Sunteți pe pagina 1din 29

Caracteristici ale dreptului internaional public

n societatea internaional, poziia statelor este cea de egalitate juridic. Inegalitile care apar n
mod firesc ntre state nu determin, din punct de vedere al dreptului internaional public, relaii de
subordonare ntre state, fiecare dintre ele beneficiind de atributul de stat suveran i egal n drepturi cu
celelalte.
Rezult deci c dreptul internaional public este un drept de coordonare i nu un drept de
subordonare, cum este dreptul intern al statelor. Cu alte cuvinte, n societatea internaional nu exist o
ierarhie care s situeze un stat deasupra altora, ele fiind considerate ! din punct de vedere juridic ! egale
n drepturi.
"in raportarea dreptului internaional public la dreptul intern al statelor, rezulta anumite
particulariti ale dreptului internaional public#
Sub aspectul modului de elaborare a normelor, n societatea internaional nu exist un
organ legislativ internaional situat deasupra statelor, care s elaboreze o legislaie internaionala. $tatele
sunt cele care creeaz normele internaionale, prin acordul lor de voin, e%primat n mod liber i
concretizat n tratate i cutuma i tot statele sunt i destinatarele acestor norme. $tatele accept s i
conformeze comportamentul lor pe plan e%tern, n funcie de normele dreptului internaional public.
n societatea internaional nu exist organe executive, asemntoare guvernului, care s
asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n raporturile dintre subiectele acestuia. &ceasta
atribuie revine tot statelor.
n comunitatea internaional, nu exist organe judectoreti cu competena general i
obligatorie, care s intervin din oficiu instituind sanciuni, atunci c'nd normele de drept nu sunt
respectate. &ceasta nu nseamn c nu ar e%ista organisme internaionale cu funcii jurisdicionale,
competena acestora fiind condiionat de e%primarea acordului e%pres al statelor aflate n cauz. (entru ca
un stat s poat figura n calitate de parte n faa Curii Internaionale de )ustiie, este necesar
consimm'ntul acestuia. n alte cazuri, pentru ca un stat s poat fi tras la rspundere n faa unei instane
jurisdicionale, acesta trebuie s fie parte la tratatul care a instituit acea instan *Curtea +uropeana a
"repturilor ,mului, Curtea +uropean de )ustiie -.
Normele dreptului internaional public nu prevd n mod expres sanciuni pentru cazul
nerespectrii lor, spre deosebire de dreptul intern al statelor, ceea ce nu nseamn c aceste norme ar fi
facultative. "ar, ntruc't statele sunt cele care creeaz normele internaionale, prin tratate sau cutuma, se
prezum bunacredin a acestora n a le respecta. "eci, respectarea normelor dreptului internaional
public nu se bazeaz n principiu pe constrngere, dei aceasta nu este e%clus n anumite cazuri.
Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern
Dei dreptul internaional i dreptul intern sunt sisteme juridice distincte, cele dou sisteme
se ntreptrund, n sensul c, n baza tratatelor internaionale pe care le nc.eie, statele sunt obligate sa ia
anumite masuri pe plan intern pentru a ndeplini obligaiile internaionale la care s-au angajat.
(e de alt parte, n legislaia intern a statelor exist reglementari care depesc cadrul lor
naional, regiz'nd comportamentul lor pe plan e%tern. "e e%emplu, normele interne prin care se
desemneaz organele statale cu atribuii n relaiile internaionale, procedurile de semnare i ratificare a
tratatelor, statutul juridic al strinilor, normele legale privind recunoaterea ceteniei.
n practica, se pune problema de a stabili care este impactul dreptului internaional
asupra dreptului intern al statului, mai precis, de a tii, n cazul unui conflict ntre normele celor dou
sisteme de drept, care dintre acestea prevaleaz.
n acest sens, n literatura juridica sau conturat dou teorii # teoria dualista i teoria
monista.
/
Conform teoriei dualiste *elaborata n doctrina german i italiana, la sf'ritul sec.al 0I0 !lea
i nceputul sec. 00-, dreptul internaional i dreptul intern reprezint sisteme juridice cu valoare egala,
dar distincte, care acioneaz pe planuri diferite, av'nd izvoare i destinatari diferii. n consecin, cele
dou sisteme juridice nu se pot intersecta n nici o situaie, fiecare dintre ele reglement'nd un domeniu
specific de raporturi juridice. $e susine, de asemenea, ca poate s e%iste neconformiti ntre actele
interne i cele internaionale, ceea ce n dreptul contemporan nu este de acceptat.
Teoria monista are la baza 1ideea ansamblului normelor juridice ale celor dou sisteme de
drept i subordonarea unui drept fata de celalalt2 i cuprinde dou variante#
monismul cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional3
monismul cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern
(rima varianta, dominanta n doctrina sec. 0I0, susin'nd independena i suveranitatea
deplin a statelor, ncearc sa demonstreze c dreptul internaional reprezint o proiectare n sfera
raporturilor dintre state a unor norme din dreptul intern, dreptul internaional deriv'nd deci, din dreptul
intern al fiecrui stat. Cea de a dou variant a aprut ca o reacie fa de prima, susin'nd c dreptul
internaional public ar determina limitele competentelor dreptului intern al statelor. &ceasta varianta
pornete de la concepiile dreptului natural, afirm'nd c ar e%ista o ordine juridic universal, superioar
ordinilor juridice naionale, un adevrat 1stat mondial2, care atribuie competene statelor n cadrul acestei
ordini juridice universale. (ractica internaional nu a confirmat aceast teorie care neaga competenele
statului rezult'nd din suveranitatea acestuia.
n dreptul contemporan, se manifesta o tot mai accentuata determinare a dreptului intern de
ctre dreptul internaional, fr ca vreuna din cele dou teorii sa se fi validat n totalitate.
4u e%ist nsa o practica uniforma a statelor n acest sens, primatul unuia sau a altuia dintre
cele dou sisteme juridice apreciinduse pentru fiecare caz n parte, n funcie de prevederile constituiilor
naionale, dar i ale Conveniei de la 5iena */676- privind dreptul tratatelor, n care se afirm# 1, parte
*n.n. statul- nu poate invoca dispoziiile dreptului sau intern pentru a justifica nee%ecutarea unui tratat2
*art.89-.
Tratatul internaional
:ratatul internaional reprezint ! n sens larg ! un acord sau o nelegere care se nceie ntre
membrii comunitii internaionale i care este destinat sa produc efecte de drept internaional.
n perioada de nceput a evoluiei dreptului internaional public, cutuma reprezenta mijlocul
principal de e%primare a normelor sale juridice, dar dup cel deal doilea rzboi mondial, ca urmare a
nc.eierii unui mare numr de tratate internaionale care au marcat sf'ritul rzboiului, tratatul devine
mijlocul cel mai frecvent de e%primare a normelor dreptului internaional.
(rimatul acestei categorii de izvoare *tratatele- asupra altora reprezint i un efect al apariiei de
noi state i organizaii interguvernamentale pe scena vieii internaionale, raporturile ntre acestea
concretiz'nduse n tratate. :otodat, sa e%tins numrul tratatelor multilaterale, cu caracter universal, care
reglementeaz din punct de vedere juridic, domenii de interes general al comunitii internaionale, cum
sunt cel al pcii i securitii internaionale *Carta ,.4.;-, al drepturilor fundamentale ale omului *(actele
,.4.;. din /667-, al dezvoltrii economice i comerului internaional *$tatutele <.=.I. i >.I.R."-.
Tratatul constituie principala form de creare a normelor dreptului internaional, putnd
reglementa cu precizie i uor de dovedit domenii complexe ale colaborrii i permind formarea
normelor de drept ntrun interval scurt de timp.
n doctrina juridica sa ridicat problema de a stabili dac orice tratat internaional poate fi
considerat izvor de drept.
8
n acest sens, trebuie sa se fac distincie ntre tratatele licite i cele ilicite. ;n tratat licit este cel
nc.eiat cu respectarea normelor dreptului internaional public. :ratatul ilicit este acel tratat care ncalc
norme de drept internaional imperative *de ?jus cogens2-, sau este nul, ca urmare a e%istentei unor vicii
de consimm'nt la nc.eierea sa.
$a conc.is c, numai tratatele licite i aflate n vigoare pot s constituie izvoare de drept
internaional public.
:ratatele internaionale, ca izvoare de drept internaional public, se caracterizeaz prin urmtoarele
trsturi#
concretizeaz cu precizie acordul de voin al statelor, stabilind drepturile i obligaiile juridice
ale acestora3
permit adaptarea dreptului internaional la dinamica sc.imbrilor ce intervin n cadrul
comunitii internaionale, prin posibilitatea formulrii de amendamente sau a revizuirii te%tului lor.

Cutuma
Cutuma, considerat cel mai vec.i izvor de drept internaional, reprezint o practic general,
constant, relativ ndelungat i repetat a statelor, considerat de ele ca avnd fora juridic
obligatorie.
$tatutul Curii Internaionale de )ustiie o definete ca ?dovad a unei practici generale, acceptat
ca drept2.
(rin urmare, pentru ca o practic a statelor sau a altor subiecte de drept internaional sa fie
considerat cutuma, potrivit dreptului internaional, aceasta trebuie sa ntruneasc cumulativ elemente de
ordin material i subiectiv:
sa aib un caracter nescris i general, relativ ndelungat i repetat!
sa fie acceptata de ctre subiectele dreptului internaional public ca o regul de conduita cu
fora juridica obligatorie.
(rin aceste elemente, cutuma se deosebete de alte practici, cum sunt obiceiul i curtoazia
internaionala. (racticile menionate nu au caracter obligatoriu, fiind lipsite de recunoatere juridica i nu
atrag rspunderea internaionala a statelor n cazul nerespectrii lor.
;nele uzane sau transformat n timp n reguli cutumiare *de e%emplu imunitile i privilegiile
diplomatice-3 de asemenea, unele reguli cutumiare au devenit simple uzane *anumite reguli de ceremonial
aplicate diplomailor-.
n practic, sa ridicat problema de a stabili numrul statelor care trebuie ntrunit pentru ca o
practica sa devina cutuma. n jurisprudena sa, Curtea Internaionala de )ustiie a afirmat c este nevoie de
?o participare larg i reprezentativ din partea statelor ns nu de totalitatea statelor care formeaz
societatea internaionala la un moment dat.2 *cazul (latoului continental al =arii 4ordului, .ot. C.I.). din
8@.@8./676-.
+ste posibil formarea unor cutume c.iar pe o arie geografic limitat, cum sunt cutumele
regionale, locale sau c.iar bilaterale.
n ceea ce privete timpul necesar formrii unei cutume, acesta poate fi i mai scurt *c'iva ani- cu
condiia ca practica statelor s fi fost frecvent i uniform. n acest mod sau format aa zisele ?cutume
slbatice2, cum este dreptul popoarelor la decolonizare.
,bligaia de a dovedi e%istenta unei cutume incumb statului care o invoc, fie pentru a se apra
mpotriva unei pretenii a altui stat, fie pentru a revendica un drept propriu.
+%emple de acte sau fapte care pot fi considerate elemente ale unei norme cutumiare"
acte interne ale statului *acte ale ministerelor, note diplomatice, declaraii de politica e%terna,
corespondenta diplomatica, alte acte normative interne cu condiia sa produc efecte pe plan e%tern-3
clauzele unor tratate invocate ca norme cutumiare de ctre alte state dec't cele care sunt pri
la tratat3
A
practica general a organizaiilor internaionale * de e%emplu, regula potrivit creia abinerea
voluntara de la vot a unui membru permanent al Consiliului de $ecuritate al ,.4.;. nu constituie un
obstacol n adoptarea unei rezoluii, sa impus ca o cutuma internaionala-.
Raportul dintre tratat i cutuma
n ceea ce privete raportul dintre tratat i cutum, din practica Curii Internaionale de )ustiie, se
desprind c'teva reguli#
normele prevzute n tratate pot fi acceptate i aplicate de alte state tere de tratat sau pot fi
impuse acestora ca reguli cutumiare3
tratatele i cutumele care au acelai coninut pot s e%iste n paralel3
n caz de dubiu, tratatele se interpreteaz potrivit dreptului cutumiar, a crui norma, dac are
caracter imperativ va avea prioritate fata de tratat
:rebuie precizat ns, c dac un stat a manifestat n mod sistematic i e%plicit o atitudine de
respingere a unei cutume internaionale, aceasta nu i poate fi opozabila.
Normele imperative ale dreptului internaional (jus cogens)
! Noiune
$unt acele norme de drept internaional general situate pe o categorie superioar, at't fa de alte
norme de drept internaional general, de la care statele pot deroga numite norme dispozitive c't mai ales
fa de normele cu caracter restr'ns bilaterale sau plurilaterale care nu pot fi n conflict cu cele
imperative.
#anciunea pentru o asemenea situaie ar fi nulitatea actului prin care statul ar ncerca s deroge
de la normele imperative.
(otrivit Conveniei de la "iena din #$%$ privind &reptul tratatelor' normele imperative sunt
$norme acceptate i recunoscute de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su ca norme de
la care nu este permis nici o derogare i care nu pot fi modificate dect printr-o nou norm de drept
internaional general avnd acelai caracter% (art! ())!
