Materiales de formacin poltica de la

Ctedra Che Guevara Colectivo Amauta

Anbal Quijano
ependencia ! mar"inalidad#
$l concepto de polo mar"inal
Extractado de Quijano, A., "Redefinicin de la dependencia y proceso de
marginalizacin social", en Weffort, F., y Quijano, A. Populismo, marginalizacin y
dependencia. Ensayos de interpretacin sociolgica, an !os", #osta Rica, $ni%ersidad
#entroamericana, &'(), pp. &*+,-&).
amauta.lahaine.org &
..../ En la 0istoria del desarrollo capitalista, se 0an producido per1odos en 2ue
con mayor o menor intensidad, 2ueda3a fuera del mercado de tra3ajo una proporcin
considera3le de la mano de o3ra en oferta, como consecuencia de los dese2uili3rios
originados en la organizacin de la produccin y en el mercado de tra3ajo, en el
momento en 2ue el capitalismo industrial pas a ser el modo dominante de produccin,
primero, y posteriormente como consecuencia de las depresiones c1clicas de este modo
y los secuentes reajustes en la estructura de poder entre los grupos capitalistas y en la
organizacin de las relaciones de produccin.
4a mano de o3ra 2ue as1 2ueda3a relati%amente fuera de la capacidad de
a3sorcin del mercado de tra3ajo, ten1a, sin em3argo, la posi3ilidad de ser a3sor3ida o
rea3sor3ida en la produccin, apenas el sistema ensanc0 su aparato de produccin en el
primer momento, o apenas se repon1a de las c1clicas depresiones. 5, en efecto, as1
ocurri para la generalidad si no para la totalidad de esa mano de o3ra. Ello se de3i a
2ue la capacidad producti%a del sistema y, en consecuencia, los mecanismos de
acumulacin, esta3an en su integridad fundados en la explotacin del tra3ajo o3rero
producti%o.
En cam3io, para la mano de o3ra 2ue %a 2uedando desplazada por sustitucin
con medios producti%os enteramente t"cnicos, se cierra irre%ersi3lemente toda
posi3ilidad de reinsercin directa y esta3le en el proceso producti%o y, de ese modo,
2ueda fuera del mercado de tra3ajo significati%o para el desarrollo del modo de
produccin.
Este 0ec0o introduce en el an6lisis dos cuestiones centrales7
&/ 8Qu" constituye y 2u" significa esta mano de o3ra so3rante dentro de las
nue%as tendencias del modo de produccin9
-/ :uesto 2ue en una sociedad en 2ue reducidos grupos controlan los medios de
produccin y los mecanismos de apropiacin y de distri3ucin de los 3ienes y ser%icios,
el acceso a "stos depende, para toda la po3lacin 2ue no pertenece a esos grupos, de los
ingresos deri%ados de su participacin en el proceso producti%o, la segregacin de todo
rol significati%o en ese proceso implica autom6ticamente el despojo de los ingresos
respecti%os para la mano de o3ra so3rante. 5 puesto 2ue esa po3lacin no solamente no
desaparece f1sicamente sino 2ue est6 en aumento, 82u" otras fuentes de recursos de
so3re%i%encia y por lo tanto, 2u" nue%as formas de relacin econmico,social tender6n
a ela3orarse para los integrantes de esa mano de o3ra so3rante9
4a primera de esas cuestiones conduce, para su esclarecimiento, a esta3lecer las
condiciones y los l1mites de la diferenciacin de esta po3lacin, mano de o3ra so3rante,
como fenmeno nue%o en su magnitud y en su significacin, respecto del fenmeno
e2ui%alente en apariencia del "ej"rcito industrial de reser%a" 2ue apareci en los
primeros per1odos de consolidacin del capitalismo industrial como modo dominante de
produccin, y en los sucesi%os per1odos c1clicos de depresin de este sistema.
4a segunda, lle%a a esta3lecer las condiciones o factores 2ue permiten la
so3re%i%encia f1sica de esta po3lacin so3rante y de su nue%a insercin sociolgica en la
estructura de relaciones de dominacin,conflicto del orden social en su conjunto, y ante
todo en la dimensin econmica de esa estructura.
Ejrcito industrial de reserva y poblacin marginalizada
amauta.lahaine.org -
#omo se sa3e, fue ;arx 2uien acu< el concepto de "ej"rcito industrial de
reser%a", para el an6lisis de las condiciones en 2ue se procesa3a la organizacin del
mercado de tra3ajo producti%o, y de las funciones 2ue en ese proceso cumpl1a la mano
de o3ra no inmediata y directamente incorporada al proceso producti%o, 3ajo las
circunstancias en 2ue se desarrolla3a el capitalismo de su tiempo.
&
=ejando de lado las circunstancias y los mecanismos 2ue en el capitalismo del
siglo >?>, genera3an la presencia de una po3lacin tra3ajadora 2ue no pod1a ser
inmediatamente incorporada al proceso producti%o, para los fines de esta discusin, es
necesario se<alar 2ue esa mano de o3ra no,incorporada cumpl1a dos funciones
fundamentales7 a/ la de permitir a la 3urgues1a mantener deprimidos los salarios de la
parte de los tra3ajadores incorporada a la produccin, con la amenaza de sustituirlos
inmediatamente por la 2ue esta3a fuera de la ocupacin producti%a@ 3/ la de mano de
o3ra potencial, lista para ser llamada al "frente industrial" Apara continuar con la
imagen militar implicada en la denominacinA en el momento en 2ue la ampliacin de
la capacidad ocupacional del aparato de produccin lo 0iciera necesario.
En am3os sentidos, esta mano de o3ra so3rante era, pues, efecti%amente un
"ej"rcito industrial de reser%a", como lo demostr luego el 0ec0o de 2ue en "l curso de
la di%ersificacin y de la ampliacin de la capacidad producti%a del sistema,
enteramente pi%oteado en ese per1odo en la extraccin directa de la plus%al1a generada
por el tra3ajo asalariado, esa mano de o3ra fue gradualmente a3sor3ida por la ocupacin
producti%a, sea directamente en el propio pa1s o por migracin posterior a otros pa1ses
en 2ue el capitalismo industrial comenza3a a desarrollarse. =e ese modo, la segunda
funcin 2ue a2u1 llamaremos de "reser%a", fue efecti%amente cumplida y en general
ocurri del mismo modo tras cada depresin c1clica, cuando el sistema se recupera3a y
se reajusta3a apareciendo con acrecida capacidad producti%a y de a3sorcin
ocupacional, aun2ue a partir de la gran depresin iniciada el -' pro3a3lemente la
capacidad de a3sorcin ocupacional comenz a tener una relacin dese2uili3rada con la
capacidad producti%a del sistema.
-
En cuanto a la primera funcin, 2ue a2u1 denominaremos "salarial", se puede
decir 2ue, en t"rminos generales, fue perdiendo su utilidad para el sistema y para sus
dominadores, en la medida en 2ue el desarrollo de la capacidad producti%a del modo de
produccin, con su secuela de ele%acin general de los est6ndares de %ida de la
po3lacin, fue tendiendo a con%ertir en relati%amente innecesaria la permanente
depresin salarial, mientras del otro lado las crecientes necesidades de aumento de la
producti%idad del sistema o3liga3an a una masi%a incorporacin de mano de o3ra y a
una ele%acin de los ni%eles salariales para permitir a los tra3ajadores incrementar su
producti%idad, aparte de 2ue en estas nue%as condiciones la amenaza de sustitucin era
irrele%ante. Es cierto, tam3i"n, 2ue el crecimiento del potencial econmico de los pa1ses
0egemnicos del capitalismo fue en gran medida el resultado de la explotacin de los
recursos y de los tra3ajadores de las regiones y pa1ses colonizados y m6s tarde
imperializados, y ese crecimiento estu%o en la 3ase de la ele%acin de los salarios y del
ni%el de %ida general de la po3lacin tra3ajadora de esos pa1ses 0egemnicos, en
Europa y en Estados $nidos.
in em3argo, respecto de estaB funcin "salarial" del "ej"rcito industrial de
reser%a", su relati%a p"rdida de utilidad para el sistema 2ue aca3a de ser apuntada en
t"rminos generales, re2uiere ser a0ora precisada en dos direcciones centrales7
&/ i 3ien una %ez so3repasado el primer per1odo de "acumulacin capitalista
primiti%a", la funcin "salarial" fue dejando de ser plenamente rele%ante, cada una de
amauta.lahaine.org )
las c1clicas depresiones y reajustes del sistema lle%aron a la necesaria reproduccin de
am3as funciones del ej"rcito industrial de reser%a, pero sin duda so3re todo de la
"salarial", en tanto 2ue conforme la capacidad producti%a del sistema acrec1a por la
introduccin de medios t"cnicos, cada una de las crisis en 2ue ese proceso esta3a
implicado, 0ac1a ine%ita3le 2ue una proporcin mayor de mano de o3ra tu%iera
dificultades de ser rea3sor3ida en los ni%eles ocupacionales de m6s alta producti%idad y
de mayor ni%el de calificacin, y en consecuencia la mano de o3ra so3rante pasa3a a
llenar la funcin "salarial" respecto de la mano de o3ra ocupada en los ni%eles de m6s
3aja producti%idad y de calificacin de la estructura de produccin.
