PRODUCCIN PORCINA Y CONTAMINACIN DEL AGUA EN LA PIEDAD, MICH.

Rosario Prez Espejo

Instituto de Investigaciones Econmicas
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Torre 2 de Humanidades, 2 piso, 230
Ciudad Universitaria, C.P. 04510 Mxico, D.F. tel. (52 55) 5623-0163
Fax: (52 55) 5544-8138, email: espejo@servidor.unam.mx
RESUMEN
El objetivo del presente trabajo es abordar el problema de contaminacin del agua por la produccin de
cerdos en la regin de La Piedad, Mich. y Santa Ana Pacueco, Gto y los efectos de la normatividad
vigente sobre descargas de agua residuales en esta actividad. Se destaca la importancia de la
produccin porcina en el mbito internacional y en el domstico y el efecto ambiental de esa
produccin. Se mencionan las explicaciones tericas de la economa para el fenmeno ambiental y el
ejercicio de una poltica ambiental, especialmente la aplicacin del sistema regulatorio (NOM 001). Con
base en los resultados de una encuesta en 33 granjas porcinas y el anlisis de agua residual en 11
granjas, se describen las formas de uso del agua, los sistemas de manejo, tratamiento y reciclaje y se
calcula la internalizacin del costo ambiental. Se concluye que la porcicultura seguir creciendo e
impactando el recurso agua, que es necesaria la intervencin del gobierno para internalizar el costo
ambiental, que existe un uso ineficiente del agua, los sistemas de tratamiento no estn bien
dimensionados, los niveles de remocin de contaminantes son bajos y que se rebasan los lmites
mximos permitidos de la norma. Por ltimo, se sealan un conjunto de razones por las cuales se
concluye que la estrategia reguladora en vigor (NOM 001), no es la ms conveniente para el caso de la
porcicultura.
INTRODUCCIN
La carne de cerdo a pesar de las prohibiciones religiosas es el crnico de mayor produccin y
consumo en este planeta y presenta, con la carne de ave, las tasas de crecimiento ms elevadas a escala
mundial. Varios factores se han conjugado para generar este fenmeno: por el lado de la demanda, han
influido: a) los cambios en los hbitos alimenticios derivados de los procesos de urbanizacin y del
efecto demostracin en el consumo, 2) el crecimiento de la poblacin y 3) el crecimiento del ingreso
per capita. Por el lado de la oferta, la implantacin de un modelo tecnolgico altamente eficiente al cual
se pueden cuestionar su impacto ambiental, el trato poco humanitario a los animales y la inocuidad de
los productos obtenidos.
2
Durante diez aos (1975-1985), la porcicultura fue la ganadera ms importante del pas aportando
poco ms del 50% de la produccin total de carnes. A contrapelo de lo que ocurre en el resto del
mundo, en Mxico la produccin de cerdo present una fuerte crisis durante los siguientes diez aos y
actualmente ocupa el tercer lugar con un volumen de 1 milln de toneladas que representa el 24% del
total, un inventario de casi 16 millones de cerdos y un consumo per cpita de 14 kg al ao
(SAGARPA, 2001). Este consumo es reducido si se compara con los promedios de los pases
europeos (50-60 kg/ao), de los EUA (30 Kg/ao) o incluso China (23 kg/ao), pero elevados en
relacin a los de Amrica Latina dealrededor de 5 kilogramos como promedio (FAO, 2000).
La porcicultura tambin es importante porque extensas reas agrcolas se dedican a la produccin de
insumos para la alimentacin de los cerdos, sorgo y otros forrajes y en menor medida soya, que
mayormente se importa. Es importante porque genera una compleja cadena de produccin,
transformacin, industrializacin y comercializacin de productos (alimentos balanceados, equipo e
instalaciones para granja, medicinas y biolgicos veterinarios, embutidos y carnes fras, etc.) y
finalmente, es importante porque es una de las actividades pecuarias que mayor impacto tiene en el
ambiente por la cantidad y tipo de residuos que genera (Scialabba 1994, Steinfeld 1998)
La porcicultura mexicana se ha transformado significativamente en los ltimos 20 aos; sin embargo, sus
caractersticas fundamentales siguen siendo: 1) una enorme heterogeneidad productiva que significa la
convivencia de grandes empresas altamente tecnificadas, con pequeas y medianas granjas
semitecnificadas y con una todava vasta produccin familiar de cerdos errantes y de traspatio, 2) su
dependencia del exterior para la obtencin insumos clave para la produccin como pie de cra
(gentica), granos, oleaginosas y otros insumos y, 3) la falta de internalizacin de sus costos
ambientales.
