Plan de Desarrollo Cantonal Actualizado

ALCALD
DE RIOBAMBA
DATOS GENERALES
ALCALDIA
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CANTONAL
jt RI OBAMB A
1

I

I I . DATOS GENERALES

Al iniciar este proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal de Riobamba,
fue imprescindible partir de un anlisis del contexto nacional regional y micro regional que nos
permita comprender la dinmica local, no en s misma, sino enmarcada en una serie de
condicionantes del entorno al que est articulado, que se convierten en aspectos preponderantes
para la planificacin estratgica.

GRAFICO No 1 Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto global y local

FUENTE: DIPROC

A. UBI CACI ON

El cantn Riobamba est situado a 2.754 metros sobre el nivel del mar, a 1 41 46 latitud Sur;
0 3 36 longitud Occidental del meridiano de Quito. Se encuentra a 175 km. al sur de la ciudad
de Quito, en la regin Sierra Central y es la capital de la Provincia de Chimborazo.

B. LI MI TES

ALCALDIA
Nort e:
Sur:
Este:
Oest e:

Cantones de Guano y Penipe
Cantones de Colta y Guamote
Cantn Chambo
Provincia de Bolvar
jt RI OBAMB A
2

C. DI VI SI ON POLI TI CA

Consta de cinco parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburu, Velasco y Yaruques; y de
once parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punn, Cubijes, San Luis,
Pungal y Licn.

GRAFICO No. 2 Divisin poltica del Cantn Riobamba

FUENTE: DIPROC

D. SUPERFI CI E

E. DEMOGRAFI A

Segn la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010. El cantn Riobamba cuenta con
una poblacin de 225.741 habitantes, de los cuales 106.840 es decir el 47% son hombres y
118.901, el 53% son mujeres

ALCALDIA
2
ÂUTOPI ST
^SJ
/ ,
Cant n:

2.812,59 hectreas
CANTON RIOBAMBA
RI OBAMBA
r ~ ~ l
A
CALLES EN AREAS UR8A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /
, V..' SENDERO O
jt RI OBAMB A
3

06_par ro
| ~~| CAC HA
| | CALPI

quias .s h p
| | CUBIJIES
[ ^ FLORES
I 11 LICA N
PUNGALA
\~ ] P UNI N
QUIMIA G
SAN JUAN
I I SAN LUIS
1t . I D .
te
CAMINO DE VERANO
CARRETERA PAVI MENTA
, A y CARRETERA SI N PAVI ME
CARRETERA SI N PAVI ME
VEREDA
06_pobla .sh p

RIOBAMBA

CUADRO No. 1 Composicin de la poblacin por jurisdiccin y sexo del Ecuador.

Poblacin Total 14. 483. 499
Poblacin Masculina 7.177.683
Poblacin Femenina 7.305.816
PROVI NCI A CHI MBORAZO
Poblacin Total 458. 581
Poblacin Masculina 219.401
Poblacin Femenina 239.180
% con relacin al pas 3 . 1 6 %
CANTON RI OBAMBA
Poblacin total 225. 741
Poblacin Masculina 106.840
Poblacin femenina 118.901
% en relacin con la provincia
FUENTE: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

CUADRO No. 2 Composicin de la poblacin por jurisdiccin y sexo del Cantn Riobamba.

FUENTE: SIISE 4.0

La ciudad de Riobamba, la parte urbana cuenta con 124.807 habitantes. El 70.01% de la
poblacin se concentra en la cabecera cantonal, Riobamba y el 29.09% en las 11 parroquias
rurales.

Las parroquias rurales tienen una poblacin inferior a los 9.000 habitantes, e incluso por la
expulsin constante de poblacin, esta se va reduciendo significativamente ao tras ao, al punto
que el crecimiento demogrfico es negativo en parroquias como Cacha con el 2,82%, Flores con
el 1,36%, Licto con 0,67%, parroquias como San Juan, Pungal, Quimiag, Punn, con tasas de
ALCALDIA
JURI SDI CCI ON NUMERO DE HABITANTES
ECUADOR
PARROQUI AS HOMBRES MUJERES
CUBIJIES
PUNGALA
QUIMIAG
RIOBAMBA (LICAN) 135.350
SAN JUAN
SAN LUIS
102. 816 193. 335
jt RI OBAMB A
4

4 9 %
TOTAL %
CACHA 1.662 2.121 3.783 1,96
CALPI 2.825 3.345 6.170 3,19
982 1.225 2.207 1,14
FLORES 2.440 3.108 5.548 2,87
LICTO 3.304 4.195 7.499 3,88
2.850 3.260 6.110 3,16
PUNIN 2.619 3.361 5.980 3,09
2.634 2.838 5.472 2,83
63.885 71.465 70,01
3.283 3.580 6.863 3,55
4.035 4.318 8.353 4,32
TOTAL 90. 519 100, 00

crecimiento inferiores al 1% y solamente San Luis y Riobamba, registran tasas de crecimiento
demogrfico del 3.18 y 2.20% respectivamente.

Esto a su vez se justifica por el incremento de la migracin desde las parroquias rurales a
Riobamba, a otras ciudades del pas y a partir de la dolarizacin al exterior. Aquello es evidente
en las pirmides poblacionales de las parroquias, cuando la menor cantidad de poblacin es
aquella comprendida entre los 15 a los 49 aos, es decir de la poblacin en edad de producir que
sale por la falta de fuentes de trabajo que les permitan mejorar sus condiciones de vida.

ALCALDIA
jt RI OBAMB A
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F. REFERENTES HI STORI COS

La ciudad de Riobamba fundada el 14 de agosto de 1534, por el conquistador espaol Don Diego de Almagro, es la cabecera del cantn del mismo nombre, tambin capital de la provincia de
Chimborazo. La ciudad se fund sobre las ruinas de la ciudad destruida por Rumiahui en su
retirada hacia Quito luego de la derrota de Tiocajas.

El 4 de Febrero de 1797, un terremoto destruy la ciudad, la elevada colina de Cullca sepult a gran parte de la ciudad, el fenmeno telrico dej miles de vctimas lo que oblig a los
sobrevivientes, por disposicin de la autoridad espaola de la Presidencia de Quito, a visualizar la posibilidad de un nuevo asentamiento.

Desde su fundacin, el Cantn Riobamba fue un reducto de grandes haciendas, reducidas hoy en su gran mayora a minifundios destinados ms a la economa de subsistencia que a la de acumulacin.

La construccin del ferrocarril marc un hito histrico en la vida del cantn, pues Riobamba no solo constituye un eje de comunicacin para toda la regin central del pas, sino que con esta
propuesta de transporte se inicia una nueva dinmica comercial y de intercambio entre la costa y la sierra, que gener tambin un intercambio cultural en la regin.

Hasta la dcada de los aos 80 la base econmica local fue la agropecuaria, en 1920 se form por dicha circunstancia la llamada Junta de Fomento Agrcola transformada en 1937 en el Centro
Agrcola Cantonal de Riobamba.

Desde 1931, el Centro Agrcola instituy la Feria de Macaj como una expresin de la produccin local agropecuaria, cuyos mercados tradicionales siempre se localizaron en Quito, Cuenca y
Guayaquil.

A partir de la dcada de los aos 60, con la Reforma Agraria llega una nueva estructura productiva acompaada de una profunda transformacin de las relaciones sociales y productivas.
La tenencia de la tierra que estaba en manos de pocas familias pas a la forma de propiedad individual o comunitaria de los indgenas y las formas de produccin sufrieron una indiscutible
variacin.
Actualmente la presencia de las Universidades locales UNACH y ESPOCH marcan nuevas expectativas para la juventud del cantn y cambia el nivel de migracin de los jvenes para
realizar sus estudios universitarios en Quito o Guayaquil.

Si bien la vocacin productiva del cantn se orienta a lo agropecuario y ganadero, el comercio ha crecido en los ltimos aos y con mayor fuerza el comercio informal, provocando un desorden en
la ciudad. Otro sector con alto potencial es el turstico, el cual est vinculado al ferrocarril, naturaleza, cultura y centro histrico, por lo que se puede generar procesos de desarrollo del
Cantn.

DE RIOBAMBA
ALCALD I

PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO CANTONAL
RIOBAMBA 2025
CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL DESARROLLO

ALCALDIA
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6

Impulsar una participacin ciudadana

I I I . CONSTRUCCI ON PARTI CI PATI VA DEL PLAN
A. OBJETI VOS DEL PLAN ESTRATEGI CO DE DESARROLLO CANTONAL RI OBAMBA 2025
OBJETI VOS

Concertar con actores locales, instituciones, sectores
organizativos, empresariales y productivos del cantn
para construir una carta de navegacin que permita
avanzar hacia el Riobamba del 2025 en los temas de
desarrollo humano, desarrollo econmico, ecologa y
ambiente, ordenamiento territorial y fortalecimiento
institucional.

activa,
comprometida con el desarrollo, vigilante del
cumplimiento de sus propuestas y de que exista una
gestin eficiente y transparente de los recursos asignados
al cantn.
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B. VI SI ON DEL PLAN ESTRATEGI CO DE DESARROLLO CANTONAL RI OBAMBA 2025
VI SI ON

Cantn limpio y puro, generador de empleo en los sectores
agropecuario, turstico, artesanal, comercial e industrial, con una cobertura
equitativa en salud, educacin, vas y servicios bsicos, con articulaciones
microregionales, regionales y nacionales.

Un cantn participativo, incluyente, tolerante, lleno de autoestima, donde
convivamos en armona con nuestra interculturalidad y nuestro ecosistema, con
autoridades capaces, unidas y honestas.
ALCALDIA
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Establecer alianzas estratgicas. Definir roles, competencias y compromisos. Fortalecer el tejido social y
actoras. Fortalecer la gestin y la institucionalidad. Establecer espacios de encuentro sectorial,
ciudadano, institucional, organizativo. Generar articulaciones microregionales. Levantar proyectos del
PEDC. Gestionar recursos para proyectos de los prximos aos dentro del PEDC. Establecer normativa
Fortalecimiento de los Consejos Cantonales para la implementacin de programas y proyectos
existentes para crear un sistema de desarrollo humano con articulaciones parroquiales, cantonales y
provinciales. Generar cambio actitudinal de nuestros ciudadanos frente a nuestros deberes y derechos.
Potenciar una cultura de encuentro y participacin. Fortalecer las identidades locales.
Implementar y desarrollar proyectos y obras estructurantes, es decir que sean generadores de desarrollo

C. MOMENTOS DE I MPLEMENTACI ON DEL PLAN ESTRATEGI CO DE DESARROLLO CANTONAL RI OBAMBA 2025

MATRIZ 2. Momentos de implementacin del Plan
Const r ui r
para los prximos aos y que permitan articular los planes: econmico, territorial, desarrollo humano y
I mpl e ment ar obr as
Fortalecer los acuerdos institucionales y organizativos establecidos. Consolidar las alianzas estratgicas
Const r ui r
ALCALDIA
ambiental. Adicionalmente deben apuntar a generar un ordenamiento planificado del territorio
cantonales. Generar hermanamientos con otras municipalidades. Definir e implementar roles,
considerando el entorno cantonal, provincial, regional, nacional y mundial. Los criterios que se aplican a
competencias y compromisos adquiridos. Fortalecer el tejido social y actoras. Fortalecer las

la priorizacin de proyectos u obras son: cobertura cantonal; articulaciones institucionales y
instituciones. Consolidar espacios de encuentro sectorial, ciudadano, institucional y organizativo
organizativas; potencian y fortalecen identidad; equidad social; sustentabilidad; articulacin entre los
instaurados. Consolidar redes sectoriales y temticas. Generar articulaciones regionales y nacionales.
diversos programas de los planes; dimensionalidad en el tiempo. Dichos proyectos u obras
Levantar proyectos del PEDC. Gestionar recursos para proyectos de los prximos aos dentro del PEDC.

principalmente tienen que atacar los grandes problemas cantonales que merman nuestro desarrollo, as
Establecer y aplicar normativa (ordenanzas, reglamentos, polticas pblicas) para la implementacin de
como tambin aprovechar las oportunidades y potencialidades que se nos presentan. Finalmente deben
programas y proyectos. Generar cambio actitudinal en el cantn. Potenciar una cultura de encuentro y
recoger proyectos y obras que se encuentran considerados en los planes de desarrollo urbano de
participacin. Fortalecer las identidades locales. Evaluar el proceso del 2006 para establecer

pr oyect os
Riobamba, planes estratgicos de desarrollo parroquial y provincial, planes especficos, etc.
aprendizajes.
jt RI OBAMB A
9

y

AOS MOMENTOS DESCRI PCI ON

condi ci ones

2 0 0 6

est r uct ur ant es

condi ci ones

2 0 0 7

Implica continuar con la implementacin de proyectos y obras estructurantes y complementarios que a la
I mpl e ment ar
Luego de construir condiciones e implementar obras y proyectos estructurantes y complementarios, se
Continuar con la implementacin y desarrollo de proyectos y obras estructurantes en unos casos y en
vez permitan la implementacin de proyectos u obras articuladoras definidas por el nuevo perodo
debe articularlos con dimensiones microregionales, es decir con cantones cercanos a nuestro entorno o
otros iniciarlos luego de haber construido las condiciones previas en el ao 2006. Adicionalmente implica
comenzar con la ejecucin de proyectos complementarios, cuyas caractersticas son: consolidar a los
proyectos estructurantes; articular dimensiones territoriales, econmicas, ambientales, de desarrollo

humano, polticas e institucionales; consolidar el tejido social; fortalecer las actoras sociales, sectoriales,
Const r ui r
Ar t i cul ar con cantones con quienes tenemos interconexiones en los sistemas econmico, territorial, ambiental y de
pr oyect os y obr as administrativo. Los proyectos u obras articuladoras son aquellas que permitirn generar interconexiones
ALCALDIA
Fortalecer los acuerdos institucionales y organizativos establecidos. Consolidar las alianzas estratgicas
cantonales. Generar hermanamientos con otras municipalidades. Definir e implementar roles,
competencias y compromisos adquiridos. Fortalecer el tejido social y actoras. Fortalecer las
instituciones. Consolidar espacios de encuentro sectorial, ciudadano, institucional, organizativo
instaurados. Consolidar redes sectoriales y temticas. Generar articulaciones regionales, nacionales y
latinoamericanos. Levantar proyectos del PEDC. Gestionar recursos para proyectos de los prximos aos
dentro del PEDC. Establecer y aplicar normativa (ordenanzas, reglamentos, polticas pblicas) para la
implementacin de programas y proyectos. Generar cambio actitudinal en el cantn. Potenciar una
cultura de encuentro y participacin. Fortalecer las identidades locales. Evaluar el proceso del 2007 para
microregionales y regionales, y proyectarse a interconexiones nacionales. Es el caso de las vinculaciones
pr oyect os
establecer aprendizajes.
pr oyect os
desarrollo humano. Estas articulaciones permitirn en los prximos aos fortalecer y consolidar procesos
est r uct ur ant es,
con cantones cercanos a nuestro entorno, con las centralidades del pas como Guayaquil, Quito, y
y
y
y

est r uct ur ant es
institucionales y organizativas.
compl ement ar i os
Continuar con la implementacin y desarrollo de proyectos y obras estructurantes y complementarios,
conjuntos que permitan tener luego articulaciones regionales.
compl ement ar i os y
Cuenca; con polaridades del pas como Macas, Baos, Ambato, Guaranda, etc.
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10

y

compl ement ar i os

condi ci ones

2 0 0 8

est r uct ur ant es

luego de construir las condiciones previas en los aos 2006 y 2007.

mi cr or egi onal ment e

ar t i cul adores

2 0 0 9 - 2 0 1 3

Es un momento de evaluacin colectiva del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal, pero a la vez
Consiste en posicionar las potencialidades, fortalezas, virtudes y logros del cantn a nivel cultural,
I mpl e ment ar
Este momento se fundamenta en consolidar y fortalecer los proyectos u obras estructurantes,
procesos,

complementarios y articuladores. Por otro lado es un momento de consolidacin de procesos sociales,
pr ogr amas
Las articulaciones microregionales logradas en el ao 2008, son insumos para generar articulaciones
mi cr or egi onal ment e
Es momento para consolidar las articulaciones microregionales y regionales alcanzadas en los aos
r egi onal es
Implica continuar con la implementacin de proyectos y obras estructurantes y complementarios que a la
pr oyect os y obr as
Tiempo de consolidar y fortalecer los procesos, proyectos u obras estructurantes, complementarios y
Continuar con la implementacin de proyectos y obras estructurantes, complementarios y articuladores
ambiental, econmico, territorial, de desarrollo humano, tejido social, institucionalidad y de valores, con
cant n
demanda el inicio del diseo de un nuevo plan estratgico para el 2050, luego de haber construido una
ALCALDIA

procesos,
pr ogr amas y
I mpl e ment ar
pr oyect os y obr as
organizativos, institucionales, econmicos, etc. Implica evaluar los procesos de la administracin 2005-
y
pr oyect os 2009 y ver los avances y aprendizajes
regionales con provincias del norte, sur, este y oeste de Chimborazo con quienes se establecen
vez permitan la implementacin de proyectos u obras articuladoras definidas en el nuevo perodo
pr oyect os
definidas en el nuevo perodo administrativo y enmarcadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal
la finalidad de constituirlos en un referente regional y nacional con articulaciones microregionales,
cultura de planificacin bsica en la sociedad riobambea.
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y

par a
2 0 5 0

Consol i dar
interconexiones en los mbitos territoriales, ambientales, de desarrollo humano y econmico.

Ar t i cul ar
y r egi onal es

Ar t i cul aci ones
naci onal es

anteriores y proyectarse a construir interconexiones nacionales para los siguientes aos.

ar t i cul adores

administrativo pero enmarcadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal.

2 0 1 3 - 2 0 1 7

Consol i dar
articuladores. Se debe evaluar los procesos de la administracin 2009-2013.

ar t i cul adores

con proyecciones a los siguientes aos.

regionales y nacionales.

2 0 1 7 - 2 0 2 5 Posi ci onar el

Pl ani f i car el

jt RI OBAMB A
D. PLAN DE ORDENAMI ENTO TERRI TORI AL

EJE RIOBAMBA ORDENADA
Y SEGURA

1. - Obj et i vo del Ej e Ri obamba Or denada y Segur a
OBJETI VO
Garantizar un territorio cantonal ptimo, equilibrado,
Equitativo y eficiente.

2. - Vi si n del Ej e Ri obamba Or denada y Segur a

VI SI ON

Somos un cantn ordenado y planificado, con servicios
distribuidos equitativamente, con infraestructura y
equipamientos eficientes y de calidad, con suficientes espacios
verdes de recreacin y deportivos.
Riobamba, referente regional que optimiza la conectividad vial
interna y externa y establece un desarrollo integral y armnico
con sus cantones vecinos y con la provincia

3. - Cont ext o Act ual del Or denami ent o Terri t ori al del Cant n Ri obamba

a. Ubi caci n de Ri obamba en un cont ext o r egi onal

Un anlisis de la realidad del cantn Riobamba requiere una mirada profunda a la problemtica y
condiciones de la realidad de la provincia de Chimborazo en su conjunto y a la interrelacin e
influencia recproca de las dinmicas cantonales y provinciales. A su vez, se torna necesario
reflexionar en torno a un contexto ms amplio, el de la regin Sierra Centro, donde los proyectos
de cada una de las micro regiones, van marcando pautas del crecimiento de cada una de las
provincias y cantones y en consecuencia generando efectos positivos y negativos en varios
componentes de las dinmicas locales.

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jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 3 Ubicacin del Cantn Riobamba en la regin sierra centro

FUENTE: Proyecto PLANTEL

Las provincias y cantones ubicados en la regin Sierra Centro, Cotopaxi, Tungurahua y
Chimborazo, han detectado como sus principales problemas: el aislamiento; la pobreza e
incremento de la marginalidad; el paulatino incremento del deterioro ambiental; los sistemas de
vialidad, transportacin y comunicaciones en deplorables condiciones; y, bajos niveles de
productividad y rentabilidad en los sistemas de produccin primaria.

Esta regin homognea en aspectos socio econmicos y ambientales, han detentado relaciones
ancestrales que han determinado rivalidades y cada una de estas provincias, han priorizado
proyectos y actividades que les posicionen en el mbito nacional y detenten las actividades que
ayuden a jerarquizar la hegemona de los centros poblados en la Regin.

Para esto es necesario conocer los grandes proyectos nacionales y regionales que van marcando
pautas para el desarrollo del cantn:

ALCALDIA

ZONA SIERRA CENTRO

13

y en
jt RI OBAMB A
orogrficos, territoriales, morfolgicos fsicos, geogrficos, criterios

GRAFICO No. 4 Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto nacional
FUENTE: Proyecto PLANTEL.
b. Par t i ci paci n de Ri obamba en l a Regi n Si erra Cent ral

Las bases de la nueva regionalizacin fueron planteadas con el fin de acabar con las inequidades
territoriales que presentaba el pas, en un principio para poder realizar este cambio se cre en el
ao 2007 la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES, la cual es la fusin del
Consejo Nacional de Modernizacin del Estado y la Secretaria Nacional de Objetivos de Desarrollo
del Milenio. La SENPLADES, realiz un estudio para determinar la regionalizacin del pas, basado
hidrogrficos,
ambientales, climticos y de biodiversidad, tnicos, culturales, poblacionales y de carcter
econmicos y de potencialidades similares.

La regionalizacin impulsada por el Gobierno Nacional, es un medio para superar las inequidades
territoriales, promover nuevos polos de desarrollo y combatir el profundo centralismo, que ha
vivido la sociedad ecuatoriana. Este propsito se desarrolla en dos mbitos; la desconcentracin
de la administracin central y la descentralizacin y autonomas.

La Constitucin del ao 2008, dividi al pas en 7 regiones, el Cantn Riobamba, al igual que toda
la provincia de Chimborazo, pertenece a la Regin 3 denominada Sierra Central junto a las
provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza. Igualmente podremos decir que el eje
articulador del desarrollo de cada uno de los centros poblados de la Regin Central del Pas, est
constituido por la va Panamericana, que es el eje conector de la regin con los grandes centros
econmicos y polticos del pas.

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jt RI OBAMB A
SISTEMA VIAL

GRAFICO No. 5 Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto regional
FUENTE: Plan de Desarrollo Ambato 2025.
Los sistemas vial cantonal y provincial tienen debilidades, lo que provoca un bajo desarrollo en el
mbito productivo, que se afecta a los sectores industrial, comercial, agropecuario, artesanal y, a
pesar del reciente repunte de la actividad turstica, tambin en l. Esto disminuye el
posicionamiento medianamente importante que ha tenido Riobamba a lo largo de su historia en
comparacin con otras ciudades de similares caractersticas, las cuales hoy en da se han
posicionado de mejor manera.

GRAFICO No. 6 Ubicacin del Cantn Riobamba en el contexto micro regional

c. Breve resea hi st ri ca

ALCALDIA

^ fe
5

15

jt RI OBAMB A

La conformacin y posterior consolidacin del cantn Riobamba, viene dado por un largo proceso
histrico, que arranca en la poca preincaica e incluso antes de este, con asentamientos humanos
como los de Punn, y la subsiguiente conformacin de la Confederacin Puruh, que detentaba un
territorio tan vasto que abarcaba lo que actualmente constituye toda la zona de la sierra Central
del Pas.

Su capital Liribamba, era el principal centro de actividades socio econmicas y culturales, cuya
fortaleza indomable, no permiti el ingreso de la invasin Incsica, que en conjunto y gracias a la
alianza con la confederacin Shiri Carn, dieron la creacin del Reino de Quito. Este ltimo, no fue
sometido a la fuerza por el Imperio Sureo, si no ms bien, a travs de alianzas, que terminaron
con la guerra civil entre los herederos al trono Inca.

Con la llegada de los espaoles, es precisamente en el territorio Puruh donde el Mariscal Diego
de Almagro funda la primera ciudad en jurisdiccin del Reino de Quito, denominada Santiago de
Quito, el 15 de agosto de 1534. Dicha ciudad perdi importancia posteriormente, al fundarse al
norte la ciudad de San Francisco de Quito.

Siendo Santiago de Quito, la segunda ciudad en importancia en la conformacin de la Real
Audiencia de Quito, se eleva a la categora de Villa, primero con el nombre de Villa del Villar Don
Pardo y, posteriormente con el nombre de Villa de San Pedro de Riobamba. Este poblado era de
gran importancia econmica para la Audiencia, debido al gran nmero de personas que vivan en
sus alrededores y en los poblados indgenas, lo cual era de gran importancia por la mano de obra
que tenan los amplios latifundios agrcolas conformados a lo largo de la Regin. San Pedro de
Riobamba a la vez estaba apoyado por innumerables encomiendas locales.

Es en este contexto, donde la ciudad da grandes figuras que aportan a la Ciencia y a la Cultura de
la poca Colonial Ecuatoriana, con el surgimiento de figuras como Maldonado y Velasco.

En febrero de 1797, un terremoto de grandes magnitudes destruye la Villa, la misma que
imposibilita la reconstruccin en el mismo sitio, por lo que encabezados por Don Jos Antonio
Lizarzaburu, con la cooperacin del Corregidor de Ambato, Bernardo Darquea y con auspicio del
Barn de Carondelet, Presidente de la Real Audiencia de Quito, buscan un sitio donde erigir una
nueva ciudad, digna de la importancia social y econmica de la destruida. Es as, que luego de
deliberar entre la meseta de Gatazo y la Meseta de Tapi, se van por la segunda opcin, gracias a
la altruista colaboracin del cacique del poblado de Licn, que convenci de las bondades
topogrficas y climticas del sector.

Luego de analizarse algunos planteamientos para la implantacin de la nueva ciudad, se contina
con los lineamientos de la poca en un territorio original de 38 has., donde se toma como centro
la plaza mayor (actual Parque Maldonado) y en cuyos alrededores se colocaban los poderes
religioso (Catedral), poltico (actual Gobernacin y Alcalda) y el poder econmico dada por las
familias ms influyentes de la poca.

Trazada en forma de damero con la conformacin de manzanas representadas por las llamadas
cuadras en el sistema mtrico espaol de aquel entonces, con medidas de 100 yardas reales, unos
80 metros de largo aproximadamente, las viviendas se disponan alrededor de dicha plaza de
origen, hacia su entorno conformando otras plazas en donde se asentaban comunidades religiosas
y se crearon las plazas de San Francisco, San Alfonso, La Concepcin, La Merced y Santo
Domingo, cada una de ellas con sus respectivos conventos.

Lo singular de esta implantacin fue la posicin geogrfica obtenida, pues la trama estaba
dispuesta a 45 grados aproximadamente del norte geogrfico y este hecho, es relevante debido a
la escasa tecnologa que exista en la poca.

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16
jt RI OBAMB A

Para demostrar la importancia de la villa en la poca emancipadora, cabe indicar que a pesar de
haber obtenido la Independencia poltica el 11 de noviembre de 1820, esta no se ejecuta en su
totalidad hasta el 21 de abril de 1822 con la Batalla de Tapi, que fue la antesala de la batalla de
Pichincha un mes mas tarde, la cual sello definitivamente la independencia de nuestra Patria.

Debido a esto, se eligi a la ciudad como sede de la Primera Constituyente de la naciente
Repblica del Ecuador, suscitada el 14 de agosto de 1830 y la cual defini la situacin jurdica de
Estado Ecuatoriano. Por todos estos antecedentes se la conoci a Riobamba como Cuna de la
Nacionalidad Ecuatoriana.

La Revolucin Liberal de 1895, dio aires de modernizacin, esto ligado a la llegada del ferrocarril
en el mes de junio de 1905 a la ciudad de Riobamba, hizo que se dinamice la economa de la urbe
y permita la articulacin con la Ciudad de Guayaquil, principal puerto del pas, producto del auge
cacaotero de la costa y sus exportaciones. A la primera dcada del siglo, el ferrocarril alcanz a la
ciudad de Quito, punto desde el cual la ciudad de Riobamba, estaba ya unida por este medio de
transporte a los dos polos de desarrollo del pas, es decir se vincul tanto al poder econmico de
la Costa (Guayaquil) como al poder poltico administrativo de la Sierra (Quito). As Riobamba se
constituy en un punto importante de enlace entre estos dos polos de desarrollo, pues era en esta
ciudad, que por la preponderancia de la posicin geogrfica dentro del mbito nacional, se daban
actividades de descanso de pasajeros, turistas y comerciantes que se desplazaban entre costa y
sierra. Es as, que se gener una rpida capitalizacin de la economa local, lo cual permiti la
implementacin de fbricas, grandes comercios y la formacin de la banca.

Se crea entonces, la Sociedad Bancaria de Chimborazo, la misma que influye en el desarrollo
econmico y urbanstico de la ciudad, pues la misma sociedad Bancaria de Chimborazo construye
su edificio (actual Correo), adems de casas de gobierno, templos, colegios, cementerio,
terminales ferroviarias, estadio y aerdromo. Este ltimo, marc la expansin fsica hacia el norte,
lo que antiguamente se daba un crecimiento concntrico, que ni siquiera la implantacin de la
Ciudadela Bellavista, al sur oriente de la ciudad pudo atraer. Es en este perodo donde en
Riobamba se construye la mayora de edificaciones eclcticas y monumentales con la llegada de
los Arquitectos Durini y Russo.

Las circunstancias econmicas mundiales de los aos 30 dieron un golpe a la economa
ecuatoriana y por ende a la economa local, pues cayeron las exportaciones de cacao, trayendo
consigo la quiebra de la Sociedad Bancaria de Chimborazo. Posteriormente se dieron los
acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial y la consolidacin del Socialismo y del Capitalismo,
los cuales polarizaron las tendencias ideolgicas mundiales de antao y cuyas corrientes tambin
ingresaron a travs de la migracin extranjera llegada al pas (libaneses, judos, chinos), muchos
de los cuales se asentaron en las ciudades por donde transitaba la lnea frrea.

Estas polarizaciones ideolgicas se expresaron en contradicciones sociales y a nivel del pas
surgieron a la vez las cmaras de produccin y los sindicatos, cada uno de los cuales ganaron
espacios poltico y territorial. Por otro lado en nuestra ciudad se dio la subdivisin de las
haciendas aledaas a la ciudad para lotizaciones y urbanizaciones populares.

En el rea rural, se produjo la subdivisin de los grandes latifundios agropecuarios, que pasaron a
ser minifundios en manos de sus antiguos trabajadores, sobre todo el sector indgena, a travs de
la llamada Reforma Agraria, que se dio gracias al Boom Petrolero que viv a el Ecuador. Esto trajo
consigo que la aristocracia Riobambea abandone la Urbe y migre a otros polos de desarrollo
como Quito principalmente, el cual se convirti en el gran centro administrativo que viva de las
rentas petroleras. As mismo, la reforma agraria no surti el efecto esperado, pues los campesinos
desorganizados, sin tecnificacin ni financiamiento, fueron paulatinamente abandonando las
comarcas rurales, migrando a las distintas urbes intermedias y grandes. De esta forma la Ciudad
de Riobamba empez a albergar a muchas personas provenientes de los distintos cantones y
ALCALDIA


17
jt RI OBAMB A

parroquias rurales de la Provincia, incrementaron el sector proletario urbano y aumentando los
trabajadores a cuenta propia llamados informales, que se dedicaban al comercio en las plazas
pblicas de la ciudad.

La apertura del eje vial que une a Quito y Guayaquil a travs de la Poblacin de Santo Domingo
de los Colorados, hizo que el sistema ferroviario colapse, deteriorando an ms la economa local,
pues contaba nicamente con la va Panamericana Norte para conectarse con la ciudad de Quito y
con una carretera hacia la ciudad de Guayaquil, la cual debido a la topografa y condiciones
climticas, se encontraba en mal estado la mayor parte del tiempo. Por otro lado carretera hacia
la ciudad de Cuenca se encontraba en psimas condiciones, causas en su conjunto que
provocaron el aislamiento parcial de Riobamba.

A finales de la dcada de los 70s e inicios de la Dcada de los 80s, con motivo de festejar el
Sesquicentenario de la Primera Constituyente y la Reunin de Presidentes Latinoamericanos, el
Gobierno Nacional desembols recursos con los cuales se realizan obras importantes como: el
Terminal Terrestre, los mercados La Condamine y Dvalos, el Edificio del Banco Central, la Crcel,
el Camal Municipal, adecentar los Parques Sucre y Maldonado y asfaltar las calles de la ciudad,
pues hasta aquel entonces, Riobamba contaba con calles de tierra y nicamente, la parte central
de la ciudad, estaba con adoqun de piedra, por lo que Riobamba fue calificada con el apelativo de
arenapupos a nivel nacional.

Las dos ltimas dcadas estuvieron marcados por un empobrecimiento general de la poblacin,
dado por el conflicto blico con el Per, que grav de impuestos al pas. A esto sigui una quiebra
financiera nacional, valorada como la peor crisis econmica de la historia, lo cual condujo a la
dolarizacin, empobreciendo cada vez ms al sector productivo y con mayor nfasis en el sector
rural. Este ltimo, por el incremento de los costos de produccin, vio que sus productos no podan
competir con productos importados ms baratos, provocando as un nuevo abandono del campo
hacia la ciudad y el incremento del comercio informal dentro del espacio pblico de la urbe.

Por otra parte, el crecimiento del parque automotor y la construccin de inmuebles, han llevado a
una gran congestin vehicular concentrada en el centro histrico y al crecimiento desordenado de
la ciudad, en donde las diferentes autoridades cantonales no han podido a lo largo de las
diferentes administraciones normar y organizar la ciudad.

d. Context o soci o econmi co de l a pobl aci n

Riobamba tiene una poblacin en su mayora mestiza en la zona urbana e indgena y campesina
en la zona rural, con un componente de raza negra y blanca en porcentajes insignificantes. En la
parte urbana de la ciudad se cuenta con poblacin mestiza, indgena, campesina configurada
esencialmente por las migraciones campo ciudad. Por otro lado la ciudad debido a sus centros de
educacin superior desde los aos 90s, tiene migraciones significativas de estudiantes de diversas
provincias del pas. As mismo tenemos poblacin del cantn que ha migrado hacia los polos de
desarrollo (Quito, Guayaquil, y otros pases). Riobamba cuenta con poblacin joven significativa la
que se constituye la poblacin econmicamente activa. Nuestro cantn y ciudad a nivel nacional,
es considerado como una ciudad intermedia en lo referente a nmero de habitantes.

En el campo econmico se pueden distinguir dos realidades marcadas y diversas como en el caso
social, la rural y la urbana. En el caso rural la economa se fundamenta esencialmente por las
actividades primarias como la agricultura y la ganadera, las mismas que cada vez siguen en
declive por los acontecimientos nacionales producidos, conllevando a una baja produccin del
campo por diversos factores como: la falta de organizacin comunitaria, asesora tcnica, insumos
agrcolas, crdito y financiamiento, capacitacin, mercados, sistemas de comercializacin, entre
otros. Esto ha provocado, como se ha mencionado anteriormente que el productor se desaliente
ALCALDIA


18
jt RI OBAMB A

de esta actividad econmica, abandone el campo y se urbanice, aumentando los cinturones de
miseria de Riobamba y otras ciudades del pas.

Esta misma realidad econmica nacional afecta al sector secundario, ubicado en la zona urbana
del cantn, en donde el escaso parque industrial ha tenido un estancamiento en su crecimiento,
provocado por el alto costo de la mano de obra a nivel local y nacional y por el ingreso de
artculos importados de otros pases con menor costo de produccin. Adicionalmente aspectos
como la debilidad gremial del sector industrial, el alto costo de la energa elctrica, la escasez del
lquido vital, la deteriorada y obsoleta infraestructura de vas de comunicacin, la falta de polticas
de incentivo a la implantacin de industrias, el bajo nivel tcnico y tecnolgico, entre otras cosas,
hacen de Riobamba por hoy, una ciudad poco atractiva a los inversionistas locales, nacionales e
internacionales para la instalacin de plantas industriales dentro de la localidad.

Estas circunstancias conllevan a que en el rea Urbana de Riobamba, se genere una actividad
econmica terciaria, caracterizada por el comercio, los servicios administrativos y los servicios
tursticos.

Los aspectos sociales y econmicos que han aportado para llegar a este punto, han hecho que
mucha gente se dedique al comercio de artculos importados de toda ndole, sector
electrodomstico, vehicular, construccin, artesana, vestido, insumos agropecuarios, bisutera,
etc, los cuales van predominando en la seccin formal del comercio, contraponiendo con la seccin
informal anteriormente descrita, que est caracterizada por la venta de productos del sector
primario y secundario provenientes del campo y de otras localidades respectivamente.

Cabe mencionar que el sector informal se ha instalado y ubicado en la insuficiente infraestructura
construida para la comercializacin, aspecto que ligado a la desorganizacin, la frgil estructura
organizativa del segmento informal y la falta de control de las autoridades, provocan el uso
inadecuado de los espacios pblicos de plazas y calles, que conllevan al caos en el ordenamiento
del territorio y por ende en un desorganizado y leve crecimiento econmico de los actores.

De la misma manera el hecho de ser ancestralmente una ciudad de carcter poltico
administrativa, capital de Provincia, tiene como otro actor de su poblacin econmicamente activa
al significativo segmento de la poblacin que labora para el sector pblico, pues es en esta ciudad,
en donde se ubican la mayor cantidad de organismos gubernamentales de la regin central del
pas, lo que da la oportunidad a la poblacin de Riobamba de vincularse con los entes
burocrticos.

Como se ha mencionado anteriormente, Riobamba al constituirse en un centro regional de
educacin superior fue declarada ciudad universitaria lo que atrae a poblacin juvenil local y
fornea y esto a su vez, genera la construccin e instalacin de ms establecimientos educativos,
que requieren docentes de diferentes niveles y reas profesionales. Como se evidencia el sector
educativo tiene mucha potencialidad en un contexto local, regional y nacional y posiciona a
Riobamba como una ciudad en mejores condiciones comparativas y competitivas con respecto a
otras ciudades en la misma rea de influencia.

Otro sector que en los ltimos aos ha crecido con mucha fuerza y que es un potencial del cantn
y de la provincia, es el sector turstico, en el cual se han incrementado significativamente sus
actividades de servicios tursticos. Esto se refleja en el aumento de infraestructura turstica como
hoteles, restaurantes, hostales, paraderos, entre otros y acompaados de diversos servicios de
operadoras tursticas y empresas privadas y comunitarias. Riobamba cuenta con atractivos
(nevado Chimborazo, la Reserva Faunstica Chimborazo, el Parque Nacional Sangay, entre otros) y
productos tursticos (el ferrocarril, bienes patrimoniales, turismo de naturaleza) importantes y que
son reconocidos por el turismo local, nacional e internacional. Sin bien es cierto que existen
atractivos y productos tursticos, todava no se han implementado circuitos y paquetes tursticos
ALCALDIA


19
otros, entre
jt RI OBAMB A
educativos, comerciales, histricos, culturales, naturales, ecolgicos, con
articulaciones parroquiales del Cantn Riobamba y cantonales de la provincia de Chimborazo.
Como un reflejo de lo que ocurre a nivel nacional, en la provincia de Chimborazo y en el cantn
Riobamba, en el sector de turismo todava no existe una planificacin orientada a generar el
desarrollo integral del territorio, como tampoco polticas pblicas que promuevan y fortalezcan
este sector.

En el tema de vialidad con el aporte del Gobierno Nacional el cantn cuenta con vas
interprovinciales de buena calidad, esta caracterstica se constituye en un elemento integrador de
una propuesta regional, ya que son las vas quienes permiten el acceso y conexin entre los
centros de produccin con los de comercializacin y consumo, as como la dinamizacin del sector
turstico y el intercambio cultural. En lo referente al sistema vial interno, la red vial para la
conexin con las parroquias rurales se encuentra en mal estado, lo que determina que existan
comunidades aisladas de los centros urbanos y por ende a un proceso articulado y equitativo de
crecimiento y desarrollo.

En lo urbano, a pesar de contar con un Plan de Desarrollo Urbano denominado PDUR, con una
interesante propuesta de ordenamiento territorial, la cual est implementndose, es evidente que
en el centro histrico por ejemplo, algunas edificaciones inventariadas como bienes patrimoniales
fueron destruidas o no tienen un adecuado mantenimiento. En general se aprecia el deterioro de
varios espacios pblicos, la ausencia de nuevos ejes y anillos viales, lo que genera problemas de
accesibilidad principalmente al centro histrico de la ciudad. El centro urbano se ha convertido en
una zona que concentra gran parte de las actividades claves del cantn y que por su
multifuncionalidad, abarca actividades complementarias y parsitas, volviendo al centro histrico
en una zona congestionada con problemas especialmente en comercializacin y transporte.

En la zona urbana la dispersa planificacin sectorial con muy pocas posibilidades de articulacin
entre ellas, la ausencia de ejes viales y de una adecuada categorizacin vial y el catico manejo
del trfico y transporte, se convierten en temticas que demandan soluciones urgentes en procura
de rescatar la imagen de la ciudad y el cantn.

Adicionalmente el elevado costo del suelo, dificulta el acceso al mismo por parte de las clases
socio econmico medio-bajo y bajo lo cual imposibilita la implementacin de vivienda de inters
social. En la zona urbana del cantn la mayora de las estructuras estn debidamente construidas
pero no tienen funcionalidad por diversas razones en donde prima las de carcter poltico y de
intereses particulares, lo que impide organizar adecuadamente nuestro territorio.

Por otro lado, los procesos de planificacin que se han desarrollado en el cantn Riobamba a lo
largo de los aos, se han limitado a criterios netamente tcnicos y limitados a la esfera de la obra
pblica concentrada en la parte urbana. No se han incluido di mensiones territoriales, econmicas,
sociales, ambientales y polticas dentro de los diferentes procesos de planificacin. Adicionalmente
la planificacin no se ha realizado en forma consensuada entre los diferentes actores
institucionales y sociales, pblicos y privados, lo que ha limitado a que las acciones realizadas en
forma individual no tengan sus resultados esperados.

En un anlisis de la situacin actual podemos referirnos al Cantn Riobamba como una gran
poblacin que se encuentra dormida y tiene todas las posibilidades de tener un resurgimiento al
desarrollo social, econmico, ambiental y territorial.

Por este motivo daremos algunos datos que nos ayuden a tener una panormica ms amplia para
poder entrar en un anlisis que permita realizar una planeacin y una planificacin a largo plazo
para as cumplir con las aspiraciones de la ciudadana.

ALCALDIA


20
jt RI OBAMB A

El cantn Riobamba polticamente esta dividido por 11 parroquias rurales y la cabecera cantonal
que est constituida por la ciudad de Riobamba, por este hecho, haremos tambin una
introduccin de lo que significa cada una de estas extensiones territoriales y de la forma como
estas, coadyuvan para el desarrollo econmico, social y ambiental del Cantn en su conjunto.

Estos poblados que se han conformado ancestralmente son parte importante en la historia y la
posterior conformacin del Cantn y han tenido una influencia notable en el posterior crecimiento
de la conformacin de la morfologa urbana de la ciudad de Riobamba.

GRAFICO No. 7 Cabeceras parroquiales del Cantn Riobamba

FUENTE: Mapa Gis, DIRECCIN DE PROYECTOS I. Municipalidad de Riobamba

e. Caract eri zaci n de l as Parroqui as Rural es del Cant n Ri obamba

1) Parr oqui a Li ct o
I ) Ubi caci n
La parroquia Licto est localizada al sur oriente del cantn Riobamba y hacia el nor este
de la provincia de Chimborazo. Geogrficamente se ubica entre los 1045 00 de latitud Sur
y 78037 30 de longitud

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21

^SJ
ÂUTOPIST

jt RI OBAMB A
29-V-1861

Temperatura
Geogrficas
Ley

GRAFICO No. 8 Ubicacin de Licto en el Cantn Riobamba
CANTON RIOBAMBA
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /

FUENTE: Mapas Gis DIRECCIN DE PROYECTOS. I. Municipalidad de Riobamba
CUADRO No. 3 Fi cha de dat os general es de l a parroqui a Li ct o
Parroqui a Precipi tacin
de un punto (grad. Centg.
78 3602
D.T.
pg. 34 1 4813
FUENTE: CELIR-INEC-MAG-IGM

I I ) L mi t es

Al Norte con el Cantn Riobamba y Ro Chambo
Al Sur con la Parroquia Cebadas (Cantn Guamote.)
Al Este con el Cantn Chambo y Parroquia Pungal
Al Oeste con las Parroquias Punn y Flores
ALCALDIA


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Creacin

Censo
2001
Poblacin

Coordenadas

Al ti tud
( m. s. n. m. )

Medi a Anual

Occd.

2.840 14

LICTO

7.499 Long
Sur
Lat.

( mm. )

Medi a anual

500

/ ,
, V..' SENDERO O VEREDA
06_par ro quias .s h p
| ~~| CAC HA
| | CALPI
| | CUBIJIES
[ ^ F L ORES
I 11 LICA N
PUNGALA
\ ~ ] P UN I N
QUIMIA G
2 RI OBAMBA
r ~ ~ l SAN JUAN
I I SAN LUIS
1t . I D .
te
CAMINO DE VERANO
, A y CARRETERA SIN PAVIME
06_pobla .sh p LICTO

jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 9 Limites de la Parroquia Licto

FUENTE: Mapas temticos Plan de Desarrollo Provincial de Chimborazo HCPCH 2002

No. I I I ) Super f i ci e

La superficie de la Parroquia Licto es de 57.91 km2
I V) Al t i t ud

La altitud de Licto es 2.840 sobre el nivel del mar.

V) Nmer o de habi t ant es

Licto cuenta con aproximadamente 7.499 habitantes.

VI ) Hi st or i a

Segn varios investigadores de la creacin o fundacin de la Parroquia Licto concluyen en
tres hiptesis: la Parroquia se dio por Juan Clavijo en el ao de 1588 quien fue
comisionado por la Real Audiencia de Quito para la Fundacin de varios pueblos, que en la
actualidad son grandes poblaciones de mucha importancia para el pas.

Segn varias referencias de gente antigua que relata la historia tradicional de Licto,
manifiestan que estuvo poblada por varias tribus que emigraron de distintos lugares
buscando mejores condiciones de vida para sus familias. Tambin se dice que el primer
Licto fue Fundado en Caliata, pero debido a un terremoto que se dio en aquella poca, los
habitantes bajaron a las llanuras para protegerse y se instalaron en el actual poblado.

En el ao de 1835 Licto se eleva a Parroquia Civil y se crea la primera Tenencia Poltica, la
cual estaba dirigida por un Teniente Poltico y un Secretario, quienes eran las mximas
autoridades en la Parroquia.

La palabra LICTO etimolgicamente proviene de dos VOCABLOS LI: Delgado Angosto y TO:
Tierra.
ALCALDIA


23

^SJ
ÂUTOPIST

13

jt RI OBAMB A
-XI-1846
Temperatura
Geogrficas

Ley

VI I ) Decr et o u or denanza de cr eaci n.
Segn la ley de derecho territorial 29-V-1861Ley D.T. pg. 34

2) Par r oqui a Cal pi

I ) Ubi caci n

La parroquia Calpi est localizada al nor oriente del cantn Riobamba y hacia el nor
este de la provincia de Chimborazo. 17 Comunidades integran la parroquia.

GRAFICO No. 10 Ubicacin de Calpi en el Cantn Riobamba

CANTON RIOBAMBA
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /

CUADRO No. 4 Fi cha de dat os general es de l a parroqui a Cal pi

78 4429
D.T.
pg. 45 1 3834
ALCALDIA


24

Creacin

Censo
2001
Poblacin

Coordenadas

Al ti tud
( m. s. n. m. )

Medi a Anual

6.170
Occd.

3.100 11

CALPI

Sur
Long
Lat.

( mm. )

Medi a anual

700

| ~~| CAC HA
| | CALPI
| | CUBIJIES
[ ^ FLORES
I 11 LICA N
PUNGALA
\~ ] PUNI N
QUIMIA G
2 RI OBAMBA
r ~~l SAN JUAN
I I SAN LUIS
1t . I D .
te
CAMINO DE VERANO
CARRETERA SIN PAVIME
/ ,
06_pobla .sh p
CALPI

jt RI OBAMB A

I I ) L mi t es

Al Norte con las Comunidades de San Andrs y Cantn Guano
Al Sur con el Ro Chibunga, Comunidades Gatazos y Cantn Colta
Al Este con la Parroquia Licn y Cantn Riobamba.
Al Oeste con la Parroquia San Juan.

GRAFICO No. 11 Limites de la Parroquia Calpi

FUENTE: Mapa Gis. Plan de Desarrollo Provincial de Chimborazo HCPCH 2002

I I I ) Super f i ci e
La superficie de la Parroquia Calpi es de 62.65 km2 su equivalente 6245,63 Km2

I V) Al t i t ud

Calpi Centro:
Comunidades:

3000 m.s.n.m
Zona Norte: de 3200 a 3360 m.s.n.m
Zona Media: de 3080 a 3280 m.s.n.m
Zona Sur: de 3200 a 3400 m.s.n.m

El nmero total de pobladores de la parroquia y sus comunidades de acuerdo al ltimo
censo es de 6170 habitantes.
Calpi Centro: Concentrada
Comunidades: Dispersa 70 %, Semidispersa 10 %, concentrada 20 %.
Etnia mayoritaria: Centro parroquial: Mestiza. Comunidades: Indgena.

VI ) Ref er ent es hi st r i cos

La poblacin de Calpi Centro en su mayor parte es originaria del lugar. Se informa de
algunas familias como fundadoras de apellidos Llangar y Atis. Soldados de la revolucin
ALCALDIA


25

jt RI OBAMB A
Fi est as:
Idioma: En las comunas: Bilinge. Calpi centro: Espaol.

Vestimenta: Tradicional indgena en su propio lugar. Amestizado en los varones jvenes
fuera del lugar.

Tradicionales
Patronales.

liberal de Eloy Alfaro luego de la batalla de Gatazo (1895), se quedaron en el lugar
incrementando de esta manera la poblacin.

El origen de las Comunidades se pierde en el tiempo anterior a la conquista espaola
conformando una parcialidad de la raza Puruh.

A partir de la organizacin de base como comunas que adquirieron personera jurdica en
1938 mediante la Ley de Comunas, han gestionado un proceso de integracin culminado
en 1985 en la conformacin de la UNOCAP (Unin de Organizaciones Indgenas de Calpi)
promovida por la ex Misin Andina desde 1960. Pero es en 1998 que alcanza su personera
jurdica como organizacin de segundo grado (OSG) con la sigla COICAL, Corporacin de
Organizaciones indgenas de Calpi que aglutina a las 17 comunidades de base de la
Parroquia.
VI I ) Mani f est aci ones cul t ur al es

colonizadas: Navidad. Finados, Reyes, Carnaval, Pascuas,
Valores: reciprocidad, solidaridad, cambia manos, mingas, trueque, apoyo social.

Creencias: Buena cosecha, fases lunares para la siembra y corte de rboles, romeras.

Rel i gi n: Estimativo: 40% evanglicos, 60% catlicos. Los Shamanes son tambin
curadores en base a hierbas medicinales y que adems realizan limpias.

VI I I ) Decr et o u Or denanza de cr eaci n
El decreto de Ley de Rgimen Administrativo de Divisin Territorial por la cual Calpi
fue elevada a categora de Parroquia Civil el 13 de noviembre de 1846

3) Par r oqui a Fl or es

I ) Ubi caci n

Flores est localizada en las estribaciones de la Cordillera Occidental. Cuenta con las
siguientes comunidades: Santa Rosa, Tumbug, Liushirum, Galiata, Flores Centro,
Shungubug Chico, Shungubug Grande, Guancants, Puchi Guallavin, Yanguad, Puesetus
Alto, Guantul Chico, Guantul Central, Naubug, El Obraje, Gompuene Central, Gompuene
San Vicente, Santa Ana Yallicchi, Laurel Gompuene y Mirampamba.

ALCALDIA


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06_pobla .sh p
/ ,
^SJ
CAMINO DE VERANO
ÂUTOPIST
1t . I D .
te
I I SAN LUIS
2
PUNGALA
[ ^
| ~~|
RIOBAMBA
r ~ ~l SAN JUAN
\ ~ ] P UNI N
QUIMIA G
FL ORES
I 11 LICA N
| | CUBIJIES
CAC HA
| | CALPI

jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 12 Ubicacin de Flores en el Cantn Riobamba

CANTON RIOBAMBA
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /

I I ) L mi t es

Al Norte con la Parroquia de Punn
Al Sur con las parroquia La Matriz y Cebadas del Cantn Guamote
Al Este con la Parroquia de Licto
Al Oeste con las Parroquias de Columbe y Punn.

GRAFICO No. 13 Limites de la Parroquia Flores

ALCALDIA

FLORES

27

jt RI OBAMB A

La superficie de la Parroquia Flores es de 3.512,00 Ha

I V) Al t i t ud

Est situada entre los 2950 y 3450 m.s.n.m.


Segn el diagnstico participativo efectuado en la Parroquia Flores, esta cuenta con una
poblacin de 7.039 habitantes.

vi ) Hi st or i a

Como todo Pueblo, esta jurisdiccin tiene su historia dejada por sus habitantes. Cuando se
cre la parroquia Flores contaba con seis Caseros denominados: Caliata, Santa Rosa,
Naubug, Gompuene, Basquitay y Puesetus.

En la poca liberal Flores se caracteriz por ser un principal granero de la provincia,
principalmente por la produccin de cereales y tubrculos. Esta gran produccin
ambicionaban los comerciantes de Licto, quienes llegaban hasta los domicilios de los
productores con el propsito de comprar y producir. Con stos antecedentes los habitantes
floreanos coincidieron en la creacin de una parroquia por los aos 1918.

vi i ) Caract er st i cas cul t ural es ( f i est as ms i mpor t ant es)

Es un espacio geopoltico que comparten los grupos culturales: una gran mayora indgena
que representa el 99.02 % y una minora mestiza que alcanza a 0.08 %.

vi i i ) Decr et o u or denanza de creaci n parr oqui a

El 18 de Diciembre de 1918, el Concejo Cantonal de Riobamba, eleva la ordenanza
municipal de creacin de la nueva parroquia, la misma que seala;

Art. Ergese en el casero Lanzan una nueva parroquia con la denominaci n de FLORES

Art. Los linderos de esta parroquia sern los siguientes:
Al Norte: El camino que se dirige a Colta hasta su empalme con la quebrada Bamaute;
sigue el curso de la quebrada pasando por los cerros de San Martn y Pu inquil hasta su
desembocadura en la quebrada Colorada, Por el este, continuando por ella hasta el punto
denominado Chalan, sigue por el camino que all inicia cubriendo su trayectoria por los
Anejos Quincahuan, Real corona, Sulsul, Pompeya, Lucero Loma, hasta la uni n
de dicho camino con el ro Guamote.

Al Sur: por el ro Guamote en Rumihuaico por donde continua hasta la quebrada de Tinin
Salamanca siguiendo su curso por las parroquias de Guamote y Cebadas.

Al Oeste: El camino que pasa por territorio perteneciente a Guamote se dirige a los Ceceles
por Puesets.-

El nombre que lleva esta parroquia es en homenaje al primer Presidente de la Repblica
General Juan Jos Flores.
ALCALDIA


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06_pobla .sh p
/ ,
^SJ
CAMINO DE VERANO
ÂUTOPIST
1t . I D .
te
I I SAN LUIS
2
PUNGALA
[ ^
|~~|
RIOBAMBA
r ~~l SAN JUAN
\~ ] PUNI N
QUIMIA G
FLORES
I 11 LICA N
| | CUBIJIES
CAC HA
| | CALPI

29 -V-1861

Ley

jt RI OBAMB A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /
A
CANTON RIOBAMBA
Temperatura
Geogrficas
I ) Ubi caci n

La Parroquia
CARRETERA PAVIMENTA

4) Par r oqui a Qui mi ag

Quimiag est ubicada al nor-este del Cantn Riobamba de la
Provincia de Chimborazo, entre el 783350 Long Occd y 13911 Lat. Sur
GRAFICO No. 14 Ubicacin de Quimiag en el Cantn Riobamba

QUIMIAG
FUENTE: Mapas Gis DIRECCIN DE PROYECTOS. I. Municipalidad de
Riobamba
CUADRO No. 5 Ficha de datos generales de la parroquia Quimiag

78 3350
D.T.
pg. 34 1 3911

I I ) L mi t es

Al Norte el ro Blanco que nace de los deshielos de los Altares y separa Quimiag del Cantn
Penipe.
Al Sur la quebrada de Llucud del Cantn Chambo.
ALCALDIA


29

Creacin

Censo
2001
Poblacin

Coordenadas

Al ti tud
( m. s. n. m. )

Medi a Anual

5.472
Occd.

2.730 14

QUIMIAG

Sur
Long
Lat.

( mm. )

Medi a anual

500

jt RI OBAMB A

Al Este la regin Oriental o Amaznica, sin hito que indiquen lmites definitivos con la
Provincia de Morona Santiago y Pastaza.
Al Oeste el ro Chambo como lnea de lmites con la Parroquia Cubijies.

GRAFICO No. 15 Limites de la Parroquia Quimiag
LA CANDEL ARI

La superficie de la parroquia Quimiag es: 162,48 km2

I V) Al t i t ud

La Altitud promedio es de 2.730 m.s.n.m

Quimiag tiene 5.472 habitantes segn el Censo 2001, de los cuales 5074 viven en las
comunidades y 398 en el Centro parroquial.
VI ) Hi st or i a

En lo que hoy es la Parroquia Quimiag, antiguamente estuvo habitada por la tribu de los
Quimaes o los Quilimas, que formaba parte de la gran Confederacin de los Puruhes. Los
primitivos habitantes de este lugar fueron aguerridos enemigos de la conquista espaola y
lucharon tenazmente en defensa de su territorio, etnia, cultura y estirpe. Segn datos
histricos, los habitantes originales tenan su propia cosmovisin en los aspectos
culturales, cientficos y religiosos, sus dioses eran el sol, la luna y las estrellas, rendan
culto a las montaas en especial al Chimborazo en donde ofrecan sacrificios humanos y
animales vivos.

Por la ubicacin geogrfica, cercana y la posibilidad de llegar a este sector, al sur oeste de
Quimiag est ubicado el nevado El Quilimas y una laguna del mismo nombre, donde
ALCALDIA


30

A
G UI MI A G
jt RI OBAMB A

realizaban sus ritos religiosos. Esta ltima versin se aproximara a una veracidad, es decir
el nombre de Quimiag. El pueblo que luego de la conquista espaola se llam Santiago de
Quimiag, fue uno de los pueblos histricos de la zona de Riobamba, en lo que hoy es la
provincia de Chimborazo.

Quimiag fue parte de la cultura Puruh, que ha sido estudiada por historiadores como
Jacinto Jijn y Caamao. Los nombres de muchos sitios como Quimiag, Changa, Balcash,
Guntus entre otros, revelan la relacin con esa cultura. Segn el historiador Carlos Manuel
Larrea, los habitantes del Reino Puruh tenan origen jbaro y vinieron desde la regin
Amaznica atravesando la Cordillera Oriental y luego se asentaron en el callejn
Interandino, hoy Provincia de Chimborazo. Este historiador manifiesta que el PURUHA se
caracterizaba en la artesana cermica, trabajaba el cobre, probablemente desde el perodo
conocido como Tuncahuan, explotaban yacimientos de oro, plata y cuarzo de la cordillera
Interandina de Cubillin Aladao. Construan instrumentos de huesos y de cuernos de
venado, aprovechaban la cabuya para confeccionar sus tejidos y sogas, manteniendo
nexos de comercializacin con los sectores de la Costa de donde traan sal. De acuerdo a
investigaciones, el nombre de Quimiag proviene de las palabras quichuas no depuradas,
Quimi ag, que quiere decir tierra de los chirotes o lugar de chirotes. Los chirotes son
aves de plumaje negro, pecho rojo y gorjear sonoro.

Quimiag en tiempos de la fundacin de Riobamba (1.534), se caracterizaba por ser una
rica comarca, de la cual al tener conocimiento los espaoles, se dirigieron a conquistarla.
Se cuenta que los Quilimas defendieron con bravura su patrimonio ante las armas de fuego
de los ibricos, unos debieron huir hasta las montaas y otros optar por el suicidio, sin
antes arrasar con su territorio.

VI I ) Hi st or i a r eci ent e

Las organizaciones indgenas y campesinas de la parroquia Quimiag, vivan bajo una gran
presin demogrfica, por la presencia de grandes haciendas o latifundios de familias
terratenientes feudales, quienes explotaban inhumanamente a los indgenas y campesinos
de la zona, exigiendo trabajos forzosos y gratuitos a travs de la ayuda de tareas y otros
trabajos como aguateros, vaqueros y cuidadores de chacras, mientras que las mujeres
jvenes deban trabajar como sirvientas domsticas en las casas de hacienda y/o en la
residencia de la ciudad. Es decir toda la familia de los indgenas y campesinos eran
sometidos a trabajos de terratenientes y del mayordomo, en los que se incluan las
mujeres y nios, a cambio de proporcionarles un poco de pasto, lea, agua y chala durante
las cosechas o acceso al huasipungo o parcelas de terreno que daban al partir.

La educacin era para personas privilegiadas, es decir para los hijos de los hacendados y
los mayordomos. Esta situacin gener una larga lucha por sus derechos, principalmente
por el derecho a la tierra, lo que llev a un proceso de organizacin para exigir la
aplicacin de la Ley de Reforma Agraria y colonizacin y en un esfuerzo mancomunado,
coordinaron acciones de solidaridad entre las organizaciones campesinas, en su lucha por
la legalizacin de las tierras que venan ocupando, ya sea como comuneros libres,
huasipungueros de las haciendas de la zona, o como los indgenas migrantes de otras
comunidades, parroquias y cantones de la provincia de Chimborazo. Como resultado de la
lucha levantada, se alcanzaron los objetivos trazados, es decir, parcelas de tierra para
trabajar en un 80%, adems se sinti la necesidad de contar con una organizacin social
de segundo grado legalmente constituida.

Es as como el 22 de Mayo de 1984 se fund la Unin de Organizaciones Campesinas de
Quimiag UNOCAQ, con el asesoramiento tcnico de el proyecto DRI Quimiag-Penipe,
ALCALDIA


31

^SJ
ÂUTOPIST

jt RI OBAMB A

logrando obtener la personera jurdica, mediante acuerdo Ministerial 0369, otorgado por el
Ministro de Agricultura y Ganadera el 9 de Julio de 1994.

Esta OSG ha venido trabajando en programas de capacitacin socio organizativo,
formacin de lideres, revitalizacin cultural, investigacin, elaboracin, ejecucin y
evaluacin de macroproyectos de desarrollo comunitario, dando nfasis a los proyectos de
conservacin de recursos naturales, incremento a la produccin agropecuaria, con enfoque
de gnero y con la participacin de las organizaciones filiales y fraternas de base de la
UNOCAQ.

Los hechos histricos reseados han configurado a la actual Parroquia Quimiag en 21
Comunidades y un centro Parroquial.

VI I I ) Decr et o u or denanza de cr eaci n par r oqui a
Segn la ley de Derecho Territorial Pag. 34 Quimiag se constituy como parroquia el 29-V-
1861
5) Parr oqui a San Lui s

I ) Ubi caci n

Ubicacin fsica: Regin Sierra centro, provincia de Chimborazo, Cantn Riobamba.
Ubicacin geogrfica: 78 38' 32" Long. Occ. 1 42' 23" Lat. Sur.
GRAFICO No. 16 Ubicacin de San Luis en el Cantn Riobamba
CANTON RIOBAMBA
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /
ALCALDIA


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|~~| CAC HA
| | CALPI
| | CUBIJIES
[ ^ FLORES
I11 LICA N
PUNGALA
\~ ] PUNI N
QUIMIA G
2 RIOBAMBA
r ~~l SAN JUAN
I I SAN LUIS
1t . I D .
te
CAMINO DE VERANO
CARRETERA PAVIMENTA
/ ,
06_pobla .sh p

jt RI OBAMB A

I I ) L mi t es

Al Norte el Barrio La Libertad y Ciudad de Riobamba,
Al Sur la Parroquia Punn
Al Este el Ro Chambo y Cantn Chambo.
Al Oeste la Parroquia Yaruques.

GRAFICO No. 17 Lmites de la Parroquia San Luis

La Parroquia tiene una superficie 82 Km2

I V) Al t i t ud

La Altitud promedio es de 2.700 m.s.n.m


La parroquia San Luis cuenta con 8.353 habitantes, lo que representa el 4.32 % de la poblacin
cantonal. Promedio familiar: 4 personas.

VI ) Hi st or i a

Antes de la llegada de los espaoles, San Luis fue dominio de la raza Puruh, perteneciendo a la
parcialidad de los Llallas sbditos de los Puruhes. En sus inmediaciones se hallaba la parcialidad
de los Asquis, con quienes se comunicaban por medio de luces.

Luego de la conquista espaola, la poblacin de la SAN LUS no tiene fecha determinada de
fundacin. Al fundar la aldea de Riobamba el 9 de julio de 1575, por orden de la Real Audiencia
Don Juan Clavijo, se fue reuniendo a los indgenas en lugares cmodos y fundando poblaciones
pequeas, entre ellas SAN LUS. La actual SAN LUS por razones de aridez y sequa de los suelos,
se vio obligada a buscar y realizar un segundo asentamiento a orillas del ro Chibunga hacia el ao
1700.
ALCALDIA


33

jt RI OBAMB A

La conformacin y organizacin de las comunidades integrantes de la actual parroquia, deviene de
pocas posteriores con poblacin nativa anteriormente al servicio de las grandes propiedades y
gentes de localidades vecinas, que fueron adquiriendo sus terrenos mediante compra. (Revi sta
San Lus Carl os Vi l l acs 1985).
VI I ) Car act er st i cas cul t ur al es

En lo cultural, las comunidades tnicamente indgenas, son bilinges con dominio del espaol. El
vestido tradicional indgena lo conservan las mujeres mayores de edad y algunas jvenes. En los
varones adultos y jvenes, la vestimenta est totalmente adaptada al uso mestizo.

An se observa que mantienen al interior de las comunidades, sus tradiciones propias como el
prestamanos.

La solidaridad se expresa sobre todo en los matrimonios y velacin de los muertos. Mantienen sus
tradiciones festivas como la Navidad, el Carnaval y las fiestas patronales de cada comunidad. El
95 % profesan la religin catlica reforzada por el sacerdote y grupo de catequistas del lugar.

En el centro parroquial, con mayora mestiza, el idioma es el espaol. Mantienen las tradiciones
propias sobre todo religiosas. Su principal fiesta anual se celebra en el da de San Lus de Francia
en el mes de agosto y otras como la de la Virgen de las Nieves, Corpus Cristi, Semana Santa.
VI I I ) Decr et o u Or denanza de cr eaci n par r oqui a

Su parroquializacin data del 29 de mayo de 1861 Ley D.T. Pg. 34.

6) Par r oqui a Pungal

I ) Ubi caci n

Se ubica en la parte Sur Oriental del Cantn Riobamba, al Nor este de la Provincia de
Chimborazo. Comprendido entre los 78 30 - 78 35 de longitud Occidental, y 1 45-1
35 de latitud Sur.

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o o o o
06_pobla .sh p
/ ,
^SJ
CAMINO DE VERANO
ÂUTOPI ST
1t . I D .
te
I I SAN LUIS
2
PUNGALA
[ ^
| ~~|
RI OBAMBA
r ~ ~ l SAN JUAN
\ ~ ] P U N I N
QUIMIA G
F L ORE S
I 11 LICA N
| | CUBIJIES
CAC HA
| | CALPI

29 -V-1861

Ley

jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 18 Ubicacin de Pungal en el Cantn Riobamba
CANTON RIOBAMBA
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /
CUADRO No. 6 Ficha de datos generales de la parroquia Pungal
Parroqui a Temperatura Precipi tacin
Geogrficas
78 3529
D.T.
pg. 34 1 4848

I I ) L mi t es

Al Norte limita con el Cantn Chambo.
Al Sur limita con el Cantn Guamote, parroquia Cebadas
Al Este limita con el rea que colinda con la provincia de Morona Santiago
Al Oeste limita con la parroquia Licto.
ALCALDIA



PUNGALA

35

Creacin

Censo
2001
Poblacin

Coordenadas

Al ti tud
( m. s. n. m. )

Medi a Anual

6.110
Occd.

2.880 14

PUNGALA

Sur
Long
Lat.

( mm. )

Medi a anual

480

jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 19 Limites de la Parroquia Pungal


La parroquia Pungal y sus comunidades, poseen una superficie total aproximada de
264,65 Km2 (26.465,09 Ha). De acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas y Censos-
INEC, la extensin de toda la parroquia representa el 26 % del rea del Cantn Riobamba.

I V) Al t i t ud

La altitud promedio de Pungal es 2.880 m.s.n.m


El nmero de habitantes de Pungal es 6.110 habitantes
VI ) Hi st or i a

Existen varios datos sobre la fundacin de Pungal que segn la ley de Divisin Territorial,
fue legalmente constituida el 29-05-1861, sin embargo algunos pobladores afirman que
Pungal pudo haber sido fundado por los espaoles en los mismos aos en que se fund
Riobamba. Existe una revista editada en noviembre de 1981 en el artculo "Conozcamos
Nuestra Provincia", en la que se indica que Pungal tiene una partida de nacimiento en la
divisin territorial del 27 de mayo de 1878 realizada en Ambato. (Fuente: Licenciado
Francisco Cobo).

El nombre de Pungal se origina de dos palabras
Pungu = puerta.
Gala = Grandeza, riqueza,

Por lo que seria puerta a la riqueza o a la grandeza haciendo honor a sus tierras frtiles.


ALCALDIA


36

jt RI OBAMB A

La poblacin mayoritaria es la indgena. El idioma nativo para comunicarse es el Quichua y
la lengua de la poblacin mestiza es el Castellano.

No se han perdido los valores de solidaridad y fraternidad. En las actividades diarias que
realizan los moradores, practican las mingas para dar solucin a los problemas
parroquiales. En cuanto a la vestimenta, las prendas son confeccionadas de la lana de sus
ovejas y llamas. En su mayora practican la religin Catlica, existiendo tambin un
nmero minoritario de evanglicos, pero entre ellos conservan fraternas relaciones.

VI I I ) Fi est as

Pungal se caracteriza por ser una parroquia muy festiva, veneran a San Miguel Arcngel el
29 de Septiembre. Otra festividad importante es en honor a la Santsima Virgen de la Pea,
siendo el 8 de octubre la fecha en la cual realizan actos religiosos.

A partir del mes de agosto semana tras semana hasta el mes de octubre, se realizan actos
religiosos en el Santuario de la Virgen de la Pea (romeras en la que participan devotos
de toda la provincia). Adicionalmente festejan el carnaval, la navidad, ao nuevo.

En la parroquia se destacan tambin innumerables corridas de toros y los rodeos
populares.

I X) Decr et o u or denanza de cr eaci n par r oqui a

La fecha de creacin de la parroquia Pungal fue el 29-V-1861, segn la Ley de
Divisin Territorial pg. 34.

7) Par r oqui a Cacha

I ) Ubi caci n

Cacha, est ubicado al Sur-Oeste del Cantn Riobamba, Provincia de Chimborazo (sierra
centro), entre los paralelos 78 40` y 78 45` longitud Este y 1 40 y 1 45`Latitud Sur,
en la Repblica del Ecuador.

GRAFICO No. 20 Ubicacin de Cacha en el Cantn Riobamba

ALCALDIA


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06_pobla .sh p
/ ,
^SJ
CAMINO DE VERANO
ÂUTOPI ST
1t . I D .
te
I I SAN LUIS
2
PUNGALA
[ ^
| ~~|
\~ ] P UNI N
QUIMIA G
FLORES
I 11 LICA N
| | CUBIJIES
CAC HA
| | CALPI

jt RI OBAMB A

CANTON RIOBAMBA
RI OBAMBA
r ~ ~ l
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /
, V..' SENDERO O

CUADRO No. 7 Ficha de datos generales de la parroquia Cacha
Parroqui a Temperatura Precipi tacin
Geogrficas
78 3854
Long Occd.

1 4237 Lat.

I I ) L mi t es

Al Norte con la comunidad Achipate Alto
Al Sur con las comunidades Pardo, San Jos, Parroquia Santiago de Quito, comunas de
Alabado Grande, Monjas Alto.
Al Este con las comunidades de Tungurahuilla, Tzalarn y Parroquia de San Luis.
Al Oeste limita con Gatazo Chico, Murunguil, Curiquinga, Rinconada, Gatazo Zambrano,
Alchabug y Santo Domingo de Ugshapamba.

ALCALDIA


SAN JUAN
VEREDA

CACHA

38

Creacin

Censo
2001
Poblacin

Coordenadas

Al ti tud
( m. s. n. m. )

Medi a Anual

13 -XI-
1980

RO 315
3.783 3.240 12

CACHA

Sur

( mm. )

Medi a anual

390

jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 21 Limites de la Parroquia Cacha


La superficie de Cacha es de 2.498,69 ha2, es decir, 24,99 Km2. (Fuente: Plan de
Desarrollo de Chimborazo, HCPCH, 2002)

I V) Al t i t ud

Desde el piso altitudinal de los 2.880 m.s.n.m en la comunidad Shilpal, hasta los 3.700
m.s.n.m en las comunidades de Chugug y Rayoloma.
Cacha se constituy en el asiento de los Reyes Duchicela, lugar de nacimiento de la ltima
Reina de Quito, Paccha Duchicela (1487-1525). Fue residencia privada de los reyes
Duchicela y escogieron esta zona por ser un lugar estratgico para la defensa y porque se
encontraba a cinco kilmetros de la ciudad administrativa de Liribamba. El Historiador Juan
Francisco Pr oao habla de la existencia de un tnel de escape hacia el Sitio de las
Delicias, en donde la montaa tupida daba albergue a pjaros y animales de cacera.
Lo cierto que all est pucara-loma, la colina en donde se construy la fortaleza que habla
el Padre Juan de Velasco. Vista de lejos presenta el aspecto de hacinamiento de
escombros, con muros destruidos y dispersos en suelos de cangahuas que sin duda serva
de reductos y parapetos; la colina tiene acceso solo por un extremo y mide trescientos
metros de largo en la cumbre por unos ciento cincuenta metros de ancho de la base y est
situada cerca de la capilla de Cacha.
Las hermosas lagunas unidas por canales invitaban al descanso y se circulaba en canoas de
totoras desde un lugar a otro. Juan de Velasco habla sobre las ruinas de un grandioso
palacio de madera construido en la mitad de la laguna de Capac Cocha.

ALCALDIA


V) Hi st or i a

39

jt RI OBAMB A

Los continuos hundimientos, las tempestades y los huracanes de polvo han cambiado
mucho la ecologa de la comarca. El pueblo Puruh estaba conformado por un pueblo
guerrero. La derrota del ejrcito de Rumiahui en la laguna de Colta, ms bien se debi a
la realidad de los indios, que por el tremendo
estruendo generado por la erupcin del
Tungurahua, hizo que los guerreros dejen sus armas por
creer que su diosa se ha
disgustado. As cae la libertad y la grandeza del Sitio de Delicias que estaba gobernado
por el Rgulo Cachulima (To de Atahualpa y consejero del reino). Este noble anciano fue
testigo de la fundacin de Santiago de Quito el 15 de agosto de 1534, en Liribamba.
Pasado un tiempo, el religioso Franciscano Marcos de Niza le demostr amor y
veneracin, lo que permiti la amistad con el Rgulo quien en reciprocidad le pidi el
bautizo con toda la comunidad de Cacha, tomando el nombre de Marcos Cachulima. A
partir de ese acontecimiento los Cachas de Pucar Quinche celebran cada 25 de abril las
fiestas de San Marcos.
El nombre de la Parroquia nace justamente con el advenimiento del Shiry XV (1463-1487).
El rey de Cacha naci en el palacio de madera del lago Capac Cocha. La importancia que
tena el pueblo de Cacha para los conquistadores, hizo que fuera constituido en la primera
encomienda del Reino de Quito, entonces sus autoridades encomendero y doctrinero,
organizan la parroquia con carcter eminentemente eclesistico (COSTALES 1993).

VI ) Car act er st i cas cul t ural es

El Cacha se ha caracterizado por ser un guerrero indomable. El hombre es de mediana
estatura, ancha espalda, rostro de facciones finas, viste camisa y pantaln de liencillo
blanco y muy holgado, el poncho (de lana) lleva franjas de vistosos colores (denominado
poncho coqueado), su cintura se sujeta con la cushma y usa alpargatas. La mujer viste
con ropa de lana que consiste en anaco de preferencia color azul o negro, sujeta su cintura
con una faja de colores y motivos, blusa blanca bordada, cubre su espalda con la Bayeta
de vivos colores sujeta con el Tupu de metal y como adorno, lleva la huasca en el cuello.
Su cabello lacio de color negro, es amarrado hacia atrs con una faja de vivos colores.
(Arrieta 1984).

El sol y la luna eran los mximos dioses de los Puruhes. El Chimborazo era considerado
como el dios masculino y la Tungurahua como dios femenino, las familias tenan dioses
particulares representados por imgenes de piedra o barro.

Tambin, crean en el cielo (Jahua pacha) y en el infierno (Ucu-pacha). El arco iris, como
deidad malfica era temido por las mujeres, que al descubrirlo cerraban la boca para no
quedar embarazadas. Era considerada maldita la casa donde caa un rayo y lo
abandonaban para siempre. Los sacerdotes (Cuchi patas) eran al mismo tiempo brujos y
curanderos.

Las principales fiestas eran l Inti Raymi o fiesta de Sol y la fiesta de accin de gracias, el
Human Raymi en la que celebraban todos los matrimonios. En el Chuyug, cerro de Cacha,
todava se celebra la fiesta de Alaguan al amanecer del jueves de corpus y concurren
romeras de varias comunidades de la provincia.

Es una parroquia con comunidades de gran habilidad para los tejidos y elaboracin de
artesanas en lana, cabuya y madera.

ALCALDIA


VI I ) Decr et o u or denanza de cr eaci n par r oqui a

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06_pobla .sh p
/ ,
^SJ
CAMINO DE VERANO
ÂUTOPI ST
1t . I D .
te
I I SAN LUIS
2
PUNGALA
[ ^
| ~~|
\~ ] P UNI N
QUIMIA G
FLORES
I 11 LICA N
| | CUBIJIES
CAC HA
| | CALPI

29 -V-1861

Ley

jt RI OBAMB A
, V..' SENDERO O
CARRETERA PANAMERIC
>\ /
A
RI OBAMBA
r ~ ~ l
CANTON RIOBAMBA
Temperatura
Geogrficas
Mapas Gis DIRECCIN DE PROYECTOS. I. Municipalidad de Riobamba

FUENTE:
GRAFICO No. 22 Ubicacin de Cubijes en el Cantn Riobamba
VEREDA
SAN JUAN

La creacin de Cacha como parroquia rural del cantn Riobamba es publicada en 13-XI-
1980 en el Registro Oficial 315.
8) Parr oqui a Cubi j es

I ) Ubi caci n

Cubijes est situada al sur oriente de la ciudad de Riobamba a 8 Kms de distancia.
CUBIJIES

CUADRO No. 8 Ficha de datos generales de la parroquia Cubijes

78 3505
D.T.
pg. 34 1 3831
ALCALDIA


41

Creacin

Censo
2001
Poblacin

Coordenadas

Al ti tud
( m. s. n. m. )

Medi a Anual

2.207
Occd.

2.560 14

CUBIJIES

Sur
Long
Lat.

( mm. )

Medi a anual

500

jt RI OBAMB A

I I ) L mi t es

Al Norte con la Parroquia San Gerardo
Al Sur con el cantn Chambo
Al Este con la parroquia Quimiag
Al Oeste limita con la ciudad de Riobamba.

GRAFICO No. 23 Lmites de la Parroquia Cubijes


La extensin de Cubijes es de 11,95 Km2

I V) Al t i t ud

La altitud promedio de Cubijes es de 2.560 m.s.n.m

V) Hi st or i a

Cubijes es uno de los pueblos ms antiguos de la provincia de Chimborazo. Segn revisin
de los libros eclesisticos parroquiales, manifiestan la existencia del pueblo desde tiempos
remotos y como parroquia fornea existi ya unos 66 aos despus de la colonizacin
espaola, esto es desde el ao 1.600.

En el ao de 1.845, sus parcialidades fueron anexadas a Guano, de quien han dependido
hasta la incorporacin al cantn Riobamba el 06 de noviembre de 1.955. El Presidente Dr.
Jos Maria Velasco Ibarra firm el ejectese del decreto de la incorporacin, publicado en
el registro oficial No. 988 el 07 de diciembre del mismo ao.

Etimolgicamente el nombre autctono de Cubijes viene de tres acepciones:

1.- Por estar ubicado en una especie de CUBO, esto es una hondonada.
ALCALDIA


42

jt RI OBAMB A

2.- Porque fue el lugar donde existan grandes obrajes en los cuales los moradores del
lugar fabricaban las cubixas (cobijas), mantas para el uso y servicio personal del Rey, de
su corte y dinasta.

3.- Se cree y se asegura tambin el origen de su nombre por el de su cacique, que
posiblemente fue de apellido CUBI y el de su mujer JIES, como sucede con el nombre de
otros pueblos como: Licto, Calpi, Ganci, Quimiag, todos estos nombres representan a sus
caciques y adaptados a dichos lugares.
Los pobladores originales de la parroquia fueron los Cuji, Vacacela, Vian, Pilco, Cuzco,
Yumbo, Cuenca, Ganci, Aucancela, Quishpillo, Huachai. De los pobladores originales no
quedan sino unos pocos descendientes. Otros datos de pobladores del lugar en sus
orgenes se refieren a Falcon, Samaniego, Chvez, Balsay, Espinoza y otros. La poblacin
en un 90 % es originaria del lugar.

Dentro de las comunidades antiguas tenemos:

Comunidad El Socorro cuya poblacin en general es originaria del lugar y de comunidades
vecinas por matrimonio. Desde 1938 cuenta con cabildo legalizado enmarcado en la Ley de
Comunas promulgada el mismo ao. La primera escuela data de 1957 y la antigua iglesia
de 1950.

El primer Cabildo se form posiblemente en 1930 que luego aos ms tarde (1938), se
acogi a la Ley de Comunas promulgadas en dicho ao. Siempre ha pertenecido a la
parroquia Cubijes. Los pobladores en su mayora son nativos del lugar y otros, de sectores
vecinos.
VI ) Car act er st i cas cul t ural es

Cubijes Tierra de Msicos se caracteriza por una enraizada tradicin musical que se
manifiesta en las bandas de pueblos y en la cantidad de nativos de Cubijes que son parte
de las orquestas ms grandes del pas.