=entro de este mismo marco, el desarrollo desigual entre las di%ersas ramas de
produccin y entre los di%ersos ni%eles de cada una de ellas, implica permanentemente
2ue en las ramas y ni%eles de menor capacidad producti%a y de menores exigencias de
calificacin ocupacional, la amenaza de sustitucin y la depresin salarial relati%a no
pueden dejar de estar permanentemente presentes, si se tiene en cuenta la consideracin
precedente. Esto es, el desarrollo desigual de las %arias ramas y ni%eles 2ue en cada
instancia del sistema existen, es uno de los factores centrales de determinacin de las
condiciones en 2ue se organiza el mercado de tra3ajo y es en funcin de esa tendencia
radical del modo de produccin, 2ue la naturaleza y las funciones del "ej"rcito industrial
de reser%a" de3en ser examinadas.
-/ Codo ello, sin em3argo, tiene como marco emp1rico de referencia Dnicamente
a los pa1ses y ni%eles autnomos, desarrollados y 0egemnicos del capitalismo. :ero
"ste es, adem6s, un sistema de ordenamiento internacional e interregional del proceso de
produccin y de mercado, cuyo rasgo central es la jerar2uizacin de sus componentes
nacionales yEo regionales entre los %arios ni%eles de desarrollo del modo de produccin
y los correspondientes ni%eles de dominacin dentro del sistema. =entro de este marco
m6s ampl1o de referencia el pro3lema glo3al del "ej"rcito industrial de reser%a" se
plantea de modo diferente a como fue planteado, tomando en cuenta Dnicamente el
conjunto de pa1ses 0egemnicos.
A medida en 2ue los pa1ses 2ue se incorpora3an al sistema en condicin de
centros 0egemnicos, en cada una de las etapas de cam3io de este modo de produccin
y de desplazamiento de poder 0egemnico entre esos pa1ses, fueron extendiendo el 6rea
de dominacin del capitalismo 0acia otras regiones y pa1ses con diferentes estructuras
de produccin, la explotacin de recursos naturales y de los tra3ajadores de estas
regiones y pa1ses contri3uy decisi%amente Acomo se se<alA a 2ue en los pa1ses
0egemnicos del sistema se incrementara la capacidad producti%a del modo de
produccin, y la acumulacin de capital, de modo 2ue este nue%o potencial econmico
permiti ele%ar el ni%el general de %ida de la po3lacin, y modificar las relaciones
salariales y de ocupacin 2ue explican los cam3ios de magnitud de la so3re,po3lacin
relati%a, en los diferentes per1odos del sistema en los pa1ses metropolitanos.
=el otro lado, sin em3argo, en los pa1ses y regiones 2ue se incorpora3an al
sistema en condicin dominada, la pre%ia estructura pre,capitalista de produccin se
modifica3a, no solamente por2ue se su3ordina3a a las necesidades de la dominacin del
modo de produccin capitalista, sino so3re todo por2ue era constantemente penetrada
por fragmentos estructurales procedentes de este modo de produccin, 3ajo modalidades
diferentes 2ue correspond1an a cada una de las etapas de desarrollo del mismo.
e produc1an de ese modo com3inaciones de di%ersa configuracin, segDn las
regiones y pre%ias estructuras de produccin, de un lado, y segDn las etapas del
desarrollo capitalista en 2ue esas regiones eran sometidas a la dominacin de este
amauta.lahaine.org F
sistema, del otro, entre modos de produccin pre,capitalistas y el modo capitalista de
produccin. Esas configuraciones, sin em3argo, se articula3an en torno de la
dominacin capitalista y sufr1an un proceso de mayor o menor 0omogenizacin
capital1stica dependiendo de sus formas espec1ficas de articulacin dentro del sistema
dominante. En muc0os casos, las pre%ias estructuras producti%as fueron enteramente
dislocadas y la po3lacin y los recursos producti%os se rearticularon en una estructura
capitalista de 3ajo ni%el de desarrollo@ en otros, el sistema se esta3leci so3re la. 3ase de
la completa ani2uilacin f1sica de la po3lacin ocupante de los territorios dominados. El
resultado comDn, sin em3argo, fue la emergencia de nue%as 6reas en 2ue el capitalismo
como modo de produccin no pod1a alcanzar un pleno, r6pido y 0omog"neo desarrollo
como consecuencia del sometimiento de esas 6reas a las necesidades de explotacin y
de dominacin de los centros 0egemnicos del sistema. ?ngresaron, pues, dentro de "sta,
en condicin dominada integrando el ni%el su3desarrollado del mismo, y las
formaciones 0istrico,sociales 2ue se desarrollaron so3re esa 3ase, se caracterizan por el
0ec0o de 2ue sus tendencias estructurales son dependientes de los patrones cam3iantes
de su articulacin con los centros 0egemnicos.
En esas condiciones, los cam3ios 2ue se produc1an en la organizacin de la
produccin y de las relaciones de tra3ajo, no pod1an dejar de arrojar constantemente
nue%os contingentes de mano de o3ra al mercado de tra3ajo, pues la po3lacin o gran
parte de ella era forzada a a3andonar su pre%io lugar ocupacional, por la desarticulacin
de las estructuras anteriores de produccin, el despojo de sus recursos producti%os, etc.,
y a incorporarse a las nue%as relaciones de produccin o a 3uscar 0acerlo, en las
explotaciones agro,extracti%as controladas por el capitalismo metropolitano. El nue%o
mercado de tra3ajo 2ue as1 se genera3a en el ni%el dependiente y su3desarrollado del
capitalismo y los contingentes de tra3ajadores 2ue lo integra3an, sea incorporados a la
ocupacin o impedidos de 0acerlo, no puede ser referido para su an6lisis Dnicamente al
marco estricto de los pa1ses su3desarrollados, pues si se considera el sistema en su
conjunto, tericamente es tam3i"n imprescindi3le esta3lecer las relaciones entre los
mercados de tra3ajo en am3os ni%eles del sistema, el dominante y el su3ordinado.
En primer lugar, es necesario anotar 2ue las relaciones entre la mano de o3ra
ocupada y la de reser%a dentro del ni%el su3desarrollado, antes 2ue la produccin
industrial fuera introducida all1, no pueden ser pensadas como relaciones entre un
"ej"rcito industrial acti%o" y un "ej"rcito industrial de reser%a", en tanto 2ue la
produccin industrial estu%o ausente de este ni%el durante todo un largo per1odo, eso
lle%a a considerar 2ue la parte no directamente ocupada de los tra3ajadores en el
proceso producti%o capitalista de tipo dependiente, era un "ej"rcito de tra3ajadores
agroextracti%os de reser%a", pero sin duda "sus funciones no eran del todo e2ui%alentes
a las del "ej"rcito industrial de reser%a", respecto de la parte ocupada de los
tra3ajadores, pues si es %erdad 2ue la funcin de "reser%a" era plenamente cumplida, no
ocurri lo mismo en relacin al salario, ya 2ue normalmente el salario de los
tra3ajadores en las empresas m6s definidamente capitalistas era m6s alto 2ue en las
otras, y la mano de o3ra asimilada a este mercado pero no ocupada, no fue muy
importante en este per1odo.
En segundo lugar, la po3lacin no ocupada en el mercado capitalista
"su3desarrollado" o "ej"rcito agroextracti%o de reser%a", no pod1a cumplir respecto de
los tra3ajadores metropolitanos funciones de "reser%a" o "salariales" e2ui%alentes a las
del "ej"rcito industrial de reser%a" metropolitano respecto de la po3lacin ocupada. 4a
relacin 2ue se esta3leci fue exactamente la in%ersa7 el incremento del ni%el salarial y
amauta.lahaine.org G
de %ida de los tra3ajadores metropolitanos fue el correlato de la depresin salarial y de
ni%el de %ida de los tra3ajadores de los pa1ses dependientes.
in em3argo, la situacin cam3ia a partir del momento en 2ue la produccin
industrial es introducida en el ni%el su3desarrollado y dependiente del capitalismo, 5
so3re esto, es importante se<alar 2ue no disponemos de un fondo de in%estigaciones
pre%ias en esta direccin, por lo cual a2u1 nos limitaremos a proponer ciertas 0iptesis
cuyo %alor 0eur1stico de3e ser explorado por in%estigaciones espec1ficas.
4a generalizacin de la produccin industrial en una amplia parte de los pa1ses
capitalistas su3desarrollados, coincide en l1neas generales con el per1odo en 2ue la
re%olucin tecnolgica y la automatizacin de la produccin industrial, causan en los
pa1ses metropolitanos los efectos de "marginalizacin" de un sector de la mano de o3ra
industrial. :ero la introduccin y el relati%o crecimiento de la produccin industrial
ligera e intermedia en un 3uen nDmero de pa1ses su3desarrollados y en particular en
Am"rica 4atina, es 3astante anterior a la automatizacin, y ocurre en especial a partir de
la depresin de los a<os )+.
