EVOLUCION DE LA SEGURIDAD A NIVEL MUNDIAL Y A NIVEL VENEZOLANO.

Historia de La Seguridad
Industrial
BY EDGAR CABALLERO 21 FEBRERO 2008
Antes del siglo XIX en Estados Unidos :
A nivel de los Estados Unidos Norteamrica, para este perodo no
existan aun estructura industrial y la principal actividad laboral se
centraba en la agricultura y la cra de animales domsticos. La
problemtica de la accidentalidad no constitua una de las
preocupaciones de las personas hasta el extremo que la accidentalidad
cobr niveles desproporcionado y asombrosos para la poca. No se
llevaban registro de La accidentalidad e incluso los mismos eran
atribuidos al designio de la providencia.
A mediados del siglo XIX Estados Unidos:
En este periodo, las fbricas americanas se encontraban en rpida y
significativa expansin por una parte, al tiempo que los accidente
laborales se incrementaban de manera persistente y exorbitante. En
1867, comienzan a prestar servicio en Massachusetts los inspectores
industriales o fabriles. En 1877, se promulga la primera ley que obliga
a resguardar toda maquinaria peligrosa. Ms tarde, se realicen
esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto. En
1911, se aprueba en Wisconsin la ley del mismo ao, la Asociacin del
Hierro y el Acero de los Ingenieros Elctricos organiz el primer
Congreso de Seguridad Cooperativa en la ciudad de Milwaukee,
celebrada a comienzos de 1912. Para 1913, se efectu en New York, el
congreso donde nace formalmente el NATIONAL COUNCIL FOR
INDUSTRIAL SAFETY y que poco tiempo despus, se denomin
NATIONAL SAFETY COUNCIL (N.S.C) como es conocido en la
actualidad a nivel mundial.
Desarrollo en Venezuela:
La higiene y seguridad industrial se inici en Venezuela, con la
formulacin de la Ley de Minas en 1909 En 1928, se promulga la
primera ley del Trabajo aunque la real legislacin en prevencin de
accidentes laborales se cre en el ao de 1936 con la formulacin de la
nueva Ley de Trabajo y su respectivo Reglamento. Para 1944, se crea
la Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O), la cual estableca para
ese momento la proteccin del trabajador asegurado en cuanto
enfermedad, maternidad, accidente laboral, enfermedades
profesionales, vejez, invalidez y muerte. En 1968, se promulga el
Reglamento de las Condiciones de Higiene, Seguridad en el Trabajo,
vehculo de mucha importancia, en la actualidad, inclusive. Asimismo,
en 1974 se pone en vigencia el decreto nmero 46 (2195) el cual se
conoci como el Reglamento de Prevencin de Incendios. Por otra
parte en el mismo perodo anterior la Comisin Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN) prosiguen su intensa labor de estandarizacin
de normas en materia de seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la
seguridad nivel nacional no es sino hasta agosto de 1986, cuando se
promulga la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
Filosofa de la seguridad:
1.-Evitar daos humanos y o materiales.
2.-Evitar incidentes.
3.-Conscientizar a las persona sobre la seguridad.
4.-Evitar la degradacin de los recursos naturales.

Evolucin de la seguridad industrial a nivel mundial.
La seguridad y la higiene se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV y
sus primeros pasos se dieron por la asociacin de artesanos europeos
quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus
profesiones, seguido a esto fue muy importante la creacin de una
especialidad llamada medicina de trabajo y que fue creada por el Dr.
Bernardo Ramazzini, quien fuese catalogado como el padre de la higiene
en el trabajo y sus repercusiones laborales, econmicas, sociales y a
nivel del propio individuo, este mdico italiano tambin se dedic a
estudiar los riesgos y enfermedades existentes en ms de 100
profesiones diferentes, para dar as paso a que los mdicos se
comenzaran a introducir a la medicina de trabajo, prestando asistencia
directa a los trabajadores.

Para el ao 1608 ya se da otro gran paso para la consolidacin de la
higiene y seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la
cual era destinada a la proteccin de la vida y la salud de los indios.
En estas ordenanzas se regulaba el horario de trabajo dependiendo de la
actividad que realizara, tambin se les estableca responsabilidad a los
dueos de los indios de velar por el perfecto estado integral de estos, y
se comienzan a realizar inspecciones, lo que nos habla de una cultura ya
avanzada en el tema de seguridad industrial a nivel mundial.

3) Evolucin de la higiene ocupacional en Venezuela

En 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela
cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en
el cdigo de poltica del estado Tchira.

De aqu parti la creacin de una ley de sociedades cooperativas y una
ley de talleres y establecimientos pblicos que determino las
primeras normas que garantizaban el bienestar de las personas que
laboraban para el ao 1917, entre estas normas se regulariz y los
das feriados.



