INF Aportes A La Construccion Sostenible en El Peru Arq. Liliana Miranda

LILIANA MIRANDA SARA
Editora
CONSTRUYENDO CIUDADES PARA LA VIDA:
APORTES A LA CONSTRUCCIN
SOSTENIBLE EN EL PER
APORTES A LA CONSTRUCCIN
SOSTENIBLE EN EL PER
Liliana Miranda Sara
Editora
APORTES A LA CONSTRUCCIN SOSTENIBLE EN EL PER
FORO CIUDADES PARA LA VIDA
Edicin: Liliana Miranda Sara
Revisin de textos: Fernando Palomino
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2008-13346
Foro Ciudades para la Vida
Vargas Machuca 408, Urb. San Antonio, Miraflores, Lima 18, Per
Telfonos: (+51-1) 2411488 2425140
Email: foro@ciudad.org.pe
Web: www.ciudad.org.pe
Primera Edicin
Octubre 2008, Lima - Per
Fotos de cartula: Dora Guillen, Fernando Palomino.
Diseo y diagramacin
Sonimgenes del Per scrl
Telf: 330 4478 3323964
ISBN: 978-9972-9867-6-5
Impreso por: Sonimgenes del Per scrl
NDICE
Presentacin ............................................................................................................................... 9
Introduccin.............................................................................................................................. 13
Captulo I: Construccin Sostenible en el Per un sueo a alcanzar? .................................. 15
1. Urbanizacin y construccin sostenible, conceptos y estrategias .......................................................... 17
1.1 Visin e indicadores de Ciudades para la Vida .............................................................................. 18
1.2 Visin del Foro Ciudades para la Vida ........................................................................................... 18
1.3 Indicadores para una Ciudad para la Vida ..................................................................................... 19
1.4 Intervenciones potenciales en las ciudades y la construccin ......................................................... 19
2. Desafos de cara a las oportunidades de la CS en Per ......................................................................... 20
2.1 Haciendo que lo sostenible sea una prioridad............................................................................... 20
2.2 Reconciliando la agenda marrn y la agenda verde: la agenda arco iris! ........................................ 21
2.3 Oportunidades del enfoque ecoeficiente ..................................................................................... 22
3. Barreras y obstculos para la construccin sostenible en Per ............................................................... 23
3.1 Pobreza y baja inversin urbana ................................................................................................... 23
3.2 Dbiles polticas de urbanismo y construccin con nfasis ambiental ............................................. 24
3.3 Desconocimiento de riesgos y efectos de la construccin y prcticas de urbanizacin no sostenible 26
3.4 Desinters de las empresas constructoras en aspectos relativos a lo sostenible ............................. 27
4. Recomendaciones para la accin ........................................................................................................ 27
4.1 Investigadores y docentes ............................................................................................................ 28
4.2 Gobiernos ................................................................................................................................... 28
4.3 Gobiernos locales ........................................................................................................................ 29
4.4 Industria de la construccin .......................................................................................................... 31
4.5 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) ............................................................................ 31
4.6 Poblacin (usuarios) ..................................................................................................................... 31
5. Perfilando viviendas y barrios ecoeficientes y sanos ............................................................................... 32
5.1 Criterios Generales de Diseo ................................................................................................... 32
Captulo II: La Huella Ecolgica de las Ciudades en el Per ................................................... 37
1. Introduccin y marco terico ............................................................................................................. 39
1.1 Introduccin ............................................................................................................................. 39
1.2 La Huella Ecolgica ................................................................................................................... 40
1.3 Clculo de la Huella Ecolgica ................................................................................................... 41
1.4 Consideraciones para el Clculo de la Huella Ecolgica
de las Ciudades del Per ........................................................................................................... 46
2. Resultados del estudio: la huella ecolgica de las ciudades del Per ..................................................... 48
2.1 rea de cultivo .......................................................................................................................... 48
2.2 rea de crianza de aves ............................................................................................................. 53
2.3 rea de pastoreo ...................................................................................................................... 53
2.4 rea de produccin maderera o de bosques para fibra y energa ............................................... 54
2.5 Zonas de pesca ......................................................................................................................... 59
2.6 rea ocupada por las ciudades: Huella Ecolgica .......................................................................... 60
2.7 rea de absorcin de CO2 ......................................................................................................... 62
2.8 Por bienes de consumo ............................................................................................................... 65
3. La Huella Ecolgica de las Ciudades del Per ..................................................................................... 67
4. Determinacin de la Huella Ecolgica de algunas ciudades del Per .................................................... 68
5. Conclusiones y recomendaciones ...................................................................................................... 71
5.1 Conclusiones .............................................................................................................................. 71
5.2 Recomendaciones ....................................................................................................................... 74
6. Bibliografa .......................................................................................................................................... 75
ndice de Tablas
Tabla N 1 Tipos de terrenos productivos para el clculo de la huella ecolgica ........................................ 42
Tabla N 2 Tipologa de actividades vinculadas a la huella ecolgica ........................................................... 42
ndice de Cuadros
Cuadro N 1: Matriz de Huella Ecolgica ................................................................................................ 44
Cuadro N 2: Consumo diario y anual de alimentos para poblacin adulta de las ciudades ....................... 49
Cuadro N 3: Consumo diario y anual de alimentos para poblacin escolar de las ciudades ..................... 50
Cuadro N 4: Superficie Cosechada de productos agrcolas ..................................................................... 50
Cuadro N 5: Produccin de productos forestales ................................................................................... 54
Cuadro N 6: Exportacin de productos forestales .................................................................................. 55
Cuadro N 7: Importacin de Productos Forestales ................................................................................. 56
Cuadro N 8: Produccin de los principales productos de papel y cartn ................................................. 58
Cuadro N 9 Consumo per cpita de productos pesqueros .................................................................... 59
Cuadro N 10: Longitud de la Red Vial .................................................................................................... 61
Cuadro N 11: Resumen del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero ............................ 63
Cuadro N 12: Consumo de productos de construccin y su Huella Ecolgica ........................................ 65
Cuadro N 13: Materiales de Construccin y su intensidad energtica ..................................................... 66
Cuadro N 14: Productos de consumo ................................................................................................... 66
Cuadro N 15: Necesidades de Superficie Productiva de las Ciudades del Per /
La Huella Ecolgica de las Ciudades del Per ........................................................................................... 68
Cuadro N 16 La Huella Ecolgica de Algunas Ciudades del Per ......................................................... 70
Captulo III: La Contaminacin del Aire Interno
en las Viviendas y las Enfermedades Respiratorias ................................................................. 77
1. Introduccin ...................................................................................................................................... 79
1.1 Introduccin general .................................................................................................................... 79
1.2 Investigacin ................................................................................................................................ 80
1.3 Estructura de la tesina .................................................................................................................. 82
2. Marco terico ..................................................................................................................................... 82
2.1 Introduccin ................................................................................................................................ 82
2.2 Modelos ...................................................................................................................................... 83
2.3 Factores de riesgo ....................................................................................................................... 86
2.3.1 Cocinar y calentar ............................................................................................................ 87
2.3.2 Fumar .............................................................................................................................. 87
2.3.3 Construccin casera, ventilacin y superpoblacin ............................................................ 88
2.3.4 Higiene en casa ................................................................................................................ 88
2.4 Afecciones y molestias de las vas respiratorias .............................................................................. 89
2.4.1 Asma ............................................................................................................................... 89
2.4.2 COPD ............................................................................................................................. 90
2.4.3 Neumona ....................................................................................................................... 90
2.4.4 Faringitis e infeccin nasal ................................................................................................. 90
2.4.5 Molestias de las vas respiratorias ...................................................................................... 91
2.5 Relacin a este estudio ................................................................................................................ 91
3. Mtodo .............................................................................................................................................. 92
3.1 Introduccin ................................................................................................................................ 92
3.2 Primera parte del estudio ............................................................................................................. 93
3.2.1 Modelo del estudio .......................................................................................................... 93
3.2.2 Diseo del estudio ........................................................................................................... 94
3.2.3 Populacin del estudio ..................................................................................................... 95
3.2.4 Proceso del estudio .......................................................................................................... 95
3.2.5 La encuesta ...................................................................................................................... 96
3.2.6 Anlisis de datos ............................................................................................................... 96
3.3 Segunda parte del estudio ............................................................................................................ 99
3.3.1 Modelo del estudio ........................................................................................................ 100
3.3.2 Diseo del estudio ......................................................................................................... 100
3.3.3 Populacin del estudio ................................................................................................... 100
3.3.4 Proceso del estudio ........................................................................................................ 100
3.3.5 Cuestionario .................................................................................................................. 101
3.3.6 Anlisis de datos ............................................................................................................. 102
4 Resultados ......................................................................................................................................... 102
4.1 Introduccin .............................................................................................................................. 102
4.2 Resultados de la primera parte del estudio ................................................................................. 102
4.2.1 Caractersticas personales de la populacin del estudio ................................................... 102
4.2.2 Existencia de factores de riesgo en el barrio .................................................................... 103
4.2.3 La medida en que aparecen los factores de riesgo .......................................................... 103
4.2.4 Afecciones y molestias de las vas respiratorias ................................................................ 106
4.2.5 Relacin entre factor de riesgo y las afecciones y molestias respiratorias. ......................... 108
4.3 Resultados de la segunda parte del estudio ................................................................................. 117
4.3.1 Seleccin del material ..................................................................................................... 117
4.3.2 Divisin de la casa .......................................................................................................... 117
4.3.3 Luz y hongos ................................................................................................................. 118
4.3.4 Ventilacin y ventanas .................................................................................................... 118
4.3.5 rboles .......................................................................................................................... 119
4.3.6 Molestias respiratorias en el barrio .................................................................................. 119
4.3.7 Problemas en el barrio ................................................................................................... 119
5. Conclusin ....................................................................................................................................... 120
5.1 Introduccin .............................................................................................................................. 120
5.2 Conclusiones ............................................................................................................................ 120
5.3 Discusin .................................................................................................................................. 125
5.3.1 Puntos de discusin acerca del planteamiento del estudio ............................................... 125
5.3.2 Puntos de discusin acerca de la realizacin del estudio .................................................. 125
5.3.3 Puntos de discusin acerca del anlisis de datos .............................................................. 126
5.3.4 Recomendaciones para un posible siguiente estudio o estudios similares ......................... 127
6. Referencias bibliogrficas ................................................................................................................... 128
Captulo IV: Inventario de Elementos Txicos
Contaminantes en la Construccin y sus alternativas .......................................................... 131
1. Introduccin ..................................................................................................................................... 133
2. Objetivos y metodologa ................................................................................................................... 134
3. Presentacin de Resultados (tablas) .................................................................................................... 147
3.1 Tabla 1: Asbesto. ....................................................................................................................... 148
3.2 Tabla 2: Benceno . ..................................................................................................................... 152
3.3 Tabla 3: Tricloroetileno .............................................................................................................. 154
3.4 Tabla 4: Formaldehdo ............................................................................................................... 155
3.5 Tabla 5: Pentaclorofenol . ........................................................................................................... 157
3.6 Tabla 6: Bifeniles Policlorados . ................................................................................................... 159
3.7 Tabla 7: MVC: Cloruro de vinilo ................................................................................................ 160
3.8 Tabla 8: PVC: Policloruro de vinilo ............................................................................................. 162
3.9 Tabla 9: PVC: Ftalatos ................................................................................................................ 163
3.10 Tabla 10: PVC: Dioxinas y Furanos ........................................................................................... 165
3.11 Tabla 11: Manganeso ............................................................................................................... 166
3.12 Tabla 12: Metales .................................................................................................................... 167
3.13 Tabla 13: Material Particulado ................................................................................................... 168
3.14 Tabla 14: Asfalto ...................................................................................................................... 170
3.15 Tabla 15: Diverso: Metales: Cadmio ........................................................................................ 172
3.16 Tabla 16: Diverso: Metales: Zinc .............................................................................................. 173
3.17 Tabla 17: Diverso: Metales: Arsnico ....................................................................................... 175
3.18 Tabla 18: Diverso: Metales Pesados: Plomo ............................................................................. 176
3.19 Tabla 19: Diverso: Metales Pesados: Mercurio ......................................................................... 179
3.20 Tabla 20: Diverso: Metales Pesados: Cromo ............................................................................ 182
3.21 Tabla 21: Diverso: Metales Pesados: Nquel ............................................................................. 183
3.22 Tabla 22: Diverso: Metales Pesados: Bario ............................................................................... 185
3.23 Tabla 23: Diverso: Metales Pesados: Cobre ............................................................................. 187
3.24 Tabla 24: Diverso: Metales Pesados: Aluminio .......................................................................... 188
3.25 Tabla 25: Material Cemento .................................................................................................... 190
3.26 Tabla 26: Material Particulado: Polvos, humos ........................................................................... 192
3.27 Tabla 27: Material: Asfalto ........................................................................................................ 196
Captulo V: El Asbesto en el Per: una Experiencia de Retiro Seguro ................................. 199
1. Los antecedentes: la Campaa No al Asbesto, S a la Vida ............................................................... 201
2. Hacia una propuesta tcnica y metodologica para el retiro seguro de Asbesto en el Per .................... 202
2.1 Las primeras experiencias de retiro seguro de Asbesto en Villa el Salvador (VES) ........................ 202
2.2 Gua Tcnica y Metodolgica para el Retiro Seguro de Techos (
Canalones de Fibrocemento) con Asbesto ....................................................................................... 203
I. Objetivo de la presente gua ............................................................................................................... 203
II. Definiciones y supuestos previos........................................................................................................ 203
III. Etapas y pasos .................................................................................................................................. 205
Captulo VI: Propuesta de Estrategia Nacional para la Construccin Sostenible de
Edificaciones en el Per 2006-2021 ...................................................................................... 221
1. Antecedentes .................................................................................................................................... 223
1.1 Contexto internacional .............................................................................................................. 224
1.2 Contexto nacional ..................................................................................................................... 225
2. Diagnstico ....................................................................................................................................... 228
2.1 Externo ..................................................................................................................................... 228
2.1.1 Actores involucrados en el tema de la construccin sostenible de edificaciones ................ 228
2.1.2 Polticas, estrategias, instrumentos e iniciativas actuales .................................................... 233
2.1.3 Sistema de Informacin Ambiental relacionado a la Construccin Sostenible ................... 235
2.1.4 Matriz ambiental: Indicadores ......................................................................................... 237
2.1.5 Anlisis de oportunidades y amenazas ............................................................................. 238
3. Diseo de la Estrategia ...................................................................................................................... 240
4. Grupos de aplicacin de ENCOSE considerando sus prioridades ....................................................... 246
5. Etapas para la implementacin de la ENCOSE ................................................................................... 247
6. Instrumentos ..................................................................................................................................... 249
6.1 Cules son las dificultades y vacos legales e institucionales que debe enfrentar la
Estrategia Nacional para la Construccin Sostenible de Edificaciones en el Per? ......................... 249
6.2 Modificacin de la currcula para la formacin de profesionales, universitarios y tcnicos .............. 249
6.3 Propuestas de convenio para el mejoramiento y uso sostenible de la infraestructura escolar ........ 251
6.4 Estrategia de desarrollo sectorial de la construccin sostenible y la gestin ambiental
de la infraestructura escolar en el sistema educativo peruano ...................................................... 252
6.5 Estrategia de promocin sectorial de la construccin de viviendas sostenibles ............................. 252
6.6 Propuesta de cambio de la normatividad para promover la construccin sostenible:
Ley de Promocin de la Construccin Sostenible ....................................................................... 253
6.7 Propuesta de Reglamento Nacional de Residuos Slidos de la Construccin y Demolicin ......... 254
6.8 Reduccin de materiales txicos y promocin de materiales alternativos en construccin ........... 254
6.9 Propuesta de instrumento de evaluacin ambiental unificado de edificios .................................... 255
Anexo 1: Declaracin Pblica II Foro
Internacional Ciudades y Desarrollo Sostenible ............................................................... 257
PRESENTACIN 9
Presentacin
Considerando los procesos acelerados de urbanizacin en el Per y el grave deterioro del
ambiente urbano, se impone en estos momentos auspiciar y promover la construccin donde
se de especial respeto y atencin a la conservacin del ambiente, implicando el uso sostenible
de las energas renovables en la construccin de las edificaciones, as como una especial atencin
al impacto ambiental que ocasiona la aplicacin de determinados materiales de construccin.
La problemtica de la vivienda en el Per est vinculada adems de otros a la contaminacin
ambiental urbana, derivados de la informalidad dominante en la ocupacin del suelo urbano,
la construccin y auto construccin donde los procesos de planificacin, diseo, construccin
y uso de las viviendas, procesos que no son amigables con el ambiente y causan efectos
negativos en la salud de las personas y en la seguridad fsica.
En este sentido, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs de la Oficina
del Medio Ambiente viene impulsando en el marco de su Poltica Ambiental, iniciativas en
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, donde se consideren desde el diseo, los
posibles impactos ambientales y urbansticos negativos, tomando medidas que los eliminen
o mitiguen, en cumplimiento de la normativa ambiental y en salvaguarda de la salud de las
personas.
Iniciativas como las que impulsa El Foro Ciudades para la Vida contribuyen a situar el enfoque
de sostenibilidad y coeficiencia en la actividad de la construccin que creo contribuir a mejorar
las condiciones ambientales de nuestras ciudades y por ende a la mejora sustantiva de la calidad
de vida de nuestra poblacin, iniciativa que ser adoptada como insumo para el desarrollo de
programas, proyectos y actividades que la Oficina de Medio Ambiente viene promoviendo a
nivel nacional.
Ricardina Crdenas Gallegos
1
Directora de la Oficina del Medio Ambiente
VIVIENDA
Ricardina Alicia Crdenas Gallegos, Ingeniera Gegrafa con maestra en Gestin Ambiental y con especializacin en Planif-
cacin Urbana y Desarrollo Regional. Actualmente se desempea como Directora de la Ofcina de Medio Ambiente (OMA) del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per.
PRESENTACIN 11
Presentacin
La construccin de nuestras viviendas y edificios, nuestros barrios y nuestras ciudades tiene
un impacto muy grande sobre el planeta. A nivel mundial, alrededor del 50% de los recursos
materiales es usado por la construccin, la cual tambin produce el 50% de todos los desechos
generados. Asimismo, el 40% del consumo total de energa es usado en el medio construido.
De este modo, la construccin contribuye en gran medida a los grandes problemas ambientales
del mundo actual, como son el calentamiento global, el agotamiento de los recursos naturales,
la contaminacin del aire, entre otros ms. Si no estn bien diseadas, los edificios tambin
pueden causar efectos directos sobre la salud, por ejemplo debido a un inadecuado clima
interno, la emisin de sustancias txicas, ruidos, hasta incluso la seguridad fsica en caso de
incendios o terremotos
La Construccin Sostenible busca la integracin de la sostenibilidad en la construccin. Segn la
comisin Brundtland
1
el desarrollo sostenible es aquel desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometerse la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las
propias. En otras palabras, no debemos acabar el planeta que nuestros hijos tambin necesitan.
Si aplicamos esto a la construccin, significa que debemos construir con responsabilidad: frente
al medio ambiente, frente a la salud, frente a las personas, de hoy y del futuro
Donde inicialmente eran grupos ecologistas los que empezaron a desarrollar experimentos
de construccin verde o ecolgica, en los pases industrializados desde hace unos 20 aos
tambin las autoridades y el mismo sector de la construccin han empezado a preocuparse
por el tema. Las mismas empresas vean en riesgo su propia existencia futura, al incrementar
sus desechos y la escasez de materiales y energa. Adems estn las exigencias ambientales de
parte de las autoridades y la creciente conciencia ambiental de parte de los consumidores e
inversionistas. Entonces, tanto la Ley como el mercado obligan a las empresas de la construccin
de modernizar sus procesos productivos
La construccin sostenible tambin es ms que unos paneles solares en el techo, unos
centmetros ms de aislamiento trmico o el uso de una pintura sin disolventes. Los edificios
sostenibles tampoco deben tener el aspecto de una cabaa. Al contrario, se puede combinar
muy bien con la modernidad!
Es, en primer lugar, un enfoque de diseo integral, que incorpora no slo aspectos ambientales,
sino tambin esttica, funcionalidad, salud, confort, flexibilidad, aspectos sociales y econmicos
etc. Slo si desde la fase inicial de un proyecto de construccin se incorporan los aspectos de
sostenibilidad, se podr obtener el mximo beneficio, reducir los costos adicionales o incluso
ahorrar dinero! En este sentido, el concepto tambin se acerca mucho a los principios de
calidad total. En otras palabras, se trata de construccin inteligente! Finalmente, el enfoque
Nuestro Futuro Comn (Our Common Future), Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (WCED/CMAD, ms conocida
como la Comisin Brundtland), 987
12 CONSTRUYENDO CIUDADES PARA LA VIDA:
de construccin sostenible se aplica no solo a casas y edificios aislados, sino tambin a
infraestructuras, conjuntos habitacionales, barrios y ciudades enteras
Las ventajas de este enfoque de construccin sostenible son mltiples. En primer lugar estn la
reduccin de los costos ambientales, sociales y de salud. Tambin se puede reducir los costos
y riesgos de operacin (energa) y mantenimiento del edificio, y por otro lado, incrementar
el valor de la propiedad y los precios de alquiler o venta, debido a una mayor valoracin de
parte de propietarios y usuarios. Un edificio sostenible incluso puede mejorar sustancialmente
la productividad de los trabajadores. En Europa y Estados Unidos ya vemos muchas empresas
que usan la sostenibilidad como un argumento en su estrategia de mercadeo y con ello quieren
estar delante de la competencia. Adems as quieren anticipar y estar preparados para la cada
vez ms estricta legislacin en la materia
En muchos pases, incluyendo el Per, se han desarrollado experiencias de construccin
sostenible interesantes. Sin embargo, en la mayora de los casos son proyectos pilotos pioneros.
Slo en pocos pases, entre los que est Holanda, lograron incorporar la sostenibilidad en
la prctica comn de la construccin a una escala masiva, mediante polticas integrales, la
adecuacin de la legislacin, los cdigos de construccin, capacitacin y difusin, el desarrollo
de instrumentos prcticos, etc. Esto es el primer paso. Pero el reto es an ms grande.
Considerando el hecho de que nuestros recursos planetarios son limitados, lo cual se hace
cada da ms manifiesto, el reto final es de lograr la construccin de edificios y ciudades que
producen energa en lugar de consumirla, que purifican el aire en lugar de contaminarla, que no
conocen residuos, pero re-usan todos los materiales usados . en otras palabras, que mejoran
el planeta en lugar de degradarla. Nuestros hijos y los suyos lo merecen!
El Foro Ciudades para la Vida y AVINA hicieron un gran esfuerzo en editar el presente
libro, que resume los resultados de varios estudios relacionados al tema de la construccin
sostenible. Es una contribucin muy valiosa a la discusin sobre el tema en el Per y espero
que sea una fuente de informacin e inspiracin para los constructores, arquitectos, ingenieros,
ambientalistas, economistas y otros profesionales para contribuir lo suyo a ese gran reto que
tenemos por delante
Ing. Jaap de Vries (MSc)
2
El Ingeniero Jaap de Vries ha trabajado ms de 9 aos en el Per como asesor en gestin urbana y temas ambientales para la
cooperacin tcnica de Holanda. Luego ha sido consultor del IHS (www.ihs.nl) en Rtterdam, donde dict cursos de maestra
e hizo evaluaciones, estudios y consultoras, entre otros para el gobierno holands y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID). En 00 organiz el primer curso internacional sobre construccin y diseo urbano sostenible (SBUD) en Holanda.
Desde 00 trabaja como jefe de la ofcina Norte de DGMR Ingenieros Consultores (www.dgmr.nl) de Holanda. Tambin es
director de la consultora Acustinet (www.acustinet.com) en Espaa. Particip como docente en el Curso de Construccin
Sostenible organizado por el Foro Ciudades para la Vida en el Per en 005/006. Para mayor informacin: vi@dgmr.nl
INTRODUCCIN 13
Introduccin
La Construccin Sostenible (CS) y ecoeficiente es un reto que progresivamente est ingresando
al sector construccin en el Per. El Foro Ciudades para la Vida prioriz este tema desde el 2000
y se encuentra comprometido con articular este enfoque con una visin holstica e integrada
del desarrollo sostenible desde las ciudades aportando a cambiar paradigmas tradicionales y
obsoletos altamente consumidores y contaminadores de la construccin y urbanizacin en el
Per. En el Foro Ciudades para la Vida estamos convencidos que los procesos de fabricacin y
construccin de edificaciones, infraestructura y ciudades en su conjunto est cambiando rpida
y radicalmente, aquellas empresas, organizaciones, profesionales y trabajadores del sector
que adopten e ingresen ms rpidamente a aplicar estas innovaciones tendrn las mejores
oportunidades y beneficios.
Este texto es una contribucin inicial que resume una serie de estudios y propuestas que se han
venido trabajando en conjunto con varias de sus organizaciones socias y gracias a la generosa
contribucin de Avina, Ashoka, Sucede, JP Morgan, Nuffic, IHS y DGMR.
Promover la construccin sostenible en nuestro pas implica, por una parte, la generacin y
utilizacin de tcnicas y tecnologas ms ecoeficientes, limpias y sanas en la construccin, el uso
de los recursos, materiales y tecnologas locales, minimizar el uso de recursos no renovables
promoviendo sustitutos, la sustitucin de materiales de construccin que contengan elementos
txicos-contaminantes, la reduccin del uso de energa (tanto en la construccin como en el
mantenimiento de edificios y viviendas). Pero, tambin implica sensibilizar y capacitar a nuestras
autoridades y funcionarios, a los empresarios y profesionales de la construccin, y la poblacin
en general para que puedan estar en condiciones de decidir que tipo de vivienda quieren tener
y construir, sin poner en riesgo su salud ni el ambiente; asimismo desarrollar investigaciones
y experiencias pilotos demostrativos que permitan verificar la viabilidad econmica, tcnica y
social de estas propuestas, las que luego deben servir para disear polticas pblicas y un marco
normativo adecuado, que incorpore estos nuevos enfoques e innovaciones tecnolgicas.
En el presente libro se condensan varios estudios, propuestas y experiencias que buscan contribuir
a que el enfoque de sostenibilidad y ecoeficiencia en la construccin se instale en el sector. Es
as que en el primer captulo se sintetiza y aborda en forma integral los conceptos, estrategias y
oportunidades de la Construccin Sostenible, incluyendo una serie de recomendaciones para los
diferentes actores del sector construccin as como criterios aplicados en un proyecto piloto con
organizaciones no gubernamentales socias del Foro Ciudades para la Vida. En el segundo captulo
se desarrolla un estudio con el clculo de la Huella Ecolgica de las ciudades y la construccin
en el Per (comparando la huella de algunas ciudades importantes) y estableciendo conclusiones
y recomendaciones para utilizar la Huella Ecolgica como un indicador para monitorear la
sostenibilidad de los procesos constructivos y de las ciudades en el pas. En el tercer captulo se
aborda el tema de la Contaminacin del aire interno en las Viviendas, mediante un estudio realizado
en el distrito de Villa Mara del Triunfo-Lima (en un barrio con amplias calles y muy baja densidad
constructiva), en el que se concluye que la contaminacin interna en las viviendas de sectores
populares es ms alta que la contaminacin del aire externo, avizorndose el futuro de la calidad
ambiental y el incremento de los riesgos a la salud de los sectores medios de la ciudad debido a
la sobre-densificacin constructiva. En el cuarto captulo se presenta el Inventario de Elementos
Txicos, Peligrosos y Contaminantes en Materiales de Construccin, en el que a manera de
inventario se presenta en forma resumida los distintos elementos txicos y contaminantes que
estn presentes en una serie de materiales constructivos (planchas de asbesto cemento, lacas,
barnices, pinturas, revestimientos, pegamentos, preservantes, solventes, etc.) y que constituyen
un grave peligro para la salud de las personas y el ambiente esbozndose recomendaciones para
su sustitucin. En el quinto captulo se describe la problemtica del Asbesto en el Per, as como
la Campaa para su prohibicin impulsada por el Foro Ciudades para la Vida en alianza con
AFA, ASPEC y otras instituciones de sociedad civil as como describe la primera experiencia de
retiro seguro de canalones de asbesto cemento llevada a cabo en un colegio de Villa el Salvador
(Lima) ejecutado gracias a la contribucin de JP Morgan y la organizacin SUCEDE, validando
una propuesta metodolgica para estos procedimientos que luego ha servido de insumo para la
formulacin del protocolo de retiro seguro de asbesto incorporada en el Proyecto de Reglamento
de Residuos Slidos de la Construccin y Demolicin del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento. Finalmente, en el sexto captulo se da cuenta de una propuesta de Estrategia
Nacional para la Construccin Sostenible de Edificaciones en el Per, la cual fue elaborada en el
marco un proceso amplio de capacitacin de post grado y pasantas de intercambio con diversas
autoridades, funcionarios y profesionales vinculados a la construccin provenientes de instituciones
socias del Foro Ciudades para la Vida como un aporte al sector construccin realizado gracias a
la contribucin del Nuffic y con el apoyo tcnico del Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda
(IHS) y la empresa constructora DGMR ambas de Holanda.
Como vern, el presente libro sistematiza un conjunto de experiencias y estudios desarrollados por
el Foro Ciudades para la Vida en los ltimos aos, que consideramos sern de mucha utilidad para
que las autoridades, funcionarios pblicos, docentes, profesionales, empresarios y trabajadores en
general puedan incorporar el enfoque de la Construccin Sostenible y Ecoeficiente en el diseo e
implementacin tanto de polticas pblicas como cambios tecnolgicos y la cultura edificatoria del
sector privado y de la sociedad en su conjunto, mejorando los procesos de toma de decisiones
y contribuyendo a construir ciudades ms limpias, saludables en trnsito a la sostenibilidad, en
suma, Ciudades para la Vida!.
Arq.
Edgardo Ramrez Chirinos
3
Presidente
Edgardo Ramrez Chirinos es Arquitecto, ha realizado estudios de Arquitectura en la FAU de la UNC (Crdova, Argentina), de
Diseo Urbano en la Rice University (Houston, Tx, EE.UU.) y de Planeamiento en la OITC (Osaka, Japn). Ha sido Decano,
Director de la Escuela de Post Grado y Profesor Principal de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Na-
cional de San Agustn (Arequipa, Per).
CAPTULO I:
Promoviendo la Construccin
Sostenible en el Per
Experiencia del Foro Ciudades
para la Vida
MG. ARQ. LILIANA MIRANDA SARA
1
Directora Ejecutiva Foro Ciudades para la Vida, Fellow Ashoka, Lder Avina. Doctorante de la Universidad de Amsterdam.
Vargas Machuca 408, San Antonio. Mirafores, Lima, Per, pg. Web: www.ciudad.org.pe e-mail: lmiranda@ciudad.org.pe
CAPTULO 1
PROMOVIENDO LA CONSTRUCCIN SOSTENIBLE EN EL PER
17
1. Urbanizacin y construccin sostenible, conceptos y
estrategias
El enfoque de sostenibilidad necesita verse desde una perspectiva holstica, envolvente,
integradora y con enfoque sistmico, buscando la armona entre las dimensiones social,
econmica y ambiental del desarrollo y estas a su vez en equilibrio con su plasmacin espacial,
fsica y territorial. Por tanto, la construccin sostenible se debe integrar y coordinar con una
urbanizacin ms sostenible, que contribuya al desarrollo sostenible local y global.
La urbanizacin sostenible es el proceso a travs del cual las ciudades avanzan hacia una visin
compartida de futuro, que construye y plasma en el territorio .lo expresado y estructurado en un
Plan y/o proceso de Desarrollo Sostenible
2
o Agenda 21. El cual se instrumenta y opera a travs
de sistemas de gestin (sistmicos y concertados) y presupuestos (participativos) que canalizan
la inversin privada y pblica para que toda construccin, ya sea edificios, espacios pblicos,
infraestructura y otros servicios (urbanos o rurales), atiendan las prioridades de desarrollo con
enfoque de sostenibilidad. Estas inversiones (fsicas, sea en obras o infraestructura) viabilizan
por tanto el desarrollo de economas redistributivas dirigidas al fortalecimiento de una sociedad
equitativa sin exclusiones y a preservar el patrimonio cultural y natural.
La urbanizacin sostenible implica el crecimiento y desarrollo en armona con el ambiente,
donde la infraestructura, los servicios y el hbitat brinden condiciones ptimas de vida con
igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, y donde el uso y contaminacin de agua,
suelo, aire, flora y fauna sean mnimos.
Promover la construccin sostenible, implica la generacin y utilizacin de tcnicas y tecnologas
ms ecoeficientes, limpias y sanas en la construccin, haciendo uso de los recursos, materiales
y tecnologas locales ya existentes causando el menor impacto negativo al ambiente. Aplicando
las siguientes estrategias de base:
a) Uso mnimo de recursos naturales no renovables y promocin de sustitutos.
b) Uso racional de recursos naturales renovables.
c) No exceder la capacidad de auto limpieza de la naturaleza (mnima generacin de
contaminantes no biodegradables y txicos).
d) Provisin de espacios apropiados para garantizar la calidad de vida que requiere el desarrollo
humano.
Los procesos de construccin sostenible comprenden etapas que van, desde la seleccin
adecuada de la materia prima (sin elementos txicos) pasa por la adecuada definicin del
espacio realmente requerido (sin desperdicio de rea), qu materiales y procesos constructivos
se aplicarn, tanto en la estructura, acabado, pavimentos en calles y carreteras, los sistemas
de agua y desage (las 4 Rs, reduciendo, reusando y reciclando y con responsabilidad),
definir quin es responsable de qu residuo en obra es clave, el manejo de residuos lquidos,
slidos y gaseosos, entre otros. Particularmente importante es la aplicacin de criterios de
En este documento entendemos el Plan de Desarrollo Sostenible como un Plan de Desarrollo Concertado con enfoque de
sostenibilidad, que profundiza en los problemas y oportunidades ambientales de su territorio. Por tanto, un Plan de Desarrollo
Concertado se entiende como una Agenda 21 de Ciudad.
18
diseo bioclimtico y el ahorro de energa, usando fuentes alternativas renovables alterando
y restituyendo las condiciones naturales previas y permitiendo otras formas de vida
preservndolas.
1.1 Visin e indicadores de Ciudades para la Vida
El Foro Ciudades para la Vida es una red mixta inter-institucional integrada por gobiernos
locales, ONGs, universidades y gremios empresariales, de 20 ciudades peruanas. Fundada
en 1996, el logro principal del Foro es la inclusin de la dimensin ambiental y urbana en el
debate nacional impulsando esfuerzos de concertacin a travs de la aprobacin de 6 Leyes,
una serie de Ordenanzas municipales, 22 procesos de Agenda 21 de ciudades o Planes de
Desarrollo Concertados aprobados, implementndose va Presupuestos Participativos y cuyas
obras priorizadas comienzan a ser construidas con principios de sostenibilidad.
El FCPV viene desarrollando capacidades para la gestin ambiental de ciudades (cerca de 900
postgraduados al 2008), la sistematizacin y difusin de experiencias exitosas (12 manuales y
3 libros publicados), el intercambio intensivo de experiencias (ms de 90 eventos nacionales e
internacionales con 8,534 participantes en 18 ciudades y varios viajes de pasanta grupales en
ciudades latinoamericanas) y la diseminacin permanente de informacin (ms de 100 mil visitas
anuales a nuestra pgina internet y distribucin semanal a unas 3,000 direcciones electrnicas
especializadas) han contribuido a lograr nuestros resultados. En suma, se viene sistematizando
experiencias y desarrollando estudios, investigaciones y propuestas para que el desarrollo del
conocimiento, sea emprico como el cientfico y tecnolgico se vincule adecuadamente a la
propuesta ciudades para la vida en el Per.
Visin del Foro Ciudades para la Vida
Queremos Ciudades para la Vida que sean expresin del desarrollo sostenible y ofrezcan
adecuada calidad de vida a sus habitantes, mediante oportunidades equitativas para una
vida sana, segura, productiva y solidaria en armona con la naturaleza y el entorno rural, las
tradiciones culturales y los valores espirituales, adecundose a la diversidad del pas, cuyos
habitantes se identifquen con su desarrollo, estn orgullosos de su cultura y la belleza natural
del lugar que habitan, que practiquen la concertacin, sean competitivos y solidarios.
Queremos ciudades para la vida, cuyos habitantes se identifquen con su desarrollo,
estn orgullosos de su cultura y la belleza natural del lugar que habitan, que practiquen la
concertacin, sean competitivos y solidarios.
CAPTULO 1
19
Indicadores para una Ciudad para la Vida
Razn de ser de una ciudad Calidad de vida de la gente
Desarrollo urbano Planifcado y concertado
Hbitat Adecuado, compatible con la dignidad humana
Tamao de la ciudad Variado, relacin equilibrada entre el nmero de
habitantes y los recursos requeridos y disponibles
para un desarrollo armonioso
Rendimiento de la gestin Efciente y efcaz
Relaciones ciudad-entorno Armoniosas, interdependientes y complementarias
Economa urbana Diversifcada, rentable y competitiva
Produccin y consumo Capaces de generar la base productiva y reciclar
sus desechos
Relaciones Basadas en la solidaridad e igualdad
Gobierno Democrtico, descentralizado y participativo
Cultura Reafrmando identidad y respeto por la diversidad
Requerimientos para avanzar hacia el desarrollo sostenible de las ciudades
. Zonifcacin del uso del terreno y planifcacin ambiental de la ciudad.
2. Promocin de economas sostenibles.
3. Democratizacin de la gestin municipal, coordinacin inter-institucional y uso de la concertacin
como mecanismo de gestin y coordinacin.
4. Fortalecimiento de las organizaciones sociales y juveniles y de su participacin.
5. Desarrollo de capacidades para la gestin de proyectos ambientales.
6. Prevencin de problemas y riesgos.
7. Dar prioridad a los problemas ambientales.
8. Gestin articulada de los problemas para obtener efectos multiplicadores.
9. Difusin y sensibilizacin de la opinin pblica a travs de los medios de comunicacin.
0. Formacin de promotores ambientales y promocin de educacin ambiental a todo nivel.
El Foro Ciudades para la Vida (FCPV) con sus asociados est desarrollando capacidades,
formando y promoviendo la interaccin entre profesionales y especialistas de diferentes
ciudades avanzando en incorporar la dimensin ambiental en el diseo y construccin aplicando
el concepto de ecoeficiencia
3
. Donde el sufijo eco se aplica, tanto por economa como por
ecologa pues los cambios requeridos para aplicar estas innovaciones en la construccin
reportan ahorros significativos a todo lo largo de la vida del proyecto.
Intervenciones potenciales en las ciudades y la construccin
El FCPV ha desarrollado una serie de consultas y trabajado los siguientes ejes de intervencin
para contribuir a la construccin de ciudades para la vida:
Signifca agregar ms valor a un bien o servicio usando menos recursos naturales y generando menos desperdicio y contami-
nacin. Stefan Shmidheiner, fundador Avina.
20
. Desarrollo Urbano Integrado con buen manejo del suelo y gestin del riesgo (aplicando
estrategias de adaptacin preparacin y mitigacin).
. Gestin Integral de la Movilidad Urbana en forma ms limpia con vehculos de baja generacin
de gases de efecto invernadero y que preserven la calidad del aire
. Ciudades Recicladoras que apliquen las 4 R: reduciendo reciclando reusando y
responsabilizando a los generadores de residuos lquidos y slidos.
4. Densifcacin verde conservar ampliar reas verdes humedales forestales y agrcolas (limpiar
aire y reservas de carbono) y aumentar al menos a 0 m de rea verde por habitante.
5. Construccin ecoefciente y sana aplicando tecnologas con energas limpias y de ahorro.
6. Construccin con materiales limpios sin txicos eliminando el uso del asbesto y promoviendo
el cambio energtico en la actividad industrial y minero-metalrgica que produce los materiales
constructivos ms usados.
7. Gestin Integrada del resucios hdrico ahorro de agua y cambio radical en tecnologas hdricas
promoviendo el Ecosan.
Fuente: FCPV
Es valioso e interesante hacer notar que la promocin del intercambio de experiencias entre
ciudades peruanas y con otras a nivel internacional, ha permitido fortalecer instituciones y
capacidades locales. El FCPV es una red sin precedentes, es un espacio excepcional para la
innovacin, difusin, transferencia de tecnologas limpias de construccin y la generacin y
desarrollo de capacidades para su aplicacin.
2. Desafos de cara a las oportunidades de la CS en Per
En el Per son pocas las acciones tomadas a este respecto. Muchas de las iniciativas han sido
del sector privado, principalmente de universidades y ONGs interesadas en el tema. Para
avanzar en ello, los principales asuntos y desafos actuales son:
2.1 Haciendo que lo sostenible sea una prioridad
Sostenible es un concepto recientemente introducido dentro del marco del desarrollo urbano
en pases del tercer mundo. Desde la Cumbre de Ro y a travs de diferentes conferencias
y reuniones internacionales, sus defensores estamos tratando de convencer a los gobiernos
y a otros actores que es importante una relacin armnica entre las necesidades del
desarrollo (econmico) y el uso de los recursos naturales para la preservacin del ambiente
y la construccin de ciudades ms ecoeficientes y sanas en beneficio de nuestra salud, de los
ecosistemas y de las futuras generaciones.
El desarrollo urbano en los pases tercermundistas muestra que la construccin sostenible
y el desarrollo sostenible an no son una prioridad. Es un concepto manejado por pocos
profesionales y slo desde hace algn tiempo los gobiernos han comenzado a ponerle atencin,
ms por presin internacional que por conviccin interna.
No obstante, existe una serie de advertencias que indican la necesidad de cambiar la manera
en que se asume actualmente el desarrollo, y algunos gobiernos y ONGs han comenzado a
CAPTULO 1
21
tomar accin para alentar ms prcticas sostenibles. Las ciudades han empezado a mostrar
las implicancias negativas sobre la falta de equilibrio entre el desarrollo social, econmico y
ambiental. El sector construccin es un gran consumidor de recursos; ejemplo de ello es la
produccin de ladrillo o la expansin lineal de las ciudades que utiliza tierra necesaria para la
agricultura. Es necesario aplicar medidas correctivas para detener o ajustar prcticas que ya
no son sostenibles. El uso racional de estos recursos es muy importante para la creacin de
ciudades en donde la naturaleza y la gente puedan vivir en armona.
Se necesita por tanto la creciente participacin de los gobiernos y de los profesionales, si se
desea la aplicacin de tales conceptos. Se requiere ampliar el crculo de discusin y de difusin
para que la informacin alcance una mayor audiencia; una alianza estratgica entre gobierno,
industria de la construccin, universidades y centros de investigacin podra funcionar como
mecanismo efectivo para potenciar la importancia del tema y alentar una accin coordinada.
La cooperacin internacional puede jugar tambin un papel importante influenciando a los
gobiernos de los pases en desarrollo para que brinden la atencin necesaria a los temas
relacionados con la construccin y urbanizacin sostenible.
Reconciliando la agenda marrn y la agenda verde: la agenda
arco iris!
En lneas generales, los problemas ambientales agrupados usualmente como marrones,
entre los ms importantes: los residuos slidos txicos, los residuos lquidos y las excretas
con la consiguiente contaminacin del agua; la mala calidad e insuficiente cantidad de agua
potable. Los riesgos de desastres, la contaminacin del aire (sea interno como externo),
las malas condiciones de vivienda, la contaminacin de suelos, la presencia de vectores de
enfermedades, la congestin del trnsito, la contaminacin de alimentos, los accidentes de
trnsito, la contaminacin del suelo y el despilfarro de recursos como la energa. Ello involucra
promover intervenciones ambientales que producen o protegen la salud y el bajo consumo
energtico.
Los problemas de la agenda verde incluyen el mantenimiento y proteccin del capital natural,
en otras palabras, cmo preservar el patrimonio biolgico de la humanidad, aspectos que estn
relacionados directamente al abastecimiento de recursos a la ciudad. Los ms importantes son:
la contaminacin regional de agua (ro, costa) y la degradacin del ecosistema. Le siguen, la
ocupacin fsica de los terrenos naturales o agrcolas, la degradacin y/o erosin del suelo
agrcola o natural, la contaminacin del aire a nivel regional y global (CO2, CFCs) y gases de
efecto invernadero (generadores del calentamiento global), la contaminacin del suelo a nivel
regional (p. ej. Botaderos de basura), el agotamiento de la napa fretica, la disminucin de
materias primas para la industria. Estos involucran promover intervenciones ambientales de
conservacin y proteccin de la naturaleza.
De hecho, todos estos problemas se interrelacionan con temas sociales y econmicos.
Tambin es claro que los problemas urbanos y rurales estn ntimamente relacionados entre
si. La agenda marrn necesita intervenciones a corto plazo mientras que la agenda verde
22
requiere de largo plazo. Sin embargo, necesitan una de la otra para que sobreviva el planeta
y todos nosotros.
Visto as, existe una necesidad imperativa de analizar y medir el impacto ambiental relacionado
con el proceso de urbanizacin y construccin, destacando la necesidad de reformar el modelo
de gestin urbana y los paradigmas de la construccin viendo esta problemtica en forma
integral y sistmica. Diseando agendas arco iris.
Oportunidades del enfoque ecoeficiente
Existe la idea preconcebida de que las prcticas que promueven la proteccin ambiental
implican costos extras no recuperables. Las inversiones adicionales (usualmente solo de inicio
y no mayor al 10%) requeridas se usan de excusa para aplicar estas tecnologas y prcticas
ecoeficientes y ms sana, stos son costos que se recuperan fcilmente a lo largo de la vida til
del proyecto. Entre otros, privilegiar la construccin limpia y ecoeficiente y con densificacin
verde permite:
Ahorra agua (de 60% a 70%) y energa (de 70% a 100%), reduce costos de
mantenimiento.
Reduce enfermedades y riesgos (no asbesto, ni txicos, mejor calidad de aire interno):
aumenta productividad (baja ndice de enfermedades diarricas, respiratorias y a la piel).
Aumenta reas verdes (techos y paredes verdes, ms reas libres dentro del lote:
biohuertos).
Incrementa valor de la propiedad y baja costos de seguros.
Aumenta tasa de retencin de inquilinos por mayor confort.
Reduce costos de renovacin y plazos de construccin.
Usa materiales reciclados y recicla el edificio en s mismo (segunda vida)
Reduce costos energticos (usa materiales locales, menores costos energticos de
transporte)
Reduce costos de mantenimiento (usa materiales y productos ms naturales).
Reuso de aguas grises recicladas para regar reas verdes (jardines, parques, reas
deportivas).
Reusa residuos orgnicos elaborando compost y su uso como fertilizante.
Genera alimentos por agricultura urbana (ahorro econmico).
Genera empleo local y dinamiza la economa familiar (produce materiales constructivos y
usa recursos e insumos locales).
Costo cero al generar suelo frtil (composteras) y riego de reas verdes (reciclando agua
gris).
Mejora ingesta vitamnica y calrica con productos autocultivados en bio huertos,
arborizacin (frutales) y reas verdes urbanas.
Menor uso de materiales y su uso ms eficiente: Ecoeficiente por ecologa y economa!
CAPTULO 1
23
Curiosamente la industria y empresas constructoras aducen falta de recursos para invertir en
implementar cambios tecnolgicos que ni sus clientes ni el gobierno se los exigen por tanto cul
sera el beneficio por cambiar o arriesgar sin ver las tremendas oportunidades de recuperacin
y generacin de nuevos mercados e ingresos que este tipo de construccin les deparar. Basta
pensar en cul inmueble se vendera o alquilara ms fcilmente: uno que paga lo usual en
energa o uno que no paga mucho menos o nada?.
Los gobiernos son los indicados para iniciar cambios, desarrollando el marco legal que aliente
la aplicacin de estndares y procedimientos adecuados. Sin la debida presin, la industria de
la construccin no introducir los ajustes necesarios. Un factor clave es cambiar la manera de
pensar de los profesionales del sector privado y del pblico en general. Ellos necesitan darse
cuenta de los beneficios y ventajas que da un ambiente construido de manera segura para
ambos, naturaleza y personas.
Barreras y obstculos para la construccin sostenible
en Per
Pobreza y baja inversin urbana
Segn el ltimo censo nacional el 75% de la poblacin peruana vive en ciudades y durante las
siguientes dcadas, aumentar a 90%. El Per es urbano y proceso de urbanizacin peruano
ha venido acompaado de:
a) El empobrecimiento de la poblacin,
b) Un marcado deterioro del ambiente, y
c) El centralismo y la exclusin.
La pobreza y el deterioro ambiental, interactan y se reproducen entre s, los ms pobres son
los ms vulnerables ante la contaminacin y los riesgos ambientales. Ambos, empobrecimiento
y deterioro ambiental son, en la mayora de los casos, consecuencia de la centralizacin que
excluye sistemticamente a los pobres de los procesos de toma de decisiones.
La pobreza urbana es un problema estructural y estratgico para el desarrollo nacional, y es
importante que se reconozca que el desarrollo urbano va de la mano con el desarrollo nacional.
La productividad urbana y la eficiencia son temas que no pueden soslayar la igualdad y la justicia
social. De continuar as, esta situacin podra servir para ampliar an ms la ya elocuente
distancia entre ricos y pobres, demostrando que los actuales indicadores macroeconmicos
son el resultado de la aplicacin de un modelo econmico actualmente en crisis.
La escasez de recursos, no slo en trminos de la poblacin sino tambin de las instituciones,
profundiza las dificultades de alternativas de construccin con materiales y tecnologas nuevas
y limpias para encontrar el espacio necesario para desarrollarse.
Los esfuerzos por promover la inversin urbana y reducir la degradacin y pobreza (y sus
impactos positivos) no han sido capaces de alcanzar ni a los sectores de menor ingreso ni
a las ciudades en su conjunto. A los sectores medios, por el contrario, los est privando de
24
mnimas condiciones de calidad ambiental y confort al promoverse la sobre densificacin del
suelo urbano en una equivocada poltica que avalando y facilita la especulacin y los sectores
ms ricos estn contribuyendo an ms con la degradacin ambiental por su estilo de vida
altamente consumista y depredador.
Dbiles polticas de urbanismo y construccin con nfasis
ambiental
En Per an no existen a gran escala, experiencias de urbanizacin y construccin sostenible.
Per no cuenta con una poltica de vivienda ni de construccin que promueva la integracin
holstica de la dimensin ambiental. El Ministerio de Vivienda y Construccin tiene an una
poltica muy dbil en ese sentido. Si bien existen una serie de instrumentos ya desarrollados
, cuya aprobacin an va muy lento, faltan normas y legislacin especfica que promueva
la construccin sostenible en s misma. El FCPV est colaborando con la Oficina de Medio
Ambiente del Ministerio para cubrir estos vacos, pero estas propuestas requieren ser aprobadas
e implementadas.
Algunas Municipalidades Distritales se han adelantado y han incorporado algunos requisitos en
los procedimientos de licencia, como San Isidro, que pide los Estudios de Impacto Ambiental
Urbanstico y Vial, los cuales si bien no estn normados por el sector, son un avance, pero su
aplicacin no puede ser generalizada.
Adicionalmente, el sector construccin no cuenta con los incentivos u oportunidades para
atraer inversiones o capital para promover la investigacin y las tecnologas limpias. Aquellas
empresas que se animan a incursionar en este enfoque lo deben hacer a su propio riesgo y
sin ningn reconocimiento en incentivos tributarios o exoneraciones de procedimientos, entre
algunas de las acciones que se podran establecer.
En la mayora de los casos, los gobiernos locales encargados de dar los permisos de
construccin, regularizar las construcciones informales, proveer espacios pblicos de buena
calidad, y controlar el proceso de urbanizacin, no cuentan con los recursos financieros y
tcnicos necesarios para proveer estos servicios adecuadamente, y menos para incluir los
criterios de sostenibilidad.
Se podra enumerar una serie de instrumentos de gestin ambiental sostenible, cuya aplicacin
es responsabilidad de los gobiernos locales, pero generalmente no estn acompaados de las
capacidades necesarias ni de los recursos financieros para su aplicacin
4
.
Finalmente, la ausencia de articulacin y concertacin entre las autoridades, empresarios,
profesionales y organizaciones civiles en torno a una poltica nacional de inversin ms sostenible
para las ciudades, es una de las grandes barreras para el desarrollo de nuevas alternativas para
acelerar los cambios requeridos.
4 Instrumentos de gesto para uma cidade de porte mdio ambientalmente sustentvel Sanches, Maria Cristina p. M.; Salva-
dor, Nemesio.
CAPTULO 1
25
Foto : Casas precarias y en situacin de riesgo
Foto : Sobredensifcacin de las ciudades
26
Desconocimiento de riesgos y efectos de la construccin y
prcticas de urbanizacin no sostenible
Los datos y la informacin sobre los efectos en la salud y los riesgos de construccin no
sostenible son inexactos e insuficientes. A la fecha, en el Per es muy difcil probar la conexin
entre ciertas enfermedades y la contaminacin ambiental. Por ejemplo:
a) La frecuencia de enfermedades respiratorias como asma, neumona y bronquitis han
sido relacionadas con la contaminacin del aire, la tugurizacin y el mal asoleamiento y
ventilacin de las habitaciones.
b) El uso de asbesto tiene incidencia en el cncer, mesotelioma y asbestosis.
c) La diarrea y las enfermedades de la piel tienen relacin con la calidad del agua, mal manejo
de aguas servidas (residuos lquidos) y sistemas de desage.
La ocupacin fsica de las reas agrcolas y naturales tiene ndices muy altos, dada la baja densidad
de las reas perifricas de las ciudades de la regin. Adicionalmente, se pierden tierras para pistas,
depsitos de basura, espacios de recreo, etc. Bosques, pantanos y otros ecosistemas valiosos se
ven afectados por la extraccin de agua, aire, contaminacin de agua y del suelo, y por concentracin
fsica dada la creciente actividad turstica. Aunque a primera vista, muchos de estos problemas no
parezcan ser urbanos, la inefciente maquinaria de las ciudades crea la mayor parte de este dao.
Las actividades vinculadas a la construccin generan gran parte de la presin ambiental total.
Materiales de construccin (cemento, arena, grava, arcilla, madera, etc.) se extraen a menudo del
interior, causando la degradacin de la tierra y de los ecosistemas. La produccin de cemento, limo,
ladrillos, etc., que a menudo se realiza en o cerca de las ciudades, produce contaminacin del aire
generando polvo y gran consumo de energa. Un problema es que los mtodos de construccin
rural tradicionales, que son con frecuencia ambientalmente ms amigables, se abandonan en las
ciudades, por la falsa idea de modernidad. Es tpica la expresin material noble, utilizada en
el Per para piedras, ladrillo y concreto armado. Potencialmente, materiales ambientalmente ms
amigables, como el adobe y la madera, estn considerados como los materiales del hombre pobre.
Ideas sobre la construccin sostenible, como los desarrollados en pases industrializados an no son
populares en la regin.
Ciudades de tamao pequeo y mediano y ambiente en Amrica Latina y El Caribe, IHS IADB,
000
Segn un reciente estudio elaborado por nosotros para la OMA, MVCS, Lima gener el
68% de residuos de la construccin y demolicin y las ciudades del resto del pas el 32%,
evidenciando la dinmica de la actividad constructora en la ciudad capital. La ingeniera civil y la
construccin es una actividad econmica que produce la mayor parte de los residuos slidos
urbanos. Existe la necesidad de encontrar soluciones para reducir, reusar, reciclar y definir los
responsables de sus residuos, ms conocidos como desmonte, desde el diseo, la obra misma
hasta la demolicin
5
.
5 Participamos de una consultora fnanciada por la CAF para la OMA desarrollndose el Proyecto de Reglamento de Gestin
de Residuos de la Construccin y Demolicin que habiendo pasado todas las consultas sectoriales y descentralizadas, est
an a la espera de su aprobacin por el Ministerio de Vivienda..
CAPTULO 1
27
En el Per, SENCICO (Servicio Nacional de Normalizacin, Capacitacin e Investigacin para
la Industria de la Construccin), que es solventado por el sector de la construccin. A pesar de
sus esfuerzos, ha calificado y especializado a pocos trabajadores en el manejo de tecnologas
ecoeficientes y limpias. Dentro de los programas de formacin de este centro, existen
insuficientes contenidos sobre los problemas y requerimientos de la construccin sostenible.
Tambin en las universidades, con honrosas excepciones como la Universidad Nacional de
Ingeniera, la Universidad San Agustn de Arequipa, la Universidad Privada Antenor Orrego, la
Universidad Catlica del Per y la Universidad Agraria de La Molina, entre las ms avanzadas,
existe an debilidad en recursos y capacidades para desarrollar investigaciones en nuevas
tecnologas. En especial hace falta que el sector pblico y privado desarrollen mecanismos para
su diseminacin. Dicho lo anterior, an son pocos los cursos de postgrado, en campos como
arquitectura e ingeniera, que incluyen estos aspectos. Por ejemplo, criterios como evaluacin
de la calidad ambiental, definicin de metas de ecoeficiencia para la seleccin tecnolgica,
evaluaciones de impacto ambiental, reciclaje y reuso de residuos de la construccin y la
correccin de patologas constructivas (Ej.: sndrome del edificio enfermo), rara vez son
considerados dentro de sus contenidos. Por tanto, ellos tampoco se tienen en cuenta en la
toma de decisiones para la inversin en la construccin.
Desinters de las empresas constructoras en aspectos
relativos a lo sostenible
An es difcil reorientar la industria de la construccin, tradicional y econmicamente poderosa,
para que modifique sus mtodos en la utilizacin de materiales y sistemas de construccin. Estas
empresas siguen las preferencias de consumo de los clientes quienes normalmente buscan el
mejor precio, la mal entendida modernidad y los patrones seguidos por pases desarrollados,
con los vicios y problemas de sobre explotacin de recursos e hipar-consumismo. Este sector
es dominado por compaas que en su gran mayora, todava no estn interesadas en cambios
de tecnologa que envuelvan riesgo y costos extra pues su propia resistencia al cambio no les
permite ver an los beneficios que les reportaran.
En el Per, al 2005 identificamos solo 7 empresas de la industria de la construccin con
certificacin ISO 14000. Una de las razones de esta falta de inters del sector privado para
desarrollar productos sostenibles que sean accesibles a los diferentes grupos de poblacin, es
la falta de alternativas financieras, de mecanismos de crdito y/o de incentivos tributarios que
alienten cambios en las prcticas actuales.
Recomendaciones para la accin
En todo este documento hemos visto que construccin y urbanizacin sostenible es tarea de
varios actores los cuales necesitan unir fuerzas para lograr que el concepto sostenible logre
la atencin que se merece. Para ello se requiere fortalecer alianzas estratgicas y concertar
acciones entre los diferentes agentes que juegan un papel en el desarrollo, y lograr sinergias
28
positivas con acciones conjuntas. Es recomendable hacer uso de las redes y alianzas existentes.
Entre otras cosas, se recomienda llevar a cabo las siguientes acciones:
Investigadores y docentes
Las universidades y centros de investigacin constituyen un gran potencial para el desarrollo
y promocin de tecnologas y materiales apropiados usando recursos naturales locales,
con estudios, investigacin, educacin y preparando profesionales con conocimiento y
habilidades en estos conceptos y tcnicas.
Analizar, medir y monitorear el impacto ambiental de los procesos de urbanizacin y
construccin buscando modificar los modelos actuales.
Registrar y difundir los resultados de investigacin en tcnicas y tecnologas constructivas
para que puedan ser usados en nuevas inversiones, incorporando materiales y tcnicas
antissmicas y de gestin de riesgos que respondan a las diversas condiciones geogrficas,
geolgicas y climticas en el pas.
Desarrollar ms investigacin en tcnicas y materiales apropiados en base a las lecciones
aprendidas de la experiencia existente aplicndolos en estudios de factibilidad para
industrializar su produccin y disear estrategias de marketing, promocin y venta (Ej.
aprovechar residuos de la construccin y demolicin).
Incorporar los conceptos de construccin y urbanizacin sostenible y dentro de la currcula
universitaria, de manera que su aplicacin forme parte de la rutina de comportamiento de
los profesionales.
Que se reconozca, analice y difunda masiva y urgentemente el efecto (y costos!) que
tienen los materiales y actividades constructivas en el ambiente y la salud humana, buscando
cambiar los paradigmas obsoletos en la formacin de ingenieros, arquitectos y trabajadores
de construccin en general.
En cada contexto especfico local, habra que analizar los problemas y barreras de la
construccin sostenible desde una perspectiva local, integrada y holstica. Una herramienta
til a este propsito podra ser un perfil ambiental enfocado en la construccin sostenible.
Apoyar experiencias en curso, para desarrollar nuevas tecnologas y materiales sostenibles
que puedan ser producidos industrialmente y ponerlas al alcance del bolsillo de las mayoras.
La capacidad de pago y produccin en masa son factores clave para que la industria de la
construccin adopte estos patrones.
Gobiernos
Conformar alianzas regionales para hacer incidencia poltica para minimizar o prohibir la
produccin de materiales de construccin dainos en pases desarrollados y su venta en
pases en desarrollo (como el asbesto).
Incluir temas y conceptos relativos a prcticas sostenibles en las polticas y planes de
desarrollo del gobierno a todo nivel. Depender del compromiso y voluntad de los
gobiernos (central, regional o local) que el desarrollo sostenible se priorice.
CAPTULO 1
29
Desarrollar y promover una legislacin que aplique estndares gubernamentales de
prcticas sostenible relativos a la planificacin e implementacin de servicios tales como
agua, transporte y trnsito (iniciando con el peatn a la bicicleta, el transporte pblico y
al final el auto particular), energa, gestin de residuos (slidos, lquidos y gaseosos) y de
recursos naturales.
Promover las prcticas de vivienda sostenible con incentivos y penalidades, para que
la industria de la construccin aplique cada vez ms los estndares amigables con el
ambiente. Incorporando al ms breve plazo los instrumentos para exigir las Evaluaciones
Ambientales Estratgicas y los Estudios de Impacto Ambiental para el otorgamiento de
los Certificados Ambientales que ya indica la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental como requerimiento para la aprobacin de una Licencia de habilitacin
y/o de construccin.
Impulsar alternativas financieras, tales como crditos especiales u otros, que den prioridad
a los sectores industriales que promuevan la experimentacin en vivienda. edificaciones y
urbanizacin con enfoque de sostenibilidad.
Dar asistencia tcnica, financiamiento y equipamiento a instituciones dedicadas a la investigacin,
y facilitar la creacin de espacios de discusin y debate entre los diferentes actores.
Crear proyectos de apoyo y asistencia tcnica con los gobiernos locales, en los cuales
se compartan recursos humanos y financieros, con la finalidad de mejorar las tcnicas y
tecnologas de desarrollo sostenible, promover la autoconstruccin y la recuperacin de
los sistemas tradicionales con uso intensivo de recursos locales.
Gobiernos locales
Establecer en las ciudades instrumentos de gestin ambiental que permitan la construccin,
mantenimiento, reestablecimiento y proteccin de la calidad ambiental en las edificaciones,
en armona con el ambiente natural y su entorno.
Promover la elaboracin de Agendas 21 Locales y de Ciudades incluyendo prioritariamente
el enfoque participativo y de la construccin sostenible en las prioridades de inversin.
Promover la elaboracin de planes territoriales, urbanos y de zonificacin basados en los
principios de la sostenibilidad e incluir el respeto y monitoreo de indicadores, por ejemplo
los de ciudades para la vida (Ver cuadro N 2).
Adaptar y modificar las Normas Nacionales de Construccin para incorporar la construccin
y urbanizacin sostenible en las inversiones locales.
Desarrollar y promover la construccin y la urbanizacin sostenible optimizando el uso de
los recursos locales, de las capacidades y tcnicas tradicionales.
Establecer un sistema de control y asistencia tcnica para mejorar la calidad en la
autoconstruccin. Esto podra darse a travs de oficinas de desarrollo y asesora.
Desarrollar capacidades institucionales para crear un sistema de evaluacin ambiental
estratgica y de impacto ambiental, que genere informacin, monitoree y haga seguimiento
de la actividad privada de construccin y urbanizacin.
30
Foto : Promover el uso de energas renovables
(Casa Ecolgica de la Pontifcia Universidad Ca-
tlica del Per)
Foto 4: El uso de nuevas tecnologas para cuidar el ambiente
(Casa Ecolgica de la Pontifcia Universidad Catlica del Per)
CAPTULO 1
31
Industria de la construccin
Dadas las nuevas condiciones ambientales, las compaas constructoras deberan
implementar normas de calidad TQM e ISO 14000 para as introducir mejoras en la gestin
y produccin, as como certificaciones voluntarias como LEED o GBTool.
Alentar la construccin sostenible promoviendo el uso de materiales apropiados. La industria
podra hacer uso de la construccin ambientalmente amigable como un valor agregado en
la promocin y venta de sus productos.
Reducir, reutilizar y reciclar los materiales de construccin con base a los conocimientos
actuales de rendimiento y calidad, lo cual redundara en la proteccin de los recursos
naturales y les permitira aumentar sus ganancias.
Apoyar escuelas tecnolgicas como SENCICO en diversas regiones del pas para que
capaciten a los trabajadores de construccin en el desarrollo de las habilidades que se
requieren para el uso de nuevos materiales, tcnicas y procesos constructivos ms
ecoeficientes.
Apoyar la difusin de materiales de construccin y tecnologas adecuados, de manera que
el pblico perciba las ventajas de la construccin sostenible.
Invertir en la transformacin tecnolgica necesaria para el uso de tecnologas limpias de
construccin.
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Desarrollar un directorio de experiencias que hacen uso de sistemas de construccin
limpios, y difundirlos a la sociedad.
Promover y asesorar en cada ciudad la creacin de microempresas de construccin
alternativas que construyan con tecnologas limpias y sostenibles.
Promover proyectos que devengan en viviendas, barrios y ciudades ms ecoeficientes y
sanas.
Sistematizar y difundir las lecciones aprendidas en diversas experiencias, desarrollando guas
y catlogos prcticos para su promocin en el mercado de la construccin.
Poblacin (usuarios)
Buscar informacin y participar en los procesos para la formulacin de Agenda21 Local, en
los planes de desarrollo urbano y en el plan de inversin de las comunidades vecinales y sus
ciudades.
Promover la aceptacin de tecnologas alternativas que contribuyan al desarrollo
sostenible.
Participar en audiencias de acciones del gobierno y del sector privado para que las demandas
estn acompaadas de inversiones sostenibles.
Participar de manera responsable en las decisiones relativas al medio ambiente y al desarrollo
ambiental.
32
Desarrollar liderazgos y capacidades de concertacin entre los miembros ms activos de la
comunidad.
Todas estas acciones slo sern vlidas si se toman en cuenta las actitudes comunitarias y los
valores positivos hacia el medio ambiente, y el xito depender de la incorporacin de estas
recomendaciones en las polticas urbano ambientales nacionales, regionales y locales, as como
de la ejecucin concreta de barrios y viviendas demostrativos que levante la primera gran
barrera: la desconfianza ante los beneficios que este cambio reportar.
Perfilando viviendas y barrios ecoeficientes y sanos
A pesar de todos estos problemas y necesidades de actuacin an pendientes, desde hace
varios aos se vienen desarrollando en el Per diversas experiencias de construccin sostenible
de viviendas orientadas a mejorar su eficiencia (reduccin de costos econmicos y energticos)
y que permitan mejorar su vinculacin y relacin con el ambiente y entorno natural, as
como la salud de las personas que viven en estas viviendas (reduciendo la alta incidencia de
enfermedades diarreicas, respiratorias).
El Foro Ciudades para la Vida (FCPV) con apoyo de Avina y de Ashoka ha promovido
estas propuestas conjuntamente con varios de sus asociados, como CENCA, ECOCIUDAD,
GRUPO GEA y VIDA hemos desarrollado un modelo piloto que esperamos sea financiado
por la cooperacin internacional o algn inversionista e incluso a travs del Programa Techo
Propio donde se integrarn diversas experiencias y tecnologas innovadoras y ecoeficientes
en un barrio popular, el Proyecto Barrio Ecoeficiente y Sano
6
aplicando los criterios que a
continuacin detallo.
Criterios Generales de Diseo
a. Criterios de arquitectura y acabados
En todos los casos se dejar un rea de retiro mnima reglamentaria (1.5 a 3 mts) en todo
el frente del lote, teniendo en cuenta el ancho de la va para la seguridad de los transentes
en un futuro sismo.
Se tender a aplicar mdulos de diseo para optimizar el uso de los materiales.
Los muros internos sern de preferencia en algn tipo de aglomerado similar (no triplay
ni asbesto y al menos bajo en formaldehdo por ser txicos) considerarlos as por las
posibilidades de ampliacin futura tambin.
No se usar tecnoport ni poliuretano ni fibra de vidrio ni asbesto en ningn caso, solo
materiales naturales o limpios (corcho, lana de oveja o aserrn).
Se utilizar solo pintura al agua en interiores y cemento de color para exteriores (y ahorrar
pintura, que adems la exterior es probablemente txica).
6 Actualmente se viene impulsando una experiencia piloto en Quebrada Seca, en Pachacamac, al Sur de Lima (Zona Costera).
Sin embargo, nos parece importante promover una experiencia similar en una zona andina (Zona Sierra).
CAPTULO 1
33
Se evaluar el uso de pinturas con tintes o arcillas naturales.
Toda la madera ser trabajada y barnizada con productos ecolgicos como cera de abeja
y aceite de linaza en condiciones altas de densidad, no se usarn barnices ni preservantes
qumicos.
Las cerraduras, bisagras y elementos de metal sern de preferencia acero inoxidable en
exteriores, bronce en interiores o fabricados en madera.
Se tendr que desarrollar un plan para la minimizacin de residuos durante la obra dentro
del expediente tcnico detallando las razones de todos estos criterios (ver www.vivienda.
gob.pe, OMA).
Se aplicar el documento de Inventario de Materiales Txicos publicado en este mismo
libro y en www.ciudad.org.pe para no usar materiales con elementos txicos, usar de
preferencia los alternativos all reseados.
Piso de cemento pulido de color.
Paredes con tarrajeo simple (o frotachado).
Ventanas moduladas en cada habitacin y ventana alta en bao tambin en madera
(parihuela) con vidrio simple.
b. Criterios para las Estructuras
Diseo modular de la estructura para evitar el desperdicio de material.
Considerar en todos los casos el mapa de peligros y anlisis de resistencia de suelo para que
los cimientos puedan sostener sin riesgo el peso actual y futuro.
Plano de vivienda ecoefciente en Quebrada Verde (Pachacamac, Lima - Per)
34
Se utilizar el sistema de muros portantes de bloques de concreto (que pueden ser
fabricados localmente) con fierros y/o columnas y vigas de amarre utilizando materiales
que (en especial si abundan en la localidad: piedra, arena cal y cemento).
Se calcular la carga suficiente para soportar un futuro techo verde.
Se buscar la simetra en el diseo para darle mayor estabilidad ssmica a las estructuras
(aplicndose la norma tcnica antissmica del Per 2003 del RNE
7
).
c. Criterios para las instalaciones sanitarias
El Bao, cocina y zona de lavadero se tarrajea a 1.50 en zonas hmedas y segn disponibilidad
de recursos se aplicarn maylicas (evitando toxicidad por nquel).
Solo en aquellos retretes que no apliquen el bao seco contarn con conexiones de
desage.
Se har una separacin de aguas grises (lavaderos y duchas), negras (retretes) y amarillas
(orina) en todas las zonas sanitarias posibles (evitando el uso de agua como medio de
transporte de los residuos).
El inodoro en el caso de bao ecolgico no seco ser de 6 litros con dos tiempos (para
lquidos 3 litros y slidos 6 litros que ya se encuentran en el mercado nacional).
Se instalar una jardinera o humedal artificial para el tratamiento y reuso del agua gris en
riego de reas verdes internas y externas (ver ECORIEGO, www.ecociudad.org.pe
7 Ver Reglamento Nacional de Edifcaciones, www.vivienda.gob.pe
Detalle de humedal artifcial para el tratamiento de aguas grises
CAPTULO 1
35
El inodoro del bao seco deber contar con la posibilidad de sacar a un patio colindante la
compostera (CENCA los fabrica ver: www.cenca.org.pe) Se utilizarn griferas ahorradoras
de agua en todos los casos (lavaderos, duchas, etc.).
Se incluir un urinario (para el bao seco ) y almacenaje e higienizacin de orina para
reusarla como fertilizante en reas verdes.
Ducha y lavaderos de agua fra en PVC (sin plomo) y agua caliente en cobre.
Se incluir en cada vivienda una compostera para el reciclaje de residuos orgnicos en casa
(embutida en el suelo).
Todos los residuos lquidos y slidos sern reciclados y reusados en base al concepto
del saneamiento ecolgico (Ecosan) aprovechndose sus efluentes tratados (Ver www.
vivienda.gob.pe mejoramiento, nutricin e irrigacin del suelo para generar alimentos y
reas verdes, ya sea biohuertos, techos y paredes verdes, bermas laterales y centrales de
las calles y/o reas verdes del barrio).
d. Criterios de diseo bioclimtico y uso de energas renovables
Aplicar en cada uno de los casos los criterios del diseo bioclimtico as como de control
acstico.
La orientacin de las habitaciones, en especial de dormitorio o mayor uso, ser en funcin
de la zona de mayor exposicin al calor (para el invierno) y mejores posibilidades de
ventilacin (para el verano).
Se reservar espacio en las calles para sembrar rboles (que creazcan rpido, no consuman
mucho agua, especies nativas, frutales, que den sombra, buen olor y atraigan otros seres
vivos de preferencia) que sirvan de proteccin ante el sol (y lluvia si el caso lo requiriera) a
los peatones, adems de reducir ruidos y purificar el aire.
Se incluir el uso de therma que se conectar a los calentadores solares en la parte alta de
los baos (ver VIDA, www.vida.org.pe)
Los calentadores solares usarn acero inoxidable en su integridad.
Estos calentadores solares podrn ser luego subidos a pisos superiores si se deciden
ampliar la edificacin hacia arriba.
Los medidores de energa elctrica (si fueran necesarios) sern con cableado subterrneo.
Se evaluar el uso de la energa elica (molinos o turbinas de viento).
El alumbrado en exteriores ser con luminarias con paneles solares.
El cableado interno buscar aislar habitacin por habitacin por eficiencia energtica con
controles de intensidad y movimiento.
Se evaluar la aplicacin de los conceptos de edificaciones inteligentes all donde los recursos
lo permitan para bajar el consumo energtico.
Se usaran sistemas de iluminacin LED
CAPTULO II
La Huella Ecolgica de las
Ciudades del Per
ING. ARTURO ALFARO MEDINA
CAPTULO 2
LA HUELLA ECOLGICA DE LAS CIUDADES DEL PER
39
1. Introduccin y marco terico
1.1 Introduccin
Los modelos de consumo, principalmente en las ciudades del mundo y de los pases ms
desarrollados, significan un elevado uso de energa, demanda de alimentos y otros productos
que, para su produccin, requieren de la explotacin de recursos naturales y uso de suelos
y mares productivos (o cuerpos acuticos en general) fuera de la ciudad y del propio pas.
Adicional a ello, estos mismos modelos de consumo estn fomentando una cultura del uso de
los materiales desechables que genera mayores volmenes de residuos slidos y aumenta el
uso de suelo para su disposicin final.
El consumismo tambin est afectando a los pases en vas de desarrollo, y de seguir el camino
hacia los modelos norteamericanos, canadienses o europeos, se llegar al mismo punto de
dependencia de uso de suelos y recursos fuera de sus fronteras. Los problemas ambientales
globales, como el cambio climtico y la destruccin de la capa de ozono, entre otros, son una
muestra del impacto ambiental negativo que puede causar el uso irracional de la energa y
las emisiones por dicho consumo, as como las alteraciones que podemos hacer al equilibro
de la naturaleza por el uso de productos con contenidos de productos txicos y dainos al
ambiente.
Esta situacin, que sera insostenible en el tiempo, ya muestra sus efectos en los cambios
climatolgicos, los procesos de desertificacin y dficit energtico que vive nuestro pas y otros
pases vecinos como Chile, y nos lleva a reflexionar sobre la necesidad de hacer cambios en
los modelos de concepcin de lo que son nuestras ciudades y los hbitos y costumbres de sus
habitantes que determinan la demanda y consumo de bienes y servicios.
Aquellos que trabajamos en el tema ambiental somos conscientes del problema existente y
de los problemas futuros que pueden afectar a nuestras ciudades, pero muchas veces resulta
difcil lograr que las autoridades y poblacin en general tomen conciencia real del problema, o
cual hace necesario buscar indicadores que en forma prctica hagan comprender la magnitud
de los problemas y ayude a visualizar las posibles alternativas de solucin.
Uno de estos indicadores es la Huella Ecolgica, cuyo clculo nos permite saber que tan
dependientes somos del uso de suelos y recursos ajenos a nuestras ciudades y pases, as como
el impacto de nuestras actividades en el uso del suelo. La diferencia entre el terreno que ocupa
nuestra ciudad o pas y el terreno o suelo que necesitamos para satisfacer nuestros consumos
es un dficit ecolgico de suelo que ha sido determinado por nuestros hbitos y costumbres.
Conocer este dficit ecolgico nos ayudar a proponer alternativas de solucin y buscar que
dicho dficit no aumente y, si es posible, reducirlo.
Otro indicador es el costo energtico, a travs del cual podemos analizar la eficiencia energtica
de nuestros modelos de produccin, y las emisiones contaminantes que se producen afectando
el ambiente, la salud y la economa familiar y nacional. Conociendo este costo energtico
se puede hacer propuestas de polticas que orienten a nuestra comunidad hacia una mayor
eficiencia y reduccin en el consumo de energa y promover el uso de energas alternativas
y renovables. Con ello reducimos las emisiones, obtenemos beneficios econmicos por el
ahorro y reducimos el dficit energtico de nuestro pas. Para el caso del Per, debemos de
tener en cuenta que de ser un pas exportador de petrleo pasamos a ser un pas importador,
lo cual pone de manifiesto un dficit energtico.
1.2 La Huella Ecolgica
En la actualidad, las grandes ciudades del mundo estn dependiendo de reas de extensin
mayores a la propia para atender sus requerimientos, situacin que resulta insostenible en
el tiempo y que se agravar conforme sigan creciendo econmicamente las comunidades y
demanden ms bienes y servicios que ya no se puedan producir en la ciudad.
Algunos clculos sobre la tendencia mundial de emular los hbitos de consumo europeos o
norteamericanos sealan lo siguiente: Si todos los habitantes del planeta mantuvieran el estilo
de vida de un europeo, seran necesarios casi 3 planetas para proveernos de todos los recursos
necesarios
8
y Si todos viviramos segn los estndares de vida de los pases de alto consumo,
como Canad y Estados Unidos, se necesitaran por lo menos tres planetas Tierra para proveer los
materiales y energas requeridos, y absorber los desechos resultantes
9
Esta realidad ha llevado al mundo a la necesidad de medir el rea ecolgicamente productiva
que requieren cada habitante del planeta, cada ciudad, regin o pas, para lograr que podamos
vivir con nuestros actuales modelos de consumo, y con esta informacin poder tomar las
decisiones que contribuyan a lograr un equilibrio que evite que agotemos los recursos que nos
brinda la biosfera. Tenemos que lograr que nuestros consumos se encuentren en equilibrio
con la capacidad de producirlos por la naturaleza. El terreno del cual depende una ciudad o
pas para su subsistencia es su huella ecolgica.
La Huella Ecolgica es definida por sus propios autores, William Rees y Mathis Wackernagel,
como:
"El rea de territorio ecolgicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistema acutico)
necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una poblacin
definida con un nivel de vida especfico indefinidamente, donde sea que se encuentre esta rea
10
"
En el clculo de la huella ecolgica se tiene en cuenta las demandas de alimentos, fibra vegetal,
energa y agua, as como el suelo que sellamos al construir nuestros edificios, carreteras y
dems infraestructuras, y el suelo que requerimos para eliminar los residuos que generamos
por este consumo.
Con la huella ecolgica podemos evaluar rpidamente el impacto global de individuos,
comunidades, ciudades o naciones. Es una herramienta de reflexin y enseanza que ha
probado ser til en salones de clase, actividades de planeacin urbana, evaluaciones de
proyectos, entre otros
11
.
8 Desarrollo sostenible y huella ecolgica: http://www.terra.org/articulos/art09.html
9 Nuestra Huella Ecolgica, Mathis Wackernagel, http://www.tierramerica.org/consumidor/huella.shtml
0 Huella ecolgica y sostenibilidad : http://www.cfnavarra.es/medioambiente/agenda/Huella/EcoSos.htm
11 Nuestra Huella Ecolgica, Mathis Wackernagel, http://www.tierramerica.org/consumidor/huella.shtml
CAPTULO 2
41
1.3 Clculo de la Huella Ecolgica
Para el clculo de la huella ecolgica debemos de tener en cuenta que, si bien ste es un
indicador que integra diversos impactos derivados de nuestros modelos de produccin y
consumo, no llega a incluir todos los impactos que se producen y al final no obtenemos un
clculo real de los impactos de las actividades humanas. No obstante, la estimacin de la
huella ecolgica s permite una aproximacin importante para planificar el desarrollo y corregir
nuestros errores.
El clculo de la HE se basa en cinco suposiciones
12
:
1. Es posible seguir la huella de la mayora de los recursos que las personas consumen y
mucha de la basura que generan. Gran parte de esa informacin puede encontrarse en las
estadsticas oficiales existentes.
2. La mayora de esos recursos y residuos pueden convertirse en rea biolgicamente
productiva necesaria para mantener los flujos.
3. Las reas necesarias se expresan en la misma unidad (hectreas o acres globales) y se
escalan proporcionalmente a su productividad de biomasa. En otros trminos, cada
unidad corresponde a un acre de espacio biolgicamente productivo y se expresa como
"productividad promedio mundial.
4. Puesto que estas reas representan usos exclusivos y cada acre o hectrea representa una
cantidad productiva de biomasa, se suman al total que refleja la demanda humana.
5. El rea para la demanda humana total se puede comparar con la oferta ambiental, puesto
que tambin es posible evaluar el rea biolgicamente productiva del planeta.
Algunos aspectos a tomar en cuenta, en la tarea de realizar el clculo de la huella ecolgica,
son
13
:
No quedan contabilizados algunos impactos como la contaminacin del suelo, la
contaminacin del agua, la erosin, la contaminacin atmosfrica (a excepcin del CO
2
).
No siempre se podr contar con informacin que abarque todas las manifestaciones de los
impactos ambientales de manera absoluta.
Se asume que las prcticas en los sectores agrcola, ganadero y forestal es sostenible, esto
es, que la productividad del suelo no disminuye con el tiempo. Obviamente, con el tiempo,
la productividad disminuye, a causa, entre otras, de la erosin, contaminacin, etc.
Algo en lo cual concuerdan los autores del concepto de huella ecolgica as como los
investigadores que han desarrollado este indicador para diversas ciudades, es que los clculos
no pueden ser muy exactos por la falta de informacin precisa sobre todos los consumos del
hombre y los impactos especficos de cada uno de ellos.
Por esa razn es que la huella ecolgica se obtiene en gran aparte con estimaciones debidamente
fundamentadas en estadsticas oficiales de produccin y consumo de mbito nacional, regional o
local y considerando la poblacin correspondiente. Al momento de calcular la huella ecolgica
12 http://www.eco-gel.com/huella%0ecologica.htm
Mathis Wackernagel, uno de los autores del concepto, seala que estos clculos estn basados
en dos simples hechos
14
:
Primero: Podemos contabilizar muchos recursos que consumimos y la mayora de los
desechos que generamos.
Segundo: Muchos de esos fluidos de recursos y desechos pueden ser convertidos en rea
biolgicamente productiva y necesaria para proveer esas funciones.
Como hemos sealado la huella ecolgica es una medida de superficie que se suele expresar
en ha/cap/ao (hectreas/ capacidad de carga/ ao) si realizamos el clculo para un habitante,
o bien, en hectreas si el clculo se refiere al conjunto de la comunidad estudiada
15
. El rea se
refiere a terrenos productivos y que para el clculo se presentan en la Tabla N 1
TABLA N 1:
TIPOS DE TERRENOS PRODUCTIVOS PARA EL CLCULO DE LA HUELLA ECOLGICA
Cultivos Superfcies con actividad agrcola y que constituyen la tierra ms productiva
ecolgicamente hablando pues es donde hay una mayor produccin neta de
biomasa utilizable por las comunidades humanas.
Pastos Espacios utilizados para el pastoreo de ganado, y en general
considerablemente menos productiva que la agrcola.
Bosques Superfcies forestales ya sean naturales o repobladas, pero siempre que se
encuentren en explotacin.
Mar productivo
o rea acutica
productiva
Superfcies marinas (o acuticas continentales) en las que existe una
produccin biolgica mnima para que pueda ser aprovechada por la
sociedad humana.
Terreno construido Considera las reas urbanizadas o ocupadas por infraestructuras
rea de absorcin
de CO2
Superfcies de bosque necesarias para la absorcin de la emisin de CO
debido al consumo de combustibles fsiles para la produccin de energa.
Fuente: Huella ecolgica y sostenibilidad: http://www.cfnavarra.es/medioambiente/agenda/Huella/EcoSos.htm
Para calcular estas superficies, la metodologa se basa en dos aspectos bsicos:
Contabilizar el consumo de las diferentes categoras en unidades fsicas.
Transformar estos consumos en superficie biolgica productiva apropiada a travs de ndices
de productividad.
En el caso de la matriz del rea de absorcin de CO
2

