La logstica permite solucionar problemas complejos de apoyo
mediante el diseo y control de sistemas necesarios para soportar las operaciones de una organizacin. Una logstica eficiente permitir una serie de facilidades integradas, tales como: capacidad de transporte, rotacin de inventarios, comunicacin, manejo y almacenamiento de materiales en armona con los sistemas financieros. Desde un punto de vista general, la logstica militar es conocida por la funcin de abastecimiento, que es el ciclo de obtener, almacenar y distribuir los diferentes recursos y medios, que requieran las Fuerzas Militares para poder conducir las Operaciones. (Esperanza, 1999). A juicio del precitado autor, la estrategia tiene a su cargo la determinacin de los objetivos y los mtodos generales para alcanzarlos; la tctica atiende al empleo especfico de armas y fuerzas; mientras que la logstica se ocupa de la creacin y el sostn ininterrumpido de las armas y fuerzas de combate. Es decir, la estrategia y la tctica proporcionan el esquema para la conduccin de las operaciones, la logstica provee los medios. Es en este ltimo aspecto en el que se contextualiza la investigacin desarrollada. La concepcin estratgica y tctica de la guerra ha ido evolucionando con la misma humanidad y con ellas, la logstica, la cual se adapt a otros campos de la guerra y a la misin de satisfacer las necesidades de las Fuerzas Militares. El Emperador Napolen Bonaparte fue quien dio el impulso necesario a la logstica para ser considerada como una de las ramas fundamentales en la planificacin y conduccin de Operaciones Militares. La experiencia que vivi su Ejrcito al tratar de conquistar Rusia, y quedar a medio camino por falta de abastecimientos, lo indujo a estudiar y valorar la logstica. (Tarle, citado por Esperanza, 1999). Durante la Segunda Guerra Mundial, en el ao 1942, las fuerzas de Alemania iniciaron la Campaa de la Conquista de Rusia, pero en su desarrollo apareci el invierno, y por no contar con los equipos y provisiones necesarias para enfrentar esta Estacin, la Operacin Militar fue detenida y sufri el Ejrcito grandes bajas y prdidas de materiales blicos. (dem). Segn Esperanza (ob. cit.), existen dos claros ejemplos donde la logstica ha funcionado sin contratiempos y ha contribuido al xito de Operaciones Militares. En primer lugar, la Guerra de las Malvinas, donde las Fuerzas Armadas de la Gran Bretaa desplegaron todos sus medios logsticos para conducir Operaciones en un Teatro de la Guerra, a miles de kilmetros de distancia de su Zona del Interior Centros de Produccin, constituidos por su Territorio Nacional. Otra demostracin del buen empleo de la logstica constituye la Guerra del Golfo Prsico donde las Fuerzas Aliadas, se trasladaron a miles de kilmetros de su Nacin, para conducir Operaciones Militares con gran xito, y donde se utilizaron grandes recursos tecnolgicos y se desplegaron equipos blicos con todo el material necesario para su mantenimiento. A juicio de Castillo (citado por Esperanza, ob. cit.), en Venezuela, se puede citar como ejemplo del buen empleo de la logstica, las Operaciones de Guerra Irregular conducidas por el Ejrcito en los aos sesenta para combatir la Guerrilla Comunista, donde se implementaron eficientes medios de apoyo logsticos para el apoyo de los diferentes Teatros de Operaciones que se activaron en todo el Territorio Nacional. La doctrina logstica de la Fuerza Armada Nacional constituye el eje impulsor del desarrollo del presente trabajo, integrando a la organizacin logstica con sus fundamentos. Esta informacin se encuentra detallada en el Manual de Doctrina Logstica del Ejrcito (Ministerio de la Defensa, 1985). Las bases doctrinarias establecen que los flujos logsticos debern proporcionarse en el momento oportuno y lugar indicado; esto slo se logra a travs de una planificacin detallada del sistema de abastecimiento capaz de adaptarse a la situacin imperante, donde debe existir un flujo de abastecimiento que permita flexibilidad de accin a las Unidades. Segn se observa en la prenombrada doctrina, la Logstica Nacional:
es el conjunto de actividades relativas a la previsin y provisin de los medios necesarios para la realizacin de las acciones impuestas por la poltica nacional de seguridad; la Logstica Militar, por su parte, est integrada por todas las clases de recursos necesarios para poder realizar los planes estratgicos y tcticos en los diversos Teatros de Operaciones. En un sentido muy amplio, es aquella ciencia encargada del movimiento, alojamiento y suministros a las Fuerzas Armadas... (p. 21)
