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DEFENSORIA DE LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU


































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N D I C E

N D I C E .......................................................................................................... 2
I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN ....................................................... 4
A. DESCRIPCIN DE LA DEL PROBLEMA .................................................. 4
B. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN ................................................. 5
II. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA ........................................................... 5
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ..................................................... 6
A. OBJETIVO GENERAL ............................................................................... 6
B. OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................... 6
IV. MARCO TERICO CONCEPTUAL ......................................................... 6
A. ANTECEDENTES ...................................................................................... 6
B. BASE TEORICO CIENTIFICOS ................................................................ 7
2. QUIN DEFIENDE A LOS POLICAS EN EL PER? .............................. 8
3. EL DISEO ORIGINARIO INSTITUCIONAL ESTRATGICO Y
OPERATIVO DE LA DEFENSORA DEL POLICA....................................... 11
4.- FUNDAMENTOS ..................................................................................... 13
5.- LINEAMIENTOS DE LA DEFENSORA DEL POLICA PARA PROMOVER
UNA CULTURA DE DERECHOS HUMANOS .............................................. 16
6.- FUNCIONES DE LA DEFENSORIA ........................................................ 18
7. ORGANIGRAMA ....................................................................................... 19
8.- CARACTERISTICAS ............................................................................... 20
9.- DIRECCION DE DEFENSA LEGAL DE LA PNP ..................................... 22
V. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION ................................................ 25
A. METODO DE LA INVESTIGACION ...................................................................... 25
B. FUENTES TECNICAS Y RECOLECCION DE DATOS ............................ 25
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C. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS ................. 25
VI. ASPECTO ADMINISTRATIVO ................................................................ 26
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 28









































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I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
El problema de investigacin en el presente trabajo, se refiere a
CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA DEFENSORIA DE LA
POLICIA NACIONAL DE PERU AREQUIPA 2014?. Esta
investigacin permitir conocer cules son las principales
implicancias que tiene la Defensora de la polica para enfrentar
problemas.

A. DESCRIPCIN DE LA DEL PROBLEMA
La reforma de la seguridad pblica y de la Polica Nacional del
Per se inici en los primeros tiempos del Gobierno de Alejandro
Toledo y se produjo en una circunstancia histrica y en un
contexto poltico singular. Luego de la cada del rgimen
autoritario y corrupto del presidente Alberto Fujimori y de la
transicin democrtica abierta por el breve Gobierno de Valentn
Paniagua, en un proceso electoral libre y limpio se eligi a
Alejandro Toledo para la Presidencia de la
Repblica. Se suscit as una atmsfera poltica e institucional
especialmente propicia para el cambio y la reforma, imperiosos
luego de veinte aos de conflicto armado y del envilecimiento del
Estado por el fujimontesinismo.
En este contexto fue posible concebir e iniciar procesos e
instituciones de la envergadura de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin, la Iniciativa Nacional
Anticorrupcin, el Acuerdo Nacional, las Mesas de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza, la Procuradura Especial para los
casos de Montesinos y Fujimori, as como relanzar el proceso de
descentralizacin del pas.
Lamentablemente, el impulso reformista se perdi. Poco qued de
lo iniciado por las fuerzas polticas y sociales que conformaron la
alianza tcita en la lucha contra el rgimen de Fujimori y
Montesinos y que sustentaron la transicin democrtica. La
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normalidad volvi a instalarse en la forma de gobernar; los
poderes fcticos retomaron su iniciativa para capturar los centros
neurlgicos de decisin. Unas por languidez, la mayor parte
resistidas y derrotadas, las reformas e instituciones surgidas de la
transicin a la democracia fueron desapareciendo o quedaron
gravemente desdibujadas.

B. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

ESPACIAL : La investigacin esta desarrollado en torno a
la ciudad de Arequipa Per
TEMPORAL : El tiempo transcurrido para poder desarrollar
la presente investigacin es un periodo del ao 2014
CONCEPTUAL : En la presente investigacin se proceder a l
desarrollo de las siguientes variables como son el DEFENSORIA
DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

II. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
La presente investigacin es de vital importancia porque la
institucin contina. Y es muy importante, pues revela que, pese
a que los sucesivos ministros que sucedieron a Rospigliosi no
entendieron ni se interesaron por ella o sencillamente se
compraron el discurso de algunos miembros de la alta direccin
de la PNP segn el cual una institucin como la Defensora
alteraba de manera grave la disciplina en una organizacin
vertical, no se atrevieron a liquidarla.
Prefirieron algunos debilitar su efectividad para deslegitimarla,
en tanto otros la ignoraron. Hubo tambin quien se interes, pero
demasiado tarde. Terminaron con la Defensora del Polica?
Est herida de muerte? O es que en estos cinco aos desde
su creacin se ha institucionalizado y ha especializado ms a
6

sus integrantes en el servicio que desempea? Ha crecido o
disminuido su reconocimiento en la institucin policial y en la
sociedad? Cmo est la Defensora del Polica cinco aos
despus? Esto es lo que aqu se evaluar, conceptual y
empricamente, por encargo del rea de Participacin y
Fiscalizacin de la Sociedad Civil en torno a Polticas sobre
Seguridad Ciudadana y Reforma Policial del Instituto de Defensa
Legal (IDL).
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