se puede operar con datos sobre los
consumos de energa elctrica o energa por usos de combustibles directamente ya que se
dispone de dicha informacin.
Es de suma importancia poder determinar cuales son los ndices de productividad que nos
ayudarn a realizar la conversin de los consumos en superficie biolgica productiva.
4 La Huella Ecolgica de Santiago de Chile, Mathis Wackernagel, traduccin del original The Ecological Footprint of Santiago
de Chile, Local Environment Vol. N (Feb 998).
CAPTULO 2
43
Una vez calculados los consumos medios por habitante de cada producto, se transforman
a rea apropiada o huella ecolgica para cada producto. Ello equivale a calcular la superficie
necesaria para satisfacer el consumo medio por habitante de un determinado producto, para
ello se utilizan valores de productividad. Los valores de productividad pueden estar referidos
a escala global, o bien, se pueden calcular especficamente para un determinado territorio
teniendo en cuenta, as, la tecnologa usada y el rendimiento de la tierra
16
. El anlisis tambin
se puede hacer por sectores que demandan un consumo de energa y calculamos la huella
ecolgica por cada una de ellas.
La Tabla N 2
17
nos indica una propuesta de categoras a las cuales les podemos calcular la
huella ecolgica y con ella la huella ecolgica total.
La consideracin de estas categoras de actividades nos permite analizar la huella ecolgica a
partir de los sectores demandantes de superficies, pudiendo evaluar as en que mbitos puede
ser ms prioritario incidir.
TABLA N 2:
TIPOLOGA DE ACTIVIDADES VINCULADAS A LA HUELLA ECOLGICA
Alimentacin Superfcies necesarias para la produccin de alimentacin vegetal o
animal, incluyendo los costes energticos asociados a su produccin.
Vivienda y servicios Superfcies demandadas por el sector domstico y servicios, sea en
forma de energa o terrenos ocupados.
Movilidad y Transportes Superfcies asociadas al consumo energtico y terrenos ocupados por
infraestructuras de comunicacin y transporte.
Bienes de consumo Superfcies necesarias para la produccin de bienes de consumo, sea
en forma de energa y materias primas para su produccin, o bien
terrenos directamente ocupados para la actividad industrial
Fuente: Huella ecolgica y sostenibilidad: http://www.cfnavarra.es/medioambiente/agenda/Huella/EcoSos.htm
Cuando el rea de la huella ecolgica es superior al rea de la comunidad sobre la cual se
calcula hablamos de dficit ecolgico. Una vez estimado el valor de la huella ecolgica, se
calculan las superficies reales de cada tipologa de terreno productivo (cultivos, pastos, bosques,
mar y terreno urbanizado) disponibles en el mbito de estudio
18
. La suma de todos ellos es la
capacidad de carga local y est expresada en hectreas por habitante. Si el valor de la huella
ecolgica est por encima de la capacidad de carga local, la regin presenta un dficit ecolgico.
Si, por el contrario, la capacidad de carga es igual o mayor a la huella ecolgica, la regin es
autosuficiente, siempre teniendo en consideracin las limitaciones del indicador
19
.
El siguiente cuadro muestra la Matriz de Huella Ecolgica elaborada por los autores de este
indicador en el ao 1996. Con esta matriz se obtiene la cantidad terica de hectreas necesarias
7 Idem
9 Idem
para mantener en funcionamiento un sistema se calcula a partir de una matriz que relaciona
diversos tipos de consumo con el territorio ocupado como superficie productiva
20
.
CUADRO N 1:
MATRIZ DE HUELLA ECOLGICA21
Necesidades de superfcie productiva
C
A
T
E
G
O
R
A
S

