Introduccin

El ruido es un peligro real y efectivo para la salud de las personas. De da y de

noche, en la casa y en el trabajo, en la calle en el recreo, dondequiera que
estemos, el ruido puede ocasionarnos serias tensiones fsicas y emocionales.
Nadie es inmune al ruido. Aunque aparentemente nos adaptamos a l
ignorndole, la verdad es que el odo siempre lo capta, y el cuerpo siempre
reacciona, a veces con extrema tensin, como cuando omos un sonido extrao en
medio de la noche.
La molestia que demostramos cuando nos topamos con ruido desagradable en el
sntoma exterior ms comn de las tensiones que se crean en nuestro interior. Y
de hecho, ya que la irritabilidad es un sntoma tan notable, los legisladores a
menudo la usan como criterio para medidas de control de ruido.
Otros peligros ms serios causados por el ruido han sido menos atendidos quizs
por ser ms sutiles. Pero debemos estar atentos a las molestias que el ruido nos
ocasiona, pues pueden augurar otros males fsicos y emocionales.
Es un hecho incuestionable que la contaminacin acstica invade todos los
ambientes, afectndonos tanto en nuestro puesto de trabajo como en nuestros
momentos de ocio. Por los altos niveles de ruido, cuatro de cada cinco habitantes
de ciudades industrializadas padecen algn tipo de deficiencia auditiva; sin
embargo, pocos son los que se percatan de su problema.
Existen diversas formas de controlar los niveles de ruido: el aislamiento de focos
generadores la distribucin espacial de las instalaciones, la utilizacin de equipos
de baja intensidad sonora, el uso de accesorios de proteccin auditiva, la
promocin de programas de prevencin acstica, higiene y seguridad industrial.
Hoy en da la contaminacin sonora es algo con lo que lidiamos da a da, sin
darnos cuenta recibimos miles de sonidos de gran magnitud que muchas veces
pueden causarnos dolor sin darnos cuenta que el dao que provoca en nosotros
puede llegar a ser irreversible.
Las normas del decreto que regulan el ruido en la
Ciudad de Panam

La norma del decreto ejecutivo nmero 306 del ao 2002, reglamento para el
control de los ruidos en espacios pblicos, reas residenciales o de habitacin, as
como en ambientes laborales, dictada por el Ministerio de Salud en la gaceta
oficial 24635, que establece:
En disposicin general:
Queda prohibido producir ruidos que, por su naturaleza o inoportunidad, perturben
la salud, el reposo o la tranquilidad de los miembros de las comunidades.
Toda actividad deber realizarse de manera que se reduzcan los ruidos
producidos, y se evitaran especialmente aquellos causados por piezas de
maquinarias sueltas, o desgastadas y escapes de vapor o aire comprimido.
Algunos conceptos a definir son:
Actividad temporal: Ferias, patronales, carnavales y otras fiestas que se
celebren por periodos no mayores a quince das continuos, que no se
efecten ms de tres veces al ao, en la misma rea geogrfica.
Espacios pblicos: Todo lugar en donde pueda transitar o detenerse
libremente cualquier persona.
Intensidad sonora: Grado de energa de las sensaciones producidas en el
rgano auditivo.
Medidas de ingeniera: Tcnicas que permiten aplicar el saber cientfico
para la utilizacin de la materia y fuentes de energa, en este caso, del
ruido, y as disminuirlo, atenuarlo, desvalo o eliminarlo
Periferia: Espacio que rodea las circunferencias de las industrias o reas
industriales.
Programas de proteccin auditiva: Conjunto de medidas para prevenir o
mitigar los riesgos a la salud, causados por la generacin de ruidos.
Ruido: Todo sonido molesto, que interfiere con el sueo y trabajo o lesione
y dae fsica o psquicamente al individuo, flora, fauna o bienes.
Ruido de fondo o ambiental: sonidos medidos o percibidos sin distinguir
la fuente de ruido.
Sectores industriales: reas de la republica dispuestas por el ministerio
de la Vivienda como industriales y que no deben ser vecinas a residencias
o habitaciones.
Vecino: El que habita o coexiste con otros en el mismo pueblo, rea o
zona.
Zona de amortiguamiento: rea para la disipacin de la energa sonora,
que puede consistir en la distancia, la naturaleza o cualquier cuerpo.