A. OBJETIVO GENERAL

Analizar la importancia de la defensora de la polica nacional
del Per

B. OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar los principales beneficios que brinda la
Defensora de la Polica Nacional del Per.
Determinar la influencia que tiene la defensora de la
polica en la institucin
Determinar el grado de importancia de las funciones de la
defensora de la polica

IV. MARCO TERICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES

La Repblica del Per ha creado un organismo a fin de garantizar
los derechos del personal policial.
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De esta forma el mencionado organismo acta con el propsito de
atender las quejas y peticiones formuladas por el personal policial
y civil en sus diferentes categoras y jerarquas, que denuncie la
amenaza o vulneracin de sus derechos humanos al interior del
sector. Tambin puede realizar investigaciones, formula
recomendaciones y plantea mecanismos de solucin y correctivos
con miras a garantizar la correcta aplicacin de la normatividad
vigente.
En Canad, para el Polica Montado Real Canadiense, el Servicio
Nacional Canadiense del Polica, realiza una tarea similar
mediante la existencia del Consejero de tica que difunde buenas
prcticas policiales.-

B. BASE TEORICO CIENTIFICOS

1.- LA REFORMA CUESTA ARRIBA Y CUESTA ABAJO. SUS
REPERCUSIONES EN LA DEFENSORA DEL POLICA.
Y, quin se ocupa de mis derechos?
La trayectoria de la reestructuracin y modernizacin del
Ministerio del Interior y de la PNP plante como fundamento de
la reforma la proteccin y promocin de los derechos humanos
de los ciudadanos en general, as como de los policas al interior
de la institucin. Se recogieron quejas a escala nacional durante
todo el proceso de elaboracin participativa y descentralizada
del diagnstico y de las propuestas, tales como: Y, quin se
ocupa de mis derechos, No nos escuchan, Hay mucho abuso
dentro de la Polica y no tenemos dnde quejarnos e Y dnde
estaban los derechos humanos cuando Sendero mataba a mi
esposo. Expresiones como estas fueron fundamentales para
concebir la necesidad de una Defensora especializada para los
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miembros de una institucin impedidos constitucionalmente del
derecho de todo trabajador a la sindicalizacin como son los
integrantes de la PNP.
La pregunta de fondo que se hicieron los reformadores fue:
Cmo exigir a los policas un frreo compromiso con la
democracia y con los derechos humanos si sus propios
derechos eran conculcados y sus beneficios escamoteados por
la administracin del Ministerio del Interior?.
La idea misma del nombre Defensora del Polica surgi de estas
reuniones de consulta democrtica a escala nacional a los
propios policas, especialmente al personal de suboficiales,
quienes plantearon con ms angustia e impotencia este
quebrantamiento permanente de sus derechos, el maltrato que
sufran y el olvido al que haban sido condenados.
2. QUIN DEFIENDE A LOS POLICAS EN EL PER?

Las cartas estn jugadas y la pita se volver a romper por el lado
ms dbil. Las palabras del ministro del Interior y del actual
director de la PNP, Ral Salazar, han sido contundentes: ac el
nico responsable del desastroso operativo del da jueves 25 de
octubre en el ex Mercado Mayorista de Lima (La Parada) ser el
coronel Hernn Valdivieso Carpio. Una vez ms la cobarda se
apoder de quienes en teora deberan poner el pecho en defensa
del personal policial que recibe rdenes del comando y sale a las
calles a protegernos de delincuentes y matones.

Pero lo ms indignante de todo esto (porque algunos todava no
perdemos esa capacidad), adems de la muerte de personas ese
da, las prdidas econmicas de los comerciantes de Gamarra o
la manera cmo nuestros policas fueron enviados al sacrificio
para ser humillados por una turba de criminales a los cuales no
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se sabe quin les pag 100 soles por agarrar a palos y piedras a
la autoridad, ha sido, y ese es el sentir general, la forma cmo las
autoridades de nuestro pas se encubren entre ellas para terminar
diciendo que en realidad ese da ni el ministro del sector, ni
mucho menos el director de la PNP, tenan conocimiento del
operativo que estaba llevndose a cabo; y que por tanto, no
existen razones para relevarlos de sus respectivos cargos.