D
E

U
S
O

Absorcin
CO2
Cultivos Pastos Bosques
Mar
productivo
Ocupado
Huella
Ecolgica
Agricultura
Ganadera
Pesca
Forestal
Bienes
consumo
Energa
Ocupado
Conservacin
Huella
Ecolgica
Huella
Ecolgica
Para transformar las distintas categoras de consumo en superficie (hectreas), los autores del
concepto proponen que se utilice la siguiente frmula
22
:
AAi = Ci / Pi
Donde:
AA: el rea destinada para la produccin de cada categora (ha)
C: consumo total (tm o gi)
El calculo del consumo total de materia y energa se hace contabilizando la produccin,
importacin y exportacin anual de alimentos, productos forestales, energa y otros materiales
manufacturados o en forma primaria, de acuerdo con la siguiente frmula:
Consumo = Produccin Exportacin + Importacin, (expresados en unidades de superficie:
hectrea.)
P: productividad (tm/ha o gi/ha)
i: categora de consumo
21 http://www.eco-gel.com/huella%0ecologica.htm / Fuente Wackermagel y Rees. 996
CAPTULO 2
45
Para transformar las unidades fsicas en unidades de superficie se usan ndices de productividad
o factores medios de equivalencia mundiales. La HE total por habitante, expresada en hectreas
por habitante, es el resultado de la matriz en superficie productiva, dividida por la poblacin
considerada. Para calcular la Huella Ecolgica se utilizan dos metodologas.
1. Clculo Compuesto: este sistema de clculo fue diseado por Wackernagel, tomando
como unidad de anlisis las naciones y estructurado en tres partes:
Anlisis de consumo de recursos biticos, suma las importaciones a la produccin y
resta las exportaciones, (Consumo = Produccin Exportacin + Importacin), con
base en estimaciones de la FAO u otros organismos internacionales de rendimiento
mundial, se transforma el consumo en rea ecolgicamente productiva.
Determinacin del balance energtico, con base en la energa local generada y la energa
internalizada, se relaciona la huella energtica con el rea de tierra forestal necesaria
para capturar emisiones de CO
2
.
Resumen de los datos obtenidos en seis categoras ecolgicas, expresando el total en
Ha/hab.
2. Clculo Basado en Componentes: este sistema es ms reciente y difcil de utilizar toda
vez que su metodologa es similar al clculo de ciclo de vida y requiere gran cantidad de
datos que muchas veces no estn disponibles. Se usa para calcular la huella ecolgica de
actividades especficas, especialmente de regiones u organizaciones.
Como herramienta de comparacin de la Huella Ecolgica se utiliza el clculo de la Capacidad
Biolgica Existente (CBE), o Bio-capacidad, que corresponde a la cantidad real de hectreas
per cpi ta de los ecosistemas productivos en determinada regin, considerando el territorio
necesario para la absorcin de CO
2
, el terreno agrcola, la superficie de pastos, la superficie
forestal, las reas directamente utilizadas y el territorio reservado para la biodiversidad.
Posteriormente se calcula el Dficit Ecolgico, que es la diferencia entre la Capacidad Biolgica
existente y la Huella Ecolgica, expresado en hectreas per cpita, considerando un porcentaje
de 12% de territorio para la biodiversidad[4], expresado en la siguiente relacin:
Dficit Ecolgico (DE)= CBE (HE / 88%)
Donde: CBE= Capacidad Biolgica Existente HE= Huella Ecolgica
En el Clculo de la Huella Ecolgica en ocasiones se critica que no se incluye el desarrollo
tecnolgico, al respecto se hace la siguiente precisin: Frente a la crtica de la no consideracin
del problema del desarrollo tecnolgico hay que decir que sta queda subsanada al incluirse, dentro
de la metodologa de clculo, la exigencia del uso de ndices de productividad (en Gj/ha o Tm/ha).
Estos ndices de productividad de las actividades humanas estn directamente relacionados con
las tecnologas productivas que se estn aplicando. Todo ello confirma que el factor tecnolgico est
incluido siempre, y por la propia naturaleza del mismo, en el anlisis de la Huella Ecolgica
23
.
23 http://www.fundicot.org/grupo%06/00.pdf - Estimacin de la Huella Ecolgica de Andaluca y su aplicacin a la Aglomera-
cin Urbana de Sevilla, Manuel Calvo Salazar y Fernando Sancho Royo Universidad de Sevilla
1.4 Consideraciones para el Clculo de la Huella Ecolgica de
las Ciudades del Per
1.4.1 Terrenos Productivos a Considerar:
Para el caso del Per hemos considerado seis
24
tipos de terrenos productivos para el clculo de
la huella ecolgica y que se sealan a continuacin especificando las actividades a considerar y
que demandan el uso de dicho suelo:
1. rea de cultivo: corresponde a la tierra destinada para cultivos de comida, para obtencin
de fibra, cosechas de aceite y caucho y tierra cultivable en general, estas reas van en
aumento y ocupan la tierra ms productiva de todas.
En nuestro estudio hemos considerado el rea de cultivos para alimentos y para la
produccin de fibras. Incluimos y el rea ocupada por las granjas de aves, eso ltimo por el
elevado consumo de carne de aves en nuestro pas.
2. rea de pastoreo: dedicada al cuidado y produccin de animales para carne, pieles, lana,
y leche que requieren pastos abundantes para su alimentacin. Se debe incluir tambin
reas para produccin de textiles que se consumen en el pas pero para este estudio solo
vamos a considerar el rea para la produccin de carne.
3. rea de produccin maderera o de bosques para fibra: est compuesta por
bosques naturales y cultivados destinados a la tala de madera para la obtencin de fibra de
madera y bio-combustibles slidos como la lea y el carbn. Como fibra consideramos los
bosques destinados a la produccin de pulpa para papel para el consumo nacional.
4. Zonas de pesca: estas reas hacen relacin a la explotacin del mar, sin tener en cuenta
la produccin en los ros, se dedican a la pesca tradicional y de productos marinos que
requieren extensas zonas productivas. Se estima el rea necesaria de mar para obtener los
recursos hidrobiolgicos que se consumen en el pas.
5. rea ocupada: se entiende como tal aquella destinada a la infraestructura de alojamiento,
transporte, produccin industrial y represamiento para aprovechamiento de energa
hidrulica, rellenos sanitarios, etc. es decir, es el total de tierra construida. Este espacio se
documenta muy bien gracias a las fotografas satelitales. Para el caso del Per consideramos
el rea que ocupan las ciudades, el rea para disposicin final de los residuos slidos y la
infraestructura vial que requieren las ciudades.
6. rea de absorcin de CO
2
: toda vez que el consumo y utilizacin de combustible fsil
agrega anhdrido carbnico a la atmsfera, se calcula la huella estimando el rea biolgicamente
productiva que se necesitara para absorber las emisiones de carbono para evitar el aumento
del CO
2
atmosfrico. Los ocanos absorben aproximadamente el 35% del CO
2
de las
emisiones de la combustin de combustible fsil, por lo que la capacidad anual promedio de
los bosques del mundo para absorber carbn debe ser del 65% restante como mnimo. Se
espera que esta capacidad sea suficiente para absorber el CO
2
atmosfrico y evitar el aumento
de la temperatura global. Alternativamente, se podra pensar en esta rea para calcular los
4 Se ha tomado como referencia la propuesta de los autores de la Huella Ecolgica, y se ha aadido algunas actividades que
hemos considerado necesarias para el clculo en el Per.
CAPTULO 2
47
requerimientos de espacio para sustituir los combustibles fsiles por energa proveniente de la
biomasa, pero tal alternativa llevara a mayores demandas espaciales. Dentro de esta categora
se incluye el rea utilizada por la produccin de energa nuclear para efectos de clculo de
la Huella Ecolgica. Para este clculo es importante determinar las emisiones nacionales de
CO
2,
y la cantidad de carbono que fina los bosques.
Se debe tener en cuenta que estamos omitiendo el consumo de otros bienes y servicios,
los cuales se pueden incluir en un futuro clculo de la Huella Ecolgica en el Per. Para este
clculo se ha revisado bibliografa sobre experiencias internacionales en el clculo de la huella
ecolgica, de este modo tambin obtenemos una Huella Ecolgica estandarizada a los clculos
realizados en otros pases.
Tal como se ha sealado en el marco terico, el clculo de la huella ecolgica lo hemos
realizado en base a estimaciones sustentadas, y trabajando con las estadsticas nacionales de
produccin y consumo de los productos y servicios que hemos considerado para nuestro
estudio, los datos son del ao 2003.
En los casos en los que no se ha podido contar con referentes nacionales sobre equivalencias
entre consumo de energa y emisiones de CO
2
, o rendimiento de los vehculos y otros valores
necesarios para la realizacin del trabajo, se ha optado por trabajar con valores ya calculados en
el mbito internacional, y recogiendo experiencias de clculo del costo energtico, calculo de la
huella ecolgica, el mantenimiento de las edificaciones, consumo de alimentos, entre otros.
1.4.2 Poblacin de las ciudades
Para el ao 2003 las proyecciones de poblacin para el Per fueron de 27 148 101, de la
cual se estim que el 72,3 % vive en las ciudades (19 638 160) y el 27,7% (7 509 941) es
poblacin rural
25
. Para nuestro estudio vamos a considerar solo a la poblacin urbana, ya que
estamos calculando la Huella Ecolgica de las Ciudades.
1.4.3 rea necesaria para recibir los residuos slidos
Para este clculo es importante definir al rea promedio que ocupan los residuos slidos al
momento de su disposicin final en un relleno sanitario. Para este clculo vamos a utilizar
los resultados de un estudio realizado por el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (CEPIS), el cual seal las siguientes cifras para una poblacin de 100,000
habitantes (residuos domsticos)
26
:
Basura recolectada: 0.6 kg/ hab. da x 100,000 hab. = 0.6 kg/hab.da x 100,000 hab.
= 60,000 kg/da
Volumen condensado: 60 T/ da 0.6 T/ m
3
= 100 m
3
/ d
Basura y tierra: 100 m
3
/ d x 1.25 = 125 m
3
/ d.
Plaza de trabajo: 40 a 50 m de amplitud frontal
5 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI. Per: Compendio Estadstico 00. Lima: INEI, 00
6 Aseo Urbano - Disposicin Final de Residuos Slidos - Manual de Instrucciones Ing. Jos Felicio Hadad, http://www.cepis.org.
pe/eswww/fulltext/curso/aseourba/aseourba.html
Altura de celda: 2.5 m
Ancho x avance: 125 m
3
/ d x 2.5 m = 50 m
2
/ d
Este resultado nos seala que se requiere de 1 m3 para almacenar 0,6 toneladas de residuos
y por ello, para 60 toneladas das se requiere de 100 m3 de volumen; y que acomodar las 60
toneladas en el relleno sanitario con una altura de celda de 2.5 metros (incluyendo la tierra que
se le agrega para la compactacin) requieren de 50 m2/da.
Para calcular el rea necesaria por tonelada usamos la siguiente frmula:
50 m
2
/ d x 1/60 T/d = 0.833 m
2
/ T
Con estas cifras podemos estimar que se requiere de 0.833 m2 por tonelada de residuos
domsticos.
Para nuestro estudio se est considerando la eliminacin de los residuos del proceso
de produccin domstica o comercial (denominados residuos municipales), no se est
considerando los residuos industriales y txicos que ocupan rea en rellenos sanitarios para
residuos industriales o peligrosos.
2. RESULTADOS DEL ESTUDIO: LA HUELLA ECOLGICA
DE LAS CIUDADES DEL PER
2.1 rea de cultivo: Huella Ecolgica 1 912 403,37
Hectreas
El sistema de clasificacin de tierras segn su capacidad de uso mayor registra a las tierras
aptas para cultivo en limpio como a las tierras aptas para cultivo permanente (grupos A y C)
una extensin de 7 609 000 ha que representan el 5,92% de la extensin del Per
27
. Como
informacin adicional podemos sealar que 17 900 000 ha (14%) corresponde a tierras con
aptitud para pastos y 48 700 000 ha son tierras con aptitud forestal (INIA, 2002), esto hace un
total de 74 209 000 hectreas productivas.
2.1.1 Por el consumo de alimentos
Los alimentos son el combustible del hombre, sin ellos (incluida el agua) el ser humano no
podra existir, sobre todo porque de los alimentos el hombre adquiere la energa necesaria
para el desarrollo de sus actividades vitales y las vinculadas al desplazamiento, trabajo, estudio,
deporte entre otras.
El consumo diario de energa de cada ser humano determina sus necesidades energticas y
con ello la cantidad y tipo de alimentos, el gasto de energa del ser humano se divide en 2
componentes
28
:
7 www.portalagro.gob.pe/rrnn/rrnn_forest.shtlm
8 Las necesidades energticas del ser humano, Las Caloras y el Valor Energtico, www.aula.net/Nutriweb/lasnecesidade-
nerg.htm
CAPTULO 2
49
La energa basal: Que es la que se gasta para mantener las funciones como la respiracin, el
bombeo del corazn, crecimiento, respiracin, el recambio celular, entre otras.
La energa que se consume por la actividad fsica: las actividades exteriores que realiza
el hombre (caminar, trabajar, correr, nadar, etc.).
Como se ha sealado esta rea de cultivo corresponde a la tierra destinada para cultivos de
comida, para obtencin de fibra, cosechas de aceite y caucho y tierra cultivable en general, estas
reas van en aumento y ocupan la tierra ms productiva de todas. En el estudio anterior realizado
en el ao 2005 para el clculo de la Huella Ecolgica utilizamos la metodologa de obtener el
valor calrico o energtico del consumo de alimentos de la poblacin, ello a partir de estimar una
dieta para la poblacin escolar y para la poblacin adulta, as obtuvimos los siguientes valores de
consumo de energa por el consumo de alimentos:
Para el consumo anual (considerando el total de la poblacin peruana):
Consumo anual de energa por consumo de alimentos = 26 437 826 000 000 Kcal
Consumo anual de energa por consumo de alimentos = 26 437 826 Gcaloras
Este dato lo podemos expresar tambin en Joules, teniendo en cuenta que
1 Kcal = 4,186 J, o 1 Gcal = 4,186 GJ
Consumo anual de energa por consumo de alimentos = 110 668 739,64 GJ
Estimando el consumo de 3,000 Kcal por adulto, vamos a estimar que este contenido energtico
lo obtiene con el consumo de 1,500g de alimentos variados que se producen tambin en
suelos productivos. Para el caso de la poblacin en edad escolar vamos a considerar que la
energa la obtienen consumiendo en el da 1,000g de alimentos diversos de produccin en
chacra o suelo productivo.
Se considera una poblacin urbana de 19638,160 personas con una poblacin escolar de
6519,869 alumnos (33.2%) y una poblacin adulta de 13118, 291 personas (66,8%)
Con estos datos podemos obtener un valor estimado de consumo de alimentos para el Per,
que se presentan en los siguientes cuadros:
CUADRO N 2:
CONSUMO DIARIO Y ANUAL DE ALIMENTOS PARA POBLACIN ADULTA DE LAS
CIUDADES
Alimento Poblacin
Consumo
diario /
habitante
Total Nacional de
consumo diario de
alimentos
Kg
T
Total nacional
Anual del
consumo de
alimentos
T
Alimentos
variados
8 9 ,5 Kg
967 746,5 Kilogramos
9 677,45 toneladas
7 8 64,
CUADRO N 3:
CONSUMO DIARIO Y ANUAL DE ALIMENTOS PARA POBLACIN ESCOLAR DE LAS
CIUDADES
Alimento Poblacin
Consumo
diario /
habitante
Total Nacional de
consumo diario de
alimentos
Kg
T
Total nacional
Anual del
consumo de
alimentos
T
Alimentos
variados
6 59 869 ,0 Kg
6 59 869 Kilogramos
6 59,87 Toneladas
79 75,55
Con esta informacin tenemos que el consumo anual de alimentos diversos cultivados en
suelos productivos es de: 9 562 016,87 Toneladas. Para el clculo de la huella ecolgica vamos
a estimar que en 1 hectrea se producen 5 toneladas al ao de los alimentos del contenido
energtico que hemos considerado en nuestro clculo. Con este valor tenemos que la huella
ecolgica por consumo de alimentos variados ser:
Huella Ecolgica = 9 562 016,87toneladas alimentos/ao* 1hectrea suelo productivo
5 toneladas de alimentos/ao
Huella Ecolgica por alimentos varios = 1 912 403,37 hectreas
Otro modo de calcular la Huella Ecolgica sera utilizando los datos proporcionados por los
organismos del Estado o privados respecto al rea de terreno cultivado o cosechado para la
produccin de alimentos, o incluso de fibras. El Cuadro N 4 nos brinda la informacin de la
superficie cosechada de los principales productos agrcolas en el Per para los aos 2000 al
2003, y considerando 50 productos.
CUADRO N 4:
SUPERFICIE COSECHADA DE PRODUCTOS AGRCOLAS
Superfcie cosechada de los principales productos agrcolas 2000 2003 (Hectreas)
Principales productos 000 /P 00 /P 00 /P 00 /P
Total .755.6 .65.558 .699.874 .700.585
Achiote 7. 7.55 7.07 8.58
Ajo 7.55 8.60 8.97 7.60
Alfalfa 5.80 4.47 .46 4.08
Algodn rama 89.4 68.64 7.08 65.6
Arroz cscara 87. 99.659 6.804 4.655
Arveja grano seco 4.085 4.657 6.65 8.06
Arveja grano verde 4.87 6.998 4.948 4.795
Cacao 4.84 45.75 49.08 49.86
Caf 8.69 .86 4.77 47.600
CAPTULO 2
51
Camote 5.580 5.445 .880 .475
Caa de azcar 64.84 60.7 68.050 77.70
Caihua 6.69 5.948 6.864 6.69
Cebada grano 55.584 5.8 54.79 5.075
Cebolla 6.04 6.806 8.579 8.09
Coco .45 .646 .6 .47
Esprrago 0.984 9.08 8.98 8.55
Frijol castilla .60 .56 4.5 6.068
Frijol de palo 657 .095 .94 700
Frijol grano seco 75.806 64. 66.54 58.0
Frijol loctao 55 07 4 56
Haba grano seco 4.5 8.770 8.94 4.495
Garbanzo .70 4. .85 .85
Haba grano verde 4.565 .88 .990 .65
Kiwicha .84 2.331 1.332 .85
Lenteja 5.486 6.89 5.740 5.848
Limn 22.131 9.87 9.75 0.76
Maz amarillo duro 69.777 85.97 70.449 80.76
Maz amilceo 44.750 8.789 .6 07.4
Maz choclo 45.498 45.68 46.079 47.407
Mandarina 7.75 6.8 6.645 7.87
Mango .49 .809 .65 .806
Manzana 0.586 0.60 9.58 9.85
Marigold 0.88 6.6 5.76 8.445
Mashua o izano 6.699 6.809 6.45 6.654
Naranja .5 .595 .0 .695
Oca .504 .550 .80 9.45
Olivo 6.48 6.995 7. 7.750
Olluco 5.575 5.747 4.054 .89
Organo .46 .66 .49 .9
Pallar grano seco 5.46 .650 5.79 5.57
Palma aceitera 9.990 .00 9.56 8.864
Palta 8.748 0.6 0.0 .6
Papa 84.67 4.06 70.896 58.07
Papaya .8 .669 .95 .57
Pecana 697 75 694 698
Pia 0.77 0.90 .47 .96
Pltano .95 9.566 8.807 133.223
Quinua 8.889 5.60 7.85 8.6
Sorgo grano 5 ... 13 7
Soya .5 .80 .87 .069
Chocho o tarhui 8.55 9.079 9.64 8.75
T .54 .85 .89 .88
Tomate 7.957 7.7 5.0 5.04
Trigo 46.709 45.85 8.86 8.6
Vid 0.9 .578 0.95 0.994
Yuca 80.754 79.7 8.98 8.648
Zarandaja .458 86 .4 .56
Fuente: Ministerio de Agricultura - Direccin General de Informacin Agraria.
De la tabla se encuentra que el rea utilizada para la siembra de alimentos y fibra (algodn
en rama) para el ao 2003 es de 2 700 585 Ha (el Per cuenta con 128 521 560 Ha),
si descontamos el algodn en rama (65 262 Ha) obtenemos una superficie de 2 611 342
utilizada para la siembra de alimentos para el consumo en el Per, y que nosotros asumimos
para este estudio que es para el consumo de la poblacin en las ciudades.
Como hemos sealado, para determinar el consumo de todo bien o servicio debemos sumar
a la produccin nacional las importaciones y restar las exportaciones, para este caso vamos a
considerar que las importaciones y exportaciones de alimentos y de algodn son iguales y por
tanto solo trabajamos con el dato da la produccin nacional o de superficie cosechada.
En el ao 2005, haciendo el estudio de la Huella Ecolgica para el Per, calculamos la huella
ecolgica del consumo de alimentos diversos cultivados utilizando el mtodo de calculo por
consumo de energa, y se obtuvo como resultado 2 643 782,6 hectreas para la poblacin
total del pas. Esta superficie es bastante aproximada a la obtenida con los datos del Ministerio
de Agricultura de superficie cultivada que es un rea de 2 611 342 hectreas. Estos resultados
demuestran que ambas metodologa pueden ser aplicables y en especial se muestra la
posibilidad de aplicar la metodologa del clculo a partir del consumo de energa si no se
cuenta con informacin como la proporcionada por el Ministerio u otro organismo pblico o
privado.
Debemos sealar que los datos del Ministerio de Agricultura no nos brinda el detalle sobre los
porcentajes de consumo de la poblacin urbana y la poblacin rural, y por ello vamos a asumir
CAPTULO 2
53
esta superficie cosechada como el rea necesaria para satisfacer el consumo de la poblacin en
las ciudades. Para este estudio utilizaremos la huella ecolgica de los alimentos obtenida por el
mtodo de consumo de energa.
2.1.2 Por consumo de fibras
Vamos a considerar solo el consumo de algodn, para lo cual utilizamos el valor de cosecha de
algodn en rama y consideramos las importaciones igual a las exportaciones, obteniendo as
un rea de 65 262 Ha como la superficie por consumo de fibras.
2.2 rea de crianza de aves: Huella Ecolgica 1 284,00
Hectreas
El consumo de pollo (y de otras aves) es la principal fuente de protena animal de la poblacin
peruana, de la poblacin. Para el ao 2003 el abastecimiento de aves (incluyendo carne de
pollo, gallina, pato y pavo) fue de 642 mil toneladas.
Para hallar la superficie necesaria para la crianza de aves vamos a suponer que todas las aves son
pollos, debido a que su consumo es mayor y segn datos hallados en los galpones de crianza
de pollos la densidad es de entre 10 a 12
29
aves por metro cuadrado aunque hay galpones
tecnificados donde alcanzan una densidad de hasta 16
30
a 18 aves por metro cuadrado. Debido
a que en el Per la crianza de aves no esta muy tecnificada en la mayora de granjas, tomaremos
como dato un promedio de 10 aves por metro cuadrado, ahora bien el peso de cada pollo
varia segn el mercado al cual estn destinados, variando entre 1.8 a 2.5kg. por pollo. Para el
presente estudio tomaremos un promedio de 2kg por pollo.
Debido a que una granja no solo comprende galpones sino que tambin hay reas destinadas a
gallinas ponedoras, zonas de incubacin, almacenes de comida, corredores entre galpones y un
permetro necesario para aislar a las aves del contacto externo de patgenos consideraremos
todas estas reas de igual superficie que los galpones teniendo as una densidad relativa de
5 aves por metro cuadrado. Durante un ao normal se pueden tener hasta 5 ciclos
31
de
produccin. Con estos datos podemos calcular lo siguiente:
Produccin de carne por m2 por ao = 25 aves/m2/ao X 2kg/ave = 50 kg/m2/ao
El rea de crianza = 642 000 000 kg = 12 840 000 m2 = 1 284 Ha
50 kg/m2/ao 10 000 m2/ha
2.3 rea de pastoreo: Huella Ecolgica 1 876 250
Hectreas
El sistema de clasificacin de tierras segn su capacidad de uso mayor, registra a las tierras
aptas para pastoreo (grupo P) una extensin de 17 916 000ha que representa el 13,94%
9 www.engormix.com/control_ambiental_ galpones_pollos_s_articulos_0_AVG.htm
0 http://www.ppca.com.ve/va/articulos/vap.htm
31 http://www.engormix.com/diseno_galpon_aves_forumsview480.htm
del territorio nacional
32
. El rea para pastoreo a calcular ser considerando la produccin de
carne para consumo humano. Otras reas que podran calcularse son las de pastoreo para la
produccin de fibra, pero esas reas no las vamos a considerar en este caso ya que no estamos
considerando el consumo de textiles para el clculo de la huella ecolgica.
Vamos a estimar que para el ao 2003 se han repetido las condiciones del ao 2001, y utilizaremos
el valor de 72,01Kg/ha. Este nivel de produccin es sumamente bajo si lo comparamos con
Argentina, donde se logran rendimientos de hasta 500 Kg/hectrea. Para efecto de nuestro
estudio vamos a fijar un rendimiento promedio teniendo en cuenta la produccin nacional y
la Argentina y tomaremos como referencia un rendimiento de 80 kg/hectrea ya que no esta
tecnificada la crianza de ganado y se da en forma extensiva.
Tenemos un consumo estimado de 150 100
33
toneladas de carne de vacuno dato recogido
del INEI, y con este valor calculamos la huella ecolgica por uso de pastos para produccin
de carne:
rea de pastoreo para ganado = 150 100 toneladas * 1 hectrea = 1 876 250 ha
0,08 tn carne
2.4 rea de produccin maderera o de bosques para fibra y
energa: Huella Ecolgica 259 669,3 Hectreas
El sistema de clasificacin de tierras segn su capacidad de uso mayor registra a las tierras
aptas para produccin forestal (grupo F) una extensin de 48 696 000ha es decir el 37,89%
del territorio nacional
34
, vamos a calcular la Huella Ecolgica por este concepto segn los
consumos de madera en el pas.
2.4.1 Obtencin de madera para la construccin y otros usos en
general:
El Cuadro N 5 nos muestra la produccin nacional de madera segn los productos forestales
de madera.
CUADRO N 5:
PRODUCCIN DE PRODUCTOS FORESTALES
Produccin de los principales productos forestales de madera transformada 2000 2003
(Miles de Metros Cbicos)
Producto 000 00 00 P/ 00 P/
Total 75,7 640,8 70, 667,0
Madera aserrada 646, 506, 60,9 557,0
33 INEI: Compendio Estadstico 005
CAPTULO 2
55
Parquet 6,8 4,9 7, 6,9
Madera contrachapada 5,8 00, 96,0 47,4
Madera laminada / 6,0 9,9 6, 8,6
Chapas decorativas - - - -
Durmientes 0, 0, ,8 ,0
Carbn / 7,0 8,8 5, 6,
Postes ,7 0,9 0,4 7,7
/ A partir de 998 incluye la produccin de chapas decorativas.
/ La produccin de carbn correspondiente a los aos 990-96 est expresada en miles de toneladas mtri-
cas.
Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales.
Como se ha sealado el consumo esta dado por la produccin nacional ms la importacin y
menos la exportacin, para este caso vamos a trabajar con los valores de productos forestales
de madera obtenidos del Instituto Nacional de Recursos Naturales.
CUADRO N 6:
EXPORTACIN DE PRODUCTOS FORESTALES
Importacin de los principales productos forestales maderables 2000-2003
(Metros Cbicos)
Productos 000 00 00 00 P/
Total .470 7.99 6.6 89.66
Carbn vegetal .47 88 45 -
Madera rolliza .555 0.88 .487 5.8
Madera aserrada 7.0 0.95 .85 7.045
Parquet 85 32 7 -
Durmientes 4.60 5.794 .56 .76
Madera contrachapada 5 .076 .05 .500
Chapas decorativas y madera
laminada
48 48 40 4
Manufactura de madera 4.74 5.00 5.507 4.89
Tableros de fbra .47 .66 7.54 5.40
Tablero de partculas 7.5 0.975 40.867 55.996
Pulpa de madera 40.785 9.9 5.7 75.046
Soporte de madera - - - -
Otros / - - - -
/ Lana de madera (viruta), lea, pipas y cazoletas, madera en plaquitas y residuos de madera (aserrn), otros.
Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales.
CUADRO N 7:
IMPORTACIN DE PRODUCTOS FORESTALES
Exportacin de los principales productos forestales de madera transformada 2000 - 2003
(Metros Cbicos)
Productos 000 00 00 00
Total 9.0 8. 59.0 7.
Madera aserrada 86.4 80.44 09.87 8.45
Parquet 6.57 4.04 4.7 7.70
Madera contrachapada 6.997 9.65 4.05 4.656
Chapas y lminas decorativas 7.596 8.058 5.9 5.470
Manufacturas de madera .78 5.754 .986 .596
Otros / - 750 95 .49
/ Lea, tableros de partculas de madera, madera en bruto, madera chapada, y otras maderas semimanufactu-
radas (fejes de madera, tableros de fbra, madera densifcada, tableros de los llamados waferboard).
Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales
Para obtener el total de consumo de productos forestales en el Per tenemos:
Consumo = Produccin Nacional + importaciones exportaciones
Consumo = 667 000 m3 + 189 662m3 171 323 m3 = 685 339 m3
A este valor le debemos reducir el de la pulpa de papel importada que es de 75 046 m3 en el
ao 2003, ello debido a que este consumo lo vamos a considerar en la obtencin de bosque
necesario por el consumo de papel. As obtenemos que el consumo de productos forestales
como:
madera o similares es de 610 293 m3.
Respecto al rendimiento de madera por hectrea de bosque se tiene valores en funcin al tipo
de bosque, especies forestales que lo habitan y otras variables, por ello es necesario determinar
un valor promedio de rendimiento de metros cbicos de madera para determinar la superficie
de bosque utilizado para el consumo de productos forestales (como madera) en el Per. En un
estudio de la FAO se seala lo siguiente Como el rendimiento de una masa de rboles es muy
variable y depende de diversos factores, es imprescindible considerarlos debidamente antes de
aplicar modelo alguno de previsin del rendimiento. La definicin de lo que constituye el rendimiento
tiene una importancia fundamental. Puede ser el volumen de la madera en pie con o sin corteza, o
el volumen de todos los productos a base de madera, entre ellos la madera sin elaborar, la madera
para pasta, los postes, las ramas y la madera menuda
35
.
Para nuestro estudio vamos a sumir un valor promedio de 10 m3/hectrea y con la siguiente
formula obtenemos la superficie necesaria para dicho consumo:
Bosque para consumo de = 610 293 m3 = 61 029,3 hectreas
madera en el Per 10 m3/hectrea
5 http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_fle=/docrep/s4550s/s4550s0b.htm
CAPTULO 2
57
Bosque para consumo de madera en el Per = 61 029,3 hectreas para el ao
2003.
2.4.2 Obtencin de madera para combustible (lea y carbn vegetal):
Del balance Nacional de Energa del Ministerio de Energa y Minas MEM para el ao 2003,
tenemos que la produccin (y por ende de consumo) de lea para energa ha sido de 4
830 x 10 6 kg. ( 4 830 X 10 3 tn), de los cuales el 92 % fue destinado para consumo final
directo (bsicamente el sector residencial) y el 8 % restante, se destin a las carboneras para la
obtencin del carbn vegetal. El carbn vegetal en el ao 2003 tuvo un consumo de 85 x 10
6 kg (85 000 tn), atribuido a los sectores residencial y comercial
36
.
De los datos del MITINCI respecto a la produccin de papel tenemos que se requieren de
7 rboles por tonelada de madera
37
, y este valor lo vamos a utilizar para la lea debido a que
no debemos fijar un rendimiento promedio de lea y ello considerando los distintos tipos de
rboles que se pueden utilizar para obtener dicho combustible.
rboles para consumo = 7 rboles * 4 830 000 tn lea = 33 810 000 rboles
de lea en el Per tn lea
Para la densidad del bosque vamos a considerar los valores estimado para los bosques de
produccin de pulpa de madera, ello es 200 rboles/hectrea. Con este dato tenemos:
rea de produccin madera = 33 810 000 rboles = 169 050 hectreas
por consumo de lea 200 rboles/ha
rea de bosques para produccin y consumo de lea = 169 050 hectreas
Para el clculo del rea de produccin de carbn utilizamos los mismos valores que los utilizados
para la lea, y con ello tenemos:
rboles para produccin y = 85 000 tn carbn * 7 rboles = 595 000
consumo de carbn tn carbn
rea de bosques para produccin y consumo de carbn = 595 000 rboles = 2975
200 rboles/ha
rea de bosques para produccin y consumo de carbn = 2 975 hectreas
2.4.3 Obtencin de pulpa de madera para produccin de papel
La Produccin de Papel en el Per
La produccin anual para el 2003 de los principales productos de la industria del papel, con la
que vamos a trabajar para este clculo es la sealada en el Cuadro N 8:
6 Balance Nacional de Energa 00, Ministerio de Energa y Minas
7 Informe de Sustento para Propuesta LMP en el Subsector Papel/ www.produce.gob.pe/industria/ambiente/diagnstico
CUADRO N 8:
PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS DE PAPEL Y CARTN
Produccin de los principales productos de papel y cartn
CIIU
Divisin
Grupo
Producto
Unidad
de
Medida
998 999 000 00 00 00
Papel Kraft y Similares t 6.504 5.478 5.95 5.780 6.5 5.99
Papel Bond y Similares t 6.780 8.07 40.65 .459 45.46 4.0
Papel Higinico t .90 7.75 9.8 .975 4.540 5.78
Papel Toalla t 7 7 4 940 .6 .56
Cartn Liner t 6.66 7.04 8.79 5.6 8.059 .558
Cartn Dplex t 786 .08 .968 .7 .646 1.123
Cartn para Corrugar t 8.450 7.78 7.876 8.794 9.047 8.48
Cartn Corrugado t 78 80 6.406 5.680 4.788 4.949
Cartulina t 749 .7 .89 4.87 .054 .8
Produccin
total anual
t 54.064 79.56 4.90 09.007 .868 4.8
Elaboracin Propia. Fuente: Ministerio de la Produccin - Viceministerio de Industria
El consumo de papel en el pas est dado por el resultado de la suma de la produccin nacional
ms la importacin y restando al total, los volmenes correspondientes a la exportacin.
Las exportaciones de papel o productos de papel
38
Segn informacin de Aduanas, las exportaciones de papel, cartn y productos vinculados en los
aos 2002 y 2003, fueron las siguientes: Importaciones 305 439,88 toneladas, Exportaciones
39 408,66 toneladas. Al monto de importaciones le restamos las exportaciones y tenemos
266 031,22 toneladas. Entonces tenemos que el consumo nacional de papel es de:
Consumo Nacional = Produccin Nacional + (Importaciones exportaciones)
Consumo Nacional = 114 183,00 t + 266 031,22 t = 380 214,22 toneladas
Tenemos un total de 380 214,22 toneladas de papel consumidas, y hemos estimado el
uso de 14 rboles por tonelada de papel, esto nos da un total de 5 322 999 rboles que son
necesarios para atender el consumo de la produccin nacional de papel. Para determinar el
rea debemos definir la densidad del bosque que utilizaremos como referencia para el clculo,
considerando que la densidad de un bosque es variable, dependiendo de la zona ecolgica
de vida en la que se encuentre e incluso si son bosques manejados o no. En un estudio
realizado por la FAO en Kerala, India, el nmero total de rboles de las explotaciones agrcolas
(homesteads), exceptuadas las plantaciones de heveas y palmeras distintas de los cocoteros, se
ha estimado en 442 millones, con una media de 113 rboles por hectrea
39
.
8 ANUARIO 00-00, SUNAT, Importaciones Pasta de madera, papel, http://www.aduanet.gob.pe/servlet/
9 http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_fle=/DOCREP/005/Y8S/y8s8.htm/ Los rboles Fuera del Bosque,
CAPTULO 2
59
En las plantaciones realizadas en Chile de Pinus radiata (Pino insigne), la densidad final de
mayor frecuencia en bosques de 20 aos aproximadamente para las plantaciones con fines de
produccin de pulpa de papel dejan una densidad final de 300 a 500 rboles por hectrea
40
.
Para fines de nuestro clculo vamos a considerar la densidad de un bosque productivo de
aproximadamente 20 aos, manejado para la produccin de pulpa de papel y madera en
Chile, ello es una densidad promedio de 200 rboles por hectrea.
Con este valor obtenemos el rea por la siguiente frmula:
rea = Consumo de papel x N rboles/t = 380 214,22 t x 14 rboles/t = 26 615Ha
Densidad del bosque 200 rboles/ha
De esta manera, hemos determinado que se requiere de 26 615 Ha. (veintisis mil seiscientos
quince hectreas) de bosques cultivados para la produccin de la pulpa de madera para la
elaboracin de papel, que equivale a 5 322 999 (5 millones trescientos veintids mil novecientos
noventa y nueve) rboles en dicha rea.
rea de bosque productivo para produccin de pulpa de papel = 26 615
hectreas
2.5 Zonas de pesca: Huella Ecolgica 366 000 Hectreas
Estas reas hacen relacin a la explotacin del mar, sin tener en cuenta la produccin en los
ros, se dedican a la pesca tradicional y de productos marinos que requieren extensas zonas
productivas. Para nuestro caso vamos a considerar el consumo total de productos pesqueros,
lo cual incluye aguas continentales. El Ministerio de la Produccin reporta los siguientes datos
de consumo de productos pesqueros en nuestro pas para del ao 1997 al ao 2003:
CUADRO N 9:
CONSUMO PERCPITA DE PRODUCTOS PESQUEROS
Consumo percpita de productos pesqueros 1997 2003
(Kilogramos por persona)
Destino 997 998 999 000 00 00 00
Consumo total 4,9 ,0 13,2 5,5 6,6 4, 6,6
Fresco 11,1 0,6 0,8 13,1 ,6 12,1 ,8
Enlatado ,5 1,3 1,3 ,4 ,6 ,0 ,0
Congelado 0,6 0,4 0, 0, 0,6 0, 0,
Curado 0,5 0,7 0,8 08 0,8 0,6 ,4
Fuente: Ministerio de la Produccin, Viceministerio de Pesquera.
Como vemos el consumo por persona es de 16,6 kilogramos, y esta cantidad la multiplicamos
por el nmero de habitantes urbanos y obtenemos el consumo de productos pesqueros en
40 http://www.gestionforestal.cl/pt_0/plantaciones/txt/Manejo/MAPIN.htm
las ciudades, la cual es de 325 993,456 toneladas cifra muy aproximada al abastecimiento de
pescado obtenido por el INEI que es de 366 000 toneladas para el ao 2003.
Para calcular la Huella Ecolgica de este consumo vamos a considerar un ndice de productividad
de 1 tn por hectrea de cuerpo de agua. Este valor es arbitrario y con l establecemos un
promedio de rendimiento que podra haber en la produccin de productos pesqueros
haciendo uso de la acuicultura.
El rea de cuerpo de agua necesario o zona de pesca es = 366 000 tn prod. Pesqueros
1tn / hectrea
Huella Ecolgica por productos pesqueros = 366 000 hectreas.
2.6 rea ocupada por las ciudades: Huella Ecolgica 136
856,78 Ha
Se entiende como tal aquella destinada a la infraestructura de alojamiento, transporte,
produccin industrial para aprovechamiento de energa hidrulica, es decir, es el total de tierra
construida. Este espacio se documenta muy bien gracias a las fotografas satelitales. Como no
tenemos el rea construida de cada una de las ciudades del Per haremos la estimacin de
dicha extensin en funcin a estimar el rea que ocuparan las viviendas, los establecimientos
pblicos y privados, la red vial y la red ferroviaria.
2.6.1 Extensin de las ciudades
El censo de viviendas del ao 1993 obtuvo como resultado el registro de 4 millones 427 mil
517 viviendas registradas para una poblacin de 21 millones 801 mil 654 habitantes y el INEI
41

proyect para el ao 2002 que en el Per habran 6 millones de viviendas, cuya rea de ocupacin
es muy variable, adems de que se podra estar dando el caso de viviendas en edificios.
Para efectos prcticos vamos asignar un valor promedio de rea ocupada por las viviendas, ello es 80
m2, es una estimacin arbitral y cuyo resultado ser grueso, pero es necesario para establecer un rea
de suelo ocupado. Con 80 m2 como promedio de vivienda, asumiendo los 6 millones de viviendas,
tenemos como suelo ocupado por viviendas: 480 millones de metros cuadrados, cuyo equivalente
es de 48 000 hectreas. A esta rea debemos aadir la ocupacin de las empresas y comercios, las
propiedades del Estado, las organizaciones sociales y el rea de la infraestructura vial.
Con la finalidad de poder tener un valor para nuestro clculo de la huella ecolgica, y al no tener
un referente nmero de comercios o industrias, vamos a estimar que estas reas ms las de las
propiedades del Estado ocupan un rea similar a la de las viviendas, con lo tenemos un total de
Superficie ocupada por edificaciones = 96 000 hectreas.
Con estos datos vamos a obtener una cifra bastante gruesa que la calculamos con la finalidad de
tener un referente que nos ayude a determinar la huella ecolgica y una aproximacin del dficit
ecolgico en el que podran estar la ciudades de nuestro pas.
4 http://www.cnd.gob.pe/inei/Cap04/Ind04.htm
CAPTULO 2
61
2.6.2 Infraestructura vial
El Cuadro N 9 proporciona la longitud de la Red Vial la cual usaremos para calcular el rea
ocupada por esta infraestructura.
CUADRO N 10:
LONGITUD DE LA RED VIAL
42
Longitud de la red vial, segn tipo de superfcie de rodadura y sistema de carretera
1990-2003 (Kilmetros)
Tipo de superfcie de rodadura
y sistema de carretera
999 000 00 00 00 P/
Total 78.7 78. 78.5 78.9 78.98
Nacional 6.967 7.05 7.09 7.58 6.857
Departamental 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5
Vecinal 46.909 46.909 46.909 46.90 47.89
Asfaltado 0.89 0.574 0.745 .044 0.08
Nacional 8.4 8.5 8.69 8.989 7.990
Departamental .06 .06 .05 .05 .06
Vecinal 94 945 947 950 94
Afrmado 8.5 8.79 8.80 8.947 8.67
Nacional 6.640 6.76 6.86 6.9 6.64
Departamental 6.05 6.07 6.047 6.064 6.05
Vecinal 5.878 5.9 5.940 5.97 5.959
Sin afrmar .809 .7 .79 .89 .946
Nacional .860 .50 .4 .06 .899
Departamental 4.9 4.76 4.69 4.57 4.9
Vecinal 7.658 7.596 7.568 7.59 7.755
Trocha 5.596 5.548 5.56 5.488 5.797
Nacional 6 67 4 95 6
Departamental .89 .8 .80 .86 .89
Vecinal .4 .448 .455 .468 .6
Nota:
Red Nacional, est conformada por las grandes rutas longitudinales (Panamericana, Carretera de la
Sierra o Andina y Marginal de la Selva) y las rutas transversales
Red Departamental, est conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la
zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento.
Red Vecinal, llamada tambin Camino Rural, est constituida por caminos que comunican pueblos o
caseros pequeos.
4 Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Direccin General de Caminos y Ferrocarriles.
Tenemos un valor de longitud de 78 398 kilmetros, el cual lo podemos expresar en superficie
si estimamos un ancho promedio para estas va, en nuestro caso vamos a estimar un promedio
de 5 m de ancho para todas las vas. As tenemos el siguiente resultado:
Superficie para red vial = 391 990 000 m2 = 39 199 Ha
Tenemos una longitud de 2 121,4 kilmetros de red ferroviaria
43
, la cual ocupa en toda su
extensin el rea de servidumbre la cual vamos a considerar de 5 metros para todo el pas.
Con estos datos obtenemos que:
Superficie que ocupa la red ferroviaria = 10 607 000 m2 = 1 060,7 Ha
2.6.3 Terreno para disposicin final de residuos slidos
Para un poblacin urbana de 19 638 160 habitantes que genera un aproximado de 0.5Kg/
hab/dia con una produccin de 3 583 964,2Tn/ao y si estimamos que se requiere de 0.833
m2 por tonelada, para la disposicin final nos dar una extensin de 298,54 Ha/ao para una
poblacin urbana
Vamos a estimar la misma extensin para los desechos industriales, entonces el terreno para
residuos slidos es de 597,08 Ha/ao
2.7 rea de absorcin de CO2: Huella Ecolgica 8 647
959,45 Ha
Para calcular el rea de bosques necesarios para la absorcin de CO2 es necesario tener la
informacin de las emisiones de y de la capacidad de los boques nacionales para absorber el
CO2.
2.7.1 Emisiones de CO2 en el Per por el Inventario Nacional de
Emisiones
Entre los aos 2004 -2005 se desarrollo el Programa PROCLIM dirigido por el Consejo
Nacional del Ambiente CONAM y se elabor el Inventario Nacional de Emisiones de Gases
de Efecto Invernadero y otros Contaminantes del Aire, para la realizacin de este inventario
participaron 6 instituciones: el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Ministerio de Energa y Minas (MINEM), el
Ministerio de la Produccin (PRODUCE), La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
y el propio Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Los resultados se presentan en el
Cuadro N 10.
4 Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Ofcina General de Mtodos y Sistemas
CAPTULO 2
63
CUADRO N 11:
RESUMEN DEL INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO44
CO2 CH4 N2O CO2 eq
(Gg)
38
(Gg) (Gg) (Gg)
TOTAL NACIONAL 88,58.6 965.44 4.49 9,550.75
Energa 4,5.87 47.79 0.55 5,99.7
A Consumo de Combustible 4,.70 8. 0.55 4,985.8
Transformacin y Conversin ,070. 0.0 0.0 ,079.58
Industria ,47.94 0.07 0.04 ,60.4
Transporte 9,88.07 .9 0.09 9,98.0
Publico/Comercial/Agricultura 4,554.9 6.9 0.8 5,.89
Pesquera ,0.70 0. 0.0 ,7.05
Minera ,47.86 0.6 0.0 ,56.79
B Emisiones Fugitivas .8 9.56 0.00 4.9
Combustibles Slidos 0.00 0.8 0.00 .69
Petrleos y Gas Natural .8 9.8 0.00 40.
2 Procesos Industriales 7,88.6 0.00 0.5 7,97.40
A Productos Minerales ,999.59 0.00 0.00 ,999.59
B Industria Qumica 7.00 0.00 0.5 85.79
C Produccin de Metales 5,8.0 0.00 0.00 5,8.0
D Alimentos y Bebidas 0.00 0.00 0.00 0.00
3 Agricultura 578.57 .54 ,546.55
A Fermentacin Entrica 495.7 0,409.8
B Estircol de animales 6.00 .00 957.5
C Cultivo de Arroz 4.57 89.97
D Uso de suelos agrcolas .8 9,667.7
E Quema de sabana 0.8 0.5 50.08
F Quema de residuos agrcolas 4. 0.0 6.89
4 Uso de Suelo y Deforestacin 56,59.4 .4 0.5 56,87.
A Tierras forestales -5,540.64 -5,540.64
B. Cultivos 4,655.8 4,655.8
C. Tierra forestal a Cultivo 4,6.5 7.76 0.09 4,84.6
D: tierra forestal a Pasturas ,78.6 4.67 0.06 ,897.50
5 Desechos 6.66 6,859.76
A Rellenos sanitarios y botaderos 94.75 6,89.70
B Vertederos de aguas .9 670.06
44 Gg equivale a 000 toneladas
Del cuadro obtenemos que en el Per se han emitido 119 550 750,00 de CO2 que para
nuestro estudio lo vamos a considerar como un valor para toda la poblacin, y con ello tenemos
una generacin por habitante de 4,40 TnCO2 por habitante. Considerando la poblacin de las
ciudades tendramos una emisin de 86 479 594,16 Tn C02.
2.7.2 Captura de carbono en los bosques
En diversos estudios realizados se encontr que la concentracin de CO
2
en la atmsfera era
menor a las emisiones desde la tierra, pero no se poda determinar el lugar donde se estaran
depositando dichas emisiones. De estos estudios surgi la interrogante sobre el lugar donde
se estara depositando un gran porcentaje del CO
2
emitido por las actividades humanas. En
estudios realizados por la FAO
45
se confirma el incremento de la tasa de crecimiento de los
bosques tropicales, existen algunas medidas hechas en la Amazona donde se ha encontrado
un aumento de la biomasa (Phillips et al., 1998) de 0,62 t C/ha/ao, lo cual para un rea de 7
000 millones de hectreas significa una captura de carbono de 0,44 Gt C/ao.
El incremento de la tasa de crecimiento de estos bosques se asoci al aumento del consumo
de energa en el mundo y al correspondiente aumento de las emisiones de CO2, y por tanto
se asumi que parte del CO2 perdido estara siendo absorbido por los bosques tropicales,
fijando el carbono para su crecimiento y devolviendo oxgeno al ambiente. La capacidad de un
bosque de actuar como sumidero de carbono depende de diversos aspectos, tales como el
tipo de bosque (tropical, pramo, etc.), si es primario o secundario, si ha sido manejado, las
especies que lo habitan, stos y otros factores van a determinar cunto CO
2
puede capturar el
bosque por hectrea y fijar el carbono en el proceso de su desarrollo.
Para el clculo de la fijacin de carbono a partir de la captura de CO
2
atmosfrico es importante
considerar que para fijar 1 tonelada de carbono (tc) se deben absorber 3,7 toneladas de
dixido de carbono (t CO
2
), (1tc=3,7 t CO
2
)
46
. Habiendo evaluado diversos valores de fijacin
de carbono para diferentes tipos de bosque y al no tener un valor promedio de fijacin de
carbono para los bosques del Per, vamos a vamos a estimar que 1 hectrea absorbe 10 tn de
CO2 al ao. Con la informacin de emisiones de CO
2
y de fijacin de los bosques obtenemos
la Huella Ecolgica por consumo emisiones de CO
2.
Huella Ecolgica por rea de Absorcin = 86 479 594,16 Tn CO
2
10 Tn CO
2
/Ha
Huella Ecolgica por rea de Absorcin = 8 647 959,45 Tn CO
2
45 Depsitos de Documentos de la FAO/ Captura de carbonio en los suelos para un mejor manejo de la tierra.../ http://www.fao.
org/documents/show_cdr.asp?url_fle=/DOCREP/005/Y779S/y779s08.htm
46 Informe nacional complementario Argentina..., Proyectos Forestales de Fijacin de Carbono, FAO, http://www.fao.org/docu-
ments/show_cdr.asp?url_fle=/docrep/006/j05s/j05s09.htm
CAPTULO 2
65
2.8 Por bienes de consumo: Huella Ecolgica 783 075,58
Hectreas
Vamos a considerar los bienes importados que se han consumido en el ao 2003 y cuyo peso
en toneladas a sido superior a las exportaciones. Para hacer uso de estos valores estamos
asumiendo que la intensidad energtica de los bienes importados es similar a la nacional.
Se debe tener en cuenta que consideramos solo a los bienes importados que superan las
exportaciones, porque al realizar el clculo del consumo de energa en el Per ya hemos
considerado todos los bienes que se producen en el pas, incluso los que se dedican a la
exportacin. Vamos a considerar productos de materiales
2.8.1 Productos de Construccin
Para este clculo vamos a considerar el consumo de los siguientes productos de
construccin:
CUADRO N 12:
CONSUMO DE PRODUCTOS DE CONSTRUCCIN Y SU HUELLA ECOLGICA
Material
Consumo
Tn
Intensidad
Energtica
(GJ/Tn)
Energa
consumida
(GJ)
HE por uso
combustibles
lquidos
diesel 50%
HE por
energa
hidrulica
25%
HE por
energa
trmica
25%
Aluminio 5, 90 7560.9 009.4 0.06 7.56
Vidrio 56,6 0,00 7077. 988.5 0.0 .5
Grifera 647, 0,00 7946.4 66.5 0.00 0.4
TOTAL 0 706,99 9,8 0,077 9,48
ndices de emisin de CO
2
por tipo de combustibles usado:
Diesel: 73 kg. CO
2
/GJ
Hidrulica: 0.0018 Kg. CO
2
/GJ
Trmica a gas natural: 0.23 Kg. CO
2
/GJ
Huella ecolgica: 11 303,3573
2.8.2 Productos de Consumo
Para calcular la Huella Ecolgica de los bienes de consumo necesitamos determinar cuales son
estos productos y cual es la intensidad energtica de cada uno de ello por tonelada. Para nuestro
estudio vamos a considerar solo el tonelaje de los productos importados que han superado
el rubro de exportaciones en el mismo sector de productos y con ayuda de las intensidades
energticas realizamos los clculos. Vamos a utilizar la tabla de intensidades energticas
47
que
47 Gua metodolgica para el clculo de la HE GIJON: http://www.huellaecologica.com/
se presenta en el Cuadro N 12 utilizada para el clculo de la Huella Ecolgica en el Puerto de
Gijn en Espaa.
CUADRO N 13:
MATERIALES DE CONSTRUCCIN Y SU INTENSIDAD ENERGTICA
Categora de Materiales Intensidad energtica
Vidrio, porcelana, material refractario 0,00
Material textil sinttico semi-elaborado 4,75
Textil sinttico confeccionado 50,00
Productos qumicos, higinicos y de limpieza; pinturas, barnices, etc. 5,00
Productos bsicos de hierro, acero y metales 0,00
Manufacturas del hierro, acero y Metales 00,00
Miscelnea de productos Manufacturados 00,00
Maquinaria industrial 00,00
Aparatos elctricos, telecomunicaciones sonido, ofcina 40,00
Vehculos terrestres, tractores 40,00
Productos farmacuticos 00,00
Productos fotogrfcos y Cinematogrfcos 600,00
Para el presente informe vamos a considerar como productos de consumo a los distintos
bienes que fueron importados durante el ao 2003 y que tomamos de los datos estadsticos
de la Asociacin de Exportadores ADEX; dentro de este tendremos los rubros de papel,
cauchos, textiles, vidrios, metlicos y otros, siendo la diferencia entre las importaciones menos
las exportaciones da como resultado el siguiente cuadro:
CUADRO N 14:
PRODUCTOS DE CONSUMO
Descripcin Peso neto en tn.
Qumicos 59 07,6
Cauchos 68 90,84
Papel 75 59,49
Textiles 56 96,956
Otros 0 57,69
Vidrios 0 4,594
total 09,687
CAPTULO 2
67
Vamos a considerar para la produccin de estos bienes una intensidad energtica general de
100 GJ/Tn de produccin tomando como referencia los datos obtenidos en el estudio de la
huella ecolgica del Puerto de Gijn, Espaa, as tendramos un consumo de energa de 211
109 268,7 GJ. De esta energa consumida asumiremos que el 50% es con generacin por
diesel, el 25% por generacin hidroelctrica y el 25% por generacin termoelctrica a gas
natural. Hallando su huella elctrica obtendremos:
HE por diesel: 211 109 268,7GJ X 73Kg de CO
2
/GJ = 770 548,83 ha
10 000Kg CO
2
/ha X 2
HE por hidroelctrica: 211 109 268,7 GJ X 0.0018Kg de CO
2
/GJ = 9,5 ha
10 000Kg CO
2
/ha X 4
HE por termoelctrica a gas natural: 211 109 268,7 GJ X 0.23Kg de CO
2
/GJ =1 213,88 ha
10 000Kg CO
2
/ha X 4
Huella ecolgica 771 772.21 ha
3. LA HUELLA ECOLGICA DE LAS CIUDADES DEL
PER
Se recomienda considerar entre un 10% a 12% en promedio como rea de conservacin
para la conservacin de la biodiversidad (del territorio nacional), el Per cuenta con 128 521
560 Ha, por tanto el rea de conservacin que debemos de considerar ser de 12%, que
equivale a 15 422 587,2.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) tiene registrado 61
reas con una extensin total de 17 660 211.88ha que representa el 13.74% de la extensin
total del Per
48
. Con estas consideraciones y clculos de uno de terreno productivo llenamos
la matriz para la Huella Ecolgica:
48 http://www.inrena.gob.pe/ianp/mapas/sinanpe/anp_sinanpe.pdf
CUADRO N 15:
NECESIDADES DE SUPERFICIE PRODUCTIVAS DE LAS CIUDADES DEL PER
NECESIDADES DE SUPERFICIE PRODUCTIVA
C
A
T
E
G
O
R
A
S

