Agrocombustibles Ecologia Política

ndice
34
e
c
o
l
o
g
a

p
o
l
t
i
c
a
AGROCOMBUSTIBLES. OTRO ENFOQUE AL DEBATE
SOBRE LOS BIOCOMBUSTIBLES
5 INTRODUCCIN
Editorial
OPININ
9 AGROCOMBUSTIBLES Y CORPORACIONES
Carlos A. Vicente
11 BIOCARBURANTES DE SEGUNDA GENERACIN
Mercedes Ballesteros
14 ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE ENERGAS RENOVABLES Y CONFLICTO
Miguel Muiz Gutirrez
EN PROFUNDIDAD
19 BIOMASA Y AGROCOMBUSTIBLES: VEINTE TESIS
Jorge Riechmann
27 EL DEBATE DE LOS BIOCARBURANTES
Ladislao Martnez Lpez
35 LOS AGROCOMBUSTIBLES: UNA SOLUCIN PARA MUCHOS PROBLEMAS O MUCHOS PROBLEMAS SIN
SOLUCIN?
Daniela Russi
47 UNA LECTURA GEOPOLTICA DE LA PROBLEMTICA DE LOS AGROCOMBUSTIBLES
Elizabeth Bravo
ESPAA
55 LA TRAMA DE LOS AGROCARBURANTES EN EL ESTADO ESPAOL
Alejandro Jurado, Mnica Vargas,Rosa Binimelis
59 LA PRODUCCIN DE BIOCOMBUSTIBLES
Joan Gom Caselles
62 LA EFECTIVIDAD DEL FUTURO PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS
Patrcia Martn Gascon e Ignasi Puig Ventosa
EUROPA
67 EL ACEITE VEGETAL PURO (AVP), UN PROMETEDOR COMBUSTIBLE ECOLGICO PARA MOTORES
Niels Anso y Jacob Bugge (Dinamarca)
70 LA VERDADERA OPORTUNIDAD DE LAS BIORREFINERAS INTEGRADAS ENEL TERRITORIO
Marco Versari
AMRICA DEL NORTE
73 LA FIEBRE DEL ETANOL EN ESTADOS UNIDOS
Marta Pahissa
76 BIOCOMBUSTIBLES Y AYUDA ALIMENTARIA: SU IMPACTO EN EL SUR DE FRICA
Catherine Grant
ASIA E INDONESIA
81 LA SITUACIN DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN INDONESIA. EL ACEITE DE PALMA PARA EL MERCADO DE
BIODISEL Y SUS EFECTOS SOBRE LA DEGRADACIN SOCIAL Y AMBIENTAL
Norman Jiwan
84 AGROENERGA EN ASIA: EL GRAN SUICIDIO
Tom Kucharz
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 1
FRICA
87 AGROCOMBUSTIBLES EN SUDFRICA:EL FUTURO EN EL PLATILLO DE LA BALANZA
Mariam Mayet
91 MALI: EXPERIMENTOS CON LA JATROFA Y SU IMPORTANCIA PARA EL PAS
Ousmane Samake
AMRICA LATINA
95 AGROCOMBUSTIBLES EN ARGENTINA Y BRASIL
Andrea Markos
98 AGROCOMBUSTIBLES EN URUGUAY: SITUACIN Y DESAFIOS
Dr. Marcel Achkar y MsC. Ana Domnguez
103 ANLISIS LEGAL DEL PROGRAMA BRASILEO DE PRODUCCIN Y USO DE BIODISEL Y
DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Solange Teles da Silva & Carolina Dutra
REDES DE RESISTENCIA
107 EL COMPLEJO DEL RO MADERA: RESISTENCIAS E IMPACTO SOCIOAMBIENTAL
Josep Maria Antentas
110 NAVEGANDO EL PACIFICO. CAMPAA EN RESISTENCIA A LOS AGROCOMBUSTIBLES: LLENANDO
TANQUES, VACIANDO TERRITORIOS
Tatiana Roa Avendao
114 ENCUENTRO LATINOAMERICANO Y CARIBEO DE LA ALIANZA DE PUEBLOS ACREEDORES DE DEUDAS
HISTRICAS, SOCIALESECOLGICAS
Luis Vittor
REFERENTES
119 ANDR GORZ, MICHEL BOSQUET, PRECURSOR DE LA ECOLOGA POLTICA
Joaqun Valdivieso
124 ANDR GORZ VIVE, LA LUCHA ECOLOGISTA SIGUE
Florent Marcellesi
CRTICAS
LIBROS
127 LA REFLEXIN RECIENTE DE JAMES LOVELOCK OBLIGARA A ABANDONAR POSICIONES BSICAS
DEL MOVIMIENTO ECOLOGISTA?
Jorge Riechmann
WEBS
130
INFORMES
131
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 2
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 3
ecologa poltica 5
Coordinacin:
Joan Martnez Alier, Ignasi Puig Ventosa, Anna Monjo Omedes, Miquel Ortega Cerd
coordinacion@ecologiapolitica.info
Secretariado tcnico:
Ent, medio ambiente y gestin: www.ent-consulting.com
Marta Jofra Sora secretariado@ecologiapolitica.info
Administracin:
Icaria editorial, Arc de Sant Cristfol, 11-23 - 08003 Barcelona
Tels. 93 301 17 23 - 93 301 17 26 - Fax 93 295 49 16
icaria@icariaeditorial.com - www.icariaeditorial.com
Web de la revista: www.ecologiapolitica.info
Consejo de Redaccin:
Gualter Barbas Baptista, Janekke Bruil, Gustavo Duch, Nria Ferrer, Eduardo Garca Frpolli, Marc Gavald, Gloria Gmez, Eva
Hernndez, David Llistar, Neus Mart, Patricio Igor Melillanca, Ivan Murray, Marta Pahissa, Jess Ramos Martn, Albert Recio, Carola
Reintjes, Jorge Riechmann, Tatiana Roa, Jordi Roca Jusmet, Carlos Santos, Carlos Vicente, Nria Vidal, Joseph H. Vogel.
Consejo Asesor:
Federico Aguilera Klink (Tenerife), Elmar Altaver (Berln), Nelson lvarez (Montevideo), Manuel Baquedano (Santiago de Chile), Elisabeth
Bravo (Quito), Esperanza Martnez (Quito), Jean Paul Delage (Pars), Arturo Escobar (Chapel Hill, N.C.), Jos Carlos Escudero (Buenos
Aires), Mara Pilar Garca Guadilla (Caracas), Enrique Leff (Mxico, D.F.), Jos-Manuel Naredo (Madrid), Jos Agusto Pdua (Ro de
Janeiro), Magaly Rey Rosa (Guatemala), Silvia Ribeiro (Mxico, D.F.), Giovanna Ricoveri (Roma), Victor Manuel Toledo (Mxico, D.F.),
Juan Torres Guevara (Lima), Ivonne Yanez (Lima).
Diseo: Iris Comunicacin
Fotografa de la cubierta: Globalitzaci (www.odg.cat)
Licencia Creative Commons de Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 2.5 Espaa
Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra, y hacer obras derivadas bajo las condiciones siguientes:
Reconocimiento. El material puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los crditos.
No comercial. No puede utilizar esta obra para fnes comerciales.
Compartir igual. Si altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, slo puede distribuir la obra generada bajo
una licencia idntica a sta.
Esto es un resumen legible del texto legal (la licencia completa) se encuentra disponible en
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/es/legalcode.es
Impreso en Barcelona
Romany/Valls, s.a. - Verdaguer, 1 - Capellades (Barcelona)
ISSN: 1130-6378
Dep. Legal: B. 41.382-1990
Edita:
Esta revista ha recibido una ayuda de la Direccin
General del Libro, Archivos y Bibliotecas
para su difusin en bibliotecas, centros culturales
y universidades en Espaa, para la totalidad de los
nmeros editados en el ao 2007.
MINISTERIO
DE CULTURA
El papel de este libro es 100% reciclado, es decir, procede de la
recuperacin y el reciclaje del papel ya utilizado. La fabricacin y
utilizacin de papel reciclado supone el ahorro de energa, agua
y madera, y una menor emisin de sustancias contaminantes a
los ros y la atmsfera. De manera especial, la utilizacin de papel
reciclado evita la tala de rboles para producir papel.
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 4
ecologa poltica 5
Introduccin
Editorial
En los ltimos meses los biocombustibles han pasado a
formar parte de las agendas internacionales en el mbito
energtico y en el mbito agrario. Las propuestas polticas
lanzadas desde todas las partes del planeta se suceden a
un ritmo extraordinario: EE UU y Europa se han estado
posicionado una vez ms como grandes consumidores
energticos, en este caso de biocombustibles. Este consumo
requerir un importante aumento de la produccin interna
y de la importacin masiva de materias primas. Algunos
dirigentes de pases como Brasil, Argentina o Indonesia, a
su vez, se proponen como dinamizadores del nuevo impulso
en la produccin y la exportacin. En prcticamente todos
los pases del mundo se estn elaborando planes de actua-
cin, algunos basados en la produccin para autoconsumo,
otros orientados prioritariamente a la exportacin (ver por
ejemplo en esta revista la refexin de Marcel Achkar y Ana
Domnguez sobre la planifcacin para Uruguay), unos
planes que sin duda alguna para algunos pases constituir
una revolucin respecto a la situacin actual en el mbito
energtico y rural.
Bajo el concepto de biocombustibles se incorporan
numerosas tecnologas de conversin energtica, y una
gran variedad de materias primas. Las tecnologas usadas
para la conversin energtica van desde la mezcla con los
combustibles de origen fsil (la versin ms usual) a la
combustin directa sin mezcla (ver por ejemplo el artculo
de Niels Ans y Jacob Bugge), pasando por el biogs.
Las materias primas utilizadas van desde las plantaciones
agrcolas especfcas, a la utilizacin de biomasa forestal o
de restos agrcolas, pasando por el reciclado de los aceites
usados. Si a esta diversidad le incorporamos que el sector
bioenergtico es un sector con un contenido tecnolgico
en importante evolucin (ver por ejemplo el artculo de
Mercedes Ballesteros sobre los biocarburantes de segunda
generacin), y que en esta temtica los impactos asociados
a una variacin en la escala de la demanda y la produccin
no son despreciables, pero s difciles de analizar, no es de
extraar que sea una temtica llena de matices.
Desgraciadamente en la discusin pblica en muchas
ocasiones la sobresimplifcacin se impone. As los biocom-
bustibles, que haban sido impulsados en las dcadas anterio-
res en buena parte por el movimiento ecologista, como parte
de una propuesta ms ecolgica a la matriz energtica actual,
y en un marco de reduccin del consumo energtico y de la
dependencia de los combustibles de origen fsil, pasan, en
un contexto internacional condicionado por el alto precio
de los combustibles fsiles y las polticas de seguridad en
el suministro energtico, a ser un objetivo preferente por
parte de los dirigentes polticos, de la gran agroindustria y
de las grandes empresas energticas.
A partir de este momento slo se exponen exagerada-
mente argumentos positivos de los biocombustibles y se
utilizan para poner en un segundo plano la imprescindible
necesidad de una reduccin en el consumo energtico.
Se publicitan como fundamentales para la solucin a la
problemtica del cambio climtico y como la solucin a
la dependencia de las energas fsiles, se anuncia que van a
suponer ms riqueza y bienestar para el entorno rural, dis-
minuirn la dependencia energtica con los pases petroleros
al permitir diversifcar los suministradores energticos, etc.
En el anlisis se obvian o se minusvaloran los anlisis sobre
los lmites de estas tecnologas, su impacto ambiental o el
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 5
6 ecologa poltica ecologa poltica 7
impacto sobre la produccin de alimentos generado por un
cambio en la escala de su consumo.
La tozudez de las realidades constatables no ha tar-
dado en demostrar que, al igual que las dems fuentes
energticas, tampoco los biocombustibles estn exentos de
problemas. En las secciones regionales de la revista hemos
tratado de analizar mediante casos concretos de todo el
mundo la diversidad de situaciones y retos existentes,
tratando de no imponer una visin unidimensional sino
dando la oportunidad a diversos actores con opiniones
variadas a expresarse.
Tres de los cuatro artculos de la seccin en profun-
didad, escritos por Jorge Riechmann, Ladislao Martnez
Lpez y Daniela Russi, tratan de analizar globalmente pros
y contras de los biocombustibles. El cuarto de los artculos,
escrito por Elisabeth Bravo, trata de comprender cmo el
impulso de los biocombustibles en Amrica Latina corres-
ponde tambin a diferentes orientaciones geopolticas que
utilizan el vector energtico como elemento de poder.
La constatacin de que existen problemticas aso-
ciadas a los biocombustibles ha llevado a que numerosos
movimientos, organizaciones de campesinos y campesinas,
agricultores familiares, pescadores tradicionales, pueblos in-
dgenas, pueblos sin tierra, trabajadores rurales, migrantes,
pastores, comunidades forestales, mujeres, nios, juventud,
consumidores, y movimientos ecologistas reunidos en el
Foro para la Soberana Alimentaria de Nyeleni hicieran un
llamamiento a utilizar el trmino agrocombustible y no bio-
combustible. El llamamiento ha recibido numerosos apoyos
en diversos mbitos sociales e institucionales entre los que
destaca el de Va Campesina o el del relator al derecho a la
alimentacin de las Naciones Unidas, Jean Ziegler.
Se trata de evidenciar que si se produce una extensin
masiva de los biocombustibles sta va a requerir importantes
reformas en el sector agrario de muchos pases, que debern
reorientar una parte de su produccin a la produccin ener-
gtica, y que los impactos generados (ambientales y sociales)
deben de ser considerados en su integridad incorporando
para ello en el anlisis y la toma de decisiones a los actores
que pueden ser directamente afectados: pequeos y media-
nos agricultores, y poblacin del mbito rural. Se argumenta
tambin que el uso bio es injustifcado y constituye una
estrategia para ignorar los aspectos problemticos de la
extensin de este vector agrcola y energtico. Desde la
editorial de la revista apoyamos esta visin y consideramos
que en el contexto poltico actual el uso del concepto de
agrocombustible es preferible, no obstante hemos dejado
a los autores utilizar el concepto que ellos preferan con la
fnalidad de refejar la diversidad de opiniones que es parte
de la situacin actual.
En cuanto a novedades en la estructura de la revista
a partir de este nmero incorporamos una nueva seccin
llamada Referentes. Estar dedicada a glosar la fgura de
pensadores y activistas destacados en el mbito de la ecologa
poltica. Iniciamos este apartado con las aportaciones de
Joaqun Valdivielso y Florent Marcellesi sobre la fgura de
Andr Gorz, uno de los precursores en la teorizacin de la
ecologa poltica.
Os invitamos a enviarnos sugerencias sobre otras perso-
nas que puedan aparecer en este nuevo apartado. Para hacerlo
es sufciente con enviar un correo electrnico al secretariado
de la revista (secretariado@ecologiapolitica.info).
Finalmente queremos anunciaros que prximamente
iniciaremos la publicacin de Ecologa Poltica Digital. En
esta publicacin (nicamente disponible en formato digital)
incorporaremos artculos que por falta de espacio no hayan
podido ser publicados en la edicin impresa, pero que con-
sideramos que igualmente deben estar a disposicin de nues-
tros lectores. Los artculos de Ecologa Poltica Digital sern
totalmente referenciables y podrn descargarse gratuitamente
desde la web de la revista (www.ecologiapolitica.info).
El prximo nmero de Ecologa Poltica, que se publi-
car en junio de 2008, tratar sobre decrecimiento sostenible.
En l trataremos de refexionar sobre si es el discurso del
decrecimiento una alternativa poltica al actual imperante
del crecimiento econmico. Se entiende que el decreci-
miento sera en los pases ricos, y que debe ser socialmente
sostenible. Qu implicaciones tendra? Aumentara el des-
empleo? Quedaran muchas deudas por pagar, al decrecer
la economa? Qu entendemos por decrecimiento? Es
posible hablar de decrecimiento del PIB cuando criticamos
el PIB?, Debera verse el decrecimiento en trminos fsicos
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 6
ms que econmicos? Qu indicadores deberamos usar?
Cules deben ser los ejes de trabajo principales?
Desde ahora mismo esperamos vuestras aportaciones.
Para cualquier duda sobre el plazo para enviar los artculos
o las condiciones de envo podis visitar la web de la revista
www.ecologiapolitica.info y/o contactar con Marta Jofra,
responsable del secretariado de la revista a travs del correo
electrnico secretariado@ecologiapolitica.info
ecol og a pol ti ca
en Amrica Latina
Nmeros actuales y atrasados disponibles en
las Entidades Colaboradoras
(vase listado en ww.ecologiapolitica.info)
y en los siguientes puntos comerciales:
ARGENTINA
Ediciones del Aguazul
Av. Independencia, 1860
Tel. 43 81 57 08 - Fax 43 82 36 93
1225 Buenos Aires
aguazul@007ciudad.com. ar
COLOMBIA
Siglo del Hombre
Carrera 31A, N 25B-50
Tel. 337 94 60 - 344 00 42 - Fax 337 76 65
Santa F de Bogot
info@siglodelhombre.com
ECUADOR
Libri Mundi
Juan Len Mera, 23-83 y Wilson - P.O. Box 17-01
Tel. 252 16 06 -3029 Quito
librimundi@librimundi.com
GUATEMALA
Sophos
Avenida La Reforma 13-89, Zona 10
Local 1 Centro Comercial El Portal
Tel. 23 34 67 97 - Fax 23 63 24 69
Guatemala
sophos@sophosenlinea.com
MXICO
Editorial Juventud SA de CV
Herodoto, N 42 - Tel. 203 97 49
Colonia Anzures
11590 Mxico, D. F.
juventud.mex@ghmmexico.com
VENEZUELA
Euroamericana de ediciones
Avda. Francisco Solano
Edif. Lourdes, piso 4, ofc. 11 - Sabana Grande
Tel. 761 22 80 - Fax 763 02 63
Aptdo. de Correos 76296
1070 Caracas - Venezuela
angelsuc@cantr.net
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 7
ecologa poltica 9
O
P
I
N
I
N
Opinin
Agrocombustibles y corporaciones
Carlos Vicente
Biocarburantes de segunda
generacin
Mercedes Ballesteros
Algunas refexiones sobre energas
renovables y conficto
Miguel Muiz Gutirrez
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 8
ecologa poltica 9
O
P
I
N
I
N
Agrocombustibles
y corporaciones
Carlos A. Vicente*
Para comprender lo que ocurre realmente con los agrocom-
bustibles, es importante, en primer lugar, hacer hincapi
en que la agenda de los agrocombustibles no la redactan
unos planifcadores preocupados por evitar el calentamiento
global y la destruccin ambiental. La forma en que se van a
expandir los agrocombustibles ya fue defnida por enormes
transnacionales y sus aliados polticos. Quienes tienen el
control son las industrias petrolera y automovilstica, las
grandes intermediarias de los alimentos, las compaas
biotecnolgicas y las frmas mundiales de inversin.
Es una tendencia, una burbuja o una reconfguracin
estructural? Es difcil decirlo a esta altura. Califcarla de
inundacin es tal vez la forma ms apropiada de describir
el incremento de inversiones en agrocombustibles ocurrido
en los ltimos aos. Difcilmente pasa un da sin que en
algn lado se d la noticia de que se ech a andar una nueva
refnera multimillonaria de agrocombustible. Quin est
invirtiendo en esta nueva articulacin?
Como cabra suponer, los grandes de los agronegocios
son uno de los principales respaldos. Compaas de materias
primas agrcolas como Archer Daniels Midland (ADM),
Noble y Cargill realizan ya fuertes inversiones. Tambin
las compaas que se especializan en el comercio del azcar,
el aceite de palma y, en menor medida, la forestacin. Las
compaas biotecnolgicas, como Monsanto, Syngenta y
otras, ya invierten fuerte en obtener cultivos y rboles que
se adapten a los requisitos de los procesadores de agrocom-
bustibles. Prometen todo: de cultivos que produzcan ms
energa a rboles que produzcan menos material leoso y
que tengan enzimas que degradan ms fcilmente el ma-
terial para luego convertirlo en biocombustible. Todo esto
se lograr, por supuesto, mediante ingeniera gentica. La
revolucin de los agrocombustibles viene con transgnicos
incorporados.
Tambin est el dinero del sector energtico. Grandes
compaas petroleras como British Petroleum (BP) y Mitsui
estn realizando inversiones sustanciales. Tambin lo hacen
las compaas petroleras ms directamente vinculadas a las
agendas de sus gobiernos en materia de agrocombustibles,
como es el caso de Petrobrs de Brasil y PetroChina, y
empresas ms pequeas como pt Medco de Indonesia y la
Compaa Nacional de Petrleo de Filipinas.
Pero tal vez la ms agresiva fuente de inversiones en
agrocombustibles provenga del mundo de las fnanzas. Varias
de las casas ms poderosas e importantes del capital globa-
lizado se han trepado al juego de los agrocombustibles. El
fnanciamiento proviene de bancos tales como Rabobank,
Barclays y Socit Gnrale, y de fondos de capital como
Morgan Stanley y Goldman Sachs, especializados en com-
pras de empresas y que pueden transferir rpidamente miles
de millones de dlares de una parte a otra del mundo.
Adems, estn los multimillonarios: George Soros, el
gur de los fondos de cobertura, es dueo de operaciones
en el rubro etanol/agronegocios en Brasil; Bill Gates posee
una de las empresas productoras de etanol ms grandes de
Estados Unidos; Vinod Khosla, famoso en Google, es un
importante inversionista en una gama de negocios dentro
del rubro de produccin y tecnologa de agrocombustibles;
y Sir Richard Branson, dueo del Grupo Virgin y ahora
* GRAIN (www.grain.org, carlos@grain.org).
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 9
O
P
I
N
I
N
Virgin Fuels, tiene una abultada cartera de inversiones en
agrocombustibles. Estos titanes de la globalizacin aportan
no solamente sus cuantiosas fortunas a la febre de oro de los
agrocombustibles, sino tambin su fuerte peso poltico.
Por supuesto, detrs de todo esto, reducindoles los
riesgos a los grandes especuladores del mundo, estn los
gobiernos y los organismos internacionales de prstamo,
tales como el Banco Mundial y los bancos de desarrollo
regionales. Los miles de millones que ofrecen a travs de
subvenciones directas, exenciones impositivas, construccin
pblica de rutas de transporte, sistemas de comercializacin
de carbono y prstamos blandos son lo que hace econmi-
camente viables a los agrocombustibles.
Los agrocombustibles no representan una solucin para
los problemas del cambio climtico, ni pueden suplantar
a los combustibles fsiles, ni son viables econmicamente
(GRAIN, 2007). El nico sustento que tienen es la voraci-
dad empresaria que expandiendo las fronteras del agrone-
gocio espera sumar millones de hectreas de monocultivos
en vastas regiones, que no por casualidad se encuentran en
el lado sur del planeta.
Un modelo claro de esta inversin en agrocombustibles
es que el dinero se dirige cada vez ms a la construccin
de redes de agrocombustibles totalmente integradas, que
implican la produccin, el envo, el procesamiento y la
distribucin. Tambin fuye hacia unos pocos centros de
produccin de bajo costo, especialmente Brasil para la caa
de azcar, Estados Unidos para el maz e Indonesia para el
aceite de palma, si bien tambin hay sumas importantes
que se dirigen a pases que frman acuerdos especiales con
Estados Unidos, Japn o la Unin Europea, o tienen un
acceso comercial preferencial a esos pases. La produccin
y el control de la oferta de cultivos son decisivos, y casi
todos los nuevos proyectos de agrocombustibles conllevan
ahora planes para instalar plantaciones de alta tecnologa
o acuerdos de siembra por contrato, a menudo manejados
por las agroempresas locales y con frecuencia en tierras uti-
lizadas para la produccin de alimentos o tierras comunales
de pastoreo y bosque.
As, los proyectos de agrocombustibles dan lugar a nue-
vas alianzas o expanden las existentes entre los productores
y los proveedores locales de cultivos y las empresas extran-
jeras. Lo tpico es que los inversionistas extranjeros creen
empresas conjuntas con compaas controladas por grandes
familias terratenientes y con poder poltico, haciendo que
esas familias controlen el sector de la produccin. Los agro-
combustibles profundizan, de esta forma, las relaciones entre
el capital transnacional y las lites locales, con profundas
consecuencias para las luchas por la tierra y la produccin
local de alimentos.
Con el tiempo, esta red de produccin mundial y de
rutas comerciales para la extraccin y exportacin de agro-
combustibles quedar cada vez ms frreamente controlada
por empresas. La tecnologa para la prxima generacin de
cultivos para biocombustible est en manos de unas pocas
empresas y sus socios comerciales, quienes utilizarn pa-
tentes y otros derechos monoplicos para cerrar el paso a
competidores y controlar el mercado. Adems, las empresas
ya estn comenzando a recurrir a marcas y normas como una
forma de consolidar sus dividendos mercantiles.
Nada de esto tiene algo que ver con impedir el cambio
climtico o incluso disminuir la dependencia del petrleo,
como gusta argumentar el gobierno de Estados Unidos.
El aspecto fundamental de toda esta situacin es que los
agrocombustibles ofrecen a las empresas, los especuladores y
los poderosos barones del agro otra oportunidad para hacer
ms dinero, vender ms mercancas y consolidar su control
sobre el planeta.
REFERENCIAS
No a la febre de los agrocombustibles, http://www.grain.org/
agrofuels/, julio de 2007.
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 10
O
P
I
N
I
N
Biocarburantes
de segunda
generacin
Mercedes Ballesteros*
La movilidad basada en los medios de transporte motoriza-
dos y, ms concretamente, en el vehculo privado, supone
un alto coste ambiental en forma de consumo de energa
procedente de recursos no renovables, en aumento de la
contaminacin atmosfrica y acstica y en ocupacin del
espacio. Pero, dado que la movilidad que proporciona el
transporte es esencial para el desarrollo econmico y el
bienestar social, se deben encontrar soluciones para reducir
los efectos negativos del uso del transporte sin reducir sus
contribuciones positivas. En este contexto, el desarrollo de
combustibles alternativos a los derivados del petrleo es una
de las prioridades de las polticas energticas de los pases
desarrollados.
Los biocarburantes obtenidos a partir de productos
agrcolas ofrecen una solucin que tiene que ser aprovechada
ya que suponen la nica alternativa renovable a corto y me-
dio plazo, y pueden utilizarse en los vehculos y los sistemas
de distribucin existentes, sin generar, prcticamente, coste
adicional alguno.
Bajo el trmino biocarburantes se recoge un amplio
abanico de productos resultantes de procesos muy diver-
sos y con un grado de desarrollo muy diferente; algunos
estn todava en etapa experimental mientras que otros se
comercializan desde hace dcadas. Los productos utiliza-
dos actualmente, denominados de primera generacin,
pertenecen a dos grandes familias: el bioetanol obtenido
de materias primas azucaradas o amilceas y el biodisel
obtenido a partir de semillas oleaginosas. Cada vez existe un
mayor consenso en reconocer que estos biocombustibles son
una energa de transicin que nicamente podr sustituir
una parte de los derivados del petrleo debido a problemas
de abastecimiento de las materias primas. Sin embargo,
representan un sustituto directo de los combustibles fsiles
y pueden integrarse fcilmente en los sistemas de abasteci-
miento de combustible por lo que se est impulsando su
utilizacin en un gran nmero de pases.
Para que los biocarburantes de origen agrcola sean una
alternativa energtica real se necesita que en el conjunto de
los procesos de obtencin se consigan balances energticos
positivos y que lleguen al mercado a un coste similar al de
* Jefe de la Unidad de Biomasa del Departamento de Energa del
CIEMAT (Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales
y Tecnolgicas), www.ciemat.es, m.ballesteros@ciemat.es.
Cultivo de cardos. Ecologistas en Accin.
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 11
O
P
I
N
I
N
los productos derivados del petrleo a los que sustituyen.
La falta de cultivos especfcos seleccionados para fnes ener-
gticos ha hecho que se utilicen los cultivos tradicionales,
como los cereales, la remolacha o la caa de azcar para la
produccin de bioetanol, o el aceite de girasol o de colza
para la produccin de biodisel. Es necesario seguir mejo-
rando los procesos de transformacin consiguiendo mayores
rendimientos y mejorando la calidad de los co-productos
con el fn de conseguir tecnologas ms competitivas desde
el punto de vista econmico y energtico.
La Unin Europea apoya la utilizacin de biocarbu-
rantes con el objetivo de reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero, impulsar la descarbonizacin de
los combustibles de transporte, diversificar las fuentes
de abastecimiento y desarrollar alternativas al petrleo a
largo plazo. El objetivo del 5,75% de biocarburantes que
se ha fjado la Unin Europea para el ao 2010 (Directiva
2003/30) supone dedicar unos 18 millones de hectreas, de
una superfcie cultivable de 100 millones en los 25 Estados
miembros. Aunque los confictos de competencia por las
materias primas entre el mercado energtico y el mercado
alimentario, recientemente puestos sobre la mesa de manera
alarmista, estn probablemente sobrestimados por muchos
analistas, la mera percepcin de esta competencia puede
causar distorsiones en los mercados Un ejemplo son los
que se plantean con el precio de la colza, que afecta ya al
sector agroalimentario.
Esta situacin, junto con las nuevas propuestas de la
Comisin, que como parte de su poltica energtica para
Europa se ha comprometido a estimular la produccin y el
uso de biocarburantes, proponiendo un objetivo mnimo
obligatorio de uso de biocarburantes como combustible para
los vehculos en un 10% para 2020, ha hecho que se depo-
siten tantas esperanzas en los biocarburantes de segunda
generacin. En otras palabras, derivados de plantas o de
residuos vegetales que no entran en competencia directa con
las utilizaciones alimentarias. Es necesario, por tanto, desa-
rrollar nuevos cultivos ms productivos, con menores costes
de produccin y que no se destinen al mercado alimentario.
Las especies dedicadas a producir biomasa con fnes ener-
gticos pueden ser de tipo herbceo o leoso y, entre las
caractersticas ideales para este tipo de cultivos, destacan
la posibilidad de obtener altos niveles de productividad en
biomasa con bajos costos de produccin, el tener un balance
energtico positivo (es decir, que la energa neta contenida
en el biocombustible producido sea superior a la gastada
en el cultivo y en la obtencin de los biocombustibles), y
la posibilidad de recuperar fcilmente las tierras despus de
fnalizado el cultivo energtico para realizar otros cultivos si
las condiciones socioeconmicas as lo aconsejaran.
En este sentido, la colza etope (Brassica carinata), el
cardo (Cynara cardunculus L.) y la utilizacin de los aceites
vegetales usados son ejemplos prometedores de materias
primas para la obtencin de biodisel en Espaa en un
futuro. Para la produccin de bioetanol combustible se
estn investigando otras especies como la pataca (Helian-
thus tuberosus L.) y el sorgo azucarero (Sorghum bicolor L.).
Estos cultivos, adems de su menor coste de produccin,
seran ms rentables para la produccin de etanol ya que se
podran emplear los tallos secos (pataca) o el bagazo (sorgo)
para la produccin del vapor y la electricidad necesaria en
el proceso de obtencin de etanol, mejorando el balance
global de emisiones de su ciclo de vida.
Adems de estos nuevos cultivos, los materiales lignoce-
lulsicos son los que ofrecen en el futuro un potencial mayor
para la produccin de biocarburantes. Una gran parte de
los materiales con alto contenido en celulosa, susceptibles
de ser utilizados para estos fnes, se generan como residuos
en los procesos productivos de los sectores agrcola, forestal
e industrial. Los residuos agrcolas proceden de los cultivos
leosos y herbceos, y entre ellos hay que destacar los pro-
ducidos en los cultivos de cereal y algunos otros cultivos
con utilidad industrial textil y olecola. Los residuos de
origen forestal proceden de los tratamientos silvcolas y de
mejora y mantenimiento de los montes y masas forestales.
Tambin pueden utilizarse residuos generados en algunas
industrias, como la industria papelera, y la fraccin org-
nica de los residuos slidos industriales. Muchos de estos
residuos no slo no tienen valor econmico en el contexto
en el que se generan, sino que suelen provocar problemas
ambientales durante su eliminacin. Los materiales lig-
nocelulsicos tambin pueden ser producidos en cultivos
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 12
O
P
I
N
I
N
dedicados especfcamente a la produccin de biomasa con
fnes energticos. Dentro de estos se pueden diferenciar dos
tipos: los orientados a la produccin de materiales leosos
con especies de crecimiento rpido y cultivadas en ciclos
cortos, como el eucalipto o el chopo, y los orientados a la
produccin de especies vegetales anuales, que presentan un
elevado contenido en biomasa lignocelulsica.
Todas estas materias primas se caracterizan por su alto
contenido en celulosa, un polisacrido formado por largas
cadenas de glucosa muy resistentes que hay que romper para
extraer su energa. Las tecnologas de segunda generacin
triplican la produccin por hectrea y, a diferencia de las
materias primas de las tecnologas de primera generacin, no
compiten con la produccin de alimento. Adems, aunque
la mayor parte de los estudios cientfcos coinciden en que
los biocarburantes suponen menores emisiones de gases de
efecto invernadero (entre un 35 y un 50%), el bioetanol
producido usando tecnologas de segunda generacin, que
debera empezar a comercializarse entre 2010 y 2015, podra
disminuirlas un cien por cien.
Para la produccin de biocarburantes de segunda
generacin se puede elegir entre tres grandes opciones. La
primera es bioqumica y consiste en extraer los azcares de
la celulosa con la ayuda de enzimas muy activas. La segunda
opcin consiste en gasifcar la materia prima con una mezcla
de hidrgeno y de monxido de carbono, transformando
despus esta mezcla en un carburante lquido pasando por
una serie de etapas intermediarias. La tercera opcin con-
siste en la obtencin de un combustible lquido mediante
un proceso de pirlisis o licuefacin. Aunque presentan
diferente estado de desarrollo, ninguna de estas tecnologas
ha alcanzado su estado comercial, y por lo que es necesario
apoyar de manera decidida la investigacin en este campo
para hacer que los biocarburantes de segunda generacin
sean efcientes en trminos comerciales.
Para fnalizar, podemos concluir que si somos capaces
de asegurar las prcticas sostenibles en los cultivos energti-
cos y el desarrollo de tecnologas avanzadas de transforma-
cin, el futuro de los biocarburantes resulta esperanzador.
La produccin de biocarburantes est abriendo las puertas
a un campo mucho ms amplio que ya se est llamando la
bio-refnera, es decir, el desarrollo de una qumica sustitu-
tiva de la qumica convencional aprovechando recursos
renovables y procesos poco contaminantes.
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 13
O
P
I
N
I
N
Algunas
refexiones
sobre energas
renovables y
conficto
Miguel Muiz Gutirrez*
Los confictos relacionados con el despliegue de las energas
renovables (ayer la energa elica, hoy los biocombustibles
y la solar fotovoltaica) demuestran que el cambio hacia un
modelo energtico sostenible ser de todo menos fcil, ya
que implica un cambio de mentalidad que afecta a la per-
cepcin del territorio, del entorno inmediato, de la manera
de vivir y de consumir productos y servicios; al rigor en la
formulacin de nuestras demandas.
El modelo energtico dominante se ha basado en la
concentracin y la abstraccin. Concentracin en la cons-
truccin de centros de produccin de enorme potencia,
generalmente lejos de las fuentes de materia prima (carbn,
gas, petrleo, uranio) que las hacen funcionar, lejos de los
principales centros de consumo, y pensadas para suministrar
a amplios territorios; de esta manera el consumo de energa
(y productos) nunca ha tenido un referente directo y prxi-
mo para la mayora de la gente.
La abstraccin ha consistido en desvincular el consumo
de criterios de efciencia e impacto ambiental asociado: la
comercializacin de productos industriales de corta vida
til, la tendencia irracional hacia el todo elctrico en el
suministro energtico, o la reiteracin del mito tecnolgico
de una fuente de energa ilimitada, inagotable y prctica-
mente gratuita que se ha asociado a la energa nuclear de
fusin y de fsin.
De manera que hace falta investigar, e investigar muy a
fondo, para poder relacionar el consumo energtico directo
e indirecto (escondido en productos y objetos) con residuos
vertidos al aire, el agua y la tierra, con substancias artifciales
que entran en el ciclo vital de plantas, animales y personas
alterndolo, con cambios en el clima, etc.
Las energas renovables rompen con esta ocultacin
y le dan la vuelta: donde antes haba una produccin de
pocas centrales potentes, con enormes impactos ambientales
globales pero invisibles, aparecen ahora multitud de puntos
de poca potencia con impactos locales, pequeos pero per-
ceptibles; donde antes se daba una concentracin territorial
de la produccin aparece ahora una dispersin territorial que
se visualiza en multitud de aerogeneradores, placas solares,
plantaciones, plantas de aprovechamiento de la biomasa,
* Maestro de escuela y licenciado en Geografa. Activista en temas
de ecologa y medio ambiente, especfcamente en el trabajo contra
la energa nuclear y a favor del despliegue de la energa elica en
Catalunya. Ha coordinado y participado en la redaccin de las publi-
caciones Guia per a lestalvi energtic (Ajuntament de Barcelona,
2001) y Els factors relacionats amb el desenvolupament de lenergia
elica a Catalunya: una visi ecologista (Ecologistes en Acci de
Catalunya, 2005).
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 14
O
P
I
N
I
N
depsitos de metano, etc., desperdigados por todas partes;
donde antes la produccin de energa se haca con recursos
remotos, aparece ahora la necesidad de producir en el lugar
donde se encuentra el recurso; donde antes slo se consi-
deraban tres tecnologas de produccin de energa elctrica
(nuclear, trmica e hidroelctrica), aparecen ahora multitud
de tecnologas directas, y otras muchas mixtas e indirectas;
y donde se daba una ocupacin del territorio invisible,
globalizada y remota, aparece ahora el verdadero precio
energtico en trminos de ocupacin territorial visible,
concreta y prxima.
As, un modelo energtico sostenible hace visible lo que
estaba escondido y, por lo tanto, choca con una mentalidad
en la que consumo de energa y preservacin del entorno
se plantean de manera abstracta, sin relacin con nuestra
manera de vivir y consumir.
Cada proyecto energtico genera impactos locales y
globales. Unos impactos son ms cercanos y se ven con
facilidad. Son los que afectan lo que podemos denominar
huella ecolgica local. En cambio, los sistemas convencio-
nales de generar y consumir energa tienen impactos muy
graves para los ecosistemas, pero se producen a distancias
ms lejanas en el espacio y el tiempo, en otros lugares y
hacia el futuro, lejos de nuestra percepcin.
El criterio de evaluacin de impactos es, pues, compa-
rativo; comparativo con las energas no renovables, y com-
parativo globalmente: hace falta contrapesar los impactos
visibles (mucho ms espectaculares pero de alcance ms
reducido) con los que no se pueden percibir a simple vista
(y que tienen un efecto ms destructivo). El estudio de los
impactos partiendo del anlisis del ciclo de vida es la ma-
nera ms rigurosa de evaluarlos, aunque todo el mundo es
consciente de los problemas que implica la realizacin de un
estudio del ciclo de vida, y de la complejidad de encontrar
criterios comunes a la hora de comparar varios tipos de
impactos, muchos de ellos de difcil cuantifcacin.
Hay que tener en cuenta como se vive la crisis ecolgi-
ca en las sociedades ricas: una ignorancia muy urbana sobre
la problemtica de fondo de la ecologa (que se identifca
con fcticios parasos naturales, y poticas comuniones
con la Naturaleza de fn de semana) combinada con un
consumo desaforado, ha hecho que muchas personas hayan
descubierto los impactos ambientales slo en relacin con
las energas renovables.
As es fcil que se d un debate viciado, con profusin
de estudios detallados de los impactos de las diferentes
tecnologas renovables, con descalifcaciones sumarias poco
argumentadas, con repetidas demandas de moratorias
cuando se habla de la energa elica, la solar (fotovoltaica
y trmica) y de los biocombustibles; con la utilizacin ses-
gada del anlisis del ciclo de vida. Se hila muy fno en los
impactos de las renovables, mientras se sigue consumiendo
energa de origen fsil y nuclear.
LA CRTICA A LAS ENERGAS RENOVABLES
Disponemos de unas amplias y variadas tecnologas de apro-
vechamiento de las energas renovables, y mientras estas se
mantienen dentro del campo de la teora y la experimen-
tacin disfrutan de un gran consenso social y econmico
sobre su bondad intrnseca.
Sin embargo, a medida que una tecnologa renovable
concreta empieza a salir del terreno de la hiptesis tcnica, y
se aplica a cubrir fracciones crecientes de la demanda ener-
gtica real, el amplio consenso inicial empieza a disminuir:
aparecen crticas y resistencias, principalmente por parte de
los sectores sociales que resultan afectados por su despliegue,
y tambin por parte de los que obtienen enormes benefcios
econmicos del actual modelo energtico.
Estas resistencias crecen al ritmo en que la tecnologa
se va desplegando, puesto que aquello (la tecnologa), que
inicialmente slo era de inters para un reducido ncleo
preocupado por el futuro, empieza a incidir en la realidad
de mucha ms gente; gente que, aunque pueda compartir
preocupaciones globales de futuro, tiene otros intereses ms
prioritarios. Un anlisis de las diferentes formas de oposicin
hara muy largo este texto, pero se dan rasgos comunes en
todas ellas.
Por ejemplo, pesa mucho la ignorancia social sobre las
implicaciones de la produccin, distribucin y consumo
de la energa. Una ignorancia que no es casual, porque la
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 15
O
P
I
N
I
N
energa est estrechamente vinculada a cuestiones de poder
econmico, poder poltico y control social. Y todo lo que
se relaciona con el poder es terreno opaco (cuando no de-
cididamente oscuro). As:
No se considera que la energa es mucho ms que los
servicios energticos que necesitamos (luz, calor, fro,
informacin y movilidad), sino que tambin se en-
cuentra concentrada en las cosas que nos rodean (desde
los alimentos que comemos y la ropa que vestimos, al
ordenador con el que estoy redactando este texto, o el
vehculo en que me desplazo).
No se es consciente de que los propios sistemas gene-
radores de energa necesitan tambin de un consumo
energtico para su fabricacin, transporte, montaje, man-
tenimiento y reposicin (la vida media de un sistema de
generacin de energa se halla alrededor de los 20 aos,
tambin en el caso de las tecnologas renovables). Hay
quienes creen que las placas, aerogeneradores, calderas,
etc., se construirn, transportarn, montarn y funciona-
rn partiendo de la nada, de manera mgica, sin desgaste
ni averas.
Adems, poca gente sabe que la energa fnal que con-
sumimos en bienes y servicios es slo una fraccin de la
energa primaria que se ha gastado en producirla.
Poca gente es consciente de que mantener un nivel mni-
mo de bienestar, al que no se est fcilmente dispuesto a
renunciar, implica el consumo de grandes cantidades de
energa. Y que el consumo energtico elevado de nues-
tras sociedades persiste aunque se apliquen las medidas
tcnicas ms radicales de ahorro y efciencia.
Un modelo energtico basado en ahorro, efciencia y
100% renovables implica un sistema de generacin
mucho ms complejo que el actual a nivel territorial
(en produccin de equipamientos, bienes y servicios,
en aprovechamiento de los recursos, y en garantas
de seguridad en caso de fallos); con combinaciones de
mltiples tecnologas y redes de distribucin descentra-
lizadas y centralizadas (huyendo de la fcil retrica de la
descentralizacin total); implica mltiples intervencio-
nes, procesos masivos de fabricacin de equipamientos,
traslado de recursos, etc., con cambios que tambin
traen emparejado un impacto ambiental a asumir, y un
consumo energtico a cuantifcar.
Tambin se da el problema igualitario. En las socieda-
des satisfechas en las que vivimos, pocos se plantean la
necesidad de que el modelo energtico sostenible debe
ser generalizable a escala mundial. El riesgo de que se
d un modelo energtico que sea aceptablemente sos-
tenible desde el punto de vista ecolgico (reduciendo
los impactos sobre la biosfera), pero que est basado en
la explotacin y la desigualdad a nivel planetario no es
ninguna entelequia; es la hiptesis de futuro con la que
trabajan los defensores del actual estado de cosas.
Resulta imposible concebir una infraestructura alterna-
tiva de generacin, distribucin y consumo energtico
en los tiempos actuales sin intervencin empresarial;
una infraestructura que d respuesta a las urgencias del
cambio climtico, la desforestacin, la contaminacin
radiactiva, etc., no se puede montar sin las empresas.
El problema de fondo es que si nos creemos la urgencia
de hacer frente a la degradacin ecolgica acelerada no
se puede dejar de lado al sector empresarial ms cons-
ciente de la problemtica ambiental (o a la iniciativa
institucional), lo que no signifca ser menos crtico
con la explotacin o las situaciones de injusticia del
capitalismo.
Cuando se manifiesta la complejidad del problema
energtico, la reaccin social es, en muchos casos,
conservadora. Los datos simplemente se ignoran, o se
mira hacia otro lado; o se pasa rpidamente a invocar
formulaciones genricas externas a los datos (las ms
habituales: la prioridad absoluta del ahorro, o el recurso
a otra tecnologa renovable de repuesto sin contrastarla,
ni cuantifcarla).
Contrariamente a lo que muchas personas creen, las
tecnologas renovables no son una panacea universalmente
aplicable: cada combinacin energtica de generacin,
transporte y distribucin deber adaptarse a una demanda
controlada sectorial (agrcola, industrial, domstico, servi-
cios), pero ser diferente segn el territorio y las fuentes
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 16
O
P
I
N
I
N
disponibles; fuentes que, en determinados casos, pueden
estar geogrfcamente concentradas (zonas con buen poten-
cial elico o geotrmico, por ejemplo) lo que har necesario
su distribucin mediante redes.
Solo las energas renovables son la solucin, pero
el carcter natural de las fuentes renovables (sol, viento,
plantas, calor del subsuelo, etc.) se interpreta equivocada-
mente como una invitacin al pensamiento simplista, una
invocacin genrica a la ausencia de impactos, incluso a
la ausencia de incentivos econmicos, y un desprecio al
rigor. Pero el anlisis comparativo del ciclo de vida exige
realismo y concrecin de la demanda a cubrir. Y el margen
de tiempo y los recursos existentes no deja mucho espacio
al ensayo y error.
REPENSAR LA POLTICA
en la era de los movimientos y de las redes
Colectivo Poltica en Red
Ezequiel Admovsky, Christophe Aguiton, Marco Berlinguer, ngel
Calle, Mayo Fuster i Morell, Gemma Galdon Clavell, Brian Holmes,
Oscar Reyes, Joan Subirats, Hilary Wainwright..
Icaria Ms Madera
Isbn 978-84-7426-946-8
Pgs 152
Pvp 10
El mundo de nuestros das dibuja un escenario inquietante para cualquiera que crea en la
paz, la justicia social, los bienes comunes y la sensatez ecolgica. Por un lado, las instituciones
tradicionales de control democrtico estn agotadas.; por el otro, los grandes movimientos de
protesta, tan visibles en vsperas de la invasin de Iraq, se han arraigado ms en sus contextos
locales, sin abandonar las conexiones globales.
Se est produciendo un cambio de paradigma en el pensamiento poltico transformador:
un alejamiento de los conceptos de vanguardia poltica y formas tradicionales y parlamentarias
de representacin, unos principios de horizontalidad y democracia directa o participativa; un
alejamiento de formas de unidad que no incluyan la diversidad y la pluralidad y la creacin de
relaciones de cooperacin y deliberacin.
Sobre estas nuevas propuestas de trabajar en el seno de las instituciones trata este libro,
formas que reconozcan que el ncleo del cambio se encuentra fuera de stas, en los conflictos y
movimientos de la sociedad ms amplia.
Poltica en red es un amplio grupo de reflexin que se propone crear una comunidad
abierta de investigadores activistas con el fin de compartir recursos, comparar experiencias y
debatir ideas.
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 17
ecologa poltica 19

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
En profundidad
Biomasa y agrocombustibles: veinte
tesis
Jorge Riechman
El debate de los biocarburantes
Ladislao Martnez Lpez
Los agrocombustibles: una solucin
para muchos problemas o muchos
problemas sin solucin?
Daniela Russi
Una lectura geopoltica a la
problemtica de los biocombustibles
Elisabeth Bravo
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 18
ecologa poltica 19

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
Biomasa y
agrocombustibles:
veinte tesis
Jorge Riechmann*
1. El debate sobre agrocombustibles y agrocarburantes
1

tiene implicaciones de muy largo alcance. Por una
parte, est ntimamente conectado con la crtica del
insostenible modelo actual de transporte (y, por ah,
con la crtica de la globalizacin neoliberal). Por otra
parte, las futuras sociedades sostenibles debern basar-
se ampliamente en recursos renovables, lo cual quiere
decir: energas renovables (en lo que hace a energa)
y biomasa (en lo que hace a materiales). As, en los
decenios prximos se incrementar constantemente
la competencia por un recurso bsico y escaso: el
suelo frtil. La produccin basada en recursos fsiles
y minerales retroceder en benefcio de la produccin
basada en biomasa (no slo alimentos, fbras y agro-
combustibles, sino tambin, por ejemplo, materiales
bsicos para la qumica verde), lo cual por una parte
introducir nuevas tensiones en agrosistemas y ecosis-
temas ya muy tensionados, y por otra parte acrecentar
el peso econmico y sociolgico del agro.
2. Hoy, segn la FAO, la biomasa proporciona el 14%
de la energa primaria mundial (a los pases del Sur,
eufemsticamente llamados en vas de desarrollo, les
proporciona aproximadamente un tercio de su energa).
2

Pero el uso de bioenerga no es sostenible per se: basta
con caer en la cuenta de que los combustibles fsiles
cuyo uso, desde hace decenios, es manifestamente
insostenible, al fn y al cabo, tambin constituyen una
forma de bioenerga (biomasa fosilizada, precisamente).
La biomasa es un recurso natural renovable, pero abusar
del mismo lo transforma en no renovable. El problema,
sobre todo, es de escala: ciclos productivos sostenibles
a escala pequea y local pueden convertirse en insoste-
nibles a gran escala, y en un mundo globalizado.
El debate actual sobre agrocombustibles y agrocarburan-
tes muestra que seguimos teniendo inmensas difcultades
para interpretar los problemas ecolgicos como proble-
mas esencialmente de escala (sistemas socioeconmicos
demasiado grandes en relacin con la biosfera que los
contiene). Incluso el movimiento ecologista, en este
debate, tiene difcultades para situarse a la altura de sus
propios valores y conocimientos!
* ISTAS/ CC.OO. (Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud) y
UB (Universidad de Barcelona) jriechmann@istas.ccoo.es
1
Suele hablarse de agrocombustibles para quemar, y agrocarburantes
para transporte motorizado: pero no siempre se respeta esta distin-
cin. Por otra parte, organizaciones como la Coordinadora Campesina
Europea precisan que al trmino de bio-combustibles, preferimos
el trmino agro-combustibles (el petrleo tambin es un producto
resultante de seres vivos). Los agro-combustibles industriales no
van a contribuir a solucionar ni la crisis agrcola, ni la crisis clim-
tica, comunicado de prensa de la CPE (Coordinadora Campesina
Europea), 23 de febrero de 2007.
2
Aunque algunos pases del Norte emplean biomasa en grandes
cantidades: en Austria supone el 14% de la energa primaria, en
Suecia el 18%, en Finlandia el 20%. En el promedio de la UE-15 y
en EE UU representa el 4% aproximadamente.
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 19

