GUA PARA LA

ELABORACIN DE UNA
POLTICA MUNICIPAL
CON ENFOQUE DE
GNERO
POLTICA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GNERO
Gua de Poltica Municipal representa la forma precisa de
institucionalizar el compromiso con la Equidad de Gnero, en
las Alcaldas Municipales, ya sea en lo interno de las oficinas
como externamente en las comunidades. Formando un todo en
una agenda municipal integral.
G!A PA"A #A E#A$%"A&'() *E )A P%#!+'&A M)'&'PA# &%)
E)F%,E *E G-)E"%
&%)+E)'*%
')+"%*&&'()
E#A$%"A&'() *E G!A . *'AG)(/+'&%
'ntroducci0n del *iagnostico
%12eti3o General del *iagn0stico
4 %12eti3os Especficos del *iagn0stico
o *isponer
o /ensi1ilizar
o 'dentificar
Para o1tener la informaci0n, elegimos dos modalidades
5. #a puesta en marc6a de autodiagn0sticos comunitarios y
7. #a in3estigaci0n de campo con la tcnica de muestreo, aplicando
e3aluaci0n
'. *ise8o del autodiagn0stico
+ra1a2ar en mesas tem9ticas con seis temas concretos en
5. Educaci0n y formaci0n,
7. Mu2er y familia,
:. &apacitmonos para el tra1a2o,
;. /alud sexual y reproducti3a,
<. &iudadana y liderazgo y
=. >iolencia 6acia las mu2eres
''. &apacitaci0n al Equipo "esponsa1le del +ra1a2o
4 Para los autodiagn0sticos
o Educaci0n y formaci0n,
o Mu2er y familia,
o &apacitmonos para el tra1a2o,
o /alud sexual y reproducti3a,
o &iudadana y liderazgo y
o >iolencia 6acia las mu2eres
&apacitaci0n para el cuestionario
%12eti3o
'''. Promoci0n y *ifusi0n
'>. Puesta en Marc6a
4 *in9mica de los &uestionarios
4 P"E/E)+A&'() #A E)&E/+A*%"A
4 E)&E/+A
G!A P%#!+'&A M)'&'PA# &%) E)F%,E *E G-)E"%
&%)+E?+% /'+A&'%)A# *E# M)'&'P'%
MA"&% #EGA#
MA"&% &%)&EP+A#
P"')&'P'%/ *E #A P%#'+'&A
4 &ompromiso
4 #ealtad
4 /olidaridad
4 Efecti3idad
4 +ransparencia
4 @onradez
4 'ntegridad
%$AE+'>%/
4 %$AE+'>% GE)E"A#
4 %$AE+'>%/ E/PE&'F'&%/
E/+"A+EG'A PA"A 'MP#/A" #A P%#'+'&A
5. >isi0n Estratgica
7. Perspecti3a +rans3ersal
:. *e &ar9cter 'nclusi3o
;. Perspecti3a de &orresponsa1ilidad
<. Enfoque de 'ntegridad
E2es de la Poltica Municipal con Equidad de Gnero
5. E2e de /alud
7. E2e de educaci0n, cultura, deporte y recreaci0n
:. E2e la 3i3ienda y tenencia de la tierra y medio am1iente
;. E2e de recurso econ0mico y tra1a2o
<. E2e de 3iolencia contra las mu2eres
=. E2e de participaci0n social y poltica y e2ercicio de la ciudadana de
las mu2eres
*efinici0n de E2e
5.B E2e de /alud
5.B %12eti3o del E2e de /alud
*efinici0n Etario
"esponsa1les
7.B E2e de Educaci0n, &ultura, *eporte y "ecreaci0n
%12eti3o de Educaci0n, &ultura, *eporte y "ecreaci0n
"esponsa1les
:.B E2e la >i3ienda, +enencia de la tierra y Medio Am1iente
%12eti3o la >i3ienda, +enencia de la tierra y Medio Am1iente
"esponsa1les
;.B E2e "ecurso Econ0mico y +ra1a2o
%12eti3o "ecurso Econ0mico y +ra1a2o
"esponsa1les
<.B E2e de >iolencia &ontra las Mu2eres
%12eti3o de >iolencia &ontra las Mu2eres
"esponsa1les
=.B E2e de Participaci0n /ocial y Poltica y el E2ercicio de la &iudadana de
las Mu2er
%12eti3o de Participaci0n /ocial y Poltica y el E2ercicio de la &iudadana
de las Mu2er
"esponsa1les
/eguimiento, Monitoreo y E3aluaci0n continua
Presupuesto
+ra1a2o realizado porC
Dully Garca,
Marisol "edondo,
#ilian Miranda,
Earen $onilla
G!A PA"A #A E#A$%"A&'() *E )A P%#!+'&A M)'&'PA# &%)
E)F%,E *E G-)E"%
')+"%*&&'()
El compromiso de los gobiernos municipales con la equidad de gnero se ha
estado mostrando de diversas formas en la nacin, es as que hoy en da en
Honduras, se estn sumando municipalidades que se desafa el crear un
compromiso, de establecer una Poltica Municipal de Equidad de nero
conforme al '' P#A) *E 'GA#*A* F E,'*A* *E G-)E"% *E
@%)*"A/ 7G5GB7G77 H'' P'EG@I, y a las polticas municipales, entre otras!
Para implantar el rumbo y ob"etivos estratgicos para alcan#ar en el proceso a
favor de la equidad de gnero desde la perspectiva de la actuacin p$blica de
las municipalidades, cuya misin fundamental consiste ser el rector del
desarrollo local, comprometindose con el bien com$n y la satisfaccin de las
necesidades de la comunidad!
%s que esta ua de Poltica Municipal representa la forma precisa de
institucionali#ar el compromiso con la Equidad de nero, en las %lcaldas
Municipales, ya sea en lo interno de las oficinas como e&ternamente en las
comunidades! 'ormando un todo en una agenda municipal integral!