(otrivit aceleiai Convenii *art! %*-, este nul orice tratat care n momentul nceierii sale vine n
conflict cu o norm imperativ a dreptului internaional.
!" #ategorii
"octrina a identificat trei categorii de norme care compun normele imperative ale dreptului
internaional#
principiile fundamentale ale dreptului internaional3
norme care vizeaz drepturi ale tuturor statelor n domenii care nu au ca obiect suveranitatea
statelor *libertatea mrilor, interzicerea pirateriei-3
o serie de norme cu caracter umanitar, pe care ansamblul statelor le consider indispensabile
pentru a garanta respectarea drepturilor elementare la via i demnitate uman *interzicerea genocidului,
a sclavajului, legile i obiceiurile rzboiului-.
#" $rincipiile fundamentale ale dreptului internaional public
(rincipiile fundamentale ale dreptului internaional reprezint $norme juridice de aplicaie
universal, cu un nivel maxim de generalitate i cu un caracter imperativ, care dau expresie i protejeaz
o valoare fundamentala n raporturile dintre subiectele de drept internaional.%
&ceste principii, consacrate n Carta ,.4.;., au fost afirmate i n Declaratia &dunarii 'enerale
(.).*. din +,-. asupra principiilor dreptului internaional, fiind considerate norme imperative *de ?jus
cogens2 - de la care statele nu pot deroga prin convenii contrare.
+numerarea principiilor
/rincipiul nerecurgerii la fora sau la ameninarea cu fora n relaiile dintre state sau
principiul neagresiunii.
n virtutea acestui principiu, rzboiul de agresiune este considerat o ?crima mpotriva umanitii2.
B
/rincipiul soluionrii panice a diferendelor.
/rincipiul neamestecului n treburile interne ale altor state.
&cest principiu, n dreptul contemporan, nu mai constituie un principiu de strict interpretare,
multe domenii care au fost considerate n dreptul internaional tradiional ca aparin'nd competenei
e%clusive a statului fiind transpuse n cadrul cooperrii internaionale *de e%emplu, problema respectrii
drepturilor fundamentale ale omului-.
/rincipiul cooperrii internaionale
Dreptul popoarelor la autodeterminare
&cest principiu nu trebuie interpretat ca ?autoriz'nd sau ncuraj'nd o aciune *C- care ar
dezmembra n total sau n parte, integritatea teritoriala sau unitatea politica a unui stat suveran i
independent*C-2 .
/rincipiul egalitii suverane a statelor
/rincipiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale
/rincipiul pacta sunt servanda
%ctul final de la &elsin'i ()*+,- adoptat n cadrul Conferinei pentru $ecuritate i Cooperare n
+uropa *n prezent ,.$.C.+- adaug principiilor menionate, altele trei#
principiul inviolabilitii frontierelor3
principiul integritii teritoriale
principiul respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Suveranitatea statului
Indiferent de ntinderea teritorial, numrul populaiei, fora economic, statele au
personalitate juridic internaional, putere de comandament. $tatul i nu naiunea *suma naionalilor-
beneficiaz de personalitate juridic internaional.
$tatul suveran ocup o poziie dominant ntre subiectele de drept internaional public i
aceasta, pentru c, mult timp a reprezentat unicul subiect al acestui drept i este singurul care posed
capacitatea de ai asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional.
0alitatea de subiect de drept a statului deriv din suveranitatea sa, independent de faptul
c celelalte state le recunosc sau nu aceast calitate.
$uveranitatea este cea care confer statului personalitate juridica internaionala, adic
aptitudinea de a aciona n cadrul comunitii internaionale, prin e%ercitarea drepturilor i asumarea de
obligaii.
.uveranitatea este un /atribut al puterii de stat0 de a fi dotat cu autonomie total i
competen nelimitat.
n virtutea atributului de suveranitate, statul i e%ercita autoritatea pe dou planuri# pe plan
intern, el are dreptul de a e%ercita puterea asupra cetenilor ai, precum i asupra tuturor persoanelor
aflate pe teritoriul i sub jurisdicia sa, edict'nd legi i aplic'nd sanciuni n cazul nerespectrii lor, iar pe
plan e%tern, are dreptul de a reprezenta naiunea i a o angaja n raporturi cu alte naiuni .
0ondiiile pe care trebuie s le ndeplineasc cumulativ o entitate pentru a putea constitui un
stat sunt#
populaie permanent!
un teritoriu determinat
un guvern independent i o ordine social, politic i juridic.

,rgani-aiile internaionale
D
,rganizaiile internaionale au o personalitate juridica limitata prin statutul lor de
funcionare, fiind ndreptite sa i asume doar acele drepturi i obligaii care concura la realizarea
scopului pentru care au fost nfiinate.
:otodat, reprezint subiecte de drept derivate, ntruc't sunt creaia statelor a subiectelor
originare care le confer calitatea de subiecte de drept, prin statut.
$ersonalitatea juridica internaional a organizaiilor guvernamentale se manifest pe
plan intern i pe plan internaional i const n#
dreptul de ai coordona activitatea organelor interne,
dreptul de a nc.eia tratate,
de a nfiina misiuni diplomatice permanente i de a accepta funcionarea unor asemenea
misiuni ale statelor pe l'ng ele *drept de legaie activa i pasiva-,
dreptul organizaiilor i a funcionarilor acestora de a beneficia la imunitati i privilegii
diplomatice,
dreptul de a aciona pe plan internaional mpotriva unui alt subiect de drept i
obligaia de a rspunde n fata unor instane internaionale.
(ersonalitatea juridica a organizaiilor este opozabila i fa de statele care nu sunt
membre ale organizaiei.
.ersoanele /i-ice
"reptul internaional public ! drept esenialmente interstatal nu recunoate persoanei
fizice calitatea de subiect de drept n ordinea internaionala.
$e apreciaz, n literatura de specialitate c participarea individului la viata internaional
este mediatizat de ctre stat.
$tatul, prin semnarea i ratificarea tratatelor internaionale constituie n favoarea individului
drepturi i obligaii, e%prim'ndui n acest mod consimm'ntul ca persoana fizic sa acioneze n cadrul
relaiilor internaionale.
(roblema recunoaterii calitii de subiect de drept n favoarea individului se menine
controversat. Rolul individului n dreptul internaional se discuta n legtura cu domeniul dreptului
internaional penal i al dreptului internaional al drepturilor omului &stfel#
individul poate fi subiect al rspunderii penale n cazul comiterii unor fapte, considerate
infraciuni prin conveniile internaionale *de e%emplu, genocidul-, prin care statele se obliga s
incrimineze i s pedepseasc aceste fapte n legea interna.
n baza unor astfel de reglementri, persoana fizic se supune de fapt jurisdiciei interne a
statului. nsa pentru comiterea crimelor de rzboi sau a crimelor mpotriva pcii i umanitarii, care
constituie infraciuni cu caracter internaional, rspunderea individului se angajeaz pe plan internaional,
n fata instanelor jurisdicionale.
"oar dreptul internaional al drepturilor omului recunoate subiectelor de drept intern !
persoane fizice, juridice sau grupuri de particulari personalitatea juridica internaionala, manifestata prin
dreptul acestora de a aciona la nivel internaional, prin intermediul petiiilor, al comunicrilor sau al
recursurilor cu caracter contencios, naintate unor instituii jurisdicionale sau altor organe internaionale.
n fata Curii +uropene a "repturilor ,mului individul se poate adresa direct cu o pl'ngere
mpotriva unui stat, din momentul ratificrii de ctre acesta a Conveniei +uropene a "repturilor ,mului
*/6D@-. n fata acestei instituii jurisdicionale individul este tratat de pe poziii de egalitate cu statul.
Recunoaterea n dreptul internaional
7
Instituia recunoaterii reprezint actul prin care un stat se pronun n sens afirmativ asupra
unor situaii noi ce se produc i au efecte n plan internaional.
1ecunoaterea poate viza#
recunoaterea preteniilor teritoriale,
sc.imbri n titlul de suveran,
calitatea de beligerant, rsculat, naiune ce lupt pentru independen.
Recunoaterea statelor reprezint actul unilateral care emana de la un stat, prin care
acesta constata apariia sau existenta altui stat, pe scena vieii internaionale.
&ctul recunoaterii reprezint un act de suveranitate al statelor, un drept al unui stat i nu
o obligaie a acestuia.
n literatura de specialitate se discut valoarea actului de recunoatere internaionala a
noului stat i efectele sale.
Recunoaterea este un act declarativ i nu un act constitutiv de drepturi, statul recunoscut
nu dob'ndete personalitate juridic din momentul recunoaterii sale, ci din cel al formrii sale ca stat.
(rin actul recunoaterii, statul stabilete relaii oficiale *diplomatice i consulare- cu statul
care face obiectul recunoaterii.
Recunoaterea poate fi#
e0pres, atunci c'nd recunoaterea se face printrun act scris, oficial care este comunicat
statului vizat3
tacit, atunci c'nd din comportamentul statului rezult intenia sa de a recunoate un alt stat
*de e%emplu, nc.eie un tratat cu acesta-.
Recunoaterea guvernelor intervine, de obicei, odat cu recunoaterea statelor.
(roblema se pune i separat atunci c'nd noul guvern se formeaz altfel dec't pe cale
constituional *prin revoluie, insurecie, lovitura de stat etc.-, sau se formeaz dou guverne.
Recunoaterea guvernelor reprezint un act unilateral prin care un stat accept guvernul
altui stat ca organ al puterii publice a acestui stat.
(entru a face obiectul recunoaterii, guvernul trebuie s beneficieze de suportul majoritarii
populaiei statului i sa fie capabil sa se ac.ite de obligaiile internaionale ale predecesorilor si.
&ctul recunoaterii are ca e/ecte#
obinerea de ctre guvernul recunoscut a dreptului de a stabili relaii diplomatice cu statul care
la recunoscut i cu alte state3
dob'ndirea dreptului de a nainta aciuni n fata instanelor judectoreti ale statului care la
recunoscut3
dob'ndirea dreptului la imunitatea de jurisdicie i de e%ecuie. *Imunitatea de jurisdicie
reprezint un principiu potrivit cruia un stat nu poate fi acionat de ctre alt stat ! mpotriva voinei sale !
n fata unei instane de judecata.-
utoritile statului cu atribuii n domeniul relaiilor e0terne
Instituiile abilitate s desfoare activiti de relaii e%terne au atribuii bine definite de legislaia
intern i, n primul r'nd, de dispoziiile constituionale care le stabilesc competenele.
Eegislaia intern stabilete deci, care sunt instituiile i persoanele care au calitatea de a aciona n
numele statelor, subiecte ale dreptului internaional i c't anume pot angaja statul n relaiile cu alte ri.
1elaiile externe ale fiecrui stat se desfoar pe dou paliere, cel intern, de elaborare a
obiectivelor i direciilor de desfurare i aplicare a politicii e%terne i pe plan internaional unde
accentul este pus pe realizarea practic a politicilor naionale n funcie i de politicile altor state. Ca
9
urmare, structurile care se ocup de relaiile internaionale pot i ele fi clasificate n instituii interne i
e%terne ale relaiilor internaionale.
n majoritatea statelor, competenele n domeniul relaiilor e%terne sunt atribuite efului statului
*preedinte, rege, monar.- i 1inisterului %facerilor 2xterne. Competenele respective sunt delimitate n
funcie de forma de guvernare e%istent n fiecare ar, potrivit legilor interne.
+%ist i alte organisme sau instituii care pot ndeplini funcii n domeniul relaiilor internaionale,
cum ar fi $rimul 1inistru sau ministerele, pe domeniul lor de specialitate.
#istemul constituional din 1omnia, confer atribuii n domeniul relaiilor internaionale
$arlamentului, instituiei prezideniale i guvernului, n cadrul cruia organul de specialitate este
=inisterul &facerilor +%terne. &cestea pot fi definite, n sens larg, ca fiind instituiile interne cu atribuii
n domeniul relaiilor internaionale n ara noastr.
Reglementrile n vigoare stabilesc cu e%actitate modul n care sunt separate competenele
ntre aceste structuri.
1unciile misiunilor diplomatice
(otrivit art! ) din 0onvenia privind relaiile diplomatice, principalele funcii ale acestora sunt#
dezvoltarea relaiilor prieteneti ntre statul trimitor i statul de reedin i a raporturilor de
referin, culturale i tiinifice ntre ele3
reprezentarea statului su pe lng statul de reedin3
protecia intereselor statului su i ale cetenilor acestuia!
ducerea de tratative cu statul de reedin3
informarea prin mijloace legale despre situaia i evenimentele din statul de reedin i
informarea guvernului su.
+le pot ndeplini i funcii consulare n anumite condiii.
Statutul misiunii diplomatice i a membrilor si
=isiunea diplomatic i membrii si se bucur n statul de reedin de un statut special,
derogatoriu de la statutul celorlalte categorii de persoane, carei scoate de sub autoritatea i competena
judiciar a statului acreditar i le ofer condiiile necesare pentru funcionarea lor.
&cest statut special const n acordarea de imuniti, privilegii i faciliti diplomatice, ce
constituie garania activitii diplomatice nsei i premisa necesar pentru ai putea ndeplini funciile
diplomatice.