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
3. El problema de fondo es el sobreconsumo energtico:
3

de ah la importancia decisiva de la autolimitacin (aho-
rro y conservacin de la energa). En particular, intentar
mantener los niveles actuales de consumo de carburantes
para transporte es insensato, ya provengan los mismos
de combustibles fsiles o de biomasa.
4
Como dicen los
Sin Tierra de Brasil, el modelo actual de desperdicio
energtico y de transporte individual debe ser sustituido
por un modelo fundado en el transporte colectivo.
En una perspectiva de sostenibilidad, hemos de pro-
mover el uso de recursos renovables a expensas de los
no renovables: pero desde la clara conciencia de que la
mera sustitucin de unos por otros, dentro del marco
actual, no supondr avances signifcativos.
5
Es menester
cambiar ese marco las pautas actuales de produccin
y consumo de forma que se vuelva factible reducir
drsticamente el consumo de energa y materiales en
el Norte sobredesarrollado y a escala mundial,
asegurando al mismo tiempo la razonable satisfaccin
de las necesidades humanas bsicas.
4. Biocombustibles o agrocombustibles son muchas co-
sas diferentes, y hay que distinguir. No se puede resolver
el debate con un s a todo o con un no a todo. Una
cosa es el aprovechamiento de biomasa residual (p. ej.
biodisel a partir de aceites usados) y otra muy distinta
el uso de superfcies agrarias para cultivos energticos (p.
ej. plantaciones para aceite de palma en zonas tropicales)
en un planeta que es un full-world, que ya est lleno o
saturado ecolgicamente. Por lo que hoy sabemos, en el
desarrollo de sus plantaciones Indonesia orientada al
mercado mundial parece estar hacindolo muy mal,
mientras que Uruguay con un modelo de desarrollo
autocentrado parece hacerlo bastante bien, etc.
5. Pero, por desgracia, los agrocombustibles y agrocarbu-
rantes sostenibles slo haran una pequea aportacin al
actual consumo energtico;
6
aportaciones signifcativas
seran sin duda insostenibles.
7
Por tanto, no suponen
ninguna panacea para la crisis energtica.
De manera general, una sociedad basada en energas
renovables (incluyendo la energa procedente de bio-
masa) resultar sostenible slo con niveles de consumo
3
En 2003, el bilogo Jeffrey Dukes (Universidad de Utah, EE.UU.)
calcul que los combustibles fsiles que quemamos en un ao se
formaron en tiempos prehistricos a partir de materia orgnica que
contena 44 x 10 elevado a 18 gramos de carbono, lo cual es ms de
400 veces la productividad primaria neta de la biota actual del plane-
ta. En el muy inefciente proceso de convertir biomasa prehistrica
en petrleo o gas natural, para llegar a un galn de gasolina (que
procede de 487 kilogramos de petrleo) fueron necesarias nada me-
nos que 98 toneladas de biomasa prehistrica. Vase Dukes, Jeffrey
S., 2003: Burning buried sunshine: human consumption of ancient
solar energy, Climatic Change 61 (1-2), p. 31-44. Un resumen del
mismo en http://web.utah.edu/unews/releases/03/oct/gas.htm.)
Para decirlo claramente, eso signifca que cada ao utilizamos el
equivalente a cuatro siglos de plantas prehistricas (incluyendo el
ftoplancton). O que cada da usamos el equivalente en combustibles
fsiles de toda la nueva materia vegetal que tarda ms de un ao en
crecer sobre la tierra y en los ocanos. Slo este calculo evidencia
que la idea de que podemos simplemente reemplazar la herencia fsil
y la extraordinaria densidad energtica que nos da por energa
de la biomasa, constituye un enorme autoengao.
Otro clculo del mismo artculo de Dukes: es cierto que podemos
aprovechar con mayor efciencia la biomasa de plantas actuales, ya
sea quemndolas, ya transformndolas en agrocombustibles. Aun
as, el consumo anual de combustibles fsiles siempre con datos
de 1997 equivale al 22% de todas las plantas terrestres (lo cual
supone un incremento de ms del 50% respecto a la cantidad de
plantas que ahora arrancamos o eliminamos cada ao).
4
Segn estimaciones del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimen-
tacin (MAPy)A, el potencial mximo de biomasa en Espaa ex-
cluyendo cultivos agroenergticos sera de 11 Mtep (millones de
toneladas de equivalente de petrleo). Pero con grandes problemas
de logstica, que hacen que el potencial realmente aprovechable
quede bastante por debajo de esa cifra (sin entrar en el espinoso
problema de los usos alternativos). Una tonelada de equivalente de
petrleo (tep) equivale, aproximadamente, a tres toneladas de lea
seca. En cuanto a los cultivos energticos, el MAPyA prev que
proporcionen 19 Mtep para 2010, tal y como se dijo en la jornada
Energas renovables: una alternativa para la agricultura del siglo
XXI, organizadas por UPA en el Ministerio de Medio Ambiente, 21
de junio de 2007. Ahora bien: el consumo anual de energa primaria
en Espaa ronda los 145 Mtep (145.841 Ktep en 2005); ms de
las 4/5 partes proceden de los combustibles fsiles. Por tanto, en
un escenario de uso intensivo, con recursos nacionales la biomasa
apenas podra proporcionar el 7% del consumo actual de energa
primaria, segn las cifras ofciales.
energtico muy inferiores a los que hoy prevalecen en
los pases industrializados. El intento de mantener los
niveles de consumo con mera sustitucin de fuentes
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 20

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
introduciendo, por ejemplo, mucho agrocombusti-
ble o mucha energa nuclear lleva previsiblemente al
desastre.
6. Los problemas principales y son muy graves! de
los agrocombustibles y agrocarburantes importados son
la desforestacin y destruccin de ecosistemas (presiones
en zonas ecosensibles ya muy amenazadas, como las sel-
vas tropicales); los efectos sobre la fertilidad del suelo,
la disponibilidad y calidad del agua y la utilizacin de
plaguicidas; los desplazamientos de cultivos (que pueden
poner en peligro la seguridad alimentaria); y la expulsin
de poblaciones en amplias zonas del mundo.
8
Y ello sin
lograr reducir signifcativamente el uso de combustibles
fsiles, si no cambian las pautas de produccin y con-
sumo!
7. Tratemos de avanzar un poco en el distinguir (tesis 4).
En mi opinin, hay poco que objetar al aprovechamien-
to de la biomasa residual (p. ej., restos de cosecha, resi-
duos orgnicos de la industria agroalimentaria o lodos
de depuradoras)... excepto, para una fraccin importante
de la misma y para bastantes pases del mundo (entre
ellos Espaa), que se desaproveche la ocasin de enri-
quecer los suelos empobrecidos con aportes de materia
orgnica. Como la biomasa slo puede emplearse una
vez, en bastantes casos favorecer los agrocombustibles
puede signifcar perjudicar la agricultura ecolgica.
8. Tampoco parece objetable la obtencin de agrocarburan-
tes como subproducto: biodisel de aceite de soja, por
ejemplo, cuando la soja no es importada masivamente
(puesto que todo el contenido proteico de la soja se
aprovecha como producto principal
9
); o bioetanol
como subproducto de biorrefneras cuya produccin
principal sean materiales para la qumica verde.
10
Pero
hay que tener claro que de aqu slo saldran pequeas
cantidades de agrocarburantes (en comparacin con los
enormes consumos actuales).
9. Hemos de defender la preferencia de los usos alimen-
tarios de la tierra, y la soberana alimentaria: deben
encontrarse otras alternativas a los combustibles, pero
tengan por seguro que no hay ninguna otra alternativa a
la comida (Lester R. Brown). Incluso analistas ms bien
conservadores, como los economistas de la Universidad
de Minnesota Runge y Senauer, advierten en revistas
ms bien conservadoras como Foreign Affairs contra la
5
Una productiva discusin sobre estas cuestiones en Stefan Bringezu
y otros, Towards a sustainable biomass strategy, Wuppertal Paper
163, Instituto Wuppertal, junio de 2007. Los autores insisten en que
el uso en cascada de la biomasa primero para fabricar productos
materiales, y luego recuperando el contenido energtico de los mis-
mos; esto es, primero biomateriales y luego bioenerga permitira
mejorar mucho la efciencia de su aprovechamiento.
6
Se puede ciertamente fabricar biodisel con aceites usados: pero,
en un pas como el Reino Unido, ello slo proporcionara unas
100.000 toneladas anuales, 1/ 380 de la demanda de combustible
para el transporte por carretera. George Monbiot, Fuel for nought.
The adoption of biofuels would be a humanitarian and environmental
disaster, The Guardian, 22 de noviembre de 2004.
7
En 2005, EE.UU. transform el 18% de su cosecha de maz (55
millones de Tm) en etanol para automocin: eso slo supone el 1%
del uso de petrleo en ese pas, y el 3% del consumo de combusti-
ble destinado a la automocin (datos de David Pimentel y Lester R.
Brown: Supermarkets and service stations now competing for grain,
boletn del Earth Policy Institute, 13 de julio de 2006). Un reciente
estudio sobre impacto agrcola de los biocarburantes realizado en
Estados Unidos concluye que si se destinara a la produccin de
etanol y biodisel toda la produccin de maz y de soja de este pas
(un gigante agropecuario y un campen de la agroexportacin!),
slo se cubrira un 12% de la demanda interna de gasolina y el 6%
del gasleo (J. Hill, E. Nelson, D. Tilman, S. Polansky & D. Tiffany.
Environmental, economic and energetic costs and benefts of bio-
disel and ethanol biofuels. Proceedings of the National Academy
of Sciences of the United States of America vol. 103, No. 30. 11206-
11210. 25 de julio de 2006).
8
Por no referirme sino a una de estas cuestiones, los requerimientos
de agua en un mundo que ya padece escasez de agua potable:
si consideramos no slo las fases de elaboracin industrial de la
agroenerga, sino tambin la fase de cultivo, entonces se aprecian los
enormes requerimientos de agua. En promedio mundial, la biomasa
necesaria para producir un litro de agrocombustible evapora entre
1.000 y 4.000 litros de agua. En la hmeda Brasil son necesarios
2.200 litros de agua de lluvia por cada litro de etanol de caa. En
la rida India se precisan 3.500 litros de agua de regado por cada
litro de etanol de caa (datos del International Water Management
Institute (IWMI), con sede en Sri Lanka. Pueden consultarse en http:
//www.scidev.net/content/opinions/eng/biofuel-crops-could-drain-deve-
loping-world-dry.cfm).
Un estudio suizo muy completo del Instituto EMPA (encargado por el
gobierno suizo) ha realizado Anlisis de Ciclo de Vida para una gran
variedad de agrocarburantes, comparando sus impactos ambientales
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 21

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
febre del etanol a partir de cereales. Argumentan que
si los planes estadounidenses de producir etanol de maz
siguen adelante, podra haber en 2025 1.200 millones
de personas padeciendo hambre y desnutricin: 600
millones ms de los que se proyectaban previamente.
11
10. Tal y como antes se indic, tambin debera tener
preferencia la biomasa para compost y para biofumiga-
cinen lugares como Espaa, seco pas mediterrneo
sin grandes excedentes de biomasa frente a los bio-
carburantes.
12
11. Uso energtico e industrial sostenible de la biomasa
querra decir: pequeas plantas elctricas, plantas de
procesamiento y biorrefneras junto a los campos de
cultivo autctonos. Y no quiere decir: enormes plantas
de biocarburantes junto a los puertos de mar, para re-
cibir cereales y semillas desde fuera. Pero lo segundo es
lo que se est construyendo en Espaa.
13
12. El transporte motorizado en la UE se apoya sobre todo
en el gasleo (EE UU es ms proclive a la gasolina). En
Espaa, por ejemplo, se consumen ms de tres litros de
gasleo por cada litro de gasolina.
14
Por eso, el objetivo
europeo del 10% de agrocarburantes respecto al consu-
mo total de gasolina y gasleo para transporte en 2020
(Consejo Europeo de marzo de 2007) signifca importa-
cin masiva de biodisel (o de aceites para fabricarlo).
15

Y eso, dada la mayor productividad de la palma aceitera,
el menor coste de su explotacin y la debilidad de las
instituciones para la proteccin del medio ambiente
en los pases del Sur, implica casi necesariamente ms
desforestacin en los pases tropicales exportadores de
agrocombustibles.
16
13. Por ello, creo que en las condiciones actuales hay que
pedir la abolicin de los objetivos obligatorios para
agrocarburantes en la UE, que no podrn alcanzarse
sin fortsimos impactos socioecolgicos en los pases del
Sur. Lo que necesitamos no son objetivos obligatorios
para agrocarburantes (ya el 575% es demasiado, en las
circunstancias actuales), sino objetivos obligatorios de re-
duccin de la movilidad individual motorizada. Tambin
deberamos reivindicar la eliminacin de los subsidios
para agrocarburantes importados del Sur en la UE.
14. No podemos obviar el grave problema de los bajos
rendimientos energticos de los biocarburantes (con
totales (no slo en emisiones de GEI). En muchos casos, estos impac-
tos son mayores para los agrocarburantes que para los carburantes
fsiles (sobre todo por los impactos causados en la fase de cultivo).
As, por ejemplo, el disel convencional tiene un impacto de 185
UBP (Umweltbelastungspunkte, puntos de impacto ambiental); el
biodisel a partir de colza en Suiza, 350 UBP; y el biodisel brasi-
leo a partir de soja, 540 UBP. La gasolina fsil, 200 UBP; el etanol
a partir de caa de azcar en Brasil, 250 UBP; el etanol a partir de
maz en EEUU, 520 UBP; el etanol a partir de patatas en Suiza, 970
UBP... Rainer Zah y otros, kobilanz von Energieprodukten: kolo-
gische Bewertung von Biotreibstoffen, Berna, mayo de 2007. Puede
consultarse en http://www.news-service.admin.ch/NSBSubscriber/
message/attachments/8514.pdf
9
El llamado seedcake de soja (o de maz) es el subproducto de
protena concentrada que queda luego de que el combustible ha sido
extrado, y que puede ser utilizado como alimento de animales.
10
Para producir de forma econmica y efciente, junto con los agro-
combustibles, otros bio-productos, deberan desarrollarse bio-ref-
neras, anlogas a las actuales refneras de petrleo, donde el crudo
es convertido en combustibles y otros productos como fertilizantes y
plsticos. Es importante recordar que la biomasa puede sustituir no
slo a los carburantes derivados de los combustibles fsiles, sino a
los productos de la petroqumica. En el caso de las biorrefneras, la
biomasa vegetal producira una diversidad de productos como pien-
so para animales, agrocombustibles, productos qumicos, polmeros,
lubricantes, pegamentos, fertilizantes... David Morris del Institute
for Local Self-Reliance, que ha estudiado este asunto, subraya
que los productos bioqumicos son en realidad mucho ms valiosos
que los agrocombustibles (entre dos y diez veces, en los mercados
actuales): los segundos seran una suerte de subproductos de los
primeros. La biomasa que entrase en una de estas biorrefneras
proporcionara en su uso fnal: ms o menos un tercio de productos
bioqumicos, un tercio de carburantes, y un tercio de energa tr-
mica y elctrica para el funcionamiento de la propia planta (David
Morris: The Carbohydrate Economy, Biofuels and the Net Energy
Debate. Institute for Local Self-Reliance, Minneapolis 2005, p. 4) . El
proyecto BIOCOUP, fnanciado por el VI programa marco de la UE,
trata de estimular la transformacin de las refneras petroqumicas
en biorrefneras capaces de procesar biomasa con el fn de producir
energa y sustancias qumicas.
En Alemania, la biomasa proporciona hoy aproximadamente el 10%
de las materias primas orgnicas que precisa la industria qumica (dos
terceras partes son importadas). En EE UU la biomasa proporciona
el 5%, y se ha aprobado el objetivo poltico de elevar este porcentaje
al 25% en 2030. Pero si se quisiera abastecer con biomasa todos
los requerimientos de la industria qumica actual, en un pas como
Alemania ello exigira la mitad de toda la tierra cultivable del pas; y
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 22

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
balances negativos en algunos casos). Vamos a hacernos
trampas en el solitario?
17
En cualquier caso, incluso con
balances energticos positivos, su muy escasa cuanta
nos indica el punto dbil de los biocarburantes, que ya
subray hace ms de dos dcadas Jos Fras: Dados los
elevados consumos energticos de la agricultura actual
procedentes de combustibles fsiles, (...) aun en los casos
en que la efciencia energtica sea superior a la unidad se
trata simplemente de cambiar por ejemplo 10 toneladas
de petrleo (energa no renovable) por el equivalente de
12 toneladas de petrleo en alcohol obtenido a partir de
la biomasa. As pues, el punto ms dbil para el desa-
rrollo de la agroenergtica lo constituye su dependencia
de los combustibles fsiles, por lo que en defnitiva el
proceso resulta equivalente a un pequeo aumento del
rendimiento energtico del petrleo.
18
15. Hoy est meridianamente claro que ni el etanol a partir
de cereales,
19
ni el biodisel a partir de colza, son buenas
ideas sobre todo en nuestro pas. En cambio pueden
serlo segn y cmo se hagan las cosas, y dentro de
un marco general de autolimitacin el etanol a partir
de remolacha (o de caa azucarera, en los trpicos) o el
biodisel a partir de algas.
20
16. Probablemente vale la pena impulsar la produccin de
bioetanol celulsico (con rendimientos bastante mejo-
res que el procedente de cereales), pero con las mismas
cautelas anteriores: no se puede esperar reemplazar as
parcialmente los combustibles fsiles para automocin
sin rebajar muy sustancialmente el nivel de movilidad
privada. El problema no son los agrocombustibles: el
problema son los demasiados automviles, camiones y
aviones.
21
En transporte, como criterio general, estimo
que habra que ir hacia el hidrgeno procedente de fuen-
tes renovables (y no tanto hacia los agrocombustibles,
si hablamos de Europa).
17. El sobredesarrollo del Norte absorbe los recursos del Sur.
Hay ya un exceso de tierras en pases del Sur dedicadas
a alimentar la cabaa ganadera de los pases ricos.
22
Si
pases europeos como Holanda o Espaa (o incluso
Francia, uno de los mayores productores y exportado-
res mundiales de cereales) pueden permitirse el lujo de
exportar cereales y carne, es porque importan grandes
cantidades de oleaginosas de pases donde hay hambre.
23

slo se sustituira el 5% del consumo de materias primas fsiles del
pas. Tambin a la hora de sustituir los productos de base mineral
por biomateriales, la disponibilidad de tierra cultivable impone lmites
severos. (datos de Stefan Bringezu y otros, Towards a sustainable
biomass strategy, Wuppertal Paper 163, Instituto Wuppertal, junio
de 2007, p. 16 y 18).
11
C. Ford Runge y Benjamin Senauer: How Biofuels Could Starve
the Poor, Foreign Affairs, mayo/ junio de 2007. Puede consultarse
en http://www.foreignaffairs.org/20070501faessay86305/c-ford-runge-
benjamin-senauer/how-biofuels-could-starve-the-poor.html
12
En un pas donde la agricultura sigue ocupando una fraccin
importante del territorio, la erosin sigue siendo preocupante, y la
materia orgnica no abunda especialmente, resulta un lujo comple-
tamente innecesario quemar la biomasa para obtener energa. Sobre
todo porque el coste de oportunidad es muy alto. scar Carpintero,
Biocombustibles y uso energtico de la biomasa: un anlisis crti-
co, El Ecologista 49, otoo de 2006, p. 23. El agroeclogo espaol
Antonio Bello insiste en la importancia de utilizar parte de la biomasa
excedente (incluyendo los subproductos de los agrocombustibles) en
proteccin vegetal (tratamientos de biofumigacion o biodesinfeccin),
y no slo como fertilizantes.
13
Segn APPA a fnales de 2006 funcionaban en Espaa 16 plantas
de biocombustible que produjeron 445.577 toneladas: 321.000 de
bioetanol y 124.577 de biodisel. (Esta cifra es un 44% superior a
la alcanzada el ao anterior, pero no es absorbida por la demanda
interna.) Estas plantas se sitan sobre todo en puertos martimos o
cerca de la costa, lo cual indica que van a recibir la materia prima
desde fuera del pas. Sobre todo si se tiene en cuenta el fuerte dfcit
cerealista de nuestro pas (vinculado con su gran cabaa ganadera,
sobre todo en porcino y avicultura de carne): la produccin normal
es de 20-23 millones de Tm/ ao, y el consumo de 30-32 millones
de Tm/ ao. En 2007, ao de buena cosecha, se produjeron algo
ms de 11 millones de toneladas de cebada, ms de 5 millones de
trigos blandos, 15 millones de trigos duros, ms de un milln de
toneladas de avena, y 4 millones de toneladas de maz. Total, 23
millones de toneladas.
14
En Espaa, en 2006, se consumieron 246 millones de tep en
gasleo, y 72 millones de tep en gasolina.
15
En Espaa entre el 65% y el 95% del biodisel ser importado, o
fabricado a partir de materia prima importada (para el objetivo del
575%), segn las estimaciones del MAPyA y del sector (UPA, APPA)
(jornada Energas renovables: una alternativa para la agricultura del
siglo XXI, organizadas por UPA en el Ministerio de Medio Ambiente,
21 de junio de 2007). El comisario europeo de comercio, Peter Man-
delson, defende que Europa debe estar preparada para importar
gran parte del biocarburante que consuma (A. Carbajosa, La UE ad-
vierte a Brasil del coste social del etanol, El Pas, 6 de julio de 2007).
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 23

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
A esta importacin de suelo (y de agua, y de otros
recursos naturales) va piensos para el ganado vamos a
aadir ahora la de los biocombustibles? Con el enorme
tirn de demanda que proviene del sobredimensionado
parque automovilstico de los pases ricos?
18. El sobredesarrollo del Norte ocupa excesivo espacio
ecolgico. Clculos recientes sobre la apropiacin de
produccin primaria neta de las plantas terrestres por
los seres humanos arrojan un valor del 238%. Casi
la cuarta parte del total! Esto revela la intensidad del
dominio humano sobre la biosfera.
24
De ello, el 53%
corresponde a cosechas, el 40% a cambios de produc-
tividad inducidos por cambios de usos de la tierra, y el
7% a fuegos causados por seres humanos. Los autores
del estudio recomiendan mucha prudencia frente a pla-
nes ambiciosos para sustituir combustibles fsiles por
biomasa, que se traduciran en presiones adicionales
masivas sobre los ecosistemas.
El eminente agroeclogo Miguel ngel Altieri tacha el
bioetanol de imperialismo ecolgico. No se puede,
a la vez, pedir a Brasil que se convierta en exportador
mundial de bioetanol de caa y biodisel de soja y que
conserve los restos de bosque tropical y subtropical que
le quedan; ni se puede, a la vez, pedir a Indonesia que
inunde los mercados con biodisel de palma aceitera y
que deje de expulsar a los campesinos, y que proteja a
los ltimos orangutanes.
19. Un uso sostenible de la tierra ese recurso productivo
bsico, que es al mismo tiempo un sistema vivo impli-
ca autolimitacin. En la prctica eso quiere decir sobre
todo, en nuestra vulnerable biosfera y a comienzos del
siglo XXI: gestin de la demanda para reducir la movili-
dad individual motorizada,
25
y para reducir el consumo
de carne.
26
Creo que hay que insistir una y otra vez en
estas propuestas de autocontencin: no podremos liberar
tierra sufciente para los nuevos usos (y para acoger a la
poblacin humana an infraconsumidora, y la an por
venir) sin (a) empujar nuestros sistemas de transporte
hacia las formas de transporte colectivo por tierra y mar
(mucho ms efcientes que el transporte individual y
el transporte areo), as como hacia el transporte no
motorizado (pedalear y caminar ms); y (b) empujar
nuestras dietas hacia los primeros escalones de la
16
Aquellos que se preocupan del volumen y de la intensidad de la
agricultura actual, deberan considerar cmo seran los cultivos si
estuviesen dirigidos por la industria del petrleo. Es ms, si intentra-
mos desarrollar un mercado del biodisel procedente de la semilla de
colza, saltara inmediatamente al mercado del aceite de palma y de
soja. El aceite de palma puede producir cuatro veces ms biodisel
por hectrea que la colza y crece en lugares en los que la mano de
obra es barata. Los cultivos son ya una de las mayores causas de
destruccin de las selvas tropicales. La soja tiene un menor rendi-
miento que la colza, pero el aceite es un subproducto de la produccin
de alimentacin animal. Si se abre un nuevo mercado para ello, se
estimulara una industria que ya ha destruido la mayora del cerrado
brasileo (uno de los lugares del mundo con mayor biodiversidad) y
gran parte de las selvas hmedas. George Monbiot, Fuel for nought.
The adoption of biofuels would be a humanitarian and environmental
disaster, The Guardian, 22 de noviembre de 2004.
Tambin lo reconocen los estudios ofciales de la propia UE: Dado
que la disponibilidad de tierra para cultivos energticos es limitada
en Europa, y que el contenido energtico de los cultivos energticos
europeos como por ejemplo la colza es ms bajo que el aceite
de palma o de soja, la importacin de biomasa sera la nica opcin
futura para cumplir con todos los objetivos de las Directivas. Como
stas no imponen estndares mnimos para la produccin de biocar-
burantes, el resultado podran ser grandes impactos sobre hbitats,
biodiversidad, suministro de agua y suelos [en los pases expor-
tadores]. Un creciente mercado europeo de biocarburantes puede
proporcionar estmulos para cosechas excesivas y el establecimiento
de nuevas plantaciones, desembocando en cultivos agrcolas an
ms intensivos. Dado que los pases productores son por ejemplo
Malasia, Indonesia o la regin amaznica, ello puede conducir a una
destruccin an mayor de las selvas tropicales. DG Internal Policies
of the Union: Security of Energy Supply (estudio del Parlamento Euro-
peo y la DG Polticas Internas), IP/A/ITRE/ST/2006-3 y PE 375.854,
Bruselas 2006, p. 78
17
Por ejemplo, y segn un estudio francs asumido por la CPE
(Coordinadora Campesina Europea), la efciencia energtica est
en torno de 1 para el etanol de maz (1,00 = misma cantidad de
energa gastada en la produccin que el contenido energtico en el
producto fnal); 1,06 para el etanol de trigo (1,35 si se integran las
economas generadas por la utilizacin en alimentacin animal de los
coproductos); 1,14 para el etanol de remolacha (1,25 si se integran
las economas...); 1,66 para el ster de colza (2,23 si se integran las
economas...). El aceite puro de colza prensado en la explotacin
tiene resultados mejores (1,88 y 3,8), especialmente del punto de
vista de las emisiones de CO. Slo el etanol de caa de azcar ob-
tiene resultados energticos buenos. Pero Europa apenas lo produce
(slo es cultivable en algunos territorios franceses u holandeses de
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 24

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
pirmide alimentaria (o la cadena trfca), vale decir,
consumir muchos ms vegetales y mucha menos carne
y pescado.
20. Por desgracia, la mayora de la sociedad sigue abrigando
la nefasta ilusin de que milagrosos avances tcnicos
evitarn que tengamos que cambiar los dispendiosos
estilos de vida basados en el sobreconsumo de energa
y materiales. La apuesta de la UE y EE UU por los agro-
combustibles refeja esa ilusin. Pero la realidad a la que
hemos de hacer frente es considerablemente ms dura.
No hay soluciones mgicas (eso que los anglosajosnes
llaman a silver bullet, una bala de plata): las ilusiones
tecnoltricas contribuyen slo al desplazamiento de los
problemas, pero no a hacer frente a la crisis.
ultramar, en Canarias, o en el sur de Espaa y Portugal). Vase el
estudio de EDEN en http://www.espoir-rural.fr/images/stories/section/
agrocarburants%20%20synthese%20eden%202006.pdf
18
Jos Fras San Romn, Posibilidades de aprovechamiento eco-
nmico de la biomasa residual, Agricultura y sociedad 34, 1985,
p. 219.
19
El Ministerio de Medio Ambiente espaol (MMA) encarg al CIE-
MAT un estudio sobre etanol producido a partir de cereales (trigo y
cebada), empleando la metodologa del Anlisis de Ciclo de Vida.
Pese a que se excluyeron del ACV los procesos de fabricacin de
la maquinaria agrcola, los vehculos de transporte, y las instalacio-
nes de transformacin del cereal en etanol, aun as la produccin y
uso de la mezcla E85 (etanol mezclado al 85% con gasolina) slo
supone un ahorro del 17% de energa primaria por km. recorrido
respecto de la gasolina de 95 octanos (CIEMAT: Anlisis del ciclo de
vida comparativo del etanol de cereales y la gasolina, MMA, Madrid
2005, p. 70). En cuanto a las efciencias energticas del ciclo de vida,
todas ellas son menores que la unidad: la energa primaria que hay
en el combustible es menor que la energa primaria necesaria para
producirlo y distribuirlo (p. 73).
20
Segn algunos expertos, la produccin de biodisel de algas tiene
la ventaja principal de una mayor productividad por hectrea que
los cultivos agrcolas, unas 30 veces superior al maz o la soja. El
biodisel producido con algas es de gran calidad, por estar libre de
azufre, no ser txico y ser muy biodegradable.
21
Los biocombustibles en s no son el problema. Es ms, dentro de
un enfoque social y ambientalmente adecuado pueden servir para
satisfacer parte de las necesidades energticas de nuestros pases
y en particular de las comunidades locales. El problema central es
el modelo en el que se los pretende implementar, caracterizado por
la gran escala, el monocultivo, el uso masivo de insumos externos,
la utilizacin de transgnicos, la mecanizacin y su exportacin para
alimentar el consumo desmedido de energa que se realiza en el Nor-
te. World Rainforest Movement, Biocombustibles: grave amenaza
disfrazada de verde, editorial del boletn 112 del WRM (monogrfco
sobre biocombustibles), noviembre de 2006 (puede consultarse en
http://www.wrm.org.uy/boletin/112/opinion.html#amenaza)
22
La ganadera intensiva europea fue impulsada en los aos cincuen-
ta y sesenta por EEUU, interesado en colocar los excedentes de
su produccin de soja y de maz. Pero, aunque EEUU sigue siendo
todava el mayor exportador mundial de oleaginosas, el relevo en los
ltimos aos lo estn asumiendo a una velocidad vertiginosa- Brasil
y Argentina, donde el cultivo de soja para la exportacin (transgni-
ca y resistente a los herbicidas) est arrasando los ecosistemas y
economas locales.
23
En el ao 2000, el uso global de tierra de la UE-15 excedi en un
18% la tierra agrcola propia de estos pases europeos. Esto corres-
ponde a 043 hectreas per capita, lo cual excede el uso mundial de
tierra agrcola cultivada de forma intensiva (025 ha/ cap) en un factor
de 17. En lo que a uso de la tierra se refere, la UE est viviendo por
encima de sus propios medios. Cf. Stefan Bringezu y otros, Towards
a sustainable biomass strategy, Wuppertal Paper 163, Instituto Wup-
pertal, junio de 2007, p. 27-28.
24
Helmut Haberl, K. Heinz Erb y otros: Quantifying and mapping
the human appropriation of net primary production in Earths te-
rrestrial ecosystens, publicado en 2007 PNAS (Proceedings of
the National Academy of Sciences of the USA; puede consultarse
en www.pnas.org/cgi/doi/10.1073/pnas.0704243104). La produccin
primaria neta (PPN) es la cantidad neta de carbono asimilada por la
vegetacin durante un perodo determinado; determina la cantidad
de energa fotosinttica excedente disponible para su transferencia
a los niveles trfcos superiores de los ecosistemas.
25
Es insaciable el apetito mundial del automvil. El maz que se
necesita para llenar el depsito de 100 litros de un 4x4 es el mismo
que se necesita para alimentar una persona durante 1 ao. Es decir,
suponiendo que se consume un depsito cada dos semanas, alimen-
tar a un coche con etanol durante un ao equivale a lo que comeran
en ese mismo periodo de tiempo 26 personas (Lester R. Brown:
Supermarkets and service stations now competing for grain, boletn
del Earth Policy Institute, 13 de julio de 2006 puede consultarse en
http://www.earth-policy.org/Updates/2006/Update55.htm).
26
Lo argument en el captulo 11 de Cuidar la T(t)ierra. Polticas
agrarias y alimentarias sostenibles para entrar en el siglo XXI (Icaria,
Barcelona 2003).
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 25

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
UN PAR DE CLCULOS SOBRE NECESIDADES DE SUELO
(A) La hierba switchgrass tiene un excelente balance energtico, mucho mejor que los otros cultivos para agrocar-
burantes: el cociente salidas de energa (como biomasa)/ entradas de energa es 1452. Sin embargo, un rpido
clculo muestra que aunque todas las fncas de los Estados Unidos fuesen convertidos en productoras de pasto
switchgrass, no produciran sufciente etanol celulsico para abastecer el consumo actual de combustibles fsi-
les.
27
En efecto, el pasto switchgrass tarda varios aos en madurar. La cosecha puede ir desde un rango de cero
prdida completa, hasta obtener 20 Ton o ms por hectrea, dependiendo de la cantidad de lluvias. Una
cosecha de 15 Ton/ha es considerada buena y puede proveer cerca de 250 GJ/ha de energa qumica bruta al
ao. Si esta energa se convierte con un 70% de efciencia en electricidad, etanol, metanol etc., seran necesarios
al menos 460 millones de hectreas para producir los 80 EJ (1 ExaJulio = 10 elevado a la 18 julios) de energa
fsil usada en los Estados Unidos cada ao. Pero el total de tierras agrarias de Estados Unidos asciende a 380
millones de hectreas, de las cuales 175 millones se destinan a cultivos cosechables.
(B) Segn un estudio de la OCDE de 2006, en Europa tendramos que destinar el 72% de la superfcie agraria a
cultivos energticos para producir slo el 10% de los carburantes consumidos. En Estados Unidos el mayor
exportador mundial de cereales y de oleaginosas hasta hace poco- la superfcie destinada a este tipo de produccin
sera el 30% de las tierras de cultivo; en Canad el 36%; en Brasil el 3% (con mejores rendimientos agrcolas
y menos consumo de combustible); en el mundo como un todo, el 9%.
28
(C) Segn las cifras ofciales de la Comisin Europea en su Plan de Accin sobre la Biomasa (COM (2005) 628
fnal), para el 575% de agrocarburantes necesitamos el 175% de la SAU (Superfcie Agraria til europea).
Entonces, una sencilla regla de tres muestra que para el 10% de biocarburantes hace falta el 304% de la SAU,
y 100% de biocarburantes exigira ms del 300% de la SAU, ms de tres veces el total de tierras cultivables de
la UE.
27
Seguimos aqu a Mae-Wan-Ho, Biofuels for oil addicts, cure worse than addiction?, en AAVV, Which Energy? 2006
Energy Report from the Institute of Science in Society, ISIS 2006. Puede consultarse en http://www.twnside.org.sg/title2/par/
whichEnergy.pdf
28
Agricultural Market Impacts of Future Growth in the Production of Biofuels. OCDE, febrero 2006. Puede consultarse en
www.oecd.org/dataoecd/58/62/36074135.pdf. Supuestos del estudio: rendimientos agrcolas y tecnologas actuales, sin comercio
internacional, y sin usar tierras marginales o apartadas de la produccin (los porcentajes se referen a la superfcie de cultivo
actual).
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 26

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
Ladislao Martnez Lpez*
El debate sobre la posicin que debe adoptar el movimiento
ecologista en relacin con los biocarburantes, es como casi
todo el mundo reconoce complejo. Las posiciones que han
evidenciado conficto son dos: El apoyo a los biocarburan-
tes siempre que se produzcan en ciertas condiciones de
proximidad, balance energtico positivo, sin uso de semillas
transgnicas y muy pendientes de las limitaciones que impone
la disponibilidad del agua, o su contraria de rechazo a todo
tipo de biocarburantes (salvo los obtenidos de aceites usados).
Una y otra derivan de dos legtimas posiciones ecologistas.
La primera, determinada por la acuciante preocupacin por
el cambio climtico y por la ausencia casi absoluta de meca-
nismos de transporte no basados en el motor de explosin y
la necesidad del ecologismo de defnir tanto objetivos fnales
enunciables como programas prximos de transformacin de
la sociedad que son metas realistas hacia las que caminar. La
segunda, por la preocupacin por modelos agrcolas soste-
nibles, la preservacin y mejora de la calidad de los suelos,
las amenazas de los transgnicos y los riesgos de desplegar
un modelo de biocarburantes que sea una nueva forma de
colonizacin de los pases pobres. Si muy probablemente he
descrito con ms acierto la primera posicin que la segunda,
es porque me siento adscrito a ella.
El debate sobre biocarburantes me parece especialmente
relevante porque los problemas ambientales son de tal mag-
nitud que el ptimo ambiental es slo el menos psimo.
El debate de los
biocarburantes
O dicho sin literatura, para una poblacin mundial de la di-
mensin actual y previsible, para el nivel de los conocimien-
tos cientfcos y tecnolgicos actuales y que posiblemente se
desarrollen en los prximos aos, no es posible atender las
demandas que hoy nos parecen irrenunciables (en lo que
nos toca, de energa) sin producir impactos perceptibles.
Se trata entonces de determinar cules de estos impactos
son asumibles y cules no. Estoy prcticamente seguro
de que en el futuro este tipo de debates se producirn ms
y muy probablemente con menores mrgenes de actuacin,
porque en la medida en que las amenazas al medio am-
biente se hacen ms agudas, paradjicamente es ms difcil
encontrar una solucin ambiental que satisfaga a todas las
sensibilidades del ecologismo. Tampoco es solucin esconder
la cabeza debajo del ala y no pronunciarse al respecto de
muchos problemas. Quin se dirige a sociedades opulentas
proponiendo cambios y no indicando la direccin del mis-
mo, sencillamente no ser escuchad@. Tampoco la omisin
de respuesta es solucin, porque es traicionar el mtodo
ecologista. No se puede sealar un problema como grave (el
del consumo de energa en el transporte en el caso que nos
ocupa) y afrmar que no se tiene solucin para el mismo.
Volver sobre el problema de las alternativas ms adelante.
EL BALACE ENERGTICO DE
LOS BIOCARBURANTES
Desde l@s compae@s crticos con los biocarburantes se
pretende que el balance energtico y de emisiones es dudoso
si no negativo. Para ello se citan siempre los trabajos de
* Miembro de Ecologistas en Accin (www.ecologistasenaccion.org).
Las opiniones refejadas en este artculo refejan la posicin personal
del autor (y no necesariamente la de Ecologistas en Accin).
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 27

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
Pimentel y de Patzek (2004) que estudiaron mediante el
anlisis de ciclo de vida (ACV) el balance energtico de los
biocarburantes con datos de EE UU. Los dos insisten en que
el balance energtico es negativo y Patzek, en un estudio de
2004, va ms lejos y afrma que el balance de emisiones de
gases de efecto invernadero tambin lo es.
Su problema es que frente a ellos son decenas los an-
lisis tambin de ciclo de vida de diversos autores, que dicen
justo lo contrario: que salvo alguna excepcin, el balance
energtico es positivo, con cifras que varan bastante de unos
a otros. Hay que resaltar que en nuestro pas slo hay dos
estudios, hechos por el Ciemat, sobre bioalcohol y biodisel
en el que se dan balances positivos, y no conozco ningn
estudio realizado en la UE que indique que el balance
energtico es negativo.
El hecho de que existan datos contradictorios difculta
mucho el anlisis. Lo que todo el mundo hace (tambin l@s
ecologistas) cuando existen este tipo de situaciones de con-
tradiccin entre datos elaborados con mtodos cientfcos es
creer a quien se quiere creer. No es desde luego una actitud
cientfca encomiable pero s es racional y es la nica posible
en muchsimas situaciones.
El problema en nuestro caso es que cada una de las
posiciones dentro del ecologismo ha preferido creer a quien
quera creer. Los crticos con los biocarburantes a Pimentel y
Patzek, los probiocarburantes a todos los dems. Y la nica
forma de resolver con todas las de la ley este problema
es que un nmero sufciente de ecologistas con reconoci-
miento por todo el colectivo y con conocimientos sobre
la metodologa del ACV analizara un nmero sufciente
de estudios y dictaminara. Una solucin que por criterios
prcticos es imposible. Por precisar ms la situacin muchas
de las personas que participamos en el debate sobre este
tema nos sentimos capaces de discutir aspectos parciales,
algunos conocemos casos de aplicacin de ACV a asuntos
menos polmicos, pero somos incapaces de emitir un juicio
experto sobre la totalidad de los estudios.
Como prueba de todo ello estara lo siguiente:
a) Es muchsimo mayor el nmero de estudios que indican
un balance positivo que negativo. Como dije antes, los
casos conocidos espaoles son positivos los dos y no
conozco ninguno en la UE que d balances negativos.
Podra ocurrir que Pimentel y Patzek fueran autnticos
paladines de la lucha ecologista luchando contra las
mentiras de industria que paga a sus secuaces (un hecho
por lo dems muy repetido). Pero tambin que fueran
tozudos cientfcos obstinados, antes dispuestos a morir
que a reconocer su error (un hecho tambin bastante
frecuente). Creo que la realidad se aproxima ms a lo
segundo.
En nuestro pas slo hay dos estudios,
hechos por el Ciemat, sobre
bioalcohol y biodisel en el que se
dan balances positivos y no
conozco ningn estudio realizado en
la UE que indique que el balance
energtico es negativo
b) Jorge Riechmann (en el artculo Biomasa y agrocombus-
tibles publicado en este mismo nmero) ha realizado
uno de esos exhaustivos estudios a que nos tiene acos-
tumbrados y ha encontrado que en 2006, a la vista de
la polmica se realizaron nuevos anlisis (publicados en
Science) tomando en cuenta 6 estimaciones distintas
y resultaron positivos.
c) He estudiado con cierto detenimiento el texto de Patzek
en el que se obtiene un balance de emisiones negativo y
no tengo ninguna duda razonable de que se equivoca y
que muy probablemente miente. Lo que cuenta en un
cientfco es lo que dice y no otra cosa, pero cualquiera que
busque en Google la biografa de este seor puede saber
que trabaj varios aos en una multinacional del petrleo
en el rea de petrleos pesados, adems de pronuclear.
Causa por tanto cierta sorpresa encontrar a ecologistas,
que por supuesto no lo han ledo, repitiendo sus palabras,
confrontadas a casi toda la comunidad cientfca mundial
especializada, como si fueran dogma de fe.
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 28

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
En el aludido trabajo de Jorge Riechmann se cita
a un tal David Morris que al ser preguntado si haca
falta ms energa para producir etanol (EtOH) a partir
de maz en EE UU dice: La respuesta breve es: hacia
1980, s; hacia 1990, probablemente no; en 2005, sin
duda no (a consecuencia de los mejores rendimientos
tanto en la granja como en la planta de procesamiento.
Por ejemplo, entre 1980 y 2005 las plantas de procesa-
miento han reducido sus insumos de energa por litro de
EtOH a la mitad).
Habra que aadir que en el mismo trabajo citado de
Jorge Riechmann se indica que el balance para el etanol de
caa de azcar tropical es claramente positivo.
Como conclusin de todo lo hasta ahora dicho creo
que es bastante razonable opinar que aunque el balance
energtico vara bastante de unos cultivos a otros, de unos
procesos de transformacin a otros y de las distancias que
deban recorrer los biocarburantes en todo su ciclo, ste
resulta en muchos casos positivo. Tender a serlo ms si los
biocarburantes se someten a ciclos cortos y se emplean
las mejores tecnologas. El balance de emisiones de gases
de efecto invernadero y de muchos otros contaminantes
atmosfricos es tambin apreciablemente positivo.
EL BALANCE ENERGTICO POSITIVO
ES UNA CONDICIN DE POCA
IMPORTANCIA?
En los debates que se han seguido algunas personas han
considerado que era una condicin menor, y que balances
energticos pequeos no son argumentos a su favor. Creo
que esta posicin refeja falta de conocimientos sobre energa
por dos motivos: a) En muchos procesos de transformacin
energtica el balance es negativo y nadie discute su utilidad.
b) El balance energtico de los productos petrolferos desti-
nados al transporte tampoco es para tirar cohetes y tiende
inevitablemente a disminuir.
Un ejemplo de lo primero: para iluminarnos, usamos
electricidad y lmparas. En el proceso fnal se pierde energa
en forma de calor (en las bombillas incandescentes slo se
aprovecha el 5-8%) y al obtener electricidad por procesos
trmicos la efciencia de trasformacin tambin es muy
baja (entre el 30% en la centrales ms antiguas y el 57%
en algunas centrales de gas en ciclo combinado). Pero no
conozco a nadie que discuta esas transformaciones (s la
efciencia con que se producen) porque no se dispone de
ninguna tecnologa alternativa para obtener energa lumi-
nosa de calidad. Simplemente no hay tecnologas mejores
y no sabemos vivir ya sin luz artifcial.
Podra objetarse que aunque eso fuera cierto, los
biocarburantes se deberan considerar un vector energ-
tico, pero no una fuente energtica. Como se espera que
ocurra con el hidrgeno. Vamos a rechazar la tecnologa
del hidrgeno para el transporte por no ser una fuente
energtica? Repito que creo que el balance en muchos casos
de inters es positivo, pero aunque no lo fuera, no sera
ningn asunto menor convertir energa de menor calidad
(no he usado el trmino en el sentido de con menor
nivel de entropa, sino de energa aprovechable con las
tecnologas disponibles) en otra de mayor. Si parte de la
energa que se emplea en el proceso de transformacin es
carbn (uno de los casos considerados por Pimentel para
obtener alcohol a partir de maz en EE UU, usa carbn
de baja calidad), o derivados pesados del petrleo, o bio-
masa, o fotovoltaica, etc., se est convirtiendo energa no
El balance de emisiones de gases de
efecto invernadero y de muchos otros
contaminantes atmosfricos es tambin
apreciablemente positivo.
Aunque es conocida nuestra postura de rechazo a la
futura (digo futura porque en la actualidad, pese al gran
alboroto existente, es casi nula) importacin de biocarbu-
rantes obtenidos en zonas tropicales de gran valor biolgico,
el balance energtico del etanol de caa de azcar o del
biodisel de la palma, es positivo salvo que se ubique en
territorios que sean depsitos de carbono (turberas) o en
selvas con gran cantidad de carbono fjado (en ese caso el
resultado es ms dudoso y deberan hacerse nuevos estudios
al respecto).
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 29

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
utilizable para el transporte en otra que s lo es. Es algo
bastante trascendente.
El otro aspecto a considerar es que los balances energ-
ticos del petrleo ya no son los que eran. Hacia principios
del siglo XX el coste energtico de extraer petrleo era muy
bajo (del orden de 1 a 100). Pero hoy ya no ocurre as. El
coste medio de extraccin del petrleo hoy es del 10%.
Cada da se usan ms los petrleos no convencionales
(extrados, por ejemplo, en aguas profundas) con costes
energticos de extraccin de en torno al 20%. Y desde
hace unos aos, de los 85-86 millones de barriles/da que
se vienen consumiendo, ms de 1 milln provienen de las
arenas manchadas de Alberta (Canad) a las que hay que
extraer y calentar quemando gas para que tengan fuidez. En
este caso, dice Roberto Bermejo que el coste energtico es
de casi 1/3 de la energa primaria del petrleo. Hay una
fuerte tendencia a aprovechar otros petrleos extrapesados
como los que hay en abundancia en el Orinoco (Venezuela)
y en cantidades menores en muchos otros pases. Petrleos
de psima calidad con alto contenido en hidrocarburos de
cadena larga, escasamente aprovechables y gran abundancia
de metales pesados y azufre Es decir de tremendo impacto
ambiental. En su intervencin de este ao al presentar la
memoria energtica el responsable de la AOP
1
(la CEOE
2

del petrleo) indic que los petrleos no convencionales
ya representan el 16% del consumo mundial y tendern a
ser ms del 25% en pocos aos. Los petrleos ligeros y de
calidad se estn agotando.
Pero es que adems el petrleo hay que transformarlo
en productos aprovechables. Interesa sobre todo obtener
las fracciones intermedias (gasolinas, naftas y gasleos),
destinadas al transporte. Esto hace que se use cada vez ms
energa en los procesos de transformacin. La mejora de la
calidad de los productos, para reducir el impacto de su uso
(algo por lo que el ecologismo ha peleado bastante), tambin
implica mayor coste energtico. En resumen, en nuestro pas
(que no tiene una estructura de refno muy sofsticada, sino
justo al contrario), con datos de 2006, el coste energtico
de transformacin es del 15%.
A eso habra que aadir, para hacer un anlisis de ACV,
el coste energtico de los transportes y de los tratamientos de
eliminacin de la contaminacin. Y si hubiera que aplicar la
(tan festejada por los crticos de los biocarburantes) metodo-
loga Pimentel-Patzek, debera considerarse la energa de ins-
talacin de las refneras, de los petroleros, el gasto energtico
de las compaas petroleras en sus sedes, de los automviles
de sus trabajadores, de los aviones de sus ejecutivos No se
puede abandonar a la primera de cambio un mtodo por el
que supuestamente se pelean con toda la comunidad cientf-
ca, y que tanto entusiasmo causa en algunos ecologistas!
1
Asociacin Espaola de Operadores de Productos Petrolferos.
2
Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales.
No se puede abandonar a la
primera de cambio un mtodo
por el que supuestamente se pelean
con toda la comunidad cientfca, y que
tanto entusiasmo causa en algunos
ecologistas!
La ratio energa til para el transporte/energa prima-
ria empleada en el caso del petrleo tampoco es para tirar
cohetes. Y tiende a disminuir inexorablemente al tener que
usar cada vez petrleos ms pesados con mayores costes de
extraccin y transformacin.
EL PROBLEMA DE LA ALTERNATIVA
Creo que no debe perderse de vista que el objetivo de nues-
tra discusin es defnir una posicin de un grupo social en
relacin con los biocarburantes. La alternativa por tanto
debe ser til.
Me parece tambin claro que a las sociedades opulentas
(en la que tantsima gente tiene tanto que perder y lo que
es ms importante, prcticamente todos, los ms crticos in-
cluidos, tenemos bastante que perder) no es posible trabajar
sin ofrecer alternativas. Y desde luego no puede prescindirse
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 30

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
de ofrecer alternativas a problemas que previamente hemos
considerado graves. Y el transporte es uno de ellos. Y ms
grave es el hecho de que el transporte depende casi al 100%
de los derivados del petrleo y de los motores de explosin.
El problema es, por ejemplo, ms grave que en la generacin
de electricidad, en la que existe la energa solar fotovoltaica
tecnolgicamente desarrollada con posibilidad de cubrir
buena parte de la demanda y que no se usa ms por un
problema de costes. En el transporte no hay alternativas
tecnolgicas. Podran desarrollarse tecnologas basadas en
el hidrgeno obtenido a partir de fuentes renovables, pero
an estn rodeadas de mucha incertidumbre... Y que casi
con seguridad harn ver sus problemas en la medida en que
estn ms cerca de implantarse. Como ya ha pasado con la
elica, la solar fotovoltaica o los biocarburantes.
de lo soportable. Hay que hacer muchas cosas en estos
10 aos. Ganar tiempo es una estrategia necesaria.
Los problemas que se dibujan de los biocarburantes son
importantes, pero controlables y asumibles con ciertas
condiciones. Se acta para prevenir un mal mayor.
Aunque no hay ninguna seguridad de ello, los biocar-
burantes de segunda generacin pueden ofrecer algunas
mejoras con respecto a los actuales. No podr saberse si
estas posibilidades existen si no se investiga su uso.
Creo que no se es consciente de los compromisos que
implican las reducciones de consumo.
Sostengo la tesis de que el ecologismo no puede pedir a
la sociedad que haga maana lo que el propio movimiento
no est haciendo ya hoy. Muy especialmente en el sector
del transporte (en el que much@s ecologistas se desplazan
bastantes km para conocer zonas de inters, ver especies
animales o vegetales, o conocer la realidad de pases lejanos
o para participar en actividades ecologistas), la hiptesis es
que no conseguimos, slo con la va de la limitacin, reducir
las emisiones hasta lo necesario.
Aunque hay cierta ingenuidad ecologista que cree
que nuestras ideas son evidentemente mejores y se im-
ponen sin discusin entre quien las conoce, para los que
llevamos ms aos bregando en este campo es claro que,
para avanzar desde sociedades como la nuestra hacia otras
menos antiecolgicas, es importante aceptar limitaciones en
muchas posibilidades ya existentes (de moverse, de combatir
las inclemencias climticas, de alimentarse, de disponer de
ciertos bienes).
Creo que ciertas actitudes de rechazo a todo lo que
huela a biocarburantes en los pases empobrecidos adolecen
de excesiva generalizacin y no siempre conocimiento de las
especifcidades de los territorios.
EL CONSUMO DE AGUA
Entre quienes se oponen al uso de biocarburantes se plantea
que su produccin conllevara un incremento de las deman-
das de agua. Repitiendo casi literalmente uno de los argu-
Est fuera de discusin que nuestra
alternativa debe incluir una severa
crtica al crecimiento desmesurado del
transporte en nuestras sociedades.
Creo que est fuera de discusin que nuestra alternativa
debe incluir una severa crtica al crecimiento desmesurado
del transporte en nuestras sociedades, una apuesta por los
medios de menor impacto, unos objetivos medibles de re-
duccin con referencia a mejoras tecnolgicas para aumentar
la efciencia de motores y con formas de uso de los disposi-
tivos que propendan al ahorro. Tambin debe mostrarse el
hecho de que los biocarburantes no pueden ser parte de la
alternativa al modelo si no se da como prerrequisito todo
lo anterior Pero creo que en el momento actual son parte
de la alternativa al menos a corto/medio plazo.
Y ello por cuatro motivos complementarios:
El problema del cambio climtico tiene una dimensin
inocultable. Los cientfcos ms comprometidos y do-
cumentados vienen insistiendo que no disponemos de
ms de 10 aos para revertir de forma importante las
tendencias si queremos mantener el problema dentro
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 31

