1. Consideraii preliminare. Obiectul dreptului civil este format din raporturile patrimoniale i raporturile nepatrimoniale (numite i raporturi personal nepatrimoniale) stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice aflate pe poziie de egalitate juridic. 1
Pentru definirea noiunii de patrimoniu este necesar cercetarea raportului juridic civil, acesta din urm cuprinznd trei elemente constitutive: prile, coninutul i obiectul. Raportul de drept civil, ca orice raport juridic, este un raport social, adic un raport ce se stabilete ntre oameni, privii fie n calitate de subiect individual, fie n calitate de subiect colectiv. Prile sau subiectele raportului juridic civil sunt persoanele fizice i persoanele juridice apte de a fi titulare de drepturi i obligaii civile. Coninutul raportului juridic civil este dat de totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au prile, iar obiectul acestuia const n aciunile i inaciunile la care sunt ndrituite prile ori pe care acestea sunt inute s le respecte, adic n conduita pe care o poate avea ori trebuie s o aib prile. 2
Drepturile subiective i obligaiile corelative pot fi patrimoniale, adic au un coninut economic, i personal-nepatrimoniale, cnd nu au asemenea coninut. Numai drepturile subiective i obligaiile civile, care au o valoare pecuniar prezint relevan pentru definirea noiunii de patrimoniu. n literatura juridic s-a evideniat c cercetarea drepturilor subiective patrimoniale i a obligaiilor corelative poate fi fcut, fie separat, unul cte unul, ca aparinnd unui anumit subiect de drept, fie n totalitatea lor, ca o universalitate juridic ce aparine
1 A se vedea G. Beleiu Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ANSA- S.R.L., Bucureti, 1994, p. 26; G. Boroi Drept civil. Partea general. Persoanele ediia a III-a, revizuit i adugit, Editura Hamangiu 2008, p. 6. 2 A se vedea, G. Beleiu , op. cit., p.64. unui subiect de drept, fr a mai avea n vedere identitatea fiecrui drept sau a fiecrei obligaii n parte. 1
n decursul timpului, pentru a explica fundamentul juridic al patrimoniului, caracterele juridice i funciile acestuia, n doctrina juridic, noiunii de patrimoniu i s- au dat explicaii diferite care s-au constituit n adevrate concepii. Dintre acestea reinem dou, mai importante: teoria personalist a patrimoniului (teoria clasic) i teoria patrimoniului de afectaiune (teoria patrimoniului scop). Teoria personalist a patrimoniului, formulat de juritii francezi Aubry i Rau, a avut o mare aderen pn la nceputul secolului al XX-lea i are la baz concepia individualist a Codului civil francez. Conform acestei teorii, ntre persoan i patrimoniu exist o strns legtur, astfel nct patrimoniul capt caracterele eseniale ale personalitii titularului, devenind astfel indivizibil i inalienabil. n sintez, aceast concepie are ca fundament urmtoarele principii: numai persoanele pot avea un patrimoniu; orice persoan are un patrimoniu; persoan nu poate avea dect un patrimoniu, care este unitar i indivizibil; patrimoniul nu poate fi separat de persoana creia i aparine. Autorii Aubry i Rau au subliniat c patrimoniul reprezint emanaia personalitii i expresia puterii juridice cu care este nvestit orice persoan. 2
Principala regul care se desprinde din aceast teorie, aceea a indivizibilitii patrimoniului, a permis, n perioada de nceput a economiei de pia, creditorilor s se ndestuleze, n scopul satisfacerii creanelor lor, din toate bunurile ce aparin debitorului. n cadrul economic i social respectiv, caracterul indivizibil al patrimoniului a constituit fundamentul angajrii rspunderii nelimitate a ntreprinztorului n cadrul ntreprinderilor existente la acea vreme, cu ntreaga sa avere n raporturile cu creditorii. Regula indivizibilitii patrimoniului reflect un anumit stadiu de dezvoltare a economiei de pia. n timp aceast concepie a intrat n contradicie cu nevoile social-economice i a nceput s se resimt necesitatea divizibilitii patrimoniului. Teoria patrimoniului de afectaiune (teoria patrimoniului scop) a aprut la nceputul secolului al XX-lea n Germania i a fost preluat apoi i de doctrina francez. Potrivit acestei concepii unitatea drepturilor i a obligaiilor constituite ca o universalitate nu depinde de apartenena la o anumit persoan, ci de scopul sau afectaiunea pe care titularul le-a dat-o acestora. Astfel, o asemenea univesalitate poate constitui un patrimoniu distinct, independent de patrimoniul general al fiecrei persoane
1 A se vedea, Tr. Ionacu, S. Brdeanu Drepturile reale principale n Republica Socialist Romnia, Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1978, p.13. 2 A se vedea, C. Aubry, C. Rau, Cours de droit civil franais, tome 6 me , Cosse, Marchal et Billard, Imprimeurs-Editeurs, Paris, 1873, p. 229-260. (Zweckvermgen) 1 . Deci, o persoan poate fi titulara mai multor patrimonii, fiecare patrimoniu fiind determinat de scopul, de afectaiunea dat de persoana respectivei mase de bunuri. n concluzie, drepturile i obligaiile unei persoane constituie o universalitate nu pentru c aparin acelei persoane, ci fiindc titularul le-a dat o anumit destinaie, le-a afectat unui anumit scop 2 . Aceast teorie corespunde necesitii formrii societilor comerciale n care fiecare acionar este reprezentat n limitele aportului adus -putnd fi prezent n mai multe societi- aceasta restrngnd i rspunderea pentru datorii. 2. Noiunea de patrimoniu n dreptul civil romn. n legislaia civil romn nu exist o definiie a noiunii de patrimoniu, dei Codul civil romn de la 1864 face o serie de referiri la aceasta. Astfel, art.1718 C.civ. prevede c : Oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale, mobile i imobile, prezente i viitoare. n concepia legiuitorului ndatoririle, bunurile mobile i imobile, prezente i viitoare constituie tocmai coninutul patrimoniului ca noiune juridic. Potrivit art. 781 Cod civil, creditorii defunctului pot cere separaia patrimoniului defunctului de la acela al motenitorului sau eredelui. Msura este destinat s previn confuziunea celor dou patrimonii, care ar fi de natur s-l pun pe creditorul defunctului s vin n concurs cu cei ai motenitorului i s suporte riscul eventualei insolvabiliti a acestuia. Procednd n acest fel, creditorul succesoral obine meninerea identitii patrimoniului debitorului su i dup decesul acestuia, identitate care va nceta, prin absorbirea n patrimoniul motenitorului, numai dup achitarea datoriilor succesiunii. Noiunea de separaie de patrimonii mai este ntlnit n articolul 784 Cod civil i articolului 1743 Cod civil din materia privilegiilor. Numeroase referiri la noiunea de patromoniu exist n legile civile speciale referitoare la persoana juridic n general sau n legtur cu societile comerciale. 3
Patrimoniul propriu permite persoanei juridice s participe la circuitul civil, ndeosebi n raporturile juridice patrimoniale, n nume propriu, i, totodat, s aib o rspundere patrimonial proprie. De cele mai multe ori, patrimoniul este elementul care difereniaz o entitate ce are calitatea de persoan juridic de entitatea care nu are personalitate juridic; n practic, exist entiti care au organizare proprie i scop
1 A se vedea, J.L. Bergel, M. Bruschi, S. Cimamonti, Trait de droit civil. Les biens, L.G.D.J., Paris, 2000, p. 3-5. 2 n cadrul acestei teorii se admite c pot exista patrimoii fr subiecte de drept (patrimoniu-scop) de exemplu, fundaia. 3 De exemplu Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice (art. 26 lit.e) sau Legea nr 31/1990 privitoare la societile comerciale, modificat sau republicat (art. 146 sau art. 233). propriu, dar, n lipsa unui patrimoniu propriu, nu au calitatea de persoan juridic (este cazul, spre exemplu, al sucursalelor, nu ns i al filialelor, acestea din urm avnd personalitate juridic deoarece ntrunesc toate cele trei elemente constitutive). 1
Noul Cod civil consacr noiunii de patrimoniu, n general, trei articole (art.31-33) n Cartea I, Despre persoane, ns nu definete n mod explicit,ci n art. 2342 alin. (1) red coninutul art. 1718 C.civ.: (1) Cel care este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare. Ele servesc drept garanie comun a creditorilor si. 3. Definiia patrimoniului n literatura noastr juridic patrimoniul a fost definit ca universalitatea raporturilor de drept care are acelai subiect activ i pasiv, n msura n care aceste raporturi sunt evaluabile n bani prin efectul lor final, distincte fiind de bunurile la care se refer. 2 sau ca expresiunea contabil a tuturor puterilor aparinnd unui subiect de drept 3 . Profesorii Tr. Ionacu i S. Brdeanu au definit patrimoniul ca totalitatea drepturilor i obligaiilor avnd valoare economic, a bunurilor la care se refer aceste drepturi, aparinnd unei persoane, ale crei nevoi sau sarcini e destinat s le satisfac 4 . Recent n doctrin profesorul V. Stoica a susinut teoria potrivit creia n noiunea de patrimoniu ar intra numai drepturile i obligaiile cu coninut economic ca bunuri incorporale. Potrivit acestei concepii patrimoniul este o noiune juridic, deci o realitate intelectual. Ca urmare, el poate fi format tot din elemente intelectuale, adic din drepturi i obligaii patrimoniale, respectiv bunuri incorporale, iar nu din bunurile materiale corporale 5 . n ceea ce ne privete considerm c patrimoniul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor care au valoare economic (pecuniar), care aparin unui subiect de drept ( persoan fizic sau persoan juridic) 6 . Rezult c elementele definitorii ale noiunii juridice de patrimoniu sunt:
1 n acest sens, a se vedea G. Boroi, op. cit., p. 521. 2 I. Micescu, Curs de drept civil. Restitutio, Editura All-Beck, Bucureti, 2000, p. 216. 3 G. N. Luescu, Teoria general a drepturilor reale. Teoria patrimoniului. Clasificarea bunurilor. Drepturile reale principale, Bucureti, 1947, p.21 4 Tr. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit. , p. 13. 5 A se vedea V. Stoica Drept civil. Drepturile reale principale, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 6. 6 n acest sens, a se vedea C. Sttescu, C. Brsan Drept civil. Teoria genaral a drepturilor reale, Universitatea din Bucureti, 1988, p.5; C. Brsan Drept civil. Drepturile reale principale, ediia a II-a, revzut i adugit, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p.6; L. Pop, L.-M. Harosa Drept civil. Drepturile reale pricipale Editura Universul Juridic, Bucureti 2006, p.13. drepturile subiective civile i obligaiile corelative ce l compun sunt patrimoniale, evaluabile n bani; patrimoniul este compus dintr-un activ i un pasiv, iar fungibilitatea este fenomenul care face ca elementele componente ale acestuia s fie nlocuite prin altele; numai persoanele fizice i persoanele juridice pot avea un patrimoniu. 4. Elementele patrimoniului. Dac patrimoniul cuprinde drepturile i obligaiile cu coninut pecuniar ce aparin unei persoane, sunt nlturate din cuprinsul lui drepturile personal-nepatrimoniale (de exemplu, dreptul la via, dreptul la sntate, dreptul la demnitate, dreptul la nume, dreptul la domiciliu, etc.). Patrimoniul ca sum de valori patrimoniale este alctuit dintr-o latur activ i alta pasiv. Activul patrimonial este format din toate drepturile subiective ce au valoare pecuniar, deci exprimabile n bani. Drepturile subiective civile patrimoniale se mpart in drepturi reale (dreptul la proprietate asupra unui bun, dreptul de uzufruct asupra unui bun, etc.) i drepturi de crean (dreptul de a primi preul asupra bunului vndut, dreptul de a folosi bunul nchiriat, etc.). Din punct de vedere economic, activul poate fi mprit n capital i venituri; capitalul (care reprezint expresia valoric a bunurilor dintr-un patrimoniu) poate fi productiv (de exemplu, un imobil nchiriat, o sum de bani mprumutat care produce dobnd etc.) sau neproductiv (un imobil nenchiriat etc.) 1 . Veniturile reprezint resurse periodice care sunt realizate de o anumit persoan i care fac s intre n patrimoniu valori apreciabile n bani. Pasivul patrimonial este compus din datoriile (obligaiile, sarcinile) care pot fi evaluate n bani. Ele constau n obligaia de a da, adic a transmite sau a constitui un drept real, n obligaia de a face , adic de a executa o prestaie pozitiv, de exemplu a preda bunul vndut, sau n obligaia de a nu face, adic ndatorirea de a nu face ceva ce ar fi putut s fac dac nu s-ar fi obligat la abinere, spre exemplu obligaia proprietarului fondului aservit de a nu face nimic de natur a diminua sau ngreuna exerciiul servituii. Dac valoarea activului va depi valoarea pasivului patrimonial, persoana va fi considerat solvabil. Dimpotriv , aceasta va fi considerat insolvabil atunci cnd valoarea pasivului va depi pe cea a activului patrimonial.
Seciunea a II-a. Caracterele juridice ale patrimoniului.
5. Patrimoniul este o universalitate juridic. Patrimoniul reprezint o universalitate juridic (universitas iuris) deoarece exprim valoarea tuturor drepturilor
1 Pentru detalii a se vedea C. Brsan, M. Gai, M.M. Pivniceru Drepturile reale Institutul European Iai, colecia UTILIS, 1997, p.9. patrimoniale i a obligaiilor patrimoniale, care aparin unei persoane. Drepturile i obligaiile patrimoniale constituie un tot unitar, ns patrimoniul se prezint ca o entitate juridic de sine stttoare i distinct de elementele sale componente. Prin urmare, patrimoniul, ca universalitate juridic, este i rmne independent fa de diversele schimbri concrete care se pot produce, pe parcurs, n cadrul elementelor care l compun 1 . Astfel, de exemplu, drepturile i obligaiile pecuniare pot suferi modificri ce vor avea ca efect creterea sau micorarea activului i pasivului patrimonial. Este motivul pentru care patrimoniul a i fost comparat cu un recipient n care tot timpul se adaug sau se ia ceva. Patrimoniul constituie o universalitate de drept care exist independent de voina titularului ei; de aceea, patrimoniul nu se confund cu o univesalitate de fapt (univesitas facti). Spre deosebire de universalitatea juridic, o universalitate de fapt reprezint un ansamblu de bunuri a cror unitate se ntemeiaz pe o simpl legtur de fapt i are la baz voina i aciunea persoanei creia i aparin acele bunuri (de exemplu, o colecie de pietre semipreioase ce aparine unei persoane) 2 . Bunurile care compun universalitatea de fapt nu sunt fungibile i, prin urmare, nstrinarea acestor bunuri nu permite conservarea ntregului prin intermediul subrogaiei reale. Spre deosebire de universalitatea de fapt, universalitatea de drept conine nu numai elemente active, ci i datorii 3 . n noul Cod civil a fost reglementat universalitatea de fapt n art. 541, potrivit cruia: (1) Constituie o universalitate de fapt ansamblul bunurilor care aparin aceleiai persoane i au o destinaie comun stabilit prin voina acestuia sau prin lege. (2) Bunurile care alctuiesc universalitatea de fapt pot, mpreun sau separat, s fac obiectul unor acte sau raporturi juridice distincte. Observm c potrivit noului Cod civil universalitile de fapt pot fi constituite fie prin voina legiuitorului, fie prin voina titularului patrimoniului. Ca universalitatea juridic, patrimoniul nu poate fi conceput dect n dinamica sa, el cuprinznd nu numai drepturi i obligaii pecuniare prezente, ci i drepturi i datorii viitoare (n acest sens avem n vedere sintagma bunuri prezente i viitoare, folosit n art. 1718 C.Civ i n art 2324 alin. (1) din N.C.C.). 6. Orice persoan are un patrimoniu. Calitatea de subiect de drept civil este legat de existena unui patrimoniu, iar participarea acestor subiecte de drept la ncheierea de raporturi juridice va duce la dobndirea de drepturi sau la asumarea de obligaii civile.
1 A se vedea C. Hamangiu, I.R. Blnescu, Al. Bicoianu Tratat de drept civil romn, Editura Naional, Bucureti, 1929, p. 849. 2 n materie comercial, se apreciz c fondul de comer este o universalitate de fapt. 3 A se vedea, V. Stoica, op. cit., p.7. Acest caracter juridic este consacrat n art. 31 alin. (1) din noul Cod civil: (1) Orice persoan fizic sau persoan juridic este titular a unui patrimoniu. Coninutul real al patrimoniului (raportul dintre activul i pasivul patrimonial) nu prezint importan deoarece persoanele fizice i persoanele juridice au aptitudinea permanent de a dobndi drepturi i obligaii pecuniare 1 . Patrimoniul este inerent persoanei fizice deoarece nu exist o persoan care s nu aib un minim de bunuri sau drepturi. n privina persoanei juridice legea prevede expres necesitatea existenei unui patrimoniu propriu necesar realizrii scopului, ca unul din elementele sale constitutive 2 . 7. Patrimoniul unic. Orice persoan fizic sau persoan juridic are un singur patrimoniu care cuprinde ansamblul drepturilor i obligaiilor sale evaluabile n bani. Indiferent de mrimea patrimoniului, nicio persoan nu poate fi titular a mai multor patrimonii. Chiar dac poate fi divizat n mai multe mase de drepturi i obligaii cu coninut pecuniar, patrimoniul i pstreaz caracterul su unic 3 . 8. Divizibilitatea patrimoniului. Dei patrimoniul este unic, aceasta nu nseamn c el este indivizibil, n sensul c elementele componente ale acestuia ar avea acelai regim juridic. Patrimoniul este divizibil n mai multe mase sau grupe de drepturi i obligaii cu coninut economic, potrivit destinaiei concrete a fiecrei grupe, deci avnd (fiecare mas patrimonial) un regim juridic adecvat acestei destinaii 4 . Potrivit art. 31 alin. (2) din noul Cod civil patrimoniul poate face obiectul unei diviziuni sau afectaiuni, ns numai n cazurile i condiiile prevzute de lege. Aceasta nseamn c, n cuprinsul patrimoniului legea permite, numai n anumite cazuri i condiii, crearea mai multor mase patrimoniale-denumite, n art.31 alin. (3) din noul Cod civil, i patrimoniu de afectaiune 5 cu regimuri juridice deosebite. n acest sens, n art.31 alin. (3) din noul
1 Patrimoniul, fiind independent de coninutul su, nu i pierde existena niciodat, ca potenialitate. 2 A se vedea art. 26 lit. e) din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. 3 Unicitatea patrimoniului este contestat n literatura juridic; n acest sens, a se vedea B. Diamant Caracterul depit al teoriei patrimoniului unic, n Dreptul nr.1/2000, p.116. 4 A se vedea T. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit., p. 15. 5 Noiunea de patrimoniu de afectaiune a fost consacrat n legislaia noastr n O.U.G. nr.44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntrepriderile familiale, cu modificrile ulterioare; potrivit art.2 lit.j) dinO.U.G. nr.44/2008: n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: () j) patrimoniul de afectaiune-totalitatea bunurilor, drepturilor i obligaiilor persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor ntreprnderii familiale, separat de gajul general al creditorilor personali ai acestora, iar potrivit art. 20 alin. (1) din O.U.G. nr.44/2008: PFA rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune, Cod civil se prevede c Sunt patrimonii de afectaiune masele patrimoniale fiduciare, constituite potrivit dispoziiilor titlului IV al crii a III-a, cele afectate exercitrii unei profesii autorizate, precum i alte patrimonii astfel determinate. Noul Cod civil instituie o figur juridic nou i anume fiducia, ca fiind operaiunea juridic prin care unul sau mai muli constituitori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de asemenea drepturi, prezente ori viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari care le administreaz cu un scop determinat, n folosul unuia sau mai multor beneficiari. Aceste drepturi alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor ( art.733 N.C.C.). Astfel patrimoniul fiduciarului este divizat n masa patrimonial fiduciar i masa constituit din restul patrimoniului fiduciarului 1 . Principiul divizibilitii patrimoniului i gsete aplicare i n cazul bunurilor soilor. Astfel, patrimoniul persoanelor cstorite este mprit n dou categorii, masa bunurilor proprii, care conine drepturile i obligaiile cu privire la bunurile proprii i masa bunurilor comune. Fiecare dintre cele dou mase de bunuri (i categoriile aferente) sunt supuse unor regimuri juridice distincte. Astfel, n art. 33 C.fam. (art. 353 din N.C.C.) se prevede expres c: Bunurile comune nu pot fi urmrite de creditorii personali ai unuia dintre soi. Cu toate acestea, dup urmrirea bunurilor proprii ale soului debitor, creditorul su personal poate cere mprirea bunurilor comune, ns numai n msura necesar pentru acoperirea creanei sale. n acest din urm caz, bunurile atribuite prin mprire fiecrui so devin proprii. Potrivit art.34 C.fam. (art.352 N.C.C): Creditorii vor putea urmri i bunurile proprii ale soilor, ns numai dup urmrirea bunurilor comune.
n anumite situaii legiuitorul permite divizibilitatea patrimoniului pentru a proteja interesele motenitorilor sau ale creditorilor unei moteniri. Astfel, pentru a evita riscul urmririi propriilor bunuri de ctre creditorii defunctului insolvabil, art. 704 C.civ. a pus la dispoziia succesorilor posibilitatea acceptrii motenirii sub beneficiul de inventar. n acest mod este mpiedicat confuziunea celor dou patrimonii, astfel nct patrimoniul unic al succesorului va cuprinde att masa bunurilor avute pn la deschiderea succesiunii, ct i masa bunurilor motenite. Aceste dou mase i vor pstra identitatea pn n momentul n care datoriile succesiunii vor fi achitate,
dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul su, iar n caz de insolven, va fi supus procedurii simplificate prevute de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile ulterioare, dac are calitatea de comerciant, potrivit art.7 C.com. 1 n art.785-787 din noul Cod civil sunt reglementate raporturile dintre masa patrimonial fiduciar i restul patrimoniului fiduciarului, pe de o parte, i patrimoniul constituitorului fiduciei, pe de alt parte. succesorul fiind obligat s le plteasc pn la limita activului dobndit prin motenire. Confuziunea celor dou patrimonii va fi mpiedicat, cu aceeai consecin a meninerii a dou mase patrimoniale n cadrul patrimoniului unic al succesorului, i n cazul separaiei de patrimonii cerute de creditorii defunctului, n condiiile art 781 C.civ. n noul Cod civil, n art. 1114 alin. (2) se prevede c: Motenitorii legali i legatarii universali sau cu titlu universal rspund pentru datoriile i sarcinile motenirii numai cu bunurile din patrimoniul succesoral, proporional cu cota fiecruia. Potrivit art.1156 alin.(1): nainte de partajul succesoral, creditorii personali ai unui motenitor nu pot urmri partea acestuia din bunurile motenirii. Activitile desfurate n cadrul profesiunilor autorizate (de exemplu, avocai, notari, medici, arhiteci, etc.) presupun existena unui aa-numit patrimoniu profesional individual 1 . Potrivit art. 33 alin. (1) din noul Cod civil Constituirea masei patrimoniale afectate exercitrii n mod individual a unei profesii autorizate se stabilete prin actul ncheiat de titular, cu respectarea condiiilor de form i de publicitate prevzute de lege. 9. Patrimoniul este inalienabil. Patrimoniul, ca universalitate juridic, dinuiete atta timp ct persoana crei i aparine nu nceteaz s existe 2 . Inalienabilitatea patrimoniului rezult din strnsa legatur dintre acesta i subiectul de drept care este titularul patrimoniului. Toate elementele componente ale patrimoniului pot fi nstrinate (cu excepia celor intuitu personae), ns nu este posibil transmiterea patrimoniului, ca universalitate de drept, prin acte juridice ntre vii. Transmisiunea universal a patrimoniului nu poate avea loc dect la decesul unei persoane fizice sau n momentul reorganizrii i ncetrii persoanei juridice 3 . n mod excepional, n cursul existenei persoanelor juridice este totui posibil transmiterea unei cote-pri din patrimoniu n cazul reorganizrii lor, pe calea divizrii pariale sau desprinderi, ctre o persoan juridic existent sau care astfel se nfiineaz 4 .
SECIUNEA A III-A. FUNCIILE PATRIMONIULUI.
10. Considerai generale. Enumerare. Noiunea juridic de patrimoniu prezint o deosebit importan practic, care const n faptul c ea explic, asigur i n acelai timp permite producerea unor anumite consecine juridice. Utilitatea patrimoniului se manifest n urmtoarele trei funcii: constituie gajul general al creditorilor chirografari;
1 A se vedea V. Stoica, op. cit., p.11. 2 T. Ionacu, S. Brdeanu, op.cit., p.15. 3 G. Beleiu, op. cit., p.401-430. 4 n acest sens a se vedea art. 238 alin.(3) din Legea societilor comerciale nr. 31/1990, republicat. explic i asigur subrogaia real cu titlu universal; explic i permite transmisiunea universal, sau cu titlu universal. 11. Patrimoniul constituie gajul general al creditorilor chirografari. Potrivit art. 1718 din Codul civil [art.2324 alin. (1) teza I din noul Cod civil), Oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale, mobile i imobile, prezente i viitoare. Textul instituie gajul general al creditorilor chirografari, asupra patrimoniului debitorului 1 . Deci, n caz de neexecutare a obligaiei , creditorul chirografar poate urmri oricare dintre bunurile debitorului su. Pn cnd creditorul nu procedeaz la realizarea creanei sale, debitorul are posibilitatea de a dispune liber de toate drepturile sale, iar actele de dispoziie ale debitorului cu privire la bunurile din patrimoniul su, dac nu sunt fcute prin fraud, vor fi opozabile creditorului. Noiunea de gaj general al creditorilor chirografari nu se confund cu dreptul de gaj propriu-zis, garanie special creditorilor gajiti, acesta fiind un drept real accesoriu dreptului de crean care confer titularului anumite prerogative: atributul de urmrire i atributul de preferin. Gajul general nseamn dreptul creditorului de a urmri oricare din bunurile ce se afl n patrimoniul debitorului pentru a-i realiza creanele, fr a-l putea opri s le nstrineze. Dac nu ar exista gajul general, creditorii ar trebui s-i ia alte garanii (gajul propriu-zis, ipotec), ceea ce ar lovi de indisponibilitate anumite bunuri din patrimoniul debitorului. Noul Cod civil instituie n art 2326 regula egalitii creditorilor chirografari: (1) Preul bunurilor debitorului se mparte ntre creditori proporional cu valoarea creanei fiecruia, afar de cazul n care exist ntre ei cauze de preferin ori convenii cu privire la ordinea ndestulrii lor. (2) Creditorii care au acelai rang au deopotriv drept la plat, proporional cu valoarea creanei fiecruia dintre ei. Potrivit noului Cod civil cauzele de preferin sunt: privilegiile, ipotecile i gajul (art. 2327).
1 Exist mai multe categorii de creditori: -creditor chirografar a crui crean nu este nsoit de nicio garanie real sau personal, realizarea creaiei sale fiind asigurat numai prin dreptul de gaj general al creditorilor asupra patrimoniului debitorului; -creditor gajist, a crui este garamtat printr-un drept real, accesoriu (mobiliar), gaj; -creditor ipotecar, a crui crean este garantat printr-un drept real accesoriu (imobiliar), ipoteca; -creditor privilegiat, al crui drept de crean este garantat printr-un privilegiu, adic un drept izvort dintr-o prevedere expres a legii care confer unui creditor, n temeiul calitii creanei sale, garania satisfacerii acesteia cu prioritate fa de creanele altor creditori al aceluiai debitor; -creditor urmritor este acela care a nceput urmrirea realizrii creanei sale procedura executrii silite. Creditorii chirografari spre deosebire de cei care beneficiaz de garanii reale, nu au un drept de urmrire cu privire la bunurile care ies din patrimoniu, ci pot urmri numai activul patrimonial al debitorului de la momentul scadenei. Caracterul divizibil al patrimoniul conduce la specializarea gajului general al creditorilor chirografari n sensul c pentru realizarea creanei lor ei vor putea urmri numai bunuri aparinnd acelei mase patrimoniale n legtur cu care creana s-a nscut 1 . Spre exemplu, aa cum am artat mai sus, creditorii personali al unuia dintre soi, nu vor putea urmri dect bunurile proprii ale debitorului lor. Ei nu vor putea urmri i bunurile comune, dar dac nu se vor putea ndestula prin urmrirea bunurilor proprii vor putea cere partajul bunurilor comune. Bunurile care vor fi atribuite debitorului n urma partajului vor deveni proprii i numai n considerarea acestei caliti ele vor putea fi urmrite de respectivii creditori. Putem caracteriza gajul general al creditorilor chirografari sub dublu aspect: pe de o parte, el este general deoarece primete o ntreag grup de bunuri i nu bunuri private n individualitatea lor ca n cazul gajului propriu-zis; pe de alt parte gajul general este specializat, adic localizat, deoarece se restrnge numai la o anumit mas de bunuri din patrimoniul debitorului n legtur cu care s-a nscut creana respectiv. Avnd un caracter general, acest drept nu reprezint o garanie eficient pentru creditorii chirografari, motiv pentru care legiuitorul le-a acordat unele mijloace prin care ei s poat aciona pentru conservarea i ocrotirea patrimoniului debitorului. Astfel, n baza dreptului lor de gaj general, creditorii pot lua unele msuri conservatorii, n locul debitorului lor (cu privire la patrimoniul acestuia) sau pot intenta unele aciuni pe care debitorul ar neglija s le exercite, sau ei au chiar dreptul s cear revocarea actelor juridice ncheiate de debitor cu intenia de a-i frauda 2 . 12. Patrimoniul explic i asigur subrogaia real cu titlu universal. n dreptul civil, subrogaia (adic nlocuirea) este de dou feluri: personal i real. n cazul subrogaiei personale unul dintre subiectele raportului juridic civil obligaional este nlocuit cu o alt persoan. La aceast situaie se ajunge, spre exemplu prin subrogaia n drepturile creditorului pltit (art. 1106-1109 C.civ.). Potrivit art. 1593 alin. (1) din noul Cod civil Oricine pltete n locul debitorului poate fi subrogat n drepturile creditorului, fr a putea ns dobndi mai multe drepturi dect acesta. Subrogaia real este nlocuirea unei valori cu alt valoare, a unui bun cu alt bun i poate fi: subrogaie real cu titlu universal i subrogaie real cu titlu particular 3 .
1 n acest sens, a se vedea L. Pop, L.-M. Harosa, op. cit., p.26. 2 Creditorul are la dispoziia sa mai multe aciuni i anume: aciunea oblic (subrogatorie sau indirect), aciunea paulian (revocatorie sau direct), aciunea n declararea simulaiei. 3 n privina subrogaiei reale practica judiciar a decis c: Potrivit art. 31 lit. b) din Codul familiei sunt bunuri proprii ale fiecrui so, printre altele, cele dobndite prin Numai subrogaia real cu titlu universal constituie o funcie a patrimoniului deoarece aceasta presupune nlocuirea automat a unei valori cu alt valoare n cuprinsul unui patrimoniu. Spunem c ea este cu titlu universal deoarece nlocuirea unei valori cu alta se face fr a lua n considerare individualitatea lucrului care iese i a celui care intr n patrimoniu. Ea se produce n mod automat, dar nu n baza unei prevederi legale. Explicaia rezid n caracterul patrimoniului de a fi o universalitate juridic n care drepturile i obligaiile sunt privite mpreun ca valori legate ntre ele. ntre subrogaia real cu titlu universal i gajul general al creditorilor chirografari exist o corelaie, n sensul c subrogaia cu titlu universal este de natur s asigure coninutul dreptului de gaj general, pentru c locul unui bun nstrinat este luat de bunul primit, care l nlocuiete i n aceast situaie creditorul are posibilitatea s urmreasc n patrimoniul debitorului bunul astfel primit, la momentul n care devine exigibil obligaia respectiv 1 . Subrogaia real cu titlu universal trebuie s fie privit n corelaie cu divizibilitatea patrimoniului. Subrogaia real cu titlu universal este subordonat divizibilitii patrimoniului, pe aceast cale asigurndu-se destinaia fiecrei mase de bunuri. Spre exemplu, n cazul persoanelor cstorite, bunurile dobndite cu valori ce se ncadreaz n categoria bunurilor proprii ale unui so vor intra tot n masa bunurilor proprii ale acestuia, pe cnd cele dobndite cu mijloace comune vor fi incluse n masa bunurilor comune. Spre deosebire de subrogaia real cu titlu universal 2 , subrogaia real cu titlu particular opereaz numai dac legea prevede n mod expres acest lucru i are ca obiect elemente patrimoniale privite ut singuli. n acest caz are loc nlocuirea unui bun individual cu un alt bun privit izolat. n dreptul civil romn sunt reglementate mai multe cazuri de subrogaie real cu titlu particular.
donaie afar numai dac dispuntorul a prevzut c ele vor fi comune, iar conform dispoziiilor de la lit. f a aceluiai articol, constituie bun propriu i bunul n care a trecut aceast valoare. Bunurile dobndite prin donaie sunt proprii pentru a fi respectat voina donatorului care, dac nu a dispus altfel, nu poate fi presupus c a neles s avantajeze i soul celui gratificat. ntruct, n spe donaia a fost fcut numai n favoarea reclamantului, instanele n mod greit au considerat c imobilul cumprat cu suma donat constituie bun comun, iar nu un bun propriu al acestuia (C.S.J. secia civil, decizia nr.2351/1990 n Dreptul nr.7-8/1991, p.123; C.Criu, N. Criu Magraon, t. Criu Repertoriu de doctrin i jurispruden, vol I, 1989-1994, Editura Argessis, Curtea de Arge, 1995,p. 140). 1 n acest sens, a se vedea C. Sttescu, C. Brsan Drept Civil. Teoria general a drepturilor reale, Tipografia Universitii din Bucureti, 1988, p.15. 2 Sub aspectul modului n care opereaz, subrogaia real cu titlu universal se produce automat, fr a fi necesar o prevedere a legii. Astfel, conform art.1721 C.civ., n situaia n care un imobil ipotecat a fost distrus sau a suferit stricciuni, ipoteca se strmut asupra sumei de bani primite cu titlu de indemnizaie de asigurare, dac bunul a fost asigurat. Situaia este identic i atunci cnd despgubirea este datorat de un ter rspunztor de pieirea sau deteriorarea unui bun afectat de o ipotec sau de un privilegiu. Sunt exceptate situaiile n care sumele respective au fost cheltuite pentru repararea bunului respectiv. n noul Cod civil, sfera de aplicaie a acestui caz de subrogaie real cu titlu particular a fost extins de la ipotec la toate privilegiile i ipotecile. Potrivit art. 2330 N.C.C.: (1) Dac bunul grevat a pierit ori a fost deteriorat, indemnizaia de asigurare sau, dup caz, suma datorat cu titlu de despgubire este afectat la plata creanelor privilegiate sau ipotecare, dup rangul lor. (2) Sunt afectate plii acelorai creane sumele datorate n temeiul expropierii pentru cauz de utilitate public sau cu titlu de despgubire pentru ngrdiri ale dreptului de proprietate stabilite prin lege. Conform art. 28 alin.(2) din Legea nr.33/27 mai 1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, dreptul de ipotec i privilegiul special imobiliar care greveaz un imobil expropriat se strmut prin efectul legii (de drept) asupra indemnizaiei de expropiere. Noul Cod civil prevede i alte cazuri de subrogaie real cu titlu particular. Astfel, prin art 748 alin.(2) teza I, se prevede c, dac bunul care formeaz obiectul uzufructului a fost distrus, total sau parial uzufructul va continua asupra despgubirii pltite de ter sau, dup caz, asupra indemnizaiei de asigurare, dac aceasta nu este folosit pentru repararea bunului. Un alt exemplu de asemenea subrogaie este dat de art. 2393 N.C.C., n materia ipotecii mobiliare (1) Cel care achiziioneaz un bun n cursul obinuit al activitii unei ntreprinderi care nstrineaz bunuri de acelai fel dobndete bunul liber de ipotecile constituite de nstrinto, chiar dac ipoteca este perfect, iar dobnditorul cunoate existena acesteia. (2) n acest, caz ipoteca se strmut asupra preului sau altor bunuri rezultate din nstrinarea bunului ipotecat. 13. Patrimoniul explic i permite transmiterea universal sau cu titlu universal. Noiunea de patrimoniu, ca universalitate juridic, explic trecerea la succesorii universali sau cu titlu universal att a drepturilor, ct i a obligaiilor n cazul decesului persoanei fizice sau n cazul reorganizrii sau ncetrii persoanei juridice. Obiectul transmisiunii l constituie nsui patrimoniul ca universalitate juridic ce aparine persoanei fizice sau persoanei juridice respective i nu dreptului i obligaiei privite ut singuli 1 .
1 n acest sens, a se vedea C. Brsan, op. cit., p.16. Transmisiunea este universal atunci cnd se transmite ntregul patrimoniu, nefracionat de la un subiect de drept la alt subiect de drept. Transmisiunea este cu titlu universal dac se transmit fraciuni din patrimoniu ctre mai muli succesori sau dac se desprinde o parte dintr-un patrimoniu pentru a reveni altei persoane. n cazul persoanei fizice transmiterea patrimoniului se realizeaz la decesul acesteia: ea va fi universal dac exist un singur succesor i cu titlu universal dac exist mai muli succesori sau dac s-a desemnat unul sau mai muli legatari cu titlu universal. Acetia vor culege att activul, ct i pasivul succesiunii, integral sau fracionat dup caz. n ce privete persoanele juridice, transmisiunea universal sau cu titlu universal exist n ipoteza reorganizrii acestora prin absorie sau fuziune sau cu prilejul reorganizrii lor prin divizare total sau parial 1 . n cazul comasrii (care se poate realiza fie prin absorie, fie prin fuziune), opereaz o transmisiune universal, adic se transmit toate drepturile i obligaiile patrimoniale, deci, persoana juridic rezultat din fuziune preia toate drepturile i obligaiile patrimoniale ce au aparinut persoanelor juridice care au fuzionat sau, dup caz, persoana juridic ce a absorbit o alt persoan juridic dobndete toate drepturile i obligaiile patrimoniale care aparineau acesteia din urm la data reorganizrii 2 . n cazul divizrii opereaz o transmisiune cu titlu universal, ntruct se transmite, ctre fiecare dintre persoanele juridice dobnditoare, cte o fraciune din patrimoniul persoanei juridice divizate. ntre cele dou feluri de transmisiuni (universal i cu titlu universal) nu exist o deosebire calitativ, ci doar una cantitativ i anume: n cazul transmisiunii universale, ntregul patrimoniu se transmite nefracionat, pe cnd n cazul transmisiunii cu titlu universal transmisiunea se face fracionat (cot-parte sau fracie matematic), avnd ca obiect numai o parte din patrimoniu.
1 Absoria este acea form de comasare care const n ncorporarea unei persoane juridice, care i nceteaz existena, ntr-o alt persoan juridic, ce i sporete astfel activitatea. Fuziunea este acea form de comasare care const n unirea (contopirea) a dou sau mai multe persoane juridice, care i nceteaz existena, nfiinndu-se astfel o nou persoan juridic. Divizarea total este acea form de divizare care const n mprirea ntregului patrimoniu al unei persoane juridice, care i nceteaz existena, ntre dou sau mai multe persoane juridice existente sau care iau astfel natere. Divizarea parial este acea form a divizrii care const n desprinderea unei pri din patrimoniul unei persoane juridice care i menine fiina, i transmiterea acestei pri ctre una sau mai multe persoane juridice existente sau care se nfiineaz n acest fel. Astfel persoana juridic transmitoare i va continua existena cu patrimoniul diminuat. 2 n acest sens a se vedea G. Beleiu, op. cit., p. 403-409, G. Boroi, op. cit., p. 535-537. SECIUNEA A IV-A. DREPTURILE PATRIMONIALE
14. Clasificarea drepturilor patrimoniale Drepturile subiective civile se impart, n funcie de natura coninutului lor, n drepturi personal nepatrimoniale i drepturi patrimoniale. Dreptul subiectiv civil patrimonial este acela al crui coninut are o valoare pecuniar. La rndul lor, drepturile patrimoniale se mpart n drepturi reale i drepturi de crean 1 . Dreptul nepatrimonial (numit i drept personal nepatrimonial) este acel drept subiectiv al crui coninut nu poate fi exprimat n bani. Drepturile nepatrimoniale pot fi mprite n trei categorii: drepturi care privesc existena i integritatea fizic sau moral a persoanei (dreptul la via, dreptul la sntate, dreptul la onoare, ect.); drepturi care privesc identificarea persoanei (dreptul la nume, dreptul la pseudonim, dreptul la domiciliu, dreptul la reedin, dreptul la stare civil-pentru persoana fizic; dreptul la denumire, dreptul la sediu, dreptul la naionalitate, dreptul la cont bancar, etc.-pentru persoana juridic); drepturi decurgnd din creaia intelectual, adic drepturile nepatrimoniale ce izvorsc din opera literar, artistic ori tiinific i din invenie. Aa cum am artat, coninutul patrimoniului este alctuit din drepturile i obligaiile patrimoniale, adic acelea care au un coninut economic, evaluabil n bani. 15. Drepturile reale i drepturile de crean. Dreptul real (jus in re) este acel drept subiectiv civil patrimonial n virtutea cruia titularul su poate s-i exercite atributele asupra unui bun determinat, n mod direct i nemijlocit, fr a fi necesar intervenia unei alte persoane 2 . n literatura juridic mai veche s-a afirmat c dreptul real creeaz un raport nemijlocit ntre om i lucru tocmai pentru a sublinia faptul c n cazul drepturilor reale
1 n literatura juridic francez sunt autori care clasific drepturile patrimoniale n trei categorii: drepturi reale, drepturi de crean i drepturi intelectuale; n aceast concepie se arat c drepturile patrimoniale ce izvorsc din creaia intelectual nu pot fi judecate n categoria drepturilor reale, deoarece nu privesc un obiect material (bun corporal), dar nici n categoria drepturilor de crean, deoarece nu se exercit mpotriva unor persoane determinate. (n acest sens a se vedea B. Starck, Droit civil. Introduction, Paris, 1972, p.97-98; A. Weill, F. Terr, Droit civil. Indroduction gnrale, Paris, 1979, p.254 i urm.) A se vedea G. Boroi, op. cit., p.79 i G. Boroi Les attributes de la personne physique, n revista Analele Universitii Bucureti, 1996, p. 86-87. 2 A se vedea, C. Sttescu, C. Brsan, op.cit., p.19; L. Pop, op. cit. p. 26, C. Brsan, op. cit., p.17; C. Brsan, M. Gai, M.M. Pivniceru, op. cit., p.17. titularul exercit direct i nemijlocit anumite prerogative asupra bunului care apare ca obiect al dreptului su 1 . Dreptul civil modern nu admite ideea potrivit creia dreptul real ar fi un raport ntre un om i un lucru, ci afirm c i acesta este tot un raport social, adic ntre oameni, cu privire la lucruri 2 . Dreptul real este deci, un raport ce se stabilete cu privire la un lucru determinat, ntre o persoan sau mai multe persoane determinate, ca subiect activ i, toate celelalte persoane ca subiect pasiv nedeterminat. Dreptul de crean (jus ad personam) este acel drept subiectiv civil patrimonial n temeiul cruia subiectul activ, numit creditor, poate pretinde subiectului pasiv, numit debitor, s dea, s fac ori s nu fac ceva, sub sanciunea constrngerii de stat. Astfel, creditorul nu i poate exercita dreptul su fr concursul altei persoane (debitorul), concurs care, dac este cazul, va fi obinut prin intermediul forei de constrngere a statului. Drepturile de crean mai sunt denumite i drepturi personale, dar este recomandabil s se utilizeze prima expresie, deoarece cea de-a doua poate genera unele confuzii, putndu-se crede c nu este vorba de drepturi patrimoniale, ci de drepturi nepatrimoniale (numite i drepturi personal nepatrimoniale) 3 . 16. Comparaie ntre drepturile reale i drepturile de crean. Asemnrile dintre drepturile reale i drepturile de crean constau n aceea c ambele au cunoscui titularii lor, ca subiecte active i sunt evaluabile pecuniar, ceea ce le reunete n categoria drepturilor patrimoniale. Diferenele sunt multiple i sunt date de mprejurarea c drepturile reale sunt drepturi absolute, deci opozabile erga omnes, crora le corespunde obligaia general negativ de a nu face nimic de natur a aduce atingere acestora, iar drepturile de crean sunt drepturi relative, fiind opozabile numai debitorului (subiectului pasiv nedeterminat) care are obligaia de a da, a face sau a nu face ceva, ce ar fi putut s fac nainte de ncheierea acelui raport juridic de crean. Deosebirile dintre cele dou categorii de drepturi sunt 4 : a) Sub aspectul subiectului pasiv: n cazul dreptului real, subiectul pasiv este nedeterminat i este format din toate persoanele care au obligaia general negativ de a nu face nimic de natur a-l stnjeni pe titularul dreptului n exerciiul prerogativelor conferite de acesta, pe cnd n cazul dreptului de crean, subiectul pasiv este determinat din momentul ncheierii raportului juridic. Conceptul de subiect pasiv nedeterminat (n sensul de titular general i neindividualizat, format din toate celelalte subiecte de drept) evideniaz caracterul
1 n acest sens a se vedea, C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, op.cit., p.526. 2 A se vedea C. Sttescu, Drept civil. Persoana fizic. Persoana juridic. Drepturile reale, E.D.P., Bucureti, 1970, p.508-509; G. Beleiu, op.cit., p.63. 3 A se vedea G. Boroi, op. cit., p.79. 4 A se vedea G. Beleiu, op. cit., p.76. social al raportului juridic, dreptul real fiind un raport ntre oameni, cu privire la lucruri 1 . b) Sub aspectul coninutului obligaiei corelative: dac dreptului real i corespunde o obligaie general i negativ, de non facere, adic de obinere a tuturor de a aduce atingere dreptului real, dreptului de crean i corespunde o obligaie al crei obiect poate consta, dup caz, n a da (aut dare), a face (aut facere) ori a nu face (aut non facere) 2 . c) Ca numr: pe cnd drepturile reale sunt limitate, fiind prevzute de lege, drepturile de crean sunt nelimitate, fiind infinite din punct de vedere numeric, prile avnd posibilitatea de a crea aceste drepturi n raport cu necesitile lor ecumenice i sociale. d) n ceea ce privete efectele juridice specifice: dreptul real d natere la efecte speciale ce confer titularului dou prerogative: dreptul la urmrire i dreptul la preferin. Dreptul la urmrire este prerogativa conferit titularului dreptului real de a urmri bunul la care dreptul su real se refer, n minile oricrei persoane. De exemplu, proprietarul i poate revendica imobilul de la orice persoan care l deine; uzufructuarul poate cere lucrul spre a-l folosi i a-i culege fructele de la orice proprietar al acestuia, inclusiv de la persoana ce a dobndit lucrul de la nudul proprietar; creditorul ipotecar va putea urmri imobilul ipotecat chiar dac acesta a fost nstrinat de ctre debitor etc. Dreptul de preferin este prerogativa conferit titularului dreptului real de a avea prioritate fa de orice alt drept, acesta putnd s i-l valorifice naintea titularilor altor drepturi. De exemplu, din preul imobilului ipotecat, scos la vnzare silit prin licitaie, mai nti i va satisface creana debitorul ipotecar, ca titular al dreptului real de ipotec, iar numai eventualul rest va fi distribuit creditorilor chirografari ai debitorului urmrit. Dreptul de crean confer titularului su numai posibilitatea de a pretinde debitorului sau succesorilor acestuia executarea obligaiei asumate. 17. Categorii juridice intermediare 3 . ntre drepturile reale i drepturile de crean, mprumutnd caracteristici ale celor dou categorii de drepturi, sunt situate n mod tradiional obligaiile reale de a face (obligaii propter rem) i obligaii opozabile terilor (obligaii scriptae in rem). Literatura juridic adaug n aceeai categorie drepturile de creaie intelectual 4 i aa-numitele drepturi potestative 1 .