Comado el sistema capitalista internacional en su conjunto, esta extensin de la
produccin industrial o de un sector de ella fuera de los l1mites de los pa1ses
0egemnicos con%ierte a un sector de los tra3ajadores arrojados al mercado de tra3ajo
ur3ano,industrial en los pa1ses su3desarrollados, en "ej"rcito industrial de reser%a"
respecto de las necesidades de ensanc0amiento de la produccin industrial del sistema y
de las necesidades de aumentar la acumulacin capitalista. =esde ese mismo punto de
%ista, esos tra3ajadores son tam3i"n un "ejercito industrial de reser%a" respecto de la
mano de o3ra industrial de los propios pa1ses metropolitanos.
En efecto, mientras 2ue en el per1odo anterior, la ele%acin del ni%el general de
%ida y de los salarios de los tra3ajadores metropolitanos, se 0ac1a so3re la 3ase de la
depresin salarial y del ni%el de %ida de los tra3ajadores agroextracti%os de los pa1ses
su3desarrollados, por2ue el aumento de la capacidad producti%a del capitalismo
metropolitano y correspondientemente de la capacidad de acumulacin del capital, se
funda3a so3re todo en la incorporacin de la mayor1a si no de la totalidad de los
tra3ajadores metropolitanos, en este nue%o per1odo las posi3ilidades de acumulacin del
capital industrial cuentan tam3i"n con la explotacin de la mano de o3ra de los pa1ses
su3desarrollados y en consecuencia, parece lgico sospec0ar 2ue el ni%el salarial y de
%ida de un sector de los tra3ajadores metropolitanos, ocupado en las mismas ramas de
produccin y en el mismo ni%el 2ue las 2ue se desarrolla3an en los pa1ses dependientes,
ingresara en un proceso de estancamiento y de deterioro relati%o mientras solamente el
ni%el salarial de los tra3ajadores de las m6s complejas ramas de produccin industrial,
inexistentes en los pa1ses su3desarrollados, mantu%iera sus c0ances de incremento o de
mantenimiento.
Ho resulta enteramente arriesgado adelantar esta 0iptesis, si se tiene en cuenta
2ue la 3urgues1a 0a ido desplazando la produccin industrial de las ramas menores, a
otros pa1ses donde el costo salarial es muc0o menor en empresas 3ajo su control
financiero, administrado y tecnolgico o 3ajo cual2uiera de estos aspectos, al propio
tiempo 2ue se esfuerza por desarrollar el proceso de automatizacin de las ramas m6s
complejas y m6s producti%as de la industria en los pa1ses metropolitanos. Es cierto 2ue
ese desplazamiento 0a ocurrido so3re todo 0acia otros pa1ses metropolitanos si se
considera principalmente la produccin destinada al consumo metropolitano, pero de
otro lado, 0a ocurrido lo mismo 0acia los pa1ses su3desarrollados para cada %ez m6s
amauta.lahaine.org I
numerosas y relati%amente importantes ramas, cuya produccin se destina a la
po3lacin de estos mismos pa1ses su3desarrollados.
Que as1 0aya ocurrido o pueda ocurrir m6s adelante, con la incorporacin de
algunos de los menos su3desarrollados de los pa1ses dependientes a ese proceso, implica
necesariamente 2ue para un importante sector de tra3ajadores de Estados $nidos, las
posi3ilidades de ele%ar su ni%el salarial se %an deteriorando, y para otros sectores de
tra3ajadores crece la dificultad de encontrar ocupacin industrial, cuando 3uena parte de
la produccin industrial se est6 procesando fuera, pero 3ajo el control de los mismos
grupos empresariales norteamericanos. As1, por ejemplo, al mismo tiempo 2ue se reduce
constantemente la mano de o3ra en la industria automo%il1stica en $A, las mismas
empresas montan plantas de ensam3laje y de fa3ricacin en muc0os pa1ses
su3desarrollados.
4os estudiosos norteamericanos 0an comenzado a in2uietarse ser1a,mente en los
a<os recientes, por el aumento de la po3reza en su pa1s, esto es de la po3reza relati%a,
precisamente cuando la capacidad producti%a del sistema alcanza sus m6s altas
cDspides. :ero seria interesante in%estigar 2u" relaciones 0ay entre la mayor
concentracin y segregacin de la po3lacin po3re en los Estados $nidos y el
desplazamiento de numerosas ramas de produccin industrial fuera del pa1s y de
extensin de la produccin industrial menor a un grupo creciente de pa1ses
su3desarrollados, 3ajo el control mayoritario de los propios empresarios
norteamericanos, y a pa1ses desarrollados como !apn, donde los costos salariales son
menores 2ue en Estados $nidos. El proceso de automatizacin es relati%amente reciente
y afecta a un sector relati%amente restringido de la produccin industrial, y los otros
ni%eles de la re%olucin tecnolgica no 3astar1an, por considera3les 2ue fueran sus
efectos, para dar cuenta del inmenso crecimiento de los sectores po3res de la sociedad
de m6s alto desarrollo del mundo capitalista, sectores 2ue no necesariamente tienen 2ue
ser solamente a2uellos 2ue ya no tienen la posi3ilidad de mantenerse en o de
incorporarse a los procesos de produccin en las ramas m6s producti%as. Esto es, 2ue
son pro3a3lemente en su mayor1a, tra3ajadores acti%os en el proceso producti%o, pero
precisamente en a2uellas ramas y ni%eles en 2ue los salarios pueden ser deprimidos
gracias a la explotacin con menores salarios de los tra3ajadores de los pa1ses
su3desarrollados o de otros pa1ses 0egemnicos con est6ndares de %ida menores 2ue en
los Estados $nidos, en las mismas ramas y ni%eles de la produccin industrial.
4a discusin anterior pone de relie%e diferencias fundamentales entre el "ej"rcito
industrial de reser%a" y la mano de o3ra so3rante en el mercado actual de tra3ajo como
consecuencia de la re%olucin tecnolgica.
&. 4a funcin de "reser%a" 2ue el "ej"rcito industrial de reser%a" cumpl1a en el
capitalismo, no puede ser m6s desempe<ada en a3soluto por la nue%a mano de o3ra
so3rante, pues mientras a2u"l esta3a en "reser%a" para ser incorporado al proceso
producti%o apenas fuera necesario para el incremento de la capacidad producti%a del
sistema, la mano de o3ra 0oy so3rante no tiene ya ninguna posi3ilidad de ser de nue%o
incorporada a la produccin, pues el aumento de la producti%idad y la produccin del
sistema tienden a residir a0ora en medios enteramente t"cnicos. 5a no es, pues, reser%a
sino simplemente so3rante.
-. 4a funcin "salarial" del "ej"rcito industrial de reser%a", sin em3argo, sigue
aDn en pie para esa mano de o3ra so3rante, en relacin con los tra3ajadores ocupados en
las ramas de produccin industrial y de otras acti%idades econmicas cuyo ni%el
tecnolgico no 0a alcanzado aDn los ni%eles m6s altos, o en las empresas cuya
amauta.lahaine.org (
capacidad financiera no permite su plena tecnologizacin y 2ue en consecuencia lle%an
camino de ser despojadas de su actual posicin. =esde este punto de %ista, la mano de
o3ra ocupada en estas ramas yEo empresas en los pa1ses metropolitanos, est6 en relacin
con el "ej"rcito industrial de reser%a" 2ue se genera en los pa1ses su3desarrollados a
donde esas ramas de produccin tienden a desplazarse, siempre 3ajo el control de los
grupos empresariales metropolitanos.
). =esde el punto de %ista de la funcin "salarial", en consecuencia, la mano de
o3ra so3rante sigue aDn cumpliendo como "ej"rcito industrial de reser%a", pero slo
para los m6s 3ajos ni%eles tecnolgicos y financieros del aparato de produccin y de
acti%idad econmica general. =e ese modo, 0ay una superposicin entre el "ej"rcito
industrial de reser%a" y la mano de o3ra so3rante en el mercado actual regido por la
re%olucin tecnolgica.
F. Ho o3stante, anal1ticamente, am3os de3en ser considerados como fenmenos
de naturaleza y, por lo tanto, de significacin 0istrica diferente. En esta perspecti%a, la
mano de o3ra so3rante puede ser 3ien caracterizada como "mano de o3ra
marginalizada".
G. En la medida en 2ue los efectos de la re%olucin tecnolgica de3en tender a
incrementarse constantemente, al paso de la propia complejizacin de la tecnolog1a y de
su penetracin en el cuerpo entero de la organizacin producti%a, mientras el actual
modo de produccin capitalista persista, la "mano de o3ra marginalizada" de3e tender a
crecer en nDmero y significacin en la sociedad. Eso implica 2ue no o3stante sus
superposiciones actuales con el "ejercito industrial de reser%a", su nue%o car6cter de
"marginalizada" se ir6 acentuando y definiendo.
