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Sistema de seguridad ciudadana

Enviado por SANTIAGO RAMON SALAZAR NAVARRO




1. Marco terico
2. Conclusiones
3. Recomendacin
4. Plan Marco Seguridad Ciudadana PNP
Marco terico
A. NUEVAS NORMAS SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA:
1. LEY No. 27933 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Objeto:
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas sin excepcin, que conforman
la Nacin Peruana.
Definicin:
Seguridad Ciudadana, para efectos de la presente Ley, es la accin integrada que desarrolla el Estado,
con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de
la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas.
Caractersticas de la Seguridad Ciudadana:
a. Es permanente: La proteccin y seguridad de la persona es en todo momento.
b. Es objetiva: se refiere a lo real y concreto no a lo imaginario.
c. Es humanista: se refiere a la persona humana
d. Es jurdica: est regulada por normas constitucionales.
e. Es social: se otorga en el mbito de la comunidad.
f. Es preventiva: tiene riesgo o dao
g. Es un medio y no un fin
h. Garantiza el orden interno
Creacin y Finalidad del Sistema:
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de
paz social.
Componentes del Sistema:
a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, con su Secretara Tcnica.
b. Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c. Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d. Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA:
Es el mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de
seguridad ciudadana, con autonoma funcional y tcnica.


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Dependencia:
Depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro del Interior.
Miembros:
a. El Ministro del Interior, quien la preside.
b. El Ministro de Justicia o su representante.
c. El Ministro de Salud o su representante.
d. El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
e. Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
f. El Fiscal de la Nacin o su representante.
g. El Defensor del Pueblo o su representante.
h. Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
i. El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
j. Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de electores o sus
representantes.
Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por el titular de la entidad correspondiente.
Facultades Especiales:
El CONASEC est facultado para invitar a sus sesiones a representantes de las
diferentes instituciones pblicas , de acuerdo a la temtica especfica a tratar.
Funciones:
a. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
d. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
e. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana.
f. Elaborar anualmente el Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
g. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso sobre planes,
programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.
h. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Atribuciones:
a. Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b. Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de Seguridad
Ciudadana.
c. Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito nacional.
d. Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales,
ONGS, empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y otros organismos del Estado.
Secretara Tcnica:
Es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su
aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a
nivel nacional; contar con profesionales, tcnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana.
LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas,
proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones en el
marco de la poltica nacional diseado por la CONASEC, asimismo supervisan y evalan su ejecucin.
Miembros del Comit Regional:
a. La Autoridad Poltica de mayor nivel de la regin.
b. El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
c. La autoridad educativa de ms alto nivel.
d. La autoridad de salud o su representante.
e. Un representante del Poder judicial designado por el Pdte. De la Corte Suprema de la regin.
f. Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.
g. El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
h. Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.


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Miembros del Comit Provincial:
a. La Autoridad Poltica de mayor nivel de la localidad.
b. El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
c. La autoridad educativa de ms alto nivel.
d. La autoridad de salud o su representante.
e. Un representante del Poder Judicial, designado por el Pdte. De la Corte Superior de la jurisdiccin.
f. Un representante del Ministerio Pblico designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.
g. Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de elecciones de la provincia.
h. Un representante de las Juntas Vecinales.
i. Un representante de las Rondas Campesinas.
Miembros del Comit Distrital:
a. La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
b. El Comisario de la PNP a cuya jurisdiccin pertenece el distrito.
c. Un representante del Poder Judicial.
d. Dos alcaldes de centros poblados menores.
e. Un representante de las Juntas Vecinales.
f. Un representante de las Rondas Campesinas.
Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales:
a. Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones.
b. Promover la organizacin de las Juntas vecinales de su jurisdiccin.
c. Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana en sus
respectivas jurisdicciones.
d. Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el CONASEC.
e. Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana.
f. Celebrar convenios institucionales.
g. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones
colindantes.
Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales:
a. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus correspondientes
jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
informando al Consejo.
b. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
c. Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en
la comunidad.
RGIMEN ECONMICO:
Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes:
a. Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del Sistema para el
cumplimiento de las acciones que les competa.
b. Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin internacional, as como las
contribuciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas
legales vigentes.
c. Los dems que le sean designados.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES:
Plan Nacional:
El CONASEC elaborar el Plan Nacional d Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de
120 das, el mismo que deber ser informado a la Comisin de Defensa nacional, Orden Interno e
Inteligencia del Congreso e la Repblica para su respectiva aprobacin.
Reglamento:
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de 60 das.
2. Ley No. 27934, que regula la intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en
la Investigacin Preliminar del Delito
Cuando el Fiscal est impedido de asumir de manera inmediata la direccin de la investigacin debido a
circunstancias de carcter geogrfico u otra circunstancia, la PNP dejando constancia de dicha situacin


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dar cuenta al Ministerio Pblico dentro de las 24 hrs. De iniciada la investigacin ms el trmino de la
distancia de ser el caso y podr realizar cualquiera de las acciones.
Todas las que actualmente realiza la PNP para el cumplimiento de sus funciones, facultndole capturar
autores o participantes en caso de flagrancia, y cuando no la gestin del Fiscal para que de manera
inmediata el Juez Penal ordene detencin por los medios ms rpidos.
Concepto de Flagrancia:
A los efectos de la Ley se considera Flagrancia cuando la realizacin del acto punible es actual y, en esa
circunstancia el autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de
haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo.
3. Ley No. 27935 modifica Ley No.27030, Ley de Ejecucin de las Penas de Prestacin
de Servicios a la Comunidad y Delimitacin de das libres
Define la Entidad Receptora, que es toda institucin pblica o privada, registrada como tal en el INPE que
recibe al sentenciado para que preste servicios en forma gratuita, en cumplimiento de la pena de
prestacin de servicios a la comunidad o que realice actividades educativas o sicolgicas tendientes a la
rehabilitacin del condenado, en particular a las relacionadas con la prevencin o tratamiento de
conductas adictivas.
Revocacin de la Pena de Sentenciados a las entidades receptoras, cuando el sentenciado no asiste en
ms de tres jornadas se le hace efectiva la privacin de libertad.
4. Ley No. 27936 de Condiciones del Ejercicio de la Legtima Defensa
Modifica Legtima Defensa, del Art. 20 Numeral 3, literal b) del Cdigo Penal, el cual queda redactado de
la siguiente forma:
"Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye para la valoracin de este
requisito el criterio de proporcionalidad de medios, considerndose en su lugar, entre otras circunstancias,
la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor y los medios de que se
disponga para la defensa".
5. Ley No. 27937 que modifica los Arts. 366 y 367 del Cdigo Penal
Modifica los arts. 366 y 367 del Cdigo Penal:
Violencia Contra la Autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones: El que emplea intimidacin o
violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber
legal o ante requerimiento de aqul para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo
ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento cuarenta jornadas.
Formas Agravadas:
Cuando el Hecho se realiza por dos o ms personas.
El autor es funcionario o servidor pblico.
6. Ley No. 27938 que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en el caso
de secuestro o Contra el Patrimonio cometidos en Banda
Asignacin en Uso de Bienes Incautados: los inmuebles, vehculos y equipos de comunicacin e
informticos incautados durante la investigacin preliminar y el proceso penal que hayan sido utilizados o
provengan de la perpetracin de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda, sern
puestos por el juez penal a disposicin del Ministerio del Interior y Ministerio de Justicia, a fin de que sean
directamente destinados a la lucha contra la criminalidad organizada.
7. Ley No. 27939 que establece el Procedimiento en casos de faltas
Competencia: Los Jueces de Paz letrados investigarn y juzgarn en los procesos por faltas.
El Juez de Paz Letrado examinar lo actuado por la autoridad policial. De existir slo denuncia escrita u
oral, la misma ser presentad por el agraviado o su representante ante la autoridad judicial.
En los casos de flagrancia que originen la detencin del agente por presumirse la comisin de delito, la
Polica comunicar de inmediato el hecho al Juez de Paz Letrado y pondr al detenido a su disposicin,
con el respectivo parte de remisin, tan pronto aqul se constituya en la dependencia policial. El Juez
desestimar de plano la denuncia cuando sea manifiesto que el hecho denunciado no constituye falta. En
caso contrario dictar el auto de apertura de instruccin. Si el hecho constituye delito, el Juez correr
traslado de los actuados con el detenido al Fiscal Provincial correspondiente.


