Sunteți pe pagina 1din 15

CUPRINS

INTRODUCERE.....pag.3

1.1 NOIUNI GENERALE DESPRE ORGANIZAREA I
EXERCITAREA PROFESIILOR LIBERALE N ROMNIA
I U.E........pag.4

1.2 ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIILOR
LIBERALE N UNIUNEA EUROPEAN.......................pag.5

1.3 ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIILOR
LIBERALE N ROMNIA.................................................pag.6

1.4 MUTAII SEMNIFICATIVE NTRE ORGANIZAREA I
EXERCITAREA PROFESIEI LIBERE N U.E., PE PLAN MONDIAL
I N ROMNIA. REFORMA SISTEMULUI PROFESIILOR
LIBERALE JURIDICE..............................................................pag.10

1.4 CONCLUZII...................................................................pag.10

BIBLIOGRAFIE



INTRODUCERE

Motto: Ceea ce este-este, ceea ce nu este-nu este. Asta este.
- Una din Legile lui Murphy -

Profesia de mediator este o alternative profesionala viabila pentru absolventii de
studii superioare din Romania. Dup publicarea tabloului mediatorilor n monitorul
oficial n data de 08.05.2008 aceasta alternativa profesionala a devenit de actualitate
nemaifiind ca si pana acum o profesie care se va initia la o data ulterioara. Publicarea
tabloului in monitorul oficial a constituit o premiera in peisajul juridic autohton care s-a
imbogatit cu o noua categorie de specialisti in solutionarea conflictelor, mediatorii.
Profesia de mediator este o profesie liberala, cu tenta juridica. Mediatorii isi pot desfasura
activitatea in cadrul unei societati civile profesionale, al unui birou in care pot functiona
unul sau mai multi mediatori asociati sau in cadrul unei organizatii neguvernamentale. De
asemenea, mediatorii autorizati pot fi angajati si cu contract individual de munca, in
conditiile prevazute de Codul muncii.
Pentru a deveni mediator o persoana trebuie sa indeplineasca cumulativ un numar
de conditii impuse de legea care reglementeaza medierea si profesia de mediator, legea
192/2006.
Astfel, poate sa devina mediator absolventul de studii superioare cu capacitate deplina de
exercitiu, cu vechime in munca de cel putin 3 ani, care este apt din punct de vedere
medical pentru exercitarea acestei activitati si care are o buna reputatie si nu a fost
condamnat definitiv pentru savarsirea cu intentie a unei infractiuni de natura a aduce
atingere prestigiului profesiei. Acesta trebuie sa urmeze un curs de formare a mediatorilor
organizat de catre unul dintre cei cinci furnizor de formare autorizati in acest sens de catre
Consiliul de Mediere. Cursurile de formare a mediatorilor derulate de catre furnizorii de
formare avizati de catre Consiliul de Mediere se finalizeaza cu examen, organizat in
conformitate cu prevederile Standardului de formare si ale dispozitiilor Consiliului de
Mediere. Absolventilor examenului li se va elibera de catre Consiliul de Mediere,
Certificatul de absolvire, prin care se atesta indeplinirea conditiilor art 7 lit. f din Legea
192/2006, in vederea dobandirii calitatii de mediator autorizat pentru a exercita profesia
de mediator. Art. 7 din legea 192/2006: Poate fi mediator persoana care indeplineste
urmatoarele conditii:
a)are capacitate deplina de exercitiu;
b)are studii superioare;
c)are o vechime in munca de cel putin 3 ani sau a absolvit un program
postuniversitar de nivel master in domeniu, acreditat conform legii si avizat de Consiliul
de mediere;
d)este apta, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activitati;
e)se bucura de o buna reputatie si nu a fost condamnata definitiv pentru
savrsirea unei infractiuni intentionate, de natura sa aduca atingere prestigiului
profesiei;
f)a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, in conditiile legii, cu exceptia
absolventilor de programe postuniversitare de nivel master in domeniu, acreditate
conform legii
si avizate de Consiliul de mediere;
g)a fost autorizata ca mediator, in conditiile prezentei legi.


