Michelle Bachelet

Presidenta 2014-2018
21 de Mayo de 2014
JUNTOS,
UN CHILE
MEJOR.
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Cuenta Sectorial
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Subsecretara del Interior
La Subsecretara del Interior es el rgano de colaboracin inmediata del ministro en materias
relativas a la seguridad y orden pblico, al crimen organizado y a todo lo relacionado con
la coordinacin territorial del Gobierno, a travs de los gobiernos regionales y provinciales.
Asimismo, es su responsabilidad colaborar en las materias relacionadas con el Sistema Nacional
de Proteccin Civil a travs de un trabajo colaborativo y coordinado con la Oficina Nacional de
Emergencia, ONEMI, y los gobiernos regionales.
2. Subsecretara de Prevencin del Delito
Es el rgano colaborador inmediato del ministro en las materias relacionadas con la elaboracin,
coordinacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas de prevencin de la delincuencia
y en materia de rehabilitar y reinsertar socialmente a los infractores de ley, incluyendo las
polticas asociadas a la asistencia de personas vctimas de delitos.
A nivel programtico, estructura la provisin de su oferta en cuatro ejes principales:
a. Fortalecimiento de los municipios para el diseo, ejecucin, coordinacin y evaluacin de
planes y programas relativos a la prevencin del delito y la violencia.
b. Plan de Gobierno Seguridad para Todos, que orienta y coordina los planes y programas del
gobierno central y de los niveles regionales, provinciales y locales en materias de prevencin
del delito y la violencia.
c. Elaboracin y provisin de insumos de informacin de la situacin del delito y la violencia,
para fines de programacin, seguimiento y evaluacin del nivel central, regional y local.
d. Provisin de oferta pblica para la asistencia a personas vctimas del delito.
3. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
Tiene la misin de fortalecer la capacidad de gestin y desarrollo de los gobiernos regionales
y municipales, y sus objetivos son:
a. Promover la descentralizacin poltica, administrativa y fiscal.
b. Contribuir al desarrollo de las regiones y comunas, fortaleciendo su capacidad de buen
gobierno, en coherencia con el proceso de descentralizacin.
c. Traspasar poder efectivo a los gobiernos regionales a travs de la transferencia de funciones
y atribuciones.
d. Promover una mayor participacin en la toma de decisiones de inversin pblica de los
gobiernos regionales.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO DE 2014
1. Subsecretara del Interior
a. GOBIERNO EN TERRENO Y DESARROLLO REGIONAL
El Programa Gobierno en Terreno continu su labor de acercar la oferta pblica a
las localidades ms vulnerables y aisladas. A travs de su implementacin, se busca
mejorar la accesibilidad de los beneficios y productos de los servicios pblicos
para las personas y comunidades que, por distintos motivos asilamiento, pobreza,
desinformacin, entre otros, vean imposibilitada o disminuida su capacidad de captar
estos bienes. Asimismo, facilitar la integracin de acciones y eventos que significan
la informacin, difusin, formacin y participacin de los ciudadanos en relacin a las
polticas y programas pblicos del Gobierno.
El Comit Tcnico Asesor, CTA rgano de gestin y coordinacin territorial que
permite generar acciones complementarias de trabajo, velar por el cumplimiento del
programa de gobierno y concentrar las voluntades bajo una mirada territorial de las
acciones gubernamentales, en pos de la resolucin de conflictos, desarroll 169
subcomits a nivel nacional, en diversas materias, con el fin de apoyar la labor de
los gobernadores en la implementacin de polticas pblicas y en la coordinacin de
actores relevantes.
b. COMBATE DEL CRIMEN ORGANIZADO Y CONTROL DE PRECURSORES QUMICOS
La Divisin de Estudios de la Subsecretara del Interior es la encargada del mantenimiento del
Registro Especial de Usuarios de Sustancias Qumicas Controladas, en el cual estn obligadas
a inscribirse todas las personas naturales o jurdicas que produzcan, fabriquen, preparen,
importen o exporten sustancias calificadas como precursores o susceptibles de ser utilizadas
en la elaboracin de drogas ilcitas. En este marco, durante 2013:
Se reforz el trabajo de fiscalizacin de los usuarios registrados de sustancias qumicas
controladas, para lo cual se adquiri un nuevo sistema informtico que permite
mejorar la gestin de control de los precursores qumicos, cuya implementacin est
programada para 2014. Asimismo, se realiz una licitacin para la adquisicin de un
equipo porttil de deteccin de sustancias qumicas, el cual ser financiado con el
presupuesto vigente de 2014 de la Subsecretara del Interior, y se elabor un nuevo
reglamento para regular las medidas de control de precursores y sustancias qumicas
esenciales dispuestas en la Ley N 20.000, en reemplazo de la reglamentacin
contenida en el Decreto Supremo N 1.358, del ao 2007, del Ministerio del Interior.
En materia de trata de personas y crimen organizado, la Divisin de Estudios lider
la mesa intersectorial en esta materia, integrada por diversos ministerios, servicios
pblicos, organismos internacionales y representantes de la sociedad civil. En este
contexto, se realizaron capacitaciones de carcter regional y nacional a diversos
entes pblicos, se instalaron mesas regionales y se promovi la suscripcin de una
Declaracin Conjunta con Per y un Memorndum de Entendimiento con Colombia.
Asimismo, se suscribi el Convenio Intersectorial que aprueba el Plan de Accin
Nacional contra la Trata de Personas.
En materia de lavado de activos, se elabor, en conjunto con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Estrategia Nacional contra el Lavado de Activos y Financiamiento del
Terrorismo, y su correspondiente Plan de Accin Nacional, los que fueron formalizados
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a travs de un Convenio Marco de Cooperacin. En 2013 se dise el plan de
capacitacin que se implementar durante 2014.
Se particip activamente en la nominacin de Chile al Programa Visa Waiver, en el
marco de las competencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. El programa
ya se encuentra en vigencia.
c. DERECHOS HUMANOS
En el marco del cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de investigacin
y sancin de las violaciones a los derechos humanos, la Subsecretaria del Interior, a travs
del Programa de Derechos Humanos, continu desarrollando permanentes actividades
promotoras de la accin de la justicia en el mbito criminal, con el objetivo de esclarecer los
hechos criminales que afectaron a las vctimas y sancionar a los responsables.
Se interpusieron 170 querellas criminales, las cuales involucran a 217 vctimas de
violaciones a los derechos humanos.
Se particip en 912 procesos criminales, que consideraban un total de mil 777 vctimas.
En el mbito civil, se intervino en 54 causas civiles, principalmente vinculadas a
solicitudes de declaracin de ausencia por desaparicin forzada y cuestiones de
filiacin.
Se prest apoyo en los procesos de identificacin y entrega de restos de vctimas de
episodios represivos como Paine, Lonqun y Caravana de la Muerte, en coordinacin
con el Servicio Mdico Legal y los tribunales de Justicia.
En el mbito de la atencin y reparacin a vctimas, se entreg mil 295 atenciones
directas a familiares de 738 vctimas calificadas. Adems, se realizaron 342 atenciones
a otros casos de violaciones a los derechos humanos, los cuales fueron presentados
por ex presos polticos, exiliados y exonerados, entre otros. Asimismo, se mantuvo una
permanente relacin con las agrupaciones de familiares de vctimas, efectuando un
total de 55 reuniones de trabajo.
Se reforzaron los vnculos con redes institucionales para la resolucin de las
demandas formuladas por familiares de vctimas, particularmente con el Programa
de Reparacin y Atencin Integral en Salud y Derechos Humanos, PRAIS; el Instituto de
Previsin Social, IPS, y la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb.
Se revis la base de datos de familiares de vctimas que contiene los antecedentes
de 21 mil 261 personas y se actualiz la informacin de mil 341 de ellos.
Se sigui prestando apoyo a diferentes iniciativas de obras de reparacin simblica,
desde la construccin y/o reparacin de memoriales existentes hasta la confeccin y
ejecucin de obras de tipo cultural, como publicaciones y radioteatros.
La Oficina de Exonerados polticos otorg beneficios previsionales a tres mil 500
exonerados polticos debidamente calificados y analiz los antecedentes de doce mil
expedientes con la finalidad de solicitar a los respectivos solicitantes la documentacin
faltante para acceder a la evaluacin de la Comisin Asesora Presidencial para la
Calificacin de Exonerados Polticos.
d. SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL
En el marco de este sistema, la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica, ONEMI, es la responsable de la coordinacin, planificacin y ejecucin de las
actividades que le permitan realizar una eficiente gestin en todas las fases del ciclo integral
de la gestin del riesgo prevencin, respuesta y reconstruccin.
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Como consecuencia de la sequa que afect al pas durante 2013, se gestionaron
transferencias por 23 mil 462 millones de pesos, destinados fundamentalmente a
dar cobertura a la problemtica asociadas a dficit hdrico. Asimismo, se invirtieron
recursos del Estado para hacer frente a emergencias provocadas por incendios
forestales y erupciones volcnicas, entre otras.
Se continu con el robustecimiento del Sistema de Alerta Temprana, que apunta
al correcto funcionamiento del Centro Sismolgico Nacional, que cuenta en la
actualidad con 90 estaciones sismolgicas instaladas y conectadas, 16 de ellas en
forma satelital. Adicionalmente, ya se encuentran instalados 209 acelergrafos de un
total de 297 mientras que los restantes 88 se espera estn listos a fines de 2014,
los que posibilitan un permanente monitoreo de la actividad ssmica en el territorio
nacional en forma coordinada entre el Centro de Alerta Temprana Nacional de ONEMI,
CAT, y el Sistema Nacional de Alerta de Maremoto, SNAM, dependiente del Servicio
Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada, SHOA.
Este robustecimiento posibilit que el Sistema de Alerta Temprana activara la
evacuacin de cerca de un milln de personas del borde costero de todo el territorio
nacional tras los terremotos del 1 de abril de 2014 ocurridos en el norte del pas, as
como informar adecuadamente a las autoridades acerca de la magnitud del suceso y
generar una sensacin de tranquilidad en todo el territorio nacional.
Se defini como norma general en todo el territorio nacional el nivel de la cota 30
metros para las reas de Seguridad ante la ocurrencia de tsunami y se implement
el Sistema Integrado de Informacin de Emergencia, SIIE, para mejorar los procesos
de toma decisiones en los diferentes Comits de Operaciones de Emergencia. En ese
mismo contexto, se distribuy en todo el territorio nacional un total de tres mil 801
sealticas de tsunamis, vas de evacuacin y zonas de seguridad.
Se continu realizando campaas preventivas asociadas al programa Chile Preparado,
difundindose el Instructivo de Recomendaciones antes, durante y despus de sismos
y terremotos.
Se realiz el lanzamiento de diferentes campaas preventivas, tales como Plan de
Invierno, Campaa Incendios Forestales, Eventos Masivos y Familia Preparada.
Se firmaron nuevos protocolos de operacin entre el SHOA y el Centro Sismolgico
Nacional con el propsito de optimizar los protocolos de comunicaciones y de flujo
de informacin para la difusin de las alertas y alarmas de sismos y tsunamis. En
este marco, se lanz el sello del Sistema de Alerta de Emergencia Celular, SAE, que
permitir hacer llegar un mensaje de alerta y alarma directamente a los telfonos
celulares de los usuarios que se encuentren en zonas de peligro en cualquier parte del
territorio nacional.
Se inici la construccin del edificio institucional de la ONEMI, con capacidad
antissmica y capacidad para recibir a todos los integrantes del Comit Nacional de
Operaciones de Emergencia y sus respectivos equipos de asesores ante la ocurrencia
de una catstrofe que demande su constitucin. Se espera que la construccin finalice
durante 2014.
e. COORDINACIN NACIONAL CON BOMBEROS DE CHILE
Se dio apoyo en terreno a 62 cuerpos de bomberos, principalmente de regiones, en
temas de procedimiento de rendicin de cuentas, orden administrativo y respaldo de
gastos, entre otros.
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Se alcanz una ejecucin presupuestaria equivalente al 99,92 por ciento del
presupuesto asignado.
Se logr resolver el 100 por ciento de las rendiciones de cuentas pendientes, lo que
posibilit que los cuerpos de Bomberos recibieran el total de los recursos adeudados,
alcanzando a los mil 50 millones de pesos.
Se ejecut un total de dos mil 279 millones de pesos de los quince mil millones
de pesos destinados en 2010 para la reconstruccin de cuarteles afectados por el
terremoto del 27 de febrero de ese ao. Con ello, se alcanz una ejecucin acumulada,
entre 2011 y 2013, de tres mil 469 millones de pesos, lo que se traducen en nueve
cuarteles terminados, tres en construccin, dos en licitacin, 18 en desarrollo de
proyecto y dos en etapa de factibilidad.
f. SERVICIO ELECTORAL, SERVEL
En 2013, y en el marco de la ampliacin del padrn electoral por el proceso de inscripcin
automtica y voluntariedad del sufragio, al Servel le correspondi enfrentar un proceso electoral
presidencial, parlamentario y de consejeros regionales, recayendo en l, por primera vez, la
responsabilidad de informar a la ciudadana de los resultados de cada uno de estos eventos
electorales. Junto a ello, organiz el proceso de primaria presidencial y parlamentaria.
En torno a estos procesos eleccionarios se tomaron las siguientes medidas:
Se implement la plantilla para voto en sistema braille con el objetivo de facilitar el
sufragio de las personas no videntes.
Se redistribuyeron las mesas receptoras de sufragios en los locales de votacin con el
objeto de facilitar el acceso a los electores adultos mayores y discapacitados.
Se elabor un sistema de captacin, difusin y entrega de los resultados preliminares
de cada proceso electoral desarrollado en el ao 2013.
Se cre una red de personal de enlace Proyecto PESE para gestionar los datos desde
los ms de dos mil locales de votacin que funcionaron en cada proceso electoral.
Se ejecut y cerr el proceso de revisin de cuentas generales de ingresos y gastos
electorales de las elecciones municipales de 2012, tanto de candidatos como de
partidos polticos.
g. ACCIN SOCIAL
El Departamento de Accin Social es el encargado de la coordinacin de la accin de los
programas del Fondo Social Presidente de la Repblica, del Fondo Organizacin de Accin
Social del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, Orasmi, y de Pensiones de Gracia. Durante
2013 estos programas tuvieron los siguientes logros:
El Fondo Social Presidente de la Repblica financi un total de dos mil 447
proyectos, para cuya implementacin se consideraba una inversin inicial de cuatro
mil 401 millones de pesos iniciales y una posterior expansin presupuestaria de dos
mil millones de pesos, ejecutndose finalmente un total de seis mil 299 millones
nueve mil pesos. En el orden administrativo, se solicit autorizacin para realizar
la declaracin de incobrabilidad a organizaciones privadas que mantenan deudas
con el fondo entre los aos 1990 y 2000, por un monto de mil 993 millones 864
mil pesos, lo que permiti la realizacin del castigo contable de estos montos,
normalizndose las cuentas del fondo.
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El fondo Orasmi regular entreg 19 mil 328 beneficios a nivel nacional, lo que implic
una inversin de mil 401 millones once mil pesos. Asimismo, mantuvo el aporte al
consumo de gas y compensacin al alza de gas de los sectores ms vulnerables de las
comunas de Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir, con un aporte de 394 millones 187
mil pesos, lo que benefici a un total de trece mil 415 familias; se apoy a refugiados
y solicitantes de refugio y se integr la categora de inmigrantes en condicin de
vulnerabilidad, implementndose el programa Inmigrantes Vulnerables a travs de
la firma de convenios de colaboracin con cuatro agencias implementadoras para
la Regin Metropolitana y dos agencias para la zona norte del pas. La ejecucin de
ambos programas signific la transferencia de 261 millones de pesos.
El Departamento de Pensiones de Gracia entreg mil 218 pensiones por un monto de
dos mil 161 ingresos mnimos mensuales, lo que equivale a un gasto anual de 3 mil 512
millones 826 mil pesos. Adems, se benefici con 144 pensiones a ex mineros de la
cuenca del carbn, por un monto de 262,08 ingresos mnimos mensuales, equivalente
a un gasto anual de 425 millones 895 mil pesos.
h. COORDINACIN CON POLICAS
Las divisiones de Carabineros y de Investigaciones son las encargadas de apoyar y asesorar al
subsecretario del Interior en todas las materias administrativas vinculadas a ambas policas,
as como en los temas relacionados con la seguridad pblica interior, mantencin del orden
pblico y coordinacin territorial del Gobierno.
En este marco, durante el ao 2013 se realizaron las siguientes acciones:
Carabineros de Chile.
- Se tramit una modificacin al Reglamento de Sumarios Administrativos N15, que
regula la tramitacin de los procesos indagatorios en Carabineros, que permitir
a los oficiales de los servicios de Justicia, Sanidad, Sanidad Dental, Veterinaria
y Servicio Religioso desempearse como fiscales, facilitando la destinacin al
ejercicio de funciones operativas a los oficiales de Orden y Seguridad.
- Se materializ una modificacin al Reglamento Orgnico de la Escuela de
Carabineros N 4, aumentando de tres a cuatro aos la duracin del curso de
formacin de los aspirantes a oficiales.
- Se seleccion a 110 alumnos en el marco del Programa de Cooperacin
Internacional del Gobierno de Chile para Policas Uniformadas Extranjeras, Cecipu,
creado para dar respuesta a requerimientos de asesora y cooperacin formulados
por gobiernos y policas extranjeras para que sus efectivos sean formados,
capacitados o especializados en los planteles de Carabineros de Chile.
- Se disminuyeron los tiempos de preparacin de antecedentes para la licitacin
de proyectos de construccin de cuarteles de Carabineros, a cargo del Ministerio
de Obras Pblicas, coordinndose y apoyando a la Direccin Nacional y a las
direcciones regionales de Arquitectura. Entre los antecedentes entregados
destacan los de las regiones Metropolitana comisaras de Lampa y Peaflor,
de Valparaso comisaras de Concn y Villa Alemana, del Maule Comisara de
Molina y Biobo comisaras de Bulnes y San Carlos.
- Se realiz un levantamiento de procesos de los proyectos de Carabineros
con el fin de lograr una mayor celeridad en la elaboracin de los mismos y su
posterior licitacin.
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Polica de Investigaciones de Chile.
- Se apoy la gestin presupuestaria de la Polica de Investigaciones de Chile,
institucin que dispuso de un presupuesto de 214 mil 497 millones 712 mil
pesos, monto que fue incrementado durante el perodo en ocho mil 914 millones
565 mil pesos.
- En el marco del plan Frontera Norte, y en conjunto con la Divisin de Estudios, se
apoy la adquisicin de equipos de ltima generacin para control migratorio,
seguridad ciudadana y combate al narcotrfico; tres cuarteles modulares; 52
fibroscopios y 52 densmetros.
- Se trabaj en la implementacin de los protocolos de actuacin para la expulsin
de extranjeros infractores, en el marco de la Ley N 20.603.
i. EXTRANJERA Y MIGRACIN
Se desarrollaron iniciativas para el mejoramiento de los sistemas de atencin de
pblico, como la reserva de horas de atencin va online, el mejoramiento de los
sistemas de autoconsulta a travs de sistemas web, la instalacin de casetas de
autoatencin en las oficinas de Extranjera de Santiago y provincias, la renovacin
del equipamiento para los sistemas de administracin de filas y el desarrollo de un
software de administracin y gestin de procesos de extranjera, actualmente en
perodo de revisin para su implementacin.
Agenda legislativa.
Se ingres al Congreso Nacional un proyecto de ley de Migracin y Extranjera, cuyo
objetivo es actualizar y alinear las regulaciones en materias migratorias con los
compromisos internacionales adquiridos por el pas, el marco legal vigente y las
estrategias de desarrollo definidas a esa fecha. En la actualidad, dicho proyecto de ley
se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados.
No obstante lo anterior, es necesario tener en consideracin que el programa del
nuevo gobierno establece la necesidad de modificar la legislacin migratoria,
fundamentalmente en lo que se refiere a su enfoque actual, tendiendo a uno que se
centre en el reconocimiento de derechos y que asegure la insercin de los migrantes
en Chile como sociedad de acogida. Por tanto, el texto est siendo objeto de revisiones
para adaptarlo a los desafos que impone el Programa de Gobierno.
j. SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS
Y ALCOHOL, SENDA.

Se distribuy material educativo de prevencin en siete mil 404 establecimientos
educacionales lo que representa el 65 por ciento del total del pas, a travs de los
programas Actitud y En Bsqueda del Tesoro.
Se desarroll el Programa de Certificacin de Establecimientos Educacionales
Preventivos en 470 establecimientos educacionales ubicados en 172 comunas de
todo el pas.
En relacin a intervenciones selectivas directamente con los alumnos, se trabaj con
tres mil 917 estudiantes con planes de intervencin individuales, llegando a un total
de 288 establecimientos.
Se implement el Sistema Integrado de Prevencin Chile Previene en la Escuela en
485 establecimientos, enfocndose en aquellos establecimientos educacionales ms
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vulnerables del pas, desarrollando este modelo de gestin en un total de 96 comunas,
con cobertura a nivel nacional.
En el marco de la prevencin del consumo de drogas y alcohol en espacios laborales,
el programa Trabajar con Calidad de Vida se implement en 235 organizaciones. A la
vez, se trabaj con micro y pequeas empresas entregando capacitaciones en materia
de drogas y habilidades parentales.
En el mbito de la recuperacin de adicciones, se consolid el Sistema Nacional de
Tratamiento con la incorporacin de 103 nuevos centros a su red nacional.
Se aument en un 37 por ciento con respecto 2012 la cobertura del Programa para
Poblacin Adulta, y el Sistema de Deteccin Precoz e Intervencin Breve aument en
ms de un 200 por ciento en el mismo perodo.
Se atendi a cinco mil 637 menores en el Programa de Adolescentes Infractores de Ley
y se abrieron 26 nuevos centros de atencin ambulatoria en el marco del Programa de
Tratamiento de Poblacin Infanto-Juvenil Vulnerable.
En el marco del Programa Chile Integra, que busca la integracin de personas con
consumo de drogas y alcohol, estuvieron en funcionamiento ocho viviendas de Apoyo
a la Integracin Social en cuatro regiones, con una capacidad de atencin para 56
casos mensuales. Asimismo, se realiz orientacin sociolaboral y capacitaciones en
239 centros de once regiones en materia de habilitacin de competencias para la
integracin social.
El programa de apoyo al plan Calles Sin Alcohol se aplic de manera permanente en
tres macrozonas, implementndose en catorce regiones del pas. Asimismo, se prest
apoyo en 936 operativos de control, realizndose un total de 113 mil 175 controles
(alcotest). En cuanto al nmero de comunas focalizadas con los operativos de control,
stas alcanzaron las 146.
Se implement el programa Chile Previene en la Comunidad en 216 municipios del pas.
El Programa Fonodrogas, dedicado a brindar orientacin e informacin de drogas y
alcohol a la comunidad, funcion permanentemente y recibi un total de catorce mil
764 llamadas.
Se implement un plan piloto de acompaamiento a usuarios referenciados a la
Red de Salud para diagnstico y tratamiento por consumo de drogas en la Regin
Metropolitana, que alcanz una cobertura de 322 casos.
Se incorporaron seis nuevas bibliodrogas espacios que contienen una coleccin
de textos especializados en materia de alcohol y drogas disponibles para la
ciudadana, alcanzando un total de 17 puntos en bibliotecas y abarcando las
quince regiones del pas.
k. DELEGADOS PRESIDENCIALES
Dentro de las medidas para los 100 primeros das comprometidas en el Programa de Gobierno,
se dio cumplimiento al nombramiento de los siguientes delegados presidenciales:
Delegada Presidencial para la reconstruccin.