Las bandas de Cubijes Guashayos acompaan con su msica las fiestas patronales de
distintas localidades del pas, donde son requeridos por su calidad. Participan de las fiestas
religiosas locales y el da de viernes Santo todas las bandas tocan en la procesin. El Santo
Patrono es San Jernimo de quien cuenta la leyenda local espant la peste Bubnica.

9) Par r oqui a Pun n

I ) Ubi caci n

Ubicacin fsica: Regin Sierra centro, provincia de Chimborazo, Cantn Riobamba.
Ubicacin geogrfica: Longitud Occidental: 78 39' 16" Latitud Sur: 1 45' 28".

ALCALDIA


VI I ) Decr et o u or denanza de cr eaci n par r oqui a

La fecha de creacin es el 29 de mayo de 1861 segn ley de Divisin Territorial pg. 34.

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/ ,
^SJ
ÂUTOPI ST
2

jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 24 Ubicacin de Punn en el Cantn Riobamba

CANTON RIOBAMBA
RI OBAMBA
r ~ ~ l
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /
, V..' SENDERO O

I I ) L mi t es

Al norte con la parroquia San Luis, cantn Riobamba
Al sur con la parroquia Flores.
Al este con la quebrada Guasln. parroquia Licto
Al oeste limita con las comunidades del cantn Colta

GRAFICO No. 25 Limites de la Parroquia Punn
ALCALDIA


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| ~~| CAC HA
| | CALPI
| | CUBIJIES
[ ^ FLORES
I 11 LICA N
PUNGALA
\~ ] P UNI N
QUIMIA G
SAN JUAN
I I SAN LUIS
1t . I D .
te
CAMINO DE VERANO
VEREDA
06_pobla .sh p

PUNIN
jt RI OBAMB A

FUENTE:
Mapa Gis. Plan de Desarrollo Provincial de Chimborazo HCPCH 2002

La extensin de Punn es de 52 Km2.

I V) Al t i t ud

Altitud media: 2.800 m.s.n.m.
(Fuente: CELIR, MAG, IGM. Centro de Informacin Geogrfica y Turstica de Chimborazo.
"Chimborazo: Tierra de los Puruhes")

Altitud por zonas: zona baja: de 2.720 2.950 m.s.n.m. zona media: 2.900 - 3.380
msnm. zona alta: 3.400 - 3.500 m.s.n.m.
(Fuente: Tesis Maestra Lic. Julia Vaca)

El censo del 2001 asigna a la parroquia Punn una poblacin de 5.980 habitantes. Siendo la
poblacin del cantn Riobamba: 193.315. Punn representa el 3.09%.
VI ) Hi st or i a

La historia de Punn est ntimamente ligada al hombre puruh originario de esta provincia.
Antes de la invasin incsica, tena su propio idioma que sobrevivi hasta fines del siglo
XVII. Lograron los Puruhes un gran desarrollo en la agricultura mediante la tcnica de
terraza, pozos y drenajes.

Rindieron culto a las montaas con nieves perpetuas como el Chimborazo, Tungurahua. El
incremento de la poblacin origin el desarrollo agrcola, el comercio, la cermica.

Antao, la parcialidad tena el nombre de PUNI y a partir de la colonia se identifica como
San Juan Bautista de Punn. Diferentes versiones se han dado al respecto: Una habla de
Punn, Pun o Puln procedente del vocablo Aimara PHUNI (Desgreado). Otra, de la
palabra Mocoa PUNI (Alacrn). Una tercera alude a una planta del sector, PUIN, para
ALCALDIA


45

jt RI OBAMB A

hacer escobas y finalmente la que el Inca Muyulema impuso el nombre de PUNI a Nauteg y
zonas cercanas. (Remembranzas de Punn: Carl os Sol s V.).

Se dio la alianza entre Shyris y Puruhes con el afn de dominar a estos ltimos sin
lograrlo. Se form de todas maneras un pueblo amplio y fuerte que sin embargo no pudo
oponerse a la invasin incsica del sur.

En la poca colonial, todo el sector indgena fue sometido al sistema de explotacin
espaola en las minas, los obrajes y las haciendas. En la repblica sobreviven las
haciendas con los indgenas como peones, huasipungueros, conciertos, continuando as, la
explotacin a los indgenas. Punn no escap a esta realidad.

Punn, en la jornada libertadora hacia Quito, fue lugar de descanso de las tropas patriotas
al mando del Mariscal Sucre antes de la batalla de Tapi.

La rebelda indgena de 1871 con Fernando Daquilema a la cabeza, se hizo sentir desde
Cacha, Punn, Yaruques, Colta.

Punn ha rebasado su nombre por el hallazgo arqueolgico de un crneo que ha dado
origen a la teora del hombre puninoide.

Punn siempre ha estado en conexin con pueblos aledaos Cajabamba, Yaruques y otros:
"Esta unin persiste en los tiempos: Tzalarn es una prueba de ello, su plaza es el punto
de convergencia de Licto, Columbe, Cebadas, Yaruques, Cajabamba, Guamote, Punn y
caseros de la zona en la que se fomenta la feria semanal de los viernes, dndose hechos
de transaccin comercial con caracteres autnomos como el trueque." (Remenbranzas:
Carl os Sol s.V.)

Actualmente, el rea de Punn est conformada por 22 comunidades a ms de la parroquia
central. Estn organizadas en la OSG, Unin de Organizaciones Campesinas e Indgenas de
Punn UCAIP.
VI I ) Caract er st i cas Cul t ural es

En lo cultural, las comunidades, tnicamente indgenas, son bilinges con dominio del
espaol. El vestido tradicional indgena lo conservan las mujeres mayores de edad y
algunas jvenes. En los varones adultos y jvenes, la vestimenta est totalmente
amestizada.

Mantienen sus tradiciones propias como el prestamanos. La solidaridad se expresa sobre
todo en los matrimonios y velacin de los muertos. Mantienen sus tradiciones festivas
como la navidad, el carnaval y las fiestas patronales de cada comunidad. El 90% son
catlicos.
VI I I ) Decr et o u Or denanza de cr eaci n par r oqui a

La creacin de Punn como parroquia rural del cantn Riobamba es publicada en 29-V-1861
Ley D.T. pg.34.
ALCALDIA


46

06_pobla .sh p
/ ,
, V. .' SENDERO O VEREDA
^SJ
CAMINO DE VERANO
ÂUTOPI ST
1t . I D .
te
I I SAN LUIS
2
PUNGALA
[ ^
| ~~|
RI OBAMBA
r ~ ~ l SAN JUAN
\~ ] P U N I N
QUIMIA G
F L ORES
I 11 LICA N
| | CUBIJIES
CAC HA
| | CALPI

jt RI OBAMB A

10) Par r oqui a San Juan

I ) Ubi caci n

La Parroquia San Juan se encuentra ubicada al Noroeste de la cuidad de Riobamba, a 18
Km.
GRAFICO No. 26 Ubicacin de San Juan en el Cantn Riobamba

CANTON RIOBAMBA
A
CARRETERA PANAMERIC
>\ /

I I ) L mi t es

Al norte con la provincia de Tungurahua San Andrs - El Ro Culebrilla.
Al sur con Calpi cantn Colta Ro Chimborazo.
Al este con San Andrs y Calpi
Al oeste limita con la provincia de Bolvar

ALCALDIA

CARRETERA PAVI MENT A
SAN JUAN

47

jt RI OBAMB A
San Juan:
Comunidades
Zona Alta:

GRAFICO No. 27 Lmites de la Parroquia San Juan


La extensin de San Juan es de 21.084,31 Ha o su equivalente de 11,95 Km2

I V) Al t i t ud

3.240 m.s.n.m

Zona Media:
Zona Baja:

de 3.460-3.550 m.s.n.m
de 3.290-3.370 m.s.n.m
de 3.240-3.260 m.s.n.m

El nmero total de pobladores de la Parroquia y sus comunidades de acuerdo al ltimo
censo es de 6.863 habitantes.

VI ) Hi st or i a

El origen y fundacin de la parroquia San Juan data del siglo XVII. Su nombre inicial era
Pissicaz Capilla Ayushca, considerado como un sector marginal de la Parroquia Calpi que
perteneca al Cantn Guano. Sus primeros habitantes fueron las familias Arias, Romero,
Bastantes, Lozano, Brito y Bastidas que se cree llegaron de diferentes zonas.

San Juan toma su nombre de la imagen de San Juan Bautista que fuera trada por
espaoles en peregrinaci n a la hacienda EL Obraje Nucapac, hoy Nuncata, propiedad del
Seor Timoteo Molina
ALCALDIA


48

jt RI OBAMB A

Idioma: En las comunas: bilinge. San Juan: espaol.

Vestimenta: Tradicional indgena en su propio lugar. Amestizado en los varones jvenes
fuera del lugar.

Fi est as: Tradicionales colonizadas como la navidad, finados, reyes, carnaval, pascuas,
patronales. Y fiestas recordatorias como el 24 de junio y 2 de octubre.

Valores: Espritu solidaridad, mingas, trueque, apoyo social.

Creencias: Buena cosecha, fases lunares para la siembra y corte de rboles, romeras.

Religin: Estimativo: 30% evanglicos, 70% catlicos.

Sin embargo dicho decreto, entr en vigor definitivo el 9 de julio de 1878, fecha de
publicacin en el registro oficial.
NOTA I MPORTANTE: Toda l a i nformaci n correspondiente a l a descripcin de l as
parroqui as rural es del Cantn Ri obamba, f ue t omada t ext ual ment e o en resumen, del
Documento del Plan de Desarroll o Provi ncial de Chimborazo y de los Pl anes Estratgicos de
Desarroll o de las Parroquias Rurales del Cantn Riobamba.
ALCALDIA


VI I I ) Decr et o u or denanza de cr eaci n par r oqui a

Se organiza el comit pro-parroquializacin y el 27 de mayo de 1878, se decret la Ley de
Rgimen Administrativo de Divisin Territorial, por la cual San Juan fue elevada a categora
de Parroquia Civil desmembrndose de la Parroquia Calpi.

49

jt RI OBAMB A

f . Car act er st i cas Ter ri t ori al es del Cant n Ri obamba

1 ) Uso de Suel o
I ) Uso de Suel o Rur al

El uso del suelo del cantn Riobamba se concentra ms en los cultivos de ciclo corto, esto es
aproximadamente 7.539 Hectreas correspondientes a 16.373 UPAS.

GRAFICO No. 28 Mapa de Uso del Suelo del Cantn Riobamba


La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio destinan el 70%
de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos. Es preocupante el hecho que gran parte
del suelo, no solo a nivel cantonal sino provincial, muestra seales de un proceso muy avanzado
de erosin, lo cual pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras.

La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la proteccin natural para
generar permanente produccin de agua, corren el riesgo de secarse en los subsiguientes 15
aos.

Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los pramos, a los cuales hay
que considerarlos como verdadera reserva natural para la proteccin de las cuencas y micro
cuencas existentes en el cantn.

ALCALDIA


50

jt RI OBAMB A


De acuerdo con el primer nivel de clasificacin de la cobertura vegetal en el territorio se
verifican los siguientes porcentajes de ocupacin del suelo:
CUADRO No. 9 Descripcin de vegetacin natural

Ant r pi ca
ALCALDIA


51

Tipo de
Vegetacin
Fisonoma / Uso
rea
(ha.)
Porcentaje de
Ocupacin %
Veget aci n Arbrea 2340,57 2,39
Nat ur al
Arbustiva 444,20 0,45
Herbcea 36431,89 37,15
Sin Vegetacin 2680,94 2,73
Veget aci n Plantacin Forestal 5388,06 5,49
Cultivos 22339,04 22,78
Agropecuario 13168,85 13,43
Pecuario 1649,14 1,68
Ampliacin de la Frontera
Agropecuaria
5078,20 5,18
Pecuario Forestal 31,69 0,03
Ot ros Usos Urbanizable 1966,86 2,01

jt RI OBAMB A

El cuadro muestra que la gran mayora de vegetaci n natural existente corresponde a la
herbcea, que en su mayora es la de pramo y pastos naturales, ubicadas en las partes
altas del cantn

I I ) Uso de Suel o Ur bano

Actualmente se encuentra en vigencia la ordenanza en donde rige el Plan de Desarrollo Urbano, el
mismo que ha tenido un importante y fundamental aporte al desarrollo de la ciudad. Dicho Plan ha
servido como lineamiento para la planificacin, pues es el que dicta la normativa de ocupacin y
utilizacin del suelo en cada uno de los mbitos urbanos, sectoriza y delimita los mismos, crea
zonas de planeamiento y rige el lmite jurdico del rea urbana del Cantn Riobamba.


FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION IMR. PLANO DE USOS DE SUELO URBANO PDUR
Esto ligado al alto costo del suelo urbano y la gran migracin campesina con escasos recursos
econmicos, han provocado intersticios urbanos dentro del rea consolidada con grandes
extensiones de terreno inutilizado que cuentan con servicios bsicos y que constituyen un
desaprovechamiento de esta infraestructura. Esto se contrapone a los asentamientos humanos
que se han conformado fuera del lmite urbano, los mismos que a pesar de contar con el
ALCALDIA


52

Urbano 2811,14 2,87
Cuerpos de Agua 76,76 0,08
Canteras 104,26 0,11
Tierras Erosionadas 3546,84 3,62

jt RI OBAMB A

componente humano, no cuentan con una infraestructura bsica de servicios debido a razones
tcnicas y por otro lado a razones jurdicas.

Es evidente el crecimiento de la ciudad de Riobamba a las zonas donde se encuentran las vas de
comunicacin, en especial la conformacin en el intermedio de las vas Panamericana Norte y
Panamericana Sur, lo que ha determinado un crecimiento alargado sobre todo a la zona Nor
Occidental con respecto del Centro Histrico.

La implantacin de grandes equipamientos urbanos ligado a la habilitacin de ciertas vas
estructurantes, han dado lugar a la expansin de ciertos sectores que se encontraban deprimidos.
Tal es el caso de la implantacin del EP-EMMPA, la apertura de la Avenida Leopoldo Freire, la
implantacin del Hospital Regional Docente de Riobamba, la Va Guamote Macas y la
implementacin del Campus de la Universidad Nacional de Chimborazo en la Avda. Antonio Jos
de Sucre.

2 ) V as, Movi l i zaci n y Transport e

El sistema vial est constituido por un conjunto de subsistemas que trabajan en coordinacin unos
con otros, conformando una unidad integral de 91.666 m. de vas internas repartido de la
siguiente manera:

GRAFICO No. 31 Mapa de Vas del Cantn Riobamba

FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION. I. Municipalidad de Riobamba
ALCALDIA


53

jt RI OBAMB A

I ) Si st ema Vi al Rur al

Cabe indicar que el sistema vial, est dividido en vas de primer orden, que se encuentran
concesionadas a la empresa privada y cuyos contratos los ejecuta el gobierno central. El sistema
vial de mbito provincial que no incluya las zonas urbanas es competencia exclusiva del Gobierno
Autnomo Descentralizado provincial conforme lo seala el Art. 42, literal b del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en tanto el Art. 55 Competencias
exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal, literal c) del mismo Cdigo da la
potestad a los Municipios de ejercer jurisdiccin sobre el tema nicamente dentro de los lmites
urbanos de cada cantn.

Parroqui a Nmero de TI PO DE RODADURA
Adoqu n
Quimiag
San Luis
San Juan
FUENTE: Planes de Desarrollo Parroquiales del Cantn Riobamba.

CUADRO No. 11 Tipo de rodadura en Km de las vas de las parroquias rurales
TIPO DE RODADURA Km
PARROQUIA
ASFALTO EMPEDRADO
PUNGALA
SAN LUIS
SAN JUAN
QUIMIAG
CUBIJIES
ALCALDIA

CUADRO No. 10 Vas de las parroquias rurales
Comuni dades

54

Estado
Asfal to Ti erra
Licto
3 x Regular
23 x Regular
Calpi
3 x Psimo
15 x Psimo
Flores Todas x Psimo
Todas x Psimo
5 x Bueno
2 x Bueno
Pungal Todas x Psimo
Punn Todas x Psimo
Cubijes Todas x Regular
Cacha Todas x Regular
3 x Bueno
18 x Regular

LASTRE TIERRA
0 0 0 81.5
LICTO 6 1.5 0 33.5
FLORES 3 6 15 67
11 0 0 16
CALPI 4 10 11 25
LICAN 8 0 8 10.5
CACHA 0 0 33 5
0 0 22.5 31.5
PUNIN 0 25 17 45
6 0 57 35
6 0 5 13
jt RI OBAMB A

FUENTE: I. Municipalidad de Riobamba.
CUADRO No. 12 Estado de las vas de las parroquias rurales
REGULAR
CUADRO No. 13 Niveles de intervencin de las vas de las parroquias rurales
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO
REHABILITACION
ALCALDIA


55
4 5 9.3 33.5
48 47.5

MATRIZ

TOTAL CANTONAL

177.8 396.5

PARROQUIAS

PUNGALA

LICTO

FLORES

SAN LUIS

CALPI

LICAN

CACHA

SAN JUAN

PUNIN

QUIMIAG

CUBIJIES

MATRIZ
TOTAL CANTONAL

MUY

ESTADO EN EL QUE SE ENCUENTRA EL CAMINO

BUENO

BUENO

MALO

MUY MALO

0 0 0 27 54.5

0 9 32 0 0

0 60 28 3 0

0 11 16 0 0

0 0 0 28 18

0 0 8 18.5 0

0 0 36 2 0

0 0 46 8 0

0 17 42 25 3

0 6 55 37 0

0 0 16 8 0

0 4.5 32.8 14.5 0
0

107.5

311.8

171

75.5

PARROQUIAS

PUNGALA

LICTO

FLORES

SAN LUIS

CALPI

LICAN

NIVELES DE INTERVENCION

RUTINARIO

PERIODICO

RECONSTRUCCION

0

0

27 54.5

9

32

0 0

60

28

3 0

11

16

0 0

0

0

28 18

0

8

18.5 0

jt RI OBAMB A

Los cuadros precedentes dan a conocer los datos de las distintas vas de comunicacin con las que
cuenta el Cantn Riobamba, con sus respectivos datos de mantenimiento, rehabilitacin y
reconstruccin que stas han sufrido. Tambin se expresa el estado en el que se encuentran cada
interseccin con la dimensin en kilmetros y el tipo de capa de rodadura contado en kilmetros
lineales. Estas vas comunican a la zona urbana de Riobamba con las cabeceras parroquiales.

I I ) Si st ema Vi al Ur bano

Tambin se tienen los datos del sistema vial urbano de la ciudad de Riobamba, en el que se
destaca la longitud, el tipo de rodadura y los respectivos porcentajes de cada uno de los aspectos
concernientes al tema urbano.

CUADRO No. 14 Extensin de vas en el sector urbano de acuerdo al tipo de rodadura

Longi tud Adoqu n Adoqu n
GRAFICO No. 32 Vas del sector urbano del Cantn Riobamba
ALCALDIA


56
0 36 0 2
0 46 8
17 42 25
6 55 37
0 16 8
4.5 32.8 14.5
107.5 311.8

CACHA

SAN JUAN

PUNIN

QUIMIAG

CUBIJIES

MATRIZ

TOTAL CANTONAL

171

0

3

0

0

0

75.5

Ti erra
( ml )
( ml )
Total

( ml )
Asfal tado

%

( ml )
Pi edra

%

( ml )
Cemento

%

%

30

91666 37583 41 11000 12 15583 17 27500

V as
I nt er nas

jt RI OBAMB A
FUENTE: Consejo Provincial de Trnsito

FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION. I. Municipalidad de Riobamba
CUADRO No. 15 Servicio de transporte del cantn Riobamba
COOPERATIVAS

En cuanto al transporte, podemos sealar que Riobamba tiene una adecuada cobertura a nivel
cantonal, pues se cuenta con enlaces a los diferentes polos de desarrollo y ciudades importantes
de otras regiones, as como la relacin de la ciudad de Riobamba con sus parroquias rurales y
otras cabeceras cantonales de la regin.

Sin embargo el problema viene dado por falta de polticas y planes de movilizacin y transporte,
por lo que la poblacin es presa fcil de una estructura que no permite la modernizacin de los
sistemas de transportacin y es quien paga las consecuencias.

3 ) Mercados y Comerci al i zaci n

En el GRAFICO No. 33 constan los principales ejes comerciales de la ciudad de Riobamba y se
establecen los diversos nmeros de comercios que se apuestan a lo largo de dichas vas. El
comercio se ubica en la zona del centro histrico de la ciudad as como tambin las ferias
agropecuarias, artesanales y los distintos mercados, generando zonas de congestionamiento y
produccin de basura constituyndose en focos de contaminacin.

GRAFICO No. 33 Ejes comerciales de la ciudad de Riobamba
ALCALDIA


57

6
5
43
34

TRANSPORTE

Urbano

Estudiantil

Taxis

Interprovincial

Carga pesada

nd

UNI DADES

177

83

2052

601

26

8 7
7 2
1 2 3
J ,
jt RI OBAMB A
5 1 4 C O M E R C I O S
4 4 5 C D M E R C I G

R I O B A M B A
E J E 1 D A N I E L L E D N B D R J
1 0 D E A G O S T O
E J E 2 G U A Y A Q U I L
U N I D A D N A C I D N A L
E J E 3 J O S E V E L O Z
D E S D E L A P R E N S A
H A S T A E L G Y
D E S D E C A L L E B R A S I L
H A S T A E L O Y A L F A R D
DES DE L A P RE NS A H AS T A E L D Y A L F A R G 3 4 4 CGMERC1 GS
DE S DE C A R L D S
E J E 4 C R I S T O B A L COLON DE S D E J U N I N
1 4 3 C O M E R C I O S
C O M E R C I O S
1 1 4 C O ME R C I O S
E J E 5 C A R A B D B D
L A R R E A
P I C H I N C H A
E P L I C A C H I M A
L A P R E N S A
D E S D E J U N I N H A S T A V I L L A R O E L
D E S D E O R O Z C D
1 1 1 C O M E R C I O S
C O M E R C I O S
FUENTE
Toda ciudad es centro de intercambio de bienes y servicios y en este marco la ciudad de
Riobamba no es la excepcin, ya que al ser una ciudad media y capital de provincia, se constituye
en un centro de intercambio de bienes y servicios. Ancestralmente y hasta hoy en da Riobamba
es un cantn agropecuario, sin embargo en los ltimos aos ha bajado notablemente su actividad
productiva en esta rea y se est transformando en una ciudad comercial ligada a las actividades
secundarias del sector productivo.

Es as que histricamente se ha realizado la comercializacin en los espacios pblicos como
intercambio generalmente de productos agropecuarios y artesanales. En el caso de los
productores agropecuarios, al llevar sus productos desde el campo hacia la ciudad, no encuentren
espacios adecuados para los procesos de comercializacin y al no tener instancias y personas de
sus organizaciones dedicadas a esta actividad especfica, son presas de los diferentes actores de
la intermediacin en la comercializacin. As por ejemplo los comerciantes mayoristas, abusan en
el pago de los productos valorndolos en precios bajos, lo que desmotiva profundamente a los
productores, quienes en los ltimos aos han migrado desde sus parroquias a la urbe riobambea.

En la ciudad de Riobamba se realizan ferias de productos agropecuarios, artesanales y venta de
diferentes productos del sector informal, principalmente los das sbados. Estas ferias concentran
productos diversos de las parroquias rurales del cantn Riobamba, de los otros cantones de la
provincia de Chimborazo y de la zona central del pas, la misma que va desde el sur de Quito
pasando por las provincia de Cotopaxi, Bolvar, Tungurahua, Pastaza y de algunas provincias
costeras. Todos estos vendedores transitorios o temporales se ubican en espacios pblicos de una
manera inadecuada y desorganizada, contribuyendo an ms al desorden de la ciudad y a la
contaminacin de la misma por la generacin de desechos slidos.

Cabe mencionar que en las ferias no existen los servicios adecuados (agua, bateras sanitarias,
entre otros) para que los productores y comerciantes puedan tener condiciones adecuadas para el
desarrollo normal de sus actividades.

ALCALDIA

R O C A F U E R T
M E R C A D O S I
ZAMBRANCI

H A S T A V I L L A R O E L
DE S D E J U N I N H A S T A
V I L L A R G E
DE S D E J U N I N H AS T A
H A S T A V I L L A R O E L
D E S D E J U N I N H A S T A V I L L A R O E L
D E S D E V E L G Z
:
P RI ME RA C O N S T I T U Y E NT E
E
G AR C I A MDRE N
C O M E R C I O
H AS T A E L D Y A L F A R G 3 3 0 COMERCI OS
L
V I L L A R O E
H A S T A
U N I D A D N A C I O N A L
D E S D E V E L D Z H A S T A
U N I D A D N A C I O N A L
1 0 9 C D M E R C I O S
9 4 C D M E R C I O S
DIRECCION DE PLANIFICACION. I. Municipalidad de Riobamba

58

A
O
S
A L F A R O
L

jt RI OBAMB A

GRAFICO No. 34 Comercializacin en los mercados con radios de influencia urbanos
FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION. I. Municipalidad de Riobamba PDUR
Como resultado del anlisis de la normativa urbana y radios de influencias regente a nivel
nacional y mundial, se ha realizado un esquema de la situacin de los mercados, plazas de
comercializacin y terrenos de propiedad municipal destinados para este fin.

As dentro del permetro del centro de la ciudad y su zona de influencia encontramos a los
siguientes mercados siendo en total 11 los centros de comercializacin que sirven a la ciudad en
una modalidad de comercio al por menor.

1. Centro Comercial Popular La Condamine
2. Mariano Borja o La Merced
3. Simn Bolvar o San Alfonso
4. Plaza Juan Bernardo de Len o Plaza Roja de la Concepcin
5. Pedro de Lizarzaburu o San Francisco
6. Vctor Proao (Santa Rosa)
7. Oriental El Prado
8. Gral. Juan Bernardo Dvalos
9. La Esperanza 1
10. La esperanza 2
11. Plaza San Francisco o de las Hierbas

Todos ellos situados en el mismo radio de influencia, lo cual hace que la ciudad se congestione.

En la parte sur de la ciudad se tiene equipamiento urbano como el Camal Municipal y la EP -
EMMPA,(Mercado de Productores) los mismos que han generado un nuevo polo de desarrollo
en la ciudad de Riobamba que concentra a los sectores y ciudadelas Pucar, Fausto Molina, Parque
Industrial, los Laureles, etc.

Mientras tanto en la zona norte de la ciudad no existe equipamiento alguno para los procesos de
comercializacin, provocando que la poblacin que vive en esta zona, se traslade a la parte
ALCALDIA


59

jt RI OBAMB A

central de la ciudad y en consecuencia se produzca mayor gasto para la adquisicin de los
productos agropecuarios en relacin a las otras zonas de la ciudad que si cuentan con ferias,
mercados o espacios para la comercializacin. Es decir se genera un empobrecimiento de la
canasta bsica familiar. En este sector norte de la ciudad habita un porcentaje significativo de la
poblacin concentrados en barrios o ciudadelas como: Riobamba Norte I y II., Cdla. Cemento
Chimborazo, Los lamos, Cdla. San Miguel y San Jos de Tapi, 24 de Mayo, Las Acacias, etc.

La desorganizacin en los sectores de la produccin, la ausencia de polticas pblicas que permita
regular y apoyar un funcionamiento tcnico y justo del mercado, la limitada participacin
ciudadana en la gestin integral del comercio formal e informal, son las principales razones que
demandan actuar sobre esta temtica.

A nivel cantn existen 20 espacios destinados al comercio, once mercados que funcionan en la
ciudad, una empresa pblica y diez que funcionan en el sector rural. Actualmente se registran
aproximadamente 5200 comerciantes formales que operan en los espacios que existen en los
mercados, se debe anotar que a partir de la reubicacin de comerciantes que ocupaban los
entornos del mercado San Alfonso hacia la plaza de la Esperanza, Oriental, Dvalos, Mariano
Borja; realizada en el mes de Julio del ao 2011, se ha cumplido con el ordenamiento de
mercados en un 95% quedando pendiente rezagos de comerciantes que sern reubicados hasta el
mes de octubre del mismo ao.

A continuacin se detalla todos y cada uno de los mercados, plazas y centros comerciales
que existen en la ciudad y Cantn Riobamba

CUADRO 16 Comerciantes de los mercados de la ciudad de Riobamba
CAPACIDAD CATASTRADOS VACANTES
FUENTE: Jefatura de Mercados 2011

GRAFICO No. 35 Comercializacin
en los mercados de Riobamba

ALCALDIA


60
750 738 12
354 354 5
150 145 5
248 244 4
528 520 8
275 258 17
292 292 0
1566 1566 0
628 464 164
264 120 144
93 25 0

MERCADO

Condamine

Victor Proao

Mariano Borja

Lizarzaburu

Simn Bolivar

Dvalos

Juan Bernardo de Len

El Prado

La Esperanza 1

La Esperanza 2

Las Hierbas

TOTAL

5148 4726 359

AMBULANTES

70

120

6

6

15

100

6

120

80

0

68

591

jt RI OBAMB A

FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION. I. Municipalidad de Riobamba PDUR

CUADRO No. 17 Necesidad de giros a nivel de la ciudad para comerciantes formales ubicados en
plataformas
FORMALES
ALCALDIA


61

GIRO

LEGUMBRES

PAPAS

ROPA

FRUTAS

COMIDAS

BAZAR

OTROS

ABARROTES

COMDIMENTOS

PAN

CHOCHOS

POLLOS

REFRESCOS

VIDEOS CDS

RELOJES

CUERO

LACTEOS

PESCADO

PLASTICOS

SOGAS

FLORES

SOMBREROS
HIERBAS
AROMATICAS

PLATAFORMA

191

172

118

96

71

51

47

41

36

24

18

15

15

15

13

12

12

11

10

10

9

7

6

jt RI OBAMB A

FUENTE: JEFATURA DE MERCADOS, JEFATURA DE RENTAS I. Municipalidad de Riobamba.
CUADRO No. 1 8 Necesidad de giros a nivel de la ciudad para comerciantes informales que
ocupan espacios pblicos

PBLICA
ALCALDIA


62
6

REVISTAS

HUEVOS

MENUDENCIAS

VAJILLA

ARTESANAS

HARINAS

ZAPATOS

ANIMALES EN PIE

BALANCEADOS

CARNE

MIEL DE ABEJA

PLANTAS

TOTAL

3

3

3

2

2

2

1

1

1

1

1

1026

GIRO

LEGUMBRES

ROPA

FRUTAS

COMIDAS

ZAPATOS

BAZAR

CAUCHOS

PESCADO

PAPAS

ABARROTES

RELOJES

COMDIMENTOS

PLANTAS

OTROS

VIDEOS CDS

HARINAS

SOGAS

MUEBLES

POLLOS

PLASTICOS

CUERO

INFORMALES VIA

345

341

213

105

102

85

67

36

28

27

27

20

19

17

17

16

15

14

14

13

12

jt RI OBAMB A

FUENTE: JEFATURA DE MERCADOS, JEFATURA DE RENTAS I. Municipalidad de Riobamba.

Estos cuadros dan muestra de la actividad comercial en cada uno de los mercados y sus
alrededores, en donde se destacan en primera instancia productos agropecuarios como las
legumbres, frutas y papas, as como tambin siguen en orden de volmenes de venta, la
confeccin de ropa y calzado y otros productos importantes como las comidas preparadas y
artculos de bazar.

En los mercados se ha establecido horarios de atencin a la ciudadana en general, existe
afluencia de pblico en mayor cantidad los fines de semana, sin que se afecte al horario de
atencin establecida, en forma especfica los das viernes sbado y domingo.
CUADRO No. 19 Das de atencin en los mercados
ALCANT. TELF. TRANSP.
Lunes
Domingo
16500.00
Lunes
Domingo
4363,62
Lunes
Domingo
3981,82
Lunes
Domingo
2364,80
Mercado Mircoles
Sbado
7393,81
Lunes
Domingo
1433,69
Mircoles
Sbados
2400.00
Mircoles 8300.00
ALCALDIA


63
12

MENUDENCIAS

REFRESCOS

TELAS

CHOCHOS

PAN

REMATE

ARTESANIAS

FLORES

ANIMALES EN PIE

LACTEOS
HIERBAS
AROMATICAS

VAJILLA

TOTAL

11

8

7

7

5

4

4

3

3

2

1

1600

LUZ
FERI A
D AS DE

REA

AGUA

a X X X X
Martes
sbado
a 777,52 X X X x
a X X X x
a X X
a X X X x
y X X X
a

X X X
Y x x

MERCADOS

La Condamine

Vctor Proao

Lizarzaburu

Simn Bolvar

Mariano Borja

Oriental
Prado
El

General
Dvalos

Juan B de Len

La Esperanza

y

X

X

X

X

X

X

X

X

jt RI OBAMB A
Sbados
FUENTE: Jefatura Mercados 2011

Este cuadro nos hace ver que los alrededores donde se asientan cada uno de estos centros de
abastecimiento, cuentan con la infraestructura bsica, no as en su interior, donde los servicios
bsicos son muy deficientes y en algunos casos nulos.

En el sector rural, existen centros de comercializacin determinados mediante plataformas
cubiertas o plazas abiertas en cada una de las cabeceras parroquiales, que no tienen una
jerarqua regional y ms bien se concentran en la escasa comercializacin local en determinados
das de feria que casi siempre son el da domingo

4 ) Agua Pot abl e

El cantn Riobamba en general cuenta con servicios e infraestructura bsica que le permiten dar
servicio a la numerosa demanda que tiene la urbe.

El sistema de agua potable est conformado por algunos componentes que sobrepasan los 30
aos de vida y otros que han sido recientemente incorporados. Las fuentes de agua potable
provienen de vertientes de agua subterrnea de San Pablo y Llo.

Con relacin al sistema de agua potable en la ciudad de Riobamba, los problemas principales se
encuentran ligados con el abastecimiento intermitente. En tanto que, del sistema de alcantarillado
los problemas se refieren, entre otras cosas, al alcantarillado separado en la zona norte, y las
descargas directas a los cuerpos receptores sin ningn tratamiento previo; esto sumado a la falta
de un catastro veraz de los sistemas, y a la vejez de varios de sus componentes que inclusive han
completado sus aos de servicio o vida til prevista. Como solucin a estos problemas se plantea
la ejecucin de los Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Riobamba,
que permiten, conocer las condiciones actuales de los sistemas, plantear mejoras para su
funcionamiento y adems disear obras a nivel de factibilidad hasta el ao 2040 y obras a nivel de
diseo definitivo para una primera etapa de construccin del proyecto. El rea del proyecto, en
una primera etapa hasta el ao 2025 cubrir un rea igual a 4022 ha y, para la segunda etapa,
unas 5771 ha.

Los estudios, se han realizado en dos etapas; la primera con actividades preliminares y estudios de
factibilidad en los primeros seis meses y, la segunda, con los diseos definitivos, en los tres
meses, luego de la aprobacin del primer informe.

CUADRO No. 20 Infraestructura y servicios del cantn
ALCALDIA


64

POSEE

URBANO %

RURAL %

Si 91.92 60
Si 96.34 18.38
Si 98.32 84.77
Si
Si 53.32 5.88
Si
Si
Si

SERVI CI O

Agua

Alcantarillado

Electricidad

Alumbrado
Pblico

Telfono

Transporte

Mercado

Recoleccin
Basura
de

92.99 6.83

TOTAL %

89

68.44

94.55

36.34

62.16

jt RI OBAMB A

FUENTE

Tratamiento de
basura
FUENTE: EMAPAR, EERSA, ANDINATEL, I. Municipalidad de Riobamba.
GRAFICO No. 36 Infraestructura y Servicios con los que cuenta el Cantn Riobamba
: I. Municipalidad de Riobamba

Uno de los ms graves problemas para los habitantes del cantn Riobamba es el hecho de no
contar con el servicio de agua potable las 24 horas del da. Frente a esto analizamos los siguientes
aspectos:

I ) Cober t ur a

Segn el Plan Maestro, el nivel de cobertura en el servicio de la zona urbana alcanza el
91.92%, mientras que en la zona rural es del 60% de agua entubada.

I I ) Cont i nui dad

La distribucin del servicio de agua potable se realiza por horas durante el da, en algunos
sectores se cuenta con el servicio 2 veces al da y en otros 3 veces.

I I I ) Pr di das de Agua Pot abl e

Segn el estudio que realiz la Consultora ACSAM la dotacin media de la ciudad es igual a
209 l/(hab x da), frente a la dotacin de produccin igual a 358 l/(hab x da), se tiene un
porcentaje de prdidas igual al 41,6%. Ahora, en el porcentaje de prdidas esta incluido
ALCALDIA


65
No No No No

jt RI OBAMB A
conexiones

una prdida localizada de alrededor de 35l/s en la conduccin que va desde el tratamiento
(Aireadores) a la reserva Maldonado en el tramo que pasa por la Brigada Galpagos. Si se
resta esta prdida y se calcula nuevamente la dotacin media producida, entonces se tiene
un valor igual a 337 l/(hab x da) y un porcentaje de prdidas igual al 37.9%.

Para los prediseos en los que se requieran estos datos se ha adoptado una dotacin de
208 l/(hab x da) y un porcentaje de prdidas igual al 38%. Ahora, la EP-EMAPAR, esta
efectuando una depuracin del catastro de usuarios; adems, con los trabajos realizados
dentro de la actividad Programa de Control de Prdidas se podr profundizar el anlisis de
las prdidas actuales.

Las normas del ex IEOS recomiendan una dotacin media futura mayor a 200 l/(hab x da)
para ciudades fras cuyas poblaciones sean mayores a 50.000 habitantes.

I V) Conexi ones domi ci l i ari as de Agua Pot abl e

A mayo de 2011 existen 36917 conexiones domiciliarias, de las cuales 26.718 tienen medidor.
Existen redes de lectura cuyo detalle de usuarios es el siguiente:

CUADRO No. 2 de Agua potable
FUENTE: EP-EMAPAR, Sistema informtico de la empresa, I. Municipalidad de Riobamba.
V) Cober t ura pobl aci onal

Si consideramos que a mayo de 2011 existen 37.021 conexiones de agua potable y que se
estima segn el Censo de 2001 una densidad de 3.9 habitantes por conexin, la poblacin
servida es de 144. 382 personas.

De acuerdo al nmero de conexiones actuales frente al total de poblacin del cantn, tanto
en la zona urbana como rural, podemos decir que la cobertura es del 80%.

Sin embargo estos valores son aproximados, ya que no hay un registro exacto del nmero
de personas atendidas por conexin, ni de la poblacin rural.

ALCALDIA


66
1 Redes y

REDES

Red 01 ( NORTE DE RIOBAMBA)

Red 02 (CENTRO DE RIOBAMBA)

Red 03 (SUR DE RIOBAMBA)

Red 04 (YARUQUIES)

RED 99 (CLIENTES ESPECIALES)

TOTAL CONEXI ONES

N CONEXI ONES

11689

10860

13218

914

236

3 6 9 1 7

que tarifas
jt RI OBAMB A
P L A N E S (REDES DE LA CIUDAD)
FUENTE: EP-EMAPAR, Detalle de usuario por tarifa y por redes actuales de Riobamba, I. Municipalidad de
Riobamba.

va incrementando un 10% cada 20m
VI ) Tar i f as

TOTAL
99 4 3 2 1
USUARI OS
T A R I F A S
4446 9 18 1533 2479 407 Comercial
1 0 7 20 68 19 Comercial Daados
1 7 0 3 35 94 38 Comercial Directos
5 7 9 16 4 286 203 70 Industrial
1 8 1 2 8 7 Industrial Daados
5 2 5 16 10 21 Industrial Directos
1 0 10 MACROMEDICIONES
2169 3 153 753 8855 6232 5700 Residencial
4 0 9 1 164 244 Residencial 24 de Mayo
3 1 2

Las tarifas por concepto de consumo de agua potable se calculan segn lo dispuesto en la
ordenanza de enero de 2005 y reformada mediante resolucin en enero de 2007.

Segn informacin del ao 2011, el cobro mnimo para todas las categoras es el
equivalente a un consumo de 20m , y dependiendo la tarifa que le corresponda al predio se
considera
www.emapar.com.ec.)
rangos de consumo. (Pgina empresa
CUADRO No. 22 Catastro - Resumen por Tarifas General
Residencial 24 de Mayo Daados

En varios sectores existe servicio las 24 horas, puesto que son ramales abiertos que se abastecen de
las conducciones, o que estn en las partes bajas de la red en donde existe agua todo el da sin un
control preciso de la EP EMAPAR. Motivo por el cual se ha planteado en los estudios de los planes
maestros la sectorizacin de redes para tener un control tcnico de los caudales que ingresan a las
redes de distribucin.

Adicionalmente, persisten continuas e indeterminadas agresiones a la lnea de conduccin para
realizar conexiones clandestinas, lo que est generando prdidas considerables y contaminacin del
agua de abastecimiento.

ALCALDIA

Residencial 24 de Mayo Directos 15 1 1 6
Residencial Daados 588 279 188 14 2 1071
Residencial Directos 4091 464 1141 62 28 5786
Residencial Exonerados 24 56 56 4 1 1 4 1
Residencial Exonerados Daados 2 3 5
Residencial Exonerados Directos 9 4 6 1 2 0
Solo Alcantarillado 69 1 1 7 1
Tanqueros 31 3 1
Tercera Edad 310 919 867 56 7 2159
Tercera Edad Daados 20 21 8 1 5 0
Tercera Edad Directos
3
122 19 39 1 1 8 1
sin que exista un tope. Este nuevo valor afecta
solamente al volumen que est en ese rango. Se presenta a continuacin un cuadro de
Terrenos

67
3
estos web de la

1 2 3
TOTAL 11790 10860 13220 914 237 37021
jt RI OBAMB A
Pozo
Pozo
Pozo

Otro de los problemas fundamentales es el hecho de una mala utilizacin de este lquido vital por
parte de las personas usuarias de este servicio, los cuales desperdician indiscriminadamente sin
tomar en cuenta la cantidad de personas que estn esperando con ansiedad el contar con este
recurso.

VI I ) Fuent es de Abast eci mi ent o del Agua Pot abl e

El sistema de agua potable de la ciudad de Riobamba tiene dos fuentes de abastecimiento
principales situadas a 14 Km. de la ciudad de Riobamba: una en San Pablo, que es una vertiente,
con un caudal aproximado de 220 l/s que funciona a gravedad y la otra situada en Llo, que es un
acufero del cual se pueden extraer por bombeo hasta 300 l/s, aproximadamente.

Las fuentes de abastecimiento se encuentran en buen estado y cuentan con los cerramientos y
seguridades de rigor para el buen mantenimiento de las instalaciones. Adicionalmente se cuenta
con dos pozos, el uno ubicado en San Antonio del Aeropuerto San Gabriel con una dotacin de 17
l/s, y el otro ubicado en la Parroquia Yaruques, El Pedregal con una dotacin de 10 l/s, adems
se cuenta con la Estacin de bombeo de Huerta con 40 l/s y la estaci n de bombeo de Los
Servidores con 55 l/s. Dando un total de producci n de 642 l / s.

VI I I ) Capt aci n

De acuerdo a mediciones realizadas se registr un caudal total igual a 642 l/s, con el
siguiente detalle, segn cada una de las fuentes existentes:

Llo: un caudal total
San vertiente un caudal de 2
Huerta: 40 l/s
Servidores Chimborazo:
San Gabriel Aeropuerto:
Pozo El Pedregal: 10 l/s

Estos datos no deben tomarse como valores constantes, pues, pueden presentar variaciones
debido a factores como: mes en el que fueron tomados, el funcionamiento regular de cada
uno de los pozos (algunos pueden requerir de mantenimiento).

Las coordenadas en el sistema WGS84 y las cotas aproximadas en las que estn ubicadas
las diferentes captaciones son las siguientes:

CUADRO No. 23 Ubicacin de las captaciones
ALCALDIA


68
seis pozos con igual a 300 l/s
Pablo: con 20 l/s

de 55 l/s
del 17 l/s

Coor denadas

Capt aci n

E

N

Cot a

ms n m

jt RI OBAMB A
FUENTE: EP-EMAPAR

754.378
9826.804
753.976 9827.074
758.497 9815.973
759.024 9816.460
761.381 9817.741
759.077 9813.567

La fuente San Pablo est compuesta por varios afloramientos (vertientes) ubicados cerca de
la va hacia Ambato, a una distancia de unos 14 km de la ciudad de Riobamba, en terrenos
que pertenecen al cantn Guano. La captacin principal, que data del ao 1912, est
conformada por un tanque de forma rectangular de 7 por 5 m de dimensiones interiores, en
donde surgen las aguas del fondo principalmente. El resto de captaciones son tanques o
cajones pequeos que permiten la entrada del agua y la instalacin de una tubera de
salida. Los caudales de todas las captaciones se conducen por gravedad a un tanque de
recoleccin, para desde all, por medio de un conducto de acero de dimetro igual a 500
mm y una longitud aproximada de 660 m, llevar el agua hacia otro tanque recolector
localizado en la captacin Llo. En general, la calidad del agua de esta fuente es buena, sin
variaciones significativas durante los diferentes perodos del ao, debiendo en todo caso,
controlar su agresividad.

La captacin Llo est conformada por un campo de siete pozos, de los cuales, funcionan
seis. Estos pozos han sido construidos a partir del ao 1981 y estn ubicados
aproximadamente a unos 500 m de la fuente San Pablo. Las unidades de produccin estn
conformadas por pozos excavados a profundidades menores a los 100 m, equipados con
bombas de eje vertical con motor externo, cada tubera de impulsin descarga el flujo a un
cajn de carga desde el cual se conduce el agua, a gravedad, por medio de tubera hasta un
tanque recolector. A partir de este tanque y en conjunto con las aguas provenientes de San
Pablo, se transporta el lquido vital hasta la planta de tratamiento en El Carmen. De los
estudios hidrogeolgicos realizados, se desprende que, a ms del agua aprovechada en este
sector, es posible, en el futuro, explotar un caudal mayor. De manera similar a la fuente de
San Pablo, la calidad de agua de esta fuente es buena, sin variaciones significativas durante
los diferentes perodos del ao, debiendo en todo caso, controlar su agresividad.

Los pozos que en la actualidad estn equipados y prestan servicio a la ciudad son: Huerta,
Servidores de Chimborazo y San Gabriel del Aeropuerto. Estos pozos han sido construidos
por la Direccin de Agua Potable del Municipio de Riobamba a partir del ao 2004. Todos
los pozos estn ubicados en reas pequeas, dentro de cerramientos y, bsicamente estn
conformados de lo siguiente: el pozo con su equipo bomba-motor, las tuberas de desage,
vlvulas de control y medidor de caudal. La calidad del agua de todos estos pozos indica
que se poseen valores altos de dureza y, en el caso de San Gabriel del Aeropuerto, adems
el de sulfatos

Para el sector de Yaruques se cuenta con el pozo El Pedregal, que tiene una profundidad de
unos 90 m y est ubicado dentro de una caseta de mampostera de ladrillo, con puerta de
malla, desde la cual se pueden ver que las tuberas de entrega del flujo estn sobre la
superficie y no cuentan con anclajes. Del agua de este pozo se debe controlar
principalmente la dureza.

En la ciudad existen cuatro zonas de servicio de agua, cada una con su correspondiente red,
denominadas de la siguiente manera, en funcin de la reserva de la que es abastecida: Red
1: El Carmen (en los actuales momentos, adems de la reserva El Carmen, se cuenta con
ALCALDIA


69
Llo 3108

San Pablo

Huerta

Servidores de Chimborazo

San Gabriel del Aeropuerto

Pedregal

3133

2804

2796

2789

2783

jt RI OBAMB A
Red
Red

las reservas San Jos de Tapi y El Recreo); Red 2: La Saboya; Red 3: Maldonado; Red 4:
Yaruques. Las cuatro redes son abastecidas por las diferentes fuentes de la siguiente
manera:

Red 2: Desde pozos Llo, vertiente San Pablo, pozo Huerta y pozo Servidores de
Chimborazo.

Red 4: Desde el pozo El Pedregal.
San Gabriel Aeropuerto.

I X) Conducci ones

Desde las fuentes San Pablo y Llo hasta el tratamiento en El Carmen (Aireadores), existe
una conduccin en funcionamiento, que es nueva (trabajando desde el ao 2008), tiene una
longitud aproximada de 8.690 m, construida en tuberas de acero de dimetros
comprendidos entre 450 y 600 mm. Un 54% de la lnea se encuentra enterrada y, el
porcentaje restante, es area. Los aforos realizados indican que este momento, por esta
conduccin, circula un caudal de aproximadamente 520 l/s, sin embargo tiene capacidad
para transportar unos 80 l/s adicionales.

Desde San Pablo-Llo hasta el tratamiento El Carmen, aunque no estn en funcionamiento,
existen instaladas adems tres conducciones de asbesto cemento denominadas: San Pablo,
Llo y Maldonado o IEOS. La San Pablo data del ao 1964, sus instalaciones no garantizan
un buen funcionamiento y seguridad para la operacin, adems que sus tuberas han
cumplido con la vida til prevista. La conduccin Llo fue construida en el ao 1982 por el
IEOS, en tuberas de dimetros comprendidos entre 250 y 400 mm, para un caudal igual a
241 l/s; aunque al momento, sus obras se encuentran descuidadas, estuvo en
funcionamiento hasta principios del ao 2008. La conduccin IEOS se construy en el ao
1990 para una capacidad igual a 200 l/s y tambin estaba en funcionamiento hasta inicios
del ao 2008.

Todas las conducciones son de tubera de asbesto - cemento y de 300 mm de dimetro,
existiendo adems una interconexin entre las conducciones que llegan a los aireadores desde Llo
y desde San Pablo, una derivacin desde el tanque repartidor No. 2 hacia el tanque de reserva de
Santa Ana y otra derivacin para la conduccin a Yaruques desde el tanque repartidor No. 1,
ubicado en el sector de El Carmen. Esta tubera es de PVC. Adems existe una toma desde la
conduccin de San Pablo a la salida de El Carmen hasta la Cooperativa 24 de Mayo, en 4 de
asbesto cemento.

La edad de la tubera, que en algunos casos sobrepasa los 40 aos de servicio y en la mayora por
lo menos los 20 aos, habiendo cumplido su perodo de diseo, es la principal causa de no poder
transportar un caudal mayor, ya que pese a tener capacidad hidrulica, fsicamente no lo puede
hacer pues se presentan permanentemente fugas en las uniones por fallas de los empaques de
neopreno y frecuentes roturas de la lnea de conduccin. Esto ocurre especialmente desde Llo
hasta los aireadores debido a la fragilidad de las tuberas con la presin hidrulica generada, lo
que hace que la cantidad de agua que se capta en la actualidad sea inferior a la disponible en las
fuentes de abastecimiento. El agua producida en las vertientes de San Pablo es conducida en su
totalidad, pero el agua captada en Llo es la que vara de acuerdo a los pozos que funcionan.

Las lneas principales de agua tratada que alimentan las redes de la zona urbana de la
ciudad, son tres, denominadas de la siguiente manera: Lnea San Pablo, construida
simultneamente al tramo: Captacin - Planta de Tratamiento; la lnea Llo que fue
construida en 1982 y la lnea IEOS o Cabezas, construida, despus de 1988.
ALCALDIA

Llo,
vertiente San Pablo.
3: Desde vertiente San Pablo

70
1 : Desde pozos Llo y
pozos y pozo del
jt RI OBAMB A

La lnea San Pablo nace en la planta de tratamiento y se
dirige hacia los tanques
denominados A, B y C en la reserva La Saboya. Antes de llegar a esta reserva, existen dos
pequeas derivaciones hacia los sectores Huertos de los Militares (tubera 110 PVC) y a San
Pablo Alto (tubera de 63 PVC). Tambin, antes
de ingresar a la reserva, existe una
interconexin con una tubera de 150 mm a la otra conduccin, que de igual forma viene del
tratamiento, y se denomina Llo.

Esta lnea fue construida simultneamente con la conduccin alta desde la captacin San
Pablo hasta la planta de tratamiento, tambin con tubera de asbesto cemento de Sud
frica, clase 20. La longitud de la conduccin desde la planta de tratamiento hasta la
reserva de La Saboya es de 4200 m, en tuberas de dimetro igual a 250 y 300 mm.

La conduccin de agua tratada conocida como Llo nace en la planta de tratamiento y se
dirige hacia la reserva Maldonado. En su trayecto existe un tanque de reparticin
(reconocido con el nmero 2) hacia la reserva El Carmen. A ese tanque de reparticin 2
tambin llega una tubera desde la otra conduccin denominada Cabezas, con una vlvula
que permite la conexin entre estas dos conducciones. Cerca de cruzar por la reserva La
Saboya, existe, desde la conduccin Llo, una pequea derivacin de dimetro 90 PVC hacia
el sector San Antonio del Aeropuerto. Como se explic al describir la conduccin San Pablo,
existe una interconexin entre las conducciones San Pablo y Llo por medio de una tubera
de 150 mm que es controlada mediante una vlvula.

Esta lnea est ubicada en la mitad de las otras, con dos tanques para reparticin de
caudales, denominados 1 y 2, el primero con un vertedero para restringir el caudal que
serva a Yaruques, fue arrastrado por una escorrenta y ahora se ha colocado una vlvula
para aprovechar las instalaciones que sirven a los barrios que estn cerca de la lnea del
ferrocarril.

La longitud total de esta conduccin es de 4237 m. Entre la planta de tratamiento y el
tanque repartidor No 2, se tiene una longitud de 1305 m, continua con un tramo de 2932 m
hasta La Saboya. Toda la conduccin tiene un dimetro de 300 mm y est construida con
tubera de asbesto cemento.

En el tanque repartidor No 2 se tiene un vertedero rectangular para derivar el flujo hacia la
reserva de El Carmen, sin embargo, para la reparticin de caudales se comunican por radio
y se maniobran vlvulas.

La conduccin reconocida como Cabezas, es la lnea principal de alimentacin a la reserva
D de la Saboya, est conformada con tubera de asbesto cemento de fabricacin local, con
los accesorios requeridos para el control del flujo, como son vlvulas de compuerta y otros
para acople al sistema de entrada a los tanques y la reparticin en ellos. Tiene una longitud
total de 4260 m, de AC, de dimetro 350 mm.

X) Tr at ami ent o

El nico tratamiento con el que cuenta el sistema de agua de Riobamba se encuentra
ubicado en el sector El Carmen, consta de los procesos de aireacin y desinfeccin con cloro
gas. En este lugar se trata el agua proveniente de las fuentes de San Pablo y Llo. Aunque
toda el agua que ingresa a este tratamiento es clorada, no toda el agua pasa por el proceso
de aireacin.

ALCALDIA


71
jt RI OBAMB A
Piscinas aireadoras
Sistema de aireadores de bandeja (4 niveles)
Sistema de cloracin

Adems de este tratamiento, en las reservas El Carmen, Maldonado y Yaruques se realiza
la cloracin de forma manual y, la EMAPAR, ha contratado la instalacin de un tratamiento
para las aguas provenientes del pozo El Pedregal, as como cloracin automtica en la
reserva La Saboya.

Aunque se tienen anlisis puntuales, no se lleva un programa sistemtico de control de la
calidad de agua cruda, tratada y distribuida.

La planta de tratamiento de Riobamba tiene los siguientes elementos:

No obstante, debido a la cada de ceniza del Tungurahua, actualmente estn fuera de
funcionamiento los aireadores de aspersin y funcionan de manera intermitente los de bandejas.
Esto a fin de evitar su taponamiento y para precautelar la calidad del agua distribuida.

XI ) Reser vas

De acuerdo a la zona de servicio a la que sirven, las reservas pueden ser clasificadas de la
siguiente manera:

Zona de servicio 1: reserva El Carmen (en funcionamiento) y reservas San Jos de
Tapi y El Recreo, an sin funcionar.
Zona de servicio 2: reserva La Saboya.
Zona de servicio 3: reserva Maldonado.
Zona de servicio 4: reserva Yaruques.

Reser va El Car men

Es un tanque circular de hormign armado tipo superficial, con capacidad nominal igual a
1500 m y una capacidad real igual a 1492,54 m , de acuerdo a las dimensiones internas
del tanque y la altura a la que est instalado el rebose (dimetro medio interior igual a
20,55 m y altura hasta el rebose igual a 4,5 m).

Est instalado a una cota igual a 2865,5 msnm (nivel de terreno cerca del tanque). Dentro
del cerramiento de malla de la reserva, existe una vivienda para el guardin y su familia.
La reserva es alimentada desde el tratamiento (Aireadores) por medio de un ramal de
dimetro igual a 300 AC, de la conduccin de agua denominada IEOS. En la actualidad,
desde este tanque se alimenta a la red 1.

Con un mantenimiento adecuado, la reserva puede formar parte, hasta el final del perodo
de diseo (ao 2040), del nuevo sistema que se ha proyectado en el Plan Maestro.

Reserva San Jos de Tapi

ALCALDIA


72
3 3
jt RI OBAMB A
Tanque
Tanque
Tanque
Tanque

Tambin es un tanque circular de hormign armado tipo superficial, con capacidad nominal
igual a 2000 m (dimetro medio interior igual a 22,60 m y altura hasta el rebose igual a 5
m) que an no entra en funcionamiento.

Est instalado a una cota igual a 2884,498 msnm (nivel de GPS colocado sobre el cajn de
vlvulas).

Dentro de la concepcin del sistema propuesto, esta reserva ser alimentada desde el
tratamiento (Aireadores) y podr servir a una parte de lo que hoy es la red 1.

Reserva El Recreo

En esta reserva se han construido dos tanques adosados de forma rectangular de 500 m de
capacidad cada uno y un tanque circular de 500 m , lo que totaliza 1.500 m de capacidad.
Todos los tanques son de tipo superficial, construidos de hormign.

Cada uno de los tanques rectangulares tiene dimensiones interiores iguales a 14,4 x 8,80
m; en tanto que el tanque circular es tipo Ex IEOS con un dimetro interior igual a 13,50
m y una altura mxima de agua igual a 3,50 m.

La cota aproximada de los tanques es igual a la cota 2889,065 msnm (GPS sobre la losa
superior del tanque rectangular).

Para abastecer a esta reserva, la EP-EMAPAR ha construido una conduccin desde el
tratamiento (Aireadores) con tubera de dimetro igual a 160 mm PVC. Dentro de la
concepcin del sistema propuesto, estos tanques, servirn para dotar de agua a una parte
de lo que hoy es la red 1.

Reser va La Saboya

Para la zona de servicio 2 se cuenta con un centro de reserva denominado La Saboya
compuesto por cuatro tanques de hormign armado, tipo superficial, tres de los cuales
tienen una capacidad nominal igual a 1000 m y uno, de 2000 m .

La denominacin con la que se reconoce a cada uno de estos tanques, as como sus
capacidades de almacenamiento real, se indican a continuacin:

dimetro interno medio igual a 17,80 m y altura de rebose igual a 4,00 m.




Las conducciones principales que alimentan a esta reserva son las que vienen desde el
tratamiento (Aireadores) denominadas San Pablo, IEOS y Cabezas. La conduccin San
Pablo llega directamente a los tanques A, B y C; la lnea Cabezas al tanque D; en tanto que,
ALCALDIA

A: capacidad real igual 995,38 m tanque circular de
B: capacidad real igual 984,23 m tanque circular de
C: capacidad real igual 995,38 m tanque circular de
D: capacidad real igual 1922,11 m tanque circular de

73
3
3
3 3
3 3
a
3
. Es un

a
3
. Es un

a
3
. Es un

a
3
. Es un
un Es a
un Es a

jt RI OBAMB A
circular de tanque 2135,70 m B: capacidad real igual Tanque
cpula circular de tanque 2200,59 m A: capacidad real igual Tanque
armado, tipo superficial, cada uno de ellos con una capacidad nominal igual a 2500 m
capacidad real segn el siguiente detalle:

3
.
3
.

la conduccin IEOS tiene una interconexin con la lnea San Pablo y pudiera tambin
ingresar a los tanques A, B y C. Adems, a estos tanques llega la conduccin desde los
pozos Huerta y Servidores de Chimborazo.

A estos tanques en funcionamiento se debe agregar uno adicional de hormign armado y
capacidad nominal igual a 2000 m que, aunque an no se encuentra en funcionamiento, ha
sido construido y est casi terminado, bajo la supervisin directa de la EP-EMAPAR.

Sobre la cpula del tanque A se ha colocado un GPS que tiene una cota igual a 2822,670
msnm.

Con un mantenimiento adecuado, los tanques, pueden formar parte, hasta el final del
perodo de diseo (ao 2040), del nuevo sistema que se ha proyectado en el Plan Maestro.

Reser va Mal donado

Para la zona de servicio 3 se cuenta con un centro de reserva denominado Maldonado, por
la cercana al colegio del mismo nombre. Est compuesto por dos tanques de hormign
plana, de
dimetro interno medio igual a 25,03 m y altura de rebose igual a 4,50 m. Se debe
indicar que en el interior de este tanque existen 21 columnas de dimensiones: 0,30 x
0,30 x 21,0 m, que le resta algo de capacidad al tanque.
cpula
de dimetro interno medio igual a 25,06 m y altura de rebose igual a 4,33 m.
elptica,

La conduccin principal que alimenta a esta reserva es la que viene desde el tratamiento
(Aireadores) denominada IEOS; en tanto que, la conduccin San Pablo que tiene una
interconexin con la lnea del mismo nombre pudiera tambin orientarse para que su agua
vaya hacia esta reserva. Adicionalmente, al tanque A, llega el agua del pozo San Gabriel
del Aeropuerto.

Sobre la cpula del tanque B se ha colocado un GPS con una cota igual a 2800,221 msnm.

Con un mantenimiento adecuado, los tanques, pueden formar parte, hasta el final del
perodo de diseo (ao 2040), del nuevo sistema que se ha proyectado.

Reser va Yaruqu es

Para la zona de servicio 4 se cuenta con una reserva denominada Yaruques de conformidad
a la poblacin que sirve, con una capacidad nominal igual a 200 m y una capacidad real
igual a 209,10 m . El tanque es de hormign armado, tipo superficial.

La reserva Yaruques se alimenta directamente desde el pozo El Pedregal ubicado en la Av.
Atahualpa, en la parte baja del sector Yaruques. La cota sobre la cpula del tanque es
igual a 2861,4 msnm.

ALCALDIA


74
3
3
y

3
3
jt RI OBAMB A

Con un mantenimiento adecuado, el tanque, puede formar parte, hasta el final del perodo
de diseo (ao 2040), del nuevo sistema que se ha proyectado.

XI I ) Di st r i buci n

Existen 4 redes para servir separadamente a las distintas zonas desde las respectivas reservas:

Red 1: Zona Al t a

Servida desde el tanque El Carmen. Cubre un rea total de 525 hectreas y est conformada por
cinco distritos pitomtricos. Esta red no presenta buenas condiciones de funcionamiento y
comparativamente con las dems, es la que peor servicio ofrece a sus usuarios. Fue construida sin
diseo y se han realizado ampliaciones sin existir circuitos de redes principales.

Red 2: Zona Medi a

Es la red ms extensa e incluye la zona central de la ciudad, en una extensin total de 566
hectreas. Se abastece desde la reserva de La Saboya. La red media ha sido subdividida para
fines operacionales en 11 distritos pitomtricos. En general, el servicio es bueno en la actualidad,
con excepcin de algunos barrios en los que se requiere realizar la reposicin de tubera.

Red 3: Zona Baj a

Esta se abastece desde la red Maldonado. Tiene un rea de 466 hectreas, cubierta por 6 distritos
pitomtricos. Debe notarse que, pese a que la extensin de esta, es menor a la red 1, los
caudales que demanda son mucho mayores debido a que en esta zona baja de la ciudad se
encuentran localizadas varias industrias de Riobamba. Esto justifica el mayor volumen de
reserva que se tiene en este sector.

Red 4: Zona Yar uqu es

Esta red, que es la ms pequea de todas, abastece desde la reserva Yaruques a la parroquia
urbana del mismo nombre. Originalmente se abasteca de un ramal de la conduccin, pero
actualmente se abastece bsicamente de la produccin del pozo de Yaruques-Pedregal.

Las distintas redes estn conformadas en su mayor parte por tuberas de asbesto cemento.
Adems existen tuberas de hierro fundido y PVC.
CUADRO No. 24 Caractersticas de las tuberas de distribucin: Red 1
Longitud
Longitud por
Material
(m)
ALCALDIA


75

Material
(m)
AC
32654
55
AC
1467
AC

Dimetro
(mm)

32

50

75

2968

Longitud
(%)

23%

jt RI OBAMB A
FUENTE: EP-EMAPAR

144 727,5
Longitud
Longitud por
Material
(m)
83 337,34
ALCALDIA


76
AC
11301,5
AC
3032
AC
7581,00
1057,5
AC
AC
1158,5
AC
3155,5
AC
878
277
112073,5
PVC
PVC
1040,5
PVC
15743,5
PVC
3000
48456,5
PVC
PVC
430,5
PVC
12972,5
PVC
1470,5
PVC
14214
PVC
1535
PVC
10727,5
PVC

100

150

200

250

300

350

400

32

40

50

60

63

75

90

100

110

114

160

200

2206
TOTAL

77%
100%

Material
(m)
AC 28467,63
11659,82
AC
20141,22
AC
1847,56
AC
10502,78
AC
1816,75
AC
1407,52
AC
754,18
AC
315,53
AC
4032,75
AC

Dimetro
(mm)

50

75

100

150

200

250

300

350

375

400

Longitud
(%)

56%

jt RI OBAMB A

57 374,04
147 549,13
FUENTE: EP-EMAPAR

Longitud
Longitud por
Material
(m)
69 648,61
103 486,73
ALCALDIA


77
2391,59
AC
PVC 5845,96
PVC 5512,46
PVC 27167,57
PVC 334,21
PVC 3960,39
PVC 8358,73
PVC 559,93
PVC 1497,71
PVC 2999,40
PVC 494,63
PVC 643,05
HF 163,00
3 687,75 HF 82,67
HF 3442,07
PE 2000,65
3 150,00
PE 1149,34
TOTAL:

450

50

60

63

75

90

110

114

160

200

250

315

50

75

200

50

100

39%

2%

2%

100%

Material
(m)
AC 24739,51
AC 9795,72
AC 9939,54
AC 7777,24
AC 12386,83
AC 367,05
AC 2539,61
AC 584,25
AC 1518,86
PVC 21269,08
PVC 1012,28
PVC 40425,77
PVC 79,91
PVC 18424,86

Dimetro
(mm)

50

75

100

150

200

250

300

350

400

50

60

63

75

90

Longitud
(%)

39%

58%

jt RI OBAMB A

179 911,64
FUENTE: EP-EMAPAR
Mat er i al
Longi t ud
Longi t ud
por Mat er i al
( m)
8005,78
3378,90
11 384,69
1103,13 1 103,13
TOTAL: 1 2 4 8 7, 8 2
XI I I ) Eval uaci n de l a Cal i dad del Agua

En febrero de 2011 se realizaron anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos como estipula la norma
TULAS (Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria) para el agua que necesita
desinfeccin, en la Escuela Superior Politcnica del Chimborazo, (Laboratorio de Anlisis Tcnico -
Facultad de Ciencias). Los resultados de los anlisis permitan concluir que el agua que se capta
en San Pablo y Llo para el abastecimiento de la ciudad de Riobamba, es de buena calidad y
cumple con las normas antes mencionadas para aguas de consumo humano y por lo tanto, no es
necesaria la instalacin de una planta convencional de tratamiento de agua pero si es importante
que se desinfecte al agua que se destinar para la poblacin.

En lo referente a las condiciones fsico qumicas, los resultados indican que las muestras
analizadas, cumplen con los lmites permitidos por las normas de la OPS (Organizacin
Panamericana de la Salud), sin embargo el pH es bajo, debido a que tiene altas concentraciones
de CO2, para retirar el exceso de este gas se construyeron piscinas y bandejas de aereacin en la
zona Langos perteneciente al cantn Guano. Considerando el origen subterrneo de las aguas, no
se espera mayor variacin en las condiciones fsico qumicas de la misma.

En la actualidad existe un cronograma de monitoreo de la calidad del agua que realiza la empresa
y tambin un convenio con el CESTTA (Centro de Servicios Tcnicos y Transferencia Tecnolgica
Ambiental) y el apoyo del Laboratorio Bromatolgico de la Ilustre Municipalidad de Riobamba
entre los anlisis que se realizan a diario esta el de cloro residual; as tambin una vez por
semana el microbiolgico y el fsico-qumico en la reservas y un anlisis completo en los pozos y
en la vertiente de San Pablo.
ALCALDIA

FUENTE: EP-EMAPAR

78
PVC 17659,12
PVC 193,95
PVC 3019,68
PVC 1402,09
HF 247,91
3 495,96
HF 3248,05
PE 3280,35 3 280,35
TOTAL:

110

114

160

200

100

200

50

2%

2%

100%

( m)

AC
AC
PVC

Di met r o
( mm)

50

100

63

Longi t ud
( % )

91%

9%

1 0 0 %

tiene el que el en inicia Se
los
y de Av. 9 la de altura la a inicia
lo la de parte mayor la drena este
Len de l a por
la de sale
y

jt RI OBAMB A
antiguo, emisario mismo punto Emi sari o nuevo
las aguas de Transporta Emi sari o Ant i guo
Octubre Ci rcunval aci n Sur
integra cuenca Centro colector Sant i ago,
Av. Juan Bernardo principalmente recorre Juan Ber nardo de Len
La Br i gada,
Tar qui Cer r o Negr o
Sub
.
.
,
- Sur,
,

- -
-
Camal Camal
cuenca Cent r o - Sur

La EP-EMAPAR se encuentra analizando la edad del agua en el suelo del sector de Llio y de San
Pablo, en coordinacin con Universidad de San Francisco de Quito, mediante un convenio, estos
resultados permitirn realizar programas de proteccin de las zonas mencionadas para garantizar
la calidad de agua y su preservacin.

5) Si st ema de Al cant ar i l l ado

Los estudios de factibilidad (octubre de 2008), definen dos cuencas de recoleccin-drenaje
claramente delimitadas y diferenciadas, de acuerdo con el lmite urbano PDUR-1994; el
canal de riego y el colector Cacha-Duchicela, materializan la zonificacin:

El sistema de alcantarillado fue diseado como combinado y funciona como tal. Tiene
dos descargas emplazadas en la margen izquierda del ro Chambo, la disposicin final es
directa (sin tratamiento). Los colectores principales son:

discurren Av. Circunvalacin
hasta el emisario Tubasec-Chambo.
Brigada
de la Av. Luis Cordovez.
Galpagos, la principal se desarrolla
y
recibe los aportes de los colectores New York, Venezuela, Junn y Celso Rodrguez;
se desarrolla hasta la interseccin con el colector Santiago.
n
los colectores: Argentinos, Jos Veloz, Primera Constituyente (a ste descargan las
aguas residuales del colector Lizarzaburu Norte), 10 de Agosto (descarga las aguas
residuales del colector Lizarzaburu Sur), Guayaquil, Olmedo, Chile, y, Colombia,
todos ellos se interconectan en la calle Puruh.
La Prensa
desarrolla por la circunvalacin hasta interconectarse con el Emisario Nuevo.
Los emisarios se inician en el extremo sureste de la ciudad (fbrica Tubasec), las
caractersticas son:
colectores: Brigada, Juan Bernardo
de Len y Santiago; es de hormign armado de seccin rectangular (2,40x2.00,
BxH), tiene una longitud de 3.576 m, finaliza en el barranco de la margen izquierda
del ro Chambo.
seccin
rectangular de 2,00x1.50 m (BxH), la longitud es de 3.500 m. La construccin se
inici en 1987 y concluy en octubre de 1994. El nuevo emisario hace un recorrido
paralelo al antiguo, a la altura del barrio La Inmaculada recibe el trasvase de aguas
al emisario antiguo a travs de una ventana de interconexin.
ALCALDIA


79

, por la nor - este

ruta a lo largo

, se

del los de altura la a inicia
tras la
la en sur del dos tiene
jt RI OBAMB A
talleres su recorrido Emi sari o Chi bunga
Chimbo Politcnica del se inicia Col ect or Canni go Ramos
parroquia se inicia ramales, el Col ect or Mal donado
tiene ramales a cada lado de la avenida Lizarzaburu, Col ect or Li zarzabur u:

El sistema fue diseado como separado (sanitario y pluvial), pero en la prctica funciona
como combinado.
El alcantarillado sanitario est constituido por redes de tuberas y colectores de tamao
Sub
:
:
:
-

Las descargas de los emisarios se realizan directamente al ro Chambo; el emisario
antiguo presenta fallas estructurales en el ltimo tramo, en tanto que en el nuevo no se
advierte deterioro.
cuenca
medio que recorren desde el occidente hacia el centro y el sur de la cuenca.
Los colectores principales son:

stos
se inician a la altura de la urbanizacin la Providencia, trasvasan las aguas residuales
a la sub-cuenca Centro-Sur en los colectores: Primera Constituyente y 10 de Agosto.
Licn y
descarga en el emisario Chibunga (DN 300 mm); el ramal norte (DN 300 mm) se
inicia en la Av. Leonidas Proao, descarga en el mismo sitio del ramal sur.
razo
en el mismo sitio que el colector Maldonado; el dimetro es de 300 mm.
descarga
Consejo
Provincial, recibe los aportes de los colectores Cannigo Ramos y Maldonado; este
emisario de DN 700 mm canaliza las aguas residuales domsticas y las descarga en
el ro Chibunga a la altura del Parque Ecolgico; en su trayecto recibe las aguas de
urbanizaciones como: La Primavera, Nueve de Octubre, Unin Popular, Los Shyris,
Santa Teresita, etc. No existe obra civil alguna para la descarga. El caudal sanitario
se vierte libremente al ro Chibunga.

EI alcantarillado pluvial de la cuenca Norte recolecta la escorrenta superficial a travs de
tuberas cuyo recorrido generalmente transcurre en forma paralela a las tuberas de
alcantarillado sanitario. La evacuacin del agua lluvia, se produce de manera irregular, unas
veces hacia cursos naturales, otras a colectores sanitarios y otras, directamente a los
terrenos de la zona cuando no existe alcantarillado.

Los colectores principales y emisarios son:

Colector Cacha-Duchicela (1999), Colector Proao APR-1 (2001), Colector Lizarzaburu-Saint
Mont APR-3.1 (2000), Colector Cannigo Ramos APR-3.2 (2000), Colector Maldonado-
Chibunga APR-3.3 (2000), se inicia a la altura de la Politcnica y se interconecta con el
colector APR-3.2 (interseccin de la Av. Maldonado y La Prensa), y Colector Maldonado-
Chibunga APR-2 (2000), se inicia en la parroquia Licn, recolecta las aguas del colector
APR-3.2 (interseccin de la Av. Maldonado y La Prensa), contina por la Av. 9 de Octubre
hasta descargar en el ro Chibunga.

Esta sub-cuenca tiene 3 descargas principales que corresponden a las 4 zonas de drenaje
de aguas lluvias, la orientacin y descarga es la siguiente:

A la quebrada Las Abras, descarga el colector Proao APR-1;

ALCALDIA


80

Nor t e .

y

a APR - el
jt RI OBAMB A
Subcuencas
2, ste Maldonado colector descargan: Chibunga Al ro -
Yar uqu es
Chibunga
y

su vez
recibe los aportes de los colectores Lizarzaburu-Saint Mont APR-3.1 y Cannigo
Ramos APR-3.2; tambin descarga el colector Cacha-Duchicela.
Bat n

Estas sub-cuencas se encuentran al sur-oeste de la ciudad, El Batn ubicado adyacente al
ro Chibunga y Yaruques, aproximadamente a 2 km de la circunvalacin sur.

Disponen de alcantarillado separado, al igual que las otras funcionan como combinadas,
fueron recientemente construidos (Batn en el 2000 y Yaruques en el 2005), las redes
sanitarias son bsicamente de 200 mm con tuberas de cemento; conducen las aguas
residuales domsticas hacia el ro Chibunga, sin tratamiento alguno, los colectores pluviales
del Batn descargan al ro Chibunga y a la quebrada el Bunque, y los de Yaruques a la
quebrada Puctus, estas dos quebradas son afluentes del ro Chibunga.

En la actualidad se tiene una cobertura estimada del 92%, con ms de 400 Km. de colectores y
emisarios. Su estado en general es bueno, pero debido al crecimiento de la ciudad requiere
inversin.

La red de alcantarillado de Riobamba es un sistema mixto que consta de tres componentes
principales: un sistema de alcantarillado combinado, un sistema de alcantarillado sanitario y un
sistema de alcantarillado pluvial. Estos tres sistemas evacuan a dos cuerpos receptores, el ro
Chambo y el ro Chibunga, en siete puntos definidos sin efectuarse ningn tipo de tratamiento.
Con respecto a la cobertura del servicio de alcantarillado, no existen registros del nmero de
conexiones, pero se estima que existe un 95% del nmero de conexiones de agua potable, lo que
dara una cobertura de 81% aproximadamente.

La ciudad de Riobamba tiene una gradiente de norte a sur hacia los ros mencionados
anteriormente, por lo que para el trazado del sistema se ha aprovechado la topografa propia del
terreno teniendo un drenaje casi natural. El subsistema combinado sirve para la recoleccin y
desalojo de las aguas servidas, domsticas y aguas lluvias, lo que se hace a travs de una red de
tuberas de descarga en colectores. Este subsistema tiene 2 descargas.

El subsistema sanitario fue diseado para la evacuacin de desechos lquidos domsticos e
igualmente consta de una red de tuberas que descargan en colectores de mayor dimensin. Este
subsistema tiene una descarga. El subsistema pluvial fue diseado para la evacuacin de aguas
lluvia y presenta un total de 4 descargas.

La mayora de las tres redes est construida con tubera de cemento, los colectores son de
hormign con secciones rectangulares y tubos construidos in situ, con moldes neumticos.

Si bien existen estudios realizados por el IEOS (Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias) para la
construccin de una laguna de oxidacin que tratar las aguas provenientes del alcantarillado
sanitario, para lo cual se ha destinado un terreno cerca de la descarga en el ro Chibunga, no se
tiene proyectado en el corto plazo realizar dichos trabajos, por lo que todos los sistemas son
descargados a sus receptores sin ningn tratamiento previo.

GRAFICO No. 37 Red de Alcantarillado de la ciudad de Riobamba

ALCALDIA


81

franja una la de zona la Este

jt RI OBAMB A
incluye Circunvalacin e avenida abarca sistema

FUENTE: EMAPAR, I. Municipalidad de Riobamba

I ) Subsi st ema de Al cant ari l l ado Combi nado

de
aproximadamente 200 m fuera de la misma. Tiene dos emisarios con sus recorridos principales
que son:

Emisario La Dolorosa que se inicia en la confluencia de las calles Loja y Colombia y contina
por la calle Loja hasta la Guayaquil y luego sigue por las calles Puruh, Veloz, pasa por el
cuartel de Polica y siguiendo por Pucar, llega hasta la Urbanizacin Fausto Molina;

Emisario Bellavista que comienza en la Avenida Juan Bernardo de Len y al final de la calle
Puruh se conecta con el emisario que sale del Parque Industrial y llega a la Urbanizacin
Fausto Molina.

Estos dos emisarios se conectan en esa urbanizacin con un gran colector de hormign de seccin
rectangular que siguiendo paralelo a la carretera hacia la Ciudad de Chambo, descarga en el ro
Chambo por medio de una estructura con perfil Ogge.

Este sistema combinado es el ms antiguo de la ciudad y trabaja a presin en algunos sitios en los
cuales el agua rebosa por los pozos de revisin, ya que adicionalmente se tiene que evacuar
aguas lluvias.

I I ) Subsi st ema de Al cant ar i l l ado Sani t ar i o

Esta red est ubicada en la parte norte de la ciudad y coincide con la zona abastecida por el
circuito No. 1 de agua potable proveniente del tanque de reserva de El Carmen. Est compuesta
ALCALDIA


82

jt RI OBAMB A

por dos tuberas de H.S. que corren paralelas a la carretera Panamericana Norte hasta el
Sesquicentenario, donde se empatan con los colectores del alcantarillado sanitario provenientes
de Licn. Adems, esta red est constituida por el colector marginal de la urbanizacin El Rosal
que recorre la avenida circunvalacin y atraviesa por la cooperativa Santa Rosa antes de
descargar en el ro Chibunga

I I I ) Subsi st ema de Al cant ar i l l ado Pl uvi al

La zona norte es servida por este sistema diseado como alcantarillado pluvial en el que se tienen
los colectores para las urbanizaciones Riobamba Norte, Cermica y San Miguel de Tapi, que
abarcan una superficie aproximada de 300 Ha. De acuerdo con el diseo, estos colectores
desembocan en un antiguo canal de riego del INERHI para luego descargar en la quebrada de Las
Abras.

I V) Tar i f as segn Vol umen de Consumo

Para la categora de Tercera Edad (T3), se realiza un descuento del 50% en la tarifa residencial 2
sobre los primeros 20 m3 de consumo nicamente.

La factura que recibe el cliente incluye, adems del consumo de agua potable los siguientes
rubros:

Al cant ari l l ado: que corresponde a 70% del consumo de agua potable para todas las
categoras.

Mantenimiento Llo: que corresponde a 50% del consumo de agua potable para todas las
categoras y sirve principalmente para pagar el consumo de energa elctrica de los pozos de
Llo.

Cost o Emi si n: que corresponde a un valor de USD 0.20 y sirve para cubrir los costos
administrativos de la emisin de la factura.

Recoleccin de Basura: Esta basado en los siguientes parmetros.

CUADRO No. 28 Parmetro de rangos
RANGOS DE CONSUMO EN M3 VALOR
$ 1.44
$ 2.49
61 - 100 $ 4.31
101 - 300 $ 9.37

FUENTE: EMAPAR, I. Municipalidad de Riobamba
$ 50.00

Mant eni mi ent o en cat ast r o: corresponde USD 0.20 para
ALCALDIA

categoras.
301 - EN ADELANTE

83

que a un valor de todas las

0 - 40
41 - 60

jt RI OBAMB A

6) reas Ver des y de r ecreaci n

En relacin a las reas verdes y de recreacin existe dficit cuantitativo en unos casos y
cualitativo en otros. A nivel rural los espacios pblicos de esparcimiento son nulos, existiendo
una pequea infraestructura deportiva muy deteriorada seguida por una falta de polticas de
mantenimiento a los mismos, convirtindolos en espacios peligrosos y de alta concentracin de
contaminacin ambiental.