En el colmo de la desvergenza y falta de criterio, el seor
director de la PNP pretende tomarnos el pelo a todos los
peruanos al afirmar que l nunca estuvo informado del operativo
pues estaba de viaje en Paramonga. No es necesario ser un
especialista en temas policiales para saber que en una institucin
jerrquicamente organizada como la PNP un operativo de esta
envergadura debe contar con el amn del comando. En las
instituciones castrenses las cosas funcionan as, las rdenes se
acatan y la obediencia al superior es regla santa, nos guste o no.
Si lo que dice el director de la PNP es cierto, pues entonces todos
los peruanos crucemos los dedos y elevemos una oracin, pues
eso quiere decir que el jefe de la PNP no es otra cosa que un
maniqu o un cuadro colgado en la pared.

Si esto es as, no debe sorprender que la autoridad poltica del
sector, llmese el ministro, haya repetido ese mismo discurso ante
la representacin nacional sin que se le haya movido un pelo o
sonrojado las mejillas. No se supone acaso que un ministro
diligente y con alguito de pericia en estos menesteres debera
estar al tanto de estos asuntos, sobre todo cuando el operativo se
llevara a cabo en la capital de la Repblica. Esto es sumamente
grave, lo que pas el da jueves no fue un operativo mal diseado
en el VRAEM, sierra central, o algn lugar en el interior del pas.
El da jueves los ampones organizados pusieron de vuelta y
media a una de las zonas con mayor movimiento econmico y
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comercial del pas; y los ciudadanos fuimos testigos por televisin
de cmo las fuerzas del orden eran maniatadas de la manera ms
salvaje.

Ahora, ese mismo director de la PNP nos anuncia que siete
miembros de su institucin han sido relevados de sus cargos por
lo sucedido el da jueves en La Parada. Y en el colmo de la
desfachatez seala que tom esa medida a partir de lo que pudo
ver por televisin ese da. Acaso no era pertinente iniciar una
investigacin interna profunda para determinar responsabilidades
funcionales y administrativas? Al parecer, para el jefe de la PNP,
las imgenes televisivas demuestran la responsabilidad de siete
generales de su institucin. Esa actitud es francamente absurda, y
slo se puede explicar a partir de la necesidad de este seor de
culpar y acabar con la carrera policial de todos menos la suya.

El ministro del Interior ha dicho que l asume la responsabilidad
poltica de lo sucedido. Bueno, si ello es as, cmo se traduce esa
asuncin de responsabilidad en la prctica. Pues en estos casos,
cuando un ministro dice ello es porque presentar su carta de
renuncia al cargo (no lo creo) o porque remover del suyo al
director de la PNP (tampoco lo creo).

Ninguno de esos dos escenarios se dar, y ello es as por dos
razones fundamentales. Primero, porque todo el mundo sabe (el
ministro sobre todo) que Ral Salazar es el protegido de Ollanta
Humala y Nadine Heredia (recordemos el incidente en Las Brujas
de Cachiche). Segundo, porque para ser ministro del Interior se
necesitan dos cosas que los ministros de nuestro Presidente no
tienen: conocimiento y compromiso con la institucin a la cual
representan. As de cruel y dura es la situacin de nuestra PNP.

