Dret Internacional Públic (VII) - JMunich

Munich Derecho Internacional Pblico
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VII. OTROS MBITOS DE LA
COPERACIN INTERNACIONAL


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T24. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO UNIVERSAL.

1. EVOLUCIN DE LA REGULACIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS.

La regulacin de la proteccin internacional de los derechos humanos se da en edad
temprana. Excepto el derecho humanitario, el resto de normativa internacional proviene de
tras la II Guerra Mundial, con la creacin de la ONU. Anteriormente era competencia de los
estados, en ejercicio de su soberana, aunque fueron precisamente las revoluciones internas
de los estados las que empezaron a tener en cuenta los derechos del individuo.

Por qu se pasa a esta regulacin?
Despus de la Segunda Guerra Mundial, se vio que buena parte de la violacin de los
Derechos Humanos no vena de parte de estados extranjeros, sino que se daba el caso de
situaciones en que era el propio estado el que vulneraba los derechos de las personas
dentro de su territorio (el caso del genocidio nazi fue el origen).
Uno de los objetivos de la Carta de la ONU es la proteccin de los Derechos
Humanos. El Art. 1 de la Carta, junto con el desarrollo social, econmico y cultural de
los pueblos, cita como objetivo principal la promocin y proteccin de los derechos
humanos, tanto los individuales como los colectivos: derecho a la libre determinacin y
el derecho al desarrollo. Para esta proteccin, la Carta establece unos mecanismos
institucionales, que sern el sistema de proteccin de los derechos humanos. Con este
sistema universal se dar pie a la creacin de sistemas regionales.

El Sistema universal establecido alrededor de la Carta de las Naciones Unidas.
Dentro de la ONU hay varios rganos:

a) CONSEJO DE SEGURIDAD (CS). Mantenimiento de la paz y seguridad
internacional.

b) ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS (AGNU). Vigila el
control continuo de la proteccin de los derechos humanos. Es un rgano con
competencias generales. Por encima de todos excepto del CS que tiene su propio
mbito, y del TIJ, que tiene establecidas sus competencias y la aplicacin de las
normas vigentes.

c) COMIT ECONMICO Y SOCIAL (ECOSOC). Es el que elabora y transmite
a la AGNU las resoluciones que se hayan de adoptar, coordina las actividades en
materia de derechos humanos. Cre un rgano especfico para la proteccin de
los derechos humanos, la COMISIN DE DERECHOS HUMANOS. Este es el
rgano especfico creado por NU para la proteccin de derechos humanos.
Precisamente fue la Comisin de derechos humanos (creada en 1946), la que
aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos (10 de diciembre de
1948).

Posteriormente, se aadi otro sistema para la proteccin de los derechos humanos,
creado a partir de la Secretara. El Secretario General cre una oficina para gestionar

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todos los temas relacionados con los derechos humanos, que reforzaba la tarea de
proteccin de estos. En 1993, se decidi crear el Alto Comisionado de Derechos
Humanos, se cre con el fin de reforzar la accin de la Secretara en la defensa de los
derechos humanos.

Funciones de la Comisin:
Es un rgano que inicialmente se cre para asumir la tarea de elaborar la codificacin
de los derechos humanos, junto con el control de estos. Sus funciones son;
! Elaborar la codificacin.
! Actuar como rgano tcnico, consultivo en materia de derechos humanos.

Con el tiempo, las funciones de control de la efectiva aplicacin normativa de
derechos humanos se han hecho a travs de mecanismos institucionales de control.

2. LA DECLARACIN UNIVERSAL.

La primera tarea fue la elaboracin de un primero texto que supusiera un consenso
internacional sobre qu tenan que ser los derechos humanos bsicos. Esto qued recogido
tras la elaboracin en una Resolucin de las NNUU (217) de 1948: Declaracin Universal
de Derechos Humanos.
Esta declaracin contiene 4 principios y un articulado de 30 derechos. Principios
recogidos en los dos primeros artculos.
! Principio de igualdad.
! Principio de libertad.
! Principio de fraternidad.
! Principio de no discriminacin.

Despus, se establece todo un listado de derechos de diferentes tipos.
1. Primer grupo: son de carcter personal: derecho a la vida, integridad fsica,
libertad, acceso a los tribunales, igualdad ante la ley...
2. Segundo grupo: relacin del individuo con la colectividad: derecho a la familia,
nacionalidad, matrimonio, libre circulacin y derecho a la propiedad privada.
3. Tercer grupo: derechos polticos e ideolgicos: participar en el gobierno y
elecciones libres, libertad de expresin, creencias, religin, reunin, asociacin,
sindicacin...
4. Cuarto grupo: derechos econmicos, sociales y culturales. Derecho al trabajo,
proteccin social, salud, derecho a la cobertura de necesidades bsicas, proteccin
a la maternidad e infancia, educacin, etc.
5. Quinto grupo: limitacin del ejercicio de estos derechos para el bien comn.

Con el tiempo, la parte contingente de esta declaracin ha formado parte de convenios
internacionales, o se considera que forman parte de un ncleo de normas de ius cogens.
En cuanto a las categoras y generaciones de derechos humanos ha de decirse que estos
son interdependientes, cada uno de ellos necesita de la existencia de los otros para que
puedan ser llevados a cabo, ejercerlos y ser objeto de proteccin, etc. (por ejemplo, la
prohibicin de la tortura, libertad, etc.).
Los derechos humanos es donde las ONG tienen mayor incidencia. Los derechos
humanos es el mbito del derecho internacional pblico que ms regulacin ha provocado,
donde existen ms pactos, convenciones, tratados, etc. Los Estados que forman parte de

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estos Tratados debern proteger, respetar y realizar todo aquello referente a los derechos
humanos.
mbito general:
! Parte capitalista: defenda las libertades civiles y polticas.
! Parte de los pases del este: defendan las libertades econmicas y sociales.

Se decidi redactar dos convenios:
a) Pacto de derechos civiles y polticos --------- Comit de derechos humanos.
b) Pacto de derechos econmicos, sociales y culturales.

Se aprobaron en 1966. En realidad, estos pactos recogan el que estaba recogido en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos.

Se recogieron dos derechos de los pueblos:
! Derecho a la libre determinacin.
! Derecho a la libre disposicin de los recursos naturales.

El derecho a la propiedad recogido en la Declaracin Universal de los derechos humanos
desapareci. Las novedades con respecto al contenido no son demasiados. Lo que s
introduce novedades es que pasan a ser vinculantes y se establecen unos mecanismos de
control del contenido de los convenios. Estos pero, no son iguales en ambos pactos. Ninguno
de ellos supone un control jurisdiccional.

Derechos civiles y polticos:
Control ms elaborado. Mecanismos establecidos en el pacto de derechos civiles y
polticos: crea un Comit de Derechos Humanos dentro del propio tratado, que ser el
encargado de hacer el control del cumplimiento del contenido del tratado. Este comit es
un mecanismo de conciliacin. Es un mecanismo que depende mucho la voluntad de los
estados. Para que se ejerza se necesita un requisito, que es la prestacin de
consentimiento por parte del estado para someterse a conciliacin.

3. LA PROTECCIN CONVENCIONAL UNIVERSAL GENERAL.

La proteccin convencional general universal de los derechos humanos se crea a travs
de Tratados Internacionales y mediante 8 Comits de Control que actan:
a) A travs de informes de Estados.
b) A travs de denuncias de particulares.

Cada vez mas, los estados estn incorporando gran nmero de regulaciones sobre
derechos humanos en su ordenamiento jurdico, sobretodo en lo que repercute al contenido
mnimo de los derechos humanos que siempre debern proteger, garantizar y respetar.

3.1. El Comit de Derechos Humanos.
Es un rgano independiente formado por expertos (extrapolable al resto de
Comits) que vigila la aplicacin de los derechos civiles y polticos a partir de:

1- Informes peridicos de estados
Informes de los estados a partir de los cuales lleva a cabo unas
recomendaciones a los mismos. Se debe apreciar una evolucin de mejoras
cada vez que peridicamente se presenten.

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2- Denuncias de particulares
Es un procedimiento escrito y confidencial. Deben la fase formal de
admisibilidad o los requisitos de admisin de la denuncia. Los dictmenes
finales no son obligatorios, aunque lo que si hace el Comit de derechos
humanos es presionar (segn la doctrina, existe un se incumplen alrededor de
un 40 por ciento de loa dictmenes).

Los Comits de control efectan informes que adquieren el nombre de
Observaciones que pueden ser finales o generales.
1- Observaciones finales, observaciones referidas a un Estado concreto a
travs de la elaboracin de informes peridicos.
2- Observaciones generales, observaciones referidas a valorar el
cumplimiento del Tratado Internacional por parte de un Estado. Consiste en
detallar las disposiciones del Tratado.

3.2. Se establecen tres tipos de mecanismos de proteccin: (no sancionan!! solo
ayudan).

1- PROCEDIMIENTO ESPECIAL. Mecanismo de carcter ordinario.
Estn sometidos todos los estados miembros del pacto, basado en la
prestacin de informar. Los miembros del pacto estn obligados a presentar un
informe al comit y, ste, velar por el cumplimiento. Este informe es muy
exhaustivo y eficaz, trata sobre un tema que se estudia durante 6 aos (El
Comit de Derechos Humanos nombra un tema y encarga a expertos para su
estudio).
Hay una serie de derechos especficos por los cuales la comisin en pleno
trabaja para su proteccin de manera especial, serian aquellos derechos que
forman el ncleo duro, esencial, de los derechos humanos.
1. 1948: Convenio sobre el genocidio
2. 1965: Convenio contra la discriminacin racial
3. 1979: Convenio para eliminar la discriminacin contra las mujeres
4. 1984: Convenio contra la tortura
5. 1989: Convenio de los derechos de los nios

Tienen un mecanismo de control sobre la base de los informes. Son
mecanismos no contenciosos que implican slo publicidad de los informes; se
tienen que presentar en algn tipo de organismo.
! En el caso del convenio sobre el genocidio: Comisin derechos
humanos de la ONU. El Convenio sobre el genocidio obliga a todos los
estados miembros a perseguir y castigar el genocidio.
! En los otros casos: Comit especfico de expertos independientes
creado por el propio convenio.
! Convenio sobre la discriminacin racial y contra la tortura: admiten
quejas tanto de los estados como de los particulares, pero necesita
tambin una aceptacin expresa por parte de estos para someterse a este
procedimiento. El Convenio contra la tortura tiene, adems, la
capacidad por parte del Comit de expertos, de iniciar de oficio una
investigacin. Adems, contiene tambin la jurisdiccin universal:

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cualquier miembro del tratado puede perseguir a cualquiera persona de
otro sido miembro.