1 V. Stoica, op. cit., p.25-26. 2 n acest caz a nu face ceva nsemn, de data aceasta, obligaia debitorului de a se abine de la ceva ce ar fi putut face dac nu s-ar fi obligat la absteniune. 3 A se vedea Tr. Ionacu, S. Brdeanu, op.cit. p.16-17; C. Brsan, op. cit., p.21-24; C. Brsan, M. Gai, M.M. Pivniceru, op.cit., p.19 4 A se vedea G.N. Luescu, Teoria general a drepturilor reale. Teoria patrimoniului. Clasificarea bunurilor. Drepturile reale principale, Bucureti, 1947, p. 53-65. A. Obligaiile reale propter rem sunt un accesoriu al unui drept real, adevrate sarcini reale ce incumb titularului unui drept real oarecare 2 . Acestea pot izvor din lege sau din convenia prilor. Obligaiile propter rem sunt strns legate de un lucru, imobil sau mobil, astfel nct se transmit odat cu acesta. Din punct de vedere al opozabilitii obligaia corelativ drepturilor reale este general, deci opozabil erga omnes; obligaia propter rem, dei este opozabil nu numai deintorului actual al bunului, ci i deintorilor ulteriori i succesivi cu bunul respective, nu devine obligaie general, opozabil erga omnes. Este o obligaie propter rem legal aceea referitoare la cultivarea terenurilor i la protecia solului. Astfel, conform art.74 din Legea nr. 18 din 19 feb. 1991 a fondului funciar 3 : Toi deintorii de terenuri agricole sunt obligai s asigure cultivarea acestora i protecia solului. Acelai act normativ prevede n art. 83 alin. (1) Deintorii sunt obligai s pun la dispoziie terenurile din perimetrul de ameliorare n vederea aplicrii msurilor i lucrrilor prevzute n proiectul de ameliorare, pstrnd dreptul de proprietate Tot o obligaie propter rem legal se instituie n sarcina deintorilor terenurilor pe care se arondeaz fonduri de vntoare prin art. 15 alin. (8) din Legea nr. 407/2006 a vntorii i a proteciei fondului cinergetic 4 Proprietarii i deintorii de terenuri cu orice titlu, precum i executanii de lucrri de orice natur sunt obligai s ia msurile prevzute de lege pentru protecia faunei cinegetice i a mediului su de via i rspund pentru pagubele pe care le produc acestora prin aciuni ilicite svrite cu intenie sau din culp
1 V. Stoica, op. cit., p. 41-43. 2 C. Sttescu, C. Brsan Drept civil. Teoria general a obligaiilor ediia a IX-a, revizuit i adugit, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 9; Doctrina juridic a recunoscut c obligaiile propter rem pot fi legate nu numai de dreptul asupra unui bun, ci i de simpla stpnire a bunului, independent de existena unui drept asupra lui (n acest sens a se vedea I. Albu Drept civil. Introducere n studiul obligaiilor, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1984, p. 66-68; I. Lul Privire general aspra obligaiilor propter rem n Dreptul nr. 8/2000, p.8 i urm.) 3 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, modificat ulterior prin Legea nr. 340 din 3 decembrie 2007 pentru modificarea alin.(6) al art. 92 din Legea fondului funciar nr 18/1991, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I din 10 decembrie 2007. 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 944 din 22 noiembrie 2006 i modificat n mai multe rnduri, ultima modificare fiind realizat prin O.U.G. nr. 154/12 noiembrie 2008 pentru modificarea i completarea O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr 407/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 787 din 25 noiembrie 2008. n Codul civil sunt reglementate obligaii reale de a face cu caracter reciproc n raporturile de vecintate. Astfel, avem obligaia de grniuire instituit de art. 584 C.civ., unde se dispune: Orice proprietar poate ndatora pe vecinul su la grniuirea proprietii lipite cu a sa; cheltuielile grniuirii se vor face pe jumtate i obligaia de a contribui la cheltuielile de ntreinere a zidului comun prevzut de art. 592 C. civ., care dispune: Reparaia i recldirea zidului comun sunt n sarcina tuturor devlmailor, i n proporie de dreptul fiecruia. Obligaiile propter rem convenionale se nasc din acordul de voin, de exemplu proprietarul unui fond aservit i poate asuma obligaia, cu ocazia constituirii unei servitui de trecere, de a efectua lucrrile necesare exerciiului servituii. Conform art. 631 C. civ. proprietarul fondului aservit va efectua lucrrile necesare pentru exercitarea servituii dac s-a prevzut astfel n titlul de stabilire a servituii. Ca urmare, dobnditorii ulteriori i succesivi ai fondului dominant i al fondului aservit vor profita de, respectiv vor suporta, obligaia propter rem ca obligaie real de a face 1 . Obligaiile scriptae in rem se caracterizeaz prin aceea c sunt strns legate de un lucru, astfel nct creditorul i poate realiza dreptul su numai dac titularul actual al dreptului real asupra lucrului respectiv va fi obligat s i respecte acest drept, dei nu a participat direct i personal la formarea raportului obligaional. Aceste obligaii numite i obligaii opozabile terilor sunt corelative unor drepturi de crean. Aadar, obligaia scriptae in rem este acea obligaie care se nate n legtur cu un lucru i care i produce efectele i asupra unei tere persoane care dobndete ulterior un drept real asupra lucrului respectiv, chiar dac aceast persoan nu a participat n vreun fel la naterea raportului juridic ce are n coninut acea obligaie. n Codul civil se face o aplicaie a obligaiei scriptae in rem n art. 1441 potrivit cruia: Dac locatorul vinde lucrul nchiriat sau arendat, cumprtorul este dator s respecte locaiunea fcut nainte de vnzare, ntruct a fost fcut prin un act autentic sau un prin act privat, dar cu dat cert, afar numai cnd desfiinarea ei din cauza vnzrii s-ar fi prevzut n nsui contractul de locaiune. Dac contractul de locaiune are o durat mai mare de 3 ani i are ca obiect un bun imobil, asigurarea opozabilitii impune i necesitatea nscrierii unei meniuni n cartea funciar cu privire la contractul de locaiune 2 . B. Drepturile de proprietate intelectual sunt considerate, n literatura de specialitate, ca o categorie juridic intermediar ntre drepturile patrimoniale i drepturile personal nepatrimoniale 3 . Obiectul lor este imaterial deoarece const ntr-o activitae intelectual a titularului lor (literar, artistic sau tiinific). Drepturile de
1 n acest sens a de vedea T. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit., p.16; V. Stoica, op. cit., p. 35- 36 2 A se vedea art. 19 lit. C, a) din Legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 201 din 3 martie 2006. 3 A se vedea C. Brsan, op. cit., p. 23. creaie intelectual cuprind att drepturi personale nepatrimoniale (de exemplu: dreptul de a fi recunoscut ca autor al operei, dreptul de a nu divulga opera sa, dreptul de a cere ca opera s nu-i fie atins de toi, etc.) ct i drepturi patrimoniale (de exemplu: dreptul de proprietate asupra obiectului material n care este ncorporat creaia sa, dreptul patrimonial ce rezult din valorificarea operei respective, etc.). Deoarece acestea nu sunt nici drepturi reale i nici drepturi de crean, dei prezint asemnri cu ambele categorii, drepturile de creaie intelectual sunt drepturi complexe atipice ce formeaz obiect de studiu al disciplinei dreptul de proprietate intelectual. C. Drepturile potestative sunt acele drepturi care confer titularului puterea de a modifica sau de a stinge o situaie juridic preexistent ori de a recrea o situaie juridic printr-un act juridic unilateral, care este expresia unei opiuni 1 . Acestea sunt drepturi de opiune deoarece reprezint efectul unei manifestri de voin (dreptul de opiune nscut din promisiunea unilateral de a vinde i de a cumpra) sau efectul pe care legea l leag de anumite fapte juridice (dreptul de opiune succesoral) 2 . Drepturile potestative se caracterizeaz prin puterea pe care o are titularul lor de a interveni, prin voina sa unilateral, n situaii juridice preexistente n care sunt prezente i interesele altor persoane dect titularul acestor drepturi. Totodat se creeaz o legtur specific de dependen dintre manifestarea unilateral de voin a titularului drepturilor potestative i evoluia situaiei juridice n cauz. Aceast legtur se realizeaz ntre potentior i toi cei ale cror drepturi sau interese sunt incluse n situaia juridic, obiect al dreptului potestativ. Modificarea, stingerea sau recrearea situaiei juridice preexistente prin exercitarea unui drept potestativ poate produce efecte juridice pentru viitor sau poate consolida sau infirma efecte juridice anterioare. Drepturile potestative pot avea caracter patrimonial sau caracter personal nepatrimonial. Drepturile potestative patrimoniale nu sunt nici drepturi reale, nici drepturi de crean. Efectul exercitrii unor astfel de drepturi este suportat direct numai de ctre persoanele ale cror drepturi i interese fac parte sau sunt legate de o situaie juridic, fapt care le difereniaz de drepturile reale deoarece sunt opozabile numai certa erga personam.
1 n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 41 i urm. 2 n doctrin sunt considerate drepturi potestative, spre exemplu: dreptul coproprietarului de a cere ieirea din indiviziune, dreptul de a cere purga ipotecii, retractul litigios, dreptul persoanei expropriate de a cere retrocedarea imobilului, etc. n principiu, drepturile potestative sunt imprescriptibile, cu excepia cazurilor prevzute de lege [de exemplu, dreptul de opiune succesoral se prescrie n termen de 6 luni de la data deschiderii succesiunii art.700 alin.(1) C. civ.] 18. Clasificarea drepturilor reale. Principala clasificare a drepturilor reale este aceea n drepturi reale principale i drepturi reale accesorii, criteriul folosit fiind acela al autonomiei sau dependenei lor n raport cu drepturile de crean 1 . Drepturile reale principale au o existen de sine stttoare, soarta lor nedepinznd de alte drepturi reale sau drepturi de crean. Drepturile reale accesorii nu au o existen independent, ele fiind afectate garantrii unor drepturi de crean. Soarta juridic a dreptului real accesoriu este determinat de cea a dreptului principal potrivit principiului accesorium sequitur principale. Drepturile reale principale sunt dreptul de proprietate i dezmembrmintele acestui drept, respectiv acele drepturi reale care se constituie prin dezmembrarea dreptului de proprietate. n art. 551 din noul Cod civil sunt enumerate drepturile reale: dreptul de proprietate; dreptul de superficie; dreptul de uzufruct; dreptul de uz; dreptul de abitaie; dreptul de servitute; dreptul de administrare; dreptul de concesiune; dreptul de folosin; drepturile reale de garanie; alte drepturi crora legea le recunoate acest caracter. Potrivit art. 552 din noul Cod civil proprietatea este public sau privat. 19. Categorii de drepturi reale principale 2 . Potrivit legislaiei civile n vigoare drepturile reale principale sunt urmtoarele: Dreptul de proprietate, n cele dou forme ale sale, adic: dreptul de proprietate public (titularii fiind numai statul i unitile administrativ-teritoriale) i dreptul de proprietate privat (pot fi titulari: persoanele fizice, persoanele juridice, inclusiv statul i unitile administrativ-teritoriale) 3 . Drepturile reale principale corespunztoare dreptului de proprietate privat (numite dezmembrmintele dreptului de proprietate), anume: dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute i dreptul de superficie; Drepturile reale principalet derivate din dreptul de proprietate public, anume: dreptul de administrare al regiilor autonome i instituiilor publice asupra bunurilor din domeniul public, dreptul de concesiune asupra bunurilor din domeniul public [reglementat de art. 136 alin. (4) din Constituie], dreptul de folosin asupra unor bunuri imobile constituit n favoarea persoanelor juridice fr scop lucrativ; Dreptul de folosin a unor bunuri de proprietate privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale, conferit, n condiiile legii, unor persoane juridice
1 Drepturile personal nepatrimoniale nu depind de alte drepturi, ceea ce nseamn c acestea sunt drepturi principale. 2 A se vedea G. Beleiu, op.cit., p. 77-78; G. Boroi, op. cit., p. 81-84. 3 Regretatul profesor Gheorghe Beleiu, n prelegerile sale, a evideniat n repetate rnduri c dreptul de proprietate reprezint principalul drept real principal, cu alte cuvinte acesta ocup locul central n categoria drepturilor reale principale. sau persoane fizice (de exemplu, dreptul real de folosin funciar reglementat de Legea 18/1991 privind fondul funciar). n literatura juridic a fost exprimat opinia c n categoria drepturilor reale principale sunt incluse i dreptul de preemiune (reglementat, spre exemplu, de art. 17- 19 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioanda 6 martie 1945-22 decembrie 1989 sau de art. 37 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public), precum i dreptul de preferin 1 . 20. Drepturile reale accesorii 2 . Drepturile reale accesorii sunt urmtoarele: dreptul de ipotec, privilegiile, dreptul de gaj (amanetul), dreptul de garanie real imobiliar 3 i dreptul de retenie considerat un drept real de garanie imperfect. Potrivit art. 1746 alin. (1) C. Civ. ipoteca este un drept real asupra imobilelor afectate la plata unor obligaii. Astfel, dreptul de ipotec este un drept real accesoriu ce reprezint o garanie imobiliar, ce nsoete obligaia pe care o are debitorul fa de creditor i care nu presupune deposedarea celui ce o constituie. Noul Cod civil dispune n art. 2343 c ipoteca este un drept real asupra bunurilor mobile sau imobile afectate executrii unei obligaii. Aadar, dreptul de ipotec reprezint fie o garanie mobiliar, fie o garanie imobiliar n funcie de obiectul ei. Conform art. 2377 alin. (1) din N.C.C. ipoteca asupra unui bun imobil se constituie prin nscriere n cartea funciar, iar potrivit art. 2387 din N.C.C. ipoteca mobiliar se constituie prin ncheierea contractului de ipotec, ns ea produce efecte de la data la care obligaia garantat ia natere, iar constituitorul dobndete drepturi asupra bunurilor ipotecate. Dreptul de gaj (amanetul) este dreptul real constituit n favoarea unui creditor asupra unui bun sau unor bunuri mobile determinate ale debitorului sau ale unei tere persoane, cu deposedare sau fr deposedare, care confer titularului su posibilitatea de a fi pltit cu prioritate, din preul acelui bun sau acelor bunuri, fa de ali creditori, n caz de neexecutare voluntar a obligaiei de ctre debitor (contractul de gaj este reglementat de art. 1685-1696 C. civ.). Potrivit art. 2480 din N.C.C. gajul poate avea ca obiect bunuri mobile corporale sau titluri negociabile, iar conform art. 2481 N.C.C.: (1) Gajul se constituie prin
1 Gh. Beleiu, op.cit., p. 78; Gh. Beleiu Dreptul de preemiune reglementat prin Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, n Dreptul nr. 12/1992, p. 5. 2 Drepturile reale accesorii sunt analizate n cadrul teoriei generale a obligaiilor deoarece ele au ca finalitate garantarea unor creane. 3 n acest sens a se vedea G. Boroi, D. Boroi, Garania real mobiliar reglementat de Tiltlul VI al Legii nr. 99/1999, n revista Juridica nr. 4/2000, p.129-136; D.A. Sitaru, Cristiana Sitaru, Regimul de drept internaional privat al garaniilor reale mobiliare conform prevederilor Legii nr. 99/1999, n Revista de drept comercial nr. 10/2000, p. 58 i urm. remiterea bunului sau titlului ctre creditor sau, dup caz, prin pstrarea acestuia de ctre creditor, cu consimmntul debitorului, n scopul garantrii creanei. (2) Gajul asupra titlurilor negociabile se constituie, n cazul titlurilor nominative sau la purttor, prin remiterea acestora, iar n cazul titlurilor la ordin, prin andosarea acestora, n scop de garanie. Privilegiile sunt drepturi reale aparinnd unor creditori care, datorit calitii creanei lor, au posibilitatea s fie pltii cu prioritate din valoarea unor bunuri determinate ale debitorului, chiar fa de creditorii ipotecari posteriori 1 . Noul Cod civil prevede n art. 2333 alin. (1) c privilegiul este preferina acordat de lege unui creditor n considerarea creanei sale, iar potrivit art. 2335 creditorul privilegiat este preferat celorlali creditori, chiar dac drepturile acestora s-au nscut ori au fost nscrise mai nainte. Garaniile reale mobiliare reglementate de Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice au ca scop asigurarea ndeplinirii unei obligaii civile sau comerciale nscute din orice contract ncheiat ntre persoane fizice sau persoane juridice. Contractul de garanie real mobiliar este contractul n temeiul cruia debitorul unei obligaii constituie n favoarea creditorului o garanie real asupra unor bunuri mobile sau drepturi n scopul asigurrii executrii obligaiei asumate 2 . Contractul de garanie real mobiliar se ncheie ntre prile contractante, avnd ca obiect bunurile prevzute de lege, i cu respectarea formalitilor de publicitate instituite de lege. Legislaia civil n vigoare nu reglementeaz dreptul de retenie ns acesta este recunoscut att de practica judiciar ct i de doctrin. Dreptul de retenie, numit i debitum cum re iunctum, este acel drept real de garanie imperfect, ce const n posibilitatea deintorului unui lucru mobil sau imobil al altuia de a refuza restituirea celui lucru ctre proprietar, pn cnd nu i se pltete creana nscut n legtur cu lucrul respectiv. Dreptul de retenie nu are o existen de sine stttoare deoarece el se constituie pentru a nsoi i garanta un drept de crean. Aceast relaie de dependen justific caracterizarea reteniei ca fiind un accesoriu al creaiei garantate. Dreptul de retenie confer retentorului un singur atribut: puterea de a refuza predarea bunului grevat 3 .
1 De exemplu, privilegiul vnztorului unui imobil de a i se plti preul, cu prioritate, din valoarea imobilului vndut chiar dac, ulterior vnzrii, cumprtorul a constituit un drept de ipotec n favoarea unei tere persoane asupra acelui imobil. 2 A se vedea S.D. Crpeanu Drept comercial romn, ediia a VI-a, revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 538-545; S. Popa Drept comercial. Teorie i practic judiciar, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 329-336. 3 Pentru dezvoltri referitoare la acest drept real de retenie imperfect, a se vedea Stelian Ioan Vidu Dreptul de retenie n raporturile juridice civile, Editura Universul Juridic, Dreptul de retenie este reglementat de noul Cod civil n art. 2495 care dispune c: cel care este dator s remit sau s restituie un bun poate s l rein att timp ct creditorul nu l despgubete pentru cheltuielile necesare i utile pe care le-a fcut pentru acel bun ori pentru prejudiciile pe care bunul i le-a cauzat.
CAPITOLUL II Posesia
Seciunea I. Noiunea i elementele posesiei. 1. Sediul materiei. n Codul civil n vigoare, posesia ca stare de fapt protejat juridic este reglementat n Cartea a III-a, Despre diferitele moduri n care se dobndete proprietatea, Titlul XX, Despre prescripie, Capitolul II, Despre posesiunea cerut pentru a prescrie (art. 1846-1862). n noul Cod civil, posesia este reglementat n Cartea a III-a, Despre bunuri, Titlul VIII, Posesia, art. 916-952. 2. Definiia legal a posesiei. Codul civil romn conine n art. 1846 alin. (2), urmtoarea definiie a posesiei: Posesiunea este deinerea unui lucru sau folosirea de un drept, exercitat, una sau alta, de noi nine sau de altul n numele nostru. Aceast definiie este criticat n literatura de specialitate n mod justificat deoarece este confuz i incomplet. 1
n primul rnd se face referire la deinerea unui lucru, fiind utilizat astfel un termen care n accepiune juridic nseamn detenie precar (detentorul precar nu stpnete bunul pentru el, ci pentru altul), iar n acest mod se creeaz o confuzie ntre noiunea de posesie ca stare de fapt i noiunea de detenie precar. n al doilea rnd, posesia nu poate fi definit ca fiind folosirea de un drept, deoarece aceasta este o stare de fapt 1 care se exercit adesea chiar mpotriva titularului
Bucureti 2010 i Aurelian Gherghe Efectele neexecutrii contractelor sinalagmatice Editura Universul Juridic, Bucureti 2010, p. 75. 1 A se vedea T. Ionacu, S. Brdeanu Drepturile reale principale n Republica Socialist Romnia, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1978, p. 166; C. Sttescu, C. Brsan Drept civil. Drepturile reale., Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1988, p. 227. dreptului. Cu alte cuvinte, ntre posesie i exerciiul unui drept nu se impune existena unei concordane necesare. 2 Recent n literatura juridic s-a argumentat c aceast critic este nentemeiat sub dublu aspect. 3
n al treilea rnd, s-a susinut c definiia legal a posesiei ca stare de fapt este incomplet, deoarece menioneaz doar elemental material al posesiei (corpus), iar nu i elemental intenional al acesteia (animus) 4 . Noul Cod civil n art. 916 lmurete aceste discuii doctrinare stabilind c (1) Posesia este exercitarea n fapt a prerogativelor dreptului de proprietate asupra unui bun de ctre persoana care l stpnete i care se comport ca un proprietar. (2) Dispoziiile prezentului titlu se aplic, n mod corespunztor, i n privina posesorului care se comport ca un titular al altui drept real, cu excepia drepturilor reale de garanie. 3. Noiunea de posesie ca stare de fapt protejat juridic. n dreptul civil romn, posesia nu este conceput ca o stare de drept, ci ca o stare de fapt, constnd n stpnirea unui lucru, n exercitarea unei puteri de fapt, n cadrul creia posesorul se comport ca i cnd el ar fi adevratul titular al dreptului real asupra acelui lucru. Astfel, trebuie s distingem ntre posesia ca stare de fapt i posesia ca prerogativ care intr n coninutul juridic al fiecrui drept real principal. Proprietarul sau titularul unui alt drept real, dezmembrmnt al dreptului de proprietate, are anumite prerogative asupra unui bun (ius possidendi, ius utendi i ius fruendi), conferite de dreptul su, care-i sunt recunoscute tocmai pe temeiul dreptului pe care l are. ns, este posibil ca o persoan s exercite, n fapt, stpnirea unui bun, fr a avea puterea conferit de un asemenea drept. Cel care are o putere de fapt exercit acte materiale sau chiar acte juridice ca i cum ar avea un drept, dar, n realitate nu-l are. Aadar, posesia poate fi conform dreptului ce se exercit concret ori independent de existena vreunui drept subiectiv. n prima ipotez, posesia prezum dreptul, n ipoteza secund, ca simpl stare de fapt, este protejat de lege. Posesia ca stare de fapt se bucur de protecie juridic fie n mod direct, prin aciunile posesorii (datorit aparenei de drept pe care o creeaz), fie n mod indirect, prin recunoaterea a unor efecte juridice.
1 A se vedea D. Gherasim Teoria general a posesiei n dreptul civil romn, Editura Academiei, Bucureti, 1986, p. 20-24. 2 Codul civil francez, n art. 2228 definete posesia ca fiind deinerea sau folosirea de un lucru sau de un drept. n doctrina juridic interbelic profesorul Istrate Micescu a dat o definiie original posesiei artnd c aceasta reprezint protecia provizorie a unui drept probabil. 3 Pentru acest punct de vedere, a se vedea V. Stoica Drept Civil. Drepturile reale principale., Editura C. H. Beck, Bucureti, 2009, p. 46-47. 4 n acest sens, a se vedea L. Pop Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p. 192. De aceea, posesia a fost definit n literatura juridic romn ca fiind o stare de fapt generatoare de efecte juridice, care const n stpnirea material sau exercitarea unei puteri de fapt, de ctre o persoan asupra unui bun, cu intenia i voina de a se comporta, fa de toi ceilali, ca proprietar sau titular al unui drept real. 1
Potrivit dipoziiilor art. 916 alin. (2) N.C.C., sfera de aplicare a posesiei ca stare de fapt este extins i n privina posesorului care se comport ca un titular al altui drept real (altul dect dreptul de proprietate) cu excepia drepturilor reale de garanie. Legiuitorul nu a dorit extinderea posesiei ca stare de fapt n materia drepturilor reale de garanie deoarece acestea nu au n coninutul lor juridic prerogativele recunoscute drepturilor reale principale. Protecia juridic acordat posesiei se explic att prin faptul c n majoritatea cazurilor posesia este conform dreptului ct i prin interesul asigurrii ordinii sociale ce ar putea fi perturbat prin negarea sau contestarea actelor de stpnire ale posesorului. Totodat protecia aordat posesiei se justific i prin ideea c o stare de fapt ce se prelungete un timp suficient de mult merit s fie luat n considerare. 2
4. Caracterele posesiei sunt urmtoarele: a) posesia se bazeaz pe intenia de a poseda pentru sine (animus rem sibi habendi); dac lipsete intenia de a poseda pentru sine, posesia nu mai exist, fiind vorba de o detenie precar; b) posesia se aplic numai drepturilor reale nu i drepturilor de crean (personale). Ea se poate exercita numai asupra unor bunuri individual determinate, corporale, susceptibile de a fi posedate, nu i asupra universalitilor de bunuri cum ar fi motenirea sau fondul de comer; c) posesia este generatoare de efecte juridice recunoscute i garantate de lege. 5. Elementele constitutive ale posesiei. Pentru existena posesiei este necesar ntrunirea cumulativ a dou elemente: unul material corpus- i altul psihologic, intenional animus. a) Elementul corpus const n stpnirea material a bunului, caracterizat n acte materiale exercitate direct asupra acestuia, cum ar fi: deinerea lucrului, svrirea de acte de folosin, culegerea fructelor, etc. Elemental corpus se poate materializa i n anumite acte juridice pe care posesorul le ncheie cu privire la acel bun. Corpus poate fi exercitat de posesor i prin intermediul altei persoane (detentor precar). Astfel, n cazul n care posesorul nchiriaz un bun sau l d n depozit ori l mprumut n folosin (comodat), acesta exercit puterea material prin intermediul unui detentor (chiria, depozitar,
1 A se vedea Gh. Fekete, I. Zinveliu Drept civil. Drepturi reale, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1969, p. 197; T. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit., p. 166; C. Sttescu, C. Brsan, op. cit.,p. 235; L. Pop, L.-M. Harosa Drept civil. Drepturi reale principale, Editura Universul Juridic, 2006, p. 56. 2 G. N. Luescu Teoria general a drepturilor reale. Teoria patrimoniului. Clasificarea bunurilor. Drepturile reale principale, Bucureti, 1947, p. 174. comodatar), care este obligat, n condiiile prevzute n contract sau n lege, s restituie acel lucru posesorului. 1 n asemenea cazuri vorbim de execitarea posesiei corpore alieno. b) Elementul animus reprezint intenia, voina posesorului de a stpni bunul pentru sine, de a se comporta ca proprietar sau titular al unui drept real cu privire la lucrul ce-l are n posesie. Se spune c posesorul are animus domini sau animus sibi habendi ori animus possidendi. Posesia este o noiune distinct de detenia precar pentru c ntr-un asemenea caz, dei detentorul are elemental material (corpus) al posesiei, i lipsete cel intenional (animus sibi habendi). Detentorul precar nu stpnete bunul pentru el, ci pentru altul, respectiv pentru posesorul care i l-a ncredinat. n acest sens, n art. 918 alin. (1) din N.C.C. se prevede c: Nu constituie posesie stpnirea unui bun de ctre un detentor precar, precum: a) locatarul, comodatarul, depozitarul, creditorul gajist; b) titularul dreptului de superficie, usufruct, uz, abitaie sau servitute, fa de nuda proprietate; c) fiecare coproprietar, n proporie cu cotele-pri ce revin celorlali coproprietari; d) orice alt persoan care, deinnd temporar un bun al altuia, este obligat s l restituie sau care l stpnete cu ngduina acestuia. 6. Fundamentarea posesiei n doctrina juridic. n literatura de specialitate, studiile asupra posesiei au cunoscut un avnt special n secolul al XIX-lea, ajungndu-se la o celebr controvers asupra fundamentului posesiei ntre doi mari juriti germani: Charles von Savigny i Rudolf von Ihering 2 . a) Concepia subiectiv a posesiei. 3 Teoria savignyan distinge dou elemente componente ale posesiunii: un element material -corpus possessionis- care se confund cu stpnirea de fapt a lucrului, i un element intenional animus possessionis- care este voina de a poseda lucrul pentru a-l avea pentru sine. Potrivit concepiei lui Savigny, elementul determinat i cel care creeaz posesia veritabil este animus, adic voina posesorului de a se comporta ca i titular al dreptului pe care l exercit. Fr acest element intenional, posesia nu exist, nu se poate manifesta. Corpus fr animus nu nseamn posesie, ci o stare de fapt care se numete detenie precar, cum este cazul chiriaului, depozitarului i creditorului gajist, care deine lucrul pentru altul, acetia neavnd animus domini sau animus possidendi, ci numai animus detinendi.
1 T. Ionacu, S.Brdeanu, op. cit., p. 167. 2 n acest sens, a se vedea P. C. Vlachide Repetiia principiilor de drept civil, Vol I, Editura Europa Nova, Bucureti, 1994, p. 65-66; L. Pop, L.-M. Harosa, op. cit. p. 58-60.
3 Aceast concepie o ntlnim n sistemele de drept care au la baz Codul civil francez, printer care se numr i sistemul de drept roman. Teoria subiectiv a posesiei a fost criticat de Ihering care consider c uneori concepia este inaplicabil sau dezminit de realitile vieii practice. 1 De asemenea, se mai arat c este dificil s se disting cnd o persoan are animus possidendi i cnd are animus detinendi, ceea ce face ca posesia s devin un joc al capriciilor posesorului care poate fi, dup mprejurri, cnd posesor, cnd detentor. Pentru a afla cu ce animus se deine un lucru, trebuie s se cerceteze cauza juridic a dobndirii lucrului. Un chiria are corpus, dar nu mai are animus possidendi, dar dac refuz s mai plteasc chiria, adic s posede pentru altul, i vrea s posede pentru el, atunci aceast atitudine trebuie s se exprime ntr-o form exterioar, obiectiv, opozabil proprietarului lucrului. b) Concepia obiectiv a posesiei. 2 Aceast teorie a fost susinut de Ihering, care consider c elemntul material, adic corpus, are ntietate asupra celui intenional, deci are precdere puterea material exercitat asupra lucrului. Elementul intenional este cuprins implicit n cel material. Calitatea de posesor trebuie s fie recunoscut n profitul oricrei persoane ce exercit de o manier independent o putere asupra unui lucru, fr a se analiza dac ea are un animus particular. Animus trebuie s fie dedus din exerciiul independent al puterii asupra lucrului. Teoria lui Ihering asupra posesiei este obiectiv pentru c accentual ei cade asupra elementului material, iar efectele posesiei trebuie s se produc n toate cazurile n care este vorba de o putere fizic exercitat voluntar asupra unui lucru. Rudolf von Ihering considera c posesia este un drept, de vreme ce drepturile sunt interese protejate din punct de vedere juridic i posesia implic att interesul -utilizarea bunului- ct i ocrotirea juridic. Concepia, care a fost acceptat de majoritatea autorilor (inclus de doctrina romn), este aceea care consider posesia ca fiind o stare de fapt.
Seciunea a II-a. Dovada, dobndirea, exercitarea i pierderea posesiei. 7. Dovada posesiei. Dovedirea posesiei presupune dovedirea existenei elementelor sale componente. Elementul material al posesiei, fiind un element obiectiv, este relativ uor de dovedit. Corpus, concretizndu-se n acte materiale, poate fi dovedit prin orice mijloc de prob. Elementul intenional psihologic este mult mai greu de dovedit; de aceea legiuitorul a instituit mai multe prezumii legale. Conform art. 1854 C. civ., Posesorul este presupus c posed pentru sine, sub nume de proprietar, dac nu este probat c a nceput a poseda pentru altul.. n acest text identificm dou prezumii legale, dintre care prima face din elementul material al posesiei
1 C. Hamangiu I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., Vol. I, p. 934; G. N. Luescu, op. cit., p. 179-183. 2 Aceast teorie se regsete n BGB (Codul civil german) i n Codul elveian al obligaiilor i este considerat superioar concepiei franceze. dovada elementului intenional, pornind de la premisa c stpnirea material este o exprimare a voinei ca aceast stpnire s se fac animo sibi habendi. Aceast prezumie are caracter relativ, sarcina dovezii contrare, prin care s se ajung la concluzia c prtul este doar un detentor precar, revenind reclamantului. Cea de-a doua prezumie cuprins de legiuitor n art. 1854 C. civ., dup ce au fost dovedite ambele elemente ale posesiei, stabilete faptul c posesorul este considerat proprietar, n acest fel fiind instituit o prezumie de proprietate. Cea de-a treia prezumie este instituit prin art. 1855 C. civ. care prevede: Cnd posesorul a nceput a poseda pentru altul se presupune c a conservat aceeai calitate, dac nu este prob contrarie. Astfel, dac o persoan a nceput stpni ca detentor precar, se presupune c ea continu s rmn detentor precar, pn ce dovedete c a nceput o posesie util. Prezumia este relativ, dovada contrar putnd fi fcut de detentorul precar n scopul de a dovedi intervertirea precaritii n posesie. Aceste trei prezumii sunt formulate n art. 919 din N.C.C. care dispune: (1) Pn la proba contrar, acela care stpnete bunul este prezumat posesor. (2) Detenia precar, odat dovedit, este prezumat c se menine pn la proba intervertirii sale. (3) Pn la proba contrar, posesorul este considerat proprietar, cu excepia imobilelor nscrise n cartea funciar. 8. Dobndirea posesiei. Posesia este considerat dobndit cnd cele dou elemente (corpus i animus), sunt reunite i aparin aceleiai persoane. Nu este ns obligatoriu ca elementul material i elementul inteional (psihologic) s fie dobndite n acelai timp. Astefel este posibil ca o persoan s dobndeasc mai nti elementul material (corpus), iar apoi i elementul psihologic (animus). De exemplu, comodatarul exercit elementul corpus, dar are animus detinendi, iar nu animus possidendi. Dac el cumpar bunul (mprumutat cu titlu gratuit), dobndete i animus sibi habendi i se transform din detentor precar n posesor. 9. Exercitarea posesiei. n literatura juridic s-a pus problema dac cele dou elemente ale posesiei trebuie s fie exeritate de aceeai persoan. 1 Pentru a rspunde la aceast ntrebare trebuie s distingen ntre elementul inteional i elmentul material al posesiei. Elementul corpus poate fi exercitat fie direct, chiar de ctre posesor, fie indirect, adic prin intermediul altei persoane (corpore alieno). Detentorul precar exercit elementul material (corpus), dar nu pentru sine, ci pentru adevratul posesor. Astfel, posesorul care a depozitat lucrul su mobil exercit detenia prin intermediul depozitarului; posesorul care a nchiriat bunul exercit puterea material prin intermediul chiriaului, etc.
1 A se vedea C. Brsan Drept civil. Drepturile reale principale, Ediia a II-a, revzut i adugit, Editura Hamangiu, 2007 p. 239-240. Noul Cod civil prin art. 917 alin. (1), dispune n acest sens c Posesorul poate exercita prerogativele dreptului de proprietate asupra bunului fie n mod nemijlocit, prin putere proprie, fie prin intermediul altei persoane. n ceea ce privete elementul intenional al posesiei (animus) exercitarea sa nu este posibil, de regul, dect prin intermediul posesorului. Astfel, elementul psihologic trebuie s fie ntrunit chiar n persoana celui care posed, n sensul c stpnete bunul pentru sine, creznd c are sau asumndu-i calitatea de titular al unui drept real principal. De aceea n doctrina juridic s-a afirmat c nu este posesor cel cruia i se pune un obiect n mn n timp ce doarme (si quis dormienti aliquid in manu ponat). 1
De la regula exercitrii elementului animus numai de ctre posesor exist dou excepii: cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu i cazul persoanelor juridice. n aceste situaii, elementul psihologic poate fi exercitat prin intermediul reprezentanilor legali (animo alieno). n acest sens, n art. 917 alin.(2) din noul Cod civil s-a statuat c Persoanele lipsite de capacitate de exerciiu i persoanele juridice exercit posesia prin reprezentantul lor legal. Rezult deci c, n aceste cazuri, nu numai elementul corpus, ci i elementul animus se exercit prin intermediul altei persoane. 10. Pierderea posesiei. Posesia se pierde n caz de dispariie a ambelor elemente sau a unuia dintre acestea. a) De regul, pierderea posesiei se produce n momentul n care posesorul pierde simultan ambele elemente ale posesiei: animus i corpus. Pierderea simultan a celor dou elemente are loc fie ca urmare a nstrinrii lucrului, cnd vechiul posesor remite bunul dobnditorului, fie prin abandonarea lucrului, cnd vechiul posesor nu nelege s mai exercite acte de folosin asupra lui. n art. 921 lit. b)-f) din noul Cod civil sunt prevzute mai multe cazuri n care se pierd simultan ambele elemente ale posesiei: nstrinarea bunului; abandonarea bunului mobil sau nscrierea n cartea funciar a declaraiei de renunare la dreptul de proprietate asupra unui bun imobil; pieirea bunului; trecerea bunului n propritate public; nscrierea dreptului de proprietate al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, conform art. 889 alin. (2). n toate aceste cazuri [art. 921 lit. b)-f) N.C.C.] ncetarea calitii de propritate a posesorului asupra unui anumit bun atrage, n mod firesc, i pierderea posesiei. Nu este ns obligatoriu ca posesorul s fie i titularul dreptului de proprietate sau al altui drept real. Chiar i n situaia n care posesorul nu este titularul dreptului de proprietate sau al altui drept real, posesia lui poate s nceteze prin pierderea simultan a elementelor posesiei. 2
1 n acest sens, a se vedea C. Sttescu, Drept civil. Persoana fizic. Persoana juridic. Drepturile reale, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1970, p. 777. 2 n acest sens a se vedea V. Stoica, op.cit., p. 58. b) Pierderea unuia dintre cele dou elemente, fie cel material, fie cel intenional, are, de asemenea, drept efect pierderea posesiei. Este suficient ca posesorul s piard elementul material (corpus) pentru a pierde nsi posesia. Astfel, dac bunul este mobil i posesorul pierde elementul material, de regul, pierderea posesiei este imediat dac sunt ndeplinite cerinele prevzute n art. 1909 i 1910 C. civ. (art. 937 din noul Cod civil). Atunci cnd bunul este imobil sau mobil, dar nu sunt ndeplinite condiiile impuse de art. 1909 i 1910 C. civ. ( art. 937 din noul Cod civil), posesorul pstrez posesia solo animo sau animo tantum, dei a pierdut elementul material, dac nu a trecut un an de la deposedare. Acest caz este prevzut n art. 921 lit. g) din noul Cod civil care dispune c posesia nceteaz prin deposedare, dac posesorul rmne lipsit de posesia bunului mai mult de un an. De altfel, condiia comun pentru introducerea unei aciuni posesorii (aciune n complngere sau aciune n reintegrare) este aceea de a nu fi trecut un an de la tulburare sau deposedare [art. 674 C. proc. civ. corespunztor art. 951 alin. (1) din noul Cod civil]. n acest termen, posesorul iniial pstreaz posesia i poate relua exercitarea elementului corpus pe calea aciunii posesorii. Posesia nceteaz i atunci cnd se pierde elementul intenional, iar posesorul pstreaz doar elementul material. n acest sens, art. 921 alin. (1) lit. a) din noul Cod civil prevede c posesia nceteaz prin transformarea sa n detenie precar. Pierderea elementului intenional (animus) este cunoscut n practica judiciar n ipoteza n vnztorul continu s pstreze bunul vndut n calitate de chiria (deposedat sau comodatar), i nu mai are animus sibi habendi, ci doar animus detinendi (aa-zisul constitut posesor 1 ). Cumprtorul dobndete elementul animus al posesiei i exercit elementul material al acesteia corpore alieno, adic prin intermediul vnztorului.
Seciunea a III-a. Calitile i viciile posesiei.
11. Consideraii preliminare. Calitile posesiei. Posesia exist din momentul reunirii celor dou elemente constitutive: animus sibi habendi i corpus, ns, pentru a produce efectele sale juridice, trebuie s mai ndeplineasc i anumite condiii de eficacitate sau caliti, respectiv s fie util, adic neviciat. Potrivit art. 1847 Cod civil: Ca s se poat prescrie, se cere o posesiune continu, nentrerupt, netulburat, public i sub nume de proprietar. Dei textul se refer la calitile cerute pentru uzucapiune, aceste cerine sunt necesare pentru producerea tuturor efectelor juridice ale posesiei.
1 Constitutul posesor ia natere prin nstrinarea bunul de ctre posesor i nchirierea acestuia de ctre dobnditor nstrintorului, n aceast situaie, nstrintorul va avea n continuare elementul material, dar va deveni un detentor precar, lipsit de animus pentru c nu mai stpnete lucrul sub nume de proprietar. Doctrina a evideniat n mod justificat c dou din calitile enumerate n art. 1847 Cod civil (posesia s fie nentrerupt i sub nume de proprietar) nu creeaz doar vicii ale posesiei , prin lipsa lor, ci duc la inexistena posesiei. 1
ntreruperea se refer n realitate, la ntreruperea prescripiei achizitive cu efectul tergerii posesiei exercitat pn la intervenirea cauzei de ntrerupere. n cazul n care posesia se ntrerupe, dispare sau nceteaz nsi posesia. 2 De asemenea, faptul c o posesie nu este exercitat sub nume de proprietar nseamn c este vorba de o detenie precar, iar aceasta echivaleaz cu absena posesiei, pentru c cel care deine lucrul nu are elementul intenional (animus) adic intenia de a se considera titularul dreptului de proprietate sau al altui drept real. Literatura de specialitate i practica judiciar consider c, pentru a fi util, posesia trebuie s mai aib o calitate, s fie neechivoc. 3
Noul Cod civil prevede n art. 922 alin. (2) c nu este util posesia discontinu, tulburat sau clandestin, nefiind preluat cerina ca posesia s fie neechivoc, dei practica judiciar a consacrat necesitatea ei. Considerm c, fiind o creaie a jurisprudenei, calitatea posesiei de a fi neechivoc va supravieui i dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, deoarece se dovedete util instanelor judectoreti n soluionarea cererilor posesorii i a aciunilor n constatarea uzucapiunii. 12. Posesia continu i viciul discontinuitii. A. Posesia continu. Prima calitate a posesiei cerut de art. 1847 C. civ. pentru prescripia achizitiv este continuitatea. n art. 1848 din acelai cod se precizeaz c posesiunea este discontinu cnd posesorul o exercit n mod neregulat, adic cu intermitene anormale. Continuitatea posesiei const n succesiunea regulat a actelor de stpnire asupra lucrului, la intervale suficient de scurte, n funcie de natura lui, n msur s releve c nu este abandonat, ci c se afl n posesia cuiva. 4 Pentru ca posesia s fie util, actele materiale de stpnire trebuie exercitate regulat, la intervale normale, cu diligenele unui bun gospodar care are interesul s utilizeze bunul la ntrega lui valoare economic. Literatura juridic a evideniat c nu este necesar ca actele materiale s fie svrite continuu, existnd posibilitatea ntreruperii lor temporare, caz n care posesorul pstreaz elementul intenional, acoperind intervalele de ntrerupere, iar posesia se conserv solo
1 n acest sens, a se vedea D. Gherasim, op. cit., p. 44-45; Fr. Terr, Ph. Simler, op. cit., p. 163-164. 2 A se vedea G. N. Luescu,Teoria general a drepturilor reale. Teoria patrimoniului. Clasificarea bunurilor. Drepturile reale principale, Bucureti, 1947, p. 197 i 198. 3 Aceast calitate a posesiei este prevzut n art. 2229 din Codul civil francez: pour pouvoir prescrike, il faut une possession continue et non interrompue, paisble, publique, non quivoque, et titre de propritaire. 4 A se vedea D. Gherasim, op.cit., p. 45. animo. Astfel, de exemplu, posesia unei case de vacan situat la munte, se manifest n mod intermitent, sezonier, potrivit cu natura acestui bun destinat a servi recreerii. Potrivit art. 1850 C. Civ Continuitatea i nentreruperea posesiunii sunt dispensate de prob din partea celui ce invoc prescripia, n acest sens c, posesorul actual care probeaz c a posedat ntr-un moment dat mai nainte, este presupus c a posedat n tot timpul intermediar, fr ns ca acesta s mpiedice proba contrarie. Acest text legal instituie o prezumie legal relativ, de continuitate a posesiei, care poate fi rsturnat de orice persoan interesat, prin proba contrar. B. Viciul discontinuitii. Conform art. 923 din Noul Cod civil posesia este discontinu cnd posesorul o exercit cu intermitene anormale n raport cu natura bunului. Aceste intermitene ce se apreciaz n raport cu natura bunului semnaleaz prezena viciului dicontinuitii. Observm c, potrivit noului Cod civil, aplicarea criteriului intermitenelor anormale n exercitarea elementului corpus, se face n funcie de natura bunului posedat (mobil sau imobil). Continuitatea i intermintenele anormale sunt situaii de fapt, ce se apreciaz de judector, de la caz la caz. Discontinuitatea nu trebuie confundat cu ntreruperea posesiei, aceasta din urm fiind nu un simplu viciu, ci o cauz de ncetare a posesiei. 1
Viciul discontinuitii prezint urmtoarele caractere juridice: a) este temporar, ceea ce nseamn c nceteaz dac actele de stpnire devin regulate potrivit naturii lucrului. Conform art. 1856 C. civ. posesia redevine continu n momentul n care se reia exercitarea normal a elementului material al posesiei. Noul Cod civil prevede n art. 927 c Posesia viciat devine ultil ndat ce viciul nceteaz. b) este absolut, n sensul c poate fi invocat de ctre orice persoan interesat, astfel cum prevede art. 1862 alin. (1) C. civ. i art. 926 alin. (1) din noul Cod civil. c) se aplic, de regul, n cazul posesiei bunurilor imobile, cci pentru bunurile mobile 2 opereaz regula nscris n art. 1909 C. civ. ( art. 937 din noul Cod civil) potrivit creia posesia de bun-credin, fr a fi necesar vreo curgere de timp, are valoarea unui titlu de proprietate.
1 Cauzele de ntrerupere a posesiei prezint importan n materi prescripiei achizitive, ns viciul discontinuit Cauzele de ntrerupere a posesiei prezan important n materi prescripiei achizitive, ns viciul discontinuitii are relevan att n prezena proteciei juridice a posesiei, ct i n domeniul efectelor posesiei.
2 Pentru bunurile mobile, problema se pune ns numai dac sunt ndeplinite cerinele pentru aplicarea dispoziiilor art. 1909-1910 C. civ. (art. 937 din noul Cod civil); n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 61. Proba discontinuitii are loc n condiiile dreptului comun, sarcina dovedirii ei revenindu-i celui care o invoc, potrivit art. 1169 C. civ. 1
13. Posesia netulburat i viciul violenei. A. Posesia netulburat. Potrivit art. 1847 C. civ., posesia trebuie s fie netulburat sau panic, iar art. 1851 C. civ., ntr-o redactare mai puin clar, dispune c: Posesiunea este tulburat cnd este fundat sau conservat prin acte de violen n contra sau din partea adversarului. Literatura juridic a statuat c acest articol trebuie intrpretat n sensul c posesia este viciat de violen (tulburat) atunci cnd fie intrarea n posesie, fie meninerea n posesie s-a fcut sau se face prin acte de violen, comise de posesor 2 . De aceea, trebuie s se in seama de violena activ, adic violena svrit de posesor pentru a intra i a se menine n posesie, iar nu de violena pasiv, cnd actul violent provine de la un ter ce tulbur posesia actualului posesor. Aceste neclariti au fost nlturate prin redactarea art. 924 din noul Cod civil, conform cruia Posesia este tulburat att timp ct este dobndit sau conservat prin acte de violen, fizic sau moral, care nu au fost provocate de o alt persoan. De aici rezult dorina legiuitorului de a interzice numai violena activ. B. Viciul violenei. Numai violena fizic sau moral, activ i grav, exercitat de posesor contra adversarului constituie viciu al posesiei. n cazul n care actele de violen sunt svrite de ctre adversar, posesorul are la dispoziie aciunile posesorii. Viciul violenei are urmtoarele caractere juridice: a) este relativ, pentru c violena nu produce efecte dect fa de persoanele ntre care a intervenit i, numai cel mpotriva cruia s-a exercitat violena o poate invoca. Fa de celelalte persoane posesia nu este afectat de acest viciu [art. 1862 alin. (2) C. civ.]. Noul Cod civil dispune n art. 926 alin. (2) c Numai persoana fa de care posesia este tulburat sau clandestin poate invoca aceste vicii. Rezult c violena este un viciu al posesiei ce poate fi invocat numai de victimele violenei, nu i de ctre teri. b) este temporar, ntruct dup ncetarea violenei redevine util conform art. 1856 C. civ. (art. 927 din Noul Cod civil). c) se aplic att n privina bunurilor imobile, ct i n privina bunurilor mobile. Proba violenei are loc n condiiile dreptului comun, iar sarcina dovedirii ei i incumb celui care o invoc, potrivit art. 1169 C. civ. Noul Cod civil instituie n art. 922 alin. (2) prezumia de utilitate a posesiei, astfel: Nu este util posesia discontinu, tulburat sau clandestin. Pn la proba contrar, posesia este prezumat a fi util 14. Posesia public i viciul clandestinitii.
1 Potrivit art. 1169 C. civ., cel care face o propunere n faa instanei de judecat trebuie s o dovedeasc, deci sarcina probei revine celui care face o afirmaieonus probandi incumbit actori. 2 n acest sens, a se vedea, Tr. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit., p. 168. A. Posesia public. n acelai art. 1847 C. Civ. se mai prevede c, pentru a putea prescrie, se cere i o posesiune public. Pentru a putea fi public, posesia trebuie exercitat n vzul tuturor, astfel nct s poat fi cunoscut de ctre toi cei care vor s vad sau s tie. 1 Posesorii trebuie s exercite acte de stpnire la vedere, n mod normal, ca orice proprietar, iar nu pe ascuns ori la adpostul ntunericului, astfel nct s poat fi cunoscute de cel mpotriva cruia se exercit posesia. B. Viciul clandestinitii. Art. 1852 C. civ. prevede c posesiunea este clandestin cnd posesorul o exercit n ascuns de adversarul su nct acesta nu este n stare de a putea s o cunoasc. La rndul su, noul Cod civil prevede n art. 925 c posesia este clandestin dac se exercit astfel nct nu poate fi cunoscut. Din aceste dispoziii legale reiese c viciul clandestinitii se raporteaz numai la cel care l invoc; nu este suficient ns ca acesta din urm s nu cunoasc posesia, ci mai este necesar ca el nici mcar ca el s nu fi avut posibilitatea s o cunoasc, neglijena i lipsa de diligen a celui interesat s invoce viciul clandestinitii nefiind de natur s duc la vicierea posesiei. 2
Clandestinitatea se poate concepe foarte uor n materie mobiliar, ns posesia va fi foarte rar viciat de clandestinitate n materie imobiliar, deoarece posesia imobilelor este foarte greu de ascuns. Literatura juridic d totui un exemplu de clandestinitate i n materie imobiliar i anume atunci cnd proprietarul unui imobil sap o pivni sub imobilul vecin fr ca vreun semn vizibil din exterior s trdeze lucrarea 3 . Viciul clandestinitii are urmtoarele caractere juridice: a) este relativ, el putnd fi invocat numai de ctre cel fat de care posesia a fost exercitat pe ascuns [art. 1862 alin. (2) C. Civ., respectiv art. 926 alin. (2) N.C.C]. b) este temporar, deoarece nceteaz de ndat ce posesia a devenit public (art. 1856 C. civ.). potrivit art. 927 din Noul Cod civil posesia viciat devine util ndat ce viciul nceteaz. Astfel dac posesia redevine public, viciul nceteaz. c) n general se refer la bunurile mobile deoarece acestea pot fi ascunse mai uor i este greu de realizat n cazul imobilelor, care prin natura lor au nevoie de o posesie public. Proba clandestinitii se face prin dovedirea faptelor cu ajutorul crora se realizeaz ascunderea posesiei, iar sarcina probei i incumb celui care invoc viciul clandestinitii, potrivit art. 1169 C. civ. Persoana care invoc viciul clandestinitii poate folosi orice mijloc de prob pentru a face dovada acestui viciu. n noul Cod civil este instituit prezumia de utilitate a posesiei [art. 922 alin. (2)], care presupune i caracterul public al posesiei.
1 A se vdea D. Gherasim, op. cit., p. 48. 2 n acest sens, a se vedea, V. Stoica, op. cit., p. 62. 3 A se vedea Tr. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit, p. 169. 15. Posesia neechivoc i viciul echivocului. A. Posesia neechivoc. Codul Civil francez, n art. 2229, prevede printre condiiile de eficacitate ale posesiei i pe aceea de a fi non echivoque, pe care legiutorul romn nu a mai inclus-o n cuprinsul art. 1847 C. civ. De asemenea, nici noul Cod civil nu o menioneaz; acesta, spre deosebire de actualul Cod, nu mai precizeaz calitile posesiei, ci viciile ei i nu prevede, n art. 922 alin. (2), dect c nu este util posesia discontinu, tulburat sau clandestin, iar nu i cea echivoc. Totui, necesitatea existenei acestei caliti a fost evideniat i subliniat att n practica judiciar ct i n literatura de specialitate. Jurisprudena a considerat c posesia este echivoc ori de cte ori exist ndoial asupra titlului sub care sunt svrite actele de folosin ale posesorului. De asemenea s-a precizat c o posesie echivoc nu este o posesie util. Deci echivocul, dei neprevzut expres de legea civil, este un viciu al posesiei. 1
B. Viciul echivocului. Practica judiciar i doctrina au considerat c posesia este echivoc atunci cnd actele exercitate de ctre posesor nu exprim clar animus sibi habendi exclusiv sau manifestarea unui drept, fiind susceptibile de a fi interpretate n diferite feluri, ceea ce strnete incertitudine din partea celorlali cu privire la ambele elemente constitutive ale posesiei, dar mai ales referitor la intenia posesorului de a stpni pentru sine. 2
Echivocul, n cazul cruia exist dubiu cu privire la ntrunirea elementului intenional al posesiei, se deosebete de precaritate, n cazul creia exist certitudinea absenei acestui element, deci a absenei posesiei. 3
Viciul echivocului se caracterizeaz prin aceea c dou sau mai multe persoane exercit acte de stpnire asupra unui bun, astfel nct nici una nu poate pretinde o posesie proprie, distinct. Existena viciului de echivoc se verific cel mai bine n cazul coproprietii, cnd un coproprietar ndeplinete singur acte de stpnire asupra bunului comun, n raport de care posesia lui este echivoc, deoarece este dificil s se stabileasc dac a neles s exercite acele acte numai n calitate de coproprietar sau n calitate de proprietar exclusiv. Pentru nlturarea echivocului, coproprietarul ar trebui s fac dovada unei posesii exclusive, contestnd drepturile celorlali coproprietari. 4
1 n acest sens, a se vedea D. Gherasim, op.cit., p. 52;L. Pop, L-M. Harosa, op. cit, p. 69; pentru opinia exprimat recent n doctrin, n sensul c echivocul nu este un viciu al posesiei, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 63-65. 2 A se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, 1980, op. cit, p. 240. 3 A se vedea C. Brsan, M. Gai, M.-L. Pivniceru, op. cit., p. 145. 4 Fosta instan suprem a statuat n numeroase soluii de spe necesitatea ca posesia util s ndeplinesc i calitatea de a fi neechivoc , sancionnd n acelai timp posesia viciat de echivoc; n acest sens, a se vedea: Tribunalul Suprem, sec. civ., decizia nr. Echivocul, ca viciu al posesiei, are urmtoarele caractere juridice: a) este relativ, putnd fi invocat numai de ctre ceilali coprtai sau de ceilali coposesori; b) este temporar, el ncetnd atunci cnd comportamentul posesorului creeaz convingerea c acesta ntrunete i elementul animus; c) se aplic att n privina bunurilor imobile ct i n privina bunurilor mobile. Proba echivocului se face de ctre cel care invoc acest viciu mpotriva posesorului i const n nlturarea prezumiei instituite de art. 1854 C. civ.
