Los abordajes metodolgicos a utilizarse para dar respuesta a determinado
problema, dependern del tipo de problema a estudiarse y del grado de confiabilidad que se espera como resultado. Para lo que interesa a nuestro investigacin, propondremos el mtodo cientfico, aunque antes de explicitar sus alcances- haremos una breve referencia a otros dos mtodos de investigacin que se utilizan frecuentemente: a) Mtodo Deductivo: Es el que procede partiendo de las verdades generales o universales hasta llegar a las particulares, descendiendo de las causas a los efectos. El razonamiento deductivo no es en s mismo una fuente de informacin. Es un enfoque producto de la generalidad (una verdad asumida) hacia lo especfico. La Lgica Deductiva depende de la verdad de las generalizaciones (premisas) para llegar a conclusiones vlidas. b) Mtodo Inductivo: Es el que procede partiendo desde el conocimiento de los fenmenos (verdad particular) hasta llegar a la ley que virtualmente los contiene o que se efecta en todos ellos uniformemente. Es el proceso que generaliza a partir de observaciones especficas. Mtodo Cientfico: Es caracterstico de la investigacin clsica cuantitativa. Combina importantes caractersticas de induccin y deduccin orientado a la obtencin confiable de conocimientos. La preocupacin del investigador es el rigor cientfico, la construccin de instrumentos, la precisin estadstica y la observacin de manifestaciones fenomnicas visibles que deben ser controladas. A diferencia de la investigacin cualitativa, el investigador se ubica fuera de la situacin. Tampoco los sujetos estudiados intervienen en el proceso investigativo. Para una mejor comprensin del mtodo cientfico sealaremos los principales elementos que estn involucrados en el proceso y que contribuyen a la sistematizacin y verificacin de conocimientos. Estos elementos son: Conceptos: son abstracciones o construcciones lgicas que explican un hecho o fenmeno. Definiciones: definir significa observar y sacar conclusiones sobre hechos y fenmenos explicados a travs de parmetros e indicadores. Las definiciones, ligadas a los conceptos, llevan a la formulacin de hiptesis. Hiptesis: Es una suposicin o conjetura verosmil de relaciones entre hechos o fenmenos, sujeta a comprobacin. Las hiptesis expresan de manera clara las relaciones entre atributos, caractersticas, procedimientos y factores, que toman el nombre de variables. Variables: Es una caracterstica o propiedad de un hecho o fenmeno que puede variar entre unidades o conjuntos. Indicadores: Constituyen las subdimensiones de las variables. Se refieren a componentes o ndices del hecho o fenmeno que se estudia. En cuanto a las etapas del mtodo cientfico, no existe consenso en cuanto a su denominacin, orden, nmero y otros aspectos. Seguimos a Pineda quien, citando a Bunge, distingue cinco etapas: Planteamiento del problema: Se identifican hechos o fenmenos que se desean conocer. Se determina, descubre y delimita el problema a estudiar. Construccin del modelo terico: Se enmarca el problema a estudiar y sus objetivos en un modelo terico (revisin de antecedentes, hallazgos y estudios sobre el problema). Deduccin de consecuencias particulares: (O formulacin de hiptesis). Las bases de esta etapa son la bsqueda de soportes racionales y de soportes empricos. Prueba de hiptesis: Una vez definido el marco terico se determina la manera en que sern sometidas a prueba las relaciones (hiptesis) entre los hechos, fenmenos o variables. Las fases de esta etapa son: Diseo de la prueba Ejecucin de la prueba Elaboracin de los datos Inferencia de la conclusin Introduccin de las conclusiones a la teora: No slo se busca la solucin al problema, sino que se busca la incorporacin a los conocimientos ya existentes sobre el rea. 13. Tipos de Investigacin Existen diversos tipos de Investigacin y de diseos metodolgicos. Slo nos referiremos de modo bastante superficial- a las cuantitativas, aunque mencionaremos las cualitativas para contrastarlas: Investigacin Cualitativa: Estudia los aspectos subjetivos-cualitativos. Ofrece tcnicas especializadas para obtener respuestas a fondo acerca de lo que las personas piensan y sienten. Es de ndole interpretativa y se realiza con grupos pequeos de personas cuya participacin es activa, investigador e investigado sufren transformacin. Las investigaciones cualitativas de