1

UNIVERSITATEA STEFAN CEL MARE DIN SUCEAVA

FACULTATEA DE INGINERIE ALIMENTAR
SPECIALIZAREA: INGINERIA PRODUSELOR ALIMENTARE








ORGANIZATIILE NEGUVERNAMENTALE
ALE CONSUMATORILOR
















STUDENTE:
CHIRUT CATALINA
CARCEA GABRIELA
IPA ANUL II, GR 2 C
2

ASOCIATIILE DE CONSUMATORI

Trim ntr-o societate de consum. Consumul este o parte important a vieii noastre
cotidiene, nghiind o parte semnificativ a banilor notri i a timpului pe care l avem la
dispoziie. Aceast societate de consum se schimb n ritm rapid aa c este necesar o
educaie n acest sens.
Toti cumparam, toti suntem consumatori, dar nu toti stim sa alegem produsele care ni
se potrivesc sau de care avem nevoie.
Vocea care face cunsocuta drepturile de care benficiaza cetatenii, in calitatea lor de
consumatori, este aceea a asociatiilor pentru protectia consumatorilor.
Actualmente aceste organizaii promoveaz iniiative n domeniul proteciei
consumatorilor, iniiative care odinioar aparineau exclusiv organizaiilor guvernamentale,
prestaia acestora devenind vital pentru comunitile n cadrul crora activeaz. Astfel c,
odat cu creterea importanei organizaiilor neguvernamentale crete i responsabilitatea lor.
organele de specialitate ale administratiei publice abilitate sa actioneze pentru retragerea sau
interzicerea acestora pe piata.
n ultimii ani s-a constatat o cretere a numrului organizaiilor neguvernamentale care
activeaz n domeniul proteciei consumatorilor i a importanei acestora n politica proteciei
consumatorilor. Actualmente aceste organizaii promoveaz iniiative n domeniul proteciei
consumatorilor, iniiative care odinioar aparineau exclusiv organizaiilor guvernamentale,
prestaia acestora devenind vital pentru comunitile n cadrul crora activeaz. Astfel c,
odat cu creterea importanei organizaiilor neguvernamentale crete i responsabilitatea lor.
Ele trebuie s fie transparente, oneste i accesibile tuturor categoriilor de consumatori. De
asemenea, organizaiile neguvernamentale trebuie s ofere consumatorilor informaii veridice
i s urmreasc excluderea manipulrilor de situaie n beneficiul personalului sau a
conducerii acesteia.
Misiunea organizaiilor de consumatori este de a proteja drepturile i interesele
consumatorilor, drepturi ce i au originea n legi i reguli de moral. Acest Cod de Etic
unific organizaiile de consumatori n activitatea acestora de promovare i aprare n mod
independent, transparent i responsabil a drepturilor fundamentale ale consumatorilor i n
responsabilitatea acestora fa de consum in general.
3

Organizaiile neguvernamentale\ trebuie s respecte principiul de a nu se implica n
conflicte de discriminare rasial, religioas, etnic, cultural i politic. Ele au obligaia s
respecte drepturile fundamentale ale omului, drepturile i interesele legale ale consumatorului,
astfel cum este el definit de lege.
Organizaiile neguvernamentale care activeaz n domeniul proteciei consumatorilor
trebuie s aib un sistem propriu de funcionare i s manifeste o responsabilitate sporit n
relaia cu consumatorii.
Codul de etic al organizaiilor de consumatori respect legislaia romneasc n
domeniu i este n concordan cu exigenele integrrii europene.
Codul de etic al organizaiilor de consumatori cuprinde idealurile, principiile i
regulile morale pe care acestea consimt s le respecte i s le urmeze n activitatea lor
profesional.
Obiectivele Codului de etic urmresc s asigure creterea calitii serviciilor oferite
de organizaiile de consumatori i o bun administrare n realizarea misiunii i scopului
organizaiilor, n vederea creterii notorietii acestora.
Scopul Codului de etic este: de a asigura conduita etic a organizaiilor de
consumatori prin formarea i educarea membrilor n spiritul acestora, prin mbuntirea
serviciilor furnizate consumatorilor i prin stabilirea unui echilibru ntre drepturile
consumatorilor, interesele agenilor economici i obligaiile autoritilor publice i ale
organizaiilor de consumatori n relaia cu consumatorii; de a stabili un pachet de standarde de
conduit profesional; de a aduce mai mult claritate n responsabilitile i aciunile
persoanelor implicate n realizarea politicii de protecie a consumatorilor.

