Manual Auditoria Web 190314

SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIN A LA EDUCACIN
DIRECCIN NACIONAL DE AUDITORA EDUCATIVA

SUBSECRETARA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIN DE LA
EDUCACIN
MODELO NACIONAL DE APOYO Y SEGUIMIENTO
A LA GESTIN EDUCATIVA
MANUAL DE PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y POLTICAS DE AUDITORA EDUCATIVA
Diciembre 2013
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Rafael Correa Delgado
Ministro de Educacin
Augusto Espinosa Andrade
Viceministro de Educacin
Freddy Peafiel Larrea
Viceministro de Gestin Educativa
Jaime Roca Gutirrez
Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y
Regulacin de la Educacin
Wilson Rosalino Ortega Mafla
Directora Nacional de Auditora a la Gestin
Educativa
Raquel Catherine Bonilla Verdesoto
Autor
Oswaldo Boada Sotomayor
Equipo tcnico de la VVOB
Ins Aguerrondo
Caroline Decombel
Equipo tcnico del MinEduc
Estefana Aguayo
Andrea Bejarano
Gabriel Bermeo
Raquel Bonilla
Juan Antonio Rosales
Agradecimiento:
A todos los educadores que participaron en los
grupos focales y talleres de validacin
Impresin:
Primera edicin: diciembre 2013
Ministerio de Educacin del Ecuador
Est permitida la reproduccin parcial o total de
esta publicacin siempre y cuando no sea con
fines comerciales y se cite correctamente la
fuente.
DISTRIBUCIN GRATUITA -PROHIBIDA SU VENTA
NDICE
OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA ......................................
.......... 4
PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORA EDUCATIVA .....................................
............ 5
ENFOQUE DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA......................................
..... 8
MISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA ...................................................
.......................... 8
VISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA....................................................
.......................... 8
PRINCIPIOS DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA ..................................
..... 9
PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORA EDUCATIVA....... 11
PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO.................................................
.......................... 97
FUNCIN DE AUDITORA EDUCATIVA .....................................................
.................... 97
PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL...............................................
............. 104
BIBLIOGRAFA RECOMENDADA .........................................................
............................. 109
ANEXOS .........................................................................
.............. Error! Marcador no definido.
ADVERTENCIA
Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y la dis
criminacin
de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover, a travs del sistema educativo, la
equidad
entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, estimulamos el uso de un l
enguaje que
no reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emp
lear en
nuestros documentos oficiales palabras neutras, como por ejemplo las personas (e
n lugar de
los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores). Slo en casos en que t
ales
expresiones no existan, usaremos la forma masculina como genrica para hacer refer
encia
tanto a personas del sexo femenino como del masculino. Esta prctica comunicativa,
que es
recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas,
obedece a dos razones: (a) en espaol es posible referirse a colectivos mixtos a tr
avs del
gnero gramatical masculino, y (b) es preferible aplicar la ley lingstica de la economa

expresiva, para as evitar el abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que
ocurrira
en el caso de utilizar expresiones tales como las y los, os/as y otras frmulas qu
e buscan
visibilizar la presencia de ambos sexos.
INTRODUCCIN
El estado, a travs de su Gobierno, tiene la obligacin de garantizar la calidad
del servicio educativo que reciben como un derecho constitucional los nios,
nias y jvenes ecuatorianos. Para lograrlo, el Ministerio de Educacin del
Ecuador, a travs de la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin
Educativa (SASRE) requiere de un sistema que permita asegurar que las
instituciones educativas asuman la mejora como un proceso necesario, cclico,
permanente, sistemtico e integrado a la gestin que despliegan. En
consecuencia, la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento, y Regulacin con el
apoyo de la VVOB dise el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la
Gestin Educativa MNASGE y ha iniciado su implementacin. La aplicacin de
este modelo es posible a travs de las acciones orientadoras de dos instancias.
Una, denominada de asesora, y otra, denominada de auditora educativa.
El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa propuesto
nos da seales para iniciar un nuevo modo de entender la supervisin
educativa en el Ecuador porque permite a los auditores conducirse con
herramientas que sostienen y potencian la gestin educativa desde la accin
de sus docentes y directivos, y de sus instituciones entendidas como
organizaciones vivas, que aprenden y mejoran.
He ah la gran oportunidad que tiene el auditor educativo para convertirse en
orientador de la gestin educativa de las instituciones y sus docentes a travs
de la observacin, exploracin e indagacin de los procesos que desarrollan
quienes conforman las instituciones educativas.
Para el efecto, en esta publicacin presentamos el Manual de Auditora
Educativa que busca fundamentalmente constituirse en un conjunto de
declaraciones, recomendaciones e instrumentos que permitan al Auditor
Educativo observar, valorar e informar con la mayor objetividad posible los
resultados alcanzados por las instituciones educativas.
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OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA
.
Describir las funciones del Auditor Educativo.
.
Presentar los procesos y procedimientos definidos para las funciones de
Auditor Educativo.
.
Apoyar los procesos de formacin del Auditor Educativo dado que
recoge en forma detallada sus actividades.
.
Satisfacer las siguientes caractersticas:
o
Coherencia: El Manual de Auditora Educativa ser un
documento ligado estrictamente a lo declarado en la descripcin
del MNASGE, y por lo tanto a la declaracin de Estndares de
Calidad Educativa, al Instructivo e instrumentos de la Auto-
evaluacin Institucional, a la Matriz de Informacin de la Gestin
Educativa y al Modelo Nacional de Supervisin Educativa. Esta
relacin estrecha se refiere tanto a las bases conceptuales como
al marco reglamentario y normativo, y a aspectos propios de la
semntica, es decir de la significacin de las palabras y de los
trminos en el contexto del Modelo Nacional de Apoyo y
Seguimiento a la Gestin Educativa.
o
Confiabilidad: El Manual de Auditora Educativa es una fuente
de consulta para el Auditor, conteniendo los aspectos informativos
necesarios en cuanto a su funcin, y a su rol dentro del MNASGE.
El Auditor encontrar en el Manual de Auditora respuestas a sus
inquietudes conceptuales y operativas para que su desempeo
cumpla con los requerimientos propios de su gestin.
o
Facilidad de uso: El Manual de Auditora Educativa es un
instrumento preciso, ordenado y lgico para que el Auditor lo
utilice habitualmente y su lectura sea liviana y gil.
o
Integralidad: El Manual de Auditora Educativa acopia
definiciones, bases reglamentarias, procesos y procedimientos, y
formatos.
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PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORA EDUCATIVA
El Manual de Auditora Educativa es coherente con la normativa educativa
vigente. Especficamente se encuadra dentro de la LOEI y los artculos 276,
281, 305 y 310 de su Reglamento General, el Acuerdo 020-12Estatuto
orgnico de gestin organizacional por procesos del Ministerio de Educacin y
los procesos, perfiles laborales y perfil profesional que se rigen por el Modelo

Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa, Acuerdo 0450-13.
Segn el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, en
su Art. 310 seala que:
Los auditores educativos tienen como funcin principal proveer a las
autoridades y al sistema educativo de una evaluacin externa acerca de
la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones, en
relacin con los estndares de calidad educativa.
De acuerdo a lo sealado por el Art. 310 del RGLOEI, el Modelo Nacional de
Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa (en adelante, MNASGE) seala
como funciones del sistema de auditora educativa:
1. Legislacin y control
2. Evaluacin y auditora
3. Retroalimentacin de procesos a travs de informacin consolidada
El MNASGE plantea adems que El Informe de Auditora Educativa publicado
como producto proporciona a los padres, a la institucin educativa y a la
comunidad ms amplia, datos sobre la calidad de la educacin en los centros.
Los hallazgos del equipo de auditores educativos proveen una medida objetiva
de la situacin de la institucin y tienen como propsito ayudarla a gestionar su
mejora, desarrollo y transformacin.
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Son funciones del Auditor Educativo:
.
Proveer informacin vlida y confiable tanto a la unidad escolar como a
las instancias superiores que permita conocer el estado de situacin y sus
cambios, a fin de poder asistir a los centros educativos y definir el tipo de
ayuda que necesitan para potenciar sus resultados.
.
Realizar el diagnstico de la situacin: identificar los problemas del
sistema educativo y de las instituciones sobre la base de las evaluaciones
realizadas por el Sistema Nacional de Evaluacin y Rendicin Social de
Cuentas (SER) y de los datos que el nuevo Modelo Nacional de Apoyo y
Seguimiento a la Gestin Educativa genere de manera sistemtica a travs
de sus propias bases de datos y de las unidades de estadstica educativa
existentes.
La auditora educativa peridica externa debe ser complementada por una
evaluacin interna, o autoevaluacin institucional continua. Este marco de
auditora educativa y el enfoque adoptado, tienen como fin promover una
cultura de rigurosa auto-evaluacin y mejoramiento permanente.
Se espera que la auditora educativa:
.
atienda a las unidades educativas segn las necesidades que se
diagnostican
.
informe a las instituciones educativas y a las autoridades
.
garantice la rendicin de cuentas
.
permita el desarrollo de la organizacin escolar
.
realice visitas focalizadas, centradas en criterios establecidos
(estndares)
.
tome como punto de partida las evidencias que la institucin le presenta
en su autoevaluacin institucional
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.
haga pblicos los resultados e informes de su tarea y los eleve a las
autoridades correspondientes para alimentar la toma de decisiones y la
elaboracin de programas y polticas.
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ENFOQUE DE LA AUDITORA A LA GESTIN
EDUCATIVA
El MNASGE, y especficamente la Auditora a la Gestin Educativa proponen la
observacin tcnica y pedaggica de la realidad de las Instituciones Educativas
a la luz de los estndares con el objetivo de, por un lado visibilizar las buenas
prcticas, y por otro, las necesidades de mejora institucional. Para ello, el
proceso de Auditora a la Gestin Educativa cuenta con profesionales que
satisfacen el perfil de Auditores Educativos. En consecuencia, la Institucin
Educativa, a travs de sus rasgos de identidad y sus propias manifestaciones
de innovacin, desarrollar una cultura de mejora continua basada en la auto
reflexin y el aprendizaje cooperativo que entregar como resultado natural,
una educacin de calidad enmarcada en los principios rectores de la educacin
ecuatoriana.
MISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA
Proveer a las autoridades y actores del sistema educativo de una evaluacin
sistemtica del cumplimiento de los Estndares de Calidad Educativa en las
Instituciones Educativas de todo tipo, nivel y modalidad, sobre la base de
evidencias vlidas y confiables, dentro de un marco legal y tico, para contribuir
a la mejora continua de la educacin en el Ecuador.
VISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA
La Auditora Educativa se ha constituido en un proceso tcnico pedaggico,
apoyado por tecnologa de vanguardia, transparente, y fiable, que provee al
Ministerio de Educacin y a la comunidad, informacin sobre la realidad
educativa local y nacional. Aporta al desarrollo de una cultura de mejora
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continua de las Instituciones Educativas basndose en procesos tcnicos de
evaluacin integral para garantizar el cumplimiento de los estndares de
calidad educativa. Para su despliegue cuenta con profesionales competentes,
ticos y comprometidos con los principios de calidad educativa promulgados
por el Ministerio de Educacin.
PRINCIPIOS DE LA AUDITORA A LA GESTIN
EDUCATIVA
1.
Cumplimiento de Normas de Auditora a la Gestin Educativa:
Garanta del proceso acorde a la normativa emitida por la Autoridad
Educativa Nacional y a los protocolos definidos para la Auditora
Educativa.
2.
Cobertura: Aplicacin en las Instituciones Educativas de todos los tipos,
niveles y modalidades del sector educativo nacional.
3.
Enfoque en derechos y tica: Procesos de auditora y elaboracin de
informes centrados en los derechos de las personas y de las
Instituciones, en apego a slidos principios ticos.
4.
Independencia y autonoma: Ejecucin de procesos libre de sesgo,
compromisos e intereses.
5.
Objetividad: Actitud imparcial sustentada en observaciones tcnicas y
descriptivas.
6.
Calidad y calidez: Aplicacin de una evaluacin veraz y constructiva
que agrega valor y genera oportunidades de mejora al servicio
educativo, llevada a cabo en un clima de cordialidad.
7.
Pertinencia: Entrega de informacin vlida y confiable que refleje los
logros y/o las carencias de la gestin institucional en funcin de los
estndares de calidad educativa.
8.
Confidencialidad: Discrecionalidad en el uso de la informacin.
9.
Corresponsabilidad.-Responsabilidad compartida para garantizar el
cumplimiento de los deberes de los diferentes actores educativos.