En el rea urbana de la ciudad de Riobamba, las reas verdes y los espacios de recreacin son
deficitarios y en las ltimas dcadas no se ha implementado la planificacin establecida en los
estudios del PDUR al respecto, a excepcin de la creacin del Parque Lineal Chibunga y el
Parque Sesquicentenario.

Por otro lado, nada se ha hecho para la adquisicin de tierras tendientes a la conformacin de
un gran parque urbano de la ciudad y mas bien los pocos espacios verdes que cada una de las
urbanizaciones poseen para la recreacin, han sido donados a distintos organismos e
instituciones para otros fines, segn resoluciones del Concejo Cantonal autorizando el cambio
de categora del Bien Inmueble de publico a privado, agravando el aspecto de reas verdes de
la urbe.
GRAFICO No. 38 reas verdes de la ciudad de Riobamba
ALCALDIA


84

jt RI OBAMB A
FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION, I. Municipalidad de Riobamba PDUR

CUADRO No. 29 reas de espacios verdes y para recreacin, cultura y deportes
METROS
FUENTE: I. Municipalidad de Riobamba - reas Verdes
De la misma manera, el colapso de la infraestructura deportiva y cultural ya obsoleta en unos
casos e inexistente en otros, se complement a partir de la tragedia de la explosin del polvorn
de la Brigada Blindada Galpagos, en el que se destruyeron las cubiertas de los escenarios tanto
deportivos como culturales.

7) Vi vi enda y Espaci os Pbl i cos

En lo referente a la vivienda, se evidencian realidades distintas, pues a pesar de que
estadsticamente no existe un dficit de vivienda en cuanto a lo cuantitativo, podemos decir que
existen muchas personas y familias que cuentan con un sin nmero de propiedades inmuebles en
contraposicin a la gran mayora de familias que no cuentan con una solucin habitacional propia.
Esto en conjunto al costo del suelo hace que la explosin demogrfica se asiente en las afueras
del lmite urbano en condiciones precarias de hacinamiento y sin contar con los servicios bsicos
de agua potable y alcantarillado. Otra de las realidades es la migracin de ciudadanos hacia el
extranjero, quienes envan sus remesas econmicas desde otros pases hacia los familiares que
viven en Riobamba. En la mayora de casos estas divisas se utilizan para la construccin de
viviendas en donde podrn residir cuando regresen.
ALCALDIA


85

AREA

Recreacin y reas verdes

Cultura y deportes

TOTAL

CUADRADOS

485.343

564.000

1 . 0 4 9 . 3 4 3

jt RI OBAMB A

Las circunstancias socioeconmicas en las que se encuentra sumida la mayora de la poblacin
rural tanto del cantn como de la provincia, motivan la migracin de sus pobladores hacia la parte
urbana de Riobamba; en donde, los costos del suelo urbano son altos comparado con otras
ciudades. Esto obliga a que las personas migrantes se asienten en los bordes perifricos del limit
urbano, provocando el crecimiento de barrios informales, los mismos que no cuentan con servicios
bsicos, seguridad ciudadana, infraestructura y equipamientos. Es necesario indicar que en la
ciudad existen traficantes de tierra inescrupulosos que aprovechan de las necesidades de los
migrantes y poblacin en general. Todo ello genera dificultades operativas, legales, jurdicas y de
planificacin a la Municipalidad de Riobamba. Es as que encontramos asentamientos informales
en el norte de la ciudad como son: Santa Anita, Trboles del Norte, Tiguinza, Modesto Arrieta, etc.
En el sur asentamientos como: Barrio la Libertad, el Shuyo, el Pedregal, etc. En el oeste barrios
como: El Batn, San Francisco de Macaj, Sur de Israel, etc. Y al este: Jos Mancero, San Antonio
de los Lagos, Permetro de las Industrias, Barrio Espaa, San Pedro de las Abras. Este ltimo, a
pesar de haber sido concebido como un barrio residencial, hoy en da tiene asentamientos
desordenados de migrantes.

GRAFICO No. 39 Plano de equipamiento con radios de influencia urbana

FUENTE: DIRECCION DE PLANIFICACION, I. Municipalidad de Riobamba PDUR
En lo referente a los espacios pblicos podemos decir que no se han implementado polticas de
mantenimiento, reconstruccin y rehabilitacin lo que ha provocado el deterioro de muchos
espacios pblicos que hoy son utilizados por la informalidad en unos casos, por la delincuencia en
otros y por intereses politiqueros destruyendo la identidad e imagen de la ciudad.

En lo referente a la implementacin de equipamientos urbanos mayores, la ciudad y el cantn
tienen una moderada cobertura en educacin y salud. Sin embargo el problema en estos sectores
no est dado por la falta de equipamientos, sino por el insuficiente personal, equipos,
instrumentos, materiales e insumos que brinde atencin y servicios a la ciudadana.

ALCALDIA


86

jt RI OBAMB A

8) Bi enes Pat ri moni al es y Cent ro Hi st ri co
En el ao 1992 el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural realiza un primer inventario de
448 edificaciones y bienes urbanos de la ciudad de Riobamba; el Municipio de Riobamba con
el objetivo de cumplir con lo estipulado en la Ley de Patrimonio Cultural y proteger las
edificaciones de valor arquitectnico y urbano que se hallan en esta ciudad; suscribe un
convenio de cooperacin interinstitucional con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,
con la finalidad de Actualizar el inventario de bienes inmuebles de la ciudad de Riobamba

Con esta perspectiva se realiz el estudio, que consiste en un inventario, catalogacin y
registro integral del patrimonio inmueble, urbano, con el objetivo de declarar como bienes
pertenecientes al Patrimonio Cultural del pas a varias edificaciones, conjuntos y
equipamientos urbanos de la ciudad de Riobamba, as como la delimitacin de las reas
patrimoniales de la ciudad y de las parroquias rurales del cantn Riobamba.

De acuerdo a los criterios que maneja el Departamento de Inventario de Bienes Culturales
del rea de Bienes Inmuebles, se ha dado una valoracin a las edificaciones de la ciudad de
Riobamba.

Las edificaciones inventariadas y que forman parte del patrimonio arquitectnico, as como
los conjuntos urbanos y el equipamiento urbano, presentan caractersticas formales
constructivas, tipologas de emplazamientos, elementos individuales a nivel de fachada y
en conjunto definidas en:

Arquitectura
Conjuntos
Patrimonio Religioso Edificado
De los inmuebles inventariados y escogidos por su valoracin arquitectnica - esttico y
urbana, se define en las categoras siguientes:

CUADRO No. 30 reas de espacios verdes y para recreacin, cultura y deportes

Categora
FUENTE: INPC

ALCALDIA

Urbanos

87

Civil

Monumental
Religioso
Civil Militar

Relevante

Tradicional Selectiva

Conjunto Urbano

N de Edificaciones

14

34

414

13

jt RI OBAMB A

Todos los inmuebles inventariados tienen sus normas de actuacin especificadas en la ficha
de registro emergente, argumentos breves que permiten al I. Municipio de Riobamba un
modo de actuacin frente a estas. En las edificaciones inventariadas se encuentran
materiales, elementos constructivos y tcnicas de construccin de acuerdo a su poca, se
analizaron los aspectos tipo-morfolgicos, y constructivos, identificando las principales
patologas que han ocasionado la alteracin de las caractersticas fsicas y/o estticas, y que
en casos extremos, pueden ocasionar la desaparicin de la estructura, dependiendo del tipo
de mantenimiento que se les brinde.

CUADRO No. 31 Estado de Conservacin de la Edificacin

FUENTE: INPC

Seguri dad Ci udadana y Gest i n de Ri esgos
Segur i dad Ci udadana
La Seguridad es una condicin social que permite a las personas el desarrollo de las
actividades cotidianas en un ambiente de paz, garantizando el libre ejercicio de sus
derechos individuales y colectivos.
Seguridad es neutralizar o disminuir al mximo el desarrollo de riesgo o delitos; es tambin
un conjunto de sistemas con base en elementos fsicos e intangibles destinados a proteger
un bien; en un estado de nimo. Seguridad es, en trminos generales la proteccin de
personas, bienes y valores .
Durante el 2009 la provincia de Chimborazo con una poblacin de 466.268, registra un total
de 4.550 noticias de delitos. En cuanto a los delitos contra la propiedad, el robo es el delito
de mayor incidencia con 1.248 casos, lo que representa el 27,42% del total de denuncias,
los de mayor connotacin han sido los robos en domicilios, a personas, locales comerciales
y accesorios de automotores. Resulta preocupante las 1.325 noticias de delito por
accidentes de trnsito ocurridos, que representan el 29,12% del total de denuncias, de los
cuales se han registrados 115 muertes (81 hombres, 22 mujeres, 4 nios, 8 nias) y 710
heridos (402 hombres, 200 mujeres, 59 nios y 49 nias). 209 noticias de delitos,
equivalente al 11.1% del total de denuncias, ha sido cometidas por menores de edad. En
cuanto a los delitos contra la vida la provincia registra 125 noticias de delito por lesiones
(2,74%); 46 homicidios (1,01%) y 8 asesinatos equivalente al 0,17%. Dentro del ttulo de
los delitos sexuales, la provincia registra 130 denuncias por infracciones penales cometidas
con violencia sexual (2,85%). La comercializacin y transporte de droga ocupa el 2,28% del
ALCALDIA


88

%

23%

30%

43%

4%

Est ado de conservaci n

Bueno

Regular

Malo

Ruina

9 )

jt RI OBAMB A
Gest i n de Ri esgos

Parqueo Tarifado
Turismo y Protocolo

total de denuncias registradas. Finalmente Chimborazo ha registrado 18 denuncias por
tenencia ilegal de armas (0,39) y 6 por delitos contra la administracin pblica (seis
peculados).
La situacin relativa a la seguridad pblica constituye hoy la principal amenaza para la
estabilidad y el fortalecimiento democrtico. La violencia y la inseguridad en general afectan
al conjunto de nuestra sociedad y deterioran severamente la calidad de vida de nuestros
ciudadanos quienes se sientes atemorizados, acosados y vulnerables ante la amenaza
permanente de victimizacin.

Ante este escenario la Polica Municipal y de Seguridad Ciudadana cuenta en sus filas con 80
Elementos distribuidos en

Control Ciudadano (60% de efectivos)
(5% de efectivos)
(5% de efectivos)
Operaciones (10% de efectivos)
Riobamba y el cantn, demanda la urgente atencin de los problemas que atentan contra su
seguridad, para poder recuperar sus espacios y tradiciones de un convivir pacfico y
saludable, donde la solidaridad, la cortesa, las buenas maneras y costumbres sigan
caracterizndonos, todo lo que hagamos en pro de mejorar la calidad de vida de nuestros
conciudadanos no tiene precio ni tiempo, es urgente e importante pero adems es tarea de
todos.
Estamos en la ruta de la completa recuperacin de la ciudad de Riobamba, apta para vivir y
progresar, ejemplo de respeto a los derechos humanos, de todas y todos, donde la
seguridad ciudadana representa el pilar fundamental que sostiene y da sustento a todo lo
dems.
Para alcanzar los objetivos propuestos, se hace necesario mantener y conservar la relacin
de trabajo interinstitucional, corresponsabilizar a la ciudadana mediante campaas e
iniciativas de alta creatividad, para cambiar la cultura y conductas que inducen la existencia
de violencia, inseguridad, accidentalidad vial logrando as un merecido ambiente de
convivencia saludable.
A lo largo de la historia, la naturaleza ha dado muestras de su poder, y cuando se
produce un desastre natural, nos recuerda su presencia. La vida del hombre, desde los
tiempos ms remotos, ha experimentado inundaciones, la fuerza de huracanes, la violencia
de las erupciones volcnicas y de terremotos, etc.; ao tras ao, los desastres naturales
traen como consecuencia un mayor nmero de prdidas humanas y materiales. Las causas
de este aumento en las prdidas estn relacionadas con el mayor nmero de poblacin, la
creciente urbanizacin, el tipo de actividades econmicas, el asentamiento de la poblacin
en lugares de riesgo, etc. El dao producido por una catstrofe natural a menudo resulta de
una peligrosa combinacin entre las fuerzas de la naturaleza y la actividad del hombre; por
ejemplo, la deforestacin aumenta la frecuencia y la magnitud de las inundaciones. Es
evidente que el impacto de las catstrofes no sera tan devastador si los hombres fueran
ms prudentes y previsores. Existen muchas medidas que podran adoptarse y que, sin
embargo, son ignoradas. Slo se puede estar prevenido y preparado para enfrentar una
catstrofe cuando se tiene un buen conocimiento del fenmeno que lo origina y los riesgos
ALCALDIA

Guardiana y Custodia (20% de efectivos)

89
jt RI OBAMB A
Ausencia de sealtica en el cantn
Inexistencia de cdigo rural en ordenamiento territorial
Sequa
Procesos
planificacin, buen conocimiento, polticas, concienciacin, esencialmente
Carencia de planes de contingencia en sismicidad
Cada de ceniza

que se corren. Es por ello que cada vez con ms frecuencia se escucha la prctica de la
llamada cultura de prevenci n.

Es preciso conocer la difusin geogrfica, la frecuencia, la intensidad de los fenmenos que
pueden dar lugar a un desastre natural. De esta forma, las prdidas humanas y materiales
disminuiran considerablemente. El trabajo de prevencin es arduo, pero mucho ms barato
y grato que las operaciones de socorro y reconstruccin. De todas formas, el presupuesto
mundial destinado a las catstrofes es absorbido en un 96% por las tareas de salvataje y
reconstruccin, y slo un 4% se destina a la prevencin.

Conforme crece la capacidad para cambiar el medio en el que nos desarrollamos, el riesgo
de desastres se va incrementando y sus efectos repercuten esencialmente en el campo
social. La probabilidad de que un desastre se presente en un lugar y tiempo determinado y
que dae seriamente la estructura o funcionamiento de una poblacin o actividad o de los
ambientes que los rodean, est en relacin al manejo y gestin de las vulnerabilidades y las
capacidades. La presin desmedida sobre el medio, que finalmente se expresa en la tala de
bosques, la sobreexplotacin de los recursos renovables, la extincin de las especies
nativas, las malas prcticas de cultivo, la ocupacin y deforestacin de pendientes, la
ocupacin desordenada y desprevenida de los lechos de inundacin de los ros, los
inadecuados procesos de expansin urbana, inapropiada ubicacin y construccin de
viviendas e infraestructura, est en la raz de la construccin de vulnerabilidades y riesgos.

Los esfuerzos para corregir estas conductas deben ser consistentes y sostenidos; implican
normas,
mecanismos operativos que funcionen con eficiencia y responsabilidad en los territorios, en
sus recursos y ambientes. Sin el conocimiento de las amenazas y de las vulnerabilidades, es
imposible prever los potenciales escenarios de riesgo, escenarios de impacto y su oportuno
manejo.

En el cantn se consideran los siguientes riesgos:

Inundaciones
masa (deslizamientos)
Inseguridad civil
Carencia de mapa de riesgos y recursos cantonal
Estudio del riesgo cantonal
4 . - Pr obl emas i dent i f i cados e n Or denami ent o Terr i t or i al Ri obamba Or denada y
Segur a

a. Problemas identificados en la submesa de Vas y Transporte

ALCALDIA

movimientos
Ausencia de construcciones sismoresistentes
Inseguridad en edificaciones pblicas

90
de en

se

vas y
jt RI OBAMB A
Concentracin
Ausencia de una planificacin.
barreras
cantonal.
permisos Otorgamiento
Crecimiento de la poblacin y la ciudad.
MATRI Z 1

. Problemas
transporte cantn
Inexistencia
transporte
interparroquial,
Existen paradas
ciudad.
ubicacin
para
terminales
de
vial urbano y
congestionamiento
dispersin la poblacin
(Medios y modos de
transporte, espacios pblicos, plan
de
centro de la ciudad.
actividades
estacionamientos,
seguridad,
Incremento
automotor.
progresivo
para
discapacidades)
Poca importancia da
personas
ciudadana
ALCALDIA


91
del de

de de
e
los hacen

Caos y
en en
vial,

Mal

Alto

PROBLEMA

terminales
intercantonal
que
mismos se tomen el espacio pblico
cencano al centro histrico para
estos fines.

Alta concentracin de servicios y
equipamiento en la centralidad de
la ciudad.

Insuficiente
programa
existente.
aplicacin un
rural

actividades
movilidad y transporte a nivel
peatonal,
mantenimiento
personas con

Inadecuada
aeropuerto
ubicacin del

diseo
estructurales
de vas urbanas

crecimiento
automotor
del parque

de
El 66% de los

de
de

de

a

La que tiene
CAUSA

buses
intercantonales en varios puntos de la
terminales,
(intercantonal, interparroquial), y/o las
paradas se encuentran mal ubicados.
mini
considerar una planificacin.
Infraestructura no funcional.
Falta de control de tasas municipales.
la
sin

Concentracin de mayora de entidades
pblicas y privadas en el centro. El 75%
de instituciones pblicas y privadas que
brindan servicios y equipamiento se
encuentran ubicadas en el Centro.
Tradicionalismo en los ciudadanos.
Concentracin del comercio formal e
informal.
Aumento del parque automotor.

Irrespeto a las ordenanzas y normativas
correspondientes.
Desconocimiento de las leyes vigentes
por parte de los tcnicos.
Ausencia de planificacin.
Ausencia de un proyecto comn de la
ciudad.

Incremento
cantn.
del
en el
en el
parque
que
accesibilidad de las
discapacidad al entorno urbano.
la
con
Irrespeto a las leyes por parte de la
ciudadana

Ausencia de una planificacin a nivel
nacional

Por improvisacin e intromisin poltica
en aspectos tcnicos.

Consecuencia del feriado bancario y la
crisis de la banca privada.
recursos
invierte ahora en automviles o lnea

por
64%
e formal del
2 .
jt RI OBAMB A
formal; comercio

blanca
No hay mantenimiento de las vas.
Inexistencia de caminos vecinales
buenas

b. Problemas identificados en la submesa de Mercados y Comercializacin

MATRI Z
Limitada participacin ciudadana en la
gestin
comercio
comercio
informal; 17% comerciantes en el sur).
Falta de mantenimiento en mercados.
Plazas no aptas para la comercializacin
Desconocimiento
potencialidades
de
comercio
Ausencia de conocimiento por parte de
Centralizacin,
parte
Municipio
autoridades

c. Problemas identificados en la submesa de Vivienda y Espacios Pblicos

MATRIZ 3. Problemas de la submesa de Vivienda y Espacios Pblicos
ALCALDIA


y
(75% de los
Poco
Problemas submesa de Mercados Comercializacin
integral:
construccin,
informal.
Inadecuada planificacin de zonas de
comercializacin
mercados
infraestructura deficitaria).
los comerciantes.

92
Vas

en

interparroquiales
condiciones
en malas

condiciones
interrelacin comunitaria
para la

presupuesto
componente.
asignado a este

Poca atencin a los sectores rurales por
parte de las autoridades.

de la

las
en

sobre

PROBLEMA

planificacin,
administracin,
mantenimiento, control y seguimiento

de
espacios fuera de la centralidad
urbana.

utilizacin
subutilizacin de los mercados.
y

Ocupacin del espacio pblico por
parte del comercio informal en das
de feria.

tienen una

de las del

CAUSA

Incumplimiento de leyes y ordenanzas.
Compadrazgos.
No existe una tecnificacin.
Falta de espacios para la venta minorista,
convirtiendo al mayorista en minorista.
Conformismo de los comerciantes. (36 %
Ausencia de un estudio socioeconmico
con la participacin de los actores.
Ausencia de participacin ciudadana

(83%
ubicados en el centro)
Temor al cambio.
Ausencia de capacitacin.
comerciantes

Comerciantes quieren estar en todas las
ferias y hacen recorrido de los mercados
los mismos comerciantes (36 % comercio
formal; 64% comercio informal; 17%
comerciantes en el sur).

Ausencia de decisin poltica en el control
Ausencia de gestin econmica por parte
de las autoridades.

PROBLEMA

CAUSA

de parte por
jt RI OBAMB A
involucrados.
arquitectnicos
ausencia
ordenanzas

Desorden
discontinuidad Migracin
urbanas
campo
36984;
ciudad. (Viviendas
Incumplimiento, desconocimiento y
control
Plan
la
poblacin y la municipalidad (plan
de desarrollo urbano).
Crecimiento acelerado
Aprovechamiento
necesidad de la ciudadana.

d. Problemas identificados en la submesa de Bienes Patrimoniales

MATRIZ 4. Problemas de la submesa de Bienes Patrimoniales
ALCALDIA


93
y en

de
de

la
densificacin y consolidacin de la
ciudad en torno a la vivienda.

sobre
ordenamiento
territorial en proyectos urbanos y

y
desorganizado de los asentamientos
humanos fuera del lmite urbano.

Poca informacin y dbil manejo de
los bienes mostrencos (ubicacin,
uso, propietarios, destinos, etc.)

Existencia del trfico ilegal de tierra.

Deterioro del espacio pblico.

de la

Viviendas
24937; Densidad 3.1 hab/viv).
Costos del suelo.
Costos materiales.
rurales

de
desactualizado.
Desarrollo Urbano
Demora en los trmites de aprobacin de
planos.
Trfico de influencias.
Abuso de autoridad.
Ausencia de control.
Ausencia de decisin poltica para la
reubicacin de los centros de tolerancia,
y para la aplicacin de las ordenanzas
que regulan el uso y la utilizacin del
suelo

Migracin campo-ciudad
Poca operatividad del municipio (Predios
legales urbano 36380; Predios ilegales
urbano 3000)
Desconocimiento del Plan de Desarrollo
Urbano.
Abuso de autoridad.
Corrupcin.

Debilidad institucional al interior de la
Municipalidad.
Ausencia de catastro actualizado.
Abuso de autoridad.
Corrupcin.
Ocultamiento de informacin

Trfico de influencias
Ausencia de valores por parte de los

No hay una cultura ciudadana sobre el
cuidado de los espacios pblicos
No existen programas de incentivo al
mantenimiento de los espacios pblicos

de
y
parte por
jt RI OBAMB A
Dbiles
polticas Ausencia
control
importancia Poca

Catastro
desactualizado Prdida capacidad municipal
de
autoridades en el tema de preservacin
de patrimonio.
Insuficiente y poca aplicacin de
leyes, ordenanzas y mecanismos de
y
preservacin
sancin
de
Instituto
Cultural).
Nacional Patrimonio
Inadecuado control, accin y dbil
voluntad poltica de las Autoridades
Funcionarios
preservacin
Intereses externos
Deterioro para
preservacin de bienes patrimoniales.
atencin cuidado La intervencin
propuestas
patrimonio cultural
atender

e. Probl emas identi ficados en l a submesa de I nfraestructura y reas Verdes

MATRIZ 5. Problemas de la submesa de Infraestructura y reas Verdes
ALCALDIA


94

para la
bienes
de

/ para

e

del

Poca y

PROBLEMA

e
incompleto de bienes patrimoniales
del cantn.

los
patrimoniales del cantn por parte
de organismos competentes (IMR,

as
de
patrimoniales del cantn
la
bienes

internos
contrarios a la preservacin de los
bienes patrimoniales del cantn.

patrimonio
tangible e intangible
cultural

al
patrimonio cultural de las parroquias
rurales

de

de las

para el

CAUSA

en
cuanto al cumplimento de conservacin
de bienes.

Ausencia de polticas claras sobre la
Corrupcin.
Ingerencias polticas.
Prdida de fichas del inventario de los
bienes
Caduco y deficitario marco legal.


Desconocimiento del tema

la
Dbil cultura ciudadana sobre el valor
del patrimonio cultural

instituciones
encargadas del patrimonio cultural se
concentra en la parte urbana.
Ausencia de valoracin del patrimonio
cultural existente en la parte rural

PROBLEMA CAUSAS

AGUA

jt RI OBAMB A

Poca
conciencia considerar
obsoletas
Inconclusa reconstruccin
Desactualizacin
Contaminacin produce
cobertura
ALCALDIA


95

para

Redes y

que

Dficit en la

Cobertura, continuidad y calidad
deficientes en el servicio de agua
potable y riego a nivel cantonal.
No hay proyecciones de crecimiento
adecuado de la ciudad.
Hace falta un estudio territorial.

Cantidad y calidad deficiente en el
servicio de agua potable y riego a
nivel Cantonal.
No hay proyecciones de crecimiento
adecuado de la ciudad.
Mala distribucin de recursos.

Uso inadecuado y desperdicio del
agua potable
Dbil cultura ciudadana sobre el uso
adecuado de bienes y servicios
Tuberas daadas

Irregular cobro de tarifas de agua
potable que no corresponden al uso
No existen medidores de agua en todas
las viviendas de la ciudad lo que no
permite un control adecuado

Agua entubada que no cumple las
normas de calidad y cantidad en las
parroquias rurales
el
problema como un problema parroquial.

ALCANTARI LLADO

Dficit en la cobertura del sistema
de alcantarillado a nivel cantonal.
Hace falta un estudio territorial.
Ausencia de educacin de ordenamiento
territorial, la poblacin no conoce ni
participa de la planificacin.

Obras inconclusas de alcantarillado
por falta de recursos.
Sectores con planificacin inconclusa.
No se da prioridad a los problemas.

Sectores rurales sin sistema de
saneamiento bsico (alcantarillado
y letrinizacin)
No se le prioriza como problema por
parte de los habitantes de los sectores
rurales.
Poca gestin de las autoridades para
dar soluciones a este problema.

falta
mantenimiento de las existentes
de No existe un plan maestro de agua
potable

Aguas residuales contaminan los
ros del cantn.
No hay alcantarillado

I NFRAESTRUCTURA

de
sectores urbanos afectados por la
explosin del polvorn de la Brigada
Galpagos.
No se da prioridad a los problemas.
Ausencia de asignacin de recursos
econmicos.

del plan urbano
de Riobamba PDUR.
Poca participacin ciudadana
Procesos discontinuos
Cambios de autoridades

el
botadero de residuos slidos a cielo
abierto. (Ampliar infraestructura de
relleno sanitario)
No se tienen programas de educacin
Desconocimiento de la realidad de la
basura en el cantn

de
recoleccin de residuos slidos y
barrido de calles.
Poca programacin
Limitado apoyo ciudadano
No se ejecutan los planes
Parque automotor deficiente

se

No
jt RI OBAMB A

Inexistencia
sistema
Insuficiente impulsa
gestionan
recreacin y deportes
proyectos
Deteriorada funcional
Debilidad operacin, Migracin
Capacitacin

e. Problemas identificados en la submesa de Seguridad Ciudadana y Gestin de Riesgos

MATRIZ 6. Problemas de la submesa de Seguridad Ciudadana y Gestin de Riesgos

Inexistente coordinacin
ALCALDIA


96
de un

No se como una

para

poco

en la

no

Dficit de reas

de
procesamiento y aprovechamiento
de basura
No existen proyectos fuertes sobre el
aprovechamiento de la basura que a la
vez generen ingresos econmicos

equipamiento
comunitario recreativo y deportivo
en el cantn
poltica
cantonal la recreacin y el deporte
Dbil organizacin de sector deportivo

y
infraestructura
salud.
educativa y de
Crecimiento de la poblacin
Reducido mantenimiento

Dficit de infraestructura deportiva
en las parroquias rurales
Dbil organizacin a todo nivel.

el
mantenimiento y la administracin
de los sistemas de riego

se
realidades parroquiales.
adapta a las

AREAS VERDES

verdes
relacin al rea urbana.
con Ausencia de proyectos.
No hay respeto a ordenanzas. (78% de
dficit en reas verdes)
Poca voluntad poltica de la autoridad.
Mala distribucin de recursos.

reas verdes mal distribuidas, sin
mantenimiento y asignadas a otros
fines
No hay respeto a ordenanzas.
Alto costo del suelo urbano.

PROBLEMA

Incremento de la delincuencia en la
ciudad

Incremento de robos en domicilios y
asaltos en las calles

Incremento en los crmenes con
violencia en el cantn

CAUSA

Ausencia
ciudadana
de polticas de seguridad

Se acta sobre los sntomas y no sobre
las causas de la delincuencia

Delincuentes de otras ciudades vienen a
Riobamba a delinquir
Ausencia de fuentes de trabajo

entre
instituciones relacionadas a la seguridad
ciudadana

Ausencia
familias
de valores dentro de las

Incremento de los niveles de estrs

jt RI OBAMB A
Negligencia de aplicaciones de leyes y ordenanzas.
Ausencia de Procesos de capacitacin

Carencia de capacitacin en GR
Inexistencia de difusin y comunicacin

5. - FODA de l a Mesa de Or denami ent o Ter r i t or i al Ri obamba Or denada y Segur a
Altos ndices de corrupcin e inoperancia institucional.
ALCALDIA

Reducido personal tcnico en GR
Debilidad de liderazgo

97

Vulnerabilidad de los bienes pblicos

Centros poblados rurales en alto Riesgo

Poblacin cantonal en riesgo

La ciudadana no se involucra en los
procesos de seguridad.

Reducido personal para precautelar los
inters pblicos
Ausencia de pertenencia hacia su ciudad
al destruir los bienes pblicos

Ausencia de equipos de comunicacin
con radio que cubra el cantn
Desorganizacin barrial en GR
Planes de emergencia institucional

Ausencia de planes contingencia para
mitigar la sismicidad
Inexistente cultura de gestin de riesgo

FORTALEZAS

Conciencia Ciudadana
Predisposicin al cambio por parte de la
ciudadana.
La voluntad de la ciudadana de que exista
un ordenamiento territorial.

DEBI LI DADES

Veedur as Ciudadanas
Corrupcin dentro y fuera del Municipio

jt RI OBAMB A
Poca decisin poltica de las autoridades de turno y falta de
Carencia de tecnologa, equipos
Gestin de Riesgos
COE cantonal
apoyo

Ausencia de Planes para enfrentar la sismicidad
Ausencia de Capacitacin a cliente interno en Gestin de
Riesgos
Asignacin presupuestaria dbil

Desorden social en el territorio.
Individualismo y egosmo.
Concentracin de equipamientos y servicios urbanos en el
centro de la ciudad.
Descuido a los barrios marginales.
Parroqui as
Memoria colectiva en las parroquias.
Inequitativa distribucin de recursos
Unidad de Gestin de Riesgos Municipal
operativa
Sala situacional existente
Gestin de Riegos
Vulnerabilidad frente a los riesgos naturales
Conocimiento y aplicacin de procesos
de reubicacin a poblacin en Riesgo
COE tcnico operativo
Ausencia de empoderamiento y apoyo de las Direcciones
municipales (planificacin, administrativa)
Ausencia de Planes de Emergencia y Contingencia
Otras
Ubicacin y entorno natural del cantn.
gubernamental
econmicos.
ALCALDIA


Desorganizacin
Decisin Poltica
Relaciones internacionales con ONGs
Carencia de cultura en GR
Topografa regular
entregar recursos
Bajo compromiso de las Autoridades Locales para liderar el

98

El trabajo

Vocacin organizativa del cantn

V as y Transporte
Vas amplias.

Ordenami ento Terri tori al Cantonal
Tener un Plan de Desarrollo Urbano con
propuestas vigentes.
Existencia de reservas de suelos en el
Cantn.
Terrenos cultivables en el campo.

Comercializacin
Potencial de produccin agrcola y artesanal.

I denti dad y Turi smo
Lugares tursticos urbanos y rurales con
sentido nacional.

Bi enes Patrimoni al es
El Centro Histrico an existe.

mediante
parroquias rurales.
la minga en las
Produccin agropecuaria, artesanal

Seguri dad Ci udadana
Presencia de instituciones policiales, fuerzas
armadas y polica municipal

Bitcora de informacin privilegiada en
GR
Archivos digitales mapas, planes y
proyectos
Zonificacin de procesos de movimientos
en masa del Cantn
Ortofotos del cantn

La localizacin geogrfica del Cantn en
relacin al pas.
Explanada panormica.

para los

I denti dad y Turi smo
Prdida de la identidad cultural.

Bi enes Patrimoni al es
Ausencia de inventario y catastro actualizado.

V as y Transporte
Red vial cantonal insuficiente y en malas condiciones

I nfr aestr uctur a
Mercados construidos en sitios de influencia masiva sin
planificacin.
Poco control de construccin de obras bsicas

Vi vi enda
Presencia de traficantes de tierras y ausencia de control
Municipal.

Parroqui as
Dficit de ordenanzas para una mejor administracin en
parroquias rurales.
Migracin del sector rural al urbano.

Seguri dad Ci udadana
Ausencia de coordinacin de las instituciones para
fortalecer la seguridad ciudadana

Inexistencia de polticas municipales para recuperar la
dignidad y derechos afectados a la poblacin por la
explosin del polvorn
Ausencia de Personal tcnico especializado en GR

Otras
Poblacin de Riobamba muy paciente y tranquila.

territori

de fondos

jt RI OBAMB A
Desarrollo de Riobamba y Chimborazo.
Bajo liderazgo de la autoridad Municipal.
Poco poder de convocatoria y de gestin de nuestras
autoridades.
Malas actuaciones de las Autoridades Municipales.

Centros de Educacin superior.
Ausencia de autoridades en las mesas del Plan de
desarrollo Cantonal.
Politiquera
La satisfaccin de los servicios bsicos no est de acuerdo
al crecimiento poblacional.
Subutilizacin y mala ubicacin del aeropuerto
Elevados ndices Migratorios.
Convenios Plan Colombia.
Inversin
ecuatorianos(as) por
La inversin Internacional con las garantas
necesarias.
Recuperacin de fondos gubernamentales.
Al proseguir el Plan Colombia.
Inadecuada informacin veracidad
organismos
Internacionales.
nacionales
Fenmenos que afectan la infraestructura y el territorio loc
Coyuntura poltica y latinoamericana Poca disponibilidad de recursos.
ALCALDIA


La oposicin de algunos sectores a procesos de cambio.
La no inversin extranjera

No hay continuidad en los procesos de planificacin
municipal.
Descoordinacin interinstitucional.
Inexistencia
Problemas financieros del Estado.
Inestabilidad Poltica.

de polticas

Gestin local del desarrollo.
No se invierte en el Cantn
locales
propiedad de una vivienda digna.
favorezcan
Malas Autoridades en el Pas.
Convenios extranjeros
La injusta distribucin de la riqueza Nacional.
Empresas multinacionales que afectan el desarrollo
cantn.
Empresas de Servicios Tursticos externas.
La migracin

99

por parte de

con pases

e

Contar con profesionales capacitados.

OPORTUNI DADES

Ciudadanos dispuestos a apoyar iniciativas
de mejoras en el territorio del cantn.

para
econmicos externos.
canalizar recursos
migrantes
riobambeos que quieren invertir en su
ciudad.
Prstamos
Reembolsables.
Internacionales no

para
fortalecer las metodologas de seguridad
ciudadana.
FEIREP

Tratados Internacionales que favorezcan al
pas.
El potencial del cantn permitira un flujo de
Ciudades cercanas al Cantn que generan
una dinmica econmica importante.

Existencia de la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos

que la

de por parte

afect

Dbil utilizacin de infraestructura productiva para la
generacin de empleo.
Poca proteccin al medio ambiente.

AMENAZAS

Tratados Internacionales que perjudiquen al pas.

Excesivos beneficios que perciben el sector financiero y
reinvertidos en la infraestructura local
La falta de respeto a los derechos de los
del Gobierno.

Crisis ambiental y climtica global
Incremento de los ndices criminales en el cantn
Presencia del polvorn de la Brigada Blindada Galpagos.

del
ejecutivo, legislativo, judicial y los medios de comunicacin.
Intervencin de los centros de poder mundial que
sistema poltico nacional y local.
Exclusin de los Mercados Globales a los productos locales

Polticas externas que no se ajustan a la realidad local.

de partir a vial red la
Plan un e
jt RI OBAMB A
Elaborar

6. Pol t i cas, Est rat egi as y Programas de Ri obamba Ordenada y Segura
a. Submesa de V as y Transport e
VIAS Y TRANSPORTE

b. Submesa de Espaci os Pbl i cos
ESTRATEGI AS
Elaborar e implementar un Plan Vial
Cantonal
Conformacin de la Unidad de Trnsito y
Transporte en la I. Municipalidad de
Riobamba.
implementar
Lograr la interconexin de la propuesta
vial parroquial, cantonal y provincial con
regional
PROGRAMAS
Vas, movilidad y transporte.
ALCALDIA

1. Reclasificacin de la red vial cantonal
para garantizar la fcil circulacin
desde y hacia los cantones vecinos,
parroquias
comunidades.

2. Facilitar el proceso para asumir las
competencias de trnsito y transporte
al Municipio.

3. Promocin de sistemas integrales de
transporte pblico y privado.

4. Impulso sistemas modernos de
POLI TI CAS
rurales,
y
eficientes de movilidad que articule los
polos de desarrollo del cantn.
de
transporte pblico articulado con todos
los actores
la
consolidacin de sistemas de transporte
alternativos (Articulacin con los Planes
Parroquiales y Provinciales)

100

barrios y

1.1

2.1

3.1

4.1

1.

el
valor
de
la
jt RI OBAMB A
de Espacios
fomentar
tratamiento
Conservar
Incorporar sistemas
arquitectnico

ESPACIOS PUBLICOS

c. Submesa de Or denami ent o Ter ri t or i al
ESTRATEGI AS
Recuperar, mantener e incrementar
las reas de espacio pblico para
recreacin,
Mejorar la imagen cantonal con un
integral
histrico,
cultural.
patrimonio
circulacin
PROGRAMAS
Tratamiento
ALCALDIA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

espacio pblico,

POLI TI CAS
1. Recuperacin y valorizacin del
aliado
estratgico en el fortalecimiento
de la identidad y autoestima de
la ciudadana Riobambea.
el
esparcimiento y la prctica deportiva.
barrios,
sectores deprimidos, elementos de
cantonal
arquitectnico, sus valores culturales,
sociales, ambientales y econmicos.
de
peatonal y de bicicletas.
Pblicos

101

1.1

1.2
y

1.3

1.4

1.

los
un con
jt RI OBAMB A
Territorial
controles Realizar
Contar

d. Submesa de Mercados y Comer ci al i zaci n
ESTRATEGI AS
Aplicar el Plan de Ordenamiento
Territorial Cantonal y su normativa.
estrictos
sistema
Sistematizar
mantener
PROGRAMAS
Ordenamiento
Cantonal
MERCADOS Y COMERCIALIZACION
ALCALDIA

maximizando

2. Dimensionamiento
urbanas

suelo y
de
POLI TI CAS
1. Fomento a la distribucin de
actividades interrelacionadas en
el espacio cantonal, minimizando
la incompatibilidad entre usos del
la
homogeneidad de oportunidades
de acceso a los diferentes puntos
del territorio.
las
distintas estructuras espaciales
del cantn, barrios y parroquias,
y
comunidades.
rurales
de
aplicacin de las normas vigentes a
travs de una unidad especializada
de
informacin geogrfica de catastro
multifinalitario.
trmites
monitoreado
crecimiento del cantn

102

con sus

1.1

1.2

2.1

2.2 para
el

1.

del
a
el
en
para
en
jt RI OBAMB A
1.2 Crear
1.3 Organizar
informal
imagen

e. Submesa de I nf r aest r uct ur a y Equi pami ent o
ESTRATEGI AS
Reubicar mercados y ferias existentes
localizados
capacidades
comercio
2.1 Localizar espacios de comercializacin
en zonas territoriales en donde no se
cuente con estos servicios
3.1 Rescatar los espacios pblicos y la
travs
proyectos

PROGRAMAS
Ordenamiento
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
ALCALDIA


de 1. Mejoramiento
accesibilidad,
la
seguridad
rendimiento
de
POLI TI CAS
calidad,
los
servicios de comercializacin y el
econmico
estructuras existentes.
2. Adaptacin del territorio cantonal
a los mercados interno y externo.
3. Mejoramiento de la calidad de
vida a travs de la recuperacin
del espacio pblico embelleciendo
la imagen del sector
puntos
afectaciones territoriales.
ofertar
procesos y productos nuevos y de
calidad
formal
nuevos sistemas
abastecimiento y comercializacin
urbana
regeneraciones,
normativas.
Sistema
Integral de Comercializacin

103

de las

1.1
con
e
de

de
y

1.

y de Agua

jt RI OBAMB A
consumo
equipamientos

f . Submesa de Bi enes Pat ri moni al es
hidrulica existente

hdricos, conservando
GADs Provinciales
en
gobierno.
continuidad

mejoramiento
alcantarillado
actores
agua.
los
mantenimientos
existentes
PROGRAMAS
1. Infraestructura y
equipamiento
f . Submesa de Bi enes Pat ri moni al es

organizaciones
urbanos.
ALCALDIA

1. Dotacin una
y
calidad bsicos
equipamientos

red
de
POLI TI CAS
de
infraestructura
de
servicios
de
cobertura total.

2. Implementacin y recuperacin
urbanos
mayores, con la finalidad de
consolidar
desarrollo
nuevos
regantes
infraestructura bsica a nivel rural.

104

y de
polos de

1.1 agua

1.2
1.3
1.4
1.5
el

1.6

1.7
1.8

2.1

2.2

ESTRATEGI AS
potable para la
2040.
y los sistemas
los ecosistemas
y
los Planes de
de acuerdo
INAR, Juntas de
de
en el
tendientes a
proyectos para
urbanos
para
Garantizar la capacidad de dotacin de
ciudad y reas rurales con horizonte al ao
Mejorar la infraestructura
de gestin a travs de la EP-EMAPAR.
Mantener los caudales
y el ambiente en coordinacin con los
Parroquiales conforme se establece
Desarrollo de estos dos niveles de
Cumplir con las normas de calidad y
a estndares nacionales e internacionales.
Coordinar con el H. Consejo Provincial,
Mejorar la dotacin de agua potable y
rea urbana
Buscar acuerdos con la mayor parte de
conseguir una reparticin equitativa del
Evaluar sistemticamente cada uno de
que sean reajustados en su ejecucin
Realizar a los
Buscar alianzas con otras instituciones u
la consecucin de nuevos equipamientos

BIENES PATRIMONIALES

de

jt RI OBAMB A
exonerados
incentivar

g. Submesa de Vi vi enda
Brindar las facilidades necesarias para
propietarios
patrimoniales
Apoyar
PROGRAMAS
Conservacin
ESTRATEGI AS PROGRAMAS
ALCALDIA

Crear una oferta de suelo urbanizable.
Desarrollar el Plan de Ordenamiento
Previsin de suelo para
vivienda
Territorial Cantonal

2. Impulso promocin

1. Facilidades
procesos

a
1. Potenciacin
patrimoniales smbolo
y
declaratoria
para
ciudad
las
pblicos
acciones
de
como
la
de de
POLI TI CAS
de
desarrollo cantonal, considerando
sus
socioeconmicas,
ambientales,
arquitectnicas.
caractersticas
ecolgicas,
urbanas
la
Riobamba como Patrimonio Cultural
de la Humanidad.
los
patrimoniales cantonales
POLI TI CAS
y
y privados
encaminados a la produccin de
nuevas viviendas.
contemplando
sectores para la produccin de vivienda

105

los bienes
y

1. bienes

1.1
1.2

1.

1.1

1.2

2.1

2.2
que los de bienes
sean

2.3 e con

ESTRATEGI AS
Valorizar el espacio pblico y el conjunto
de bienes patrimoniales del cantn.
Gestionar recursos necesarios tendientes
a la preservacin del patrimonio
Fomentar la recuperacin de los bienes
patrimoniales a travs de la inversin
municipal
de
impuestos a cambio de la proteccin del
Patrimonio
iniciativas
econmicas productivas que permitan la
recuperacin y conservacin de bienes
patrimoniales

VI VI ENDA

jt RI OBAMB A
Enfrentar los problemas de inseguridad

ALCALDIA
de conjunta manera ciudadana
Seguridad
compuesto

h. Submesa de Segur i dad Ci udadana y Gest i n del Ri esgo
SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTION DE RIESGOS
POLI TI CAS ESTRATEGI AS PROGRAMAS
1. Conformacin de un Sistema
Cantonal
Ciudadana
y
concertada entre autoridades y sociedad
civil conjugando diagnstico y estrategias
para la accin.

106

de
por
Polica Polica Municipal,
Nacional, Corte Provincial de

1.1.

Plan de Seguridad Ciudadana

jt RI OBAMB A
7. - Pr ogr amas y Sub Pr ogr amas de Ri obamba Or denada y Segur a

MATRIZ 7. Programas Estructurantes, Complementarios y Articuladores

ALCALDIA


107

TIEMPO

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

INST. RESPONSABLES

MONTO

2011

2012

2013

2015

16/20

21/25

jt RI OBAMB A

Ministerio de Transporte y Obras
transporte,
ALCALDIA


108

Asfaltado de vas
estructurantes
Pblicas, Consejo Provincial,
Municipalidad de Riobamba, Banco del
Estado, Constructoras privadas
10.000.000,00

200.000,00

500.000,00

500.000,00

800.000,00

4.000.000,00

4.000.000,00
Reasfaltado y
mantenimiento de vas
cantonales
60.000.000,00

1.200.000,00

3.000.000,00

3.000.000,00

4.800.000,00

24.000.000,00

24.000.000,00
Rehabilitacin de las
vas de los ingresos a
la ciudad
10.000.000,00

Vas, movilidad,
Comunicacin

200.000,00

500.000,00

500.000,00

800.000,00

4.000.000,00

4.000.000,00
Diseo y construccin
de nuevas vas
estructurantes
Estado, Colegio Profesionales
15.000.000,00

300.000,00

750.000,00

750.000,00

1.200.000,00

6.000.000,00

6.000.000,00
movilidad y transporte
Municipalidad de Riobamba, Comisin
de Trnsito, ANETA, Sindicatos de
Choferes, Empresa, Compaas y
Cooperativas de transporte
41.000.000,00

820.000,00

2.050.000,00

2.050.000,00

3.280.000,00

16.400.000,00

16.400.000,00

jt RI OBAMB A

Municipalidad de Riobamba,
espacios Pblicos
Ordenamiento
ALCALDIA


109

Industria Ferroviaria Operadoras Tursticas, Ministerio de
Turismo, Ferrocarriles del Ecuador
300.000.000,00

6.000.000,00

15.000.000,00

15.000.000,00

24.000.000,00

120.000.000,00

120.000.000,00

Recuperacin de
espacios pblicos
actuales
Federacin deportiva de Chimborazo,
Federacin de Barrios, Directivas
Barriales, Empresa Pblicas y
Privadas.
Municipalidad de Riobamba, Empresas
Pblicas y Privadas, Organismos no
gubernamentales, Ministerios y
organismos del Gobierno central.
Federacin deportiva de Chimborazo,
Federacin de Barrios, Directivas
Barriales, Empresa Pblicas y
Privadas.
20.000.000,00

400.000,00

1.000.000,00

1.000.000,00

1.600.000,00

8.000.000,00

8.000.000,00
Implementacin de
nuevos espacios
pblicos
50.000.000,00

1.000.000,00

2.500.000,00

2.500.000,00

4.000.000,00

20.000.000,00

20.000.000,00
Dotacin de
equipamiento urbano
pblico del cantn
40.000.000,00
Tratamiento de
urbano

800.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00

3.200.000,00

16.000.000,00

16.000.000,00
reas verdes y
recreacin
30.000.000,00

600.000,00

1.500.000,00

1.500.000,00

2.400.000,00

12.000.000,00

12.000.000,00

Ordenamiento
Cantonal
Municipalidad de Riobamba
500.000,00

10.000,00

25.000,00

25.000,00

40.000,00

200.000,00

200.000,00
Actualizacin del
Catastro Urbano
3.000.000,00

territorial cantonal

60.000,00

150.000,00

150.000,00

240.000,00

1.200.000,00

1.200.000,00
Levantamiento del
Catastro Rural
3.000.000,00

60.000,00

150.000,00

150.000,00

240.000,00

1.200.000,00

1.200.000,00

jt RI OBAMB A
Sistema Integral
de Distribucin y
Infraestructura y
ALCALDIA


110

Cdigo de Legislacin
Territorial Urbana
Arquitectnica
200.000,00

4.000,00

10.000,00

10.000,00

16.000,00

80.000,00

80.000,00

Re funcionalizacin de
espacios de
abastecimiento
existentes
Ministerios, Consejo Provincial,
Organizaciones de Productores,
Organizaciones de Comerciantes,
Organismos no Gubernamentales, EP -
EMMPA, Empresas Privadas.
8.500.000,00

170.000,00

425.000,00

425.000,00

680.000,00

3.400.000,00

3.400.000,00
Dotacin de nuevos
espacios de
abastecimiento
Ministerios, Consejo Provincial,
Organizaciones de Productores,
Organizaciones de Comerciantes,
Organismos no Gubernamentales, EP-
EMMPA, Empresas Privadas, Colegios
Profesionales
20.000.000,00

abastecimiento

400.000,00

1.000.000,00

1.000.000,00

1.600.000,00

8.000.000,00

8.000.000,00
Red de espacios de
abastecimiento y
distribucin

1.000.000,00

20.000,00

50.000,00

50.000,00

80.000,00

400.000,00

400.000,00

Dotacin de
infraestructura bsica
en reas en proceso
de consolidacin
Municipalidad de Riobamba, Consejo
Provincial, Ministerios, EP - EMAPAR,
EERSA, CNT, Juntas Parroquiales y
Juntas de Agua
85.000.000,00

equipamiento

1.700.000,00

4.250.000,00

4.250.000,00

6.800.000,00

34.000.000,00

34.000.000,00

jt RI OBAMB A
ALCALDIA


111

mantenimiento de
infraestructura en
reas consolidadas
Provincial, Ministerios, EP - EMAPAR,
EERSA, CNT, Juntas Parroquiales y
Juntas de Agua
10.000.000,00

200.000,00

500.000,00

500.000,00

800.000,00

4.000.000,00

4.000.000,00

Agua Potable y
Alcantarillado
EP -EMAPAR, Municipalidad de
Riobamba, Consejo Provincial, INAR,
Juntas de Aguas, Banco del Estado,
Corporacin Andina de Fomento,
Ministerios, Organismos crediticios
nacionales e internacionales,
Organismos no gubernamentales.
100.000.000,00

40.000.000,00

10.000.000,00

10.000.000,00

20.000.000,00

10.000.000,00

10.000.000,00

Dotacin de agua para
regado en las
Parroquias Rurales.
Agencia de aguas, Municipalidad de
Riobamba, Consejo Provincial, INAR,
Juntas de Aguas, Banco del Estado,
Corporacin Andina de Fomento,
Ministerios, Organismos crediticios
nacionales e internacionales,
Organismos no gubernamentales.
20.000.000,00

400.000,00

1.000.000,00

1.000.000,00

1.600.000,00

8.000.000,00

8.000.000,00

jt RI OBAMB A
los bienes

Administraciones de Mercados, EP-
patrimoniales

ALCALDIA


112

Plan integral de
manejo de desechos
slidos
EMMPA, Ministerio de Salud, MIDUVI,
Organismos de Desarrollo, Empresa
Pblica y Privada, Asociaciones y
cooperativas de minadores, Directivas
Barriales
6.000.000,00

120.000,00

300.000,00

300.000,00

480.000,00

2.400.000,00

2.400.000,00

Plan integral de
energa elctrica
EERSA, Organismos de Desarrollo,
INECEL, CNT, Consejo Provincial,
40.000.000,00

800.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00

3.200.000,00

16.000.000,00

16.000.000,00

Plan de equipamiento
en reas consolidadas
y en proceso de
consolidacin
Provincial, Empresas Privadas,
Organismos de Desarrollo, Ministerios
30.000.000,00

600.000,00

1.500.000,00

1.500.000,00

2.400.000,00

12.000.000,00

12.000.000,00

Programa Integral de
Rehabilitacin de
Bienes Patrimoniales
Provincial, Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural, Colegios
profesionales, Casa de la Cultura,
Ministerio de educacin, Ministerio de
Turismo, Empresas Privadas,
Organismos de Desarrollo
100.000,00

Conservacin de
cantonales.

2.000,00

5.000,00

5.000,00

8.000,00

40.000,00

40.000,00

jt RI OBAMB A

suelo urbano
ALCALDIA


113

Proyectos de
Rehabilitacin
Arquitectnica
50.000.000,00

1.000.000,00

2.500.000,00

2.500.000,00

4.000.000,00

20.000.000,00

20.000.000,00

Proyectos de
Rehabilitacin Urbana
30.000.000,00

600.000,00

1.500.000,00

1.500.000,00

2.400.000,00

12.000.000,00

12.000.000,00

Desestimulacin de
vivienda en la zona
rural
Municipalidad de Riobamba, Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda,
BIESS, Financieras, Constructoras,
MAGAP,
5.000.000,00

100.000,00

250.000,00

250.000,00

400.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00
Desestimulacin de
vivienda dispersa
Municipalidad de Riobamba, ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda,
BIESS, Financieras, Constructoras,
MAGAP.
5.000.000,00

Densificacin del

100.000,00

250.000,00

250.000,00

400.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00
Incremento del tamao
de UPAS
Municipalidad de Riobamba, MAGAP
5.000.000,00

100.000,00

250.000,00

250.000,00

400.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00

jt RI OBAMB A
Seguridad
Ciudadana y
ALCALDIA


114

Riesgos

Fomento a Planes de
Vivienda densificada
Municipalidad de Riobamba, MIDUVI,
Sector Financiero, Empresas Privadas,
Colegios profesionales, Directivas de
barrios y cooperativas, Organismos de
Desarrollo
200.000.000,00

4.000.000,00

10.000.000,00

10.000.000,00

16.000.000,00

80.000.000,00

80.000.000,00

Mejoramiento Integral
de Barrios
Municipalidad de Riobamba, MIDUVI,
Sector Financiero, Empresas Privadas,
Colegios profesionales, Directivas de
barrios y cooperativas, Organismos de
Desarrollo
Municipio de Riobamba, Polica
Nacional, Brigada Blindada Galpagos,
Comisaria Nacional, Intendencia,
Barrios, Cooperativas, DINAPEN
200.000.000,00

4.000.000,00

10.000.000,00

10.000.000,00

16.000.000,00

80.000.000,00

80.000.000,00

Plan de Seguridad
Ciudadana
2.210.303,76

375.685,26

390.287,86

404.890,46

Prevencin de

331.877,46

346.480,06

361.082,66
Plan de Prevencin de
Riesgos Instituciones que conforman el Centro
de Operaciones Especiales Cantonal,
Secretaria Nacional de Riesgos 1.060.000,00

180.000,00 185.000,00 190.000,00

160.000,00

170.000,00

175.000,00
TOTAL
1.401.570.303,76

66.457.877,46

75.431.480,06

75.451.082,66

124.419.685,26 529.895.287,86 529.914.890,46

Re
jt RI OBAMB A
Acuerdos, gestin y financiamiento
ALCALDIA
Ejecucin de las obras por zonificacin

8. - Descri pci n de l os Pr ogr amas y Sub Progr amas de Ri obamba Or denanda y Segur a
PROGRAMA:
VI AS, MOVI LI DAD Y TRANSPORTE

El programa de vas, movilidad y transporte consiste en establecer una red de comunicacin que
articule puntos urbanos, parroquiales, microregionales y regionales, generando oportunidades de
intercambios sociales y econmicos, a partir de la implementacin de sistemas de transporte
convencionales y alternativos, que optimicen recursos econmicos, tiempo y garanticen una baja
contaminacin ambiental.

En lo que respecta a las vas existentes, se garantizar que las mismas se encuentren en
condiciones ptimas para su utilizacin, para lo cual se dar un mantenimiento permanente con
las instituciones y actores responsables de esa actividad.

El programa nos permitir explotar las ventajas comparativas y competitivas del cantn y
aprovechar la ubicacin estratgica en el contexto local y regional. Cabe indicar que Riobamba se
constituye tanto en el mbito del turismo, como en del comercio, un centro estratgico de
interconexiones, por lo cual la conectividad se constituye en un eje fundamental para el desarrollo.

Sub Pr ograma: Asf al t ado de V as Est ruct urant es Ur banas

Las vas estructurantes son aquellas que interrelacionan nodos o puntos focales de desarrollo
dentro de una localidad, convirtindose en facilitadores de interconexin que recortan tiempos de
movilizacin y permiten una gil accesibilidad a distintos equipamientos urbanos de carcter
masivo, para obtener una fluida y rpida evacuacin

El Sub programa consiste en asfaltar en forma programada las diferentes vas que estructuran la
trama urbana y rural, con la finalidad de conectar el cantn entre si y con otras regiones. Esto
ayudar a consolidar y generar nuevos polos de desarrollo.

Para la ejecucin de las obras se concertar con los diversos actores pblicos y privados tanto
para la planificacin como para la ejecucin de la misma, con la finalidad de garantizar la calidad y
agilidad en la ejecucin. Los componentes del sub programa son:

Diseo y proyeccin de las vas.
Promocin de la estructura vial con su normativa de uso.

Sub Pr ogr ama: Reasf al t ado y Mant eni mi ent o de V as Cant onal es

Consiste en mantener y estructurar una red vial cantonal que ordene y garantice la adecuada
interconexin cantonal, regional y nacional entre los distintos centros poblados, brindando
seguridad a los usuarios. El Sub programa contemplar adicionalmente un correcto sistema de
informacin y sealizacin que privilegie las ventajas locales, a partir de la recuperacin de las
vas de acceso a diferentes puntos urbanos y rurales.

Mantenimiento de la panamericana norte para articular el eje regional, Riobamba,
Ambato, Latacunga.
asfaltado
Juan, Colta.
mantenimiento Panamericana sur, en Riobamba


115

y de la el eje Calpi; San
va
jt RI OBAMB A
Milton Reyes
Cerro Negro, Leopoldo Freire.
Licn, zona de los moteles.
Avenida Leopoldo Freire.
Avenida Antonio Jos de Sucre.
Avenida Jos Antonio Lizarzaburu.
Diseo
Mejorar la
Riobamba, San mejorar la Ampliar y
ALCALDIA
Vas arteriales que sean necesarias
Leopoldo Freire, Yaruques.
Puente del Carmen, las Abras.
Avenida Juan Flix Proao.
Avenida Alfonso Chvez.

Acuerdos, gestin y financiamiento

Mejorar ostensiblemente la red vial terciaria, para dar una conectividad a cada uno de
los asentamientos humanos que se desarrollan de forma dispersa incorporndoles al
desarrollo.
Avenida Atahualpa, entre otras.
Ejecucin de las obras
Cubijies, Penipe,
proyeccin
Baos, como entrada

Luis, Punin,
articulador del sector agropecuario y turstico.
Flores, Guamote, Macas, como eje
Riobamba, puerta al Oriente.

Los componentes del sub programa:

de las vas.
Promocin de uso adecuado de las vas.

Sub Pr ograma: Rehabi l i t aci n de l as V as de I ngreso a l a Ci udad

Consiste en rehabilitar las vas de accesos a la ciudad de Riobamba articulando los distintos
espacios pblicos y nodos de produccin para mejorar la imagen pblica y la identidad colectiva de
los habitantes de la poblacin y de los visitantes. Esto posibilitar constituir a la ciudad en un
centro cada vez ms importante de inversiones, que fortalezca sus sectores productivos a travs
de un adecuado sistema vial de fcil acceso y lectura, implementando sealizacin que potencie
las virtudes del Cantn. Las principales avenidas de ingreso a la ciudad son:

Avenida Pedro Vicente Maldonado.
Avenida Celso Augusto Rodrguez.

Sub Pr ograma: Di seo y Const r ucci n de Nuevas V as Est r uct urant es

Mediante este sub programa, se enlazar a la poblacin de distintos polos urbanos y rurales
interconectndolos entre s y proyectando al futuro crecimiento de la ciudad y cantn. Esto
permitir el desarrollo orgnico y ordenado del cantn, generando una conectividad entre cada
asentamiento existente (ciudadelas, urbanizaciones, barrios, parroquias, etc) y los de posterior
creacin. Se elaborarn los siguientes proyectos:

Las Abras, Cerro Negro.
Yaruques, Licn.

Sub Pr ogr ama: Pl an de Movi l i dad y Transpor t e


116

va de
y
jt RI OBAMB A
Parque Ciudadela Politcnica
Estudios
PROGRAMA:
TRATAMI ENTO DE ESPACI OS PUBLI COS
Nuevo Terminal Interprovincial.
Terminal Intercantonal
Sistema de Transporte
ALCALDIA

El sub programa consiste en la determinacin de una nueva estructura del transporte a nivel
cantonal, tomando en cuenta el uso y ocupacin del suelo, congestin y trfico en los diferentes
sectores y polos de desarrollo actuales y propuestos. Ello implicar la concertacin con cada uno
de los actores involucrados en el tema incluyendo medios de transporte de ltima generacin y
combinndolo con medios alternativos, que privilegien un rpido desplazamiento, un contacto
mayor entre vecinos y promuevan la proteccin del ambiente. Adicionalmente el sub programa
incluir una distribucin equitativa de las zonas de aparcamiento y utilizacin de cada una de las
vas. Se ejecutarn los siguientes proyectos:

Rehabilitacin y Mantenimiento del sistema ferroviario.
Terminal Oriental
Sistema de transporte areo.

Este programa consiste en la creacin y recuperacin de espacios pblicos que nos permitan
forjar y consolidar la identidad riobambea, con una correlacin que privilegie de forma equitativa
cada una de las zonas del cantn, a travs de la implementacin de iniciativas de crecimiento
socioeconmico y la implementacin de espacios de esparcimiento y contacto entre vecinos
(parques, plazas centrales, etc). Esto permitir una mejor convivencia siendo ejes aportantes de
una sociedad incluyente y pluralista, que congregue a la organizacin social en busca de mejoras
para el nivel de vida de cada una de las personas y en coordinacin con instituciones involucradas
en el tema.

Sub Programa: Pl an de Recuperaci n de Espaci os Pbl i cos act ual es

El sub programa incluye la recuperacin de redes de espacios pblicos, mediante la ejecucin de
procesos de regeneracin urbana, que recuperen la imagen urbana y generen emprendimientos
econmicos y sociales de la localidad, fomentando as el trabajo y sentimientos de pertenencia de
cada uno de sus moradores. Esto implica que los espacios pblicos se transformen en puntos de
encuentro de familias y amigos.

El su programa contempla los siguientes proyectos:

Rehabilitacin Parque Guayaquil
Rehabilitacin parque 21 de abril
Rehabilitacin de los parques centrales de las Parroquias rurales.

Sub Pr ogr ama: I mpl ement aci n de Nuevos Espaci os Pbl i cos

Sistema alternativo de Transporte (ciclovas)
Sistema de estacionamiento pblico
Rehabilitacin parque la Madre
Pblico masivo
Estacionamientos en el Centro Histrico y sus reas inmediatas
Terminal Interparroquial Sur
espacios Pblicos.
Rehabilitacin de los Parques Barriales.

117

de

jt RI OBAMB A
El programa de Ordenamiento Territorial se constituye en el eje fundamental del presente Plan
Estratgico, debido a que es en el territorio, en donde confluyen las dimensiones sociales,
econmicas y ambientales de una localidad. Sobre este espacio adicionalmente se dicta la
normativa para la consolidacin de la trama urbana y rural y las caractersticas de sus distintos
equipamientos, constituyndose como una herramienta que promueve una nueva visin de
desarrollo del cantn. En este programa se interconectar con todos los programas y proyectos de
ordenamiento territorial, desarrollo econmico, desarrollo humano y sustentabilidad ambiental, es
decir, es la columna principal del desarrollo.

Centros Educativos.
Polideportivos
Parque Urbano
Parque Sesquicentenario
Estudios
ALCALDIA
Plaza Cvica Simn Bolvar.
Parque lineal Quebrada Las Abras

Parque Lineal Chibunga

Para la implementacin de nuevos espacios pblicos se propone aglutinar a cada una de las
entidades responsables en contacto con la comunidad para que en forma conjunta y responsable
tengan una mayor injerencia y apropiamiento en el desarrollo de la comunidad, levantando el
civismo de cada integrante a favor de su entorno y mejorando la calidad de vida de los
pobladores. La participacin ciudadana en estos procesos de recuperacin, constituye un eje
importante para fomentar el compromiso de cuidado y autogestin por parte de los barrios,
ciudadelas, urbanizaciones, etc.

Se implementar espacios pblicos en las zonas en proceso de consolidacin considerando las
normativas de radio de influencia, para lo cual se mencionan algunos de los proyectos:

espacios Pblicos
Parque Laguna San Antonio
Plazas centrales en Parroquias Rurales

Sub Programa: Dotacin de Equipamiento Urbano Pblico del Cantn

La implementacin de los equipamientos urbanos genera mayor desarrollo humano principalmente
e incluyen esferas de desarrollo econmico, a la vez que atienden gran parte de las necesidades
urgentes de la colectividad y aportan con el crecimiento cualitativo del ser humano. El sub
programa concertar con todas las empresas e instituciones de carcter pblico y privado y con la
colaboracin de la ciudadana, para el mejor desenvolvimiento de las actividades. Dichos
equipamientos se articularn a partir de una red planificada de sectorizacin territorial, que
distribuya equitativamente el territorio.

Los componentes del sub programa incluyen:

Teatro de la Ciudad.
Centros y subcentros de salud.
PROGRAMA:
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL
Consiste en realizar un verdadero anlisis y proyeccin del cantn Riobamba como territorio,
articulndolo en los procesos de desarrollo locales, microregionales, regionales y nacionales con


118
de

jt RI OBAMB A
Conformacin de nuevas polaridades y centralidades.
Plan de Ordenamiento
ALCALDIA

Catastro Urbano y Rural
Territorial

una visin social, econmica y ambiental. Este ordenamiento deber plasmar in situ, cada uno de
los objetivos del desarrollo, generando procesos ordenados y orientando las reglas del juego. Ello
implica un crecimiento morfolgico del cantn, el cual fortalecer los ejes temticos y controlar
aspectos de construccin y de funcionamiento de las distintas actividades.

Sub Programa: Plan de Ordenamiento Territorial Riobamba 2025

El Sub programa consiste en realizar un estudio y evaluacin de las distintas actividades que se
dan en el territorio, el cual adicionalmente debe contemplar una lnea base especializada
(catastros multifinalitario), sobre la cual referenciemos puntos de partida y establezcamos
indicadores de desarrollo con perspectiva local, articulando un modelo territorial con la visin de
desarrollo propuesto en el presente plan. A partir de este estudio se disearn y proyectarn los
distintos subprogramas y proyectos sectoriales que permitan implementar infraestructura bsica,
equipamientos y espacios pblicos articulados con redes viales y sistemas de transportacin,
incorporando espacios para el desarrollo humano (vivienda, educacin y salud), acompaados de
los sistemas productivos y de comercializacin y fomentando la identidad cultura a travs de la
proteccin del patrimonio cantonal.

Adicionalmente el sub programa fomentar la aplicacin de normativas que regulen las distintas
actividades a desarrollarse en el cantn, con un esquema de monitoreo y evaluacin permanente
que indique los logros y dificultades para rever estrategias que nos permitan planificar el
desarrollo del cantn.

Para esto, el sub programa contempla lo siguiente:

Riobamba
Normalizacin del uso y ocupacin del suelo y su zonificacin.
Zonificacin de equipamientos especiales.
PROGRAMA:
ORDENAMIENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE COMERCIALIZACION

Este programa consiste en la organizacin del sistema de comercializacin cantonal a partir del
ordenamiento territorial, es decir las actividades econmicas del comercio en los diferentes
sectores productivos como agrcola, pecuario, artesanal, manufacturero, turstico, industrial, etc.
tanto formal como informal, organizarlas y ubicarlas en espacios territoriales que potencien
iniciativas productivas, permitan una adecuada imagen pblica, respete la normativa legal e
integre una visin ambiental.

Para la ejecucin del presente programa se deber contar con la participacin de muchas
instituciones relacionadas con la comercializacin de bienes y servicios y, principalmente con los
actores de las actividades econmicas. Ello implica establecer acuerdos y consensos que
privilegien el desarrollo del cantn con polticas claras y definidas que partan de estudios serios y
profundos de la realidad socio econmica y ambiental del Cantn.

Es importante mencionar que el sistema de comercializacin cantonal est estrechamente ligado
con el sistema de movilidad y trasporte, por lo que este programa tiene vinculaciones
estructurales con el programa de Vas, Movilidad y transporte. Ello implica que la ejecucin de
estos proyectos incorporar el tema vial.


119
2025

jt RI OBAMB A
Reubicacin del Camal Frigorfico Municipal.
Mercado Zonal
Rehabilitacin
Estudio
ALCALDIA
Construccin del Terminal de Productos Limpios de Combustibles Riobamba.

Reorganizacin de espacios de comercializacin

Implementacin de mercados para productores en las Parroquias Rurales.
de los

Finalmente el programa debe incluir dimensiones sociales, econmicas y ambientales, ya que
dentro del sistema de comercializacin, existen fenmenos migratorios relevantes desde los
sectores rurales del cantn Riobamba y de otros cantones de la provincia hacia la parte urbana de
la ciudad de Riobamba, constituyndose un actor importante en el desarrollo del cantn.

Sub Pr ogr ama: Si st ema I nt egral de Comerci al i zaci n

El presente sub programa implica la realizacin de estudios tcnicos en los que se levante
informacin cualitativa y cuantitativa (censos, catastros, carnetizacin), del fenmeno de
distribucin y abastecimiento de bienes y servicios y de los actores directos e indirectos. A partir
de este estudio que debe ser actualizado en forma permanente, entonces se ejecutarn proyectos
que integren dimensiones arquitectnicas, territoriales, econmicas, sociales y ambientales en
concertacin con los diversos actores, con organismos de control, con instituciones pblicas y
privadas y Ministerios,

Se realizar a travs de:

de Comercializacin refuncionamiento mercados existentes.

Sub Programa: Re f unci onal i zaci n de Espaci os de Comerci al i zaci n Exi stent es

El sub programa consiste en rehabilitacin de los espacios de comercializacin existentes,
mediante estudios que optimicen el funcionamiento que los centros y reas de comercializacin en
las diferentes actividades productivas de bienes y servicios. A partir de dichos estudios entonces
se disearn y ejecutarn proyectos de rehabilitacin y reorganizacin de los espacios existentes,
potenciando sus fortalezas y ventajas comparativas y competitivas y, dotndolos de identidad a
travs de caractersticas propias. Esto permitir revitalizar los sectores internos y aledaos de los
espacios comerciales. Para ello se formula los siguientes proyectos:

de Mercados
Plan de mejoramiento de los espacios de comercializacin en las Parroquias Rurales.

Sub Pr ograma: Dot aci n de Nuevos Espaci os de Comer ci al i zaci n

Consiste en la construccin de espacios de comercializacin tanto en el rea urbana como en las
cabeceras parroquiales, que ayuden a descongestionar el centro de la urbe y promuevan otros
polos para el desarrollo, garantizando la distribucin equitativa dentro del territorio y llevando a
niveles de concertacin entre los moradores de sectores diversos que confluyan en objetivos
comunes.

Los proyectos componentes son:

Construccin Mercado Sectorial Norte.
Mejoramiento de la infraestructura productiva


120
y

Pl de
y agua de
jt RI OBAMB A
Ejecucin
Estudios
alcantarillado potable Dotacin
Arreglo
Construccin
ALCALDIA

PROGRAMA:
I NFRAESTRUCTURA Y EQUI PAMI ENTO

Este programa constituye el puntal bsico que garantiza las condiciones mnimas y dignas de vida
de la poblacin del cantn Riobamba. Tiene que ver con el agua como lquido vital y todo su ciclo,
con la energa elctrica que potencia la generacin de bienestar y trabajo, la habilitacin del suelo
urbano indispensable para el asentamiento de unidades habitacionales, la generacin y
tratamiento de desechos slidos, condiciones bsicas para la subsistencia del ser humano. Ante
esto es necesario fortalecer y mantener la infraestructura existente e implementar infraestructura
en lugares inhabilitados. Esto a partir de concertaciones previas con los distintos organismos y
sectores que detentan los procesos de ciertos elementos indispensables para la ejecucin de la
infraestructura y el esfuerzo conjunto de los distintos sectores ciudadanos.

Sub Pr ograma: Dot aci n de I nf r aest r uct ura Bsi ca en reas en pr oceso de Consol i daci n

A partir de un esquema planificado, sectorizado y dentro de un cronograma, concertando con las
distintas instituciones encargadas de dotar de servicios bsicos a la colectividad, se pretende
entrar en un proceso agresivo de implantacin de infraestructura bsica que permita un adecuado
crecimiento de los centros poblados del cantn, incorporando a esta numerosa poblacin en
procesos de bienestar social y econmico, buscando un equilibrio ambiental. Se contempla los
siguientes componentes:

Construccin de redes de agua potable y alcantarillado en las zonas perifricas de la
urbe.

Culminacin del adoquinado de los barrios en proceso de consolidacin
Construccin de agua potable, alcantarillado y bordillos en las parroquias en proceso de
consolidacin.
para
sectores perifricos de la ciudad de Riobamba

cantn particularmente
Sub Pr ogr ama: Pl an de Mant eni mi ent o de I nf r aest r uct ur a en r eas Consol i dadas

Las zonas consolidadas del cantn Riobamba, cuentan ya con la infraestructura bsica y la trama
vial definida, pero por cuestiones operativas y de obsolescencia de las mismas se debe dar el
mantenimiento de estas redes, con el afn de brindar servicios ptimos y de buena calidad,
haciendo acciones concertadas con los moradores de las distintas zonas de intervencin y
articulando las mismas a las distintas empresas encargadas de dar los servicios.

Los componentes del sub programa son:

para
Riobamba
elaboracin Plan de mantenimiento infraestructura ciudad de
an de
partir de consensos
mantenimiento infraestructura ciudad de Riobamba

Sub Pr ograma: Pl an Maest ro de Agua Pot abl e y Al cant ari l l ado

Se elaborar un PLAN MAESTRO, que incluye los ciclos de utilizacin del agua, a partir de una
planificacin alrededor de fuentes de agua, fuentes de captacin, plantas de tratamiento de
potabilizacin, redes de conduccin, redes de desalojo, plantas de tratamiento de aguas servidas y

los barrios de alcantarillado de adoquinado perifricos
ordenamiento las vas de periferia

121

de
y de la
el y en los
del de de la
de de la a
que y Se
jt RI OBAMB A
Planta de Tratamiento de la Basura
integren ambientales, proyectos socio-econmicos ejecutarn reutilizacin.
Captacin
Cuantif
Sealar el
ALCALDIA

Proyecto de canalizacin y encauzamiento a las zonas agropecuarias.

Acondicionamiento del suelo,

A que poblacin abastece
los
Alcantarillado Pluvial
tramos,
Cuantificacin de las prdidas en la red de conduccin
Alcantarillado Sanitario.
Prdidas por falta de medidores
Plantas de tratamiento de aguas.
Prdidas por instalaciones clandestinas
Reinsercin en la naturaleza de forma descontaminada.
acuferos

lluvia, y la reinsersin del lquido vital a la naturaleza en forma descontaminada. Este sub
programa se lo realizar mediante la conformacin de equipos tcnicos de la Empresa de Agua
Potable y otros estamentos pblicos y privados. Dicho Plan deber contemplar aspectos como:

caudal de agua Riobamba
Volumen de la reserva, analizar si esta reserva cumple las necesidades de la ciudad en
las horas pico.
icacin Km, m,

Sub Pr ograma: Pl an de Dot aci n de Agua de Ri ego de l as Parr oqui as Rural es

Se elaborar un PLAN de conduccin de agua de riego, mediante la ejecucin de proyectos de
canalizacin y encauzamiento de fuentes hdricas, que incluyan cada uno de los ciclos de
utilizacin del agua, a partir de una planificacin, la conformacin de equipos tcnicos de
organismos competentes y la incorporacin de nuevas tecnologas.

Los componentes del sub programa:

de agua naturales.
Proyecto de racionalizacin e implementacin de tecnologa hidro sanitaria.

Sub Pr ogr ama: Pl an I nt egral de Manej o de Desechos Sl i dos

Se elaborar un PLAN de tratamiento de desechos slidos mediante la implementacin de plantas
de tratamiento de material orgnico e inorgnico, partiendo de campaas ciudadanas para la
clasificacin adecuada de los mismos. Se realizar el traslado de los desechos desde el sitio de
origen (viviendas) hasta las plantas de tratamiento y transformacin para su almacenaje y
a
asociaciones de minadores, fundaciones ecologistas e industriales, con la finalidad de articular
acciones rentables para las entidades antes descritas y principalmente generar y preservar el
bienestar y salud de la comunidad.

Componentes del sub programa son:

Plantas Generadoras de Energa

Sub Pr ogr ama: Pl an I nt egral de Ener g a El ct ri ca

Se elaborar un PLAN de generacin, consumo y ahorro de energa mediante campaas de
concienciacin ciudadana, as como la ejecucin de proyectos de instalacin de plantas de
generacin de energa elctrica, conjuntamente con la Empresa Elctrica Riobamba S.A.


122
que llega a
de la red en calles.
en
jt RI OBAMB A
Plan de letrinizacin para viviendas en las parroquias rurales.
Plan de manejo
Plan de construccin
Construccin y Rehabilitacin de los conjuntos deportivos Barriales.
Rehabilitacin
Construccin y rehabilitacin de los conjuntos deportivos barriales.
Rehabilitacin
Esto permitir incrementar una mayor capacidad energtica contribuyendo al abaratamiento de
costos de produccin y fortaleciendo los sistemas productivos. Se realizarn las siguientes
acciones:

ALCALDIA
Plan de mejora de infraestructura en las parroquias rurales.

Plan de centros recreativos en las parroquias rurales.

Plan de construccin y mejoramiento de canales de riego en las parroquias rurales.
Plan de centros de capacitacin artesanal.

Construccin, adecuacin o terminacin de casas barriales
Plan de centros de capacitacin artesanal.

Dotacin y rehabilitacin de equipamiento en establecimientos educativos
Estudios
las pa de los
Plan de alumbrado integral de las vas en las parroquias rurales
Centros de reposo geritrico
de casas

Ejecucin de plantas de energa elctrica alternativos.
pro cesos
Plan cementerios en las parroquias rurales.
reciclaje
de energa obtencin

elctrica con
alternativos.
Campaa de ahorro y uso racional de energa.
Sub Pr ograma: Pl an de Equi pami ent o en r eas consol i dadas

Estos equipamientos, reas de trascendencia, lugares de concentracin pblica masiva, se
realizaran en forma concertada y organizada con cada una de las instituciones responsables de
brindar estos servicios, sean de carcter pblico o privado, garantizando el acceso de la poblacin,
y brindando facilidades de desarrollo complementario, abaratando costos de traslado y atendiendo
sus necesidades. En este sentido se tratar de impulsar equipamientos como:

reas consolidadas:

de casas comunales.
Construccin adecuacin o terminacin de casas barriales

reas en proceso de consolidacin:

construccin comunales.
Plan de adoquinado de calles en las parroquias rurales
Plan de equipamiento, construccin y mantenimiento de centros educacionales en las
parroquias rurales
mantenimiento centros rroquias rurales
Plan de implementacin de infraestructura y equipamiento para la cultura en las
parroquias rurales.
desechos slidos de basura las parroquias rurales.
Plan de electrificacin en las parroquias rurales.
Plan de infraestructura productiva para parroquias rurales.
Plan de dotacin de lneas telefnicas en las parroquias rurales.
PROGRAMA:
CONSERVACI ON DE LOS BI ENES PATRI MONI ALES CANTONALES


123
para la

y
y de salud en
de y en

de
jt RI OBAMB A
Rehabilitacin de la calles de los centros histricos
arquitectnica rehabilitacin contempla la programa El sub
Actualizacin del catastro de los centros histricos del cantn.
Estudio
ALCALDIA
Recuperacin del paisaje urbano en el centro histrico de la ciudad de Riobamba

Actualizacin del catastro patrimonial.
Plan de Desarrollo de los barrios del centro histrico.
histrico de

Tomando en cuenta que el fundamento de toda organizacin social son sus orgenes, historia,
tradiciones, cultura, valores, principios y visin, este programa tiene como propsito rescatar
estos enunciados y a partir de all consolidar y fortalecer la identidad riobambea en todas sus
esferas. Los bienes patrimoniales constituyen la herencia tangible e intangible de una cultura que
se evidencia a travs de diversas expresiones artsticas, culturales, histricas, arquitectnicas,
gastronmicas, entre otras, encaminadas a reivindicar el orgullo, la identidad y la autoestima de
los integrantes de una sociedad, motor esencial para el desarrollo futuro del cantn.

Por lo tanto el programa identifica, valora y mantiene los bienes patrimoniales de nuestro cantn,
concentrados en expresiones arquitectnicas que integran dimensiones culturales e histricas.
Sub Pr ogr ama: Pr oyect o I nt egral de Rehabi l i t aci n del Cent r o Hi st r i co

A partir de un diagnstico de la realidad del patrimonio histrico y tomando en cuenta la identidad
del cantn Riobamba, se debe entablar dilogos para buscar consensos de que es patrimonio,
inventariarlo, y a lo posterior protegerlo, tratando de dar ideas que articulen emprendimientos
productivos, que sean sustentables a largo plazo y que a su vez generen desarrollo en distintos
mbitos del quehacer local tomando en cuenta la visin de futuro.

Se realizarn las rehabilitaciones de las edificaciones ubicadas en el centro histrico que el
proyecto considere prioritarias, recuperando su majestuosidad y entregndolas a la ciudad para
reforzar la identidad y la memoria colectiva de sus habitantes, a travs de la inversin municipal o
a su vez de inversin privada que sea beneficiario de exoneraciones impositivas. Para esto se
tomar acciones a travs proyectos de:

de rehabilitacin Riobamba.
Plan Pinta tu casa

Sub Pr ograma: Proyect os de Rehabi l i t aci n Ar qui t ect ni ca

bienes emblemticos y
representativos del cantn concentrado principalmente en edificaciones. Para ello es necesaria la
coordinacin con diferentes instituciones que tienen competencia en el tema y principalmente con
los propietarios de las edificaciones con los cuales se establecern proyectos de desarrollo
econmico concentrados en el rea cultural, histrica y turstica.

Sub Pr ograma: Proyect os de Rehabi l i t aci n Ur bana

Consiste en la regeneracin de espacios pblicos urbanos que posibiliten el embellecimiento de la
ciudad y cantn generando espacios de encuentro social, cultural, turstico y comercial que
refuercen la identidad riobambea, mejoren la imagen urbana y eleven el nivel de vida de la
ciudadana.