Para ello es necesario desarrollar un punto de partida, con la creacin de
antecedentes de la comunidad, evaluando como esta en igualdad equidad de
gnero, y as implementar la poltica municipal conforme a las necesidades de
la comunidad,
(a entidad propiamente de tal, de la poltica constituir los principios y criterios
de orientacin, los ob"etivos generales y especficos, las estrategias generales
que va contribuir a impulsar las polticas, las reas y lineamientos que
determinaran la actuacin de la municipalidades en materia de equidad de
gnero, como las consideraciones generales en cuanto su seguimiento y
evaluacin, que deber ser la garanta de la institucionali#acin de la
propuesta, as que tenga a su ve# la capacidad de renovarse y adaptarse a
circunstancia que vivan o sur"an en la comunidad, de mismas e&periencias de
lo que estuvo bien y lo que hay que me"orar!
E#A$%"A&'() *E G!A B *'AG)(/+'&%
Para crear una gua es preciso hacer un diagnstico puntual para cubrir las
necesidades de las mu"eres del municipio y dise)ar una poltica viable y
amigable para la comunidad
'ntroducci0n del *iagnostico
Este diagnstico se caracteri#ara por el inters mostrado por las asistentes
para resolver las necesidades que tienen en vista que son mu"eres! *e espera
el sentir y el e&presar sobre los diferentes problemas que enfrentan, y no saben
cmo resolver, situaciones que viven con sus hi"os e hi"as, la pare"a, en la
comunidad y con las autoridades civiles! *e har nfasis en la necesidad de
que las mu"eres hablaran de ellas, e&presaran su sentir y deseos, sus sue)os y
utopas! *e deber destacar ra#ones culturales y de acuerdo con los roles de
gnero impuestos en su formacin, resuelven todo tipo de problemas
relacionados con los servicios p$blicos, la vivienda o las escuelas a las que
asisten sus hi"os e hi"as, etctera, pero no dan importancia a sus propias
necesidades! + tener respuestas y propuestas de las mu"eres de las diferentes
comunidades, con el fin de elaborar polticas municipales con enfoque de
equidad igualad de gnero!
%12eti3o General del *iagn0sticoC
,ontar con informacin real y precisa sobre la situacin de las mu"eres en los
municipios, que permita identificar, anali#ar sus necesidades, demandas
especficas de gnero, para que en funcin de ello se instrumenten acciones y
polticas municipales en favor de las mu"eres!
%12eti3os Especficos del *iagn0sticoC
5. *isponer de informacin vera# y oportuna que sustente la formulacin y
reali#acin de programas y proyectos que contribuyan a fomentar relaciones de
equidad!
7. /ensi1ilizar a los funcionarios y funcionarias del gobierno municipal y a la
ciudadana sobre la situacin de las mu"eres y la necesidad de implementar
acciones concretas vinculadas a la equidad de gnero!
:. 'dentificar prioridades y propuestas de las mu"eres que sern el punto de
partida en la elaboracin del programa de actividades y plan de accin de la
coordinacin de atencin a las Mu"eres!
Para o1tener la informaci0n, elegimos dos modalidadesC
-! (a puesta en marcha de autodiagnsticos comunitarios y
.! (a investigacin de campo con la tcnica de muestreo, aplicando evaluacin
,onsiderar que la rique#a del autodiagnstico participativo reside en la
importancia que se otorga a la construccin colectiva, a la apropiacin de
problemas, necesidades y situaciones a partir de sus e&periencias de vida! Por
ello es vital recuperar el saber de mu"eres y hombres, as como el papel que
"uega los, las facilitadores como agente catali#ador de ese saber y como
promotor de la participacin social!
/n primer acuerdo, puede ser, que los autodiagnsticos se realicen en los
espacios donde se encuentran las mu"eres, es decir, en sus comunidades, con
la finalidad de que ellas mismas, en un proceso de construccin colectiva,
visibili#aran, identificaran, discutieran, anali#aran y elaboraran propuestas en
torno a sus necesidades e intereses, as como de aquello que afecta sus
relaciones derivadas de la convivencia de pare"a y0o familiares, del trato con la
comunidad y los vnculos institucionales!
'. *ise8o del autodiagn0stico
1efinir la metodologa, las herramientas y las estrategias que se van emplear
en el traba"o de campo y de grupo! 1e cada comunidad debern estar las
lderes, las que participan en organi#aciones, tambin las que no participan,
las amas de casa, las que traba"an en el campo, las madres solteras, aquellas
que traba"an por su cuenta, quienes requieren de atencin por problemas de
violencia, etc!, se trataba de escuchar la vo# de todas las mu"eres!
Establecer el n$mero de mu"eres por comunidad! 2r anali#ando, cru#ando y
contrastando informacin, ordenando datos con estudios e investigaciones
sobre la situacin de las mu"eres!
+ra1a2ar en mesas tem9ticas con seis temas concretos enC
5. Educaci0n y formaci0n,
7. Mu2er y familia,
:. &apacitmonos para el tra1a2o,
;. /alud sexual y reproducti3a,
<. &iudadana y liderazgo y
=. >iolencia 6acia las mu2eres
''. &apacitaci0n al Equipo "esponsa1le del +ra1a2o
Para los autodiagn0sticosC
/n elemento clave para el buen desarrollo de los autodiagnsticos fue la
capacitacin del equipo de traba"o! Para esto es necesaria la participacin de
las facilitadoras entendida en la materia, sern las responsables de conducir la
discusin y motivar la participacin de las mu"eres en cada una de las mesas!
1urante el proceso de capacitacin, se har nfasis clave del mtodo de una
actitud de respeto y de aprendi#a"e frente a los grupos! Por tanto, en el
diagnstico participativo no se dan conse"os, todo el esfuer#o se dirige a
estimular la e&presin de los puntos de vista de las propias mu"eres y de los
participantes en general, de la capacidad de sntesis y amarre metodologa
para lograr la priori#acin de necesidades, as como de las propuestas!
1urante la capacitacin, ser necesario clarificar y unificar criterios para el
mane"o de la informacin!