mayor uso son la investigacin participativa, la investigacin-accin y la investigacin etnogrfica. Investigacin Cuantitativa: El investigado es tratado como sujeto pasivo. El producto es la informacin. El marco terico se define y construye al momento de planificar la investigacin. Las variables son de tipo cuantitativo y se seleccionan y definen de antemano. En cuanto a la calidad de la informacin se enfatiza la confiabilidad, por lo que se toman muestras grandes. El tipo de anlisis que permite efectuar es causal-correlacin. Tiene como exponentes fundamentales la descripcin, la descripcin analtica y la investigacin experimental: Investigacin descriptiva: No tiene hiptesis explcitas. Se refiere a la etapa preparatoria del trabajo cientfico que permite ordenar el resultado de las observaciones de las conductas, las caractersticas, los factores, los procedimientos y otras variables de fenmenos o hechos. Investigacin analtica: Compara variables entre grupos de estudio y control sin manipular las variables. Investigacin experimental: Es un procedimiento mediante el cual un grupo de individuos o conglomerados son divididos en forma aleatoria en grupos de estudio y control y son analizados con respecto a un factor medida que introduce el investigador. 14. Momentos de la Investigacin: Los pasos o momentos en el proceso de investigacin, aunque no varan en lo fundamental, difieren segn el autor. Para este caso, tomaremos en forma alternada- las propuestas de Denise Polit y de Elia Pineda. Los pasos no son los nicos ni exclusivos, es ms, pueden ser intercambiables, ya que todo depende del tipo de investigacin. En general, se distinguen cinco fases: Fase conceptual: Responde a las preguntas Qu es lo que se investigar? y Cul es la base terica del problema?. Es un proceso que se inicia con un debate acerca de lo que ya se conoce del problema, aspectos que es necesario conocer y resultados que se esperan encontrar al final del estudio. Este conocimiento se obtiene a travs de la bibliografa existente sobre el tema, informacin estadstica, etc. Sobre esta base se construye el marco terico para proponer explicaciones de las relaciones (hiptesis) entre los fenmenos o hechos (variables) en estudio. Esta fase contempla las siguientes actividades: Formulacin y delimitacin del problema. Revisin de literatura relacionada. Desarrollo del marco terico. Formulacin de las hiptesis. Fase de planeamiento y diseo: Responde a la pregunta Cmo se investigar el problema? Es un plan general que implica la toma de decisiones acerca de los mtodos que se emplearn para resolver el problema y comprobar las hiptesis. Estas decisiones tienen importancia fundamental para la validez y credibilidad de los datos que se obtienen. Aqu se plantean las siguientes actividades: Seleccin de un diseo de Investigacin. Identificacin de la poblacin que se estudiar. Seleccin de medidas para las variables en investigacin. Diseo del plan de muestreo. Trmino y revisin del plan de investigacin. Realizacin del estudio piloto y las revisiones. Fase emprica: Es el momento de aplicar los instrumentos diseados en la metodologa. Tiene dos pasos: Recoleccin de datos. Preparacin de los datos para el anlisis. Fase analtica: Los datos que se obtienen en la fase emprica no se reportan tal como se obtienen, ya que por s mismos no dan las respuestas a las preguntas planteadas. En una Investigacin cuantitativa los datos se analizan mediante procedimientos estadsticos. Las actividades para esta fase son: Anlisis de datos. Interpretacin de resultados. Fase de diseminacin: Se dan a conocer los resultados para incrementar los conocimientos sobre el tema y para contribuir a la solucin de problemas que motivaron la investigacin. Las actividades son: Comunicacin de las observaciones. Aplicacin de las observaciones. 15. Cifra negra de vctimas, vulnerabilidad, miedo al delito, grado de confianza en el sistema e imagen de las instituciones como objeto de la investigacin. 