Seciunea a IV-a. Posesia i detenia precar. 16. Noiunea deteniei precare. Noiunile de detenie, precaritate, detenie precar i posesie precar desemneaz acelai lucru i anume, simpla deinere a unui bun ce nu trebuie confundat cu posesia. Dei detentorul are stpnirea material a bunului, el deine lucrul pentru altul i nu pentru sine. Detentorul precar deine lucrul n virtutea unui titlu, prin urmare, detenia precar este ntotdeauna o stare de drept, spre deosebire de posesie, care este o stare de fapt. n timp ce posesorul are elementul intenional (animus) i exercit stpnirea asupra lucrului cu intenia de a se comporta ca un titular al unui drept real, detentorul nu are animus domini, deoarece el deine lucrul pe socoteala altuia, de regul a proprietarului, care posed corpore alieno. Detenia precar (precaritatea) reprezint stpnirea n fapt exercitat temporar, cu permisiunea i pe socoteala proprietarului sau n baza unui titlu legal, convenional sau judiciar asupra lucrului altuia, avnd obligaia restituirii lui, dar lipsindu-i intenia sau voina de a exercita aceast stpnire pentru sine i fr a se comporta cu privire la acel lucru ca un proprietar ori titular al unui drept real. Detenia precar este definit n art. 1853 Cod civil care prevede c: (1) Actele ce exercitm sau asupra unui lucru al altuia, sub nume precar, adic n calitate de locatari, depozitari, uzufructuari etc. , sau asupra unui lucru comun, n puterea destinaiei legale a aceluia, nu constituie o posesiune sub nume de proprietar. (2) Tot asemenea este posesiunea ce am exercita asupra unui lucru al altuia, prin simpla ngduin a proprietarului su. Din acest text legal rezult c detenia precar echivaleaz cu lipsa posesiei i nu cu un simplu viciu al ei. Animus sibi habendi distinge posesia de detenie. Desigur i
786/1977, n C.D. 1977, p. 24-25, Tribulalul Suprem, sec. civ., decizia nr. 769/1979 n C.D. 1979, p. 37-39, Tribulalul Suprem, sec. civ., decizia nr. 1526/1984, n C. D. 1984 p. 59-62. detenia precar presupune existea unui element psihologic pe lng elementul material, dar nu este vorba de animus possidendi, ci de animus detinendi. Ne aflm n prezena deteniei precare nu numai atunci cnd exist un titlu convenional, judiciar sau legal pe care se ntemeiaz precaritatea, ci i n cazurile n care stpnirea asupra unui bun se exercit prin simpla ngduin a proprietarului su [art. 1853 alin. (2) C. civ. i art. 918, alin. (1) lit d) teza a II-a din noul Cod civil]. 17. Categorii de detentori precari. Codul civil enumer n art. 1853 cu titlu exemplificativ, iar nu limitativ, categoriile de detentori precari. Conform art. 918 alin. (1) din Noul Cod civil: Nu constituie posesie stpnirea unui bun de ctre un detentor precar, precum: a) locatarul, comodatarul, depozitarul, creditorul gajist; b) titularul dreptului de superficie, uzufruct, uz, abitaie sau servitute, fa de nuda proprietate; c) fiecare coproprietar, n proporie cu cotele-pri ce revin celorlali coproprietari; d) orice alt persoan care, deinnd temporar un bun al altuia, este obligat s l restituie sau care l stpnete cu ngduina acestuia. n literatura de specialitate clasificarea categoriilor de detentori precari se face n funcie de natura titlului n baza cruia se exercit actele de stpnire, precum i n funcie de existena sau inexistena unui drept real constituit n favoarea detentorului, altul dect dreptul de proprietate. 1 Astfel putem avea urmtoarele categorii de detentori precari: A.Detentorii precari n baza unui titlu convenional. n materie imobiliar, intr n aeast categorie cei care dein bunul n baza unei convenii: Locatarul are are un drept personal i exercit o detenie precar, avnd obligaia de restituire a lucrului, astfel c el nu poate dobndi proprietatea prin uzucapiune asupra imobilului ce face obiectul locaiunii; 2
1 n acest sens, a se vedea D. Gherasim, op. cit., p. 75; T. Drjan Uzucapiunea sau prescripia achizitiv, Editura Monitorul Oficial, Bucureti 2010, p.99-101. 2 Prin Decizia nr. VIII/1999 (M.Of. nr. 636 din 27 decembrie 1999) Curtea Suprem de Justiie, Seciile Unite, admind recursul n interesul legii, a statuat: n temeiul prevederilor art. 1853 din Codul civil, locatarul, exercitnd o posesie precar, nu poate dobndi proprietatea prin uzucapiune, asupra imobilului ce face obiectul locaiunii n motivarea deciziei se arat c: posesiunea juridic, adic cea aprat de lege ca manifestarea exterioar a unui drept, const att n exercitarea n fapt a unor acte asupra bunului, ct i n posibilitatea de a exercita acele acte ca manifestare a preteniunii existenei unui drept asupra bunului respectiv, fie sub forma dreptului de proprietate n ntregul su, fie sub forma unui atribut al acestuia. Exercitarea n fapt a unor acte asupra bunului, adic simpla deteniune, poate avea loc n numele detentorului nsui sau n numele altuia, n acest din urm caz beneficiile Vnztorul care nu pred imobilul vndut, dup ncheierea contractului de vnzare-cumprare (constitutul posesoriu); deoarece vnztorul este obligat s predea bunul cumprtorului el este considerat un detentor precar; Antreprenorul, care nu a predat lucrul executat deoarece el nu va deine lucrarea sub nume de proprietar, ci ca un detentor precar; Beneficiarul cumprtor n baza unui autocontract de vnzare-cumprare (promisiune bilateral de vnzare-cumprare); Constructorul de rea-credin asupra imobilului edificat pe terenul altuia; acesta este un detentor precar al construciei pn n momentul n care proprietarul terenului ia hotrrea fie s invoce accesiunea imobiliar artificial i s pstreze edificiul devenind debitor al constructorului de rea-credin, pentru valorificarea materialelor i a preului manoperei, fie s oblige constructorul de rea-credin s i ridice construcia i s plteasc eventuale daune-interese, potrivit dipoziiilor art. 494 C. civ. n materie mobiliar, sunt detentori precari, spre exemplu: Depozitarul care exercit o detenie precar fiind inut s restituie n natur bunul mobil corporal depozitat; Comodatarul deoarece acesta deine bunul mobil sau imobil neconsumtibil pentru comodant, dup folosirea lucrului potrivit destinaiei sale avnd obligaia de restituire a acestuia Creditorul gajist care deine bunul n virtutea contractului accesoriu de gaj; Administratorul bunului altuia, adic persoana care este mputernicit, prin legat sau convenie cu administrarea unuia sau mai multor bunuri, a unei mase patrimoniale sau a unui patrimoniu care nu i aparine. 1 Acesta nu este considerat posesor, ci detentor precar deoarece nu are animus sibi habendi. B. Detentori precari care dein bunul n temeiul unui titlu judiciar sau n baza unui titlu legal: Sechestrul judiciar; Executorul testamentar; Curatoru;
posesiunii juridice aparinnd celui a crui preteniune de drept se manifest prin intermediul detentorului de fapt. () Cu toate c nu este tratat ca un viciu al posesiei n Codul civil, precaritatea poate fi considerat mai mult dect att, i anume ca o lips a nsei posesiei, deoarece este lipsit de animus domini, adic de elementul intenional al posesiei. Precaritatea, dei echivaleaz cu o lips a posesiei nsei, n concepia Codului civil apare totui ca un viciu absolut i perpetuu al posesiei, pentru c persoanele enumerate n art. 1853 din Codul civil posed pentru altul: locatarul pentru proprietar, depozitarul pentru depozitant, uzufructuarul pentru nudul proprietar. 1 Pentru administrarea bunurilor altuia, a se vedea art. 792-857 din noul Cod civil. Tutorii numii pentru administrarea bunurilor minorului lipsit de ocrotire printeasc sau a persoanei puse sub interdicie 1 . C. Detentori precari n raport cu dreptul de proprietate i posesori n raport cu dezmembrmintele dreptului de proprietate. Conform cu art. 918 alin. (1) lit. b) din N.C.C. sunt detentori precari fa de nuda proprietate: Titularul dreptului de superficie; Uzufructuarul; Uzuarul dreptului; Titularul dretului de abitaie; Titularul dreptului de servitute. Toate aceste persoane sunt adevrai posesori cu privire la dezmembrmintele dreptului de proprietate, dar sunt detentori precari cu privire la nuda proprietate, deoarece dein bunul n baza unui contract ncheiat cu proprietarul fa de care au obligaia de restituire, astfel c ei, spre exemplu, nu pot dobndi dreptul de proprietate prin uzucapiune, dect dac are loc o intervertire a precaritii n posesie util, n condiiile prevzute de art. 1858 C. civ. D. Detentori precari care exercit asupra bunului acte de simpl ngduin sau toleran. Sediul materiei al acestei categorii de detentori precari se se afl n art. 1853 alin. (2) C. civ.: Tot asemenea este posesiunea ce am exercita asupra unui lucru al altuia, prin simpla ngduin a proprietarului su i n art. 918 alin. (1) lit. d): orice alt persoan care, deinnd temporar un bun al altuia, este obligat s l restituie sau care l stpnete cu ngduina acestuia. 18. Intervertirea deteniei precare n posesie util. n cazurile expres i limitativ prevzute de lege precaritatea poate fi transformat n posesie util prin intervertirea titlului, dei prin art. 1855 C. civ. [art. 919 alin. (2) din N.C.C.] se instituie o prezumie legal de continuitate a deteniei precare: Cnd posesorul a nceput a poseda pentru altul, se presupune c a conservat aceeai calitate, dac nu este prob contrarie. 2 n situaia n care se face proba contrar acestei prezumii nseamn c se dovedete transformarea deteniei precare n posesie util. La rndul su art. 1857 C. civ. prevede c Posesorul care posed nu sub nume de proprietar nu poate s schimbe el nsui, fie prin sine singur, fie prin alte persoane interpuse, calitatea unei asemenea posesiuni. Rezult c detentorul precar nu poate s transforme animus detinendi i animus possidendi prin simpla sa manifestare de
1 Pentru tutela minorului a se vedea art. 110-163 din noul Cod civil; pentru tutela celui pus sub interdicie judectoreasc a se vedea art. 164-177 din noul Cod civil, iar pentru curatel a se vedea art. 178-186 din noul Cod civil. 2 Conform art. 919 alin. (2) din noul Cod civil Detenia precar, odat dovedit, este prezumat c se menine pn la proba intervertirii sale. voin, att n nume propriu, ct i prin persoane interpuse. Intervertirea precaritii n posesie este posibil numai dac manifestarea de voin a detentorului precar n sensul transformrii lui animus detinendi n animus possidendi este nsoit de un alt fapt juridic n sens larg (act juridic ncheiat cu un ter sau fapt juridic n sens restrns). 1
Transformarea (intervertirea) precaritaii n posesie util este posibil numai n cazurile limitativ prevzute de art. 1858 C.civ. [art.920 alin. (1) n noul Cod civil], i anume atunci: a) cnd deintorul lucrului primete cu bun-credin de la o a treia persoan, alta dect adevratul proprietar, un titlu translativ de proprietate n privina lucrului ce deine; (art. 1858 pct. 1 C. civ., corespunztor art. 920 alin. 1 lit. a din N.C.C.). Spre exemplu, comodatarul cumpr bunul dat n folosin gratuit de la o alt persoan dect comodantul (adic de le un non dominus) pe care l crede adevratul proprietar al bunului. Pentru intervertirea titlului posesiei este necesar prezena condiiei bunei-credine a comodatarului, care se prezum, sarcina probei revenindu-i celui care invoc reaua credin. Condiia bunei-credine se justific prin aceea c n lipsa ei ar fi posibil nclcarea interdiciei prevzute de art. 1857 C. civ., potrivit cruia detentorul precar nu poate s i schimbe calitatea prin alte persoane interpuse, respectiv ca printr-o nelegere cu un ter, despre care tie c nu este adevratul proprietar, detentorul precar s i schimbe calitatea n aceea de posesor. b) cnd deintorul lucrului neag dreptul celui de la care ine posesiunea, prin acte de rezisten la exerciiul dreptului su (art. 1855 pct. 2 C. civ, corespunztor art. 920 alin. (1) lit. b) din N.C.C.). Pentru transformarea deteniei precare n posesia util pe acest temei, nu este suficient negarea dreptului celui de la care detentorul precar a primit lucrul, ci este nevoie ca acesta s exercite acte reale de rezisten, prin care s i manifeste voina de a poseda mpotriva autorului su, provocnd un conflict ntre el i proprietar n problema proprietii. 2
Jurisprudena a statuat c simplul refuz al chiriaului de a plti chiria solicitat de proprietar nu poate avea, astfel, aceast semnificaiei. Dimpotriv, conduc la intervertirea precaritii n posesie util refuzul chiriaului de a mai plti chiria bunului, motivat de mprejuararea c nu-i mai recunoate calitatea de proprietar locatorului sau pentru c chiriaul pretinde c el nsui este proprietar. n aceast ipotez este vorba de o manifestare exterioar concretizat n acte de rezisten de natur judiciar, extrajudiciar, sau n acte materiale nendoielnice i uor de dovedit.
1 n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 67. 2 C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., vol. I, p.592. c) cnd deintorul strmut posesiunea lucrului, printr-un act cu titlu particular translativ de proprietate, la altul care este de bun-credin [art. 1858 pct. 3 C. civ., corespunztor art. 920 alin. (1) lit. c) din N.C.C.] n acest caz, detentorul precar (locatar, depozitar, comodatar, etc.), considerndu- se proprietar, transmite printr-un act cu titlu particular (vnzare, donaie, schimb) bunul unei tere persoane de bun-credin, care devine posesor veritabil. 1 Buna-credin a terului const n convingerea sa c a dobndit bunul de la adevratul proprietar. Avnd animus sibi habendi, el transform detenia precar a nstrintorului n posesie util. Dac n primele dou cazuri de intervertire are loc o schimbare a atitudinii subiective a detentorului precar, n acest al treilea caz este vorba de o transformare radical, deoarece intervertirea precaritii nu se mai produce n persoana detentorului precar, ci n persoana terului dobnditor. d) cnd transmisiunea posesiunii din partea deintorului la altul se face printr- un act cu titlu universal, dac acest succesor universal este de bun-credin (art. 1858, pct. 4 C. civ.). La rndul su, art. 1859 C. civ. precizeaz i consolideaz acest mod de intervertire a deteniei precare n posesie util: n toate cazurile cnd posesiunea aceluiai lucru trece n mai multe mini, fiecare posesor ncepe, n persoana sa, o nou posesiune, fr a distinge dac strmutarea posesiunii s-a fcut n mod singular 2 sau universal, lucrativ sau oneros. n aceast ipotez de cujus deine bunul cu titlu precar, dar succesorul universal sau cu titlu universal crede c acesta a fost proprietar. Avnd animus sibi habendi, el devine posesor. Soluia a fost criticat n doctrin n mod justificat, argumentndu-se c succesorul universal se substituie n toate drepturile i obligaiile autorului, indiferent de buna sau de reaua sa credin, astfel nct ar trebui s rmn obligat i la restituirea bunului. 3
Pentru aceste motive, legiuitorul nu a mai reinut n art. 920, alin. (2) N.C.C. acest caz de intervertire a precaritii n posesie util.
Seciunea a V-a. Efectele juridice ale posesiei.
1 Literatura juridic a evideniat c ipoteza prevzut n art. 1858 pct. 3 C. civ. este inversul celei prevzute n art. 1858 pct. 1 C. civ. n acest sens, a se vedea D. Gherasim, op. cit., p. 89. 2 Cu titlu particular. 3 n acest sens, a se vedea Tr. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit., p. 169-170; C. Sttescu, C. Brsan, op.cit., p. 243. 19. Enumerarea efectelor juridice ale posesiei. n mod tradiional literatura noastr de specialitate 1 consider c posesia, ca stare de fapt, produce urmtoarele efecte juridice: posesia creeaz n favoarea posesorului o prezumie de proprietate (art. 1854 C. civ.); posesorul de bun-credin al unui bun frugifer dobndete proprietatea fructelor acestui bun (art. 485 C. civ.); dobnditorul de bun-credin dobndete proprietatea bunului mobil corporal prin nsui faptul intrrii sale n posesia bunului (art. 1909 C.civ.); posesia util imobiliar este aprat de legiuitor pe calea aciunilor posesorii; posesorul dobndete proprietatea prin uzucapiune (prescripie achizitiv), n cazul bunurilor imobile. n noul Cod civil (Titlul VIII, Capitolul III) sunt reglementate n art. 919 alin. (3) i art. 928-948 urmtoarele efecte juridice ale posesiei ca stare de fapt: prezumia de proprietate [art. 919, alin. (3) N.C.C.]; uzucapiunea imobiliar (art. 930-934 N.C.C.); dobndirea proprietii mobiliare prin posesia de bun-credin (art. 935-940 N.C.C.); ocupaiunea (art. 941-947 N.C.C.); dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin (art. 948 N.C.C.). n ceea ce ne privete, vom reine ca principale efecte ale posesiei: prezumia de proprietate, uzucapiunea imobiliar, dobndirea proprietii mobiliare prin posesia de bun-credin, ocupaiunea i dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin. Considerm c nu reprezint un efect direct al posesiei aprarea acesteia prin intermediul aciunilor posesorii deoarece protecia juridic a posesiei se realizeaz n mod independent n raport cu efectele posesiei, indiferent de natura i momentul n care acestea se produc. 2
n continuare, vom examina patru dintre efectele posesiei, respectiv prezumia de proprietate, dobndirea proprietii mobiliare prin posesia de bun-credin, ocupaiunea i dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin. Uzucapiunea va fi examinat n capitolul privind modurile de dobndire a dreptului de proprietate. 20. Prezumia de proprietate. Dispoziiile art. 1854 C. civ. [art. 919, alin. (1) i (3) din Noul Cod civil] instituie o prezumie de proprietate n favoarea posesorului. Aceast
1 D. Alexandresco, op. cit., p. 99-102; C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, op.cit., vol I, p. 594-607; Tr. Ionacu, S. Brdeanu, op. cit., p. 170-172. 2 Astfel ne raliem punctului de vedere exprimat n doctrina recent potrivit creia protecia juridic direct a posesiei nu se confund cu efectele juridice ale posesiei, care pot fi privite numai ca o protecie indirect a posesiei; n aceste sens, a se vedea, V. Stoica, op. cit., p. 71. prezumie are ca fundament faptul c, de cele mai multe ori, posesia nu este dect nsui exerciiul aparent al dreptului de proprietate. Prezumia de proprietate opereaz indiferent dac posesorul este de bun sau de rea-credin, ns fora probant a prezumiei difer n funcie de natura bunului posedat (mobil sau imobil). n privina bunurilor imobile, posesia creeaz o prezumie de proprietate ce are caracter relativ deoarece poate fi rsturnat de cel care se pretinde titular (ntr-o eventual aciune n revendicare, obiectivul principal al reclamantului este rstunarea prezumiei de proprietate). n cadrul unei aciuni n revendicare cnd niciuna dintre prile aflate n conflict nu are titlu i nici nu se poate invoca dobndirea bunului prin uzucapiune sau ocupaiune, aciunea reclamantului ar trebui s fie respins de plano, dndu-se ctig de cauz posesorului, pe baza principiului in pari causa, melior est causa possidendis. 1
Totui, jurisprudena a statuat ca aciunea s nu fie respins de plano, mai nainte de a se fi comparat cele dou posesii n conflict: cea a reclamantului i cea a prtului. n aceast ipotez ar trebui s ctige cel care invoc o posesie mai caracterizat (de exemplu o posesie mai ndelungat sau o posesie de bun-credin, etc.). n ceea ce privete bunurile mobile, prezumia instituit de art. 1854 C. civ. [art. 919, alin (1) i (3) N.C.C.] are caracter absolut, n sensul c ea este absorbit n prezumia de titlu 2 instituit prin art. 1909 alin. (1) C. civ., care prevede c posesia de bun-credin asupra unui bun mobil valoreaz titlul de proprietate (simplul fapt al posesiei este echivalent titlului de proprietate, nicio alt prob nefiind n stare s nlture aceast dovad). 21. Dobndirea proprietii mobiliare prin posesia de bun-credin. Conform art. 1909 C. civ.: (1) Lucrurile mictoare se prescriu prin faptul posesiunii lor, fr s fie trebuin de vreo curgere de timp.(2) Cu toate acestea, cel ce a pierdut sau cel cruia i s-a furat un lucru poate s-l revendice, n curs de trei ani, din ziua cnd l-a pierdut sau cnd i s-a furat, de la cel la care-l gsete, rmnnd acestuia recurs n contra celui de la care l are. Articolul 910 C. civ. dispune c: Dac posesorul actual al lucrului furat sau pierdut l-a cumprat la blci sau la trg, sau la o vindere public, sau de la un negustor care vinde asemenea lucruri, proprietarul original nu poate s ia lucrul napoi dect ntorcnd posesorului preul ce l-a costat. Sediul materiei din noul Cod civil se afl n art. 935-938 i art. 940. Regula nscris n art. 1909 alin. (1) este aceea c, n materie mobiliar, posesia valoreaz titlul de proprietate (en fait de meubles, possession vaut titre). Astfel, posesia constituie pentru posesorul unui bun mobil corporal privit n mod individual, nsui titlul
1 A se vedea C. Brsan, op. cit., p. 210. 2 A se vedea V. Stoica, op. cit., p. 78. de proprietate. Acesta devine proprietarul bunului din chiar momentul lurii sale n posesie efectiv, ceea ce face ca revendicarea bunurilor mobile s fie aproape imposibil. Condiiile care trebuiesc ndeplinite pentru ipoteza prevzut n art. 1909 alin. (1) C.civ. [art. 937 alin. (1) din noul Cod civil] i ipoteza prevzut n art. 1909 alin. (2) C. civ. [art. 937 alin. (2) din noul Cod civil] vor fi examinate n capitolul referitor la aprarea drepturilor reale principale, i anume, aciunea n revendicare mobiliar. 22. Ocupaiunea. Potrivit art. 941, alin. (1) din noul Cod civil Posesorul unui lucru mobil care nu aparine nimnui devine proprietarul acestuia, prin ocupaiune, de la data intrrii n posesie, ns numai dac aceasta se face n condiiile legii. Literatura juridic a definit ocupaiunea ca fiind acel mod originar de dobndire a proprietii care const n luarea n stpnire (posesie), de ctre o persoan, a unui lucru care nu aparine nimnui, cu intenia de a deveni proprietar. 1
Ocupaiunea se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: presupune luarea n stpnire a unui lucru, ceea ce nseamn exercitarea unei posesii utile; existena inteniei de a deveni proprietar deoarece n plan subiectiv posesorul trebuie s se comporte ca proprietar al lucrului luat n posesie; lucrul nu aparine nimnui; sunt asemenea lucruri fie cele care nu au avut niciodat un proprietar (res nullius), fie cele care au fost abandonate, adic prsite n mod voluntar de fostul proprietar (res derelictae), fie lucrurile comune (res communes). 2
n art. 941 alin. (2) din noul Cod civil se prevede c Sunt lucruri fr stpn bunurile mobile abandonate, precum i bunurile care, prin natura lor, nu au un proprietar, cum sunt animalele slbatice, petele i resursele acvatice vii din bazinele piscicole naturale, fructele de pdure, ciupercile comestibile din flora spontan, plantele medicinale i aromatice i altele asemenea. Lucrurile fr stpn sunt de dou feluri: lucruri care au avut stpn, dar au fost abandonate (res derelictae) i lucruri care nu au avut niciodat stpn (res nullius). Abandonul constituie potrivit dipoziiilor art. 562 alin. (2) din noul Cod civil, un mod de stingere a dreptului de proprietate: Proprietarul poate abandona bunul su mobil sau poate renuna, prin declaraie autentic, la dreptul de proprietate asupra bunului imobil, nscris n cartea funciar. Dreptul se stinge n momentul prsirii bunului mobil, iar dac bunul este imobil, prin nscrierea n cartea funciar, n condiiile legii, a declaraiei de renunare. Astfel, prin abandon, bunurile mobile corporale individual determinate, devin lucruri ce sunt susceptibile de apropriere prin ocupaiune. 1
1 A se vedea T. Smbrian Drept civil. Moduri originare de dobndire a proprietii., Editura Europa, Craiova, 1996, p. 213-214. 2 Sunt lucruri comune (res communes): aerul, lumina, apa mrii, etc. Lucrurile abandonate nu se confund cu bunurile pierdute, deoarece acestea din urm formeaz nc obiectul dreptului de proprietate. 2 Conform art. 942 alin. (1) din noul Cod civil Bunul mobil pierdut continu s aparin proprietarului su. Din acest motiv bunurile pierdute trebuie restituite proprietarului [art. 942 alin. (2) din Noul Cod civil]. Ca urmare aceste bunuri nu pot fi dobndite prin ocupaiune, spre deosebire de bunurile abandonate. De asemenea nsuirea bunului gsit constituie infraciune. n privina bunurilor gsite, noul Cod civil prevede o procedur special (art.942-945). Dac bunul ori preul nu este pretins de proprietarul originar n termenul de 6 luni prevzut n art. 942, el va fi considerat lucru far stpn i remis gsitorului pe baz de proces-verbal. n aceast situaie gsitorul dobndete dreptul de proprietate prin ocupaiune. Dovada ocupaiunii se poate face prin procesul-verbal menionat sau prin orice mijloc de prob [art. 945 alin. (4) din Noul Cod civil]. n cazul n care gsitorul refuz s preia bunul sau preul, acesta revine comunitii locale pe teritoriul creia a fost gsit i intr n domeniul privat al acesteia [art. 945 alin. (5) din noul Cod civil]. Codul civil dispune n art. 649 alin. (1) c Proprietatea unui tezaur este a acelui ce l-a gsit n propriul su fond; dac tezaurul este gsit n fond strin, se mparte pe din dou ntre cel ce l-a descoperit i ntre proprietarul fondului. n condiiile prevzute de lege, dobndirea dreptului de proprietate asupra tezaurului este efectul ocupaiunii. 3
Tezaurul este definit de art. 946 alin.(1) din noul Cod civil ca fiind orice bun mobil ascuns sau ngropat, chiar involuntar, n privina cruia nimeni nu poate dovedi c este proprietar. Dobndirea dreptului de proprietate asupra tezaurului nu este posibil dac este vorba de bunuri mobile culturale, calificate astfel potrivit legii, care sunt descoperite fortuit sau ca urmare a unor cercetri arheologice sistematice, i nici despre bunuri care, potrivit legii,fac obiectul proprietii publice [art. 946 alin. (3) din noul Cod civil]. 23. Dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin. A. Noiunea de fructe. Potrivit art. 547 din noul Cod civil produsele bunurilor sunt fructele i productele. Fructele reprezint derivatele bunului care se obin n mod periodic, fr a diminua substana acestuia [ art. 548 alin. (1) teza I din N.C.C.]
1 Numai bunurile mobile se pot dobndi prin ocupaiune, aceasta nefiind aplicabil n materie imobiliar. 2 n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 306-313. 3 n acest sens a se vedea D. Alexandresco, Explicatiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, ediia a II- a, Atelierele Grafice Socec&Co, Bucureti, 1909, p. 22-31; C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., p. 308-311; G.N. Luescu, op. cit., p. 704-707. Productele sunt acele derivate obinute printr-un bun cu consumarea sau diminuarea substanei acestuia, precum copacii unei pduri, piatra dintr-o carier i altele asemenea (art. 549 din N.C.C.). La rndul lor, fructele (numite i venituri) sunt : naturale, industriale i civile. Fructele naturale sunt produsele directe i periodice ale unui bun, obinute fr a fi necesar munca omului n scopul producerii lor, cum ar fi acelea pe care pmntul le produce de la sine, producia i sporul animalelor. [ art. 548 alin. (2) din N.C.C.] Fructele industriale sunt produsele directe i periodice al unui bun, obinute ca rezultat al interveniei omului i anume ca urmare a muncii acestuia, cum ar fi recoltele de diverse feluri [ art. 548 alin (3) din N.C.C.]. Fructele civile sunt veniturile rezultate din folosirea bunului de ctre o alt persoan n virtutea unui act juridic, precum chiriile, amenzile, dobnzile, venitul rentelor i devindendele [art. 548 alin, (4) din N.C.C] B. Principiul dobndirii fructelor de ctre proprietar. Conform art. 550 alin. (1) din noul Cod civil fructele i productele se cuvin proprietarului, dac prin lege nu se dispune altfel. Temeiul juridic al acestei dobndirii constituie jus fruendi ca atribut al dreptului de proprietate. 1
n ceea ce privete momentul dobndirii dreptului de proprietate asupra fructelor articolul 550 alin. (2) din noul Cod civil dispune c dreptul de proprietate asupra fructelor naturale i industriale se dobndete de la data separrii de bunul care le-a produs. Ct privete fructele civile, proprietarul le va dobndi zi cu zi conform art. 550 alin. (3) din noul Cod civil. De la acest principiu exist i excepii n cazul n care fructele se cuvin altei persoane dect proprietarului i anume n ipoteza uzufructuarului sau al posesorului de bun-credin. C. Condiiile dobndirii fructelor bunului de ctre posesorul de bun- credin. [ art. 485 C.civ. corespunztor art. 948 alin. (1) din noul Cod civil] Potrivit art. 485 C. civ. posesorul nu ctig proprietatea fructelor dect cnd posed cu bun-credin. Astfel, dac posesorul bunului este de bun-credin, el dobndete, n proprietate, fructele bunului posedat [ art. 948 alin. (1) din N.C.C.] Adevratul proprietar nu mai poate cere restituirea fructelor de la posesorul de bun-credin. Noiunea de posesor de bun-credin este definit de art. 486 C. civ. care prevede c posesorul este de bun-credin cnd posed ca proprietar, n puterea unui titlu translativ de proprietate, ale crui viciuri nu-i sunt cunoscute. n aceast materie,
1 n concepia Codului civil de la 1864, fructele se dobndesc de proprietar pe temeiul dreptului de accesiune (art. 482 i art. 483 C. Civ). Soluia este criticabil deoarece, aa cum s-a evideniat n doctrin, exercitarea normal a atributelor dreptului de proprietate conduce la dobndirea fructelor de ctre proprietar fr a face apel la instituia juridic a accesiunii, ca mod de dobndire a proprietii. componentele bunei-credine sunt: existena titlului i necunoaterea de ctre dobnditor ale viciilor acestuia. 1
Prin just-titlu se nelege orice act care are scopul de a face pe posesor s dobndeasc proprietatea unui lucru sau de a constitui n favoarea sa un drept real (acest titlu poate fi o vnzare, o donaie, un testament, etc.). Titlul nu trebuie s fie neaprat un titlu translativ de proprietate, ci i un titlu declarativ de drepturi. 2
Pentru a fi de bun-credin, posesorul i ntemeiaz convingerea c are un drept de proprietate asupra bunului pe un just-titlu. Convingerea este greit deoarece ab initio, titlul su este afectat de un viciu, iar convingerea lui greit provine din aceea c el ignor viciile titlului su. 3 Eroarea care st la baza acestei convingeri poate s fie o eroare de fapt sau o eroare de drept. Dup ce face dovada justului titlu, posesorul va beneficia de prezumia de bun- credin instituit de art. 1899 alin. 2 care dispune c buna-credin se presupune ntotdeauna i sarcina probei cade asupra celui ce alege reaua-credin. Buna credin trebuie s existe n momentul fiecrei perceperi a fructelor. 4 Ea nceteaz de ndat ce posesorul a cunoscut viciile titlului su, acesta pierznd dreptul de proprietate asupra fructelor percepute ulterior. Intentarea unei aciuni n justiie face ca buna-credin a posesorului s nceteze. 5
1 A se vedea D. Gherasim, op. cit., p. 128 2 Jurisprudena a statuat c este permis ca titlul s fie numai putativ, adic este suficient ca, chiar dac nu are o existen real, s existe numai n imaginaia, n convingerea posesorului. De asemenea, se admite c i un titlu nul absolut sau relativ poate fi reinut ca titlu n sensul art. 486 C.civ., cu excepia situaiilor n care nulitatea absolut rezult din nclcarea ordinii publice. 3 Atta timp ct posesorul este de bun- credin nu poate fi obligat s restituie fructele. Restituirea devine obligatorie din momentul n care buna credina a ncetat, adic de cnd a cunoscut viciul titlului pe baza cruia poseda. Atfel, de exemplu, buna credin nceteaz de la data la care s-a introdus mpotriva posesorului aciune n revendicare. mprejurarea c anterior ocuprii bunului proprietarului nu obinea fructe, nu-l dispenseaz pe posesor de obligaia de restituire deoarece legea nu condiioneaz dreptul proprietarului asupra fructelor de faptul de a fi valorificat anterior bunul respectiv (art. 483-485 C.civ.) (Trib. Supr., sec. civ., dec. nr.1422/1970, n Repertoriu de practic judiciar n materie civil a Tribunalului Suprem i a altor instane judectoreti pe anii 1969-1975, de I. Mihu, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 105. 4 Aceast regul este prevzut n art. 948 alin. (2) din noul Cod civil: Posesorul trebuie s fie de bun-credin la data perceperii fructelor. Fructele civile percepute anticipat revin posesorului n msura n care buna sa credin se menine la data scadenei acestora 5 Conform art. 487 C. civ. posesorul nceteaz de a fi cu bun-credin din momentul cnd aceste viciuri i sunt cunoscute. n acest sens, a se vedea Curtea de Apel Bucureti, secia a IV-a civil. dec. nr. 212/1999, n Culegere de practic judiciar n materie civil-1999, Editura Rosetti, Bucureti, 2001, p. 131. n noul Cod civil, buna-credin a posesorului este definit n funcie de urmtoarea distincie: -n cazul fructelor produse de imobile nscrise n cartea funciar buna-credin se apreciaz n raport cu condiiile cerute terilor dobnditori pentru a respinge aciunea n rectificare [art. 948 alin. (3)]; -n cazul fructelor produse de imobile nenscrise n cartea funciar sau de bunuri mobile posesorul este de bun-credin atunci cnd are convingerea c este proprietarul bunului n temeiul unui act translativ de proprietate ale crui cauze de ineficacitate nu le cunoate i nici nu ar trebui, dup mprejurri, s le cunoasc [art. 948 alin. (4) fraza I]. Prin excepie, nu va putea dobndi proprietatea fructelor posesorul de bun- credin al crui bun face obiectul proprietii publice. n aceast ipotez posesorul prt, chiar de bun-credin, va fi obligat s restituie reclamantului toate fructele produse de bun, percepute sau neperepute. Dac fructele au fost consumate, posesorul va fi obligat la restituirea prin echivalent a contravalorii acestora. Posesorul de rea-credin, adic acel posesor care cunoate viciile titlului prin care a dobndit bunul pe care l posed, va fi obligat s restituie proprietarului toate fructele percepute (naturale, industriale sau civile), dar i contravaloarea fructelor pe care a omis s le perceap [art. 948 alin. (5) din noul Cod civil]. Spre deosebire de fructe, productele se cuvin ntotdeauna proprietarului, indiferent de buna sau de reaua credin a posesorului.
Seciunea a VI-a. Protecia juridic a posesiei.
24. Noiunea aciunilor posesorii. Sediul materiei. Ca stare de fapt, posesia este un fapt juridic (n sens restrns) de care legea leag producerea anumitor efecte juridice, ns nu trebuie s confundm protecia juridic direct a posesiei prin intermediul aciunilor posesorii cu efectele juridice ale posesiei. 1
Posesia este aprat n mod direct, prin exercitarea aciunilor posesorii, independent de momentul i natura juridic a efectelor acestora. Astfel, aciunea posesorie poate fi defint ca fiind un ansamblu de mijloace procesuale prin care reclamantul solicit instanei s-l oblige pe prt s nceteze orice act de tulburare a posesiei sale asupra unui bun imobil sau s i restituie n posesie bunul imobil atunci cnd a fost deposedat. 2
1 n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 71 i urm. 2 A se vedea C. Sttescu, C. Brsan Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, T.U.B., 1980, p.250; L. Pop Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 233; F. Scrieciu Aciunile posesorii, Editura Lex, Bucureti, 1998, p. 78-83; I. Le Principii i instituii de drept procesual civil, Vol. III, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 212-242. Scopul acestor aciuni este acela de a restabili situaia de fapt existent anterior tulburrii sau deposedrii. n primul rnd, specificul acestor aciuni rezid n aceea c prin ele se apr o situaie de fapt, posesia, fr a se discuta dreptul de proprietate sau alt drept real asupra lucrului. Dac ntr-un litigiu dedus judecii se pune n discuie existena dreptului de proprietate (sau a altui drept real) asupra lucrului, atunci vom fi n prezena aciunilor petitorii i nu posesorii. Aciunea posesiei presupune o dovad relativ uoar tocmai pentru faptul c ea nu comport discuii cu privire la nsui dreptul de proprietate asupra lucrului. n al doilea rnd, evideniem c aciunile posesorii pot fi exercitate numai pentru aprarea posesiei asupra bunurilor imobile i ocrotirea drepturilor reale imobiliare susceptibile de a fi dobndite prin uzucapiune. Aciunile posesorii sunt reglementate , de lege lata n Capiltolul VIII al Crii a VI-a, dedicat procedurilor speciale din Codul de procedur civil (art. 674-676). Noul Cod civil reglementeaz aciunile posesorii n art. 949-951, n Capitolul IV (Aciunile posesorii) din Titlul VIII (Posesia) din Cartea a III-a (Despre bunuri). 25. Caracterele juridice ale aciunilor posesorii. Aciunile posesorii sunt caracterizate prin urmtoarele trsturi: a) Sunt aciuni reale putnd fi introduse mpotriva oricrei persoane care tulbur exercitarea panic a posesiei sau l deposedeaz pe posesor de bunul su, chiar dac aceast persoan ar fi proprietar a bunului; b) Sunt aciuni imobiliare deoarece nu au aplicaie dect n materia imobilelor. n cazul bunurilor mobile se aplic regula nscris n art. 1909 C. civ. conform creia posesia de bun-credin valoreaz titlul de proprietate. De aceea aciunile posesorii sunt inutile n materia bunurilor imobile. 1
c) Prin aceste aciuni se apr posesia, ca stare de fapt, nu i dreptul real asupra lucrului. Din acest motiv aciunea posesorie se deosebete de aciunea petitorie, deoarece aceasta din urm pune n discuie nsui dreptul real cu privire la bun. 2
d) Aceste aciuni se judec dup o procedur special ce se completeaz doar cu normele de drept comun. 3
1 Practica i doctrina au statuat cu valoare de principiu c n materie mobiliar, adesea posesorul se confund cu petitoriul sau c posesoriul este absorbit de petitoriu. 2 Aciunea posesorie tinde la aprarea posesiei exercitate asupra unui bun imobil, deci a unei situaii juridice de fapt, fr s intereseze dac posesorul este titularul dreptului de proprietate. Avantajul unei asemena aciuni const n faptul c reclamantul nu trebuie s fac dovada dreptului de proprietate (probatio diabolica), ci este suficient dovada c a exercitat o posesie util, cel puin un an nainte de deposedare (Trib. Mun. Bucureti, sec. a IV-a civ., dec. nr. 1301 din 1992, Culegere de prctic juridiciar civil pe anul 1992, p. 229-231). 3 Pentru procedura aciunilor posesorii a se vedea V. M. Ciobanu Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Teoria general, Editura Naional, Bucureti, 1996 26. Clasificarea aciunilor posesorii i condiiile de exercitare. A. Pentru clasificarea aciunilor posesorii, conform art. 674 C. proc. civ. (art. 951 din noul Cod civil), trebuie s distingem ntre tulburarea posesiei sau deposedarea svrit prin violen i celelalte tuburri ale posesiei. Literatura i practica judiciar mpart aciunile posesorii n dou categorii: aciunea posesorie general (denumit i aciune n complngere) i aciunea posesorie special (denumit i aciune n reintegrare). 1
Aciunea n complngere (general) este aceea prin care reclamantul solicit nlturarea unei tulburri obinuite a posesiei panice, putnd fi utilizat n toate cazurile, indiferent de natura tulburrii posesiei (de exemplu, n cazul mutrii unui gard). Aciunea n reintegrare (special, numit i reintegranda) poate fi utilizat pentru restabilirea situaiei anterioare n cazul n care a intervenit o deposedare sau tulburare cu violen, chiar i de ctre cel a crui posesie este viciat [art. 951 alin. (2) din noul Cod civil]. De exemplu, reclamantul a fost evacuat cu fora din imobil, prin violen sau ameninri. B. Codiiile necesare pentru exercitarea aciunii posesorii generale (n complngere). Pentru exerciiul aciunii n complngere trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) S nu fi trecut un an de la tulburare sau deposedare. Termenul de un an este prevzut n art. 674 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. [art. 951 alin. (1) din Noul Cod civil], fiind un termen de prescripie extinctiv. Tulburarea, la care se refer art. 674 pct. 1 C. proc. civ., const n acte sau fapte prin care se contest posesia i poate fi de fapt sau de drept. 2
Deposedarea reprezint mai mult dect o tulburare deoarece este mai energic i conduce chiar la pierderea complet a posesiei. b) Reclamantul trebuie s probeze c a posedat cel puin un an nainte de tulburare sau deposedare [art. 674 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., respectiv art. 949 alin. (1) fraza I din noul Cod civil]. Durata acestei posesii se calculeaz pornind napoi de la data cnd s-a produs tulburarea. Stabilirea momentului cnd s-a produs tulburarea sau deposedarea prezint importan practic nu numai pentru calcularea termenului n care se poate introduce cererea posesorie, ci i pentru calcularea termenului minim al posesie reclamantului.
p. 532-543; G. Boroi, D. Rdescu Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All, Bucureti, 1994, p. 883-890. 1 A se vedea S. Zilberstein, V. M. Ciobanu Drept procesual civil. Proceduri speciale. Supliment, Universitatea din Bucureti, 1988, p. 28-36. 2 Tulburarea poate fi de fapt, atunci cnd rezult dintr-un fapt material svrit cu intenia de a tgdui posesia titularului sau poate fi i de drept n cazul n care rezult printr-un act juridic ce ncalc posesia sau folosina panic a titularului. Dovada se poate face prin orice mijloc de prob (de regul aceast cerin se probeaz cu depoziii de martor). n cazul n care reclamantul nu a posedat un an ntreg, poate s uneasc posesia sa cu posesia autorului su (prin jonciunea posesiilor conform art. 1860 C. civ.). c) Posesia reclamantului s ntruneasc cerinele prevzute de art. 1846 i 1847 C. civ., adic s fie o posesie util, neviciat [art. 674 alin. (1) pct. 3 C. proc. Civ., respectiv art. 922 alin. (1) din noul Cod civil]. n ceea ce privete dovada posesiei, opereaz i n acest caz prima prezumie instituit prin dispoziiile art. 1854 [art. 919 alin. (1) din noul Cod civil], att n sensul c dovada elementului corpus duce la concluzia existenei elementului animus ct i n sensul c dovedirea posesiei la un moment dat duce la concluzia continuitii acesteia pn la dovada contrar. Astfel, dovada viciilor posesiei trebuie s fie fcut de prt. C. n cazul aciunii posesorii speciale (reintegranda) nu se cere dect ntrunirea unei singure condiii: s nu fi trecut un an de la tulburare sau deposedare [art. 674 alin. (2) C. proc. Civ., respectiv art. 951 alin. (2) din Noul Cod civil]. 27. Utilizarea aciunilor posesorii. Fundamentul utilizrii aciunilor posesorii const n faptul c s-a produs o tulburare sau o deposedare, iar victima urmrete s obin ncetarea tulburrii sau restituirea bunului. De aceea posesorul este ndreptit s pretind i despgubiri pentru prejudiciile cauzate [ art. 949 alin. (1) fraza a II-a din noul Cod civil]. De regul, aciunile posesorii se exercit de ctre posesorul unui bun imobil ns ele pot fi promovate i de ctre detentorii precari. Astfel, art. 676 C. proc. civ. prevede: Cererile posesorii pot fi fcute i de cel care deine lucrul n interesul su propriu, n temeiul unui contract ncheiat cu posesorul, afar numai dac tulburtorul este cel pentru care el deine Conform art. 675 C. proc. civ., n privina posesiei corespunztoare servituilor, aciunile posesorii pot fi utilizate numai pentru ocrotirea posesiei corespunztoare servituilor continue i aparente. Soluia se explic prin faptul c servituile necontinue i cele neaparente nu se pot dobndi prin posesie, ci numai prin titlu. Noul Cod civil dispune n art. 918 alin. (2), c Detentorul precar poate invoca efectele recunoscute posesiei numai n cazurile i limitele prevzute de lege., iar apoi, n art. 949 alin. (2), se adaug c Exerciiul aciunilor posesorii este recunoscut i detentorului precar. n ceea ce privete legitimarea procesual pasiv, aceasta poate s aparin chiar proprietarului bunului [art. 950 alin. (1) din noul Cod civil]. n schimb conform art. 950 alin. (2) din noul Cod civil Aciunea posesorie nu poate fi ns introdus mpotriva persoanei fa de care exist obligaia de restituire a bunului. 28. Luarea msurilor pentru conservarea bunului posedat. Noul Cod civil a instituit i o protecie juridic special a posesiei ce const n luarea msurilor pentru conservarea bunului posedat. Spre deosebire de protecia juridic prin exercitarea aciunilor posesorii care are loc dup ce tulburarea sau deposedarea s-a produs, msurile pentru conservarea bunului posedat au rolul de a preveni producerea tulburrii (de exemplu n ipoteza n care bunul posedat ar putea fi distrus ori deteriorat de un lucru aflat n posesia unei alte persoane sau ca urmare a unor lucrri). Pentru promovarea i admiterea unei cereri ntemeiate pe dispoziiile art. 952 din noul Cod civil, trebuiesc ndeplinite cumulativ dou condiii: s existe motive temeinice, i anume s se dovedeasc existena pericolului iminent de distrugere sau deteriorare a bunului posedat; pericolul iminent s fie generat fie de aciunea unui lucru aflat n posesia unei alte persoane, fie de existena unor lucrri precum ridicarea unei construcii, tierea unor arbori ori efectuarea unor spturi pe fondul nvecinat. Dac sunt ndeplinite aceste dou cerine, posesorul este ndreptit s cear luarea msurilor necesare pentru evitarea pericolului sau, dac este cazul, ncetarea lucrrilor.. [ art. 952 alin. (1) din noul Cod civil]. Pn la soluionarea cererii, posesorul ori, dup caz, cealalt persoan poate fi obligat la plata unei cauiuni, lsate la aprecierea instanei de judecat, numai n urmtoarele dou situaii prevzute de art. 952 alin (2) din noul Cod civil: a) dac instana dispune, n mod provizoriu, deplasarea lucrului ori ncetarea lucrrilor, cauiunea se stabilete n sarcina posesorului, astfel nct s se poat repara prejudiciul ce s-ar putea cauza prtului prin aceasta msur; b) dac instana ncuviineaz meninerea lucrului n starea sa actual ori continuarea lucrrilor, cauiunea se stabilete n sarcina prtului astfel nct s se asigure posesorului sumele necesare pentru restabilirea situaiei anterioare (restitutio in integrum). Msurile pentru conservarea bunului posedat sunt mijloace procesuale puse la dispoziia celui care exercit posesia ca stare de fapt, i au ca scop prevenirea producerii unei tulburri i evitarea unui pericol iminent de distrugere sau deposedare a bunului posedat. Cel ce solicit instanei luarea unor astfel de msuri nu trebuie s faca dovada unui drept real principal asupra bunului aflat n pericol, ci simpla posesie, ca stare de fapt, este suficient pentru a justifica o astfel de cerere.
CAPITOLUL III
DREPTUL DE PROPRIETATE
3.1 PROPRIETATEA PRIVAT
3.1.1. Definirea legal a dreptului de proprietate a fost completat prin reglementarea noului Cod civil (n raport cu art. 480 C.civ. ) n sensul celor evideniate de doctrin. Noua reglementare definete acest drept prin coninutul su, adic prin atributele conferite de dreptul de proprietate: posesia, folosina i dispoziia. Astfel, n noua reglementare, se consfinete dreptul real al titularului de a poseda, de a folosi i de a dispune (jus posidendi, jus utendi, jus fruendi i jus abutendi) de bunul su, proprietate privat, atribute ce pot fi exercitate n mod absolut, exclusiv i perpetuu, cu respectarea limitelor legale.
3.1.2. Coninutul juridic al dreptului de proprietate este acelai cu cel din textul art. 480 C.civ. i anume, atributele dreptului de proprietate:
- Posesia (jus posidendi) reprezint sub aspect juridic aproprierea stpnirii bunului care este obiectul dreptului de proprietate, practic, relaia dintre proprietar i bunul su. Astfel, posesia ca element de drept exprim dreptul de a apropria i a stpni bunul spre deosebire de posesia exercitat ca stare de fapt.
- Folosina (jus utendi i jus fruendi) ca atribut al dreptului de proprietate, spre deosebire de termenul folosit n limbajul comun, n terminologia juridic reprezint dreptul proprietarului de a se servi personal de bunul su n funcie de natura acestuia. Desigur, aceast prerogativ a titularului nu trebuie exercitat abuziv 1 . Exercitarea acestui atribut nu exclude ns dreptul proprietarului de a nu se folosi de bunul su fr a-i pierde prin neuz dreptul de proprietate.
1 A se vedea art. 15 din noul Cod civil despre abuzul de drept Cea de a doua latur a atributului folosinei, (jus fruendi, fructus) reprezint dreptul proprietarului de a culege fructele produse periodic de bunul su, fr a se consuma substana acestuia. Astfel, fructele se deosebesc de producte care consum substana bunului. Fructele sunt, conform art. 483 C.civ. i art. 548 noul Cod civil, naturale, industriale sau civile;
- Dispoziia (jus abutendi, abusus) este atributul dreptului de proprietate care are dou forme: dispoziia material i dispoziia juridic.
a) Dispoziia material se refer la bunurile corporale, inclusiv drepturile de crean a cror substan juridic este n materialitatea titlului. Dispoziia material presupune dreptul proprietarului ca, el nsui sau prin alt persoan, s consume substana bunului, s culeag productele, s modifice, s transforme sau s distrug bunul. b) Dispoziia juridic. Exercitarea acestui atribut se realizeaz prin acte juridice de dispoziie ntre vii (inter vivos) sau pentru cauz de moarte (mortis causa). n acest sens acte de nstrinare a dreptului de proprietate ntre vii pot fi: vnzarea, donaia, contractul de rent viager, contractul de ntreinere, etc., iar pentru cauz de moarte legatul.
3.1.3. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate
n Codul civil la art. 480 sunt enumerate caracterele juridice ale dreptului de prorietate (exclusiv i absolut) iar n noul Cod civil la art. 555 alin. (1) se adaug i al treilea caracter consacrat de doctrin i anume perpetuitatea. Astfel, n noua reglementare, dreptul de proprietate este absolut, exclusiv i perpetuu.
a) Caracterul absolut al dreptului de proprietate, ntr-o prim abordare, poate fi privit n sensul diferenierii de drepturile relative 1 , fr a fi luat n considerare numai caracterul su opozabil erga omnes care, de altfel, caracterizeaz toate drepturile absolute. Acest caracter trimite mai degrab la un drept deplin, complet.
b) Caracterul exclusiv prin care se neleg, nu numai puterile depline ale titularului dreptului, ci i monopolul 2 acestuia asupra bunului su i excluderea terilor, inclusiv a autoritilor publice. Excepie face proprietatea comun, caz n care exist mai muli proprietari asupra aceluiai bun n acelai timp, situaie n care am putea vorbi de exercitarea n comun a monopolului de ctre coproprietari.
c) Caracterul perpetuu este corolarul perpetuitii dreptului de proprietate privat, n sensul c acesta dureaz atta timp ct exist bunul. Aadar, dreptul de proprietate, drept perpetuu, include i ideea transmisibilitii sale, fie prin acte juridice ntre vii, fie pe calea succesiunii. Tot asemenea, caracterul perpetuu al dreptului de proprietate este evideniat i de imprescriptibilitatea dreptului de proprietate, care nu se stinge prin neuz, limita de timp a dreptului de proprietate fiind determinat de pieirea bunului. Aadar, dreptul de proprietate este transmisibil, cu excepia bunurilor care fac obiectul dreptului de proprietate public sau a cazurilor de inalienabilitate legal ori convenional a bunurilor proprietate privat. 3.1.4. Limitele exercitrii dreptului de proprietate privat (art. 556 din noul Cod civil) Dispoziiile art. 480 din Codul civil i ale art. 555 din noul Cod civil, astfel cum am vzut, precizeaz n mod expres atributele i caracterele dreptului de proprietate dar n limitele determinate de lege, condiie legal absolut pentru exercitarea prerogativelor acestui drept. Art. 556 din noul Cod civil distinge la alin. (1) limitele materiale ale exercitrii dreptului de proprietate, determinate de limitele corporale ale bunului care formeaz obiectul dreptului de proprietate, cu ngrdirile stabilite de lege. Astfel,
1 A se vedea Gh. Beleiu, Drept civil romn, ed. a VIII-a, Edit. Universul Juridic, Bucureti, 2003; G. Boroi, Drept civil. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti 2 A se vedea Fr. Terr, Ph. Simmler, Droit civil. Les biens, Edit. Dalloz, ediia a II-a, Paris, p. 94 limitarea privete att corporabilitatea bunului, ct i voina legiuitorului. Un astfel de exemplu l-ar putea constitui dreptul proprietarului de a folosi subsolul proprietii sale imobiliare, ns, potrivit art. 44 alin. (5) din Constituie, acesta poate fi folosit i de o autoritate public pentru executarea unor lucrri de interes general.