I.PRINCIPII DE BAZ ALE ORGANIZAIILOR DE CONSUMATORI

Principiile care guverneaz conduita organizaiilor de consumatori sunt:
a) autogestionare organizaiile de consumatori trebuie s i desfoare activitatea n
beneficiul consumatorilor, s mbine propria dezvoltare cu prestarea serviciilor, astfel nct s
se menin echilibrul ntre interesele proprii i cele publice/private.
b) transparen organizaiile de consumatori trebuie s aib deschidere fa de societate n
ansamblu, fa de autoritile publice centrale i locale, fa de alte organizaii
neguvernamentale, i nu n ultimul rnd, fa de consumatori.
4

c) independen organizaiile de consumatori trebuie s i desfoare activitile specifice
scopului pentru care s-au nfiinat fr imixtiunea altor ONG-uri i/sau autoriti publice sau
private;
d) egalitate, imparialitate i nediscriminare n realizarea activitilor sale organizaiile de
consumatori iau aceleai msuri pentru situaii similare de nclcare a drepturilor i intereselor
legale ale consumatorilor, fr a fi influenate de considerente etnice, de naionalitate, ras,
sex sau religie.
e) profesionalism organizaiile de consumatori trebuie s contribuie la realizarea
obiectivelor sale prin intermediul personalului calificat, instruit, dispus s contribuie la
aplicarea corect i responsabil a cunotinelor lor teoretice i practice din domeniul
proteciei consumatorilor;
f) confidenialitate organizaiile de consumatori trebuie s garanteze securitatea datelor i
informaiilor obinute de la consumatori, acestea putnd fi divulgate doar cu acordul acestora.

II. STATUTUL, DREPTURILE I OBLIGAIILE UNEI ORGANIZAII DE
CONSUMATORI
Caracterul de baz al fiecrei organizaii de consumatori este c trebuie s fie non-
profit, neguvernamental i independent.
Caracterul de organizaie non-profit conduce la ideea ca orice excedent obinut din
rezultatul activitilor sale trebuie utilizat pentru indeplinirea misiunii i scopului organizaiei.
Nici o parte din veniturile nete ale unei organizaii de consumatori nu poate servi pentru a
crea condiii avantajoase membrilor i/sau angajailor organizaiei.
Caracterul de organizaie neguvernamental impune independena fa de guvern i de
autoritile administraiei publice centrale i locale.
De asemenea, organizaiile de consumatori trebuie s i asigureindependena i s nu
fie afiliat nici unui partid politic. n realizarea activitilor sale, organizaiile de consumatori
trebuie s manifeste o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic,
religios sau de alt natur.
Misiune, organizare i funcionare . Misiunea unei organizaii de consumatori trebuie
formulat clar i fr echivoc i trebuie s serveasc drept baz i model de aciuni pentru
toate activitile i planificarea organizaiei. O organizaie de consumatori trebuie s utilizeze
sursele de care dispune ntr-un mod efectiv i eficient pentru a face fa scopului propus.
5