&cordarea acestor imuniti, privilegii i faciliti se face pe baz de reciprocitate, aceasta
funcion'nd ns numai n subsidiar, cu caracter complementar, statele trebuind s acorde agentului
diplomatic cel puin tratamentul prev-ut n Convenia de la "iena, acesta neput'nd fi limitat prin
aplicarea regulii reciprocitii.
/rincipalele imuniti i privilegii diplomatice, acceptate de ctre toate statele, reflect necesitatea
de a se asigura prin acestea independena total a diplomailor fa de autoritatea statului acreditar#
imunitatea de jurisdicie penal, civil, administrativ-
imunitatea de executare a misiunii dipomatice i a agentului diplomatic!
inviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice, a bunurilor acesteia i a arivelor!
inviolabilitatea personal a agentului diplomatic, a reedinei i a bunurilor sale!
libertatea de comunicare!
libertatea de micare!
scutirea de obligaia de a face depoziie sau de a ndeplini rolul de expert!
scutirea de la obligaiile din domeniul asigurrilor sociale3
o folosirea drapelului i a emblemei naionale3
F
o procurarea de localuri pentru misiune i locuine pentru membrii acesteia"
1embrii oficiului consular
/ersonalul oficiului consular este compus din#
o eful consulatului,
o funcionari consulari
o personalul de serviciu.
&cest personal al oficiului consular este numit de ctre statul trimitor care notific
statului de reedin numele i prenumele, categoria i clasa funcionarilor consulari i circumscripia n
care urmeaz s funcioneze.
(otrivit articolului 6 din Convenia de la 5iena, e/ii posturilor consulare sunt reparti-ai pe
patru clase care cuprind#
consuli generali!
consuli!
viceconsuli !
ageni consulari.
2e/ul unui post consular ocup o poziie deosebit n cadrul oficiului consular, indiferent
de modul n care este el definit, de clasa pe care o are i este numit de ctre statul trimitor, dar, pentru a
putea si desfoare activitatea, are nevoie de acordul statului primitor, pe teritoriul cruia urmeaz s
funcioneze.
=odalitile prin care sunt numii efii oficiilor consulare, sunt fi%ate prin legi i
regulamente care in at't de statul trimitor, c't i de cele ale statului primitor.
Geful unui oficiu consular, n momentul n care este numit, primete un document din partea
celui care la numit *eful statului sau ministrul de e%terne- sub forma unei scrisori sau a unui act similar
care atest calitatea n care a fost trimis. &cest document, denumit patent consular este trimis pe cale
diplomatic sau pe orice alt cale corespunztoare, guvernului din statul pe teritoriul cruia eful postului
consular urmeaz si e%ercite funciunile i dac statul de reedin l accept, el poate si ia n primire
postul respectiv.
2xe4uaturul este o autorizaie special pe care statul de reedin o acord efului oficiului
consular i prin care certific dreptul acestuia de ai e%ercita funciile sale.
$tatul de reedin care refuz s elibereze un e%eHuatur nu este obligat s comunice statului
trimitor care sunt motivele refuzului su. $e consider c e%eHuaturul este un act discreionar pe care
orice stat de reedin are dreptul sl adopte sau nu, i care nu trebuie motivat n nici un fel de ctre
funcionarii si.
"in momentul n care eful unui post consular este acceptat, statul pe teritoriul cruia i
desfoar el activitatea are obligaia s informeze imediat autoritile competente din circumscripia sa
consular i, de asemenea, potrivit prevederilor articolului /B din Convenia de la 5iena, are obligaia s
adopte toate msurile necesare pentru ai permite si realizeze sarcinile i obligaiile care i revin n
aceast calitate.
+%ist i posibilitatea exercitrii temporare a funciei de ef de post consular, n condiiile n care
eful numit este mpiedicat si ndeplineas funciunile sale, sau, n cazul n care postul su este vacant,
se poate numi un 1gerant2 interimar care acioneaz cu titlul provizoriu de ef al postului consular
respectiv.
5ncetarea activitii unui ef de oficiu consular sau a oricrui diplomat care funcioneaz n cadrul
lui, se poate face prin retragere de ctre statul care la trimis, statul respectiv av'nd posibilitatea sl
nlocuiasc i si nc.eie astfel misiunea. n foarte multe servicii diplomatice e%ist perioade fi%e de timp
n care un diplomat lucreaz n serviciul diplomatic e%terior sau n cadrul unui oficiu consular, de BD ani.
6
, alt posibilitate de ncetare a activitii este aceea de a fi declarat 2persona non grata% i toate celelalte
situaii prin care activitatea poate nceta *cazuri de mbolnviri, decese, etc.-.
6unciile oficiilor consulare
<unciile consulare reprezint totalitatea activitilor oficiilor consulare i ale personalului
acestora. "in punct de vedere al coninutului acestor funcii, ele pot fi mprite n dou categorii#
a- funcii care sunt conferite de ctre statul trimitor oficiului consular respectiv3
b- funcii care sunt recunoscute de ctre statul primitor, cel pe teritoriul cruia i desfoar
activitatea.
Ca regul general, coninutul acestor funcii consulare este negociat i inclus n conveniile
bilaterale pe probleme consulare pe care statul le nc.eie, o parte important a acestor convenii consulare
se concentreaz tocmai pe funciile asupra crora cele dou state i dau acordul s fie ndeplinite de ctre
oficiile consulare.
#lasificarea funciilor consulare
7up obiectul lor sau dup domeniul pe care l abordeaz, funciile consulare pot fi#
/- funcii cu caracter politic, altele dec't funciile diplomatice3
8- funcii economice importante# promovarea sc.imburilor economice dintre statul trimitor i
statul primitor pe teritoriul cruia i desfoar consulatul activitatea3
A- funcii culturale3 foarte multe consulate rom'neti nglobeaz minicentre culturale, av'nd o
activitate cultural intens *Consulatele de la 5eneia, Canal Irande, etc.- i unde funcia consular de
promovare a culturii este de fapt una dintre cele mai importante3
B- /uncii care se re/er la protecia cetenilor3 spre deosebire de ambasade, care se
concentreaz n principal pe promovarea intereselor statelor, a autoritilor de stat, consulatele se preocup
de problemele cetenilor.
+le includ de asemenea, funcii administrative, funcii de stare civil' notariale'
jurisdicionale i /uncii care se re/er la marina comercial' nave i aeronave i la obligaii militare.
<unciile consulare sunt prevzute n Convenia de la 5iena, de asemenea, conveniile bilaterale
nc.eiate de state au capitole importante care se refer la funciuni i totodat, e%ist o practic
internaional a statelor care stabilete funciile unui oficiu consular.
&rticolul 3 din Convenia de la 5iena, care prezint funciile consulare, ncepe cu cea mai
important funcie n viziunea consulatului, aceea de a proteja n statul de reedin, interesele statului
trimitor i a cetenilor si, persoane fizice i juridice, n limitele admise de dreptul internaional. Ea
paragraful 8, acest articol prezint cea dea doua funcie consular, favorizarea dezvoltrii relaiilor
comerciale, economice, culturale i tiinifice, n general, promovarea de relaii prieteneti ntre statul
trimitor i statul primitor.
& treia funcie consular prevzut n Convenia de la 5iena la articolul D, paragraful c, similar
cu funciile pe care le au i ambasadele, se refer la informarea prin mijloace licite asupra situaiei din
circumscripia consular respectiv. $unt prevzute n continuare la acest articol i alte funcii care se
refer la practica general care e%ist n materie.
8muniti i privilegii consulare
Convenia de la 5iena din /67A reine reglementri care tind s confere consulatelor i consulilor
imuniti apropiate de cele ale ambasadelor.
Imunitile i privilegiile consulatelor sunt#
imunitatea localurilor, arivelor i documentelor, a corespondenei i a valizei consulare!
libertatea de comunicare!
scutirea fiscal a localului!
/@
arborarea drapelului i a stemei naionale pe cldirile consulatului i pe mainile oficiale.
(entru membrii oficiilor consulare#
inviolabilitate personal,
imunitate de jurisdicie penal *cu e%cepia unor infraciuni grave-3
imunitate de jurisdicie civil pentru actele efectuate n e%ercitarea funciilor consulare3
scutirea de obligaiile de nregistrare a strinilor i permis de edere3
scutiri fiscale i vamale.
+i au ns obligaia de a respecta legile i reglementrile statului de reedin, de a nu se
amesteca n treburile interne ale acestuia i de a depune ca martor n problemele care nu au legtur cu
activitatea lor oficial.
Con/licte de cetenie3 bipatridia i apatridia
n anumite cazuri, pot sa apar conflicte pozitive sau negative de cetenie#
a- Con/lictul po-itiv de cetenie se manifesta atunci c'nd o persoana are dou sau mai
multe cetenii *bipatridia sau pluricetenia-.
Cel mai frecvent caz este cel al persoanelor cu dubl cetenie, cauzat de neconcordanta
legislaiei statelor.
"e e%emplu, copilul nscut din ceteni ai unui stat care aplic principiul jus sanguinis, pe
teritoriul unui stat a crui legislaie prevede principiul jus soli, va purta cetenia ambelor state.
(ersoana care obine o nou cetenie, la cerere, fr s renune la cetenia sa anterioar, se
afl, de asemenea, n situaia de bipatridie.
$ituaiile de bipatridie sau de pluricetenie pot s determine conflicte de interese ntre state,
ale cror efecte se repercuteaz asupra persoanei n cauza. n aceste cazuri se ridica problema de a stabili
crui stat i revine obligaia de a acorda protecie diplomatica ceteanului, sau n care dintre state este
obligata persoana sa efectueze stagiul militar etc.
Conflictele de cetenie se soluioneaz, de regul, prin stabilirea ceteniei dominante,
efective a persoanei, adic prin determinarea statului fa de care acesta este efectiv ataat *din punct de
vedere al domiciliului, al locului de munca, al limbii vorbite, sau al legturilor de familie etc.-.
b- Con/lictul negativ de cetenie conduce la apariia situaiilor de apatridie, adic de
pierdere a ceteniei. "e e%emplu, un copil nscut din prini apatrizi, pe teritoriul unui stat care aplica
regul jus sanguinis, nu va avea nici o cetenie.
+/ectele apatridiei constau n lipsirea persoanei de protecia diplomatica din partea
vreunui stat.
"e regul, apatrizii sunt asimilai strinilor, at't n conveniile internaionale, c't i n actele
normative interne, fiind obligai sa respecte legislaia statului pe teritoriul cruia locuiesc i sub a crui
jurisdicie se afla.
:endina este de a evita crearea unor situaii de apatridie, pentru ca fiecare persoan s
beneficieze de protecia unui stat. n acest sens, sau nc.eiat convenii internaionale n cadrul
organizaiilor universale i regionale *Convenia privind statutul apatrizilor din /6DB i /67/, ,.4.;.3
Convenia cu privire la cetenie, /669, Consiliul +uropei-.
Regimul juridic al strinilor! +0trdarea i e0pul-area
! Statutul juridic al strinilor
#trinii sunt persoane care se afla pe teritoriul unui stat, dar au cetenia altui stat.
Conform reglementarilor juridice sunt asimilai acestora, apatrizii i refugiaii.
//
$tatul are dreptul sa stabileasc prin legislaia interna, condiiile de intrare, de edere i alte
elemente privind statutul strinilor pe teritoriul sau, cu respectarea unui standard minim de drepturi i
libertati considerate fundamentale.
$e pot retine c'teva reguli generale pe care statele le au n vedere pentru determinarea
statutului juridic al strinilor#
obligaia statului de a admite intrarea unui strin pe teritoriul sau, dar cu posibilitatea de a o
supune unor condiii3
dreptul statului de a e%pulza un strin numai pe o baza legala i pentru motive temeinice.
n principiu, strinii beneficiaz de majoritatea drepturilor de care se bucura cetenii unui
stat, cu excepia drepturilor politice i a dreptului de a ocupa funcii publice.
$trinii nu sunt inui nsa de aceleai obligaii pe care le au cetenii statului *de e%emplu, de
obligaia de a presta serviciul militar-.
4! Regimuri aplicabile strinilor#
o 9egimul naional, prin care statul recunoate strinilor aceleai drepturi pe care le acorda
propriilor ceteni, cu e%cepia drepturilor politice i a dreptului de a ocupa funcii publice3
o 9egimul clauzei naiunii celei mai favorizate, care presupune acordarea n favoarea
cetenilor unui stat strin, a regimului cel mai favorabil care a fost acordat resortisanilor unui stat ter3
o &sigurarea de ctre toate statele comunitarii internaionale a unui standard minim de tratament
n favoarea strinilor.
n situaii determinate, statele pot adopta fata de strinii aflai pe teritoriul lor msura
expulzrii sau a extradurii.
C! +0pul-area
Reprezint un act administrativ individual, cu caracter de sanciune, motivat prin raiuni de
ocrotire a ordinii publice, a regimului politic, a sistemului economic i a securitii naionale.
(rin convenii internaionale, statele au stabilit c expulzarea se poate dispune ca efect al
unei decizii legale, cu asigurarea dreptului la aprare al individului i a dreptului de ataca prin cai
legale decizia de expulzare"
"e asemenea, sunt interzise expulzrile colective de strini.
