POLICIA FEDERAL

Disciplina: Legislao Penal Especial

Tema: ECA
Prof.: Luciano Alves
Data: 17.04.07



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Material de Apoio
1. Aspectos gerais.

Documentos internacionais inspiradores do ECA:

Diretrizes de Riad diretrizes para preveno da delinqncia
Regras de Beijing regras mnimas para a administrao da justia da infncia e juventude
Regras de Tquio regras mnimas para os jovens privados de liberdade
Conveno de Direitos da Criana da ONU (1989) doutrina da proteo integral

O ECA representou uma profunda mudana de paradigma em relao ao antigo Cdigo de Menores.
Principais diferenas:

Cdigo de Menores (Doutrina da Situao
Irregular):

Crianas e adolescentes tidos como incapazes,
objetos de proteo
Centralizao do atendimento
Amplo poder discricionrio do juiz irrelevante
Opinio da criana irrelevante
s crianas no se observam garantias

ECA (Doutrina da proteo integral):

Crianas e adolescentes so sujeitos de direito
Crianas e adolescentes no esto em situao
irregular, mas sim as instituies (famlia,
comunidade, Estado)
Fundada na descentralizao, por isso devem
ser ouvidas
Conflitos relativos ausncia de recursos foram
desjudicializados
Crianas e adolescentes so pessoas completas
(com a particularidade de que esto em
desenvolvimento), por isso devem ser ouvidas.
(art. 6, ECA)
Juiz limitado por um sistema de garantias

1.1 Sistema de garantias:

O art. 228, CF, traz a garantia da inimputabilidade, da qual surgem trs decorrncias:

a) Lei Especial ECA
Criana Medida Protetiva
Adolescente Medida scio-educativa
b) Justia Especial Regras de competncia (art. 148, ECA)
Exclusiva (148, ECA)
Concorrente (situaes de risco) 148 e 98 do ECA
c) Processo Especial Tutela Jurisdicional diferenciada, atravs da Ao scio-educativa, cuja
finalidade a Apurao do Ato infracional e aplicao de Medidas scio-educativas ou Medidas
Protetivas.

2. Medidas scio-educativas:

O art. 112, que estabelece as Medidas Scio-Educativas vm em rol taxativo.
Conceito: Resposta estatal dotada de coercitividade dirigida em face de um adolescente, autor de um
ato infracional.
Tem as Medidas scio-educativas natureza sancionatria, seu objetivo a inibio da reincidncia
atravs da educao do infrator.
2.1 Espcies de medidas protetivas: arts. 115 a 121 ECA

Advertncia
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Obrigao de reparar o dano
Prestao de servios comunidade
Liberdade Assistida
Semi-liberdade
Internao

2.2 Internao: Conceito e principais caractersticas;

Consiste na privao da liberdade, sujeita aos princpios da brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (art.121, caput, ECA).
A imposio dessas medidas, a exceo da advertncia, pressupe a existncia de proas suficientes da
autoria e da materialidade da infrao. (art.114)
Requisitos: Artigo 121 ECA
I - Ato Infracional com grave ameaa ou violncia a pessoa.
II reiterao no cometimento de outras infraes graves (para alguns igual a reincidncia, para
outros dever haver 3 condutas (STJ)).
O 3 deste artigo diz que em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao ser superior a 3
anos.
A hiptese do inciso III Descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta
trata da internao com prazo determinado. Est no poder ser superior a trs meses (art. 122 1 e
ainda a smula 265 do STJ que diz que para a regresso da medida scio-educativa se faz necessria a
oitiva do menor infrator).
Entre os principais direitos do Adolescente esto o direito de avistar-se reservadamente com o
defensor e o de receber visitas ao menos separadamente. (art. 124)
Em nenhum caso haver incomunicabilidade na internao, podendo, no entanto haver a suspenso
temporria de visitas.

3. Procedimento de apurao do Ato Infracional:

Legislao aplicvel:
Aos procedimentos regulados no ECA aplicam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na
legislao processual pertinente.
Direitos individuais
A privao de liberdade necessariamente deve ser por ordem escrita e fundamentada da autoridade
judiciria competente ou em flagrante.
Da apreenso deve haver a comunicao incontinenti autoridade judicial e sua famlia.
O adolescente civilmente identificado no ser submetido identificao compulsria, salvo para efeito
de confrontao, havendo dvida fundada.
Garantias Processuais
O art. 110 diz que nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o Devido Processo Legal e
como corolrio deste, sem o contraditrio e a ampla defesa.
Art.111 e traz garantias mnimas em rol exemplificativo, como em seu inciso III que prev a defesa
tcnica por advogado.
Direito de petio ex: HC
O art. 143 do ECA probe a divulgao de atos judiciais, policiais e administrativos que digam respeito
a crianas e adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.