Mesa de Educaci0n y Formaci0n
En este espacio se procurar tratar temas como la educacin formal e informal
de las mu"eres, conocer su grado educativo, refle&ionar sobre la importancia de
adquirir conocimientos en el nivel formal, as como formacin en diferentes
campos de inters personal y colectivo, y capacitacin para el desarrollo de
conocimiento, habilidades, destre#as y actitud!
Mesa de Mu2er y Familia
El espacio familiar es, por e&celencia, el lugar que culturalmente se ha
destinado a las mu"eres, sin embargo, esta asignacin social no ha de"ado de
ser cuestionada por las desventa"as y el e&ceso de traba"o y 3obligaciones3 que
implica para las mu"eres! Es un hecho que son ellas las que se ocupan del
bienestar emocional y fsico de los miembros de la familia, la crian#a de los
hi"os e hi"as y la satisfaccin de necesidades domsticas, entre otras muchas
actividades! En esta mesa se procura conocer de forma ordenada las
actividades de las mu"eres en relacin con sus familias, las labores domsticas,
la alimentacin, el cuidado de las hi"as e hi"os, vestido, salud, etctera, as
como el valor y el significado que tiene para las mu"eres, sus pare"as y su
grupo domstico!
Mesa de /alud /exual y "eproducti3a
El cuerpo es el territorio donde con mayor frecuencia se viven inequidades de
gnero, por tanto, es importante que las mu"eres cono#can su cuerpo y sus
posibilidades de placer y autocuidado! Por la temtica tratada aqu, es muy
conveniente que la facilitadora se prepare con anticipacin y mane"e los temas
de se&ualidad!
Es muy probable que, de entrada, las mu"eres se resistan a tratar temas tan
ntimos! Esta mesa tambin conocer de casos que seguramente resulten
dolorosos para las mu"eres, por eso se recomienda que antes de iniciar la
e&posicin y la discusin, se mane"en reglas mnimas de confidencialidad y
respeto de todas las participantes hacia lo que ah se e&prese! *e anali#ar el
conocimiento que las mu"eres tengan y0o necesiten sobre temas de salud para
su bienestar fsico, los procesos naturales del ciclo de vida y la deteccin de
enfermedades prevenibles!
Mesa de &iudadana y #iderazgo
Muchas mu"eres desconocen sus derechos, y esto no es e&clusivo de quienes
viven en comunidades y poblaciones marginadas4 esta situacin las coloca en
una posicin de desventa"a y vulnerabilidad y por tanto de discriminacin e
in"usticia, al no ser respetados muchos de sus derechos! Es importante
detectar qu tipo de informacin tienen y el grado de conocimiento sobre sus
derechos, con el fin de subsanar estas deficiencias e instrumentar medidas
para su propia defensa y la de otras mu"eres!
En esta mesa se identificarn las formas de lidera#go que e&isten entre las
mu"eres, los obstculos que enfrentan, los logros alcan#ados con su
intervencin, las relaciones de pare"a, el reconocimiento comunitario, etc! (o
que resulte de esta mesa ser importante para evaluar las posibilidades de
traba"o y el e"ercicio de su ciudadana en el nivel comunitario y social!
Mesa de &apacitaci0n para el +ra1a2o
1ebido al atraso educativo al que han sido e&puestas las mu"eres, producto de
las inequidades de gnero en que viven, es com$n que no cuenten con la
formacin ni la capacitacin necesarias para acceder a un traba"o bien
remunerado, que les permita satisfacer sus necesidades de sobrevivencia!
En esta mesa, se trata de conocer las necesidades y posibilidades de las
mu"eres en cuanto a capacitacin para el traba"o o alg$n tipo de actividad
econmica que les permita contar con un ingreso!
Mesa de >iolencia Familiar
El fenmeno de la violencia familiar es actualmente un problema de salud
p$blica muy grave y constituye una violacin a los derechos ms elementales
de las mu"eres! Es com$n que quienes la sufren sean principalmente las
mu"eres, ni)as, ni)os y adultas mayores! Por tratarse de un tema difcil de
abordar abiertamente o en p$blico, se recomienda mane"arlo de manera
cuidadosa y respetuosa de las opiniones de las mu"eres! eneralmente, en
esta mesa es donde se presentan denuncias concretas, que si las participantes
lo dicen y autori#an, se puede plantear al plenario y, de ser posible, adoptar
algunas medidas para su atencin! En este espacio se debe enfati#ar el apoyo
legal y psicolgico que brinde cualquier institucin u organi#acin a las
Mu"eres!
&apacitaci0n para el cuestionarioC
(a siguiente actividad consistir en seleccionar a las facilitadoras de cada una
de las mesas, estableciendo los compromisos para entregar la informacin
ordenada para su posterior sistemati#acin e interpretacin
%12eti3oJ revisar el cuestionario, conocer su estructura, edad mnima de las
entrevistadas, temas abordados, aclarar conceptos 5sobre todo los referidos a
violacin, estupro6, y e"ercitarse en su aplicacin!
Programar las fechas para reali#ar la prueba piloto! Esta medida nos permitir
medir el tiempo apro&imado para su aplicacin, corregir errores, forma de
plantear las preguntas, afinar y adecuar la forma de aplicarlo, revisar actitudes
como7
2dentificarse correctamente, trato cordial, aclarar preguntas, evitar manipulacin
de respuestas, no apresurar a la entrevistada, etctera!
Posteriormente, se procedi a definir los lugares de aplicacin del cuestionario,
optando por lugares y comunidades que no participaron en los
autodiagnsticos y para la cabecera municipal, preferentemente aquellos
espacios de mayor afluencia de mu"eres, como las escuelas, la clnica de
salud, para de autobuses, el mercado, "u#gados!
'''. Promoci0n y *ifusi0n
%l igual que la anterior, se definieron las estrategias y las actividades para la
promocin, difusin y organi#acin de los autodiagnsticos7
8isitas de e&ploracin a los centros integradores para ubicar el lugar de
desarrollo de los autodiagnsticos, acceso, cercana y tiempo de traslado!
8isitas a los delegados municipales y representantes de las diferentes aldeas y
comunidades, para presentarles la propuesta, sensibili#arlos sobre la
importancia que tienen los autodiagnsticos y motivarlos a participar en la
organi#acin y desarrollo de los eventos, as como para asegurar la asistencia
y el traslado de participantes!
