INTRODUCCION

La Ley de Registro inmobiliario define lo que es la litis sobre derecho registrado en su

artculo 28, y lo hace en estos trminos: es el proceso contradictorio que se introduce
ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria en relacin con un derecho
registrado. Tambin esa labor le ha correspondido a la jurisprudencia y a la doctrina
dominicana; en cambio, el cdigo civil en su articulo 1700 define lo que es una litis y
dispone el referido texto legal que se reputa la cosa es litigiosa, desde el momento en
que existe demanda y contestacin sobre el fondo del derecho.

La jurisprudencia ha definido la litis sobre derechos registrados como aquella que pone
en juego el derecho sobre la propiedad inmobiliaria o algn derecho real sobre la misma
registrado, y es que una consecuencia de hechos producidos entre las partes despus del
primer registr. Cas. 5 de abril de 1957. B. J. 561, pag. 689.

Nuestra Suprema Corte de Justicia, actuando como Corte de Casacin ha sustentado que
para los fines de las litis sobre derecho registrado el terreno se considera registrada
desde el momento que ha intervenido la sentencia final del saneamiento. Aun cuando la
operacin material del Registro no se haya efectuado, esto no quiere decir que para la
redaccin de los acto que realicen estos adjudicatarios rijan ya las formalidades del
articulo 189 de la Ley de Registro de Tierras (hoy son los artculos 38 y 39 del
Reglamento General de Registro de Ttulos), pues esas formalidades estn previstas
especficamente para el caso en que se haya efectuado materialmente el registro. Cas.
Octubre de 1969, B. J. 707, pag. 5061.

