:n stat nu i poate expulza propriii ceteni. *Convenia +uropeana a "repturilor ,mului i
(rotocoalele adiionale-.
&! +0trdarea
+ste un act de asistenta juridica ntre state, care se dispune n cazul comiterii de ctre
cetenii altui stat, a unor infraciuni grave, de drept comun sau de drept internaional *crime mpotriva
pcii i umanitarii-.
=sura e%tradurii se dispune baza unor convenii internaionale, pe baza de reciprocitate, sau
n temeiul legii interne.
n dreptul internaional sa stabilit un numr de reguli aplicabile n domeniul e%tradurii#
nu se dispune msura extrdrii mpotriva cetenilor unui stat de ctre propriul stat!
fapta pentru care se solicita extrdarea, trebuie sa fie incriminata de legislaia ambelor state!
persoana extrdata va fi judecata i condamnata doar pentru infraciunea pentru care a fost
solicitata msura.
Re/ugiaii i persoanele strmutate! &reptul la a-il
! Noiunea de persoana re/ugiata
/8
Convenia privind statutul refugiailor, adoptata de ,.4.;. n anul /6D/, completata de
/rotocolul adiional din /679, definete noiunea de persoana refugiata ca fiind 2 persoana care, n urma
unor temeiuri justificate de a fi persecutat pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un
grup social sau opinie politica, se gsete n afara rii sale de origine i nu poate sau, din cauza acestor
temeri, nu dorete sa revin n acea tar% *art./-.
#tatutul de refugiat este, astfel, acordat pe baza individuala, i nu pentru grupuri de persoane.
"in te%tul Conveniei menionate se deduce ca nu intr n categoria persoanelor refugiate,
refugiaii economici i persoanele care au dobndit statutul de refugiai ca efect al unor conflicte armate
internaionale sau interne. n aceste cazuri, soluia care sar impune ar fi cea a ajutorului umanitar
internaional n tara de origine sau a unor masuri de dezvoltare economica.
4! Noiunea de persoana strmutata
(ersoanele strmutate sunt acele persoane care au fost deportate pe teritoriul unor state
strine *cum a fost cazul persoanelor deportate n cel deal doilea rzboi mondial-. (reocuparea statelor
fata de aceste persoane sa materializat n nc.eierea de convenii internaionale prin care sa se asigure
repatrierea lor.
C! Statutul juridic al re/ugiailor i al persoanelor strmutate
&cesta este similar cu cel al strinilor sau al cetenilor statelor, potrivit Conveniei din
/6D/.
C.iar dac statelor nu le revine nici o obligaie de admitere pe o baza permanenta a acestor
categorii de persoane pe teritoriul lor, returnarea refugiailor i expulzarea strinilor n state unde risca
sa le fie nclcate drepturile fundamentale ale omului, sunt interzise.
(entru protejarea intereselor refugiailor, n cadrul ,4;, sa nfiinat n anul /6D, 5naltul
Comisariat pentru Re/ugiai.
n Rom'nia, statutul refugiailor este asigurat prin 4egea nr. 5.6+,,+ prin care statul rom'n a
aderat la Convenia ,.4.;. din /6D/, completata de (rotocoalele adiionale din /679, precum i prin
4egea nr.+36+,,..
(e l'ng motivele invocate de Convenia ,.4.;. pentru acordarea statutului de refugiat,
legea romna aduga considerentele umanitare i cazul unor conflicte armate, n limita posibilitilor i
pe o durata determinata.
.rocedura de acordare a statutului de refugiat presupune naintarea unei cereri motivate, fie
unei misiuni diplomatice sau unui oficiu consular rom'n din strintate, fie "ireciei generale a politiei
sau altor organe locale.
1espingerea cererii solicitantului poate interveni pentru unul dintre urmtoarele motive#
comiterea unor fapte mpotriva pcii sau umanitii, ori contrare Cartei ,4;,
apartenena la o organizaie sau grupare care reprezint o ameninare pentru sigurana naional
sau ordinea public,
comiterea unei infraciuni sancionat cu nc.isoare mai mare de A ani,
dob'ndirea statutului de refugiat n alt tara.
&! -ilul! Tipuri de a-il
&zilul poate fi teritorial i diplomatic"
a- -ilul teritorial se acorda unor persoane, la cerere, n cazuri de persecuii politice e%ercitate
asupra unei persoane n propriul lor stat.
&cordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului, ns, o dat ce la
acordat, statul este inut sa asigure o protecie activa viz'nd asimilarea azilantului n societate, precum i o
ocrotire din raiuni umanitare.
/A
"reptul de a solicita azil este considerat un drept fundamental al omului, nscris n "eclaraia
;niversala a "repturilor ,mului adoptata de ,.4.;. n /6BF.
b- -ilul diplomatic se refera la primirea i protecia acordata n localurile ambasadelor
strine, a cetenilor statului pe lng care este acreditata misiunea diplomatica, ceteni urmrii de
propriile autoritati, ori a cror viata este n pericol din cauza unor evenimente interne excepionale.
&cordarea azilului diplomatic poate fi considerat un act de nclcare a suveranitii statului
de reedina.
n general, azilul diplomatic se acorda n baza unor convenii, sau pe baza de reciprocitate.
pele interioare
%" Noiune
.unt cursurile de ap situate n ntregime pe teritoriul unui stat, cele ce formeaz frontiera
dintre dou sau mai multe state (ape contigue) i cele ce traverseaz frontierele mai multor state, cum
sunt fluviile internaionale. ;ltimele dou categorii sunt numite i ape de frontier!
&pele interioare, care fac parte din teritoriul statului pe care sunt situate, se afl sub suveranitatea
teritorial a acestuia, statul stabilind regimul utilizrii lor.
n ceea ce privete apele care formeaz frontiera ntre state, n lipsa unei convenii ntre statele n
cauz, fiecare dintre ele are dreptul s foloseasc pentru navigaie, fr nici o restricie, poriunea dintre
rm i frontier.
n practic, se reglementeaz, prin convenii, navigaia pe r'uri i lacuri de frontier, pentru
navele statelor vecine. &lte acorduri au creat sisteme mi%te de navigaie i de folosire, n scopuri
energetice, a r'urilor de frontier.
!" %pele maritime interioare - sunt apele situate ntre rm i liniile de baz de la care se msoar
marea teritorial, inclusiv golfurile interioare i apele porturilor.
n aceast categorie intr i mrile interioare, adic acele mri care sunt nconjurate de teritoriul
aceluiai stat *e%. =area &rai- sau cele ale cror rmuri i comunicare cu marea liber sunt pe teritoriul
unui singur stat *e%# =area &lb, =area de &zov, ambele situate n teritoriul fostei ;R$$-. Regimul lor
este stabilit e%clusiv de ctre statul respectiv.
Constituie ape maritime interioare i golfurile i bile interioare care au desc.idere spre mare mai
mic de 8B mile marine' dar i golfurile i bile 2istoriceJ, care dei au o desc.idere mai mare *deci ar
putea fi considerate mare liber-, au fost declarate de ctre statele respective ca fiind ape interioare, din
considerente de ordin istoric *datorit importanei lor economice sau pentru securitatea statului riveran,
fiind folosite pe o perioad ndelungat numai de ctre acesta-. "e e%emplu golful >ristol aparine
&ngliei, golful Kudson aparine Canadei, golful Iranville aparine <ranei. Regimul lor juridic este stabilit
de statut respectiv.
n ceea ce privete golfurile sau bile la care sunt riverane dou sau mai multe state, delimitarea
i folosina sunt reglementate, de obicei, prin acord. +le constituie tot ape interioare, singura problem care
se pune fiind cea a delimitrii.
#" %pele porturilor' cuprinse ntre rm i linia care unete instalaiile permanente ale portului,
cele mai avansate spre larg *parte integrant a sistemului portuar-, sunt ape maritime interioare' aflate sub
deplina suveranitate a statului riveran. &cesta poate permite sau interzice accesul navelor n anumite
porturi, stabilind porturi descise pentru navele strine. Cele ncise sunt de obicei porturi militare i cele
pentru cabotaj ntre porturile aceluiai stat! Celelalte sunt desc.ise pentru vasele comerciale strine, n
temeiul normelor cutumiare i ale Conveniei multilaterale din /68A de la Ieneva privind regimul
internaional al porturilor maritime!
n timpul staionrii n apele porturilor, navele se supun reglementrilor i legilor statului portuar.
Navele militare pot intra n port numai pe baza unei autorizaii prealabile al statului portuar, care
poate impune restricii cu privire la numrul navelor i durata staionrii. &stfel de nave pot intra fr
/B
autorizare, numai n caz de for majorul *furtun, avarie, etc.- sau dac la bordul lor se afl eful
statului respectiv sj reprezentantul diplomatic acreditat n ara n care este portul.
Navele militare se bucur de imunitate de jurisdicie penal i civil, neput'nd fi
sec.estrate, confiscate sau rec.iziionate. "e aceea, infraciunile comise la bord, ntre membrii
ec.ipajului, se pedepsesc conform legilor statului navei. "ac infractorul se refugiaz pe rm, el
trebuie s fie predat cpitanului navei. Imunitatea de jurisdicie a navei se e%tinde i asupra membrilor
ec.ipajelor i navelor de stat! n caz de dezertare, membrii ec.ipajelor nu pot fi arestai de
comandantul navei3 remiterea dezertorilor nu este obligatorie pentru statui de, reedin.
Navele de stat folosite n scopuri necomerciale, sunt, n general asimilate navelor de rzboi.
Navele comerciale sunt supuse ordinii juridice a statului portului3 ele trebuie s respecte legile
i sunt supuse jurisdiciei penale i civile a acestuia. "ac, ns, infraciunile nu afecteaz deloc statul
portului i nu depesc cadrul, navei, de regul, se permite jurisdicia statului navei.
6area teritorial
Reprezint fia de mare de o anumit lime L *p'n la /8 mile marine-, situat dea lungul
litoralului unui stat, dincolo de liniile de baz"
;iniile de baz se constituie din linia celui mai mare reflux de-a lungul coastei, iar unde este
cazul, liniile care unesc punctele cele mai avansate spre larg ale insulelor, stncilor, ale altor
formaiuni terestre din apropierea rmului i instalaiile permanente cele mai avansate ale porturilor.
Einiile de baz se stabilesc prin legi interne de ctre state.
7imea mrii teritoriale este, potrivit 0onveniei asupra dreptului mrii *de la =ontego >aM, din
/6F8- de pn la )< mile marine!
=area teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian se afl sub suveranitatea deplin a statului
riveran! <olosirea sa este supus legilor, regulamentelor i jurisdiciei statului riveran.
&cesta are dreptul de a lua toate msurile pentru aprarea securitii sale, pentru e%plorarea i
e%ploatarea bogiilor naturale, pentru e%ercitarea controlului vamal, sanitar i al documentelor.
Singura deosebire /a de apele maritime interioare o repre-int dreptul de trecere inofensiv
recunoscut navelor comerciale strine! (rin aceasta se nelege, fie navigarea prin marea teritorial, fr
a intra n porturi sau n apele interioare, fie traversarea mrii teritoriale spre porturi sau din porturi spre larg.
(entru a fi considerat inofensiv, trecerea trebuie s respecte legile i regulamentele statului
riveran privind navigaia, precum i regulile dreptului internaional i trebuie s fie continu i rapid.
,prirea sau ancorarea navelor comerciale strine n apele teritoriale este permis numai n msura
n care sunt determinate de nevoile obinuite ale navigaiei sau sunt impuse de mprejurri fortuite
*avarii, furtuni, etc-.
"ac nu se respect aceste condiii, statul riveran are dreptul de a obliga nava s prseasc
apele sale teritoriale iar, la nevoie, s o supun la sanciuni.
n sc.imb, statul riveran este obligat s nu mpiedice trecerea inofensiv a navelor i s le aduc la
cunotin, dac este cazul, eventualele pericole care amenin navigaia n apele sale teritoriale3 el nu
se amestec n ordinea intern a navelor strine respective i poate, din motive de securitate, s nc.id
anumite zone din marea teritorial accesului navelor strine, cu condiia s lase desc.ise rutele maritime
regulate, indispensabile navigaiei.
+l stabilete regimul cercetrilor .idroenergetice, tiinifice i de alt natur n marea
teritorial, put'nd s le interzic3 statul riveran poate interzice i v'natul, pescuitul sau orice alte activiti
economice n anumite date.
$tatul riveran nu poate s perceap impozite sau taxe navelor comerciale aflate n trecere
inofensiv, dect n cazul n care navele beneficiaz de servicii prestate, ca pilotajul, sau dac a efectuat
lucrri speciale pentru mbuntirea condiiilor de navigaie *de e%emplu construirea unui canal artificial-.
$tatul riveran i e%ercit jurisdicia penal *arestarea unor persoane, acte de anc.et- pe nave
comerciale strine, de la intrarea p'n la ieirea din apele teritoriale, de regul numai dac n timpul
/D
trecerii s-au comis acte care aduc atingere statului riveran sau tulbura ordinea n marea teritorial, sau
dac s-a cerut statului de ctre cpitanul navei. &semenea msuri pot fi luate oric'nd este vorba de
informaii temeinice privind traficul ilicit de stupefiante.
