LUIS RAMIRO ESCANDN HERNNDEZ

Concepto Doctrinal:
Es una solicitud verbal o escrita que se presenta ante
un rgano o individuo con el fin de requerir
informacin, su intervencin o el reconocimiento de
un derecho.
Concepto Normativo:
Se encuentra consagrado en el artculo 23 de la
Constitucin haciendo parte de los derechos
fundamentales.
Se encuentra a su vez regulado por el C.P.A. en sus
artculo 13 y siguientes.
ARTICULO 23. Toda persona tiene derecho a
presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de inters general o
particular y a obtener pronta resolucin. El
legislador podr reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales.
ARTICULO 74. Todas las personas tienen derecho
a acceder a los documentos pblicos salvo los
casos que establezca la ley. El secreto profesional
es inviolable.
Artculo 13. Objeto y modalidades del derecho de peticin
ante autoridades. Toda persona tiene derecho de presentar
peticiones respetuosas a las autoridades, en los trminos
sealados en este Cdigo, por motivos de inters general o
particular, y a obtener pronta resolucin.
Toda actuacin que inicie cualquier persona ante las
autoridades implica el ejercicio del derecho de peticin
consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica, sin
que sea necesario invocarlo. Mediante l, entre otras
actuaciones, se podr solicitar el reconocimiento de un
derecho o que se resuelva una situacin jurdica, que se le
preste un servicio, pedir informacin, consultar, examinar y
requerir copias de documentos, formular consultas, quejas,
denuncias y reclamos e interponer recursos.
El ejercicio del derecho de peticin es gratuito y puede
realizarse sin necesidad de representacin a travs de
abogado.
Ncleo Esencial:
Elementos:
El derecho de peticin, es una garanta constitucional.
Le permite a los ciudadanos formular solicitudes respetuosas a
las autoridades y a los particulares
La respuesta debe ser pronta, oportuna y completa.
Dicha respuesta debe necesariamente ser llevada al
conocimiento del solicitante, para que se garantice
eficazmente este derecho.
El derecho de peticin involucra no solo la posibilidad de
acudir ante la administracin (y ahora ante los particulares),
sino que supone, adems, un resultado, que se manifiesta en
la obtencin de una pronta resolucin. Sin este ltimo
elemento, el derecho de peticin no se realiza, pues es
esencial al mismo. (T-301/98)
Si no se obtiene respuesta dentro de los trminos legales y
segn las caractersticas exigidas, se puede lograr su
proteccin a travs de la accin de tutela.
Tipos de peticiones:
1. Queja:
Cuando se pone en conocimiento de las autoridades
conductas irregulares de servidores pblicos o de
particulares a quienes se ha atribuido el cumplimiento de
funcin pblica o adjudicado la prestacin de un servicio
pblico.
2. Reclamo:
Cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin
injustificada o de la prestacin deficiente de una actividad,
funcin o servicio pblico, ya sea que ste sea prestado por
servidores pblicos o por particulares.
3. Manifestacin:
Cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del
peticionario sobre una materia sometida a actuacin
administrativa.
4. Peticin de informacin:
Cuando se formula a las autoridades para que stas den a conocer
cmo se debe actuar o se ha actuado en un caso concreto, permitan
el examen de documentos pblicos que tienen en su poder, o para
que se expidan copias de documentos que reposan en sus archivos.
5. Consulta:
Son las solicitudes ante cualquier autoridad de una opinin, criterio o
concepto relacionada con sus actividades oficiales.
Antecedentes:
Su existencia se remonta a la edad media, especialmente en la Carta
Magna de 1215 de Inglaterra.
En 1689 en el Bill of Rights en su artculo 5, se dice que Todo
ingls tiene derecho para dirigir al Rey una peticin y no puede ser
por ello perseguido ni encarcelado, constituyendo la primera
consagracin de la figura.
Chapelier, doctrinante francs fue el primero en distinguir entre el
derecho de peticin y la queja.