D
E

U
S
O

Absorcin
CO2
Cultivos Pastos Bosques Mar
productivo
Ocupado Huella
Ecolgica
Agricultura 977665. 977 665,0
Ganadera 876 50 876 50,00
Pesca 66 000 66 000,00
Forestal 59 669, 59 669,0
Aves 84 84,00
bienes 78 075,57 4 5,50
Energa 8 647 959,45 8 647 959,45
Ocupado 6 856,78 6 856,78
Conservacin 5 4 587, 5 4 587,0
Huella
Ecolgica
8 9 487,5
Huella Ecolgica considerando rea de conservacin = 28 912 487,53
Huella por persona de las ciudades = 1,47 Ha/hab/ao.
Esta es una aproximacin al clculo de la Huella Ecolgica de las Ciudades del Per en las
que habitan el 72,3% de la poblacin peruana que son 19 638 160 habitantes, La poblacin
considerada para el ao 2003 fue 27 148 101 habitantes.
Este resultado nos da una Huella Ecolgica por Habitante al ao de 1,47 Ha/hab/ao, cuyo
resultado nos presenta una situacin de dficit de ecolgico si consideramos que la extensin
de las ciudades del pas, lo cual nos hace ver que quienes habitamos en las ciudades requerimos
de territorio fuera de nuestras ciudades para poder atender nuestros consumos de bienes y
servicios.
4. DETERMINACIN DE LA HUELLA ECOLGICA DE
ALGUNAS CIUDADES DEL PER
Para el presente estudio se ha estado haciendo una bsqueda del rea real de las zonas urbanas
en el Per visitando diversas instituciones u organismos del estado siendo infructuosa dicha
bsqueda. Para fines de dar una idea la huella ecolgica de las ciudades vamos a tomar como
aproximacin el rea de los distritos en que se encuentran ubicadas dichas ciudades con sus
respectivas poblaciones suministradas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
en las ciudades de Lima-callao, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Chimbote, Huaraz y Huancayo. La
excepcin ser Lima y Arequipa ya que casi toda su provincia esta urbanizada con pequeas
reas con chacras o reas rurales.
CAPTULO 2
69
La tasa anual de crecimiento poblacional entre los aos 2002 y 2003 fue segn datos del
INEI de 1.49% y siendo las poblaciones de las principales ciudades para el ao 2002. Con
estos datos procederemos a calcular la Huella Ecolgica en las principales ciudades del Per
considerando que cada ciudadano tiene una Huella Ecolgica personal de 1,47 Ha/hab/ao
Lima Callao
Superficie: 279 402 ha
Poblacin 8 260 390 hab.
Disponibilidad de terreno: 0,034ha/hab.
Densidad poblacional: 29,6 hab./ha
Huella Ecolgica = 1,47 ha/hab./ao x 8 260 390hab = 12 142 773,3 ha/ao
Dficit ecolgico de suelo: 11 863 371,35 ha/ao
Trujillo
Poblacin: 622 289 hab.
Disponibilidad de terreno 0.018 ha/hab.
Densidad poblacional 55.8 hab./ha
Huella Ecolgica = 1,47 ha/hab./ao x 622 289 hab. = 914 764,83 ha/ao
Dficit ecolgico de suelo: 903 602,83 ha/ao
Arequipa
Disponibilidad de terreno: 0.096 ha/hab.
Densidad poblacional 10.4 hab./ha
Huella Ecolgica = 1,47 ha/hab./ao x 696 189 hab. = 1 023 397,83 ha
Dficit ecolgico de suelo: 956 648.83 ha/ao
Chimbote
Disponibilidad de terreno: 0.69 ha/hab.
Densidad poblacional 1.5hab./ha
Huella Ecolgica = 1,47 ha/hab./ao x 260 677hab = 383 195,19 ha
Dficit ecolgico de suelo: 203 238,19 ha/ao
Cuzco
Disponibilidad de terreno 0,13 ha/hab.
Densidad poblacional 7,7 hab. /ha
Huella Ecolgica = 1,47 ha/hab./ao x 318 016 hab. = 467 483,52 ha
Dficit ecolgico de suelo: 426 014,52 ha
Ica
Huaraz
Huancayo
Densidad poblacional 4.7 hab. /ha
CUADRO N 16:
LA HUELLA ECOLGICA DE ALGUNAS CIUDADES DEL PER
Ciudad
Superfcie
(ha)*
Poblacin
2003**
Densidad
(hab./ha)
Disponibilidad
de terreno
(ha/hab.)
Huella
ecolgica
(ha/ao)
Dfcit
ecolgico
de suelo
(ha/ao)
Lima-Callao 79 40 8 60 90 9,6 0.04 4 77, 86 7,5
Trujillo 6 6 89 55,8 0.08 94 764,8 90 60,8
Arequipa 66 749 696 89 0,4 0.096 0 97,8 956 648,8
Chimbote 79 957 60 677 ,5 0.6 8 95,9 0 8,9
Cuzco 4 469 8 06 7,7 0. 467 48,5 46 04,5
Ica 00 4 58 2,3 0.4 40 45,54 40 0,54
Huaraz 77 594 5 50 ,5 0.67 69 564,50 9 970,50
Huancayo 94 49 488 4,7 0. 9 747,6 87 806,6
* El medio ambiente en el Per ao 00: Instituto Cuanto
** Proyeccion00 al00 con una tasa de crecimiento .49%
CAPTULO 2
71
As podemos apreciar que las principales ciudades del Per tienen un dficit ecolgico de suelo
y que es necesario controlar para que su desarrollo como ciudad sea sustentable en el tiempo,
Lima Metropolitana y Callao como ciudad cuentan con la mayor Huella Ecolgica.
Como pas tenemos una extensin de 128 521 300 hectreas, y de este terreno se considera
como rea productiva, que se puede aprovechar para atender nuestra demanda de bienes y
servicios, un total de 74 221 000 hectreas lo cual nos hara ver con optimismo que tenemos un
techo bastante amplio para que aumente nuestra huella ecolgica. Sin embargo, como hemos
observado en el anlisis de las ciudades, el dficit ecolgico de suelo ya se est presentando en
las ciudades sealadas. As mismo, si extrapolamos la huella de las ciudades a todo la poblacin
nacional obtendramos una huella de 39 907 708,47 hectreas, es decir ms el 50% del suelo
disponible en el pas. Pero, como se ha sealado, esta huella es de las ciudades y si en las
ciudades aumentamos nuestra huella ecolgica o aumenta la poblacin en ellas, los habitantes de
las zonas rurales debern ver limitadas sus posibilidades de desarrollo (y consiguiente aumento
de huella ecolgica) y que los terrenos aptos estarn destinados a satisfacer las demandas de
las principales ciudades del pas. Esta relacin entre ciudades como Lima y las provincias se da
en igual magnitud entre los pases desarrollados y los subdesarrollados.
Considerando mantener la misma Huella Ecolgica por habitante (1,47 ha/hab./ao) en las
ciudades y las proyecciones de poblacin para el ao 2011 que son de 29 174 153 habitantes,
podramos estimar una Huella Ecolgica de las Ciudades en el 2011 de 42 886 004,91 hectreas.
Para el 2021 la poblacin estimada es de 31 815 808 habitantes y por tanto la Huella Ecolgica
de las Ciudades sera de 46 769 237,76 hectreas, esto considerando que los consumos no
aumente y por tanto la Huella Ecolgica se mantenga estable lo cual no est sucediendo.
Con los datos estimados podemos inferir que en 15 aos quedara disponible menos del
50% del rea productiva de nuestro pas para atender las demandas de la poblacin urbana y
rural, con una poblacin en aumento y una Huella Ecolgica tambin en aumento ao a ao
es posible que al 2021 o aos siguientes se presente para nuestro pas un dficit ecolgico de
suelo productivo y esta situacin obligue a pensar en el uso de las reas naturales protegidas y
zonas de proteccin. En este escenario, el aumento en el consumo de energa y sus impactos
representa una importante variable que contribuye al aumento de la contaminacin atmosfrica
y el aumento de la huella ecolgica necesaria para sumir el carbono de dichas emisiones.
En el Anexo 1 presentamos la Huella Ecolgica calculada para diversos pases por los autores
del concepto.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones:
La Huella Ecolgica como indicador de sostenibilidad:
La Huella Ecolgica demuestra ser un indicador eficaz sobre los efectos del consumo en
la disponibilidad de terreno productivo para satisfacer las necesidades de toda la poblacin
del pas y del mundo. Si consideramos que con la poblacin actual la Huella Ecolgica
por habitante del planeta debera ser de 1,9 ha, el futuro se ve negativo en cuanto a la
disponibilidad de terreno para el desarrollo de pases como el nuestro.
El uso de la Huella Ecolgica en el Per es incipiente, y es necesario promover su uso por
el Estado para establecer sus polticas ambientales, energticas, econmicas, de consumo,
de produccin agrcola, del transporte, de modelos de produccin y de la actividad minera.
Debe servir para fomentar la inversin en el uso de los suelos productivos para actividades
orientadas a satisfacer la demanda interna de productos y servicios, antes que atender los
consumos en el extranjero.
La Huella ecolgica difiere de una a otra persona segn sus consumos, lo cual est
determinado por el nivel socioeconmico y cultural de la persona.
Es importante disponer de la mayor informacin precisa sobre los consumos del pas,
ciudad, escuela o empresa a la cual se le quiera calcular la Huella Ecolgica. Ello para que
no sea necesario trabajar con muchas estimaciones (fundamentadas) y as tratar de obtener
el mejor resultado.
Para el clculo de la Huella Ecolgica es importante definir los ndices de productividad,
ello es el rendimiento del suelo o rea acutica productivos que puedan ser utilizados para
atender los consumos que son los que determinan la Huella Ecolgica. Existen ndices de
productividad internacionales y nacionales, pero es ms recomendable trabajar con los
valores del pas y as lograr una mayor precisin al momento de hacer los clculos.
La Huella Ecolgica en el Per
Las ciudades del Per tuvieron en el ao 2003 una Huella Ecolgica, estimada segn este
estudio, de 28 912 487,53 Hectreas, lo que nos da una Huella promedio por persona de
las ciudades igual a 1,47 Ha/hab/ao.
Los niveles de consumo del Per son bajos comparados con los pases en desarrollo, y por
ello es que la Huella Ecolgica de la poblacin urbana de nuestro pas es baja comparada
con la Huella Ecolgica que le correspondera a cada habitante del planeta, sin embargo,
con esta Huella baja ya existe un dficit ecolgico de suelo en las principales ciudades del
Per, siendo Lima la que presenta el mayor problema.
Si consideramos el suelo productivo disponible en el Per y la poblacin total actual al
2006, correspondera a cada peruano una Huella de 2,7 ha/hab/ao, pero la densidad
demogrfica y el consumo individual y colectivo en nuestras ciudades va en aumento. Por
ello, la Huella no se debe considerar como un indicador esttico, sino como un indicador
dinmico que se debe revisar ao a ao para observar si el incremento poblacional y de
consumo ser sostenible.
Si sigue aumentando el consumismo insostenible en las ciudades, el dficit de suelo se
podra presentar en el mediano plazo para todo el pas.
Al presentarse un dficit ecolgico de suelo, los habitantes de las ciudades estn haciendo
uso del suelo productivo de otras localidades, y se puede llegar a niveles en los cuales
las comunidades locales donde se generan los productos que demandan las ciudades no
CAPTULO 2
73
podrn acceder a los mismos por ser de preferencia el abastecimiento de las ciudades. Esto
ltimo porque en la ciudad se podr encontrar un mejor precio por la demanda.
La Huella Ecolgica y su relacin con la seguridad alimentaria y la
soberana nacional:
La dependencia de reas de cultivo o suelo productivo externas a una ciudad o pas para
satisfacer los consumos de sus ciudadanos, establece una situacin de riesgo alimentario
si por factores sociales o naturales se suspendiese el suministro de los alimentos. En el
caso peruano Lima es un ejemplo de dependencia alimentaria y se ha visto situaciones en
las cuales se ha generado escasez y aumento de precios de los alimentos cuando otras
localidades no pueden abastecernos apropiadamente.
La Huella Ecolgica nos ayuda a mostrar que tan dependientes somos del uso de suelos
externos para satisfacer nuestras demandas, lo cual nos hace tambin vulnerables a los
factores sociales y naturales del pas.
El aumento de la demanda de productos y servicios por parte de las ciudades puede
generar problemas de seguridad alimentaria en otras localidades, en especial en aquellas
donde se producen los productos alimentarios que demandan los pobladores urbanos.
Puede existir el riesgo de que los pastos, suelos agrcolas, reas de acuicultura y otros suelos
productivos se dediquen a producir para satisfacer las demandas urbanas en detrimento del
consumo local, generando as problemas de abastecimiento para las poblaciones locales o
el aumento en los costos de los productos.
El aumento de la Huella Ecolgica de las ciudades puede significar la limitacin del desarrollo
de otras localidades.
As como se puede presentar el problema entre la ciudad y el campo en un pas, el problema
puede presentarse tambin entre naciones. Por ejemplo Estados Unidos de Norteamrica
tiene una Huella Ecolgica de 9,6 ha/hab/ao, si sus modelos de consumo se mantienen
o sigue creciendo, crece tambin su necesidad de suelos productivos en otras partes del
mundo y su Gobierno y empresas van a procurar disponer de suelo y espacios acuticos
productivos para atender la demanda de su poblacin. Lo mismo pasara con otras naciones
desarrolladas como Australia que tiene una Huella de 9,4 ha/hab/ao o de Canad que su
Huella es de 7,2 ha/hab/ao.
La demanda de suelos productivos de los pases desarrollados limitara las posibilidades
de desarrollo econmico sustentable local de los pases que abastecen dichas demandas,
quizs en los pases proveedores se genere crecimiento econmico por parte de los
exportadores pero no habra un beneficio para el total de la poblacin.
En el clculo de la Huella Ecolgica no se acostumbra considerar el consumo de agua,
pero es importante hacerlo ya que es un recurso fundamental para la vida. Adems, un
consumo irracional en las ciudades puede significar la necesidad de llevar a ellas aguas de
otras regiones, y limitar as la disponibilidad de este valioso recurso para las comunidades
rurales y urbanas de las ciudades no costeas.
La Huella Ecolgica y el costo energtico de las ciudades:
La construccin de las ciudades y su mantenimiento demandan bienes y servicios que
generan una Huella Ecolgica significativa, la cual puede crecer en la medida que el consumo
de energa y materiales de construccin aumente, y ms an si los modelos de construccin
y materiales que se utilizan no son sostenibles.
Promover la construccin sostenible contribuir al uso racional del agua y la energa en las
ciudades y contribuir a que la Huella Ecolgica de estas localidades no se incremente.
La Huella Ecolgica y el ordenamiento territorial
La Huella Ecolgica como indicador nos muestra la necesidad que tenemos de ocupar el
territorio de modo tal que, se pueda contar en el pas con suelos productivos que permitan
asegurar el abastecimiento de los bienes y servicios que demandan las ciudades y toda la
poblacin en general.
5.2 Recomendaciones:
Sobre el clculo de la Huella Ecolgica
Se debe continuar con el Clculo de la Huella Ecolgica para otros aos, as podremos
establecer si esta avanza o retrocede y con ello desarrollar polticas de consumo sostenible
y participacin ciudadana en la conservacin ambiental.
Realizar estudios que permitan establecer los ndices de productividad para el pas.
Promover en la ciudadana y entidades pblicas y privadas un mayor conocimiento de la
Huella Ecolgica como un indicador de sostenibilidad.
Sobre la Huella Ecolgica en las Ciudades el Per
Difundir los resultados del clculo de la Huella Ecolgica de las Ciudades del Per en
programas de consumo sostenible y conservacin ambiental.
Estudiar una propuesta de ocupacin del territorio del Per a partir de la Huella Ecolgica.
Realizar el clculo de la Huella de los ltimos 10 aos para observar su evolucin en el
tiempo.
Desarrollar un programa que permita que cada ciudadano pueda obtener su Huella
Ecolgica suministrando informacin sobre sus consumos.
Organizar una Red Nacional para el Desarrollo de la Huella Ecolgica como Indicador de
Sostenibilidad.
Promover el ahorro de la energa y consumo sostenible en el pas como un medio para
controlar el incremento de la Huella Ecolgica y el dficit ecolgico de suelo.
CAPTULO 2
75
6. Bibliografa
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publicado realizado por Arturo Alfaro Medina para el Foro Ciudades para la Vida. Junio del
2005.
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Project. U.S. Environmental Protection Agency, Washington. 131 pag.
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Montero, Seminarios Industriales Documento Tcnico 3, OACA, Octubre 2000
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Soluciones/ Fundacin Natura, USAID, Julio 1991.
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Mximos Permisibles. Decreto Supremo N 044 98 PCM. Consejo Nacional del
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Natura. EDUNAT III. 641 pag. US Department of Energy, Council for Renewable Energy
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Carbono, FAO, http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/DOCREP/003/
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- Fundacin Entorno, Febrero 13, 2004 Primer proyecto forestal aprobado en Chile para la
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- El Costo Energtico del uso de papel en el Per, www.produce.gob.pe/industria/ambiente/
diagnstico,
www.mundosolidatio.org/mon.php
CAPTULO III:
Contaminacin del Aire Interno
en la Vivienda y las Enfermedades
Respiratorias
MAARTJE SCHARP
CAPTULO 3
CONTAMINACIN DEL AIRE INTERNO EN LA VIVIENDA Y LAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
79
1. Introduccin
1.1 Introduccin general
La vivienda es un lugar de descanso para la gente. La vivienda es esencial como lugar seguro
para estudiar, comer y dormir. Sin embargo tambin puede ser una fuente de peligro. Ms
de un billn de personas en ciudades vive en viviendas inadecuadas, muchos de ellos habitan
viviendas ilegales con una constate amenaza de ser desalojados. Si todas las viviendas fuesen
construidas segn normas correctas se evitaran 5 millones de muertes y 2 millones de invlidos
permanentes mundialmente. (Hardoy, 1990)
Polucin del aire es uno de los riesgos a los que est expuesta la gente en sus viviendas. En 1993 el
Banco Mundial estim que un 50 por ciento del total de las afecciones en familias pobres en pases
de desarrollo son causadas por la polucin casera. (Albalak, 1999; WHO, 2003) El humo de los
fuegos abiertos es uno de los mayores contaminadores del aire y puede producir una gran variedad
de problemas de salud entre la gente que a ellos est expuesta.
Cuando uno se refiere a polucin del aire se relaciona con polucin fuera de las ciudades,
producida por industrias, coches y aviones. Sin embargo los ndices ms altos de contaminantes
se miden en el aire casero. Debido a que la gente pasa la mayora del tiempo dentro de casa
(los holandeses pasan una media del 70 por ciento de su tiempo dentro de sus casas) y debido
a que los ndices de contaminantes son mucho ms altos dentro de casa que fuera de ella,
los espacios dentro de casas y edificios son importantes micro-ambientes donde combatir los
riesgos de la polucin del aire. (Bequette, 1998; Douwes, 1993).
La calidad del aire dentro de casa la establecen diferentes factores. El humo del tabaco, fuego
abierto, hongos causados por la humedad y animales de compaa son todos contaminantes
del aire. En pases en desarrollo el uso de combustibles slidos como el estircol, la madera y
el carbn y la calefaccin son los causantes de la mayora de la polucin casera. La combinacin
de hornos malos e ineficientes, combustibles slidos y poca ventilacin provoca una mezcla
compleja de contaminantes en el aire, Aproximadamente la mitad de la poblacin mundial est
obligada a utilizar combustibles slidos (WHO, 2000; www.indoorair2002.org).
La contaminacin del aire trae consigo riesgos para la salud. La mayora de los problemas
producidos por la contaminacin del aire son problemas del sistema respiratorio, como
asma, bronquitis, pulmona, tos e irritaciones de nariz y garganta. Adems de los problemas
respiratorios la polucin del aire tambin puede causar diferentes alergias (cutneas). Algunos
contaminantes se relacionan con el cncer y en algunos casos incluso con propiedades (neuro)
txicas. (Van Dongen, 1993).
Acerca de un billn de personas, en especial mujeres y nios estn expuestos asiduamente
a altos niveles de contaminacin del aire que exceden las normas establecidas por la WHO
entre 10 y 100 veces. Las mujeres se dedican mayoritariamente a la cocina y por ello estn
literalmente de narices sobre el origen de la contaminacin (WHO, 2000). Este estudio se
dedicar a examinar los factores de riesgo, los cuales contaminan el aire dentro de vivienda y
de esta manera pueden causar daos a la salud de sus habitantes en uno de los barrios pobres
de Lima (Per).
1.2 Investigacin
Este estudio de ha desarrollado en colaboracin con el Foro Ciudades para la Vida y EcoCiudad
en un barrio de Lima, la capital del Per. El Foro Ciudades para la Vida es una red interinstitucional
de nivel nacional y EcoCiudad una Ongd peruana socia fundadora de esta red. Ambas se dedican
a mejorar la calidad del ambiente urbano. Actan sobre todo en el mbito local y uno de sus
objetivos es que la poblacin sea la que promueva sus actividades. EcoCiudad acta de manera
activa en Villa Mara del Triunfo, uno de los distritos ms pobres de Lima. Eco Ciudad ha puesto
en marcha un plan de desarrollo junto con el municipio para este distrito. Uno de los objetivos es
conseguir que Villa Mara del Triunfo sea un distrito sano. En el momento en el que se desarrollo
este estudio todava no exista actividad alguna relacionada con este tema. Segn las estadsticas
de la salud del 2001 las infecciones respiratorias agudas son las primeras en la lista de problemas
de salud mas frecuentes en Villa Mara del Triunfo. De cada mil personas unas 191 han padecido
una infeccin respiratoria aguda por la cual han acudido a la clnica. En Nueva Esperanza, un
barrio de Villa Mara del Triunfo, este ndice es aun ms alto. All unas 321 de cada mil padecieron
una infeccin respiratoria aguda en el 2001. Si a estos datos se une la pulmona crnica y otras de
las diez afecciones respiratorias ms importantes resulta que a un total de 362 de cada mil vecinos
de Nueva Esperanza se le ha constatado una enfermedad respiratoria. Vanse figuras 1 y 2.
FIGURA 1
PRIMERAS DIEZ CAUSAS DE MORBILIDAD EN VMT EN 2001
CAPTULO 3
81
FIGURA 2
PRIMERAS DIEZ CAUSAS DE MORBILIDAD EN NE EN 2001
Nueva Esperanza es uno de los barrios de Villa Mara del Triunfo donde el ndice de muertes
a causa de afecciones respiratorias supera con creces la media. (www.minsa.gob.pe/disas/
dis_ii).
Para conseguir que Villa Mara del Triunfo sea un distrito ms sano, es necesario saber cuales
son los causantes de las afecciones que padecen sus vecinos. Cul o cules son las causantes
del alto ndice de infecciones y dems afecciones respiratorias en Nueva Esperanza? En cuanto
se haya obtenido una de las razones, posiblemente se podr hacer algo para reducir las
enfermedades respiratorias entre los vecinos.
Las afecciones y enfermedades respiratorias pueden tener diferentes causas. Aparte de las
posibles afecciones hereditarias existen varias causas exteriores al cuerpo humano. Una de las
causas que en muchos casos se relaciona con afecciones respiratorias es la polucin del aire,
tanto dentro como fuera del mbito casero.
Que el aire de Lima esta contaminado est claro. Tambin se han realizado varios estudios
dedicados a la polucin urbana y diversos problemas de salud. Un estudio sobre la relacin
entre enfermedades respiratorias y la calidad del aire en las viviendas no se ha realizado hasta
ahora (segn EcoCiudad).
Para los vecinos de Nueva Esperanza resulta imposible hacer algo contra la contaminacin
del aire en Lima, ya que esta es causada en su mayora por el transporte y la industria. Por lo
contrario, si tienen posibilidad de actuar contra las fuentes de polucin dentro de sus casas.
Como EcoCiudad busca posibilidades por las cuales la gente pueda mejorar su espacio vital,
ellos propusieron la realizacin de un estudio sobre la relevancia de la polucin del aire casero
y el origen de las afecciones y enfermedades respiratorias en Nueva Esperanza.
Dentro de las viviendas existen diferentes fuentes que pueden contaminar el aire. En este
estudio se investigar la presencia de dichas fuentes. Adems se ha intentado, mediante este
estudio, obtener una visin del porque de la exposicin de los vecinos a estos factores de
riesgo.
Las preguntas centrales de este estudio son:
Qu factores se pueden distinguir en la relacin entre la polucin del aire en las casas de
Nueva Esperanza y las afecciones y enfermedades respiratorias?
Cules son los determinantes del comportamiento de estos factores de riesgo?
1.3 Estructura del estudio
En el captulo dos, a continuacin de esta introduccin, se explicar el marco terico de este
estudio. Primero sern abordados los modelos ms significativos de dicho marco. A continuacin
se comentaran los diferentes factores de riesgo y la relacin entre polucin del aire casero y
las afecciones y enfermedades respiratorias. Tambin se comentarn en el captulo dos las
diferentes afecciones respiratorias que se investigaron en este estudio. En el tercer captulo se
comentar el mtodo utilizado en este estudio. Se comentar como ambas partes del estudio
han sido expuestos, realizados y analizados. Ambas partes fueron realizadas por medio de un
cuestionario que tambin ser comentado. En el captulo cuatro se comentarn los resultados
los cuales se expondrn por partes. En el ltimo captulo se extraern las conclusiones. Los
resultados del cuarto captulo se interpretarn y sern puestos en un marco. Adems se har
un comentario crtico acerca del estudio en el prrafo Discusin. Ah se discutirn los fallos
y las deficiencias de este estudio y tambin las recomendaciones para un posible siguiente
estudio.
2. Marco terico
2.1 Introduccin
La salud de una persona la determina ente otros su comportamiento, su modo de vida y su
hbitat. Los efectos que puedan tener su comportamiento, modo de vida y hbitat dependen
de su estado fsico.
El comportamiento es el resultado de diferentes factores. Para poder conocer sobre la salud,
es interesante saber el porqu del comportamiento de las personas. Cuando se conocen
las razones por las cuales alguien se comporta, uno tiene ms facilidad para poder cambiar
estos comportamientos. Cuando se conoce acerca del estado de su salud uno intenta buscar
posibilidades para cambiar comportamientos que le puedan afectar. Existen diferentes modelos
que intentan explicar y pronosticar comportamientos. Este captulo explicar dos de estos
modelos los cuales sern utilizados en este estudio.
Mejorar la salud de una poblacin no resulta fcil. Existe una variedad de factores que influyen
en la salud y cada uno de estos factores puede tener una influencia negativa. El modelo Precede-
Proceed de Green & Kreuter describe los pasos a seguir para disear, implementar y evaluar
una intervencin. Este estudio seguir algunos de los pasos del modelo de Green & Kreuter.
CAPTULO 3
83
En el prrafo 2.2 se describir este modelo y se indicar cuales sern los pasos a seguir en este
estudio.
Despus de explicar los diferentes modelos relevantes en el marco de este estudio, se
explicarn los diferentes factores de riesgo que desempeen un papel en la relacin entre
polucin del aire casero y las afecciones y enfermedades respiratorias.
2.2 Modelos
El modelo Procede-Proceed de Green & Kreuter es un modelo que describe un planteamiento
metdico en la intervencin de informacin de la salud por medio de una serie de fases (los
pasos) a seguir en el diseo, implementacin y evaluacin.
En este estudio el modelo Procede-Proceed se utilizar como gua para los pasos a seguir.
El objetivo de este estudio no es definir una intervencin integral de salud sino el realizar un
estudio detallado del problema e impulsar un posible estudio de determinantes. El estudio por
lo tanto slo seguir las primeras cuatro fases del modelo. Se dedicar especial atencin a las
fases 2 y 3.
MODELO1
EL PRECEDE-PROCEED MODELO (GREEN 1999)
El modelo comienza con una exposicin de la calidad de vida de un grupo especfico por
medio de un diagnstico de sus problemas y sus necesidades. Es posible que durante este
inventario se encuentre un problema de salud, en la mayora de los casos el problema ya es
conocido. Despus se fijar sobre todo en las consecuencias psico-sociales y socio-econmicas
del problema (Green, 1999; Kok, 2000). Despus del diagnstico social y la definicin del
problema se continuar con un anlisis epidemiolgico, la segunda fase del modelo. Las
preguntas centrales en estos anlisis son: Cul es la dimensin del problema? Cul es la seriedad
del problema? Quin tiene el problema?
Cuando se haya encontrado respuesta a dichas preguntas, se pasar a la siguiente y tercera
fase, el anlisis del comportamiento y hbitat. En esta fase se investigarn los factores del
comportamiento de las personas y los factores del hbitat que puedan influir en su salud.
La cuarta fase del modelo es un anlisis de los determinantes. En un anlisis de los determinantes
se analizarn los factores que puedan incentivar o impedir un comportamiento (in)adecuado.
(De Vries, 1999). En esta fase la pregunta central es: Cules son los determinantes del
comportamiento y los factores del hbitat? Aqu se aplicarn las preguntas que empiecen por
Porque...?. Si por ejemplo el resultado del estudio es que las enfermedades respiratorias
son causadas por la presencia de animales de compaa, en esta fase del modelo se les har
la pregunta: Porque la gente permite que los animales entren en casa? (Green, 1999; Kok,
2000)
En el modelo Procede-Proceed los determinantes que se investigaran en la cuarta fase se
dividirn en tres categoras:
Factores de Predisposicin: son determinantes del comportamiento que indican las razones
y motivaciones a cierto comportamiento.
Factores de Permisin: permiten que se realice la motivacin.
Factores de Refuerzo: permiten una continua motivacin, incentivo o castigo para la
continuacin o repeticin del comportamiento.
En el segundo modelo la cuarta fase se ha ampliado y se crea la idea de los determinantes que
puedan influir en la salud por medio del comportamiento y el hbitat. (Green, 1999).
CAPTULO 3
85
MODELO 2
FASE 4 DEL PRECEDE-PROCEED MODELO
El modelo ASE es otro modelo para explicar o pronosticar comportamiento. Segn la teora
la mejor manera de pronosticar ciertos comportamientos es a partir del comportamiento
intencionado. El comportamiento intencionado lo determinan tres determinantes: actitud,
influencia social y propia efectividad.
MODELO 3
(ASE-MODELO)
Actitud en este caso se refiere a como la gente se predispone a un tipo de comportamiento.
Por ejemplo comportamiento que resulte en castigo tendr como resultado una actitud
negativa. A parte de la actitud referente al comportamiento existe una relevancia en cuanto a
las expectaciones de la persona acerca de su ambiente (social). Su ambiente social considera
el comportamiento de manera positiva? Resultar en castigos sociales cuando se desarrolle el
comportamiento? La gente le da gran importancia a lo piensan a su alrededor. La influencia social
por lo tanto tambin influye por parte en el comportamiento. (Meertens, 2000; Schaalma
1993)
Por ltimo el modelo ASE menciona el determinante Efectividad propia. Esto se refiere a
cuanto uno se siente capaz de desarrollar el comportamiento. La dificultad de los requisitos
para poder desarrollar el comportamiento, la evaluacin de los problemas que puede aportar y
la cantidad de confianza en que uno tiene en si mismo de poder desarrollar el comportamiento
determinan la propia efectividad.
Si alguien ve demasiados problemas, considera los requisitos difciles o tiene poca confianza
en s mismo en cuanto a cambiar el comportamiento, la posibilidad de que se cambie el
comportamiento es mnima (Bandura, 1997).
Si realmente se desea cambiar el comportamiento depende tambin (aparte de la intencin)
de ciertos obstculos que uno pueda encontrar o de s uno dispone de ciertas habilidades. As
por ejemplo, alguien puede tener una actitud positiva en cuanto a la ampliacin de su casa,
tambin el entorno social lo apoya y la persona en cuestin tambin dispone de suficiente
confianza en s mismo como para ampliar su casa; sin embargo no se puede ampliar porque
no dispone de suficiente dinero.
2.3 Factores de riesgo
Al comenzar este estudio el problema ya estaba definido. La alta cantidad de afecciones y
problemas respiratorios en Villa Mara del Triunfo forman la base de este estudio.
Un problema en las vas respiratorias puede tener diferentes causas, muchas veces sin embargo
es una combinacin de factores. Aproximadamente existen cinco factores ambientales que se
asocian con las afecciones respiratorias, a saber: la densidad de habitantes en una casa, la polucin
del aire casero, la polucin del aire en la comunidad, polucin del aire a causa de la industria y
polucin del aire a causa del transporte (Sujardi 1993). En este estudio slo se investigaran los
factores dentro de casa; la polucin del aire y con ello la densidad de habitantes.
Hay varias fuentes que pueden contaminar el aire dentro de casa. Una parte de la polucin es
causada por el mismo comportamiento humano, como fumar. Asimismo, la polucin tambin
la pueden producir materiales utilizados en casa, como por ejemplo, la pintura de las paredes
o los combustibles utilizados para cocinar. Tambin la calidad del aire fuera de casa influye en la
calidad del aire interno (WHO, 1999).
Mundialmente se distinguen cuatro categoras de polucin del aire casero:
1. Formacin de humo al cocinar los alimentos, calentarlos y al fumar.
CAPTULO 3
87
2. Materiales de construccin.
3. El suelo bajo la casa.
4. Procesos biolgicos (por ejemplo caros y hongos).
El impacto que estos contaminantes puedan tener en la salud depende directamente de la
ventilacin en casa (Chen, 1990). Aparte, el estado fsico de las personas tambin influye en
la resistencia a las consecuencias de polucin del aire. La malnutricin, la falta de vacunacin
y tambin el estado socio-econmico influyen en las consecuencias de la polucin en la salud
(Bergstra, 1988).
Los estudios que se han realizado en pases en desarrollo en cuanto a la relacin entre polucin
del aire casero y la salud, en su mayora distinguen los mismos factores de riesgo. A continuacin
se comentaran estos factores de riesgo.
2.3.1 Cocinar y calentar
Despus del humo del tabaco, el uso de combustibles slidos junto con sus quemadores es la
fuente ms comn de contaminacin en casa. (Chen, 1990) Segn varios estudios parece ser
que cocinar con combustibles slidos como estircol, madera, carbn o residuos orgnicos
es la causa principal de la contaminacin casera. (Bergstra, 1988; Sujardi, 1993; ODempsey,
1996; Parikh, 1999).
Para hacerse una idea de la seriedad y el dao que puede hacer el humo a la salud, se podra
hacer una comparacin con el fumar tabaco. Estar dispuesto a un fuego de madera abierto en
una casa mal ventilada se puede comparar a fumar unas 20 cajetillas de tabaco al da (Dennis,
1996).
La mitad de la poblacin mundial todava cocina con combustibles slidos y como consecuencia
esta propensa a riesgos mucho ms elevados que un fumador empedernido a causa del tabaco.
En Amrica del Sur, uno de cada cuatro familias utiliza combustibles slidos para cocinar o
calentar (WHO, 2000). En general son las mujeres y los nios quienes estn ms expuestos
al humo en casa a causa de la cocina y la calefaccin, ellos son los que pasan ms tiempo en
casa y las que cocinan. Tal exposicin diaria a fuego abierto es un factor de riesgo en bronquitis
crnica, COPD y tambin de infecciones respiratorias agudas (Dossing, 1994).
Los combustibles como gas y electricidad son combustibles limpios. El Queroseno o Querosene
es bastante limpio si se compara con los combustibles slidos y adems es fcil de transportar
y controlar. Sin embargo el uso de queroseno en combinacin con un horno en mal estado
posibilita la formacin de NO2 y SO2 (dixido de nitrgeno y dixido de sulfato). Ambos gases
pueden tener un efecto irritante en el funcionamiento de las vas respiratorias. (Van Dongen
1993; Parikh 1999).
2.3.2 Fumar
Un factor muy determinante para el ambiente casero es el humo de tabaco. En el humo de
tabaco se encuentran CO (monxido de carbono), benceno, formaldehdo, nitrosaminas y
plomo. Aparte de los efectos txicos de estas substancias, al fumar tabaco tambin se forman
elementos de polvo muy fino que puede penetrar profundamente en los pulmones y de esta
manera puede causar mucho dao en el tejido pulmonar. Las afecciones respiratorias ms
importantes causadas por fumar son las cardiovasculares, el cncer pulmonar y la bronquitis.
El fumador pasivo tambin est expuesto a substancias txicas y el fino polvo producidos
por fumar tabaco, los cuales pueden generar irritacin de la mucosa, nauseas, efectos neuro-
txicos, efectos en las vas respiratorias y efectos alrgicos (Van Dongen, 1993).
2.3.3 Construccin casera, ventilacin y superpoblacin
Una casa en condiciones adecuadas debera proteger a sus habitantes del fro, calor, lluvia,
polvo, insectos y roedores. Debera tener agua corriente, estar conectada al alcantarillado y la
basura debera ser recogida a menudo. La superpoblacin debera ser evitada y la calefaccin
y sistemas de cocina no deberan emitir substancias nocivas. (Bequette, 1998). En Holanda
la mayora de las viviendas cumplen las mencionadas normas para una casa sana. En pases
en desarrollo, sin embargo, la realidad es diferente. En muchos de los casos, las casas son
pequeas por lo cual el riesgo de superpoblacin es alto y los materiales utilizados para la
construccin no protegen contra el calor, el fro y la humedad. En muchos de los casos, las casas
se construyen con (residuos de) madera, chapa ondulada, cartn y plstico. Estos materiales no
slo protegen mal, sino que algunos de ellos incluso son contaminantes. Al pudrirse la madera
y la pintura pueden formarse substancias nocivas (Douwes, 1993).
El diseo de la vivienda es importante para la calidad del aire en la casa. La posibilidad de
ventilacin es determinada mayoritariamente por la construccin. Si no hay ventanas, si
nicamente hay una puerta en la casa y si el espacio donde se encuentra la cocina no puede
ser ventilado, entonces la polucin del aire puede llegar rpidamente a niveles nocivos para
la salud. El lugar de la cocina (fuera, aparte o en el mismo espacio que el cuarto de estar y
el dormitorio), el nmero de habitaciones y los habitantes tambin influyen en la cantidad de
polucin en el aire (Ramakrishna, 1990). En la mayora de los casos, la ventilacin de las casas
se llevar ms substancias nocivas a las que aporta, ya que las concentraciones de substancias
contaminantes al aire libre suelen ser mas bajas a las concentraciones que hay dentro de la
casa.
Muchos problemas de salud con los que estn confrontados las familias se relacionan con la
superpoblacin. Cuando muchas personas habitan juntas en un espacio pequeo, la posibilidad
de que se propaguen infecciones como pulmona y tuberculosis es muy elevada. Aparte de
las enfermedades respiratorias, la superpoblacin tambin puede causar diarreas (como
consecuencia de la mala situacin higinica) y accidentes caseros. Adems la posibilidad de
estrs es elevada por la poca privacidad (Hardoy, 1995).
2.3.4 Higiene en casa
En parte, el estado de higiene tambin determina la calidad de aire en casa. La humedad, los
residuos y el polvo tambin pueden contaminar el aire casero.
Los problemas de humedad pueden tener un efecto negativo en la salud de dos formas
distintas; por la humedad del aire y la existencia de hongos. La alta humedad en casa acelera la
CAPTULO 3
89
desintegracin de materiales como pintura y por ello las sustancias nocivas contaminarn el aire
(Douwes 1993). Adems los ambientes hmedos pueden causar sntomas de catarro.
Tambin virus y bacterias, causantes de afecciones, prosperan en climas hmedos (Snel,
1986). Los hongos prefieren los espacios hmedos; la madera, el papel, la pintura, la tierra
y los tanques de agua son lugares donde se pueden encontrar. Los hongos pueden causar
congestin en la nariz, garganta seca, reacciones de la piel y asma. Segn estudios existe una
relacin entre viviendas hmedas y sntomas como respiracin chillante, tos, fro en el pecho
y mucosidad en la nariz (Van Dongen, 1993). El polvo en si es nocivo, segn el tamao de las
motas. Las motas pequeas pueden penetrar en los pulmones y causar daos. Aparte de eso,
el polvo en casa puede conllevar ciertos agentes que a su vez pueden ser nocivos para la salud.
Los animales de compaa y caros son los agentes biolgicos ms importantes dentro de
casa. Los animales de compaa contaminan la casa y el aire con sus pelos y excrementos. Los
caros son organismos microscpicos que se alimentan de escamas (tanto de humanos como
de animales). El ambiente donde mejor prosperan estos organismos es polvoriento y hmedo.
Donde ms se encuentran es en camas, colchones, suelos (tapetes), cortinas, muebles etc. La
alergia a los caros se expresa en formas de asma, rinitis, inflamaciones oculares y erupciones
en la piel (Van Dongen, 1993; Stumpel 1989).
El amontonamiento de residuos en las casas genera pestilencia y aparte atrae bichos, que a su
vez contaminan la casa y el aire. Cuando la casa tambin se utiliza como taller es muy probable
que tambin haya substancias qumicas toxicas guardadas o que se utilicen. Tales substancias
son nocivas tanto para el medioambiente como para la salud (Bequette, 1998).
Las plantas en casa son propicias para el ambiente casero porque degradan sustancias peligrosas
como dixido de carbono (CO2) y formaldehdo. Sin embargo tambin es una fuente de
humedad y polen, los cuales pueden irritar las vas respiratorias (Van Dongen, 1993).
2.4 Afecciones y enfermedades de las vas respiratorias
La polucin del aire casero puede causar diferentes problemas de salud. Este estudio se dirige
solamente a la influencia de la polucin del aire casero en las vas respiratorias. La polucin
del aire casero a menudo es origen de afecciones y problemas respiratorios como: Asma,
Enfermedad Pulmonar Crnica (Chronic Pulmonary Disease COPD), Neumona, Faringitis e
Infeccin Nasal (Van Dongen, 1993). A continuacin se discutirn las afecciones y enfermedades
de las vas respiratorias que se analizarn en este estudio.
2.4.1 Asma
El Asma es una infeccin crnica de las vas respiratorias. Se caracteriza por ataques, disnea y
sofoco que en algunos casos produce un sonido chillante. Un ataque de asma hace contraer
los msculos de los bronquios (los canales de aire de los pulmones) de forma espasmosa lo
cual dificulta inhalar pero sobre todo exhalar. El Asma se divide en dos categoras:
Asma intrnsico cuando un ataque no tiene una causa especfica.
Asma extrnsico que en la mayora es causado por inhalar ciertas sustancias.
Las posibles causas son alergias (caros o escamas de animales de compaa), polucin, dao
emocional o sobre esfuerzo (www.gezondstegids.nl) (www.astmafonds.nl) (Van de Lisdonk,
1999).
2.4.2 COPD
COPD es un nombre que abarca bronquitis crnica y enfisema pulmonar. Ambas son afecciones
de las vas respiratorias que producen entre otras disnea. COPD contrae las vas respiratorias
por una infeccin crnica. Cuando se da una COPD seria, los pulmones estn daados, lo cual
empeora el sofoco. Gente que sufre COPD son disneos, se cansan con rapidez, a menudo
padecen una tos crnica y tienen una continua produccin mucosa. Fumadores y fumadores
pasivos corren un alto riesgo de padecer COPD.
La contaminacin del aire es un causante importante de COPD, sobre todo en pases en
desarrollo, donde a menudo se cocina con combustibles slidos. Segn estudios, la exposicin
a fuego abierto en casas mal ventiladas es un factor de riesgo para COPD. (www.astmafonds.
nl) (Van de Lisdonk, 1999; Van Dongen, 1993).
2.4.3 Neumona
Una neumona es una infeccin del tejido pulmonar, causado por un virus o una bacteria.
Aunque la mayora de los virus solo suelen causar catarros, en casos de poca resistencia
tambin pueden causar una neumona.
La Neumona comienza con la irritacin del tejido pulmonar. Esto se nota en una aceleracin
de la respiracin y en que resulta dolorosa y superficial. Tambin produce dolor en el pecho y
adems dolores de garganta y cabeza. La infeccin causa fiebre. La Neumona aguda se asocia
a menudo en pases en desarrollo con el uso de combustibles orgnicos para cocinar y calentar.
(www.gezondstegids.nl) (Chen, 1990).
2.4.4 Faringitis e infeccin nasal
Una faringitis aguda es causada por un catarro persistente. El paciente padece de garganta
seca, ronquera y es dolorosa. A veces la infeccin coincide con fiebre. Adems de un virus, las
bacterias tambin pueden causar faringitis.
La Infeccin de la mucosa nasal se produce en el orificio de la nariz. La mucosa puede infectarse
a causa de una reaccin alrgica, un virus o una bacteria. A menudo aparece en combinacin
con un catarro comn. La Infeccin de la mucosa nasal causa ataques de estornudos, catarro
nasal o nariz atascada, picores que a veces vienen acompaados de lgrimas y picor en los
ojos.
Los hongos, caros, humo de tabaco y un alto nivel de humedad pueden causar irritaciones
en nariz y garganta. Las Irritaciones pueden acabar siendo infecciones. (www.gezondstegids.
nl) (Dossing, 1994).
CAPTULO 3
91
2.4.5 Molestias de las vas respiratorias
Analizar las afecciones de las vas respiratorias en este estudio sera demasiado limitado. Tambin
las molestias respiratorias pueden causar problemas de salud a las personas. Adems, no todo
el mundo acude al medico slo con molestias respiratorias. As puede ser que muchas veces
las afecciones y enfermedades respiratorias no son diagnosticadas mientras que las personas si
las sufren y como consecuencia tambin padecen diversas molestias respiratorias. A menudo
las molestias respiratorias no aparecen solas, sino que se trata de varias molestias diferentes a la
vez. En este estudio tambin se informara acerca de posibles molestias de las vas respiratorias.
En una encuesta que se utilizar en este estudio se les preguntar a las personas si padece de
alguna o ms de las siguientes molestias respiratorias:
Resfriado nasal o disneico continuo por 15 das o ms
Tos o acceso de tos continua por 15 das o ms
Tos seca continua por 15 das o ms
Estornudos continuos por 15 das o ms
Escurrimiento de moco de la nariz continuo por 15 das o ms
Dolor o picazn de garganta continua por 15 das o ms
Lagrimeo y comezn en los ojos
Ronquera o prdida de la voz
Silbidos de pecho
Poca respiracin / asmtica al caminar
Poca respiracin / asmtica al descansar
Ataque de sofocacin
Sofocacin en la noche
2.5 Relacin a este estudio
Como ya se ha mencionado anteriormente el modelo Precede-Proceed se tomar como
gua a seguir en cuanto a los siguientes pasos. Uno de los objetivos de este estudio es hacer
un inventario del tipo de factores de riesgo y en que medida aparecen en las casas de Villa
Mara del Triunfo. Despus de un estudio de literatura la relacin entre los factores de riesgo,
polucin del aire casero y las afecciones y molestias de las vas respiratorias, se ha decidido
investigar los siguientes factores de riesgo en este estudio.
Hbitos de fumar de los entrevistados y sus convivientes
Hbitos al cocinar los alimentos:
Tipo de combustible
Tipo de quemador
Veces que se cocina al da
Lugar donde se encuentra la cocina
Ventilacin
Cantidad de ventanas de la casa
Material de las ventanas
Frecuencia con la que se abren las ventanas
Humedad y presencia de hongos
Higiene en casa
Residuos en casa
Desage
Caeras
Cantidad de polvo en casa
Animales de compaa
Materiales de construccin de la casa
Tiempo que se pasa en casa cerca del quemador
Densidad de habitantes
En las encuestas tambin se les preguntara a los entrevistados si padecen alguna de las afecciones
a las vas respiratorias comentadas en el punto 2.4. Con esta informacin se dividir el grupo de
estudio y se estudiar si las relaciones entre factores de riesgo coinciden con las encontradas
en la literatura.
El modelo ASE y la cuarta fase del modelo Procede-Proceed formarn la base de la segunda
parte de este estudio; la parte en que la cuestin de los determinantes de algunos factores de
riesgo ser el centro de atencin.
3. Mtodo
3.1 Introduccin
En este captulo se discutirn los mtodos y tcnicas que se utilizaron en este estudio. Los
mtodos y las tcnicas tienen como fin el responder a las preguntas de este estudio. Las
preguntas de estudio son:
1. Qu factores de riesgo se distinguen en la relacin entre polucin del aire casero en las
casas de Nueva Esperanza y las afecciones y molestias respiratorias?
2. Cules son los determinantes del comportamiento de estos factores de riesgo?
Primero se intentar hacer un inventario de los factores de riesgo que aparecen en las casas
de Nueva Esperanza. Aunque los factores de riesgo de estudios anteriores parecen tener una
relacin con las diferentes afecciones y molestias respiratorias, en este estudio se investigar
CAPTULO 3
93
si los factores de riesgo encontrados tienen una relacin con las afecciones y molestias
respiratorias en el barrio. Por medio de una encuesta en la cual tanto se harn preguntas
acerca de las afecciones y molestias respiratorias como acerca de la existencia de factores de
riesgo en casa, se intentar llegar a una respuesta a la primera pregunta de estudio. Por medio
de la encuesta se reunirn primordialmente frecuencias con las que se seguir trabajando en
los anlisis estadsticos.
La segunda parte de este estudio intentara responder a la pregunta Cules son los
determinantes del comportamiento de estos factores de riesgo?. Esta parte del estudio ser
cualitativa. Por medio de entrevistas abiertas se intentar crear una imagen de las ideas de los
vecinos en cuanto a los factores de riesgo.
3.2 Primera parte del estudio
La primera parte del estudio intentar responder a la siguiente pregunta de estudio: Qu
factores de riesgo se distinguen en la relacin entre polucin del aire casero en las casas de
Nueva Esperanza y las afecciones y molestias respiratorias?. Los resultados de esta parte son
tambin de importancia para la segunda parte del estudio. En la segunda parte del estudio se
continuar trabajando con una seleccin de los factores de riesgo deducidos de la primera
parte. Con la ayuda del mtodo CHI al cuadrado se ver que factores de riesgo tienen una
relacin con las afecciones y molestias respiratorias en el barrio. Los factores que sean de
relevancia en esta relacin se utilizarn en la segunda parte del estudio.
Para poder responder a la pregunta de estudio expuesta y hacer una seleccin de los factores
de riesgo para la segunda parte del estudio, se buscaran respuestas a las siguientes preguntas:
Cules de los factores de riesgo deducidos de la literatura se encuentran en las casas de los
seis sectores de Nueva Esperanza?
En que medida se encuentran estos factores de riesgo en este barrio?
Tienen los factores de riesgo encontrados una relacin con las afecciones y molestias
respiratorias en este barrio?
3.2.1 Modelo del estudio
Este estudio se dirige a los riesgos para las vas respiratorias ocasionados por la polucin del
aire casero y en los factores de riesgo que puedan ser los causantes. El aire casero puede ser
contaminado por diferentes fuentes. El impacto que puede tener la polucin del aire casero en
la salud del habitante depende parcialmente de la medida en la que el habitante est expuesto
a la polucin y el estado fsico del mismo habitante. Por medio del estudio de literatura sobre
la relacin entre los factores de riesgo, la ventilacin, la calidad del aire casero y el impacto en
la salud, se ha llegado al siguiente modelo. Este modelo no ha sido sometido a prueba, pero
sirve en este estudio para ilustrar la manera en la que los factores de riesgo en el ambiente
casero pueden influir en la salud.
MODELO 4
FACTORES RIESGOS EN LA CASA
3.2.2 Diseo del estudio
La primera parte del estudio es un estudio observativo. El fin es definir la existencia de los
diferentes factores de riesgo y la medida en la que aparecen. Tambin se reunirn las frecuencias
en cuanto a la cantidad de afecciones y molestias respiratorias entre los vecinos del barrio. En
entrevistas se les preguntar por las molestias que tengan en ese momento, ser una muestra
aleatoria. No habr un periodo siguiente ni tampoco se harn intervenciones en este estudio.
La informacin acerca de las afecciones y molestias respiratorias y sobre la existencia de factores
de riesgo en las casas se reunir por medio de encuestas. Por medio de las encuestas tomadas
se distribuir la populacin investigada en grupos basndose en si existen afecciones respiratorias
y la cantidad de molestias respiratorias que se experimentan. Los grupos se compararn entre
si en cuanto a la medida a la que estn expuestos a los factores de riesgo. De esta manera
se determinar si en este estudio tambin existen las relaciones entre los factores de riesgo
y las afecciones y molestias respiratorias como ha sido sugerido en el estudio de literatura. A
continuacin se representar el diseo del estudio de manera esquemtica:
CAPTULO 3
95
MODELO 5
DISEO DE INVESTIGACIN
3.2.3 Poblacin del estudio
La poblacin del estudio consiste en los vecinos de los seis sectores de Nueva Esperanza.
De ella se ha tomado un sondeo de 120 familias de las cuales se le ha tomado una encuesta
a uno de sus miembros. Despus de haberlo consultado con el de Villa Maria del Triunfo se
ha decidido realizar el estudio en estos seis sectores. Los sectores se encuentran todos en las
afueras de la ciudad y las casas han sido construidas contra el monte. En lo que va de ao el ha
realizado un estudio a la calidad del agua en estos sectores. Para poder llegar eventualmente
a una intervencin combinada, se ha decidido realizar el estudio a la calidad del aire en las
casas de los mismos sectores. Porque hay poco trfico en los seis sectores, la polucin directa
causada por la emisin de gases de escape es mnima en este barrio. Esto tambin ha sido una
razn para preferir estos sectores sobre otros.
Los sectores escogidos no son antiguos. La mayora de las casas fueron construidas hace un
ao. Esto significa que el barrio esta desarrollndose todava. La mayora de las casas han sido
construidas de (residuos de) madera, chapa ondulada y muchas veces el suelo es de tierra
apisonada. Tienen electricidad, pero todava no hay agua corriente ni desages. Los vecinos
utilizan letrinas (comunes). Para el agua deben recurrir al camin tanque que pasa dos veces a la
semana. El agua se almacena en barriles dentro y alrededor de la casa. Las carreteras no estn
asfaltadas y en la mayora de los casos slo hay un pequeo camino que llega a las casas.
Las encuestas se han tomado tanto a hombres como a mujeres. En las encuestas tambin se les
pregunta por posibles afecciones y molestias respiratorias de familiares de los entrevistados. De
esta manera el anlisis del grupo de estudio es extendido ya que se conocen las afecciones y
molestias experimentadas tanto de los familiares como los factores de riesgo que se encuentran
en las casas que habitan.
3.2.4 Proceso del estudio
Antes de entrar en el barrio y de que las encuestas hayan sido realizadas, los sectores han sido
visitados con un responsable del barrio. A los representantes de los diferentes sectores se les
ha entregado una carta explicando el estudio. Ellos informaron a los vecinos de que vendran
personas a realizar las encuestas para el estudio. De esta manera se ha intentado evitar que la
gente desconfiase de los encuestadores. Antes de realizar las encuestas la lista de preguntas ha
sido probada en cinco vecinos de Nueva Esperanza. Preguntas que no estaban claras han sido
cambiadas. Cinco estudiantes de la Universidad Agraria de La Molina han ayudado a realizar
las 120 encuestas en un sondeo de los vecinos de los sectores. Las encuestas se han tomado
tanto durante semana como en el fin de semana.
3.2.5 La encuesta
La encuesta consiste de 68 preguntas para los vecinos y una lista de chequeo que el
encuestador necesita rellenar lo mejor posible. Las preguntas son cerradas, lo cual significa que
las posibilidades de respuesta han sido predeterminadas. A la hora de formular las preguntas se
han utilizado algunos cuestionarios ya experimentados en anteriores estudios.
El Departamento Lima Sur del Ministerio de Salud de Per ha realizado en lo que va del ao
un estudio a los factores de riesgo de las afecciones y molestias respiratorias entre la juventud
escolar de dos distritos de Lima. Aqu tambin se utiliz una encuesta en la que se hacan
preguntas acerca de las afecciones y molestias. Algunas de estas preguntas se han utilizado en
este estudio. Adems se ha utilizado una encuesta de un estudio en Holanda sobre las molestias
respiratorias causadas por el trfico en Utrecht. (Bretveld, 1999). Las preguntas acerca de
afecciones y molestias tambin han sido repasadas con un mdico especialista pulmonar del
hospital acadmico de Maastricht.
La encuesta se puede separar en varios grupos. Comienza con algunas preguntas sobre
variantes demogrficas como sexo, edad, estudios y trabajo. A continuacin se refiere a las
posibles afecciones y molestias respiratorias del encuestado. Tambin se hacen preguntas
acerca de posibles molestias o afecciones de los familiares del encuestado. Despus de las
preguntas sobre la salud se contina con las preguntas acerca de los factores de riesgo en las
viviendas. Los factores de riesgo que han sido discutidos en el punto 2.4 tambin reaparecen
en el cuestionario. Adems se harn preguntas acerca de los alrededores de la casa y el tiempo
que las personas pasan en casa y cerca de un quemador. Por medio de la lista de chequeo
el encuestador intentar, cuanto le sea posible, recoger informacin acerca de los siguientes
puntos:
Los materiales de los que esta construida la casa
La existencia de agua corriente y de si hay un bao
La higiene en casa
Los alrededores de la casa
La encuesta se ha incluido en el apndice Encuesta.
3.2.6 Anlisis de datos
Los resultados de la encuesta han sido procesados con SPSS con lo cual se ha podido extender
el anlisis de los resultados. En la seleccin de las tcnicas estadsticas que se puedan utilizar
para el anlisis el nivel de medida de las variantes es relevante. Aproximadamente se pueden
CAPTULO 3
97
distinguir cuatro niveles: nominal, ordinal, intervalo y racional. Un ejemplo de una variante
nominal sera el lugar donde de deposita la basura (dentro, fuera o se quema). Esta variante
consiste de tres categoras y se pueden conceder valores a cada categora pero cualquier valor
sera arbitrario, no significan nada. Por ello operaciones matemticas sobre variantes nominales
son intiles. En cuanto con variantes ordinales si existe un orden, una categora es mayor que
la otra pero la diferencia entre la categora 1 y la 2 no es por definicin igual a la diferencia
entre la 2 y la 3. Es intil comparar intervalos. Los valores que han sido asignados tienen un
significado y se pueden calcula con ellos. Lo mismo concierne a las variantes medidas a nivel
racional. (De Heus, 2001).
El nivel de medida es parcialmente decisivo para las posibilidades del anlisis estadstico. Con
las variantes medidas a nivel racional se pueden desarrollar prcticamente todos los mtodos.
A menos que se haya respondido a las dems condiciones del mtodo al respecto. Variantes
que han sido medidas a escala nominal u ordinal no son adecuadas para ser analizadas con
los mtodos estadsticos usuales. Para tales variantes se utilizan mtodos no-paramtricos.
(Berger, 1999; De Heus, 2001).
La gran mayora de las variantes en este estudio se han medido a escala nominal u ordinal. Slo
una pequea parte se ha medido a una escala de intervalo. En el anlisis de los resultados se
utilizarn mtodos apropiados para variables nominales y ordinales.
En el anlisis de las tablas cruzadas y al calcular la CHI al cuadrado las frecuencias de celdas y
de las tablas cruzadas no debe ser demasiado pequeo. Para poder prevenir esto al mximo
posible, las posibilidades de respuesta en algunas de las preguntas de la encuesta se han
combinado. Esto se ha hecho por las siguientes variantes:
En la encuesta se les ha preguntado a los encuestados si se quejaban de alguna de las
molestias predeterminadas. Para poder trabajar con estas molestias en una tabla cruzada es
necesario agruparlas. Se ha decidido sumar la cantidad de molestias. Para continuar con el
anlisis los encuestados han sido repartidos en diferentes grupos: a) 0 molestias, b) de 1 a
6 molestias y c) ms de 6 molestias.
Las preguntas 38 y 39 de la encuesta que se refieren al lugar de la cocina se han juntado
y se ha continuado con las siguientes categoras: la cocina se encuentra fuera, la cocina se
encuentra dentro en un espacio separado y la cocina de encuentra dentro en un espacio
no separado.
Una conjuncin similar se ha hecho con las preguntas 40 y 41, referentes a la ventilacin en
la cocina. Los grupos son ahora: a) ventanas abiertas en la cocina o la cocina se encuentra
fuera y b) ventanas cerradas en la cocina o la cocina no tiene ventanas.
En la pregunta 51, referente a la frecuencia con la que se abren las ventanas de la casa,
varias posibilidades de respuesta se han juntado en la respuesta: abiertas a diario.
La pregunta si hay hongos en la casa tena las siguientes posibilidades de respuesta: no hay
hongos, hay hongos en invierno, hay hongos en verano, siempre hay hongos. Esto se ha
simplificado a: no hay hongos, (a veces) hay hongos.
Las preguntas 58 y 59, referente a los animales de compaa se han juntado. En el anlisis
se han utilizado las siguientes categoras: no hay animales de compaa, si hay animales de
compaa pero no se encuentran dentro de casa y hay animales de compaa en casa.
La pregunta si hay rboles en los alrededores de la casa se ha simplificado a las siguientes
tres categoras: rboles en el jardn, rboles en los alrededores (calle, vecinos, parque) y no
hay rboles en los alrededores.
Finalmente se han juntado los materiales de los que puede estar construida la casa. Las
categoras para muro son ahora: piedra o cemento, madera y una combinacin de madera,
estera y cartn y barro. Para el material del tejado se han distinguido las siguientes categoras:
cemento o piedra, fibrocemento o chapa ondulada y madera, estera o plstico. Al juntar
las diferentes posibles respuestas la mayora de frecuencias de celdas es aceptable. Vase
tambin el apndice Encuesta y apndice Frecuencias.
Las primeras dos preguntas (Cuales de los factores de riesgo se encuentran en los seis sectores
y en que medida se encuentran?), pueden ser respuestas con slo ver las frecuencias de los
factores de riesgo. Para llegar a una respuesta a la tercera pregunta, (Tienen los factores de
riesgo encontrados una relacin con las afecciones y molestias respiratorias en los sectores?), se
han realizado tablas cruzadas. En las tablas cruzadas los factores de riesgo son comparados
tanto con la cantidad de molestias que sufren las personas como con las afecciones
respiratorias.
Por lo tanto se han hecho dos tablas cruzadas por cada factor de riesgo para las cuales
se ha calculado la CHI al cuadrado. Con la CHI al cuadrado se puede controlar si existe
una relacin estadstica entre las dos variantes. La hiptesis cero es siempre que ambas
variantes son independientes la una de la otra: que no existe ninguna relacin. Si ambas
variantes son independientes la divisin de las observaciones estar basada completamente
en coincidencia. La distribucin de las observaciones en las celdas de la tabla cruzada
basadas en coincidencia se llamar las cantidades esperadas sealadas en la formula con la
E (de expected). Las observaciones del estudio se indicaran en la formula con una O (de
obcserved). (De Heus, 2001; De Vocht, 2002). La CHI al cuadrado se calculara por medio
de la siguiente frmula:
k (O-E)
Chi = E df = K-1
i = 1
Las cantidades encontradas se comparan con las esperadas, basndose en coincidencia, de
la tabla cruzada. Si las cantidades encontradas varan de manera significativa de las esperadas
se descartar la hiptesis cero y se aceptar la hiptesis alternativa que consta que existe
una relacin entre ambas variantes. La CHI al cuadrado se refiere a la existencia o no de
una relacin pero no menciona nada sobre la solidez de esta relacin. Para poder concluir
algo sobre esta solidez, aparte de la CHI al cuadrado tambin se ha calculado la medida de
asociacin Cramers V. Esta es una medida de la solidez de la relacin. Siempre significa: 0
(no existe relacin) V 1 (relacin perfecta). La Cramers V se calcula de la siguiente
manera:
CAPTULO 3
99
x
V = N (k-1)
Los pasos mencionados anteriormente se han practicado con los resultados de las 120
encuestas tomadas. En la encuesta tambin se han hecho preguntas acerca de las afecciones
y molestias respiratorias que padecen los familiares de los entrevistados. Al combinar las
respuestas a esas preguntas con las preguntas de la existencia de factores de riesgo en
las casas, los nmeros investigados se pueden ampliar de 120 a 588 personas. De los
familiares tambin se conocen edad, sexo, educacin y posible trabajo. (Berger, 1999; De
Heus, 2001; De Vocht, 2002).
La tercera pregunta intenta encontrar las relaciones entre un slo factor de riesgo y alguna
queja o afeccin respiratoria. Los factores de riesgo tambin pueden tener una relacin
entre si. Estas relaciones no podrn alterar las interpretaciones de los resultados de las tablas
cruzadas. As puede parecer que el factor de riesgo 1 tiene una relacin con afecciones
respiratorias, pero que la slida correlacin entre factor de riesgo 1 y factor de riesgo
2 influye en esa relacin, en realidad es el factor de riesgo 2 el que tiene una influencia
negativa sobre las afecciones respiratorias.
Es importante a la hora de interpretar los resultados de las tablas cruzadas de conocer
las posibles correlaciones entre los diferentes factores de riesgo. Para hacerse una idea
de las posibles relaciones existentes entre los factores de riesgo se ha hecho una matriz
de correlacin con de la cual se ha calculado la Spearmans RHO. El coeficiente de rango
correlado Spearmans es una medida para correlaciones que se utiliza con nmeros
nominales y ordinales y con nmeros intervalos que no cumplen con la normativa de
normalidad. La interpretacin de la Spearmans RHO es comparable al coeficiente de
correlacin Pearsons.
El valor del coeficiente de correlacin Spearmans siempre est entre el -1 y el +1. Con
-1 existe una relacin negativa perfecta y con +1 una relacin positiva perfecta. Con un
coeficiente de correlacin 0 no existe ninguna correlacin. El conocimiento de posibles
relaciones puede ayudar a interpretar los resultados de las tablas cruzadas en el mtodo
CHI al cuadrado.
3.3 Segunda parte del estudio
Despus del anlisis del comportamiento y el mbito, la tercera fase del modelo Procede-
Proceed, es un extenso estudio de los determinantes. En esta parte del estudio se ha hecho una
iniciativa para tal estudio de determinantes. La pregunta central de la segunda parte del estudio
era: Cules son los determinantes del comportamiento de los factores de riesgo encontrados
en la primera parte del estudio?. Por medio de entrevistas abiertas se ha intentado crear una
imagen de las ideas referentes al comportamiento y los factores de riesgo relevantes para la
relacin entre la polucin del aire casero y las afecciones y molestias de las vas respiratorias. La
segunda parte del estudio no se dirigi nicamente a los factores de riesgo sino que tambin
se han investigado los problemas que los vecinos experimentan en sus barrios. Adems de