Se contempla procesos de regeneracin urbana como:

Rehabilitacin de plazas patrimoniales


124

del centro

jt RI OBAMB A
PROGRAMA:
PREVI SI ON DE SUELO PARA LA VI VI ENDA.
ALCALDIA

Este programa consiste en fomentar actividades tendientes a la adquisicin de tierras
urbanizables, que articulados con un Plan de Ordenamiento Territorial, garanticen la previsin
territorial del futuro crecimiento, para la posterior incorporacin de soluciones habitacionales
ordenadas y habilitadas.

La Municipalidad articular estos programas con los esfuerzos del Gobierno central o a travs de
constructoras privadas.

Es importante mencionar que la ciudad de Riobamba se est constituyendo en un centro de
migracin de poblacin rural del cantn Riobamba y de los otros cantones de la provincia de
Chimborazo. A la vez Riobamba se constituye en un centro de formacin de estudiantes de
educacin superior provenientes de diversas provincias del pas. Esto implica proyectar la
poblacin para los siguientes aos y en consecuencia disear y ejecutar proyectos de vivienda
organizados y habitables.

Sub Pr ogr ama: Foment o a Pl anes de Vi vi enda

El proyecto implementar el Plan de Urbanizacin 2025. El Municipio se encargar de promover
espacios para la adjudicacin de tierras para la implementacin de vivienda digna para las
presentes y futuras familias que vivan en nuestro territorio. Esto se lo har a travs de alianzas
con el sector gubernamental y la empresa privada, que coadyuven a la construccin de viviendas
como parte fundamental del desarrollo humano.

Sub Pr ogr ama: Mej or ami ent o I nt egr al de Bar r i os

Con el apoyo de Organizaciones Gubernamentales y privadas se realizarn programas integrales
de ejecucin de obras y equipamientos urbanos, as como el incentivo econmico para la vivienda,
en donde la contraparte barrial ha de ser la organizacin social y participacin ciudadana, para el
desarrollo de los habitantes de cada uno de los sectores intervenidos. Para esto se pretende
consolidar el Programa de Mejoramiento Integral de Barrios.

PROGRAMA:
Seguri dad Ci udadana y Pr evenci n de Ri esgos Cant onal

El Programa de Seguridad Ciudadana considera que los mbitos de la inseguridad ciudadana que
se deben enfrentar localmente, deben ser expresin de procesos efectivos de participacin de la
propia ciudadana.

La inseguridad de la ciudadana no se relaciona nicamente con la ocurrencia de delitos, y su
disminucin demanda lneas programticas especficas. El Programa valorar significativamente
la asociatividad de la ciudadana y se promociona la transversalidad de la temtica de seguridad
ciudadana.


125

y de de
de y qu e
jt RI OBAMB A
Fortalecimiento
Capacitacin
autoesti motivacin talleres Organizacin
capacidades las aptitudes, habilidades conocer permita Un Diagnstico,
ALCALDIA

Centro de Operaciones Emergentes Municipal fortalecido y en funcionamiento

Generacin de fuentes de trabajo
ma para
de l respuesta ante

Recalcar la comprensin de que la seguridad ciudadana no se limita a la accin y evolucin de la
delincuencia, sino que involucra un conjunto complejo de dimensiones que demandan procesos
sistemticos de produccin de conocimiento; considerando que algunas de tales dimensiones se
ubican fuera de la visibilidad ciudadana, como por ejemplo: la violencia intrafamiliar

Adicionalmente se deben generan nuevas y mejores prcticas orientadas a la resolucin pacfica
de conflictos entre los habitantes, as como entre los habitantes y las instituciones, a fin de
generar un cantn seguro, con un entorno de estabilidad, donde se pueda alcanzar un adecuado
nivel de vida a travs del control efectivo de la violencia en todas sus expresiones.

Sub Pr ograma: Pl an de Seguri dad Ci udadana

El sub programa trata de crear un sistema interinstitucional para la gestin de la seguridad y
convivencia ciudadana en el cantn; un organismo municipal se encargar de coordinar los
esfuerzos de los miembros del sistema para reducir los ndices de inseguridad.

Se generarn espacios de participacin, organizacin y veedura ciudadana de tal manera que
los proyectos elaborados en conjunto respondan a las necesidades de la comunidad. Las redes
de prevencin y atencin de la violencia domstica, de gestin del riesgo y de convivencia
ciudadana sern nodos de articulacin interinstitucional que facilitarn el flujo de procesos entre
las organizaciones prestadoras de servicios y los beneficiarios.

El sistema de rehabilitacin social prev

los
detenidos en los Centros de Rehabilitacin Social, a fin de orientar la capacitacin
ocupacional y laboral para vincularlos con el mercado.
promover
actitud, en coordinacin con instituciones pblicas y privadas.
cambio
Ocupacional
Sub Pr ograma: Pl an de Prevenci n de Ri esgos Cant onal

La gestin del riesgo es un proceso de planificacin estratgica que incluye en primer
trmino un buen conocimiento del contexto: cul es el marco legal e institucional bajo el
que se puede disear una estrategia de reduccin del riesgo, cules son los actores
principales, sus intereses, su forma de ejecucin, cules son los lderes que pueden apoyar
el proceso. En segundo lugar, el conocimiento de las amenazas que tiene el cantn, la
vulnerabilidad de los elementos expuestos a cada una de esas amenazas, falta de capacidad
sismorresistente de las edificaciones, ubicacin de los grupos sociales menos favorecidos),
la cuantificacin del riesgo, etc.

Enseguida se debe analizar ese riesgo y ver cuales son las acciones que pueden tomarse
para prevenir, mitigar y reducirlo. Cmo manejar los casos en los que el riesgo no puede
ser reducido, a travs de un buen manejo de la emergencia y un acertado proceso de
recuperacin en el que las vulnerabilidades no puedan ser re-creadas.
Entre los proyectos se plantea este sub programa estn:

as capacidades preparacin desastres cantn
Sistemas de Alerta Temprana


126

un de

de y en el

jt RI OBAMB A
EJE RIOBAMBA SOCIAL CON
ALCALDIA

OPORTUNIDAD PARA TODOS


127

jt RI OBAMB A

E. Pl an de Desarr ol l o Humano
El desarroll o humano es el fi n esencial de este Pl an,
el aborado a travs del dil ogo, l a parti ci paci n acti va de l a ci udadana y el sueo comn de
construi r

2. - Vi si n del Ej e Ri obamba Soci al con Oport uni dad par a Todos

3. - Cont ext o act ual del Cant n Ri obamba

Histricamente, la Sierra Central del pas se ha desenvuelto en un contexto de permanente
desatencin por parte del Estado Central, cambiando su realidad en estos dos ltimos aos.
La identidad de la heterognea poblacin de la zona se define marcada por formas
tradicionales de dominacin. La desintegracin de la hacienda y la consecuente decadencia
de las estructuras de poder incidieron para convertir a la regin sierra centro en zona de
particular vulnerabilidad social. Las inequidades que existan se evidenciaban en el escaso
acceso de la poblacin a los servicios de salud, educacin, bienestar social, entre otros, y
que se reflejan con fuerza en nuestro cantn. Basta revisar algunos indicadores histricos
para darnos cuenta de lo difcil que fue para algunos grupos poblacionales beneficiarse de
los servicios que por derecho le correspondan.

a. Si t uaci n de l a pobreza

ALCALDIA

un Ri obamba mej or.

1. - Obj et i vo del Ej e Ri obamba Soci al con Opor t uni dad para Todos
OBJETI VO

Garantizar el ejercicio de derechos de los/las habitantes en base
a la formulacin y ejecucin de polticas pblicas coherentes con
su realidad.

VI SI ON
Riobamba cantn equitativo, incluyente y justo con
oportunidades de salud, educacin, cultura, recreacin y
deportes, que promueve derechos a travs de polticas pblicas
locales garantizando la convivencia ciudadana.

128

jt RI OBAMB A

Resulta extrao pensar que en un entorno tan rico en recursos naturales, culturales,
tursticos, etc. que fcilmente podran garantizar una vida digna a la totalidad de la
poblacin, seamos testigos de un empobrecimiento alarmante de los ciudadanos de
Riobamba, ms an en las zonas rurales donde la poblacin en su mayora indgena vive sin
las condiciones bsicas mnimas para una mediana calidad de vida.

Revisando la informacin existente encontramos que una de cada tres personas en el cantn
es pobre, segn el indicador de Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), el
mismo que presenta un porcentaje de 28.9%. En las parroquias rurales la situacin es
extrema, como en el caso de Cacha, en donde toda su poblacin es pobre, con un 99,8%; y
en Flores alcanza un porcentaje de 99,51%

Estos indicadores en su conjunto reflejan las condiciones de pobreza que generan la
migracin del campo a la ciudad y por tanto determinan nuevas condiciones de pobreza en
la zona urbana y de abandono del campo.

GRAFICO No 40 Porcentaje de pobreza y extrema pobreza en el Cantn Riobamba.

FUENTE: SIISE 4.5 (Censo 2001)
digna. Este fen meno conocido como feminizaci n de la pobreza se produce debido a que

ALCALDIA
1


En el grfico anterior podemos ver claramente las brechas existentes entre los sectores
urbano y rural, ya que revisando la informacin por parroquias el porcentaje para Riobamba
es en algunos casos hasta tres veces inferior al de las parroquias rurales. El anlisis por
extrema pobreza revela que hay parroquias en las que existen 13 veces ms personas en
condicin de pobreza extrema que en la ciudad de Riobamba, esto significa que por cada
pobre de la ciudad existen trece pobres en las parroquias antes mencionadas.
La extrema pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas en el cantn Riobamba es de
6.7% de la poblacin. Es decir, 12.952 pobladores: 6.994 mujeres y 5.958 hombres, de un
total de 225.741 habitantes, no disfrutan de todas las condiciones mnimas para una vida
NIB. Nmero de personas (u hogares) que viven en condiciones de pobreza, expresado como porcentaje del total de la poblaci n en un determinado ao.
Se considera pobre a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la sati sfaccin de sus necesidades bsicas incluyendo vivienda, salud,
educacin y empleo. (La informacin estadstica relativa pobreza y las conceptualizaciones fueron tomadas del SIISE v.4.5)
Pobreza y Extrema Pobreza en el Cantn Riobamba
Pobreza por N.B.I
Extrema Pobreza
por N.B.I.

129
1

100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
9
9
,
8
%

9
9
,
5
%

9
6
,
2
%

9
5
,
4
%

9
5
,
1
%

9
4
,
9
%

8
2
,
8
%

8
2
,
2
%

7
9
,
8
%

7
1
,
4
%

2
8
,
9
%

8
3
,
0
%

8
3
,
6
%

6
2
,
2
%

7
6
,
7
%

7
9
,
8
%

7
2
,
0
%

5
7
,
9
%

3
5
,
8
%

5
0
,
1
%

3
1
,
6
%

6
,
7
%

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

las mujeres soportan una crnica inequidad y discriminacin de gnero, an cuando su
incorporacin al mercado laboral ha crecido considerablemente en las ltimas dcadas.

En general, se puede apreciar que las parroquias rurales del cantn muestran los ms altos
ndices de pobreza por necesidades bsicas insatisfechas, representando a ms del 60% de
la poblacin. Las mujeres son el grupo ms afectado, lo que evidencia la feminizacin de la
pobreza en el cantn.

Las parroquias: Cacha, Flores, Quimiag y Pungal, adems se encuentran entre las ms
pobres del pas.

b. Si t uaci n act ual del sect or Sal ud.

1 ) Si st ema de At enci n de Sal ud Cant onal

El cantn Riobamba cuenta con servicios de salud tanto en el sector pblico como privado y
dentro del sector privado se tiene instituciones con y sin fines de lucro.

Dentro del sector pblico tenemos instituciones como el Ministerio de Salud, el Seguro
Social, las Fuerzas Armadas y la Polica estas instituciones brindan atencin a toda la
poblacin del Cantn Riobamba, el Gobierno Central ha desarrollado estrategias que
permitan una atencin equitativa. La Ley Orgnica del Sistema de Salud, (No. 80.RO/670
Captulo II - III Art. 5,7 y 11), firmado el 25 de Septiembre del 2002, mediante el cual se
establece que Para el cumplimiento de los objetos propuestos, el Sistema Nacional de
Salud, implementar el Plan Integral de Salud, garantizado por el Estado, como estrategia
de Proteccin Social en Salud, ser accesible y de cobertura obligatoria para toda la
poblacin, por medio de la red pblica y privada de proveedores y mantendr un enfoque
pluricultural., con la gesti n del cuerpo normativo del Consejo Cantonal de Salud de
Riobamba, creado mediante Ordenanza Municipal 002-2007, suscrito el 05 de febrero del
2007.

El Ministerio de Salud cuenta con un Hospital General de Especialidades y otro Peditrico,
adems existen dos Centros de Salud (No.1 y No.3), 9 sub-centros de salud urbanos, 10
sub-centros de salud rural y 17 puestos de salud.

Dentro del sector pblico se rescatara la presencia tambin del Seguro Social con un
Hospital de especialidades y 23 unidades de atencin de consulta externa en la ciudad y 10
unidades del Seguro Campesino.

Las Fuerzas Armadas cuentan con un Hospital de especialidades y la Polica con un centro de
Salud dentro de sus dependencias.

A nivel privado con fines de lucro sera de destacar que existen 17 clnicas, 2 centros
naturistas, 6 centros mdicos, 11 laboratorios clnicos, 15 consultorios laboratoristas, 26
consultorios odontolgicos, 32 consultorios mdicos, 3 consultorios obsttricos, 6 pticas, y
72 farmacias.

Instituciones privadas sin fines de lucro que trabajan en el cantn son varias, habra que
rescatar el aporte que hace la Cruz Roja y el Hospital Andino Alternativo que plantea un
nuevo modelo de atencin.

Todas estas instituciones tienen un esquema y modelo de atencin propio y ms de tipo
curativo, con un bajo nivel de coordinacin.


130
2

jt RI OBAMB A
FUENTE: Planes de Desarrollo Parroquial

Debido a factores culturales, geogrficos, econmicos y temporales, en muchas
ocasiones la poblacin se ve en la necesidad de acudir a otras formas de atencin
curativa para recuperar la salud, entre las que podemos destacar la medicina Andina con
los servicios que prestan de parteras, yachaks, sobadores, yerberos y tambin de
varios servicios de medicina alternativa que existen en la ciudad como: Homeopata,
Acupuntura, Laserterapia, Aromaterapia, entre las principales.

GRAFICO No 41 Sistema de atencin de Salud Cantonal

ALCALDIA

La mayor parte de los servicios mdicos tanto privados como pblicos, as como el
personal mdico (a), enfermeras (os), odontlogos (as) y obsttricas, se concentran ms
en la cabecera cantonal, lo cual pone de manifiesto la inequidad en la atencin de salud
entre lo rural y lo urbano. En relacin a la infraestructura y equipamiento las Unidades
de Salud del sector pblico cumplen el 65% de lo que las normas exigen en este tema.

El proceso de licenciamiento de las unidades de salud tanto pblica como privada se
encuentra en construccin.
DONDE SE ATIENDEN PROBLEMA DE SALUD EN LAS PARROQUIAS
DEL CANTON
MED.PRIVADO
SUBCENTRO
ENFEREMERA

Respecto a la infraestructura de servicios de salud existentes en el cantn, los puestos y
subcentros tienen una demanda significativa segn muestra el grfico, al igual que el
Hospital General Docente de Riobamba. As mismo, es significativo el acceso de la
poblacin hacia los mdicos particulares y boticas que generalmente implican costos que
difcilmente pueden ser cubiertos por la poblacin de menores recursos. Es fundamental
trabajar en el fortalecimiento de las unidades de salud del Ministerio de Salud Pblica
(MSP) con respecto a calidad, calidez, cobertura y atencin permanente.

CUADRO No 32 Principales Indicadores de Salud en el Cantn Riobamba

Licenciamiento. Proceso a travs del cual se solicita a las unidades operativas que cumplan determinados requisitos para poder funcionar u ofrecer sus servicios de acuerdo
a su nivel de complejidad


131
2

0
20
40
60
CASA
HOSPITAL
BOTICA
OTRO
jt RI OBAMB A
Deteccin Oportuna del Cncer (Control
ALCALDIA

Ao 2008
de Citologa) Porcentaje
Cobertura con TT en mujeres
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Nios con bajo peso al Nacer Porcentaje
Control del Nio Sano (Menores de 1
Porcentaje 139.19
Control del Nio Sano (1 a 4 aos) Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
FUENTE: Registros Institucionales SIL Aos 2008 y 2009/SIL.

En lo que respecta a la deteccin oportuna del cncer ha alcanzado una cobertura del 15%,
notndose un incremento en el ao 2009, este indicador nos muestra que las mujeres en
edad frtil que se encuentran entre los 15 a 49 aos de edad se realizan mayores controles
citolgicos.

Referente a planificacin familiar 17 de cada 100 mujeres en edad frtil utilizan cualquier
mtodo anticonceptivo. De igual manera ha surtido efecto la promocin y la educacin que
se proporciona a las mujeres embarazadas puesto que en el ao 2009, el control prenatal ha
alcanzado el 99,8% rebasando el porcentaje provincial que es de 91%.

Los partos institucionales tambin se han incrementado en el ao 2009 y apenas existe un
10% que an se dan partos en los domicilios sin la presencia de profesionales en salud.
Adems aproximadamente 37 de cada 100 mujeres embarazadas han asistido a los
controles de Post Parto.

En el ao 2009 los controles del nio sano en nios menores de 1 ao sobrepasan el 100%
debido a la demanda de otros cantones a las unidades de mayor complejidad y adems es
en este perodo que las madres acuden con sus nios a los controles peditricos con mayor
frecuencia, lo que no sucede con los nios de 1 a 4 aos en donde aproximadamente el 40%
de los nios ya no concurren a los controles.

Existe un ligero incremento en el indicador de nios con bajo peso al nacer con respecto al
ao 2008, en donde 6 de cada 100 nios, a pesar que los controles prenatales se han
incrementado an existen nios que nacen con esta condicin.

Los indicadores que continan preocupantes son los partos y abortos en adolescentes,
siendo esta informacin exclusiva del Hospital General Docente Provincial, se tiene que del
total de embarazadas del cantn Riobamba, el 23% pertenecen a adolescentes. Siendo las
mujeres en edades de 10 a 14 aos las que se encuentran en mayor riesgo por su temprana
edad y que equivale al 1,78%.


132

10.52 15.03
19.32 73.40
87.07 90.30
31.55 36.92

ao) 95.00
63.97 59.96
18.00
43.00 55.00
16.00 11.25
17.60 11.77
10.60
20.40 21.30

I ndi cador Medi da Ao 2009

embarazadas de 15 a 49 aos

Partos Institucionales

Control Post Parto

5.43 6.02

Nmero de casos de VIH Nmero 8.00

Nmero de casos de Tuberculosis Nmero

Parto en Adolescentes

Abortos en Adolescentes

Desnutricin en Menores de 1 ao 7.80

Desnutricin en Nios de 1 a 4 aos

jt RI OBAMB A

Dadas las condiciones de inequidad que en nuestra sociedad afectan a las mujeres,
adolescentes, nias y nios, se deber garantizar acciones especficas que aseguren la
atencin integral de la salud; erradicar la atencin asistencialista; dar atencin preferente de
asistencia a las mujeres rurales; vigilar el cumplimiento de las leyes particulares: Ley de
Maternidad Gratuita, Ley contra la Violencia a la mujer y la familia, Ley de prevencin del
embarazo adolescente; formar redes de organizaciones que trabajan por la equidad de
gnero.

Se deber promover la salud integral de las mujeres, por ser ellas agentes de salud y
potenciar la capacitacin de mujeres lderes en los proyectos comunitarios de salud.

Si t uaci n Epi demi ol gi ca del Cant n

CUADRO No 33 Situacin Epidemiolgica del Cantn Riobamba 2010.

Parasitosis intestinales, sin especificac.
Rinofaringitis aguda
Faringitis aguda no especificada
Amigdalitis aguda
Otras infecc. Agudas de las vas resp. Sup.
Gastritis, no especificada
Infecc. Aguda no especif. De vas respirat.
Amebiasis no especificada
Influenza con manifestaciones respirat.
Hipertensin esencial
Lumbago no especificado
Desnutricin proteico calrica de grado moderado
Artrosis no especificada
Neuralgia y neuritis no especificada
Bronquitis aguda
ALCALDIA

y leve

C A U S A S TOTAL %

8267 14

4976 8

4527 8

3493 6

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen inf. 3230 5

3146 5

Vaginitis, vulvitis y vulvovaginitis 3034 5

Infecc. De vas urinarias sitio no especificado

2992

5

Desnutricin proteico calrica, no especificada 1702 3

1631 3

1607 3

1567 3

1073 2

946 2

877 1

Enfermedad inflamatoria del cuello uterino

856

1

810 1

769 1

640 1

629 1

O t r o s 12788 21

T O T A L 59560 100

FUENTE: Estadsticas del rea No- 1/SIL

133

2 )

3%, 4%,
jt RI OBAMB A

Las 10 primeras causas de enfermedad en el ao 2010 referidos por el rea de salud
fueron: Parasitosis 14%, infecciones respiratorias (rinofaringitis, faringitis, amigdalitis,
otras inf. vas respiratorias, bronquitis aguda) 28%, enfermedades diarreicas 5%,
vaginitis, vulvitis y vulvovaginitis 5%, infeccin de las vas urinarias 5%, enfermedades
crnico degenerativas (hipertensin, artrosis lumbago, neuralgia y neuritis) 5%,
desnutricin proteico calrica gastritis amebiasis influenza
En el ao 2010 la tasa de mortalidad infantil fue del 17.71 por mil nacidos vivos
(Estadstica rea de salud No.1).

La mortalidad infantil se trata de un indicador de resultado que refleja varias situaciones
de salud ligadas a la madre y su atencin durante el embarazo, el parto y el puerperio:
por ejemplo, su estado nutricional, la presencia de toxemias del embarazo o dificultades
al momento del nacimiento. Pero sobre todo refleja el estado de salud del nio durante
el primer ao de vida: crecimiento y desarrollo, nutricin, avitaminosis, anemia,
inmunizaciones contra las enfermedades contagiosas ms frecuentes, deteccin oportuna
de anomalas congnitas y la prctica adecuada y permanente de la lactancia materna -
por lo menos durante los seis primeros meses de vida. Las tasas de mortalidad se
agravan con factores vinculados a la pobreza, carencia de servicios bsicos, educacin
de los padres especficamente de la madre- y nutricin.

Actualmente la informacin no se encuentra disgregada por parroquia por lo que se mantiene
la informacin generada en el INFOPLAN. En las parroquias rurales los indicadores de
mortalidad infantil son preocupantes: Cubijes 66,67 por mil nacidos vivos es la ms alta tasa,
Pungala 59.91, le sigue Cacha con el 49.02 por mil nacidos vivos, Quimiag con el 31.21, Calpi
29.13, Punn con el 27.78, San Juan 23.36. Se registran tasas menores, pero de igual manera
preocupantes Flores, Riobamba, y Licto; y para San Luis no disponemos de datos. La tasa
cantonal de mortalidad infantil para el 2005 es de 13.01 por mil nacidos vivos.

FUENTE: INFOPLAN.
En el 2008 en el Cantn Riobamba se produjo un caso de muerte materna por
Hemorragia, confirmadas por el Comit de Vigilancia de la Mortalidad Materna
ALCALDIA
GRAFICO No 42 Tasa de mortalidad infantil

3%,
manifestaciones 2%, enfermedad inflamatoria del cuello uterino 1%.

3) Mor t al i dad I nf ant i l
Tasa de mortalidad infantil

134
con

59,9

27,8

23,4
29,1

0,0

12,2
49,0

66,7
8,1
18,2

31,3

0
30
60
90

jt RI OBAMB A
FUENTE
ALCALDIA

(Estadstica rea de Salud No.1). Habra que reconocer que la investigacin de las
muertes maternas resulta difcil debido a situaciones culturales que rodean el hecho.

GRAFICO No 43 Parroquias del Cantn Riobamba

: INEC-SIISE

La parroquia que mayor ndice de mortalidad infantil presenta es Cubijes con un 66,7%,
seguido por la parroquia de Pungal con 59,9% y la parroquia de Cacha con un 49%.
Luego tenemos las siguientes parroquias: Quimiag con 31,3%, Calpi con 29,1%, Punn
con 27,8%, San Juan con 23,4%, Licto con 18,2%, el Cantn Riobamba con 12,2% y
Flores con 8,1%.


135

3

jt RI OBAMB A
Desnutricin crnica. Nmero de nios/as menores de 5 aos que muestran indicios de baja talla para su edad o desnutricin crnica, expresado como porcentaje del total de
FUENTE: Registros Institucionales Direccin Provincial de Salud/Nutricin 2010.

ALCALDIA
18%
18%
27%
19%
31%
18%
30%
8%
29%
9%
6%
2%
5%
11%
19%
0%
7% 7%
15%
18%
16%
Nios de
1 a 5 aos
Menores
de 1 ao
10% 11%
9%

4) Desnut r i ci n I nf ant i l

La desnutricin global del cantn est en el orden del 10%. Esto significa que en el ao
2010 aproximadamente 10 de cada 100 nios menores de 1 ao, tienen algn estado de
desnutricin inferior con respecto al ao 2008, situacin que puede deberse a los
diferentes programas de nutricin y el incremento de profesionales. En cambio con el
grupo de 1 a 5 aos la situacin es diferente en donde 19 de cada 100 nios se
encuentran desnutridos, una vez ms se aprecia que a este grupo no se le presta mayor
atencin, convirtindose en un sector vulnerable a las enfermedades. Junto a otras
causas, esta es una de las variables que inciden directamente en la mortalidad infantil,
produce disminucin del crecimiento fsico y afecta al desarrollo intelectual de las
personas.
La desnutricin afecta las habilidades psico-motrices y la capacidad intelectual de los
nios/as, que se refleja sobre todo en los ndices de rendimiento escolar. A esto se
suman tres elementos en dimensiones especficas: socioeconmicas, culturales y de
condiciones sanitarias, cada una de ellas con mayores niveles de influencia segn las
caractersticas propias de las poblaciones.

GRFICO No 44 Porcentaje de Desnutricin infantil en el Cantn Riobamba y sus
parroquias.
PORCENTAJE DE DESNUTRICIN EN
PARROQUIAS Y CANTN RIOBAMBA

Los ndices de desnutricin global infantil en las parroquias rurales del cantn se expresan
en los siguientes trminos: Licto 30%, San Luis 18%, Cubijes 7%, Quimiag 9%, Cacha 29
%, Flores 8%, Pungal 18%, Calpi 18%, Punn 31% y Riobamba 19% en nios de uno a
cinco aos.

nios y nias de ese grupo de edad en un determinado ao.


136
3

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

En relacin a la atencin preventiva vale rescatar que desde las unidades operativas del
Ministerio de Salud, existe una cobertura del 104.93% de atenciones prenatales atendidas
por las unidades del MSP y con las atenciones a nios de 1 a 4 aos que del
45.02%(Estadstica rea Salud No.1), se nota un incremento significativo en las coberturas
ya que el gobierno actual brinda incentivos econmicos a las madres (bono) para que se
lleve a la revisin de los infantes y preescolares.

En la ciudad existen varios servicios de medicinas alternativas que ofrecen tratamientos de
homeopata, lser
osteopata.

terapia, acupuntura, naturopata, biotron, aromaterapia
A esto se suma la prctica de la medicina tradicional por parte de la poblacin utilizando
mtodos teraputicos como: Limpias, baos de vapor, masajes, uso de plantas medicinales.

c. Si t uaci n act ual del sect or Educaci n.

Sin educaci n no hay desarrollo humano posible

En la provincia de Chimborazo existe la Direccin Provincial de Educacin Hispana y la
Direccin Provincial Intercultural Bilinge. Comparando el ao 2001 al 2009 ha existido un
decremento del analfabetismo en un 6% en el cantn Riobamba, ya que durante estos
ltimos aos el Gobierno Nacional, Provincial y Cantonal han venido trabajando con la
finalidad de erradicar el analfabetismo en el cantn y en la provincia.

GRAFICO No. 45 Tasa de Analfabetismo en Riobamba y sus Parroquias 2009
FUENTE: Censo 2001


137
reiki, y

jt RI OBAMB A

En el grfico de barras se puede apreciar la tendencia de la tasa de analfabetismo
comparadas del ao 2001 en relacin al 2009, notndose un claro decremento en 9 de las
11 parroquias analizadas, siendo la excepcin Cacha y Flores.

GRAFICO No. 46 Tasa de Analfabetismo en Riobamba y sus Parroquias 2009
FUENTE: Censo 2001

Al comparar las tasas de analfabetismo total del 2001 con el 11,6% a una tasa del 2,2% en
el 2009, se evidencia el decremento abismal del analfabetismo en 6% en estos 8 aos,
quedando por alfabetizar en Riobamba el 3,3% restante.

GRAFICO No. 47 Porcentaje de desercin escolar primaria y media 2009-2010.

FUENTE
ALCALDIA

: Registros Institucionales/estadstica DPEH/SIL.
PORCENTAJE DE DESERCIN ESCOLAR PRIMARIA Y MEDIA 2009-
2010
Primaria
Secundari
a

138

L
i
z
a
r
z
a

V
e
l
a
s
c
o

M
a
l
d
o

V
e
l
o
z

Y
a
r
u
q
u

C
a
c
h
a

C
a
l
p
i

S
a
n

J
u
a
n

L
i
c
a
n

P
u
n
n

F
l
o
r
e
s

C
u
b
i
j
i
e
s

Q
u
i
m
i
a
g

L
i
c
t
o

P
u
n
g
a
l

S
a
n

L
u
i
s

27
23
15
16
2
0
1
2
2
1
1
0
2
1
1
0
1
2
1
4
0
3
26
23
22
21
0
0

0

2
1
0
55.90 270.39 8,56 14.58 6,53 18,54

jt RI OBAMB A
LA EDUCACI N PRI MARI A HI SPANA EN EL CANTN
2009-2010
Al umnos por prof esor
Prof esores por
ALCALDIA
FUENTE: Departamento de Estadstica de la D.de E. Hispana de Chimborazo/SIL.

Al umnos por

En el grafico se observa que las parroquias urbanas del cantn Riobamba tienen mayor
porcentaje de desercin escolar en relacin a las parroquias rurales: Licto con un 4%, San
Luis 3%, Quimiag, Punn, San Juan y Yaruquies con un 2% respectivamente; Calpi, Licn,
Flores, Cubijes con un 1% por parroquia; en Cacha y Pungal no existe desercin escolar
en el nivel primario. Se observan similares caractersticas en el nivel medio.
CUADRO No. 34 Oferta y demanda educativa en el Cantn Riobamba
PERI ODOS 2009 - 2010
Pl ant el es Pr of esor es Al umnos
Ao lectivo Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2009-2010
EDUCACI N MEDI A
Pl ant el es Prof esores Al umnos
Ao lectivo Urbana Rural Urbana Rural Total Urbana
2009-2010
FUENTE: Departamento de Estadstica de la D.de E. Hispana de Chimborazo/SILC
Con relacin a los planteles educativos se observa un incremento tanto en educacin
primaria como en educacin media en el sector urbano, en contradiccin con el sector rural
en donde hay un decrecimiento de instituciones educativas.
CUADRO No. 35 Nmero de profesores y alumnos zona rural y urbana
pl ant el pl ant el
Urbana Urbana Urbana

En los planteles de educacin primaria del rea urbana existen en promedio 15 profesores
por plantel, y 15 alumnos por profesor, con un promedio de 225 alumnos por institucin
educativa, debemos recalcar que estos son datos promedio.

Esta relacin sufre grandes cambios a nivel rural, donde existen 7 profesores por plantel,
mientras que en el rea urbana existe el doble de docentes.


139

Ao

l ect i vo

Rural Rural Rural

Total Total Total
104 96 200 1576 627 2203
22983 5366 28349

Total Rural Total
55 14 69 2180 414 2594 30551 2084 32635
1

1926 1796 3722 2010
1988 1968 3956 2009
1372 1311 2683 2008
1894 1979 3873 2007
Muj er Ao
jt RI OBAMB A
LL
MATRICULAS
Hombr e TOTAL
ALCALDIA

FUENTE: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo/SIL.

2007
2008
2009
2010
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000

1) Educaci n I nt ercul t ur al Bi l i nge

Desde el Gobierno del Presidente Borja, la educacin se bifurc en relacin a su
administracin y contenidos, con el objetivo de respetar la cultura del pueblo indgena, su
lengua nativa y para asociarla a los procesos educativos. De conformidad con la estadstica
actualizada, desarrollada por la unidad respectiva de la Direccin Provincial de Educacin
Intercultural Bilinge, la matrcula de estas unidades educativas durante los aos
2007,2008,2009, 2010 se mantiene en un promedio anual de 4.500 estudiantes sumados
los dos sexos, pero es fundamental precisar que la misma disminuye en proporciones
importantes.

CUADRO No. 36 Matriculas Anuales Educacin Bilinge segn sexo

GRAFICO No. 48 Matrculas anuales de educacin Bilinge Primaria
ANUALES EDUCACION
BILINGE NIVEL BASICO
1
L L
I OI AL HU MBP
2007 2008 2009 2010


Como podemos observar, el ao en el que mayor demanda de matriculas hubo es el 2009,
seguido del 2007, 2010, en el 2008 se registr un decremento en la cantidad de matriculas,
tanto en hombres como en mujeres. En el ao 2010 el mayor incremento de matriculas fue
para el sector femenino esto con respecto a los hombres.
GRAFICO No. 49 Variacin Anual de matrculas educacin Bilinge Nivel Bsico
VARIACIN ANUAL DE LA MATRICULA DE
EDUCACIN BILINGUE NIVEL BASICO

140

5000
4000
3000
2000
1000
0

I TOTAL T
I
TOTAL MUJER
jt RI OBAMB A

ALCALDIA

La disminucin de la matrcula entre primero a quinto grado es casi imperceptible, no as el
ascenso a sexto y luego el sbito descenso como se expresa en el grfico para los grados
sptimo y octavo.

Aquello se explica por que los nios adquieren responsabilidades laborales prematuras, ya
sea en las pequeas parcelas o en el pastoreo, o en la migracin hacia la cabecera cantonal,
donde su oficio es fundamentalmente de lustrabotas y las nias cuyo descenso de matrcula
es mayor que en los nios, se dedican a las labores del hogar y tambin al pastoreo.
2 ) Educaci n Hi spana

CUADRO No. 37 Nmero de establecimientos educativos zona urbana Riobamba
Par r oqui as
FUENTE: Departamento de Estadstica de la Direccin Provincial de Educacin Hispana de Chimborazo/SIL2010.

GRAFICO No. 50 Variacin Anual de matrculas educacin Bilinge Primaria


141

Fi scal

Fi scal

NI VEL PRI MARI O

Di ur no

Noct ur no
Fi scomi ci onal Mi l i t ar Par t i cul ar

Lizarzaburu 13 1 2 13

Velasco 7 4 1 9

Veloz 5 1 5 8

Yaruques 5 3

Maldonado 9 3 9

Licn 5 1

Tot al es 4 4 2 1 4 1 4 3

Ni vel medi o

Lizarzaburu 8 2 2 5

Velasco 3 2 1 1 5

Veloz 5 1 4 2

Yaruques 1 2

Maldonado 2 2 2 5

TOTALES 1 9 7 9 1 1 9

jt RI OBAMB A


En el nivel primario con relacin al nmero de instituciones educativas hay una mnima
ventaja de establecimientos fiscales diurnos sobre los particulares, luego sigue los
fiscomisionales, fiscales nocturnos y por ltimo militar, en total 104 establecimientos
imparten educacin primaria. Respecto al nivel secundario existe igual nmero de
establecimientos particulares y fiscales diurnos, luego tenemos fiscomisionales, fiscales
nocturnos y por ltimo militar, dando un total de 55 establecimientos educativos.

Cubijes
Pungal
Quimiag
Yaruques
ALCALDIA

CUADRO No. 38 Nmero de establecimientos educativos fiscales y particulares de la
zona rural Riobamba.
% E s t a b l e c i m i e n t o s E d u c a t i v o s U r b a n o

142

Calpi

Ni vel Pri mar i o Ni vel Secundar i o
PARROQUI AS

FI SCAL PARTI CULAR FI SCAL PARTI CULAR

3
Cacha

10 2

3

4
Flores

4 1
Licn

13 1 1
Licto

4 1

11 2
Punn

16 2

6 1
San Juan

9 1 1 1
San Luis

3

8 6 3 1 0 1
TOTAL

jt RI OBAMB A

En cuanto al nmero de establecimientos en el rea rural nivel primario, la parroquia que
ms establecimientos tiene es Quimiag con 16 centros educativos, Licto con 13, Punn con
11, Calpi con 10, San Luis 9, San Juan 6 y las dems parroquias con menos de 5
establecimientos, hay 3 parroquias que cuentan con 1 establecimiento particular. En el nivel
secundario las parroquias de Punn y Quimiag con 2 establecimientos, San Luis, San Juan,
Pungal y Licto con 1 establecimiento y Licto cuentan con 1 establecimiento particular.

GRAFICO No. 51 Establecimientos educativos rurales


El porcentaje de instituciones educativas fiscales con respecto a las particulares en el sector
rural es extremadamente grande, tanto en el nivel primario como en el nivel secundario.
Segn el grfico a las instituciones educativas privadas no les interesa invertir y formar
parte del sector rural.
ALCALDIA
Nivel Primario
PARTICULAR
Nivel Secundario
PARTICULAR
10

16

16
14
12
SECUNDARIO,
DEL CANTON RIOBAMBA 2009-2010
13
11

10
8
6
4
3 3
4 4 4
6
9
3
Nivel Primario FISCAL
Nivel Secundario
FISCAL
2
0
2
1 11 1
2 2
1 111

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS A NIVEL PRIMARIO Y
FISCALES Y PARTICULARES DE LA ZONA RURAL

143
FUENTE: Departamento de Estadstica de la D.de E. Hispana de Chimborazo. Ao lectivo 2009-2010.

jt RI OBAMB A
FUENTE: SIISE-INEC
ALCALDIA

GRAFICO No 52 Primaria Completa Cantonal

El grfico nos muestra que en el cantn Riobamba existe el mayor porcentaje de personas
que han terminado completamente el nivel de educacin primaria. Despus encontramos a
las siguientes parroquias: San Luis, Cubijes, Calpi, San Juan, Licto, Punn, Quimiag, Flores,
Pungal y Cacha. Tambin podemos apreciar que hay mayor cantidad de hombres que
mujeres que han culminado la primaria de manera completa.

I nst r ucci n Super i or por Par r oqui as y por Gner o

La calidad de vida y progreso de un pas independientemente est ligado a la cobertura,
calidad y pertenencia de la formacin superior que brinda a sus ciudadanos y ciudadanas y a
la inversin que realiza en ciencia, tecnologa e innovacin.

La Educacin Superior y la investigacin asociada a ella deben concebirse como un bien
pblico en tanto su desarrollo beneficie a la sociedad en su conjunto ms all de su
usufructo individual o privado.


144

8
,
3
%

2
,
8
%

1
,
4
%

1
,
1
%

2
,
4
%

2
,
2
%

7
,
1
%

5
,
0
%

7
,
2
%

9
,
3
%

7
,
3
%

35,0%
30,0%
25,0%
3
4
,
7
%

3
0
,
2
%

20,0%
15,0%
1
0
,
4
%

Hombres
Mujeres
10,0%
5,0%
0,0%
4
,
2
%

2
,
1
%

2
,
2
%

2
,
3
%

1
,
1
%

1
,
4
%

1
,
7
%

1
,
1
%

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

GRAFICO No. 53 Instruccin superior por sexo y parroquias

INSTRUCCION SUPERIOR POR PARROQUIAS Y SEXO

FUENTE: Direccin Provincial de Educacin Hispana Chimborazo

La Instruccin superior como es lgico pensar tambin est concentrada en la cabecera
cantonal por la existencia de varias Universidades e Institutos superiores. El siguiente
grfico nos permite, adems evidenciar las diferencias por gnero en los niveles de
instruccin en la poblacin del cantn.

I nst r ucci n Super i or

CUADRO No. 39 Procedencia y nmero de estudiantes de la UNACH
PORCENTAJE


145
ALUMNOS

28
223
29
7
4820
35
32
70
2
109
8
43
23

PROVI NCI A

AZUAY

BOLIVAR

CAAR

CARCHI

CHIMBORAZO

COTOPAXI

EL ORO

ESMERALDAS

GALAPAGOS

GUAYAS

IMBABURA

LOJA

LOS RIOS

0,46%

3,69%

0,48%

0,12%

79,85%

0,58%

0,53%

1,16%

0,03%

1,81%

0,13%

0,71%

0,38%

jt RI OBAMB A
FUENTE: Dpto. de Planeamiento UNACH. 2008 - 2009
ALCALDIA

MANABI

En el Perodo 2008-2009 la UNACH tiene 6036 estudiantes de los cuales el 79,9%
pertenecen a la provincia y el 19,9% pertenecen a otras provincias y de procedencia
extranjera el 0,20%

CUADRO No. 40 Nmero de estudiantes de la ESPOCH por facultades

empresas


146
20 0,33%
72
54
19
72
183
0
1
4

4
2
1
23
10
140
2
6036
4820
1204

MORONA SANTIAGO

NAPO

ORELLANA

PASTAZA

PICHINCHA

SUCUMBIOS

PERU

EE.UU.

CHINA

VENEZUELA

COLOMBIA

RIO DE JANEIRO

SANTO DOMINGO DE LOS
TSACHILAS

SUCUMBIOS

TUNGURAHUA

ZAMORA CHINCHIPE

Total

PROVINCIA

PAIS

EXTRANJERO

12

1,19%

0,89%

0,31%

1,19%

3,03%

0,00%

0,02%

0,07%

0,00%

0,07%

0,03%

0,02%

0,38%

0,17%

2,32%

0,03%

100,00%

79,9%

19,9%

0,20%

1.043 2.056 3.099
1.519

1.440 2.173
1.751 1.933

1.535

ESPOCH NUMERO DE ESTUDI ANTES

FACULTADES HOMBRES MUJERES TOTAL

Administracin de

Ciencias 596 923

Ciencias pecuarias
537

333

870

Informtica
733

Mecnica 182

Recursos naturales 355 336 691

Salud publica
572

963

jt RI OBAMB A

FUENTE: Secretaria Acadmica ESPOCH (Actualizado periodo 2008-2009)

CUADRO No. 41 Nmero de estudiantes de la UNACH

HOMBRES

De acuerdo a los datos proporcionados por la ESPOCH la Facultad que ms estudiantes tiene
es Administracin de Empresas y la facultad que menor poblacin estudiantil es Recursos
Naturales con 691 estudiantes, el universo de estudiantes es de 11.820.

En la UNACH la Facultad que ms estudiantes tiene es Ciencias de la Salud con 1.812
alumnos, mientras que la facultad con menor poblacin estudiantil es Ingeniera con 1386
estudiantes, del total de universo de estudiantes 6036.

La poblacin estudiantil de los dos centros educativos superiores forman un total de 17.856
alumnos, en la UNACH estudia el 33,8% y en la ESPOCH el 66,2%.
Riobamba es sede de una indita experiencia en la conjuncin de intereses que vincula a la
Universidad Pblica y Universidades particulares con la Administracin local, los sectores
productivos y la ciudadana para el desarrollo de proyectos e iniciativas de inters urbano y
regional transcendentes, entre ellos su constitucin como ciudad del conocimiento, las
ciencias, los saberes, el arte y la cultura. Por estas razones el Ilustre Concejo Cantonal de
Riobamba expidi la Ordenanza No- 006-2011 donde se declara a la Ciudad San Pedro de
Riobamba Ciudad Capital Politcnica Universitaria y Tecnolgica constituyndose como
poltica pblica del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba la
consolidacin y ampliacin de la vocacin cultural, politcnica, universitaria y tecnolgica de
la ciudad.

CUADRO No. 42 Nivel de instruccin de la poblacin en el Cantn Riobamba.

Por cent aj e
Ninguno 9,50%
ALCALDIA

FUENTE: Secretaria Acadmica ESPOCH (Actualizado periodo 2008-2009)

147

TOTAL

6 . 2 9 4 5 . 5 2 6 1 1 . 8 2 0

UNACH

FACULTAD

Ciencias de la Educacin,
Humanas y Tecnolgicas

Ingeniera

Ciencias de la Salud

Ciencias Polticas y
Administrativas

TOTAL

NUMERO DE ESTUDI ANTES

MUJERES TOTAL

596 826 1.422

907 479 1.386

626 1.186 1.812

702 714 1.416

2 . 8 3 1 3 . 2 0 5 6 . 0 3 6

Muj er

NI VEL DE I NSTRUCCI N DE LA POBLACI ON DEL CANTON RI OBAMBA

Ni vel es Hombr e Tot al

4.668 10.950 15.618

jt RI OBAMB A

0,60%
39,00%
24,00%
8,80%
1,60%
0,60%
Superior 15,60%
Postgrado 0,40%
100,00%
FUENTE: REDATAM INEC 2009 - 2010

Respecto al nivel de instruccin de la poblacin del cantn, en el nivel primario el total de
hombres y mujeres representan el 39%, secundaria 24%, instruccin superior 15,6%,
ningn nivel 9,5%, educacin bsica 8,8%, educacin media 1,6%, pos bachillerato y
alfabetizacin 0,6%, postgrado 0,4%.

GRAFICO No. 54 Nivel de instruccin de la Poblacin del Cantn
FUENTE: REDATAM INEC 2009 - 2010

La poblacin que accede a la educacin superior, es mayoritariamente urbana, siendo el
porcentaje de mujeres (7.8%) mayor que el de los hombres (6.8%). En relacin a postgrado
es ligeramente mayor en la poblacin masculina.

ALCALDIA

Nivel de Instruccin de la Poblacin del Cantn
Hombr
Mujer

148

Alfabetizacin 462 445 907

Primaria 30.940 33.266 64.206

Secundaria 18.869 20.680 39.549

Educacin Bsica 7.018 7.407 14.425

Educacin Media 1.213 1.389 2.602

Ciclo Post Bachillerato 454 568 1.022

11.985 13.609 25.594

422 220 642

Total 76.031 88534 164.565

e
jt RI OBAMB A

Esta informacin revela interesantes aspectos en la relacin entre los gneros, en el acceso
a la educacin en el cantn. Si bien, en el un extremo, el analfabetismo es ms alto en las
mujeres rurales, en el otro extremo vemos que las mujeres urbanas superan las barreras de
la inequidad de gnero. Sin embargo, esta realidad no corresponde en similares condiciones
en el mbito del empleo y trabajo remunerado, en donde se observa que todava la mayora
de mujeres ocupa puestos subalternos a los que ocupan sus homlogos varones.

Esto implica que tanto el eje de desarrollo humano como el de desarrollo econmico deben
considerar estrategias coordinadas para promover la igualdad de oportunidades en el acceso
a la educacin y condiciones laborales para los y las profesionales.

d. Si t uaci n act ual de l a recreaci n y depor t e.
Riobamba ostenta varias primicias en relacin con la recreacin y el deporte: el primer
Estadio Olmpico, los primeros Juegos Nacionales, el primer campeonato de ftbol. El equipo
de ftbol riobambeo Olmedo conquist el Campeonato Nacional en el 2000 y el
Vicecampeonato en el 2001.

Son pocos los espacios de recreacin masiva existentes en el cantn. No existen polticas
que incentiven en forma permanente la participacin de la poblacin en encuentros
familiares, barriales, parroquiales que permitan la recuperacin de su fuerza de trabajo,
salud fsica y mental mediante la recreacin y el deporte.

La ausencia de valores en nios/as y jvenes en parte se debe a la falta de alternativas de
sana distraccin, hecho que est asociado a la falta de escenarios donde puedan efectuar
dichas actividades.

De acuerdo con la informacin del Departamento de Planificacin Municipal de la IMR las
reas destinadas a recreacin, reas verdes, cultura y deportes se expresan as:

EXTENSI ON ( m2)
ALCALDIA
CUADRO No. 43 reas destinadas para la recreacin y deporte
FUENTE: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN. I. Municipalidad de Riobamba


En promedio, el cantn dispone de 2.48 m para recreacin y reas verdes y 2.91 m para
cultura y deportes; lo cual significa un dficit importante en relacin a reas que permitan
una adecuada recuperacin de la vitalidad y fuerza de trabajo.

Las reas ms frecuentadas en la ciudad de Riobamba son: el Parque Guayaquil (Parque
infantil) y el Parque Ecol gico Monse or Le nidas Proao, cuya concentraci n mayoritaria
es el da domingo.

Es importante impulsar la actividad deportiva en la disciplina de Bici Cross, ya que se
construy un rea destinada para esta actividad, en el Parque Sesquicentenario.

El uso de la bicicleta es un medio de transporte alternativo, que contribuye a mejorar la
economa de la ciudadana y conservar el medio ambiente, por lo que es oportuno construir
una ciclo va y una pista de patinaje, para mejorar la recreacin y el deporte.

149

DESTI NO DE AREA

RECREACION Y AREA VERDE

CULTURA Y DEPORTES

485343

564000

2 2
jt RI OBAMB A
ALCALDIA

En los ltimos aos se intensifica la prctica del ftbol, ya que se estn adecentando
mltiples canchas deportivas naturales, y sintticas.

Es necesario reivindicar la condicin de liderazgo de Riobamba en el mbito deportivo y
recreativo, mediante polticas locales y estrategias adecuadas que permitan que el cantn y
la provincia tengan deportistas de elite, hombres y mujeres, que participen con igualdad de
oportunidades, en competencias nacionales e internacionales con la suficiente solvencia
tcnica y anmica.

El gobierno local deber elevar la prioridad y calidad de los servicios y equipamientos
deportivos, recreativos y culturales, como condicin indispensable para enriquecer la
gobernabilidad democrtica y fomentar la solidaridad y la socializacin de los y las
ciudadanas, de todas las edades y condicin, a travs de su participacin en este tipo de
actividades tan significativas para la calidad de vida y el desarrollo humano.

e. Si t uaci n act ual de l a cul t ura e i dent i dad

Durante la primera mitad del siglo anterior el cantn Riobamba se caracterizaba por una
dinmica cultural y deportiva importante. Castillo Jcome al referirse al tema dice...El
ambiente que se nota en Riobamba en estos aspectos es el que corresponde a toda una
ciudad culta, que se moderniza con las corrientes de la nueva cultura. La cultura tena
varias expresiones y representantes de las letras, msica, artes plsticas, periodismo e
historia.

La influencia de costumbres ajenas a la idiosincrasia local ha dado origen al desconocimiento
de las actuales generaciones de hechos histricos, culturales, letras, artes plsticas,
gastronoma, y otras manifestaciones de la identidad local.

Son pocas las instituciones que permanentemente contribuyen al desarrollo y difusin de la
cultura, como la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamn Carri n Ncleo de Chimborazo,
la Direccin Municipal de Educacin y Cultura y de manera espordica la Direccin Provincial
de Cultura, Subdireccin de Cultura de la DECH, Universidades y Fundaciones. Existen
iniciativas privadas que tambin aportan a la difusin cultural.

La Direccin de Gestin Cultural, Educativa, Deportes y Recreacin, del I. Municipio de
Riobamba ha venido cumpliendo un sin nmero de actividades: culturales, artsticas,
deportivas y recreacionales, a fin de rescatar nuestras tradiciones, de brindar un espacio de
entretenimiento sano a la niez, juventud y al adulto mayor y reafirmar nuestra identidad
cultural.

Adems contamos hace pocos aos en nuestro Cantn con la Direccin Provincial de Cultura
quienes vienen trabajando por el fortalecimiento de la diversidad cultural y el arte en la
provincia de Chimborazo, superando los prejuicios existentes. Reconociendo as la
importancia de los pueblos y nacionalidades que emigran a nuestro Cantn.

Riobamba cuenta con museos importantes que guardan una rica historia. Su arquitectura,
monumentos y edificaciones pblicas, privadas y religiosas, generan un escenario que invita
al conocimiento y desarrollo de la actividad cultural. Sin embargo solamente en las fiestas
locales patronales, de fundacin o independencia, la cabecera cantonal, las parroquias y
comunidades efectan una serie de actos donde la tradicin se expresa y muestra la
diversidad cultural y riqueza de nuestro pueblo. Generalmente son las motivaciones


150
jt RI OBAMB A
ALCALDIA

religiosas en honor a los santos o patronos las que ms sobresalen en las celebraciones
parroquiales o comunales.

En la actualidad son muy pocos los conos culturales que resaltan la presencia del cantn a
nivel nacional, lo que demuestra el desinters de masificar la formacin de nuevos valores,
pocos de los cuales son el resultado de las iniciativas de grupos y personas aisladas que
desarrollan la actividad y la muestran a la ciudad y al pas.

f . Si t uaci n act ual de l a movi l i dad humana

Para contextualizar el fenmeno migratorio de la poblacin cantonal, es necesario hacer
varias puntualizaciones sobre el concepto de migracin.

La migracin interna es aquella que se produce dentro de un mismo pas, pero que implica
el cambio de residencia con un cruce de lmites territoriales. En nuestro caso hablaramos de
migracin intercantonal, e incluso interprovincial.

La migracin externa o internacional, hace referencia al cruce de fronteras internacionales
dentro de un continente, o entre continentes.

Inmigrante es la persona migrante referida a su lugar de residencia actual, por ejemplo, en
Riobamba hay inmigrantes colombianos, guayaquileos, quiteos, etc.

Emigrante es la persona migrante pero referida a su lugar de origen, por ejemplo,
emigrantes riobambeos residentes en Londres, Quito, etc.

A partir del ao 2000, en el pas se produce un proceso migratorio de graves consecuencias
en relacin con la desintegracin familiar. Sin embargo, la migracin inyecta ingentes
recursos al pas.

Se calcula que cuatro de cada diez familias en la provincia, tienen un familiar directo en el
exterior. Espaa es el pas favorito para el flujo migratorio local. En los aos 2008 se
registraron mayor cantidad de permisos migratorios, correspondientes a ciudadanos de la
Provincia de Chimborazo y del cantn Riobamba en particular, conforme se desprende de la
informacin oficial presentada a continuacin.

CUADRO No. 44 Pases de destino de los emigrantes en el ao 2008

Espaa 64,85%
23,95%
4,02%
1,59%
Inglaterra 1,04%
1,01%
0,75%


151

PAI S N. EMI GRANTES PORCENTAJE

2245

USA 829

Italia 139

Venezuela 55

36

Canad 35

Alemania 26

jt RI OBAMB A

0,55%
0,35%
0,29%
Argentina 0,20%
0,20%
0,17%
0,12%
Blgica 0,09%
0,09%
0,09%
0,09%
0,09%
0,09%
0,06%
0,06%
0,06%
0,03%
0,03%
0,03%
0,03%
Paraguay 0,03%
0,03%
0,03%
0,03%
100,00%
FUENTE: Jefatura de Migracin de Chimborazo/SIL 2008

ALCALDIA

GRAFICO No. 55 Permisos de salida del pas 2008

152

Colombia 19

Cuba 12

Francia 10

7

Chile 7

Holanda 6

Austria 4

3

Israel 3

Mxico 3

Nueva Granada 3

Per 3

Rusia 3

frica 2

Australia 2

Reino Unido 2

Brasil 1

China 1

Dinamarca 1

Nueva Zelanda 1

1

Suecia 1

Suiza 1

Tanzania 1

Total 3462

jt RI OBAMB A
FUENTE: Jefatura de Migracin de Chimborazo / SIL

ALCALDIA
Suecia
China
Africa
Per
Mxico
Blgica
Cuba
Italia
Espaa
70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
0,03%
0,03%
0,03%
0,03%
0,03%
0,03%
0,03%
0,03%
0,06%
0,06%
0,06%
0,09%
0,09%
0,09%
0,09%
0,09%
0,09%
0,12%
0,17%
0,20%
0,20%
0,29%
0,35%

23,95%
64,85%

Tanzania
Nueva Zelanda
Reino Unido
Holanda
Argentina
Alemania
Inglaterra
1,59%
4,02%

Los fuertes controles migratorios a partir de los acontecimientos de Sep. 11 del 2001 hacen
cada vez ms difcil lograr visas a EE.UU.

La migracin trae consecuencias duras para las familias: los hijos que se quedan enfrentan
problemas de desercin y repitencia escolar, alteracin de la conducta, despilfarro y falta de
control en el uso del dinero que reciben de las remesas.

La dolarizacin gener desempleo y mayor pobreza. Han surgido negocios ilcitos que al
igual que el narcotrfico mueven millones de dlares: migracin ilegal fomentada por los
traficantes de personas (coyoteros), usura y diferentes formas de corrupcin.

GRAFICO No. 56 Destino de las remesas por tipo de uso en porcentajes


1,01%
1,04%

0,55%
0,75%
PAISES DE DESTINO DE LOS EMIGRANTES

153

4
jt RI OBAMB A

FUENTE: Bendicen & Associates, para el BID

ALCALDIA

Artculos
suntuarios 17%
Inversiones de
largo plazo 22%
Gastos diarios
61%

Las remesas no han causado impactos favorables en el incremento de actividades
productivas locales, ms bien son recursos destinados al consumo, a la compra de bienes
races, en especial de casas, compra de autos y fundamentalmente a la manutencin de la
familia del emigrante.

Durante el segundo trimestre de 2011 la provincia de Chimborazo por concepto de remesas
sum USD 15.0 millones, valor que represent un aumento de 13.9% comparado con el
registrado en el primer trimestre de 2011 (USD 13.2 millones) y 15.6% al relacionarlo con
su similar de 2010 (USD 13.0 millones).

El reparto de dicho flujo presenta a la ciudad de Riobamba como el principal destino del
flujo de remesas, que representa el 69.2%. Igualmente, las localidades de Alaus, Chunchi,
Cumand, Guamote, Chambo, Licto y Pallatanga participaron con el 30.8% en la recepcin
de remesas.

GRAFICO No. 57 Remesas recibidas provincia Chimborazo.
Bendicen &Associates. En: HIDALGO Francisco, Migraciones, Un juego con cartas marcadas, Ediciones ABYA- YALA, Quito- Ecuador. Junio 2004


154

4

jt RI OBAMB A
FUENTE: UNFPA, con base en VI Censo de poblacin y V de Vivienda

GRAFICO No. 58 Principales motivos de migracin en el Cantn Riobamba

FUENTE: Banco Central del Ecuador. Informe segundo trimestre 2011

ALCALDIA

En Riobamba funcionan dos organismos no gubernamentales dedicados al problema
migratorio, la Red de Emigrantes de Chimborazo y el Programa de Movilidad Humana de la
Dicesis de Riobamba. Desde el ao 2005 se viene consolidando la Red Interinstitucional de
Movilidad Humana de Chimborazo, conformada por instituciones pblicas, organizaciones
civiles y ONGs con la finalidad de mejorar las condiciones de migracin y de reducir la
vulnerabilidad de los migrantes.

La informacin revela que el proceso migratorio es ms fuerte en los cantones del sur de la
provincia. Los principales motivos declarados de salida de personas en el cantn Riobamba
son trabajo, residencia y turismo.

Otros 2,27%
Ignorado 2,66%
Comisin Serv. 0,02%
Trabajo 39,89%
Residencia 35,22%
Turismo 15,07%
Salud 0,32%
Estudios 4,54%


155

jt RI OBAMB A
Pr obl emas i dent i f i cados en Desar r ol l o Humano
ALCALDIA

Hay inters por formular programas y proyectos capaces de reinsertar en el futuro al
emigrante. Se plantea orientar a los familiares para que inviertan las remesas recibidas en
microempresas o alguna actividad econmica concreta, rentable y sustentable.

La inexistencia de datos de migracin interna plantea la necesidad urgente de realizar un
diagnstico que permita conocer si Riobamba es una zona de expulsin o de atraccin de
migrantes, tipo de actividades, composicin por sexo, edad, nivel de educacin, pertenencia
tnica y socio econmica, etc.

Debemos reconocer que la migracin interna ocasiona impactos en el rea urbana, tanto en
el crecimiento desordenado de la poblacin, como en la planificacin urbana y provisin de
servicios.

a. Probl emas i dent i f i cados en l a sub mesa de Sal ud

Los problemas de salud identificados en el cantn, se han sistematizado desde la oferta as
como tambin desde la demanda.

1 ) Pr obl emas desde l a demanda i dent i f i cados.
MATRIZ 8. Problemas de salud identificados desde la demanda
Salarios Bajos
Presupuesto insuficiente
Desconocimiento
reconocimiento,


156
4 .

de

Dbil

PROBLEMAS

Bajo nivel de compromiso de
los servidores de la salud

Comercializacin indiscriminada
de medicina

las
normativas sobre derechos del
consumidor

valoracin y apoyo
medicina alternativa
para la

para

CAUSAS

atender
necesidades del capital humano que atiende la
salud
Desmotivacin en el personal de salud
Falta de capacitacin contina en el personal de
salud. (valores)
Desconocimiento del modelo de atencin integral
con enfoques de atencin primaria de salud

Insuficiente Control
Incumplimiento de la normativa
Falta de valores morales
Falta de leyes ejemplarizadoras para infractores
Autoridades incompetentes

Falta de control de las autoridades sanitarias
Desconocimiento de la Ley

Desconocimiento de los beneficios de la medicina
alternativa
Competencia con la medicina occidental
Falta de personal capacitado
Falta de difusin

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

Servicios
bsicos
Morbimortalidad Limitada educacin
Ausencia


157

de

deficientes
(urbano) y/o ausentes (rural y
urbano marginal)

Desnutricin infantil

Violencia intra familiar y social
Abuso y acoso sexual

Alcoholismo y drogadiccin en
adultos. Venta indiscriminada
de alcohol y drogas a los y las
jvenes

Deterioro de la Salud mental

aborto
prematuros
y
materna,
embarazos

entornos
saludables e interculturales

sobre Salud,

No se prioriza el presupuesto para brindar
servicios bsicos de calidad
Inadecuada planificacin. Desorganizacin de la
poblacin afectada

Deficientes condiciones sanitarias de la vivienda
(hacinamiento, servicios de agua potable)
Bajo nivel escolar de los padres
Cultura alimentara incorrecta
Falta de poder adquisitivo
Falta de asistencia mdica nutricional
Falta de coordinacin entre los sectores de la
salud.
Falta de produccin para autoconsumo

Marcada cultura patriarcal
Baja autoestima en los hombres que han dejado
de ser proveedores exclusivos del hogar
Baja autoestima de las mujeres que dependen
econmicamente de su pareja
Educacin, Alcoholismo, Stress
Migracin
Dependencia econmica
Infidelidad, Incomunicacin
Posicin de desventaja de las mujeres, nias y
nios en las relaciones de poder entre los
gneros

Situacin econmica
Desintegracin familiar
Migracin
Influencia social del medio
Deficiente control sanitario por las autoridades
(intendentes y policas)
Desconocimiento de la ley

Insatisfaccin
Condiciones econmicas desfavorables
Frustracin
Ausencia de espacios saludables y recreativos

derechos
sexuales y reproductivos dirigida a hombres y
mujeres adultos/as y jvenes
Ausencia de programas de salud sexual y
reproductiva para adolescentes
Ausencia de Polticas educativas coherentes con
la realidad.
Planes curriculares caducos
Falta de educacin sexual en la familia y en la
sociedad en general

Escasos espacios de recreacin y esparcimiento
Mala utilizacin de espacios verdes
No considerar la recreacin como prioridad
Baja cultura recreacional

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

2) Probl emas desde l a Of ert a i dent i f i cados por el Consej o Cant onal de Sal ud

MATRIZ 9. Problemas de salud identificados desde la oferta
Enfermedades

b. Probl emas de l a Educaci n

MATRIZ 10. Problemas de educacin identificados en la submesa


158

PROBLEMAS

Mala Salud Materna

Alta Morbi Mortalidad infantil

transmisibles:
VIH/ SIDA, TUBERCULOSIS

Enfermedades no transmisibles:
diabetes, hipertensin

Enfermedades mentales:
alcoholismo y violencia intra
familiar

Lesiones
trnsito
por accidente de

CAUSAS

Mala nutricin
Deficiente regulacin de la fecundidad
Embarazos en adolescentes
Atencin preventiva deficiente

Desnutricin
Desinformacin de los padres
Agua contaminada
Escasez de servicios y medicamentos

Estilos de vida no saludables
Poca informacin preventiva a la comunidad

Estilos de vida no saludables
Poca informacin preventiva a la comunidad

Cultura machista
Baja autoestima
Pocas fuentes de trabajo
Pobreza
Replica de modelos que se transmiten a los
nios/as y jvenes

Irresponsabilidad de choferes y autoridades
Alcoholismo
No se aplica la ley de trnsito como debera ser.

PROBLEMAS

CAUSAS

jt RI OBAMB A
Desconocimiento
Pobreza
Falta de acceso vial
Pobreza
limitada Cobertura
ALCALDIA

de
locales, regionales

Analfabetismo en el sector rural, Pobreza
del
educativo en el sector rural
Sistema discriminacin y
ndices
Explotacin infantil
Discapacitados/as
Nivel cultural de los padres
regular
marginales
sectores urbano
Trabajo infantil
Deficiente Ausencia
Desnutricin
Alcoholismo y Drogadiccin
Inadecuados
programaciones
contenidos
Pocos programas educativos
realidades
y nacionales
manejo poltico inadecuado
Docentes
polticas

c. Probl emas de Recr eaci n y Deport e

MATRIZ 11. Problemas de recreacin y deporte identificados en la submesa


159

Altos de

de

sin

concentrado
indgenas
en las mujeres

trabajadores
infantiles sin acceso a la educacin.

institucional
especial.
para
sin apoyo
educacin

Dificultad de acceso a la educacin

calidad de educacin
sobre todo en el sector rural

Maltrato infantil (escuela y familia)

y
televisivas,
radiofnicas que no contribuyen a
una formacin integral

Desarticulacin
productividad
educacin con

capacitacin
formacin ciudadana
en

Incumplimiento de la ley del 10%
para grupos vulnerables por parte
del los gobiernos seccionales.

de

las
y

No hay

Ausencia de polticas educativas en
funcin de la realidad local
sistema
violencia
contra las nias y mujeres creadas por
la sociedad
Migracin


Discriminacin (Aceptacin social)

Mala distribucin de riqueza

Polticas
coherentes con la realidad.
Planes curriculares caducos
educativas

Bajo nivel educativo de los padres

Inexistencia de una normativa que
regule los programas televisivos.
Ausencia de los padres en el hogar

No se tiene objetivos cantonales y
regionales
Mallas curriculares inadecuadas

No hay un diseo ni ejecucin de un
plan de ciudadana intercultural y de
gnero

nacionales
fortalezcan la Educacin
Falta de decisin poltica
que

PROBLEMAS

CAUSAS

jt RI OBAMB A
Falta de nuevos paradigmas
Vergenza de nuestras formas culturales
Educacin no especfica o ajustada a nuestra
Educacin alienante
Intereses polticos
Falta de infraestructura recreativa
ALCALDIA
local

realidad
Crisis de valores

Ausencia de polticas que masifiquen e
incentiven la prctica recreativa
Falta de presupuesto
Individualismo institucional
Insuficientes espacios pblicos
Ausencia de financiamiento
Incumplimiento de ordenanzas para la

d. Pr obl emas de Cul t ur a e I dent i dad

MATRIZ 12. Problemas de cultura e identidad identificados en la submesa
Desinters.
Desconocimiento
culturales (iconos), valores
hechos
Falta actualizar nuestra simbologa
Racismo
Migracin


160

Dbil cultura recreativa: No hay prctica,
ni conciencia de los beneficios de la
recreacin y el deporte en la salud fsica
y mental de hombres y mujeres, de
todas las edades y condiciones socio
econmicas.

Poca difusin y coordinacin institucional
para promover la recreacin masiva y el
deporte

para
recreacin y desaprovechamiento de los
que existen

Ausencia de polticas recreativas locales

existencia
verdes.
y utilizacin de espacios

Desconocimiento de los beneficios de
las actividades fsicas
Sobrecarga de trabajo de las mujeres.

Desconocimiento de los beneficios de
las actividades fsicas

Falta de planificacin

No se prioriza ni se promueve la
recreacin

Desconocimiento
las ordenanzas.
e incumplimiento de

PROBLEMAS

Discriminacin tnica

Crisis de identidad local

Irrespeto a la
interculturalidad

de

CAUSAS

Desconocimiento e intolerancia

Mentalidad dependiente de un sistema de
dominacin interno y externo
Quehacer cultural androcntrico
Presencia agresiva de otras culturas

Ausencia de canales de dilogo que permitan
la relacin intercultural, intergeneracional
Desconocimiento

jt RI OBAMB A

e. Pr obl emas de Movi l i dad Humana
ALCALDIA

MATRIZ 13. Problemas de movilidad humana
Prdida
Racismo desconocimiento
Problemas aprendizaje
Cambio
Desvalorizacin

5. FODA de Desar rol l o Humano
a. FODA desde l a Demanda

MATRIZ 14. FODA de salud identificado desde la demanda


161

de

de

de

PROBLEMAS

poblacin
econmicamente activa (Recursos,
talentos)

Abandono y desatencin de las
tierras

Discriminacin a los inmigrantes

Trfico de personas

por
problemas Psicosociales (repitencia
y desercin)


Desconcierto ante nuevo modo de
vida provoca conflictos en la familia

la
transculturacin externas
cultura y

Carencia de polticas para enfrentar
la migracin interna y externa

y de

CAUSAS

Desempleo

Falta de asistencia tcnica
Malas polticas agrrias

las
necesidades de los migrantes internos y
externos

Falta de control
Corrupcin
Legislacin inapropiada

Inestabilidad emocional
Jvenes y nios/as al cuidado de terceros
Falta de comprensin de maestros

Prdida del eje familiar
Conformacin de nuevos hogares

de
responsabilidades
roles y nuevas
Sobrecarga de trabajo de los adultos
mayores Adolescentes, nios y nias con
responsabilidades de adultos

Mala calidad de la educacin
Medios de comunicacin (entregados a
una sola cultura)

La migracin masiva es un fenmeno
nuevo

FORTALEZAS

OPORTUNI DADES

de
jt RI OBAMB A
La ley orgnica del Sistema Nacional de Salud. Se cuenta con infraestructura (Centros
ALCALDIA

de

Implementacin de programas y proyectos salud, hospitales pblicos y privados)

y

Postgrados Hospitales Docentes
(Mdicos
Presencia del Consejo Cantonal de la Niez


que devengan becas)
Adolescencia, Consejo

la Se aplica la ley de maternidad gratuita
Juventud, UNFPA y otras ONGS locales
y
que atencin a la infancia y Ley 103 contra
trabajan con nios/as y jvenes.
la
violencia a la mujer y la familia en
Ley de maternidad gratuita y atencin a
el
la
Gran conocimiento y prctica de medicina infancia, Ley 103 contra la violencia a la

mujer
Presencia de las universidades que
y la familia.
estn

y otras
servicios especialidades tienen oportunidad de hacer
de salud pasantas y postgrados.

162

cantn.
alternativa
formando talentos humanos en

DEBI LI DADES

salud.
Profesionales mdicos
Cantonal
en
de

AMENAZAS

del
la falta
jt RI OBAMB A
Pobreza, desempleo y hambre Deficiencias gerenciales y de calidez
Liderazgo de la autoridad tcnico del Capacidad instalada a nivel
las medicinas podran coordinacin Hace
ALCALDIA

nidas

de
Agencias
Leyes de salud y ambiente
salud, para que den atencin de calidad.

y

gnero Enfoque
Ausencia de programas de prevencin.

la
generacional
juventud.

agua Baja cobertura en el servicio de
potable en el cantn
potable. Falta de atencin en el agua
agua (Poca cobertura en el servicio de
potable en el cantn)

normas a Incumplimiento de las leyes y
favor de los discapacitados
Falta el enfoque preventivo en la salud.
Desnutricin en nuestra niez y

acabar con las mejores intenciones.
juventud.

b. FODA desde l a Of erta const rui do por el Consej o Cant onal de Sal ud
MATRIZ 15. FODA de salud identificado desde la oferta
Liderazgo comunitario de las mujeres
Escuelas promotoras de la
personal de salud bsicos


de
salud y hospitales
Inexistencia de educacin para la salud
en el pensum curricular
programas salud
dirigidos a mujeres y hombres
Inexistencia de polticas locales de sal ud
salud

sexual y reproductiva para adolescentes
Potencialidades

de la
y jvenes
Sistema de informacin y medios
interculturalidad

163

interinstitucional de los servicios

Alta incidencia de alcoholismo en
Falta de aseo en la ciudad.
Falta de buen trato en los centros
Inexistencia de de

Las transnacionales de

de

FORTALEZAS

recurso humano
Poltica de ciudades del milenio
comunicacin social

DEBI LI DADES

OPORTUNI DADES

UNFPA.
de Naciones U

de
en Instituciones Educativas.

AMENAZAS

Deficiencia de servicios

con

la en
la
jt RI OBAMB A
Poca Vocacin y mstica del maestro
Instituciones
implementadas
Convenios de instituciones para
Aumento

MATRI Z 16.
en zona rural Ausencia de un plan de difusin de
ALCALDIA

Falta de infraestructura
Deterioro ambiental informacin a la poblacin
en
Falta
poblacin Desinformacin de la personal
de
relacin
sobre las actividades de salud
y

promocin de la salud
politizacin de las autoridades
c. FODA de Educaci n
FODA de Educacin
Ciudad Universitaria y Politcnica Creacin
Becas que
estudiantes.
calidad
infraestructura educativa
Ayuda internacional
realizar
estudiantiles
intercambios
Juventud trabajadora sin
educacin bsica.
terminar la
educativas
con
produccin y computacin.
talleres
contenidos
identidad
soberana nacional
Trabajo informal
cultural


164

Insuficiente nmero de

Escasa participacin social

de

Paralizaciones e inestabilidad
salud

FORTALEZAS

Se cuenta con profesores a todo nivel y
de diversas especialidades
Profesores con titulo de tercer y cuarto
nivel
de la
Presencia de Centros educativos primario
secundario superior
Educacin Superior en nmero elevado

DEBI LI DADES

Presencia de nios y nias trabajadores
en situaciones de riesgo que por varias
circunstancias dejan de estudiar.
no
de
Insuficientes fuentes de empleo en el
sector productivo
Organizaciones fantasmas.(desconfianza)
educativos en
y

OPORTUNI DADES

de
universitarias nuevas.
carreras
se provee a los
para
educacin especial en nios.
Capacitacin con resultados.
la

AMENAZAS

Privatizacin de la educacin y
dems servicios sociales.
Falta nfasis en educacin en
valores

de

jt RI OBAMB A
Oportunidad
Falta de reglamentacin y organizacin.
Creacin
Varios centros y canchas deportivas
todos los mbitos
Locales comunitarios
ALCALDIA

Falta de mantenimiento a los espacios verdes.
Parques
Falta de programas recreativos.

d. FODA de Recreaci n y Deport e.
MATRIZ 17. FODA de recreacin y deporte
un
departamento de recreacin
deportivos diversidad
Canchas deportivas
Tenemos
recreativos
Centro deportivo y recreativo
Canchas deportivas en mal estado.
e. FODA de Cul t ur a e I dent i dad.
MATRIZ 18. FODA de cultura e identidad
de
nuestras races


Locales comunitarios deteriorados.

165

FORTALEZAS

Contamos con la presencia de la juventud para
desarrollar las actividades de recreacin en
espacios verdes para juegos
Tenemos una niez con potencial deportivo

DEBI LI DADES

Se cuenta con lugares recreativos no bien
implementados
Inexistencia de polticas pblicas locales que
promuevan e incentiven el deporte
Incumplimiento de la normatividad existente

con

OPORTUNI DADES

de
programas recreativos para
todos.

AMENAZAS

Cultura de la competitividad

FORTALEZAS

El cantn Riobamba es
multicultural esto enriquece
nuestra cultura

volver

OPORTUNI DADES

sobre
para fortalecer
nuestra identidad cultural.

las de La

de
jt RI OBAMB A
influencia
Impuntualidad
instituciones Presencia
Conf
Unidad de Centros
Fortaleza
Tener centros histricos naturales y
La cultura
ALCALDIA
Racismo

(tradiciones,
costumbres) y sociabilidad
que
promueven la identidad cultural
artificiales
Las numerosas culturas locales

Variedad de artesanas tejidos,
tagua, bronce, cermica, madera
etc.
Culturales
ormacin Consejo
Degradacin de valores culturas
extranjeras principalmente en los
jvenes.
Perdida
jvenes.
identidad
entre
indgena y mestiza.
Baja autoestima
f . FODA de Movi l i dad Humana.
MATRIZ 19. FODA de Movilidad Humana
Diversidad tnica y cultural
Migracin de los indgenas. Que los migrantes traigan a nuestro


un importante potencial a un
proceso intercultural
artesanal
y
elaboracin de una Agenda Cultural
Mensual
del
Interculturalidad
Poca cultura poltica, religiosa

166

dan

de

DEBI LI DADES

No hay cultura de participacin
ciudadana.
Baja participacin de las mujeres
dos culturas

de en

AMENAZAS

los
Los programas de televisin sin
control de contenidos.

FORTALEZAS

Presencia de ecuatorianos de
otras provincias que ayudan al
desarrollo de la provincia
Ser el centro geogrfico del pas

DEBI LI DADES

Fuga de profesionales a las
grandes ciudades.

pas

OPORTUNI DADES

Leyes de regulacin Migratoria.

AMENAZAS

malas
juventud.
costumbres para la

de
jt RI OBAMB A
Que
personas de Inmigracin Abandono
ALCALDIA

Hacinamiento en los poblados
otros
pases sin control de las autoridades
competentes.
los
Identidad.
emigrantes pierdan
Abandono campo

campo

167

del
del
su

eventos y
jt RI OBAMB A
culturales organizar Promover
ALCALDIA


1. Institucionalizacin del Plan Cantonal
de Salud enmarcado en la propuesta y
Plan del metas Estratgico
Desarrollo Cantonal de Riobamba
Riobamba Incorporar

3. Recreacin,
tiempo libre

6. Pol t i cas, Est rat egi as y Programas del Ej e Ri obamba Soci al con Oport uni dad par a Todos
a. Submesas de Sal ud, Recreaci n y Depor t e
SALUD - RECREACION Y DEPORTE
POLI TI CAS ESTRATEGI AS PROGRAMAS

2. Generacin de alianzas estratgicas
locales, regionales y nacionales para la
implementacin del Plan Cantonal de
Salud
Garantizar la Salud de la poblacin mediante la
aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Salud. (conformacin del Consejo Cantonal de Salud).
estrategia
Municipios saludables para garantizar el derecho de
los ciudadanos/as a la Salud.
Garantizar la atencin Integral de la Salud de las
mujeres fomentando el ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos, la prevencin y erradicacin
de la violencia intrafamiliar y de gnero con la
concurrencia de Instituciones privadas y pblicas.
Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, a
travs de programas dirigidos a grupos vulnerables,
nios/as, mujeres embarazadas, madres en perodo de
lactancia.
e
interculturales, deportivos, entretenimiento y sociales
para optimizar el uso de los espacios fsicos existentes
(y por existir)

1. Municipio Saludable

2. Desarrollo Integral de Grupos de
atencin prioritaria
actividad
Fomentar el derecho a la recreacin de las mujeres,
nios, jvenes, adultos mayores y grupos vulnerables.

3. Impulso a una propuesta de salud con
de gnero enfoque de equidad e
interculturalidad, orientada a fortalecer
la organizacin ciudadana y al rescate
y valoracin
ancestral.
conocimiento

4. Impulso a la cultura de la recreacin
como un componente fundamental del
desarrollo individual y social.

168

de
del

1.1.

1.2. al cantn a la

2.1.

2.2.

3.1.

4.1.

fsica y

la de

jt RI OBAMB A
ALCALDIA
Impulsar
popular
educacin
liderazgos

b. Submesa de Educaci n

EDUCACION
ESTRATEGI AS
Alfabetizacin, con nfasis en mujeres
proyectos
PROGRAMAS
1. Universalizacin de la educacin

2. Mejoramiento

3. Vinculacin del sector educativo
con los sectores productivos y la
realidad cantonal.

Articulacin de la malla curricular con
temas de inclusin, diversa, no sexista,
Contribuir al mejoramiento de
Generacin de condiciones favorables la calidad y calidez de la
Educacin y al incremento de la convertir para a
cobertura igualdad
Riobamba
CIUDAD UNIVERSITARIA. con de
oportunidades para hombres y
mujeres de todos los sectores,
estableciendo vnculos con el
Vinculacin de la oferta de formacin
universitaria al sector productivo local
y nacional
productivo
Promover y organizar en forma
coordinada con otros actores,
Impulsar campaas sobre el derecho a local, mbito
nacional internacional
programas actividades
educacin formal
fortaleciendo capacitacin
e
y
la en todos
la
POLI TI CAS
y
promoviendo una educacin en
valores.
de
educacin no formal, orientadas
a disminuir las inequidades de
gnero
los
niveles, sin exclusin de las nias y
mujeres.
de
que apoyen los
femeninos.
y
evaluacin en proceso de los y las
adolescentes, nios, nias.
cobertura,
calidad y calidez de la educacin

169

1.

2.

1.1.
1.2.
en la
1.3.
1.4.

2.1.

2.2.

la
de
jt RI OBAMB A
Creacin de condiciones para
diversidad
respeto

Fomento de los
ALCALDIA
de
tnica,

a
de
diversidad

1. Contribuir
construccin
Identidad

c. Submesa de Cul t ura e I dent i dad

CULTURA E IDENTIDAD
POLI TI CAS ESTRATEGI AS PROGRAMA
la
una
Cantonal
basada en el respeto a la
valores culturales
identitarios propios de cada grupo
humano y tnico

Interculturalidad e
cantonal
identidad
cultural
dignidad humana
Conocimiento
cultural,
gnero y edad, para la construccin
de la identidad cantonal.
el
dilogo intercultural en todos los
espacios de la actividad cantonal

170

y

1.1.

1.2. y

1.3.

1.

jt RI OBAMB A

PROGRAMAS

Orientacin
Sensibilizacin
ALCALDIA

los/as
los/as
los/as
el
los
derechos del
migratorio en la sociedad
(inversin),

d. Submesa de Movi l i dad Humana
MOVILIDAD HUMANA
I DENTI DAD

POLI TI CAS

ESTRATEGI AS

1. Garantizar
cumplimiento
de
trabajadores
inmigrantes,
familiares
de
los/as
Apoyo integral a los/as migrantes y
sus familias
fenmeno
econmica
social, legal y cultural
Migracin y desarrollo
emigrantes,
desplazados internos y
Atencin psicolgica al/la migrante y
su familia
los/as
refugio.
solicitantes

171

de
de

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

1.

