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Dedicatoria


















Primero y antes que nada, dar
gracias a Dios, por estar conmigo
en cada paso que doy.
A nuestro docente por esa ardua labor que
desempea diariamente al brindarnos horas
de conocimiento para lograr completar
nuestra profesin.
Al Seor nuestro Dios que nos llena de esperanzas de un
mundo mejor, en donde reine la paz y la unin entre las
personas, desapareciendo la avaricia, melancolas y
desamor.
A nuestros padres que con su esfuerzo y
dedicacin nos han inculcado valores, principios
que hoy en da nos ayuda a desarrollarnos como
personas y seres humanos.
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AGRADECIMIENTO
A nuestros padres por el apoyo brindado constantemente, el cual nos llena de
tranquilidad por tener a alguien que nos respalde y proteja.
Agradecemos tambin a nuestro Docente por la ardua dedicacin y empeo que brota en
cada clase, llenndonos de conocimientos, dndonos las armas para enfrentarnos a la
vida profesional.









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INTRODUCCIN
Desequilibrio entre los factores de produccin, derivado del aumento del costo de la
vida como causa de la huelga. Por lo que hace a los conceptos de violacin en los que
sostiene la empresa amparista que la desigualdad econmica que pudiera producir un
desequilibrio entre los factores de la produccin necesariamente tiene que referirse a
hechos econmicos internos de la empresa y no en el hecho en que la parte huelguista
pretende fundar justificacin de la huelga o sea en la devaluacin de la moneda
nacional, la cual era factor ajeno a la relacin laboral y que por ello no le era imputable;
al respecto debe decirse que existe inexactitud en tal argumento. La constitucin, al
referirse a las huelgas, determina que producen cuando tengan por objeto conseguir el
equilibrio entre los factores de la produccin armonizando los derechos del trabajo con
los del capital, lo cual es una declaracin general que se encuentra reproducida y
reglamentada por la ley federal del trabajo. El Art. 4560 de la ley Federal del Trabajo,
en su fraccin I, reproduce lo contenido en la Constitucin y en las fracciones siguientes
del propio precepto, se sealan las diversas formas por las cuales se llega a obtener el
equilibrio entre diversos factores de la produccin. En el titulo sptimo, captulo VI,
articulo 426, se reconoce el derecho a los sindicatos de trabajadores o patrones para
solicitar a las juntas de conciliacin y arbitraje las modificaciones de las condiciones de
trabajo, cuando existan circunstancias econmicas que lo justifiquen, lo que indica que
dentro de las relaciones laborales se dan circunstancias internas o externas que alteran el
equilibrio dentro de los factores de produccin y a ello concretamente se refiere la
fraccin II del propio precepto, que expresamente seala que el aumento del costo de la
vida origina un desequilibrio en el capital y el trabajo.

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HUELGAS
Disposiciones Generales:
Artculo 440.- Huelga es la suspensin temporal del trabajo llevada a cabo por una
coalicin de trabajadores.
Artculo 441.- Para los efectos de este Ttulo, los sindicatos de trabajadores son
coaliciones permanentes.
Artculo 442.- La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus
establecimientos.
Artculo 443.- La huelga debe limitarse al mero acto de la suspensin del trabajo.
Artculo 444.- Huelga legalmente existente es la que satisface los requisitos y persigue
los objetivos sealados en el artculo 450.
Artculo 445.- La huelga es ilcita:
I.- Cuando la mayora de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas o
las propiedades; y
II.- En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o
servicios que dependan del Gobierno.
Artculo 446.- Huelga justificada es aquella cuyos motivos son imputables al patrn.
Artculo 447.- La huelga es causa legal de suspensin de los efectos de las relaciones de
trabajo por todo el tiempo que dure.
Artculo 448.- El ejercicio del derecho de huelga suspende la tramitacin de los
conflictos colectivos de naturaleza econmica pendientes ante la Junta de Conciliacin
y Arbitraje, y la de las solicitudes que se presenten, salvo que los trabajadores sometan
el conflicto a la decisin de la Junta.
No es aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior cuando la huelga tenga por objeto el
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sealado en el artculo 450, fraccin VI.
Artculo 449.- La Junta de Conciliacin y Arbitraje y las autoridades civiles
correspondientes debern hacer respetar el derecho de huelga, dando a los trabajadores
las garantas necesarias y prestndoles el auxilio que soliciten para suspender el trabajo.
OBJETIVOS Y PROCEDIMIENTOS DE HUELGAS
Artculo 450.- La huelga deber tener por objeto:
I.- Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los
derechos del trabajo con los del capital;
II.- Obtener del patrn o patrones la celebracin del contrato colectivo de trabajo y
exigir su revisin al terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto
en el Captulo III del Ttulo Sptimo;
III.- Obtener de los patrones la celebracin del contrato-ley y exigir su revisin al
terminar el perodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo IV
del Ttulo Sptimo;
IV.- Exigir el cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley en las
empresas o establecimientos en que hubiese sido violado;
V.- Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de
utilidades;
VI.- Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en las
fracciones anteriores; y
VII.- Exigir la revisin de los salarios contractuales a que se refieren los artculo 399
bis y 419 bis.
Artculo 451.- Para suspender los trabajos se requiere:
I.- Que la huelga tenga por objeto alguno o algunos de los que seala el artculo
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anterior;
II.- Que la suspensin se realice por la mayora de los trabajadores de la empresa o
establecimiento. La determinacin de la mayora a que se refiere esta fraccin, slo
podr promoverse como causa para solicitar la declaracin de inexistencia de la huelga,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 460, y en ningn caso como cuestin
previa a la suspensin de los trabajos; y
III.- Que se cumplan previamente los requisitos sealados en el artculo siguiente:
Artculo 459.- La huelga es legalmente inexistente si:
I.- La suspensin del trabajo se realiza por un nmero de trabajadores menor al fijado en
el artculo 451, fraccin II;
II.- No ha tenido por objeto alguno de los establecidos en el artculo 450; y
III.- No se cumplieron los requisitos sealados en el artculo 452.
No podr declararse la inexistencia de una huelga por causas distintas a las sealadas en
las fracciones anteriores.
Artculo 466.- Los trabajadores huelguistas debern continuar prestando los siguientes
servicios:
I.- Los buques, aeronaves, trenes, autobuses y dems vehculos de transporte que se
encuentren en ruta, debern conducirse a su punto de destino; y
II.- En los hospitales, sanatorios, clnicas y dems establecimientos anlogos,
continuar la atencin de los pacientes recluidos al momento de suspenderse el trabajo,
hasta que puedan ser trasladados a otro establecimiento.
