28 de abril de 2014

Jordan Prez ReyesB1498

Anlisis de coyuntura
Para las dcadas de los 80s y 90s Costa Rica, al igual que la mayora de los pases latinoamericanos
enfrentaba una difcil crisis econmica, esto debido a diferentes factores histricos tanto
externos, la subida en los precios de los hidrocarburos, la II guerra mundial, el alza en el precio del
dlar, etc., como internos, mal manejo de gasto pblico, inflacin, gran dficit fiscal, etc., entre los
principales factores que debemos destacar era el gran endeudamiento externo que tena el pas,
endeudamiento que se agravara con la subida del dlar, a esto debemos sumar el enorme gasto
pblico de un estado benefactor(Garita , Urea , Gonzales 2006).
Para enfrentar esta crisis Costa rica empezara una serie de cambios estructurales en el estado,
cambios que eran una de las condiciones impuesta por el Banco Mundial y diferentes
instituciones internacionales, para la concesin de un Prstamo de Ajuste Estructural (Hidalgo
2000), a estos se les conoceran como PAEs, (Programa de Ajuste Estructural).
En general los PAEs consistan en una serie de cambios en la estructura de la economa y del
estado en si con fuertes tendencias neoliberales, se buscaba cambiar el aparato reproductivo, la
poltica econmica y al modelo de estado en s, por lo que el discurso oficial se basaba en hacer
eficiente al Estado y expandir nuestra economa, esto se hara mediante tres PAEs que se iran
implementando con el paso del tiempo, estos tres consistan principalmente en:
PAE I: este sera el primero en aprobarse en 1985 de una seria de tres, sus principales fines
consistan en la diversificacin de la produccin industrial, la promocin de exportaciones no
tradicionales a mercados fuera de la regin centroamericana y la democratizacin econmica.
Para lograrlo se haran profundos cambios, se trabajara en 5 medidas de tipo econmicas,
polticas de exportacin, comercio e industria, poltica agrcola, poltica del sector financiero,
poltica redistributiva y poltica del sector pblico, esta ltima es de gran importancia para
entender la situacin en la actualidad.
PAE II: este fue aprobado en 1989 durante la administracin Arias, realmente este puede ser
considerado como una continuacin del primero ya que en realidad persegua los mismos
objetivos , la diferencia ms notoria seria que se eliminara la poltica distributiva del primer PAE.
PAE III: finamente para el 2013 sera aprobado el PAR nmero 3, este tena como objetivos
principales orientado la modernizacin, racionalizacin y reforma integral de Estado, se
comenzara con una poltica de privatizacin y se incentivara la iniciativa privada, se aprobara la
Ley de Concesin de Obra Pblica, ley que en la actualidad es muy discutida.
Tambin se empezara con la estrategia de atraccin de inversin extranjera, cambiara la poltica
de empleo pblico y de pensiones, esto para reducir la planilla del estado, se hara mediante
retiros voluntarios y jubilaciones anticipadas, se pretenda que hubiera una movilizacin de los
trabajadores del sector pblico al privado y como herramienta se promovera la formacin de
tcnicos con programas como el INA (Aguilar 2009).
Como vemos en estas pocas se asentaron las bases de lo que sera la Costa Rica actual, tanto en
lo negativo como en lo positivo, siempre relacionado con estas reestructuraciones el pas ha
apostado por el comercio internacional, por abrir sus puertas a los tratados de libre comercio,
como el firmado con China o Singapur, en la actualidad se promueve la iniciativa privada con las
famosas PYMES, (pequeas y medianas empresas).
Como lo mencionamos en la actualidad se promueve mucho la creatividad y la iniciativa privada, la
innovacin, la exportacin de productos no tradicionales y de esta manera se explica la gran
importancia que tiene la pia para nuestra economa en la actualidad, se busca atraer inversin
extranjera, y con mayor nfasis aquellas grandes empresas de innovacin tecnolgica como INTEL,
como vemos la mayoras de los esfuerzos van casi absolutamente orientados al crecimiento
econmico y aunque esto no es algo que este mal se est dejando de lado la distribucin de las
ganancias y de ah el que se diga que Costa Rica es ahora as desigual que hace algunos aos
(http://www.crhoy.com/costa-rica-es-cada-vez-mas-desigual-senala-el-inec/).
Con la trasformacin del sistema productivo del pas tambin se abrieron algunos monopolios del
pas como el de las telecomunicaciones, e incluso algunos polticos hablan de abrir el mercado
energtico, todo esto siempre dirigido con ideologa neoliberal, algo que pareciera no termina de
convencer a parte de la poblacin que en algn momento vivieron en otro tipo de estado y que
permiti a costa rica colocarse como uno de los pases menos desiguales tiempo atrs.