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La declaracin del imputado se tomar de inmediato, sin perjuicio de su derecho a ser asistido por un
abogado defensor. En los casos que el imputado no se encuentre detenido, se recibir su declaracin
dentro del 3er. Da de notificado por la autoridad judicial quien podr disponer su conduccin de grado
o fuerza.
B. MARCO LEGAL:
1. Constitucin Poltica del Estado:
Los Artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica del Per establecen: que LA DEFENSA DE LA
PERSONA HUMANA Y EL RESPETO DE SU DIGNIDAD SON EL FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y
DEL ESTADO; y que tiene derecho a la vida, al honor, a la propiedad, a la paz, a la tranquilidad, a la
libertad y a la seguridad personal
El Artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per, establece: que, son deberes primordiales del
Estado GARANTIZAR LA PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS, PROTEGER A
LA POBLACIN DE LAS AMENAZAS CONTRA SU SEGURIDAD y promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin;El Artculo 166 de la
Constitucin Poltica, establece que la Polica Nacional del Per tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. PRESTA PROTECCIN Y AYUDA A LAS
PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LA
SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PBLICO Y PRIVADO. Previene, investiga y combate la delincuencia.
El Artculo 195 de la Constitucin seala que LA LEY REGULA LA COOPERACION DE LA POLICIA
NACIONAL CON LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
2. Ley No.23853 (Ley Orgnica de Municipalidades):
El Artculo 79, establece la existencia de las Juntas Vecinales y la Polica Nacional del Per, mediante
Directiva 001 Plan General de Participacin Ciudadana ha creado Juntas Vecinales. Adicionalmente
ambas instituciones han COLABORADO PARA LA ORGANIZACIN DEL SERVICIO DE SERENAZGO
PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA; QUE NO POSEE BASE LEGAL.
3. Ley No. 27238 (Ley Orgnica de la PNP):
El Artculo 7 inciso 3), establece que son funciones de la Polica Nacional del Per: "GARANTIZAR LA
SEGURIDAD CIUDADANA, CAPACITA DE ESTA MANERA A LAS ENTIDADES VECINALES
ORGANIZADAS", habiendo omitido considerar tanto la misin como el Rgimen del Servicio de
seguridad ciudadana que la Polica Nacional del Per debe cumplir.
4. Ley No. 24571 y Decreto Legislativo 741:
Se reconocen a las Rondas Campesinas y los Comits de Autodefensa respectivamente,
como Organizaciones surgidas espontneamente de la poblacin para DESARROLLAR ACTIVIDADES
DE AUTODEFENSA DE SU COMUNIDAD, ESPECIALMENTE ANTE LA INFILTRACION Y LA
VIOLENCIA DEL TERRORISMO Y EL NARCOTRAFICO (Seguridad Ciudadana);y las Empresas de
Seguridad Privada vienen desempeando un rol importante con el apoyo humano y tecnolgico para
la SEGURIDAD CIUDADANA, rigindose por una reglamentacin que es insuficiente, siendo necesario
que una ley las reconozca y norme en su organizacin y funcionamiento.
5. Ley No. 25054:
Norma la fabricacin, comercio, posesin y uso por particulares de armas, municiones y explosivos de uso
civil siendo la DISCAMEC la que norma y conduce el control por parte del Estado a nivel de Lima y fuera
de la capital lo realiza la Polica Nacional del Per;Decreto Legislativo No.635 (Cdigo Penal):
NORMAS AL IGUAL QUE LAS LEYES ESPECIALES REFERENTE A LA SEGURIDAD CIUDADANA
NO HAN LOGRADO LA PROTECCION DE LA COMUNIDAD, CONSTITUYENDO INSTRUMENTOS
LEGALES QUE REQUIEREN SER AMPLIADOS Y/O MODIFICADOS PARA LOGRAR LA SEGURIDAD
CIUDADANA; ASI COMO PARA COMBATIR LA CORRUPCION, LA VIOLENCIA EN SUS DIVERSAS
MANIFESTACIONES Y LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y COMUN.
6. Ley No. 24949 (Reglamento para el Servicio de la PNP):
Su ARTCULO 2 CONTEMPLA TODAS LAS INTERVENCIONES DE LA POLICIA FRENTE A UN
HECHO ILICITO QUE ATENTA CONTRA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
7. Ley N27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes:
Establece las normas relacionadas a la proteccin de la niez y la juventud, con la intervencin de las
instituciones especializadas, el Poder Judicial y el PROMUDEH; SIN EMBARGO HA OMITIDO