A nivel mundial se reconoce que los problemas ms severos que provoca la porcicultura en el medio
ambiente son:
contaminacin del agua superficial y del subsuelo por el nitrgeno y fsforo contenido en las
excretas que (Taiganides, 1992)
deterioro de la calidad del aire por la generacin de gases txicos, principalmente dixido de
carbono, (CO
2
), amoniaco (NH
3
), cido sulfhdrico (H
2
S) y metano (CH
4
), que afectan a los
trabajadores de la granja, a las poblaciones vecinas y a los propios cerdos. (Robinson, 1993)
contaminacin por metales pesados, sobre todo cobre y zinc, que el cerdo slo absorbe en un 5 y
15%, excretando el resto. (Scialabba, 1994)
contaminacin microbiolgica en la aplicacin de excretas a terrenos agrcolas y
prdida de biodiversidad por erosin gentica (Drucker, A. et al, 2001 y Udo, H. 2000 )
Los impactos ambientales de la porcicultura se derivan, bsicamente, de la adopcin de un modelo
particular de crecimiento que tiene las siguientes caractersticas:
Altamente especializado que a diferencia del modelo europeo, canadiense o norteamericano, se
integra en forma limitada y poco eficiente con la agricultura
Concentra enormes cantidades de animales en un nmero cada vez ms reducido de unidades
productivas
Tiene una importante presencia en zonas periurbanas y urbanas
Emplea sistemas de alimentacin ricos en protenas que el aparato digestivo del cerdo no puede
asimilar en su totalidad
No ha preparado personal capacitado en el manejo de residuos
3
Ignor los impactos ambientales de la produccin
Ignora el trato humanitario a los animales
A este modelo pernicioso desde diferentes puntos de vista, el porcicultor agrega (Prez 1999):
resistencia ante el problema ambiental por considerarlo slo un costo y no un beneficio
en general, escaso conocimiento de tecnologas de tratamiento y sus costos
en general, escaso conocimiento de la legislacin ambiental, fiscal y de las normas vigentes
La contaminacin por gases nocivos es importante, sin embargo, en Mxico el impacto ms severo de
las excretas y el agua residual (AR) porcina, cuyos ingredientes son heces y orina, agua, alimento
desperdiciado, paja, suelo y otras partculas, es en el recurso agua.
METODOLOGA
La teora econmica del problema ambiental
La aprehensin del problema ambiental no va ms all de la dcada de los sesenta, aunque sus
manifestaciones son tan antiguas como el descubrimiento del fuego. La acumulacin de problemas
ambientales alcanza un punto crtico en la dcada de los sesenta, cuando en diferentes pases del mundo
industrializado se publican los primeros libros que analizan esta debacle.
Las preocupaciones iniciales por el deterioro ambiental dan lugar a una convocatoria a nivel mundial
sobre desarrollo y medio ambiente en 1972
1
, pero tambin a una crtica radical sobre la doble moral
involucrada en los planteamientos ambientalistas (Enzensberger, H. M., 1974). No es, dice el escritor,
sino hasta que las clases hegemnicas ven deteriorado su entorno (el aire que respiran, la prdida de
amenidades, etc.), que el problema ambiental emerge como tal. Mientras slo fue penuria de la clase
trabajadora, nadie repar en l.
En la dcada de los setenta surgen los primeros textos, ahora clsicos, que desde diferentes corrientes
del pensamiento econmico, abordaban el problema ambiental: la teora del ecodesarrollo (I. Schaz), el
proceso econmico y la entropa (N. Georgescu-Roegen), la economa ecolgica (J. MartnezAlier,
H. Daly, R. Costanza) y la economa ambiental (W. Baumol y W. Oates, K. Turner y D. Pearce).
A partir de entonces, desde estas vertientes tericas, irreconciliables en sus principios, pero en
ocasiones complementarias en la prctica analtica, se ha generado una vasta bibliografa sobre temas
ambientales. Los postulados tericos se han transformado en medidas de poltica ambiental y en la
creacin de un conjunto de instituciones cuyo objetivo es el ejercicio de esa poltica. Tambin, desde la
sociedad civil han surgido numerosas organizaciones que, con mayor o menor xito, intentan influir en las
decisiones que se toman en torno al ambiente.