El paso ms importante para la proteccin de los derechos humanos, es la
creacin de la jurisdiccin internacional para castigar estos crmenes: el Tribunal
Penal Internacional. Puede juzgar delitos de genocidio, de lesa humanidad,
crmenes de guerra y agresin.
Dentro de la ONU: mecanismos de proteccin que no surgen directamente de
convenios, sino que han surgido del propio funcionamiento de las NNUU porque
se derivan de las propias funciones atribuidas a la ONU para la proteccin de
estos derechos humanos. En concreto, la Comisin de derechos humanos,
estableci desde sus inicios unos mecanismos consultivos que permitan tanto a
los estados como determinados organismos, pedir informes o consultas sobre la
promocin y proteccin de los derechos humanos.

2- PROCEDIMIENTO UNIVERSAL. Mecanismo quejas por incumplimiento.
Es un mecanismo que pretende que todos los Estados se sometan a un
control en el que se hace un estudio sobre la visin sobre los derechos
humanos en su conjunto.
Los estados han declarado someterse a este control del mecanismo de quejas
por incumplimiento. Este mecanismo es muy poco utilizado, porque es necesario
que un estado haya dado previamente el consentimiento para someterse a este
procedimiento. Tambin porque los estados en general, si no hay una situacin
muy grave, evitan una situacin que les pueda producir la atribucin de una
queja.
A partir de los aos 70, hay un paso adelante para hacer efectiva esta
proteccin, y se inici al 1967 con la Resolucin 1235. Se aprob por la AGNU,
para conseguir que el Comit de la Comisin de derechos humanos pudiera
actuar con una situacin concreta: el apartheid. La AGNU otorg a la Comisin
la capacidad por elaborar un informe que se basara en las quejas y
comunicaciones individuales, que pudieran presentar las vctimas de violacin de
derechos humanos, sin necesidad del consentimiento de Sur frica, y que supuso
la elaboracin de un informe que seria llevado ante el Comit Econmico, Social
y Cultural.
Esta situacin se quiso generalizar a partir de la resolucin 1503 de 1970, que
tena el mismo objetivo, pero en este caso, se pedan dos requisitos:
! Quejas individuales (en principio no!!) presentadas por individuos
una vez agotados los procedimientos internos.
! Procedimiento slo se abra con el consentimiento del propio estado
denunciado.
Este sistema no fue muy til y se comprob el ao 74 despus de que el
gobierno chileno se negara a aprobar un procedimiento de este tipo.

3- PROCEDIMIENTO CONFIDENCIAL. Mecanismo de comunicaciones o
quejas de los particulares.
Es el estudio de una situacin sobre la violacin de derechos humanos
sistemtica. No se incluye al Pas que viola los derechos humanos (sea o no del
Consejo) pero se le rene para que de explicaciones.
Supone una mayor proteccin. Estos, pueden presentar comunicaciones o
quejas por la violacin de sus derechos. Deben darse las siguientes condiciones;
! Que se hayan agotado los recursos internos.

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! Que no se haya iniciado paralelamente ningn procedimiento
internacional en otra instancia.

Este procedimiento no acaba con una sentencia sino con un informe, que se
har pblico; es ms bien una presin. El pacto de derechos econmicos, sociales
y culturales no prev ningn comit especfico, deja su control a la propia
comisin de derechos humanos, y el nico de los mecanismos que recoge es el
sistema de informes.
La Resolucin 1503 supuso que se pudiera utilizar tambin en casos en que
no hubiera consentimiento del estado. El Alto Comisionado de las NNUU para la
proteccin de los derechos humanos tambin puede actuar directamente visitante
y haciendo informes sobre situaciones determinadas, sobre la violacin de
derechos humanos en unos determinados pases. Quienes han de actuar pero, es
la Comisin de derechos humanos u otro rgano de las NNUU superior.

4. LA PROTECCIN NO CONVENCIONAL UNIVERSAL GENERAL.

El Consejo de derechos humanos es un rgano subsidiario de la Asamblea General de las
NNUU que se crea substituyendo a un rgano que es la Comisin de derechos humanos en
el ao 2006. El Consejo de derechos humanos tiene una composicin representativa de 47
Estados escogidos por mayora simple de la AGNU a partir de unas candidaturas pblicas
presentadas por la Asamblea General (teniendo en cuenta que la asamblea est formada por
192 Estados, este Consejo representa a la misma). Antiguamente (1946) lo escoga el
ECOSOC que solo representaba a 54 Estados, y el Consejo de derechos humanos se
compona de 53 Estados, es decir, todos estaban representados.
Por este motivo, actualmente es mas representativo que antes por lo de las candidaturas
pblicas (donde se proponen las medidas y protestas para llegar a ser parte de l). El Consejo
de derechos humanos tiene competencia general de promover y proteger los derechos
humanos en el mundo.
La nueva composicin de Estados ha de mantener de todas formas una equitativa
distribucin territorial, es decir, grupos regionales de los que los Estados pertenecen. Cada
Estado presenta una candidatura para pertenecer al Consejo de derechos humanos pero
dentro de su grupo regional (frica, Amrica, Europa, etc.).


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T25. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO REGINAL.

1. LOS SISTEMAS REGIONALES.

Los sistemas regionales que se analizan presentan una serie de rasgos comunes sobre los
que es preciso llamar la atencin. En primer lugar, estn los llamados a operar entre un
conjunto de Estados que, perteneciendo a una misma rea geogrfica, presentan importantes
similitudes en sus sistemas polticos, econmicos y sociales, as como en sus respectivos
sistemas jurdicos internos. Y por ltimo y derivado de lo anterior, los sistemas regionales
que se caracterizan por una mayor juridificacin y tecnificacin, al menos aparente, tanto de
los instrumentos jurdicos que les sirven de base como de los mecanismos de control que se
definen en los mismos.
En el mbito regional se ha establecido la frmula de los tribunales internacionales de
derechos humanos, representados en el Tribunal Europeo y en la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, as como en la ms reciente Corte Africana de Derechos del Hombre
y de los pueblos. Cabe sealar asimismo, la mayor eficacia de los sistemas regionales frente
a los universales.
Los sistemas regionales son autnomos de los sistemas universales respecto de los que
no se establece ninguna regla de subordinacin ni de primaca. Los sistemas universales y
regionales de proteccin de los derechos humanos se relacionan entre s conforme a un
modelo de autonoma e independencia que exige para cada caso la intervencin exclusiva de
un solo mecanismo regional o universal.
Slo cuando se introduzcan nuevos elementos fcticos o se someta el asunto a un
mecanismo de control distinto en su naturaleza al que resolvi en primer lugar resultar
posible instar la intervencin de un segundo rgano internacional de control, pudindose
producir en tal caso la actuacin acumulativa de un sistema universal y un sistema regional.

1.1. Organismos regionales.

A) DE LOS ESTADO EUROPEOS.
Europa. Tratado de DDHH Roma 1950. Tribunal nico de DDHH Sede
Estrasburgo: Individuos y ONG pueden accionar contra cualquier Estado
europeo por violacin DDHH, la sentencia es obligatoria (solo sobre derechos
civiles y polticos)

B) DE LOS ESTADOS AFRICANOS.
frica. Carta Africana de los FDHH y los pueblos 1981.
Comisin Africana de DDHH. Orienta a los -estados, analiza informe y
gestiona las denuncias sobre DDHH.

C) DE LOS ESTADOS RABES.
Mundo rabe. Carta rabe de los DDHH.
Comisin. Orienta a los Estados, analiza informes, gestiona quejas.


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D) DE LOS ESTADOS AMRICA.
Organizacin de los Estados Americanos (OEA). El sistema de proteccin
de los Derechos Humanos en Amrica se ha establecido en el marco de la
Organizacin de los Estados Americanos. La OEA es una organizacin
regional intergubernamental donde estn integrados la mayora de los
Estados americanos. La OEA tiene su sede en Washington, EEUU, ya acta
a travs de distintos rganos, que se encargan de buscas que los derechos y
libertades fundamentales de toda persona sean verdaderamente respetados
La declaracin Americana de derechos y deberes del hombre. La
declaracin fue creada el 2 de mayo de 1948, contiene una lista de 27
derechos y 10 deberes. En la esfera de los derechos estn comprendidos tanto
derechos civiles y polticos, como econmicos, sociales y culturales. Se
incluye as el derecho a la vida, a la libertad o a la seguridad e integridad de
las personas.
La convencin Americana sobre los derechos Humanos San Jos, Costa
Rica, 1967. La convencin busca proteger los derechos civiles y polticos.
Respecto de todos ellos, cada Estado parte asume una obligacin de respeto
y garanta, que incluye el deber de adoptar las medidas legislativas o de otro
carcter que sean necesarias para hacerlo valer en derecho interno.
La comisin Interamericana de Derechos Humanos. La comisin nacin
dentro del sistema interamericano en 1959 y su competencia fue ampliada en
1967. Sus funciones son la promocin y la difusin de los Derechos
Humanos de los pueblos de Amrica. Sede Washington. Aconseja a los
gobiernos en la legislacin sobre DD HH. Instruye denuncias de particulares
y ONG's concluye con un informe vinculante de sanciones e
indemnizaciones. Si no se acepta por Estado se cursa ante la
Corte Interamericana de DDHH San Jos. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos San Jos. Fue creada por la convencin Americana de
Derechos Humanos el 22 de noviembre de 1969, pero entro en vigencia hasta
julio de 1978. La corte esta formada por 7 jueces, elegidos entre juristas de la
ms alta autoridad moral de los Estados miembros de la OEA. Puede Dictar
sentencia definitivas y no pueden ser recurridas. Puede iniciar procesos por
iniciativa, .tiene funcin consultiva.