1.1 NOIUNI GENERALE DESPRE ORGANIZAREA I EXERCITAREA
PROFESIILOR LIBERALE N ROMNIA I U.E.

Profesiunile liberale sunt definite prin reglementrile Uniunii Europene ca fiind
acele profesii care sunt exercitate pe baza unor calificri profesionale relevante, cu
titlu personal, avnd propria lor responsabilitate i de o maniera profesional
independenta, oferind servicii intelectuale i conceptuale n interesul clienilor i al
publicului".
Evideniem i o alt definiie potrivit creia ,,Profesia liberal desemneaz o
ocupaie intelectual, exercitat de o persoan pe cont propriu (liber-profesionist) care
face parte, n mod obligatoriu, dintr-un ordin profesional.", adic un "CORP".
Teoreticienii au cutat i au exprimat definiii, puncte de vedere, opinii care se
refer la organizarea i exercitarea profesiilor liberale ns, aa cum afirmam mai sus
acestea sunt incomplete, nu conin i activitile care presupun munc fizic sau
preponderent fizic.
O definiie a profesiilor liberale, mai complet, avnd n vedere doctrina,
jurisprudena i reglementrile de pn acum: ,,Profesiile liberale desemneaz acele
ocupaii independente, ndeletniciri cu caracter permanent prin care o persoan fizic
deintoare a unui complex de cunotine teoretice i de deprinderi practice exercit o
profeiune cu titlu personal, pe cont propriu, fr s fie angajat permanent ntr-o
instituie sau ntreprindere, nefiind supus nici-unei restricii, fiind ofertant de concepte,
de servicii intelectuale i meserii, n interesul clienilor, avnd propria lor
responsabilitate pentru prestaiile efectuate. Sigur c nici aceast ultim definiie i
aceste puncte de vedere nu au puterea unor norme de drept, ele negsindu-se n
reglementrile Uniunii Europene i n legile statelor membre.
Prezint ns interes deoarece pn la urm, doctrina, dei nu-i izvor de drept,
joac un rol important n elaborarea actelor normative.
De remarcat c atunci cnd definesc profesiile liberale, unii teoreticieni, au n
vedere doar ocupaiile intelectuale iar alii examineaz aceste activiti prin prisma
ctigurilor realizate de liber - profesioniti.
n continuare, dei aceast disciplin se intituleaz Organizarea i exercitarea
profesiilor liberale", ne vom referi doar la acele activiti desfurate de persoanele ce
au legtur direct sau mijlocit cu nfptuirea actului de justiie, cu activitatea de
judecat, cu organele jurisdicionale.
Profesiile liberale exercitate n Europa i n lume sunt numeroase; ele privesc
activiti multiple i diversificate, persoanele care exercit ocupaii intelectuale pe cont
propriu fiind juritii, arhitecii, economitii, contabilii. pictorii, scriitorii, inginerii,
astrologii etc., iar profesii ce presupun munc fizic sau preponderent fizic, altfel spus,
meseriaii, fiind mecanicii. instalatorii, programatorii, asistenii medicali, dentitii,
medicii veterinari. moaele, croitorii, cizmarii etc.
Iat deci c atunci cnd vorbim de profesii liberale, nu ne putem referi doar la
intelectuali sau doar la anumite categorii de munci intelectuale.
n cele 27 state ce compun astzi Uniunea European, exist tratamente diferite
ale profesiilor liberale; in funcie de fiecare profesie. Comunitatea european este
interesat ca aceti practicieni s i poat oferi serviciile nu numai n tara de origine,
dar i pe teritoriul celorlalte state membre.
Pentru a se putea exercita unele activiti liberale n Uniunea European, aceasta,
s-a implicat in sistemul de recunoatere reciproca a calificrilor profesionale. Potrivit
noii Directive 2005/36/CE care a intrat in vigoare la 20 octombrie 2007, in cazul
profesiilor de medic, asistent medical, dentist, medic veterinar, moaa, farmacist i
arhitect, recunoaterea calificrii profesionale se face i in alte state membre ale Uniunii
Europene
1
.
Exista i alte profesii liberale care nu intra sub incidena acestei Directive, dar in
legtura cu care exista reglementari zonale ale UE in vederea recunoaterii calificrilor
profesionale. De aceste reglementri beneficiaz n prezent avocaii, agenii comerciali,
instructorii de schi i alii.
Reglementrile Uniunii Europene n domeniul profesiilor liberale, cer sa nu se
aduc atingere regulilor concurentei serviciilor furnizate de aceste activiti. Aceste
reglementri au impus restricii recomandnd anumite preturi, cernd s se asigure
publicitatea activitilor liberale, condiii de acces i drepturi rezervate exclusiv unor
structuri de un anumit tip i cu practici multidisciplinare.
Examinnd comparativ expresiile profesii liberale" i liber-profesionitii",
putem distinge c ntre acestea nu sunt deosebiri eseniale : .. profesiile liberale" privesc
ocupaiile exercitate de persoanele fizice, pe cont propriu, fr a fi angajate permanent
iar liber - profesionitii", sunt persoanele care exercit o profesie liberal.
Dac n reglementrile europene a fost dat o definiie a profesiilor liberale,
avndu-le n vedere doar pe cele intelectuale i conceptuale", n legislaia rii noastre
nu exist dect noiunea de contribuabil la taxe i impozite"
Nu a fost adoptat nc un act normativ care sa defineasc n mod clar profesiile
liberale i sa stabileasc criteriile pe baza crora o profesie poate sa fie considerata sau
nu ca fiind liberala.
Profesiile liberale sunt susinute de o serie de organizaii europene, precum:
Consiliul Arhitecilor din Europa (ACE), Federaia Experilor Contabili Europeni (FEE)
sau European Brands Association (AIM), care ii grupeaz pe cei ce lucreaz in
domeniul branding-ului.
n ara noastr nu exista cadru normativ care sa defineasc in mod clar profesiile
liberale. Pentru persoanele care exercit profesii liberale n ara noastr, au fost adoptate
acte normative cunoscute sub denumirea de profesii reglementate, adic pentru fiecare
profesie exista cate o lege speciala de organizare i exercitare a meseriei.
Astfel Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile stabilete
ca evaluatorii, experii tehnici i jurnalitii pot fi inclui in rndul celor cu profesii