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3. EL DISEO ORIGINARIO INSTITUCIONAL ESTRATGICO Y
OPERATIVO DE LA DEFENSORA DEL POLICA
Fui designada como Defensora de la Polica y tuve que elaborar el
diseo estratgico y operativo de la Defensora del Polica, crear
la nueva institucin de la nada y ponerla en marcha en el tiempo
rcord de un mes. Es lo que sucede con el tiempo de las reformas
en una trama poltica e institucional excepcional. Las referencias
que se tomaron en cuenta para este proyecto fueron
principalmente las experiencias de la Defensora del Pueblo
peruana y mi propia experiencia como Miembro Pleno de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la
Organizacin de Estados Americanos (CIDH-OEA):
Una fuente de inspiracin fue la Defensora del Pueblo peruana
con su sistema de quejas y peticiones individuales, as como los
informes defensoriales. La ayuda de esta institucin en las
primeras etapas en que concebimos la misin y el mandato de la
Defensora del Polica, as como la capacitacin del equipo inicial
compuesto por abogados de dentro y fuera de la Polica Nacional
[] Echamos mano de lo mejor de los organismos de proteccin
de derechos humanos, nacionales e internacionales para el
diseo y puesta en marcha de esta novel institucin (Basombro et
al. 2004: 181).
Normativamente, este diseo estratgico y operativo de la
Defensora del Polica se plasm en la resolucin ministerial 0186-
2002-IN/0102 del 6 de febrero del 2002, que cre la Defensora
del Polica y le encarg garantizar los derechos humanos del
personal que presta servicios en la PNP, al interior de la propia
institucin, y promover una cultura de respeto de los derechos y
deberes.
Luego se aprob el decreto supremo 013-2002-IN del 24 de
octubre del 2002, que elev el rango normativo de la Defensora
del Polica y precis el mbito de su misin, competencias,
atribuciones y relaciones institucionales como rgano de
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proteccin de los derechos humanos del personal civil y policial
que presta servicios en el sector Interior y en la PNP, y que
establece su dependencia administrativa y funcional del Despacho
Ministerial del Interior.
Ms tarde la estructura orgnica de la Defensora del Polica
sufri varios cambios.
Al principio se defini en la primera gestin en el 2002; luego se
dict la Gua de Procedimientos y la incorporacin de la
Defensora a la estructura del MININTER mediante la ley 28141,
durante la gestin del defensor Miguel Huerta en el 2003.
Finalmente, en la gestin del defensor Eduardo Cabrera se emiti,
en julio del 2005, el decreto supremo 004-2005-IN, que aprob el
nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del
Interior y estableci entre otros aspectos la estructura orgnica
vigente de la Defensora del Polica.
Resumiendo los textos del novsimo ordenamiento normativo de la
Defensora del Polica, su misin estratgica y operativa como
servicio pblico es:
Garantizar los derechos humanos del personal que presta
servicios en el Ministerio del Interior al interior de la propia
institucin y promover una cultura de respeto a los derechos y
deberes del personal policial. [] Atender las quejas y peticiones
formuladas por el personal policial y civil, en sus diferentes
categoras, jerarquas, grados y niveles, en situacin de actividad,
disponibilidad, retiro o cesanta, pensionista o sobreviviente, que
denuncien la vulneracin o violacin de sus derechos humanos al
interior de la administracin del Sector por situaciones de abuso,
discriminacin o dilacin injustificada de trmites o
procedimientos, actuando a peticin o de oficio. [] formular
recomendaciones y plantear mecanismos de solucin y
correctivos, al concluir que alguna autoridad haba incurrido en
violacin de los derechos humanos o en dilacin de
procedimientos, segn el ordenamiento legal vigente [] elaborar
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informes para solucionar situaciones en las que se exprese un
patrn de violacin o vulneracin de los derechos fundamentales
de la persona

Sin duda, frente a una misin estratgica y operativa tan
novedosa y exigente, nada poda sustituir el liderazgo del Ministro
del Interior y su respaldo a la gestin del Defensor del Polica y
del equipo de la Defensora; esta cuestin cardinal de autoridad
va a ser un punto clave de la evaluacin

4.- FUNDAMENTOS

La institucin policial, es una herramienta fundamental con la que
cuenta un Estado para garantizar la proteccin de los individuos
fundada en el Estado de Derecho, por lo que no puede, ni debe
aparecer como opuesta a los derechos humanos sino por el
contrario como protectora de los mismos.
El actuar del Polica se articula alrededor de tres propsitos
principales: 1) Ser un Polica que se anticipe y prevenga las
hechos delictivos; 2) Conocer su territorio y ser conocido por sus
habitantes; y, finalmente, 3) Responder a los requerimientos de la
poblacin a travs de un dilogo constante y una atenta escucha
de sus problemas con la finalidad de ir planteando alternativas de
solucin.-
En la dcada de los aos 80 del pasado siglo, comienza a
gestarse este nuevo modelo integral, de polica ciudadana, por
medio del cual sociedad y polica adecuadamente articulados
identifiquen y busquen soluciones a los problemas que afectan la
Seguridad Ciudadana.
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Cuando el polica satisface el derecho social seguridad pblica,
respetando los derechos individuales de la poblacin, se convierte
en institucin aliada de la causa de los derechos humanos.
Todos los das, oficiales de la polica cumplen con un deber vital
y muchas veces peligroso, y merecen nuestra confianza. Cuando
unos pocos violan los derechos civiles de los que han jurado
proteger, socavan dicha confianza, aumentando la carga y el
peligro que inciden sobre sus compaeros. Seguiremos
persiguiendo enrgicamente a aquellos que abusen de la
confianza pblica.
La clave es la confianza en esta relacin polica-ciudadano, pero
que comienza, en la confianza y credibilidad del polica en la
institucin y el sistema cuya misin es defender an a riego de su
vida.
Ms all de la realidad puntal de la Polica de Estados
Democrticos, cierto es que no son menos las situaciones en las
que las vctimas de la violacin a sus derechos son los propios
policas.-
Cmo entonces pretender que quien se desempea en la
funcin policial reconozca y respete derechos que en l no ve
reconocidos ni respetados?
El polica, como servidor pblico, tiene una serie de derechos,
deberes y prohibiciones que debe observar en el ejercicio de sus
funciones, para no olvidar los derechos humanos del gobernado.
Tal como define nuestra propia legislacin conforme a la ley 6722,
Estado Policial es la situacin jurdica de la que nace un conjunto
de deberes, prohibiciones y derechos que las leyes, decretos y
reglamentos establezcan para el personal policial.
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Entre los cuales encontramos deberes esenciales del personal
policial, como los siguientes; jurar acatamiento a la constitucin
nacional y a la constitucin de la provincia de Mendoza, defender
la vida, la libertad y la propiedad de las personas aun a riesgo de
su propia vida e integridad , la de obedecer toda orden emanada
de un superior, poner en conocimiento de la Inspeccin General
de Seguridad todo hecho que pudiere constituir una falta
administrativa y solicitar la instruccin de los sumarios
administrativos cuando legalmente correspondiere
Son derechos esenciales -conf. art. 45 ley 6722- del personal
policial, la estabilidad del empleo policial, la posesin del grado,
el ejercicio de funciones, trato y remuneracin inherentes al
mismo. Por otro lado el uso de las licencias y permisos como la
provisin de uniforme e indumentaria, armas, equipos y dems
elementos necesarios para su funcin en un marco de
condiciones, higinicas y de alimentacin dignas sanas y
suficientes asegurando circunstancias seguras de trabajo.-
Tambin el polica debe recibir un trato respetuoso por parte de
superiores y de la ciudadana en general. Por el contrario jams
debe ser tratado en forma degradante o despectiva, ni ser
humillado, an en el caso de haber cometido una falta, por lo que
toda informacin que difunda sobre su persona debe ser con
apego a la verdad.
El polica est obligado a actuar con sujecin a las leyes,
empleando los recursos de que dispone de manera imparcial,
honesta, leal, eficaz. Slo as, podr contar con la confianza de
los ciudadanos, sin la cual todos los esfuerzos por lograr la
seguridad pblica seran nulos.
16

