Sunteți pe pagina 1din 10

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU


SPECIALIZAREA: DREPT / ID
(sesiunea iunie iulie 2013)





ORGANIZAREA PROFESIILOR LIBERALE

Rspunderea n cadrul
profesilor juridice liberale




Coordonator:
Lect. Univ. Dr. Sebastian Spinei

Student, Anul I, Sem II:
GHERASIM DNU-IONEL



- 2013



CUPRINS


I. Introducere

II. Profesia de avocat
2.1. Rolul avocatului n procedura judiciar
2.2. Rspunderea juridic a avocatului

III. Profesia de notar public
3.1. Rspunderea juridic a notarului

IV. Profesia de consilier juridic
4.1. Rspunderea juridic a consilierilor juridici

V. Executorii judectoreti
5.1. Rspunderea juridic a executorilor judectoreti

Bibliografie













I. Introducere
Potrivit definiiei, profesia liberal reprezint o ocupaie intelectual, exercitat de o persoan
pe cont propriu (liber-profesionist) care face parte, n mod obligatoriu, dintr-un ordin profesional.
Dei nu exista o reglementare care s defineasc aceste meserii n mod concret, profesiile libere joac
un rol important n economie, contribuind la creterea ctigurilor i a numrului locurilor de munc.
nfiinarea i dezvoltarea profesiilor liberale n Romnia, dup 1989, a adus pn n prezent,
mai multe tipuri de abordri, n funcie de factorii politici i de interesele pe care diferitele grupuri
profesionale le-au promovat printr-un lobby mai mult sau mai puin organizat i eficient. Cu toate
acestea n cadrul legislativ romnesc actual lipsete o abordare coerent i consecvent privind
definirea i reglementarea profesiilor liberale. Legislaia romneasc prezint un mare gol n ceea ce
privete cadrul general pentru stabilirea, reglementarea, exercitarea i controlul legalitii practicrii
profesiilor liberale. Astfel avem n prezent:
- profesii liberale aprobate ca atare n baza unor legi speciale organice ordinare,aprobate de
Parlament;
- profesii liberale recunoscute n baza unei Ordonane de Guvern privind asociaiile i
fundaiile;
- profesii reglementate prin recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale.
n lucrarea de fat, va voi prezenta urmtoarele profesii liberale:
Profesia de avocat;
Profesia de notar public;
Profesia de consilier juridic;
Profesia de executor judectoresc.