Para el ao 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, est
realmente no estableca una verdadera legislacin en lo que respecta a
la prevencin de accidentes; pero para el ao 1936 con la promulgacin
de una nueva ley del trabajo si se comenzaron a establecer
verdaderas leyes sobre la prevencin de accidentes.

En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones
por enfermedades, maternidad (incluyendo permisos PRE y post-natal),
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a
sobrevivientes, invalidez y paros forzosos.

Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos
como el ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevencin de
accidentes que fue fundado con el ao 1959, cuyo objetivo principal es la
estimulacin y promocin de tcnicas que ayuden a la disminucin de
accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro para sus
empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que estn
en contacto con el medio ambiento de trabajo.

En el ao 1955 se cre una seccin en el ministerio de sanidad u
asistencia social, esta seccin fue llamada seccin de higiene
ocupacional, la cual est adscrita a la divisin de Ingeniera Sanitaria.
Para el ao 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.
Para el ao 1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio.
En el ao 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y
seguridad industrial, este reglamento tendra una vigencia de unos 5
aos ya que fue reformada para el ao 1973.

Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las
normas de higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las
normas de higiene y seguridad industrial y que nos sirva de apoyo para la
proteccin de trabajadores y acondicionarlos a un seguro medio
ambiente de trabajo se crea en 1986 la ley orgnica de prevencin,
condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT).
La ley de del trabajo tendra otra reforma en el ao 1990 y luego se
reformara nuevamente por ltima vez en el ao 1997 segn la gaceta
oficial de la Repblica de Venezuela N 5152.
A la higiene y seguridad industrial tambin la apoyan leyes como la
ley nacional de ambiente y hasta el cdigo penal puede ser usado como
medio de defensa o marco en la higiene y seguridad.

La higiene y seguridad est estrechamente ligada a los aspectos legales
ya que nos encontramos con disposiciones existentes en
la constitucin de Venezuela as como tratados y convenios
internacionales, el mismo sistema jurdico venezolano tiene normas que
rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar que
todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan
celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados.

Seguridad industrial:

Es una disciplina de la ingeniera y que se encarga del estudio
de los riesgos y los peligros inherentes a la actividad laboral.
Analiza, investiga y recomienda normas, procedimientos y/o
medidas apropiadas para el logro de operaciones seguras en el
trabajo.
Definiciones segn COVENIN:

Higiene Industrial
Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluacin
y control de aquellos factores de riesgos ambientales o
tensiones provocadas por o con motivo del trabajo y que
pueden ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar,
o crear algn malestar significativo entre los trabajadores o los
ciudadanos de la comunidad.
Seguridad Industrial
Es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas
formuladas cuyo objetivo es prevenir accidentes v controlar
riesgos que puedan ocasionar daos a personas, medio
ambiente, equipos y materiales.

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La seguridad y la higiene en el trabajo son aspectos que deben tenerse
en cuenta en el desarrollo de la vida laboral de la empresa, esa es su
importancia. Su regulacin y aplicacin por todos los elementos de la
misma se hace imprescindible para mejorar las condiciones de trabajo.
Aunque su conocimiento en profundidad sea necesario par los
trabajadores, cobra un especial inters en los mandos responsables de
las empresas ya que de ellos se exige lograr la mxima productividad sin
que ello ponga en peligro vidas humanas o prdidas en materiales y
equipos.
El enfoque tcnico-cientfico da una visin de conjunto de la seguridad y
la higiene en la empresa siguiendo tcnicas analticas, operativas y de
gestin es smbolo de desarrollo. Los responsables de la seguridad e
higiene deben saber que hacer en cada caso, cmo hacerlo, y cmo
conseguir que lo hagan los dems y, sobre todo, que se haga bien -
calidad.
Una buena prevencin de los riesgos profesionales, basados en un
profundo conocimiento de las causas que los motivan y en las
posibilidades que hay a nuestro alcance para prevenir los problemas,
evitarn consecuencias muy negativas para el perfecto desarrollo de la
vida laboral.

La competitividad tan exigida puede lograrse mediante la integracin de
la seguridad e higiene del trabajo en todos los campos profesionales de
la empresa.

Seguridad Industrial - importancia de su programacin

El objetivo de la seguridad industrial radica en la prevencin
de los accidentes de trabajo. El control de la seguridad necesita
accin, pero los pasos a tomar deben ser aceptables. Han de
alcanzar su objetivo sin interferir de manera significativa con otros
propsitos que puedan ser afectados. Frecuentemente parece que
los requisitos de seguridad chocan con restricciones fiscales, de
conveniencia, y otros factores. Cuando la necesidad para la accin
se reconoce como suficiente, puede anteponerse a otros requisitos.
Pero incluso entonces, habr que considerar otras prioridades, y
quiz no se optimicen los controles de seguridad.