Respecto a su dignidad como persona: el polica debe de recibir
un trato respetuoso por parte de sus superiores, personal
administrativo y ciudadana.
El cuestionamiento surge a partir de plantear quin y cmo se
defienden estos derechos del polica, tanto los expresamente
reconocidos por su condicin de tal, como los propios, generales
e inherentes a su calidad de individuo.-
Por ello, creemos necesario incorporar a nuestro ordenamiento
legal vigente la figura del Defensor del Polica, que vele por el
correcto ejercicio de sus derechos y acte en defensa de los
mismos, asegurando una tutela efectiva y evitando todo
menoscabo a sus status policial que aparezca como injustificado.
5.- LINEAMIENTOS DE LA DEFENSORA DEL POLICA PARA
PROMOVER UNA CULTURA DE DERECHOS HUMANOS

Incrementar las acciones orientadas a mejorar los niveles de
proteccin de los derechos humanos, as como la bsqueda de
nuevas estrategias para atender las peticiones y consultas que
formule el personal policial, frente a la vulneracin o violacin de
sus derechos por situaciones de abuso, discriminacin o dilacin
injustificada de trmites o procedimientos. Objetivos prioritarios
que ha delineado el Sector Interior a travs de la Defensora del
Polica.
En tal sentido, se ha perfilado un esquema de trabajo que tiene
como uno de sus lineamientos, garantizar y defender los derechos
humanos del personal policial que presta servicios en la PNP, con
el propsito de optimizar sus prcticas profesionales que
conlleven a un mejor desempeo de su gestin a favor del
ciudadano y que contribuya a recuperar la confianza de la
sociedad.
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Lineamientos para cautelar los Derechos Humanos del
personal del sector Interior
Consolidar un Sistema de Defensa de los Derechos Humanos del
personal policial del sector Interior; en actividad, disponibilidad, y
retiro, con discapacidad y deudos; promoviendo la participacin
intersectorial.
Impulsar una cultura de proteccin de los derechos humanos del
personal policial, a partir de la atencin oportuna de sus
peticiones y consultas relacionadas con el abuso, discriminacin o
dilacin injustificada de trmites o procedimientos.
Promover medidas legislativas y administrativas relacionados con
el mbito funcional de la Defensora del Polica, encaminadas a
fortalecer los derechos inalienables del personal, incluyendo la
labor de educacin para reafirmar el compromiso institucional.
Dinamizar los procesos administrativos, a travs de la formulacin
de recomendaciones y el planteamiento de mecanismos de
solucin y correctivos; incluyendo, trmites ante los rganos
correspondientes del Ministerio del Interior para las
investigaciones que estime necesarias.
Monitorear la adecuada atencin al personal con respecto a sus
derechos en salud, alimentacin, vestuario, beneficios sociales,
vacaciones, uniformes, ascensos y trato adecuado; o, a travs del
requerimiento de informacin a los rganos dependientes del
Ministerio del Interior en asuntos relacionados con su misin.
Contribuir a garantizar la equidad de gnero, as como el respeto
a sus derechos en la etapa de gestacin; frente al acoso sexual y
otras formas de discriminacin y/o violencia psicolgica o fsica.
Garantizar el cumplimiento de las normas a favor de las personas
con discapacidad, as como realizar jornadas de inscripcin,
orientacin y sensibilizacin.
Coordinar con las instituciones comprometidas para el
cumplimiento a los deudos beneficiarios de seguros de vida de
18