I. "Ej"rcito industrial de reser%a" y "mano de o3ra marginalizada", constituyen
de ese modo dos conceptos diferentes. Eso muestra 2ue la tendencia del modo de
produccin capitalista de producir una "so3re,po3lacin relati%a" en la organizacin de
las relaciones de tra3ajo, se procesa de modo distinto en contextos 0istricos diferentes.
En el actual, la produccin de este fenmeno est6 regido por la re%olucin tecnolgica,
fundamentalmente.
(. El mercado de tra3ajo 2ue se configura a partir de esta re%olucin tecnolgica
en el capitalismo desarrollado, tiende a ser en lo fundamental, restricti%o y
marginalizante.
)
..../
1. El "polo marginal" de la estructura econmica
El proceso denominado como "re%olucin tecnolgica" no afecta,0omog"nea y
sistem6ticamente a la totalidad de la estructura producti%a y deja acti%idad econmica
general de la sociedad, sino 2ue introduce un nue%o elemento de dese2uili3rio entre las
di%ersas ramas
r
de la produccin y dentro de "stas entre cada uno de sus ni%eles. Esto
es, la desigualdad de desarrollo de los %arios sectores y ramas de la estructura
econmica se 0ace aDn m6s marcada.
As1, por ejemplo, en los Estados $nidos, las ramas 2ue actualmente emplean los
procedimientos e instrumentos t"cnicos m6s complejos son, principalmente, las de la
produccin de armamentos, de na%es para la exploracin espacial, y en menor medida
las de productos de tipo electro,mec6nico para el uso cotidiano. =e ese modo, estas
ramas se colocan en un ni%el m6s alto 2ue las dem6s.
amauta.lahaine.org *
in em3argo, en las otras ramas de la produccin, un ni%el menor de
tecnificacin trae igualmente consecuencias de dese2uili3rio entre las empresas, en
razn de la capacidad financiera de utilizacin de los nue%os medios tecnolgicos para
el aumento de la producti%idad y de la acumulacin de capital.
Codo este proceso, en su conjunto, 0ace 2ue la mano de o3ra 2ue es impedida de
ocupar un rol en el proceso producti%o en las ramas de m6s alta tecnificacin, sea
forzada a 3uscar su incorporacin solamente en las ramas de menor ni%el de
producti%idad y dentro de "stas en las empresas de menor capacidad financiero,
tecnolgica. 5, en la medida en 2ue la afluencia de mano de o3ra a este ni%el del
mercado de tra3ajo %a creciendo, es ine%ita3le 2ue una proporcin considera3le, 2ue sin
duda tiende a aumentar por los factores antes se<alados, sea literalmente arrinconada en
un ni%el de acti%idad econmica cuya significacin para la producti%idad del sistema es
pr6cticamente nula o completamente decreciente.
4o anterior indica 2ue el proceso de "marginalizacin" de la mano de o3ra, opera
paralelamente a la "marginalizacin" de un conjunto de roles y de relaciones
econmicas, am3os respecto de los ni%eles predominantes de producti%idad del sistema
y, por esa %1a, respecto de las necesidades de acumulacin de capital de los grupos
3urgueses dominantes.
e %a generando, de ese modo, una franja de acti%idad econmica, para la cual
a2u1 se propone la denominacin de "polo marginal" de la estructura econmica, 2ue se
configura por7
&. Jcupaciones de m1nima producti%idad, 2ue usan recursos residuales de
produccin u otros no,residuales pero en escala muy limitada, 2ue re2uieren
calificaciones cuya significacin es ya o3soleta o est6 en curso de serlo respecto de las
necesidades respecti%as de los ni%eles dominantes de las ocupaciones del sistema.
-. Jcupaciones completamente desligadas de la produccin directa de 3ienes y
por lo tanto de la produccin de %alor, 2ue exigen ninguna o muy 3aja calificacin y
2ue, por eso, tienden a ser inesta3les.
Am3os tipos de ocupaciones pueden ser considerados como "marginales", en
tanto 2ue roles ocupacionales como tales, independientemente de los indi%iduos 2ue las
portan.
). :or su naturaleza "marginal", esas ocupaciones slo pueden tener un mercado
de tra3ajo no solamente reducido o de amplitud decreciente, sino adem6s inesta3le.
F. 4as relaciones de tra3ajo a 2ue dan lugar, en consecuencia, son o tienden a
ser igualmente inesta3les por su precaria estructuracin.
G. 4os ingresos 2ue los ocupantes de estas posiciones pueden deri%ar, ser6n
necesariamente limitados, inesta3les y se configurar6n slo con parte de los elementos
con 2ue los ingresos normales en los otros ni%eles ocupacionales centrales del sistema
se configuran en un momento determinado. As1, por ejemplo, el salario pro3a3lemente
no incluir6 las prestaciones sociales .%. gr. %acaciones, seguridad social, etc./, ni la parte
denominada "participacin en las utilidades", en ciertas empresas.
=e esa manera la po3lacin marginalizada lo es tanto por2ue est6 impedida de
ocupar los roles de mayor producti%idad del sistema, como por2ue est6 forzada a
refugiarse en una estructura de acti%idad econmica 2ue, como tal es tam3i"n
marginalizada.
amauta.lahaine.org '
En las mayores ciudades de los Estados $nidos, por ejemplo, se puede o3ser%ar
en la actualidad la gran cantidad de pe2ue<as empresas, 2ue %i%en de pe2ue<as
industrias de muy 3aja producti%idad, con mano de o3ra de muy 3aja calificacin, 2ue
producen por lo general %estidos de mala calidad para el mercado de las capas m6s
po3res de la po3lacin@ la inmensa proporcin de mano de o3ra arrinconada en lo 2ue se
denomina janitorial work, esto es, acti%idades de ser%icios manuales de di%ersa 1ndole
2ue no re2uieren de mayor calificacin, 2ue permiten muy 3ajos salarios y 2ue son
inesta3les. En otras zonas del pa1s, las acti%idades de miner1a residual en 2ue se refugia
un importante nDmero de tra3ajadores como secuela de la crisis de la acti%idad minera
en a2uellas zonas, o la agricultura residual en otras 6reas, ilustran f6cilmente la
existencia efecti%a de un "polo marginal" de la estructura econmica del pa1s de m6s
alto desarrollo del mundo de 0oy.
El concepto de "polo marginal" de la econom1a permite mostrar 2ue la mano de
o3ra "marginalizada" no es expulsada del sistema, ni se produce lo 2ue entre algunos
economistas dentro y fuera de Am"rica 4atina conci3en como un nue%o "dualismo
estructural"7 la oposicin entre un "sector integrado" y un "sector margina ". :or el
contrario, de lo 2ue se trata es de la acentuacin de los dese2uili3rios entre los %arios
ni%eles del sistema, por el desarrollo o, mejor, crecimiento de un ni%el cuya
significacin para las necesidades de producti%idad de los sectores nucleares del sistema
es casi insignificante y 2ue es, en este preciso sentido, "marginal", pero no o3stante lo
cual, 0ace parte integrante del sistema tomado en su conjunto y o3edece a su lgica
0istrica de desarrollo.
A partir de a2u1 de3e ser posi3le explorar tericamente las funciones Ay por
tanto el significadoA de la mano de o3ra marginalizada en la econom1a glo3al, a tra%"s
de las funciones espec1ficas 2ue cumple el "polo marginal" dentro de "sta, esto es, a
tra%"s de las relaciones entre este "polo" y cada uno de los otros ni%eles de la estructura
econmica. 5 por su lugar en esa matriz, ser6 posi3le esta3lecer las relaciones de la
po3lacin marginalizada, en tanto 2ue estrato, con cada uno de los otros grupos sociales
36sicos de inter"s en la sociedad, y con cada una de las instituciones 2ue articulan esos
intereses.
En esta parte del tra3ajo 3aste indicar someramente 2ue7 a/ el polo marginal de
la econom1a contiene, o tiende a contener, elementos en su mayor parte desligados de
toda relacin directa con la funcin producti%a, y 2ue slo un sector minoritario de esos
elementos cumple funciones marginales de produccin@ 3/ en consecuencia, las
relaciones de produccin entre el "polo marginal" y el "nDcleo dominante" del sistema
son fragmentarias e indirectas@ c/ no o3stante, la relacin es directa con los ni%eles 3ajos
de la estructura producti%a, para la parte del polo marginal formada por elementos
%inculados a la produccin marginal, ya 2ue la m1nima plus%al1a producida es apropiada
por la pe2ue<a 3urgues1a, en tanto 2ue para la gran 3urgues1a esa plus%al1a es
insignificante y no necesaria@ d/ en cam3io, desde el punto de %ista de la realizacin de
la plus%al1a, la estructura econmica marginal cumple una funcin de mayor
importancia, no tanto en relacin a su rendimiento como mercado para la produccin de
los m6s altos ni%eles, sino por su amplitud como mercado para la produccin de los
ni%eles 3ajos y, en menor medida, medios, del aparato producti%o@
F
e/ en "conjunto, el
"polo marginal" de la econom1a, lejos de constituir un "sector" separado y aDn opuesto
al "sector integrado", es el ni%el m6s 3ajo de la estructura de acti%idad econmica
general del modo de produccin capitalista contempor6neo y est6 relacionado
directamente con los procesos de realizacin de la plus%al1a para los ni%eles medios y
3ajos del sistema y fragmentariamente con el proceso producti%o.
amauta.lahaine.org &+
:ero esas relaciones son, por su naturaleza, inesta3les y precarias, y no pueden
ser estructuradas de manera consistente.