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CONSIDERAR A LAS ORGANIZACIONES VECINALES O COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANA, A
FIN DE QUE COLABOREN Y/O DENUNCIEN CUALQUIER ATENTADO CONTRA LOS MISMOS.
C. ANLISIS Y PROPUESTA PARA OPTIMIZACIN:
1. Para la Ley No. 27933:
Si bien cierto el nuevo Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, vincula a casi todos los organismos del
Estado as como el de la Sociedad Organizada, para efectos de Seguridad, no incluye los estamentos
vinculantes que deben existir con el Sistema de Defensa Nacional, mxime si sabemos que
el concepto Seguridad es Integral, como fin del Estado.
2. Para la Ley No. 27934:
A pesar de que slo est indicando lo que puede hacer la PNP sin presencia del Fiscal (cuando hasta
ahora en delitos flagrantes siempre lo ha hecho), denota un propsito de celeridad a efectos de detencin
de personas. Sin embargo no es suficiente, debe ser ms coercitiva.
3. Para la Ley No. 27935:
Tiene como objetivo el efectivizar Las penas de Prestacin de Servicios a la Comunidad, que siempre
existi pero con la creacin de las "Entidades Receptoras" y con la efectivizacin por incluplimiento por
Penas Privativas de la Libertad, se espera se cumpla.
4. Para la Ley No. 27936:
Una de las medidas ms plausibles para defender al agredido, cuando antes por principio de racionalidad,
se esperaba que el agredido tuviera la misma arma que el agresor para evitar la accin penal, ahora se
alude a la "peligrosidad e intensidad de la Agresin", para defender de la accin penal al agredido.
5. Para la Ley No. 27937:
Se pretende con ste dispositivo ampliar las penas por Violencia contra la Autoridad, sin embargo debera
existir en sta norma de manera expresa la "detencin" de la persona que impida el ejercicio
de funcin del funcionario pblico.
6. Para la Ley No. 27938:
Se ha ampliado la normatividad en cuanto al beneficio de los organismos del Estado que combaten el
Delito, por cuanto el destino de los bienes producto de ilcito slo eran considerados para apoyo de dichos
organismos cuando provenan del Narcotrfico, ahora se ha ampliado para casos de Secuestro y Contra
el Patrimonio, cometidos por Banda.
7. Para la Ley No. 27939:
En sta Ley se da a entender la existencia de los Juzgados de Paz Letrados, en cada Comisara
(Disposiciones Finales), en donde ante una falta el polica pone con un parte a disposicin del Juez, quien
investigar y si se trata de Delito llama al Fiscal. Se tiende a una mayor celeridad en los procesos por
faltas, y una mayor coercin en la detencin cuando incumpliera el citado en concurrir al Juzgado,
establecindose que la accin penal prescribe al ao (antes era a los seis meses), y el valor del hurto
y dao para constituya falta es hasta de cuatro remuneraciones mnimas vitales.
Conclusiones
D. El Artculo 44 de la Constitucin Pblica del Per establece que son deberes primordiales del Estado
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; PROTEGER A LA POBLACION DE LAS
AMENAZAS CONTRA LA SEGURIDAD y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia
y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin, cuyo complemento es el Artculo 166, que establece
que la Finalidad Fundamental de la Polica Nacional es el Orden Interno y del cual se deduce como su
misin principal el mantenimiento del orden pblico, la garanta de la "seguridad ciudadana" y el
cumplimento de las leyes.
E. El trmino Seguridad Ciudadana ha sido externo en nuestra legislatura hasta la nueva Constitucin de
1993, en queda expresada en el Art. 195 que a la letra dice: "La ley regula la cooperacin de la Polica
Nacional del Per, con las Municipalidades en materia de seguridad ciudadana"; pero su origen es
anterior y tuvo sus bases en la profunda crisispoltica, econmica social y cultural, as como
de valores que atraviesa el Estado Peruano que constituye el factor determinante que ha conducido a la
anomia, informalidad y violencia, en todos los aspectos de la Nacin Peruana; al interior de este
fenmeno se puede observar el crecimiento de otras instituciones pblicas (Gobiernos Locales-
Serenazgo) y privadas (Empresas de Seguridad) que empezaron a ejercer en parte la "Funcin de


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Polica", as se iniciaron las actividades de la seguridad informal por parte de estas entidades, generando
problemas de orden institucional.
F. La Ley N 27933, del 11FEB2003, promulgada con el objeto de proteger el libre ejercicio, los derechos
y libertades , garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento, el respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional, que comprende las personas naturales y jurdicas, sin excepcin
que conforman la nacin peruana, crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; La mencionada
Ley, la define como la "Accin integrada que desarrolla el Estado con la colaboracin de la ciudadana
destinada a asegurar la convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las
vas y espacios pblicos, del mismo modo contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas". el
objeto del Sistema de Seguridad Ciudadana es coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la
participacin ciudadana para garantizar la paz social.
G. La dacin de toda la nueva normatividad expuesta, analizada y comentada sobre Seguridad
Ciudadana coadyuvar no slo a alcanzar esa Paz Social que pretende el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, sino que con las leyes complementarias propiciar a que la Polica Nacional puede realizar
con ms garanta su difcil labor de regulador social, al tener mejores herramientas legales; sin embargo
no determina con objetividad el rol de la Polica Nacional en materia de Seguridad Ciudadana; situacin
que puede provocar trastornos al interior de nuestra institucin y en sus relaciones con los Gobiernos
Locales y Regionales, al momento de que se formulen y ejecuten los planes, programas y proyectos en
materia de seguridad ciudadana.
Recomendacin
A. Repotenciamiento de la Institucin con la adecuada capacitacin y perfeccionamiento
del personal policial en las diversas Escuelas del SEP, para asegurar el servicio ptimo de seguridad
ciudadana en sus diversas modalidades, como el patrullaje motorizado, a pie, a caballo, u otras por
crearse, como el patrullaje fluvial y martimo.
B. Que el Comando Institucional, adopte las medidas y acciones necesarias por intermedio del Ministerio
del interior y ante el Gobierno Central, a fin de que se determine en forma objetiva el rol de la Polica
Nacional en Seguridad Ciudadana, por ser los titulares del Orden Interno.
C. Dada la gran importancia que tiene toda sta nueva normatividad sobre Seguridad Ciudadana, y
considerando que en ste aspecto a pesar de estar inmersos todos los estamentos del Estado y de la
poblacin organizada, contina siendo la PNP el organismo que tiene la titularidad del Orden Interno; por
lo cual es recomendable que sea sta la que se encuentre atenta y pendiente a que dicha normatividad
sea reglamentada a la brevedad, para el cumplimiento de sus propsitos.
Plan Marco Seguridad Ciudadana PNP
Con el apoyo del Gobierno Central, la Polica Nacional del Per viene desarrollando
una estrategia integral orientada al cambio positivo que le permita ser mas moderna, efectiva, humana y
profesional, El objetivo fundamental del Plan Marco de Seguridad Ciudadana es optimizar
las operaciones policiales de prevencin, investigacin criminal y seguridad vial, con el propsito de
acrecentar la proteccin ciudadana.
Lineamientos de poltica:
Modernizacin de los sistemas y procedimientos de patrullaje
Potenciacin, descentralizacin y modernizacin de la organizacin, funciones y procedimientos
de investigacin criminal.
Fortalecimiento de los servicios policiales de seguridad vial.
Potenciacin de las actividades de inteligencia y estadstica policial.
Participacin en apoyo al esfuerzo policial de seguridad ciudadana.
Fortalecimiento de las actividades de proyeccin social,
Creacin de nuevas comisaras.
Coordinacin con los Gobiernos Locales para garantizar la eficiencia en las operaciones policiales.
Acciones del Comando Institucional para poner en ejecucin el Plan Marco de Seguridad
Ciudadana:


