DVIDAS MAIS FREQUENTES

SOBRE EDUCAO
INFANTIL
Janeiro de 2013
Ministrio da
Educao

Apresentao

Prezado(a) senhor(a),

Esta publicao tem como principal objetivo esclarecer algumas questes
relativas educao infantil.
A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, um direito humano e
social de todas as crianas at seis anos de idade, sem distino alguma decorrente de
origem geogrfica, caracteres do fentipo (cor da pele, traos de rosto e cabelo), da
etnia, nacionalidade, sexo, de deficincia fsica ou mental, nvel socioeconmico ou
classe social. Tambm no est atrelada situao trabalhista dos pais, nem ao nvel
de instruo, religio, opinio poltica ou orientao sexual. Ela oferecida em creches
e pr-escolas, as quais se caracterizam como espaos institucionais no domsticos
que constituem estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e
cuidam de crianas de 0 a 5 anos de idade no perodo diurno, em jornada integral ou
parcial, regulados e supervisionados por rgo competente do sistema de ensino e
submetidos a controle social.
A partir da significativa expanso da educao infantil, do forte investimento do
governo federal nesta etapa da educao bsica e das competncias da Unio de
coordenar a poltica nacional de educao, de prestar assistncia tcnica e financeira
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento da educao
e de estabelecer diretrizes para a educao infantil, o MEC vem implementando aes
com vistas a garantir no apenas a expanso da oferta de educao infantil, mas
tambm a qualidade no atendimento s crianas de 0 a 6 anos de idade, em creches e
pr-escolas.

Ministrio da Educao
Coordenao Geral de Educao Infantil


1. O que educao infantil?
A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, oferecida em creches e pr-
escolas, as quais se caracterizam como espaos institucionais no domsticos que
constituem estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam
de crianas de 0 a 5 anos de idade no perodo diurno, em jornada integral ou parcial,
regulados e supervisionados por rgo competente do sistema de ensino e submetidos a
controle social.

2. Quem so as crianas que tm direito educao infantil?
A educao infantil um direito humano e social de todas as crianas at seis anos de
idade, sem distino alguma decorrente de origem geogrfica, caracteres do fentipo
(cor da pele, traos de rosto e cabelo), da etnia, nacionalidade, sexo, de deficincia
fsica ou mental, nvel socioeconmico ou classe social. Tambm no est atrelada
situao trabalhista dos pais, nem ao nvel de instruo, religio, opinio poltica ou
orientao sexual.

3. Quais so os estabelecimentos que ofertam educao infantil?
A educao infantil no Brasil ofertada em creches, pr-escolas, escolas, centros ou
ncleos de educao infantil, independentemente da denominao ou do nome fantasia
que adotem.
As instituies de educao infantil podem ser pblicas ou privadas. As pblicas so
criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo poder pblico federal, estadual,
distrital ou municipal (LDB, art. 19, inciso I). As instituies privadas so mantidas e
administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado (LDB, art. 19, inciso II)
e se organizam em dois grupos: as particulares com fins lucrativos e as comunitrias,
confessionais e filantrpicas sem fins lucrativos definidas da seguinte forma:
instituies comunitrias: so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos, que incluam em
sua entidade mantenedora representantes da comunidade (LDB, art. 20, inciso II);
instituies confessionais: so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas que atendem orientao confessional e ideologia especficas e
ao disposto no inciso anterior (LDB, art. 20, inciso III);
instituies filantrpicas: so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, de direito privado, e possuem o Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social (Cebas).
Todas as instituies de educao infantil localizadas em um municpio, tanto as
pblicas quanto as privadas, integram o respectivo sistema de ensino estadual, distrital
ou municipal (LDB, art. 18, incisos I e II).





4. Qual a regulamentao que orienta a educao infantil?
A regulamentao o conjunto de leis e normas que orienta a criao, a autorizao, o
funcionamento, a superviso e a avaliao das instituies de educao infantil.
Os sistemas de ensino tm autonomia para complementar a legislao nacional por meio
de normas prprias, especficas e adequadas s caractersticas locais.
O municpio que no organizou o sistema municipal de ensino, bem como no
implantou o Conselho Municipal de Educao (CME), permanece integrado ao sistema
estadual e segue as normas definidas pelo Conselho Estadual de Educao (CEE). Nas
cidades em que o sistema municipal de ensino foi organizado, a competncia da
regulamentao da educao infantil do Conselho Municipal de Educao (CME).
De modo geral, as normas abordam critrios e exigncias que balizam o funcionamento
das instituies de educao infantil, tais como:
formao dos professores;
espaos fsicos, incluindo parmetros para assegurar higiene, segurana, conforto;
nmero de crianas por professor;
proposta pedaggica;
gesto dos estabelecimentos;
documentao exigida.
O atendimento na educao infantil deve, portanto, observar leis e normas municipais,
estaduais e federais, como o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), as Diretrizes
Curriculares Nacionais para Educao Infantil (MEC/CNE 2009), a Lei Orgnica
Municipal, as exigncias referentes Construo Civil e ao Cdigo Sanitrio.
Alem disso, com vistas a contribuir com a implementao da poltica municipal de
educao infantil, o MEC publicou documentos orientadores, tais como Parmetros
Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil e Parmetros Bsicos de Infra-
Estrutura para Instituies de Educao Infantil.
A adequada organizao e estruturao do sistema de ensino essencial para que a
educao infantil se efetive como poltica educacional. No basta o Conselho definir as
normas, preciso que a Secretaria de Educao oriente as instituies e d os suportes
tcnico, pedaggico e financeiro necessrios para que elas consigam se adequar s
exigncias da regulamentao. As instituies de educao infantil, por sua vez, devem
promover as devidas adequaes s regras do respectivo sistema de ensino.

5. Quais os critrios que devem ser utilizados para a seleo das crianas a serem
matriculadas nas creches e pr-escolas?
A educao infantil um direito de todas as crianas, sem requisito de seleo.
Em geral os critrios de matrcula combinam vrios fatores como, por exemplo: ndice
de vulnerabilidade social; faixa etria da criana; local de moradia; sorteio; atendimento
a irmos, me trabalhadora e outros.
Dever ser assegurada a vaga, em carter compulsrio, para criana com deficincia -
Lei 7.853, de 24/10/89.
importante que os critrios sejam transparentes, amplamente discutidos e divulgados
na comunidade, inclusivos e regulamentados pelo Conselho Estadual ou Municipal de
Educao. Entretanto, necessrio esclarecer que qualquer famlia que questione os
critrios de matrcula tem direito vaga. Por outro lado, considerando a forte demanda
por atendimento, os municpios que organizaram critrios envolvendo discusso com os
diferentes setores como a Secretaria de Assistncia Social, Secretaria de Sade,
Conselho Tutelar, Conselho de Educao, Frum de Educao Infantil, Ministrio
Pblico entre outros tm conseguido apoio da populao com relativo sucesso.
importante ressaltar tambm, que, apesar de existirem critrios para a seleo das
crianas a serem matriculados nas creches e pr-escolas, esses critrios no podem
restringir, impedir ou dificultar o direto da criana educao e na verdade devem ser
entendidos com o critrios de prioridade e no de exclusividade.

6. A partir de qual idade obrigatria a matrcula da criana na educao
infantil?
A partir de 4 anos de idade completados em 31 de maro do ano que ocorrer a
matrcula. Segundo a Resoluo CNE/CEB N 5/2009 art. 5, 2, obrigatria a
matrcula na educao infantil de crianas que completam 4 ou 5 anos at 31 de maro
do ano em que ocorrer a matrcula.