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10.Transparencia, exigibilidad y rendicin de cuentas.-Se garantiza la
transparencia en la gestin del Sistema Educativo Nacional, en
consecuencia la sociedad acceder a la informacin plena acerca de los
recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del Sistema
Educativo, para determinar sus logros, debilidades y sostenibilidad del
proceso. Para el efecto, se aplicarn procesos de monitoreo,
seguimiento, control y evaluacin a travs de un sistema de rendicin de
cuentas
11.Formacin continua.-Investigacin, construccin y desarrollo
permanente de conocimientos.
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PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA
AUDITORA EDUCATIVA
A continuacin se presentan los procesos de Auditora Educativa a la
Institucin Educativa asignada. En cada caso se detalla lo siguiente:
1.
Descripcin: Resumen del proceso
2.
Objetivos: Lo que se pretende conseguir con la ejecucin del proceso.
3.
Alcance: La delimitacin de los requerimientos y los productos del
proceso.
4.
Macro flujos: Infografas explicativas de las entradas y las salidas del
proceso.
5.
Micro flujos: Infografas de los pasos que se siguen en el proceso
referidos a los actores que intervienen.
6.
Detalle de las etapas del proceso: Matriz que recoge el detalle de
cada paso que se ejecuta en el proceso.
7.
Principales acciones y responsabilidades de los actores: Detalle de
las actividades a realizarse para la ejecucin del proceso. Se refieren al
Micro flujo del proceso y al detalle de las etapas del proceso.
8.
Indicadores de cumplimiento: La realizacin de cada procedimiento o
paso debe evidenciarse a travs de un documento o de un registro que
se nombra y enlista en los indicadores de cumplimiento del proceso.
9.
Registros: Transcripcin de hallazgos o asuntos que llaman la atencin
en la ejecucin de cada proceso.
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Con el objetivo de visualizar ntegramente los procesos de Auditora Educativa,
se presenta el siguiente rbol de Procesos
MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADORSASREMANUAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVARBOL
DE PROCESOS DE AUDITORA EDUCATIVAP1., P2.
P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE
AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN
ASIGNADAP2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIN5. RECOPILACIN DE
INFORMACIN6. VALORACIN DEL CONTEXTO
SITUACIONALSP2.1. ANLISIS DE LA
INFORMACINSP2.2. RESUMEN DE PRE-
INVESTIGACINSP2.4. PLANIFICACIN DE LA
VISITASP2.3. PRIORIZACIN DE REAS
A OBSERVAR Y
PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS1. INDAGACIN PREVIA2. ORGANIZACIN DE
EVIDENCIAS3. PLANTEAMIENTO DE
PRESUNCIONES4. PLANTEAMIENTO DE
PREGUNTAS
. PEI
. INFORME DE
AUTOEVALUACIN
. RESULTADOS DE
PRUEBAS DE ESTADO
. MATRIZ DE
REGULACINFORMATO DE
PLANIFICACINFORMATO DE
REGISTROFORMATO DE
PLANIFICACCINASIGNACIN DE AUDITORA
EDUCATIVA POR PARTE DE
LA ZONA5. CONSULTA EN EQUIPO DE
AUDITORES EDUCATIVOSSP2.5. ELABORACIN
CONJUNTA DE CRONOGRAMA
DE VISITA3. ASIGNACIN DE
RESPONSABILIDADES Y TAREAS
7. REMISIN DE CARTA DE
CONTACTOFORMATO DE CARTA DE
CONTACTOFORMATO DE
CRONOGRAMA DE
VISITA1. ASIGNACIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
2. RECEPCIN DE ASIGNACIN
MATRIZ DE PLANIFICACIN
ZONALCORREO ELECTRNICOFORMATO DE ACTA DE
DESIGNACIN4. DISPOSICIN DE
INFORMACIN INSTITUCIONAL6. PLANIFICACIN DE LA VISITA
7. ELABORACIN CONJUNTA
DE CRONOGRAMA DE VISITACATLOGO DE
PRESUNCIONES Y
PREGUNTASPROCESO 3
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P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN
EDUCATIVA (IE)
SP3.1. TOMA DE CONTACTO
CON DIRECTIVOSSP3.2. ACERCAMIENTO A LA IESP3.3. OBSERVACIN E
INDAGACIN EN LA IESP3.4. DEVOLUCIN ORAL AL
FINAL DE LA VISITA2. REUNIN CON DIRECTIVOS/
SENSIBILIZACIN3. INDUCCIN A TODO EL
PERSONAL DEL CENTRO6. ENTREVISTAS INDIVIDUALES7. CONVERSATORIOS
GRUPALES5. VISITAS AL AULA4. REVISIN DE DOCUMENTOSFORMATOS1. PRESENTACIN DEL LEAE8
. REUNIONES DE ACLARACIN
Y REFLEXIN CON DOCENTES10. ACUERDOS PARA
DEVOLUCIN11. RETROALIMENTACIN A
DIRECTIVOS12. OBSERVACIONES POR
PARTE DE LA INSTITUCINPROCESO 4SISTEMA DE
REGISTROFORMATOS9. REUNIONES DE CONSULTA
DEL EQUIPO DE AUDITORES
EDUCATIVOSPROCESO 2MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADORSASREMANUAL DE AUDITORA A LA
GESTIN EDUCATIVARBOL DE PROCESOS DE AUDITORA EDUCATIVAP3DICIEMBRE DE 2013
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MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADORSASREMANUAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVARBOL
DE PROCESOS DE AUDITORA EDUCATIVAP4., P5.
DICIEMBRE DE 2013P4. PROCESO DE
ELABORACIN DE INFORMES
PROCESO 3ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE
LA AUDITORA EDUCATIVA A LA IE
ASIGNADAREDACCIN DEL INFORME1. ORGANIZACIN DE EVIDENCIAS
Y REGISTROS2. DETERMINACIN DE PUNTOS
FUERTES Y REAS DE MEJORA Y
URGENCIAS4. INFORME PRELIMINAR3. RESUMEN EJECUTIVO6. ENVO DE INFORME A ZONAP5. PR
OCESO DE
RETROALIMENTACIN A LA
INSTITUCIN EDUCATIVA5. FIRMA POR PARTE DE LA IE DE
ACTAS DE AUDITORA EDUCATIVAFIN DE AUDITORA
EDUCATIVA A
INSTITUCIN
ASIGNADA1. ENVO DEL RESUMEN
EJECUTIVO
2. ENVO DEL INFORME
PRELIMINAR DE AUDITORA
EDUCATIVASISTEMA DE
REGISTROFORMATO DE
RESUMENFORMATO DE
INFORME3. ENVO DE OBSERVACIONES
ESCRITAS DE LA IE AL LEA4. EXPOSICIN Y ENTREGA DE
INFORME DE AUDITORA
EDUCATIVA5. INFORME DE AUDITORA
EDUCATIVA7. SUBIDA DEL RESUMEN
EJECUTIVO A LA WEB
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PROCESO 1
P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA
INSTITUCIN ASIGNADA
1. DESCRIPCON DEL PROCESO
PROCESO DESCRIPCIN
PROCEDIMIENTOS
ASOCIADOS
Al inicio de cada ao lectivo en los
regmenes de Costa y Sierra, el
Equipo Tcnico de Auditora
Educativa de Zona enva a los
Equipos tcnicos de Auditora
Educativa en los Distritos el
cronograma general de Auditora
Educativa y el listado de las
Instituciones Educativas que sern
visitadas, junto a la designacin
del lder de Auditora Educativa
para cada visita.
Con estos antecedentes, el Lder
de Equipo de Auditora Educativa
(LEAE) convoca a los Auditor
Educativo es que conforman su
equipo, y lidera la distribucin de
tareas y responsabilidades antes
de iniciar con el proceso de la
Auditora Educativa a la institucin
educativa.
Estas tareas tienen que ver con los
mbitos y las actividades propias
de la Auditora Educativa como
1.Asignacin de
Auditora Educativa
2.Recepcin de
Asignacin de
Auditora Educativa
3.Asignacin de tareas
y responsabilidades a
los miembros del EAE
4.Disposicin de
informacin
Institucional
5.Recopilacin de
informacin de la IE
6.Valoracin del
contexto situacional
7.Remisin de carta de
contacto a la IE
P1. PROCESO
DE
PLANIFICACIN
DE AUDITORA
EDUCATIVA A LA
INSTITUCIN
ASIGNADA
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entrevistas, conversatorios, visitas
al aula, revisin de documentos,
etc.
El anlisis de la informacin
atiende a los siguientes aspectos1:
.
Gestin educativa
.
Desempeo profesional
.
Resultados de los
Aprendizajes
.
Estado de la Infraestructura
Cada uno de estos aspectos tiene
una correspondencia en la
informacin que reposa en el
Sistema de Informacin del
Ministerio de Educacin (SIME SIGEDU),
y de ser el caso, en
informes de Asesora y Auditora
Educativa previas.
En seguida, cada uno de los
integrantes del Equipo de
Auditores Educativos recopila la
informacin que de la IE est
disponible en el sistema
informtico, en funcin de las
asignaciones hechas por el Lder
del Equipo de Auditores
Educativos. Esto es: Proyecto
Educativo Institucional, Informe
De Autoevaluacin, Planes de
Mejora, Cdigo de Convivencia,
1 Estndares
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resultados en las pruebas de
estado, matriz sobre la gestin
educativa, ndices de asistencia y
atrasos de personal docente,
directivos y estudiantes; informe
de Auditora Educativa anterior (si
corresponde)
La informacin recolectada ser
revisada y estudiada por parte de
los miembros del Equipo de
Auditores Educativos, quienes
establecen una primera
aproximacin al contexto
situacional de la Institucin
Educativa en cuanto a la
existencia o no de informacin y a
las condiciones que determinarn
la aplicacin de la Auditora
Educativa, es decir, a qu reas o
focos de investigacin hay que
prestar ms atencin durante la
visita. La ubicacin y existencia de
la informacin, as como la
impresin causada por el
contenido cualitativo de la misma,
ofrecen al EAE una primera
imagen del estado situacional de la
IE, lo cual permite optimizar la
ejecucin de los procesos
sucesivos. Finalmente el Lder del
Equipo de Auditores Educativos
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(LEAE) remite a la IE una carta de
contacto confirmando la fecha de
la visita, informndole sobre los
objetivos y procedimientos de la
visita haciendo nfasis en que se
trata de apoyar la mejora desde el
control, presentando a los
miembros del equipo que van a ir a
la IE, los documentos que se
requiere que estn disponibles, y
solicitando la disposicin de un
espacio fsico para el desarrollo de
las reuniones; en esta carta, si es
necesario, el EAE solicita
informacin o documentos que no
estn disponibles o cuyo contenido
no sea lo suficientemente claro.
2. OBJETIVOS:
La ejecucin del Proceso 1 (P1) permite al Equipo de Auditores Educativos:
1.
Conocer el contexto situacional de la institucin educativa en cuanto a
disponibilidad de informacin
2.
Conocer especficamente sus tareas y responsabilidades para la
Auditora Educativa a la IE asignada,
3.
Tomar contacto con la IE y,
4.
Orientar el desarrollo del Proceso de Pre-investigacin
3. ALCANCE:
Para el desarrollo de este proceso es necesario que el Equipo de Auditores
Educativos tenga acceso a toda la informacin existente sobre la Institucin
Educativa a auditar. A la salida del Proceso 1, la valoracin que se haga sobre
el contexto en que se desarrollar la Auditora Educativa determinar los
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insumos requeridos para el anlisis de la informacin y la posterior visita al
centro. El Proceso de Planificacin de la Visita a la Institucin Asignada termina
con la remisin de una carta de contacto en la que el LEAE presenta a su
equipo a la mxima autoridad de la IE, se anuncia como responsable de la
visita y solicita la ampliacin de informacin si es el caso, y la disponibilidad
durante la visita de documentacin especfica.
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4. MACROFLUJO:
P1. PROCESO DE PLANIFICACIN
DE AUDITORA EDUCATIVA A LA
INSTITUCIN ASIGNADAASIGNACIN DE
AUDITORA
EDUCATIVAINFORMACIN
DISPONIBLECONTEXTO
SITUACIONALDe acuerdo a los criterios
establecidos, la Zona asigna
la institucin a auditar, el
Equipo Auditor y el Lder de
la auditoraLos sistemas de informacin
proveen datos sobre la
institucin a auditar; PEI,
informe de auto-evaluacin,
resultados en pruebas de
estado, matriz de regulacin,
informes de asesora y de
auditora previas...
P2. PRE-
INVESIGACINLa ubicacin de la informacin
y el contenido cualitativo de la
misma ofrecen al Equipo
Auditor una primera imagen del
estado situacional de la
institucin educativa, lo cual le
permite optimizar la ejecucin
de los procesos sucesivos.
MANUAL DE AUDITORA
EDUCATIVAPROCESO 1MACROFLUJOA travs de una carta formal, el
Lder del Equipo Auditor
establece el contacto con la
mxima autoridad de la IE
confirmndole la fecha de la
visita y solicitndole
informacin de ampliacin, si
es el caso y documentos a
revisar durante la visita.