=esde esta perspecti%a, la "po3lacin marginalizada" en tanto 2ue ocupante de
ese "polo marginal", entra en relaciones de produccin peculiares con los otros grupos
de la sociedad. =e un lado, su relacin con la gran 3urgues1a no es una relacin de
explotacin directa, en tanto 2ue no produce ni puede producir plus%al1a para ese ni%el
de la 3urgues1a. Eso no o3stante, entra con "sta en una relacin de dominacin indirecta,
tanto por2ue sigue pro%eyendo de un cierto mercado para la realizacin de la plus%al1a,
como por2ue el despojo de ocupacin producti%a e ingresos respecti%os de un sector
creciente de la po3lacin del sistema, implica para la 3urgues1a dominante una mayor
acumulacin de 3eneficios. Eso se comprende sin dificultad puesto 2ue la acumulacin
de capital le es pro%e1da a la 3urgues1a por la alt1sima capacidad producti%a de los
medios t"cnicos, esos 3eneficios no tienen 2ue ser compartidos con la mano de o3ra 2ue
precisamente 0a sido desalojada en esa produccin. =ado 2ue la acumulacin de capital
y la apropiacin pri%ada de la produccin social es la caracter1stica dominante del
sistema, los 3eneficios 2ue la 3urgues1a o3tiene %1a los medios t"cnicos, tampoco llega
0acia la mano de o3ra marginalizada, sino a tra%"s de una precaria pol1tica de
asistencialismo, 2ue su3sidia un m1nimo ni%el de so3re%i%encia de los marginados,
como recurso para amortiguar los conflictos posi3les. En eso reside la paradjica
situacin de una sociedad cuya capacidad producti%a y cuya ri2ueza es cada d1a mayor,
pero donde una proporcin creciente de la po3lacin es sometida a una situacin de
creciente po3reza relati%a.
in em3argo, si en la dimensin produccin, la relacin econmica de los
marginalizados con la 3urgues1a es un modo de dominacin indirecta, la relacin de
explotacin directa se articula a tra%"s del tra3ajo no,producti%o, pero 2ue 0ace parte de
los otros mecanismos destinados a la organizacin de la produccin y a la organizacin
de la realizacin de la plus%al1a, as1 como a tra%"s de la participacin de esa po3lacin
en el consumo de los 3ienes y ser%icios producidos por los m6s 3ajos ni%eles del
sistema y aun de los intermedios.
4a estructura glo3al de las relaciones econmicas entre los dominadores del
sistema y los "marginalizados" es pues inconsistente, precaria, inesta3le y fragmentaria.
4as implicaciones de este 0ec0o para la constitucin de la po3lacin marginalizada en
tanto 2ue grupo, son induda3lemente fundamentales, pero no ser6n examinadas en esta
oportunidad. lo de3e 2uedar indicado a2u1, 2ue ese tipo de relaciones de dominacin
no pueden engendrar relaciones de clase directas, y 2ue es en funcin de ello 2ue las
relaciones de grupo de la po3lacin marginalizada tienden a esta3lecerse con el Estado
m6s 3ien 2ue con la clase dominante como tal. Es decir, a tra%"s de una instancia
mediadora 2ue si 3ien opera en funcin de los intereses de la clase dominante, aparece
tam3i"n en funcin de la articulacin total del sistema, y por ende, de regulacin de los
conflictos entre los grupos sociales 36sicos.
4o Dltimo explica 3ien por 2u" la estructura de so3re%i%encia de los
marginalizados no se agota Dnicamente en el "polo marginal" de la econom1a, sino 2ue
se integra tam3i"n con el "asistencialismo" del Estado, a tra%"s del sistema de 3ienestar
social de las "campa<as" contra la po3reza. Esa pol1tica "asistencialista" del Estado
relie%a el car6cter mediador de "ste en las relaciones entre la clase dominante y la
po3lacin marginalizada.
Codo ello permite concluir 2ue si 3ien la marginalidad se funda en los
mecanismos 2ue en la estructura de distri3ucin de ocupaciones introduce el desarrollo
amauta.lahaine.org &&
tecnolgico, a partir de ello se genera un modo de existencia social glo3al, en 2ue cada
una de las dimensiones 36sicas asume caracter1sticas espec1ficas 2ue de3en ser
esta3lecidas. Es decir, 0ay 2ue determinar la funcin y el significado del proceso de
marginalizacin actual en cada una de las dimensiones 36sicas Aeconmica, social y
pol1ticaA de la estructura glo3al de dominacin 2ue constituye el modo de produccin
capitalista y en cada una de las formaciones 0istrico,sociales a 2ue 0a dado existencia.
4a configuracin conjunta de ese modo de existencia social en la sociedad capitalista
contempor6nea, constituye el concepto de "marginalidad" del cual la segregacin
ocupacional es la dimensin fundante o determinante. ,
Esa dimensin es determinante, en el preciso sentido de 2ue de ella deri%a el
car6cter fundamentalmente diferente de las relaciones entre el "polo marginal" de la
econom1a y el "nDcleo central" de "sta, y en consecuencia de las relaciones entre la
po3lacin afectada a ese "polo marginal" y cada uno de los otros grupos de inter"s
social, respecto de las relaciones 2ue entre todos estos t"rminos pod1an 0a3erse
configurado en los per1odos precedentes del desarrollo capitalista.
En efecto, tanto los estudios cl6sicos como los m6s recientes acerca de los
procesos ocupacionales y sociales en la 0istoria del sistema, muestran claramente 2ue en
di%ersos momentos 0a existido una po3lacin,mano de o3ra, 2ue no esta3a directamente
ocupada en los roles producti%os 0egemnicos del modo de produccin en esos
momentos, y esta3a forzada a refugiarse en una estructura de relaciones econmico,
sociales e2ui%alentes a las 2ue a0ora define el concepto de "marginalidad". in
em3argo, como la discusin anterior muestra, esa situacin ten1a car6cter coyuntural,
constitu1a un fenmeno transitorio y c1clico del sistema y no una tendencia secular.
Canto la literatura cient1fica como la narrati%a 2ue se refiere a la situacin
econmica, social y pol1tica de esa po3lacin en ciertos momentos del sistema,
particularmente durante el proceso de consolidacin del capitalismo industrial como
modo dominante de produccin, dan cuenta de 2ue esa situacin podr1a ser, en muc0os
aspectos, inclusi%e peor 2ue la 2ue a0ora tienen las po3laciones "marginalizadas",
G
si se
recuerda, por ejemplo, 2ue los tra3ajadores no,ocupados o su3,ocupados en los
primeros periodos de desarrollo capitalista, carec1an de toda organizacin, de derec0os
pol1ticos, etc. y los mecanismos asistencialistas del Estado no se 0a31an puesto en juego,
puesto 2ue la ideolog1a 3urguesa imperante so3re el papel del Estado en la econom1a,
exclu1a la inter%encin de "ste en el ordenamiento del proceso producti%o y en la
regulacin de los conflictos in0erentes, en la forma en 2ue 0oy d1a se despliega.
:uede afirmarse, en consecuencia, 2ue desde el punto de %ista emp1rico, la
"marginalidad" como sinnimo de "po3reza" pudo 0a3er sido inclusi%e m6s se%era antes
del per1odo actual, considerada emp1rica y aisladamente. in em3argo, lo 2ue diferencia
estos fenmenos de los 2ue los conceptos de "marginalizacin" y de "marginalidad" dan
cuenta a0ora, es el car6cter permanente e irre%ersi3le de esta situacin social,
determinado por las nue%as tendencias raigales del mercado de tra3ajo.