En 1971 se consagr este derecho en la Constitucin
Francesa, como parte de los derechos civiles y
polticos.
En 1973 se incluy en la Declaracin de los derechos
del hombre y del ciudadano.
Antecedentes en Colombia
El primer antecedente se encuentra en la Constitucin de
Ccuta de 1821, que en su artculo 157 rezaba La libertad
que tienen los ciudadanos de reclamar sus derechos ante los
depositarios de la autoridad pblica, con la moderacin y el
respeto debidos, en ningn tiempo ser impedida ni
limitada.
Se consagr luego en la Constitucin de 1886 en su artculo
45: Toda persona tiene derecho de presentar peticiones
respetuosas a las autoridades, ya sea por motivos de inters
general, ya de inters particular, y el de obtener pronta
resolucin.
:
Durante este periodo tanto La Corte Suprema de Justicia
como el Consejo de Estado profirieron abundante
jurisprudencia sobre el tema, en la que se determinaba el
alcance, reglas y situaciones en las que se considera
vulnerado este derecho, y se fijaron ciertas condiciones al
mismo; algunos ejemplo son:
Corte Suprema de Justicia:
1931: El derecho de Peticin se debe ejercer haciendo
peticiones respetuosas.
Consejo de Estado:
1935: El alcance del adjetivo respetuoso condiciona la
efectividad del derecho.
1951: Es mandato imperativo para las autoridades
responder a los derechos de peticin que se les
presenten.
El deber de pronta resolucin a las peticiones no implica
que se deban responder en un determinado sentido.
Se distinguieron as tres modalidades separadas e
independientes:
1. El derecho de peticin propiamente dicho que
corresponde a toda persona y que trata peticiones
generales que se hacen para la conveniencia social.
2. La peticin administrativa que hace un titular del derecho
a fin de obtener un reconocimiento y autorizacin para su
ejercicio.
3. La pretensin jurisdiccional que est sometida segn los
cdigos procesales.
Debates en la Asamblea Nacional Constituyente:
La Asamblea se centr en tres puntos:
La titularidad del derecho.
Significado de la expresin obtener una pronta resolucin
Ejercicio de este derecho frente a las organizaciones
privadas.
Titularidad del Derecho:
Con el nimo de fortalecer la sociedad civil se present
una posicin a favor de establecer el ejercicio de este
derecho de manera individual y colectiva (Abel Rodrguez).
Expresin obtener pronta resolucin:
El objetivo de este punto era diferenciar la resolucin de
la simple respuesta del derecho, pues esta tiene una
carcter general que no necesariamente resuelve la
inquietud. El trmino resolucin hace referencia a la
solucin del problema planteado.
El constituyente Jaime Arias Lpez sostuvo:
Es que respuesta puede ser simplemente decir: recibimos
su peticin de tal fecha y queda radicada etc., eso es una
respuesta, pero resolucin quiere decir resolver sobre la
peticin (.). Es un trmino mucho ms amplio y as lo ha
entendido la jurisprudencia.
Peticin frente a organizaciones privadas:
Se present un debate frente a la expresin
derechos fundamentales:
Una primera posicin deca que no se poda restringir la
aplicacin del derecho de peticin slo a los derechos
fundamentales, pues era una limitacin inapropiada al
inters general.
La posicin aceptada fue la que expuso que deba
limitarse para minimizar la carga a las entidades
privadas ya que stas al regirse por el derecho privado
no tienen porque obligarlos las peticiones que se les
presenten salvo las que tienen que ver con derechos
fundamentales. Se permiti esa reserva legal con el fin
de no vulnerar el derecho a la intimidad de las empresas
privadas.
La Constitucin de 1991:
El cambio esencial entre esta constitucin y la de 1886
se origina en la apertura hacia los destinatarios, en
concreto la posibilidad de presentar un derecho de
peticin en casos taxativos ante las entidades
particulares, cosa que no ocurra en la Constitucin de
1886.