Artculo 469.- La huelga terminar:
I.- Por acuerdo entre los trabajadores huelguistas y los patrones;
II.- Si el patrn se allana, en cualquier tiempo, a las peticiones contenidas en el escrito
de emplazamiento de huelga y cubre los salarios que hubiesen dejado de percibir los
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trabajadores;
III.- Por el lado arbitral de la persona o comisin que libremente elijan las partes; y
IV.- Por el lado de la Junta de Conciliacin y Arbitraje si los trabajadores huelguistas
someten el conflicto a su decisin.
DEFINICIN:
Las instituciones jurdicas consienten, por regla general; una doble definicin, legal y
doctrinal.
1.- La definicin legal: huelga es la suspensin del trabajo como resultado de una
coalicin de trabajadores.
Art. 259 de la Ley de 1931: huelga es la suspensin legal y temporal del trabajo, como
resultado de una coalicin de trabajadores.
Art. 440 de la Ley de 1970: huelga es la suspensin temporal del trabajo llevada a cabo
por una coalicin de trabajadores.|
Las definiciones difieren en dos aspectos:
a.- Primeramente, lo que es tambin la cuestin fundamental, porque la comisin, segn
ya lo explicamos, suprimi el agregado de 1941, que permiti a las autoridades del
trabajo escudriar en los estatutos de los sindicatos y aun en el derecho civil, a efecto de
descubrir alguna argucia legal y declarar la inexistencia legal de la huelga.
b.- En segundo lugar, se modific la redaccin, suspensin resultado de una coalicin.-,
por suspensin llevada al cabo por una coalicin, cambio que tuvo por objeto poner fin
a la pretensin de que antes de la suspensin de las labores se comprobara que la
coalicin era mayoritaria.
La definicin doctrinal: las leyes nacionales contemplaron la huelga como un hecho, la
suspensin del trabajo, y desde este punto de vista sus definiciones son correctas, pero
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les falta la referencia al espritu vivificador, o si se prefiere, a la finalidad del
movimiento, superacin de las condiciones de vida, que es el motor que impulsa a los
trabajadores.
Algunas definiciones: vamos a referirnos, exclusivamente, al derecho francs, respecto
del cual diremos, que los maestro de aquella nacin, en nombre de una tradicin
terminolgica, continan empleando la locucin inters profesional, ah donde nosotros
preferimos los trminos inters o derechos del trabajo o de los trabajadores. Los
maestros Grard Lyon-Caen y Jean Pelisser recopilaron las definiciones que creen
derivan de las sentencias jurisprudenciales:
La huelga es una modalidad en la defensa de los intereses profesionales.
La huelga es la cesacin concertada del trabajo para apoyar reivindicaciones
previamente determinadas, a las que el empresario rehsa dar satisfaccin.
La huelga es la interrupcin del trabajo para apoyar reivindicaciones
profesionales.
La huelga es la suspensin del trabajo a efecto de obtener el mejoramiento de los
trabajadores.
Los profesores de las Universidades de Pars y Poitiers, Jean Rivero y Jean Savatier
ofrecen una definicin bastante completa:
La huelga es la cesacin concertada del trabajo, llevada al cabo por los
trabajadores a fin de obligar al empleador, por este medio de presin, a aceptar
sus puntos de vista sobre la cuestin objeto de la controversia. Hemos
consultado algunas otras definiciones, sin encontrar diferencias importantes con
las ya transcritas. No creemos posible acuar una definicin que convenza a
alguien, por lo que propondremos una que comprenda los elementos
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fundamentales del concepto de la huelga, las ideas generales de este libro y
nuestra manera de concebir las finalidades de la institucin:
La huelga es la suspensin concertada del trabajo, llevada al cabo para imponer y hacer
cumplir condiciones de trabajo, que respondan a la idea de la justicia social, como un
rgimen transitorio, en espera de una transformacin de las estructuras polticas,
sociales y jurdicas, que pongan la riqueza y la economa al servicio de todos los
hombres y de todos los pueblos, para lograr la satisfaccin integral de su necesidad.
Los elementos de la definicin se resumen en unos renglones:
La huelga es la suspensin concertada del trabajo, consecuentemente, la
paralizacin de las actividades de una empresa o establecimiento institucional.
No empleamos la palabra coalicin porque su significado es ambiguo en nuestro
derecho: la fraccin XVI del Artculo 123 la usa en relacin con los sindicatos,
connotacin que se conserv en la Ley de Veracruz de 1918. Fue el primero de
los proyectos federales el que defini la huelga en funcin de la coalicin de los
trabajadores. La comisin quiso suprimir el vocablo, pero choc con las
observaciones del movimiento obrero, que tema los cambios que pudieran
conducir a interpretaciones nuevas.
El elemento segundo propone la finalidad, que no es la nica, sino solamente la
principal de la huelga: la creacin de las normas de trabajo de la empresa o
establecimiento.
El elemento tercero resalta que la finalidad esencial de la huelga no es la simple
creacin de las condiciones dc prestacin de los servicios, sino de unas que
respondan a los ideales de la justicia social.
El elemento cuarto se relaciona con la misin de la huelga de imponer el
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cumplimiento del derecho pactado.
Las frases finales de la definicin pretenden ser la visin de un soador, por eso
se dice que vivimos una sociedad en transicin, pero, por cuntas dcadas o
siglos? Y son tambin la esperanza de una organizacin econmica destinada a
la satisfaccin integral de la necesidad de todos los hombres y de todos los
pueblos... Ser un ideal inalcanzable?
LA HUELGA-DERECHO, NATURALEZA, CARACTERES
Y FUNCIONES
LA HUELGA-DERECHO
La supresin de los delitos de coalicin, asociacin y huelga, hizo de esta ltima una
situacin de hecho, no sancionable penalmente, pero sin ninguna proteccin legal; en la
era de la tolerancia era demasiado grande el prestigio del derecho civil y estaba tan
firmemente asentado el rgimen individualista y liberal, que a nadie ocurri que los
huelguistas pudieran tener algn derecho o defensa en los casos de suspensin de sus
labores. de ah que la doctrina y los tribunales aplicaran estrictamente los principios del
Cdigo de Napolen: La huelga produca el incumplimiento de las obligaciones
contradas legtima y libremente, lo que era causa suficiente para la rescisin de las
relaciones de trabajo, a su vez, daba nacimiento a la consecuente responsabilidad civil.
Por otra parte, s los trabajadores no huelguistas, aunque fuesen una pequea minora, se
presentaban a continuar sus labores, nadie poda impedirlo, ms an, la fuerza pblica
estaba lista para entrar en accin y protegerlos. Finalmente, el empresario poda
contratar nuevos trabajadores y solicitar la ayuda de la polica para proteger su derecho
y el de su personal.
No obstante, las huelgas devinieron un platillo diario: era magnfico contemplar la
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solidaridad de la clase trabajadora, una fuerza social y moral que paralizaba a los
trabajadores no huelguistas e impeda a los obreros libres actuar como esquiroles.
