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Despacho Ministerlal
AcuERDoNoo0
2 4
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GIoria Vidal Illingworth
MINISTRA DE EDUcAcI0N
Considerando:
Que
el articulo 154, numeral 1, de la Constituci6n de la Repiblica prescribe que "... /as
ministras y ministros de Estado, ademds de las atribuciones establecidas en la ley, les
corresponde ejercer Ia rectoria de las politicas p blicas del drea a su cargo y expedir los
acuerdosy resoluciones administrativas que requiera su gesti6n";
Que
el articulo 227 de este mismo ordenamiento, establece que "ra administraci'n p blica
constituye un servicio a Ia colectividad que se rige por los principios de efcocia,
efrciencia, calidad,
jerorquia,
desconcentracidn, descentralizaci'n, coordinaci6n,
po r ti c i pa ci6n, pl a n if ca ci 6 n, tr o ns po re n c i a y ev a I u a c i 6 n "i
Que
segln el articulo 344 de la Carta Magna, el Estado ejercerii la rectoria del sistema a
trav6s de la autoridad educativa nacional, que formulare la politica nacional de
educaci6n; y regulari y controlara las actividades relacionadas con la educaci6n, asi
como el funcionamiento de las entidades delsistema;
Que
elarticulo 25 de ia Ley Organica de Educaci6n Intercultural, publicada en el segundo
suplemento del Registro Oficial 417 de 31 de marzo de 2011, establece que la
Autoridad Educativa Nacional ejerce Ia rectoria del Sistema Nacional de Educaci6n a
nivel nacional y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las
garantias y derechos constitucionales en materia educativa, eiecutando acciones
directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constituci6n de la
Repiblica;
Que
elarticulo 36, literal e), de la Ley ibidem, establece como una de las responsabilidades
de los Gobiernos Aut6nomos Municipales, en relaci6n con los centros educativos, la de
controlary regxlar el transporte escolar;
Que
el Reglamento General de la Ley 0rginica de Educaci6n Intercultural, publicado en el
suplemento del Registro Oficial 754 de 26 de
julio
de 2012, en su articulo 137, sefiala:
"Los establecimientos que dispusieren del senicio de tronsporte escolar se someterdn o
las disposiciones que eI Nivel Central de lo Autoridad Educativa Nacional dicte paro el
efecto, en concordancio con lo dispuesto por la legisloci6n que regule el tronsporte
piblico"i
Que
la Ley Orgiinica de Transporte Terrestre, Triinsito y Seguridad Vial, expedida el 24 de
julio
de 2008, y publicada en elsuplemento del Registro Oficial 398 de 7 de agosto de
2008, en su articulo 57 determina que elseNicio de transporte escolar ser6 prestado
fnicamente por compaiiias y cooperativas autorizadas para tal obieto y que cumplan
con los requisitos y las caracteristicas especiales de seguridad establecidas por la
Comisi6n Nacional;
Educdmos
poto tenet Pdtrid
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av. amazonas N34-451, entre av. Atahualpa y Juan Pablo Sinz q!4{3!!!!edql4g!C
Quito -
Ecuedor
lFlmro"
0024-13
Despocho Ministeriol
Que
el articulo 289 del Reglamento ceneral para la Aplicaci6n de la Ley Orgenica de
Transporte Terrestre, Trensito y Seguridad Vial, expedido con Decreto Ejecutivo 1738
de 25 de mayo de 2009, publicado en el suplemento del Registro Oficial 604 de 3 de
junio
de 2009, prescribe que las condiciones y requisitos para la prestaci6n del
servicio de transporte escolar se regira por la reglamentaci6n respectiva y demes
resoluciones que dicte la Comisi6n de Trensito del Ecuador;
Que
con Resoluci6n No. 005-DIR-2012-ANT de 9 de febrero de 2012, el Directorio de la
