Conselho Nacional de Educao

aponta vrias falhas ao ensino

especial
ANDREIA SANCHES

06/06/2014 - 16:01

(actualizado s 18:52)

Sem recursos, a incluso de alunos com necessidades especiais mera

retrica. Formao de professores continua a ser frgil.

Cerca de 61 mil crianas com necessidades especiais de educao esto inseridas em

escolas do ensino regular PAULO PIMENTA

TPICOS

Parlamento
Educao especial
Escolas
Conselho Nacional
de educao
Educao

A actual legislao sobre educao especial deixa

desamparado um conjunto considervel de alunos e
alunas que manifestam necessidades educativas
especiais e para os/as quais no possvel construir
respostas educativas ajustadas, diz o Conselho
Nacional de Educao (CNE) numa recomendao
tornada pblica nesta sexta-feira. Os conselheiros
sugerem vrias alteraes legais e sublinham a
necessidade de garantir recursos, que por vezes
falham desde o apetrechamento das escolas at
afectao de profissionais.
A pedido da Assembleia da Repblica, o CNE
debruou-se sobre as respostas dadas aos alunos com
necessidades educativas especiais no ano lectivo de

2012/2013 havia cerca de 62 mil, dos quais quase 61

mil frequentavam escolas do ensino regular.
Das audies e anlises feitas resultam algumas
preocupaes. O CNE diz, por exemplo, que, embora
as polticas pblicas neste sector adoptem o princpio
da educao inclusiva, e at sejam objecto de
reconhecimento internacional, a atitude voluntarista
do legislador no encontra respaldo na capacidade de
mobilizar recursos. Exemplos: por vezes, os
estabelecimentos de ensino s tm tcnicos muito
depois do ano lectivo comear; h escolas de
referncia para alunos cegos e de baixa viso que
apenas tm acesso aos manuais em Braille no final do
ano lectivo; h tecnologias de apoio que s chegam aos
alunos quando j no so adequadas...
Em suma: existem escolas que tm na sua populao
escolar alunos com necessidades especiais mas que
no tm, em tempo til, os recursos e profissionais
que permitam dar resposta apropriada a essas
crianas e jovens.
Estas situaes representam um desperdcio de
recursos, mas sobretudo de tempo, essencial e
irrecupervel num processo de aprendizagem, l-se
no texto do CNE. A existncia destas respostas,
nomeadamente no que concerne aos meios e
profissionais que servem na e com a escola, em toda a
extenso do ano lectivo, condio fundamental, sem
a qual o princpio da incluso no passa de mera
retrica.
Por isso, entre as recomendaes enumeradas pelos
conselheiros, est a de que preciso clarificar e
adequar os critrios de atribuio de recursos e
profissionais aos estabelecimentos de ensino.
O CNE acha ainda que o Sistema Nacional de
Interveno Precoce funciona, mas que h zonas do
pas que no esto abrangidas, o que pe em causa a
equidade. Por outro lado, h o risco de meninos com
necessidades especiais transitrias no terem

acesso a interveno especializada, o que pode levar

a que essas necessidades se tornem crnicas. O CNE
entende que a legislao deve ser alterada de forma a
que seja possvel desenvolver medidas educativas
temporrias, que contemplem aquelas situaes.
Formao duvidosa
A qualidade da formao dos docentes de educao
especial que, em anteriores pareceres, j tinha sido
apontada como uma fragilidade no est a melhorar,
prossegue o CNE. Os conselheiros sugerem que seja
desenvolvido, com urgncia, um plano de formao
contnua.
De resto, h cursos de educao especial no mercado
com qualidade duvidosa, diz-se. E as prprias
motivaes dos professores que escolhem esta via
nem sempre sero as mais indicadas. Em alguns
casos, a apresentao a concurso em educao
especial no decorre da escolha intencional de um
percurso profissional, mas antes da possibilidade de
obteno de emprego ou de aproximao
residncia.
Na sua recomendao, o CNE sugere, entre outros,
que sejam desenvolvidos processos urgentes e
rigorosos de regulao dos cursos de formao
especializada, que seja dada especial ateno
qualidade cientfica das formaes e que se
clarifique o perfil e as competncias dos docentes
de educao especial. Mais: preciso definir critrios
rigorosos de recrutamento. Recomenda-se ainda que
se desenvolvam mecanismos legais que permitam ter
professores com estabilidade nas escolas, a trabalhar
com estes alunos.
Exames desadequados?
As dvidas do CNE estendem-se forma como estes
alunos so avaliados. A existncia de avaliao
externa das aprendizagens exames tendo como
referncia os curricula e as metas de aprendizagem,
sem que estes estejam adaptados s condies