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
mentos ms elaborados de quienes as piensan: si el balance
energtico resulta ajustado se tender a poner nuevas tierras
en regado para aumentar la produccin por hectrea. Como
el gasto energtico de la recoleccin es prcticamente inde-
pendiente de la produccin por Ha, se pondrn en regado
nuevas superfcies. Los agricultores que lo hagan obtendrn
ms benefcios que quienes se mantengan en secano. Y en
nuestro pas ya no son posibles ms regados.
No creo que esto sea seguro. Por el contrario creo que
hay muchas otras opciones.
En primer lugar, para mejorar la efciencia energtica
del proceso la mejor opcin sera utilizar tcnicas ms ef-
cientes de produccin del biocarburante a partir de de ma-
teria prima. Dado que el gasto energtico de transformacin
de materia prima en carburante es la parte del len de todo
el proceso, lo razonable es que los mayores esfuerzos para
mejorar el balance se hagan en la planta de produccin, no
en las parcelas de cultivo. El resultado en este caso sera una
mejora del balance energtico (tambin la puesta en regado
podra mejorarlo).
Hay adems ms razones para pensar que es mucho
ms probable la opcin que yo indico que la que presen-
tan los crticos. Muy probablemente el propietario de la
instalacin de produccin de biocarburante ser una em-
presa, digamos Abengoa (de momento no hay petroleras
propietarias de ninguna instalacin de produccin), con
cierta capacidad de inversin y algn conocimiento del
sector. Lo ms probable es que, si las cifras econmicas
son ajustadas, se decante por instalar cogeneracin a partir
de los propios residuos del proceso, que mejora ostensi-
blemente la efciencia. Para tal proceso dispone adems de
ayudas pblicas y los excedentes elctricos que vender a
la red estarn primados y sern bastante rentables. Por el
contrario, para que un agricultor, que no tenga acceso a
regados (hablamos de nuevos regados como problema),
pueda conseguir agua, deber probablemente conseguir
que se modifque el plan de cuenca para contemplar nue-
vos regados en su territorio, esperar a que los regados se
construyan y conseguir fondos para hacer su instalacin.
Si la propiedad del terreno no es de un agricultor indivi-
dual, sino de una cooperativa o de una empresa, acepto
que resulta ms fcil realizar todo el proceso, pero me
sigue pareciendo mucho ms difcil que la opcin que
he enunciado anteriormente. En cualquier caso y a corto
plazo: estamos en fase de discutir los planes de cuenca?
De verdad se piensa que en el actual debate del agua en
nuestro pas y con la competencia feroz que existe por su
uso (abastecimiento urbano, nuevas edifcaciones, campos
de golf) hay un gran riesgo de que cultivar trigo, cebada
o colza se convierta en un negocio que desplace a otras
opciones? Se arriesgan los crticos a hacer una estimacin
de las Has nuevas de regado?.
Porque cuando se habla de producir biocarburantes
en nuestro pas se habla de etanol a partir de trigo, cebada,
excedentes vnicos, remolacha y maz. Cuando se piensa en
la produccin nacional de biodisel se piensa en colza o en
excedentes de girasol. Para quien haya ledo el documento
con el que discuten el gobierno, las organizaciones agrarias
y la patronal de biocarburantes, se parte de unas cifras de re-
molacha o de maz (que ciertamente son cultivos de regado)
que igualan a los excedentes que se generaran con la nueva
poltica comunitaria. No para de publicarse en la prensa que
esta poltica obligar a reducir el cultivo de remolacha en
nuestro pas en 50.000 Ha. Justo lo que se prev destinar
a biocarburantes. No se habla pues de nuevos regados,
sino de no abandonar los ya existentes.
No hay que olvidar que la agricultura
en este pas ha estado sometida
a grandes cambios en los ltimos
tiempos.
Existen adems otras opciones con mucha mayor
probabilidad que la puesta en marcha de nuevos regados e
incluso que la puesta en cultivo de tierras marginales que
se han abandonado en los ltimos 30-40 aos. Encuentro
mucho ms probable que, por ejemplo, se abandone su-
perfcie de cultivo de tabaco en Extremadura y se destine a
materia prima para biocarburante, o que zonas en las que se
vaya a arrancar vias tengan el mismo fn, o que se reduzca
la superfcie cultivada de ajo, etc. No hay que olvidar que
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 32

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
la agricultura en este pas ha estado sometida a grandes
cambios en los ltimos tiempos (ciertamente casi todos ellos
muy criticados por el ecologismo).
Existe adems otra posibilidad y es el uso temporal
para produccin de materia prima para biocarburante de
terrenos de regado que tienen otros fnes. Me informan
que en Andaluca los aos de sequa, en que los agricultores
no pueden disponer de las cantidades de agua que tienen
asignadas para ciertos cultivos, sustituyen estos cultivos por
colza (la del biodisel). De nuevo es uso de infraestructuras
de regado ya existentes. No nuevos regados Y consumos
menores.
Es falso que las materias primas de los biocarburantes
slo se puedan cultivar en regado y en grandes extensio-
nes. UPA dice en su boletn de marzo que se han producido
los primeros contratos entre suministradores e industria de
biocarburantes siguiendo el modelo de contrato que han
pactado entre administracin y los agentes. Implica slo a
pequeos agricultores con tierras de secano.
opcin me parece ms probable que la de nuevos regados.
Veo en cualquier caso difcultades para la misma al menos
en ciertas zonas de Castilla que conozco mejor, debido a la
estructura de propiedad de la tierra (la emigracin registrada
desde 1960-70 hace que la propiedad de la tierra en muchos
sitios sea muy dispersa, est en manos de gente que no la
cultiva, existan redes familiares de alquiler difciles de rom-
per a corto plazo), la edad de los agricultores, sus inercias
y dependencias de las subvenciones
QU ES MS TIL PARA PREVENIR
LO PEOR?
Hay acuerdo entre todas las personas que han participado
en el debate en que es indeseable que los biocarburantes
se conviertan en una nueva forma de colonizacin de los
pases empobrecidos por parte de los pases ricos. En lnea
con esto no se considera aceptable que se destruyan selvas
tropicales vrgenes u otros ecosistemas de gran valor para
realizar plantaciones de materias primas de estos combus-
tibles. Existe tambin una idea comn de que no deben
acentuarse los problemas del hambre para dar de comer a
los coches de los pases ricos. La discusin empieza porque
hay quienes piensan que para evitar esos problemas lo
mejor es un rechazo frontal y casi total a estas sustancias
(con la excepcin de los provenientes de aceites usados)
y quienes creemos que para prevenir lo peor es mucho
ms til contemplar un escenario alternativo en el que
se apoyan los biocarburantes con ciertas condiciones (ya
expuestas al principio) para rechazar con mayor consisten-
cia y apoyo social los desarrollos de los mismos que nos
parecen indeseables.
Las personas que defenden el rechazo casi total de-
beran responder porqu creen que esto es ms til; por mi
parte paso a argumentar lo contrario. Esta posicin tiene
la ventaja de ofrecer un escenario menos rupturista con las
desmedidas demandas de transporte actuales:
Se acerca ms a lo que hoy hace la sociedad (y l@s ecolo-
gistas que para defnir la posicin no se miran al espejo).
Es falso que las materias primas
de los biocarburantes slo
se puedan cultivar en regado
y en grandes extensiones.
Como corolario resumen de este apartado, sealara
que no discuto que haya un cierto incentivo para poner en
regado nuevas tierras para los biocarburantes. Opino que
aunque sta es una posibilidad, hay otras opciones much-
simo ms probables. Una posicin como la que defendemos
de apoyo a biocarburantes producidos a partir de cultivos
bastante extendidos (trigo, cebada, remolacha, maz y la
menos extendida colza), rechazando la puesta en marcha
de nuevos regados me parece bastante ms razonable que
el rechazo absoluto.
Se ha sealado que otro de los riesgos de los biocarbu-
rantes es que propicien la vuelta al cultivo de tierras margi-
nales que fueron abandonadas y que se han convertido en
zonas de mucho mayor diversidad y valor biolgico. Esta
EP34.indd 12/12/2007, 12:00 33

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
En un escenario en que la posicin que se adopte sea
para hacer poltica, es decir para buscar alianzas, defnir
ejes de actuacin, participar en polmicas... el apoyo a
los recursos de biocarburantes cercanos es mucho ms
til.
Permite llegar a muchos ms acuerdos con otros colec-
tivos sociales implicados, trabajar junto a otros grupos
ecologistas que tienen posiciones similares (ver por
ejemplo la de la Sociedad Espaola de Ornitologa,
SEO), con sindicatos (como Comisiones Obreras, en
el contexto espaol), contar con cierta complicidad o al
menos con menor rechazo de organizaciones como APPA
(que agrupa a los productores de biocarburantes), facilitar
la interlocucin con rganos de la administracin, mayor
audiencia en medios de comunicacin...
Luchas sociales tan importantes como el rechazo a la ref-
nera de petrleos de Extremadura plantean como modo
alternativo de desarrollo para Extremadura el cultivo de
materias primas para biocarburantes y la construccin de
una planta de transformacin en dicha zona. No debe
olvidarse que todos los sindicatos agrarios (con la excep-
cin de pequeos grupos de personas en COAG,
3
con
las que cabe reconocer que nos une bastante experiencia
de trabajo) apoyan la produccin de materias primas
para biocarburantes a los que ven como nueva fuente
de actividad y de mejora de la renta.
Es ms fcil construir bloques sociales con cierta capa-
cidad de infuencia. Se puede por ejemplo intervenir en
defensa del arancel comunitario del 45% para el alco-
hol y el 5% para los aceites importados que rige en la
actualidad y que en cierto modo difculta la entrada de
productos de los pases de otros bloques econmicos...
Muchas organizaciones sociales de izquierda con im-
plantacin real en pases pobres (sobre todo no produc-
tores de petrleo) defenden posiciones similares a las
indicadas, que rechazan que sus pases puedan producir
biocarburantes para atender las demandas de los pases
ricos, pero ven con simpata producir para sus propias
necesidades.
Por el contrario la posicin de rechazo casi total puede
tranquilizar mucho a quienes defenden modelos cerrados
y sin fsuras del ecologismo, pero condena a un discurso
volcado sobre los ya convencidos.
REFERENCIAS:
PATZEK, T. W. (2004), Thermodinamycs of the corn-ethanol
biofuel cicle. Critical Reviews in Plant Sciences, 23(6):519-
567). Versin actualizada en: http://petroleum.berkeley.edu/
papers/patzek/CRPS416-Patzek-Web.pdf.
3
Coordinadora de Agricultores y Ganaderos.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 34

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
Los
agrocombustibles:
una solucin para
muchos problemas
o muchos
problemas sin
solucin?
Daniela Russi*
INTRODUCCIN
Los agrocombustibles son presentados muchas veces como
una contribucin a la solucin de los problemas relacionados
con nuestra fuerte dependencia de los combustibles fsiles,
es decir, el efecto invernadero, la dependencia energtica
europea de los productores de petrleo y la contaminacin
urbana. Adems se argumenta que es una manera de ayudar
el desarrollo rural. Por ejemplo, Mariann Fischer
Boel, la Comisaria Europea de Agricultura y De-
sarrollo Rural, coment as la publicacin de la
Estrategia Europea sobre los Biocombustibles en
febrero de 2006 (Comisin de las Comunidades
Europeas, 2006):
Nunca ha habido mejor momento para impulsar
los biocombustibles. Los precios del crudo siguen
siendo altos, el Protocolo de Kyoto nos impone ob-
jetivos sumamente rigurosos y la reciente polmica
sobre las importaciones de gas ruso ha subrayado la
importancia de aumentar la autosufciencia energtica
de Europa. Las materias primas para la produccin de
biocombustibles proporcionan tambin en potencia
una nueva salida para los agricultores europeos a los que
la reforma de la Poltica Agraria Comn (PAC) permite
ahora convertirse en verdaderos empresarios.
1
Por esas razones, la Directiva Europea 2003/30/CE es-
tableci que en Europa la cuota de agrocombustibles sobre
el uso total de energa en el sector del transporte debera
alcanzar el 2% antes del 2005 y el 5.75% en el 2010. Esos
porcentajes han sido aumentados hasta el 10% para el ao
2020 en la nueva Estrategia Energtica Europea.
2
Se trata de objetivos muy ambiciosos ya que no he-
mos alcanzado todava ni el objetivo establecido para el
ao 2005 (la cuota de agrocombustibles sobre la energa
usada para el trasporte era del 0,9% en el 2005
3
). Los
Estados Europeos necesitarn un gran esfuerzo para esti-
mular una produccin a gran escala de agrocombustibles.
La razn es que los agrocombustibles por si solos no
son competitivos frente a los carburantes tradicionales,
y por eso para despegar necesitan ser subsidiados de
cuatro formas: 1) subsidios agrcolas otorgados por la
Unin Europea en el marco de la Poltica Agraria Co-
* Departamento de Economa y Historia Econmica, Edifci B, Cam-
pus de la Universidad Autnoma de Barcelona, 08193 Bellaterra
(Cerdanyola del Valls) Telfono: +34 93 581 4105 Fax: +34 93 581
2012 daniela.russi@uab.cat
1
Comunicado de prensa: La Comisin pide acelerar la produccin de
biocombustibles, Bruselas, 8 de febrero de 2006, http://europa.eu.int/
comm/agriculture/biomass/biofuel/index_en.htm.
2
Se puede observar que la nueva Estrategia Energtica Europea
pone especial nfasis sobre los agrocombustibles, e indica un objetivo
especfco solo para ellos. Para las dems fuentes renovables se limita
a indicar una cuota conjunta del 20% sobre el uso total de energa.
3
EUROSTAT data-base.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 35

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
mn (actualmente 45 /ha, ms la posibilidad de cultivar
agrocombustibles en la tierras de retirada o set-aside
4
); 2)
desfiscalizacin total, ya que aproximadamente la mitad
del precio de disel y gasolina viene dado por impuestos
energticos; 3) obligacin para los productores de disel
y gasolina de mezclar un cierto porcentaje de agrocom-
bustibles a sus productos; 4) uso de agrocombustibles
por empresas de transporte pblico.
Esas cuatro medidas polticas necesitan fnanciacin por
parte de la Unin Europea (subsidios agrcolas), los gobier-
nos (reduccin de los impuestos energticos; aumento de los
costes para las empresas de transporte pblico), conductores
de coches (aumento de los precios fnales). Por esa razn,
es necesario un anlisis integrado para discutir si se debe
invertir recursos pblicos en el sector de los agrocombusti-
bles (adems de una gran extensin de tierra, como se ver
ms tarde) es una estrategia aconsejable.
En este artculo se comparan las ventajas en trminos de
reduccin de la contribucin antrpica al efecto invernadero
y de contaminacin urbana, de reduccin de la dependencia
energtica y de apoyo al sector rural con los impactos previsi-
bles, tomando como ejemplo datos de un estudio que analiza
los posibles impactos del cumplimiento de los objetivos de la
Directiva 2003/30/CE en Italia.
5
Las conclusiones obtenidas
para Italia son en general aplicables a muchos pases europeos,
caracterizados por un gran consumo energtico, una alta den-
sidad de poblacin y un clima no tropical.
LA SUSTITUCIN DE LOS COMBUSTIBLES
FSILES Y LA REDUCCIN DE LAS
EMISIONES DE CO
2
Segn sus promotores, los agrocombustibles podran sustituir
en parte los combustibles fsiles, contribuyendo a reducir el
efecto invernadero y a acercarse a los objetivos de Kyoto. De
hecho, el CO
2
emitido durante el proceso de combustin es
el mismo que el absorbido por la planta durante el proceso
fotosinttico en aos recientes o en el mismo ao, y por eso
no aumenta la concentracin de gases con efecto invernadero
en la atmsfera. El resultado es un balance neutral de CO
2
.
Sin embargo, un anlisis ms detallado del ciclo de vida
de los agrocombustibles revela que los combustibles fsiles
son empleados en todas las fases de la cadena productiva.
Las materias primas (en el caso del biodisel semillas ole-
aginosas como colza, girasol, soja y aceite de palma, y en
caso del bioetanol caa de azcar, remolacha o cereales) se
producen en general a gran escala con tcnicas de agricultura
intensiva. Adems los combustibles fsiles se usan para el
procesamiento de los agrocombustibles y para el transporte
de las materias primas desde el campo a la planta, y del
biodisel desde la planta a las gasolineras. Al fnal, el ahorro
es menor de lo que se pudiera pensar.
4
Se denominan tierras de retirada a las tierras que son dejadas sin
cultivar gracias a incentivos europeos, con el objetivo de no incurrir en
sobreproduccin y consecuentemente en una bajada de los precios
de los productos agrcolas.
5
Para ms detalles ver Russi, en curso de publicacin
Es necesario un anlisis integrado para
discutir si invertir recursos pblicos en
el sector de los agrocombustibles.
La agricultura intensiva implica un fuerte uso de
combustibles fsiles, principalmente en forma de ferti-
lizantes, pesticidas y maquinaria. Si las materias primas
fueran producidas con tcnicas de agricultura biolgica, el
rendimiento sera an ms bajo, y consecuentemente el ya
alto requerimiento de tierra sera todava mayor. Lo mismo
se puede argumentar si en lugar de combustibles fsiles, se
reinvirtieran los agrocombustibles como inputs energticos
del proceso (Giampietro et al., 1997).
Para calcular el ahorro de combustibles fsiles ofrecido
por los agrocombustibles, se debe evaluar la relacin output
energtico/(input energtico directo e indirecto) o EROI (se-
gn la abreviacin de Energy Return On Investment, vase
Cleveland et al., 1984). El EROI expresa cuntas unidades
de biodisel se obtienen por una unidad de energa invertida
en el proceso, medidas en trminos energticos.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 36

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
En literatura se atribuyen a los agrocombustibles varios
EROIs (Kallivroussis et al., 2002; Bernesson et al., 2004;
Cardone et al. 2003; Venturi y Venturi, 2003; Janulis, 2004;
Giampietro et al. 1997). Los resultados varan mucho segn
los diferentes supuestos, los lmites del sistema analizado y
sobre todo las reglas de asignacin del consumo energtico
entre agrocombustibles y sus subproductos. Los principales
subproductos del biodisel son las harinas obtenidas de la
prensa de las semillas oleaginosas, que pueden usarse como
alimento para animales, y la glicerina producida en el pro-
ceso de trans-esterifcacin, que puede usarse en muchos
procesos industriales. El subproducto principal del bioetanol
es el residuo de la destilacin (DDGS por el ingls Disti-
lled Dried Grains and Solubles), que se usa en el mercado
de los piensos gracias a su riqueza en protena. Muchos
Anlisis de Ciclo de Vida (ACV) atribuyen parte de los
inputs energticos, y consecuentemente de las emisiones,
a los subproductos, calculando el grado de asignacin en
trminos de peso o contenido energtico.
Ejemplos recientes son dos ACV uno sobre etanol
y uno sobre biodisel encargados al Centro de Investiga-
ciones Energticas y Medioambientales por los Ministerios
de Educacin y Ciencia y de Medio Ambiente (CIEMAT,
2005 y 2006).
6
Usando esa aproximacin, el EROI del
biodisel resulta ser 4 y el EROI del etanol derivado de
trigo y cebada nacionales slo 1,49 (aunque seguramente
sera ms alto para maz).
7

Obviamente, cuanto ms uso de energa sea atribuido
a los subproductos, ms efciente parecer el proceso de
produccin de biodisel (y ms alto ser el EROI). Pero,
como observan Giampietro et al., (1997) si bien podemos
aceptar este procedimiento a pequea escala, no es correcto
extenderlo a una escala mayor. La razn es que despus de
alcanzar una cierta cantidad podra volverse difcil encontrar
un mercado que diera salida a los subproductos, especial-
mente si toda Europa aumentase mucho la produccin de
agrocombustibles, como establece la Directiva Europea
2003/30/CE. As pues, los subproductos podran dejar de
ser un producto con un valor, y convertirse en un residuo,
con los respectivos costes econmicos y energticos de su
tratamiento y disposicin. Por ejemplo, Giampietro et al.
(1997) sealan que si se llegase a producir el 10% de la ener-
ga consumida en los EE UU con etanol, es decir 325 GJ
per cpita por ao, se produciran 3,7 toneladas per cpita
de residuo de la destilacin, que constituye una cantidad
37 veces mayor de los 98,5 kg per cpita de alimentos para
el ganado comercial usados en los EE.UU.
Varios autores como Giampietro, Ulgiati y Pimentel
(Giampietro y Ulgiati, 2005; Giampietro et al. 1997b,
Giampietro et al., 2006, Pimentel y Patzek, 2005; Ulgiati,
2001) indican que el EROI de los agrocombustibles es muy
bajo. Por ejemplo, Giampietro y Ulgiati indican un EROI
de 1.16 para el biodisel derivado de girasol, es decir, la
energa otorgada por el proceso de biodisel es casi la misma
invertida en forma de combustibles fsiles! En pases tro-
picales, el EROI podra ser ms alto usando otros cultivos,
como por ejemplo caa de azcar para el bioetanol o aceite
de palma. Sin embargo tambin los impactos ambientales
seran mayores, en trminos de erosin del suelo, uso de
agua, etc.
Aun tomando un EROI extremadamente optimista de
2.5 (Bernesson et al. 2004
8
), es decir, el ms alto que he
podido encontrar en literatura sin asignacin de los inputs
energticos a los subproductos para el biodisel (el agrocom-
bustible ms usado en Europa), se obtiene que alcanzar el
objetivo de la Directiva 2003/30/CE (aproximadamente 20
millones de toneladas de petrleo equivalente) implicara un
ahorro de alrededor de 36 millones de toneladas de CO
2

6
De forma ms precisa, en el estudio en lugar de una regla de asig-
nacin a los subproductos, se usa una extensin de los lmites de
los sistemas (por ejemplo, en lugar de considerar slo el sistema de
produccin de biodisel y asignar parte de los gastos energticos a
sus subproductos, se calculan los gastos energticos del proceso de
produccin de biodisel + subproductos. Despus se resta al clculo
de los inputs energticos totales los inputs energticos que se hubie-
ran necesitado para obtener una cantidad de subproductos equivalen-
te a la generada por el proceso de produccin de biodisel).
7
Para tener un trmino de comparacin, se puede observar que el
EROI del petrleo es estimado alrededor de 10 (Cleveland et al.,
1984).
8
Esa relacin output/input se ha calculado para la produccin de
biodisel de colza en Suecia.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 37

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
equivalente, es decir, menos del 1% de las emisiones de
la Unin Europea (4.228 millones de toneladas de CO
2
).
Y si tuviramos en cuenta las emisiones debidas al trans-
porte de las semillas oleaginosas que seran importadas y
las importaciones de alimentos que seran sustituidos por
los cultivos energticos, el ahorro sera an menor. Si las
materias

primas fueran importadas de pases extra europeos,
el resultado podra ser incluso negativo.
En el caso de Italia, los posibles ahorros en emisiones
de CO
2
se han calculando asumiendo que los objetivos de la
Directiva 2003/30/CE se alcanzaran usando slo biodisel,
que es, como se ha indicado anteriormente, con distancia, el
agrocombustible ms usado en Europa (alrededor del 80%)
y casi el nico en Italia. Se ha realizado la hiptesis que el
biodisel se producira con la misma mezcla de materias pri-
mas que la actual (80% colza, 20% girasol) y se han defnido
dos escenarios. En el primero Italia producira la colza y el
girasol necesarios para generar el 5,76% de la energa usada
para transporte, en parte usando tierra abandonada y en parte
sustituyendo, en igual medida, cultivos de trigo y de forraje.
En el segundo Italia importara aceite vegetal de pases del
Este Europeo. Se han tenido en cuenta las emisiones de CO
2

debidas al uso de combustibles fsiles para producir en el
extranjero trigo y forraje en el primer escenario y la soja y la
colza en el segundo, y para el transporte de esos productos.
Usando un EROI muy optimista del 2,5, resulta que el ahorro
total correspondera slo al 0,6% y al 1,1% de las emisiones
totales de CO
2
equivalente de Italia respectivamente en el
primer y en el segundo escenario (es decir 3,8 y 6,2 millones
de toneladas de CO
2
equivalente).
Finalmente debe sealarse que, como consecuencia del
hecho que el ahorro de combustibles fsiles es bajo, tambin
la reduccin de la dependencia energtica permitido por los
agrocombustibles es bastante modesta.
LA REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN
URBANA
Los agrocombustibles se presentan a menudo no slo
como verdes a escala global (reduccin de las emisiones
antropognicas de gases a efecto invernadero) sino tambin
a escala local (reduccin de la contaminacin urbana). De
hecho, varios estudios han mostrado una reduccin de
algunos contaminantes cuando el disel y la gasolina son
substituidos por biodisel y bioetanol respectivamente. Sin
embargo, para obtener conclusiones sobre las mejoras en
trminos de contaminacin local es necesario comparar la
posible reduccin en las emisiones de los agrocombustibles
con todos los otros carburantes actualmente en comercio.
9
Por ejemplo, el NOx es emitido cuando el motor alcanza altas tem-
peraturas, y por tanto la cantidad de emisiones depende de cunto se
calienta el motor (que a su vez depende de la carga, velocidad y carac-
tersticas tcnicas, as como del contenido de oxgeno del combustible
y de su densidad). En general, las emisiones de NOx aumentan con la
carga y la velocidad (Labeckas y Slavinskas, 2005; Graboski y Cormick,
1998). Tambin se puede observar que existe un cierto trade-off entre
el NOx y el PM. Una mayor reduccin de PM se puede obtener a costa
de un aumento de NOx (Mc Cormick y Alleman, 2005).
Si las materias

primas fueran
importadas de pases extra europeos, el
resultado podra ser incluso negativo.
La Figura 1 compara las emisiones de los contami-
nantes ms importantes relativos a una mezcla al 5,75%
de biodisel, gasolina sin plomo, gas licuado de petrleo
(LPG segn la abreviacin inglesa) y gas natural comprimi-
do (CNG). Se puede observar fcilmente que las emisiones
de xido de compuestos orgnicos voltiles (VOC, segn la
abreviacin inglesa) y de particulado (PM) del biodisel son
slo ligeramente menores quee los del disel, pero mucho
mayores que las de la gasolina, como se muestra en la Fig. 1
y en la Tabla 1. Las emisiones de xidos de nitrgeno (NOx)
del biodisel son ligeramente superiores a las del disel.
Obviamente, esos nmeros presentan un grado impor-
tante de incertidumbre, ya que las emisiones dependen de
muchos factores, como potencia y caractersticas tcnicas de
los motores, condiciones de operacin y nivel de carga del
motor, tipo de vehculo y tecnologa de medicin.
9
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 38

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
60
50
40
30
20
10
0
Biodisel (5,75% blend) Disel (Low-S) Petrol (Premium)
Unleaded)
LPG CNG
NOx (10-2 g/km)
PM (g/km)
VOC (10-3 g/km)
Figura 1. Las emisiones contaminantes de diferentes tipos de agrcombustibles
Fuente: Russi y Raugei, en curso de publicacin.
Tabla 1. Emisiones medias de NOx, PM y VOC de un coche de dimension media
NOx PM VOC
10
-2
g/km Variacin g/km Variacin 10
-3
g/km Variacin
respecto respecto respecto
al disel (%) al disel (%) al disel (%)
Disel 51,0 0 45,7 0 11,0 0
Biodisel (100%) 56,1 +10% 28,8 -37% 2,6 -76%
Biodisel (20% blend) 52,5 +3% 41,1 -10% 8,4 -24%
Biodisel (5,75% blend) 51,3 +1% 44,8 - 2% 10,6 - 4%
Gasolina sin plomo 6,0 -88% 2,5 -95% 10,0 - 9%
LPG 1,8 -96% 2,5 -95% 15,0 +36%
CNG 5,5 -89% 2,9 -94% 3,0 -73%
Fuente: Russi y Raugei, en curso de publicacin
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 39

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
De la misma manera, una mezcla de etanol/gasolina
no cambiara signifcativamente las emisiones de los conta-
minantes ms importantes con respecto a la gasolina pura
(Vitale et al., 2002). El nico contaminante que se reducira
notablemente sera el benceno, que disminuira en un 25%.
Esa mejora sera sin embargo compensada por un fuerte
aumento de las emisiones de acetaldehdo, de aproximada-
mente el 130%, derivadas de una combustin incompleta
del bioetanol. El acetaldehdo es irritante para los ojos y los
pulmones, y tambin acta como un precursor de contami-
nantes secundarios como el nitrato de peroxiacitilo (PAN),
que es muy irritante y txico.
EL REQUERIMIENTO DE TIERRA
Frente a las modestas ventajas en trminos de reduccin de
gases de efecto invernadero y de contaminacin urbana, los
agrocombustibles presentan desventajas muy preocupantes,
debidas al alto requerimiento de tierra, que a su vez es cau-
sada por el bajo rendimiento de los agrocombustibles.
Por ejemplo, en Italia para llegar al objetivo del 5,75%
(3,2 millones de toneladas de biodisel, producidas a partir
de aproximadamente 8,5 millones de toneladas de colza
y girasol) se deberan usar alrededor de 4,5 millones de
hectreas, es decir, una tercera parte de la tierra agrcola
italiana o un 15% de todo el territorio.
Como en Italia no hay tanta tierra abandonada, mar-
ginal o set-aside,
10
se pueden imaginar slo dos alternativas
(o una mezcla de las dos). La primera alternativa sera
que se cultivara la colza y el girasol necesarios en tierras
italianas, sustituyendo otros cultivos. La consecuencia sera
un gran aumento de las importaciones de productos ali-
mentarios. Eso es particularmente preocupante para Italia,
porque ya es un importador neto de todas las categoras
de alimentos (carne, cereales, verduras y leguminosas,
productos lcteos, huevos, miel, etc.), con la excepcin
de la fruta. Eso signifca que ya ahora el territorio italiano
no es sufciente para satisfacer la demanda de comida de
su poblacin. Segn los clculos detallados en Russi (en
curso de publicacin), si se sustituyeran en igual medida
tierras dedicadas a la produccin de trigo y de forraje,
llegar a los objetivos de la Directiva Europea 2003/30/CE
implicara un aumento de las importaciones de trigo y fo-
rraje procesado (pellet) de 7,4 y 9,8 millones de toneladas
respectivamente, es decir, el 50% y 66% del consumo total
de esos productos en Italia.
La segunda alternativa sera importar aceite vegetal
del exterior, con la consecuencia que las subvenciones a los
agrocombustibles no se convertiran en ayudas a la agricul-
tura italiana. Adems, como las materias primas en pases
tropicales son ms abundantes y menos caras, el escenario
ms probable es que aumentaran mucho las importaciones
de esos pases, con los posibles impactos que se analizan en
el apartado El impacto en pases del Sur.
10
De los 30,1 millones de hectreas del territorio italiano, 27,9 son
ocupadas por montaas, selvas, pastos y tierra agrcola. Los 2,2 mi-
llones de hectrea restantes incluyen ciudades y carreteras, y tambin
tierra no cultivable (por ejemplo reas arenosas o rocosas). La tierra
set-aside era slo de 0,3 millones de hectreas en 2005.
11
Comisin de las Comunidades Europeas, 2005
Las materias primas en pases tropicales
son ms abundantes y menos caras.
Las dos opciones implican un fuerte gasto energtico
para el transporte, que anulara an ms el ahorro de com-
bustibles fsiles proporcionado por los agrocombustibles,
sobre todo si el trigo, el forraje y el aceite vegetal se impor-
tase de pases extra-europeos.
En Europa la cuestin se plantea en los mismos trmi-
nos. En el Anexo 11 del Plan de Accin para la Biomasa
11

se ha calculado que para alcanzar la cifra del 5,75% (alre-
dedor de 1,7% del uso total de energa, ya que el sector
del transporte constituye una tercera parte de la demanda
total) se necesitaran 17 millones de hectreas dedicadas a
los agrocombustibles en Europa, es decir, una quinta parte
del suelo agrcola europeo. La desproporcin entre objetivos
y medios es evidente.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 40

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
El alto requerimiento de tierra es un motivo de pre-
ocupacin porque se teme que un aumento en la demanda
mundial de agrocombustibles podra favorecer la competi-
cin por la tierra agrcola con la produccin de alimentos.
La resultante reduccin en la disponibilidad mundial de
comida podra ser un problema particularmente serio en un
contexto donde ambos, la poblacin mundial y la demanda
de energa, crecen.
La consecuencia sera un aumento de los precios de las
materias primas en los mercados internacionales, como su-
braya el recin publicado Agricultural Outlook 2007-2016
de la OECD-FAO. El informe mencionado advierte que un
aumento de la produccin de agrocombustibles provocar
un aumento de los precios de cereales, y debido al aumento
del coste de los piensos, tambin de los productos ganaderos.
Y de hecho los precios de maz y de otros cereales ya estn
aumentando, creando preocupacin en distintos sectores de
la sociedad (vase Tabla 2).
Tabla 2. Precios internacionales de referencia
de cereales en 2005 y 2007
(dlares/toneladas)
2005 2007 Variacin (%)
Trigo 150 215 43
Maiz 109 179 64
Aceite de colza 669 824 23
Aceite de soja 545 771 42
Aceite de palma 422 703 67
Steenblik, 2007.
Segn un informe del International Grains Council,
12

citado por un artculo de The Economist, a pesar de que en
20008 se prev una produccin de cereales rcord (1660
millones de toneladas), la demanda superar la oferta, y ya
este ao alcanzar los 1689 millones de toneladas. Segn
este informe en tres de los cuatro ltimos aos la demanda
super la oferta de cereales.
Los partidarios de los agrocombustibles afrman que
biodisel y bioetanol no pueden ser considerados respon-
sables del aumento de los precios de los cereales y de los
aceites vegetales, ya que los agrocombustibles absorben
(todava?) slo una parte mnima de la demanda de esos
productos (APPA, 2007). Por otro lado, es cierto que la
demanda de los cultivos energticos ha mostrado un in-
cremento sin precedentes en los ltimos meses. Si, como
parece muy probable, la demanda de materia prima para
la fabricacin de agrocombustibles crecer a ritmos tan
sostenidos, debido a las necesidades puestas por las legis-
laciones energticas europeas y americana, sta supondr
una ulterior presin al alza a los precios. Es necesaria ms
investigacin para averiguar en qu medida los agrocom-
bustibles son responsables del aumento de los precios,
y sobre todo cules son los escenarios posibles para el
mediano-largo plazo.
EL IMPACTO AMBIENTAL
Como se ha explicado anteriormente, la produccin de
cultivos energticos se lleva a cabo con mtodos de agri-
cultura industrializada y a gran escala, que implica un uso
intensivo de fertilizantes y pesticidas, el uso de una cantidad
importante de agua para el riego y una reduccin de la
biodiversidad agrcola.
Un posible indicador del impacto ambiental de la
fase agrcola de la produccin de agrocombustibles es el
uso de fertilizantes. El xido de nitrgeno originado por
los fertilizantes contribuye no slo al efecto invernadero
sino tambin causa deterioramiento de la capa de ozono.
Adems, el nitrgeno y el fsforo contenidos en los ferti-
lizantes pueden pasar a las capas acuferas subterrneas y
causar eutrofzacin.
En Italia, para llegar al objetivo indicado por la Directiva
europea 2003/30/CE, se deberan usar, en miles de toneladas,
303 de nitrgeno, 175 de xido fosfrico y 172 de xido
12
Biofuelled. Grain prices go the way of the oil price. The Economist,
21 junio 2007 2007
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 41

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
de potasio (es decir, el 34%, 31% y 42% del total italiano
respectivamente).
13

Otra cuestin que valdra la pena investigar son las
emisiones y los residuos generados por las plantas de pro-
cesamiento de los agrocombustibles. Segn Giampietro et
al. (2005), en Brasil una planta media que produce una
cantidad de etanol equivalente a la energa consumida por
40.000 personas genera una contaminacin en el agua equi-
valente a las aguas residuales de una ciudad de 2 millones
de personas.
Adems, como se ha explicado en la seccin prece-
dente, si la produccin de agrocombustibles se llevase a
cabo a gran escala, los subproductos podran tambin
convertirse en residuos, y en ese caso se debera tener en
cuenta, en la evaluacin de la conveniencia social de los
agrocombustibles, el coste econmico y ambiental de su
tratamiento.
EL IMPACTO EN LOS PASES DEL SUR
La misma Comisin Europea es consciente del hecho que no
es posible cultivar en Europa toda la materia prima necesaria
para cubrir el 5,75% del consumo de energa en el sector
del transporte, y menos an el 10%.
Por eso, tanto en el Plan de Accin sobre Biomasa
(COM(2005) 628 fnal) como en la Estrategia Europea de
Biocombustibles (COM(2006) 34 fnal) se afrma que las
materias primas europeas tendran que ser complementadas
con importaciones de los pases tropicales, donde la produc-
tividad es mayor y el coste del trabajo menor:
La productividad de la biomasa es ms alta en ambien-
tes tropicales y los costes de produccin de los biocom-
bustibles, especialmente etanol, son comparativamente
menores en varios pases en desarrollo. [...] Los pases
en desarrollo como Malasia, Indonesia y las Filipinas,
que actualmente producen biodisel para sus mercados
domsticos, podran fcilmente desarrollar posibilidades
de exportacin (Comisin de las Comunidades Euro-
peas, 2006: 6).
En esos pases, la Comisin Europea quiere incenti-
var la produccin de cultivos dedicados a la generacin
de energa. Eso implica que los impactos negativos de la
produccin de cultivos energticos se exportaran hacia los
pases del Sur.
13
De esa cantidad no se ha restado los fertilizantes necesarios para
cultivar el trigo y el forraje sustituidos por la colza y el girasol porque
se asume que una cantidad parecida se usar en el extranjero para
producir los cultivos que Italia importara.
Un aumento de la demanda mundial
de agrocombustibles podra signifcar
una ulterior presin sobre
las selvas tropicales.
Es fcilmente previsible que si la demanda de agro-
combustibles de Europa y Estados Unidos aumenta, los
pases del Sur podran ser estimulados a sustituir cultivos
de alimentos y zonas forestales tropicales por grandes mo-
nocultivos de semillas oleaginosas, palmas o caa de azcar,
como bien se observa en el artculo de Elizabeth Bravo en
este mismo nmero de la revista. Una produccin a gran
escala de agrocombustibles implicara el uso de grandes
extensiones de monocultivos, con impactos ambientales
muy importantes en trminos de reduccin de diversidad
agrcola, erosin del suelo y de disponibilidad y calidad de
agua, un aumento del uso de pesticidas y fertilizantes, etc.
Otra consecuencia preocupante podra ser el aumento del
uso de organismos genticamente modifcados (OGM). La
soja, el maz y la colza (que estn entre las materias primas
ms usadas para producir agrocombustibles) son, respecti-
vamente, el primero, segundo y cuarto cultivo OGM ms
difundido (Clive, 2005).
Adems, un aumento de la demanda mundial de
agrocombustibles podra signifcar una ulterior presin
sobre las selvas tropicales. Las plantaciones de palma (cuya
productividad es mucho ms alta que la del girasol, colza
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 42

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
y soja) estn incentivando la deforestacin en el Sureste de
Asia, y adems provocan tasas de erosin del suelo muy altas.
Entre 1985 y 2000 en Malasia las plantaciones de palma
causaron el 87% de la deforestacin total y ahora se planea
deforestar 6 millones de hectreas ms para dejar espacio a
las nuevas plantaciones (Monbiot, 2005). Lo mismo pasa
en Brasil con la caa de azcar y la soja en Brasil, Argentina
y Uruguay.
EL DESARROLLO RURAL
Como se muestra en los apartados 2 y 3, una produccin
a gran escala de agrocombustibles no contribuira mucho
a la reduccin del efecto invernadero, de la dependencia
energtica y de la contaminacin urbana. El ltimo argu-
mento que queda a favor de una produccin a gran escala
de agrocombustibles es el desarrollo rural.
De hecho, la agricultura europea se est convirtiendo
en una actividad cada vez menos rentable desde un punto
de vista estrictamente econmico. La liberalizacin de los
mercados y la globalizacin est erosionando progresiva-
mente su valor aadido, porque los mercados internacio-
nales de comida ofrecen productos alimentarios mucho
ms econmicos de lo que podran hacer los empresarios
agrcolas europeos.
Sin embargo, la sociedad considera que la agricultura
genera ms valores que el puramente econmico, y por
esa razn debe ser mantenido en vida artifcialmente a
travs de subsidios pblicos. La razn es que la agricultura
es multi-funcional: a parte de producir alimentos, protege
el paisaje, mantiene la biodiversidad (slo si es llevada a
cabo apropiadamente), produce empleo en zonas rurales,
obstaculizando la despoblacin rural y manteniendo el pa-
trimonio rural arquitectnico y los conocimientos locales.
Adems, las reas rurales constituyen el 90% del territorio
europeo y albergan alrededor del 50% de la poblacin
europea. Por esas razones, la agricultura debe ser protegida
de las fuctuaciones del mercado global. La Unin Europea
considera la supervivencia de la agricultura tan importante
que asigna casi la mitad de su presupuesto (alrededor de
54.771 millones de euros en 2006) a la Poltica Agrcola
Comn (PAC). Sin los subsidios, la agricultura europea no
sera rentable y probablemente se abandonaran muchas
zonas rurales.
La PAC es muy criticada porque los subsidios agrcolas
provocan competencia desleal con los campesinos de los
pases del Sur, a parte de ser muy cara. Los agrocombus-
tibles pueden verse como una solucin a este problema,
permitiendo proteger el sector agrcola a travs de subsidios
directos (PAC) e indirectos (desfscalizacin de los agro-
Las reas rurales constituyen el 90%
del territorio europeo y albergan
alrededor del 50% de la poblacin
europea.
Teniendo en cuenta las emisiones de CO
2
debidas
al transporte intercontinental y el aumento de CO
2
en la
atmsfera debido a la deforestacin (los rboles son sumi-
deros de CO
2
), el resultado fnal podra ser un aumento
de emisiones de efecto invernadero, en lugar de la deseada
reduccin.
La misma preocupacin se muestra en un informe
reciente de dos investigadores de la OECD, publicado con
el ttulo signifcativo de Biocombustibles: es el remedio peor
que la enfermedad? (Doornbosch y Steenblik, 2007). El in-
forme, producto de una mesa redonda sobre sostenibilidad,
subraya que los cultivos energticos pueden ser produci-
dos ms efcientemente en los pases tropicales, donde la
productividad es mayor, y por eso pueden constituir una
amenaza a las zonas ricas de biodiversidad, como bosques
pluviales y humedales:
Teniendo en cuenta impactos como la acidifcacin del
suelo, el uso de fertilizantes, la prdida de biodiversidad
y la toxicidad de los pesticidas agrcolas, el impacto
ambiental global del bioetanol y del biodisel puede
fcilmente superar el del petrleo y del disel (Doorn-
bosch y Steenblik, 2007:5).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 43

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
combustibles), sin interferir en los mercados internacionales
de alimentos y sin causar sobre-produccin de alimentos.
Los agrocombustibles pueden constituir una alternativa a
la produccin de alimentos, sobre todo en vista de la po-
sible reduccin de los subsidios agrcolas a la exportacin
de alimentos que podra derivar de las crecientes presiones
internacionales.
En este sentido, tal vez la mayor contribucin de los
agrocombustibles no sera la reduccin del uso de energa
y de la emisin de gases de efecto invernadero, sino im-
pulsar el desarrollo del sector rural en un contexto donde
la produccin de alimentos europea es cada vez menos
competitiva en los mercados internacionales.
Pero se podra replicar que si el verdadero objetivo de
las polticas sobre biodisel fuese mejorar las condiciones
del sector agrcola, podra haber soluciones alternativas.
Por ejemplo, los mismos recursos que se quieren invertir
en el biodisel podran ser utilizados para incentivar la
agricultura biolgica. As como los agrocombustibles, la
agricultura biolgica no es competitiva econmicamente
con sus alternativas tradicionales (productos petrolferos
en el caso de agrocombustibles, y agricultura intensiva en
el caso de la agricultura biolgica). Sin embargo, la agri-
cultura biolgica, por un lado, no tiene las desventajas del
biodisel en trminos de competencia por la tierra con los
cultivos alimentarios y su gran impacto ambiental debido
al uso de tcnicas de agricultura intensiva (alto uso de
agua para irrigacin, fertilizantes, pesticidas, maquinaria y
energa), y por el otro lado ofrece un servicio ms valioso
para la sociedad (mantenimiento de la fertilidad del suelo,
reduccin de la contaminacin del agua, proteccin de la
biodiversidad agrcola y del paisaje, produccin de alimentos
ms sanos y ms sabrosos). Tambin, reduciendo el uso de
fertilizantes y pesticidas, la agricultura biolgica contribuye
a reducir el requerimiento energtico del sector agrcola. Por
esas razones, los consumidores estn dispuestos a pagar un
precio ms alto por los productos biolgicos, mientras que
en general el biodisel se vende slo si su precio es parecido
al del disel.
CONCLUSIONES
De todos los argumentos mencionados se puede concluir
que un uso a gran escala de agrocombustibles no puede
ser considerado una estrategia efectiva para reducir la
contribucin antropognica al efecto invernadero ni la
contaminacin urbana, y adems implicara un enorme
requerimiento de tierra y un impacto ambiental signifca-
tivo en trminos de uso de fertilizantes, pesticidas y agua
para la irrigacin, as como de posible presin sobre las
selvas tropicales.
Reduciendo el uso de fertilizantes
y pesticidas, la agricultura biolgica
contribuye a reducir el requerimiento
energtico del sector agrcola.
Obviamente, estas consideraciones no incluyen el
reciclaje de aceite usado y de residuos agrcolas, cuyo
uso para producir energa es aconsejable y tendra que
ser promovido con dos objetivos: 1) reducir los costes y
los impactos asociados la eliminacin de residuos y 2)
ahorrar energa. Tampoco incluyen las producciones de
nicho para autoconsumo y para aprovechar la rotacin
de los cultivos o tierras abandonadas o set-aside. De todas
formas, todas esas utilizaciones de agrocombustibles no
llegarn a tener dimensiones significativas con respecto
a la reduccin del efecto invernadero o de la seguridad
energtica.
Presentar los agrocombustibles como la varita m-
gica que contribuir a resolver contemporneamente el
problema del constante aumento del precio del petrleo,
del cambio climtico, de la seguridad energtica y de la
contaminacin urbana podra resultar un discurso peligro-
so, adems de falso, con el resultado de despertar falsas
expectativas sobre una solucin tecnolgica al problema
del excesivo uso de los derivados del petrleo. No hay que
olvidar que el nico camino es emprender con la mxima
urgencia y seriedad unas polticas de reduccin del uso
de energa.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 44

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
REFERENCIAS
Asociacin de Productores de Energas Renovables (APPA) (2007),
Biocarburantes y Desarrollo Sostenible Mitos y Realidades,
http://www.appa.es/descargas/Doc_BIOCARBURAN-
TES_1309.pdf
BERNESSON, S.; NILSSON, D.; HANSSON, P.A. (2004), A limited
LCA comparino large- and small- scale production of rape
methyl ester (RME) under Swedish conditions, Biomass and
Bioenergy 26:545-559.Cardone et al. 2003;
Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tec-
nolgicas (CIEMAT) (2005), Anlisis del Ciclo de Vida de
Combustibles alternativos para el Transporte. Fase I. Anlisis
de Ciclo de Vida comparativo del etanol de cereales y de la
gasolina. Energa y cambio climtico. Ministerio de Medio
Ambiente, Madrid
Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y
Tecnolgicas (CIEMAT) (2006), Anlisis de Ciclo de Vida
de Combustibles alternativos para el Transporte. Fase II.
Anlisis de Ciclo de Vida Comparativo del biodisel y del
disel. Energa y cambio climtico. Ministerio de Medio
Ambiente, Madrid
CLEVELAND, C. J.; R. CONSTANZA, C.A.S. HALL, R. KAUFMANN
(1984), Energy and the U.S. economy: A biophysical pers-
pective. Science (225): 890-897
CLIVE J. (2005), ISAAA Brief 35-2006: Highlights. Global
Objetivos para Espaa
Ignasi Puig Ventosa
En Espaa existen objetivos propios legalmente vinculantes respecto al uso de biocombustibles, ms ambiciosos incluso que los
existentes a nivel de la Unin Europea. Concretamente, la reciente Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifca la Ley
34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fn de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural,
concreta estos objetivos mediante un nuevo punto 3 en la Disposicin adicional decimosexta de la Ley:
3. Se establecen los siguientes objetivos anuales de biocarburantes y otros combustibles renovables con fnes de transporte,
que expresan contenidos energticos mnimos en relacin al de gasolinas y gasleos comercializados con fnes de transporte:
Ao 2008 2009 2010
Contenido de biocarburantes 1,9 % 3,4 % 5,83 %
El objetivo anual que se fja para el ao 2008 tendr carcter de indicativo, mientras que los objetivos establecidos para
2009 y 2010 sern obligatorios.
Por otro lado, un aspecto positivo es la Resolucin nm. 28, que adopt por unanimidad el Pleno del Congreso de los
Diputados en el Debate de poltica general en torno al estado de la Nacin, que reza:
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que establezca un porcentaje de los objetivos de consumo de biocom-
bustibles que deban ser alcanzados mediante cultivos autctonos. (Boletn Ofcial de las Cortes Generales. Congreso
de los Diputados. 11 de julio de 2007 - Serie D. Nm. 585. p. 91-92).
1
* Coordinador de Ecologa Poltica (ipuig@ent-consulting.com).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 45

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2006. http:
//www.isaaa.org.
Comisin de las Comunidades Europeas (2005), Plan de accin
sobre la biomasa, COM(2005) 628 fnal
Comisin de las Comunidades Europeas (2006), Estrategia de la
UE para los biocarburantes, (COM(2006) 34 fnal
Consejo de la Unin Europea, Presidency Conclusions, 8/9 March
2007, http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/
docs/pressData/en/ec/93135.pdf
DOORNBOSCH, R. y STEENBLIK, R. (2007), Organisation for Eco-
nomic Co-operation and Development SG/SD/RT(2007)3,
Biofuels: is the cure worse than the disease?, Round Table on
Sustainable Development, Paris, 11-12 September 2007, SG/
SD/RT(2007)3, http://www.rsc.org/images/biofuels_tcm18-
99586.pdf.
GIAMPIETRO, M.; MAYUMI, K. y RAMOS-MARTIN, J. (2006), Can
biofuels replace fossil energy fuels? A multi-scale integrated
analysis based on the concept of societal and ecosystem me-
tabolism: part 1, International Journal of Transdisciplinary
Research Vol. 1, No. 1, 2006, pages 51-87
GIAMPIETRO, M.; ULGIATI, S. (2005), Integrated assessment of
large- scale biofuels, Critical Reviews in Plant Sciences 24:
pp365-384(20)
GIAMPIETRO, M.; ULGIATI, S.; PIMENTEL, D. (1997a), A cri-
tical appraisal of energy assessments of biofuel production
systems. 1- Compatibility with the ecological and socioeco-
nomic context; 2 - A standardized overview of literature
data. Environmental Biology, Cornell University, N.Y., N.1,
1-39 y N.2, 1-129.
GIAMPIETRO, M.; ULGIATI, S.; PIMENTEL, D. (1997b), Feasibility
of Large- Scale Biofuel Production: does an enlargement of
scale change the picture? BioScience 47(9):587-600;
GRABOSKI, M.S. y ROBERT L. MCCORMICK R.L. (1998), Com-
bustion of fat and vegetable oil derived fuels in disel engines,
Progress in Energy and Combustion Science 24(2):125-164
JANULIS P. (2004), Reduction of energy consumption in biodisel
fuel life cycle, Renewable Energy 29(6): 861-871.
KALLIVROUSSIS, L.; NATSIS, A. y PAPADAKIS, G. (2002), RD
- Rural Development: The Energy Balance of Sunfower
Production for Biodisel in Greece, Biosystems Enginee-
ring 81(3): 347-354.
LABECKAS, G.; SLAVINSKAS, S. (2005), The effect of rapeseed oil
methyl ester on direct injection. Disel engine performance
and exhaust emissions, Energy Conversion and Management
47(13-14):1954-1967
MC CORMICK y T.L. ALEMAN (2005), Effect of biodisel fuel on
pollutant emissions from disel engines, in Knothe G., Van
Gerpen J., Krahl J. (editors), Biodisel Handbook, AOC.
MONBIOT, G. (2005), Peor que los combustibles fsiles, ZNet, http:
//www.zmag.org/Spanish/0106monbiot2.htm
OECD-FAO Agricultural Outlook 2007-2016
Parlamento Europeo y Consejo (2003), Directiva 2003/30/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo de 8 de mayo de
2003 relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros
combustibles renovables en el transporte.
PIMENTEL D, y T. PATZEK (2005), Ethanol Production using
corn, switchgrass, and wood and biodisel production using
soybean and sunfower, Natural Resources and Research,
14(1): 65-76.
RUSSI. D. y RAUGEI. M., en curso de publicacin, An integra-
ted assessment of Italian biodisel policy, in Reddy S.(ed.),
Energy, Oxford University Press.
RUSSI, D., en curso de publicacin. An integrated assessment of a
large-scale biodisel production in Italy: killing several birds
with one stone? Energy Policy
Steenblik, R. (2007), Biofuels-at what cost? Government support for
ethanol and biodisel in selected OECD countries. A synthesis
of reports addressing subsidies for biofuels in Australia, Canada,
the European Union, Switzerland and the United States, The
Global Subsidies Initiative (GSI) of the International Institute
for Sustainable Development (IISD), Geneva, Switzerland, http:
//www.iisd.org/pdf/2007/biofuels_oecd_synthesis_report.pdf.
ULGIATI, S. (2001), A comprehensive Energy and Economic As-
sessment of Biofuels: When Green is not enough, Critical
Reviews in Plant Sciences 20(1):71-106
VENTURI, P. y VENTURI, G. (2003), Analysis of energy compari-
son for crops in European agricultural systems, Biomass and
Bioenergy 25(3):235-255.
VITALE, R.; BOULTON, J. W.; LEPAGE, M.; GAUTHIER, M.;
QIU, X. y LAMY, S. (2002), Modelling the Effects of E10
Fuels in Canada, Emission Inventory Conference Emission
Inventory Conference, Florida, USA.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 46