II. Profesia de avocat

1. Rolul avocatului n procedura judiciar.
Avocatul este persoana care, avnd o calificare juridic superioar, asigur aprarea justiiabililor
n faa instanelor judectoreti sau a altor autoriti publice, n condiiile determinate de lege. Rolul
avocatului nu poate fi redus la aprarea intereselor legitime ale justiiabililor n faa organelor
judiciare. Este adevrat ns c acesta a fost sensul originar al funciei avocaiale. Trebuie s
recunoatem c aceast funcie este primordial i n dreptul modern.
ntr-adevr, n toate rile civilizate avocatur a fost organizat cu scopul de a asigura
persoanelor implicate ntr-un proces o aprare corespunztoare. Prile litigante nu au, cel mai adesea,
pregtirea i cunotinele necesare pentru a face fa duelului judiciar. De aceea, prile sunt nevoite
s recurg la serviciile unor profesioniti ai dreptului, buni cunosctori ai legislaiei i jurisprudenei,
abili mnuitori ai verbului i a formelor de procedur.
Rolul avocatului nu poate fi redus ns, aa cum am subliniat, la funcia de reprezentare sau
asistare a justiiabililor. El este unul dintre cei mai apropiai colaboratori ai judectorului. Prin pasiune
pentru adevr i justiie, avocatul poate contribui ntr-o manier decisiv la o corect stabilire a
faptelor, la interpretarea adecvat a legii aplicabile conflictului dedus judecii i, n final, la
pronunarea unei hotrri temeinice i legale. Sunt motive eseniale ce au determinat considerarea
avocatului ca un auxiliar al justiiei. Iar o atare caracterizare se ntlnete i n epoca contemporan.
ntr-adevr, n lipsa avocatului judectorul ar putea ntmpina adeseori dificulti n
determinarea adevrului. Avocatul se interpune ntre parte i judector, iar prin activitatea sa permite
instanei s se afle deasupra duelului dintre pri i s-i pstreze obiectivitatea necesar. El prezint
judectorului cererile prilor i faciliteaz administrarea materialului probatoriu pertinent i
concludent n soluionarea cauzelor supuse judecii. O atare abordare, fireasc, a profesiei nobile de
avocat contribuie i la o soluionare rapid a cauzelor.
Funciile activitii avocaiale rezult, cu eviden, i din reglementrile actuale privitoare la
exercitarea profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. (2) din Statutul profesiei de avocat: Scopul
exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselor
legitime ale persoanelor fizice i juridice de drept public i privat. n exercitarea dreptului de aprare
recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte,
avocatul are dreptul i obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului
acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura
cauzei sau de calitatea prilor.
Realizarea unui echilibru ntre cele dou funcii nu este adeseori uor de realizat. Interese
uneori convergente fac totui dificil o armonizare posibil i deopotriv necesar. Ea se face adeseori
chiar i n activitatea extrajudiciar a avocatului. Avem n vedere ndeosebi munca preventiv a
avocatului realizat n cadrul consultaiilor juridice acordate de ctre acesta i care conduce nu arareori
la evitarea unor litigii.
Dar armonizarea funciilor avocaiale depinde de modul n care avocatul nelege s-i
ndeplineasc obligaiile sale profesionale. Pentru aceasta avocatul trebuie s dea dovad de o
temeinic pregtire profesional, de o profund cunoatere a doctrinei i jurisprudenei, de o
verticalitate moral incontestabil, respect fa de lege i pasiune pentru adevr.
Dar nu au lipsit nici vocile care s-au ridicat mpotriva avocailor. Sunt cunoscute criticile
aduse corpului avocailor de Montesquieu, La Fontaine i de Racine. Se imput adeseori avocailor c
apr pe oricine i chiar pe criminali. Critici asemntoare se aud i azi, uitndu-se c i criminalii au
nevoie de aprare. Aprarea este ntotdeauna util i ea trebuie fcut cu onestitate, demnitate i
echilibru. Ideea este foarte sugestiv exprimat de E. Herovanu, care remarc: Ceea ce ns orice om
de bun sim trebuie s vad i s neleag e c, ntr-o societate liber, oficiul de avocat, exercitat de
ceteni luminai, oneti i independeni, e tot att de indispensabil ideii de justiie, ca i acel de
magistrat destinat la rndul su celor ce reprezint cumptarea, demnitatea i imparialitatea.

2. Rspunderea juridic a avocatului.

A. Rspunderea penal a avocatului
Obligaiile impuse avocatului prin lege i statut nu ne pot conduce la concluzia neresponsabilitii
penale a avocatului n legtur cu activitatea sa profesional. Astfel, de pild, nerespectarea
dispoziiilor art. 37 alin. (5) din Legea nr. 51/1995, privitoare la solemnitatea edinelor de judecat, la
abinerea de la folosirea unor expresii jignitoare la adresa instanei, prilor sau celorlali avocai poate
antrena rspunderea penal a persoanei vinovate. Evident c fapta constituie infraciune doar dac sunt
ntrunite elementele constitutive ale uneia din infraciunile prevzute de legea penal.
Reamintim ns c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute n faa instanei sau altor
organe dac acestea sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii adevrului
[art. 37 alin. (6) din Legea nr. 51/1995].
Avocatul poate svri, n exerciiul funciei sale, i alte infraciuni, cum ar fi infraciunile de fals,
ncercarea de a determina mrturia mincinoas etc. De asemenea, avocatul poate fi subiect i a altor
infraciuni prevzute de legea penal, rspunderea urmnd s se stabileasc n condiiile dreptului
comun. Svrirea unor asemenea infraciuni poate determina, n condiiile art. 13 lit. a) din Legea nr.
51/1995, nedemnitatea profesional a avocatului.