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

7. Programas y Sub programas del Ej e Ri obamba Soci al con oport uni dad par a t odos
TI EMPO
MUNI CI PI O


172

PROGRAMA SUB PROGRAMA RESPONSABLES MONTO 2011 2012 2013 2015 2016/2025 2021/2025

Consejo Cantonal
de la Salud (rea
1 y 6 de Salud,
Colegio de
Profesionales de
la Salud, Polica

I NST.

Plan Cantonal de
Salud

Nacional,
Defensa Civil,
Cruz Roja,
Municipio de
Riobamba,
Universidades,
Organismos de
Desarrollo,
Iglesias, OSGs,

594,420

SALUDABLE

78924

82397

86022

93592

114182

139303

jt RI OBAMB A
ALCALDIA


173

Sector Privado de
Salud, Hospitales
Pblicos, Brigada
Blindada
Galpagos)

Sistema de
universalizacin
de la salud con
calidad y calidez,
Mejoramiento y
equipamiento de
las unidades de
salud
Direccin
Provincial de
Salud, Consejo
Provincial de
Salud, Consejo
Cantonal de la
Salud, Patronato
Municipal,
Organismos de
Desarrollo.
89,323

11860

12382

12926

14064

17158

20933

Nutricin y
Seguridad
Alimentaria
Consejo Cantonal
de la Salud,
Universidades,
Organismos de
Desarrollo
248,087

32940

34389

35902

39062

47655

58139

Maternidad
saludable
Consejo Cantonal
de la Salud,
Organismos de
Desarrollo,
Juntas
Parroquiales,
Gobierno de la
Provincia
283,215

37604

39258

40986

44593

54403

66372

Centro de
Desarrollo
Humano y Salud
Integral
Municipio de
Riobamba,
Instituciones de
Financiamiento.
613,336

81436

85019

88760

96571

117816

143736

jt RI OBAMB A
DESARROLLO
ALCALDIA

INTEGRAL DE

GRUPOS DE
ATENCI N

174

Salud y derechos
sexuales
reproductivos
Consejo Cantonal
de la Salud,
Colegios,
Escuelas,
Universidades,
Juntas
Parroquiales,
Gobierno de la
Provincia,
Organismos de
Desarrollo
239,754

31833

33234

34696

37750

46054

56186

Atencin integral
a la mujer y la a
familia
Consejo Cantonal
de Salud,
Organismos de
Desarrollo
900,184

119522

124781

130271

141735

172917

210958

Red de
prestadores de
servicios en salud
Consejo Cantonal
de la Salud,
Organismos de
Desarrollo,
Juntas
Parroquiales,
Gobierno de la
Provincia
268,652

35670

37240

38878

42300

51605

62959

Proteccin de
salud pblica y
prevencin del
Alcoholismo,
tabaquismo y
drogodependencia
Consejo Cantonal
de la Salud.
Polica Nacional,
Organismos de
Desarrollo
77,893

10342

10797

11272

12264

14962

18254

Asesora Legal
Familiar
Consejo Nacional
de la Judicatura,
Comisara de la
Mujer, Concejo
Provincial,
Centros de
Mediacin y
arbitraje
privados,
Juzgados
provinciales,
Intendencia de
24,804

PRI ORI TARI A

3293

3438

3590

3905

4765

5813

jt RI OBAMB A
ALCALDIA


175

polica,
Tenientes
Polticos,
Coordinadora
Poltica de la
Mujer,
Defensora del
Pueblo, Centro
de Rehabilitacin
Social.

Sistema de
proteccin e
integracin con
corresponsabilidad
para adultos
mayores
Direccin de
salud, Acilo de
Ancianos,
FAPANI,
Residencias de
Ancianos
privados,
Pastorales, Curia,
IESS, Hospital
General Docente,
Asociaciones de
Jubilados.
96,240

12778

13340

13927

15153

18487

22554

Fortalecimiento
Barrial
Municipio de
Riobamba,
FEDEBAR,
UCOBASUR,
Asociacin de
Barrios
Orientales,
CUBE, MIES Casa
Indgena.
77,893

10342

10797

11272

12264

14962

18254

Participacin
Ciudadana
Consejo Nacional
de Participacin
Ciudadana y
Control Social,
Municipio de
Riobamba,
Concejo de la
Niez, Consejo
Provincial,
Consejo Nacional
270,366

35898

37477

39126

42569

51935

63360

jt RI OBAMB A
ALCALDIA


176

Electoral,
Organizaciones
de hecho y de
Derecho.

Formacin
Ocupacional
SECAP, Municipio
de Riobamba,
Direccin de
Educacin,
Cruzada Social,
Institutos
Tcnicos de
Riobamba,
Federacin de
Artesanos de
Chimborazo.
196,032

26028

27173

28369

30865

37656

45940

Fortalecimiento
Escolar
Direccin de
Educacin, MIES,
Municipio de
Riobamba,
Consejo
Provincial.
86,569

11494

12000

12528

13630

16629

20287

Apoyo a
Discapacidades
CONADIS, Misin
Solidaria
Manuela Espejo,
INFA, Instituto
Carlos Garbay,
Brigada Blindada
Galpagos
Institutos
Privados.
413,011

54837

57250

59769

65029

79335

96789

Atencin
alimentaria y
reforzamiento
integral a grupos
vulnerables
MIES, INFA,
Municipio de
Riobamba, Curia
232,986

30935

32296

33717

36684

44754

54600

Atencin Integral
a nios y nias de
0 a 5 aos
MIES, INFA,
Municipio de
Riobamba, Curia,
173,649

23056

24071

25130

27341

33356

40695

jt RI OBAMB A
RECREACIN,
Sistema para el
ALCALDIA

desarrollo integral
TI EMPO LI BRE

de la mujer y su

177

Centros
Infantiles
Privados,

Vinculacin con la
Comunidad
Municipio de
Riobamba,
Direccin de
Educacin,
Universidades,
Consejo
Provincial,
Polica,
Gobernacin.
208,201

27644

28860

30130

32782

39993

48792

Sistema de
Informacin Local
INEC, INEN,
Municipio de
Riobamba,
Registro Civil,
Registrador de la
Propiedad,
Instituciones de
Estadsticas y
Censos.
208,201

27644

28860

30130

32782

39993

48792

MPS, Direccin
de Salud, IESS,
Hogar de
ancianos,
Organismos de
Desarrollo
862,245

familia

114485

119522

124781

135762

165629

202567

Construccin de la
paz y rescate de
juegos
tradicionales
cooperativos
MEC, Direccin
de Educacin de
Chimborazo,
Direccin de
Cultura
Municipal,
Federacin
Deportiva, Casa
de la Cultura,
Fundacin Flores
Franco
341,390

ACTI VI DAD F SI CA Y

45328

47322

49405

53752

65578

80005

jt RI OBAMB A
LA COBERTURA,
ALCALDIA

MEC, Direccin
de Educacin de
Chimborazo,
DE LA EDUCACIN


178

Fortalecimiento y
participacin de
actoras a travs
de recreacin y
tiempo libre
Direccin de
Cultura
Municipal, Casa
de la Cultura,
Fundacin Flores
Franco
426,737

56660

59153

61756

67190

81972

100006

Riobamba
deportivo y
saludable
MEC, Direccin
de Educacin de
Chimborazo,
Direccin de
Cultura
Municipal,
Federacin
Deportiva
853,475

113320

118306

123512

134381

163944

200012

Elaboracin de
material didctico
para articular el
nivel inicial con el
primero de bsica.
Capacitacin a
docentes de los
tres niveles
Direccin de
Educacin, MEC,
Ongs y/o
Fundaciones,
Direccin de
Cultura IMR
1,849,195

245527

256330

267608

291158

355213

433359

Promover
capacidades
institucionales en
valores y
prcticas sociales
y pedaggicas
Direccin de
Educacin, MEC,
UNE, Direccin
de Cultura IMR
1,280,212

MEJORAMIENTO DE
CALI DAD Y CALIDEZ

169980

177459

185267

201571

245916

300018

Red de bibliotecas
virtuales y fsicas
Direccin de
Educacin, MEC,
Direccin de
Cultura IMR,
ONGs
2,560,424

339960

354918

370535

403142

491833

600036

Escuelas de
liderazgo
Direccin de
Educacin, MEC,
Direccin de
Cultura IMR,
ONGs
1,422,458

188867

197177

205853

223968

273241

333353

jt RI OBAMB A
E I DENTI DAD
VI NCULACI N DEL
ALCALDIA

Institutos de
Educacin
Superior
SECTOR EDUCATIVO
CANTONAL

CON LOS SECTORES
PRODUCTIVOS Y LA

179

Riobamba ciudad
universitaria
ESPOCH, UNACH,
IMR, U. San
Francisco,
2,617,322

347515

362805

378769

412100

502763

613370

REALIDAD CANTONAL

Intercambio
entre sector
educativo y
productivo para
promover el
desarrollo local
(ferias
promocionales,
pasantas)
ESPOCH, UNACH,
, U. S. F.,
Institutos de
Educacin
Superior,
Consorcio de
Cmaras de la
Produccin
2,275,927

302186

315482

329363

358347

437184

533364

Promocin y
revalorizacin de
las artesanas,
saberes y valores.
MEC, Direccin
de Educacin,
Casa de la
Cultura,
Fundacin Flores
Franco, Direccin
de Cultura
Municipal,
Gremios
Artsticos, ONGs,
Universidades,
PRODEPINE,
CODENPE
1,991,441

264413

276048

288194

313555

382537

466695

I NTERCULTURALI DAD

Rescate de la
identidad
Riobambea.
MEC, Direccin
de Educacin,
Casa de la
Cultura,
Fundacin Flores
Franco, Direccin
de Cultura
Municipal,
Gremios
Artsticos, ONGs
2,418,178

321073

335201

349949

380745

464509

566701

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

Familia y
DESARROLLO


180

Recuperacin de
historia, leyendas
y tradiciones
cantonales
MEC, Direccin
de Educacin,
Casa de la
Cultura,
Fundacin Flores
Franco, Direccin
de Cultura
Municipal,
Gremios
Artsticos, ONGs,
Universidades
2,699,172

358847

374636

390425

424783

518235

632246

Promocin y
revalorizacin de
la gastronoma
local
MEC, Direccin
de Educacin,
Casa de la
Cultura,
Fundacin Flores
Franco, Direccin
de Cultura
Municipal,
Gremios
Artsticos, ONGs,
Universidades
1,849,195

245527

256330

267608

291158

355213

433359

Utilizacin y
normalizacin del
uso del idioma
kichwa en
sealizacin vial
frases cotidianas
en instituciones
pblicas.
MEC, Direccin
de Educacin
Bilinge,
Instituciones
Pblicas,
CODENPE
2,759,568

366401

382523

399354

434497

530087

646706

Sistema de
Mejoramiento y
rehabilitacin de
Museos
Banco Central,
Municipio,
Gobierno
Provincial,
Propietarios
Museos privados
4,267,373

566600

591530

617558

671903

819721

1000060

Representacin
Cantonal del Plan
Nacional de
Derechos
Humanos
105,742

MI GRACI N Y

Afectividad

14040

14658

15303

16649

20312

24781

jt RI OBAMB A
ALCALDIA

Cantonal del Plan
Nacional de
Derechos
Humanos,
DINAPEN, Polica
Nacional,
Ministerio de
Derechos
Humanos y
Justicia.


181

Migracin y
Derechos
Humanos
SENAMI,
Asociaciones de
migrantes,
RIMUCH,
Direccin de
Educacin, Curia,
Defensora del
pueblo, Tribuna
de los
Consumidores,
Representacin 105,742

14040

14658

15303

16649

20312

24781

TOTAL
35,988,607.48 4,778,848.48 4,989,117.82 5,207,944.27 5,666,243.37 6,912,816.91 8,433,636.63

salud de de la en
jt RI OBAMB A
profesionales capacitacin enfatizando infantil,

8. Descr i pci n de l os Programas y Sub pr ogramas del Ej e Ri obamba Soci al con
Opor t uni dad par a Todos
PROGRAMA: MUNI CI PI O SALUDABLE
Una ciudad o municipio saludable se define como aqul en el que las autoridades polticas y
civiles, las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, propietarios, empresarios y
trabajadores y la sociedad, dedican esfuerzos a mejorar las condiciones de vida, trabajo y
cultura de la poblacin, establecen una relacin armnica con el medio ambiente fsico y
social, y expanden los recursos comunitarios para mejorar la convivencia, desarrollar la
solidaridad, la co-gestin social y la democracia.
La misin es fortalecer la ejecucin de las actividades de promocin de la salud a nivel local,
colocando la promocin de la salud como la ms alta prioridad del programa poltico; apoyar
la participacin de las autoridades del gobierno y la participacin activa de la comunidad,
fomentar el dilogo, compartir el conocimiento y experiencia y estimular la colaboracin
entre los diversos actores locales.
Implementar alianzas multisectoriales para mejorar las condiciones sociales y sanitarias en
los espacios donde viven las personas, abogando por la formulacin de una poltica pblica
saludable, mantenimiento de ambientes sanos y promocin de estilos de vida saludables.

Sub programa: Pl an Cant onal de Sal ud

Fortalecer el Consejo Cantonal de salud con sus instancias parroquiales integradas por
todos los actores y sectores; el mismo tendr como funcin principal la elaboracin de este
Plan a corto y mediano plazo, la coordinaci n interinstitucional (OSGs, ONGs, movimientos
indgenas y populares, Ministerio de Salud Pblica y otros). Incorporar a la estructura de
cabildos / barrios y OSGs una comisin de salud integrada por representantes de la niez,
juventud, mujeres, adultos y ancianos. Declarar prioritario el tema de la desnutricin
comunitarios,
preferentemente de mujeres por ser agentes de salud, que centren su atencin en la
educacin para la salud. Centrar las acciones de las instituciones y organizaciones locales y
externas en la dotacin de los servicios bsicos (sistemas de agua, luz, letrinas, etc.) con
sus respectivos estudios tcnicos en los sectores que no existen.

Fomentar la interculturalidad en los establecimientos de salud valorando y respetando la
cosmovisin andina. Fortalecer en la prctica la combinacin de la medicina tradicional
indgena con la occidental / convencional, dando importancia a la prevencin y capacitacin
de yachacs, parteras, promotores y promotoras. Aumentar la cobertura de atencin de los
recursos humanos existentes en el sector salud, especialmente en las zonas distantes.
Establecer estrategias de capacitacin por reas problemticas (desnutricin, saneamiento
ambiental, salud sexual y reproductiva, salud infantil). Desarrollar programas de
capacitacin en salud para las mujeres, en coordinacin con las organizaciones.

Orientar la elaboracin del Plan Cantonal de Salud como una estrategia de funcionamiento y
sostenibilidad del Consejo de Salud.

Sub pr ogr ama: Si st ema de Uni ver sal i zaci n de l a Sal ud con cal i dad y cal i dez,
Mej or ami ent o y Equi pami ent o de l as Uni dades de Sal ud

Fortalecer el servicio de salud a nivel local, colocando su promocin como la ms alta
prioridad del programa poltico. El sub programa desarrollar los siguientes componentes:

Equipamiento servicios
ALCALDIA
177

de los de salud:
jt RI OBAMB A
Fortalecimiento del sistema de salud local
Saneamiento
Provisin de servicios de salud, nutricin sana, actividad fsica y otros.

Calidad de la atencin

ambiental
Educacin para la salud y

Sub pr ogr ama: Nut r i ci n y Segur i dad Al i ment ari a

Se trata de promover una cultura alimentaria saludable que impulse el consumo de
alimentos de calidad, acceso a complementos nutricionales que disminuyan el riesgo y
tendencia a la desnutricin, con atencin preferente a grupos de mayor riesgo biolgico y
social; control sanitario de la manipulacin y procesamiento de alimentos, para determinar y
mejorar su valor energtico, mediante la educacin nutricional formal e informal.

Considera tambin que el mejoramiento de la poblacin, la nutricin, la seguridad
alimentaria y la salud tienen carcter prioritario y estratgico, porque se relaciona con las
potencialidades fsicas e intelectuales del individuo por lo tanto se considera como base para
alcanzar impactos sostenibles en su desarrollo.

Sub pr ogr ama: Mat erni dad Sal udabl e

El 19 de julio del 2002, el Ministerio de Salud Pblica y los Alcaldes del pas, suscribieron los
Convenios de Gestin para la ejecucin de la Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la
Infancia. En este contexto la LMGYAI financia un paquete de prestaciones en salud,
garantizando la gratuidad y obligatoriedad de la atencin. Con esta ley se propone una
forma diferente de la gestin de los servicios de salud, en la cual se involucra directamente
al Gobierno Local y la participacin ciudadana en la administracin de los recursos,
conjuntamente con el MSP.

La ley otorga un importante rol al Gobierno Local para disminuir las muertes de mujeres y
nios por causas evitables, as se involucra en la promocin de la salud sexual y
reproductiva, asimismo disminuir las altas tasas de a la mujer y familia; y en la generacin
de mecanismos para el transporte de emergencias obsttricas y peditricas.

Sub pr ogr ama: Cent r o de Desar r ol l o Humano y Sal ud I nt egr al

Los procesos de descentralizacin y autonoma iniciados en el pas, requieren de liderazgo
institucional para promover la participacin ciudadana.

En este sentido hace falta fomentar la organizacin social mediante procesos de generacin
de conciencia ciudadana con identidad; equidad social y respeto a los derechos humanos,
implementacin de servicios de calidad, desarrollo econmico amigable con la naturaleza,
ordenamiento territorial y gestin sostenible de los recursos naturales; transparencia en la
gestin administrativa local.

Mediante la creacin del Centro de Desarrollo Humano, se buscar la coordinacin intra e
inter institucional que promueva este tipo de desarrollo.

Sub programa: Sal ud y Derechos Sexual es y Repr oduct i vos

Se fomentar la organizacin de jvenes, hombres y mujeres, quienes liderarn la difusin y
debate de los derechos sexuales y reproductivos, en los barrios, pueblos y comunidades del
cantn.

ALCALDIA
178

jt RI OBAMB A
PROGRAMA:
DESARROLLO I NTEGRAL DE GRUPOS DE ATENCI N PRI ORI TARI A

Se formarn redes de educacin que contarn con docentes de primaria y secundaria,
capacitados y especializados para impartir educacin sexual e incorporar el enfoque de
gnero en la enseanza formal.

Las redes de salud realizarn acciones para la prevencin y tratamiento de enfermedades de
transmisin sexual, prevencin del embarazo precoz, atencin gratuita de madres
adolescentes y adultas y capacitacin a hombres y mujeres en cuatro ejes debidamente
integrados: Autoestima, Sexualidad, Gnero y Salud Sexual y Reproductiva.

Sub pr ogr ama: At enci n I nt egr al a l a Muj er y l a Fami l i a

El desarrollo integral de la mujer y la familia exige la construccin participativa de normativa
local, inserta en las polticas nacionales de equidad, para fomentar la equidad entre los
gneros en los mbitos pblicos y privados. Las alianzas interinstitucionales y redes de
servicios apoyarn y velarn por que se cumplan los programas de servicios estratgicos de
calidad, orientados a lograr la autonoma de las mujeres y su participacin poltica en el
desarrollo local.

Sub programa: Red de Prest adores de Ser vi ci os de Sal ud

El establecimiento de una red de prestadores de servicios de salud implica la generacin de
alianzas estratgicas para brindar atencin al mayor nmero de personas, tomando en
cuenta sus condiciones especficas. La formacin de redes permitir fortalecer vnculos entre
la medicina occidental y la alternativa, dentro de la cual est la medicina andina.

Sub pr ogr ama: Prot ecci n de Sal ud Pbl i ca y Pr evenci n del Al cohol i smo,
Tabaqui smo y Dr ogodependenci a

Garantizar un nivel elevado de proteccin de la salud pblica, en materia de lucha contra la
droga mediante acciones dirigidas a reducir los riesgos, a travs de informacin, educacin y
formacin, coordinadas a escala interinstitucional.

Estas intervenciones servirn para mantener continuos talleres con los consumidores
de drogas, familiares y la opinin pblica, incluyendo metodologas de trabajo
ambulatorio (a escala local, contacto con los grupos de riesgo especfico),
fomentando la formacin de redes profesionales para el tratamiento, prevencin,
control y reinsercin social (desintoxicacin y asistencia psicosocial apropiada).

Los grupos vulnerables (mujeres jefas de hogar, madres adolescentes, discapacitados, nios
trabajadores, adultos mayores, etc.), no son vulnerables por su condicin en s, sino por el
trato social que reciben. En este sentido el gobierno local puede influir decisivamente para
generar cambios profundos.

Para reducir la vulnerabilidad que enfrentan estos grupos, el programa contempla la
atencin integral de sus principales problemas, as como alternativas de inclusin social y
econmica.

La tolerancia y el respeto son valores que juegan un papel fundamental en la generacin del
desarrollo real de estos grupos; la forma de relacionar los aspectos econmicos y de
desarrollo humano es primordial, para generar cambios.

ALCALDIA
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jt RI OBAMB A
ALCALDIA

Para el caso de personas con discapacidades no slo se conjugan los aspectos econmicos y
de desarrollo humano, sino que se intenta crear condiciones para permitir su movilizacin
autosuficiente. Se aplicar la ley que obliga a incorporar personas con discapacidad en
puestos de trabajo, en empresas pblicas y privadas. El programa contempla los siguientes
proyectos:

Sub programa: Asesor a Legal Fami l i ar

Debido a que las causas legales en los juzgados de Riobamba se encuentran abarrotados, es
necesario evacuar los procesos legales a travs de los mtodos alternativos de solucin de
conflictos. Este proyecto cuenta con un componente de capacitacin donde se difunde de
manera peridica acerca de las disposiciones legales de inters social como de sus reformas
y nuevas figuras jurdicas en procura de satisfacer las necesidades de los beneficiarios. El
componente de Servicios Permanentes asesora y asume las causas sometidas a
conocimiento del centro de mediacin para acompaar judicialmente a las personas que
requieren asistencia legal.

Sub pr ogr ama: Si st ema de Pr ot ecci n e I nt egr aci n con cor responsabi l i dad para
Adul t os Mayor es

Las necesidades de una poblacin anciana son complejas; los adultos/as mayores no forman
un grupo homogneo ya que su condicin econmica, sanitaria, tnica, cultural, social y
espiritual es diversa y por ello su atencin implica intervencin interdisciplinaria,
multidimensional, continua, progresiva, intensiva y apropiada a cada persona mayor.

En este contexto la creacin de un sistema de atencin integral en salud, sicologa, terapia
ocupacional y cultura especializados para adultos y adultas mayores, as como apoyo para
capacitacin y desarrollo de microempresas que les proporcionen medios de sostenimiento
individual o colectivo.

Sub pr ogr ama: Fort al eci mi ent o Bar ri al

El sub programa cuenta con cuatro componentes a saber:

En la organizacin barrial, es imperante contar con la capacitacin de sus dirigentes y
moradores al momento de plasmar acciones concretas. El Primer componente entiende a la
capacitacin como un factor preponderante que va a posibilitar el desarrollo a nivel local.
As mismo los servicios permanentes abordan la atencin personalizada que recibe la
ciudadana cuando acude en bsqueda de informacin o atencin a nuestra dependencia.
Para promocionar lo antes dicho el proyecto se fortalece con infraestructura que pretende
incrementar los activos y herramientas necesarias para una buena comunicacin popular
que finalmente pretenden ser difundidas en el componente de promocin y difusin para
ampliar el nmero de beneficiarios.
Sub programa: Part i ci paci n Ci udadana

Este sub programa cuenta con 3 componentes macro. El de capacitacin que pretende
impartir los conocimientos bsicos de liderazgo, legislacin de menores y nuevas tcnicas
de organizacin colectiva que consolide y masifique el grupo intervenido. El Componente de
Servicios permanentes recibe las inquietudes de este grupo de atencin prioritaria y lo
traduce en soluciones de participacin ciudadana con la actoria directa y activa en varias
actividades artsticas, formativas y recreativas.
Sub programa: Formaci n Ocupaci onal

Mediante la Capacitacin permanente, se busca a travs de ciclos cortos y secuenciales
capacitar a los beneficiarios en distintos temas ocupacionales, el fortalecimiento y

180

jt RI OBAMB A

equipamiento de los talleres y centros de formacin ocupacional constituye una
preocupacin constante para sostener las actividades peridicas que se desarrollan en
dichos centros. Finalmente la socializacin y promocin de todo lo asimilado en los talleres
es fundamental para vincular a la ciudadana con los productos y resultados que de aqu se
obtiene as como el nuevo involucramiento de personas interesadas en participar de este
sub programa.

Sub pr ogr ama f or t al eci mi ent o escol ar

Dentro del reforzamiento escolar, uno de los puntos ms relevantes es la capacitacin a
todos los involucrados de la educacin bsica, as tenemos que docentes, padres de familia y
los propios nios y nias, complementan el quehacer acadmico con temas de Nutricin,
Salud, Desarrollo Psicomotriz con profundidad en la prctica de valores

Sub programa: Apoyo a Di scapaci dades

Impulsar la adopcin de polticas para lograr que las personas con discapacidades tengan la
oportunidad de desarrollarse plenamente, mediante el acceso a servicios de atencin mdica
y psicolgica, rehabilitacin, acceso a la educacin e insercin social y laboral.

El sistema implica la creacin de redes para operativizar iniciativas, lo que implica
coordinacin y un alto grado de compromiso, pero sobre todo cohesin social en torno a un
objetivo comn.

Sub pr ogr ama: At enci n al i ment ari a y r ef orzami ent o i nt egr al a gr upos vul nerabl es

Mediante una alimentacin de calidad aseguramos una mejor desenvolvimiento tanto

Sub programa: At enci n i nt egral a ni os y ni as de 0 a 5 aos.

Mediante el tratamiento integral de la nutricin y la estimulacin temprana el proyecto
pretende incorporar nuevos hbitos de salud para alcanzar con satisfaccin el correcto y
adecuado desarrollo en nios de 0 a 5 aos. La Atencin directa por parte de los tcnicos
ejecutores as como la capacitacin y acompaamiento de los padres de familia y la
comunidad, pretenden sentar las bases de la atencin preferente y diferenciada que deben
recibir los beneficiarios.
Sub programa: Vi ncul aci n con l a Comuni dad

Mediante la difusin y promocin de las actividades institucionales, se refleja el accionar
constante de la labor desplegada al interior del Patronato Municipal San Pedro de Riobamba,
el contar con los equipos necesarios de audio fotografa y video, fortalecen los productos
comunicacionales en donde la ciudadana puede visibilizar la gestin llevada a cabo
despertando su inters en participar, cuestionar y transmitir los procesos y resultados en el
orden social.

Sub pr ogr ama: Si st ema de I nf or maci n Local

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fsico como intelectual por ende se mejora la calidad de vida de los beneficiarios.

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Tabular las estadsticas de las instituciones pblicas que trabajan con grupos de atencin
prioritaria, mediante la entrega y registro de informacin solicitada, aplicando tablas y
registros actualizados entregando reportes de informacin a las instituciones solicitantes.

Sub pr ogr ama: Si st ema par a el desar r ol l o i nt egr al de l a muj er y su f ami l i a.

El sub programa funcionar con cuatro componentes:

PREVENCIN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Difusin de leyes y derechos de las mujeres.
Informacin a la poblacin sobre la incidencia de la violencia intrafamiliar en la salud
mental. Sensibilizacin y concienciacin de hombres y mujeres para fomentar el buen trato
en la familia. Capacitacin de las mujeres maltratadas para el ejercicio de sus derechos.
Creacin de polticas locales para la erradicacin de la violencia intrafamiliar. Acercar el
servicio a las reas urbano marginales y rurales y dar atencin a la poblacin indgena en su
propio idioma.

ASESORA LEGAL: Garantizar el acceso a la justicia de las mujeres malt ratadas, madres
adolescentes, nios/as en situacin de violencia intrafamiliar. Asegurar la sancin de los
delitos de violencia domstica para evitar impunidad.

SEGURIDAD Y SALUD: Brindar atencin oportuna de salud, fsica y psicolgica; Cumplir con
la ley de maternidad gratuita; Contar con un hogar refugio, para atencin a madres
adolescentes y vctimas de violencia intrafamiliar.

AUTONOMA DE LAS MUJERES: Vincular a las mujeres, en especial a jefas de hogar y
madres adolescentes, a servicios educativos, econmicos y financieros.

PROGRAMA:
RECREACI N, ACTI VI DAD F SI CA Y USO DEL TI EMPO LI BRE
El programa contribuye a mejorar la salud fsica y mental de la poblacin del cantn
mediante la vinculacin de actividades fsicas, deportivas y recreativas, a la promocin
cultural y participacin ciudadana en espacios de debate, reflexin y decisin, en el rescate y
promocin de juegos tradicionales y en el uso satisfactorio del tiempo libre. Se pretende
interiorizar el respeto a las personas y valoracin de la cultura popular.

Un principio bsico del programa es hacer de la tolerancia una convencin cantonal. Se
generarn redes e interacciones que fortalecern el vnculo intergeneracional en las familias;
se fortalecer la organizacin de base formal e informal (barrios, clubes deportivos, gremios,
etc.), y en un nivel organizacional ms amplio, se generarn vnculos culturales y
recreativos urbano - rurales, muchos de los cuales se han perdido debido a la alta
concentracin urbana de la poblacin.

Adems este programa a travs del arte, deporte, festivales artsticos y recreacin,
permitir concienciar a la ciudadana al no consumo de bebidas alcohlicas, fomentando una
cultura de paz y de esta manera conservar un planeta saludable por medio del deporte y la
recreacin (ciclopaseos y caravanas culturales, etc.), reforzando tambin las relaciones
institucionales y familiares.

Es importante mejorar la infraestructura recreativa, tanto en la ciudad, como en las
parroquias; contar con espacios pblicos adecuados, incentivar su cuidado y el respeto por
la naturaleza.

Sub pr ogr ama: Construcci n de l a paz y r escat e de j uegos t radi ci onal es
cooperat i vos.
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se la
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responsabilicen autoridades padres, alumnos, profesores, comunidad,

La generacin de espacios especficos para juegos tradicionales urbanos - rurales: Rayuela,
rondas, cocos, trompos, bolas, soga, capirotejo, florn, pan quemado, quemadas, coches de
madera, zancos, cometas, etc. no requiere de mayor infraestructura. La mayor inversin se
la destinara a la promocin de la prctica de estos juegos, con la mayor participacin
posible. Tomando en cuenta que la participacin debe generarse en distintos niveles:
individual familiar, barrial comunitario y finalmente eventos cantonales.

Sub programa: For t al eci mi ent o y Part i ci paci n de Act or as a t ravs de l a
Recreaci n y Uso del Ti empo Li bre

Se trata de fomentar la creacin de espacios de recreacin, debate y participacin
ciudadana, que permitan la libre expresin de las personas, en especial de la juventud y
educadores del cantn. Es una propuesta de intercambio de conocimientos y experiencias,
de colaboracin y accin sobre temas de actualidad local, nacional e internacional y temas
de inters segn edad, etnia, gnero, clase socio econmica, etc.

Sub pr ogr ama: Ri obamba Depor t i vo y Sal udabl e

La implementacin de este sub programa promover la salud y bienestar en el cantn,
mediante la promocin de actividades recreativas, eventos deportivos y culturales que
renan a las familias en un entorno seguro, sano y alegre.

PROGRAMA:
UNI VERSALI ZACI N DE LA EDUCACI N

Este programa tiene como objetivo mejorar la cobertura, la calidad, calidez con enfoque
inclusivo y de equidad en la educacin, en concordancia con los objetivos establecidos en la
Declaratoria de Brasilia, es decir que para el 2015 la educacin sea universal en todo el
mundo, la paridad de gnero en las escuelas, calidad en la enseanza, la reduccin del
analfabetismo y el sustento en lo que establece el Plan Decenal como poltica de nuestro
Estado, la poltica una u dos que tiene que ver con la Universalizacin de la educacin Inicial
de 0 a 5 aos y la Universalizacin de la Educacin General Bsica de primero a dcimo .
Para esto se requiere el incremento y la diversificacin de los recursos a travs de la
elaboracin de un presupuesto "equilibrado", que apoye los propsitos de alcanzar la
educacin para todos y todas.

Apoyar en la aplicacin de las polticas pblicas de apoyo a los nios y nias de escasos
recursos econmicos, as como estrategias y mecanismos de trabajo con acciones en donde
del
mejoramiento de la calidad de la educacin, orientando al cambio sustentable y sostenible
de la vida de los habitantes del cantn

Sub programa: Educaci n I ni ci al No For mal

Es necesario elaborar un Plan Estratgico de atencin a la primera infancia con el apoyo de
instituciones educativas, ONGs, etc. El prop sito es brindar al ni o/a menor de 5 aos una
atencin integral de calidad. Se implementar un modelo educativo bsico, flexible que
permita la integracin de la familia y la comunidad como facilitadores del proceso de
formacin de los y las nias.

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las a zonas las
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atendiendo priorizadas determinar caractersticas
demogrficas, as como de los recursos humanos y materiales disponibles.

Sub programa: Uni versal i zaci n de l a Educaci n Bsi ca

La propuesta pedaggica permitir vincular la enseanza en valores con el desarrollo del
pensamiento y formacin de destrezas, habilidades y competencias que requiere desarrollar
el nio/a en esta fase de su formacin, a partir de vivencias, juegos y experiencias
significativas. Este proceso educativo permite que los nios y nias de 5 a 6 aos se
articulen con el primer ao de educacin bsica.

Sub pr ogr ama: Al f abet i zaci n con Enf oque de Gner o e I dent i dad

El Programa est constituido por un sistema de influencias educativas donde intervienen los
alfabetizados y facilitadores con el apoyo de cartillas (manuales de trabajo) y la utilizacin
de medios como la radio, la televisin y los reproductores de video VHS.

El mtodo se denomina Yo si puedo. El programa acadmico lo integran 65 teleclases con
una animacin profesional y atractiva. Las clases estn distribuidas en 17 casetes de video y
se desarrolla en tres etapas:

Etapa Exploratoria (1 a 2 meses): Diagnstico del cantn, formulacin del proyecto y
establecimiento de las estructuras administrativas para la ejecucin, seguimiento y
evaluacin del proyecto,

Etapa de Pilotaje o experimentacin (3 meses) Aplicacin del proyecto de alfabetizacin por
TV con video VHS; acompaamiento, seguimiento y monitoreo del proceso de enseanza -
aprendizaje y su evaluacin.

Etapa de Generalizacin (3 meses): Una vez obtenida la evaluacin del pilotaje y creada las
estructuras para la orientacin, aplicacin y evaluacin del programa, sobre la base de los
resultados obtenidos, se traza la estrategia para su generalizacin por etapas para
geogrficas
La educacin es fundamental para evitar desigualdades y promover el desarrollo de todas
las personas. La educacin formal debe ser asumida como un derecho y responsabilidad de
la sociedad en su conjunto por ser la base para el desarrollo y la socializacin de las nuevas
generaciones.

Prcticamente, no hay ningn problema social que no tenga relacin con la falta o mala
calidad de la educacin: violencia juvenil; prdida de valores cvicos; intolerancia; racismo;
consumo de drogas; hbitos alimentarios poco saludables; consumismo; bajo nivel cultural;
bajo inters por la lectura; escasos conocimientos cientficos y tecnolgicos; formacin poco
ajustada a las exigencias laborales, etc.

PROGRAMA:
MEJORAMI ENTO DE LA COBERTURA, CALI DAD Y CALI DEZ DE LA EDUCACI N

La inequidad social y econmica constituye un obstculo para lograr calidad en la educacin,
limitan el acceso y cobertura y profundizan la polarizacin de la sociedad

El programa propone la participacin ciudadana en la construccin de una educacin
democrtica con calidad, con equidad, sistemtica y responsable.

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y

jt RI OBAMB A

Es necesario sensibilizar a la poblacin respecto de la importancia de la educacin en los
primeros aos del desarrollo, generar las condiciones de funcionamiento e infraestructura
educativas adecuadas para cumplir con este propsito.

Mejorar la calidad de la educacin pasa necesariamente por abrir procesos de participacin,
opinin, concertacin y compromiso por parte de la ciudadana y de los gobiernos. Es
importante que la ciudadana se involucre y asuma que la educacin no es de exclusiva
responsabilidad del Gobierno o del Estado.

Por otro lado se vincular la educacin a los sectores productivos del cantn a travs de la
priorizacin de la educacin tcnica con la utilizacin de mano de obra calificada.

Sub programa: El abor aci n de mat eri al di dct i co para ar t i cul ar el ni vel i ni ci al con
el pri mero de bsi co. Capaci t aci n a docent es de l os t res ni vel es.

El material educativo y su correcta utilizacin son de gran importancia en la Educacin
Inicial, ya que configuran el cmo el nio va a desarrollar sus procesos cognitivos,
determinando as su preparacin para el resto de su educacin formal. Por lo tanto, es de
primordial inters para el futuro educador el trabajar adecuadamente con el nio, sabiendo
qu materiales o tcnicas lograrn en ste, cuales saberes o conductas, modelando as a su
estudiante de acuerdo a los paradigmas educativos modernos.

La capacitacin docente supone el aprendizaje de un adulto, que necesariamente debe
transcurrir en el tiempo y requiere de esfuerzo y deseos de cambio. Preocupa la pretensin
de recurrir a modelos que disten de considerar la temporalidad necesaria para aprender en
los trminos de la capacitacin docente.

La capacitacin docente no es simplemente actualizar y usar conocimientos. La manera
cmo los conocimientos son impartidos y utilizados en la clase y en el mundo real es
primordial para el proceso de enseanza- aprendizaje.

Sub pr ogr ama: Pr omover de Capaci dades I nst i t uci onal es en Val or es y pr ct i cas
democrt i cas Soci al es y Pedaggi cas

La promocin de valores y prcticas democrticas sociales implica la formacin de un comit
especial, que caracterice los valores de la identidad de los riobambeos.

En el mbito de la educacin, la formacin en valores es de vital importancia para promover
cambios de actitud y de comportamiento. La educacin formal deber impulsar cambios en
el sistema de evaluacin que permitan superar la educacin depositaria y vertical y
fortalecer la capacidad crtica.

Sub programa: Red de Bi bl i ot ecas Vi rt ual es y F si cas

Las funciones que realiza una biblioteca se inscriben en el concepto de la Sociedad del
Conocimiento que propende al mejoramiento de la calidad educativa, la promoci n de la
juventud como constructora de un nuevo pas, acceso a informacin artstica, tcnica y
cultural, fortalecimiento de los procesos informativos y de comunicacin de la ciudadana.
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En suma, la articulacin supone un conjunto de herramientas que implementa la institucin
para posibilitarle al alumno vivenciar su trnsito por diferentes contextos y realidades
escolares, como una experiencia de aprendizaje gradual, coherente y factible de ser
integrada.

crear
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profesionales
PROGRAMA:
VI NCULACI N DEL SECTOR EDUCATI VO CON LOS SECTORES PRODUCTI VOS Y LA
REALI DAD CANTONAL

Dentro de este proceso se pretende crear y fortalecer el hbito de la lectura en las y los
nios desde temprana edad; establecer el acceso de la ciudadana a un sistema de
bibliotecas mviles, ferias del libro, hora del Cuento, Cajas viajeras del libro infantil a las
escuelas; Realizacin de seminarios y encuentros sobre lectura y literatura infantil,
exposiciones, lecturas en lugares pblicos, Semana del libro y de la Biblioteca, apoyando a
la educacin individual y la auto educacin, as como la educacin formal y no formal en sus
diferentes niveles.

Sub programa: Escuel as de Li derazgo Comuni t ari o del Buen Vi vi r

Esta propuesta busca apoyar al fortalecimiento y formacin de los y las lderes
representativos de los diferentes sectores sociales y econmicos, que participan en espacios
de debate y concertacin para el desarrollo del cantn.
Se propiciarn acuerdos interinstitucionales para impulsar la capacitacin y el apoyo al
desempeo de lderes en sus roles y funciones. Se deber cuidar de que todos los actores
en especial las mujeres, nias, participen en igualdad de oportunidades en el acceso a
espacios de decisin y cargos de liderazgo.

Se buscar la participacin de los y las lderes capacitados en los espacios de concertacin
creados en la construccin del Plan de Desarrollo, a fin de generar sostenibilidad en el
proceso de participacin ciudadana.

El gobierno local, consciente del nuevo papel que debe jugar como verdadero gestor del
desarrollo local, y de la ntima relacin que existe entre educacin y crecimiento econmico
pretende generar vnculos fuertes entre estos sectores, de manera que la educacin sea ms
prctica y acorde a las demandas nacionales, y no slo locales.

Se toma en cuenta el mbito nacional, debido primordialmente al posicionamiento que ha
logrado el sector educativo superior local en todo el pas, recordemos que nuestras
universidades reciben a estudiantes provenientes de todos los puntos geogrficos del pas,
por ejemplo de Loja en la sierra sur, Esmeraldas en la costa norte, Macas y Puyo en la
regin oriental, y varias ciudades de la Costa, estos estudiantes ven en Riobamba una
ciudad ideal para cursar una carrera universitaria, por razones tanto de calidad como de
accesibilidad econmica y geogrfica.

Por ello es necesario tanto elevar la calidad de la educacin en todos los niveles, como
vincular estos niveles con el sector productivo y sobre todo con la comunidad, de manera de
comprometidos
socialmente responsables.

socialmente comunidad empresarios
Adems, mediante este programa se pretende eliminar el divorcio existente entre los niveles
bsicos y bachillerato, con la educacin superior, de manera de evitar periodos estudiantiles
de experimentaci n de diversas carreras, en la transici n de bachillerato a universidad.

Para ello se han planteado los siguientes sub programas:

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con su y
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Sub pr ogr ama: Ri obamba, Ci udad Uni ver si t ar i a

Para incrementar el flujo estudiantil es necesario elevar el nivel acadmico en las carreras
que an no repuntan en el plano acadmico nacional. Recordemos que algunas carreras
tanto de la ESPOCH, como de la UNACH, ya gozan de prestigio y reconocimiento a nivel
nacional.

Una estrategia para mejorar la oferta educativa son los encuentros acadmicos, cientficos y
tecnolgicos internacionales.

Un punto crucial en este proyecto lo constituye el intercambio de informacin, que es la
principal materia prima en un contexto de globalizacin y donde la sociedad red se impone
como modelo social.

Sub pr ogr ama: I nt er cambi o ent r e el Sect or Educat i vo y Pr oduct i vo par a Pr omover
el Desarrol l o Local

El sub programa persigue generar un banco de empresas, instituciones, comunidades,
ONGs y otro tipo de organizaciones no necesariamente asentadas en el cant n, en las
cuales los estudiantes de los diversos niveles puedan conocer la realidad laboral que los
espera y las necesidades locales. Se deber asegurar la implementacin de sistemas de
orientacin vocacional adecuados para los estudiantes del nivel secundario.

En la educacin de tercer nivel, en cambio se pueden destinar periodos de trabajo
comunitario para los primeros aos de carrera, as tendramos profesionales mucho ms
conscientes de la realidad local, y sobre todo solidarios con sus compatriotas, mientras que
en el ltimo ao ya pueden desarrollar sus prcticas pre profesionales en sitios donde
verdaderamente su presencia es necesaria y cause impacto en la comunidad.

Actualmente las prcticas pre profesionales no son vistas como una actividad que puede
generar cambios profundos, sino que se constituye en un simple requisito ms previo a la
graduacin.

PROGRAMA:
I NTERCULTURALI DAD E I DENTI DAD CANTONAL

Nada es tan importante para una persona como saber exactamente de donde proviene,
quienes fueron sus padres, sus abuelos a que se dedicaban, quienes forman parte de su
familia. Igual sucede en una comunidad; en la bsqueda permanente para saber quienes
somos, forjamos nuestra identidad cantonal.

La identidad se forma en un proceso dialctico de continua transformacin. Mejor que
cualquier intento intelectual, la identidad se define en la frase Yo soy una parte de todo
aquello que he encontrado en el camino. Al ser nuestro pas pluricultural y multitnico
tenemos en nuestra identidad partes de esas diversidades.

Con este sub programa pretendemos encontrar esa identidad, reafirmarla, valorar nuestro
pasado y proyectarnos como riobambeos, con cualidades bien definidas que nos hacen
distintos al resto de ecuatorianos y a la vez, orgullosos de esas diferencias.

No es el tratar de homogenizar a todos los/as pobladores del cantn lo que aqu se propone;
al contrario, se trata de vivir el principio de unidad en la diversidad a nivel local, de respetar
las diferencias que tenemos unos/as con otros/as (urbano- rural, indio- mestizo, etc.),
demostrar tolerancia y festejar estas diferencias que formarn parte de nuestra identidad y
memoria colectiva.

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jt RI OBAMB A

Sub programa: Promoci n y Reval ori zaci n de Ar t esan as, Saber es y Val ores

Se realizarn ferias artesanales, intercambios de saberes con artesanos exitosos de otras
regiones, capacitacin y formacin profesional, alianzas estratgicas, estudios de mercado,
promocin, difusin, innovacin de productos artesanales (juguetes, material didctico,
adornos, artesana utilitaria, etc)

Sub pr ogr ama: Rescat e de l a I dent i dad Ri obambea

Se organizarn eventos de intercambio cultural en los que participe masivamente la
ciudadana: serenatas con banda de pueblo, concursos, ferias artesanales, exposiciones de
pintura, teatro, cine, msica, literatura, etc., en Riobamba y en las parroquias rurales. Se
coordinar la realizacin del Programa de Fiestas de Riobamba para evitar eventos cruzados
y facilitar el disfrute del mayor nmero de eventos.

Sub programa: Recuperaci n de l a Hi st ori a, Leyendas y Tradi ci ones Cul t ural es

El sub programa impulsar la formacin de alianzas estratgicas para lograr coordinacin
entre instituciones, grupos sociales y personas comprometidas en el quehacer cultural. Se
propiciar la formacin de un Fondo para la Cultura, con participacin del Estado, la
empresa privada, ONGs, nacionales y extranjeras. Se comprometer la participacin de las
universidades en trabajos de investigacin histrica. Se motivar a la poblacin civil a
participar en los diferentes eventos culturales para fortalecer la identidad de los
riobambeos.

Sub programa: Promoci n y Reval ori zaci n de l a Gast r onom a Local

Para revalorizar la gastronoma local se realizarn ferias de platos tpicos, concursos,
encuentros culturales y recreativos, etc. en los barrios urbanos de Riobamba, en las
parroquias rurales y comunidades. Se elaborar y difundir un calendario anual de los
encuentros gastronmicos. Se auspiciar la realizacin de investigaciones sobre la historia
del uso de ciertos alimentos.

Para favorecer la buena nutricin de la poblacin, se difundir el contenido nutricional de
cada plato y su aporte a la salud. Se difundirn recetas. Se motivara la participacin de los
hombres en la preparacin de alimentos que tradicionalmente ha sido conocimiento de las
mujeres.

Sub pr ogr ama: Ut i l i zaci n y Nor mal i zaci n del Uso del I di oma Ki chwa e n
Seal i zaci n Vi al , frases cot i di anas en I nsti t uci ones Pbl i cas

Se emprender con la normalizacin del uso del idioma Kichwa en la sealizacin vial y en la
atencin en las instituciones pblicas. Se fomentar la enseanza aprendizaje del idioma.
Se generar empleo para Kichwa hablantes en las instituciones pblicas y se procurar
atender a la poblacin indgena en su propio idioma.

Sub pr ogr ama: Si st ema de Mej or ami ent o y Rehabi l i t aci n de Museos

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5
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La Nueva Museologa busca la transformacin de los museos tradicionales, para cumplir con
la funcin social de poner el patrimonio histrico cultural y natural al servicio de los
pueblos, fomentando la identidad y el sentimiento de arraigo de lo propio.

En esta concepcin, el Museo Integral vincula a las comunidades con la investigacin, la
comunicacin y la preservacin del patrimonio natural y cultural. El Museo se convierte en
un referente al servicio de la sociedad, anudando el pasado con el presente y provocando
cambios, en un proceso dinmico de formar y fortalecer la identidad.

El sub programa buscar el apoyo de la UNESCO y profesionales especializados en
museologa y restauracin.

PROGRAMA:
MI GRACI N Y DESARROLLO

El tema migracin y desarrollo en un contexto de globalizacin, donde las distancias se
acortan debido a la nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin juega un
papel clave. La migracin internacional manejada de manera adecuada tiene un enorme
potencial para el desarrollo.

Si bien las remesas enviadas por los emigrantes internacionales se han convertido en una
fuente importante de ingresos para los pases en desarrollo . La cantidad total de recursos
enviados puede incluso ser dos o tres veces ms alta de lo que las cifras oficiales revelan, ya
que un gran nmero de transacciones se llevan a cabo por medio de canales informales. De
este modo, la migracin puede contribuir a la reduccin de la pobreza a nivel local y
nacional, y a una reduccin en la vulnerabilidad econmica.

Con el fin de obtener un beneficio de las remesas, la transferencia de habilidades y las
oportunidades de inversin, es necesario crear y mantener vnculos entre los migrantes y
sus pases de origen, y aprovechar su potencial para animarlos a contribuir con talento
humano y financiero al desarrollo de sus comunidades.

Pero tambin debe pensarse en los costos sociales que implica la emigracin, sobre todo
externa (internacional), ya que a nivel local se generan efectos perversos, tales como
familias desarticuladas, donde adolescentes e incluso nios asumen el rol de los padres, en
el mejor de los casos los nios quedan a cargo de uno de los padres, o con un familiar
cercano que verdaderamente se responsabiliza de ellos, pero existen cuadros donde un nio
es prcticamente el jefe del hogar.

En cuanto a la migracin interna, lamentablemente existe muy poca conciencia de los
efectos que ella genera, tanto en la zona de expulsin, como en la zona de atraccin, en un
primer momento es necesario levantar informacin clara y de calidad al respecto, de manera
que posteriormente se puedan generar polticas pblicas dirigidas no ha erradicar este
fenmeno, sino ms bien a mejorar las condiciones en las que se realiza la migracin tanto
interna como externa.

Para ello es necesario enfocarse en las causas que generan los movimientos migratorios,
tanto internos como externos, debe entenderse que el principio que produce este fenmeno
es la maximizacin de los beneficios individuales, si se generan opciones de maximizar el
beneficio individual en las zonas de expulsin, la migracin pasar a ser una opcin poco
atractiva, de all que este fenmeno tiene mltiples relacionamientos, con los otros temas
que se plantean en este plan.

En Latinoamrica los montos por concepto de remesas sobrepasan la asistencia oficial para el desarrollo.
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6
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Sistema de servicios de comunicacin y vnculos familiares
Red
Sistema de incidencia en la educacin

Sistema de apoyo psico-social y fortalecimiento familiar

Como corolario de esta mesa es necesario recalcar que lo esencial es articular cada una de
las propuestas aqu expuestas, de manera que generen el mximo impacto posible, y sobre
todo que generen actitudes de cooperacin y colaboracin entre el sector privado, sector
pblico y el tercer sector , de manera que se genere presin y control social, para de esta
manera reducir comportamientos oportunistas.
Sub pr ogr ama: Fami l i a y Af ect i vi dad ( Mi graci n)

Considerando que es una responsabilidad social el hecho de impulsar procesos integrados de
apoyo a emigrantes, inmigrantes y familiares, se hace necesaria la coordinacin de acciones
a fin de buscar soluciones integrales. El Sub programa contempla las siguientes acciones:

de servicios apoyo legal
Red de servicios de apoyo y recreacin mediante el uso adecuado del
tiempo libre.

Sub pr ogr ama: Mi graci n y Derechos Humanos

Conformar un sistema de asistencia tcnica para inversin en actividades productivas, esta
estrategia permitir que familiares de migrantes estn en capacidad de liderar o formar
parte de proyectos productivos en las parroquias con mayor ndice migratorio. Adems de
ello para complementar la propuesta es importante contar con servicios de apoyo legal,
psico social y de comunicacin

Se est seguir trabajando con la SENAMI que es una institucin del gobierno ecuatoriano
creado para velar por el bienestar de las y los ecuatorianos que han decidido migrar, porque
todos y todas tenemos derecho a escoger la opcin de emigrar de manera informada y
segura, y a ser escogidos e integrarnos activamente en los pases de destino.

Servicios del SENAMI:
Plan Bienvenidos a Casa.
Bono de Vivienda para personas Migrantes
Fondo el Cucayo
Asesora Legal
Apoyo Psicosocial
Repatriacin de Cadveres
Atencin a Deportados y Detenidos

Tercer sector. Hace alusin a todas las formas de organizaciones sociales mediante las cuales la poblacin accede o trata de acceder a la toma de
decisiones, incluye tambin a ONG`s, organizaciones de base (Barrios, asociaciones, etc.), organizaciones gremiales y organizaciones de segundo grado,
entre otras.
ALCALDIA
190

6

de
-
-
-
-
-
-
-

jt RI OBAMB A

EJE RIOBAMBA PRODUCTIVA
GENERADORA DE EMPLEO

F. PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO

1. - Objeti vo del Pl an de Desarroll o Econmi co

2.- Vi sin del Pl an de Desarroll o Econmico

3. - Cont ext o del sect or econmi co del Cant n Ri obamba

a. Descri pci n hi st ri ca del desarrol l o de l a econom a l ocal

Las tierras que corresponden, no solamente al cantn Riobamba sino tambin al conjunto de la
Provincia de Chimborazo, estaban habitadas por los Puruhes, quienes a partir de la invasin
incsica desde el siglo VIII asimilaron nuevas tcnicas agrcolas, a travs de cultivos en
terrazas, como las que se mantiene en la zona de Licto y Flores, adems, construyeron pozos,
drenajes y canales para regado, lo cual foment el cultivo principalmente maz, papa, chochos,
quinua. La cultura local estuvo siempre asociada al maz, producto utilizado de diversas maneras
de preparacin para la alimentacin humana.

La produccin pecuaria al parecer era incipiente y en el campo artesanal los tejidos de cabuya y
llama fueron los ms utilizados. La orfebrera tambin era parte de la cultura Puruh, as como la
cermica conforme los certifican la serie de hallazgos arqueolgicos que se conservan
especialmente en el Museo del Banco Central.

La produccin en cada uno de los asentamientos humanos de la poca, estaban en funcin de la
demanda, no se pensaba en la generacin de excedentes para la comercializacin o intercambio.
ALCALDIA

OBJETI VO

Promover a Riobamba como el eje de la economa
en la zona centro del pas, fortaleciendo las
capacidades productivas cantonales as como las
de gestin competitiva a nivel local, provincial,
regional, nacional e internacional.

VI SI ON

Riobamba potencia la economa local a travs del
desarrollo de los sectores: agropecuario, turstico,
comercial y de servicios a travs de empresas
generadoras de empleo.
191

jt RI OBAMB A

Pero la conquista incsica no vari sustancialmente el rgimen econmico de estos pueblos, se
llegaron ms bien a establecer normas de aprovechamiento de los excedentes y de distribucin
de la tierra, donde las tcnicas mejoradas de produccin generaban mejores rendimientos.

Con la conquista espaola se mantuvieron las actividades agropecuarias modificndose
fundamentalmente el sistema de tenencia de la tierra y las formas de produccin. Los ex dueos
de la tierra los indgenas- pasaron a ser la fuerza laboral ocupada para la produccin y
servidumbre convirtindose incluso en propiedad de los llamados encomenderos.

A ms de la carga de trabajo se impuso tambin al indgena la carga del tributo,
transformndose ello en la principal fuente de ingresos de la corona espaola.

La agricultura y la ganadera se transformaron en los ms importantes subsectores de la
economa colonial que se desarrollaba en alto grado en la Villa de Riobamba.

La implementacin de las normas espaolas con respecto a la distribucin y tenencia de la
tierra, dieron origen en Riobamba a las grandes haciendas, parte de los propietarios de aquellas
tierras eran el clero que de hecho no tenan necesidad de cultivarla en toda su gran extensin.

La dinmica econmica de Riobamba, se complic con el terremoto de 1797, donde no solo
result sepultada la Villa de Riobamba sino una serie de pueblos de la comarca.

Durante la poca de la independencia, la actividad agropecuaria registr una alentadora mejora,
pese a la incidencia de factores naturales que no permitieron un auge mayor (sequas, la
erupcin del Tungurahua, entre otros).

El sistema de grandes haciendas se consolid en dicha poca en manos de los criollos sin que
aquello modifique el trato hacia los indgenas utilizados como imprescindible fuerza laboral. Se
cultivaban hortalizas, legumbres, cereales y tubrculos, que eran comercializadas en los
mercados cercanos a Riobamba.

El Liberalismo auque suprimi algunos de los tributos hacia los indgenas, no modific
substancialmente la tenencia de la tierra.

b. Cont ext o Act ual

Las actividades econmicas del cantn estn relacionadas con su funcionalidad geogrfica; as,
la zona rural es eminentemente agrcola y la urbana eminentemente comercial, industrial y de
servicios (educacin, salud, administracin municipal y organismos e instituciones pblicas)
(CEPESIU).
En la actualidad el cantn Riobamba se ha transformado en un centro comercial y de servicios
de las actividades directas e indirectas relacionadas con las actividades productivas agrcolas del
resto de cantones de la provincia. Sin duda es el mercado referencial, ya sea para la fijacin de
precios, como para el abastecimiento de insumos para la agricultura. Por lo tanto, la dinmica
econmica del cantn depende en gran medida de las actividades productivas en otros cantones,
de all la importancia de ser el centro administrativo y capital de provincia.
El crecimiento poblacional registrado en las ltimas dos dcadas se debe tambin a este
fenmeno. Riobamba se ha convertido en un punto de migracin y asentamientos poblacionales
importantes, en especial provenientes de los otros cantones y poblados de la provincia de
Chimborazo y de otras del pas.

ALCALDIA
7
CEPESIU, Documento Anlisis econmico del cantn Riobamba 2005.
192

7

jt RI OBAMB A

nicamente si consideramos esta situacin se puede comprender la dinmica actual y las
perspectivas del cantn en su conjunto, no solo con su divisin urbano-rural, sino con las
interrelaciones con el medio circundante provincial, regional y nacional.
En esta perspectiva resulta imprescindible efectuar una visin de cada uno de los sectores que
conforman la dinmica de la economa local:

1) La PEA y empl eo Cant onal

La Poblacin Econmicamente Activa PEA- est distribuida en 19 ramas de actividad, donde la
agropecuaria tiene el mayor peso con el 26.6%, lo que significa que es la principal fuente de
empleo. El sector comercial con el 17.5% constituye tambin un sector fuerte de la economa
local, lo cual es evidente por el notable incremento del comercio en la ciudad, particularmente el
comercio informal. El sector industrial manufacturero con un 10.1%, y el sector educativo un
8.9%, representan sectores importantes dentro de la actividad econmica del cantn. La ciudad
de Riobamba representa el 68% de la PEA cantonal, mientras que el resto de parroquias rurales
representan el 32% de la misma.
ALCALDIA

CUADRO No. 45 PEA y empleo Cantonal por sexo
193

SEXO NUMERO

Hombr e

Muj er

TOTAL

11.541 8.708 20.249
11 2 13
165 17 182
5.006 2.674 7.680
208 41 249
3.964 96 4.060
7.009 6.334 13.343
428 848 1.276
3.654 203 3.857
203 234 437
995 376 1.371
3.367 1.017 4.384
2.842 3.927 6.769
663 1.268 1.931
1.063 2.228 3.291
103

RAMA DE ACTI VI DAD

1. Agricultura, ganadera, caza
y silvicultura

2. Pesca

3. Explotacin de minas y
canteras

4. Industrias manufactureras

5. Suministros de electricidad,
gas y agua

6. Construccin

7. Comercio al por mayor y al
por menor

8. Hoteles y restaurantes

9. Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones

10. Intermediacin financiera

11. Actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler

12. Administracin pblica y
defensa

13. Enseanza

14. Actividades de servicios
sociales y de salud

15. Otras actividades
comunitarias sociales y
personales de tipo servicios

16. Hogares privados con
servicio domestico

1.832 1.935

%

SEXO PORCENTAJE

Hombr e

Muj er

TOTAL

26,1

27,3

26,6

0,0

0,0

0,0

0,4

0,1

0,2

11,3

8,4

10,1

0,5

0,1

0,3

9,0

0,3

5,3

15,8

19,9

17,5

1,0

2,7

1,7

8,3

0,6

5,1

0,5

0,7

0,6

2,2

1,2

1,8

7,6

3,2

5,8

6,4

12,3

8,9

1,5

4,0

2,5

2,4

7,0

4,3

0,2

5,7

2,5

5, 3 4060 17, 5 3
1334
10, 2 7780 26, 6 9
2024
76113 31875 44238 TOTAL
7,5 263 9,3 328 9,2 323 54,7 1919 3509 1281 2228 SAL LUIS
9,5 230 3,6 87 6,5 158 59,9 1454 2429 849 1580 SAN JUAN
1,6 36 3,7 84 3,5 79 82,8 1882 2274 803 1471 QUMICA
4,8 130 4,1 111 1,5 40 79,5 2151 2705 1384 1321 PUNIN
2,8 78 2,2 60 1,9 53 86,4 2375 2749 1188 1561 PUNGALA
3,8 132 2,6 91 2,1 73 83,7 2902 3469 1735 1734 LICTO
1,7 43 4,5 114 4,9 124 86,7 2187 2523 1278 1245 FLORES
22 168 12,5 96 19,7 151 25,6 196 765 273 492 CUBIJIES
11,4 244 4,7 101 4 86 57 1216 2132 804 CALPI
5,7 85 10,7 159 4,8 72 68,1 1014 1490 615 875 CACHA
5,1 2651 23,3 12112 12,7 6621 5,7 2953 52068 21665 30403 RIOBAMBA
% N . % N . % N . % N . TOTAL Muj er Hombre
PEA

100, 0 100, 0 100, 0 76. 113 31. 875 44. 238 TOTAL
0,0 0,0 0,0 5 2 3
jt RI OBAMB A
1328
CUADRO No. 46 PEA Cantonal por actividad por sexo
17. Organizaciones y rganos
extraterritoriales
FUENTE: REDATAM INEC

18. No declarado
19. Trabajador nuevo
FUENTE: REDATAM INEC
La PEA por parroquias expresada de acuerdo a sexo y ramas de actividades principales,
evidencia que la agropecuaria es la que ms absorbe, sobre todo en los casos de Flores, Licto,
Quimiag, Pungal y Punn, donde representa ms del 80% de la misma.

La PEA comercial de Riobamba es del 23,3%, que supera a la actividad agrcola e industrial, lo
cual ratifica que el comercio y los servicios es la principal actividad econmica de la cabecera
cantonal, mientras que se evidencia que en las parroquias rurales la dinmica productiva se
concentra en las actividades del sector primario de la economa, es decir en agricultura y
ganadera.

El 27,3% de la PEA corresponde a la participacin de la Mujer en la PEA Agrcola, frente a la
participacin del 26,1% del hombre en el mismo sector, el 19,9 del comercio al por mayor y al
por menor, corresponde a la mujer y el 15,8% del mismo sector al hombre. En otras actividades
como la Hotelera y restaurantes, enseanza, actividades comunitarias y de servicios, es mayor
la participacin de la mujer conforme se expresa en el cuadro
PEA POR SEXO PEA AGRCOLA PEA INDUSTRIAL PEA COMERCIAL
CONSTRUCCION

A pesar de que la poblacin femenina es mas representativa (53%) que la masculina (47%), es
interesante ver que la PEA Hombre es mayor que la PEA - Mujer, a excepcin de Licto, en
donde es similar y Punn, donde es menor la participacin del hombre. Posiblemente la razn se
encuentra en los altos niveles de migracin masculina.

ALCALDIA
194

2.795 1.889 4.684 6,3 5,9 6,2
218 179 397 0,5 0,6 0,5

PARROQU
I AS

jt RI OBAMB A
FUENTE: Departamento de Rentas Municipales
2) Act i vi dades Econmi cas desde el punt o de vi st a del Cat ast r o Muni ci pal

Se evidencia el registro de 18.437 actividades que indistintamente se agrupan en el
Departamento de Rentas Municipales sin precisar una clasificacin:

CUADRO No 47 Catastro actividades econmicas de la M. Riobamba 2010

Tot al de
Por cent aj e
12,165
18,437
FUENTE: Departamento de Rentas Municipales IMR.

GRAFICO No. 59 Catastro de actividades econmicas I.M. Riobamba

De acuerdo a la informacin existente en la Municipalidad, la actividad comercial es la ms
relevante con una participacin del 67% del total, en lo que se refiere a tiendas de abastos,
pequeos negocios de comercio de alimentos, bazares, almacenes de ropas, repuestos,
ferreteras y productos en general.

La actividad de servicios de salud, educacin, servicios profesionales, como consultorios
mdicos, jurdicos y otros relacionados con la intermediacin financiera, representan el 12% en
el cantn. La industria y artesana representan el 8% del catastro municipal. Le sigue en orden
de importancia las actividades relacionadas con servicios de alimentacin y hospedaje: hoteles,
restaurantes y otros relacionados a la actividad turstica que representan el 9% del catastro. La
ALCALDIA
195

act i vi dades

1,533
403
415
1,680
2,241

SECTORES

Manufactura

Agropecuario

Comercio

Construccin

Servicio alimentacin, hospedaje,
diversos

Servicios profesionales y otros

TOTAL

8%

2%

66%

2%

9%

12%

100%

jt RI OBAMB A

actividad agropecuaria representa el 2% del catastro, en ella estn agrupadas todo aquello
relacionado con la produccin y comercializacin del cantn.

Uno de los ms graves problemas durante la recopilacin de informacin, es el hecho de que
existen datos diferentes de acuerdo a la fuente que sea consultada. En este caso, se evidencia la
diferencia en los datos proporcionados por el SRI y por la Direccin de Rentas del Ilustre
Municipio de Riobamba, respecto a los sectores productivos.

CUADRO No. 48 Actividades econmicas del cantn Riobamba
Tot al de
Por cent aj e
34,002
En cuanto a las actividades econmicas registradas en la Cmara de Comercio se encuentran
afiliadas 1047 empresas de las cuales el 78% se dedica al comercio principalmente a actividades
como: Abastos, almacenes, bazares, libreras, centros comerciales, farmacias, gasolineras entre
otros, el 15% a servicios profesionales y personales siendo estos dos los porcentajes ms altos
registrados hasta la fecha.

CUADRO No. 49 Catastro actividades econmicas registradas en la Cmara de Comercio

FUENTE: Cmara de Comercio 2010

3) La Agr i cul t ur a y Ganader a

De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario, Riobamba es el gran productor agrcola de
Chimborazo. Con relacin a la produccin provincial representa: el 30% del total de las Unidades
de Produccin Agropecuaria UPAs- y el 11,1% del total de superficie en has.
El tamao de las UPAs es inferior al promedio provincial (2,1 Has. x UPA para Riobamba y 5,7
Has x UPA para Chimborazo). Sin embargo, sta superficie es ms productiva que en otros
cantones de la provincia, lo cual permite evidenciar otro problema del sector productivo en el
cantn, como es el uso intensivo del suelo. Esto, si bien puede ser importante en el incremento
ALCALDIA
FUENTES: SRI REGION II, RENTAS IMR
196

act i vi dades

2542
2210
9803
906
1613
16928

SECTORES

Manufactura

Agropecuario

Comercio

Construccin

Servicio alimentacin, hospedaje,
diversos


TOTAL

7%

6%

29%

3%

5%

50%

100%

Tot al

820
51
15
161

Act i vi dad

Comercio

Turismo, hotelera, alimento

Agropecuario


TOTAL

1047

%

78%

5%

1%

15%

100%

0.36 1443 4021 40.06% 578 1868
0.67 4308 6419 12.67% 546 1364 TRIGO
0.58 10581 1585 3815 PAPA
0.5 2384 4730 12.08% 288 741
0.67 5894 8859 9.74% 574 1016
0.59 1481 2496 26.67% 395 773
0.74 19420 3573 6795
Has x
UPA
Has x
UPA

jt RI OBAMB A
0.31 46.46% ZANAHORIA
0.4 21.25%
14.98% 18376 0.42 20.76%
0.39 15.67% HABA TIERNA
0.56 11.47% HABA SECA
0.51 30.97% CEBOLLA COL
18.40% 26134 0.53 26.00% CEBADA
SUPERF SUPERF
RELACION
CUADRO No. 50 Produccin Agrcola
FUENTE: III Censo Agropecuario

. Has . Has
FUENTE: III Censo Agropecuario.
PROCENTUAL
FUENTE: I I I Censo Agr opecuar i o
ELABORADO: DI RECCI ON DE PROYECTOS. I . Muni ci pal i dad de

del volumen de produccin e ingresos para los productores, determina que la intensidad en el
uso del suelo llevar a su desgaste prematuro.
Por otra parte, el nmero de UPAs con ttulo de propiedad es del 84%, lo cual es bastante alto,
considerando la conflictividad e inestabilidad en la posesin de la tierra arrastrada desde la
reforma agraria de los aos 60 y 70.
GRAFICO No. 60 Principales Productos Agrcolas en el Cantn Riobamba
PRODUCCI ON TM
Haba tierna
Frjol seco
Frjol tierno
PRODUCTO
RI OBAMBA vs

La produccin agrcola del cantn est compuesta de una gran cantidad de productos, siendo
los de mayor representatividad: cebolla colorada, frjol, haba, papa, trigo, zanahoria amarilla
y otras leguminosas y hortalizas. No es un cantn productor ni de flores, ni de frutas, salvo
el tomate de rbol y de tomate denominado de carne, productos que se han incrementado
especialmente en los ltimos 10 aos, a travs de los invernaderos.

La actividad agropecuaria es la mejor y sin duda la ms productiva fuente de riqueza de la
provincia y del cantn, hasta inicio de la dcada de los 90, esta actividad ha venido
decayendo debido a la concurrencia de varios factores relacionados con la falta de incentivos,
ALCALDIA
CHI MBORAZO
197

RI OBAMBA

CHI MBORAZO

PRODUCTO

UPAs

UPAs

Has

UPAs

817
974
3.229
714 1.467
898
4.149
24.554
5.000
15.000
25.000
0
Cebada
Col
Lenteja
Maz seco
Papa
jt RI OBAMB A
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

ausencia de polticas de crdito, restriccin de los mercados y falta de planificacin para
evitar la sobre oferta de unos productos frente a la escasez de otros.
Grfico No. 61 Participacin de UPAs por Hectreas
Upas sin Upas con
riego
54.5%

En cuanto a la produccin agrcola de la provincia como principal producto tenemos la
cebada, maz seco y papa, los mismos que son comercializados en los mercados locales y
nacionales.
CUADRO No. 51 Produccin agropecuaria de la provincia
Superficie
ALCALDIA
198

PRODUCCIN AGROPECUARI A DE LA PROVINCIA

Productos
Cosechada
Produccin en TM

Cebada 21,378 19,026

Maz seco 16,641 12,647

Papa 10,579 8,251

Frejol seco 6,358 5,595

Haba seca 5,384 4,146

Trigo 4,304 3,745

Lenteja 3,016 2,443

Maz choclo 3,126 2,376

Arveja tierna 1,983 1,984

Haba tierna 2,377 1,973

Cebolla paitea 1,539 1,385

Zanahoria amarilla 1,512 1,375

Pltano 1,335 1,281

Caf 1,071 975

Cacao 969 901

riego
45.5%

jt RI OBAMB A

Cebolla blanca
FUENTE: MAGAP

Grfico No. 62 Produccin en TM
Producin en T

CUADOR No. 52 Produccin Agropecuaria de Chimborazo
ALCALDIA
199

963 876
1,079

Frejol tierno

Orito

782

874

782

PRODUCCION AGROPECUARI A CHIMBORAZO

SUPERFI CI E ( Has. ) PRODUCCI N ( Tm. )

Productos Sembrada Cosechada

Papa

14,814

14,421

57,880

Cebada

20,537

20,211

12,648

Choclo

2,973

2,920

5,446

Haba tierna

2,439

2,338

5,291

Tomate rion

212

208

4,706

Frjol tierno

1,454

1,171

2,439

Haba seca

3,849

3,814

2,020

Arveja tierna

986

724

952

Tomate de rbol

247

79

923

Banano

368

269

676

Maz suave seco

2,321

2,223

601

Trigo

1,476

1,449

564

Frjol seco

2,441

1,853

423

M
FUENTE: INEC (CENSO 2007)
jt RI OBAMB A
rrlK|);ile*
Principales producios
FUENTE: SIGAGRO MAGAP 2010
FUENTE: SIGAGRO MAGAP 2010
Put oqaUu
comen-ble*

El cantn Riobamba cuenta con una superficie total de 120.233,35 hectreas. La informacin
levantada seala que los principales cultivos son: Papa, maz suave seco, maz suave choclo,
haba tierna, lechuga, arveja tierna, alfalfa, cebada, etc., como se puede observar en el
siguiente grfico:

Grfico No. 63 Principales productos comerciales del Cantn
del cantn
K ob; i ui M%

El grfico nos permite determinar que el cultivo de papa es el ms representativo del cantn
Riobamba con una superficie aproximada de 587,80 hectreas, que equivale al 22% de toda la
superficie sembrada.

Grfico No. 64 Principales parroquias productoras de papa
de Riulniuil>;il'iiHlltc(ui;isile

Dentro del cantn Riobamba la parroquia Quimiag es la primera productora de papa con una
superficie de 273 hectreas, equivalente al 46 % de la superficie sembrada.
ALCALDIA
200

Pltano

Maz duro seco

Arveja seca

Cacao

119

212

372

242

103

202

257

202

116

74

71

71

otros
choclo
12 %
|ia|>; i
Sor Jjiin
15%
jt RI OBAMB A

3 . 1 ) Especi es Ganaderas

En el cantn Riobamba el ganado vacuno en un 30,9% se destina a la produccin de carne y
leche, el porcino en 21,6% para la produccin de carne, fritada y hornado, el ovino en 39,6%
para el comercio a nivel local y nacional, caprino en 0,1%, caballar 2% para el deporte y
trabajo, el asnal 5,6% netamente para trabajo de campo.
CUADRO No. 53 Produccin ganadera
Especi es
4) La I ndust r i a

Partiendo del hecho real de que durante el perodo 2000-2007, la industria manufacturera
del cantn gener el 33% promedio de la recaudacin total, destacndose que dicha
actividad es importante pero en continua decadencia porque no est preparada para
enfrentar en trminos tecnolgicos y de mercado, los retos que le impone el mercado global
expresado en el TLC, Comunidad Europea, Japn y el sud este Asitico y en la actualidad
tambin la China.

Pero es fundamental remontarse a la historia de Riobamba para generar una lectura
aproximada a la realidad del sector en nuestro medio. Como ya se identific anteriormente,
la actividad textil relacionada con los famosos obrajes de la colonia estaban asociados de la
produccin de ovejas fuente fundamental de materia prima para la industria. Esta relacin
manufactura-sector agropecuario, configur una poca de auge de los obrajes que perdur
casi doscientos aos. Ya en ese tiempo las relaciones comerciales con lugares fuera de la
Presidencia de Quito se intensificaban con los productos textiles, pero su total decadencia
antes del siglo XVIII, se debi fundamentalmente a la entrada de productos de mejor
calidad y precio, esto es de aquellos que llegaban del viejo continente. Este descalabro de
la actividad provoc ya los primeros procesos migratorios de los indgenas hacia la costa en
busca de trabajo.

Durante el perodo de la independencia se tienen pocas referencias al respecto de la
actividad manufacturera local, sin embargo, entrados los aos 20 del siglo pasado, las
nuevas corrientes migratorias de las familias ricas de Riobamba, inician un proceso de
vaciamiento de la economa local que se mantiene en proporciones importantes en la
actualidad. En aquella poca los excedentes de la actividad agropecuaria servan para
mantener a las familias riobambeas en Quito, Guayaquil en incluso fuera del pas. All otra
razn para definir el estancamiento de la actividades econmicas locales.

ALCALDIA
201

PRODUCCI ON GANADERA

Ganader as

Ri obamba Por cent aj e

VACUNOS 60,699.00 30.9%

PORCINOS 42,562.00 21.6%

0VINOS 77,865.00 39.6%

CAPRINOS 281.00 0.1%

CABALLAR 3,937.00 2.0%

MULAR 310.00 0.2%

ASNAL 10,946.00 5.6%

Total 1 9 6 , 6 0 0 . 0 0 1 0 0 . 0 %

FUENTE: MAGAP. Direccin Provincial Agropecuaria de Chimborazo
(Actualizado diciembre 2008).

jt RI OBAMB A

La base agropecuaria fue sobre la cual se generaron importantes emprendimientos
productivos agroindustriales y manufactureros durante la primera mitad del siglo pasado.
Los Molinos para la elaboracin de harinas, materia prima para la elaboracin de pan y
fideos nacieron por la gran produccin de trigo de la poca. Algunos de ellos perduran en la
actualidad, pero los ms importantes de cilindros y movidos a la fuerza elctrica fueron los
siguientes: El Fnix, San Rafael, Industrias Unidas, La Espiga de Oro, Molino Rhor
en Cajabamba y Royal en Guamote, la calidad de la harina que producan era
comercializada en toda la repblica. Ms de 40 molinos elctricos y universales existan
para la elaboracin de otro tipo de harinas como las de cebada, maz, habas, frjol, arveja.

Estos productos dieron origen a empresas de fideos, galletas como la Itlica, o panaderas
como La Vieneza que existe an y se ha constituido como parte de nuestra identidad.

Las primeras industrias que procesaban la cebada para la elaboracin de cerveza eran la
Cervecera Alemana con una variedad de productos al respecto como la cerveza rubia,
negra y blanca. La produccin se calculaba en 260.000 botellas al ao. Existieron empresas
productoras de licores como La Exelsior, La Chimborazo, y La Ideal; de gaseosas como
La Sultana y otras de menor dimensin.

En Riobamba se cre la Sociedad Manufacturera de Calzado de Evangelista Calero, la
misma que abasteca a todos los mercados de la repblica y al sur de Colombia. La Fbrica
de Tejidos El Prado tena capacidad para dar trabajo a no menos de 500 obreros y con una
demanda permanente en todo el pas. Tambin eran reconocidas hilanderas como La
Constance proveedora de los hilos para los telares, as como La Itlica productora de
baldosas y la Cermica Nacional productora tambin de baldosas, servicios higinicos y
loza corriente. Posteriormente surge tambin la Cemento Chimborazo, que hoy se ha
constituido en la principal empresa del cantn y de la provincia.

En la dcada de los aos 80, surge como alternativa de industrializacin el Parque Industrial
Riobamba, a fin de alentar la teora de la sustitucin de importaciones. En la actualidad son
73 emprendimientos productivos que funcionan en la urbanizacin industrial y otros que
permanecen abandonados, debido a factores como costos de produccin incrementados an
ms durante el proceso de dolarizacin, se destacan como importantes la empresas
TUBASEC, PROLAC, Fundiciones IMSA, Gaseosas del Chimborazo, INPAPEL, La ITALICA,
entre otras pequeas que subsisten en medio de la crisis de incentivos y crdito para el
sector.

Otra de las empresas que se han convertido en parte de la identidad local es la de
Embutidos La Ibrica.

Entre los gremios representativos del sector estn la Cmara de Industrias de Chimborazo,
se cre al igual que el Centro Agrcola en 1931 y no tiene mayor incidencia en relacin a la
gestin del gremio como tal en el desarrollo de la industria manufacturera local, est
tambin la Cmara de la Pequea Industria actualmente con una membresa de 46
empresas asociadas.

Con respecto a la sntesis de este proceso, podemos sealar que Riobamba no ha sido una
ciudad de emprendimientos industriales que en su mayora se posesionaron en el mercado,
muchos se quedaron, pocos pasaron la dcada de los aos cincuenta para seguir hoy en
unos casos renovados tecnolgicamente, otros en las puertas de sucumbir debido a la
obsolescencia de su administracin y tecnologa.

La dinmica del capital que generalmente fuga hacia otras regiones del pas no ha permitido
el surgimiento espontneo de las inversiones necesarias para dinamizar estas actividades.
Al contrario es conocido el hecho de que los capitales locales han migrado en funcin del
modelo de acumulacin nacional hacia los grandes polos de desarrollo.
ALCALDIA
202

jt RI OBAMB A

Incipiente penetracin de PYMES al mercado internacional
Escaso
8
Ausencia total de polticas y estrategias para el desarrollo del sector

Baja calidad de la produccin, ausencia de normas y altos costos
pequea

Despus del fallido intento provocado por el Modelo de Industrializacin por sustitucin de
importaciones de los aos 70, donde se esper la instauracin de grandes industrias que no
llegaron nunca a concretarse( de vehculos y tractores), muy pocas empresas se han
desarrollado. Las empresas de gran tamao que sobrepasan la demanda local y ms bien
estn destinadas a la demanda de fuera de la provincia son tan solo tres:

TUBASEC C.A. Tuberas de asbesto del Ecuador, Cemento Chimborazo y la Compa a
Ecuatoriana de Cermica. La primera con aporte de capital extranjero, la segunda con
acciones estatales y la tercera depende como filial de las empresas de cermica de la ciudad
de Cuenca.

La incipiente actividad industrial se refleja en el escaso uso del Parque Industrial de
Riobamba, el cual no ha sido utilizado en su totalidad para los propsitos que fue creado.
Una gran cantidad de predios sirven para bodegas o lugares de almacenamiento y, a pesar
de que la mayora de sus solares se encuentran ya vendidos el uso no es completo. Ms
por el contrario la falta de polticas locales coherentes han logrado que la actividad
industrial que debera haberse concentrado en el Parque, se haya desperdigado por algunos
sectores de la periferia urbana. Nunca se dict una ordenanza municipal para el
ordenamiento territorial de las industrias existentes que crecieron y se instalaron en lugares
sin control alguno.

Las pequeas y medianas industrias en su mayora, estn localizadas en los sub-sectores
de: textiles, cuero, madera, calzado y alimentos, es decir bienes de consumo finales,
atraviesan una situacin delicada y se esfuerzan por mantenerse en el mercado ya que la
competencia es fuerte ya sea local, nacional y extranjera, gracias a la apertura de mercados
internacionales y al proceso de globalizacin en si.