7. A partir de qual idade a criana deve ser matriculada no ensino fundamental?
A criana deve ser matriculada a partir de 6 anos completos at o dia 31 de maro do
ano da matrcula.
Segundo a Resoluo do Conselho Nacional de Educao (CNE/CEB n 05/2009),
devero ser encaminhadas para matrcula no ensino fundamental as crianas que
completam anos at 31 de maro do ano da matrcula.
importante destacar que o CNE, por meio da Resoluo n 6 CNE/CEB, de 20 de
outubro de 2010, em carter excepcional, admite, no ano de 2011, a matrcula de
crianas de 5 anos de idade no ensino fundamental independentemente do ms do seu
aniversrio de seis anos sob trs condies. A primeira, que a criana esteja matriculada
e freqentando a pr-escola por dois anos ou mais, comprovadamente. A segunda, que
esta excepcionalidade esteja regulamentada pelo Conselho de Educao Estadual ou
Municipal e terceira, que sejam garantidas medidas especiais de acompanhamento e
avaliao do desenvolvimento da criana.

8. Qual a situao das crianas que fazem 6 anos aps 31 de maro e continuam na
educao infantil?
Todas as crianas que completam 6 anos depois de 31 de maro do ano da matrcula,
devem permanecer na educao infantil, conforme consta na Resoluo CNE/CEB n
5/2009.
A educao infantil no trabalha com parmetros de reteno (crianas com
desenvolvimento julgado lento em relao a outras) e nem de acelerao (crianas
julgadas como espertas ou superdotadas), espera-se que todas as crianas convivam
com suas diferenas em seu grupo de idade e aprendam a partir da.
Da mesma forma, no so aplicveis na educao infantil expresses como repetir o
ano ou perder o ano, no caso de crianas que, no alcanando a idade de corte
proposta no sistema, no iro de imediato para o ensino fundamental. Portanto, estar
includa em outra turma de pr-escola cuja nomenclatura a mesma da turma
freqentada pela criana no ano anterior no significa, necessariamente, participar da
mesma programao. A proposta pedaggica da instituio dever assegurar nova e
mais amplas experincias s crianas que, por motivo de idade, permanecerem na
educao infantil.

9. Qual a responsabilidade da educao infantil na formao da criana de 0 a 5
anos e 11 meses?
A educao infantil a primeira etapa da educao bsica. Tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criana at 6 anos de idade, em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade
(LDB, art.29).
Esse tratamento integral dos vrios aspectos do desenvolvimento infantil evidencia a
indissociabilidade do educar e cuidar no atendimento s crianas. A educao infantil,
como dever do Estado ofertada em instituies prprias creches para crianas at 3
anos e pr-escolas para crianas de 4 e 5 anos em jornada parcial ou integral, por meio
de prticas pedaggicas cotidianas. Essas prticas devem ser intencionalmente
planejadas, sistematizadas e avaliadas em um projeto poltico-pedaggico, que deve ser
elaborado com a participao da comunidade escolar e extra-escolar e desenvolvido por
professores habilitados. A educao infantil ocorre em espaos institucionais, coletivos,
no domsticos, pblicos ou privados, caracterizados como estabelecimentos
educacionais e submetidos a mltiplos mecanismos de acompanhamento e controle
social.

10. O que uma escola inclusiva e quais so seus desafios?
a escola que integra e inclui a todos. Que consegue fazer com que todos e cada um no
seu nvel, possibilidades e limitaes, consigam aprender e se desenvolver
integralmente; que respeita as diferenas; que cria um ambiente rico com diferentes
estmulos para aprender o mesmo objeto, tendo em vista as diferenas.
Os grandes desafios para construir a escola inclusiva so: a formao do professor para
aes educativas inclusivas; a parceria das famlias para esse trabalho; os espaos,
recursos e materiais didticos adaptados para atender s diferenas; e a construo de
uma proposta pedaggica que contemple as diferenas, diversificando as experincias
com estmulos diferentes.

11. Qual a importncia de matricular crianas deficientes na educao infantil?
As crianas devem estar todas juntas aprendendo. A diferena um fator importante
para os processos de aprendizagem e desenvolvimento, pois eles se tornam mais
efetivos quando se tem a oportunidade de realizar trocas com pares em nveis de
aprendizagens e desenvolvimento diferentes, gerando novos desafios e contribuindo
para que as pessoas avancem em suas conquistas.


12. Qual a durao das jornadas de tempo parcial e integral na educao
infantil?
Conforme a Resoluo CEB/CNE n 5/2009, art.5, 6, considerada educao
infantil em tempo parcial, a jornada de, no mnimo, quatro horas dirias e, em tempo
integral, a jornada com durao igual ou superior a sete horas dirias, compreendendo o
tempo total que a criana permanece na instituio.

13. Como devem ser formadas as turmas de educao infantil?
Enturmao a forma como a instituio organiza ou agrupa as crianas. Para planejar
como as crianas sero atendidas em grupos importante considerar vrios referenciais:
a regulamentao da Educao Infantil do Municpio; a Proposta Pedaggica da
Instituio de Educao Infantil; os Parmetros Nacionais de Qualidade para a
Educao Infantil (MEC, 2005,
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12579%3Ae
ducacao-infantil&Itemid=859); as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil (CNE/CEB n 5, de 17 dezembro de2009).
A organizao em agrupamentos ou turmas de crianas nas instituies de Educao
Infantil flexvel e deve estar prevista na proposta pedaggica da instituio.
Os grupos ou turmas de crianas so organizados por faixa etria (1 ano, 2 anos, etc.) ou
envolvendo mais de uma faixa etria (0 a 2, 1 a 3, etc.). A composio dos grupos ou
das turmas de crianas leva em conta tanto a quantidade equilibrada de meninos e
meninas como as caractersticas de desenvolvimento das crianas.
As crianas nunca ficam sozinhas, tendo sempre uma professora ou um professor de
Educao Infantil para cada grupo ou turma, prevendo-se sua substituio por uma outra
professora ou outro professor de Educao Infantil nos intervalos para caf e almoo,
para as faltas ou perodos de licena.
Algumas experincias de trabalho educativo com crianas em grupos de diferentes
faixas etrias evidenciam a organizao de momentos dirios da rotina para que
atividades ou brincadeiras ocorram com a integrao de crianas de diferentes idades.
Outros momentos, so organizados com grupos de crianas da mesma idade. O que
merece destaque nesses casos a importncia do planejamento clareza de objetivos,
segurana, material adequado disponvel, organizao dos espaos e tempos,
envolvimento de pais e de outros atores - para que os diferentes tipos de agrupamento
promovam efetivamente as aprendizagens e o desenvolvimento das crianas, por meio
de interaes diversas.
Assim, a enturmao deve ser dinmica e assegurada no planejamento, tanto
institucional, quanto do grupo de professores. Deve considerar a criana e seu tempo de
formao; ser coerente com os espaos fsicos e recursos institucionais e com os
aspectos da prtica pedaggica. Deve ser flexvel s faixas etrias, s atividades,
possibilitando interaes diversas.

14. Qual deve ser o nmero de crianas por turma na educao infantil?
O nmero de crianas por professor deve possibilitar ateno, responsabilidade e
interao com as crianas e suas famlias. Levando em considerao as caractersticas
do espao fsico e das crianas, no caso de agrupamentos com criana da mesma faixa
de idade, recomenda-se a proporo de 6 a 8 crianas por professor (no caso de crianas
de zero a um ano), 15 crianas por professor (no caso de crianas de dois a trs ano) e
20 crianas por professor (nos agrupamentos de crianas de quatro e cinco anos).

15. Qual a carga horria mnima anual para a educao Infantil?
No existe uma definio nacional em relao a durao do ano escolar na educao
infantil. Alguns sistemas municipais e estaduais definem na suas normativas. Em geral,
nas instituies pblicas o funcionamento da educao infantil acompanha o do ensino
fundamental e mdio, que conforme a LDB devem ter 200 dias e 800 horas como carga
mnima anual.