1
Valeric Nistor, Organizarea i exercitarea profesiilor liberale juridice, Editura Zigotto, 2010,pag.10

liberale iar Legea 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor
profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia include ghizii turistici,
restauratorii de monumente istorice, consultanii in domeniul transporturilor maritime,
fluviale, aeriene i rutiere i profesorii, in categoria celor care desfoar meserii
liberale.

1.2. ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIILOR LIBERALE
N UNIUNEA EUROPEAN

Una dintre directivele adoptate de Parlamentul i Consiliul European n anul 2005,
(Directiva 2005/36/EC din 7 septembrie 2005) definete conceptul de profesie liberal
aa cum artam mai sus, punnd accent n definiie pe maniera profesional
independent i pe oferirea unor servicii intelectuale i conceptuale n interesul
clienilor i al publicului".
Consiliul European, ntrunit la Lisabona, a adoptat n luna martie 2000, un
program de reform a serviciilor profesionale, cu scopul de a face din Uniunea
European cea mai competitiv i dinamic economie din lume n anul 2010".
Comisia European a dat un comunicat intitulat Serviciile profesionale - Scopul
pentru mai mult reform" n data de 5 septembrie 2006, n care recunoate contribuia
profesiilor liberale la dezvoltarea economiei n statele membre, precum i n Uniunea
European pe ansamblul su.
Comisia European subliniaz n comunicat c una dintre caracteristicile
principale ale profesiilor liberale este voina profesionitilor individuali de a se
conforma normelor morale i profesionale care exces condiiile legale minimale.
Directiva 2005/36/EC din 7 septembrie 2005 referitoare la Recunoaterea
calificrilor profesionale, enunat mai sus, evideniaz c acolo unde este furnizat un
serviciu de o manier transfrontalier, regulile profesionale ale statului membru gazd
referitoare la calificrile profesionale i mai ales cele legate de protecia i securitatea
consumatorilor, sunt cele care se aplic.
n acest mod se poate face determinarea situaiei actuale n care Codurile de
Conduit pentru un profesionist liberal pot s difere de la un stat la altul i n care se
recurge la un serviciu transfrontalier. ateptndu-se ca acesta s fie furnizat n cadrul
aceluiai cadru de norme etice, la aceleai standarde practice care se aplic n ar n
care triete liber -profesionistul
2
.
Directiva privind Serviciile n Piaa intern", adoptat n 2005 prevede i
cerina ca statele membre ale Uniunii Europene, n cooperare cu Comisia European,
s ncurajeze elaborarea la nivel comunitar a Codurilor de Conduit profesionale i s
asigure ca aceste coduri s fie accesibile prin mijloace electronice.
Parlamentul European prin Rezoluia din 13 octombrie 2006, rspunznd
Comunicatului Comisiei Europene susmenionat, susine adoptarea Codurilor de
Conduit de ctre furnizorii de servicii profesionale i adaug faptul c acestea ar trebui
s fie elaborate cu participarea tuturor prilor interesate.
Dovedind preocupare pentru aceste activiti, Consiliul European al Profesiilor
Liberale - CEPLIS - a difuzat grupurilor interprofesionale organizate la nivelul statelor
membre, precum i organizaiilor monoprofesionale europene un chestionar n scopul
obinerii comentariilor i propunerilor acestora cu privire la valorile specifice n care
toate profesiile liberale trebuiesc recunoscute.