Alineatul (2) al art. 556 precizezeaz posibilitatea limitrii exercitrii atributelor dreptului de proprietate prin efectul legii 1 . Aceste limite juridice au n vedere chiar coninutul juridic al dreptului de proprietate.
Alineatul (3) al aceluiai articol menioneaz c limitrile se pot face i prin convenie, dac legea nu o interzice.
Cu alte cuvinte, limitrile pot fi rezultatul voinei legiuitorului, a judectorului sau chiar voina proprietarului.
Se impune, ns, o precizare, i anume, c limitele exercitrii dreptului de proprietate privat, indiferent de sorgintea lor, nu nseamn i nu ar putea nsemna lipsirea titularului de dreptul su.
Excepiile de la garantarea dreptului de proprietate sunt doar cele prevzute de Constituie i anume: exproprierea pentru cauz de utilitate public i confiscarea.
3.1.5. Dobndirea dreptului de proprietate
Ct privete modurile de dobndire a dreptului de proprietate privat, la acele moduri prevzute de Codul civil s-au mai adugat n noul Cod civil hotrrea judectoreasc i actul administrativ (art. 557 alin. (1) i alin. (2)).
Remarcm faptul c aceast nou reglementare a fost preluat din doctrin, care, n mod constant, a considerat c hotrrea judectoreasc este un mod de dobndire a dreptului de proprietate, chiar n lipsa unei prevederi exprese din Codul civil, atunci cnd aceasta este constitutiv sau translativ de proprietate (art. 888 din noul Cod civil) .
1 A se vedea infra, pag... Tot asemenea, nscrierea n Cartea funciar, cu respectarea dispoziiilor legale, a bunurilor imobile este un mod de dobndire a dreptului de proprietate, ceea ce corespunde efectului constitutiv al intabulrii reglementare nou i de mult ateptat (alin. (4) al art. 557 noul Cod civil).
Ct privete dobndirea dreptului de proprietate prin uzucapiune, credem c se cuvine s punem n eviden faptul c uzucapiunea imobiliar are o reglementare complet nou n noul Cod civil.
Uzucapiunea extratabular are n vedere dobndirea dreptului de proprietate sau a unor dezmembrminte ale acestuia n folosul celui care l-a posedat timp de 10 ani: dac proprietarul nscris n Cartea funciar a decedat ori, dup caz, i-a ncetat existena; dac a fost nscris n cartea funciar declaraia de renunare la proprietate; dac imobilul nu era nscris n cartea funciar.
Dup mplinirea termenului de 10 ani dobnditorul, prin uzucapiune, al dreptului de proprietate sau al unor dezmembrminte poate face nscrierea n cartea funciar, nscriere care este constitutiv a dreptului astfel dobndit.
Uzucapiunea tabular se refer la dobndirea dreptului de proprietate asupra unui imobil sau ca titular al unui drept real de ctre persoana care a fost nscris, fr cauz legitim, n Cartea funciar. Condiiile legale, n aceast situaie sunt ca acela nscris s fi fost de bun credin i s posede timp de 5 ani dup momentul nregistrrii iar posesia s fie util (neviciat).
Menionm urmtoarele:
- termenul uzucapiunii ncepe s curg, pentru uzucapiunea extratabular, de la data decesului sau, dup caz, a ncetrii existenei persoanei juridice ori a nregistrrii declaraiei de renunare la proprietate;
- viciile posesiei suspend curgerea termenului de uzucapiune;
- jonciunea posesiilor este permis, posesorul actual putnd s uneasc propria posesie cu cea a autorului su;
- termenul pentru uzucapiune nu este caracterizat ca fiind prescripie achizitiv n noul Cod civil, care, de altfel, nu reglementeaz dect prescripia extinctiv.
3.1.6. Riscul pieirii bunului
Este, de regul, suportat de proprietar, dar n noua reglementare se prevede c acesta poate fi asumat i de ctre o alt persoan, dac prin lege nu se dispune altfel.
3.1.7. ntinderea dreptului de proprietate asupra terenurilor
Prevzut n Codul civil la art. 489, sub titlul Despre dreptul de accesiune relativ la lucrurile imobile, proprietatea pmntului cuprinde n sine proprietatea suprafeei i a subfeei lui; n noul Cod civil, art. 559 alin. (1) nu face altceva dect s precizeze c proprietatea terenului, luat ca un dat, se ntinde i asupra subsolului i a spaiului de deasupra terenului, cu respectarea limitelor legale. Alineatul (2) al acestui articol face precizarea, exempli gratia, n ceea ce privete ntinderea dreptului proprietarului asupra terenului, c ar fi, de pild, vorba despre ridicarea oricror construcii deasupra i n subsolul terenului, plantaiile i lucrrile pe care le gsete de cuviin, n afar de excepiile prevzute de lege, putnd trage toate foloasele pe care acestea le-ar produce.
Totodat, proprietarul terenului este inut s respecte, n limitele i n condiiile determinate de lege, drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor i apelor subterane, lucrrilor i instalaiilor subterane, etc. De asemenea, n economia reglementrii se regsesc i prevederi privind apele de suprafa i albiile acestora care aparin proprietarului terenului pe care se formeaz sau curg apele, izvoarele i lacurile aflate pe terenul respectiv, n condiiile legii. Ct privete folosirea apelor, se regsesc dispoziii generale n art. 604-609 din noul Cod civil.
3.1.8. Stingerea dreptului de proprietate
Se bucur n noul Cod civil (art. 562) de o reglementare aparte, care desigur are n vedere proprietatea privat.
3.1.8.1. Pieirea bunului. O prim precizare care ine de esena dreptului de proprietate i privete stingerea acestui drept se refer la pieirea bunului, deci a obiectului dreptului de proprietate.
Dreptul de proprietate nu se pierde prin neuz, acesta fiind imprescriptibil. Cu toate acestea dreptul de proprietate poate fi dobndit de alt persoan n condiiile determinate de lege.
3.1.8.2. Abandonarea unui bun mobil de ctre proprietarul su reprezint un mod de stingere a dreptului de proprietate. Ct privete ns un bun imobil, renunarea la dreptul de proprietate se face numai prin declaraie autentic, dac acesta este nscris n cartea funciar.
Momentul stingerii dreptului de proprietate asupra bunului mobil este momentul abandonrii acestuia, iar pentru bunul imobil este momentul nscrierii n cartea funciar a declaraiei de renunare.
3.1.8.3. Exproprierea ca mod de stingere a dreptului de proprietate privat (alin.( 3) art. 562) nu este prevzut n noul Cod civil n termeni direci, ci gsim numai reglementarea condiiilor n care se poate face.
De fapt, exproprierea pentru cauz de utilitate public este prevzut de Constituia Romniei la art. 44 alin. (3), tot n mod indirect, ca excepie de la prevederea constituional privind garantarea i ocrotirea proprietii private i anume: Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public,stabilit potrivit legii, cu dreapt i prelabil despgubire. (subl. ns.).
Sediul materiei acestei operaiuni juridice complexe, pe lng prevederile constituionale, se gsete n Codul civil (art. 981) i n noul Cod civil (art. 562 alin. (3), n Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public i H.G. nr. 583 din 31 august 1994, de aprobare a Regulamentului privind procedura de lucru a comisiilor pentru efectuarea procedurilor prealabile n vederea declarrii utilitii pentru lucrri de interes naional sau de interes local. Toate aceste reglementri constituie dreptul comun n materia exproprierii.
O alt reglementare special, este dat prin Legea nr. 198 din 22 mai 2004 privind unele msuri prealabile lucrrilor de construcie de autostrzi i drumuri naionale , completat i modificat prin Legea nr. 184/2008, care fa de reglementarea iniial, credem c putem afirma, este o lege complet nou att ct privete cauzele exproprierii, care s-au extins i la drumurile judeene i locale, dar mai ales cu privire la nclcarea dispoziiilor constituionale privind dreapta i prealabila despgubire.
Astfel, modificarea cuprins n art. 4 alin.(1) al Legii nr. 184/2008, prevede c Guvernul sau autoritatea public competent, dup caz, aprob prin hotrre suma global a despgubirilor estimat de expropriator dup un raport de evaluare, aceasta nsemnnd stabilirea unilateral de ctre expropriator a valorii despgubirilor, fr acordul proprietarului imobilului supus exproprierii.
Prin Legea 184/2008 au fost, de asemenea, modificate i termenele iniial stabilite. Astfel, cererea pentru plata despgubirilor trebuie depus n termen de 10 zile de la data aducerii la cunotin public,prin afiare la sediul Consiliului local pe raza cruia se afl i imobilul supus exproprierii (art. 5 alin. (2), i nu n termen de 30 de zile cum era prevzut iniial i care este un termen minim general.
Mai mult dect att, potrivit art. 9 alin. (1), expropriatul nemulumit de cuantumul despgubirii stabilite unilateral i consemnate, se poate adresa, n condiiile legii, instanei judectoreti n termen de 30 de zile de la data cnd i-a fost comunicat hotrrea (administrativ) de stabilire a cuantumului despgubirii fr a putea contesta transferul dreptului de proprietate ctre expropriator.
De asemenea, o alt modificare important a reglementrii exproprierii este prevzut de alin. (2) al aceluiai articol 9, potrivit cruia lucrrile de utilitate public privind drumurile, care fac obiectul reglementrii, nu pot fi suspendate sau sistate la cererea vreunei persoane ce ar putea invoca existena unor litigii privind proprietatea sau posesia imobilului expropriat.
Credem, c nu este greu de observat neconstituionalitatea acestor reglementri din legile speciale, respectiv 198/2004 i 184/2008, care ncalc dispoziiile art. 44 alin. (3) i ale alin. (6) din Constituie, despgubirea nefiind fixat prin acordul comun ntre proprietar i expropriator, i nefiind n acest mod nici dreapt i nici prealabil.
a) Procedura judiciar. Dispoziiile aplicabile etapei judiciare, anume art. 44 alin. (6) din Constituia Romniei, dispun: Despgubirile prevzute la alineatele (3) i (5) se stabilesc de comun acord cu proprietarul, iar n caz de divergen prin justiie; este vorba de o procedur civil special, ce se completeaz cu dispoziiile legale ale procedurii civile de drept comun i anume:
- Instana se sesizeaz dup epuizarea procedurilor administrative;
- Instana competent 1 se sesizeaz printr-o cerere de chemare n judecat (cererea de expropriere) a oricrei persoane (fizice sau juridice) care poate proba un drept real sau un interes legitim privind imobilele supuse exproprierii. n cazul n care n cerere nu sunt chemate n judecat toate persoanele aflate ntr-o atare situaie, judectorul are obligaia de a cita toate persoanele.
b) Soluionarea cererii presupune verificarea ndeplinirii condiiilor cerute de lege pentru expropriere i stabilirea cuantumului despgubirilor. Prile pot ns ncheia o tranzacie n faa instanei cu privire la expropriere i la despgubiri, situaie n care instana ia cunotin de aceasta i pronun o hotrre de expedient.
De asemenea, stabilirea i distribuirea despgubirilor de ctre instan are n vedere i dovedirea drepturilor celor care solicit s fie despgubii iar n caz de litigiu ntre persoanele care formuleaz cereri de despgubire, drepturile acestora se stabilesc de ctre instana sesizat n cadrul procedurii exproprierii, chiar dac procesul mbrac un caracter complex 2 n funcie de drepturile solicitate prin aciuni reale sau personale pretinse prin cererile de despgubire.
c) Efectele juridice ale exproprierii sunt multiple i complexe, putnd s se regseasc att n planul drepturilor reale ct i n planul drepturilor de crean 3 .
1 Instana competent este tribunalul n raza cruia este situat imobilul supus exproprierii. 2 A se vedea Fl. Baias i B. Dumitrache, Discuii pe marginea Legii 33/1994, n Revista Dreptul nr. 4/1995 7 A se vedea mai pe larg, V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2009, p. 158 Credem c este necesar s precizm c efectele sunt aceleai, indiferent dac exist o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil sau o nelegere a prilor ncheiat anterior etapei judiciare a procedurii.
3.1.8.4. Confiscarea
Este o sanciune cu caracter excepional ce nfrnge inviolabilitatea dreptului de proprietate privat i, pe cale de consecin, nu poate fi consacrat dect n reglementrile constituionale.
Ca sanciune, confiscarea este reglementat n legislaia penal i n legislaia contravenional care statueaz condiiile n care se poate dispune confiscarea bunurilor folosite sau destinate svririi infraciunilor sau contraveniilor ori care sunt rezultatul unor asemenea fapte. Credem c, reglementarea constituional de la art. 44 alin. (9), pentru a pune n eviden caracterul excepional al confiscrii, prin care titularul dreptului poate fi lipsit de proprietatea asupra bunului su, conine dispoziia potrivit creia averea dobndit licit nu poate fi confiscat iar caracterul licit al dobndirii este prezumat (alin.8).
Noul Cod civil, la alin.(4) al art. 562, reglementeaz acest mod de stingere a dreptului de proprietate printr-o negaie, ignornd, astfel, reguli de tehnic legislativ: Nu pot fi supuse confiscrii dect bunurile destinate sau folosite pentru svrirea unor infraciuni ori contravenii sau cele rezultate din acestea.
3.2. DREPTUL DE PROPRIETATE PUBLIC
3.2.1. Cadrul de reglementare
Constituia Romniei, la art. 136 alin. 1, consacr proprietatea, instituie fundamental, ca fiind public sau privat.
Alineatul (2) din reglementarea constituional desemneaz pe cei doi titulari ai proprietii publice i anume: statul i unitile administrativ- teritoriale; se precizeaz c aceast form a proprietii este garantat i ocrotit de lege, aa cum la art. 44 alin. (2), se consfinete c proprietatea privat este garantat i ocrotit, n mod egal, de lege, indiferent de titular.
Art. 136 alin. (3) enumer principalele categorii de bunuri care sunt obiectul exclusiv al proprietii publice: Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea oraganic... iar la alin. (4) se consacr exercitarea dreptului de proprietate public de ctre fiecare dintre cei doi titulari.
Reglementrile constituionale, cu caracter general, privind dreptul de proprietate public, au fost dezvoltate n cadrul Legii 213/1998 1 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia.
Cadrul legal constituional i cel stabilit prin Legea 213/1998 sunt completate i de dispoziiile Codului civil prin art. 475, art. 476, art. 478, art. 479, art. 1844, Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, cu
1 Publicat n M.Of. nr. 448 din 22 noiembrie 1998 modificrile i completrile ulterioare 1 . Legea 18/1991 a fondului funciar (art. 121-124) Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utiliatate public, O.U.G. nr. 34 din 28 iunie 2006 2 , privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public.
n Noul Cod civil proprietatea public este reglementat pentru prima dat separat ntr-un titlu, VI (Cartea a III-a). n art. 858 este definit dreptul de proprietate public prin desemnarea celor doi titulari: statul i unitile administrativ-teritoriale crora le aparin, cu acest titlu, bunurile care prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz ori de interes public, cu condiia s fi fost dobndite prin unul din modurile prevzute de lege. Prin aceast definiie sunt precizate i criteriile pentru determinarea bunurilor care fac parte din domeniul public: uzul i interesul public.
Prin aceast dispoziie pozitiv a dreptului de proprietate public se renun la definiia negativ din Codul civil (Bunurile care nu sunt ale nimnui...art. 475 alin. (2) C.civ i art. 476 privind bunurile care nu sunt proprietate particular, sunt considerate ca dependine ale domeniului public).
Reglementarea dreptului de proprietate public din noul Cod civil se situeaz, de fapt, n limitele impuse de Constituie i de Legea 213/1998, iar regimul juridic al acesteia, cu privire la subiectele, obiectul, coninutul i caracterele acestui drept sunt preluate din Legea 213/1998.
Astfel, art. 859 din noul Cod civil, preciznd obiectul exclusiv al dreptului de proprietate public, preia integral textul art. 136 alin. (3) din Constituie, iar alin. (2) al acestui articol menioneaz c celelalte bunuri (n afara celor menionate la alin.1) ce aparin statului sau unitilor administrativ teritoriale fac parte, dup caz, din domeniul public sau din domeniul privat al acestora. Precizarea, credem, nu era necesar deoarece o a treia posibilitate nu exist.
Noul Cod civil delimiteaz, n art. 860, domeniul public naional, judeean i local, delimitare ce se face potrivit legii, menionnd la alin. (3) c bunurile care fac obiectul exclusiv al proprietii publice a statului sau a
1 Republicat n M.Of. nr. 123 din 20 februarie 2001, dup ce a fost de mai multe ori modificat, ultima dat fiind prin Legea 131 din 24 iunie 2008. 2 Publicat n M.Of. 418 din 15 mai 2006 unitilor administrativ teritoriale potrivit unei legi organice nu pot fi trecute din domeniul public al statului n domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale sau invers, dect ca urmare a modificrii legii organice. n celelalte cazuri aceast operaiune juridic se poate face n condiiile legii.
3.2.2. Titularii dreptului de proprietate public sunt:
a) Statul Romn, asupra bunurilor din domeniul public de interes naional;
b) unitile administrativ teritoriale (comuna, oraul, municipiul i judeul), asupra bunurilor din domeniul public de interes local i judeean;
Credem c se cuvine s menionm c statul i unitile administrativ- teritoriale sunt i titulari ai dreptului de proprietate privat asupra bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administartiv teritoriale. Acest drept are, desigur, regimul de proprietate privat, acelai pentru toate persoanele fizice sau persoanele juridice de drept public sau cu caracter privat.
Statul i unitile administrativ-teritoriale sunt singurele subiecte care i pot apropria bunurile din domeniul public care aparin acestuia prin destinaia lor de uz i de interes public, precum i bunurile din domeniul privat cu regim juridic de drept comun apte de a participa la circuitul civil i comercial al unei economii axate pe piaa liber.
3.2.3. Coninutul, limitele i caracterele dreptului de proprietate public
Doctrina a considerat, dup intrarea n vigoare a Constituiei din anul 1991, ca exerciiul prerogativelor dreptului de proprietate public, adic posesia, folosina i dispoziia mbrac o form specific 1 i anume exercitarea lor n regim de drept public 2 .
Aceast concepie se regsete, de altfel, n art. 2 din Legea 213/1998 care prevede: Statul i unitile administrativ teritoriale exercit posesia, folosina i dispoziia asupra bunurilor care alctuiesc domeniul public, n limitele i n condiiile legii.
Dup cum vom preciza, n cele ce urmeaz, posesia i folosina nu se exercit, neaprat, n mod direct de ctre titularul dreptului de proprietate public, n special n situaia bunurilor de uz public.
Ct privete limitele exercitrii dreptului de proprietate public, art. 862 din noul Cod civil care conine o nou dispoziie ce nu se regsete n Legea 213/1998, i care precizeaz c exercitarea dreptului de proprietate public se face n limitele prevzute de noul Cod civil i de lege, fiind susceptibil, astfel, de orice limite pentru respectarea dreptului de proprietate privat, compatibile cu uzul sau interesul public cruia i sunt destinate bunurile.
Aadar, ne exprimm opinia, alturi de ali autori, c cele dou forme de proprietate, privat i public, care mbrac regimuri juridice diferite, dreptul de proprietate public fiind, de fapt, o excepie de la dreptul comun, sunt n mod egal garantate i ocrotite de lege. Aadar, dreptul de proprietate public nu este reglementat preferenial fa de dreptul de proprietate privat.
Aceste prevederi au caracter de noutate fa de reglementrile anterioare (Legea 213/1998); textul este astfel corelat cu dispoziiile art. 53 din Constituie referitor la restrngerea exercitrii unor drepturi sau al unor liberti, desigur, numai prin lege i numai dac se impune ...pentru aprarea drepturilor i a libertilor cetenilor....
Conform reglementrii noului Cod civil, limitele exercitrii dreptului de proprietate public au n vedere, cum am precizat deja, situaia n care
1 C. Oprian, Regimul general al proprietii n Romnia, n Studii de Drept romnesc, nr. 1/1995, p.7 2 A se vedea L. Pop, L.M. Harosa, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 117 limitrile sunt compatibile cu uzul i folosul public cruia i sunt destinate bunurile respective.
Un astfel de exemplu ar fi servitutea de trecere n favoarea unui imobil proprietate privat pe un imobil proprietate public, care, credem, este de uz i de interes public (art. 13 din Legea 213/1998). Menionm c, n reglementarea noului Cod civil nu mai exist servitutea de trecere ca servitute legal, fiind vorba, astfel, de un drept de trecere, o limit legal a dreptului de proprietate public (art. 621 noul Cod civil).
n cazul unei incompatibiliti, aceasta se constat printr-un acord ntre titularul proprietii publice i persoana interesat sau, n caz de divergen, pe cale judectoreasc, situaie n care persoana interesat are dreptul la o just i prompt despgubire. Observm c acest calificativ prompt nu are nici un fel de neles n plan juridic; credem c va trebui s se gseasc o soluie deoarece prompt nu presupune un termen.
3.2.4. Modurile de dobndire i de stingere a dreptului de proprietate public
A. Dobndirea dreptului de proprietate public n noul Cod civil, n conformitate cu prevederile art. 863, prelund soluiile legale existente, se face prin: achiziie public, expropriere pentru cauz de utilitate public, donaie sau legat acceptat n condiiile legii, dac bunul prin natura sau prin voina dobnditorului devine de uz ori de interes public, prin transferul din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ teritoriale n domeniul public al acestora, conform legii.
Un nou mod de dobndire a proprietii publice, potrivit aceluiai articol, litera d) este convenia cu titlu oneros, dac bunul prin natura lui sau prin voina dobnditorului, devine de uz i de interes public.
Credem c este necesar s observm c acest nou mod de dobndire a dreptului de proprietate public, prin convenie cu titlu oneros, este de fapt un contract de vnzare-cumprare supus reglementrilor de drept comun. Dorina dobnditorului de a destina bunul astfel dobndit uzului i interesului public ine de cauza contractului, adic de motivele prilor de a ncheia contractul. Dobnditorul, care nu poate fi dect unul din cei doi titulari ai dreptului de proprietate public, respectiv statul sau unitile administrativ-teritoriale i exprim astfel, conform principiului libertii contractuale, voina n limitele legii.
B. Dreptul de proprietate public se stinge (art. 864 Noul Cod civil) dac bunul a pierit ori dac a fost trecut n domeniul privat, n cazul n care uzul sau interesul public nu mai exist.
3.2.5. Caracterele dreptului de proprietate public (art. 861 noul Cod civil)
Dreptul de proprietate public este un drept asolut, exclusiv i perpetuu. Bunurile ce fac obiectul dreptului de proprietate public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.
n Constituie, la art. 136 alin. (4), se consacr doar inalienabilitatea bunurilor proprietate public i textul ni se pare absolut suficient, deoarece imprescriptibilitatea i insesizabilitatea sunt efectele juridice ale faptului c aceste bunuri nu sunt alienabile. Astfel, ele nu pot fi dobndite de nici o persoan prin uzucapiune i nu pot fi urmrite prin procedura executrii silite, nefiind susceptibile de vnzare prin licitaie public n vederea satisfacerii creanelor creditorului.
3.2.6. Exercitarea dreptului de proprietate public
Art. 861 alin. (3) din noul Cod civil prevede laconic n condiiile legii, bunurile proprietate public pot fi date n administrare sau n folosin, pot fi concesionate ori nchiriate.
Desigur, n aceste moduri titularii dreptului de proprietate public i pot exercita prerogativele (atributele) ce in de coninutul juridic al acestui drept.
Exercitarea dreptului de proprietate public se poate face asupra unor bunuri direct i nemijlocit de ctre autoritile publice competente sau de alte autoriti publice, n calitate de organe de conducere ale persoanelor juridice, titulari ai acestui drept de proprietate.
n cele mai multe cazuri exercitarea atributelor sau a unora dintre acestea se realizeaz prin intermediul unor subiecte de drept civil. Astfel, cea mai mare parte a bunurilor proprietate public sunt ncredinate, prin acte de putere 1 , sau prin norme juridice, unor anumite persoane juridice, adeseori nfiinate n acest scop.
Unele bunuri sunt atribuite prin contract unor persoane juridice de drept privat ori chiar persoanelor fizice. Alteori pot fi date n folosin, cu titlu gratuit, pe termen limitat, n favoarea instituiilor de utilitate public, ori nchiriate. Temeiul legal al ncredinrii unor bunuri proprietate public n scopul folosirii sau exploatrii lor se regsete n Constituie, n textul art. 136 alin. (4) i n Legea 213/1998 art. 17.
Aadar, se poate spune c aceste moduri de exercitare, prin altul, n putere public a dreptului de proprietate public reprezint un mod specific numai proprietii publice.
3.2.7. Drepturile reale derivate din dreptul de proprietate public
Drepturile reale constituite pentru exercitarea dreptului de proprietate public, prin altul, sunt, conform noului Cod civil, art. 866, urmtoarele: dreptul de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin cu titlu gratuit.
Deoarece nchirierea nu d natere unui drept real, se vor aplica dispoziiile cuprinse n Legea 213/1998 art. 14-16, conform crora nchirierea bunurilor proprietate public se aprob, dup caz, prin Hotrre a Guvernului sau a Consiliilor locale.
A. Dreptul de administrare (art. 867-870 noul Cod civil)
Potrivit Legii 213/1998, titularii dreptului de administrare nu pot fi dect: regiile autonome; prefecturile i autoritile publice centrale i locale cu personalitate juridic (ministere, agenii naionale, consilii judeene i consilii locale); instituiile publice de interes naional, judeean sau, dup caz, local.
Titularii dreptului de administrare au calitate procesual cu privire la acest drept, cu obligaia de a indica titularul dreptului de proprietate.
1 A se vedea L. Pop, M. Harosa, op.cit., pag.131
Constituirea dreptului de administrare conform art. 12 alin. (2) din Legea 213/1998 i art. 867 alin. (1) noul Cod civil se dispune (n putere public) prin Hotrre a Guvernului sau a consiliului local. Aadar, ntre titularul dreptului de proprietate public i cel al dreptului de administrare exist raporturi administrative.
Dreptul de administrare derivat din dreptul de proprietate public n cadrul raporturilor de drept civil are o fiin proprie, de sine stttoare, fiind un drept real principal, absolut, opozabil tuturor (erga omnes), dar inopozabil titularului dreptului de proprietate public, el putnd fi retras, revocat de ctre autoritatea public ce l-a constituit.
Natura juridic a raporturilor de drept public dintre titularul dreptului de proprietate i titularul dreptului de administrare, care exclude opozabilitatea, dup cum am menionat mai sus, face ca dreptul de administrare s nu fie un dezmembrmnt al dreptului de proprietate; amintim n acest context i inalienabilitatea bunurilor proprietate public care, de asemenea, face imposibil dezmembrarea dreptului de proprietate public.
Coninutul juridic al dreptului de administrare
Potrivit art. 12 alin (3) din Legea 213/1998, titularul acestui drept poate s posede, s foloseasc i s dispun de bunul aflat n administrare, n condiiile stabilite n actul de atribuire.
a) Posesia titularului dreptului de administrare nu cuprinde dect elementul corpus deoarece animus( intenia de a poseda pentru sine) nu are cum s existe. Aadar, sub aspectul inteniei, titularul dreptului real nu poate s se considere dect un titular al dreptului real de administrare.
b) Folosina conferit titularului dreptului de administrare presupune posibilitatea, dar i obligaia de a utiliza bunurile proprietate public, conform actului de constituire sau, cu alte cuvinte, de a le pune n lucru conform obiectului su de activitate.
Titularii dreptului de administrare pot culege fructele naturale sau industriale produse de bunurile pe care le au n administrare, dac legea nu prevede altfel. Cu privire la fructele civile (cum ar fi, de exemplu, chiriile) acestea se cuvin n cot parte de 20-50 % titularului dreptului de administrare, iar cota parte de 50-80% se face venit la bugetul de stat sau, dup caz, la bugetul local (art. 16 din Legea 213/1998).
c) Dispoziia: Dat fiind c dreptul de proprietate public este inalienabil, inclusiv nesusceptibil de dezmembrminte, dispoziia nu poate privi dect o eventual transmitere a dreptului de administrare, potrivit reglementrilor n vigoare. Astfel, este prevzut posibilitatea transmiterii, fr plat, a unor bunuri n stare de funcionare, care nu mai sunt necesare titularului dreptului, cu alte cuvinte, de la o instituie public, n administrarea altei instituii publice.
Poate fi ns vorba i de o dispoziie material a titularului dreptului de administrare n cadrul executrii unor lucrri cum ar fi, de pild, tieri de arbori, exploatarea bogiilor subsolului, excavarea de pmnt, etc.
B. Dreptul de concesiune asupra bunurilor proprietate public (art. 871-873 noul Cod civil)
Reglementarea legal: Constituia Romniei (art. 136 alin. (4) teza a II-a), Legea 213/1998 i Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 i Normelor metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 168 din 15 februarie 2007 1 .
De menionat c aceast nou reglementare, prin OUG 34/2006, spre deosebire de Legea 219/1998, n prezent abrogat, nu ngduie dect concesionarea bunurilor proprietate public.
Reglementarea actual, care pare a avea ca obiect al concesionrii numai bunurile proprietate public, n realitate privete att lucrrile publice ct i serviciile publice, aa cum se prevede la art. 1 din OUG nr. 134 din 19
1 Publicat n M.Of. nr. 146 din 28 februarie 2007 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii publice 1 .
Dreptul de concesionare asupra bunurilor din domeniul public este privit ca un drept real.
Titularul dreptului de concesiune asupra bunurilor proprietate public poate fi orice persoan fizic sau persoan juridic romn sau strin (art. 871 alin. 2 din noul Cod civil).
Constituirea dreptului de concesiune se face prin contractul de concesiune care, ad validitatem, trebuie s mbrace forma scris, iar prile sunt o autoritate public numit concedent, care transmite, pe o perioad determinat, unei persoane denumit concesionar, (care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa), dreptul i obligaia de a exploata un bun proprietate public n schimbul unei redevene. Contractul de concesiune apare, astfel, ca un contract intuitu personae, solemn, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu executare succesiv i constitutiv de drepturi reale.
Coninutul juridic al contractului de concesiune, ca i dreptul de administrare presupune, chiar n lipsa unei prevederi exprese n Legea 213/1998, dreptul concesionarului de a poseda, a folosi i a dispune de bunul concesionat n limitele prevzute de lege i de contractul de concesionare.
Astfel, posesia, ca atribut de drept, aparine concesionarului n aceast calitate, iar folosina (usus i fructus) nseamn dreptul de a culege sau de a percepe n proprietate fructele produse de bunurile concesionate.
Iar atributul dispoziiei materiale asupra bunurilor poate fi concretizat, n condiiile legii i ale contractului de concesionare, prin dobndirea n proprietate a productelor.
Doctrina a furnizat aceste soluii, care au fost preluate de noul Cod civil n art. 872 alin. (2).
1 Publicat n M.Of. nr. 418 din 15 mai 2006, care a suferit modificri succesive, ultima fiind prin OUG nr. 72 din 17 iunie 2009; publicate n M.Of. nr. 426 din 23 iunie 2009 Inalienabilitatea dreptului de concesiune ca drept intuitu personae i- a gsit consacrarea n art. 872 alin. (1) din noul Cod civil, care precizeaz c, sub sanciunea nulitii absolute, concesionarul nu poate nstrina i nici greva bunurile date n concesiune ori bunurile destinate ori rezultate din concesiune i care trebuiesc restituite concedentului la stingerea concesiunii.
O prevedere special o constituie dreptul concedentului de a controla modul de exercitare a dreptului de concesiune conform dispoziiilor legale i a contractului de concesiune.
Aprarea n justiie a dreptului de concesiune precum i a dreptului de administrare, reglementat n noul Cod civil, face trimitere la art. 696 alin. (1) din acelai cod si anume la aciunea confesorie de la superficie, dezmembrmnt al dreptului de proprietate, ce poate fi intentat mpotriva oricrei persoane care nmpiedic exercitarea acestui drept real, chiar i mpotriva proprietarului.
Aciunea confesorie este aceea prin care se pot apra dezmembrmintele dreptului de proprietate, iar dreptul de administrare i dreptul de concesiune nu sunt dezmembrminte ale dreptului de proprietate public, deoarece acesta nu este susceptibil de dezmembrminte, dup cum am artat.
Stingerea dreptului de concesiune are loc la mplinirea termenului prevzut n contract, dar i n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral a contractului de ctre concedent cu plata unei despgubiri juste i prealabile. Plata despgubirii este n sarcina concedentului iar n caz de dezacord este competent instana de judecat.
De asemenea, n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, contractul poate fi reziliat de ctre concedent cu plata unei despgubiri, n sarcina concesionarului. Tot astfel, n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, rezilierea poate fi fcut de concesionar cu plata despgubirilor n sarcina concedentului. n cazul dispariiei din cauz de for major a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, stingerea dreptului se face prin renunare, fr plata unei despgubiri.
Fa de termenii folosii, credem c putem s nelegem prin imposibilitate obiectiv lipsa vinei (sau culpei) concesionarului, iar prin renunare un mod de ncetare a contractului.
De altfel, n literatura juridic se opineaz c aceste cauze obiective trebuie s fie constatate de concedent, iar renunarea abuziv nu duce la ncetarea contractului 1 .
Dreptul de concesiune asupra bunurilor proprietate public este exercitat n regim de drept public, iar prin caracterele juridice, modul de constituire, de exercitare i mai ales de modificare ori stingere unilateral prin voina concedentului, ofer acestui drept real o poziie aparte n galeria drepturilor reale.
C. Dreptul de folosin gratuit asupra bunurilor proprietate public
Temeiul constituional al acestui drept real este consacrat la art. 136, fraza a doua, teza a II-a, unde se precizeaz c bunurile proprietate public pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public. Dispoziiile constituionale au fost preluate n Legea 213/1998 art. 17 i n noul Cod civil, la art. 874 alin. (1).
Astfel, Statul i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor, n folosin gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ, care desfoar o activitate de binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice 2 . Obiectul dreptului real de folosin gratuit se poate constitui att asupra bunurilor imobile ct i asupra bunurilor mobile, deoarece bunurile ce fac obiectul acestui drept, nu sunt limitate la bunurile imobile, potrivit dispoziiilor constituionale 3 .
Titularul 4 dreptului real de folosin nu poate fi dect o persoan juridic de drept privat, iar noiunea de serviciu public nu trebuie neleas n
1 Vezi L.Pop, M.Harosa, op.cit., p. 146 2 Legea nr.213/1998 3 A se vedea V.Stoica, op.cit., p. 195 4 Titularii pot fi asociaii sau fundaii sensul de instituie public, ci de activiti desfurate n scopul realizrii unui interes public.
Constituirea acestui drept nu se bucur de o reglementare expres, dar avnd n vedere titularii dreptului de proprietate asupra bunurilor proprietate public (statul i unitile administrativ-teritoriale) socotim c se aplic aceeai regul de la constituirea dreptului de administrare, respectiv, hotrre de guvern sau a consiliilor locale.
Caracterele juridice ale dreptului de folosin gratuit asupra bunurilor proprietate public sunt aceleai cu ale dreptului de proprietate public din care deriv: inalienabil, imprescriptibil i insesizabil. Aadar, titularul dreptului de folosin gratuit nu poate nici s cedeze, nici s nchirieze folosina bunului respectiv.
Coninutul juridic al dreptului la care ne referim cuprinde posesia ca element de drept, i folosina (jus utendi i jus fruendi) ceea ce prevede i noul Cod civil la art. 874 alin. (2). Ct privete dispoziia material, titularul poate s culeag anumite producte sau s construiasc pe terenul dat n folosin. Sintetic exprimat, dreptul de folosin gratuit este un drept real intuitu personae, cu titlu gratuit, temporar i revocabil 1 .
CAPITOLUL IV
LIMITELE JURIDICE ALE DREPTULUI DE PROPRIETATE DIN NOUL COD CIVIL N RAPORT CU SERVITUIlLE NATURALE I LEGALE REGLEMENTATE N CODUL CIVIL
Am ales n mod special s ne aplecm asupra acestor prevederi din noul Cod civil, reglementate n capitolul III-Cartea a III-a, deoarece prin
1 L.Pop, M.Harosa, op.cit., p. 148 structurarea acestui capitol 1 au fost eliminate, de fapt, servituile naturale i servituile legale reglementate n Codul civil n capitolul I Titlul IV, Despre servitui ce se nasc din situaia locurilori Despre servituile stabilite prin lege (art. 576-619). n noul Cod civil a fost preluat din doctrin concepia potrivit creia servituile naturale i legale nu sunt, de fapt, servitui ci restricii legale aduse dreptului de proprietate ce izvorsc din raporturile de vecintate. Aadar, n conceptul noului Cod civil ele sunt calificate ca fiind limite legale ale dreptului de proprietate, regsindu-se n seciunea I-a a capitolului III din Cartea a III-a a noului Cod civil. Reglementarea limitelor juridice ale dreptului de proprietate privat n cadrul acestui capitol amintete de coninutul unui tratat de drept civil prin clasificarea lor ca fiind: limite legale, limite convenionale i limite judiciare. 4.1. Limitele legale Dispoziiile comune privind aceste limitri (art.602 din noul Cod civil) precizeaz c legea (deci orice lege) poate limita exercitarea dreptului de proprietate att n interes public ct i n interes privat. Credem, ns, c nu ar putea fi vorba dect despre o lege organic fiind n discuie dreptul de proprietate. Avnd n vedere interesul ocrotit prin aceste limitri, noul Cod civil precizeaz la art. 602 alin. (2) c n cazul limitrilor n interes privat acestea pot fi modificate ori desfiinate temporar prin acordul prilor, ceea ce are nelesul c aceste norme au caracter dispozitiv i nu imperativ, aa cum credem c este normal s fie n cazul limitrilor n interes public. Codul nu distinge, ns, normele imperative, cum ar fi n cazul regulilor privind protecia mediului, protecie ce reprezint un interes public major aa cum, de altfel, precizeaz i legea cadru pentru protecia mediului 2 , de normele privind buna vecintate, care pot fi i dispozitive. n Constituie, la art. 44 alin. (7), se prevede expres c Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.
1 Capitolul III din Cartea a III-a, Despre bunuri, noul Cod civil.
32 2 A se vedea OUG 195/22 decembrie 2005, publicat n M.Of. nr. 1196 din 30 decembrie 2005 i aprobat prin Legea 265/2006 4.1.1. Folosirea apelor. Art. 604 din noul Cod civil introduce prin paragraful 2 al capitolului III Seciunea 1, reglementri privind folosirea apelor, ncepnd cu cele care privesc curgerea fireasc a apelor, ceea ce reprezint servitutea de curgere a apelor n Codul civil la art. 578; numai c, n noul Cod civil aceast limit legal n favoarea fondului superior d posibilitatea proprietarului fondului inferior s cear autorizarea justiiei spre a face, pe fondul su i pe cheltuiala sa, lucrrile necesare pentru schimbarea direciei apelor n cazul n care situaia iniial i cauzeaz prejudicii. Aceste dispoziii sunt nou introduse n Codul civil. La rndul su, proprietarul fondului superior este obligat s nu efectueze nici o lucrare de natur s agraveze situaia fondului inferior. Articolul urmtor, 605 din noul Cod civil, instituie reguli privind curgerea provocat a apelor, situaie n care, proprietarul fondului inferior nu poate mpiedica curgerea apelor. n acest sens, poate fi vorba de nirea apelor, pe fondul superior ori din cauza unor lucrri subterane sau din secarea terenurilor mltinoase ori a apelor folosite n scop casnic, agricol sau industrial cu condiia ca aceast curgere s precead vrsarea ntr-un curs de ap sau ntr-un an . ntr-o asemenea situaie, proprietarul fondului superior este obligat s aleag calea i mijloacele de scurgere de natur s aduc prejudicii minime fiind, de asemenea, obligat la plata unei despgubiri juste i prealabile. Juste desigur este vorba de prejudiciul integral care trebuie reparat; ct privete ns prealabile, condiia este mai greu de realizat, deoarece curgerea apei este adesea instantanee. Reglementarea din noul Cod precizeaz c aceste dispoziii nu se aplic n cazul n care pe fondul inferior se afl o construcie cu curte i grdin sau un cimitir. Dispoziiile art. 606 i 607 din noul Cod civil, ce se regsesc printre limitele legale ale exercitrii dreptului de proprietate privat, n opinia noastr, sunt, mai degrab, reguli privind buna vecintate i care trebuiesc respectate i aplicate n cadrul acestui concept, exprimnd buna credin ce se impune n relaiile de vecintate. O alt limit legal o constituie obligaia proprietarului vecin de a permite efectuarea de lucrri de irigaii pe terenul su, n favoarea proprietarului care, n interes propriu, dorete s foloseasc sisteme de irigaii pe propriul teren, desigur, cu cheltuiala sa i cu o just i prealabil despgubire a proprietarului care suport efectuarea lucrrii respective. Tot n aceast categorie, de limite legale, se ncadreaz i reglementarea privind ntrebuinarea izvoarelor (art. 608 noul Cod civil). Ct privete folosirea apelor, n general, noul cod face trimitere la reglementrile speciale n materie. 4.1.2. Alte limite legale fostele servitui stabilite de lege Urmtoarele limite legale de la art 612-616 din noul Cod civil le regsim n Codul civil de la art. 610 la art. 615 ca fiind servitui stabilite de lege, cu aceleai denumiri i aproape acelai coninut. Astfel: a) Pictura streainii art. 615 Cod civil i art. 611 noul Cod civil sunt identice din punct de vedere al coninutului. Proprietarul este obligat s fac streaina casei sale astfel nct apa provenind de la ploi s nu se scurg pe terenul vecin; b) Distana lucrrilor intermediare cerute pentru construcii, lucrri sau plantaii, reglementat n Codul civil la art. 607-610, se regsete n noul Cod civil la art. 612-613 cu aproape aceleai dispoziii, cu unele detalii de sistematizare; c) Vederea asupra proprietii vecinului reglementat n Codul civil la art. 611-614 i reluat n noul Cod civil la art. 614-616, este relativ aceeai, cu foarte mici diferene privind distana minim fa de terenul vecin. O reglementare special, care consacr soluiile jurisprudenei, privete fereastra de lumin (art. 616 noul Cod civil), care face departajarea unor asemenea deschideri fr ca ele s prilejuiasc vederea asupra terenului vecin, fa de ferestrele sau deschiderile (balcoane) de vedere. 4.1.3. Dreptul de trecere Dreptul de trecere, considerat n noul Cod civil ca o limit legal a dreptului de proprietate, este reglementat de acesta de la art. 617 la art. 620. Dreptul de trecere reglementat n Codul civil, ca servitute de trecere stabilit de lege, drept real, dezmembrmnt al dreptului de proprietate, cunoate n noul Cod civil o reglementare care schimb natura juridic a acestui drept ce nu se mai regsete printre drepturile reale care puteau fi aprate prin aciunea confesorie. n literatura de specialitate 1 se demonstreaz, cu argumente juridice, distincia dintre dreptul legal de trecere (servitute lato sensu) i servitutea legal de trecere (stricto-sensu), distincie care, sub aspect practic, n opinia noastr, apare cu adevrat important atunci cnd este vorba de mijloacele juridice de aprare a acestui drept; n mod concret dreptul sau servitutea de trecere, sub aspect practic, sunt identice, dar diferit ca natur juridic. Sub alte aspecte, n noul Cod civil dreptul legal de trecere este imprescriptibil iar n ceea ce privete exercitarea acestui drept sunt reglementate situaii speciale n care dac lipsa accesului la drumul public se
1 Vezi V. Stoica, op.cit., p. 119 datoreaz unor acte juridice de partaj, vnzare, etc., va trebui meninut calea de acces anterioar; tot asemenea cnd lipsa accesului este imputabil proprietarului terenului nfundat, dreptul de trecere poate fi stabilit numai cu consimmntul proprietarului care are acces la calea public i cu plata dublului despgubirii. Ne ntrebm care este despgubirea ce n acest caz se dubleaz. Ct privete ntinderea i modul de stabilire a dreptului de trecere, acestea sunt determinate prin nelegerea prilor, prin hotrre judectoreasc sau printr-o folosin comun timp de 10 ani 1 . 4.1.4. Limite legale - dreptul de trecere pentru utiliti Alte limite legale prevzute n noul Cod civil se refer la: dreptul de trecere pentru utiliti (art. 621) cum ar fi, de pild, reelele edilitare de natura conductelor de ap sau gaz, cablurile electrice subterane sau aeriene i alte asemenea; dreptul de trecere pentru efectuarea unor lucrri (art. 622) cum sunt lucrrile necesare unui fond nvecinat ori dreptul de trecere pentru reintrarea n posesie a unui bun ajuns ntmpltor pe fondul respectiv (art. 623). O noutate o constituie reglementarea strii de necesitate (art. 624 noul Cod civil) care permite folosirea sau chiar distrugerea unui bun al altuia, pentru a se apra pe sine ori pe altul de un pericol iminent. n aceast situaie, proprietarul bunului folosit sau distrus are dreptul s cear o despgubire, numai de la cel care a fost salvat. Credem c este o redactare incomplet deoarece proprietarul bunului respectiv are dreptul s cear o asemenea despgubire i de la cel care s-a salvat aprndu-se pe sine, noul Cod civil precizeaz c proprietarul care a provocat sau a favorizat apariia pericolului nu poate cere nici o despgubire. O precizare necesar cu privire la aceste din urm limite legale este fcut n noul Cod civil (art. 625) i anume c, aceste ngrdiri legale se completeaz cu reglementrile speciale privind regimul juridic al anumitor bunuri cum ar fi, de pild, terenurile, construciile de orice fel, pdurile, bunurile din patrimoniul naional cultural, bunurile sacre ale cultelor religioase, precum i altele asemenea. 4.2. Limite convenionale Sunt limitri aduse dreptului de proprietate prin acte juridice n care titularul dreptului consimte la limitarea dreptului su cu condiia ca, n acest fel, s nu ncalce ordinea public i bunele moravuri (art. 626 noul Cod civil).
1 Termenul general de uzucapiune din noul Cod civil n cadrul limitelor convenionale o noutate n reglementarea noului Cod civil o constituie clauza de inalienabilitate (art. 627). Astfel, prin convenie sau testament (act juridic unilateral) se poate interzice nstrinarea unui bun, ns pentru o durat de cel mult 49 de ani, cu condiia s existe un interes serios i legitim. Precizm c termenul ncepe s curg din momentul dobndirii bunului, iar dobnditorul poate s cear autorizarea instanei pentru a putea dispune de bun n cazul n care motivul care a determinat clauza de inalienabilitate nu mai exist ori un interes superior motiveaz anularea clauzei. Ct privete nulitatea clauzei de inalienabilitate stipulat ntr-un contract, aceasta atrage nulitatea ntregului contract dac aceast clauz a fost determinant la ncheierea contractului. Clauza de inalienabilitate poate s nu fie expres menionat ntr-o convenie n cazul n care se nate obligaia pentru dobnditorul bunului de a-l transmite unei persoane determinate sau determinabile, clauza de inalienabilitate fiind subneleas. n mod special alin. (5) al art. 627 din noul Cod civil precizeaz c transmiterea bunului pe cale de succesiune nu poate fi oprit prin stipularea inalienabilitii. ncercm s clarificm aceast prevedere. O prim ntrebare se pune n ce mod ar putea fi oprit transmiterea bunului ctre succesori dac bunul respectiv, chiar cu clauz de inalinabilitate, face parte din patrimoniul defunctului? n cazul n care bunul ar fi extras din acest patrimoniu cui ar reveni acest bun? Credem c reglementarea din acest alineat ar fi putut s lipseasc din noul Cod civil, neexistnd impedimentele legale imaginate de redactorii noului Cod civil. Ct privete opozabilitatea clauzei de inalienabilitate, aceast clauz poate fi invocat numai dac este valabil i este supus formalitilor de publicitate prevzute de lege. n situaia n care clauza de inalienabilitate este prevzut ntr-un contract cu titlu gratuit, clauza este opozabil i creditorilor anteriori ai dobnditorului n sensul c acetia nu-i pot ndestula creanele prin vnzarea bunului respectiv. Cu toate acestea, nendeplinirea condiiilor de opozabilitate nu l lipsete pe beneficiarul clauzei de inalienabilitate de dreptul de a pretinde daune-interese proprietarului care nu se conformeaz acestei obligaii. Noul Cod civil prevede sanciuni pentru nerespectarea clauzei de opozabilitate (art. 629)i anume: c) rezoluiunea contractului cerut de nstrintor n cazul nclcrii clauzei de ctre dobnditor; d) anularea actului de nstrinare la cererea nstrintorului sau a terului pentru nerespectarea clauzei; e) imposibilitatea urmririi bunului atta timp ct clauza produce efecte, dac prin lege nu se prevede altfel. 4.3. Limite judiciare Limitele judiciare sunt stabilte n interes privat i privesc n mod special relaiile de vecintate (art.630). De fapt limitele judiciare ale exercitrii dreptului de proprietate privat sunt stabilite printr-o judecat n echitate. Aceasta nsemnnd aplicarea principiului egalitii de tratament n situaii legale. Atta timp ct Codul civil, pe de o parte, sancioneaz denegarea de dreptate (nesoluionarea unei cereri deduse judecii, motivat de absena unor dispoziii legale), iar pe de alt parte interzice judectorului s dea hotrri cu caracter normativ (art.3 Cod civil) n asemenea situaii, judectorul poate soluiona o pricin, chiar n absena unor dispoziii legale exprese, fcnd apel la analogia legii i la principiile generale de drept. Aadar, n aplicarea acestei concepii, judectorul poate aprecia asupra limitelor intrinseci ale dreptului de proprietate, asupra caracterului normal sau anormal al raporturilor de vecintate i poate fixa limitele judiciare ale exercitrii dreptului de proprietate 1 . Noul Cod civil precizeaz c, n situaia n care proprietarul cauzeaz prin exercitarea dreptului su, inconveniente mai mari dect cele normale, n relaiile de vecintate, instana de judecat poate s-l oblige la despgubiri, precum i la restabilirea situaiei anterioare. La fel, n cazul iminenei cauzrii unui prejudiciu, instana, pe calea unei ordonane preediniale, poate dispune msurile necesare pentru prevenirea pagubei.