En estados de excepcin el derecho sub examine sufre
ciertas limitaciones, debido a la situacin de
anormalidad.
Frente a otras legislaciones, el derecho de peticin
colombiano tiene un avance trascendental pues las
constituciones europeas y latinoamericanas establecen
la visin tradicional del derecho: Relacin individuo-
autoridades estatales.
Consecuencias de la omisin de los trminos legales.
Acarrea una sancin disciplinaria en el caso de que no
existan razones que justifiquen la omisin.
Las personas afectadas pueden entablar una accin de
tutela para solicitar a los jueces constitucionales que se
brinden las respuestas solicitadas en los trminos legales.
La jurisprudencia ha dicho que esta ley deber ser conocida
por los educadores para defenderlo cuando sea omitido por
autoridades o particulares que cumplen funciones pblicas
(T-080 de 2.002)
En este sentido La Corte Constitucional ha sostenido
en la misma sentencia que:
El derecho de peticin es fundamental y determinante para
la efectividad de los mecanismos de democracia
participativa.
Aplicacin del derecho de peticin respecto a los entes
privados segn la Corte Constitucional (Constitucin de
1991):
Slo procede cuando se busca garantizar derechos
fundamentales.
La Sentencia T-507 de 1993 ha dicho que deben
distinguirse 2 situaciones:
Si la organizacin privada presta un servicio pblico o si la
funcin que desempea adquiere el estatus de autoridad. En estos
casos el derecho de peticin opera como si se tratase de una
autoridad pblica, es decir, opera de manera directa sin necesidad
de intervencin de una ley que lo desarrolle.
Cuando el sujeto pasivo del derecho de peticin es una
organizacin que no acta como autoridad, caso en el cual slo
opera cuando el legislador lo haya regulado, regulacin que es
discrecional y no impositiva a la luz de la Constitucin.
El ncleo fundamental de ste derecho reside en la
resolucin oportuna de la peticin.
La respuesta debe cumplir con una resolucin oportuna,
resolucin de fondo, clara, precisa, congruente con lo
necesario y ser puesta en conocimiento del peticionario.
La respuesta no implica aceptacin de lo solicitado ni
tampoco se concreta si no est en una repuesta escrita.
Esta ley se aplica a las entidades estatales que ejercen
autoridad, pero la constitucin lo extendi a las
entidades privadas en tanto la ley as lo determine.
En el caso de no ser posible la resolucin de las
peticiones formuladas, en el tiempo estipulado la
autoridad debe explicar los motivos y sealar el trmino
en el cual se realizar la contestacin, para este efecto
debe tenerse en cuenta el grado de dificultad de la
solicitud.
La Corte Constitucional ha determinado que en el caso
de vencimiento de trminos, el juez tiene 48 horas para
ordenar la respuesta.
El silencio administrativo es la prueba de que se ha
violado el derecho de peticin.
En el caso de evadir la peticin o de no solucionar de
fondo el asunto sometido a consideracin se puede
acudir a la nocin de pronta resolucin.
La garanta slo se satisface con las respuestas y stas
estn entendidas como las que concluyen, que afirman
la realidad o que responde y/o satisfacen una inquietud
del interesado.
El derecho de peticin est regulado en los artculos 13 y
siguientes del C.P.A.
Generalidades: (Art. 13 C.P.A.)
Es un derecho gratuito.
Se pueden presentar derechos de peticin por motivos de
inters general o particular.
Mediante ste se puede solicitar:
El reconocimiento de un derecho.
Que se resuelva una situacin jurdica.
Que se le preste un servicio a quien lo solicite.
Pedir informacin.
Consultar, examinar y requerir copias de documentos.
Formular consultas, quejas, denuncias y reclamos.
Interponer recursos.
Trminos para resolver las distintas modalidades de peticin
(Art. 14 C.P.A.):
Salvo norma legal especial y so pena de sancin disciplinaria
toda peticin deber resolverse dentro de los 15 das
siguientes a su recepcin.