B. Rspunderea civil a avocatului
Legea nr. 51/1995 nu conine prevederi legale privitoare la rspunderea civil a avocatului. Cu
toate acestea, este evident c n cursul activitii sale avocatul poate svri unele fapte de natur s
aduc prejudicii prilor din proces. Principial, problema rspunderii civile a avocatului se poate
invoca n raporturile acestuia cu propriul su client. De altfel, una din obligaiile fundamentale ale
avocatului este aceea de a depune toat diligena pentru aprarea libertilor, drepturilor i intereselor
legitime ale clientului. n acelai sens, art. 221 din Statut impune avocatului obligaia de a depune
toate diligenele necesare pentru ndeplinirea serviciului profesional ce i-a fost ncredinat.
Neprezentarea avocatului la proces, dei s-a obligat prin contractul de asisten juridic s asigure
aprarea, pierderea unor termene procedurale (de exemplu, prescrierea dreptului la aciune, datorit
nedepunerii cererii de chemare n judecat n termen, dei avocatul avea mputernicire n acest sens i
se afla n posesia tuturor actelor necesare), ndeplinirea unor acte procedurale cu rea-credin etc.
constituie mprejurri ce pot cauza adeseori clientului un prejudiciu irecuperabil.
Rspunderea civil a avocatului poate fi angajat numai n condiiile dreptului comun. Ea nu este
ns operant pentru simplul fapt al pierderii procesului. Ea trebuie s se raporteze la obligaiile
avocatului, la coninutul contractului de asisten juridic i mai cu seam la natura obligaiilor
asumate de avocat. Obligaiile avocatului nu sunt, n principiu, obligaii de rezultat, ci de mijloace. Pe
de alt parte, poziia avocatului fa de client nu este una de strict subordonare, ci de relativ
independen. Toate aceste elemente trebuie s fie avute n vedere de instanele judectoreti sesizate
cu aciuni n stabilirea rspunderii civile a avocatului. De aceea, specificul activitii de avocat nu
justific n niciun fel limitarea rspunderii pe care o instituie art. 34 alin. (2) din lege, cu ct mai mult
cu ct, pe plan civil, rspunderea avocatului este aceea a unui specialist, mprejurare care, prin
definiie, nu poate conduce la nlturarea rspunderii pentru culp.
O prevedere notabil privitoare la coninutul rspunderii civile a avocatului regsim totui n art.
218 alin. (2) din Statut. Potrivit acestui text, prin rspundere profesional se nelege acoperirea
daunelor efective suferite de client i rezultate din exercitarea profesiei cu nerespectarea prevederilor
Legii, ale statutului i ale regulilor deontologice.
Potrivit art. 40 din Legea nr. 51/1995, avocatul este obligat s se asigure pentru rspundere
profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei.
Statutul determin i limitele n care avocaii sunt obligai s se asigure pentru rspundere
profesional. Astfel, avocaii stagiari trebuie s se asigure pentru un risc asigurat n valoare de
minimum 3.000 de euro anual, iar avocaii definitivi, pentru un risc anual n valoare de minimum
6.000 de euro anual [art. 218 alin. (3) din Statutul profesiei de avocat].
Primele de asigurare profesional, achitate de avocat i de societile civile profesionale de avocai
reprezint cheltuieli profesionale obligatorii, legal datorate i integral deductibile pentru anul fiscal n
curs. Statutul determin i care sunt consecinele nerespectrii obligaiei profesionale anterior
menionate. Potrivit art. 218 alin. 7 din Statut, nendeplinirea obligaiilor de plat a primelor de
asigurare poate atrage nenscrierea n Tabloul anual al avocailor cu drept de exercitare a profesiei, cu
toate consecinele prevzute de lege i de statut.