16. Planteamiento del problema Como vimos en los captulos precedentes tenemos un modelo terico que nos proporciona la Criminologa y, ms especficamente, la Victimologa. Tambin explicitamos que la ciencia es el resultado de la aplicacin de un proceso sistemtico que plantea diferentes momentos que no es posible abordar directamente. La investigacin es la herramienta que permite operacionalizar cada uno de esos momentos, formulando, probando e incorporando a la ciencia nuevos postulados tericos. Adems permite lograr la solucin de determinados problemas, encontrar respuestas a preguntas y estudiar la relacin entre factores y acontecimientos. De esto se deduce que ciencia, teora e investigacin son conceptos ntimamente ligados entre s. Ahora bien, nuestra propuesta de estudio es demostrar que a travs de la aplicacin de un Mtodo Cientfico de Investigacin es posible efectuar conceptualizaciones vlidas acerca del problema de la victimizacin. Estas conceptualizaciones nos permitiran aprehender la realidad del delito. De modo que nuestro inters est dirigido a encontrar solucin a los problemas que plantea la victimizacin. Los problemas que de momento- nos interesa abordar pueden reducirse a una serie de preguntas: Existe, como lo indica la teora (o los estudios llevados a cabo en otros pases), una cifra importante de delitos que no llega a conocimiento de las autoridades? Cules son los motivos por los que la gente no denuncia? Tiene relacin la "victimizacin secundaria" con los motivos por los que la gente no denuncia y de qu modo influye? Los motivos por los que la gente no denuncia tienen relacin con la imagen del sistema? Cul es la imagen que la comunidad tiene de la Polica? Qu relacin existe entre esa imagen y los motivos por los cuales no se denuncian los delitos? Existe el "miedo al delito"? Cmo se manifiesta? Qu grado de relacin tiene con la imagen de eficiencia del sistema? Tiene relacin con aspectos puramente objetivos? Cul es el grado de confianza de la comunidad hacia el Sistema encargado de la Prevencin? La vulnerabilidad de la vctima est en relacin directamente proporcional con los ndices de victimizacin? Cules son los estratos sociales a los que ms afecta el delito? Estos interrogantes significan una primera aproximacin al problema. Un anlisis ms profundo llevara a la formulacin de nuevas preguntas. Si bien las encuestas de victimizacin llevadas a cabo en otros pases han dado respuesta a algunas de estas cuestiones y, por otra parte, han aportado conocimientos a nivel terico, debemos tener en cuenta un principio fundamental: cada problema debe definirse dentro de un espacio y tiempo determinados. No es posible aplicar mecnicamente a nuestra realidad las conclusiones que dieron respuesta a un interrogante determinado en una realidad distinta. Incluso dentro de nuestro mismo pas, la problemtica neuquina puede ser muy diferente a la de otras provincias. Hecha esta salvedad, abordaremos una propuesta metodolgica, que no pretende ser exhaustiva ni nica, sino que se limitar a precisar algunos aspectos generales que deberan tenerse en cuenta al momento de disearse estudios de victimizacin. 17. Propuesta metodolgica Como ya lo precisramos en el captulo anterior, una investigacin se divide en distintas fases. Para la primera fase (fase conceptual), ya hemos hecho de manera muy somera- una aproximacin a la base terica del problema de la victimizacin. Adems, mediante la forma de preguntas, hemos sealado los aspectos que interesan conocer. Dar una respuesta apriorstica a esas preguntas implica formular hiptesis, que como dijimos- son una suposicin o conjetura verosmil de relaciones entre hechos o fenmenos, sujeta a comprobacin. Esos hechos o fenmenos se denominan variables. Las variables no son otra cosa que cualquier cualidad de un organismo, grupo o situacin, que toma valores distintos (por ejemplo, edad, nivel de ansiedad, estado civil, etc.) . Para Polit, existen distintos tipos de variables: Continuas: Su valor se representa de manera progresiva. Por ejemplo, la edad, que puede tener valor 0 hasta ms de 100. Categricas: Tienen escalas de valores mucho ms pequeas que representan categoras discretas, no nmeros. Por ejemplo, "sexo" tiene dos valores: masculino y femenino. Activas: Son las que el investigador crea o disea, es decir, que no se restringe a atributos preexistentes de individuos, organismos, acontecimientos, medios, etc. Atributivas: Son aquellas caractersticas preexistentes que simplemente se observan y miden. Dependientes e Independientes: Se utilizan cuando el estudio tiene por objeto revelar y comprender las causas que ocasionan ciertos fenmenos. La variable independiente es la causa eventual y la dependiente es el efecto posible. La variable