especiais dos alunos do ensino especial, poder pr

em causa a qualidade e a equidade na possibilidade de
obteno de sucesso.
Dvidas so tambm levantadas em relao forma
como estar a decorrer a transio para a vida activa.
O CNE acha que parece no estar a ser garantida uma
plena integrao social e laboral depois de concluda a
escolaridade obrigatria. E diz que preciso
repensar a certificao decorrente deste percurso
escolar.
O alargamento da escolaridade obrigatria referido
mais do que uma vez no texto do CNE porque veio
aumentar o perodo de permanncia de alunos com
necessidades especiais nas escolas, alargando a sua
frequncia s escolas secundrias, as quais, na sua
maioria, se debatem com dificuldades, ao nvel da
prtica e das condies necessrias, para responder a
este novo desafio. Esta situao ainda mais
premente nas escolas profissionais, onde no existe
resposta no mbito das necessidades educativas
especiais.
De acordo com a Constituio da Repblica
Portuguesa, da responsabilidade do Estado
promover e apoiar o acesso dos cidados portadores
de deficincia ao ensino e apoio ao ensino especial,
quando necessrio.
O CNE um rgo independente, com funes
consultivas, que emite opinies, pareceres e
recomendaes sobre todas as questes relativas
educao, por iniciativa prpria ou em resposta a
solicitaes apresentadas pela Assembleia da
Repblica e pelo Governo. O seu presidente eleito
pela Assembleia da Repblica. Actualmente, o cargo
ocupado pelo ex-ministro da Educao David Justino.
Governo apresenta resultados
J durante esta tarde de sexta, o Ministrio da
Educao e Cincia e o Ministrio da Solidariedade,
Emprego e Segurana Social convocaram os rgos de

comunicao social para a apresentao, na quarta

feira, das concluses de um grupo de trabalho criado
em Janeiro com a misso de estudar a reviso da
legislao que regula a Educao Especial.
Tendo presente a avaliao desenvolvida pelo
Governo e a opinio de escolas e de outras entidades
sobre os instrumentos legais e orientaes existentes,
tornou-se evidente a necessidade de realizar uma
anlise abrangente e sustentada da Educao Especial
e das dimenses que implica e mobiliza, tendo
tambm em considerao o contexto mais amplo das
medidas de promoo do sucesso escolar oferecidas
pelo sistema educativo, l-se no comunicado enviado
s redaces.
O Governo recorda que foram auscultados
especialistas, instituies de ensino superior,
organizaes representativas de professores, pais e
encarregados de educao, de pessoas com deficincia,
de instituies particulares e cooperativas de
educao especial, dos rgos de administrao e
gesto de escolas, e outras entidades com reconhecido
trabalho nesta rea. Pretende-se assim um consenso
o mais alargado possvel em torno desta matria,
remata o comunicado.
Notcia actualizada s 18h52. Ministrio da
Educao e Cincia e do Ministrio da
Solidariedade, Emprego e Segurana Social
marcam conferncia de imprensa

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Aqui esto duas notcias que, em minha opinio, deveriam ser

separadas: a do relatrio do CNE e a da Conferncia do Governo.
Percebe-se a preocupao desta ltima ter um papel de contraditrio,
10/06/2014 14:41 mas acaba por no cumprir essa funo, pois uma dimenso deste
problema uma avaliao da situao presente feita pelo CNE - com
todas as limitaes identificadas; outra a mudana legislativa que o
governo quer implementar, que para alm de dever ter por base o relatrio
do CNE, ter certamente em considerao outros elementos e opinies.
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