Hacer la invitacin formal a las autoridades comunitarias para asegurar su
apoyo antes, durante y despus de cada evento!
'>. Puesta en Marc6a
(os momentos ms importantes sern las plenarias, en donde las mu"eres
e&pondrn de su viva vo# los resultados de cada una de las mesas! En ellas,
darn cuenta de su sentir y su identidad de ser mu"er, convirtiendo el espacio
en un foro de e&presin de sus necesidades, e&pectativas y sue)os! ,reando
un punto de vista, la importancia establecer eventos similares, que sean la va,
para generar informacin, tambin la posibilidad de acercar a las mu"eres para
discutir, compartir y sociali#ar problemas comunes, as como vislumbrar
soluciones y plantearse propuestas!
*in9mica de los &uestionariosC
(os temas que se abordaran7
1atos generales de poblacin, edad y estado civil, educacin, economa y
ocupacin, violencia hacia las mu"eres, derechos de las mu"eres, "efaturas de
hogar femenino, salud se&ual y reproductiva y organi#acin y participacin
ciudadana!
El cuestionario debe ser efica# au&iliar que nos permitir contar con
informacin cuantitativa! *u estructura y el planteamiento de preguntas de
manera precisa y clara faciliten la obtencin de datos que ms adelante se
compararan con los datos oficiales del 29E y del instituto 9acional de las
Mu"eres, principalmente!
P"E/E)+A&'() #A E)&E/+A*%"A
:uenos das 5o tardes, seg$n sea la hora6, mi nombre
es;;;;;;;;;;;;;;;;;;; estamos aplicando unos cuestionarios por parte del
Municipio << para conocer las condiciones de las mu"eres! Preguntamos
temas sobre servicios bsicos, economa familiar, derechos de las mu"eres,
etctera, para poder emprender acciones en favor de las mu"eres! Esta
informacin es confidencial, no se piden nombres y su uso es e&clusivo de <<!
El cuestionario le quitar slo => minutos, ?puede ayudarme a contestar estas
preguntas@ racias por su participacin!
E)&E/+A
El ob"etivo de nuestra encuesta, es contar con informacin real y precisa sobre
la situacin de las mu"eres en los municipios, que permita identificar, anali#ar
sus necesidades, demandas especficas de gnero, para que en funcin de ello
se instrumenten acciones y polticas municipales en favor de las mu"eres
'nstruccionesC % continuacin encontrar una serie de interrogantes, para
responder le pedimos que conteste conforme a lo que se le solicita4 le
recordamos que es necesaria que su respuesta sea hecha a conciencia y con
la mayor sinceridad posible, su aporte es muy 'mportante!
(ocalidad7 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;'echa7;;;;;;;;;;;;;;
Hora7;;;;;;;;
1escripcin de la
vivienda;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
Encuestador5a6 ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;9o! de
folio;;;;;;;;;;;;;
P"EG)+A/ *E /E#E&&'()
-! ?Au edad tiene@;;;;;;;;
)%+AC (a edad de la encuestada debe ser de -B a)os en adelante, puede
aplicarse a una mu"er menor de edad si alguna de las siguientes respuestas es
afirmativa, caso contrario no debe continuar con la encuesta
.! ?Ciene pare"a@;;;;;;;; =! ?Ciene hi"os@;;;;;;;
D! ?,untas hi"as@ ;;;;;; B! ?,untos hi"os@ ;;;;;;
')G"E/%/
E! ?Feali#a usted alguna actividad para completar el gasto familiar de manera
informal@ *i;;;;; 9o;;;;;
G! ?Au tipo de
actividad reali#a@
Marca con una <
H! ?Au cantidad
percibe a la semana@
8enta de alimentos
8enta de artculos para
el hogar
8enta de artculos
personales
5ropa, cosmticos6
Fifas
,ra de animales
Itra5s6
J! ?Auin administra el dinero en su hogar@ /sted ;;;;;;
*u esposo ;;;;;;; otra persona 5especifique6 ;;;;;;;;;;;;;;;;
/A#*
->! ?/sted utili#a o ha utili#ado alg$n mtodo anticonceptivo@
* ;;;;;; siga! 9o ;;;;; pase a la pregunta -=
--! ?Au tipo de mtodo utili#a o ha utili#ado@ 5marcar con una <6
Pastillas ,ondn masculino ,oito interrumpido
2nyeccin ,ondn femenino (avativas
1ispositivo intrauterino *alpingoplastia Itro5s6
Kvulos 8asectoma
el Fitmo
-.! ?Auin tom la decisin de llevar alg$n mtodo anticonceptivo@ 5marcar
con una <6
/sted /sted y su esposo
*u esposo *u suegra
El mdico Itra persona
-=! ?*e practica el Papanicolaou@
* ;;;;;; siga! 9o ;;;;; pase a la pregunta -B!
-D! ?,ada cunto@ ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
-B! ?Ha padecido alguna enfermedad de transmisin se&ual@
* ;;;;;; 9o ;;;;;
-E! ?Ha padecido alguna forma de cncer@
* ;;;;;; siga! 9o ;;;;; pase a la pregunta -H!
-G! ?1e qu tipo@ ,rvicoLuterino Itro;;;;;;;; 1e mama ;;;;;;;;;;
-H!?1e qu se enferma con mayor frecuencia@;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
-J! En relacin con la pregunta anterior, ?cada cunto se enferma@
5marcar con una <6
.>! ?Auin la apoya con el cuidado y atencin de los hi"os y de su casa si
usted se enferma@
9adie 5usted se tiene que hacer cargo6;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
*u mam;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
*u suegra;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
*u esposo;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
*u hi"a mayor;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
*u hi"o mayor;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
Itra5s6 persona5s6;;;;;;;;;;;;;;;
.-! ?,untos embara#os tuvo@ ;;;;;;;;;;;
..! 1e stos, ?todos nacieron vivos@ ;;;;;;;;;;;;
.=! ?%lguno de sus hi"os se muri durante el primer a)o de vida@
* ;;;;;;; 9o ;;;;;;;
.D! ?,untas mu"eres de su comunidad o colonia conoce que hayan muerto en
el parto@ ;;;;;;;;
.B! ?,uenta con alg$n servicio de salud@
* ;;;;; siga! 9o ;;;;; pase a la pregunta .H! 9o sabe ;;;;;;;pase a la
pregunta .H!