1 A se vedea, mai pe larg, V. Stoica, op.cit., pag. 127 Capitolul V
Modalitile dreptului de proprietate
1.1. Dreptul de proprietate privat ca drept patrimonial poate fi pur i simplu ori afectat de modaliti. Forma pur i simpl a dreptului de proprietate privat nseamn existena unui singur proprietar care exercit toate prerogativele acestui drept. Dreptul de proprietate este afectat de modaliti atunci cnd atributele sale sunt exercitate concomitent i n acelai timp sau concomitent i nu neaprat n acelai timp de dou sau mai multe persoane. Exercitarea atributelor concomitent i n acelai timp privete proprietatea comun, iar exercitarea atributelor concomitent dar difereniat are n vedere proprietatea rezolubil, anulabil i n opinia noastr, proprietatea periodic. 1.2. Proprietatea rezolubil sau revocabil, de regul, se nate n faa unui act periodic translativ de proprietate afectat de o condiie rezolutorie, iar existena dreptului este nesigur n patrimoniul dobnditorului. n acest caz dobnditorul are un drept de proprietate sub condiie rezolutorie, iar aceast condiie este pentru nstrintor o condiie suspensiv. Aadar, bunul nstrinat aparine pendente conditione la doi proprietari 1 . ndeplinirea condiiei va avea ca efect desfiinarea dreptului de proprietate, bunul revenind n proprietatea nstrintorului. Dimpotriv, nendeplinirea condiiei consolideaz dreptul dobnditorului. n acest sens, putem meniona unele situaii n care conform legii, ne aflm n prezena unor dreptului de proprietate rezolubil, cum sunt de pild: - donaiile fcute de persoane care nu au copii sau ali descendeni n momentul redactrii actului, i care sunt revocate de plin drept n cazul n care donatorului i se nate un copil (art. 836 Cod civ.); - donaia fcut ntre soi fiind revocabil soul donator poate oricnd cere revocarea, iar bunul dobndit de soul donator revine n patrimoniul exclusiv al soului donator. Desigur se mai pot sesiza i alte exemple. 2.3. Proprietatea anulabil, este aceea care este dobndit printr-un act juridic translativ de proprietate lovit de nulitate relativ, deci anulabil. Nulitatea relativ fiind supus prescripiei, pn la mplinirea termenului ea poate fi acoperit prin confirmarea expres a actului juridic respectiv.
1 L. Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, op.cit. pag.128 Aadar, dreptul de proprietate al dobnditorului nu este sigur pn la expirarea termenului de prescripie a aciunii n anularea actului ori confirmarea acestuia, putnd, n aceast perioad, s fie desfiinat de ctre instana de judecat. mplinirea termenului de perscripie sau confirmarea expres a actului juridic fac ca dreptul de proprietate al dobnditorului s fie consolidat ireversibil. De altfel noul Cod civil (art. 1261) dispune contractul lovit de nulitate este validat atunci cnd nulitatea este acoperit. Nulitatea poate fi acoperit prin confirmare sau prin alte moduri anume prevzute de lege. 1.3. Proprietatea comun sau coproprietatea prezint cea mai mare importan att n plan teoretic, ct i mai ales practic, ceea ce ne face s i rezervm un spaiu mai larg de analiz n cele ce urmeaz. 1.3.1. Coproprietatea comun pe cote-pri (temporar). Proprietatea comun pe cote-pri implic existena a doi sau mai muli titulari ai dreptului care poart asupra aceluiai bun. Dreptul de proprietate al fiecruia dintre titulari este determinat n mod abstract sub forma unei fracii matematice, procentuale, bunul rmnnd nedivizat n materialitatea sa. Dreptul fiecrui coproprietar este concurent, se ntlnete n fiecare moment cu drepturile celorlali coproprietari asupra fiecrei particule din bunul repectiv. Rezult c niciun coproprietar nu este, n niciun moment, titular exclusiv asupra unei fraciuni materiale din bun i bunul nu este divizat n raport de drepturile fiecruia dintre coproprietari. Aceast modalitate a dreptului de proprietate are, n principiu, un caracter esenialmente temporar, n sensul c oricare dintre titularii dreptului de proprietate poate s cear ncetarea coproprietii prin partaj, fr a fi excluse i alte moduri de ncetare a coproprietii obinuite. 1
Ct vreme nu au existat dispoziii n Codul civil sau n legi speciale care s reglementeze exercitarea dreptului de proprietate comun pe cote-pri obinuit, originea teoriei asupra coproprietii a fost cutat n esena juridic a instituiei i n dispoziiile legale privind mpreala. Sub acest aspect, se impune a fi fcut distincia dintre drepturile coproprietarilor asupra bunului n materialitatea sa i drepturile coproprietarilor asupra cotei-pri ideale i abstracte din dreptul de proprietate. ntre drepturile coproprietarilor nu sunt diferene calitative, ci doar cantitative. Niciun coproprietar nu poate exercita exclusiv dreptul de proprietate asupra bunului, ceea ce nu nseamn c acesta nu poate dipspune liber de cota sa parte din dreptul de proprietate. n ce ne privete, referitor la valabilitatea unui act de dispoziie translativ de proprietate ncheiat de un coproprietar fr acordul celorlali, soluiile la care s-a ajuns n
1 L. Pop, L.-M. Harosa, op. cit., p. 187; practica judiciar difer dup cum dobnditorul avea sau nu cunotin despre mprejurarea c nstrintorul nu avea calitatea de proprietar exclusiv cu privire la bunul ce a format obiectul actului. Atunci cnd dobnditorul a cunoscut, la momentul ncheierii contractului, c nstrintorul nu este proprietar exclusiv al bunului, s-a statuat c actul juridic este valabil, dar este afectat de o condiie rezolutorie. Consolidarea sau desfiinarea actului respectiv depinde de rezultatul partajului. 1 Dac, prin operaiunea de partaj, bunul revine n proprietatea exclusiv a coproprietarului nstrintor, atunci dreptul dobnditorului se consolideaz. Dac, dimpotriv, bunul nstrinat revine, n urma partajului, n lotul altui coproprietar, atunci nstrinarea se desfiineaz ca urmare a efectului declarativ al partajului. Noul Cod civil abandoneaz concepia potrivit creia partajul are caracter declarativ, conform dispoziiilor art. 680 efectele mprelii urmnd a se produce numai pentru viitor. 2
n conformitate cu reglementrile art. 786 din Codul civil n vigoare, partajul este un act declarativ de drepturi, fiecare dintre fotii coproprietari este considerat proprietar exclusiv al bunului sau bunurilor ce i-au revenit n urma partajului, retroactiv din momentul naterii dreptului de proprietate comun. Potrivit dispoziiilor art. 642 din noul Cod civil, actele juridice fcute cu nerespectarea regulilor prevzute la art. 641 (a unanimitii sau a majoritii, dup caz) sunt inopozabile coproprietarului care nu a consimit, expres ori tacit, la ncheierea actului. Coproprietarului vtmat i se recunoate dreptul ca, nainte de partaj, s exercite aciunile posesorii mpotriva terului care ar fi intrat n posesia bunului comun n urma ncheierii actului. n acest caz, restituirea posesiei bunului se va face n folosul tuturor coproprietarilor, cu daune-interese, dac este cazul, n sarcina celor care au participat la ncheierea actului. n conformitate cu prevederile art. 681 din acelai Cod, actele ncheiate, n condiiile legii, de un coproprietar cu privire la bunul comun rmn valabile i sunt opozabile celui cruia i-a fost atribuit bunul n urma partajului.
1 L. Pop, op. cit., p. 137. 2 Art. 680 Efectele juridice ale partajului (1) Fiecare coproprietar devine proprietarul exclusiv al bunurilor sau, dup caz, al sumelor de bani ce i-au fost atribuite numai cu ncepere de la data stabilit n actul de partaj, dar nu mai devreme de data ncheierii actului, n cazul mprelii voluntare, sau, dup caz, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti. (2) n cazul imobilelor, efectele juridice ale partajului se produc numai dac actul de partaj ncheiat n form autentic sau hotrrea judectoreasc rmas definitiv, dup caz, au fost nscrise n cartea funciar.
Dac, la data ncheierii contractului asupra unui bun individual determinat, acesta se afl n proprietatea unui ter, contractul este valabil, iar vnztorul este obligat s asigure transmiterea dreptului de proprietate de la titularul su ctre cumprtor. Obligaia vnztorului se consider ca fiind executat fie prin dobndirea de ctre acesta a bunului, fie prin ratificarea vnzrii de ctre proprietar, fie prin orice alt mijloc, direct ori indirect, care procur cumprtorului proprietatea asupra bunului. n cazul n care vnztorul nu asigur transmiterea dreptului de proprietate de la titularul su ctre cumprtor, acesta din urm poate cere rezoluiunea contractului, restituirea preului, precum i, dac este cazul, daune-interese. Atunci cnd un coproprietar a vndut bunul proprietate comun i ulterior nu asigur transmiterea proprietii ntregului bun ctre cumprtor, acesta din urm poate cere, pe lng daune-interese, la alegerea sa, fie reducerea dreptului proporional cu cota- parte pe care nu a dobndit-o, fie rezoluiunea contractului n cazul n care nu ar fi cumprat dac ar fi tiut c nu va dobndi proprietatea ntregului bun. ns, cumprtorul care, la data ncheirii contractului, cunotea c bunul nu aparinea n ntregime vnztorului nu poate s solicite rambursarea cheltuielilor referitoare la lucrrile autonome sau lucrrile adugate voluptuare (art. 1683 din noul Cod civil). Deoarece fiecare coproprietar are un drept exclusiv de proprietate asupra cotei- pri ideale din dreptul de proprietate, poate nstrina aceast cot-parte sau o poate greva, fr a fi necesar consimmntul celorlali coproprietari. 1
n cazul nstrinrii cotei-pri ideale din dreptul de proprietate, dobnditorul va lua locul coproprietarului, avnd aceleai drepturi i obligaii. Avnd n vedere c, prin aciunea n revendicare, se urmrete redobndirea posesiei asupra bunului, n materialitatea sa, opinia majoritar exprimat n doctrin, dar i n soluiile jurisprudeniale a fost, iniial, n sensul c un coproprietar nu poate formula singur o astfel de aciune, fr acordul celorlali. Respingerea aciunii ntr-o astfel de situaie, ca sanciune, nu reprezint un scop n sine, ci apare ca fiind un mijloc de protecie mpotriva actului de dispoziie al unuia dintre coproprietari care, prin exercitarea aciunii n revendicare cu nclcarea regulii unanimitii tinde la dobndirea dreptului de proprietate exclusiv asupra bunul revendicat. 2
De altfel, s-a considerat, ntr-o alt opinie, c aciunea n revendicare este act de conservare i nu de dispoziie, astfel nct poate fi introdus de ctre un singur coproprietar mpotriva unui ter care deine bunul fr titlu i este admisibil, ntruct urmeaz regulile
1 L. Pop, op. cit., p. 137-138; C. Brsan, M. Gai, M.M. Pivniceru, op. cit., p. 101; C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 180-181; S. Schiller, op. cit., p. 222. 2 P. Perju, Probleme de drept civil i procesual civil din practica Seciei civile i de proprietate intelectual a naltei Curi de Casaie i Justiie, Dreptul nr. 7/2006, p. 207- 208. gestiunii de afaceri 1 . Noul Cod civil, conine, sub acest aspect, modificri de esen. Astfel, n conformitate cu dispoziiile art. 643, fiecare coproprietar poate sta singur n justiie, indiferent de calitatea procesual, n fiecare aciune privitoare la coproprietate, inclusiv n cazul aciunii n revendicare. Hotrrile judectoreti pronunate n folosul coproprietii profit tuturor coproprietarilor, iar hotrrile judectoreti potrivnice unui coproprietar nu sunt opozabile celorlali coproprietari. Cnd aciunea nu este introdus de toi coproprietarii, prtul poate cere instanei de judecat introducerea n cauz a celorlali coproprietari n calitate de reclamani, n termenul i condiiile prevzute n Codul de procedur civil pentru chemarea n judecat a altor persoane. Potrivit dispoziiilor legale n vigoare, cum coproprietarii exercit mpreun toate atributele care intr n coninutul juridic al dreptului de proprietate, rezult c i aciunea n revendicare poate fi exercitat de ctre toi coproprietarii, fr a fi necesar ca acetia s ias din indiviziune. De asemenea, oricare dintre coproprietari poate revendica singur cota sa parte ideal i abstract din dreptul de proprietate asupra bunului.
1.3.2. Coproprietatea forat i perpetu Coproprietatea forat i perpetu constituie excepia de la regula potrivit creia proprietatea comun pe cote-pri poate fi sistat oricnd prin partaj. Aceast form a proprietii comune pe cote-pri poart asupra unor bunuri care, datorit destinaiei i caracterului perpetuu al acestei destinaii, nu pot fi mprite. Coproprietatea forat i perpetu are ca obiect un bun sau mai multe bunuri, care, datorit naturii lor, pot i sunt folosite n mod permanent de doi sau mai muli proprietari, ele neputnd s fie mprite. Bunurile asupra crora se exercit coproprietatea forat i perpetu sunt accesorii fa de alte bunuri, considerate principale i care sunt proprietate exclusiv a fiecrui coproprietar. 2 n aceast ipotez, coproprietatea este forat pentru c exist i se menine independent de voina coproprietarilor i este perpetu datorit scopului sau destinaiei permanente creia i sunt afectate bunurile asupra crora poart. Conform principiului accesorium sequitur principale, situaia juridic a dreptului de proprietate comun pe cote-pri forat i perpetu o urmeaz pe aceea a dreptului de proprietate purtnd asupra bunului principal. 3
1 D. Chiric, Posibilitatea exercitrii aciunii n revendicare de ctre un singur coindivizar, Dreptul nr. 11/1998, p. 28; I. Lul, Opinii referitoare la posibilitatea exercitrii aciunii n revendicare de ctre un singur coproprietar, Dreptul nr. 4/2002, p. 74-84. 2 E. Chelaru, op. cit., p. 120; I. Filipescu, op. cit., p. 163. 3 L. Pop, L.-M. Harosa, op. cit., p. 204. Coproprietarii nu pot solicita partajarea bunului comun, accesoriu necesar al bunului principal, bun care constituie obiectul dreptului de proprietate exclusiv al fiecruia dintre coproprietari. Cu toate acestea, practica judiciar a admis partajul folosinei unor bunuri proprietate comun pe cote-pri forat i perpetu, cum ar fi, spre exemplu, curtea unui imobil sau podul acestuia. n cazul proprietii comune pe cote-pri forate, coproprietarii au drepturi mai largi dect coproprietarii n cazul proprietii comune obinuite. Fiecare coproprietar poate folosi bunul comun ca un adevrat proprietar, existnd ns anumite limite, n sensul c nu se poate aduce atingere drepturilor simultane i concurente, de aceeai natur, egale, reciproce ale celorlali coproprietari, iar folosina trebuie s se realizeze numai n scopul utilizrii fondului cruia i-a fost afectat bunul comun accesoriu. 1
Niciun coproprietar nu poate efectua acte de administrare nici chiar n folosul tuturor coproprietarilor, dect cu acordul unanim al acestora. Un coproprietar nu are dreptul de dispoziie dect cu privire la cota sa parte abstract din drept i nu poate transforma modul de folosin al bunului comun. De asemenea, un coproprietar nu poate ncheia acte de dipoziie prin care s nstrineze bunul ce formeaz obiect al dreptului de proprietate comun pe cote-pri forat i perpetu. nstrinarea bunului proprietate exclusiv conduce, automat, la transmiterea ctre dobnditor a dreptului de proprietate comun pe cote-pri forat i perpetu, ca drept accesoriu. Coproprietarii au obligaia s suporte cheltuielile de ntreinere, folosin, reparaii, conservare a bunului comun. ntinderea acestei obligaii se stabilete n raport cu partea fiecruia sau cu valoarea, cu ntinderea bunului principal pentru a crui utilitate este destinat, ca accesoriu, bunul asupra cruia se constituie dreptul de proprietate comun pe cote-pri forat i perpetu. Exist anumite situaii n care jurisprudena a admis, n mod excepional, c i ncetarea coproprietii forate este posibil. n concluzie, apreciem ca fiind ntemeiat observaia potrivit creia proprietatea comun pe cote-pri, ca modalitate a dreptului de proprietate, nu afecteaz caracterul perpetuu al acestuia, ci, parial, caracterul exclusiv.
1.3.3. Proprietatea devlma Dreptul de proprietate comun n devlmie reprezint o form a proprietii comune caracterizat prin aceea c titularii nu au determinat o cot-parte ideal matematic din dreptul de proprietate asupra bunurilor, care sunt nefracionate n materialitatea lor.
1 L. Pop, op. cit., p. 146. Potrivit dispoziiilor art. 668 din noul Cod civil, exist proprietate comun n devlmie atunci cnd, prin efectul legii sau n temeiul unui act juridic, dreptul de proprietate aparine concomitent mai multor persoane fr ca vreuna dintre acestea s fie titularul unei cote-pri determinate din dreptul de proprietate asupra bunului sau bunurilor comune. Dac se nate prin efectul legii, proprietatea n devlmie este supus dispoziilor acelei legi, care se completeaz, n mod corespunztor, cu cele privind regimul comunitii legale, iar n cazul n care izvorul devlmiei este un act juridic, dispoziiile privitoare la regimul comunitii legale se aplic n mod corespunztor (art. 668). Proprietatea devlma a soilor poart numai asupra bunurilor care au fost dobndite n timpul cstoriei de ctre soi mpreun sau de oricare dintre ei. Conform art. 30 alin. (1) din Codul familiei, bunurile dobndite n timpul cstoriei de oricare dintre soi constituie bunuri comune ale acestora. Orice convenie contrar comunitii de bunuri a soilor este interzis, nesocotirea acestei interdicii fiind sancionat cu nulitatea absolut. n continuare, art. 31 din Codul familiei face o enumerare a bunurilor proprii ale soilor, deci a acelor bunuri care constituie o excepie de la comunitatea de bunuri. Potrivit dispoziiilor art. 35 din Codul familiei, soii administreaz i folosesc mpreuna bunurile comune, dispunnd tot n comun de acestea. Se consider c oricare dintre soi are consinmntul celuilalt n exercitarea drepturilor asupra bunurilor comune, excepie constituind situaia nstrinrii sau grevrii imobilelor bunuri comune. n cazul acestor din urm bunuri, nu mai opereaz prezumia de mandat tacit reciproc ntre soi, ci este necesar fie o mputernicire special dat de ctre cellalt so, fie ncheierea actului de ctre ambii soi. 1
Soii au posibilitatea s stabileasc n comun modul de exercitare a atributelor dreptului de proprietate. Cnd unul dintre soi ncheie singur actele de administrare, folosin i dispoziie opereaz, aa cum am artat, regula mandatului tacit reciproc. Prezumia de mandat tacit reciproc este relativ; ea pote fi nlturat pentru fiecare act n parte, n cazul n care cellalt so face proba c s-a opus la ncheierea actului respectiv. 2
Dreptul de proprietate comun n devlmie al soilor nceteaz n momentul desfacerii sau ncetrii cstoriei, dar exist posibilitatea ca bunurile comune s fie mprite n anumite mprejurri, cu totul excepionale, chiar i n timpul cstoriei. Potrivit dispoziiilor art. 312 din noul Cod civil, viitorii soi pot alege ca regim matrimonial: comunitatea legal, separaia de bunuri sau comunitatea convenional.
1 C. Brsan, M. Gai, M.M. Pivniceru, op. cit., p. 115. 2 Pentru prezumia de mandat tacit reciproc, a se vedea i Fl. Radu, C. Radu, Consideraii privitoare la limitele mandatului tacit reciproc ntre soi, n Curierul Judiciar nr. 3/2006, p. 87-100. Bunurile dobndite n timpul regimului comunitii legale de oricare dintre soi sunt, de la data dobndirii lor, bunuri comune n devlmie ale soilor (art. 339).
CAPITOLUL VI
DEZMEMBRMINTELE DREPTULUI DE PROPRIETATE
Noul Cod civil d expresie conceptului modern privind dezmembrmintele dreptului de proprietate, potrivit cruia drepturile reale asupra bunului altuia sunt consecina dezmembrrii atributelor care alctuiesc coninutul juridic al dreptului de proprietate. Astfel, asupra aceluiai bun se exercit mai multe drepturi reale, cum sunt: dreptul de proprietate, drept complet, deplin care n coninutul su include toate atributele (posesia, folosina i dispoziia) 1 dar i alte drepturi reale constituite prin divizarea unor atribute ale dreptului de proprietate, mai puin dispoziia juridic. Proprietarul dreptului dezmembrat pstreaz ntotdeauna o parte din atributele dreptului de proprietate, adeseori fiind un nud proprietar. n doctrin, dezmembrmintele dreptului de proprietate au primit, sub aspectul definirii lor, cu unele nuane, caracterizarea ca fiind, n esen, drepturile reale principale, derivate din dreptul de proprietate privat asupra unui bun proprietatea altei persoane, care se constituie sau se dobndesc prin transferarea unor elemente ale coninutului juridic al dreptului de proprietate asupra bunului respectiv ctre o alt persoan, sau prin exercitarea acestor elemente de ctre proprietarul bunului i o alt persoan 2 .
1 A se vedea supra, pag.......... 2 A se vedea V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Humanitas, 2004, pag. 167-468; C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Hamangiu, 2008, p. 266; E.Chelaru, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H.Beck, 2009, p. 289. Aadar, dezmembrmintele dreptului de proprietate sunt limitate, ca numr, prin lege. n enumerarea Codului civil, ele sunt: f) dreptul de uzufruct; g) dreptul de uz; h) dreptul de abitaie; i) dreptul de servitute Ct privete dreptul de superficie, dei recunoscut unanim de doctrin i jurispruden, el nu se regsea n enumerarea dat de Codul civil. n noul Cod civil, dreptul de superficie este expres reglementat, chiar primul, n enumerarea dezmembrmintelor (art. 699-701). Desigur, n reglementarea noului Cod civil se regsesc, cu unele completri fa de Codul civil i dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie i dreptul de servitute. Dup cum am mai menionat, dezmembrmintele sunt incompatibile cu dreptul de proprietate public 1 . 6.1. Superificia Instituie nou reglementat n noul Cod civil, reprezint dreptul de a avea sau de a edifica o construcie pe terenul altuia, deasupra ori n subsolul acelui teren, asupra cruia superficiarul dobndete un drept de folosin (art. 693). Cu alte cuvinte, dreptul de superficie este un drept real principal imobiliar, al crui coninut juridic cuprinde dreptul de proprietate asupra construciei, plantaiei ori instalaiei, precum i dezmembrmntul dreptului de proprietate care presupune folosina i, ntr-o anumit limit, posesia i dispoziia asupra terenului proprietatea altei persoane dect titularul dreptului de superficie. 6.1.1. Temeiul legal al dreptului de superficie l constituie art. 492 din Codul civil care, consacr ideea c orice construcie, plantaie sau lucru fcut n pmnt sau asupra pmntului sunt prezumate a fi fcute de proprietarul acelui pmnt, cu cheltuiala sa i c sunt ale lui pn ce se dovedete din contra. Se consacr astfel dreptul de accesiune, dar i posibilitatea ca proprietarul terenului s nu fie i proprietarul construciei sau al plantaiei.
1 A se vedea supra, pag. Ulterior, superficia a fost recunoscut legislativ prin Decretul-Lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privind crile funciare 1 . 6.1.2. Caracterele juridice ale dreptului de superficie Dreptul de superficie ca drept real principal se poate constitui numai asupra bunurilor imobile. Iniial obiectul su este terenul i apoi construcia, plantaia ori lucrarea (n proprietate). Dreptul de superficie este rezultatul dezmembrrii dreptului de proprietate asupra terenului, aadar, este un drept derivat. Aceast dezmembrare privete prerogativa folosinei i, n mod limitat, cea a posesiei i cea a folosinei. Superficiarul stpnete terenul respectiv ca titular al dreptului de superficie, fiind, astfel, posesor de drept n limitele constituirii superficiei. Aceeai dezmembrare confer titularului dreptului de superficie folosina i chiar dispoziia conform condiiilor constituirii sale. Astfel, superficiarul poate nstrina construcia, plantaia sau s o greveze cu sarcini. n funcie de actul sau faptul juridic n urma cruia dreptul de superficie a luat natere coninutul su juridic este variabil. Spre exemplu, superficiarul i poate exercita prerogativele numai asupra unei pri din teren, respectiv a solului sau a subsolului, sau n mod complet asupra ntregului teren. Caracterele dreptului de superficie. Dreptul de superficie este un drept perpetuu dedus din perpetuitatea dreptului de proprietate asupra construciei sau plantaiei, ceea ce l difereniaz de dreptul de uzufruct, uz sau abitaie. Desigur, aceast perpetuitate a dreptului de superficie, care ine de natura sa, nu poate fi susinut atunci cnd el este constituit prin act juridic pe un anumit termen. De altfel, durata maxim a termenului de superficie este de 99 de ani (art. 694 noul Cod civil). Dreptul de superficie este imprescriptibil sub aspect extinctiv, dat fiind c dreptul de proprietate asupra construciei, plantaiei sau lucrrii este un drept perpetuu i, pe cale de consecin, imprescriptibil. ns noul Cod civil renun, prin reglementrile sale la ideea perpetuitii dreptului de superficie, mbrind, explicit, caracterul temporar al acestui drept. Aceasta presupune c, n cazul constituirii superficiei prin act juridic, este necesar s se precizeze ce se ntmpl cu construcia, plantaia ori lucrarea la ncetarea superficiei prin ajungerea la termen. n caz contrar, se vor aplica dispoziiile privind accesiunea.
1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei partea I, nr. 95 din 27 aprilie 1938. 6.1.3. Dobndirea dreptului de superficie, potrivit reglementrii din noul Cod civil, se poate face prin act juridic, precum i prin uzucapiune sau prin alt mod prevzut de lege. n toate cazurile se aplic dispoziiile privind cartea funciar. Astfel, n cazul construirii pe terenul altuia, superficia se poate nscrie n cartea funciar pe baza renunrii proprietarului terenului la dreptul de a invoca accesiunea. Menionm c dreptul de superficie poate fi dobndit i prin testament (act juridic unilateral), nu numai prin convenie. Naterea dreptului de superficie prin fapt juridic are n vedere dobndirea acestuia prin uzucapiune i prin motenire legal. Uzucapiunea este posibil n msura n care posesorul terenului se comport ca un superficiar, iar nu ca un proprietar cum ar fi n cazul posesiei ca stare de fapt. Desigur, n condiiile reglementate de noul Cod civil, uzucapiunea este extratabular i se realizeaz n termen de 10 ani sau tabular, pentru care termenul este de 5 ani. 6.1.4. ntinderea exercitrii dreptului de superficie este determinat de actul constitutiv. De regul, n lipsa unor stipulaii contrare, exercitarea dreptului este delimitat de suprafaa de teren pe care urmeaz s se construiasc i de cea necesar exploatrii construciei edificate. Prevederi speciale privesc interdicia modificrii construciei de ctre titularul dreptului de superficie, acesta avnd obligaia, n cazul reconstruirii, s respecte forma iniial. n cazul nerespectrii acestor dispoziii, proprietarul terenului poate s cear, n termen de trei ani, ncetarea superficiei sau repunerea n situaia anterioar. Dreptul de superficie poate fi aprat prin aciunea confesorie de superficie, aciune ce poate fi intentat mpotriva oricrei persoane chiar i mpotriva proprietarului terenului, dac ea mpiedic exercitarea dreptului. Dreptul la aciune este imprescriptiibl ca i dreptul de aprat, n msura n care acesta exist. 6.1.5. ncetarea superificiei Dreptul de superficie se stinge prin radierea din cartea funciar din urmtoarele cauze: a) la expirarea termenului; b) prin consolidare, dac terenul i construcia devin proprietatea uneia i aceleiai persoane; c) prin pieirea construciei, dac exist o stipulaie expres n acest sens; d) n alte moduri prevzute de lege. Efectele ncetrii superficiei n lipsa unei stipulaii contrare, proprietarul terenului devine proprietarul construciei edificate de superficiar, prin accesiune, cu obligaia de a plti construcia la valoarea de circulaie de la data expirrii termenului. Exist i posibilitatea, n cazul n care construcia are o valoare mult mai mare dect terenul, ca proprietarul terenului s-l oblige pe superficiar s cumpere terenul la valoarea de pia. 6.2. Uzufructul Conform Codului civil, la art. 517 Uzufructul este dreptul de a se bucura cineva de lucrurile ce sunt proprietatea altuia, ntocmai ca nsui proprietarul lor ns cu ndatorirea de a le conserva substana. n noul Cod civil, la art. 703, definiia uzufructului, este, pe fond, aceeai, dar poate mai concis i mai precis n sensul c Uzufructul este dreptul de a folosi bunul altei persoane i de a culege fructele acestuia.... Reglementarea aproape identic, avnd unele diferene pe care le vom semnala, n Codul civil i n noul Cod civil, ne permite s afirmm c, sub aspectul principalelor caracteristici, nu au survenit modificri importante. Astfel, caracterele juridice ale uzufructului sunt aceleai i anume: - uzufructul este un drept real care confer titularului su dreptul de urmrire i dreptul de preferin 1 ; - uzufructul este un drept esenialmente temporar; neputnd fi constituit pe o perioad nelimitat de timp, el este, de regul, viager; - uzufructul este, n principiu, netransmisibil (intuitu personae). De altfel, n noul Cod civil se menioneaz expres c nu poate fi constituit dect n favoarea unei persoane existente. Ceea ce poate transmite uzufructuarul este numai beneficiul (emolumentul) uzufructului, respectiv avantajele economice pe care acest drept le confer. Un exemplu poate fi dreptul uzufructuarului de a nchiria bunul, dat fiind c prin locaiune se transmite doar dreptul de folosin temporar asupra lucrului. Fa de acest caracter, noul Cod civil face o bre important, aducnd o noutate n materie i anume posibilitatea cesiunii uzufructului (art. 714).
1 G.N. LuescuTeoria general a drepturilor reale, pag. 484 n acest fel, n concepia noului Cod civil s-a renunat, practic, la caracterul incesibil al dreptului de uzufruct, iar pe cale de consecin acesta nu mai poate fi considerat c se mai constituie intuitu personae. n noua reglementare uzufructuarul poate ceda dreptul su fr acordul proprietarului, precizndu-se chiar c uzufructuarul cedent va fi singurul inut fa de nudul proprietar pentru obligaia sa nscut nainte de cedare. Iar uzufructuarul cesionar va fi inut pentru obligaiile nscute dup data notificrii cesiunii. 6.2.1. Obiectul dreptului de uzufruct Din capul locului sunt excluse bunurile din domeniul public. Cnd este vorba de bunuri din domeniul dreptului de proprietate privat, art. 520 Cod civil precizeaz c uzufructul se poate constitui pe tot felul de lucruri mobile i imobile, astfel cum, n mod mai concret, prevede i art. 706 din noul Codul civil, anume ...orice bunuri mobile i imobile, corporale i necorporale, inclusiv o mas patrimonial, o universalitate de fapt ori o cot-parte din aceasta. Dar, mai mult dect att, n noul Cod civil au fost introduse i reglementate, n mod expres, dispoziii speciale privind uzufructul asupra creanelor, inclusiv asupra unei rente viagere, asupra aciunilor sau a prilor sociale, precum i uzufructul asupra fondului de comer (art. 737- 745 noul Codul civil). Pentru fiecare asemenea caz, sunt reglementate drepturile i obligaiile uzufructuarului. Extinderea sferei bunurilor ce pot face obiectul dreptului de uzufruct la bunuri necorporale este fundamentat pe ideea dezmembrrii dreptului de proprietate asupra oricrui bun ce poate face obiectul acestui drept. 6.2.2. Dobndirea dreptului de uzufruct n conformitate cu dispoziiile art. 518 Cod civil Uzufructul se dobndete prin lege sau prin voina omului 1 , iar n noul Cod civil, dobndirea uzufructului se poate face prin act juridic i prin uzucapiune, aadar, prin voina omului. 6.2.3. Drepturile i obligaiile uzufructuarului i ale nudului proprietar i au originea comun n actul de constituire al uzufructului, iar coninutul juridic al acestora este variabil. a) Drepturile uzufructuarului sunt:
1 n reglementarea Codului civil n vigoare, nu mai exist uzufruct legal, ca urmare a abrogrii dispoziiilor art. 285, art. 338, art. 684 i art. 1242 Cod civil, fiind desfiinat dreptul de uzufruct al prinilor asupra bunurilor copiilor. - dreptul uzufructuarului de a obine posesia i dreptul de a folosi lucrul care face obiectul uzufructului; - dreptul de a cere i de a obine predarea bunului; - dreptul de a-i apra uzufructul prin aciunea confesorie sau aciunile posesorii n cazul unui imobil; el poate exercita i aciunea n grniuire; - dreptul de a culege fructele naturale, industriale, civile i chiar productele.
b) Obligaiile uzufructuarului. Acestea constau fie ntr-o obligaie general, la un loc cu toi cei care formeaz subiectul pasiv, de a respecta dreptul de proprietate aadar dreptul la nuda proprietate, fie n anumite obligaii ale uzufructuarului, care dau expresie raporturilor speciale dintre uzufructuar i nudul proprietar (art. 541 C.civ. i respectiv art. 713 din noul Cod civil).
n acest sens, menionm: - obligaia uzufructuarului de a conserva substana bunului; - obligaia de a folosi lucrul ca un bun printe de familie; - obligaia ntocmirii inventarului bunurilor mobile i de constatare a strii acestor bunuri (art. 540 C.civ. i art. 723 noul Cod civil); - obligaia uzufructuarului de a da cauiune (art. 541-544 C.civ. art. 726-728 noul Cod civil) - c) Drepturile nudului proprietar Obligaiile menionate ale uzufructuarului devin, n raporturile juridice, drepturi de crean ale nudului proprietar. Astfel sunt, de exemplu, dreptul de a cere ntocmirea inventarului, conservarea lucrului, efectuarea reparaiilor de ntreinere, dreptul de a cere despgubiri, dreptul de a cere restituirea lucrului i altele asemenea. d) Obligaiile nudului proprietar n general, nudul proprietar are o obligaie general negativ de a nu tulbura exercitarea dreptului de uzufruct. n acest sens art. 539 alin. (1) C.civ. precizeaz c Proprietarul nu poate prin faptul su nici cu orice chip vtma drepturile uzufructuarului. Un aspect special l prezint reglementarea att din Codul civil art. 545, fraza a II-a, teza I ct i, corespunztor, n noul Cod civil (art. 729 alin.(2)), potrivit creia Reparaiile mari rmn n sarcina proprietarului, reglementare care a fost interpretat ca fiind o facultate a nudului proprietar, fr a-i crea ns o obligaie. 6.2.4. Stingerea uzufructului Modurile de stingere a uzufructului, prevzute n art. 557-564 C.civ. i n art. 746-748 noul Cod civil sunt n numr de apte, i anume: - moartea sau, dup caz, ncetarea existenei juridice a uzufructuarului; - expirarea termenului pentru care a fost constituit uzufructul; - consolidarea (cnd una i aceeai persoan dobndete att calitatea de proprietar ct i pe aceea de uzufructuar); - neuzul timp de 10 de ani, iar n cazul creanelor, 2 ani; - pieirea total a lucrului supus uzufructului; - abuzul de folosin; - renunarea uzufructuarului. Desigur, n afar de aceste moduri specifice de stingere a uzufructului, mai exist i alte moduri, nespecifice, cum ar fi, de pild, desfiinarea cu caracter retroactiv a titlului de proprietate ori desfiinarea pe orice cale a actului juridic prin care s-a constituit uzufructul. 6.3.Dreptul de uz i dreptul de abitaie Aceste dou dezmembrminte ale dreptului de proprietate se deosebesc de uzufruct deoarece, pe lng faptul c ele nu sunt cesibile, este interzis i cesiunea emolumentului (art. 565-574 C.civ. i art. 749-754 noul Cod civil). Titularul dezmembrmntului respectiv nu i poate exercita dreptul dect pentru nevoile lui i ale familiei sale. Diferena dintre dreptul de uz i dreptul de abitaie rezult din obiectul acestor dezmembrminte. Astfel, dreptul de abitaie se constituie asupra unei locuine, iar dreptul de uz asupra unor bunuri mobile sau imobile, cu excepia locuinei. Ca manifestri particulare ale dreptului de uzufruct, dreptul de uz i dreptul de abitaie se supun, ct privete constituirea, exercitarea i stingerea lor, regulilor din materia uzufructului. 6.4. Dreptul de servitute (servituile) Fa de soluia aleas de noul Cod civil, potrivit creia servitutea este sarcina care greveaz un imobil pentru uzul sau utilitatea imobilului unui alt proprietar i c aceasta se poate constitui numai pe temeiul unui act juridic ori prin uzucapiune, se pune problema n raport cu fostele servitui naturale sau legale (n prezent reglementate ca limite legale ale dreptului de proprietate) 1 dac nu este vorba doar de delimitri doctrinare. Astfel, unii autori 2 consider c acestea pot fi privite ca servitui n sens larg, cum ar fi, de pild, curgerea apelor, dreptul de trecere i, poate, chiar obligaiile de protecie a mediului i servituile n sens restrns, ca dezmembrminte ale dreptului de proprietate, aa cum rezult din art. 576 Cod civil i art. 755 alin. (1) noul Cod civil. De regul, servitutea presupune dou imobile aparinnd unor proprietari diferii, dintre care unul (dintre imobile) este fondul dominant iar cel care suport servitutea este fondul aservit. Pot fi ns i situaii n care servituile s aib caracter reciproc. n art. 755 alin. (2) al noului Cod civil se menioneaz c fondul dominant poate, prin constituirea servituii, s-i sporeasc utilitatea economic sau confortul. Dac este, ns, s avem n vedere opinia doctrinar cu privire la servitutea n sens larg i servitutea n sens restrns, n primul caz titularul fondului dominant are un drept corelativ restrngerii exercitrii dreptului de proprietate a fondului aservit. Acest drept potestativ nu este un drept real. De altfel, el nu se regsete n enumerarea drepturilor reale de la art. 551 din noul Cod civil, ce are n vedere zece drepturi reale pe care le denumete, precum i alte drepturi crora legea le recunoate acest caracter. Cea de a doua categorie, servituile n sens restrns, adevrate dezmembrminte ale dreptului de proprietate, ofer posibilitatea titularului dreptului de a exercita chiar unele prerogative ale dreptului de proprietate ale titularului fondului aservit, prerogative ce constituie coninutul juridic al acestui drept. Aadar, numai dreptul de servitute n sens restrns este un drept real prevzut n mod expres de art. 551 pct. 6 din noul Cod civil. Acest drept real poate fi aprat prin aciunea confesorie de servitute. 6.4.1. Constituirea servituii, n general, mbrac forma contractual,proprietarii fondurilor vecine putnd s stabileasc: - servitui care permit titularului fondului dominant s-i lrgeasc sfera de exercitare a dreptului su cu limitarea corespunztoare a titularului fondului aservit. De exemplu, prin convenie,
1 A se vedea infra pag. 2 A se vedea V. Stoica, op.cit., pag. 224 proprietarul fondului dominant poate avea dreptul de a planta la o distan mai mic dect cea prevzut de lege sau s deschid o fereastr de vedere n alte condiii dect cele prevzute de lege;
- servitui care permit titularului fondului dominant s exercite parial unele prerogative ale dreptului de proprietate asupra fondului aservit, de pild, s-i construiasc streaina astfel nct apele fluviale s se scurg pe terenul vecinului, sau un drept de trecere exclusiv n favoarea fondului dominant. 6.4.2. Coninutul juridic al dreptului de servitute este variabil, n funcie de actul de constituire, acesta putnd s aibe n vedere i o utilitate viitoare a fondului dominant (art. 758 noul Cod civil). Servituile pot fi clasificate dup cum sunt: - servitui aparente i servitui neaparente, dup cum ele sunt determinate printr-un semn vizibil (o u, o fereastr, etc.), sau nu (servitutea de a nu construi peste o anumit nlime);
- servitui continue i servitui necontinue, n funcie de modul de exercitare, care poate fi continuu, fr fapta omului (servitutea de vedere) sau necontinuu, unde este necesar faptul actual al omului (servitutea de trecere);
- servitui pozitive i servitui negative, cele pozitive implicnd exercitarea parial a unor prerogative ale dreptului de proprietate asupra fondului aservit, iar servituile negative fiind acelea potrivit crora proprietarul fondului aservit este obligat s se abin de la exercitarea unora dintre prerogativele dreptului su de proprietate (ex., servitutea de a nu construi). Regulile privind exercitarea i conservarea servituii sunt determinate n principal de faptul c aceasta este constituit, de regul, prin act juridic, aadar, prin contract. Aplicndu-se principiul libertii contractuale, pe cale de consecin, ne aflm n situaia constituirii i stabilirii libere a servituilor (art. 620 Cod civil i,implicit, art. 756 din noul Cod civil). Contractul prin care se constituie servituile poate fi cu titlu oneros sau cu titlul gratuit. Considerm, de asememea, c forma trebuie s fie autentic, avnd n vedere c este vorba de un dezmembrmnt al dreptului de proprietate ce poate s poarte i asupra terenurilor 1 . Ct privete dobndirea servituii prin uzucapiune, ceeace nu reprezint regula general, aceasta poate fi numai cea de 30 de ani prevzut de Codul civil sau de 10 ani n condiiile noului Cod civil. n acest caz, servitutea se dobndete prin posesie ca stare de fapt, dar nu asupra bunurilor altuia, ci a exercitrii servituii, n fapt, asupra bunului altuia. Obligaiile n sarcina proprietarului fondului aservit sunt, n principal, cele care privesc respectarea obligaiilor asumate pentru asigurarea uzului i utilitii fondului dominant precum i notarea n cartea funciar, iar obligaia se transmite, pe aceast cale, dobnditorilor subsecveni ai fondului aservit. Ct privete abinerea proprietarului fondului aservit de a mpiedica exercitarea servituii, aceasta nu poate mpiedica pe proprietarul fondului aservit de a schimba locul prin care se exercit servitutea, n msura n care exercitarea servituii rmne la fel de comod pentru proprietarul fondului dominant. 6.4.3. Drepturile i obligaiile proprietarului fondului dominant, sunt, n principal: - dreptul de a lua toate msurile i de a face pe cheltuiala sa toate lucrrile pentru a exercita i a conserva servitutea; - obligaia de a nu agrava situaia fondului aservit i de a nu cauza prejudicii prin exercitarea servituii. 6.4.4. Stingerea servituilor poate s fie determinat pe cale principal prin radierea acestora din cartea funciar (art. 770 noul Cod civil) prin neuz timp de 10 ani (art. 771 noul Cod civil) ori rscumprarea servituii de trecere de ctre proprietarul fondului aservit (art. 772 noul Cod civil).
CAPITOLUL VII
NOI INSTITUII I REGLEMENTRI N CUPRINSUL CODULUI CIVIL 2
1 A se vedea art. 2 alin. (1) i alin. (2) din Legea nr.267/2008. 2 Amintim c noul Cod a fost adoptat prin Legea nr. 287/2009 publicat n M.Of. nr. 511 din 29 iulie 2009.
7.1. PROPRIETATEA PERIODIC.
Aceast varietate a proprietii, ce este reglementat n noul Cod civil (de la art. 687 la art. 692) trebuie, credem, privit ca o modalitate a dreptului de proprietate. Dreptul de proprietate este un drept pur i simplu n situaia n care are ca titular o singur persoan i a fost dobndit de aceasta n mod ireversibil. n situaia n care dreptul de proprietate are o anume complexitate, care rezult din aceea c dreptul nu mai este pur i simplu, el este afectat de modaliti, n sensul c dreptul aparine mai multor persoane simultan i concomitent asupra unuia sau mai multor bunuri (cazul coproprietii) sau existena acestuia depinde de un eveniment sau de o mprejurare stabilit de lege ori prin voina omului (cum este n cazul proprietii rezolubile ori al proprietii anulabile). Proprietatea periodic se bucur de o reglementare autonom n capitolul consacrat modalitilor dreptului de proprietate din noul Cod civil i n conformitate cu prevederile exprese ale art. 687; aceasta se refer la situaia n care mai multe persoane exercit succesiv i repetitiv atributul folosinei specific dreptului de proprietate asupra unui bun mobil sau imobil, n intervale de timp determinate, egale sau inegale. Cu alte cuvinte, coproprietarii i exercit atributele nu n acelai timp, ci pe anumite perioade determinate pentru fiecare dintre ei, dar obiectul dreptului de proprietate este acelai 1 . Bunurile ce fac obiectul dreptului de proprietate sunt bunuri corporale i trebuie s fie neconsumtibile, proprietarul avnd obligaia ca la sfritul fiecrei perioade s le pun la dispoziia urmtorului titular. 7.1.1. Temeiul proprietii periodice l constituie un act juridic. Aadar, n principal acesta este un contract, dar poate i un testament. Aceast proprietate periodic este cunoscut i sub numele de multiproprietate (n Frana) sau proprietate spaio-temporal sau pe timp mprit (time shering). De asemenea, n Belgia soluia gsit de legiuitor
1 Aceast categorie de proprietate a luat natere n staiunile de vacan unde investitorii care au construit, de regul, imobile pe apartamente aveau dificulti s le vnd din cauza preului ridicat. Astfel investitorul devenit promotor - a mprit n perioade de timp de 10-15-30 de zile aceeai unitate locativ, pe care a vndut-o tot attor persoane cte asemenea perioade erau cuprinse ntr-un an calendaristic. Desigur, preul pentru cumprtor fiind acceptabil i cumprtorul devenea astfel proprietar pe unitatea locativ respectiv, exercitndu-i atributele dreptului su anual n perioada pentru care optase. este diferit de cea consacrat n dreptul francez, consacrndu-i-se un regim asemntor regimului juridic al coproprietii, dobnditorul unui asemenea drept fiind titularul unui adevrat drept real asupra bunului imobiliar, care, de regul, este un apartament. Reglementarea din Quebec organizeaz regimul de folosin pe timp parial n cadrul coproprietii. Astfel, fiecare coproprietar dobndete un drept real asupra imobilului i un timp parial de folosin. Credem c, n ceea ce privete reglementarea proprietii periodice din noul Cod civil, aceasta este o form distinct, autonom, a dreptului de proprietate comun, care nu se confund cu proprietatea pe cote-pri. 7.1.2. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate periodic sunt aceleai cu cele ale oricrui drept de proprietate, fiind un drept absolut, exclusiv (n sensul c n perioada de timp alocat titularul are plenitudinea atributelor ce intr n coninutul su juridic) i perpetuu (n sensul c proprietatea periodic nu se stinge prin neuz). De asemenea, pe perioada de timp ce i revine, orice proprietar poate ncheia valabil, n condiiile legii, acte juridice precum nchirierea, vnzarea, ipotecarea i altele asemenea (art. 689 noul Cod civil). Astfel, se confirm dreptul de proprietate al titularului, nemaiputndu-se susine opinia c ar fi vorba de un drept de folosin. 7.1.3. Drepturile i obligaiile coproprietarilor . Obligaiile i drepturile se nasc din situaia special a acestei categorii de proprietate care, nendoielnic, presupune acte de administrare i de conservare care privesc pe toi coproprietarii. Aadar, fiecare coproprietar este obligat s fac toate actele necesare, n raport cu cota sa parte, n aa fel nct s nu mpiedice sau s ngreuneze exercitarea drepturilor celorlali coproprietari. n cazul reparaiilor mari coproprietarul care avanseaz cheltuielile necesare are dreptul la despgubiri n raport cu ntinderea dreptului celorlali coproprietari. Actele prin care se aduce atingere substanei bunului se pot face numai cu acordul celorlali coproprietari, aadar se impune principiul unanimitii. La ncetarea intervalului, fiecare coproprietar este dator s predea bunul proprietarului urmtor, n starea de folosin iniial, fr a putea aduce modificri sau a-i schimba destinaia. Desigur, proprietarii pot ncheia un act (contract) de administrare, ceeace se i ntmpl de regul, act ce se ncheie, desigur, cu acordul tuturor proprietarilor.
7.1.4. Obligaia de despgubire i excluderea. Dispoziiile cuprinse n art. 691 din noul Cod civil, am putea spune c reprezint sanciuni civile n cazul nerespectrii obligaiilor legale de ctre coproprietari. Despgubirile reprezint repararea prejudiciilor cauzate i pot avea ca temei juridic fie rspunderea civil contractual fie rspunderea civil delictual. Ct privete excluderea, aceasta este o sanciune pe care o poate pronuna numai instana judectoreasc i poate fi dispus pentru tulburarea grav a exercitrii proprietii periodice de ctre unul dintre coproprietari. Excluderea poate fi cerut de coproprietarul vtmat. Excluderea nu privete, desigur, strict persoana coproprietarului turbulent, ci se refer de fapt la pierderea titlului de proprietate. n acest sens, dispoziiile legale prevd reguli de procedur. Instana sesizat pronun, mai nti, o ncheiere de admitere n principiu a cererii de excludere prin care se stabilete c sunt ndeplinite condiiile de excludere. ncheierea poate fi atacat cu recurs pe cale separat i numai dup rmnerea definitiv a acesteia se stabilete preul vnzrii silite, prin expertiz i se pronun hotrrea care ine loc de contract de vnzare- cumprare, iar preul se va consemna la banca stabilit de instan. Numai dup rmnerea definitiv a hotrrii dobnditorul i poate nscrie titlul n cartea funciar, iar transmitorul poate ridica suma respectiv. 7.1.5. ncetarea proprietii periodice are loc prin radierea din Cartea funciar n cazul n care o singur persoan dobndete toate cotele pri din dreptul de proprietate periodic, precum i n alte cazuri prevzute de lege.
7.2. FIDUCIA
Fiducia cunoate, pentru prima oar, o reglementare relativ complet prin noul Cod civil (art. 773-791). Credem c trebuie s precizm c aceast prim reglementare n legislaia noastr civil a avut n vedere i alte dou entiti juridice avute n vedere de noul cod civil i anume masele patrimoniale i patrimoniile de afectaiune 1 , precum i administrarea bunurilor altuia 1 .