El proceso de reconstruccin hasta hoy ha avanzado en diversos flancos, principalmente
brindando soluciones habitacionales y construyendo barrios nuevos de viviendas
sociales. Sin embargo, la tarea centrada en la intervencin fsica hoy exige dar un salto
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cualitativo para centrarse en las personas sus problemas y oportunidades como
eje de la tarea. Implica plantear y poner en marcha acciones, desafos y adecuaciones
a las estructuras y planes de las diferentes reparticiones pblicas. As visto, es que
se sugiere que la reconstruccin pase a visualizarse como materia transversal del
aparato del Estado, y en dilogo con los organismos privados y de la sociedad civil en
su conjunto. La reconstruccin ser materia de todos.
Para esta tarea se nombr a una Delegada Presidencial quien, junto a su equipo, se
concentrar, durante seis meses, en establecer un diagnstico junto con el desarrollo
de acciones inmediatas para resolver lo comprometido que est pendiente y finalizar
con la formulacin de un plan de trabajo concertado pblico-privado, con prioridades
y medidas a realizar en el corto anual y mediano plazo cuatro aos, en mbitos
orientados a la reparacin, mitigacin y desarrollo de los territorios comprometidos.
Delegado Presidencial para los recursos hdricos.
Sobre la base de criterios de sustentabilidad y de aprovechamiento adecuado
de nuestros recursos naturales, tareas en las que el Estado debe jugar un rol
fundamental, respecto a ellos y a su relacin con actores pblicos y privados, se
nombr a un Delegado Presidencial que deber contribuir, junto con las instituciones
pblicas relevantes, a la constitucin de mesas territoriales del Agua en las
principales regiones de Chile, incorporando organizaciones de usuarios de aguas
y representantes de las instituciones pblicas involucradas, que puedan identificar
problemas y participar en el diseo e implementacin de soluciones que consideren
las singularidades territoriales.
2. Subsecretara de Prevencin del Delito.
a. PLAN CHILE SEGURO
Se continu con la ejecucin del Plan Chile Seguro, instrumento que organiz la oferta pblica
asociada a seguridad ciudadana, y que se orient al cumplimiento de dos metas: reducir el
porcentaje de hogares vctimas de delitos en un quince por ciento medido por la Encuesta
Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana y reducir la cantidad de delitos que ocurren en el
espacio pblico tales como robos por sorpresa, robos con violencia o intimidacin, robos de
vehculos y accesorios de vehculos en un 25 por ciento.
A este respecto, los datos de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2013
muestran una reduccin de la victimizacin de doce por ciento respecto del ao 2010,
pasando de 28,2 a 24,8 por ciento. Sin embargo, en relacin con los delitos ocurridos en
el espacio pblico medidos en el mismo perodo, las estadsticas policiales indican un
aumento de 20,1 y 6,1 por ciento de los casos de robos por sorpresa y robos con violencia e
intimidacin, respectivamente.
b. PROGRAMAS TERRITORIALES
Se intervino en 57 barrios de alta vulnerabilidad delictual en el marco del programa
Barrio en Paz Residencial, financiando 149 proyectos por un total de cinco mil 571
millones de pesos, en beneficio de aproximadamente 300 mil personas.
Se adjudic un total de 129 proyectos a travs del Fondo Nacional de Seguridad
Pblica, con una inversin de cuatro mil 528 millones de pesos, en beneficio de ms
de 600 mil personas.
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El programa Barrio en Paz Comercial modelo de coordinacin intersectorial en el
que participan las municipalidades, las policas y otras agencias pblicas y privadas
vinculadas a la seguridad en sectores comerciales intervino 74 barrios comerciales,
cumpliendo con lo programado para 2013, y financi 38 proyectos por un monto total
de dos mil 75 millones de pesos. En este marco, se realizaron cinco mil 295 operativos
multisectoriales y 123 mil 545 controles, y se cursaron cuatro mil 235 infracciones.
c. PROGRAMA DE PREVENCIN EN NIOS Y ADOLESCENTES
Respecto a la participacin de nios y adolescentes en hechos delictivos, el ao 2011 se inici
la puesta en marcha del programa Vida Nueva, en coordinacin con Sename. Esta intervencin
psicosocial fue implementada en catorce comunas, atendiendo a 807 adolescentes en
situacin de infraccin de ley en 2013.
d. PROGRAMA DE REINSERCIN SOCIAL DE PERSONAS INFRACTORAS DE LA LEY PENAL
Se orienta a disminuir el riesgo de reincidencia en personas que cumplen condenas en los penales
de Colina I, Colina II, Valparaso y Concepcin, y a apoyar la insercin en el mercado laboral de
usuarios que han cumplido condena y se encuentran en libertad. En el primer caso, durante 2013
se atendi a mil 460 personas y, en el segundo, se alcanzaron 734 colocaciones laborales.
e. PREVENCIN DE VIOLENCIA ESCOLAR
Se implement el programa de Prevencin de Violencia Escolar, cuyo objetivo es instalar
o fortalecer las capacidades de los equipos de los establecimientos educacionales para
enfrentar el problema del uso de la violencia en las comunidades educativas. El programa se
ejecut en 53 establecimientos educacionales de las regiones Metropolitana, de Valparaso y
del Libertador Bernardo OHiggins.
f. ASISTENCIA A PERSONAS VCTIMAS DE DELITOS
En el marco del funcionamiento de la Red de Asistencia a Vctimas, integrada por el Ministerio
de Justicia a travs de sus organismos dependientes Servicio Nacional de Menores,
corporaciones de Asistencia Judicial y Servicio Mdico Legal, el Ministerio de Salud, el
Servicio Nacional de la Mujer, Carabineros y Polica de Investigaciones de Chile y el Ministerio
Pblico, se promulg la Poltica Nacional de Vctimas de Delito, que define el horizonte de la
accin del Estado en materia de asistencia integral a vctimas. A la fecha, el programa cuenta
con oferta de atencin en todas las regiones del pas, a travs de 48 centros u oficinas, algunos
de ellos implementados en convenio con los municipios y gobernaciones.
g. ESTRATEGIA DE COORDINACIN CON CARABINEROS DE CHILE, STAD
El Sistema Tctico de Anlisis Delictual es una estrategia implementada por Carabineros de
Chile con el respaldo de la Subsecretara de Prevencin del Delito, y consiste en una revisin
analtica de los patrones delictuales y a la toma de decisiones en torno a las tcticas policiales
ms apropiadas. A la fecha, el sistema se implementa en la totalidad de las prefecturas de
Carabineros del pas.
A nivel de resultados generales, entre 2012 y 2013 el trabajo desarrollado ha permitido
observar disminuciones en algunos delitos principalmente en lesiones leves, con una baja de
11,4 por ciento; robos de vehculo, que disminuy en un 6,3 por ciento, y hurtos, con un 2,3 por
ciento menos. No obstante, y en contraste, aumentaron de manera importante los robos por
sorpresa, 26,1 por ciento; los robos con violencia o intimidacin, en 6,3 por ciento, y los robos
de accesorios de vehculo, en 4,1 por ciento.
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h. AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE OFERTA DE ATENCIN PARA NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES EN SITUACIN DE VULNERACIN DE DERECHOS O INFRACCIN DE LEY.
PROGRAMA DE SEGURIDAD INTEGRAL 24 HORAS.
Una de las falencias ms profundas en las polticas de prevencin es la escasa y poco
especializada oferta de atencin para nios, nias y adolescentes que han infringido la ley
penal. Por ello, y de acuerdo a lo comprometido para los primeros 100 das del nuevo gobierno,
se aumentar la oferta programtica para la atencin de este segmento de la poblacin
infanto-juvenil, promoviendo condiciones de vida alejadas de la violencia, con el apoyo de las
familias, sus redes sociales y equipos profesionales especializados.
El objetivo central de este programa es reconocer oportunamente a los nios, nias y
adolescentes que se encuentran en situaciones de riesgo asociada al involucramiento en
prcticas violentas y/o delictuales, y que por sus condiciones sociales, econmicas y familiares
requieran apoyo especializado que favorezca el desarrollo de capacidades protectoras y
competencias parentales.

De las actuales catorce comunas que cuentan con el programa, se sumarn once comunas
comprometidas en el perodo anterior y, paulatinamente, once ms en un plazo de cuatro aos,
totalizando, a 2018, un total de 36 comunas con esta oferta preventiva especializada.
3. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, Subdere
a. FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE LAS REGIONES
Descentralizacin a travs de cambios en la legislacin regional.
Se logr la aprobacin de la Ley N 20.678, sobre Eleccin Directa de Consejeros
Regionales, siendo publicada en el Diario Oficial el 19 de junio de 2013, lo que posibilit
que en noviembre del mismo ao se eligiera, por votacin popular, a los consejeros,
quienes asumieron sus funciones el 11 de marzo de 2014.
Recursos para los gobiernos regionales.
- El presupuesto de inversin de los gobiernos regionales alcanz, en 2013, a 804 mil
906 millones de pesos, de los cuales se ejecutaron 790 mil 592 millones de pesos,
equivalente al 98,2 por ciento cifras que consideran el presupuesto vigente al 31
de diciembre de 2013.
- Los recursos inicialmente distribuidos en la Ley de Presupuestos del ejercicio 2013
para los presupuestos regionales de inversin alcanzaron la suma de 691 mil 437
millones de pesos, equivalentes al 75 por ciento del total de estos presupuestos. El
25 por ciento restante se distribuye a travs de provisiones, segn el detalle que
se entrega a continuacin:
* La Provisin de Infraestructura Educacional, FIE, cont con recursos por un
monto de 27 mil 461 millones de pesos. La Transferencia del Ministerio de
Educacin a la Subdere para Infraestructura Educacional ascendi, en la Ley
Inicial, a 80 mil 948 millones de pesos, de los cuales 53 mil 488 millones se
incorporaron en los presupuestos iniciales de los gobiernos regionales.
* La Provisin de Puesta en Valor del Patrimonio cont con un presupuesto de 18
mil 361 millones de pesos, de los cuales se asignaron trece mil 277 millones a
los gobiernos regionales, permitiendo continuar los procesos de intervencin
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de inmuebles patrimoniales en todo el pas. Se asignaron mil 762 millones de
pesos para las acciones de recuperacin y desarrollo urbano de Valparaso,
concentrados en favorecer el avance fsico de las obras y la continuidad de
proyectos iniciados con el Programa de Recuperacin y Desarrollo Urbano de
Valparaso.
* La Provisin Energizacin cont con un presupuesto de siete mil 204
millones de pesos para la ejecucin de proyectos de electrificacin
rural. Se cumpli la meta de superar la cobertura del 96,1 por ciento de
poblacin rural con abastecimiento elctrico, a travs del financiamiento
de iniciativas que entregaron suministro elctrico y se ampli la cantidad
de horas de funcionamiento en sistemas de autogeneracin, introduciendo
energas renovables. Se destaca la electrificacin de islas de Chilo, la
reposicin de redes elctricas en las Guaitecas y sistemas fotovoltaicos en
la Regin de Aysn.
* El Programa Nacional de Residuos Slidos redujo en 9,52 por ciento la
brecha existente de sitios de disposicin final, llegando al 60 por ciento de
las capitales regionales con rellenos sanitarios bajo la normativa ambiental
vigente. El ao 2013 cont con 20 mil 843 millones de pesos en la provisin
del Programa de Residuos Slidos para el financiamiento de iniciativas
destinadas principalmente a apoyar la gestin municipal de los residuos
slidos domiciliarios. De estos recursos, catorce mil 197 millones de pesos
fueron entregados directamente a los gobiernos regionales. Se iniciaron las
obras de construccin de los rellenos sanitarios de Tocopilla, Puerto Natales,
Llanquihue y Curanilahue.
* La Provisin Infraestructura Rural cont con un presupuesto de diez mil 205
millones de pesos, que permitieron la ejecucin de las iniciativas identificadas
por los gobiernos regionales. Adems, se levantaron a ejecucin 32 nuevos
Planes Marco de Desarrollo Territorial por parte de los gobiernos regionales en
diversos territorios rurales.
* El Programa de Saneamiento Sanitario cont con un presupuesto de 21 mil 608
millones de pesos, con los cuales se contrat la ejecucin de mil 800 nuevas
conexiones de agua potable; tres mil nuevas conexiones de alcantarillado
sanitario y la construccin, reparacin, rehabilitacin o reemplazo de cinco
plantas de tratamiento de aguas servidas.
Fortalecimiento de la gestin regional.
- A travs de la implementacin del Sistema de Mejora Continua de la Gestin de
los Gobiernos Regionales, se realiz seguimiento a los quince gobierno regionales
para la implementacin de los planes de mejoras de primer ciclo, teniendo como
resultado el desarrollo y trmino de proyectos o lneas de accin de mejora de la
gestin desarrolladas por ellos entre los aos 2012 y 2013, los que se focalizaron,
preferentemente, en la gestin estratgica del gobierno regional, modelamientos
de sus procesos de inversin, su articulacin con sus instrumentos de planificacin
territorial, as como el desarrollo de distintas herramientas tecnolgicas para
un mejor desempeo institucional, tanto para planificar como para evaluar y
tomar decisiones. Igualmente, ocho gobiernos regionales mejoraron sus planes
informticos. Por otro lado, se desarroll una lnea de accin transversal denominada
Diseo e Implementacin de un Sistema de Planificacin Estratgica Institucional y
Control de Gestin, la que se aplic en trece gobiernos regionales.
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- Una vez concluida gran parte de los Planes de Mejora Fase I, se desarroll el segundo
ciclo del proceso de autoevaluacin y validacin externa, desplegado en los quince
gobiernos regionales con el objetivo de medir el impacto de la implementacin
de los planes y determinar el nivel de gestin alcanzado por cado uno de ellos,
lo que implic capacitar a un promedio de 30 profesionales y directivos en cada
regin, fortaleciendo competencias y habilidades para desarrollar su proceso de
autoevaluacin, basado en los principios establecidos en el Modelo de Gestin de
los Gobiernos Regionales. A diferencia del primer ciclo autoevaluativo, el proceso
se realiz a travs de la plataforma tecnolgica www.calidadgores.cl.
- Los quince gobiernos regionales demostraron mejoras en su gestin,
desarrollando, adems, la formulacin de planes de mejora de segundo ciclo que
les permitirn continuar en su proceso de mejoramiento continuo de la gestin
focalizados en acciones de mejora relativas a gestin de inversiones, liderazgo y
planificacin estratgica institucional, entre otros, los que fueron construidos
participativamente al interior de cada gobierno regional y validados externamente.
- En el marco del convenio suscrito entre Subdere y la Direccin Nacional del Servicio
Civil, y en el mbito de mejoramiento de la gestin de personas que considera
el Sistema de Mejora Continua, se inici el estudio Metodologa para analizar y
proponer dotaciones ptimas para los Gobiernos Regionales.
- En el marco del Sistema de Descentralizacin del Programa de Mejoramiento de
Gestin, PMG, los 89 servicios pblicos que lo aplicaron cumplieron con el objetivo
de implementar medidas descentralizadoras y/o desconcentradoras.
- Se verific el cumplimiento del requisito establecido en el Sistema de
Descentralizacin, para todos los servicios, especialmente en lo referido al
cumplimiento del Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI, y el Programa
Pblico de Inversin Regional, Propir 2014, a travs de la plataforma Chile Indica,
y la revisin de las definiciones estratgicas de las instituciones pblicas de la
perspectiva territorial de los productos y subproductos estratgicos, as como
de la desagregacin territorial de los indicadores de desempeo definidos por
los servicios.
- Los gobiernos regionales dieron inicio a los estudios tcnicos que requieren ms
de 50 productos tpicos seleccionados a nivel nacional para solicitar uno de los
sellos de origen que entrega el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, Inapi.
Las solicitudes sern ingresadas a evaluacin para postular a la obtencin de
estos sellos durante 2014. Entre los que postulan, se encuentran productos tan
reconocidos como la chicha de Curacav, el ajo chilote, la artesana de Quinchamal,
el crin de Rari, la piedra Combarbalita, las papayas de La Serena, los tomates de
Limache y la centolla magallnica.
- Se finaliz, en diciembre de 2013, el estudio respecto de la polticas rurales
en Chile, encargado a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos, OCDE. El estudio promueve modificaciones en el concepto de
ruralidad como tambin el mejoramiento de las coordinaciones de las polticas
pblicas sectoriales en dicho territorio.
- Se desarroll una plataforma web de mapas digitales que permite visualizar
grficamente la inversin regional y comunal vinculada a la Subdere.
- Se dise una nueva interfaz web para el Observatorio Regional, que facilita
el acceso a 150 planillas por regin, con series actualizadas de informacin
econmica, social, medioambiental y territorial, totalizando ms de un milln de
datos a nivel nacional (www.observatorioregional.cl).
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Localidades aisladas.
- Se concret el diseo de la Poltica Regional de Localidades Aisladas en catorce
regiones y su aprobacin por parte de sus respectivos consejos regionales,
quedando pendiente la Regin de Valparaso. Cada poltica cuenta con un listado
de localidades aisladas, llegndose a identificar ms de tres mil localidades a lo
largo de Chile, en las que habita una poblacin total de ms de 500 mil personas.
- Las regiones de OHiggins, Biobo, Aysn y Magallanes disearon planes plurianuales
de inversin intersectorial para la implementacin de la Poltica Regional de
Localidades Aisladas, los cuales han iniciado, progresivamente, su aplicacin.
- Se public el estudio Identificacin de localidades en condicin de aislamiento,
que entrega una metodologa para la determinacin de las condiciones de
aislamiento/integracin de todas las localidades del pas.
Isla de Pascua.
Durante el ao 2013, la Subsecretara del Interior llev a cabo un proceso de consulta
en virtud de lo dispuesto en el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo, sobre Pueblos Indgenas y Tribales que pregunt la opinin de personas
pertenecientes al pueblo Rapa Nui respecto de la iniciativa legal que regula la libertad
de residencia y circulacin en ese territorio especial.
a. FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE LAS COMUNAS
Descentralizacin a travs de cambios en la legislacin municipal.
- Fue aprobada por el Congreso Nacional, el 28 de enero de 2014, la Ley N 20.742
que perfecciona el rol fiscalizador del Concejo Municipal, fortalece la transparencia
y probidad en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre personal y
finanzas municipales. Esta iniciativa confiere nuevas competencias a los concejos
y, por lo mismo, incrementa la dieta de los concejales en un 30 por ciento. Adems,
establece formas de hacer efectiva la responsabilidad administrativa de los alcaldes,
a la vez que tipifica el ilcito de notable abandono de deberes, hacindolo extensivo
no slo a alcaldes sino tambin a concejales; crea una estructura organizacional
mnima y obligatoria para todas las municipalidades; confiere ms competencias
fiscalizadoras a Contralora respecto de las municipalidades, a la vez que crea el
Fondo Concursable de Formacin de Funcionarios Municipales.
- El 30 de enero de 2014 se public la Ley N 20.723, que modifica la Ley N 19.803,
que establece una asignacin de mejoramiento de la gestin municipal para
homologarla con la dispuesta en Ley N 19.553, que concede una asignacin de
modernizacin a la administracin pblica.
- Se aprob la Ley N 20.721, que modifica el lmite intercomunal entre las comunas
de Vicua y Paiguano, en la Regin de Coquimbo, siendo publicada en el Diario
Oficial el 28 de enero de 2014.
Recursos para municipalidades.
- En el ao 2013, el Fondo Comn Municipal obtuvo una recaudacin de 840 mil
millones de pesos, 30 mil millones ms de lo estimado inicialmente para el ao.
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- En enero de 2014, se transfirieron a las municipalidades 39 mil 843 millones de
pesos y quince mil 691 millones de pesos, como compensacin por predios exentos
del pago de impuesto territorial y de derechos de aseo, respectivamente.
- Se invirtieron ocho mil 691 millones de pesos como aportes reembolsables para
la ejecucin de iniciativas de inversin, mediante el Programa de Inversin para el
Desarrollo de las Ciudades, beneficiando a las municipalidades que presentaron
una clasificacin de riesgo favorable.
- La Plataforma de Servicios recaud ms de diez mil millones de pesos en alrededor
de 130 municipalidades, operando la venta de permisos de circulacin, patentes
municipales y derechos de aseo.
- El Programa de Incentivo al Mejoramiento de la Gestin Municipal entreg 20
mil 600 millones a las municipalidades que presentaron mejores resultados.
Estos recursos fueron destinados a iniciativas de inversin y adquisicin de
activos no financieros.
Programa Mejoramiento Urbano.
Durante 2013, el presupuesto vigente del Programa Mejoramiento Urbano y
Equipamiento Comunal, PMU, alcanz los 97 mil 385 millones de pesos, los que fueron
destinados a cubrir e implementar proyectos de inversin en infraestructura menor
urbana y equipamiento comunal, en las lneas tradicional y emergencia.
La asignacin de recursos se distribuy en mil 494 proyectos, en las diversas regiones
del pas, con el objetivo de suplir necesidades en reas de infraestructura educacional,
reas verdes, juegos infantiles, iluminacin de espacios pblicos, mejoramiento
y reposicin de servicios pblicos, obras de pavimentacin de aceras y calzadas,
sealizacin de trnsito, entre otras.
Programa Mejoramiento de Barrios.
El Programa tuvo un presupuesto inicial de catorce mil 703 millones de pesos, con
incrementos durante el ao, llegando a un presupuesto total de 48 mil 407 millones
de pesos, con una ejecucin presupuestara equivalente al 84,1 por ciento. Entre las
acciones realizadas, se destaca:
- La inversin en terreno para viviendas, ascendente a un monto aproximado de 16
mil 603 millones de pesos.
- El Plan Arauco, con una inversin aproximada de 66 millones.
- El Plan Sequa, para la Regin de Coquimbo, con una inversin aproximada de 681
millones de pesos.
Programas de apoyo a la gestin municipal.
- Se continu con el proceso de modernizacin y mejoramiento de la gestin
municipal en 102 municipios, con el propsito de mejorar la calidad de los servicios
que estas corporaciones otorgan a la ciudadana mediante la implementacin de
planes de mejora orientados a la superacin de las brechas de gestin.
- Se implement un proyecto destinado al Apoyo en la Gestin de las Direcciones
de Desarrollo Comunitario, Dideco, en el que participaron 41 municipios a lo
largo del pas, brindandoles apoyo tcnico y financiero para el mejoramiento de
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sus servicios, consistente en capacitaciones a sus funcionarios, mejoramiento de
infraestructura, equipamiento y modernizacin tecnolgica.
- Se realiz la segunda versin del Diagnstico Nacional de Calidad de la Gestin
Municipal, el que se aplic a travs de la habilitacin de una pgina web para que
los municipios pudieran contestar en lnea. La consulta fue respondida por 280
municipios, equivalentes al 81 por ciento del total.
- Se trabaj con 41 comunas en la implementacin de un modelo de gestin
en transparencia municipal, contratndose consultores expertos que apoyaron
directamente en los municipios.
- A travs de la Academia de Capacitacin Municipal y Regional se capacit a un total
siete mil 642 funcionarios municipales y regionales en las siguientes modalidades:
* Diplomados: 587 funcionarios.
* Capacitacin por competencias: mil 526 funcionarios.
* Capacitacin contingente: dos mil 686 funcionarios.
* Alianzas estratgicas: dos mil 759 funcionarios.
- Se llevaron a cabo los procesos de licitacin para el diseo de los cursos e-learning
en reas como Planes de Desarrollo Comunal, Formulacin de Proyectos Culturales,
Energas Renovables y Asociativismo Municipal.
- El Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales financi ocho
proyectos asociativos y asesor jurdicamente a municipalidades con voluntad
de asociarse y a asociaciones municipales para la obtencin de su personalidad
jurdica, lo que permiti que nueve de ellas registraran en el Registro nico de
Asociaciones Municipales.
Reconstruccin
- Se entreg financiamiento, a travs de la Provisin Recuperacin Infraestructura
Local Zona Centro Sur, por 16 mil 114 millones de pesos.
- Se asign financiamiento, a travs del Fondo de Recuperacin de Ciudades, por
22 mil 366 millones de pesos, y se ejecutaron 139 iniciativas por quince mil 605
millones de pesos.
- Se concluy la ejecucin de cinco proyectos de recuperacin de edificios
consistoriales, pertenecientes a las comunas de Curanilahue, Coihueco, Quinta de
Tilcoco, Pumanque y Santiago.