INTANCIA CONTENTIVA DE LA DEMANDA
Procedimiento que se rige para los fines de la Litis Sobre Derecho Registrado.
El procedimiento para interponer una litis sobre derechos registrado por ante los
Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, se inicia de la siguiente manera:
Se introduce mediante una instancia motivada sobre los hechos que se pretenden probar
y el derecho que debe ser aplicado, por ante la Secretaria del Despacho Judicial del
Tribunal de Jurisdiccin Original territorialmente competente. Este apoderamiento es
diferente a la materia civil ordinaria, ya que las demandas por ante esa jurisdiccin se
interpone mediante un acto de emplazamiento en la octava franca de la ley y no
mediante instancia.
Una vez depositada la instancia por ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdiccin
Original, la parte demandante debe notificar en el plazo de la octava franca, es decir
dentro de diez das a partir de la fecha de deposito de la demanda en la secretaria del
tribunal apoderado de la litis, la constancia de que ha notificado al demandado por acto
de alguacil la instancia introductiva de la demanda depositada en este tribunal.
Ni la Ley de Registro Inmobiliario ni el Reglamento de los Tribunales Superiores de
Tierra y de Jurisdiccin Original establecen o programan el procedimiento que debe
seguir el demandado por ante los Tribunales de la Jurisdiccion Inmobiliaria, una vez le
es notificada la instancia de la litis sobre derechos registrados, contrario a la jurisdiccin
civil ordinaria, que una vez le es notificada la demanda o emplazamiento para que
comparezca en el plazo de la octava franca de ley al demandado este debe constituir
abogado, toda vez que comparecer por ante el tribunal en materia civil ordinaria quiere
decir constituir abogado; esto no ocurre as por ante los Tribunales de la Jurisdiccin
Inmobiliaria, ya que poco importa que el demandado le de respuesta en trminos
procesales ala notificacin de la instancia depositada por ante la Secretaria del Tribunal
de Jurisdiccin Original, el demandante deber en todo caso citarlo para la audiencias
conforme con lo que dispone el articulo 61 de la Ley de Registro Inmobiliario que dice
lo siguiente: las partes deben ser citadas para la audiencia mediante acto de alguacil
conforme a lo que establece el Codigo de Procedimiento Civil.
El juez o tribunal llamado a conocer una litis sobre derechos registrados, no fijara
audiencia, ni realizara ningn tipo de tramite procesal hasta tanto del demandante haya
depositado en la Secretaria del Despacho Judicial la notificacin de la demanda a la
contraparte por acto de alguacil.
El articulo 134 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra de Jurisdiccin
Original, le impone una sancin al demandante si no cumple con los requisitos exigidos
por el articulo 30 de la Ley de Registro Inmobiliario, al no notificar mediante acto de
alguacil la instancia que este deposito por ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdiccin
Original territorialmente competente, dentro del plazo de la octava franca, dicha sancin
es la caducidad de la instancia, es decir la misma queda sin efecto.
Es preciso destacar que cuando se produce esta caducidad por negligencia de la parte
demandante al no dar cumplimiento al mandato de la ley, los derechos que tiene este no
se extingue lo que indica que el demandante puede pedir el desglose de todos los
documento que acompaaron la instancia que ha quedado sin efecto e introducir nueva
instancia.
Es oportuno destacar que el incumplimiento a las disposiciones del articulo 30 de la Ley
de Registro Inmobiliario no implica una prescripcin, sino una caducidad de la
instancia, ya que aparentemente la prescripcin y la caducidad se confunde y muy a
menudo en la practica se hace difcil saber si se esta ante una u otra institucin jurdica.
La caducidad es una figura jurdica distinta de las prescripciones, pues aquella extingue,
restringe o modifica el derecho de accionar que tiene todo individuo, mientras que esta
presume que el titular no ha querido o no ha podido ejercitar el derecho durante un
tiempo, por causas que son conferidas a su negligencia.
La caducidad se puede definir como el perecimiento de la accin por no haber ejercitado
al derecho dentro del trmino que la ley seala en forma perentoria.
Es obligacin del juez o Tribunal apoderado de una litis sobre derechos registrados, una
vez sea depositada la notificacin de la demanda a la contraparte, informar al Registro
de Ttulos y a la Direccin Regional de Mensura Catastral correspondiente, la existencia
de la misma.
Tambin es obligacin del Registro de Ttulos correspondiente anotar un asiento sobre
el inmueble involucrado en el que se har constar que el mismo es objeto de un
conflicto que se esta conociendo en dicho Tribunal.
La publicidad de la litis sobre derecho registrados, prevista en el articulo 135 del
Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original, tiene por
finalidad enterar a los terceros de la situacin jurdica por la cual esta atravesando el
inmueble, a este tipo de actuacin es lo que se denomina oposicin, ya que con la
misma se prohbe a un tercero que haga algo en ausencia del oponente.
Es necesario destar que el incumplimiento a esta disposicin imperativa del articulo 135
del citado Reglamento, constituye una negligencia por parte del rgano llamado a darle
cumplimiento, y en el caso eventual de que dicho incumplimiento afecte a tercero, pues
es el rgano encargado en darle cumplimiento compromete sus responsabilidad, que
aquellas personas que fueron afectada en sus derechos sin negligencia de su parte y
actuando de buena fe, hayan sido perjudicadas con la aplicacin de la ley, pueden acudir
al fondo de garanta de inmuebles registrados, en virtud de lo dispuesto por el articulo
39 de la Ley de Registro Inmobiliario el cual dispone que es la garanta establecida a los
fines de indemnizar aquellas personas que sin negligencia de su parte y actuando de
buena fe, hayan sido perjudicadas con la aplicacin de la presente ley.
Una vez anotada la litis sobre derecho registrado por ante el Registro de Ttulos
correspondiente, conforme a las disposiciones preestablecidas en el Reglamento de los
Tribunales, los terceros adquirientes son de mala fe, pues no pueden ignorar la
oposicin inscrita.
El momento procesal en que debe ser ordenada al Registro de Titulo la cancelacin de
la anotacin, donde se hizo constar la litis sobre derechos registrados por parte del
tribunal apoderado, es cuando el litigio haya sido decidido; en ninguna fase del proceso
el tribunal puede a pedimento de parte ordenar dicha cancelacin, ni tampoco puede
hacerlo a travs de una demanda en referimiento, aun la litis de la cual este apoderado,
sea temeraria, improcedente, hay que esperar hasta que el fondo sea decidido y que la
sentencia adquiera la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada.
LAS AUDIENCIAS CON MOTIVO A UNA LITIS
La Ley de Registro Inmobiliario en su artculo 60 establece que en aquellos procesos
que no son de orden pblico solo se celebran dos audiencias: la audiencia de
sometimiento de pruebas y la audiencia de fondo.
Como las litis sobre derechos registrado no tiene un carcter de orden publico, sino de
puro inters privado, las pretensiones del legislador han sido que estos procesos se
conozcan de manera sumaria.