Normas especiales:
Las peticiones de documentos:
El trmino establecido es de 10 das contados a partir de su
recepcin.
Si en ese tiempo La Administracin no da respuesta se
entender para todos los efectos legales que la solicitud fue
aceptada y se tienen 3 das para entregar las copias de
dichos documentos.
Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las
autoridades en materias a su cargo:
El trmino legal es de 30 das contados a partir de la
recepcin del derecho.
Cuando no sea posible resolver la peticin en los trminos antes
sealados, la autoridad deber informar de inmediato con las
siguientes caractersticas:
Debe ser antes del vencimiento del trmino legal establecido para
la respuesta.
Debe expresar los motivos de la demora.
Debe sealar el plazo en el que se le contestar al peticionario el
cual no puede exceder del doble del inicialmente previsto.
Presentacin y radicacin de peticiones (Art. 15 C.P.A.):
Se podrn presentar peticiones de forma escrita, oral o a travs de
cualquier medio idneo para la comunicacin o transferencia de
datos.
Si no se aportan los documentos e informaciones requeridos por la
Ley se le debe indicar al peticionario que faltan y cules son.
Si el peticionario insiste en que se radique su peticin sin estos
documentos, as se har y se dejar constancia de que se le indic
cules eran los documentos faltantes.
Si se presenta una peticin oral y el peticionario pide que se le
expida constancia de ello, sta se deber proferir de manera sucinta.
Las autoridades podrn pedir que algunas peticiones se hagan por
escrito y sin costo salvo que una ley diga lo contrario; pondrn a
disposicin del solicitante formularios u otros instrumentos estndar
para facilitar su diligenciamiento.
Contenido de las peticiones (Art. 16 C.P.A):
Los derechos de peticin como mnimo deben contener:
La designacin de la autoridad a la que se dirige.
Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su
apoderado o representante, si es el caso con nmero de
identificacin y la direccin donde recibir correspondencia.
Si el peticionario es una persona privada que deba estar
inscrita en el registro mercantil, estar obligada a indicar su
direccin electrnica.
El objeto de la peticin.
Las razones en las que fundamenta su peticin.
La relacin de los requisitos exigidos por la ley y de los
documentos que desee presentar para iniciar el trmite.
La firma del peticionario cuando fuere el caso.
Si se dirige la peticin a la autoridad no competente se le
informar inmediatamente al solicitante si la peticin es verbal
o dentro de los 10 das siguientes a la recepcin si se obr por
escrito.
Peticiones incompletas:
Si la administracin constata que una peticin ya radicada est
incompleta pero la actuacin puede continuar sin oponerse a la
Ley, requerir al peticionario dentro de los 10 das siguientes a la
fecha de radicacin para que la complete en el trmino mximo
de 1 mes.
A partir del da en el que el peticionario complemente la solicitud
empezarn a correr los das para su respuesta.
Si dentro del curso de una actuacin administrativa la autoridad
advierte que el peticionario debe realizar una gestin a su cargo
deber requerirlo por una sola vez para que la efecte en el
trmino de 1 mes, lapso en el que se suspender el trmino para
decidir.
Desistimiento tcito:
Se entender que el peticionario ha desistido tcitamente en el
evento en que no satisfaga el requerimiento.
Excepcin: Si antes de vencido el trmino para complementar la
solicitud pide prorroga hasta por un trmino igual.
Desistimiento Expreso:
Se podr desistir en cualquier tiempo de las peticiones
realizadas.
Dicha solicitud podr ser presentada nuevamente en
cualquier tiempo con el lleno de los requisitos legales.
Las autoridades podrn continuar la peticin de oficio por
motivos de inters general. Debern para ello proferir
resolucin motivada.
Peticiones irrespetuosas, oscuras y reiterativas:
Toda peticin debe ser respetuosa.
Si no se comprende su finalidad se le devolver al interesado
para que la aclare dentro de los 10 das siguientes.