Agencia Nacional de Regulaci6n y Control del Transporte Terrestre, Trrnsito y
Seguridad Vial, expide el Reglamento para el Servicio de Transporte Comercial,
Escolar e lnstitucional a nivel nacionali
Que
la subsecretaria de coordinaci6n Educativa, con memorando Ne MINEDUC-SCED-
2072-0a02-M de 12 de noviembre de 2012, remite el informe t6cnico para la
expedici6n de la normativa sobre Transpofte Escolar;
Que
es deber de esta Cartera de Estado cumplir con las disposiciones constitucionales,
legales y reglamentarias, para garantizar la seguridad de los estudiantes en el uso del
ffansporte escolar; y,
En uso de las aribuciones que le confieren los articulos 154, numeral 1, de la Constituci6n
de la Repfblica, 22, literales tJ y uJ, de la Ley Orgiinica de Educaci6n lntercultural, 137 de su
Reglamento Ceneral, y 17 del Estatuto del R6gimen
luridico
Administrativo de la Funci6n
Eiecutiva,
{CUERDA:
Expedir: LA NORMATM SOBRE TRANSPORTE ESCOItrlR
Art. 1.- Obietivo,- La presente normativa tiene por obieto garantizar la seguridad y calidad
de la prestaci6n del servicio de transporte escolar para las y los estudiantes de los
establecimientos educativos priblicos, fiscomisionales y particulares.
Art,2.- Prestaci6n del servicio.- El servicio de transporte escolar que se preste en las
instituciones educativas piblicas, flscomisionales y particulares, es facultativo para los
representantes de los estudiantes; quienes, para acceder al mismo, deben manifestar su
voluntad expresa.
Art, 3.- Control.- Las miximas autoridades de los establecimientos educativos deben
garantizar el derecho de los estudiantes que utilizan el transporte escolar, a ser
transportados de forma segura y controlar que la prestaci6n del servicio de transporte
escolar se realice con sujeci6n a lo dispuesto en la Ley orgiinica de Transporte Terrestre,
Trrnsito y Seguridad Vial, su Reglamento General de Aplicaci6n y las ordenanzas de
regulaci6n que expidan los Gobiernos Aut6nomos Municipales.
La seguridad de los estudiantes que, antes y despu6s de la
jornada
escolar, se dirijan de sus
domicilios a la instituci6n educativa y viceversa, y que no usen el servicio de transporte
escolar, es responsabilidad de sus representantes.
Educomos oarc tener Potrio
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Av. Amazonas N34-451, entreav. atahualpa y.luan Pablo Siinz
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Ouito
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Ecuador
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Despacho llinisaerial
Art. 4.- Contrataci6n en institucions educativas priblicas.- Las instituciones educativas
piblicas, que requieran contratar el servicio de transporte escolar, deberen cumplir las
siguientes disposiciones:
aJ En cada establecimiento educativo se conformari una comisi6n encargada de la
contrataci6n del servicio de transporte escolar, que estare integrada por el Rector o
Director del plantel, un delegado del nivel Zonal de la Autoridad Educativa Nacional,
el deletado de los representantes de los estudiantes al Cobierno escolar y el
delegado de los docentes, designado por elconsejo Ejecutivo;
b) La convocatoria para participar en el proceso de contrataci6n sera efectuada por la
Comisi6n, hasta treinta (30) dias despu6s de finalizado el a60 ledivo, a los oferentes
del servicio en cada Distrito educativo, mediante una publicaci6n en los medios de
comunicaci6n;
Las ofertas se presentarrn en el lugar, dta y hora previstas en la convocatoria, en
sobre cerrado; la comisi6n deberi verificar los documentos habilitantes de los
