El manual econmico de Axel

La crisis internacional, los motores del crecimiento argentino, la industrializacin, el desarrollo del
campo, la inversin privada, la deuda, la defensa de los trabajadores, el peligro de la burbuja con los
commodities, la receta de la ortodoxia y los desafos del Gobierno.
Alfredo Zaiat
El perfil preferido de ministro de Economa del mundo empresario y su eco en medios de comunicacin es un
egresado de la Facultad de Economa, preferentemente con un posgrado en una universidad de Estados
Unidos, y con vnculos como asesor o empleado en multinacionales, grupos econmicos o bancos. Esa
persona es la que sabe y tiene nocin sobre qu hacer con la economa porque es un tcnico no contaminado
por ideologas. El resto, dicen con soberbia, no entiende cmo funcionan las leyes sagradas de la economa.
Esta construccin del buen economista colisiona cuando aparece uno como Axel Kicillof, mejor promedio de
su camada, medalla de oro y con un doctorado calificado con un diez por el Tribunal de Tesis. Se les complica
an ms porque tuvo militancia poltica universitaria en una organizacin juvenil no partidaria y como
funcionario adems puede mostrar xitos de gestin. Trabaj en equipo en la elaboracin del plan de
expansin y financiero de Aerolneas Argentinas estatizada bajo la conduccin de Mariano Recalde,
recuperando la lnea de bandera vaciada durante aos por el grupo espaol Marsans. Integr el comando de
la intervencin de YPF bajo control estatal, compaa dirigida por Miguel Galuccio. que en menos de dos aos
mejor todos los indicadores productivos, financieros y contables. Como director estatal en representacin del
25,97 por ciento de las acciones de Siderar, orient a la trasnacional Techint a invertir en la ampliacin de su
planta en Argentina, grupo que est ganando mucho dinero en el pas debido a que est trabajando a pleno la
divisin dedicada al mercado interno conducida por Daniel Novegil a partir de la fortaleza de la demanda
domstica. El balance presentado en la Bolsa de Comercio es ms preciso que sentencias negativas de
especialistas de empresas sobre la labor de Kicillof en Siderar: en nueve meses de este ao contabiliz
ganancias por 1315 millones de pesos, cuando en el mismo perodo del ao anterior haba registrado 690
millones de pesos. Tambin fue el impulsor del Pro.Cre.Ar junto a Diego Bossio de la Anses, el ms ambicioso
plan de financiamiento a la vivienda con gestin y resultado exitoso. Con esos antecedentes, la principal
definicin sobre la figura del nuevo ministro de Economa fue la de marxista, en otra demostracin de la
vigencia de la Ley de Ook (tambin conocida como Ley del Mniimo Esfuerzo) en gran parte de los analistas.
Kicillof es uno de los ms importantes investigadores argentinos de la obra de John Maynard Keynes,
economista ingls al que se lo reconoce por sus aportes a la ciencia econmica para salvar al capitalismo de
la Gran Depresin del siglo pasado. Kicillof escribi en el libro Fundamentos de la Teora general. Las
consecuencias tericas de Lord Keynes que estudiarlo fue un descubrimiento liberador. Slo los promotores
de la ignorancia pueden asociar Keynes con Marx. Y un keynesiano con un marxista. Puede haber
keynesianos de derecha/ortodoxos o de izquierda/heterodoxos. Kicillof es la segunda versin.
Las presentaciones de Kicillof son largas, desvo atribuible a su vocacin docente como profesor de la
Facultad de Ciencias Econmicas-UBA, lo que requiere de un esfuerzo de atencin o de posterior lectura de
la exposicin mayor que lo habitual en el trabajo periodstico. Es ms sencilla la tarea con una caracterizacin
ideolgica, aunque sea deformada. Su ltima disertacin pblica fue el jueves 15 de agosto en el seminario
La agenda para el desarrollo y la integracin: las relaciones Sur-Sur del Cefid-Ar. Reunidos en el saln de
actos del Banco Nacin, estaba previsto que hablara 30 minutos, pero termin extendindose casi hora y
media sin alcanzar a mostrar las 86 filminas preparadas. Bastante se ha especulado sobre el pensamiento de
Kicillof, como el de ser promotor del desdoblamiento cambiario porque en septiembre de 2001 el Cenda (el
centro de estudios que lider junto a su actual equipo de colaboradores ms cercanos) propona tipos de
cambios mltiples algo diferente a la propuesta de un dlar turista. Resulta ms esclarecedor conocer las
principales ideas del nuevo ministro de Economa sobre cuestiones relevantes de la economa a partir de sus
propias palabras en su ltima disertacin pblica.