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
Una lectura
geopoltica
de la problemtica
de los
agrocombustibles
Elizabeth Bravo*
Agosto del 2007. Dos presidentes. Dos giras en Amrica
Latina. Por un lado, el presidente Lula hizo un recorrido
por Mxico y el Caribe, para dar continuidad a lo que se ha
llamado su diplomacia del etanol, cuyo objetivo es crear
un mercado seguro para el etanol y posesionarse como un
nuevo lder en el Sur del mundo.
En esos mismos das, el presidente Hugo Chvez visita
cuatro pases sudamericanos en cinco das, donde visit a
sus principales aliados (Argentina, Bolivia y Ecuador) y trat
de recomponer sus relaciones con Uruguay.
1
En estas dos visitas podra resumirse dos visiones
geopolticas en disputa, en torno al control de la energa
y de la integracin latinoamericana. Chvez privilegia el
petrleo como base de la integracin, desde una perspectiva
de la soberana sobre el recurso; los hidrocarburferos son
patrimonio estatal, y a pesar de que los gobiernos establez-
can contratos desfavorables para los intereses nacionales y
un alto porcentaje de las rentas petroleras se dediquen a
pagar la deuda externa y en otros gastos ilegti-
mos, los ingresos petroleros se redistribuyen en
la sociedad.
En contraste, los agrocombustibles son pro-
ducidos por el sector privado; el Estado no puede
tener el mismo grado de control sobre todas las
fases de la cadena productiva, como sucede con
el petrleo; y las divisas generadas en su exportacin no se
redistribuyen. Lula entonces vende su idea de agrocombus-
tibles desde una lgica empresarial.
LAS GIRAS ENERGTICAS
LATINOAMERICANAS
Presidente Lula
Mxico: plantea la cooperacin en agrocombustibles y pide a
Mxico ingresar al Mercosur.
Honduras: habl de un TLC entre Centro Amrica y Mercosur.
Se incorpor el tema de los agro-combustibles.
Nicaragua: frm un acuerdo, pero Lula no pudo vender su idea
del etanol.
Panam: dar tecnologa para agro-combustibles.
Jamaica: ms tecnologa de agro-combustibles.
Presidente Chvez
Argentina: compr bonos por 500 millones de dlares y frm
un acuerdo energtico con Kirchner.
Uruguay: suscribi un acuerdo de seguridad energtica y ofreci
una refnera.
Ecuador: construir una refnera en Manab
2
y comprar bonos
ecuatorianos.
Bolivia: pondr en marcha una asociacin de petroleras estatales.
Fuente: El Comercio, 9 de agosto del 2007
* Accin Ecolgica (ebravo@rallt.org).
1
Signifcativamente una semana despus, el presidente Tabar
Vzquez viaj a Ecuador.
2
Provincia donde est instalada una base militar estadounidense y
que tendr que salir en 2009.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 47

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
He usado este ejemplo como introduccin al hecho
que se est construyendo una nueva geopoltica energtica
en el mundo, en la que Amrica Latina juega un papel
muy importante.
ALGO SOBRE GEOPOLTICA
Aunque el trmino geopoltica ha sido utilizado desde
inicios del siglo XX por intelectuales europeos, fue el ge-
neral nazi Karl Haushofer, quien la moderniz y utiliz
como instrumento que justifcaba la expansin territorial
de Alemania durante el Tercer Reich, para asegurar la sub-
sistencia alemana a travs del manejo del territorio de otro
pas, para apoderarse de los recursos estratgicos requeridos
para garantizar el desarrollo y seguridad de Alemania. l
incluy varios elementos del gegrafo Friedrich Ratzel,
quien propuso que un Estado tiene que crecer, extender o
morirse dentro de fronteras vivientes, por ello tales fron-
teras son dinmicas y sujetas al cambio. Estos conceptos
han sido ampliados para enfrentar problemas militares y
geoestratgicos, y no slo de Alemania sino tambin de
otros pases.
En el campo petrolero, la Doctrina Carter, defne al
crudo del Golfo Prsico como de inters vital para Estados
Unidos, y debe ser defendido por cualquier medio necesa-
rio, incluida la fuerza militar. Eso ha sido demostrado en
los ltimos aos hasta la saciedad.
QU PASA CON EL PETRLEO?
En Estados Unidos, en el ao 2000, el 55% de las impor-
taciones de crudo provinieron apenas de 4 pases: Canad,
Arabia Saudita, Venezuela y Mxico. De estos, por lo menos
dos son polticamente poco estables, y Canad no es un
pas de Tercer Mundo al que se pueda entrar como en el
patio trasero. Es por tanto urgente diversifcar las fuentes
de aprovisionamiento, y por lo mismo, el petrleo mundial
se ha constituido en un asunto de seguridad nacional para
Estados Unidos.
El Vicepresidente Cheney advirti que en el 2001,
Estados Unidos se enfrent a la ms seria carencia de ener-
ga desde los embargos petroleros de los setenta, y que la
dependencia de crudo aumenta cuando poderes extranjeros
no siempre tienen a Estados Unidos en su corazn.
ste es el caso del Presidente Chvez, que ha sido
califcado por Estados Unidos como parte del eje del
mal, a pesar de ser Venezuela el principal proveedor de
productos derivados de petrleo a Estados Unidos. Existe
entre Venezuela y Estados Unidos una dependencia mutua,
y ambos estn resueltos a dejar esa dependencia. Venezuela
por medio de crear nuevos aliados y nuevos mercados en
el Sur, y Bush a travs del etanol.
3
35.000 millones de galones de combustibles alternativos al ao
hasta el 2017, que podran ser a partir de maz.
4
Como la industria alimenticia y avcola
Existe entre Venezuela y Estados
Unidos una dependencia mutua,
y ambos estn resueltos a dejar
esa dependencia.
Dentro de su Plan de Seguridad Energtica, Bush
propuso diversifcar sus fuentes, tanto de crudo como de
combustibles alternativos.
3
Para ello es necesario aumentar
substancialmente el porcentaje de maz en la produccin de
etanol (White House, 2007), lo que desatara confictos con
importantes grupos econmicos estadounidenses, que usan
grandes cantidades de maz como materia prima dentro de
Estados Unidos.
4
Por lo que Estados Unidos va a tener que
abastecerse de la importacin.
Se necesita, por tanto, establecer una nueva geopoltica
en torno a los agro-combustibles. Bush ve necesario alentar
a sus amigos y aliados a aumentar su produccin de petrleo
y alternativas, diversifcar sus fuentes, reducir su consumo
y aumentar sus reservas de petrleo para reforzar la segu-
ridad energtica de Estados Unidos (y el resto del mundo).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 48

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
Y mira con preocupacin las acciones en el extranjero que
menoscaban los mercados libres, abiertos y competitivos
para el comercio y la inversin en fuentes de energa (White
House, 2007).
Es ah donde entra Brasil como un nuevo amigo y
aliado de Estados Unidos.
LA GEOPOLTICA DEL ETANOL
La nueva geopoltica que se est conformando en torno a los
agro-combustibles, tiene como objetivo asegurar que estos
puedan sustituir paulatinamente al petrleo, y as perpetuar
el patrn de vida de las sociedades del Norte, en base a la
vieja dependencia de tipo colonial sobre los ecosistemas y
pueblos del Sur. Es necesario, por tanto, asegurar el control
de territorios enteros, lo que implicar el desplazamiento de
comunidades locales y de sus formas de vida, reemplazo de
ecosistemas naturales por cultivos energticos, y prdida de
soberana alimentaria y patrimonial.
El punto ms alto de esta nueva diplomacia del
etanol fue la visita del presidente Bush a Brasil, donde se
consagr una nueva geopoltica energtica. Un paso previo
a la consumacin de la alianza Lula Bush, fue la creacin
de la Comisin Interamericana del Etanol, que es un grupo
del sector privado co-dirigido por Luis Moreno - Presidente
del BID, Jeb Bush, ex gobernador de Florida y hermano del
presidente estadounidense, y Roberto Rodrigues, presidente
del Consejo Superior de Agronegocios de la Federacin de
Industrias del Estado de Sao Paulo, y ex Ministro de Agri-
cultura en el primer gobierno de Lula.
El objetivo de Estados Unidos es contar con una fuente
de abastecimiento de sus nuevas necesidades energticas.
Lula, por su parte, aspira a posicionarse como el lder
del Sur y hacer de Brasil una potencia energtica en base al
etanol; asegurar un mercado estable para los agro-combus-
tibles, as como de toda la cadena productiva relacionada
(transferencia tecnolgica para la produccin agrcola,
procesamiento, refnacin y distribucin).
Una manifestacin de las alianzas LulaBush fue
la creacin de la empresa Brazilian Renewable Energy
Company (Brenco), una de las industrias ms grandes en
la materia,
5
formada por inversionistas estadounidenses y
brasileos. Con sede en Las Bermudas y encabezada por
James Wolfenson ex presidente del Banco Mundial, la em-
presa es dirigida por Phillippe Reichstul, el ex-presidente
de Petrobras. Otro de sus inversionistas es David Zylbersz-
tanjn, antiguo director de ANP
6
y pariente poltico del ex
Presidente Cardoso.
LAS RUTAS DE LOS AGROCOMBUSTIBLES
a) Brasil y Estados Unidos
El gobierno brasileo est promocionando los agro-
combustibles en varios pases del mundo. Desde 2006
altos funcionarios del gobierno brasileo y representantes
empresariales han visitado varios pases latinoamericanos y
del Caribe; y han establecido alianzas con varios pases de
la regin y de frica. Igualmente Petrobrs est asistiendo
a varios pases a desarrollar el marco tcnico y legal en el
tema.
El proyecto poltico de Lula es convertirse en el nuevo
lder del Sur y conseguir que Brasil acceda al Consejo de
Seguridad de la ONU. En su gira nrdica, en septiembre
de este ao, Lula obtuvo ya el apoyo de varios pases es-
candinavos.
En el plano econmico el objetivo es convertir a Brasil
en el principal proveedor de agrocombustibles y de tecnolo-
ga para etanol a escala mundial. Entre sus planes se incluye
acceder al mercado de los Estados Unidos y Europa, va
las ventajas arancelarias que tienen los pases de la Regin
Andina, Centro Amrica y Caribe. Por eso quiere expandir
la produccin de caa de azcar y palma aceitera, y plan-
tas de procesamiento a esos pases. Tambin se ha volcado
hacia el continente africano, y ha logrado obtener el apoyo
5
Se iniciar con un capital de 240 millones de dlares e intentarn
captar 2.000 millones de dlares
6
Agencia Nacional de Petrleo, Gas Natural y Biocombustibles del
Brasil
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 49

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
de varios pases africanos a travs de acuerdos bilaterales y
trilaterales de cooperacin, y se ha apuntalado en la Unin
Africana, pasando por alto varias agencias de las Naciones
Unidas, para asegurarse la implementacin de instrumentos
legales y tcnicos.
Petrobrs y algunas compaas japonesas frmaron un
memorando de entendimiento para la produccin y venta
de etanol, plantas para quemar el bagazo de la caa para la
produccin energtica y oportunidades de venta de crditos
MDL, y en su gira por la regin Escandinava y Espaa,
consigui tambin importantes contratos.
Para cubrir las necesidades del nuevo mercado agroe-
nergtico que se est construyendo, el Plan Nacional de
Agroenerga de Brasil estima como rea potencial para ex-
pansin de cultivos energticos la cifra de 200 millones de
hectreas, incluyendo la recuperacin de reas degradadas,
reconversin de pastos y reforestacin de la Amazonia con
palma. Para poner en marcha el Plan, se debe construir una
red de Alcohol-ductos, plantas de acopio, procesamiento,
puertos, carreteras e hidrovas, lo que incrementar el uso
de hierro proveniente de las minas del Gran Carajs, la
destruccin de ecosistemas naturales y del tejido social en
esta regin de Amazonia, adems de incrementar dramti-
camente la produccin de cemento, una de las industrias
ms sedientas de energa.
b) La soya transgnica en Argentina y el Cono
Sur
Transformar el paisaje del campo argentino en un mono-
cultivo de 15,9 millones de hectreas de soja transgnica
slo tom 10 aos, reemplazando la produccin de cereales,
carne y otros alimentos por la de slo un producto para
la exportacin, concentrada en manos de las principales
trasnacionales del comercio internacional. Ahora siendo
el primer exportador mundial de aceites, Argentina busca
convertirse el principal proveedor para la demanda europea
de biodisel, para lo cual el gobierno argentino ya solicit
aranceles preferenciales a la Unin Europea.
La apuesta del agronegocio de la exportacin de
agrocombustibles ha puesto a funcionar un engranaje de
produccin de biodisel en el que participan empresas como
Vicentn, AGD-Bunge S.A y SACEIF - Louis Dreyfus, y
del sector petrolero (Repsol-YPF y la nacional ENARSA)
que participan en proyectos de entre 25 y 30 millones de
dlares. La capacidad prevista para el total de las plantas a
instalar es de 3,1 millones de toneladas anuales.
Para suplir la demanda de exportacin de aceites y gra-
nos, y ahora la del biodisel de soja, y adems cumplir con
las nuevas metas para biodisel, se programa la deforestacin
de entre 4 y 7 millones ms de hectreas de bosques nativos
para avanzar con la frontera sojera, e importar entre 3 y 4
millones de toneladas de soja provenientes de Bolivia, Brasil,
y especialmente Paraguay, as como implementar toda una
infraestructura para facilitar la exportacin de sojya desde el
interior del pas hacia los puertos y plantas de refnacin.
c) Las plantaciones de palma en ecosistemas
naturales y territorios indgenas
En la actualidad el 88% del comercio mundial de aceite
de palma proviene de Malasia e Indonesia, lo que obedece
a una expansin del rea cubierta por este cultivo. En los
ltimos 20 aos la produccin se duplic en Malasia y
se triplic en Indonesia, a costa de la desaparicin de sus
bosques tropicales. El crecimiento de las plantaciones de
palma en Malasia e Indonesia responden a la creciente
demanda de aceite de palma especialmente para el mer-
cado europeo.
El aceite de palma se perfla como
la principal fuente para la produccin
de biodisel a costa de ecosistemas
naturales y territorios indgenas.
A pesar de la defensa ofcial de que la industria de la
palma aceitera no ha producido deforestacin, el gobierno
de Sarawak, en el Borneo malayo, acept que se ha concesio-
nado 2,4 millones de hectreas de bosques para la industria
palmcola y de la pulpa y papel, extensin que puede llegar
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 50

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
a 3 millones de hectreas a fnales del 2007, que constituyen
una cuarta parte del rea total de Sarawak. Las empresas
madereras transnacionales, una vez que deforestan una zona
para la extraccin de la madera, la siembran con monocul-
tivos de palma, transformando el bosque en aceite.
Aun cuando estos bosques son reclamados por comuni-
dades indgenas como parte de sus territorios tradicionales,
y aunque muchas de estas comunidades dependen de los
recursos del bosque para su subsistencia, ni la legislacin ni
el gobierno han reconocido totalmente su derecho consuetu-
dinario; y a pesar de sus continuas protestas, las plantaciones
de palma continan extendindose.
El aceite de palma se perfla como la principal fuente
para la produccin de biodisel a costa de ecosistemas
naturales y territorios indgenas tambin en otros pases
tropicales, constituyendo el caso ms preocupante el de
Colombia, donde las plantaciones de palma se extienden
de la mano del paramilitarismo, desplazando a poblaciones
enteras.
LOS ACTORES PRIVADOS
Lejos de benefciar a los pueblos, la industria de los agro-
combustibles va a benefciar al creciente sector de los agro-
negocios que en cada uno de los pases se han benefciado
tradicionalmente de la agricultura industrial dirigida a la
exportacin, como son los empresarios caicultores de Sao
Paulo, los grupos soyeros A Maggi y Los Grobo en Brasil y
Argentina, etc. En el sector de agronegocios se deben sumar
las grandes transnacionales que se dedican a la comercializa-
cin de granos y sus derivados (en este caso agrocombusti-
bles), entre los que se incluyen las estadounidenses ADM,
Cargill y Bunge y la francesa Louis Dryfus.
Pero debido a la complejidad de esta nueva industria,
hay otros sectores que trabajan en asociacin con el sector
de los agronegocios, entre los que se incluyen las empresas
petroleras que, aunque aparentemente podran ser las prin-
cipales perjudicadas del surgimiento de los agrocombusti-
bles, han tenido la habilidad de reciclarse y adaptarse a las
nuevas circunstancias. La industria biotecnolgica, que ve
en los agrocombustibles una manera de vender sus semillas
transgnicas, sin tener que enfrentarse a la resistencia que
han generado los alimentos transgnicos. Y tenemos a la
gran consumidora fnal que es la industria automovilstica
que se encuentra muy ocupada haciendo modifcaciones
tecnolgicas en los motores de los nuevos automviles en
base a etanol o biodisel.
En torno a los agrocombustibles, se han establecido un
nuevo tipo de alianzas entre empresas de distintas ramas,
siendo un ejemplo paradigmtico la sociedad establecida
entre la petrolera BP y la biotecnolgica DuPont, quienes
van a desarrollar, producir y comercializar en el mercado
britnico el biobutanol como un biocomponente de la gaso-
lina, y su argumento es que no van a competir con cultivos
alimenticios. Las empresas estn aprovechando la capacidad
biotecnolgica de DuPont y la experiencia y know-how de
BP en la elaboracin de combustibles. En este contexto, BP
anunci que ha seleccionado a la Universidad de Berkeley,
al Laboratorio Lawrence junto la Universidad de Illinois
para crear un Instituto de Biociencia. En el acuerdo, BP
se compromete entregar a Berkeley la suma de US$ 500
millones por 10 aos, suma que duplica todos los fondos
corporativos que recibe la Universidad. El Instituto trabajar
en 5 programas
7
y en 24 laboratorios. Colaboran tambin
con British Sugar para la introduccin del biotetanol en
el mercado.

ACTORES INTER- GUBERNAMENTALES
Varias organizaciones intergubernamentales estn trabajando
en la promocin de los agrocombustibles, desde sus distin-
tas perspectivas, para en defnitiva benefciar a los sectores
privados antes mencionados.
En la prxima Reunin de las Partes del Protocolo
de Kyoto, es muy posible que los agro-combustibles sean
aceptados en el nuevo negocio del comercio de carbono. En
7
Incluyendo secuestro de carbono, biocombustibles, bioproduccin
de combustibles (con el uso de microorganismos) y depolimerizacin
de biomasa
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 51

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
varios pases ya han califcado como proyectos MDL
8
rela-
cionados con agrocombustibles, por ejemplo en Indonesia se
han presentado 3 proyectos MDL relacionados con palma;
en Malasia, 12 proyectos MDL relacionados con el sector
palma (lo que represente el 90,3% de los fondos), y hay
varios fondos para palma en lista de espera. En el Ecuador
hay 3 proyectos MDL relacionados con la generacin de
energa a partir de caa. En la regin Latinoamericana, la
Organizacin Latinoamericana de Energa OLADE, trabaja
tambin en promover proyectos MDL e impulsa el desa-
rrollo de marcos regulatorios y tcnicos para la promocin
de los agrocombustibles.
En el campo de la alimentacin y agricultura, la
FAO, est trabajando en guas para gobiernos y posibles
inversionistas en el campo de agrocombustibles. El repre-
sentante de FAO para Amrica Latina asegura que los
nuevos combustibles deben ser sembrados en los campos,
en vez de ser extrados del subsuelo. Otra organizacin que
tiene competencias con el tema agrcola y que impulsa los
agrocombustibles es el IICA.
9
En el pasado, esta agencia
impuls la revolucin verde en la regin, y hoy promueve
los agrocombustibles, de la mano de los transgnicos.
Otro actor importante es la banca multilateral. El
Banco Mundial se ha pronunciado a favor de los agro-
combustibles en el Tercer Mundo. Para su promocin,
sugiere una liberalizacin del mercado en materia de agro-
combustibles, pero le preocupa el tema de los subsidios, pues
sin ellos esta industria no puede prosperar, por lo menos en
sus etapas iniciales.
A nivel latinoamericano, el Banco Interamericano de
Desarrollo BID est fnanciando varios proyectos relacio-
nados con la promocin de agrocombustibles, incluyendo
un fondo de 120 millones de dlares para la empresa Usina
Moema Acucar E Alcool Ltda. de Brasil. Para Centro Am-
rica ha aprobado un proyecto para facilitar el comercio local
e internacional de agrocombustibles a travs de un marco
slido de normatividad y regulacin para la produccin y
el uso de biocombustibles, promoviendo as el aumento de
una produccin sostenible. El BID ha creado adems un
fondo de energa sostenible y cambio climtico. Financia el
desarrollo y ejecucin de evaluaciones nacionales, anlisis de
estructura de polticas y asistencia a reformas de polticas
de inversiones en agrocombustibles, energa renovable y
efciencia energtica.
Entre las organizaciones que no estn muy convenci-
das de los agrocombustibles se incluye el Fondo Monetario
Internacional (FMI), y la Organizacin Mundial de Comer-
cio. Le preocupa al FMI que los precios de los alimentos
estn sujetos al precio de petrleo con la substitucin de
combustibles fsiles por biocarburantes, y tambin los
altos subsidios que requieren estos nuevos combustibles,
pero tiene altas esperanzas en la segunda generacin de
agro-combustibles.
Por otro lado, Organizacin Mundial de Comercio
identifca algunos problemas relacionados con los agro-
combustibles, pues son productos altamente subsidiados,
y por otro lado, es difcil clasifcarlos, porque pueden ser
productos agrcolas, industriales o ambientales, y cada uno
de ellos se rige por sus propias normas.
En contraste, el UNCTAD, organizacin de las Na-
ciones Unidas que trata temas de comercio y desarrollo ha
lanzado la Iniciativa UNCTAD de Biocombustibles para
promover la produccin y mercado de agro-combustibles.
Esta organizacin considera importante la participacin
privada en la promocin de estos nuevos combustibles,
y la necesidad de insertar proyectos de agrocombustibles
en el MDL. Propone establecer espacios de colaboracin
con otras organizaciones intergubernamentales y banca
multilateral y regional.
Desde distintos abordajes, todas estas organizaciones
intergubernamentales ven en los agrocombustibles una opor-
tunidad para la creacin de un nuevo mercado energtico;
y en el nombre del desarrollo, la proteccin ambiental y la
erradicacin de la pobreza, lo que hacen es exacerbar estos
problemas.
8
MDL o Mecanismo de Desarrollo Limpio, a travs del cual pases
del Norte transferen fondos a estados del Sur para que lleven a
cabo proyectos que mitiguen el cambio climtico, especialmente a
travs de plantaciones.
9
Este es un organismo especializado del sistema inter-americano
(OEA) que da asesora tcnica agrcola a los pases miembros.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 52

E
N

P
R
O
F
U
N
D
I
D
A
D
LA PROPUESTA DESDE EL SUR
10
En una reunin llevada a cabo en la ciudad de Quito, con
organizaciones de diversos pases del Sur Global, hicimos
un anlisis sobre la problemtica de los agrocombustibles,
sus orgenes e implicaciones para nuestro futuro, y entre
otros aspectos, se analiz que los agrocombustibles pertene-
cen a una matriz que se basa en la ideologa del desarrollo,
que fue elaborada despus de la Segunda Guerra como una
manera de extender el colonialismo, continuar y profundizar
el saqueo del que hemos sido objeto en los ltimos 500
aos. A fnales del siglo XX, el desarrollo se visti de verde
y se acu el trmino desarrollo sustentable, que lo que
hace en realidad es sustentar la dominacin y el abasteci-
miento colonial, y se crea el ambientalismo de mercado,
que pretende resolver la crisis ambiental (local o global) a
travs de instrumentos tcnicos como los agrocombustibles,
o de mercado, como la venta de servicios ambientales, los
mecanismos de desarrollo limpio, la certifcacin, etc.
Propusimos la necesidad de iniciar una transicin hacia
una sociedad post-petrolera sobre bases ecolgicas, con un
nuevo sentido del desarrollo que incluya la superacin
del capitalismo y el garantizar la Soberana Energtica en
acuerdo y complementariedad con la defensa radical de la
Soberana Alimentaria.
Propusimos un nuevo paradigma de des-desarrollo que
incluya una transformacin estructural radical de toda la
economa y de nuestro estilo de vida y el desmantelamiento
del macro sistema energtico que sustenta y garantiza el
poder global, que incluya la des-urbanizacin, para restituir
la existencia de la poblacin a escala humana, supliendo las
necesidades en el mercado local y con fuentes de energa
locales; la des-globalizacin del comercio y el transporte de
mercancas, la des-petrolizar la economa, y la des-centrali-
zacin en la generacin y distribucin de energa.
REFERENCIAS
ISCH, Edgar (2005), Geopoltica de la apropiacin de la natura-
leza, Revista Opcin, noviembre.
El Comercio (2007), Los ejes del biocombustible y el petrleo.
9 de agosto, Quito.
ESMAP (2005), Potencial of Biofuels for Transport in Developing
Countries, The World Bank Group, Washington.
IMF (2007), World Economic Outlook, Spillovers and Cycles in
the Global Economy, abril.
KLARE, M. (2004), Bush-Cheney Energy Strategy: Procuring the
Rest of the Worlds Oil, Foreign Policy in Focuys, enero.
ROS ROCA, A., Programa regional de biocombustibles. Perspec-
tiva energtica regional, OLADE.
Prensa Latina (2006), Lula con empresarios suecos de salida hacia
Copenhague, 12 de septiembre.
QUAGLIOTTI DE BELLIS, B. Constantes geopolticas en Oriente
Cercano. La srdida guerra del Petrleo. GestionPolis.
Conferencia ofrecida en el Club Libans del Uruguay. 21-
noviembre-200.
SOTO, A. (2007), Lula busca apoyo escandinavo a la candidatura
de Brasil para el Consejo de Seguridad de la ONU. Helsinki,
11 de septiembre, El Pas.
UNTAC (2006), The Emerging Biofuels Market: regulatory,
market and Development Implications.
VERGARA, E. (2006), FAO impulsa desarrollo de agroenergas y
biocombustibles, 27 de julio, Associated Press.
White House (2007), Veinte en Diez: Reforzr la Seguridad Ener-
gtica de Estados Unidos, 23 de enero.
Sitios web
http://www.iica.int/noticias/detalles/2006/CP24-2006_eng.pdf
IICA Proposes Cooperation Program for Biofuels.
http://biopact.com/2007/03/leading-investors-create-major-
biofuel.html.
http://www2.dupont.com/Biofuels/en_US/facts/BP-DuPontBio
fuelsFactSheet.html
10
Basado en el documento de posicin del Sur Global sobre Sobera-
na Alimentaria, Soberana Energtica y la transicin hacia una socie-
dad post-petrleo. Encuentro Internacional sobre Agrocombustibles,
Soberana Alimentaria, Soberana Energtica. Quito Ecuador, del
27 de junio al 01 de julio de 2007.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 53
ecologa poltica 55

E
S
P
A
A
La trama de los agrocarburantes en el
Estado espaol
Alejandro Jurado, Mnica Vargas y Rosa Binimelis
La produccin de biocombustibles
Joan Gom Caselles
La efectividad del futuro Plan Nacional
Integrado de Residuos
Patricia Martn Gascn y Ignasi Puig Ventosa
Espaa
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 54
ecologa poltica 55

E
S
P
A
A
La trama de los
agrocarburantes
en el Estado
espaol
Alejandro Jurado, Mnica Vargas,
Rosa Binimelis*
Este artculo analiza el modelo de produccin de agrocom-
bustibles en el Estado espaol como caso de estudio. Por
un lado, se examina la capacidad de produccin de este tipo
de carburantes, relacionndola con la superfcie necesaria
para satisfacer localmente dicha produccin. Por otro lado,
se identifcan los principales actores que toman parte en el
negocio mediante un anlisis de redes.
En el Estado espaol existen 46 plantas de produccin
de biodisel (16 en estado de produccin, 19 en construc-
cin y 11 en proyecto) y 4 plantas de bioetanol en actividad
(vase fgura 1). La capacidad de produccin de biodisel
se sita en 670.000 toneladas/ao, aunque la produccin
de 2006 no super el 19% de la capacidad instalada. A
pesar de ello, se prev triplicar la capacidad productiva en
los prximos 2 aos, cuando se fnalicen las plantas que
actualmente estn en proceso de construccin, y hasta un
600% con el funcionamiento de las plantas proyectadas.
Tambin la escala de produccin se incrementa, y mientras
que actualmente se producen 41.875 tn/ao de media por
planta, las plantas en construccin tienen el potencial para
producir 103.579 tn/ao, mientras que las que estn bajo
proyecto rondaran las 185.000 tn/ao. La planta proyectada
por INFINITA en Huelva, por ejemplo, podra producir
600.000 tn/ao, 4,8 veces ms que el conjunto de las
plantas en 2006.
Si el biodisel se produjera a partir de colza, se ne-
cesitara usar el 10% de las tierras cultivables del Estado
espaol para atender la demanda que supondra la totalidad
de las plantas de biodisel en pleno funcionamiento. En el
caso de utilizar girasol o soja, este porcentaje se duplicara.
La tendencia actual muestra que las materias primas no
provendrn de territorio espaol, sino que la mayora sern
importadas de la periferia (Argentina, Brasil, Centroamri-
ca, Indonesia, etc.) recorriendo miles de kilmetros. Segn
un informe de la Asociacin de Productores de Energas
Renovables (APPA, 2007), la cantidad de oleaginosas
requeridas en Europa en el ao 2020 supondra ms del
90% de toda la produccin comunitaria y, por lo tanto, el
abastecimiento de biodisel slo ser posible recurriendo a
la importacin del 50% del consumo previsto. Adems, en
el contexto espaol, el 61% de la produccin de biodisel
se exporta a pases de la comunidad europea, lo que implica
* Alejandro Jurado pertenece al Instituto de Gobierno y Polticas
Publicas - Universidad Autnoma de Barcelona. Mnica Vargas

y
Rosa Binimelis al Observatori del Deute en la Globalitzaci Ctedra
UNESCO de Sostenibilidad de la Universitat Politcnica de Catalun-
ya. Y Rosa Binimelis tambin al Instituto de Ciencia y Tecnologa
Ambientales - Universidad Autnoma de Barcelona.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 55

E
S
P
A
A
ms consumo de energa fsil, comprometiendo el balance
fnal de emisiones de CO
2
. La produccin de biodisel en
Espaa en el 2010 podra llegar a duplicar el objetivo mar-
cado por la legislacin, lo que parece continuar la tendencia
actual hacia la exportacin.
En el caso del bioetanol, la produccin en 2006 fue
de 321.000 toneladas (72% de los agrocombustibles), sobre
una capacidad de produccin de 441.000 tn/ao. Aunque
no existe ningn proyecto de construccin de nuevas plantas
de bioetanol, dicha capacidad queda muy por debajo de la
produccin requerida para cumplir los objetivos de la legis-
lacin europea, al cubrir slo un 32% de stos. La mayor
parte del bioetanol se destina al consumo interno (75%).
Si consideramos a los actores presentes en este ne-
gocio, cabe subrayar una novedosa convergencia entre el
sector pblico y las grandes empresas del sector petrolero,
automovilstico, agroalimentario, biotecnolgico, energ-
tico y fnanciero. As, por ejemplo, vemos a la petrolera
BP asociarse con la biotecnolgica DuPont para proveer al
mercado britnico del biobutanol, o a la semillera BUNGE
plantearse en octubre de 2006 una alianza con la cons-
tructora ACCIONA para suministrar biodisel a REPSOL
YPF. En el caso especfco de las plantas en el Estado es-
paol, tal como se destaca en el mapa de actores (fgura
2), observamos por ejemplo que en el caso de la planta
Bio-Gibraltar se ubican inversiones de CEPSA (controlada
Figura 1. Mapa de las plantas de agrocombustibles en el Estado espaol
Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin obtenida en las webs de las empresas productoras y diversos diarios electrnicos. Se
puede encontrar un listado parcial en: www.biodieselspain.com y www.appa.es. Ver tambin Ramrez (2007).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 56

E
S
P
A
A
Figura 2. Anlisis de red de los principales actores y plantas de biocombustibles
en el Estado espaol
Fuente: Elaboracin propia.
Nota: El tamao del smbolo de las plantas corresponde a su capacidad de produccin.
por TOTAL (48%), el BSCH 30%, UNIN FENOSA
5%) y ABENGOA. A su vez, la planta Bio-Dosbio se
encuentra a cargo de Biocombustibles Castilla y Len,
participada por ABENGOA, y el gigante agroalimentario
EBROPULEVA. As, en el negocio de los agrocarburantes
intervienen principalmente grandes corporaciones espao-
las. A pesar de la gran cantidad de actores, las 5 empresas
con mayor volumen de produccin en el Estado espaol
reunieron en 2006 una cuota conjunta del 88% sobre el
total de la produccin (DBK, 2007).
Las distintas administraciones y numerosos centros de
investigacin pblicos y privados son parte del entramado.
Por ejemplo, la planta Bionet Europa (Reus), participada
por lInstitut Catal de lEnergia (ICAEN) y el Instituto para
la Diversifcacin y Ahorro de la Energa (IDAE), as como
los socios privados AGRAR TECKNICK y REAGRA; la
planta Idea (Alcal de Henares), impulsada por IDAE y la
Universidad Complutense de Madrid; o la planta Biodisel
de Andaluca 2004 SA VIDA, proyecto subvencionado
en un 100% por el gobierno andaluz.
Una primera conclusin es que la implementacin
obligatoria de los agrocarburantes en el sector de los
transportes, sin disponer de la capacidad de produccin
necesaria y, en particular, de tierras para cultivos energ-
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 57

E
S
P
A
A
ticos, requiere grandes importaciones de materia prima.
El modelo de implantacin de gran escala profundiza el
proceso de concentracin masiva de riqueza, priorizando la
rentabilidad econmica de unas pocas empresas por encima
de la sostenibilidad social y ambiental de las regiones ms
vulnerables del planeta. Partiendo de este escenario, nos
preguntamos, por un lado, cmo los pequeos agricultores
y las comunidades rurales pueden acceder a los benefcios
de la produccin y comercializacin de los agrocombusti-
bles, cuando la produccin, la distribucin, la provisin de
insumos o la regulacin del precio estn en manos de las
grandes corporaciones y lobbies econmicos. Y por otro
lado, cmo gobiernos de profundos valores democrticos
promueven los biocombustibles, aun conociendo que en los
pases productores esto generar profundas desigualdades,
exclusin social, prdida de diversidad, de libertades y de
autonoma.

REFERENCIAS
APPA (2007), Biocarburantes y Desarrollo Sostenible. Mitos y
Realidades, Madrid. Disponible on-line: http://www.appa.es/
descargas/Doc_BIOCARBURANTES_1309.pdf
DBK (2007), Biocarburantes, Informe especial, Madrid.
RAMREZ COPEIRO DEL VILLAR, J., Principals aspectes del mer-
cat espanyol del Biodisel, Ponencia en las III Jornadas del
Biodisel, Asociacin Catalana del Biodisel.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 58

E
S
P
A
A
La produccin de
biocombustibles
La mayora de cultivos sirven para la produccin de bio-
combustibles. En Espaa, para la produccin de biodisel
los cultivos ms utilizados son las oleaginosas, la colza y el
girasol. Se pueden utilizar mezclados o sin mezclar. Tam-
bin se puede extraer el aceite en crudo, para consumirlo
directamente el agricultor con una pequea modifcacin
en los motores de gasoil. Para la produccin de bioetanol,
que substituira la gasolina, los cereales ms utilizados son
el trigo, la cebada y el maz. El bioetanol tambin se
puede utilizar mezclado o, si los motores estn preparados,
consumirlo solo. Estos mismos cultivos son los que tradi-
cionalmente se estn cultivando y normalmente se destinan
a la elaboracin de pienso destinado a la ganadera y a la
fabricacin de harinas para consumo humano.
Actualmente en la Unin Europea prcticamente no
hay excedentes de cereales, se han dejado las materias primas
en un mercado libre, pensando que si un pas no produce, ya
habr otros que producirn y a precios ms bajos. Estamos
en una situacin que pienso que nadie haba previsto, y dejar
las materias primas en un mercado totalmente liberalizado,
puede tener consecuencias muy graves. En relacin con las
ltimas campaas, los cereales han experimentado una fuerte
subida de precio. Esta situacin puede ser debida a varias
causas: una puede ser el cambio climtico que conlleva
una bajada de la produccin en los pases ms productores
de todo el mundo (Francia, Inglaterra, Alemania, EE UU,
Rusia, Ucrania. etc.) bsicamente por falta de lluvias y
temperaturas altas, otro factor puede ser el aumento del
consumo de los pases emergentes (China, India, etc.). La
expectativa de los cultivos energticos y la especulacin de
grandes empresas y multinacionales que compran cereales
retenindolos para venderlos mucho ms caros, tambin es
una consecuencia del mercado libre. Siendo totalmente legal
esta prctica, la situacin actual provoca fuertes tensiones y
puede ocasionar una fuerte crisis en el sector ganadero.
Durante los ltimos 20 aos los precios de los ce-
reales han sido bajsimos porque a escala mundial haba
excedentes. Por poner algunos ejemplos, en el ao 1986
vendamos el trigo a un precio que equivaldra a 180 euros
por tonelada. En los aos posteriores y prcticamente hasta
el 2005, el trigo se vendi entre 120 y 140 euros por tone-
lada. En la campaa actual cosecha 2007 el precio se
ha disparado hasta los 240 euros por tonelada, provocando
una cierta psicosis que creemos exagerada, porque si en 1986
ya se venda a 180 euros, entendemos que slo aplicando
el IPC anual (ndice de Precios de Consumo) sobrepasara
y mucho el precio actual (la variacin del IPC desde 1986 * Uni de Pagesos de Catalunya
Joan Gom Caselles*
Semillas de soja. Observatori del Deute en la Globalitzaci.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 59

E
S
P
A
A
hasta 2007 es de 127,3% segn datos del Instituto Nacional
de Estadstica de Espaa).
Para entender la situacin actual del mercado de los
cereales y oleaginosas es necesario hacer una breve referencia
a la evolucin de la poltica agraria en Europa. Cuando se
fund el Mercado Comn, en el ao 1957 con el Tratado
de Roma, se sala de la Segunda Guerra Mundial y la si-
tuacin en Europa era de dfcit de cereales y de alimentos
de primera necesidad. Las primeras medidas de la Poltica
Agraria Comn (PAC) tenan como objetivo incentivar la
produccin, lo que se conoce como la Europa verde. Esta
poltica fue un xito, ya que en la dcada de los ochenta
pasamos a tener excedentes, y estos excedentes representaban
un coste muy elevado en la economa Europea. A partir de
los aos noventa, para acabar con los excedentes se empe-
zaron a reducir los aranceles y el precio de intervencin. Se
instaur la obligacin, para la mayora de las explotaciones,
de dejar un porcentaje de tierras sin producir. La normativa
permita sembrar estas hectreas de retirada si la produccin
no se destinaba ni a consumo humano ni animal y se frma-
ba un contrato de venta de las producciones no alimentarias
con la industria que a su vez se comprometa a utilizar estas
producciones bsicamente para la produccin de energa, ya
sea bioetanol o biodisel.
A partir del ao 2005, para incentivar los cultivos
energticos, la Unin Europea estableci un suplemento
de 45 euros por hectrea destinada a cultivos energticos,
excluyendo las hectreas de retirada obligatoria. En Espaa
la mayora de productores no se acogieron a este suplemen-
to, ya que el precio pagado para uso energtico era mucho
ms bajo que el precio de mercado para uso alimentario
con lo cual no compensaba los 45 euros de suplemento
por hectrea.
Nos preguntamos por qu en Francia y en otros pases
se producen ms cultivos energticos. Para entenderlo es
importante conocer las diferentes realidades. Francia es
excedentaria en cereales o sea produce muchsimo ms de
lo que consume, con lo cual los precios histricamente son
ms bajos que en Espaa, lo cual provoca que se desve
ms produccin a energa. En Espaa somos defcitarios
en cereales; de lo que producimos necesitamos importar de
un 30 a un 50% ms cada ao. En Catalua esto todava
es ms exagerado, por cada 4 kilos que consumimos de
cereales, solo producimos uno por lo que tenemos que
importar el 75%. El hecho de ser defcitarios es una de las
causas que difculta que se destine parte de la produccin a
la produccin de energa.
Desde la organizacin profesional agraria Uni de Pa-
gesos de Catalunya estamos a favor de los cultivos energti-
cos, siempre que el cultivo sea rentable para los agricultores.
Actualmente los cereales para energa se pagan sobre los 108
euros por tonelada, a este precio es inviable producir cereales
para energa. En cambio el precio de las oleaginosas est al
entorno de los 210 euros por tonelada, siendo un precio
que empieza a ser rentable.
Diversifcar las salidas comerciales de nuestra produc-
cin es muy positivo, sobretodo teniendo en cuenta que
en los ltimos aos, debido a los excedentes, los precios
han sido bajsimos. Pero en primer lugar y mucho ms
importante es producir para la alimentacin humana
y, si una vez cubierta sta primera necesidad tenemos
excedentes, stos pueden destinarse a la produccin de
energa, adems de esta manera contribuimos a la mejora
del medioambiente.
Con la crisis energtica actual, es importante disponer
de otras fuentes de energa, como son las energas renovables
(fotovoltaica, elica, biomasa, biocombustibles, etc.). Estas
Fuente: La Poltica Agrcola Comn en detalle. Comunidades
Europeas, 2005.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 60

E
S
P
A
A
energas no son nuevas, hace muchos aos que podran
haberse desarrollado, si no fuera por los intereses de las
petroleras y el apoyo de casi todos los gobiernos.
Actualmente pensamos que el poder adquisitivo de los
consumidores es mucho ms alto, tambin el consumo de
energa ms coches, calefaccin, aire acondicionado. Si
bien podemos pagar el consumo de esta energa, estamos
provocando el deterioro del planeta y el cambio climtico
ya demostrado por cientfcos, por lo tanto, es importante
disponer de otras fuentes de energa, pero paralelamente
se debera reducir su consumo. En muchas ocasiones se
malgasta la energa, por poner unos ejemplos, es habitual
los aires acondicionados y calefacciones muy mal ajustados,
tener la vivienda en una ciudad y trabajar a ms de 100 km.,
hacer la mayora de transporte tanto de mercancas como de
pasajeros por carretera, por el abandono de los transportes
pblicos en general. En defnitiva, deberamos ser mucho
ms efcientes en el consumo de energa.
La agricultura en los ltimos aos ha sido un sector
fuertemente castigado, pero en el futuro ser un sector
muy a tener en cuenta, ya que se le presentan retos im-
portantsimos, por un lado, la produccin de alimentos de
calidad para toda la humanidad y, por otro, la produccin
de una parte de la energa, no slo de biocombustibles
sino tambin la produccin de energa elica, fotovoltaica
y biomasa, como una nueva actividad complementaria de
las explotaciones agrarias que contribuirn a la conservacin
del medio ambiente.
Una librera y un nuevo espacio abierto
para debates y otras actividades.
Anlisis contemporneo
Ecologa
Movimientos sociales
Mujer y gnero
Relaciones Norte-Sur
Paz y Confictos
Literatura
Poesa
Infantil
Horario
De martes a viernes de 4 a 8 de la tarde
Sbado de 10 a 2 del medioda
Arc de Sant Cristfol, 11-23 - Tel. 93 269 13 75 - 08003 Barcelona
ESPAI Icaria
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 61

E
S
P
A
A
La efectividad
del futuro Plan
Nacional Integrado
de Residuos
Patrcia Martn Gascon e Ignasi Puig Ventosa*
La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, prev median-
te la integracin de los respectivos planes autonmicos de
residuos, la elaboracin y aprobacin de Planes Nacionales
de Residuos, en los que se fjen objetivos de reduccin,
reutilizacin, reciclaje, otras formas de valorizacin y eli-
minacin, as como los medios para conseguirlos, el sistema
de fnanciacin y el procedimiento de revisin.
Por primera vez se ha elaborado el Plan Nacional
Integrado de Residuos (PNIR),
1
en el que se incluyen,
en forma de anexos, 13 Planes de Residuos especfcos y
algunos documentos estratgicos sobre gestin de ciertos
residuos. El PNIR actualiza los planes antiguos
2
y aporta
nuevos planes como son: el Plan Nacional de Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos, el Plan Nacional de Resi-
duos de Actividades Extractivas, el Plan Nacional de Residuos
industriales no Peligrosos y el Plan Nacional de Residuos
de Plsticos de Uso Agrario. Por su novedad y relevancia
nos centraremos en este ltimo y en el Plan Nacional de
Residuos Urbanos.
PLAN NACIONAL DE RESIDUOS DE PLSTICO
DE USO AGRARIO (PNRPUA)
Es positivo que fnalmente se hayan tomado en conside-
racin los residuos plsticos de uso agrario (RPUA). En
Espaa se consume el 28% del total de Plstico de uso
agrario de la UE, lo que equivale a 235.000 t/ao. El 16%
de esta cantidad se utiliza como acolchado en cultivo pro-
tegido. Dentro de los RPUA este flme tiene una relevancia
importante ya que al fnal de su vida til es difcilmente
reciclable debido a la alta presencia de tierra y a su estado
de degradacin por exposicin solar, y frecuentemente no
se retira del suelo. En la actualidad la nica opcin vlida
para evitar esta modalidad de contaminacin edfca es la
utilizacin de acolchado biodegradable, dotado de una vida
til coincidente con la del ciclo de cultivo de la planta y
* Patrcia Martn Gascon pertenece a Serveis Ambientals del Valls
Oriental (pmartin_gascon@hotmail.com): e Ignasi Puig Ventosa a ENT
Environment and Management (ipuig@ent-consulting.com)
1
En el momento de redaccin de este artculo el PNRI se encuentra
en fase de borrador, pendiente de su aprobacin. Se puede descargar
en: http://www.mma.es/secciones/calidad_contaminacion/residuos/
planifcacion_residuos/borrador_pnir.htm
2
Con anterioridad se haban aprobado en Espaa el I Plan nacional
de residuos peligrosos (1995-2000), el I Plan nacional de recupe-
racin de suelos contaminados (1995-2005), el Programa nacional
de pilas y bateras (acumuladores) usados, el Plan nacional de re-
siduos urbanos (2001-2006), el Plan nacional de descontaminacin
y eliminacin de policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que
los contengan, el Plan nacional de residuos de construccin y de-
molicin (2001-2006), el Plan nacional de lodos de depuradoras de
aguas residuales (2001-2006), el Plan nacional de vehculos al fnal
de su vida til (2001-2006) y el Plan nacional de neumticos fuera
de uso (2001-2006).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 62

E
S
P
A
A
completamente degradable en el suelo gracias a la accin
de los microorganismos.
El PNRPUA dentro de los objetivos de prevencin
hace alguna alusin a los polmeros biodegradables, pero se
detecta cierto desconocimiento en cuanto a la ambigedad
manifestada entre polmeros foto y biodegradables, a su uso
ya experimentado y con xito en la agricultura y a la biode-
gradabilidad efectiva en suelo sin necesidad de una gestin
temporal o un depsito en vertedero hasta su degradacin
fnal. Desde hace ms de siete aos el Instituto Murciano
de Investigacin y Desarrollo Agrario y Alimentario y el
Departament dHortofructicultura, Botnica i Jardineria de
Escola Tcnica Superior dEnginyeria Agrria de la Univer-
sitat de Lleida experimentan con acolchados biodegradables
de Mater-Bi confrmando su posible uso agrario en cultivos
protegidos hortcolas.
PLAN NACIONAL DE RESIDUOS URBANOS
(PNRU)
Espaa no ha conseguido los objetivos previstos en el I
PNRU en materia de prevencin y reciclaje de residuos
urbanos (RU). Uno de los ms relevantes era conseguir en
2002 una reduccin del 6% de la generacin de RU per
cpita, respecto de 1996. Contrariamente, la generacin de
RU per cpita aument en un 25,68% en ese periodo.
En el II PNRU sigue siendo prioritaria la prevencin
estableciendo algunos objetivos como la estabilizacin del
ratio de generacin de RU per cpita, a partir del ao
2008 y la disminucin de ese ratio en un 20% a partir del
ao 2015. Viendo lo sucedido en el pasado, el objetivo es
ambicioso, pero poco creble a tenor de las medidas que
se proponen para alcanzarlo, algunas ya expuestas en el I
PNRU, sin xito alguno al realizarse adems solo el 8,8%
de las inversiones previstas contempladas en el I Programa
de Prevencin y Minimizacin. Una de las medidas pretende
sustituir al menos un 70% de bolsas comerciales de plstico
no biodegradables por biodegradables antes del 2015, lo que
no supone una reduccin de residuos sino la generacin
de unas 69.000 toneladas de bolsas biodegradables frente
las ms de 23 millones de bolsas no biodegradables que se
generan anualmente en Espaa.
El gran tema pendiente del PNRU es la gestin de la
materia orgnica (MO), la fraccin mayoritaria y por tanto
la ms determinante para alcanzar altos porcentajes de re-
cogida selectiva. El Plan, siguiendo la Directiva 99/31/CE
relativa al vertido de residuos, contempla el objetivo de
disminuir el vertido de residuos urbanos biodegradables
(RUB) en un 65% en peso el 2016; lo que autoriza el
vertido de 4.071.550 toneladas de RUB. La generacin de
residuos urbanos en Espaa (2004) es de 1,437 kg/hab/da
y la MO representa el 44% del total; estimando el ratio
de generacin per cpita para el 2016
3
en 1,33 kg/hab/da
y la poblacin en 47.454.500 de personas,
4
en el 2016
se generaran ms de 10 millones de toneladas de MO.
Suponiendo que se cumplen los objetivos de reciclaje para
el papel y cartn (segundo RUB mayoritario en peso) y
solo se vierten 1,2 millones de toneladas de este residuo,
esto signifcara no destinar a vertedero ms de 7 millones
de toneladas de MO. Considerando las excelentes posibi-
lidades de recuperacin (mediante tratamiento aerbico/
anaerbico) de tal matriz y suponiendo que no se opta por
una estabilizacin del residuo en masa, lo cual impedira
cualquier aprovechamiento agrcola, sera necesario hacer
extensiva la recogida selectiva de la fraccin orgnica a
casi la totalidad de la poblacin espaola para evitar que 7
millones de toneladas de materia orgnica fueran vertidas.
5