- Quince proyectos de edificios consistoriales terminaron su etapa de diseo o
se encuentran disponibles para iniciar su fase de ejecucin de obras: Pichilemu,
Chpica, Rengo, Paredones, Nancagua, Los ngeles, Tom, Hualpn, Constitucin,
San Carlos, Coronel, Tira, Talcahuano, Coelemu y Arauco.
- Once proyectos de edificios consistoriales iniciaron sus etapas de ejecucin de
obras, en las comunas de Contulmo, Rauco, Juan Fernndez, Santa Cruz, Requnoa,
La Estrella, Palmilla, Cauquenes, Til-Til, Rio Claro y Pinto.
- Se inici la construccin del nuevo edificio de la Gobernacin Provincial de Malleco.
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c. MEDIDAS PARA LOS PRIMEROS 100 DAS DEL NUEVO GOBIERNO
En materia de descentralizacin, el avance de las prioridades para este perodo dan cuenta de:
La constitucin y puesta en marcha de la Comisin Asesora Presidencial para el
Desarrollo Regional, integrada por 33 expertos y representantes de la sociedad civil,
la que entregar un conjunto de propuestas para avanzar hacia una descentralizacin
efectiva del pas, las que sern definidas participativamente, escuchando los
planteamientos de las regiones y en las regiones.
Se presentar, antes de los primeros 100 das del nuevo gobierno, el Plan Especial de
Desarrollo de Zonas Extremas en Magallanes, Aysn y Arica, que les dar un impulso
potente de crecimiento y desarrollo.
Es importante destacar que en cada caso existe una metodologa de trabajo definida y
un cronograma que considera el proceso de diseo, validacin ciudadana y aprobacin
regional, adems de un cronograma inicial de ejecucin de inversiones 2014 / 2017.
La puesta en marcha y ejecucin de cada plan es de responsabilidad de cada gobierno
regional y considera el apoyo y monitoreo de la Subdere durante todo el perodo.
Se presentar un Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados que requieran
impulso en materia de pobreza, desempleo, infraestructura pblica, conectividad y
capacidades productivas de esas zonas.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Subsecretara del Interior
a. GOBIERNO INTERIOR
Se trabajar en la implementacin de nuevas plazas ciudadanas, para que el programa
de Gobierno En Terreno, GET, pueda estar presente en nuevas y ms comunas.
Se crearn nuevos espacios de encuentro, dilogo y participacin entre los gobiernos
regionales y la ciudadana, potenciando los canales directos de comunicacin entre
ambos. Las ms de 500 plazas ciudadanas del programa de Gobierno En Terreno se
constituyen como el inicio de los nuevos espacios de participacin sobre los cuales se
presentarn nuevos programas.
Se promovern nuevas instancias colaborativas en la toma de decisiones que afectan
el inters colectivo de la poblacin. Ejemplo de ellos es el Comit Tcnico Asesor, CTA,
que buscar llegar a nuevas regiones.
Se dotar de una mayor capacidad de gestin a los gobiernos regionales, transfiriendo
nuevas competencias para mejorar la atencin y prestacin de servicios a la ciudadana.
Se desarrollarn nuevas capacidades locales para enfrentar los principales riesgos
que impactan en los territorios y que amenazan la convivencia y el desarrollo en las
localidades. En este marco, se ha iniciado el anlisis de los planes de Emergencia y de
Invierno de las regiones, con el fin de entregar medidas actualizadas a cada una de
ellas y disminuir el riesgo de la poblacin al mnimo en casos de emergencia.
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Se potenciar la presencia de los servicios pblicos en los entornos cotidianos de los
ciudadanos. Esto de la mano del programa de GET.
Se continuar trabajando en la implementacin de avances tecnolgicos para acercar
y simplificar la oferta y servicios de los organismos pblicos con los ciudadanos. Para
esto, se harn planes pilotos en regiones que buscarn simplificar y automatizar los
procesos dentro del sistema de Gobierno Interior. Asimismo, se ha iniciado un trabajo
conjunto con el Ministerio de Defensa para llevar sus tecnologas al mbito local,
con el fin de poder tener una mejor y mayor radiografa de los territorios mediante
tecnologas satelitales, topogrficas, etc.
La Unidad de Pasos Fronterizos est trabajando con el Ministerio de Relaciones
Exteriores en un convenio global con la Repblica de Argentina que busca facilitar
el traslado de personas y vehculos en la frontera. Expresin de esta iniciativa ser
la implementacin de un plan especial para el Campeonato Mundial de Ftbol 2014,
para facilitar el trnsito de vehculos de barristas hacia Brasil.
c. AUMENTO DE LA DOTACIN DE CARABINEROS Y POLICA DE INVESTIGACIONES
Durante los prximos cuatro aos, se aumentar la dotacin de Carabineros en seis mil
funcionarios y de la Polica de Investigaciones en mil 200 nuevos funcionarios, personal que ser
destinado, principalmente, a los servicios directos de seguridad: comisaras, sub-comisaras,
tenencias, retenes, brigadas y brigadas especializadas. Como meta de los primeros 100 das del
nuevo gobierno, se enviarn al Congreso Nacional los proyectos de ley correspondientes.
Para 2015 se espera iniciar el proceso de formacin de carabineros y oficiales, proceso que
deber ser concluido en el plazo de cuatro aos.
d. COMBATE DEL CRIMEN ORGANIZADO Y CONTROL DE PRECURSORES QUMICOS
Orden pblico.
- Durante 2014 se implementar una mesa de trabajo con instituciones policiales y
municipios para impulsar la descentralizacin del trabajo policial en el territorio,
trabajo que adems sentar las bases para la elaboracin de un protocolo de
coordinacin policamunicipios.
- Durante 2015 se espera presentar una propuesta para aumentar la permanencia
de los comisarios en sus cargos.
- Se trabajar en una reingeniera del Plan Cuadrante 2.0 y en el diseo de un
instrumento para evaluar de manera permanente esta estrategia.
- Durante 2014 se evaluarn los programas de entrenamiento, formacin y
especializacin de los policas con el fin de elaborar propuesta para mejorar su
formacin y, durante 2015, se impulsarn las medidas necesarias para implementar
un plan de mejoramiento.
- Durante el primer semestre del 2014 se evaluar el trabajo de anlisis criminal de
las policas con el objetivo de reforzar su labor.
Coordinacin institucional y combate al crimen organizado.
- Plan Nacional contra el Narcotrfico.
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Durante 2014 se conformarn equipos de trabajo con todos los actores involucrados
para preparar una propuesta inicial y durante el primer semestre de 2015 se
elaborar y lanzar el Plan Nacional contra el Narcotrfico.
- Se iniciar la elaboracin de plan de accin para fortalecer las tareas policiales de
desbaratamiento de redes de narcotrfico, para su implementacin durante 2016.
- Se generarn las adecuaciones pertinentes dentro del Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica para la implementacin del Plan de Accin Nacional contra la
Trata de Personas.
- Se iniciarn acciones para la implementacin del Plan de Accin 2013-2017 del
Consejo Suramericano en Materia de Seguridad Ciudadana, Justicia y Coordinacin
de Acciones contra la Delincuencia Organizada Trasnacional de la Unin de
Naciones Suramericanas, Unasur, aprobado por el Consejo de Ministros de Unasur
el 19 de agosto de 2013.
Sustancias qumicas controladas.
- Se implementar el nuevo sistema informtico para el funcionamiento del Registro
Especial de Usuarios de Sustancias Qumicas Controladas, que permitir generar
informes relevantes para la toma de decisiones, detectar la necesidad de fiscalizar
a ciertos usuarios y evaluar los procesos internos de control.
- Se potenciarn las relaciones con organismos nacionales e internacionales del
mbito de control de sustancias qumicas.
- Con la adquisicin del equipo porttil de deteccin de sustancias qumicas, se
reforzar el control y vigilancia de los precursores y sustancias qumicas.
- Se reestudiar el reglamento que regula las medidas de control de precursores y
sustancias qumicas esenciales dispuestas en la Ley N 20.000.
e. DERECHOS HUMANOS
Durante los aos 2014 y 2015 se continuar promoviendo la participacin del programa en
todos los procesos criminales que afectaron a las vctimas calificadas, con especial nfasis en
los casos de vctimas ejecutadas y desaparecidas. Asimismo, se entregar asistencia jurdica
para atender los requerimientos de los familiares de las vctimas.
Se seguir otorgando atencin directa a los familiares de las vctimas y acompaamiento
en los casos en que los tribunales de Justicia decreten diligencias periciales, dando
continuidad al trabajo establecido en el Decreto Supremo N 1.005 del Ministerio del
Interior, del 9 de junio de 1997.
Se seguirn desarrollando acciones destinadas a la realizacin de obras de reparacin
simblica en base a proyectos presentados por agrupaciones de familiares y
organizaciones de Derechos Humanos. Durante el bienio, el programa continuar
desarrollando la labor de custodia y guarda de documentos emanados de la Comisin
Nacional de Verdad y Reconciliacin, de la Corporacin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin, y de las actividades desarrolladas por el propio programa, conforme lo
establecido en su decreto fundacional.
Se impulsar la creacin de un nuevo sistema informtico del programa atendiendo la
obsolescencia del actual y deber continuar el proceso de digitalizacin de procesos
criminales y de documentacin interna.
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Durante 2014, se trabajar en la emisin de, al menos, tres mil 600 resoluciones que
concedan la calidad de exonerado poltico y se perfeccionar y acelerar el proceso de
calificacin de las solicitudes. Tambin se agilizar la comunicacin con los usuarios
de la web www.oep.gov.cl para dar respuesta a sus requerimientos en un plazo mximo
de ocho das hbiles.
Se iniciar el estudio de la Ley N 18.314, que determina las conductas terroristas para
el posterior envo de un proyecto de ley que la modifique y adece a los estndares
internacionales.
f. OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA, ONEMI
Totalizacin de Red Sismolgica Nacional, RSN.
- Para la implementacin del proyecto RSN, durante el perodo marzo de 2014 y
marzo de 2015 se invertirn tres mil 864 millones de pesos: se destinarn dos mil
184 millones de pesos a la operacin y funcionamiento del Centro Sismolgico
Nacional, CSN; diez estaciones sismolgicas; 20 GPS; conexin de 30 acelergrafos;
adquisicin de un centro de emergencia y programas de capacitacin del personal,
y otros mil 680 millones se destinarn al establecimiento de conexiones de 20
estaciones sismolgicas satelitales y 30 acelergrafos.
- Se continuar trabajando con la Plataforma Nacional de Gestin del Riesgo
Desastres, GRD, bajo la direccin de la ONEMI, con el fin de concluir el trabajo de
elaboracin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
- Se acelerar el Plan de Desarrollo 2014-2018 que contempla como objetivos
estratgicos el fortalecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil, el
fortalecimiento de la Estructura de la ONEMI y sus direcciones regionales y la
capacitacin de la poblacin civil. Para ello se realizarn las siguientes acciones:
* Reforzar el sistema de comunicaciones de emergencia nacional, a travs de
la implementacin de la red satelital de comunicaciones de ONEMI a nivel
nacional en coordinacin con el sistema de comunicaciones del Ejrcito, la
instalacin de un sistema de comunicaciones de emergencia en la zona norte
del pas y la instalacin de equipamiento de comunicaciones P-25 a base del
sistema de comunicaciones de Carabineros de Chile.
* Completar y optimizar el sistema de sealticas en la zona norte.
* Aumento de dotaciones de las direcciones regionales.
* Desarrollo de un plan de marketing y comunicaciones orientado a la resiliencia
de la poblacin en reduccin de riesgo de desastres, especialmente dirigido a
las zonas costeras.
* Robustecer la Red Sismolgica Nacional, completando durante el presente
en el ao el total de la instalacin del instrumental previsto para el perodo
2015-2016.
g. COORDINACIN NACIONAL DE BOMBEROS
Se continuar trabajando en la labor de coordinacin y fiscalizacin de los cuerpos de Bomberos,
acentuando las labores de asistencia tcnica, capacitacin y auditoras. Adicionalmente, para
2015 se espera terminar el proceso de reconstruccin de cuarteles de Bomberos afectados
por el terremoto del 27 de febrero del 2010.
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h. SERVICIO ELECTORAL
Se perfeccionar el Servicio Electoral, mediante recursos humanos y tecnolgicos, propiciando
una mayor eficiencia de su gestin en los procesos electorales, el mejoramiento de los
sistemas de alimentacin del Registro Electoral, la ampliacin del sistema territorial electoral
y la facilitacin de trmites ante la entidad.
I. DEPARTAMENTO DE ACCIN SOCIAL
Para apoyar el desarrollo de las organizaciones sociales y responder de manera
eficiente a la demanda de los beneficiarios, durante 2014 se mejorarn los tiempos
de ejecucin de los programas del departamento en lo referido a transferencia de
recursos y control en su ejecucin.
Se redisearn los procesos de gestin interna de los programas para focalizar de
mejor forma los recursos financieros de cada fondo.
Se realizarn jornadas de capacitacin a los servicios de Gobierno Interior con el fin
lograr un mejor manejo de las normativas legales de cada programa, que facilite la
gestin regional y provincial.
j. COORDINACIN CON POLICAS
Se enviar al Congreso el proyecto de ley que permitir aumentar en seis mil las
plazas de Carabineros de Chile y en mil 200 las plazas de la Polica de Investigaciones.
Se realizar el anlisis, estudio y tramitacin de los reglamentos de Disciplina, N 11,
y de Sumarios Administrativos, N 15, de Carabineros de Chile, con la finalidad de
actualizar y agilizar los procesos indagatorios que se instruyen en esa institucin.
Se pondr en marcha un programa permanente de visitas a unidades policiales de
la Polica de Investigaciones en regiones para promover mecanismos de gestin y
procedimientos ms eficientes.
k. EXTRANJERA Y MIGRACIN.
Se implementar un programa nacional de normalizacin del sistema de migraciones
para financiar polticas e implementar mejoras organizacionales de mediano plazo
que permitan normalizar el funcionamiento del Departamento de Extranjera y
Migracin a nivel central y en las oficinas provinciales de extranjera.
Se ejecutar un plan de mejora de infraestructura a nivel central y provincial,
mediante la creacin de nuevos centros de atencin y el mejoramiento de las
instalaciones existentes.
Se redisear la estructura y los procesos del Departamento de Extranjera y Migracin
para mejorar los estndares de atencin, la seguridad de la informacin migratoria y la
integracin con otros organismos pblicos para ir adaptando la institucionalidad a los
nuevos desafos del aumento de los flujos migratorios hacia Chile y de la inminente
reforma modernizadora de la legislacin e institucionalidad migratoria.
Se har seguimiento y revisin de la discusin parlamentaria de la creacin del
Servicio Nacional de Extranjera y Migracin.
En el Programa de Reasentamiento, se revisar y actualizar el acuerdo marco y
posteriores convenios suscritos con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
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los Refugiados, ACNUR, para generar programas de reasentamiento humanitario de
refugiados que por motivos de seguridad no pueden permanecer en el pas de asilo y
cuya seguridad est amenazada o son particularmente vulnerables.
En el Plan de Accin Contra la Trata de Personas, se gestionar la modificacin del
Decreto Supremo N 296 de 1995 para eximir a las vctimas de trata de personas del
pago de derechos del permiso de residencia temporal establecido en el artculo 33
bis del Decreto Ley N 1094, y se establecer un mecanismo especial de solicitud
de permiso de residencia temporal que atienda a las necesidades de celeridad,
oportunidad y prevencin de la victimizacin secundaria.
l. PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL, SENDA
Eje prevencin.
- Se continuar con la implementacin de programas de prevencin universal
para educacin pre-escolar, bsica y media, y se desarrollarn programas de
prevencin selectiva a travs del programa Liceo Libre de Droga, beneficiando a
cinco mil nios, nias y adolescentes de alto riesgo de las quince regiones del pas,
esperando llegar en 2018 a quince mil nios y adolescentes de alto riesgo en mil
establecimientos.
- En el marco del Programa Juntos ms Seguros, se implementarn programas
preventivos selectivos en poblaciones de alta vulneracin social, para personas
con alta probabilidad de consumo de drogas, inicindose en 2014 con 500 cupos y
proyectndose alcanzar cinco mil cupos a 2018.
Eje control.
Se revisar la Ley N 20.000 y el Reglamento que considera a la marihuana en la lista
uno, entre las drogas ms peligrosas.
Eje tratamiento, rehabilitacin e integracin social.
- Se aumentar en un 25 por ciento la cobertura de tratamiento ambulatorio
y residencial para hombres y mujeres mayores de 20 aos, en especial para
mujeres con hijos menores de cinco aos que puedan permanecer con ellos
durante el tratamiento.
- Se aumentar en un 100 por ciento, en relacin al ao 2013, la cobertura de
tratamiento para hombres y mujeres mayores de 20 aos en el programa de
deteccin temprana de consumo de riesgo problemtico e intervencin breve.
- Se mejorar la gestin de los programas para poblacin menor de 20 aos y se
reforzarn los tratamientos para los casos ms complejos y que el programa de
Garantas Explcitas en Salud, GES, no cubre.
m. DIVISIN INFORMTICA
Se implementar y consolidar el sistema documental electrnico con los funcionarios
del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, intendencias regionales y gobernaciones
provinciales para agilizar trmites y proveer mejores servicios del Estado a la comunidad.
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2. Subsecretara de Prevencin del Delito
a. PLAN DE GOBIERNO 2014 - 2018, SEGURIDAD PARA TODOS
Para abordar la evolucin de los problemas delictuales y los avances que el pas reclama en el
mbito de la seguridad, se elaborar el plan Seguridad para Todos, que direccionar los esfuerzos
del conjunto de las instituciones con responsabilidad en la materia, con la conduccin de esta
subsecretara. Especial atencin se le dar al fortalecimiento del rol municipal en la gestin
preventiva, as como de cooperacin con la polica y la justicia.
As, durante 2014 se definirn los ejes prioritarios de este plan, se suscribirn los compromisos
de gestin de cada organismo pblico y se establecern las metas e indicadores para el perodo
de gobierno. La ejecucin del plan se iniciar en 2015 y ser acompaado de una batera de
instrumentos de seguimiento y evaluacin durante todo su desarrollo.
b. GESTIN LOCAL EN SEGURIDAD CIUDADANA, JUNTOS MS SEGUROS
Se abordar la preparacin e implementacin de la primera etapa de ejecucin de este
programa, orientado a aumentar los niveles de seguridad en comunas vulnerables y
barrios crticos, que exigir de la participacin conjunta de policas, gobierno central,
municipio y mesas comunales de seguridad ciudadana.
Se emprendern acciones para la construccin de un marco legal, administrativo y
financiero que entregue a los municipios las atribuciones y condiciones operativas
necesarias para responder a las demandas de la comunidad y asegurar condiciones
de sostenibilidad de su labor preventiva en materia de seguridad, y se establecern
las coordinaciones con todos los actores relevantes para el diseo y ejecucin del
programa.
c. UNIDAD MUNICIPIOS SEGUROS
La unidad Municipios Seguros ser la instancia que, desde el nivel central, promover,
coordinar y apoyar el desarrollo de un trabajo especializado en prevencin del delito con
los municipios y la comunidad.
En 2014 se avanzar en la recoleccin de las necesidades de los municipios; la elaboracin de
instrumentos de trabajo municipal en el mbito de la seguridad ciudadana y la capacitacin
de los equipos municipales; la articulacin con Carabineros y otros organismos pblicos y de
la sociedad civil, y la identificacin de medidas especficas de corto plazo un ao y de
mediano plazo de dos a cuatro aos.
d. POLTICAS INTEGRALES Y TRANSVERSALES DE PREVENCIN Y PROMOCIN DE LA
CONVIVENCIA.
Se implementar un instrumento destinado a transversalizar y promover la incorporacin
del enfoque de seguridad y promocin de la convivencia en sectores clave del Estado, como
dimensiones permanentes a la hora de planificar, invertir y evaluar. En 2014 se avanzar en la
construccin de un mecanismo que considera la gestin de los recursos econmicos y en 2015
se iniciar la implementacin de la primera etapa, que considerar diagnstico, capacitacin a
los equipos tcnicos y programacin de los compromisos sectoriales.
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e. POLTICA DE ESTADO PARA VCTIMAS DE DELITOS
Se avanzar en la conformacin de un servicio descentralizado de apoyo a vctimas
que aborde, con polticas integrales, las consecuencias individuales, familiares y
sociales que implica la experiencia de ser vctima de situaciones de violencia.
En el primer semestre de 2014 se discutir, con las instituciones pertinentes, los
mbitos de competencia de este servicio, principalmente en torno a la oferta
programtica para personas con mayor vulnerabilidad, y se elaborar el diseo
orgnico del servicio con su respectivo marco presupuestario. A fines del ao 2014 se
contar con el proyecto de ley correspondiente y durante el primer semestre de 2015
se espera su inclusin en la agenda legislativa y su envo al Congreso Nacional.
Se ampliar la oferta de programas de la red de atencin a vctimas, atendiendo
otras dimensiones afectadas por la experiencia de victimizacin. Durante el primer
semestre de 2014 se establecer el dficit en la atencin de vctimas, con especial
nfasis en delitos sexuales y de trfico y trata de personas. En 2015 se implementarn
medidas orientadas a la ampliacin de la oferta especializada para grupos especficos
bajo una ptica de asistencia comunitaria y adems se fortalecer la labor pericial
que brindan instancias como el Servicio Mdico Legal.
f. INFORMACIN CONFIABLE PARA TOMAR LAS MEJORES DECISIONES. EVALUACIN Y
AUDITORAS DE PROGRAMAS
Con el objetivo de implementar polticas de prevencin consistentes y cambios positivos
y sostenibles en la situacin de seguridad del pas, se generar un sistema de evaluacin y
auditoras de programas y proyectos que asegure la correcta asignacin de recursos, tanto
financieros como humanos. Para apoyar esta medida se crear un Consejo de Expertos
independientes que validar y orientar las polticas diseadas.
En 2014 se avanzar en el diseo del sistema de evaluacin y auditora, y en la composicin
y operacin del Consejo, y para 2015 se espera tener ese sistema y el consejo operando
en plenitud.
g. ENCUESTAS Y ESTUDIOS DE NUEVAS EXPRESIONES DELICTIVAS Y VIOLENTAS
Se levantar informacin destinada a elaborar una poltica para enfrentar las violencias
ocurridas en espacios de alto impacto y aquellas provocadas por razones de discriminacin.
En 2014 se identificar las lneas de investigacin existentes, los mbitos de inters
interinstitucional y la definicin de los estudios a desarrollar, y desde 2015 se aplicarn, al
menos, cuatro instrumentos de medicin y/o estudios que aborden nuevas expresiones de
la violencia.
h. SISTEMA UNIFICADO DE INDICADORES DE SEGURIDAD
Dada la necesidad de contar con un sistema integrado de informacin que permita homologar
las diferentes bases de datos de instituciones del mbito de la seguridad pblica y la
justicia a partir de una plataforma tecnolgica comn empleando categoras compartidas
de clasificacin para la gestin y el anlisis, se proyecta concluir esta plataforma y los
convenios interinstitucionales necesarios durante 2014, para iniciar, en 2015, la marcha
blanca del primer Banco Unificado de Datos que, en su fase inicial, entregar informacin de
Carabineros, Polica de Investigaciones, Registro Civil, Fiscala, Poder Judicial, Gendarmera,
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Sename, Ministerio de Justicia y Subsecretara de Prevencin del Delito. Para el ao 2016 se
espera que el Banco Unificado de Datos se encuentre en plena operacin.
i. DIFUSIN DE LAS MEJORES PRCTICAS EN PREVENCIN DEL DELITO Y LA VIOLENCIA
Se desarrollar el Banco Nacional de Buenas Prcticas de Prevencin, que sistematizar
y difundir experiencias replicables a nivel nacional. En 2014 se avanzar en el diseo
de los componentes del Banco Nacional de Proyectos y el plan de difusin, y, para 2015,
se planea contar con el Banco Nacional de Proyectos implementado y disponible para la
consulta pblica.
3. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
a. DESARROLLO REGIONAL
Mayores recursos y fortalecimiento de inversin regional.
- El presupuesto de inversin de los gobiernos regionales para 2014 alcanzar a
953 mil 604 millones de pesos, de los cuales solo el 18,4 por ciento corresponde
a provisiones.
- Para el fortalecimiento de la descentralizacin y el desarrollo de las regiones se
incrementar el gasto pblico regional y se generar informacin presupuestaria
regional.
- Se implementar un sistema que d cuenta de la desagregacin regional de los
presupuestos ministeriales en aquellas asignaciones que sean efectivamente
de este carcter. De esta forma, las regiones sabrn con qu recursos cuentan y
podrn exigir a sus gobiernos su eficiente utilizacin.
- En todas las regiones se crearn mecanismos de incentivos para estimular las
inversiones que impliquen asociativismo regional o comunal, de manera de
incentivar esta prctica en materias de inters comn.
- Se mejorarn los criterios de composicin y asignacin del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, FNDR, y se disminuirn las provisiones para traspasar estos
recursos al presupuesto de inversiones de los gobiernos regionales.
- Para continuar los procesos de intervencin de inmuebles patrimoniales, la provisin
de Puesta en Valor del Patrimonio cuenta con un presupuesto inicial de seis mil 168
millones de pesos. Se asignarn mil 300 millones de pesos para las acciones de
recuperacin y desarrollo urbano de Valparaso, y como proyectos emblemticos
para el ao, se considera el mejoramiento de la Catedral Metropolitana y de las
iglesias de Dalcahue y Cheln, en Chilo, y el Museo Regional de Aysn.
- El Programa de Energizacin cuenta con un presupuesto de seis mil 695 millones
de pesos para la ejecucin de proyectos de electrificacin rural. Se espera
comenzar la ejecucin de un Plan de Hibridacin de Sistemas de Autogeneracin
incorporando energas renovables, con el fin de disminuir el uso de fuentes fsiles
de generacin y aumentar el nmero de horas de suministro elctrico.
- El Programa Nacional de Residuos Slidos trabajar en la reduccin en,
aproximadamente, diez por ciento de la brecha existente respecto del manejo
de residuos slidos domiciliarios en sitios de disposicin final bajo la normativa
ambiental vigente. La provisin de recursos para el financiamiento de iniciativas
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destinadas principalmente a apoyar la gestin municipal de los residuos slidos
domiciliarios asciende, en 2014, a cinco mil 527 millones de pesos. Se contempla,
terminar la construccin de los rellenos sanitarios de Tocopilla y Curanilahue,
comenzar su construccin en Osorno, Caldera y Camarones y ejecutar obras para
la transferencia de residuos en Constitucin y en la Provincia de San Antonio.
- La provisin Infraestructura Rural cuenta para 2014 con un presupuesto de tres
mil 810 millones de pesos para la ejecucin de iniciativas identificadas por los
gobiernos regionales. Adems, se considera levantar nuevos planes marco de
desarrollo territorial por parte de los gobiernos regionales en sus territorios
rurales. El ingreso a este programa de los gobiernos regionales de Valparaso y
Metropolitano permitir la cobertura nacional del programa.
- El Programa de Saneamiento Sanitario, cuyo presupuesto es de cuatro mil 809
millones de pesos, contratar la ejecucin de nuevas conexiones de agua potable
y conexiones de alcantarillado sanitario.
- La provisin de Apoyo a la Gestin Subnacional, con un presupuesto para 2014 de
dos mil 218 millones de pesos, financiar los planes de mejora de los gobiernos
regionales, finalizar la asistencia tcnica y metodolgica para el traspaso de
competencias en materia de ordenamiento territorial, finalizar las polticas
nacionales de desarrollo regional y de desarrollo rural, continuar y ampliar la
asistencia tcnica para la elaboracin de estrategias regionales de innovacin,
instalar sistemas que permitan a los usuarios la transferencia de aprendizajes
en materia de desarrollo territorial, y completar y ampliar una segunda fase
en materia de promocin de productos con identidad regional en alianza con el
Ministerio de Economa.
Fortalecimiento de la institucionalidad regional
- Se financiar y entregar asistencia tcnica al diseo y validacin de los planes
de mejoras Fase II de los gobiernos regionales. Con un presupuesto de ms de mil
millones de pesos, se iniciar la implementacin, en el segundo semestre, y se
desarrollarn actividades de benchmarking entre gobiernos regionales, derivados
de la implementacin de planes de mejoras de Fase I, con el fin de compartir
buenas prcticas y optimizar gestin y recursos fiscales.
- Se dar reconocimiento pblico a los gobiernos regionales que han alcanzado un
primer nivel de gestin en el Sistema de Mejora Continua y a los que tuvieron un
desempeo destacado en algn mbito de gestin institucional.
- Se realizar un balance e informe final del proceso de descentralizacin
y desconcentracin impulsado por la Subdere en el marco del sistema de
descentralizacin del Programa de Mejoramiento de la Gestin aplicado durante
el perodo 2011 - 2013.
- Para instalar el sistema regional de planificacin, con el trmino de los planes
regionales de ordenamiento territorial, PROT, implementados por los gobiernos
regionales, se pondr fin al proceso de transferencia de competencias en materias
de ordenamiento territorial.
- Durante 2014, se reestructurar el mtodo de clculo del ndice de Competitividad
Regional para crear una nueva medicin que permita determinar las fortalezas y
debilidades de las regiones as como las polticas pblicas a aplicar para mejorar
la competitividad de sus territorios.
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- Tras dos aos de funcionamiento del Observatorio Regional, se avanzar cuantitativa
y cualitativamente en la entrega y presentacin de datos a travs de una nueva
plataforma web que permitir acceder a los antecedentes de una o varias regiones,
o del pas en su conjunto, para obtener distintas series de datos, variaciones
temporales, posiciones relativas entre regiones y cruces de variables.
- En el mbito de la identidad regional, se apoyar la ejecucin de proyectos que
permitan fortalecer y preservar la identidad territorial, principalmente a travs de
estrategias de desarrollo local vinculadas a los productos que obtengan un sello
de origen.
- Se realizarn estudios para indagar en la inclusin de los pueblos originarios en el
proceso de descentralizacin y para incorporar la variable identitaria en el diseo
y/o implementacin de polticas pblicas sectoriales, regionales y locales.
Territorios especiales y localidades aisladas.
- Durante 2014 se elaborarn las propuestas de estatutos especiales para Isla de
Pascua y Juan Fernndez. Para ello se considera un esquema de participacin
ciudadana y de apoyo tcnico de expertos en el tema institucional.
- Se iniciar el trabajo de puesta en marcha de las polticas regionales de localidades
aisladas. Esta lnea de trabajo tambin se encuentra presente en las regiones que
tendrn planes especiales: Arica y Parinacota, Aysn, Magallanes y La Araucana.
- Una nmina de 66 cabeceras comunales aisladas permitir desarrollar un plan
de inversiones fundado en la existencia y aplicacin de estndares mnimos
garantizados de cobertura y servicios de calidad. Adems, se propondr incentivar
la instalacin de servicios de carcter privado en esas cabeceras.
Ciudades sustentables.
La iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles impulsada por el Banco
Interamericano de Desarrollo, BID, y la Subdere obtuvo su primer resultado en el
trabajo realizado en la ciudad de Valdivia, por lo que, a partir de su evaluacin, se
decidir, en conjunto con el BID, la incorporacin de otras comunas al programa.
b. DESARROLLO MUNICIPAL
Ms recursos para las municipalidades.
- Para el ao 2014 se estima un monto preliminar del Fondo Comn Municipal de
ms de 856 mil millones de pesos.
- Se cuenta con un presupuesto vigente de catorce mil 500 millones de pesos para
financiar aportes reembolsables para la ejecucin de iniciativas de inversin,
mediante el Programa de Inversin para el Desarrollo de las Ciudades, beneficiando
a las municipalidades que presenten una clasificacin de riesgo favorable.
- La Plataforma de Servicios Municipales incorporar cdigo QR en el pago de
patentes municipales, permisos de circulacin y derechos de aseo, lo que permitir
a inspectores y carabineros verificar en terreno la autenticidad del documento.
En este marco, una mayor capacitacin a funcionarios para en materia de uso y
administracin de esta plataforma tecnolgica permitir superar lo recaudado en
los ltimos tres aos.
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- Se estudiarn medidas para fortalecer e incrementar las compensaciones por las
exenciones de tributos de beneficio municipal que gravan en mayor medida a los
municipios ms pobres.
Programa mejoramiento urbano.
- Se implementar el Plan Mejoramiento Servicio de Alimentacin Escolar para 276
establecimientos educacionales de las quinces regiones, por un monto de ocho mil
488 millones pesos.
- Se implementar el plan Aumento de Cobertura para Preknder y Knder para
que nios y nias puedan ingresar al sistema escolar en las mejores condiciones
posibles. La inversin para este plan asciende a ocho mil 500 millones y beneficiar,
al menos, a 200 establecimientos educacionales del pas.
- Se ejecutar la inversin de recursos traspasados del Ministerio de Transporte por
concepto de compensacin del Transantiago. Ello permitir la implementacin de
353 proyectos, por un total de once mil 997 millones 365 mil pesos, que permitirn
generar mejoras en seguridad vial, implementacin de terminales de buses,
refugios peatonales y sealticas.
- Se gestionar la ejecucin de doce mil 915 millones de pesos para realizar
proyectos destinados a generacin de empleo y mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, en especial de las comunas ms pobres.
- Ser mejorada la plataforma www.subderenlinea.gov.cl, que acta como ventanilla
nica en la postulacin y ejecucin financiera de los proyectos del programa,
llegando de manera instantnea a los 345 municipios del pas.
Programa Mejoramiento de Barrios.
- Con el objetivo de reducir el dficit de cobertura en mbitos de abastecimiento
de agua potable, saneamiento sanitario, residuos slidos y energizacin, el
programa financiar iniciativas que otorguen solucin sanitaria a la poblacin
de escasos recursos.
- En materia de vivienda, se focalizar parte importante de los recursos en comprar y
habilitar terrenos que cumplan con un estndar que permita dar una buena calidad de
vida a vecinos que conforman los comits de viviendas.
- El plan entregar apoyo para el desarrollo de las zonas extremas y territorios
especiales, focalizando recursos en las comunas de las regiones de Arica y Parinacota,
Aysn, Magallanes y territorios rezagados, que corresponden a aquellos que, definidos
segn evaluacin de su condicin de desarrollo socioeconmico, presentan brechas
importantes en relacin al desempeo de estos indicadores a nivel nacional.
- En materia de pueblos indgenas, el Gobierno Regional de La Araucana y la Subdere
destinarn aproximadamente diez mil millones de pesos para dotar de agua potable a
comunidades indgenas.
Programas de apoyo a la gestin municipal.
- Se continuar con la estrategia de fortalecimiento de la gestin municipal,
profundizando la implementacin de los modelos de gestin de calidad y las
herramientas diseadas, con nfasis en participacin ciudadana a nivel municipal y
con el propsito de fortalecer la identidad territorial.
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- La Academia de Capacitacin Municipal y Regional capacitar a aproximadamente
nueve mil funcionarios y autoridades en reas claves para la gestin regional y
local, enfatizando en el desarrollo de habilidades que promuevan la participacin
ciudadana. Asimismo, con la participacin de las asociaciones de funcionarios
regionales y municipales, se evaluar el impacto de la capacitacin en el
mejoramiento de esa gestin y se redisear dicho sistema, de manera que
se ajuste a los requerimientos de una gestin moderna y conectada con los
intereses ciudadanos.
- El Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales financiar catorce
proyectos para la formulacin de planes estratgicos y estudios asociativos. Se
apoyar, asimismo, a las municipalidades que opten por una figura asociativa
en su constitucin legal a travs de su inscripcin en el Registro nico de
Asociaciones Municipales con personalidad jurdica de derecho privado, y se
organizarn instancias de intercambio de experiencias entre las asociaciones
municipales y se entregar capacitacin con el fin de crear un banco de
experiencias innovadoras.
- En el segundo semestre de 2014, se estudiar e identificarn los servicios bsicos
que requieren de un mejoramiento y se establecern los indicadores que permitan
hacer seguimiento a las mejoras establecidas.
- Con el objetivo de mejorar su regulacin, se revisar el proyecto de ley que
modifica las materias legales en temas de consulta ciudadana.
- Se difundirn y desarrollarn programas de capacitacin sobre la Ley N 20.742,
que fortalece la accin del Concejo Municipal y otras normativas relacionadas con
el personal y gestin municipal.
- Se implementar una mesa tcnica con los municipios rurales y asociaciones, con
el objeto de identificar las dificultades y limitaciones de estos municipios y definir
un plan nacional de desarrollo de los mismos.
Reconstruccin.
- Se iniciar la ejecucin de obras en catorce proyectos de edificios consistoriales,
en las comunas de Rengo, Nancagua, Paredones, Pichilemu, Chpica, San Carlos,
Tom, Coelemu, Coronel, Tira, Talcahuano, Constitucin, Arauco y Los ngeles.
Adicionalmente, se finalizar el diseo del edificio consistorial de Hualpn.
- A fines del primer semestre, se finalizar el nuevo edificio de la Gobernacin
Provincial de Malleco.
- Hacia fines de 2014, concluirn o alcanzarn un alto grado de avance las obras
de construccin de once edificios consistoriales en las comunas de Requnoa, La
Estrella, Palmilla, Juan Fernndez, Santa Cruz, Til-Til, Cauquenes, Rauco, Ro Claro,
Contulmo y Pinto.
c. INICIATIVAS LEGALES EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN
En materia regional.
- Se ingres a trmite en el Congreso Nacional el proyecto de ley que modifica la
Ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional,
disponiendo funciones y atribuciones para el presidente del consejo regional.
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- Se continuar la tramitacin de proyecto de ley que fortalece la descentralizacin,
actualmente en segundo trmite constitucional en la Cmara de Diputados.
En materia municipal.
A travs de un trmite de discusin inmediata, el actual gobierno logr la aprobacin
de la Ley N 20.744 publicada en el Diario Oficial el 27 de marzo de 2014 que
faculta excepcionalmente a las municipalidades a transferir recursos para la mejora
de condiciones laborales a trabajadores de empresas recolectoras de residuos slidos.
As, los ms de quince mil millones de pesos que contempla la Ley de Presupuestos
del ao 2014 podrn ser recibidos por estos trabajadores.

Ministerio de Relaciones Exteriores
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El Ministerio de Relaciones Exteriores, y particularmente la Secretara de Administracin
General y Servicio Exterior, tiene como misin planificar e implementar la poltica exterior
que conduce el Presidente de la Repblica, fundada en los principios y valores universales,
articulando con otras instituciones pblicas la gestin internacional del Estado mediante la
representacin de los intereses permanentes de la nacin con el fin de aportar al desarrollo del
pas y mejorar la calidad de vida de sus connacionales en Chile y en el exterior.
En este sentido, los objetivos estratgicos de los distintos mbitos que desarrolla este
ministerio son:
1. mbito poltico: Subsecretara de Relaciones Exteriores
a. Fortalecer las relaciones con los pases vecinos y de la regin latinoamericana.
b. Promover la convergencia y profundizacin de los procesos de integracin sub regionales
y regionales mediante la participacin en los distintos mecanismos de dilogo poltico ya
establecidos para la consolidacin de los vnculos polticos y sociales.
c. Fortalecer las relaciones con los polos de desarrollo del mundo, en especial con los
pertenecientes a mecanismos como G8, G5 y G20, entre otros; mediante diferentes
mecanismos y actividades de dilogo poltico con el propsito de promover nuestros
intereses y objetivos de poltica exterior.
d. Profundizar las relaciones con aquellos pases con los cuales Chile comparte intereses y
tiene criterios coincidentes.
e. Profundizar la accin de Chile en el sistema multilateral actuando a travs de las instancias
internacionales que den respuesta a los problemas de la seguridad y el desarrollo,
participando activamente en: iniciativas de cooperacin, la bsqueda de acuerdos y la
reforma institucional de organismos y organizaciones internacionales con el fin de enfrentar
los retos y desafos de la coyuntura internacional con miras al fortalecimiento de la paz, la
democracia y el respeto a los derechos humanos.
f. Proporcionar asistencia y proteccin consular a los connacionales y prestar apoyo a los
usuarios en general, privilegiando el uso de nuevas tecnologas de informacin que faciliten
el acceso a los servicios consulares en Chile y en el exterior.
2. mbito econmico: Direccin General de Relaciones Econmicas
Internacionales, Direcon.
a. Contribuir a la insercin econmica de Chile en el mundo creando las condiciones para
nuevas oportunidades de negocios a travs de la negociacin de acuerdos econmicos
y comerciales, la administracin de los existentes y la vigilancia del cumplimiento de los
compromisos asumidos en los sealados acuerdos y en foros econmicos multilaterales.
b. Apoyar el desarrollo exportador nacional con nfasis en la pequea y mediana empresa
exportadora, las regiones, el comercio de servicios y las empresas altamente innovadoras,
de manera de contribuir a posicionar a Chile como exportador de talento, creatividad y valor
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agregado, utilizando para ello los servicios que ProChile dispone para la internacionalizacin
de las empresas.
c. Incrementar la cobertura y calidad del apoyo en la atencin a empresas exportadoras o
con potencial exportador mediante acciones como la creacin de antenas regionales en las
principales zonas productivas alejadas de las capitales regionales, orientando los servicios
de ProChile hacia las necesidades y requerimientos de cada una de ellas.
d. Apoyar la atraccin de inversin extranjera, el turismo y la inversin chilena en el exterior
a travs del fortalecimiento de la red de oficinas comerciales de Chile en el mundo, en
complementariedad con las acciones de promocin de bienes y servicios con el fin de
contribuir a la generacin de oportunidades de negocios y la diversificacin de mercados
de manera sostenible en el tiempo.
e. Contribuir al posicionamiento econmico-comercial de Chile en el exterior mediante
programas y acciones de promocin que incorporen los relatos y atributos de la imagen
pas y el concepto de comercio sustentable, utilizando para ello los instrumentos que
ProChile dispone.
f. Avanzar en la creacin de la Subsecretara de Relaciones Econmicas Internacionales
a travs de las modificaciones legales correspondientes como parte del proceso de
modernizacin de la Cancillera.
3. mbito de fronteras y lmites: Direccin Nacional de Fronteras y Lmites
del Estado, Difrol.
a. Preservar y fortalecer los lmites internacionales del Estado de Chile terrestres, martimos
y areos a travs del trabajo de la Comisin Chilena de Lmites conforme a los tratados y
acuerdos suscritos para resguardar la integridad territorial del pas.
b. Asesorar al gobierno en todo lo relacionado a tratados y negociaciones sobre materias
limtrofes y territoriales a travs de estudios e informes tcnicos y jurdicos para la solucin
de controversias con resguardo de la integridad territorial del pas.
c. Formular, supervisar y aplicar el rgimen especial de zonas fronterizas en orden a dar
cumplimiento a la normativa legal vigente mediante pronunciamientos a organismos
pblicos y privados.
4. Antrtica: Instituto Antrtico Chileno, Inach
a. Fortalecer la ciencia antrtica nacional a travs del desarrollo de mayor y mejor investigacin
en ciencia, tecnologa e innovacin antrtica mediante el continuo mejoramiento del proceso
de seleccin de proyectos a incorporar al Programa Cientfico Antrtico Nacional, Procien,
y brindando apoyo logstico a fin de posicionarse como lder regional latinoamericano en
temas cientfico-antrticos.
b. Incentivar la asistencia de especialistas nacionales a los foros y reuniones adscritos al
Sistema del Tratado Antrtico, STA, de manera que tengan una participacin activa mediante
la presentacin de trabajos para tener una opinin informada dentro del STA.
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c. Incentivar el desarrollo de polos econmicos, culturales y sociales que contribuyan a
promover a Chile como pas-puente mediante acciones que potencien que otros Programas
Antrticos Nacionales siten a Punta Arenas como puerta de entrada a la Antrtica.
d. Fomentar el conocimiento e importancia del continente antrtico en la comunidad nacional
mediante el desarrollo de eventos de alto impacto social y cultural, la presencia en medios
masivos y la elaboracin de publicaciones con el fin de aumentar el inters antrtico
contribuyendo al fortalecimiento de una identidad antrtica para Chile.
5. mbito de la cooperacin internacional: Agencia de Cooperacin
Internacional, Agci.
a. Impulsar y ejecutar acciones de cooperacin bilateral y triangular a travs de programas
y/o proyectos de asistencia tcnica, as como de perfeccionamiento de recursos humanos
en Chile con el objeto de apoyar el desarrollo de los pases de Amrica Latina y El Caribe y
el proceso de integracin regional.
b. Asesorar a las instituciones pblicas nacionales para establecer asociaciones con fuentes
multilaterales y bilaterales, orientando la cooperacin recibida hacia reas de desarrollo
deficitarias y/o prioritarias para el pas con el propsito de contribuir al cumplimiento de los
objetivos del Programa de Gobierno.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014.
1. Pases limtrofes
a. ARGENTINA
La Presidenta Cristina Fernndez asisti a la transmisin del mando presidencial en
nuestro pas el 11 de marzo del presente ao.
En agosto del ao 2013 tuvieron lugar en Santiago la V Reunin Biministerial y III
Reunin de Intendentes chilenos y Gobernadores argentinos de la frontera comn,
oportunidad en que tambin se llev a cabo la ltima Reunin 2+2 entre ministros de
Relaciones Exteriores y de Defensa de ambos pases.
El 3 de mayo de 2013 se realiz la tercera reunin del Comit AdHoc Chile-Argentina
sobre coordinacin poltica en materias antrticas con nfasis a aspectos cientficos
y logsticos, se revis la agenda de la siguiente reunin consultiva del Tratado
Antrtico realizada en Bruselas del 20 al 29 de mayo de ese ao y se revis el
temario de la reunin especial de la Comisin para la Conservacin de los Recursos
Vivos Marinos Antrticos, CCRVMA, que tuvo lugar en Bremerhaven, Alemania, en julio
de 2013, donde se abord el tema de las reas Marinas Protegidas.
Se celebr una reunin de alto nivel entre cancilleres el 4 de abril del ao 2014
en Santiago.
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b. PER
El 5 de marzo de 2013 se realiz en Lima la XI Reunin del Consejo Empresarial
Chileno Peruano, crendose un rgano ejecutor de proyectos sociales y culturales
en ambos pases.
El 28 de mayo de 2013, los ministros de Per y Chile encabezaron en Santiago el
Consejo de Integracin Social para avanzar en la cooperacin e intercambio en
materias de polticas sociales, poniendo nfasis en los temas de salud, educacin,
seguridad social y poblaciones vulnerables.
El 17 de junio del ao 2013 se realiz en Santiago la II Reunin del Grupo de Trabajo
Binacional de Energa Chile-Per, cuyo objetivo fue explorar alternativas de integracin
energtica. Adems, Chile particip en la 18 versin de la Feria Internacional del Libro
de Lima, inaugurada el 22 de julio del ao 2013, muestra que cont con el patrocinio
de ProChile y la Direccin de Asuntos Culturales del ministerio, Dirac.
El 12 y 13 de noviembre del ao 2013 se llev a cabo la XII Reunin del Consejo
Empresarial Chileno Peruano en Santiago. Se realiz conjuntamente con la celebracin
del 147 aniversario de la Defensa del Callao del 2 de mayo, festividad que por primera
vez fue conmemorada de manera conjunta.
Se suscribieron convenios de cooperacin e intercambio de experiencias entre el
Ministerio de Desarrollo Social de Chile y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
del Per; y entre los Ministerios de Trabajo y Previsin Social de Chile y de Trabajo y
Promocin del Empleo del Per.