CONTACTO
FORMAL DE EA
CON IE
5. MICROFLUJO
P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADAEQUIPO DE

AUDITORES
EDUCATIVOS
ENCARGADO
DE SISTEMA
DE
INFORMACINZONALDER DEL
EQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOSASIGNACIN DE
AUDITORA
EDUCATIVARECEPCIN DE
ASIGNACINASIGNACINDISPOSICIN DE
INFORMACIN
INSTITUCIONALVALORACIN
DEL CONTEXTO
SITUACIONAL
. PEI
. INFORME DE
AUTOEVALUACIN
. RESULTADOS DE
PRUEBAS DE
ESTADO
. MATRIZ DE
REGULACIN
. INFORMES DE
ASESORA Y
AUDITORA PREVIASP2RECOPILACIN DE
INFORMACINASIGNACIN DE
RESPONSABILIDADES Y
TAREAS
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6. DESCRIPCIN DE LA ETAPAS DEL PROCESO
PROCESO 1: PLANIFICACIN DE LA AUDITORA EDUCATIVAA LA INSTITUCIN ASIGNADA
TIEMPO: EL QUE DETERMINE EL EQUIPO TCNICO DE AUDITORA DE ZONA DE ACUERDO A LA PLAN
IFICACIN ANUAL
DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO
PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSA
BLE
RECURSOS DOCUMENTOS
1
Asignacin de
Auditora
Educativa
El Equipo Tcnico de Auditora
Educativa de Zona, en
coordinacin con la Direccin
Nacional de Auditora Educativa
enva por correo electrnico el
cronograma anual de Auditora
Educativa incluyendo para cada
caso la IE Asignada, el Equipo de
Auditores Educativos de Distrito, y
el Lder del Equipo de Auditores
Educativos (LEAE)
Equipo
Tcnico de
Auditora
Educativa de
Zona
Matriz de planificacin anual
zonal de Auditora Educativa.
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2
Recepcin de
Asignacin de
Auditora
Educativa
El Equipo de Auditores Educativos
recibe la asignacin de IE va
correo electrnico.
Equipo
Tcnico de
Auditora
Educativa de
Zona
Correo electrnico de los
miembros del EAE de Distrito
Convocatoria a
reunin de Auditores
Educativos El Lder del Equipo de Auditores
Educativos toma contacto va
correo Electrnico y convoca al
EAE a una primera reunin.
LEAE
3
Asignacin de
tareas y
responsabilidades
a los miembros del
EAE
El LEAE revisa los datos de la IE
para verificar el nmero de
estudiantes y de aulas
LEAE
Informacin de la IE (nmero de
estudiantes y de aulas).
Estndares de Calidad
Educativa
Acta de reunin de
designacin
El LEAE asigna tareas y
responsabilidades en funcin de las
caractersticas de la IE como el
nmero de estudiantes, el nmero
de aulas, las necesidades de
especializacin (si es el caso). En
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general se distribuir las tareas de
Auditora Educativa de acuerdo a
los mbitos a analizar durante todo
el ejercicio (Estndares de Calidad
Educativa), y a las actividades
propias de la Auditora
Educativa(Entrevistas, visitas,
revisin de documentos, etc.)
4
Disposicin de
informacin
Institucional
El Sistema Informtico del
MINEDUC pone a disposicin del
EAE toda la informacin disponible
acerca de la IE.
Responsable
del Sistema
Informtico
Informacin de la IE
5
Recopilacin de
informacin de la
IE
Los miembros del EAE, en funcin
de las tareas encargadas, recopilan
la informacin disponible y la
organizan de acuerdo a su
asignacin
Miembros del
EAE, en
funcin de
las tareas
encargadas
Informacin disponible en el
sistema informtico
Documentos
institucionales.
Documentos
generados al alimentar
el sistema informtico
6 Valoracin del Los miembros del EAE, en funcin Miembros del Informacin disponible
en el
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contexto
situacional
de las tareas encargadas analizan
la existencia de la informacin
necesaria y la calidad de los
contenidos percibida someramente.
EAE, en
funcin de
las tareas
encargadas
sistema informtico
Los miembros del EAE, en funcin
de las tareas encargadas registran
sus observaciones, incluidas las
referidas a la calidad de los
contenidos.
Miembros del
EAE, en
funcin de
las tareas
encargadas
sistema informtico
Formato de
observaciones a la
informacin disponible
Entrega de observaciones al LEAE
Miembros del
EAE, en
funcin de
las tareas
encargadas
sistema informtico
Formato de
observaciones a la
informacin disponible
El LEAE recibe las observaciones
de parte de los miembros del EAE
y las organiza en un documento
LEAE Sistema Informtico
Documento de
resumen de las
observaciones a la
informacin disponible.
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7
Remisin de carta
de contacto a la IE
El LEAE, personalmente si le es
posible, o va correo electrnico,
remite la carta de contacto a la
mxima autoridad de la IE. En esta
carta se incluye una presentacin
del Equipo de Auditores
Educativos, la confirmacin de la
fecha, la hora y los procedimientos
de la visita, y una lista de los
documentos que se requiere para
el proceso de planificacin que no
estuvieron disponibles de ser el
caso, o los que sern necesarios
para el proceso de Pre-
Investigacin.
LEAE
Formato de carta de contacto,
correo e.
Observaciones de los miembros
del EAE
Carta de contacto
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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS
ACTORES
P1. PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN
ASIGNADA
ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES
ZONA
De acuerdo a los criterios establecidos, el Equipo
Tcnico de Auditora Educativa de Zona
establece el cronograma general de Auditora
Educativa y lo remite al Equipo de Auditores a
travs de un documento formal, en el que
especifica la Institucin, los Auditores que
integran el Equipo de Auditores Educativos y el
Lder de la Auditora Educativa. Adems,
proporciona las credenciales para que el Equipo
acceda a la informacin institucional existente en
el Sistema de Informacin.
SISTEMA DE
INFORMACIN
El Sistema de Informacin da de alta a los
miembros del Equipo de Auditores Educativos en
el Sistema para que accedan a la informacin.
LDER DEL EQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOS (LEAE)
El LEAE convoca a los miembros del Equipo de
Auditores Educativos a una reunin en la que
asigna tareas y responsabilidades. Esto quiere
decir que a cada Auditor Educativo le
corresponder uno o ms mbitos a auditar en lo
que corresponde a los Estndares; de igual
manera cada Auditor Educativo tendr a su cargo
entrevistas, visitas al aula, revisin de
documentos, o conversatorios, segn lo
determine el LEAE. El LEAE es el responsable de
enviar la Carta de Contacto en la que especifica
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la fecha de la visita, informa sobre los objetivos y
procedimientos de la visita haciendo nfasis en
que se trata de apoyar la mejora desde el control,
presenta a los miembros del equipo que va a ir a
la IE, los documentos que se requiere que estn
disponibles, y solicita la disposicin de un espacio
fsico para el desarrollo de las reuniones; en esta
carta, si es necesario, el EAE solicita informacin
o documentos que no estn disponibles o cuyo
contenido no sea lo suficientemente claro.
EQUIPO DE AUDITORES
EDUCATIVOS (EAE)
De acuerdo a las tareas y responsabilidades
dispuestas por el LEAE, los miembros del Equipo
de Auditores Educativos inician el proceso de
planificacin (Ver descripcin). Al estudiar la
Matriz de Informacin sobre la Gestin Educativa,
y otra informacin disponible, el EAE detecta a
primera vista las condiciones de la institucin en
cuanto a la existencia de documentacin que
fundamente el cumplimiento de estndares. Una
vez que ha ubicado la informacin relevante, la
recopila y la organiza en un solo repositorio
(Digital), tomando nota de lo que ms haya
llamado su atencin, y da paso al siguiente
proceso, el de Pre-investigacin.
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8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
P1. PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN
ASIGNADA
PASO O PROCEDIMIENTO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO
Recepcin de asignacin de
Auditora Educativa
Documento de asignacin (contiene
las credenciales para el acceso al
Sistema de Informacin)
Asignacin de tareas y
responsabilidades
Tareas y responsabilidades asignadas
Recopilacin de informacin
institucional
Informacin compilada y organizada
en un solo repositorio
Valoracin del contexto situacional Notas tomadas acerca de la
apreciacin del EAE sobre
disponibilidad de informacin y el
contenido.
Remisin de carta de contacto Carta de contacto enviada y recibida.
9. REGISTROS (VER EN ANEXOS)
.
Convocatoria a primera reunin del equipo de auditores educativos
.
Acta de la primera reunin del equipo de auditores educativos
.
Carta de contacto con la Institucin Educativa
.
Observaciones a la informacin disponible
.
Resumen de observaciones a la informacin disponible
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PROCESO 2
P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIN
1. DESCRIPCIN DEL PROCESO
PROCESO
P2. PROCESO
DE PREINVESTIGACIN
DESCRIPCIN
De acuerdo a la informacin
hallada en el proceso 1, y de la
distribucin de tareas y
responsabilidades, el EAE
profundiza el anlisis de la
situacin de la escuela y, en
equipo, se plantea hiptesis
preliminares acerca de las causas
que originan el estado situacional
de la institucin; de esta manera
se produce un cruce natural entre
los datos disponibles. Por ejemplo,
un alto desempeo de los
estudiantes en las pruebas de
estado, y las buenas prcticas
docentes registradas en el mbito
del Desempeo Profesional. Cada
Auditor Educativo remite al LEAE
un informe que contiene las
evidencias organizadas, las
hiptesis preliminares y las
preguntas correspondientes. Con
estos insumos el LEAE rene al
EAE y elabora el Resumen de Pre-
PROCEDIMIENTOS
ASOCIADOS
1.
Indagacin previa
2.
Organizacin de
evidencias
3.
Planteamiento de
hiptesis
preliminares
4.
Planteamiento de
preguntas
5.
Consulta en equipo
para elaboracin
del resumen de
Pre-investigacin
6.
Planificacin de la
visita
7.
Elaboracin
conjunta del
cronograma
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Investigacin en el que constan las
hiptesis para la visita.
Al
final del proceso de Pre-
investigacin, el EAE establece la
planificacin de la visita de
Auditora Educativa considerando:
.
Lo que tiene que verificar en
cuanto a lo declarado por la
institucin, tanto en
aspectos a destacar como
en aquellos que requeriran
un plan de mejora.
.
Lo que tiene que explorar
como validacin de sus
hiptesis; esto es, si la
informacin disponible no
basta para explicar un
efecto, el EAE buscar en la
visita una respuesta para tal
o cual resultado.
.
Lo que tiene que observar
en la institucin porque la
informacin no es clara o no
est disponible.
Adems, se desarrolla una
elaboracin conjunta (con la
participacin de la IE) del
cronograma en que se determinan
las necesidades del EAE en
cuanto a las personas con quienes
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se entrevistar, las clases que se
observarn, los recorridos que se
efectuarn, los conversatorios
grupales, las reuniones de
consulta, etc.; de esta manera se
promueve la participacin de la IE
en la asignacin de espacios y
horarios para las distintas
actividades de la Auditora
Educativa.
2. OBJETIVOS:
1.
Estimar, a travs de la informacin disponible, el estado situacional de la
institucin educativa en cuanto a los Estndares Educativos.
2.
En lo posible, previo a la visita, aproximarse al estado de la institucin a
travs del cruce de la informacin disponible asociando causas y
efectos, agentes y resultados2.
3.
Plantear hiptesis preliminares sobre el estado de la institucin
educativa.
4.
Determinar los puntos que no quedan claros o que ofrecen dudas y que
se observarn con especial atencin en la visita.
5.
Planificar la Visita de Auditora Educativa.
6.
Elaborar el Cronograma de la Visita de Auditora Educativa
2 EFQM
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3. ALCANCE:
Para el inicio del Proceso 2, el EAE cuenta con la informacin documentada
disponible acerca de la institucin. Mediante distintas herramientas (anlisis
estadstico, diagramas de causa-efecto, alertas del sistema y de la matriz de
regulacin, entre otras), el EAE escribe un resumen en el que se establecen los
niveles de estndares alcanzados por la institucin y las acciones u omisiones
que los han definido. A partir de este resumen, se plantean la hiptesis y se
disean las preguntas que se respondern en la visita; algunas de las
respuestas sern proporcionadas por las personas en la institucin, y otras se
derivarn de la atenta observacin del EAE. De acuerdo a lo descrito, el EAE
planifica la visita de Auditora Educativa. Con el objetivo de involucrar a la IE,
el
LEAE enva el formato de Cronograma para elaborarlo en conjunto, IE y EAE.