4. Fases do Procedimento:
Fase pr-processual
A legitimidade para a ao scio-educativa exclusiva do Ministrio Pblico.
A vtima tem a possibilidade de servir como assistente da acusao.
A apreenso pressupe ordem escrita procedimento em curso
Flagrante
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Formalidades: art. 173
Lavratura do auto de apreenso, salvo casos que no de violncia ou grave ameaa (B.O.
circunstanciado), apreenso do produto da infrao e requisitar os exames e percias.
a) liberao para pais ou responsveis
b) No liberao pela gravidade do delito e sua repercusso social. Deve o adolescente permanecer
para garantia de sua segurana pessoal ou manuteno ordem pblica e neste caso ento a autoridade
policial o encaminha ao MP imediatamente.
No sendo possvel, ento, encaminha-se o adolescente a uma entidade de atendimento para que essa
o apresente ao MP em 24 horas e quando na localidade no houver essa entidade, ele ficar custodiado
em separado dos maiores de idade, pela autoridade policial que deve apresent-lo ao MP em 24horas.

Expediente:
O art.179 determina ao MP a oitiva informal obrigatria do adolescente.
O art.180 prev ento trs possibilidades:
Arquivamento
Remisso
Representao

Arquivamento Ou porque no se trata de Ato Infracional ou no o adolescente seu autor. Pode
ento o juiz arquivar ou se no concordar remeter autos ao PGJ (Procurador Geral de Justia)
semelhana do art.28 do CPP

Remisso: (arts. 126 a 128 ECA) duas possibilidades:
a) Ministerial excluso do processo. Aqui no haver o processo de conhecimento e est essa
remisso sujeita a homologao judicial. E se o juiz no concordar repete-se o procedimento acima
descrito, com a remessa dos autos ao PGJ).
b) Judicial: suspenso ou extino
Suspenso do processo outras medidas, similar a lei 9099/95.
Extino do processo com medidas scio-educativas (exceto internao ou semi-internao) ou
Advertncia
Com o cumprimento haver extino do processo e
O no cumprimento determina a retomada do curso do processo
A remisso pode ser aplicada em qualquer fase do procedimento, antes da sentena (art. 1890).
Caracterstica Bsica: A remisso no importa em antecedentes criminais
e no importa em reconhecimento da prtica do Ato infracional.

5. Fase Processual:

Representao: a petio inicial da Ao Scio-educativa
Essa representao ser oferecida por petio de forma escrita ou oral, que conter o breve resumo
dos fatos e a classificao do ato infracional e, quando necessrio, o rol de testemunhas.
A representao independe de provas pr-constitudas da autoria e materialidade.
Oferecida a representao, a autoridade designar audincia de apresentao, decidindo, desde logo,
sobre a decretao ou manuteno da internao, que ter prazo mximo de durao de 45 dias e
dever ser fundamentada e baseada em indcios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada
sua necessidade imperiosa (arts. 184, 108, caput e pargrafo nico).
O adolescente ser citado e seus pais ou responsvel sero notificados a comparecer a audincia,
acompanhados de advogado.
Audincia de apresentao
A audincia de apresentao o interrogatrio do adolescente.
Se citado o adolescente e este no comparecer de forma injustificada, o juiz marcar nova data e
determinar a sua conduo coercitiva nova (art.187).
Se no tiver sido encontrado, o juiz determinar a busca e apreenso com o sobrestamento do feito
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at a efetiva apresentao (art.184 3).
Nesta audincia o juiz proceder oitiva do adolescente e seus pais ou responsvel e pode conceder
remisso judicial, ouvido o MP.
Negando o adolescente a autoria do ato infracional, o juiz marcar audincia de Continuao.
Audincia de Continuao
Nesta audincia so ouvidas as testemunhas arroladas na representao e na defesa prvia, cumpridas
as diligncias e juntado o relatrio da equipe interprofissional. Ser ento dada palavra ao Ministrio
Pblico e ao defensor, sucessivamente pelo tempo de 20 minutos para cada um, prorrogvel por mais
10, a critrio da autoridade judicial, que em seguida proferir deciso (art. 186 4).

Sentena: no ser aplicada qualquer medida adolescente, desde que se reconhea na sentena (art.
189);
Estar provada a inexistncia do fato
No haver prova da existncia do fato
No constituir o fato ato infracional
No existir prova de ter o adolescente concorrido para o ato infracional.
A sentena de improcedncia do art. 189 do ECA equivalente a do art. 386 do CPP.
Procedente a condenao, se aplicar medida de internao ou semi-liberdade, ser feita intimao ao
adolescente e ao seu defensor.
O prazo para recorrer contar da ltima intimao.
Sendo outra medida aplicada intima-se unicamente o defensor.
Sistema Recursal adotado pelo ECA
Em razo do princpio da prioridade absoluta (art. 227 CF) tero preferncia de julgamento e
dispensaro revisor.
Quanto aos recursos o ECA segue o CPC subsidiariamente, no entanto possui diversas regras especiais,
conforme previsto em seu art. 198. So elas:
Os prazos para recorrer no ECA de 10 dias para qualquer recurso, exceto embargos de declarao,
cujo prazo de 5 dias.
As razes recursais devem acompanhar a Petio de interposio.
No h necessidade de preparo.
A Defensoria Pblica tem prazo em dobro. Tem prevalecido que o Ministrio Pblico tambm tem.
A apelao ser recebida no efeito devolutivo. Ser tambm recebida no efeito suspensivo quando
interposta contra sentena que deferir a adoo por estrangeiro e, a juzo da autoridade judiciria,
sempre que houver perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao.
Possibilidade do juzo de retratao no prazo de 5 dias quando da interposio de Apelao ou Agravo.
Mantida a deciso os autos sero remetidos automaticamente a instncia superior em 24 horas, e se
houver reforma, a remessa dos autos instncia superior depender de requerimento expresso da
parte no prazo de 5 dias contados da intimao.
Contra decises proferidas com base no art.149 (Competncia Administrativa), caber recurso de
Apelao.

