Sunteți pe pagina 1din 10

Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept

Comparat
UNIVERSITATEA DE STAT LUCIAN BLAGA
FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU
REFERAT LA DISCIPLINA
SISTEME DE DREPT COMPARAT
TEMA REFERATULUI: ROLUL EFULUI
STATULUI CONFORM CONSTITUIILOR
ROMNIEI I FRANEI
Student anul IV:
TACU FLORIN-GABRIEL
FGRA!
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
"#$"
Instituia efului de stat n Romnia
(conform prevederilor din Constituia Romniei adoptat la data de 29 octombrie 2003
Instituia efului de stat n !rana
Constituia Romniei din 1991 a fost modificat i completat prin legea de revizuire a
Constituiei Romniei nr. 429/2! pu"licat #n $onitorul %ficial al Romniei& partea '& nr. ()* din 29
octom"rie 2!& repu"licat de Consiliul +egislativ& #n temeiul art. 1)2 din Constituie& cu
reactualizarea denumirilor i dndu,se te-telor o nou numerotare& astfel art. 1)2 a devenit& #n forma
repu"licat art.1)..
+egea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/22! a fost adoptat prin referendumul
naional din 1*,19 octom"rie 2!& data pu"licrii #n $omitorul %ficial al Romniei& /artea '& nr. ()*
din 29 octom"rie 2! a 0otrrii Curii Constituionale nr. ! din 22 octom"rie 2! privind legea de
revizuire a Constituiei Romniei.
Constituia Romniei& #n forma iniial a fost adoptat #n edina 1dunrii Constituante din 21
noiem"rie 1991 i a intrat #n vigoare #n urma apro"rii ei prin refendumul naional din * decem"rie
1991
1
.
'nstituia efului de stat este una dintre cele mai vec2i autoriti politice& acesta aprnd odat
cu statul i aflndu,se #ntr,o evoluie continu. 3e,a lungul istoriei recunoatem patru forme de
desemnare a conductorului unui stat. 1cestea difer #n funcie de epoc& dar i de forma de
guvernmnt& astfel cea mai vec2e form de desmnare este cea ereditar& acesta este caracteristic
regimurilor monar2ice. 3up anumite legi constituionale monar2ul este desemnat conductor al
statului #n mod sim"olic sau de drept& ca #n 1nglia& %landa sau 4uedia& dar mai e-ist i situaia cnd
monar2ul #i desemnaz din cadrul casei regale un succesor& ca #n 5elgia& 4pania& $aroc sau 'ordania.
% alt modalitate de a desemna un conductor este cazul #n care eful de stat este ales de
parlament. 1cest situaie a luat natere ca urmare a luptei #mpotriva a"solutismului& dar are dou
"
Constituia Romniei& $onitorul %ficial R.1.& 5ucureti 29.
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
forme de aplica"ilitate6 una atunci cnd mem"ri parlamentului desemneaz prin vot pe eful statului&
ca #n state precum 7recia& 'srael sau Repu"lica 4ud 1frican. Cea de,a doua situaie este atunci cnd
parlamentul alege mai multe organe care s #ndeplineasc funcia de conducere& ca #n fostele state
socialiste& dar i ca #n 8lveia.
9n cazul #n care eful de stat este desemnat de ctre un colegiu electoral& vor"im de parlamentul
i adunrile landurilor din 7ermania& adunrile legislative ale statelor federative din 'ndia& iar #n 'talia
#ntlnim adunrile regionale ce desemnaz mem"ri& care #mpreun formeaz colegiul electoral i care
vor desemna eful statului. :n caz mai aparte #l reprezint 4tatele :nite ale 1mericii i Coreea de 4ud&
aici mem"rii colegiului electoral sunt desemnai prin vot universal& iar mai apoi #l desemneaz pe
preedinte.
9n ultimul caz i cel mai des #ntlnit& preedintele statului este ales prin vot universal& acest fapt
este posi"il datorit evoluiei pe care a suferit,o sistemul politic democratic. 1cest sistem de alegere a
sefului de stat este specific fostelor state comuniste dar i altora& printre acestea numrndu,se
Romnia& Rusia& ;rana& 'ndonezia etc.