2. EL SISTEMA DEL CONVENIO DE ROMA DE 1950.

El Consejo de Europa (que no tiene nada que ver con el Consejo Europeo de la
UE!!!!!) tiene entre sus funciones la proteccin de los DDHH (slo civiles y polticos).
Para ello, se adopt en 1950 el Convenio Europeo de DDHH (Convenio de Roma) donde
se establecen unos derechos civiles y polticos, y despus se ha completado por una serie
de protocolos adicionales.
Adems se adopt en 1969 la Carta Social Europea de Turn, que recoge los derechos
econmicos, sociales y culturales. Ratificado por todos los Estados miembros del Consejo de
Europa menos por uno (Mnaco). Los miembros del Consejo de Europa son 46 (el Consejo
de Europa es una Organizacin Internacional de carcter Regional de cooperacin de los
46 Estados miembros). Espaa lo firm en el ao 77 y lo ratific en el 79.
Los derechos reconocidos benefician a los nacionales de los Estados parte, y tambin a
todas las personas que se encuentren bajo su jurisdiccin. Se permite la formulacin de
reservas si alguna disposicin del Convenio es contraria a alguna norma interna del Estado

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que lo ratifica. Espaa formul reservas al artculo que recoge la libertad y contra las
garantas procesales bsicas en la medida de lo que sean contrarias al rgimen disciplinario
de las Fuerzas Armadas (actualmente este rgimen disciplinario se ha adaptado a los
derechos y Espaa ha retirado las reservas al respecto).

2.1. Derechos reconocidos por el Convenio de Roma.
Recoge en general los derechos civiles y polticos bsicos (aquellos incluidos en la
Declaracin Universal de DDHH y en el Pacto de NY). Derechos como: derecho a la
vida; prohibicin de la tortura; prohibicin esclavitud; derecho a la libertad; garantan
procesales bsicas; respeto a la vida privada y familiar; respeto a la correspondencia y
comunicaciones; libertad de pensamiento, de expresin, de asociacin, etc.

2.2. Sistema de proteccin y garanta de los Derechos del Convenio de Roma
El avance que supone el Convenio de Roma no tiene que ver con los derechos
reconocidos sino con el mecanismo de proteccin y garanta de los mismos. Este
mecanismo se modific en 1998 (el mecanismo inicial y original se estableci en 1950
y en l, el individuo no poda apelar directamente delante del TEDDHH).
El Consejo de Europa cre el Protocolo nmero 11 (1998) para que un individuo
pudiese apelar directamente ante el TEDDHH, aprobando posteriormente el Protocolo
nmero 14 para as agilizar el largo proceso del TEDDHH, aunque de hecho este
protocolo no ha prosperado debido al veto de la Federacin Rusa.

2.3. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
El sistema est (regulado en el Protocolo nmero 11) gira en torno al Tribunal
Europeo de DDHH (de Estrasburgo).

Funcionamiento del TEDDHH
El TEDDHH funciona permanentemente y est compuesto por tantos jueces
como Estados miembros en el Convenio. Los jueces son independientes, se eligen
por el Consejo de Europa para un mandato de 6 aos.

Composicin (no trabaja en Pleno)
! Comits de 3 jueces.
! Salas de 7 jueces.
! Gran sala de 17 jueces.

Funcin Contenciosa del TEDDHH

a) Interposicin de la demanda
" UN ESTADO; la demanda pasa directamente a la ----- sala de 7 jueces
que estudia su admisibilidad
" UN INDIVIDUO O GRUPO PARTICULARES; la demanda pasa al
----- comit de 3 jueces que estudian su admisibilidad

b) Para que la demanda pueda prosperar es necesario que el demandante haya
agotado primeramente los recursos internos del Estado y no han debido
transcurrir ms de 6 meses desde que se han agotado estos recursos.

c) Admisibilidad de la demanda.
" Comit de 3 jueces; conocer su admisibilidad si la demanda la han
presentado una persona fsica o jurdica o un grupo de particulares.

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" Sala de 7 jueces;
# Conocer su admisibilidad si la demanda la presenta un Estado
(pasa directamente a esta sala)
# Conocer su admisibilidad si la demanda la presenta un
particular y en el comit de 3 jueces (que la haba conocido) no
ha habido unanimidad (no llegan a un acuerdo sobre la
admisibilidad o no de la demanda).
" La Gran Sala de 17 jueces;
# Conocer la admisibilidad de la demanda 5 jueces de la Gran
Sala si el caso es de una complejidad especial y la Sala de 7
jueces (que la haba conocido) se hubiese inhibido en el asunto a
favor de esta Gran Sala

d) Resolucin de la demanda.
" Sala de 7 jueces; si se admite la demanda, la resolver una sala de 7
jueces que decidir sobre el fondo del asunto.
" La Gran Sala de 17 jueces; resolver la demanda:
# Si los 5 jueces de la Gran Sala hubiesen admitido a trmite la
demanda que provena de la inhibicin de la Sala de 7 jueces.
# Si se recurre la sentencia de la Sala de 7 jueces ste lo conoce la
Gran Sala de 17 jueces.

Tres supuestos en los que la sala no decide el asunto:
! Cuando antes de dictarse sentencia el procedimiento concluya con arreglo
amistoso entre demandante y demandado.
! Cuando antes de dictarse sentencia la sala de 7 jueces remite el asunto a la
gran sala de 17 jueces por motivo de evitar una jurisprudencia
contradictoria.
! Cuando una vez dictada sentencia se acepte un recurso de alguna de las
partes sobre la misma porque plantea cuestiones graves respecto a la
interpretacin del convenio.

3. LA RELEVANCIA DE LAS SENTENCIAS DEL TEDDHH EN EL DERECHO
ESPAOL.

Hay una implementacin no perfecta de estas Sentencias. Todas las sentencias son
obligatorias y han de estar motivadas. Las sentencias se aplican de forma que cada Estado
decide como aplicar la ejecucin de las Sentencias del Tribunal Europeo de DDHH. El
TEDDHH puede obligar a cambiar la legislacin, velar por las garantas procesales y hacer
repetir un proceso y debido a ello establecer una indemnizacin e incluso puede ordenar la
liberacin de reclusos.
Espaa no ha creado una Ley que haga la directa implementacin de las Sentencias al
sistema espaol, todo y que generalmente se acaban cumpliendo debido a la presin que
conlleva una decisin de esa magnitud por parte del Tribunal Europeo de DDHH. Espaa ha
sido demandada 45 veces, en 15 ocasiones no se le ha condenado y en 30 ocasiones se
considera que si se ha violado el Convenio por parte de Espaa.


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ACLARACIN

CONSEJO DE EUROPA

UNIN EUROPEA
CONVENIO DE ROMA
El Consejo de Europa establece una
serie de derechos civiles y polticos como
garanta a la aplicacin de los derechos
humanos
TRATADO DE LISBOA
En el que se recoge la Carta Europea
de Derechos Humanos que es el 96%
de la fracasada Constitucin Europea.
TEDDHH
TRIBUNAL EUROPEO DE
DERECHOS HUMANOS
(Estrasburgo)
TJCE
Tribunal de Justicia de la Comunidad
Europea
(Luxemburgo)

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T26. LAS RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES.

1. LA INSTITUCIONALIZACIN DEL SISTEMA ECONMICO INTERNACIONAL.

1.1. Instituciones financieras.
Tras la II GM surgi la necesidad de regular las relaciones econmicas. Japn y
Europa estaban destruidos, su reconstruccin aseguraba los futuros clientes del
comercio internacional de EEUU. Se crea entonces el BIRD y el AIF (Bretn Woods),
que evoluciona posteriormente en el Banco Mundial. Las relaciones eran:
1. Comerciales: reguladas por el GATT.
2. Financieras: se convoc una conferencia internacional de NU para regular.
estas cuestiones (1944), cuando todava se negociaba la Carta de las NNUU.

Con esta conferencia que se celebr en Bretton Woods, se crearon dos instituciones
financieras fundamentales para la regulacin del sistema monetario internacional: FMI,
BIRD, que seria ms adelante el BM. El BIRD, ceda prstamos a los estados.

! BIRD---(Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo).
! AIF ---- (Asociacin Internacional de Fomento).
! GATT--(Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles que siendo un Tratado
Internacional se convirti en una Organizacin Internacional debido a que
durante muchos aos no se cre la OMC).
! OECE--(Organizacin Europea de Cooperacin Econmica).
! OCDE--(Reinvencin de la OECE; Organizacin por la cooperacin al
desarrollo econmico).
! OIC----(Organizacin Internacional del Comercio).
! OMC---(Organizacin Mundial del Comercio).

SITUACIN ECONMICA A NIVEL INT. DESPUS DE LA SEGUNDA G. MUNDIAL

1. Clientes------------------------BIRD + Plan Marshall /// Europa; OECE------OCDE (1962)
2. Clientes Solventes-----------FMI
3. Mercancas atractivas------OIC ------ GATT (1947) -------OMC (1945)
BRETTON
WOODS
BIRD

FMI
AIF
BIRD
BANCO MUNDIAL
( AIF / BIRD / CFI /
OMGI / CIADI )
FMI

162
1.2. El Banco Mundial.

1.3. Fondo Monetario Internacional (FMI).
Regula los flujos financieros entre pases. Cuando se cre, su idea era regular estos
flujos con una situacin de igualdad.

Se trata de una Institucin de tipo.
! Elitista (solo para los pases ricos).
! Paternalista (los ricos dictan a los pases pobres lo que deben hacer).
! Neocolonial (favorece a los intereses de los pases ricos condicionando a ello
el libre desarrollo de los pases pobres).
! No democrtica (aunque formada por 192 pases solo representa a unos
pocos que son los que toman decisiones).

A) Objetivos del FMI.
! Favorecer intercambios financieros mediante un sistema monetario
internacional estable.
! Evitar o aligerar el desequilibrio a las balanzas de pago, y las situaciones de
insolvencia.

B) Estructura del FMI.