4. MACROFLUJO:
INFORMACIN DE
LA INSTITUCIN
ORGANIZADARESUMEN DE PRE-
INVESTIGACINLos sistemas de informacin
proveen datos sobre la
institucin a auditar; PEI,
informe de auto-evaluacin,
resultados en pruebas de
estado, matriz de regulacin,
informes de asesora y de
auditora previas...Esta
informacin ha sido
acopiada y organizada en el
Proceso 1P3. VISITA DE
AUDITORA
EDUCATIVAEl EA produce un documento
que resume los hallazgos
efectuados en este proceso;
despus de analizarlos, se
propone hiptesis y prioriza las
reas a observarMANUAL DE AUDITORA
EDUCATIVAPROCESO 2MACROFLUJOP2. PRE-INVESIGACINPLANIFICACIN DE
LA VISITAUna vez que se han
priorizado las reas a
observar, el LEA asigna
proporcionalidad a los
tiempos en que se
desarrollarn las distintas
fases de la visita y establece
los actores con quienes
interactuar en la institucin
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5. MICROFLUJO
P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACINDIRECTIVO DE
LA
INSTITUCINLDER DE
AUDITORA
EDUCATIVAEQUIPO
AUDITORVALORACIN DE L
CONTEXTO
SITUACIONALDISTRIBUCIN
DE TAREAS
. PEI
. INFORME DE
AUTOEVALUACIN
. RESULTADOS DE
PRUEBAS DE
ESTADO
. MATRIZ DE
REGULACIN
. INFORMES DE
ASESORA Y
AUDITORA PREVIASDISTRIBUCIN
DE TAREASINDAGACIN EN
DOCUMENTOS
SE REQUIERE
AMPLIAR ALGUNA
INFORMACIN?
REGISTRO DE
HALLAZGOSCONSULTA A
DIRECTIVO
INSTITUCIONALRESPUESTA A
CONSULTA DE
AMPLIACIN
. ASOCIACIN
CAUSA-
EFECTO
. PUNTOS
FUERTES
. REAS DE
MEJORAREGISTRO DE
RESPUESTAREGISTRO EN
CORREO EREDACCIN RESUMEN PRE-
INVESTIGACINCONSULTA
PRE-
INVESTIGACINFORMATO Pgina 33 de 111
6. DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO
PROCESO 2: PRE-INVESTIGACIN
TIEMPO: DOS DAS
SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS
SP2.1. ANLISIS
DE LA
INFORMACIN
1. Indagacin previa
De acuerdo a la
informacin
hallada en el
proceso 1, y de la
distribucin de
tareas y
responsabilidades,
el EAE profundiza
el anlisis de la
situacin de la
escuela.
Auditor
Educativo
Informacin
disponible
Formato de observaciones a
la informacin disponible
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2. Organizacin de evidencias
El Auditor
Educativo debe
organizar toda la
informacin que
vaya recabando
en un solo
repositorio, de
acuerdo a la tarea
asignada por el
LEAE en el
proceso de
planificacin.
Auditor
Educativo
Informacin
Repositorios por mbitos
(estndares)
3. Planteamiento de hiptesis
preliminares
El Auditor
Educativo se
plantea hiptesis
preliminares
acerca de las
causas que
Auditor
Educativo
Registro de Hiptesis
preliminares
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originan el estado
situacional de la
institucin en el
mbito analizado.
4. Planteamiento de preguntas
El Auditor
Educativo formula
preguntas que
permitan validar o
falsar sus
hiptesis
preliminares
Auditor
Educativo
Catlogo de preguntas
SP2.2.
RESUMEN DE
PREINVESTIGACIN
5. Consulta en equipo
El LEAE recibe de
parte del Auditor
Educativo, el
informe de pre-
investigacin que
contiene las
evidencias
LEAE
Evidencias
organizadas
Preguntas
Resumen de Pre-
investigacin
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organizadas, las
preguntas, y sus
hiptesis
preliminares con
respecto al
mbito
investigado, y
genera el resumen
de pre-
investigacin.
SP2.3.
PRIORIZACIN
DE REAES A
OBSERVAR
Con este
resumen, el LEAE
convoca a una
reunin de
consulta a todo el
EAE para
socializar el
resumen, priorizar
Resumen de
pre-
investigacin
Resumen de pre-
investigacin
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los focos de
observacin y
plantear las
hiptesis para la
visita
SP2.4.
PLANIFICACIN
DE LA VISITA
6. Planificacin de la visita
El EAE establece
la planificacin de
la visita de
Auditora
Educativa
considerando:
Lo que tiene que
verificar en cuanto
a lo declarado por
la institucin, tanto
en aspectos a
destacar como en
aquellos que
LEAE
Resumen de
pre-
investigacin
Formato de planificacin de
la visita
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requeriran un
plan de mejora.

Lo que tiene que
explorar como
validacin de sus
hiptesis; esto es,
si la informacin
disponible no
basta para
explicar un efecto,
el EAE buscar en
la visita una
respuesta para tal
o cual resultado.

Lo que tiene que
observar en la
institucin porque
la informacin no
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es clara o no est
disponible.
SP2.5.
ELABORACIN
CONJUNTA DEL
CRONOGRAMA
DE VISITA
7. Elaboracin del
cronograma
El LEAE enva a la
mxima autoridad
de la IE un correo
electrnico
adjuntando un
formato de
cronograma de la
visita con los
focos de
observacin
detectados, para
que sea
completado por
dicha autoridad. El
Cronograma
cumplimentado
LEAE
Resumen de
pre-
investigacin
Formato de
cronograma
Horarios de
la IE
Formato de cronograma de
visita
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debe ser remitido
por parte de la IE
al LEAE.
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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS
ACTORES
P2. PRE-INVESTIGACIN
LDER DE LA
AUDITORA
EDUCATIVA(LEAE)
Iniciada la indagacin, si encontrara necesaria
una consulta de ampliacin a la institucin,
tomar contacto con el Directivo y se la solicitar;
de igual manera si es que requiere que se
preparen documentos a revisar durante la visita.
El LEAE dirige una reunin de consulta con su
equipo para priorizar las reas a observar y para
incluir en el resumen las hiptesis y preguntas
que se originen en la indagacin. Disea la
planificacin de la visita de Auditora Educativa a
travs del llenado del formato correspondiente.
Finalmente, el LEAE enva a la mxima autoridad
de la IE un correo electrnico adjuntando un
formato de cronograma de la visita con los focos
de observacin detectados, para que sea
completado por dicha autoridad. El Cronograma
cumplimentado debe ser remitido por parte de la
IE al LEAE.
EQUIPO DE AUDITORES
EDUCATIVOS (EAE)
Mediante distintas herramientas (anlisis
estadstico, diagramas de causa-efecto, alertas
del sistema y de la matriz de regulacin, entre
otras), el EAE escribe un resumen en el que se
estimen los niveles alcanzados por la institucin y
las acciones u omisiones que los han definido. A
partir de este resumen, se plantean la hiptesis
preliminares y se disean las preguntas que se
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respondern en la visita; algunas de las
respuestas sern proporcionadas por las
personas en la institucin, y otras se derivarn de
la atenta observacin del EAE.
DIRECTIVO DE LA
INSTITUCIN
Responde a eventuales consultas de ampliacin
que pudiera solicitar el Lder de la Auditora
Educativa. Esta consulta y la respuesta debern
ser registradas en correspondencia electrnica.
Prepara los documentos que el LEAE le solicite.
Enva el formato de cronograma con los datos
requeridos por el LEAE.
P2. PRE-INVESTIGACIN
INDAGACIN EN DOCUMENTOS Documentos e informacin analizados
REQUERIMIENTO DE AMPLIACIN
DE INFORMACIN
Consulta a Directivo realizada
REGISTRO DE HALLAZGOS Hallazgos registrados de acuerdo a
formato de registro
REDACCIN DE RESUMEN DE
PRE-INVESTIGACIN
Resumen elaborado de acuerdo a
formato de resumen
FORMULACIN DE HIPTESIS
PRELIMINARES Y PREGUNTAS
Hiptesis preliminares y preguntas
formuladas e incluidas en el resumen
de pre-investigacin
CONSULTA PARA PRIORIZACIN Reunin realizada y resultado
incluido en resumen de pre-
investigacin
PLANIFICACIN DE LA VISITA Visita planificada de acuerdo a
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formato de planificacin de visita
ELABORACIN CONJUNTA DEL
CRONOGRAMA DE VISITA
Cronograma de visita completado
9. REGISTROS
.
Informe de pre-investigacin
.
Plan de visita a la institucin educativa asignada
.
Resumen de pre-investigacin
.
Cronograma de visita
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PROCESO 3
P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN
PROCESO DESCRIPCIN
PROCEDIMIENTOS
ASOCIADOS
P3. PROCESO
DE VISITA A LA
INSTITUCIN
EDUCATIVA
Una vez que el EAE ha
terminado con el proceso 2, Pre-
investigacin, dispone del
resumen de la pre-investigacin,
de la planificacin de la visita,
del cronograma y de los
insumos necesarios para
realizarla. En la primera reunin
formal con los Directivos, el
LEAE comienza por presentarse
al Equipo Directivo (ED). Los
otros miembros del EAE al igual
que los integrantes del ED
hacen lo mismo. El LEAE
procura desde el primer
momento generar un clima de
confianza; para ello, explica el
objetivo de la visita, la
metodologa a emplear, y los
productos finales de la Auditora
Educativa, es decir, el Resumen
Ejecutivo, la Valoracin del
Estado de la IE (y el Informe de
Auditora Educativa. Es
1. Presentacin del
EAE
2. Reunin con
Directivos/sensibiliza
cin
3. Induccin a todo el
personal de la IE
4. Revisin de
documentos
5. Visitas a las aulas
6. Entrevistas
individuales
7. Reuniones grupales
8. Reuniones de
aclaracin y reflexin
con equipos
docentes
9. Reuniones de
Consulta del EAE
10.Acuerdos para
devolucin
11.Retroalimentacin a
directivos
12.Observaciones por
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especialmente importante que parte de la IE
se explicite que los tres posibles
estados son:
.
Verde: La Institucin
Educativa tendr pocas
cosas que mejorar, lo
puede hacer sola y le
visitarn dentro de 5 a 7
aos, salvo que haya
necesidad de
inspeccionar programas
especiales que forman
parte de polticas
centrales que se
decidieron con
posterioridad a la ltima
visita, es decir que no se
detectan reas que
requieran atencin en el
corto plazo, aunque debe
estructurar un plan de
mejora para los puntos
que se le sealen
.
Naranja: La Institucin
Educativa tiene varias
cosas que mejorar, es
decir que se detectan
reas que requieren
atencin en el mediano
plazo o reas que
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requieren atencin
inmediata pero que no
tienen un impacto de
riesgo en el aprendizaje o
en la seguridad de los
estudiantes. Lo puede
resolver sola. Se prev
una nueva visita dentro
de 2 a 3 aos para
constatar las mejoras. Si
los problemas tienen que
ver con infraestructura y
son daos que requieren
de atencin emergente la
visita ocurrir antes de los
dos aos.
.
Rojo: La institucin tiene
muchas cosas que
mejorar, es decir que
existen reas que
requieren atencin
inmediata y que implican
riesgos evidentes para el
aprendizaje o la
seguridad de los
estudiantes. Debe buscar
la ayuda de los Asesores
Educativos y elaborar un
plan de mejora, se
suscribe un convenio
entre el Ministro y la
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Institucin Educativa; se
realiza una nueva visita
dentro de 1 a 2 aos. Si
nuevamente la valoracin
equivale a color rojo, se
inicia el proceso de cierre,
a ser definido por la AEN.
Adems aclarar que al final de
la Auditora Educativa a la IE, se
proceder a una devolucin oral,
en los casos en que la
valoracin del estado
corresponda a Positivo o
Positivo con observaciones, y
que en caso de que sea
Negativo, el EAE no realizar la
devolucin oral sino que entrar
en una etapa de deliberacin
adicional. Se valida el
Cronograma resolviendo, si es el
caso, alguna inconsistencia. A
pesar de que la IE ya ha recibido
material en que se muestra este
procedimiento, y de que ya
existi una toma de contacto con
la mxima autoridad a travs de
la remisin de la Carta de
Contacto, se ejecuta este paso
porque es necesario que durante
todo el proceso de Auditora
Educativa, la IE y sus Directivos
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perciban una intencin
transparente y profesional. Al
trmino de esta reunin, el ED y
el EAE se renen con todos los
miembros de la IE. La mxima
autoridad de la IE presenta al
EAE y toma la palabra el LEAE.
En este espacio, con ayudas
didcticas (presentaciones y/o
videos), se realiza una induccin
que tiene como objetivo principal
disminuir el estado de
incertidumbre del personal.