16. Quem define o horrio de funcionamento dos estabelecimentos de educao
infantil?
No caso da rede privada, a prpria instituio. Na rede pblica, so as Secretarias de
Educao.

17. A Educao Infantil pode funcionar sem interrupes ao longo do ano?
No. As creches e pr-escolas constituem estabelecimentos educacionais, pblicos ou
privados, que educam e cuidam de crianas de 0 a 5 anos de idade por meio de
profissionais com a formao especfica legalmente determinada.
Como unidade educacional, as instituies de educao infantil tm seu funcionamento
regulamentado por dispositivos prprios, no caso das instituies pblicas ou
conveniadas com o setor pblico elas so reguladas pelas suas respectivas Secretarias
Municipais de Educao, e pressupem um conjunto sistematizado de experincias
planejadas para se desenvolver em um perodo do ano, seguido de um intervalo
denominado frias escolares.
Esse intervalo permite s crianas, conforme mandamento constitucional, art.227 e
art.229, a convivncia familiar e comunitria, alm de ser o momento de avaliao e
replanejamento curricular pelos professores.
Nesse sentido, no adequado que a educao infantil seja oferecida sem qualquer
interrupo. Sua jornada deve ser exclusivamente diurna e necessria a existncia de
um perodo de frias coletivas, mesmo que essas sejam de durao inferior ao perodo
de frias do ensino fundamental e mdio.
Dessa forma, permite-se apenas uma reduo do perodo de frias. Mas essa opo no
pode ser intempestiva ou emergencial, e nem pode ocupar todo o perodo das frias das
crianas.
Para que essa reduo ocorra, necessrio: comprovada demanda para essas atividades;
previso no planejamento e calendrio escolar da Secretaria Municipal de Educao;
proposta pedaggica especfica para esse perodo e no seja obrigatrio para todas as
crianas.



18. A educao infantil pode funcionar no chamado perodo de frias escolares?
Sim, desde que exista demanda por parte das famlias para as atividades no perodo das
frias; esteja previsto no planejamento e calendrio escolar da Secretaria Municipal de
Educao; seja elaborada uma proposta pedaggica especfica para esse perodo; no
seja obrigatrio para todas as crianas e no ocupe todo o perodo das frias escolares.

19. A educao infantil pode ser ofertada no perodo noturno?
No. De acordo com o Parecer CNE/CEB n 20, de 11 de novembro de 2009, as creches
ocupam um lugar bastante claro e possuem um carter institucional e educacional
diverso daqueles dos contextos domsticos, dos ditos programas alternativos educao
das crianas de 0 a 5, ou mesmo da educao no-formal. Muitas famlias necessitam de
atendimento para suas crianas em horrio noturno, em finais de semana e em perodos
espordicos. Contudo, esse tipo de atendimento, que responde a uma demanda legtima
da populao, enquadra-se no mbito de polticas para a infncia, devendo ser
financiado, orientado e supervisionado por outras reas, como assistncia social, sade,
cultura, esportes, proteo social. O sistema de ensino define e orienta, com base em
critrios pedaggicos, o calendrio, horrios e as demais condies para o
funcionamento das creches e pr-escolas, o que no elimina o estabelecimento de
mecanismos para a necessria articulao que deve haver entre a Educao e outras
reas, como a sade e a assistncia, a fim de que se cumpra o atendimento s demandas
das crianas.

20. A educao infantil pode funcionar em espao compartilhado com o ensino
fundamental?
Muitos municpios utilizam o espao fsico de escolas de ensino fundamental para
ampliar turmas de educao infantil - pr-escola. importante ressaltar que essa
alternativa exige que a proposta pedaggica contemple as especificidades da faixa etria
e que o espao fsico esteja adequado para o desenvolvimento do trabalho da educao
infantil.
Assim, indispensvel fazer uma avaliao das caractersticas do espao e das
condies do ambientes fsico, levando-se em conta as especificidades tanto das
crianas da educao infantil quanto as do ensino fundamental. Nessa avaliao,
imprescindvel observar a legislao local e verificar as condies de acessibilidade das
instalaes para as pessoas com deficincia. Alm disso, necessria a leitura das
publicaes do MEC Parmetros Bsicos de Infra-estrutura para as Instituies de
Educao Infantil e Parmetros Nacionais de Qualidade na Educao.

21. O que o projeto poltico-pedaggico ou a proposta pedaggica dos
estabelecimentos de educao infantil?
A proposta pedaggica a identidade de uma instituio educativa.
A proposta pedaggica das instituies de Educao Infantil deve ter como objetivo
garantir criana acesso a processos de apropriao, renovao e articulao de
conhecimentos e aprendizagens de diferentes linguagens, assim como o direito
proteo, sade, liberdade, confiana, ao respeito, dignidade, brincadeira,
convivncia e interao com outras crianas (Res CNE/CEB n 5/2009, art.8).
As propostas pedaggicas da Educao Infantil devero considerar que a criana, centro
do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que, nas interaes, relaes
e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e coletiva, brinca,
imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constri
sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura.
A proposta pedaggica revela o contexto, a histria, os sonhos, os desejos, as crenas,
os valores, as concepes, indicando os princpios e as diretrizes que orientam a ao de
educar as crianas. Revela ainda as formas de organizao, planejamento, avaliao, as
articulaes, os desafios e formas de super-los. Uma vez que o processo de
constituio de identidades dinmico, a proposta pedaggica de uma instituio est
sempre num movimento de construo e reconstruo e toda instituio implementa
uma proposta pedaggica por meio de prticas e aes.

22. Como deve ser organizado o Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) ou Proposta
Pedaggica dos estabelecimentos de educao infantil?
O PPP ou Proposta Pedaggica deve ser organizado, respeitando as exigncias das
Diretrizes Curriculares nacionais para a Educao Infantil (DCNEI) de forma a
contemplar:
aspectos polticos e filosficos, que explicitem o histrico e a contextualizao
scio-poltico-cultural da instituio; os objetivos do trabalho; as concepes de
criana, de Educao Infantil, aprendizagem, desenvolvimento, infncia, educar
e cuidar, diversidade e pertencimento;
aspectos da estrutura e funcionamento da instituio e da prtica pedaggica
cotidiana: organizao e gesto do trabalho educativo (critrios de matrcula,
enturmao, recursos humanos e formao inicial e continuada, seus papis no
processo educativo, regras, normas, espao fsico, infraestrutura, mobilirios,
recursos didticos, relao com a famlia e comunidade, parcerias, convnios,
entre outros); proposta curricular, metodologias, referenciais tericos que
fundamentam as prticas, formas de seleo e organizao do conhecimento,
bem como eixos e aspectos a serem trabalhados, prticas de planejamento e
avaliao (concepo, instrumentos, momentos), organizao dos espaos e
ambientes, organizao dos tempos, as mltiplas relaes e interaes que se
estabelecem entre os diversos atores envolvidos e as diferentes transies na
educao infantil e para o ensino fundamental..
O currculo da Educao Infantil concebido como um conjunto de prticas que
buscam articular as experincias e os saberes das crianas com os conhecimentos que
fazem parte do patrimnio cultural, artstico, ambiental, cientfico e tecnolgico, de
modo a promover o desenvolvimento integral de crianas de 0 a 5 anos de idade (Res
CNE/CEB n 5/2009, art. 3).
Intencionalmente planejadas e permanentemente avaliadas, as prticas que estruturam o
cotidiano das instituies de Educao Infantil devem considerar a integralidade e
indivisibilidade das dimenses expressivo-motora, afetiva, cognitiva, lingustica, tica,
esttica e sociocultural das crianas, apontar as experincias de aprendizagem que se
espera promover junto s crianas e efetivar-se por meio de modalidades que assegurem
as metas educacionais de seu projeto pedaggico (Parecer CNE/CEB n 20/2009, pg.
6).
As propostas curriculares da Educao Infantil devem garantir que as crianas tenham
experincias variadas com as diversas linguagens, reconhecendo que o mundo no qual
esto inseridas, por fora da prpria cultura, amplamente marcado por imagens, sons,
falas e escritas. Nesse processo, preciso valorizar o ldico, as brincadeiras e as
culturas infantis (Parecer CNE/CEB n 20/2009, pg. 6).