'nstituia /reedintelui Repu"licii #n Romnia este definit& #n Constituia din 1991& dup
modelul francez& #n care preedintele ocup poziia de vrf #n conducerea statului. 9n pofida faptului c
s,a preluat modelul francez& puterea preedintelui nu se #ntreptrunde cu ati"uiile instituiei
preedintelui francez.
/otrivit articolului * preedintele are o serie de atri"uii& astfel #n constituia Romniei
preedintele are prerogative i roluri pe care tre"uie s le #ndeplineasc& rolul principal al efului
statului este c reprezint statul romn i este garantul independenei nationale, al unitii i al
integritii teritoriale a rii<1=. Presedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele eercit funcia de mediere !ntre
puterile statului, precum i !ntre stat i societate<2=.
9n calitatea sa de reprezentant al naiunii& preedintele Romniei este ridicat la rangul de garant
al respectrii constituiei i #nvestit cu misiunea de a facilita& #n situaii de criz& "una funcionare a
autoritiilor pu"lice.
>eful de stat se afl #n raporturi constituionale& foarte "ine definite& cu autoritile pu"lice& iar
multe din atri"uiile sale privesc organizarea i funcionarea acestora. 1ceste atri"uii sunt6 prezentarea
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
de mesa?e /arlamentului& cu privire la principalele pro"leme politice ale naiunii <art. **=@ consultarea
7uvernului cu privire la pro"leme urgente i de importan deose"it& surprins #n articolul *.&
preedintele Romniei poate consulta "uvernul cu privire la probleme urgente i de importan
deosebit@ participarea la edinele 7uvernului i prezidarea acestor edine #n condiiile art. *(@
organizarea referendumului #n pro"leme de interes naional& dup apro"area preala"il a
/arlamentului& atri"uie surprins #n articolul 9& preedintele Romniei, dup consultarea
Parlamentului, poate cere poporului s#i eprime, prin referendum, voina cu privire la problemele
de interes naional.
/reedintele Romniei are i atri"uii privind alegerea& formarea& avizarea formrii& numirea
sau revoca unor autoriti pu"lice.
1tri"uiile ce revin preedintelui Romniei #n acest domeniu sunt6 dizolvarea parlamentului #n
condiiile art. *9@ desemnarea unui candidat pentru funcia de prim,ministru& numirea 7uvernului pe
"aza votului de #ncredere acordat de /arlament& revocarea i numirea unor minitrii #n caz de
remaniere guvernamental sau vacan a postului& la propunerea primului ministru <art. *)=@ numirea a
trei ?udectori la curtea Constituional& potrivit art. 14& alin. <2= din Constituie& numirea #n funcie a
magistrailor #n condiiile art. 124 i 1!! numiri #n funcii pu"lice potrivit art. 94 lit. c= din Constituie@
acordarea gradelor de mareal& de general i de amiral.
1tri"utele efului statului din Romnia #l plaseaz #n cadrul sistemelor constituionale
semiprezideniale. 8le dispun de unele prerogative e-ecutive i legislative& unele reieind din
atri"uiile amintite mai sus& cum ar fi6
,desemneaz formal pe primul,ministru& dup consultri cu liderii formaiunilor parlamentare
i acceptul& propunerii forei politice care deine ma?oritatea parlamentar& art. *)@
,#n cola"orare cu parlamentul i guvernul poate propune demnitari i am"asadori@
/reedintelui Romniei& prin art. 92& alin. <1=& #i revine #nalta funcie de comandant al forelor
armate #n calitate de preedinte al Consiliului suprem al aprrii.
Conform art.9) din Constituie& atunci cnd preedintele comite fapte grave de #nclcare a
prevederilor acesteia& se poate propune de ctre cel puin o treime din numrul deputailor i
senatorilor suspendarea preedintelui din funcie. 3up consultarea Curii Constituionale& se poate
adopta propunerea de suspendare& prin votul ma?oritii deputailor i senatorilor.