dependiente se modifica segn los cambios de la independiente. Es frecuente el diseo de estudios con mltiples variables dependientes e independientes. Casi ningn estudio se interesa en variables individuales y aisladas. A modo de ejemplo, vase el cuadro siguiente: Problema bajo investigacin Variable independiente Variable dependiente La imagen que tiene la Polica en la comu- nidad tiene relacin con los motivos por los cuales no se de- nuncian los delitos? Imagen de la Polica Grado (nmero) de denuncias El miedo al delito responde a parme- tros puramente obje- tivos? ndice de victimizacin ( o nmero de veces en que una persona fue vctima) Grado (mucho, poco, ninguno) de miedo al delito La segunda fase corresponde al planeamiento y diseo metodolgico de la investigacin. Al seleccionar y plantear un diseo se busca maximizar la validez y confiabilidad de la informacin y reducir los errores en los resultados. Habamos sealado que esta fase tiene ciertas actividades: Seleccin de un diseo de Investigacin. Identificacin de la poblacin que se estudiar. Seleccin de medidas para las variables en investigacin. Diseo del plan de muestreo. Trmino y revisin del plan de investigacin. Realizacin del estudio piloto y las revisiones. Las limitaciones de esta exposicin no nos permiten explayarnos sobre los distintos tipos de estudio. Slo nos limitaremos a mencionar algunos y describiremos bsicamente aquellos que, a nuestro criterio, responden a los requerimientos de un estudio de victimizacin como el que proponemos para dar respuesta a las cuestiones que nos interesan. Para ello, seleccionaramos un diseo de investigacin no experimental que se ubique simultneamente en varias de las clasificaciones que se describen: Estudios retrospectivos, prospectivos y retroprospectivos: Los retrospectivos son aquellos en los que el investigador indaga acerca de hechos ocurridos en el pasado. En los prospectivos se registra la informacin conforme van ocurriendo los fenmenos. En los retroprospectivos se registra informacin sobre hechos ocurridos con anterioridad al diseo del estudio y el registro contina segn van ocurriendo los hechos. Estudios transversales y longitudinales: Una investigacin es transversal cuando se estudian las variables simultneamente en determinado momento. El tiempo no es importante en relacin con la forma en que se dan los fenmenos. El estudio longitudinal estudia una o ms variables a lo largo de un periodo. El tiempo es importante porque el comportamiento de las variables se mide en un periodo dado o porque el tiempo es determinante en la relacin causa-efecto. Estudios descriptivos: Son la base para la realizacin de otros tipos de estudios. Permiten determinar "cmo es" o "cmo est" la situacin. Estudios analticos: Buscan contestar por qu sucede determinado fenmeno, cul es la causa o factor de riesgo asociado, o cul es el efecto de esa causa o factor de riesgo. En general, se busca la asociacin o correlacin de variables. A su vez, se clasifican en: Estudios de cohorte: Interesa conocer que parte de la poblacin expuesta a la causa o variable condicionante present determinado resultado. Parte de la causa o variable condicionante hacia el efecto o resultado. Estudios de casos y controles: Interesa conocer qu parte de la poblacin que presenta determinado resultado estuvo expuesta a la causa o variable condicionante, es decir, que parte del efecto a la causa. Estudios experimentales: Se caracterizan por la introduccin y manipulacin del factor causal o de riesgo para la determinacin posterior del efecto. Este tipo de estudio tiene serias limitaciones de tipo tico en el campo de las investigaciones victimolgicas. Una vez seleccionado el diseo de investigacin es necesario determinar la poblacin que se estudiar. Esto nos remite a algunos conceptos que es necesario precisar: Universo: Es el conjunto de individuos y objetos de los que se desea conocer algo en una investigacin. Muestra: Es un subconjunto o parte del universo sobre el que se llevar a cabo la investigacin para luego generalizar los hallazgos al todo. Unidad de observacin: Son los elementos del universo en el que se medirn o estudiarn las variables de inters. Unidad de muestreo: es el elemento utilizado para seleccionar la muestra (casa, familia, etc.) Es necesario que la muestra sea representativa, es decir, que rena las caractersticas