23. Os estabelecimentos de educao infantil tm liberdade para construir o seu
Projeto Poltico Pedaggico ou Proposta Pedaggica?
Sim, desde que observados os fundamentos legais definidos nos seguintes documentos:
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB/96 - Lei n 9.394/96;
Resoluo CNE/CEB N 5/2009 - Fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao Infantil;
Regulamentaes da Educao Infantil definidas pelo Conselho Estadual ou
Municipal de Educao.

24. Quais so os princpios norteadores do processo de elaborao, implementao
e avaliao das Propostas Pedaggicas na educao infantil?
Contexto: porque diz respeito a uma instituio especfica, situada numa
determinada realidade, envolvendo crianas, famlias e profissionais concretos;
Organizao: porque prev a organizao do trabalho com crianas de 0 a 6 anos
numa instituio educativa;
Intencionalidade: porque esse trabalho prev metas e objetivos em relao
formao das crianas, numa ao complementar da famlia e da comunidade;
Unidade: porque, a proposta pedaggica deve buscar uma unidade de
concepes e de formas de conduzir o trabalho, que estas sejam coerentes com
as concepes;
Coerncia: porque prev uma busca constante de coerncia entre o que
acreditamos e o que fazemos;
Consistncia: porque um trabalho fundamentado no apenas nas crenas e
experincias daqueles envolvidos na instituio, mas tambm nos
conhecimentos produzidos na rea;
Conscincia: porque um trabalho profissional e para desenvolv-lo devemos
ter conscincia do que fazemos, para que fazemos e de como fazemos;
Participao: porque prev o envolvimento dos profissionais, crianas e famlias
que compem a instituio de Educao Infantil;
Compromisso: porque aqueles que participam de sua elaborao devem se
comprometer com a implementao das questes registradas na proposta
pedaggica, avaliando-as continuamente.
Provisoriedade: porque a proposta pedaggica de uma instituio sempre
provisria, estando sempre num movimento de construo e reconstruo.
(Coleo Proinfantil/MEC, Vol.2, Modulo III, Unidade 4).

25. Quem deve participar da construo, implementao e avaliao do Projeto
Poltico Pedaggico/Proposta Pedaggica dos estabelecimentos de educao
infantil?
Todos os envolvidos e responsveis: professores, gestores, merendeiros, coordenadores
pedaggicos, famlia, diretores, lderes comunitrios, entre outros. As crianas tambm
devem ser ouvidas nos seus interesses e necessidades, porque elaborar, implementar e
avaliar o trabalho educativo tarefa de toda a instituio. Todos precisam se sentir co-
responsveis pelos objetivos e resultados.

26. A famlia deve participar da gesto administrativa e pedaggica da creche e
das pr-escolas? Como?
Sim. muito importante a participao ativa dos pais no cotidiano das instituies de
Educao Infantil. Essa relao deve ser de parceria, de trocas, de cor-responsabilidade
no cuidar e educar das crianas, para que haja coerncia nas aes entre eles e, dessa
forma, a criana seja beneficiada.
Deve-se envolver os pais na organizao das instituies, nas decises relativas
organizao das propostas e do trabalho cotidiano, bem como, traz-los para vivenciar o
cotidiano da instituio. Para isso preciso oferecer momentos de socializao e
reflexo sobre o que cuidar e educar, sobre as etapas do desenvolvimento humano,
sobre a proposta pedaggica institucional, sobre a incluso e a diversidade.
necessrio, ainda, garantir comunicao clara com a famlia por meio de diferentes
estratgias tais como murais, reunies coletivas, entrevistas, agendas, comunicaes
orais e escritas. Investir no intercmbio, trocas constantes, por meio de entrevistas,
fichas de caracterizao, anamnese, processo de acolhida, grupo de orientao aos pais.
Deve-se lembrar que cada famlia tem expectativas, vivncias e concepes diferentes
em relao educao e aos cuidados para com as crianas.

27. Quando e como avaliar na educao infantil?
A avaliao processual, ocorre cotidianamente, ao longo do perodo de
aprendizado/desenvolvimento da criana.
As instituies de Educao Infantil devem criar procedimentos para acompanhamento
do trabalho pedaggico e para avaliao do desenvolvimento das crianas, sem objetivo
de seleo, promoo ou classificao, garantindo:
I - a observao crtica e criativa das atividades, das brincadeiras e interaes das
crianas no cotidiano;
II - utilizao de mltiplos registros realizados por adultos e crianas (relatrios,
fotografias, desenhos, lbuns etc.);
III - a continuidade dos processos de aprendizagens por meio da criao de estratgias
adequadas aos diferentes momentos de transio vividos pela criana (transio
casa/instituio de Educao Infantil, transies no interior da instituio, transio
creche/pr-escola e transio pr-escola/Ensino Fundamental);
IV - documentao especfica que permita s famlias conhecer o trabalho da instituio
junto s crianas e os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana na
Educao Infantil;
V - a no reteno das crianas na Educao Infantil. (Res CNE/CEB n 5/2009, art. 10)
Na Educao Infantil a avaliao se d principalmente pela observao sistemtica,
registro em caderno de campo, fichas, questionrios, relatrios e reflexo, portflios
(exposio das produes das crianas), auto-avaliao para as crianas maiores
(importantssima para tomada de conscincia da criana do seu momento de
aprendizado e desenvolvimento), entre outros. Ver mais a esse respeito no Parecer
CNE/CEB n 20/2009.
Na educao infantil importante, ainda, que sejam avaliadas permanentemente as
condies da oferta no contexto da proposta pedaggica, tais como infraestrutura,
organizao de espaos, tempos e materiais, aspectos relacionados com a gesto, entre
outros.

28. Quais as condies que precisam ser garantidas para a organizao curricular
da educao infantil?
Segundo o Parecer do CNE/CEB n 20/2009, as instituies de Educao Infantil
devem:
Assegurar a educao em sua integralidade, entendendo o cuidado como algo
indissocivel ao processo educativo;
Combater o racismo e as discriminaes de gnero, socioeconmicas, tnico-
raciais e religiosas e torn-los objetos de constante reflexo e interveno no
cotidiano da Educao Infantil;
Conhecer as culturas plurais que constituem o espao da creche e da pr-escola,
a riqueza das contribuies familiares e da comunidade, suas crenas e
manifestaes, e fortalecer formas de atendimento articuladas aos saberes e s
especificidades tnicas, lingsticas, culturais e religiosas de cada comunidade;
Executar a proposta curricular com ateno cuidadosa e exigente s possveis
formas de violao da dignidade da criana, e
Atender ao direito da criana na sua integralidade por meio do cumprimento do
dever do Estado com a garantia de uma experincia educativa com qualidade a
todas as crianas na Educao Infantil.