En cambio el II PNRU solo prev la implantacin de la
recogida selectiva de la MO en las poblaciones de ms
de 100.000 habitantes. Actualmente son 59 municipios y
se estima que en el 2016 representarn tan solo unos 19
3
Teniendo en cuenta el crecimiento medio entre los aos 2001 y 2004
y considerando los objetivos de prevencin expuestos.
4
Proyecciones de poblacin Base Censo 2001: escenario 1. Instituto
Nacional de Estadstica (INE).
5
Suponiendo, un porcentaje de captacin muy optimista de la MO de
un 72%. Por debajo del 71,69% de captacin seria necesario hacer la
recogida selectiva de la MO a ms gente de la que habra en Espaa.
Por lo tanto, asume una vital importancia la efciente captacin de la
MO para cumplir la Directiva sobre Vertido en el 2016.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 63
64 ecologa poltica
millones de habitantes (INE). Este sinsentido aleja de la
recogida selectiva todos los municipios pequeos, aqullos
donde su implementacin es ms sencilla.
En el 2004 se alcanz un nivel global de reciclado de
residuos de envases en Espaa del 47%, correspondiendo
un 41% al vidrio, 63% al papel-cartn y un 20% a los
plsticos. Estas cifras se encuentran lejos de los objetivos
de reciclaje fjados en el I PNRU para el 2006 del 75%
para el vidrio y el papel-cartn y el 40% para los plsticos.
En el II PNRU los objetivos de reciclaje para el 2012 son
ms ambiciosos por lo que se tendran que exigir acciones
efectivas para que no se incumplan de nuevo.
El actual plan, como el anterior, incluye medidas
para el uso de instrumentos econmicos que penalicen el
vertido y la incineracin de residuos, as como apoya a los
sistemas de pago por generacin en las tasas municipales de
basuras, hace falta solo que se hagan realidad. Existen varias
experiencias en diferentes pases donde los impuestos sobre
tratamientos fnalistas han hecho emprender el camino del
reciclaje llegando a obtener buenos resultados de recogida
selectiva global.
Pero, claro, lo fundamental es que el PNIR no quede
de nuevo en papel mojado y que se adopten normas am-
bientales que permitan su cumplimiento.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 64
64 ecologa poltica
BOLETN DE SUSCRIPCIN
Nombre ......................................................................
Direccin ................................C.P.............................
Poblacin ................................Provincia ...................
NIF .........................................Telfono.....................
Profesin .................................Ocupacin.................
SUSCRIPCIN POR 4 NMEROS
DESDE EL PRXIMO NMERO
primera suscripcin
renovacin
Tarifa:
Espaa 22 euros
Europa 30 euros
Resto del mundo 37 euros
SUGERENCIAS
Apartado de Correos 30059, Barcelona
SUSCRIPCIONES
e-mail: comandes@icariaeditorial.com
e-mail: icaria@icariaeditorial.com
Tel.: (34) 93 301 17 23/26 (Lunes a viernes de 9 a 17 h.)
Fax: (34) 93 295 49 16
Publicacin trimestral de ciencias sociales
mientrastanto.e
Mientras tanto est publicando un boletn electrnico de periodicidad mensual. Quienes
deseen subscribirse gratuitamente a mientrastanto.e pueden solicitarlo a la direccin
siguiente:
suscripciones@mientrastanto.org
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 65
ecologa poltica 67
E
U
R
O
P
A
El aceite vegetal puro (AVP),
un prometedor combustible ecolgico
para motores
Niels Anso y Jacob Bugge
La verdadera oportunidad
de las biorrefneras integradas
en el territorio
Marco Versari
Europa
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 66
ecologa poltica 67
E
U
R
O
P
A
El aceite vegetal
puro (AVP), un
prometedor
combustible
ecolgico para
motores
EL AVP
1
ES EL BIOCOMBUSTIBLE
MS LIMPIO, Y FUNCIONA
El AVP se elabora a partir de plantas oleaginosas mediante
un simple proceso de prensado y fltrado/sedimentacin; el
consumo energtico en su proceso de produccin desde el
suelo a la rueda (utilizando maquinaria) es equiparable con
el del disel fsil (del pozo a la rueda): en torno al 13% del
contenido energtico del combustible. Su rendimiento por
kilmetro es el mismo y diversas pruebas realizadas demues-
tran que el AVP genera menos emisiones contaminantes que
el disel. La produccin de biodisel y bioetanol requieren
ms energa: en torno al 25% del contenido energtico del
combustible.
Niels Anso y Jacob Bugge*
Especialmente en los motores modernos, el
AVP requiere una modifcacin considerable del
sistema de combustin (defnida normalmente
como conversin del motor) por una vez y para
siempre, a partir de la cual el motor puede fun-
cionar con cualquier combustible, desde AVP sin
mezcla hasta cualquier combinacin con biodisel
y/o disel fsil. Algunos motores anteriores a los
de cilindros (prechamber) funcionarn en climas clidos con
una conversin mnima, como lo hacan los motores origi-
nales diseados por el inventor Rudolf Disel. El precio de
producir biodisel a partir de AVP es de unos 0,20 Euros
(0,28 $US) por litro.
El AVP no perjudica al medio ambiente; en la clasifca-
cin alemana que determina los riesgos para el agua (water
hazard), que va del WG1 al WG3 (Wassergefhrdungsklas-
sen), el AVP ni siquiera fgura. El biodisel y el bioetanol
aparecen en la categora WG1, junto con el metanol y otros
productos qumicos; el disel fsil est en la categora WG2
y el petrleo fsil en la WG3.
* Niels Anso dirige su propia empresa, Dajolka (www.dajolka.dk) y es
tesorero de EPPOA (www.eppoa.org), la Asociacin Europea de Acei-
te Vegetal Puro, con miembros en Francia, Reino Unido, Dinamarca,
Espaa, Irlanda y Alemania. Jacob Bugge es socio de Cecile & Jacob
Bugge (www.bugge.com) y vicepresidente de EPPOA.
1
Entre otros nombres, el AVP (en ingls PPO) es conocido en ingls
como Straight Vegetable Oil (SVO) y Waste Vegetable Oil (WVO).
Repostando aceite vegetal crudo en una gasolinera. Niels Anso.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 67
E
U
R
O
P
A
Para lograr un funcionamiento ptimo de los motores
disel con AVP se deben satisfacer dos requisitos bsicos.
Primero, el AVP debe cumplir con la normativa especfca
para este tipo de combustibles (adaptada en lo posible a la
variedad vegetal utilizada; en el caso alemn, se basa en la
colza). Segundo, el motor debe convertirse y optimizarse
para su uso con AVP. El cumplimiento de ambos requisitos
asegurar una combustin efciente del AVP, una reduccin
de las emisiones y una larga vida til de los motores.
En todo el mundo, decenas de miles de motores
convertidos para funcionar con AVP son utilizados en
automviles, camiones, tractores, trenes, generadores y
diversa maquinaria estacionaria y en al menos un modelo
de motocicleta.
Uno de los principales fabricante alemanes de ma-
quinaria agrcola, Deutz Fahr, anunci recientemente que
comenzar a producir el primer tractor del mundo fabricado
especfcamente para funcionar con AVP. Otros fabricantes
de maquinaria agrcola, como la estadounidense John Deere
y la alemana Fendt tambin estn trabajando con AVP. Es
probable que pronto veamos el primer motor para AVP
fabricado en serie por la industria del automvil. Hace aos,
la empresa alemana Elsbett fabric este tipo de motores
con una efciencia energtica que aun hoy cumple con las
normativas vigentes y que era muy superior a la efciencia
de los motores disel de entonces.
QU PLANTAS PUEDEN UTILIZARSE?
Bsicamente, puede utilizarse cualquier planta oleaginosa,
sea comestible o no. Entre las plantas de este tipo que pue-
den ser relevantes para Espaa y Amrica Latina, podramos
mencionar la colza (Brassica napus), el girasol (Helianthus
annuus), el olivo (Olea europaea), la jatrofa (Jatropha
curcas), el ricino (Ricinus communis), la chufa (Cyperus
esculentus), el rbano de invierno (Raphanus sativus L.) y
la soja (Glycine max).
Muchas plantas oleaginosas son resistentes y pueden
ser cultivadas orgnicamente, sin fertilizantes ni insecti-
cidas. Es de sobras conocida la enorme resistencia de la
jatrofa. En otro aspecto, segn consta en un informe del
gobierno dans de 1999, despus de los pastos perma-
nentes, la colza sera el cultivo menos afectado por la
prohibicin total del uso de insecticidas en Dinamarca.
En este pas, la colza es un cultivo orgnico exitoso,
muy adecuado para el sistema de rotacin de cultivos.
Adems, aunque requiere ms fertilizantes que el cultivo
de cereales como el trigo, restituye al suelo la diferencia y
permite que el siguiente cultivo se benefcie de ello; por
lo tanto, la colza no necesita ms que la cantidad media
de fertilizantes habitual en el cultivo de cereales. Al igual
que la jatrofa, la colza es cultivada en regiones con climas
muy diversos, incluyendo Europa, Amrica del Norte, la
India, China y Australia.
IDEAL PARA LA PRODUCCIN
Y EL CONSUMO LOCAL
Las plantas oleaginosas son cultivadas en la mayor parte del
mundo y todas tienen una cosa en comn: el aceite que
de ellas se extrae es slo uno de sus productos. Las tortas
resultantes del prensado (press cakes) pueden utilizarse como
forraje, para la fabricacin de jabones y otros productos
valiosos, como abono o como combustible para plantas de
biogs o calderas de biomasa (pellet boilers). El prensado en
fro es un proceso muy simple que puede ser alimentado
con las mismas AVP; tambin puede hacerse manualmente.
Por tal razn, la extraccin de aceite puede ser integrada a
la agricultura local en cualquier parte, dando as origen a
una industria y un mercado ntegramente locales.
Adems, cuanto ms antiguo sea el motor disel, menor
ser la conversin que necesite. Esto quiere decir que la
utilizacin de AVP habitualmente ser ms sencilla y ms
barata cuanto ms pobre y ms remota sea la comunidad
que la ponga en prctica. Como ejemplo de su uso en zonas
rurales cabe mencionar la experiencia del Mali Folkecentre,
2

2
MFC, Mali Folkecentre(www.malifolkecentre.org) es una ONG de
ese pas africano.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 68
E
U
R
O
P
A
que est potenciando la economa de las aldeas a partir de la
jatrofa, que es producida localmente y utilizada para generar
energa, elaborar jabones y como fertilizante natural. De tal
modo, se complementa la economa de subsistencia habitual
en la mayora de las aldeas rurales de Mali, uno de los pases
ms pobres del mundo. El AVP tambin forma parte del
proyecto Gota Verde, en Honduras.
3

El conocido conficto entre cultivos para la alimenta-
cin y cultivos para producir energa podra ser evitado, o
al menos atenuado, si se utilizasen plantas oleaginosas no
comestibles como sustituto de la vegetacin no productiva.
Es el caso de la jatrofa, un arbusto espinoso til para cer-
cados, originario de Amrica Central que hoy se encuentra
en todo el continente americano, frica, Asia y Oceana.
El cultivo de la jatrofa puede ser til tambin para mejorar
los suelos poco productivos y como proteccin ante la
desertifcacin. El conficto puede tambin aminorarse
aprovechando, despus de fltrados, los aceites comestibles
usados. No debe olvidarse, sin embargo, que hay otra faceta
en este conficto: el aumento del precio de los alimentos trae
aparejadas nuevas oportunidades econmicas para las zonas
rurales, que contrarrestan la despoblacin del campo y los
consiguientes problemas urbanos.
MUCHAS AUTORIDADES SE OPONEN
A LA DESCENTRALIZACIN
Desafortunadamente, el carcter sumamente descentralizado
de la produccin y utilizacin de AVP ha hecho que sea muy
difcil convencer a las autoridades nacionales y regionales
para que promuevan su cultivo. Nuestra propia experiencia,
en el caso de la Unin Europea y sus pases miembro, as
lo demuestra.
Despus de intensos esfuerzos por parte de una red
informal, que culminaron con la creacin de EPPOA, la
Comisin Europea ha comenzado a incluir al AVP en sus
directivas, con la intencin de promover los biocombustibles
sin compensacin extra.
No obstante, en la actualidad slo Alemania ofrece
condiciones favorables; hasta no hace mucho mediante una
completa exencin impositiva que permiti que ese pas
se convirtiese en el lder mundial del AVP y del biodisel,
predominando este ltimo hasta que se puso en prctica
un nuevo criterio impositivo para eliminar las compensa-
ciones extras; esta medida ha permitido que se incremente
la cuota de AVP en el mercado alemn, en detrimento del
biodisel.
En Dinamarca y en muchos otros pases de la UE, los
gobiernos tienen la intencin de promover los biocombus-
tibles mediante una solucin gris, es decir, en las estacio-
nes de servicio se mezclara una determinada cantidad de
biodisel o bioetanol con combustibles fsiles. Esto dejara
en manos de las empresas petroleras cualquier desarrollo
posterior, que sin duda relegara al AVP. En Dinamarca, el
uso de AVP para vehculos est sujeto a las mismas cargas
impositivas que los combustibles fsiles y en Francia su uso
sigue estando prohibido.
El Reino Unido ha concedido una exencin impositiva
a todos los productores de menos de 2.500 litros anuales,
hecho que permite abrigar alguna esperanza.
La mejor solucin sera que todas las autoridades na-
cionales y regionales permitiesen la produccin y el uso del
AVP a escala local y descentralizada, sin cargas impositivas
ni interferencias.
3
Gota Verde (www.gotaverde.org) est integrado por varios socios,
entre ellos Dajolka.
Prensa para la produccin de aceite vegetal puro a partir de semillas de
colza. Niels Anso.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 69
E
U
R
O
P
A
La verdadera
oportunidad de
las biorrefneras
integradas en
el territorio
Nuestra sociedad es enormemente dependiente de los
combustibles fsiles, no slo para satisfacer sus necesidades
energticas, sino que tambin es considerable su importancia
por ejemplo en el abastecimiento de la industria alimentaria.
Ms all de que sea posible o no hacer una previsin exacta
sobre el paulatino agotamiento del petrleo y el derivado
incremento de su precio, las evidencias geolgicas sugieren
que la produccin mundial de petrleo alcanzar su cima en
un futuro bastante prximo; tal cosa supondr un aumento
de los riesgos para aquellos sectores (energa, transporte,
agricultura, industria) que actualmente dependen bsica-
mente de su disponibilidad.
Mediante transformaciones qumicas, el petrleo puede
ser convertido en una vasta gama de productos y artculos
especiales que ya estn incorporados a nuestras vidas coti-
dianas. Mediante la destilacin, el petrleo puede ser frac-
cionado para separar los hidrocarbonos que lo constituyen,
obtenindose as una gran variedad de combustibles, gases,
aceites lubricantes y ceras, mientras que a su vez los hidro-
carbonos pueden volver a ser tratados mediante reacciones
qumicas para conseguir otros productos y derivados que
el mercado reclama.
Adems de reducir las reservas de petrleo, esta prc-
tica afecta al medio ambiente al favorecer el calentamiento
global y la emisin de los contaminantes gases de efecto
invernadero generados por la produccin qumica, la quema
de combustibles y el almacenamiento de los desechos de
productos derivados del petrleo. Desde la perspectiva del
Mercado Interno, casi la mitad de los combustibles fsiles
consumidos por la UE son importados. La cuota de com-
bustibles importados se increment considerablemente a lo
largo de la dcada de los noventa. Para la Europa de los 15,
el incremento entre 1992 y 2000 fue de ms del 10%, mien-
tras que la extraccin domstica se redujo en una proporcin
similar. Todo indica que esta dependencia de combustibles
importados para la produccin energtica continuar au-
mentando, debido al agotamiento de los recursos domsticos
(por ejemplo, los pozos de petrleo del Mar del Norte). Con
la intencin de evitar un impacto negativo aun mayor sobre
nuestra economa y nuestra sociedad, ser necesario hallar
alternativas seguras al petrleo, de acuerdo a las polticas
nacionales y europeas que promueven el uso de materias
primas renovables; en esa lnea encontramos la Directiva
Europea sobre la Promocin del Uso de Biocombustibles u
otros Combustibles Renovables para el Transporte (COM
2003/30/EC), la propuesta por la Estrategia para Europa
sobre Ciencias de la Vida y Biotecnologa (COM 2002/
27/EC) y su correspondiente Plan de Accin, su Revisin
de Medio Plazo (COM 2007/175/EC), el Plan de Accin
sobre Biomasa (COM/2005/628/EC), as como la Agenda
Marco Versari*
* Jefe de Marketing Estratgico, Materbi, versari@materbi.com.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 70
E
U
R
O
P
A
de Investigacin de SusChem (la Plataforma Tecnolgica
Europea para la Qumica Sostenible).
Los aceites vegetales son estructuralmente similares a
las cadenas de hidrocarburos derivadas del petrleo y, por lo
tanto, los productos derivados de oleoqumicos representan
una alternativa smamente realista. Los aceites vegetales son
productos agrcolas que alcanzan un total de 120 millones
de toneladas mtricas y un valor de aproximadamente
40.000 millones de euros, con un 20% utilizados para fnes
no alimentarios y un valor estimado de 8.000 millones de
euros. Ante el actual incremento del precio del crudo, los
costes de los oleoqumicos de origen vegetal son cada vez
ms favorables; esto genera una buena oportunidad para que
los nuevos productos manufacturados con aceites vegetales
puedan competir en el mercado. El paulatino crecimiento
del mercado mundial de oleoqumicos, que cada vez requiere
ms aceites vegetales, ofrece nuevas y signifcativas oportu-
nidades para el comercio agrcola.
Por cierto, la produccin de biocombustibles, pro-
ductos biodegradables y subproductos especiales es ya una
prctica industrialmente viable. No obstante, aunque las
medidas de promocin de los biocombustibles y los pro-
ductos biodegradables han provocado importantes avances,
todava es necesario potenciar un enfoque integrado de la
gestin de la cadena de valor (value chain management) y
del cultivo total, para garantizar la sostenibilidad y seguri-
dad en el abastecimiento. Para afrontar esta situacin, se ha
introducido el concepto de biorrefnera, capaz de generar
diversas formas de energa y una amplia gama de produc-
tos industriales y de consumo. El concepto de biorrefnera
o de refnera de aceites incorpora la creacin de valor a
travs de los subproductos. Las biorrefneras aprovechan
todos los elementos de la biomasa, reutilizando todos los
productos secundarios y subproductos de la reaccin, ya
sea mediante posteriores procesamientos o integrndolos
en el bioproceso, como insumos o energa. Tales refneras
podran, por lo tanto, reducir al mnimo la generacin de
desechos o de emisiones, minimizando signifcativamente
la contaminacin habitual en los procesos industriales. Al
ser completamente biodegradable y naturalmente compos-
table, el bioplstico reduce las emisiones de gases de efecto
invernadero y hace disminuir el consumo de energa y de
recursos no renovables, completando as un crculo virtuo-
so: las materias primas de origen agrcola vuelven al suelo a
travs de los procesos de biodegradacin y compostaje, sin
producir contaminacin.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 71
ecologa poltica 73
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
La febre del etanol en Estados Unidos
Marta Pahissa
Biocombustibles y ayuda alimentaria:
su impacto en el sur de frica
Catherine Grant
Amrica del Norte
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 72
ecologa poltica 73
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
La febre
del etanol en
Estados Unidos*
Marta Pahissa
Tradicionalmente las subidas en el precio de los alimentos
han estado relacionadas con la meteorologa y se trataba de
situaciones pasajeras. Pero el escenario actual es diferente.
En Estados Unidos, a medida que se construyen ms des-
tileras de etanol, el precio del maz se est incrementando
hacia su valor equivalente de petrleo. El mercado del
alimento y el de la energa, histricamente separados, se
estn entremezclando. En esta nueva economa, si el valor
econmico del combustible extrado del maz excede su
valor econmico como nutriente, se ver desplazado como
materia prima hacia el mercado de la energa. Y a medida
que aumente el precio del petrleo, tambin lo har el precio
de los alimentos basados en maz estadounidense.
La cantidad de grano usado en Estados Unidos para
producir combustible est despuntando rpidamente: la
inversin en la produccin de agrocombustibles que
una vez fueron dependientes de los subsidios de gobierno
estadounidense, est ahora impulsada por el continuo
aumento de los precios del petrleo desde fnales del 2005.
Con el actual precio del etanol a cerca del doble de su coste
de produccin (Zeman, 2007), la conversin de productos
agrcolas en combustible para automviles es enormemente
rentable. En Estados Unidos, esto signifca que la inversin
en destileras de etanol est actualmente controlada por el
mercado y no por el gobierno, y repartida entre los llamados
agribusiness giants. A fnales del 2006 el stock mundial de
maz haba descendido a 57 das de consumo, el nivel ms
bajo en 34 aos. La cosecha estadounidense del ao 2006 de
1.967 millones de toneladas se qued corta para la previsin
de consumo estimada de 2.040 millones de toneladas.
Los actuales subsidios aplicados a la conversin del
maz en etanol han generado enormes benefcios econmi-
cos, que han trado consigo una explosin de inauguraciones
de destileras de etanol en territorio estadounidense. Was-
hington se consume en la febre del etanol.
1
Para tratar
de apuntalar la seguridad energtica del pas, el presidente
George W. Bush, en su discurso de State of the Union del
2006 fj una meta de produccin para 2017 de algo ms
de 130.000 millones de litros de combustibles alternativos
al petrleo, incluyendo el etanol basado en maz y el celu-
lsico, y el carbn licuifcado. Dadas las difcultades para
producir etanol celulsico an a un coste competitivo, y la
oposicin pblica al carbn licuifcado mucho ms in-
tensivo en carbono que la propia gasolina, la mayor parte
del combustible para satisfacer esta meta deber provenir del
maz. De cumplirla, signifcara destilar la mayor parte de
la cosecha de grano de Estados Unidos, dejando un escaso
volumen de maz para satisfacer las necesidades nacionales,
y olvidar los cerca de cien pases que actualmente importan
maz estadounidense.
* Artculo elaborado exclusivamente a partir de informes publicados
por Earth Policy Institute entre 2005 y 2007. Todas las cifras y datos
provienen de Dr. Lester R. Brown (www.earth-policy.org) a no ser
que se indique lo contrario.
1
Slo hace falta visitar las pginas web de American Coalition for
Ethanol (http://www.ethanol.org) o de Renewable Fuels Association
(http://www.ethanolrfa.org).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 73
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
A principios del 2007 el Departamento de Agricultu-
re calcul que las destileras de etanol de Estados Unidos
requeriran 60 millones de toneladas de maz de la cose-
cha del 2008. Pero el Earth Policy Institute estima que
dada la capacidad y el nmero de destileras que se estn
construyendo en territorio estadounidense, fnalmente se
requerirn 139 millones de toneladas.
2
stas produciran
casi 56.800 millones de litros de etanol, satisfaciendo el
6% de las necesidades de combustible para los coches
estadounidenses. Aproximadamente un 16% de la cosecha
de maz estadounidense del 2006 fue utilizada para pro-
ducir etanol. Con alrededor de 80 destileras de etanol en
construccin a principios del 2007, sufcientes para ms
que doblar la capacidad de produccin de etanol existente,
se calcula que casi 1/3 de la cosecha de maz del 2008 se
destinar a la produccin de etanol. La cosecha de maz de
Estados Unidos contabiliza el 40% de la cosecha mundial
y provee el 70% de las exportaciones de maz del mundo.
Puesto que este pas es el principal exportador mundial de
grano mayor que Canad, Australia y Argentina juntos,
parece lgico pensar que lo que suceda con la cosecha de
maz estadounidense afectar en gran medida a la cadena
de alimentacin global.
Pases importadores de maz como Japn, Egipto y
Mxico notarn la ms que probable reduccin en las
exportaciones estadounidenses de maz, ya que afectar a
sus industrias de ganado y de aves de corral. El intento
de solucionar un problema la creciente dependencia de
Estados Unidos del petrleo importado, est creando otro
problema mucho ms serio. El precio del maz se ha doblado
desde el ao pasado, los futuros del trigo se estn negocian-
do a su nivel ms alto desde hace diez aos, y los precios
del arroz tambin se estn incrementando. Al aumentar el
precio del maz en el mundo, tambin lo harn los precios
del trigo y del arroz, debido a la substitucin que har el
consumidor entre tipos de grano y por la competencia de
las cosechas por la tierra.
La demanda automotora actual de combustible parece
insaciable. El maz que se necesita para llenar una sola vez
un depsito de 95 litros de etanol abastecera a una perso-
na durante un ao entero. Convertir la cosecha entera de
maz estadounidense a etanol no satisfara las necesidades de
combustible para automviles del pas. Y aunque en Estados
Unidos el maz goza de amplio soporte gubernamental como
producto agrcola, es una de las fuentes menos efcientes de
etanol.
3
Resulta tambin fundamental la cantidad de energa
usada para producir el etanol: cultivando, transportando y
destilando maz para producir un litro de etanol es necesaria
casi tanta o ms, energa que la que contiene el etanol
s mismo.
Aunque parezca que el escenario actual pueda asentarse
en la competencia directa por el maz entre los 800 millones
de personas que poseen automviles, y los 2.000 millones
de personas ms pobres del mundo, hay alternativas a este
panorama. Una subida de los estndares de la efcacia en el
uso del combustible en los coches de un 20%, por ejem-
plo realizada por fases durante la prxima dcada, ahorrara
tanto petrleo como convertir la cosecha entera de grano de
Estados Unidos en etanol. Otra opcin es cambiar a coches
hbridos enchufables. La adicin de una segunda batera
de almacenaje a un coche hbrido gasolina-elctrico junto
con un dispositivo enchufable para poder recargar las
bateras durante la noche, permitira que la mayor parte de
desplazamientos cotidianos de corta distancia se realizaran
con electricidad. Si este cambio fuera acompaado por una
inversin en miles de campos de generadores elicos que
pudieran alimentar de electricidad barata la red elctrica, los
coches podran funcionar en gran parte con electricidad a
un coste equivalente de 1 US$ el galn de gasolina.
4

2
Esta estimacin no incluye ninguna de las plantas de destilacin
de etanol que inici su construccin despus del 30 de junio del
2007, que, terminadas a tiempo, tambin recurrirn a la cosecha
de maz del 2008.
3
La remolacha es una fuente de energa ms valiosa, produciendo
casi dos unidades de energa por cada unidad empleada en la
produccin, -aunque actualmente la caa de azcar resulta la ms
efciente de las materias primas para producir el etanol.
4
Actualmente el precio del galn de gasolina en EEUU est alrededor
de los 3 US$, lo que equivaldra a cerca de 60 centavos de euro el
litro de gasolina, en la Unin Europea se cerr el ao 2006 con el
litro de gasolina a alrededor de 1,23 euros.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 74
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
El etanol no es una solucin si se piensa detenidamente
en trminos de poltica energtica de futuro. Para Washing-
ton, es hora de decidir si continuar con la actual poltica de
subvencionar ms y ms destileras para generar combustible
del maz, o promover un cambio a coches ms efcientes
en combustible y hacia una nueva economa centrada en la
energa del viento y los coches hbridos enchufables. La
eleccin est entre un futuro con los precios del alimento
creciendo en todo el mundo, extendiendo el hambre y una
cada vez mayor inestabilidad poltica, o un futuro con los
precios del alimento estables, con una drstica reduccin
de la dependencia del petrleo y emisiones mucho ms
bajas de carbono.
REFERENCIAS
ZEMAN, N. (2007), At the Corner of Jackson & LaSa-
lle, Ethanol Producer Magazine, edicin agosto. http:
//ethanolproducer.com.
Encuentro Icaria Intermn Oxfam
Isbn 978-84-7426-951-2
Pgs. 336
Pvp 20
UN FUTURO JUSTO
Recursos limitados y justicia global
WOLFANG SACHS, TILMAN SANTARIUS (dirs.)
Editado por el Instituto Wuppertal para el Clima, el Medio Ambiente
y la Energa
En el mundo hay sufciente para cubrir las
necesidades de todos los hombres, pero no para
satisfacer su codicia
MAHATMA GHANDI
Crisis del petrleo, confictos por el agua, merma de la seguridad alimentaria: los
mensajes sobre recursos escasos se acumulan. Paralelamente, sigue aumentando
la poblacin mundial y cada vez ms naciones, como India o China, reivindican su
innegable derecho al desarrollo.
A la vista de una biosfera a la que ya hoy se le exige demasiado, la lucha en torno a una
naturaleza escasa infuir en las crisis del siglo XXI.
Este libro, obra de expertos del prestigioso Instituto Wuppertal, ofrece al lector un
anlisis de las situaciones de conficto, plantea perspectivas para una poltica equitativa
en la distribucin de los recursos y esboza los elementos sustanciales de una poltica
medioambiental y econmica global igualmente comprometida con la naturaleza y el
hombre.
Los autores son un equipo de expertos del Instituto Wuppertal cientfcos, economistas,
juristas y flsofos dirigidos por el Dr. Wolfgang Sachs y Tilman Santarius.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 75
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
Biocombustibles
y ayuda
alimentaria: su
impacto en el
sur de frica*
La inseguridad alimentaria es un problema al que se en-
frentan muchos pases en desarrollo de todo el mundo y
la aportacin de ayuda alimentaria por parte de donantes
multilaterales y bilaterales contina siendo una de las prin-
cipales herramientas utilizadas para asistir a las poblaciones
de esos pases. La tendencia general en la aportacin de
ayuda alimentaria a escala mundial ha ido en lento declive
durante los aos recientes (WFP/Interfais 2006, iii). Hubo
un leve aumento (10%) en 2005, alcanzando un volumen
total de ayuda alimentaria de 8,25 millones de toneladas
mtricas. Esto se debi en gran medida a un incremento
de los niveles de emergencia en la ayuda alimentaria pro-
porcionada a los pases en desarrollo. La cuota de ayuda
alimentaria internacional suministrada a los pases del
frica subsahariana ascendi al 55% del total en 2005. Es-
tados Unidos continu proporcionando casi la mitad del
total de la ayuda alimentaria. En 2005, EE UU suministr
2.653.153 toneladas de alimentos al frica subsahariana.
Esa cantidad representa aproximadamente el 58% del total.
Los cereales representaron el 86% de lo suministrado a ese
continente en 2005.
En el sur de frica, gran parte del suministro en
concepto de ayuda alimentaria est centrado en el maz
(preferiblemente blanco, debido a las preferencias de los
consumidores). Este procede en gran medida de compras en
los mercados locales y de donaciones en especias
provenientes de pases como Canad y Sudfri-
ca. Estados Unidos proporciona pequeas can-
tidades de maz como ayuda alimentaria a los
pases del sur de frica. En 2005 don 3.000
toneladas mtricas de maz a esa regin, de un
total de 175.000 toneladas mtricas de maz
destinado a la ayuda alimentaria en todo el planeta. Durante
los pasados cinco aos, ha habido un descenso en el uso de
maz como ayuda alimentaria por parte de EE UU. En 2004,
ese pas aport un total de 300.500 toneladas mtricas de
maz como ayuda alimentaria y en 2001 fueron 847.700 tm.
La cuota de ese total que ha ido destinada al sur de frica
ha continuado siendo muy pequea. Ese declive refeja en
gran medida el aumento, en Estados Unidos, del uso del
maz para la produccin de etanol.
Estados Unidos es el principal donante de alimentos,
especialmente mediante el suministro de mercancas al
Catherine Grant**
* Basado en la investigacin llevada a cabo por el Regional Hunger
and Vulnerability Programme en marzo de 2007.
** Directora del Trade Policy for Bussiness, Unity South Africa.
Catherine Grant.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 76
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
World Food Programme (WFP - Programa Alimentario
Mundial) y a ONG internacionales como Care y World
Vision. Algunos han criticado esta poltica estadounidense
por considerarla simplemente un medio para desembarazarse
del excedente de alimentos producidos por los agricultores
subsidiados. Ha habido propuestas de modifcar la provisin
de ayuda alimentaria como una forma de subvencin y esa
idea est siendo debatida actualmente por los miembros de
la OMC, como parte de las negociaciones sobre nuevas re-
glas tendientes a minimizar los efectos distorsionadores de la
ayuda alimentaria. Muchos opinan que si esas nuevas reglas
son aprobadas por la OMC, la cuota de donaciones que
EE UU destina a ayuda alimentaria sufrir una reduccin.
La tendencia general de los ltimos aos se ha caracterizado
por una disminucin del volumen de ayuda alimentaria a
escala mundial, pero con un incremento de la cuota corres-
pondiente a los pases del frica subsahariana. Esto podra
signifcar que cualquier variacin en la disponibilidad de
productos para ayuda alimentaria tendra un impacto mayor
en esa regin que en el resto del mundo.
Esta posibilidad coincide con el hecho de que desde
2001 la cantidad de etanol producida por EE UU se ha ms
que duplicado (The Economist, 2006). Actualmente, en
EE UU, un gran nmero de cultivos estn siendo destinados
a la produccin de biocombustibles, entre ellos: maz, soja,
azcar y colza. El maz es la fuente principal de alimento
para la mayora de la poblacin de los pases del sur de
frica, mientras que en EE UU es el principal cultivo (98%)
para la produccin de etanol, aportando 4.800 millones de
galones de una produccin total algo superior a los 5.000
millones de galones en 2006. Hay actualmente all ms de
un centenar de plantas productoras de etanol en actividad
y se estn construyendo o ampliando al menos otras cin-
cuenta. Hace diez aos, menos del 10% de la produccin
de maz de EE UU se destinaba a biocombustibles. En
2005, entre un 12 y un 14% del maz estadounidense era
utilizado con ese propsito y en 2006 la cifra ha vuelto a
incrementarse hasta casi el 20% de la produccin nacional.
Se calcula que en 2008 la mitad de la produccin de maz
ser destinada a la produccin de biocombustibles (Business
Week, 2007, 1). Ofcialmente, el Departamento de Agri-
cultura de EE UU estima que slo 60 millones de toneladas
de la cosecha de maz de 2008 ser utilizada por las plantas
productoras de biocombustibles. Por otra parte, el Earth
Policy Institute denuncia que esa cifra ofcial es una burda
subestimacin (Brown 2007, 1). Independientemente de las
cifras que se utilicen, la realidad, al menos a corto plazo,
es que los agricultores estadounidenses no podrn producir
cultivos sufcientes para cubrir la cada vez mayor demanda
de materia prima para biocombustibles. Una fraccin del
maz extra necesario podr provenir de una produccin
adicional, pero probablemente gran parte ser desviado de
lo que hasta ahora se destinaba a la exportacin (Schoonover
y Muller 2006, 1).
La aparicin del etanol como competidor para el uso
del maz y otros cultivos bsicos para la alimentacin po-
dra desencadenar un ajuste profundo de la economa y el
comercio vinculados a la produccin mundial de alimentos,
incluyendo la ayuda alimentaria. Dicho ajuste tendra con-
secuencias signifcativas para los pases del sur de frica.
Ciertos pases de esa regin padecen un dfcit de alimentos
y dependen de forma regular de la ayuda alimentaria para
satisfacer las necesidades de su poblacin. El incremento de
la produccin de biocombustibles puede tener un impacto
negativo sobre la disponibilidad de alimentos, tanto desde la
perspectiva de una menor produccin destinada a la alimen-
tacin como del aumento mundial de precios. En EE UU,
los precios de los cereales y otros productos agrcolas para
la alimentacin sufrieron el impacto de unos niveles cada
vez mayores de produccin de biocombustibles; en 2006 los
precios del maz y del trigo aumentaron por dcimo ao
consecutivo. Ese efecto sobre los precios se traslada a otros
alimentos, como pollos y productos lcteos y crnicos que
dependen del pienso. Adems, esos incrementos no respe-
taron las fronteras de EE UU. En Mxico hubo bastante
preocupacin ante el imparable aumento del precio de las
tortillas, un alimento esencial para muchos en ese pas; la
produccin mexicana de tortillas depende en gran medida
del maz estadounidense y de ah el enorme impacto que
tuvo en 2006 la subida de los precios de ese popular ali-
mento. ltimamente no slo han aumentado los precios
de los cereales, sino que se han vuelto ms voltiles. Se ha
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 77
78 ecologa poltica
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
afrmado que ello se debe a la relacin ahora existente (al
menos para los que estn en el negocio) entre la demanda de
biocombustibles y las fuctuaciones en el precio del petrleo
(ASX Newbie 2007, 1). Esto ha contribuido en parte a una
mayor volatilidad en los precios del maz, el trigo, la caa
de azcar y la soja.
En tal sentido, los pases del sur de frica podran verse
ms afectados por el aumento de los precios mundiales del
maz que por el desvo de la produccin estadounidense
hacia la elaboracin de biocombustibles. Esto se debe a
que actualmente es poco el maz que EE UU destina a
ayuda alimentaria para esa regin. A su vez, el aumento
del precio del maz incidir signifcativamente en la compra
de alimentos para la ayuda. Irnicamente, este efecto sobre
los precios podra combinarse con una reduccin mayor
del volumen de alimentos excedentes destinados a la ayuda
alimentaria. La historia demuestra que cuando los precios
de los alimentos suben, el volumen de ayuda alimentaria
disponible se reduce (Webb 2003, 2). Queda por verse si los
recursos en efectivo aportados por los donantes, incluyendo
a Estados Unidos, aumentarn al mismo ritmo que el in-
cremento del precio de los alimentos. Existe la procupacin
entre las agencias de ayuda alimentaria de que ese no ser
el caso, y que su trabajo en la regin se ver cada vez ms
difcultado. La ayuda alimentaria es uno de los campos de
la asistencia al desarrollo que no ha visto incrementar los
fondos aportados por los donantes durante los ltimos
aos. Por lo tanto, aunque sea prematuro estimar cul
ser el impacto preciso del incremento en la produccin
de biocombustibles en EE UU sobre la ayuda alimentaria
destinada al sur de frica, es hora de que ese tema sea tenido
en cuenta por quienes disean las polticas en esa regin,
con el fn de fortalecer la produccin local de alimentos.
La fnalidad ltima es alcanzar una mayor autosufciencia y
reducir la dependencia, tanto de la ayuda alimentaria como
de la importacin de alimentos.
REFERENCIAS
ASX Newbie (2007), Gold, Oil Upwards Again?, 15 Feb 2007.
Disponible en t http://asxnewbie.com/?p=338.
BROWN, L. (2007), Distillery Demand for Grain to Fuel Cars
Vastly Underestimated, 4 January 2007. Earth Policy
Institute, Washington. Disponible en http://www.earth-
policy.org/Updates/2007/Update63.htm.
Business Week (2007), Food vs. Fuel, 5 Feb 2007. Disponible
en http://www.businessweek.com/magazine/content/07_06/
b4020093.htm?chan=search.
The Economist (2006), Uncle Sams Teat, 9 Setiembre 2006.
SCHOONOVER, H., MULLER, M. (2006), Staying Home: How
Ethanol Will Change US Corn Exports. The Institute for
Agriculture and Trade Policy, Washington.
WEBB, P. (2003), Food as Aid: Trends, Needs and Challenges in
the 21
st
Century Occasional Papers No. 14. WFP: Roma.
WFP/Interfais (2006), Food Aid Flows. WFP, Roma.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 78
78 ecologa poltica
A
M
R
I
C
A

D
E
L

N
O
R
T
E
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 79
ecologa poltica 81
A
S
I
A

E

I
N
D
O
N
E
S
I
A
La situacin de los biocombustibles
en Indonesia. El aceite de palma
para el mercado de biodisel y sus
efectos sobre la degradacin social
y ambiental
Norman Jiwan
Agrocombustibles, esclavitud
y destruccin climatolgica en Asia
Tom Kucharz
Asia e Indonesia
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 80
ecologa poltica 81
A
S
I
A

E

I
N
D
O
N
E
S
I
A
La situacin de los
biocombustibles en
Indonesia.
El aceite de palma para
el mercado de
biodisel y sus efectos
sobre la degradacin
social y ambiental
La Repblica de Indonesia es un pas tropical situado entre
Asia y Australia, a lo largo de la lnea del ecuador. El pas
est dividido en 33 provincias administrativas y cuenta
con 222 millones de habitantes, de los cuales entre 30 y
60 millones dependen de los bosques tropicales y unos 30
millones son pueblos indgenas.
Indonesia tiene una superfcie de 192.197.000 hect-
reas distribuidas entre 17.000 islas, cinco de las cuales son
considerablemente extensas. En su territorio se concentra
el 10% de lo que queda de bosques tropicales en todo el
planeta; en ellos se encuentra el 10% de todas las especies
vegetales, el 12% de todos los mamferos, el 16% de todos
los reptiles y el 17% de todas las aves.
En las ltimas dcadas, todos esos recursos naturales
han fnanciado el desarrollo nacional mediante la explo-
tacin masiva de los bosques primarios
realizada por empresas madereras y la ex-
traccin de minerales, petrleo, gas natural
y la reconversin de los bosques naturales
en plantaciones industriales, sea de rboles
u otros cultivos; todo ello ha acarreado
una enorme deforestacin y la prdida de
biodiversidad.
Esos recursos naturales, particularmente
los combustibles fsiles, corren el riesgo de
agotarse rpidamente debido a la liberali-
zacin de los mercados y el incremento de los precios de
los combustibles en el mercado mundial. El Ministerio de
Energa y Recursos Naturales estima que las reservas de
petrleo de Indonesia se agotarn de aqu a once aos,
las de gas natural en treinta aos y el carbn en cincuenta
aos (Republika, 20/1/05). Esto implica que Indonesia
debe hallar fuentes alternativas de energa, para sustituir
a los combustibles convencionales antes de que se agoten
completamente.
Bsicamente, Indonesia cuenta con abundantes cultivos
locales aptos como materia prima para la produccin de
biocombustibles. Los expertos han identifcado aproxi-
madamente sesenta variedades de plantas que pueden ser
procesadas para producir biocombustibles. De esos cultivos
puede extraerse tanto aceite vegetal refnado (SVO) como
aceite vegetal crudo (CVO),
1
siendo ambos adecuados para
producir biocombustibles.
Considerando el papel estratgico y su potencial para
el desarrollo, tanto de las reservas de tierras como de los
cultivos energticos, el gobierno de Indonesia se ha mos-
trado dispuesto a apostar por el desarrollo y la produccin
de biocombustibles. En tal sentido, el Decreto Presidencial
N 1 de 2006 promueve la investigacin y la produccin
de biocombustibles como alternativa a los combustibles
fsiles.
* Sawit Watch (http://www.sawitwatch.or.id).
1
El aceite vegetal puro resulta del refnamiento del aceite vegetal
crudo (N. del T.)
Norman Jiwan*
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 81
A
S
I
A

E

I
N
D
O
N
E
S
I
A
De acuerdo a ese decreto, el Presidente asume una
poltica estratgica que mobiliza y coordina a todos los
ministerios relacionados con el tema y a sus respectivos
departamentos, dirigidos por el Ministerio Coordinador
de Asuntos Econmicos; todo ello en una colaboracin
sinrgica entre doce ministerios entre los que destacan
Energa y Recursos Minerales, Agricultura, Selvicultura,
Industria, Comercio, Transporte, Investigacin y Tecno-
loga, Cooperativas y Pymes, Empresas Estatales, Interior,
Finanzas y Medio Ambiente y que incluye tambin a los
gobernadores provinciales y a los jefes de administraciones
de distrito.
Los expertos y las autoridades gubernamentales afrman
que fundamentar la produccin de biocombustibles en los
cultivos a pequea escala no resultar provechoso, porque
el abastecimiento de biocombustibles a los mercados emer-
gentes requiere de una produccin estable, continuada. En
otras palabras, que el aceite de palma es la materia prima
con mayor potencial para producir biocombustibles porque
ya es una industria establecida y preparada para tal funcin
si se la compara con la de otros cultivos como la mandioca,
el coco, la caa de azcar o la jatrofa.
Pero qu es el aceite de palma? Las plantaciones de
palma aceitera (Elais guineensis) y la industria del aceite de
palma se han convertido ya en parte esencial de la eco-
noma de Indonesia. En realidad, la palma aceitera no es
una planta autctona. Fue importada del frica occidental
por la administracin colonial holandesa en el ao 1848,
cuando se sembraron cuatro semillas en el jardn botnico
de Bogor. Pero fue en 1911 cuando se inici su plantacin
a gran escala y con fnes comerciales en el norte de Sumatra.
Actualmente se ha convertido en un gran negocio controla-
do por ms de treinta grupos nacionales y multinacionales,
con unas 600 empresas subsidiarias distribuidas por las 19
provincias donde hay plantaciones.
La palma aceitera tiene un rendimiento anual de
entre 15 y 20 toneladas de racimos de fruto (FFB-fresh
fruit bunch) por hectrea. Con 7,2 millones de hect-
reas plantadas slo en el perodo 1999-2004, en junio
de 2007 se haba llegado a un incremento anual de las
plantaciones de 400.100 hectreas. Ms aun, los planes
gubernamentales pretenden destinar otros 21 millones
de hectreas para plantaciones de palma aceitera (Sawit
Watch, 2006).
El biodisel de aceite de palma requiere de enormes
inversiones para resultar rentable. Si son necesarias al menos
20.000 ha para que una planta de produccin de aceite
crudo de palma sea rentable, se necesitan como mnimo
50.000 ha para que una planta productora de biodisel sea
econmicamente viable. Es un problema tener que destinar
superfcies tan grandes para conseguir rentabilizar la produc-
cin. No obstante, el gobierno indonesio y la Asociacin
de Productores de Aceite de Palma de Indonesia (GAPKI),
buscando no perjudicar la continuidad de las exportaciones
hacia los mercados alimentarios de Europa, han acordado
destinar la produccin de 3 millones de hectreas de palma
aceitera para la elaboracin de biodisel. Por otra parte, en
2007, los gobiernos de Malasia e Indonesia frmaron un
acuerdo para destinar 12 millones de toneladas, es decir, el
Cultivo de palma aceitera. : Observatori del Deute en la Globallit-
zaci).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 82
A
S
I
A

E

I
N
D
O
N
E
S
I
A
40% de la produccin conjunta de aceite crudo de palma,
para producir biodisel.
Estamos ante una bendicin o una maldicin? El
gobierno lo ve como una bendicin porque se exportan pro-
ductos con cuyo benefcio se adquiere maquinaria, tecnologa
y otros bienes de capital, adems de impulsar el desarrollo
econmico y social del pas. Desde otro ngulo, lo que destaca
es que el desarrollo de las plantaciones ha dado como resul-
tado la deforestacin y destruccin de ecosistemas, prdida
de biodiversidad, abusos en el derecho de acceso a la tierra,
saqueo de los medios de subsistencia de las comunidades
indgenas y campesinas, corrupcin y represin.
Hasta julio de 2007, Sawit Watch llevaba registrados
ms de 500 confictos vinculados con las plantaciones de
palma aceitera en Indonesia. Tales confictos, aun sin resol-
ver, no haran ms que agravarse si se ponen en prctica las
nuevas polticas sobre biocombustibles. Las comunidades
indgenas y campesinas se veran aun ms despojadas de sus
tierras y medios de subsistencia. Hay discursos engaosos
acerca de la creacin de numerosos puestos de trabajo en
las plantaciones de palma aceitera, cuando en realidad se
requieren anualmente 36 personas por cada cien hectreas
plantadas; adems, hay que sumar la insufciente capacita-
cin de los trabajadores en cuestiones de salud y seguridad
laboral, que las huelgas de ms de tres das son sancionadas
con el despido, que los salarios mnimos regionales varan
pero habitualmente estn por debajo de los gastos diarios
bsicos, que el trabajo infantil se hace indispensable para
apuntalar la economa familiar, la desigualdad o ausencia
de reconocimiento en el trabajo, la falta de medidas de
seguridad y sanitarias en la manipulacin y aplicacin de
agroqumicos, as como la vulneracin de los derechos
reproductivos de las trabajadoras.
Sawit Watch, conjuntamente con el Forest Peoples
Programme (RU), HuMA y el World Agroforestry Centre
(ICRAF), realiz un estudio sobre la adquisicin de tierras
para el establecimiento de plantaciones de palma aceitera
en tres provincias del pas (Colchester, et al., 2006). La
investigacin se centr en el marco legal y las polticas de
adquisicin de tierras en Indonesia. El estudio de casos re-
vel la existencia de leyes contradictorias que no protegen
los derechos de los pueblos indgenas sino que favorecen la
expropiacin de tierras con fnes comerciales, en nombre del
inters nacional; la ausencia de regulaciones, hecho que
difculta el reconocimiento de los derechos colectivos a la
tierra; mnima capacidad institucional, tanto por parte de las
agencias nacionales competentes como de las burocracias de
distrito, difcultando as el reconocimiento de los derechos
consuetudinarios; polticas y procesos de planifcacin,
nacionales y regionales, que favorecen la conversin de
tierras de labranza y bosques en plantaciones industriales
de palma aceitera para incrementar los ingresos nacionales
y provinciales.
Si el gobierno indonesio pretende continuar potenciando
las plantaciones de palma aceitera para producir biodisel,
debera asegurar que el desarrollo futuro de esa industria
incorpore medidas de proteccin ambiental, sin dejar de
tener en cuenta el respeto a la legislacin internacional y de
los derechos consuetudinarios, la adhesin a los principios del
consentimiento libre, previo e informado, la minimizacin de
la violencia especialmente la violencia de estado hacia las
comunidades vecinas a las plantaciones, un seguimiento de las
quemas y el establecimiento de polticas de quema cero (zero
burning), detener la conversin de los bosques primarios y de
otros ecosistemas de gran valor, anular las concesiones para
plantar palma aceitera cuando su legitimidad es cuestionada
por las comunidades locales y establecer normas estrictas a
favor de los derechos de los trabajadores y de respeto a la
equidad en cuestiones de gnero.
REFERENCIAS
Colchester, M., Jiwan, N., Andiko, Sirait, M., Firdaus, A. Y.,
Surambo, A., Pane, H., Promised land. Palm Oil and Land
Acquisition in Indonesia: Implications for Local Commu-
nities and Indigenous Peoples, Forest Peoples Programme,
Perkumpulan Sawit Watch, HuMA & World Agroforestry
Centre, 2006, disponible en http://www.sawitwatch.or.id/
images/Publikasi/Land%20Acquisition%20(English).pdf.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 83
A
S
I
A

E

I
N
D
O
N
E
S
I
A
Agroenerga en
Asia: el gran
suicidio
Tom Kucharz*
En ninguna otra regin del mundo es tan patente el despro-
psito del actual modelo de produccin de agrocarburantes y
agrocombustibles
1
como en Asia, particularmente en Indonesia
y Malasia.
La foto satelital (http://earthobservatory.nasa.gov) del
pasado 23 de septiembre capta la gigante capa de humo de
cientos de incendios forestales en la isla de Sumatra (Indone-
sia)
2
y no deja lugar a dudas sobre la gravedad de la situacin
que grupos ecologistas, indgenas, campesinos y cientfcos
han denunciado durante muchos aos. La mayora de estos
incendios han sido provocados por empresas para limpiar
los bosques y reemplazarlos con plantaciones agroindustria-
les de monocultivos como la palma aceitera.
3
En los ltimos
50 aos, ms de 74 millones de hectreas de bosques han
sido destruidos (talados, quemados, degradados, convertidos
en pulpa de celulosa para producir papel) y sus productos
han sido transportados haca el mundo entero. Numerosas
organizaciones han documentado como las plantaciones de
palma de aceite han sido una de las causas ms importantes
de la deforestacin en zonas tropicales y de la generacin
de confictos sociales en Asia.
4
Millones de personas estn
perdiendo su subsistencia porque sus tierras estn siendo
convertidas en plantaciones para agroenerga.
La febre de los agrocombustibles no se ha limitado a
Indonesia y Malasia (quizs los dos casos ms conocidos en
Asia), se ha contagiado a toda la regin. En China, la Comi-
sin Nacional para la Reforma del Desarrollo Nacional fjaba
un objetivo del 15% para 2020. Sin embargo, esta propuesta
ha sido paralizada en el Consejo de Estado, preocupado por
la subida de precios de los alimentos (que aumentaron en
un 17,9% desde comienzos de ao hasta octubre de 2007)
y la creciente utilizacin de maz para etanol. China importa
grandes cantidades de aceite de palma, soja y cereales.
Burma pretende cultivar 8 millones de acres
5
de jatro-
pha, igual que India, que espera plantar 33,5 millones de
* Coordinador estatal del rea de Agroecologa y Soberana Alimen-
taria de Ecologistas en Accin
1
Suele hablarse de agrocombustibles para quemar, y agrocarbu-
rantes para transporte motorizado: pero no siempre se respeta esta
distincin.
2
http://earthobservatory.nasa.gov/NaturalHazards/natural_hazards_
v2.php3?img_id=14545
3
De las 176 compaas identifcadas como sospechosas de los
incendios forestales registrados en 1997, por ejemplo, 133 eran
compaas de plantacin de palma aceitera.
4
WRM (2001): El amargo fruto de la palma aceitera. Montevideo.
http://www.wrm.org.uy/plantaciones/material/palma.html - Friends
of the Earth (2004): Greasy Palms: Palm Oil, the Environment and
Big Business. http://www.foe.co.uk/resource/reports/greasy_pal-
ms_summary.pdf - Friends of the Earth (2005): Greasy Palms:
the social and ecological impacts of large-scale oil palm plantation
development in Southeast Asia, FoE, London. http://www.foe.co.uk/
resource/reports/greasy_palms_impacts.pdf - Forest Peoples Pro-
gramme - Perkumpulan Sawit Watch - HuMA - World Agroforestry
Centre (2006): Promised Land: Palm Oil and Land Acquisition in
Indonesia - Implications for Local Communities and Indigenous
Peoples. http://www.forestpeoples.org/documents/prv_sector/oil_
palm/promised_land_eng.pdf - Forest Peoples Programme: http:
//www.forestpeoples.org/documents/prv_sector/bases/oil_palm.shtml
5
1 acre = 4047 metros cuadrados.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 84
A
S
I
A

