CAPITULO I

EL DERECHO
CONSTITUCIONAL
Concepto.- El derecho constitucional es definido como "la rama
del derecho pblico que estudia la organizacin poltica del Estado y
su funcionamiento" (Conf. Ramea!.
Derecho Constitcional !ormal y "aterial.- "a mayora de los
autores f er.tre ellos E#me#d$i%n& 'idart Campos& etc! suele hacer una subdi(isin
del derecho constitucional& consider%ndolo desde ) puntos de (ista*
a# Derecho con stitu ci nal form al : es aquel cuyo contenido y
sustento se encuentra en la constitucin escrita o codificada&
denominada "constitu cin formar.
$# Derecho constitucional material: es aquel cuyo contenido se basa
en la realidad social de un Estado y no en una norma escrita. Estudia la
constitucin real de una sociedad& denominada "constitucin materia?'.
La constitucin formal es aquella referida a un con$unto de normas
$urdicas que indican cmo debe ser e$ercido el poder poltico de un
Estado.
La constitucin material es aquella referida al sistema poltico real
de un Estado. + diferencia de la constitucin formal& la constitucin
material indica cmo es e$ercido el poder poltico de un Estado en la
realidad.
,egn E#me#d$i%n& la constitucin formal "denota un concepto puro,
expresado en una hoja de papel, que no contiene datos empricos ",
mientras que la constitucin material "denota un conjunto de hechos, de
conductas, de actitudes, que aparecen, transcurren y desaparecen en el
mundo real".
Coincidencia % discrepancia entre los dos tipos de Constitci&n.-
-uede suceder que la constitucin formal y la constitucin material
coincidan. Esto se produce cuando la constitucin formal (o escrita!
tiene (igencia y se aplica en la sociedad.
.ambi/n puede suceder que la constitucin formal no se aplique en la
sociedad. En este caso tendr% (igencia la constitucin material (o real!& ya
que es la que funciona y se aplica en una sociedad.
0o todo Estado tiene una constitucin formal (escrita!& ya que /sta fue un
producto de la e(olucin histrica. En cambio& todos los Estados tienen una
constitucin material& ya que tocios est%n organizados de alguna forma
determinada.
"taciones constitcionales.- ,on aquellos cambios que slo se producen en
la Constitucin 1aterial& sin que se produzca ninguna modificacin en el te2to de la
Constitucin 3ormal. E2isten 4 clases de mutacin*
5.6 Mii acin por Adicin: se produce cuando se agrega a la constitucin
material un contenido nue(o& ya sea por medio de una norma escrita o por medio
de una costumbre.
).6 Mutacin por ustraccin: es el proceso in(erso al anterior. ,e produce
cuando alguna disposicin de la constitucin formal (constit. escrita! pierde (igencia en
la constitucin material& ya sea por medio de una norma escrita o por medio de una
costumbre.
7.6 Minacin por !nterpretacin: se produce cuando la interpretacin de una
disposicin constitucional en la (ida real (constitucin material! es diferente a lo
que surge del te2to escrito (constitucin formal!.
4.6 "esconsfitucionali#acin: en este caso& toda la constitucin formal (o una
gran parte de ella! pierde (igencia en la (icia real& debid.8 a que alguna fuente del
derecho constitucional crea contenidos opuestos.
9ebemos aclarar que algunas de las mutaciones mencionadas son (iolatorias de la
constitucin forma:.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Como (imos anteriormente& el derecho constitucional puede analizarse desde dos
puntos de (ista diferentes* formal y material. Con las fuentes sucede lo mismo; por
eso es que e2isten ) tipos de fuentes*
5. 3uentes del Derecho Constitcional 3ormal.6 ,on las siguientes*
a! "a Constitucin 3ormal. Es decir nuestra constitucin escrita de 5<=7 con las
reformas de 5<>8& 5<>>& 5<?<& 5?=@ y 5??4.
b! "as "leyes constitucionales". ,on aquellas leyes que dicta el Congreso y que
regulan materia constitucional. Esto sucede cuando la Constitucin delega en una ley
el hilado fino de alguna norma constitucional (c$* ley de amparo!.
c! "os .ratados Anternacionales. E$* los tratados internacionales sobre derechos humanos.