"e regul, statul nu oprete navele aflate n trecere inofensiv, pentru ai e%ercita jurisdicia
civil asupra persoanelor aflate pe nave comerciale strine n trecere prin marea sa teritorial. $tatul
riveran poate lua, fa de navele comerciale strine, msuri asigurtorii pentru obligaii asumate n
legtur cu trecerea prin mare, ca i msuri de e%ecuie i asigurtorii pentru navele care intr n
sale interioare sau care staioneaz n marea teritorial.
(entru a preveni contrabanda i mbarcarea sau debarcarea ilegal de persoane, statul
riveran stabilete, n apele sale teritoriale, i un control frontier, control vamal i sanitar3 are
dreptul de a opri i vizita navele strine comerciale n trecere, de a verifica documentele lor,
ncrctura, documentele cltorilor.
n ceea ce privete navele de rzboi strine, de regul i acestea au drept de trecere
inofensiv prin apele teritoriale ale altor state.
Cu toate acestea, la Conferina asupra drepturilor mrii din /6F8, un numr de state au cerut
i obinut recunoaterea de ctre Conferin a dreptului statului riveran de a lua msuri pentru
reglementarea trecerii navelor militare strine.
;n mare numr state dispun de asemenea reglementri naionale, prin care supun unei
autorizaii prealabile intrarea n apele lor teritoriale a navelor militare strine3 aceste nave, dac sunt
admise, trebuie s respecte legile i reglementrile statului riveran.
&ltfel, acesta are dreptul s ordone acestor nave prsirea imediat a apelor sale, put'nd utiliza
c.iar mijloace de constr'ngere3 submarinele trebuie s navigheze la suprafa, nu se fac
manevre militare, iar comunicarea prin radio cu baza interzis"

8one maritime cu regim special
Reprezint zone maritime situate dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale asupra crora
statul riveran exercit drepturi suverane, de jurisdicie i control, avnd un regim juridic diferit
de cel al largului propriu-zis mrii.
&ceste zone sunt#
! =ona contigu fia de mare care se ntinde dincolo de limita exterioar a mrii
teritoriale, pn la o distan de 75 mile marine 8msurat de i liniile de baz9 spre larg.
n aceast zon, statul riveran, are drepturi de jurisdicie i control, din punct de vedere al
securitii sanitare, vamale, fiscale sau de imigraie teritoriul su, precum i pentru a pedepsi
infraciuni comise pe teritoriul su.
4! $latoul continental continuarea, sub apele mari, a prii terestre a mrii teritoriale pn
la o anumit adncime a mrii.
(roblema platoului se pune n ce privete e%plorarea i e%ploatarea resurselor minerale din
subsolul i de pe sol ul mrii, ca i a resurselor vii legate de sol.
(otrivit Conveniei asupra dreptului mrii de la =ontego>aM din /6F8, prin platou
continental se nelege fundul mrii i subsolul regiunilor submarine situate dincolo de marea
teritorial, pe toat ntinderea prelungirii naturale a prii terestre a teritoriului statului, sau pn la
7:: mile marine, dac prelungirea natural a prii terestre se ntinde pe o distan mai mic. n unele
cazuri, distana respectiv se msoar de la liniile de baz de la care este msurat marea teritorial.
$tatul riveran are asupra platoului continental drepturi suverane i exclusive3 dac el nu
e%ploreaz i nu e%ploateaz rezervele platoului su, nimeni nu poate face acest lucru fr
consimm'ntul su e%pres. &ceasta vizeaz resursele minerale i organismele vii, care pstreaz n
mod constant contactul cu fundul mrii.
"reptul statului riveran asupra platoului continental nu aduce atingere regimului juridic al apelor
de deasupra platoului sau spaiului aerian3 e%cepie fac instalaiile de e%ploraree%ploatare, care au
/7
dreptul la o zon de securitate de D@@ m, cu condiia s nu fie n locuri care ar sting.eri utilizarea
normal a cilor maritime indispensabile navigaiei. Cablurile i conductele submarine nu pot fi
interzise sau oprite de statul riveran3 traseul lor se stabilete ns mpreun cu acesta.
C! =ona economic exclusiv zona situat dincolo de marea
teritorial, pn la o distan de 7:: mile marine de la liniile de baz de la care se msoar marea
teritorial, practic, poriunea de ap de deasupra platoului continental.
n aceast zon statele riverane au drepturi suverane i exclusive de explorare, exploatare,
gestiune i conservare a resurselor biologice sau nebiologice *ndeosebi pescuit, alge marine-.
$tatele au jurisdicie n ceea ce privete stabilirea i folosirea de instalaii i lucrri, cercetri
maritime, protecia i prezervarea mediului marin. +le pot permite altor state asemenea activitii, pe baz
de autorizare, deci, le pot concesiona. "e asemenea, ele reglementeaz activitile de cercetare tiinific n
zone economic e%clusiv.
8one maritime nesupuse suveranitii sau drepturilor suverane ale statelor 3
marea liber
=area liber este zona marin situat n afara suveranitii naionale, fiind descis tuturor
naiunilor.
Convenia din /6F8 de la =ontego>aM a cristalizat concepia patrimoniului comun al
umanitii asupra acestei zone, n sensul unui regim de e%ploatare a resurselor, de care s profite at't
rile are efectueaz lucrrile de e%ploatare, c't i rile srace. & fost imaginat un sistem de
autorizare, de alocare de zone la cerere ca i crearea unei ntreprinderi i a unei autoriti administrative,
care s e%ploateze o parte din resurse n interesul rilor n curs de dezvoltare.
=area liber are un regim de descidere pentru toate statele, n condiii de egalitate, nefiind
supus suveranitii nici unui stat.
1egimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii mrilor, potrivit cruia
aceasta este desc.is tuturor statelor.
;ibertile, care decurg din principiul libertii mrii sunt#
libertatea de navigaie!
libertatea de a instala i exploata cabluri, conducte petroliere, submarine!
libertatea de survol!
libertatea pescuitului, dincolo de zonele economice exclusive.
"e aceste liberti beneficiaz i statele fr litoral, care ns trebuie si asigure accesul la
marea liber, prin convenii cu statele de tranzit3 e%ercitarea acestor drepturi nu trebuie s aduc atingere
drepturilor egale ale celorlalte state. "eci, libertatea mrii comport i obligaia de a respecta drepturile
egale ale celorlali.
"in libertatea de navigaie i egalitatea suveran a statelor decurge regul fundamental,
conform creia navele a/late n largul mrii sunt supuse e0clusiv jurisdiciei statului pavilionului!
4ici un stat nu are dreptul de a e%ercita autoritate asupra navelor aflate sub pavilionul altui
stat. (avilionul navei indic naionalitatea ei. =odul n care o nav dob'ndete naionalitatea i pavilionul
unui stat sunt reglementate de dreptul intern la statelor. <iecare nav are dreptul unui singur pavilion, la
o singur naionalitate.
"in principiul jurisdiciei e%clusive a statului pavilionului, rezult c n caz de abordaj
sau alte incidente de navigaie, competena este a statului a crui cetenie o are persoana sau a crui
naionalitate are nava n cauz.
)avele militare ale unui stat pot lua msuri doar pentru navele comerciale purtnd
pavilionul acelui stat. ;xcepie, n cazul urmririi n marea liber pentru faptele comise n marea
teritorial.
(irateria este pedepsit de toate rile lumii. 4avele pirat sunt considerate n afara legii, put'nd fi
oprite de navele sau aeronavele de rzboi i pedepsite de autoritile oricrui stat.
/9
n ceea ce privete libertatea de a instala i a exploata cabluri i conducte, trebuie subliniat c
acestea sunt i rm'n n proprietatea statului care le instaleaz, celelalte state nu trebuie s mpiedice
instalarea lor, nici s le nlture sau s le cauzeze daune.
4ibertatea pescuitului a cunoscut, recent, o serie de limitri, decurg'nd din regimul zonelor
economice e%clusive, precum i pentru protecia unor resurse pe cale de epuizare. &stfel, pentru protecia
focilor din nordul ,ceanului (acific, sau nc.eiat convenii n /6// i /6D9. (rin Convenia de la
Nas.ington, din /6B7' sa stabilit un regim al pescuitului balenelor, cuprinz'nd sezoane, zone permise
i numrul ma%im de balene care puteau fi pescuite. (entru diferite zone, sau ncercat regimuri de
reglementare a pescuitului *de e%emplu, n =editeran, n =area 4eagr, n &tlanticul de 4ord-.
Regimul navigaiei pe &unre
"unrea este al doilea fluviu din +uropa *dup 5olga, cu o lungime de 8FD@ Om navigabili-.
(rin unirea cu Rinul, sa asigurat comunicarea =rii 4egre cu =area 4ordului. +ste o cale comercial din
ce n ce mai important, care leag statele europene cu alte state ale lumii.
"unrea a avut o mare importan i din punct de vedere militar dea lungul secolelor, permi'nd
controlul a numeroase puncte strategice importante.
&ctualul regim al navigaiei pe "unre a fost stabilit la #onferina de la !elgrad din )> august
)*?>' la care au luat parte fosta ;R$$, ;craina, Rom'nia, >ulgaria, ;ngaria, Ce.oslovacia, Iugoslavia,
$;&, &nglia, <rana i cu vot consultativ, &ustria, i care a intrat n vigoare la // mai /6B6. $;&, &nglia
i <rana au refuzat s o semneze.
n Convenie saau stabilit urmtoarele reguli generale#
4ibertatea de navigaie pentru toi cetenii, navele comerciale i mrfurile tuturor
statelor, pe baz de egalitate, n privina ta%elor portuare i de
navigaie, precum i a condiiilor generale ale navigaiei comerciale. &ceasta nu se refer i la cabotaj3
1egimul stabilit se refer doar la poriunea navigabil a Dunrii *de la ;lm la =area
4eagr-, cu ieire la mare pe braul $ulina3
)avigaia navelor militare pentru statele neriverane este interzis3
<asele militare ale rilor riverane navigeaz numai pe sectoarele lor3
Dreptul de supravegere vamal, sanitar, fluvial revine fiecrui stat pe teritoriul su.
$a creat o Comisie a &unrii format din reprezentani ai statelor riverane cu atribuii de
realizare a colaborrii statelor riverane, mai ales n sensul adoptrii de recomandri privind regulile de
navigaie, de supraveg.ere fluvial, vamal i sanitar, de realizare a colaborrii pentru efectuarea de
lucrri i de sprijinire a statelor riverane.
)u are putere legislativ sau jurisdicional. (entru diferende referitoare la aplicarea
Conveniei, se prevede recurgerea la o Comisie conciliere.
$ediul a fost stabilit la Ialai p'n n /6D9, iar dup aceea la >udapesta.
:tilizarea apelor 7unrii n alte scopuri dect navigaia este reglementat prin acorduri
ncheiate ntre statele riverane *cum sunt, spre e%emplu, cele dou acorduri nc.eiate ntre Rom'nia i
Iugoslavia privind sistemele .idroenergetice i de navigaie 1(orile de fier2 I i II-.
+lementele eseniale ale tratatului
+lementele esentiale ale tratatului sunt#
subiectele sau prile tratatului, care trebuie s fie subiecte de drept internaional 3
vointa partilor, trebuie s fie liber exprimata pentru ca tratatul s fie valabil, n caz contrar
ridic'nduse problema nulitii sau a anulrii tratatului.
obiectul tratatului, care trebuie s fie posibil i licit.
(otrivit Conveniei privind dreptul tratatelor, sunt vicii de consimmnt care pot afecta voina
prilor#
/F
nclcarea dispozitiilor dreptului intern al statului privind competenta de a nceia tratate.
(entru a determina nulitatea tratatului trebuie sa fie vorba de o ncalcre a unor dispozitii interne ale
statului, de regul constitutionale, privind ratificarea sau aprobarea tratatelor * organele competente,
procedura de urmat, ?deplinele puteri2-. (entru a evita invocarea abuziva a acestei cauze de nulitate a
tratatului, Convenia o restr'nge la cazurile n care ?violarea a fost vdit i privete o regul de
importan fundamental a dreptului su intern2 *art.B7-.
eroarea. Invocarea erorii poate conduce la nulitatea tratatului dac este vorba de o eroare de
fapt si nu de drept, care a afectat n mod esential consimtam'ntului statului, iar statul care o invoca nu a
contribuit prin comportamentul sau la producerea sa *art.BF-. n practica, eroarea a fost invocata n special
n probleme de delimitare a frontierelor.
dolul. ;n stat poate invoca nulitatea tratatului dac consimtam'ntul sau a fost obtinut ?n urma
conduitei frauduloase a unui alt stat care a participat la negocieri2*art. B6-.3
coruperea reprezentantului unui stat. ;n stat poate invoca coruperea reprezentantului sau ca
viciu de consimtam'nt atunci c'nd actele de corupere au fost evidente si n masura sa e%ercite o influenta
considerabila asupra acestui reprezentant. *art. D@-.3
constrngerea unui stat sau a reprezentantului su. Constr'ngerea e%ercitata asupra
reprezentantului statului, n cazul n care este constatata, lipseste tratatul de orice efect juridic *art.D/-.