LA AUDIENCIA SOBRE EL SOMETIMIENTO DE LA PRUEBA
De conformidad con las disposiciones del artculo 53 del Reglamento de los Tribunales
Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original, las audiencias son fijadas, a solicitud de
la parte interesada o de oficio, por el Juez o tribunal. De donde se infiere que el juez
apoderado para conocer de una litis sobre derechos registrados, desde el momento en
que el demandante deposite en la Secretaria del Tribunal, el acto de notificacin de la
instancia o demanda, conforma a lo dispuesto por el articulo 30 de la Ley de Registro
Inmobiliario, el cual ha sido citado precedente, puede fijar la audiencia sobre el
sometimiento de pruebas, la cual deber ser celebrada en un plazo no menor de
veinticinco das (25) ni mayor a sesenta (60)das posteriores al apoderamiento del Juez
o Tribunal.
Para la audiencia de sometimiento de pruebas las partes debern ser citadas de
conformidad con lo expresado por el artculo 61 de la Ley de Registro Inmobiliario el
cual dispone que las partes deban ser citadas para la audiencia mediante acto de alguacil
conforme a lo que establece el Cdigo Procedimiento Civil. En virtud de dicho texto
legal se coligen los siguiente criterios: a) este texto manda a que sean citadas las partes
es decir quien promueva la fijacin de la audiencia, no necesariamente tiene que ser
notificada por el demandante, es por ello que si el Juez o Tribunal la fijada, deber
notificarle al demandante mediante acto de alguacil la citacin para la audiencia, o en
consecuencia el juez no puede conocerla en ausencia del demandante; b) el articulo 61
de la citada ley, no es limitativo en el sentido que no distingue a cual audiencia es que
deben ser citadas la parte, es decir que si el demandado no comparece a la audiencia de
sometimiento de pruebas a la cual fue citado legalmente, el mismo debe ser citado
nuevamente la la audiencia del fondo; y c) la citacin deben hacerse tal y como lo
consagran los artculos 63 al 74 del Cdigo de Procedimiento Civil, y en estos artculos
esta establecido el procedimiento para las citaciones prevista por la Ley de Registro
Inmobiliario.
En esta audiencia las partes presentaran un inventario escrito, en el que consignaran y
anexaran los documentos y dems pruebas en apoyo de sus pretensiones, el demandante
en primer termino le dar lectura a su inventario de las pruebas en apoyo de sus
pretensiones, el demandante en primer termino le dar lectura a su inventario de las
pruebas relativa a los hechos y actos que alegan en apoyo a su demanda, y en segundo
lugar el demandado le dar lectura a su inventario de las pruebas en apoyo a su defensa.
De este criterio se infiere que no hay la necesidad de acompaar la instancia que se
deposita por ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdiccin Original territorialmente
competente para conocer la litis sobre derechos registrados, de los documentos que har
valer el demandante.
La Ley de Registro Inmobiliario en la parte in-mide del prrafo 1 del articulo 60,
consagra la posibilidad de que el Juez apoderado de la litis requiera cualquier prueba
que les resulte inaccesible a la partes y que la misma deba ser ponderada. Este
pedimento debern hacerlo las partes en la audiencia de sometimiento de pruebas, pero
para ello es necesario que la parte que hace el pedimento le pruebe al juez o tribunal que
ha hecho las gestiones para obtenerla en tiempo oportuno y no ha sido posible, pudiendo
el tribunal que ha hecho las gestiones para obtenerla en tiempo oportuno y no ha sido
posible, pudiendo el Tribunal requerida en manos de cualquier persona fsica o moral, o
institucin publica o privada, y en este sentido el prrafo del articulo 63 del Reglamento
de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria dispone que aquellas pruebas que
habiendo las podido conseguir el interesado, no las haya obtenido por no realizar los
tramites en el tiempo y forma requeridos, no se reputaran inaccesibles.