29. Como facilitar a relao da famlia para a creche quando a criana comea a
freqentar a educao infantil?
Algumas sugestes de como proceder para facilitar esse processo:
Estabelecer uma boa relao com os pais, passando segurana, falando da rotina,
interaes e proposta pedaggica;
Oferecer um guia de orientao aos pais com dicas de como se portarem nesse
perodo, se interessando pela rotina da criana, freqentando a instituio,
cumprindo o horrio para no fazer a criana esperar muito tempo;
Ter uma pessoa da equipe disponvel para ouvir e informar aos pais e familiares;
Socializar com os pais as atividades, interesses e comportamentos da criana
durante esse perodo;
Permitir que os pais levem seus filhos at a sala ou entrem em qualquer horrio
na instituio;
Agir sempre buscando o equilbrio entre a firmeza e o acolhimento;
Mediar os conflitos quando surgirem, sem neg-los ou tentar resolv-los de
forma autoritria;
Conhecer as preferncias das crianas atravs de dilogo com a famlia;
Acompanhar com mais ateno as crianas que choram, permitir que elas
expressem tristeza e consol-las para que possam ter mais segurana;
Combinar com as famlias que as crianas possam trazer de casa como
brinquedos, fraldas, panos;
Oferecer aos pequenos alimentao e rotinas semelhantes a de casa, e
gradativamente alterando-as para as praticadas na escola;
Promover a presena dos pais nos primeiros dias;
Inicialmente reduzir as horas de freqncia da criana de forma a aumentar
gradualmente;
Construir um plano para receber bem as crianas e suas famlias nos primeiros
dias, com atividades que despertem o interesse e prazer.

30. Como devem ser os ambientes nas creches e pr-escolas?
Devem ser desafiadores, flexveis, interativos, reveladores das produes das crianas,
limpos, arejados, iluminados, adequados e seguros s especificidades das faixas etrias,
favorecedores do desenvolvimento da autonomia e da construo da identidade das
crianas.
Vale ressaltar a importncia de que a organizao desses ambientes esteja em
consonncia com as concepes explicitadas na proposta pedaggica, de forma a
possibilitar a aprendizagem, o desenvolvimento, oportunizar o crescimento, garantir a
segurana e a confiana, promover interaes e tambm a privacidade das crianas.

31. necessrio estabelecer uma rotina nas creches e pr-escolas? Como deve ser
essa rotina?
A rotina a estrutura do cotidiano em creches e pr-escolas. So prticas educativas
previamente definidas e planejadas pelo professor (a) para o trabalho com as crianas.
importante que sejam planejadas para assegurar a qualidade e acolher as novidades.
da autonomia da instituio definir as rotinas. As prticas pedaggicas devem ter
estruturas diferenciadas, pois as necessidades e possibilidades dos grupos so diferentes,
ainda que dentro de uma mesma instituio.
Na educao infantil, a rotina possui relevncia por apresentar uma regularidade na
organizao do tempo to necessria s diferentes idades. Isso porque as atividades que
se repetem regularmente passam a atuar como reguladores do tempo para as crianas,
permitindo que elas se organizem no espao e no tempo por meio de referncias que se
tornam estveis. Ao criar algumas referncias na instituio a criana capaz de
antecipar atividades que ocorrero, tendo a possibilidade de organizar seu tempo,
sentindo-se mais confiante.
O fato de buscar esta regularidade no dia a dia com as crianas no implica uma
organizao rgida e inflexvel do tempo e no significa que as atividades sejam feitas
do mesmo modo todos os dias. Da a importncia do planejamento, demandando que o
professor(a) esteja atento dinmica do seu grupo de crianas e as suas caractersticas
coletivas e individuais.
Assim, a rotina, por seu aspecto de regularidade, permite a presena do novo, do
diferente, de uma forma tranquila e prazerosa para as crianas. (Coleo
Proinfantil/MEC, Vol. II, Modulo III, Unidade 8).

32. Qual a importncia da brincadeira nas instituies de educao infantil?
Brincar vital para a criana. A brincadeira tem uma funo ldica que estimula a
imaginao da criana. Por meio do brincar que a criana vai significar e ressignificar
o real, tornar-se sujeito e partcipe.
A brincadeira um espao de aprendizagem, de imaginao e reivindicao da
realidade.
Desde muito cedo, as crianas envolvem-se em diferentes brincadeiras. O brincar uma
das atividades fundamentais para o desenvolvimento das crianas pequenas. Por meio
das brincadeiras, a criana pode desenvolver algumas capacidades importantes, tais
como: a ateno, a imitao, a memria e a imaginao. Ao brincar, as crianas
exploram e refletem sobre a realidade e a cultura na qual vivem, incorporando-se e, ao
mesmo tempo, questionando regras, papis sociais e recriando cultura. Nos jogos de faz
de conta, por exemplo, a criana recria situaes que fazem parte de seu cotidiano,
trazendo personagens e aes que fazem parte de suas observaes.
O modo como as crianas vo se apropriar dos objetos que so colocados a sua
disposio para brincar e os enredos que vo criar a partir deles depende da cultura na
qual a criana est inserida. A criana aprende a brincar com os outros membros de sua
cultura.
Primeiramente com os mais prximos e, medida que cresce e se desenvolve, vai
ampliando seu rol de relaes. Suas brincadeiras so repletas de hbitos, valores e
conhecimentos do grupo social ao qual pertence. Por isso dizemos que a brincadeira
histrica e socialmente construda.
Ou seja, a criana utilizar as experincias que vive em sua comunidade os valores
que circulam, as tradies, os personagens do folclore tpico da localidade.
A brincadeira no uma atividade que a criana j nasce sabendo. Brincar implica troca
com o outro, trata-se de uma aprendizagem social. Nesse sentido, a presena do
professor fundamental, pois ser ele quem vai mediar as relaes, favorecer as trocas e
parcerias, promover a integrao, planejar e organizar ambientes instigantes para que o
brincar possa se desenvolver.
O professor precisa refletir sobre a importncia e o papel das brincadeiras no seu
trabalho. O professor deve fazer de todas as atividades de educar e cuidar um brincar:
no banho, nas trocas, na alimentao, na escovao dos dentes, na contao de histrias,
no cantar, no relacionar. Brincar d criana oportunidade para imitar o conhecido e
construir o novo.

33. Qual a formao mnima exigida para o(a) professor(a) atuar na educao
infantil?
A formao dos docentes deve ser em nvel superior, em cursos de Licenciatura, de
graduao plena, em universidades e institutos superiores de educao, admitida, como
formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil, a formao em
nvel mdio, na modalidade normal. Portanto, a formao mnima para o professor(a) da
educao infantil o ensino mdio, modalidade Normal.

34. A Secretaria de Educao e os estabelecimentos educacionais podem contratar
professor(a) para atuar na educao infantil sem a formao em nvel mdio, na
modalidade Normal, mas que esteja cursando graduao em Pedagogia?
No, pois o(a) professor(a), nesse caso, independentemente do que esteja cursando, no
possui a formao mnima, conforme art.62 da Lei n 9.394/96.

35. O(a) professor(a) que tem habilitao em Pedagogia, mas que no cursou o
ensino mdio, modalidade Normal pode participar de um concurso que exija o
ensino mdio, modalidade Normal?
No. Embora o(a) professor(a) possua uma habilitao acima da exigida, os termos do
edital so soberanos e portanto, nesse caso, o professor deve apresentar a formao em
nvel mdio, modalidade Normal.

36. Os estagirios podem atuar como professores(as) na educao infantil?
No. O estgio faz parte da formao acadmica do estudante e, portanto, pressupe que
o trabalho seja supervisionado por profissional habilitado. O estagirio est em processo
de formao e sua atuao no substitui o trabalho do professor(a).

