Belen Mourad

A principios de Octubre del 2013 el Gobierno de los Estados Unidos se vio forzado
a cerrar debido a una incapacidad para pagar los sueldos de sus empleados generada por las
dificultades en el congreso para aprobar una nueva Ley de Presupuesto.
Intervinieron en dicho conflicto tanto el poder ejecutivo y legislativo, como el
pueblo y algunos organismos financieros del pas (de manera indirecta). El primero se vio
encarnado por Barack Obama, el presidente demcrata norteamericano y principal impulsor
de la reforma sanitaria- una de las principales causas de este nuevo enfrentamiento-
mientras que el poder legislativo se vio representado por ms de un actor. En el congreso,
la arena principal de esta batalla, se enfrentaron los demcratas (de los cuales se puede
resaltar al senador Harry Reid, lder de la mayora en el senado) y los republicanos (de los
cuales se pueden resaltar a Mitch McConnell, lder de la minora en el senado y John
Boehner, lder de los republicanos en la Cmara de Representantes), en particular una
faccin de extrema derecha de este ltimo conocida como el Tea Party (representado en
este caso por Ted Cruz uno de los que podan considerarse referentes de esta cruzada). Por
otro lado, se encuentran los ciudadanos, que ocupan el lugar de victimas en todo este
conflicto, en particular aquellos que se ven directamente afectados por el cierre del
Gobierno. Por ltimo, se encuentran los organismos financieros, entre los cuales se
encuentran la Reserva Federal y Bank of America entre otros, cuyo rol es proveer
informacin acerca del impacto econmico de la paralizacin en las actividades del
Gobierno.
El impasse fiscal, que tuvo su origen en la Cmara de Representantes donde el
partido oficialista es minora, se origin por la decisin del Tea Party de negarle al
Presidente la extensin del presupuesto que estaban obligados a darle. Los Republicanos
impusieron una serie de condiciones para la aprobacin de dicho presupuesto pero Obama
se rehus a ser parte del chantaje llevado a cabo por el partido opositor. Este conflicto fue
escalando a partir de la aprobacin de la reforma sanitaria, el smbolo supremo del horror
estatista para los republicanos de extrema derecha y combinado con la incapacidad de los
republicanos de oponerse a la medida impulsada por el Tea Party y con la inhabilidad de los
demcratas de generar una opinin general favorable al Obamacare se estaba desde un
principio destinado al desastre.
Como consecuencia de esto la Casa Blanca ordeno que las agencias federales
cesaran con sus actividades parcial, forzando a alrededor de 800.000 funcionarios federales
a tomarse licencia sin goce de sueldo hasta que se pudiera encontrar una solucin al
presupuesto federal. Esto genero la paralizacin de parques nacionales, museos,
monumentos y ministerios. Mientras mayor fuese el tiempo en el cual el gobierno se
mantuviese cerrado, mayor sera el impacto en la economa. Se estim que los empleados
que fueron mandados a sus casas le costaran a la economa unos 1000 millones de dlares
a la semana solo en prdida de poder adquisitivo va salarios. Todo esto empeorara por la
atmosfera de incertidumbre generada por la necesidad de llegar a un acuerdo para el 17 de
Octubre sobre el techo de la deuda; de no ser as Estados Unidos entrara en default
generando consecuencias a nivel mundial. Por ltimo, a causa de este incidente la imagen
Belen Mourad
del pas tanto a nivel nacional como internacional se ve daada por la incapacidad de
mostrar una conduccin de su poltica de manera estable.