De conformidad con el Acuerdo de Complementacin Econmica N38, del 22 de junio
de 1998, que tiene como objetivo establecer un espacio econmico ampliado que
permita la libre circulacin de bienes y servicios entre ambos pases, el ao 2013 se
encuentran exonerados de aranceles ms del 98 por ciento de los tems convenidos
en dicho acuerdo, as como del comercio efectivo.
Fallo de la Corte de La Haya sobre demanda peruana de lmite martimo con Chile.
El 27 de enero de 2014, la Corte Internacional de Justicia dio a conocer la sentencia
sobre la demanda peruana sobre el lmite martimo. La Corte concluy que exista un
acuerdo entre las partes sobre el lmite martimo del paralelo y procedi a determinar
su extensin, indicando que dicho lmite empieza en la interseccin del paralelo de
latitud que pasa por el Hito N 1 con la lnea de baja marea y se extiende por 80
millas nuticas a lo largo del paralelo de latitud, punto desde el cual sigue una lnea
equidistante hasta las 200 millas marinas. Las coordenadas precisas de la lnea de
frontera debern ser determinadas en conjunto.
El agente chileno formul una declaracin oficial al trmino del acto donde destac
los puntos principales reconocidos por la corte, tras lo cual el Gobierno emiti
una declaracin resaltando que la Corte, por quince votos a uno, ha reconocido la
existencia de un acuerdo de lmite martimo, precisando que ese paralelo pasa por
el Hito 1, que fue uno de los principales argumentos expuestos por la defensa chilena.
Explic, adems, que el fallo reconoce y cautela en su total integridad las doce millas
que constituyen el mar territorial y soberano de Chile, sobre el cual Chile mantiene
plenos y absolutos derechos, aadiendo que confirma que Chile conserva la casi
totalidad de sus derechos de pesca y, muy especialmente, de nuestros pescadores
artesanales e igualmente mantiene y resguarda ntegramente la conectividad y la
proyeccin martima de la ciudad de Arica, as como la posicin geogrfica estratgica
que esa ciudad tiene.
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En el marco de la II Cumbre la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos,
CELAC, desarrollada en La Habana, Cuba, el 29 enero del ao 2014, el Presidente de
la Repblica se reuni con el mandatario del Per, Ollanta Humala, primer encuentro
entre ambos jefes de Estado tras conocerse el fallo. Tambin participaron los
ministros de Relaciones Exteriores de ambos pases y se sumaron al encuentro la
Presidenta de la Repblica electa de Chile y su futuro Canciller, quienes viajaron
invitados a la Cumbre.
La reunin permiti abordar la coordinacin de las acciones a seguir con el fin de
implementar el fallo de la Corte de Justicia de La Haya. Se adopt una Declaracin
Conjunta de los ministros de Relaciones Exteriores y Defensa de Chile y del Per, en
cuyo texto se registr la voluntad de continuar trabajando en los aspectos vinculados
a la ejecucin del fallo y profundizar las medidas de confianza mutua y fortalecer las
relaciones de amistad, cooperacin e integracin entre los dos pases. Como resultado,
se iniciaron los trabajos tcnicos de determinacin y medicin de coordenadas de
puntos de base y el punto de inicio del lmite basado en el paralelo confirmado por la
Corte, hasta el 25 de marzo de 2014.
c. BOLIVIA
Se mantuvo la disposicin a reanudar el dilogo bilateral sobre la base del respeto a
los tratados internacionales y el derecho internacional. En este perodo concluy el
proceso de rehabilitacin y remediacin ambiental de la seccin chilena del ferrocarril
que une a Arica con El Alto, en La Paz, quedando en condiciones de operatividad.
El Presidente de Bolivia, Evo Morales, asisti a la transmisin del mando presidencial
en Chile el 11 de marzo de 2014.
Presentacin de demanda boliviana ante la Corte Internacional de La Haya.
El 23 de marzo de 2013, el Presidente de Bolivia anunci que presentara una demanda
internacional contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, la que se
hizo efectiva el 24 de abril del ao 2013.
En audiencia con el presidente de la Corte Internacional, celebrada el 12 de junio del
ao 2013, que tuvo por objeto acordar las normas de procedimientos, se estableci
como plazo para la presentacin de la memoria boliviana el 15 de abril de 2014. En
tanto, la contra memoria chilena tendra como plazo de presentacin el 18 de febrero
de 2015.
En este sentido, el Gobierno declar que la demanda presentada ante la Corte de La
Haya ser objeto de un cuidadoso estudio para resguardar los derechos esenciales de
Chile conforme a los lineamientos de una poltica de Estado que caracteriza el actuar
de nuestro pas.
2. Amrica del Sur
a. BRASIL
El Presidente de la Repblica, junto al Ministro de Relaciones Exteriores, recibi en audiencia al
ex jefe de Estado del Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, el 23 de noviembre de 2013.
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b. COLOMBIA
El Presidente de la Repblica visit Colombia para asistir a la Cumbre de la Alianza del
Pacfico, realizada el 23 de mayo de 2013 en Cali.
La Ministra de Relaciones Exteriores de Colombia hizo una visita oficial a Chile el
27 de junio de 2013, encabezando, junto con su contraparte chilena, el I Consejo de
Asociacin Estratgica Chile-Colombia. En la oportunidad, se firm un memorndum
de entendimiento sobre Cooperacin en la Prevencin y Control de Trata de Personas
y Trfico Ilcito de Migrantes.
En el marco de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociacin de
Estados del Caribe, realizada en Ptionville, Hait, el 26 de abril de 2013, los cancilleres
de Chile y Colombia firmaron dos acuerdos para compartir sedes diplomticas y
consulares en Argelia y en Marruecos, que se suman a lo acordado para compartir
misiones en Ghana 18 de abril de 2013, y en Azerbaiyn y la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE 8 de febrero de 2014.
c. ECUADOR
El Primer Mandatario chileno concurri al Ecuador a la transmisin del mando el 24 de mayo
de 2013. En tanto, el presidente Rafael Correa visit a nuestro pas el 11 de marzo de 2014, con
motivo de la transmisin del mando presidencial en Chile.
d. PARAGUAY
El Jefe de Estado paraguayo, Horacio Cartes, visit oficialmente Chile del 16 al 17 de septiembre
del ao 2013, participando en las fiestas patrias nacionales, y con ocasin de la transmisin del
mando presidencial, en marzo de 2014.
e. SURINAM
El Presidente de la Repblica de Surinam, Dsi Bouterse, concurri a nuestro pas a fin de asistir
a la transmisin del mando presidencial el pasado 11 de marzo de 2014.
f. URUGUAY
El Presidente del Uruguay, Jos Mujica, visit Chile para asistir a la transmisin del
mando presidencial el 11 de marzo del ao 2014. Posteriormente, particip con la
Presidenta de la Repblica en la sede de la Comisin Econmica para Amrica Latina
y El Caribe, CEPAL, en una mesa de alto nivel, en la cual ambos hicieron un llamado a
trabajar por una mayor integracin regional, como una forma de alcanzar un desarrollo
ms inclusivo.
El vicepresidente uruguayo realiz una visita a Chile en enero del ao 2014.
Los cancilleres de Chile y del Uruguay se reunieron en Santiago el 11 de noviembre
de 2013 para analizar materias de inters e impulsar nuevas reas de trabajo
y cooperacin, ocasin en que nuestro pas confirm el apoyo que brindar al
Uruguay en su postulacin al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para el
perodo 2016 - 2017.
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g. VENEZUELA
El Ministro de Relaciones Exteriores de nuestro pas asisti, en representacin de
Chile, al juramento de Nicols Maduro como Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, el 19 de abril de 2013.
En el marco de la Cumbre de la CELAC, realizada el 23 de julio de 2013, los ministros
de Relaciones Exteriores de Venezuela y de Desarrollo Social de Chile, analizaron las
estrategias para lograr la erradicacin del hambre y la pobreza en la regin.
Se realiz una reunin extraordinaria de cancilleres con ocasin de la reunin de la
Unin de Naciones Suramericanas, Unasur, el 12 de marzo de 2014, al cabo de la cual
se acord el envo de una comisin a Venezuela para apoyar un dilogo poltico que
permitiera recuperar la paz y la convivencia pacfica en el pas.
3. Mxico, Amrica Central, El Caribe y organismos regionales
a. MXICO.
La Superintendencia de Pensiones de Chile y la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para
el Retiro de Mxico, Consar, firmaron un acuerdo de cooperacin en el sector de las pensiones.
Las partes se comprometen al intercambio de informacin durante el proceso de autorizacin
o licenciamiento de establecimientos transfronterizos, as como de los resultados de la
supervisin de las actividades de las instituciones supervisadas y, de ellos, bajo condiciones de
confianza, reciprocidad y confidencialidad.
b. AMRICA CENTRAL
Chile ha mantenido una postura activa con la regin centroamericana, impulsando una agenda
poltica cuyo eje transversal ha sido la cooperacin sur-sur y el establecimiento de mecanismos
y acuerdos de libre comercio.
En 2013, se bec, por primera vez, a un funcionario del Sistema de Integracin
Centroamericana, SICA, en el Curso Internacional para Diplomticos dictado por la
Academia Diplomtica Andrs Bello.
A mediados de 2013, en el marco del Acuerdo Integral de Asociacin entre Chile y
Costa Rica, AIA, se cre la Subcomisin Medioambiental, ampliando a este mbito la
cooperacin bilateral.
El Salvador.
- En junio del ao 2013, el Presidente de Chile realiz una visita oficial a El
Salvador, reunindose con el mandatario Mauricio Funes, en un encuentro en el
que intercambiaron opiniones respecto de asuntos regionales de inters comn,
entre ellos los avances en materia de seguridad ciudadana, la participacin
conjunta en la Misin de Estabilizacin de Naciones Unidas en Hait, MINUSTAH,
y la vinculacin entre Chile y el Sistema de Integracin Centroamericana, SICA.
Adems, suscribieron un Acuerdo Integral de Asociacin, mecanismo que favorece
el dilogo bilateral permanente, el cual Chile tambin ha firmado con Costa Rica,
Ecuador y Mxico. La primera reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Tcnica
se realiz en San Salvador los das 20 y 21 de mayo de 2013.
- El 3 y 4 de abril de 2013, se llev a cabo el Seminario Municipal en El Salvador al
que concurrieron los ediles de Lo Barnechea, Rancagua y Vitacura, firmndose un
convenio entre la Asociacin Chilena de Municipalidades, ACHM, y la Corporacin
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de Municipalidades de El Salvador, Comures. Asimismo, se firm un convenio entre
los municipios de Rancagua y Apopa.
- El ao 2013 se aprob un programa de cooperacin agrcola entre Chile y El
Salvador en favor de un tercer pas, Belice. Las relaciones con Belice se han dado
especialmente en torno a la asistencia tcnica que otorga Chile a la Comunidad
del Caribe, Caricom, as como a travs de las diversas actividades realizadas por la
Embajada concurrente desde El Salvador.
Guatemala
- El Canciller guatemalteco visit Chile el 2 de abril de 2013.
- Se realiz la II Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin, en Ciudad de
Guatemala, el 22 de mayo de 2013, donde se acord el contenido del Programa
Bilateral de Cooperacin 2012-2014.
- El ministro de Relaciones Exteriores de Chile visit Guatemala el 6 de junio de
2013 e intervino en la tercera sesin plenaria de la XLIII Asamblea General de la
Organizacin de Estados Americanos, OEA, desarrollada esa semana en Antigua
y cuya temtica fue Por una poltica integral frente al problema mundial de las
drogas en las Amricas.
Honduras
- En junio de 2013 se realiz en Honduras el Seminario-Taller Gestin de Riesgo ante
Terremotos.
- En noviembre de 2013 se firm un Memorndum de Entendimiento para la
incorporacin de personal de las Fuerzas Armadas hondureas al contingente
nacional de Chile en la MINUSTAH, instrumento que permiti la incorporacin de
37 efectivos hondureos al Batalln Chile.
Panam
El Presidente de Chile visit Panam el 5 de junio de 2013, ocasin en que sostuvo
una reunin de trabajo con su homlogo panameo, Ricardo Martinelli Berrocal, en la
que abordaron los principales aspectos de la relacin bilateral y se constat el inters
por ampliar el Tratado de Libre Comercio vigente desde 2008, a fin de incrementar la
integracin comercial y las inversiones.
c. EL CARIBE
Chile ha puesto especial atencin en su relacin con pases de esta regin, en particular con su
presencia en Hait. La asistencia del Presidente de la Repblica al encuentro de la Caricom, en
Surinam, avala esta realidad. De igual forma, representantes de las naciones del rea estuvieron
presentes en el encuentro de CELAC en Santiago, en enero de 2013.
Se finalizaron las negociaciones de un Acuerdo de Servicios Areos con Barbados, en
julio de 2013.
En el marco de la Primera Cumbre CELAC-UE, el Presidente de Chile sostuvo el 26
de enero de 2013 una reunin bilateral con el Mandatario de Cuba, Ral Castro.
Ambos se volvieron a reunir en la II Cumbre de CELAC, celebrada en La Habana en
enero de 2014.
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El dilogo poltico entre autoridades de Chile y Repblica Dominicana ha tenido como
fin dinamizar las relaciones entre ambos pases. Actualmente se negocia un acuerdo de
exencin de visas para pasaportes diplomticos y oficiales, con avances sustantivos.
El Canciller de Chile y su par de Trinidad y Tobago celebraron, el 3 de septiembre de
2013, una nueva ronda del mecanismo de Consultas Polticas Bilaterales. El Canciller
trinitense realiz una visita de tres das a Chile, ocasin en que expuso ante el Consejo
Chileno para las Relaciones Internacionales y habl ante la CEPAL, entregando una
visin global de la situacin de Trinidad y Tobago y de la regin del Caribe.
d. ORGANISMOS REGIONALES
Alianza del Pacfico
- El 23 de mayo de 2013 se cre la Comisin de Seguimiento Parlamentario del
Acuerdo de la Alianza del Pacifico, instancia integrada por representantes de los
congresos de los pases miembros cuyo objetivo es establecer las disposiciones
que regirn su funcionamiento y organizacin, as como los principios que
sustentarn su labor. El 11 de julio de 2013 qued formalizada esta comisin con el
ex Presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle como su coordinador. Y, en cumplimiento del
mandato de la Declaracin de Cdiz, sesionaron los Comits de Mejora Regulatoria,
Compras del Sector Pblico y Propiedad Intelectual. El 23 y 24 de agosto del ao
2013 se realiz en Santiago el primer encuentro oficial de Ministros de Hacienda de
sus pases miembros con miras a continuar avanzando en el proceso de integracin
del bloque.
- Los ministros de Comercio y de Relaciones Exteriores de Chile, Colombia, Mxico
y Per concluyeron la negociacin comercial de la Alianza del Pacfico en la IX
Reunin de Ministros de Comercio y Relaciones Exteriores, el 26 de agosto de
2013. El 92 por ciento de las partidas arancelarias quedan desgravadas en forma
inmediata tras la firma del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del
Pacfico, mientras que el ocho por ciento restante lo estar en el corto y mediano
plazo. La firma de este acuerdo se efectu en el marco de la VIII Cumbre de la
Alianza realizada en febrero de 2014 en Cartagena de Indias, Colombia.
- El ao 2013, los pases miembros abrieron una primera Oficina Comercial conjunta
en Estambul, Turqua; y una segunda en Casablanca, Marruecos.
- En el marco del 68 Perodo de Sesiones de la Asamblea General de Naciones
Unidas, en Nueva York, el Presidente de la Repblica, junto al ministro de Relaciones
Exteriores, particip del foro de Lderes Empresariales de la Alianza del Pacfico
el 25 de septiembre de 2013. A la reunin tambin asistieron los mandatarios
de Colombia, Juan Manuel Santos, y del Per, Ollanta Humala, junto al Secretario
de Economa de Mxico, quienes interactuaron directamente con lderes
empresariales de Estados Unidos y de las naciones que integran el bloque. El foro
tuvo como objetivo establecer un espacio de dilogo con ejecutivos de alto nivel,
en un formato abierto y dinmico, de manera de dar a conocer en conjunto las
oportunidades y ventajas que puede ofrecer el bloque en materia de innovacin,
comercio e inversin.
Tambin en ese mismo escenario, el Canciller chileno particip en una reunin
entre los cancilleres de los pases que conforman la Alianza del Pacfico y el
Secretario de Estado de los Estados Unidos.
- El 5 de noviembre de 2013 se realiz en Hamburgo, Alemania, el Da de Amrica
Latina, en el que particip el Canciller de Chile junto a su homloga de Colombia
y al Secretario de Economa de Mxico. La actividad, organizada por la Fundacin
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de Amrica Latina, Lateinamerika Verein, y la Cmara de Comercio e Industria
de Hamburgo, tuvo tambin paneles de expertos en infraestructura, logstica,
materias primas e inversiones.
- El ministro de Relaciones Exteriores realiz la exposicin Los procesos de
integracin y la relevancia de los mercados de valores, en el marco del Congreso
Internacional del Mercado de Valores FIAB Chile 2013, organizado por la Bolsa de
Comercio de Santiago y la Federacin Iberoamericana de Bolsas. En el encuentro
participaron adems los presidentes y gerentes generales de las Bolsas de Valores
de 17 pases de Latinoamrica y Europa.
El Mercado Integrado Latinoamericano, MILA.
El MILA lleva dos aos operando y busca la confluencia, en un solo mercado accionario,
de la Bolsa de Valores de Colombia, la Bolsa de Comercio de Santiago y la Bolsa de
Valores de Lima. Con el objetivo de reunir a la comunidad financiera internacional, los
integrantes del MILA celebraron el primer MILA Day en la ciudad de Nueva York, el 24
de junio de 2013, que congreg a ms de 200 inversionistas extranjeros, representando
a ms de 100 instituciones financieras que tienen base en Nueva York.
Comunidad del Caribe, Caricom.
Los contactos con la Caricom han sido permanentes y a diferentes niveles. A las
reuniones bilaterales del ministro con los cancilleres del Caribe en variadas instancias,
se sum la participacin del subsecretario en la reunin ordinaria del Council for Foreign
and Community Relations, Cofcor, en mayo de 2013, donde adems de agradecer el
endoso regional a la candidatura chilena al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,
perodo 2014-2015, sostuvo encuentros bilaterales con los ministros de Relaciones
Exteriores con quienes revis la agenda particular con cada pas. Entre el 14 y el 15 de
abril de 2014 se realiz la visita del Secretario General de Caricom a Chile.
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, CELAC.
Chile ocup su presidencia Pro Tempore, PPT, hasta la 1 Cumbre de la CELAC, realizada
en enero de 2013 en Santiago. Los resultados de la PPT de Chile quedaron plasmados
en la Declaracin de Santiago y en nueve comunicados aprobados por los jefes de
Estado y de Gobierno. El Presidente de Hait represent a la Comunidad del Caribe,
que se incorpor en 2013 como miembro pleno de la troika ampliada de la CELAC,
compuesta por Cuba, Costa Rica y Chile. Costa Rica asumi la presidencia en enero
de 2014 y Chile dej de ser parte de su troika. El Canciller chileno particip en la III
Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores de la CELAC en el marco del 68 perodo
ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York.
Le correspondi a la presidencia Pro Tempore de Chile afrontar la situacin que gener
la crisis presidencial en el Paraguay, ocasin en que no hubo consenso en suspender
a ese pas del grupo como fue el caso en Mercosur y Unasur. Sin embargo, Chile
extrem esfuerzos para poder desarrollar el calendario normal de actividades. Con
motivo de la asuncin de Horacio Cartes como Presidente de Paraguay, en agosto de
2013, ese pas normaliz su participacin en CELAC.
Cumbre Iberoamericana.
El 8 de julio de 2013 se desarroll la Reunin Extraordinaria de Cancilleres
Iberoamericanos en Ciudad de Panam. Su propsito fue recibir el informe de la
Comisin de Revisin de las Conferencias Iberoamericanas instalada luego de la
Cumbre de Cdiz del ao 2012. La reunin fue encabezada por el ministro de Relaciones
Exteriores panameo y congreg a 22 cancilleres y vicecancilleres iberoamericanos.
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La XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se llev a cabo en
la Ciudad de Panam el 18 y el 19 de octubre de 2013.
Mercado Comn del Sur, Mercosur.
Chile participa regularmente en los foros de esta alianza en su calidad de pas
asociado. La XLV Cumbre se realiz en Montevideo, Uruguay, el 12 de julio de 2013,
y tomaron parte los presidentes de Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela. Chile
estuvo representado por el Subsecretario de Relaciones Exteriores. La presidencia
Pro Tempore de Mercosur fue asumida por Venezuela, afirmando su mandatario que
el bloque debe constituir el gran motor de unin y desarrollo econmico futuro de
Amrica Latina y El Caribe, a la vez que anunci la creacin de la Zona Econmica de
PetroCaribe.
Organizacin de los Estados Americanos, OEA.
Se efectu la 43 Asamblea General de la OEA en Antigua, Guatemala, del 3 al 5
de junio del ao 2013. En relacin a la aspiracin martima boliviana, el tema ha
sido presentado por Bolivia bajo el nombre Informe sobre el Problema Martimo de
Bolivia, ininterrumpidamente entre los aos 1979 y 2012. Chile reiter su oposicin
a la inscripcin del tema y la falta de competencia de la OEA para este efecto,
destacando que el tema con Bolivia tena un carcter estrictamente bilateral.
Ante la decisin de Bolivia de presentar su demanda ante la Corte Internacional de
Justicia, Chile sostuvo adems que no corresponda que un organismo de naturaleza
poltica como la OEA abordara una materia que haba sido elevada por propia
decisin de otro Estado a consideracin de un organismo jurisdiccional y solicit
retirar el tema del Programa de Trabajo de la Asamblea, lo que fue aprobado por los
Estados miembros. Se aprob, asimismo, la resolucin sobre el funcionamiento de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, CIDH, para el fortalecimiento del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos por parte de la Asamblea General
Extraordinaria de la OEA, el 22 de marzo de 2013, con lo que culmin el proceso de
reflexin sobre el funcionamiento de la CIDH para el fortalecimiento del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, SIDH.
Chile jug un rol preponderante en el fortalecimiento de rganos temticos claves
tales como: Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Corte Interamericana
de Derechos Humanos en la que el chileno Eduardo Vio Grossi se desempea como
juez desde junio de 2009, para el perodo 2010-2016; Junta Interamericana de
Defensa, rgano en el cual Chile ejerce su presidencia desde junio de 2013; Comit
para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad, donde Chile ejerce una de las vicepresidencias desde abril de 2012;
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, CICAD; Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, IICA; Organizacin Panamericana
de la Salud, OPS; Instituto Interamericano del Nio, IIN, y Comisin Interamericana de
Mujeres, CIM, entre otras.
Sistema de Integracin Centroamericana, CICA.
Como resultado de la incorporacin de Chile, en 2008, a este organismo regional en
calidad de observador, se han generado actividades de cooperacin a travs de la
Agencia de Cooperacin Internacional de Chile, Agci, particularmente en temas de
seguridad fronteriza y seguridad ciudadana.
Unin de Naciones Suramericanas, Unasur.
El 18 de abril y el 4 de julio del ao 2013 Chile particip en reuniones extraordinarias
de jefes de Estado de Unasur, convocadas para discutir y entregar una visin comn
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sobre la situacin en Venezuela, tras las elecciones del 14 de abril, y a raz del
conflicto diplomtico suscitado a partir de la retencin de que haba sido objeto
durante catorce horas el Presidente boliviano, en Austria. La VII Reunin Ordinaria del
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de Unasur, del 30 de agosto de
2013 en Paramaribo, Surinam, tuvo como temas centrales la visin estratgica y el
fortalecimiento institucional de Unasur.
El 27 de septiembre del ao 2013, en la sede de la Misin Permanente de Chile ante
Naciones Unidas, en Nueva York, se desarroll la Reunin Extraordinaria del Consejo
de Ministros de Relaciones Exteriores de Unasur. La cita se efectu en el marco de la
participacin de los cancilleres en el 68 Perodo de Sesiones de la Asamblea General
y en ella se abordaron temas relacionados a la Secretara General. El encuentro fue
encabezado por Surinam, pas que ejerce la Presidencia Pro Tmpore.