Finalmente, se presenta la
agenda de la visita de Auditora
Educativa. El EAE inicia las
actividades de observacin e
indagacin planificadas. En todo
momento se alimenta el sistema
informtico con los hallazgos.
Despus de la revisin de
documentos (institucionales,
curriculares, cuadernos,
leccionarios) y de las visitas al
aula se desarrollan reuniones de
aclaracin y reflexin con los
equipos individuales o grupales
con los docentes, como una
forma de aportar en los
posteriores planes de mejora.
En estas reuniones se espera
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que el Auditor Educativo
promueva una reflexin en los
profesores a travs de
preguntas.
A lo largo de la Auditora
Educativa se establecen
reuniones de consulta entre los
miembros del EAE para
intercambiar inquietudes y
experiencias. Al final, el EAE
ejecuta una reunin para
acuerdos previos a la devolucin
oral en que se comunican
resultados de la observacin y
se prepara dicha devolucin oral
al ED.
Como se ha dicho, la ltima
actividad de la visita es la
devolucin oral a los Directivos.
El LEAE explicar que la IE
puede hacer comentarios u
observaciones los mismos que
sern registrados sin
acotaciones.
En esta actividad, el LEAE
menciona los aspectos
destacados (si los hubiere), los
favorables, y los que deberan
abordarse con planes de mejora.
Los Directivos pueden hacer
comentarios a esta devolucin
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oral, que ocurre en caso de que
la valoracin de estado
corresponda a Positivo o
Positivo con observaciones;
estos comentarios sern
recogidos por el LEAE sin entrar
en ms explicaciones. Estas
observaciones sern tomadas
en cuenta para la elaboracin
del Resumen Ejecutivo y del
Informe de Auditora Educativa,
sin que esto signifique que
necesariamente constarn en
dichos documentos. La IE debe
ser informada de esto
claramente al inicio de la
devolucin oral.
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2. OBJETIVOS:
1.
Constatar lo que la IE ha declarado en los sistemas de
informacin y que ha sido recogido en el proceso de pre-
investigacin se ajusta a la realidad.
2.
Indagar in situ los desempeos de la IE para explicar los niveles
que alcanza con respecto a los estndares educativos.
3.
Aportar a la IE con una visin externa para promover la calidad de
su gestin.
4.
Informar a las Autoridades Educativas y a la Comunidad el estado
de la IE con respecto a los estndares educativos.
3. ALCANCE:
El Proceso 3 se inicia a partir de los resultados del proceso de pre-
investigacin en el que se han determinado, por un lado, elementos que
requieren constatacin, y por otro, aspectos que no han sido registrados en la
informacin de la IE disponible. La planificacin de la visita se hace operativa a
travs del cronograma que ha sido realizado conjuntamente con la IE. Durante
la visita se revisa documentos, se asiste a las clases, se generan espacios de
conversacin con los distintos actores y se aporta con preguntas de aclaracin
y reflexin. Al final de la visita el EAE comunica oralmente los resultados y se
dispone a la elaboracin de los informes de Auditora Educativa que sern
entregados a la Institucin, a la Autoridad Educativa, y a la Comunidad.
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4. MACROFLUJO:
RESUMEN DE PRE-
INVESTIGACINP4. ELABORACIN DE
INFORMESEl EA produce un documento
efectuados en este proceso;
despus de analizarlos, se
propone hiptesis y prioriza las
reas a observarMANUAL DE AUDITORA
EDUCATIVAPROCESO 3MACROFLUJOP3. VISITA DE AUDITORA
EDUCATIVAPLANIFICACIN DE
LA VISITAUna vez que se han
priorizado las reas a
observar, el LEA asigna
proporcionalidad a los
tiempos en que se
desarrollarn las distintas
fases de la visita y establece
los actores con quienes
interactuar en la institucinREGISTRO DE EVIDENCIASDEVOLUCIN ORALDurante toda la vis
ita los
auditores registran sus
hallazgos en el sistema
informtico de registroAl final de la visita el EA hace
una exposicin oral de sus
hallazgos ms importantes. El
contenido de esta exposicin
ser ampliado y detallado en el
informe de auditora
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5. MICROFLUJOS
P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVADIRECTIVOS DE LA
INSTITUCINLDER DEL
EQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOSEQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOSSP de pre-
investigacin
PRESENTACIN
DEL EQUIPO DE
AUDITORA
EDUCATIVAEXPOSICIN DE
PLANIFICACIN
DE LA VISITAOBSERVACIONES A
LA PLANIFICACINREVISIN DE LA
PLANIFICACIN
Y CRONOGRAMAVALIDACIN DE
OBJETIVOS Y
PRODUCTOS DE
LA AUDITORA
EDUCATIVA
P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVAEQUIPO DIRECTIVO
DE LA INSTITUCINLDER DEL
EQUIPO DE
AUDITORA
EDUCATIVAEQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOSCOMUNIDAD
DE LA IESP DE VISITAPRESENTACIN
DEL EQUIPO DE
AUDITORA
EDUCATIVAPRESENTACIN
DEL EQUIPO
DIRECTIVO DE
LA IESENSIBILIZACIN AL
EQUIPO DIRECTIVOEXPOSICIN DE
DUDAS E
INQUIETUDESPRESENTACIN
DE LA VISITA DE
AUDITORA
EDUCATIVA Y
DEL EA A LA
COMUNIDAD DE
LA IEINDUCCIN A COMUNIDAD LA IEEXPOSICIN DUDAS E
INQUIETUDESFIN Pgina 54 de 111
P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVAEQUIPO DE AUDITORES
EDUCATIVOSSP DE VISITAENTREVISTAS
INDIVIDUALESCONVERSACIONES
AL AULAREVISIN DE
DOCUMENTOSATENCIN A LOS DETALLES DE LA VIDA ESCOLARDEVOLUCIN
REFLEXIONES AL EQUIPO
DOCENTEREGISTRO PERMANENTE DE EVIDENCIAS Y HALLAZGOS
P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVAEQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOSDIRECTIVOS
DE LA IESP3.4. E
INDAGACIN EN LA
IECONSULTA EN EQUIPO Y
ACUERDOS PARA
DEVOLUCINRETROALIMENTACIN A
DIRECTIVOSOBSERVACIONES DE LA IEFIN Pgina 55 de 111
PROCESO 3: VISITA DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA (IE)
TIEMPO: TRES DAS
SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS
SP3.1. TOMA DE
CONTACTO
CON
DIRECTIVOS
1. Presentacin del
EAE
En la primera
LEAE
.
Material
informativo del
proceso de
Auditora
Educativa
reunin formal, el
LEAE presenta al
EAE y los
objetivos y
productos de la
Auditora
Educativa a la IE,
es decir que
explica el
contenido del
Resumen
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Ejecutivo, el
Informe detallado
y las valoraciones
del estado de la
IE al final de la
visita y que
podran ser:
.
Verde, es decir
que no se
detectan reas
que requieran
atencin ni en
el corto ni en el
mediano plazo
y se emite
recomendaciones.
.
Naranja, es
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decir que se
detectan reas
que requieren
atencin en el
mediano plazo
o reas que
requieren
atencin
inmediata pero
que no tienen
un impacto de
riesgo en el
aprendizaje o
en la
seguridad de
los
estudiantes.
.
Rojo, es decir
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que existen
reas que
requieren
atencin
inmediata y
que implican
riesgos
evidentes para
el aprendizaje
o la seguridad
de los
estudiantes.
Adems aclarar
que al final de la
Auditora
Educativa a la IE,
se proceder a
una devolucin
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oral, en los casos
en que la
valoracin del
estado
corresponda a
Positivo o
Positivo con
observaciones, y
que en caso de
que sea
Negativo, el EAE
no realizar la
devolucin oral
sino que entrar
en una etapa de
deliberacin
adicional.
SP3.2. 2. Reunin con El LEAE explica LEAE .
Material
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ACERCAMIENTO
A LA IE
Directivos/
sensibilizacin
el marco de la
Auditora
Educativa, los
alcances que
tiene dentro del
Modelo de
Seguimiento y
Apoyo, y la
intencin positiva
de la visita de
Auditora
Educativa.
informativo del
proceso de
Auditora
Educativa
3. Induccin a todo el
personal de la IE
El LEAE explica
al personal
docente y
administrativo el
marco de la
Auditora
LEAE
.Material
informativo del
proceso de
Auditora
Educativa
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Educativa, los
alcances que
tiene dentro del
Modelo de
Seguimiento y
Apoyo, y la
intencin positiva
de la visita de
Auditora
Educativa.
Presenta a los
miembros del
EAE.
SP3.3.
OBSERVACIN
E INDAGACIN
EN LA IE
4. Revisin de
documentos
Cada Auditor
Educativo, de
acuerdo a la
tarea asignada,
revisa los
Auditores
Educativos
.Cronograma
.Documentos
curriculares,
cuadernos de
los estudiantes
Resumen de revisin
de documentos
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documentos .
Documentos
correspondientes institucionales
al mbito que (PEI, Cdigo
tiene a su cargo y de
consigna sus Convivencia,
comentarios en el Planes
formato Operativos
respectivo. Anuales,
Registro de Horarios,
evidencias. cuadros de
calificaciones,
polticas de
probidad
acadmica,
procedimientos
disciplinarios
)
.
Sistema de
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registro
5. Visitas a las aulas
Cada Auditor
Auditor
Educativo
.
Cronograma
de visita
.
Bitcora de
observacin de
clases
.
Sistema de
registro
Bitcora de
observacin de
clases
Educativo visita
las aulas
asignadas en la
planificacin de la
Auditora
Educativa y
levanta la
bitcora de
observacin de
clases.
Registro de
evidencias.
6. Entrevistas
individuales
Cada Auditor
Auditor
Educativo
.
Cronograma
.
Guiones para
entrevistas
.
Sistema de
Guiones para
entrevistas
Educativo
mantiene
entrevistas
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individuales de registro
acuerdo a las
tareas asignadas.
Registro de
evidencias.
7. Reuniones grupales
De acuerdo al
Auditor
Educativo
.
Cronograma
.
Guiones para
entrevistas
.
Sistema de
registro
Guiones para
conversatorios
cronograma de
visita, cada
Auditor Educativo
mantiene
reuniones
grupales con
distintos
colectivos como
estudiantes,
padres de familia,
personal
administrativo y
Pgina 65 de 111
de servicios, etc.
Registro de
evidencias.
8. Reuniones de
aclaracin y reflexin
con equipos
docentes
En funcin del
Auditor
Educativo
.
Anotaciones
sobre
observaciones
de aula y
revisin de
documentos
.
Sistema de
registro
Catlogo de
preguntas para
retroalimentacin a
equipos docentes
cronograma y de
las tareas
asignadas, el
Auditor Educativo
se rene con el
docente o con el
equipo docente
correspondiente a
las clases que
visit y a los
documentos que
revis. En estas
reuniones se
espera que el
Pgina 66 de 111
Auditor Educativo
promueva una
reflexin en los
profesores a
travs de
preguntas.
Registro de
evidencias.
9. Reuniones de
consulta del EAE
A lo largo de la
LEAE .
Cronograma
Carpeta de
instrumentos de
registro.
visita, y de
acuerdo al
Cronograma, el
EAE se rene
para intercambiar
inquietudes y
experiencias
acerca de la
ejecucin de la
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Auditora
Educativa,
preparando de
esta manera la
devolucin oral a
ejecutarse al final
de la visita.
SP3.4.
DEVOLUCIN
ORAL AL FINAL
DE LA VISITA
10.Acuerdos para
devolucin
En el cronograma
LEAE
.
Registros de
cada Auditor
Educativo
Carpeta de
instrumentos de
registro.
Guion para la
devolucin oral
se establecen
espacios para
que el EAE
pueda reunirse a
intercambiar sus
percepciones y
experiencias. Al
final de la visita,
se lleva a cabo
una reunin de
Pgina 68 de 111
consulta en la
que se llega a
acuerdos para la
devolucin a la IE
11.Retroalimentacin a
directivos
La ltima
LEAE
Guion para la
devolucin oral
actividad de la
visita es la
devolucin oral a
los Directivos. El
LEAE explicar
.
Guion para la
devolucin oral
que la IE puede
hacer
comentarios u
observaciones los
mismos que
sern registrados
sin acotaciones.
En esta actividad,
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el LEAE
menciona los
aspectos
destacados (si los
hubiere), los
favorables, y los
que deberan
abordarse con
planes de mejora.
12.Observaciones por
parte de la IE
Los Directivos
LEAE
.
Guion para la
devolucin oral
Guion para la
devolucin oral
pueden hacer
comentarios a
esta devolucin
oral, que ocurre
en caso de que la
valoracin de
estado
corresponda a
Pgina 70 de 111
Positivo o
Positivo con
observaciones;
estos
comentarios
sern recogidos
por el LEAE sin
entrar en ms
explicaciones.