C. Rspunderea disciplinara a avocatului
Principiul rspunderii disciplinare a avocatului este nscris n art. 70 din Legea nr. 51/1995. Potrivit
acestui text: Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale
statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului
sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care
sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Textul citat are un caracter general. El este reluat, ntr-o formulare parial diferit, n art. 252 alin.
(2) din Statutul profesiei de avocat. Din coroborarea celor dou dispoziii legale rezult c, virtual,
orice nclcare a normelor de exercitare a profesiei constituie abatere disciplinar. Pentru angajarea
rspunderii disciplinare mai este necesar ca avocatul s acioneze cu vinovie, iar fapta sa s fie de
natur a prejudicia onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Aadar, condiiile rspunderii
disciplinare sunt cele de drept comun, astfel c nu este cazul s insistm n mod deosebit asupra lor.
Legea determin sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate avocailor. Acestea sunt:
a) mustrarea;
b) avertismentul;
c) amend de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului; Plata amenzii se va face
n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n
acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea sumei.
d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an;
e) excluderea din profesie (art. 73 din Legea nr. 51/1995).
Organele de jurisdicie disciplinar sunt: Comisia de disciplin a baroului, Comisia central de
disciplin i Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia.
Comisia de disciplin a baroului are competena de a judeca abaterile svrite de avocaii din
baroul respectiv. Ea este independent de organele de conducere ale baroului i este alctuit din 5
pn la 11 membri, alei de adunarea general pe o perioad de 4 ani. Comisia este condus de ctre
un preedinte, ales de ctre membri acesteia. Funcia de grefier se ndeplinete de ctre un secretar
desemnat de consiliul baroului.
Potrivit art. 258 din Statutul profesiei, comisia de disciplin a baroului judec, n prim instan, n
complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii nscrii n cadrul acestuia, cu excepia
abaterilor svrite de decan i de membrii organelor de conducere ale Uniunii Naionale a Barourilor
din Romnia.
Comisia central de disciplin este alctuit din reprezentanii barourilor, desemnai de adunrile
generale. Fiecare barou are dreptul la cte un reprezentant ales de Congresul avocailor dintre
candidaii desemnai de adunrile generale ale barourilor. Membrii Comisiei centrale de disciplin se
aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de 15 ani n profesie.

III. Profesia de notar public

1. Rspunderea juridic a notarului.

A. Rspunderea penal a notarului
n ipoteza n care notarul public aduce atingere, n cadrul i n legtur cu activitatea sa
profesional, unor valori sociale ocrotite de legea penal, pot fi declanate mecanismele rspunderii
penale .
n activitatea sa, notarul poate fi subiect activ al unor infraciuni precum divulgarea secretului
profesional prevzut de art. 196 C. pen.
Potrivit art. 42 din Lege: dac hotrrea de condamnare a rmas definitiv i ea se refer la
infraciunile prevzute de art. 23 lit. f) din lege, la acea dat ministrul justiiei dispune excluderea din
profesie a notarului public condamnat.


B. Rspunderea civil a notarului
Principiul instituit de art. 998 c.civ. opereaz i n activitatea notarului public . El este transpus
n legislaia notarial de un text expres (art. 38 al. 1 din Lege), care prevede c rspunderea civil a
notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale,
atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu .
i n cazul rspunderii civile a notarului a fost implementat un sistem de asigurare obligatorie
de rspundere profesional, fiind creat i o instituie care funcioneaz n interiorul profesiei (n cadrul
Uniunii) i care ndeplinete rolul unei societi de profil Casa de Asigurri pentru Garantarea
Responsabilitii Civile a Notarilor Publici.
Potrivit art. 16 din Statutul Casei, asigurarea acoper : a) prejudiciile cauzate de notarul public,
din culp, prin fapte proprii sau ale angajailor si, n exercitarea atribuiilor profesionale; b)
prejudiciile produse de notarul public pentru valorile ncredinate n depozit, afar de cazurile n care
dispariia, distrugerea sau pierderea acestora este urmarea unui caz fortuit sau de for major; c)
prejudiciile produse de notarul public, ca urmare a pierderii, distrugerii sau deteriorrii documentelor
originale date de clieni n depozit, n vederea ntocmirii actelor solicitate, limitate la costul de refacere
al documentelor.

C. Rspunderea disciplinara a notarului a notarului public intervine pentru urmtoarele abateri :
a) ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor;
b) lips nejustificat de la birou;
c) nerespectarea secretului profesional;
d) comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.
Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i sunt urmtoarele :
a) observaie scris;
b) amend de la 50.000 lei la 200.000 lei;
c) suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni;
d) excluderea din profesie.
Aciunea disciplinar se exercit de Colegiul director i se judec de Consiliul de disciplin.
Acesta citeaz prile i pronun o hotrre motivat, care se comunica acestora.
mpotriva hotrrii prile pot face contestaie la Consiliul uniunii, n termen de 10 zile de la
comunicare. Hotrrea Consiliului uniunii poate fi atacat la instana judectoreasc competent.
Hotrrea definitiv se comunic i Ministerului Justiiei.
Sanciunile disciplinare de suspendare din funcie i de excludere din profesie se pun n aplicare
prin ordin al ministrului justiiei.
Potrivit art. 67 din Statut, notarul public sancionat disciplinar nu poate exercita funcii eligibile
n cadrul profesiei, nu-i poate depune candidatura pentru funcii eligibile n urmtorul mandat, nu va
putea angaja i ndruma notari stagiari timp de 1 an.