Como toda ciencia y arte, la logstica admite diversas clasificaciones segn los puntos de vista que se adopten para su estudio. En esta oportunidad se dividir de la siguiente forma: Logstica de Guarnicin y Logstica de Campaa. La Logstica de Guarnicin, estrechamente ligada a la infraestructura econmica del pas, comprende la organizacin, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones necesarios para constituir, instruir y equipar fuerzas militares, desplegarlas en las zonas de empleo y apoyarlas como un todo. La Logstica de Campaa, comprende la organizacin, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones que precisan en el Teatro de Operaciones para apoyar a las fuerzas desplegadas segn su maniobra. Ahora bien, el ciclo logstico es la secuencia logstica que permite proporcionar el apoyo necesario a las fuerzas de combate, de la manera ms simple comprende tres fases necesarias para su ejecucin. Estas tres fases son: Determinacin de las Necesidades: que consiste en darse cuenta de lo que se necesita y valorar esta determinacin de acuerdo a la magnitud de la operacin a ser apoyada. Obtencin de los Abastecimientos: consiste en transformar los resultados de la determinacin de necesidades de medios logsticos reales para ser posteriormente distribuidos a la Fuerza. Distribucin de los Abastecimientos: consiste en hacer llegar los recursos a la unidad que lo necesita, mediante tareas de acumulacin, transporte y entrega. Estas fases del Ciclo Logstico estn ntimamente vinculadas, se apoyan y se influyen mutuamente. Ellas equivalen a lo que dentro del proceso econmico se conoce como mercado, industria y comercio y lo cual es una fehaciente demostracin de las estrechas relaciones entre la Economa y la Logstica, lo que se puede visualizar en la representacin grfica del Ciclo Logstico presentada a continuacin.
Grfico 1. Ciclo Logstico. Tomado de H. Volcanes, 2000, (p. 12).
Los principios logsticos para apoyar las operaciones militares son los que se presentan a continuacin: a. Objetivo: Apoyo a las Operaciones. b. FIexibilidad: Apoyo a todas las unidades, esfuerzo mltiple en el momento y lugar exigido. c. Apoyo Selectivo: Apoyo constante para combatir a fin de ser capaces de resolver incidencias locales que se puedan presentar, utilizacin de Comandos Logsticos intermedios, rdenes adecuadas e informacin de la situacin. d. Iniciativa: Se debe mantener la iniciativa a fin de ser capaces de resolver incidencias locales que se puedan presentar; utilizacin de Comandos Logsticos intermedios, rdenes adecuadas e informacin de la situacin. e. Impulso desde la Retaguardia: El impulso del apoyo debe venir desde la retaguardia, manteniendo reservas de recursos, evitar cargas y descargas y permitir mximo rendimiento de transporte. Cada escaln logstico apoya a las unidades bajo su responsabilidad de apoyo. Los apoyos deben ir desde las instalaciones logsticas de la retaguardia de la Zona de la Interior a las Instalaciones Logsticas de la Zona de Comunicaciones y de stas a la Zona de Combate. Se mantienen reservas de recursos en zonas intermedias. f. Confiabilidad: Dar seguridad de que el apoyo estar disponible cuando y donde planee emplearlo. g. Simplicidad: Planes sencillos y aplicables, permiten ms probabilidad del xito. h. Oportunidad: Las necesidades deben ser satisfechas en el lugar adecuado y en el momento oportuno. El tiempo es vital para obtener, transportar y distribuir los abastecimientos. i. Equilibrio: Las unidades logsticas deben ser equilibradas con las necesidades de apoyo y entre s. j. Autoridad: Control efectivo de los recursos del escaln logstico asignado y decidir con la autoridad suficiente a fin de resolver nuevas necesidades e incidencias. k. Seguridad: Proteccin de los recursos y seguridad de combate. l. Economa: Empleo de medios necesarios para apoyar ms eficientemente con menos recursos. Explotacin al mximo de los recursos locales. Utilizacin al mximo del material recuperado y capturado. Racionamiento y control de los abastecimientos crticos. Mxima utilizacin de la mano de obra y civil y prisioneros de guerra. Reduccin al mnimo de manipulacin de los abastecimientos. Utilizacin al mximo de las posibilidades de cada artculo. Economa de transpone. Entrega de abastecimientos en funcin de las disponibilidades y necesidades. La efectiva aplicacin de disciplina de abastecimientos. m. Continuidad y Movilidad: Movilidad anloga a las unidades apoyadas y es en funcin de los medios de transporte y del nivel de recursos que tenga asignada la unidad logstica. n. Sorpresa: Se obtiene mediante la ejecucin en secreto de los desplazamientos y la reunin en secreto de las nuevas armas, materiales y equipos para la obtencin de la sorpresa tcnica cuando sean empleados. El aspecto logstico requiere grandes esfuerzos y cuidados. Para su cabal desempeo, se deben considerar todos los medios disponibles y los procedimientos ms apropiados para garantizar la continuidad del flujo de apoyo.