E

I
N
D
O
N
E
S
I
A
acres en 2012.
6
El Ministerio de Desarrollo Rural de India
propone de gastar 252 millones de euros en los prximos
cinco aos para investigar la viabilidad de jatropha como
material para combustibles. India trata de asegurar el 20%
de sus demandas de disel con agrocarburantes en 2012.
Tambin en Filipinas el tema atrae mucha atencin. El
nuevo bio-fuel Act de enero de 2007 fja un objetivo de
un 1% de biodisel. En el pas se produce mucho aceite de
coco y caa de azcar. Algunos datos hablan de exportar
agrocombustible a Alemania y Japn. Proyectos que cuen-
tan con la fnanciacin de la EC ASEAN Energy Facility
(EAEF), un programa de la Comisin Europea para fomen-
tar la produccin de agroenerga en los pases ASEAN.
7
Los
gobernantes de los pases ASEAN asumieron una propuesta
de Filipinas de armonizar los estndares para agrocarburan-
tes. En Tailandia las reas proyectadas para producir aceite
de palma aumentarn en un 50% hasta 2009 para responder
a la creciente demanda de agrocombustibles. Para ello se ha
creado una alianza entre el Ministerio de Energa y el Bank
for Agriculture and Agricultural Co-operatives (BAAC). Ac-
tualmente slo 100.000 litros de la produccin diaria de 1,1
millones de litros son convertidos en disel. El ministerio
espera incrementar la produccin para cubrir el 10% de la
demanda total de disel en el pas.
El mal llamado biodisel y el cultivo de plantas ener-
gticas se han convertido en muchos pases asiticos en un
componente importante de su planifcacin energtica. Y
se puede decir que el empujn de producir agrocombus-
tibles en Asia est relacionado con la promesa de poder
enviar grandes embarcaciones con rumbo a Europa. Con
el auspicio de la FAO, se reunieron en Bangok reciente-
mente los seis pases llamados El Gran Mekong (Camboya,
China, Laos, Myanmar, Tailandia y Vietnam) para lanzar
una iniciativa de agrocarburantes, lo que podra cambiar
dramticamente la geografa del mundo rural.
El Banco Asitico de Desarrollo, la propia FAO, el
International Fund for Agricultural Development (IFAD) y
numerosas agencias estatales de cooperacin comprometie-
ron importantes ayudas tcnicas y fnancieras para asegurar
una alianza pblico-privada. El creciente inters mundial
en biocarburantes puede ser descrito como la febre de oro
del siglo 21, dijo Hiroyuki Konuma, el director regional
de la FAO para Asia y el Pacifco.
Una alianza de las ONGs ambientalistas y de desarrollo
ms grandes del mundo han publicado recin el informe
Up in Smoke? Asia and the Pacifc: the threat from climate
change to human development and the environment,
8
en el
que concluyen el trabajo de cuatro aos sobre las ltimas
experiencias de comunidades en Asia frente a los peligros
del Cambio Climtico, y dicen, por ejemplo, que la su-
puesta panacea de los agrocarburantes como respuesta a la
dependencia de los combustibles fsiles puede convertirse
rpidamente en una febre por el oro falso en toda Asia
porque los impactos sociales y ambientales pesan ms que
cualquier benefcio. En este contexto no se debe olvidar que
Asia alberga el 60% de la poblacin mundial que sufrir las
consecuencias del calentamiento global.
CONCLUSIONES
Con la destruccin de bosques tropicales se emite entre dos
y hasta nueve veces ms CO
2
que la agroenerga, cultivada
en la misma cantidad de suelo, sera capaz de ahorrar. Es
ms, con las tecnologas actuales se tardara entre 60 y hasta
270 aos para plantar los cultivos energticos necesarios para
absorber las cantidades de CO
2
emitidos por la limpieza de
los bosques y la destruccin de turberas. Si la destruccin de
bosques supone una quinta parte de todas las emisiones de
gases invernadero, frenar inmediatamente todo proceso de
deforestacin sera la manera ms rpida y efcaz para reducir
estas emisiones. Ello implicara que movimientos sociales
y ONGs pusieran en marcha campaas y movilizaciones
para impedir la importacin de aceite de palma (y cualquier
otro insumo para agrocarburantes) e instaurar una moratoria
sobre las polticas de agroenerga en el mundo. Impedir la
deforestacin supondra evitar anualmente 2 G/t de CO
2
.
Parar los incendios y la moratoria para cualquier nueva
conversin de las turberas de Indonesia ahorraran 1,3 G/t
de CO
2
por ao. Y rehabilitar las turberas degradadas nos
evita 0,5 G/t de CO
2
. Esto sera una buena base de partida
para las negociaciones de Bali. Pero me temo que no sern
tenidos en cuenta entre el poder poltico mundial.
6
http://www.ft.com/cms/s/0/6eb02a7e-9952-11dc-bb45-
0000779fd2ac.html
7
Asociacin de Naciones del Sureste Asitico
8
http://www.upinsmokecoalition.org/.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 85
ecologa poltica 87

F
R
I
C
A
Agrocombustibles en Sudfrica:
el futuro en el platillo de la balanza
Mariam Mayet
Mali: experimentos con la jatrofa
y su importancia para el pas
Ousmane Samak
frica
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 86
ecologa poltica 87

F
R
I
C
A
Agrocombustibles
en Sudfrica:
el futuro en el
platillo de
la balanza
Mariam Mayet*
LA ESTRATEGIA DE BIOCOMBUSTIBLES EN
SUDFRICA
El carbn es el combustible que satisface gran parte del
consumo energtico de Sudfrica, adems de depender de las
importaciones para cubrir sus necesidades de combustibles
lquidos. Alentados por el reciente impulso de los agro-
combustibles en Europa, en 2006 un grupo de industriales
ha creado la Asociacin Sudafricana de Agrocombustibles
(SABA) para conseguir que el gobierno del pas subsidie
proyectos para la produccin de agrocombustibles a gran es-
cala. Por consiguiente, y con indecente rapidez, el gobierno
di a conocer un informe de factibilidad y poco despus un
borrador de su Estrategia Industrial sobre Biocombustibles,
que propone el establecimiento de unas metas obligatorias
para la produccin de bioetanol del 8% y de mezcla de
biodisel del 2% y que se obtendran en gran parte del maz,
aunque tambin se cuenta con la caa de azcar.
Segn la Estrategia sobre Biocombustibles, la industria
de agrocombustibles generara 55.000 nuevos puestos de
trabajo. Un punto esencial para lograr vender esta Estrategia
es que se sustituira la agricultura de subsistencia por los
cultivos comerciales, crendose as una cadena de valor para
los agrocombustibles que incrementara los puestos de tra-
bajo y, de tal modo, reducira la brecha entre las economas
primarias (desarrolladas) y las secundarias.
La Estrategia fue formulada sin ningn tipo de consulta
pblica y ha provocado las crticas inmediatas de la sociedad
civil por esa omisin. En el nico encuentro pblico que se
realiz en la regin de El Cabo oriental, las comunidades
rurales fueron informadas de que haba un proyecto en mar-
cha para despejar 70.000 hectreas de tierras comunales para
destinarlas al monocultivo de canola,
1
que sera convertida
en biocombustible para su exportacin a la UE.
2
En una
declaracin pblica, diversas comunidades y ONG acusaron
a la Estrategia de centrarse en instrumentos econmicos
diseados para facilitar la entrada de las grandes multina-
cionales y dejar librado al efecto goteo el supuesto benefcio
para los pobres. Tambin consideran que la Estrategia abre
paso a una intervencin que tendr desastrosas consecuen-
cias socioeconmicas y ambientales al favorecer la expansin
de la agricultura industrial en nuevas regiones.
3
* Afri can Centre for Bi osafety (www.bi osafetyafri ca.net),
mariammayet@mweb.co.za.
1
El aceite de canola es el nombre comercial de un tipo de aceite de
colza canadiense, en el cual la composicin de los cidos grasos ha
sido modifcada haciendo uso de las tcnicas de seleccin de cultivo
tradicionales. Es un producto claramente diferente de la semilla de
colza y del aceite de colza. Es ampliamente utilizado en Estados
Unidos y Canada, pero no en Europa. (N d T).
2
http://www.capetimes.co.za/index.php?fArticleId=3696355 - R1bn
bio - fuels project seen as threat to health, environment. February
23, 2007.
3
Rural communities express dismay: land grabs fuelled by biofuel
strategy. March 2007 www.biosafetyafrica.net.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 87

F
R
I
C
A
Por tal razn, la Estrategia ha sido atacada con severidad
por diversos sectores afectados, desde los ecologistas hasta
los sindicatos, pasando por las organizaciones defensoras del
derecho a la tierra y las comunidades rurales. La opinin de
estos colectivos es que la Estrategia representa el sueo de la
industria y las grandes empresas, en especial del sector de la
agricultura comercial a gran escala, de producir agrocom-
bustibles para fnes industriales, pues slo les interesan los
mercados y las ganancias.
4
Los mismos grupos advierten que
una industria de los agrocombustibles en Sudfrica podra
provocar en un desastre humanitario en el pas y en toda el
frica austral si el precio del maz aumentase signifcativa-
mente debido a la muy probable competencia entre cultivos
para la alimentacin y cultivos para combustibles.
La industria del automvil, que fue sobradamente con-
sultada en el proceso preparatorio de la Estrategia, tambin
est implicada al no estar dispuesta a hacer ningn esfuerzo
para combatir el cambio climtico, como reducir la propie-
dad y el uso de vehculos privados. El gobierno sudafricano
tambin ha renunciado a su responsabilidad de desarrollar
alternativas energticas renovables para mitigar el cambio
climtico y el calentamiento global, argumentando que el
desarrollo de la industria de los biocombustibles propuesto
por la Estrategia permitir a Sudfrica alcanzar su meta
del 75% del consumo energtico proveniente de fuentes
renovables para el ao 2013.
Debido a todos esos cuestionamientos, el gobierno
sudafricano se ha apresurado a retirar y modifcar el ante-
proyecto de la Estrategia, cuya publicacin estaba prevista
para fnales de octubre de 2007. En el momento de escri-
bir este artculo, la Estrategia aun no ha sido publicada.
Es ms, est generando serios debates dentro del mbito
gubernamental debido a que la apuesta por los agrocombus-
tibles ya ha provocado el aumento del precio del maz, un
alimento esencial para la poblacin de Sudfrica. Por otra
parte, el gobierno y los industriales no logran ponerse de
acuerdo respecto al tema de los incentivos. La SABA exige
un paquete de incentivos durante un mnimo de quince
aos, mientras que el gobierno pretende reducir ese plazo
a cinco aos. El gobierno propone una devolucin fscal
(levy rebate) parcial sobre los combustibles, para favorecer
a los productores comerciales de biodisel. No obstante, la
SABA pretende el 100% de devolucin fscal. Este grupo
de presin y tambin cuestiona la propuesta gubernamental
de una mezcla obligatoria de un 8% de bioetanol y un 2%
de biodisel, exigiendo una mezcla del 10% y del 55%
respectivamente.
5
DISENTIMIENTO CON EL GOBIERNO
SUDAFRICANO
A principios de agosto de 2007, el Gobernador del Banco
de la Reserva, Tito Mboweni cuestion la conveniencia de
utilizar el maz, un alimento bsico en Sudfrica, como base
para la produccin de etanol. Mboweni destac la tendencia
mundial a que se dispare el precio del maz y afrm que
su uso para la produccin de etanol sugiere un proceso
insufcientemente meditado.
6
Las declaraciones de Mboweni han signifcado un duro
golpe a los planes de Sudfrica de utilizar el maz como base
de los agrocombustibles. Ante esto, tanto el director de la
SABA, Andrew Makenete como el presidente de la Cmara
de Negocios Agrcolas, John Parchase se apresuraron a des-
mentir a Mboweni, alegando que los agricultores podran
duplicar su produccin de maz sin sacrifcar la superfcie
utilizada para la alimentacin, utilizando una solucin muy
sencilla: cultivando tierras adicionales, sin afectar as a las
que se usan para cultivar alimentos.
7
4
Submission on the Draft Biofuels Industrial Strategy by Earthlife
Africa eThekwini branch, African Centre for Biosafety, GRAIN, et
al. March 2007. http://www.biosafetyafrica.net/portal/images/ACB/
jointsubmissionbiofuelsstrategymarch28.pdf
5
Marcus Reickardt. Biofuels or food production: South Africas dile-
mma. August 8, 2007. http://www.climatechange corp.com/content.a
sp?ContentID=4892&ContTypeID=5
6
Africa News. Central bank chief cast doubt over maize for ethanol.
August 6, 2007. http://.www. Namibian.com.na/2007/August/Africa/
07ABB54031.html
7
Stephen Hofstatter. SA Biofuels Industry: Food vs Fuel. Financial
Mail. October 5, 2007. http://www.free.fnancialmail.co.za/07/1005/
fox/afox/htm
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 88

F
R
I
C
A
LA ESCALADA DE LOS PRECIOS DEL MAZ
Desde el momento en que se pusieron de moda los agro-
combustibles en Sudfrica, diversos informes han confrma-
do un incremento en el precio del maz. Segn un informe
titulado La produccin de biocombustibles y sus riesgos
para la seguridad alimentaria de Sudfrica elaborado por
el Programa Regional sobre Hambre y Vulnerabilidad
(RHVP), una organizacin no gubernamental centrada en
los problemas de seguridad alimentaria, la promocin de
ciertas alternativas a los combustibles fsiles tendr como
resultado una lucha sumamente desigual entre los pobres,
que pretenden defender aquello que asegura su subsistencia,
y los ricos, que intentan quemarlo para hacer funcionar sus
automviles.
8
Un reciente informe del Consejo Nacional de Comer-
cio Agrcola confrmaba que pese a que la infacin de los
precios de los alimentos haba descendido del 9,45% al
7,88% durante el ao 2006, el precio de alimentos bsicos
como el maz y el azcar se haba incrementado un 28% y
un 12,6%, respectivamente. El informe del RHVP afrma
que ese aumento es el resultado de un mayor coste (ener-
gtico) para producir dichos alimentos y que, adems, los
excedentes agrcolas que haban provocado el descenso del
precio de los cereales fueron retirados del mercado para ser
utilizados en la elaboracin de biocombustibles.
LA PROLIFERACIN DE PROYECTOS
DE AGROCOMBUSTIBLES
Antes del probable boom de los agrocombustibles, ya han
comenzado a trascender rumores sobre proyectos de agro-
combustibles por todo el pas. Veamos algunos de ellos:
Negociaciones confdenciales para desarrollar a gran
escala plantaciones de soja, maz y canola en tierras de
propiedad municipal y en tierras comunales y tribales
tradicionales en los antiguos homelands,
9
en la regin
de El Cabo oriental.
10
Planes por parte de la Corporacin para el Desarrollo
Industrial (IDC) para invertir 3.200 millones de rands
(325 M) en proyectos de biocombustibles en Cra-
dock, Hoedspruit, Pondoland; Ogies y Makhathini,
11
todos ellos basados en tierras actualmente destinadas a
cultivos para la alimentacin y para los que se solicita
una devolucin fscal (tax rebate) del 100% en relacin
al precio del petrleo (por debajo de 50 dlares el barril).
Segn la IDC, ciertos proyectos de biocombustibles a
partir de la remolacha azucarera en Cradock y de la caa
de azcar en Hoedsprui estn ya en un avanzado nivel
de investigacin.
El Kruger Times informaba, en marzo de 2007, que el
gobierno provincial del Noroeste haba dispuesto diez
millones de rands para un proyecto piloto de agrocom-
bustibles que implicara plantar rboles de jatrofa en
8
South Africa: biofuels making staple food more expensive. 29/5/07.
http://www.alertnet.org/thenews/newsdesk/IRIN/84a8b94ff73167a11
376f0476e479ded.htm.
9
El trmino homelands (o bantustanes) hace referencia a los antiguos
enclaves de poblacin exclusivamente negra y con cierto grado de
autogobierno que existan en la Sudfrica del apartheid. Por ejemplo,
en la regin de El Cabo oriental, el Equipo Provincial de Expertos
en Biocombustibles y la Corporacin para el Desarrollo de El Cabo
Oriental han revelado planes para plantar canola en 500.000 ha de
las mejores tierras comunales de secano de los antiguos bantustanes,
para su posterior conversin en biocombustible en una planta de la
zona de desarrollo industrial de East London. Se invertiran 1.500
millones de rands (unos 150 millones de euros)para cercar y acondi-
cionar esos terrenos para el monocultivo. Adems, mientras las comu-
nidades locales se veran obligadas a sacrifcar sus actuales huertos
de alimentos y sus campos de pastoreo, empresas multinacionales
como Monsanto se benefciaran de los subsidios gubernamentales
concedidos a travs del Programa Masivo de Produccin de Alimen-
tos, proporcionando semillas, agroqumicos y hasta maquinaria a los
gricultores. El informe sobre el estado de la provincia correspondiente
a 2007 confrma que una superfcie inicial de 70.000 ha de tierras de
regado en el valle de Umzimvubo sern destinadas al monocultivo
de canola a partir de la prxima estacin de siembra.
10
Las comunidades rurales expresan su consternacin: expropia-
ciones de tierras promovidas mediante la estrategia sobre biocom-
bustibles. Marzo de 2007 www.biosafetyafrica.net.
11
IDC to pour R3.2bn into new biofuels projects Business Report.
Independent Newspapers. March 28, 2007
http://www.busrep.co.za/index.php?fSectionId=566&fArticleId=375
2734
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 89

F
R
I
C
A
60.000 hectreas de tierras comunales.
12
Tambin daba
cuenta que en 2004 una empresa annima haba pro-
puesto al Ministerio de Asuntos Hdricos y Selvicultura
plantar 15.000 hectreas de jatrofa en la cuenca del ro
Olifants, en la provincia de Limpopo, supuestamente con
el visto bueno del Ministerio de Comercio e Industria y
fnanciado mediante una compensacin por un acuerdo
de venta de armas.
13
El Consejo para la Investigacin Cientfca e Industrial
(CSIR) de Pietermaritzburg forma parte de un equipo
creado por la Comisin de Investigaciones Hdricas para
llevar a cabo un estudio sobre los posibles impactos hi-
drolgicos asociados a las plantaciones de jatrofa a gran
escala. Sern estudiados varios sitios en KwaZulu-Natal,
utilizando modelizacin del balance hdrico y mediciones
de la evapotranspiracin.
14
CONCLUSIN
Sin duda, en Sudfrica continuar la incertidumbre hasta que
el gobierno haga pblica su Estrategia sobre Biocombustibles.
Queda por verse hasta qu punto el gobierno ceder ante los
enormes intereses creados que estn en juego en Sudfrica o
si ser capaz de hacer lo correcto y abandonar completamente
el proyecto de agrocombustibles, apostando en cambio por
estrategias energticas ms sostenibles que benefcien a toda
la poblacin y a las generaciones venideras.
12
Biofuels: Friend of Foe? Kruger Times. http://www.krugertimes
.com/econews/biofuels.htm
13
Biofuels: Friend of Foe? Kruger Times. http://www.krugertimes
.com/econews/biofuels.htm
14
Jatropha in SA. CSIR Life Sciences ScienceScope April 2007.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 90

F
R
I
C
A
Mali:
experimentos
con la jatrofa y
su importancia
para el pas
Ousmane Samake*
La jatrofa (jatropha curcus) es una planta muy conocida
en Mali. La poblacin rural lleva mucho tiempo utili-
zndola para mltiples propsitos: elaboracin de jabn,
tratamientos mdicos y como seto para huertos y jardines.
Su introduccin en Mali se remonta a la dcada de 1940.
Posteriormente, la Offce du Niger utiliz su aceite para
hacer funcionar su maquinaria disel (Niambl, 2007).
HISTORIA DE LA JATROFA EN MALI
Sin embargo, no fue hasta 1987 que se comenz a experi-
mentar la produccin de biocombustibles, conjuntamente
con la ofcina de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ).
Luego, con el Centro Nacional para la Energa Solar y Re-
novable (CNESOLER) se plante la posibilidad de utilizar
el aceite de jatrofa con diversos propsitos. El CNESOLER
continu trabajando en esta lnea hasta que en 1999 se
cre el Mali Folk Centre, una slida ONG centrada en la
produccin de aceite de jatrofa para alimentar equipos gene-
radores de energa y como sustituto del disel convencional
en sus vehculos 4x4n.
1
La historia del desarrollo de la jatrofa en Mali demues-
tra una evolucin en los motivos que inicialmente haban
justifcado su explotacin. Aunque en un principio se haba
experimentado con ella con fnalidades bsicamente energ-
ticas, hoy se considera a la jatrofa como un factor esencial
para fomentar los procesos de desarrollo a escala local. En
la actualidad, tanto el Estado como el sector privado, inver-
sores individuales y otros operadores estn apostando por la
jatrofa para producir aceite como combustible.
EL PAPEL DE LA JATROFA EN LA
ESTRATEGIA ENERGTICA DE MALI
La poltica energtica del gobierno de Mali pretende fa-
vorecer que toda la poblacin del pas tenga acceso a la
sufciente cantidad de energa barata (Togola I., Dembl
P., 2005). Una vez superados los niveles de experimenta-
cin, se moviliza sufciente capital como para promover el
aceite de jatrofa. El Programa Nacional para el Desarrollo
Energtico de la Planta de Jatrofa (PNVEP) es el ejemplo
ms destacado. Este programa favorecer a cuatro de las
ocho regiones de Mali y desarrollar el uso energtico de la
jatrofa como sustituto del disel convencional. De acuerdo
con el proyecto, el aceite ser extrado de las semillas de
jatrofa cultivadas por las comunidades locales. Este aceite
ser utilizado para alimentar equipos generadores de energa
* IRPAD/Afrique (o_samake@yahoo.fr).
1
www.malifolkecentre.org.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 91

F
R
I
C
A
para iluminacin pblica y domstica, talleres de soldadu-
ra y otras necesidades. El proyecto tambin incluye el uso
del aceite de jatrofa como combustible para vehculos de
transporte. La fnalidad ltima de la explotacin del aceite
de jatrofa en Mali es ahorrar dinero al reducir la depen-
dencia de productos derivados del petrleo de importacin
(MMEE, 2005).
Conviene sealar que aunque la jatrofa est actual-
mente en el centro de atencin, los inversores extranjeros
tambin se muestran interesados en el alcohol obtenido de
la caa de azcar que se produce en Mali. Entre las dos
unidades para la produccin industrial de caa de azcar
(Sukala) que hay en el pas, con una superfcie conjunta de
5.000 hectreas, se han superado los dos millones de litros
de alcohol. Los inversores extranjeros estn interesados en las
potencialidades existentes en la zona de la Offce du Niger.
Entre ellos, cabe mencionar al Schaffer Group, una empresa
que ha frmado un acuerdo para producir alcohol a partir
de la caa de azcar (Macalou, Togola, 2005).
2
LOS RIESGOS DE LOS BIOCOMBUSTIBLES
EN MALI
La poltica energtica nacional, especialmente a travs de la
potenciacin de las energas renovables, pretende satisfacer
las necesidades energticas de la mayor parte de la pobla-
cin. En tal sentido, se est utilizando esas nuevas fuentes
energticas para atender las necesidades de los hogares, tanto
para iluminacin como para cocinar, aunque tambin est
sustituyendo al disel convencional con la intencin de
reducir la importacin.
La experiencia ha demostrado que el aceite de jatrofa
no es apropiado para la iluminacin con lmparas de aceite.
Ese mtodo de iluminacin est muy difundido, especial-
mente en las reas rurales, para la iluminacin domstica.
Adems, el olor que produce su combustin resulta poco
soportable en una habitacin cerrada. Por otra parte, el uso
del aceite de jatrofa como combustible para cocinar tiene
los mismos inconvenientes que su uso en quinqus lmparas
de aceite. Las investigaciones realizadas en la Universidad
Tcnica de Berln no lograron encontrar una solucin a este
problema (Henning, 2002).
Las campaas para promover el uso del aceite de jatrofa
en Mali, como parte del programa nacional de desarrollo
energtico, aspiran a lograr la sustitucin del disel de im-
portacin por biocombustibles aptos para los vehculos de
transporte y los equipos generadores de energa. Como pas
importador de combustibles, el consumo nacional de disel
en Mali es de 457.645 toneladas (el 68,32% de las importa-
ciones de hidrocarburos en 2006) y contina aumentando
(COTECNA-ONAP, 2007).
En Mali, la potencial produccin del cultivo en setos
se ha estimado en 1,7 millones de litros de aceite de jatrofa
al ao (Henning, 2002). La posibilidad de sustituir al
menos el 20% del consumo anual de disel en Mali por
aceite de jatrofa exigir incrementar considerablemente las
plantaciones. Por ejemplo, sera necesario plantar 300.000
hectreas de jatrofa para producir un milln de toneladas
de biodisel.
3
Inexorablemente, tal demanda de terrenos abrir el
debate sobre la gestin de las tierras de cultivo. En tanto
la explotacin de la jatrofa se limitaba a los setos de los
huertos y granjas familiares, haba tolerancia respecto a
su gestin. Pero dado que la meta es dedicar a ese cultivo
vastas superfcies, incluyendo tierras marginales, todo indica
que reaparecern y se exacerbarn los confictos y tensiones
vinculados a la gestin de la tierra. Se ha de tener en cuenta
que en Mali, casi el 37% de los confictos relacionados con
los recursos naturales son atribuibles a las ocupaciones de
tierras (PAFCR, 1995).
Con respecto a lo mencionado anteriormente, las
estrategias energticas recomendadas para fomentar el
uso de fuentes renovables, especialmente promoviendo el
cultivo de la jatrofa, no estn exentas de riesgos. El aceite
de jatrofa no sera til para satisfacer las necesidades de
las clases populares. Ms del 80% del total del consumo
energtico tiene su origen en los hogares, especialmente en
2
www.unido.org.
3
www.unctad.org.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 92

F
R
I
C
A
las zonas rurales, para iluminarse con lmparas de aceite
y para cocinar los alimentos (Macalou, Togoal., 2005).
Por otra parte, se ha obtenido un xito considerable en
la promocin del alumbrado pblico en zonas rurales. El
proyecto en la comuna de Keleya es un verdadero orgullo
nacional que contribuye enormemente al desarrollo de esa
comunidad (MMEE, 2005).
Por ltimo, las polticas actuales fomentan la apertura
a los inversores privados y los reajustes legales facilitan la
compra de tierras por parte del gran capital. Tal tendencia
no deja de provocar preocupacin. Este nuevo crecimiento
del benefcio privado que la promocin de la jatrofa trae
aparejado puede llegar a tener impactos negativos sobre los
desequilibrios iniciados con el cultivo del algodn (abandono
del cultivo de cereales, endeudamiento de los agricultores,
aumento de la dependencia, inseguridad alimentaria, etc.
4
REFERENCIAS
ABASS, P. (2006), Vulgarisation de la plante jatropha ; lANPE en
premire ligne, ANPE.
AMOAH Anua, Jatropha : a catalyst for economic growth in
Africa.
COTECNA-ONAP (2007), Statistiques des chargements des
produits ptroliers par source dapprovisionnement.
HENNING, R.K. (1998), Energies domestiques partir des
dchets agricoles et du Pourghre-Quelques expriences au
Mali, Weissensberg, p. 8.
(2002), Utilisation des savoirs locaux sur la jatropha in
Notes CA, N47, Banque Mondiale, p. 4.
MACALOU, A.N.; TOGOLA, I, Etude prliminaire sur le M-
canisme pour le Dveloppement Propre, Cas du Mali,
www.unido.org.
Ministre des Mines, de lEnergie et de lEau (MMEE) (2005),
Programme National de Valorisation Energtique de la Plan-
te Jatropha (PNVEP), Projet dlectrifcation de Klya par
gnrateur huile de jatropha, mayo.
Programme Arbres, Forts et Communauts Rurales (PAFCR)
(1995), Etude sur la gestion alternative des confits lis
lutilisation des ressources naturelles, bilan national du Mali,
Document de travail, abril, 38 p.
SANGARE, M.N.; RIEDACKER, A. C. (2002), Valorisation de
lhuile de jatropha comme biocarburant Bulletin Afri-
cain Bioressources-Energie-Dveloppement-Environnement,
n 15, dcembre, pp. 22-39.
TOGOLA, I; DEMBELE, P. (2005), Prsentation succincte de la
situation et politique nergtique du Mali, Dveloppement
et Energie en Afrique, octobre.
4
www.lewebpedagogique.com.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 93
ecologa poltica 95

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
Agrocombustibles en Argentina
y Brasil
Andrea Markos
Agrocombustibles en Uruguay:
situacin y desafos
Alba Snchez Corominas y Leire Urkidi Azcarraga
Anlisis legal del programa brasileo
de produccin y uso de biodisel
y el desarrollo sostenible
Carolina Dutra y Solange Teles da Silva
Amrica Latina
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 94
ecologa poltica 95

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
Agrocombustibles
en Argentina
y Brasil
Andrea Markos*
Argentina y Brasil comparten un liderazgo natural en la po-
tencial produccin de biocombustibles dentro del Mercosur.
Ambos pases se caracterizan por sus relativamente bajos
niveles de respeto a los derechos humanos y ambientales,
buenas condiciones climticas y vastas extensiones de tierra
frtil. Sus bosques y selvas no protegidas son quemadas a un
ritmo que en la zona amaznica acostumbra a estar en rela-
cin directa con el precio de la soja (Biofuelwatch, 2007).
Actualmente, ese ritmo est fuera de control. A principios
de octubre de 2007, numerosos incendios se hicieron in-
controlables, obligando a cancelar vuelos comerciales. Las
comunidades indgenas y campesinas son incapaces de opo-
nerse a la expansin de la frontera agrcola y se ven forzadas
a abandonar apresuradamente sus comarcas.
Brasil tiene una experiencia de ms de treinta aos
en la produccin de etanol a partir de la caa de azcar.
La capacidad de procesamiento de etanol de Argentina es
reducida, debido a que tiene una tecnologa obsoleta cuya
modernizacin se ve demorada por la enorme demanda en
el pas vecino. Argentina es el mayor exportador de soja de
Amrica Latina, de ah que ambos pases tengan especializa-
ciones diferentes. Probablemente Brasil supere esa diferencia
incrementando los cultivos y el procesamiento de soja en
Paraguay (all, gran parte de la produccin de soja est en
manos de brasileos) y deforestando nuevas zonas de su
territorio. Est demostrado que el suelo de la selva amaz-
nica no es apto para cultivos intensivos, y menos an para
variedades con altas exigencias de nutrientes, como la soja y
la caa de azcar. De similar manera, el gobierno argentino
est permitiendo la deforestacin de ecosistemas nicos y
frgiles, con bajo potencial agrcola y graves consecuencias
sobre la resiliencia ecolgica. Si existe un denominador
comn entre ambos pases, ese es la miopa a la hora de
disear polticas de sostenibilidad.
Brasil disfruta de otras ventajas, como un mayor po-
tencial para el trfco fuvial y ms capacidad para atraer
inversores, gracias a su poltica de proteccin de las inver-
siones a expensas del medio ambiente. El caso de Soros,
empresa argentina de productos lcteos que recientemente
decidi trasladar sus inversiones a Brasil, es un ejemplo
relevante. Debido a su enorme potencial agrcola y a las
importantes inversiones pblicas que se estn realizando,
Brasil va camino de convertirse en el principal exportador
de leche del mundo, potenciando una integracin vertical
de agrocombustibles y ganadera intensiva, mediante la
utilizacin como forraje de los desechos vegetales de las
destileras y prensas de aceite.
La ausencia de una poltica alimentaria soberana en la
UE, la dependencia de alimentos importados, la dedicacin
de tierras incluso las marginales para la produccin
subsidiada de agrocombustibles y la servidumbre a los
intereses de las multinacionales estn hundiendo a la ya
muy endeudada industria ganadera europea. La cotizacin
del euro, ms alta que nunca, los precios de la carne y los
lcteos en permanente aumento y un sistema diferencial
de impuestos a la exportacin en los pases productores,
hacen el resto. La exportacin de agrocombustibles se ve
* Socilogo, MD, doctorando en Ciencias Sociales y del Medio
Ambiente, Universidad Pablo de Olavide (andreamarkos@fastweb
net.it).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 95

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
favorecida por controvertidos sistemas impositivos tanto en
Brasil como en Argentina; los granos son procesados dentro
del territorio, conservando su valor agregado. Adems, los
agrocombustibles tienen un potencial de benefcio muy
superior al de la produccin de alimentos.
Muchos observadores, preocupados por el medio am-
biente y la justicia en el comercio internacional, solan con-
siderar positiva la retencin del valor agregado en los pases
exportadores de soja y maz. Que esos productos crucen los
ocanos es comparado al saqueo colonial. En esos pases, hay
una enrgica oposicin popular a esos contaminantes, lo que
demuestra que tales retenciones del valor agregado pueden
tener un elevado coste social y medioambiental.
Los pases emergentes como Brasil, con sus vastas ex-
tensiones destinadas a producir agrocombustibles por todo el
planeta, controlarn cada vez ms la produccin de alimentos,
forraje y combustibles, con unos costes ambientales sin pre-
cedentes. Los acuerdos entre la multinacional Monsanto y el
gobierno brasileo y la adquisicin de las principales empresas
brasileas de semillas insinan que el vigoroso surgimiento
de Brasil no ha hecho ms que comenzar.
En el rea del desarrollo biotecnolgico, la brasilea
EMBRAPA frm un acuerdo de investigacin conjunta con
Monsanto, mientras que el INTA argentino est trabajando
en su propia lnea de investigacin. Argentina ha permitido
que diversos centros de investigacin biotecnolgica, entre
los que destaca Bayer Cropscience, se instalen en su terri-
torio sin ningn tipo de control.
Las inversiones en infraestructuras de transporte y
en tecnologa del agua son elevadas en ambos pases y la
nica reduccin de daos ambientales se produce mediante
la promocin de la siembra directa, una tecnologa que en
cierta medida preserva los suelos sobreexplotados. Argen-
tina aspira a convertirse en la principal exportadora de esa
tecnologa, ya que cuenta con el capital humano y cientfco
para conseguirlo. Actualmente ya es un exportador neto de
maquinaria agrcola.
Adems del tristemente famoso glifosato, ambos pases
estn importando enormes cantidades de herbicidas baratos
e ilegales y otros agroqumicos de pases como China. Estos
agroqumicos, legales o no, son pulverizados (fumigados)
sobre los cultivos con pequeos aviones conocidos como
mosquitos y arrastrados por el viento a grandes distancias,
afectando tanto a ecosistemas como a asentamientos huma-
nos. Banderilleros es el nombre de uno de los trabajos
rurales creados por la industria de la soja en Argentina; son
quienes, sin ningn tipo de proteccin, marcan los lmites de
los campos que deben ser rociados con agroqumicos. Ms
dura todava es la vida de los caeros en las plantaciones de
Brasil, ms expuestos a los productos qumicos debido a la
cantidad de horas diarias que pasan cosechando manualmen-
te. A pesar de la cada vez mayor oferta de agroqumicos en el
mercado negro, los precios continan subiendo, incidiendo
as en los costes de la agricultura que utiliza tecnologas de la
primera y segunda revolucin verde. Los alimentos estn cada
da ms caros en los dos pases. Exportan agrocombustibles y
alimentan a los nuevos pobres urbanos con un msero por-
centaje de los impuestos a la exportacin. Las exportaciones
agrcolas han estado pagando la deuda externa, mientras
sigue aumentando el nmero de refugiados ambientales que
emigran hacia las periferias urbanas.
Brasil y Argentina competirn por el mercado europeo
de agrocombustibles, estando Argentina en mejor posicin
debido a que cuenta con una industria de aceite de soja muy
desarrollada. Se anticipa que el etanol argentino proveer a
Chile y al sudeste de Asia, pero el lder mundial en la expor-
tacin de etanol ser Brasil y por mucho tiempo. El acuerdo
sobre etanol entre Estados Unidos y Brasil le asegura a este
ltimo un duradero liderazgo. Las nuevas carreteras a travs de
la selva amaznica facilitarn las exportaciones brasileas.
Dentro de la OMC ya han comenzado algunas batallas
legales que enfrentan a la UE con Argentina o a Brasil con
EE UU, por lo que la regulacin del comercio internacional
de biocombustibles est lejos de haberse defnido y la lucha
ser intensa. Una diferencia notable en relacin a anterio-
res confrontaciones es el enorme peso de las empresas de
semillas, de combustibles y de automviles, interesadas en
controlar los mercados ricos pero dependientes de las im-
portaciones, como son Europa y Norteamrica. Otro detalle
relevante es que los mercados internos de Brasil y Argentina
no despiertan inters debido al control que sus gobiernos
ejercen sobre los precios de los combustibles. Se espera que
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 96

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
el gobierno argentino reduzca sus exigencias para favorecer
las exportaciones (USDA, 2007).
Habra que dedicar un estudio aparte a la estrategia de
Brasil sobre transferencia de tecnologa y a las inversiones,
tanto directas como conjuntas, en frica (480 millones de
euros invertidos por el gobierno italiano) y en el resto de
Amrica Latina. Brasil parece dispuesto a ir ms all de su
condicin de pas emergente, del mismo modo que los
agrocombustibles ya han sobrepasado su presunto objetivo
de mitigar el cambio climtico. No slo los agrocombusti-
bles, sino tambin el trigo y otros cultivos esenciales para el
mercado europeo, han sido transferidos a frica, un conti-
nente donde no existe la seguridad alimentaria y pobremente
cubierto por los medios de comunicacin.
Segn el Cuarto Informe de Evaluacin del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC,
2007) la productividad de la soja y de todos los cultivos
en Amrica Latina se vern incrementados por el cambio
climtico. Contradictoriamente, tambin predice una severa
desertifcacin de las tierras de cultivo en Brasil y Argentina.
La erosin del suelo y la alteracin de las precipitaciones
(sequas/lluvias torrenciales) pueden aumentar la vulnera-
bilidad agroecolgica ms all de la capacidad tecnolgica
de contencin. Adems, el colapso ecolgico provocado por
una expansin agrcola sin control y el aumento desmedido
del precio de los alimentos pueden afectar violentamente la
estabilidad poltica de los pases productores, comprome-
tiendo as las inversiones a largo plazo.
REFERENCIAS
www.biofuelwatch.org.uk
www.grr.org.ar
www.fao.org
www.biodisel.com.ar
www.argentinebiofuels.org
www.sagpya.mecon.gov.ar
www.rembio.org
www.alimentosargentinos.gov.ar
www.losgrobo.com.ar
www.bioceres.com.ar
www.abiodiesel.org.br
www.portalunica.com.br
LVAREZ, V., Etanol brasileo: El elevado costo humano
que tiene producir el combustible del futuro, http:
//diario.elmercurio.com.
BRAVO, E. (2006), Biocombustibles, cultivos energticos y soberana
alimentaria en Amrica Latina., http://www.debtwatch.org/es/
inicio/enprofunditat/plantilla_1.php?identif=578.
BROWN, L.R., Water prices rising worldwide, March 2007, http:
//www.earth-policy.org/Updates/2007/Update64.htm.
Massive diversion of U.S. grain to fuel cars is raising world
food prices, April 2007. http://www.earth-policy.org/
Updates/2007/Update65.htm
CEPAL (2007), Tablero de Comando para la promocin de
los biocombustibles en el Per, Naciones Unidas, Santiago
de Chile. Septiembre.
IPCC (2007), WGII, Fourth Assessment Report, Climate Change
Impacts, Adaptation and Vulnerability, April 6th.
LULA, L.I. (2007), Our Biofuels Partnership, The Washington
Post, Friday, March 30. http://www.washingtonpost.com/wp-
dyn/content/article/2007/03/29/AR2007032902019.html
MARKOS, A. (2007), Argentina, paradiso dellenergia verde,
febrero, ECO
ROTHKOPF, G., A Blueprint for Green Energy in the Americas,
Banco Interamericano de Desarrollo.
UNITED NATIONS, UN-Energy, Sustainable Bioenergy: a fra-
mework for decision makers.
USDA Foreign Agricultural Service (2007), GAIN Report Num-
ber: AR7016, Argentine Bio-Fuels Report.
RUNGE, F.; SENAUER, B. (2007), How biofuels could starve the
poor, Foreign Affairs, May/June.
Food and Agriculture Organization (2007), Food Outlook
(Global Market Analysis), No. 1, June.
TAULI-CORPUZ, V., TAMANG, P. (2007), Oil Palm and Other
Commercial Tree Plantations, Monocropping: Impacts
on Indigenous Peoples Land Tenure and Resource Ma-
nagement Systems and Livelihoods, report to the United
Nations Permanent Forum on Indigenous Issues, May,
http://www.un.org/esa/socdev/unpfi/documents/6session_
crp6.doc.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 97

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
Agrocombustibles
en Uruguay:
situacin y
desafos
INTRODUCCIN
El desarrollo tecnolgico en los ltimos doscientos aos, ha
generado un incremento sostenido en la demanda energti-
ca. La Cumbre de Joahnnesburgo de 2002 concluy que el
consumo mundial de energa ha aumentado durante la d-
cada de 1990 y se prev que aumentar a un ndice del 2%
anual hasta el 2020 (ONU, 2003). En el plano internacional
se comienza a visualizar que la escasez del petrleo y por lo
tanto de sus derivados, exige alcanzar en el menor tiempo
posible su sustitucin. Segn Barreda (2006) tambin las
grandes represas hidroelctricas estn llegando al mximo
de su vida til y comenzarn a ser desmanteladas a partir
del 2020 aproximadamente. La energa de origen nuclear
continua siendo insegura y las clulas de combustible an
no constituyen una tecnologa disponible para su uso ma-
sivo. En este contexto los agrocombustibles aparecen como
una nueva propuesta. La mayora de los pases de Amrica
Latina, entre ellos Uruguay, tiene un gran potencial para la
produccin de la materia prima de los biocarburantes, tanto
del etanol como del biodisel, seala un informe del Fon-
do de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO, 2007) pero que tambin puede representar un riesgo
para la seguridad alimentaria de los pases, si es que no se
implementan polticas pblicas adecuadas.
ESTRATEGIA ENERGTICA DEL URUGUAY EN
EL SIGLO XX Y XXI
Durante el siglo XX, Uruguay pasa por distintas etapas. Desde
un proyecto industrialista hacia uno desarrollista, cuando no
se busca la produccin de un combustible nacional, debido a
que se puede acceder al petrleo que se vende en el mercado
internacional (Cheroni, 1988). Sin embargo, no se desconoce
la importancia del control estatal o nacional en la gestin del
combustible por su valor estratgico en la construccin del
aparato productivo. Estas discusiones derivan en la dcada de
1930 al abandono de la bsqueda de un combustible nacional
y a la polmica entre optar por el petrleo o la energa hidro-
elctrica. En 1931, se consolida el control estatal en materia
energtica con la creacin de la Administracin Nacional de
Combustibles, Alcohol y Prtland (ANCAP) que se suma a
la ya creada en 1911 Administracin Nacional de Usinas y
Trasmisiones Elctricas (UTE). Desde el ao 2002 Uruguay
cuenta con un marco legislativo que crea las condiciones
para incentivar la produccin de agrocombustibles. La Ley
N 17567 aprobada en ese ao, declara de inters nacional
la produccin en todo el territorio de combustibles alterna-
tivos, renovables y sustitutivos de los derivados del petrleo,
elaborados con materia nacional de origen animal o vegetal.
Dr. Marcel Achkar y MsC. Ana Domnguez*
* Laboratorio de Desarrollo Sustentable y Gestin Ambiental del
Territorio. Facultad de Ciencias. Universidad de la Repblica. Investi-
gadores del Programa Uruguay Sustentable. Redes- AT Uruguay.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 98

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
Adems este tema adquiere importancia nacional luego del
9 de marzo del 2007, cuando el presidente Bush anuncia la
voluntad de comprar etanol a Uruguay, lo que da lugar a
que se presentea la temtica como la apertura de una nueva
ventana de oportunidad. Actualmente existe un Proyecto
de Ley que promueve el fomento, la regulacin de la produc-
cin, la comercializacin y la utilizacin de agrocombustibles,
principalmente de agrodisel y etanol y obliga a ANCAP a
producir naftas con un 5% de etanol y gasoil con un 2% de
agrodisel. Los aspectos que se consideran principalmente son
amortiguar los efectos de la dependencia del petrleo, volcar
parte del dinero destinado en combustible a la produccin
nacional, la generacin de empleos y el desarrollo industrial,
lo que implica un proyecto de desarrollo econmico a largo
plazo (Pacheco, 2007)
POTENCIAL PRODUCTIVO DE URUGUAY PARA
CEREALES Y OLEAGINOSOS
Un informe de la FAO (2007) refere a la tierra arable como
superfcie que potencialmente puede ser ocupada por cul-
tivos cerealeros y oleaginosos. Sin embargo, no consideran
las medidas recomendadas de conservacin de suelos. En
el caso de Uruguay, la superfcie de tierras arables es de
aproximadamente el 40% de la superfcie agropecuaria na-
cional (unas 6,5 millones de hectreas). Pero no todas estas
tierras pueden estar bajo cultivo cerealero y de oleaginosas en
forma permanente sin generar un proceso de degradacin de
tierras. Por lo tanto, considerando los criterios de rotacin
de cultivos, praderas, resulta una superfcie mxima culti-
vable del 16% de la superfcie nacional, es decir 2.500.000
hectreas (clculos propios sobre la base de los criterios e
informacin en Cayssials y lvarez 1983).
La superfcie ocupada actualmente con cultivos inten-
sivos cerealeros y oleaginosos es de aproximadamente un
milln cien mil hectreas. Existe un porcentaje evaluado
en el 4,7% del territorio nacional con problemas severos
de erosin, es decir que deben ser excluidos de la produc-
cin para iniciar procesos de recuperacin de la capacidad
productiva de los suelos. De este 4,7%, el 87% es en zonas
agrcolas (Plan Nacional de Lucha contra la sequa, 2006).
Por tanto existen unas 600.000 hectreas de tierras agrcolas
con problemas de erosin que no deben ser consideradas
como potencial es para la expansin del cultivo en el corto
plazo. En resumen, la posibilidad de expansin de la super-
fcie agrcola cultivada en Uruguay es de aproximadamente
800.000 hectreas. De todas formas, este aumento de super-
fcie exige una planifcacin, es decir establecer criterios de
ordenamiento territorial, para determinar las reas posibles
donde ampliar la superfcie cultivada. El crecimiento de
la superfcie forestada en el litoral del Uruguay tiende a
la ocupacin de reas de potencial agrcola, presentando
hoy un conficto de baja intensidad por distintos usos del
suelo. Adems la expansin de los monocultivos -para la
produccin de agrocombustibles- genera y profundiza
(prdida de biodiversidad, degradacin de ecosistemas
naturales) la concentracin y extranjerizacin de la tierra
Distribucin del uso de la tierra
Usos Superfcie (en has) % del total
Forestacin 1.000.000 6,25
Montes naturales* 800.000 5,25
Humedales* 1.600.000 10,25
Arroz 180.000 1,13
Cultivos agrcolas** 800.000 5,25
Lechera 1.000.000 6,25
Ganadera extensiva 10.000.000 62,63
Usos intensivos*** 100.000 0,62
Otros usos* 500.000 3,12
Total 16.000.000 100,25
Elaboracin en base al Anuario Estadstico 2006 MGAP y evaluacio-
nes propias en base a procesamiento de imgenes satelitales.
(*) Actualmente la mayor parte de estas reas estn bajo uso pastoril
con dotaciones variables de ganado.
(**) Integra la totalidad de cultivos de verano e invierno excluido el
arroz, pero incluye la agricultura en rotacin con praderas y por tanto
ganadera y las zonas de agricultura permanente.
(***) Integra las producciones hortcolas y frutcolas tanto de hoja
caduca como citrus.
Uruguay dispone de 16.000.000 millones de hectreas
de tierras de uso agropecuario. Actualmente la distribucin
en el uso de esta tierra se distribuye como se muestra en
la tabla anterior.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 99

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
en Uruguay, es decir acelerar el proceso de contra reforma
agraria que se desarrolla en el pas en los ltimos 50 aos.
En los criterios de planifcacin se debe incluir la superfcie
agrcola necesaria para cubrir la soberana alimentaria de la
poblacin y la superfcie para mantener niveles razonables
de exportacin de cereales. Uruguay histricamente cultiva
una superfcie total cercana al 1.000.000 de hectreas, esta
superfcie le permitira obtener los alimentos necesarios para
cubrir los requerimientos nutricionales de la poblacin y
realizar en forma sostenida exportacin de cereales para
alimento humano (Achkar et al, 2005). Esta produccin
se ha desarrollado en forma integrada con la produccin
ganadera, consolidando sistemas de rotacin agricultura
praderas. Sistemas de produccin que se deben conservar
por su importancia social y econmica. Por lo tanto, en un
escenario de produccin con patrones tecnolgicos similares a los
actuales, Uruguay en un escenario optimista podra disponer
de una superfcie media anual de 800.000 hectreas y como
mximo 1.000.000 de hectreas para la produccin de agro-
combustibles. El consumo actual de combustibles lquidos
derivados del petrleo se ubica en 1 000 millones de litros
de gasoil y 300 millones de litros de gasolinas (DNETN,
2007) por ao. El proyecto de Ley (Carpeta N 591/2006)
propone sustituir un 2% en mezcla con el gasoil (20 mi-
llones de litros por ao) y 5% en gasolinas (15 millones de
litros por ao). Considerando los rendimientos promedios a
escala internacional, es decir 350 litros por hectrea para el
etanol y 700 litros promedio por hectrea para el agrodiesel,
se obtienen los resultados de la tabla.
Escenario de produccin para el Proyecto
de Ley (Carpeta 591/2006)
Producto Produccin (litros) Superfcie (has)
Etanol 15.000.000 30.000
Agrodiesel 20.000.000 43.000
Fuente: elaboracin propia
Para cumplir con las metas propuestas es necesario
cultivar 73.000 nuevas hectreas: 30.000 pueden ser entre
caa de azcar, maz y sorgo dulce para producir etanol;
mientras que 43.000 hectreas con girasol, maz o soja
para producir agrodisel. Si consideramos que las nuevas
73.000 hectreas cultivadas requieren nuevo consumo
de energa para producir cereales (en el modelo actual
se puede considerar un consumo bsico por hectrea
cultivada del orden de 50 litros por zafra) por lo tanto
necesitaramos 6.000 hectreas para abastecer este consu-
mo de gasoil. En resumen, para cumplir con los objetivos
del proyecto de Ley 591/2006 son necesarias incorporar
80.000 hectreas en los cultivos cerealeros y oleaginosos.
Considerando el escenario de mxima, es decir utilizar
la totalidad de tierras disponibles (800.000 hectreas),
con una proporcin de 30% de la superfcie destinada a
la produccin de etanol y 70% de la superfcie destinada
a agrodisel, esta proporcin permite satisfacer en forma
igual las demandas de gasolinas y gasoil que se consumen
en el pas (80% gasoil y 20% gasolinas, DNETN, 2007).
Asumiendo adems los rendimientos y las tecnologas ac-
tuales de produccin primaria y secundaria se obtienen los
resultados de la tabla.
Escenario de mxima: 800.000 hectreas
destinadas a cultivos para agrocombustibles
Producto Superfcie Produccin Porcentaje sobre el
(has) (litros) consumo nacional
Etanol 220.000 77.000.000 25%
Agrodiesel 520.000 360.000.000 36%
Agrodiesel para
producir en
800.000 has. 60.000 42.000.000 Nuevo consumo
Fuente: elaboracin propia
Los resultados presentados en la tabla indican que en el
escenario de mxima, colocando en cultivo todas las tierras
disponibles y manteniendo el perfl actual de la produccin
de alimentos como objetivo central del espacio rural urugua-
yo, el pas podra sustituir hasta un 25% en el consumo de
gasolinas derivadas del petrleo por etanol y hasta un 36%
del gasoil por agrodiesel. En estos clculos no se consideran
la tendencia de aumento del consumo de energa de 2%
anual promedio (DNETN, 2007) por considerar que esto
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 100