1 A se vedea art. 31-33, n special art. 31 pct. 3 din noul Cod civil Originea fiduciei se regsete n dreptul roman, reprezentnd o convenie cu caracter real ntre un nstrintor i un dobnditor al unui bun, cu obligaia dobnditorului de a restitui bunul nstrintorului sau unui ter n anumite circumstane predeterminate sau prin care se putea realiza o donaie prin persoan interpus. n dreptul modern, aceast instituie specific din Common Law, respectiv, a trustului, creaie a sistemului de equity, care desemneaz raportul juridic creat, prin acte ntre vii sau pentru cauz de moarte, de o persoan numit fondator (settlor), care transfer unul sau mai multe bunuri sub controlul unui administrator (trustee), n beneficiul unei persoane sau pentru un scop anume, a fost preluat sub diferite forme n sistemele de drept romano-germanice. Ct privete reglementarea romneasc, se poate afirma c este o preluare a reglementrilor franceze 2 , cu unele particulariti. Trustul este considerat n peisajul juridic internaional ca o instituie unic, iar importana sa este subliniat de Convenia de la Haga privind legea aplicabil trusturilor. Mai multe state din sistemele de drept romano-germanice au ratificat acordul (ex. Italia, Frana, Principatul Monaco, Elveia, Luxemburg, Olanda), iar prin Acordul din 1993 de asociere ntre Romnia i Comunitile Europene se precizeaz c acordul prilor nu prejudiciaz dreptul prilor de a adopta msurile necesare pentru raiuni de pruden, cu scopul de a asigura protecia investitorilor, depuntorilor, deintorilor de titluri i a persoanelor crora li se datoreaz drepturi cu caracter fiduciar. Fiducia, ca instituie juridic adoptat (transferat 3 ) a rspuns unor nevoi juridice cum ar fi, de pild, utilitatea practic a trustului, n special prin flexibilitatea i sfera larg de aplicare a acestuia n relaiile civile i comerciale avndu-se n vedere i interconectarea economic tot mai important ca nivel mondial. n ceea ce privete acest din urm aspect se poate observa o legtur ntre competivitatea economic a unui stat i calitatea reglementrilor naionale de drept. De lege lata, nainte de intrarea n vigoare a noului Cod civil existau, n legislaia noastr, referiri la fiducie, n acte internaionale bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte, precum i n acte normative interne,
1 Art. 792-857 din noul Cod civil 2 Art. 2011-2030 din Codul civil francez 3 Ne aflm,de fapt, n faa unui exemplu de transfer de instituii juridice, una din principalele ci de interconectare a sistemelor de drept. A se vedea Alan Welson-Legal transplants; An aproach to Comparative Law, University of Georgia Press, ed. a II-a, 1993 cum ar fi, de pild, cele privind organizarea profesiei de avocat 1 , n legislaia pieei de capital, precum i n alte materii. 7.2.1.Noiunea Noul Cod civil definete fiducia ca fiind operaiunea juridic prin care unul sau mai muli constituitori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de asemenea drepturi, prezente i viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari care le administreaz cu un scop determinat, n folosul unuia sau mai multor beneficiari. Reglementarea precizeaz c aceste drepturi fiduciare alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor. La o succint analiz putem pune n eviden faptul c prile contractului de fiducie sunt constituitorul (sau constituitorii) i fiduciarul (sau fiduciarii) iar beneficiarul (sau beneficiarii) nu sunt parte n contract, astfel, la o prim vedere, s-ar putea desprinde o asemnare cu stipulaia pentru altul. Tot asemenea, actuala reglementare din noul Cod civil ne poate conduce spre o necesitate a distingerii unor elemente ct privete raportul dintre fiducie i administrarea bunurilor altuia. Elementele de difereniere privesc izvoarele i calitatea administratorului celor dou operaiuni juridice. Asemnarea este determinat de ideea administrrii unor mase patrimoniale, desigur, cu anumite nuanri, mai ales cu privire la posibilitatea transmiterii inter vivos a unei universaliti juridice, doctrina opinnd pentru posibilitatea unei atari transmiteri doar mortis causa 2 . n acelai timp, ni se pare insuficient de clar coninutul noiunii de transfer despre care face vorbire art. 773, deoarece transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas patrimonial n alta nu constituie o nstrinare. Termenul relativ imprecis presupune o clarificare n perspectiva identificrii corecte a mijloacelor juridice ale fiecrei pri n vederea protejrii intereselor sale. Dat fiind caracterul calificat al fiduciarilor, credem c este relevant determinarea ct mai exact a naturii drepturilor ce pot forma masa patrimonial fiduciar, enumerarea din cuprinsul art. 773 nefiind aplicabil tell quelle 3 . 7.2.2. Izvoarele fiduciei
1 Art. 3 alin. (1) litera g din Legea nr. 51/1995 2 A se vedea L.Pop, M.Harosa, op.cit., p.31 3 De exemplu,n cazul instituiilor de credit sunt relevante mai multe texte din OUG 99/2006, care prevd anumite interdicii pentru orice persoan juridic ce nu este instituie de credit. Noul Cod civil precizeaz c aceste izvoare sunt legea i contractul, care trebuie ncheiat n form autentic. Referirile la lege din art. 774 noul Cod civil ni se par a nu fi suficient de clare, putnd s fie interpretate ntr-un dublu sens, fie ca o reglementare special ulterioar, care s prevad obligativitatea sau posibilitatea unei astfel de operaiuni juridice, fie adoptarea unui act normativ care s reglementeze suplimentar fiducia. Faptul c alternativa este contractul ne face s ne gndim c este vorba de prima ipotez. 7.2.3. Subiectele fiduciei, respectiv constituitor i fiduciar, n principiu, pot fi orice persoan fizic sau juridic dar soluia aleas are n vedere un fiduciar cu caracter calificat; astfel, art. 776 alin.(2) i (3) are n vedere ca posibili fiduciari instituiile de credit, societile de investiii i de administrare a investiiilor, societile de servicii de investiii financiare, societile de asigurare i de reasigurare legal nfiinate i avocaii i notarii publici. n ceea ce i privete pe avocai i pe notarii publici, ni se pare c, potrivit reglementrilor actuale privind fiecare din categoriile profesionale susmenionate, acetia nu au nc o legitimitate legal satisfctoare. n ceea ce i privete pe avocai, aparent exist la acest moment un cadru normativ, n Statutul profesiei de avocat; acesta nu corespunde, ns, caracteristicilor principale ale fiduciei i anume aceea de a se implica n administrarea unei mase patrimoniale distincte 1 . n cazul notarilor publici, credem c este cu att mai necesar cu ct singura referire normativ actual care ar permite derularea activitilor fiduciare are un caracter pur teoretic, anume cea cuprins n art. 8 din Legea 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, cu modificrile ulterioare, i care precizeaz c notarul public ndeplinete urmtoarele acte notariale (...) orice alte operaiuni prevzute de lege. Or,n raport de importana fiduciei, coroborat cu lipsa unor garanii de funcionare la nivelul celor prevzute de art. 776 alin. (2), se impune, credem, reglementarea corespunztoare a modului n care notarul public poate intra n raporturi fiduciare n aceast calitate 2 . Beneficiarul contractului de fiducie poate fi constituitorul, fiduciarul sau o ter persoan.
1 Art. 98 alin. (2) din Statut se refer la bunuri i sume de bani privite ut singuli, nu ca o mas patrimonial. 2 A se vedea Horia Marius Tacu, Aspecte privind reglementarea fuduciar n noul Cod civil n volumul Perspectivele dreptului romnesc n Europa Tratatului de la Lisabona, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2010, p. 183 i urm. 7.2.4. Coninutul contractului de fiducie, sub sanciunea nulitii absolute, trebuie s cuprind toate drepturile transferate, durata transferului (care nu poate depi 30 de ani), identitile constituitorului, a fiduciarului i a beneficiarului, precum i scopul fiduciei i ntinderea puterilor administrative i de dispoziie ale fiduciarului. Relativ la sanciunea nulitii absolute prevzute pentru nclcarea unor reglementri sau a unor limitri, se poate presupune c aceasta va prilejui apelarea frecvent la instan, (cum ar fi, de exemplu, nulitatea absolut a contractului de fiducie n cazul unei liberaliti indirecte n favoarea beneficiarului). 7.2.5. nregistrarea fiscal, registrul naional al fiduciilor Tot sub sanciunea nulitii absolute, contractul de fiducie trebuie s fie nregistrat la cererea fiduciarului n termen de o lun de la data ncheierii, la organul fiscal competent s administreze sumele datorate de fiduciari la bugetul general consolidat. De asemenea, desemnarea ulterioar a beneficiarului, trebuie s fie fcut printr-un act scris i supus aceleiai nregistrri, nendeplinirea acestei condiii legale atrgnd tot sanciunea nulitii absolute. Ne ntrebm dac actul scris nu ar trebui s fie ncheiat tot n form solemn, ca i contractul. Registrul naional al fiduciilor 1 asigur cerina de opozabilitate fa de teri, iar intabularea drepturilor reale imobiliare care fac obiectul contractului de fiducie se poate face numai dup nscrierea n registrul naional al fiduciarilor, precum i la compartimentul de specialitate al administraiei publice locale. Deducem c este vorba de intabularea n cartea funciar. 7.2.6. Obligaia fiduciarului de a da socoteal constituitorului trebuie stipulat n contract i are n vedere ndeplinirea obligaiilor acestuia. Aceeai obligaie revine fiduciarului ca la intervalele prevzute n contractul de fiducie, s dea socoteal beneficiarului i reprezentantului constituitorului sau la cererea acestora. 7.2.7. Puterile fiduciarului n raporturile cu terii sunt socotite cele mai largi asupra masei patrimoniale fiduciare cu excepia cazului n care se dovedete ca terii aveau cunotin de limitarea acestor puteri. Titularii creanelor nscute n legtur cu bunurile din masa patrimonial fiduciar precum i creditorii constituitorului care are o garanie real asupra bunurilor acestuia i a crei opozabilitate este
1 Modalitile de nscriere n acest registru vor fi reglementate prin hotrrea Guvernului, conform art. 781 noul Cod civil. dobndit, potrivit legii, anterior fiduciei, au dreptul de urmrire, ns numai n temeiul unei hotrri judectoreti. 7.2.8. Rspunderea fiduciarului pentru prejudiciile cauzate prin actele de conservare sau administrare este angajat numai cu privire la drepturile cuprinse n patrimoniul su. Dac fiduciarul nu-i ndeplinete obligaiile sau pune n pericol interesele ce i-au fost ncredinate, constituitorul, reprezentantul su sau beneficiarul pot cere n justiie nlocuirea sa. Numirea noului fiduciar i al administratorului provizoriu se dispune de ctre instana judectoreasc. n aceast situaie, noul fiduciar va avea toate drepturile i obligaiile prevzute iniial n contractul de fiducie. Aceasta ne conduce la concluzia, c acest contract de fiducie nu este un contract intuitu personae. 7.2.9. Denunarea, modificarea i revocarea contractului de fiducie. Contractul poate fi denunat de constituitor ct timp nu a fost acceptat de beneficiar. Dup acceptarea de ctre beneficiar, contractul nu poate fi modificat sau revocat de ctre pri ori denunat unilateral de ctre constituitor dect cu acordul beneficiarului sau, n lips, cu autorizarea instanei. ncetarea contractului de fiducie are loc prin mplinirea termenului sau prin realizarea scopului urmrit, cnd aceasta intervine nainte; de asemenea, poate nceta prin renunarea beneficiarului sau n momentul deschiderii procedurii de insolven mpotriva fiduciarului. Efectele ncetrii contractului de fiducie. La ncetarea contractului, masa patrimonial se transfer la beneficiar sau, n lipsa acestuia, la constituitor.
7.3. ADMINISTRAREA BUNURILOR ALTUIA
Noul Cod civil consacr acestei operaiuni juridice ntregul Titlu al V- lea din Cartea a III-a, reglementarea fiind cuprins de la art. 792 la art. 858. Dup ntinderea reglementrii, de altfel detaliat, se poate nelege importana care se acord n economia Codului civil acestor operaiuni. Noul Cod civil nu d o definiie acestei operaiuni juridice, aa cum a fcut-o n cazul fiduciei. Reglementarea care, credem c s-a dorit a fi complet, a acestei instituii, are n vedere multiple aspecte, printre care, menionm: - persoana care poate dobndi calitatea de administrator i care nu poate s fie dect persoana fizic cu capacitate deplin de exerciiu; - calitatea de administrator se dobndete prin mputernicire instituit prin convenie sau legal n vederea administrrii unuia sau mai multor bunuri,a unei mase patrimoniale sau a unui patrimoniu; - n general, administrarea se realizeaz cu titlu gratuit, dar pot fi i excepii determinate de lege, de actul constitutiv sau prin inelegerea ulterioar a prilor. 7.3.1. Formele de administrare prevzute de noul Cod civil sunt de dou tipuri: forma simpl i administrarea deplin. Regulile distincte stabilite pentru aceste dou forme credem c au doar rolul de model, deoarece prile, prin actul constitutiv, nu sunt inute s se ncadreze strict ntr-unul din aceste tipuri. Ele pot stabili n baza principiului libertii contractuale ntinderea mputernicirii administratorului. n funcie de complexitatea actelor pe care administratorul este inut s le efectueze se pot aplica dispoziiile de la administrarea simpl sau de la administrarea deplin - nefiind imposibil s apar, n acest fel, i forme mixte de administrare. Credem, aadar, cu privire la majoritatea normelor n materie, c este vorba de norme dipozitive. De altfel, reglementarea din noul Cod civil este o reglementare general, aa cum precizeaz i art. 794 privind domeniul de aplicare, anume c n absena unor norme legale speciale, prevederile titlului la care am fcut referire (titlul V - cartea a III-a) se aplic n toate cazurile de administrare a bunurilor acestuia. 7.3.2. Obligaiile administratorului fa de beneficiar sunt aceleai, indiferent de tipul de administrare. n principal, administratorul este inut, n limitele legii i ale mputernicirii, s-i exercite atribuiile cu diligena pe care un bun proprietar o depune n administrarea bunurilor sale. Administratorul are obligaia ca, n cazul unui conflict de interese, s anune de ndat pe beneficiar despre orice interese ar avea ntr-o anumit activitate de natur s-l pun ntr-o asemenea situaie, cu excepia intereselor i drepturilor nscute din actul constitutiv. Administratorului i este interzis de a dobndi orice drepturi n timpul exercitarii calitii, prin orice fel de contract, ci numai prin succesiune. n mod excepional, administratorul ar putea ncheia asemenea acte cu mputernicirea expres a beneficiarului sau, n caz de impiedicare a acestuia, a instanei judectoreti. O alt interdicie privete folosirea bunurilor administrate n interes propriu fr acordul beneficiarului. Tot o interdicie privete ncheierea actelor de dispoziie cu titlu gratuit referitoare la drepturile sau bunurile care i-au fost ncredinate, cu excepia cazului n care interesul unei bune administrri o impune. Administratorul trebuie s fie imparial cu beneficiarii concomiteni sau succesivi innd cont de drepturile i interesele fiecruia. Credem c aceast obligaie nu are numai o valoare moral ci c nerespectarea ei, n cazul n care ar cauza prejudicii unor beneficiari ar putea conduce la obligaia administratorului de a le repara. n acelai context se inscrie i obligaia de imparialitate a administratorului. 7.3.3. Rspunderea administratorului nu poate fi angajat pentru pieirea bunurilor pricinuit de fora major, de vechimea sau de natura perisabil a bunurilor ori de folosirea obinuit i autorizat a acestora. La art. 812 din noul Cod civil se reglementeaz i o anume atenuare a rspunderii administratorului i a despgubirilor datorate de acesta, instana judectoreasc putnd reduce ntinderea acestora, innd seama de circumstanele asumrii sau de caracterul gratuit al serviciilor administrrii. 7.3.4. Obligaiile administratorului i ale beneficiarului fa de teri Administratorul rspunde personal n cazul n care, n limitele puterilor conferite, i asum obligaii n numele beneficiarului sau al fiduciarului 1 . Rspunderea personal a administratorului este angajat, de asemenea, i n cazul depirii puterilor conferite, fa de terii cu care a contractat, n msura n care acetia nu au cunoscut faptul depirii puterilor ori beneficiarul nu a notificat contractele astfel ncheiate. Beneficiarul rspunde fa de teri pentru prejudiciile cauzate n mod culpabil de administrator n exercitarea atribuiilor sale numai pn la concurena ctigului obinut. Aceste prevederi se aplic n mod corespunztor n cazul masei fiduciare. Aceast reglementare special privind rspunderea beneficiarului pentru fapta altei persoane, n special a administratorului, o socotim a fi o rspundere civi delictual. n primul rnd, credem c este o rspundere pentru fapta altuia i anume rspunderea comitentului pentru fapta prepusului, dar cu o limitare legal i anume numai pn la concurena ctigului realizat de ctre beneficiar. Iar dac ar fi s avem n vedere prevederile art. 16 din noul Cod civil, referitoare la vinovie, ar urma s-i fac aplicarea alin. (4) al acestui
1 Aceast precizare legislativ induce ideea c i fiduciarul poate s administreze masa fiduciar prin aceast operaiune juridic, anume a actului de administrare. articol potrivit cruia Atunci cnd legea condiioneaz efectele juridice ale unei fapte de svrirea sa din culp,condiia este ndeplinit i dac fapta a fost svrit cu intenie. Aadar, beneficiarul rspunde fa de teri n condiiile art.816 alin.1 i dac prejudiciul cauzat este consecina unei fapte svrite cu intenie de ctre administrator. Teoria aparenei n drept, ct privete actele ncheiate de un administrator aparent i gsete aplicabilitatea cu privire la actele ncheiate de acesta cu terii de bun credin. (art.816 noul Cod civil). 7.3.5. Obligaiile privind inventarul, garaniile i asigurarea Administratorul este obligat s fac inventarul, s subscrie o poli de asigurare sau s furnizeze o alt garanie pentru buna exercitare a ndatoririlor sale, cu excepia existenei unei clauze n actul constitutiv, a unei nelegeri ulterioare a prilor, a unei dispoziii legale contrare sau a unei hotrri judectoreti. n situaia n care o asemenea obligaie n sarcina administratorului a fost stabilit prin lege sau hotrre judectoreasc, pentru motive temeinice instana l poate dispensa de ndeplinirea acesteia, nu ns i pentru obligaia de ntocmire a inventarului ori privind garania sau asigurarea, dac acestea au fost prevzute n actul de constituire. Cu alte cuvinte, instana nu poate modifica sau ignora clauzele stabilite de pri, dac acestea sunt legale. 7.3.6. Administrarea colectiv i delegarea. n cazul n care sunt desemnai mai muli administratori, n lipsa unor dispoziii contrare hotrrile se iau prin voina majoritii acestora. Dac hotrrile nu pot fi luate din pricina opunerii constante a unora dintre administratori, se poate apela la instana judectoreasc, mai ales n caz de urgen; aceasta poate dispune anumite msuri cum ar fi, de pild, stabilirea unui mecanism simplificat de adoptare a hotrrilor, repartizarea atribuiilor ntre administratori sau chiar nlocuirea celui sau celor crora le poate fi imputat situaia respectiv. Rspunderea pentru hotrrile luate de administratori i pentru modul de exercitare a atribuiilor lor este solidar. Delegarea este operaiunea juridic prin care administratorul deleag parial atribuiile sale sau mputernicete un ter s-l reprezinte la ncheierea unui act determinat. Administratorul nu poate ns delega administrarea general, cu excepia cazului cnd aceasta se face ctre un coadministrator. n aceast situaie, administratorul rspunde pentru faptele celui substituit, n msura n care beneficiarul nu a autorizat n mod expres substituirea, iar n cazul n care aceasta exist, rspunde numai pentru lipsa de diligen n alegerea i ndrumarea nlocuitorului. Ne ntrebm care este diferena ntre rspunderea administratorului pentru faptele nlocuitorului dac nu are autorizarea beneficiarului i rspunderea beneficiarului care are autorizarea beneficiarului dar poate rspunde pentru lipsa de diligen n alegerea i ndrumarea nlocuitorului. Ni se pare c nu ar fi nici o diferen. Terminologia art.829 noul Cod civil privind delegarea nu este unitar pentru acelai actor i cu acelai neles. Se folosete termenul delegat, nlocuitor sau reprezentan. Toi termenii folosii aa cum rezult din context, au acelai neles desemnnd persoana delegat de administrator, situaia fiind reglementat de art.829 noul Cod civil. 7.3.7. Darea de seam anual. Este n obligaia administratorului de a prezenta beneficiarului anual, darea de seam cu privire la gestionarea bunului, bunurilor ori masei patrimoniale ncredinate. Darea de seam trebuie s cuprind toate informaiile necesare, care s permit verificarea exactitii sale. De asemenea, la cererea oricrei persoane interesate se poate realiza auditul de ctre un expert independent. n cazul unei opoziii din partea administratorului, instana judectoreasc poate, dac este solicitat, s desemneze un expert independent pentru verificarea drii de seam. Totodat, administratorul este obligat s permit beneficiarului, n orice moment, examinarea registrelor i a documentelor justificative n legtur cu gestiunea. 7.3.8. ncetarea administrrii Cauzele de ncetare pot fi, n principal: - ncetarea dreptului beneficiarului asupra bunurilor administrate; - expirarea termenului sau a condiiei prevzute n actul constitutiv; - ndeplinirea scopului administrrii sau a cauzei care a dat natere acesteia; - denunarea de ctre beneficiar, dup comunicarea ctre administrator prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire n vederea restituirii bunurilor; - prin nlocuirea administratorului de ctre beneficiar, sau de ctre instana judectoreasc, la cererea altei persoane interesate; - prin punerea sub interdicie judectoreasc sau supunerea la procedura insolvenei, att n cazul administratorului ct i al beneficiarului; desigur este vorba de oricare dintre acetia. Obligaiile asumate fa de teri, ulterior ncetrii administrrii, de un administrator de bun credin, l oblig pe beneficiar i respectiv pe fiduciar.
CAPITOLUL VIII
MODURILE GENERALE DE DOBNDIRE A DREPTULUI DE PROPRIETATE
1. Noiune. Reglementare. Modurile de dobndire a dreptului de proprietate sunt mijloace juridice constnd n acte i fapte juridice prin care acest drept se poate dobndi, mijloace juridice care fac posibil, de altfel, dobndirea altor drepturi reale, cum ar fi, de pild, dezmembrmintele dreptului de proprietate (uzufructul, uzul, abitaia, servitutea i superficia). Codul civil cunoate o enumerare (conf. art. 644-645) a modurilor de dobndire a dreptului de proprietate i anume: succesiuni, legate, convenie (contract), tradiiune, accesiune sau incorporare, prescripie achizitiv sau uzucapiune, lege i ocupaiune. Noul Cod civil, la art. 557, reglementeaz dobndirea dreptului de proprietate, n condiiile legii, prin convenie, testament, motenire legal, accesiune, uzucapiunea, ca efect al posesiunii de bun credin n cazul bunurilor mobile i al fructelor prin ocupaiune, tradiiune precum i prin hotrre judectoreasc . Reglementarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate n noul Cod civil, ni se pare mai complet i mai sistematizat. 2. Clasificare Modurile de dobndire a dreptului de proprietate pot fi clasificate n raport cu anumite criterii 1 : 2.1. Dup ntinderea dobndirii i anume: universal sau cu titlu universal ori cu titlu particular. a) Dobndirea universal sau cu titlu universal se regsete n cazul succesiunii, fiind vorba n primul caz de o ntreag universalitate iar n cel de al doilea de o fraciune dintr-o universalitate b) Dobndirea cu titlu particular privete acele acte sau fapte juridice prin care se dobndete dreptul de proprietate asupra unui bun sau a unor bunuri determinate, avute n vedere n individualitatea lor. Aceste moduri de dobndire pot fi, de exemplu, contractul,legatul cu titlu particular, uzucapiunea, accesiunea, hotrrea judectoreasc, etc. 2.2. Dup caracterul dobndirii, pot fi cu titlu oneros sau cu titlu gratuit. a) Modurile de dobndire cu titlu oneros, reprezint acele moduri prin care dobnditorul pltete nstrintorului un echivalent ce poate fi cel mai adeseori o sum de bani; b) Modurile de dobndire cu titlu gratuit sau acele acte sau fapte juridice prin care dobnditorul devine proprietar asupra bunului ori a bunurilor fr s fie obligat la plata unui echivalent. n acest sens, putem exemplifica donaia, uzucapiunea, succesiunea. 2.3 Dup momentul n care se produce efectul dobndirii se pot mpri n moduri de dobndire ntre vii (inter vivos)i moduri de dobndire pentru cauz de moarte (mortis causa). a) Dobndirea inter vivos intervine atunci cnd mijloacele juridice respective i produc efectul translativ al dreptului de proprietate n timpul vieii prilor. De exemplu, contractele translative de proprietate; b) modurile de dobndire pentru cauz de moarte sunt acelea care au ca efect transmiterea dreptului de proprietate n momentul decesului proprietarului transmitor. Spre exemplu, succesiunea legal, succesiunea testamentar. 2.4. Dup situaia juridic a bunului n momentul dobndirii - fiind, n acest caz vorba, despre modurile originare de dobndire ori modurile derivate. a) Modurile originarede dobndire se refer la situaii n care dobnditorul este primul proprietar (de exemplu, ocupaiunea) fr a aopera o transmitere a dreptului de proprietate cum ar fi n cazul uzucapiunii ori accesiunii;
1 C. Sttescu, C.Brsan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Universitatea Bucureti, 1988, p. 280; L. Pop, op.cit., p.211 b) Modurile derivate de dobndire, considerate a fi cele prin care se transmite dreptul de proprietate din patrimoniul transmitorului n patrimoniul dobnditorului ( de exemplu, contractele, succesiunea). 3. Convenia sau contractul, mod de dobndire a dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale 3.1. Contractul este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe pri cu intenia de a produce efecte juridice. Dintre acestea numai contractele translative de proprietate cum sunt, de pild, contractul de vnzare- cumprare, contractul de donaie, contractul de schimb i contractul de rent viager sunt mijloacele juridice aparinnd acestui mod de dobndire. n acest sens i noul Cod civil, la art. 1273 alin. (1) teza 1, consacr principiul transmiterii dreptului de proprietate asupra bunurilor determinate concomitent cu ncheierea contractului 1 . 3.2. Excepii de la acest principiu: a) cnd prile au convenit altfel; b) cnd contractul se refer la bunuri viitoare transferul are loc n momentul realizrii acestora; c) n momentul intabulrii n crile funciare conform prevederilor noului Cod civil art. 877, art. 885 alin.(1).
4.Tradiiunea
4.1. Noiune i aplicabilitate. Mod de dobndire consacrat n dreptul roman, n prezent este limitat de consacrarea legislativ a principiului transmiterii dreptului de proprietate n momentul ncheierii contractului. Tradiiunea este modul de dobndire a dreptului de proprietate prin predarea sau remiterea material a bunului de ctre transmitor, dobnditorului. Acest mod de dobndire se regsete doar n dou situaii: donaiile sub forma darurilor manuale i nstrinarea titlurilor la purttor (aciuni la purttor, unele certificate de depozite bancare). Fiind vorba de o donaie, care cere forma autentic ad validitatem pentru acest contract, n cazul darurilor manuale, tradiiunea suplinete forma autentic printr-o solemnitate 2 .
5.Ocupaiunea
1 Numai n cazul bunurilor de gen art. 1273 alin. (1) teza a II-a prevede c transferul dreptului de proprietate are loc numai dup individualizarea acestora. 2 Art, 1011 din noul Cod civil prevede c darul manual se ncheie valabil prin acordul de voin al prilor nsoit de tradiiunea bunului de la donator la donatar
Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate se realizeaz prin luarea n posesie a unui bun ce nu aparine nimnui. Literatura de specialitate consider c prin ocupaiune poate fi dobndit proprietatea asupra bunurilor mobile cum ar fi, de pild, apa de but pentru nevoi personale luat dintr-un izvor natural, petele pescuit legal, etc. Proprietate bunurilor imobile nu poate fi dobndit prin ocupaiune.
6. Hotrrea judectoreasc
Hotrrile judectoreti pot fi declarative de drepturi constitutive de drepturi. Prima categorie nseamn recunoaterea unui drept de proprietate preexistent, iar hotrrile judectoreti constitutive de drepturi sau atributive de drepturi sunt cele care realizeaz transferul dreptului de proprietate. Aadar, numai acestea din urm reprezint un mod de dobndire a dreptului de proprietate.
7. Accesiunea sau incorporaiunea
7.1. Noiune i felurile accesiunii Articolul 488 Cod civil arat c tot ce se unete i se ncorporeaz cu lucrul se cuvine proprietarului lucrului. Aadar, accesiunea este unirea sau ncorporarea unui lucru cu alt lucru, fiecare avnd proprietari diferii 1 , ori innd seama de textul citat a unui lucru mai puin important la un lucru important. Noul Cod civil la art. 567 arat c Prin accesiune proprietarul unui bun devine proprietarul a tot ce se alipete cu bunul ori se ncorporeaz n acesta, dac legea nu prevede altfel. Accesiunea este de dou feluri: imobiliar i mobiliar. Accesiunea imobiliar poate fi natural sau artificial. 7.1. Accesiunea imobiliar natural este unirea a dou bunuri dintre care, cel puin bunul principal este imobil, aparinnd la doi proprietari diferii, fr intervenia omului. Codul civil reglementeaz urmtoarele cazuri de accesiune imobiliar natural, aluviunea, avulsiunea, insulele i prundiurile, accesiunea albiei vrsate i accesiunea animalelor slbatice.
1 C. Sttescu, C.Brsan, op.cit., pag. 303 Noul Cod civil la art.569 se refer la aluviuni Adugirile de teren la malurile apelor curgtoare revin proprietarului fondului riveran, numai dac ele se formeaz treptat. Conform art. 570i 571 din noul Cod civil, sunt reglementate i situaiile rivind terenul lsat de apele curgtoare sau cel lsat de apele stttoare, soluiile fiind extrem de concrete. Insulele i prundiurile formate n ruri navigabile conform Codului civil sunt ale proprietarului pe care ele s-au format iar dac trece de jumtatea rului atunci fiecare proprietar riveran are dreptul de proprietate asupra prii din insul ce se ntinde spre el porind de la jumtatea rului. n reglementarea noului Cod civil, reglementare dat de art. 573 este simplificat dar n esen soluia legal nu este diferit cu excepia precizrii c excepia de la reglementare albiile rurilor i alte formaiuni naturale care fac obiectul proprietii publice. 7.2. Accesiunea imobiliar artificial este rezultatul activitii umane. Codul civil la art. 492 prevede c Orice construcie, plantaie sau lucru fcut pe pmnt sau asupra pmntului sunt prezumate a fi fcute de proprietarul acelui pmnt, cu cheltuiala sa i c sunt ale lui pn ce nu se dovedete din contr. Rezult, astfel, c n concepia codului civil, terenul este lucrul principal. Aa cum rezult din reglementarea citat, ne aflm n faa prezumiei legale c orice construcie, plantaie, etc. este proprietatea titularului dreptului de proprietate asupra terenului pe care aceasta se afl i tot asemenea c toate cheltuielile ocazionate de ridicarea, instalarea acestora au fost suportate totde proprietarul terenului, pn la proba contrar. Este vorba de prezumii simple ce pot fi combtute cu orice mijloc de prob. Noul Cod civil prin reglementarea dat la art. 577, n esen statueaz c proprietarul terenului este i proprietarul construciilor sau altor lucrri efectuate pe terenul su, dac prin lege sau act juridic nu se prevede altfel. De altfel, noua reglementare vine i cu unele precizri cum ar fi, de pild, momentul naterii dreptului de proprietate asupra lucrrilor care se nate odat cu nceperea lucrrilor. 7.2.1. Accesiunea construciilor, plantaiilor sau altor lucrri edificate de proprietar pe terenul su cu materiale aflate n proprietatea altei persoane. Conform Codului civil (art. 494) de regul proprietarul terenului devine prin accesiune i proprietarul lucrurilor 1 realizate, avnd ns
1 Prin lucrri nelegem att construciile i plantaiile ct i orice alte lucrri. obligaia s-l despgubeasc, n baza principiului mbogirii fr just temei, pe proprietarul materialului, inclusiv pentru daune, n condiiile rspunderii civile delictuale. 7.2.2. Accesiunea lucrrilor fcute de o persoan cu materialele sale pe un teren aflat n proprietatea altuia. Codul civil prin art. 494, reglementeaz acest caz avnd n vedere principiul potrivit cruia proprietarul terenului devine i proprietarul lucrrilor, cu obligaia de a-l despgubi pe constructor. Noul Cod civil (art. 578) sistematizeaz reglementarea pentru o atare accesiune imobiliar artificial, distingnd, dup cum lucrrile pot fi autonome sau adugate, cu carcater durabil sau provizoriu. Astfel, art. 581 din noul Cod civil dispune pentru cazul lucrrilor autonome cu caracter durabil i efectuate cu bun credin, c proprietarul terenului are dreptul: a) S cear instanei s dispun nscrierea sa n cartea funciar, ca proprietar al lucrrii, pltind, la alegerea sa, constructorului, fie valoarea manoperei i a materialelor, fie sporul de valoare adus terenului; b) S cear obligarea autorului lucrrii s cumpere imobilul la valoarea de circulaie pe care acesta a avut-o nainte de efectuarea lucrrii. n cazul lucrrilor durabile efectuate pe terenul altuia cu rea credin, proprietarul terenului poate cere instanei: a) nscrierea n cartea funciar, pe numele su, a lucrrilor respective cu obligaia de a plti, la alegerea sa, jumtate din valoarea materialelor i a manoperei ori din sporul de valoare a imobilului dup edificarea lucrrilor; b) desfiinarea lucrrilor de ctre autor; c) obligarea autorului lucrrii s cumpere imobilul la valoarea de circulaie ce ar fi fost avut dac lucrarea nu s-ar fi fcut. 7.2.3. Realizarea unei lucrri adugate cu caracter permanent asupra terenului. Potrivit art. 583 din noul Cod civil, alin (1) Proprietarul terenului dobndete dreptul de proprietate asupra lucrrii adugate din momentul efecturii acesteia, pltind autorului lucrrile rezonabil fcute. Dac lucrarea a fost efectuat cu rea credin, suma datorat poate fi dedus din valoarea fructelor imobilului, diminuat cu costurile necesare obinerii acestora.
7.4 Accesiunea mobiliar reprezint unirea a dou bunuri mobile care aparin unor proprietari diferii sau confecionarea ori obinerea unui bun de ctre o persoan prin munca sa, folosind materialele altuia 1 . Sediul materiei se regsete la art. 504-516 Cod civil i n noul Cod civil la art. 508-601. Accesiunea mobiliar poate fi: 1.Adjunciunea unirea a dou lucruri mobile ce aparin unor proprietari diferii, astfel nct ele formeaz un singur tot; 2.Specificaiunea se realizeaz prin confecionarea unui bun nou de ctre o persoan prin munca sa pentru prelucrarea sau transformarea unui bun aflat n proprietatea altuia; 3.Confuziunea sau amestecul, care nseamn unirea a dou sau mai multor bunuri mobile avnd proprietari diferii astfel nct se realizeaz un bun nou.
8. Uzucapiunea
8.1. Noiune i reglementare. Uzucapiunea sau prescripia achizitiv este un mod de dobndire a dreptului de proprietate prin exercitarea posesiei nluntrul unui termen prevzut de lege (prescripia achizitiv) pn la mplinirea acestuia. Este un mod originar de dobndire a dreptului de proprietate; prin faptul posesiei face i dovada absolut a dreptului astfel dobndit. Pentru fostul proprietar care a pierdut n acest fel dreptul su, uzucapiunea este o sanciue civil a pasivitii i lipsei de interes de care a dat dovad pe timpul mplinirii prescripiei achizitive. Reglementarea uzucapiunii n Coul civil se regsete n Cartea a III-a, Titlul XX i se completeaz cu anumite prevederi ale Decretului 167/1958 privind prescripia extinctiv. Noul Cod civil reglementeaz uzucapiunea la art. 928-934 la cap.III al Titlului VIII, privind efectele posesiei.
8.2. Uzucapiunea reglementat de Codul civil este de dou feluri: Uzucapiunea de 30 de ani i uzucapiunea de 10 la 20 de ani.
1 A se vedea L. Pop, M. Harosa, op.cit., p. 283 8.2.1. Uzucapiunea de 30 de ani denumit i uzucapiunea lung (art. 1890 C.civ.) cere, pentru dobndirea dreptului de proprietate, ca posesorul s ndeplineasc urmtoarele condiii: - posesia s fie util; - posesia s fie exercitat nentrerupt timp de 30 de ani. Uzucapiunea nu opereaz de drept la mplinirea termenului, posesorul n favoarea cruia a curs prescripia trebuie s-i manifeste voina de a dobndi dreptul de proprietate asupra imobilului respectiv.
8.3. Uzucapiunea de la 10 la 20 de ani denumit i uzucapiunea scurt (art. 1895-1899 C.civ.) poate fi invocat, ca mod de dobndire a dreptului de proprietate, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: 1) Posesia s se ntemeieze pe un just titlu sau, altfel spus, pe o just cauz; 2) Posesorul s fie de bun credin; 3) Posesia s se exercite nentrerupt de la 10 la 20 de ani dup distinciile fcute de lege. Aceste condiii speciale se completeaz, desigur, cu condiia general pentru a uzucapa, a posesiei utile. Posesia trebuie s se ntemeieze pe un just titlu sau just cauz care poate fi orice act juridic translativ de proprietate care, ns, din indiferent de cauz, cu excepia nulitii absolute, este invalid. Aadar justul titlu este acel act care, aparent ndeplinete toate condiiile pentru a transmite dreptul de proprietate iar dobnditorul de bun credin s cread c acest efect s-a produs. De fapt, actul invalid nu a putut transmite dect posesia bunului imobil. Buna credin a dobnditorului se cere n momentul ncheierii actului i dobndirii bunului.
8.3. Modul de calcul al termenului uzucapiunii Termenul ncepe s curg din momentul dobndirii posesiei utile asupra bunului i se sfrete la miezul nopii al ultimei zile a termenului.
8.4. ntreruperea prescripiei achizitive Prescripia ca instituie a dreptului civil este supus regulilor generale prevzute de Decretul 167/1958 privind prescripia extinctiv. Astfel, ntreruperea prescripiei are ca efect nlturarea oricror efecte ale posesiei anterioare momentului ntreruperii acesteia. Aadar, pentru a putea uzucapa va ncepe o nou posesie de la care va curge un nou termen. 8.5. Suspendarea prescripiei achizitive nu are ca efect tergerea efectelor acesteia ct privete termenul curs pn n momentul suspendrii. Dup ncetarea suspendrii, prescripia i reia cursul, fiind luat n calcul i perioada de timp scurs anterior. 8.6. Jonciunea posesiilor Codul civil la art. 1860 prevede c Orice posesor are facultatea, spre a putea opune prescripia, s uneasc posesia sa cu posesiunea autorului su. Invocarea jonciunii posesiilor este facultativ, uzucapantul urmrind s aprecieze dac jonciunea l avantajeaz. Pentru invocarea jonciunii, este necesar ca: - S fie vorba de o posesie i nu de o detenie precar; - Posesorul care invoc jonciunea s fi dobndit bunul n temeiul unui raport juridic de la autorul su. O alt situaie privete natura posesiilor. Astfel, dac uzucapantul este de rea credin, iar autorul su a posedat cu bun credin i just titlu, timpul unit va fi calculat pentru prescripia de 30 de ani. n cazul n care uzucapantul posed cu bun credin i uzucapantul are un just titlu, iar autorul a fost de rea credin, va putea opta pentru una din cele dou situaii: - S nceap o nou prescripie de la 10 la 20 de ani fr a putea beneficia de durata posesiei autorului su; - S continue posesia pn la termenul de 30 de ani; - Dac posesiile sunt de aceeai natur, jonciunea se poate invoca fie pentru 30 de ani, fie pentru 10-20 de ani, dup natura acestora. 8.7. Efectele uzucapiunii. Cel mai important efect este dobndirea dreptului de proprietate de ctre uzucapant asupra bunului uzucapat, acesta fiind considerat proprietar din prima zi a posesiei. 8.8. Potrivit dispoziiilor din noul Cod civil,art. 928-931, uzucapiunea este de dou feluri: uzucapiunea extratabular i uzucapiunea tabular.
8.8.1. Uzucapiunea imobiliar extratabular presupune dobndirea dreptului de proprietate n beneficiul celui care l-a posedat timp de 10 ani, dac: a) proprietarul nscris n cartea funciar a decedat sau, dup caz, i-a ncetat existena (este vorba de persoanele juridice) b) a fost nscris n cartea funciar declaraia de renunare la proprietate; c) imobilul nu era nscris n nici o carte funciar.
8.8.2. Uzucapiunea tabular. Potrivit reglementrii art. 931-Noul Cod civil, Drepturile celui care a fost nscris fr cauz legitim n cartea funciar, ca proprietar al unui imobil sau titular al unui drept real, nu mai pot fi contestate cnd cel nscris cu bun credin a posedat timp de 5 ani dup intabulare. Buna credin se cere n momentul intabulrii. Noua reglementare schimb total amenajarea instituiei uzucapiunii, scurtnd esenial termenele i condiiile uzucapiunii.
CAPITOLUL IX APRAREA DREPTURILOR REALE PRINCIPALE
Seciunea I. Consideraii preliminare.
1. Mijloace de protecie juridic a drepturilor reale principale. Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale principale pot fi aprate printr-o multitudine de mijloace juridice aparinnd att dreptului public ct i dreptului privat. Constituia Romniei garanteaz n articolul 44 dreptul de proprietate privat, precum i creanele asupra statului, ocrotind n mod egal proprietatea privat, indiferent de proprietar. Garantnd dreptul de proprietate, Constituia conine reglementri privitoare la naionalizare, expropriere i la folosirea subsolului unei proprieti imobiliare de ctre autoritile publice, care se constituie n tot attea garanii ale dreptului de proprietate privat. De asemenea, realizarea dreptului de proprietate presupune obligaia statului de a garanta i apra proprietatea obinut pe ci licite. 1 Sunt garanii ale dreptului de proprietate interzicerea confiscrii averii dobndite licit i prezumarea caracterului licit al dobndirii averii. Conform art. 136 alin. (2) din Constituia Romniei proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului i unitilor administrativ-teritoriale. Garantarea i ocrotirea drepturilor reale principale sunt realizate prin dispoziiile constituionale menionate, dar i prin alte mijloace de drept public (de exemplu, aciunea
1 n acest sens, a se vedea I. Muraru, E. S. Tnsesu Drept constituional i instituii politice, Ediia 13 Volumul I, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008, p. 176-177. n contencios administrativ, procedurile de urmrire penal, excepia de neconstituionalitate, etc.). Aceste mijloace de drept public prin care se apr drepturile reale principale constituie instrumentele juridice de garantare i ocrotire indirecte, deoarece, n principiu, aceste drepturi sunt protejate prin mijloace juridice de drept civil i de drept procesual civil. 2. Mijloace de drept civil prin care se apr dreptul de proprietate i alte drepturi reale principale. n ce privete mijloacele de drept civil care asigur aceast aprare, ele constau n totalitatea aciunilor n justiie prin care titularul dreptului solicit instanelor de judecat s pronune hotrri n scopul de a nltura orice atingere sau nclcare a dreptului su. 1 Ele au fost clasificate n literatura juridic n dou categorii: mijloace nespecifice (indirecte) i mijloace specifice (directe). A. Mijloacele juridice nespecifice sau indirecte se caracterizeaz prin aceea c scopul lor direct const n aprarea unor drepturi de crean. n aceste cazuri, dei aciunea nu se ntemeiaz direct pe dreptul de proprietate sau un alt drept real, ci pe un raport juridic obligaional, n mod indirect se apr i dreptul real, dac raportul juridic obligaional este legat de un asemenea drept. Sunt incluse n aceast categorie: aciunile ex contractu (de exemplu, aciunea n executarea contractului sau aciunea n rspundere contractual), aciunile ex delictu (aciuniunea n repararea prejudiciilor cauzate prin fapte ilicite), aciunile n anulare sau n nulitate a actelor juridice, aciunea ntemeiat pe mbogirea fr just cauz, aciunea n restituirea plii nedatorate, actio de in rem verso 2 , etc. B. Mijloacele juridice specifice (directe) se ntemeiaz direct i nemijlocit pe dreptul real sau pe faptul posesiei unui imobil i sunt concepute doar pentru aprarea drepturilor reale. Sunt asemenea mijloace de aprare aciunile reale, care se clasific n: aciuni petitorii i aciuni posesorii. Aciunile petitorii sunt acelea prin care se realizeaz aprarea dreptului de proprietate sau a altui drept real, reclamantul solicitnd s i se stabileasc calitatea de titular al dreptului real asupra unui bun. Sunt aciuni petitorii: aciunea n revendicare ntemeiat pe dreptul de proprietate privat; aciunea n revendicare ntemeiat pe dreptul de proprietate public; aciunea negatorie; aciunea confesorie prin care se apr dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute i dreptul de superficie; aciunea n grniuire; aciunea n prestaie tabular; aciunea confesorie prin care se apr drepturile reale principale corespunztoare dreptului de proprietate public (i anume dreptul de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin cu titlu gratuit).
1 L. Pop, op. cit., p. 282. 2 Avnd n vedere c aceste aciuni civile nu se ntemeiaz direct i nemijlocit pe dreptul de proprietate, ci pe anumite drepturi de crean, ele vor fi studiate la teoria general a obligaiilor civile. Aciunile posesorii au ca scop aprarea posesiei, ca simpl stare de fapt, mpotriva oricrei tulburri, fie pentru a o menine, fie pentru a o redobndi cnd a fost pierdut. n raport cu aciunile petitorii, aciunile posesorii prezint avantajul c reclamantul nu trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate asupra imobilului, ci doar faptul posesiei. Avnd n vedere c de cele mai multe ori posesorul este i proprietarul bunului, prin redobndirea posesiei ca efect al admiterii aciunii posesorii se apr nsui dreptul de proprietate. Proprietarul care a pierdut o aciune posesorie are posibilitatea de a promova ulterior o aciune petitorie, dar exercitarea unei aciuni petitorii face practic imposibil folosirea aciunii posesorii (principiul necumulului petitoriului cu posesoriul) 1 . Dintre aciunile petitorii cea mai important este aciunea n revendicare a dreptului de proprietate ns vom analiza i aciunea negatorie, aciunea n grniuire i aciunea confesorie.
Seciunea a II-a. Aprarea dreptului de proprietate privat prin promovarea aciunii n revendicare.
3. Noiunea i caracterele juridice ale aciunii n revendicare ntemeiat pe dreptul de proprietate privat. n Codul civil n vigoare nu gsim o definiie a aciunii n revendicare. Referiri la aciunea n revendicare se fac n art. 1909 alin. (2) din Codul civil potrivit cruia cel ce a pierdut sau cel cruia i s-a furat un lucru, poate s-l revendice n curs de trei ani din ziua cnd l-a pierdut sau furat. Regimul juridic al aciunii n revendicare a fost conturat de practica judiciar i literatura de specialitate pornind, n general, de la principiile fundamentale ale dreptului civil i, n special, de la dispoziiile art. 480 Cod civil. n noul Cod civil aciunea n revendicare este reglementat n art. 563, 565 i 566. n doctrin, aciunea n revendicare a fost definit ca acea aciune real prin care reclamantul cere instanei de judecat s i se recunoasc dreptul de proprietate asupra unui bun individual determinat i, pe cale de consecin, s-l oblige pe prt la restituirea posesiei bunului. 2
Aciunea n revendicare a fost calificat de doctrin i jurispruden ca fiind aciunea prin care proprietarul neposesor pretinde restituirea bunului su de la posesorul neproprietar. Aceast definiie nu este riguros exact deoarece n practica judiciar se recunoate dreptul proprietarului de a intenta o aciune n revendicare chiar mpotriva detentorului precar (de exemplu, n ipoteza cnd detentorul precar dei deine lucrul pentru
1 Pentru o analiz comparativ ntre aciunile petitorii i aciunile posesorii, a se vedea C. Oprian Aciunile petitorii n Dreptul nr. 9-12/ 1990, p. 96. 2 n acest sens, a se vedea: L. Pop, op. cit., p. 252; C. Brsan op. cit., p. 197; V. Stoica, op. cit., p. 459. proprietar n temeiul unui act juridic ncheiat cu acesta, neavnd animus sibi habendi totui refuz restituirea lucrului). n acest sens, n art. 563 alin. (1) teza I din noul Cod civil se statueaz c: Proprietarul unui bun are dreptul de a-l revendica de la posesor sau de la o alt persoan care l deine fr drept. n aceast situaie aciunea n revendicare nu are ca scop restituirea ambelor elemente ale posesiei (animus i corpus), ci restituirea numai a elementului corpus, deoarece reclamantul n calitate de proprietar are animus sibi habendi. Aciunea n revendicare reprezint cel mai eficient instrument juridic de aprare a dreptului de proprietate deoarece este facultatea ce-i permite titularului s-i apere dreptul su real asupra bunului solicitnd instanei de judecat recunoaterea dreptului de proprietate, i pe cale de consecin, restituirea material a bunului de la cel care l stpnete fr drept. Chiar din aceast definiie rezult c aciunea n revendicare este o aciune real, petitorie i imprescriptibil. A. Aciunea n revendicare este o aciune real, deoarece se ntemeiaz pe un drept real, iar nu pe un drept personal. Ea se ntemeiaz pe nsui dreptul de proprietate (drept real opozabil erga omnes), pe care l apr i poate fi pornit mpotriva oricrei persoane care deine bunul fr drept. Acest aspect difereniaz, de altfel, aciunile reale de aciunile personale care se ntemeiaz pe drepturi de crean, ca drepturi personale; aciunile personale pot fi pornite numai mpotriva debitorului din raportul juridic obligaional. B. Aciunea n revendicare este o aciune petitorie, n cadrul ei fiind pus n discuie nsi existena dreptului de proprietate al reclamantului asupra bunului. De aceea ea se deosebete de aciunile posesorii care au ca scop numai pstrarea sau redobndirea posesiei materiale, fr a se preocupa de existena dreptului de proprietate al posesorului. n cazul revendicrii, reclamantul va trebui s fac proba dreptului su de proprietate, drept care constituie nsui obiectul aciunii. Aciunea n revendicare este o aciune n realizare ce se deosebete de aciunile n constatare, ntruct ea tinde nu numai la recunoaterea (constatarea) dreptului de proprietate, ci i la realizarea acestuia, prin restituirea stpnirii materiale. C. Aciunea n revendicare este, n principiu, imprescriptibil sub aspect extinctiv. Perpetuitatea dreptului de proprietate este cea care atrage i imprescriptibilitatea aciunii care-l apr. Cu toate acestea, aciunea n revendicare poate fi paralizat n cazul dobndirii dreptului de proprietate asupra bunului revendicat de ctre un ter, prin uzucapiune (prescripia achizitiv), n cazul bunurilor imobile sau prin posesie de bun-credin, n cazul bunurilor mobile. n aceast ipotez dac se face dovada modului de dobndire (uzucapiune sau de posesie de bun-credin) aciunea n revendicare va fi respins. 4. Condiii de exercitare. Fiind o aciune petitorie, ntemeiat direct pe dreptul de proprietate, aciunea n revendicare nu poate fi exercitat dect de titularul dreptului de proprietate asupra bunului revendicat. n mod constant jurisprudena romn a precizat faptul c reclamantul ntr-o asemenea aciune trebuie s fie proprietar exclusiv al acestui bun, ceea ce nseamn c aciunea n revendicare nu ar putea fi intentat de ctre un proprietar aflat n indiviziune. 1
Literatura noastr juridic a exprimat i punctul de vedere contrar i a susinut c, de lege ferenda va trebui consacrat dreptul unui singur coproprietar de a introduce o aciune n revendicare mpotriva unui ter deintor al bunului. 2 De altfel jurisprudena naional (n sensul imposibilitii introducerii aciunii n revendicare asupra unui bun indiviz numai de ctre unul sau de ctre unii dintre coprtai) a fost cenzurat de Curtea European a drepturilor omului, aceasta considernd c n aceast ipotez se ncalc, garantat de art. 6 1 din Convenie sub aspectul accesului justiiei. 3 Astfel, de lege lata, aciunea n revendicare asupra unui bun indiviz introdus numai de ctre unul sau unii dintre coproprietari nu poate fi respins ca inadmisibil deoarece astfel s-ar nclca dreptul acestora la un tribunal, component a dreptului la un proces echitabil, garantat de art. 6 din Convenia European a drepturilor omului. Noul Cod civil, dei nu calific aciunea n revendicare ca act de dispoziie sau ca act de conservare, dispune n art. 643 alin. (1) c Fiecare coproprietar poate sta singur n justiie, indiferent de calitatea procesual, n orice aciune privitoare la coproprietate, inclusiv n cazul aciunii n revendicare. n ceea ce privete efectele hotrrilor judectoreti pronunate n aceast materie, n alin. (2) se precizeaz: Hotrrile judectoreti pronunate n folosul coproprietii profit tuturor coproprietarilor. Hotrrile judectoreti potrivnice unui coproprietar nu sunt opozabile celorlali coproprietari. Conform art. 643 alin. (3) din N.C.C. Cnd aciunea nu este introdus de toi coproprietarii, prtul poate cere instanei de judecat introducerea n cauz a celorlali coproprietari n calitate de reclamani, n termenul i condiiile prevzute de Codul de procedur civil pentru chemarea n judecat a altor persoane.