policas fallecidos y discapacitados y los recursos para la
construccin de viviendas para viudas de efectivos policiales.
Incrementar la presencia de la Defensora del Polica en las
diferentes unidades policiales para supervisar el cumplimiento de
las normas; a fin de aumentar la confianza en sus administradores
y por ende recuperar la imagen de la Polica Nacional, como una
Institucin profesional y humana al servicio de la sociedad.
Priorizar /privilegiar la prevencin con un conjunto de actividades
o medidas multidisciplinarias que se adopten en las fases de la
actividad cotidiana del personal policial, con el fin de evitar o
disminuir los riesgos y/o peligros al que pudieran estar expuestos.
6.- FUNCIONES DE LA DEFENSORIA
De conformidad con el Decreto Supremo N 010-2013-IN
Artculo 42.- Defensora del Polica
La Defensora del Polica es el rgano encargado de asegurar la
proteccin de los derechos del personal policial en situacin de
actividad, disponibilidad y retiro. Realiza actuaciones de oficio o
peticin de parte. Absuelve consultas y atiende solicitudes
formuladas por el personal policial, cnyuge, sobreviviente y
dependientes con derecho; que denuncie la amenaza o vulneracin
de sus derechos dentro del Sector Interior. Cuenta con oficinas
desconcentradas y depende de la Secretaria General del Ministerio
del Interior.

Articulo 43.- Funciones
La Defensora del Polica tiene las siguientes funciones :
a. Proponer al Sector los lineamientos de poltica en materia de
proteccin de los derechos del personal policial.
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b. Atender las peticiones y consultas formuladas por el personal
policial, en sus diferentes categoras y jerarquas, grados y
niveles, en situacin de actividad, disponibilidad, retiro, con
discapacidad o pensionista, que denuncie la vulneracin de
sus derechos por parte de la administracin.
c. Atender las peticiones y consultas del cnyuge, sobreviviente
y dependientes con derecho del personal policial, cuando
denuncien la amenaza o vulneracin de derechos por parte de
la administracin.
d. Formular oficios, informes, u otros similares, segn sea el
caso, sobre los petitorios recibidos, y elaborar las
recomendaciones respectivas cuando se advierten indicios de
que alguna autoridad ha incurrido en violacin de derechos del
personal policial.
e. Impulsar y promover una cultura de respeto a los derechos y
deberes inherentes al personal policial.
f. Coordinar y organizar actividades en materia de derechos del
personal policial; y,
g. Coordinar actividades de difusin, proteccin y prevencin de
los derechos humanos y de fortalecimiento de capacidades del
personal policial.
h. Las dems funciones que le encomiende la Secretaria General
del Ministerio del Interior.

7. ORGANIGRAMA

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8.- CARACTERISTICAS

Una primera caracterstica de la trayectoria de reforma de la
seguridad ciudadana y la PNP, as como, ms especficamente,
de la creacin de una institucin nica como la Defensora del
Policial, es la existencia de un momento poltico singular que
moviliza fuerzas socioculturales y poltico-institucionales de
transformacin del Estado y la Nacin y dinamizan
voluntadespolticas hacia la reforma. En el caso de la Defensora
del Polica fue un liderazgo civil que se hace cargo de la
seguridad y el orden, y que proviene de la arena de la comunidad
de los derechos humanos. Esta situacin fue condicin sine qua
non para que este momento poltico singular evolucione en una
21