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
n cazul adoptrii propunerii de suspendare, !n termen de $% de zile se organizeaz un
referendum pentru demiterea preedintelui prevedere pe care o sruprindem !n cadrul aceluiai articol.
alin.<!=.
'nstituia /reedintelui Repu"licii ;ranceze stipulat #n Constituia din 4 octom"rie 19)*
prevedea alegerea acestuia de ctre un Colegiu electoral format din mem"rii celor dou Camere& la
care se adugau mem"rii consiliilor generale i a adunrilor teritoriale de peste mri& ca i
reprezentanii alei ai consiliilor municipale.
Ca mod de scrutin se folosete scrutinul ma?oritar cu dou tururi. 9n al doilea tur se por
prezenta candidaii care au o"inut cel mai mare numr de sufragii. 9n al doilea tur este declarat
/reedinte al Repu"licii& candidatul care a o"inut ma?oritatea relativ a voturilor. $andatul
prezidenial #nceteaz la #mplinirea termenului sau #n caz de demisie& deces ori #mpiedicare definitiv a
e-ercitrii funciei prezideniale. $andatul poate fi re#nnoit fr condiii restrictive.
1tri"uiile /reedintelui sunt foarte largi& #n special cele decurgnd din art. ) al Constituiei.
/entru considerente de ordin metodologic& prerogativele prezideniale au fost clasificate #n trei
categorii6
a competene personale ale /reedintelui6 potrivit acestei clasificri& /reedintele Repu"licii
prezideaz Consiliul de $initri <art.9 din Constituie=& precum i Consiliile i Comitetele 4uperioare
ale 1prrii Aaionale& #n calitate de comandant al armatei franceze. 1ceste dou atri"uii au caracter
personal& deoarece potrivit Constituiei& nu pot fi e-ercitate de un alt demnitar. 9n mod e-cepional
<Bdac este cazulC=& primul,ministru #l poate suplini pe /reedinte& #n prezidarea Comitetelor i
Consiliilor 1prrii Aaionale.
b atri"uii de decizie6 su" aceast denumire convenional au fost grupate atri"uiile privind6
, e-ercitarea ar"itra?ului prevzut #n art. ) al Constituiei. /ractic& /reedintele poate lua orice
decizii pe care le consider necesare pentru ar"itrarea/soluionarea unui conflict care ar afecta
funcionarea autoritii de stat& conform legilor votate de /arlament@
, asigurarea respectrii Constituiei. /reedintele ;ranei este un adevrat BgarantC al +egii
fundamentale. 4ediul acestei atri"uii este acelai art. ). 1stfel& /reedintele are la dispoziie toate
intrumentele legale pentru a,i #ndeplini aceast atri"uie. 4fera de aciune prezidenial #n acest
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
domeniu este larg </reedintele poate sesiza Consiliul Constituional #n legtur cu
neconstituionalitatea unei legi ordinare& poate considera c& printr,o emisiune de televiziune& s,au
#nclcat li"ertile pu"lice& etc.=
, numirea primului,ministru i a celorlali mem"ri ai guvernului& dar la propunerea acestuia@
, adresarea unor mesa?e prezideniale /arlamentului@
, dizolvarea 1dunrii Aaionale <Camera inferioar a /arlamentului. /reedintele poate uza de
acest drept dup consultarea preala"il a primului,ministru i preedinilor celor dou adunri
legislative=. 9ntruct decretul de dizolvare a 1dunrii Aaionale nu tre"uie contrasemnat& rezult c
motivele dizolvrii sunt lsate la li"era apreciere a /reedintelui.