principales de la poblacin.. Obviamente, como es una muestra, no puede ser elegida arbitrariamente. El siguiente paso de esta fase lo constituye la seleccin de medidas para las variables en investigacin. Sin embargo, antes de seleccionar la medida, es necesario operacionalizar la variable. Esto es, llevar una variable a un plano ms concreto, o sea, precisar el significado que se le otorga a una variable en un estudio determinado. As, a modo de ejemplo, en el cuadro siguiente representamos el proceso de operacionalizacin de una variable. En este caso, la variable est includa dentro del problema Cules son los motivos por los que la gente no denuncia? VARIABLES DEFINICION CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES DEFINICION OPERACIONAL Accesibilidad a las Comisaras Mayor o menor posibi-lidad de tomar contacto con las Comisaras pa- ra denunciar Accesibilidad geogrfica Tiempo medido en horas y minutos que tarda una persona para trasladarse desde su casa a la Comisara Accesibilidad econmica -Cantidad de dinero que gasta para dirigirse a la Comisara -Disponibilidad econmica para cubrir ese gasto Accesibilidad cultural -Conocimientos sobre sus derechos como vctima. -Percepcin de la victimizacin Una vez definidas las variables que facilitarn su observacin emprica, es necesario considerar el tipo de medicin que se realizar. La medicin es la clasificacin de casos o situaciones y sus propiedades, de acuerdo a reglas lgicas. Las variables asumen categoras o valores en una escala. Se distinguen cuatro clases de escalas: Nominal: consiste en clasificar los objetos segn las categoras de una variable. Ordinal: Consiste en clasificar los objetos, hechos o fenmenos, en forma jerrquica, segn el grado que posea una carcterstica determinada (excelente, bueno, regular, malo) De Intervalo: Posee las caractersticas de las escalas nominales y ordinales, en particular, la que se refiere al orden por rangos. De Proporcin o Razn: Es el nivel ms alto de medicin para las variables cuantitativas. Esta escala permite la aplicacin de cualquier tipo de tcnicas estadsticas. Una variable como edad, debe medirse con una escala de este nivel. El paso siguiente es el diseo de los planes de muestreo. stos pueden ser probabilsticos y no probabilsticos. El muestreo probabilstico incluye la seleccin aleatoria de elementos de la poblacin, lo que garantiza la representatividad. La representatividad aumenta si le sumamos el estudio por estratos (o subconjuntos homogneos de poblacin), ya que la estratificacin se basa en atributos como edad, gnero, ocupacin, condicin social, etc. Consideramos que una muestra aleatoria estratificada es la ideal para un estudio de victimizacin, porque permite una representacin adecuada de los distintos segmentos de la poblacin y la comparacin entre estos estratos aunque tengan un nmero muy desigual de miembros. No merecen mayores comentarios las actividades de revisin del plan y la realizacin de un estudio piloto. Baste decir que el estudio piloto se realiza sobre una pequea muestra y permite obtener informacin para hacer los ajustes necesarios al plan. La siguiente fase (fase emprica) corresponde a la recoleccin de los datos. Para ello es necesario definir que mtodos (observacin, encuesta, etc.) y que instrumentos o mecanismos se utilizarn. Estos instrumentos pueden ser los formularios, las pruebas psicolgicas, las escalas de opinin y de actitudes, las listas u hojas de control, etc. Todo depende del tipo de investigacin que se lleva a cabo. Una investigacin cuyo enfoque es fundamentalmente cuantitativo puede utilizar tcnicas tradicionales de entrevistas y cuestionarios. Brevemente enunciaremos las caractersticas de algunos mtodos e instrumentos de recoleccin de datos: Encuesta: Consiste en obtener informacin de los sujetos de estudio, proporcionados por ellos mismos. Hay dos maneras de obtener la informacin: la entrevista y el cuestionario. Entrevista: Se da en una relacin interpersonal entre el investigador y el sujeto de estudio. Se obtienen respuestas verbales a las interrogantes planteadas. Tiene la ventaja de que es aplicable a toda persona (analfabetos, nios, sujetos con limitaciones fsicas que no pueden expresarse por escrito, etc.), permite profundizar en los temas de inters, etc. Las limitaciones estn dadas por el costo en cuanto al tiempo de los