En sntesis los problemas del sector industrial se resumen en los siguientes :

tecnolgico
Falta de crdito, con altos costos y difcil acceso
Son insuficientes los mecanismos de apoyo para el financiamiento, capacitacin, y
uso de tecnologa
legal para industria obsoleto
CUADRO No. 54 Comparacin De Las Pymes Agrupadas En La Cmara De La Pequea
Industria De Chimborazo
Porcentaj e Porcentaj e Porcentaj e
Definicin de Problemas en el Taller realizado con representantes del sector Industrial
ALCALDIA
Mano de obra sin calificacin
203

8
nivel
El marco el sector de la es

2004

2008

2004- 2008

68 26.36
13

26.53 -55
10 3.88
3

6.12 -7
29 11.24

3

6.12 -26
8 3.10

4

8.16 -4
53

SECTORES

Productos alimenticios

Textiles y tejidos

Confeccin prendas de
vestir

Confecciones cuero y
curtiembre

Industria de la madera

20.54
1 2.04 -52

-80.88

-70.00

-89.66

-50.00

-98.11

jt RI OBAMB A

Fabricacin
Industria
100. 00
100. 00
FUENTE: Cmara de la Pequea Industria de Chimborazo
Hasta el ao 2007 era obligacin formar parte de la Cmara de la Pequea Industria, pero a
partir del 05 de marzo del 2008 ya no; pues el Presidente Rafael Correa Delgado,
fundamentado en los artculos 276 numeral 1 y 277 numeral 1 de la Constitucin Poltica,
deroga la exigencia de asociarse por parte de los organismos gremiales, para ejercer
libremente su profesin.

Esto ha tenido impacto fuerte a la Cmara de la Pequea Industria en donde la mayora de
los agremiados optaron por desafiliarse un 81% y continuar con sus trabajos sin necesidad
de pertenecer a la Cmara, esto dificulta el poder establecer la cantidad exacta de Pequeas
y Medianas empresas en el cantn Riobamba.

Lo que se ha incrementado es la industria qumica en 4 actividades, servicios industriales en
5 actividades y produccin de lcteos y derivados 2 actividades.

De acuerdo a los datos obtenidos por la Cmara de la Pequea Industria de Chimborazo en
el ao 2010 el nmero de socios han disminuido segn detalle del cuadro adjunto.

CUADRO No. 55 Listado de sectores que conforman la CAPICH en el ao 2010

I ndust r i al es y Met al mecni co
ALCALDIA
204

14 5.43
5 10.20 -9 -64.29
0 0.00 0 0.00 0
0 0.00
0.00 0
1 0.39
5 10.20 4
2 0.78
0 0.00 -2
0 0.00
2 4.08 2
13 5.04
4 8.16 -9
45 17.44
4 8.16 -41
0 0.00
5 10.20 5
15 5.81
0 0.00 -15
2 5 8

Imprentas y editoriales

de
productos de barro y
porcelana

Fabricacin
productos de vidrio
de

Industria qumica

de
produccin de caucho

Produccin de lcteos y
derivados

Produccin minera no
metlica

Industria metlica

Servicios Industriales

Otras

Total

4 9 - 209

400.00

-100.00

-69.23

-91.11

-100.00

- 81. 01

Soci os del Sector Servi ci os

No- Razn Social

1 Amrica Editores

2 Castro Hermanos

3 Diario la Prensa

4 Ecuamarmol

5 Editorial Pedaggica Freire

6 Grficas San Gregorio

7 Haro Madera

jt RI OBAMB A

Inducuerdas
FUENTE: Cmara de la Pequea Industria 2010

SOCI OS DEL SECTOR TEXTI L, CUERO Y
CUADRO No. 57 Socios del Sector Agroindustrial, Alimenticio
SOCI OS DEL SECTOR AGROI NDUSTRI AL, ALI MENTI CI O
Razn Social
Agrovit
Bebidas y gaseosas Chimborazo
Coagro
Distribuidora Puyol
Distribuidora de Pan y Anexos
Lcteos San Salvador
Mis frutales
Molinos Anita
Proalimentos
Productos Orgnicos Chimborazo Sumaklife CIA. LTDA.
5) El Comer ci o

La actividad agro productiva del cantn Riobamba, que es una economa de mercado, se
encarga de la produccin y transformacin de bienes agropecuarios para el consumo final e
intermedio; sin embargo, se hace cada vez ms importante que se vean bien
complementados con el sector terciario, que brinda servicios como comercio, informacin,
transporte y procesamiento. Se encarga de impulsar a los sectores productivos a la vez
que es impulsado por ellos.

Ese papel de servicios viene cumpliendo parcialmente el Mercado Mayorista y el Camal
Municipal. Pues ellos dan la prestaci n del servicio de distribuci n, canalizacin y venta de
bienes agropecuarios tanto, a nivel local como regional; y esto se puede definir como el
motor del comercio del sector.

La actividad comercial en Riobamba no puede crecer eficientemente sin un crecimiento
paralelo o mayor de la produccin de bienes.

ALCALDIA
CUADRO No. 56 Socios del Sector Textil, Cuero y Calzado
205

8

9

10

11

12

Orgatec

Serproquim

Solucionar

Vidrialum

CALZADO

No- Razn Social

1 Apparel Fashion

2 Hilandera Guijarro

3 Hilandera Cabezas Jr.

No-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
sub - el
nivel el en
y de
la a
en se
jt RI OBAMB A
interno. comercio sectorial del desarrollo Promover
Propiciar un entorno
Aumento
programas locales Implementacin
Innovaciones
Rpida
formatos mayoritariamente efecta perecederos productos

Fortalecer la capacidad empresarial en el sector comercio.

Un mejoramiento sustancial de la calidad de vida y del ingreso per cpita.

Incrementar la eficiencia de los sistemas de distribucin y

La esencia econmica del sector servicios en general, no es la produccin de algo fsico
sino de intangibles, Mercado Mayorista y Camal, que hacen posible que el aparato
productivo rural y agroindustrial sigan funcionando.

Otra de las funciones importantes de estos dos instrumentos del mercado y de produccin,
Mercado Mayorista y Camal, es la relacin y sntesis de la informacin de oferta y demanda
que ayuda a la formacin de precios y mantenimiento de un modelo de mercado con
informacin perceptible y confiable.

Si bien es cierto el comercio en Riobamba est cambiando y se moderniza, est an
distante de acercarse a las estructuras que se advierten en las latitudes regionales. Para
ilustrar este punto se destacan dos hechos. En primer lugar, es notorio el predominio de
las tiendas de barrio en la distribucin de los alimentos, contrario a las tendencias de las
principales ciudades del pas como Quito o Guayaquil, donde el comercio tradicional
captura una fraccin mnima del mercado. Mientras en esas ciudades la distribucin de
modernos
hipermercados, supermercados y tienda especializada -, la figura de la tienda de barrio
apenas abastece el 25% de los hogares.

La estructura actual de la distribucin de alimentos y abarrotes en Riobamba, presenta
muchas semejanzas con la observada en Quito y Guayaquil de comienzos de los setenta.

La acelerada transformaci n de la distribuci n comercial en ciudades recientemente
desarrolladas presenta algunos rasgos distintivos:

nacional a

Apertura talento extranjero frentes economa
empresariales
grandes superficies.
estimularon modernizacin comercial
concientizacin
de los formatos de comercio tradicional.
necesidad de actualizacin
educativo y
explosin demogrfica.

cultural de poblacin eliminacin definitiva de
Las brechas que separan al cantn Riobamba de las modernas estructuras de la distribucin
comercial pueden reducirse si se apunta a:

las empresas

Fortalecer el papel regulador del Municipio y su funcin como garante de la
cultura del consumo con calidad y la defensa del consumidor.
competencia, la

de ordenamiento territorial de la consultora CORCONSUL)
(Tomado documento
En la ciudad existe la presencia de industrias como de: cermica, cementeras, lcteos,
madereros, molineras, elaborados de construccin, turismo, ensamblaje de computadores,
fabricacin de hornos, techos, tuberas, entre otros. A la par de las principales ciudades del
pas, Riobamba ha evolucionado en la conexin a Internet, existiendo en la ciudad varios
proveedores locales como: FASTNET, CNT y ECUANET, quienes han llevado a la ciudad a
poseer una cobertura total ayudado con la expansin de enlaces Wi -Fi y dems servicios
ALCALDIA
insercin economa las corrientes comercio regional.
inversin
incluyendo el comercio.
competitivo para comerciales.
comercializacin.
206

de la del

y s en todos los de la
que la y auge de las
sobre la
la y la la

del del Plan

jt RI OBAMB A

inalmbricos. A esto se suma la produccin de diversos directorios y empresas de la ciudad
y provincia.
En la actualidad existe un crecimiento del parque automotor lo que ha generado la creacin
de nuevos abastecedores de combustible, identificndose como uno de los principales a la
estacin de servicios San Alfonso ubicada en el centro de la ciudad, con alrededor de 50
aos en el mercado, la estacin de Servicio Oriental ubicada en el sector Nor-oriental de la
ciudad alrededor de 30 aos entre otras.
6) Tr anspor t e
La ciudad cuenta con una red de vas de primer orden asfaltadas casi en su totalidad dentro
de su permetro urbano, conjuntamente con amplias calles y avenidas as como su orden
urbanstico. Existe una amplia red de transporte pblico entre buses y taxis de primer
orden, es as que la carrera de taxi tiene el valor de 1 dlar estadounidense dentro del
permetro urbano a cualquier punto, y de un mximo de 25 centavos por persona en
autobuses urbanos, los recorren toda la ciudad y sectores suburbanos inclusive. El viaje en
tren desde la ciudad de Riobamba cuesta 11 dlares por persona, para las 5 horas
aproximadas que dura el viaje hasta la Nariz del Diablo.
Existen varias compaas de alquiler de buses, minibans (minibases), automviles,
bicicletas, etc., as como tours organizados por compaas de turismo locales y nacionales,
dentro de la ciudad y hacia los cantones aledaos, tales como: Chambo, Guano,
Cajabamba, Penipe, Chunchi, Alaus, entre otros. La ubicacin estratgica de Riobamba
permite la interconexin con la mayor parte de las provincias del pas, lo que se constituye
una ventaja competitiva con el resto de ciudades intermedias.
CUADRO No. 58 Cooperativas de Transporte Interprovincial
en Operaci n
Guayaquil
Babahoyo
Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Santo Domingo
ALCALDIA
207

No-
Uni dades

No- de buses

Desti nos

di ari os
Turnos

70 66
27
Quito 21

Cuenca

7
2

Machala

2
22 Todos
Quito 16
6
21 Todos
Quito 18
2
22 Todos
Quito 9
14 Todos
Quito 2
2
Quito 2
1
Quito 1
50 Todos
Quito 9
3

COOPERATIVA

Patria

Chimborazo

Ecuador

Vencedores

Andina

Riobamba Express

Cevallos

Riobamba

10

Vari acin

30 minutos

15 minutos

2-3 horas

Diaria

Diaria

15 minutos

30 minutos

15 minutos

30 minutos

15 minutos

Diaria

Diaria

Diaria

15 minutos

30 minutos

1 hora

en y como
Fl or e s \

A
jt RI OBAMB A
convirtindose empleo, ingresos generador importante

PARROQUIAS

de
actividad multisectorial que requiere
CACHA
CALP I
CUBI JE

Huaquillas
FUENTE: Terminal Terrestre. IMR
7) El Tur i smo

l turismo es una de las actividades socioeconmicas de mayor proyeccin en crecimiento y
cobertura en el Ecuador. En Riobamba se ha convertido en un rubro socio-econmico
una
la articulacin de diversas reas productivas
(econmicas - sociales - ambientales) y de los sectores pblico - privado comunitario para
generar actividades, servicios y facilidades a los visitantes.

La actividad turstica podra convertirse en el eje dinamizador de la economa local del cantn
Riobamba, pues cuenta con varios lugares de fuerte atractivo turstico. En todas las
parroquias del cantn es posible encontrar lugares con potencial turstico, que an son
desconocidos incluso para los habitantes del cantn. En general los recursos del cantn,
como son su gran patrimonio natural, la presencia de las montaas y volcanes, lagunas, el
paisaje unido a la enorme riqueza cultural de su gente, no son explotados en su real
dimensin.
GRAFICO No. 65 Mapa turstico del Cantn
ATRACTIVO_RU
Si t i os Nat ural es
MAPA TURISTICO DEL CANTON RIOBAMB
CABECERAS_PARROC
S
FLORES
LICA
PUNGALA
PUNI
j T' unga l
OUIMIAG
H R 0 6 A M B
SAN JUAN
SAN LUIS
FUENTE: Investigacin ESPOCH
ALCALDIA
208

RAL
Iglesias
Artesanas
Laguna
Tf Museos
PLAN 0_RI OBAM B A
/ V
N
LICT O
N
A
A
San Juan
:ubi j l
A a r ^ S a r j ^ u i
Pur

A
13 Todos
28 1 hora
38 34
28
20 17

Ambato

13
50 Todos

Guaranda

8
30 Todos
4
25 Todos
3
32 Todos
32
17 Todos

Colta

8
15 Todos

Chunchi

6
1
1
77 Todos

Esmeraldas

1
30 Todos

Condorazo

22 de Julio

San Juan

Flota Bolvar

10 de Noviembre

Atenas

Alaus

Colta

Chunchi

Panamericana

Occidental

Unidos

Macas

2

15 minutos

15 minutos

90 minutos

90 minutos

90 minutos

30 minutos

1 hora

1 hora

Diaria

Diaria

Diaria

E

jt RI OBAMB A
GRAFICO No. 66 Atractivos tursticos de la ciudad Riobamba
+
ffr
g
^
^

En la zona urbana, Riobamba cuenta con varios lugares que por su trascendencia histrica,
constituyen lugares de mucho inters para visitantes nacionales y extranjeros. El centro
histrico de la ciudad, constituye uno de los ms grandes e interesantes del pas, no cuentan
con los servicios y equipamientos para ofrecer opciones de atencin al turista.
ATRACTIVOS
TURISTICOS DE
LA
CIUDAD DE
RIOBAMBA
Parques
Edificios Public
Plazas y Mer
Gastronomi
Tradiciones
FUENTE: Investigacin ESPOCH

Estas caractersticas establecen que las reas urbanas se conviertan en centros administrativos y de
servicios, muy importantes para articular y manejar las reas rurales; considerando que la dinmica
del turismo requiere el desarrollo de facilidades esenciales y bsicas que articulen los servicios
urbanos a las actividades rurales y promuevan el desarrollo de nuevos espacios de visita como
corredores integrales (conjunto de servicios) y no nicamente como recursos tursticos focales y/o
puntuales generando la concepcin de redes de transito y flujo turstico central.

CUADRO No. 59 Infraestructura vial y de accesos

ALCALDIA
209

I NFRAESTRUCTURA VI AL Y DE ACCESOS

Ar t i cul aci n Conexi n Ej e vi al Di r ecci onami ent o

Corredor
Andes Centro
Sur
Traslado
externo
Panameric
ana Sur
Quito - Riobamba - Cuenca y
Riobamba Guayaquil

Corredor
Reservas de
Montaa
Excursin
interna
Perifrico
Rural
Rutas tursticas:
A la Reserva Faunstica
Chimborazo

Al cerro Puay

A las Lagunas de Ozogoche

ATRACTI VOS
TURI STI COS
J Iglesias
LLO Museos
e
a
^Juegos Popular
Artesanas
jt RI OBAMB A
FUENTE: Plan Estratgico de Turismo

Al Tungurahua y al Altar
Traslado Rumbo Quito Latacunga / Riobamba
externo e
interno
Sibambe Alaus Coyoctor /
Huigra Bucay

Por lo cual, la cabecera cantonal se convierte en un centro de distribucin con unidades de comercio
y servicio central articulada externamente a la Panamericana a travs del eje vial sur como la
infraestructura bsica de traslado para los flujos de visitantes de los enclaves urbanos, rutas
tursticas de la provincia de Chimborazo y excursiones hacia las reservas naturales y de montaa;
pues la ciudad de Riobamba posee los mejores medios de facilitacin para los visitantes y afluencias
tursticas de la micro regin como elementos reales y potenciales para las operaciones tursticas
desde el cantn.

CUADRO No. 60 Catastro de Actividades Tursticas

-30,20%
26,30%
9,50%
66,70%
-8,30%
0,00%
0,00%
16,10%
-13,30%
59,10%
22,50%
-57,10%
0,00%
33,30%
11,70%
8) Comercializacin y Mercados

El comercio se ubica en la zona del centro histrico de la ciudad as como tambin las ferias
agropecuarias, artesanales y los distintos mercados. Toda ciudad es centro de intercambio de
bienes y servicios y en este marco la ciudad de Riobamba no es la excepcin, ya que al ser una
ALCALDIA
FUENTE: Plan Estratgico de Turismo
210

Sur

Corredor
Ferroviario

2 0 0 5

2 0 0 8

Var i aci n

2 0 1 0

43 30 30

19 24 38
21 23 19
3 5 4
12 11 15
5 5 3
1 1 2

31 36 40

15 13 1
22 35 68

142 174 244

7 3 9
0 1 1
3 4 7

CANTON RI OBAMA

Agencias de Viajes

Al oj ami ent o

Hostales

Residencias

Hosteras

Hoteles

Pensiones

Albergue

Recreaci n y Di versi n

Bares

Al i ment os y Bebi das

Cafeteras

Fuentes de soda

Al i ment os y Bebi das

Restaurantes

Recreaci n y Di versi n

Discotecas

Casino

Salas de Recepcin y
banquete

TOTAL

3 2 6 3 6 9 5 5 3

Var i aci n

30,20%

58,33%

-17,39%

-20%

36,36%

-40,00%

100%

11,11%

-92,31%

94,29%

40,23%

200%

0,00%

75%

3 3 , 2 7 %

de de
jt RI OBAMB A
Sector expendio de Huevos y abastos
Zona de Muelles
comercializacin Plataforma Nave
CUADRO No. 61 Comerciantes de los Mercados de Riobamba

ciudad media y capital de provincia, se constituye en un centro de intercambio de bienes y
servicios.

A nivel cantn existen 20 espacios destinados al comercio, 11 mercados (Centro Comercial
Popular La Condamine, Mariano Borja o La Merced, Simn Bolvar o San Alfonso, Plaza Juan
Bernardo de Len o Plaza Roja de la Concepcin, Pedro de Lizarzaburu o San Francisco, Vctor
Proao Santa Rosa, Oriental El Prado, Gral. Juan Bernardo Dvalos, La Esperanza 1, La
esperanza 2, Plaza San Francisco o de las Hierbas), que funcionan en la ciudad, una Empresa
Pblica y diez que funcionan en el sector rural. Actualmente se registran aproximadamente 5200
comerciantes formales que operan en los espacios que existen en los mercados.

Cada uno de los mercados mencionados cuenta con infraestructura construida y en plataforma
que permite que los comerciantes desarrollen sus actividades con total normalidad y cumpliendo
las ordenanzas establecidas por la Municipalidad.

Se debe indica que la poblacin total de comerciantes en mercados de la ciudad de
Riobamba es de 5,818 segn lo demuestra el cuadro. Del total de comerciante, al rededor
de 2526 son formales que operan en los mercados, 1521 informales que operan en las
calles y alrededor de los mercados. De la observacin se conoce que las mujeres son
quienes ms se dedican al comercio informal, debido a que este crece por la falta de empleo
seguro para hombres y mujeres y porque las mujeres asumen los trabajos menos
INFRAESTRUCTURA (PLAT) INFORMALES(PLAT)
FUENTE: Jefatura Mercados 2011
Empresa Publica Municipal Productores Agrcolas San Pedro de Riobamba (EP-
EMMPA)

En la ciudad de Riobamba, la comercializacin entre productores agrcolas, comerciantes, e
intermediarios, se desarrollaba en los mercados tradicionales de la ciudad, los mismos que
desde hace algn tiempo presentaban muchas dificultades, ya que el congestionamiento de
vehculos especialmente en los das de feria obstaculizaba el proceso, el espacio fsico no
prestaba las condiciones para que este sea gil y ordenado. De ah nace la necesidad de
construir un centro de acopio adecuado para la comercializacin de los productos agrcolas,
con el espacio fsico que requieren para la misma y que brinde a la poblacin productos
aptos para el consumo de la colectividad.

a. reas Operativas Oferta y Demanda
productos
Secciones, productos nacionales e importadas
Agrcolas en General 12

Zona de comercializacin de Frutas Tropicales y Mariscos
Informales para la comercializacin de productos alternos y alimentos
ALCALDIA
rea de Ajos y pesajes
y descarga
rea para expendio de carnes, pollo y alios
Seccin venta alfalfa

211

FORMALES

2526

1521

1357

25.68%

45.53%

28.78%

5,818

TOTAL

100%

8 . 1 )

de Carga
jt RI OBAMB A
FUENTE: EP -EMMPA 2011

La EP-EMMPA en la actualidad cuenta con un espacio fsico de 80.000 metros cuadrados; al
interior, se han construido, vas de ingresos, estacionamientos para un promedio mensual
de 66000 vehculos, cuenta con servicios tales como:

Zonas para el aprovisionamiento de artculos de primera necesidad, nave de frutas
tropicales y mariscos, infraestructura metlica (12 naves) para dar acogida a productores
agrcolas, comerciantes mayoristas y minoristas, espacios pre-diseados para higiene y
salubridad, guardiana privada, cabinas telefnicas, entidades financieras, reas verdes, un
edificio para el rea administrativa, siete garitas automatizadas donde se controla el ingreso
y salida de vehculos, una de ellas destinada para atencin al cliente, un centro comercial
que cuenta con 56 locales:

22 en la planta alta; 22 locales planta baja, 12 locales en el patio de comidas, servicios
complementarios como cabinas telefnicas.

CUADRO No. 62 Distribucin de Plataforma

PLATAFORMA 1

CUADRO No. 63 Ingresos anuales histricos recaudados por la EP EMMPA
ALCALDIA
212

Nave 1.

Nave 2.

Nave 3.

Nave 4.

Nave 5.

Nave 6.

Nave 7.

Nave 8.

Nave 9-10.

Nave 11-12

PLATAFORMA 2

Nave 1.

Nave 2.

Nave 3.

PRODUCTOS

Cebolla Blanca
Cilantro

Rbano
Papanabo
Ajo Nacional
Legumbres; acelga, apio, espinaca, perejil.
Ajo chino

Zanahoria
Remolacha

Cebolla colorada (nacional y peruana)
Cebolla perla

Fruta importada y nacional

Alverja
Habas

Choclos
Zambo
Zapallo

Tomate de carne

Tomate de rbol
Afines ( pimiento, pepinillo)
Frutas en general

Papas

PRODUCTOS

Seccin de mariscos.

Frutas tropical

Seccin de ajos

jt RI OBAMB A

INGRESOS
VEHICULOS PEQUEOS 196881.92 209772.72 255,079.70 286,511.48
VEHCULOS MEDIANOS 96967.11 96577.43 97,786.31 131,147.12
1810.86 2210.53 3,330.67 2,902.36
TRAYLERS
5686.37 2633.73 1,015.37
TRICICLOS 1338.39 1235.44 1,156.23 1,074.43
SERVICIOS DE PARQUEADERO 7961.04 8177.59 7,124.03 6,864.77
SERVICIOS DE TELEFONIA ! 20178.15 23,408.84 17,343.68
PUESTOS COMERCIANTES 88,155.06 159,548.86 117,506.35 62,744.00
MODULOS 45,510.68 42,476.87 24,225.14 27,564.00
PUESTOS FRUTAS TROPICALES 6207.57 5,520.00
COMIDAS RAPIDAS 10113.81 8758.02 8,937.01 9,595.73
SACOS HUEVOS Y OTROS KIOSKOS 2199.31 6329.36 7,299.18 5,509.80
BATERIAS SANITARIAS 15,000.00 15,750.00
INTERMEDIARIAS FINANCIERAS 8584.95 14396.15 19,207.42 20,921.22
CONSEJO PROVINCIAL DE 3,000.00
PUESTOS PARA TAXIS 6653.59 5821.17 4,044.84 3,508.89
PUESTOS PARA CAMIONETAS 1,140.00
CAJERO AUTOMTICO 1,200.00 1,200.00
LOCALES COMERCIALES 18475.79 18,245.22 15,046.84
CABINAS TELEFNICAS 2,400.00
CARNICOS Y POLLOS 3,840.00 2,460.00
FERIAS Y OTROS EVENTOS 33895.27 44183.99 81,536.66 29,419.07
PUESTOS TEMPORALES E INFORMALES 51,621.95 45,892.41
CUENTAS POR COBRAR OTRAS 5891.45 5,236.75 8,224.18
CARNETIZACIN 7382.35 3,632.00
ESTIBADORES PLATAFORMA
ESPECIES VALORADAS
OTROS INGRESOS VARIOS
INTERESES GANADOS 6956.92 10313.66 3,442.16 5,265.48
ESPACIOS PARA PUBLICIDAD 5740.88 7940.42 2,621.87
RECOLECCIN DE BASURA
SERVICIOS GENERALES 3,799.00
INTERESE POR MORA 13,676.40
ALCALDIA
INTERMEDIARIOS
CHIMBORAZO
MULTAS
ESTTICA
213

AOS
2007 2008 2009 2010
MULAS
229.86 148.4 64.97 270.98
TAXIS 394.34

6600
13200 15400
3390 3000 600.00
7230 4965 210.00

2400 820.00
&

743.3 630.50

702.5 667.91 760.30

1400.6 545.40 697.20

*
780.00
*

*

Este
Este
jt RI OBAMB A
DETALLE

CUENTAS POR COBRAR AOS
ANTERIORES

SI MBOLOG A
servicio se dio a partir del ao 2008
servicio se dio a partir del ao 2009
Este servicio se dio a partir del ao 2008, porque se inaugura
el centro comercial EP-EMMPA
Al analizar el cuadro de ingresos de los aos 2007-2008-2009 y 2010 se ve que algunos
rubros varan ao a ao, como por ejemplo vehculos pequeos, vehculos medianos esto se
debe a que en los diferentes aos ha habido incremento y decremento en los ingresos de
vehculos a la institucin

CUADRO No. 64 Productos con Mayor Ingreso 2010

Chuquipogyo
Qumiag
Cargas
Chuquipogyo
Qumiag
Lechuga
ALCALDIA
Se inauguro y se adjudico los nuevos canceles en el ao 2009
De acuerdo a las disposiciones del director financiero de turno
dispona que se enve esos cobros a la cuenta feria y otros
eventos
En el ao 2009 no se cobro la carnetizacin
De acuerdo a las disposiciones del director financiero de turno
dispona que se enve esos cobros a la cuenta otros ingresos
varios
En los aos anteriores contbamos una pliza de inversin en la
cual nos generaba un inters pero para el ao 2010 esa pliza
venci y no se renov
Se cobro solamente en el ao 2008
En aos anteriores no se cobraban estos valores.
214

ANTERIORES *

CUENTAS POR COBRAR AOS

TOTAL GENERAL RECAUDADO

611865. 82

697581. 11

709, 024. 62

12,591.45

53,640.07

795, 557. 20

!

&

Cajas

Papas

Arveja
Cajas
Cajas
Frejol

PRODUCTO

UNI DAD

TOTAL

PROCEDENCI A

Tomate rin

134181

San Luis

Choclo

Sacos

110171

Guaranda

Zanahoria Sacos 151789

Sacos

97820

Cebolla blanca 66042 Santa fe de Galn

Brcoli

Sacos

27395

Gatazo

Habas Sacos 31407

Remolacha

Sacos

22557

Chambo

Cebolla colorada

Sacos

11986

Guano

Sacos 14415 Guamote

Frutilla

12410

Tomate a 13138 Pelileo

Sacos

11143

Patate

Sacos

19442

San Luis

jt RI OBAMB A

Cargas
La EP-EMMPA para el registro de ingreso de productos cuenta con un espacio fsico adecuado de
descarga y el personal operativo respectivo que ejecuta la recoleccin fsica de datos que
permite contar con informacin confiable y real sobre el origen y procedencia de los productos
agrcolas.

CUADRO No. 65 Productos de Mayor Salida 2010
Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Cargas Guayaquil
Guayaquil
Cargas Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Lechuga Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Guayaquil
Esta informacin confirma que la ciudad de Riobamba al estar ubicada estratgicamente se
convierte en el centro de acopio y distribucin de la regin.

La empresa Pblica Municipal de productores agrcolas San Pedro de Riobamba atiende a la
ciudadana con el siguiente horario: lunes a jueves a partir de las 04:00 a 20:00, viernes de
02:00 a 20:00, Sbado de 04:00 a 18:00 y Domingo 04:00 a 16:00

9) Crdito y Financiamiento

Desde las primeras dcadas del siglo pasado empieza el funcionamiento de los bancos
privados en Riobamba, fue importante la Sociedad bancaria de Chimborazo constituida con
capitales locales y especialmente de pudientes guayaquileos. Dicha institucin quebr
debido a la decadencia de los negocios locales.

Funcionaba adems el Banco Central del Ecuador, la Previsora y el Banco Nacional de
Crdito, posteriormente el Banco Provincial actual Banco Nacional de Fomento. Los dems
bancos de Guayaquil y Quito en la poca mantenan sus corresponsalas o agencias.

A la fecha operan las siguientes instituciones financieras del pas y locales:
ALCALDIA
215

Coliflor Sacos 9458 San Luis

Col

Sacos

6714

Tunshi

Cilantro 5045 San Luis

Cajas
Papas

Cajas

Arveja
Frejol

PRODUCTO

UNI DAD

TOTAL

DESTI NO

Col Unidades 112642

Tomate rin

54738

Sacos 55546

Cebolla blanca 52917

Zanahoria

Sacos

52952

Cilantro 37634

Coliflor

Sacos

36836

Choclo Sacos 33744

Tomate de arbol

37355

Sacos

31263

Habas Sacos 23024

Brocoli

Sacos

39795

Remolacha Sacos 22518

Sacos

21938

Sacos 20092

T.
jt RI OBAMB A
FUENTE: Super Intendencia de Bancos
CUADRO No. 66 Captaciones y depsitos Banca Privada que opera localmente en
miles de dlares al 31 de Octubre de 2007
CODESARROLLO, Octubre, Ltda, 29 de Sagrario
entre otras.
Sucursal es:
Nacional, Pbl i cos:
Guayaquil, Pacfico, Solidario, Pichincha, Internacional, Bancos Pri vados:

FUENTE: Super Intendencia de Bancos

Corporacin

Unibanco,
Proamrica, Produbanco. Mutualista Pichincha, Banco del Austro, Banco Rumiahui,
Banco Procredit entre otros
Banco Nacional de Fomento
Seguro Social (BIESS)
Financiera Banco del
Cooperativas Locales COAC Riobamba Fernando Daquilema
Cmara
Sumac Llacta Ltda., Mushug Runa, CACPECO, OSCUS entre otras.
Comercio,

La actividad de intermediacin financiera se constituye en una importante referencia para el
desarrollo local, pero no solamente cuando se refiera al sector comercio donde la rotacin
del capital es ms rpida, o al consumo; las actividades productiva, industrial y
agropecuaria requieren de este servicio y en la banca estatal no se encuentran alternativas
debido a la poca liquidez y operatividad que no permiten llegar a los productores con
crditos en mejores condiciones de montos, plazos y tasas de inters. A pesar de los
esfuerzos realizados por el actual Gobierno.

Depsitos a la Depsitos a
68.341
72.420
4.723.237
CUADRO No. 67 Colocaciones Banca Privada que opera localmente en miles de
dlares al 31 de Octubre de 2007
Cartera
54.651 54.561
57.560 55.430
1.647.122 4.678.450 6.325.572

Al 31 de diciembre de 2008 en la Superintendencia de Bancos y Seguros presentan sus
balances 6 cooperativas, en el cantn Riobamba se ha colocado ms del 100%, lo es
tambin a nivel de Chimborazo, a nivel de la Regin Sierra se coloca 58,3%, a nivel
nacional el 49,5% esto de acuerdo a lo que se capta.

ALCALDIA
216

y la
: Ltda, Accin Rural, ,
de
vi st a

94,37
1.45

CAPTACI ONES

Riobamba

Total Chimborazo

Total Pas

% Riobamba vs Chimborazo

% Riobamba vs Pas

% Chimborazo vs Pas

1.53
pl azo

14.557

15.907

1.992.049

91.51

0,73

0.80

Total
I nversi ones

Brut a
T. Cart era

I nversi n

94,95 98,43
1,16 0,86

%

COLOCACIONES

Riobamba

Total Chimborazo

Total Pas

Riobamba
Chimborazo
vs

% Riobamba vs Pas

% Chimborazo
Pas
vs

1,23 0,87

Morosidad

2,68

2,59

6,72

BANCA PRIVADA

Jurisdiccin

Depsitos

Clientes

RIOBAMBA

172,127 72,462

CHIMBORAZO

181,718 77,854

SIERRA

7,246,231 2,256,003

NACIONAL

10,554,692 3,843,791

Rbba./Chimb.

94.7% 93.1%

Rbba. / Zona.

2.4% 3.2%

Rbba. /Nac.

1.6% 1.9%

jt RI OBAMB A

Respecto a morosidad la tasa ms alta es en la cartera de microempresa con 3,27%,
vivienda con 2,91%, consumo con 1,61% y comercial es la ms baja con 0,52% esto
demuestra que la recuperacin de cartera es buena.
CUADRO No. 68 Depsitos y Colocacin en Riobamba
Porcentaj e
499,366 291,165
699,111 346,129
Morosidad; Comercial 0,52%; Consumo
Rbba. /Nac.
FUENTE: www.superbanc.gov.ec
La banca privada en el cantn Riobamba tiene 72.462 clientes, depsitos de $172.127. Al
comparar los depsitos con la zona sierra representan 2,4% y si se compara a nivel
nacional representa 1,6%. Respecto a las colocaciones podemos ver que en el cantn
Riobamba de acuerdo a lo que se capta se coloca el 60,8%, a nivel de Chimborazo se
coloca 61,3%, a nivel de la sierra se coloca 72,4% y a nivel nacional ms del 100%. En lo
referente a morosidad la cartera de microempresa tiene la tasa ms alta con 14%, debido a
que el Banco del Pacfico tiene el 100% de morosidad en esta cartera, consumo con
10,28%, porque el Banco Solidario tiene el 92,68% de cartera vencida, vivienda 2,15% y
comercial 1,6%.

En relacin a las operaciones de la banca Pblica al 31 de marzo del 2011, expresadas en el
cuadro adjunto, demuestran que el cantn Riobamba representa el 71.69% de los depsitos a la
vista en la provincia y el 3.03% del pas, en cuanto a los depsitos a plazo el 46.82% en
relacin a la provincia y 0.43% del pas, es decir, es una participacin an marginal.
ALCALDIA
CUADRO No. 69 Depsitos y Clientes de la Banca Privada en el cantn Riobamba
1,61%; Vivienda 2,91%; Microempresa
FUENTE: www.superbanc.gov.ec
217

61,957
72,062

DEPOSI TOS

Jurisdiccin Monto

RIOBAMBA

CHIMBORAZO

SIERRA

NACIONAL

Rbba./Chimb.

86.0%

Rbba. / Zona.

12.4%

8.9%

67,702
81,344

COLOCACIONES

Jurisdiccin

Monto

Riobamba

109.3%

Chimborazo

112.9%

Sierra

58.3%

Nacional

49.5%

3,27%

jt RI OBAMB A

Depsi t os
CUADRO No. 70 Captacin de depsitos de la Banca Pblica al 31 de marzo de 2011
9

FUENTE: Banco de Fomento

Depsi t os
a pl azo
$ 14.811563
$ 20.661,077
$ 488.914.340
71.69%
3.03%
4.23%

Existen tambin en el cantn otras alternativas de crdito como las cajas solidarias de ahorro
y crdito o Sociedades Populares Financieras impulsadas especialmente por ONG`s como
CEPESIU, CESA, UTOPA y tambin por la iglesia.
10) Pr oduct o I nt er no Br ut o Local

La provincia de Chimborazo es una provincia de mucha diversificacin en su estructura
productiva, sin embargo el sector agrcola pecuario, transportes y servicios son los que
mayor valor agregado generan, lo es muy importante tener en cuenta para ubicar dentro de
este contexto la efectividad econmica de Riobamba.

CUADRO No. 71 PIB provincial de Chimborazo (por rama de actividad, ao 2001)
CHI MBORAZO ( 1)
Elaboracin de productos lcteos
Elaboracin
Fabricacin
Referencia, estudio de CEPESIU
ALCALDIA
218

a l a vi st a

Juri sdi cci n

RIOBAMBA

TOTAL CHIMBORAZO

TOTAL PAIS

% RIOBAMBA VS CHIMBORAZO

% RIOBAMBA VS PAIS

% CHIMBORAZO VS PAIS

$ 1.376.068

$ 2.939.123

$ 322.206.438

46.82%

0.43%

0,91%

9

CHI MBORAZO

%

190 0,07 190
1.547 0,54 1.547
1.110 0,39 1.110
10.143 3,52 10.143
17.389 6,04 17.389
8.472 2,94 8.472
110 0,04 110
2.080 0,72 2.080
14.166 4,92 14.166
1.872 0,65 1.872
2.731 0,95 2.731
616 0,21 616
806 0,28 806
461 0,16 461
7.236 2,51 7.236
32 0,01 32
8 0,00 8
832 0,29 832
12.241

de

de

RAMA DE ACTI VI DAD

Cultivo de banano, caf y cacao

Cultivo de cereales

Cultivo de flores

Otros cultivos

Cra de animales

Silvicultura y extraccin de madera

Pesca

Explotacin de minas y canteras

Produccin, proa. y conserv. de
carne y productos crnicos

productos
molinera y panadera
de

Fab.de prod. textiles, prendas de
vestir; cuero y art. De cuero

Produccin de madera y fabricacin
de productos de madera

Fabricacin de papel y productos de
papel

otros
minerales no metlicos
productos

Fabricacin de maquinaria y equipo

Industrias manufactureras n.c.p.

Suministro de electricidad y agua

Construccin

4,25 12.241

%

0,09

0,69

0,50

4,54

7,78

3,79

0,05

0,93

6,34

0,84

1,22

0,28

0,36

0,21

3,24

0,01

0,00

0,37

5,48

jt RI OBAMB A
2094,98
287.983
FUENTE: Informes Gerenciales del BNF

CUADRO No. 72 PB, CI y PIB. Riobamba 2001 y 2004
FUENTE: BCE Cuentas Provinciales y Censo de Poblacin INEC

Comercio al por mayor y al por
menor
Intermediacin
223.427
TOTAL
PRODUCCION
CONSUMO
INTERMEDIO
502.499 214.516
24.982.724 11.664.094
280.915
11,15%
30,00%
312.237
193315
208780
1495,53
1381,95
* El crecimt. Acum. Para Chimborazo y Ecuador es: 11.15%
** 9% de crecimiento acumulado
Estas cifras son estimadas a base de una proyeccin considerando la participacin sectorial
de las actividades de Riobamba en la provincia que en promedio son del 56%. Adems de la
divisin de la Produccin Bruta en Valor Agregado (o PIB) en un 70% y el Consumo
ALCALDIA
219

64.556 22,42
4.033 1,40 4.033
33.758 11,72 33.758
8.083 2,81 8.083
3.288 1,14 3.288
60 0,02 60
19.458 6,76 19.458
6.444 2,24 6.444
28.068 9,75 28.068
37.711 13,09 37.711
483 0,17 483

financ.,

Hoteles y restaurantes

Transporte y almacenamiento

Correos y telecomunicaciones

excepto
planes de seguros y de pens.

Financ. planes de seguros y de
pens. excepto los del IESS

Alquiler de vivienda

Otras actividades empresariales

Administracin pblica y defensa;
IESS oblig.

Otros servicios

Servicio domstico

TOTAL

100,00

1,81

15,11

3,62

1,47

0,03

8,71

2,88

12,56

16,88

0,22

100,00

A = B + C

B

PB CI
100% 43%
2,00%

96.867
56%

93671

448,66

EN MILES DE DLARES DEL 2000

2001

CHIMBORAZO

TOTAL PAIS

Participacin relativa en el PIB (B y C)

Porcentaje: Chimborazo/Pas

PIB. Per/cpita Cimborazo (Und. US$)

PIB. Per/cpita Pas (Und. US$)

Valor de la Produccin 2001

% de partic. de Riobamba en
Chimborazo

ESTIMACION RIOBAMBA (2004)

Crecimiento Produc. Promedio 3 anos*

Porcentaje de participacin del PIB/PB

Valor estimado PCC al 2004

Poblacin actual de Riobamba

Poblacin estimada** al 2004

PB, CI y PIB/per cpita RIOBAMBA
(en US$)

PB, CI y PIB. Per/cpita Chimborazo
(en US$)

PB, Ci y PIB. Per/cpita Pas (en US$)

C

VALOR
AGREGADO

PIB = VA

287.983

13.318.630

57%

1245,00

1922,00

184.048

70,00%

218566

1046,87

jt RI OBAMB A

Intermedio del 30% en razn de la menor participacin del CI en la produccin Bruta en la
regin.

El resultado final es que el valor del PIB asciende a 1.046 US dlares por habitante en el
2004. En cambio el valor de la Produccin Bruta es de 1.495 US dlares muy superior al
promedio provincial de 1.381 US dlares pero inferior al del pas que resulta de 2.094 US
dlares.

Riobamba como cantn fundamental y capital de la provincia de Chimborazo presenta una
situacin especial por cuanto se ha convertido es una especie de polo de desarrollo micro-
regional, y esto hace que las interrelaciones entre los fenmenos sociales, polticos y
econmicos sean ms estrechas en relacin con los otros cantones.

Adems de esta complejidad se deben tener en cuenta los factores exgenos del desarrollo
local que son:

Cambio del modelo global de acumulacin del pas y mayor competitividad externa.

Por otra parte, el cantn obedece a una dinmica histrica de cambio estructural del modelo
de desarrollo interno, donde las actividades agrcolas siguen siendo a pesar de sus
dificultades el eje del desarrollo local de la provincia y en menor medida de Riobamba.
Este cantn en particular se ha convertido en el foco receptor de inmigracin de la misma
provincia, adems de los recursos, ahorro e inversiones de este tipo de agentes. De all que
se haya amortiguado la depresin originada en los aos 80 en la economa mundial y
nacional.

Se prev que este ritmo se acente en el corto plazo, pero los nuevos asentamientos
urbanos no tendrn las caractersticas anteriores sino que ser una migracin por pobreza tal
como ocurri con otras ciudades del pas.

Por su parte el sector agrcola se encuentra en una encrucijada provocada por el deterioro de
los precios relativos, el desgaste de los suelos, el estrechamiento del tamao de la UPA y la
amenaza de la competencia externa, y las consecuencias del cambio climtico y la
disminucin del recurso hdrico en conjunto estn provocando desestimular al sector.

Por otra parte, la perspectiva del sector industrial es tambin poco halagadora. Las industrias
existentes si bien no tienen visos de quebrar ya que se han posicionado en un mercado con
dificultades y altas barreras de entrada, han logrado sobrevivir gracias a los bajos salarios,
pero no tienen perspectivas de crecimiento por que los factores exgenos, como la
competitividad, mejor de otras economas acabarn tambin desestimulando al sector en el
mediano plazo.

La esperanza de empleo de los habitantes del cantn se depositan en las actividades de
servicios y comercio, sectores donde ha crecido su participacin relativa dentro de la
economa local, pero al tratarse de sectores ligados a los sectores productores se prev que
su dinamismo tambin disminuya, a no ser que se cambie la estrategia de desarrollo de la
regin y del cantn.

Los principales problemas siguen siendo la pobreza, la falta de servicios de salud y de una
educacin acorde con el modelo de acumulacin.

No existe una incidencia dinmica de la institucionalidad en el desarrollo local, si bien los
gastos municipales y del gobierno central son importantes dentro del proceso de
multiplicaci n del gasto de la demanda efectiva.

ALCALDIA
220

jt RI OBAMB A
Desleal competencia en los salarios.

La municipalidad no cuenta con instrumentos efectivos de control y generacin de recursos
propios y todava existe una alta dependencia en relacin al gobierno central que es el
principal agente de gasto en la economa local.

Los problemas estratgicos que afectan al normal desenvolvimiento de las actividades tienen
que ver con la conformacin de una ciudad ms catica, estn relacionados con la ubicacin
de los comerciantes agrcolas informales la mayora de ellos campesinos, la falta de un
control vehicular y distribucin del trfico, y los asentamientos informales que empiezan a
aparecer en la periferia la ciudad.

No se prev un desabastecimiento de los servicios bsicos, pero el crecimiento fsico urbano
se realiza de manera extensiva y no es de construcciones de altura, lo cual incide en la
matriz de gasto municipal, ya que se tiene que invertir ms para cubrir las nuevas
necesidades.

Riobamba tiene un problema de racionamiento de agua ocasionado por la falta de un manejo
idneo del recurso, pero el problema no se queda all sino que no existe una verdadera
poltica del manejo de los recursos hdricos de la regin.

Podemos concluir que no existe una visin poltica de concertacin para empezar a crear los
acuerdos necesarios y fortalecer una verdadera base local de acciones enfiladas a fortalecer
un Gobierno Local que cambie las prioridades del desarrollo sustentable.

4. - Pr obl emas i dent i f i cados en Desarrol l o Econmi co
a. Probl emas i dent i f i cados en l a sub mesa de Generaci n de Empl eo
MATRIZ 20. Problemas de Generacin de Empleo

Indecisin poltica de las autoridades
desarrollo
cantonal.
econmico
Legislacin tributaria no favorable
Incumplimiento de la legislacin laboral.
Esquemas de contratacin laboral (tercerizadoras)
desfavorables para el/la trabajador/a.
Presencia de mano de obra externa (inmigracin).
Limitado acceso a beneficios
sociales
ALCALDIA
221

PROBLEMAS

Inaplicacin de polticas de
Estado y ausencia de polticas
del gobierno local para un

Creciente explotacin laboral

(estabilidad,
seguridad social, reparto de
utilidades) a quienes tienen

CAUSAS

Poca exigencia desde sectores ciudadanos para la
aplicacin de polticas
Visin poltica y econmica equivocada

Inaplicabilidad del marco legal vigente sobre el trabajo
(Cdigo de la niez y adolescencia)
Inaplicabilidad del marco legal vigente sobre el trabajo
(Cdigo de la niez y adolescencia)
Desconocimiento de derechos laborales.

Falta de capacitacin e informacin sobre derechos y
beneficios laborales.
Inaplicacin de derechos y beneficios por parte del
empleador

por
y entes
y
jt RI OBAMB A
Temor
conocer permita
informacin
Informalidad de las actividades
Leyes empleo
ordenanzas como sistema inapropiado
aplicacin de beneficios sociales.
econmicas.
b. Probl emas i dent i f i cados en l a sub mesa de Pr oducci n
MATRIZ 21. Problemas de Produccin
Desorganizacin
Individualismo
produccin.
sectores actores
actores,
desconcentrada.
descoordinada
parte
informacin existentes.
centros
con
especfica de las mujeres
claridad situacin
Insuficientes polticas Gobierno nacional y local no cumple un rol
dinamizador y facilitador de la economa.
No existen acuerdos y consensos entre sectores
productivos.
por
productivos,
productivos.
ciudadana,
Las mujeres enfrentan mayores restricciones
Sistema burocrtico ineficiente
Falta de confianza por inestabilidad poltica, social
y econmica
ALCALDIA
222

para la

PROBLEMAS

de
procesos de produccin
los

Limitado acceso y dispersin
de la informacin productiva

e
incentivos para la creacin de
emprendimientos,
nacional y cantonal
a nivel

de y de la

en forma y

de los de

la

parte
etc.
de

CAUSAS

Debilidad organizativa de gremios y sectores de la
produccin.
No estn definidas polticas y entes de control
/precios, calidad, cantidad, produccin.
No existe una planificacin de los procesos de
produccin.
Baja disponibilidad del recurso hdrico para la
produccin agropecuaria y agroindustrial.
Ineficiencia de la dotacin de servicios pblicos
(agua, luz, telefona) a sectores productivos.

La informacin existente es de difcil acceso para
la mayora de la ciudadana, en especial para las
mujeres.
Informacin existente es levantada por diversos
Limitado procesamiento y socializacin de la
Limitada informacin sobre mercados, produccin
y crdito.
No se cuenta con informacin productiva que

sectores
a realizar emprendimientos
Desvinculacin
educativos.
entre sectores productivos y
Inadecuada
impuestos.
poltica y cultura de pagos de
Desorganizacin
servicios.
en el cobro de tasas por

se

No
jt RI OBAMB A
Subutilizacin
necesidades conocen
proteja

Carencia de normativa que
al
agropecuario,
Individualismo
produccin.
sectores gremios de
Ausencia polticas
Propuestas de capacitacin no
responden
de
diferenciadas de hombres y mujeres
capacitacin
Insuficientes procesos planificacin
de
(Parque industrial)
infraestructura productiva
Insuficientes
burocrticos)
Ineficiencia
ALCALDIA
223

e

de

a

Dbil

productor:
artesanal,
comercio formal e informal,
turstico, industrial, etc.

Dbil identidad frente a la
vocacin productiva cantonal
insuficiente
promocin
nivel de

de
proteccin y promocin para la
inversin

realidad
econmica y productiva local

infraestructura
productiva (vas y servicios
bsicos, TIC, etc.)

No se da valor agregado a los
productos locales

en
productivo local.
el sector

de y la

de

Inaplicacin del precepto constitucional de la
economa social de mercado.
Distorsiones del modelo que se rige por la libre
oferta y demanda.
Poca difusin de la normativa existente
Falta de voluntad poltica de autoridades de
gobierno central y gobiernos seccionales.
Desorganizacin de sectores productivos
La normativa no favorece la equidad de gnero

No existe un plan estratgico que permita definir
nuestra vocacin productiva.
Falta recursos econmicos
Falta de conocimiento de recursos productivos y
naturales existentes en la provincia

Insuficientes sistemas de control
Incumplimiento de leyes.
Falta de organizacin ciudadana.

Poco reconocimiento del conocimiento tradicional.
Descoordinacin entre instituciones y sectores que
ofertan procesos de capacitacin.
Inadecuados procesos de capacitacin
Pocos recursos econmicos
tecnologa
Desinters por capacitacin
impiden el acceso a

y
coordinacin de Municipio, Consejo Provincial y
Ministerios.
Falta de transparencia en procesos de contratacin
pblica y privada
No hay suficientes recursos econmicos
Falta de polticas gubernamentales
Falta de inters de las autoridades

Polticas y normas (trmites
Falta de vocacin industrial y capacitacin
Pocos recursos econmicos para procesos de
transformacin
Dispersa y limitada informacin para investigacin
y desarrollo

Tecnologa obsoleta
Falta de enfoque de mercado y cadena productiva
Inaccesibilidad al crdito, Asistencia Tcnica y
Capacitacin, en especial para las mujeres.

de
jt RI OBAMB A
informacin Inadecuados
capacitacin
emprendimientos.
Desarticulacin

c. Probl emas i dent i f i cados en l a sub mesa de Comerci al i zaci n y Mercados

MATRIZ 22. Problemas de Comercializacin y Mercados
Desorganizacin productiva y
desarticulacin:
Insuficientes
Desvalorizacin y aniquilamiento
Limitada planificacin actores
comerciantes y consumidores).
Deficientes acciones
procesos
para realizar
y
nuevos
Inadecuadas formas No existe propuestas unificadas cantonales o
regionales para posicionar diversos productos
(tursticos, agropecuarios, artesanales, etc).
informacin existente
Apertura
otros
Comercial
tratados)
Insuficientes
ALCALDIA
224

(TLC

bajo

PROBLEMAS

Productores,
Comerciantes, intermediarios,
consumidores

y
ordenamiento de la produccin
y comercializacin

Desorden comercial

de
comunicacin para la difusin
de la informacin de mercados
y costos.

productos locales con
valor agregado.
y
versus

espacios
adecuados y alternativos de

de

de

de

La es

CAUSAS

procesos
articulen la produccin.
de capacitacin que
Debilidad de las organizaciones de productores y
consumidores y falta de liderazgo los mismos.
formas
propias de intercambio y transaccin de bienes y
servicios.
Ausencia de polticas de Estado y de los gobiernos
locales.

(productores,
investigacin
informacin para la produccin-inversin
Falta de voluntad poltica para planificar.
Falta de un ordenamiento territorial.
e

Desconocimiento e incumplimiento de ordenanzas
Debilidad en la aplicacin de sanciones frente al
incumplimiento de normas.
Falta de liderazgo por parte del Municipio para
organizar al sector comercial.
Incremento del sector informal por la migracin de
actores rurales internos y externos a la provincia
en su mayora mujeres en la bsqueda de fuentes
de empleo.
Actitudes de indisciplina e irrespeto al derecho
ajeno

desarticulada
insuficiente para promocionar productos.
Falta de inters de los actores productivos
Baja presencia de entes reguladores
e
Insuficientes presupuestos en las instituciones
destinados para la difusin de informacin

Alto costo de la materia prima y mano de obra
Ausencia de polticas de estado que incentiven y
protejan la produccin local.
Mal o ningn uso de informacin
Ausencia de innovacin tecnolgica
Desfavorable entorno legal: ordenanzas, normas,
tributacin.
Falta de pertenencia-identidad. Dbil cultura de
consumir lo nuestro.

Elevado costo de los servicios bsicos: (arriendo,
telfono, luz)

y
es
jt RI OBAMB A
Descoordinacin
Dispersin
obsoleta
competitivos.
Tecnologas
polticas
(diversos Poca gestin e inters municipal para crear
sectores) de fcil acceso a los

comercializacin
espacios de comercializacin alternativos.
productores y consumidores. Desvalorizacin de formas locales alternativas de
comercializacin y transaccin de productos y
servicios.
Debilidad asociativa de sectores productivos y de
consumidores.
d. Probl emas i dent i fi cados en l a sub mesa de Ci enci a y Tecnol og a
MATRIZ 23. Problemas de Ciencia y Tecnologa

Dbiles
incentiven
tecnolgico
que
desarrollo
Utilizamos tecnologa externa
Falta de poltica incentivo
para
productivos dedicados a la exportacin.
insertarse procesos
subutilizadas
desvalorizadas por sectores productivos.
y
aprovechamiento
desvinculacin
instituciones que realizan investigacin.
ALCALDIA
225

poco
la

Altos costos e

PROBLEMAS

Insuficiente
investigacin
inversin para

el
occidental
ancestral (tradicional)
y

Difcil acceso a la tecnologa

de
informacin de investigacin y
desarrollo.

inadecuada
aplicacin de tecnologas

que

visin de a

para en

entre

CAUSAS

No hay asignacin de recursos por parte del
Estado
Falta de visin en investigacin para potenciar la
produccin.
No hay produccin de tecnologa nueva y los
conocimientos tradicionales existentes no son
valorados y utilizados adecuadamente.

reproduce
modelos de produccin con consecuencias de
vaciamiento de la economa local y depredacin de
los recursos naturales.
la
investigacin para la produccin de ciencia y
tecnologa.

La tecnologa es utilizada sectores
No existen mecanismos de socializacin sobre el
uso de tecnologas nuevas.
La tecnologa utilizada por los sectores productivos
locales son y
Falta de organizacin de los partcipes en el
proceso para acceder a tecnologas.
Desarticulacin entre lo que necesitan los sectores
productivos y lo que producen las universidades y
centros de investigacin.

No existe acceso a la informacin.
Inadecuados procesos de difusin de tecnologa.
Inexistencia de centros accesibles de promocin
de investigacin para sectores productivos

Utilizacin en alto grado de Tecnologas externas
con alto costo para la produccin
Dbil utilizacin y desconocimiento de tecnologas
propias y alternativas con bajo costo.
Baja productividad.

que cajas a apoyo para

de
No
que de
jt RI OBAMB A
comunales
crditos
curriculares Mallas
Sistema educativo inadecuado a nuestra realidad.
polticas existen
globalizacin Proceso
Alto

Prdida y desvalorizacin del
uso
produccin.
Insuficientes polticas estatales
excluye
conocimientos locales de economas dbiles.
Incipiente vinculacin estatales
vinculada a la produccin.
Falta voluntad poltica
Centros
divorciadas de sectores productivos.
e. Probl emas i dent i f i cados en l a sub mesa de Crdi t o y Fi nanci ami ent o

MATRIZ 24 Problemas de Generacin de Empleo
Polticas instituciones financieras
(acceso,
oportunidad)
requisitos, Ineficiente funcionamiento de las instituciones
financieras
Alto costo del crdito. (Elevadas tasas de inters y
condiciones de crdito)
Exceso de requisitos afecta ms a las mujeres
crdito
a
econmicos.
sectores vulnerables sociales
Aparecimiento con fuerza de sector del comercio
sistemas
organizados de crdito.
en
emprendimientos de mujeres
mayora
Preferencia del gobierno por ciertos sectores
Insuficiente capacitacin para
Desconfianza
financiero
ALCALDIA
de Educacin
226

conocimiento
tradicionales
y prcticas

entre
sector educativo y sector
productivo

para

los

de de

de tecnologas externas para la
la
recuperacin y difusin de prcticas y tcnicas
tradicionales para la produccin

de educacin
autoridades
nacionales y autoridades vinculadas a sectores
educativos.

de

de

del
hacia
PROBLEMAS

crdito
inadecuadas a la realidad local

La inaccesibilidad a sistemas
formales de crdito generan
alternativas
condiciones
(chulqueros)
en
desfavorables.

Dbil involucramiento de los
sectores financieros privados

la adecuada inversin
crdito.
del

sistema
sectores
vulnerables en relacin a sus

Las se por

y

su son

Falta de

CAUSAS

manejan
polticas externas a la regin y no locales.

Trmites excesivos en instituciones financieras
Sistemas de crdito excluyentes que no consideran
informal, el cual es susceptible de crdito va
chulco.
Falta de crdito para el desarrollo.

Desconocimiento de alternativas de financiamiento
Polticas inadecuadas o inexistentes de apoyo a

Falta de incentivos para la produccin u otras
iniciativas
No existe cultura de inversin, ahorro, ni visin de
negocios
No existe conocimiento sobre las oportunidades de
inversin.

organizacin
organizacin rural
urbano marginales y
Sector agropecuario considerado como sujeto de

de y

La
las a
jt RI OBAMB A
Elaboracin de productos innovadora
rehabilitacin Apertura
Presencia
Instituciones
interculturalidad
diversas culturas)
responden

que

iniciativas de inversin. crdito de alto riesgo
Informalidad de los sujetos de crdito.
pblicas y privadas,
necesidades
productivos y poblacin en general.
Atencin deficiente al cliente.
sectores
La banca y el sector privado
reinvierte
5. - FODA de l a Mesa de Desarrol l o Econmi co RI OBAMBA PRODUCTI VA GENERADORA
DE EMPLEO
MATRIZ 25. FODA de Desarrollo Econmico
favorable
facilita el desarrollo econmico.
provincia
administracin pblica.
informacin
desarrollo social y productivo.
turstico
internacional favorable.
Disponibilidad
tecnificado
recurso humano
vas
(Riobamba Macas, Riobamba - Baos)
Presencia
econmico
sectores
Laboriosidad
(presencia Generacin de empleo
apoyan
investigacin y tecnologa.
Contar con una planificacin Nacional

de
microempresas
porcentaje
ALCALDIA
227

en

no

Desconfianza
instituciones
las
financieras
CFN,
Banco del Fomento, bancos,
cooperativas.

los
locales en el cantn
ahorros

de

Consecuencias de la crisis del sistema financiero
que no se borran fcilmente de la poblacin.
Productos y servicios financieros dirigidos que no

Desconfianza de las IFIS a invertir en banca
productiva y de desarrollo en Riobamba.
Prefieren invertir en grandes ciudades.

de

de los

de

gran

FORTALEZAS

Ubicacin geogrfica que
Capital de y sede de la
Atractivos naturales y culturales con
potencial turstico.
Presencia de un nmero importante de
universidades e institutos superiores con
alta oferta de carreras profesionales.
Disponibilidad de carreteras nacionales
que le conectan con los mercados del la
costa y de la sierra de todo el pas.
Vocacin agropecuaria con diversidad
productiva
Sistemas alternativos de crdito a baja
escala (cajas comunales)
productores
agropecuarios y prcticas de trabajo
comunitario.
en la
Existencia de instituciones financieras
de
Capacidad de ahorro interno

de de

OPORTUNI DADES

Existencia de mercados externos para
los bienes y servicios del cantn.
Posibilidad de asumir competencias a
travs de la descentralizacin.
Tecnologas de para el
Potencial nacional e
Montos significativos de remesas de
migrantes.
Inversin externa, apoyo de empresas
privadas (ONGs)
Rehabilitacin del ferrocarril
desarrollo
Marca local que identifique los productos
locales.
Produccin agroecolgica

y
de
jt RI OBAMB A
Alto costo financiero
Inestabilidad poltica y econmica
incentivos,
productivos Sectores
pobreza niveles Elevados

econmicos
desarticulados e individualistas
Baja autoestima.
y
desatencin en las zonas rurales del
cantn
Baja productividad agropecuaria

Los altos costos de los servicios a la
produccin deficientes.
Bajos niveles de ahorro e inversin
interna
Alta presencia de minifundios
Limitacin y mal uso del recurso agua y
tierra, a nivel urbano y rural
Inexistencia de un parque industrial

en de

Falta
educacin niveles Bajos
de
tecnologa
capacitacin
para la produccin
productos innovadores.
Falta de actitud empresarial

Polticas
estatales
la
poblacin rural con predominancia en
las mujeres
Sector industrial poco competitivo
Ingreso de productos externos a bajo
precio.
Altos costos a los insumos importados
para la produccin
Mano de obra barata externa.
Ingreso de productos usados y de desecho
Firma y aplicacin del Tratado de libre
Comercio
Alto costo de tecnologas externas
Ausencia de polticas para incentivar el
consumo y el mercado local
Bajo acceso de la mujer a los medios de
produccin
Abandono del campo
ALCALDIA

Crecimiento
informal
No existen propuestas para el uso de
recursos de migrantes
Fuga de ahorro interno
228

DEBI LI DADES

desordenado del sector
Ausencia de cultura de atencin de
calidad y con calidez al cliente
y
de
No existe instancia de control para el
ingreso de recursos
Falta de procesos de concertacin de
desarrollo.
Insuficiente informacin cualitativa de
la situacin especfica de hombres y
mujeres en el eje econmico.
Falta de planificacin de la produccin
en funcin de la demanda.
Falta de promocin de los productos del
cantn.
Ausencia de un Plan de Seguridad
ciudadana y desastres naturales.

AMENAZAS

desfavorables
desarrollo econmico y social local
al
Imposicin
externas
de polticas econmicas
Condiciones ambientales adversas en la
agricultura por el efecto invernadero y
erupcin del volcn Tungurahua.
Presencia de delincuentes

Sistema
de
actores los de
y de
de
las
de
entre
procesos inversin,
e
de
transformacin
Investigacin,
Accesibilidad al crdito para la inversin
productiva
Impulsar y fortalecer las MIPYMES a travs de oferta de
servicios financieros y tecnolgicos.
productivos, Vinculacin
productivo Creacin
ESTRATEGI AS

la propuesta Vinculacin
Promocin y acceso a la informacin,
Establecimiento
estratgicas
sector al
de
industrializacin,
comercializacin y mercadeo cantonal

3. Sistema
acadmicos
empresariales e institucionales con el gobierno local
incentivos
territorial
de
ordenamiento
capacitacin tecnologa y
herramientas
alianzas
sectores
productivos, instituciones pblicas y
nivel a y la capacitacin organizacin Fomentar
de
servicios(Mercado Impuesto) a travs de una normativa
adecuada
a
dinmicas econmicas del cantn, a
colegios
gremios,
Municipalidad,
privadas,
profesionales,
Universidades,
organizaciones
una de fin
de

6. - Pol t i cas, Est rat egi as y Pr ogramas del Ej e Ri obamba Product i va Generador a de Empl eo

POLI TI CAS
Impulso a programas de generacin
de emprendimientos productivos.

PROGRAMAS

Fomento de emprendimientos
con equidad de gnero
productivos
mujeres,
organizaciones rurales y sociedad
civil, con el objetivo de consolidar
Implementar sistemas alternativos de crdito
Control de Calidad en la produccin y servicios
Orientar, normar, regular, controlar y estimular el movimiento
de la inversin dentro de los objetivos de desarrollo del
Cantn
Estimular
Desarrollo,
Informacin, recuperacin y transferencia
tecnolgica alternativa y de punta; con la
participacin de los actores de la produccin
y la educacin.
Promocionar y desarrollar paquetes tursticos de los productos
y atractivos desarrollados en el cantn.

5.- Impulsar la competitividad territorial, la
promocin y la articulacin turstica
de
productores, comerciantes y consumidores con nfasis en
mujeres rurales, suburbanas y jefas de hogar.
bsicas
produccin, con igualdad
oportunidades.
Posicionamiento de la marca local.
Planificar la produccin de acuerdo a las fortalezas de cada
una de las zonas del Cantn
consolidar
Desconcentracin planificada de los sectores productivos, de
comercializacin e institucionales

MIPYMES impulsar e
emprendimientos productivos
ciudad
ordenada, con servicios de calidad y
la asociatividad de productores y productoras para
crear una economa de escala que permita incrementar la
eficiencia en la produccin.
Articulacin
un para
del talento humano y
que
potencialicen la oferta productiva
del cantn.
entorno
inversin
satisfechos.
favorable
seres
la
humanos
Identificacin y caracterizacin de nichos y oportunidades de
mercado para productos estratgicos.
potencialidades
institucionales disponibles en el cantn, la inversin local o
fornea, los diversos. Fortalecer la cadena productiva con
Identidad y Empoderamiento Local.

229

1.

2.

3.
ONGs,
como
la
de
de
y

4.

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.

2.1. y
2.2.
2.3.

3.1.
3.2.

4.1.

4.2.

1.

2.

4.
2.
al
para crdito

de

7. - Programas y Sub Pr ogr amas del Ej e Ri obamba Pr oduct i va Generador a de Empl eo
2 0 2 1 / 2 0 2 5
emprendimientos
inversin

productivos
equidad
productiva

230

I NST.

de

TI EMPO

INVOLUCRADAS

PROGRAMA SUB PROGRAMA MONTO 2011 2012 2013 2015 2016- 2025
Alianzas
interinstitucionales
en fomento al
desarrollo
econmico

Alcalda de
Riobamba
Sectores
Productivos
Organismos no
Gubernamentales,
Empresas Pblicas
y privadas,
Instituciones
Educativas

Comercializacin
y oportunidades
de mercado para
productos
estratgicos.
783.484

296.463 361.684 441.255 250.000

261.000

272.484

1.
gnero
Fomento
con

Marca local para
los sectores
productivos
1.217.960

454.549 554.549 676.550 400.000

400.176

417.784

Fortalecimiento a
las dinmicas de
los sectores
productivos
1.065.715

397.730 485.231 591.982 350.000 350.154 365.561

Fortalecimiento del
sector
agroalimentario
MAGAP, Consejo
Provincial,
Ministerio de la
Produccin, Banco
de Fomento, CFN
761.225

284.093 346.593 422.844 250.000

250.110

261.115

Promocin de la
agricultura
industrial
1.522.450

568.186 693.187 845.688 500.000

500.220

522.230

Lneas de crdito
para
emprendimientos
Alcalda de
Riobamba
Sectores
Productivos
Organismos no
Gubernamentales,
Empresas Pblicas
y privadas,
Instituciones
Financieras
9.134.698

3.409.115 4.159.121 5.074.127

Accesibilidad
la

3.000.000

3.001.320

3.133.378

3.
de inversin,

procesos de
Investigacin,
industrializacin,
Desarrollo,
Informacin,
y recuperacin
tecnolgica
alternativa y de
Empresas Pblicas
Educacin
y mercadeo

punta; con la
participacin de
produccin y la

231

Sistema cantonal
de investigacin y
desarrollo
Alcalda de
Riobamba
Sectores
Productivos
Organismos no
Gubernamentales,
Empresas Pblicas
y privadas,
Instituciones de
Educacin
Superior, Gobierno
de la Provincia
2.435.919

909.097 1.109.099 1.353.101 800.000

800.352

835.567

Sistema de
recuperacin del
conocimiento
tradicional y
ancestral
761.225

284.093 346.593 422.844
Sistema de

250.000

250.110

261.115

transferencia
Riobamba digital 2.435.919

909.097 1.109.099 1.353.101 800.000

800.352

835.567

los actores de la
Sistema de
capacitacin para
el trabajo
1.217.960

454.549 554.549 676.550 400.000

400.176

417.784

educacin.
Sistema de
difusin y
promocin de
productos y
servicios
productivos del
cantn
Alcalda de
Riobamba
Sectores
Productivos
Organismos no
Gubernamentales,
608.980

227.274 277.275 338.275 200.000

200.088

208.892

4. Sistema
transformacin e
comercializacin
cantonal

Sistema de acopio
de productos
agropecuarios
y privadas,
Instituciones de
913.470

340.912 415.912 507.413 300.000

300.132

313.338

Transformacin y
comercializacin
asociativa
Superior, EP -
EMMPA
1.522.450

568.186 693.187 845.688 500.000

500.220

522.230

Desarrollo de los
mercados tipo
alondiga o Lonja
EMMPA, Consejo
Provincial,
Municipio de
Riobamba,
CONAJUPARE,
MAGAP, Ministerio
de la Produccin,
Banco de Fomento,
1.522.450

568.186 693.187 845.688

500.000

500.220

522.230

5.
Fortalecimiento
6. Impulsar la

de los sectores

productivos.
competitividad

232

CFN

Sistema de
Terminal terrestre.
Alcalda de
Riobamba
Sectores
Productivos
Organismos no
Gubernamentales,
Empresas Pblicas
y privadas,
Instituciones de
Educacin
Superior, EP -
EMMPA
9.134.698

3.409.115 4.159.121 5.074.127 3.000.000

3.001.320

3.133.378

de las dinmicas

Sistema de
informacin,
sealizacin y
sealtica de
sector turstico
6.851.024

2.556.837 3.119.341 3.805.595 2.250.000

2.250.990

2.350.034

Plan de incentivos
(Analista de
calificacin de
incentivos a travs
de Promocin en
medios de
comunicacin
masivos: radio,
Tv, Web)
Alcalda de
Riobamba
Sectores
Productivos
Organismos no
Gubernamentales,
Empresas Pblicas
y privadas,
Instituciones de
Educacin
Superior, EP -
EMMPA
11.570.618

4.318.213 5.268.220 6.427.228
territorial

3.800.000

3.801.672

3.968.946

TOTAL
53. 460. 243 19. 943. 325 24. 330. 856 29. 683. 645 17. 550. 000

17. 557. 722

18. 330. 262

Promover
Emprendimientos
Superior emprendimientos Concurso local de

8.- Descripcin de los Programas del Eje Riobamba Productiva Generadora de Empleo
PROGRAMA
FOMENTO DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS CON EQUIDAD DE GNERO

El programa persigue generar y consolidar emprendimientos locales con articulaciones micro
regional y regional en los sectores turstico, artesanal, agropecuario, comercial e industrial del
cantn Riobamba. Se fortalecern las dinmicas de los sectores productivos, articulndolos
entre s, con la finalidad de mejorar sistemticamente las cadenas productivas de bienes y
servicios. En la produccin de bienes se proporcionar valor agregado, lo que involucra el
desarrollo de capacidades y destrezas.

Se promovern espacios y redes institucionales, empresariales y organizativas vinculadas con
los sectores de educacin superior de la provincia, con la finalidad de que impulsen procesos y
proyectos de emprendimientos, estableciendo roles, funciones y competencias. Como
herramienta tcnica se desarrollarn sistemas y servicios de informacin econmica productiva
que permita tomar decisiones sobre inversiones locales.

A travs de los diferentes emprendimientos se promover trabajo y empleo individual,
asociativo y comunitario a diversos sectores sociales, garantizando mejores condiciones de vida
a sus habitantes. Se dar nfasis al apoyo de iniciativas de las mujeres

Sub Programa: Alianzas interinstitucionales en fomento al desarrollo econmico

Est orientado a fortalecer el vnculo entre las Universidades, Institutos y Educacin en general
con el aparato productivo local, a fin de crear en los jvenes una cultura emprendedora y
nuevas competencias socio-tcnicas, vinculadas al desarrollo de microempresas y estrategias
de autoempleo de jvenes profesionales que salen de las universidades e institutos tcnicos
superiores, sin una opcin laboral determinada o relacionada con el contenido de su formacin.

Por otro lado, implica coordinar con organizaciones urbanas y rurales: de mujeres, grupos de
adultos mayores y grupos de discapacitados, para el desarrollo de emprendimientos
productivos a travs del fortalecimiento de sus capacidades productivas y la vinculacin con
sectores productivos del cantn.

El sub programa tiene los siguientes componentes:

entre
la participacin de jvenes profesionales.
Universidades Institutos es, con
urbanos
grupos de discapacitados.
rurales: mujeres, grupos adultos mayores

Realizacin de Encuentros de Economa Local anualmente.

El sub programa se ejecutar a travs de talleres, asistencia tcnica y premios a los
emprendimientos. Los premios representarn el capital semilla para su arranque y gestionarn
su complemento con las opciones de crdito en especial del sistema cooperativo local.

Sub Programa: Comercializacin y oportunidades de mercado para productos
estratgicos.
ALCALDIA
ctedra de emprendimientos las universidades centros educativos
jt RI OBAMB A

233

e
y de de y
la en y

El entorno empresarial se ha vuelto cada vez ms complejo, dinmico e incierto, haciendo ms
vulnerables a las empresas y a la vez abriendo la bsqueda de oportunidades de desarrollo de
las mismas.
Por esta razn se hace importante el desarrollo de los aspectos bsicos referentes a la
planificacin estratgica de los principales productos del mercado para dinamizar el mercado a
travs del vnculo con las cmaras de comercio e industria y con organizaciones y grupos de
mujeres, que permitan fortalecer la comercializacin y garantizar la adaptacin de las
empresas en un mercado que est en constante cambio (Poltico, Sociales, etc.).
Sub Programa: Marca local para los sectores productivos
La imagen corporativa de una empresa, institucin u organizacin, es la resultante del vnculo
institucional que tiene con sus pblicos internos y externos donde manifiesta; una personalidad
corporativa, una cultura corporativa y una identidad corporativa.
Siendo hoy en da, un elemento primordial para el posicionamiento de una entidad dentro del
universo en el que se desarrolla los GADS.
Por ello desde el ao 2010, se llev a cabo un concurso pblico para establecer una MARCA
LOCAL representativa del cantn Riobamba. Esta marca deba englobar los aspectos
histricos, culturales y simbolizados que representen la identidad riobambea.
A travs de una encuesta local, se determin que elementos representativos de Riobamba son
relevantes con respecto a su historia, arquitectura, nevados (Chimborazo, Altar, Sangay,
Carihuairazo), y medios de transporte emblemticos como el tren, elementos que ayudaron a
delimitar el icono representativo a nivel nacional e internacional de la ciudad de Riobamba y de
toda su cultura, pujanza, atractivo turstico y otros aspectos importantes para su visibilidad de
la pujanza riobambea, bien aplicada es la base ms slida sobre la que genera adhesin,
rpida identificacin y vinculacin con la gente, dndose a conocer y perdurando en el tiempo
la gestin de la administracin actual, maximizando el sentido de pertenencia de los sectores
productivos.
Sub Programa: Fortalecimiento a las dinmicas de los sectores productivos
Considerando que la produccin es el factor determinante de la generacin de riqueza de un
pas se busca dinamizar la produccin a travs de la capacitacin de la mano de obra en el
papel de generar empleo, pero no el de acrecentar la riqueza.
Por tanto debemos orientarnos a dinamizar este modelo mediante la aplicacin de
conocimiento que se integre efectivamente a los procesos productivos. Debemos enfatizar que
la dinmica se alcanzara por medio de la preparacin del personal, el mejoramiento de la
comercializacin, el integrar valor agregado a la produccin.

Sub Programa: Fortalecimiento del sector agroalimentario
El Programa de fortalecimiento del sector agroalimentario surge como una iniciativa
estratgica de la Asamblea Nacional, mediante el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio
e Inversiones, mismo que es reafirmado a travs de la ley Orgnica de Economa Popular y
Solidaria y del Sistema Financiero Popular y Solidario, en un intento mancomunado junto a
otras secretaras, juntas parroquiales y ministerios creados, con el propsito de promover las
acciones necesarias que garanticen la integracin de todos los participantes de la cadena
alimentara, favoreciendo la construccin de la identidad del sector agroalimentario.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

234

Establecimiento

Este subprograma contribuye a activar las ventajas propias de las actividades productivas y, al
mismo tiempo, crea valor agregado en los productos de la cadena agroalimentaria local.
Sub Pr ograma: Promoci n de l a agri cul t ura i ndust ri al

Considerando que la provincia de Chimborazo es eminentemente agrcola sin dejar de lado al
cantn Riobamba establecemos que la agricultura industrial es aquella que centra la produccin
masiva de un solo producto pero lleva un alto nivel de tecnificacin y necesita una alta
inversin de capital, energa y otros recursos, requiriendo normalmente trabajo externo y
ayuda de especialistas, esta es la principal razn por la que creemos que es de suma
importancia buscar los canales de industrializacin que permita incluir valor agregado y ser
competitivos en el mercado.

PROGRAMA:
ACCESI BI LI DAD AL CRDI TO PARA LA I NVERSI N PRODUCTI VA

Establece el fortalecimiento de una red cantonal para el ahorro, crdito e inversin con
interconexiones regionales, nacionales e internacionales, que permitan captar el ahorro local y
colocarlo en forma de inversin productiva en nuestro cantn, dinamizando los sectores
productivos existentes y motivando a emprendimientos individuales y colectivos.

Considera sistemas de crdito para el mejoramiento de edificaciones ubicadas en el centro
histrico, como atractivo del turismo local y externo.

Por otro lado, fortalece sistemas alternativos de crdito existentes en la cultura riobambea,
como una herramienta ciudadana que a partir del ahorro se proyecta a emprendimientos
futuros.

Sub Pr ogr ama: L neas de cr di t o par a empr endi mi ent os

Es la consolidacin de sistemas alternativos de financiamiento, que parten del pequeo ahorro
de grupos organizados y que al convertirse en micro crditos, promueven la solucin de los
problemas productivos y de consumo o necesidades reales de sus beneficiarios.

El sub programa consiste en la formacin de cajas de ahorro y crdito comunitarias y solidarias,
compuestas por un mnimo de 15 y un mximo de 30 parti cipantes, quienes partiendo de un
aporte propio, conforman un fondo semilla, de ahorro mensual.

La administracin econmico-financiera, de gestin, tasas de inters, amortizacin, montos, as
como el Comit de Crdito, se regirn a travs de reglamentos que facilitarn su sostenibilidad
y sustentabilidad, los mismos que sern construidos y aprobados por los mismos grupos
emprendedores.

Una vez que los grupos caminen y se desarrollen por sus propios medios, es un momento para
proyectarse a posibles emprendimientos productivos. Los componentes son los siguientes:

Organizacin de los grupos beneficiarios en el cantn
ALCALDIA
Conformacin de los equipos de promotores y promotoras
de acuerdos
Acompaamiento permanente de la marcha de los grupos.
jt RI OBAMB A

235

de
por y de red una de
lneas de las grandes
productiva
Identificacin
integrada desarrollo investigacin Conformacin
PROGRAMA:
SI STEMA DE I NVESTI GACI N, DESARROLLO, I NFORMACI N, RECUPERACI N Y
TRANSFERENCI A TECNOLGI CA ALTERNATI VA Y DE PUNTA; CON LA PARTI CI PACI N
DE LOS ACTORES DE LA PRODUCCI N Y LA EDUCACI N.
ALCALDIA
investigacin
desarrollo de los sectores productivos locales.
de Implementacin un
procesos productivos

El programa pretende consolidar los procesos de investigacin, ciencia y tecnologa producida
en: los centros de educacin en general; las instituciones vinculadas a la investigacin y
desarrollo; y, en los campos y sociedad riobambea en donde se concentra la sabidura
popular.

Busca fortalecer las capacidades locales vinculadas a los sectores productivos: turstico,
comercial, agropecuario, artesanal e industrial; generando habilidades y destrezas para el
trabajo y empleo.

Finalmente, establece la masificacin del acceso a la informacin y tecnologas de
comunicacin, articulando redes institucionales, organizativas y empresariales.

Sub Pr ograma: Si st ema cant onal de i nvest i gaci n y desarrol l o

Se propone la creacin de una red de investigacin y ciencia cantonal con articulaciones
provinciales y nacionales, que permitir de manera ordenada y tcnica acceder directamente al
conocimiento y tecnologa que se genere en las universidades, empresa y centros educativos
cantonales.

Posibilitar la ejecucin de procesos de investigacin que estn directamente relacionados con
el desarrollo cantonal, siendo los centros de educacin superior quienes motiven el proceso.

Los componentes del sub programa sern:

las
universidades, gremios, institutos tcnicos, instituciones de investigacin,
sectores productivos.
Generacin incentivos motiven inters investigacin cientfica y
relacionadas con
banco de investigacion puedan ser aplicadas en

Sub Pr ograma: Si st ema de recuper aci n del conoci mi ent o t radi ci onal y ancest ral

Con este sub programa se pretende mediante el levantamiento de informacin y consenso de
la experiencia de generacin en generacin con la participacin de la mancomunidad, el ir
desarrollando acciones que permitan la recuperacin del conocimiento tradicional de la mano
con la comprobacin, valorando la experiencia y renovando el talento para el desarrollo de la
investigacin y por ende de la produccin, identificando claramente informacin estratgica
aplicada a todas las formas de desarrollo productivo.

El punto de partida consiste en considerar que el acervo cultural de estas comunidades es de
gran valor, no solo para el patrimonio cultural del cantn Riobamba, sino para consolidar el
saber cientfico y evitar la fuga de cerebros que tan solo con plasmar la informacin en un
ordenador, en minutos esta puede ser utilizada en el mundo, misma que filtrada, tecnificada y
con un adecuado manejo de los resultados sern evidentes en el desarrollo productivo
fortaleciendo las bases culturales, socializando a la comunidad cientfica las posibles
jt RI OBAMB A

236

de que por la
el
es que los
y escolares centros educativos: digitales Centros
ALCALDIA

alternativas para el tratamiento de la agropecuaria en conjunto con la veterinaria, informacin
que tendr un enfoque cualitativo, con un anlisis de la realidad rural, partiendo de
entrevistas, revisin de archivos, consulta de estudios previos, charlas informales, visitas a la
comunidad, aplicacin de encuestas y asesoras con la debida socializacin a todos los sectores
involucrados.