37. Como a Secretaria de Educao deve proceder em relao aos funcionrios que
prestaram concurso para o cargo de monitor, auxiliar ou outros em que a
exigncia de formao foi apenas a de ensino fundamental completo e esto
atuando como professores(as) na educao infantil?
Esses profissionais caracterizam-se como funcionrios do quadro geral da educao ou
da Prefeitura e a exigncia mnima de formao para esses cargos varia de municpio
para municpio.
Eles podem estar lotados em escolas, mas no podem atuar como professores da
educao infantil.
Caso isto acontea, constata-se uma irregularidade que deve ser analisada pela
Procuradoria Jurdica do Municpio.

38. A pessoa que prestou concurso pblico para os cargos de monitor, auxiliar ou
outros e possui a formao de professor pode ser enquadrada na carreira do
Magistrio?
No. O ingresso na carreira de Magistrio Pblico ocorre, exclusivamente, por meio de
concurso pblico de provas e ttulos para o cargo de professor(a) (LDB, art. 67, inciso
I).
A LDB regulamentou a educao infantil como a primeira etapa da educao bsica,
determinando a integrao das creches e pr-escolas aos respectivos sistemas de ensino,
atribuindo a essas instituies carter educativo.
No processo de integrao e regulamentao das creches e pr-escolas no mbito do
sistema educacional brasileiro constatam-se avanos, mudanas, fragilidades e tenses
dentre as quais destaca-se a ambigidade referente ao profissional da educao infantil.
Essa ambigidade expressa-se em diferentes formas.
A primeira diz respeito existncia de profissionais que j atuavam em creches e pr-
escolas, antes da data de publicao da LDB, possuam formao de professor,
desempenham funo docente, mas prestaram concurso para outros cargos do quadro
geral da Prefeitura.
A segunda refere-se a profissionais que j trabalhavam em creches e pr-escolas, antes
da LDB, no possuam formao de professor (o que no era exigido), prestaram
concurso para outro cargo, mas desempenham funo docente e atualmente possuem
formao de magistrio.
A terceira e mais freqente, engloba um conjunto de profissionais que fizeram concurso,
ps LDB, para cargos diversos do quadro de servidores como auxiliar, monitor,
recreacionista, brincante, cujo edital no exigia a formao de professor, mas na
realidade desempenham funo docente.
Dessa forma, importante distinguir essas trs situaes para que o Municpio no
incorra em irregularidade.
Como forma de atender aos profissionais que atuam como auxiliares, monitores etc,
alguns Municpios esto adotando a transformao desses cargos e enquadrando seus
ocupantes no cargo de magistrio. No entanto, imperioso esclarecer que a
transformao de cargos pblicos ocorre quando da extino de cargo anterior e a
criao de novo cargo pblico. A transformao decorre da extino e da criao de
novo cargo pblico. O que, normalmente, no ocorre no caso desses Municpios.
Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal STF apresentou entendimento acerca do
assunto: inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor,
sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que
no integra a carreira na qual anteriormente investido" (Smula 685).
A COEDI entende que a transformao de cargos pblicos e o conseqente
enquadramento de seus ocupantes apenas se aplicam s situaes anteriores vigncia
da LDB ou, no mximo, a servidores que apresentem esta situao desde 1.999, prazo
fixado pela LDB para a integrao das creches e pr-escolas aos respectivos sistemas de
ensino (Lei n 9.394/96, art. 89).
Dessa forma, no existe possibilidade de progresso funcional entre cargos de diferentes
naturezas. Nos casos em que o concurso pblico para o cargo exigiu formao de
professor nos termos da legislao vigente, mas o cargo ocupado de monitor ou
auxiliar, prevalece a natureza do cargo. No a formao exigida que define a funo,
mas o cargo para o qual foi prestado concurso.

39. De quem a responsabilidade pela formao continuada dos(as)
professores(as)?
A responsabilidade do poder pblico municipal no que concerne aos estabelecimentos
de educao infantil pblicos e das respectivas entidades ou instituies mantenedoras,
no caso dos estabelecimentos privados.

40. Por que a formao continuada dos(as) professores(as) necessria?
Segundo a Resoluo CNE/CEB N 5/2009, programas de formao continuada dos(as)
professores(as) e demais funcionrios(as) integram a lista de requisitos bsicos para
uma educao infantil de qualidade.
Tais programas so direito dos(as) professores(as) previsto no art. 67, inciso II, da LDB
9394/96. Eles devem promover a construo da identidade profissional, bem como o
aprimoramento da prtica pedaggica, possibilitando a reflexo sobre os aspectos
pedaggicos, ticos e polticos da prtica docente cotidiana.

41. Qual a formao exigida para a equipe tcnica (administrao, planejamento,
inspeo, superviso e orientao educacional) dos estabelecimentos de educao
infantil?
A formao deve ser em cursos de graduao em Pedagogia ou em nvel de ps-
graduao, conforme legislao vigente (LDB, art. 64).

42. Qual o quadro de recursos humanos adequado a um estabelecimento de
educao infantil?
O quadro de recursos humanos deve ser coerente com a estrutura e funcionamento de
cada instituio e considerar as necessidades para a implementao do trabalho
pedaggico.
Portanto, ele deve estar definido na proposta pedaggica.
Basicamente, composto por Coordenao Administrativa, Coordenao Pedaggica,
corpo docente e funcionrios.
Alguns municpios tm realizado, com sucesso, articulaes intersetoriais entre
diferentes secretarias, entidades e rgos no sentido de assegurar os direitos
fundamentais das crianas, alm de um atendimento integral: sade, esporte, cultura,
alimentao, proteo, entre outros.




43. Como as Secretarias de Educao e estabelecimentos de educao infantil
devem proceder em relao aos direitos trabalhistas de seus profissionais?
No caso da rede pblica, deve-se verificar o regime de trabalho estabelecido pelo edital
de concurso.
Os profissionais que desenvolvem atividades educativas sistemticas com as crianas
so professores/docentes e integram a carreira de magistrio. Os profissionais que
desenvolvem atividades de apoio so funcionrios.
Na rede privada, as categorias de trabalhadores devem ser contratadas de acordo com a
profisso e registradas na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS).

44. Que aspectos precisam ser considerados para criar um estabelecimento
educacional para atendimento de crianas de 0 at 5 anos?
conhecer a demanda local;
elaborar projeto poltico-pedaggico ou a proposta pedaggica da instituio;
solicitar ao Conselho Municipal ou Estadual a autorizao de funcionamento;
assegurar um quadro de recursos humanos com a formao nos termos da
legislao;
garantir espao fsico e infraestrutura adequados.

45. Quais as exigncias para a autorizao de funcionamento de um
estabelecimento de educao infantil?
Abrir processo solicitando autorizao de funcionamento ao Conselho Estadual
ou Municipal;
Atender s exigncias de qualidade normatizadas em diferentes instancias;
Receber visita da equipe da Secretaria de Educao para verificao das
condies de funcionamento;
Ter publicado o ato da autorizao de funcionamento em Portaria.

46. O que necessrio para municipalizao de creches privadas, comunitrias e
filantrpicas?
Em geral utiliza-se o termo municipalizao para se referir ao processo de repassar ao
municpio, ou por a cargo do municpio, competncias que eram desempenhadas por
uma instituio privada. Esse processo tem sido uma opo para instituies de
Educao Infantil que no possuem condies mnimas de funcionamento, sem
interromper o atendimento em creches e pr-escolas.
No entanto, o primeiro aspecto a ser considerado na municipalizao a questo
poltica.
S podemos municipalizar, ou seja, assumir a entidade privada, seja ela comunitria,
filantrpica ou confessional, como integrante da Rede Pblica de Ensino se ela
manifestar o no interesse em prestar atendimento s crianas da educao infantil.
Alm disso, esse processo deve seguir todas as exigncias legais e jurdicas.
Tambm necessria a formalizao do processo na Cmara Municipal de Veradores
do respectivo municpio, pois, ao municipalizar um instituio privada estamos
criando um novo estabelecimento pblico. Dessa forma, a Secretaria de Educao
e/ou Prefeitura Municipal devem incluir em seu planejamento a nova instituio
pblica de ensino.
Para mais detalhes acerca da municipalizao, consulte no site do MEC
(www.mec.gov.br> Secretarias> Secretaria de Educao Bsica> Publicaes>
Educao Infantil), o documento Orientaes sobre convnios entre secretarias
municipais de educao e instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem
fins lucrativos para a oferta da educao infantil.