La elevacin de la huelga por la frac. XVII del Artculo 123 a un derecho de la clase
trabajadora, garantizado y protegido en la Declaracin de derechos sociales de 1917, no
fue el resultado de un debate porque la clase trabajadora no discuti con los
empresarios, ni siquiera con el estado, si la huelga deba o no ser elevada a la categora
de un acto jurdico, simplemente impulso la elevacin como una verdad no sujeta a
discusin.
En el mes de febrero de 1917 se consolido la naturaleza jurdica- constitucional de la
triloga del derecho colectivo de trabajo: sindicato, convencin colectiva y huelga. Nos
parece que podramos cambiar aqu la colocacin de los ngulos: la sindicacin y las
convenciones colectivas son derechos sustantivos, en tanto la huelga es un derecho
adjetivo e instrumental, en el sentido de que es un procedimiento para imponer una
solucin sustantiva. Por lo tanto el nuevo triangulo seria: la sindicacin y las
convenciones colectivas los ngulos sustantivos de base y la huelga el ngulo tercero.,
cuya misin consistira en la contemplacin de las vibraciones sociales y econmicas
para conquistar, en lucha con el capital, la mejor realizacin de los principios sindicales
y la fijacin de condiciones humanas de prestacin del trabajo.
A partir de la declaracin de los derechos de huelga ha sufrido una transformacin
radical: la mayora de los trabajadores ha sufrido una transformacin radical: la mayora
de los trabajadores puede suspender las actividades de la empresa o establecimiento, en
la inteligencia e que el patrono y la minora disidente estn obligados a respetar la
decisin; as lo ordena el artculo cuarto de la ley, en su numeral segundo.
Se ofenden los derechos sociales en los casos:
Cuando declarada una huelga en los trminos que establece esta ley, se tratare de
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sustituir o se substituya a los huelguistas en el trabajo que desempeen, sin
haberse resuelto el conflicto motivo de la huelga.
Cuando declarada una huelga en iguales trminos de licitud por la mayora de
los trabajadores, la minora pretenda reanudar sus labores o siga trabajando.
En este mismo orden de ideas, pasamos a:
La junta de conciliacin y arbitraje y las autoridades civiles correspondientes debern
hacer respetar el derecho de huelga, dando a los trabajadores las garantas necesarias y
prestndoles el auxilio que necesiten para suspender el trabajo.
La huelga como acto jurdico:
En la era de la tolerancia la huelga era un hecho jurdico. En la constitucin de
Quertaro, en las constituciones de la segunda posguerra de Francia y de Italia, y en la
de Espaa de 1978, la huelga devino de un acto jurdico. Por lo tanto, necesitamos
establecer la diferencia entre los conceptos.
La doctrina y la jurisprudencia aceptan uniformemente que la locucin hecho jurdico,
que quiere decir todos aquellos hechos de la naturaleza o del hombre a los que la .ley
atribuye efectos jurdicos, posee dos significaciones, una general y otra especfica, de tal
suerte que la primera, para decirlo as, es un gnero que comprende dos especies, el
hecho jurdico en sentido especfico y el acto jurdico:
El primero es un acontecimiento de la naturaleza o una accin humana, a los que
la ley atribuye efectos jurdicos, independientes, en el aspecto segundo, del
querer de la persona a la que es imputable el acto. Lo que en ltima instancia
caracteriza al hecho jurdico humano consiste en que su autor puede no perseguir
ninguna finalidad, o bien, que se proponga alcanzar determinados fines y que la
ley, en el primer supuesto atribuya al hecho ciertos efectos no previstos ni
queridos, en tanto en el segundo ocurrir que los efectos que se produzcan sern
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contrarios a los que se tuvieron a la vista. As, a ejemplos: en la primera
hiptesis, el chofer que por descuido ocasiona un dao; y en la segunda, el
ladrn cuya intencin era quedarse con la cosa robada y no sufrir ninguna
sancin.
El acto jurdico, siguiendo. las indicaciones del insigne maestro don Manuel
Borja Soriano, es una manifestacin exterior de voluntad, que se propone
crear, transmitir, modificar o extinguir un derecho o una obligacin, y que
produce el efecto deseado porque el derecho vigente lo sanciona. Segn esta
definicin, el acto jurdico se compone de los elementos siguientes:
El primero es la manifestacin exterior de voluntad.
El elemento segundo consiste en el propsito de crear, transmitir, modificar o
extinguir un derecho o una obligacin en suma producir un efecto de derecho.
El propsito de la voluntad debe estar reconocido por el orden jurdico como una
finalidad lcita, de donde resulta que, un querer ilcito no puede generar un acto
jurdico.
Apoyados en los conceptos que anteceden, podemos entender la naturaleza de la huelga
en sus etapas de hecho y acto jurdicos:
Antes de nuestra Declaracin de derechos sociales de 1917, ya en la Era de la
tolerancia, la huelga satisfaca plenamente los elementos del hecho jurdico: era
un hecho, la suspensin del trabajo, tericamente fundado en la idea del derecho
natural a no trabajar, por consiguiente, un hecho no sancionado por el derecho
penal. Pero la suspensin de los trabajos no implicaba la facultad jurdica de
paralizar las actividades de la empresa, ni aun en la hiptesis, bastante remota,
de que la totalidad de los trabajadores suspendieran sus labores, porque el
empresario, ante el incumplimiento de la obligacin legtima de prestar el
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trabajo, poda declarar terminadas las relaciones de todos los huelguistas,
contratar personal nuevo, y, en caso necesario, solicitar el apoyo de la fuerza
pblica. Con otras palabras, la suspensin de los trabajos produca efectos
jurdicos contrarios al querer de los huelguistas.
A partir de la segunda dcada de nuestro siglo, la huelga tipific plenamente los
caracteres del acto jurdico: una manifestacin exterior de voluntad, consumada
en la suspensin temporal del trabajo, llevada al cabo con el propsito de obligar
al empresario a satisfacer la demanda de mejores condiciones de prestacin de
los servicios.
Por otra parte y aqu encontramos la esencia del acto jurdico, el propsito y la
suspensin de las actividades de la empresa, estn legitimados y protegidos por el
derecho.
LA HUELGA Y LA DEMOCRACIA
Anticipamos un tema al que habremos de dedicar nuevos renglones: la democracia slo
puede concebirse como el gobierno de las mayoras, ya que, si una minora pudiera
suspender las labores de la empresa e imponer su voluntad, se creara un privilegio
imposible en beneficio de unos cuantos. El principio mayoritario fue reconocido y
declarado por nuestras leyes, Art. 264, frac. II de la de 1931 y 451, frac. II de la de
1970. Por otra parte, en una comprensin perfecta del espritu de la democracia,
cuestin que ya consideramos al hablar de las convenciones colectivas, las minoras se
encuentran debidamente protegidas, pues las mayoras huelguistas no pueden pactar
condiciones de trabajo inferiores a las de los contratos colectivos de aqullas; as, lo
previene el Art. 394 de la Ley.