.E! ?Au tipo de servicio@ 5marcar con una <6
,ada mes
,ada seis meses
,ada a)o
,ada dos a)os
Es enfermedad crnica
,asi nunca
9unca
2nstitucin p$blica;;;;;;;;;
2nstitucin privada;;;;;;;;;
9o sabe;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
.G! *i tiene servicio de salud 5sea o no gratuito6, ?ste es eficiente@
* ;;;;; Fegular;;;;;;;; 9o ;;;;;; 9o sabe ;;;;;;
%"GA)'DA&'() F PA"+'&'PA&'() &'*A*A)A
.H! ?Ha participado en un grupo de capacitacin, organi#acin o traba"o@
* ;;;;;; siga! 9o;;;;;; pase a la pregunta =.!
.J! ?1e qu tipo@
,oloque la 5s6 letra 5s6
que considere
,onstante 5,6
% veces 5%86
Fara ve# 5F86
=>! ?En cules de ellos
participan o han
participado slo mu"eres,
slo hombres y en
cules ambos@
rupos de iglesia
Padres de familia
,ampa)as comunitarias
5salud, educacin, etc!6
,omits de agua
potable, lu#, etc!
5gestin de servicios y
obras6
,ursos de belle#a, corte,
manualidades, cocina,
etc!
Partidos polticos
5campa)as, marchas,
mtines, plantones,
promotora, etc!6
1e deportes
Participacin ciudadana
5Ibservacin electoral,
consultas, etc!6
1enuncias de la
comunidad, de
los agricultores o de una
agrupacin
Itro
=-! Ha participado en calidad de 5marcar con una <67
,omo autoridad;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
,omo organi#adora;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
,omo integrante de grupo;;;;;;;;;;;;;;;
,omo apoyo en la cocina;;;;;;;;;;;;;;;;;
Por paseo;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
Porque le pagan;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
Por;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
=.! ?En su colonia o comunidad de qu se&o es la persona que dirige la
delegacin@
Mu"er;;;;;;;; Hombre ;;;;;;;; 9o sabe;;;;;;;;;;
*E"E&@%/ *E #A/ MAE"E/
==! ?,onoce usted cules son los derechos de las mu"eres@
* ;;;;;;; siga! 9o ;;;;;; pase a la pregunta =B!
=D! ?Me puede mencionar tres de ellos@
%!;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;:!;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
;;;;;;;
,!;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
=B! ?Es com$n que se presente violencia hacia las mu"eres en su colonia o
comunidad@ * ;;;;;;; 9o ;;;;;;;;
=E! ?Ha conocido casos de mu"eres a quienes las golpee su marido en su
colonia o comunidad@
* ;;;;;;; siga! 9o ;;;;;;;; pase a la pregunta =H!
=G! ?,untos casos ha conocido@ ;;;;;;;
=H! ?+ ha sabido de casos en donde son golpeados tambin los hi"os y las
hi"as en su colonia o comunidad@ * ;;;;;;; 9o ;;;;;;;;
=J! ?/sted sabe sobre mu"eres que hayan sido insultadas o humilladas por sus
esposos@ * ;;;;;;; 9o ;;;;;;;;
D>! ?/sted sabe sobre mu"eres que hayan sido abandonadas por sus pare"as
en su colonia o comunidad@
* ;;;; siga! 9o ;;;; pase a la pregunta D.!
D-!?Por qu causas se
dio el abandono@
9$mero de casos
que conoce
9$mero de casos
en que da pensin
Por traba"o
2nfidelidad
'alta de amor
%lcoholismo
Maltrato fsico
Maltrato verbal
9o daba el gasto
Itra5s6 causa5s6
D.! ?/sted sabe sobre hombres que hayan abandonado a sus pare"as en su
colonia o comunidad@ * ;;;; siga! 9o ;;;; pase a la pregunta DD!
D-!?Por qu causas se
dio el abandono@
9$mero de casos
que conoce
9$mero de casos
en que da pensin
Por traba"o
2nfidelidad
'alta de amor
%lcoholismo
Maltrato fsico
Maltrato verbal
9o daba el gasto
Itra5s6 causa5s6
DD! ?/sted sabe cuntas mu"eres son madres solteras en su colonia o
comunidad@ * 5cuntas6 ;;;;; 9o ;;;;; pase a la pregunta DE!
DB! ?En cuntos de estos casos de madres solteras de su colonia o
comunidad, el pap reconoce a los hi"os y da pensin para su sostenimiento@
;;;;;;;;;;;;;
DE! ?/sted sabe si hay mu"eres en su comunidad o colonia que hayan sido
vctimas de un ataque se&ual@ * ;;;;;; siga! 9o ;;;;; pase a la pregunta
DJ!
DG! 1e estos, ?cuntos casos conoce que hayan sido violadas por@
/n desconocido ;;;;;;/n conocido ;;;;;;
/n pariente ;;;;;; Cipo de parentesco ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;
DH! ?,untas mu"eres menores de -H a)os conoce de su comunidad que
hayan sido enga)adas para sostener relaciones se&uales 5estupro6@
;;;;;;;;;;;;;;;
DJ! ?,onoce mu"eres que hayan denunciado alguna situacin de golpes,
abandono del marido, adulterio, violacin, estupro, falta de pensin alimenticia@
* ;;;;;; siga! 9o ;;;;; pase a la pregunta B=!