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1. Reestructuracin de la VII-Regin para potenciar los servicios de prevencin
y promocin social. Creacin de Unidades: a. Seis Jefaturas de Polica Metropolitana para intensificar
el patrullaje en la VII-RPNP-Lima. b. Cuatro Divisiones de Investigacin Criminal (DIVINCRIS) para
potenciar la Investigacin de Delitos y faltas. c. Unidad de Proteccin Especial (UPE) para optimizar la
proteccin y seguridad de Embajadas y residencias de personalidades. d. Escuela de Motociclismo
Policial (ESMOPOLT) e. Unidad de Patrullaje Selectivo
2. Racionalizacin y Adecuacin de efectivos Cerca de 8,000 efectivos policiales fueron reasignados
de labores administrativas a servicios operativos.
3. Mejoramiento Logstico y Tecnolgico a. Repotenciacin de la Central de Emergencia "105" b.
Establecimiento del Sistema de Video Vigilancia en puntos estratgicos de la Capital. c. Central Satelital
para control de las Unidades de Patrullaje Motorizado. d. Repotenciacin de los Sistemas de
Comunicacin.
4. Planes de accin inmediata:
a. Plan Integral de Patrullaje.
b. Plan Integral de Control de Trnsito.
c. Capacitacin intensiva.
d. Conduccin profesional de las operaciones policiales.
Toledo promulga nuevas leyes sobre seguridad ciudadana en Per El presidente de Per,
Alejandro Toledo, promulg siete leyes sobre seguridad ciudadana que forman parte de la poltica
de Estado inscrita en el Acuerdo Nacional firmado hace seis meses por las agrupaciones polticas
y sociales del pas.
11/feb/2003.- "Estamos aqu para entregarle al pas otro fruto del Acuerdo Nacional. Esto recoge el sentir
y la participacin de los partidos polticos, de las iglesias, de la sociedad civil. Entregamos siete leyes
aprobadas por el Congreso", afirm Toledo a los periodistas.
Indic que las normas promulgadas cambian "drsticamente" la estrategia para combatir la delincuencia y
buscan "promover la convivencia civilizada y proteger a las personas".
"Hoy tenemos una poltica y un sistema de seguridad ciudadana", asegur tras precisar que "los
pequeos delitos" ya no quedarn impunes en el pas.
Agreg que las siete normas aprobadas fueron analizadas por un grupo de personas de diferentes
instituciones y forman parte de una poltica de "tolerancia cero" contra la delincuencia, el
terrorismo y el narcotrfico.
El jefe de Estado anot que en este contexto se crea por primera vez en la historia de Per un sistema de
Seguridad Ciudadana integrada en un solo marco y "nunca ms (se presentar) la desarticulacin del
Estado para combatir el delito".
Aadi que se promulgar otra legislacin para hacer efectivas las penas de prestacin de servicios a la
comunidad, que sern trabajadas conjuntamente con los municipios.
"Los vndalos y los delincuentes menores barrern las calles y prestarn servicio a la comunidad", acot.
Seal tambin que mediante la cuarta disposicin de Intervencin de la Polica y del Ministerio Pblico
en la investigacin preliminar del delito, se evitar que se borren las huellas, al inmovilizar documentos e
identificar a los autores previamente.
La quinta ley de Condiciones de Legtima Defensa contempla que a partir de hoy los fiscales y jueces
valorarn la "legtima defensa" para iniciar la accin penal contra quienes acten en defensa propia.
Asimismo, se autoriz a la Polica Nacional, al Poder Judicial, al Ministerio Pblico y al Instituto Nacional
Penitenciario a utilizar los bienes incautados en casos de delitos de secuestro o contra el patrimonio
cometidos en banda.
Toledo tambin reiter que su Gobierno es "respetuoso" de la independencia de los poderes del Estado,
aunque dijo que har todo lo que est a su alcance "para exigir cambios sustanciales para devolverle al
ciudadano comn y corriente la fe en la justicia".
Anunci tambin que en treinta das se oficializar la constitucin del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana, que estar conformado por representantes del Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, la Defensora del Pueblo, los gobiernos regionales y las alcaldas provinciales.
REGALAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana


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El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, CONASEC, es el mximo organismo encargado de la
formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana; cuenta con autonoma
funcional y tcnica. El Consejo depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro
del Interior.
Artculo 12.- La Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de elaborar, formular y
proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, las polticas pblicas, los planes, programas y
proyectos de Seguridad Ciudadana, para su aprobacin, as como realizar el seguimiento, monitoreo y
evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional.
Artculo 15.- Funciones de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica tiene las funciones siguientes:
Analizar y estudiar los problemas de Seguridad Ciudadana a nivel de su competencia territorial.
Elaborar, formular y proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, a travs de su Presidente,
las polticas pblicas, planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
Realizar el seguimiento, supervisin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas, planes, programas
y proyectos de Seguridad Ciudadana, aprobados por el CONASEC.
Informar peridicamente al CONASEC, a travs de su Presidente, sobre las evaluaciones y resultados de
las polticas pblicas, planes, programas y proyectos respectivos.
Dirigir y promover, a nivel nacional, la capacitacin sobre Seguridad Ciudadana.
Emitir opinin e informar sobre los asuntos de su competencia que le sean solicitados.
Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la difusin y promocin de las
polticas pblicas, planes, programas y proyectos que sobre Seguridad Ciudadana sean necesarias.
Promover, coordinar y realizar los estudios e investigaciones relativos a la Seguridad Ciudadana.
Difundir estudios y publicaciones en la materia de los asuntos de su competencia.
Negociar, suscribir y ejecutar convenios de cooperacin interinstitucional a fin de hacer operativos los
asuntos de su competencia, contando con la aprobacin previa del CONASEC.
Preparar, organizar y coordinar las reuniones del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Centralizar y archivar la informacin del CONASEC.
Intervenir en las sesiones del CONASEC, con voz pero sin voto, elaborando y llevando las actas
correspondientes.
Las dems que, en el marco del Sistema de Nacional de Seguridad Ciudadana, la CONASEC y/o su
presidente le encomienden.


Autor:
Santiago Ramon Salazar Navarro



Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos96/sistema-d-seguridad-ciudadana/sistema-d-seguridad-
ciudadana.shtml#ixzz351437USt
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
CONCURSO PROGRAMA DE INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO SOCIAL

Respuestas publicadas el 08.02.12

1. Qu antigedad mnima es exigida al ejecutor o beneficiario?
Respuesta:
Las bases no establecen restriccin de antigedad. Slo debe ser persona jurdica y contar con
las capacidades tcnica, de gestin y financiera, experiencia en temas de innovacin,


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emprendimiento y/o negocios, y capacidad de establecer redes de colaboracin, alianzas
estratgicas y articulacin de actores pertinentes al proyecto (bases tcnicas, numeral 9.
Criterios de Evaluacin, Perfil de los participantes).

2. Cul es el monto mximo que aportar CORFO en el Concurso de Innovacin y
Emprendimiento Social?
Respuesta:
El tope anual del subsidio (aporte de InnovaChile de CORFO) es de $50.000.000.- que
represente hasta el 80% del costo total del proyecto. En otras palabras, el subsidio no puede
ser superior a $50.000.000.- por ao, con lo cual el aporte total de InnovaChile ser de
$100.000.000.- si el proyecto tiene una duracin de 24 meses (2 aos), o de $150.000.000.- si
el proyecto presenta una duracin de 36 meses (3 aos), debiendo siempre no superar el 80%
del costo total del proyecto.

3. En el caso que una entidad se haya adjudicado un proyecto con apoyo de Corfo, es
posible que pueda postular al concurso Programa de Innovacin y Emprendimiento
Social, como continuacin del proyecto ya adjudicado?
Respuesta:
En las bases de este concurso no se explicita que exista imposibilidad, sin embargo, se indica
que el modelo propuesto del proyecto debe disear y describir un modelo de trabajo
innovador, que maximice la creacin y consolidacin de emprendimientos sociales y tambin
agregar valor a la operacin normal de la organizacin postulante.
Se debe recalcar, adems, que el propsito de este concurso, segn se establece en los
antecedentes de las bases tcnicas, es el de apoyar la accin de entidades que promuevan la
generacin de innovaciones y emprendimientos sociales, considerando iniciativas generadas
por los mismos ciudadanos o emprendedores, o negocios inclusivos con las personas que
integran la base de la pirmide o socialmente vulnerables, que sean impulsados por las
empresas u otras entidades intermedias, entre otras, por tanto, la idea central de este
concurso es apoyar la generacin emprendimientos sociales de manera indirecta, es decir,
por medio de entidades privadas o pblico-privadas con las capacidades para apoyar estos
tipos de proyectos.

