Conseil d'Etat

Staatsrat

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17 juin 2014




Information concernant la prparation du budget 2015 et la planification intgre
pluriannuelle 2015-2018


Monsieur le prsident, Madame la dpute, Monsieur le dput,

La situation financire de lEtat du Valais sest passablement dgrade au cours de ces dernires
annes sous leffet conjugu dune baisse des recettes et dune hausse des dpenses.

Pour la premire fois depuis leur entre en vigueur, les exigences constitutionnelles au frein aux
dpenses et l'endettement ne sont pas respectes au compte 2013 de l'Etat du Valais. Pour
quilibrer les comptes de lEtat, le Conseil dEtat labore un budget dans lequel il faudra trouver
135 millions de francs (dont 83 millions du dcouvert du compte 2013), en diminuant les cots et
en augmentant les recettes.

Dans ce contexte, le Gouvernement a jug ncessaire dinformer le Grand Conseil, le personnel,
les communes, les responsables politiques, les partenaires sociaux et institutionnels ainsi que les
mdias sur les mesures envisages pour quilibrer le budget 2015.

Parmi les mesures envisages le Conseil dEtat propose une rduction des dpenses par une
baisse des subventions et une ventuelle diminution de la masse salariale du personnel de lEtat. Il
envisage galement une augmentation des recettes fiscales travers un catalogue de mesures qui
prvoit notamment une hausse de limpt sur les vhicules moteur, une hausse du taux
dimposition du revenu et de la fortune, une entre en vigueur diffre de la dernire tranche des
mesures de dduction des primes dassurance maladie, une limitation de la dduction pour les
frais de transport ainsi que la suppression de la dduction fiscale pour les enfants.

Afin dattnuer limpact de ces mesures, le Gouvernement souhaite damortir le dcouvert du
compte 2013 (83 millions de francs) sur plusieurs annes et non pas seulement sur lexercice
2015. Une marge de manuvre que prvoit la loi sur le frein aux dpenses et lendettement. Le
Conseil dEtat propose galement darrter le principe dune compensation de la moiti des efforts
par des recettes supplmentaires et de lautre moiti par des conomies. Les dcisions dfinitives
nont cependant pas encore t prises, elles le seront dici au mois daot. Le budget sera ensuite
discut en automne au sein des commissions parlementaires et dcid par le Parlement en
dcembre.


Grand Conseil



2/2
En parallle, le Conseil dEtat poursuit lexamen des tches et des structures, aussi bien tatiques
que paratatiques (ETS 2). Lance en fvrier, cette radiographie porte notamment sur la ncessit
des prestations et sur la cohrence des moyens allous leur ralisation. Celle-ci est effectue par
BAK Basel Economics.

Les premiers rsultats de lanalyse confirment que les perspectives financires de lEtat du Valais
sont moroses et que des mesures sont indispensables. En effet, selon une premire estimation du
BAK Basel Economics, le dficit structurel des finances cantonales avoisine les 100 millions de
francs par anne. Ce montant ninclut pas lamortissement du dcouvert enregistr au compte
2013 et celui prvisible au compte 2014.
Lexpert blois va maintenant analyser les cots des prestations de ladministration valaisanne.
Ceux-ci seront compars la moyenne nationale ainsi qu la moyenne dun panel de cantons en
situation comparable celle du Valais. Cela permettra didentifier les domaines dans lesquels le
potentiel dconomies est important. En se basant sur cette analyse, lEtat proposera des mesures
structurelles mme de corriger, dans la dure, le dficit des finances cantonales. La mise en
uvre des premires mesures est prvue partir de 2017.

Lanc en 1995, un exercice du mme type, baptis Administration 2000 , avait permis de
raliser des conomies substantielles et de ramener les finances du canton dans les chiffres noirs.
Le Valais ne fait dailleurs pas figure dexception, puisque dautres cantons mnent en ce moment
des projets similaires.

Afin que lEtat puisse assurer long terme ses missions de base et fournir la population les
prestations quelle est en droit dattendre, le retour lquilibre financier est indispensable. Pour le
gouvernement, il sagit l dun objectif prioritaire qui exige des sacrifices partags et pour lequel il
sengage pleinement.

En esprant que vous comprenez les raisons qui motivent les actions du gouvernement dans ces
temps difficiles pour les finances cantonales, nous vous prsentons, Monsieur le prsident,
Madame la dpute, Monsieur le dput, nos respectueuses salutations.




Jean-Michel Cina
Prsident du Conseil dEtat



Philipp Sprri
Chancelier dEtat