).6 3uentes del 9erecho Constitucional 1aterial.6 ,on las siguientes*
a! "a Constitucin 3orma$& las leyes constitucionales& y los tratados $ntcr6
gacioiales pueden ser fuentes del 9erecho Constitucional 1aterial cuando tienen
$i%encia y se cumplen en la (ida real.
b! El derecho no escrito (consuetudinario y espont%neo!& Es aquel derecho que
surge de la costumbre.
c!

E5
derecho $udicial ($urisprudencia!. ,on las sentencias de los rganos del
-oder Budicial.
d! El derecho internacional no contractual. Es aquel que surge de las cos6
tumbres internacionales y no de tratados y con(enciones.
A0.ER-RE.+CAC0 CD0,.A.ECAD0+"
Concepto.6 Anterpretar el sentido de una norma significa a(eriguar lo que la
norma quiere decir.
Cuando hablarnos de interpretacin constitucional& no nos referimos sola6
mente a la interpretacin de las normas que componen la Constitucin 3ormal&
sino tambi/n a las normas que (fuera de ella! tienen contenido constitucional.
Clases.6 E2isten ) clases de interpretacin*
a! !nterpretacin &iteral: es cuando la interpretacin de las normas surge del
an%lisis gramatical de las palabras utilizadas en el te2to. ,e busca conocer el
sentido de las palabras.
b! !nterpretacin Histrica: es cuando aquel que debe interpretar la norma
intenta descubrir cu%l fue la (oluntad del legislador en el momento que la C.CC.
Reglas de interpretacin constitucional F Patas de la Anterpretacin&6
Estas reglas son las que generalmente suelen aplicar los tribunales de $usticia
para interpretar la Constitucin. ,on las siguientes*
5
G6 Histrica* esta regla nos indica que debemos tomar en cuenta cu%l era la
finalidad perseguida por el autor de la norma& al crearla.
)66 9in%mica* significa que para interpretar la Constitucin debemos tener en
cuenta la e(olucin histrica& y adaptar sus normas a los tiempos actuales.
766 ,istem%tica* significa que no debemos interpretar a las normas de la
Constitucin en forma aislada& sino que debemos interpretar cada una de las
normas integr%ndola y relacion%ndola con las dem%s.
4.6+rmnica* esta regla nos indica que para declarar la inconstitucionalidad de
un acto emanado de los rganos de poder& /ste debe ser incompatible con las
normas de la Constitucin. Esto se debe a la "presuncin de (alidez y
constitucionalidad" de este tipo de actos.
Es importante diferenciar a la Anterpretacin de la Antegracin& ya que son
dos conceptos totalmente diferentes.
Antegracin.6 ,uele ocurrir que& a (eces& las fuentes formales contienen
lagunas& es decir (acos legales& sobre determinados temas (estas fuentes pueden
ser la Constitucin 3ormal& las "eyes constitucionales& etc.!. Entonces& en esta situacin& es el
int/rprete quien debe crear una norma para rellenar esta laguna o (aco legal.
Este proceso mediante e cual se elabora la norma se denomina "FIJK* gF$ociH".
E2isten ) supuestos diferentes de "carencia de normas"*
a
! 'arencia histrica: en este caso& el legislador que en su momento deba crear
la norma& no lo hizo.
b! 'arencia di(el%ica: en este caso la norma e2iste& pero el int/rprete la
considera in$usta. -or eso& en este supuesto& el int/rprete deber% realizar el
proceso de integracin creando una norma $usta que reemplace a la in$usta.
+lgunos autores (como 'idart Campos! opinan que en este ltimo caso& para
poder prescindir de una norma que considera in$usta& el $uez deber% declararla
inconstitucional.
CD0,.A.ECAD0+"A,1D
Concepto.- El Constitucionalismo fue "un proceso poltico6$urdico que tu(o
por ob$eto establecer en cada Estado n documento legal (denominado
Constitucin! con supremaca $urdica sobre el resto de las normas".
Es decir que& a partir de este proceso& nace la idea de que cada Estado tenga su
Constitucin como norma suprema.
Este "mo$imiento consitucionalsta " surgi en el ,iglo LMAAA con el nombre de
"Constitucionalismo 'l)sico" (o "liberal"!& y tu(o como ob$eti(o principal limitar
el poder del Estado& como (eremos a continuacin.
CD0,.A."NCAD0+"A,1D C"O,ACD
+ntecedentes.6 El 'Constitcionalismo Cl(sico' surge a fines del ,iglo LMAAA con
la Re(olucin 0orteamericana (5@@>! y la Re(olucin 3rancesa (5@<?!.