4. El concurso est orientado a organizaciones que apoyan emprendimientos sociales o
tambin incluye proyectos de innovacin y emprendimiento social propiamente tal?
Respuesta:
Segn las bases tcnicas, este concurso est enfocado en cofinanciar a entidades que
promuevan la generacin de innovaciones y emprendimientos sociales (bases tcnicas,
antecedentes pgina 3).



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5. Es factible que Asociaciones como Juntas de Vecinos o entidades pblicas como las
Municipalidades puedan postular al Concurso Programa de Innovacin y
Emprendimiento Social?
Respuesta:
En el numeral 2.1, letra a) de las bases administrativas, se establece que el Beneficiario
(postulante), es la Entidad responsable ante InnovaChile por la ejecucin del proyecto. De
este modo, ser sujeto activo y pasivo de todos los derechos y obligaciones que se establezcan
en el Convenio de Subsidio, incluyendo las rendiciones e informes detallados de los gastos y
actividades. Se admitir en esta calidad a una (1) persona jurdica con o sin fines de lucro y
constituida en Chile, que demuestre capacidad para realizar el proyecto propuesto, por lo
tanto, si la Junta de Vecinos o la Municipalidad posee las capacidades y la experiencia para
llevar a cabo dicha propuesta, expuestas en los criterios de evaluacin (numeral 9 de las bases
tcnicas del concurso), y sta posee personalidad jurdica, puede ser sujeto de postulacin.

6. Cmo se evala el proyecto, si la empresa que postula no tiene antigedad en la
ejecucin de este tipo de proyectos?
Respuesta:
De acuerdo a las bases tcnicas, numeral 9. Criterios de Evaluacin, Perfil de los participantes),
se establece que se evaluar la capacidad de gestin, tcnica y financiera del beneficiario. Se
debe acreditar experiencia en los temas de innovacin, emprendimiento y/o negocios. Debe
tener capacidad de establecer redes de colaboracin, alianzas estratgicas y articulacin de
actores pertinentes al proyecto. Adems, capacidad para apalancar fondos y generar
compromisos de los asociados y beneficiarios atendidos; por lo tanto, en el caso de una
entidad que no tiene antigedad, se considerarn dichos criterios en relacin con el capital
humano que integra la institucin.

7. Qu se debe colocar en el recuadro de las ventas anuales del 2011, si postula una
Fundacin ONG Sin Fines de Lucro?
Respuesta:
En el caso de de una institucin sin fines de lucro que no reporte ventas (ya que pueden existir
fundaciones sin fines de lucro que reporten ventas, que reinvierten sus utilidades), el cuadro
correspondiente que aparece en el formulario de postulacin este debe quedar sin completar.
8. Se indica que se deben entregar los 2 ltimos balances, Qu pasa si la entidad que
postula no tiene utilidad del ejercicio? Por ejemplo, una entidad que no venda y sus
ingresos operacionales correspondan al aporte de otras entidades.
Respuesta:
Toda entidad pblica o privada con o sin fin de lucro, formalizada, debe poseer registros
contables anualmente, los que quedan reflejados en los balances generales, los cuales son un
antecedente para evaluar la capacidad de gestin y financiera del postulante que se debe
incluir en la postulacin. Si la institucin por ser creada recientemente y no cuenta con esta
informacin, el cuadro correspondiente se debe dejar sin completar.


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9. De acuerdo a lo indicado en las bases del Concurso Programa de Innovacin y
Emprendimiento Social, no es obligatorio tener un asociado, sin embargo es preferible
tener un asociado?
Respuesta:
Las bases efectivamente establecen como opcional la presencia de uno o ms asociados, de
incluirse la figura, sta deber ser acreditada por medio de un documento de compromiso de
los aportes al proyecto; estos aportes se considerarn en el marco de la evaluacin de la
propuesta en su mrito.

10. Es posible presentar ms de un proyecto en esta lnea? Considerando que pueden ser
enfocados en distintas reas productivas como: agro, educacin, tecnologas, etc. En
caso afirmativo Cuntos proyectos sera pertinente presentar en esta convocatoria?
Respuesta:
Las bases tcnicas y administrativas del concurso no establecen impedimento para que la
entidad beneficiaria (postulante) pueda presentar ms de un proyecto en el concurso, sin
embargo, cada propuesta debe corresponderse con elementos como las problemticas o
desafos del sector social beneficiario final, a los objetivos de la propuesta, al modelo de
negocios, a los resultados esperados, etc.. El beneficiario (postulante) debe contar con las
capacidades tcnicas, de gestin y financiera para sostener estas propuestas.

11. El subsidio es en su totalidad de $50.000.000 as sea el proyecto por 12 meses o por 36?
Se produce confusin que en algunas partes dice $50.000.000 y en otras dice
$50.000.000 anuales, es decir es posible postular a $50.000.000 por ao durante tres
aos?
Respuesta:
En el numeral 8 de las bases Tcnicas, se seala que el subsidio de InnovaChile es de carcter
no reembolsable de hasta un 80% del costo total del proyecto, con tope de hasta $50.000.000
(cincuenta millones de pesos) anuales. Se debe considerar que el plazo de ejecucin de los
proyectos es de 24 o 36 meses (con lo cual no puede presentarse un proyecto con una
duracin de 12 meses), lo que implica que el mximo de subsidio de InnovaChile en un
proyecto de 24 meses podr ser de $ 100.000.000, y de $150.000.000 en un proyecto de 36
meses, respetando siempre la proporcionalidad del 80% del monto total del proyecto.

Respuestas publicadas el 24.02.12

12. Se puede postular al concurso desde el extranjero?
Respuesta:
Los medios de postulacin, estn establecidos en el Numeral 2 de las Bases Administrativas, y
no establecen impedimentos para postular desde el extranjero. Sin embargo, se debe
considerar que el beneficiario debe cumplir con las condiciones expresadas en las bases


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administrativas (numeral 2.5 Entidades participantes) respecto que sea una persona jurdica
con o sin fines de lucro y constituida en Chile, y que debe demostrar capacidad para ejecutar el
proyecto propuesto (ver detalle de las capacidades requeridas en las bases tcnicas, numeral
9. Criterios de evaluacin, perfil de los participantes).

13. El beneficiario (postulante) debe estar constituido jurdicamente antes de la
presentacin del proyecto? o se puede constituir una vez que sepa que el proyecto es
viable?
Respuesta:
De acuerdo a lo establecido en las Bases, el Beneficiario (postulante) al momento de postular,
debe ser una persona jurdica con o sin fines de lucro y constituida en Chile, que demuestre
capacidad para realizar el proyecto propuesto.

14. Es posible que un beneficiario atendido sea, a la vez, uno de los profesionales que
forma parte del equipo del proyecto?
Respuesta:
No, cada uno de ellos tiene un rol diferente en el proyecto, lo cual se explicita en las Bases
Administrativas numeral 2.5.

15. Cmo se define el concepto de Sector Social?
Respuesta:
Para efectos de este concurso, el concepto de sector social se refiere a parte de la sociedad o
grupo de individuos u organizaciones, en condiciones de pobreza y/o vulnerabilidad.

16. Cmo se acredita la vulnerabilidad social de los beneficiarios?
Respuesta:
No existe una forma nica de acreditar la vulnerabilidad, por tanto se debe incluir en la
propuesta una completa descripcin cuantitativa y cualitativa del sector o grupo beneficiario,
esto es, que se incluyan antecedentes de sus caractersticas principales, incluyendo cifras e
indicadores que permitan definirlo.