GRUPO
BANCO
MUNDIAL
BANCO
MUNDIAL
BIRD
Da crditos a los Estados
AIF
Da crditos a los pases extremadamente pobres a
un 0% de inters (60 pases)
CFI (Corporacin Financiera Internacional)
Favorece y canaliza inversiones privadas en pases menos desarrollados
Da crditos a entidades privadas para estas inversiones
OMGI (Organizacin Multilateral de Garanta de
Inversiones)
Es una especie de compaia de seguros que garantiza ciertos riesgos no
comerciales de la inversiones privadas en pases subdesarrollados
CIADI (Centro Internacional de Arreglo
de diferencias relativas a Inversiones)
Organismo dedicado a dar una seguridad jurdica a las inversiones
Formales: (previstos en el Tratado)
" Junta de Gobierno
" Junta de Directores Ejecutivos
" Director Gerente
Informales
" Comit Financiero Internacional
" Comit del desarrollo (24 miembros)
" G24 (8 frica + 8 Amrica Latina + 8 Asia)
" G10 (G7 + Blgica + Pases Bajos + Suecia)
" G7 (G5 + Rusia + Italia + Canad)
" G5 (G3 + Francia + Reino Unido)
" G3 (EEUU + Alemania + Japn)
RGANOS
FMI

163
RGANOS FORMALES.
1- Junta de Gobernadores: (Reuniones formales) Se renen una vez al ao
(rgano plenario).
2- Junta de Directores Ejecutivos: Formada por 24 miembros. Son quien
realmente adoptan las decisiones (rgano Restringido). El poder se
encuentra aqu dominado por los 5 grandes (EEUU, Francia, Reino Unido,
Alemania y Japn). El director ejecutivo de EEUU tiene una oficina
permanente en la sede del FMI.
3- Director Gerente: Siempre es un ciudadano Europeo y tiene funciones de
Administracin.

RGANOS INFORMALES.
1- Comit Financiero Internacional: Se debaten grandes decisiones.
2- Comit para el desarrollo: 24 miembros. Asesora e informa a la Junta de
Gobernadores en materia de asistencia financiera para los pases menos
desarrollados.
3- G-24: Defensa los intereses de los pases menos desarrollados.
4- G-10: G-7 + Suecia + Pases Bajos + Blgica. Se adoptan determinadas
decisiones.
5- G-7: G-5 + Rusia + Italia + Canad. Es el rgano de decisin ms
importante y pueden abordar cualquier tipo de problemtica.
6- G-5: G-3 + Francia i Reino Unido
7- G-3: EEUU + Alemania + Japn. Antes de abordar un tema en el G7
normalmente se rene antes el G3.

C) La toma de decisiones del FMI.
Cada Estado tiene 250 votos + 1 voto para cada 100.000 DEGS de cuota que
aporta al FMI.
DEGS: Derechos Especiales de Giro; es la moneda del FMI formada por dlar,
euro, yen y libra esterlina.
El director ejecutivo del FMI tiene todo un personal asesor que presiona a los
adems pases. Estos asesores forman una red de informacin sobre cualquier
economa del mundo (informacin = poder).

Mayoras
# Decisiones poco importantes; por mayora simple.
# Decisiones importantes; por mayora del 85 % de los votos. Mayora
calificada. Hay que mencionar que EEUU tiene el 17 % de los votos y
el derecho a veto (es decir, cuando EEUU ha bajado su cuota de
importancia ha aumentado la mayora necesaria para as tener la toma
de decisiones, 100% - 17% = 83%).
Hay que tener en cuenta tambin que solo 5 `pases tienen ya el 40 % de
los votos totales.

D) Funciones del FMI.

" Funcin de regulacin o reglamentacin de las relaciones monetarias
internacionales.
" Funcin financiera.
" Funcin consultiva.
" Funcin de asistencia financiera o de cooperacin con otras OI.


164

1- FUNCIN DE REGULACIN O REGLAMENTACIN DE LAS
RELACIONES MONETARIAS INTERNACIONALES
Va destinada a mantener la estabilidad del tipo de cambio. Estabilidad del
sistema financiero y monetario. Inicialmente, surgi la idea de conseguir una
estabilidad total del tipo de cambio, basndose en la que aquellos momentos
era la moneda ms fuerte, el dlar. El valor de todas las monedas era
establecido en funcin del dlar. El valor de este, por otra parte, se fijaba con
relacin al oro. Esto quiere decir que haba una convertibilidad, estabilidad
que slo permita una oscilacin de un 1% arriba o abajo.
Sistema de flotacin: sube o baja del valor de la moneda en funcin del
mercado.
Estados: establecan primero el valor de la moneda pero era el mercado
quien, posteriormente, cambiaba el valor.
Se invent posteriormente otro sistema, haba igualmente el sistema de
flotacin pero con limitaciones, consistentes en que los estados del FM tienen
la obligacin de promover un sistema de tipo de cambio estable, y no pueden
manipular los tipos de cambio con el objetivo de obtener ventajas
competitivas.
Esto implica un sistema de vigilancia por parte del FMI, que vigila las
polticas monetarias. Los estados se encuentran obligados a tener unos
sistemas de intervencin en el mercado monetario, que es el que se los
permito mantener esta estabilidad. Quiere decir que tienen que tener unas
reservas en divisas. En caso de que una moneda decaiga, tienen un fondo para
comprar la moneda para que suba.

2- FUNCIN FINANCIERA
Trata de evitar situaciones de insolvencia por parte de un estado,
adeudado por desequilibrios entre las importaciones y las exportaciones. Dice
a que pases es poden donar crditos.

Hay dos tipos de crditos:
a) Crditos ordinarios:
! Un pas tiene derecho a pedir un crdito de hasta el 25% de la
cuota que aporta al FMI.
! Si quiere pedir ms del 25% son crditos stand by,
condicionados a que los pases cumplan condiciones polticas,
econmicas y democrticas.
b) Crditos especiales: Para combatir la pobreza, para favorecer la
transicin de la lnea de mercado etc. (por ejemplo, en los aos 90
se dieron este tipo de crditos a los pases del este de Europa).

Se estableci un fondo que est sostenido por cuotas de los estados
miembros, que son los que determinarn la ponderacin del voto de cada
estado. Esta cantidad de dinero determina tambin la cantidad de dinero que
el estado puede pedir al fondo. Se debe tener en cuenta tambin el PIB y la
reserva en divisas del pas. Cuando un pas tiene crisis de insolvencia, el FMI
hace una compra y recompra de divisas. Las recompra con intereses.
Este sistema, pensado para pases con situaciones de insolvencia, se
pensaba que era por un tiempo determinado. En los aos 80 pero, con la crisis
de la deuda externa, pases en va de desarrollo la insolvencia no era temporal

165
sino estructural. Esto ha hecho que este sistema se haya tenido que revisar y,
a partir de los aos 80, se ha aadido al FMI un mecanismo de ayuda a los
pases en va de desarrollo. Este mecanismo no est tan interesado en el
desarrollo, sino ms bien en que el pas recupere la solvencia, y pueda pagar
aquello que adeuda. FMI al prestar dinero establece condiciones.
Estas polticas seguidas a los aos 80 y 90 eran denominadas de ajuste
estructural. Uno de los intentos de revisar todo esto, fue la iniciativa por los
pases pobres ms endeudados. Esta iniciativa es trabajada por perdonar la
deuda de los pases ms pobres que tienen un nivel de endeudamiento que no
se los permito salir de esta situacin.

3- FUNCIN CONSULTIVA
Es complementaria de las dos primeras. Muy relacionada con acuerdos
entre el FMI y pases, por tal que se pongan en funcionamiento las polticas
de ajuste estructural.

4- FUNCIN DE ASISTENCIA FINANCIERA O DE COOPERACIN
CON OTRAS OI

2. LA REGLAMENTACIN DE LAS RELACIONES MONETARIAS INTERNACIO-
NALES.

Como hemos podido ver es la principal funcin del FMI. Histricamente el sistema de
BRETTON WOODS es basaba en que cada moneda haba de fijar un tipo de cambio segn
el dlar. La variacin no poda variar respeto del tipo de cambio -/+ 1%.
En los aos 60 y con la Guerra de Corea y Vietnam se provoca una situacin de
desconfianza respeto ciertos pases, sobre todo Europeos, y originada por la creacin de
moneda para financiar la guerra. Nos encontramos dentro de la crisis del dlar.
El G-10 crea los DEG para inyectar liquidez en el sistema monetario internacional. Esta
solucin no va funcionar. Nixon en el 1971 suspende la convertibilidad del dlar con oro. El
resultado de todo esto fue la devaluacin del dlar y el incremento de la franja de
fluctuacin.
Crisis del 1973: Incremento del precio del petrleo. De facto es desmonta el sistema
monetario internacional (de iure se desmonta en el 1976). Es en este momento cuando los
pases europeos se inclinan por dejar de estar sometidos a la supremaca del dlar y sacan
sus monedas a la fluctuacin libre internacional.
En el 1978 se pone en marcha el sistema monetario Europeo (SME) para conseguir crear
una zona de estabilidad econmica y de confianza aunque con un modelo de fluctuacin
flexible. Posteriormente aparece el EURO.
Aunque la funcin inicial del FMI y el sistema arrancado de los acuerdos de Bretton
Woods era la hegemona del dlar como moneda de cambio a nivel internacional,
actualmente es un mercado liberalizado donde operan todas las monedas (aunque las ms
dbiles se vinculan a las ms fuertes) y la funcin del FMI ha derivado en otras, siendo la
mas importante la de la reglamentacin de las relaciones monetarias internacionales y la
funcin financiera.


166

3. EL SISTEMA COMERCIAL INTERNACIONAL ACTUAL.

3.1. La Organizacin Mundial del Comercio.
Es una organizacin la cual entr en vigor al 95. La OMC substituy al GATT.

A) Diferencias entre OMC y GATT.

B) Estructura de la OMC.

OMC

1. Es una Organizacin de iure i de facto.
2. T vocacin universal (participacin de todos los
pases). As como tamb es mas amplia que la del
GATT.
3. Incorpora la propiedad intelectual.
4. Establece un nuevo sistema de solucin de
controversias.
5. Intenta unificar los diferentes regmenes.

GATT

1. Tratado internacional de
iure, de facto con el
tiempo se convirti en
una OI.
2. Bsicamente regulaba
mercaderas.
1. Confederacin Ministerial: (rgano plenario).
2. Consejo General: Estn representados todos los miembros
de la OMC. Tambin funciona como rgano de solucin de
diferencias, y es donde se toman bsicamente las decisiones.
(OSD) ---- Funcin principal.
3. Consejos Sectoriales GATT / GATS / ADPIC / Etc.
4. Secretario / Director General
RGANOS
DE LA
OMC
TRANSFERENCIA
CONOCIMINETOS
TRANSFERENCIA
DE CAPITAL
TRANSFERENCIA TCNICA.
! Se trata de enviar tecnologa y recursos.
ASISTENCIA TCNICA.
! Se trata de ensear como funciona.
MECANISMOS MULTILATERALES.
! Universales (FMI), (BIRD), (AIF), (CFI), etc.
! Regionales (BID), (FED), etc.
MECANISMOS BILATERALES.
! Son aportaciones de estados a otros estados
(por ejemplo, PACI).
SECTOR PRIVADO.
! Son aportaciones de ONG, empresas privadas,
etc.