Constr'ngerea se refera la ?acte sau amenintari2 ndreptate mpotriva reperezentantului statului, ca
individ si nu n calitatea sa de organ al statului.
Convenia de la 5iena a codificat ca un viciu distinct constr'ngerea e%ercitata asupra unui
stat prin amenintarea cu forta sau prin folosirea fortei *art.D8-. n dreptul internaional clasic, razboiul a
fost considerat un mijloc licit de rezolvare a diferendelor ntre state. (actul $ocietatii 4atiunilor a instituit
pentru prima data limitari ale dreptului statelor de a recurge la forta, iar (actul >riand !Pellogg din /68F a
scos razboiul n afara legii. Carta ,.4.;. consacra principiul neagresiunii ca principiu fundamental al
dreptului internaional..
&ceast voin se materializeaz n exprimarea consimmntului statului de a
deveni parte la tratat.
(entru a deveni parte la un tratat, statul poate recurge la unul sau altul dintre urmtoarele mijloace
juridice# semnare, ratificare, aderare, aprobare sau acceptare.
(lasat n cadrul procesului de nc.eiere a tratatelor internaionale, e%primarea consimm'ntului
de a deveni parte la tratate const n operaiunea diplomaticoprocesual de a deveni participant la un
tratat, reprezint definitivarea acordului de voin al prilor, stabilirea deci a momentului n care tratatul
dob'ndete for juridic.
Convenia de la 5iena din /676 cu privire la dreptul tratatelor cuprinde, n partea a IIa, intitulat
1nc.eierea i intrarea n vigoare a tratatelor2, o enumerare a acestor moduri sau ci de e%primare a
consimm'ntului de a fi legat prin tratate# semnarea, sc.imbul de instrumente care constituie un tratat,
ratificarea, acceptarea, aprobarea sau aderarea sau oricare alt mod care va fi fost convenit *art. //-.
+numerarea pe care o face Convenia de codificare, plec'nd de la opiniile e%primate n literatura
de specialitate i de la practica statelor n domeniul modurilor de e%primare a consimm'ntului,
demonstreaz evoluia care sa produs n aceast materie.
&stfel, Convenia stabilete mai multe momente ale evoluiei acestei instituii, ncep'nd cu
ratificarea i aderarea procedee tradiionale, continu'nd cu aprobarea i acceptarea mijloace destul de
recent folosite n practica statelor pentru a e%prima consimm'ntul de a se lega printrun tratat, cu
sc.imbul instrumentelor constituind tratate procedeu c't se poate de nou i de lipsit de formalism, cu
posibilitatea ca un tratat s poat intra n vigoare pe baza simplei semnri i culmin'nd cu prevederea c
acest consimm'nt poate fi e%primat i pe alte ci pe care prile le stabilesc.
/6
Reglementarea pe articole a fiecruia dintre aceste mijloace se face, ns, ncep'nd cu cele mai noi
i mai puin formaliste *semnarea, sc.imbul instrumentelor constituind tratatul- i abia apoi sunt tratate
mijloacele tradiionale, *ratificarea i aderarea- aceasta poate i pentru a evoca faptul c aceste mijloace
tradiionale au nceput si piard din importan.
Reine atenia e%presia 1orice alt mijloc convenit% folosit n convenie, nu numai pentru a preciza
c enumerarea pe care o face nu este e%.austiv, ci mai ales pentru a nelege c n acest domeniu
libertatea prilor este deplin, acestea put'nd s se lege printrun tratat, fie prin unul dintre mijloacele
enumerate, fie n oricare alt mod asupra cruia se vor pune de acord.
(rincipala caracteristic a e%primrii consimm'ntului de a se lega printrun tratat este larga
libertate a statelor n alegerea mijloacelor juridice.
<olosirea unuia sau altuia dintre mijloacele de e%primare a consimm'ntului de a deveni parte la
un tratat, depinde de .otr'rea statelor respective, cele mai multe tratate prevz'nd e%pres n te%tul lor
mijloacele ce vor fi folosite pentru ca statele s devin pri.
n practic, statele recurg c'nd la un procedeu, c'nd la altul, n raport i de prevederile legislaiei
lor interne, dar lu'nd n considerare i o serie de factori precum obiectul tratatului, nivelul la care se
nc.eie, mprejurrile concrete de fapt etc.
&adar, aceast libertate de a alege un mod de e%primare a consimm'ntului sau altul pentru
nc.eierea unui tratat, nu este nelimitat, statele trebuind uneori s in cont de anumite cerine care nu pot
fi ignorate.
=ijloacele juridice prin care statele devin pri la tratate au un caracter complex, de drept intern i
de drept internaional.=anifestarea de voin prin care un stat devine parte la un tratat const n acte
dintre care, unele se desfoar pe planul dreptului intern, altele pe plan internaional, iar altele au valoare
at't de drept intern c't i de drept internaional. &ctele interne constituie temeiul i punctul de plecare n
formarea actului internaional, iar n cadrul acesteia din urm, se finalizeaz decizia din actul intern,
conferindui statului calitatea de parte la tratat.
"ecizia statului de a deveni parte la tratat se ia n cadrul ordinii sale juridice interne i n
conformitate cu dreptul intern, de ctre organele statului investite cu astfel de atribuii.
&ceast decizie nu duce la dob'ndirea calitii de parte la tratatul respectiv dec't dup ce intervine
un act de drept internaional, adic organele statului competente s reprezinte statul n relaiile
internaionale procedeaz la sc.imbul, depunerea sau notificarea instrumentelor de ratificare, deci la
comunicarea pe plan internaional a e%primrii consimm'ntului statului de a se lega prin tratatul
respectiv. =anifestarea de voin a statului de a deveni parte la un tratat constituie un act unilateral de
voin, indiferent de modalitatea n care se e%prim aceast voin. n raport de .otr'rea statelor pri,
e0primarea consimm9ntului de a deveni parte la tratat se va /ace prin semnare, semnare urmat
de ratificare, aderare, acceptare sau aprobare"
a9 #emnarea tratatelor .
$emnarea reprezint actul prin care reprezentantul unui stat, mputernicit n acest sens semneaz
tratatul din partea acelui stat.
$emnarea are o funcie dubl mijloc de autentificare a te%tului tratatului sau mijloc de e%primare
a consimm'ntului statului de a deveni parte la tratat.
&utentificarea te%tului convenit ca rezultat al negocierilor poate avea loc, pe l'ng semnare, prin
semnare ad referendum *provizorie, p'n la confirmare-, prin parafarea te%tului, sau n alt mod pe care
prile lau convenit.
(entru tratatele multilaterale, autentificarea poate avea loc prin semnarea actului final al
conferinei sau adoptarea unei rezoluii a organizaiei care consemneaz n ane% te%tul tratatului adoptat.
<uncia semnturii ca mod de e%primare a consimm'ntului de a se lega printrun tratat trebuie s
rezulte n mod e%pres din tratat, din deplinele puteri sau alte manifestri ale statelor n cursul negocierilor.
&tunci c'nd nu stabilete consimm'ntul de a fi legat printrun tratat, fiind supus ratificrii,
acceptrii sau aprobrii, semnarea creeaz obligaia, pentru statul semnatar de a nu comite acte care ar
priva tratatul de obiectul i scopul su, p'n c'nd statul i anun intenia de a nul ratifica.
8@
$emnarea nu creeaz obligaia de ratificare a tratatului.
b9 1atificarea tratatului .
Ratificarea reprezint acceptarea formal a tratatului de ctre organul de stat care, din punct de
vedere constituional, are n mod exclusiv competena de a nceia tratate.
Ratificarea este fie prevzut n mod e%pres de tratat, fie statele participante au convenit la
negocieri ca tratatul s fie supus ratificrii sau semnarea s se fac sub rezerva ratificrii, rezerv
e%primat la negocieri sau n deplinele puteri.
Ratificarea este un act intern care se efectueaz, diferit de la stat la stat, de ctre (arlament, de
ctre eful statului sau de ctre eful statului cu aprobarea prealabil a (arlamentului. +a presupune
e%istena unei semnturi a reprezentantului respectiv, dar ratificarea nu confirm semntura ci este un act
de sine stttor.
Ratificarea se acord fa de ntregul te%t al tratatului *cu e%cepia tratatelor multilaterale la care se
pot formula rezerve- i n mod necondiionat.
=ult vreme ratificarea a constituit regul, vorbinduse c.iar de e%istena unui 1principiu2 al
ratificrii tratatelor. &ctualmente a ncetat s mai fie un principiu general, regul ratificrii trebuind
confirmat, ea nu se poate deduce.
<iind un act de drept intern, Constituia i legile interne stabilesc domeniile pentru care este
necesar ratificarea, av'nd n vedere criteriul importanei domeniului de relaii ce constituie obiectul
tratatului.
n multe sisteme de drept, ratificarea reprezint principalul mijloc prin care organul legislativ
controleaz e%ercitarea de ctre e%ecutiv a dreptului de a negocia tratate, numai prin ratificare tratatele
devenind perfecte i obligatorii.
&rt. /B din Convenia de la 5iena privind dreptul tratatelor, stabilete cazurile n care exprimarea
consimmntului unui stat de a fi legat printr-un tratat are loc prin ratificare#
1a- c'nd tratatul prevede c acest consimm'nt se e%prim prin ratificare3
b- c'nd este stabilit pe alt cale, c statele participante la negociere conveniser asupra cerinei
ratificrii3
c- c'nd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii, sau
d- c'nd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult din deplinele puteri ale
reprezentantului su ori a fost e%primat n cursul negocierii.2
Ratificarea este un act liber, nee%ist'nd o obligaie juridic pentru un stat de a ratifica tratatul
semnat de reprezentantul su, afar dac sa angajat prin tratat s semneze ori s ratifice un anumit tratat
sau categorie de tratate.
c9 &probarea tratatelor.
(rocedura aprobrii tratatelor sa dezvoltat n ultimele decenii, viz'nd tratatele nc.eiate n
domeniile economice i te.nice. Creterea ritmului i cerinele colaborrii internaionale au determinat
nlocuirea pentru aceste domenii a procedurii formaliste a ratificrii, cu una mai fle%ibil aprobarea de
ctre guvern a tratatelor respective. $e realizeaz prin aprobare o e%aminare mai e%peditiv a dispoziiilor
unor tratate. n raport de legislaia fiecrui stat se supun aprobrii tratatele care nu implic un angajament
politic major sau nu se refer la domenii eseniale ale e%ercitrii suveranitii.
d9 &cceptarea tratatelor .
&ceast procedur este prevzut n unele tratate, n raport de coninutul tratatului fiind
ec.ivalent fie cu ratificarea fie cu aprobarea.
&doptarea denumirii de acceptare are aceeai finalitate asigurarea unui instrument cu un caracter
mai puin formal dec't ratificarea.
e9 &derarea la un tratat internaional.
&derarea este acea procedur prin care un stat, care nu a participat la negocierile pentru nc.eierea
unui tratat, i e%prim consimm'ntul de a se angaja prin aceasta. +ste o procedur ce permite e%tinderea
tratatului la state care nu au participat la negociere i care devin astfel pri la tratat, susceptibil de
aplicare numai la tratatele multilaterale.
8/
n general, tratatele multilaterale generale sunt desc.ise tuturor statelor, cele ce nu le semneaz n
termenul prevzut, put'nd s adere la ele. Ea tratatele multilaterale restr'nse, aderarea altor state este
permis, de regul, numai cu acordul tuturor prilor contractante.
&derarea, ca mijloc de e%primare a consimm'ntului de a se lega printrun tratat are aceeai
valoare juridic ca i ratificarea.
(otrivit art. /D din Convenia de la 5iena din /676 privind dreptul tratatelor, aderarea are loc#
c'nd tratatul prevede e%pres c anumite state sau categorii de state pot s adere la el3 c'nd un stat care nu
avea dreptul de a deveni parte la tratat, potrivit dispoziiilor sale, este ulterior invitat s devin parte3 c'nd
toate prile au convenit ulterior c acest consimm'nt va putea fi e%primat de ctre acest stat pe calea
aderrii.
$tatele care particip la negocieri i nc.eie tratatul sunt cele care, n mod firesc, au i dreptul de a
fi%a condiiile n care este posibil aderarea la acest tratat, inser'nd n acest scop, o clauz special, fie n
c.iar te%tul tratatului, fie ntrun instrument separat. &cest drept decurge din principiul potrivit cruia
statele, n virtutea suveranitii lor, sunt libere s determine statele cu care neleg s stabileasc legturi
convenionale. "ei acest principiu nu este la adpost de orice critici, statele mai puin dezvoltate
consider'nd c nu ar cdea sub incidena sa tratatele multilaterale generale, practica urmat nu este
uniform, mult vreme ea av'nd un caracter discriminatoriu i e%cluz'nd unele ri de la participarea la
astfel de tratate.