- La economa argentina.
Las polticas que se han implementado en este tiempo estn en los antpodas de aquellas que propuso la
ortodoxia econmica nacional e internacional, e incluso de las que propuso cierta heterodoxia regional cuando
el pas estaba en una poca crtica. Nuestro pas ha mostrado una capacidad y una fortaleza muy grandes
para soportar una situacin que ha afectado a muchas regiones del planeta. Voy a hablar de algunos
indicadores que nos permiten traer optimismo a nuestro pas, a pesar de este clima de pesimismo mundial
(Kicillof mostr filminas comparando promedios de la dcada del 90 con los aos 2003-2013 en indicadores
de PBI, Inversin, Empleo, Pobreza, Industria, con saldos muy favorables en el segundo perodo).
- Crecimiento.
Estos son los diez aos en que la economa argentina tuvo el mayor crecimiento promedio sostenido de toda
la historia, tomando todas las estadsticas que ustedes quieran tomar, incluso si ustedes consultan el ltimo
libro de Orlando Ferreres, un libro valioso por las estadsticas de cien aos. La fase actual de crecimiento con
inclusin social no es otra cosa que un modelo de reindustrializacin de la Argentina.
- Inversin privada.
Sin un crecimiento de la inversin no sera posible que el PBI creciera a tasas tan altas. Obviamente, la
discusin acadmica sobre los motores de la inversin divide a las escuelas de pensamiento. Algunos dicen
que depende de algo muy voluble y difcil de examinar, como las expectativas de los empresarios; otro autor
muy importante, Michael Kalecki, dice que la inversin depende de la rentabilidad de las empresas. Si las
empresas encuentran rentabilidad, ms all de lo que esperan en el futuro y de lo que leen en la prensa, si les
va bien en los negocios, cuando la economa crece en su conjunto y hay excedentes, la rentabilidad est
apuntalada por esta actitud optimista. Digmoslo con todas las letras: nuestra economa es fundamentalmente
privada. El crecimiento de la economa es determinado fundamentalmente por el sector privado y la inversin
est determinada por la decisin de esas empresas, que han invertido porque han tenido buena rentabilidad,
buenos negocios y competencia.
- Capitalistas.
Toda esa batera de polticas de crecimiento del salario y de mejora de las condiciones de vida de nuestro
pueblo no es ms que una forma de apuntalar la rentabilidad de los capitalistas, porque es la nica plataforma
sostenible de crecimiento para un pas como el nuestro.
- Inclusin social.
Podemos decir que hay distintos modelos de crecimiento y diferentes escuelas acerca de cmo se orienta el
crecimiento, sobre todo en esa vinculacin que muchas veces se ha presentado como antagnica o
secuencial entre el crecimiento y la distribucin del ingreso, o lo que ms genricamente llamamos inclusin
social. En la dcada de los 90 era el pensamiento convencional en mi Facultad, y no de un profesor: primero
haba que apuntar al crecimiento para poder distribuir. Nosotros hemos demostrado que la verdad es
precisamente lo contrario: la nica estabilidad que se puede dar desde la perspectiva de la poltica econmica
al crecimiento, es fundamentalmente la inclusin social. La inclusin social tiene como subproducto el
crecimiento. Si uno se dedica, como lo ha hecho esta administracin, a generar incrementos en el salario
mnimo, vital y mvil, en las jubilaciones, en los programas sociales de inclusin, eso va a tener de suyo como
resultado el crecimiento.
- La demanda.
Ustedes saben que las fuentes de demanda para un pas, siguiendo la ecuacin bsica, son el consumo y la
inversin, pero tambin las exportaciones y el gasto pblico. Si no hay demanda, y en eso este gobierno es
muy claro, no puede haber produccin.
- Campo-Industria.
Hoy tenemos un sector agropecuario que ha crecido como pocas veces en su historia. Hemos matado
tambin esa idea de que hay una antinomia entre el crecimiento y la distribucin y entre la industria y el
campo. As como sabemos que para crecer necesitamos que a los trabajadores, al pueblo, al mercado
domstico le vaya bien, sabemos claramente tambin que para crecer en la industria necesitamos que
crezcan las ramas exportadoras.