Din punct de vedere juridic situaia unei organizaii neguvernamentale este
reglementat de OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Modul de organizare a unei organizaii neguvernamentale este definit n cele dou documente
care sunt elaborate n momentul nfiinrii acesteia, fie ea asociaie sau fundaie: actul
constitutiv i statutul.
Referitor la asociaii, legea prevede c actul constitutiv cuprinde, sub sanciunea
nulitii absolute, componena nominal a celor dinti organe de conducere, iar statutul
cuprinde atribuiile acestora;
n ceea ce privete componenele recunoscute de lege organelor de conducere se
constat o subordonare a Consiliului Director fa de Adunarea General, care are n
competena sa alegerea i revocarea membrilor Consiliului Director, are un drept de
control permanent asupra consiliului, scopul principal al consiliului fiind de a pune n
executare hotrrile Adunrii Generale.
Cele mai importante documente ale asociaiei raportul de activitate pe perioada
anterioar, executarea bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului
de venituri i cheltuieli sunt elaborate de Consiliul Director pentru a fi aprobate de
Adunarea General.
In cazul fundaiei, acelai act normativ precizeaz c n actul constitutiv, ncheiat de
fondatori este cuprins componena nominal a celor dinti organe de conducere,
administrare i control ale fundaiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor
organe, iar n statut sunt precizate atribuiile acestora i procedura de desemnare i
modificare a componenei organelor de conducere, administrare i control, pe parcursul
existenei fundaiei.
Astfel, n cazul fundaiei se remarc o poziie mult mai puternic a Consiliului
Director, acesta nefiind subordonat Adunrii Generale i nici fondatorilor, el supunndu-se
doar regulilor generale de organizare i funcionare stabilite de statut. OG nr. 26/2000 cu
privire la asociaii i fundaii acord o importan deosebit Consiliului Director ca o condiie
pentru existena juridic a asociaiei sau a fundaiei.
O structur eficace de conducere este o condiie crucial pentru constituirea unei
organizaii i pentru capacitatea acesteia de a-i atinge misiunea i scopurile.
Organul de conducere al organizaiei este cel care stabilete coninutul activitilor ce
urmeaz a fi desfurate i care monitorizeaz corespondena dintre activiti i misiune.
6

Organul de conducere poart, totodat, responsabilitatea pentru obinerea i utilizarea
resurselor umane i financiare, pentru realizarea cu succes a misiunii organizaiei.
Consiliul Director, ca organ de conducere efectiv a organizaiei, trebuie s fie alctuit
din persoane consacrate cauzei organizaiei, care doresc s pun timpul i energia lor n
serviciul misiunii organizaiei. Printre resursele pe care aceste persoane le pot aduce sunt
experiena i bunul sim, prestigiul, capacitatea de a atrage mijloace bneti pentru
organizaie, precum i calificarea profesional.
De regul, Consiliul Director este format din 5-7 membrii care au capacitatea de a lua
decizii independente n numele organizaiei, mandatul acestora fiind ntre 2-4 ani. Membrii
Consiliului Director nu trebuie s urmreasc realizarea unor ctiguri personale care s
interfereze cu realizarea misiunii organizaiei i beneficiul consumatorilor. De asemenea, este
indicat s se evite conflictul de interese. Consiliul Director trebuie s ntocmeasc n scris o
politic cu privire la conflictul de interese, aceasta urmnd a fi aplicabil membrilor i
oricrui angajat i voluntar care dispun de autoritate la luarea deciziilor mportante n legtur
cu activitile organizaiei i cu administrarea resurselor.
Consiliul Director rspunde de planificarea strategic a organizaiei prin elaborarea
strategiilor pe termen lung necesare atingerii misiunii. n acelai timp, planificarea
operaional, managementul informaiei, elaborarea de proceduri administrative, de personal,
contabile i dezvoltarea i managementul proiectelor se afl, de asemenea, n rspunderea
Consiliului Director. Consiliul Director trebuie s se asigure c i desfoar activitatea n
conformitate cu cerinele legale i c acioneaz n modul cel mai eficient din punct de vedere
al costurilor, resursele financiare fiind cele care conduc la realizarea obiectivelor organizaiei.
Pe lng resursele financiare, resursele umane constituie o alt rspundere a organului
de conducere, acesta urmnd s se preocupe permanent de recrutarea i recunoaterea
membrilor. Un personal responsabil, capabil i dedicat este o condiie vital pentru succesul
oricrei organizaii. n cadrul unei organizaii neguvernamentale personalul este compus att
din angajai remunerai ct i din voluntari, acetia din urm fiind antrenai n diferite
activiti, inclusiv n management i, n mod individual, n diferite programe.
Consiliul Director al organizaiei trebuie s selecteze personal calificat, s i asigure o
formare corespunztoare, s l supravegheze, s l trateze echitabil i loial i s i asigure o
dezvoltare profesional pe viitor. Pe de alt parte, Consiliul Director trebuie s pretind ca
angajaii i voluntarii s respecte standardele de conduit profesional i personal, s
utilizeze cu responsabilitate resursele i s evite conflictele de interese.
7