DIGA LA FORMA DE PRESENTAR LOS MEDIOS DE PRUEBA
INCLUYENDO LOS INFORMATIVOS TESTIMONIALES, TIEMPO QUE SE
DEBE DEPOSITAR LA LISTA DE TESTIGO Y QUE DEBE CONTENER ESA
LISTA
En aquellas litis sobre derechos registrados en que por la naturaleza de los hechos que
se pretenden probar, y que sea necesaria admitir las mas amplia libertad de pruebas,
como por ejemplo, una demanda en declaracin en simulacin intentada por un tercero,
una demanda en nulidad de un contrato por motivos fraudulentos, o cuando el
demandante tiene que establecer la prueba de la mala fe de un tercer adquiriente, entre
otras, y el demandante quiere hacer uso de la prueba testimonial, deber someter una
lista de los testigos que quiere que sean escuchado, por lo menos cinco (5) das de la
audiencia de sometimiento de pruebas, ya que solo pueden ser escuchados como
testigos en una litis sobre derechos registrados, los que figuren en la lista depositada en
el plazo establecido por el articulo 80 del Reglamento de los Tribunales, as mismo, la
lista depositada debe contener los nombres y apellidos, cedulas de identidad y electoral,
profesin, domicilio y residencia de cada testigo, asi como su calidad, relacin con el
caso y los hechos sobre los cuales puede declarar.
En esta audiencia de sometimiento de pruebas, las partes podran hacer uso del peritaje
como medio de pruebas, previsto por los artculos 65 de la Ley de Registro Inmobiliario
y 87 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, asi como las
disposiciones previstas por los artculos 302 al 323 del Cdigo de Procedimiento Civil
relativo a los informes de peritos.

COMO Y CUANDO DEBEN PLANTEARSE LOS INCIDENTES (LAS
EXCEPCIONES, MEDIOS DE INADMISION, ETC.)
De acuerdo con el articulo 65 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierras y
de Jurisdiccin Original, modificado por la Resolucin No. 1737-2007, de fecha 12 de
julio del ao 2007, dictada por la Suprema Corte de Justicia los medios de excepcin
debern ser presentados a pena de inadmisibilidad de forma simultanea y en la
audiencia de sometimiento de pruebas. De donde se infiere que la parte que plantea un
medio de excepcin relativo a la irregularidad del procedimiento deber presentarlo uno
por uno, y no esperar que el Juez o Tribunal falle el primero, para luego presenta el
Segundo o los dems, porque entonces depspues del primero que es presentado los
dems si no se presentan de forma simultanea, resultan inadmisible por extemporneo.
De conformidad con el artculo 66 del Reglamento de los Tribunales de la Jurisdiccin
Inmobiliaria en esta audiencia de sometimiento de pruebas quedara fijada por el Juez o
Tribunal la audiencia sobre el fondo, en un plazo no mayor de Treinta das (30).
Es oportuno destacar el hecho de que hay muchos litigantes que pretenden que si las
partes se ponen de acuerdo en concluir al fondo en la audiencia de prueba pueden
hacerlo, bajo el alegato de que la litis sobre derecho registrado son de inters privado y
de que las pretensiones del legislador son que las litis sobre derechos registrado sean
conocidas en dos audiencias, atrevindose a sealar solo es solo una de las pretensiones
del legislador, nosotros estamos en desacuerdo con ese criterio, toda vez que la Ley de
Registro Inmobiliario es una ley de procedimiento, la cual ha consagrado dos tipos
diferentes de audiencias para las litis que se encaminan por ante los tribunales de la
jurisdiccin inmobiliaria, que son la audiencia del sometimiento de prueba y la
audiencia de fondo, pretender que por un acuerdo de las parte se pueda suprimir una de
estas audiencias, se estara violando el principio de inmediacin del proceso, ya que el
juez no puede sustituir el procedimiento, puesto que si bien es cierto que la litis sobre
derechos registrado es de puro inters privado, no es menos cierto que el procedimiento
instituido y reglamentado por la ley de registro inmobiliario es de orden publico, ya que
siendo las leyes de procedimiento de aplicacin de interpretacin restrictiva, no es
posible que un acuerdo de parte pueda sustituir una fase del proceso, y en ese sentido el
principio V de la citada ley establece que en relacin con derechos registrados ningn
acuerdo entre partes esta por encima de la Ley de Registro Inmobiliario.