las preguntas referidas a los determinantes del comportamiento en las encuestas abiertas
tambin se realizaron preguntas en busca de posibles soluciones para el problema. Durante
una deliberacin con el de Villa Mara del Triunfo y la organizacin peruana EcoCiudad, se ha
decidido realizar tambin preguntas acerca de este tema en las encuestas abiertas.
3.3.1 Modelo del estudio
El modelo ASE y la cuarta fase del modelo Precede-Proceed se utilizarn como modelos bases
a seguir en esta parte del estudio. Ambos modelos describen los determinantes que influyen
en el comportamiento. Al formular las entrevistas abiertas se ha partido de ambos modelos. En
el punto 2.2 de esta tesina ambos modelos han sido descritos ampliamente.
3.3.2 Diseo del estudio
La segunda parte del estudio es cualitativa. Por medio de entrevistas abiertas se intenta
encontrar respuestas a la segunda pregunta de este estudio: Cules son los determinantes del
comportamiento de los factores de riesgo encontrados en la primera parte del estudio?.
Es una iniciativa para un posible estudio de determinantes ms extenso. Cuando concluya
el estudio se ver si resultar interesante realizar una intervencin. Para el desarrollo de una
intervencin se necesitar sin embargo un estudio ms extenso de determinantes. Esta iniciativa
puede ofrecer puntos de referencia para un siguiente estudio.
En las entrevistas abiertas se investigarn los determinantes del comportamiento, realizando
preguntas referentes entre otros a la actitud, influencia social, efectividad propia y obstculos en
cuanto al comportamiento debido, el investigador se puede hacer una idea de cules son los
motivos para el cuestionado de desarrollar cierto comportamiento. Una intervencin puede
responder a estos motivos.
3.3.3 Poblacin del estudio
La poblacin de la segunda parte del estudio es idntica a la de la primera parte. Esta vez
se realizara un sondeo de las 120 personas que ya haban participado en las encuestas de la
primera parte del estudio. Tambin se podra decir que la poblacin del estudio de esta parte
es idntica al sondeo de la primera parte del estudio. Las entrevistas abiertas se han tomado a
20 personas de este grupo. Debido a un fallo tcnico la grabacin de cinco de las entrevistas
se ha perdido o resulta incompleta. Desafortunadamente estas entrevistas resultan intiles para
ser analizadas. Por lo tanto, en cuanto al anlisis se refiere, la poblacin del estudio consiste de
15 personas.
3.3.4 Proceso del estudio
Al realizar las encuestas se les pregunt a los encuestados si estaran dispuestos a participar en las
entrevistas abiertas que se realizaran algunas semanas despus. Los nombres de las personas
que estaban dispuestas a participar en la segunda parte del estudio se apuntaron en una lista
separada. Despus de haber probado las preguntas y haber realizado algunos cambios, se ha
CAPTULO 3
101
regresado al barrio. Esta vez se dirigieron con las entrevistas abiertas a las personas que haban
indicado que queran participar en el estudio por segunda vez. Las entrevistas se grabaron en
cinta y a continuacin fueron transcritas a mquina en espaol. Para poder continuar el estudio
en Los Pases Bajos las entrevistas han sido traducidas al holands.
3.3.5 Cuestionario
Partiendo de los resultados de la primera parte del estudio y en deliberacin con EcoCiudad
y el de Villa Mara del Triunfo se ha decidido utilizar los siguientes factores de riesgo en el
cuestionario:
Los materiales de construccin de la casa
La distribucin de la casa
Ventanas y la posibilidad de ventilacin
rboles
Hongos y luz
Adems se les pregunto a los entrevistados cules eran los problemas que ellos experimentaban
en el barrio. El modelo ASE y la cuarta fase del modelo Procede-Proceed indican cules son
los determinantes que pueden influir en el comportamiento. Las preguntas de la encuesta
abierta se han realizado, basndose en los siguientes determinantes que ambos modelos
mencionan:
Actitud; que consiste en el conocimiento, la creencia, la evaluacin de gastos y los mritos
y valores
Influencia social; que consiste en las normas subjetivas, la presin o ayuda social y la
modelacin
Propia efectividad; que consiste en el determinar la dificultad del comportamiento a seguir,
el determinar los problemas que se pueden dar al realizar este comportamiento en cuanto
a confianza en que uno mismo pueda realizar este comportamiento
La posibilidad de realizar este comportamiento
La existencia de ciertos medios y el acceso a ellos
Capacidades de poder realizar este comportamiento
Las preguntas directas sobre la intencin que la gente tenga de poder realizar cierto
comportamiento a corto plazo pueden ser tiles para la puesta a punto de una posible
intervencin. En este estudio adems de preguntas referentes a los determinantes mencionados
tambin se les preguntar a las personas si creen que estaran dispuestos a practicar este
comportamiento o cambiar.
Por cada factor de riesgo se han hecho preguntas basndose en los determinantes que en su
caso son considerados ms importantes. En algunos casos tambin se ha hecho una pregunta
comenzando por porqu?, tales preguntas pueden cubrir varios determinantes, por ejemplo
si existan las posibilidades o si la gente tiene una actitud positiva o negativa. Los entrevistados
indicarn ellos mismos la razn ms importante en dichas preguntas. As puede ser que en
la pregunta: Porqu no ha utilizado usted otros materiales?, el entrevistado haga un nfasis
en que l prefiere ese material (actitud) o que se referir a que le es imposible utilizar otros
materiales (obstculos).
3.3.6 Anlisis de datos
En el anlisis de datos de los resultados de esta parte del estudio se ha mirado por pregunta
a conceptos que se repetan en las respuestas de diferentes encuestados. Por medio de los
conceptos repetidos se han formado grupos entre los cuales se han repartido las respuestas.
Al juntar las respuestas a preguntas diferentes pero relacionadas al mismo factor de riesgo, uno
se puede hacer una idea de como los entrevistados opinan acerca del factor de riesgo y ciertos
comportamientos.
De manera descriptiva se discutirn los resultados en el tercer prrafo del siguiente captulo.
4 Resultados
4.1 Introduccin
En este captulo se discutirn los resultados tanto de la primera como de la segunda parte del
estudio. En el prrafo 4.2 se discutirn los resultados de la encuesta utilizada en la primera parte
del estudio por medio de las preguntas que se hicieron en el punto 3.3. La segunda parte del
estudio consiste de las entrevistas abiertas. Los resultados de estas entrevistas se discutirn por
tema en el tercer punto de este captulo.
4.2 Resultados de la primera parte del estudio
La primera parte de este estudio intenta responder a la pregunta: Qu factores de riesgo se
distinguen en la relacin entre polucin del aire casero en las casas de Nueva Esperanza y las
afecciones y molestias respiratorias?. Por medio de una encuesta que se ha tomado a 120
vecinos de Nueva Esperanza se ha juntado informacin acerca de las afecciones y molestias
de las vas respiratorias y la existencia de factores de riesgo en sus casas. A continuacin se
describirn los resultados.
4.2.1 Caractersticas personales de la poblacin del estudio
La populacin del estudio consiste en los vecinos de los seis sectores de Nueva Esperanza. El
sondeo consiste de 102 mujeres y 18 hombres. La edad media de los cuestionados es de 32
aos. La mayora de los cuestionados, un 51 por ciento, vive con su pareja. Un 31 por ciento
esta casado. El 14 por ciento es soltero y solo una de las 120 personas est divorciada. 103
de los 120 entrevistados tiene hijos. Un 26 por ciento slo ha recibido educacin primaria,
el 60 por ciento ha terminado (parcialmente) la educacin secundaria. Un 12 por ciento
CAPTULO 3
103
ha continuado en enseanza media profesional, enseanza superior no universitaria o en
enseanza universitaria. Slo un 2 por ciento no ha recibido enseanza alguna.
El 60 por ciento de los cuestionados trabaja en casa, practica la labor de ama de casa y cuida de
los nios. El 11 por ciento trabaja en el transporte o es vendedor ambulante. El 4 por ciento
trabaja en una fbrica o en la construccin. Un 9 por ciento trabaja dentro, en una oficina,
hospital o escuela. El 14 por ciento de los entrevistados estaba desempleado a la hora de
realizar la encuesta.
4.2.2 Existencia de factores de riesgo en el barrio
Segn resultados de estudios anteriores diferentes factores parecen formar un riesgo en la
aparicin de afecciones y molestias respiratorias. La primera pregunta que se ha hecho en el
marco de la primera parte del estudio es cul de estos factores de riesgo se encuentran en las
casas de los seis sectores de Nueva Esperanza.
En la encuesta se ha preguntado por los siguientes factores de riesgo: los hbitos de fumar de
los habitantes, los hbitos de cocinar (tipo de combustible, tipo de quemador, cocina, ventanas
en la cocina), ventilacin de la casa (ventanas, material de las ventanas, frecuencia con la que
se abren), humedad y hongos, higiene en casa (residuos, animales de compaa, alcantarillas,
agua corriente, polvo), materiales de construccin, tiempo que se pasa en casa y la densidad
de poblacin en casa. En el segundo captulo se han descrito estos factores de riesgo y tambin
la manera en la que pueden contaminar el aire casero. Segn los resultados uno o ms de
los mencionados factores de riesgo se dan de alguna manera en las casas del barrio. Un dato
significativo es que los vecinos apenas fuman. Tambin el uso de combustibles contaminantes
como la madera, el carbn y (en menores cantidades) el queroseno es bajo. Lo que si se
han encontrado como factores de riesgo son: hongos, residuos dentro de casa, animales de
compaa, mala ventilacin, materiales de construccin de poca proteccin y pocas habitaciones
(en comparacin con la cantidad de habitantes en el barrio).
4.2.3 La medida en que aparecen los factores de riesgo
Casi todos los factores de riesgo que han sido seleccionados para este estudio (basndose en
la teora) se han encontrado en las casas de Nueva Esperanza. Esto sin embargo significa poco.
Resulta ms interesante saber en que medida aparecen estos factores de riesgo. La tabla que
se mostrar a continuacin representa los resultados ms llamativos:
CUADRO 1:
CAUSAS DE CONTAMINACIN DEL AIRE (FUMAR Y COMBUSTIBLE) DENTRO LA
VIVIENDA Y POSIBILIDADES DE VENTILACIN
Variable Frecuencia Porcentaje
Fumar
Si
Antes
No
9
11
00
7,5
9,
8,
Fumar dentro vivienda
Si
No
4
06
,7
88,
Combustible
Gas
Querosene
Gas/querosene
Lea
8
21
6
2
67,5
7,5
13,3
,7
Sitio de la cocina
Dentro la vivienda
Dentro, habitacin independiente
Fuera
6
76
8
0,0
6,
6,7
Ventana en la cocina
No ventanas
Ventanas, pero estn cerradas cuando cocinan
Ventanas, estn abiertas cuando cocinan
La cocina esta fuera
4
5
65
8
5,0
4,
54,
6,7
Ventanas en la casa
No ventanas
Ventanas
31
89
5,8
74,
Abrir las ventanas
Nunca /no ventanas
Semanal
Diario
Siempre
5
4
6
55
9,
3,3
,7
45,8
Como resulta de la tabla, la cantidad de fumadores entre los entrevistados es baja. Tambin las
casas en las que se fuma dentro son pocas. Aunque un 30 por ciento de los familiares fuma,
slo se fuma en casa en un 12 por ciento de los casos.
El tipo de combustible que se utiliza para cocinar puede ser uno de los contaminantes ms
importantes. Se trata de combustibles como madera, estircol, carbn y tambin, en menor
cantidad, de queroseno. Se crea que la mayora de los vecinos de Nueva Esperanza cocinara
con queroseno, pero al parecer dos terceras partes de los entrevistados cocinan con gas. Las
personas que ahora cocinan con gas indicaban que hace unos aos todava cocinaban con
queroseno.
CAPTULO 3
105
La mayora de las casas dispone de una cocina separada. Pero todava un 30 por ciento cocina en
el mismo espacio que el cuarto de estar, que en algunos casos tambin sirve de dormitorio.
En cuanto a la ventilacin, la mayora de las casas dispone de una o ms ventanas. Sin embargo
en casi un 30 por ciento de las casas no hay posibilidad de ventilar por medio de las ventanas.
Tampoco es posible ventilar por medio de las ventanas en todas las cocinas.
CUADRO 2:
CAUSAS DE CONTAMINACIN DE LA VIVIENDA
Hongos
Si
No
8
9
67,5
,5
Animales domsticos
Si, en la casa
Si, pero nunca en la casa
No animales domsticos
9
6
40
5,8
50,8
33,3
Basura
Fuera la casa
Queman la basura
Dentro la casa
0
11
7
85,0
9,
5,8
Caera y desage
Si
No
11
09
9,
90,8
Numero de habitantes
1 persona
2 personas
3 personas
4 personas
5 personas
6 personas
7 personas
8 o mas personas
2
4
8
5
21
21
8
11
,7
3,3
5,0
9,
7,5
7,5
6,7
9,
La mayora de los entrevistados tienen hongos en sus casas, sobre todo en el invierno hmedo.
Muchas de las familias tienen uno o ms animales de compaa, pero estos animales apenas
entran en las casas. Tambin se procura mantener la basura fuera de casa. Alguno la mantienen
dentro de la vivienda y otros incluso la queman debido a la recogida poco frecuente.
Slo un 9 por ciento de los vecinos est conectado a las redes de agua y alcantarillado. Las
casas con agua corriente y alcantarillado se encuentran al pie del cerro. Las dems familias
dependen del camin tanque que pasa dos o tres veces a la semana. Esta agua se guarda en
grandes barriles o pozos junto a las casas. Los vecinos sin alcantarilla hacen sus necesidades en
letrinas (comunes) que estn construidas en las zonas ms altas en el cerro.
La cantidad de personas que habitan en una casa no es un nmero elevado significativo. En la
mayora de los casos de 3 a 6 personas habitan en una casa. Slo en un 9 por ciento de los
casos habitan 8 o ms personas en una casa. Si se comparan las habitaciones con los familiares,
resulta que las familias grandes habitan sobre todo en casas de una o dos habitaciones.
CUADRO 3:
TIPO DE MATERIALES DE LA CASA Y NMERO DE HABITACIONES
Material del muro
Ladrillo
Madera
Esteras / cartn / plstico
47
55
8
9,
45,8
,0
Material del techo
Ladrillo / cemento
Calamina de zinc /eternit
Madera / esteras / plstico
21
86
13
7,5
7,7
0,8
Material del piso
Cemento
Tierra
Otros
55
6
2
45,8
5,5
,7
Numero de habitaciones
habitacin
habitaciones
habitaciones
4 habitaciones
5 habitaciones
6 habitaciones
45
4
6
12
2
1
7,0
8,
,7
0,0
,7
0,8
La mayora de las paredes son de madera, sin embargo casi un 40 por ciento de las paredes
estn construidos de piedra. Sobre el tejado hay sobre todo chapa ondulada o fibrocemento.
En casi la mitad de las casas los suelos son de cemento, en la otra mitad los suelos son de tierra
apisonada.
Significativo es que an casi una tercera parte de las familias vive en una casa de una habitacin.
En total el 65 por ciento de los cuestionados habita en una casa de una o dos habitaciones.
4.2.4 Afecciones y molestias de las vas respiratorias
En la encuesta se les ha preguntado a los encuestados si en lo que va del ao se les ha
diagnosticado alguna afeccin respiratoria. En la tabla a continuacin aparecen las frecuencias
de las afecciones y molestias respiratorias.
CAPTULO 3
107
CUADRO 4:
ENFERMEDADES RESPIRATORIAS Y MOLESTIAS EN NUEVA ESPERANZA
Enfermedad(es) respiratoria(s)
Si
No
4
79
4,
65,8
Tipo de enfermedad
Catarro
Faringitis
Neumona
Asma
SOB
Otras
Ninguna
5
8
2
5
6
5
79
4,
6,7
,7
,5
5,0
4,
65,8
Molestias (nmero)
0
Entre y 6
Ms de 7
9
69
12
,5
57,5
0
Tipo de molestias respiratorias
Resfriado nasal o disneico
Tos o acceso de tos
Tos seca
Estornudos
Escurrimiento de mucosidad de la nariz
Dolor o picazn de garganta
Lagrimeo y comezn en los ojos
Ronquera o perdida de la voz
Silbidos de pecho
Poca respiracin / asmtica al caminar
Poca respiracin / asmtica al descansar
Ataque de sofocacin
Sofocacin en la noche
6
6
4
31
9
9
7
5
5
4
3
4
11
0,0
,7
0,0
5,8
4,
,5
0,
9,
,5
,7
,5
3,3
9,
Un 34 por ciento indic padecer en lo que va de ao una afeccin respiratoria. La afeccin
ms frecuente es el asma.
Adems de la pregunta referente a la afeccin respiratoria tambin se les pregunt si padecan
una o ms molestias respiratorias. Dos terceras partes de los encuestados respondieron haber
padecido alguna molestia respiratoria en lo que va del ao. Las molestias respiratorias ms
frecuentes son: nariz congestionada, dolor de garganta, lgrimas y picor en los ojos, ataques de
estornudos y voz chillante o completa prdida de voz.
En la encuesta tambin se les pregunt por posibles molestias o afecciones de los familiares.
De los entrevistados y sus familiares juntos se haba diagnosticado en lo que va de ao una
afeccin al 18 por ciento. Un 35 por ciento padeci una o ms molestias respiratorias. Las
frecuencias tambin aparecen en el apndice Frecuencias.
4.2.5 Relacin entre factor de riesgo y las afecciones y molestias
respiratorias
La tercera y a la vez ltima pregunta de este estudio es la siguiente: Tienen los factores de
riesgo encontrados una relacin con las afecciones y molestias respiratorias en los sectores?.
Para poder responder a esta pregunta, se han hecho dos tablas cruzadas por cada factor de
riesgo; una en la que se ha investigado la relacin con la afeccin respiratoria y la segunda con
las molestias respiratorias. Para cada tabla cruzada se han calculado la CHI al cuadrado y la
Cramers V. Las tablas cruzadas se han hecho tanto con los resultados de la serie de datos de
las 120 personas como con los resultados de la serie de datos ampliada de las 588 personas.
A continuacin se comentaran los resultados ms significativos.
Resultados de las tablas cruzadas de la serie de datos de las 120 personas
Los siguientes factores de riesgo parecen tener una relacin significativa con el padecer una
afeccin respiratoria: el tipo de combustible que se utiliza, hongos en casa y la presencia
de rboles cerca de la casa.
Al investigar los valores esperados y los encontrados en las tablas cruzadas se puede encontrar
cual es la direccin de la relacin encontrada.
CUADRO 5:
CRUZANDO TABLAS TIPO DE COMBUSTIBLE - ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
Enfermedades Respiratorias Total
Combustible Gas Encontrado 7 54 8
Esperado 7,7 5, 8,0
Kerosene Encontrado 11 0 21
Esperado 7, ,8 ,0
Gas/ Kerosene Encontrado 1 5 6
Esperado 5,5 0,5 6,0
Lea Encontrado 2 0 2
Esperado ,7 1,3 ,0
Total Encontrado 4 79 0
Esperado 4,0 79,0 0,0
Chi-cuadrado Nivel de signifcante Cramers V
,5 0,006 0,
Combustible; Segn la tabla 5 resulta que el quemar queroseno y madera en casa tiene una
relacin negativa con el estado de salud de sus habitantes. Las personas que utilizan queroseno
o madera como combustible padecen ms a menudo una afeccin respiratoria que la gente que
utiliza gas. La relacin sin embargo es dbil segn la Cramers V de 0,323.
CAPTULO 3
109
CUADRO 6:
CRUZANDO TABLAS HONGOS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
Enfermedades Respiratorias Total
Hongos Hongos Encontrado 8 31 9
Esperado 13,3 5,7 9,0
No Hongos Encontrado 33 48 8
Esperado 7,7 5, 8,0
Esperado 4,0 79,0 0,0
4,789 0,09 0,00
Hongos; Las personas que habitan en casas en las que hay hongos tienen un riesgo ms elevado
de padecer alguna afeccin respiratoria que gente que habita en casas sin hongos. La relacin sin
embargo tampoco es fuerte. El valor de Cramerss V es de 0,2. Vase la tabla 6.
CUADRO 7:
CRUZANDO TABLAS RBOLES ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
Enfermedades Respiratorias
Total
S No
rboles S, en el jardn Encontrado 8 8 6
Esperado 12,3 ,7 6,0
En la calle Encontrado 6 8 4
Esperado 4,8 9, 4,0
Ninguna Encontrado 7 5 70
Esperado ,9 46, 70,0
Esperado 4,0 79,0 0,0
7,5 0,0 0,50
Presencia de rboles; Segn la tabla cruzada (vase tabla 7) en la que se han comparado la
presencia de rboles en los alrededores de la casa con el si o no padecer alguna afeccin
respiratoria, parece que la presencia de rboles en los alrededores de la casa tiene una relacin
con un estado de salud negativa de sus habitantes. Personas que viven cerca de un rbol
padecen ms a menudo de una afeccin respiratoria de lo esperado. Tambin en este caso se
trata de una relacin dbil, la Cramers V es de 0,25.
Por otro lado, la cantidad de habitaciones parece tener una relacin con la cantidad de molestias
respiratorias de los habitantes. En el cuadro 8 se representa dicha tabla cruzada.
CUADRO 8:
CRUZANDO TABLAS NMERO DE HABITACIONES NMERO DE MOLESTIAS RESPIRATORIAS
Molestias Respiratorias
Total
0 -6 7 y ms
Nmero de
Habitaciones
1 Encontrado 23 6 6 4,5
Esperado 4, 5, 4,5 45,
2 Encontrado 6 5 3 4
Esperado 11, 9, ,4 4
Esperado 8,5 5, ,6 6
Esperado ,9 6,9 1,2 12
Esperado ,7 1,2 ,2 ,0
Esperado ,3 ,6 ,1 ,0
Total Encontrado 9 69 12 0
Esperado 9, 69, 12, 0,
6,66 0,00 0,
Cantidad de habitaciones; Si uno se fija en la tabla cruzada en la que las habitaciones son comparadas
con las molestias experimentadas la relacin no parece ser rectilnea. Personas que habitan en una
casa de una habitacin parece tener menos molestias respiratorias de lo esperado. Habitantes
de casas de dos o tres habitaciones tienen ms molestias de lo que se puede esperar basndose
en coincidencia. Sin embargo habitantes de casas con cuatro o ms habitaciones experimentan
menos molestias de lo esperado. La relacin entre cantidad de habitaciones y las molestias de
nuevo no ha crecido mucho. La solucin de la Cramers V es de 0,331.
Resultados de las tablas cruzadas de la serie de datos de las 588
personas
En las pruebas en que se utiliz la serie de datos extendida de 588 personas las variantes
independientes el tipo de combustible que se utiliza, hongos en casa y la presencia de
rboles cerca de la casa parecen tener una relacin significativa con la variante dependiente; el
si o no padecer una afeccin respiratoria.
CAPTULO 3
111
CUADRO 9:
CRUZANDO TABLAS COMBUSTIBLE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
Total
Si No
Combustible Gas Encontrado 76 5 9
Esperado 70,5 0 9
Kerosene Encontrado 22 96 8
Esperado 21,3 96,7 8,
Gas/ Kerosene Encontrado 3 65 68
Esperado 12,3 55,7 68,0
Lea Encontrado 5 6 11
Esperado ,0 9,0 ,0
Esperado 06, 48, 588,
4,687 0,00 0,58
Combustible; Miembros de familias que cocinan con gas o queroseno tienen bastante menos
afecciones respiratorias de lo que se puede suponer basndose en coincidencia. En la misma
tabla cruzada los enfermos encontrados que slo cocinan con gas son ms de lo esperado. El
valor de Cramers V es bajo, de 0,158. Vase la tabla 9.
CUADRO 10:
CRUZANDO TABLAS VENTANAS EN LA CASA ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
Total
S No
Ventanas No Encontrado 4 4 57
Esperado 8, 8,7 57,0
Si Encontrado 9 9 4
Esperado 77,7 5, 4,0
Esperado 06,0 48,0 588,0
,09 0,00 0,4
Presencia de ventanas; Habitantes de casas con ventanas padecen ms afecciones
respiratorias de lo que se puede esperar. La gente que habita casas sin ventanas padece
menos afecciones respiratorias de lo que se puede esperar. Esta relacin tambin es dbil.
En la tabla 10 esta representada toda la tabla cruzada del resultado de la CHI al cuadrado
y el valor de Cramers V.
CUADRO 11:
CRUZANDO TABLAS ABRIR LAS VENTANAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
Total
Si No
Abierto Siempre Encontrado 55 99 54
Esperado 45,8 98, 54,0
Diario Encontrado 0 00 0
Esperado ,4 06,6 0,0
Semanal Encontrado 5 22 7
Esperado 4,9 22,1 7,0
Nunca/No ventanas Encontrado 6 6 77
Esperado ,9 45, 77,0
Esperado 06,0 48,0 588,0
4,8 0,00 0,55
Ventanas abiertas o cerradas; En casas en las que las ventanas se abren con frecuencia los
habitantes tienen ms a menudo una queja respiratoria de lo que se puede esperar. Aquellos
que habitan en casas sin ventanas o en casas en las que las ventanas nunca se abren, padecen
bastante menos afecciones de lo que se puede esperar basndose en coincidencia. Segn la
Cramers V (0.155) se trata de una relacin dbil. Vase la tabla 11.
Los factores de riesgo: lugares en los que se depositan la basura, animales de compaa y
materiales de construccin de las paredes tienen una relacin significativa con las molestias
respiratorias de los habitantes.
CAPTULO 3
113
CUADRO 12:
CRUZANDO TABLAS BASURA MOLESTIAS RESPIRATORIAS
Total
0 -6 7 y ms
Basura Dentro Encontrado 5 12 6 33
Esperado ,7 0,0 1,3 ,0
Fuera Encontrado 0 47 7 494
Esperado 4, 49, 0, 494,
Queman Encontrado 4 9 1 6
Esperado 40,0 8,5 ,5 6,0
Esperado 86, 78, 4, 588,0
0,098 0,000 0,
Residuos; Cuando los residuos se mantienen dentro de casa los habitantes padecen ms
molestias de lo esperado. En la tabla 12 se puede ver que el valor de Cramers V no es
elevado, de 0,131.
CUADRO 13:
CRUZANDO TABLAS ANIMALES DOMSTICOS MOLESTIAS RESPIRATORIAS
Total
0 -6 7 y ms
Animales Dentro de la
casa
Encontrado 55 7 8 0
Esperado 65, 0 4, 00,
Fuera Encontrado 22 87 12 31
Esperado 09, 96, 13, 9,
Ninguna Encontrado 11 54 4 6
Esperado 0, 5, 6, 69,
Esperado 8 78, 4, 588,
9,9 0,04 0,09
Animales de compaa; Propietarios de animales de compaa que tambin entran en casa tienen
ms molestias respiratorias de lo que se puede asumir basndose en coincidencia. Si los animales
permanecen fuera se experimentan menos molestias de lo esperado. Esto resulta de la tabla cruzada,
vase la tabla 13. El valor de Cramers V es bajo, de 0,092, lo cual indica una relacin dbil.
CUADRO 14:
CRUZANDO TABLAS MATERIAL DEL MURO MOLESTIAS RESPIRATORIAS
Total
0 -6 7 y ms
Material Ladrillo Encontrado 6 74 5 4
Esperado 60, 74, 0, 45,
Madera Encontrado 7 66 13 5
Esperado 68, 77, 0, 56,
Esteras, Cartn,
Tierra
Encontrado 4 8 6 87
Esperado 57, 6, 3, 87,
Esperado 86, 78, 4, 588,
8,04 0,00 0,55
Material de construccin de las paredes; Habitantes de casas en las que las paredes estn
construidas de una combinacin de madera, esteras, plstico y cartn tienen ms molestias
respiratorias de lo esperado. Cuando hay paredes de piedra y madera resulta lo contrario. En
ese caso los habitantes tienen menos molestias de lo esperado. Tambin aqu la relacin es
dbil con una Cramers V de 0,155. Vase la tabla 14.
Correlaciones entre diferentes factores de riesgo
Para poder interpretar los resultados de la tabla cruzada mejor, se ha hecho una matriz de
correlacin y se ha calculado la Spearmans RHO. Por medio de la matriz se puede uno hacer
una idea de las posibles relaciones que puede haber entre los factores de riesgo. Antes de
poder hacer tal matriz y poder calcular la Spearmans RHO se ha reducido, de algunos factores
de riesgo, las posibles respuestas a dos. La Spearmans RHO slo se puede aplicar a variantes
nominales mientras que stas sean dicotmicas, en el caso de que slo haya dos categoras.
En el caso del factor de riesgo animales de compaa haba las siguientes categoras: no hay
animales de compaa, si hay animales de compaa pero no se encuentran dentro de casa
y hay animales de compaa en casa. Animales de compaa son un factor de riesgo si se
encuentran en casa, por lo tanto se crearon las siguientes dos categoras: no hay animales de
compaa en casa y si hay animales de compaa en casa. Tambin en la variante rboles en
los alrededores de la casa se han juntando las dos categoras anteriormente independientes:
rboles en el jardn y rboles en la calle o el jardn de los vecinos y se continu utilizando las
CAPTULO 3
115
categoras: hay rboles en los alrededores de la casa y no hay rboles en los alrededores de
la casa. En las variantes: material de las paredes y material del tejado haba anteriormente
tres categoras. Para poder tambin utilizar estas variantes en la matriz de correlacin se han
hecho ahora dos categoras: esteras, plstico, cartn y madera y piedra y cemento para
las paredes y para el tejado: plstico, madera, chapa ondulada y fibrocemento y piedra y
cemento. Las dems variantes que se han utilizado en la matriz de correlacin son dicotmicas
o medidas a nivel ordinal o intervalo.
En la tabla 15 estn definidas las correlaciones significativas con los valores de Spearmans RHO
y el nivel significativo.
Algunas de las relaciones significativas son lgicas. As el estar abierto de las ventanas tiene
una relacin significativa con el abrir de las ventanas. Alguien que no tiene ventanas en casa
tampoco las podr abrir. Los materiales que se han utilizado tanto para las paredes como para
el tejado tienen una relacin pero tambin dependen de otros aspectos relacionados con la
construccin como la presencia de ventanas y la cantidad de habitaciones en la casa. Cuando
las personas del barrio construyen una casa nueva a menudo utiliza primero materiales de
construccin baratos, a medida que haya ms dinero las casas se amplan y se construyen con
materiales ms resistentes como piedra y cemento. Las relaciones que parecen haber entre la
cantidad de habitaciones, el tener ventanas y el material de construccin se pueden explicar de
esta manera. Vase la tabla 15.
CUADRO 15:
CORRELACIONES SIGNIFICATIVAS DE FACTORES RIESGOS MUTUOS
Relacin Spearmans
Rho
Nivel de
signifcante
Direccin de la relacin
Ventilacin de la cocina
Ventanas
-0.4 0.000 Si hay ventanas, mas ventilacin
Ventanas abierto
-0.6 0.000 Cuando las ventanas estn abiertas mas
tiempo, mas ventilacin
Material del muro
-0.0 0.07 En cocinas de una casa con muros de
ladrillo hay mas ventilacin en la cocina
Ventanas
0.49 0.006 Casas con mas habitaciones, mas
ventanas
Ventanas
Ventanas abierto
0.757 0.000
Hongos
Fumar dentro la casa
-0.97 0.0 Fumar en la casa, mas posibilidad de
hongos en la casa
Hongos
Material del techo
0.6 0.0 Mas posibilidad de hongos en una casa
con un techo de ladrillo
Hongos
Animales domsticos
0.0 0.06 Si hay animales en la casa, mas
posibilidad de hongos
Relacin Spearmans
Rho
Nivel de
signifcante
Direccin de la relacin
Animales domsticos
rboles
-0.5 0.00 Si hay rboles cerca de la casa, mas
posibilidad de animales en la casa
Material del muro
Ventanas
0.96 0.000 Mas posibilidad de algunas ventanas en
una casa con muro de ladrillo
Material del muro
Ventanas abierto
0.5 0.04 Las ventanas estn con mas frecuencia
abiertas en una casa con muros de
ladrillo
Material del muro
0.7 0.000 Una casa con muros de ladrillo tiene mas
habitaciones
Material del muro
Material del techo
0.5 0.04 Un bueno calidad de material del muro,
un bueno calidad de material del techo
Material del muro
Material del piso
0.58 0.000 Un bueno calidad de material del muro,
un bueno calidad de material del piso
Material del techo
Ventanas
una casa con un techo de ladrillo
Material del piso
Ventanas
una casa con un piso de cemento
Material del piso
Ventanas abierto
0.56 0.005 Las ventanas estn con mas frecuencia
abiertas en una casa con un piso de
cemento
Material del piso
0. 0.00 Una casa con un piso de cemento tiene
mas habitaciones
rboles
posibilidad de mas habitaciones
rboles
Ventanas
posibilidad de ventanas
rboles
Ventanas abierto
-0.70 0.00 Las ventanas estn con mas frecuencia
abiertas, si hay un rbol cerca de la casa
rboles
Material del muro
-0.9 0.00 Una casa con muros de ladrillo, muchas
veces hay un rbol cerca de la casa
rboles
Material del techo
-0.4 0.00 Una casa con un techo de ladrillo,
muchas veces hay un rbol cerca de la
casa
Fumar en casa parece incrementar la posibilidad de que haya hongos. Tambin la presencia de
animales de compaa parece estimular el crecimiento de hongos. Hongos tambin parecen
aparecer ms a menudo en las casas de las que el tejado es de piedra.
CAPTULO 3
117
El hecho de que haya un rbol en los alrededores de la casa tambin parece tener una relacin
con varios otros factores de riesgo. As casas con un rbol en el jardn a menudo tienen ms
habitaciones que casas sin rbol cerca. Tambin las casas con un rbol suelen tener ms
ventanas. Esto tambin se relaciona con la frecuencia en la que se abren dichas ventanas.
Tambin los materiales de los que est construida la casa parece tener relacin con si hay o no
un rbol en los alrededores. Cuanto mejor sean los materiales ms posibilidad hay de que haya
un rbol cerca. Los animales de compaa estn ms a menudo en casas que se encuentran
cerca de un rbol.
4.3 Resultados de la segunda parte del estudio
La segunda parte del estudio intenta responder a la cuestin: Cules son los posibles
determinantes del comportamiento de los factores de riesgo para la salud?. La segunda parte del
estudio es un inventario cualitativo a los motivos, ideas de las personas en cuanto a algunos
factores de riesgo, factores del ambiente y los problemas en el barrio. No es una extensa
investigacin de los determinantes. En este estudio no se encontrar una respuesta completa
o correcta a la pregunta mencionada. La informacin que se ha recaudado en las encuestas
abiertas si es informativa en cuanto a los problemas que las personas experimentan y de cmo
los vecinos piensan sobre la presencia de los factores de riesgo. En el anlisis se han analizado
las respuestas a las diferentes preguntas con atencin, entre otras por medio de agrupar los
conceptos repetidos en las preguntas. A continuacin se har un resumen de los resultados.
4.3.1 Seleccin del material
Slo dos de las personas entrevistadas habitaban una casa con las paredes de piedra. Las
dems trece tenan paredes de madera. Con alguna excepcin todos tenan un tejado de chapa
ondulada. El suelo de las casas era algunas veces de cemento, otras de tierra. Cuando se les
preguntaba por lo apropiado de los materiales de construccin de las casas la mayora de los
entrevistados se referan a las paredes.
Quienes habitaban en una casa de piedra indicaban que piedra es el material ms adecuado para
la construccin de casas. La piedra es ms limpia y segura en cuanto a la posibilidad de hurtos
que madera. Slo uno de los encuestados estaba satisfecho con la madera como material de
construccin de su casa. Deca que le gustaba. A los dems no les satisfaca la madera porque
se estropea con facilidad, no protege contra el fro, el viento o la lluvia y adems es ms fcil
entrar a robar en casas con paredes de madera. La mayor ventaja de la madera es que resulta
barata. A todos les gustara reemplazar el material por un material noble con lo que se
referan al cemento. Algunos mencionan que primero necesitaran dinero para poder realizar
ese cambio. La mayora de los entrevistados que no utilizaron piedra para las paredes de sus
casas indico que no lo haban hecho por falta de dinero.
4.3.2 Divisin de la casa
Algo ms de la mitad de los entrevistados estaba en el momento en que se tom la entrevista
y se encontraban satisfechos con la divisin de sus casas. Como ventajas de la divisin se
mencionaba el tamao y el que la cocina fuese un espacio separado. Para la gente que no
estaba satisfecha la casa a menudo era demasiado pequea, la cocina no se encontraba en
un espacio separado o no haba suficientes habitaciones, lo cual reduce la privacidad de los
habitantes.
Tambin la mayora de los familiares de los entrevistados estaban satisfechos con la divisin.
Aquellos que no lo estaban les gustara tener una casa ms grande y/o una habitacin propia.
La mitad de los entrevistados tena planes de cambiar la divisin de la casa a corto plazo, en la
mayora de los casos se tratara de ampliar un espacio o el nmero de habitaciones. Los dems
lo querran pero esperan a que hubiese suficiente dinero.
4.3.3 Luz y hongos
La pregunta acerca de la cantidad de luz en las habitaciones de la casa caus alguna confusin
ya que la palabra luz en Per adems equivale a la palabra electricidad. Algunas veces los
entrevistados indicaron que en las habitaciones si haba luz (elctrica) pero que era innecesaria
durante el da. Lo cual significaba que tenan electricidad. Si no se les continuaba preguntando
suficiente y se les aclaraba que se trataba de luz solar no siempre estaba todo claro. A pesar de
la confusin la mayora indicaba que durante el da entraba luz solar en las habitaciones. Slo
en una casa no entraba la luz de da.
Todos los encuestados consideraban luz en casa importante. El poder ver era la razn ms
importante mencionada. Dos personas acentuaban que la luz es buena para la salud. Los
dems decan que les gustaba la luz en casa. Ms de la mitad indicaba no tener problemas de
hongos en sus casas. El hecho de que las entrevistas se hayan tomado en la temporada seca
puede que haya creado una visin incorrecta de la presencia de hongos en casa. Este aspecto
se comentar en la discusin. De la gente que si tena problemas de hongos la mayora los
intentaba evitar limpindolo todo profundamente. Algunos no saban que hacer para evitar los
hongos en casa.
4.3.4 Ventilacin y ventanas
Para todos, la ventilacin en casa es importante. Trae frescor en verano, elimina la pestilencia y
el polvo de las casas, es sano y uno se encuentra ms cmodo en casa, segn los vecinos. Slo
algunas vean algunos inconvenientes en la ventilacin. Ventilacin atrae polvo y en invierno el
aire fro no sera sano para los nios.
Todos los familiares consideraban ventilacin importante por las mismas razones segn los
encuestados. Las personas que tena ventanas en sus casas las abra para ventilar, tambin la
puerta abierta aporta aire fresco a la casa. En algunas de las casas hay un espacio bastante amplio
entre la pared y el techo, de esta manera tambin entra aire fresco en las casas. A la mayora
les pareca bien tener ventanas en casa. Es importante para la ventilacin necesaria, la luz que
pueda as entrar en casa y algunos mencionaban razones estticas. Tambin se mencionaron
inconvenientes. En el invierno entra ms fri por las ventanas y en verano sobre todo polvo.
Una casa tambin resulta menos segura al tener ventanas, entrar a robar es ms fcil.
CAPTULO 3
119
De las seis personas que no tenan ventanas en sus casas, la mayora si que tena planes de
poner una o ms a corto plazo. Sin embargo aqu tambin el problema del dinero aparece. La
gente no puso ventanas durante la construccin porque no haba suficiente dinero, la casa era
demasiado pequea o porque simplemente no lo consideraban necesario.
4.3.5 rboles
La mayora de los entrevistados tena un rbol cerca de su casa. Cuando se les preguntaba si les
pareca bien o mal si tenan el rbol cerca y cuales eran los beneficios y los inconvenientes casi slo
nombraron beneficios, a ser: la casa resulta ms bonita con un rbol al lado, rboles dan vida, rboles
proporcionan ambiente y aire ms limpio y as son buenos para la salud. El nico inconveniente que
se mencion es que los perros orinan contra los rboles lo que produce malos olores.
De nuevo todos pensaban que sus familiares tambin consideraban rboles cerca de casa
importante. Piensan que los rboles son bonitos y buenos para el aire. A la mayora de los
encuestados no les resulta difcil mantener un rbol. Como se referan a las pocas necesidades
de un rbol. Un rbol slo necesita agua.
Algunos s que vean problemas en cuanto al cuidarlos. As la sequa en verano incrementa
la posibilidad que se seque, sobre todo porque el agua en el barrio es escasa, lo cual impide
proveer los rboles de suficiente agua. Tambin el suelo no es el adecuado para rboles y
plantas en muchos casos, es un suelo muy duro y poco frtil. Esto tambin son razones por las
cuales la gente no tiene un rbol cerca o no se plantea plantar uno.
4.3.6 Molestias respiratorias en el barrio
Todo el mundo reconoce que hay muchas molestias respiratorias en el barrio, pero sobre todo
en invierno y en los nios. El clima es segn muchos el causante. Los inviernos son muy fros
y hmedos y los veranos muy calurosos y polvorosos. Algunos acentuaban la relevancia de
polvo y se referan a la polucin del aire a causa de la fbrica de cementos cercana al barrio.
Alguno tambin se refiri a la polucin causada por el criadero de cochinos.
Segn los entrevistados, para poder reducir las molestias respiratorias, los vecinos deben
sobretodo de cuidar bien de si mismo y de sus nios. Adems debera hacerse un puesto de
salud en el barrio que seguro podra ofrecer una campaa de informacin. Si se asfaltasen las
carreteras en el verano se levantara menos polvo segn algn entrevistado. La responsabilidad
de estas dos ltimas soluciones recae en el municipio.
Los mismos vecinos pueden, como se ha dicho, cuidar mejor de si mismo para hacer disminuir
las molestias respiratorias. Adems se deberan agrupar para as poder mejorar algunos aspectos
en el barrio piensan los entrevistados. Que los vecinos no formen una unidad se considera como
un problema, tambin respecto a algunas causas de las molestias respiratorias en el barrio.
4.3.7 Problemas en el barrio
A la pregunta que cul es el mayor problema del barrio hubo diferentes y a veces ms de
una respuesta. Algunos consideran el clima como un problema. Los inviernos son fros y
hmedos que hace que los caminos resulten senderos resbaladizos y los veranos son calurosos
y polvorientos. Que el viento levante el polvo en verano y entre en las casas es para muchos
un problema.
El mayor problema para la mayora es sin embargo que no haya agua corriente y un sistema
de alcantarillado. Tambin la polucin del barrio por la recogida de basura mal organizada, la
fbrica de cementos cercana y el transporte pblico malo se nombran como problemas. La
responsabilidad de solucionar estos problemas recae segn la mayora de los encuestados en
la administracin pblica. Ellos son los que deben proporcionar agua corriente y construir un
sistema de alcantarillado, asfaltar las carreteras para evitar el polvo, cuidar la recogida de basura
y organizar el transporte pblico. Algunos tambin ven alguna responsabilidad para los vecinos.
Ellos se deberan agrupar para trabajar junto con la administracin publica y as conseguir que se
realicen algunas cosas en el barrio. Tambin los mismos vecinos pueden empezar manteniendo
el barrio ms limpio, por ejemplo, evitando tirar basura a la calle y plantar ms verde. Pero un
sentido de comunidad sera relevante. Alguna ve el futuro del barrio sombro, segn ella nadie
puede hacer algo por el barrio.
5. Conclusin
5.1 Introduccin
En este ltimo captulo se sacarn las conclusiones en cuanto a la polucin casera en las
casas de Nueva Esperanza. Los resultados que en el captulo anterior han sido descritos
se pondrn en un marco y sern interpretados. Primero se respondern las preguntas de
la primera y segunda parte de este estudio. Las conclusiones sacadas indicarn de manera
automtica las recomendaciones en cuanto al problema investigado; la polucin casera en
Nueva Esperanza.
Despus de las recomendaciones para posibles acciones a tomar en el tercer punto se
analizar el estudio completo de manera crtica y se comentarn los puntos de discusin.
Recomendaciones para un estudio consecutivo tambin se harn en este punto.
5.2 Conclusiones
En este estudio, las afecciones y molestias respiratorias de los vecinos de Nueva Esperanza es el
tema central. Este estudio investig una posible causa del alto nivel de afecciones respiratorias
entre los vecinos del barrio: la polucin del aire casero.
Segn estadsticas sanitarias resulta que en el 2001 se diagnostic en un 36 por ciento de
los vecinos de Nueva Esperanza una afeccin respiratoria. De las 120 personas que se han
entrevistado de manera directa, un 34 por ciento haba padecido una afeccin respiratoria
en lo que va de ao. La afeccin ms comn era el asma, que lo padeca un 12,5 por ciento
de los encuestados. Un 67 por ciento indicaba que se quejaba de uno o ms problemas
respiratorios. Tambin se ha recaudado informacin acerca de los familiares en cuanto a las
CAPTULO 3
121
afecciones respiratorias. Los porcentajes en este grupo de entrevistados y sus familiares son
ms bajos. Un 18 por ciento haba padecido alguna afeccin respiratoria y un 35 por ciento
tendra molestias respiratorias.
La diferencia entre los porcentajes de las estadsticas sanitarias y los porcentajes del grupo de
120 encuestados es mnima. La diferencia entre los porcentajes de las estadsticas sanitarias y
los porcentajes del grupo extendido de 588 es bastante grande. Esta diferencia se puede deber
a que los entrevistados igual no estaban suficientemente al corriente de las afecciones que
padecan sus familiares. Adems en este estudio se ha partido de lo que las mismas personas
contaban. Las estadsticas sanitarias estn basadas en diagnsticos hospitalarios. Es posible que
gente que s padeca alguna afeccin no lo mencionara o posiblemente no lo saba.
Las dos preguntas de estudio que se han formulado al principio de esta tesina son: Qu
factores de riesgo se distinguen en la relacin entre polucin del aire casero en las casas de
Nueva Esperanza y las afecciones y molestias respiratorias? y Cules son los determinantes
del comportamiento de estos factores de riesgo?. Por medio de las preguntas formuladas en el
punto 3.2 para llegar a una respuesta completa a la primera pregunta de estudio y por medio
de la segunda pregunta de estudio se comentarn las conclusiones que se podrn sacar de los
resultados que se discutirn a continuacin.
En la primera parte del estudio se formul primero la pregunta: Cules de los factores
de riesgo deducidos de la literatura se encuentran en las casas de los seis sectores de Nueva
Esperanza? Lo ms llamativo al investigar los resultados de la encuesta es la ausencia de uno
de los mayores contaminantes caseros. El cocinar con combustibles orgnicos como estircol,
residuos orgnicos y madera se considera como una fuente que puede contaminar mucho
el aire en casa. Los vecinos de los seis sectores de Nueva Esperanza cocinan casi todos con
queroseno o gas. Tambin apenas se fuma por parte de los habitantes en casa. La formacin
de humo por ello es muy baja, sobre todo si se compara con estudios anteriores a la polucin
del aire casero y sus riesgos para la salud. Otros factores de riesgo como hongos y polvo si que
estn presentes en las casas de Nueva Esperanza.
A continuacin de la primera pregunta se ha hecho la pregunta en que medida aparecen
los factores de riesgo en las casas. Como ya ha sido mencionado no se cocina ni se calienta
con combustibles orgnicos en Nueva Esperanza. El hecho de que no haya casi combustibles
orgnicos a disposicin de los vecinos de Nueva Esperanza puede ser una explicacin por la
cual este factor de riesgo est ausente. Crecen muy pocos rboles en los alrededores y no se
guarda ganado por lo cual no hay estircol. Adems el queroseno y el gas parecen asequibles
para los vecinos, porque si no lo pudiesen pagar buscaran otras posibilidades.
Otros factores de riesgo que si aparecen a menudo en las casas son polvo y hongos. Los
veranos son muy calurosos, secos y polvorientos. Como las carreteras del barrio no estn
asfaltadas cada vez que pasa un coche o una moto se lleva mucho polvo al aire. Este polvo
tambin entra en las casas. En invierno los vecinos experimentan un clima completamente
diferente, suelen ser muy fros y hmedos. Las casas que en mayora estn hechas de madera
y chapa ondulada apenas ofrecen proteccin al fro y la humedad. Los hongos no son una
excepcin en las casas.
La polucin del aire casero depende directamente de la medida de ventilacin. Aunque en la
mayora de las casas hay ventanas, casi un 30 por ciento de las familias no puede ventilar sus
casas por ellas. En muchos de los casos sin embargo hay otras posibilidades de ventilacin
como puertas o espacio entre pared y tejado. La misma casa tambin puede ser una causa de
la polucin en ella por superpoblacin, pocos materiales de proteccin y, por ejemplo, pintura
que se consume poco a poco.
Las casas de Nueva Esperanza en mayora estn construidas de madera, plstico, esteras de
junco y chapa ondulada y todava un 37 por ciento de las familias habita en casas de una
habitacin. Aunque tales situaciones de convivencia no suelen ser positivas para la salud de sus
habitantes, la situacin en general no es tan preocupante como en otras ciudades en pases
en desarrollo, donde las casas estn construidas an ms de desechos y la gente vive an ms
amontonada.
En este estudio se ha investigado si los factores de riesgo encontrados en las casas tienen una
relacin con las afecciones y molestias respiratorias de sus habitantes por medio de tablas
cruzadas donde adems se ha calculado el valor de CHI al cuadrado y de Cramers V. En el
punto 4.2 se han comentado los resultados de este anlisis.
No todas las relaciones, que en otros estudios s demostraban una relacin entre polucin del
aire casero y afecciones respiratorias resultaron significativas en este estudio. En las relaciones
entre los factores de riesgo y las afecciones respiratorias o molestias respiratorias que si
resultaron significativas se trataba de una relacin dbil.
En este estudio se ha encontrado una relacin entre la presencia de hongos y afecciones
respiratorias. Tambin el tener la basura dentro casa y la presencia de animales de compaa
en casa parece irritar las vas respiratorias de sus habitantes. Tambin materiales de
construccin malos como plstico, esteras y cartn resultan en ms molestias respiratorias
entre los habitantes. S se ha encontrado una relacin entre el tipo de combustible utilizado
y las afecciones respiratorias, tanto en la serie de datos de 120 personas como en la de 588
personas. Estos resultados sin embargo son difciles de combinar. Segn el anlisis de la serie
de datos de 120 personas resulta que el uso de combustibles como queroseno y madera
aumenta la posibilidad de padecer alguna afeccin respiratoria. Segn el anlisis de la serie de
datos de 588 personas sin embargo parece que las personas que habitan en una casa donde se
cocina con gas padecen ms una afeccin respiratoria de lo que se puede esperar basndose
en coincidencia.
Un resultado llamativo es que, segn el resultado de la tabla cruzada en la serie de datos de
las 588 personas, parece existir una relacin entre la presencia de ventanas y su apertura con
las afecciones respiratorias. Parece que habitantes de casas con ventanas padecen ms de
afecciones respiratoria de lo que se puede esperar basndose en coincidencia. Para habitantes
de casas con ventanas pues les resultara mejor mantenerlas cerradas. Segn la tabla cruzada
en la que la frecuencia de la apertura de ventanas se ha comparado con el padecer afecciones
respiratorias, los habitantes de casas sin ventanas o de ventanas que no se abren padecen
menos enfermedades de lo que se puede esperar basndose en coincidencia. Sin embargo
las personas que mantienen las ventanas siempre abiertas estn enfermas ms a menudo
CAPTULO 3
123
de lo esperado. Normalmente la ventilacin suele llevarse por saldo mayor cantidad de
contaminantes a las que aporta. Esto no parece ser el caso para las casas de Nueva Esperanza.
Esto hace creer que la polucin fuera es mayor a la media dentro de casa.
Otro resultado llamativo es la relacin que parece haber entre las afecciones respiratorias
y los rboles en los alrededores de la casa. Segn la tabla cruzada resulta que personas con
un rbol cerca de casa padecen ms a menudo de una afeccin respiratoria de lo esperado
mientras que normalmente la gente dice de los rboles y arbustos que refrescan el aire. Esto
tambin resulta de la entrevista en las que los entrevistados indican que los rboles en los
alrededores son buenos para la salud porque proporcionan aire fresco. En este estudio sin
embargo los rboles parecen causar afecciones respiratorias. Una posible explicacin de este
resultado es la correlacin que existe entre el tener un rbol cerca y la presencia de ventanas
y el abrirlas de manera frecuente. Segn la matriz de correlacin parece haber una relacin
entre estas variantes. Es posible que la relacin que los rboles puedan tener con las afecciones
respiratorias resulte del hecho de que los rboles se encuentran sobre todo cerca de casas con
ventanas las cuales se abren a menudo y que en realidad lo que produce la afeccin respiratoria
no es el rbol en si sino las ventanas abiertas. Se debera hacer un estudio siguiente para poder
hacer declaraciones consistentes acerca de este tema.
Otra cosa que muestra la matriz es que algunos factores de riesgo tienen un efecto doblemente
negativo sobre la salud. As parece ser que fumar en casa aumenta la posibilidad de que haya
hongos. Fumar en si ya es nocivo para la salud, adems tiene otro efecto nocivo para la salud
ya que causa hongos. Lo mismo parece resultar en la presencia de animales de compaa. Los
hongos se reproducen bien en un ambiente polvoriento y contaminado (Van Dongen, 1993).
Esto puede ser una explicacin para las relaciones encontradas. El humo del tabaco contamina
y ensucia el ambiente con contaminantes y pequeos elementos de polvo. A los animales
de compaa se les caen pelos y llevan consigo suciedad de fuera a dentro, as contaminan la
casa.
La matriz de correlacin tambin nos dice algo sobre la construccin de la casa. Parece haber
correlaciones entre los materiales de las paredes, el techo y el suelo, pero tambin entre
los materiales y la presencia de ventanas, el nmero de habitaciones y el lugar donde se
encuentra la cocina. Segn las encuestas resulta que las personas construyen sus casas segn
sus posibilidades econmicas. En la mayora de los casos comienzan con paredes de esteras y
las casas slo tienen una habitacin. A medida que haya ms dinero, las esteras se sustituyen
por madera y ms tarde por piedra, se hacen ms habitaciones y tambin ventanas. Al final, lo
que quiere la gente es una casa de madera con suficientes habitaciones para albergar a toda la
familia, un espacio separado para la cocina y ventanas de cristal con marco de metal.
Estas variantes relacionadas con la construccin tambin estn relacionadas con la presencia de
un rbol en los alrededores de la casa. Un rbol cuesta dinero y agua. Cuanto ms dinero tenga
la gente cuanto antes lo pueden gastar en otras cosas que no sean de primera necesidad.
La pregunta central en la segunda parte del estudio era: Cules son los determinantes del
comportamiento de los factores de riesgo?. En el punto 4.3 se ha mencionado que con las
encuestas abiertas utilizadas en este estudio no es posible encontrar una respuesta correcta y
completa a esta pregunta. Los resultados de esta parte del estudio si que dan una impresin de
como piensan los vecinos acerca de ciertos temas.
A la gente se le pregunto por la razn por la que haban escogido un material y cual era su
preferencia. De ello resulto que todos querran vivir en una casa de piedra pero que en muchos
casos debido a la situacin econmica estaban obligados a utilizar materiales de construccin
diferente y menos resistente. Todos desean poder construir en el futuro una casa de piedra
con suficientes habitaciones para toda la familia, con ventanas y un espacio separado para la
cocina. Luz y ventilacin en casa son importantes para todos. Todos respaldan el hecho que hay
muchas afecciones y molestias respiratorias entre los vecinos de Nueva Esperanza. Segn la
mayora el clima es el mayor causante: los inviernos hmedos y veranos polvorientos. Algunos
hacan referencia de la fbrica de cementos en el barrio. Esta fbrica esparcira un polvo muy
fino. Nadie relacionaba las molestias respiratorias con la polucin del aire casero.
Sin embargo el clima y la cantidad de molestias respiratorias entre los vecinos no son
considerados como el problema ms grave del barrio. La gente se queja sobre todo por la
falta de agua corriente y un sistema de alcantarillado. Los vecinos creen que la administracin
pblica debera hacerse cargo de tales equipamientos bsicos. Segn los vecinos, los habitantes
del barrio no forman una comunidad y no existe unidad. Muchos creen que si se juntan pueden
conseguir ms cosas. Tendran ms fuerza y podran ayudar como comunidad en mejorar la
situacin.
Tambin las carreteras sin asfaltar y la falta de recogida de basura y un sistema de transporte
pblico bien organizado son problemas con los que se confrontan los vecinos a diario.
Tambin para estos problemas la responsabilidad recae, segn los vecinos, en la administracin
pblica.
Despus de ver los resultados de tanto la primera como de la segunda parte del estudio,
se puede concluir que en este estudio no se han encontrado pruebas lo suficientemente
consistentes para que exista una relacin entre la polucin del aire casero y las afecciones y
molestias respiratorias.
Aunque una de los mayores contaminantes, el uso de combustibles orgnicos, no aparece
en las casas de Nueva Esperanza, resulta que sin duda hay factores de riesgo en cuanto a la
polucin del aire casero en las casas. Sin embargo se han encontrado apenas relaciones entre
los factores de riesgo y las molestias respiratorias.
S que es llamativa la relacin entre el abrir de las ventanas y las afecciones respiratorias. Como
ya se ha dicho esto hace suponer que el aire de fuera es peor para la salud que el aire casero.
Esta suposicin se refuerza por el hecho de que se hayan encontrado tan pocas relaciones
significativas entre los factores de riesgo y las afecciones y molestias respiratorias. Tampoco
los vecinos consideran el clima dentro de las casas como la causa de las afecciones y molestias
respiratorias. Ellos enfatizan el clima y sobre todo culpan los inviernos hmedos y fros como
causa de las molestias respiratorias. No es que no haya fuentes de polucin en las casas pero
parece que la influencia de estos factores de riesgo es excedida por factores ms importantes
fuera de casa.
CAPTULO 3
125
5.3 Discusin
En este prrafo se har un anlisis crtico del planteamiento del estudio, la realizacin y el
anlisis de datos. Tambin se harn recomendaciones para un siguiente estudio.
5.3.1 Puntos de discusin acerca del planteamiento del estudio
El planteamiento del estudio define el tipo de estudio y en gran medida tambin la calidad del
estudio. En el planteamiento ya se define de qu manera se reunir la informacin, esto tiene
consecuencias para la fiabilidad de la informacin y las posibilidades durante el anlisis.
Con el planteamiento de este estudio ya se ha decidido que en realidad el estudio no puede
ser ms que un estudio diagnstico a un problema de polucin del aire casero en las casas de
Nueva Esperanza. Es ms bien un estudio piloto que un estudio de las causas de la polucin
casera Nueva Esperanza. La poblacin de estudio es pequea, sobre todo si se compara con
el nmero de habitantes de Lima. En la capital viven unas ocho millones personas. Un sondeo
pequeo no debera ser un problema en tal estudio piloto a menos que se tome en cuenta
cuando se saquen las conclusiones.
En el planteamiento tambin se decide como se va a reunir la informacin. En este estudio se
han utilizado encuestas de preguntas cerradas. La informacin reunida consiste en aquello que
las personas les han contado a los encuestadores. No se han reunido pruebas consistentes
como por ejemplo medida de la polucin en casa o un diagnstico mdico de las afecciones
respiratorias. Basarse slo en lo que diga la gente puede contraer un riesgo. As puede ser que la
gente que indicaba padecer alguna afeccin respiratoria en realidad no la padeca. Lo contrario
sin embargo tambin es posible, que la gente que si padeca alguna afeccin respiratoria no lo
mencionaba o incluso no lo saba. El investigador depende de la memoria y la honestidad de
las personas. En un estudio como este el problema acerca de las afecciones podra ser evitado
parcialmente cuando los enfermos se seleccionasen con la ayuda de un hospital o puesto de
salud. Tambin en cuanto se refiere a la dems informacin en este estudio se depende de la
honestidad de las respuestas de las personas. Esta posibilidad de deformacin debe tenerse en
cuanta a la hora de interpretar la informacin.
El hecho de que la mayora de las variantes de este estudio se han medido a nivel nominal
y ordinal ha resultado en restricciones en cuanto al anlisis se refiere. Las variantes en gran
medida no eran adecuadas para pruebas estadsticas. Una suposicin de llamadas pruebas
paramtricas es que la informacin se haya medido al menos a nivel intervalo, excepto las
variantes dicotmicas. La informacin de este estudio no responde a esta suposicin.
5.3.2 Puntos de discusin acerca de la realizacin del estudio
El estudio se ha realizado en la poca veraniega de Lima. Lima se encuentra en un desierto,
en el verano hace mucho calor y en los barrios sin carreteras asfaltadas hay mucho polvo.
En el invierno el viento se trae una niebla desde el mar que sumerge grandes partes de Lima
durante meses. Segn conversaciones con mdicos en hospitales y los habitantes de Nueva
Esperanza parece ser que los vecinos de Nueva Esperanza padecen ms molestias respiratorias
en invierno.
Aunque se les haya preguntado por las afecciones y las molestias que haban padecido en
lo que va de ao, es posible que la gente se referira sobre todo a las molestias que podran
padecer en ese momento o poco antes. Posiblemente la gente hubiese respondido de manera
diferente si se les hubiese preguntado por las afecciones respiratorias en el invierno. Lo mismo
pasa con la presencia de hongos. En esta pregunta si que se ha hecho una distincin en las
estaciones, pero se le ha preguntado a la gente en la estacin seca. El problema de hongos
no es grave en esta estacin, lo cual puede significar que aunque la gente tenga problemas
con hongos en invierno respondan de manera negativa porque en ese momento no venga
a cuento. Sera interesante realizar un estudio similar en invierno, se aclarara en que medida
existe un bas estacional.
El estudio se ha realizado en un barrio que se encuentra bajo el humo de la fbrica de
cementos Cemento Lima. Esto ha sido para la organizacin peruana una decisin deliberada.
La organizacin busca posibilidades para que la gente misma pueda hacer algo para mejorar
su espacio vital. Una queja frecuente es la del polvo que esparce la fbrica de cementos. Los
vecinos culpan la fbrica de cementos de sus problemas. Parcialmente los vecinos tambin
culpaban a la fbrica de cementos de las molestias respiratorias en el barrio. Sin embargo
los vecinos de Nueva Esperanza no pueden cambiar nada en la polucin de la fbrica de
cementos. Sin embargo si hubiese resultado que la razn de las molestias respiratorias se
encontrase en sus casas, los habitantes si que podran cambiar algo en ello. Aunque haba sido
una idea deliberada hacer el estudio bajo los humos de la fbrica de cementos, no ha sido
posible excluir tales pruebas contrarias. La polucin del aire fuera no ha sido tomada en cuenta
en este estudio. Por ello no es posible en este estudio indicar que parte de las afecciones
respiratorias es causada por la polucin del aire casero, por el polvo de la fbrica de cementos,
por el clima o por otros factores fuera de la casa.
Se supone que tales factores fuera de casa eclipsan el papel de la polucin del aire casero y la
existencia de afecciones y molestias respiratorias. Pero para lograr ms que una suposicin, se
debera realizar un estudio donde si que resultara posible dividir la variacin explicada de la
variante dependiente (en este caso las afecciones respiratorias) en diferentes factores de riesgo
como la polucin casera, el clima, la fbrica de cementos y la polucin del aire en general.
5.3.3 Puntos de discusin acerca del anlisis de datos
Anteriormente en este prrafo se ha mencionado el nivel segn el cual se han calculado
los datos. La informacin reunida por medio de las encuestas no es adecuada para pruebas
estadsticas como anlisis de regresin, anlisis de factores o mltiple anlisis de variantes. Los
datos se han medido a nivel nominal y ordinal. La mayora de las pruebas estadsticas requiere
que las variantes sean medidas a nivel intervalo o racional. (De Vocht, 2002). Las tcnicas
de intervalo que hacen uso de sumar y restar no se pueden realizar con datos nominales ni
tampoco ordinales, porque el sumar y restar de los valores no tiene significado. Una suposicin
en, por ejemplo, un anlisis de regresin mltiple es que tanto las variantes independientes
CAPTULO 3
127
como las dependientes tienen que ser medidas a nivel intervalo o racional. Tambin el anlisis
de factores slo es adecuado para medir datos a nivel intervalo o ordinal (De Heus, 2001).
Esto ha limitado seriamente las posibles decisiones en cuanto a pruebas estadsticas, lo cual
tambin dificulta la interpretacin de la informacin. No ha sido posible hacerse una idea
de la medida en que cada factor de riesgo por separado influa en las afecciones y molestias
respiratorias.
En la encuesta se les pregunto a los encuestados por las afecciones y molestias respiratorias de sus
familiares. Con esta informacin se ha ampliado la serie de datos a 588 personas. As se intento
ampliar la fuerza estadstica de las pruebas, con lo cual aumentaba la posibilidad de verdaderamente
poder descartar la hiptesis cero. Finalmente este estudio slo tiene datos del ambiente casero de
las 120 familias y la expansin de la serie de datos a 588 personas no es una expansin real de la
cual tambin se hayan recaudado datos de los ambientes caseros. Si se investigase la media de las
molestias por cada familia se hara una mejor representacin de la situacin sanitaria de una casa que
cuando se considerasen los habitantes como elementos separados.
En las entrevistas abiertas se les ha preguntado varias veces si pensaban o no ampliar sus casas
en un futuro prximo o reemplazar los materiales, hacer ventanas en las paredes o plantar
una rbol. A menudo la gente responda que seguro que lo haran. Debido a la situacin de la
gente se debera hacer un apunte. No cabe duda de que la gente quiere mejorar su situacin
y seguro que lo haran si hubiese dinero. Pero ah esta el problema. En muchos de los casos
no hay suficiente liquidez, y es dudoso que en un futuro cercano la situacin econmica de
las familias mejore. Un ejemplo es la madre que afirmaba querer ampliar su casa en un futuro
cercano pero aada a continuacin que primero los nios deberan terminar el colegio porque
sino no habra suficiente dinero. An pasara bastante tiempo antes de que pudiera ampliar el
nmero de habitaciones ya que su hijo ms joven acababa de cumplir cinco aos. La gente si
que quiere, pero no puede. Uno debe percatarse bien de esto cuando pretenda realizar una
intervencin o un programa en el barrio.
5.3.4 Recomendaciones para un posible siguiente estudio o estudios
similares
En este prrafo se han discutido las debilidades de este estudio. De estas debilidades se pueden
sacar automticamente las recomendaciones para un siguiente estudio o uno similar.
Para hacerse una idea mejor de la situacin en las casas de los barrios pobres de Lima, sera
bueno ampliar el sondeo e investigar diferentes barrios. Al ampliar el estudio con diferentes
barrios es posible que se puedan aislar las pruebas contrarias durante el anlisis. Entonces si
que se deberan investigar al menos dos barrios comparables en cuanto a viviendas y estado
socio-econmico de los vecinos que s varan en el aspecto de los factores de riesgo fuera de
las casas.
Para poder realizar tambin pruebas paramtricas durante el anlisis de datos, se deberan, al
redactar los instrumentos de medida (por ejemplo una encuesta), tener en cuenta el nivel de
medida de las variantes. En una encuesta se podra por ejemplo hacer ms uso de escalas de
cinco puntos.
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CAPTULO IV:
Inventario de Elementos Txicos
Peligrosos y Contaminantes en
Materiales de Construccin
ING. MARTHA GUTIRREZ MONTOYA
CAPTULO 4
INVENTARIO DE ELEMENTOS TXICOS PELIGROSOS Y CONTAMINANTES EN MATERIALES DE CONSTRUCCIN
133
1. Introduccin
Dentro de las actividades industriales, la actividad constructora es la mayor consumidora, de
recursos naturales como la madera, minerales, agua y energa. Asimismo, los edificios, una vez
construidos, continan siendo una causa directa de contaminacin por las emisiones (gases,
humos vapores) que se producen en los mismos o el impacto sobre el territorio, creando un
ambiente fsico diferente, y una fuente indirecta por el consumo de energa y agua necesarias
para su funcionamiento.
La fabricacin de los materiales de construccin, as como de los productos de los cuales
muchos estn formados, ocasiona un impacto ambiental. Este impacto se origina en la
extraccin de los recursos naturales necesarios para su elaboracin, incluye el proceso de
fabricacin y el consumo de energa, que deriva en emisiones txicas a la atmsfera. De esta
manera, entran en los edificios nuevos materiales muchas veces experimentales y con ellos los
riesgos de toxicidad. Adems debemos considerar el manejo de los residuos generados por su
demolicin, pasando por la fase de construccin y de utilizacin del edificio.
Lo que se pretende al aplicar los criterios de la construccin sostenible es disminuir el uso de
estos materiales en la construccin y evitar, sustancias que al final de su ciclo de vida originen
residuos peligrosos. El proceso de seleccin de los materiales es una de las fases en que es ms
sencillo incidir econmica y tcnicamente en la reduccin del impacto medioambiental.
Los tipos de impacto en los que podemos incidir al elegir los materiales pueden agruparse
en:
Agua, incluye todo lo relacionado con su ahorro y su posible contaminacin al realizar
vertidos de residuos.
Emisiones, debe minimizarse los gases causantes del efecto invernadero, y eliminar el uso
de clorofluorocarbonados (CFCs) o hidroclorofluorocarbonos (HCFCs). Deben evitarse
materiales que emitan contaminantes orgnicos voltiles (COVs), y gases txicos de difcil
combustin.
Riesgos, no se puede garantizar acerca de que todos los materiales a la venta, estn
debidamente probados y suficientemente desarrollados, asegurando que su impacto en el
medio ambiente y en la salud de las personas no existe, debido a lo rpido con lo que todo
evoluciona.
Energa, el uso de energas renovables es una solucin completa, ya que stas, evitan el
consumo de energas convencionales y eliminan algunos tipos de emisiones.
Recursos, es preferible utilizar materiales procedentes de recursos renovables. La
reutilizacin y el reciclaje tambin son opciones vlidas. Asimismo, todos los productos con
una larga vida til contribuyen al ahorro de recursos.
Residuos, el hecho de que un material se pueda reciclar al trmino de su vida til, o que
contenga otros materiales reciclables, es un aspecto a tomar en cuenta. Deben rechazarse
los materiales que se convierten en residuos txicos o peligrosos al final de su vida til.
El presente inventario servir para informar acerca de materiales utilizados en cada proceso
de la construccin y que luego de mucho tiempo se han descubierto perjudiciales al medio
ambiente y dar a conocer algunos materiales alternativos, que pueden ser utilizados en su
reemplazo.
2. Objetivo General
Lograr a travs de informacin, que las comunidades puedan mejorar su calidad de vida,
eligiendo materiales idneos de construccin para sus viviendas logrando, una construccin
sostenible.
2.1 Objetivos Especficos
Analizar, sistematizar y difundir para dar conocer y lograr accesible informacin, sobre
estudios y alternativas constructivas sostenibles ya existentes.
Los que disean, contratan y adquieren productos y servicios para obras pblicas, privadas y
comunitarias en Municipalidad de Villa El Salvador (MVES), Municipalidad Nuevo Chimbote
(MNCH), Universidad Nacional del Santa (UNS) y socios del grupo temtico, consultan