Hasta ese momento& el sistema de gobierno tpico en la mayora de los
Estados era el +bsolutismo 1on%rquico. 'a$o este sistema& el poder del 1onarca
pr%cticamente no tena lmites& y las personas eran (ctimas constantes del
e$ercicio abusi(o de poder por parte del Estado.
,in dudas& las personas necesitaban urgentemente que sus derechos fueran re6
conocidos de algn modo& para e(itar que el Estado siga abusando de su poder.
3ue debido a esta situacin que& a fines del ,iglo LMAAA& se produ$eron dos
hechos histricos que cambiaran el panorama mundial* la Re)olci&n 0orte6
americana (5@@>! y la Re)olci&n !rancesa (5@<@!.
+mbas re(oluciones tu(ieron como ob$eti(o limitar el abuso de poder por
parte del Estado& y lograr que los derechos del hombre sean reconocidos& P lo
consiguieron a tra(/s de la creacin de di(ersos te2tos*
5! "a Re(olucin 0orteamericana estableci*
J &a "eclaracin de Virginia (5@@>! y
* La Constitucin de *stados Unidos +5@<@!.
)! "a Re(olucin 3rancesa produ$o*
Q &a "eclaracin de los "erechas del Hombre y del Ciudadano +5@<?! y
J &a 'onstitucin ,rancesa (5@?5!.
Consecuencias.6 "as consecuencias m%s significati(as de estos te2tos y del
"Constitucionalismo Cl%sico" en general& fueron las siguientes*
5! "a Constitucin de Estados Enidos (5@<@! es la primera en establecer la
Divisin de Poderes (E$ecuti(o& "egislati(o y Budicial! para e(itar la concentracin
y abuso de poder.
)! +partir del Constitucionalismo Cl%sico& muchos Estados crearon su propia
constitucin escrita.
7! Estos Estados debieron a$ustar sus conductas a lo que estableca la cons6
titucin& ya que /sta pasa a ser la ley suprema y nadie puede (iolarla.
4! Ruedan reconocidos una serie de derechos ci(iles y polticos denominados
"derechos individuales ". -ore$* derecho a la (ida& derecho a la libertad& derecho a la dignidad
humana& derecho a la salud& derecho a traba$ar& derecho de propiedad& etc.
=! El Estado debe abstenerse de (iolar estos derechos. -or eso es que a este tipo
de Estado se lo denomin "*stado a-stencionista",
./ +dem%s& el Estado debe (igilar que los indi(iduos no (iolen sus derechos
entre s. -or eso& tambi/n se lo denomin "*stado 0endarme".
9e esta forma& queda configurado un Estado que reconoce y respeta for6
malmente los derechos indi(iduales del hombre& pero que no ayuda a lle(arlos a cabo.
-IA6KSK:=ETU.
*

e:
Vstado reconoce al hombre e: derecho a traba$ar& pero no le da traba$o ni le otorga las
posibilidades como para que lo consiga.
Este rol pasi(o del Estado comienza a cambiar a fines del ,iglo LAL. ,e
t rat a de una nue(a et apa del Const it uci onal ismo& denominada
"Constitucionalismo ocial".
CONSTITUCIONALIS"O ,DCA+"
Antecedentes.- Como ya (imos& durante la etapa del Constitucionalismo
Cl%sico el Estado tena un rol pasi(o& ya que slo se limitaba a reconocer los
derechos ci(iles y polticos de ios indi(iduos.
-ero a partir de la segunda mitad del ,iglo LAL& comienzan a producirse en el
mundo grandes crisis sociales y econmicas que hacen necesaria la inter(encin del
Estado en la (ida social de las personas.
"a gran desigualdad econmica y la acumulacin de riqueza en manos de
algunos sectores lle(aron a que no todas las personas pudieran gozar realrnen6
te de aquellos derechos ci(iles y polticos reconocidos durante el
"Constitucionalismo Cl%sico"&
E$einp$g* si bien todas ias personas tenan reconocido formalmente ei derecho a la salud&
aquellos sectores m%s pobres no podan e$ercer realmente este derecho por no contar con el
dinero suficiente.