En las nue%as condiciones, pues, el "polo marginal" de la econom1a pasa a ser un
fenmeno estructural permanente y la "po3lacin marginalizada" un estrato nue%o y con
funciones y significado nue%os dentro de la estructura glo3al de dominacin y de
conflicto de la sociedad, cuales2uiera 2ue sean las caracter1sticas emp1ricas 2ue puedan
am3os asumir en el futuro del sistema. Eso demuestra tam3i"n de paso, la limitacin
in0erente de una concepcin empirista, para la cual la situacin social "marginal" se
define a partir de sus caracter1sticas emp1ricas.
amauta.lahaine.org &-
La especificidad del proceso de marginalizacin en Amrica Latina
Ho o3stante 2ue la econom1a de esta regin 2ue 0oy se denomina Am"rica
4atina, fue incorporada al proceso capitalista desde los inicios mismos de "ste y 0a
jugado un papel importante en el desarrollo y consolidacin del modo de produccin
industrial,capitalista, el proceso de produccin industrial no 0a comenzado a2u1 sino
m6s de un siglo despu"s 2ue en los pa1ses metropolitanos dominantes. 5, adem6s, en
tanto 2ue fenmeno determinante, en su tendencia a ser%ir como eje de articulacin del
proceso econmico en su conjunto, su 0istoria en Am"rica 4atina se remonta solamente
a las Dltimas cuatro d"cadas.
e podr1a pensar, por eso, 2ue la incapacidad actual del mercado de tra3ajo
latinoamericano regido por el proceso de industrializacin, para a3sor3er a la mano de
o3ra 2ue es forzada o moti%ada a a3andonar su lugar en los otros sectores de la
econom1a o 2ue aparece como resultado del crecimiento demogr6fico, es solamente una
reedicin con algunas %ariantes, del proceso de formacin de un "ej"rcito industrial de
reser%a" 2ue caracteriz el per1odo de emergencia y desarrollo de la produccin
industrial en los pa1ses originarios y ante todo en ?nglaterra.
En tal caso, la situacin de la mano de o3ra no incorporada a los roles
0egemnicos del proceso producti%o, tanto en relacin al mercado de tra3ajo, como a su
lugar en las relaciones de dominacin y de conflicto en la sociedad, ser1a temporal y
de3er1a esperarse 2ue el ensanc0amiento del aparato producti%o y el desarrollo de la
produccin,industrial, puedan conducir a la incorporacin de esa mano de o3ra al
proceso producti%o.
4os 0ec0os re%elan, sin em3argo, una tendencia radicalmente in%ersa y los
resultados de pr6cticamente todos los estudios so3re el comportamiento del mercado de
tra3ajo en Am"rica 4atina coinciden en se<alar 2ue Acomo afirma FurtadoA "cuanto
mayor el ni%el de industrializacin alcanzado por un pa1s, es menor su capacidad de
a3sorcin de mano de o3ra adicional".
egDn los datos m6s recientes, la industria manufacturera a3sor31a en &'-G el
&).I por ciento de la mano de o3ra acti%a, y en &'IG el &F.- por ciento. 4as cifras son
aDn m6s acusadoras si se tiene en cuenta 2ue de esos porcentajes, la industria fa3ril
a3sor3e en &'IG slo el (.( por ciento, mientras 2ue el I.G por ciento es a3sor3ido por
la artesan1a. Esto es, F+ a<os de desarrollo industrial, en 2ue esta rama 0a pasado a
constituirse en el eje de articulacin de toda la estructura econmica, indican 2ue el
aumento de la produccin y de la producti%idad est6n cada %ez menos fundados en la
ampliacin de la capacidad de a3sorcin de mano de o3ra. =e 0ec0o, a partir de &'FG,
precisamente cuando la produccin industrial tiende a generalizarse en Am"rica 4atina
y a ele%arse la in%ersin y la producti%idad respecti%a, se registra un pr6ctico
estancamiento de su capacidad de a3sorcin de mano de o3ra.
Entretanto y justamente como parte del proceso de dese2uili3rios y reajustes,
2ue el crecimiento de la acti%idad industrial entra<a para la estructura glo3al de la
econom1a, la mano de o3ra del sector primario tiende a disminuir pasando de G'.' por
ciento en &'-G a F*.I por ciento en &'IG, aceler6ndose ese proceso so3re todo a partir
de &'G+ en 2ue la mano de o3ra agropecuaria era toda%1a de GI.F por ciento so3re el
total de la po3lacin econmicamente acti%a.
*
?mpedida de incorporarse a la acti%idad producti%a ur3ano,industrial, la mano de
o3ra tiende a u3icarse principalmente en los sectores de ser%icios. 4a misma fuente 2ue
amauta.lahaine.org &)
a2u1 se usa, indica 2ue la mano de o3ra de estos sectores pas del -I.F por ciento en
&'-G al )(.- por ciento en &'IG, aceler6ndose la tendencia so3re todo a partir de &'G+
en 2ue era el -'.& por ciento del total de la po3lacin acti%a.
Estas tendencias entra<an, necesariamente, 2ue una proporcin creciente de la
po3lacin econmicamente acti%a, tiende a 2uedar en condiciones de desocupacin y
su3ocupacin en cada uno de los sectores y ramas de la acti%idad econmica@ las cifras
acerca de esto no pueden ser suficientemente precisas por la ausencia de in%estigaciones
m6s minuciosas. :ero los c6lculos muestran una situacin impresionante. As1, en &'I+
la po3lacin desocupada y su3ocupada constitu1a aproximadamente el F+ por ciento del
total de la mano de o3ra acti%a. 4os c6lculos so3re la mano de o3ra netamente
desocupada indican 2ue aproximadamente el -(.F por ciento del total de la mano de
o3ra acti%a de Am"rica 4atina estar1a en esa condicin,
'
para &'I+. :osteriormente, la
situacin no parece 0a3er %ariado en relacin con la tendencia general.
=e esa manera, aparece con claridad 2ue el mercado de tra3ajo regido por la
industrializacin en Am"rica 4atina, sigue tam3i"n una tendencia marginalizante y no
Dnicamente de formacin de un "ej"rcito industrial de reser%a" a la manera del
capitalismo industrial originario. 5 esa situacin remite, para su explicacin, a
preguntarse por 2u" la industrializacin en Am"rica 4atina, no o3stante su car6cter
relati%amente reciente y su3desarrollado, produce un mercado de tra3ajo cuyas
tendencias 36sicas entroncan con las 2ue rigen el mercado de tra3ajo del ni%el
desarrollado del capitalismo industrial en la actualidad.
El carcter dependiente! desigual y combinado del subdesarrollo capitalista en
Amrica Latina
4a estructura de produccin y de dominacin social y pol1tica de la sociedad en
Am"rica 4atina es originaria y constituti%amente dependiente de los modos segDn los
cuales, en cada momento de su 0istoria se articula a los procesos 0istricos
fundamentales del desarrollo del modo de produccin capitalista, originados en los
centros 0egemnicos del sistema. Esto es, las leyes 0istricas 2ue rigen los procesos
estructurales 36sicos, el modo como se organizan las relaciones de produccin, las
relaciones entre los sectores fundamentales de inter"s social, en las dimensiones social y
pol1tica, resultan, en cada momento, del modo de articulacin de Am"rica 4atina dentro
de los procesos 0istricos 2ue mue%en el sistema internacional capitalista en su con,
junto y 2ue tienen su origen en el ni%el dominante del sistema, es decir, en los pa1ses
0egemnicos.
"=ependencia" es, por lo tanto, un concepto 2ue da cuenta, al mismo tiempo, del
cam3iante sistema de relaciones entre los %arios ni%eles de desarrollo del modo de
produccin capitalista y del car6cter deri%ati%o 2ue, respecto de este sistema de
relaciones, asumen las leyes 0istricas 2ue go3iernan el modo de estructuracin de las
relaciones de produccin y de dominacin social y pol1tica en el ni%el su3desarrollado
del modo de produccin.
En tanto 2ue los %arios ni%eles de desarrollo del modo de produccin capitalista
se organizan para el caso latinoamericano actual, en un sistema de relaciones entre
sociedades nacionales, las relaciones de dominacin social en 2ue fundamentalmente
consisten, son oscurecidas por aparecer y desen%ol%erse a tra%"s de relaciones de
dominacin internacional.
amauta.lahaine.org &F
Eso 0a dado lugar a 2ue en la teorizacin reciente so3re el fenmeno de la
B"dependencia estructural" de la sociedad en Am"rica 4atina, la nocin misma de
"dependencia" aparece manejada en, por lo menos, dos encuadres tericos radicalmente
distintos. =e un lado, el 2ue se refiere a la su3ordinacin nacional respecto de los pa1ses
0egemnicos y para el cual por lo mismo, la nocin de "dependencia" cumple una
funcin de denuncia y no de explicacin cient1fica de los procesos 0istricos
latinoamericanos, y del cual est6 ausente el pro3lema de la dominacin social 2ue la
relacin internacional em3osca. e trata, pues, en este caso, de una expresin de las
aspiraciones nacionalistas de algunos sectores intermedios en la estructura de
dominacin y traduce la 3Ds2ueda de un desarrollo nacional capitalista.
&+
=e otro lado, el 2ue se refiere a las leyes 0istricas 2ue rigen el sistema de
dominacin nacional Aesto es, dentro de la nacinA y sus relaciones con los 2ue rigen
el sistema capitalista en su conjunto y para el cual, por lo tanto el pro3lema central es el
de las relaciones de dominacin en 2ue se organizan las relaciones de produccin y las
relaciones pol1tico,sociales, y donde el pro3lema nacional es funcin de esa matriz
pro3lem6tica. 4a nocin de dependencia a2u1, es un concepto ela3orado para la
explicacin cient1fica de las tendencias y fenmenos en 2ue se expresa el modo de
produccin capitalista en su ni%el su3desarrollado y no 0ace parte de una concepcin
ideolgica 2ue responde a las finalidades del desarrollo nacional capitalista, sino 2ue
permite desocultar o3jeti%amente las posi3ilidades y los l1mites del desarrollo capitalista
en Am"rica 4atina.