5nc:eierea tratatelor n Rom9nia
(otrivit dispozitiilor constitutionale i ale Eegii nr.D6@ din 8@@A, nc.eierea tratatelor internaionale
n numele Rom'niei este de competenta (resedintelui statului. (resedintele poate sa mputerniceasca n
acest scop pe (rimul ministru, pe ministrul afacerilor e%terne, pe alti membri ai guvernului sau
reprezentanti diplomatici ai Rom'niei. (e baza acestei mputerniciri guvernul poate sa ia masuri n
vederea initierii si negocierii tratatelor internaionale n numele statului.
Ea r'ndul su, guvernul poate negocia i semna tratatele nc.eiate la nivel guvernamental i aprob
nc.eierea de convenii, acorduri i alte nelegeri la nivel departamental. (entru aceste acorduri,
mputernicirile se dau de ctre guvern, prin ministerul afacerilor e%terne, care elibereaz n acest scop
deplinele puteri.
:ratatele semnate n numele Rom'niei se supun ratificarii prin lege, de ctre (arlament. "e
asemenea, se supun ratificrii tratatele semnate la nivelul guvernului, care se refer la# colaborarea politica
si militara3 cele care fac necesara adoptarea unor legi noi sau revizuirea legilor n vigoare3 cele care
implica un angajament politic sau financiar3 cele care se refera la probleme privind regimul politic si
teritorial al statului, sau la statutul persoanelor, la drepturile si libertatile cetatenesti3 cele referitoare la
participarea statului la organizaii internaionale 3 tratatele care prevad e%pres necesitatea ratificarii de
ctre (arlament.
&ceeai procedur se aplic n cazul aderrii, pentru aceleai c%ategorii de tratate. "enunarea
tratatelor respective urmeaz aceeai procedur.
:ratatele care nu au ca obiect domenii dintre cele enumerate mai sus, sunt supuse aprobarii prin
.otar're guvernamentala. Iuvernul l informeaza pe (resedintele rii si (arlamentul despre orice acord,
conventie sau alte ntelegeri internaionale pe care le aproba.
&cordurile si ntelegerile cunoscute sub denumirea de ?acorduri n forma simplificata2 se nc.eie
de ctre ministrul afacerilor e%terne, prin sc.imburi de note sau scrisori.
+le se pot nc.eia si de ctre alte ministere sau organe centrale, cu atributii speciale n acest
domeniu, n colaborare cu =inisterul &facerilor +%terne.
&cordurile n forma simplificata nu impun ! prin continutul lor ! ratificarea de ctre (arlament sau
aprobarea de ctre Iuvern.
Categorii de mijloace pasnice de soluionare a di/erendelor
, regul importanta a dreptului internaional contemporan este regul caracterului facultativ al
mijloacelor pasnice, conform careia, statele si aleg n mod liber si pe baza acordului dintre ele, mijlocul
88
pasnic la care sa recurga pentru soluionarea unui diferend aparut ntre ele. =ijloacele pasnice de drept
internaional pot fi clasificate n trei categorii#
mijloace cu caracter politicodiplomatic *nejurisdictionale-
mijloace jurisdictionale.
procedurile din cadrul organismelor i organizaiilor internaionale
a) 1ijloacele fr caracter jurisdicional (politicodiplomatice-
=ijloacele pasnice de drept internaional politico-diplomatice sunt reglementate prin conventii
internaionale universale sau regionale. n general, solutiile adoptate ca urmare a folosirii acestor mijloace
pasnice au un caracter de recomandare fata de prile diferendului, cu e%ceptia .otar'rilor adoptate de
Consiliul de $ecuritate al ,.4.;.
"in aceasta categorie fac parte#
negocierile directe ntre statele aflate n diferend3
bunele oficii3
medierea3
anc.eta internaionala3
concilierea internaionala.
a- Negocierile directe sunt mijlocul diplomatic cel mai important de soluionare a diferendelor
internaionale. 4egocierile diplomatice directe ntre statele aflate ntrun diferend sunt purtate de ctre
ministerele afacerilor e%terne ale statelor, de ctre sefii guvernelor sau, n unele cazuri, c.iar de ctre sefii
statelor. n cazul organizaiilor internaionale, negocierile se poarta de ctre cei mai nalti functionari ai
acestora *secretari generali, directori sau presedinti-.
b- 4unele o/icii reprezinta demersul ntreprins pe l'nga stateleparti la un litigiu, de ctre un tert !
stat sau organizatie internaionala ! din proprie initiativa sau la cererea partilor, cu scopul de a convinge
statele litigante sa l rezolve pe calea negocierilor diplomatice. ,biectul bunelor oficii l constituie
prevenirea aparitiei unui diferend dintre state sau soluionarea unui diferend produs deja. n cazul bunelor
oficii, rolul tertului nceteaza n momentul nceperii negocierilor directe ntre prile aflate n diferend.
:ertul nu participa la negocieri si nici nu face propuneri referitoare la modul de soluionare a diferendului,
ci doar faciliteaza nceperea tratativelor.
c- 6edierea presupune, de asemenea, interventia unui tert, care poate fi un stat, o organizatie
internaionala sau o persoana fizic. :ertul, de aceasta data, participa la negocieri si face propuneri
referitoare la felul n care se poate soluiona conflictul. (ropunerile tertului nu sunt nsa obligatorii pentru
prile aflate n diferend.
d- nc:eta internaionala *Comisia internaionala de anc.eta- se poate utiliza n cazul
diferendelor internaionale generate de aprecieri diferite asupra unor situaii de fapt. (rile aflate n
diferend pot sa constituie o comisie internaionala de anc.eta, pe baza acordului dintre ele, n care se
precizeaza faptele pe care Comisia trebuie sa le elucideze, modul de alcatuire al acesteia si ntinderea
mputernicirilor membrilor sai. Comisia nu se pronunta asupra raspunderii partilor n diferend.
"eliberarile Comisiei internaionale de anc.eta au loc cu usile nc.ise si ram'n confidentiale. Comisia si
nc.eie lucrarile printrun raport, care se limiteaza doar la stabilirea faptelor si nu are caracterul
obligatoriu al unei sentine judecatoresti.
e- Concilierea internaionala *Comisia internaionala de conciliere- consta din e%aminarea unui
diferend de ctre un organ prestabilit *permanent- sau instituit ad.oc dupa aparitia diferendului, cu scopul
soluionarii aspectelor litigioase dintre prile n diferend care sa conduca la mpacarea lor. Comisia
internaionala de conciliere cerceteaza nu numai faptele care au generat diferendul respectiv, dar face si
recomandari asupra modului de soluionare a lui. Recomandarile sau avizele Comisiei de conciliere nu
sunt obligatorii pentru prile aflate n diferend.
8A
Curtea ;nternaionala de <ustiie
&. =urisdictia 0urii 80.>.=.9
C.I.). a fost instituita prin Carta ,.4.;. si reprezinta nu numai organul judiciar al organizatiei, ci si
al ntregii comunitati internaionale. )urisdictia sa a nlocuit pe cea a Curii Internaionale (ermanente de
)ustitie, dizolvata o data cu $ocietatea 4atiunilor.
=embrii ,.4.;. sunt, din oficiu, parti la $tatutul C.I.). $tatele nemembre ,.4.;. pot deveni parti
la $tatutul Curii n condiii determinate de &dunarea Ieneral a ,.4.;., la recomandarea Consiliului de
$ecuritate. $tatutul prevede posibilitatea sesizarii Curii de ctre orice stat al comunitatii internaionale,
c.iar dac nu este membru ,.4.; sau parte la $tatut, n condiiile stabilite de Consiliul de $ecuritate.
$ediul C.I.). este la Kaga.
)urisdictia C.I.). are caracter permanent si este facultativa, fiind determinata de consimtam'ntul
statelor !parti la litigiul cu care a fost sesizata.
?. #tructura 0urii
Curtea este compusa din judecatori permanenti, judecatori ad-oc i camere.
Curtea are ca membrii permanenti /D judecatori, care functioneaza cu titlu individual, fiind alesi de
ctre Consiliul de $ecuritate si &dunarea Ieneral ,.4.;., pe o perioada de 6 ani, cu posibilitatea
re'nnoirii mandatului. Compunerea corpului de magistrati permanenti reflecta structura Consiliului de
$ecuritate al ,.4.;., sub aspectul statelor care sunt reprezentate la nivelul Curii. Calitatea de judecator al
Curii este incompatibila cu e%ercitarea altor functii judiciare ntro cauza anterioara. *reprezentant,
consilier, avocat-. =agistratii Curii beneficiaza de privilegiile si imunitatile necesare desfasurarii
activitatii lor.
)udecatorii ad.oc sunt special numiti de ctre un stat pentru soluionarea unui anumit diferend, n
cazul n care nici unul dintre cei /D judecatori ai Curii nu are calitatea de cetean al sau. =andatul lor
este limitat la cauza pentru care au fost desemnati.
Camerele Curii sunt constituite din A sau mai multi judecatori, numiti n vederea e%aminarii unor
cauze determinate sau care se pot soluiona n cadrul unei proceduri sumare, n litigii de mai mica
importanta.
C. 0ompetenta 0urii
Competenta Curii poate fi analizata sub dou aspecte #
a- al subiectelor de drept internaional care apar n fata sa ! competenta personala
b- al litigiilor care i se supun ! competenta materiala.
a- Conform $tatutului, numai statele pot sa fie parti n cauzele supuse Curii. Interesele
persoanelor fizice si juridice sunt reprezentate de state prin intermediul proteciei diplomatice.
,rganizaiile internaionale nu pot sa apara ca parti ntrun litigiu, dar pot sa fie autorizate de &dunarea
Ieneral a ,.4.; .sa solicite Curii avize consultative sau sa ofere informatii n legatura cu problemele
puse n discutie.
b- n $tatutul Curii se prevad dou categorii de cauze care intra n sfera competentei sale
materiale# cauzele pe care i le supun prile, precum si toate c.estiunile reglementate n mod special n
Carta ,.4.;. sau n tratatele si conventiile n vigoare.
Curtea poate sa e%amineze doar diferende de ordin juridic dintre state, care au ca obiect"
interpretarea unui tratat! orice problema de drept internaional! existenta unui fapt care, dac ar fi
stabilit, ar constitui o ncalcre a unei obligatii internaionale! natura si ntinderea reparatiei datorate
pentru ncalcrea unei obligatii internaionale.
Rolul ,!N!= n soluionarea di/erendelor internaionale
Carta ,.4.; instituie un sistem de rezolvare panic a diferendelor internaionale care prezinta o
anumita gravitate si a caror prelungire n timp pune n pericol pacea si securitatea internaionala. "intre
organele principale ale ,.4.; sunt competente sa actioneze pentru soluionarea panic a diferendelor
8B
internaionale# Consiliul de $ecuritate, &dunarea Ieneral si, n anumite condiii, $ecretariatul Ieneral al
organizatiei.
a- 0onsiliul de #ecuritate al ,.4.; poate actiona pentru solutonarea unui diferend
inernaional care amaninta pacea si securitatea internaionala, din proprie initiativa sau la cererea oricarui
stat membru al organizatiei. Consiliul de $ecuritate este principalul organ al ,.4.;. raspunzator pentru
mentinerea pacii si securitatii internaionale. Carta ,.4.;. prevede obligatia partilor ntrun diferend ca, n
situaia n care nu reusesc sa l soluioneze, sa l supuna Consiliului de $ecuritate, care, fie le recomanda sa
recurga la un anumit mijloc pasnic de soluionare, fie propune o solutie de fond n vederea soluionarii
diferendului. Consiliul de $ecuritate are dreptul, potrivit Cartei ,.4.;., sa adopte decizii *rezolutii-
privind masurile aplicabile statului vinovat. &ceste masuri pot sa nu implice folosirea fortei *ntreruperea
totala sau partiala a relaiilor economice ale statelor membre cu statul vinovat, ruperea relaiilor
diplomatice cu statul vinovat etc- sau, n cazurile e%ceptionale, pot fi aplicate masuri de constr'ngere,
bazate pe forta.
b- &dunarea 'eneral a ,.4.;. este competenta doar sa puna n discutie si sa faca
recomandari cu privire la soluionarea unui diferend internaional si numai cu privire la procedurile de
aplanare panic a diferendului.
c- #ecretariatul 'eneral al ,.4.;. este competent s atraga atentia Consiliului de $ecuritate
asupra oricarei probleme legata de aparitia unui diferend. "e asemenea, el poate ndeplini misiuni de
?bune oficii2 sau de mediere.
+lementele raspunderii internaionale ale statului pentru /apte ilicite
&cestea sunt#
conduita ilicita!
imputabilitatea conduitei ilicite unui subiect al dreptului internaional public!
producerea unui prejudiciu.
&ceste elemente trebuie sa fie ntrunite cumulativ pentru a se putea angaja rspunderea
internaionala a subiectului de drept internaional.
a! Conduita ilicit
ncalcrea unei obligatii internaionale, aflata n vigoare, indiferent care este sursa acestei obligatii
! tratat, cutuma sau alt izvor de drept internaional ! constituie un fapt internaional ilicit. <aptul
internaional ilicit poate sa conste ntro actiune sau omisiune a subiectului de drept prin care se ncalc o
obligatie internaionala.