1 Trib. Suprem, Secia civil, Decizia nr. 2241/24 nov. 1972, Culegere de decizii 1972, p.85; C.S.J. Secia civil, decizia nr. 1467/ 1992, n revista Dreptul nr. 7/ 1993, p. 91; Curtea de Apel Bucureti, Secia a IV-a civil decizia nr. 285/ 18 februarie 1998, Culegerea de practic juridiciar civil 1993-1998, Editura All Beck, Bucureti 1999, p.172. 2 Pentru opinia conform creia aciunea n revendicare intr n categoria actelor conservatorii, deoarece ntrerupe prescripia achizitiv care curge n favoarea terului posesor, astfel nct poate fi exercitat i de unul singur dintre coindivizari, a se vedea D. Chiric Posibilitatea exercitrii aciunii n revendicare de ctre un singur coindivizar, n revista Dreptul nr. 11/1998, p. 23-30. 3 A se vedea, Curtea European a drepturilor omului 14 dec 2006, Lupa et autres c/ Roumanie (cererile nr. 1434/02, nr. 35370/02 i nr. 1385/03) n B. Ramacanu Jurisprudena CEDO n cauzele mpotriva Romniei. Culegere de hotrri pentru examenele de admitere i promovare n magistratur. Teste gril. Editura Hamangiu, Bucureti 2008, p. 727-744. Evideniem c soluia impus de noul Cod civil nltur controversele din jurisprudena i doctrina romn privind calificarea aciunii n revendicare ca act juridic de conservare sau ca act juridic de dispoziie, ns i gsete aplicarea nu numai pentru aciunea n revendicare, ci pentru orice aciuni formulate de coproprietari mpotriva terilor sau de teri mpotriva coproprietarilor. 1
Cu toate acestea, n cazul coproprietarilor, care au numai cote-pri ideale asupra bunului, aciunea n revendicare a unuia asupra celorlali nu poate fi primit deoarece ei au drepturi concurente i simultane asupra bunului aflat n coproprietate. 2
Aciunea n revendicare se promoveaz mpotriva persoanei care posed bunul revendicat sau mpotriva persoanei care l deine fr drept [art. 563 alin. (1) N.C.C.]. 5. Categorii de aciuni n revendicare. Regimul juridic al aciunii n revendicare a fost conturat de practica judiciar i literatura de specialitate plecnd de la principiile generale ale dreptului civil i de la unele dispoziii cu caracter general cuprinse n diferite materii ale Codului civil. Astfel se impune analiza distinct a aciunii n revendicare avnd ca obiect bunuri imobile i cea al crui obiect l constituie bunurile imobile. De asemenea, acest regim juridic este difereniat dup cum este vorba despre revendicarea unui bun proprietate privat sau despre revendicarea unui bun proprietate public. 6. Aciunea n revendicare imobiliar. Regimul juridic al aciunii n revendicare imobiliar privete urmtoarele dou probleme: imprescriptibilitatea aciunii sub aspect extinctiv i proba dreptului de proprietate asupra bunului revendicat. A. Imprescriptibilitatea aciunii n revendicare sub aspect extinctiv. n domeniul drepturilor reale principale, regula o reprezint imprescriptibilitatea, iar prescriptibilitatea constituie excepia. Regula imprescriptibilitii aciunii n revendicare imobiliar nu este prevzut n mod expres de Codul civil n vigoare. n noul Cod civil, n art. 563 alin. (2), aceast regul este consacrat expres: Dreptul la aciunea n revendicare este imprescriptibil, cu excepia cazurilor n care prin lege se dispune altfel. Prin excepie de la aceast regul, conform art. 520 C. proc. civ., aciunea n revendicare se prescrie n termen de 3 ani de la data nscrierii actului de adjudecare n cartea funciar n ipoteza n care este vorba de un imobil supus urmrii silite i vndut la licitaie public. Aadar, este vorba, n primul rnd, de ipoteza n care executarea silit a avut ca obiect un imobil care, n realitate, nu era proprietatea debitorului urmrit, iar, ulterior, apare o ter persoan (adevratul proprietar) care revendic acest imobil de la adjudecatar. O alt excepie este prevzut de art. 498 C. civ., care reglementeaz avulsiunea, text ce prevede un termen de 1 an pentru revendicarea poriunii de pmnt smuls prin
1 n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 269. 2 A se vedea D. Lupulescu Dreptul de proprietate comun pe cote-pri i aplicaiile sale practice Editura tiinific, Bucureti, 1973, p. 222. fora apelor din terenul unui proprietar i alipit la terenul ce aparine altui proprietar. 1
Potrivit art. 572 din Noul Cod civil: Proprietarul terenului de la care o ap curgtoare a smuls brusc o poriune de mal din teren, alipind-o la terenul altui proprietar riveran, nu pierde dreptul de proprietate asupra prii desprinse dac o revendic n termen de un an de la data faptului. B. Proba dreptului de proprietate. Potrivit art. 1169 C. civ., cel ce face o propunere n faa instanei de judecat trebuie s o dovedeasc, deci sarcina probei revine celui care face o afirmaie. Procesul civil fiind pornit de ctre reclamant, prin introducerea cererii de chemare n judecat, este normal ca el s-i probeze pretenia pe care a supus-o judecii (onus probandi incumbit actori). Reclamantul din aciunea n revendicare trebuie s dovedeasc dou mprejurri i anume c el este proprietarul bunului revendicat, iar prtul are posesia (sau detenia precar) nelegitim a acestui bun. Avnd elementul corpus, prtul beneficiaz de prezumia elementului animus i, pe cale de consecin, de prezumia de proprietate (art. 1854 C. civ.). 2 Prtul nu are nicio sarcin probatorie, el este un beatus possidens. ns dac reclamantul aduce dovezi n sprijinul existenei dreptului su de proprietate, prtul va fi obligat s ias din pasivitate i s ncerce s probeze c dreptul de proprietate asupra bunului n litigiu se afl, n mod valabil, n patrimoniul su. ntr-o asemenea ipotez instana de judecat va compara titlurile de proprietate nfiate de pri i va da ctig de cauz pri al crei titlu este preferabil. Jurisprudena noastr a statuat c prin titlu apt s fac proba dreptului de proprietate ntr-o aciune n revendicare, se neleg toate actele juridice translative de proprietate i cele declarative de drepturi (de exemplu contractul de partaj sau contractul de tranzacie), inclusiv hotrrile judectoreti de partaj. 3
1 n doctrin s-a susinut i punctul de vedere potrivit cruia acest termen este unul de decdere, iar nu unul de prescripie extinctiv deoarece n ipoteza reglementat n art. 498 C. civ., termenul de un an nu curge de la data naterii dreptului material la aciune, respectiv de la data la care proprietarul terenului principal ar fi intrat n posesia terenului accesoriu; termenul de un an are ca efect stingerea dreptului de proprietate n patrimoniul proprietarului terenului de la care a fost smuls poriunea de pmnt (n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 462). 2 De aceea, dac reclamantul nu face dovada titlului su de proprietate, aciunea n revendicare va fi respins. 3 Reclamantul n revendicare trebuie s dovedeasc dreptul su de proprietate, nefiind suficient s pretind c prtul posesor nu are un asemenea drept. Proba deplin, absolut a dreptului de proprietate o constituie modurile originare de dobndire a proprietii cum ar fi uzucapiunea i ocupaiunea, iar nu titlurile care constituie mijloace relative de prob. Aceste titluri, fie translative, fie declarative, au caracterul unor simple prezumii ale dreptului de proprietate deduse din nsi existena lor i care nu mpiedic proba Dovada dreptului de proprietate este problema cea mai dificil pe care trebuie s o rezolve reclamantul n aciunea n revendicare, deoarece aceast prob este greu de realizat n lipsa unor nscrisuri constatatoare ale transmisiunilor imobiliare efectuate n timp. Dificultatea principal survine din mprejurarea c n sistemul nostru de drept nscrisul translativ de proprietate nu poate face dovada deplin a dreptului de proprietate dect dac eman de la adevratul proprietar. Dar pentru ca o persoan s fie considerat cu adevrat proprietar, ea trebuie s dovedeasc c a dobndit bunul tot de la un adevrat proprietar i aa mai departe urcnd la infinit lanul transmisiunilor. Numai dac se face dovada acestui lan de transmisiuni succesive sunt nlturate incertitudinile cu privire la existena dreptului de proprietate n patrimoniul reclamantului. Altfel spus, reclamantul trebuie s dovedeasc calitatea de adevrat proprietar a tuturor transmitorilor bunului, condiie imposibil de realizat, fiind vorba despre o adevrat probatio diabolica. i n doctrin s-a artat c singurele probe absolute ale dreptului de proprietate sunt modurile originare de dobndire a dreptului de proprietate, respectiv ocupaiunea, accesiunea i uzucapiunea. 1 n aceste cazuri, reclamantul trebuie s fac doar dovada modului originar de dobndire, nemaipunndu-se problema dovedirii lanului de transmisiuni succesive ale aceluiai drept de proprietate. n noul Cod civil este instituit efectul constitutiv sau translativ de drepturi reale al nscrierilor n cartea funciar, i de aceea singura prob care face dovada dobndirii dreptului de proprietate de ctre reclamant este chiar cartea funciar, i anume extrasul de carte funciar. n acest sens, art. 565 din noul Cod civil dispune: n cazul imobilelor nscrise n carte funciar, dovada dreptului de proprietate se face cu extrasul de carte funciar. Aceast regul consacrat de noul Cod civil se aplic numai imobilelor nscrise n cartea funciar, aa cum se prevede n mod expres n textul artat mai sus. Dificultile probei dreptului de proprietate n materie imobiliar au determinat practica judiciar s elaboreze o serie de reguli pentru soluionarea acestor cauze. Aadar, este posibil ca ambele pri (i reclamantul i prtul) s aib titluri scrise n privina bunului revendicat (a), numai o parte s aib un asemenea titlu (b), sau niciuna s nu aib titlu (c).
contrar, la struina posesorului sau din oficiu n exercitarea rolului activ al instanei, pentru aflarea adevrului. Cnd reclamantul invoc o hotrre de partaj fa de o persoan care nu a fost parte n acel proces, existena titlului constituie o prezumie simpl de proprietate, susceptibil a fi nlturat prin dovada contrar. Prtul poate face dovada c din actele pe care se bazeaz hotrrea de partaj succesoral rezult c reclamantul nu a dobndit prin motenire imobilul revendicat, care nu face parte din masa succesoral (Trib. Supr., sec. civ., dec. nr. 1287 din 24 iulie 1971, cu not de T. Petrescu, n R.R.D. nr. 7/1972, p. 111. 1 A se vedea C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 197. a) n ipoteza conflictului ntre titluri vom distinge dup cum titlurile prezentate de ambele pri (reclamant i prt) provin de la acelai autor sau de la autori diferii. Dac titlurile provin de la acelai autor (de exemplu i reclamantul i prtul au cumprat bunul de la acelai vnztor) urmeaz a se distinge dup cum prile au ndeplinit sau nu formalitile de publicitate imobiliar. Dac s-a efectuat nscrierea, va avea ctig de cauz partea care a nscris mai nti, potrivit principiului qui prior tempore, potior iure. Dac niciuna din pri nu a nscris titlul su, din confruntarea celor dou titluri, mai puternic va fi acela care are data mai veche (n cazul n care titlurile sunt dou testamente, n mod firesc, are ctig de cauz partea care are ultimul testament deoarece acesta revoc testamentele precedente dac sunt incompatibile); Dac titlurile eman de la autori diferii au fost propuse mai multe soluii, dar s-a considerat a fi cea mai raional aceea care propune a se compara drepturile autorilor de la care provin titlurile i s se dea eficien titlului ce provine de la autorul al crui drept este preferabil, sacrificndu-se att vechimea titlului cci se compar prin ipotez titluri care provin de la autori diferii, ct i regula in pari causa, melior est causa possidentis, potrivit creia ar trebui s se dea preferin posesorului. 1
b) n situaia n care numai una din pri are titlu privind proprietatea bunului revendicat trebuie fcut distincia dup cum cel care are titlu este reclamantul sau prtul. Cnd doar prtul este cel care are titlu, aciunea n revendicare va fi respins; Cnd numai reclamantul are titlu el va ctiga procesul, ns cu ndeplinirea a dou condiii: titlul s emane de la un ter, i nu de la el nsui, iar titlul are dat cert anterioar posesiei prtului. c) n ipoteza n care niciuna dintre pri nu face dovada unui titlu de dobndire cu privire la imobilul n litigiu, conflictul exist ntre posesii i, n principiu, o situaie mai favorabil o are posesorul deoarece in pari causa melior est causa possidentis. 2 Dac ambele pri au avut succesiv posesia bunului, se compar cele dou posesii i va ctiga acela care dovedete o posesie mai caracterizat (adic mai ndelungat, neviciat, de bun-credin, etc.). 7. Aciunea n revendicare mobiliar.
1 n acest sens, a se vedea C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p. 198. 2 Aciunea n revendicare imobiliar este aciunea ndreptat de proprietarul neposesor mpotriva posesorului neproprietar, iar reclamantului i incumb dovada dreptului de proprieate, conform art. 1169 C. civ. n ipoteza n care reclamantul nu face dovada titlului su de proprietate, chiar dac nici prtul nu opune un titlu, faptul posesiei bunului imobil i creeaz prtului o situaie mai favorabil, aciunea reclamantului urmnd a fi respins. Aceast soluie se ntemeiaz pe prezumia simpl creat de posesie n favoarea prtului i mpotriva creia reclamantul nu a reuit s fac dovada contrar (Curtea de Apel Bucureti, sec. a IV-a civil, decizia nr. 3029/1999, n Culegere de practic judiciar n materie civil-1999, Editura Rosetti, Bucureti, 2001, p. 188). A. n dreptul civil romn revendicarea bunurilor mobile se deosebete de revendicarea bunurilor imobile, deoarece n materie mobiliar, posesia valoreaz titlu de proprietate (en fait de meubles, possession vaut titre). Aceast regul este consacrat de art. 1909 alin. (1) C. civ. [cruia i corespunde art. 937 alin. (1) din noul Cod civil], potrivit cruia lucrurile mictoare se prescriu prin faptul posesiunii lor, fr s fie trebuin de vreo curgere de timp. Posesiunea constituie pentru posesorul unui lucru mictor, nsui titlul de proprietate. Acesta devine proprietarul bunului din chiar momentul intrrii n posesie i prin faptul posesiunii, ceea ce face ca revendicarea bunurilor mobile s fie aproape imposibil. Conform art. 937 alin. (1) din N.C.C. Persoana care, cu bun-credin, ncheie cu un neproprietar un act translativ de proprietate cu titlu oneros avnd ca obiect un bun mobil devine proprietarul acelui bun din momentul lurii sale n posesie efectiv. Dispoziiile art. 1909 alin. (1) C. civ. [art. 937 alin. (1) N.C.C.] se aplic numai n privina bunurilor mobile corporale individual determinate, care se afl n proprietate privat. O excepie o constituie titlurile la purttor, bunuri incorporale ce pot face obiectul posesiei, deci pot s se ncadreze n regula menionat mai sus. Regula instituit de art. 1909 alin. 1 C. civ. [art. 937 alin. (1) N.C.C.] nu se aplic bunurilor mobile prin natura lor care au devenit bunuri imobile prin destinaie i nici bunurilor mobile proprietate public a statului sau a unitilor sale administrativ-teritoriale ca bunuri imprescriptibile, att extinctiv, ct i achizitiv. Prevederile art. 1909 alin. (1) C. civ. [art. 937 alin. (1) N.C.C.] pot fi invocate numai de un ter dobnditor de bun-credin al bunului, de la un detentor precar, cruia adevratul proprietar i l-a ncredinat de bun-voie. Pentru ca acest efect s se produc este necesar s fie ntrunite urmtoarele condiii: a) proprietarul s se fi desesizat voluntar de bunul su mobil, ncredinndu-l prin contract unui detentor precar (depozitar, chiria, comodatar, etc.) b) dobnditorul, respectiv terul care a dobndit bunul de la detentorul precar pe care l-a considerat, cu bun-credin, ca fiind adevratul proprietar, s fi fost pus n posesie asupra bunului. Detentorul precar nu poate invoca aplicarea art. 1909 alin (1) C. civ. [art. 937 alin. (1) N.C.C.], el avnd obligaia contractual s restituie bunul proprietarului. n drept s invoce aceast dispoziie legal este numai terul dobnditor care are posesia bunului, posesie care trebuie s ndeplineasc mai multe condiii: Posesia trebuia s fie real, adic s ntruneasc n persoana terului dobnditor ambele elemente: corpus i animus. Posesia trebuie s fie util, adic s fie neviciat ntrunind cerinele prevzute de art. 1847 C. civ. [respectiv art. 922 alin. (2) din N.C.C.]. Posesia trebuie s fie de bun-credin. Posesorul de rea-credin nu beneficiaz de prevederile art. 1909 alin. (1) C. civ. [art. 937 alin. (1) N.C.C.]. Posesorul este de bun-credin n msura n care nu a cunoscut, nu trebuia i nu putea s cunoasc faptul c transmitorul cu care a ncheiat actul translativ era un simplu detentor precar. Condiia bunei-credine a fost instituit cu valoare de principiu n aceast materie n art. 937 alin. (1) din noul Cod civil. n plus, n art. 938 alin. (1) se precizeaz c Este de bun-credin posesorul care nu cunotea i nici nu trebuia, dup mprejurri, s cunoasc lipsa calitii de proprietar al nstrintorului. Buna-credin trebuie s existe n momentul n care terul dobnditor a ntrunit n persoana sa ambele elemente ale posesiei, deci n momentul n care acesta a avut posesia real a bunului mobil. n acest sens, n art. 938 alin. (2) din noul Cod civil se arat c Buna-credin trebuie s existe la data intrrii n posesia efectiv a bunului. Potrivit art. 1899 alin. (2) C. civ. [art. 14 alin. (2) din Noul Cod civil], buna- credin se prezum, dar persoana interesat poate s fac dovada contrar prin orice mijloc de prob. n doctrin s-a pus n discuie dac, pe lng buna-credin, este necesar s existe i un just titlu ca element separat de buna-credin adic un titlu translativ de proprietate n care dobnditorul s-a ncrezut, titlu care a fost viciat datotit faptului c provine de la o alt persoan dect proprietarul bunului. Literatura de specialitate i jurisprudena au evideniat c justul titlu nu este un element autonom, ci un elelment component al bunei-credine. Pe cale de consecin, justul titlu poate s fie doar putativ, adic s existe doar n imaginaia posesorului, iar dovada acestuia se face odat cu buna-credin. n practic, aplicarea dispoziiilor art. 1909 alin. (1) C. civ. nu a fost condiionat de caracterul oneros al justului titlu, donaia i legatul fiind menionate ca exemplu de just titlu. Potrivit noul Cod civil pentru a putea face aplicarea art. 937 alin. (1), posesorul trebuie s fi dobndit bunul pe baza unui titlu oneros (de exemplu contract de vnzare- cumprare sau contract de schimb), textul preciznd c este vorba despre un act translativ de proprietate cu titlu oneros. B. Revendicarea bunului de la posesorul de bun-credin n condiiile art. 1909 alin. (2) i art. 1910 C. civ. [art. 937 alin. (2) i (3) din noul Cod civil]. a) Regula cuprins n art. 1909 alin. (1) [art. 937 alin. (1) N.C.C.] se aplic numai n cazul n care adevratul proprietar s-a desesizat de lucrul mobil n mod voluntar, ncredinnd de bunvoie acest lucru unui detentor precar. 1
1 n acest caz, legiutorul a avut de cntrit ntre interesele proprietarului care, de bunvoie, a ncredinat bunul su unui detentor precar i interesele terului dobnditor care, cu bun-credin, s-a ncrezut n calitatea aparent de proprietar pe care o avea detentorul precar, i n final a dat prioritate bunei-credine ntemeiate pe aparena de Dispoziiile art. 1909 alin. 2 C. civ. nltur aplicarea regulii nscrise n primul alineat, ori de cte ori lucrul a fost pierdut de ctre proprietar sau i-a fost furat, deci cnd bunul a ieit din patrimoniul proprietarului fr voia sa. n mod corespunztor art. 937 alin. (2) din Noul Cod civil dispune c Cu toate acestea, bunul pierdut sau furat poate fi revendicat de la posesorul de bun-credin, dac aciunea este intentat, sub sanciunea decderii, n termen de 3 ani de la data la care proprietarul a pierdut stpnirea material a bunului. Att art. 1909 alin. (2) C. civ. ct i art. 937 alin. (2) N.C.C. au ca premis mprejurarea c bunul se afl n posesia unui ter dobnditor de bun-credin, care a dobndit acest bun de la ho sau gsitor. Pierderea sau furtul (ncadrm aici i tlhria ori pirateria) au ca fundament ideea c bunul a ieit din patrimoniul proprietarului fr voia sa 1 . Aciunea n revendicare mpotriva posesorului de bun-credin poate fi admis ca ntemeiat dac a fost introdus nainte de expirarea termenului de trei ani de la data la care proprietarul s-a desesizat involuntar de bunul su. Tocmai pentru c posesorul de bun- credin a dobndit bunul mobil de la uzurpator, termenul de trei ani a fost prevzut n interesul proprietarului, cruia nu i se mai poate imputa c a fcut o alegere greit a detentorului precar. Acest termen este unul de decdere, cum se prevede n mod expres n art. 937 alin. (2) din N.C.C. Reclamantul, ntr-o asemenea aciune n revendicare, trebuie s fac dovada dreptului su de proprietate prin orice mijloc de prob. n situaia n care proprietarului i se restituie bunul de la posesor, acesta din urm are dreptul s pretind de la reclamant cheltuielile necesare i utile fcute cu lucrul. Pentru despgubiri, posesorul de bun-credin are ns o aciune n regres mpotriva celui de la care a primit bunul (ho sau gsitor). b) Conform art. 1910 C. civ. Dac posesorul actual al lucrului furat sau pierdut l- a cumprat de la blci sau la trg, sau la o vindere public, sau de la un negutor care vinde asemenea lucruri, proprietarul originar nu poate s ia lucrul napoi dect ntorcnd posesorului preul ce l-a costat. n mod asemntor, n art. 937 alin. (3) din noul Cod civil se prevede c Dac bunul pierdut sau furat a fost cumprat dintr-un loc ori de la o persoan care vinde n mod obinuit bunuri de acelai fel ori dac a fost adjudecat la o licitaie public, iar aciunea n revendicare a fost introdus nuntrul termenului de 3 ani,
proprietate, pe care nsui proprietarul a creat-o prin fapta sa (a se vedea C.Brsan, op. cit., p. 216). 1 n aceast ipotez nu putem ncadra unele infraciuni cum sunt abuzul de ncredere, nelciunea, gestiunea frauduloas, deoarece n aceste cazuri proprietarul nsui, de bunvoie, s-a desesizat de bunul su i el, personal, iar nu terul dobnditor de bun- credin, va trebui s suporte riscul lipsei sale de diligen, de care a dat dovad atunci cnd a ale persoana creia i-a ncredinat bunul (a se vedea C. Brsan, op. cit., p. 220).
posesorul de bun-credin poate reine bunul pn la indemnizarea sa integral pentru preul pltit vnztorului. n doctrin s-a evideniat c atunci cnd terul dobnditor a fost de bun-credin, cumprnd un bun ce fusese pierdut sau furat, atunci cnd cumprarea s-a fcut ntr-un loc public (s.n.), unde astfel de operaii se fac n mod curent i obinuit, prin art. 1910 C. civ. [art. 937 alin. (3) N.C.C.] se instituie prevederea excepional de a obliga pe adevratul proprietar care revendic bunul s restituie terului dobnditor preul pe care acesta l-a pltit. Astfel posesorul de bun-credin are, n temeiul legii, att un drept de crean mpotriva proprietarului revendicant cu privire la preul pe care l-a pltit nstrintorului ct i un drept de retenie cu privire la bunul mobil revendicat pn la plata creanei (posesorul avnd posibilitatea de a reine bunul mobil pn cnd proprietarul ntoarce acestuia preul pltit hoului sau gsitorului). Pentru a se produce aceste efecte, n temeiul legii, este necesar, pe lng buna- credin a posesorului, i eroarea comun asupra calitii de proprietar a hoului sau gsitorului. Aceast eroare comun este expres prevzut n dispoziiile art. 1910 C. civ. (bunul mobil trebuie s fi fost cumprat la blci sau la trg, sau la o vindere public, sau de la un negutor care vinde asemenea lucruri) i n art. 937 alin. (3) din noul Cod civil (n care se arat c este vorba de un loc n care se vnd n mod obinuit bunuri de acelai fel sau de o persoan care vinde n mod obinuit asemenea bunuri). n aceste condiii, adevratul proprietar va avea la ndemn o aciune mpotriva hoului sau a gsitorului bunului. C. Revendicarea bunului mobil de la posesorul de rea-credin, de la ho sau gsitor sau de la terul dobnditor cu titlu gratuit. a) Posesia de rea-credin a terului dobnditor 1 , a gsitorului sau a hoului nu are valoarea unui titlu de proprietate i face ca art. 1909 C. civ. [respectiv art. 937 din N.C.C.] s fie inaplicabil acestor persoane. Pe cale de consecin, proprietarul poate s revendice oricnd bunul mobil de la terul dobnditor de rea-credin sau de la ho sau gsitor. Aciunea n revendicare mobil este imprescriptibil, dar ea poate fi paralizat prin invocarea prescripiei achizitive. Dac bunul a pierit sau a fost deteriorat din culpa posesorului de rea-credin, proprietarul are o aciune civil delictual mpotriva acestuia pentru a recupera valoarea prejudiciului suferit. b) Recent n doctrin 2 s-a observat c nu este echitabil ca posesorul s invoce n favoarea sa prevederile art. 1909 alin. (1) Cod civil, dac titlul pe baza cruia a primit bunul de la detentorul precar are caracter gratuit, ntruct, ntr-un asemenea caz, trebuie
1 Este considerat ter dobnditor de rea-credin cel care cunotea c nu dobndete de la adevratul proprietar. 2 n acest sens, a se vedea I. Lul Observaii asupra prezumiei prevzute de art 1909 alin. (1) din Codul civil, n Dreptul nr. 1/2000, p. 79. s se acorde prioritate proprietarului, care lupt pentru a evita o pagub, iar nu posesorului, care lupt pentru a pstra un ctig. Aceast idee a fost avut n vedere i de ctre legiutorul noului Cod civil deoarece art. 937 alin. (1) prevede c posesorul trebuie s fi dobndit bunul pe baza unui act translativ de proprietate cu titlu oneros. n acest caz proprietarul poate s promoveze aciunea n revendiare mpotriva posesorului care a dobndit b unul cu titlu gratuit chiar dac titlul provine de la un detentor precar sau de la ho sau gsitor. Aciunea n revendicare este imprescriptibil, ns terul dobnditor cu titlu gratuit poate invoca, n favoarea sa, uzucapiunea. 8. Efectele admiterii aciunii n revendicare. Admiterea aciunii n revendicare (mobiliare sau imobiliare) produce o serie de efecte specifice ce vizeaz urmtoarele aspecte: Restituirea lucrului; Restituirea fructelor; Restituirea cheltuielilor necesare i utile. a) Restituirea lucrului. Aciunea n revendicare fiind admis, reclamantului i se recunoate dreptul de proprietate, iar prtul este obligat s-i restituie bunul care face obiectul acestui drept. n scopul asigurrii finalitii i eficienei aciunii n revendicare, noul Cod civil n art. 563 alin. (4) dispune c n situaia n care aciunea n revendicare a fost introdus mpotriva unui posesor, adic a unei persoane care stpnete bunul pentru ea nsi, iar nu pentru altul, hotrrea judectoreasc prin care se admite aciunea este opozabil i celui care deine bunul pentru posesor, putnd fi executat chiar mpotriva acestuia, dei nu a fost parte n proces. Dac ns aciunea n revendicare a fost pornit mpotriva unui detentor precar, adic a unei persoane care deine lucrul pentru posesor, hotrrea judectoreasc va putea fi executat numai mpotriva detentorului precar, iar nu i mpotriva posesorului. Bunul revendicat revine n patrimoniul proprietarului, liber de orice sarcini, conform principiului resoluto jure dantis resolvitur jus accipientis. Restituirea se face n natur, iar dac aceasta nu este posibil, obligaia de restituire se schimb ntr-o obligaie de dezdunare. Conform art. 566 alin. (1) din noul Cod civil prtul va fi obligat la restituirea bunului sau la despgubiri dac bunul a pierit din culpa sa ori a fost nstrinat. n aceleai condiii, prtul va fi obligat la restituirea productelor sau a contravalorii acestora. n toate cazurile, despgubirile vor fi evaluate n raport cu momentul restituirii. Astfel, dac lucrul a pierit din culpa prtului sau a fost nstrinat de prt, el va fi obligat s-i plteasc reclamantului contravaloarea acestuia. n cazul expropierii, dac prtul a ncasat indemnizaia prevzut de lege, el va fi obligat s o restituie reclamantului. b) Restituirea fructelor. Posesorul de rea-credin va fi obligat s restituie fructele naturale, industriale sau civile percepute, dar i pe cele pe care a neglijat s le perceap, acestea cuvenindu-se proprietarului. Conform art. 566 alin. (2) din noul Cod civil Posesorul de rea-credin sau detentorul precar va fi obligat, la cerere, i la restituirea fructelor produse de bun pn la napoierea acestuia ctre proprietar. De asemenea i posesorul de bun-credin va fi obligat s restituie fructele percepute dup data introducerii aciunii n revendicare, pentru c buna sa credin nceteaz n momentul chemrii sale n judecat. n ipoteza n care prtul a fost, pn n momentul introducerii aciunii n revendicare, posesor de bun-credin, el are dreptul s pstreze fructele n baza art. 485 C. civ. [art. 948 alin. (1) din N.C.C.]. c) Restituirea cheltuielilor necesare i utile. Prtul poate solicita printr-o cerere reconvenional reclamantului restituirea cheltuielilor necesare i utile fcute cu bunul revendicat. Aceste cheltuieli sunt fcute de prt fie n mod direct cu lucru, fie pentru producerea fructelor ori a productelor. Ele se impart n trei categorii: Cheltuieli necesare; Cheltuieli utile; Cheltuieli voluptuare. Cheltuielile necesare sunt cele fcute pentru conservarea lucrului. Aceste cheltuieli trebuie s fie restituite integral de ctre reclamant prtului, indiferent dac acesta din urm a fost de bun sau de rea-credin. n acest sens, art. 566 alin. (3) din N.C.C. dispune: Proprietarul poate fi obligat, la cerere, s restituie posesorului cheltuielile necesare pe care acesta le-a fcut. Cheltuielile utile sunt acelea care dei nu erau necesare, totui au sporit valoarea lucrului sau au crescut gradul de utilitate al acestuia. Dac cheltuielile necesare trebuie restituite n ntregime, cheltuielile utile se restituie numai n limita sporului de valoare a bunului la momentul obligrii la restituire. Astfel n art. 566 alin. (4) din N.C.C. se prevede: Cheltuielile utile se restituie, la cerere, n limita sporului de valoare, dac prin lege nu se prevede altfel. Cheltuielile voluptuare sunt cele fcute de posesor pentru simpla sa plcere (de agrement), fr a determina un spor de valoare a bunului. Conform art. 566 alin. (8) din N.C.C. Proprietarul nu este dator s acopere cheltuielile voluptuare. Posesorul are dreptul de a-i nsui lucrrile efectuate cu aceste cheltuieli numai dac prin aceasta bunul nu se deterioreaz. De asemenea, proprietarul va putea fi obligat, la cerere, pe lng restituirea cheltuielilor necesare i utile fcute de posesor n mod direct cu lucrul, i la restituierea cheltuielilor necesare pentru producerea i culegerea fructelor sau a productelor [art. 566 alin. (5) din noul Cod civil]. Pn la restituirea acestor cheltuieli, prtul are un drept de retenie asupra produselor (fructe sau producte), cu excepia cazului n care proprietarul furnizeaz prtului o garanie ndestultoare. Dreptul de retenie nu se ntinde ns i asupra bunului frugifer. Dreptul de retenie nu poate fi exercitat n cazul n care stpnirea material a bunului s-a fcut prin violen ori fraud sau cnd produsele sunt bunuri perisabile ori sunt supuse, ca urmare a trecerii unei perioade scurte de timp, unei scderi semnificative a valorii lor [art. 566 alin. (6) i (7) din noul Cod civil].
Seciunea a III-a. Aprarea dreptului de proprietate privat prin promovarea aciunii negatorii sau aciunii n grniuire.
9. Aciunea negatorie. Aciunea negatorie este aciunea real prin care titularul dreptului de proprietate solicit instanei de judecat s stabileasc prin hotrrea ce o va da c prtul nu are un drept real, dezmembrmnt al dreptului de proprietate (uz, uzufruct, abitaie, servitute sau superficie) asupra bunului su i s-l oblige la ncetarea exerciiului nelegitim a acestui drept. n acest caz exist un conflict ntre titularul dreptului de proprietate asupra unui bun i o alt persoan care pretinde c este ndreptit s se considere titularul unui dezmembrmnt al dreptului de proprietate. Astfel, prtul nu neag dreptul de proprietate al reclamantului asupra bunului respectiv ns pretinde c este n drept s exercite prerogativele unui alt drept real asupra aceluiai bun. Proprietarul contest dreptul real pretins de prt i neag existena acestuia prin intermediul aciunii negatorii. Doctrina i practica judiciar recunoate aciunea negatorie ca un mijloc de aprare a dreptului de proprietate privat dei aceasta nu este reglementat n Codul civil n vigoare. n noul Cod civil, aciunea negatorie este reglementat n art. 564, care dispune c (1) Proprietarul poate intenta aciunea negatorie contra oricrei persoane care pretinde c este titularul unui drept real, altul dect cel de proprietate, asupra bunului su. (2) Dreptul la aciunea negatorie este imprescriptibil. Observm c n aceast concepie aciunea negatorie poate fi promovat nu numai mpotriva celui care pretinde c este titularul unui dezmembrmnt, ci i mpotriva celui care ar pretinde c ar avea un drept real de garanie asupra bunului reclamantului. Aciunea negatorie este o aciune real, deoarece se refer la un drept real asupra unui lucru, petitorie, ntruct pune n discuie existena unui drept, iar nu posesia ca stare de fapt i imprescriptibil. 10. Aciunea n grniuire. 1 Articolul 584 Cod cicil dispune c Orice proprietar poate ndatora pe vecinul su la grniuirea proprietii lipite de a sa; cheltuielile grniuirii se vor face pe jumtate. Grniuirea ca operaie material nu trebuie confundat cu aciunea n grniuire. Grniuirea reprezint o operaiune de delimitare prin semne exterioare a limitelor a dou fonduri vecine care aparin unor titulari diferii. Dac nu exist conflict ntre titularii fondurilor limitrofe, grniuirea se va realiza prin
1 A se vedea C. Brsan, Aciunea n grniuire, R.R.D. nr. 8/1984 p. 34; P. Perju, Probleme privind aciunea n grniuire, Dreptul nr. 6/1991, p. 32. convenia prilor. Dac exist conflict referitor la traseul pe care trebuie s-l urmeze linia de hotar, sau n legtur cu suportarea cheltuielilor de delimitare, grniuirea va trebui cerut n justiie pe calea aciunii n grniuire. n mod asemntor art. 560 din noul Cod civil prevede c: Proprietarii terenurilor nvecinate sunt obligai s contribuie la grniuire prin reconstituirea hotarului i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd, n mod egal, cheltuielile ocazionate de aceasta. n doctrin i jurispruden s-a artat c dreptul la grniuire decurge n mod firesc din nsui coninutul juridic al dreptului de proprietate asupra unui teren, iar obligaia corespunztoare de grniuire apare ca o obligaie propter rem. Aciunea n grniuire este acea aciune prin care reclamantul cere instanei de judecat ca n cadrul unui proces s determine, prin semne exterioare, linia despritoare dintre cele dou fonduri vecine. 1 Aciunea n grniuire este o aciune real, petitorie, imobiliar, imprescriptibil i declarativ de drepturi. 2
Caracterul real al acestei aciuni decurge din mprejurarea c ea se ntemeiaz pe dreptul de proprietate asupra fondului sau pe oricare alt drept real. Ea este o aciune petitorie deoarece are ca finalitate delimitarea proprietii limitrofe 3 ; ea nu se confund cu aciunea de strmutare de hotare care este o aciune posesorie. Deoarece prin intermediul ei se apr drepturi reale imobiliare, aciunea n grniuire are caracter imobiliar i este imprescriptibil. Evideniem c hotrrea judectoreasc pronunat ntr-o aciune n grniuire este declarativ de drepturi i nu constitutiv de drepturi; prin exercitarea acestei aciuni nu urmrete crearea unui nou hotar ntre cele dou fonduri, acesta existnd ab initio, dar fiind contestat, ci se dorete reconstituirea i marcarea adevratului hotar. Aciunea n grniuire nu se confund cu aciunea n revendicare. Aciunea n revendicare presupune contestarea dreptului de proprietate al prtului i redobndirea posesiei asupra unui bun sau pri dintr-un bun care este precis determinat; de aceea sarcina probei revine reclamantului. n cazul aciunii n grniuire se tinde la reconstituirea hotarului real dintre dou fonduri, iar sarcina probei revine n mod egal ambelor pri.
1 A se vedea C. Brsan, op. cit., p. 34. 2 A se vedea E. Chelaru, Curs de drept civil. Drepturile reale principale Editura All Beck, Bucureti 2000,p. 140-142. 3 n doctrin s-a susinut i opinia potrivit creia aciunea n grniuire se situeaz la limita dintre aciunile petitorii i cele posesorii, ntruct ea nu pune n discuie existena a nsui dreptului real, ns prin intermediul acesteia se apr dreptul de proprietate i nu posesia ca stare de fapt (a se vedea C. Oprian, op. cit., p. 112). Aciunea n grniuire poate fi exercitat de titularul dreptului de proprietate asupra fondului (chiar i de nudul proprietar) precum i de titularii altor drepturi reale principale (uzufructuar, superficiar), dar nu poate fi promovat de chiria sau arenda. 1
Admiterea aciunii n grniuire are ca efect trasarea semnelor exterioare care marcheaz grania dintre cele dou terenuri vecine. Astfel, hotrrea judectoreasc prin care s-a admis o asemenea aciune nu poate fi invocat, cu autoritate de lucru judecat, ntr- o aciune n revendicare promovat ulterior. Dar autoritatea de lucru judecat a hotrrii pronunate n grniuire poate fi invocat ntr-o aciune n grniuire ulterioar, cu acelai obiect, ct timp semnele de proprietate nu au disprut. Conform art. 584 C. civ. (respectiv art. 560 din N.C.C.), cheltuielile de grniuire, respectiv cele legate de trasarea i marcarea hotarului stabilit de instan, se suport n mod egal de ambele pri.
Seciunea a IV-a. Aprarea dezmembrmintelor dreptului de proprietate privat prin aciunea confesorie.
11. Noiune i sediul materiei. Aciunea confesorie este aciunea real prin care reclamantul cere instanei de judecat s stabileasc, prin hotrrea ce o va pronuna, c el este titularul unui dezmembrmnt al dreptului de proprietate (uzufruct, uz, abitaie, servitute sau superficie) asupra bunului altuia i s-l oblige pe prt la respectarea acestui drept. 2 Aciunea confesorie se aseamn cu aciunea n revendicare deoarece au ca obiect recunoaterea unui drept real, dar nu de proprietate, ci a unuia din dezmembrmintele sale. Aciunea confesorie poate fi exercitat i mpotriva proprietarului bunului (sau nudului proprietar) n ipoteza n care titularul dezmembrmntului nu are la ndemn o aciune contractual mai avantajoas. n noul Cod civil, aciunea confesorie este reglementat expres n art. 696, art. 705, art. 754 i art. 757. 12. Caractere juridice. Aciunea confesorie este o aciune real, petitorie i prescriptibil n 30 de ani. Aciunea confesorie este o aciune petitorie, deoarece pune n discuie existena dreptului real al reclamantului. Sarcina probei incumb reclamantului (onus probandi incumbit actori) care trebuie s dovedeasc, n principiu, modul prin care a dobndit dezmembrmntul dreptului de proprietate.
1 Jurisprudena a statuat c aciunea n grniuire poate fi promovat i mpotriva chiriaului sau arendaului, dar cu introducerea n cauz i a proprietarului fondului deinut de acesta (a se vedea I.C.C.J., Secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 123 din 13 ianuarie 2005, n I.C.C.J. Jurisprudena seciei civile i de proprietate intelectual pe anul 2005, Editura Hamangiu, 2006, p. 7). 2 A se vedea L. Pop, L.-M. Harosa, op. cit., p. 309; C. Brsan, op. cit., p. 233. Spre deosebire de aciunea n revendicare (care este imprescriptibil) aciunea confesorie este prescriptibil n termenul general de prescripie pentru drepturile reale de 30 de ani (art. 1890 C. civ.). Potrivit art. 557 C. civ., dreptul de uzufruct se stinge prin neexercitarea lui timp de 30 de ani, ceea ce nseamn c, n acelai termen, se stinge i aciunea prin care el poate fi aprat. n materie de uz i abitaie se aplic aceeai regul potrivit dispoziiilor art. 565 C. civ. de asemenea, aciunea confesorie de servitute este prescriptibil n termen de 30 de ani. 1
n ceea ce privete aciunea confesorie ntemeiat pe dreptul de superficie, noul Cod civil, n art. 696 alin. (2) dispune c dreptul la aciune este imprescriptibil. n literatura de specialitate s-a apreciat c soluia imprescriptibilitii s-ar justifica prin aceea c dreptul de superficie presupune un drept de folosin asupra terenului, precum i un drept de proprietate asupra construciei. 2
Seciunea a V-a. Aprarea dreptului de proprietate public i a drepturilor reale principale derivate din acesta.
13. Aprarea dreptului de proprietate public prin promovarea aciunii n revendicare prezint anumite caracteristici fa de revendicarea din dreptul comun deoarece are ca finalitate protecia juridic a bunurilor de interes general afectate uzului public. Astfel, dreptul de proprietate public este inalienabil, imprescriptibil i insesizabil. Din dispoziiile art. 136 alin. (2) din Constituie, art. 1 din Legea nr. 213/1998 i art. 858 din noul Cod civil, rezult c dreptul de proprietate public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. ntr-un proces de revendicare care are ca obiect un bun proprietate public, chiar dac aceste bunuri se afl n administrarea general a Guvernului, statul este reprezentat de Ministerul Finanelor Publice, cum se precizeaz n art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998. de asemenea, unitile administrativ-teritoriale gestioneaz bunurile din domeniul public prin intermediul consiliilor locale, judeene sau al Consiliului Municipiului Bucureti sau de consiliile locale, dup caz. n fiecare litigiu, aceste organe dau mandat scris preedintelui consiliului judeean sau primarului, iar acesta poate delega un funcionar public sau un avocat pentru a-l reprezenta n faa instanei [art. 12 alin. (5) din Legea nr. 213/1998]. Titularul dreptului de proprietate public are obligaia juridic a aprrii dreptului su prin intermediul unei aciuni n revendicare, atunci cnd bunul se gsete la un ter care i neag dreptul i refuz restituirea acelui bun. Astfel, potrivit art. 865 alin. (1), (2) i (3) din noul Cod civil: (1) Obligaia aprrii n justiie a proprietii publice revine titularului.
1 De lege lata jurisprudena i doctrina consider c aciunea confesorie prin care se urmrete aprarea unui drept de superficie este imprescriptibil. 2 n acest sens, a se vedea, G. Beleiu, op. cit., p. 253; G. Boroi, op. cit., p. 354. (2) Titularii drepturilor corespunztoare proprietii publice sunt obligai: a) s l informeze pe proprietar cu privire la orice tulburare adus dreptului de proprietate public; b) s l introduc n proces pe titularul dreptului de proprietate public n condiiile prevzute de Codul de procedur civil. (3) Dispoziiile art. 563 se aplic n mod corespunztor n concluzie, att dispoziiile care reglementeaz aciunea n revendicare ntemeiat pe dreptul de proprietate privat (art. 563 din N.C.C.) ct i dispoziiile care reglemnteaz efectele admiterii acestei aciuni (art. 566 din N.C.C.), se vor aplica n mod corespunztor i aciunii n revendicare ntemeiat pe dreptul de proprietate public. 1
Regimul juridic al revendicrii bunurilor proprietate public se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: Aciunea n revendicare exercitat pentru aprarea dreptului de proprietate public este absolut imprescriptibil. 2 Aceast regul se deosebete de imprescriptibilitatea aciunii n revendicare a dreptului de proprietate privat (mobiliar sau imobiliar) deoarece imprescriptibilitatea aciunii n revendicare a dreptului de proprietate public nu cunoate nicio excepie. Aciunea n revendicare ntemeiat pe dreptul de proprietate public este imprescriptibil sub aspect extinctiv, dar i achizitiv, ceea ce nseamn c nu i s-ar putea opune cu succes uzucapiunea ori dobndirea bunurilor mobile prin posesia de bun- credin. n acest sens art. 1844 C. civ. dispune Nu se poate prescrie domeniul lucrurilor care, din natura lor proprie, sau printr-o declaraie a legii, nu pot fi obiecte de proprietate privat, ci sunt scoase afar din comer. De asemenea, art. 11 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 213/1998 prevede c bunurile din domeniul public nu pot fi dobndite de ctre alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul posesiei de bun-credin asupra bunurilor mobile. Titularul dreptului de proprietate public (statul sau unitile administrativ- teritoriale) trebuie s dovedeasc titlul su de proprietate, adic modul n care s-a dobndit bunul deoarece aciunea n revendicare ntemeiat pe dreptul de proprietate public este o aciune real i petitorie. 14. Aprarea drepturilor reale principale derivate din dreptul de proprietate public prin aciunea confesorie. Exercitarea dreptului de proprietate public se face nu numai n mod direct i nemijlocit de ctre titularul acestui drept, ci i, de cele mai multe ori, n mod indirect prin intermediul dreptului de administrare, al dreptului de concesiune sau al dreptului de folosin cu titlu gratuit. Temeiul legal al exercitrii prin altul a dreptului de proprietate
1 n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p.492. 2 A se vedea L. Pop, L.-M. Harosa, op. cit., p. 330; C. Brsan, op. cit., p. 227-228 public se gsete n art. 136 alin. (4), parte final din Constituie, care prevede n condiiile legii organice, ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public Conform art. 866 din noul Cod civil drepturile reale corespunztoare proprietii publice sunt dreptul de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin cu titlu gratuit. n art. 870 alin. (1), art. 873 alin. (1) i art. 875 alin. (1) din noul Cod civil, se arat c aprarea dreptului de administrare, a dreptului de concesiune i a dreptului de folosin cu titlu gratuit revine titularului dreptului. Aceste drepturi sunt aprate printr-o aciune real, petitorie i imprescriptibil. Aceast aciune a fost denumit n doctrin, aciune n revendicare 1 , ns ea se aseamn mai degrab cu aciunea confesorie, motiv pentru care, n noul Cod civil, aciunea pentru aprarea drepturilor reale principale corespunztoare dreptului de proprietate public este reglementat prin trimitere la aciunea confesorie [art. 870 alin. (2), art. 873 alin. 92) i art. 875 alin. (2) din N.C.C.], iar nu la aciunea n revendicare. 2
ntr-o asemenea aciune calitatea procesual activ o are chiar titularul dreptului de administrare, de concesiune sau dreptului de folosin cu titlu gratuit. n acest sens, art. 12 alin. (4) din Legea nr. 213/1998 dispune c n litigiile privitoare la dreptul de administrare, n instan titularul acestui drept va sta n nume propriu. Aceste dispoziii sunt aplicabile i dreptului de concesiune, cum se precizeaz n alin. (6) din acelai articol. Aciunea confesorie prin care se apr drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate public (dreptul de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin cu titlu gratuit) este acea aciune real prin care cel ce se pretinde titularul unui asemenea drept, dar nu are stpnirea material a bunului, care instanei de judecat s-l oblige pe prtul care stpnete bunul, s-i recunoasc dreptul real principal corespunztor dreptului de proprietate public i s i restituie stpnirea material a bunului.
CAPITOLUL X PUBLICITATEA IMOBILIAR
1. Introducere. Vorbind despre publicitatea imobiliar avem in vedere mijloacele tehnico-juridice prin care operaiile acte i fapte juridice se constituie sau transmit drepturi reale imobiliare, devin opozabile terilor, astfel nct s se poat asigura
1 A se vedea C. Brsan, op. cit.,p. 228; L.Pop, L.-M. Harosa, op. cit., p. 331. 2 n acest sens, a se vedea V. Stoica, op. cit., p. 493. securitatea circulaiei bunurilor imobiliare i, prin aceasta, ocrotirea intereselor titularilor acestor drepturi. O asemenea imagine a finalitii publicitii imobiliare are n vedere ndeosebi securitatea dinamic a drepturilor n ipoteza transmiterii i dobndirii lor, oglindind o necesitate ce pornete de la principiul relativitii efectelor contractelor: res inter alios acta, aliis neque nocere, neque prodesse potest. Prin ndeplinirea cerinelor publicitii imobiliare 1 terii sunt prezumai a cunoate situaia drepturilor i bunurilor (imobile) aparinnd unei persoane, astfel nct acetia nu mai pot avea temei spre a ignora efectele unor anumite acte publice sub cuvnt c nu le-au cunoscut i, deci, c nu le sunt opozabile. Cu puine excepii, publicitatea privete exclusiv drepturile avnd ca obiect bunuri imobile. n materia bunurilor mobile rolul publicitii este suplinit de principiul potrivit cruia posesia valoreaz titlu de proprietate. n Romnia exist i n prezent, datorit unor condiii istorice, trei sisteme de publicitate imobiliar. Putem spera la un sistem unitar n aceast materie abia ntr-o perspectiv istoric ce se anun relativ ndeprtat, dup punerea n aplicare, n toate prile rii, a Legii cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996, prin finalizarea lucrrilor de cadastru i, bineneles, dup intrarea n vigoare a prevederilor noului Cod Civil. A. Sistemul registrelor de transcripiuni i inscripiuni, reglementat de Codul Civil i de Codul de procedur civil, a fost introdus n 1864, dup model francez, n teritoriile ce formau Vechiul Regat nainte de Marea Unire din 1918. Era vorba despre un sistem de publicitate personal, ntruct evidena drepturilor reale imobiliare (nstrinri, constituiri de drepturi) se fcea pe persoane, iar nu pe imobile; era, aadar, un sistem incomplet, n cadrul cruia efectul principal al trascrierii era opozabilitatea actului juridic fa de tere persoane, neputndu-se garanta existena i validitatea dreptului transmis. Efectul de opozabilitate al transcrierii era singurul esenial n cadrul sistemului; actul juridic producea efecte juridice ntre pri i succesorii acestora indiferent de transcriere, iar n ipoteza transmiterii succesive a bunului sau a dreptului imobiliar, suveran era pricipiul prioritii (prior tempore, potior iure), care avantaja n chip absolut pe cel care ndeplinise primul formalitatea transcrierii. B. n cazul sistemului de publicitate avnd la baz cartea funciar, aplicabil n Transilvania, Banat i nordul Moldovei i reglementat n principal prin Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, publicitatea imobiliar nceta s aib caracter personal, fiind vorba despre un sistem de publicitate
1 Asupra problematicii vaste a publicitii imobiliare a se vedea, de pild: Prof. Liviu Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura Lumina Lex, 2001, pag. 269 i urm.; prof. Corneliu Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Hamangiu, 2008, pag. 342 i urm.; Valeriu Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009, pag. 413 i urm.; Eugen Chelaru, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2009, pag 377 i urm. real. Evidena nu se inea, aadar, pe proprietar, ci pe imobile, fiecare imobil (corp funciar cu una sau mai multe parcele) avnd cartea sa funciar n care se treceau toate actele translative sau constitutive de drepturi (principiul publicittii integrale). Crile funciare erau ntocmite i numerotate pe fiecare localitate. Depind scopul primar al asigurrii opozabilitii actelor translative de drepturi reale, sistemul crilor funciare presupunea, pentru intabulrile efectuate n aceste cri, un efect constitutiv de drept real; actul juridic era indispensabil pentru naterea dreptului real, dar nu era totodat suficient. Acest efect, combinat cu principiul forei probante a nscrierii, fcea ca, n forma sa originar, sistemul de carte funciar s aib efecte deosebit de puternice, asigurnd, printr-o publicitate absolut, securitatea fr nici o bre a circuitului civil al bunurilor i drepturilor imobiliare. Din cele artate rezult c, prin aplicarea efectului constitutiv de drept real al nscrierii n cartea funciar, se realizeaz nu numai opozabilitatea fa de teri a actului juridic, ci chiar efectul creator constitutiv de drept fa de prile ntre care a intervenit actul. Aceste precizri au doar un caracter de principiu ct privete publicitatea prin crile funciare, fr ca ele s se poat regsi n reglementrile date prin Legea nr. 7/1996, a cadastrului i a publicitii imobiliare. Prin reglementrile respective efectul constitutiv de drept real al nscrierii a fost suprimat, rolul crilor funciare fiind redus la acela de simplu instrument al publicitii drepturilor reale imobiliare; va fi, de aceea, necesar s ateptm intrarea n vigoare a noului Cod civil spre a readuce crile funciare la efectele de normalitate ale sistemului.