6. Parte Geral do ECA - Arts. 1 a 85:

6.1 Direitos fundamentais da criana e adolescente (principais dispositivos):
Art. 4, ECA
Art. 227, CF qualitativos e quantitativos
Art. 10, ECA obrigaes dos hospitais pblicos e privados
Art. 11, ECA Princpio da universalidade de atendimento pelo SUS
Art. 17, ECA Direito convivncia familiar
Famlia natural: art. 25
6.2 Famlia substituta: art. 28
Direito ao reconhecimento de paternidade art. 1609 do Cdigo Civil irrevogvel
a)Guarda art.1634, I, II, VI e VII, CC. Ttulo precrio
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Modalidades (art. 33, ECA):
1. Concedida de forma incidental
2. Concedida como pedido principal
b)Tutela art. 36 e seguintes
Formas de extino do poder familiar
1. Morte dos pais
2. Perda do poder familiar (arts. 1638, CC)
3. Suspenso do poder familiar (arts. 1637, CC)
c)Adoo: desligamento completo do vnculo entre o adotado e os pais adotados, salvo os
impedimentos
para o matrimnio, art. 1626, CC.
Formas de adoo:
Adoo unilateral e
Adoo bilateral
Os que podem adotar esto no art. 1618 e seguintes, do CC.
Formas familiares possveis (art. 226, CF) no taxativa.
Entidades familiares, requisitos:
Estabilidade
Publicidade
Afetividade
necessrio o consentimento dos pais biolgicos na adoo. Sendo dispensado quando, eles forem
desconhecidos; destitudos do poder familiar, infante exposto e rfos no reclamados, havendo assim
adoo sem o consentimento dos pais.
A criana ser ouvida e a partir dos 12 anos seu consentimento necessrio.
Efeitos da deciso que concede a adoo se do a partir do trnsito em julgado da sentena, exceto na
adoo nuncupativa, post mortem, cujo efeito retroage data do bito.
A adoo irrevogvel (art. 48)
A adoo ser precedida de estgio de convivncia, pelo prazo que a autoridade judicial fixar,
observando as peculiaridades do caso (art. 46).
Adoo por estrangeiros:
Artigos 31, 46 2, 51, 2 e 198, VI.
Art. 31 - colocao em famlia substituta
Art. 46 2, - estgio de convivncia
Art. 51 procedimento de adoo por estrangeiro tem a aplicao da Conveno de Haia.
Conveno relativa proteo da criana e cooperao em matria de adoo internacional
(principais pontos):
1. Centralizao das autoridades
2. Colaborao entre autoridades centrais
3. Controle pelo CEJAI
Fases da adoo internacional:
1. Fase preparatria
2. Fase de habilitao
3. Fase do procedimento de adoo
Deveres do Estado art. 54 e seguintes
Formas de preveno a ameaa ou violao dos direitos fundamentais das crianas e adolescentes (art.
70 e seguintes):
1. Preveno geral
2. Preveno da infncia abandonada
3. Preveno especial
Proibies de vendas s crianas e adolescentes art. 81 (armas e bebidas alcolicas)
6.3 Autorizao para viagens requisitos:
Art. 83- viagens nacionais
Art. 84 viagens internacionais
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7. Parte Especial do ECA art. 86 em diante:

Poltica de atendimento (art. 86)
Princpio da participao (art. 204)
Linhas de atendimento (art. 87)

Diretrizes do atendimento:
1. Municipalizao
2. Criao dos conselhos diretivos
3. Integrao operacional entre a Defensoria, o Ministrio Pblico e Assistncia Social
4. Entidades de atendimento e abrigo

Entidades:
Programa scio-educativo
Programa de proteo Ex: Fundao Casa
Art. 92 Princpios dos programas de abrigo
Art. 95 Fiscalizao das Entidades:
Judicirio
Ministrio Pblico
Conselhos Tutelares

Conselho Tutelar art. 131 e seguintes
Procedimentos:
Perda ou suspenso do poder familiar art. 155 e seguintes
Colocao em famlia substituta art. 165 e seguintes
Apurao de irregularidade em entidades art. 191 e seguintes
Apurao de irregularidades administrativas art. 194 e seguintes
Advogado art.206 e seguintes



Bibliografia

O professor indica para a prova da polcia, seja federal ou estadual, apenas a leitura do prprio
estatuto.