<aptele ilicite pot fi clasificate, n functie de nivelul lor de gravitate apreciat fa de importana
normei internaionale care se ncalc n crime si delicte internaionale.
a- #rima internaionala este definita n dreptul internaional ca un fapt internaional ilicit
care rezulta dintro ncalcre de ctre un stat a unei obligatii internaionale opozabila tuturor, care se refera
la o valoare esentiala pentru ocrotirea intereselor comunitatii internaionale, cum ar fi#
mentinerea pacii si a securitatii internaionale si interzicerea agresiunii3
salvgardarea dreptului popoarelor la autodeterminare3
interzicerea sclaviei si a genocidului3
protejarea mediului nconjurator3
normele dreptului umanitar *n care sunt definite crimele de razboi, crimele mpotriva pacii si
umanitatii-.
b- 7elictul internaional este definit prin metoda e%cluderii si consta n orice fapt ilicit
care nu constituie o crima internaionala, av'nd o mai mica gravitate.
n cazul comiterii unei crime internaionale oricare dintre subiectele dreptului internaional este
ndreptatit sa actioneze, n sensul tragerii la rspundere a statului care a ncalct norma internaionala
imperativa, spre deosebire de delicte, care confera doar statului victima un asemenea drept de actiune.
+%ist mprejurari care exclud caracterul ilicit al unui fapt internaional:
8D
a- 0onsimtamntul statului, dac este e%primat n mod e%pres si anterior comiterii faptei si
numai dac nu a fost ncalcta o norma imperativa de drept internaional.
b- =surile c.iar ilicite luate de un stat ca rspuns la fapta ilicita a altui stat. $e are n
vedere aplicarea de represalii sau alte contramasuri de constr'ngere care nu se bazeaza pe forta sau pe
amenintarea cu forta.
c- @ora major cu condiia sa fie irezistibila sau imprevizibila *n afara controlului statului-
si statul sa nu fi contribuit la producerea evenimentului.
d- #tarea de primejdie, const'nd n situaia n care, datorita unor fenomene naturale, anumite
persoane sau bunuri se afla n primejdie deosebita, iar pentru salvarea lor este necesara sav'rsirea unor
fapte internaionale ilicite *patrunderea si stationarea unor nave militare n marea teritoriala sau n
porturile unui stat strain, fara autorizatia acestuia-. (entru invocarea srii de primejdie ca temei al
e%onerarii de rspundere internaionala a unui stat se cer ndeplinite urmatoarele condiii# autorul faptei sa
nu fi avut alt alternativa, iar aceasta sa fie preferabila n raport cu pericolul e%trem care se urmareste a fi
nlaturat3 autorul faptei sa nu fi contribuit prin acte proprii la producerea srii de primejdie.
e- #tarea de necesitate, const'nd n situaia deosebita n care se afla un stat, n ceea ce
priveste salvarea intereselor sale fundamentale *e%istenta sau functionarea statului, apararea mediului
nconjurator-, amenintate de un pericol grav si iminent.
Condiiile n care poate sa fie invocata# norma ncalcta sa nu aiba caracter imperativ, sa nu fie
puse n pericol interesele esentiale ale altui stat, invocarea srii de necesitate sa nu fi fost e%clusa n mod
e%pres printrun tratat nc.eiat ntre statele implicate.
f- 4egitima aparare, presupun'nd dreptul unui stat, mpotriva cruia a avut loc un atac
efectiv din partea altui stat, de a raspunde agresiunii cu fortele sale armate.
b! ;mputabilitatea conduitei ilicite unui subiect al dreptului internaional public
$a considerat ca actele autoritatilor publice reprezinta actele statului. &ctele autoritatilor sunt
comise de fapt de ctre persoanele fizice care actioneaza n calitatea lor oficiala, acestea angaj'nd
rspunderea statului c.iar dac siau depasit competentele conferite de functia pe care o e%ercita.
#tatele raspund pentru actele organelor lor legislative, ale administratiei centrale sau locale si ale
organelor judecatoresti, dac prin acestea se ncalc o obligatie internaionala a sa, si ciar pentru acte
ale particularilor, n anumite condiii#
a. ,rganul legislativ poate sa antreneze rspunderea statutului, fie prin actiune, atunci c'nd se
adopta legi care contravin obligatiilor internaionale ale statului, fie prin omisiune, atunci c'nd nu adopta
acte normative impuse de o norma de drept internaional, nu modifica sau nu abroga o norma interna
contrara unor angajamente internaionale asumate de stat.
b. ,rganele e%ecutivului pot sa angajeze rspunderea statului prin omisiuni sau acte de aplicare a
dreptului de natura sa ncalce obligatii internaionale ale statului *de e%emplu# arestari sau e%pulzari
abuzive ale strainilor-.
c. ,rganele judecatoresti pot, la r'ndul lor, sa implice rspunderea statului pe plan internaional
n cazul n care .otar'rile pronuntate de o instana de judecata contravin unei norme de drept internaional,
sau procedurile de judecata, av'nd ca parte un cetean strain au o durata e%cesiva etc.
d. $tatul raspunde si pentru acte ale persoanelor particulare, dac a omis sa ia masurile necesare
pentru tragerea la rspundere si pedepsirea celor vinovati de comiterea unor fapte de natura sa afecteze
valori protejate prin conventii internaionale sau drepturile unor ceteni straini.
c! .rejudiciul
(roducerea unui prejudiciu este un alt element al raspunderii internaionale a unui stat. (entru a fi
luat n considerare, trebuie sa fie ndeplinite anumite condiii#
sa e%iste un raport de cauzalitate ntre conduita ilicita si prejudiciul rezultat3 statul lezat este
tinut sa o dovedeasca3
prejudiciul trebuie sa fie individualizat, adica sa afecteze un subiect al dreptului internaional3 n
cazul comiterii unei crime internaionale se considera ca sunt lezate interesele tuturor statelor comunitatii
internaionale.
87
Aipuri de prejudicii#
a- (rejudiciul material si prejudiciul moral 3 primul se produce dac este afectat
patrimoniul statului victima sau al cetenilor sai iar cel deal doilea dac sunt afectate valori
nepatrimoniale ale statului, cum ar fi suveranitatea sau onoarea statului.
b- (rejudiciul direct si prejudiciul mediat. &tunci c'nd prin ncalcrea unei norme
internaionale se produce un prejudiciu care afecteaza statul ca subiect de drept sau organele sale,
prejudiciul este direct. "ac sunt afectate drepturile cetenilor unui stat ca persoane particulare, sau ale
unor persoane juridice av'nd naionalitatea statului respectiv, prejudiciul este mediat, ntruc't aceste
persoane neav'nd calitatea de subiecte de drept internaional nu pot actiona n plan internaional dec't prin
intermediul statului si dac acesta le acorda protecie diplomatica. $tatul protector, prin asumarea unei
pl'ngeri individuale a unui cetean al sau, valorifica pe plan internaional un drept propriu, n raport
direct cu statul pus n cauza.
$tatul poate interveni n interesul unor subiecte de drept intern, acord'nd protecia
diplomatica doar n anumite condiii, care trebuie ntrunite cumulativ#
a- statul trebuie sa dovedeasca faptul ca actiunile sau omisiunile celuilalt stat, care au
prejudiciat interesele cetenilor sai, reprezinta o ncalcre a unei norme de drept internaional3
b- persoanele particulare trebuie sa faca dovada ca au epuizat caile de recurs interne
disponibile, mpotriva statului cruia i se pretinde repararea prejudiciului3
c- statul protector trebuie sa verifice dac prejudiciul pretins de persoanele particulare nu sa
produs ca urmare a propriei sale conduite ilicite, prin raport cu dreptul intern al statului a carui rspundere
se invoca.
C.iar dac toate aceste condiii ar fi ndeplinite acordarea proteciei diplomatice ram'ne un drept
discreionar al statului, neav'nd caracterul de obligatie interna sau internaionala.
@orme de reparare a prejudiciului"
a- Repararea n natur a prejudiciului *restitutio in integrum- vizeaza restabilirea dac
este posibil a situaiei anterioare producerii prejudicului. $e poate realiza dac e vorba de prejudicii
materiale care nu au avut un efect ireversibil.
b- Repararea prin ecivalent *despagubirile- este forma cea mai des utilizata de reparare a
prejudiciilor at't materiale c't si morale. , condiie pentru a putea opera este individualizarea si evaluarea
prealabila a prejudiciului, precum si dovedirea cuantumului pretins. "e regul, despagubirile trebuie sa
acopere at't pierederea efectiv suferita *damnum emergens- c't si c'stigul nerealizat *lucrum cessans-.
c- #atisfactia este forma specifica de reparare a prejudiciilor morale si consta n prezentarea
de regrete si scuze oficiale, sau n simpla constatare, n cuprinsul unei .otar'ri a unei instane
internaionale, arbitrale sau judecatoresti, a unei ncalcri a normei internaionale.
Competena materiala a Curii
Curtea este competenta sa judece si sa pedepseasca persoanele fizice vinovate de comiterea unor
infractiuni deosebit de grave definite prin e%emplificare n $tatutul C.I.(. care aduc atingere intereselor
ansamblului comunitatii internaionale#
- crime de genocid!
- crime mpotriva umanitatii!
- crimele de razboi!
- crimele de agresiune.
a- 0rima de genocid este definita drept ?orice acte comise cu intentia de a distruge, n tot
sau n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios prin#
uciderea membrilor grupului3
atingerea grava a integritatii fizice si psi.ice a membrilor grupului3
supunerea intentionata a grupului la condiii de e%istenta care sa conduca la distrugerea sa fizic
totala sau partiala3
89
masuri vizand mpiedicarea nasterilor n cadrul grupului3
transferul fortat de copii de la un grup la altul.2
b- (rin crime contra umanitatii se ntelege oricare dintre actele mentionate n continuare,
atunci cand sunt comise n cadrul unui atac generalizat sau lansat sistematic asupra populatiei civile#
ucidere, e%terminare, sclavaj, deportare sau transfer fortat de populatie, condamnarea la nc.isoare sau alte
forme de privare grava de libertate, tortura, viol, sclavie se%uala, prostitutie fortata, sarcina sau sterilizare
fortata sau orice alt forma de violenta se%uala de gravitate comparabila, persecutarea unui grup pentru
motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau bazat pe se%, sau n functie de alte
criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, crima de apart.eid si alte acte
inumane cu un caracter similar, cauzatoare de suferinte puternice si care aduc atingere grava integritatii
fizice sau mentale.
b9 Curtea este competenta sa judece crimele de razboi, n special acele crime care se nscriu n
cadrul unui plan sau al unei politici elaborate.
(rin crime de razboi se ntelege, n virtutea Conventiilor de la Ieneva din /6B6 privind dreptul
umanitar si a altor conventii si cutume internaionale#
omuciderea intentionata3
tortura sau tratamentele inumane, inclusiv e%perientele biologice3
provocarea cu intentie a unor suferinte puternice sau a unor atingeri grave a integritatii fizice3
distrugerea si nsusirea de bunuri, nejustificata de necesitati militare si e%ecutata pe o scara
larga, n mod ilicit3
constrangerea unui prizonier de razboi sa serveasca interesele unei armate strine3
privarea intentionata a unui prizonier de razboi de dreptul la un proces ec.itabil3
deportarea sau arestarea ilegala3
luarea de ostateci3
lansarea de atacuri deliberate mpotriva populatiei civile si a bunurilor acesteia3
lansarea de atacuri deliberate mpotriva misiunilor umanitare si de mentinere a pacii3
lansarea unui atac deliberat atunci cand este evident ca acesta va produce pierderi de vieti si
pagube materiale n randul populatiei civile3
uciderea sau ranirea combatantilor inamici dupa ce acestia sau predat3
portul unor nsemne militare sau a uniformei inamice, atunci cand are drept urmare pierderea
de vieti sau ranirea grava a adversarului3
stabilirea de ctre puterea ocupanta a unei parti din populatia sa n teritoriul ocupat, precum si
transferul n interiorul acestui teritoriu sau n afara lui a unei parti sau a totalitatii populatiei bastinase3
lansarea de atacuri deliberate mpotriva constructiilor destinate uzului religios, educativ,
artistic, stiintific sau caritabil, precum si mpotriva monumentelor istorice si a spitalelor, atunci cand
acestea nu sunt obiective militare3
supunerea prizonierilor la e%periente medicale si stiintifice3
distrugerea sau confiscarea bunurilor inamice, atunci cand nu sunt impuse de necesitati
militare3
obligarea naionalilor partii adverse la participarea la operatiuni de razboi ndreptate mpotriva
propriei tari3
jefuirea localitatilor ocupate3
utilizarea otravurilor, a gazelor asfi%iante, precum si a armelor de natura sa provoace
inamicului suferinte inutile3
atingerea demnitatii persoanei, prin tratamente umilitoare si degradante3
violul, sclavia se%uala, prostitutia fortata, sterilizarea fortata3
utilizarea ostaticilor civili pentru a proteja zone sau forte militare3
8F
atacurile deliberate mpotriva cladirilor, materialelor, unitatilor si mijloacelor de transport
sanitare care utilizeaza semnele distinctive prevazute prin Conventiile de la Ieneva3
nfometarea deliberata a civililor3
nrolarea tinerilor sub /D ani.
&ctele enumerate n cadrul acestor definitii nu sunt limitative.
86