Ruidos en ambientes laborales:
Artculo 4: El nivel sonoro mximo admisible de ruidos de carcter
continuo, para las personas, dentro de los lugares de trabajo, en jornada de
ocho horas ser:
Tipo de Trabajo Nivel Sonoro Mximo
Con actividad mental constante
e intensa
50 decibeles (en escala A)
De oficina y actividades
similares
60 decibeles (en escala A)
Otros trabajos 85 decibeles (en escala A)

La empresa tiene la obligacin de realizar audiometras peridicas, cada seis
meses.
Artculo 6: La empresa aplicara la Resolucin 506 de 6 de octubre de
1999, que aprueba el reglamento tcnico DGNTI-COPANIT 44-2000,
Higiene y seguridad Industrial.

Artculo 7. Ruidos Producidos por las Industrias y Comercios Vecinos a
Residencias o Habitaciones
Horario Nivel Sonoro Mximo
De 6:00 a.m. a 9:59 p.m. 55 decibeles (en escala A)
De 10:00 p.m. a 5:59 a.m. 50 decibeles (en escala A)

Artculo 8: Todas las fbricas, industrias, talleres, almacenes, bares,
restaurantes, discotecas, toldos, locales comerciales, o actividad
permanente ubicados en reas residenciales o de habitacin, que generen
ruido fuera del local, de intensidades sonoras que sobrepasen los niveles
mximos establecidos en el artculo anterior debern suspender sus
operaciones hasta que resuelvan el problema de ruido. Y de ser imposible
se debern trasladar.

Artculo 9. Cuando el ruido de fono en las fbricas, industrias, talleres
almacenes, restaurantes, bares, discotecas, toldos y locales comerciales o
actividades permanentes, supere los niveles sonoros mnimos del artculo 7
e de este reglamento, se evaluara, para reas industriales y comerciales,
sin perjuicio de residencias, se permitir solo un aumento de 3 decibeles,
en escala A, y para reas residenciales no se podr elevar el ruido de fondo
en la zona.
El ruido de fondo se determinara mediante trabajo de investigacin y mapa
de ruidos en la capital del pas.

Ruidos en reas Residenciales:
Artculo 11: En las reas exclusivamente residenciales o de habitacin
est prohibido exceder los 45 decibeles, en escala A, en horario nocturno,
de 10:00 p.m. hasta las 5:59 a.m. y de 50 decibeles, en escala A, para
horarios diurnos, de 6:00 a.m. hasta 9:59 p.m.

Ruidos en Espacios Pblicos:
Artculo 13: Se exceptan de las limitaciones del artculo 7 de este
reglamento, los ruidos provenientes de industrias o comercios ubicados en
sectores industriales o comerciales, que no causen perjuicio a alguna
residencia para los cuales se establecen de 55 hasta 65 decibeles, en
escala A. como mximo de ruido diurno permisible fuera del local, lo mismo
nocturno hasta 55 decibles, en escala A.

Artculo 14: Queda prohibido a las personas naturales o jurdicas, desde
cualquier medio o fuente de ruido, tales como: vehculos de combustin
interna, equipos maquinarias de cualquier ndole, as como aparatos
musicales o discotecas mviles, exceder los 64 decibles, en escala A, lo
mismo en las reas pblicas, de comercio, industrias o espacios pblico,
peatonales y vehiculares.

Artculo 15. La msica que se ejecute en establecimientos comerciales con
el objeto de promover la venta de instrumentos, msica grabada, aparatos
sonoros, debe funcionar con dispositivos de aislamiento de manera que se
ajusten a los lmites establecidos en el artculo 7.