167
C) La toma de decisiones.
El artculo 9 de la OMC lo regula (se sigue el mismo mecanismo que se segua
en el GATT). Las decisiones se toman por consenso y sino lo hay se har por
votaciones.
La votacin requiere una mayora simple excepto que se prevea otra cosa
distinta. En la prctica suelen establecerse a los acuerdos unas mayoras
cualificadas. El Director General va cocinando las decisiones con las grandes
potencias y eso, poco a poco se esparce a los otros pases. Es una especie de
coaccin sobre los Estados.
Dentro del Consejo General hay el Consejo sectorial, el cual se divide en:
Mercaderes, servicios y propiedad intelectual. Cada uno de estos sectores controla
un cabal (normativa).

D) Funciones de la OMC.

1- COOPERACIN.
! Con la intervencin de NNUU, del Banco Mundial, etc.

2- FRUM NEGOCIAL O DE NEGOCIACIONES.
Se establecen una serie de rondas de negociacin (9) para eliminar
obstculos al comercio. La evolucin histrica ha sido la siguiente;
! 1964-67; RONDA KENNEDY Se reducen los aranceles y se plantean
de nuevos (NOTARIF).
! 1973; TOKIO ROUND -- Se refunde el sistema jurdico del GATT y
del SPG.
! 1986-93; RONDA URUGUAY; -- Nuevo sistema de solucin de
controversias con el OSD (FUNCIN 3). Se establece una reduccin
importante de los aranceles (- 33%). Se establecen nuevas medidas no
arancelarias (reduccin de las subvenciones en agricultura (AMF). Se
habla de los servicios del mercado financiero (GATS, Educacin, etc.)

3- SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES. Hay diversas fases;
! Fase 1 -- Celebracin de consultas (si funciona aqu se acaba todo).
! Fase 2 -- Intervencin del Director General (Buenos oficios, mediacin,
conciliacin).
! Fase 3 -- Pasa al OSD (rgano solucin de diferencias), se establece
un grupo especial y hace un informe para solucionarlo.
! Fase 4 El informe del grupo especial del OSD se convierte en una
especie de sentencia.
" Apelacin -- Recurso de apelacin de la sentencia ante el
rgano permanente de apelacin (no sobre aspectos de fondo,
solo sobre aspectos jurdicos).
" El OSD puede autorizar a las dems partes a emprender
contramedidas.
" Por ltimo se puede ir al arbitraje si no se cumple.
FUNCIONES
DE LA
OMC
1. Cooperacin
2. Forum negocial o de negociaciones
3. Solucin de diferencias comerciales
4. Aplicar el CABAL internacional comercial

168
4- APLICAR EL CABAL COMERCIAL INTERNACIONAL.
Aplicar tota la normativa (CABAL) econmica internacional. (hacer que es
cumpla).

La normativa esta formada por los Consejos Sectoriales del:
a) GATT 94: GAT 47 + todas les reformes hasta el 94. Es un
Acuerdo Internacional sobre Tasas de las Mercancas.
b) GATS: Acuerdo General sobre Comercio de Servicios.
c) ADPIC: Acuerdo relativo a aspectos comerciales de la propiedad
intelectual.
d) Hay mas Consejos Sectoriales.

Principios del CABAL comercial Internacional
1. Libre intercambio comercial.
a. Eliminacin de restricciones cuantitativas.
b. Eliminacin de restricciones no tarifarias.
c. Aranceles (los quiere disminuir).
2. No discriminacin.
a. Trato nacional (no se pueden exigir condiciones diferentes a
los productos externos que a los internos).
b. Clusula nacin mas favorecida (si se favorece a un pas
debe favorecer a los dems).
3. Reciprocidad.

Excepciones:
1. Mecanismos preferenciales:
a. Zonas de libre intercambio; (ZLI) se eliminan los aranceles
externos pero se conservan los internos.
b. Unin de aduanas; (UA) arancel comn.
2. Trato (favorable) a pases menos desarrollados:
a. Reconocimiento de ciertos pases poco desarrollados.
b. Distincin entre partes contractuales mas desarrolladas y
menos desarrolladas.
3. Regmenes sectoriales particulares (T27).
a. Rgimen sobre productos bsicos. Solo productos bsicos
para la economa del pas.
b. Rgimen del Textil. Acuerdo Multi Fibras (AMF).
Proteccin del textil de ao 1995 a 2005 (China entra en la
OMC).
c. Rgimen de aeronaves civiles. Solo se ha liberalizado para
aviones de ms de 100 pasajeros.

3.2. La Conferencia de NNUU sobre el comercio y el desarrollo (UNTCAD).
La UNCTAD nace en el ao 1960 para defender los intereses de los pases pobres.
Defiende la discriminacin positiva y la no reciprocidad en contra de los principios
anteriormente citados. La UNCTAD solo hace recomendaciones, no tiene poder
decisorio. En el 1971 el GATT adopta la clusula de habilitacin provisionalmente, en
el 1979 entra en vigor definitivamente.


169
Clusula de habilitacin.
Habilita a los pases ricos a discriminar positivamente a los pases menos
desarrollados. (recoge los principios de discriminacin positiva i no reciprocidad).
Esta clusula queda incorporada al GATT en 1974 de forma permanente (SPG).

Problemas de la clusula de habilitacin.
! No es obligatoria.
! Se puede retirar en cualquier momento.
! No hay criterios objetivos para decidir que pases se seleccionan. (lo hacen los
pases ricos).
! Resultado; los pases ricos seleccionan a los mas ricos dentro de los pobres.


170


171
T27. LA COOPERACIN INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO.

1. LA ACCIN DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS EN FAVOR DEL
DESARROLLO.

Artculo 1. 3 de la Carta: Se establece como propsito de las Naciones Unidas realizar
la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter social i
econmico. Por lo tanto se establece la voluntad de un sistema para la cooperacin
econmica y social. La responsabilidad en esta materia la tiene la Asamblea General,
mientras que las competencias de la esfera econmica y social son desarrolladas por el
Consejo econmico y social.
Las previsiones que se establecan en la Carta acerca de cooperacin econmica y social
se vieron desbordadas al producirse el proceso de descolonizacin, lo que incrementaba el
nmero de Estados miembros de las NU, y traa el problema del subdesarrollo de los pases
recientemente independizados.

2. LA FINANCIACIN DEL DESARROLLO.

2.1. La cooperacin internacional para el desarrollo.
En un principio la estrategia de las Naciones Unidas se basaba en que los pases
den vas de desarrollo deban incrementar su crecimiento econmico contando con la
ayuda de los pases desarrollados. Posteriormente se hace referencia expresa a la
Declaracin sobre el progreso y el desarrollo social, se presta una especial atencin a
los problemas especficos de cada pas. En los aos 90 se cambian las directrices
estableciendo que cada pas ha de asumir la responsabilidad de su propio desarrollo y
se establecen los aspectos prioritarios del desarrollo. (pobreza y hambre).
En cuanto a las responsabilidades la Asamblea General establece que la lucha
contra la pobreza es responsabilidad comn de todos los pases.
La evolucin del sistema econmico social de las Naciones Unidas ha venido
condicionado por la escisin Norte- Sur. Es decir por el aumento de las diferencias
econmicas y tecnolgicas entre los pases subdesarrollados y los industrializados.
Este problema ha sido considerado por la ONU como internacional y por lo tanto cabe
una cooperacin de carcter mundial.

2.2. Rasgos caractersticos de la cooperacin para el desarrollo.
a) Ausencia de una planificacin previa del sistema. (se ha ido desarrollando en
base a los acontecimientos histricos).
b) Identificacin a nivel internacional de los problemas y las causas de
subdesarrollo.
c) Institucionalizacin de la cooperacin internacional al desarrollo mediante la
creacin de rganos subsidiarios de las Naciones Unidas (Ej. UNCTAD)
d) La financiacin de la cooperacin al desarrollo se hace mediante
contribuciones voluntarias de los Estados miembros, por lo tanto se financian
con fondos aportados voluntariamente al PNUD o a otros organismos del
sistema.


172
2.3. Fases del desarrollo.
a) En una primera etapa el desarrollo se conceba solo en trminos econmicos, por
lo tanto el indicador para medir el nivel de desarrollo se expresaba en trminos
de renta por capita o de producto nacional bruto.
b) Con el proceso de descolonizacin se abre paso a la nocin de desarrollo social.
la rpida elevacin del ingreso y la riqueza nacional, y su distribucin entre
todos los miembros de la sociedad constituyen la base de todo progreso social.
c) Aos 70, la nocin desarrollo se refiere tanto al mbito econmico como al
social. = Los beneficios econmicos deben servir para la elevacin del nivel de
vida de la poblacin.
d) Desarrollo coordinado y equilibrado.

2.4. Desarrollo y derechos humanos.
El progreso y el desarrollo en lo social se fundan en el respeto a la dignidad y el
valor de la persona humana y debe asegurar la promocin de los derechos humanos.

2.5. Desarrollo y medio ambiente: el desarrollo sostenible.
Es entendido como el otro desarrollo y tiene como objetivo prioritario la
satisfaccin de las necesidades y como eje central la armona con el medio ambiente.
Hemos de partir de los principios de que un recurso no renovable se agota etc.

3. LA SPG.

Sistema de referencia generalizada vista en el T.26. Se trata de la clusula de habilitacin
(incorporada en el GATT en 1974).

4. EL COMERCIO DE PRODUCTOS BSICOS (T26 RGIMENES SECTORIALES).

Hace referencia a los productos que son bsicos para segn que economas de las que
dependen. En los aos 20 se les garantizaba el precio, aunque esto era poco efectivo en casos
de catstrofes. La UNTCAD 4 estableci el Programa Integrado sobre productos bsicos
(PIPB), en el que se garantiz el beneficio y no el precio. En el ao 1988 se cre el Fondo
Comn sobre productos bsicos (FCPB) para que los pases afectados pudieran aguantar
las situaciones crticas. Ahora, estos fondos sirven para ayudar a desarrollar productos (los
productos que les interesan a los pases ricos claro!!!! que aqu nadie es tan altruista!!). A
nivel europeo existe el Fondo Europeo para el desarrollo (FED) que sirve para financiar a
los pases ACP, es decir; frica, Caribe y Pacfico.