oferentes y calificar las ofertas con sujeci6n a lo dispuesto en la resoluci6n Ne 005-
DIR-2012-ANT de 9 de febrero de 2012, emitida por la Agencia Nacional de
Regulaci6n y Control de Transporte Terrestre, Trinsito y Seguridad Vial;
La contrataci6n deber, rcalizarse
(nicamente
con operadoms de tmnsporte escolar
que est6n al dia en sus obligaciones y acrediten estar legalmente autorizados pam
prestar el servicio. Por lo tanto su permiso de operaci6n otorgado por la Agencia
Nacional de Regulaci6n y Cont.ol de Transpofte Terrestre, Trrnsito y Seguridad Vial
o por los Cobiernos Autdnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos o
Municipales y sus 6rganos desconcentrados, que hayan asumido la competencia,
deber, estar vigente dunnte el a6o escolar;
Para la contrataci6n se deber6 verificar los documentos habilitantes de los oferentes
del servicio, seglin la normativa expedida por la Agencia Nacional de Regulaci6n y
Control de Transporte Terrestre, Trensito y Seguridad Vial; por lo que de
conformidad con lo seialado en el Mandato 8 y en la Vigdsima Segunda Disposici6n
Ceneral de la Ley 0rgenica Reformatoria a la Ley Orginica de Transporte Terrestre,
Trensito y Seguridad Vial, se prohibe la intermediaci6n o tercerizaci6n laboral,
entendi6ndose como tal a la subcontrataci6n de unidades;
c)
d)
eJ
La Comisidn encargada de la contrataci6n del transporte escolar, deber, fijar una
tarifa de acuerdo con la realidad econ6mica de las y los estudiantes que se
benefi ciarin del servicio:
g) El expediente de lo actuado en la contrataci6n, deber, producirse en original y 3
copias, el original deber, ser enviado al Nivel de Gesti6n Zonal de Ia Autoridad
Educativa Nacional correspondiente, una copia reposare en la Secretarfa del plantel,
otra copia debere entregarse a la operadora, y una tercera copia se remitire a la
Unidad Administrativa Provincial (UAP) correspondiente de la Agencia Nacional de
Regulaci6n y Control de Transporte Terrestre, Trrnsito y Seguridad Vial o por los
Cobiernos Aut6nomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales y
sus 6rganos desconcentrados que hayan asumido la competencia;
Educdmos oofo tener Pottio
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h) La Comisi6n, dentro de las cliusulas del contrato con la operadora, deberi estipular
las causas para la terminaci6n del mismo;
i) Los contratos para la prestaci6n del servicio de transporte escolar se suscribirii por
el plazo minimo de un pe odo escolar; y,
j) Incorporar en el contrato una clrusula que permita solicitar revisiones peri6dicas al
estado del vehiculo a fin de precautelar la seguridad de las y los estudiantes.
Art.5.- Contrataci6n para planteles particulares y fiscomisionales.- Los planteles
educativos particulares y fiscomisionales, deberin acatar lo dispuesto en los literales d), el,
gl y h) del articulo 4 delpresente Acuerdo,
Art.6.- vehiculos.- Las miximas autoridades de los establecimientos educativos deben
controlar permanentemente que el vehlculo en que se presta el servicio de transporte
escolar, est6 legalmente autorizado y que cumpla las condiciones y requisitos legales y
reSlamentanos.
Art. 7,- Conductores.- Las maximas autoridades de los establecimientos educativos
verificarin permanentemente que los conductores de las unidades de transporte escolar,
garanticen la integridad fisica de las y los estudiantes, que sean profesionales con eltipo de
licencia permitido para dicho servicio, y que se encuentre vigente.
A mis del conductor deltransporte escolar, se contar, con una persona adulta id6nea que
acompafre a las y los estudiantes durante todo el recorrido.