&&
;etodolgicamente, esta Dltima pro3lem6tica implica 2ue el estudio de las
tendencias y fenmenos estructurales 36sicos de la sociedad en Am"rica 4atina, tiene
2ue 0acerse necesariamente en relacin con los mecanismos y patrones concretos de
articulacin de esta sociedad o, ,en otros t"rminos, de este ni%el de desarrollo de la
sociedad capitalista, con el ni%el 0egemnico del sistema en cada momento. 5 eso, a su
%ez, o3liga a dar cuenta de las tendencias 2ue, en cada momento determinado, conducen
el proceso 0istrico del ni%el 0egemnico a fin de esta3lecer las determinaciones o
explicaciones de los patrones y mecanismos con 2ue, en ese momento, se articulan los
%arios ni%eles del sistema.
=e ese modo, el concepto de "dependencia" alcanza su efecti%o %alor de
instrumento cient1fico, con un definido lugar en un aparato terico consistente, sin lo
cual corre el riesgo de ser manipulado en funcin de construcciones ideolgicas y no
cient1ficas, o de ocupar el sitio de un deus-ex-machina 2ue da todo por explicado
cuando, precisamente, se 0ace necesaria la explicacin concreta.
=esde luego, este no es el lugar para una discusin ex0austi%a de la
pro3lem6tica terica de la dependencia en Am"rica 4atina y esta 3re%e discriminacin
entre los dos principales enfo2ues 2ue a ella se refieren, cumple solamente el propsito
de dejar esta3lecido 2ue el concepto al cual a2u1 designa ese t"rmino, corresponde al
Dltimo de los enfo2ues mencionados.
En esta perspecti%a, cada una de las tendencias estructurales 36sicas y sus modos
concretos de existencia, 2ue en cada momento significati%o de su 0istoria 0a presentado
Am"rica 4atina a partir del siglo >K?, 0an sido siempre funcin de la matriz de
articulacin con los centros 0egemnicos del sistema, al cual se incorpor a partir de ese
per1odo. :ero, por eso mismo, esa matriz de articulacin 0a estado constantemente
modific6ndose, ya sea molecularmente dentro de un conjunto de patrones cristalizados o
dando paso a una matriz de patrones de estructuracin nue%os, a medida en 2ue
cam3ia3an constantemente las modalidades concretas del modo de produccin
amauta.lahaine.org &G
capitalista en los ni%eles 0egemnicos del sistema y se produc1an como consecuencia,
desplazamientos de poder entre los principales grupos 0egemnicos de la 3urgues1a
dominante, di%ididos 36sicamente en grupos nacionales.
#ada uno de los per1odos de cam3io en las modalidades concretas del modo de
produccin en los pa1ses 0egemnicos y los correspondientes desplazamientos de poder,
entre ellos, supusieron siempre re2uerimientos distintos en cada momento y para cada
grupo de la 3urgues1a 2ue en "l emerg1a como dominante, respecto de lo 2ue las
regiones y pa1ses dominados pod1an ofrecer para las necesidades de la dominacin,
tanto desde el punto de %ista de los recursos naturales a ser explotados, de las formas de
organizacin de las relaciones de produccin, como de las formas de organizacin de la
dominacin pol1tica apta para la %ia3ilizacin de esos re2uerimientos. 5, o3%iamente, lo
2ue los pa1ses y regiones dominados pod1an ofrecer no era tampoco lo mismo en cada
momento, no slo desde el punto de %ista de las exigencias de los dominantes, sino
tam3i"n desde el punto de %ista de los cam3ios producidos en la sociedad de los pa1ses
o regiones dominadas por las pre%ias etapas de la dominacin. As1, por consecuencia,
los patrones y los mecanismos de articulacin entre am3os ni%eles del sistema de
dominacin social y nacional fueron siempre el resultado del modo segDn el cual la
situacin concreta del ni%el dominado, pod1a ser utilizado para los nue%os fines de la
dominacin.
?n0erente a esa clase de relaciones de dominacin, es el 0ec0o de 2ue el modo de
produccin capitalista no fue nunca trasladado de manera completa, sistem6tica y
0omog"nea a las regiones y pa1ses sometidos a la dominacin. 4o 2ue por el contrario,
ocurri y sigue ocurriendo, es 2ue las pre%ias estructuras producti%as fueron
reorganizadas en funcin de las necesidades de los dominantes del sistema, por nue%as
formas de utilizacin de instituciones econmicas pre,capitalistas al ser%icio del
capitalismo, y por la penetracin de fragmentos estructurales del modo de produccin
capitalista, en cada una de las etapas y con cada una de las modalidades 2ue a ellas
correspond1an, de su proceso de desarrollo metropolitano.
e fue produciendo de ese modo, un proceso de reordenamiento B capital1stico A
esto es, en una direccin capitalistaA de modos de produccin precapitalistas, 2ue muy
pronto fueron desarticulados y sustituidos por estructuras producti%as integradas con
fragmentos estructurales de las precapitalistas y de cada una de las etapas y modalidades
alcanzadas por el modo de produccin capitalista en los pa1ses 0egemnicos, llegando
finalmente a constituir como 0oy, los ni%eles su3desarrollados de este modo de
produccin.
4a dominacin engendr la dependencia estructural de las sociedades as1
formadas y "sta a su %ez se constituy por la superposicin y la integracin de
fragmentos estructurales de cada una de las etapas y modalidades de desarrollo
capitalista. En esas condiciones, era y es ine%ita3le el su3desarrollo continuado del
capitalismo en estos pa1ses y regiones, puesto 2ue los grupos de dominacin internos de
la sociedad en estos pa1ses, slo pod1an Asal%o excepcionalmenteA ejercer su
dominacin por la con%ergencia de sus intereses con los del sistema de dominacin
glo3al, esto es, de los grupos 3urgueses 0egemnicos, y esta3an sometidos a la
necesidad de desarrollar pol1ticas acordadas a esos intereses.
El su3desarrollo es, as1, una funcin 0istricamente necesaria del car6cter
dependiente de la estructura de dominacin interna de estos pa1ses, y del car6cter
desigual y com3inado de su composicin estructural. #omo resulta claramente de lo
anterior, la nocin de "desarrollo desigual y com3inado" a2u1 se refiere al modo de
amauta.lahaine.org &I
integracin de la estructura producti%a ante todo, y dentro de "l, al 0ec0o de 2ue esa
integracin consiste en la articulacin simult6nea, de fragmentos estructurales 2ue
corresponden a instancias 0istricamente di%ersas del modo de produccin capitalista en
los pa1ses 0egemnicos y 2ue expresan en esa condicin, las cam3iantes modalidades de
insercin de las sociedades dependientes a las necesidades de dominacin de los pa1ses
0egemnicos, o mejor, de los grupos 3urgueses dominantes en estos pa1ses en cada
momento.
&-
=esde este punto de %ista, la estructura actual de produccin en Am"rica 4atina
en su conjunto y en cuales2uiera de sus pa1ses, contiene las 0uellas de cada una de las
etapas de su insercin en el sistema de dominacin capitalista, actuando todas al mismo
tiempo aun2ue jerar2uizadas y articuladas en torno de una modalidad 0egemnica, la
cual es distinta en cada etapa.
Esto 2uiere decir 2ue las modalidades 2ue en la 0istoria del modo de produccin,
en los pa1ses 0egemnicos fueron sucedi"ndose en etapas, cedi"ndose el lugar unas a
otras y dejando las pre%ias slo 0uellas en curso de o3solescencia, en la 0istoria de las
sociedades latinoamericanas tienden a estar todas presentes y acti%as y las etapas de
cam3io no constituyen la sustitucin entre unas y otras, etapa tras etapa, sino su
rearticulacin en funcin de la 0egemon1a de alguna de ellas en cada momento, siendo
muy lento y dificultoso el curso de erradicacin de las m6s antiguas, dentro del proceso
normal del sistema.
=e3ido a ello, Am"rica 4atina presenta 0oy d1a una estructura producti%a 2ue es,
al mismo tiempo, dominada, dependiente, desigual y com3inada y su3desarrollada. 5
todos estos componentes guardan entre s1 una interrelacin necesaria y constante, en el
marco del actual sistema.
Eso permite mostrar las determinaciones y el significado de !os profundos
dese2uili3rios o desigualdades, entre los di%ersos sectores de produccin y dentro de
cada uno de ellos, entre sus di%ersas ramas y modalidades concretas, al mismo tiempo
2ue el 0ec0o paradojal en apariencia, de 2ue no o3stante su condicin su3desarrollada,
la econom1a latinoamericana pueda tam3i"n presentar procesos y fenmenos 2ue 0oy
d1a 0acen parte integrante del ni%el 0egemnico del sistema.