LA AUDIENCIA SOBRE EL FONDO DEL CASO
En la audiencia sobre el fondo las partes debern presentar sus alegatos y depositar sus
conclusiones escritas; as mismo, en esta fase del proceso tambin se podrn presentar
los medios de inadmisin que se consideren oportunos, en virtud del prrafo del articulo
65 del Reglamento de los Tribunales Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original,
modificado por la Resolucion No. 1737-2007 de fecha 12 de julio del 2007, distadas por
la Suprema Corte de Justicia, el cual dispone que los medios de inadmisin pueden ser
propuestos en todo estado de causa, de conformidad con lo establecido en el articulo 45
de la ley No. 834 de 1978.
Cuando el legislador sostiene que en la audiencia sobre el fondo las partes presentaran
sus alegatos, de esta expresin se desprende que los alegatos de las partes debern ir en
torno a las pruebas depositadas en la audiencia celebrada para esos fines, es decir, en la
primera audiencia; documentos que no hayan sido depositados en esa fase del proceso,
los mimo no pueden ser ponderado por el juez o tribunal.
En esta audiencia tambin se pueden tomar medidas de carcter provisional y medidas
interlocutorias que puedan o no prejuzgar el fondo de la litis, a pedimento de parte o aun
de oficio por el juez, segn las deposiciones previstas por los artculos 32 y 33 de la Ley
de Registro Inmobiliario. Estas medidas previstas en la ley, son la que en materia civil
ordinaria se denominan sentencias preparatorias, es decir, aquellas medidas dictadas por
el tribunal para poner el expediente en condiciones de ser fallado, o mas bien aquellas
que no dejan ver a favor de quiel el juez o tribunal va a decidir, porque las mismas
prejuzgan el fondo de la litis, porque las mismas ordenan prueba, verificacin o tramite
de sustentacin; las cuales estn previstas por los artculos 451 y 452 del Cdigo
Procedimiento Civil.
Es necesario destacar que por los resultados que se desean obtener al dictar una
sentencia se establece su naturaleza, esto es, si es una sentencia preparatoria o
interlocutoria. Y de dicho fin perseguido se puede o no interponer el recurso de
apelacin correspondiente, ya que las medidas provisionales dictadas por los jueces de
los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria son recurribles conjuntamente con la
sentencia definitiva por ante el Tribunal Superior de Tierras correspondiente; en cambio
las medidas interlocutorias son recurribles independiente mente de la sentencia
definitiva.
Adems de presentar sus alegatos las partes debern depositar sus conclusiones escritas
ye n caso de que el tribunal le otorgue plazos a las partes que han concluido en esta
audiencia par aque produzcan escritos sustentativos de las misma, debern hacerlo de
conformidad con lo contemplado por el articulo 67 del Reglamento de los Tribunales
Superiores de Tierra y de Jurisdiccin Original, el cual dice que las partes en los escritos
ampliatorios solo podrn desarrollar las conclusiones vertidas en audiencia, siendo
requisitos para su recepcin en la Secretaria del Despacho Judicial correspondiente, que
se anexe al mismo el acto de notificacin del escrito producido a la contraparte.
Del referido texto legal se infiere que las conclusiones que el juez o tribunal tomara en
cuanta son las producidas en la audiencia, puesto que los debates quedan cerrados el dia
en que se le dieron lectura a las conclusiones sobre el fondo, ya que si una de las partes
pretende ampliar esas conclusiones debe hacerlo en base a los motivos, pero nunca en
cuanto al dispositivo, ya que los debates tanto por ante los Tribunales de la Jurisdiccion
Inmobiliarias, como por ante los tribunales de la jurisdiccin ordinaria, quedan cerrdos
cuando las partes han concluido al fondo.
En ese sentido la Suprema Corte de Justicia se ha pronunciado de la manera siguiente:
los medios de inadmisin con los cuales un adversario puede hacer declarar al otro
inadmisible en su demanda, sin examen al fondo, si bien pueden ser propuestos en todo
estado de causa, y los jueces pueden invluso promoverlos de oficio cuando resulten de
la falta de inters o cuando tengan un carcter de orden publico, esto no pueden ser
acogidos por ellos cuando son propuestos por una de las partes en sus escritos
ampliatorios, pues la parte que se pretende inadmisible no tiene oportunidad de
defenderse contra aquella, es decir, que pueda ser promovida en todo estado de causa,
pero de forma contradictoria, antes del cierre de los debates, lo que no ocurri en la
especie, y en consencuencia, procede casar la sentencia impugnada. Cas.16 de octubre
del 202, B.J. 1103 pags. 275-281.


BIBLIOGRAFIA

Derecho Procesal para la Jurisdiccin Inmobiliaria Mag. Vctor Santana Polanco
Ley de Registro Inmobiliario 108-05
Cdigo de Procedimiento Civil
Reglamento de los Tribunales de Tierra