Art. 8.- Obligaciones del servicio.- Las miximas autoridades de los establecimientos
educativos establecerin mecanismos de control para:
a)
Que
el vehiculo lleve el nimero de estudiantes de acuerdo a la efectiva
disponibilidad de asientos con los que cuente la unidad, aseguriindose de que cada
estudiante vaya sentado y usando el cintur6n de seguridad;
b)
Que
el conductor extreme la prudencia en la circulaci6n y cumpla con los llmites de
velocidad:
cl
Que
el conductor cumpla las rutas implementadas, de acuerdo al servicio ofrecido,
que podre ser puerta a puerta, o en paradas especificas, acorde a la necesidad de los
estudiantes la instituci6n, y la coordinaci6n de las rutas implementadas, que ser6n
realizadas desde el establecimiento educativoi
d)
Que
el transporte escolar se encuentre con las condiciones de hiSiene necesarias
para brindar el servicioi
eJ
Que
se proporcione la seguridad y el apoyo necesarios para el ingreso, traslado y
salida de lasy los estudiantes con discapacidades;
Educomos Doro tener Pottio
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rl
av. Amazonas N34-451, enve Av. Atahualpa yJuan Pablo S5nz
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c)
Art.9.- Obligaciones de informaci6n.- Las mdximas autoridades de los establecimientos
educativos deberiin notificar a la Agencia Nacionalde Transito en caso de-que el vehiculo en
el que se presta el servicio de transporte escolar-no cumpla las siguientes disposiciones:
a) Est6 pintado de color amarillo, "Pintura Amarilla Escolar" y con la identificaci6n de
"TRANSPORTE ESCOLAR" en letras de color negroj
bl Lleve en la parte postedor y en un lugar visible una inscripci6n que indique su
capacidad de pasajeros;
c) Cuente con una cartilla con los nrimeros de contacto de las autoridades del
establecimiento educativo;
d) En los cantones donde la competencia ha sido transfedda a los Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados, deberen exhibir en los parabrisas anterior y posterior
y puertas laterales el nimero del Registro Municipal;y,
e) Llevar en la parte posterior y en un lugar visible la siguiente inscripci{in:
"DETENGASE
CUANDO ESTAS LUCES ESTIiN ENCENDIDAS", dC ACUETdO CON IO
determinado en el articulo 288 numerales 2 y 4 del Reglamento General a la Ley
Orgenica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.
Art. 10.- Prohibiciones.- Durante la prestaci6n del servicio de transporte escolar estii
expresamente prohibido para los conductores:
a) Cambiar el destino y recorrido del servicio; asi como modificar, sin
justa
causa y previa
autorizaci6n de la autoridad de la instituci6n educativa, el lugar y horas de salida y
retorno;
bl Permitir que se suban al transporte personas no autorizadas o que no consten en la
n6mina de estudiantes del recorridoi
c) No adoptar las medidas para mitigar los riesgos;
d] Permitir o consumir cigarrillos, bebidas alcoh6licas y sustancias estupefacientes o
psicotr6picas y comidas o bebidas nocivas para el estudiante;
e) Prestar el servicio de transporte escolar con vehlculos que pertenecen al Estado o son
de uso oficial de las instituciones educativas;
0
Actuar con negligencia en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones;
g) lncumplir disposiciones legitimas emanadas por autoridad competente y la Autoridad
Educativa Nacional.
Art. 11.- Emergencias.- En caso de emergencia, el conductor deberi comunicar
inmediatamente a las autoridades de la localidad
y
de la instituci6n educativa, y 6stas a su
Educdmos odrc tener Potrio
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Despacho Ministerial
Que
los conductores cuenten con servicio de telefonia celular
y
el nfmero se
encuentre a disponibilidad de las autoridades del establecimiento educativo y de los
representantes de los estudiantes; y,
Que
las unidades que proporcionan el servicio cuenten con un
"disco
stop" a los
costados del automotor, el cual debe activarse al momento que el conductor detenga
el vehiculo, el mismo que permitir, que el resto de vehiculos tomen las precauciones
del caso.
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Av. Amazonas N34-451, entreAv. Atahualpa yJuan Pablo SlnzU
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0024-13
Despacho Mlnlsterial
vez al nivel de gesti6n desconcentrado y a los padres, madres y/o representantes de los
estudiantes, para que se tomen las medidas urgentes y pertinentes que ameriten.
