DOCTRINA

ANTECEDENTES
Comits cvicos electorales

Estos se pueden definir como aquellos espacios de participacin que ofrecen una
visin alternativa de representacin y gobernabilidad con capacidad para crear
mltiples espacios de deliberacin y organizacin, no exclusivamente locales.
Es importante recordar que uno de los espacios de participacin democrtica
abiertos en la dcada revolucionaria fue precisamente los comits cvicos, cuando
se regul en 1954 que los candidatos para las corporaciones municipales no tenan
necesariamente que ser postulados por un partido poltico, esto contino siendo
regulado en los aos 1965, 1968, 1983, 1985 y 2004, 2008 hasta la fecha.
Los comits cvicos surgieron como una alternativa a los partidos polticos en el
nivel local. La Ley Electoral los considera organizaciones polticas de carcter
temporal puesto que se conforman una vez se ha hecho la convocatoria a elecciones
y hasta sesenta das antes del evento electoral y quedan disueltos cuando se
adjudican los puestos de la eleccin en que hayan participado.
Para obtener su personera jurdica debe comprobarse mnimos y mximos segn
el nmero de empadronados y as establecerse el nmero de afiliacin.
Su mbito de actividades se limita al municipio, aunque de conformidad con el
artculo 82 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, estos tienen la facultad de
coaligarse con partidos polticos y otros comits.
En general, se considera que los comits cvicos electorales representan el
descontento ante la ausencia e ineficacia de los partidos tradicionales que slo
aparecen por las comunidades en campaa electoral.
Segn la edicin veintisis, del boletn de la institucin Monitoreo Democrtico:
En la poca democratizadora, de 1985 hasta la actualidad, han tenido
participacin en elecciones municipales, variando en nmero y xitos logrados. En
1985 participan 50 comits cvicos electorales, que obtienen 7 alcaldas; 1988
participan 46, ganando 13 alcaldas; 1990 participan 86 y ganan 8 alcaldas; 1993
participan 101 que ganan 19 alcaldas; 1995 participan 159 ganan 21 alcaldas; 1998
participan 19 ganan 1 alcalda; 1999 participan 172 ganan 26 alcaldas; 2003
participan 186 ganan 27 alcaldas; y en 2007 participan 147 ganan 19 alcaldas.



Los resultados del ltimo proceso electoral, 2007, demuestran que son la sexta
fuerza poltica, representan el 5.72 por ciento del total de municipios de
Guatemala, los 147 comits cvicos electorales postularon candidatos en 99
municipios y obtuvieron el triunfo en 19.
En el departamento de Solol, al hacer un anlisis de los resultados en trminos de
votos, durante el proceso eleccionario del ao 2007, en tres municipios las
preferencias electorales ubicaron a los comits cvicos electorales en un segundo
lugar, con porcentajes de entre el 7% y el 4% de diferencia con el partido ganador.

FUNCION DE LOS COMITES CIVICOS
De conformidad con el artculo 98 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, los
comits cvicos electorales cumplen la funcin de representar corrientes que
postulan candidatos a cargos de eleccin popular, para integrar corporaciones
municipales.

La figura de los comits cvicos electorales ha sido asociada al trabajo de base, al
liderazgo local, a una oferta que se presenta, en su forma y en su contenido, distinta
al discurso dominante, a su vinculacin con intereses locales especficos que
reflejan caractersticas propias en su dinmica y en su expresin, que permite
contactos que superan el evento electoral y, sobre todo, a una oportunidad para la
poblacin simpatizante de encontrar un espacio de participacin.

Tal y como lo reafirma una de las personas entrevistadas integrante del Comit
Cvico Electoral CODEPA, del municipio de Panajachel del departamento de Solol,
que a ella le motiv a integrarse a un comit cvico electoral el hecho de poder crear
un espacio de participacin con principios y lineamientos propios del municipio y
con la visin de personas que sufren o viven las problemticas sociales y no
impuestos desde la capital de Guatemala, por medio de polticas generales de una
organizacin poltica.