Estas
observaciones
sern tomadas en
cuenta para la
elaboracin del
Resumen
Ejecutivo y del
Informe de
Auditora
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Educativa, sin
que esto
signifique que
necesariamente
constarn en
dichos
documentos. La
IE debe ser
informada de esto
claramente al
inicio de la
devolucin oral.
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7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES
P3. VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
LDER DE LA
AUDITORA EDUCATIVA
(LEAE)
Durante la toma de contacto con los Directivos de
la IE, el LEAE confirma el cronograma. En el
acercamiento a la IE el LEAE lleva a cabo la
induccin tanto al Equipo Directivo como al
personal de la IE. Convoca al EAE a las
reuniones de consulta. Al final de la visita, el
LEAE realiza la devolucin oral al Equipo
Directivo, haciendo nfasis en que los Directivos
pueden hacer observaciones que son recogidas y
tomadas en cuenta en la elaboracin del
Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora
Educativa, aunque no necesariamente los
modifiquen.
EQUIPO DE AUDITORES
EDUCATIVOS (EAE)
En la primera reunin con los Directivos y en la
induccin al personal de la IE, el EAE se presenta
y pone nfasis en bajar los niveles de tensin.
Durante la visita, el EAE pondr atencin a los
detalles de sus observaciones e indagaciones y
registrar en el sistema de registro todos sus
hallazgos. Adems se ejecutarn reuniones de
consulta entre los miembros del EAE en las que
se mencionarn los aspectos que llaman la
atencin con el objetivo de preparar las reuniones
de retroalimentacin. Todos los miembros del
Equipo de Auditores Educativos participan
activamente en la elaboracin del Informe de
Auditora Educativa y en su resumen ejecutivo.
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DIRECTIVO DE LA IE
La mxima autoridad de la IE es responsable de
asignar horarios y espacios fsicos para las
actividades de Auditora Educativa; adems es
quien convoca a los miembros de la Comunidad a
la jornada de induccin. Previo a la induccin al
personal de la institucin, el Directivo presenta la
actividad y a los miembros del Equipo de
Auditores Educativos. Durante la visita, el
Directivo presta todas las facilidades al Equipo de
Auditores Educativos y, eventualmente responde
a inquietudes del EAE que surjan durante la
visita.
EQUIPO DIRECTIVO DE
LA IE
Participa en la primera reunin en la IE. Se
mantiene atento al desarrollo de la Auditora
Educativa en las funciones que determine la
mxima autoridad de la IE. El Equipo Directivo
asiste a la devolucin oral y puede hacer
observaciones a la misma. Estas observaciones
son recogidas por el LEAE.
PERSONAL DE LA IE
Asiste a la reunin de induccin y participa de las
entrevistas a las que fuera convocado. En el caso
de los docentes, cuando van a recibir al EAE en
las aulas, sensibilizan a sus estudiantes
hacindoles conocer el objetivo de la visita.
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P3. VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
REUNIN CON DIRECTIVOS Reunin efectuada
INDUCCIN A COMUNIDAD Induccin realizada (Firma de
asistencia)
REVISIN DE DOCUMENTOS Documentos revisados (sistema de
registro)
REAELIZACIN DE VISITAS AL
AULA
Visitas realizadas (Bitcoras)
REAELIZACIN DE ENTREVSITAS
REAELIZACIN DE
CONVERSATORIOS
Conversatorios realizados (Firma de
asistencia)
REUNIONES DE ACLARACIN Y
REFLEXIONES
Reuniones efectuadas
REUNIONES DE CONSULTA Reuniones efectuadas
DEVOLUCIN ORAL Y REGISTRO
DE OBSERVACIONES DE LA IE
Devolucin efectuada y
observaciones registradas.
ALIMENTACIN DE SISTEMA DE
REGISTRO
Sistema alimentado
9. REGISTROS
.
Bitcora de observacin de clases
.
Catlogo de preguntas a docentes
.
Guion para conversatorios
.
Guion para devolucin oral
.
Guion para entrevista a docente
.
Guion para toma de contacto
.
Resumen de observacin de documentos
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PROCESO 4
P4. PROCESO DE ELABORACIN DE INFORMES
PROCESO
P4. PROCESO
DE
ELABORACIN
DE INFORMES
DESCRIPCIN
El proceso de elaboracin de
informes se inicia en realidad al
principio de la Auditora Educativa
porque los insumos para el informe
se generan desde que el EAE
conoce la asignacin que el nivel
zonal le ha hecho. En todo
momento se recoge y organiza
informacin por lo que es
necesario que el EAE sea prolijo
en el registro. El sistema
informtico de registro arroja un
resumen de los datos e
informacin ms relevantes que el
EAE ha sealado. Con este
resumen y a la luz de la
indagacin desarrollada durante la
visita, a ms de las reuniones de
consulta que se han llevado a
cabo el EAE escribe el Reporte
Interno de Auditora Educativa, de
acuerdo al formato respectivo
(Anexo X). El LEAE es el
responsable final del Resumen
PROCEDIMIENTOS
ASOCIADOS
1.
Organizacin de
evidencias y
registros
2.
Determinacin de
puntos fuertes,
reas de mejora y
urgencias
3.
Elaboracin del
Resumen
Ejecutivo
4.
Elaboracin del
Informe Preliminar
5.
Elaboracin del
Informe de
Auditora
Educativa
Pgina 76 de 111
Ejecutivo y del Informe de
Auditora Educativa, por lo que
debe revisar el Reporte Interno
con atencin cotejndolo con los
insumos registrados en el sistema.
El resultado es, el Resumen
Ejecutivo que es presentado a la
Institucin Educativa y al Nivel
Zonal de acuerdo al P5 y que es
publicado en la pgina WEB del
MINEDUC, y el Informe de
Auditora Educativa que se entrega
al Nivel Zonal y a la IE. En ambos
casos la informacin
proporcionada indica cules son
los aspectos destacados (si los
hubiere), cules las fortalezas
institucionales, y cules las reas
que deben ser atendidas para
mejorar la calidad del servicio
educativo. El Informe de Auditora
es entregado con categora de
preliminar a la IE, y con sus
observaciones se elabora el
Informe de Auditora Educativa
definitivo (Ver Proceso 5
Retroalimentacin a la
Institucin Educativa).
Pgina 77 de 111
2. OBJETIVOS:
1. Elaborar el resumen ejecutivo.
2. Elaborar el Informe de Auditora Educativa a la Institucin Educativa.
3. Establecer la valoracin del estado de la IE.
3. ALCANCE:
El Proceso 4 se inicia al terminar la Visita de Auditora Educativa. A partir de
los hallazgos determinados en la visita y consignados en el sistema de
registro, el EAE analiza los resultados, para lo cual organiza los datos
generados durante la visita y determina los aspectos destacados, los puntos
fuertes, las reas de mejora y las urgencias. Los resultados se presentan en
dos formatos. El primero corresponde al Resumen Ejecutivo que recoge, en
trminos generales, los aspectos a destacar en cuanto a buenas prcticas,
las fortalezas de la institucin en estructura y funcionamiento, y en cuanto a
las reas que deben mejorarse con el objetivo de elevar el nivel de
cumplimiento de los estndares educativos. El proceso de elaboracin de
informes se termina con su redaccin, y con una valoracin que exhibe el
nivel de urgencia en las acciones a desarrollar y los tiempos en que se
valorarn dichas acciones.
Pgina 78 de 111
4. MACROFLUJO:
VISITA A LA IERESUMEN EJECUTIVODurante la visita el EA ha
levantado la informacin
correspondiente a los
desempeos de la IE; se han
validado o negado las hiptesis
planteadas durante la pre-
investigacin y se ha recogido
evidencias relativas al
cumplimiento de los estndares
educativos.
P5.
RETROALIMENTACIN
A LA IEEl EA produce un documento
efectuados durante la visita
considerando que este
resumen ser publicado.
MANUAL DE AUDITORA
EDUCATIVAPROCESO 4MACROFLUJOP4. ELABORACIN DE INFORMESINFORME DE
AUDITORA EDUCATIVAEn el Informe de Auditora se
recogen de modo detallado
todos los hallazgos efectuados
durante la pre-investigacin y
la visita de auditora educativa.
Este informe es transmitido a la
IE y remitido a Planta Central y
a Nivel Zonal
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5. MICROFLUJO
P4. PROCESO DE ELABORACIN DE INFORMESEQUIPO DE AUDITORES
EDUCATIVOSLDER DEL
EQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOSANLISIS DE LOS RESULTADOS
DE LA VISITAREDACCIN DEL REPORTE
INTERNOORGANIZACIN DE
EVIDENCIAS Y REGISTROSDETERMINACIN DE
ASPECTOS DESTACADOS,
PUNTOS FUERTES, REAS DE
MEJORA Y URGENCIASRESUMEN DE EDUCATIVA A LA IEFIN Pgina 80 de 111
PROCESO 4: ELABORACIN DE INFORMES
SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSO
S
HERRAMIENTAS
SP 4.1.
ANLISIS DE
LOS
RESULTADOS
DE LA
AUDITORA
EDUCATIVAA
LA IE
ASIGNADA
1. Organizacin de
evidencias y
registros
Cada Auditor
Educativo revisa el
material que ha
recogido desde el
proceso de pre-
investigacin. Lo
organiza por mbitos
(Estndares
educativos) y escribe
el Reporte Interno,
que es un documento
para uso del Equipo
AE
.Evidenci
as
.Registro
s
Formato de Reporte
Interno
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de Auditores
Educativos.
De acuerdo a los
hallazgos de cada
Auditor Educativo se
identifican los
aspectos destacados
que son prcticas
excepcionalmente
buenas, los puntos
fuertes, las reas de
mejora y las
urgencias, que son
los asuntos que
requieren atencin
inmediata. Estos
elementos se
recogen en el
.
Evidenci
as
.
Registro
s
2. Determinacin de
puntos fuertes,
reas de mejora
y urgencias
Formato de Reporte
Interno del Auditor
Educativo
AE
Pgina 82 de 111
Reporte Interno del
Auditor Educativo
SP 4.2.
REDACCIN
DEL INFORME
3. Resumen
ejecutivo
El LEAE acopia la
informacin
contenida en el
Reporte Interno de
cada AE y la integra
en un solo
documento,
refiriendo la
informacin ms
relevante de la
Auditora Educativa.
Lo enva a la IE.
LEAE
.Reporte
Interno
de cada
AE
Formato de Resumen
Ejecutivo
4. Informe
Preliminar
Sobre la base de los
Reportes Internos de
cada AE, el LEAE
elabora el informe
LEAE
.Informe
s de
cada AE
Formato de Informe de
Auditora Educativa
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Preliminar de
acuerdo al
documento de salida
del sistema de
registro. Lo enva a la
IE.
5. Informe de
Auditora
Educativa
Una vez que la IE ha
revisado el Informe
Preliminar y ha
enviado sus
observaciones, el
LEAE ratifica o
rectifica el Informe
Preliminar, registra
las observaciones de
la IE y emite el
Informe de Auditora
Educativa
.
Informe
Prelimin
ar
.
Observa
ciones
escritas
de la IE
Formato de Informe de
Auditora Educativa
LEAE
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P4. ELABORACIN DE INFORMES
EQUIPO DE AUDITORES
EDUCATIVOS
Revisa el sistema de registro que ha sido
alimentado desde el proceso de planificacin de
la visita a la institucin educativa asignada. En
esta revisin el EAE valida los resultados que
arroja el sistema de registro; es decir, ratifica los
aspectos destacados, los puntos fuertes, las
reas de mejora y las urgencias. Con estos
elementos procede a la redaccin del Reporte
Interno y lo remite al LEAE, para que proceda
tanto al resumen ejecutivo como al informe
detallado de Auditora Educativa. Para el efecto,
aplica los formatos determinados.
P4. ELABORACIN DE INFORMES
ALIMENTACIN DE SISTEMA DE
REGISTRO
Sistema alimentado
ELABORACIN DE REPORTE
INTERNO
Reporte Interno elaborado
ELABORACIN DE RESUMEN
EJECUTIVO
Resumen ejecutivo elaborado
REDACCIN DE INFORME DE
AUDITORA EDUCATIVA
preliminar redactado.
definitivo redactado
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9. REGISTROS
Reporte interno
Resumen ejecutivo
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PROCESO 5
P4. PROCESO DE RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
1. DESCRIPCIN DEL PROCESO:
PROCESO DESCRIPCIN
PROCEDIMIENTOS
ASOCIADOS
P5. PROCESO DE
RETROALIMENTACIN
A LA INSTITUCIN
EDUCATIVA
En el proceso de retro
alimentacin a la IE, el LEAE
enva el Resumen Ejecutivo
explicando que el mismo ser
publicado en la WEB. A
continuacin enva a la IE el
Informe Preliminar de
Auditora Educativa para que
la IE pueda conocerlo y
exprese por escrito sus
observaciones. Una vez que
el LEAE ha recibido las
observaciones (si las
hubiere), elabora el Informe
de Auditora Educativa
definitivo considerando las
observaciones y anexndolas
al Informe. En una ltima
reunin con los Directivos de
la IE, el LEAE expone el
Informe de Auditora
Educativa y lo entrega en
formato fsico y digital.