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LA NATURALEZA DEL DERECHO DE HUELGA
Todas las instituciones del derecho del trabajo comparten una misma naturaleza y
persiguen una finalidad suprema comn. Existen, sin embargo, algunos caracteres
propios, que son, sin duda, la aplicacin de los principios generales a los diversos
aspectos del estatuto laboral, que es indispensable conocer.
La huelga procedimiento para la solucin de los conflictos
En el apartado primero: La huelga derecho, anticipamos el tema al escribir que la huelga
es un derecho adjetivo o instrumental, en el sentido de que es un procedimiento o
instrumento .para imponer una solucin sustantiva. Los autores je la Ley del Trabajo del
Estado de Veracruz colocaron un prrafo excelente en la Exposicin de motivos a fin de
explicar la naturaleza de la huelga y su razn justificativa:
El fundamento de este derecho de huelga reconocido por la Constitucin a los
trabajadores es notoriamente justo en las condiciones presentes, en que la
coaccin social y econmica ejercida por los capitalistas sobre los trabajadores,
debe equilibrarse en justicia con la que la Ley permite ejercer a los trabajadores
sobre los capitalistas; y la forma de la huelga lcita, concebida como una
suspensin del contrato, que no autoriza ni a los patronos ni a los trabajadores a
darlo por terminado, realiza en forma jurdica el desidertum de otorgar a los
obreros ese poderoso medio de coaccin.
Fue sin embargo la Exposicin de motivos del Proyecto de la Secretara de Industria, en
su prrafo VII, quien fij en unos precisos renglones la condicin de la huelga como un
procedimiento rara forzar la solucin de los conflictos colectivos:
En los pases que encomiendan a las clases mismas y no a rganos del estado la
solucin de los conflictos colectivos, la huelga y el paro son el recurso a que
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apelan respectivamente trabajadores y patronos para obtener satisfaccin a sus
demandas.
Las viejas leyes de las entidades federativas y las de 1931 y 1970, descansan en las
ideas expuestas, pues todas ellas regulan la huelga como un procedimiento destinado a
la obtencin de determinados objetivos: el Art. 450 expresa que la huelga deber tener
por objeto, palabras a las que siguen las diversas fracciones que legitiman la huelga y
obligan a las autoridades a proteger su ejercicio.
LA HUELGA, DERECHO Y PARA LA CLASE
TRABAJADORA
En los orgenes del derecho del trabajo de la Edad contempornea se presentan tres
trminos en una especie de relacin dialctica:
La coalicin la huelga y la asociacin sindical, que segn el Art. 355 de la Ley,
es el acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patronos para la
defensa de sus intereses comunes, constituye la base de los otros dos, el
principio sin el cual la huelga y los sindicatos seran imposibles. Las tres
instituciones, elementos constitutivos del derecho colectivo del trabajo,
comparten la caracterstica fundamental, de ser un derecho de la clase
trabajadora.
Entre las tres instituciones, este es el dato que deseamos relevar, la coalicin y
la asociacin sindical estn definidas en nuestras normas laborales como un
derecho de los trabajadores y de los patronos, si bien la inclusin de los
segundos en las definiciones es una herencia extra lgica de la supuesta igualdad
de todos los hombres y grupos ante la ley. En cambio, este temor reverencial
hacia el viejo derecho civil desapareci en el problema de, la huelga, pues s la
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legislacin, la doctrina y la jurisprudencia extranjeras, reconocieron a los
patronos el paro (lock-out), como un derecho correlativo, la Declaracin de
Derechos Sociales de 1917 le neg la caracterstica de instrumento de lucha en
contra del trabajo y lo redujo a un procedimiento ante las juntas de conciliacin
y arbitraje para resolver las exigencias de naturaleza econmica o tcnica, cuya
insatisfaccin podra determinar la desaparicin de la empresa.
En consecuencia, estamos ahora en aptitud de afirmar que en nuestro derecho
colectivo del trabajo, la huelga es la institucin que expresa con mayor nitidez la
idea de que el derecho del trabajo es un principio jurdico de y para la clase
trabajadora. Una conclusin hermosa, porque la huelga es, de verdad, la guerra
de la clase trabajadora para vivir con dignidad en el presente, en espera de un
futuro que, en nuestra dcada, se ve cada da ms lejano.
LAHUELGA, GARANTA DE LIBERTAD DE LA CLASE
TRABAJADORA
De la misma manera que la sindicacin, la huelga posee dos dimensiones en este
problema de la libertad, que nos importa poner de relieve.
En un prrafo hermoso, la distinguida maestra de la Facultad de Derecho de
Estrasburgo, Helne Sinay, seal la misin que ha desarrollado la huelga en los casi
dos siglos de vida de la Edad Contempornea a fin de comprender la originalidad del
derecho de huelga y su carcter sui generis, debemos referirnos a un punto de vista
sociolgico: si las libertades pblicas reconocidas en la Declaracin de derechos de
1789 tendan a compensar la desigualdad poltica y jurdica de los grupos
desfavorecidos, los derechos econmicos y sociales estn destinados a corregir las
desigualdades econmicas y sociales que afectan a los grupos obreros, la huelga es,
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sobre todo, un correctivo al desequilibrio existente entre el grupo de trabajadores
subordinados y los empresarios dotados de un poder econmico cuasi soberano.
Se trata de una relacin dialctica, cuyos extremos son el poder econmico de los
empresarios, cuasi soberano, y la potestad jurdica de la huelga reconocida por la
Declaracin de derechos sociales a los trabajadores, cuya sntesis se consuma,
temporalmente, en el equilibrio de las relaciones trabajo-capital.
De este planteamiento puede desprenderse que la finalidad primera de la huelga es la
defensa de la libertad del trabajo frente a la empresa, pues sin ella resurgiran los siglos
de la esclavitud y la servidumbre. La sindicacin, la negociacin y contratacin
colectivas libres, representan el derecho y la libertad de la clase trabajadora para
proponer y discutir permanente y peridicamente un derecho justo regulador de las
relaciones trabajo-capital.
Como elemento constitutivo de esta primera dimensin, la huelga es la garanta,
realizada en forma colectiva, del derecho de los hombres a no prestar su trabajo sin la
justa retribucin, segn la frmula del artculo quinto de la Carta Magna, que procede
de la Asamblea Constituyente de 1857; la huelga es la garanta de la obligacin,
impuesta a los empresarios en el Art. 387 de la Ley de 1970, de celebrar, a solicitud del
sindicato obrero, el contrato que regir las relaciones de trabajo en la empresa de que se
trate.