B>! ?,ules son las causas por las cuales las mu"eres de su colonia o
comunidad han levantado una denuncia 5diga el n$mero de casos que conoce
seg$n el tipo de denuncia6@
,asos 9$mero de casos
olpes
%bandono del marido
%dulterio
8iolacin
Estupro 5cuando una menor de edad es
enga)ada para sostener relaciones se&uales6
'alta de pensin alimenticia
Itra
Itra
B-! *i los casos fueron denunciados y conoce el lugar en que se denunci,
marque con una < el trato recibido7
(ugar de denuncia
Fecibi
buen
trato
Fecibi
trato
irrespetuoso
o
prepotente
9o le dieron
importancia
9o la
atendieron
1elegacin municipal
Ministerio P$blico
,1EM
IMM
1erechos Humanos
1elitos se&uales
Irgani#aciones civiles
Medios de comunicacin
En otras instancias7
B.! *i conoce los resultados que obtuvieron, marque con una < en el rengln
correspondiente7
(ugar de denuncia
*e resolvi
a su favor
*e resolvi
en su contra
(a denunciante
abandon el
proceso
1elegacin municipal
Ministerio P$blico
,1EM
IMM
1erechos Humanos
1elitos se&uales
Irgani#aciones civiles
Medios de comunicacin
En otras instancias7
B=! ?,ules son las principales necesidades de las mu"eres en su casa@ 9i)as,
adolescentes, adultas, ancianas, etc!
Muchas gracias por su atencin, ha sido usted muy amable, si desea alguna
informacin, puede acudir a <<
G!A P%#!+'&A M)'&'PA# &%) E)F%,E *E G-)E"%
(a encuesta es la herramienta que nos arro"ara las necesidades a cubrir y dar
marcha a construir nuestra poltica municipal con enfoque de gnero, es
obligatorio partir de un antecedente real del municipio, tener la consulta vera#,
y obtener la informacin de los distintos actores, que nos aportaran para
reali#ar una poltica que favorecer al desarrollo del municipio! 1e esta manera
seguimos los pasos a seguir para crear esta poltica!
&%)+E?+% /'+A&'%)A# *E# M)'&'P'%
*e describir geogrfico, cualitativa y cuantitativamente el municipio, adems
de mostrar el diagnstico de igualdad y equidad de nero previamente
elaborado!
MA"&% #EGA#
Para reali#ar el marco legal de la Poltica Municipal con enfoque de nero, se
deber considerar la Ley Municipal y Poltica sectorial conforme a Municipio
que se implementar dicha poltica!
(a poltica Municipal de nero se fundamentara en las leyes o reglamentos,
ya sean convenios y tratados internacionales que Honduras este suscrito, entre
ellas7
(a constitucin de la Fepublica que consagra en sus artculos BJ,E> y
---
(ey de Municipalidades artculos -., -=, -D, .B
(ey contra la 8iolencia 1omestica
(ey de igualdad y oportunidades 5(2IP6
2 y 22 P2EH
(as estrategias de 9airobi
28 conferencia Mundial sobre la Mu"er, :ei"ing
(a convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin sobre la mu"er ,E1%M
(a convencin 2nteramericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mu"er, :E(E9 1I P%F%
MA"&% &%)&EP+A#
El enfoque conceptual del que parte esta Poltica es el que se refiere al cruce
entre la aplicacin integral de gnero, que incluye operativamente a mu"eres y
a hombres, y el concepto moderno de las act$ales gestiones municipales, que
es la legtima representacin de la voluntad popular y la alta calidad de los
servicios que se presta a la comunidad!
El punto de partida refiere el uso de la categora de gnero que guarda relacin
con las atribuciones, condiciones, roles y e&pectativa que le son asignada a
cada se&o en una determinada cultura! *obre el hecho biolgico de nacer
mu"er y hombre, las diferentes culturas otorgan valores y criterios simblicos a
cada se&o, que pueden cambiar de acuerdo a los consensos sociales4 la
perspectiva de gnero no solo tiene un uso cognitivo, sino tambin de un
cambio social, basndonos que es construidas culturalmente, es as que es
probable establecer nuevos acuerdos que modifiquen lo anteriores atribuciones
de gnero, considerando una perspectiva de equidad!
Es as, el enfoque de gnero apunta la forma de anali#ar la realidad social a
partir de las identidades, condiciones, y caractersticas de mu"er y hombre, de
las relaciones que se establecen entre ambos, ya sea en lo social como en el
plano individual! 1esde el punto de vista de los ob"etivos alcan#ar, hablar de
equidad de gnero, como una relacin caracteri#ada en igualdad derecho, de
dignidad humana entre seres, entre mu"eres y hombres!
(a aplicacin del enfoque de gnero, es necesario tambin plantearse el cruce
con los verdaderos retos de actuali#acin en la alcalda, que no caiga en una
responsabilidad de las mu"eres, sea un compromiso de todos los que laboren
en la alcalda municipal, dirigida a su ve# a la comunidad!
P"')&'P'%/ *E #A P%#'+'&A
Irientaran la poltica municipal, la actuacin administrativa que debern
cumplir al adoptar el enfoque igualdad equidad en gnero! (os valores que
debern adoptar la alcalda municipal son los siguientes7
&ompromiso
#ealtad
/olidaridad
Efecti3idad
+ransparencia
@onradez
'ntegridad
Estos principios dentro de la poltica municipal con enfoque de gnero debern
establecerse sus definiciones o podra darse el caso que los mismos actores
involucrados de sus ideas y aportaciones para que sea llevados y cumplidos!
(os principios especficos en materia de actuacin para el desarrollo de
equidad de gnero son los siguientes7
Eliminacin de toda forma de discriminacin, en particular por ra#ones de
gnero!
Promocin y defensa de igualdad de derechos y oportunidades entre mu"eres y
hombres!
(an#amiento de equidad, entendida como la actuacin diferenciada para
obtener logro de la "usticia entre los seres humanos y en el respeto de su
comple"idad!
%$AE+'>%/
%$AE+'>% GE)E"A#
El ob"etivo general debe nacer de las necesidades de la ,omunidad
proyectadas por el diagnostico previamente elaborado, 2ncorporando el criterio
de equidad de gnero en la gestin municipal y de esta manera aumentar la
calidad de los servicios que se otorga al Municipio, y as, me"orar las
condiciones equitativas entre las mu"eres y los hombres del lugar!