IV. Profesia de consilier juridic

1. Rspunderea juridic a consilierilor juridici
Dispoziii importante, dar cu caracter general, cuprinde Legea nr. 514/2003 i n privina
rspunderii juridice a consilierilor juridici. O dispoziie de principiu este cea prevzut de art. 17 din
lege, text potrivit cruia: Consilierul juridic rspunde juridic pentru nclcarea obligaiilor
profesionale, potrivit legii i reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n
slujba creia se afl. Dou precizri importante sunt de fcut n legtur cu semnificaiile juridice ale
textului citat.
Prima precizare const n faptul c legea se refer, n termeni generali, la rspunderea juridic
pentru nclcarea obligaiilor profesionale. Spre a stabili dac ne aflm sau nu n prezena unei
nesocotiri a obligaiilor profesionale ale consilierului juridic trebuie s ne raportm att la obligaiile
prevzute n Legea nr. 415/2003, n Statutul profesiei de consilier juridic, ct i la cele statuate, dup
caz, de Statutul funcionarului public sau de Codul muncii. De asemenea, este de remarcat faptul c
legea nu face distincie ntre diferitele forme de rspundere juridic care ar putea deveni incidente n
cazul nesocotirii obligaiilor profesionale. Prin urmare, dac condiiile legii sunt ntrunite, consilierul
juridic va putea rspunde, dup caz, civil, penal sau disciplinar.
A doua precizare const n faptul c rspunderea consilierului juridic opereaz n condiiile legii i
reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n slujba creia se afl. n
privina rspunderii civile va trebui s se in seama i de prevederile cuprinse n art. 77-78 din Statutul
funcionarilor publici i ale art. 270-271 C. muncii.
Unele reglementri generale ntlnim n Legea nr. 514/2003 n legtur cu rspunderea
disciplinar a consilierilor juridici. Astfel, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 514/2003, consilierul
juridic rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi i ale reglementrii privind
activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. Dispoziiile alineatului urmtor al textului citat
sunt i mai clare n aceast privin. Potrivit acestor prevederi legale, constatarea abaterii disciplinare,
cercetarea acesteia, procedura de judecat i sanciunile disciplinare sunt cele prevzute n
reglementarea specific persoanei juridice n slujba creia se afl consilierul juridic. Dispoziiile legale
menionate sunt elocvente n stabilirea principiului c i n materie disciplinar sunt incidente normele
corespunztoare din Statutul funcionarilor publici i din Codul muncii. Aceste dispoziii nu vizeaz
doar condiiile de inciden ale rspunderii disciplinare, ci i procedura de aplicare a acestora.
Totui, aceste dispoziii legale nu se armonizeaz ntru totul cu cele prevzute n Statutul profesiei.
Este de observat n aceast privin c, potrivit art. 22 alin. (3) din Legea nr. 514/2003: Autoritatea
disciplinar poate fi sesizat de persoana vtmat sau, dup caz, de asociaia profesional. Toate
aceste dispoziii ale legii sugereaz c singura autoritate disciplinar este cea constituit n cadrul
persoanei juridice la care consilierul juridic i desfoar activitatea.
Statutul a instituit ns autoriti disciplinare, astfel cum am vzut, att la nivel teritorial, ct i la
nivel central. Astfel, comisia de disciplin constituit la nivelul colegiilor este format din 3-5 membri,
iar cea central din 5-9 membri, alei de Congres pentru un mandat de 4 ani. Membrii Comisiei
centrale de disciplin se aleg dintre consilierii juridici cu o vechime mai mare de 10 ani n activiti
juridice. Comisiile disciplinare funcioneaz pe baza unor regulamente proprii.
Legat de rspunderea disciplinar a consilierilor juridici este necesar s menionm i dou
obligaii profesionale importante care nu au fost prezentate n cele ce au precedat. Prima obligaie
vizeaz evidenele activitii consilierului juridic. Potrivit art. 15 din Legea nr. 514/2003 aceste
evidene, i documentele aferente, sunt inute de consilierul juridic, potrivit reglementrilor privind
activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. A doua obligaie se refer la respectarea
dispoziiilor legale privitoare la interesele contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe ori la
conflictul de interese pe care persoana juridic ce o reprezint le poate avea. De asemenea, consilierul
juridic este obligat s respecte secretul i confidenialitatea activitii sale.
n finalul acestor consideraii apreciem c n stabilirea oricreia dintre formele de rspundere
juridic nu poate fi ignorat nici faptul c activitatea desfurat de consilierul juridic este o activitate
de mijloace i nu de rezultat (art. 49 din Statut).