La segunda dimensin de la huelga es la defensa contra el fascismo y los regmenes
totalitarios al servicio del capital, la supresin de la huelga, independientemente
regresara a los pueblos a los aos de la Ley de Chapelier, en donde esclavizaban a los
trabajadores, pues los gobiernos, al servicio de los intereses del capital, estableceran
autocrticamente las condiciones de trabajo. Esos sistemas serian tambin la destruccin
de la norma de 1857, que prohibi se obligara a loe hombres a prestar su trabajo sin su
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pleno consentimiento.
LA EXTENSIN DE LA HUELGA

La Ley contiene en su Art. 16 la distincin entre la empresa y el establecimiento, una
divisin impuesta por el desarrollo industrial del pas, de la que nos ocupamos en un
captulo anterior.1 Congruente consigo misma, recogi tambin la diferencia en el Art.
442:
La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus establecimientos.
Esta disposicin coincide y es en cierta medida una consecuencia de que en la misma
empresa puedan existir tantos contratos colectivos como establecimientos.
ALGUNAS DENOMINACIONES FUNDAMENTALES
Dentro de la vigencia de la Ley de 1931, la jurisprudencia y la doctrina gastaron
bastante tinta tratando de precisar tres denominaciones fundamentales:
a) Huelga existente o inexistente
b) b) Huelga lcita o ilcita
c) Huelga imputable o inimputable al patrono, denominaciones que en la Ley
nueva fueron sustituidas por las de huelga justificada o huelga injustificada.
Los esfuerzos no arrojaron conclusiones satisfactorias, razn por la cual, la comisin se
empe en la determinacin de los conceptos de cada una de las denominaciones. Pero
no existe la seguridad de que hubiera acertado.
HUELGA EXISTENTE O INEXISTENTE

I.- Relatan los ilustres maestros civilistas Marcel Planiol y Georges Ripert que los
antiguos juristas franceses no consignaron la distincin entre actos inexistentes y nulos.
Los orgenes de la distincin, segn las crnicas, se encuentran en la doctrina alemana
de mediados del siglo XIX en relacin con el matrimonio. Los mismos maestros definen
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a los actos inexistentes como aquellos a los que falta un elemento esencial a su
formacin, de tal suerte que sea imposible concebirlos en ausencia de el Nuestro
Cdigo Civil de 1928 recogi la teora en su Art. 1794, que dice que para la existencia
del contrato se requiere el Consentimiento.
II.- Objeto que pueda ser materia del contrato. La razn de la distincin, explica el
maestro ilustre don Manuel Borja Soriano, que acepta, en lo general, las ideas de
Baudry Lacantinerie y Planiol, radica en que no se puede anular la nada, de la misma
manera que no se puede matar a un muerto.
En el Art.; 269, la Ley de 1931, para el caso de incumplimiento de los requisitos de
fondo o de forma necesarios para la suspensin de los trabajos, previno que la junta de
conciliacin y arbitraje, antes de las cuarenta y ocho horas de haberse suspendido las
labores, declarar de oficio que no existe el estado de huelga., precepto del que
dedujeron la jurisprudencia y la doctrina el concepto de huelga inexistente, en la
inteligencia de que en tanto no se dictara la resolucin, la huelga deba considerarse
existente y, consecuentemente, obligaba a las autoridades a otorgar a los huelguistas la
proteccin adecuada para la proteccin de sus derechos. Dedujeron tambin los
intrpretes que no eran necesarios una declaratoria especial de existencia del estado de
huelga, puesto que esta situacin se presuma de la ausencia de una declaracin de
inexistencia.
La doctrina critic el mtodo de la Ley de 1931, que consista en; la posibilidad de una
declaratoria negativa de inexistencia de la huelga, pero aun cuando se dedujo de ella el
concepto de huelga existente, la Ley no hablaba de una declaracin especial. Fueron
frecuentes los problemas que se suscitaron, pues las justas admitan, en cualquier
tiempo, la tramitacin de un incidente para obtener la declaratoria de inexistencia, lo
que haca incierta la condicin de los trabajadores huelguistas. A efecto de poner fin a
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esta situacin anrquica, la comisin propuso en el Art. 444 una definicin positiva de
la huelga Legalmente existente: Huelga legalmente existente es la que satisface los
requisitos (formalidades) del Art. 451 y persigue los objetivos sealados en el Art. 450:
resulta as innecesario decir que la falta de los requisitos y objetivos a que se refiere la
norma transcrita, produce la inexistencia de la huelga.
A fin de obtener la mayor precisin en el problema que analizamos, y habremos de
regresar al tema, la comisin reglament en el Art. 460 la tramitacin del llamado
incidente de calificacin de la huelga; y en el Art. 461, frac. V, impuso a la junta la
obligacin de resolver, al concluir el incidente, sobre la existencia o inexistencia del
estado legal de huelga.
HUELGAS LEGALMENTE EXISTENTES
Es la suspensin de labores efectuada por las mayoras de trabajadores, previa
observancia de las formalidades legales y para alcanzar las finalidades asignadas por la
Constitucin a estos movimientos.
HUELGA LEGALMENTE INEXISTENTE
Es la que no satisface las condiciones enumeradas, la definicin comprenda los
elementos siguientes:
Es una suspensin habra que aadir colectiva del trabajo.
La suspensin debe ser llevada al cabo por la mayora de los trabajadores de la
empresa o establecimiento.
Debe estar precedida de la observancia las formalidades determinadas en la Ley.
Ha de proponerse los objetivos consignados en la Constitucin.
Si se compara esta definicin con la del Art. 444 de la Ley vigente, se observar que
sta parece inspirada en aqulla, pero no nos atrevemos a asegurar que los autores de la
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Ley se hubieran propuesto deliberadamente consignar la semejanza.
HUELGA LCITA O ILICTA

ILICITUD: El concepto de ilicitud equivale al de violacin de un mandamiento o de
una prohibicin. Y puesto que los mandamientos y prohibiciones se refieren a los actos
humanos, lo ilcito es predicable del acto humano cumplido con violacin de una regla
de conducta.
La nocin redactada para la Enciclopedia por Pietro Trimarchi nos parece aplicable
literalmente a cualquier ordenamiento jurdico. Por lo tanto, podemos decir, con una
frmula tradicional, que en el reino del derecho, lo ilcito es lo contrario a las normas
jurdicas.
Las disposiciones del derecho civil: los conceptos de licitud e ilicitud pueden haber
nacido en el campo del derecho penal, pero fueron los maestros de derecho civil quienes
desarrollaron las ideas, hasta alcanzar una doctrina general, que puede aplicarse,
independientemente de su origen, a todas las disciplinas jurdicas. Consideraremos;
como antecedentes valiosos, las disposiciones de tos cdigos civiles de 1870, 1884 y
1938.