La Determinacin de Necesidades de Adquisicin en el Ejrcito En el contexto de la defensa nacional, la Fuerza Armada Nacional (FAN), segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), es la encargada de garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar... (Artculo 328). En este sentido, seala el referido texto constitucional que ...La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin... (ibd). En concordancia con lo anterior y para cumplir con el mandato constitucional, la Fuerza Armada Nacional formul el Plan Estratgico de Consolidacin 2000 2010 (s.f.), en el que se establece como misin: asegurar la defensa militar y el cumplimiento de la Constitucin y las leyes, a fin de garantizar, conjuntamente con todos los Componentes, la soberana, la integridad, la libertad y participar activamente en el desarrollo de la Nacin (p. 3). En el mismo documento se formulan objetivos generales, entre los que destaca el referido a abastecer, equipar y mantener las unidades operativas y administrativas de la Fuerza Armada Nacional. El cumplimiento de este objetivo est bajo la responsabilidad de los Comandos Logsticos de cada Componente, los cuales proporcionan el apoyo tcnico de materiales y de servicios a las unidades y establecimientos militares. En este contexto, Daz (1999) seala que se deben considerar algunos criterios prioritarios en la compra de material y equipos, los cuales plantea de la siguiente manera: 1. Compatibilidad e interoperatividad: se debe evitar el astigmatismo operacional y pensar que los cuatro Componentes de la Fuerza Armada Nacional deben operar sin friccin e incertidumbre y, si es posible, compartir partes y repuestos de equipos comunes. 2. Mantenimiento durante el ciclo de vida. 3. Comportamiento Humano: el profesional de las armas debe estar atento a que exista la suficiente cantidad de personal militar y civil requeridos para operar y mantener el sistema, que este personal tenga las aptitudes y experiencia para lograr el rendimiento ptimo del equipo. Que los equipos puedan operarse en todas las condiciones operacionales en las hiptesis de guerra planteadas. Que el diseo, desarrollo y evaluacin realizadas por el equipo de trabajo contribuyan a optimizar la integracin hombre- mquina y definir el sistema, entre otros. 4. Los equipos deben funcionar perfectamente para el ambiente que fueron diseados y comprados, bien sea para operar al aire libre, en estaciones mviles o fijas. En este mismo orden de ideas, es preciso recalcar, tal como se seal ut supra, que la logstica provee los medios. En efecto, ya se refiri que para proporcionar un medio es preciso seguir un proceso denominado ciclo logstico, el cual comienza con la determinacin de necesidades, por cuanto es necesario, ante todo, darse cuenta de la existencia de la necesidad de tal medio y valorar debidamente esta necesidad. Consiste, esencialmente, en calcular y definir las necesidades de medios logsticos que precisa una fuerza militar para cubrir las exigencias de un Plan Tctico o Estratgico (Nez, s.f.). De la misma definicin que se ha dado de lo que es la determinacin de necesidades, se puede deducir que la base de partida para hacer el clculo de las necesidades de una Fuerza Militar, es el Plan Tctico o Estratgico, cuyas exigencias en medios logsticos hay que satisfacer. El clculo de las necesidades siempre se basar en un plan, bien sea un plan estratgico o bien un plan operativo y, tanto los planes de paz como los de guerra, pues la actividad logstica debe apoyar a las Fuerzas en todos escalones del mando. La otra base en que se apoya el clculo para la determinacin de las necesidades, segn refiere el precitado autor, es en el estado de los recursos econmicos o en las disponibilidades. En los problemas de logstica de alto nivel, los planes que se toman como base para efectuar la determinacin de necesidades, sern los planes estratgicos nacionales y los recursos que se considerarn sern la totalidad de los recursos econmicos nacionales. En cuanto a la determinacin de necesidades en el nivel de la logstica operativa, el punto de arranque est constituido por los planes operacionales de las Fuerzas a las que hay que apoyar. El otro punto bsico de clculo ser el volumen de disponibilidades de medios para la operacin.