%$AE+'>%/ E/PE&'F'&%/
,onforme al diagnstico, los ob"etivos especficos, son aqullos que pueden
ser operacionali#ados con menos dificultad y son fcilmente evaluables! Estos
deben corresponder a los efectos que se esperan conseguir con la creacin de
la Poltica Municipal con el enfoque de nero, para reali#arse se especifican
los siguientes puntos importantes!
-! 'ortalecer las capacidades institucionales para promover la equidad de
gnero en la gestin administrativa de la municipalidad!
.! 2ncrementar la calidad y eficacia de los servicios p$blicos, programas y
proyectos, especiales de intervencin para una distribucin equitativa de
beneficios entre mu"eres y hombres!
=! 'ortalecer la coherencia social y la convivencia pacfica de la
comunidad, mediante la incorporacin de criterios de equidad de gnero!
E/+"A+EG'A PA"A 'MP#/A" #A P%#'+'&A
Es el con"unto de acciones, lineamientos y rutas a seguir, con el propsito de
lograr implementar la Poltica Municipal con enfoque de nero!
Este paso comprende la asignacin de responsabilidades de los actores claves
en el proceso de e"ecucin de esta Poltica para lograr el &ito!
(a implementacin de una poltica municipal para la equidad de gnero, parte
de algunas ra#ones orientadoras de actuacin y establece varios elementos
"urdicos de operacin!
En cuanto a los criterios estratgicos de actuacin! *e partir de los siguientes7
>isi0n Estratgica
2ntegra el enfoque de gnero en la proyeccin poltica institucional de la
municipalidad, para superar acciones puntuales y aisladas si las hubiese!
Perspecti3a +rans3ersal
%coge el enfoque, para intervenir en con"unto en la organi#acin, de sus
relaciones, y sistemas de planificacin de todas las instancias municipales!
*e &ar9cter 'nclusi3o
8isuali#ando la equidad entre las mu"eres y los hombre, como un compromiso
ante todo del personal de la alcalda u oficina municipal, para beneficio de toda
la comunidad, partiendo que debe eliminarse, la discriminacin histrica de la
mu"er!
Perspecti3a de &orresponsa1ilidad
Promueve la equidad e igualdad de gnero internamente y e&ternamente4
comprometiendo a todo el personal y todas las relaciones contrapartes de la
institucin o municipalidad
Enfoque de 'ntegridad
2mplica la integracin el enfoque de gnero en el con"unto del ciclo de los
proyectos y programas! En todo los momentos de desarrollo de los mismos!
E2es de la Poltica Municipal con Equidad de Gnero
(os E"es son las reas a traba"ar, donde se presentan grandes desigualdades
de gnero que obstaculi#an el desarrollo pleno e igualitario entre las mu"eres y
los hombres4 son las necesidades prcticas y estratgicas encontradas en el
previo diagnstico elaborado!
,omprenden la situacin actual de las mu"eres y de los hombres en el
Municipio, conforme al desarrollo los ob"etivos, las acciones a reali#ar con sus
responsables, con el fin de dar solucin a los respectivos problemas! Estos
E"es se basan conforme al 22 P2EH .>->L.>..7
5. E2e de /alud
7. E2e de educaci0n, cultura, deporte y recreaci0n
:. E2e la 3i3ienda y tenencia de la tierra y medio am1iente
;. E2e de recurso econ0mico y tra1a2o
<. E2e de 3iolencia contra las mu2eres
=. E2e de participaci0n social y poltica y e2ercicio de la ciudadana de
las mu2eres
*efinici0n de E2eC ,omprendiendo como E"e, el asunto primordial que se
considera como pilar y centro de algo, sobre el cual a propsito girar el resto!
5.B E2e de /aludC El diagnstico nos proyectara un anlisis de la situacin de la
mu"er en diferentes perspectivas de informacin clave, para abordar el tema de
salud, con el fin de dar un fcil acceso al servicio de salud y medicacin!
*e construir las estrategias con sus lineamientos a seguir, que sern los
mecanismos y herramientas que establecer, los pasos para cubrir las
necesidades de las mu"eres, las hi"as y los hi"os, como tambin los hombres en
el rea de salud!
5.B %12eti3o del E2e de /alud
Iptimi#ar la situacin integral de las mu"eres sus hi"as e hi"os del
municipio, de acuerdo a las necesidades de los grupos etarios, a travs
de la coordinacin de las acciones de todos los sectores involucrados!
*efinici0n EtarioC %d"etivo dicho de varias personas, que tienen la misma
edad! I ad"etivo perteneciente o relativo a la edad de una persona
"esponsa1les
%lcalda del municipio
*ecretaria de *alud
*ecretaria de Craba"o 5*eguro *ocial6
*ecretaria de la Mu"er 529%M6
,entro de 1erechos de la Mu"er
Ificina Municipal de la Mu"er 5IMM6
7.B E2e de Educaci0n, &ultura, *eporte y "ecreaci0n
2mpulsar y apoyar las acciones necesarias para el desarrollo de la educacin,
cultura, el deporte y la recreacin de las mu"eres y los hombres dentro del
municipio, as como respaldar a los grupos organi#ados en la promocin de
actividades que coadyuven al me"oramiento de la calidad de vida de la
poblacin, mediante el desarrollo integral de las personas y la e&altacin de los
valores que ayuden a la afirmacin de nuestra cultura, es parte del ob"etivo de
la %ctividad de 1esarrollo de la Educacin, ,ultura, 1eporte y Fecreacin!
7.B %12eti3o de Educaci0n, &ultura, *eporte y "ecreaci0n
Promover la equidad en el acceso a las oportunidades y a los servicios
de calidad de educacin, cultura, deporte y recreacin
entre mu"eres y hombres! 2niciando una cultura con valores no se&istas y de
reconocimiento al aporte de las mu"eres al desarrollo!