17. Respecto a 2.6 de las bases administrativas y la documentacin o instrumento que debe
acompaar el beneficiario: Dnde se puede realizar la inscripcin si es primera vez que
la organizacin postula y no se encuentra en los registros de InnovaChile?
Respuesta:
Si es primera vez que postula, el primer paso a realizar es inscribirse en los registros de
usuarios de CORFO (http://www.corfo.cl/registro), para posteriormente poder ingresar al
sistema de postulacin en lnea y presentar los antecedentes como tanto legales como los
formularios de la propuesta en el caso de postular por medio sistema electrnico de ingreso de
proyectos de InnovaChile. As tambin, se podrn ingresar en formato papel, adjuntando un


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CD-ROM bajo el rtulo de la lnea a postular, en la oficina de partes de CORFO, ubicada en
Santiago, calle Moneda N 921, 2 piso, o en las Direcciones Regionales de CORFO.
El beneficiario debe adjuntar a la propuesta como antecedente legal; solo una fotocopia
simple del instrumento en donde conste el nombre del (de los) representante(s) y sus
facultades para presentar proyectos y suscribir el respectivo convenio de subsidio con
InnovaChile.

18. Qu otros documentos legales debe acompaar el beneficiario? Constitucin Legal
(Personalidad Jurdica), Vigencia Directorio etc.?
Respuesta:
Al momento de la postulacin, el beneficiario debe adjuntar fotocopia simple del
instrumento en donde conste el nombre del (de los) representante(s) y sus facultades para
presentar proyectos y suscribir el respectivo convenio de subsidio con InnovaChile.
Una vez aprobado el proyecto, se formalizar el convenio de subsidio y ello exige acompaar,
dentro del plazo establecido en las bases, los siguientes antecedentes:
a) Fotocopia simple del instrumento de constitucin y sus modificaciones. Si la entidad
hubiere sido creada por ley, deber sealar su nmero.
b) Fotocopia simple de la inscripcin del extracto de constitucin, o del decreto que le
concede personalidad jurdica, con constancia, en ambos casos, de su publicacin.
c) Certificado de vigencia emitido por la autoridad competente, cuya antigedad no
podr ser mayor a 90 das corridos a la fecha de su presentacin.
d) Cartas de compromiso de aporte del beneficiario, y de(los) asociados(s), segn
corresponda.
e) Otros antecedentes que InnovaChile estime pertinentes, de acuerdo a la naturaleza
jurdica de la entidad.

19. Cmo se demuestra o se avala la capacidad de gestin tcnica y financiera, y la
experiencia en la ejecucin?, se adjunta un CV institucional?
Respuesta:
La capacidad tcnica y experiencia de la beneficiaria postulante, se puede acreditar mediante
antecedentes que tengan relacin con el proyecto. Por tanto, se podra adjuntar el CV tanto de
la beneficiaria postulante, como de los profesionales del equipo.
La capacidad de gestin tambin se demostrar a travs de antecedentes de la experiencia en
la materia, incluyendo informacin sobre la estructura organizacional e infraestructura fsica.
En relacin con la capacidad financiera de la beneficiaria postulante, el formulario de
postulacin, solicita informacin respecto a los Antecedentes generales y a las Cuentas de
Balance General de los ltimos dos aos tributarios. Sin embargo, se pude adjuntar
informacin complementaria al momento de postular.
Lo anterior, sin perjuicio de los criterios de evaluacin, establecidos en el numeral 9 de las
Bases Tcnicas.


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20. En el contexto de la boleta de garanta y en el escenario que el financiamiento sea
efectivamente de $50.000.000 cunto sera aproximadamente el valor de la boleta de
garanta dado que los dineros ustedes los otorgan en cuotas iguales?
Respuesta:
El numeral 7.3 de las bases administrativas indica que el beneficiario debe entregar garantas,
consistentes ya sea en boletas de garanta bancaria de ejecucin inmediata, depsitos a plazo,
plizas de seguro de ejecucin inmediata o certificados de fianza otorgados por Instituciones
de Garanta Recproca reafianzados por fondos con una clasificacin de riesgo superior o igual
a BBB+), garantizando el total de los montos de los recursos anticipados provenientes del
subsidio. La glosa de dicho instrumento de garanta, en caso que por su naturaleza la
contemple, deber expresar que su objetivo consiste en garantizar el correcto uso del
anticipo del subsidio otorgado por InnovaChile, para la ejecucin del proyecto (sealando el
nombre del proyecto y su cdigo) debiendo tener una vigencia de por lo menos 3 (tres) meses
sobre la fecha de entrega del informe de avance y/o final, de acuerdo al calendario establecido
en el convenio de subsidio. Es decir, las garantas sern solicitadas en funcin a los montos de
los recursos que InnovaChile anticipe y ser devuelta al beneficiario, una vez que InnovaChile
apruebe el informe y rendicin correspondiente.
En relacin a las tasas de garantas, estas son variables dependiendo del tamao y
comportamiento financiero de la empresa, as como tambin respecto a los factores de
riesgo que coloca cada institucin al momento de evaluar la pertinencia del crdito. En otras
palabras, la recomendacin es que se cotice en distintas entidades, ya sea en aseguradoras
y/o Bancos.

21. El proyecto a presentar debe tener impacto local o nacional? Se adjudicar al menos
un proyecto por regin?
Respuesta:
Las bases del concurso, no establecen ninguna condicin de impacto en una zona geogrfica
determinada (impacto local, regional o nacional), ni tampoco establece una cuota de nmero
de proyectos adjudicados por regin.




Respuestas publicadas el 20.03.12

22. Cmo se podrn rendir los gastos administrativos de un proyecto para el caso del
concurso Innovacin y emprendimiento social?
Respuesta:
Las Bases administrativas (numeral 9.3) indican que El beneficiario deber rendir los gastos
sobre la base de costos reales, al precio al que efectivamente se pagaron, debidamente
respaldados con documentos fidedignos, y de acuerdo a lo que disponga el Instructivo de


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Operacin y Procedimientos para el Desarrollo Tcnico y Financiero de Proyectos Financiados
por el Comit Innova Chile de Corfo. En tanto, el Instructivo de operacin y procedimientos
para el desarrollo tcnico y financiero del proyectos financiados por el comit InnovaChile de
CORFO, Subtitulo IV.2.4 nmero 7. Gastos de Administracin: Los gastos efectuados contra la
cuenta de administracin y contribucin institucional, gastos de administracin general y de
administracin superior, patrocinio o gestin se rendirn mediante una factura que, por regla
general, ser exenta de IVA de la beneficiaria.

23. El monto aportado por CORFO, y posteriormente rendido por el beneficiario, es neto o
con el IVA incluido?, en caso de boletas de honorarios o compras notariales, se incluye
el impuesto respectivo en el monto aportado por CORFO?
Respuesta:
El monto aportado por InnovaChile no financia impuestos recuperables por el beneficiario,
como es el caso del IVA, de tal manera que si la empresa es afecta a IVA debe rendir el monto
neto, mientras que si es exenta de IVA debe rendir el monto bruto. En relacin con boletas de
honorarios, stos se valoran a costo real de la beneficiaria, es decir, el total haber de la
remuneracin, acreditado con liquidacin de remuneracin. Los recursos humanos de apoyo
externo a la beneficiaria se consideran como desembolsos totales (valor bruto) de las
prestaciones realizadas al proyecto, respaldado con los siguientes documentos: Boletas de
Honorarios y/o Boletas de Prestacin de Servicios de Terceros (Instructivo de operacin y
procedimientos para el desarrollo tcnico y financiero de proyectos financiados por el comit
InnovaChile de CORFO, Subtitulo IV.2.).