En marzo del ao 2014 se realiz la reunin de cancilleres en Chile principalmente
para evaluar la situacin en Venezuela.
4. Canad y Estados Unidos
a. CANAD
Se realiz una visita presidencial entre el 30 mayo y 3 de junio de 2013, cumplindose
actividades oficiales en Ottawa, concretando encuentros con representantes del
Poder Ejecutivo y del Congreso Nacional, adems de empresarios y acadmicos.
Se suscribieron acuerdos de cooperacin bilateral, tales como la Renovacin del
Acuerdo Marco de Asociacin Estratgica Chile-Canad, que ampla el acuerdo
firmado en 2008; un protocolo de entendimiento para el reconocimiento mutuo
en la clasificacin de productos crnicos; una alianza para promover el desarrollo
sostenible de minerales y metales; una declaracin de cooperacin energtica que
reforzar el apoyo mutuo en la explotacin de gas licuado, energas renovables y
eficacia energtica; un acuerdo entre el Servicio Nacional de Geologa y Minas de
Chile, Sernageomin, y la Comisin Geolgica de Canad, que permitir el intercambio
de conocimientos y profesionales en ese mbito; y un plan de accin para promover
las ciencias, tecnologa e innovacin y su refuerzo en el sector pblico, acadmico
e industrial. En Toronto, en tanto, el Presidente de la Repblica sostuvo una reunin
de trabajo con la comunidad empresarial local, instancia organizada por la Canadian
Council of The Americas, y, el 31 de mayo, un encuentro de trabajo con el Gobernador
General de Canad.
El tercer grupo de 40 jvenes beneficiados por el Programa Pinginos Sin Fronteras,
de la Corporacin de Fomento de la Produccin, Corfo, lleg a Canad a cursar el
segundo semestre acadmico en el perodo septiembre 2013 - febrero 2014, siendo
acogidos por familias canadienses de las provincias de Ontario, en la costa este, y
British Columbia, en la costa oeste.
En noviembre de 2013, el subsecretario adjunto para las Amricas del Ministerio de
Asuntos Exteriores de Canad visit Chile para participar en la XX Reunin del Grupo
de Alto Nivel de la Alianza del Pacfico. Por su parte, el Canciller chileno viaj a Toronto,
Canad 30 de septiembre de 2013, donde encabez, junto al ministro de Comercio de
ese pas, una mesa redonda con destacados empresarios ligados al sector de servicios
financieros. Posteriormente, ambos anunciaron la entrada en vigencia del captulo de
servicios financieros del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canad.
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b. ESTADOS UNIDOS
El Presidente realiz una visita de trabajo el 2 y 3 de junio del ao 2013 con actividades
que incluyeron presentaciones en la Cmara de Comercio de los Estados Unidos y en
el Centro de Estudios Estratgicos Internacionales, CSIS; reuniones con el Presidente
del Banco Mundial y la directora ejecutiva del Fondo Monetario Internacional; con las
Comisiones de Relaciones Exteriores de ambas cmaras y con el Secretario de Estado.
Un hecho relevante fue la decisin del Departamento de Estado, adoptada con la
anuencia del Consejo de Seguridad Nacional, de recomendar la nominacin de Chile
al programa de exencin de visas Visa Waiver Program, VWP, de los Estados Unidos, el
que se hizo efectivo a contar del 31 de marzo de 2014. Tras esta nominacin, Chile
se convierte en el primer pas de Latinoamrica en ingresar al VWP y en el nmero
38 de ese programa. Su ingreso como miembro del VWP permitir a los chilenos que
viajen a ese pas por turismo o negocios ahorrar tiempo y dinero, puesto que ya que no
tendrn que realizar el trmite presencial de postulacin a una visa en el Consulado
de ese pas, que tena un valor de 160 dlares. Ahora, en cambio, bastar obtener una
autorizacin electrnica, por un valor significativamente ms bajo.
Respecto al Plan Chile-California, el Canciller recibi al nuevo presidente del Consejo
Chile-California. Esta nueva etapa del Consejo Chile-California enfrenta diversos
desafos y objetivos, entre los cuales destaca consolidarse como una herramienta
moderna de poltica exterior de nuestra Cancillera. Asimismo, est vigente el Plan
Chile-Massachusetts, que considera acciones e iniciativas de cooperacin centradas
en materias de capital humano, energas renovables no convencionales, eficiencia
energtica y biotecnologa.
La IX Reunin del Comit Consultivo de Asuntos Polticos y Estratgicos, CCAPE, se
celebr en Santiago del 5 al 6 de septiembre de 2013. El 18 de octubre del ao 2013
se realiz una visita por parte del director de Planificacin de la Cancillera chilena
al Director of Policy Planning Staff del Departamento de Estado, de Washington D.C,
oportunidad en la cual este ltimo se refiri a los objetivos, mtodos y recursos
humanos con los que cuenta esa entidad en una reciproca muestra de cooperacin.
El 28 de febrero de 2014, el ministro de Relaciones Exteriores visit Estados Unidos y se
reuni con el subsecretario de Estado, oportunidad que aprovech para agradecer la
colaboracin recibida con ocasin del terremoto de 2010 y el rescate de los mineros.
El vicepresidente de los Estados Unidos asisti en representacin de ese pas a la
transmisin del mando presidencial, en marzo de 2014.
5. Europa Occidental
a. ALEMANIA
El 25 de junio del ao 2013 se realiz en Munich el Da de Chile, que tuvo como anfitrin
a la Cmara de Comercio e Industria de Munich, Estado de Bavaria. Participaron ms
de 120 ejecutivos de dicho Estado y tuvo por objetivo dar a conocer las condiciones
de nuestro pas para la inversin extranjera. La apertura en 2013 de una oficina de
representacin de Bavaria en Santiago tiene como misin orientar a las empresas
sobre las oportunidades que ofrecen tanto el mercado chileno como los de Argentina,
Colombia y Per.
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Los ministros de Relaciones Exteriores de Chile y Alemania se reunieron en el marco
del Da de Amrica Latina, el 5 de noviembre de 2013, en Hamburgo. Los gobiernos de
Chile y Alemania firmaron el 20 de febrero de 2014 un acuerdo para un Programa de
Vacaciones y Trabajo Working Holiday Program, el que permitir a jvenes chilenos
y alemanes, de entre 18 y 30 aos de edad, viajar y conseguir empleos temporales
mientras disfruten de vacaciones durante el perodo de un ao.
b. BLGICA
El ministro de Defensa de Blgica visit Chile para participar en la Conferencia de la Sociedad
Internacional de Derecho Militar y Derecho de la Guerra, el 21 de noviembre de 2013.
c. ESPAA
El rey de Espaa realiz su carta visita a Chile, ocasin en que sostuvo un encuentro
bilateral con el Presidente de la Repblica, el 5 de junio de 2013. El monarca asisti
como invitado a la Cumbre de la Alianza del Pacfico que se realiz en el observatorio
astronmico Paranal, a 130 kilmetros de Antofagasta, reunin en la cual tambin
tomaron parte los mandatarios de Colombia, Mxico y del Per.
En Madrid, el 18 de julio de 2013, se conmemor el IV Centenario de la Universidad
de Chile en Europa con un encuentro acadmico dirigido por el profesor y Premio
Nacional de Historia Bernardino Bravo Lira.
El Presidente de la Repblica, junto al ministro de Relaciones Exteriores, se reuni con
el Presidente del Gobierno de Espaa el 25 de septiembre de 2013 en el edificio de
Naciones Unidas, cita en la que acordaron profundizar la Alianza Estratgica entre Chile
y Espaa, suscrita el ao 2013. Adems, el mandatario espaol le reiter su inters
de adquirir el status de Observador Plus en la Alianza del Pacfico y de integrarse al
Consejo Empresarial del bloque.
d. ITALIA
En una ceremonia realizada en el Centro Cultural Palacio La Moneda, el 24 de octubre de 2013,
en la que participaron el Ministro de Relaciones Exteriores y el Comisionado General de Chile
para Expo Miln, se adjudic al arquitecto Cristin Undurraga la construccin, diseo y relato
de la participacin de Chile en la Exposicin Universal que se celebrar en Italia en 2015.
e. PASES BAJOS
El Presidente de la Repblica, junto al Canciller, se reuni con la Reina Mxima de los Pases
Bajos en la sede de Chile ante la ONU, el 25 de septiembre de 2013, ocasin en que analizaron
formas de fortalecer el mecanismo de Financiamiento Inclusivo para el Desarrollo UNSGSA,
por sus siglas en ingls, del cual la reina es Representante Especial del Secretario General
de la ONU. Asimismo, profundizaron sobre la Asociacin Global para la Inclusin Financiera del
G-20.
f. REINO UNIDO
En 2013, Chile recibi oficialmente la cuarta campana de la antigua Iglesia de la Compaa
de Jess, destruida por un incendio en 1863, que cost la vida de ms de dos mil personas. El
acto se desarroll en la 14 Compaa de Bomberos, en Providencia, lugar donde fue instalada
la pieza. A la ceremonia asistieron el embajador britnico y la alcaldesa de Providencia. La
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campana fue encontrada en la parroquia Saint Thomas, del sur de Gales, y fue recibida por el
prncipe Eduardo, acompaado por el embajador chileno en el Reino Unido, para ser entregada
a Chile en la conmemoracin de los 150 aos del trgico incendio.
g. SUIZA
El Presidente del Consejo de los Estados de Suiza visit Chile el 29 de julio de 2013 y sostuvo
un encuentro con el Ministro de Relaciones Exteriores en que analizaron, entre diversos temas,
el funcionamiento del Tratado de Libre Comercio suscrito por Chile con la European Free Trade
Association, EFTA, a la cual Suiza pertenece.
h. FINLANDIA
El Canciller se reuni con la Ministra de Educacin y Ciencias de Finlandia el 28 de octubre de
2013. Posteriormente, se realiz el Dilogo Poltico Chile-Finlandia el da 7 de abril de 2014,
entre el subsecretario y el subsecretario de Poltica Exterior y Seguridad de Finlandia.
i. UNIN EUROPEA, UE
El 22 de enero de 2013 se llev a cabo en Valparaso la XVII Comisin Parlamentaria
Mixta Chile-UE, con ocasin de la Cumbre CELAC-UE, realizada entre el 26 y el 27
de enero de ese ao en Santiago. La oportunidad permiti que los parlamentarios
sostuvieron reuniones informativas para conocer las distintas actividades planificadas
con motivo del encuentro birregional. El Presidente de la Repblica, por su parte,
sostuvo reuniones bilaterales con la Canciller alemana, con el Presidente del Gobierno
de Espaa, con el Primer Ministro de Francia, con el Primer Ministro de Croacia y recibi
en visita oficial al Primer Ministro de Finlandia; y el Ministro de Relaciones Exteriores,
con sus pares de Hungra, Lituania y Eslovaquia, as como con el Canciller de Polonia,
con quien firm el Plan de Accin Comn entre ambos gobiernos y un acuerdo de
entendimiento sobre Cooperacin Bilateral en Defensa.
El 24 de enero de 2013, el Presidente de la Repblica encabez la ceremonia de apertura
de la VI Sesin Plenaria Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana,
Eurolat, entidad creada en 2006 para presentar resoluciones y recomendaciones a
los responsables del desarrollo de la Asociacin Estratgica Birregional, organismo
nacido en 1999 en el marco de las Cumbres UE-ALC Unin Europea, Amrica Latina
y el Caribe. Este sexto encuentro tuvo como propsito debatir y analizar temas de
seguridad, econmicos y de derechos humanos, entre otros.
El ministro de Relaciones Exteriores presidi el 25 de enero de 2013 la Junta de
Gobernadores de la Fundacin Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe, Eulac. Se
avanz en la modernizacin del Acuerdo de Asociacin Chile-UE, incorporndose
nuevas reas. Dos oportunidades propicias fueron el VI Consejo de Asociacin y el XI
Comit de Asociacin, efectuados el ao 2013, cuya meta fue facilitar los intercambios
generales entre ambas partes con un efecto positivo sobre las exportaciones y el
aumento de posibilidades de negocios para empresas chilenas.
En Bruselas se realiz el XI Comit de Asociacin entre Chile y la UE, el 3 de octubre de
2013, mecanismo responsable de la aplicacin general del acuerdo que se rene una
vez al ao para realizar una revisin global del mismo. Durante la reunin, nuestro pas
entreg a la UE el primer Non Paper para la Modernizacin del Acuerdo de Asociacin
Chile-UE, proceso que se inici en noviembre del ao 2012 con la visita del Presidente
de Chile a Bruselas y que comprende los mbitos poltico, comercial y de cooperacin.
Un balance realizado a diez aos de entrada en vigencia del Acuerdo de Asociacin
entre Chile y la UE, en el marco de un Seminario de la Sociedad de Fomento Fabril,
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Sofofa, el 29 de octubre de 2013, concluy que las relaciones bilaterales se han
afianzado y las cifras del intercambio comercial entre enero y agosto del ao 2013
muestran un repunte del catorce por ciento en comparacin con el mismo perodo del
ao anterior. Adems de contar con ms de nueve mil 500 productos que gozan de
plena desgravacin.
j. ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS, OCDE
Chile particip activamente en diversos comits de la OCDE claves para el pas, entre los cuales
se destacan Educacin, Medio Ambiente, Gobernanza Pblica, Mercados Financieros, Asuntos
Fiscales, Comercio, Poltica del Consumidor y Gobiernos Corporativos. El secretario general
de la OCDE visit Chile para participar en la Reunin de Centros de Gobierno del organismo,
ocasin en que present la publicacin Estudio Econmico de Chile 2013.
6. Sudeste Asitico y el Pacfico, frica, Asia, Europa Central, Medio Oriente
a. SUDESTE ASITICO Y EL PACFICO
Australia.
Las inversiones australianas en Chile superan los tres mil millones de dlares
australianos, mientras que las inversiones chilenas en Australia llegan a los 800
millones de dlares. Destaca la responsabilidad social asumida por las empresas
mineras australianas en Chile, al ofrecer su colaboracin al sector educacin
capacitando en nuestro pas y en Australia a profesores de ingls y a estudiantes de
carreras tcnicas vinculadas al sector. Se han dado pasos significativos en materia de
innovacin, agroindustria, vitivincola y energa donde la interaccin con los distintos
Estados australianos ha sido esencial. La comunidad de intereses ha permitido
concentrase en temas de inters recproco en la ONU, la Organizacin Mundial del
Comercio, OMC; el Foro de Cooperacin Asia Pacfico, APEC; el Grupo Cairns, el Grupo
Valdivia, la Organizacin de Pesca del Pacfico Sur y el Sistema Antrtico.
China.
- En Beijing, China, se realiz la IV Reunin de la Comisin de Libre Comercio, Comit
sobre Comercio de Bienes y Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el 4 y
5 de julio del ao 2013. Se transmitieron las propuestas chilenas para resolver
algunas dificultades comerciales y otros asuntos relacionados con la actualizacin
del TLC, que en 2013 cumpli siete aos en vigencia.
- El Jefe de Estado chileno sostuvo una reunin bilateral, el 6 de octubre de 2013,
con el Presidente de la Repblica Popular de China en el marco de su visita
a Bali, Indonesia, para participar en la XXI Cumbre de Lderes APEC 2013. Los
cancilleres firmaron un memorndum de entendimiento para el establecimiento
de la Comisin Binacional Permanente entre Chile y China y otro para el
establecimiento del mecanismo de dilogo estratgico para la Cooperacin
Econmica y de Coordinacin. El Presidente y el Canciller se reunieron, adems,
con el jefe ejecutivo y del Gobierno de la Regin Administrativa Especial de Hong
Kong en la misma fecha.
- El 29 de octubre del ao 2013 se realiz el encuentro entre el Director de
Planificacin de la Cancillera chilena con el Director General of Policy Planning
Department, del Ministerio de Relaciones Exteriores chino, reunin en la cual

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describieron los procesos, mecanismos y actores que participan en la formulacin
y ejecucin de las respectivas polticas exteriores.
Filipinas.
Chile expres su profundo pesar y consternacin a las familias de las vctimas y al
pueblo filipino ante las trgicas consecuencias provocadas por el tifn Haiyn, que
azot amplias zonas de ese pas y que dej un saldo de miles de muertos y una masiva
destruccin material. El Presidente envi una nota personal de condolencias al
gobierno del mandatario local. Chile contribuy a las necesidades humanitarias ms
apremiantes a travs de Cruz Roja y aport su experiencia en gestin de desastres
naturales a municipios de la regin ms afectada.
Indonesia.
Entre ambas naciones ha existido una activa vinculacin que qued en evidencia
en las conversaciones para fijar y realizar una primera ronda de negociacin de un
Comprehensive Economic Partnership Agreement, CEPA. Se estima que su realizacin
servira a Indonesia como una plataforma para llegar a ms pases latinoamericanos.
Los das 7 y 8 de octubre del ao 2013, con motivo de su asistencia a la Reunin
de Lderes APEC en Bali, el Presidente de la Repblica sostuvo un encuentro con
el Presidente indonesio. Despus de un ao y medio de haber comenzado las
conversaciones, ambos acordaron iniciar negociaciones para la firma de un TLC y se
acord celebrar prximamente la IV reunin bilateral de consultas polticas Chile-
Indonesia, en Santiago.
Japn.
Su alteza imperial, la Princesa Akiko de Mikasa, realiz una visita oficial a Chile del 7 al
12 de septiembre del ao 2013 para agradecer las muestras de solidaridad por parte
de Chile y la donacin de un moai a la ciudad de Minamisanriku.
Malasia.
El 30 de octubre del ao 2013 se realiz, en Kuala Lumpur, una nueva Reunin de
Consultas Polticas entre Chile y Malasia. En el encuentro se hizo una completa
evaluacin de la relacin bilateral, destacndose los avances en materia comercial
luego de la entrada en vigor del TLC en 2012, cooperacin acadmica y tcnica, y
de certificacin. Asimismo, se intercambiaron puntos de vista en temas multilaterales
y de desarrollo regional y se acord profundizar los vnculos de cooperacin Consultas
Polticas Chile-Malasia en materias de ciencia y tecnologa de inters comn.
Myanmar.
Se acredit un embajador de Chile concurrente desde Singapur que present sus
credenciales el 21 de junio del ao 2013 se espera generar un incremento de las
relaciones bilaterales, lo que ha sido apreciado por las autoridades de ese pas.
Nueva Zelandia.
- En agosto del ao 2013 visit Chile una delegacin de empresarios maores del
sector turstico para dar a conocer sus experiencias a la comunidad mapuche.
- En el mbito educacional, destaca el xito del programa Pinginos sin Fronteras
como una forma de acercamiento entre ambas sociedades y como fuente
de valiosas experiencias y aprendizaje del ingls a estudiantes de colegios
municipales y subvencionados de Chile. En agosto de 2013 viaj a ese pas el
segundo grupo de estudiantes. Por su parte, el convenio Working Holidays Visa
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con Nueva Zelandia ha resultado de gran inters para los jvenes chilenos, cuyas
solicitudes se agotan rpidamente.
- El 7 de octubre de 2013, el Presidente de la Repblica, acompaado por el Ministro
de Relaciones Exteriores, se reuni con el Primer Ministro de Nueva Zelandia.
- El Canciller subrogante se reuni el 4 de noviembre de 2013 con la Vicecanciller
de Nueva Zelandia. En el mbito multilateral, ambas autoridades destacaron los
avances de la Alianza del Pacfico como una plataforma de integracin de carcter
econmico-comercial y abierto a la participacin de Estados miembros. En
materia bilateral, conversaron sobre cmo Chile puede aprender de la experiencia
neozelandesa en materia energtica, especialmente la geotermia. Ante la
posibilidad de que Chile y Nueva Zelandia coincidan en 2015 en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, sealaron la intencin de trabajar en conjunto y
en coordinacin ante los desafos que se presenten.
Repblica de Corea.
- En el marco de su participacin en el 68 perodo de sesiones de la Asamblea
General de Naciones Unidas, el ministro sostuvo una reunin bilateral el 26 de
septiembre de 2013 con su par de la Repblica de Corea.
- La VI Reunin de Consultas Polticas entre Chile y la Repblica de Corea, el 28 de
octubre de 2013, propici una revisin de la agenda bilateral y la disposicin de las
delegaciones a trabajar ms estrechamente en una amplia gama de temas como
energa, infraestructura, cultura, ciencia y tecnologa.
- El 30 de octubre de 2013 se reunieron en Sel los directores de Planificacin de
la Cancillera chilena con su homlogo coreano para intercambiar informacin
sobre los mecanismos de la coordinacin, planificacin, estudio y anlisis de
ambas reparticiones.
Tailandia.
El Presidente de la Repblica visit Tailandia el 4 de octubre de 2013, donde sostuvo
una reunin con la Primera Ministra de ese pas, encuentro en que participaron los
cancilleres de ambas naciones y se constituy en la primera visita oficial de un
mandatario chileno a Tailandia, nacin con la cual mantiene relaciones diplomticas
desde 1962. Durante la visita se firm un Tratado de Libre Comercio bilateral y se
suscribi un memorndum de entendimiento para la cooperacin trilateral de ambos
gobiernos en terceros pases de Amrica Latina, El Caribe y Sudeste Asitico. La firma
de este documento permitir construir una red de trabajo participativo en diversos
niveles para integrar a ambos pases en beneficio de otras zonas que requieren de la
experiencia y conocimiento de Chile y Tailandia en polticas pblicas. Los eventuales
proyectos que se enmarquen en este acuerdo involucran transferencia de experiencias,
recursos humanos, asistencia tcnica y apoyo financiero. Las agencias de cooperacin
de Chile y de Tailandia, Agci Chile y TICA, respectivamente, sern responsables de
coordinar esta ayuda.
Vietnam.
El 4 de febrero de 2014 entr en vigencia el Tratado de Libre Comercio, TLC, entre
Chile y Vietnam. Este TLC permite crear nuevas oportunidades comerciales que
incrementarn las exportaciones reciprocas, facilitando el acceso a otros mercados
de cada regin. El acuerdo cubre un universo de ms de nueve mil productos en
diferentes categoras de desgravacin arancelaria.
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Organismos del Pacfico.
- Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico, APEC.
* Chile particip en la Cumbre de Lderes del Asia Pacific Economic Cooperation,
APEC, realizada en Bali, Indonesia, del 5 al 7 de octubre de 2013. El Presidente
de la Repblica particip en el plenario del dilogo entre los lderes de APEC
con el ABAC Consejo Asesor Empresarial del foro Asia-Pacfico, compuesto
por tres representantes del sector privado de cada una de las 21 economas.
Ese grupo de naciones representa para Chile un comercio de casi 100 mil
millones de dlares, adems de nuevas oportunidades para las exportaciones
e inversiones chilenas.
* Chile ser nuevamente sede de APEC en 2019. Alrededor de 40 especialistas
y destacados expertos provenientes de las 21 economas APEC participaron
del 28 al 30 de octubre del ao 2013 en el Taller de Seguridad en Grandes
Eventos, realizado en Santiago. La actividad fue organizada por APEC Canad
y Chile, a travs de la Cancillera de nuestro pas. Esta actividad es fruto del
trabajo desarrollado por APEC en este mbito, temtica que fue planteada
tambin en la Cumbre de Lderes realizada en Bali, Indonesia. El 20 de
noviembre de 2013 se efectu el workshop de negocios Los Principales
Pases y Economas de Asia Pacfico en Chile, organizado por la Cmara
de Comercio de Asia Pacfico. Se detall que hay cuatro formas en que el
Asia Pacfico puede ser relevante para nuestro desarrollo: profundizar los
acuerdos comerciales existentes; acceder a nuevos mercados; obtener ms
inversin y buscar nuevas reas de cooperacin.
- Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, ASEAN.