Conducerea unei organizaii poate fi asigurat i de o echip managerial, constituit
din persoane care activeaz n diferite domenii, precum juridic, administrativ, cercetare,
finane.
Echipa managerial are ca obiective principale planificarea i rezolvarea problemelor
organizatorice, comunicarea eficient ntre membrii si, nelegerea direciei organizaiei, a
eficienei i nevoilor sale. Echipa managerial, de regul, se afl sub directa coordonare a
preedintelui organizaiei sau a directorului executiv.
n practica organizaiilor de consumatori funcia executiv este adus la ndeplinire de
preedintele organizaiei. Preedintele sau directorul executiv trebuie s i asume executarea
de activiti operaionale i s se concentreze pe ndrumarea celorlali, trebuie s promoveze
ncredere ntre membrii echipei manageriale prin rotirea postului de lider sptmnal, cu
responsabilitatea stabilirii agendei de lucru.
Preedintele organizaiei are urmtoarele competene:
convoac i prezideaz edinele Consiliului Director, ale Adunrii Generale, precum
i edinele operative;
reprezint organizaia n relaia cu alte persoane fizice i/sau juridice;
particip la negocieri;
aprob aderarea noilor membri;
aprob demisiile i propune nlocuiri pe locurile rmase vacante;
ncheie pentru i n numele organizaiei contracte, convenii i orice alte acte i le
supune spre aprobare Consiliului Director;
deleag anumite persoane s reprezinte organizaia n relaia cu terii;
angajeaz personalul n limitele stabilite de Consiliul Director;
elaboreaz bugetul de venituri i cheltuieli;
controleaz activitatea Consiliului Director, a structurilor tehnice (departamente,
secii, grupuri de lucru), a membrilor;
se consult i stabilete mpreun cu coordonatorii de proiecte modul de desfaurare a
proiectelor;
n ceea ce privete funcionarea unei organizaii de consumatori trebuie precizat c unul
dintre cei mai buni indicatori ai succesului l reprezintprestarea de servicii. O organizaie
poate avea proceduri administrative foarte bune, o echip calificat, o structur de conducere
adecvat dar, mai mult dect orice, trebuie s foloseasc aceste resurse pentru prestarea unor
servici de calitate ctre beneficiarii si. Exist ns i organizaii care dei presteaz servicii
8

foarte bune nu au un sistem administrativ necesar asigurrii continuitii prestrii serviciilor.
Astfel c, o organizaie trebuie s asigure nu numai funcionarea prin prestarea unor servicii
de calitate, ci trebuie s fac eforturi pentru asigurarea durabilitii lor.
O organizaie care a atins aceste exigene se bucur de recunoaterea calitii sale de
expert n domeniu. Ea este capabil s i adapteze programele i serviciile n funcie de
schimbarea nevoilor comunitii.
Pentru a fi eficient, organizaia trebuie s aib relaii de bun colaborare cu grupurile din
afara sa, relaii pe care trebuie s tie s le administreze i s le ntrein. Aceste relaii se
refer la relaii cu mass-media, cu autoritile administraiei publice centrale i locale, cu
consumatorii, cu finanatorii, precum i cu alte organizaii neguvernamentale care activeaz n
alte domenii.
n concluzie, principalele direcii de aciune ale Consiliului Director, ca organ de
conducere a unei organizaii de consumatori, sunt:
stabilirea misiunii, scopului organizaiei i a politicii acesteia;
analizarea i aprobarea programelor i serviciilor care se potrivesc misiunii
organizaiei;
asigurarea unui management financiar corect i eficient;
reprezentarea organizaiei n relaiile cu terii;
asigurarea accesului consumatorilor la informaii despre misiunea, activitile,
componena organelor de conducere i aspectele financiare ale organizaiei;
meninerea unei relaii bune cu executivul i personalul organizaiei.
Activiti
Activitile unei organizaii trebuie s fie examinate periodic pentru a se determina
relevana lor n raport cu obiectivele acesteia. De asemenea, evaluarea activitilor presupune
i determinarea efectului asupra beneficiarilor, a costului activitilor n raport cu rezultatele i
a necesitii stabilirii unor noi servicii. Activitile unei organizaii de consumatori trebuie s
corespund misiunii acesteia. Ele trebuie direcionate ctre atingerea scopurilor propuse
aprarea drepturilor i intereselor legale ale consumatorilor.
Evaluarea activitilor trebuie s fie deschis i onest.
Drepturile i obligaiile unei organizaii de consumatori
Drepturile i obligaiile unei organizaii de consumatori sunt reglementate de OG
nr.21/1992 privind protecia consumatorilor, cu modificrile i completrile ulterioare.