entrevistadores, se requiere mayor capacitacin de los encuestadores, etc. Cuestionario: Es el mtodo que utiliza un instrumento o formulario impreso que el investigado llena por s mismo. Puede aplicarse a grupos o individuos estando presente el investigador o puede enviarse por correo. Tiene ventajas en cuanto a costos, tiempo, anlisis e interpretacin, mantenimiento del anonimato de los encuestados, etc. Como contrapartida, tiene algunas limitaciones: si se enva por correo puede que no se obtenga la respuesta, no se puede utilizar en nios o analfabetos, no permite la aclaracin de dudas sobre las preguntas, resulta difcil obtener una tasa alta de respuestas, etc. Estas limitaciones se pueden corregir aumentando el tamao de la muestra. En general, los mtodos e instrumentos pueden combinarse. Tienen en comn el instrumento utilizado para la recoleccin de datos: el formulario. El formulario debe reunir una serie de requisitos que hacen a su organizacin, preguntas a plantear segn los objetivos propuestos, y a sus caractersticas fsicas. En una encuesta de victimizacin deben extremarse los cuidados en la seleccin de las preguntas, fundamentalmente cuando se utilizan trminos jurdicos. Debe utilizarse un lenguaje simple y evitar los tecnicismos. Las preguntas deben ser especficas y deben contener una sola idea. Deben ser neutrales o imparciales y no deben sugerir que una respuesta es ms deseable que otras. Sin embargo, hay dos condiciones fundamentales que deben reunir los instrumentos de medicin: confiabilidad y validez. La fase analtica consiste en determinar qu resultados de las variables se presentarn y qu relaciones entre las variables de estudio necesitan ser analizadas para dar respuesta al problema planteado, ya que los datos por s mismos- no dan respuesta a las preguntas. El anlisis de datos supone el tratamiento estadstico de la informacin. Los procedimientos estadsticos permiten reducir, resumir y describir datos cuantitativos que se obtienen de observaciones empricas y mediciones. Segn Polit, las estadsticas se clasifican en: Descriptivas: Se utilizan para describir y sintetizar datos. Los ejemplos de las estadsticas descriptivas son los promedios y porcentajes. Cuando se calculan estos ndices sobre datos a partir de la poblacin, se refieren como parmetros. Inferenciales: Se utilizan para hacer inferencias de caractersticas de la poblacin basndose en datos de una muestra. Permiten emitir juicios o generalizar acerca de un nmero mayor de individuos basndose en la informacin que se obtiene de un nmero limitado de sujetos. Los procedimientos de estadstica inferencial se basan en la suposicin de un muestreo aleatorio de la poblacin. Constituye un marco para emitir juicios de manera sistemtica y objetiva. La ltima fase de la investigacin es la de diseminacin. Esto comprende la comunicacin y la aplicacin de las observaciones. La comunicacin puede tomar diferentes formas (protocolo o proyecto, informe final, artculo para publicacin, etc.). La aplicacin de las observaciones, en nuestro caso, consistir en el aporte de un diagnstico vlido y confiable que oriente la toma de decisiones para la elaboracin de programasde prevencin del delito. 18. Conclusion Son mltiples las definiciones existentes sobre prevencin. Sin embargo, nos bastar con tomar dos de ellas: Para Soria Verde es "...la accin social dirigida a la mejora de la calidad de vida, mediante acciones tendientes a que un determinado problema no aparezca o atene sus efectos...". Por su parte, Rodrguez Manzanera, en un sentido ms restringido, nos dice que "...en materia Criminolgica, prevenir es conocer con anticipacin la probabilidad de una conducta criminal, disponiendo los medios para evitarla..." Ahora bien, creemos que es posible la elaboracin de planes de prevencin del delito enfocados en la vctima. Pero, como ya lo adelantramos en la Introduccin, estos planes deben estar articulados con otros programas de prevencin basados en el delincuente potencial y en la reduccin de posibilidades de que el hecho ocurra. Obviamente, un programa puntual y aislado no resuelve el problema. Por otra parte, cualquiera sea la focalizacin o el centro del programa, creemos que debe tener -como condicin necesaria- base en la realidad delictiva, realidad que no proporcionan las estadsticas oficiales. A este respecto es tajante Garca Pablos cuando