Se han adoptado ciertas consideraciones lgicas en la
programacin de la seguridad industrial, las que pueden ser
generalizadas, formando cuatro pasos bsicos en un programa
convencional:

Anlisis de los casos (identificar causas, determinar
tendencias y realizar evaluaciones)
Comunicacin (relacin informativa de los conocimientos
obtenidos del anlisis de los casos).
Inspeccin (observacin del cumplimiento, deteccin de
condiciones de falta de seguridad).
Entrenamiento (orientar hacia responsabilidades de
seguridad).
Higiene industrial importancia de su metodologa.

La Higiene Industrial tambin se le conoce como higiene del
trabajo, as como higiene laboral. Tiene por objetivo la prevencin
de las enfermedades profesionales a travs de la aplicacin de
tcnicas de ingeniera que actan sobre los agentes contaminantes
del ambiente de trabajo, ya sean fsicos, qumicos o biolgicos.

Identificacin (problema higinico de la empresa)
Medicin (cuantificar las repercusiones del problema)
Tiempo de exposicin (duracin del problema en la empresa)
Criterios de valoracin (criterios tcnicos y datos de
laboratorio)
Valoracin (control ambiental)


Organismos Nacionales encargados de promover la Seguridad
Industrial en Venezuela?

-Ministerio del Poder Popular para el trabajo
-Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)
-Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)
-Ministerio del Poder Popular de la Salud
-Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) ahora se denomina: INCES



Cules son los organismos encargados de la seguridad industrial em Venezuela?
Cules son sus funciones?

Instituto Venezolano de Seguridad Social (IVSS): brinda proteccin de la
seguridad social a todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad,
vejez, sobrevivencia, enfermedad, invalidez, muertes, retiro y cesanta o paro
forzoso de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado,
cumpliendo la Ley de Seguro Social que es quien lo regula.

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral. (INPSASEL) :es un
organismo autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
Seguridad Social, creado en 1986. Cuya funcin principal es el disear y ejecutar
polticas a nivel nacional en materia de prevencin, salud y seguridad laboral,
garantizando condiciones ptimas de trabajo para todos los trabajadores. Para ello
desarrolla actividades como: vigilar y fiscalizar el cumplimiento de normas, presta
asistencia tcnica a empleadores y trabajadores y promociona la educacin e
investigacin en materia de salud ocupacional.

Comit de Higiene y Seguridad Industrial/ Laboral: Se encarga de vigilar las
condiciones y medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y los
trabajadores en la ejecucin del programa de Higiene y Seguridad Industrial.

Sanidad y Aisstencia Social: organismo adscrito al Ministerio del Popular para la
Salud, cuya funcin es supervisar y ejecutar las polticas sanitarias dirigidas a
reducir los riesgos a la salud y vida de la poblacin, vinculados al uso o consumo
humano de productos y a la prestacin de servicios en materia de salud, mediante
la aplicacin de mecanismos y estrategias de carcter preventivo, basados en
criterios cientficos, normados nacional e internacionalmente. De igual forma,
ejerce la vigilancia epidemiolgica nacional e internacional en salud pblica de
enfermedades, eventos y riesgos sanitarios (Bilharzia, Clera, Dengue, Malaria,
Influenza AHN1, etc)

Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES): es un
organismo autnomo y patrimonio propio adscrito al Ministerio del Poder Popular
para la Economa Popular, creado por ley en 1959 bajo la denominacin de
Instituto Nacional de Cooperacin y Educacin (INCE) Entre sus funciones
tenemos: desarrollar el sistema de formacin y capacitacin integral acorde a las
exigencias del nuevo modelo de desarrollo productivo y de inclusin social,
ampliar las oportunidades de acceso y permanencia activa a los procesos
formativos de los sectores excluidos de la poblacin, articular los programas de
formacin, a fin de entender los proyectos estratgicos del estado, las
potencialidades econmicas regionales y el fortalecimiento de la economa
comunal, disear un programa de orientacin vocacional, armonizando las ofertas
formativas de la institucin con las potencialidades e intereses de los participantes,
desarrollar programas de formacin dirigidos a los trabajadores del sector pblico,
a los fines de fortalecer sus capacidades, en el cumplimiento eficaz de los
objetivos institucionales, desarrollar programas de formacin, con tecnologas
actualizadas en oficios relacionados con los procesos de la actividad principal de
la o el empleador obligado al PNA o servicios asociados a la misma, bajo la
estrategia de desarrollo de aprendizaje en la empresa y establecer con las
instituciones competentes un sistema de reconocimiento al estudio y acreditacin,
que permita a los egresados del INCES incorporarse a diversos programas
educativos en la consecucin de estudios superiores.

12. Cules son los organismos Internacionales encargados de la seguridad
industrial? Cul es su funcin?

La Organizacin Internacional del Trabajo (OTI): promociona oportunidades de
trabajo decente y productiva para mujeres y hombres en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana.

Organizacin Mundial de la Salud: se encarga de garantizar el cumplimiento de
la seguridad social en el pas adecuado.