2. Sistemul transcripiunilor i inscripiunilor imobiliare a fost aplicat, astfel cum s-a artat, n teritoriile ce au alctuit Vechiul Regat al Romniei, nainte de Unirea din 1918; acesta reprezint un corectiv esenial pentru aplicarea consensualismului n domeniul constituirii i transmiterii drepturilor reale, principiu consacrat, inclusiv ct privete drepturile imobiliare, n actualul Cod civil (art. 971 i art. 1295 alin. 1). Numai prin aciunea conjugat a celor dou instituii este posibil, n condiiile date, opozabilitatea fa de teri a transmisiunilor imobiliare, opozabilitate (erga omnes) care ine de esena drepturilor reale. n registrele de transcripiuni i inscripiuni, inute iniial la fiecare judectorie i care se afl actualmente la birourile teritoriale din cadrul oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar, potrivit Legii nr. 7/1996, se opereaz, n principal, transcrierea urmtoarelor categorii de acte: nstrinarea dreptului de proprietate imobiliar ori a drepturilor reale ce pot face obiectul ipotecii, precum i toate actele de renunare la aceste drepturi; actele prin care se constituie sau se renun la o servitute, un drept de uzufruct, de uz sau de habitaie; tranzaciile privind drepturile reale; ordonanele de adjudecare; hotrrile date n materie de expropriere; cesiunile de venituri mai lungi de doi ani i contractele de arend ori de nchiriere pe mai mult de trei ani. Trebuie observat, dintru nceput, c scap transcrierii n registre o serie de acte sau fapte juridice importante transmisiunile pentru cauz de moarte, hotrrile judectoreti declarative, partajul, uzucapiunea, accesiunea ceea ce poate fi de natur s submineze securitatea drepturilor imobiliare. O a doua form de nregistrare imobiliar n registre are n vedere nscrierile, prin care se consemnau sau se reproduceau pri din acte juridice referitoare, n principal, la privilegii imobiliare ori la ipoteci. Sistemul de publicitate la care ne referim nu garanta, n minile dobnditorului, dreptul real imobiliar transmis, dat fiind c operaiunile pe care le presupunea nu cuprindeau verificarea validitii actelor supuse transcrierii. Printre slbiciunile sistemului se numr nendoielnic i faptul c evidena se realizeaz n funcie de persoane, iar nu de imobile, ceea ce presupune nu numai nesiguran, ci i dificulti n stabilirea situaiei materiale i juridice a unui imobil 1 . Pe de alt parte, fiind n general neunitare, sistemele din aceast categorie sunt costisitoare i greu de operat. 2
Registrele prin care se realizeaz publicitatea imobiliar, n numr de trei 3 , se afl n prezent la birourile teritoriale din cadrul oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar. Anterior acestea erau inute la judectorii. Potrivit art. 1082 C. civil, sunt teri i pot invoca lipsa transcrierii toi dobnditorii de drepturi supuse transcrierii, de la acelai autor, cu titlu oneros sau gratuit, iar n cazul donaiilor, i creditorii chirografari i legatarii particulari ai donatorului.
3. Sistemul crilor funciare. Crile funciare i afl reglementarea n Decretul- lege nr. 115/1938. Sistemul de publicitate organizat prin acestea este unul real, inut nu pe persoane, ci pe imobile. Ele se ntocmesc i se numeroteaz pe localiti; totalitatea crilor funciare ale unei localiti formeaz registrul funciar al acesteia. Cartea funciar se alctuiete din trei pri: - partea I cuprinde descrierea imobilelor i privete numrul de ordine, numrul topografic al imobilului, denumirea i ntinderea acestuia; - partea a II-a, denumit foaia de proprietate, conine nscrierile referitoare la dreptul de proprietate asupra imobilului, anume, n principal, numele proprietarului i actele de dobndire i de nstrinare a proprietii; - partea a III-a cuprinde nscrierile privitoare la sarcini (denumit, de aceea, foaia de sarcini), anume indicarea drepturilor reale care greveaz imobilul i unele contracte cu privire la acesta.
1 A se vedea Valeriu Stoica, op. cit., pag. 418-419. 2 Idem, pag. 419. 3 Acestea sunt: a) registrul de transcriere a mutaiilor sau strmutrii proprietii; b) registrul de inscripie a ipotecilor i a privilegiilor; c) registrul pentru transcrierea comandamentelor. n aceste condiii trebuie s precizm c toate drepturile reale cunoscute n dreptul nostru civil fac obiectul nscrierii n cartea funciar. nscrierile n cartea funciar sunt de trei feluri: a) intabularea este nscrierea privind strmutarea, grevarea, restrngerea ori stingerea unui drept real. Este vorba despre o nscriere cu caracter definitiv, care nu presupune nici un fel de participare ulterioar; b) nscrierea provizorie este, ntr-un fel, o intabulare imperfect, nedefinitiv, avnd nevoie de o justificare ulterioar spre a se transforma n intabulare. Este, de pild, cazul nscrierii unui drept n temeiul unei hotrri judectoreti nedefinitive, care poate fi atacat cu apel sau cu recurs i care se transform n intabulare la prezentarea hotrrii irevocabile. Se nelege c, n msura justificrii ei, nscrierea provizorie ngduie dobndirea, modificarea sau stingerea unui drept tabular cu rangul pe care i-l confer nscrierea; c) notarea are n vedere nscrierea unor drepturi personale, fapte sau raporturi juridice avnd legtur cu drepturile nscrise n cartea funciar. Astfel, notarea poate privi restrngerea sau lipsa capacitii de exerciiu, existena unui contract de locaiune, dreptul de preempiune, falimentul, declaraia de utilitate public a exproprierii etc. Principiile publicitii bazate pe crile funciare reflect caracterul extrem de elaborat i superioritatea sistemului. Acestea sunt: a) publicitatea integral, n al crei cadru totalitatea actelor i faptelor juridice privind bunurile imobile, ca i, n anumite condiii, aciunile privind asemenea bunuri, trebuie aduse la cunotin public, prin nscriere; b) publicitatea are caracter absolut, n nelesul c drepturile reale imobiliare nu se pot strmuta, nici fa de teri, nici n raporturile dintre pri, dect cu condiia s se fi efectuat intabularea. Este, aa cum s-a mai artat n cele ce preced, efectul constitutiv de drept real al intabulrii. Cu toate acestea, prin excepie, potrivit art. 26 din Decretul-lege nr. 115/1938, drepturile reale imobiliare se dobndesc prin nscriere n cartea funciar n cazurile urmtoare: a) dobndirea prin succesiune (legal sau testamentar); b) dobndirea prin accesiune natural; c) dobndirea prin expropriere i vnzare silit; d) n alte cazuri prevzute de lege. Pentru a dispune de drepturile dobndite n aceste ipoteze, dobnditorii lor primari trebuiau s le nscrie n cartea funciar. c) publicitatea este supus principiului legalitii, care oblig funcionarul public competent ca, nainte de a face nscrierea, s verifice legalitatea titlului respectiv; d) oficialitatea, principiu potrivit cruia nscrierea nu se poate baza dect pe cererea i celelalte acte care o nsoesc, neputndu-se aduga noi nscrisuri; e) faptul c nregistrarea se face n ordinea nregistrrii cererilor, ceea ce confer i rangul nscrierii, exprim principiul prioritii; f) principiul relativitii, n virtutea cruia nscrierea unui drept se poate face mpotriva celui care, la data nregistrrii cererii, figura ca titular al dreptului respectiv; g) fora probant a nscrierii, care ngduie terului ca, bazndu-se pe cuprinsul crii funciare, s dobndeasc, cu bun-credin i cu titlu oneros, un drept real nscris n cartea funciar, fr a risca s fie evins din pricina viciilor pe care le avea titlul antecesorului su. Aa fiind, dreptul nscris n cartea funciar se prezum a fi exact. Potrivit Decretului-lege nr. 115/1938 (art.22-23), cel care se obligase la constituirea, transmiterea ori modificarea unui drept real imobiliar era obligat s predea nscrisurile necesare pentru intabularea ori, dup caz, radierea dreptului. n ipoteza n care, cel n cauz refuza s ndeplineasc aceast obligaie, cel ndreptit putea, pe calea unei aciuni n prestaie tabular, s cear instanei s dispun intabularea ori radierea. n mod excepional, aciunea n prestaie tabular poate fi ndreptat i mpotriva terului subdobnditor nscris n cartea funciar, dac: - cel care introduce aciunea se afl n posesia imobilului la data cnd terul subdobnditor a contractat; - data cert a actului juridic n temeiul cruia se cere intabularea este anterioar celei a actului n baza cruia a fost nscris dreptul terului; - terul a dobndit dreptul cu titlu gratuit sau a fost de rea credin. Spre deosebire de o parte a jurisprudenei, care consider aciunea n prestaie tabular ca o aciune personal i, deci, prescriptibil, majoritatea autorilor o caracterizeaz ca avnd caracter real i fiind imprescriptibil; astfel, Decretul-lege nr.115/1938 nu cuprindea reglementarea unui termen pn la care s poat fi introdus. Dac nscrierile fcute n cartea funciar nu ndeplinesc cerina legal de a oglindi situaia juridic real i exact a drepturilor imobiliare, existnd neconcordane ntre starea tabular i realitate, aceste neconcordane pot fi nlturate folosindu-se aciunea n rectificare. Astfel, cum rezult din art 34 i urm. din Decretul-lege nr. 115/1938, prin aceast aciune se solicit ndreptarea ori suprimarea unei nscrieri ce nu corespunde realitii, fcut n cartea funciar. Rectificarea intabulrii i a nscrierii provizorii se pot cere de orice persoan interesat, dac: - nscrierea ori titlul n baza cruia a fost operat nu ndeplinesc condiiile de validitate prevzute de lege; - prin nscriere dreptul a fost greit calificat; - nu mai sunt ndeplinite condiiile de existen a dreptului nscris ori au ncetat efectele actului juridic pe a crui baz s-a fcut nscrierea. Dac aciunea de rectificare a fost admis prin aciune definitiv, aceast operaiune poate fi fcut. Aciunea poate fi ndreptat mpotriva celui n favoarea cruia nscrierea a fost fcut i bineneles mpotriva succesorilor acestuia. n cazul n care este introdus mpotriva dobnditorului nemijlocit, aciunea este imprescriptibil. O precizare este, credem, necesar ct privete situaia nscrierilor n crile funciare, reglementate iniial de legislaia austro-ungar i ulterior, prin Decretul-lege nr. 115/1938, existente n Transilvania, Banat, Criana, Maramure i Bucovina de Sud. Anume c, n relativ lunga perioad istoric dintre 1949-1989 n care economic, juridic i social au domnit reglementrile ornduirii socialiste, dreptul de proprietate asupra imobilelor i, ndeosebi, a terenurilor a suferit limitri grave, care nu puteau s nu influeneze regimul publicitii i efectele nscrierilor n crile funciare. Ne vom limita s amintim trecerea de multe ori abuziv i forat a unor mari suprafee de teren agricol, prin cooperativizare, naionalizare, expropriere etc., n proprietatea statului i, dup caz, a fostelor cooperative agricole de producie, cu consecina sustragerii de la procedurile de publicitate imobiliar reglementate de lege. ntr-adevr, potrivit doctrinei i jurisprudenei din epoc, dreptul de proprietate socialist de stat i cooperatist exista i era opozabil tuturor fr vreo nscriere n cartea funciar. Aa fiind, n toat perioada respectiv, vaste proprieti imobiliare au ncetat s fie nscrise n sistemul de publicitate al crilor funciare, formalitile fiind reluate abia dup ce, prin aplicarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, s-a realizat, cu multe dificulti, reconstituirea sau constituirea proprietii private asupra terenurilor respective. Pe de alt parte, n aplicarea Legilor nr. 58 i nr. 59 din 1974, terenurile cu orice destinaie aflate n proprietate particular au fost scoase din circuitul civil, ele putnd fi transmise numai pe calea motenirii legale, iar nu i prin acte juridice. n fine i nu vor strui asupra acestor aspecte regimul juridic al locuinelor proprietate individual a fost, la rndul lui, supus unor condiionri i limitri care nu puteau s nu fie oglindite n sistemul de publicitate imobiliar. 4. Sistemul Legii cadastrului i a publicitii imobiliare, nr. 7/1996, are ca scop consacrarea unui sistem real de publicitate care, avnd caracter unic pe toat ara, tinde s nlocuiasc, ntr-un termen ce nu poate fi precizat, sistemele cu aplicare limitat sub aspect teritorial, existente nc i n prezent. Este, n chip firesc, un sistem de publicitate imobiliar avnd la baz crile funciare. Acestea, la rndul lor, se ntemeiaz, ca suport tehnic, pe documentele cadastrale ale fiecrei localiti, documente care, din pcate, sunt, n general, departe de a fi finalizate. Sub aspect tehnic i economic cu consecine juridice ce exprim funciile publicitii imobiliare, sistemul unitar i obligatoriu de eviden a tuturor imobilelor de pe cuprinsul rii este cadastrul general, avnd ca uniti de baz imobilul, parcela i proprietarul. Cadastrul general este organizat pe fiecare unitate administrativ-teritorial comun, ora, municipiu, jude i la nivelul ntregii ri; gestiunea lucrrilor cadastrale fiind realizat de birouri teritoriale, de oficii teritoriale judeene i al municipiului Bucureti, precum i, la nivel central, de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar. Potrivit art. 19 din Legea nr. 7/1996, cartea funciar este alctuit din trei pri: - partea I privete imobilele nscrise i este nsoit de planul imobilului, descrierea i vecintile acestuia, inventarul de coordonate al amplasamentului, toate aceste documente constituind anexe ale prii I a crii funciare; - partea a II-a cuprinde nscrieri privind dreptul de proprietate: numele proprietarului; actul ori faptul juridic ce constituie titlul de proprietate i menionarea ncrisului pe care acest drept se ntemeiaz; strmutrile proprietii; faptele juridice, drepturile personale ori alte raporturi juridice, precum i aciunile referitoare la proprietate; orice modificri, ndreptri ori nsemnri care s-ar face cu privire la nscrierile fcute; - partea a III-a se refer la nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de proprietate i sarcini, indic drepturile reale (superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, servitui n favoarea fondului aservit, ipoteci, privilegii imobiliare, locaiunea i cesiunea de venituri pe termene ce depesc trei ani); faptele juridice, drepturile personale, alte raporturi juridice i aciunile privind drepturile reale nscrise; sechestrul, urmrirea imobilelor sau a veniturilor sale. Terminologia vechilor reglementri i ndeosebi cea a Decretului-lege nr. 115/1938 a fost pstrat, astfel nct, dup modificarea sa prin Legea nr. 247/2005, Legea nr. 7/1996 prevede (art. 26 alin. 4) c nscrierile n cartea funciar sunt de trei feluri: a) intabularea, prin care drepturile reale sunt nscrise definitiv; b) nscrierea provizorie a drepturilor reale, sub condiia justificrii ulterioare; c) notarea, avnd ca obiect nscrierea drepturilor personale, a actelor i faptelor juridice privind starea i capacitatea persoanelor, a aciunilor i cilor de atac n justiie, a msurilor de indisponibilizare a imobilelor nscrise n cartea funciar. Unele precizri sunt necesare, ndeosebi ct privete intabularea. Mai nti, aceasta privete, n afara drepturilor de proprietate, totalitatea celorlalte drepturi reale imobiliare, indiferent de calitatea titularului dreptului; sunt supuse regimului de publicitate n registre speciale ale unitilor administrativ-teritoriale unde sunt situate i imobilele ce aparin proprietii publice a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale i, cu att mai puternic cuvnt, imobilele aflate n proprietatea privat a acestora. Este ceea ce prevede art. 20 alin. 1 din lege. Pe de alt parte, potrivit alin. 1 i 2 ale art. 26 din lege, sunt opozabile fa de teri i fr nscriere n cartea funciar drepturile dobndite prin succesiune, accesiune, vnzare silit, uzucapiune, precum i drepturile dobndite de stat sau de orice persoan prin efectul legii, prin expropriere ori prin hotrri judectoreti. Pstrnd aceast excepie de la principiul efectului constitutiv de drept real al nscrierii n cartea funciar, noul Cod civil prevede, n chip firesc, n art. 887 alin. 3, c titularul drepturilor astfel dobndite nu va putea dispune de ele prin cartea funciar dect dup ce s-a fcut nscrierea. Aa fiind, n ipoteza n care titularul dreptului nelege s dispun de acesta nainte (sau n lipsa) nscrierii n cartea funciar, actul de nregistrare va fi valabil ntre pri; dobnditorul nu va putea, ns, s opun terilor dreptul su, dei, potrivit legii, autorul o putea face. n condiiile n care nscrierea n cartea funciar nu are, n reglementarea Legii nr. 7/1996, efect constitutiv de drept real, nendeplinirea formalitilor de publicitate are ca efect ori mai bine spus, ca sanciune inopozabilitatea. Terii care n aceast materie pot invoca inopozabilitatea trebuie, ns, s ndeplineasc anumite cerine 1 . Anume: a) s fie strini fa de actul juridic respectiv, astfel nct nu vor putea invoca lipsa transcrierii dac au calitatea de pri, de avnzi-cauz cu titlu universal, de motenitori ori de legatari universali; b) s nu se fi fcut vinovai de nendeplinirea formalitilor de publicitate; c) dobndirea dreptului s fi fost fcut de la cel mpotriva cruia este invocat inopozabilitatea; d) s nu fie dobnditori de rea credin. nscrierea n cartea funciar nu confer efectele publicitii opozabilitatea dect cu privire la drepturile reale imobiliare enunate n cele ce preced, iar nu i la chestiuni de fapt care sunt avute n vedere ca elemente ale cadastrului funciar, cum ar fi ntinderea imobilului, destinaia, categoria de folosin, valoarea i altele asemenea. 5. Publicitatea imobiliar n reglementarea Noului Cod Civil (N.C.C). n sistemul N.C.C. publicitatea este realizat, potrivit art. 876 i urm., prin cartea funciar, care descrie imobilele i arat drepturile reale ce au ca obiect aceste lucruri (art. 876 alin. 1). Codul pune capt, n fine, modului diletant n care autorii Legii nr. 7/1996 au neles s consacre efectele nscrierilor n cartea funciar, mai ales prin suprimarea efectului constitutiv de drept real al acestora. n definiia dat de N.C.C. (art. 877) drepturile reale nscrise n cartea funciar sunt drepturi tabulare; dobndirea, modificarea i stingerea acestora au loc numai cu respectarea regulilor de carte funciar. Obiectul drepturilor tabulare este imobilul; aceeai carte funciar nu cuprinde dect un singur imobil. Trei sunt categoriile de nscrieri n cartea funciar: intabularea, nscrierea provizorie i notarea. Primele dou au ca obiect drepturi tabulare, n timp ce notarea privete alte drepturi, acte, fapte sau raporturi juridice legate de bunurile imobile nscrise n cartea funciar. Crile funciare sunt publice, astfel nct orice persoan, fr a invoca un anume interes, poate cerceta orice carte funciar, inclusiv documentele aferente (art. 883 alin. 1 N.C.C.). Ca un corolar al libertii de informare, Codul instituie prezumia c oricine cunoate cuprinsul crii funciare, nimeni neputnd invoca necunoaterea existenei nscrierilor ori cererilor de nscriere nregistrate la oficiul de cadastru i publicitate imobiliar. La cererea celor interesai se vor elibera extrase sau copii certificate, conforme cu originalul aflat n arhiv. Restabilind efectul absolut al publicitii imobiliare, N.C.C. prevede (art. 885 alin. 1i 2) c drepturile reale asupra imobilelor cuprinse n cartea funciar se dobndesc, att ntre pri, ct i fa de teri, numai prin nscrierea lor n cartea funciar, pe baza actului ori a faptului care a justificat nscrierea; n mod corespunztor, drepturile reale se pierd ori se sting numai prin radierea lor din cartea funciar, de regul cu consimmntul titularului dat prin act autentic notarial. Consimmntul va putea fi nlocuit de o hotrre judectoreasc definitiv ori de actul autoritii administrative competente. Este meninut,
1 Eugen Chelaru, op. cit., pag 408-409; autorul consider c noiunea de ter are, n acest caz, un neles restrns. n mod tradiional, prevederea din art. 887 privind exceptarea de la nscrierea n cartea funciar a unor drepturi reale (prin succesiune etc.), cu precizarea (art. 887 alin. 3) c, spre a dispune de drepturile respective, titularul va trebui s fac, n prealabil, nscrierea. nscrierile n cartea funciar produc efecte de la data nregistrrii cererilor. Ele se efectueaz n temeiul actului autentic notarial, al hotrrii judectoreti definitive, al certificatului de motenitor sau n baza altor acte prevzute de lege. n cazul drepturilor de ipotec ordinea nregistrrii cererilor determin rangul acestora. ntr-un sistem de publicitate n care nscrierea are efect constitutiv de drept real, conflictul ntre terii dobnditori de la un autor comun nu poate fi rezolvat dect astfel cum prevede art. 891 din N.C.C. Potrivit acestui text, n cazul n care dou sau mai multe persoane au fost ndreptite s dobndeasc, prin acte ncheiate cu acelai autor, drepturi asupra aceluiai imobil care se exclud reciproc, cel care i-a nscris primul dreptul va fi socotit titularul dreptului tabular, indiferent de data titlului n temeiul cruia s-a svrit nscrierea n cartea funciar. nscrierea unui drept real n cartea funciar se poate efectua numai mpotriva celui care, la data cererii, este nscris ca titular al dreptului respectiv ori mpotriva aceluia care, nainte de a fi fost nscris, i-a grevat dreptul, dac, n acest din urm caz, ambele nscrieri se solicit concomintent (art. 893 din N.C.C.). Pe aceiai linie a consecinelor nscrierii n cartea funciar se situeaz, desigur, i puternica prezumie (relativ) consacrat de art. 900 N.C.C., potrivit cruia dac n cartea funciar s-a nscris un drept real n favoarea unei persoane, se prezum c dreptul exist n folosul ei, iar dac un drept real s-a radiat se prezum c acel drept nu exist. Dovada contrar se poate face n condiiile art. 887 din Cod, pe care le-am menionat n cele ce preced, precum i pe calea aciunii n rectificare. n fine, eseniale pentru aplicarea dispoziiilor privind publicitatea imobiliar sunt prevederile art. 901 alin. 1 N.C.C. , n sensul c, exceptnd dipoziii legale contrare, oricine a dobndit cu bun-credin un drept real nscris n cartea funciar, n temeiul unui act juridic cu titlu oneros, va fi considerat titularul dreptului nscris n folosul su, chiar dac, la cererea adevratului titular, dreptul autorului su este radiat din cartea funciar. Este, nendoielnic, vorba despre nsemntatea pe care legiuitorul o recunoate, inclusiv n domeniul publicitii imobiliare, bunei-credine. Reglementri ample sunt consacrate de N.C.C. notrii n cartea funciar a unor drepturi, fapte i raporturi juridice (art. 902 i urm.), precum i rectificrii nscrierilor de carte funciar (art. 907 i urm.). O noutate de mare importan ct privete rspunderea pentru pstrarea i administrarea crilor funciare este stabilit prin art. 915 din N.C.C., care consacr solidaritatea pentru despgubirile pentru pagube provocate, chiar i din culp, a oficiului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar i a persoanei rspunztoare de aceste pagube, cnd ele nu au putut fi nlturate, n tot sau numai n parte, prin exercitarea aciunilor i a cilor de atac prevzute de lege.
ANEX
GRILE
DREPT CIVIL 3
TEORIA GENERAL A DREPTURILOR REALE
1. Dreptul de proprietate privat are un caracter perpetuu n sensul c:
a) nu are o durat limitat n timp;
b) titularul acestuia este singurul ndreptit s exercite toate atributele dreptului de proprietate;
c) nstrinarea lucrului nu este de natur s sting
2. Dreptul de proprietate privat:
a) este un drept real accesoriu;
b) poate avea ca titulari persoane fizice, persoane juridice, inclusiv statul i unitile administrativ-teritoriale;
c) nu se stinge cu nstrinarea lucrului.
3. Prin caracterul absolut al dreptului de proprietate privat se nelege:
a) c toate celelalte subiecte de drept sunt obligate s respecte prerogativele titularului;
b) c titularul acestuia exercit singur toate atributele conferite de acesta;
c) c acesta nu are o durat limitat n timp.
4. Prin caracterul exclusiv al dreptului de proprietate se nelege c:
a) titularul acestuia exercit singur toate atributele dreptului de proprietate;
b) acesta nu se pierde prin moartea titularului;
c) acest drept este nengrdit, nelimitat n coninutul su.
5. Atributele dreptului de proprietate sunt:
a) posesia, folosina i dispoziia;
b) detenia, folosina i dispoziia;
c) posesia, detenia i dispoziia.
6. Jus abutendi (abusu) este atributul dreptului de proprietate ce confer titularului:
a) prerogative de a culege fructele lucrului;
b) prerogative de a nstrina lucrul sau de a construe asupra lui drepturi reale n favoarea altor persoane;
c) prerogative de a dispune de substana lucrului, prin consumare, transformare sau chiar distrugere.
7. Prin atributul dreptului de proprietate jus fruendi (fructus) nelegem:
a) prerogativa titularului de a utilize bunul;
b) facultatea recunoscut titularului de a nstrina sau distruge bunul;
b) dreptul de a exercita o stpnire efectiv a lucrului n materialitatea sa, direct i nemijlocit, prin putere proprie i n interes propriu;
c) facultatea de a consimi ca stpnirea asupra lucrului s fie exercitat, n numele i n interesul lui, de ctre o alt persoan.
9. Dreptul de proprietate public:
a) are ca titulari statul i unitile administrativ-teritoriale;
b) are ca titulari statul i persoanele juridice de drept privat;
c) este inalienabil, imprescriptibil i insesizabil.
10. Titularii dreptului de proprietate public pot exercita unrmtoarele atribute:
a) posesia, folosina i dispoziia;
b) numai posesia i folosina;
c) numai folosina i dispoziia.
11. Titularii dreptului de proprietate public i exercit atributele, n putere public, prin:
a) darea n administrare a bunurilor proprietate public regiilor autonome i instituiilor publice;
b) concesionarea ctre persoane fizice i juridice a bunurilor proprietate public i darea n folosin gratuit organizaiilor de binefacere fr scop lucrativ;
c) nchirierea bunurilor proprietate public unitilor spitaliceti i de nvmnt.
12. Pot fi expropriate bunurile imobile:
a) proprietatea persoanelor fizice sau juridice, cu sau fr scop lucrativ;
b) proprietatea privat a comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor;
c) proprietatea public a statului i unitilor administrativ-teritoriale.
13. Procedura exproprierii:
a) debuteaz cu declararea utilitii publice;
b) poate fi evitat prin negocierea prilor sau schimbul de imobile;
c) este o procedur exclusive judiciar.
14. Aparin domeniului public:
a) bogiile de orice natur ale subsolului;
b) bunurile afectate uzului sau interesului public;
c) bunurile imobile aflate n circuitul civil general.
15. Bunurile care formeaz obiect al proprietii publice sunt:
a) alienabile, imprescriptibile i sesizabile;
b) inalienabile, imprescriptibile i sesizabile;
c) ianlienabile, imprescriptible i insesizabile.
16. Contractul de concesiune poate nceta:
a) prin reziliere;
b) prin rezoluiune;
c) prin denunare unilateral a contractului de ctre concedent.
17. Dreptul de administrare a bunurilor din domeniul public acordat regiilor autonome, prefecturilor, autoritilor publice centrale i locale, precum i instituiilor publice de interes naional, judeean, orenesc sau comunal are urmtoarele caractere juridice:
a) este un drept real, opozabil erga omnes;
b) este un drept personal;
c) este un drept ianlienabil, imprscriptibil i insesizabil.
18. Construciile proprietate privat:
a) pot fi vndute numai prin act autentic;
b) sunt n circuitul civil general;
c) pot fi nstrinate prin simplu acord de voin al prilor.
19. Terenurile proprietate privat:
a) nu sunt n circuitul civil general;
b) sunt i rmn n circuitul civil general;
c) nu pot fi nstrinate dac n legtur cu titlul lor exist litigii la instanele judectoreti, pe parcursul soluionrii lor.
20. Dreptul de proprietate privat este:
a) ianlienabil;
b) sesizabil;
c) inviolabil.
21. n legislaia civil sunt cunoscute urmtoarele modaliti ale dreptului de proprietate:
a) proprietatea rezolubil, proprietatea anulabil i proprietatea individual;
b) proprietate rezolubil, proprietatea anulabil i proprietatea comun;
c) proprietatea anulabil, proprietatea comun i proprietatea asupra unui bun privit ut singuli.
22. Dreptul de proprietate transmis sub condiie rezolutorie:
a) are o existen nesigur n patrimoiul dobnditorului;
b) are o existen cert n patrimoniul dobnditorului;
c) oblig pe creditor a restitui ceea ce a primit, n caz de nendeplinire a evenimentului prevzut n condiie.
23. n cazul constractului de donaie ntre soi n timpul cstoriei, proprietatea soului donatar asupra bunului donat:
a) este o proprietate rozolubil;
b) este o proprietate anulabil;
c) depinde de mprejurarea dac soul donator va revova sau nu donaia.
24. Proprietatea este anulabil:
a) atunci cnd dreptul de proprietate asupra unui bun a fost dobndit printr-un act juridic translativ de proprietate lovit de nulitate absolut;
b) atunci cnd dreptul de proprietate asupra unui bun a fost dobndit printr-un act juridic translativ de proprietate lovit de nulitate relativ;
c) dac rezult dintr-un act juridic lovit de nulitate absolut.
25. Actul nul relativ:
a) poate fi confirmat de ctre cel care poate invoca nulitatea sa prin executare, n mod expres;
b) nu poate fi confirmat;
c) poate fi confirmat de ctre cel care poate invoca nulitatea sa n mod tacit prin neinvocarea nulitii n termenul de prescripie extinctiv a aciunii n anulabilitate.
26. Proprietatea comun n devlmie:
a) se caracterizeaz prin aceea c un bun nefracionat n materialitatea sa aparine concomitent mai multor proprietar, fiecare dintre ei avnd o cot- parte ideal i abstract din dreptul de proprietate asupra acelui bun;
b) apare ca o consecin a cstoriei (comunitatea matrimonial) ns legea nu exclude i nici nu interzice posibilitatea dobndirii proprietii devlmae n afara raporturilor de familie;
c) se caracterizeaz prin aceea c bunul aparine tuturor coproprietarilor, fr ca acetia s aib precizat vreo cot-parte ideal din dreptul de proprietate asupra acelui bun.
27. n cazul proprietii comune pe cote-pri:
a) niciunul dintre proprietar nu este titular exclusiv al unei fraciuni materiale din bun;
b) fiecare coproprietar este titular exclusiv asupra cotei-pri ideale, abstracte, din dreptul de proprietate asupra bunului;
c) bunul este fracionat n materialitatea lui i fiecare parte (fraciune) material aparine n exclusivitate unui proprietar.
28. Indiviziunea poate avea ca obiect:
a) un bun individual determinat;
b) o universalitate de bunuri;
c) dou sau mai multe bunuri individual determinate.
29. Proprietatea comun pe cote-pri (coproprietatea) obinuit sau temporar este o form:
a) a proprietii comune n devlmie;
b) a proprietii comune pe cote-pri forat sau perpetu;
c) a proprietii comune pe cote-pri.
30. n material proprietii comune pe cote-pri (coproprietate), regula unanimitii nu se aplic:
a) actelor de folosin material fcute de oricare coprtai cu condiia ns ca n exercitarea acestei folosine s fie respectate drepturile celorlali;
b) actelor juridice de conservare ncheiate de ctre unul dintre coprtai fr consimmntul celorlali coprtai, n msura n care profit efectiv tuturor coproprietarilor;
c) aciunii n revendicare introdus doar de unul dintre coproprietari fr a avea acordul tuturor coprtailor.
31. Dreptul de a cere ncetarea coproprietii obinuite i temporare:
a) se prescrie printr-un termen de 5 ani de zile;
b) este imprescriptibil;
c) se prescrie printr-un termen general de 3 ani de zile.
32. Sunt permise conveniile prin care coprtaii:
a) convin s rmn perpetuu n indiviziune;
b) renun la dreptul de a cere partajul;
c) convin s menin starea de indiviziune pe o durat de cel mult 5 ani.
33. Modul specific de ncetare a coproprietii obinuite i temporare:
a) exproprierea;
b) mpreala sau partajul;
c) pieirea total a bunului.
34. Partajul voluntar:
a) fiind un act juridic trebuie s ndeplineasc toate condiiile de validitate ale actelor juridice;
b) dac este fcut n absena unui coprta este lovit de nulitate absolut;
c) este permis numai dac toi coproprietarii sunt prezeni i se neleg asupra mpririi bunului sau bunurilor.
35. mpreala sau partajul:
a) este un act juridic declarativ de drepturi;
b) este un act juridic translativ de drepturi;
c) este un act juridic constitutiv de drepturi.
36. Dovada coproprietii asupra despriturilor comune se poate face:
a) prin invocarea uzucapiunii, prin prezumii sau prin nscrisuri (titlu);
b) prin martori i prezumii;
c) prin martori i expertiz.
37. Proprietatea comun n devlmie a soilor are ca obiect:
a) numai acele bunuri dobndite de ctre soi n timpul cstoriei;
b) numai acele bunuri dobndite de ctre ei sau oricare dintre ei nainte de ncheierea cstoriei;
c) numai acele bunuri dobndite de ctre ei sau oricare dintre ei dup desfacerea cstoriei prin divor.
38. Mandatul tacit reciproc de reprezentare ntre soi:
a) este o prezumie relativ (juris tantum) putnd fi nlturat pentru fiecare act n parte, atunci cnd cellalt so va proba c s-a opus ncheierii actului;
b) este o prezumie absolut (juris et de jure) ca nu poate fi nlturat prin proba contrar;
c) poate fi restrns prin voina soilor.
39. ncetarea proprietii comune devlmae are loc:
a) la ncetarea cstoriei prin moartea sau declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi;
b) la cererea unuia dintre soi;
c) la desfacerea cstoriei prin divor.
40. ntre proprietatea comun pe cote-pri i proprietatea comun n devlmaie exist urmtoarele asemnri:
a) ambele sunt modaliti ale dreptului de proprietate ce implic dreptul a cel puin doi titulari asupra aceluiai bun sau asupra aceleiai mase de bunuri;
b) n ambele cazuri, sunt determinate cotele-pri ale fiecrui titular, fiecare putnd s dispun de partea ce i se cuvine;
c) n ambele cazuri, actul final de ncetare a proprietii comune l constituie partajul (mpreala).
41. Aciunea n revendicare:
a) este o aciune real i posesorie;
b) este o aciune personal i petitorie;
c) este o aciune real i petitorie.
42. ntr-o aciune n revendicare:
a) calitatea procesual pasiv aparine proprietarului;
b) calitatea procesual pasiv revine celui care stpnete ca posesor bunul revendicat;
c) calitatea procesual pasiv revine celui care stpnete ca detentor bunul revendicat.
43. Acunea n revendicare:
a) este acea aciune n justiie prin care se urmrete aprarea unui dezmembrmnt al dreptului de proprietate privat;
b) este acea aciune n justiie prin care reclamantul solicit instanei recunoaterea calitii sale de motenitor universal sau cu titlu universal;
c) este acea aciune n justiie prin care reclamantul, care pretinde c este proprietarul unui bun individual determinat, cu privire la care a pierdut posesia, solicit instanei de judecat recunoaterea dreptului su i obligarea prtului s-i restituie bunul.
44. Aciunea n revendicare imobiliar a bunurilor proprietate public:
a) este n toate cazurile imprescriptibil extinctiv;
b) niciodat nu poate fi paralizat prin invocarea uzucapiunii;
c) este n principiu supus prescripiei achizitive.
45. Aciunea n revendicarea imobilului adjudecat la licitaie public n cadrul procedurii de urmrire silit imobiliar:
a) este imprescriptibil extinctiv;
b) este prescriptibil n termen de 3 ani de la data nscrierii actului de adjudecare n cartea funciar;
c) este prescriptibil n termen de 5 ani calculai de la punerea n executare a ordonanei de adjudecare.
46. Aciunea n revendicare imobiliar:
a) se va admite dac numai reclamantul are titlu, fiind ns necesar ca data titlului s fie anterioar datei la care prtul a intrat n posesia imobilului;
b) este imprescriptibil extinctiv n toate cazurile;
c) poate fi paralizat prin invocarea, de ctre pri, a dobndirii dreptului de proprietate prin uzucapiune.
47. Titlul n material aciunii n rvendicare imobiliar:
a) poate fi un act juridic translativ de proprietate sau act declarativ de proprietate;
b) poate fi numai un act juridic translativ de proprietate;
c) creeaz o prezumie simpl de existen a dreptului de proprietate n patrimoniul celui ce-l invoc.
48. n situaia n care numai reclamantul are titlu privind proprietatea bunului imobil revendicat, acesta are ctig de cauz dac:
a) titlul eman de la un ter;
b) data titlului s fie concomitent sau ulterioar posesiei prtului;
c) data titlului s fie cert.
49. n material aciunii n revendicare imobiliar, poate avea calitatea de titlu, care s nasc o prezumie de proprietate n favoarea persoanei care l produce:
a) contractul de tranzacie;
b) hotrrea judectoreasc de partaj;
c) certificatul de motenitor.
50. ntr-o aciune n revendicare mobiliar, prtul nu este ndreptit s invoce art. 1909 alin. 1 C. civ. dac reclamantul-proprietar a pierdut stpnirea bunului fiind victima infraciunii de:
a) furt;
b) nelciune;
c) tlhrire.
51. Aciunea n revendicare mobiliar este o aciune:
a) real;
b) posesorie;
c) petitorie.
52. Posesorul de bun-credin:
a) dobndete n proprietate fructele bunului posedat;
b) dobndete n proprietate productele bunului posedat;
c) este obligat s restituie proprietarului toate fructele oricare ar fie ele: naturale, industriale sau civile.
53. Aciunea posesorie:
a) este o aciune personal i petitorie;
b) apr starea de fapt a posesiei, fr a pune n discuie nsui dreptul asupra lucrului;
c) este o aciune real i imobiliar.
54. Aciunea posesorie special (reintegranda):
a) poate fi folosit nu numai de ctre un posesor, dar chiar i de un detentor precar, dac tulburarea ori deposedarea s-a produs prin violen;
b) poate fi promovat numai dac reclamantul a posedat bunul cel puin 1 (un) an anterior tulburrii sau deposedrii;
c) nu presupune existena unei posesii utile sau o anumit durat anterioar.
55. Aciunea posesorie general (aciunea n complngere):
a) este promovat atunci cnd deposedarea sau tulburarea s-a produs prin violen;
b) este folosit pentru a face s nceteze orice fel de tulburare a posesiei, de natur a mpiedica exerciiul liber i efectele juridice ale posesiei;
c) poate fi introdus n situaia cnd posesia reclamantului este viciat.
56. Dac proprietarul a formulat o aciune, iar aceasta a fost respins:
a) nu poate promova o aciune petitorie deoarece exist autoritate de lucru judecat;
b) poate promova o aciune petitorie, fr ca prin aceasta s se ncalce autoritatea de lucru a primei hotrri, deoarece ntre cele dou aciuni nu exist identitate de cauz juridic;
c) poate promova o aciune petitorie, dar nu mai devreme de 1 (un) an de la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii judectoreti.
57. Productele:
a) sunt derivatele bunului care se obin n mod periodic, fr alterarea substaneii lui;
b) sunt acele derivate care, prin culegerea lor, conduc la alterarea substanei bunului;
c) se cuvin ntotdeauna proprietarului, chiar dac posesorul lucrului a fost de bun-credin, deoarece ele afecteaz substana bunului din care deriv.
58. Fructele civile:
a) sunt produse de un bun spontan, fr a fi necesar munca omului n scopul producerii lor;
b) sunt produse de un bun ca urmare a muncii omului;
c) constau n venituri periodice pe care le produce bunul, avnd dreptul s le culeag.
59. Posesorul de rea-credin:
a) va fi obligat s restituie proprietarului toate fructele, oricare ar fie ele: naturale, industriale sau civile;
b) va fi obligat s restituie proprietarului numai fructele civile;
c) va fi obligat s restituie nu numai fructele percepute, dar i cele care, din neglijena sa, nu le-a perceput.
60. Aciunile posesorii:
a) sunt aciuni personale i au ca scop ocrotirea posesiei bunurilor mobile;
b) sunt aciuni reale i au ca scop ocrotirea posesiei bunurilor imobile i a drepturilor reale imobiliare susceptibile de a fi dobndite prin uzucapiune;
c) sunt inutile n privina bunurilor mobile, deoarece n materia lucrurilor mictoare, se aplic regula conform cu care posesiunea de bun-credin valoreaz titlu de proprietate.
61. n dreptul civil romn, posesia:
a) este o stare de fapt;
b) este o stare de drept;
c) este protejat de lege i produce anumite efecte juridice.
62. Pentru ca stpnirea unui lucru s poat fi calificat drept posesie este necesar s fie ntrunite cumulativ urmtoarele dou elemente:
a) corpus i animo alieno;
b) corpus i animus sibi habendi;
c) animus possidendi i corpore alieno.
63. Posesia se poate pierde:
a) atunci cnd se pierde elementul material (corpus) datorit faptului c lucrul a pierit ori a trecut n stpnirea unui alt posesor;
b) atunci cnd elementul material (corpus) este exercitat prin reprezentant n situaia n care posesia se exercit corpore alieno;
c) atunci cnd se pierd simultan ambele elemente ale posesiei.
64. Elementul material al posesiei (corpus) poate fi dovedit:
a) prin orice mijloc de prob;
b) numai prin prezumii legale;
c) numai prin proba cu martori.
65. Discontinuitatea, ca viciu al posesiei:
a) se aplic, de regul, n cazul nemictoarelor, deoarece n privina bunurilor mictoare opereaz regula nscris n art. 1909 alin. 1 C. civ.;
b) are caracter relativ, n sensul c poate fi invocat numai ctre cel mpotriva cruia s-a exercitat;
c) are caracter temporar, ceea ce nseamn c nceteaz c dac actele de stpnire devin regulate potrivit naturii lucrului.
66. Violena, ca viciu al posesiei:
a) are caracter absolut, n sensul c poate fi invocat de ctre orice persoan interesat;
b) se aplic att n privina posesiei nemictoare ct i a bunurilor mictoare;
c) are caracter temporar, ceea ce nseamn c, de ndat ce violena a ncetat, posesia redevine util.
67. Clandestinitatea, ca viciu al posesiei:
a) exist atunci cnd posesorul o exercit pe ascuns de adversarul su nct acesta nu este n stare de a putea s o recunoasc;
b) are un caracter absolut, n sensul c poate fi invocat de orice persoan interesat;
c) se poate concepe foarte uor n privina bunurilor mobile, ea fiind mai greu de imaginat n privina imobilelor.
68. Precaritatea:
a) se caracterizeaz prin faptul c stpnirea lucrului este lipsit de animus sibi habendi, deci de elementul intenional, psihologic al posesiei;
b) n concepia Codului civil, apare ca un viciu relativ i temporar al posesiei;
c) poate totui s se transforme n posesie prin intervertire, n cazurile expres i limitativ prevzute de lege.
69. Are calitatea de detentor precar:
a) chiriaul, depozitarul i uzufructuarul;
b) cel care deine lucrul animus detinendi;
c) cel carte deine lucrul animus domini.
70. Transformarea precaritii n posesie util se produce:
a) cnd deintorul strmut posesiunea lucrului, printr-un act cu titlu particular, la altul care este de rea-credin;
b) cnd deintorul lucrului neag dreptul celui de la care ine posesiunea, prin acte de rezisten la exerciiul dreptului su;
c) cnd deintorul lucrului primete cu bun-credin de la o a treia persoan, alta dect adevratul proprietar, un titlu translativ de proprietate n privina lucrului ce deine.
71. Prezumia de proprietate:
a) este un efect al posesiei;
b) are un caracter irefragabil n material bunurilor nemictoare;
c) care opereaz n favoarea posesorului se ntemeiaz, la rndu-i, pe o alt prezumie, anume c adesea starea de fapt coincide cu dreptul de proprietate, adic cu starea de drept.
72. n anumite condiii, prevzute de art. 1909 alin. 1 C. civ., se creeaz n favoarea posesorului bunului mobil:
a) o prezumie simpl i relativ de proprietate;
b) o prezumie absolut de proprietate (juris et de jure);
c) o prezumie juris tantum de proprietate.
73. Regula instituit de art. 1909 alin. 1 C. civ., n sensul c posesiunea de bun-credin valoreaz titlu de proprietate se aplic n privina:
a) bunurilor mobile corporale;
b) bunurilor mobile care formeaz o universalitate;
c) bunurilor mobile privite n mod individual (ut singuli).
74. Poate invoca n favoarea sa prevederile art. 1909 alin. 1 C. civ.:
a) terul dobnditor care, cu bun-credin, a dobndit bunul de la adevratul proprietar;
b) detentorul precar care, cu bun-credin, a dobndit bunul de la adevratul proprietar;
c) terul dobnditor care, cu bun-credin, a dobndit bunul de la un detentor precar cruia adevratul proprietar i l-a incredinat de bunvoie.
75. Condiiile pe care trebuie s le ntruneasc posesia bunului mobil, spre a fi aplicabile prevederile art. 1909 alin. 1 C. civ., sunt:
a) posesia trebuie s fie real;
b) posesia trebuie s fie de bun-credin;
c) posesia trebuie s fie util.
76. Pentru a fi aplicabile prevederile art. 1909 alin. 1 C. civ., n sensul c posesia de bun-credin valoreaz titlu de proprietate:
a) posesia asupra bunului mobil trebuie s fie real, util i de bun-credin;
b) justul titlu poate fi putativ;
c) dobnditorul trebuie s aib, pe lng bun-credin, separat de aceasta i un just titlu.
77. Dac o persoan dobndete un bun mobil de la un ho sau gsitor, cunoscnd faptul c bunul este furat sau pierdut, atunci aceasta:
a) are calitatea de bun-credin;
b) are calitatea de dobnditor de rea-credin;
c) are calitatea de detentor precar.
78. Proprietarul bunului mobil pierdut sau furat este ndreptit s exercite aciunea n revendicare:
a) n termen de cel mult trei ani de la data pierderii sau furtului, dac bunul se gsete la un posesor de bun-credin;
b) n termen de cel mult trei ani de la data pierderii sau furtului, indiferent de persoana care stpnete bunul;
c) n termen de cel mult trei ani de la data pierderii sau furtului, dac bunul se gsete la un ter dobnditor de rea-credin.
79. Dac aciunea n revendicare a fost admis, posesorul prt de bun- credin:
a) va putea s rein fructele percepute pn la data intentrii aciunii n revendicare de ctre adevratul proprietar;
b) este obligat s restituie toate fructele lucrului, percepute sau nepercepute, sau valoarea lor, dac le-a consumat sau a neglijat s le perceap;
c) va trebui s restituie fructele pe care le-a perceput, pentru perioada intentrii aciunii n revendicare.
80. n cazul admiterii aciunii n revendicare, posesorul prt de rea-credin:
a) va trebui s restituie numai fructele pe care le-a ncasat sau perceput, pentru perioada intentrii aciunii n revendicare;
b) este obligat s restituie toate fructele lucrului, percepute sau nepercepute, sau valoare lor, dac le-a consumat sau a neglijat s le perceap;
c) are dreptul s rein cheltuielile pe care le-a fcut pentru perceperea fructelor,
81. Ca urmare a admiterii n revendicare, posesorul prt, fie de bun- credin, fie de rea-credin, are dreptul s cear de la proprietar:
a) restituirea integral a cheltuielilor necesare fcute cu lucrul pe care l restituie;
b) restituirea parial a cheltuielilor voluptorii fcute cu lucrul pe care l restituie;
c) restituirea parial a cheltuielilor utile, fcute cu lucrul ns numai n msura sporului de valoare pe care aceste cheltuieli le-au adus lucrului, socotit la momentul restituirii.
82. Legea constituie mod de dobndire a drepturilor reale n cazul:
a) dobndirii fructelor prin posesia de bun-credin;
b) dobndirii coproprietii zidului comun;
c) ocupaiunii.
83. Poate fi considerat mod de dobndire a drepturilor reale, hotrrea judectoreasc:
a) declarativ de drepturi;
b) constituriv de drepturi;
c) translativ de drepturi.
84. Traditiunea (predarea material a unui bun) opereaz transferal proprietii n cazul:
a) darurilor manuale;
b) donaiilor;
c) titlurilor de valoare la purttor.
85. Constituie cazuri de accesiune imobiliar natural:
a) adjunciunea;
b) aluviunea;
c) avulsiune.
86. Insulele i prunduirile care formeaz n albia rurilor nenavigabile sau neplutitoare:
a) aparin domeniului public;
b) sunt ale proprietarului rmului ctre care ele s-au format;
c) sunt proprietatea statului.
87. Accesiunea imobiliar artificial:
a) presupune intervenia omului;
b) implic obligaia proprietarului care beneficiaz de ea s plteasc despgubiri celui n detrimentul cruia a operat;
c) const n unirea a dou bunuri dintre care cel puin bunul principal este un imobil, fr intervena omului.
88. n cazul n care proprietarul unui teren a fcut construcii sau plantaii pe acel teren, ns cu materialele altcuiva:
a) lucrrile astfel efectuate aparin proprietarului terenului, pe temeiul accesiunii;
b) proprietarul materialelor are dreptul de a le ridica;
c) proprietarul terenului care a fcut construcii, plantaii sau lucrri este dator s plteasc valoarea materialelor, eventual i daune-interese.
89. Constructorul de bun-credina pe terenul altuia:
a) are acelai tratament juridic ca i constructorul de rea-credin;
b) nu poate s aleag modalitatea de stabilire a despgubirilor pe care i le va plti proprietarului terenului;
c) are un drept de retenie la construciile fcute pe terenul altcuiva, pn la achitarea despgubirilor cuvenite.
90. n cazul edificrii unei construcii pe terenul altuia, proprietarul terenului devine proprietar al construciei din momentul:
a) plii despgubirilor datorate constructorului;
b) ncorporrii materiale ale construciei n teren;
c) invocrii accesiunii.
91. Pentru a opera uzucapiunea prelungit, de lung durat (logissimi temporis) se cer ndeplinite urmtoarele condiii:
a) posesorul bunului s posede bunul n timpul prevzut de lege, adic 30 ani;
b) posesia s fie util;
c) posesia s se ntemeieze pe un just titlu.
92. Justul titlu n materia uzucapiunii de 10 pn la 20 ani:
a) trebuie s provin de la altcineva dect adevratul proprietar;
b) este un element separat de buna-credin;
c) nu trebuie dovedit, el se prezum.
93. Nu poate constitui just titlu n material uzucapiunii de 10 pn la 20 de ani:
a) contractul de comodat;
b) certificatul de motenitor;
c) tranzacia.
94. Poate fi autor n material jonciunii posesiilor:
a) proprietarul;
b) posesorul anterior care a transmis ctre posesorul actual;
c) detentorul precar.
95. Prescripia achizitiv (uzucapiunea):
a) produce efecte retroactive;
b) se poate invoca din oficiu de ctre instana de judecat;
c) se poate invoca pe cale de aciune sau pe cale de excepie.
DREPT CIVIL 3 TEORIA GENERAL A DREPTURILOR REALE
NTREBARE RSPUNS 1 a, c 2 b, c 3 a 4 a 5 a 6 b, c 7 c 8 b, c 9 a, c 10 a 11 a, b 12 a, b 13 a, b 14 a, b 15 c 16 a, c 17 a, c 18 b, c 19 b, c 20 b, c 21 b 22 a, c 23 a, c 24 b 25 a, c 26 b, c 27 a, b 28 b 29 c 30 a, b 31 b 32 c 33 b 34 a, c 35 a 36 a 37 a 38 a, c 39 a, c 40 a, c 41 c 42 b, c 43 c 44 a, b 45 b 46 a, c 47 a, c 48 a, c 49 a, b 50 a, c 51 a, c 52 a 53 b, c 54 a, c 55 b 56 b 57 b, c 58 c 59 a, c 60 b, c 61 a, c 62 b 63 a, c 64 a 65 a, c 66 b, c 67 a, c 68 a, c 69 a, b 70 b, c 71 a 72 b 73 a, c 74 c 75 a, b, c 76 a, b 77 b 78 a 79 a, c 80 b, c 81 a, c 82 a, b 83 b 84 a, c 85 b, c 86 b 87 a, b 88 a, c 89 b, c 90 b 91 a, b 92 a, b 93 a, b 94 b 95 a, c