Si no se corrige o aclara se archivar la peticin.
En las peticiones reiterativas ya resueltas la autoridad podr
remitirse a las respuestas anteriores.
Atencin prioritaria de peticiones (Art. 20 C.P.A.):
Reconocimiento de un derecho fundamental.
Cuando deban ser resueltas para evitar un perjuicio irremediable
al peticionario. El solicitante deber probar:
Sumariamente la titularidad del derecho.
El riesgo de perjuicio invocados.
Por razones de salud o de seguridad personal est en peligro
inminente la vida o la integridad del destinatario .
Las autoridades debern adoptar las medidas de urgencia
necesarias para conjurar dicho peligro.
Organizacin para el trmite interno y decisin de las peticiones:
Las autoridades reglamentarn la tramitacin interna de las
peticiones y la manera de atender las quejas para garantizar el buen
funcionamiento de los servicios a su cargo.
Si ms de 10 ciudadanos formulan peticiones de informacin
anlogas, la autoridad podr dar una nica respuesta que:
Publicar en un diario de amplia circulacin.
Lo pondr en su pgina web.
Entregar copias de sta a quien las solicite.
Esquema del tema:
Derecho de peticin ante las autoridades: Estos derechos
se rigen por normas generales y por normas especiales:
Normas Generales:
1. Pueden ser de carcter general o de carcter particular.
2. Se podr realizar con o sin abogado.
3. Deben cumplir los trminos legales para resolverlas,
15 das si no hay norma especial, y 10 das si es peticin
de documentos.
4. Se podr presentar por escrito o por cualquier medio
idneo.
5. Cumplir con lo estipulado en el Art. 16 C.P.A. en lo
referente a su contenido.
6. Se podr solicitar el reconocimiento de un derecho o
que se resuelva una situacin jurdica, que se le preste un
servicio, pedir informacin, consultar, examinar y
requerir copias de documentos, formular consultas,
quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos.
Normas Especiales:
1. Reserva Legal de documentos (Art. 24 C.P.A)
2. Se podr interponer recurso de insistencia ante la
invocacin de reserva legal de documentos.
3. Excepcin a la Reserva Legal para preservar el debido
proceso.
4. Si la peticin la eleva una entidad a otra entidad el
trmino para resolverla es de 10 das.
Generalidades:
La constitucin lo consagra como un derecho fundamental.
Tiene la caracterstica de ser una norma de aplicacin inmediata
(Art.85 de la Constitucin y Sentencias T-279-94, T-395-98, T-
1478-00).
Es una tendencia jurdica avanzada pues en algunas legislaciones
como la espaola es de aplicacin indirecta.
Susceptible de proteccin por va de tutela.
La Constitucin ha permitido que la procedencia frente a las
autoridades sea muy amplia, esto quiere decir que se entiende como
destinatario cualquier autoridad, sin limitaciones.
Si el servidor pblico no atiende a los trminos previstos para
responder las peticiones, incurrir en falta disciplinaria.
Finalidades:
Busca que los individuos puedan obtener acceso a las autoridades.
Defender sus derechos polticos.
Materializar la participacin democrtica por medio de la
fiscalizacin de los actos de las entidades.
Acercar al administrado al Estado (T-567-92).
Sobre la clasificacin de la informacin vase
Corte Constitucional Sentencia T- 729 de
2002. En dicha sentencia la Corte, con el fin
de brindar una adecuada comprensin de la
colisin entre los derechos a la informacin y
al habeas data, la Corte propuso una
tipologa de la informacin a fin de facilitar la
unificacin de la jurisprudencia y la seguridad
jurdica, mediante diferentes criterios.
As, desde un punto de vista cualitativo, la
Corte encuentra cuatro grandes tipos de
informacin:
La informacin pblica o de dominio pblico;
La informacin semi-privada;
La informacin privada; y,
La informacin reservada o secreta.