Como hemos venido analizando gran parte de los retos que hoy enfrenta Costa Rica tienen su
origen con estas reformas, basta con observar de manera general problemas como el del rgimen
de pensiones, que en la actualidad muchos opinan que no lograran sostenerse , esto podramos
relacionarlo en gran parte a la poltica de jubilaciones anticipadas o de retiros voluntarios que se
pusieron en prctica con la aprobacin de tercer PAE.
Otro problema que en la actualidad podemos observar y que tiene su origen con la poca de los
90s es quizs el de la Caja Costarricense de Seguro Social, en los ltimos aos esta institucin ha
sufrido un gran deterioro, pereciera estar vinindose abajo, algo que molesta profundamente a los
costarricenses, que consideran a la institucin como una parte fundamental de la sociedad y la ven
con cierto cario.
Como vemos no de gratis ocurren muchas de las circunstancias que hoy en da afronta el pas, una
gran parte tiene su origen con la reestructuracin a partir de los PAEs, y si bien no podemos decir
que han resultado en un completo fracaso, pues es cierto que Costa Rica logro reducir la gran
deuda externa que tena, podemos decir que el pas es hoy un pas ms competitivo, ha logrado
formar mejores relaciones con algunos socios comerciales y el PIB ha aumentado, entre otras, lo
cierto es que Costa Rica an no ha logrado adaptarse completamente a este nuevo modelo de
Estado de corte neoliberal, tal vez la estructuras no han logrado adecuarse a estos cambios.
El problema desde nuestra percepcin radicara en esta contradiccin precisamente, aunque el
modelo de estado ha cambiado, gran parte de la sociedad aun no logra aceptarlo y extraa lo que
fue Costa Rica, existen muchas contradicciones entre lo que quieren las clases polticas del pas,
aun no se sabe hacia dnde queremos avanzar, y esto incluso no es algo que solo afecte nuestra
clase poltica sino a la sociedad en general, pues si bien disfrutamos de algunas de las ventajas
que ofrece un Estado Neoliberal, al mismo tiempo nos disgustamos cuando se tratan de imponer
medidas que resultan lgicas para el modelo como privatizaciones o aperturas a ciertos mercados,
por lo que podramos decir que se ha impuesto un modelo a medias y de ah gran parte de las
contradicciones.
Tampoco con esto queremos decir que si Costa rica ha adoptado como modelo de desarrollo
neoliberal el Estado debe ser reducido al mximo y quitarle todo se poder, en nuestra opinin al
igual que Norberto Bobbio en su texto Estado, Gobierno y Sociedad, consideramos que el Estado
siempre ser necesario, ya sea este considerado un mal o no, sin la existencia de un Estado, en
nuestra opinin, se desatara una total anarqua, donde los ms fuertes dominaran gracias a los
ms dbiles, recursos que posean, ya sean estos econmicos, blicos o de alguna otra clase.
En realidad todo lo anterior son tan solo suposiciones de lo que podra pasar sin la existencia de un
Estado, pero que no carecen completamente de sentido, particularmente opinamos que el Estado
es necesario y que adems no debe ser visto como un mal, aunque es cierto que histricamente
este aparato ha sido utilizado negativamente, creemos que el mismo es principalmente una
herramienta, que puede ser utilizada tanto negativa como positivamente, y que si es utilizada
correctamente, puede traer grandes beneficios a las sociedades.
Bibliografa
Aguilar, Justo (2009), Reforma y modernizacin del Estado en Costa Rica 1982-2004:
Antecedentes, desarrollo y perspectivas. ICAP-Revista Centroamericana de Administracin
Pblica (56-57): 183-205.
Bobbio, Norberto. Estado, gobierno y sociedad, Por una teora general de la Politica. Fondo de
Cultura Econmica Mxico.
Garita, Urea, Gonzales (2006). Crisis en Costa Rica en los aos 80. Maestra en Administracin de
Negocios, UNED, 2006.
Hidalgo Capitn, Antonio (2000). El cambio estructural del sistema socioeconmico costarricense
desde una perspectiva compleja y evolutiva (1980-1998).
Jimnez Castro, Wilburg (2000). Prstamos y programas de ajuste estructural. UNED
Yaez, Cesar. Amrica Latina en los noventa: los dficits del crecimiento.
http://www.americaeconomica.com/reportajes2/yanez.htm
Articulos de internet.
Arias, Juan Pablo (2013). Supn alerta sobre colapso de pensiones del IVM.
http://www.nacion.com/
Costa Rica es cada vez ms desigual, seala el INEC (2013). http://www.crhoy.com
Hidalgo, Carlos (2013). Una propuesta ante el colapso de las pensiones de la CCSS.
http://www.elfinancierocr.com