Sub Pr ogr ama: Ri obamba di gi t al

El sub programa consiste en la implementacin de tecnologas de informacin y comunicacin
como condicin indispensable para modernizar el aparato productivo cantonal, mejorar la
gestin y atencin institucional al usuario de los servicios municipales. En el sector educativo
para que los nios y jvenes accedan a informacin y conocimiento. En el sector rural para que
nios y jvenes construyan destrezas y capacidades en el uso de tecnologas de informacin y
comunicacin. En los sectores productivos como mercados, eje dinamizador de la economa de
Riobamba, para que los comerciantes, productores y usuarios puedan acceder a informacin
referente a caractersticas de productos y servicios. El sub programa se implementar a travs
de los siguientes componentes:

Municipio digital: informacin accesible, oportuna y en red. Servicios en lnea, centros de
informacin: informacin productiva y de servicios en puntos importantes del cantn como
polos de desarrollo, mediante el manejo de verdaderas bases de datos que permitan ser
alimentadas y actualizadas, haciendo uso de los arreglos interinstitucionales.
Universalizacin del Internet: servicio de Internet ampliado en cobertura y acceso.
comunitarios
investigacin y vinculacin con sectores productivos, servicios en lnea.
Bibliotecas virtuales: informacin accesible y en red, servicios en lnea.

Sub Pr ogr ama: Si st ema de capaci t aci n par a el t r abaj o

aprendizaje,
El sub programa tiende a crear un sistema de capacitacin y formacin de talentos humanos
para fortalecer el desempeo de funciones dentro del aparato productivo ya sea en artes,
oficios y actividades en general que induzcan a fortalecer el tejido econmico cantonal. Para
ello se efectuarn acciones de capacitacin permanente que involucren componentes como:

Gestin empresarial bsica.
Formacin tcnica conforme la rama de actividad (Bienes y servicios), tcnicas de atencin al
cliente y marketing
Manejo y acceso a la informacin, con software libre.

PROGRAMA

SI STEMA DE I NVERSI N, PROCESOS DE TRANSFORMACI N E I NDUSTRI ALI ZACI N,
COMERCI ALI ZACI N Y MERCADEO CANTONAL

El programa contempla el fortalecimiento del sistema de comercializacin y mercadeo de los
bienes y servicios que ofertan los diversos sectores productivos del cantn, utilizando
herramientas tcnicas como: sistemas de informacin, sealizacin y sealtica; paquetes
promocinales de los bienes y servicios.

En el sector agropecuario implica levantar sistemas de agregacin de valor actualmente
denominados como productos innovadores a travs de infraestructura mnima, as como
tambin rehabilitar centros de acopio en puntos estratgicos de acuerdo a las vocaciones
productivas. Para ello se fortalecern las capacidades y destrezas de los sectores laborales
vinculados a estos procesos.

En esta dinmica se debern articular redes institucionales, productivas, gremiales y
organizativas, con la finalidad de definir roles y competencias, en una lgica de planificacin
jt RI OBAMB A

237

para el
los en turstico, sectores Generar y consolidar emprendimientos locales
ALCALDIA

productiva intersectorial que considere nichos de mercado locales, regionales y nacionales,
identificando las interrelaciones entre ellos.

Sub Pr ograma: Si st ema de acopi o de product os agropecuari os

Haciendo referencia a la produccin mayoritaria del cantn se hace imperiosa la existencia de
un mercado de acopio de los productos agrcolas cultivados en el mismo.

La comercializacin agrcola cubre los servicios que se ocupan de hacer llegar el producto
agrcola de la granja al consumidor, debido a este intercambio debemos buscar los
mecanismos para que esta numerosa e importante actividad se desarrolle por medio de la
comercializacin considerando los beneficios que trae para los participantes, la economa
domestica se dinamiza con esta actividad.
Un punto importante en este aspecto es la presencia de la empresa privada y sus cadenas de
supermercado que llegan a la ciudad y que se constituirn en el nicho de los productos
agrcolas cultivados en el cantn. A travs de esta comercializacin los agricultores buscarn
los caminos para hacer cultivos ms saludables y naturales sin tanto aditamento qumico que
se constituir en el valor agregado de la principal rea del cantn.

Sub Pr ograma: Transf ormaci n y comerci al i zaci n asoci at i va

Este sub programa est orientado a mejorar los procesos de transformacin innovacin,
mediante la asesora tcnica especializada, acompaamiento, logstica y anlisis de estrategias
aptas para la produccin agropecuaria, de acuerdo a los estndares de calidad y
fundamentndose en el grupo objetivo, origen y destino de los productos, evitando el cuello de
botella del cual deriva el incremento de precios, y demora en su entrega, mismos que a travs
de la conformacin apropiada de un verdadero sistema de comercializacin asociativo, sern
los cimientos para reducir los gastos en el canal de distribucin, pudiendo fluir y consolidarse
con una economa popular y solidaria, llegando a obtener un Mix ptimo (producto, plaza,
precio, promocin), consiguindose autofinanciar el sistema de comercializacin, traducindose
en crditos mas robustos, diversificacin de la comercializacin asociativa, produccin a
pequea escala, y en consecuencia, fomentando la creacin de lderes con responsabilidad del
manejo de centros de produccin, con experimentacin y prevencin en situaciones de riesgo
econmico, motivado por el plan de incentivos para las nuevas empresas, que realicen nuevas
inversiones en los sectores definidos como priorizados, exonerndolos del pago del impuesto a
la renta hasta por cinco aos, as como tambin la exoneracin del pago del impuesto mnimo,
pudiendo solicitarse una extensin para la exoneracin del pago del anticipo, en caso de que
no se haya generado ingresos directamente de la actividad productiva siendo el caso de
alimentos frescos, congelados e industrializados.

Sub Pr ograma: Desar rol l o de l os mercados t i po Al ondi ga o Lonj a

Fortalecer las edificaciones tipo Alondiga o Lonja en beneficio del sector comercial como unidad
del comercio, convirtindose en una bolsa de comercio ente regulador de precios, cantidad y
productos generando una base de datos de los reales productores agrcolas dinamizando su
economa, fortaleciendo la produccin justa mediante una comercializacin a gran escala.

PROGRAMA:
FORTALECI MI ENTO DE LAS DI NMI CAS DE LOS SECTORES PRODUCTI VOS.

artesanal,
agropecuario, comercial e industrial del cantn Riobamba, fortalecindose las dinmicas de los
sectores productivos, articulndolos entre s, con la finalidad de mejorar sistemticamente las
cadenas productivas de bienes y servicios. En la produccin de bienes se proporcionar valor
agregado, principalmente del sector turstico, lo que involucra el desarrollo de capacidades y
destrezas.
jt RI OBAMB A

238

A travs de los diferentes emprendimientos se promover trabajo y empleo individual,
asociativo y comunitario a diversos sectores sociales, garantizando mejores condiciones de
vida a sus habitantes.

Sub Pr ogr ama: Pr omoci n y desar r ol l o t ur st i co de l os pr oduct os y at r act i vos
desarr ol l ados en el cant n.

Chimborazo y su capital son lugares con numerosos atractivos tursticos que deberan ser
explotados y analizados como la riqueza natural con grandes oportunidades de desarrollo para
los diversos sectores tursticos. Riobamba tiene gran afluencia turstica nacional y extranjera
en los meses de abril y minoritariamente en el mes de noviembre, en tal virtud se debe
fortalecer el enlace con la cmara de Turismo y considerar que:

El turismo es una prioridad nacional para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza
en las zonas con atractivos tursticos competitivos.
Mejorar sustancialmente la competitividad y diversificacin de la oferta turstica nacional,
garantizando un desarrollo turstico sustentable y el ordenamiento territorial integral.
Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados. La poltica turstica nacional
promover acciones de desarrollo y apoyo a la comercializacin de productos competitivos
para los diferentes segmentos de los mercados actuales y potenciales, nacionales y
extranjeros.
Sub Pr ogr ama: Si st ema de Ter mi nal Ter r est r e

El Terminal Terrestre consiste en un lugar apropiado en ubicacin y tamao, que permite
cumplir sus objetivos y albergar los edificios e instalaciones adecuadas, para los volmenes de
pasajeros y transportistas actuales e incrementando los futuros.

El Terminal Terrestre est concebido como uno de los mtodos de desarrollo econmico y
social, como lo son los parques industriales, los mercados mayoristas, las zonas francas, los
aeropuertos, etc. El Terminal Terrestre en particular, adems de tener el objetivo de ordenar el
transporte de pasajeros, posibilita la racionalizacin del trnsito urbano y sobre todo el
desarrollo urbano, objetivos que precisamente los requiere el cantn Riobamba.

Al potenciar los servicios del terminal terrestre, se adhieren varias reas beneficiadas inmersas
en la dinmica econmica, como es el bloque principal en la cual contempla partes como:
administrativa, Polica Nacional, servicios generales, informacin turstica, ventanillas de
boleteras y encomiendas, as como el patio de comidas, siendo estas dos ltimas reas, donde
realmente se evidencia el comercio de bienes y servicios, las cuales son el punto de partida del
pasajero, usuario que al permanecer en las instalaciones, se encuentre con una amplia gama
de servicios informativos, tecnolgicos, alimenticios, de salud e higiene, garantizndole as una
espera corta, organizada, segura y placentera, articulndolo al uso al Sistema de Terminal
terrestre, en consecuencia con el incremento de pasajeros satisfechos y por ende el
fortalecimiento econmico, mediante la generacin de espacios para otros servicios derivados
del Terminal terrestre, como publicidad (interna y externa), agencias y operadoras de turismo,
creacin de locales comerciales al entorno del Terminal terrestre, tomando en consideracin
aspectos relevantes como el manejo de los desechos slidos y lquidos, situacin que incide en
la seguridad ocupacional del personal y una posible contaminacin del ruido y/o combustibles,
establecindose planes de contingencia y riesgos.

ALCALDIA
jt RI OBAMB A

239

Sealtica,
Iluminacin artstica y

Sub Pr ograma: Si st ema de i nf ormaci n, seal i zaci n y seal t i ca de sect or t ur st i co

Fortalecer el sistema de informacin, sealizacin y sealtica del cantn como una alternativa
de reactivacin econmica de los sectores tursticos.

Las parroquias urbanas y rurales mantienen un calendario de celebraciones patronales,
histricas, cvicas o religiosas en donde expresan su cultura ancestral y sincretismo religioso
que pueden constituirse en un atractivo para los turistas nacionales y extranjeros y es una
oportunidad para exponer su cultura y su folklore.
Se esboza 3 actividades bsicas:

Dinamizacin de la actividad turstica mediante la reactivacin del calendario de
festividades de cada una de las parroquias, trasladando a las NOCHES RIOBAMBEAS Y
DEL TURISMO o FIES TOUR. (Actividad que se la realiza en la ciudad de Riobamba
desde el ao 2006 con excelentes resultados).

Durante el proceso de construccin del Plan de Desarrollo Estratgico Cantonal Riobamba 2025
se constituyo la mesa de Turismo con la participacin de representantes pblicos y privados
del sector, este espacio permiti definir y priorizar estas propuestas.

PROGRAMA:
I MPULSAR LA COMPETI TI VI DAD TERRI TORI AL
Ser competitivo significa poder soportar la competencia del mercado. As pues, la
competitividad territorial tiene a priori un sentido estrictamente econmico. Pero, se puede
decir as mismo que es competitivo un territorio que produce por ejemplo materias primas
agrcolas muy baratas pero en condiciones sociales deplorables y sin prestar atencin a su
ambiente? Esta interrogacin conduce a plantear un sentido ms amplio que el de
competitividad, plasmado en el concepto de competitividad territorial: un territorio adquiere
carcter competitivo si puede afrontar la competencia del mercado y garantizar al mismo
tiempo la viabilidad ambiental, econmica, social y cultural, aplicando lgicas de red y de
articulacin nter territorial.

Sub Pr ogr ama: Pl an de I ncent i vos
Al viabilizar herramientas econmicas de fcil acceso y manejo adecuado de los nuevos
comercios y servicios, mediante diversos incentivos basados en el Cdigo de la Produccin,
encabezando por el MCPEC (Ministerio de Coordinacin, de la Produccin y Empleo y
Competitividad), mismo que impulsa inversiones que permiten promover, consolidar y articular
las actividades locales.
Enmarcndose en este sub programa de fortalecimiento directo al sector comercial de
productos y/o servicios, operativizndolo mediante arreglos interinstitucionales, como el
suscrito con la Cmara de Comercio de Riobamba, promocionndolos en diferentes puntos de
la ciudad y medios, contribuyendo a incrementar la actividad econmica descentralizada y la
reconversin urbana de los barrios sin perder su identidad.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

240

La

nativos propiciada por de los bosques deforestacin agresiva

3. - Cont ext o Act ual de l a si t uaci n del Ej e Ri obamba Ambi ent al

2. - Vi si n del Ej e Ri obamba Ambi ent al

EJE RIOBAMBA AMBIENTAL

G. PLAN DE SUSTENTABI LI DAD AMBI ENTAL.

1. - Obj et i vo del Ej e Ri obamba Ambi ent al

OBJETI VO

Consolidar un cantn que convive en equilibrio con su
ambiente a travs del fortalecimiento de sus actores e
instituciones, de la implementacin de una normatividad
adecuada y principalmente de una cultura ambiental
ciudadana

VI SI ON

Cantn con calidad ambiental, capital natural y una
ciudadana que posea cultura ambiental con principios
de cooperacin y confianza para la proteccin y
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales

a. Descr i pci n general ambi ent al del cant n

Recursos Nat ural es
La sobre explotacin y el mal manejo de los recursos naturales han sido una constante del
modelo de desarrollo vigente en nuestro pas.
diferentes causas
(asentamientos humanos, ampliacin de la frontera agropecuaria, acucola y forestal) y la
fuerte erosin provocada por la actividad agropecuaria son los principales problemas
identificados por los actores relacionados con la gestin ambiental cantonal.
En general, se ha verificado un deterioro progresivo de las cuencas hidrogrficas, la prdida y
disminucin de las fuentes de agua, agravadas por la contaminacin por aguas negras y
basura.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

241

Paradjicamente se ve una creciente escasez de agua en un pas rico en recursos hdricos.
En el cantn, particularmente en la ciudad de Riobamba, la atencin se enfoca en el
tratamiento del deterioro de la calidad de vida por el impacto de las actividades humanas y la
contaminacin de los recursos agua, aire y suelo, siendo un denominador comn el
desordenado uso del suelo y la vulnerabilidad a los eventos naturales a causa de los
asentamientos urbanos y rurales en reas frgiles.
Existe una percepcin generalizada de que el rea rural ha sido inicialmente la ms afectada.
Esto en concreto significa: deterioro progresivo de la base de los recursos en los que se
sustenta la economa local, falta de oportunidades de empleo en el campo, agudizacin de la
pobreza, inseguridad e insuficiencia alimentaria en las comunidades, desnutricin y deterioro
de la salud, entre otros efectos sociales que han obligado al campesino a migrar a los centros
urbanos en busca de oportunidades para mejorar su crtica situacin.

El recurso hdrico es el que mayor afectacin presenta a nivel cantonal, por la acelerada
disminucin de caudales que inciden en las dotaciones de agua tanto para consumo humano
como para riego, lo cual implica adems un efecto para la produccin agropecuaria cantonal.
Esta disminucin de caudales se evidencia en el cambio paisajstico, como es el caso del Ro
Chibunga, donde adicionalmente el agua, presenta elevados niveles de contaminacin.

Cal i dad Ambi ent al
Las reas urbanas, y particularmente la ciudad, han
sido afectadas por el establecimiento
acelerado y desordenado de los asentamientos urbano-marginales
que han presionado a los
obsoletos y deficitarios servicios bsicos urbanos
existentes (agua potable, alcantarillado y
residuos slidos, transporte, entre otros) determinndose en ciertos sitios del cantn niveles de
colapso o mal funcionamiento de los mismos. As, se nota una agudizacin de la contaminacin de
los cuerpos de agua superficiales (ros) y la afectacin de
la salud de sus habitantes por
enfermedades relacionadas con la contaminacin hdrica, sta se debe principalmente a la falta de
tratamiento de aguas servidas de los alcantarillados municipales. Otra importante fuente de
contaminacin microbiolgica, desapercibida en el pasado pero sobre la cual se est tomado
mayor conciencia en la actualidad, son los desechos hospitalarios. El manejo inadecuado de los
residuos slidos, desechos txicos y peligrosos es igualmente un tema de preocupacin ciudadana
por el deterioro del suelo, el aire y el agua.
En reas rurales donde est establecida la floricultura, por ejemplo, un problema creciente es el
mal manejo de los plsticos de invernadero y envases de agroqumicos, as como la quema de l a
basura no biodegradable.
En la parte urbana donde se asientan las actividades industriales y en los polos rurales de
desarrollo agroindustrial o minero, un problema que tiende a agravarse es la afectacin de la
calidad de vida y los efectos en el ambiente y la salud por la contaminacin orgnica, los
pesticidas y los metales pesados o hidro-carburos, segn la fuente que proceda la contaminacin.
En los centros urbanos, las descargas industriales se vierten sin tratamiento en el alcantarillado o
directamente en los cuerpos hdricos siendo una fuente creciente de contaminacin de agua, suelo
y aire.
Particularmente debe mencionarse la contaminacin hdrica tanto de las aguas superficiales como
de las subterrneas producida por los lixiviados slidos urbanos e industriales.
La contaminacin del aire es uno de los temas que concita la atencin ciudadana. Preocupa la
carencia o debilidad del control de la actividad industrial y los impactos en el ambiente y la salud.
En el sector urbano se han identificado como problemas crecientes, la contaminacin del aire por
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

242

gases de vehculos a gasolina y de partculas; en el caso de los vehculos a diesel, la falta de
control sobre el parque automotor y el ruido que origina el trfico vehicular, de estas
caractersticas. Este es un problema ambiental tpico de las grandes ciudades que
paulatinamente se ha extendido al rea rural, que "reci be" los vehculos vetustos de las
grandes ciudades, particularmente buses, los cuales no cumplen con los parmetros
ambientales. En las reas rurales la expansin de la frontera agrcola, ganadera y forestal
ha sido identificada como la causa principal de deterioro ambiental. Entre los problemas
relacionados a ella est el crecimiento descontrolado de la frontera productiva en zonas no
Recursos h dri cos

a. Caracter sti cas f si cas de l a sub cuenca del r o Chambo

La sub cuenca del ro Chambo se ha dividido en diez micro cuencas hidrogrficas, todas
ubicadas en la provincia del Chimborazo. La sub cuenca tiene una superficie de 3.571 Km y
forma parte del sistema hidrogrfico del ro Pastaza, que pertenece a la vertiente del
Amazonas. El ro principal de la sub cuenca es el ro Chambo, con una longitud de unos 273
Km.

El relieve de esta sub cuenca es bastante irregular, exceptuando la llanura de Tapi, en donde
se encuentra la ciudad de Riobamba. Esta regin es muy poblada y est dotada de una red
vial relativamente buena.

En las partes ms altas de la sub cuenca, correspondientes a las cimas de los volcanes
Chimborazo y Tungurahua, se encuentran glaciares que, aunque cubren reas pequeas,
pueden influir en la regularidad de los cursos de agua que se alimentan de ellos.
Inmediatamente bajo de la zona de glaciares se encuentra la zona de pramos, que se
extiende hasta un lmite aproximado entre 3600 y 4000 msnm y que se caracteriza por estar
frecuentemente envuelta en una neblina densa y por la ocurrencia de lluvias de larga duracin
pero de dbil intensidad.

Caudal es m ni mos del r o Chambo
Los caudales mnimos del ro Chambo en Penipe, ajustados a distribuciones de frecuencias de
Gumbel y Log-Normal, son los siguientes:
CUADRO No. 73 Caudales mnimos del ro Chambo en Penipe
MI NI MOS RI O CHAMBO EN PENI PE
ALCALDIA
apropiadas (especficamente monocultivos); la carencia o falta de aplicabilidad de los
instrumentos de gestin ambiental previstos en la normativa ambiental (estudios de impacto
ambiental, planes de manejo ambiental, auditoras, entre otras).
FUENTE: JEFATURA DE GESTION AMBIENTAL
jt RI OBAMB A

243

2
b.

AJUSTES DE GUMBEL Y LOGNORMAL CAUDALES

F(x)

Q GUMBEL

Q LOGNORMAL

T (aos)

0.02 14.3 14.9 50

0.05 15.5 16.1 20

0.1 16.6 17.3 10

0.2 18.1 18.9 5

0.5 21.8 22.3 2

c.

Caudal es m ni mos del r o Chi bunga y Guano, AJ con el Chambo
Los caudales mnimos de los ros Chibunga y Guano, AJ con el Chambo con diferentes
garantas son los siguientes:

Q Di ar i o / Q Chi bunga A. J.
Chambo
ALCALDIA
CUADRO No. 74 Caudales mnimos del ro Chibunga y Guano, AJ Chambo para diferentes
garantas
jt RI OBAMB A

244

Gar ant a
Mensual
Guano A. J.
Chambo

1% 1.25 6.89 11.71

2% 1.19 5.80 9.75

5% 1.14 4.59 7.41

10% 1.05 3.52 6.08

15% 1.04 3.10 5.60

20% 1.01 2.72 4.93

25% 0.96 2.42 4.48

30% 0.95 2.12 3.80

35% 0.91 1.89 3.40

40% 0.90 1.70 3.02

45% 0.92 1.53 2.60

50% 0.90 1.28 1.99

55% 0.94 1.22 1.85

60% 0.90 1.07 1.60

65% 0.90 0.98 1.43

70% 0.86 0.85 1.21

75% 0.88 0.79 1.12

80% 0.86 0.70 1.00

85% 0.89 0.66 0.96

90% 0.92 0.61 0.94

9 5 % 0 . 9 1 0 . 4 4 0 . 5 6

98% 0.85 0.34 0.43

99% 0.83 0.27 0.31

Qmed 1.79 3.00

d.

Quebrada Puchaln
Quebrada Calpi
Ro
Ro

Caudal es mxi mos del r o Chi bunga y Guano, AJ con el Chambo
Los caudales mximos de los ros Chibunga y Guano, AJ con el Chambo con diferentes
garantas son los siguientes:

CUADRO No. 75 Caudales mximos de los ros Guano y Chibunga, AJ Chambo
Chi bunga en Cal pi Chi bunga A. J. Chambo

e. El si st ema hi drogrf i co del r o Chi bunga

Caract er st i cas f si cas y caudal es

El ro Chibunga forma parte de la cuenca del ro Chambo, la sub cuenca hidrogrfica abarca
471,50 Km y su longitud es de 68,9 Km, desde la cota 4.800 msnm hasta la cota 2.600
msnm, est formado por la unin de los ros:

Ro Cajabamba (Pramo de Yanashpa a 3.950 msnm) longitud = 6.5 Km.

Los afluentes ms importantes son los siguientes:

Ro Cajabamba

Quebrada Sta. Brbara
Quebrada Amalfihuaycu
Quebrada Penicahuanu
Quebrada Yaruques

Quebrada Melanquis
8.5 Km.
6.5 Km.
2.8 Km.
2.3 Km.
5.6 Km.
3.5 Km.
3.5 Km.
2.6 Km.
2.0 Km.

De conformidad al Estudio Hidrolgico de la Sub cuenca del ro Chambo e implementacin de
un modelo hidrolgico, realizado por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, Quito, abril del
2007, los caudales medios del ro Chibunga analizados en el perodo 1963-2005 son los
siguientes:
ALCALDIA
msnm) Chimborazo (Pramo de Totorillas a longitud 8.5 Km.
Chimborazo
jt RI OBAMB A

245

Caudal es mxi mos r os Guano y Chi bunga

Guano A. J. Chambo

reas (km) 286.0

406.4
471.5

T (aos) Q LOGNORMAL

2 22.6 27.0 29.0

5 46.7 55.7 60.0

10 68.3 81.4 87.7

20 93.5 111.4 120.0

50 133.0 158.5 170.7

100 168.2 200.5 216.0

2
3.900 =

Uso del
Uso del agua para transporte y navegacin comercial; y,
Uso del
Abastecimiento de agua para la agricultura;
Abastecimiento de agua para consumo humano;
CUADRO No. 76 Caudales medios mensuales del ro Chibunga (registros 1963-2005)
Abastecimiento de agua para el ganado y vida silvestre;

Caudal medi o ( m3/ s)

Usos de agua

De conformidad a lo recomendado en las normas de la Subsecretara de Saneamiento
Ambiental SSA los usos considerados para los cuerpos receptores son los siguientes:

Abastecimiento de agua para la industria;
Uso de agua para vida acutica, piscicultura y cultivo de mariscos;

Uso del agua para generacin de energa elctrica;
Uso del agua para dilucin y asimilacin de desechos.

Usos act ual es del r o Chi bunga

Los usos actuales observados en el ro Chibunga antes de las descargas y luego de las
descargas de aguas servidas de la ciudad de Riobamba son los siguientes:

Uso de agua para vida acutica;
Uso del agua para actividades humanas de contacto directo (lavado de ropa);
Uso del agua para dilucin y asimilacin de desechos.
ALCALDIA
Uso del agua para actividades humanas de contacto directo (bao, natacin, deportes
acuticos y lavado de ropa);
navegacin deportiva y esttico;
generacin energa elctrica;
jt RI OBAMB A

246

Mes

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Caudal medi o

2,209

3,340

4,205

5,435

4,491

2,651

1,342

1,100

1,893

3,209

3,267

2,867

3 , 0 0 0 0

agua para gozo
agua para de

Resul t ados de
Uso de agua para vida acutica;
Uso del agua para generacin de energa elctrica;
l os anl i si s
moni t oreo par t i ci pat i vo

Usos f ut uros o pot enci al es

Los usos futuros o potenciales esperados en el ro Chibunga antes y luego de las descargas de
aguas servidas de la ciudad de Riobamba son los siguientes:

Uso del agua para actividades humanas de contacto directo (deportes acuticos y lavado
de ropa);
Uso del estticos;

Cont ami naci n del r o Chi bunga

En la zona circundante a la ciudad de Riobamba, el curso del Chibunga ya recibe cargas
contaminantes domsticas de Cajabamba, San Juan, Calpi, Yaruques, San Luis, parte de la
ciudad de Riobamba y descargas industriales importantes como es la Cemento Chimborazo,
ocasionando el deterioro de la calidad de sus aguas. El nmero de descargas de aguas servidas
es de 19.

A pesar de su importancia, el ro Chibunga es uno de los recursos hdricos ms contaminados,
los componentes orgnicos provienen de la descarga de aguas domsticas, asociada en mayor
grado a la contaminacin industrial causantes del estado actual del ro. El vertimiento de aguas
residuales al ro Chibunga sin ningn tratamiento, le produce una condicin de alcantarillado
abierto y debido a la alta carga que recibe y la baja capacidad de autopurificacin del ro, se
producen condiciones ambientales ofensivas para la ciudad, tanto estticamente como en el
orden sanitario por los malos olores y las precarias condiciones de salubridad.

El uso del agua del ro Chibunga da lugar a que en pocas de estiaje extremo, los caudales
sean tan bajos como 30 l/s, y su poder depuratorio o de autodepuracin sea mnimo, de
manera que las descargas de aguas arriba sean suficientes para contaminarlo. Se contabilizan
5 botaderos de basura clandestinos en las orillas del ro Chibunga en la margen izquierda
aguas abajo.

qu mi co mi crobi ol gi co del r o Chi bunga,

El Sistema de Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua del ro Chibunga es una actividad
que se realiza conjuntamente con instituciones que de una u otra manera sienten la necesidad
imperiosa de saber e investigar la calidad de agua de esta micro-cuenca y determinar acciones
para mejorar las condiciones ambientales del ro y de su entorno.

Las instituciones participantes son las siguientes: Universidad Nacional del Chimborazo,
Fundacin Natura, GLOWS, Cemento Chimborazo, EP EMAPAR, Petro Comercial, Foro Hdrico,
Colegio Jefferson, Colegio Riverside.

CUADRO No. 77 Anlisis de la calidad del agua del ro Chibunga
temperatura
conductividad
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

247

agua con fines
f si co s y
Parmet ro

Uni dad

1

3

5

pH 7.5 7.5 7.5
C 11.8 14.6 17.7
Us/cm 543 537 579
TDS

1

2

3

4

Ppm 396 370 394

7

7.5

19.3

715

560

30 50 40 20 JTU 5

Turbiedad
Nitratos ppm de nitrato
Fosfatos
ppm de
ortofosfato
Alcalinidad ppm CaCO3
Coli totales
coli fecales
Caudal (m3/s)
Moni t oreo real i zado por EP EMAPAR

Con fecha 28 de julio del 2008, ACSAM en coordinacin con EP-EMAPAR realiz un monitoreo
de la calidad del agua de los ros Chambo y Chibunga y el apoyo del Laboratorio de Anlisis
Ambiental e Inspeccin de la Escuela Superior Politcnica Chimborazo, obtenindose los
siguientes resultados:

CUADRO No. 78 Anlisis de la calidad del agua del ro Chambo
Per mi si bl e
Coliformes NMP/100
Fecales
Oxgeno
Disuelto
DBO 5
DQO

CUADRO No. 79 Anlisis de la calidad del agua del ro Chibunga
Per mi si bl e
Coliformes NMP/100
Fecales
Oxgeno
Disuelto
DBO 5
DQO
ALCALDIA
-
ACSAM
jt RI OBAMB A

248

4.4 1 1.5
0.2 0.1 0.2
OD Ppm 6.5 6.2 5.88
284 212 230
UFC
UFC

6

7

8

9

10

11

12

(m3/s) 0,72 1,42 1,65

6

0.2

5.64

260

2,72

Par met r o

Uni dad

B
Muest r a

C
Muest r a

D
Muest r a

ml 3.000 650 6.000
mg/l 8,9 10,1 8,5
mg/l 2 1 2

1

2

3

4

mg/l 31 30 31

Val or L mi t e

200

No menor al 80%
saturacin y no
menor a 6 mg/l

-

-

Par met r o

Uni dad

A
Muest r a

ml 2.400
mg/l 8,0
mg/l 1

1

2

3

4

mg/l 31

Val or L mi t e

200

No menor al 80%
saturacin y no
menor a 6 mg/l

-

-

recibe ro el que A
EP por el En
82 y de 1 Punto el se y de
a el dos los En
EMAPAR Oxgen Bioqumica de La Demanda
slidos Los
las descargas d pesar de
EMAPAR realizado monitoreo
incrementan desde fecales totales coliformes valores Los
valores se redu disuelto oxgeno monitoreos
-
-
irectas de
ce significativamente

Aspect os
sobresal i ent es de l os moni t or eos real i zados:

Los aspectos ms sobresalientes de los resultados obtenidos en los dos primeros monitoreos
se comentan a continuacin:

prximos
a los 4,4 mg/litro, lo cual impide la propagacin de especies acuticas. Es importante
mencionar sin embargo que al inicio del monitoreo (Punto 1: Unin de los ros Cajabamba y
Chimborazo), no se cuenta con oxgeno de sobresaturacin cuyo valor alcanza a 8,0 mg/l,
seguramente por fuentes de contaminacin.
24
Colonias a 1.048 y 54 colonias respectivamente en el Punto 4: Puente entrada a
Yaruques.
ACSAM se determin
limita la mayor parte de usos importantes.
NMP/100 ml,
aguas servidas de
Riobamba, el agua tiene bajos niveles de turbiedad inferiores a las 50 UTM.
ciudad de
totales
hasta 560 mg/l.
disueltos presentan valores elevados su trayecto, reportando
o
corresponde a un valor bajo de 1,0 mg/l.
determinada ACSAM,
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

249

ms

2.400 lo cual

la

en todo

DBO5 por EP

b. Agua de Ri ego

CUADRO No. 80 Inventario de Sistema y Productos de Riego:
NT=
0P=
CabuD.tun
Chimboi M
Mais.pasto
Chimboi M
5m'3f Gerardo,
Matus,
Chimboi M
Regable
Caudales
Cota
(mnsm
1

INVENTARIO DE SISTEMA Y PROYECTOS DE RIEGO
1
Provincia Parroquia
Numero de
usuarios
/ericarios
Cultivos
Principales
(nombres)
Captacin
Rio.
quebrada
(nombre)
Estado
del
) Proyecto
(has) Regada (has)
Rosario,
Maldonado,
Cubijies.S
Hortalizas.alf
O Rbb.-Guano
Rbba
Guano Rio Chambo
.
papas.hortali
O Rbb.-Camb Rio Blanco 3200msnm
Pungal,Matrz,
Mais.pasto.
Flores, Punin
O Guamote
Mais.pasto.
1 m'3s
Rio Cebadas
a
frutas.choch
2800msnm
2300msnm
Operacin
C0= Construccin
DI: Diseo
ES=
Sistema de riego estatal no transferido
Segn el cuadro, siete parroquias rurales cuentan con agua de riego provenientes de tres
proyectos que riegan alrededor de 10.750 has compartidas con el cantn Guano y Chambo.

ALCALDIA
1
Estudio
TR=
1
s
2800msnm
5m'3f
Qumiag,Matrz,
o
3025msnm
Sistema de riego estatal transferido
jt RI OBAMB A

250

Proyecto
sistema
de liego
Sita
cin
NTT
R
Cant n Area
j
O P C O DI ES
Chambo NT
San Luis,
Yaruquies ,
J. Velasco ,
.
7000 554 6 12126
alfa,
maiz, papas s
X
Quimia g NT Chambo
2000 1794 2500 z
i =
1.7 m'3s X
Lici o NT Chimboi M O Riobamb
1750 700 1350 alfalfa y
hortalizas Rio Guaigu a
1,4 m'3s
3115msnm
X
Cebadas TR Cebada s
1000 64 9 1765 alfalfa y
hortalizas
X
Guan o NT Chimboi M O Guano
1603 1200
Km 63
o Can.
Chambo s
1.3 m'3s X
Jipa n NT Chimboi M O Chambo Matriz
39 2 992 73 7
Hoitaiizas,
pastos
Kios Ulpan
y Tmbu l
1.4 m'Srs
X

FUENTE: Plan Provincial.

GRAFICO No. 67 Mapa de aptitud productiva del Cantn por zonas

MAPA DE APTI TUD PRODUCTI VA
DEL CANTON POR ZONAS

Este mapa del cantn Riobamba, muestra las zonas que por la calidad del suelo son aptas para
la produccin agrcola y ganadera, lo cual muestra la vocacin agropecuaria del cantn.
El uso del suelo se concentra ms en los cultivos de ciclo corto, esto es aproximadamente
7.539 Hectreas correspondientes a 16.373 UPAS.
La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio destinan el
70% de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos.
Es preocupante el hecho que gran parte del suelo, no solo a nivel cantonal sino provincial,
muestra seales de un proceso muy avanzado de erosin, lo cual pone en riesgo la calidad de
vida de las generaciones futuras.
La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la proteccin natural para
generar permanente produccin de agua, corren el riesgo de secarse en los subsiguientes 15
aos
Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los pramos, a los cuales
hay que considerarlos como verdadera reserva natural para la proteccin de las cuencas y
micro cuencas existentes en el cantn.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

251

FUENTE: Plan Provincial.

GRAFICO No. 68 Zonas de Bosque Protector en el cantn
ZONAS DE BOSQUE PROTECTOR EN EL CANTON
AREAS REPRESENTATI VAS

En el cantn existen zonas protegidas y bosques protectores que constituyen espacios para la
conservacin de especies y recursos. Adems se convierten en zonas con un alto potencial
ecoturstico.
e. Resi duos Sl i dos

La Agenda 21, establece las bases para un manejo integral de los residuos slidos municipales
como parte del desarrollo sostenible. Se establece ah que el manejo de los residuos debe
contemplar la minimizacin de la produccin de residuos, el reciclaje, la recoleccin,
tratamiento y disposicin final adecuados. Se dice ah tambin que cada pas y cada ciudad
establecern sus programas para lograr lo anterior de acuerdo a sus condiciones locales y a
sus capacidades econmicas.

El manejo de los residuos slidos municipales (RSM) es complejo y ha evolucionado
paralelamente a la urbanizacin, al crecimiento econmico y a la industrializacin.

Para abordar el manejo de los residuos slidos municipales no es suficiente conocer los
aspectos tcnicos de la recoleccin, limpieza de calles y disposicin final. Se requiere tambin
aplicar los nuevos conceptos relacionados al financiamiento de los servicios, los enfoques de
descentralizacin y mayor participacin del sector privado, los factores concomitantes de
salud, del ambiente, de pobreza en reas marginales urbanas y de educacin y participacin
comunitaria.

Aunque el problema de los residuos slidos municipales ha sido identificado desde hace varias
dcadas, especialmente en las reas metropolitanas, las soluciones parciales que hasta ahora
se han logrado no abarcan a todas las ciudades, convirtindose en un tema poltico
permanente que en la mayora de casos genera conflictos sociales.

Por otra parte, la generacin y manejo de residuos slidos especiales, como los residuos de
hospitales y los industriales peligrosos, estn afectando en mayor o menor grado la
administracin de los residuos slidos municipales. Esta ltima se ha visto comprometida con
la recepcin, tolerada o ilegal, de cantidades apreciables de desechos nocivos para la salud
humana y el ambiente, cuyo manejo tiene caractersticas ms complejas.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

252

En resumen, el adecuado manejo de sus servicios de recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin de los residuos slidos sigue siendo un objetivo prioritario que debe ser
complementado con programas de reduccin de residuos generados y de rehso y reciclaje de
residuos desechados

Pobl aci n y

La creciente urbanizacin en el cantn es muy importante para el manejo de los residuos
slidos municipales. Por un lado se incrementa la demanda de servicios en la ciudad, incluida
la satisfaccin de servicios en las reas marginales y periurbanas, y por el otro, miles de
ciudades intermedias y menores requerirn asistencia tcnica, financiera y gerencial, lo que
constituye un gran reto para el gobierno municipal, y tambin para los organismos
internacionales de crdito y de asistencia tcnica.

El dato otorgado por el departamento de Desechos Slidos indica que la cobertura de servicio
de recoleccin de basura ha mejorado relativamente en los ltimos aos. En el 2010 el
servicio alcanza una cobertura del rea urbana en el orden del 92%.
Sin embargo, en las zonas rurales la cobertura del servicio no alcanza el promedio nacional.

El incremento de cobertura del servicio en las reas urbanas, no significa que se hayan
resuelto los problemas respecto a la disposicin final y particularmente lo relacionado al
tratamiento de los lixiviados, fuente principal de contaminacin de los cuerpos de agua
subterrnea. Esta situacin agrava la potencial disponibilidad del recurso agua en el
futuro, particularmente si se considera el progresivo deterioro y escasez de los cuerpos de
agua superficiales.

La generacin de residuos slidos domiciliarios en Riobamba 0,64 kg/hab./da. Cuando a estos
desechos domiciliarios se les agrega otros residuos como los de comercios, mercados,
instituciones, pequea industria, barrido y otros, esta cantidad se incrementa de un 25 a 40%,
o sea que la generacin diaria es de 0,8 a 0.9 kg por habitante, La informacin recogida de
diferentes fuentes y principalmente de la OPS permite indicar que la generacin de residuos
domiciliarios se estima en 0,58 kg/hab./da y la comercial e institucional en 0,45 kg/hab./da
con un total de generacin de residuos slidos municipales de 1,0 kg/hab./da. Tenemos una
generacin de 102.461 TM/Ao y la recoleccin de 95 TM por da, esto es incluido el rea
urbana y rural, entendindose que a las parroquias rurales se brinda el servicio una vez por
semana, de acuerdo a disponibilidad de la Municipalidad de Riobamba.

En cuanto a los residuos orgnicos en la ciudad de Riobamba, es de aproximadamente un 65%
lo que nos da un total de 66.730,25 TM/ao, quedando un total de residuos inorgnicos de
35.931.67 TM/ao. Datos obtenidos segn caracterizacin realizada a los residuos slidos del
cantn.

ALCALDIA
ur bani zaci n
jt RI OBAMB A

253

Cajn
Recol ecci n de desechos comunes

GRAFICO No. 69 Caracterizacin de Residuos Slidos

FUENTE: Departamento de Desechos Slidos.

La cobertura del barrido que se realiza de manera manual es del 65% en el rea urbana.

El servicio de recoleccin, transporte y disposicin final, se realiza durante 362 das al ao,
pues no se labora los das 1 de enero, 1 de mayo y 11 de agosto.

La metodologa para la recoleccin de desechos slidos en la ciudad de Riobamba est dada
por frecuencias; de tipo diario dentro del anillo urbano e inter diario fuera del anillo urbano, en
horarios diferenciados, nocturno en el centro de la ciudad y matutino y vespertino en el resto
de la ciudad.

Recol ecci n de desechos bi o pel i grosos

La recoleccin de este tipo de desechos se lo realiza en forma diferenciada tanto en personal,
movilizacin y das, que son 3 en la semana; atendiendo a 121 establecimientos de salud y 82
farmacias que se lo realiza dos das cada mes.

Para los residuos hospitalarios se dispone de un vehculo recolector especfico.

El vehculo recolector de los desechos slidos hospitalarios es de propiedad del Municipio de
Riobamba, tiene las siguientes caractersticas:

Cajn impermeable, sin bordes cortantes
ventanas
Cober t ur a aspect os t cni cos de t r at ami ent o y di sposi ci n

El botadero de Porln est ubicado al sur este de la ciudad de Riobamba aproximadamente a
treinta minutos de la Av. Circunvalacin con un recorrido promedio de 10 km.

ALCALDIA
Sin sistema de compactacin
de estructura paredes metlicas sin
Puerta posterior para carga y descarga
jt RI OBAMB A

254

y

y f i nal
Cel da
I nst al aci ones de l ombr i cul t ur a Por l n

Los terrenos del botadero de Porln son del Municipio y ocupan un rea de 10 ha., actualmente
el Municipio ha contratado personal de la comunidad para trabajar en el barrido y pesaje de la
basura y ha construido un tanque de almacenamiento de agua, de ste tanque se abastece la
comunidad de Porln. Las Condiciones de operacin del botadero no son las ms adecuadas,
existen problemas de estabilidad, incendios y los residuos se encuentran normalmente al
descubierto.

En referencia a actividades de aprovechamiento de la materia orgnica, existe en Riobamba un
programa piloto de recoleccin selectiva de residuos orgnicos en barrios de la ciudad, que se
complementa con la recoleccin de residuos de mercados; estos residuos se llevan a dos
plantas, la primera en los viveros municipales que es gestionada directamente por personal de
la municipalidad donde se obtiene humus producido por lombricultura. En esta planta se
reciben 3 TM semanales de residuos, produciendo una cantidad de 2 quintales por m cada 3
meses y medio, la planta tiene una superficie de 200 m2 y 21 celdas de lombricultura. Por
otra parte, se ha realizado un plan de capacitacin para los moradores cercanos al botadero
para que realicen los correspondientes trabajos de lombricultura.

Existe un plan piloto que llevan a cabo con los residuos del sector 8 que servirn para
abastecerles de materia orgnica para las camas de las lombrices. Despus del periodo de
capacitacin, estos estn trabajando en el proceso recibiendo unas 2 2,5 TM/semana de
residuos domsticos, separados en origen, la gestin es llevada por los moradores de Porln y
el municipio se limita en la actualidad a proporcionar los residuos separados.

En el botadero se realiza minado por parte de los habitantes de la comunidad vecina en unos
horarios determinados. Con esta comunidad se ha acordado distintas actuaciones de
lombricultura y tambin otras de recoleccin, de cara a integrarlos en la futura gestin de los
residuos. En total hay 22 personas que trabajan en el reciclaje y compostaje en el botadero de
Riobamba. Estas personas estn asociadas.

No se ha podido recopilar mayor informacin sobre las cantidades recicladas, la cadena de
comercializacin ni los precios de venta ya que el municipio no dispone de estos datos, que
tampoco se encuentran registrados ni documentados.

Los desechos hospitalarios se encuentran hacia un lado del botadero en un terreno anexo ya
que los depositan en una celda separada. Se depositan en celdas de 1.2 m de ancho por 2,5
m. de alto un largo de 10 m., que permite el fcil acceso para depositar los desechos y
taparlos inmediatamente con tierra con una pala, la operacin es manual.

de resi duos hospi t al ari os

Entre los planes de la municipalidad, est el de realizar un relleno sanitario en los terrenos
anexos al botadero, a continuacin de la celda de residuos hospitalarios, ya que los
mencionados terrenos han sido adquiridos con esta finalidad y se dispone de estudios y una
infraestructura comn al actual botadero.

Barri do, aseo de cal l es, parques j ar di nes

La cobertura del barrido con respecto a las calles aptas para barrer es del 48%, es bastante
mejorable, sin embargo hay que tener en cuenta que en Riobamba las calles susceptibles de
barrer estn dentro de un porcentaje muy elevado (83% del total de calles). El numero y
definicin de rutas asignadas a la periferia de la ciudad es insuficiente lo cual tiene como
consecuencia un aspecto desaseado y descuidado, especialmente en las zonas perifricas. En
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

255

2
.

y

las zonas centrales, si bien la definicin de rutas y nmero de jornaleros ha sido definida con
mayor detalle todava no es suficiente para obtener una buena calidad de resultados.

El personal de barrido o nmero de jornaleros no es suficiente para atender la totalidad de las
calles en una cobertura del 100%, con la calidad y frecuencia necesarias. El rendimiento actual
de barrido de 1,2 Km/hombre/da, es bueno aunque ligeramente inferior al recomendado (el
recomendado en estndares internacionales es de 1,8-2 Km/hombre-da), esto significa que se
puede ampliar algo el nmero de Km barridos en la ciudad, con el consiguiente aumento de la
cobertura que se da del servicio, si se logra aumentar este rendimiento a los estndares de la
zona. Respecto al barrido hay que sealar que Riobamba cuenta con una unidad de barrido
mecnico mediante una barredora, esto supone una mejora del servicio con un aumento de la
cantidad de Km barridos; sin embargo esta aplicacin no es extrapolable a todas las ciudades
y vas, depender de la amplitud, tipo de asfaltado y de la congestin de las mismas, as como
del horario que se establezca para el servicio.

El rendimiento de cantidad de residuos barridos por Km es de 10,34 Kg/Km es algo inferior al
de las otras ciudades, por ejemplo Quevedo dispona un ratio de 59,5 Kg/Km.

Los ratios bajos indican o que no hay muchos residuos que ensucian las calles o que la eficacia
del barrido no es muy buena. Las rutas definidas no se mantienen, debido a la falta de
personal por lo que las rutas inicialmente diseadas se alargan y se empeora la calidad del
servicio.

El equipamiento de los jornaleros no es el adecuado, ni por imagen del servicio ni por
seguridad, ya que no disponen muchos de ellos del equipamiento mnimo para efectuar el
barrido de la ciudad.

Finalmente la concienciacin ciudadana en materia de limpieza urbana tambin es bastante
mejorable.

Como aspectos positivos se debe indicar que la eficacia del barrido mecnico es buena,
considerndose que debera aumentarse a otras zonas de la ciudad.
Recol ecci n y

El Estado general de los vehculos es bueno, salvo el de dos recolectores ms antiguos, que no
se emplean habitualmente; sin embargo el nmero de vehculos es insuficiente para conseguir
una cobertura total. En algunas zonas debera incrementarse la frecuencia de recoleccin para
conseguir aumentar los residuos recogidos y evitar que la gente deposite los mismos en
lugares prohibidos.

Algunas de las rutas son excesivamente largas para la capacidad de los camiones. Esto obliga
a efectuar varios viajes al botadero para completar la ruta, algunos de estos viajes se realizan
con el camin semi-vacio.

Las velocidades de desplazamiento de los vehculos entre la recoleccin y botadero son medias
bajas ya que no superan los 17 Km/hora. En una de las rutas la velocidad es de 14 km/hora
(muy baja).

Constantemente se realizan procesos de seguimiento de recoleccin, se encontraron grandes
cantidades de materia orgnica, plsticos, vidrios, animales muertos, desechos hospitalarios,
chatarras, escombros, etc. Depositados directamente en el suelo, en los seguimientos se
observ asimismo que las personas que reciclan se adelantan a remover la basura para
encontrar material, para poder vender a los centros de acopios de reciclajes.

ALCALDIA
t r anspor t e
jt RI OBAMB A

256

Cabe indicar que, los seores que realizan la recoleccin de residuos slidos del municipio, no
disponen de un equipamiento adecuado para efectuar la recoleccin y evitar accidentes o
enfermedades producidas en el trabajo. La recoleccin de residuos hospitalarios es adecuada.

Tr at ami ent o y di sposi ci n

La ciudad no dispone de un relleno sanitario tcnicamente construido, lo que se ha practicado
hasta ahora es, descarga al aire libre, es decir un botadero a cielo abierto controlado.
El aprovechamiento de materia orgnica que se efecta en Riobamba es escaso ya que se
limita a un proyecto de lombricultura, ser necesario extenderlo, teniendo en cuenta la posible
venta de producto.
d. Cal i dad del Ai r e

La contaminacin del aire y el aumento de la agresin por el ruido es un tema clave de la
gestin ambiental, principalmente en la ciudad, lo cual est reduciendo la calidad de vida
urbana, que comienza a reflejarse en nuevas enfermedades, algunas de carcter respiratorio.

Las causas principales de deterioro de la calidad del aire son el desordenado crecimiento de la
transportacin pblica y falta de ordenamiento del trnsito en general, la deficitaria calidad del
combustible disponible procedente de refineras obsoletas y la falta de un control apropiado de
las emisiones de la actividad industrial.

En lo que respecta al trnsito, la informacin proporcionada por la Jefatura Provincial de
Chimborazo hasta el 2008 y la proporcionada por la Comisin Nacional de Transito, Transporte
y Seguridad Vial de la provincia de Chimborazo para el ao 2010, indica que el parque
automotor estimado para la provincia de Chimborazo en el ao 2010 est alrededor de los
28.912 vehculos, el crecimiento vehicular al tomar datos desde el 2007 al 2008 entre los dos
aos es de 16.87%, y al comparar con el nmero de vehculos que se tiene registrado para el
2010 en relacin al 2008, el porcentaje de incremento vehicular en la provincia es de 21, 28%.

Por su parte, el control industrial y las fuentes de ruido no han podido ser controladas
adecuadamente todava.

CUADRO No. 81 Estadsticas vehculos 2010
PRI MERA
VEZ
TRASPASOS RENOVACI N ESTADO
1211
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

257

f i nal

81 257 451 1
169 436 1487 91
214 458 1822 19
313 448 1442 103
309 783 1558 48
576 1902 61
416 763 1751 165
307 705 1613 62
365

MES

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

682 903 492

TOTAL MES

790

2183

2513

2306

2698

3750

3095

2687

2442

Octubre
FUENTE: Comisin Nacional de Transito, Transporte y Seguridad Vial de la Provincia de Chimborazo
e. Cant eras y Mi nas
Uno de los problemas de contaminacin por los que atraviesa el Cantn Riobamba es el mal
manejo de las canteras, ya que las partculas atmosfricas provienen de la explosin,
excavacin y movimiento de tierras; transporte, transferencia de materiales, erosin elica de
la tierra floja durante la extraccin superficial o cualquier operacin que ocurre en la superficie
de las minas. Las partculas emitidas por la explosin y los productos de la combustin que
producen los equipos a diesel, pueden estar presentes en las minas superficiales.

Las canteras y minas del cantn Riobamba, no cuentan con una explotacin y produccin
adecuada de acuerdo a normas nacionales e internacionales vigentes, mucho menos con una
normativa legal, estudio de impactos ambientales, plan de manejo y cierre de las mismas; por
esto se hace necesario fortalecer los controles para el cumplimiento de un Plan de Manejo
Ambiental para cada una de las actividades econmicas en mencin

CUADRO No. 8 2 Levantamiento de Informacin referente a la Cantidad y Ubicacin
Georeferenciada En El Cantn Riobamba.
N. CASTRO 764846 9816198 ABANDONADA
765124 9816270 ABANDONADA
ACTIVA CASTRO 765221 9815582 ACTIVA
CANTERA LAMIA 764712 9815148 ABANDONADA
764490 9815082 ABANDONADA
N. HENRY 764418 9814752 ABANDONADA
CAMINO DEL SOL 765676 9813978 ACTIVA
INMACULADA 764671 9810880 ABANDONADA
IVAN GUEVARA 761700 9811736 ACTIVA
GUILLERMO LOZA 757947 9815526 ACTIVA
JUAN PINAJOTA 757691 9815338 ACTIVA
MOP fiscales 753284 9817322 ACTIVA
ENRIQUE MANCHENO 753415 9817420 ACTIVA
COMUNIDAD
750149 9818664 ACTIVA
ABANDONADA 749845 9818084 ABANDONADA
ABANDONADA 753766 9817272 ABANDONADA
ALCALDIA
BAYUSHIG
jt RI OBAMB A

258

275 765 1220 10 2270
362 473 1014 27
486 739 936 141

Noviembre

Diciembre

TOTAL

3873 7720 16099 1220

1876

2302

28.912

NOMBRE

X

Y

ESTADO

NN
NN

I D

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

DI RECCI N

VA CERRO
NEGRO

VA CERRO
NEGRO

VA CERRO
NEGRO

CAMINO DEL SOL

CAMINO DEL SOL

CAMINO DEL SOL

CAMINO DEL SOL

VA A LICTO

LA LIBERTAD

VIVERO
MUNICIPAL

VIVERO
MUNICIPAL

PANA SUR

PANA SUR

VA A SAN JUAN

VA A SAN JUAN

PANA SUR

SAN FRANCISCO
SERGIO CALDERON 757935 9818850 ACTIVA DE MACAJI
FUENTE: Departamento de Gestin Ambiental Municipio de Riobamba
La Cmara de la Pequea Minera registra cincuenta canteras de la provincia, estn registradas
en el Ministerio de Mina ocho canteras de explotacin minera; el Departamento de Gestin
Ambiental de la Municipalidad de Riobamba segn el levantamiento realizado en el ao 2010,
registra diecisiete canteras en Riobamba, por consiguiente es importante el diagnstico
situacional y el catastro actualizado que determine el desarrollo de estas actividades, con la
finalidad de que se aplique la Ley de acuerdo a las competencias de cada una de las
instituciones.

CUADRO No. 83 Concesiones Mineras otorgadas para materiales de construccin
SILLAHUAN CONSTRUCCION MALDONADO
SAN MARTIN CONSTRUCCION MALDONADO
EL PROGRESO CONSTRUCCION
CANTERA
FLORES
CONSTRUCCION SAN LUIS
LA LIBERTAD CONSTRUCCION MALDONADO
MACAI 2 CONSTRUCCION
LA TIERRA
PROMETIDA
CONSTRUCCION
CERRO NEGRO CONSTRUCCION MALDONADO

f. Di stri buci n del Gas

El cantn Riobamba, lamentablemente est expuesto a una serie de riesgos ya que
principalmente en el sector urbano, las urbanizaciones han crecido en forma desordenada,
existiendo dentro del mismo, asentamientos industriales y otros servicios que atentan la vida
de la poblacin.

Uno de los riesgos es el asentamiento desorganizado de las distribuidoras y depsitos de gas
domstico, sin dejar de lado la forma de comercializacin que realizan los vehculos que
recorren, los mismos que vienen laborando sin ningn control.

El crecimiento urbano y el desarrollo socioeconmico de la ciudad de Riobamba presentan un
sin nmero de riesgos, debido a los asentamientos de instituciones y locales de servicios
personales en sectores que segn la ordenanza que reglamenta el uso del suelo en la ciudad
de Riobamba son prohibidos.

ALCALDIA

FUENTE: Ministerio de Recursos Naturales no Renovables Agencia de Regulacin y Control Minero Regional
Chimborazo 7 de Octubre del 2010
jt RI OBAMB A

259

17
CONCESIN

SUPERFI CI E

MATERI AL

PARROQUI A

23
1
2 LICAN
6
4
4 LICAN
4 LICAN

CODI GO

200134

200136

200411

200433

200518

200520

200583

33 222

6

CANTERA

X

X

X

X

X

X

X

X

FUENTE: Dpto. de Rentas del Municipio de Riobamba

Uno de esos servicios personales son las distribuidoras, depsitos y formas de comercializacin
de gas que vienen funcionando desde hace varios aos atrs, sin ninguna precaucin ni
consideracin a la ciudadana, provocando inseguridad y peligro.

CUADRO No. 84 Distribuidoras y depsitos de gas en el cantn
PARROQUI A CANTI DAD
LIZARZABURU
VELASCO
MALDONADO
VELOZ
RURAL
TOTAL

En toda la ciudad de Riobamba estn distribuidos aproximadamente 97 locales entre depsitos
y distribuidoras de gas de uso domestico y 4 en el sector rural, catastrados

Existe un desconocimiento total de la problemtica latente con respecto a los riesgos que
conlleva el manejo inadecuado de los cilindros de gas as como de las bodegas y distribuidoras.

Existe un desorden absoluto en cuanto a la ubicacin de los lugares de depsito, distribucin y
venta directa a los consumidores, infringiendo totalmente la ordenanza de uso de suelo del
cantn Riobamba
g. Acei tes Usados

Para determinar un aproximado de la cantidad de aceite quemado que se genera en la ciudad
de Riobamba, se ha investigado el nmero de vehculos pesados, medianos y livianos que
circulan en la ciudad estableciendo la cantidad de aceite que consumen mensualmente cada
uno de estos medios de transporte.

Otra fuente de investigacin son los talleres de establecimientos educativos de nivel superior y
los talleres de establecimientos gubernamentales.

La ciudad de Riobamba, segn las fuentes de investigacin el ao 2008 contaba con un parque
automotor general de 23.838 carros (fuentes mviles) y para entonces se estara generando
un aproximado de: 20.113,85 galones de aceite usado mensual

La produccin de aceite quemado y los filtros se da a travs de actividades como:

Lubricacin, engrasado y cambio de aceite
Lavado

Actividad posterior que consiste en la limpieza de los vehculos.

Pulverizacin
Limpieza interna del automotor con aceite quemado proveniente de los motores a
gasolina.
Eliminacin de aceite (TRPHs) al alcantarillado
Evacuacin de aceite producto del mantenimiento automotriz.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

260

31
26
20
16
4
9 7
Erupciones
Sal ud: Efect os sobre l a

Dest i no del Acei t e Quemado

Fabricacin de Cal. Proceso de fabricacin de cal en el cual los hornos combustionan el
aceite.
Fabricacin de Bloques. Proceso de fabricacin de bloques con utilizacin de aceite como
antiadherente.
Tratamiento de madera. Mantenimiento de la madera con el fin de que se mantenga en
buenas condiciones gracias al aceite.
Fabricacin de ladrillos. Proceso de combustin del aceite para la fabricacin de ladrillos.
Tratamiento de carreteras. Recubrimiento de las carreteras de segundo orden con el fin
de que no se levanten polvaredas.
Control de malas hierbas. Eliminacin de malas hierbas, utilizando aceite quemado.
Alcantarilla.

Los efectos sobre la salud producidos por el aceite usado varan dependiendo de la marca y el
tipo de aceite usado y de las caractersticas del motor de dnde provino.

Adems de las afecciones citadas anteriormente existen otras que pueden derivarse por el
contacto con el aceite quemado:

Problemas respiratorios
Debilitamiento del sistema inmune
Cncer
Perturbacin de la biosntesis de hemoglobina y anemia
Perturbacin del sistema nervioso
Disminucin de las habilidades de aprendizaje de los nios
Perturbacin en el comportamiento de los nios, como es agresin, comportamiento
impulsivo e hipersensibilidad.
h. Rui do

A partir del desarrollo econmico micro empresarial en Riobamba el ambiente se ve
desequilibrado, por varios procesos contaminantes debido a diferentes mtodos de nuevas
tecnologas; uno de los contaminantes es el ruido, que se define tcnicamente como un tipo de
energa secundaria de los procesos o actividades que se propaga en el ambiente en forma
ondulatoria compleja desde el foco productor hasta el receptor provocando una alteracin
fsica en el equilibrio del ser humano que incide de forma principal en su calidad de vida.

La ciudad de Riobamba est expuesta al ruido por diversas fuentes propias del desarrollo, las
molestias provenientes de este contaminante se incrementan cada da ms en todos los
sectores, bsicamente en el cntrico por la afluencia de vehculos y peatones que provocan
congestin y ruido, tambin en el rea de influencia mediata e inmediata que desarrolla el
mayor porcentaje de actividades econmicas; adems en las reas perifricas este
contaminante es muy pronunciado por la presencia de:

ALCALDIA
cutneas
jt RI OBAMB A

261

r eas
f i j as.
Anl i si s
CUADRO No. 86 Datos de Medicin de Ruido por das
Resumen de Promedio reas: 1, 2, 3, 4, 5.
sueo,
bloqueras, vidrieras, carpinteras, aserraderos, Mecnicas, Fuent es
Prdida
Comunicacin
Malestar diurno
Dificultad en prdida

arreglo,
enderezada, reparacin y pintura de automotores, fbricas y pequeas industrias entre otras.

Fuentes mviles. Circulacin vehicular, sirenas, actividades ldicas, de informacin, trnsito
peatonal entre otras.

El ruido es una sensacin producida en el sistema auditivo y de manera especfica en el odo,
que se incrementa con la presin de la onda sonora y que muchas veces se torna desagradable
y provoca alteraci n sicol gica, biol gica y social morbilidad en las personas que estn
sujetas a esta contaminacin:

conciliar el de calidad de sueo
Dificultad en comunicacin
moderado
Malestar diurno
verbal extremadamente
de odo

CUADRO No. 85 Niveles Mximos Permisibles de Ruido
Zona segn uso de suel o
FUENTE: TULAS Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria
FUENTE: Monitoreo Tesis de grado para la Obtencin del ttulo de Ingeniera Ambiental
de Rui do en el Cent ro de l a Medi at as I nmedi at as

El punto de menor influencia en el rea 4 con un promedio de 69,61 dB mientras que el rea
de mayor influencia de ruido es el rea 2 con un promedio de 75,49 dB.

El punto de menor influencia de ruido es la calle Veloz y Eugenio Espejo con un valor de 66,56
dB con un incremento de 1,56 dB relacionado con los niveles permisibles; mientras que el
punto de mayor influencia es la calle Orozco y Juan Montalvo con un valor de 77,66 dB.
ALCALDIA
Ci udad y
jt RI OBAMB A

262

-
- la verbal
-
- grave
- difcil
- a largo y corto plazo, etc.
De 06h00 a 20h00

Zona hospitalaria y educativa
Zona residencial
Zona residencial mixta
Zona comercial
Zona comercial mixta
Zona industrial

45
50
55
60
65
70

De 20h00 a 06h00

35
40
45
50
55
65

AREA

1

2

3

4

5

PROMEDIO

72,04

75,49

74,25

69,61

72, 57

e

En todos los puntos monitoreados se observa que los niveles de ruido estn fuera de los
lmites permisibles, sobrepasando el valor mximo con 12,66 dB en relacin a los niveles
permisibles segn el uso de suelo, considerando esta rea de estudio como una zona mixta
(comercio y residencia) que van de 55 a 65 dB contemplado en el TULAS

Fuent es Fi j as Sect or Peri f ri co de l a Ci udad

Car pi nt er as y aser r ader os. - Estas dos actividades econmicas se registran previa una
actualizacin de datos y un catastro levantado por el departamento de Gestin Ambiental, es
importante sealar que son una de las fuentes ms contaminantes de ruido por el uso
cotidiano de maquinaria industrial, herramientas elctricas manuales y artculos que provocan
ruido, de tal manera se considera lo siguiente:
CUADRO No. 87 Nivel de Ruido generado por Carpinteras
NORMA
SI / NO

CUADRO No. 88 Nivel de Ruido generado por Aserraderos
NORMA
SI / NO
71, 31

CUADRO No. 89 Ubicacin de Carpinteras y Aserraderos en Riobamba

PARROQUI A
Lizarzaburu
Velasco
Maldonado
Yaruques
El desarrollo de estas actividades econ micas Carpinteras y Aserraderos normalmente no
cumple con las normas nacionales de funcionamiento y control de ruido ni se desarrollan en
ambientes adecuados, ms bien ocupan la va pblica, las aceras y espacios de domicilios
aledaos. El ruido generado sobrepasa los niveles permisibles acorde al TULAS vigente en
nuestro pas aplicado en las diferentes zonas de desarrollo en nuestra ciudad
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

263

NI VEL
CORREJIDO

dB TULAS

72,43 65
79,22 45

ZONA

COMERCIAL

EDUCATIVA

RESIDENCIAL

79,79 45

CUMPLE

X

X

X

NI VEL
CORREJIDO

dB TULAS

45
91,5 55
82,29 60
74,52 65

ZONA

EDUCATIVA

RESIDENCIAL

COMERCIAL

COMERCIAL MIXTA

INDUSTRIAL

80,06 70

CUMPLE

X

X

X

X

X

Veloz

ACTI VI DADES ECONMI CAS

Carpinteras y aserraderos





TOTAL

CANTI DAD

39

64

37

45

6

1 9 1

REAS DESTI NADAS PARA ESPACI OS
CUADRO No. 91 Distribucin Cementerio
i . reas Verdes

En la actualidad en Riobamba se puede apreciar una carencia de espacios verdes existentes en
relacin al crecimiento poblacional, adems los contaminantes de fuentes fijas y mviles
incrementan el grado de contaminacin y afecciones respiratorias, tracto respiratorias,
intestinales, de piel y alergias en la ciudad por lo que es indispensable incorporar especies
forestales y ornamentales ya que se considera como los principales descontaminantes de
oxgeno y segn la OMS se requiere de 10 a 15 m2 de espacio verde por habitante y, si no se
toman medidas preventivas el dficit en relacin a la poblacin para el ao 2011 en
Riobamba seria de 133 Ha. de espacios verdes.

Es menester el tomar en cuenta que los espacios destinados para reas verdes deben estar
protegidos con vegetacin, para que los mismos no generen polucin (contaminacin
material particulado), por lo tanto as mejoraremos nuestra calidad de vida.

CUADRO No. 90 Espacios Verdes de Riobamba
CANTI DAD
VERDES EN LA CI UDAD DE RI OBAMBA
SECTOR URBANO INTERVENIDOS
POR INTERVENIR
TOTAL
FUENTE: Informacin levantada por tcnicos del Departamento de Gestin Ambiental (ao 2010)
j . Cement er i os

En el ao 1922 el Ilustre Concejo Cantonal aprueba la ubicacin del Cementerio Municipal de
Riobamba en la interseccin de las calles: Espaa e Innominada, hoy 9 de Octubre, como se
puede ver son 89 aos de estar al servicio de la comunidad, debido al acelerado crecimiento
demogrfico y al incremento de la tasa de defunciones sus instalaciones han cumplido su vida
til, ya que sus espacios se encuentran totalmente copados, por lo que es necesario ir
pensando en la construccin de un nuevo campo santo.

Actualmente el cementerio Municipal cuenta con 23.711 espacios distribuidos de la siguiente
forma:

FUENTE: Administracin Cementerio Municipal
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

264

CLASE

BOVEDAS MUNICIPALES

NICHOS RESTOS MUNICIPALES

BOVEDAS INSTITUCIONALES

NICHOS RESTOS INSTITUCIONALES

TERRENOS

TOTAL

N .

7.752

2.339

4.019

4.601

5.000

2 3 . 7 1 1

25
102
127
CUADRO No. 92 Datos Estadsticos
FUENTE: Administracin Cementerio Municipal

Ao a ao ha ido incrementando en un promedio de 21 defunciones, segn datos de la
Administracin del Cementerio desde el ao 2003, como se indica en la siguiente tabla:

Debido a la gran extensin que tiene el Cementerio Municipal de Riobamba, por la falta de
vigilancia se producen robos de lapidas, floreros, asaltos a los usuarios al interior del mismo,
inclusive profanaciones de nichos; por lo que es necesario contar con vigilancia las 24 horas
del da, lo que permitir garantizar la seguridad de los usuarios que visitan el cementerio, de
los bienes existentes en este lugar y lo ms importante el respeto a los restos de los difuntos.

Segur i dad Al i ment ar i a
El marco legal indica la responsabilidad de los gobiernos autnomos en el ejercicio de la
competencia de seguridad alimentaria, fomentando el acceso de los ciudadanos a alimentos
suficientes y sanos, el Laboratorio de Bromatologa realiza el control de calidad de los
alimentos crudos y preparados que son expendidos en plazas y mercados del rea urbana del
Cantn Riobamba, la cobertura de este servicio es del 100%, en las plazas Juan Bernardo de
Len que solo realizan la feria los das sbados y la Plaza La Esperanza no est considerado
este servicio puesto que en sta ltima no se comercializa alimentos crudos ni preparados.
En forma adicional el Laboratorio de Bromatologa ha levantado un catastro sanitario en cada
sitio de expendio de las plazas y mercados considerando aspectos de gran importancia
sanitaria siendo estos:

1. Datos generales
2. Inspeccin sanitaria
2.1. Manejo adecuado de agua potable
2.2 Manejo adecuado desechos lquidos
2.3 Manejo adecuado de desechos slidos
2.4 Control de fauna nociva,
2.5 Conservacin y/o almacenamiento de alimentos
2.6 Limpieza y desinfeccin del local
2.7 Limpieza y desinfeccin de los utensilios
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

265

AOS

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

N DEFUNCI ONES

589

550

643

653

658

666

687

738

k.

2.8 Caractersticas de Higiene en el expendedor
2.9 Caractersticas ambientales.
Este catastro es de gran importancia porque se complementa con el control de calidad de los
alimentos crudos y preparados que se realiza al universo de los expendedores, as como
tambin a travs de varios tipos de muestreo de aplicacin de acuerdo a la situacin real de
los alimentos en el sitio de expendio.
4. Pr obl emas i dent i f i cados en Ri obamba Ambi ent al
MATRI Z 26. Pr obl emas I dent i f i cados en l a Mesa Ri obamba Ambi ent al
No existen programas y planes integrales de
manejo y conservacin de fuentes de agua.
Crecimiento de la demanda del recurso
frente a una disminucin de la oferta.
Dbil participacin de las instituciones
responsables en el tema.
No se construyen Planes de forma
participativa y no existe difusin adecuada
Se generan pocas alternativas productivas.
La oferta de capacitacin no se adapta a la
demanda y condiciones locales.
Apropiacin institucional de la informacin.
Dbil voluntad poltica institucional.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

266

PROBLEMAS

Disminucin de caudales de agua.

Contaminacin de las fuentes y de
los cursos de agua.

Inequitativa distribucin del
recurso.

Informacin dispersa, incompleta
y desactualizada del recurso
hdrico a nivel cantonal.

Dispersos planes de manejo de
cuencas hidrogrficas, que no
cuentan con apoyo institucional y
apropiacin de la poblacin para
su implementacin.

Limitado acceso a la informacin y
capacitacin del sector rural sobre
el manejo integral de cuencas
hidrogrficas

Duplicacin de esfuerzos
institucionales en el manejo del

CAUSAS

Los usuarios urbanos y rurales no estn
capacitados y concientizados sobre la
problemtica.
Deficiente manejo del recurso y altos
porcentajes de desperdicios.

Descargas directas de residuos slidos y
lquidos.

Ausencia de polticas del uso y utilizacin del
recurso.

No se coordina la generacin y actualizacin
de la informacin.
Falta de claridad en roles y funciones
institucionales.

No se visualiza la importancia de la
aplicacin de estos planes porque sus resultados
son de mediano y largo plazo.
Mala distribucin y utilizacin de la tierra y
los recursos naturales.

Desconocimiento de normativas de acceso a
la informacin

Falta de claridad en roles, funciones y

Desorganizacin institucional

territorio, aplicacin de la
normativa, y ejecucin de planes.
competencias institucionales.
El vivero municipal no funciona tcnicamente
Avance de la frontera agrcola
Desinformacin sobre beneficios
Existen intereses particulares que se
sobreponen a los colectivos
Descargas lquidas y slidos directas al ro
Uso y aprovechamiento de las aguas para
fines agrcolas que impiden su auto recuperacin
Parque automotor obsoleto.
Inexistencia de planes de contingencia
Existen pocos procesos de capacitacin
formal e informal permanentes.
Poca cultura ambiental
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

267

Limitada produccin de especies
nativas y ornamentales para
planes de forestacin

Alta deforestacin urbana y rural.

Degradacin de los espacios
verdes y recreativos

No existen polticas de reas
protegidas privadas

Contaminacin de la cuenca del ro
Chibunga

Mal manejo en la gestin integral
de los residuos slidos.

Afectaciones a la salud por la
contaminacin atmosfrica

Deterioro de la calidad ambiental
por uso indiscriminado de
pesticidas

Limitadas mejoras de procesos
industriales, comercio y servicios

Daos econmicos, psicolgicos y
de salud debido a desastres
naturales y antrpicos.

Uso inapropiado del suelo

Insuficiente programacin e
implementacin de campaas
educativas e informativas sobre el
uso, y aprovechamiento de los
recursos naturales

No existe coordinacin en planes de
forestacin

Incumplimiento de normas, leyes y
reglamentos

No hay formacin desde el hogar y centros
educativos del ciudadano hacia una cultura
ambiental.

Existe contradiccin de normatividad vigente
entre instituciones

Presencia de actividades econmicas y que
generan contaminacin
Presencia de la Empresa Cemento
Chimborazo que no cumple con parmetros
ambientales
No hay formacin desde el hogar y centros
educativos del ciudadano hacia una cultura
ambiental

La ciudadana no hace uso de su derecho de
participacin
No se cuenta con una plan maestro del
manejo de residuos slidos

Ausencia y aplicacin de normativas para
regularizacin y control de las fuentes fijas y
mviles

Desconocimiento e inaplicabilidad de
alternativas de produccin y manejo integral de
los cultivos

Las industrias no tienen incentivos para
ingresar en procesos de produccin ms limpia o
aplicacin de normas ISO

No existe cultura ciudadana de prevencin.

No se aplica la normatividad local de uso del
suelo

Algunos programas de capacitacin
implementados no consideran criterios
generacionales, territoriales y culturales.

Falta de un cuerpo normativo local para Inaplicabilidad de leyes y
Gobierno local no tiene competencias para
Existen pocos procesos de capacitacin Insuficiente programacin e

conservacin del patrimonio natural y calidad
formal e informal permanentes.

Algunos programas de capacitacin
implementados no consideran criterios
generacionales, territoriales y culturales.
No se aplica la normativa

implementacin de campaas
Poca cultura ambiental sobre disposicin
gestin ambiental para la aplicacin de la legislacin ambiental
ordenanzas referentes al uso y
Desconocimiento de las leyes y normativas
ALCALDIA

relacin del ambiente construido y
final de residuos slidos, uso apropiado del
aplicacin de la normativa Dbil capacidad operativa para aplicar la
naturales
Leyes y normativas generales que no se
jt RI OBAMB A

268

educativas e informativas sobre la
natural
agua , calidad de aire

Limitada institucionalidad de la
ambiental

normativa existente

utilizacin de los recursos

ambiental
adaptan a la realidad local.

del la de
Vulnerabilidad a riesgos naturales y
Falta de difusin de la informacin que se
Elaboracin de proyectos que involucren importancia Concienciacin

antrpicos
genera dentro de las instituciones
Cooperacin interinstitucional y de educacin

Limitacin en la asignacin de recursos
Falta la participacin e involucramiento de
para apoyar la difusin y ejecucin del
estratgica geogrfica Ubicacin

econmicos suficientes y oportunos
algunas organizaciones e instituciones
Afluencia de turistas interesados por
cantn

Inestabilidad poltica ecuatoriana
Falta de colaboracin de algunos sectores
visitar la riqueza paisajstica del cantn
Puerta de ingreso al Parque Nacional

No ejecucin del Plan de Desarrollo
Despreocupacin de autoridades locales y
Incremento de fuentes de trabajo a
Sangay

Cantonal
Descoordinacin entre instituciones y
travs del ecoturismo
Potencial turstico natural y cultural en el

y
Autoridades comprometidas con otros
organizaciones en el tema ambiental y
financiamiento internacionales y
Biodiversidad

intereses
esfuerzos aislados
Existencia de polticas y normativas
abundantes

para
importancia a la gestin ambiental
informal
internacionales para promover la
Municipal Existencia

Escasa cultura ambiental
proteccin del ambiente.
produccin forestal ornamental

para
Existencia de polticas y normativas
disponibles pblicos Espacios

Acceso a capacitacin dirigida a las bases
especies plantacin

organizacionales
Decisin poltica de las autoridades locales

Existencia de organizaciones indgenas
municipales para construir el Plan de

(Mesa
para la conservacin de los recursos
Concertacin Ambiental) con participacin

5. FODA de l a Mesa Ri obamba Ambi ent al
MATRI Z 27. FODA de l a Mesa Ambi ent al
ONGs que apoyan la gesti n ambiental
Organizacin del Municipio en proceso de
Estado Ecuatoriano megadiverso y
Incumplimiento de planes de organismos
Resistencia al cambio por la sociedad
ALCALDIA

Organizacin social y comunitaria
pluricultural
Incumplimiento de normativas ambientales
nacionales, provinciales, cantonales y
jt RI OBAMB A

269

FORTALEZAS

OPORTUNI DADES

entorno natural de la niez a travs de la

a todos los actores locales
Existencia de medios de comunicacin
Plan de Desarrollo Cantonal
Posibilidad de acceso a fuentes de
nacionales
ambientales nacionales
naturales

del
cantn
recursos naturales
del Vivero
ornamentales
de forestales
Desarrollo Cantonal de
ciudadana
construccin

DEBI LI DADES

AMENAZAS

Limitacin de recursos econmicos
claves en la mesa ambiental
la ciudadana
otras instituciones
Inadecuada educacin ambiental formal e

Mala administracin de los actores locales
Ciertas autoridades locales no dan
Tratado de libre comercio
parroquiales

del

Creacin
ALCALDIA

y
Educacin,
coordinacin Promocin
comit
ambiental cantonal

6. - Pol t i cas, Est r at egi as y Pr ogramas del ej e Ri obamba Ambi ent al
POLI TI CAS

del
fortalecimiento institucional de
la gestin ambiental en el
Cantn Riobamba
cultura, y
Capacitacin participativa para
gestin ambiental

ESTRATEGI AS
tcnico de gestin
Conformacin de comit tcnico de
Gestin ambiental Municipal
Consolidacin de alianzas estratgicas
con universidades y organizaciones que
apoyan la capacitacin ambiental
Creacin de un espacio de veedura
ciudadana enmarcado dentro del
fortalecimiento institucional para
garantizar la sostenibilidad de la
propuesta ambiental
Diseo de programas de educacin a
todo nivel como medio de sensibilizacin
y concienciacin de la ciudadana
respecto de sus responsabilidades en el
cuidado de la calidad y cantidad de los
recursos.

PROGRAMAS

Fortalecimiento institucional de la
gestin ambiental

Normatividad y legislacin
ambiental
jt RI OBAMB A

270

Manejo
Normativa ambiental
ALCALDIA
de La Gestin
Actualizacin de la
ambiental local

POLI TI CAS

ESTRATEGI AS
orientada
fijacin de objetivos de calidad
ambiental a largo plazo.