dice que "...No cabe duda de que cualquier modelo terico que pretenda una explicacin cientfica del comportamiento delictivo y todo programa poltico-criminal dirigido a su prevencin y control han de partir de la criminalidad efectiva, real, careciendo de la ms elemental credibilidad y verismo si carecen de instrumentos adecuados para delimitar y cuantificar siquiera el problema al que se refieren..." Un estudio de victimizacin realizado cientficamente tiene gran utilidad para la prevencin, por cuanto permite dimensionar el problema y, adems, permite el conocimiento de la realidad delincuencial (tasa real, distribucin geogrfica y temporal, impacto en la vida cotidiana de la poblacin, etc.), el anlisis del grado de confianza de la poblacin respecto a la Polica (ndice de denuncias, imagen de la polica, etc.) y los niveles de seguridad de la poblacin (sensacin de seguridad e inseguridad de los ciudadanos, miedo al delito , etc.). Por otra parte, significa una herramienta esencial para la distribucin racional de efectivos en las zonas de riesgo. El papel de la Polica es decisivo en la prevencin del delito. Por lo tanto, si bien no puede actuarse sobre los distintos factores que inciden en el fenmeno delictivo, es posible formular planes desde una perspectiva distinta. Nuestra propuesta, que tiene como eje a la vctima, representa un desafo por cuanto significara una ruptura con los cnones tradicionales de prevencin. Consideramos que los programas deben estar dirigidos a los siguientes factores (cuyo anlisis no es exhaustivo, sino simplemente indicativo) sobre los que se puede actuar: Encuesta de victimizacin: Debera ser el primer paso para el desarrollo de los programas siguientes. Sus alcances y metodologa de investigacin ya han sido explicitados en los captulos precedentes. Es posible llevarla a cabo sin que signifique una erogacin importante. Podra encararse mediante convenios con la Universidad Nacional del Comahue (mediante algn programa de extensin universitaria) y con el Centro de Atencin a la Vctima. El diseo metodolgico, la capacitacin de los encuestadores y la recoleccin de datos pueden materializarse con alumnos de la carrera de Licenciatura en Servicio Social en conjunto con los Licenciados en Servicio Social actualmente en servicio en nuestra Institucin. El procesamiento de datos puede llevarse a cabo con la infraestructura del C.U.I.N., con el asesoramiento de la Direccin deInformtica de Polica. Prevencin sobre vctimas vulnerables: Se puede actuar sobre aquellos grupos con mayor riesgo de victimizacin mediante programas de educacin en las escuelas, comisiones vecinales, centros de jubilados, etc. Prevencin sobre vctimas potenciales: Programas que contemplen la educacin de los miembros de la colectividad. Muchos delitos pueden prevenirse reduciendo las posibilidades de ser vctimas. Se pueden elaborar programas que integren a las escuelas, comisiones vecinales y de difusin en los medios de comunicacin masivos. Control del miedo al delito: Es tan importante controlar el miedo al delito como al delito mismo. Si el miedo es subjetivo se puede actuar sobre esa misma subjetividad. Para ello es necesario desarrollar: a) programas que establezcan estrategias de comunicacin para difundir xitos y neutralizar fracasos. b) Programas que desarrollen estrategias de imagen, especialmente en el trato con el pblico, la explotacin de las facetas buenas (como actos de arrojo, etc.), el acercamiento del polica a la comunidad, etc. Prevencin de la segunda victimizacin: Puede lograrse con la capacitacin del personal desde la base misma (los Institutos de formacin policial). Por otra parte, puede capacitarse personal especficamente para la contencin afectiva de la vctima, con funciones en cada Comisara. Estos programas, como lo expresamos anteriormente, no pretenden ser excluyentes ni exclusivos. El desarrollo de los mismos, obviamente, depender en primera instancia- de un cambio ideolgico que signifique el abandono de posturas prejuiciosas, de la superacin de ciertos estereotipos convencionales y de la conciencia del rol social que desempea nuestra Polica. En ltima instancia depender, claro est, de la reformulacin de las polticas institucionales de prevencin del delito, apoyadas sobre la base de la aplicacin del conocimiento cientfico que reclaman estos tiempos. 19. Bibliografia