Finalmente la mxima
autoridad de la Institucin
1. Envo del
Resumen
Ejecutivo
2. Envo del Informe
preliminar de
Auditora
Educativa
3. Envo de
observaciones
escritas de la IE
al LEAE
4. Exposicin y
entrega del
Informe de
Auditora
Educativa
5. Firma por parte
de la IE de actas
de Auditora
Educativa
6. Envo de Informe
a nivel zonal
7. Subida del
Resumen
Ejecutivo a la
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Educativa firma por
quintuplicado las actas
correspondientes. Como
resultado final de la Auditora
Educativa aplicada, la IE
recibir la notificacin de la
condicin en que se
encuentra en cuanto a las
acciones a seguir, los
tiempos en que se
desarrollar la siguiente
Auditora Educativa, o la
urgencia con que se deben
implementar los planes de
mejora.
WEB
2. OBJETIVOS:
La ejecucin del Proceso 5 (P5) permite que la Institucin Educativa:
1.
Conozca de forma cabal el resultado de la Auditora Educativa que le
ha sido aplicada.
2.
Reconozca, con el aporte de una mirada externa, sus fortalezas y los
aspectos que debe mejorar.
3. ALCANCE:
El Proceso 5 se inicia al terminar la Visita de Auditora Educativa y una vez que
el EAE dispone del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora Educativa
preliminar. Para garantizar una ejecucin adecuada de este proceso es
indispensable que los miembros del EAE patenticen los principios ticos
descritos en la parte 1. La comunidad educativa de la institucin auditada debe
percibir en este proceso de cierre, el espritu profesional, objetivo y
transparente de todo el ejercicio de Auditora Educativa; con este fin, el LEAE
enva el Informe de Auditora Educativa preliminar y la IE puede hacer sus
Pgina 88 de 111
observaciones al mismo. El Resumen Ejecutivo es publicado en la WEB, y el
Informe de Auditora Educativa definitivo es entregado a la Institucin Educativa
con una explicacin minuciosa; finalmente es remitido al Nivel Zonal.
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4. MACROFLUJO:
RESUMEN EJECUTIVOFIN DE LA AUDITORA
EDUCATIVA A LA
INSTITUCIN
ASIGNADAEl EA produce un documento
efectuados durante la visita
considerando que este
resumen ser publicado.
MANUAL DE AUDITORA
EDUCATIVAPROCESO 5MACROFLUJOP5. RETROALIMENTACIN A LA
INSTITUCIN EDUCATIVAINFORME DE
AUDITORA EDUCATIVA
PRELIMINAREn el Informe de Auditora
Educativase recogen de modo
detallado todos los hallazgos
efectuados durante la pre-
investigacin y la visita de
auditora. Este informe es
remitido a la IE para sus
observaciones y al nivel ZonalPRESENTACIN Y
PUBLICACIN DEL
RESUMEN EJECUTIVOENTREGA Y EXPLICACIN
DE INFORME DE
AUDITORA DEFINITIVOEl EA presenta a la IE el
Resumen Ejecutivo de la
Auditora y lo sube a la WEBEl EA se rene con los
Directivos de la IE y entrega el
definitivo generando un
espacio para la explicacin
detallada del mismo.
5. MICROFLUJO
P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVAINSTITUCIN
EDUCATIVAEQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOSPRESENTACIN DEL
RESUMEN EJECUTIVO
EXPOSICIN DEL
INFORME DETALLADOFIRMA POR PARTE DE LA
INSTITUCIN DEL ACTA DE
AUDITORA EDUCATIVASUBIDA DEL RESUMEN
EJECUTIVO AL SITIO
WEBENVO ELABORACIN DE
INFORMES DE
AUDITORA
EDUCATIVAFINAL U
ACLARACIONES POR
PARTE DE LA IERESUMEN DE
OBSERVACIONES DE LA
IENOSI
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6. DESCRIPCPON DE LAS ETAPAS DEL PROCESO
PROCESO 5: RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS
1. Envo del
Resumen
Ejecutivo
El LEAE enva a la IE
el Resumen Ejecutivo
LEAE
.
Resumen
Ejecutivo
Resumen Ejecutivo
2. Envo del
Informe
preliminar de
Auditora
Educativa a la
IE
El LEAE enva a la IE
el Informe Preliminar
de Auditora
Educativa en un
formato no
modificable y adjunta
el formato para
Observaciones al
Informe Preliminar,
junto a una
LEAE
.
Informe
Preliminar
Formato de Observaciones
al Informe Preliminar
Pgina 91 de 111
explicacin del
procedimiento, es
decir dejando explcita
la oportunidad de la IE
de expresarse en
cuanto a ampliaciones
a la informacin o a
posibles
imprecisiones en el
Informe Preliminar. En
este envo el LEAE
asigna la fecha lmite
en la que debe recibir
las observaciones.
Pasada esta fecha se
entender que la IE
est de acuerdo con
el contenido del
Pgina 92 de 111
Informe Preliminar.
3. Envo de
observaciones
escritas de la IE
al LEAE
La IE enva sus
observaciones al
Informe Preliminar en
el formato
correspondiente y
antes o en la fecha
marcada como lmite.
De no enviar estas
observaciones, la IE
acepta como definitivo
el Informe Preliminar.
Directivo de la IE
.
Informe
Preliminar
.
Observacione
s de la IE
Formato de Observaciones
al Informe Preliminar
4. Exposicin y
entrega del
Informe de
Auditora
Educativa
El LEAE expone el
Informe de Auditora
Educativa, incluyendo
las observaciones de
la IE y lo entrega en
formato digital y fsico.
LEAE
.
Informe de
Auditora
Educativa
Informe de Auditora
Educativa
Observaciones de la IE
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5. Firma por parte
de la IE de actas
de Auditora
Educativa
La mxima autoridad
de la IE y el LEAE
firman por
quintuplicado el acta
de Auditora
Educativa
LEAE
.
Actas de
Auditora
Educativa
Acta de Auditora
Educativa
6. Envo de
Informe a nivel
zonal
El LEAE enva el
Informe detallado de
Auditora Educativa al
Nivel Zonal
acompaado del Acta
de Auditora
Educativa
LEAE
.
Informe y
Actas de
Auditora
Educativa
Informe de Auditora
Educativa y Actas de
Auditora Educativa
7. Subida del
Resumen
Ejecutivo a la
WEB
El LEAE sube a la
WEB el Resumen
Ejecutivo
LEAE
.
Acceso a
WEB
WEB
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P5. RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
LDER DEL EQUIPO DE
AUDITORES
EDUCATIVOS
El LEAE enva el Resumen Ejecutivo y el Informe
Preliminar a las mximas autoridades de la IE,
adjuntando el Formato para Observaciones de la
IE, y determinando la fecha mxima para la
recepcin del mismo. Una vez recibidas dichas
observaciones, el LEAE valida la pertinencia de
los comentarios y, de ser el caso, incorpora
rectificaciones al Resumen Ejecutivo y al Informe
de Auditora Educativa. En la fecha sealada para
la entrega del Resumen Ejecutivo, y del Informe
de Auditora Educativa definitivo, el EAE se
presenta en la IE y el LEAE expone el contenido
de los dos instrumentos y los entrega en formato
fsico y digital. El LEAE es el responsable de la
suscripcin de las actas de Auditora Educativa.
Finalmente, da de alta el Resumen Ejecutivo en
la WEB del MINEDUC y remite el Informe de
Auditora Educativa al Nivel Zonal.
EQUIPO DIRECTIVO DE
LA INSTITUCIN
EDUCATIVA
El Equipo Directivo recibe tanto el Resumen
Ejecutivo como el Informe de Auditora Educativa
preliminar y participa activamente de la lectura del
mismo. Plantea sus inquietudes, observaciones y
comentarios en el Formato para Observaciones
de la IE y lo remite al LEAE en la fecha sealada.
Asiste a la reunin para exposicin y entrega del
Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora
Educativa.
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La mxima autoridad de la IE suscribe las Actas
DIRECTIVO DE LA IE
de Auditora Educativa por quintuplicado.
P5. RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
EXPLICACIN Y ENTREGA DEL
RESUMEN EJECUTIVO
Resumen Ejecutivo explicado y
entregado
EXPLICACIN Y ENTREGA DEL
INFORME DE AUDITORA
EDUCATIVA
explicado y presentado
ENVO DE INFORME DE
AUDITORA EDUCATIVA A ZONA
enviado y recibido
PUBLICACIN DEL RESUMEN
EJECUTIVO
Resumen Ejecutivo publicado
9. REGISTROS
INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA: Formato electrnico que describe
el nivel de cumplimiento de los Estndares Especficos de cada uno de los
Estndares Generales de acuerdo a la siguiente escala:
0 Es evidente que el estndar no est ni siquiera en inicio
1 Existen pocas evidencias de que el estndar est iniciado
2 Existen muchas evidencias de que el estndar est iniciado
3 Existen muchas evidencias de que se ha alcanzado el estndar
4 Existen muchas evidencias de que se ha superado el estndar
Este informe se generar automticamente de acuerdo a la alimentacin que
los Auditores Educativos hagan del sistema informtico que se encuentra en
desarrollo.
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PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO
Los componentes del MNASGE se organizan de la siguiente manera:
Esquema resumido de las funciones del MNASGE en cada nivel de
gestin
Nivel Funcin de Asesora Funcin de Auditora
Director Nacional de
Asesora
Director Nacional de
Auditora
CENTRAL
ZONAL/
Asesor Educativo
Zonal
Auditor Educativo Zonal
REGIONAL
Auditor Educativo
Distrital
DISTRITO
CIRCUITO
Asesor Educativo de
Distrito (reside en el
Distrito)
Mentor
(Base de datos
informatizada)
INSTITUCION Directivo Institucional Directivo Institucional
A continuacin se presenta el detalle de las tareas que requiere cada funcin
en cada uno de los niveles, y las principales interacciones propuestas.
FUNCIN DE AUDITORA EDUCATIVA
La funcin de auditora educativa es el complemento del asesoramiento ya que
tiene como objetivo recoger informacin sobre metas acordadas para controlar
su cumplimiento y las dificultades que se presentan para su logro.
La auditora supone la existencia de estndares o criterios previos que sirven
de base para las evaluaciones que se realicen en la institucin educativa. Estos
criterios o estndares sern elaborados por el Ministerio de Educacin y sern
ampliamente conocidos y compartidos por todo el equipo de auditora, por los
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directivos y docentes de los centros educativos, por los padres y los
estudiantes.
La auditora educativa consta de dos fases:
Fase 1-Monitoreo permanente
Existir un sistema integrado de informacin
acerca del funcionamiento de las instituciones educativas que permitir
establecer rangos de cumplimiento de los resultados.
Fase 2-Informe de Auditora
El Informe de Auditora Educativa se apoya en
dos insumos
-Autoevaluacin de la institucin educativa, preparacin de informes
internos y elementos de juicio. Se realiza sobre la base de los
estndares/criterios generados por el Ministerio de Educacin. Para
realizarla, los centros educativos son asistidos por los asesores
educativos.
-Evaluacin externa (visita de auditora). Visita al establecimiento que se
realiza en equipo de por lo menos dos auditores con perfiles
complementarios y dura dos a tres das (aunque este tiempo puede
variar en funcin del tamao del establecimiento educativo o de
situaciones de riesgo pedaggico en que se encuentre).

A nivel central
La conduccin corresponde al funcionario Director Nacional del rea de
Seguimiento Educativo de la Subsecretaria de Apoyo y Seguimiento a la
Gestin educativa del Ministerio de Educacin. A este nivel se realizan
informes nacionales sobre la calidad de la educacin y se reportan el estado de
los resultados y la gestin del sistema.

A nivel zonal
Formando parte del MNASGE existe un equipo de Auditores Educativos
Centrales, de entre 5 y 7 funcionarios, que establece diagnsticos zonales.
Este equipo est conformado tanto por ascenso de Auditores Distritales como
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por otras vas. Pueden agregarse a ellos consultores externos contratados
provenientes del mundo acadmico, especialistas en las problemticas
especficas que sea necesario diagnosticar.