4a desigualdad de desarrollo entre las di%ersas ramas y sectores de produccin y
la com3inacin entre modalidades y ni%eles 2ue corresponden a etapas y ni%eles
distintos de desarrollo, resulta ser as1 una de las condiciones mayores de diferenciacin
de Am"rica 4atina con el mundo desarrollado del capitalismo, como consecuencia del
car6cter dependiente de su formacin 0istrico,social.
En lo 2ue sigue, el propsito central es mostrar 2ue las modalidades concretas
2ue esta matriz 0istrica tiende a asumir actualmente, so3re todo a partir de la egunda
Luerra ;undial, explican el proceso de marginalizacin en Am"rica 4atina. 4a tarea
consistir6, en consecuencia, en mostrar los nue%os patrones y mecanismos espec1ficos
2ue constituyen las tendencias actuales de articulacin de la econom1a latinoamericana
con la de los pa1ses 0egemnicos, los procesos mayores 2ue en dic0os pa1ses explican
estas nue%as tendencias de la dependencia, los procesos y mecanismos espec1ficos 2ue
afectan el mercado de tra3ajo y lo con%ierten en marginalizante y los 2ue generan el
"polo marginal" de la estructura econmica.
A partir de eso ser6 posi3le explorar la estructura espec1fica de la situacin
marginal de Am"rica 4atina y el significado de su existencia en el proceso de cam3io de
la sociedad.
amauta.lahaine.org &(
"otas
& ;arx, Marl7 El Capital, Fondo de #ultura Econmica, ;"xico, &'G', ) %ols.,
.tr. Wenceslao Roces/, C. ?., #ap. xxiii, pp. G)- y ss. A2u1 ;arx ela3or la nocin de
"so3repo3lac1n relati%a o ej"rcito industrial de reser%a", como reza el t1tulo de la
seccin respecti%a, para la po3lacin 2ue no tenia ca3ida en la ocupacin producti%a en
un momento determinado, y afirm 2ue la produccin de esta superpo3lacin relati%a
era una ley del sistema. En el curso del desarrollo del capitalismo y el crecimiento del
capital fijo en la composicin del capital glo3al, esto es, por el desarrollo tecnolgico,
esta mano de o3ra tender1a a crecer y a 0acerse permanente. K"ase, acerca de la
automatizacin y sus efectos so3re el sistema, los ya citados Fondments de la Criti!ue
de l"Economie Politi!ue, C. ??.pp, -+*,--), y Ric0ta, Rado%an, op. cit., cuyas
implicaciones para el car6cter so3rante y no de reser%a, de la mano de o3ra no a3sor3ida
por la produccin, son dignas de mayor estudio.
- El dese2uili3rio se refiere a 2ue la a3sorcin ocupacional no se 3ac1a ya tanto
por la produccin industrial como por los sectores terciarios, fenmeno m6s %isi3le
despu"s de la ?? Luerra ;undial@ en consecuencia la producti%idad creciente del sistema
guarda una relacin dese2uili3rada con la capacidad de a3sorcin ocupa,cional del
sistema en su conjunto, pues la parte producti%a de la ocupacin es decreciente. Es
posi3le 2ue sea en este sentido 2ue CrotsNy, 4en, se<alara la posi3ilidad de 2ue la masa
fundamental de los desempleados por la crisis del )+, no tu%iera ya la posi3ilidad de ser
rea3sor3ida y, por el contrario, engrosada por desocupados adicionales@ pues, la
capacidad ocupacional del sistema conjunto, esto es no solamente su parte producti%a,
creci despu"s de la crisis y la desocupacin en general se redujo. K"ase de CrotsNy,
4en7 El pensamiento #i#o de $arl %arx, Ouenos Aires, &'I*, pp. -* y ss.
) 5a terminado de escri3ir este tra3ajo, 0e podido leer el excelente art1culo de
Hun, !os"7 "o3repo3lacin relati%a, ej"rcito industrial de reser%a y masa marginal", en
&e#ista 'atinoamericana de (ociolog)a, Ouenos Aires, I'E-, pp. &(*,-)(, cuyas ideas
centrales coinciden con este an6lisis.
F 4a importancia de la po3lacin 2ue ocupa el "polo marginal", como mercado
de consumo y como campo de operacin de los mecanismos m6s explotati%os de
realizacin de la plus%al1a, no es suficientemente reconocida. :ara los Estados $nidos
esa importancia fue re%elada por la excelente in%estigacin de #aploPitz, =a%id7 *he
poor pay more, Free :ress, &'I), 2ue demostr 2ue la po3lacin po3re esta3a
org6nicamente ligada al mercado de consumo, pero a un costo muc0o m6s alto 2ue los
otros estratos, de3ido a la operacin de mecanismos de cr"dito y de %enta, dolosos pero
amparados en la ley. #aploPitz tiene razn en afirmar 2ue "mientras 2ue en los
primeros estudios de desarrollo los po3res eran %istos como tra3ajadores explotados,
tiene algDn sentido 0oy d1a %er a los po3res como consumidores explotados+. .:refacio
a la edicin de &'I(, pp. >K?. Free :ress :aper3acN, Llencoe, ?llinois/. .El su3rayado
es m1o/.
G Acerca de eso, nos remitimos so3re todo a Qo3s3aPn, Eric7 'a,ouring men,
dou3leday anc0or 3ooNs, &'IF, HeP 5orN, e -ndustry and empire, Weidenfeld and
Hic0olson, &'I*, 4ondon, pp. I&,(G@ C0ompson, E. :.7 Che making o.lhe english
working class, :ant0eon OooNs, &'IF, HeP 5orN@ Engels, Friedric07 Condition o. the
amauta.lahaine.org &*
working class in england in /011, 4ondon &'G*. En la literatura narrati%a, 2uiz6s el
mejor ejemplo podr1a ser =icNens, #0arles7 2ard *imes.
I Furtado, #elso y ;anesc0i. Andrea7 "$n modelo simulado de
desen%ol%imento e stagnacao na Am"rica 4atina", &e#ista 3rasileira de Econom)a, A<o
--, -, !un0o &'I*.
( ?4:E,#E4A=E7 Elementos para la ela,oracin de una pol)tica de
desarrollo con -ntegracin para 4mrica 'atina. ()ntesis y conclusiones, &'I*,
.mimeo/pp. --,)I.
* -,id., p. )), cuadro G.
' -,id., p. -), cuadro !. Jtras informaciones, pueden ser encontradas en #E:A47
Estudio econmico de 4mrica 'atina, &'I*, #ap. El Empleo, .pu3licado en Panorama
Econmico, no. -F), a3ril &'I', #0ile, pp. -&,)+/@ #E:A47 "#am3ios estructurales en el
empleo dentro del contexto del desarrollo econmico de Am"rica 4atina", 3olet)n
Econmico para 4mrica 'atina, Kol. >, -, octu3re &'IG.
&+ 4os m6s conocidos exponentes de esta %anante en el uso del concepto de
"dependencia", son7 Furtado, #elso7 !aguari3e, Qelio, y unNel, JsPaldo. K"ase,
respecti%amente7 5n projeto para o 3rasil, Editora aga, R1o de !aneiro, &'I*.
:rincipalmente la -a y )a :arte@ "=ependencia y autonom1a en Am"rica 4atina", en
Panorama Econmico, no. -F- y -F), marzo y a3ril de &'I', antiago, #0ile@ ":ol1tica
nacional de desarrollo y dependencia externa", en Estudios -nternacionales, a3ril &'I(,
$ni%ersidad de #0ile, antiago. En esta misma tendencia de3e u3icarse el discurso del
#anciller c0ileno Kald"s, en la entrega de las #onclusiones de #E#4A al :residente
Hixon, y el discurso del #anciller peruano Llr. ;ercado !arrin, en Haciones $nidas,
&'I'.
&& Acerca de esta tendencia, %"ase principalmente, de #ardoso, Fernando Q. y
Faletto, Enzo7 6ependencia y desarrollo en 4mrica 'atina, ?4:E, antiago, &'I(, y
pu3licado por iglo >>?, ;"xico, &'I*@ de =os antos, C0eotonio7 El nue#o car7cter
de la dependencia, #EJ, $ni%ersidad de #0ile, &'I*@ de FranN, Andre7 "#apitalism
and underde%elopment", %onthly &e#iew Press, &'I(@ de Quijano, An13al7
"=ependencia, cam3io social y ur3anizacin en Am"rica 4atina", en &e#ista %exicana
de (ociolog)a, A<o >>>, Kol. >>>, Ho. ), &'I*, pp. G-G,G(+.
&- o3re la nocin de "desarrollo desigual y com3inado", %"ase de CrotsNy,
4en7 2istoria de la re#olucin &usa .- C./. Ouenos Aires, &'I-.
amauta.lahaine.org &'