Art. 12.- Obligaciones de las y los estudlantes.- A miis de las medidas prcventivas y
normas de seguridad que los organismos competentes puedan expedir sobre utilizaci6n del
servicio de transporte escolar,los estudiantes observaren lo siguiente:
a) Deben llegar con tiempo suficiente a sus paradas;
b) Dar prioridad a las y los nifios mis pequeios para subiry ayudarlos a bajar;
c) Deben permanecer en sus asientos con los cinturones de seguridad abrochados;
dl Esperar que el vehiculo se detenga completamente y en las paradas
correspondientes para que las y los estudiantes puedan subiry baiar con seguridad;
e) Mantener un comportamiento apropiado dentro del vehiculo de manera que no
altere o distraiga la atenci6n delconductor;
0
Cuidar del aseo del vehiculo y no arrojar objetos o desperdicios por las ventanas;
g) No deteriorar ni hacer uso indebido de los accesorios del vehiculoi y,
h) Cumplir con las disposiciones impartidas y normativa establecida por la instituci6n
educativa referente a la utilizaci6n del transporte escolar.
Art. 13.- Las miximas autoridades de los establecimientos educativos que no observen lo
dispuesto en el presente Acuerdo, incurririn en la prohibici6n seialada en la letra s) del
articulo 132 de la Ley orgiinica de Educaci6n Intercultural.
ArL 14.- Encargar a las Subsecretarias de Educaci6n del Distrito Metropolitano de
Quito
y
del Distrito de Guayaquil, Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales, bajo su
responsabilidad, que controlen el cumplimiento del presente Acuerdo y dispongan el inicio
de rCgimen disciplinario en contra de las meximas autoridades de los establecimientos
educativos que no cumplan con estas disposiciones, sin periuicio de los controles que realice
la Agencia Nacional de Regulaci6n y Control del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad
Vial o Comisi6n de Trensito del Ecuador, dentro del iimbito de sus competencias.
Disposiciones Generales
Primera.- Se prohibe a las instituciones educativas efectuar cobros relativos al servicio de
transporte escolar que no hayan sido determinados en el contrato de prestaci6n del servicio
de transporte, y aprobados por la respectiva Comisi6n encargada de su contrataci6n; asi
como, cobrar comisiones o valores adicionales o hacer deducciones del monto a pagar, no
previstas en los contratos con los prestadores del servicio de transporte escolar.
Segunda.- Los Directores Distdtales de Educaci6n, dentro del proceso de reordenamiento
de la oferta educativa, deberan realizar el triimite
pertinente, ante la instancia competente,
para la colocaci6n de sefrales de trrnsito en las proximidades de los establecimientos
educativos, asi como la ubicaci6n de paradas de buses.
Tercera,- Las meximas autoridades de los establecimientos educativos, en coordinaci6n con
un delegado del Director Distrital de Educaci6n y de la instancia de control del trdnsito
-
deberan realizar controles e inspecciones peri6dicas del estado en el que se encuentran las
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que prestan este servicio
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Despacho Ministerial
Disposici6n transitoria.- Las maximas autoridades de las instituciones educativas del
rdgimen costa, por esta rinica vez tendrrn un plazo de sesenta
[60)
dias, contados a partir de
la fecha de expedici6n del presente Acuerdo, para cumplir el proceso de contrataci6n del
servicio de transportaci6n escolar.
Disposici6n final,- Der6guese expresamente los Acuerdos 608-06 de I de diciembre de
2006 y 333 de 28 de agosto de 2007, asi como toda norma de igual o inferior
jerarqufa que
se oponga al presente Acuerdo; el que entrare en vigencia a partir de la presente fecha sin
perjuicio de su publicaci6n en el Registro oficial.
COMUNIQUESE YPUBLiQUESE.- Dado, en la ciudad de
Quito,
Distrito Metropolitano, a
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Educdmos Dorc tener Pdtrid
FiE, 20i3
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