Los textos constitucionales y su significacin: el Artculo 123 se refiere en tres
ocasiones a la licitud e ilicitud, en dos de ellas a propsito de la huelga y la tercera en
relacin con el paro empresarial. El frac. XVIII, en una redaccin positiva, determina,
en un primer prrafo, que las huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto conseguir
el equilibrio entre los diversos factores de la produccin armonizando los derechos del
trabajo con los del capital. Y en un prrafo posterior, esta vez con redaccin negativa,
se lee que las huelgas sern consideradas como ilcitas nicamente cuando la mayora
de los huelguistas ejercieren actos violentos contra las personas o las propiedades, o en
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caso de guerra, cuando aquellos pertenezcan a los establecimientos y servicios que
dependan del gobierno. El frac. XIX completa las referencias, al decir que los paros
(empresariales) sern lcitos nicamente cuando el exceso de produccin haga necesario
suspender el trabajo para mantener los precios en un lmite costeable, previa aprobacin
de la junta de conciliacin y arbitraje.
Si analizamos las hiptesis constitucionales a la luz de la doctrina general, se alcanza
una clasificacin dual; La primera especie plantea el problema de la licitud o ilicitud del
objeto, en lo que podra llamarse la coincidencia con el Art. 1827 del Cdigo Civil de
1928, y comprende tanto a la huelga como al paro; para ser licito el objeto de la huelga,
y consecuentemente sta, el movimiento huelguista que debe proponerse como objeto
conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin.
La Ley de 1931 y la licitud o ilicitud de la huelga; frecuentemente hemos encontrado
que la primera legislacin federal fue pionera en la historia de nuestro derecho del
trabajo, si bien hay que decir que en algunas instituciones como en sta que ahora
analizamos, estuvo precedida por el Proyecto Portes Gil, una referencia ambigua en la
Exposicin de motivos, lo cierto es que en el curso del articulado, la Ley restringi el
problema de la licitud o ilicitud de la huelga a la hiptesis segunda de la frac. XVIII del
Artculo 123, esto es, a la huelga en la que se producen actos de violencia o en los casos
de guerra. Comprendieron tal vez los legisladores que la falta de un objetivo o finalidad,
elemento esencial para la existencia del estado legal de huelga, producira la
inexistencia de una accin de huelga, ms no un caso de ilicitud. As se explica que el
Art. 263 de la Ley reprodujera, como caso nico de ilicitud, la norma contenida en el
varias veces citado prrafo segundo de la frac. XVIII.
La restriccin del concepto de ilicitud sirvi para dar mayor flexibilidad al prrafo
primero del frac. XVIII, un gran campo abierto a la interpretacin de la jurisprudencia y
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de la doctrina.
Algunas otras disposiciones de la Ley se referan al problema en formas diversas:
El Art. 270 consignaba el derecho de los trabajadores (debe suponerse los no
huelguistas), los patronos o terceras personas, de pedir a la junta de conciliacin
y arbitraje, aportando las pruebas que estimaran conveniente, que declarara la
ilicitud de la huelga.
El 268 estableca que si la junta decretaba la ilicitud, declarara tambin la
terminacin de los contratos de trabajo, lo que produca automticamente la
facultad del empresario de utilizar nuevos trabajadores.
El Art. 272 preceptuaba que la junta de conciliacin y arbitraje y las autoridades
correspondientes deban proteger a los trabajadores huelguistas mientras no se
declarase la ilicitud del movimiento.
Finalmente, el Art. 260 consign entre las causales la huelga por solidaridad, a
condicin de que el movimiento no hubiese sido declarado ilcito.
La huelga es ilcita:
Cuando la mayora de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las
personas o las propiedades.
En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o
servicios que dependan del gobierno.
HUELGA JUSTIFICADA O INJUSTIFICADA,
IMPUTABLE O INIMPUTABLE AL PATRONO
Los conceptos huelga imputable o inimputable al patrono aparecieron en el Art. 277 del
primer Proyecto de ley federal del trabajo de 1928; Si la junta de conciliacin y
arbitraje declara lcita una huelga e imputables sus motivos al patrono, lo condenar al
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pago de los salarios correspondientes a los das que hubieren holgado los trabajadores.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en ejecutoria de 10 de diciembre de 1930,
United Sugar Company, S.A. por lo tanto, antes de la expedicin de la Ley de 1931,
inici el cambio terminolgico, al usar los trminos huelga justificada o no-justificada;
en la misma ejecutoria explic su diferencia con los conceptos de huelga lcita o ilcita.
Para juzgar la licitud o ilicitud de una huelga, es indispensable, examinar si las
demandas de los obreros tienden a conseguir alguno o algunos propsitos que el
legislador enumera; pero es evidente que para juzgar en definitiva sobre si una huelga es
justificada o injustificada, no basta con atenerse a la enumeracin hecha por el
legislador, porque pudiera ser que la demanda de los obreros persiguiera alguno de los
fines enunciados por la ley, y sin embargo no pudiera ser atendida en justicia, y
entonces, aunque la huelga fuera lcita podra no ser justificada, por razn de ser
imposible acceder a la solicitud de los obreros. Esta distincin entre la licitud y la
justificacin de una huelga, aunque no expresamente enunciada por la ley, debe sin
embargo suponrsele y es preciso tenerla en cuenta al examinar los laudos de las juntas
de conciliacin y arbitraje.
Si la junta de conciliacin y arbitraje declara lcita una huelga que ha tenido por objeto
alguno de los que expresa el Art. 260, e imputables sus motivos al patrono, y los
trabajadores han cumplido con o. requisitos establecidos en este ttulo, se condenar a
aqul al pago de los salarios correspondientes a los das en que stos hayan holgado.
La interpretacin de las disposiciones legales se afin rpidamente, la huelga, ya lo
hemos explicado, no es un conflicto material o sustantivo, sino solamente un
procedimiento o instrumento para obligar a un patrono a dar satisfaccin a las peticiones
de los trabajadores; la doctrina de 1931 acept que en el derecho peruano el arbitraje de
los conflictos colectivos no era obligatorio para los trabajadores, pero s para los
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patronos si aquellos lo solicitaban de la junta de conciliacin y arbitraje. Pues bien, si se
presentaba esta hiptesis, la junta deba resolver el fondo del conflicto y declarar, en su
caso, si existi el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la ley o del contrato
colectivo o si estaba obligado el patrono a celebrarlo o cul deba ser su contenido. Si la
resolucin favoreca las peticiones de tos trabajadores, consecuentemente s los motivos
de la huelga eran imputables al patrono, esto es, si su negativa no tuvo justificacin y si,
el cambio, fue la razn que oblig a los trabajadores a acudir a la huelga, la junta deba
condenar al empresario al pago de los salarios de los das en que los trabajadores
hubiesen holgado. El maestro J. Jess Castorena resumi excelentemente la doctrina:
El patrono no est obligado a pagar los salarios de los trabajadores
correspondientes al perodo de huelga, sino en un solo caso, cuando los motivos
de ella le son imputables. Una definicin clara de cuando los motivos de la
huelga son imputable, al patrono, no la tenemos. Sin embargo, el Art. 111, frac.