A NIVEL
MUNDIAL
PIB
FCPB
STABEX / SYSMIN
FED
A NIVEL
EUROPEO

173
T28. LA COOPERACIN INTERNACIONAL PARA LA
PREVENCIN O ATENUACIN DE LAS CONSECUENCIAS
CATASTROFICAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS.

1. EL DESARMAMENTO.

Para realizar el objetivo de mantenimiento de la paz y la seguridad internacional no se
puede confiar en la obediencia de los Estados a la formativa, ni tampoco a los mecanismos
institucionales.
Puesto que la guerra se hace con armas, la eliminacin o reduccin de stas har
disminuir las posibilidades de conflicto. Asimismo, y teniendo en cuenta la cantidad de
recursos que se desvan por la carrera armamentstica, la dicha eliminacin o reduccin de
armamento podra comportar la desviacin de estos recursos hacia el desarrollo econmico y
social de los pases en proceso de desarrollo.
El problema radica en que en el Derecho Internacional moderno no existe regulacin que
limite el nivel de armamento, teniendo pues, como base para dicha regulacin, la
voluntariedad de los Estados de obligarse mediante tratados o de otras maneras.
En Conferencias de la Paz de La Haya de 1899 y 1907 hubieron las primeras propuestas
para regular el desarme, pero fracasaron. Despus de la I Guerra Mundial, en el Pacto de la
Sociedad de Naciones, en su artculo 8 se estableci que el mantenimiento de la Paz exige
una reduccin de los armamentos nacionales. Entre 1932 y 1933 hubo una Conferencia
General de Desarme, en Ginebra, que tambin fracas. Finalizada la II Guerra Mundial la
ONU volvi a preocuparse del tema. La ONU, desde el 1945, ha ido creando multitud de
rganos, aprobado mltiples resoluciones, adoptado tratados, etc., referidos al desarme
En 1961 se crea el Comit de Desarme, integrado por 5 miembros de la OTAN, 5
miembros del Pacto de Varsovia y 8 de los no alineados. El 1969 pas a denominarse
Conferencia del Comit de Desarme, amplindose el nmero de sus miembros. Se trata de
un rgano no subsidiario del AGNU, pero que le renda informes y reciba directrices de
ella. El 5 de agosto de 1963 la URSS, los EEUU y el Reino Unido realizaron el Tratado de
prohibicin de pruebas con armas nucleares en la atmsfera, al espacio ultraterrestre y
bajo el agua, en materia de desarme nuclear.
Otro es el Tratado sobre la proliferacin de las armas nucleares surgido a la
Conferencia del Comit de Desarme de 1968 y en vigor desde el 1970, que t como a
finalidad mantener el monopolio conseguido por las potencias nucleares y dnde se prohbe
la cooperacin con el armamento nuclear de otro Estado. En el mbito bilateral entre la
URSS y los EEUU hace falta destacar los acuerdos SALT-1, SALT-2 y START.
En el Tratado sobre el Antrtida de 1959 se prohbe la militarizacin de cualquier tipo
de la Antrtida, al igual que en el Tratado General del Espacio de 1967 donde se prohbe el
mismo sobre la Luna o el resto de cuerpos celestes. A la Conferencia del Comit de Desarme
de 1971 se hizo un Tratado dnde se prohiba el emplazamiento de armas de destruccin
masiva en los fondo y subsuelo de los mares y los ocanos.
En el campo no nuclear, pero si de otras armas de destruccin masiva, hubo una
Convencin en 1972 sobre la prohibicin de desarrollo, produccin y almacenamiento de
armas bacteriolgicas (biolgicas) y txicas y su destruccin.
An y teniendo en cuenta estos Tratados y Pactos, la AGNU, desprendido de una sesin
extraordinaria el 1978, lleg a la conclusin que la carrera de armamentos no ha
aminorado, sino que se ha acelerado y sobrepasa cono mucho los esfuerzos para ponerle
fin. Con este panorama, las superpotencias se concienciaron algo del peligro que

174
comportaba para la Humanidad una guerra nuclear y realizaron algunos Tratados como el
Tratado sobre el eliminacin de misiles de corto y medio alcance, destinados a reducir el
riesgo de estallido de una guerra, as como de otras donde se facilita la tarea de inspeccin y
control de esta reduccin armamentstica.

2. EL DERECHO DE LOS CONFLICTOS ARMADOS.

El Derecho internacional, al admitir la guerra como un medio de resolucin de
conflictos, desarroll un serie de normas que fueron conocidas como Derecho de Guerra
o Leyes y costumbres de la Guerra, el ius in bello. Mediante este derecho se consideraba
la guerra como una situacin jurdica que se iniciaba con una declaracin de guerra y
finalizaba con un tratado de paz. La guerra se consideraba tambin una relacin bilateral
entre dos estados y el derecho recoga la posibilidad de la neutralidad de terceros Estados.
En las conferencias de la Paz de La Haya de 1899 y 1907 se hace el mayor esfuerzo de
codificaciones de Derecho de Guerra realizndose un conjunto de 14 Convenios. El
convenio mas importante era el nm. 4 que contiene un Anexo sobre las Leyes y
costumbres de la guerra terrestre.
La II Guerra Mundial supuso una ruptura de los esquemas sobre los que se basaba el
Derecho de Guerra en el que hace referencia a las armas y tcnicas de guerra utilizadas y el
fenmeno de la resistencia, hazaa realizada por grupos de civiles. Desprendido de la
Guerra en los Convenios de Ginebra de 1949, se diferencia el conflicto armado
internacional y el conflicto armado sin carcter internacional, teniendo como novedad el
abandono de criterios formalistas como estado de guerra o declaracin de guerra.
A veces se establece una divisin o diferenciacin entre el Derecho de La Haya, el
ius in bello en sentido estricto, que serian las normas relativas a la conducta de los
beligerantes durante las hostilidades, y el Derecho de Ginebra o Derecho Humanitario
Blico, aun cuando otros autores consideran que las diferentes Convenciones y Convenios
del 1974 y 1977 modificaron las convenciones de Ginebra y por extensin tambin el
Derecho de La Haya, favoreciendo la unidad del Derecho de Guerra y no diferenciando en
dos como estamos mencionando.
El principio mas importante del ius in bello es lo que determina que las necesidades
militares se han de armonizar con las consideraciones de humanidad. El Derecho de los
conflictos armados se basa en el denominado Principio de discriminacin formado por la
distincin entre las dualidades siguientes:
! Objetivos militares y corredores civiles.
! Combatientes y poblacin civil.

Este principio se ve complementado por otro, que es el Principio de proporcionalidad
en el cual se prohbe las acciones armadas dnde los daos excedan claramente los posibles
beneficios militares que se puedan conseguir.
Como clusula de cierre de estos principios se encuentra el Principio Martens, que
viene a decir que, en el supuesto de que no est regulado, las partes en conflicto se deben
comportar segn los principios del derecho de gentes y los usos de las naciones civilizadas y
segn las leyes de la humanidad.
Estos principios tienen su importancia puesto que debido de al carcter leve, cambiante y
dbil de las normas de Guerra, se convierten en las nicas reglas aplicables. OBJETIVO
MILITAR: Segn el Protocolo 1 de 1977 son aquellos objetos que por su naturaleza,
ubicacin, finalidad o utilizacin contribuyan eficazmente a la accin militar y su
destruccin total o parcial, captura o neutralizacin ofrezca en las circunstancias del caso
una ventaja militar definida.

175
Se deben delimitar bien los bienes de carcter civil por protegerlos de un posible
expansionismo del trmino objetivo militar Se pueden entonces entender como
CORREDORES DE CARCTER CIVIL ESPECFICAMENTE PROTEGIDOS POR LA
NORMA:
a) Aquellos bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil estn
protegidos de ataque, destruccin, sustraccin o inutilizacin. Reservas se agua
potable, zonas agrcolas y ganaderos, obras de regado, etc.
b) Obras y instalaciones que contengan fuerzas peligrosas. Presas, diques de
contencin, centrales nucleares, etc.- que en caso de ataque pueden liberar una
fuerza destructiva que afectara a la poblacin civil.
c) Bienes culturales. Aqu se regula de manera consuetudinaria la obligacin de
devolver los bienes culturales trasladados a otro pas por motivo de conflicto
armado.

El protocolo V del 1977 establece como a principio general la eleccin de los mtodos y
medios de los Estados por hacer la guerra pero con limitaciones. Estas limitaciones se hacen,
entre otros formas, prohibiendo determinadas armas. Algunas de estas prohibiciones se
hacen dentro el marco del desarme, como a medio de regulacin en tiempo de paz, y dentro
el marco de pocas de guerra, se a decir, regulacin en lo referente al tipo de armas
permitidas en un conflicto. En el primer caso se persigue el equilibrio armamentstico entre
pases y en el segundo caso con la intencin de proteccin de derechos humanitarios.

Se diferencian dos tipos o grupos de armas:

A) ARMAS CONVENCIONALES.
En lo referente a las armas convencionales, se consideran aquellas que no entran
dentro la definicin de armas de destruccin masiva, y sobre este tipo de armas se
han celebrado diferentes convenios y conferencias que han dado lugar a la
prohibicin de uso de ciertos tipos de armas o municiones como son las minas
submarinas no fondeadas, las balas dum-dum, los proyectiles explosivos de peso
inferior a 400 gramos.
El 28 de noviembre de 2003 se aprob el Protocolo V que no ha entrado todava
en vigor dnde se obliga a las partes implicadas en un conflicto a retirar todas
aquellas minas antipersonas o explosivos que no hayan explotado a la finalizacin
del conflicto puesto que representan un peligro para la poblacin civil.