Ruidos Generados por Actividades Temporales:
Artculo 16: Los toldos, discotecas mviles o actividades temporales,
originadas de las fiestas, ferias patronales, carnavales u otras
celebraciones, debern obtener previamente permiso sanitario de operacin
temporal.
Los requisitos para solicitar el permiso sanitario de operacin temporal son:
o Copia de los permisos otorgados por otras autoridades para la
referida actividad.
o Mapa de la localizacin exacta de la actividad generadora de ruido,
que incluya los colindantes a la actividad y su descripcin.
o Copia de la cedula de identidad personal del promotor de la actividad
y original, con copia, del permiso para desarrollar la actividad del
correspondiente Municipio.
o Si el dueo realiza ms de una actividad, en distintos lugares, deber
tener permiso para cada una de ellas y cumplir con los anteriores
requisitos.













La Junta Provisional de Gobierno
Considerando que el artculo 92 de la Constitucin Nacional establece que es
funcin esencial del Estado velar por la salud pblica. Es una responsabilidad del
Estado asegurar el derecho que tiene el individuo a la promocin, proteccin,
reparacin y rehabilitacin de su salud. Por esto los altos niveles de ruido no
controlado que se presenten en el ambiente, producidos por las actividades en las
fbricas, industrias, talleres locales comerciales o cualquier otro establecimiento
se ha convertido en una amenaza para la salud de los miembros de las
comunidades. Y ha sido comprobado cientficamente desde el punto de vista
clnico patolgico, que el ruido produce alteraciones orgnicas irreversibles en los
individuos expuestos a intensidades sonoras.

Decreta:
Artculo nico: Establecer el presente reglamento nacional sobre los
ruidos molestos que producen las fbricas, industrias, talleres y locales
comerciales o cualquier otro establecimiento.

Artculo 10: Queda prohibido producir ruidos que por su naturaleza o
inoportunidad perturben o pudieran perturbar la salud, el reposo o la
tranquilidad de los miembros de las comunidades, o les causaren prejuicio
material o moral. Dicha prohibicin se extiende a los ruidos inevitables
cuando se producen con exceso.

Artculo 30: El nivel sonoro mximo admisible para ruidos de carcter
continuo dentro de los lugares de trabajo ser:

o En trabajo de oficina y actividades similares 60 decibelmetros (db).
o En otros trabajos (fbricas, industrias, talleres) 85 decibelmetros
(db).
o Todos estos ruidos sern medidos en las zonas en que el operario
mantiene habitualmente su cabeza.
o Las mediciones las efectuar el personal tcnico de inspeccin del
Ministerio de Salud.

Artculo 40: Las fbricas, industrias, talleres y locales comerciales o
cualquier otro establecimiento colindante con edificios destinados a
habitaciones les est prohibido exceder la intensidad de los ruidos, en los
siguientes niveles, medido en las distintas casas o edificios vecinales:
o De 7 A.M a 6 P.M, 50 decibelmetros (db).
o De 6 P.M a 7 A.M, 30 decibelmetros (db).

Artculo 50: Todas las fbricas, industrias, talleres y locales comerciales o
cualquier otro establecimiento al que se compruebe que produce ruidos
fuera del local, de intensidades sonoras sobre los niveles establecidos en el
artculo anterior deber suspender sus operaciones o bien trasladar el
equipo a otro lugar no residencial. Se exceptan de estas limitaciones las
industrias ubicadas en sectores evidentemente industriales en los cuales se
establecen como mximo de ruido permisible entre 55 decibelmetros (db) a
65 decibelmetros (db).

Artculo 70: Las fbricas, industrias, talleres y locales comerciales o
cualquier otro establecimiento que produzca ruidos por actividad que en ella
se desarrolle estn en la obligacin de hacer exmenes audimtricos
peridicos, cada 6 meses a sus trabajadores.