En Democracia presidencial o parlamentaria. Hay alguna diferencia? Juan Linz
hace referencia a dos caractersticas del presidencialismo en particular. La primera es la
legitimidad dual de poder entre el Ejecutivo (el presidente) y el Legislativo (el congreso).
En un sistema presidencialista competitivo (ya sea multipartidista o bipartidista) no siempre
suceder que el partido oficialista obtenga mayora de los legisladores. Puede pasar, como
en el caso de Estados Unidos durante el impasse fiscal, que el partido oficialista controle
una sola cmara del congreso y que como resultado de dicha divisin se generen conflictos
al momento de pasar una ley propuesta por cualquiera de los partidos enfrentados. Es a
partir de situaciones como estas que surge una gran interrogante (y una gran critica) al
sistema presidencialista: Quin tiene mayor legitimidad (o poder), el presidente o el
congreso? Ambos fueron elegidos por el pueblo, es decir los dos son igual de legtimos, y
actualmente no existe ningn principio democrtico que ayude a esclarecer esta duda.
Adems, segn lo expone Linz, cualquier mecanismo presente en la Constitucin destinado
a resolver este conflicto es complejo y de dudosa legitimidad para el ciudadano.
La segunda es la rigidez que presentan los sistemas presidencialistas. Tanto el
mandato de un presidente como el de un legislador tienen un tiempo limitado para estar en
el poder determinado por la Constitucin, y en algunos casos, esta no establece la
posibilidad de la re-eleccin, privando al presidente de la posibilidad de extender su
mandato. Esto puede traer consecuencias graves, ya que se pueden llegar a producir
gobiernos irregulares que cambien constantemente el rumbo de la direccin poltica y
econmica en el que se dirige el pas. El hecho de que el presidente y los legisladores
pueden estar en el cargo por trminos fijos tambin implica una mayor rigidez en el proceso
poltico, es decir que por ejemplo en el caso de que el jefe de gobierno perdiese el apoyo
del congreso, este no puede llamar a elecciones con la esperanza de que se renueve su
apoyo; como tampoco se puede sacar al jefe de gobierno porque este ha perdido el apoyo
sin incurrir en el juicio poltico, un proceso largo y dificultoso.
Es por causa de estas dos caractersticas propias del presidencialismo que el
gobierno de Estados Unidos se vio obligado a cerrar desde el 1 de Octubre hasta la
resolucin del conflicto el 16 de ese mismo mes. Debido a la legitimidad dual del
legislativo y el ejecutivo y la incapacidad de este ultimo de convocar elecciones que
podran llegar a generar o una mayora a favor del oficialismo o en contra de este, o de la
imposibilidad de remplazar al presidente se lleg a una situacin lmite que desemboco en
la paralizacin parcial del pas.
Si esta situacin hubiese tenido lugar en un pas con un sistema parlamentario el
resultado hubiese sido diferente, debido a que en los parlamentarismos el poder ejecutivo
(el je74fe de gobierno) deriva del parlamento que es el organismo que posee la legitimidad.
No solo eso, si no que llegado al caso en el que no se puede lograr un acuerdo en el
parlamento, el primer ministro tiene el poder para convocar elecciones si cree que estas le
Belen Mourad
resultaran favorables. De otro modo, si lo que hubiese sucedido es que el primer ministro
no contara ms con el apoyo de los legisladores estos podran retirarle el voto de confianza
remplazndolo as por alguien con un mayor apoyo electoral y legislativo.

El conflicto de la Ley de Presupuesto y del techo de la deuda llego a su fin el 16 de
Octubre con un acuerdo generado por las dos partes. Incentivados por sus deseos de evitar
que Estados Unidos entrara en default, Harry Reid, lder de la mayora en el senado y
Mitch McConnell, lder de la minora en el senado, lograron llegar a un acuerdo que
otorgaba los fondos para reabrir el gobierno hasta el 15 de enero y que extenda la
autoridad del Tesoro para endeudarse hasta el 7 de Febrero. Si bien el acuerdo debe ser
aprobado por las dos cmaras y luego ser firmado por Obama, las corrientes son optimistas.
El republicano de la extrema derecha Ted Cruz anuncio que votara este acuerdo, y junto
con l, otros radicales tambin empezaron a ceder en el bloqueo. Por otro lado, la Casa
Blanca felicito a aquellos responsables por el tratado lo que suma al optimismo ya
existente.
Si bien Linz podra haber llegado a usar esta situacin como un ejemplo de la
incompetencia del sistema presidencialista, este caso podra ensearle como este sistema
tambin puede generar resultados positivos que tal vez el parlamentarismo no podra haber
generado. Ambos partidos lograron llegar a un acuerdo que beneficiara al pas. Si se
hubiese podido llamar a elecciones para cambiar a los legisladores o al jefe de gobierno eso
tal vez hubiera tomado ms tiempo causando as que el gobierno entrara en default,
generando consecuencias ms graves que las actuales.