1
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, Estocolmo, Suecia, 1972.
4
La economa ambiental
La poltica ambiental que se pone en prctica en la mayor parte de los pases, tiene sus races en la
economa ambiental, rama relativamente joven de la economa neoclsica que hereda de sta los
supuestos que subyacen en el modelo de equilibrio general competitivo: una sociedad simtrica (sin
clases), comportamiento racional de los agentes
2
, presencia de una dotacin inicial que no cuestiona
los problemas de distribucin y, competencia perfecta
3
.
En el pasado, los modelos de desarrollo clsico, neoclsico y sus variantes modernas, as como el
esquema marxista de reproduccin, ignoraron las mltiples funciones de la naturaleza en el proceso de
desarrollo (Georgescu-Roegen, 1996). En la obra de Pigou (1928) se encuentran algunas referencias
marginales acerca de la necesidad de conservar los recursos naturales, tema que veinticinco aos
despus analiza de manera sistemtica Ciriacy-Wantrub (1952). Sin embargo, tuvieron que transcurrir
veinte aos mas para que salieran a la luz los primeros textos de Baumol (1974) y Pearce (1976) sobre
economa ambiental.
A partir del instrumental analtico que proporcionan el anlisis insumo-producto, los conceptos de
optimizacin, la economa de los recursos no renovables, del reciclaje y la conservacin y la cuestin de
los lmites al crecimiento, la economa ambiental ha contribuido a poner de relieve tres cuestiones de
gran importancia:
Que an aceptando los supuestos extremos de la teora econmica neoclsica, el mercado falla
porque no es capaz de asignar eficientemente los recursos en presencia de externalidades
Que es precisamente la racionalidad del mercado y los procesos de especializacin, sustitucin y
globalizacin que impulsa, la que ha llevado a los recursos naturales a un grave deterioro y a estar
bajo constante amenaza,
Que hay un problema irresoluble de intransferibilidad de metodologas y tcnicas generadas en el
Norte, para la evaluacin econmica de los recursos naturales y la biodiversidad, cuya abundancia y
riqueza se concentran en los pases del Sur, especialmente en la franja intertrpicos, donde tambin
est concentrada la pobreza.
Pigou aporta a la economa ambiental uno de sus conceptos ms importantes: el de externalidad. El
tema de las externalidades -positivas o negativas- presente en la teora econmica desde 1920, pero no
identificado con problemas ambientales
4
sino hasta la dcada de los sesenta, sienta las bases para
establecer la diferencia entre los costos privados y los pblicos.
Con el tiempo, el significado de externalidad cambi y en la actualidad se acepta como sinnimo de
efectos externos en la esfera de la produccin y el dao ambiental (Bohm, 1997). La contaminacin
ocasionada por un productor, que tiene como efecto incrementar los costos de otros productores, lleva
a una situacin donde los equilibrios de mercado son ineficientes y el primer teorema de la economa del
bienestar, el ptimo de Pareto, no se cumple. Para algunos autores este es el caso ms importante de
una externalidad (Bohm,1997).

2
Supone que el objetivo del consumidor es maximizar utilidad dadas restricciones de presupuesto, y el del productor
maximizar beneficios dadas restricciones de costos.
3
Sus supuestos son todava ms restrictivos: mltiples compradores y vendedores incapaces de influir en el precio,
conocimiento perfecto de los precios, producto idntico, no existen restricciones para entrar a la industria, no existe
ventaja sobre participantes potenciales.
4
Las externalidades podan ser tcnicas o monetarias
5
En la prctica, identificar y valorar las externalidades es una tarea muy difcil, especialmente porque la
mayora de los bienes ambientales pertenecen a la categora de bienes pblicos, para los cuales no
existe un valor de mercado. Muchos de los bienes pblicos son recursos de propiedad comn y libre
acceso o bien, sobre los cuales no existen derechos de propiedad claramente definidos.