Chile se traz el objetivo de convertirse en socio de dilogo de la ASEAN, para lo
cual se acredit a un embajador ante el secretariado general con sede en Jakarta
y se solicitar la adhesin al Tratado de Amistad y Cooperacin, TAC. La firma de un
TLC con Tailandia y el inicio de negociaciones con Indonesia profundiz los lazos
comerciales con la ASEAN, la cual se vuelve un apoyo valioso para las eventuales
suscripciones de nuevos acuerdos comerciales con miembros del rea, que se
sumaran a la red de TLCs vigentes Malasia, Singapur, Vietnam.
- Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Cooperacin Econmica, TPP.
Al Trans Pacific Partnership pertenecen once de los 21 miembros de la APEC. Chile
particip activamente en las negociaciones del TPP, el cual busca trabajar en el
establecimiento de un rea de Libre Comercio del Asia Pacfico. El Presidente de la
Repblica, junto con el Ministro de Relaciones Exteriores, particip en el Encuentro
de Lderes del Trans Pacific Partnership el 8 de octubre de 2013.
frica.
En materia de cooperacin, Chile ha continuado otorgando su respaldo econmico a
los pases ms pobres con un aporte de 3,5 millones de dlares desde el ao 2012, esto
para el cumplimiento de los objetivos del milenio en regiones menos desarrolladas.
Entre otros, la participacin en la iniciativa de Naciones Unidas que canaliza las
ayudas para combatir el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis en frica, UNITAID por
sus siglas en ingls, as como tambin con la Oficina de Coordinacin de Asuntos
Humanitarios de Naciones Unidas para combatir el hambre en el Cuerno de frica
Djibouti, Eritrea, Etiopa, Somalia.
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- En su calidad de observador de la Unin Africana, UA, Chile asisti a la XXI cumbre,
que coincidi con las celebraciones del 50 aniversario de la fundacin de la
organizacin panafricana, OUA/UA, reunida entre el 19 y el 27 de mayo de 2013 en
Addis Abeba, Etiopa, que concluy con una declaracin sobre la construccin de
una frica ms unida, integrada y pacfica. Para conmemorar el 50 aniversario de la
fundacin de la Organizacin para la Unidad Africana, el 25 de mayo, predecesora
de la UA, se coloc en agenda la cumbre para abordar el tema Panafricanismo
y Renacimiento Africano en su sede en Addis Abeba. El primer ministro etope y
presidente de la UA dijo que la declaracin es un documento histrico y decisivo,
un testimonio de que el siglo XXI se convertir en el siglo africano.
- El 16 de agosto de 2013, el encargado de Negocios de la Embajada chilena
Etiopa present ante la ministra de Relaciones Exteriores sus Cartas de
Gabinete. El diplomtico encabeza la primera Embajada compartida entre
Chile y Colombia. Esta nueva representacin diplomtica chilena se enmarca
en el Plan frica, programa de la Cancillera destinado a acercar a la sociedad
chilena con ese continente.
- El 9 de abril de 2013 la Asociacin de Exportadores de Chile, Asoex, particip en el
VIII Seminario Intergubernamental Chile-frica para la cooperacin horizontal en
materia agrcola, dirigido a Botswana, Lesotho, Malawi y Swazilandia. La Cancillera
organiz el Seminario Es tiempo de frica el 27 de agosto de 2013.
- En septiembre de 2013 estuvo en Chile una delegacin de deportistas de Kenia
que han obtenido medallas de oro olmpicas en competencias de atletismo.
Con motivo del atentado sufrido en ese pas el 22 de septiembre del ao 2013,
la Cancillera emiti un comunicado de prensa condenando enrgicamente el
atentado perpetrado por un grupo armado contra civiles indefensos, ocurrido en
un centro comercial de Nairobi, llamando a la comunidad internacional a expresar
una condena universal frente a este y a todo acto de terrorismo y expresando su
solidaridad a las familias de las vctimas fallecidas y heridas.
- El Subsecretario de Relaciones Exteriores realiz una gira por el sur del continente
africano el 3 de septiembre de 2013 con el fin de estrechar lazos con pases de
esa regin y promocionar la candidatura chilena al Consejo de Seguridad para el
perodo 2014-2015. Se reuni con el viceministro de Relaciones Exteriores de
Sudfrica y abord varios temas bilaterales con su homlogo de Botswana, entre
los que se acord crear un mecanismo consultivo para la cooperacin. Asimismo,
se reuni con su contraparte de Swazilandia y con el Viceministro de Relaciones
Exteriores de Mozambique.
- El 22 de septiembre de 2013 el Presidente de la Repblica, acompaado por el
Ministro de Relaciones Exteriores, se reuni en Nueva York con la presidenta de
la Comisin de la Unin Africana en el marco de su visita a Estados Unidos para
participar del 68 Perodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Unidas. El Presidente sostuvo un encuentro bilateral con el jefe de Estado de
Senegal el 25 de septiembre de 2013, abordando la propuesta de Chile para
reformar Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad. Asimismo, conversaron
sobre la importancia de fortalecer la relacin con frica a travs de instrumentos
como el Mecanismo de Cooperacin ASA Amrica del Sur-frica y proyectar
este vnculo a travs de los organismos multilaterales en que ambas naciones
participan. En Nueva York, el ministro se reuni el 16 de octubre de 2013 con su par
de Nigeria, pas que tambin postulaba a un cupo como miembro no permanente
del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
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Asia.
- India.
* El ministro de Energas Nuevas y Renovables de India realiz una visita a Chile
el 12 de septiembre de 2013, seguida de la efectuada el 21 de octubre de
2013 por Sam Pitroda, asesor con rango de ministro del Primer Ministro de
la India en temas de Infraestructura para la Informacin Pblica e Innovacin,
gestor de la revolucin tecnolgica de la India. En la ocasin, se trat el
inters bilateral por fortalecer la colaboracin en los campos de innovacin,
investigacin, y desarrollo en el marco del Programa de Cooperacin en
Materias de Ciencia y Tecnologa para el perodo 2012-2015. Durante su
estada en Chile, Pitroda particip del Primer Coloquio Internacional Chile-
India Perfiles de Sociedad India-Chile y Chile como plataforma hacia los Pases
de la Alianza del Pacfico.
* El 1 de noviembre de 2013 el director general de Poltica Exterior y el
director de Asa Pacfico de la Cancillera visitaron la India y se reunieron con
el secretario adicional para Organismos Internacionales y con el secretario
adjunto para Naciones Unidas. En el marco de su visita asistieron a la clausura
del curso profesional para diplomticos extranjeros impartido por el Instituto
del Servicio Exterior de la India, donde nuestro pas fue representado por una
funcionaria de la Direccin de Poltica Multilateral.
- Asia Central.
El Canciller de Kazajstn realiz una visita a Chile el 30 de septiembre de 2013,
siendo la primera cita de alto nivel entre ambos pases tras 20 aos de relaciones
diplomticas. Se firmaron los primeros tratados bilaterales: memorndum de
entendimiento sobre Consultas Polticas; Acuerdo de Exencin de Visas Diplomticas,
lo que marca un hito en nuestras vnculos con ese pas y con las ex repblicas
soviticas de Asia Central, y se convers sobre las posibilidades de asistencia y
cooperacin en las reas minera y energtica. Asimismo, se hizo presente el
inters de Chile de profundizar sus relaciones econmicas y comerciales con la
Unin Aduanera integrada por ese pas junto a Bielorrusia y la Federacin de Rusia.
El Canciller reiter a su homlogo kazajo la satisfaccin de Chile por la eleccin de
su capital, Astana, como sede de la Exposicin Universal 2017 bajo el concepto de
Energas Futuras. Nuestro pas fue uno de los primeros en otorgar su apoyo simple
a la candidatura de esa ciudad para dicho evento, que por primera vez se realizar
en una ex repblica sovitica.
Por otra parte, el 20 de noviembre de 2013 present sus Cartas Credenciales al
Presidente de la Repblica el Embajador de la Repblica de Kazajstn.
- Asia del Sur.
* A raz del atentado terrorista ocurrido en una iglesia cristiana de Peshawar,
Pakistn, que cost la vida a decenas de personas y dej ms de un centenar
de heridos, en septiembre de 2013, la Cancillera emiti un comunicado de
prensa condenatorio, en el que expres el pesar del Gobierno de Chile, su
ms enrgica condena por esta nueva expresin de intolerancia y violencia
extrema, y transmiti la solidaridad y profundo pesar de Chile a las familias
de las vctimas, al pueblo y al gobierno pakistan. La declaracin, sealaba,
adems, que nuestro pas repudia en los trminos ms enrgicos este
atentado y expresa su profunda preocupacin por este nuevo hecho terrorista
que afecta a la nacin asitica y que socava la coexistencia pacfica entre las
diversas comunidades religiosas en Pakistn.
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* El 20 de junio de 2013 el Ministro de Plantaciones Industriales de Sri Lanka
encabez una delegacin pblico-privada que visit Chile durante cuatro
das. El ministro destac que Sri Lanka es actualmente el segundo proveedor
de t para Chile, aportando el 35 por ciento del consumo nacional, siendo el
tercer mayor exportador a nivel mundial de ese producto despus de China y
Kenia. En su calidad de enviado especial en temas de Derechos Humanos del
Presidente de Sri Lanka, el ministro explic el compromiso de su pas por seguir
el camino de la paz, cumpliendo las recomendaciones de Naciones Unidas y la
comunidad internacional.
Europa Central.
- El 26 de septiembre de 2013 se llev a cabo, en Nueva York, una reunin bilateral
entre los cancilleres de Chile y de Armenia, audiencia en la cual el Canciller chileno
solicit el apoyo de ese pas para el ingreso de Chile al Consejo de Seguridad de la
ONU.
- Visit Santiago el viceministro de Relaciones Exteriores de Grecia para asistir a la
Cumbre CELAC-UE en enero de 2013.
- En Nueva York, el Canciller se reuni el 16 octubre 2013 con su par de Lituania,
pas que tambin consigui y entonces postulaba un cupo como miembro no
permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
- En agosto de 2013 visit Noruega el subsecretario de Pesca con el objeto de
representar a nuestro pas en la Feria AquaNor, evento relevante en el hemisferio
norte en materia pesquera y acucola.
- Se firm con la Repblica de Moldavia, el 18 de julio de 2013, en Chisinau, un
acuerdo en materia de condiciones mutuas de viaje aplicable a sus nacionales y
otro sobre exencin del requisito de visa para titulares de pasaportes diplomticos,
oficiales y de servicio.
- El 30 de mayo de 2013 se realiz en la ciudad de Kiev la II Reunin de Consultas
Polticas Chile-Ucrania, presididas por los viceministros de Relaciones Exteriores,
en que se destac la conclusin del Acuerdo sobre Supresin de Visas de Turismo
que se firmar prximamente. Durante la reunin, el subsecretario de Relaciones
Exteriores reiter la invitacin al Presidente para que visite Chile. El encuentro
finaliz con la firma de un memorndum de entendimiento en materia de
cooperacin entre la Academia Diplomtica de Chile Andrs Bello y la Academia
Diplomtica de Ucrania.
Medio Oriente.
- Durante el ao 2013 se celebraron reuniones de Consultas Polticas con el Estado
de Palestina y con Israel. Con este ltimo se suscribi un acuerdo de cooperacin
aduanera y otro sobre cooperacin bilateral en investigacin y desarrollo industrial
para el sector privado. Tambin se iniciaron las negociaciones para firmar un TLC
bilateral.
- El Canciller se reuni con el ministro de Economa de los Emiratos rabes Unidos y
una delegacin de ms de 25 empresarios en el marco de su visita a nuestro pas
para participar en el Foro de Inversin Chile-Emiratos rabes Unidos.
- Se complet un total de 52 chilenos residentes en Siria, los que fueron trasladados
hacia el Lbano.
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- El 17 de septiembre de 2013 la Cancillera emiti un comunicado de prensa
respecto del acuerdo marco para la Eliminacin de las Armas Qumicas Sirias
suscrito por el Secretario de Estado de los Estados Unidos de Amrica y el
ministro de Relaciones Exteriores de la Federacin de Rusia. Al entregar su apoyo
a los esfuerzos desplegados por el secretario general de Naciones Unidas y por
el enviado especial conjunto de Naciones Unidas y la Liga rabe, el ministerio
expres su deseo de que ste sea un primer paso para generar las condiciones
que conduzcan a una solucin poltica del conflicto y que las partes involucradas
cumplan con los compromisos adquiridos. El 1 de octubre de 2013 Chile dio su
apoyo a las decisiones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y del Consejo
Ejecutivo de la OPAQ para la eliminacin total de las armas qumicas en Siria.
7. Naciones Unidas y temas de seguridad humana
a. ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS, ONU
El 23 de septiembre de 2013 el Presidente de la Repblica concurri a la apertura del 68
Perodo de Sesiones de la Asamblea, ocasin en que destac la necesidad de avanzar hacia
una verdadera y profunda reforma del Consejo de Seguridad, que contemple la ampliacin de
sus miembros permanentes y no permanentes, transparentando y fortaleciendo sus mtodos
de trabajo y toma de decisin con el fin de lograr mayor legitimidad. Apoy la incorporacin
de Argentina, Brasil, India y Japn como miembros permanentes del Consejo de Seguridad y
llam a los pases que gozan del derecho a veto que se abstengan de utilizarlo en situaciones
de crmenes contra la humanidad, crmenes de guerra, genocidio y otros. A su vez, agradeci el
apoyo a favor de la candidatura de Chile como integrante no permanente del Consejo. Reiter
el llamado a no solo terminar con la proliferacin de armas nucleares y de destruccin masiva,
sino tambin al desmantelamiento de las que ya existen, condenando enrgicamente el uso de
armas qumicas en Siria. Se refiri tambin al derecho del pueblo palestino de tener un Estado
pleno, libre y democrtico.
Posteriormente, el 25 de septiembre de 2013, el Mandatario sostuvo un encuentro con el
secretario general de Naciones Unidas, oportunidad en que le agradeci su apoyo y preocupacin
por nuestro pas durante el proceso de reconstruccin tras el terremoto del 27 de febrero
de 2010 y el rescate de los 33 mineros en Atacama. Asimismo, le manifest su inters en el
proceso de reforma a Naciones Unidas y destac los atributos de nuestro pas para integrar el
Consejo de Seguridad del organismo. Al encuentro asistieron tambin el Ministro de Relaciones
Exteriores y el representante permanente de nuestro pas ante las Naciones Unidas.
En las elecciones celebradas en el marco de la 68 Asamblea General de las Naciones Unidas,
el 17 de octubre de 2013, Chile fue elegido como Miembro No Permanente del Consejo de
Seguridad por dos aos hasta el 31 de diciembre de 2015. Chile obtuvo 186 votos de un
total de 191, es decir, un 97,4 por ciento de las preferencias entre los pases participantes.
El Canciller se reuni con el director general de Pacto Global de Naciones Unidas, iniciativa
impulsada el ao 2000 por el ex secretario general de Naciones Unidas Georg Kell, cuyo principal
propsito es la promocin de buenas prcticas corporativas y globalizacin responsable, y que
acta como punto de referencia y liderazgo de una red de ms de seis mil empresas privadas,
organizaciones no gubernamentales y otras instituciones de la sociedad civil, provenientes de
ms de 135 pases, lo que la convierte en la iniciativa de ciudadana corporativa ms grande del
mundo. En Chile, ms de 60 empresas ya han adherido a esta causa.
Por su parte, el Canciller de Chile intervino en el debate abierto del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas sobre la promocin y fortalecimiento del Estado de Derecho en el
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mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. El secretario de Estado asisti en
representacin de Chile, miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas, perodo 2014-2015. Al trmino de su intervencin, el ministro sostuvo una reunin con
el secretario general de la ONU.
b. OPERACIONES DE PAZ
Chile ha desempeado un papel activo en la agenda internacional destinada a promover la paz
y la seguridad internacionales al contribuir con aportes y con contingentes. Ha llevado adelante
operaciones de mantenimiento de la paz las que se desarrollan desde mayo de 1948 estando
presente en 17 de ellas. Actualmente, tiene presencia activa en cinco regiones del planeta:
India y Pakistn, UNMOGIP; Medio Oriente, UNTSO; Chipre, UUNFICYP; Hait, MINUSTAH, y Bosnia
y Herzegovina, EUFOR-ALTHEA.
Nuestra participacin en la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait,
MINUSTAH, ha significado un compromiso concreto de solidaridad internacional. La
intencin del gobierno es continuar apoyando esa instancia no obstante que, junto con
las dems naciones sudamericanas, ha apoyado la idea de elaborar un cronograma de
retiro programado de las tropas con un horizonte que se extendera hacia el 2016,
considerando siempre la evolucin poltica e institucional de Hait.
Chile firm el Tratado sobre el Comercio de Armas el 03 de junio de 2013 en una
ceremonia presidida por la Alta Representante del Secretario General de Naciones
Unidas para Asuntos de Desarme. En la ocasin se destac que el Gobierno de Chile
quiere dar testimonio de un firme compromiso en regular el comercio de armas
convencionales y principalmente para prevenir y combatir los efectos negativos que
provoca a las sociedades el desvo de estas armas y su comercio ilcito en muchas
reas del mundo.
Implementando una decisin adoptada en conjunto con las instituciones con
competencia tcnica en este rubro la Direccin de Aeronutica Civil y la Junta de
Aeronutica Civil, se trabaj en la candidatura de Chile como miembro del Consejo
de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, OACI, en su Parte III, durante el
perodo 2013-2016. Los esfuerzos fueron fructferos, siendo elegido el 1 de octubre
de 2013, en el marco del 38 Periodo de Sesiones de la Asamblea de OACI.
En mayo de 2013 la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior,
ONEMI, se trasform en punto focal nacional de la Plataforma de las Naciones Unidas
para Informacin obtenida desde el espacio, orientada a la gestin de desastres y
a la respuesta a emergencias, UN SPIDER. Ello le permitir a ONEMI acceder a las
informaciones obtenidas desde el espacio para monitorear este tipo de fenmenos.
Asimismo, los profesionales y expertos tendrn la oportunidad de desarrollar y mejorar
sus capacidades al utilizar este tipo de informacin en apoyo del ciclo completo de la
gestin de riesgos y desastres.
Chile preside nuevamente la Red de Seguridad Humana, por el perodo marzo de
2013- marzo de 2014. La Red, creada en mayo de 1999, est conformada hoy por
doce pases y tiene por finalidad promover sus valores y principios en todos los
foros y negociaciones multilaterales utilizando como herramientas el recurso de las
declaraciones generales, las publicaciones y la organizacin de talleres y seminarios
sobre el tema. Esta Red ha incorporado dentro de sus reas de trabajo los asuntos
relacionados con la proteccin contra la violencia en los nios y mujeres y, en particular,
los riesgos a los que dichos grupos estn expuestos en situaciones de conflictos
armados. Chile ratific en septiembre de 2013 el acuerdo para la constitucin de la
IACA Academia Internacional contra la Corrupcin, con sede en Laxenburg, Austria,
que se espera constituya una valiosa instancia de capacitacin y transferencia de
conocimientos en la lucha contra la corrupcin.
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c. MEDIO AMBIENTE Y ASUNTOS MARTIMOS
La Direccin de Medio Ambiente particip en la Reunin de Coordinacin de la Alianza
Independiente de Latinoamrica y El Caribe, AILAC, organismo que busca convertirse en un
modelo de desarrollo para la regin y cooperar en la mitigacin de los efectos del calentamiento
global. El principal objetivo del encuentro, que se desarroll el 28 y 29 de agosto de 2013 en
Lima, Per, fue afinar el apoyo de la AILAC a la futura presidencia peruana de la XX Conferencia
de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, COP 20, a
efectuarse a fines de 2014 en Lima. En la reunin de AILAC tambin se dieron por finalizadas
las reglas de funcionamiento del grupo, el que est compuesto por Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Panam, Per y Chile.
d. ANTRTICA
En base al Plan Antrtico generado por este ministerio, el 4 de enero de 2014 se inaugur
la base estival conjunta en el Glaciar Unin, aproximadamente a mil kilmetros del Polo
Sur, en el sector de Patriot Hills, en conjunto con el Ministerio de Defensa. En abril de
2013, Punta Arenas fue sede de la reunin de la Organizacin Internacional de Operadores
Tursticos Antrticos, IAATO, encuentro que por primera vez se realiz en Amrica Latina y
que represent una oportunidad para aumentar la presencia de la Regin de Magallanes y
Antrtica Chilena como puerta de entrada a la Antrtica, en especial para las empresas que
desarrollan turismo en ese continente.
El 6 de noviembre de 2013, el Ministerio de Relaciones Exteriores celebr el Da Nacional de
la Antrtica Chilena para conmemorar los 73 aos desde que se establecieron los lmites del
Territorio Antrtico Nacional. La Cancillera ha puesto en un lugar privilegiado a la Poltica
Antrtica, reafirmando as el inters que Chile tiene en el continente blanco.
e. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
El Presidente de la Repblica, acompaado del ministro de Economa, inaugur la
primera Cumbre Latinoamericana de Innovacin que reuni en Santiago, durante julio
de 2013, a ms de 70 expertos mundiales y autoridades regionales en esta materia,
provenientes de catorce pases. La cumbre se enmarca en el Ao de la Innovacin y
tuvo como propsito situar al pas como un polo de innovacin y emprendimiento
en Latinoamrica. A la vez, el objetivo de la cita fue generar una agenda regional de
innovacin como principal insumo para el Foro de Innovacin y emprendimiento de la
Alianza del Pacfico, realizado el 5 y 6 de diciembre de 2013.
El Canciller subrogante y el Ministro de Economa, Fomento y Turismo, inauguraron el
II Seminario de Astroingeniera-Astronoma: Driver de innovacin, el 4 de noviembre
de 2013, el que reuni a empresas de todos los sectores interesados en proveer
servicios a los observatorios en las materias ms diversas. El objetivo del encuentro
fue dar visibilidad a las oportunidades de negocios que presentan los proyectos
astronmicos que se instalarn en el pas en los prximos aos, masificando la
presencia de proveedores chilenos en el desarrollo de tecnologas y procesos en la
industria astronmica. Las autoridades hicieron un llamado al sector privado y a las
universidades para aprovechar las potencialidades a nivel econmico y cientfico que
presenta la instalacin de cuatro mega proyectos astronmicos durante los prximos
aos, que significarn una inversin de tres mil millones de dlares y que harn que
Chile concentre cerca del 70 por ciento de la observacin astronmica terrestre.
El Canciller subrogante particip en la celebracin de los 50 aos de la relacin entre
Chile y el Observatorio Europeo Austral, ESO. En la ceremonia, el 8 de noviembre de
2013, ESO hizo entrega al Gobierno de Chile del reloj atmico del observatorio La Silla,
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el primero de su tipo en nuestro pas. ESO posee los observatorios La Silla, ubicado en la
IV Regin de Coquimbo, y Paranal, en la II Regin de Antofagasta, donde se instalar en
E-ELT European Extremely Large Telescope. El Ministerio de Relaciones Exteriores
es la contraparte oficial de los observatorios cientficos astronmicos internacionales
y, con ello, ha tenido la tarea de liderar las negociaciones internacionales que permitan
concretar la instalacin de los ms grandes observatorios del mundo en Chile.
En diciembre del ao 2013 se llev a cabo en Lima, Per, la XV Conferencia General de
la Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI. La delegacin
chilena estuvo encabezada por el ministro de Economa, quien particip tambin de la
Conferencia de Ministros de Industria de Latinoamrica y el Caribe; en representacin
de esta Cancillera viaj el Director de DECYTI. En torno al tema central del encuentro
Creacin de Alianzas para un Desarrollo Industrial Inclusivo y Sostenible, se adopt la
Declaracin de Lima, la cual apunta a guiar las estrategias de la organizacin durante
los prximos aos.