Toate statele membre ale Uniunii Europene au rspuns, n mod unanim, pozitiv
propunerii CEPLIS de a face un prim pas n realizarea unui dialog cu ceilali liber
profesioniti interesai la nivel european n vederea ajungerii la un acord cu privire la
aceste valori comune.
Se realizeaz astfel, n opinia CEPLIS, obiectivul principal al acestui demers,
respectiv pregtirea condiiilor ca fiecare profesie liberal s poat incorpora valorile
comune n codurile de conduit care se vor aplica n Uniunea European.
igur c aplicarea acestor Coduri, va crea diferene n ceea ce privete detaliile de
conduit la nivel european (de ex. vor apare diferenieri n ceea ce privete
confidenialitatea informaiei, protecia datelor, cultura i tradiia fiecrui stat etc.)
Trebuiete ns ca iniiativa s aib drept consecin reducerea considerabil a
diferenelor din codurile ce se aplic n fiecare stat membru.
Activitile profesiilor liberale, n concepia Instituiilor Uniunii Europene, trebuie
s cuprind serviciile intelectuale ntruct desfurarea acestora reclam un nalt nivel

2
Ion Popa, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Universul
Juridic,Bucureti, 2007,p.129.

de cunotine juridice, tehnice i tiinifice, care sunt dobndite prin completarea cu
succes a studiilor, ce conduc nemijlocit la obinerea unui certificat sau o diplom de
educaie superioar i / sau a unui titlu profesional recunoscut.
Dup ce toate cele 27 state ale Uniunii Europene au ratificat Tratatul le
Funcionare al Uniunii Europene din 19-21 octombrie 2007, Constituia, care conine
multe norme de drept care privesc profesiile liberale, se va aplica i va crea un cadru de
organizare i funcional favorabil acestor activiti.
Subliniem interesul deosebit al Uniunii Europene pentru activitile liberale
subliniind efectuarea unei cercetri la nivelul Comunitii Europene.
S-a efectuat un studiu de Comunitatea European n 13 state pentru cinci profesii
liberale jurist, contabil, arhitect, farmacist i inginer - i s-a ajuns la concluzia c exist
diferene nsemnate la nivelul reglementarilor profesiilor liberale de la o tara la alta.
Potrivit studiului efectuat, cinci tari (Italia, Austria. Germania, Luxemburg i Spania) au
reglementate toate cele cinci profesii, iar in Marea Britanie, Irlanda, Danemarca, Suedia
i Finlanda sunt cele mai puine profesii reglementate (numai primele trei).
La nivel european s-a constituit Consiliul Barourilor Europene, organizaie
reprezentativ i oficial recunoscut de Uniunea European, fiind nfiinat n anul 1960
n Belgia i prin intermediul creia sunt reprezentai toi avocaii statelor membre ale
Uniunii Europene.
Consiliul Barourilor Europene este compus din 31 de delegaii numite de ctre
barourile a 25 de state membre ale Uniunii Europene i trei state din Aria Economic
European i reprezint interesele a aproximativ 700000 avocai.
Barourile din statele: Croaia. Turcia. Macedonia, Ucraina, sunt reprezentate prin
delegaii de observare. Romnia, Bulgaria i Elveia s-au desprins din grupul rilor care
au delegaii de observare i au devenit din ianuarie 2007, n mod oficial, membri
efectivi ai Consiliului Barourilor din Uniunea European
3
.
Consiliul Barourilor Europene are n principal, urmtoarele obiective:
S reprezinte Barourile i Societile de Drept ale membrilor si cu drepturi
depline i ale membrilor observatori, interesele ce stau la baza exercitrii profesiei de