9

Drepturile i obligaiile unei organizaii de consumatori sunt:
de a fi sprijinite logistic de ctre organismele administraiei publice centrale i locale,
n vederea atingerii obiectivelor lor;
de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale;
de a solicita autoritilor competente luarea de msuri n vederea opririi produciei sau
retragerii de pe pia a produselor ori serviciilor care nu asigur nivelul calitativ
prescris n documentele stabilite de lege sau care pun n pericol viaa, sntatea ori
securitatea consumatorilor;
de a solicita agenilor economici realizarea de produse i servicii n condiii speciale,
n vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap sau de vrsta a treia;
de a fi consultate cu ocazia elaborrii actelor normative, standardelor sau
specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative ale produselor i
serviciilor destinate consumatorilor;
de a solicita i de a obine informaii asupra preului i caracteristicilor calitative ale
produselor sau serviciilor, de natur s ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra
achiziionrii acestora;
de a informa opinia public, prin mass-media, asupra deficienelor de calitate ale
produselor i serviciilor, precum i asupra consecinelor vtmtoare ale acestora
pentru consumatori;
de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
consumatorilor;
de a solicita serviciilor sau organelor administraiei publice efectuarea de analize i
ncercri ale produselor destinate consumatorilor i de a publica rezultatele;
de a iniia aciuni proprii, n vederea identificrii cazurilor n care agenii economici
nu respect drepturile consumatorilor prevzute de lege, precum i a cazurilor de
neconformitate a produselor sau serviciilor, i de a sesiza, n cadrul unei proceduri de
urgen, serviciile sau organele de specialitate ale administraiei publice abilitate s
acioneze n consecin.




10

III. PLANIFICAREA STRATEGIC A UNEI ORGANIZAII DE
CONSUMATORI

Fr a avea o planificare strategic, o organizaie nu tie unde vrea s ajung i de aceea
nu va tii nici n ce direcie trebuie s mearg.
Un bun conductor i un bun consiliu de conducere, nainte de toate, va elabora planul
unui set de activiti care va urmri dezvoltarea organizaiei, ajungnd s fie pe parcurs un
adevarat plan de dezvoltare.
Acest plan cuprinde 5 puncte i anume :
1. Sinteza planului
scurt descriere (rezumat);
descrierea serviciilor;
descrierea segmentului de beneficiari;
prezentarea echipei de conducere;
previziuni financiare;
obiectivele organizaiei.

2. Serviciile
organizaia - cum se va nfina, ce activiti va desfura sau desfoar, ce servicii
ofer, ansele de succes, perspective de dezvoltare;
domeniul de activitate - concurena n domeniile vizate, stadiul de via al domeniului
vizat;
obiective - strategice, obiective pentru urmtorii 2 ani.
3. Piaa
beneficiarii - din ce segment de populatie fac parte, ce-i determin s foloseasc
serviciile oferite, frecvena folosirii serviciilor, ce nouti i intereseaz, ct doresc s
se implice;
serviciul - identificarea lui, ce servicii se ofer, modul prin care se ofer serviciile,
publicitatea, parametrii economici ai serviciilor (costuri implicate, competitivitatea lor
);
segmentul de piat - unde este situat piaa, mrimea pieei, ritmuri de cretere a pieei
(a beneficiarilor ), tendinele pieei, caracteristicile specifice pieei;
11

concurena - principalii concureni, calitatea serviciilor lor, reputaia lor, fidelitatea
beneficiarilor lor, cum ofer serviciile, mrimea segmentului de pia al lor;
avantajele concurenei, avantajele organizaiei care elaboreaz planul strategic.
4. Organizarea si conducerea
procesul ofertei de servicii - etape i fonduri, cerine (echipament, materiale,
furnizori), organizarea activitilor n vederea organizrii serviciilor;
conducerea - structur organizaional, cine conduce organizaia, aria de
responsabilitate, supravegherea personalului/voluntarilor;
personalul - numrul de voluntari, numrul de angajai, specializri, de unde pot fi
recrutai voluntarii, cum i instruim, cum i recompensm, consultani externi necesari.
5.Informaii necesare
surse de fonduri i destinaia lor pentru urmtorii 2 ani;
venituri i cheltuieli estimate.