Para la Corte, esta tipologa es til al menos por
dos razones: la primera, porque contribuye a la
delimitacin entre la informacin que se puede
publicar en desarrollo del derecho constitucional
a la informacin, y aquella que
constitucionalmente est prohibido publicar
como consecuencia de los derechos a la
intimidad y al habeas data. La segunda, porque
contribuye a la delimitacin e identificacin tanto
de las personas como de las autoridades que se
encuentran legitimadas para acceder o divulgar
dicha informacin.
As, la informacin pblica, calificada como tal segn
los mandatos de la ley o de la Constitucin, puede
ser obtenida y ofrecida sin reserva alguna y sin
importar si la misma sea informacin general, privada
o personal. Por va de ejemplo, pueden contarse los
actos normativos de carcter general, los
documentos pblicos en los trminos del artculo 74
de la Constitucin, y las providencias judiciales
debidamente ejecutoriadas; igualmente sern
pblicos, los datos sobre el estado civil de las
personas o sobre la conformacin de la familia.
Informacin que puede solicitarse por cualquier
persona de manera directa y sin el deber de satisfacer
requisito alguno.
La informacin semi-privada, ser aquella que
por versar sobre informacin personal o
impersonal y no estar comprendida por la regla
general anterior, presenta para su acceso y
conocimiento un grado mnimo de limitacin, de
tal forma que la misma slo puede ser obtenida y
ofrecida por orden de autoridad administrativa
en el cumplimiento de sus funciones o en el
marco de los principios de la administracin de
datos personales. Es el caso de los datos
relativos a las relaciones con las entidades de la
seguridad social o de los datos relativos al
comportamiento financiero de las personas.
La informacin privada, ser aquella que por
versar sobre informacin personal o no, y que
por encontrarse en un mbito privado, slo
puede ser obtenida y ofrecida por orden de
autoridad judicial en el cumplimiento de sus
funciones. Es el caso de los libros de los
comerciantes, de los documentos privados,
de las historias clnicas o de la informacin
extrada a partir de la inspeccin del
domicilio.
Finalmente, encontramos la informacin reservada, que
por versar igualmente sobre informacin personal y
sobretodo por su estrecha relacin con los derechos
fundamentales del titular - dignidad, intimidad y libertad-
se encuentra reservada a su rbita exclusiva y no puede
siquiera ser obtenida ni ofrecida por autoridad judicial en
el cumplimiento de sus funciones. Cabra mencionar aqu
la informacin gentica, y los llamados "datos sensibles" o
relacionados con la ideologa, la inclinacin sexual, los
hbitos de la persona, etc. En la sentencia T-307 de
1999, sobre la llamada informacin "sensible", la Corte
afirm: "...no puede recolectarse informacin sobre datos
sensibles como, por ejemplo, la orientacin sexual de las
personas, su filiacin poltica o su credo religioso, cuando
ello, directa o indirectamente, pueda conducir a una
poltica de discriminacin o marginacin."
Informaciones y documentos reservados (Art. 24 C.P.A.)
Tendrn carcter de reservado las informaciones y documentos
expresamente sometidos a reserva por la Constitucin o la Ley y
en especial:
Los protegidos por el secreto comercial o industrial.
Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.
Los amparados por el secreto profesional.
Los que involucren derecho a la privacidad e intimidad de las
personas:
Hoja de vida.
Historia laboral.
Expedientes pensionales.
Historia clnica.
Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones
de crdito pblico y tesorera de la Nacin hasta por 6 meses a
partir de la realizacin de dicha operacin.
Rechazo de las peticiones de informacin por motivo de
reserva (Art. 25 C.P.A).
Elementos:
La decisin que rechace la peticin debe ser motivada.
Debe notificrsele la decisin al peticionario.
La restriccin por reserva legal no se extender a otras
piezas del expediente o actuacin que no estn cubiertas
por ella.