El desgaste de los partidos polticos, ha sido aprovechado por este tipo de
organizacin poltica local, ya que a travs de esta forma visionaria de
participacin, se puede recoger directamente de las comunidades municipales, las
verdaderas necesidades que los comunitarios tienen y no intentar solucionar
problemticas desde las cpulas nacionales de los partidos polticos. Esto ha
llevado en el departamento de Solol, en virtud de su caracterstica poblacional, a
adoptar este
Sistema de organizacin poltica.



CARACTERISTICAS DE LOS COMITES CIVICOS ELECTORALES

Las caractersticas ms sobre salientes de los comits cvicos electorales, aparte de
las que la misma Ley Electoral y de Partidos Polticos les otorga en su artculo 97,
como reconocerlas como organizaciones polticas, que son de carcter temporal, y
que postulan candidatos a cargos de eleccin popular, para integrar corporaciones
municipales, son las siguientes:

a) Su delimitacin territorial especfica, permite un conocimiento ms amplio de
las dinmicas locales

b) Se considera una opcin para sectores sociales que tienen una visin e inters
eminentemente locales y legitimadas por los comunitarios, visin que en la mayora
de los casos es poco aceptada por los partidos polticos por desconocimiento de las
realidades locales.

c) En los departamentos en donde la mayora de sus habitantes son de poblacin
indgena, como el caso del departamento de Solol, los comits cvicos constituyen
un espacio de participacin de una etnia en especfico, es decir todas sus
discusiones van en torno a sus propias formas de resolucin de conflictos y en su
idioma materno.

d) Permite los anlisis de propuestas locales, no necesariamente trados a discusin
por la coyuntura electoral, lo que hace que las mismas sean tomadas en cuenta en
un futuro gobierno municipal.

e) Permite identificar liderazgos locales con trayectorias sociales comprobadas y no
lo tradicional en los contextos electorales, que los candidatos son muchas veces
propuestos por la compra de los espacios en los partidos polticos.

OBLIGACIONES DE LOS COMITES CIVICOS ELECTORALES
Inscribirse en la respectiva delegacin o subdelegacin del registro de
ciudadanos segn corresponda.
Inscribir a los integrantes de su junta Directiva y a su secretario General,
presidente o su equivalente
Cumplir con las dems obligaciones que le imponen las leyes


FUNDAMENTOS LEGALES

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS
ARTICULO 99. Requisitos para la constitucin de Comits Cvicos Electorales. Para
que un Comit Cvico Electoral pueda constituirse y funcionar legalmente, se
requiere:
a) Contar, en el momento de su constitucin, con el mnimo de afiliados siguientes:
1. En municipios con hasta 5,000 empadronados, cien afiliados.
2. En municipios que cuenten entre 5,001 y 10,000 empadronados, doscientos
afiliados.
3. En municipios que cuenten entre 10,001 y 20,000 empadronados, cuatrocientos
afiliados.
4. En municipios que cuenten entre 20,001 y 50,000 empadronados, seiscientos
afiliados.
5. En municipios que cuenten entre 50,001 y 75,000 empadronados, un mil
afiliados.
6. En municipios que cuenten entre 75,001 y 100,000 empadronados, un mil
doscientos cincuenta afiliados.
7. En municipios que cuenten con ms de 100,000 empadronados, un mil
quinientos afiliados. Para el clculo de empadronados deber tomarse como base el
padrn electoral utilizado en la ltima eleccin general.
b) Hacer constar su constitucin, en acta suscrita por el nmero de afiliados
requeridos por la ley, la cual deber ser presentada ante la delegacin
departamental o subdelegacin municipal del Registro de Ciudadanos, segn sea el
caso;
c) Estar inscrito en la delegacin o subdelegacin correspondiente del Registro de
Ciudadanos; y,
d) Inscribir a los integrantes de su Junta Directiva en la delegacin o subdelegacin
correspondiente del Registro de Ciudadanos.
Las funciones de cada Comit Cvico Electoral quedan limitadas al municipio en
que haya postulado candidatos.