PROGRAMAS

Calidad ambiental.
normativa
Generacin de indicadores
ambientales sobre la planificacin
que apoyen la toma de decisiones
apropiadas mediante la
Implementacin de un Sistema de
Informacin Geogrfico Ambiental u
otras tcnicas.
calidad ambiental
y capital natural para la
conservacin de los recursos
naturales
Implementacin de Planes de
Manejo de cuencas hidrogrficas Integral de
Cuencas Hidrogrficas.
Crear un fondo ambiental tendiente a
financiar proyectos
Alternativas de
conservacin mediante el
ecoturismo
jt RI OBAMB A

271

a la

de
de
0 0 0 0 45.000
de
del
AOS
jt RI OBAMB A
Fortalecimiento
Municipio
Acceso a la informacin y Ministerio
Municipio
Ministerio
MONTO INST. RESPONSABLES SUB PROGRAMA PROGRAMA

7. - Pr ogr amas y Sub Pr ogr amas del Ej e Ri obamba Ambi ent al
2016- 2025 2021- 2025
Sistema de informacin
geogrfica ambiental
Riobamba,
Ambiente,
Universidades, Organismos
de Desarrollo. 3.000.000 250.000 250.000 250.000 250.000 1.000000 1.000000
participacin
segn el Principio 10 de de Educacin, Ministerio de
700.000
Desconcentracin de la
autoridad ambiental al
gobierno local
Municipio
Ministerio
MAGAP,
Provincial,
de Riobamba,
Fortal eci mi ento
del Municipio de Riobamba,
Centro de Interpretacin Ministerio del Ambiente,
151.450 106.450
Capacitacin a
capacitadores
Universidad Nacional de
Chimborazo, Escuela
Superior Politcnica de
Chimborazo, ONGs 350.000
Fortalecimiento
educacin
formal
Fortalecimiento
350.000
ALCALDIA
la declaracin de Ro de Cultura, Organismos
Ambiental
2012 2013 2014 2015
de
del
ciudadana Universidades,
Janeiro
Riobamba,
Ambiente,
Ministerio
Desarrollo. 234.000 234.000
RICPAMBA MAGAP, Universidades,
como herramienta bsica Organismos de Desarrollo.
del
58.000
de
58.000 58.000 58.000
para
Ambiente,
Gobierno
Universidades,
Organismos de Desarrollo. 1.500.000 125.000 125.000 125.000 125.000 500.000 500.000
la
Ambiental
educacin
115.000 115.000 30.000 30.000 30.000 30.000
la Direccin de Educacin
ambiental Hispana y Bilinge,
Organismos de Desarrollo 350.000 115.000 115.000
la Municipio de Riobamba,
educacin ambiental no Red Ciudadana Ambiental
30.000 30.000 30.000 30.000
Global, ONGs 115.000 115.000 formal 30.000 30.000 30.000 30.000
Normati vi dad Diagnstico y evaluacin Municipio de Riobamba, y
legislacin normativa Organismos de Desarrollo, de
ambi ental .
la
ambiental Ministerio de Ambiente

local 61.000 5.000 5.000 5.000 5.000 20.500 20.500
I nsti tuci onal de l a
Sistema de gestin Municipio de Riobamba,
gesti n ambi ental
Cal idad ambi ental integral en la produccin Ministerio de Ambiente,
MAGAP, Regional de 3.000.000 250.000 250.000 250.000 250.000 1.000000 1.000000

272

Turismo, Gobierno de la
Provincia, Universidades,
Sectores Productivos,
Organismos de Desarrollo.
34.000 34.000 8.000 8.000 8.000 8.000
Municipio de Riobamba,
Ministerio de Ambiente,
Organismos de Desarrollo 100.000
Uso apropiado del suelo

Sistema de manejo
integral de residuos
slidos
Direccin Provincial de
Salud, Gobierno de la
Provincia, Organismos de
Desarrollo, Empresas
Privadas 10.000.000 833.000 833.000 833.000 833.000 3.334.000 3.334.000
ALCALDIA
Sistema de prevencin y
control de calidad de
alimentos, agua.
Escuela Superior
Politcnica de Chimborazo,
Chimborazo, Ministerio de
Salud 500.000 170.000 170.000 40.000 40.000 40.000 40.000
Escuela Superior
Ampliacin de anlisis de Politcnica de Chimborazo,
control de calidad de
agua potable norma
NTE INEN 1108.
Chimborazo, Ministerio de
Salud 350.000 115.000 115.000 30.000 30.000 30.000 30.000
Acreditacin
Laboratorio
del Escuela Superior
de Politcnica de Chimborazo,
bromatologa norma NTE, Universidad Nacional de
INEN,
17025:2006.
ISO/IEC Chimborazo, Ministerio de
Salud
150.000 75.000 75.000 0 0 0 0
Sistema de prevencin y
control de calidad de aire
Escuela Superior
Politcnica de Chimborazo,
Chimborazo 500.000 170.000 170.000 40.000 40.000 40.000 40.000
Municipio
Revisin Direccin
Riobamba, de
de Sistema
vehicular
Trnsito
Transporte Terrestre 3.000.000 250.000 250.000 250.000 250.000 1.000.000 1.000.000
de y
manejo Municipio
de Ministerio
Riobamba, Sistema
integral
de
de
de
de Minas
materiales ptreos
Minas,
Gobierno de la Provincia. 500.000 170.000 170.000 40.000 40.000 40.000 40.000
Implementacin un Municipio de Riobamba, de
sistema de manejo Ministerio de Ambiente,
integral de escombros - Organismos de Desarrollo 500.000 170.000 170.000
jt RI OBAMB A

273

40.000 40.000 40.000 40.000

810.000 810.000 195.000 195.000 195.000 195.000 2.400.000
Empresas Privadas,
ESCOMBRERA.
Sistema de recuperacin
y adecentamiento de
espacios destinados para
reas verdes
de
1.330.000 1.330.000 330.000 330.000 330.000 330.000 3.980.000
Riobamba, Municipio
Ministerio
Sistema de Gestin del
Camal Municipal de Salud,
Ministerio de Ambiente.
de
665.000 665.000 165.000 165.000 165.000 165.000 1.990.000
Riobamba, Municipio
Ministerio
Sistema de Gestin de
los Cementerios
Municipales.
de Salud,
Ministerio de Ambiente.
665.000 665.000 165.000 165.000 165.000 165.000
Empresas Privadas,
Organismos de Desarrollo 1.990.000
Forestacin urbana y
rural
80.000 80.000 80.000 80.000 340.000 340.000 1.000.000
COE Cantonal, COE
Provincial, Organismos de
Cooperacin
Sistema de prevencin
de riesgos
65.000 65.000 65.000 65.000

Plan de manejo de la
micro cuenca del ro
Blanco
Consorcio Rio Blanco,
Organizaciones de
Productores, Ministerio de
Ambiente, Organismos de
Cooperacin 800.000 270.000 270.000
Plan de manejo de la
micro cuenca del ro
Chimborazo
Consorcio Chimborazo,
Organizaciones de
Productores, Ministerio de
Ambiente, Organismos de
Cooperacin 1.000.000
SUBTOTAL
ALCALDIA
340.000 340.000 80.000 80.000 80.000 80.000
Parque Lineal Chibunga Municipio de Riobamba,
Ministerio de Ambiente,
Organismos de
Cooperacin 1.000.000 340.000 340.000 80.000 80.000 80.000 80.000
Al ternati vas de
Conservacin
de
Conservacin y manejo Organizaciones
Manej o I ntegral de
medi ant e comunitario los comunitarias, Ministerio de el
Cuencas
Ecoturismo
de
recursos naturales
Municipio Riobamba,
Ambiente, ONG,s. 3.288.550 330.000 330.000 330.000 330.000 984.275 984.275
Hi drogrfi cas.
3. 630. 450 3. 569. 000 3. 449. 000 3. 449. 00 14. 006. 775 14. 006. 775
jt RI OBAMB A

274

a
de la de
otros que digital la de
del y los de
la de
la a del datos la de
Apropiacin
acceso Disponibilidad y
participacin Promocin
provista por estudios exista sobre informacin Integracin
Integracin de la informacin de otros departamentos al SIG AMBIENTAL
ambientales sociales, productivos, tursticos indicadores Incorporacin
Optimizacin
cantn indicadores alfanumrica de base de Asociacin

8. Descr i pci n de l os Programas y Proyect os del Ej e Ri obamba Ambi ent al
PROGRAMA:
FORTALECI MI ENTO I NSTI TUCI ONAL DE LA GESTI N AMBI ENTAL

El fortalecimiento Institucional de la Gestin Ambiental se basa en lineamientos estratgicos
que estn organizados en cuatro reas transversales que de manera conjunta componen el
marco institucional ambiental: (a) el fortalecimiento del marco legal y normativo, como
aspecto esencial conducente a una efectiva descentralizacin de funciones de gestin ambiental
en los gobiernos locales; (b) el fortalecimiento de las capacidades tcnicas en actividades
claves como son la planificacin, la administracin de servicios, a implementacin de
instrumentos regulatorios y econmicos, y la implementacin de sistemas de informacin
ambiental, entre otros; (c) el fortalecimiento de las capacidades financieras, para asegurar
fuentes de financiamiento para una gestin urbano-ambiental efectiva y (d) el fortalecimiento
de la participacin pblica, para asegurar que el conjunto de actores de la sociedad civil y el
sector privado sean integrados en el proceso de diseo y ejecucin de polticas y programas de
gestin urbano ambiental.

Es indispensable el fortalecimiento de las bases estratgicas de la gestin ambiental local tales
como: el marco regulatorio, la planificacin participativa, la coordinacin interinstitucional y las
capacidades tcnicas y financieras de las municipalidades para planear, ejecutar y monitorear
programas ambientales. El Programa busca apoyar y fortalecer esta capacidad de gestin
ambiental del gobierno local a travs de proyectos que fundamentalmente buscarn la
creacin de nuevos instrumentos, herramientas y regulaciones ambientales, la capacitacin
para tcnicos, autoridades municipales en el rea ambiental.

Sub Pr ogr ama Si st ema de I nf or maci n Geogr f i ca Ambi ent al

Una de las herramientas ms importantes para la planificacin y toma de decisiones es
precisamente el SIG o sistema de informacin geogrfica, aquella que ubica en el territorio
desde los asentamientos humanos , los accidentes geogrficos, la vialidad, la infraestructura,
la oferta ambiental, turstica y cultural, as como todas aquellas variables indispensables para
la gestin del desarrollo.

El Sub programa se constituir con los siguientes componentes:
cartografa
digitalizada, de manera tal que permita manejar y depurar la informacin existente.
gestin
geogrfico, es decir SIG.
ambiental mediante uso del sistema informtico y
rea
urbana y rural del cantn Riobamba al sistema, referencindolos geogrficamente a
nivel de parroquias.

Capacitacin del equipo interdisciplinario tcnico local municipal, en el uso de la
tecnologa instalada.

Empresa Elctrica, Concejo Provincial, Defensa Civil, MAGAP, Ministerios Sectoriales.
las organizacion
proyectos que hacen uso del SIG AMBIENTAL
comunidades
informacin
tecnologa informtica de punta.
conocimiento sistema gil
y
independiente
uso de tecnologas de informacin equipo municipal,
ALCALDIA
cantonal.
es, instituciones
jt RI OBAMB A

275

el

la
y en
y en un y con
por un local
Sub Pr ogr ama Desconcent r aci n de l a aut or i dad ambi ent al al gobi er no l ocal

La competencia administrativa es la facultad que tienen las instituciones del Estado otorgada
por la ley, para llevar adelante la gestin pblica. Hay varias leyes que han otorgado
competencia ambiental a distintas instituciones del estado. De acuerdo a la Ley de Gestin
Ambiental todas las instituciones con competencia ambiental forman parte del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental y se sometern a las directrices del Consejo Nacional de
Desarrollo Sustentable.

El gobierno local definir las polticas ambientales bsicas como conservacin del capital
natural y la promisin de la calidad ambiental y los horizontes de corto, mediano y largo plazo
que aseguren intervenciones estratgicas enfrentando los problemas ambientales que hay, sin
perder de vista los objetivos y metas a largo plazo.

Aumento
como facultades comprendidas conllevan atribuciones Las competencias

Facilitacin de la generacin de empleos por nuevos proyectos e inversiones captadas a
travs de la explotacin del SIG.
Facilidades para una mayor promocin del cantn
captacin de oportunidades de recursos.
Contar con herramientas para el mejoramiento de su gestin en temas de planificacin
ambiental y adecuada toma de decisiones

Sub Pr ogr ama Acceso a l a I nf or maci n y Par t i ci paci n Ci udadana segn el Pr i nci pi o
10 de R o de Janei ro

En el marco de una democracia participativa, el detentar la informacin apropiada constituye
un requisito para intervenir en la marcha del gobierno desde y hacia la sociedad.

El derecho de libre acceso a la informacin tiene antecedentes muy lejanos en el tiempo. As
en la declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del ciudadano de 1789 en su artculo
11.
En cuanto al derecho de acceso a la informacin Ambiental, el mismo que se encuentra
garantizado por el principio 10 de la Declaracin de Ro de Janeiro y la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica se circunscribe en la informacin que es
administrada por los funcionarios pblicos.
Para lograr con los objetivos esperados se trabajara en base a lo siguiente:

Se organizarn talleres de difusin en los que participarn diferentes actores como estudiantes de
nivel bsico, medio, superior, instituciones y participantes de la mesa de sustentabilidad ambiental.

principales
involucradas en la administracin de una competencia. Funciones en los campos de
responsabilidad operativa para cumplir con las atribuciones que requiere el ejercicio de una
competencia y las consecuentes responsabilidades.

Un modelo puede ser descentralizado en mayor o menor medida dependiendo de la mayor o
menor aptitud local para asumir las competencias, atribuciones y funciones que se transfiera.
Los Recursos conforme a la Ley Especial de Descentralizacin y Participacin Social y su
Reglamento se refieren a los siguientes campos: humanos, financieros, materiales y
tecnolgicos. La estructura y funciones de la autoridad ambiental se detallan a continuacin:

Calidad ambiental Regula, controla y supervisa, el cumplimiento de la normativa ambiental
vigente por parte de los generadores de contaminacin y la reduccin al mnimo de los
ALCALDIA
Intercambio de informacin de manera eficiente y eficaz con otras instituciones.
jt RI OBAMB A

276

de

impactos potenciales al ambiente de actividades, obras y proyectos de infraestructura pblicos
o privados que se desarrollen bajo la jurisdiccin.

Promueve un sistema de control estratgico, de certificaciones y de incentivos para la
reduccin de la contaminacin ambiental, la aplicacin de los conceptos de produccin ms
limpia, y el desarrollo de procesos de investigacin y transferencia de tecnologa entre los
organismos de educacin superior y el sector productivo, facilitando su vinculacin y trabajo
conjunto.

Capital natural Coordina con las organizaciones vinculadas, al manejo de la biodiversidad en el
cantn Riobamba, con especial inters en reas de proteccin ecolgica regula y norma la
prestacin de servicios ambientales en lo concerniente a los recursos naturales como el aire,
los bosques, y los recursos hdricos del Cantn Riobamba.

Sub Pr ogr ama For t al eci mi ent o del cent r o de i nt er pr et aci n ambi ent al Ri cpamba
( CI AR) , y sus reas de i nf l uenci a di r ect a

Para la adecuada operacin del parque se deben construir las obras de infraestructura que se
detallan en el siguiente grfico:

I nt er venci n en v as i nt er nas y ext er nas

Con la finalidad de brindar un mejor servicio e impacto visual positivo a los visitantes del
CIAR, se intervendr en la recuperacin y adecentamiento de las dos vas principales de
ingreso al CIAR adems de fortalecer y ampliar las camineras y/o senderos, internos

Cer r ami ent o del CI AR

Se hace necesario delimitar el permetro del CIAR, con cerramiento mixto de hormign y
malla, posteriormente se complementar con una barrera vegetal, por la seguridad.

ALCALDIA
c=m
^
f\ f
Sala de Exposiciones
Pramo
Ceja de Montaa
rea de descanso y SSHH
Conservacin de suelos
Tcnica de cultivos
Sedimentador
Manejo de desechos s
Jardinera y hierbas medicinales
Paseo Ambiental
jt RI OBAMB A

277

Choza
Humedales slidos Vivero
Mari posario
ALCALDIA

Di sposi ci n de aguas servi das

Las aguas servidas provenientes de los baos de la sala de exposiciones y eventos, sern
conducidas a la Red Matriz Municipal, minimizando el impacto visual y la contaminacin al ro
Chibunga.

Bat er as sani t ari as

En las reas de descanso se debern construir bateras sanitarias, las cuales permitirn brindar
un mejor servicio a los visitantes. Las aguas servidas provenientes de estos baos sern
conducidas a la red matriz de la ciudad. La construccin de las bateras sanitarias ofrecer
facilidades para personas con capacidades especiales.

Caset as

Se debern construir casetas para proteger del clima a los visitantes y a los medios
interpretativos expuestos en algunas zonas de vida. Estas casetas tendrn tamaos suficientes
para dar cabida a mnimo 15 personas, conservando la distancia adecuada a los medios
interpretativos.

Barandas de prot ecci n

En la longitud de la propiedad que colinda con el ro Chibunga y con el canal de riego, se
construirn y ubicarn barandas de proteccin para proteger a los visitantes.

Recuperaci n del Mi rador de l a casona pri nci pal
Como elemento principal tenemos el mirador de la casona principal, desde donde se puede
observar todo el CIAR, una vez que ste se halle habilitado.

Recuperaci n del pat i o de i ngreso al CI AR

Se realizar el diseo para la recuperacin del patio de ingreso tomando en cuenta la historia
de la casa molino y el entorno ambiental, con elementos como recubrimiento de piso de patio,
piletas, entre otras; al margen del ro es posible intervenir con la construccin de un mini
malecn

Reparaci ones y adecuaci ones de l os i nver naderos

Se deber reemplazar los plsticos que se encuentran en mal estado y habilitar una puerta en
cada costado de cada invernadero. De esta manera se permite que los visitantes entren por
una puerta y salgan por otra, sin cruzarse entre ellos.

El invernadero que servir para la instalacin del mariposario, deber ser adecuado para
impedir que salgan las mariposas, esto se lograr mediante la colocacin de malla Sarn, que
ser sobrepuesta en las ventanas y ventoleras del invernadero. As mismo se proveer de
puertas extras interiores con la misma malla, para impedir la salida de las mariposas cuando
los visitantes abran las puertas de plstico exteriores.

For t al ecer l a i mpl ement aci n del l aber i nt o y t er r azas ar t i f i ci al es

Se construirn terrazas artificiales a travs de terraplenes, para representar la tcnica de
cultivo en terrazas. Se implementar un laberinto a travs de especies arbustivas, que servir
para separar los diferentes predios destinados para varias tcnicas de cultivos.

jt RI OBAMB A

278

ALCALDIA

Conformaci n de cascadas art i f i ci al es

Se construirn 2 cascadas artificiales a fin de mejorar la imagen, y a su vez servir como un
espacio interpretativo para las personas que visitan el CIAR.

Del i mi t aci n de zonas i nt er pr et at i vas.

Cada espacio interpretativo debe poseer su propia rea y propsito para el que estn creadas,
ante lo cual es necesario delimitar utilizando especies arbustivas y materiales que sirvan para
cumplir este objetivo.

Sub programa Capaci t aci n a capaci t adores

Desarrollar capacidades en el pblico meta como funcionarios y autoridades de los gobiernos
locales, tcnicos de instituciones y organizaciones, funcionarios judiciales sobre conocimientos
en lo que se refiere a educacin ambiental, calidad ambiental, biodiversidad y conservacin
privada, legislacin ambiental y ordenamiento territorial.

Consolidacin de alianzas estratgicas con universidades y organizaciones que apoyan la
capacitacin ambiental.

Sistematizar y difundir la informacin ambiental generada a travs de un sistema de
informacin dinmico.

Desarrollo de programas de capacitacin que se ejecutan en coordinacin con otros
organismos internos y externos especializados.

Creacin de centros de intereses reales e interpretacin ambiental prxima y localizada para
disear acciones concretas.

Sub Pr ogr ama For t al eci mi ent o de l a educaci n ambi ent al f or mal

Se lo desarrollar mediante talleres, capacitaciones, grupos de trabajo en temticas
relacionadas a cada uno de los parmetros de inters. Maestros de los centros educativos del
sector formando y promoviendo en sus estudiantes actitudes y acciones a favor del ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos.

Contempla la insercin dentro de los planes curriculares de los centros educativos la ctedra
de educacin ambiental. Centros educativos participando en el desarrollo de actividades
ambientales.

Sub Pr ogr ama For t al eci mi ent o de l a Educaci n Ambi ent al no f ormal

La metodologa que se implementar para la realizacin del programa se fundamenta
especialmente en la pedagoga pro-activa o mtodo de investigacin, accin y desarrollo
participativo, el cual, aplica herramientas prcticas de sensibilizacin, capacitacin, diagnstico
y planificacin.

Incorpora instrumentos pedaggicos, ldicos y didcticos que articulan el arte, la recreacin y
la cultura, con la ciencia y la tcnica; as como, diversos mecanismos que conllevarn al
anlisis continuo y por consiguiente a reflejar las realidades locales y regionales, facilitando la
lectura de contextos, mejorando el proceso de dimensionamiento y comprensin de las
diferentes problemticas socio-ambientales inherentes a los sistemas, para su posterior
abordaje y solucin.
jt RI OBAMB A

279

y de estrategias conocimientos, retroalimentacin

A travs del presente concepto metodolgico, se propone bsicamente, lograr el desarrollo de
la capacidad de anlisis y de prospectiva que poseen los individuos y las colectividades,
brindndoles los elementos necesarios, para que se hagan progresivamente consientes de su
entorno, formndolos para asumir los cambios y transformaciones culturales, sociales y
ecolgicas, incorporando tambin, procesos de coordinacin y concertacin, de manera que los
conceptos se construyan y desarrollen participativamente con los actores, permitiendo
mtodos;
pertinencia y excelentes resultados en la gestin del programa.

garantizando efectividad,
PROGRAMA:
NORMATI VI DAD Y GESTI ON AMBI ENTAL
El proceso de elaboracin de normas en materia ambiental contempla la necesidad de desarrollar
rigurosos estudios tcnicos y de anlisis costo/beneficio. Adems requiere la participacin de
diferentes sectores de la sociedad como las universidades, el sector pblico y el privado y
principalmente la participacin ciudadana directa.

Esto denota un considerable esfuerzo concertado por fijar metas de calidad ambiental. A pesar de
contar con un importante marco legal existen alguno vacos por llenar ya que parte de las normas se
han desarrollado en respuesta a demandas puntuales y presiones, sin tener detrs un ejercicio de
priorizacin ni de anlisis de efectividad y costo. Esto ha conformado un cuerpo normativo que a
menudo contempla estndares diferenciados por industria para un mismo medio y un mismo
contaminante, y que sin ser laxa no siempre refleja metas de calidad ambiental.
La incorporacin de instrumentos econmicos en las normas, o el complementarlas con ellos, puede
ser un mecanismo para acercarnos a un desarrollo sustentable ms rpidamente y mejor que la
normatividad por s sola. Si las normas incorporan instrumentos que induzcan su cumplimiento,
apelando al inters de los agentes, la necesidad de vigilar y controlar disminuye. Esto, que es
deseable en cualquier circunstancia y lugar, es particularmente importante hoy en nuestro pas.

Sub pr ogr ama Di agnost i co y cr eaci n de nor mat i va ambi ent al l ocal

Realizar un inventario y diagnstico de las ordenanzas de tipo ambiental que se encuentren vigentes
en Riobamba y codificar las normas a fin de actualizar y fortalecer el marco legal ambiental en el
cantn, a fin de establecer conjuntos de ordenanzas ambientales acordes a la ciudad de Riobamba.

Por otro con la participacin de todos los actores locales involucrados definir normativa que garantice
un ambiente sano, estas ordenanzas sern socializadas tanto a gobiernos centrales, locales,
departamentos ambientales, entidades privadas y a la comunidad en general.

PROGRAMA:
CALI DAD AMBI ENTAL
La calidad del medio ambiente es vital para que el ser humano y los dems seres vivos puedan
desarrollar sus actividades de manera normal y permanente. Naturalmente existe un equilibrio del
medio ambiente que nos rodea y esto nos asegura que tengamos salud y que podamos producir
nuestros alimentos de manera segura. Sin embargo, con las actividades de produccin intensiva del
mundo moderno, introducimos elementos nocivos que afectan la calidad del agua, del aire y del
suelo.

ALCALDIA
jt RI OBAMB A

280

como:
Ley de la de como:
com o: de travs A
de se donde

Los tipos de contaminacin mas comn en el cantn se relacionan con la generacin de residuos
slidos y con la deposicin de aguas residuales domesticas, industriales y agropecuarias sin
tratamiento en los cursos de agua y en el suelo. Esto ocasiona que la mayora de los ros y lagunas
del pas no se puedan usar para el consumo humano o para otras actividades. Cada ao las
enfermedades relacionadas al uso de aguas contaminadas va en aumento y se hace necesario tomar
medidas mas fuertes para controlar las actividades humanas que generan aguas residuales sin darle
ningn tipo de tratamiento.

Sub Pr ograma Si st ema de gest i n i nt egral en l a producci n

La produccin ms limpia se refiere a un proceso de gestin que busca y elimina la causa de la
contaminacin, la generacin de residuos y el consumo de recursos mediante la reduccin o la
sustitucin de los factores de produccin, la prevencin de la contaminacin, un reciclaje
interno, una tecnologa y unos procesos de produccin ms eficaces.

Independientemente del sector en cuestin, el hecho de mejorar el desempeo ambiental
puede tener enormes beneficios econmicos para la pequea y la mediana empresa,
ayudndoles a ser ms eco eficientes, al adoptar estos procesos las empresas pueden
conseguir un ahorro de costes a largo plazo, reducir los riesgos, hacer mejor uso de sus
bienes, producir ms con menos recursos naturales, mejorar su posicin competitiva y
aumentar los mrgenes de beneficio. Una de las dos tcnicas ms conocidas para conseguir
una mejor eco eficiencia la representa los Sistemas de Produccin Limpia.

La integracin global est forzando a las PYMES a mejorar los mtodos de produccin para
acceder y mantenerse en nuevos nichos de mercado. Mientras las grandes empresas han sido
las primeras en elevar los niveles de competencia global permitindoles por tanto conseguir
una mayor cuota de mercado y unos beneficios ms altos, muchas PYMES se han quedado
rezagadas. La puesta en prctica de mtodos de produccin ms limpia supone una gran carga
para las PYMES, tanto en trminos financieros como en la demanda de otros recursos escasos.
El paradigma de que la introduccin de tcnicas de produccin ms limpia sea considerada
como un coste para la empresa, est cambiando a medida que estas se estn dando cuenta
del gran ahorro financiero que se puede conseguir mediante la utilizacin de tcnicas de
produccin ms limpias y una mejor gestin ambiental.

Sub Pr ograma Uso apropi ado del suel o

Este sub programa se lo llevar adelante, a travs de las siguientes fases:

Fase de implementacin en establecen niveles
instrumentos tecnolgicos Sistema de Ambiental
Normativos Constitucin Repblica, Ley Gestin Ambiental,
Fiscales Funciones Ecolgicas y las reas Protegidas, Bosques
ALCALDIA
Fase de diagnstico de
socioeconmicos
anlisis territorial de componentes fsicos, biticos
las propuestas, para
determinar cules son viables y cuales se salen del contexto econmico y social de la
zona, de igual manera, se establecen jerarquas de los niveles de decisin. Esta
categorizacin permite determinar cules son las que tienen mayor posibilidad de
desarrollarse satisfaciendo los intereses y necesidades de la poblacin de la zona
manteniendo el equilibrio dentro del ecosistema.
Informacin
Nacional Ministerio del Ambiente y Sistemas de Informacin Geogrfica
Forestal
y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria
Sociales
Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
jt RI OBAMB A

281

los y

de
es el como: social
la como: e
territorial ordenamiento Participacin
Interinstitucional para Coordinacin institucionales Administrativos
ALCALDIA

Creacin
de reas Protegidas y Bosques Protectores y Mecanismos de Creacin. Inters Pblico y
Privado, Ordenamiento Territorial y Declaracin de Bosques Protectores y reas
Protegidas.
responsabili
sociedad civil juega un rol muy importante dentro del desarrollo.
todos, la

Sub Pr ogr ama Si st ema de manej o i nt egr al de resi duos sl i dos

Uno de los problemas identificados con la contaminacin ambiental es el que se produce por
los residuos slidos siendo la problemtica no solamente la relacionada con la inadecuada
disposicin final siendo tcnicamente mucho ms compleja y comprende las fases de
generacin, transporte y disposicin final

Se plantea la implementacin de un sistema de gestin integral de residuos slidos generados
en el Cantn Riobamba ejecutado de forma ambientalmente adecuado siendo en la fase de
generacin necesario un tratamiento de recoleccin diferenciado tanto domiciliaria como en los
mercados para, reutilizacin, reciclaje y tratamiento alternativo de los residuos slidos
orgnicos a travs de tecnologas limpias como lombricultura, compostaje y bocashi con miras
a lograr un desarrollo sustentable y de grupos de inters minimizando la generacin y
contaminacin atmosfrica con la eliminacin de compuestos voltiles , ampliacin de la vida
til del relleno sanitario y mejoramiento de la estructura

A travs de la cultura ambiental en todos los niveles tanto educativo como ciudadano, que nos
permita de minimizar la generacin, utilizando productos que no causen dao al ambiente,
especialmente sobre los recursos no renovables y reduciendo la extraccin a travs de
principios de cooperacin y confianza

En lo posible estableciendo, incentivos y sanciones para la aplicacin del sistema de manejo
integral de desechos slidos

Sub pr ogr ama Si st ema de prevenci n y cont r ol de cal i dad de al i ment os y agua.

Los estndares de calidad de los alimentos y agua son imposiciones promulgadas por medio
de leyes, reglamentos o procedimientos tcnicos. Son establecidos por los pases segn sus
prioridades y teniendo en cuenta su situacin econmica, la meta principal que debe buscarse
al reglamentar es cumplir con los requerimientos mnimos que deben contener los alimentos y
el agua.

La alimentacin es un proceso diario y esencial para el mantenimiento de la vida; los hbitos
alimentarios forman parte de la cultura de cada pueblo. Los alimentos adems de ser
necesarios para mantener la vida estn vinculados con estilos de vida.

La primera prioridad es garantizar que los alimentos y el agua para consumo humano sean
seguros, especialmente en lo que se refiere al contenido bacteriolgico. El agua potable por su
parte, no debe contener ningn microorganismo patgeno, ni tampoco bacterias indicadoras
de contaminacin fecal.

La segunda meta debe ser, enfocarse a los aspectos de apariencia y caractersticas
organolpticas del agua. Nunca debe comprometerse la calidad microbiolgica con el fin de
suministrar agua con caractersticas organolpticas ms agradables.

La tercera meta debe ser, cumplir con la reglamentacin correspondiente. Los estndares para
los diferentes compuestos qumicos que se decidan controlar estn basados en criterios
dad de
jt RI OBAMB A

282

de la a
redes. 4 de travs a este fase
para
y de fase la en
la en
Acredi t aci n
1 7 0 2 5 : 2 0 0 6

distribucin Seguimiento
est distribuido servicio distribucin. Monitoreo
Monitoreo
tratamiento Monitoreo
Monitoreo
ALCALDIA
requeridos
expenden

cientficos que definen las relaciones dosis-respuesta, datos relacionados con la frecuencia de
la presencia de las sustancias en el agua potable, de las concentraciones en que comnmente
se encuentran y la posible aplicacin de las medidas adecuadas de control para eliminar o
reducir las concentraciones de esos qumicos en el agua potable.
Siendo as, se deber cumplir con las siguientes acciones:

las fuentes subterrneas estas: Pedregal
Gabriel;
Monitoreo lneas con edad promedio tubera
desinfeccin.
agua, siendo la aireacin un factor determinante.
se aplica para las fuentes
el
almacenamiento
almacenamiento, actualidad se dispone tanques
La
tubera que se encuentra dispuesta en esta fase generalmente es de asbesto cemento.
alimentos
disponibilidad hacia el consumidor final.
procesos
de alimentos
hasta la
al pblico.

Sub pr ogr ama Ampl i aci n de anl i si s del cont r ol de cal i dad de agua pot abl e nor ma
NTE I NEN 1108 ( cuar t a ver si n)

La Salud Pblica es la encargada de la proteccin de la salud a nivel poblacional. En este
sentido busca mejorar las condiciones de salud de los habitantes mediante promocin de
estilos de vida saludable, dotacin de servicios bsicos, concienciacin, educacin,
investigacin, etc.
Las enfermedades infecciosas, trasmitidas por el agua, son la principal causa de morbilidad
de nios y adultos as lo demuestra el reporte del Ministerio de Salud Pblica del ao 2008, en
el cual se evidencia que la parasitsis intestinal, diarrea y gastroenteritis, etc; se encuentran
entre las cinco principales causas de morbilidad constituyendo el 34%.
La calidad del agua es de gran importancia y se refiere a la presencia o ausencia de niveles
nocivos de impurezas en el agua, tener acceso a agua de buena calidad es fundamental para
la salud y el bienestar de los seres humanos.

En general, se puede apreciar que las parroquias rurales del cantn muestran los ms altos
ndices de pobreza por necesidades bsicas insatisfechas, que incluso representan a ms del
60% de la poblacin, por lo que indispensable realizar el control de calidad del agua que
consume la poblacin con la finalidad de mejorar las condiciones de vida.
El Gobierno Autnomo Municipal cumplir con el marco legal vigente, especialmente en lo
que estipula la norma NTE INEN 1108 ( cuarta versin), Agua Potable; requisitos
mediante los cuales se ejercer el control de calidad de agua en el rea urbana y rural,
aportando en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Cantn.

Labor at or i o de Br omat ol og a Nor ma NTE, I NEN, I SO/ I EC
ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin, por sus siglas en ingls) e IEC (Comisin
Electrnica Internacional) forman el sistema especializado para la normalizacin mundial.
La Norma Internacional ISO/IEC 17025:2006 es una procedimiento que establece los
requisitos generales para la competencia en la realizacin de ensayos o de calibraciones,
incluido el muestreo.

Cubre los ensayos y las calibraciones que se realizan utilizando mtodos normalizados,
mtodos no normalizados y mtodos desarrollados por el propio laboratorio.
conduccin
sobrepasa los 20 aos
Controles peridicos elaboracin
jt RI OBAMB A

283

en siendo Llo, San Pablo, y San
que tiene 7 de la que
que de
que en la de 8 de

y los
en los sitios de que
del
la sobre la de
de dado de de los
los
los con y
de
Cronograma,
problemtica e poblacin conocimiento Incrementar el
esto viene contaminacin, fuentes emisores Reducir
emisiones
convenios nuevos conseguir Renovar
pasivos, Muestreadores (Muestreadores monitoreo equipos Adquirir
aplicar en Medidas para
de un modelo Desarrollo
monitoreo sistema de detalladas del

El Ilustre Municipio de Riobamba, como ente rector de las actividades que se realizan en todas
sus Direcciones y especficamente a travs de la Direccin de Gestin Ambiental, Salubridad e
Higiene; ha establecido una poltica de calidad del Laboratorio de Bromatologa a travs de un
sistema de gestin de calidad que cumpla con lo que dispone la norma NTE-INEN ISO/IEC
17025:2006 a fin de lograr una mejora continua, protegiendo as a los ciudadanos de este
Cantn y elevando la calidad de vida de los mismos.

Sub Pr ogr ama For t al eci mi ent o e n l a i mpl ement aci n de l a Red de Moni t or eo
At mosf ri co y vi gi l anci a de l a cal i dad del ai re en Ri obamba .
Un primer diagnstico de la calidad del aire de Riobamba y sus reas de influencia directa, se
desarroll en base a un monitoreo de calidad del aire con metodologas pasivas y con equipos
semi automticos, realizado por el Departamento de Gestin Ambiental del Municipio de
Riobamba, apoyados con la tecnologa de la Corporacin para el Aire de Quito CORPAIRE
(convenio 2008-2010). Donde se logr establecer los niveles de emisin de contaminantes,
esto es para cada sector geogrfico definido de acuerdo con las zonas establecidas (Riobamba
Centro, Penipe, Guano, Gatazo).
El nivel de afectacin a la calidad del aire en determinado sector, depender a ms de la
concentracin de fuentes de emisin, de las condiciones de dispersin atmosfrica y
topografa. Por ello, se debe destacar que los criterios de evaluacin aqu establecidos se
basan nicamente en la capacidad de emisin de sustancias contaminantes que tienen
determinadas fuentes. No obstante, se deber determinar mediante modelos de dispersin y
monitoreo de calidad del aire, las concentraciones en el aire ambiente a nivel del suelo.
La propuesta del sub programa radica en las siguientes precisiones y actividades:
activos,
analizadores automticos, Sensores remotos, Bioindicadores) el control de la calidad del
aire de Riobamba, a travs del departamento de Gestin Ambiental.
diferentes
los que mantena la municipalidad de Riobamba.
municipios instituciones
Crear base de atmosfrico.
Facilitar informacin
para su deterioro.
estado actual de calidad del las causas
de prediccione calidad del
Establecer de vigilancia efectos contaminacin.
las medidas
basadas en las normas o regulacin y fiscalizacin pblica, dependiendo de las
condiciones locales y nacionales que sern aplicadas.
pocas crticas de contaminacin plan de contingencia.
incentivar su
participacin, aqu debe implementarse conocimientos sobre este tema desde los
sectores acadmicos, primarios, secundarios, y profesionales para su calificacin
tcnica.
financiamiento,
evaluacin del propio plan.
asignacin roles, responsabilidades seguimiento
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

284

e con
una datos de
sobre el la aire y cules son
s de la aire.
una red sobre de

o

de y el y
los de caso el en de Gobiernos especfica, manera responsabilidades,

Subpr ogr ama: Si st ema de revi si n Vehi cul ar

Acorde al vigente Sistema Nacional de Competencias y en el marco de la asignacin de nuevas
Autnomos
Descentralizados y en base a lo que cuita el artculo 130 del COOTAD sobre el Ejercicio de la
competencia de trnsito y transporte cita: A los gobiernos aut nomos descentralizados
municipales les corresponde de forma exclusiva planificar, regular y controlar el trnsito, el
transporte y la seguridad vial, dentro de su territorio cantonal.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales definirn en su cantn el modelo de
gestin de la competencia de trnsito y transporte pblico, de conformidad con la ley.
Bajo es tas precisiones, el subprograma de sistema de revisin vehicular se inserta de manera
plena en los procesos que conlleven a solventar la demanda de servicio de revisin vehicular,
la misma que en los actuales momentos se ha visto incrementada.
Para la operativizacin del sub programa se basar en procedimientos giles y automatizados,
tomando en consideracin la creciente demanda del servicio se prev la participacin de
personal entrenado y capacitado de tal manera que vayamos acorde con la agilidad requerida.
Adicionalmente, se coordinar con la Direccin Provincial de Trnsito y Transporte Terrestre a
efectos de que el manejo de la informacin sea compartido y de sta manera aprovechar las
capacidades instaladas de la citada direccin, para de a poco ir asumiendo las competencias
segn la ley.
Finalmente, el producto ofrecido a la colectividad ser plasmado en la obtencin del certificado
de la revisin de los vehculos de diferente uso que existen en el cantn Riobamba.

Subpr ogr ama: Si st ema de manej o i nt egr al de Mi nas de mat er i al es pt r eos
La Cmara de la Pequea Minera registra cincuenta canteras de la provincia, estn registradas
en el Ministerio de Minas ocho canteras de explotacin minera. El Ministerio del Ambiente y la
Direccin Provincial, no registra informacin a ste respecto.

Los trabajos de anlisis de informacin en los que ha emprendido la Municipalidad de
Riobamba a travs de su Departamento de Gestin Ambiental, determinan hasta el momento
que en la ciudad de Riobamba existen 17 canteras y que constituyen la base para la
intervencin del Sub programa desde el Ilustre Municipio.

Tomando en consideracin la problemtica existente en el manejo de las canteras en la
provincia, con nfasis en la ciudad de Riobamba; en donde la poblacin se ve afectada por la
presencia de partculas atmosfricas producto de la explosin, excavacin y movimiento de
tierras.
El programa de manejo para la etapa constructiva abarca medidas de mitigacin y prevencin,
siendo estas medidas aplicables en los casos en que las minas y canteras del cantn Riobamba
no cuenten con una explotacin y produccin adecuada de acuerdo a normas nacionales e
internacionales vigentes. Adicionalmente se tomar en cuenta si las canteras, de manera
similar, disponen de normativa legal, realizan estudios de impacto ambiental, planes de
manejo y cierre de las mismas; es decir, se establecern los mecanismos para el cumplimiento
de los planes de Manejo Ambiental.
Sub Pr ogr ama I mpl ement aci n de un Si st ema de manej o i nt egr al de escombr os

Como consecuencia del creciente mejoramiento urbano de la ciudad y cantn, se producen
todo tipo de escombros y se destacan como uno de los problemas identificados con la
contaminacin ambiental. Se torna complejo cuando existe una inadecuada disposicin final,
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

285

tomando en consideracin el cumplimiento de las fases de generacin, transporte y disposicin
final

Se plantea la implementacin de un sistema de gestin integral de escombros generados en el
Cantn Riobamba, ejecutado de forma ambientalmente adecuada siendo en la fase de
generacin necesario un tratamiento de recoleccin diferenciada tanto domiciliaria como en los
sitios en donde se emprenden proyectos de vivienda, especialmente. Es as que se prev la
reutilizacin, reciclaje y tratamiento alternativo de los escombros a travs de la conformacin
de escombreras con miras a lograr un desarrollo sustentable y de grupos de inters
minimizando la generacin y contaminacin atmosfrica con la eliminacin de compuestos
voltiles, ampliacin de la vida til de la escombrera y mejoramiento de la estructura

A travs de la cultura ambiental en todos los niveles tanto educativo como ciudadano, que nos
permita minimizar la generacin, utilizando productos que no causen dao al ambiente,
especialmente sobre los recursos no renovables y reduciendo la extraccin a travs de
principios de cooperacin y confianza

En lo posible estableciendo, incentivos y sanciones para la aplicacin del sistema de manejo
integral de escombros.

Subpr ogr ama si st ema de Recuper aci n y adecent ami ent o de espaci os dest i nados
par a r eas ver des.
Segn el Plan de desarrollo Urbano de Riobamba se considera la ordenanza para la proteccin
del patrimonio natural y la conservacin ambiental, donde entre otras cosas menciona que:

Es necesario precautelar y contribuir al desarrollo de las especiales caractersticas naturales
de la ciudad y su regin, protegiendo sus condiciones ambientales, permitiendo la siembra de
especies de la capa media y baja de vegetacin y de aquellas recomendadas para la ciudad de
Riobamba en el programa de forestacin vial de recuperacin de espacios recreativos, de
esparcimientos, interpretacin ambiental y ornamentales que han sido destinados como reas
verdes.

La Organizaci n Mundial de la Salud OMS fija como ptimo 15 m2 de espacios verdes por
habitante y como mnimo 10 m2.

La ejecucin de este programa mejorar la calidad ambiental y ornato de la ciudad de
Riobamba y estar destinado a la forestacin, ornamentacin, construccin de camineras,
enchampados, bateras sanitarias, sistemas de riego, recreacin, esparcimiento y descanso.

Las caractersticas del clima son de gran importancia para la seleccin de especies forestales
adecuadas para las zonas y tambin planificar pocas de plantacin, las mismas que dependen
del inicio de las precipitaciones.

La participacin ciudadana y de instituciones aliadas, es imprescindible para establecer
compromisos de sostenibilidad del programa, en cada sector de la ciudad donde se ejecute el
mismo.

La integracin y coordinacin con todos los actores socio ambientales involucrados en la
ejecucin del presente programa ser la carta de presentacin para la ejecucin de otros
programas que pretendan mejorar la calidad del ambiente y las condiciones de las reas
verdes de la ciudad de Riobamba.

Para la ejecucin del programa, se propone trabajar en las siguientes etapas:

ALCALDIA
jt RI OBAMB A

286

-
en
de
reas ve rdes de y
Mejoramiento
reas verdes. inmediata Intervencin
apoyos Consecucin
definirse. definidas y presupuesto Diseo
topogrfico de Levantamiento
por
Implementar y

todas las reas verdes
definirse, de la ciudad de Riobamba.
existentes, definidas y

Establecer un lugar estratgico municipal para la produccin
ornamentales y propias de nuestra localidad.
de plantas florales,
internos
ejecucin de este programa.
externos municipalidad para fortalecimien

Comprometer a la ciudadana en el empoderamiento
proteccin de estos espacios verdes.
de las prcticas de conservacin y
aplicar normativas ambientales.

Subprograma Si st ema de Gest i n del Camal Muni ci pal .

En base a las necesidades de la ciudad y el cantn y, acorde a los procesos de planificacin,
se tiene previsto reubicar el camal actual hacia los exteriores de la ciudad de Riobamba; ello
con el objetivo de modernizar y mejorar la calidad del servicio de abastecimiento de crnicos
hacia la ciudad. Con esto se pretende dejar el espacio actual libre y sin uso para mejorar la
infraestructura actual y lograr rehabilitar el espacio que quedara para un nuevo uso en
beneficio de la poblacin.

En ste sentido, el programa se ejecutar con el propsitoentonces de ubicar la implantacin
de la nueva propuesta de construccin del camal (industria de crnicos y afines) por parte del
Ilustre Municipio de Riobamba, teniendo en cuenta las mejores posibilidades de accesos,
llegadas y salidas de los productos. Utilizacin de recursos (agua potable, energa elctrica,
personal administrativo, reciclaje de restos) para el mejor funcionamiento de las nuevas
instalaciones. Adems de buscar las mejores tecnologas para el correcto desarrollo del nuevo
camal municipal.

Es as que se pretende alcanzar varios objetivos a favor de la colectividad, entre otros estn
los siguientes:

Incremento en las fuentes de empleo.

Subprograma Si st ema de Gest i n de l os Cement eri os.

El Cementerio Municipal al estar aproximadamente 89 aos al servicio de la comunidad, sin
dejar de lado el acelerado crecimiento demogrfico y al incremento de la tasa de defunciones;
sus instalaciones han cumplido su vida til, sus espacios ya se encuentran casi copados, lo que
hace necesario ir pensando en la construccin de un nuevo campo santo.
Debido a la gran extensin que tiene el Cementerio Municipal de Riobamba y por la falta de
vigilancia se producen robos de lapidas, floreros, asaltos a los usuarios al interior del mismo,
inclusive profanaciones de nichos, por lo que es necesario contar con vigilancia las 24 horas
del da lo que permitir garantizar la seguridad de los usuarios que visitan el cementerio, de
los bienes existentes en este lugar y lo ms importante el respeto a los restos de los difuntos.

El nuevo modelo de gestin de los Cementerios Municipales est orientado a ofertar un servicio
eficaz y eficiente a la ciudadana, donde el usuario tendr a su disposicin una infraestructura
y equipamientos acorde a sus necesidades.

ALCALDIA
calidad de los
Generacin de nuevas reas de empleo.
productos.
Incremento de la capacidad econmica del cantn.
jt RI OBAMB A

287

- por
-
-
- y a la el to y
-
-

en la
y
el e
de la por
de dos un con de y
a los de de nivel el inc
y flores fuste, y tipo
la en xito
los de fin a los la
a buena una de fin a
a el oferta que
el la en que
de
forestales especies apropiada tecnologa manejar con Producir
extender intersectoriales, para interinstitucionales Encontrar vnculos
concienciacin; promocin, estrategias de implementacin Empezando
metros mnimo d grandes rboles plantacin Produccin
moradores aceptacin luyendo culturales Factores
follaje; densid Caractersticas f
como periodos ambiente caractersticas del incluyen biolgicas que Necesidades
urbana forestacin al mayor Propender
garantizar a Municipales Cementerios seguridad de Fortalecer
imagen ofrecer limpios, ordenados espacios Contar con
Municipal Cementerio servicios Ampliar los
Municipal Cementerio actualidad dispone espacios Optimizar los
Estudios
poblacin.
Realizar los
e
ad del sicas como forma,

Con el fin de ofrecer una buena imagen a los usuarios internos y externos del Cementerio
Municipal de Riobamba y de la Parroquia de Yaruques es necesario contar con espacios limpios
y ordenados que garanticen la calidad de los servicios que ofrecemos.

Mediante la implementacin del sistema de gestin de los cementerios municipales y con el
aporte de la Municipalidad, se pretende lograr entre otras cosas, lo siguiente:

Contar con nuevo Cementerio las comodidades requerimientos
Factibilidad para
Municipal en el cantn Riobamba.
implementacin nuevo Cementerio
de
Riobamba a travs de un adecuado uso del suelo, ampliando su capacidad de oferta de
servicios.
travs
equipamientos que estn acorde a las necesidades de la ciudadana.
dotacin
los
usuarios internos y externos del Cementerio Municipal de Riobamba y de la Parroquia de
Yaruques.
usuarios
que visitan el cementerio y de los bienes existentes en este lugar y, lo ms importante
el respeto a los restos de los difuntos.

Sub pr ogr ama Forest aci n Ur bana y Rur al .

Mediante la ejecucin del programa de forestacin urbana y rural se espera recuperar reas
verdes y zonas de proteccin para mejoramiento ambiental e implantacin de usos recreativos.

Para el cumplimiento de los objetivos del presente programa, se estima tomar en cuenta los
siguientes aspectos:

eligiendo
las caractersticas climticas, fsicas y humanas del sitio
las especies apropiadas
de
lluvia y sequa, temperatura, piso altitudinal, suelo con determinada textura y fertilidad
frutos.
Conocer si el sitio de plantacin provee el espacio mnimo requerido por el rbol adulto
en altura, ancho y profundidad y necesidades en cuanto al mantenimiento
ciertas
especies, criterios estticos, usos tradicionales y potenciales del rbol, nivel de
concienciacin de la gente y posibilidad de proteccin
altura,
fustes gruesos; para lo cual se requiere un tratamiento especial en vivero as como una
inversin mayor en tiempo y recursos para producir, as se obtendra una tasa de
sobrevivencia ms alta que la actual y un ahorro econmico a largo plazo
es
decir, alternativas de persuasin y de incentivos; posteriormente a mecanismos legales
que son bsicamente tcnicas coercitivas pero que pueden incluir un componente de
incentivos
alcance
limitado del sector pblico, siendo el desarrollo de las colaboraciones pblicas /
privadas el trabajo en equipo, la nica forma de maximizar los recursos para un
programa exitoso de forestacin urbana
ALCALDIA
ornamentales, que
presenten caractersticas de desarrollo y crecimiento necesarias para su permanencia
en el sitio definitivo.
jt RI OBAMB A

288

un que brinde a los de la
la de un

de la de

a

estar Deben e de gran
pos
en los de pa la con
involucradas institucionales. sociales actores variedad
Desarrollar procedimientos
Educar y
Acciones generales a llevarse a cabo en la emergencia
Acciones
Identificacin
involucrados actores rticipacin Forestar
Comunicacin por organismo asesor

el
recursos naturales, procurando la sostenibilidad de la propuesta.
mantenimiento
Dar seguimiento plantacin labores manejo conservacin

Recordar que el costo de un programa de forestacin urbana y rural es muy alto en relacin a
otros como por ejemplo de obras pblicas y puede tener igualmente un efecto muy alto en
relacin a la inversin de recursos.

Sub Pr ograma Si st ema de prevenci n de r i esgos

Este sub programa se concentrar en el apoyo a la ejecucin, desarrollo y seguimiento a los
Planes de Contingencia, los mismos que son procedimientos especficos preestablecidos de
coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento
particular para el cual se tiene escenarios definidos, y contempla las siguientes actividades:

Elaboracin de un plan operativo de respuesta, que contiene en sntesis las acciones a
realizar una vez que se produzca un siniestro a fin de minimizar las prdidas humanas y
materiales

Acciones a tomar durante la Emergencia:
suscitarse emergencia
Acciones a tomarse despus de la emergencia:

En otro sentido, el programa persigue conseguir

Determinar responsabilidades y sealar las acciones que se deben tomar en caso de
emergencia, para minimizar los daos al ambiente, las prdidas humanas y las
materiales.

Reaccionar oportuna y adecuadamente a distintos tipos de emergencia, mediante un
plan debidamente difundido que incluya entrenamiento al personal involucrado.
PROGRAMA:
MANEJO I NTEGRAL DE CUENCAS HI DROGRAFI CAS
El inters y la conciencia acerca de los mltiples beneficios ambientales, econmicos y sociales
derivados del manejo y desarrollo de las cuencas hidrogrficas ha ido en aumento en las
ltimas dcadas en Amrica Latina. En este respeto, se ha logrado un considerable avance en
el manejo de las cuencas y se han desarrollado nuevos enfoques y metodologas para
promover un manejo participativo e integrado de las cuencas hidrogrficas.

El manejo integral y participativo de cuencas hidrogrficas supone la accin coordinada de una
las
organizaciones de las comunidades, as como los gobiernos locales, las oficinas tcnicas, el
sector privado y las ONG,s.

Pueden establecerse relaciones recprocas entre las polticas nacionales para el manejo de
recursos naturales y las experiencias locales. Lgicamente, la existencia de polticas propicias
constituye un requisito indispensable para que las propuestas tengan xito. A su vez, las
ALCALDIA
de las Amenazas de natural y las ocasionadas por hombre
realizar antes, durante despus
Comunicacin por el Director de operaciones o su representante
capacitar a caso de suscitarse un desas
efectuar planes minimizar los
jt RI OBAMB A

289

de los
a travs de de y

origen el
a y de una
la gente en tre.
y de accin para efecto s.

la
el de
de de
del
y la para los de
torno en el
Impulsar el desarrollo de alternativas productivas como: microempresas de lcteos.
Desarrollar el
viabilidad para Analizar la
fsico y espacio aprovechando microempresas, desarrollo Impulsar el
informacin sistemas Establecer
asociatividad para Fomentar la
actividades
Participacin
Ampliacin
Desarrollar espacios
gestin capacidad de mejorar organizativos sistemas Fortalecimiento
lograr acuerdos blanco para interinstitucional Ro consorcio Fortalecer

propuestas locales pueden desempear un importante papel a nivel nacional, encargndose de
informar y sensibilizar a los polticos mediante iniciativas adecuadas de comunicacin,
capacitacin y mediacin institucional. Si existe la voluntad poltica y la capacidad institucional
a nivel local para instaurar vnculos eficaces de colaboracin intersectorial, se reducirn los
esfuerzos necesarios para obtener que quienes formulan las polticas nacionales concedan
mayor apoyo a las actividades de manejo integral y participativo de cuencas hidrogrficas
Subprograma Manej o de l a Mi cro cuenca del r o Bl anco

Para la ejecucin del subprograma, se han identificado tres aspectos generales, el primero, de
equidad social en donde se evidencia acompaamiento socio-organizativo y capacitacin:

al
desarrollo sostenible a travs de la institucionalizacin en los organismos seccionales.
(Gobiernos Autnomos Descentralizados: Parroquial, Municipal y Provincial)
la
toma de decisiones, mediante la capacitacin en temas de: liderazgo, negociacin,
normativa, impulsada a travs del consorcio.

Incidir en organismos educativos en la planificacin y formulacin de sistemas
curriculares adaptados a la realidad local

Fortalecer sistemas organizativos para la asignacin de recursos de gobierno
Concienciacin y desarrollo de conocimientos en relacin a salubridad y saneamiento en
los pobladores locales.

Mejorar el servicio del transporte pblico
gestin mantenimiento
Establecer alianzas estratgicas para el desarrollo del turismo comunitario,
agropecuario y forestal
Identificar establecer medios desarrollo recreativas

El segundo aspecto, que responde al desarrollo econmico orientado hacia un mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes, bsicamente en crecimiento econmico:

desarrollar actividades
productividad, rentabilidad, y competitividad.
productivas
precios
planificacin y toma de decisiones del productor.
mercado como herramienta
personal
tcnico local disponible para la produccin de especies forestales apropiadas de acuerdo
a necesidades identificadas.
implementacin
principales productos agropecuarios
cadenas productivas

Fortalecer el manejo de especies menores
alternativas en ste aspecto
Fortalecer los sistemas organizativos, mejorando la productividad con capacitacin y
tecnologa como mecanismos viabilizadores para ste propsito.

El tercer y ltimo aspecto, que impulsa la sustentabilidad ambiental de los recursos de la micro
cuenca, considerando a los habitantes como actores de su propio desarrollo, en este marco se
desarrolla la presente iniciativa que intenta visualizar las actividades contemplados en cada
uno de las siguientes precisiones:

ALCALDIA
m
edu

ediacin concertacin actores locales institucionales
fortalecimiento infraestructura de centros cativos
comunitaria cuidado
turismo comunitario generar
jt RI OBAMB A

290

de y entre e
y de la
en el y vial
y de social en
a fin de lograr
de de

de las de los
y
para de
y de
y
de accin

la los a
en y
de microempresas
Impulsar el
difundir mecanismos Establecimiento
Aportar
regulaciones formulacin de participativos procesos Emprender
Fortalecer
Ejecutar
iniciativas Apoyar
Para lograr los objetivos del programa, se propone lo siguiente:

Estrategias de
Impulsar la
Desa
mediante pobladores Impulso
Potenciar
habilidades conocimientos Generar
tipo de
Impulsar el
desarrollo

Evitar intervenciones
actores internos externos ordenamiento
territorial.
prcticas sustentables
recursos naturales a travs de la asistencia y capacitacin.
manejo
la
ambientales
conservacin recursos hdricos destinados ofrecer servicios
capacitacin
conocimientos, cultura ambiental y conservacionista.
generacin nuevos

Reactivar el funcionamiento del vivero federacional
prcticas sustentables

Presencia del consorcio en espacios de gestin, aplicacin de normas de uso y
manejo del territorio.
conservacin ecosistema mediante implementacin
normativas
Establecer reglamenten aprovechamiento recursos

Subpr ogr ama Manej o de l a Mi cr o cuenca del R o Chi mbor azo
El presente subprograma pretende Fomentar el desarrollo socio econmico de la poblacin de
la Provincia de Chimborazo, mediante la proteccin del ambiente, gestin y manejo
comunitario de los recursos naturales en el rea de la micro cuenca del ro Chimborazo.
Fomentar plantaciones forestal y agroforestal como plan de
polticas
econmicamente rentables
ambientalmente
ya establecidas en
sustentables
cuenca del

Difundir prcticas de produccin orgnica de hortalizas, manejo de ganado mayor,
especies menores, entre otros

Apoyar al fortalecimiento socio organizativo de los actores locales de la micro cuenca.
desarrollar polticas
y normativas ambientales, en el marco de la ley forestal y de conservacin de reas
naturales y de vida silvestre.
con
naturales
capacitacin labores conservacin manejo adecuado recursos
prcticas de
hortalizas, manejo de ganado mayor y especies menores
produccin orgnica de

Aportar con los recursos econmicos, a travs de la determinacin de la partida
presupuestaria correspondiente, para apoyar a la ejecucin de la presente propuesta
fortalecimiento tursticas latentes
ALCALDIA
impleme
Impulsar el
de microempresas
de
de los
programas capacitacin asistencia
Escenarios de referencia sobre perjuicios de forestacin de especies exticas en
pramos y humedales.
ntacin de un plan de ordenamiento territorial
normativas que
hdricos
respuesta
inmediata para motivar a las comunidades del rea de influencia, en el manejo
sustentable de los recursos naturales
manejo
ro Chimborazo
forestal de las plantaciones
trabajos conservacin manejo adecuado recursos naturales
microempresas agropecuarias y tursticas latentes

Se propone ejecutar varias acciones que conduzcan al logro de los objetivos del programa,
stas se detallan de la siguiente manera:

fortalecimiento agropecuarias latentes
jt RI OBAMB A

291

de y fuera del plan de
de de los
de los a
y la de
rrollo de y en

del la de
el uso y de los

de y
la micro
de y
en la zona.

en de y de los

en la zona.
en la zona.
y de
de
y los de
para y los de
de a en sitio del
de torno y la de
y un
par la
la a de
el
y de de en
y
conjuntos infantiles juegos mdulos Los
estabilizar el necesarias para las obras civiles La incorporaci
equipos espacios La dotacin
normal garantizar el necesarios equipos espacios La dotacin
vegetacin forma, superficie, cuanto recursos Los
sustentable al manejo rural en urbana poblacin Concienciacin
vigilancia control adecuado mediante proteccin Proporcionar estrategias de
activa de ticipacin Promover
poblacin local organizada, involucrando participacin estrategias
forestal
Ejecutar
Promover
difundir regulac formulacin procesos Emprender
manejo Produccin
n
iones
estructura

de
los planes de forestacin
especies forestales municipal ejecucin
polticas y
normativas ambientales, para el manejo adecuado y sustentable de los recursos
naturales
anlisis
recursos naturales
difusin las experiencias locales manejo sostenible
Apoyar con capacitacin ejecucin forestacin manejo
en
las actividades de la propuesta general y en la promocin de cada uno de sus
componentes
las comunidades
ejecucin de los planes de manejo y forestacin
rea, en conocimiento
de
los recursos naturales y culturales, incorporando a las poblaciones humanas en las
actividades de control y vigilancia
los
recursos naturales de las micro cuencas de los ros Chimborazo y Chibunga, a travs de
la capacitacin y difusin de las actividades realizadas
Subpr ogr ama Par que Li neal Chi bunga
Se busca recuperar este componente bsico del sistema hdrico, mediante un subprograma
desarrollable a mediano plazo, que involucra trabajos a nivel urbano y rural, en trminos de
una accin prioritaria de tipo demostrativo para la ciudad. Se pretende convertir del Parque
Ecolgico, Los Shirys y Vivero Municipal en un eje ambiental, de caractersticas recreativas y
contemplativas de primer orden.

El subprograma global de recuperacin de la zona hdrica se enmarca dentro de las polticas
generales, especficamente se propone la integracin fsica de la zona hdrica al Parque Lineal
Chibunga y proceder a la afectacin necesaria de las zonas verdes aledaas, para ser
incorporadas como zonas de manejo y preservacin ambiental

La programacin urbanstica y arquitectnica, la instalacin recreativa; como determinantes
bsicos, tendrn los siguientes elementos:

las distintas capas
paisaje natural que presentan cada uno de los tramos identificados
desarrollo
las actividades recreacionales, activas y pasivas de los distintos grupos de edad.
indispensables
complementarios a las actividades recreacionales.
provisin servicios
cauce del
consecuentemente, proteger al parque y a los asentamientos adyacentes
Tomar consideracin urbana de influencia.

El sistema de espacio del Parque, que por su tamao y su inters natural tendr un alcance
urbano, por tal motivo y siguiendo los lineamientos implcitos en el enfoque dado en el
Ordenamiento Territorial, la distribucin espacial de los distintos espacios y equipos guardarn
las siguientes caractersticas:

los
que conforman la infraestructura
alternadamente
de
mayor del
canchas
parque,
prctica deportiva
localizados
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

292

en vivero para la de

y de de de los
la pa ra la de los planes de y

del el y

y
de
para la de los
ro y
en la del rea
para la
deben ser
de y
la en socio la de
la la a En
de se y
y
material de produccin Diseo
Valoracin
integracin organizativa basada estructura Consolidacin
PROGRAMA:
ALTERNATI VAS DE CONSERVACI ON MEDI ANTE EL ECOTURI SMO

estar ubicada a deber principal caminara peatonal, circulacin relacin
unidades incorporarn Tambin plazoletas; estanciales
menor, dimensin recreativo de equipo espacios Al esquema se agregarn los

entre
los que sobresalen los destinados a comidas campestres, mesas de juego reas
servicios
complementarios estratgicamente localizadas a lo largo de las mrgenes, que
incluyen: Servicios higinicos, primeros auxilios, utilera y guardiana.
lo
largo de las orillas del ro y vinculada directamente con la red vial del resto de la
ciudad, en tanto que la secundaria conecta a aquellas y a las veredas de las vas
adyacentes con los distintos espacios y elementos del parque.

El turismo es un hecho social irreversible que genera una serie de interrelaciones e
intercambios que tienen consecuencias de muchos tipos, pero fundamentalmente econmicas
y ahora tambin ecolgicas.
El Turismo tiene un efecto directo sobre la Balanza Comercial del pas que recibe viajeros del
exterior y del interior, el dinero ganado en una zona se gasta en otra, mejorando las
condiciones de vida de las comunidades locales

"Los costos ecolgicos, sociales y culturales se pagan a cambio de los beneficios econmicos y
cuando aquellos no son analizados, evaluados y tambin controlados, los costos pueden
sobrepasar los beneficios con los resultados muchas veces lamentables que ya se han
experimentado en diversas regiones." (Gurra, 1996) Esto lleva a una seria reflexin sobre el
control que se debe ejercer en ciertas regiones o zonas sobre la capacidad que tiene el lugar
sobre el nmero de turistas que se pueden aceptar o sea, los lmites de tolerancia natural. La
OMT (1992) lo define de la siguiente manera:
La "capacidad de acogida" o "capacidad de carga" es el nivel de explotacin turstica que una
zona puede soportar asegurando una mxima satisfaccin a los visitantes y una mnima
repercusin sobre los recursos. Esta nocin supone la existencia de lmites a los visitantes.

Por ello con este programa se persigue promover el turismo sostenible a travs del
fortalecimiento de las iniciativas tursticas basadas en el mutuo respeto y reconocimiento,
uniendo esfuerzos, cuya finalidad es conseguir beneficios econmicos compatibles con un
desarrollo sostenible.

Subpr ogr ama Conservaci n y manej o comuni t ar i o de l os recur sos nat ur al es.
El programa pretende generar soluciones alternativas de uso sostenible de los recursos
naturales minimizando la extraccin de los recursos y dando alternativas productivas, siendo
las comunidades las que aprovechan los recursos y al mismo tiempo lo conservan a travs de
estrategias de control y manejo comunitario, coordinacin interinstitucional para la validacin y
ejecucin de la propuesta de educacin - conservacin de los recursos

El subprograma propone los siguientes componentes:

comunitaria
que permita una administracin transparente y distribucin justa de los beneficios.

Capacitacin participativa comunitaria dirigida a las organizaciones de base y lderes
comunitarios.
difusin
que ser eminentemente participativo.
proceso del subprograma, el mismo
ALCALDIA
participacin, responsabilidades las comunidades.
jt RI OBAMB A

293

de la roles y de
para el
y del medio
de travs a los
proteccin manejo ecoturismo zonas, Promocionar por
naturales recursos comunitariamente Conservar

Investigacin
turstica y ambiental, capacitacin benefici actividad
sustentable, mejoramiento de los servicios bsicos, implementacin
infraestructura y un sistema integrado agropecuario forestal.
estrategias de
proteccin como: forestacin, manejo de pramos, y aspectos culturales para el
aprovechamiento de la biodiversidad
ambiental
alternativa de produccin con fines educativos, conservacin y proteccin.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

294

a los arios de la
de la

como

3. - Cont ext o Act ual de l a si t uaci n del Ej e Muni ci pal i dad Ef i ci ent e y Ef i caz

2. - Vi si n del Ej e Muni ci pal i dad Fort al eci da Ef i ci ent e y Ef i caz

G. PLAN DE FORTALECI MI ENTO I NSTI TUCI ONAL.

EJE MUNI CI PALI DAD FORTALECI DA
EFI CIENTE Y EFICAZ

1. - Obj et i vo del Ej e Muni ci pal i dad Fort al eci da Ef i ci ent e y Ef i caz

OBJETI VO

Adecuada gestin administrativa, tcnica y financiera de la
Municipalidad

VI SI ON
La Municipalidad de Riobamba implementar una
estructura en sintona con el modelo de desarrollo;
contar con talento humano comprometido y con
competencias fortalecidas para llevar adelante procesos
administrativos, financieros y tcnicos, giles y
oportunos.

a. Descr i pci n general del Gobi erno Aut nomo Descent ral i zado Muni ci pal de Ri obamba

El Municipio de Riobamba, es un actor protagnico del progreso del cantn y de su zona de
influencia, y para lograr incidir en los procesos de desarrollo del territorio deber buscar la
manera ms adecuada de organizacin interna, para estar en sintona con el modelo de
desarrollo que la ciudadana demando, sin dejar por ello de cumplir con lo que manda la
constitucin y las leyes ecuatorianas.

Sin embargo, la municipalidad de Riobamba no cuenta con un plan estratgico institucional,
situacin que ha provocado que cada administracin inaugure nuevas formas y sentidos de
aportar al desarrollo del cantn desde el Municipio. A esto se suma que su orgnico estructural
est desactualizado, por lo tanto no se ha definido un orgnico funcional, aunque existen
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

295

ALCALDIA

reglamentos aislados y puntuales que pretenden regular ciertas actividades y acciones del
personal, estos no llegan a establecer procedimientos globales para la institucin. Por otro lado
los procesos y procedimientos internos son excesivamente burocrticos, demandando ms
tiempo y energa de parte de los empleados, y probablemente en contradiccin con los nuevos
retos que exigen el desarrollo humano sostenible. No existe un manual de procedimientos,
perfiles de cargo, manual de funciones, etc. que provoca muchas veces duplicidad de
actividades en distintas reas, trmites burocrticos engorrosos, prdida de documentacin,
que como consecuencia produce la insatisfaccin ciudadana por no tener la capacidad de
responder adecuadamente a sus legtimos intereses y necesidades.

La estructura organizacional adoptada opera con lneas verticales de mando lo que produce
una falta de participacin y aporte del personal en la toma de decisiones lo cual genera una
distancia e incluso una falta de comunicacin entre el nivel directivo, operativo y de apoyo.

Las polticas de estado actuales disponen que la Municipalidad asuma nuevas competencias,
sumado a esto el crecimiento de la poblacin municipal que ha provocado la saturacin de los
espacios fsicos, las dificultades se presentan por cuanto consideran que el espacio asignado no
est distribuido adecuadamente entre el nmero de empleados y el espacio requerido, adems
todas las oficinas deben tener las condiciones climticas convenientes para el desenvolvimiento
eficiente de las funciones asignadas llegando al punto de invadir espacios de ventilacin e
iluminacin (pozos de luz) rompiendo con el diseo original y normas estructurales, en otros
casos unidades municipales alejadas del edificio central y que no disponen de condiciones
mnimas para el desempeo optimo de sus funciones, incluso ocasiona egresos econmicos a
la municipalidad por concepto de arriendo.

Todo esto genera disponibilidad insuficiente de equipos de computo, puntos y cableado de red
que permitan accesar a la informacin institucional indispensable para la toma de decisiones,
as tambin se dificulta la redistribucin de equipos informticos al no disponer de una
planificacin de requerimientos adecuados y oportunos.
jt RI OBAMB A

296

Se debe comprender que ahora el uso de la tecnologa permite la entrega de servicios con
eficiencia y calidad, lo cual aporta a consolidar la credibilidad en la institucin, porque los
ciudadanos ahorran tiempo y dinero en la consecucin de los trmites que deben realizar en el
Municipio como consecuencia de los servicios recibidos.

Es necesario mencionar que el Municipio de Riobamba, durante muchas administraciones ha
tenido un manejo clientelar no solo en su propsito fundamental que es aportar
significativamente para el buen vivir de los riobambeos y riobambeas, sino tambin en la
gestin interna de la institucin, incorporando personal como un mecanismo de pago poltico,
sin importar si ste tiene las competencias para realizar un trabajo en sintona con las
demandas de los procesos de desarrollo que en su momento fueron requeridos; situacin que
ha definido mecanismos institucionales, hasta ahora vigentes y que son carentes de una base
conceptual y por lo tanto de argumentos tcnicos para la construccin de un sistema de
gestin del talento humano; aspectos que se evidencian en los procesos de reclutamiento y
seleccin que se llevan adelante, no se ajustan a las normativas legales, debido a que stos no
se los ejecuta desde el rea correspondiente, como es la Unidad de Talento Humano; el
personal que ingresa a la municipalidad no recibe un proceso de induccin adecuada; no se
realiza un diagnostico real de las necesidades de capacitacin de sus servidores, lo que
provoca inequidad en la programacin anual de este sistema e inadecuada seleccin de
temticas indispensables para mejorar la calidad de servicios que brinda la Institucin. A esto
se suma que al no aplicar el proceso de evaluacin del talento humano, los niveles de
eficiencia no son posibles de medir, tampoco la productividad de los empleados y trabajadores;
existe personal en cargos que no estn acorde a su perfil profesional, es decir tienen una clara
compresin de sus actividades diarias pero no una definicin de sus funciones en el contexto
institucional, la inexistencia de polticas de incentivos y reconocimiento a los empleados con
mejor desempeo es otro de los factores determinantes dentro del rol municipal.

El Fortalecimiento Institucional Municipal se constituye en el instrumento y medio para
aterrizar y orientar la visin estratgica con un nuevo enfoque gerencial en la administracin
pblica, la implantacin se radica en el cambio de las prcticas de trabajo y del
comportamiento de los funcionarios mejorando de esta manera la relacin con el entorno,
generando los recursos necesarios y resultados tangibles a nuestra poblacin meta, esto
permitir utilizar de la manera ms eficiente y eficaz los talentos humanos con que cuenta, lo
que se traduce en el ahorro de recursos.

ALCALDIA
jt RI OBAMB A

297

4. Probl emas i denti f i cados en el Ej e Muni ci pal i dad Fort al eci da Efi ci ent e y Ef i caz
MATRI Z 27. Pr obl emas I dent i f i cados en el Ej e Muni ci pal i dad Fort al eci da Ef i ci ent e y
Ef i caz

Inadecuada aplicacin
reclutamiento seleccin,
induccin,
Estructura
procesos
organizacional,
y procedimientos
vigente, con dbil
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

298

de
de: y

PROBLEMAS CAUSAS

los
subsistemas de recursos humanos
Estructura orgnica y funcional
desactualizada

capacitacin
evaluacin del talento humano.
y

Ausencia de gestin por procesos

Inexistencia de normativas y reglamentos
respecto a procesos

Dbil gestin del talento humano

Dependencia administrativa y poltica de
recursos humanos

no
acordes al modelo de desarrollo
planificacin
estratgica institucional.
Ausencia de planificacin estratgica

Poca definicin sobre la misin y visin
institucional

Infraestructura fsica y equipos Insuficiente asignacin presupuestaria
tecnolgicos
insuficientes
distribucin.
e
informticos
inadecuada

Baja recuperacin de ingresos propios

Se ha fortalecido la gestin de recaudacin
integrando varias vencida,
unidades.

5. FODA del Ej e Muni ci pal i dad Fort al eci da Ef i ci ent e y Ef i caz
MATRI Z 28. FODA del Ej e Muni ci pal i dad For t al eci da Ef i ci ent e y Ef i caz
Elaboracin de proyectos que involucren
Brindar facilidades para el pago de los
No existen una gestin integral del talento Limitacin en la asignacin de recursos
ALCALDIA

impuestos municipales y de esta manera

captar la recaudacin.
No se cuentan con manuales de funciones,

emprendido procesos
de procesos

formacin y capacitacin del personal en
No existen los instrumentos que permitan

respuesta a los requerimientos de los
hacer una evaluacin objetiva de personal
econmicos suficientes y oportunos

y

empleados y trabajadores de acuerdo a las
carencia de un plan integral de vinculacin
Inestabilidad poltica ecuatoriana

Compromiso del personal por ser eficientes
Cooperacin interinstitucional
con la comunidad
competencias

y

y eficaces
ONGs que apoyan la gesti n municipal
equipo tecnolgico
recursos

Cambios y mejoras en la infraestructura
Transferencia de competencias pero con
desactualizado y caduco
Cultura poltica tributaria ineficiente de la

institucional, as como tambin en el
asignacin de recursos
La gestin financiera no solo debe estar
ciudadana

equipamiento para brindar una atencin
Nuevo marco jurdico para los gobiernos
para cumplir con lo propuesto en el
Poca colaboracin de la ciudadana

con calidad y calidez
autnomos descentralizados municipales
presupuesto establecer
Incertidumbre procesos

sino para
en los
Implementacin de un sistema informtico
Procesos de participacin ciudadana
gestin,
decentralizacin

que mejora la gestin municipal
Autonoma en la gestin municipal
cuentas y mejorar la calidad del gasto.
estratgicas
jt RI OBAMB A

299

FORTALEZAS

OPORTUNI DADES

de cartera
de

a todos los actores locales
de

Se han
necesidades

DEBI LI DADES

AMENAZAS

humano.

Transferencias de sin

Dbil comunicacin institucional
de
Estructura de la Municipalidad no en
Centralismo en la toma de decisiones
sintona con el modelo de desarrollo.
Resistencia al cambio por una parte del

personal
La existencia de
indicadores de rendicin de

de del
de
una
rol el
I
Municipio
fortalecimiento Programa
Desarrollo de
significativamente aportar
fundamental que Se hace
nstitucionalidad fortalecida

6. - Pol ti cas, Estrat egi as y Programas del ej e Muni ci pal i dad Fort al eci da Ef i ci ent e y Ef i caz
POLI TI CAS

para la gestin de un nuevo
modelo de gestin municipal

ESTRATEGI AS

del
Municipio como animador y facilitador
del desarrollo local sea con calidad,
calidez, eficiente y eficaz, logrando de
esta manera una imagen capaz de

PROGRAMAS

Estructura
Institucional que promueva el
desarrollo humano sostenible
al
mejoramiento de la calidad de vida de
sus ciudadanas y ciudadanos
de
talentos humanos del personal
Riobamba
orientado al desarrollo humano
sostenible
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

300

una
social
rganos
Estructura

7. Programas y Sub Programas del Ej e Muni ci pal i dad For t al eci da Ef i ci ent e y Ef i caz
TI EMPO
2021/2025
Institucional
Programa
talentos
Municipalidad
Riobamba
con
de
administracin
local, y Municipal
ALCALDIA
promueva que
humano
sostenible
jt RI OBAMB A

301

I NST.

2012 2013 2015 2016/2025

de

de
de
de la
de

de
de
y
los
la

RESPONSABLES

PROGRAMA

SUB PROGRAMA

MONTO

2011

Plan de mejora de
procesos y
procedimientos
administrativos

Municipalidad de
Riobamba, SENRES,
Ministerio de
Relaciones Laborales

492902

Desarrollo de

65.445

68325

71331

77608

94682

115512

el desarrollo
Plan de
Fortalecimiento de
imagen del
Municipio a Nivel
Externo e Interno
Municipalidad de
Riobamba, SENRES,
Ministerio de
Relaciones Laborales
1497459

198.825

207573

216707

235777

287648

350930

de
fortalecimiento
Plan
Fortalecimiento
Capacidad
Gestin
Institucional de la
Municipalidad de
Riobamba, SENRES,
Ministerio de
Relaciones Laborales,
BEDE
5949166

789.900

824656

860940

936703

1142778

1394189

humanos
personal
Municipio
Riobamba
orientado
desarrollo
humano
sostenible
del
del
de
al
Promocin
espacios
concertacin
coordinacin
poltica, tcnica y
Municipalidad de
Riobamba, SENRES,
Ministerio de
Relaciones Laborales,
BEDE
7380913

980.000

1023120

1068137

1162133

1417803

1729719

ALCALDIA

8. Descri pci n de l os Pr ogramas y Pr oyect os del Ej e Muni ci pal i dad For t al eci da Ef i ci ent e y
Ef i caz
PROGRAMA:

Desarr ol l o de una Est r uct ur a I nst i t uci onal que pr omueva el desarr ol l o humano
sost eni bl e

Se debe iniciar con la evaluacin de la actual estructura y funciones de la institucin. La
alineacin de la estructura se fundamentar hacia el Desarrollo Humano Sostenible, la Visin y
Misin Institucional y en las Estrategias Programticas. A ms del criterio funcional es
necesario aplicar con nfasis el esquema de procesos para optimizarlos tanto en calidad y
flexibilidad cuanto en plazos. Se debe construir bajo principios de participacin activa de
funcionarios y funcionarias, la puesta en marcha flexible de propuestas, la creacin e
institucionalizacin de espacios y mecanismos de canalizacin de inquietudes particulares, la
creacin de mecanismos de rendicin interna de cuentas, formas de evaluar el trabajo del
personal, la definicin de nuevos roles orientados a garantizar impactos de la intervencin del
Municipio de Riobamba, la capacidad operativa y tcnica que responda a los requerimientos de
las diferentes direcciones y jefaturas, tendiente a garantizar el contacto necesario y adecuado
de trabajo con la ciudadana, la generacin de normatividad de todos los procesos internos,
especialmente referidos con la seleccin y promocin del personal. Esto permitir concretar los
procesos requeridos, definicin de unidades administrativas, la Estructura Orgnica, Estructura
de Posiciones y el Diseo del Sistema Integrado de Gestin del Talento Humano.

Se propone que el programa aplique herramientas con enfoque de gnero, que promueva la
participacin de todo el personal de la institucin. El Municipio, como organizacin que trabaja
en desarrollo tiene claridad de que la estructura y cultura organizacional inciden en el diseo y
entrega de programas y proyectos adecuados. El acceso y control sobre los recursos y
beneficios diferenciado entre hombres y mujeres estn intrnsecamente vinculados con la
naturaleza de la organizacin que ejecuta los proyectos. Una mirada de gnero permite a la
organizacin establecer acuerdos internos y cambiar aspectos de la cultura organizacional que
pudieran ser discriminatorios contra hombres y mujeres. Una mirada de gnero permitir
integrar un enfoque equitativo en la programacin y en las prcticas organizacionales para
lograr un cambio de estructura sostenible.

Subpr ogr ama Pl an de mej or a de pr ocesos y pr ocedi mi ent os admi ni st r at i vos.

Este Plan persigue mejorar el tiempo de demora de los trmites administrativos internos y
externos, a travs de la revisin de los cuellos de botellas de los procesos, de la redefinicin de
procesos y de la automatizacin. El subprograma ejecutar proyectos para el mejoramiento
continuo de la gestin y procesos que se desarrollan en las diferentes dependencias
municipales

Subpr ogr ama Pl an de For t al eci mi ent o de i magen del Muni ci pi o a Ni vel Ext er no e I nt er no

La identidad que posicione la Municipalidad de Riobamba es el resultado inseparable de lo que se
hace, se dice y se muestra. Todo esto debe ser el fin de una gestin eficiente, oportuna y
estratificada de comunicacin, mezclando tcnicas que permitan el desarrollo de informacin,
campaas y acciones comunicacionales, publicitarias, promocionales, de fortalecimiento institucional,
educativas, etc., con el objetivo de comunicar y conocer lo que es la institucin tanto interna y
externamente.

Este subprograma contendr herramientas de imagen institucional que busquen lograr la credibilidad,
confianza y fidelidad de los grupos de inters ante la Municipalidad y su gestin. A travs de la
jt RI OBAMB A

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difusin ntida de la filosofa y cultura institucional expresada a travs de su identidad institucional, la
cual seguir las directrices y estrategias especificadas en el Manual de Identidad Institucional.

El plan propone polticas y planes de comunicacin interna orientadas a la creacin de una cultura de
fomento de valores visin compartida de desarrollo institucional, comunicando la cultura institucional
para que el personal internalice lo que la institucin persigue.

PROGRAMA:
For t al eci mi ent o de t al ent os humanos del per sonal del Muni ci pi o de Ri obamba
ori ent ado al desarr ol l o humano sost eni bl e

En importante considerar tambin un rediseo del actual sistema de recursos humanos hacia
un sistema integrado de gestin del talento humano, con el involucramiento y participacin
activa del personal, orientado al desarrollo personal y organizacional, alineado al desarrollo
humano sustentable. Es fundamental el desarrollando de los empleados y trabajadores
municipales y de las estrategias de recursos humanos.

Este sistema involucrar a ms de los procesos bsicos y dinamizados de Clasificacin
Rediseo de Perfiles de cargos dentro de Marco de Referencias de Competencias, Valoracin
con una estructura salarial de acuerdo a los establecido por el organismo rector (Ministerio de
Relaciones Laborales)-, Reclutamiento, Seleccin y Promocin, -con instrumentos tcnicos
validados- Induccin y Re-Induccin fortalecer como proceso permanente y orientado a lo
prctico- Reenfoque del sistema de evaluacin del desempeo a uno de Gestin del
rendimiento individual y de equipo, fortaleciendo / creando una cultura de gestin del
rendimiento individual y de equipo orientada al desarrollo de una capacidad de autoanlisis,
escucha, cooperacin y aprendizaje. Los relativos a planificacin y desarrollo -incorporando
enfoque de gnero, igualdad de oportunidades, respeto a la diversidad, promocin de
participacin, difusin de informacin.

Se debe poner nfasis en un proceso permanente de formacin en destrezas, habilidades,
actitudes y conocimientos dirigido a los nuevos retos que propone el Plan Estratgico. Las
modalidades del proceso de formacin deben incluir espacios convencionales y no
convencionales: Talleres, crculos de estudio y reflexin, pasantas, sistematizacin de
experiencias, charlas con expertos, creacin de espacios de articulacin entre programas. Todo
esto solo ser posible si existe, paralelamente, un consistente proceso de reorganizacin de
roles, funciones y estructura institucional del Municipio de Riobamba.

Subpr ogr ama Pl an de For t al eci mi ent o de l a Capaci dad de Gest i n I nst i t uci onal de l a
Muni ci pal i dad de Ri obamba.

El subprograma tiene como objetivo optimizar recursos humanos y materiales e implantar un
sistema de gestin por competencias.

Establecer polticas pata trato equitativo del personal y de medicin de productividad; as
como la actualizacin del orgnico funcional y estructural.

Se propone establecer un sistema moderno de administracin de recursos humanos que
permita por una parte implantar un programa de reconocimiento al personal por mritos, y por
otra parte desarrollar propuestas integrales de capacitacin y de motivacin que permitan
fortalecer el sentido de identificacin y pertenencia del personal.

Subprograma Promoci n de espaci os de concert aci n y coordi naci n pol t i ca, t cni ca
y soci al con l os rganos de l a admi ni straci n l ocal , y Muni ci pal

ALCALDIA
jt RI OBAMB A

303

A travs de la creacin de una cultura de calidad en el servicio. As como la redistribucin
del recurso humano de acuerdo a las funciones, capacidad e idoneidad.
Desarrollar un sistema de equipamiento para todas las reas, la mejora y redistribucin
del espacio fsico. Desconcentrar dependencias y la medicin del nivel de satisfaccin de
los usuarios externos.
ALCALDIA
jt RI OBAMB A

304

Plan de Desarrollo Cantonal Actualizado

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