47. Os municpios podem estabelecer convnios com estabelecimento privado para
a oferta de Educao Infantil?
Sim, desde que observadas as seguintes determinaes:
a) O municpio s pode conveniar instituies ou estabelecimento privados sem fins
lucrativos, sejam elas entidades comunitrias, filantrpicas e confessionais.
b) o municpio s pode conveniar com recurso do FUNDEB o atendimento da faixa
etria de 0 a 3 anos e 11 meses (creche).

48. Como proceder frente existncia de orientaes dspares dadas pelos rgos
normativos dos sistemas de ensino da Unio, dos Estados e de Municpios em
relao faixa etria para matrcula no Ensino Fundamental?
evidente que a educao bsica carece de um novo instrumento legal que defina, em
nvel nacional, a idade exata para a matrcula no primeiro ano do ensino fundamental,
evitando dvidas que do margem a demandas judiciais ou interpretaes conflitantes.
preciso que a legislao seja coerente e clara sobre a idade de ingresso no ensino
fundamental para assegurar a necessria harmonia entre os sistemas de ensino,
mormente nos casos de transferncia dos alunos de um sistema de para outro.
Diz a Lei 11.494/2007, que regulamenta a EC 53/2006, em seu art. 10 4o: O direito
educao infantil ser assegurado s crianas at o trmino do ano letivo em que
completarem 6 (seis) anos de idade. Este pargrafo foi introduzido na lei
especificamente para regulamentar a nova disposio da EC 53/2006 sobre a durao da
educao infantil, explicitada no inciso IV do art. 208. Nesse inciso, a Emenda
Constitucional ajustou a idade da educao infantil s novas disposies legais (lei n
11.114/2005 e 11.274/2006) sobre o incio do ensino fundamental aos seis anos de idade
e com durao de nove anos.
A Constituio Federal no define a idade de incio do ensino fundamental, competindo,
portanto, lei faz-lo. A Lei 4.024/1961 fixava o incio da educao primria aos sete
anos (art.27) e a educao pr-primria at sete anos. A Lei 5.692/1971 determinava a
idade mnima de sete anos para iniciar o ensino fundamental (art.19), podendo comear
antes dos sete se assim dispusessem as normas de cada sistema de ensino ( 1 daquele
mesmo artigo), e estabelecia a obrigatoriedade desse ensino na faixa etria de 7 a 14
anos (art.20). A lei 11.274/2006 ao instituir o ensino fundamental com nove anos de
durao definiu que seu incio aos seis anos de idade.
Visando regulamentar a matria, o CNE/CEB expediu pareceres nos anos de 2005 a
2008 (n 18/2005, n 39/2006, n 41/2006, n 5/2007, n 7/2007, n 4/2008). Em 2009,
foi homologada a Resoluo CNE/CEB n 5/2009 que afirma que a criana dever ter
6 anos completos at 31 de maro do ano em que ocorrer a matrcula no ensino
fundamental de 6 anos, o que reafirmado na Resoluo CNE/CEB n 1/2010 e na
Resoluo n 6/2010.
Vale ainda destacar que a Resoluo n 6 CNE/CEB, de 20 de outubro de 2010, admitiu
em carter excepcional, no ano de 2011, a matrcula de crianas de 5 anos de idade no
ensino fundamental independentemente do ms do seu aniversrio de seis anos sob trs
condies. A primeira de que a criana esteja matriculada e freqentando a pr-escola
por dois anos ou mais, comprovadamente. A segunda que esta excepcionalidade esteja
regulamentada pelo Conselho de Educao Estadual ou Municipal e a terceira que sejam
garantidas medidas especiais de acompanhamento e avaliao do desenvolvimento da
criana.
Frente a essa situao, quando a escola, Secretaria ou Conselho so questionados ou
pressionados a antecipar a idade de matrcula da criana, seja no ensino fundamental ou
na educao infantil, importante fazer um dilogo esclarecedor, educativo e formador
que tranqilize a famlia.
importante perguntar por que os pais desejam acelerar o percurso escolar de seus
filhos? O que leva alguns pais a avaliar seus filhos, crianas ainda muito pequenas como
maduros, desenvolvidos? Os pais que se apressam em relao trajetria escolar
talvez revelem ter pretenses to elevadas a respeito de suas crianas que buscam
estimul-las ao mximo a fim de desenvolver desde cedo as potencialidades que
devero garantir uma boa colocao na disputa acirrada do mercado de trabalho. Mas, e
do ponto de vista da criana, essas atitudes e expectativas dos pais so adequadas?
A Associao Americana de Psiquiatria da Infncia e Adolescncia realizou pesquisa na
qual se estima que uma em cada 33 crianas norte-americanas sofra de depresso. Na
adolescncia, o nmero salta uma sobre 8. Um estudo da Universidade de Washington
apresentado no Congresso da Academia Americana de Psiquiatria avaliou que em
crianas entre quatro e sete anos os sintomas depressivos foram encontrados em 7%, o
que representa um aumento de 98% em dez anos. Fatores estressantes, como o
incremento do nmero de compromissos na vida das crianas pequenas, foram includos
entre as causas mais tradicionais do sofrimento infantil, como a herana gentica e a
estrutura familiar (KEHL, M. R, 2009. pg.278).
A pesquisa Educao Infantil no Brasil: avaliao qualitativa e quantitativa, realizada
em parceria pelo MEC e o BID, executada pela Fundao Carlos Chagas, assinala que,
entre as caractersticas que mostraram estar associadas aos resultados de crianas na
Provinha Brasil (instrumento de avaliao do nvel de alfabetizao de crianas
matriculadas no segundo ano do ensino fundamental das escolas pblicas), a idade do
aluno aparece como fator relevante: crianas cujas idades eram adequadas ao segundo
ano (7 a 8 anos) obtiveram melhores mdias que crianas com idades menores (5 e 6
anos) . Assim ao encurtar o percurso da criana na educao infantil no se retira um
ano qualquer da escolaridade, mas um ano da primeira etapa da educao bsica, que
tem grande impacto na vida das pessoas (no s das crianas), conforme inmeras
pesquisas internacionais mostram.