regularmente el directorio, pginas web, boletines y dems servicios del proyecto.
3. Construccin sostenible
La actividad constructora comenzar a contribuir en el desarrollo sostenible cuando tome en
cuenta las siguientes actitudes:
Mejorar la eficiencia energtica de las viviendas, como el lograr no desperdiciarla por un
mal mantenimiento de los equipos, esto permitir disminuir las emisiones contaminantes.
Introducir, progresivamente energas renovables (solar, elica) en las fuentes de produccin
energticas. Su aplicacin a la construccin precisa una valoracin, pero en cualquier caso,
las tcnicas para su introduccin ya estn siendo desarrolladas.
Controlar la buena gestin de los residuos que genera esta actividad es importante. La
eliminacin de productos peligrosos, el uso de ecoetiquetas y el cierre del ciclo de vida de
muchos de estos materiales por medio del reciclaje, permitir mejorar el balance ecolgico
de los edificios que se construyan.
Incrementar los procesos de rehabilitacin de los edificios ya construidos, es una de las vas
a tener ms presentes para reducir el impacto ambiental en este sentido.
Atender la calidad de los ambientes interiores de los edificios, ligada al incremento de la
calidad de vida de las personas, permitir un ambiente ms sano tanto para las personas
como para el entorno.
4. Materiales de Construccin
Como mencionamos anteriormente uno de los primeros impactos al medio ambiente, se
produce en la obtencin de las materias primas necesarias en la elaboracin de los materiales
CAPTULO 4
135
utilizados en la construccin. Esto se da en la extraccin de recursos, donde se generan emisiones
y vertimientos (efluentes) a los ros, las personas mas expuestas seran los trabajadores en las
canteras.
El siguiente paso, es en la fabricacin de los materiales debido a que muchos de estos procesos
originan emisiones, efluentes, y residuos al medio ambiente. Aqu los que se encuentran mas
expuestos son los trabajadores de las fbricas. Posteriormente, en la construccin, las personas
mas expuestas son aquellas que manipulan directamente los materiales en las actividades de la
construccin, (obreros, albailes, capataz).
Al finalizar la construccin y obtener las viviendas, edificios, o locales, se generan residuos que
pueden ser considerados peligrosos por poseer alguna de estas caractersticas: inflamabilidad,
corrosividad, reactividad, y toxicidad.
Las viviendas, algunas muy modernas, crean atmsferas interiores insalubres y/o peligrosas
para sus ocupantes, y aparece el denominado "sndrome del edificio enfermo", debido a la
presencia de sustancias txicas que se emplean en las obras de construccin. Esto es grave
porque con ellos se crean espacios habitables cerrados, para largas permanencias humanas,
con funciones tales como dormir, albergarse o trabajar.
Otro impacto ambiental presentado en las viviendas, es la generacin de residuos, obtenido
en cada una de las fases de construccin: extraccin, fabricacin, construccin propiamente
dicha, al habitar la vivienda, en el mantenimiento ampliacin y finalmente en su demolicin. En
la siguiente tabla mostramos algunos tipos de residuos generados:
TABLA A:
RESIDUOS GENERADOS EN EL PROCESO DE LA CONSTRUCCIN
Tipo de
Residuos
Proceso de
fabricacin
Fase de
construccin
Fase de
utilizacin
Fase de derribo
del edifcio
Emisiones a
la atmsfera
HCFC, CO, NOx,
SO
Polvo, ruido,
amianto, CO2
Halones, CO2,
NOx, SO
Polvo, ruido,
amianto, CO2
fuentesE
lquidos
Prod. qumicos, en
funcin del proceso
Lechadas de cemento
Lechadas de
cemento
Aguas
residuales
Vaciado de
depsitos
Residuos
slidos
Restos del proceso
Subproductos del
proceso
Embalajes
Restos del proceso
Mermas
Encofrados
Res. domsticos
Res. de
construccin
remodelaciones
Obra de fbrica
Hormign
Madera
Acero
Fuente: http://apabcn.es/sostenible/castellano/conceptos
Debido a esto, es necesario elegir materiales que cumplan con ciertas condiciones:
Que sea reciclable al trmino de su vida til, o que contenga materiales reciclables.
Los residuos reutilizables que son aquellos que no requieren ninguna transformacin para
volver a ser utilizados (por ejem., los sanitarios retirados antes de una demolicin).
Los residuos reciclables son aquellos que, tras algn tipo de transformacin, se convierten
en otros productos (por ejem., ridos de hormigones reciclados).
Deben rechazarse los materiales que se convierten en residuos txicos o peligrosos al final
de su vida til. Ejemplo de estos son los elementos organoclorados y los metales pesados
como el cadmio, el plomo, el mercurio o el arsnico.
En este inventario vamos a tomar en cuenta la toxicidad de los materiales, debido a que nos
interesa principalmente, conocer de qu manera afecta a la salud de las personas.
5. Exposicin a las sustancias txicas
La toxicidad depende de la exposicin a la cual se encuentren las personas. La enfermedad
causada por la exposicin depender de algunos factores:
La manera por la cual se introdujo en la persona.
La cantidad acumulada en la persona. Algunas veces, una cantidad pequea puede enfermar.
Otras veces, no se enfermar como resultado de la exposicin a una gran cantidad.
Los factores que determinan si se enferma una persona como resultado de la exposicin
incluyen:
El tipo de sustancia;
La cantidad (a cunto de la sustancia fue expuesta la persona);
La duracin (por cunto tiempo ocurri la exposicin); y
La frecuencia (cuntas veces fue expuesta la persona).
Las personas tambin responden de diferentes maneras:
Algunas personas pueden estar expuestas, pero no se enfermarn.
Otras pueden ser ms sensitivas y enfermarse como resultado de la exposicin. (Por
ejemplo, los nios pueden ser ms sensitivos y pueden enfermarse ms fcilmente que los
adultos.)
Otras enfermedades pueden ser causadas solamente si la persona est expuesta por un
periodo extenso de tiempo.
En la mayora de los casos, debe tenerse en cuenta su solubilidad. Para que un elemento
ingerido pueda resultar efectivamente txico es necesario que se absorba en el tubo digestivo,
y para eso debe estar en forma soluble. Un ejemplar pulverulento se disolver siempre ms
fcilmente que uno compacto o que un cristal.
CAPTULO 4
137
6. Ecoetiquetado de materiales
Una ecoetiqueta es un medio en el cual se difunde informacin relativa a determinados aspectos
y atributos ambientales relevantes del producto. Para una buena gestin de materiales de
construccin, es necesario conocer las instrucciones de uso. Debemos exigir que las empresas
fabricantes de materiales con alto riesgo, indique su condicin a travs de un etiquetado
especial.
7. Construccin
La actividad constructora se divide en dos grandes ramas: la de la edificacin, que primordialmente
se dedica a soluciones de vivienda; y la de las obras civiles de infraestructura. Estas ltimas, a su
vez, se desagregan en pblicas y privadas.
8. Uso de materiales por etapa en el Proyecto de la
Construccin
A continuacin mostraremos la Tabla B, donde se muestra el nombre de la etapa de la
construccin, el nombre del material de construccin y algunas de las sustancias txicas que se
generan en el proceso de extraccin, la fabricacin de los materiales, o pueden estar presentes
al habitar la vivienda, edificios, etc.
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9. Elaboracin de las tablas de sustancias txicas
En la presentacin anterior, se pueden observar una serie de sustancias txicas, que podran
estar presentes en los materiales de construccin mencionados. Para tener un mayor
conocimiento acerca de este tipo de sustancias, se elaboraron al menos una tabla por cada
sustancia txica. Estas se elaboraron a travs de pginas web, y libros. Una vez obtenida la
informacin se procedi a clasificarla, indicando a travs de columnas cuyos ttulos se presentan
a continuacin:
1. Descripcin, nos da a conocer su procedencia, estado, caractersticas, etc.
2. Usos, indica cual es la utilizacin en construccin que se le da al material.
3. Riesgos - medio ambiente, describe de que manera estos materiales se incorporan al medio
ambiente.
4. Exposicin, indica como las personas pueden estar expuestas a estos materiales.
5. Riesgos - salud, algunos efectos perjudiciales que pueden sufrir las personas expuestas al
contacto con estos materiales.
6. Lmites permisibles, nos proporciona los valores lmites de exposicin a los diversos
materiales, dados por algunas Organizaciones Internacionales
7. Casos, se presentan casos reales de enfermedades o fallecimientos, ocurridos en empresas
que fabrican algn material utilizado en el sector de la construccin, en el pas o en el
extranjero.
8. Alternativas, nos da a conocer otro tipo de material no contaminante que pueda reemplazar
a estos materiales.
Para la mayora de las sustancias txicas, no ha sido posible conocer casos documentados, pero
se ha encontrado otro tipo de informacin, colocando un ttulo especfico para este, (ejem.
Nombre Comercial, Peligros, Daos, entre otros) debido a esto, los ttulos varan de acuerdo
con la informacin encontrada.
Han sido inventariadas las siguientes sustancias txicas: Fibras minerales: Asbesto. Compuestos
orgnicos: benceno, tricloroetileno, formaldehdo, cloruro de metileno, pentaclorofenol,
bifeniles policlorados, cloruro de vinilo (MVC), policloruro de vinilo (PVC), Ftalatos: (DEHP)
(DNOP) (DP), dioxinas y furanos. Dentro de los metales: manganeso, cadmio, zinc, arsnico,
plomo, mercurio, cromo, nquel, bario, cobre, aluminio. Adems, cemento, material particulado
(polvos de: slice, cemento, madera, entre otros) y asfalto (mezcla de hidrocarburos).
10. Identificacin de dificultades en el cumplimiento del
compromiso
La informacin recopilada acerca de los materiales txicos, comprende la salud ocupacional
de los trabajadores. La toxicidad est referida a la fabricacin del material, (obreros en plantas
procesadoras) a la manipulacin del material ya sea en la construccin de las viviendas, o
CAPTULO 4
141
en el mantenimiento de las mismas (albailes, pintores, soldadores). No se ha encontrado
informacin adems sobre la toxicidad dentro de la vivienda.
Hallamos lmites permisibles ocupacionales, referido a la exposicin de los trabajadores en
la fabricacin del material, y para algunos casos, los lmites mximos a los que puede estar
expuesta la persona.
Existen materiales considerados peligrosos, debido a una mala gestin en su manejo. Esto
podra cambiar si se realizara un sistema de gestin ambiental en obras de construccin, lo cual
no es posible en el pas debido a que no se han planteado polticas a largo plazo de desarrollo
y control de los impactos ambientales y sociales de este.
11. Conclusiones
El diseo, construccin y mantenimiento de edificios causa un gran impacto en el medio
ambiente y en los recursos naturales. Las casas que habitamos y nuestros lugares de trabajo
y ocio son fuente de contaminacin, pero este dao al medio ambiente podra reducirse
considerablemente si se siguieran ciertas pautas a la hora de construir nuevos edificios. Hoy,
todava constituyen una importante fuente de contaminacin que perjudica la calidad del aire
urbano y que favorece el cambio climtico: suponen la mitad de las emisiones de dixido
de sulfuro (combustibles y residuos domsticos), la cuarta parte de las de xido nitroso y la
tercera de las emisiones de dixido de carbono, el contaminante con mayor incidencia en el
cambio climtico. Uno de los desafos de las sociedades es construir edificios que causen el
menor uso posible de energa no renovable, que produzcan menos contaminacin y residuos
y, que resulten ms cmodos, econmicos, saludables y seguros para las personas que viven
y trabajan en ellos.
Fuente: Construir de manera sostenible http://revista.consumer.es/web/es/20030601/
medioambiente/61235.php.
12. Recomendaciones
A continuacin les presentamos la Tabla C con materiales alternativos en algunas etapas del
proceso de construccin:
TABLA C:
MATERIALES ALTERNATIVOS
CONSTRUCCIN MATERIALES ALTERNATIVOS
Estructuras Sistemas estructurales de madera y cermicos, cementos
naturales (cemento punzoqumicos, lnico, cal hidralica,
cemento blanco).
Cerramientos Piezas cermicas (arcilla expandida, termoarcilla), cementos
naturales, piedra natural, madera, cartn yeso.
Aislamientos Corcho (aglomerado o triturado), cal, vidrio, paja, biocemento,
lana natural, arcilla expandida.
Impermeabilizaciones Cubiertas de piezas cermicas, caucho natural.
Revestimientos Madera, corcho, barnices, pinturas y textiles, pigmentos
vegetales y minerales naturales, fbras naturales (algodn, yute,
lana) sin acabados txicos y con adhesivos naturales.
Instalacin saneamiento exterior Cermica, hormign centrifugado.
Instalacin saneamiento interior Polietileno (PE), polipropileno (PP).
Instalacin agua (interior) Polietileno (PE), polipropileno (PP).
Pinturas exteriores pinturas naturales, acrlicas de base acuosa que cumplan
normas ecolgicas
Pinturas interiores pinturas naturales, acrlicas de base acuosa que cumplan
normas ecolgicas
13. Glosario de trminos
Impacto ambiental: alteracin, modificacin o cambio en el ambiente, o en alguno de sus
componentes de cierta magnitud y complejidad originado o producido por los efectos de la
accin o actividad humana.
COV (Compuestos Orgnicos Voltiles): compuestos orgnicos, distintos del metano,
de naturaleza humana capaces de producir oxidantes fotoqumicos en presencia de luz solar
por reaccin con xidos de nitrgeno. Los COV ms frecuentes son el etano, propano,
acetileno, alcanos, bencenos y solventes.
COP (Contaminantes Orgnicos Persistentes): Sustancias qumicas extraordinariamente
txicas y duraderas. . Son solubles en grasas y por consiguiente se acumulan en los tejidos
vivos; y pueden viajar grandes distancias.
Construccin sostenible: Se trata de un proceso completo, que abarca desde la eleccin
del solar en que iniciar la construccin hasta la proyeccin de la estructura y la utilizacin de
materiales ecolgicos y la posibilidad de reciclaje de los mismos.
Desarrollo sostenible: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras.
CAPTULO 4
143
Exposicin a Sustancias: Se realiza en un lugar, llamado la fuente. Puede ser un vertedero,
un riachuelo, un bidn, o una fbrica. Para que un ser humano pueda entrar en contacto, debe
hacerlo en la fuente. Existen maneras de introducirse en su cuerpo: Respirando, comiendo,
bebiendo algo que contenga la sustancia o tocando algo que tiene adherido a la sustancia en la
superficie o que lo contiene.
Ignfuga: Aquel material que mediante un tratamiento mejora la Clase que le correspondera
por su reaccin ante el fuego, si el material no hubiera sido sometido a dicho tratamiento.
Toxicidad: Existen sustancias qumicas, que en determinadas concentraciones, pueden daar
en forma inmediata la salud de las personas, pudiendo incluso producir la muerte. Debido
a esto se consideran peligrosas, si pueden producir dao mediato o retardado al medio
ambiente (comprende comunidad y biodiversidad de las especies animales y vegetales). La
EPA ha considerado una lista de sustancias qumicas como txicas, algunas sern presentadas
en este Inventario de Materiales.
Metales Pesados: Cualquier elemento qumico metlico que tenga una relativa alta densidad
y sea txico o venenoso en concentraciones bajas. No pueden ser degradados o destruidos.
Como elementos de rastro, algunos metales pesados (e.g. cobre, selenio, zinc) son esenciales
para mantener el metabolismo del cuerpo humano. En concentraciones ms altas pueden
conducir al envenenamiento. Este podra resultar, por ejemplo, de la contaminacin del agua
potable (e.g. tuberas de plomo), las altas concentraciones en el aire cerca de fuentes de la emisin
o producto va la cadena de alimento. Son peligrosos porque tienden a bioacumularse.
Bioacumulacin: Significa un aumento en la concentracin de un producto qumico en un
organismo biolgico en un cierto plazo, comparada a la concentracin del producto qumico
en el ambiente.
Solventes: Constituyen un grupo heterogneo de hidrocarburos voltiles derivados del
petrleo y del gas cuyo punto de ebullicin es bajo por lo que se evaporan al entrar en
contacto con el aire. Su importancia y uso determinan su clasificacin en: solventes activos,
consolventes, solventes latentes, y diluyentes. Solventes activos tienen como funcin disolver
sustancias no hidrosolubles y para ello se requiere determinada viscosidad, contenido de
slidos en la solucin y la velocidad a la que el solvente se evapora al aplicarse en el producto
que interviene (acetona, acetato de etilo, acetato de butilo, thner etc.).
Carcinogenicidad: productos o procesos industriales que causan o contribuyen al aumento
del riesgo de cncer.
Carcingeno: cualquier sustancia causante de cncer.
Mesotelioma: Tumor maligno del mesotelio de la pleura, pericardio o peritoneo, que
surge como resultado de la presencia de fibra de asbesto. Es diagnstico de la exposicin al
asbesto.
Unidades de medida:
mg/l: miligramo por litro.
/m3: microgramo por metro cbico
/dl: microgramo por decilitro
ppm: partes por milln.
ppb: partes por billn.
nanogramo (ng): un nanogramo corresponde a 10
-9
gramo.
picogramo (pg): un picogramo corresponde a 10
-12
gramo.
miligramo (mg): milsima parte de un gramo, corresponde a 10
-3
gramo.
microgramo (g): millonsima parte de un gramo, corresponde a 10
-6
gramo.
Soluble: que se puede disolver.
OSHA: Administracin de Salud y Seguridad Ocupacional. (siglas en ingls) EEUU
FDA: Administracin de Alimentos y Drogas. (siglas en ingls) EEUU
NIOSH: Instituto Nac. de Seguridad Ocupacional y Salud. (siglas en ingls) EEUU
ACGIH: Conferencia Americana de Higienistas Gubernamentales e Industriales. (siglas en
ingls) EEUU.
EPA: Agencia para la proteccin del Medio Ambiente (siglas en ingls) EEUU
INSO: Instituto de Salud Ocupacional D.S.00258 75 S.A. Norma Tcnica. PER
DHHS: Departamento de Salud y Servicios Humanos. (siglas en ingls) EEUU
IARC: Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer (siglas en ingls) EEUU
14. Bibliografa y webs consultadas
Los Contaminantes Criterio
www.cepis.ops-oms.org/bvsci/e/fulltext/orienta/frame-o.html
Greenpeace. PVC. Alternativas. Banco de datos.
www.greenpeace.org/~toxics/pvcdatabase/
Materiales txicos en construccin. Caractersticas medioambientales.
www.monografas.com/trabajos12/caracmed/caracmed.shtml
ELCOSH: Biblioteca electrnica de salud y seguridad ocupacional en la construccin. Centros
para el Control y la Prevencin de Enfermedades, 2003.
www.cdc.gov/niosh/elcosh/Spanish/index.html
Peligros: Qumicos. Biblioteca electrnica de salud y seguridad ocupacional en la construccin,
2003.
www.cdc.gov/niosh/elcosh/Spanish/docs/hazard/chemical.html
Oficio. Biblioteca electrnica de salud y seguridad ocupacional en la construccin, 2003. www.
cdc.gov/niosh/elcosh/Spanish/docs/trade/trade.html
CAPTULO 4
145
Enlaces a sitios vinculados. Biblioteca electrnica de salud y seguridad ocupacional en la
construccin, 2003. www.cdc.gov./niosh/elcosh/Spanish/links.html
Temas de Seguridad. El Asfalto.
www.scif.com/news-info/tailgate/asphalt_span.htm
Safety and Health Topics Asphalt Fumes
www.osha-slc.gov/SLT/asphaltfumes
Lead in construction: hazard alert. Center to protect Workers Rights (CPWR), 2001 www.
cpwr.com/hazpdfs/kflead.pdf
Slice cuando se limpia con pulverizadora de arena y en la perforacin de roca: Advertencia de
peligro. Centro de Proteccin de los Derechos de los Trabajadores (CPWR), 2001www.cpwr.
com/hazpdfs/hsilicsp.pdf
Advertencia de peligro: disolventes en construccin. Centro de Proteccin de los Derechos de
los Trabajadores. (CPWR), 2001.
www.cpwr.com/hazpdfs/kfspansolvents.pdf
Advertencia de peligro: Vapores y gases desprendidos durante el trabajo de soldadura. (CPWR),
2001http:// www.cpwr.com/hazpdfs/haspweld.pdf
Caractersticas medioambientales de los materiales en los edificios www.coac.esmediambient/
Life/life.htm
Manual de Construccin Sostenible
http://habitat.aq.upm.es/dubai/96/bp300.html
La construccin sostenible.
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n4/apala.html
El PVC: Un Veneno Medioambiental
http://www.nodo50.org/panc/Pvc.htm#Inicio
Estudio de caso: Evaluacin de exposicin a plomo en una comunidad rural de
Mxico. http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/400/cap2.html
ATSDR: Agency for Toxic Substances and Disease Registry (para todas las sustancias qumicas
presentadas):
Asbesto: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts61.html
Benceno: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts3.html
Cadmio: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts5.html
Cromo: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts7.html
Ftalato: DEHP www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts9.html
Plomo: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts13.html
Cloruro de Metileno: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts14.html
Nquel: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts15.html
Bifenilos Policlorados: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts17.html
Cloruro de Vinilo: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts20.html
Aluminio: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts22.html
Bario: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts24.html
Mercurio: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts46.html
Pentaclorofenol: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts51. html
Zinc: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts60.html
Ftalato: DP www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts73.html
Ftalato: DNOP www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts95.html
Formaldehdo: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts111.html
Tricloroetileno: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts19.html
Cobre: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts132.html
Manganeso: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts151.html
Arsnico: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts2.html
Dioxinas: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts104.html
Furanos: www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts32.html
Intoxicacin por plomo
http://www.lafacu.com/apuntes/medicina/plomo/default.htm
Contaminantes Orgnicos Persistentes
http://waste.ideal.es/contaminantes.htm
Resultados del estudio de la presencia y niveles de contaminantes orgnicos semivoltiles y
especies voltiles precursoras de ozono en la atmsfera del campo de Gibraltar. http://www.
csic.es/prensa/gibraltar/rtdoorganicos.pdf
Solventes industriales
http://www.mind-surf.net/drogas/solventes.htm
Construir de forma sostenible
http://revista.consumer.es/web/es/20030601/medioambiente/61235.php
Identificacin de la sustancia
http://www.udec.cl/sqrt/fich/ARSENICO.html
Arsnico: Hidroarsenicismo Crnico Regional Endmico "HACRE" Jos Carlos Corbatta http://
www.analitica.com/va/ambiente/opinion/3963529.asp
CAPTULO 4
147
Caledonia: el cromo del suelo txico para las plantas cultivadas? http://www.ird.org.mx/
paginas/publicaciones/Fichas/fiche173
El cromo hexavalente (Cr
+6
)
http://www.envtox.ucdavis.edu/CEHS/Index.htm
Toxicidad de los minerales
http://club.telepolis.com/minaloveremos/PAGINA/toxi/toximin.htm
Alternativas. Compuestos Naturales. www.inta.gov.ar/prozono/actividad/alternat/qumicas.
htm
SALUD-BRASIL Una alternativa al daino asbesto
www.tierraamerica.net/2003/072/noticia2.shtml
Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales. Alianza por una mejor calidad de
vida/Red de Accin en Plaguicidas.
http://www.olca.cl/oca/plaguicidas/plag06.htm
PCB. Hechos cientficos.
http://mitosyfraudes.8k.com/pest/HechosPCB.html
Cemento asfltico.
www.nml.nih.gov/medlineplus/spanish/ency/article/002752
Informacin sobre El Cemento: composicin qumica y efectos para la salud. www.librys.com/
problemasdequimica/cemento.html
Problemas ambientales. Industria de pintura.
www.bolivia-industry.com/sia/sectores/quimicos/pageqmc.htm
Pigmentos anticorrosivos clsicos. www.nubiola.es/pag_nubiola/prod_anticorrosivos.asp
Enciclopedia Juvenil. Ciencia y tcnica. N4.Ed.Grijalbo.1982.Espaa.
Valores Lmites Permisibles para Agentes qumicos en el Trabajo
DS.00258-75-SA.INSO. (Instituto de Salud Ocupacional), Ministerio de Salud.
Criterios de Salud Ambiental 2.Difenilos-Trifenilos Policlorados.OPS-OMS.1979.
Criterios de salud Ambiental 13. Monxido de Carbono. OPS-OMS.1983.
Gua para la Salud y Seguridad No. 6. Cloruro de Metileno. Centro Panamericano de Ecologa
Humana y Salud Divisin de Salud y Ambiente. OPS-OMS.
Instrumentos de Gestin Ambiental para el Sector Construccin. Valdivia, Sonia. Pontificia
Universidad Catlica del Per. Fondo Editorial 2002.
15. Presentacin de las tablas
A continuacin se muestran las tablas elaboradas sobre elementos txicos, peligrosos y
contaminantes en la construccin.
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187
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CAPTULO V:
El Asbesto en el Per: una
experiencia de retiro seguro
EQUIPO RESPONSABLE FCPV
ARQ. LILIANA MIRANDA SARA
ING. MARA RUIZ VSQUEZ
ING. MARTHA GUTIRREZ MONTOYA
COM. FERNANDO PALOMINO VILLANUEVA
CAPTULO 5
EL ASBESTO EN EL PER: UNA EXPERIENCIA DE RETIRO SEGURO
201
1. Los Antecedentes
1.1 La Campaa No al Asbesto, S a la Vida
Desde el ao 2003 el Foro Ciudades para la Vida ha venido realizando diversas acciones de
coordinacin, incidencia poltica, informacin y educacin, orientadas a prohibir el uso del
asbesto en el Per, en coordinacin con diversas instituciones de la sociedad civil.
En el 2003 fue presentada por el Congreso de la Repblica una autgrafa de ley para regular el
uso del Asbesto en el Per. Debido a la presin pblica de los distintos actores de la sociedad
civil, esta fue observada por el Poder Ejecutivo (Gobierno de Toledo). Sin embargo, en el 2004
la Comisin de Salud del Congreso de la Repblica pretendi insistir en aprobar nuevamente
este proyecto de ley, por lo que las instituciones civiles comprometidas con la prohibicin del
asbesto decidieron lanzar una campaa conjunta para impedir que ello ocurra.
Un momento importante en el lanzamiento de la campaa fue la constitucin del Comit
Anti Asbesto, integrado por ASPEC, AFA y el Foro Ciudades para la Vida, consolidando la
alianza con otras instituciones interesadas en promover la prohibicin del asbesto en el Per.
Cabe destacar que la AFA es una de las instituciones pioneras en este campo, ya que vienen
trabajando para la prohibicin absoluta del Asbesto desde hace ms de una dcada en el Per,
y que ASPEC es la institucin representativa de los consumidores en el Per y tiene mucha
credibilidad entre la opinin pblica. Posteriormente, otras instituciones como el Foro Salud
y la Ongd Vida han ido sumando esfuerzos en esta tarea. La campaa No al Asbesto, s a la
Vida involucraba acciones de incidencia poltica y en opinin pblica, para lo cual se trabaj
en torno a 4 ejes:
Ejes o componentes
de la campaa
Descripcin
a) Tcnico Que implicaba la revisin y discusin de las propuestas tcnicas en curso (tan-
to del Congreso, como de las Empresas que promueven el uso del asbesto),
la investigacin y elaboracin de propuestas alternativas, la realizacin de
pruebas tcnicas a productos que contienen asbesto.
b) Legal Que vea todos los aspectos e implicancias legales de las acciones que se
realizaban pblicamente, as como asesoraba en lo referente a normas y
procedimientos frente a las instituciones y en la elaboracin de propuestas
normativas alternativas.
c) Poltico Este trabajo inicialmente estuvo orientado a informar y sensibilizar a los in-
tegrantes del Congreso de la Repblica, pero luego se ha ampliado a otros
sectores polticos: Ministerio de Vivienda, de Salud, Gobiernos Locales.
d) Comunicativo Este trabajo ha estado orientado a la relacin y estrategia de posicionamiento
del tema en los medios de comunicacin, lo que ha permitido informar y sen-
sibilizar a un amplio sector de la opinin pblica.
2. Hacia una propuesta tcnica y metodologica para el
retiro seguro de Asbesto en el Per
2.1 Las primeras experiencias de retiro seguro de Asbesto
en Villa el Salvador (VES)
En forma paralela a estas acciones de incidencia poltica y en la opinin pblica, el Foro Ciudades
para la Vida ha impulsado dos experiencias pilotos de retiro seguro de techos con Asbesto
(canalones de fibrocemento) en un Colegio y en un Centro de Salud de Villa el Salvador (Lima
Per).
Con estas experiencias se buscaba mejorar la calidad de vida y la salud de los pobladores de Villa
el Salvador, pero tambin sentar un precedente importante para el desarrollo de propuestas
tcnicas, legislativas y de polticas en el sector de la construccin en el Per, desarrollando una
propuesta metodolgica acorde a las condiciones de nuestro pas, demostrando su viabilidad y
factibilidad (tcnica, social, econmica).
La primera experiencia piloto se desarrollo el 11 de noviembre del 2006 en el CEI Repblica de
Nicaragua, en el III Sector de Villa el Salvador. En esta primera experiencia piloto, se retiraron
canalones de fibrocemento con Asbesto en 02 aulas, as como en otras zonas del colegio
donde se encontraban dispersos. La segunda experiencia de retiro seguro se llev a cabo el
06 de octubre del 2007en el Centro de Salud San Martn de Porres, en el II Sector de Villa
el Salvador.
Cabe destacar que estas actividades formaban parte del Proyecto Desarrollo de Capacidades
para la Construccin Sostenible financiado por JP Morgan con apoyo de la Ong Sucede, sin
cuyo apoyo este experiencia no hubiera podido plasmarse. Asimismo, que en esta experiencia
participaron activamente diversos actores involucrados como: los Directivos y Padres de
Familia del Colegio Repblica de Nicaragua, los funcionarios del Centro de Salud San Martn
de Porres, la Asociacin Peruana de Consumidores (ASPEC)
49
, la Asociacin Frente al Asbesto
(AFA)
50
, la Ongd Vida, Municipalidad de Villa el Salvador, Ministerio de Salud, Ministerio de
Vivienda y Construccin, las Empresas ULLOA S.A. y BEFESA, entre otros.
A partir de la sistematizacin y evaluacin de estas experiencias, el Foro Ciudades para la Vida
ha elaborado una Gua Tcnica y Metodolgica para el Retiro Seguro de Techos (Canalones
de Fibrocemento) con Asbesto que se resumir en el siguiente punto.
49 Participaron solo en la primera experiencia.
50 Participaron solo en la primera experiencia.
CAPTULO 5
203
2.2 Gua Tcnica y Metodolgica para el Retiro Seguro de
Techos (Canalones de Fibrocemento) con Asbesto
I. Objetivo de la presente gua
Mediante la presente gua se busca establecer un procedimiento y protocolo para el retiro
seguro de techos de canalones de fibrocemento con Asbesto, la cual puede ser aplicada a
construcciones de instituciones pblicas o privadas en el Per.
II. Definiciones y supuestos previos
Definicin de Amianto/ Asbesto
El asbesto, tambin llamado amianto se conoce desde la antigedad y siempre ha sido
considerado como un material natural precioso, que est en muchos lugares de la tierra
y se encaja en la corteza. Su nombre se deriva del adjetivo griego asbestos" que significa
inalterable, imperecedero" e incombustible.
Bajo la apelacin de amianto se designan seis tipos de minerales que existen en la naturaleza y que
pueden ser agrupados segn su pertenencia mineralgica en dos variedades: la serpentina, llamada
crisotilo (amianto blanco), y los anfboles que se subdividen en cinco variedades, entre las cuales
estn la crocidolita (amianto azul) y la amosita (amianto marrn) que son las variedades que han
gozado de la mayor utilizacin industrial. Sea cual sea la variedad, todos los cientficos reconocen
que el amianto es cancergeno para los seres humanos.
Las fibras de asbesto anfbol generalmente son quebradizas y a menudo tienen forma de varillas
o agujas, mientras que las fibras de asbesto crisotilo son flexibles y curvas. El crisotilo, conocido
tambin como asbesto blanco, es la principal forma comercial de asbesto. Las fibras anfbol tienen
menor importancia comercial. Las fibras de asbesto no tienen olor ni sabor. No se disuelven
en agua ni se evaporan y resisten altas temperaturas, el fuego, y la degradacin por productos
qumicos y biolgicos. Debido a estas propiedades, el asbesto ha sido explotado para su uso
en una amplia variedad de productos, principalmente en materiales de construccin (tejas para
techado, baldosas y azulejos, productos de papel, cemento con asbesto, productos de friccin)
embrague de automviles, frenos, componentes de la transmisin y materiales textiles termo
resistentes. Algunos productos de vermiculita o de talco pueden contener asbesto.
Contaminacin por asbesto
Por esas fibras muy finas, el material es muy duradero. Las fibras de asbesto pueden pasar al
aire o al agua a causa de la degradacin de depsitos naturales o de productos de asbesto
manufacturados. No se evaporan al aire ni se disuelven en agua. Las fibras de dimetro
pequeo y las partculas pequeas pueden permanecer suspendidas en el aire por largo
tiempo y ser transportadas largas distancias por el viento y el agua antes de depositarse. Las
fibras y partculas de mayor tamao tienden a depositarse ms rpido. Las fibras de asbesto no
pueden movilizarse a travs del suelo. Generalmente no son degradadas a otros compuestos
y permanecern virtualmente inalteradas por largo tiempo.
Adems, tiene una desventaja seria: durante el trabajo, las fibras pueden dispersarse libremente.
Llegando solamente una fibra al pulmn, donde revela su efecto daino para las clulas y puede
producir as el Asbestose de tal manera especificada, un dao del tejido fino conectivo. Estos
daos pueden presentar dificultades en la respiracin, restricciones de la funcin del pulmn y
en la incapacidad pesada de la respiracin de los casos. Tambin aumenta el riesgo de adquirir
cncer a los pulmones muy gravemente. Adems el asbesto es uno de los principales causantes
del pleuramesotheliom, un tumor de la costilla y de la piel del pulmn.
Enfermedades respiratorias no cancerosas causadas por el amianto
Fibrosis pulmonar (o asbestosis)
Esta enfermedad es provocada por una exposicin importante y de una duracin ms o menos
larga a las fibras de amianto.
Lesiones pleurales benignas
Las fibras de amianto tienen una fuerte tendencia a migrar del pulmn hacia la pleura. Dando
as origen a diferentes tipos de lesiones: paquipleuritis, pleuresas, fibrosis pleural difusa.
Los cnceres productos del amianto
Cncer de pulmn
Una exposicin elevada y de larga duracin a las fibras de amianto aumenta el riesgo de contraer
un cncer de pulmn, incluso sin asbestosis.
Mesotelioma pleural
El mesotelioma es un cncer primitivo de la pleura (y muy excepcionalmente del peritoneo y el
pericardio). Este tumor particularmente maligno es casi especfico de la exposicin al amianto.
Tpicamente la enfermedad no se declara sino despus de un perodo de latencia de entre 20
y 40 aos. En oposicin al cncer de pulmn, el mesotelioma pleural puede ser provocado
por exposiciones a muy bajas dosis y de corta duracin. No hay vnculo con el tabaquismo. Los
principales sntomas son dolores torxicos, tos y problemas respiratorios. Este cncer es de
muy mala prognosis, y ningn tratamiento ha demostrado ser verdaderamente eficaz, aunque
se estn teniendo lugar ensayos teraputicos.
Otros cnceres
Otras localizaciones de cnceres han sido objeto de publicaciones cientficas que mencionan un
posible vnculo con una exposicin al amianto:
el cncer de la laringe, reconocido como enfermedad profesional en ciertos pases
europeos,
cnceres digestivos, y
cnceres urogenitales51.
5 Citado del Documento El Asbesto, Christine Van Deuren, Foro Ciudades para la Vida, 2006.
CAPTULO 5
205
III. Etapas y pasos
Para efectos de la presentacin y mejor comprensin de esta gua, se han establecido tres
etapas: antes, durante y despus del procedimiento de retiro seguro.
Primera etapa: antes del retiro
Paso 1: Definicin del equipo tcnico responsable
La definicin del equipo tcnico responsable tiene dos criterios bsicos: interdisciplinario e
intersectorial. Lo primero tiene que ver con la necesidad de que las personas responsables
del diseo, planificacin, ejecucin y monitoreo del retiro seguro y disposicin segura de
los materiales con Asbesto provengan de distintas profesiones y especialidades requeridas
para este tipo de intervencin en sus distintas etapas: ingeniera (civil, qumica, ambiental
y de seguridad), arquitectura, educacin-comunicacin. Lo segundo con la necesidad de
establecer coordinaciones y alianzas con los distintos actores involucrados, tanto del estado,
el mercado y la sociedad civil, ya que existe una responsabilidad compartida.
* Fuente: Informe Tcnico Proceso de Retiro de Planchas de Asbesto del Centro San Martn de Porres,
Octubre 007, FCPV.
Paso 2: Seleccin del local
La seleccin del local a intervenir debe estar basada, por lo menos, en cuatro criterios:
a. La cobertura de personas beneficiarias (directos e indirectos)
b. Mayor uso de materiales txico-contaminantes en la construccin
c. Alto grado de incidencia de enfermedades respiratorias en beneficiarios directos
d. Predisposicin y conciencia ambiental por parte de grupos beneficiarios (directos e
indirectos).
Paso 3: Coordinacin con actores involucrados
Un tercer paso es la coordinacin con los distintos actores involucrados. Entre otros:
instituciones pblicas sujetos de la intervencin (tanto del local intervenido como del
sector o ministerio pblico), autoridades locales (Municipalidad distrital, serenazgo
municipal), empresas (con las cuales se coordina el retiro seguro y la disposicin final de los
materiales txico contaminantes) e instituciones de la sociedad civil (que pueden apoyar en
determinadas tareas de su especialidad).
Foto : Local del Colegio Repblica de Nicaragua VES Foto : Local Centro de Salud San Martn de Porres
VES
Foto : Reunin de coordinacin con actores involucrados
CAPTULO 5
207
Paso 4: Identificacin y anlisis de la estructura existente
Como un cuarto paso se procede a realizar una visita de inspeccin para conocer
las caractersticas de la construccin en la que se va a trabajar: los tipos de materiales
constructivos usados, la situacin de las columnas y estructura en general de la vivienda o el
local. el tipo de cimentacin utilizada y la verificacin de las cargas de servicios transmitidas,
entre otros.
Paso 5: Identificar materiales con Asbesto que se piensan retirar o
remover de la vivienda o local
El siguiente paso es identificar el tipo de techo que se va a retirar. En este caso se trata de los
techos cubiertos con planchas denominadas Canalones del material de fibro-cemento.
Foto 4: Detalle techos fbrocemento
con Asbesto
Foto 5: Detalle techos fbrocemento con Asbesto
Paso 6: Anlisis de Asbesto en la construccin seleccionada
Luego, se realiza un Anlisis de Asbesto, que permita confirmar la presencia de fibras a
travs de un muestreo en laboratorio. Para ello se sugiere realizar el anlisis de asbesto en
aire, utilizando la metodologa de Transmission Electron Microscopy (TEM). La microscopia
TEM representa la tecnologa mas sofisticada disponible para caracterizar minerales de
asbesto, utilizando amplificaciones en 20.000 X mas. La TEM puede diferenciar las fibras
de asbesto de las que no lo son y adems puede clasificar varias especies que comprenden
minerales de asbesto.
Paso 7: Sobre el mtodo que se va a emplear para el retiro seguro del
Asbesto
El asbesto se debe manejar, quitar, cortar, retirar, o trabajar en un estado saturado mojado
para prevenir la emisin de fibras aerotransportadas. Las herramientas adicionales que
se utilizarn para las operaciones con el asbesto tambin debern limpiarse en estado
hmedo.
Para ello se debe acondicionar tubos y mangueras de agua que permitieron humedecer
los techos de fibrocemento, antes de su retiro, para evitar la dispersin de sus fibras en el
aire.
Paso 8: Los materiales, equipos y maquinarias que se necesitan
a. Equipos de Proteccin Personal
Botas reencauchadas
Guantes de cuero
Mscara full face
Gafas, filtros contra asbesto
Tapones para odos
Traje overoll con capucha (tyvek, descartable)
Casco de plstico,
b. Materiales y equipos
Cintas de seguridad.
Andamios.
Escaleras metlicas.
Atomizador.
Aspersor.
Manguera.
Trapos industriales.
Unidad de descontaminacin.
CAPTULO 5
209
Cinta de Embalaje.
Aspiradora.
Mangas de Polietileno (125 m y 250 m.)
Bolsas de polietileno de 0.50m de ancho y alto de 1.00m. color rojo y espesor entre 125
m. y 250 m.
Unidad de Descontaminacin DISAL (Ducha y Vestuario)
Equipos de comunicacin (walkie talkies)
Foto 6: Detalle de algunos equipos e
implementos a utilizar
c. Recomendaciones adicionales sobre materiales y equipos
En el caso del personal de apoyo (caso de la persona encargada de llevar un registro
audiovisual y fotogrfico del procedimiento) podr utilizar guantes quirrgicos gruesos (N
8) ya que los otros guantes que utilizar el resto del equipo son guantes gruesos que no le
permite manipular equipos tcnicos pequeos como cmaras fotogrficas o filmadoras.
Los operarios encargados de cargar los canalones de asbestos deben usar, adicionalmente,
fajas para proteger su columna vertebral, debido al peso que cargan.
Una atencin especial requerir la proteccin de aquellos otros implementos y equipos
que se requieren para su uso durante el procedimiento: cmaras filmadoras, cmaras
fotogrficas, telfonos celulares y/o walkie talkies para comunicaciones del equipo, cargador
de bateras y cables de conexin, todos los cuales debern ser debidamente cubiertos con
strech film u otro material impermeable que luego pueda ser desechado.
Los responsables del equipo, as como el personal de apoyo (encargado del registro) y la
persona encargada del local (empleado o guardin designado para tal fin por la institucin
pblica intervenida) debern tener equipos de comunicaciones similares, de preferencia
radios porttiles o walkie talkies debidamente protegidos. Se sugiere walkie talkies (en lugar
de telfonos celulares) por su facilidad de maniobrabilidad y manipulacin por parte de
personas que se encuentran en ese momento utilizando guantes, lo que dificulta el uso de
celulares (que son ms pequeos y tienen otras funciones que no se requieren).
Es importante que el empleado o encargado del local intervenido se encuentre permanente
comunicado por walkie talkie con el responsable del equipo encargado del retiro seguro,
para resolver inmediatamente cualquier situacin o problema que se presente al momento
de la operacin (acceso a sistema elctrico, de seguridad, puertas u otros). De esa manera
se evitar que durante el proceso de retiro seguro, algn integrante del equipo tenga que
abandonar el permetro de seguridad para hacer estas coordinaciones, con los riesgos que
ello implica.
El personal de apoyo que se encuentre ubicado en la parte externa del local intervenido,
deber igualmente usar mscaras de seguridad. Adicionalmente, debern usar ropa
distintiva (chalecos naranjas) que les permitan identificarse y visibilizarse ante la poblacin o
trabajadores del local intervenido.
Paso 9: Sobre el personal encargado de intervenir en el retiro seguro
del Asbesto
En total el equipo responsable del retiro seguro estar integrado mnimamente por 14
personas: 1 persona encargada de rociar el agua sobre los techos, 4 personas desmontando
los techos, 6 personas recibiendo y llevando al camin, 2 personas apoyando en el camin
y 1 chofer responsable de la conduccin del vehculo).
Todos los integrantes del equipo debern vestir sus implementos de proteccin personal
(incluyendo el chofer o conductor del transporte). Estos equipos de proteccin personal
son reforzados, asegurados y sellados con cinta adhesiva especial, para evitar las
filtraciones.
Foto 7: Asegurando las mscaras de proteccin Foto 8: Reforzamiento de equipos de seguridad per-
sonal
CAPTULO 5
211
Foto 9: Personal con equipo de seguridad personal
Paso 10: Charla de Induccin
El da anterior a la realizacin de los trabajos tanto las personas que trabajan en el local
seleccionado, como el personal encargado del retiro seguro, recibirn una charla referida
a los procedimientos a realizar en la ejecucin de las labores, tanto en cuestiones tcnicas
como de seguridad.
En la charla realizada con el personal encargado del retiro seguro se incluye a los miembros
del equipo que intervienen directamente en el procedimiento (operarios), as como el
chofer del transporte y otro personal de apoyo (persona encargada del registro audiovisual
y fotogrfico u otros).
Los temas que se deben abordar en la charla de induccin son:
a Las propiedades del asbesto y sus efectos para la salud.
b Los principales productos o materiales que pueden contener asbesto.
c Las operaciones que puedan implicar una exposicin con riesgo y la importancia de los
medios de prevencin para minimizar la exposicin.
d Las prcticas profesionales seguras, los controles y equipos de proteccin.
e La funcin, eleccin, seleccin, uso y limitaciones de los equipos respiratorios.
f Los procedimientos a seguir en caso de emergencia.
g Los procedimientos a seguir para la descontaminacin y limpieza-
h La disposicin de los residuos slidos
Paso 11: Deli mitacin y sealizacin del rea regulada (interna y
externamente)
Antes de la intervencin se establecer un mapa del rea regulada (interna y
externamente).
Horas antes de comenzar a realizar los trabajos de retiro de asbesto se debe asilar
completamente el local seleccionado. En esta zona solo puede tener acceso el personal
que intervendr directamente en los trabajos de retiro y el ingeniero responsable, todos
ellos con los equipos de proteccin personal correspondientes. En la parte interna del local
se marcar el permetro del rea regulada utilizando cintas de proteccin.
Asimismo, se determinar y demarcar el rea regulada externa al local donde se realiza
el retiro seguro con redes de seguridad anaranjadas (tipo cerco), que impidan el paso de
los peatones. En este caso, se pedir apoyo del serenazgo (municipalidad) o de la polica
para controlar el trnsito vehicular y de los peatones en las calles adyacentes. Para evitar
descoordinaciones, teniendo en cuenta que el procedimiento de retiro seguro dura varias
horas, se prever los cambios de turnos de las unidades serenazgo o la polica, de manera
tal que siempre haya una unidad presente durante el proceso. Tambin se colocarn
banners con seales de peligro e informacin sobre el Asbesto y sus riesgos para la salud
de las personas.
Foto 0: Delimitacin del rea interna
CAPTULO 5
213
Paso 12: Gestiones previas al retiro de los techos con Asbesto con los
actores locales
Algunas tareas de acondicionamiento previo o apoyo es necesario coordinarlas con
los actores involucrados. Por ejemplo, se puede coordinar para solicitar el apoyo de la
comunidad organizada para tareas de limpieza de la zona de acceso al local que se va a
intervenir o de apoyar como mano de obra calificada para la colocacin de los techos nuevos.
Otro tipo de coordinaciones pueden darse con la municipalidad para apoyar en asegurar
el permetro externo del colegio (ej. desviar el trfico y avisar a los pobladores de las casas
cercanas para que no salgan de sus casas durante el operativo) o para apoyar con el retiro
de paneles o letreros ubicados en el frontis del local a intervenir (para facilitar el desmontaje
y traslado de los techos) o con maquinaria que se requiera para acciones puntuales. Todo
depende de las necesidades y recursos con los que cuenten los actores involucrados y de
all tambin la importancia de que participen activamente en este proceso.
Paso 13: Habilitacin de estructuras de apoyo (andamios, cobertura
aislante, unidad de descontaminacin)
Un da antes de la intervencin, se deben implementar los andamios y escaleras para
facilitar el acceso del personal encargado del retiro de los techos. Los andamios debern
estar colocados, dentro de la zona de trabajo Parte de los andamios sern utilizados para
formar una escalera de 3 cuerpos en diferentes niveles que facilite el desmontaje y traslado
de los canalones.
Asimismo, se cubrirn las puertas y ventanas de las oficinas que pudieran encontrarse en la
zona de trabajo y vas de transito, as como los andamios.
Tambin se extendern plsticos a lo largo de las vas de transito de operarios que realizarn
el desmontaje de canalones y sobre el rea de operacin de los trabajos sobre la losa del
techo.
Luego, se colocar en un lugar cercano y accesible a los trabajos, la Unidad de
Descontaminacin DISAL (Ducha y Vestuario). Previamente se revisar minuciosamente
los ambientes de descontaminacin (DISAL) para evitar cualquier accidente de trabajo o
imprevisto con el personal.
Paso 14: Proteccin del sistema elctrico y sus componentes
Asimismo, los sistemas elctricos y/o componentes encontrados (fluorescentes, cables)
deben ser retirados y/o protegidos para evitar el contacto con el polvo o cortocircuitos
(cubiertos con mantas de polietileno que luego sern retiradas y llevadas junto con los
techos de asbesto para su disposicin segura).
Los sistemas elctricos y/o componentes que se encuentren en el techo como fluorescentes
y cables, que previamente se identificaron como de manipulacin riesgosa deben de
retirarse el mismo da de la realizacin de los trabajos de retiro de los canalones, lo que se
realizar muy cuidadosamente y sin daar el material del techo, sern limpiados y puestos
en bolsas plsticas y colocados en un rea especial dentro del rea Regulada pero fuera del
alcance de realizacin de los trabajos.
En caso de haber sido contaminados y no ser factible su limpieza se debe de proceder a
disponerlos en bolsas de polietileno (plsticas) pero las correspondientes a los residuos
slidos.
De existir algn tipo de sujecin se proceder a desmontarlos, con herramientas adecuadas
y humidificndose para evitar la generacin de polvo. Se evitar la utilizacin de sierras por
la elevada emisin de polvo que generan. Los componentes que no puedan ser retirados
como tomacorrientes e interruptores debern ser protegidos con plstico y cinta adhesiva
para evitar su contaminacin con fibras, si es que no han sido protegidos previamente.
Paso 15: rea de salida limpia para el personal
Antes de la intervencin se define un rea de salida limpia, por el que el personal que
interviene en el proceso pueda trasladarse al concluir el mismo.
Paso 16: Informacin de seguridad para la poblacin local
Con varios das de anticipacin, se enviarn cartas a todas las familias que viven en la zona
perifrica al local donde se realizar el retiro seguro, para que ese da se ausenten o no
estn presentes en sus viviendas o en el peor de los casos, tengan sus puertas y ventanas y
no salgan a la calle.
Asimismo, el da anterior al procedimiento de retiro seguro se colocarn carteles visibles,
en la parte externa del local intervenido, informando a los vecinos del lugar que no habr
atencin al pblico durante ese da. Los carteles sern colocados en las esquinas del exterior
del local, y por fuera de las redes de seguridad anaranjadas (tipo cerco), de manera tal que
las personas no se acerquen a las entradas o ingresos por donde se realizar el operativo
para leerlas o solicitar informacin.
Paso 17: Verificacin del plan de retiro seguro
El plan de retiro seguro debe ser diseado y verificado conjuntamente por un Ingeniero Civil
y un Ingeniero de Seguridad, para garantizar una mayor eficacia y seguridad del personal
que interviene en el procedimiento.
Segunda etapa: durante el retiro
Paso 18: Establecimiento de un permetro de seguridad alrededor del
local
Tal como se estableci previamente al proceso de retiro seguro, el mismo da del retiro
se coordinar con la Municipalidad local, el establecimiento de un permetro de seguridad
alrededor del Colegio Repblica de Nicaragua con apoyo del Serenazgo o con la polica.
CAPTULO 5
215
Foto : Acordonamiento y cierre de trnsito en zona perifrica
Paso 19: Primeras acciones
Previamente se ha instalado y preparado un tubo y mangueras de plstico para agua. Con
esto se humedecen los techos de fibrocemento (con Asbesto), para retener las partculas
de asbesto e impedir la emisin de sus fibras al aire.
Tres operarios habilitarn el rea de inicio de los trabajos colocando las mangas de polietileno
especificadas en el techo, stas sern sujetadas con trozos de ladrillos los cuales sern
desechados como material contaminado al final de la faena.
Simultneamente otra cuadrilla de trabajadores proceder a la proteccin de los
componentes internos (puertas, ventanas, etc.) u otros que no se hayan (o puedan) retirar
con anterioridad, cubrindolos con el polietileno (plsticos) y sujetados hermticamente
con cinta adhesiva.
Posteriormente, se proceder a retirar cualquier material empotrado en el techo que se
pudiera encontrar.
Una vez colocadas las mangas de polietileno dos operarios retirarn con sumo cuidado
los materiales gruesos (piedras, ladrillos, trozos de madera, etc.) sobre los canalones, que
estn al alcance de la mano
Un cuarto operario recibir y colocar estos residuos en una bolsa de polietileno la
mientras no est llena se mantendr cerrada, hasta completar su volumen a los tres cuartos
de capacidad, cuando esto suceda se sellar y/o amarrar hermticamente, al acumularse
suficientes o al final de la faena sern trasladadas con cuidado al camin.
Foto : Colocacin de manguera para mojar los techos antes de su retiro
Paso 20: Inicio del desmontaje de canalones
El acceso del personal al techo (+3.50m) se realizar por escaleras y usando el
andamiaje.
El retiro de los canalones ser manual y se realizar de atrs hacia delante (en sentido
inverso al su montaje), el peso aproximado de cada plancha es de 80 a 100 kg. por ello se
dispondr como mnimo de 06 operarios para mover cada canaln.
Luego de levantado el primer canaln ser colocado en la superficie contigua al techo sobre
una lmina plstica que ser ajustada en los extremos con cintas strech film asegurando que
no caigan los slidos depositados sobre los canalones (propios de los aos de exposicin)
en caso suscite una declinacin del canaln y retirndolos con sumo cuidado.
La maniobra de descenso se realizar por el centro mismo del lugar de trabajo utilizando
los andamios y luego ser colocados en el suelo para su posterior carguo a la unidad de
transporte. La unidad de transporte debe contar en la parte trasera con un pequeo
elevador de carga, lo cual facilita el levantamiento y colocacin de los canalones.
Cada canaln ser llevado por los operarios al camin, envueltos hermticamente con el
polietileno y los adhesivos plsticos/ cinta maskin tape a fin de evitar cualquier deslizamiento
al momento del traslado.
En todo momento, habr un operario que roce agua sobre los canalones, con manguera
y aspersor para no levantar polvo y/o fibras al ambiente (el aspersor debe ser bridado
y utilizando una argolla que lo asegure a la manguera); usando el grifo ya identificado
previamente.
CAPTULO 5
217
Se usar el agua estrictamente necesaria para humedecer el material y evitar la dispersin
de las fibras de asbesto. Se deber cuidar en todo momento no formar corrientes de agua
que puedan contaminar y esparcir el material ms all del rea de trabajo.
Se recogern y trasladarn con sumo cuidado los canalones ubicados en el patio posterior
hacia el camin, una vez envueltos hermticamente y sellados con cinta adhesiva siguiendo
el procedimiento anterior.
Durante el procedimiento de carga de los canalones, las puertas del camin acondicionado
debern permanecer cerradas, mientras se espera la siguiente descarga, para evitar
contaminar el ambiente externo al local intervenido.
Foto : Personal en el techo procediendo a desmontar los
canalones
Foto 4: Personal realizando maniobra de descenso de los
canalones del techo
Foto 5: Personal trasladando los canalones al camin Foto 6: Colocacin de techos en camin
Paso 21: Limpieza de la zona de trabajo
Primeramente, los operarios retirarn toda la contaminacin, polvo y restos gruesas de su
TYVEk u overol (no sacudirlos) con la aspiradora.
Concluido el retiro de todos los canalones, los operarios realizarn la limpieza cuidadosa
del ambiente y de las herramientas y equipos que usaron incluyendo los andamios; para
esto se valdrn de esponjas o trapos industriales hmedos.
Los pisos sern trapeados de igual forma. Se deber cuidar en todo momento no formar
corrientes de agua que puedan contaminar y esparcir el material ms all de la zona de
trabajo.
Se enrollar todas y cada una de las lminas o mangas de plstico utilizadas en las vas de
acceso as como las que protegen puertas y ventanas (y cintas adhesivas).
Los trozos retirados de asbesto y todos los residuos generados durante el proceso de
desmontaje y limpieza sern introducidos dentro de una bolsa plstica, la cual ser llenada
hasta un 75%, para luego ser sellada.
Las bolsas de residuos se trasladarn al camin.
Paso 22: Retiro del Personal
Por ningn motivo la mscara ser retirada dentro del rea Regulada, para ello se aspirar
nuevamente la superficie del overol traje Tyvek. Esta labor deber ser realizada por el
personal que cuenta con la misma indumentaria. Los ltimos dos operarios se aspirarn la
ropa mutuamente.
Se retirarn todas las cintas de seguridad colocndolas en las bolsas para llevarlas al
camin.
Los operarios al finalizar el aspirado de sus ropas, se acercarn a la Unidad de
Descontaminacin (ducha y vestuario de DISAL) colocada dentro del rea Regulada al
costado de los baos al ingreso para baarse y cambiarse.
CAPTULO 5
219
Al interior del vestuario, se ducharn con el overol que es impermeable incluyendo la
mscara y luego se retirarn las mscaras con los filtros. Esta operacin no durar ms de 1
minuto. El principio de esta actividad es arrastrar toda posible partcula que no haya podido
ser retirada con la aspiracin humedeciendo la superficie. El traje tyvek deber retirar del
cuerpo volteando la superficie exterior haca adentro.
El traje Tyvek se envuelve y se coloca en una bolsa de polietileno, colocadas para tal fin
dentro de la unidad, que luego se cerrarn para su posterior disposicin y eliminacin, cada
personal colocar en una bolsa el completo de sus EPP a descartar.
Culminados estos pasos el personal podr salir.
Foto 7: Cmara de Descontaminacin (DISAL)
Paso 23: Transporte de los techos con asbesto
Con la carga lista, el personal encargado llenar los documentos requeridos por el
Reglamento de la Ley de Residuos Slidos, como lo son el Manifiesto de Residuos Peligrosos
y Guas de Transportista.
El camin partir rumbo a la EPS-RS de Disposicin-Final, debiendo el Supervisor de las
Operaciones EPS-RS informar, que se dirigen haca la planta. El furgn ser acompaado
por una camioneta escolta.
Paso 24: Disposicin Final de los materiales
Una vez que el camin ingresa a las instalaciones del Relleno de Seguridad donde se realizar
la disposicin final de los materiales y se verifica el contenido del mismo, se procede a la
descarga en la zona donde se har el enterramiento del material.
Foto 8: Personal BEFESA en Relleno de Seguridad de Chilca
Tercera etapa: despus del retiro
Luego del traslado de los canalones con Asbesto al Relleno de Seguridad, se proceder a
realizar una faena de limpieza de los locales intervenidos.
Asimismo, se har el resanado de las paredes, de manera previa a la colocacin de los
nuevos techos de material alternativo.
Posteriormente se proceder a colocar los techos con el nuevo material alternativo (se
sugiere Calaminon), que no sea toxico ni peligroso para la salud de las personas.
Foto 9: Faena de limpieza de locales donde se hizo el retiro
CAPTULO VI
Propuesta de Estrategia Nacional
para la Construccin Sostenible
de Edificaciones en el Per 2006-
2021
MARTHA GUTIRREZ, FORO CIUDADES PARA LA VIDA
FELIPE VARGAS, MINISTERIO DE EDUCACIN
JOS GUILLN, MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
ISABEL CALLE, SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL
CAPTULO 6
PROPUESTA DE ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA CONSTRUCCIN SOSTENIBLE DE EDIFICACIONES EN EL PER 2006-2021
223
Definicin de la Institucionalidad
La Estrategia Nacional para la Construccin Sostenible de Edificaciones en el Per se
implementar a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en la medida
que es la autoridad para los asuntos de vivienda y construccin de infraestructura, para lo cual
formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas
nacionales en estas materias. Especficamente, esta tarea debe ser coordinada entre la Oficina
del Medio Ambiente
52
y la Direccin Nacional de Construccin
53
.
Sin embargo, debe reconocerse que a lo largo de la implementacin de esta Estrategia se requiere
que el Ministerio de Vivienda coordinar estrechamente con organizaciones del sector privado
como son empresas, gremios, organizaciones de la sociedad civil, entre otros.
1. Antecedentes
La Estrategia Nacional para la Construccin Sostenible de Edificaciones en el Per (ENCOSE) es
el conjunto de lineamientos y directrices de carcter nacional y general que deben implementar
las autoridades pblicas con la finalidad de lograr que la construccin de edificaciones se
convierta en una actividad menos derrochadora de energa y recursos naturales en el territorio
peruano.
Actualmente, se han desarrollado varias definiciones sobre el trmino construccin sostenible,
por ejemplo en La construccin sostenible. El estado de la cuestin
54
los autores hacen
referencia a varias definiciones, as como un conjunto de buenas prcticas que se han venido
llevando a cabo en diferentes pases. Por ello, a efectos de la estrategia, se ha definido a
5 Es el rgano de asesora especializada y de coordinacin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, encargado de
formular y proponer la aplicacin de polticas y normas, supervisin y control del impacto ambiental de las actividades del Sector.
5 Es el rgano de lnea del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento encargado de proponer lineamientos de poltica,
normas y procedimientos referidos a la construccin de infraestructura, as como a promover el desarrollo, evaluar su aplicacin
y estimular la iniciativa privada a fn de mejorar las condiciones de infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la poblacin.
54 Ver: http://habitat.aq.upm.es/boletin/n4/apala.html.
Partiendo de diversos autores, se recogen a continuacin algunas defniciones del trmino "Construccin Sostenible", que
asumidas globalmente nos aportan una buena comprensin de la idea que comportan.
La Construccin sostenible, que debera ser la construccin del futuro, se puede defnir como aquella que, con especial respe-
to y compromiso con el Medio Ambiente, implica el uso sostenible de la energa. Cabe destacar la importancia del estudio de la
aplicacin de las energas renovables en la construccin de los edifcios, as como una especial atencin al impacto ambiental
que ocasiona la aplicacin de determinados materiales de construccin y la minimizacin del consumo de energa que implica
la utilizacin de los edifcios [Casado, 996].
La Construccin Sostenible se dirige hacia una reduccin de los impactos ambientales causados por los procesos de cons-
truccin, uso y derribo de los edifcios y por el ambiente urbanizado [Lanting, 996].
El trmino de Construccin Sostenible abarca, no slo los edifcios propiamente dichos, sino que tambin debe tener en
cuenta su entorno y la manera cmo se comportan para formar las ciudades. El desarrollo urbano sostenible deber tener la
intencin de crear un entorno urbano que no atente contra el medio ambiente, con recursos, no slo en cuanto a las formas y
la efciencia energtica, sino tambin en su funcin, como un lugar para vivir [WWF, 99]
La Construccin Sostenible deber entenderse como el desarrollo de la Construccin tradicional pero con una responsabilidad
considerable con el Medio Ambiente por todas las partes y participantes. Lo que implica un inters creciente en todas las
etapas de la construccin, considerando las diferentes alternativas en el proceso de construccin, en favor de la minimizacin
del agotamiento de los recursos, previniendo la degradacin ambiental o los prejuicios, y proporcionar un ambiente saludable,
tanto en el interior de los edifcios como en su entorno [Kibert, 994].
la construccin sostenible como el proceso de construccin enfocada al logro de condiciones
ptimas de bienestar humano, un rendimiento energtico ms eficiente, la reduccin del consumo
de recursos no renovables y escasos, el empleo de materiales de fuentes renovables o reciclados,
la exclusin de materiales potencialmente txicos empleados en construccin y la minimizacin de
otros impactos ambientales.
1.1 Contexto internacional
A nivel internacional, uno de los antecedentes de la construccin sostenible se encuentra en
el trmino desarrollo sostenible. El Informe Nuestro futuro comn o Informe Brundtland
define al desarrollo sostenible como aquel que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
Posteriormente, como ya lo sealamos, varios autores e instituciones empiezan a conceptualizar
el trmino construccin sostenible. Por ejemplo la United Nations Environmental Programme
- UNEP
55
, la ISO/TC 59/SC3 N 459
56
, entre muchas otras ms definiciones que se vienen
elaborando a nivel mundial.
En este contexto, podemos encontrar que este concepto de construccin sostenible se viene
desarrollando en varios pases de Europa. Estos son los casos de: una directiva de la Unin
Europea que obliga a que los estados miembros fijen unos mnimos de eficiencia energtica
para los edificios nuevos o renovados segn unos criterios comunes; y la Gua de la Edificacin
Sostenible de 1999, primer hito en Espaa, que siguiendo las pautas marcadas desde otros
documentos de caractersticas parecidas ya existentes en otros pases europeos y en EEUU,
fue una adaptacin de estos principios a la realidad de los sistemas constructivos espaoles.
Green Building Challenge (GBC) es un proyecto de cooperacin internacional que tiene por
objeto el desarrollo y aplicacin de un nuevo mtodo de evaluacin del comportamiento
medioambiental de los edificios. GBC nace por iniciativa de Natural Resources de Canad. Un
total de 26 pases han participado o participan de forma activa. El proyecto ha tenido tres fases
hasta la fecha: un proceso inicial de dos aos, que culmin en la Conferencia Internacional
"Green Building Challenge" en Vancouver en octubre de 1998; una segunda fase, cuyos
resultados fueron expuestos y revisados en la conferencia "Sustainable Building 2000" celebrada
en Maastricht (Holanda) en octubre de 2000; y una ltima fase que culmin en la conferencia
"Sustainable Building 2002" celebrada en Oslo, en septiembre del 2002. Es en esta ltima
Conferencia Internacional en que el stand espaol fue galardonado con el primer premio del
IISBE-GBC1, por presentar diez proyectos de edificios, dos de ellos medidos con GBTools.
La ltima conferencia se ha celebrado en Tokio entre el 27 y 29 de septiembre de 2005,
el encuentro mundial ms importante sobre arquitectura sostenible, donde se han analizado
55 Defne a la construccin sostenible como el uso y/ o promocin de: a) materiales respetuosos con el medio ambiente, b)
efciencia energtica en edifcios, y c) manejo de la construccin y desechos de la demolicin
56 Defne a la construccin sostenible como la edifcacin sostenible es aquella edifcacin que puede mantener moderadamen-
te o mejorar la calidad de vida y armonizar con el clima, la tradicin, la cultura, y el ambiente en la regin, al tiempo que con-
serva la energa y recursos, recicla materiales y reduce las sustancias peligrosas dentro de la capacidad de los ecosistemas
locales y globales, a lo largo del ciclo de vida del edifcio.
CAPTULO 6
225
una multitud de iniciativas procedentes de todo el mundo con el objetivo de fomentar la
construccin sostenible.
57
De otro lado, en CONSTRUMAT 2003 se firm la Declaracin de Barcelona sobre Edificacin
Sostenible
58
, documento que busca generar un compromiso por este tipo de construccin,
que busca lograr:
La ms amplia colaboracin entre los Arquitectos y el resto de los agentes de la construccin,
en todos los pases, para la investigacin, la creacin y la distribucin de conocimientos.
La promocin y utilizacin compartida de soluciones arquitectnicas que conduzcan a una
Arquitectura global, que aplique la definicin Brundtland de sostenibilidad.
El reto en marcha de educar equipar, motivar e inspirar a los Arquitectos, a los profesionales
de la construccin, a la totalidad de la industria de la construccin y de la promocin y a
los ciudadanos en general- especialmente a aquellos que an no estn comprometidos- de
tal forma que puedan participar, incluso con mejores resultados, para dejar un mundo mas
seguro a nuestros hijos y a los hijos de nuestros hijos.
Al respecto, cabe sealar que algunas de las agrupaciones internacionales de arquitectos ms
destacadas ratificaron el 12 de abril de 2005 en CONSTRUMAT la Declaracin de Barcelona
sobre Edificacin Sostenible, un compromiso que avanza en la lnea de colaboracin y
compromiso entre arquitectos y profesionales por este tipo de construccin.
1.2 Contexto nacional
Debe considerarse la importancia de los edificios. Los edificios son las celdas principales del
tejido urbano. En los edificios discurren la mayor parte de las horas de las personas, ya sea en
el trabajo o en el descanso. La construccin y la vida diaria de los edificios tienen un significado
y unos efectos importantes en el medio ambiente y en las personas.
59
En este contexto, se
requiere establecer determinados parmetros ambientales para la construccin sostenible de
las edificaciones.
Cabe mencionar, que en el Per an no se ha introducido dicho concepto de manera integral.
Bsicamente, podemos sealar que el incipiente desarrollo de la construccin sostenible en el
Per, puede considerarse que parte de un conocimiento ancestral del manejo de materiales
propios de las regiones habitadas por los pobladores de nuestra nacin, que permiti el uso
del barro, carrizos, piedra, y otros materiales que fueron utilizados con diferentes propsitos
estructurales, pero que de alguna manera puede considerarse los inicios de buenas prcticas
sobre construccin sostenible. Dentro de este contexto, debe afirmarse que la diversidad
del clima en el Per, ha sido determinante en la aplicacin de una variedad de soluciones
57 http://www.ferrovial.com/medioambiente/interior.asp
58 Firmada por la UIA (Unin Internacional de Arquitectos), el AIA (American Institute of Architects), el RIBA (Royal Institute of
British Architects), el CSCAE (Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de Espaa)
59 Edifcacin sostenible. Xavier Marti i Ragu. Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat de Catalua Ambiente de la
Generalitat de Catalua
tradicionales en la construccin de viviendas. Es as que la forma arquitectnica de la vivienda
nativa mostr una fuerte relacin con su clima y ecosistema regional.
60