24. En el numeral 9.2 de las bases administrativas se indica que el fondo no financiar el
pago de impuestos recuperables por el beneficiario. Al ser nosotros una organizacin
que no recupera IVA, ste podra ser incluido en el monto aportado por CORFO?
Respuesta:
Efectivamente InnovaChile no financia impuestos recuperables, segn se indica en las bases
administrativas, acpite 9.2, pgina 17, aquellas instituciones que no estn afectas a IVA
debern rendir los montos brutos de cada gasto. Se sugiere que en la postulacin se incluya
entre los antecedentes del beneficiario el certificado de situacin tributaria, el cual se puede
descargar por medio de su cuenta de la Pgina del Servicio de Impuesto Internos (www.sii.cl).
25. CORFO bonifica cuando el ejecutor o los beneficiados son discapacitados?
Respuesta:
No existe una bonificacin especial para el caso que el ejecutor o los beneficiarios sean
discapacitados. Las bases tcnicas del concurso en el numeral 1. Antecedentes hace referencia
a que se requiere identificar desafos, problemas y necesidades que afectan a los sectores de
pobreza y vulnerabilidad social en Chile en mbitos como educacin, salud, seguridad
ciudadana, empleo, discapacidad, medio ambiente, transporte y tercera edad, entre otros,
para luego abordar el diseo de soluciones innovadoras y su posterior implementacin,
trabajando con equipos multidisciplinarios, mtodos colaborativos u otros. En este sentido,
los proyectos debern tener impacto en sectores o grupos de personas en condiciones de
pobreza o vulnerabilidad que, de acuerdo a lo indicado, incluyen al mbito de la discapacidad.


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26. Considerando que soy una persona natural, para postular tengo que convertirme en
persona jurdica? De qu tipo? O debo asociarme con una empresa del rubro?
Respuesta:
Segn se indico en la pregunta y respuesta 5., en relacin con el beneficiario (postulante): Se
admitir en esta calidad a una (1) persona jurdica con o sin fines de lucro y constituida en
Chile, que demuestre capacidad para realizar el proyecto propuesto, por lo tanto no puede
ser beneficiario siendo una persona natural. Para efectos del concurso slo se solicita que est
constitudo como persona jurdica, no especificando de qu tipo. Su eventual asociacin con
otra entidad, o participacin como profesional del equipo, lo debe definir el postulante de
acuerdo a la propuesta que se presente y a los roles que establezcan para la propuesta.

27. Cundo se puede postular? Cundo estarn listos los resultados?
Respuesta:
Se reciben las postulaciones desde el 26 de enero y hasta las 15 hrs. del 19 de abril de 2012. En
relacin con los resultados, con posterioridad al cierre del concurso las propuestas entrarn al
proceso de evaluacin, para el cual se establecen plazos mximos en las Bases Administrativas
del concurso (numeral 4.). Posteriormente, las propuestas pertinentes y evaluadas
completarn el proceso de decisin, para lo cual tambin se establecen plazos mximos en las
Bases (numeral 5.), entre los que destaca que:
"Una vez concluida la evaluacin, el proyecto ser presentado al Subcomit de Entorno para la
Innovacin u rgano competente (en adelante e indistintamente el Subcomit), el cual
decidir, a propuesta de la Subdireccin de rea de Negocios correspondiente o del Director
Regional de Corfo, segn corresponda, acerca de su aprobacin o rechazo, pudiendo
establecer condiciones de adjudicacin y/o de formalizacin a los proyectos aprobados. El
plazo para presentar a Subcomit no podr extenderse ms all de 70 das, contados desde la
recepcin conforme de los antecedentes legales de postulacin".

28. A qu se refiere exactamente con beneficiarios atendidos? y cul es la diferencia entre
stos y los beneficiarios finales?
Respuesta:
En relacin con la definicin de los beneficiarios atendidos y finales, y teniendo como
referencia las bases administrativas numeral 2.5:
Los beneficiarios atendidos son los actuales o potenciales emprendedores sociales cuya
participacin dar pertinencia al proyecto, vale decir, son quienes liderarn cada uno de los
emprendimientos sociales creados o fortalecidos a travs del proyecto, y con quienes el
beneficiario (postulante), articuladamente, trabajar para que dichos emprendimientos
efectivamente sean sustentables econmicamente, con un beneficio social que responda a las
problemticas o desafos existentes en sectores pobres o vulnerables que originan el proyecto.
Los beneficiarios finales, en tanto, son las personas naturales en condiciones de pobreza y/o
vulnerabilidad social, o las personas jurdicas, en caso de que los beneficiarios finales sean los


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atendidos, que se van a ver beneficiadas directa o indirectamente por la ejecucin del
proyecto.
De acuerdo a lo indicado, pueden existir casos en que los emprendedores sociales
(beneficiarios atendidos) no pertenezcan a sectores pobres o vulnerables (beneficiarios
finales), pero su emprendimiento o negocio s responda a una necesidad social; o bien otros
casos en que los beneficiarios atendidos (emprendedores sociales) s pertenezcan a sectores
pobres o vulnerables, con lo cual tambin seran beneficiarios atendidos.

29. Si somos una Federacin de Cooperativas que tiene 3 cooperativas socias podemos
incluir la propuesta para todas las cooperativas o solamente el proyecto lo podemos trabajar
con un rubro?
Respuesta:
El modelo de negocios del proyecto puede considerar cualquiera de estas opciones, en la
medida que permita sustentar un proyecto correspondiente con el propsito del concurso,
cual es: apoyar la accin de entidades que promuevan la generacin de innovaciones y
emprendimientos sociales, considerando iniciativas generadas por los mismos ciudadanos o
emprendedores, o negocios inclusivos con las personas que integran la base de la pirmide o
socialmente vulnerables, que sean impulsados por las empresas u otras entidades intermedias,
entre otras.

30. Cunto es el monto destinado a este concurso?
Respuesta:
El monto asignado para este concurso es de $1.800 millones, distribuidos en hasta 3 aos, para
la totalidad de los proyectos adjudicados.

31. Al llenar el formulario se pide un Modelo de Negocios del proyecto, sugiriendo la
Metodologa Business Model Canvas, quisiera saber si Uds. lo tienen disponible.
Respuesta:
Las bases tcnicas del presente concurso establecen en el numeral 6 letra d) que la
organizacin que postula debe presentar el Modelo de Negocios del proyecto utilizando un
sistema como, por ejemplo, Business Model Canvas, que explicite cmo la organizacin crear
valor econmico y social. Por lo tanto, este tipo de modelo es solo una recomendacin, lo que
se evaluar es que los contenidos sean los requeridos segn se estipula en las bases tcnicas
en el mismo numeral y letra sealado. De igual manera, si le interesa utilizar el modelo
Business Model Canvas existen variados sitios Web que lo abordan, una de las cuales es:
http://www.businessmodelgeneration.com/canvas.