B) ARMAS DE DESTRUCCIN MASIVA.
En lo referente al segundo grupo, las armas de destruccin masiva, son aquellas
comprendidas por las armas nucleares, las bacteriolgicas y qumicas. Debido al uso
durante la I Guerra Mundial de armas bacteriolgicas y qumicas con el resultado de
cortijo se un milln de bajas y unos 100.000 muertes se adopt el Protocolo de
Ginebra de. 1928 donde se prohiba el uso de este tipo de armas pero no su
fabricacin y almacenamiento. La AGNU aprob el 1972 una Convencin dnde se
prohiba tambin la fabricacin y almacenamiento de este tipo de armas y su
destruccin.
El problema se que no prev un mecanismo de control de verificacin de esta
destruccin de este tipo de armamento y USA no ha permitido una inspeccin en los
suyos almacenes ni laboratorios. Desde el 2002 USA ha cambiado de postura y ha
iniciado conversaciones por llegar a un acuerdo el cual todava no se ha tomado. En
referencia a las armas nucleares desde el suyo uso a la II Guerra Mundial el avance
de la tecnologa militar ha permitido que la capacidad de destruccin de este tipo de

176
armamento sea muy superior a las primeras. De hecho con la cantidad de armas que
se han llegado a fabricar se podra destruir el planeta varas veces. Se han acordado
diferentes pactos en materia de desarme nuclear pero no existe una regulacin
general especfica que prohba el uso de este tipo de armas en caso de conflicto.
La Resolucin 1653 establece que el uso de armas nucleares excede los hasta
mismos de la guerra y por lo tanto se encuentran fuera del Derecho Internacional,
pero el valor jurdico de esta resolucin ha sido muy controvertida puesto que fue
aprobada por 25 votos a favor, 20 en contra y 26 abstenciones. Aun cuando no est
prohibido el uso por la norma consuetudinaria, la mayora de doctrinas entienden que
s que est prohibido por diferentes prohibiciones genricas como las de proteccin
del medio ambiente, la clusula MARTENS, etc. MARN LOPEZ entiende que solo
est justificado el uso en caso de contestacin de otro ataque nuclear.
La Corte Internacional de Justicia, ante una consulta hecha por la AGNU en lo
referente a este tema, dijo, sin mojarse demasiado, que el uso de armas nucleares
seria en principio contrario al Derecho internacional, pero que debido a los elementos
de hecho de los cuales dispone no puede pronunciarse definitivamente en s se lcito
o ilcito en caso de legtima defensa.

3. EL DERECHO HUMANITARIO BLICO.

El derecho internacional humanitario en los conflictos armados viene a ser bsicamente
como se consigue la proteccin de las victimas y la aplicacin de sus normas.

1) Ideas generales
El derecho internacional humanitario tiene como fin proteger las victimas de la
guerra o de los conflictos armados. El primero de los convenios fue el de Ginebra
de 1864. La aplicacin de los principios del convenio de Ginebra a la guerra
martima fue objeto de una convencin elaborada por las conferencias de la paz de
La Haya (1899-1907). Todas las disposiciones convencionales, fueron revisadas y
ampliadas en los 4 convenios de Ginebra,
! 1r Convenio: para mejorar la suerte de los heridos y los enfermos de las
fuerzas armadas en campaa.
! 2 convenio: para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos
de las fuerzas armadas en el mar.
! 3 convenio: relativo al trato de los prisioneros en guerra.
! 4 convenio: relativo a la proteccin de las personas civiles en tiempo de
guerra.

2) La proteccin de los combatientes
Las normas internacionales que protegen a quienes luchan en un conflicto
armado, parten de la distincin entre los combatientes y la poblacin civil. La
nocin de combatiente: (1907 - beligerante no solo a los ejrcitos regulares).
Tambin a las milicias y cuerpos de voluntarios.
! Primera; tener al frente una persona responsable de sus subordinados
! Segunda; tener algn distintivo fijo y perceptible en la distancia
! Tercera; llevar armas abiertamente
! Cuarta; sujetarse en sus operaciones a las leyes y costumbres de la
guerra.


177
El Reglamento prohiba herir o dar muerte a quienes habiendo depuesto las
armas, o careciendo de medios de defenderse, se rindieran a discrecin. La
proteccin fundamental, era que en caso de captura por el enemigo, les garantizaba
el trato de prisioneros de guerra.
El Convenio de Ginebra 1949 trato de ampliar la proteccin a los combatientes.
Este convenio acoge las nuevas modalidades de lucha armada que s desarrollaron
en la II GM, y en especial la que representaron los partisanos o miembros de los
movimientos de resistencia en el territorio ocupado por el enemigo.
Otra innovacin importante del convenio del 49, fue la concesin del trato de
prisioneros de guerra a los miembros de las fuerzas regulares pertenecientes a un
Gobierno o a una autoridad no reconocidos por la potencia en cuyo poder hubieran
cado. Los prisioneros de guerra se hallan en poder de la ponencia enemiga pero no
de los individuos o de los cuerpos de tropa que los hayan aprehendido (Art.12).
Debern ser tratados, en todas las circusntacias, humanamente sin que pueda
atentarse contra su vida o integridad fsica (Art.13). Tienen derecho al respeto de
su persona y dignidad (Art.14).
La potencia en cuyo poder se encuentra, esta obligada a atender gratuitamente a
su manutencin y a procurarles los cuidados mdicos que necesiten (Art.15). Sin
perjuicio de las distinciones que el propio Convenio establece en determinados
casos, debern ser tratados sin distingo a algn carcter desfavorable de la raza, de
nacionalidad, de religin, de opiniones polticas o de cualquier otro criterio anlogo
(Art.16). El convenio reglamenta las condiciones del cautiverio de los prisioneros
de guerra: su alojamiento, alimentacin y vestuario; las condiciones de higiene y
asistencia medica de que debern disponer; la disciplina de que debern observar;
los trabajos que podrn realizar; los recursos pecuniarios a que tendrn derecho; la
relaciones que podrn mantener con el exterior y autoridades en cuyo poder se
encuentren; y por ultimo el del cautiverio , que en todo caso, deber tener lugar, sin
demora despus del fin de las hostilidades.

3) La proteccin de los heridos, enfermos y nufragos

a) NOCIN Y ESTATUTO DE LOS HERIDOS, ENFERMOS Y NUFRAGOS
Los textos fundamentales relativos a la proteccin de los heridos, enfermos
y nufragos, son por un lado los dos primeros convenios de Ginebra de 12 de
Agosto de 1949: el convenio para mejorar la suerte de los heridos enfermos d
las fuerzas armadas en campaa y el convenio para mejora la suerte de los
heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el mar y, por otro, el
protocolo I de 1977. Los dos tienen textos casi idnticos, pero se diferencian en
las distintas condiciones que se dan en ala guerra terrestre y en el guerra en el
mar. Otros convenios otorgan una proteccin a los miembros de las fuerzas
armadas. Sus disposiciones no alcanzan a personas civiles. No definen que
debe entenderse por heridos, enfermos y nufragos, cuestin que
tradicionalmente haba sido dejada al sentido comn.
Todos los heridos, enfermos y nufragos, sern respetados y protegidos.
Sern tratados humanamente y recibirn los cuidados mdicos que exija su
estado. La proteccin se extiende al personal sanitario, religioso y a los
establecimientos mdicos de trasporte sanitario.

b) EL SIGNO DISTINTIVO DE LA CRUZ ROJA.
El signo distintivo de los servicios sanitarios es el de la cruz roja sobre el
fondo blanco

178
4) La proteccin de la poblacin civil.
La importancia del convenio de Ginebra (49) relativo a la proteccin de las
personas civiles en tiempo de guerra radica en ser el primero que contempla con
carcter general dicha proteccin. Mientras los redactores de las reglas de la
HAYA de 1907 estaban tan interesados en proteger los derechos de un estado cuy
territorio fuera ocupado, como en proteger a los habitantes de dicho territorio, los
redactores del cuarto convenio de ginebra, pretendan garantizar la proteccin de
las personas civiles en tiempo de guerra, independientemente del estatuto de los
territorios ocupados.
El curto convenio, es amplio y concreto en la proteccin de individuos. El
principio bsico proclama el respeto a la persona humana y el carcter inalienable
de sus derechos fundamentales. La opinin consultiva sobre consecuencias
jurdicas de la construccin de un muro en territorio palestino ocupado se
pronuncia sobre la legalidad de dicho muro aplicando conjuntamente las normas de
Derecho Internacional humanitario y los tratados internacionales de proteccin de
los derechos humanos.
El cuarto convenio regula con detalle el establecimiento de zonas de seguridad,
las que puedan estar al abrigo de los efectos de guerra, los heridos, enfermos,
nios, ancianos, etc. prev la posibilidad de transmisin de noticias familiares;
reconoce el derecho de los extranjeros a abandonar al territorio al comienzo o en
transcurso de las hostilidades; limita los derechos del ocupante; contempla la
posibilidad de un internamiento de las personas civiles como medida de seguridad
y reglamenta, de un modo preciso, el trato que deber concederse a los internados.
La necesidad e dicha proteccin es evidente si se tiene en cuenta que los
conflictos armados actuales a diferencia de los que ocurra hasta hace poco, la
mayora de las victimas pertenece a la poblacin civil. (Art.51) dispone que no sea
objeto de ataque la poblacin civil como tal ni las personas civiles. Tambin
prohbe los actos o amenazas de violencia cuya finalidad sea aterrorizar a la
poblacin civil y a los ataques que puedan alcanzar indiscriminadamente objetivos
militares y apersonas o bienes de carcter civil. Esto no excluye que personas
civiles sufran daos como consecuencia de ataques objetivos militares, lo que da
lugar a los daos colaterales.
La proteccin a la poblacin civil y a las personas civiles, no alcanza a aquellas
personas que participan directamente en la hostilidades y mientras dure tal
participacin. Quizs pensando en las acciones del ejrcito israel en los territorios
palestinos ocupados, que la proteccin queda reducida incluso cuando los civiles
simplemente viven cerca de un objetivo militar debido al peligro real de los daos
colaterales. (Escudos humanos esta prohibido).
Este articulo se refiere al conjunto de la poblacin de los pases contendientes
si n aportar definicin alguna de que deba entenderse por poblacin civil. Es
absolutamente imposible definir la poblacin civil en trminos que la practica
siempre se plantara casos dudosos.
Adems de un estatuto de proteccin mnima, que tiene carcter general, se
reconocen unos estatutos protectores particularizados a favor de determinadas
categoras de personas que necesitan una proteccin especial. Esta proteccin
alcanza la totalidad de la poblacin civil, ampliando de los beneficiarios de
proteccin con el convenio del 49 que en el Art. 4 prrafo segundo la limitaba a los
nacionales de los estados parte.
La AGNU haba invitado a todos los estados y a todas la autoridades que sean
parte en un conflicto armado a respeto y hacer aplicar las disposiciones de los
convenios de ginebra en la medida en que sen aplicables, en particular, a los

179
corresponsales de guerra que acompaan en las fuerzas armadas sin formar parte de
ellas. La proteccin de los periodistas aparece en el protocolo I aplicable en los
conflictos armados internacionales y no alcanza a los conflictos armados internos
en los que quizs sea ms necesaria. Los ltimos conflictos armados dan lugar a
hechos muy graves en los que la poblacin civil han sido victima (escudos
humanos y limpieza tnica).Ante la gravedad de los hechos se convoco en ginebra
en 1993 una conferencia general para la proteccin de las victima de la guerra.