Pa en ese entonces e2istan dos clases sociales bien diferenciadas* el em1
presario (dueWo de los medios de produccin! y el trabaador (empleado!. "a
relacin entre ambas clases sociales era sumamente abusi(a y desproporcionada& sobre
todo en los pases m%s industrializados& -orXe$eXrnKlo* en algunos pases era comn
hacer traba$ar a menores de 4 o = aWos; o hacer traba$ar durante $omadas largusimas a Yos
adolescentes y mu$eres& pag%ndoles muy poco.
'Derechos sociales'.- "a situacin de desigualdad instaurada en el mundo
lle( a que algunos pases comenzaran a crear normas destinadas a proteger al
sector m%s d/bil* el traba$ador. "os derechos proclamados en este tipo de normas y otros
derechos tendientes a lograr el bien comn y un orden econmico6social $usto&
fueron denominados 'derechos sociales'. Pa no se lo (e al hombre como un indi(iduo
aislado& sino que los legisladores comienzan a ocuparse de regular la e2istencia de
distintos grupos& como los gremios& las asociaciones& la familia& etC&
"as primeras constituciones en agregar estos "derechos sociales" a su te2to
fueron la de +cr,taro -",.ico# en 5?5@ y la de /eimar (+lemania! en 5?5?.
.odo este mo(imiento ideolgico tendiente a lograr una mayor igualdad
entre las personas fue denominado "KoT,tiZi$[Y8$r[
+ partir de esta nue(a etapa& aquel "Estado \endarme" propio del
"Constitucionalismo Cl%sico"& de$ara su lugar a un nue(o tipo de Estado* el
'Estado 0ene1actor' .
9e esta forma& el Estado abandonara su rol de simple espectador en la (ida
econmica y social de las personas& y pasara a inter(enir acti(amente. ,u nue(o
ob$eti(o es el de fomentar la igualdad de oportunidades y lograr un equilibrio
econmico $usto en el que no e2istan abusos.
"a necesidades mnimas de las personas& como salud& (i(ienda y educacin
pasan a ser una nue(a preocupacin para el Estado; e intentar% resol(erlas a tra(/s
de nue(a legislacin y mayor inter(encin en la (ida social de las perso6
nas
6 ,K:)El)
*
dicta leyes de proteccin al traba$ador& crea planes de (i(ienda& promue(e la educacin gratuita&
etc.
En nuestro pas& un claro e$em6
plo de "Constitucionalismo ,ocial" es la Constitucin de 5?4?& que incorpor
numerosos derechos sociales.
"a incidencia de] Constitucionalismo ,ocial y la incorporacin de este tipo de
derechos en nuestra Constitucin& es un tema que ser% tratado m%s adelante& cuando
nos ocupemos del estudio detallado de los "derechos sociales" (Captulo L!.
,S0.E,A, \RO3AC+
fes "la rama de: derecho pblico que estudia la organizacin poltica de: !
Estado y su funcionamiento".
su contenido y sustento se encuentra en la
constitucin escrita o codificada& denominada
"constitucin formal".
su contenido se basa en la realidad social de un estado y
no en una norma escrita. Estudia la constitucin real de
una sociedad& denominada "constitucin maierial"
Bes un con$unto de normas $urdicas que indica CRmodebesgr e$ercido
Y el poder poltico de un estado.
indica corno es e$ercido el poder poltico de un estado en la realidad.
Constitci&n !ormal
Constitci&n "aterial

esto se produce cuando la constitucin i
forma: tiene (igencia en la sociedad.
Z esto se produce cuando la constitucin i
formal no se aplica t22 la sociedad.
XS0o todos los Estados tienen una Constitucin 3ormal (escrita!& pero s tienen una coi^itudn
_material& ya que todos est%n organizados de alguna forma determinada.

,on aquellos cambios que slo se producen en la Constitucin 1aterial& sin que se
produzca ninguna modificacin en el te2to de la Constitucin 3orma:
5.6 1utacin por +dicin
).6 1utacin por ,ustraccin
7.6 1utacin por Anterpretacin
4.- Desconstitucionalizacin
!entes
del
Derecho Constitcional
(Concepto
Derecho
Constitucional
!ormal
. . . &
(,ubdi(isin B
Derecho
Constitcional
"aterial
Constitucin 3ormal
Constitucin 1aterial
coincidir6
.pueden
discrepar.