Artculo 80: El Ministerio de Salud tiene bajo su responsabilidad la
fiscalizacin de todas las disposiciones del presente reglamento, hacer las
recomendaciones que sobre la materia fueren necesarias, a los
establecimientos privados o pblicos. Les corresponder adems:

o Determinar la intensidad permisible de los ruidos en los casos de
cada industria y de otros establecimientos.
o Fijar los plazos en que se deben ejecutarse o introducirse
modificaciones a las obras, instalaciones o dispositivos que se
indiquen.

Artculo 90: Los propietarios de fbricas, industrias, talleres y locales
comerciales o cualquier otro establecimiento estn obligados a efectuar y
adoptar dentro de los plazos que fije el Ministerio de Salud, todas aquellas
obras, instalaciones, reparaciones y otras medidas que se consideran
necesarias para corregir las molestias de ruidos.

Artculo 100: La infraccin a cualquiera de las disposiciones del presente
Decreto o el incumplimiento de las rdenes emanadas de la autoridad de
salud, en lo relativo al contenido del mismo ser sancionado con multa de
B/. 50.00 a B/. 500.00 por las primera vez y con el doble su reincidencia,
multas que sern impuestas por la autoridad de salud.
En el caso de las infracciones se seguir en todo caso lo que establece el
aparte 60 del artculo 224 y 227 del Cdigo Sanitario.











Higiene y Seguridad Industrial.

Disposicin general:
Los propietarios de fbricas, talleres, locales comerciales o de cualquier otro tipo
de establecimiento deben adoptar todas las medidas necesarias que el ministerio
de salud le provee para corregir todos los efectos o molestias ocasionadas por la
exposicin al ruido.
El ministerio de salud tiene bajo su responsabilidad la fiscalizacin de todas las
disposiciones de este reglamento, hacer las recomendaciones necesarias a los
establecimientos pblicos y privados.

Requerimientos del empleador y de los trabajadores.
Empleador:
o Debe estar apropiada y suficientemente informado acerca de los
daos a la salud que pueden originarse en los sitios de trabajo
debido a la exposicin excesiva de ruido y orientarse sobre cmo
evitarlo o atenuarlo.
o Efectuar el reconocimiento de la evaluacin con el fin de conocer las
caractersticas del ruido hizo componentes de frecuencia, as como
cumplir con las medidas de control necesaria para prevenir
alteraciones en la salud de los trabajadores expuestos, tomando en
cuenta la naturaleza del trabajo y en su caso lo siguiente:
Las caractersticas de la fuente emisora.
Las caractersticas del ruido en lo que respecta al incluir
componente de frecuencia.
La caracterstica, tiempo y repeticin de la posicin de los
trabajadores al ruido.
Las alteraciones en la salud de los trabajadores que puedan
derivarse de dicha exposicin.
Los mtodos generales y especficos de prevencin y control.
o Conservar, mantener actualizado y mostrar a las autoridades del
ministerio de salud y autoridades competentes, cuando ste lo
requiera el expediente de registro de los niveles sonoros continuos
equivalente o de impulso.
o Adoptar, dentro de los criterios de seleccin de personal, la
evaluacin de la capacidad auditiva de los aspirantes al cargo que
han de desempearse en ambientes de trabajo ruidoso por encima
de los 85dB.
o Mantener un control mdico adecuado que reduzca las lesiones
auditiva producto de la exposicin a niveles sonoros pernicioso en el
ambiente de trabajo, a travs de exmenes mdico de ingreso y
peridicos.
o Brindar a los trabajadores, sin costo alguno el equipo de proteccin
auditivo que sea requerido en ambientes ruidosos. Capacitar y
adiestrar, por lo -1 vez al ao a los trabajadores sobre medios
disponibles para prevenir o limitar los riesgos producidos por la
exposicin al ruido; adems del uso adecuado de los equipos de
proteccin auditiva.