En presencia de contaminacin (un costo para otros), el precio de equilibrio no refleja el costo total de
produccin, pues no incluye el costo social. Internalizar los costos sociales requiere la intervencin del
gobierno a travs de leyes, regulaciones e impuestos, creando mercados para la contaminacin o
asignando derechos de propiedad. Todo esto se conoce como poltica ambiental.
Los instrumentos de la poltica ambiental
En los inicios de los setenta, los pases de la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el
Desarrollo (OCED) se comprometen a asumir el principio el que contamina paga (PPP)
5
. El
planteamiento bsico del PPP es que el precio de un bien o servicio debe reflejar el costo total de su
produccin, incluyendo el de todos los recursos naturales usados, ya sea como insumos o como
resumidero de residuos, esto es, integrarlos al ambiente incluyendo su capacidad para asimilar residuos.
La poltica ambiental propone una serie de instrumentos de reestructuracin de los mercados para que
los bienes y servicios ambientales entren de una manera ms eficiente, bajo dos enfoques: uno directo,
basado en regulaciones (comando y control o normas) y otro indirecto representado por los
incentivos de mercado (Pearce, 1994) donde se incluyen los impuestos pigouvianos, los derechos de
propiedad, y la creacin de mercados
A pesar de que las regulaciones directas se consideran ineficiente (costosas, difciles de vigilar, atadas a
determinadas tecnologas y que finalmente otorgan de facto un derecho a contaminar), los sistemas de
control de contaminacin en los pases industrializados y en varios pases en desarrollo como Mxico,
se basan en ellas.
De 1992 a 1996 se crearon 44 Normas Oficiales Mexicanas (NOM) sobre descargas de aguas
residuales para diversos giros productivos, esfuerzo que se cancel en 1996 con la elaboracin y
posterior publicacin en enero de 1997 de una norma genrica (NOM-001-ECOL-1996)
6
que
sustituy a las anteriores. Aunque se supone que las normas no tienen fines fiscales, por lo regular van
acompaadas del pago de un derecho que fuerza su cumplimiento. En la Ley Federal de Derechos
(LFD) en Materia de Agua se mencionan los parmetros de la norma sobre los que se deber pagar y la
forma como deber calcularse dicho pago. Este pago se modifica cada seis meses.

5
Principio adoptado en 1972 y conocido por sus siglas en ingls PPP, Polluters Pays Principle.
6
Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y
bienes de la nacin, en adelante NOM-001
6

La NOM 001 tiene por objetivo proteger la calidad de las aguas y bienes nacionales, revertir su
deterioro y posibilitar los usos posteriores del agua. Esta norma regula el cuerpo receptor y no la
actividad que realiza la descarga y establece lmites mximos permisibles (LMP) en funcin de dos
elementos: el tipo de cuerpo receptor
7
y el uso posterior que se haga del agua. La NOM 001 considera
cinco tipos de cuerpo receptor: ros, embalses naturales y artificiales, aguas costeras, suelo y humedales
naturales. De acuerdo con el uso posterior que se le d al agua, estos cuerpos receptores se clasifican
en A, B o C, con una cuota diferencial para el pago de los derechos que fija la LFD. Los drenes,
aunque no lo explicita la norma, quedan incluidos en los embalses artificiales. La NOM 001 establece
LMP para ocho contaminantes bsicos, nueve metales pesados y cianuros que se miden en trminos de
concentraciones (miligramos por litro) con excepcin de la temperatura, dos patgenos (Cuadro 1) y
para el potencial de hidrgeno (pH) cuyo rango se fija entre 5 y 10 unidades. El nivel de los parmetros
vara con el cuerpo receptor y el uso posterior del agua residual (Cuadro 1).