5) La proteccin de los conflictos armados sin carcter internacional.
En el 1949 se establecan las reglas mnimas de proteccin en los conflictos
armados sin carcter internacional. Constituye una convencin ene miniatura,
establece, las obligaciones bsicas de respetar la vida de las personas que hayan
quedado fuera de combate, no atentar contra la dignidad ni la integridad corporal
de las personas, respetarlas garantas judiciales indispensable, recoger y cuidar a
los enfermos y heridos, etc.
El Protocolo II 1977 limita a los conflictos armados que no caigan el concepto
de conflicto armado internacional que realiza el Protocolo I y que se desarrollen en
le territorio de una alta parte contratante entre sus fuerzas armadas disidentes o
grupos armados organizados que, bajo la direccin de un mando responsable,
ejerzan sobre una parte de dicho territorio, un control tal que le espermita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente protocolo (1.1).
La proteccin que se establece para las vctimas de los conflictos armados sin
carcter internacional, es menos completa y detallada que la concedida en el caso
de los conflictos armados internacionales.
Merece destacarse que estas disposiciones de proteccin mnima otorgan un
tratamiento uniforme sin distincin entre combatientes y personas civiles. La
proteccin de la poblacin civil, se contempla de un modo muy sinttico, si se
comparan sus disposiciones con las del protocolo I, consagrando la norma
fundamental de que la poblacin y las personas civiles no sern objeto de ataque y
prohibiendo los actos o amenazas de violencia cuya finalidad para sea aterrorizar a
la poblacin civil.

6) La aplicacin de las normas internacionales relativas a los conflictos armados.
El desarrollo de las normas internacionales que regulan los conflictos amados y
en especial del derecho humanitario blico, seria una tarea incompleta si no fuera
acompaado de mecanismo de aplicacin que garantizar mismamente su
efectividad.

A) MODALIDADES DE EJECUCIN: tanto en el Art.1 comn a los 4 convenio
de 49 como en el Art.1 del protocolo I de 77, se dice que las altas partes
contratantes se comprometen a respetar y a hacer respetar sus respectivas
disposiciones en todas circunstancias.

! Normas internas de aplicacin.
La aplicaron de las normas internacionales humanitaria en los
conflictos armados corresponde esencialmente a las partes en conflicto,
las cuales debern adoptar sin demora las medidas necesarias para
cumplir las obligaciones que les incumbe y debern comunicarse las
leyes y reglamentos que adopten para garantizar su aplicacin. El CP
militar dedica el titulo II de su libro 2 a los delitos contra las leyes y
usos de la guerra, establecen penas especificas para los militares que en

180
tiempo de guerra inflingan las normas protectoras del enemigo fuera de
combate (Art.69 al 78); usaran medios o mtodos de combate
prohibidos, destruyan un buque no beligerante enemigo o neutral,
violan los amnisticios y treguas, practiquen el saqueo o la requisa de
vienes mueble e inmuebles, as como la captura de buques aeronaves
con infracciones de las normas sobre derecho de presa, etc..
Innecesariamente No era suficiente incluir en el CP militar las
infracciones delictivas vinculantes para Espaa, puesto que como dice
el informe de la ponencia que propuso en el texto de las disposiciones
recogidas en el nuevo CP, era necesario incriminar los variados
supuestos de violaciones graves y otras del derecho internacional
humanitario de las que pueden ser criminalmente responsables las
personas no militares (particulares, funcionarios o agentes del estado).

! Difusin de las normas d derecho internacional humanitario.
Una modalidad especifica de le ejecucin del derecho internacional
humanitarios es la obligacin de contribuir a su difusin que asumen las
pares contratantes de los convenios internacionales, incorporndolos a
sus programas de instruccin militar y fomentando su estudio por la
poblacin civil. Los estados procuraran en tiempo de paz, con la
asistencia de la sociedades nacionales de la Cruz Roja, formar personal
calificado para facilitar la aplicacin de dichas normas, y el omite
internacional de la cruz rija tendr a disposicin de los estados listas de
personas as formadas.

! Acciones de la Cruz Roja.
El comit internacional de la cruz roja, es una asociacin privada
con sede en Ginebra. Compuesta nicamente por ciudadanos suizos. Le
reconocen un derecho de iniciativa a prestar su colaboracin
desinteresada con el consentimiento de las partes en conflicto que a sido
la clave de su dinamismo en este terreno. Acta como un centro
internacional de informacin obre los prisioneros de guerra y ciando es
necesario sobre las personas civiles y presta su asistencia a las victimas
de guerra, mediante el envo de auxilios y otras actividades
humanitarias.

! Mecanismos internacionales de control.
El convenio de Ginebra de 1929, inicio un sistema especfico de
control de la aplicacin de las normas humanitarias en los conflictos
armados que consista en la designacin de potencias protectoras. Estas
potencias son estados que no son partes en un conflicto armado que
desempean tres tipos de funciones: constituyen un medio de
comunicacin y enlace entre las partes en el conflicto en todo lo relativo
a la planificacin de los convenios y a la proteccin de las victimas;
realizan actividades de auxilio y ayuda a las victimas; controlan el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de los convenios, y en
especial, las referentes al rato que reciben las personas protegidas. Tiene
karateca obligatoria la designacin de un estado tercero como potencia
protectora requiere un acuerdo triangular entre la partes en el conflicto y
dicho tercer estado.


181
B) MODALIDADES DE SANCIN: la violacin de las normas internacionales
que regulan los conflictos armados entraa consecuencias las que afectan a los
estados e individuos:

! Responsabilidad internacional individual y estatal.
A diferencia de otros se ha caracterizado muy tempranamente por
imputar a los individuos la violacin de las normas internacionales
(crmenes de guerra). La experiencia excepcional de os tribunales
militares internacionales (Tribunal de Nuremberg y Tokio) instituidos al
termino de la IIGM para juzgar a los principales criminales de guerra,
tubo importancia por el hecho de constituir una manifestacin evidente
de la responsabilidad de los individuos y porque ampli esta
responsabilidad de los crmenes contra la humanidad y contra la paz.
Una idea fundamental del estatuto del tribunal de Nuremberg, es
que las obligaciones internacionales que se imponen a los individuos
priman sobre un deber de obediencia al estado al que pertenecen. Quien
viola las leyes de la guerra no puede alegar, para rusticarse, la orden que
ha recibido del Estado, desde el momento en que le Estado, al dar ducha
orden, ha excedido los poderes que le reconoce el DIP. La comisin del
DIP ha vuelto a ocuparse de la cuestin y en el 1996, aprob un
proyecto de cdigo crmenes contra la paz y la seguridad de la
humanidad que ha sometido a la asamblea Grez para su adopcin como
texto convencional. La responsabilidad de los individuos coexiste con la
responsabilidad del estado en el plano de las relaciona interestatales por
la violacin de las normas internacionales que rigen los conflictos
armados a travs de sus rganos.

! La represin de las infracciones.
La represin d la infracciones del DIP humanitario corresponde, en
principio, a los tribunales internos de cada estado. El derecho
internacional humanitario se aplica por los tribunales estatales de
acuerdo con el principio de jurisdiccin universal segn el cual las
personas acusadas de infracciones graves sern juzgadas por los
tribunales en el lugar en que hayan sido detenidas, aunque el crimen se
haya cometido en el territorio de otro estado o sern entregadas para su
enjuiciamiento en otro estado que lo solicite de conformidad con el
principio aut dedere aut indicare.
Dicho estado podr tambin si los prefiere y segn las
preinscripciones de una propia legislacin pasar dichas personas para
que sean juzgadas a otra parte contratante interesada en la persecucin,
siempre que esta ultima haya formulado contar ellas cargos suficientes.
La legislacin nacional puede exigir condiciones, tambin puede
someter la entrega de la persona acusada a determinadas restricciones,
algunas muy extendidas, como la prohibicin de extraditar a los propios
nacionales o si la presenta cuya extradicin se solicita no pueda ser
sometida en el estado solicitante a penas no admitidas en el estado
requerido, como la pena de muerte. La represin de las infracciones de
derecho internacional humanitario por las jurisdicciones estatales, no
impide la actuacin que de acuerdo con sus respectivas normas de
funcionamiento, puedan ejercer os tribunales internacionales ad hoc.


182
! La cuestin de la represalias durante los conflictos armados.
La conferencia diplomtica de ginebra del 74 y 77 no logr
pronunciarse con carcter general, sobre las represalias, en tanto que
medida de auto tutela de las partes en un conflicto armado que realizan
actos que constituyen una infraccin de sus obligaciones, en respuesta a
las violaciones cometidas por la parte contraria. En el derecho
internacional acta en tiempo de paz la represalias que impliquen el uso
de la fuerza estn desde liego prohibidas.
Los estados tiene el deber de abstenerse de actos de represalia que
impliquen el uso de la fuerza. Se discute si la represalia son admisibles
en un contexto diferente como son los conflictos armados en los que el
uso de la fuerza constituye una razn de se. La mayora de los estados
participantes en la conferencia diplomtica del 74-77 eran contrarios a
admitir la licitud de las represalias, en el caso e violacin de las
obligaciones en matera de derecho humanitario blico fundndose en el
carcter absoluto de dichas obligaciones., independientes de su
cumplimiento por la otra parte.
No lograron las `propuestas a favor de una prohibicin general de las
represalias, ni tampoco las que propugnaban una reglamentacin
concreta de las mismas. Se adopt una formula intermedia consistente
en una prohibicin sectorial de las represalias indeterminadas materias
estn prohibidas las represalias contra los heridos, enfermos, nufragos,
unidades y personal sanitario poblacin civil y personas civiles vienes
culturales y lugares de culto vienes indispensables para la supervivencia
de la poblacin civil, medio ambiente natural y contra las obras e
instalaciones que contiene fuerzas `peligrosas.

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