1rt. 12 al Constituiei prevede #ns& c #n cel mult 4 de zile de la data admiterii decretului de
dizolvare& se organizeaz alegeri legislative anticipate. 3up alegerea noului /arlament& o nou
dizolvare a 1dunrii Aaionale nu mai este posi"il dect dup 12 luni. 3e asemenea& dizolvarea nu
poate fi decis #n situaia #n care /reedintele a recurs la puterile sale e-cepionale potrivit art.1. din
Constituie@
, asigurarea autoritii de stat constituionale #n conformitate cu art. 1. din Constituie. 4e
poate spune c aceast prerogativ prezidenial are o importan ma?or pentru sta"ilirea locului
/reedintelui Repu"licii #n procesul conducerii sociale. 1rt.) i art.1. din Constituie constituie& #n
fapt& sursa preeminenei /reedintelui fa de celelalte organisme constituionale. Coninutul acestuia
este6 B1tunci cnd instituiile Repu"licii& independena Aaiunii& integritatea teritoriului sau
#ndeplinirea anga?amentelorinternaionale sunt ameninate #n mod grav i imediat i cnd funcionarea
legal a autoritii de stat constituional este #ntrerupt& /reedintele Repu"licii ia msurile cerute de
circumstane& dup consultarea oficial a /rimului,ministru& a preedinilor Camerelor i a Consiliului
Constituional.
8l informeaz i Aaiunea printr,un mesa?. 1ceste msuri tre"uie s fie inspirate de voina de a
asigura autoritii de stat constituionale& #n cel mai scurt timp& mi?loacele pentru a,i #ndeplini
misiunea. 9n acest sens& este consultat i Consiliul Constituional.
/arlamentul se reunete de drept.
1dunarea Aaioanl nu poate fi dizolvat #n timpul e-ercitri puterilor e-cepionaleC
2
.
#
Regimul politic al repu"licii franceze. 8ditura C.0.5ecD. 5ucureti 2*
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
, dreptul de graiere.
c dreptul de veto6 este o prerogativ definitorie a sistemelor prezideniale. ;ormula identic a
acestei prerogative cu dreptul de veto legislativ al /reedintelui 4tatelor :nite nu #nseamn c #ntre
cele dou prerogative constituionale ar fi semnul egalitii. 9n sistemul constituional francez& dreptul
de veto al preedintelui este circumscris dreptului acestuia de a cere /arlamentului o nou deli"erare
asupra unei legi ordinare sau numai asupra unor articole ale acestora sau& dup caz& de a sesiza
Consiliul Constituional #n legtur cu neconstituionalitatea unei legi ordinare& #nainte de a o
promulga.
/reedintele repu"licii are& potrivit dipoziiilor constituionale& dreptul ca& la propunerea
7uvernului& #n timpul duratei sesiunilor sau la propunerea comun a celor dou Camere& s supun
unui referendum popular orice proiect de lege privind organizarea autoritii de stat sau care comport
apro"area unui acord de ctre Comunitate ori vizeaz autorizarea ratificrii unui tratat care& fr a fi
contrar Constituiei& ar avea unele consecine asupra funcionrii instituiilor politice <art.11 din
Constituie=.
3ac se are #n vedere poziia predominant a /reedintelui Repu"licii& a puterii e-ecutive #n
general& o"servm importana ma?or a acestei prerogative constituionale. /e aceast cale&
/reedintele ar putea s,i impun& #ntr,o manier decizional autoritar& un o"iectiv politic apelnd la
votul popular electoral& fiind mai greu de BconvinsC dect parlamentarii dup ce a Bo"inutC propuneri
fictive din partea primului,ministru.
:znd de prerogativele constituionale de a organiza un referendum& /reedintele &e "aulle a
impus #n 19.2 revizuirea Constituiei < sc2im"area modului de alegere a /reedintelui ;ranei=& dei
+egea fundamental prevede o alt procedur pentru revizuirea sa
!
.
1m transpus su" forma uni ta"el cele mai importante atri"uii ale fiecrui preedinte #n parte6
"reedintele Romniei "resedintele !ranei
$
Regimul politic al repu"licii franceze. 8ditura C.0.5ecD. 5ucureti 2*
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
veg2eaz la respectarea Constituiei
i la "una funcionar a autoritilor pu"lice.