- Industrializacin.
Observaba el otro da un estudio encargado por Techint a economistas muy prestigiosos de distintos pases
de Latinoamrica para mostrar que haba un fuerte problema: la reprimarizacin de nuestra regin. Lo que
demostr ese trabajo, que comparaba a Argentina, Colombia, Brasil y Mxico, es que todos esos pases
menos la Argentina se reprimarizaron, que la participacin de la industria en el Producto es menor. Para la
industria argentina es muy significativo el mercado interno. Todos los indicadores que quieran ver muestran la
industrializacin.
- Materias primas.
Qu pasa con los commodities? El precio depende del nivel de produccin mundial, que genera ms o
menos demanda, y tambin de los movimientos especulativos, porque las commodities se han convertido en
un refugio para las inversiones financieras txicas luego de la crisis de 2008. Esos capitales se fueron en
masa a los mercados de materias primas y por eso hay burbujas en esos mercados; todos nos dedicamos a
ver qu parte de ese precio tiene que ver con la demanda y qu parte tiene un componente especulativo. Si
hay un componente especulativo, la oscilacin en los precios de las commodities va a ser mucho ms violenta
por los cambios de signo en la especulacin mundial que estaran reflejando cambios en la produccin real.
Este es tambin un tema formidable para aquellos pases que comerciamos una gran parte de nuestra
produccin primaria.
- Problemas.
Lo que queda demostrado es que las polticas aplicadas por este modelo son las que dieron estos resultados,
lo cual no quiere decir que no haya problemas y cuestiones para resolver. En eso la tiene mucho ms difcil la
heterodoxia que la ortodoxia. Los economistas nos entendemos. La ortodoxia tiene un libro de recetas que
todos los que estamos en esta sala podemos deletrear: bajar salarios, ajustar el gasto, endeudarse con el
extranjero, subir la tasa de inters, devaluar fuertemente la moneda para resolver los problemas de la balanza
comercial y dale que va. Es un recetario muy sencillo, la panacea que resuelve todas las enfermedades,
porque se aplica en toda circunstancia, sea en crisis o en prosperidad. Es la forma de paliar cualquier
problema de cualquier economa del mundo. No hay que buscar un plan econmico alternativo, porque de una
u otra manera todos abrevan en lo mismo.
- Heterodoxia.
Las causas tambin son de manual: los salarios altos, el elevado gasto pblico, el Banco Central que no se
rige por los dictados del sector financiero, los bancos que no tienen total autonoma, los capitales
internacionales que no tienen una puerta giratoria para entrar y salir. Los problemas siempre se resuelven de
la misma manera. En cambio, la heterodoxia la tiene ms complicado porque no hay un recetario sino
simplemente la realidad, los problemas concretos, y hay ideas claras sobre qu es lo que hay que defender.
En este caso, est claro que no es ni ms ni menos que la gente, el pueblo, los trabajadores, que son los que
estn indefensos, porque no pueden mudarse de donde viven, no pueden fugar sus capitales, no tienen
negocios alternativos cuando viene mal la mano. Se quedan en la calle o les baja el salario, como ha sucedido
hace muy poco tiempo en la economa argentina.
- Deuda.
Uno de los obstculos fundamentales que tuvo la Argentina a lo largo del tiempo para sacar la cabeza y volver
a crecer de manera sostenida es la deuda externa. La deuda externa, con su insoportable carga de inters, de
capital y el roll over, un trmino tcnico que ha trado tantas desgracias al pas: cuando se vence la deuda, en
lugar de pagarla hay que contraer nueva deuda para no pagarla. El resultado de eso es una bola de nieve que
va creciendo sobre la base de refinanciaciones cada vez ms desfavorables. El mtodo de reendeudamiento
o roll over, la calesita de los intereses y el capital, se llama usura, pero como es internacional se le pone otro
nombre.
- Negocio financiero.
Si sostenemos al negocio financiero, los intereses de las finanzas nacionales e internacionales, estamos
favoreciendo las enormes comisiones de los intermediarios. Por eso nos hemos peleado con buena parte del
mundo financiero internacional, porque al dejar de endeudarnos perdieron clientes, y buenos clientes. Un pas
como la Argentina, que fue un megaendeudador serial durante cuarenta aos, estaba dispuesto a entregar
cualquier cosa que le pidieran para conseguir un dlar. Los que califican hoy a la Argentina son primos
hermanos de los que le cobraban comisiones. Seores: se les acab el negocio con la Argentina. No estamos
para eso; estamos para otra cosa.