A nivel distrito
Existe un equipo de Auditores Educativos Distritales cuya tarea consiste en la
evaluacin de la situacin tcnico-pedaggica y administrativa de todas las
instituciones educativas del distrito. El equipo de auditora ser responsable de
la evaluacin de todos los servicios educativos de las instituciones pblicas,
fiscomisionales y privadas de educacin inicial, bsica y bachillerato, educacin
intercultural bilinge, educacin especial, educacin tcnica, popular
permanente, y de toda otra oferta educativa que exista en el distrito.
Realizan visitas a las instituciones educativas y dems servicios en equipo de
dos personas como mnimo y de mximo tres. La frecuencia de las visitas es
variable de acuerdo con la situacin detectada a travs del monitoreo de su
calidad. Apoyado en un sistema de informacin informatizado, el monitoreo
permanente a nivel de circuito permite elaborar un estado de situacin de cada
institucin educativa, en funcin del cual se establece la frecuencia de visita.
Cada centro debe ser visitado por lo menos una vez cada cinco aos.
La visita debe ser anunciada con suficiente anticipacin a la institucin
educativa (mnimo dos meses) con la finalidad de que esta tenga tiempo de
realizar su autoevaluacin, que ser la base del trabajo de los auditores
educativos. Por ello, se plantea un modelo de supervisin situada que supone
que el sistema tiene en cuenta las diferencias entre las unidades educativas.
El equipo de auditores educativos elaborar un informe evaluativo de cada
institucin y acordar con la direccin del establecimiento el plazo para la
presentacin de un Plan de Mejora para atender las necesidades o los
problemas detectados. La institucin podr pedir asistencia a los asesores para
encontrar las maneras ms adecuadas de optimizar los resultados.
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La composicin de los equipos de auditores educativos debe mantener una
integracin lo ms heterognea, completa y coherente posible, a partir de las
especialidades y modalidades educativas existentes. Cada auditor educativo
deber tener un rea de especializacin principal y otra secundaria. Debe
haber auditores especializados en un nivel o tipo de educacin (popular
permanente, especial, bilinge, artstica, etc.) y tambin en diferentes reas de
trabajo de las instituciones (inclusin de TIC, evaluacin del aprendizaje,
planificacin, didcticas alternativas, extensin a la comunidad, ecologa, etc.).
Para visitar las instituciones educativas los equipos se conformarn segn las
necesidades de conocimiento de las diversas reas y niveles de educacin.
Existir un promedio de 4 auditores educativos por distrito (entre 3 y 5 segn
necesidad). En cada distrito existir tambin personal de apoyo tcnico
encargado de transformar en informacin los datos provenientes del sistema de
monitoreo de las instituciones educativas de los circuitos. Esta informacin
estar disponible para que la utilicen tanto los asesores como los auditores
educativos en la medida en que ello sea necesario.
En sntesis, los auditores educativos de distrito:
-Realizan el monitoreo y visitas a las instituciones
-Elaboran los informes de evaluacin correspondientes
-Acuerdan con los centros educativos las necesidades que deben ser
cubiertas con los respectivos Planes de Mejora

A nivel circuito
No se requieren auditores educativos en este nivel. Hay procedimientos
informatizados dentro de un sistema de indicadores de monitoreo que sirven
para decidir la necesidad de asistencia y la frecuencia de la visita de auditora
educativa.

A nivel institucin educativa
La direccin institucional supervisa el centro educativo.
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Es responsable de que la informacin existente en el establecimiento est
actualizada, adecuadamente sistematizada y se utilice como una de las bases
para la elaboracin de proyectos institucionales y para la toma de decisiones
del centro.
Los directivos lideran la auto-evaluacin institucional realizada en funcin de
estndares fijados por el Ministerio de Educacin y realizan el seguimiento /
monitoreo de sus planes de mejora.
El Gobierno Escolar, en tanto instancia primaria de participacin y veedura
ciudadana para la gestin de las instituciones educativas pblicas (Art. 32 Ley
Orgnica de Educacin Intercultural), podr solicitar a los directivos
institucionales la informacin que resulte necesaria para ejercer sus funciones
de veedura y participacin ciudadana en relacin con:
-el proyecto educativo institucional (PEI)
-el diagnstico de los problemas del centro educativo
-los planes de mejora de la educacin en el centro
-el cumplimiento de las metas y del PEI
-la evaluacin del personal docente y directivo del establecimiento
-la realizacin de proyectos educativos ligados al desarrollo comunitario
Un esquema resumido de los principales rasgos y componentes del Modelo
Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa se presenta en el
cuadro siguiente.
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Esquema de distribucin y coordinacin de funciones por niveles de
gestin
Nivel Funcin de Asesora Funcin de Auditora
Director Nacional de Asesora
Establece necesidades de
asesora
Director Nacional de Auditora
Establece diagnsticos
nacionales.
CENTRAL
rectora,
regulacin y
planificacin
Asesor Educativo Zonal
-Propone planes y estrategias
de accin y desarrollo
profesional docente regionales.
-Elabora Informes de los logros
y dificultades de la regin.
-Brinda orientaciones y
coordina el trabajo de los
asesores de circuito.
-Asegura que los Asesores
Especialistas asistan a todos
los circuitos donde se los
necesite.
Auditor Educativo Zonal
Equipo que establece
diagnsticos zonales y reporta el
estado de los resultados y
gestin del sistema
ZONAL
regulacin,
planificacin
coordinacin
y control
9 Zonas
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DISTRITO
planificacin,
coordinacin,
control y
gestin
Los Asesores Educativos de
Circuito residen en el distrito
140 Distritos
Auditor Educativo Distrital
Elabora el diagnstico del distrito
e identifica reas problemticas.
Existe un solo equipo que visita
todas las unidades educativas
del distrito con frecuencia
mnima 1 ao, mxima 5.
La visita se anuncia y se basa en
estndares conocidos.
Los auditores tienen por lo
menos dos reas de
especializacin (principal y
secundaria).
Existe un equipo de apoyo
tcnico que consolida la
informacin proveniente del
sistema de monitoreo existente
en cada circuito.
Asesor Educativo de Circuito
CIRCUITO
-Asesoran al centro y
planificacin promueven planes de mejora.
y gestin -Canalizan y facilitan la ayuda a
la institucin educativa.
-Detectan innovaciones y las
difunden.
Asesores generalistas y Asesores
especialistas sirven varios
Existen PROCEDIMIENTOS
INFORMATIZADOS dentro de un
sistema de indicadores de
monitoreo que sirven para decidir
la necesidad de la asistencia y la
frecuencia de la visita de
auditora.
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Aproximada
circuitos.
mente 1200
Mentores Educativos
Circuitos
Son docentes o directores bien
evaluados en funciones (con
reduccin de carga horaria) que
acompaan a otros docentes.
Directivo Institucional
Supervisa la institucin y lidera la
auto-evaluacin institucional
INSTITUCI
realizada en funcin de
N
Directivo Institucional
estndares fijados por el
planificacin
Ministerio de Educacin.
-Gestiona la institucin escolar
y gestin
para mejorar la calidad.
-Coordina el trabajo pedaggico
Gobierno Escolar
de sus docentes.
-Trabaja con la comunidad.
Realiza la veedura del:
-plan educativo del centro,
-el cumplimiento de las metas,
-los proyectos comunitarios y
-la evaluacin del personal.
PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL
La seleccin y formacin del personal son dimensiones centrales del Modelo de
Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa y, por lo tanto, no pueden ser
descuidadas. El ingreso del personal a este modelo debe realizarse a travs de
mecanismos transparentes de concurso que garanticen la idoneidad de sus
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agentes, de acuerdo con la normativa que rija su funcionamiento. En el marco
del proceso de cambio educativo que plantea la nueva Ley Orgnica de
Educacin Intercultural ser necesario un cuerpo de agentes heterogneo, con
diversos perfiles, que combine por una parte un conocimiento profundo del
sistema y por otro un conjunto de saberes y metodologas actualizadas desde
el punto de vista cientfico en su respectiva rea de especializacin y en los
campos de la asesora y auditoria educativa.
Perfil de los agentes y acceso al sistema
El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa se
fundamenta en enfoques actualizados de gestin pblica y en la necesidad de
profesionalizar la accin del Estado y de garantizar los mejores servicios
pblicos para toda la poblacin. Incluye por esto una serie de novedades que,
respetando la tradicin del Estado ecuatoriano, busca mejorar su capacidad y
efectividad.
Para ello, en ambas funciones comprendidas en el MNASGE se podrn
desempear funcionarios de la carrera docente y personal contratado. Con esto
se busca por un lado capitalizar la experiencia de funcionarios permanentes y,
por otro, responder de manera pertinente y especializada a los problemas
especficos que se presentan en las instituciones educativas y a los cambios,
nuevas necesidades, demandas y problemticas que surjan en el futuro.
Para la conformacin y seleccin de los equipos que conformarn el MNASGE
(asesores y auditores educativos) se instituir un sistema mixto en un doble
sentido, ya que se trata de:
-combinar una parte de cargos de asesores estables junto con otros
rotativos, especialistas contratados o asignados durante un perodo
acotado para realizar un asesoramiento especfico;
-combinar personal docente, funcionarios comprendidos dentro de la
carrera docente junto con otros profesionales o instituciones
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provenientes de fuera del sistema educativo (universidades,
profesionales de fundaciones, ONGs, profesionales liberales).
Se podr tambin contratar instituciones especializadas en servicios que se
requieran segn problemas, necesidades diagnosticadas o de acuerdo con la
implementacin de polticas y programas educativos en curso. Estas
instituciones, pblicas o privadas, debern demostrar una amplia trayectoria,
experiencia de trabajo con instituciones educativas y antecedentes en la
temtica para la cual se convoca.
Las condiciones y requisitos de ingreso al Modelo Nacional de Apoyo y
Seguimiento Educativo del personal proveniente de la carrera docente estn
determinadas por los Artculos 114, 122 y 123 de la Ley Orgnica de Educacin
Intercultural Bilinge, y la normativa que en consecuencia se dicte. En todos los
casos ser necesario superar las evaluaciones que realice el Instituto Nacional
de Evaluacin, aprobar las pruebas especficas que se administren para el
acceso al cargo/funcin, y los trayectos formativos especficos que se fijen para
el efecto.
El MNASGE, junto con el SProfe (Sistema Integral de Desarrollo Profesional
Educativo) y la Universidad Nacional de Educacin promover y proporcionar
de manera directa o a travs de ella o de otras instituciones oferentes,
actividades de formacin continua que posibiliten el desarrollo profesional
permanente del personal en las dos funciones que lo integran.
Podr haber trayectos o troncos comunes para el conjunto del personal, sin
importar cul de las dos funciones desempee o aspire a desempear; y otros
especficos y particulares destinados a la formacin y manejo de
procedimientos particulares, propios de cada una de las funciones que
componen el MNASGE.
Las instancias y dispositivos de formacin y desarrollo profesional se orientarn
por el principio de la alternancia que significa que debern alternar momentos
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de formacin terico-prcticos fuera de las instituciones educativas, en las
universidades o instituciones que los organicen, y momentos de formacin en
terreno, dentro de las instituciones y centros educativos en los cuales laboran.
Ambos ciclos o instancias de formacin se retroalimentarn mutuamente. De
este modo se espera articular la formacin terica con la prctica y anlisis de
situaciones reales de la tarea de apoyo y seguimiento, superando la
fragmentacin generalmente existente entre formacin-desempeo, teora-
realidad educativa.
La formacin se realizar a travs de una pluralidad de dispositivos, entre los
cuales se pueden mencionar:
-seminarios,
-talleres,
-jornadas de reflexin, presentacin y anlisis de experiencias,
-estudio y discusin de casos
-redes y comunidades de prctica con soporte virtual
-grupos de innovacin e investigacin
-posgrados y ciclos de especializacin
-congresos y conferencias
-pasantas en el exterior para conocer otros sistemas de supervisin
Las actividades de formacin partirn y considerarn los conocimientos de
quienes se forman, su experiencia y sus saberes previos. Tendrn como
objetivo la interpelacin de las prcticas y saberes de la asesora y la auditora
educativa. Para ello debern:
i.
ser la base para que estos funcionarios sean capaces de generar
nuevas conceptualizaciones y comprensiones de su tarea y del
funcionamiento del sistema educativo;
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ii. producir algn cambio en el orden de lo instrumental, a travs de la
asuncin de nuevas prcticas, rutinas y esquemas de accin, acordes
con su funcin y con los contextos especficos de desempeo;
iii.movilizar su identidad profesional a travs de la reflexin sobre su
tarea, sobre los contextos educativos y las condiciones sociales,
polticas y culturales de los procesos educativos.
En todos los casos estas acciones de formacin y desarrollo profesional
tendrn como horizonte la mejora de la gestin institucional, de la calidad de
enseanza impartida y de los logros de los estudiantes, a travs de la
diversificacin e innovacin de la gestin de los centros y de las estrategias y
mtodos de enseanza.
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http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo82/files/Aguerrondo-Bogota2010-
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