Cuadro 1.Contaminantes que regula la NOM-001
Bsicos Metales pesados Bacteriolgicos
Temperatura Arsnico Coliformes fecales
Grasas y aceites Cadmio Huevos de helminto
Materia flotante Cianuro
Slidos sedimentables Cobre
Slidos suspendidos totales Mercurio
DBO Cromo
Nitrgeno total Nquel
Fsforo total Plomo
Zinc
Fuente: NOM-001-ECOL-1996
Cuando el cuerpo receptor es el suelo para riego agrcola, slo sern aplicables dos de los parmetros
bsicos, las grasa y aceites y la materia flotante, que en todos los casos debe estar ausente.
La NOM-001 es de aplicacin gradual en funcin de la carga contaminante de la descarga medida con
base en demanda bioqumica de oxgeno (DBO) o los slidos suspendidos totales (SST). Los grandes
contaminadores (ms 3.9 ton/da de DBO o SST), tienen fecha de cumplimiento el 1 de enero de
2000, los medianos (entre 1.2 y 3 ton/da), el 1 de enero de 2005 y todos debern cumplir el 1 de
enero de 2010.

7
La definicin precisa de cuerpo receptor se encuentra en el apartado 3.10 de la NOM 001 o en la Ley de Aguas
Nacionales.
7
La Ley Federal de Metrologa y Normalizacin exige que una NOM sea el resultado de un proceso de
participacin y consulta y que est sustentada por un estudio de beneficio-costo que demuestre su
viabilidad econmica. El anlisis beneficio-costo de la NOM 001 (Rojas, et al, 1997), concluy que,
con base en supuestos conservadores,
8
la norma era viable econmicamente para tasas menores al
11.5%. El anlisis costo-beneficio de una NOM 001 incluy como costos, el de un tratamiento
secundario para las descargas de AR municipales y de cinco industrias
9
y como de beneficios: reduccin
de enfermedades gastrointestinales, reduccin de mortalidad, incremento de rendimientos agrcolas y
cambio de patrn de cultivos. La cuantificacin de los beneficios de una medida ambiental es, por lo
general, de una dificultad extrema y, casi siempre, sumamente cuestionable. La NOM 001 no escap a
esta regla.
El mtodo empleado
Los resultados que se presentan en este trabajo se basan en: 1) la aplicacin de una encuesta
10
en 33
granjas porcinas de La Piedad, Mich. y Santa Ana Pacueco (municipio de Pnjamo), Gto. durante los
meses de abril y mayo de 1999, 2) en un muestreo de agua residual en 11 granjas de la muestra llevado
a cabo en septiembre de 1999
11
y 3) en entrevistas a porcicultores, directivos de las Asociaciones
Locales de Porcicultores y a funcionarios estatales y municipales en los estados de Guanajuato y
Michoacn. La informacin obtenida permiti contar con un diagnstico de la porcicultura su magnitud,
modalidad, escala de produccin, nivel de tecnificacin y con una descripcin adecuada de la
infraestructura para tratamiento, formas de manejo y reciclaje de residuales, niveles de remocin
alcanzados, y, sobre todo, tener una aproximacin al costo ambiental de las granjas en la zona. Se utiliz
un modelo de regresin lineal mltiple para determinar los factores a los cuales est asociada la
internalizacin del costo ambiental, utilizando variables como el tamao de la granja, su modalidad, el
sistema de tratamiento empleado o el cuerpo receptor. Salvo el tamao de la granjas, las dems
variables no resultaron significativas. Los resultados fueron limitados porque el problema ambiental es un
problema complejo en el que intervienen numerosos elementos que no se relacionan entre s de una
manera lineal.
RESULTADOS
1) La mayor parte de las granjas han invertido en sistemas de tratamiento; de stas, el 73% cuenta con
un mnimo de dos operaciones unitarias y poco menos del 50% tiene un sistema de tratamiento
completo
12
. nicamente el 9% de las granjas en el espacio de estudio descargan aguas residuales
crudas

8
Tasas de crecimiento de la poblacin de 2.5 % anual y una dotacin de 200 a 250 litros por habitante al da y con un
porcentaje de retorno de 90%.
9
Qumica, celulosa y papel, petrolera, hierro y acero y azucarera (sin produccin de alcoholes)
10
Muestra estratificada por asignacin
11
Las muestras fueron tomadas por personal de la Facultad de Qumica de la UNAM. Los anlisis de agua se realizaron
en la Facultad de Qumica de la UAEM (parmetros bsicos), el Centro Nacional de Servicios de Constatacin en
Sanidad Animal de Jiutepec, Mor. (metales pesados) y en el Laboratorio del Subcomit Pecuario de La Piedad, Mich.