32. Se pueden contratar servicios de capacitacin realizados por OTICS en los gastos de
recursos humanos?
Respuesta:


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En las Bases Administrativas del concurso, numeral 2.4 Cuentas Presupuestarias, y en relacin
con la Cuenta de Recursos Humanos, se indica lo siguiente: No se pueden presupuestar gastos
relacionados con la contratacin de personas jurdicas, salvo que concurran copulativamente
las siguientes circunstancias:
i. Se trate de servicios contratados a Empresas Individuales de Responsabilidad
Limitada (E.I.R.L.) o a sociedades de profesionales que tributen en segunda
categora, y
ii. Se trate de servicios personales prestados por la(s) persona(s) natural(es)
constituyentes de estas entidades. En este sentido, se excluye la contratacin de
servicios de colocacin o provisin de personal.
Se podrn presupuestar, asimismo, los servicios personales prestados por empresarios
individuales.
En el mismo numeral, en la Cuenta de Gastos de Operacin se indica: Se podrn presupuestar
actividades externalizadas (para cuya ejecucin se contrata a terceros) en esta cuenta, las
cuales debern ser identificadas en la postulacin.
Segn lo indicado, estos servicios no pueden ser incluidos en la cuenta de Recursos Humanos,
pero s podran ser incluidos en la cuenta de Operaciones.

33. Puede ser considerado el arriendo de espacio en centros comerciales entre los
gastos operacionales financiables por el fondo?
Respuesta:
El arriendo por el uso de los espacios constituira un gasto para la implementacin del
proyecto, lo que no puede ser financiado por Innova Chile, puesto que los costos deben ser
pertinentes a las actividades y el lineamiento del presente instrumento, y tal como se indica en
Preguntas y Respuestas (N 4) publicadas en la Web, el concurso est enfocado en cofinanciar
a entidades que promuevan la generacin de innovacin y emprendimientos sociales, y no al
financiamiento de la implementacin de los emprendimientos sociales creados o fortalecidos a
travs del proyecto. Respecto de las actividades financiables, slo se contempla en las Bases
Tcnicas, numeral 5. Actividades Financiables: exposiciones, stands y ferias con los
emprendimientos generados, con el objetivo de mostrar dicho emprendimiento o su modelo,
validarlo o difundirlo.

34. Los servicios de banquetera y coffee break, para las charlas y capacitaciones pueden ser
considerados como gastos operacionales o administrativos?
Respuesta:
S, tal como se indica en el numeral 2.4, letra b) de las bases Administrativas, se consideran
como gastos de operacin los asociados a: actividades de difusin, capacitacin y/o
entrenamiento, como por ejemplo: organizacin de eventos (seminarios, talleres, foros).

35. La compra de notebooks y proyectores para data show Puede ser considerada como
gasto operacional o administrativo?
Respuesta:


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No pueden considerarse como gastos de operacin o administracin pues no constituyen
bienes no inventariables relacionados con las actividades del proyecto (Bases
Administrativas numeral 2.4 Cuentas Presupuestarias b) Gastos de Operacin).

36. Los servicios contratados a un abogado para la escritura de contratos para los
operarios los emprendimientos sociales pueden considerarse como gasto operacional
o administrativo?
Respuesta:
Tal como se indica en la respuesta a la pregunta 2. del documento Preguntas y Respuestas,
todos los gastos incluidos en el proyecto deben estar relacionados con la creacin y
fortalecimiento de los emprendimientos sociales y no de su implementacin, por lo tanto
debern evaluar si este costo efectivamente se relaciona con el proceso de creacin o
fortalecimiento de un emprendimiento social.

37. Cul es la documentacin que se debe ingresar al momento de postulacin?, segn
bases la mayora se ingresa en caso de adjudicacin, pero no se menciona la
documentacin necesaria para postular.
Respuesta:
Los documentos que se deben presentar al momento de la postulacin en son:
1.- Formulario de postulacin en formato Word o smil y PDF (este ltimo debe venir firmado
donde corresponda).
2.- Formulario de presupuesto en formato Excel.
3.-Fotocopia simple del instrumento en donde conste el nombre del (de los) representante(s) y
sus facultades para presentar proyectos y suscribir el respectivo convenio de subsidio con
InnovaChile. De ser adjudicado el proyecto se solicitarn ms antecedentes dependiendo de la
naturaleza de la institucin (recomendamos revisar documento Preguntas y Respuestas,
preguntas 17. y 18.).
4.- Anexos varios como: antecedentes curriculares del equipo de trabajo, cotizaciones
presupuestarias y otros documentos que sea pertinentes de acuerdo a los objetivos de la
postulacin.
Segn las bases administrativas en su numeral 2.2, establece que como medio de postulacin
de los proyectos estos debern ingresar a travs del sistema electrnico de ingreso de
proyectos de InnovaChile http://www.corfo.cl/servicios_en_linea o bien podrn en formato
papel, adjuntando un CD-ROM bajo el rtulo de la lnea a postular, en la oficina de partes de
CORFO, ubicada en Santiago, calle Moneda N 921, 2 piso, o en las Direcciones Regionales de
CORFO.

38. Cundo se ingresa a la plataforma el Anexo 1 (deudas previsionales) incluido en las
bases?
Respuesta:
Se deber presentar, una vez adjudicada la propuesta, y antes de la entrega del subsidio,
segn se indica en el numeral 7.1, letra c) de las bases administrativas del presente concurso.


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39. Para este concurso se solicita el documento "Declaracin jurada sobre veracidad de
documentos presentados" que se requiere en otras lneas como Apoyo al Entorno
Emprendedor PAE?
Respuesta:
No se solicita dicho documento en este Concurso. Las bases administrativas slo hacen
referencia numeral 2.6 al requerimiento de una fotocopia simple del instrumento en donde
conste el nombre del (de los) representante(s) y sus facultades para presentar proyectos y
suscribir el respectivo convenio de subsidio con InnovaChile.

40. Cules son los antecedentes mnimos legales, la antigedad mnima y los
requisitos de orden legal tributarios a que se hace alusin en el numeral 3. Anlisis de
antecedentes legales de las bases administrativas?
Respuesta:
El prrafo mencionado hace referencia a la posibilidad solicitar aclaraciones y antecedentes
adicionales o complementarios durante el proceso de evaluacin de la postulacin por parte
de InnovaChile. Solicitud que se realizar a travs de correo electrnico, debiendo remitirse
por parte del postulante en un plazo de 5 das hbiles desde su requerimiento.
Se indica que al momento de postular slo se deber presentar una fotocopia simple del
instrumento en donde conste el nombre del (los) representante(s) y sus facultades para
presentar proyectos y suscribir el respectivo convenio de subsidio con InnovaChile.

41. Cules son los respaldos, verificaciones y justificaciones financieras que deben
presentar?
Respuesta:
Los respaldos establecidos al momento de postular, son los correspondientes al formulario
de postulacin del concurso, el cual en el tem nmero II. Antecedentes Generales del
Beneficiario Postulante solicita lo siguiente:
Nombre o Razn Social.
RUT.
Direccin.
Ventas Anuales 2011 (si es que presentara).
N Empleados.
Socios Mayoritarios (nombre y % de participacin).
CUENTAS DEL BALANCE GENERAL LTIMOS DOS AOS TRIBUTARIOS (si es que cuenta
con esta informacin. Ver pregunta n 8).