orientacin creativa en la bsqueda de solucin de las tensiones
de la seguridad y de la democracia en el Per. No se requieren
condiciones excepcionales sino una voluntad poltica original que
asuma el liderazgo del cambio.
La Defensora del Polica surge en primer lugar como una
aspiracin masiva de la proteccin y defensa de los derechos
humanos en el Ministerio del Interior y la PNP. El trabajo de
consultas democrticas en el campo y las encuestas aplicadas as
lo verifican. Este derecho manifiesto queda integrado en el
InformeLa Defensora del Polica de la Comisin Especial de
Reestructuracin de la Polica Nacional del Per.
Asimismo, como lo hemos sealado en esta reflexin, el diseo
normativo, institucional y operativo de esta institucin recoge la
mejor tradicin nacional e internacional de proteccin y promocin
de los derechos humanos, adaptado a nuestras propias
circunstancias nacionales, regionales y locales, en una
organizacin nica en el mundo, la Defensora del Polica.
En la atencin de casos de quejas, peticiones y consultas
individuales o de grupo; en los informes defensoriales por
patrones de vulneracin de derechos, y en los informes anuales
de rendicin de cuentas del defensor, la Defensora del Polica
muestra una cuesta arriba reformadora y una cuesta abajo en la
avalancha contra la reforma. No solo se trataba, en toda la
actividad defensorial, de que deba seguir reglas formales en los
rganos de lnea, especializados y descentralizados, sino de tener
un liderazgo frente a las autoridades del Ministerio del Interior y de
la PNP, contando con el respaldo del Ministro de Interior. Existe
un movimiento cclico en relacin con las tensiones entre la
reforma y la contrarreforma en la actividad defensorial, de la
actividad a la pasividad, como lo sealan los datos cualitativos y
cuantitativos.
Metodolgicamente, este trabajo ha tenido que dar cara, por un
lado, a la ausencia de registro y sistematizacin de informacin
22

por inactividad defensorial y por falta de un sistema
estandarizado; los datos que empleamos son seales o signos, no
una medicin exacta, y existe sobre o subregistro.
5. Una mirada en conjunto a nuestra aproximacin evaluativa de
la Defensora del Polica, pese a la contraposicin de la
contrarreforma, es que ella est presente en el imaginario
colectivo de los civiles y policas, en el de los grupos vulnerables
como los discapacitados, las viudas y deudos de los cados en el
cumplimiento de su deber, y en toda la familia policial,
especialmente entre los de grado ms bajo, que son la inmensa
mayora del sector y de la PNP. El corazn policial est
hondamente asociado a su Defensora del Polica. En la historia,
en la poltica y en la vida cotidiana no hay que despreciar la
enorme fuerza de los smbolos. Basta un ministro con genuina
conciencia de los derechos de los policas y una persona
comprometida con estos y de alto perfil que asuma la Defensora
para que esta vuelva a tener el liderazgo que la caracteriz en sus
primeros dos aos y medio

9.- DIRECCION DE DEFENSA LEGAL DE LA PNP

MISIN

La Direccin de Defensa Legal al Polica tiene como misin, el
Asesoramiento tcnico legal continuo y permanente, cuando el
personal policial sea demandado en va civil o denunciado
penalmente por actos, omisiones o decisiones adoptadas en el
ejercicio regular de sus funciones, para tal efecto la Direccin de
Defensa Legal al Polica estudia, analiza, evala y ejerce la
defensa activa de oficio en los casos que le son puestos a su
conocimiento para la respectiva asesora y de esta forma
desarrollar los documentos de accin que permita satisfacer
23

oportunamente tal necesidad, transmitiendo seguridad jurdica al
personal PNP; del mismo modo en el aspecto previsional
(pensiones) al personal en Situacin de Actividad, Disponibilidad,
Retiro, deudos, viudas, sobrevivientes del personal causante y/o
preferente a personal Discapacitado.

VISIN

Ser una Direccin de Apoyo lder que brinde Asesoramiento
Jurdico al Personal PNP como una labor de bienestar en el
marco de la normativa legal y la poltica institucional vigente, tanto
en el rea judicial y/o administrativa en los distintos casos que se
susciten con relacin al desarrollo de sus funciones inherentes al
cargo; estando en ella la Defensa Legal activa a todo el Personal
Policial, que en cumplimiento de sus funciones sean maltratados
Fsica y/o verbalmente por diversas autoridades y personas civiles
o en todo caso sean demandados y/o denunciados por actos u
omisiones en el desempeo normal de sus funciones; otorgando
seguridad al personal PNP para el desarrollo normal de su
funciones.

FUNCIONES
Asesoramiento tcnico legal continuo y permanente,
cuando el personal policial sea demandado en va civil o
denunciado penalmente por actos, omisiones o decisiones
adoptadas en el ejercicio regular de sus funciones, para tal
efecto la Direccin de Defensa Legal al Polica estudia,
analiza, evala y ejerce la defensa activa de oficio en los
casos que le son puestos a su conocimiento para la
respectiva asesora y de esta forma desarrollar los
documentos de accin que permita satisfacer
24