3
Florea Mgureanu, Organizarea sistemului judiciar, Universul Juridic,Bucureti,
2006,p. 48.

avocat, s vegheze la aplicarea corect a legii i practicii n cadrul profesiei pentru o
bun administrare a justiiei att n Europa ct i la nivel internaional;
S joace un rol de consultare i intermediere att ntre membrii si deplini ct i
membrii si observatori, i ntre membrii i instituiile europene i European Economic
Area";
S monitorizeze activitatea de aprare i respectarea legii, protecia drepturilor
i libertilor fundamentale ale oamenilor, incluznd liberul acces la justiie, protecia
drepturilor i libertilor fundamentale ale clientului, a democraiei i a valorilor
indispensabile acesteia.
Consiliul Barourilor Europene pune un accent deosebit pe perfecionarea
profesional a avocailor recomandnd urmtoarele modaliti de pregtire continu:
- asistena la cursuri, seminarii, reuniuni, conferine i congrese
- pregtirea on-line
- redactarea articolelor, eseurilor, crilor
- nvmntul;
- orice alt activitate recunoscut de profesie

1.3 ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIILOR LIBERALE
N ROMNIA

n anul 2001, la 11 iunie, n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 s-a nfiinat
n ara noastr Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia, persoana juridica romna,
fr scop lucrativ, cu funcionare autonoma.
Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia este formata din asociaii de profesii
liberale i este deschisa aderrii tuturor organizaiilor profesionale, persoane juridice
care ndeplinesc condiiile prevzute n Statutul sau.
Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia este membru cu Statut de observator al
Consiliului European al Profesiilor Liberale - CEPLIS - i al Uniunii Mondiale a
Profesiilor Liberale - UMPL -, particip activ la dialogul social organizat n cadrul
Consiliului Economic i Social din Romnia, avnd Statutul de membru observator al
acestui organism i cuprinde 17 asociaii (Ordinul Arhitecilor din Romnia; Camera
Auditorilor Financiari din Romnia; Uniunea Naional a Barourilor din Romnia;
Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia - CECCAR;
Uniunea Naionala a Evaluatorilor din Romnia -
ANEVAR; Corpul Experilor Tehnici din Romnia - CETR; Colegiul
Farmacitilor din Romnia; Uniunea Naionala a Practicienilor n Insolenta din
Romnia; Colegiul Medicilor din Romnia; Colegiul Medicilor Veterinari din
Romnia; Uniunea Naionala a Notarilor Publici n Romnia; Ordinul Asistenilor
Medicali Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia: Ordinul
Geodezilor din Romnia; Ordinul Tehnicienilor Dentari din Romnia; Asociaia
Consultanilor n Management din Romnia - AMCOR; Asociaia Romana a Ageniilor
Imobiliare - ARAI; Camera Consultanilor Fiscali; Consiliul de Mediere), cu
aproximativ 140.000 membri ai organizaiilor profesionale.
Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia i-a propus ca n anul 2009 s realizeze
obiectivele: Instituionalizarea ntlnirilor de lucru ale directorilor
executivi/secretarilor generali ai asociaiilor componente ale UPLR, sub forma unei
Comiii tehnice de lucru, care s dezbat i s stabileasc msurile i mijloacele
concrete de realizare a obiectivelor UPLR i a hotrrilor adoptate de organele de
conducere a acesteia; nfiinarea unor Comiii pe probleme care preocup n mod
deosebit profesiile liberale, n acest sens, i-a propus s nfiineze, cu prioritate, comiii
de lobby i de marketing i comunicare, pentru care s elaboreze regulamente de
organizare i funcionare. Fondurile necesare desfurrii activitii celor dou
Comiii vor fi stabilite de Adunarea General; Realizarea unei mai bune organizri
interne care s pun n eviden fora de care UPLR dispune i folosirea acesteia
pentru promovarea i aprarea intereselor fundamentale ale membrilor profesiilor
liberale, inclusiv prin stabilirea unor proceduri de reacie rapid" a Uniunii fa de
atacurile la adresa uneia sau a mai multor profesii liberale; Permanentizarea, cu
participarea UPLR, a consultrilor ba i multilaterale ntre asociaiile membre n
domenii de activitate ce prezint interes pentru acestea i care s evidenieze, printre
altele, problemele cu care acestea se confrunt i pentru rezolvarea crora se impune
intervenia UPLR; Stabilirea de ctre Biroul Executiv, a unor ntlniri cu
Reprezentanii asociaiilor membre ale UPLR, individual sau grupai pe familii de
profesii liberale - juridic, medical i tehnic - n scopul definirii prioritilor pentru
activitatea UPLR n perioada urmtoare, precum i a modalitilor practice, inclusiv
suport financiar pentru realizarea acestora
4
.
Profesiile liberale presupun, ntr-o opinie, decizia unei persoane de a ncepe o
afacere pe cont propriu cu singurul capital investit - propria persoana. Aceast resurs -
propria persoan - necesit o perfecionare permanent. Profesiile liberale nu urmresc
ca scop primordial beneficiul material, ci in mai curnd de vocaie.
Profesiile liberale evideniaz conceptul potrivit cruia in de resursele umane, de
persoanele aflate n cutarea unei cariere, nefiind angajaii nimnui, dei acetia sunt
prini n mecanismul unei organizaii.