"esponsa1lesC
(a *ecretara de Educacin 51epartamental de Educacin6
*ecretaria de ,ultura %rtes y 1eportes
%lcalda Municipal 5erencia de 1esarrollo ,omunitario6
Ificina Municipal de la Mu"er 5IMM6
2nstituto Hondure)o de 'ormacin Profesional 529'IP6
2nstituto de %ntropologa e Historia
:.B E2e la >i3ienda, +enencia de la tierra y Medio Am1iente
En este E"e se considerara el logro a partir de la legislacin establecida en la
(ey de Municipalidades 5art ->H6 sobre los dominios plenos a nombre de la
pare"a! *e debe mostrarse conforme un ne&o entre pobre#a y acceso a la
vivienda!
*obre la tenencia de la tierra y mane"o de los recursos productivos, se
refle&ionara en los municipios la forma para accesibilidad de la misma
previniendo los mecanismos financiacin y crediticio!
En cuanto a la proteccin del medio ambiente, la Ificina Municipal de Medio
%mbiente, dirigir la reforestacin, como la implementacin de programas al
cuidado, proteccin y sostenibilidad del medio ambiente del municipio4
promoviendo formacin, lineamientos y orientacin a las mu"eres y hombres!
:.B %12eti3o la >i3ienda, +enencia de la tierra y Medio Am1ienteC
,ontribuir al me"oramiento de la calidad de vida de las familias del
Municipio, a travs de programas de me"oramiento de viviendas y de
proyectos de viviendas dignas!
%segurar la proteccin de la mu"er y de sus hi"os0hi"as mediante la
aplicacin del artculo ->H de la (ey de Municipalidades que establece
que todo ttulo de propiedad que otorgue la municipalidad ser a nombre
de la pare"a!
"esponsa1lesC
%lcalda Municipal
,atastro Municipal
Ificina Municipal de la Mu"er
Irgani#aciones sociales y de desarrollo que traba"an en el tema y
organi#aciones comunales y vecinales
'I9%PFI82H 5'ondo 9acional para la Promocin de la 8ivienda en
Honduras6!
*IPCF%82
2nstituto de la Propiedad
;.B E2e "ecurso Econ0mico y +ra1a2o
*on las diferentes soluciones y alternativas a las problemticas de recursos
econmicos y del e"ercicio laboral que enfrentan las mu"eres y que fueron
identificadas en el diagnstico, generar oportunidades de acceso, promocin y
permanencia en el mercado laboral!
;.B %12eti3o "ecurso Econ0mico y +ra1a2o
'ortalecer las iniciativas econmicas de las mu"eres a travs de la
implementacin de una estrategia de desarrollo econmico local que genere
oportunidades productivas y de comerciali#acin!
"esponsa1les
*ecretaria de Craba"o
(as organi#aciones Empresariales (ocales
%lcalda Municipal
Irgani#aciones no gubernamentales 5que traba"en el tema de iniciativas
econmicas o de proyectos productivos6
Ificina Municipal de la Mu"er
Irgani#aciones campesinas
<.B E2e de >iolencia &ontra las Mu2eres
enerar acciones afirmativas para prevenir, sancionar y eliminar toda forma de
violencia 5fsica, psicolgica y se&ual6 contra la mu"er
,rear alternativas para que la violencia de"e de ser un problema social y
cultural, involucrando directamente a las instituciones claves o con incidencia
en las mu"eres y los hombres!
<.B %12eti3o de >iolencia &ontra las Mu2eres
Promover y apoyar a la prevencin y erradicacin de la violencia de las
mu"eres y a sus hi"os0hi"as, garanti#ando una vida libre de violencia!
"esponsa1le
Ministerio P$blico
,orte *uprema de Nusticia 5los Nu#gados, la Polica 9acional6
*ecretara de *alud 5centros de salud y del Hospital6
%lcalda Municipal 5erencia de 1esarrollo ,omunitario6
Ificina Municipal de la Mu"er
,entro de %tencin 2ntegral a la Mu"er!
=.B E2e de Participaci0n /ocial y Poltica y el E2ercicio de la &iudadana de
las Mu2er
Proporcionar el fcil acceso a la informacin sobre sus derechos ciudadanos
para la participacin social y poltica, y que de esta manera las mu"eres en
igualdad de condiciones puedan desarrollarse y ser tomadas en cuenta en los
procesos de consulta!
=.B %12eti3o de Participaci0n /ocial y Poltica y el E2ercicio de la
&iudadana de las Mu2er
Promover la participacin social y poltica de las mu"eres en todos los espacios
p$blicos y privados y su participacin activa en los espacios y de toma de
decisin transcendentales en su hogar, en la organi#acin para el municipio!
"esponsa1le
(a %lcalda Municipal 5,orporacin Municipal6
Ificina Municipal de la Mu"er
erencia de 1esarrollo ,omunitario
Irgani#aciones sociales y I9 que traba"an el tema!
Fed de Mu"eres
/eguimiento, Monitoreo y E3aluaci0n continua
aranti#ar el seguimiento de la Poltica, a pesar del cambio de
%dministracin!
1eterminar el Ciempo en que se obtendrn los resultados de la poltica
Municipal con enfoque de nero, adems de las formas y perodos de
evaluacin peridicos!
,rear una comisin evaluadora y auditora relacionada estrechamente
con los intereses de la Mu"er, pero a"ena a las responsabilidades que
conlleva a la poltica municipal con enfoque de nero!
Presupuesto
(as fases bsicas del ciclo de planificacin y presupuesto nacional en
Honduras son las siguientes7 formulacin, aprobacin, e"ecucin, y
seguimiento0evaluacin!
,onsiderando conforme a la (ey de Municipalidades en el artculo J-, un dos
por ciento 5.O6 se asigna para los programas y proyectos para el desarrollo
econmico, social y el combate a la violencia en contra de la mu"er
,on la aplicacin de la %uditoria *ocial, se gestionar la promocin de recursos
a travs de la transparencia y rendicin de cuenta, la obtencin y evaluacin de
resultados continuos!
(as autoridades competentes debern solicitar el finiquito de cada accin,
proyecto, actividad o programa reali#ado, para tener un respaldo legal de
transparencia dentro de Poltica Municipal con enfoque de nero!
+ra1a2o realizado porC Pully arca, Marisol Fedondo, (ilian Miranda, Qaren
:onilla