Slo cabe el recurso de insistencia que se decide en nica
instancia:
Ante el Tribunal Administrativo con jurisdiccin en el lugar donde
se encuentren los documentos: si se trata e autoridades
nacionales, departamentales o del Distrito Capital de Bogot.
Ante el Juez Administrativo si se trata de autoridades distritales y
municipales.
Procedimiento del recurso de insistencia:
El funcionario respectivo enviar la documentacin a la autoridad
competente.
El tribunal o el juez deber decidir dentro de los 10 das siguientes a
la recepcin de la documentacin. Este trmino se interrumpir en
los siguientes casos:
Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o
fotocopia de los documentos sobre cuya divulgacin deba decidir.
Cuando la autoridad solicite a la seccin del Consejo de Estado
que el reglamento disponga, asumir conocimiento por ser de
importancia jurdica o con el fin de unificar criterios sobre el
tema.
Si la seccin guarda silencio por 5 das o decide no avocar
conocimiento, la actuacin continuar ante la respectiva
autoridad.
Peticiones entre autoridades (Art. 30 C.P.A.)
La sentencia T-396-93 expresa que si bien las personas
jurdicas no son titulares de los derechos inherentes a la
persona humana, s lo sern de los derechos
fundamentales asimilados por razonabilidad a ella como lo
puede ser el derecho de peticin y, en consecuencia,
podrn proteger dicho derecho mediante la accin de
tutela (Sentencia T-415-99).
La legislacin colombiana permiti esta proteccin slo a
las personas de derecho privado nacionales y extranjeras,
y el legislador podr limitar su ejercicio por motivos de
inters nacional. Las personas jurdicas de Derecho
pblico no pueden ejercer este derecho en la medida en
que desempean funciones pblicas y stas se realizan
con base en competencias determinadas.
Cuando una autoridad formule una peticin de
informacin a otra, sta deber resolverla en un trmino
no mayor de 10 das, en los dems casos se resolvern
segn los trminos del artculo 14 C.P.A.
Concepto Constitucional:
Los antecedentes se dieron a partir de la Constitucin
de 1991.
Se buscaba garantizar la proteccin de los derechos
fundamentales de los ciudadanos frente a las
organizaciones privadas.
El ejercicio de este derecho era limitado por el
legislador.
La reglamentacin de este ejercicio se di como una
potestad discrecional al legislador y no como un
mandato legal.
Las entidades privadas prestadoras de un servicio
pblico se equiparan a entidades pblicas (justicia
conmutativa) y si vulneran un derecho fundamental son
destinatarios de los derechos de peticin (Sentencia T-
105-96)
Derecho de peticin ante las Organizaciones e Instituciones
Privadas (Art. 32 C.P.A):
Caractersticas:
Es para garantizar exclusivamente los derechos
fundamentales.
Pueden dirigirse a organizaciones privadas con o sin
personera jurdica.
Se podr invocar la Reserva Legal slo en los casos
establecidos en la Ley.
Se podr ejercer ante personas naturales cuando se
encuentre el peticionario en condiciones de
indefensin, subordinacin o la persona se encuentre
ejerciendo posicin dominante frente al peticionario.
A las peticiones que se realicen ante particulares que
administren bases de carcter financiero, crediticio,
comercial, de servicios y proveniente de terceros
pases, se les aplicar los dispuesto en la Ley
Estatutaria del Hbeas Data (1266 de 2008)
Todo derecho de peticin as no se diga expresamente, se
entiende realizado en ejercicio del derecho fundamental
consagrado en el art. 23 de la Constitucin.
Derecho de Peticin de usuarios: El Art. 33 del C.P.A.
establece que este derecho de peticin ser de
aplicacin excepcional si no hay norma especial que lo
regule. As, se aplicarn las normas de derecho de
peticin a las Cajas de Compensacin Familiar y las
Instituciones del Sistema de Seguridad Social Integral
que sean de carcter privado en materia de relacin con
sus usuarios. Este derecho no estaba consagrado en el
antiguo C.C.A. pero s estaba definido por la
jurisprudencia.