- Crisis internacional.
Segn los especialistas ms importantes del mundo, muchos de ellos norteamericanos, esta crisis es
solamente comparable, en cuanto a su envergadura, con la de los aos treinta. Aunque no hablemos de cul
fue ms importante, sin duda es una de las mayores de la etapa capitalista. Por eso me parece anacrnico y
desacertado decir que los desafos de nuestro modelo econmico hayan sido capitalizar un favorable viento
de cola. Lo que estamos mostrando es que ste ha sido un modelo que se aprovech para crecer con
inclusin social de una poca con una fuerte turbulencia internacional y de gran incertidumbre. Muchas veces
esto ha sido camuflado por la prensa local que suele poner nfasis en las complicaciones de la poltica interna
que tiene cualquier gobierno. Detrs de los problemas se esconden los logros y los mritos locales y detrs de
eso se esconde la situacin internacional. Me parece que invisibilizar la situacin econmica internacional es
un hecho bastante relevante para la opinin pblica local. Nosotros estamos convencidos de que nuestra
poltica econmica es muy acertada en tiempos en que el viento no es de cola sino de frente.
- Estados Unidos.
Cul es la evolucin de esta crisis? Permtanme hacer un comentario, porque hay escuelas enteras que lo
estn discutiendo, y esto tiene enorme importancia para nuestro pas. Hay algunos que dicen que se acab el
imperio, que Estados Unidos perdi su hegemona; no s si lo escucharon. El resultado de la crisis que
empez en 2008-2009 significa, para algunos, que se movi el centro de gravedad del planeta, que China
est desplazando a Estados Unidos. Nadie hablaba en aquel momento de Europa, porque la pretendan socia
prspera de alguno de estos dos grandes bloques, pero algunas naciones europeas son hoy el chivo
expiatorio de la crisis que empez con Lehman Brothers. Esta idea de que China iba a ser la potencia que se
iba a beneficiar de la crisis norteamericana, para quienes creemos que es una crisis del sistema, es una visin
errada. Ahora vemos, con sorpresa, que Estados Unidos se est recuperando y est sellando un pacto de
libre comercio con Europa. A m, perdnenme, me hace acordar al Plan Marshall, salvando las distancias: un
enorme plan de estmulo para la economa europea en problemas.
- Argentina frente a la crisis.
El haber fortalecido durante diez aos la capacidad adquisitiva de los trabajadores y el consumo interno nos
dio grados de libertad para no depender exclusivamente de lo que ocurra en el mercado mundial. Otra
fortaleza central es justamente lo que nos han reprochado, que nos camos del mundo. Decir eso es no tener
un pensamiento profundo, es hablar como el mueco del ventrlocuo, repitiendo lo que dicen las consultoras
de los centros financieros internacionales, las calificadoras y los prestamistas mundiales. No nos hemos cado
del mundo, sino que no hemos ido al pie para endeudarnos para sostener este modelo de crecimiento. No
nos hemos endeudado para crecer; por el contrario, nos desendeudamos como nunca en nuestra historia.
Hoy no somos esclavos de los movimientos internacionales de capitales.
- Expectativas y elecciones.
Yo creo que se es el aspecto ms llamativo del ciclo electoral: la cantidad de profetas de la derrota que
nacen en los charcos de la podredumbre y proponen cambiar los parmetros fundamentales del modelo
econmico, pero cuando uno les pregunta un poco cmo lo haran, repiten esas cuatro recetas de la ortodoxia
revestidas con ropaje heterodoxo: subir la tasa de inters, tranquilizar los aumentos de salarios y jubilaciones,
moderar el gasto, pararla con la AUH y volver a endeudar al pas. No se engaen. Discutamos las polticas,
que es un grado superior del debate, ms complicado, pero es lo que se puede ver: ese 7 por ciento de
crecimiento anual acumulativo de estos diez aos no es resultado del viento de cola, sino el resultado de una
economa dirigida por una poltica que tiene objetivos y que est dispuesta a hacer lo que hay que hacer para
que esos objetivos se cumplan.
Primero, saber qu piensa Kicillof, luego ser tiempo de evaluar el resultado de su gestin al frente del
Ministerio de Economa.
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