(Mutaciones 1
constitucionales J
4 clases

3uentes del 9erecho Constitcional
3ormal
3uentes dci 9erecho Constitucional
1aterial
a! Constitucin 3ormal.
b! NN"eyes constitucionales"
(regulan materia ccmeidoflaD
X c! .ratados Anternacionales.
a! Constitucin 3ormal. ""eyes constitucionales"
`regulan materia constitucionalT
.ratados Anternacionales.
bT 9erecho no escrito. +sur%e de Ea costumbre!
c! 9erecho $udicial
($urisprudencia!
d! 9erecho internacional no contractual
(costumbres imernaeionaBes!
"a Anterpretacin constitucional consise en a(eriguar el significado de todas a.l
"
n
,)aW"=
ue

S7
N
ener

con
KbS[c constitucional X I[iQQ&[d.d[[[
i en este casoQ la interpretacin surge del Z
an%lisis gramatical.
Z en este caso& se intenta descubrir cu%l fue Z la
(oluntad del legislador&
G6 Histrica eee ffcsVdadperseftu#bporeBattior 5 Estas ,Dfl las fCglas
N ).6 9in%mica eeadaptacin de las normas a los tiempos actuales 341
,istem%tica e imetpreacn con$untare las fiormaf 4.6 +ltpnica ee
presuncin de (a,#iuz de ios ac$os de
_integracin""! ee SBoes$inninio de Antgr$$retaci%n
es la creacin de una norma por parte de quien la debe interpretar& para cubrir
un (aco legal.
E2isten ) supuestos diferentes de "carencia de normas"
'arencia histrica
En este caso& el legislador que en su
momento deba crear la norma& no
o hizo.
!Catencia di(el%ica 2
En ese caso la norma e2i ste& pero el int/rprete
la considera in$usta. El int/rprete crea una
norma $usta que reemplace a ia in$usta.
i El Constitucionalismo fue "un proceso poltico6$urdico que tu(o por ob$eto establecer en cada :
Estado un documento legal ("Constitucin"! con supremaca $urdica sobre e resta gle es normas".
+ parsr de este proceso& nace la idea de que cada Estado tenga su Constitucin como norma
suprema.
_ J ' sistema de gobierno tpico era e +bsolutismo 1on%rquico `rey sin lmites! _ J Ei lisiado abusaba
de su poder. "as pegonas era$ (ictimas de ase abuso d/ poder.
4
"as personas necesitaban que sus
derechos fuerati reconocidos J 3ines de: ,go LMl eQG Re(hBocim $sNQreanigrigana (5@@>! y
Rg(alocN/Q 3rancesa +5@
! Coien2a a aplicaise a coria deJ :a 9i(isin de -oderes.
)T 1uchos Estadas comienzan a creaa su propia Cof,litucn efcr7.
7! "os Estados dcb6eii a$usar su conducta a ia Co,iucin.
4! ,s reconocen ios "derechas Mi5$ni6s7s". -or e$* derecho a h (ida& derecho a la libenad& e6c
=! :.6os Esados deben abseQerse %e (iciar estos derechos (Estado abseneiornss! i KiU "os EsiadNs deben cuidar que Bos
indi(iduos no (iolen sus desechos entras `Estado gendarmeT. t
Z J Comigrtzas 7 producirse en ei mundo grandes crisis 6i6ii..65 $r.6.6.6.i"...........eIU
eQ6"GUQ A `de=Sgu;!dsd CCDSAS,9SC, y acu$uYasrii denque[a
M6 18:... ..6 ..9y99:9n9 Z J 6as pegonas ruU pueden go[ar reainirnta de sus derechos ci(iles y poii#os&
que generalmente
utilizan los $ueces
para interpretar las
normas
;[
:
"6R[las.t/r
Y; fBt[ret%/tiii
constitucional
a! ;netpretacAn &iteral <
b! !nterpretacin =istrica >
Constitcionalismo
'
2
23244
2
.C5(is5co
J Relacin laboraa abusi(a (empresario6traba$ador!
J ,e hace necesaria Ba inter(encin del Esado en h (ida socis de aa personas& i 55 "os pases comienzan a cresr nonnas
#sinsdas a proteger aB traba$ador. )$ +parecen ios "derecios sociaiesNN* normas tendientes s lograr g5 bien CDS.AiAa y im orden
social $s
7! +parecen [as primeraa constiluciones con derechos socia#sN Rasrcsro y jernar ; 4! E: Vftsda \cnt#rme de$a
su ugsr a7 Estado 'enefactor. J (inter(iene aai(ameme en a (ida econmica y social de las personas!
(incluye numerosos derechos sociales!.