1.4 MUTAII SEMNIFICATIVE NTRE ORGANIZAREA I
EXERCITAREA PROFESIEI LIBERE N U.E., PE PLAN MONDIAL
I N ROMNIA. REFORMA SISTEMULUI PROFESIILOR
LIBERALE JURIDICE

Prioritile economico sociale la nivel europeana i mondial au ca scop
nfiinarea i dezvoltarea structurilor de afaceri de importanta regional i local,
reabilitarea sitarilor industriale, sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i
ocale, crearea de noi locuri de munc, creterea economica durabil a fiecrui stat etc.
Prioritile liber - profesionitilor sunt indisolubil legate de activitile economico
- sociale, carierele liberale orientndu-se i adaptndu-se mutaiilor n planul
reglementrilor intervenite.
Transformrile economico - sociale necesit schimbri radicale a legislaiilor iar
n activitatea liber - profesionistului, odat cu modificarea actelor normative intervin
noi competene, noi aciuni, o nou abordare a carierei liberale.
Carierele liberale se reorganizeaz din mers pentru a corespunde noilor mutaii
intervenite n comunitatea european, n plan economic, social, financiar etc.
Pe lng faptul c sunt necesare noi cariere, precum cea de mediator, lichidator,
actuar, broker etc., cele deja practicate cu mult timp n urm precum avocatul, notarul,
executorul judectoresc, trebuiesc adaptate pentru a corespunde noilor cerine
economico sociale.