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
puede ser acompaado por una mejoramiento similar en la
efciencia de produccin de agrocombustibles. En sntesis, el
pas podra estar sustituyendo un porcentaje (en el entorno
de un tercio) del uso de combustibles fsiles sobre la base
de una produccin agraria que integre criterios de conser-
vacin de suelos y mantener su perfl de pas productor y
agroexportador de alimentos. Uruguay ha desarrollado una
propuesta de conservacin de suelos que integra una serie de
criterios tcnicos de manejo de suelos y fundamentalmente
los sistemas de rotacin agricultura praderas. Estos criterios
han permitido la sustentacin de la produccin con procesos
de degradacin de tierras acotados solamente a algunas zonas
del pas. Por tanto, entendemos que las nuevas propuestas
productivas se deben desarrollar consolidando las tcnicas
de manejo de suelos que tienden a conservar la capacidad
productiva de los suelos y no sobre tcnicas ms intensivas
que generan problemas de degradacin y disminucin de
la capacidad productiva de los espacios rurales. No parecen
ser realistas las hiptesis de Uruguay como exportador de
agrocombustibles, al menos no con los patrones actuales
de produccin.
En primer lugar debera producir tres veces ms que
el potencial que permite asegurar su capacidad productiva,
de esta forma podra producir ms energa que la que
consume. O sea debera colocar en forma permanente ms
de 4 millones de hectreas, pero en estas condiciones la
disponibilidad de tierras arables y productivas no permitira
realizar rotaciones. Estas hiptesis de planifcacin del uso
de los suelos conducen necesariamente a cambiar las tcnicas
desde rotaciones a agricultura permanente en la mayor parte
de las tierras arables del pas, incluso las tierras marginales
para la produccin agrcola, abandonando los criterios de
conservacin de suelos que han dado resultados aceptables
en el pas. Si las tecnologas de segunda generacin para la
produccin de agrocombustibles basadas en materias primas
lignocelulsicas llegaran a ser viables desde el punto de vista
tecnolgico y comercial, Uruguay podra disponer de impor-
tantes volmenes de residuos utilizables para la produccin
de combustibles lquidos, integrados a la utilizacin de estos
residuos como fuente directa de energa (lea) a partir del
actual milln de hectreas forestadas.
La presentacin del desarrollo de una produccin ex-
tensiva, con un escenario difuso entre el consumo interno
y el abastecimiento del consumo de los pases industria-
lizados regulado por el mercado, como una alternativa
para mejorar la situacin de los pequeos productores,
no parece responder a la lgica de evolucin del sector
agrario regional. Se considera necesaria la implementa-
cin de un conjunto de polticas pblicas que permitan
reducir los riesgos en el desarrollo de los cultivos con fnes
energticos sobre la soberana alimentaria. Dichas polticas
deben incluir criterios de ordenamiento territorial y zo-
nifcacin agroecolgica a nivel de cuencas hidrogrfcas
como indicativos de las tierras potencialmente disponibles
para los cultivos energticos. Tambin es necesario el de-
sarrollo de polticas tecnolgicas nacionales que exploren
todas las posibilidades de materias primas de la regin y
que sean accesibles a los pequeos agricultores y orientadas
a tecnologas de pequea escala, en especial aquellas que
puedan ser aplicadas a nivel predial. Otro aspecto funda-
mental es el fortalecimiento de ANCAP para cumplir el
rol de organismo pblico encargado de todas las tareas de
desarrollo y promocin de la etapa de produccin de la
materia prima el control, el desempeo y gestin del sector
industrial y comercial de los agrocombustibles. En especial
se persigue con esta propuesta evitar el control monoplico
del proceso por parte de empresas transnacionales.
REFERENCIAS
ACHKAR, M. et al. (2005), Linea de Dignidad y soberania alimen-
taria en Uruguay. En: Pacheco, T. (Org.) Seminario Linha
de Dignidade: construindo a sustentabilidade e a cidadania.
FASE. Ro de Janeiro, pp 106- 119
BARREDA, Andrs (2007), La geopoltica asociada a los agrocom-
bustibles. Conferencia en la Sala Maggiolo de la Universidad
de la Repblica. Org. REDES y Retema. Montevideo. 2
de mayo.
CAYSSIALS, R. y ALVAREZ, C. (1983), Interpretacin agronmica
de la carta de reconocimiento de suelos del Uruguay. MGAP.
Direccion Suelos, Boletin Tecnico. N 9.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 101

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
CEPAL- FAO (2007), Oportunidades y riesgos del uso de la
bioenerga para la Seguridad Alimentaria en Amrica La-
tina y el Caribe.
CHERONI, A. (1988), Polticas cientfico-tecnolgicas en el Uru-
guay del siglo XX. Temas de nuestro tiempo. Montevideo.
FHC. UdelaR. 50 p.
Comisin de Industria, Energa, Comercio, Turismo y Servicios
(2006), Proyecto de Ley aprobado por la Comisin. Carpeta
N 591, Uruguay. 2006.
ISRAEL, Sergio (2007), La va no petrolera. Etanol, la nueva
estrella de los combustibles. Brecha. Montevideo. 16 de
marzo, pp 8-9.
Ley N 17.567. Parlamento. Uruguay. 29 de octubre 2002. http:
//www.parlamento.gub.uy.
Ministerio de Ganadera Agricultura y Pesca. Anuario Estadstico
Agropecuario (2006), MGAP.
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente (2006), Plan Nacional de Lucha contra la sequa.
MVOTMA.
Organizacin de Naciones Unidas. Cumbre de Johannesburgo
2002. ONU 2003.
PACHECO, Carlos (2007), Biocombustibles, el petrleo uruguayo.
En:TECNO abril, pp 24- 29
www.bcu.gub.uy Serie Estadstica Producto Interno Bruto.
www.dnetn.gub.uy Balance Energtico Nacional.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 102

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
Anlisis legal
del programa
brasileo de
produccin y
uso de biodisel
y del desarrollo
sostenible*
La Constitucin Federal Brasilea de 1988 consagr el
derecho de todos a un medio ambiente ecolgicamente
equilibrado, trasladando tanto al poder pblico como a la
comunidad el deber de defenderlo y preservarlo para gene-
raciones presentes y futuras. Se afrm que el deber genrico
de la proteccin al medio ambiente y la responsabilidad tica
en relacin a las generaciones presentes y futuras debe ser
traducido en obligaciones concretas, incluyendo la adop-
cin de estrategias alternativas a la latente crisis del sector
energtico (Silva, 2005). En otras palabras, eso signifca que
las polticas pblicas del sector energtico deben
buscar un desarrollo sostenible, sustentado e in-
cluyente (Sachs, 2004). Dentro de esas polticas
estratgicas se encuentra el Programa Nacional de
Produccin y Uso de Biodisel (PNPB). En julio
del ao 2003 fue creado un Grupo de Trabajo In-
terministerial encargado de estudiar la viabilidad
del uso del biodisel como fuente alternativa de
energa. Los informes presentados constituyeron
los fundamentos del PNPB. En diciembre del ao
2003, se estableci su forma de implantacin y
se defni la Comisin Ejecutiva Interministerial
como unidad gestora del programa. En el ao 2004, el
Congreso Nacional elabor un proyecto de ley teniendo
por objeto su institucin. A travs de la Medida Provisoria
214/2004, convertida en la Ley Federal 11.097, del 13 de
enero de 2005, el biodisel fue incluido en la matriz ener-
gtica brasilea, defnido como el biocombustible derivado
de biomasa renovable para uso en motores a combustin
interna con ignicin por compresin o, conforme al regla-
mento, por generacin de otro tipo de energa, que pueda
sustituir parcial o totalmente combustible de origen fsil
(Brasil, 2004). Biomasa, a su vez, es la fraccin biodegrada-
ble de productos y residuos provenientes de la agricultura,
incluyendo sustancias vegetales (semillas oleaginosas como el
man, el girasol, el babau, el dend, la mamona, la soja) y
animales de la silvicultura y de las industrias relacionadas, as
como la fraccin biodegradable de los residuos industriales
urbanos (Brasil, 2003).
1
La metodologa adoptada por Brasil es similar a la
de la Unin Europea: adicin progresiva del porcentaje
de combustible derivado de biomasa al disel de origen
fsil, en cualquier parte del territorio nacional: 2% antes
de enero del 2008 y 5% hasta enero del 2013. Dentro de
las principales directrices del PNPB estn: a) el aumento
de empleos, sobre todo en el campo; b) la creacin de un
mercado competitivo, que garantice la calidad y el abaste-
Solange Teles da Silva & Carolina Dutra**
* Traduccin a cargo de Mnica Ferrigni Vera de Camargos.
** Solange Teles da Silva es Profesora de Maestra de Derecho Am-
biental de la Universidad del Estado Amazonas (UEA) y Profesora de
la Maestra de Derecho Ambiental e Internacional de la Universidad
Catlica de Santos (Unisantos). Contacto: solange.teles@terra.com.br.
, y Carolina Dutra esEstudiante de Maestra del Programa de Posgra-
do de Derecho Ambiental e Internacional de la Universidad Catlica
de Santos (Unisantos). Contacto: carolina.dutra84@gmail.com.
1
Otras i nformaci ones en: www.bi odi sel .com.br e http://
www.iea.usp.br/iea/online/midiateca/biomassa/index.html.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 103

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
cimiento, a partir del uso de diferentes materias primas,
sobre todo las oleaginosas, que sern materia prima base de
la produccin, en funcin de la riqueza biolgica existente
en Brasil, pas tropical (Brasil, 2003). Adems, la estrategia
de insercin del biodisel en la matriz energtica brasilea
est acompaada de un discurso sobre la necesidad de in-
clusin social. En ste sentido, el Decreto Federal n. 5.297,
de 06.12.2004, instituy el sello Combustible Social a ser
concedido al productor que emplee agricultores afliados al
Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura
Familiar (PRONAF), a cambio de benefcios econmicos,
como inmunidades y exenciones tributarias (Brasil, 2004).
Aunque el biodisel parezca una alternativa viable, es toda-
va parcial para la crisis energtica, ya que la asociacin a
medidas, como economa de energa y cambios en el com-
portamiento, merece el mismo estmulo, se observa que las
polticas pblicas destinadas para su fomento, estn concen-
tradas, al menos en su discurso, en la problemtica social.
Es necesario, por lo tanto, levantar el velo y sealar algunos
puntos que permanecen oscuros en relacin al fomento de
este tipo de energa. Se iniciar una explotacin del sol
(Monbiot, 2006: 52) y de agua virtual? Cmo fscalizar
el gobierno la produccin dispersa en pequeas propiedades
y todava garantizar la calidad del biodisel que llegar al
consumidor? Existen riesgos de que el avance de la frontera
agrcola empeore la tala del Amazonas Brasileo?
Despojo y migracin rural del campo latinoamericano
en la era de los agrocombustibles
Arturo Landeros Surez
(extracto)
Segn el Ministerio del Trabajo de Brasil en el 2005 se
registraron 450 muertes en la agroindustria de la caa
de los ingenios de Sao Paulo: accidentes con mquinas,
trabajadores carbonizados, cncer de piel relacionado con
el uso de agroqumicos y 17 muertes por agotamiento en el
corte de caa. La mano de obra es principalmente emigrante,
trabajadores agrcolas que ya no poseen sus propias tierras,
sin derechos laborales y con sueldos precarios pagados por
la cantidad de caa cortada y no por el nmero de horas
trabajadas, esto sin tener control sobre la medicin del
peso de lo que producen (Cerdas, 2007; Martins, 2007; Frei
Betto, 2007; Red de Accin e Investigacin sobre la Tierra,
2007). Actualmente el gobierno de Brasilia, junto con el
de Washington va el CAFTA-DR,
2
tiene un alto inters en
la regin centroamericana y caribea, especialmente en
Repblica Dominicana donde piensa subsidiar el traslado
de sus compaas productoras de etanol, y en Hait, donde
dirige las tropas de paz desplegadas por la ONU, pretende
introducir cultivos caeros para, segn Lula, fomentar el
desarrollo de ese pas.
El artculo ntegro se puede encontrar en la versin electrnica
de la revista Ecologa Poltica: www.ecologiapolitica.info.
Para que este biocombustible contribuya efcazmente a
la confrontacin de problemas actuales como la dependencia
energtica, la prdida de biodiversidad y el cambio del clima,
se deben considerar todas las consecuencias que la produc-
cin y uso de ese biocombustible puede generar. Impactos
ambientales como la tala pueden aumentar en el caso que
la soja se convierta en la fuente primaria de produccin.
No se puede tampoco olvidar que la utilizacin de granos
para la produccin de biodisel puede generar aumento del
precio de los granos y alimentos y dudas sobre la seguridad
alimenticia, como advierte el informee de la Comisin de
la Organizacin de Naciones Unidas para el Derecho a la
Alimentacin.
3
El informe seala la posibilidad de agudizar
las diferencias entre los pases desarrollados y en desarrollo,
sobre todo en el campo de los subsidios a las materias
primas. Examinando la experiencia de otros pases, es po-
sible prever algunas situaciones. Malasia, mayor productor
mundial de aceite de palma, en la busca desenfrenada por la
absorcin de la demanda de biodisel en la Unin Europea,
elev a un 87% el nivel de tala de sus selvas entre los aos
1985 y 2000. Especies de rinocerontes, orangutanes y tigres
estn en peligro de extincin, sin contar que comunidades
indgenas fueron expulsadas de sus territorios.
2
Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, la Repblica
Dominicana y EEUU
3
Otras i nformaci ones en www.i i sd.ca/ymb/sdi be/html /
ymbvol128num1p.html.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 104

A
M
R
I
C
A

L
A
T
I
N
A
Surge la intrigante cuestin: Los pases en desarrollo
estn destinados a sacrifcar su patrimonio natural para
que los pases desarrollados alcancen la tan anhelada
conciencia ecolgica (Monbiot, 2006: 52)? Ahora es
fundamental que las medidas adoptadas por el PNPB
sean transversales, sostenidas y busquen el alcance de
sostenibilidad, lo que signifca que la poltica de fomen-
to para la produccin y uso de biodisel debe propiciar
simultneamente el desarrollo econmico, la justicia e
inclusin social, as como la prudencia ecolgica, asegu-
rando para todos el derecho humano al medio ambiente
ecolgicamente equilibrado.
REFERENCIAS:
Brasil (2003), Relatrio Final do Grupo de Trabalho Interminis-
terial, Braslia.
Brasil (2004), Relatrio da Cmara dos Deputados, Braslia.
CERDAS, G. (2007), Agrocombustibles las amenazas del
imperialismo verde, Ecoportal, 13-08-2007, en http:
//www.ecoportal.net/content/view/full/71716 fecha de
consulta: agosto.
FREI BETTO (2007), Necrocombustibles, nota en La Jornada,
21 de julio.
MARTINS DE CARVALHO, H. (2007), La expansin de la oferta
del etanol, ALAI, 13-08-07, en http://alainet.org/active/
19020&lang=es fecha de consulta agosto.
MONBIOT, George (2006), Biocarburants: attention, danger!,
Courrier International, n. 797, p. 52.
SACHS, Ignacy (2004), Desenvolvimento includente, sustentvel,
sustentado. Rio de Janeiro: Garamond.
SILVA, Solange Teles da. (2005), Responsabilidade Civil Ambiental,
in Philipphi Jr., Arlindo; Alves, Alar Caff (ed.), Curso In-
terdisciplinar de Direito Ambiental, Barueri, p. 425-464.
Informe de la Red de Accin e Investigacin sobre la Tierra
(2007), Derechos Humanos en el campo latinoamericano:
Brasil, Guatemala, Honduras y Paraguay, Brasil.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 105
ecologa poltica 107
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
Redes de resistencia
El complejo del Ro Madera:
resistencias e impacto socioambiental
Josep M. Antentas
Navegando el Pacfco. Campaa en
resistencia a los agrocombustibles:
Llenando tanques, vaciando
territorios
Tatiana Roa Avendao
Encuentro latinoamericano y caribeo
de la alianza de pueblos acreedores
de deudas histricas,
sociales-ecolgicas
Luis Vittor
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 106
ecologa poltica 107
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
El complejo del Ro Madera: resistencias
e impacto socioambiental
Josep Maria Antentas*
EL COMPLEJO DEL RO MADERA
El pasado 9 de julio de 2007 el gobierno brasileo anunci
una primera autorizacin para construir dos hidroelctricas en
Santo Antonio y Jirau, cerca de la frontera boliviana. Ambas
forman parte del llamado Complejo del Ro Madera, un
proyecto de construccin de infraestructuras que comprende
tres niveles: la construccin de una hidrova de 4.200 km de
largo que permite la navegacin de grandes embarcaciones
en los ros Madera, Madre de Dios y Beni; la construccin
de cuatro presas hidroelctricas, dos en territorio brasileo
(las mencionadas de Santo Antonio y Jirau), una tercera en
aguas binacionales, y una ltima en territorio Boliviano; y,
fnalmente, la lnea de transmisin. (Molina, 2007).
El objetivo del Complejo del Ro Madera es generar
energa para abastecer a los ncleos urbanos brasileos y
hacer navegable el Ro Madera, para convertirlo en una
plataforma de transporte de mercancas para la exportacin
hacia Amrica del Norte, Europa y otras regiones de Am-
rica del Sur. El proyecto forma parte de la iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica
(IIRSA), impulsada en el ao 2000 a instancias del propio
gobierno brasileo. El IIRSA supone un paquete de inversio-
nes en infraestructuras concebido como una nueva forma de
gestin del territorio sudamericano al servicio de las grandes
multinacionales exportadoras y de los sectores insertados
en el comercio internacional, del cual el Complejo del Ro
Madera es uno de los proyectos estrella (Zibecchi, 2006).
La navegacin del Madera, el principal afuente del
Amazonas, es un componente clave en los Ejes de integra-
cin del IIRSA. sta se ve difcultada por rpidos y cachuelas
(pequeas cascadas) y su habilitacin para la navegacin de
grandes botes, a travs de las obras previstas en el Complejo
crearan una hidrova de unos 4.200 km de longitud, facili-
tando la integracin entre Per, Brasil y Bolivia. En Brasil,
los principales promotores del Complejo son las grandes
empresas del sector del agrobusiness, en particular las soyeras,
como el grupo Tedesco Maggi. Se calcula que el proyecto
permitir transportar unos 35 millones de toneladas de soja
por ao, lo que supone un 500% de incremento respecto
a los 7 millones actuales (Hurwitz, 2007).
RESISTENCIAS Y DENUNCIAS AL PROYECTO
El anuncio de la autorizacin para la construccin de las
presas de Santo Antonio y Jirau ha despertado una fuerte in-
dignacin de los pueblos amaznicos brasileos y bolivianos,
que han empezado a movilizarse para paralizar el proyecto.
A pesar que las dos presas estn en territorio brasileo, su
impacto es transfronterizo y afecta plenamente al territorio
boliviano. En el caso boliviano la oposicin al Complejo
Madera ha sido ms fuerte y el propio gobierno de Evo
Morales ha manifestado su contrariedad por la actitud del
Brasil, aunque de forma bastante tibia.
Los das 8, 9 y 10 de junio de 2007 tuvo lugar un
encuentro de organizaciones ecologistas, indgenas y cam-
pesinas bolivianas y brasileas para articular la oposicin
al Complejo Madera, que culmin con la aprobacin de
una declaracin del Movimiento Social en Defensa de la
Cuenca del Ro Madera y de la Regin Amaznica. Los
* Prof. del Departamento de Sociologa de la UAB. Miembro de la
redaccin de la revista Viento Sur (www.vientosur.info), josepmaria
.antentas@uab.cat.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 107
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
argumentos para resistirse al proyecto son mltiples pues los
impactos ambientales, sociales y econmicos del proyecto
son enormes.
En el terreno ambiental, hay varios impactos negativos
sealados: crecimiento de los ros e inundaciones; tapona-
miento de los afuentes y ros de la cuenca (Abun, Madre
de Dios, Beni, Mamor, Guapor...) que convertiran la
regin en un pantanal; y desplazamiento y desaparicin de
especies de peces (el Madera es el segundo ro ms impor-
tante del mundo en cuanto a la riqueza de su ictiofauna).
En este sentido, el Complejo Ro Madera supone un paso
ms en el proceso de destruccin ecolgica de la amazonia
iniciada hace dcadas. Conviene sealar que el Estudio de
Impacto Ambiental realizado por las empresas brasileas en-
cargadas del proyecto es denunciado como insatisfactorio, ya
que slo analiza el impacto directo de la inundacin causada
por las presas, sin tener en cuenta el impacto en la cuenca,
los afuentes, ni el impacto del proceso de sedimentacin, ni
del corredor de 14.000 km cuadrados (10km de ancho y de
1.400 km de largo) por donde van a pasar los conductores
elctricos de 600 a 765 kilovatios.
En el terreno econmico supondr la destruccin y
alteracin de las economas y formas de subsistencia lo-
cales, afectando negativamente a la pesca, a la ganadera
(por la inundacin de tierras de pastoreo) y, en particular,
a la recoleccin de castaa, una actividad econmica muy
importante de la amazonia boliviana. La economa de la
castaa no puede sobrevivir si se producen alteraciones
del bosque tan signifcativas como las previstas, ya que los
bosques de castaa requieren determinadas condiciones de
humedad. (Castelln 2007). Finalmente, se sealan tam-
bin impactos sociales importantes, en particular el riesgo
de aumento de determinadas enfermedades como la malaria
o de los efectos de la contaminacin por el mercurio del
agua, que se vern agravados por el cambio en la velocidad
de circulacin del agua.
La lucha contra el Complejo Ro Madera se enmarca
en un creciente movimiento en Amrica Latina y en todo
el mundo de resistencia a la construccin de presas gigan-
tes, de los cuales posiblemente el ms conocido interna-
cionalmente sea el movimiento Narmada Bachan Andolan
de la India, opuesto a la construccin de un conjunto
de presas en el valle del ro Nrmada. Amrica Latina
cuenta con 979 grandes presas, el 60% de ellas en Brasil
(pas donde el 93% de la electricidad viene de las presas)
segn datos de la Comisin Mundial de Represas (CMR).
El momento de mximo empuje en la construccin de
presas fue el perodo de los aos sesenta-setenta, cuando
se inauguraron un promedio de 17 presas cada ao en el
continente (Stancich, 2003).
Las resistencias contra la construccin de este tipo
de infraestructuras crecieron de forma sistemtica desde
fnales de los setenta y comienzos de los ochenta. En Brasil,
por ejemplo, las primeras resistencias se iniciaron en 1977
a raz del anuncio de Electrosul de la construiccin de 22
presas en el ro Uruguay y sus afuentes. Sera el inicio de
una largo proceso de luchas populares que culminara en
1991 con la creacin del Movimiento de Afectados por
Represas (MAB) (Stancich, 2003). La creciente oposicin
social en el continente y en todo el mundo a la construc-
cin de presas hizo descender drsticamente el nmero
de nuevos proyectos a partir de los noventa, as como el
volumen de la fnanciacin del Banco Mundial (BM) para
los mismos, aunque la construccin de grandes presas ha
proseguido.
A pesar del carcter local de muchas de estas luchas ha
habido un proceso de coordinacin continental e interna-
cional de las mismas. As, en 1999 fue constituda en Sao
Paolo la Red Latinoamericana contra Represas y por los Ros,
sus Comunidades y el Agua, cuyos segundo y tercer encuen-
tros tuvieron lugar en el ao 2002 en Argentina, y en el
ao 2005 en Guatemala, respectivamente. En ste ltimo
participaron ms de 400 delegados/as provenientes de 25
pases y 112 organizaciones (Castro, 2006).
Es todava pronto para saber el desenlace del conficto
del Complejo Madera, pero la oposicin al mismo es un
frente de resistencia clave en la lucha contra la destruccin
de la Amazona, el modelo de integracin regional diseado
por el IIRSA, y la dinmica de la globalizacin neoliberal
en Amrica Latina.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 108
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
REFERENCIAS
CASTELLN, I (2007), Acerca de las represas en la cuenca del ro
Madera en en AAVV. El norte amaznico de Bolivia y el Com-
plejo del Ro Madera. FOBOMADE, La Paz, p. 117-127.
CASTRO, G. (2006), Amrica Latina niega ser presa de represas
en Serie Accin ciudadana en las Amricas, n 19, febrero.
HURWITZ, R. (2007), The Madeira Complex: International
Banks to Fund Deforestation and Displacement , en Ame-
ricas Program Report, mayo.
MOLINA, P. (2007), El proyecto de Aprovechamiento Hidro-
elctrico y de Navegabilidad del ro Madera en el marco
de IIRSA en AAVV. El norte amaznico de Bolivia y
el Complejo del Ro Madera. FOBOMADE, La Paz, p.
29-41.
STANCICH, E. (2003), Cuando los ros se modifcan, pierden
los pueblos y la biodiversidad, Taller Ecologista- Programa
Energa Coalicin Ros Vivos, junio.
ZIBECCHI, R. (2006), IIRSA: la integracin a la medida de los
mercados en Ecologa Poltica, n 31, p. 19-26.
Icaria Antrazyt
Anlisis contemporneo
Isbn 978-84-7426-949-9
Pgs 264
Pvp 19
EL PENSAMIENTO SECUESTRADO
Cmo la derecha laica y religiosa se ha
apoderado de Estados Unidos
SUSAN GEORGE
En El pensamiento secuestrado, Susan George vuelve a la carga con el nimo de
descubrir al lector las caras ocultas de los poderes que gobiernan Estados Unidos
desde la sombra organizaciones, fundaciones privadas, iglesias evanglicas y lobbies
polticos y empresariales o dicho de otro modo, cmo el pensamiento ultraconservador
se ha adueado de todo el panorama cultural, poltico, religioso e intelectual del pas
ms poderoso del mundo Y va ms all al apuntar cmo el paisaje poltico de los pases
occidentales efecta un deslizamiento sensible hacia la derecha y muestra cmo las fuerzas
progresistas mantienen una actitud poco decidida y convincente, mientras que la derecha
se apropia con mtodo y determinacin de posiciones estratgicas en todas las reas de la
vida social, utilizando efcazmente la religin y el orden moral para convencer.
La autora se interroga sobre cul puede ser la siguiente fase Un liberalismo exacerbado
que destruir todas las formas de sociedad solidaria o un incremento de humanismo que
rechace los valores egocntricos actuales y encuentre los medios de promover una sociedad
ms justa y ms humana?
Susan George es una de las principales fguras del movimiento altermundialista. Politloga,
vicepresidenta de Attac, es la autora de numerosos libros, entre los que destacan Nosotros,
los pueblos de Europa (Icaria, 2006), Otro mundo es posible si... (Encuentro Icaria Intermn
Oxfam, 2004), El Informe Lugano (Encuentro Icaria Intermn Oxfam, 2001) y Pongamos la
OMC en su sitio (Icaria, 2002).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 109
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
Del 29 de septiembre al 8 de octubre del presente ao
se realiz entre las poblaciones de Buenaventura (Valle
del Cauca) y Tumaco (Nario), regin conocida como
El Pacfco Sur colombiano, la Navegacin por el Pacfco,
actividad promovida conjuntamente entre el Proceso de Co-
munidades Negras, PCN y CENSAT Agua Viva - Amigos
de la Tierra Colombia.
En un recorrido entre el mar, los esteros, las selvas
de manglar y las bocanas de importantes ros del Sur del
Pacifco, como el Micay, el Yurumangu, el Pata, el Tapaje,
el Naya, el Mira, nos fuimos encontrando en poblados y ve-
redas con delegados de los Consejos Comunitarios, mximas
instancias de administracin del territorio, y miembros de
las comunidades; a manera de foro ambulante que recorriera
poblados y comunidades con el fn de caminar la palabra
de los habitantes de esta regin.
La navegacin busc tambin la articulacin entre
comunidades negras y ambientalistas por la Defensa del
Territorio, la Cultura y la Vida, para defnir estrategias y
llenar de argumentos los procesos de resistencia frente a la
inminente presencia de megaproyectos que amenazan los
territorios de las comunidades negras en el Pacifco Sur,
megaproyectos caracterizados por su fuerte componente de
racismo ambiental, que obedece a la lgica de la destruc-
cin del patrimonio natural y desterritorializa a una de las
comunidades ms bellas del pas, que histricamente ha sido
empobrecida en un modelo de desarrollo que mercantiliza
la vida.
La navegacin fue la presentacin en el Pacfco Sur de
una campaa de resistencia a los agrocombustibles llamada:
Llenando Tanques, Vaciando Territorios que promovemos
Censat Agua Viva y el PCN. En ella participaron alrededor
de 20 personas delegadas por el Proceso de Comunidades
Negras y ambientalistas de Censat Agua Viva. Todas y todos
ellos activistas por los derechos de los pueblos negros y la
justicia ambiental.
Tratar en este corto escrito describir algunas de las
principales amenazas a los territorios de las comunidades
negras y que denunciaron sus pobladores durante nuestro
recorrido.
EL PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS
EN BAHA MLAGA
En la agenda de los gobiernos de los pases de Amrica del
Sur se destaca la preocupacin por desarrollar una platafor-
ma de infraestructura fsica que facilite una conexin para el
desarrollo de un modelo de integracin basado en corredores
para la exportacin de bienes primarios y naturaleza, que
caracterizan el lugar de los pases del sur en los mercados
globalizados. En este contexto el Proyecto IIRSA Inte-
gracin de la Infraestructura regional Suramericana pro-
Navegando el Pacifco*
Campaa en resistencia a los agrocombustibles:
Llenando tanques, vaciando territorios
Tatiana Roa Avendao**
* Artculo escrito a partir de cuatro relatos que escribi la autora de
la Navegacin por el Pacfco y publicados en la web de Censat Agua
Viva, www.censat.org.
** Censat Agua Vi va - Ami gos de l a Ti erra Col omi a
(petroleo@censat.org).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 110
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
movido por la CAF, el BID y FONPLATA,
1
y el proyecto
Arqumedes
2
promovido por el gobierno colombiano, que
tiene como uno de sus objetivos centrales la conexin del
Atlntico con el Pacfco, ilustran de manera contundente
el modelo de desarrollo que favorece las lites econmicas y
fnancieras, desconociendo los actores locales y los procesos
sociales agenciados por stos para el reconocimiento de su
ciudadana y autonoma.
Bajo esta lgica para el gobierno nacional ha resultado
prioritario retomar el proyecto de construir un puerto en
el Pacfco, que opere de manera complementaria al puerto
de Buenaventura y ofrezca una alternativa econmica, am-
pliando la capacidad portuaria en la cuenca del pacfco. Por
ello han considerado varias opciones, entre ellas aparece El
Puerto de Aguas Profundas de Baha Mlaga.
Sin embargo, para los pobladores la construccin de
este Puerto traera graves repercusiones para esta baha. Una
de ellas sera la afectacin a sus territorios, varios de ellos
ya titulados. Este puerto, dicen los nativos, acabara con
el turismo local, con las cunas de corales y de animales
marinos, con los manglares que son los ecosistemas ms
productivos del planeta, con las formas de vida tradicional,
que de hecho ya bastante fueron afectadas con la Base Na-
val
3
y la carretera a Buenaventura. La gente denuncia que
se acabar la vida tranquila con la llegada de personas de
otras regiones, con el paso permanente de marineros; temen
el desplazamiento haca zonas urbanas donde no tendrn
mayores oportunidades. Para ellos y ellas Buenaventura es
el espejo de lo que sera esta tranquila y bella baha con la
construccin de un puerto.
Otro de los graves problemas y por lo que hay una
profunda oposicin de algunas organizaciones ambientalistas
que trabajan en la zona, sera que el paso constante de barcos
de carga afectara a las ballenas jorobadas que han elegido
este sitio para aparearse y procrearse.
GUERRA, COCA, FUMIGACIONES Y ERRADI-
CACIN CON PALMA
Navegando el Pacfco se comprende el signifcado de la
guerra, al recorrerlo se pueden observar sus poblados aban-
donados, la militarizacin de los territorios, los cultivos fu-
migados de pancoger, los miles de desplazados. Nos agrede
ver las fuerzas de contraguerrilla refugindose en los caseros,
junto a las escuelas o en medio del ro a menos de 50 mts.
de los poblados, violando el Derecho Internacional Huma-
nitario; nos duele ver cmo los programas gubernamentales
de atencin a las familias desplazadas atentan contra la dig-
nidad de los pueblos. Nos violenta observar la destruccin
que las fumigaciones han provocado en los cultivos de pan
coger, las huertas y los proyectos colectivos de las mujeres y
pobladores locales. Pero tambin nos asombra la capacidad
de resistencia de estos pueblos, que han dado en llamarse
los resistentes y han conformado su asamblea, es admirable
su tenacidad. Ellos preferirn morir en su territorio antes
que abandonarlo.
En cada una de las poblaciones la gente pone sus quejas
por las fumigaciones, denuncian la prdida de sus cultivos,
las enfermedades de sus hijos, la gente que enloquece ante la
desesperanza, las deudas imposibles de pagar con los bancos,
las ayudas miserables o que nunca llegan para los desplaza-
dos, el abandono para quienes se resisten en el territorio.
Entendemos de alguna manera que el inters de este
gobierno sea vaciar estos territorios abundantes de riquezas,
de ah que sus programas sean absurdos, que a travs de
1
CAF (Corporacin Andina de Fomento), BID (Banco Interamericano
de Desarrollo), FONPLATA (Fondo Financiero para el desarrollo de
la Cuenca del Plata).
2
El Proyecto Arqumedes estructura la estrategia del Plan Regional
Integral para el pacfco PRI Pacfco, desarrollando un componente
en el sector norte: departamento del Choc y un componente en
el sector sur que involucra catorce municipios del Pacifco Sur y a
los departamentos del Valle, Cauca y Nario. Incluye 12 obras de
infraestructura.
2
Durante la construccin de la Base Naval se hicieron a lo pobladores
muchas promesas nunca cumplidas slo durante los primeros aos:
acceso al hospital, al supermercado, a mejoras educativas. Con el
paso del tiempo no slo les fue restringido su paso a la Base, sino
tambin a su propio territorio, como ocurri a mediados del 2005,
cuando unas parcelas para el proyecto de forestacin establecidas
por un grupo de mujeres y hombres fueron destruidas por una unidad
de la infantera.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 111
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
Accin Social e incluso muchas ONG slo den ayuda a los
desplazados, y por tanto quienes no abandonan sus tierras
pero sufren el conficto y la fumigacin no reciban ningn
apoyo, porque este gobierno aspira a que estas comunidades
dejen su terruo cansadas del conficto y el olvido.
En los ros dimensionamos los impactos de las mlti-
ples fumigaciones con glifosato que el gobierno nacional ha
hecho en esta regin. Desde nuestra lancha y caminando los
poblados podemos ver los platanales y los frutales quema-
dos, los verdes brillantes de los ecosistemas pristinos se van
transformando en un verde triste, por los qumicos y cidos
que han llovido sobre este territorio. En los ros aprendemos
tres nuevas palabras: fumiga, resistentes y desplazo.
As vamos entendiendo la ligazn entre coca, confic-
to, erradicacin y palma. Ya que la nica alternativa para
mantenerse en el territorio es ser funcional a los proyectos
productivos de inters del capital, como la palma aceitera.
LA ACUAPISTA O ACUAVA
En varias de las reuniones la gente nos expresa su preocupa-
cin por la construccin de la acuapista que este gobierno
promueve, en su proyecto Arqumides, porque destruira
gran parte de los territorios de las comunidades negras. Al
pasar por la regin del Gran Pata los impactos de la acua-
pista se asocian al gran ecocidio cometido contra la sociedad
Maderas Naranjo, representada por Enrique Naranjo Solis,
que sin contar con ningn permiso ambiental, construy un
canal de un metro de ancho con el propsito de comunicar
el Ro Pata Viejo con la quebrada La Turbia, afuente del
ro Sanquinaga, y as agilizar el transporte de las maderas
extradas en la zona. El canal fue construido en los aos
setenta del siglo XX.
Como consecuencia de la construccin del canal
sobrevinieron grandes cambios hidrogrfcos. El ro Pata
Grande empez a verter sus aguas en su antiguo afuente,
el Pata Viejo, y ste en el ro Sanquianga. La diferencia de
presin de la aguas gener el ensanchamiento de las boca-
tomas de los ros, la disminucin del caudal del Ro Pata
en algunas partes y la inundacin en otras. La afectacin
del sistema hidrolgico produjo un impacto ambiental de
grandes proporciones. La erosin, el represamiento de aguas,
la desviacin de los caudales, la destruccin de cultivos y
viviendas, el desplazamiento de damnifcados, la afectacin
del ecosistema y de las vas de navegacin, etc., son algunos
de los cambios presentados y que an hoy afectan a las
poblaciones circundantes localizadas en los municipios de
Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Mosquera, Mangui-Payn
y Roberto Payn. Esta zanja es una de las grandes tragedias
ambientales de Colombia, adems de los impactos sealados
los pobladores dicen que ya las ballenas no remontan el Pata
y que la jagua dulce llega directamente a la isla Gorgona,
lo que esta provocando la destruccin de los corales. Otro
caso ms de injusticia y racismo ambiental.
La estrategia del gobierno con la acuapista ha consistido
en desagregar por partes este proyecto y vincular a los dife-
rentes municipios por donde pasara. Esto facilitar avanzar
ms rpidamente en su ejecucin a travs de proyectos lo-
cales y alianzas, que seran del resorte municipal y Depar-
tamental. As se tendran articulados en este megaproyecto
a tres departamentos y catorce municipios. La acuapista
atravesar todo el complejo ecosistema de manglares de
esta regin provocando innumerables daos, como los ya
sucedidos con el Canal Naranjo.
LOS CULTIVOS DE PALMA ACEITERA
En el Pacfco Sur un tema central es, obviamente, la pal-
ma aceitera. En Tumaco se inici el cultivo de palma y es
el municipio con mayor presencia de estos cultivos en el
pacfco. Se habla de que hoy existen alrededor de 40 mil
hectreas, mientras en 1998 tan slo haban 18 mil ha.,
es decir, en menos de 10 aos la extensin de cultivos de
palma tan slo en este municipio se duplic. La palma hoy
es promovida en otros como Guap.
Los Consejos Comunitarios expresan su preocupacin,
porque aunque ellos se niegan a aceptar la palma en su terri-
torio, una estrategia de los agroindustriales promovida por
algunas instituciones y organizaciones hace que individual-
mente algunas personas se involucren en este cultivo. Bajo
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 112
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
la presin, o motivados con el discurso de que sern ahora
empresarios de la palma, los campesinos frman acuerdos
que los llevan a endeudarse por toda una vida y a transfor-
mar sus formas de vida tradicional, para volverse obreros de
la palma. Esta navegacin nos sirvi para entender que no
son los Consejos Comunitarios quienes se han metido en
el negocio, con algunas excepciones, ellos por el contrario
advierten sobre lo que suceder si dejan que la palma siga
invadiendo sus territorios.
Y si bien los cultivos de palma en Tumaco se implemen-
taron a mediados de los aos setenta del siglo XX, mediante
la presin y modalidades coercitivas o cruentas, a partir de
1999 los promotores de la palma emprenden una nueva
estrategia, que complementa la anterior, para acceder al te-
rritorio. En 1999 se crea la Corporacin para el Desarrollo
Agroempresarial del Tumaco, Cordeagropaz, entidad mixta,
para que se encargue de promover lo que llaman las alian-
zas estratgicas. stas no son ms que relaciones desiguales
entre el capital y la gente local, donde los nativos colocan
su tierra, su trabajo al servicio de este cultivo, mientras se
endeudan y ponen en riesgo no slo su cultura, su soberana
alimentaria, sino su propio territorio. Aclaramos, no es que
por esto no sigan existiendo presiones para que la gente se
involucre en estos proyectos. Las cifras de desplazamiento y
violacin a los derechos humanos en Tumaco lo confrman.
La estrategia es clara: hay que vaciar los territorios para que
la palma se expanda.
Durante nuestra navegacin conversamos con la gente
sobre las estrategias como se fue introduciendo la palma en
el territorio, y a la vez que navegamos observamos como se
transforma el paisaje en dnde ella se ha implementado. Si
bien la Ley 70 de 1993 establece al Consejo Comunitario
como la autoridad propia del territorio colectivo, su auto-
noma es limitada. El asunto es que aunque se reconocen
como autoridad no se ha logrado una defnicin como ente
territorial orgnico del Estado, los Consejos Comunitarios
requieren ganar capacidad, autonoma y control sobre su
territorio.
La palma es una amenaza para los territorios, para las
comunidades negras slo ha provocado miseria, endeuda-
miento, prdida del control sobre sus territorios, desplaza-
miento y conficto. Y no es para menos, el cultivo de palma
aceitera se generaliz en los territorios de los descendientes
de africanos y se implant principalmente bajo el modelo
del monocultivo industrial trayendo para la gente dolor,
tragedia, expropiaciones, desplazamientos, asesinatos, des-
truccin de sus ecosistemas y sus formas de vida. De ah
que PCN y Censat Agua Viva promovamos una campaa
que visibilice los impactos de la palma aceitera y en general
de los agrocombustibles.
A MANERA DE CONCLUSIN
Al fnal de esta navegacin tanto las y los ambientalistas
como las comunidades negras entendemos que hoy ms que
nunca debemos continuar trabajando juntas y juntos. Sabe-
mos que es preciso buscar salidas productivas, educativas,
organizativas y polticas para enfrentar la dura realidad que
vive y le espera a estos territorios, que es necesario caminar
en la construccin de sociedades sustentables.
Hemos dicho que esta no ser nuestra primera y ltima
navegacin, nos hemos comprometido a continuar trabajan-
do por el Pacfco Sur, promoveremos la Campaa Llenando
tanques, vaciando territorios, para que se escuchen las voces
de quienes hasta ahora no han tenido voz. Nos han quedado
varias tareas, la lucha sigue, el camino es largo, pero nuestro
corazn es hoy ms fuerte.
Buen viento y buena mar!
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 113
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
Los participantes en el Encuentro, luego de compartir
casos regionales, posiciones y propuestas relacionadas a la
Deuda Histrica, Social - Ecolgica, presentaron la siguiente
declaracin:
CONSIDERANDO QUE:
La deuda colonial e histrica del Norte con Amrica
Latina y el Caribe se ha ido acumulando hasta nuestros
das, manteniendo patrones similares de saqueo, con-
taminacin y destruccin de nuestra tierra, nuestros
pueblos y culturas.
El modelo de desarrollo y la globalizacin capitalista han
perpetuado la dominacin de los pueblos de Amrica
Latina y el Caribe y han permitido la acumulacin de
capital, recursos naturales, y el enorme enriquecimiento
en el Norte generando deudas sociales-ecolgicas en el
Sur y globalmente.
Los pases y pueblos de Amrica Latina y el Caribe vivi-
mos de manera permanente la opresin y el peso de la
deuda fnanciera exigida ilegtimamente a nuestros pases,
que es base de la crisis econmica, crea dependencia y
empobrecimiento y es generadora de deuda SOCIAL
- ECOLOGICA, causa principal del desplazamiento y
la emigracin interna y externa en nuestros pases.
Las comunidades locales de Amrica Latina y el Caribe
sufren las consecuencias de la aplicacin de proyectos
de desarrollo, como la ejecucin de megaproyectos de
infraestructura de transporte, minera, la extraccin
de petrleo, el avance de la industria del camarn, la
sobrepesca, la construccin de represas hidroelctricas,
la extraccin de maderas, la expansin de plantaciones
forestales, la produccin agrcola con agroqumicos y
transgnicos, y los agro-combustibles, entre otros, por
lo que estos proyectos SON RECHAZADOS por ser
responsables de provocar una enorme deuda social-eco-
lgica, as como tambin deuda fnanciera y condicio-
namientos externos a nuestra soberana y el derecho a
la autodeterminacin.
Este modelo de desarrollo de la Banca Internacional ade-
ms ha impuesto en nuestros pases procesos de Ajuste
Estructural destinados a reducir el papel del Estado y pro-
mover la explotacin empresarial privada de los recursos
naturales, ahondando el empobrecimiento de las regiones
y la explotacin de nuestras riquezas naturales. Estos pro-
cesos de Ajuste Estructural han signifcado la contratacin
de otros crditos y un todava mayor crecimiento de la
deuda fnanciera postergando las necesidades sociales y
generando mayor degradacin ambiental.
En la regin las luchas comunitarias de resistencia a este
modelo de saqueo y destruccin son reprimidas y se crimi-
nalizan a los lderes que defenden sus tierras y territorios,
fuentes de agua, sistemas agrcolas, bosques, conocimientos
ancestrales, la salud de las comunidades, as como a quienes
defenden los derechos colectivos y ambientales.
Pese a la represin sufrida, las protestas y la resistencia
de los pueblos ha logrado consolidar un fuerte cuestio-
namiento del modelo hegemnico, hecho que adems se
expresa en cambios signifcativos en el escenario poltico-
institucional de la regin. Ejemplo claro es la situacin
del Ecuador, que vive un momento poltico histrico en
Encuentro latinoamericano y caribeo
de la alianza de pueblos acreedores de
deudas histricas, socialesecolgicas
Luis Vittor
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 114
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
el cual el Gobierno Nacional ha dado seales importantes
al mundo con relacin a su poltica econmica y social,
que se concreta con:
La creacin de la COMISIN PARA LA AUDITORA
INTEGRAL DEL CRDITO PBLICO (CAIC), la
primera Auditora gubernamental de su clase en el
mundo, que cuenta con una activa participacin de las
organizaciones y redes sociales del pas y globalmente y
analizar la legitimidad de los reclamos de deuda con
base en sus aspectos legales y fnancieros, as como
tambin sus orgenes e impactos econmicos, sociales,
ecolgicos, culturales y polticos.
La propuesta de Conservar el PARQUE NACIONAL
YASUN y mantener el crudo del ITT represado. Pro-
puesta que constituye un hito en nuestra regin pues
plantea una estrategia para detener el aumento de la
Deuda SocialEcolgica, local y global, producida por
la explotacin petrolera, el modelo de desarrollo depre-
dador y el cambio climtico.
El compromiso de impulsar, como poltica exterior, el
reconocimiento del ECUADOR COMO PAS ACREE-
DOR DE LA DEUDA ECOLGICA, constituyndose
as un precedente muy importante en materia de rela-
ciones internacionales y un ejemplo para los pases del
Amrica Latina y el Caribe y todo el Sur.
Otro ejemplo es Bolivia, que se encuentra en el difcil
proceso de desmontaje del modelo neoliberal vigente
durante los ltimos 25 aos, para construir un nuevo
modelo basado en el Vivir bien de nuestros antepasa-
dos, que es la construccin del desarrollo con equidad y
armona con la naturaleza. Este proceso se concreta en
acciones como:
La nacionalizacin de los hidrocarburos;
La Auditora Petrolera a las empresas capitalizadas;
El retorno al Estado de la administracin de los
servicios sociales de agua y saneamiento;
La renuncia al CIADI;
1
La construccin de una poltica de desarrollo local
y regional en el cual son los principales actores los
pueblos discriminados y excluidos;
La recuperacin de empresas capitalizadas y el resur-
gimiento de empresas estatales como COMIBOL y
VINTO.
Las demandas legales a las empresas transnacionales
como el juicio que comunidades campesinas e indgenas
del Ecuador siguen a TEXACO, constituyen formas de
evidenciar la magnitud del dao y resarcir la deuda So-
cial-Ecolgica y crean un precedente importante de lucha
contra la impunidad de las empresas transnacionales.
Por lo expuesto,
DECLARAMOS QUE:
Los pueblos y pases de Amrica Latina y el Caribe so-
mos ACREEDORES DE LA DEUDA HISTRICA,
SOCIAL-ECOLGICA. Rechazamos asimismo la
posicin de deudores de crditos que causan opresin,
son ilegtimos y ya han sido pagados con creces. Difun-
diremos entre nuestros pueblos la fuerza de declararnos
Acreedores, as como a nivel nacional e internacional.
Apoyamos la declaracin pblica del Gobierno del
Ecuador de promover el reconocimiento de este pas
como Acreedor de la Deuda Ecolgica.
Nos constituimos en la ALIANZA DE PUEBLOS DEL
SUR ACREEDORES DE LA DEUDA HISTRICA,
SOCIAL-ECOLGICA (APSADHSE) para exigir el
reconocimiento, restitucin y reparacin integral de estas
deudas y las garantas de no repetir el dao, para defender
nuestros pueblos y comunidades ecolgicamente susten-
tables; hecho que ser posible nicamente si cambiamos
el actual mal llamado modelo de desarrollo.
La deuda fnanciera exigida a nuestros pases es ilegtima,
porque ha sido y sigue siendo un mecanismo de domi-
nacin y saqueo, violatorio de los derechos humanos
y ambientales y generadora de las deudas histricas,
social-ecolgicas acumuladas. Respaldamos la Auditora
1
CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
las Inversiones).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 115
116 ecologa poltica
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
Integral del Crdito Pblico en Ecuador y convocamos
a los movimientos y organizaciones sociales del pas a
participar activamente en su desarrollo, presentando
sus denuncias y promoviendo la investigacin, sancin
y reparacin de los crmenes y violaciones cometidos.
Promoveremos Auditorias ciudadanas y ofciales en toda
la regin as como tambin una Auditoria global de las
Instituciones Financieras Internacionales. Apoyaremos la
investigacin para demostrar la ilegitimidad de la deuda
externa por generacin de deudas sociales-ecolgicas y
respaldaremos toda medida tendiente a lograr el repudio,
anulacin y no pago de la deuda ilegtima junto con la
restitucin y restauracin de lo cobrado injustamente.
Los pases del Norte, las instituciones fnancieras inter-
nacionales, las empresas transnacionales y sus aliados en
nuestros pases, son los principales DEUDORES HIS-
TRICOS, SOCIALES-ECOLOGICOS con nuestros
pueblos y pases por impulsar el modelo capitalista ba-
sado en la explotacin de recursos naturales, imposicin
de tecnologas contaminantes y proyectos de desarrollo
destructivos para la naturaleza y los pueblos. Apoyamos
el juicio que comunidades campesinas e indgenas del
Ecuador siguen contra Texaco. Apoyamos la accin de
los movimientos y organizaciones centroamericanos ten-
dientes a lograr el reconocimiento y reparacin por parte
de la Unin Europea, de la deuda SOCIAL-ECOLOGI-
CA que debe a los pueblos y pases centroamericanos,
como precondicin de las negociaciones de un Acuerdo
de Asociacin.
Los pases industrializados han puesto en riesgo al pla-
neta en su conjunto debido a sus emisiones de carbono,
principal causa del Cambio Climtico. Apoyamos la
propuesta del Ecuador de mantener el crudo represado
en el bloque ITT en el Parque Nacional Yasun y pro-
moveremos propuestas similares en nuestros pases para
detener el aumento de deuda social-ecolgica.
Exigimos a los Gobiernos del Norte que se reconozca
el carcter de refugiados econmicos y ecolgicos a los
migrantes de Amrica Latina y el Caribe y se les otorguen
todos los derechos y garantas ciudadanas.
Condenamos la persecucin judicial que se realiza contra
los luchadores populares en Ecuador y en el resto de
Amrica Latina y el Caribe, por la defensa de sus tierras,
territorios, y recursos y pedimos a los gobiernos que exi-
jan que las demandas interpuestas por las empresas sean
inmediatamente retiradas, as como el retiro de las fuerzas
militares y paramilitares de las zonas en confictos.
Reclamamos a los gobiernos que suspendan los proyectos
y concesiones que violan los derechos humanos y son
generadores de deudas ecolgicas-sociales. Apoyamos la
decisin del gobierno de Bolivia de renunciar al CIADI
e instamos a otros gobiernos de la regin a multiplicar
su ejemplo.
Nos comprometemos a defender la naturaleza y a sus
pueblos para garantizar el futuro de nuestras generacio-
nes, de nuestra tierra y la humanidad sobre la base de
sociedades socioecolgicamente sustentables.
Representantes de organizaciones, redes y movimientos de
Amrica Latina y el Caribe: JUBILEO SUR/AMRICAS, Red
Latinoamericana contra las Represas -RED-LAR, Red de Accin
en Plaguicidas y sus Alternativas para Amrica Latina -RAPAL,
OILWATCH, MOVIMIENTO ANTIREPRESAS, MOVI-
MIENTO MUNDIAL POR LOS BOSQUES TROPICALES,
OBSERVATORIO LATINOAMERICANO DE CONFLICTOS
MINEROS, FORO BOLIVIANO MEDIO AMBIENTE Y DE-
SARROLLO; MOVIMIENTO DE JUSTICIA AMBIENTAL
de Brasil; organizaciones del Ecuador: GRUPO NACIONAL
DE DEUDA, ACCION ECOLOGICA, INSTITUTO DE
ESTUDIOS ECOLOGISTAS DEL TERCER MUNDO y
la RED POR LA DEFENSA DE LA NATURALEZA, LA
DIGNIDAD Y LA VIDA; con invitados del Norteamrica y
Europa: KAIROS de Canad, JADES (Justicia Ambiental, Deu-
da Ecolgica y Sustentabilidad) de Blgica, OBSERVATORIO
DE LA DEUDA EN LA GLOBALIZACION y el Comit de
Solidaritat amb els Pobles Indgenes dAmerica de Catalunya;
y el Senador de la Repblica de Italia, Francesco Martone,
se reunieron en el ENCUENTRO LATINOAMERICANO
Y CARIBEO DE LA ALIANZA DE PUEBLOS ACREE-
DORES DE DEUDAS HISTRICAS, SOCIALES ECO-
LGICAS en Quito-Ecuador, del 20 al 22 de Agosto, 2007.
Ms informacin en:
ww.deudaecologica.org
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 116
116 ecologa poltica
R
E
D
E
S