Lamentablemente, estas tecnologas tradicionales basadas en el conocimiento de los materiales
locales, y de como manejar el diseo de acuerdo a las condiciones del clima de la regin, han
ido quedando de lado, al aparecer alrededor de 1929, el ladrillo de arcilla, y el cemento, como
materiales predominantes en las construcciones nuevas, a lo que se agrega la aparicin en la
dcada del 70 de la primera fabrica de varillas de hierro en el pas, siendo utilizados de manera
masiva en todas las regiones de nuestro pas. Sin embargo se puede rescatar algunos esfuerzos
para recuperar las tcnicas de construccin sostenible, como el caso del estudio de la tecnologa en
el uso de la quincha, elaborado en 1989 por el desaparecido Instituto Nacional de Investigacin y
Normalizacin para la Vivienda ININVI, cuyo objetivo estaba centrado en proponer alternativas
de vivienda econmica de un piso.
61
En el caso de Lima, en los ltimos 30 aos se ve una tendencia al uso de ladrillos y concreto
para la construccin en todos los sectores sociales y el uso de adobes se ha dejado de lado.
Esta tendencia se ha manifestado en las ciudades del interior, convirtindose la construccin
con estos materiales en smbolo de modernidad y status en los estratos ms pobres. Los
sectores medios y altos, vienen aplicando otros materiales como vidrios templados y acero en
sus conjuntos residenciales.
Por ejemplo, se calcula que slo un 20% de las viviendas construidas en el Per han sido
fabricadas con estndares de calidad adecuados y el auxilio de mano de obra calificada y
tcnicos. Estas viviendas urbanas corresponden casi siempre a los sectores altos, y medios que
estn en disposicin de pagar los gastos de diseo, construccin y asistencia tcnica, mientras
que los ms pobres cuentan con viviendas inadecuadas.
El 80% de las viviendas urbanas son facturadas por la va de la autoconstruccin
62
, lo que ha
pasado de ser una buena practica a una modalidad de construccin informal, generalmente
bajo la direccin de un operario o maestro de obra con experiencia, que reproduce los
patrones constructivos de los barrios de clases altas y medias; pero no cuenta con planos
ni asistencia tcnica de un profesional, adems de la falta de control de calidad.
63
Asimismo,
se dan una serie de problemas adicionales, generados por la falta de apoyo tcnico de los
gobiernos locales y la existencia de mltiples barreras burocrticas que nacen del Reglamento
Nacional de Construcciones. De este modo, estos problemas encarecen la formalizacin de la
construccin y ante la falta de un control de calidad se elaboran viviendas de mala calidad.
De otro lado el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, recientemente asumi la
importancia del ahorro de agua en la vivienda, lanzando un programa de crditos para aquellas
60 Arquitectura Tropical: Diseo Bioclimtico de Viviendas en la Selva del Per, John B. Hertz, Centro de estudios Teolgicos de
la Amazona Iquitos Per, 989.
6 Antecedentes Histricos de la Quincha, Instituto Nacional de Investigacin y Normalizacin de la Vivienda, 989.
6 http://www.construccion.co.cr/revista/089/44.experiencias.htm. Se refere a una serie de acciones que realizamos organizada-
mente para apoyar la construccin y gestin de nuestras viviendas y de nuestro proyecto habitacional. Estas acciones pueden
ser desde aportar nuestro trabajo en la construccin de las obras, hasta movilizar recursos econmicos y materiales que nos
faciliten el acceso a una vivienda digna
6 Grey Figueroa, Carlos. Las ciudades y sus servicios, La vivienda urbana en el Per.
CAPTULO 6
227
familias que quisieran cambiar sus sistemas de suministro de agua a sistemas ahorradores. No
habiendo tenido mucha acogida ciudadana esta campaa, el Ministerio ha considerado que el
Estado del ejemplo, estando en evaluacin incorporar estos sistemas de ahorro de agua en
las edificaciones del Estado. De igual modo se viene promoviendo materiales alternativos, que
brindan un mayor confort en climas extremos.
Sin embargo, generalmente en ambos casos, y en general en la construccin de edificaciones,
podemos observar que no se incluyen conceptos de la construccin sostenible. La actividad
constructora comenzar a contribuir en el desarrollo sostenible cuando tome en cuenta las
siguientes actitudes:
Mejorar la eficiencia energtica de las edificaciones, esto permitir disminuir las emisiones
contaminantes.
Introducir de manera progresiva, las energas renovables (solar, elica, entre otras) en la
construccin de edificaciones de conformidad con las innovaciones tecnolgicas que se
vienen dando, como pueden ser paneles solares, entre otros.
Controlar la buena gestin de los residuos que genera esta actividad es importante. La
eliminacin de productos peligrosos, el uso de eco-etiquetas y el cierre del ciclo de vida
de muchos de los materiales de construccin por medio del reciclaje, permitir mejorar el
balance ecolgico de los edificios que se construyan.
Buscar la eficiencia en el consumo de recursos naturales, como el agua, energa y materiales,
a travs del tratamiento de las aguas residuales, la utilizacin de materiales que no sean
peligrosos para la salud de las personas ni del medio ambiente y que puedan reciclarse,
reutilizarse o que se dispongan de manera segura.
Reducir o evitar generar impactos visuales en el paisaje, como resultado del proceso de
construccin.
Incrementar los procesos de rehabilitacin de los edificios ya construidos, es una de las vas
a tener ms presentes para reducir el impacto ambiental.
Atender la calidad de los ambientes interiores de los edificios, ligada al incremento
de la calidad de vida de las personas, permitir un ambiente ms sano tanto para las personas
como para el entorno.
Todos estos antecedentes sealan la necesidad de disear e implementar una estrategia nacional
de construccin sostenible para las edificaciones en el Per.
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CAPTULO 6
229
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CAPTULO 6
233
2.1.2 Polticas, estrategias, instrumentos e iniciativas actuales
Es necesario hacer referencia a la Poltica de Estado 2.6. del Acuerdo Nacional, como
compromiso conjunto, suscrito por grupos polticos, instituciones de la sociedad civil, gremios
laborales, entre otros, que propone: Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y
a condiciones bsicas para un desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad
La poltica de vivienda establece como parte de su misin, contribuir a la elevacin de los
estndares de vida: ms y mejores viviendas, ms seguridad, menos enfermedades. Esta poltica
no incorpora el concepto de construccin sostenible, fija en forma general, el propsito que
debe tener la gestin de la vivienda por parte del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Por esta razn, la preocupacin del Sector se ha centrado en impulsar programas dirigidos a
facilitar el acceso al crdito a la mayor cantidad de poblacin posible, mediante lo que ha dado
a llamar Plan Vivienda Para Todos
64
el cual para su desarrollo, ha implementado programas
como Mi Vivienda, Techo Propio o Mi Barrio.
Si bien estos programas no incorporan los conceptos relacionados con la construccin
sostenible, sin embargo, proponen un marco para implantar cierto orden en la ocupacin
residencial y en la calidad y diseo de la construccin. Con esto se enfrenta el mal modelo de
ocupacin residencial por la modalidad de invasin, que tantos efectos negativos causo a la
sociedad, al ambiente y a la propia salud de la poblacin, contribuyendo incluso a mejoras en
cuanto a servicios como los de luz, agua y desage, veredas, pistas y reas verdes, todo lo cual
se desarrolla a travs del programa Mi Barrio, que incorpora la participacin activa del sector
Vivienda, las Municipalidades que se acogen al programa, y de los vecinos que se benefician
del mismo, todos quienes contribuyen adems econmicamente, generando una bolsa que
permite costear la implementacin de las obras requeridas.
Como puede apreciarse, no existe an polticas ambientales claras en el Sector, las cuales se
vienen elaborando a travs de la Oficina del Medio Ambiente, que tiene el compromiso de
proponer un Reglamento de Proteccin Ambiental de las Actividades del Sector.
Igualmente, el vigente Reglamento Nacional de Construccin, as como el ndice aprobado
para la elaboracin del Proyecto de Reglamento Nacional de Edificaciones, no contienen en su
desarrollo, temticas relacionadas con la proteccin de la salud ambiental, ni mencin alguna
al concepto de construccin sostenible. En este sentido, debe indicarse que la elaboracin del
Proyecto de Reglamento Nacional de Edificaciones es una gran oportunidad para la inclusin
del concepto de construccin sostenible y buscar su implementacin en el Per.
Por esta razn es importante incorporar los conceptos de construccin sostenible y salud
ambiental, como trminos a emplear en los lineamientos de la poltica de Vivienda, as como
la poltica de Construcciones, y reconocer que existe actualmente la posibilidad de lograrlo,
considerando la coyuntura que nos plantea la elaboracin de los reglamentos mencionados.
Asimismo, existe el inters del Servicio Nacional de Normalizacin, Capacitacin e Investigacin
para la Industria de la Construccin SENCICO, en asumir la investigacin en el uso del
64 Plan Nacional de Vivienda Vivienda para Todos Lineamientos de Poltica 00 007. Marzo 00.
Aprobado mediante Decreto Supremo N 006-00-VIVIENDA.
bamb, como material para construccin de viviendas de bajo costo en las zonas subtropicales,
lo cual se formaliz en el ao 2004, mediante convenio firmado con el Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento, para ensayo del cultivo de bamb en Lima, a fin de evaluar su
desarrollo como material de construccin.
Debe resaltarse que SENCICO, considera dentro de sus reglamentos internos, uno que
esta destinado a la aprobacin de la utilizacin de sistemas de construccin no convencional,
definindolos como aquellos sistemas de edificacin que empleen materiales y/o procesos
constructivos que no estn reglamentados por normas nacionales. Esto plantea una posibilidad
de innovar nuevas tcnicas e incorporacin de materiales que permitan el desarrollo sostenible
de una construccin
65
.
Pero el desarrollo de construccin sostenible no solo se limita al uso de ciertos materiales
locales, y al diseo de las edificaciones, tambin debe incorporar otros aspectos, como el de
suministro de energa, por lo cual su ahorro es de vital importancia, y cuando se llega al lmite
de las posibilidades de economizar energa, surge el tema del uso de alternativas innovadoras
a los combustibles fsiles, u otros sistemas convencionales, recurriendo a tecnologa de
generacin energtica, basada en la accin del viento, como el caso de la energa elica, accin
del sol, para generar energa solar, o de pequeas micro-centrales en zonas de posibilidades
hidrulicas, adems de otras tcnicas inusuales.
Por eso es importante referenciar los esfuerzos aislados de diversas entidades educativas que
en algn momento han ido presentando avances sobre el tema de energa no convencional,
como el caso de la Universidad Nacional de Ingeniera, que desde 1980 brinda capacitacin
a nivel de post grado, mediante una segunda especializacin profesional en energa solar,
siendo el Dr. Manfred Horn, uno de los pioneros en el estudio de este tipo de energa en la
Universidad
66
.
Del mismo modo, el Grupo de Apoyo al Sector Rural GRUPO, de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, con apoyo de cooperacin tcnica de la agencia alemana GTZ, concibi
el proyecto de Casa Ecolgica, que no solo ahondo en el uso del adobe como material
bsico en la construccin, sino que propulso y lo sigue haciendo, la incorporacin de fuentes
de energa renovable, como las de tipo elico, solar e hidrulico, a travs de micro-centrales,
agregando a esto la incorporacin de sistemas para manejo de biohuertos, que permiten el
autoabastecimiento de productos alimenticios a quienes habitan estas viviendas
67
.
En el mbito privado, uno de los proyectos mas importantes en cuanto a uso de energa
alternativa, ha sido el desarrollado por la empresa Minera Doe Run Per, en el casero de
Padre Cocha, a orillas del ro Nanay (regin de Loreto), el cual cuenta con una moderna
planta de generacin de electricidad utilizando energa solar, que funciona con la tecnologa
RAPS (Provisin de Energa para reas Remotas) y que permite a los 2,000 habitantes
de esta localidad disponer de electricidad durante las 24 horas del da. El objetivo de este
proyecto puesto en marcha es facilitar la autonoma y el desarrollo econmico y social de las
65 http://www.sencico.edu.pe/Sistemas%0constructivos%0no%0convencionales.htm
66 http://fc.uni.edu.pe/segespecialidad/
67 http://mail.inenco.net/~asadedit/avermas/averma/0-5.pdf
CAPTULO 6
235
comunidades ms alejadas del pas con costos reducidos para la poblacin
68
. Esto demuestra la
gran posibilidad que se tendra de rescatar incluso las zonas fronterizas del nor oriente, en las
cuales Ecuador mediante la Corporacin para el Desarrollo Sostenible CODESO, ha logrado
ir introduciendo la tecnologa de usos de energa solar en pequeas localidades
69
.
Igualmente es importante mencionar, que el propio Ministerio de Energa y Minas, valora la
importancia de la investigacin de estas fuentes de energa alternativa, lo que se demuestra al
haber evaluado las potencialidades de estas fuentes, especficamente evaluando los promedios
anuales de irradiacin solar diaria en diversas localidades del pas, el potencial de energa
geotrmica en 6 regiones bien definidas, adems de estar monitoreando en 31 estaciones
a nivel nacional, la velocidad media del viento estimando los niveles de energa elica que
podran explotarse.
70
.
Como puede observarse, existe un marco suficientemente promisorio para introducir el
concepto de construccin sostenible, y elaborar lineamientos de poltica que puedan ser
integrados a los de poltica nacional de vivienda y construccin en el pas.
2.1.3 Sistema de informacin ambiental relacionado a la
construccin sostenible
El CONAM administra y dirige el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA). Sin
embargo, este sistema no considera informacin alguna sobre la construccin sostenible. En
esta medida, se hace necesario recurrir a informacin dispersa entre las distintas instituciones
que se relacionan, directa o indirectamente, con la actividad de la construccin.
Actualmente se cuenta con limitada informacin relacionada a elementos que pueden ser tiles
como indicadores. Algunas cifras de inters estn relacionadas con el consumo de materiales
en la actividad constructiva, como por ejemplo; resultados de encuestas de caractersticas de
la vivienda en el Per del 2003,
Elementos Fuentes de informacin Estado de la informacin
Materiales usados en
la construccin
Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento
Se cuenta con informacin limitada al
00
Calidad de materiales
de construccin
Ministerio de la Produccin Actualmente esta informacin no esta
desarrollada plenamente
Residuos de activida-
des de la construccin
Municipalidades
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
No se cuenta con informacin confa-
ble, solo estimados por parte de algu-
nas municipalidades.
68 http://www.snmpe.org.pe/revista/edicion6dic004/apuntes_4.htm
69 http://www.codeso.com/FVChiwias.html
70 http://www.minem.gob.pe/ministerio/pub_atlas00.asp
Elementos Fuentes de informacin Estado de la informacin
Agua potable Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento
SUNASS
Ministerio de Economa y
Finanzas
SEDAPAL
La SUNASS proporciona informacin
a travs de su pgina web.
Informacin sobre demanda y oferta
MEF.
Informacin sobre la gestin del agua
en Lima.
Aguas servidas Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento
DIGESA
SUNASS
Las EPS proporcionan informacin a
SUNASS de la situacin de la gestin
de aguas servidas.
DIGESA lleva un registro de las auto-
rizaciones de vertimientos.
Energa Empresas elctricas de
distribucin
Ministerio de Energa y Minas
Se puede contar con informacin del
uso de energa elctrica, no as de
otras fuentes.
Ruidos Municipalidades Algunas municipalidades ya estn
estableciendo multas por ruidos no-
civos.
Surco, Callao.
Suelo Municipalidades SJM
PUCP
Realiza anlisis de caractersticas de
suelo, informacin sobre tipos de edi-
fcaciones, etc.
Realizar permanentemente estudios
tcnicos cientfcos de la calidad de
los suelos, aguas y aire, con el prop-
sito de elaborar ndices permisibles de
contaminacin de estos elementos.
Contaminacin atmos-
frica
DIGESA SENSOPAS
CONCYTEC
CONAM
SENAMHI
Realiza cursos de capacitacin, pu-
blicaciones, sobre contaminacin at-
mosfrica
Informacin sobre calidad de aire
Vigilancia de la Contaminacin Am-
biental en la Zona Metropolitana de
Lima-Callao
Presenta valores propuestos de Pa-
trones de calidad de aire
Aspectos de diseo
(luminosidad, confort
trmico, impacto vi-
sual)
Instituto Nacional de Es-
tadsticas e Informacin
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
La encuesta de 00 arroja ciertos re-
sultados de calidad de la vivienda.
CAPTULO 6
237
2.1.4 Matriz ambiental: indicadores
Elementos Presin Estado Impacto Respuesta
Sel ecci n
del lugar
Nmero de edifca-
ciones afectadas
por mala seleccin
del lugar
Niveles de condi-
ciones y riesgos en
la eleccin del lugar
para la construccin
de la edifcacin
Incremento de
riesgos y daos a
la edifcacin y sus
benefciarios
Contar con una eta-
pa de seleccin del
lugar donde se esta-
blecer la edifcacin,
a travs de un instru-
mento de gestin.
Calidad de
mat eri al es
de cons-
truccin
Proporcin de los
materiales txicos
que se usan en la
construccin
Nivel de toxicidad
de los materiales
peligrosos:
% de arsnico, plo-
mo ...
Aumento de enfer-
medades: cncer,
enfermedades res-
piratorias...
Daos al ambiente
Promocin de mate-
riales alternativos.
Prohibicin de mate-
riales altamente txi-
cos relacionados con
la construccin
Residuos de
actividades
de la cons-
truccin
Volmenes de re-
siduos de la cons-
truccin mal ges-
tionados
Cantidad de reas
afectadas por dep-
sitos ambientales
Aumento de reas
afectadas visual-
mente o en situa-
cin de riesgo
Promocin de po-
lticas de reciclaje,
reutilizacin y mane-
jo de residuos de la
construccin
Agua pota-
ble
Volmenes de
prdida de agua
potable
Mal estado o def-
ciencia en la tecno-
loga de las instala-
ciones.
Carencia del agua Mejoramiento del
sistema de abaste-
cimiento (adopcin
de equipos ahorra-
dores)
Volmenes de agua
con tratamiento de-
fciente
Mala calidad de
agua potable: indi-
cadores de calidad
de agua: ejemplo:
arsnico y colifor-
mes fecales
Incremento de en-
fermedades
Formulacin de guas
de respuesta ante las
alertas sanitarias
Aguas ser-
vidas
Incremento de
los volmenes de
aguas servidas no
aprovechadas
Volmenes de ver-
timiento de aguas
residuales sin tra-
tamiento a cuerpos
de agua
Contaminacin de
cuerpos de agua
Promocin de la re-
cuperacin de aguas
servidas
Energa Uso inefciente de
energa: KW
Consumo per capi-
ta (por predio): KW
Incremento del
gasto per capita
Promocin de prac-
ticas de ahorro de
energa
Ruidos Uso de equipos ge-
neradoras de altos
ndices de ruido
Altos niveles en ac-
tividad constructiva
Efectos en la sa-
lud: odos, stress
Aprobacin de regla-
mento de ruidos en
la construccin
Elementos Presin Estado Impacto Respuesta
Suelo Prdida de reas
verdes
m de reas verdes
por habitante
Disminucin de
oxigeno al ambien-
te humano.
Aumento de tem-
peratura ambiental
Polticas que esta-
blezcan porcentaje
de reas verdes en
el entorno de la ciu-
dad
Contamina-
cin atmos-
frica
Aumento de emi-
siones atmosfri-
cas
Calidad de aire:
indicadores:
partculas totales
en suspensin,
humos de soldadu-
ras, etc.
Incremento de en-
fermedades respi-
ratorias: asma
Restricciones y prohi-
biciones de materia-
les que constituyan
riesgo a la salud.
A s p e c t o
de diseo
( l umi nosi -
dad, confort
trmico, im-
pacto visual,
ventilacin,
ruidos)
Edifcaciones dise-
adas sin respetar
las normas tcni-
cas de calidad
Viviendas mal
iluminadas, mal
ventiladas, incon-
fortables, y edifca-
ciones reidas con
el paisaje.
Inconfortabilidad
de los residentes
y efecto visual que
impacta negativa-
mente al paisaje.
Fomentar la apli-
cacin de diseos
confortables y com-
patibles con su am-
biente.
2.1.5 Anlisis de oportunidades y amenazas
Oportunidades Amenazas
La globalizacin ofrece un marco favorable para
que el concepto de construccin sostenible empie-
ce a difundirse a nivel mundial.
Las polticas de promocin de inversiones en el
pas conllevan a que en determinadas circuns-
tancias se dejen de lado medidas destinadas a
la proteccin del ambiente y la salud.
Se tiene conocimiento de experiencias exitosas
en diversos pases europeos, que demuestran la
factibilidad de la construccin sostenible.
Los intereses econmicos de las empresas pro-
ductoras de materiales que contienen sustancias
nocivas a la salud, infuyen en las polticas p-
blicas del Estado a fn de bloquear propuestas
reguladoras sobre la construccin sostenible.
Existe inters de organismos multilaterales como
el Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo, la Corporacin Andina de Fomento, en
fnanciar proyectos nacionales que sean compati-
bles con el desarrollo sostenible.
Algunas de las empresas transnacionales, de-
bido a sus intereses econmicos, mantienen la
elaboracin de productos para la construccin
que son nocivos para la salud.
Existe una tendencia a la certifcacin de servicios
y productos (por ejemplo: etiquetas verdes, ISO
400, OHSAS)
Algunas tecnologas como las relacionadas a
la generacin energtica (paneles solares) son
costosas.
CAPTULO 6
239
Oportunidades Amenazas
Se viene elaborando el Reglamento Nacional de
Edifcaciones, en el cual se puede introducir te-
mas relacionados a la sostenibilidad en la cons-
truccin.
La construccin sostenible es percibida por el
sector empresarial como un costo.
Las personas capacitadas por Foro Ciudades para
la Vida, IHS y DGMR, en el Curso Construccin
Sostenible al Alcance de Todos, contribuirn a la
implementacin de la ENCOSE.
Falta de inters del Ministerio de Vivienda, Cons-
truccin y Saneamiento para implementar la EN-
COSE.
Foro Ciudades para la Vida, as como otras orga-
nizaciones de la sociedad civil buscan promover la
construccin sostenible en el Per.
El desconocimiento y la falta de inters generan
oposicin en el sector privado de la construccin
para la promocin e implementacin de la cons-
truccin sostenible.
Falta de inters de organizaciones de la socie-
dad civil por implementar medidas destinadas a
lograr la ejecucin de la ENCOSE.
2.2 Interno
2.2.1 Anlisis de fortalezas y debilidades
Fortalezas Debilidades
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Sanea-
miento ha considerado en su Agenda Ambiental, la
elaboracin de su Reglamento de Proteccin Am-
biental, donde se establecer su poltica ambiental.
El Ministerio de Vivienda. Construccin y Sa-
neamiento no ha incorporado an aspectos de
poltica relacionadas al tema de construccin
sostenible.
miento actualmente promueve el mejoramiento de
la calidad en la construccin de edifcaciones de
vivienda.
Dbil institucionalidad de la Ofcina del Medio
Ambiente del Ministerio de Vivienda Construc-
cin y Saneamiento.
miento, ha elaborado una propuesta de LMP para
ruidos de la actividad de la construccin, y esta tra-
bajando una propuesta para regular la gestin de
los residuos de construccin.
Escaso conocimiento del concepto y de las
posibilidades que ofrece la construccin sos-
tenible en los funcionarios del Ministerio de
Vivienda.
Escasa promocin al uso de materiales nativos
y de energa no convencional por parte del Mi-
nisterio de Vivienda.
3. Diseo de la Estrategia
Defnicin
La Estrategia Nacional para la Construccin Sostenible de Edifcaciones en el Per (ENCOSE) es
el conjunto de lineamientos y directrices de carcter nacional y general que deben implementar las
autoridades pblicas con la fnalidad de lograr que la construccin de edifcaciones se convierta en
una actividad menos derrochadora de energa y recursos naturales en el territorio peruano.
Visin
Como resultado de una conciencia y cultura sobre construccin sostenible, el Per cuenta con edif-
caciones sostenibles y polticas de edifcaciones orientadoras de construccin sostenible, asumidas
como polticas de Estado.
Misin
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, promueve el desarrollo de edifcaciones sos-
tenibles, mediante la aplicacin de lineamientos de poltica, y regulaciones orientados a una gestin
de los procesos constructivos, que respete el ambiente natural y urbano, y la buena calidad de vida
de la poblacin.
CAPTULO 6
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CAPTULO 6
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4. Grupos de aplicacin de la ENCOS considerando sus
prioridades
La Estrategia Nacional para Construccin Sostenible de Edificaciones, tiene aplicacin en
diferentes grupos definidos por poblaciones con caractersticas comunes, que de acuerdo al
contexto en que se desarrollan, responden a intereses distintos en cuanto a sus prioridades.
Es as que debemos considerar los siguientes grupos a los cuales esta dirigida la ENCOSE, y
determinar cuales son las necesidades prioritarias en materia de construccin sostenible, que
determinan acciones distintas en cada caso.
Grupo 1. Vivienda Autoconstruida (nivel econmico bajo)
Si bien se comprueba que la autoconstruccin es una prctica utilizada en los niveles econmicos
bajo, medio y alto, debemos priorizar, el primero de estos niveles, considerando que es en
este nivel en el cual se aplica menos la asistencia profesional, y la reglamentacin tcnica, por
tanto las acciones deben estar dirigidas a la promocin del uso de materiales saludables, la
aplicacin de criterios tcnicos regulados de construccin, la ubicacin en zonas seguras.
Grupo 2. Programas de Vivienda del Estado
Los programas que son desarrollados por el Estado, y sobre todo los que se ejecutan con
inversin pblica, deben estimular igualmente el uso de materiales saludables, ubicacin segura,
el diseo confortable, la incorporacin de sistemas ahorradores de agua y la correcta gestin
ambiental de los procesos constructivos.
Grupo 3. Programas de Vivienda del Sector Privado
Los programas de vivienda que son desarrollados por el sector privado, deberan tener en
consideracin que los materiales empleados no sean nocivos a los futuros habitantes de las
edificaciones, que estos sean construidos en zonas seguras, que se sigan las pautas tcnicas
constructivas, y se realice una gestin ambiental de los procesos constructivos.
Grupo 4. Edificaciones para fines distintos al de vivienda
Las Edificaciones Pblicas, merecen una especial atencin de las autoridades estatales, sobretodo
las que son desarrolladas y supervisada por entidades que estn directamente relacionadas con
el Gobierno Nacional, Regional o Local. Es el caso de hospitales y escuelas pblicas, que son
construidas bajo la supervisin de entidades pblicas, como el Ministerio de Salud en el primer
caso o el INFES para el segundo. En tal sentido debe promoverse la utilizacin de materiales
amigables con la salud, diseos orientados a un mayor ahorro de agua y energtico, gestin
amigable con el ambiente de los procesos constructivos, respecto de las especificaciones
tcnicas constructivas.
CAPTULO 6
247
Grupo 5. Edificaciones privadas
En el caso de Edificaciones Privadas, debe tener prioridad, promover el uso de materiales
saludables, ahorro de agua y energa, gestin de los procesos constructivos respetuosa con el
ambiente.
Esta descripcin de los grupos para la aplicacin de la estrategia busca mostrar que si bien
es cierto se establecen una serie de actividades comunes a la ENCOSE, se requiere de
estrategias particulares en funcin de los grupo identificados en este acpite. En este sentido,
se implementarn acciones comunes a los grupos identificados, as como acciones particulares,
de conformidad con sus caractersticas.
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CAPTULO 6
249
6. Instrumentos
Los instrumentos propuestos a continuacin, son los que nos deben permitir hacer efectiva
la estrategia, pues cada uno de ellos contribuye al cumplimiento del objetivo general, a travs
de objetivos especficos. Por tanto, cada instrumento responde a alguna de las actividades
propuestas.
6.1 Cules son las dificultades y vacos legales e
institucionales que debe enfrentar la Estrategia Nacional
para la Construccin Sostenible de Edificaciones en el Per?
Se ha elaborado un diagnstico respecto de las dificultades y vacos legales e institucionales que
debe enfrentar la ENCOSE a fin de poder plantear una estrategia ante ello, que establezca los
cambios necesarios para el logro exitoso de la implementacin de la ENCOSE.
6.2 Modificacin de la currcula para la formacin de
profesionales universitarios y tcnicos
Se ha identificado que, entre los centros de formacin tcnica y profesional relacionados con
la construccin de edificaciones no se difunde y trabaja como materias de importancia o reas
importantes de la currcula y paquetes formativos, la temtica de construccin sostenible y sus
disciplinas afines.
En la muestra se ha considerado dos Institutos Tecnolgicos que forman tcnicos en
construccin (Escuela del SENCICO y el Instituto Superior Tecnolgico Manuel Pardo, ambos
de Lima), junto con universidades de prestigio de los mbitos pblico y privado (Facultades
de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniera y la Universidad Ricardo Palma). Se
ha constatado que en sus planes de estudio no se trabaja directamente temas transversales
como son educacin ambiental y desarrollo sostenible para el caso de los primeros aos del
pregrado, y como es construccin sostenible, gestin de la salud ambiental urbana y gestin e
impacto ambiental, como cursos de los semestres finales de la carrera.
Todo ello, fundamenta la necesidad de realizar una modificacin de la currcula de formacin
profesional y tcnica como parte de la ENCOSE.
Por ello se propone tres niveles de intervencin:
Apertura e insercin oficial en el curriculum de dichos centros de formacin de cursos
sobre:
- Educacin ambiental y desarrollo sostenible.
- Construccin sostenible.
- Gestin de la salud ambiental urbana.
- Gestin e impacto ambiental.
Los cuales deben organizarse como parte de un rea formativa de la currcula y como parte
del perfil profesional del egresado.
Organizacin de paquetes formativos como diplomados, cursos de postgrado y maestras o
doctorados en marcos regionales e inter-universitarios con uso de la educacin a distancia y
de plataforma de internet. El contenido de cursos sera en parte parecido al curso ofrecido
recientemente por Foro Ciudades para la Vida, orientado al uso de instrumentos de la CS,
como a otros.
Cursos y talleres organizados en un plano sectorial o intersectorial entre el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y otras instituciones, de acuerdo a su afinidad
formativa segn el rea de demanda.
Adicionalmente, debe sealarse que los profesionales y tcnicos que han terminados sus
estudios en diversas universidades y centros tcnicos no cuentan con conocimientos sobre
CS y por ello, se hace necesaria la implementacin de cursos de capacitacin adicional que
complementen sus conocimientos en relacin a esta materia.
En este contexto, se promueve el dictado de un Curso de Postgrado: Certificado en
Administracin de la Construccin Sostenible. El curso ofrece una visin prctica de los
aspectos ms relevantes de la industria de la construccin, desde el planeamiento de proyectos
de construccin hasta la administracin de la innovacin en la construccin; uso racional de los
recursos, calidad, tiempos, y construccin sostenible.
Objetivos:
- Implementar soluciones concretas y eficientes a los problemas de gestin en la industria
de la construccin.
- Aplicar tcnicas de planificacin, gestin, uso de recursos naturales y calidad.
- Comprender los aspectos legales y polticos que afectan la gestin de la construccin de
conformidad con el ambiente
Dirigido a:
- Profesionales de la construccin que se encuentran interesados en promover una
construccin sostenible en el desarrollo de sus actividades.
- Personas que, sin poseer ttulo profesional, cuenten con una trayectoria en el mbito
de la construccin y gestin ambiental, y que deseen actualizar sus habilidades para
administrar la construccin sostenible.
Programa: Est conformado por tres cursos, y cada curso incluye dos mdulos.
Cursos Mdulos Horas
Formulacin de pro-
yectos de construc-
cin
: Planeamiento de Proyectos de Construccin
: Gestin de Proyectos de Construccin
: Alternativas de Diseo de Proyectos de Construccin
7
CAPTULO 6
251
Cursos Mdulos Horas
Administracin de
la Empresa Cons-
tructora
: Administracin de Empresas Constructoras
: Aspectos Ambientales en la Construccin
: Sistemas de gestin ambiental
7
Innovacin en la
Construccin
: Construccin Sostenible
: Mejora Continua en la Industria de la Construccin
: Mantenimiento de la Construccin con fnes de sostenibilidad
7
Duracin: El curso tendr una duracin de nueve meses.
El participante podr iniciar el estudio del certificado al inicio de cualquier perodo acadmico
de los tres que hay en el ao, dado que los cursos son independientes.
6.3 Propuestas de Convenio para el mejoramiento y uso
sostenible de la infraestructura escolar
Listado de participantes y sus roles
Participantes Rol
Ministerio de Educacin Convocar y coordinar al interior del Ministerio de Educacin para
disear programas de capacitacin y un plan piloto de interven-
cin.
Ministerio de Energa y Minas Brindar asesoramiento tcnico en lo relacionado al ahorro de ener-
ga.
Ministerio de Salud Brindar asesoramiento tcnico en lo relacionado a la calidad del
agua.
SEDAPAL Brindar asesoramiento tcnico en lo relacionado al ahorro en el
uso del agua.
Objetivos
- Fortalecimiento de capacidades de especialistas de los 3 ministerios y docentes del
Ministerio de Educacin sobre construccin sostenible.
- Optimizacin del uso de agua y energa al interior de infraestructuras escolares.
Breve descripcin del trabajo
Se trata de un acuerdo entre 3 autoridades estatales y una empresa pblica para actuar en forma
conjunta y superar los puntos crticos en el funcionamiento de la infraestructura escolar
6.4 Estrategia de desarrollo sectorial de la
construccin sostenible y la gestin ambiental de la
infraestructura escolar en el sistema educativo peruano
Es notable la falta de una alfabetizacin ambiental en la mayora de comunidades educativas
del mbito pblico y privado, que tiene como correlato la necesidad de que el Ministerio
de Ecuacin defina su Poltica de Educacin Ambiental y como parte importante de ella:
lineamientos, normativa y acciones referidas a: el diseo-construccin, la evaluacin y el uso
de las plantas fsicas educacionales (PFE), en un nuevo marco conceptual y disciplinario de
la Gestin Ambiental de la infraestructura escolar y su entorno, de acuerdo a criterios de
Construccin Sostenible y de ambientes saludables, segn su realidad ecolgica y geogrfica.
Con la finalidad de atender esta necesidad y demanda dentro de la Educacin Bsica de
menores, dado el contexto de vulnerabilidad y estado de precariedad de la infraestructura
educativa, en el marco de la proteccin ambiental para nios y adolescentes, esta propuesta
considera importante el desarrollo de las siguientes tareas:
Actualizacin de las normas y elaboracin de propuesta de poltica de construccin
sostenible en la construccin y evaluacin de la infraestructura escolar (PFE).
Desarrollo de capacidades en las instancias de gestin educativa descentralizada (Instituciones
Educativas, Unidades de Gestin Educativa Local, Direcciones Regionales de Educacin)
y en los especialistas del Ministerio de Educacin (PEA, OINFE, OTUPI) en el manejo
aplicativo de la Construccin Sostenible y la Gestin Ambiental de la infraestructura escolar
en correlacin con la ENCOSE.
6.5 Estrategia de promocin sectorial de la construccin de
viviendas sostenibles
La estrategia de promocin sectorial de la construccin sostenible involucra una serie de
acciones con la cuales el Sector Vivienda, tomar la iniciativa, involucrndose institucionalmente
en el tema.
Esta propuesta se sustenta en la necesidad de incorporar en el Sector Vivienda Construccin y
Saneamiento el concepto de construccin sostenible, como parte de la poltica ambiental del
Ministerio, y transmitir estas prcticas, a tcnicos de la construccin, autoridades de gobierno
local, y poblacin en general.
Como parte de la estrategia nacional para lograr este objetivo, se propone la promocin
sectorial de la construccin de viviendas sostenibles, por ser la construccin de viviendas el
tema de mayor vinculacin al Sector.
Con este propsito, se ha considerado importante ejecutar las siguientes tareas:
Elaboracin de un estudio de la calidad ambiental de la construccin de la vivienda.
Establecer un modulo de construccin sostenible de viviendas, que permita demostrar la
viabilidad de construcciones sostenibles, por su calidad y bajo costo.
CAPTULO 6
253
Desarrollo de una gua tcnica sectorial, que incorpore los diversos aspectos relacionados
a la construccin sostenible de viviendas, todo lo cual se ejecutar trabajando estos tres
aspectos de manera vinculada.
Para cada una de las tareas descritas, existen avances en cuanto a coordinaciones efectuadas
que permitirn llevar a buen trmino su cumplimiento.
6.6 Propuesta de cambio de la normatividad para promover
la construccin sostenible: Ley de Promocin de la
Construccin Sostenible
En la medida, que no existe ningn marco normativo ni voluntario sobre la construccin
sostenible, consideramos de vital importancia la aprobacin de una norma con rango de ley,
aprobada por el Congreso de la Repblica. Mediante esta norma, se promueve el desarrollo de
la construccin sostenible como todo proceso de construccin enfocada al logro de condiciones
ptimas de bienestar humano, un rendimiento energtico ms eficiente, la reduccin del consumo
de recursos no renovables y escasos, el empleo de materiales de fuentes renovables o reciclados,
la exclusin de materiales potencialmente txicos empleados en construccin y la minimizacin de
otros impactos ambientales.
Con el fin de promover la implementacin de la CS, el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento y las autoridades pblicas, en el mbito de sus competencias, facilitarn el
desarrollo de medidas, mecanismos e instrumentos, para posibilitar su aplicacin en las
entidades pblicas y privadas.
En este sentido, se establecern como instrumentos de gestin ambiental para la construccin
sostenible, los siguientes:
Acuerdos de construccin sostenible
Normas tcnicas
Guas tcnicas
Autorregulacin
Certificaciones
En este contexto, la autoridad competente podr establecer instrumentos econmicos,
71