XVI, puede darnos una orientacin. Segn este precepto, el patrono est
obligado a pagar los salarios de los trabajadores cuando se vean imposibilitados
de trabajar por culpa del patrono.
El trmino culpa lo tenemos que referir al concepto ordinario. Es decir, el
patrono es culpable de la huelga cuando sta se declara por haber faltado a las
obligaciones que tiene contradas. En dos casos, por lo menos, puede darse ese
incumplimiento: uno, cuando viola el contrato colectivo de trabajo y la huelga
tiene por objeto exigir su cumplimiento y el otro, cuando se niega a establecer
condiciones justas de trabajo silo permiten sus condiciones econmicas.
De la doctrina de aquellos aos se desprende una distincin dual entre, de un
lado, los conceptos huelga existente o inexistente y huelga ilcita o ilcita, y del
otro, huelga justificada o injustificada. Los dos primeros se relacionan con la
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huelga como procedimiento o instrumento de coaccin, mientras el tercero se
refiere a la procedencia o improcedencia de los derechos sustantivos reclamados
por los trabajadores. Por lo tanto, la justificacin de la huelga solamente se
conocer en la resolucin que pone fin al conflicto: as, a ejemplo, si la junta,
decide que existi el incumplimiento del contrato colectivo o que las nuevas
condiciones de trabajo exigidas por los trabajadores para ser impuestas como
contenido normativo del futuro contrato colectivo eran razonables y justas, lo
que conlleva la tesis de que la oposicin no fue justificada, deber declarar que
los motivos, esto es, las causas, que llevaron a los trabajadores a la huelga,
fueron imputables al patrono y lo condenar al pago de los salarios de los das
holgados; estamos en presencia de una huelga justificada.
La Ley de 1970: la comisin retrocedi a la terminologa de la, Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, por lo que en el Art. 446 defini la huelga justificada como
aquella cuyos motivos son imputables al patrono. En el prrafo segundo del Art. 370
complet el concepto:
Si la junta declara en el laudo que los motivos de la huelga son Imputables al
patrono, condenar a ste a la satisfaccin de las peticiones de los trabajadores,
en cuanto sean procedentes, y al pago de los salarios correspondientes a los das
que hubiese durado la huelga.
Nada tenemos que agregar a la doctrina expuesta en el nmero anterior en torno a la Ley
de 1981.






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LA TERMINACIN DE LA HUELGA
Tenemos que partir del hecho de que la junta de conciliacin y arbitraje declar la
existencia legal del estado de huelga, ya que si produjo una resolucin contraria, la
huelga no slo no quedara protegida por las autoridades del trabajo, sino que se
aplicara estrictamente el Art. 468.
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Sabernos que la declaracin de la existencia legal del estado de huelga no prejuzga
sobre su justificacin o injustificacin, ya que, lo nico que se establece es si se
comprob la existencia de los requisitos exigidos por la ley para que la suspensin del
trabajo quede protegida. En cambio, la terminacin plantea el problema de la
justificacin o injustificacin de la huelga, esto es, si son justificadas las peticiones de
los trabajadores en relacin con las causales de huelga previstas en la frac. XVIII 4 y 1
Artculo l23.y en el 450 de la Ley.
Entendemos por terminacin de la huelga el acto de voluntad, bilateral o unilateral, o el
laudo de la junta de conciliacin y arbitraje que resuelve el fondo del conflicto. De esta
definicin se infiere que son dos los sistemas que conducen a la terminacin de la
huelga: primero es el acuerdo de los trabajadores y de los patronos, que puede ser
directo o mediante el laudo dictado por el rbitro o rbitros que libremente elijan las
partes, y el allanamiento del patrono a las peticiones de los trabajadores, mientras el
segundo es el laudo que dicta la junta al travs del procedimiento de trabajo
correspondiente a la naturaleza del conflicto, si los trabajadores huelguistas sometieron
el conflicto a su decisin.
El derecho del trabajo debe a la Ley de 1931 la primera sistematizacin de las normas
sobre la huelga. En el problema que consideramos, su Art. 273 deca:
La huelga terminar:
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Por arreglo entre patronos y trabajadores.
Por laudo arbitral de la persona, comisin o tribunal que libremente elijan las
partes.
Por laudo de la junta de conciliacin y arbitraje respectiva.
La comisin ley la disposicin transcrita y decidi, independiente de las variaciones
terminolgicas, adicionar el precepto con fraccin nueva, que es la segunda y modificar
radicalmente la fraccin tercera, que pas a ser el nmero cuatro; el Art. 469 expresa:
La huelga terminar:
Por acuerdo entre los trabajadores huelguistas y los patronos.
Si el patrono se allana, en cualquier tiempo, a las peticiones contenidas en el
escrito de emplazamiento de huelga y cubre los salarios que hubiesen dejado de
percibir los trabajadores.
Por laudo arbitral de la persona o comisin que libremente elijan las partes.
Por laudo de la junta de conciliacin y arbitraje si los trabajadores huelguistas
someten el conflicto a su decisin.
LAS FORMAS DE TERMINACIN QUE PRESUPONEN
UN ACTO DE VOLUNTAD
La conciliacin no concluye necesariamente con la suspensin de labores, pues es
constante que las autoridades del trabajo y las juntas de conciliacin y arbitraje procuren
la continuacin de las plticas entre los trabajadores y los patronos hasta lograr un
acuerdo que ponga fin al conflicto y a la huelga.
Dentro de esta finalidad, el artculo tercero del Reglamento interior de la Secretaria del
Trabajo Previsin Social cre la Direccin General de conciliacin, cuya funcin, segn
el Art. 14, consiste en prestar el servicio pblico de conciliacin en los asuntos de la
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competencia de la Secretara.
El acuerdo entre los trabajadores y los patronos: la norma es idntica en las leyes
de 1931 y 1970. El acuerdo o convenio entre las partes es el camino preferente
para la solucin de todo tipo de conflictos, o si se prefiere, todo gira en funcin
de l; no debe olvidarse que el periodo de pre-huelga tiene como misin el logro
de un acuerdo conciliatorio entre el trabajo y el capital,
El allanamiento del patrono a las peticiones de los trabajadores hubo varias
proposiciones para que se creara la fraccin segunda. La experiencia demostr
que frente al hecho de la suspensin de los trabajos, una nueva y mejor reflexin
del empresario podra conducirlo a la aceptacin de las peticiones o de los
aspectos que hubieren quedado sin solucin en las audiencias conciliatorias. Se
trata de un acto de voluntad unilateral del patrono, pero, para que produzcan
todos sus efectos y puedan reanudarse los trabajos, es necesario que la empresa
cubra los salarios de los das en que se hubiese holgado.