D
E

R
E
S
I
S
T
E
N
C
I
A
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 117
ecologa poltica 119
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
Referentes
Andr Gorz, Michel Bosquet, precursor
de la ecologa poltica
Joaqun Valdivielso
Andr Gorz vive, la lucha ecologista
sigue
Florent Marcellesi
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 118
ecologa poltica 119
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
La entrada de este siglo XXI se ha venido cobrando, irremisi-
blemente, la factura del paso del tiempo a quienes abrieron
el camino a eso que hoy denominamos ecologa poltica. Aun-
que tal trmino era ya utilizado en 1972 por el antroplogo
Eric Wolf,
1
fue gracias a una serie de pensadores y activistas
atpicos e inclasifcables, recientemente fallecidos, como esta
nueva categora transdisciplinar tom forma: primero nos
dej el nonagenerario Ren Dumont (1904-2001); despus el
fundador de la ecologa radical, Ivan Illich (1926-2002); algo
ms tarde el de la ecologa social, Murray Bookchin (1921-
2006); y hace unos das quien ms logr difundir la idea
de ecologa poltica a ambos lados del atlntico, Andr Gorz
(1923-2007). El 24 de septiembre, los vecinos del pueblecito
de Vonson, en Aube, Francia, se encontraron la nota con la
que los octogenarios Andr y su esposa Dorine comunicaban
su suicidio Avisen a la gendarmera. Hay cartas esperan-
do. Gorz, retirado haca ms de dos dcadas para cuidar a
su amada Dorine, afectada de una enfermedad crnica que
degener en un cncer terminal, denotaba ltimamente,
segn su entorno ms cercano, un aire compungido por el
deterioro de la salud de su compaera durante seis dcadas,
que haca presagiar el desenlace: para ambos, la vida no era
valor supremo, sino el medio en que la individualidad libre
se desenvolva; para ambos, la presencia ntegra del otro era
condicin de su existencia.
Aunque el presidente Sarkozy se haya referido al sin-
gular destino de una gran fgura de la izquierda intelectual
francesa y europea, lo cierto es que esta forma de euta-
nasia consciente y compartida es cada vez menos singular.
El mismo camino sigui, en 2003, Garrett Hardin con su
esposa Jane, autor de la clebre metfora de la tragedia de
los comunes, y uno de los referentes primeros de la ecologa
norteamericana, quien nos puede servir aqu para situar en
su justa medida el trasfondo de la aportacin de Gorz y de
la ecologa poltica en su conjunto.
A menudo tendemos a ubicar el nacimiento de la
cuestin ambiental a partir de las coordenadas en que la
ciencia ecolgica explot hace cuatro dcadas, redef-
niendo el imaginario sobre la naturaleza externa: con los
nuevos desarrollos tericos gracias a las obras de eclogos
como Odum o Ramon Margalef; con la nueva imagen,
global, del planeta que los Apollo nos hacan llegar; y con
la aparicin de los primeros diagnsticos de la crisis ecol-
gica, los de Rachel Carson, Barry Commoner, el Blueprint
for Survival de Goldsmith para The Ecologist, o el clebre
informe Meadows de Los lmites del crecimiento, etc. Sin
embargo, a menudo tendemos a olvidar cun insatisfactorio
resultaba el diagnstico de la nueva ecologa para aquellos
Andr Gorz,
Michel Bosquet,
precursor de la
ecologa poltica
Joaqun Valdivieso*
* Departamento de Filosofa de la Universitat de les Illes Balears
(jualdivieso@ub.es).
1
E. Wolf, Ownership and Political Ecology, Anthropological Quar-
terly, 45, pp. 201-5, 1972.
Andr Gorz.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 119
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
autores que, como Gorz, Illich o Bookchin, empapados de la
moral emancipatoria de la nueva izquierda heterodoxa, vean
la crisis en una clave sociopoltica. No es que estuvieran en
desacuerdo con el ncleo de la visin ecolgica. Antes al
contrario, todos contribuyeron a difundir el mensaje de la
irreproducibilidad en el tiempo de los patrones desarrollistas
de consumo y produccin de la sociedad industrial, de la
fragilidad de la vida. Sin embargo, discrepaban con ciertas
asunciones, ocultas para muchos, que articulaban el anli-
sis en forma de dicotomas insalvables ecosfera/tecnosfera,
ecologa/barbarie, especie/entorno, poblacin/capacidad
de carga, y de escenarios apocalpticos insitos en el ncleo
del mundo moderno. No fue casual la cruzada que entre
muchos de los primeros eclogos-ecologistas, con Hardin a
la cabeza, se lanz por el control demogrfco en los pases
pobres, por medidas tecnocrticas y autoritarias de emergen-
cia, o por la huida hacia parasos aorados de una supuesta
armona primitiva. Si hoy somos capaces de tomar una sana
distancia crtica respecto de la propia tradicin ecolgica es
gracias a esos pensadores que nos hicieron saber que la crisis
ecolgica es resultado de relaciones sociales, de poder, y de
una historia concreta que una supuesta ecologa apoltica
slo puede ayudar a ocultar.
Andr Gorz y Michel Bosquet fueron los dos he-
ternimos con que conocimos a uno de los pensadores
ms sugerentes de la ecologa poltica. Nacido en Viena
como Gerhart Hirsch, conoci a Sartre, su gran referente
intelectual, durante su internado en Suiza justo antes de la
anexin alemana bajo el nazismo. Sartre, autntico imn
que acab arrastrndolo a Francia, le dara el soporte flo-
sfco de la concepcin general, incluida la ecolgica. El
radicalismo de su trabajo periodstico poda hacer difcil la
naturalizacin como francs que necesitaba y que logr
como Grard Horst en 1954 y por eso comenz a usar
el sinnimo Michel Bosquet ms o menos la traduccin
del horst alemn, con el que se hara conocido a partir
de 1955 en Paris-Presse y LExpress, Le Sauvage la primera
publicacin ecologista francesa, que haban impulsado en
1973 Alain Herv y Brice Lalonde, fundadores de Amis de
la Terre dos aos antes, Lumire de Vie, en Temps Modernes
(1961-1971), la revista de Sartre y Camus, y sobre todo
en Nouvel Observateur (1964-1983), en cuya fundacin
fue protagonista; y el de Andr Gorz Grz era entonces
una poblacin fronteriza en los Alpes, hoy en Italia como
Gorizia, con cuya indefnicin nacional el aptrida Andr
se senta a gusto, utilizado sobre todo en sus trabajos ms
flosfcos y en toda su obra postmarxista.
Bosquet-Gorz asimil la crisis ecolgica a un embate
entre civilizaciones. La civilizacin capitalista-productivista,
para l, se basa en un modelo de consumo que reza lo
que es bueno para todos no es lo bastante bueno para ti.
Este principio funciona como un valor fundamental que
subyace en la enseanza, en el papel y caractersticas de la
ciencia y la tcnica, y por supuesto en la produccin. Una
sociedad postproductivista, por contra, debera partir del
principio solamente es bueno para m lo que es bueno
para todos, en el modelo de consumo, de divisin del
trabajo, de desarrollo del conocimiento y las aplicaciones
cientfco-tcnicas, etc. Bosquet, comprometido durante una
dcada con el movimiento antinuclear en Francia, analiz
desde los setenta la sociedad capitalista en una clave que no
era fcil de encajar en el marxismo tosco productivista y su
compromiso con el desarrollo de las fuerzas productivas,
mostrando cmo la tendencia inherente del capital a crecer
de forma ampliada implica la desposesin de las gentes de
su mundo vivido, al mismo tiempo que la posibilidad de
controlar democrticamente los usos tecnolgicos y las
opciones fundamentales sobre los estilos de vida, incluida
la calidad de los bienes pblicos como el medio ambiente.
Si el socialismo no ofrece una solucin a esta dominacin
maximalista de las condiciones que hacen posible la auto-
noma en estas esferas, no es una alternativa real sostena
Bosquet en diatriba contra estalinistas, leninistas y maostas:
sin la lucha por unas tecnologas diferentes, la lucha por
una sociedad diferente es intil.
2
Esta lucha quedaba expresada para Bosquet en la
moralidad antiautoritaria de la sociedad civil democrtica,
desde mayo del 68 hasta Seattle o la tica del hacker. A
sus ojos, los nuevos movimientos sociales de fnales de
2
Ecologa y libertad, Gustavo Gili, 1979, p. 25
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 120
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
los aos sesenta representaban una revolucin ecologista,
incluso cuando no usaran el lenguaje de la ecologa, poco
difundido antes de 1972: rechazo de las formas actuales de
produccin, consumo, trabajo, tcnicas, pretensin de que
se puede vivir mejor a condicin de producir, consumir y
vivir de otra manera. Los protagonistas de mayo de 1968, en
un sentido, no decan otra cosa.
3
Y al hacerlo, impugnaban
el capitalismo en su ncleo normativo.
Bosquet insista en la capacidad del capitalismo avan-
zado para crear escaseces, nuevas necesidades que slo l
mismo podra satisfacer en forma de consumo privatizado
y mercantilizado. As moderniza la pobreza, estimula los
deseos y eleva continuamente el listn de los valores de
consumo dominantes: a ellos aspira, siempre intilmente, la
masa, pues el bienestar se redefne siempre hacia arriba; ms
an, cuando la mayora accede, como en el caso del coche,
comienzan a perder valor de uso. En uno de sus artculos
ms conocidos, enormemente difundido entre grupos eco-
logistas, anarquistas y alterglobalizadores, sealaba:
El automvil ofrece el ejemplo contradictorio de un
objeto de lujo que ha resultado desvalorizado por su
propia difusin. Pero esta devaluacin prctica no
ha acarreado su devaluacin ideolgica: el mito del
placer y de la ventaja del coche persiste an cuando,
si se generalizaran los transportes pblicos, quedara
demostrada su aplastante superioridad. La persistencia
de este mito se explica con facilidad: la generalizacin
del automovilismo individual ha suplantado a los
transportes colectivos, modifcado el urbanismo y el
hbitat y transferido al coche ciertas funciones que su
propia difusin ha hecho necesarias. Ser precisa una
revolucin ideolgica (cultural) para romper este crcu-
lo vicioso. Revolucin que es intil esperar de la clase
dominante actual (de derechas o de izquierdas).
4
La mistifcacin del crecimiento reposa, pues, en la
inaccesibilidad a la norma vlida, a la autoproduccin de
lo necesario, a los bienes sociales. Los bienes privativos,
deseables tambin segn la izquierda, al ser necesariamente
antisociales, materializan el triunfo absoluto de la ideologa
burguesa en el terreno de la prctica cotidiana: fundamenta
y cultiva en cada uno la creencia ilusoria de que cada cual
puede prevalecer y destacar a expensas de los dems.
5
Con esta premisa clara, Bosquet poda anticipar, en
aquellos aos plomizos de crisis ecolgica y del petrleo,
la capacidad del capital para atrapar las nuevas escaseces
ambientales bajo su lgica, incidiendo negativamente en
la igualdad de acceso a los bienes libres. El complejo pro-
ductivo podr integrar los nuevos gastos generados en la
reparacin ambiental e incluso encontrar en ellos nuevos
yacimientos de negocio alrededor de los ptimos ecol-
gicos: por eso la lucha ecolgica no es un fn en s misma,
es una etapa, como la lucha por el sufragio universal o el
descanso dominical fueron una etapa en la lucha por la
emancipacin y la apropiacin del mundo en cada aspecto
de la cotidianeidad.
6
Ah radica la distincin entre la exper-
tocracia ambiental y el ecologismo que, siguiendo a Illich,
cuya obra Gorz introdujo en Francia, llam convivial.
7

Cuando la mercantilizacin del patrimonio gentico
o la compraventa de derechos de emisiones de gases de
efecto hinvernadero no era siquiera imaginable, sostena
Bosquet:
Exclaman los economistas neoliberales: demos un
precio a las cosas que an no lo tienen, al aire, el
agua, la luz, y, por supuesto, la vida humana (...).
Entonces, queridos economistas neoliberales, contes-
tad rpidamente: cunto vale el rayo de sol, al aire
puro sin plomo ni anhdrido sulfuroso, el bao en el
mar o en un lago?
8

3
Les impasses de la croissance, en Critique du capitalisme quoti-
dien, Paris: Galile, p. 297 (Nouvel Observateur, junio 1972)
4
La ideologa social del automvil, en Ecologa y poltica, El Viejo
Topo, 2001, p. 26 (Le Sauvage, 1973).
5
Idem. p. 25.
6
Su ecologa y la nuestra, en Ecologa y poltica, p. 9 (Le Sau-
vage, 1974).
7
La ecologa poltica, entre la expertocracia y la autolimitacin,
Viento Sur, 7, 1993.
8
La autocondena de la opulencia, en Ecologa y poltica, p. 21
(Le Sauvage, 1973).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 121
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
La pendiente hacia la monetarizacin de la naturale-
za se apoya, para Gorz, en la extensin de las relaciones
mercantiles all donde no existan antes. Para ello, aunque
no sean cientfcamente imprescindibles ni mucho menos
las ms efcaces productivamente, implanta tecnologas e
infraestructuras, megaherramientas otro trmino que toma
de Illich, megaestructuras que disimulan un nuevo despo-
tismo, que aseguren la inapropiabilidad colectiva, la gestin
jerarquizada y la dependencia mxima de los consumidores
a la hora de apagar sus deseos.
Bosquet insisti en que los postulados paternalistas del
Club de Roma podan ocultar esa gestin presuntamente
asptica, posteriomente edulcorada bajo los discursos del
desarrollo sostenible, modernizacin ecolgica, buenas
prcticas o el enfoque voluntarista-individualista de Una
verdad incmoda. Es ms, incluso pueden aliviar la ne-
cesidad capitalista de rehacerse en momentos de crisis a
travs de nuevos bienes de consumo, verdes, siempre que
las desutilidades aparecidas no reviertan negativamente en
los clculos contables, y siempre que los costes generados
por la apropiacin privada se socialicen. Bosquet coincidi
con James OConnor, aunque cada uno lo hiciera en su
lenguaje, en la coincidencia de dos tipos de crisis en la re-
cesin de los setenta: una de acumulacin, explicable segn
la economa poltica clsica, y una crisis de reproduccin
que OConnor llamara segunda contradiccin del capi-
tal generada por los nuevos lmites fsicos que trababan
la rentabilizacin del capital.
9
Consciente de la capacidad del orden socioeconmico
para salir al paso de la crisis ecolgica, y comprometido con
la ampliacin del abanico de reivindicaciones emancipatorias
hacia la defensa de la integridad fsica y cultural, en los dos
mbitos de escisin, en la produccin y en lo cotidiano por
igual, Bosquet-Gorz se afan en esbozar una utopa no pro-
ductivista, postsalarial, que consiguiera aglutinar alianzas
roji-verdes y arcoiris. La articul alrededor de la crtica de la
nocin de trabajo, y la necesidad de superar la concepcin
economicista y alienante que del mismo imperaba desde la
aparicin del capitalismo y que Gorz, amigo personal
de Marcuse, desarroll tambin con el lenguaje de la teora
crtica de la Escuela de Frankfurt (Horkheimer, Adorno,
Habermas): repartido el tiempo de trabajo en sentido eco-
nmico, expandidas las posibilidades de desarrollar formas
autnomas, con sentido, de actividades paralelas orientadas
a los bienes pblicos y a la autolimitacin gracias a una
nueva poltica de los espacios urbanos, a la reduccin de la
jornada laboral y su redistribucin, a una renta bsica ga-
rantizada, las formas sostenibles y realizadoras de producir
y consumir iran ganando terreno. El tono a veces excesi-
vamente redencionista y el no menos optimista pronstico
sobre la superacin del capitalismo y la civilizacin industrial
no deberan empaar una de las pocas obras que a da hoy
ofrecen un marco progresista para el ecologismo poltico,
ms si nos percatamos del deslizamiento de la generacin
radical a la que perteneci hacia el neoliberalismo.
Aunque la obra de Bosquet-Gorz ha venido casi
siempre a ser traducida, en buena medida las ediciones ya
estn descatalogadas. Gran parte de sus artculos ms inte-
resantes sobre ecologa fueron recogidos en compilaciones
de gran xito Estrategia obrera y neocapitalismo (1964),
El socialismo difcil (1967), Crtica del capitalismo cotidiano
(1973), Crtica de la divisin del trabajo (1973), Ecologa
y poltica (1975), Ecologa y libertad (1977), Capitalismo
Socialismo Ecologa (1991), difciles de encontrar, aunque
numerosos artculos y entrevistas por ejemplo, en Ecorev,
la Dcroissance, Multitudes o Nouvel Obs son fcilmente
localizables en internet, algunos incluso en castellano. El
yo ms flosfco del par Bosquet-Gorz se expres con un
lenguaje denso, marxista existencialista, que ya exigen un
cierto bagaje terico por parte del lector, especialmente en
sus Fundamentos para una moral (1977) y La moral de la his-
toria (1959, Historia y enajenacin en la versin castellana).
An as, ilumina enormemente su humanismo ecologista.
La mejor va para hacerse una idea del perfl autoanaltico
y existencial de Gorz yace en su primera obra, El traidor
(1957), y en su ltima, ya una leyenda en Francia, la carta
de amor a Dorine, Lettre D. Histoire dun amour (2006,
sin traducir an) Para acercarse a su socialismo heterodoxo
es inevitable comenzar con Adis al proletariado (1980), de
9
Ecologa y libertad, p. 39.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 122
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
enorme infuencia fuera de Francia donde no dej de
crearle hostilidades incluso entre quienes ms le admira-
ban, en el seno del sindicalismo autogestionario, y su
larga refexin sobre la emancipacin del economicismo y
la superacin del capitalismo, desde su forma monopolista
de Estado hasta el capitalismo global de la informacin:
Los caminos del paraso (1983), Metamorfosis del trabajo
(1988), Miserias del presente, riqueza de lo posible (1997);
Limmatrial (2003, no traducida).
Horst, Gorz, Bosquet, fue una persona sencilla hacia
fuera, casi espartana, generosa y retraida a un tiempo; ms
que compleja y autoexigente hacia dentro. De una erudi-
cin prodigiosa y un verbo agudo y sagaz, fue prolfco
con la pluma e ntegro hasta la osada en sus convicciones,
por controvertidas que fueran sus posiciones. Con todas
sus limitaciones, no ha dejado de llamar la atencin de
nombres como Sartre, Beauvoir, Mandel, Bookchin,
Castoriadis, Sacristn, Beck, Offe, pero no menos de la
oposicin antifranquista, de los movimientos antiautorita-
rios en Latinoamrica, de la New Left, del fanco izquierdo
de la socialdemocracia europea, y de los actores por una
globalizacin contrahegemnica, adems de ecologistas en
todo el mundo. Se fue, sin hacer ruido, con su Dorine del
alma, en un gesto a la altura de la coherencia que marc
su obra.
BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
BOWRING, F. (1996), Andre Gorz: An existential legacy, Lancaster
University.
FRANKEL, B. (1989), Los utpicos postindustriales, Valencia: Edi-
cions Alfons el Magnnim.
GOLDBLATT, D. (1996), Social Theory and the Environment.
Milton Keynes: Open U.P.
GOLLAIN, F. (2000), Une critique du travail. Entre cologie et
socialisme, La Dcouverte & Syros, Paris.
LITTLE, A. (1996), The political thought of Andre Gorz, New
York: Routledge.
TATMAN, J. Y LODZIAK, C. (1997), Andre Gorz; a critical intro-
duction. Chicago: Pluto Press.
VALDIVIELSO, J. (2005), La flosofa poltica de Andr Gorz. Las
sociedades avanzadas y la crisis del productivismo. Palma:
Universitat de les Illes Balears.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 123
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
Andr Gorz
vive, la lucha
ecologista sigue
Andr Gorz, junto a su mujer Dorine, ha puesto fn a sus
84 aos a una trayectoria que marc la refexin flosfca
y poltica en general y el ecologismo en particular. Perio-
dista con el seudnimo de Michel Bosquet y simplemente
hombre de carne y hueso bajo el nombre de Grard Horst
(sinnimo en alemn de Bosquet), el Andr Gorz que el
movimiento verde ante todo recordar es el terico que a
partir de los sesenta produce, junto a van Illich o Ren
Dumont, los primeros escritos de calado sobre la ecologa
entendida como herramienta holstica de transformacin
social. A travs de libros como Ecologa y libertad (1977)
o Ecologa como poltica (1979) o de su participacin en la
revista Le Sauvage, introduce un vnculo estructural entre
crisis ecolgica y crisis de la sobreacumulacin, criticando el
modelo de consumo opulento que impide la libre emanci-
pacin de los hombres. A la vez que llama a una revolucin
ecolgica, social y cultural, postula que la destruccin de
la Tierra y de las bases de la vida se deben entender como
consecuencias de un modelo de produccin que exige la
maximizacin de la rentabilidad a corto plazo y la utilizacin
de una tcnica que viola los equilibrios ecolgicos [Gorz,
1979]. Esta crtica de la tcnica, smbolo de la dominacin
de los hombres y de la naturaleza, pasa a ser una dimensin
esencial de la tica de la liberacin [Gorz, 2006].
Poco a poco, Andr Gorz va a teorizar la ecologa po-
ltica como una superacin del marxismo y a profundizar
en la relacin entre emancipacin de los individuos y crtica
radical del productivismo y del consumismo. Recordando
que el socialismo no vale ms que el capitalismo si no
cambia de herramienta [Gorz, 1977], emprende un giro
fundamental al principio de los aos ochenta con el po-
lmico ensayo Adis al proletariado (1980) que le valdr
el reconocimiento de los que quieren luchar ms all del
socialismo y de la revolucin industrial, al mismo tiempo
que le valdr el repudio del sindicalismo obrero para el que
tanto hizo. Dirigindose al marxismo ortodoxo pero sin
renunciar nunca a su anticapitalismo, plantea con claridad
que el capitalismo puede vivir, sobrevivir y convivir con sus
contradicciones. Critica con vehemencia el culto primitivo
al proletariado mtico as como la glorifcacin del trabajo
asalariado [Gorz, 1980].
Es este ltimo tema que el flsofo no dejar de explo-
rar hasta su muerte. En Metamorfosis del trabajo (1988) y
Miserias del presente, Riqueza de lo posible (1997), rechaza
el pleno empleo y el salario para todos como metas a al-
canzar y trata de conciliar el proyecto ecologista con las
primeras utopas de abolicin de la sociedad del trabajo
asalariado. Se opone al discurso social dominante que
exalta el lugar central ocupado por el trabajo-empleo y
trabajo-mercanca, invenciones del capitalismo industrial
e instrumentos de la explotacin. En un tono provocador,
Florent Marcellesi*
* Ingeniero urbanista y especialista en cooperacin internacional.
Conjuga su trabajo como experto en temas de sostenibilidad con
una intensa actividad poltica en el movimiento verde espaol,
francs y europeo. Es miembro de Bakeaz (www.bakeaz.org,
fmarcellesi@bakeaz.org) y Coordinador nacional de Jvenes
Verdes.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 124
R
E
F
E
R
E
N
T
E
S
no duda en plasmar que cada pancarta que proclama
queremos trabajo, proclama la victoria del capital sobre
una humanidad esclavizada de trabajadores que ya no son
trabajadores pero que no pueden ser nada ms [Gorz,
1997: 90]. Sin embargo, aunque el tiempo de trabajo haya
dejado de ser la medida de la riqueza creada, los sistemas de
redistribucin y el imaginario colectivo continan girando
de forma paradjica y contradictoria en torno a l. Para el
nuevo ejrcito de desempleados y precarios el llamado
precariado, consecuencia de esta nueva situacin, slo
queda la triste eleccin entre la socializacin identitaria
mediante el trabajo-empleo y la cada en la desesperacin
del no-ser [Gorz, 1997].
Con su libro Limmatriel (2003), analiza la economa
del conocimiento donde las fuerzas productivas decisivas
como la inteligencia, el saber y la creatividad ya no se
asimilan a categoras clsicas como el trabajo o el capital.
Acercndose a las teoras del capitalismo cognitivo, plantea
que no es posible medir el trabajo que ha sido gastado a la
escala de la sociedad para producir el valor conocimiento.
Ms an, la mismsima ley del valor se encuentra cuestio-
nada ya que, gracias al papel de las nuevas tecnologas y a
un coste de reproduccin casi nulo, el valor de cambio de
estos nuevos bienes cognitivos tienden hacia cero. El trabajo
cooperativo de los cerebros a travs de la red vase el
fenmeno del software libre se erige en un nuevo modo
de produccin donde la pugna se cristaliza por ejemplo en
torno a los derechos de propiedad.
De su refexin, llega a la conclusin de que tenemos
que osar el xodo fuera de la sociedad del trabajo. En la era
de lo inmaterial, se trata de conseguir la liberacin de las
nuevas fuerzas productivas basndose en el reconocimiento y
la civilizacin del precariado, el nuevo sujeto del cambio y
de la subversin [Gorz, 1997]. Es el sentido de la mutacin
cultural de los movimientos feministas y ecologistas donde
domina la lgica de la libertad, de la autonoma y de la
libre produccin del individuo. En este marco, la economa
del conocimiento tiene como vocacin convertirse en una
economa de la puesta en comn y de la gratuidad. Asi-
mismo propone desconectar el trabajo del derecho a tener
derechos mediante una nueva poltica de la renta adaptada
a la nueva situacin socio-tcnica donde cada uno tiene el
derecho de escoger la discontinuidad de su trabajo sin sufrir
discontinuidad de su renta [Gorz, 1997]. En los ltimos
aos de su vida, se convertir por lo tanto en un arduo
defensor de la renta bsica, universal, incondicional y de
nivel sufciente.
Andr Gorz ha sido y ser un ejemplo de honestidad,
valenta y lucidez para el ecologismo. Cabe esperar que, a
pesar o a raz de su muerte, sepamos (re)descubrir su
gran obra.
REFERENCIAS
cologie et libert, Galile, 1977
Adis al proletariado: ms all del socialismo, Imago Mundi, 1989
(Edicin en francs: Galile, 1980).
Metamorfosis del trabajo, Fundacin Sistema, 1988.
Miserias de lo presente, riqueza de lo posible, Paidos, 1997.
Limmatriel. Connaissance, valeur et capital, Galile, 2003.
Lcologie, une thique de la libration, Entretien avec Andr Gorz
in Ecorev, Nmero 21, Otoo-Invierno 2005-2006, (dispo-
nible en http://ecorev.org/article.php3?id_article=449).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 125
ecologa poltica 127
C
R
I
T
I
C
A

D
E

L
I
B
R
O
S
,

I
N
F
O
R
M
E
S

Y

W
E
B
S
Crtica de libros,
informes y webs
La refexin reciente de James
Lovelock obligara a abandonar
posiciones bsicas del movimiento
ecologista?
Libros
Webs
Informes
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 126
ecologa poltica 127
C
R
I
T
I
C
A

D
E

L
I
B
R
O
S
,

I
N
F
O
R
M
E
S

Y

W
E
B
S
Hace algunos meses se public la versin castellana del l-
timo libro del cientfco britnico James Lovelock (nacido
en Letchworth, Hertfordshire, en 1919), La venganza de
la Tierra. La teora de Gaia y el futuro de la humanidad
(Planeta, Barcelona 2007; original ingls de 2006). Esta
publicacin vino precedida por algunas resonantes en-
trevistas donde el creador de la hiptesis Gea (o Gaia)
manifestaba su apoyo a la energa nuclear, lo que fue inme-
diata y mediticamente explotado por el lobby pronuclear,
tan activo en todo el mundo desde hace dos o tres aos.
Se trata de un libro que vale la pena leer y debatir, y que
no dejar de sembrar inquietudes tambin entre los y
las activistas del movimiento ecologista.
1
Cabe incluso
preguntar: nos obliga la refexin de Lovelock a revisar
nuestras convicciones bsicas?
Vaya por delante que, en mi opinin, siempre hemos
de estar revisando nuestras creencias y compromisos en
funcin del nuevo conocimiento que vamos adquiriendo:
pero, en mi caso, La venganza de la Tierra no me induce
a amar la energa nuclear. Quiz habra que recordar
que Lovelock, aunque ha tenido una notable y benfca
infuencia en la formacin de la conciencia ecologista
moderna, no es lo que en los clsicos trminos gra-
mscianos llamaramos un intelectual orgnico del
movimiento. Vale decir: lo leemos con provecho, pero no
es uno de los nuestros en el sentido en que lo pueden
ser Barry Commoner en EE.UU., o Jos Manuel Naredo
en Espaa. As, por ejemplo, no es que Lovelock haya
cambiado ahora de posicin sobre la energa nuclear, y
descubra sus bondades acuciado por la necesidad urgente
de descarbonizar nuestras economas: l ya defenda lo
nuclear, en contra de las bien fundadas posiciones del
movimiento ecologista, en los grandes debates ecosociales
de los aos setenta del siglo XX.
2
Comparto buena parte de sus anlisis en La venganza
de la Tierra, pero no las soluciones que propone. La
cuestin de fondo es que l lo da ya casi todo por perdido:
da por perdida la batalla para hacer frente a la gravsima
crisis ecolgico-social que padecemos. Lovelock es de quie-
nes piensan que el desarrollo sostenible hubiera sido una
buena idea para ponerla en prctica hace cuatro o cinco
La refexin reciente de James Lovelock
obligara a abandonar posiciones
bsicas del movimiento ecologista?
Jorge Riechmann
1
As, recientemente una de estas personas me escriba: Yo ya co-
noca las ideas de J. Lovelock, pero su ltimo libro (La venganza de
la Tierra), que se considera una especie de testamento, me obliga
a revisar mis convicciones y la orientacin de mi actividad como
militante ecologista (...). Qu piensas de la teora de Gaia y cmo
interpretas a da de hoy (tal como evoluciona nuestro mundo) las
posturas tal vez demasiado optimistas o ingenuas de los partidos
verdes? De verdad esto tiene arreglo sin variar nuestro discurso?
China, India, el boom tan peligroso de los biocombustibles no son
tremendas presiones sobre Gaia que la humanidad va a pagar muy
pero que muy caras? No deberamos tomar mucho ms en serio a
Lovelock, aunque detestemos la energa nuclear y nos horrorice la
perspectiva de sustentarnos de alimentos sintticos? (Correo elec-
trnico de Miquel Coll, 11 de julio de 2007). Me consta que este tipo
de interrogantes estn asaltando a mucha gente con alta sensibilidad
hacia los problemas ecolgicos.
2
l mismo lo recuerda en La venganza de la Tierra, op. cit., p. 138.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 127
C
R
I
T
I
C
A

D
E

L
I
B
R
O
S
,

I
N
F
O
R
M
E
S

Y

W
E
B
S
decenios,
3
pero que ahora ya resulta inevitable una catstrofe
de dimensiones enormes.
Est convencido de que, de aqu a pocos decenios,
la poblacin humana ser diezmada por la catstrofe cli-
mtica, y slo quedar un resto de humanidad viviendo
en condiciones lamentables en unas pocas zonas todava
habitables del planeta, alrededor del Crculo Polar rtico.
En esas condiciones, tras haberse perdido la batalla por
una humanidad libre en una Tierra habitable (segn
el clsico lema de la revista Mientras tanto, fundada por
Manuel Sacristn y Giulia Adinolf en 1979, el mismo ao
que Lovelock publicaba su primera versin de la hiptesis
Gea en forma de libro: Gaia, a new look at life on Earth) y
plantearse slo una supervivencia en malas condiciones, el
cientfco britnico propone extremar los rasgos prometeicos
de la tecnociencia: alimentos sintticos procedentes de la
industria qumica y biotecnolgica, electricidad a partir de
la energa nuclear de fsin...
Yo no creo que todo est perdido hasta ese extremo. No
es imposible que suceda lo que l teme es decir, que nos
metamos en esas etapas de calentamiento climtico rpido
y descontrolado que seran devastadoras, pero que eso
ocurra o no depende, precisamente, de lo que la generacin
hoy en el poder, y la siguiente, hagan y dejen de hacer. Si
furamos capaces de yugular con relativa rapidez las emi-
siones de dixido de carbono y los dems gases de efecto
invernadero, quiz lo peor de ese calentamiento climtico
pueda evitarse. Entonces seran posibles tambin otras trans-
formaciones ecolgico-sociales ms profundas, en esa lnea
biomimtica que evoco en mis libros,
4
y que tienden hacia
una sociedad ms penetrada de naturaleza.
Lovelock tiene razn cuando advierte que para vivir
como vivimos, somos demasiados.
5
Creo que el movi-
miento ecologista, o parte de l, no transmite a la sociedad
con sufciente nfasis la gravedad de la situacin (por otra
parte, ante cualquier advertencia de este tipo el reproche
de catastrofsmo salta antes de que quien advierte haya
terminado de cerrar la boca). El discurso sustitucin
de energas fsiles por energas renovables es ingenuo o
engaoso si no se advierte enseguida que las primeras no
pueden proporcionar la cantidad de energa, y la densidad
energtica, a la que nos han acostumbrado las segundas.
Pero la energa nuclear de fsin no es la solucin: las buenas
razones de la argumentacin ecologista de los aos setenta
no han perdido vigencia.
Por otra parte, si Lovelock tuviese razn, lo que se
seguira de su anlisis no es la conveniencia de construir
centrales nucleares en Espaa, sino hacerlo quiz en Fin-
landia o en Noruega.
6
Y podra tener sentido intentarlo
para aquella microhumanidad diezmada tras la catstrofe
porque las reservas de mineral de uranio fsionable son
escasas, pero desde luego no cabe pensar en garantizar un
suministro electronuclear a base de uranio a la abundante
poblacin humana de hoy en da.
7
3
Textualmente: Si volvisemos doscientos aos atrs, cuando slo ramos
mil millones de personas habitando el planeta, podramos habernos salvado
con las energas renovables, la agricultura biolgica, las medicinas alterna-
tivas y todo lo dems y no hubiese importado. Podramos haber hecho lo
que hubisemos querido, pero ahora tenemos que pagar el precio de haber
aumentado la poblacin hasta seis mil millones. Ejercemos tanta presin
sobre la Tierra que nos vemos obligados a recurrir a la tecnologa [Lovelock
est pensando en alimentos sintticos y energa nuclear] para alimentarnos
y mantenernos (entrevista televisiva en 2004; puede consultarse en http:
//www.eduardpunset.es/charlascon_detalle.php?id=9).
4
Sobre todo en Jorge Riechmann, Biommesis, Los Libros de la Catarata,
Madrid 2006.
5
La venganza de la Tierra, op. cit., p. 114.
6
El propio Lovelock lo tiene claro (aunque sus defensores en el lobby
pronuclear se entregan a la comodidad de olvidar esta parte de sus tesis):
Lo fundamental es conservar nuestra civilizacin, de la misma manera que
la civilizacin romana se conserv en los monasterios durante la poca
oscura. Sin duda, vendr una nueva poca oscura, y los supervivientes
necesitan una fuente de energa. Y, por ahora, la nica fuente sufciente
que puede proporcionar electricidad y alimentos y calor a los supervivien-
tes en su retiro rtico es la energa nuclear... (entrevista en El Pas, 7
de mayo de 2006).
7
Sustituir todos los combustibles fsiles empleados en la generacin
elctrica para el 2030 requerira construir unos 4.700 reactores de 1 GWe,
es decir, un reactor cada dos das durante los prximos 25 aos. Habra
que incrementar la extraccin de uranio de las 45 kt/ao actuales a ms
de 700 kt/ao y en 60 aos supondra consumir ms de 40 millones de
toneladas de uranio, cuando las reservas localizadas son slo de 3,2 mi-
llones y las hipotticas y especulativas no llegan a otros 11 millones de
toneladas. Marcel Coderch, Energa nuclear, agona o resurreccin?,
eplogo a Anna Cirera/ Joan Benach/ Eduard Rodrguez Farr: tomos
de far? Impacto de la energa nuclear sobre la salud y el medio ambiente,,
Los Libros de la Catarata, Madrid 2007, p. 132.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 128
C
R
I
T
I
C
A

D
E

L
I
B
R
O
S
,

I
N
F
O
R
M
E
S

Y

W
E
B
S
La teora Gea (o Gaia), segn la cual la Tierra es como
es en particular, acogedora para la vida gracias a la
actividad transformadora de la misma vida (en defnitiva,
a la capacidad de autorregulacin del sistema Tierra, con
sus componentes orgnicas e inorgnicas), es creciente-
mente aceptada como buena ciencia, de lo cual hemos
de congratularnos. Y ms all de eso ha contribuido, indu-
dablemente, a orientar las convicciones medioambientales
de mucha gente, desde su divulgacin en los aos setenta
del siglo XX. De ella se desprende una potente intimacin
al cambio ecosocial radical: pero no ninguna intimacin a
construir reactores nucleares.
Todava no conoces Ecologa Poltica?
Rellena el formulario siguiente y envalo a Icaria Editorial destinado a:
fax (+34 93 295 49 16), correo electrnico (icaria@icariaeditorial.com) o
correo postal (Icaria Editorial, Arc de Sant Cristfol, 11-23 Barcelona 08003 Espaa).
Te enviaremos gratuitamente un nmero de Ecologa Poltica
Quiero recibir gratuitamente un ejemplar de Ecologa Poltica para:
Nombre y apellidos .............................................................................................................................................................
Documento de identidad .....................................................................................................................................................
Direccin ............................................................................................................................................................................
Ciudad .......................................................... Cdigo Postal ......... Pas ...................................................................
E-mail ........................................................... Telfono ...............................
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 129
C
R
I
T
I
C
A

D
E

L
I
B
R
O
S
,

I
N
F
O
R
M
E
S

Y

W
E
B
S
Crtica de pginas web
He aqu algunas de las webs que recomendamos para seguir
el despliegue de los agrocombustibles a gran escala. Antes
debemos sealar que muchos de los informes se estn
publicando en sitios web de institutos, ONG (en muchas
ocasiones ecologistas o de desarrollo), administraciones o
lobbies corporativos. Sin embargo son muchos menos los
sitios especializados exclusivamente en los agrocombustibles.
En su mayora son estos ltimos los que hemos elegido
Crticos:
www.biofuelwatch.org.uk. Uno de los sitios crticos ms
activos que recoge materiales de referencia y que com-
prende una lista de distribucin en ingls para recibir
noticias.
www.biodiversidadla.org. Crtico y con nfasis en los aspec-
tos relacionados con la erosin de la biodiversidad y en
Amrica Latina, recoge artculos y noticias relacionadas
con los problemas de los agrocombustibles.
http://equiptecnicnmm.blogspot.com/. Weblog creado por
el Grupo de Bionegocios de la Campaa No te Comas
el Mundo donde se cuelgan descentralizadamente los
artculos o informes ms signifcativos que aparecen en
la red y en la prensa.
Estado espaol:
www.appa.es. Sitio de la Asociacin de Productores de
Energas Renovables, el lobby de las empresas que se
dedican a las renovables, incluida la produccin de
agrocombustibles a gran escala. Predomina todo tipo
de informacin en pro de los agrocombustibles.
www.biocarburantesmagazine.com. De mbito espaol,
recoge leyes, noticias, informes, defniciones, ... con el
objetivo de fomentar el uso de agrocombustibles tanto
a pequea como a gran escala.
www.energiasrenovables.ciemat.es. Web del CIEMAT del
Ministerio de Educacin y Ciencia espaol, uno de los
centros que emiten estudios para y por el Gobierno
espaol. Su apartado sobre biocarburantes rene no-
ticias, informes, revistas, legislacin, subvenciones a la
produccin, cursos para promover su uso.
Unin Europea, Estados Unidos, Brasil:
www.biofuelstp.eu. Sitio del principal lobby formado por
las grandes empresas europeas interesadas en el negocio
de los agrocombustibles. La Biofuels Tecnology Platform
est presidida por Repsol-YPF y vicepresidida por Volvo.
Adems de grandes transnacionales sus miembros son
lobbies de empresas menores, como el caso de la APPA
espaola. Sus contenidos tratan de generar inteligencia
favorable a la coordinacin de estrategias y expansin
del negocio, dirigindose en especial a la Comisin y
Parlamento Europeos.
http://helpfuelthefuture.org/. Nueva web dirigida a infuir
a la Administracin norteamericana para que Estados
Unidos promueva el uso de bioetanol en gasolina en el
Hemisferio Occidental. Parte de la iniciativa de Jeff
Bush de 2006 cuyas citas aparecen repetidamente- para
que el gobierno de EE UU aplique una estrategia de
etanol coherente para EE UU y nuestro hemisferio.
http://ethablog.blogspot.com. Sitio en ingls con noticias y
anlisis favorables a la industria brasilea del etanol.
David Llistar, coordinador del Observatorio de la Deuda
en la Globalizacin (www.odg.cat).
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 130
C
R
I
T
I
C
A

D
E

L
I
B
R
O
S
,

I
N
F
O
R
M
E
S

Y

W
E
B
S
Crtica de informes
Sustainable bionergy a framework for decision makers
Autores: UN-Energy
Publicado: Organizacin de Naciones Unidas, FAO
Fecha: Abril 2007
Este informe realizado por las Naciones Unidas parte de
la visin que existe un potencial de inters en el desarrollo
de los agrocombustibles, a partir de aqu analiza los diversos
aspectos relacionados con la temtica (implicaciones sobre
la poblacin ms pobre, sobre la creacin de trabajo, sobre
la dimensin de gnero, sobre la alimentacin). Para cada
uno de ellos analiza los principales riesgos y realiza una
serie de propuestas. Si bien algunos aspectos son discutibles
constituye un elemento de referencia en el posicionamiento
de las Naciones Unidas.
Agrocombustibles y desarrollo sostenible en Amrica
Latina y el Caribe. Situacin, desafos y opciones de
accin
Autores: Gerardo Honty y Eduardo Gudynas
Publicado por: CLAES y D3E
Fecha: Mayo 2007
Este informe trata de dar una visin general de Amrica
Latina y el Caribe, sealando los principales problemas de
los agrocombustibles y tratando de proponer algunas opcio-
nes de accin. Es un buen texto para tener una panormica
general de la situacin, aunque inevitablemente la rpida
Existen numerosos informes sobre agrocombustibles realizados tanto desde las principales instituciones como desde organiza-
ciones ecologistas. Muchos de ellos ya han sido citados en los artculos presentados en la revista. A continuacin sealamos
(por orden de antigedad) algunos ms con una breve explicacin, no obstante resulta imposible incorporar muchos que
tambin son de alto inters. Hemos tratado de priorizar aquellos que pueden ser descargados desde la web y que han sido
publicados en los ltimos meses.
Recomendamos completar esta seccin con la seccin de crtica de webs. Desde las pginas en ella referidas podrn
encontrar muchos ms informes que complementen la informacin presentada en esta seccin.
evolucin institucional y empresarial en esta temtica obliga
a actualizar permanentemente los datos. Existen tambin
muchos otros textos que pueden completar la perspec-
tiva, algunos de ellos se pueden encontrar en la web de
agrocombustibles de la red del movimiento mundial por
los bosques tropicales: http://www.wrm.org.uy/temas/
biocombustibles.html
Agrofuels in Africa: the impacts on land, food and
forests. Cases studies from Benin, Tanzania, Uganda
and Zambia
Autores: African Biodiversity Network
Fecha: Julio 2007
Este es uno de los pocos informes que agrupan diver-
sos casos de estudio en el entorno Africano. Ofrece una
visin panormica de algunas de las problemticas que ya
se estn dando en este continente al entorno de los agro-
combustibles.
Conferencia internacional en biocombustibles
Organizadores: Comisin Europea
Fecha: 5 y 6 de Julio de 2007
Web: http://ec.europa.eu/external_relations/energy/biofuels/
speeches.htm
En esta pgina web encontrarn numerosos informes
presentados en esta conferencia internacional organizada
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 131
132 ecologa poltica
por la Comisin Europea con la voluntad de tener una
panormica global sobre la temtica de los biocombustibles.
En los documentos se podrn documentar sobre la visin
ms ofcial de las polticas sobre agrocombustibles no slo
de la Unin Europea sin tambin de EE UU y pases
africanos, asiticos y de Amrica Latina, etc. Una visin
ms crtica desde Europa sobre la situacin en Europa y
crtica tambin con las propuestas de la Comisin Europea
se puede encontrar en el informe publicado por Amigos de
la Tierra Europa Fuelling or fooling Europe? disponible
en http://www.foeeurope.org/agrofuels/.
El derecho a la alimentacin
Autores: Jean Ziegler, Informador Especial sobre el derecho
a la alimentacin de las Naciones Unidas
Publicado por: Organizacin de las Naciones Unidas,
Informe a la Asamblea General. A/62/289
Fecha: 22 de agosto de 2007
El informe de Jean Ziegler (informador sobre el
derecho a la alimentacin), presentado en las Naciones
Unidas contiene este ao un apartado especial dedicado a
los agrocombustibles. En l muestra su preocupacin por
que un crecimiento acelerado de la demanda de agrocom-
bustibles fuerce que estos compitan con la produccin de
alimentos y acabe generando ms hambre. En este docu-
mento ofcial se utiliza tanto el concepto biocombustible
como agrocombustible para explicitar el riesgo de que los
intereses agroindustriales predominen sobre el derecho a la
alimentacin de la poblacin.
Biofuels: is the cure worse than the disease?
Autores: Richard Doornsbosch y Ronald Steenblick
Publicado por: OCDE. SG/SD/RT(2007)3
Fecha: Pars, 11 de Septiembre 2007
Este informe recoge las conclusiones de una mesa
redonda del grupo de desarrollo sostenible de la OCDE.
Aporta una visin crtica hacia las tecnologas y polticas
actuales de promocin acelerada y extensiva de los agrocom-
bustibles. No obstante se muestra ms optimista respecto a
los biocombustibles de segunda generacin.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 132
132 ecologa poltica
ENTIDADES COLABORADORAS Y ORGANIZACIONES - FINANCIADORAS DE LA REVISTA
La revista Ecologa Poltica quiere ampliar su difusin entre organizaciones y movimientos sociales, para as
conseguir llegar a un pblico ms amplio. Al mismo tiempo la revista espera ser un canal de difusin que permita
apoyar a los colectivos y movimientos sociales interesados en ecologa poltica.
Por ello hemos creado la fgura de ENTIDAD COLABORADORA DE LA REVISTA ECOLOGA POLTICA. Mediante
esta fgura las entidades colaboradoras se comprometen a distribuir la revista para todas las personas que estn
interesadas y a cambio consiguen revistas a un precio reducido para su posterior distribucin.
Si estis interesados buscad informacin ms detallada en www.ecologiapolitica.info o escribid un correo elec-
trnico a secretariado@ecologiapolitica.info
Ayuntamiento de Sant Cugat del Valls - Catalua. Espaa
http://www.santcugatobert.net/
Ministerio de cultura. Direccin General del Libro, Archivos
y Bibliotecas para su difusin en bibliotecas, centros
culturales y universidades en Espaa
MINISTERIO
DE CULTURA
ENTIDADES FINANCIADORAS DE LA REVISTA
Junto a los ingresos obtenidos por la venta de la revista Ecologa Poltica cuenta tambin con un conjunto de
organizaciones que la apoyan fnancieramente de manera puntual o regular.
ENTIDADES COLABORADORAS
Coordinadora El Rincn-Ecologistas
en Accin
Calle Nicandro Gonzlez Borges, n 3,
38300 La Orotava
Islas Canarias. Espaa
Veterinarios sin fronteras
http://www.veterinariossinfronteras.org
Espaa
Xarxa de Consum Solidari
http://www.xarxaconsum.net
Pl. Sant Agust Vell, 15 08003 Barcelona. Espaa
Collegi dAmbientlegs de
Catalunya
http://www.coamb.org
Av. Portal de lngel 7, 4t Despatx
S/U 08002 Barcelona. Espaa
Observatorio Latinoamericano de
Confictos Ambientales
http://www.olca.cl
Providencia 365. Of. 41. Santiago, Chile
Ekologistak Martxan
http://www.ekologistakmartxan.org/
Ekoetxea c/ pelota 5, bajo. 48005.
Bilbao
CENSAT Agua Viva
http://www.censat-org/
Diagonal 24, n 27 A-42 - Bogot - Colombia
GOB, Grup Balear dOrnitologia i Defensa de la
Naturaleza
http://www.gobmallorca.com/
Manuel Sanchis Guarner, 10 bajos, 07004 Palma de
Mallorca Mallorca - Espaa
Gaia, grupo de Acao e Invervena Am-
biental
http://gaia.org.pt
Faculdade de Cincias e Tecnologia - UNL
- Edifcio Departamental - sala 120. Quinta da
Torre - 2829-516 Caparica - Almada, Portugal
Ent, medio ambiente y gestin
http://www.ent-consulting.com
C/Pdua num, 31, baixos dreta. - 08800 - Vilanova i la
Geltr. Espaa
Observatori del deute en la Globalitzaci
http://www.observatoriodeuda.org
C/Colom, 114. Edifci Vapor Universitari
08222-Terrassa - Espaa
FUHEM
http://www.fuhem.es
Duque de Sesto, 40 - 28009 Madrid
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 133
Si todava no ests suscrito a Ecologa Poltica
Puedes suscribirte desde la pgina web: http://www.icariaeditorial.com/comprar.php
o bien rellenando esta boleta y envandola a Icaria Editorial por:
fax (+34 93 295 49 16), correo electrnico (icaria@icariaeditorial.com) o
correo postal (Icaria Editorial, Arc de Sant Cristfol, 11-23 Barcelona 08003 Espaa).
Suscripcin anual 2 nmeros
Direccin ............................................................................................................................................................................
E-mail ........................................................... Telfono ...............................
Deseo suscribirme a dos nmeros de Ecologa Poltica por el importe de Espaa 22
Europa 25
Resto 30
Opciones de pago:
Contrarrembolso (slo en Espaa, gastos adicionales de correos: 3 )
Envo taln bancario a Icaria Editorial
Arc de Sant Cristfol, 11-23
08003 Barcelona
Tarjeta Visa N tarjeta Fecha caducidad (Firma)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ /_ _
Transferencia bancaria BANCO POPULAR Entidad Ofcina DC N cuenta
0075 0002 20 0604486851
Enve el resguardo de pago por fax al (+34) 93 317 82 42
Domiciliacin bancaria
N cuenta _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Titular .....................................................................................
Banco .....................................................................................
Ofcina n .....................................................................................
Direccin .....................................................................................
Ciudad y CP .....................................................................................
Seores: les agradecer que con cargo a mi cuenta atiendan, hasta nueva orden, los recibos que Icaria les presentar para el
pago de mi suscripcin a los cuadernos Ecologa Poltica
(Fecha y frma)
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 134
Si ya eres suscritor
Suscribe a un amigo tuyo y te obsequiamos con un libro*:
Deseo ordenar una suscripcin a 2 nmeros de Ecologa Poltica para:
Direccin ............................................................................................................................................................................
E-mail ........................................................... Telfono ...............................
Opciones de pago:
Contrarrembolso (slo en Espaa, gastos adicionales de correos: 3 )
Envo taln bancario a Icaria Editorial
Arc de Sant Cristfol, 11-23
08003 Barcelona
Tarjeta Visa N tarjeta Fecha caducidad (Firma)
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ /_ _
Transferencia bancaria BANCO POPULAR Entidad Ofcina DC N cuenta
0075 0002 20 0604486851
Enve el resguardo de pago por fax al (+34) 93 317 82 42
Domiciliacin bancaria
N cuenta _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Titular .....................................................................................
Banco .....................................................................................
Ofcina n .....................................................................................
Direccin .....................................................................................
Ciudad y CP .....................................................................................
Seores: les agradecer que con cargo a mi cuenta atiendan, hasta nueva orden, los recibos que Icaria les presentar para el
pago de mi suscripcin a los cuadernos Ecologa Poltica
(Fecha y frma)
Por favor enven el libro obsequiado a M mismo Mi amigo
*Promocin vlida hasta el 31/12/2007. Seleccione un ejemplar entre los siguientes:
tica ecolgica. Propuestas para una reorientacin. JORGE RIECHAMANN.
La ciencia posnormal. Ciencia con la gente. SILVIO O. FUNTOWICZ, JEROME R. RAVETZ.
La semilla del futuro. La agricultura explicada a los ciudadanos. JOS BOV, FRANOIS DUFOUR.
Las guerras del agua. Contaminacin, privatizacin y negocio. VANDANA SHIVA.
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 135
EP34.indd 12/12/2007, 12:01 136

Agrocombustibles Ecologia Política

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Agrocombustibles Ecologia Política

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ndice

S-ar putea să vă placă și