4
Valeric Nistor, Organizarea i exercitarea profesiilor liberale juridice, Editura Zigotto, 2010,p.16.

Aceste mutaii - n opinia noastr - ar trebui s aib n atenie direciile:
- Elaborarea unei legislaii europene unitare - la nivelul unui Cod al profesiilor
liberale juridice - care s reglementeze organizarea i exercitarea profesiilor
liberale i s asigure practicarea carierelor juridice n Uniunea European, fr nici-un
fel de restricii, fr granie, fr condiii speciale, avndu-se n vedere n principal
pregtirea, competena i experiena liber - profesionistului;
- Elaborarea unei legislaii europene unitare care s reglementeze organizarea i
exercitarea profesiilor neliberale juridice, precum cea de judector, procuror, poliist
etc.;
- Elaborarea unei legislaii europene unitare care s reglementeze sistemul
judiciar la nivelul Uniunii Europene iar statele membre s i armonizeze legislaia dup
cea a U.E. i s i creeze un sistem judiciar eficient, operativ i durabil;
- Orientarea liber profesionitilor spre aprarea intereselor
comunitilor de afaceri n raport cu autoritile romne, europene i cu organizaii
similare internaionale:
- Orientarea reglementrilor legale romne i europene spre ntrirea i
dezvoltarea proprietii private, cu norme care s permit liber - profesionitilor i
nu numai, aciuni mai clare privitoare la dezmembrmintele proprietii:
- Redefinirea i elaborarea unor coduri la nivelul Uniunii Europene, precum:
Codul comercial. Codul muncii, Codul bancar, Codul transporturilor, Codul
administrativ. Codul de procedur fiscal, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur
civil, Codul de procedur penal, Codul profesiilor liberale juridice. Codul
nvmntului.
Codificarea celor mai importante instituii juridice la nivelul Uniunii Europene, ar
sistematiza i ar reuni n acte normative europene, culegeri sistematice de norme
juridice privitoare la principalele ramuri de drept practicate la nivelul comunitii.
Ar fi statornicite astfel norme de drept mai sigure, mai durabile i aplicabile
unitar n cele 2" state europene i ar asigura reforma sistemului judiciar i al
profesiilor liberale juridice.
Autoritile romne ncearc s restructureze sistemul judiciar venind cu proiecte
de program care pn n prezent nu au fost implementat. Ne referim mai jos la un astfel
de program care are implicaii directe asupra activitii liber - profesionitilor juriti, cu
meniunea c orice ntrziere n reformarea sistemului judiciar conduce la nfptuirea cu
ntrziere, incomplet, greoaie, a actului de justiie.
Proiecii/ de program propus privete direciile:
Reabilitarea infrastructurii instanelor prin:
construirea i dotarea a aproximativ 25 de sedii de instane pe teritoriul rii;
- dezvoltarea unor standarde uniforme de planificare a spaiului i de proiectare
pentru sediile instanelor n baza practicii internaionale, prin furnizarea de servicii de
consiliere.
Consolidarea capacitii administrative a instanelor prin:
- efectuarea unei evaluri cuprinztoare n vederea identificrii cauzelor
ntrzierilor survenite n desfurarea proceselor, precum i pentru identificarea
cauzelor existenei restanelor;
- elaborarea i implementarea unui program de aciuni de reducere a acestor
ntrzieri i restane, att prin furnizarea de servicii de consiliere, cat i prin furnizarea
de bunuri;
- elaborarea unui cadru de management economic pentru instane, inclusiv
pregtirea aranjamentelor de reglementare i organizatorice i a manualelor i altor
materiale destinate managerilor economici ai instanelor, prin furnizarea de servicii
de consiliere, prin pregtire i vizite de studiu i prin furnizarea de bunuri;
- elaborarea i executarea unui program de aciuni pentru evaluarea i revizuirea
aranjamentelor de funcionare a instanelor n vederea optimizrii proceselor
funcionale ale instanelor, prin furnizarea de servicii de consiliere, prin pregtirea
personalului auxiliar al instanelor i prin furnizarea de bunuri.
Realizarea unui sistem integrat de management al resurselor n cadrul sistemului
judiciar prin:
- conceperea unui sistem cuprinztor de management al resurselor pentru
sectorul judiciar, care s cuprind managementul resurselor financiare, materiale i
umane, precum i funcii de sprijin pentru management, prin furnizarea de servicii,
bunuri i pregtire;
- actualizarea pstrrii i gestiunii evidenelor pe hrtie i a arhivelor instanelor
(prin furnizarea de fiete pentru arhivele instanelor)
5
.
Dezvoltarea instituional a instituiilor sistemului judiciar, prin:
- consolidarea capacitilor Consiliului Superior al Magistraturii n domeniile
managementului resurselor umane, planificrii bugetului, elaborrii politicilor