El laudo arbitral de la persona o comisin que libremente elijan las partes: la
frac. III del Art. 469 es una trascripcin literal del artculo relativo de la Ley de
1931. En el origen de esta forma de terminacin de la huelga se encuentra un
acto bilateral de voluntad mismo que legitima la funcin de los rbitros y hace
obligatoria la resolucin que dicten. Para que tal cosa ocurra se requiere que la
seleccin de las personas que debern dictar el laudo que ponga fin a la huelga
sea un acto absolutamente libre, tanto de los trabajadores cuanto del empresario.




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LOS PROCESOS DE CONOCIMIENTO EN LOS CASOS
DE ARBITRAJE DE UN CONFLICTO COLECTIVO
Desde la Ley de 1931 existen dos procesos para el conocimiento y decisin de los
conflictos de trabajo regulados por la Ley vigente en el ttulo catorce: derecho procesal
del trabajo, captulos quinto: procedimiento para la tramitacin y resolucin de los
conflictos individuales y de los colectivos de naturaleza jurdica, y sptimo:
procedimiento para la tramitacin y resolucin de los conflictos de naturaleza
econmica.
Una consecuencia de la diversa naturaleza de los dos tipos de conflictos, jurdicos y
econmicos, y de la diferencia de fines que se proponen los dos procesos: en un caso, la
respuesta a la pregunta a quin corresponde el derecho? Y en el otro, la determinacin
del derecho regulador de las condiciones de trabajo futuras en la empresa o rama de la
industria afectadas por la huelga.
LA TERMINACIN DE LA HUELGA Y SUS EFECTOS

Cuando se produce la declaracin de inexistencia puede hablarse de un conato frustrado
o fracasado de huelga, cuyas consecuencias fueron analizadas. Por lo tanto, los
problemas de la terminacin de la huelga por los motivos contenidos en el Art. 469,
presuponen una huelga legalmente existente.
Es causa legal de la suspensin de los efectos de relaciones de trabajo por todo
el tiempo que dure, la terminacin provoca la hiptesis planteada en el
precepto, esto es, la huelga deja de durar, por consiguiente, debe reanudarse el
funcionamiento normal de las relaciones de trabajo, quiere decir, se reanudarn
las actividades de la empresa, la prestacin de los servicios por los trabajadores
y el pago de los salarios por el patrono.
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La solucin apuntada aparece sencilla si la terminacin es el resultado de un
convenio o del allanamiento del patrono a las peticiones de los trabajadores,
pero los laudos pueden originar situaciones conflictivas, que estn previstas en
la frac. XXI del Artculo 123, cuestin a la que no necesitamos regresar. Se trata
de la no aceptacin del laudo.
Los efectos inmediatos del convenio o del laudo que pone fin al conflicto:
tomamos como ejemplos la huelgo por incumplimiento de las convenciones
colectivas y la que persigui como objetivo la fijacin de nuevas condiciones de
prestacin de los servicios. En las dos hiptesis, el empresario deber cumplir el
clausulado violado o aplicar las nuevas condiciones de trabajo.
El problema de los salarios cados durante la huelga: la solucin es compleja,
por lo que debe analizarse en funcin de las causas de terminacin previstas en
el Art. 469: a) Si las partes llegan a un convenio, en l deben determinar el
monto de los salarios que habr de cubrir el patrono a los trabajadores. b) La
segunda causal, allanamiento del patrono a las peticiones contenidas en el pliego
de emplazamiento, resuelta en el precepto en cita lo obliga al pago de la
totalidad de los salarios cados. c) Las fracciones tercera y cuarta corren la
misma suerte, pues tanto el rbitro designado por las partes las juntas de
conciliacin y arbitraje estn obligados a respetar el artculo 470; ser de
aplicacin estricta. Pero es posible que obtengan un triunfo parcial, porque sus
demandas se mostraron exageradas; creemos que nos hallamos ante un caso de
arbitrio judicial, en el que tendr aplicacin la idea de la equidad mencionada en
el Art. 17: el rbitro o las juntas considerarn el escrito de emplazamiento, la
respuesta del empresario y las proposiciones que se produjeron en las audiencias
de conciliacin; ya que puede acontecer que las sugerencias de una de las partes
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coincidan con los puntos resolutivos del laudo, en cuya hiptesis podra hacerse
una condena total o que, por lo contrario, el laudo se coloque en un justo medio,
que podra servir para la fijacin de un porcentaje proporcional. Finalmente, y en
aplicacin del mismo Art. 470, a contrario sensu, si el laudo es opuesto a los
puntos de vista de los trabajadores, no habr condena al pago de los salarios
cados.






































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CONCLUSIONES
En el presente trabajo hemos visto la evolucin del derecho de huelga, desde que dicha
figura era consideraba delictiva, porque el gobierno protega a los patrones y sus
empresas, y las personas que intentaban llevarla a cabo, perdan desde su libertad e
incluso hasta la vida, llegando hasta la poca actual donde la huelga es una institucin
reconocida jurdicamente, establecida a favor de los trabajadores, quienes para poder
llevarla a cabo deben cumplir con los requisitos que la propia Constitucin del estado
Peruano establece, as como tambin las formalidades que estipula la Ley Federal del
Trabajo.
As, podemos concluir que la huelga es una institucin a favor de la clase obrera, para
poder lograr un equilibrio entre el capital y el trabajo, y para ejercitar dicho derecho, los
obreros deben unirse ya sea en una coalicin o en un sindicato, toda vez que as lo
establece la ley de la materia.
Anteriormente la huelga implicaba el incumplimiento de cada contrato individual de
trabajo, por lo que el patrn los poda dar por concluidos, adems de que la mayora
huelguista no poda, legalmente, impedir el trabajo de la minora no huelguista o la
continuacin de las labores de la empresa.
As, con el reconocimiento efectuado por la constitucin, las minoras no huelguistas
tienen prohibido reanudar las labores y ejecutar acto alguno que vaya contra el derecho
de la mayora. Por su parte, el patrn debe abstenerse de realizar actos que atenten
contra el ejercicio del derecho de huelga. Este derecho debe continuar en Per como un
derecho irrenunciable a efecto de proteger a la clase social ms dbil. Y por otra parte,
la Huelga, como derecho de la clase trabajadora, no debe pretender controlar por s sola
el poder de los empresarios capitalistas en nuestro pas.

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ANEXOS


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BIBLIOGRAFA
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