de conformidad al marco normativo presupuestal y tributario del Estado, incluyendo los de
carcter tributario, a fin de incentivar prcticas ambientalmente adecuadas y el cumplimiento
de los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales. De este modo, el
diseo de los instrumentos econmicos propiciar la implementacin de la CS.
En este sentido, se hace necesario establecer un rgimen de incentivos que tenga por
finalidad:
Fortalecer las acciones de promocin para el desarrollo de la actividad constructora, de
conformidad con el desarrollo sostenible.
7 Son aquellos basados en mecanismos propios del mercado que buscan incentivar o desincentivar determinadas conductas
con el fn de promover el cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental.
Contribuir a la proteccin del medio ambiente de los riesgos ocasionados por los agentes
nocivos que pudiera generar la actividad de la construccin.
Fomentar el empleo de tcnicas adecuadas y procesos que permitan el incremento de
materiales saludables en la construccin.
Se considera incentivos los siguientes:
Reduccin en el pago de tasas administrativas.
Excepcin a requisitos regulatorios, conforme lo determine la autoridad competente.
Difusin de experiencias exitosas.
Otorgamiento de premios pblicos.
Certificacin de la construccin sostenible.
Asimismo, las entidades pblicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de
las normas ambientales y las practicas de construccin sostenible, en forma complementaria a
los instrumentos econmicos o de sancin que establezcan, como actividades de capacitacin,
difusin y sensibilizacin ciudadana, la publicacin de promedios de desempeo ambiental, los
reconocimientos pblicos y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas a los
proveedores ambientalmente ms responsables.
6.7 Propuesta de Reglamento Nacional de Residuos de
la Construccin y Demolicin
El Reglamento de Residuos para las Actividades de Construccin y Demolicin es un instrumento
legal establecido en la Ley General de Residuos Slidos y en su Reglamentacin aprobado por
Decreto Supremo N 057-2002-PCM. De acuerdo a los artculos pertinentes de esta Ley
y Reglamento, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el responsable de
elaborar la norma para regular la gestin de los residuos slidos de la construccin.
Se ha considerado que esta norma deber establecer directivas de gestin de los residuos de
la construccin, en sus diferentes etapas, desde su origen, disposicin preliminar, tratamiento,
de ser posible reciclamiento, y disposicin final, tanto como el rgimen administrativo con las
correspondientes competencias.
Actualmente, el Ministerio se encuentra trabajando la norma, para lo cual ha conformado un
grupo tcnico mediante el cual se ha establecido una primera propuesta. Esta debe revisarse y
pasar por el tamiz de diversas instituciones pblicas identificadas con el tema.
6.8 Reduccin de materiales txicos y promocin de
materiales alternativos en construccin
Esta propuesta se inicia con la necesidad de promocionar la produccin ms limpia en las
empresas de este sector, promover el uso de materiales sustitutos y la eliminacin, de
materiales peligrosos, prohibidos ya en gran nmero de pases, (por ejemplo. el asbesto) no
slo en personas involucradas directamente en la construccin, sino adems en autoridades
locales, y poblacin en general.
CAPTULO 6
255
Para llevar a cabo este objetivo, es necesario conocer en primer lugar, cules son estos
materiales txicos y en que parte de su ciclo de vida es ms peligroso. Finalizando con tener
informacin acerca de cuales son las empresas que pueden ofrecernos productos y materiales,
menos txicos, y reduzcan al mnimo la cantidad de sus residuos.
Este trabajo, contribuir en la ENCOSE como uno de los requerimientos para lograr la construccin
sostenible, como lo es el uso y/ o promocin de materiales respetuosos con el ambiente.
6.9 Propuesta de instrumento de evaluacin ambiental
unificado de edificios
Con relacin a un instrumento de evaluacin ambiental, es conocido que el GBtool es una
herramienta de libre acceso, que permite valorar diferentes caractersticas relacionadas a la
edificacin a construir, lo que permite otorgar una calificacin ambiental al proyecto.
El caso peruano plantea una industria de la construccin en auge, debido al impulso que le ha
dado el gobierno en los ltimos 5 aos. El crecimiento de la construccin es evidente, como es
notorio que muchas veces no se siguen patrones que prevengan riesgo a la salud de los futuros
habitantes o del ambiente en general.
Sin embargo, algunos programas de gobierno, como el caso de Techo Propio, han considerado
como instrumento evaluatorio el desarrollo de informes ambientales, que permitan valorar las
condiciones ambientales de los espacios en donde se proyectan las construcciones futuras.
Como se observa, estos informes estn dirigidos a la etapa previa a la actividad constructiva,
y no as a los aspectos constructivos en si. Son muy pocos los proyectos relacionados con
edificaciones que presentan evaluacin de impacto ambiental, lo cual permitira prever posibles
problemas en la etapa constructiva de las edificaciones.
Al margen de esto, son pocas las regulaciones dirigidas a limitar uso de materiales que presentan
riesgo a la salud, por lo que en algunos casos, persiste el uso de pintura con contenido de
plomo o el uso de amianto en la elaboracin de canalones, tanques de agua, entre otros.
Este marco nos plantea la necesidad de establecer un instrumento evaluativo a travs de varias
etapas, las primeras de las cuales estn relacionadas con garantizar procesos constructivos
tcnicamente bien desarrollados, uso de materiales que sean amigables con la salud y el
ambiente como primera prioridad.
En esta primera etapa se estarn estableciendo guas de buenas prcticas constructivas, para
lo cual debe formarse equipos de trabajo con participacin de entidades especializadas en
tcnicas constructivas, como SENCICO, CAPECO y la comunidad universitaria. Estas guas
debern ser validadas por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a fin que sean
empleadas por empresarios constructores, maestros de obras entre otros.
En una siguiente etapa debemos implementar un equipo para incorporar la herramienta
GBtool que permita valorar ambientalmente las edificaciones. Un primer paso para incorporar
esta herramienta en el pas, consistir en evaluar los mecanismos establecidos en pases con
realidades parecidas a la nuestra, siendo el caso mas cercano el de Chile, pas que ya integr
su equipo nacional al consorcio GBC.
Quiz una limitacin que se tiene en nuestro pas, como en otros pases en vas de desarrollo,
son las limitaciones de mercado. Es as que los mtodos para identificacin de edificios de
calidad deben ser sencillos, de fcil entendimiento para el mercado, y debe priorizar aspectos
bsicos. Consideramos que en una primera instancia, un instrumento GBtool peruano debera
valorar los siguientes aspectos:
El uso de material amigable a la salud.
Ubicacin segura de la edificacin.
Confortabilidad.
Armona con su entorno.
Los estndares que se manejan a nivel nacional no pueden por el momento compararse con
los manejados en otras realidades, como el caso de la Unin Europea, los pases asiticos,
Canad o Estados Unidos, por lo que aun no podramos anexarnos masivamente a un estndar
global de etiquetado ambiental, debiendo usar por un tiempo nuestros propios estndares
Al margen de esta posicin, sera importante realizar coordinaciones con GBC, a fin de mostrarles
nuestro inters, y lograr el respaldo de uno de los equipos integrantes con experiencia en el
manejo e implementacin del instrumento, a travs de fondos no reembolsables destinados al
pago de consultora especializada
7. Referencias bibliogrficas
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n4/apala.html
Edificacin sostenible. Xavier Marti i Ragu. Departamento de Medio Ambiente de la
Generalitat de Catalua Ambiente de la Generalitat de Catalua
Arquitectura Tropical: Diseo Bioclimtico de Viviendas en la Selva del Per,
John B. Hertz, Centro de estudios Teolgicos de la Amazona Iquitos Per, 1989.
Antecedentes Histricos de la Quincha, Instituto Nacional de Investigacin y Normalizacin
de la Vivienda, 1989.
Inventario de elementos txicos peligrosos y Contaminantes en materiales de construccin.
Documentos de trabajo. Foro Ciudades para la Vida. (FCPV). Mayo 2004
Plan Nacional de Vivienda Vivienda para Todos Lineamientos de Poltica 2003 2007.
Marzo 2003. Aprobado mediante D.S. N 006-2003-VIVIENDA.
http://www.sencico.edu.pe/Sistemas%20constructivos%20no%20convencionales.htm
http://fc.uni.edu.pe/segespecialidad/
http://mail.inenco.net/~asadedit/avermas/averma3/10-25.pdf
http://www.snmpe.org.pe/revista/edicion16dic2004/apuntes_4.htm
http://www.codeso.com/FVChiwias.html
http://www.minem.gob.pe/ministerio/pub_atlas2001.asp
ANEXO 257
Anexo
II FORO INTERNACIONAL
CIUDADES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Declaracin Pblica
Los representantes de instituciones pblicas y privadas y organizaciones de la sociedad civil,
participantes en el II Foro Internacional Ciudades y Desarrollo Sostenible, realizado en Lima,
los das 3 y 4 de diciembre de 2003, emitimos la presente Declaracin Pblica sobre la base
de los contenidos y los aportes de las mesas de panelistas y grupos de trabajo:
1. Es cada vez ms evidente el rol decisivo que juegan las ciudades en los procesos de desarrollo
de los pases, no slo como productora y consumidora de bienes y servicios, sino tambin por
que en ellas residen cada vez ms personas. Debido al proceso vertiginoso de urbanizacin, se
generan problemas ambientales, y a la vez se sufren los impactos de otros problemas que se
producen en el territorio regional como, entre otros, el uso y disponibilidad irracional del agua
dulce, los derivados de una deficiente gestin de cuencas hidrogrficas. Asimismo, los impactos
de la globalizacin y de los modelos econmicos de acumulacin centralista e inequitativa, el
aumento de la deuda externa, la ausencia de polticas pblicas claras o el incumplimiento de las
mismas, la inercia del centralismo integral, la gestin deficiente del desarrollo por los actores
pblicos y privados vienen agravando los problemas de las ciudades y de sus entornos.
2. Hemos constatado una vez ms entre los hechos o proceso ms serios: La pobreza urbana,
la falta de polticas e instrumentos claros de ordenamiento territorial, el deterioro del medio
ambiente, particularmente el uso irracional del agua dulce y deficiente gestin de aguas servidas,
la depredacin de las tierras agrcolas en las periferias urbanas; la inseguridad ciudadana y
crecientes tasas de violencia y criminalidad; los conflictos de uso entre las actividades productivas
mineras y pesqueras y todas las poblaciones, etc.; todos los cuales inciden negativamente en
las condiciones y calidad de vida de la poblacin y en las propias posibilidades de desarrollo
nacional, regional y local.
3. Con verdadera preocupacin dejamos constancia que frecuentemente es el Estado quien
emprende acciones incorrectas como sucede en la reciente inconsulta promulgacin del DS
027VIC.2003 sobre el reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, o en
la ubicacin de la planta de fraccionamiento del gas de Camisa en la zona de amortiguamiento
de la Baha de Paracas o en el no pronunciamiento del MEM ante las numerosas y graves
observaciones al EIA de Tambogrande y la voluntad ciudadana de conservar un distrito y una
ciudad agroecolgicos. De otro lado, es nuestro deber denunciar cmo se construyen edificios
pblicos y privados con materiales altamente peligrosos, como el asbesto, el ms peligroso de
ellos por su carcter cancergeno, no obstante que la tendencia internacional es lograr hacia su
completa prohibicin, conforme lo recomienda la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Adicionalmente, en contra de la ordenanza 525 sobre las reas Verdes, se aprueban en Lima
proyectos de alteracin de reas verdes (caso de Lince) y se quita el componente de reas
verdes del Programa A trabajar Urbano (caso de Arequipa en el que se reduce su campia).
4. Resulta alentador, sin embargo, comprobar que, en el Per, existe un nmero cada
vez mayor de experiencias de planificacin estratgica, y promocin de la participacin y
concertacin, as como de aplicacin y validacin de nuevas herramientas de gestin como los
planes concertados, los presupuestos participativos, la rendicin de cuentas y la vigilancia social.
En este marco, destacamos especialmente los procesos de promocin de la AL21, inicialmente
a cargo de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE) y luego del Foro Ciudades para
la vida en varios momentos, actualmente en convenio con GTZ e ICLEI. Es destacable la
promulgacin del D.S. 1712003 que aprueba el reglamento del Presupuesto Participativo, que
mantiene la atencin de democratizar la participacin de la sociedad civil.
5. Es tambin importante destacar los compromisos de los Gobiernos Locales en el mbito
internacional asumidos en la II Cumbre sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, Agosto1
Septiembre 2002) para profundizar y crear los procesos de AL21, pasando a la concrecin de
acciones y proyectos que permitan enfrentar la pobreza y exclusin social, crear un programa
de dialogo y concertacin para disminuir la situacin de pobreza y exclusin social y proteger
los bienes comunes globales (agua, suelo y produccin de alimentos, biodiversidad, calidad
del aire), as como trabajar por ciudades y comunidades sostenibles, promoviendo ciudades
eco-eficientes, seguras y saludables, fortaleciendo la gestin municipal con instrumentos
innovadores como el presupuesto participativo, la creacin de Sistemas de Gestin Ambiental,
y el desarrollo de capacidades de autoridades, funcionarios municipales y lderes sociales, etc.
Igualmente promover la creacin del centro de planeamiento estratgico.
Por las consideraciones expuestas, el II Foro Internacional Ciudades y Desarrollo Sostenible
emite la Declaracin Pblica siguiente:
1. Que los Poderes Legislativo y Ejecutivo coordinen enfoques y acciones para que a la
brevedad, se aprueben:
El establecimiento de polticas de Estado y una La Ley Marco sobre el ordenamiento
territorial, que contribuya a la gestin integrada de las cuencas y al desarrollo sostenible
de las ciudades, con especial hincapi en los ecosistemas costeros, la conservacin de las
tierras agrcolas de los entornos de rurales y la provisin de agua para los asentamientos
humanos; definir en este sentido los roles del Centro de Planificacin Estratgica.
Una ley que prohba definitiva y totalmente el uso del asbesto y otros materiales txicos
en la industria de la construccin y otras actividades, por sus efectos comprobadamente
dainos para la salud.
Una ley que crea el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y permita dar una atencin
prioritaria a los conflictos socio-ambientales mineros en curso, tales como Tambogrande,
Cerro de Pasco, Camisea y que promueva repensar la actividad minera como actividad que
propicie el desarrollo sostenible, as como el uso de ecotecnologas y tecnologas limpias en
construccin, especialmente en los programas de vivienda promovidos por el Estado.
El establecimiento de polticas de Estado y normas orientadas a la construccin sostenible,
reformando la legislacin vigente y fomente la educacin ambiental.
ANEXO 259
La derogacin inmediata del DS 027-VIC-2003 por el Ministerio de Vivienda, por ser
inconstitucional, antitcnico y violatorio de la autonoma municipal.
La reforma de la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, a fin de ampliar el rgimen
metropolitano a ciudades con poblaciones mayores a los 400, 000 habitantes, y otros
factores como reas urbanas, vialidad, transportes, servicios, etc. Y para asegurar una ms
coherente distribucin de competencias y funciones sobre acondicionamiento territorial,
planificacin urbana y gestin ambiental, entre otros aspectos.
La aprobacin de un sistema de apoyo a la vivienda popular y la discusin participativa de
una ley sobre destugurizacin.
La aprobacin e implementacin de los planes de accin de calidad de aire en las ciudades
consideradas zonas crticas (Ilo, Arequipa, La Oroya, Cerro de Pasco), as como la puesta
en marcha de planes de salud ambiental para proteger a los grupos vulnerables.
2. Los Gobiernos Locales, capitalizando la experiencia nacional e internacional, nos
comprometemos a:
Promover procesos de AL21, aprovechando los enfoques, los principios para la gestin
publica, los espacios y mecanismos democrticos y las nuevas herramientas de gestin.
Priorizar la aprobacin de ordenanzas municipales orientadas a armonizar la organizacin
y desempeo de las ciudades, entre ellas normas sobre proteccin ambiental y sobre la
prohibicin del uso de materiales que contengan asbesto en las construcciones en general,
especialmente en los programas de vivienda a cargo del Estado.
Establecer Sistemas Locales de Gestin Ambiental (SLGA).
Ordenar el transporte urbano y conservar y ampliar las reas verdes.
Implementar los presupuestos participativos y promover una ciudadana proactiva, capaz
de asumir con eficiencia y eficacia su corresponsabilidad en las tareas del desarrollo.
Hacer nuestro el informe final de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, a manera de
incluir el Per profundo.
3. Los participantes en general, formulamos un llamado a las empresas trasnacionales y
nacionales, para que asuman consecuentemente los principios de responsabilidad social,
territorial y ambiental y, en el marco del respeto de los sistemas jurdico y poltico del pas, se
integren como actores vivos a los procesos locales y regionales de desarrollo sostenible.
Adicionalmente, debe reconocerse el derecho de la ciudadana en expresar su conformidad o
no con la ubicacin de determinadas actividades productivas, a travs de consultas especificas
que cuenten con todas las formalidades de Ley.
4. Decidimos, institucionalizar el 4 de diciembre como da mundial del No Uso de Asbesto.
5. El FCPV como red de actores pblico-privados (gobiernos locales, universidades, gremios
empresariales, ONGs, etc.) ratifica su voluntad y compromiso de seguir coordinando y
concertando acciones y alianzas en torno a una agenda de prioridades, como parte de la
Segunda Campaa Nacional de AL21 en las ciudades del Per-2004-2006. Campaa que
debe contribuir, entre otros, a la finalidad de que la descentralizacin y la modernizacin del
Estado y los procesos de participacin de la ciudadana y de las instituciones, hagan de las
ciudades verdaderos escenarios para a vida y el desarrollo sostenible, creando condiciones
favorables para enfrentar la situacin de pobreza y exclusin social, la degradacin ambiental y
el desempleo. Por ello, los representantes y participantes que suscriben, nos comprometemos
a sumar acciones, a intercambiar experiencias, a cooperar mutuamente, en la perspectiva de
formar mejores ciudadanos y construir ciudades para el desarrollo sostenible y la dignificacin
de la vida de todos los peruanos.
6. Finalmente, expresamos nuestra solidaridad con el pueblo de Tambogrande y su Gobierno
Local, por sus consecuentes y alentadoras gestiones y lucha a favor de la opcin de desarrollo
agroindustrial que ellos han priorizado democrticamente.
Lo que hacemos juntos, lo hacemos para siempre
Lima, 4 de diciembre del 2003
Vargas Machuca 408, Urb. San Antonio, Miraflores, Lima 18, Per
Telfonos: (+51-1) 2411488 2425140
Email: foro@ciudad.org.pe
Web: www.ciudad.org.pe
La Construccin Sostenible (CS) y ecoeficiente es un reto que
progresivamente est ingresando al sector construccin en el Per. El Foro
Ciudades para la Vida prioriz este tema desde el 2000 y se encuentra
comprometido con articular este enfoque con una visin holstica e integrada
del desarrollo sostenible desde las ciudades aportando a cambiar paradigmas
tradicionales y obsoletos altamente consumidores y contaminadores de la
construccin y urbanizacin en el Per.En el presente libro se condensan
varios estudios, propuestas y experiencias que buscan promover el enfoque
de sostenibilidad y ecoeficiencia en la construccin, los cuales consideramos
van a ser de gran inters y utilidad para los profesionales, empresarios,
autoridades y funcionarios pblicos que trabajan en este sector.

INF Aportes A La Construccion Sostenible en El Peru Arq. Liliana Miranda

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LILIANA MIRANDA SARA

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