(coliformes fecales)
12
Se consider tratamiento completo la presencia de tres operaciones unitarias.
8
2) Todas las granjas grandes de la muestra cuentan con un sistema de tratamiento completo, la mitad
de las medianas y el 35% de las pequeas, estructura que pudiera considerarse una respuesta a la
gradualidad normativa
3) Las granjas que han invertido en un tratamiento completo no son precisamente las que logran una
mayor remocin de contaminantes
4) Una granja con dos operaciones unitarias logr una mayor remocin de la demanda bioqumica de
oxgeno (DBO) que dos granjas con tratamiento completo. Otra granja que no tiene tratamiento
arroja concentraciones menores de DBO que granjas con tratamiento completo. Estos resultados,
poco lgicos se deben a que en muchos casos, los sistemas de tratamiento no estn bien diseados,
funcionan mal o no funcionan; pero tambin, porque es difcil llegar a conclusiones a partir de anlisis
de agua, por la enorme variabilidad de sus resultados en actividades sujetas a imprevistos e
incertidumbres de la naturaleza (Taiganides, 1992; Drucker, 1997) y, por ltimo, porque es posible
alterar deliberadamente la descarga.
4) Cumplir con la norma es ms caro para las granjas pequeas, que para las medianas y grandes. En
pesos por Unidad de Produccin Animal
13
($/UPA), las granjas pequeas invertido 106.20 $/UPA,
las medianas 85.90 $/UPA y las grandes 76.90 $/UPA. Desde el punto de vista redistributivo, la
norma es regresiva y propicia la concentracin de la produccin.
5) El costo ambiental para las granjas que descargan un efluente crudo est representado por el pago
del derecho sobre el parmetro cuyo nivel sea el mayor con relacin al lmite permitido. En
porcicultura este parmetro generalmente son los slidos suspendidos totales (SST), aunque tambin
puede ser la DBO. Una granja pequea pagar 36.00 $/UPA y una mediana 82.70 $/UPA
6) Por ltimo, muchas granjas, a pesar de haber invertido en sistemas de tratamiento no cumplen con los
lmites mximos permisibles de la norma y tendrn que pagar derechos. Esto incluye a granjas
grandes con sistemas completos. El rango de variacin del derecho es muy amplio: va de 8.07
$/UPA en una granja pequea a 99.17 $/UPA, tambin en una granja pequea.
7) El pago de un derecho es muy elevada y puede representar en algunos casos, casi el 10% del precio
de un cerdo de 100 kilogramos. Se supone que el pago del derecho debe disuadir al productor de
descargar y mejor optar por la instalacin de un sistema de tratamiento.
8) El 51.6% de las granjas descarga en terreno agrcola, el 33% en un cuerpo de agua propiedad de la
nacin, 12% en una laguna de descarga cero y el 3% en el alcantarillado municipal. Las granjas
que carecen de sistema de tratamiento descargan en cuerpos de agua propiedad de la nacin: ro
Lerma, caada de Ramrez, dren de alivio y otros arroyos. En teora, estas granjas sern las ms
presionadas por la autoridad segn su fecha de cumplimiento
9) El pago del derecho cambia en funcin del cuerpo receptor; el pago es mayor cuando se usa un
cuerpo de agua que cuando se descarga a un terreno para riego agrcola, que es la forma ideal de
reciclaje del agua residual. Sin embargo, an en este caso, se tendra que pagar un derecho porque
siempre se estar rebasando el lmite para coliformes fecales
10) Ningn sistema de tratamiento podr abatir los coliformes fecales de la descarga de granjas
porcinas a los lmites que exige la norma; sera necesario utilizar desinfectantes, pero entonces el
costo de tratamiento aumentara y se obstaculizara el funcionamiento de los tratamientos biolgicos.