oportunamente tal necesidad, transmitiendo seguridad
jurdica al personal PNP.
Asesoramiento legal en el aspecto previsional (pensiones)
al personal en situacin de actividad, disponibilidad, retiro,
deudos, Viudas, sobrevivientes del personal causante y/o
preferentemente a personal discapacitado.
Asesoramiento tcnico legal del Alto mando institucional y
del Sector Interior, para los casos administrativos que le
sean encomendados.
Participar activamente en las reuniones de trabajo y
comisiones dispuestas por el seor General de Polica
Director General PNP.
Asesoramiento continuo y permanente, mediante charlas al
personal Policial de las diferentes unidades y sub-unidades
a nivel nacional, con la finalidad de prevenir la comisin de
faltas administrativas disciplinarias y delitos y evitar
demandas y denuncias penales en su contra por actos,
omisiones o decisiones adoptadas en el ejercicio regular de
sus funciones; de tal manera que los efectivos policiales
puedan realizar su funcin de forma eficiente sin temores a
ser denunciados o demandados por hechos derivados del
cumplimiento de la funcin.
Mantener estrecha y permanente coordinacin con la
Procuradura Pblica en Asuntos Judiciales del Ministerio
del Interior y dems Direcciones Policiales comprometidas
en la labor de apoyo al Polica






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V. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
A. METODO DE LA INVESTIGACION

Para la elaboracin de la presente investigacin, se tomara en
cuenta el mtodo descriptivo y explicativo, apoyado con los
mtodos deductivo, inductivo
B. FUENTES TECNICAS Y RECOLECCION DE DATOS
Las fuentes sern la documentacin existente en libros, folletos y
dems que proporcionen informacin relacionada al tema de
investigacin. Las tcnicas sern la observacin y el anlisis
documental.
C. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE
DATOS

Muestra: El nmero de personas a encuestar ser de 40.
Muestreo: Ser aleatorio y por conglomerados, se encuestaran de
la siguiente manera: personal policial que labora en el cercado.
Lo realizaremos de esta forma porque queremos conocer los
diferentes puntos de vista
Para la problemtica que estamos manejando, lo mejor es realizar
encuestas y entrevistas, las encuestas sern realizadas al personal
policial
Se identifica la informacin ms relevante a utilizar respecto del
tema de investigacin. Mediante la observacin y el anlisis.




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VI. ASPECTO ADMINISTRATIVO
A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS
La investigacin monogrfica ser desarrollada por el alumno
PNP contando con el apoyo del personal policial y el
asesoramiento del docente de la signatura.

B. PRESUPUESTO
BIENES UNIDAD N PRECIO
TOTAL
Materiales de Escritorio
Papel Bulqui Millar 2 20.00
Papel Bond 80G. Millar 2 30.00
Lapiceros Unidad 6 10.00
Lpices Unidad 5 5.00
Corrector Texto Unidad 2 6.00
Disquetes Caja 2 9.00
CDs Cono 1 10.00
Folder Manila Unidad 10 5.00
Resaltador de Texto Unidad 1 1.00
Material Bibliogrfico
Libros Unidad 1 50.00
Revistas Unidad 1 10.00
Servicios
Fotocopia Unidad 1500 50.00
Digitacin Hoja 400 90.00
Diapositivas Hojas 50 10.00
Anillados Unidad 3 6.00
Encuadernado Unidad 2 4.00
Internet Hora 10 10.00
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Refrigerios 5.00
Movilidad Interna 80.00
TOTAL 275.00


C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
TIEMPO
ETAPAS
M A M J J A S O N D E F M
1. Elaboracin del Proyecto. X X X
2. Presentacin del Proyecto X X
3. Revisin Bibliogrfica X X X X X X X X X X
4. Elaboracin de Instrumentos X X
5. Aplicacin de Instrumentos X X X
6. Tabulacin de Datos X X
7. Elaboracin del Informe X X X
8. Presentacin del Informe X X
9. Sustentacin X









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BIBLIOGRAFIA

BASOMBRO IGLESIAS, Carlos y Gino COSTA SANTOLALLA
2004 Liderazgo civil en el Ministerio del Interior: Testimonio de
una experiencia de reforma policial y gestin democrtica de la
seguridad en el Per. Lima: Instituto de Estudios Peruanos (IEP).
BASOMBRO IGLESIAS, Carlos y otros 2004 Manejo y gestin de
la seguridad: De la reforma al inmovilismo. Lima:
Instituto de Defensa Legal (IDL). INSTITUTO DE DEFENSA
LEGAL 2004 Perfil del polica peruano. Lima: Instituto de Defensa
Legal (IDL).
MINISTERIO DEL INTERIOR; DEFENSORA DEL POLICA;
HUERTA, Miguel 2004 Informe anual de la Defensora del Polica:
Agosto de 2003 a julio de 2004. Lima.
MINISTERIO DEL INTERIOR; DEFENSORA DEL POLICA;
VILLARN, Susana 2003 Informe Anual de la Defensora del
Polica: Febrero de 2002 a enero de 2003. Lima.
VILLARN, Susana 2004 La Defensora se desvanece, en
Basombro, Rospigliosi, Costa y otros: Manejo y gestin de la
seguridad: De la reforma al inmovilismo. Lima: Instituto de
Defensa Legal.



















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ANEXOS




















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