5
Gabriela Bogaiu, Dana larina Vartires, Aurel Segrceanu, Controlul de legalitate al
hotrrilor C.S.M. Jurisprudena I.C.C.J., Colecia Jurispruden, Editura Hamangiu.
judiciare pe termen lung, monitorizrii performanei judiciare i n domeniul relaiilor
publice i comunicrii, prin furnizarea de servicii de consiliere i prin pregtirea
personalului Consiliului Superior al Magistraturii;
- consolidarea capacitilor Ministerului Justiiei n domeniile planificrii
investiiilor de capital, statisticilor judiciare i planificrii bugetului, prin furnizarea de
servicii de consiliere, prin furnizarea de bunuri i prin pregtirea personalului
Ministerului Justiiei;
- consolidarea capacitilor Institutului Naional al Magistraturii in domeniile
elaborrii unor noi teste de calificare pentru selecia i promovarea judectorilor,
elaborarea de cursuri de pregtire i elaborarea materialelor de examen, prin furnizarea
de servicii de consiliere, prin nfiinarea unei facilitai de nvmnt la distanta i prin
pregtirea personalului Institutului Naional al Magistraturii;
- consolidarea capacitilor colii Naionale pentru Grefieri n domeniile
planificrii activitilor pe termen lung, elaborrii i predrii cursurilor de pregtire,
prin furnizarea de servicii de consiliere, de materiale de pregtire, prin nfiinarea
unei facilitai de nvmnt la distan i prin pregtirea personalului colii Naionale
pentru Grefieri;
- consolidarea capacitii naltei Curi de Casaie i Justiie n domeniile
planificrii i managementului bugetar, prin furnizarea de servicii de consiliere i
prin pregtirea personalului naltei Curi de Casaie i Justiie;
- efectuarea de sondaje de opinie n rndul populaiei i al justiiabililor,
n vederea monitorizrii rezultatelor Proiectului.
Resurse financiare, prin:
- mprumutul acordat de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare
pentru finanarea Proiectului este de 110 milioane Euro, la care se adaug contribuia
Guvernului Romniei de 36,1 milioane Euro.
Cei ce propun proiectul, se ateapt la creterea eficienei activitii instanelor, la
o mai mare ncredere a mediului de afaceri n sistemul judiciar, la mbuntirea
climatului investiional n Romnia, la furnizarea echitabil a serviciilor sociale i
asigurarea proteciei sociale pentru grupurile vulnerabile, la mbuntirea accesului
populaiei la servicii juridice, att din punct de vedere al accesibilitii serviciilor (prin
reabilitarea tribunalelor din zone izolate i mbuntirea accesului publicului n
tribunale), ct i a] costurilor acestor servicii (prin reducerea perioadei de derulare a
proceselor , la o mai bun protecie a drepturilor i libertilor ceteneti, ca i accesul
la o mai bun informare n ceea ce privete drepturile i obligaiile ceteneti.
Chiar dac iniiativa pornete de la Comitetul Director al Proiectului i chiar dac
suntem asigurai c din aceast conducere fac parte reprezentani ai Ministerului
Justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii. Ministerului Finanelor Publice, precum
i directorul Direciei de Implementare a Proiectelor Finanate din mprumuturi Externe,
credem c prin aceste msuri nu va fi reformat sistemul judiciar.
n opinia noastr, sistemului judiciar romn ar funciona operativ i competent,
punndu-se accent pe trei direcii:
a. asigurarea independenei depline a sistemului i a unui numr corespunztor de
magistrai, n aa fel nct cauzele ce urmeaz a fi judecate ntr-o edin, s nu
depeasc cifra de 20;
b. asigurarea unei finanri potrivit creia ctigurile unui magistrat romn s fie
echivalente cu ale unui magistrat din rile Uniunii Europene;
c. asigurarea unei baze materiale corespunztoare pentru judecata proceselor.
S-ar acoperi ntregul program propus de Comitetul Director al Proiectului, s-ar
scurta timpul de judecat, s-ar gsi magistrai competeni, s-ar asigura funcionalitatea
eficient a carierelor juridice liberale, ar fi mulumii i justiiabilii.
Atta timp ct se pune accent n proiecte pe aspecte care nu au nimic comun cu judecata,
cu cercetarea i urmrirea penal, precum actualizarea pstrrii i gestiunii evidenelor",
consolidarea capacitilor..." etc., nu se va semnala nici-o schimbare, nu se va mbunti
actul de justiie n Romnia.