13
Una UPA es equivalente a 100 kilogramos de peso vivo
9
11) En la regin, el 82% de los productores reciclan residuales; el 30% lo hace en la agricultura y
en la alimentacin animal; el 75% emplea los slidos como fertilizantes y el agua residual en riego
agrcola; el 30% de los porcicultores vende los slidos como fertilizantes y el 15% traspasa agua
residual a productores agrcolas. Estas dos ltimas prcticas no estn normadas y ocasionan
disturbios ambientales.
CONCLUSIONES
1 La porcicultura es una importante actividad econmica en ascenso tanto en la escala mundial como en
la nacional
2 El impacto de la produccin de cerdos en el ambiente es resultado de un modelo de crecimiento que
ha propiciado la especializacin y la concentracin de animales en pocas unidades y que no se ha
planteado el problema ambiental como una prioridad
3 En Mxico, el impacto ambiental ms crtico de la porcicultura en el ambiente es sobre el agua,
recurso escaso y mal distribuido. La porcicultura, presente en todo el territorio, se concentra donde el
recurso agua es ms vulnerable; la cuenca del Ro Lerma es un ejemplo.
4 Desde el punto de vista de la teora econmica, la contaminacin ambiental es un tipo de
externalidad que no resuelve el mecanismo de mercado; la internalizacin de un costo ambiental
requiere la intervencin del gobierno mediante la poltica ambiental,
5 La poltica ambiental basada en medidas de comando y control es la de mayor difusin en todo el
mundo; Mxico se ha sumado a esta estrategia estableciendo un sistema regulatorio (normas) apoyado
por la poltica fiscal (Ley Federal de Derechos)
6 La proteccin de lo cuerpos de agua est regulada por una norma genrica, la NOM-001-ECOL-
1996 para descargas de aguas residuales a aguas y bienes nacionales. Esta norma no es conveniente
para regular las descargas de agua residual de granjas porcinas por las siguientes razones:
1. Se trata de una norma genrica que no distingue las peculiaridades de cada actividad; las descargas
porcinas requieren un tratamiento terciario y no de uno secundario para no rebasar los LMP. Por lo
tanto, la porcicultura tiene que pagar ms que la industria o los municipios.
2. Atiende la manifestacin del problema (la descarga) pero no su origen, que son los procesos, los
insumos (en porcicultura los alimentos) y el manejo de la granja,
3. La internalizacin del costo ambiental va el pago de un derecho se basa en datos (cantidad y calidad
del agua residual) que el productor no conoce, que es difcil conocer porque se requieren anlisis de
agua caros en laboratorios acreditados para esas pruebas que generalmente estn distantes de las
granjas. Los resultados, en todo caso, son sumamente variables,
4. No importa cunto tiempo y dinero dediquen los porcicultores a mejorar la calidad de la descarga,
sta, medida a travs de anlisis de agua y de concentraciones de contaminantes, nunca va a tener la
exigida por la norma de tal manera que los exima del pago de un derecho.
5. Mejorar la calidad del agua de los cuerpos receptores, en este caso del ro Lerma, puede ser
canjeado por el pago de un derecho.
6. La autoridad carece de personal y presupuesto para la vigilar el cumplimiento de la norma, la cual
puede quedar en letra muerta.
10
7. La hiptesis de la autoridad para definir la gradualidad en el cumplimiento ambiental, era que al 1 de
enero del 2000 se aseguraba el control del 80% de la contaminacin por parte de los grandes
contaminadores. Sin embargo, en el espacio y actividad de estudio, son las granjas medianas las
que generan casi la mitad de la carga orgnica proveniente de granjas porcinas y stas tienen hasta el
ao 2005 cumplir con la norma.
8. Es mejor contar con una norma que no tener ninguna; sin embargo, su eficiencia es mnima si no va
acompaada de programas de educacin, capacitacin, investigacin y financiamiento para lograr su
cumplimiento. En realidad, debera prohibirse la descarga de aguas residuales de las granjas
porcinas y de muchas otras actividades econmicas a los cuerpos de agua. En porcicultura, esta
prohibicin debera acompaarse de programas para estimular y facilitar su reciclaje de residuos en
la agricultura y la alimentacin animal.
9. Existen prcticas de manejo de aguas residuales ambientalmente reprobables que no est normadas;
es necesario cubrir estos vacos legislativos e integrar estas tareas a programas especficos de
mejoramiento ambiental regional.
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