Trabajador:
o Colaborar en las medidas de evaluacin y cumplir con las de control
que se establezcan en los centros de trabajo donde desempeen sus
actividades.
o Participar y poner en prctica los conocimientos recibidos en el
adiestramiento capacitacin de la medida tiene inseguridad en
ambientes ruidosos, proporcionados por el empleador.
o Utilizar en forma adecuada, el equipo de proteccin personal.
o Cumplir con el programa de revisiones mdicas establecidas por el
empleador.
Requisito de condiciones
Reconocimiento del ruido:
o Identificar las reas y fuente emisora.
o Determinar la zona donde existe el riesgo de exposicin.
o Seleccionar el mtodo para efectuar la evaluacin en las reas de
trabajo.
o Determinar la instrumentacin de acuerdo al mtodo seleccionado
para este par la evaluacin en las reas de trabajo.

Evaluacin del ruido
o Efectuar mediante el anlisis de la caracterstica de la exposicin, la
determinacin de la magnitud del factor de riesgo por exposicin a
ruido.
La intensidad del sonido.
La duracin y distribucin del tiempo de exposicin al ruido.
o Los parmetros utilizados para la evaluacin de ruido sern:
Nivel promedio de presin sonora, Lp(a).
Nivel de presin sonora equivalente, Leq.
El tiempo de posesin.

o Control del ruido:
Las acciones tcnicas control de la exposicin de los trabajadores sern
dirigidas principalmente a la fuente generadora de ruido aplicando las tcnicas
de ingeniera apropiada y prctica para la reduccin del ruido nada idneo
reconocido por el Consejo tcnico de salud del ministerio de salud
Cuando la magnitud de los niveles de puedan alterar la salud de los
trabajadores ms referidos en el reglamento establecer un programa de
conservacin de la audicin para el cual se deber adoptar, en su orden las
siguientes medidas:
o Modificar sustituir la mquina, herramienta o equipo que este
alterando el medio ambiente de trabajo capaz de causar dao a la
salud de los trabajadores por otro que no lo cause.
o Modificar el procedimiento de trabajo.
o Modificar los componentes de frecuencia con mayor posibilidad de
dao para la salud de los trabajadores.
o Desarrollar un programa de utilizacin del equipo de proteccin
personal auditivo.

o Vigilancia mdica:
Los exmenes de ingreso se deben efectuar dentro de un periodo no mayor a
los tres meses de ingreso del trabajador, sern exhaustivos y comprendern
principalmente:
o Antecedentes laborales, con nfasis en la exposicin a agentes capaces
de daar el sistema auditivo.
o Trauma craneoenceflico.
o Audiometra.
Los exmenes de ingreso determinarn la actitud de los candidatos para
imponerse un ambiente sonoro severo, la decisin mdica ser inapelable para
cualquier tipo de solicitud.
Adems los exmenes peridicos que se efectuarn anualmente tendrn como
finalidad determinar si el trabajador se encuentra capacidad de exponerse al
ruido en el rea de trabajos ser colocado en otro puesto de trabajo.




Conclusin
El ruido es uno de los factores que ms alteran la vida cotidiana y la convivencia,
pero es tambin un grave problema de salud pblica. Segn estudios recientes, la
reduccin del ruido es considerado un tema prioritario por la mayora de personas,
incluso por encima de otros graves problemas medioambientales como pueden
ser la falta de agua, las energas renovables o la conservacin del entorno.
La contaminacin acstica es, pues, un problema global, complejo y con muchas
vertientes, pero en el fondo es, sobretodo, una cuestin de actitud personal.
Debemos educar y promover el civismo acstico; es decir, el compromiso
individual y colectivo para reducir el exceso de ruido, siempre con una actitud
dialogante, pero a la vez activa y decidida.
Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una
disminucin importante en la capacidad auditiva, as como la posibilidad de
trastornos que van desde lo psicolgico (paranoia, perversin) hasta lo fisiolgico
por la excesiva exposicin a la contaminacin snica.
Para evitar este tipo de afecciones por ruido, las recomendaciones mdicas
incluyen exmenes peridicos de audicin en la poblacin general y en especial
en grupo con riesgo de perder audicin (revisiones anuales), por ejemplo, aquellos
expuestos de forma rutinaria o con cierta frecuencia a un ruido alto en el trabajo.