V. Executorii judectoreti

1. Rspunderea juridic a executorilor judectoreti
Dispoziiile legale privitoare la rspunderea executorului judectoresc sunt relativ sumare. Mai
exact, trebuie s artm c doar rspunderea disciplinar este tratat mai amplu att de Legea nr.
188/2000, ct i de Regulamentul de aplicare a acesteia. n privina rspunderii penale, Legea nr.
188/2000 nu conine norme derogatorii de la dreptul comun. Totui, rspunderea penal a executorului
judectoresc este vizat n mod implicit de unele dispoziii cuprinse n reglementrile privitoare la
exercitarea profesiei. Astfel, de pild, potrivit art. 44 din Statutul Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc, acetia sunt obligai s respecte reglementrile
legale i statutare n materie financiar-contabil, sub sanciunea atragerii rspunderii juridice, conform
legii. Este evident c n acest caz legiuitorul are n vedere i nesocotirea legii penale. Transgresarea
legii penale poate mbrca i alte forme de manifestare, cum sunt falsul, uzul de fals etc.
n ceea ce privete rspunderea civil a executorului judectoresc aceasta este reglementat n
art. 42 alin. (1) din Legea nr. 188/2000. Potrivit acestui text: Rspunderea civil a executorului
judectoresc poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru cauzarea de prejudicii prin nclcarea
obligaiilor sale profesionale.
Cel de-al doilea alineat al textului citat este i el de o importan cardinal, cci stabilete
modul de realizare a asigurrii de rspundere profesional a executorului judectoresc. Potrivit textului
menionat: Asigurarea de rspundere profesional a executorului judectoresc se realizeaz prin Casa
de asigurri constituit n acest scop, potrivit art. 34. Regulamentul de aplicare a Legii nr. 188/2000
prevede, n art. 59 alin. (2), c la nceputul activitii sale executorul judectoresc devine membru al
casei de asigurri pentru garantarea rspunderii civile, care funcioneaz n cadrul Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti, potrivit statutului propriu.
Asigurarea de rspundere profesional a fost stabilit de lege dup modelul reglementrilor
adoptate i n legtur cu exercitarea profesiei de notar public [art. 38 alin. (2) din Legea nr. 36/1995]
i de avocat (art. 40 din Legea nr. 51/1995). O atare asigurare este benefic att pentru executorul
judectoresc, ct i pentru persoanele prejudiciate prin modul defectuos de ndeplinire a sarcinilor
profesionale. Pentru executorul judectoresc asigurarea de rspundere civil evit dificultile legate de
declanarea unei proceduri judiciare mpotriva s i n final chiar obligarea s la despgubiri,
desdunarea prii urmnd s se fac din fondul de asigurare pentru rspundere profesional. Sistemul
de asigurare menionat este deosebit de avantajos i pentru ceteanul prejudiciat cruia i se ofer astfel
o cale mai rapid i eficient de despgubire.
Despgubirea prii din fondul de asigurare pentru rspundere profesional este ns
condiionat de svrirea unui fapt prejudiciabil de ctre executorul judectoresc n legtur cu
ndeplinirea atribuiilor sale profesionale. Cu alte cuvinte, condiiile rspunderii civile trebuie s fie
ntrunite, n prealabil, n persoana executorului judectoresc respectiv. Aceast precizare este
important i necesar, dar ea ridic i problema de a cunoate care este natura juridic a rspunderii
executorului judectoresc. Este ea o rspundere civil delictual, care urmeaz principiile statornicite
n art. 998 C. civ. sau o rspundere contractual? Considerm c rspunderea executorului judectoresc
este de natur contractual, iar nu delictual. ntr-adevr, creditorul are libertatea de a-i alege
executorul judectoresc din raza teritorial a instanei de executare, iar onorariile se stabilesc pe baza
acordului dintre pri.
Rspunderea disciplinar are, astfel cum am artat, o reglementare amnunit n actele
normative privitoare la exercitarea profesiei de executor judectoresc. Acestea cuprind norme
privitoare la abaterile disciplinare, la sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor
judectoreti i la procedura de aplicare a acestora.
Abaterile disciplinare ce pot fi svrite de executorii judectoreti sunt:
a) nerespectarea secretului profesional;
b) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege;
c) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri;
d) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti stagiari,
angajai pe baz de contract;
e) ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor;
f) absena nejustificat de la birou.
Enumerarea abaterilor disciplinare, n art. 44 din Legea nr. 188/2000, are un caracter limitativ,
unele dintre acestea fiind foarte riguros circumstaniate la svrirea anumitor fapte, cum sunt cele
legate de nerespectarea secretului profesional; nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute
de lege i nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti stagiari.
Totui, constatm i existena unor abateri disciplinare ce permit ncadrarea n coninutul lor a
unui complex mai larg de mprejurri sau de fapte ce aduc atingere disciplinei ce trebuie urmat de
orice executor judectoresc. Prima dintre aceste abateri este cea privitoare la svrirea unor fapte
care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri. Determinarea concret a
faptelor care se ncadreaz n spaiul normativ al acestei abateri nu poate fi fcut dect prin raportarea
la gama relativ variat a obligaiilor de natur profesional i de deontologie i care sunt precizate n
Legea nr. 188/2000, n Regulamentul de aplicare, n Statutul Uniunii Naionale a Executorilor
judectoreti i al profesiei de executor judectoresc.
Aa fiind, considerm c se ncadreaz n aceast abatere i nesocotirea obligaiilor prevzute
de art. 12 din Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor
judectoresc, cum sunt cele privitoare la respectarea normelor eticii i principiilor deontologiei
profesionale sau la un comportament demn att n afara profesiei, ct i n exercitarea acesteia.
Interpretarea noastr este legitimat i prin dispoziiile art. 50 din Statutul Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc. Potrivit acestui text: Nerespectarea
prevederilor prezentului statut constituie abatere disciplinar.
A doua abatere avnd un caracter generic este cea prevzut de art. 44 lit. e) din Legea nr.
188/2000: ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor. Aceast abatere disciplinar
prezint dou modaliti de realizare: ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor.
Oricare dintre aceste fapte poate antrena rspunderea disciplinar a executorului judectoresc vinovat.
Prima modalitate se poate realiza numai n cazul unei ntrzieri perseverente n efectuarea lucrrilor,
respectiv sistematice, formul care presupune dup prerea noastr cel puin trei asemenea ntrzieri.
Cea de-a doua modalitate este i cea care confer un caracter de relativ generalitate abaterii analizate,
ntruct se raporteaz la o gam variat de aciuni de natur a reprezenta o exercitare defectuoas a
obligaiilor profesionale.
Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti, potrivit art. 46 din Legea
nr. 188/2000, sunt:
a) mustrarea;
b) avertismentul;
c) amend de la 500 la 3000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor judectoreti n a
crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc respectiv;
d) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni;
e) excluderea din profesie.













Bibliografie:

1. Gheorghe Moroianu Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucureti 2008
2. Ioan Le Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck, Bucureti 2007
3. Ioan Le Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, Editura
Lumina Lex, Bucureti 1997
4. I.T. tefnescu Disciplina muncii i rspunderea disciplinar, Editura Academiei Republicii
Socialiste Romnia, Bucureti 1979
5. Ligia Dnil Organizarea i exercitarea profesiei de avocat , Ediia a II-a, Editura C.H.
Beck, Bucureti 2008.