9n acest scop& /reedintele e-ercit funcia
de mediere #ntre puterile statului& precum i
#ntre stat i societate <art. *& alin. 2=
este ales prin vot universal& egal&
direct& secret i li"er e-primat& pe "aza
sistemului electoral ma?oritar cu scrutin
uninominal #n dou tururi <art. *1=
desemneaz un candidat pentru
funcia de prim,ministru i numete
7uvernul pe "aza votului de #ncredere
acordat de /arlament. 9n caz de remaniere
guvernamental sau de vacan a postului&
revoc i numete& la propunerea primului,
ministru& pe unii mem"ri ai 7uvernului
<art.*)=
poate lua parte la edinele
7uvernului #n care se dez"at pro"leme de
interes naional privind politica e-tern&
aprarea rii& asigurarea ordinii pu"lice i&
la cererea primului,ministru& #n alte situaii.
/reedintele prezideaz edinele
7uvernului la care particip <art. *(=
dup consultarea /arlamentului&
poate cere poporului s,i e-prime& prin
referendum& voina cu privire la pro"leme
de interes naional <art. 9
dup consultarea preedinilor celor dou
Camere i a liderilor grupurilor
veg2eaz la respectarea Constituiei
i asigur& prin ar"itra?ul su& funcionarea
normal a puterilor pu"lice <art. )& alin. 2=
este ales prin vot universal direct& pe "aza
sistemului electoral ma?oritar cu scrutin
uninominal #n dou tururi <art. (& alin. 1=
numeste primul,ministru i pune
capt funciilor acestuia #n momentul
prezentrii de ctre acesta a demisiei
7uvernului. +a propunerea primului,
ministru& numete pe ceilali mem"ri ai
7uvernului i pune capot funciilor acestora
<art. *=
prezideaz Consiliul de minitri
<art. 9=
la cererea 7uvernului sau la
propunerea con?ugat a celor dou adunri&
poate supune referendumului orice proiect
de lege asupra organizrii puterilor pu"lice&
asupra reformelor privind politica
economic sau social a naiunii i privind
serviciile pu"lice care contri"uie la aceasta&
sau viznd autoritatea ratificrii unui tratat
care& fr a fi al Constituiei& ar avea
implicaii asupra funcionrii instituiilor
<art. 11& alin. 1=
dup consultarea primului,ministru
i a preedinilor adunrilor& poate s
declare dizolvarea 1dunrii naionale <art.
12& alin. 1=
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
parlamentare& poate s dizolve /arlamentul&
dac acesta nu a cordat votul de #ncredere
pentru formarea 7uvernului #n termen de
. de zile de la prima solicitare i numai
dup respingerea a cel puin dou solicitri
de #nvestitur <art. *9& alin. 1=
2otrrile i ordonanele adoptate de
7uvern se semneaz de primul,ministru& se
contrasemneaza de minitrii care au
o"ligaia punerii lor #n e-ecuie i se
pu"lic #n $onitorul %ficial al Romniei
<art. 1*& alin. 4=
este comandantul forelor armate i
#ndeplinete funcia de preedinte al C41E
<art. 92& alin. 1=
semneaz ordonanele i decretele
2otrate #n Consiliul de minitri <art.1!&
alin. 1=este eful armatelor i prezideaz
consiliile i comitetele superioare ale
1prrii naionale <art. 1)=
#iblio$rafie
Cristian 'onescu& &rept constituional comparat& 8ditura C0 5ecD& 5ucuresti 2*.
Constituia Romniei& $onitorul %ficial R.1.& 5ucureti 29.'oan 4tanomir&
$i2ai Constantinescu&. 1ntonie 'orgovan&'oan $uraru& 4imina Ensescu& Constituia
Romniei revizuit. Comentarii i eplicaii. 8ditura 1ll 5ecD& 5ucureti& 24.
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II
Facultatea de Drept Simion Barnutiu Sisteme de Drept
Comparat
Constituia ;ranei.
+egea !(/24 F privind alegerea /reedintelui Romniei
Invatamant la ID Student:
Tacu Florin-Gabriel
Examen diferen! anul II