ARTICULO 100. Personalidad jurdica. Todo Comit Cvico Electoral debidamente
constituido e inscrito en el Departamento de Organizaciones Polticas, en la
delegacin departamental o subdelegacin municipal del Registro de Ciudadanos,
tendr personalidad jurdica para el objeto que seala el artculo anterior.

ARTICULO 102. Derechos de los comits. Los comits cvicos electorales gozan de
los derechos siguientes:
a) Postular candidatos para integrar Corporaciones Municipales.
b) Fiscalizar todas las actividades del proceso electoral en que participen, por
medio de los fiscales que designe.
c) Denunciar ante el Inspector General cualquier anomala de que tengan
conocimiento y exigir que se investiguen cualesquiera actuaciones reidas con las
normas y principios de la legislacin electoral y de organizaciones polticas; y,
d) Las dems que la ley les confiere.

ARTICULO 103. Obligaciones de los comits. Los comits cvicos electorales tienen
las obligaciones siguientes:
a) Inscribirse en el Departamento de Organizaciones Polticas o en la respectiva
delegacin o subdelegacin del Registro de Ciudadanos, segn corresponda.
b) Inscribir en el Departamento de Organizaciones Polticas o en la respectiva
delegacin o subdelegacin del Registro de Ciudadanos, a los integrantes de su
Junta Directiva y a su Secretario General, Presidente o su equivalente; y,
c) Cumplir las dems obligaciones que le imponen las leyes

ARTICULO 104. Acta de constitucin. La constitucin de un Comit Cvico
Electoral debe constar en acta suscrita por el nmero de afiliados requeridos por la
ley, la que deber presentarse en el Departamento de Organizaciones Polticas, en
la delegacin o subdelegacin del Registro de Ciudadanos que corresponda.
ARTICULO 105. Requisitos del acta constitutiva. El acta de constitucin de un
Comit Cvico Electoral deber contener los requisitos siguientes:
a) Comparecencia personal de todos los afiliados requeridos por la ley, de los
integrantes de la Junta Directiva del comit y de los candidatos que se postulen, los
que debern ser debidamente identificados.
b) Integracin de la Junta Directiva del comit, la cual deber organizarse por lo
menos con quince miembros titulares y tres miembros suplentes, eligindose entre
los primeros, Secretario General, Secretario General Adjunto, Secretario de Actas y
Tesorero.
c) Nombre, smbolo o emblema del comit, los cuales debern ajustarse a lo que
establece el artculo 66 de esta ley.
d) Nombre y apellidos de los candidatos del comit, especificando los cargos para
los cuales sern postulados y el orden en que figurarn en la planilla.
e) Aceptacin de la postulacin, por los candidatos; y,
f) Firma o impresin digital del dedo ndice u otro en su defecto de los
comparecientes.

ARTICULO 106. Trmites de la solicitud. Si se presenta, ajustada a la ley, toda la
documentacin requerida, el Departamento de Organizaciones Polticas, la
delegacin departamental o la subdelegacin municipal del Registro de
Ciudadanos, de oficio debern:
a) Inscribir al comit.
b) Inscribir a los integrantes de su Junta Directiva.
c) Inscribir a los candidatos propuestos.
d) Extender las certificaciones o constancias de las inscripciones; y,
e) Archivar el expediente en el Departamento de Organizaciones Polticas, para lo
cual deber ser remitido por las delegaciones y subdelegaciones.

ARTICULO 107. * Ampliacin o modificacin. Si la documentacin presentada no
se ajusta a la ley, el jefe del Departamento de Organizaciones Polticas, el delegado
departamental o subdelegado municipal deber informarlo a los interesados, por
escrito y en forma detallada, en el mismo momento o dentro del plazo de cuarenta
y ocho horas. Corregido el expediente, deber ser enviado por la va ms rpida al
Registro de Ciudadanos, para que en un plazo de veinticuatro horas resuelva lo
pertinente.

ARTICULO 108. Plazo para la constitucin e inscripcin de comit. La constitucin
e inscripcin de un comit cvico deber hacerse, a ms tardar, sesenta das antes
de la fecha sealada para la eleccin. No se podrn constituir comits cvicos antes
de la convocatoria a elecciones.