49. Como proceder para garantir os recursos do Proinfncia Manuteno, que
visam custear as novas matrculas em estabelecimentos construdos com recursos
do Governo Federal?
Far jus aos recursos os entes federados que por meio do correto preenchimento do
Mdulo de Monitoramento de Obras do Sistema Integrado de Monitoramento,
Execuo e Controle do Ministrio da Educao (Simec), comprovem mais de 90%
(noventa por cento) de execuo da(s) obra(s) de novo(s) estabelecimento(s) de
educao infantil pblica financiado(s) com recursos federais.
Para pleitear os recursos os municpios e o Distrito Federal devero cadastrar no Simec,
no Mdulo E. I. Manuteno, disponvel no stio eletrnico http://simec.mec.gov.br,
cada novo estabelecimento de educao infantil pblica, informando:
I - o endereo do estabelecimento;
II - a data de incio de seu funcionamento;
III - a quantidade de crianas atendidas, especificando matrculas em creche e em pr-
escola, tanto em perodo integral quanto parcial.
Os novos estabelecimentos em funcionamento devero efetuar o cadastrado no Simec
de acordo com o seguinte calendrio:
- iniciado entre 1 de janeiro e 31 de maio - cadastro inserido de 1 de janeiro a 31 de
maio;
- iniciado entre 1 de junho e 31 de outubro - cadastro inserido de 1 de junho a 31 de
outubro;
- iniciado nos meses de novembro e dezembro faro jus apenas a recursos do exerccio
subsequente - cadastrados no primeiro perodo do ano seguinte.
Caso o municpio ou o DF no cadastre o novo estabelecimento no perodo
correspondente ao incio efetivo de seu funcionamento, dever faz-lo no perodo
seguinte, sendo que para clculo do montante de recursos a serem transferidos o
funcionamento do estabelecimento ser considerado a partir de sua insero no Simec.
O acesso ao mdulo liberado para prefeitos de municpios com unidades do
Proinfncia, de acordo com a Resoluo CD/FNDE N 52, de 29/set/2011.

50. O que a ao Brasil Carinhoso?
A Ao Brasil Carinhoso faz parte do Plano Brasil sem Misria. uma ao
intersetorial com foco compartilhado nas crianas de 0 a 5 anos de idade e est
estruturada em 3 eixos:
Superao da extrema pobreza em famlias com crianas de 0 a 6 anos de
idade;
Ampliao do acesso creche e pr-escola e melhoria do atendimento; e
Ampliao do acesso sade.
A Medida Provisria n 570 de 14 de maio de 2012, convertida na Lei n 12.722/2012,
dispe sobre o apoio financeiro da Unio aos Municpios e ao Distrito Federal para
ampliao da oferta da educao infantil e melhoria da qualidade do atendimento - Ao
Brasil Carinhoso.
O apoio financeiro disposto na Lei 12.722/2012, prev a transferncia de recurso da
Unio ttulo de apoio financeiro suplementar manuteno e o desenvolvimento da
educao infantil para o atendimento de crianas de zero a 48 meses, informadas no
Censo Escolar da Educao Bsica, cujas famlias sejam beneficirias do Programa
Bolsa Famlia, em creches pblicas ou conveniadas com o poder pblico, bem como a
transferncia de recursos financeiros pleiteados por municpios e pelo Distrito Federal a
ttulo de apoio manuteno de novas turmas de educao infantil oferecidas em
estabelecimentos educacionais pblicos ou em instituies comunitrias, confessionais
ou filantrpicas sem fins lucrativos conveniadas com o poder pblico que tenham
matrculas ainda no contempladas com recursos do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(Fundeb).

51. Como a ao Brasil Carinhoso contribui para a ampliao da Educao
Infantil?
O Brasil Carinhoso tem dentre vrios objetivos a finalidade de prestar apoio
financeiro ampliao da oferta de educao infantil em novas turmas.
De acordo com a Resoluo CD/FNDE n 28/2012, so consideradas novas turmas
aquelas que atenderem cumulativamente s seguintes condies:
I Sejam oferecidas em estabelecimentos educacionais pblicos ou em instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
poder pblico, em tempo parcial ou integral, que atendam a padres de qualidades
definidos pelo rgo normativo do respectivo sistema de ensino.
II Sejam cadastradas em sistema especfico mantido pelo Ministrio da Educao, no
qual sero informados dados da nova turma, das crianas atendidas e da unidade de
educao infantil.
III Tenham crianas com matrculas ainda no computadas no mbito do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e da Valorizao dos Profissionais
da Educao_ FUNDEB.
Dessa forma, o recebimento do recurso financeiro do Governo Federal a ttulo de apoio
de manuteno de novas turmas de educao infantil est vinculado ao atendimento de
3 condicionalidades, cumulativamente:
Criao de nova turma na educao infantil, em instituies pblicas ou privadas
conveniadas com o poder pblico;
As novas turmas devero se compostas somente por novas matrculas;
As matrculas das crianas das novas turmas no podem estar computadas para
recebimento do FUNDEB.
Alm disso, o apoio financeiro ser restrito ao perodo compreendido entre o
cadastramento da nova turma no sistema e o incio do recebimento dos recursos do
FUNDEB, no podendo ultrapassar 18 meses.



52. Em que pode ser aplicado o recurso da Ao Brasil Carinhoso?
Atendendo o que estabelece o Art.2 da Resoluo CD/FNDE 29, de 27 de julho de
2012, os recursos podero ser aplicados em despesas de manuteno e desenvolvimento
do ensino de acordo com o que estabelece o art. 70 da Lei n 9.394 de 20 de dezembro
de 1996, exceto incisos IV, VI e VII:
I - remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da
educao;
II - aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos
necessrios ao ensino;
III uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino;
(...)
V - realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino;
(...)
VIII - aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte
escolar.
Alm disso, os recursos ttulo de apoio financeiro suplementar para o atendimento de
crianas de zero a 48 meses, matriculadas em creche pblicas ou conveniadas com o
poder pblico, cujas famlias sejam beneficirias do Programa Bolsa Famlia, podero
ser utilizados em aquisies de bens para garantir a segurana alimentar e nutricional
das crianas, que consiste na realizao do direito de acesso regular e permanente a
alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade
que respeitem a diversidade cultural e que seja ambiental, cultural, econmica e
socialmente sustentvel, na forma do art. 3 da Lei n 11.346 de 15 de setembro de
2006 (art. 2, 2, Resoluo n 29/2012).

53. Como os municpios devem proceder para realizar a compra de brinquedos
para a Educao Infantil, conforme o Edital CD/FNDE n 32/2012?
O Edital n 32/2012, publicado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
FNDE, tem como objetivo a eventual aquisio de brinquedos para atender as
necessidades de solicitao de adeso de entidades municipais, estaduais, federais e do
DF, bem como garantir material pedaggico adequado educao infantil. O objetivo
do Prego facilitar a aquisio de brinquedos para uso nas redes pblicas de ensino
nos Estados, Distrito Federal e Municpios. Varias etapas j foram superadas mas o
processo ainda esta em andamento. O edital apresenta a lista geral de brinquedos
selecionados pelo MEC/SEB de acordo com as especificaes tcnicas definidas para
que as empresas interessadas em vender brinquedos se inscrevam na licitao.
Os quantitativos de brinquedo apresentados no Edital so quantidades estimadas para
embasar o fabricante no momento em que ele for apresentar sua proposta de preo.
Lembre-se que vence o menor preo, j incluindo o ganho de escala. A classificao
dos licitantes tem como critrio de julgamento Menor Preo por grupo/Item.
Concluda a licitao e definidas as empresas vencedoras, o FNDE elabora a(s) Ata(s)
de Tomada de Preos que sero disponibilizadas no Portal do FNDE ou no Portal de
Compras.
Os municpios interessados em adquirir brinquedos devem acompanhar este processo
no site do FNDE.
A escolha de quais brinquedos e em que quantidade feita pela secretaria municipal de
educao de acordo com a proposta pedaggica e a demanda dos estabelecimentos de
educao infantil. Desta forma muito importante que as equipes de educao infantil
acompanhem o processo e solicitem a compra que feita pelo municpio.
Estabelecido o que ser comprado o municpio faz adeso ata no SIGARP -Sistema de
Gerenciamento de Ata de Registro de Preos.
Para mais informaes, o Edital do Prego Eletrnico encontra-se disponvel no link
http://www.fnde.gov.br/portaldecompras/index.php/editais/pregoes-eletronicos/pregao-
eletronico-2012/item/165-preg%C3%A3o-eletr%C3%B4nico-registro-de-
pre%C3%A7os-n%C2%BA-32-2012.