A fines del 2013 se adjudicaron nuevos centros de excelencia y centros corporativos en
las reas de energas renovables, farmacia, soluciones tecnolgicas y comunicaciones
y Smart Cities; como de Centros de Excelencia Institucionales, con proyectos en
materias como la industria agrcola alimentaria, industria de materiales avanzados y
sostenibles, mejoras en la produccin minera e I+D aplicada en energa sustentable,
con nfasis en tecnologa solar.
f. COOPERACIN
El 6 de septiembre de 2013, en su Cuenta Pblica 2011-2013, el Director Ejecutivo de la Agencia
de Cooperacin Internacional de Chile, Agci, abord los desafos de Chile en cooperacin
internacional y present la nueva imagen institucional.
Chile cuenta hoy con trece socios de cooperacin para proyectos triangulares y el ao 2013
termin con 123 proyectos y acciones directas, junto con 25 proyectos en negociacin con
foco en Amrica Latina y el Caribe. El catastro demostr que en los ltimos tres aos el pas
se ha posicionado como referente en polticas pblicas de desarrollo social, se ha fortalecido
como plataforma de cooperacin triangular en Latinoamrica y el Caribe, es reconocido como
precursor de los Fondos de Cooperacin Sur-Sur y ha innovando involucrando a la sociedad
civil, al sector privado y a la academia, en proyectos de cooperacin. Actualmente, Chile ejerce
un doble rol: de receptor y oferente de cooperacin internacional.
g. COORDINACIN REGIONAL
La insercin internacional de las regiones constituye un ejercicio estratgico para posicionar
al pas en un mundo globalizado, caracterizado por una complejidad de procesos en donde
la competitividad ocupa un lugar de primera importancia. Debido a ello, la Direccin
de Coordinacin Regional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Dicore, mediante el
Programa de Insercin Internacional de las Regiones, ha desarrollado un proceso de apoyo y
orientacin permanente a los Gobiernos Regionales, Provinciales y Municipales en materia de
internacionalizacin, brindando asistencia y capacitacin permanente a los equipos tcnicos
que desarrollan tareas en dicho mbito. Del mismo modo, Dicore efecta una permanente
labor de difusin de la Poltica Exterior de Chile entre los miembros de la sociedad civil en todo
el territorio nacional.
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h. ASUNTOS CONSULARES
Consulados en terreno.
Desde el cuarto trimestre de 2013, en el Programa Chile Sin Papeleos, se puso a
disposicin de los connacionales un set de trmites previsionales que, junto a los
ya disponibles, permiten al usuario disminuir sus traslados al consulado y realizar
un seguimiento ms detallado del estado de avance de cada solicitud. Adems,
en conjunto con el Servicio de Registro Civil e Identificacin, se comenz la
implementacin del nuevo sistema de Pasaportes y Cdulas de Identidad Electrnicos
renovando los equipos de captura en 107 consulados. De esta forma, el Ministerio de
Relaciones Exteriores se suma al esfuerzo del Gobierno de Chile por dotar de mejores
y ms seguros instrumentos de identificacin y documentos de viaje.
Connacionales.
Se aplic una poltica de asistencia a connacionales en eventual riesgo en el
exterior como producto de circunstancias de diversa ndole eventos masivos,
crisis polticas internas y desastres naturales. Para tal efecto, se dispuso
la accin en terreno de funcionarios diplomticos y consulares, aportando
los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de los objetivos de
proteccin y asistencia humanitaria. Es de destacar el trabajo mancomunado con
la Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM, que permiti implementar
un amplio plan de repatriacin de aquellos ciudadanos chilenos y sus familias
que lo requirieron. Como resultado de lo anterior, la Subsecretara de Relaciones
Exteriores cre la Unidad de Gestin de Crisis destinada a asegurar el debido
manejo de emergencias y prestar apoyo a compatriotas en situacin de riesgo.
Se dise y desarroll junto a la OIM el programa piloto denominado Programa
de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar Migrante. Se materializ un
Encuentro Binacional Chile-Argentina para presentar esta iniciativa, realizando
posteriormente jornadas provinciales con los cnsules de Chile para elaborar
un diagnstico sobre esta materia. El objetivo de este plan es incorporar a los
consulados chilenos en Argentina a la red de proteccin institucional que ha
sido articulada en cada provincia trasandina. Para tales efectos, las Direcciones
Generales Consulares de las Cancilleras de ambos pases suscribieron en
septiembre del ao 2013 un plan de trabajo conjunto.
En terreno.
El programa Gobierno en Terreno Chile Sigue Contigo, con la participacin de
ministerios e instituciones, se realiz en las ciudades de Calgary y Winnipeg, en
Canad, y en siete localidades de las provincias argentinas de Chubut y Santa Cruz
durante el ao 2013. En abril se lanz el Manual del Regreso, gua prctica de gran
utilidad para todos aquellos compatriotas que radican en otros pases y deciden
volver a su tierra natal.
Convencin de La Apostilla.
La adhesin de Chile a la Convencin de la Apostilla de La Haya, de 1961, suprime la
exigencia de legalizacin de los documentos pblicos extranjeros y ha sido suscrita
por 104 Estados. La Convencin simplifica la autenticacin de documentos pblicos
reemplazndola por un certificado denominado Apostilla. El Gobierno estableci un
cronograma para su implementacin, aprobado en el Congreso Nacional en diciembre
del ao 2013.
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Voto de chilenos en el exterior.
El 22 de abril de 2014, despus de dos dcadas de trmite parlamentario, el Gobierno
de Chile promulg la Reforma Constitucional que permite el sufragio de los chilenos
que viven en el extranjero. A travs de una ley orgnica se establecer el mecanismo
y requisitos que debern cumplir los chilenos para hacer efectivo este derecho.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
Chile est inserto en un mundo globalizado en constante evolucin, caracterizado por una
amplia diversidad cultural y poltica, ante el cual se ha situado como un pas confiable gracias
principalmente a su democracia y a la solidez de sus instituciones. En ese sentido, el xito de la
proyeccin internacional de Chile, particularmente hacia Amrica Latina, est unida a la proyeccin
de ese espritu democrtico y cooperador, el que valora la diversidad y mantiene una actitud de
apertura y tolerancia hacia las mltiples manifestaciones culturales y polticas que lo rodean.
1. Transformar a Amrica Latina en prioridad de la Poltica Exterior de Chile
La principal prioridad de la Poltica Exterior de este gobierno ser Amrica Latina y, sobre todo,
profundizar la condicin de aliados estratgicos con Argentina y Brasil. Fortaleceremos los
lazos polticos en forma inclusiva, promoviendo una poltica de convergencia en la diversidad,
aunando las diferentes visiones que representan a los pases de la regin hacia un bloque que
pueda cooperar ms estrechamente en asuntos regionales y mundiales. Para tal efecto, es
necesario revitalizar nuestros lazos polticos en Amrica Latina. Es aqu, en nuestra regin,
donde radica una diversidad de desafos polticos, humanitarios y econmicos que Chile no
puede enfrentar solo, sino en concertacin con los dems pases:
a. PRIMERA GIRA PRESIDENCIAL AL EXTERIOR
Se trabajar en poner en prctica los acuerdos obtenidos en primera gira Presidencial al
exterior, realizada a Argentina, Brasil y Uruguay.
b. REFORZAR NUESTRAS RELACIONES CON ARGENTINA
En la reunin bilateral realizada entre las presidentas de Chile y Argentina, el 10 de marzo de
2014, se decidi profundizar el Tratado de Maip de 2009 para lo cual se buscar retomar la
mayor cantidad de mecanismos de consulta bilaterales en el perodo 2014-2015, tales como
la VI Reunin Bilateral de Ministros, en Buenos Aires; la IV Reunin Binacional de Intendentes
y Gobernadores; las Reuniones de ocho Comits de Integracin; la II Reunin de la Comisin
Binacional de Comercio, Inversiones y Relaciones Econmicas; la XX Reunin de la Comisin
Binacional de Cooperacin Econmica e Integracin Fsica; junto con programar la Reunin del
Mecanismo de Consultas de los Ministros de Relaciones Exteriores y Defensa 2+2 y la de la
Comisin Parlamentaria Conjunta durante el perodo 2014-2015.
En este contexto, se buscar avanzar en la profundizacin de la conectividad terrestre, la
complementacin minera, el manejo sustentable de los recursos hdricos compartidos y la
agilizacin de los trnsitos, particularmente en los proyectos de integracin fsica y conectividad
en materia de tneles binacionales y en la aplicacin de un sistema de Libre Circulacin de
Personas entre la Regin de Magallanes y Antrtica chilena, en Chile, y en la provincia de Tierra
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del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, en Argentina. Es tambin de inters de Chile, y en
especial de Puerto Williams, contar con conexiones regulares entre ambas orillas del Beagle.
Adems, es necesario definir la modalidad de Control Integrado en el Paso Cardenal Samor,
proyecto que ya finaliz su proceso de licitacin de obras de construccin de una circunvalacin
para vehculos de carga en Villa La Angostura, en la parte argentina, y donde la parte chilena
ya ha dispuesto los recursos para el diseo de un nuevo complejo fronterizo. Tambin se busca
propiciar avances bilaterales en los pasos fronterizos de Jama; Sico; San Francisco; Agua Negra;
Sistema Cristo Redentor; incluyendo el proyecto integral de optimizacin y nuevo complejo
fronterizo en Los Libertadores; Pehuenche; los estudios del Paso Las Leas; las mejoras en los
Pasos Huemules, Coihaique Alto, Ro Mayore, Integracin Austral y San Sebastin.
En materia de Seguridad y Defensa, se estn coordinando los criterios para el despliegue, en el
marco de la ONU, de la Fuerza de Paz Conjunta y combinada Cruz del Sur, que las cancilleras y
ministerios de Defensa de Argentina y Chile acordaron en principio para el segundo semestre
del ao 2014. El Primer Ejercicio Bilateral sobre Seguridad Nuclear se realizar el segundo
semestre de 2014 en Buenos Aires, el cul presenta una simulacin sobre emergencia nuclear
y radiolgica transfronteriza, acordado en el marco de la Conferencia de Pases Miembros
de la Iniciativa Global Contra el Terrorismo, en mayo del ao 2013. Se contempla efectuar
la Reunin Binacional de Buenas Prcticas en materia de Innovacin y reforzamiento de la
relacin cientfica-tecnolgica. En materia de Convenios, se espera actualizar durante 2014
el Convenio Argentino Chileno de Transporte Terrestre para vincular dos puntos de un mismo
pas utilizando territorio del otro, de 1974.
c. PER
Con Per se buscan vigorizar los actuales mecanismos de integracin y reuniones bilaterales
durante 2014-2015, para lo que se realizar una serie de reuniones tales como: la reunin
extraordinaria del Comit Permanente de Consulta y Coordinacin Poltica 2+2; la III Reunin
del Comit de Integracin y Desarrollo Fronterizo, en la ciudad de Arica, donde se evaluar la
reciente implementacin del Control Integrado Chacalluta-Santa Rosa; la VI Reunin del Comit
de Seguridad y Defensa Cosede; la X Reunin del Mecanismo de Consultas y Coordinacin
Poltica Chile-Per; mientras que para el ao 2015 ya estn en agenda la V Reunin del Comit
Permanente de Consulta y Coordinacin Poltica 2+2, en Chile; as como la II Versin del Consejo
de Integracin social, programada para el primer semestre.
Otras metas son avanzar en el mejoramiento de la infraestructura para implementar el
Sistema de Control Integrado en el Paso Concordia entre los Complejos de Chacalluta, en
Arica, y Santa Rosa, en Tacna; y la profundizacin del mecanismo del Comit de Integracin
y Desarrollo Fronterizo como instrumento de cooperacin entre Tacna y Arica. En materia de
convenios, se suscribir el Acuerdo de Cooperacin Consular y el Tratado de Extradicin. A su
vez, se busca diversificar los mbitos de cooperacin a partir de un acuerdo marco de Materia
Medioambiental, la negociacin de un acuerdo marco de Integracin Elctrica y la activacin
del mecanismo bilateral en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
d. BOLIVIA.

Se espera reconstruir el dilogo reforzando aquellos mbitos en los cuales existen
convergencias y retomar la agenda de los trece puntos sin incluir tema martimo, el cual queda
sometido en la Corte Internacional de Justicia de La Haya. En este sentido, se ha confirmado
a Felipe Bulnes como agente ante La Haya. Ser un objetivo reimpulsar las iniciativas
bilaterales y trilaterales para el desarrollo del corredor biocenico que propicie una mejor
conexin para los territorios de Bolivia, Brasil y Chile; y la integracin fsica, en especial con
el Comit de Integracin Fronteriza, as como aquellos referidos al transporte internacional
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terrestre, al funcionamiento de los controles fronterizos integrados, as como al desarrollo de
infraestructura de conectividad terrestre.
e. BRASIL
Durante los aos 2014 y 2015 Chile integrar como miembro no permanente el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, y en ese contexto se ha decidido incorporar a un funcionario
brasileo en el asiento de Chile, as como continuar apoyando su aspiracin de formar parte
como miembro permanente de un Consejo de Seguridad reformado y democrtico. Asimismo
se buscar impulsar la ciencia, la tecnologa e innovacin no solo con el Estado central sino
tambin con los Estados Federales.
f. ECUADOR Y COLOMBIA
Se continuar trabajando en revitalizar nuestros lazos tradicionales con Ecuador y Colombia
y la generacin de una plataforma de integracin con Uruguay y Paraguay. Mantendremos
nuestro decidido apoyo a las conversaciones de paz en Colombia.
g. MXICO
Se trabajar en profundizar la vinculacin con Mxico, impulsando la realizacin de la VI
Reunin de la Comisin de Asuntos Polticos y la VII Reunin Ordinaria del Consejo de Asociacin
del Acuerdo de Asociacin Estratgica; y avanzar durante el ao 2014 en la constitucin de
un Comit Empresarial Chile-Mxico al cumplirse quince aos de la entrada en vigencia del
Tratado de Libre Comercio entre ambos pases, suscrito en Santiago en 1998 y que entr en
vigor el 1 de agosto del ao 1999.
h. CENTROAMRICA Y EL CARIBE
Se avanzar en articular las relaciones con los pases de Centroamrica y El Caribe a travs
de las reuniones de Comisiones Binacionales, particularmente con Guatemala, El Salvador,
Honduras, Repblica Dominicana, Cuba y Hait. Con el Caricom se enfatizar en la cooperacin
tcnica para el desarrollo, cooperacin poltica y asistencia en Defensa, temas que sern
tratados en la III Comisin Mixta Chile-Caricom en Santiago, a fines del ao 2014.
2. Promover la convergencia en la diversidad
a. Participar activamente en Unasur y en sus Consejos con miras a profundizar en materia
de conectividad, infraestructura y energa, adems de construir una poltica de seguridad
adecuada para nuestra regin, manteniendo un balance adecuado con los compromisos
adquiridos en otras instancias de integracin y regional como es la OEA. Se participar
en los encuentros presidenciales y de cancilleres de carcter semestral, as como en las
reuniones extraordinarias.
b. Mantener un liderazgo dentro de la CELAC y participar en la III Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno de la CELAC el ao 2015, en tanto es instancia de coordinacin poltica de
la regin.
c. Continuar con la participacin de Chile en la Alianza del Pacfico, enfatizando su carcter
de acuerdo comercial y su acercamiento al Mercosur en pos de generar un equilibrio
regional de beneficio compartido, y avanzar hacia la convergencia de ambos esquemas
de integracin. Se debern implementar los compromisos suscritos en el Primer Protocolo
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de la Alianza y avanzar en una agenda de corto y mediano plazo, que permita alcanzar los
objetivos de libre circulacin de las personas, servicios, inversiones y bienes.
d. El referente central del multilateralismo regional es la OEA, que ha sido la base de un Sistema
Hemisfrico y de un organismo intergubernamental que consagra y desarrolla principios,
valores y nociones en torno a cuatro pilares: los derechos humanos, la democracia, la
seguridad y el desarrollo, materia que se trabajar con prioridad. En el actual escenario, es
necesario favorecer la convivencia entre los diferentes organismos y referentes regionales
para la concertacin del dilogo y la accin poltica.
e. A Chile le interesa fortalecer la Cooperacin Sur-Sur buscando un particular acercamiento
con Argentina, Brasil, Colombia, Centro Amrica y Caricom, incluyendo proyectos con nuevos
socios triangulares. Resulta relevante para dicho objetivo aprovechar nuestra membresa
en la OCDE, mediante la creacin de fondos mixtos, como los actualmente existentes con
Mxico y Espaa, y prximamente en el marco de la Alianza del Pacfico. Se aspira a la
materializacin de acuerdos para proyectos a mediano plazo con los nuevos socios.
f. En el marco del Mercosur, se continuar participando en el Mecanismo de Consulta y
Concertacin Poltica, toda vez que se busca consolidar al pas en su condicin de pas puerto
y pas puente entre las naciones latinoamericanas del Atlntico Sur y el Asia Pacfico.
3. Fortalecer las relaciones con Asia Pacfico, la Unin Europea y Estados
Unidos.
a. Chile se integra al Asia Pacfico desde una perspectiva multilateral a travs de APEC y
ASEAN. Buscar aprovechar su privilegiada ubicacin en Sudamrica para unir los mercados
del Atlntico con los mercados del Pacfico. El 2014 se reunir en Chile el Consejo Asesor
Empresarial APEC, que convoca a empresarios de distintas economas de la Cuenca del
Pacfico, en la II Reunin ABAC.
b. Con China se busca fortalecer la vinculacin mediante el establecimiento y operatividad de
los dos mecanismos de asociacin estratgica, a saber: la Comisin Binacional Permanente
y el mecanismo de Dilogo Estratgico para la Cooperacin y la Coordinacin Econmica
Chile-China. Adems, se buscar desarrollar los contactos a nivel de ciudad y regiones para
generar cooperacin descentralizada. Se avanzar en materia de intercambio energtico, en
especial nuevas energas y energas renovables. Durante el segundo semestre del ao 2014
se realizar la Comisin Mixta de Ciencia y Tecnologa con la Repblica Popular China.
c. Se buscar encauzar el potencial de formacin de capital humano con Japn, India y Corea
del Sur. As tambin, ampliar las acciones de cooperacin bilateral y triangular y mantener
los Mecanismos de Consultas Polticas.
d. Con nuestros socios de Australia y Nueva Zelanda profundizaremos en la relacin bilateral
enfocada principalmente a los servicios educacionales, minera y agroindustria.
e. Se seguir adelante con la negociacin del Trans-Pacific Partnership, TPP, participando de
cuatro rondas de negociaciones durante el ao 2014, cuidando de resguardar los intereses
de Chile en materias tales como propiedad intelectual, temas farmacuticos, compras
pblicas, servicios e inversiones, entre otros, limitando su alcance slo al mbito comercial.
Al mismo tiempo, se continuarn haciendo esfuerzos por mejorar los trminos de nuestros
compromisos comerciales vigentes, en particular con la ampliacin del acuerdo comercial
con India, que se espera suscribir prontamente.
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f. Con Europa, Canad y Estados Unidos se potenciar una nueva agenda centrada en Ciencia,
Tecnologa, Investigacin e Innovacin para otorgar valor agregado a la economa del pas y
profundizar las alianzas estratgicas.
g. Con Estados Unidos, particularmente, se espera concretar la visita presidencial a Washington
en junio de 2014 y el Dilogo Poltico Bilateral de Alto Nivel entre el subsecretario de
Relaciones Exteriores de Chile y la Subsecretaria de Asuntos Polticos del Departamento
de Estado. Adems, se monitorear la implementacin del ingreso de Chile al Programa
de Exencin de Visas Visa Waiver Program y se profundizarn los Programas Chile-
California y Chile-Massachusetts.
h. Durante el ao 2014 se espera avanzar en la concrecin de la visita de Estado del
gobernador general de Canad y establecer una alianza estratgica con la provincia de
British Columbia.
i. Con la Unin Europea se avanzar en la modernizacin del acuerdo de asociacin vigente
que busca generar nuevos estndares en temas de educacin, energa, medioambiente,
gnero y descentralizacin, entre otros.
4. Profundizar la accin de Chile en organismos multilaterales
La promocin de los Derechos Humanos, la democracia y el derecho internacional es una
preocupacin permanente de la Poltica Exterior de Chile y una manifestacin de su espritu
democrtico. Por ello, Chile contribuir activamente como miembro del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas, durante el perodo 2014-2015, a defender la dignidad y bienestar de
todos los hombres y mujeres alrededor del mundo, el derecho a la autodeterminacin de los
pueblos y la paz y estabilidad mundial.
a. Activa participacin de Chile como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas en 2014 2015. El presupuesto del ao 2014 incluye dos millones 133 mil
dlares para financiar destinaciones adicionales de trece funcionarios ms dos embajadores
para cumplir funciones en la red externa asociada a este rol en dicho Consejo.
b. Chile promover una mayor interrelacin entre el Consejo y los otros rganos y agencias
de Naciones Unidas, como tambin con la sociedad civil, en el fortalecimiento de la
paz, la democracia y el respeto a los Derechos Humanos. Chile continuar participando
activamente del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, trabajando para la
reeleccin como pas miembro para el perodo 2018-2020. Se harn los esfuerzos para
ratificar los Tratados de Derechos Humanos que se encuentran pendientes, se participar
en los foros internacionales relativos a cuestiones indgenas, como la Conferencia Mundial
de Pueblos Indgenas, en Nueva York, 2014, y en las instancias regionales del Sistema
interamericano, en el mbito de Mercosur y Unasur, adems de la implementacin y
seguimiento de las recomendaciones aceptadas en el Examen Peridico Universal del
Consejo de Derechos Humanos.
c. Continuar con la contribucin a MINUSTAH como la participacin en Operaciones de Paz
ms importantes para Chile, considerando la cantidad de efectivos desplegados, la logstica
empleada y la relevancia poltica para el mbito regional. Asimismo, desarrollar el Acuerdo
de Seguridad con la Unin Europea.
d. Participar en la VI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Chile UE, 2014.
e. Participar en la Cumbre G-77 en Santa Cruz, Bolivia, el prximo 14 y 15 de junio de 2014.
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f. Consolidar la participacin de nuestro pas en la OCDE y fortalecer una mayor presencia de
Amrica Latina en la regin.
g. Participar activamente en la XX Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de
Cambio Climtico, COP 20, a realizarse en Lima en diciembre del ao 2014. Se trabaja junto
a Brasil, y con el apoyo de CEPAL y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
PNUMA, para perfilar la contribucin que nuestra regin le entregar a dicho proceso.
h. Se participar en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccin de Riesgo de Desastres,
a realizarse entre el 14 y18 de marzo del ao 2015 en Sendai, Japn, aplicando criterios
centrados en la persona, en el marco del principio de la seguridad humana adoptada por los
Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre del ao 2005.
i. Se trabajar en una propuesta para los Objetivos del Milenio, en el marco de la ONU, que
estn prximos a expirar. Tambin es necesario avanzar en una agenda de desarrollo post
2015 que sea universal y con objetivos crebles que puedan ser realmente administrados a
nivel nacional y con un seguimiento efectivo a nivel global.
j. Chile continuar participando en IDEA Internacional, en su calidad de Primer Vicepresidente,
lo que se concreta mediante su colaboracin en el Instituto para la Democracia y la
Asistencia Electoral de tal manera de reafirmar y defender los valores democrticos en la
comunidad internacional.
k. Nuestro pas mantendr su alto nivel de participacin en la Comunidad de las Democracias
para consolidar y promover la democracia y el Estado de Derecho, con la especial
contribucin de la sociedad civil, mediante su participacin en el Grupo de Trabajo
Desarrollo y Democracia donde es copresidente; y del Grupo de Fuerza de Tarea en Tnez,
inserto en el programa Democratic Partnership Challenge creado para apoyar a los estados
cuyas democracias se encuentran en gestacin o transicin.
l. Adems, se participar en las reuniones preparatorias de la Cumbre de los Pases No
Alineados que tendr lugar en Venezuela el ao 2016.
5. Avanzar en otros campos de inters prioritario para la Poltica Exterior
chilena.
a. Profundizar la vinculacin con frica, formalizando relaciones diplomticas con Estados
africanos que han manifestado su inters por materializar vnculos con Chile, entre ellos
Unin de las Comoras, Repblica de Chad y Burundi, profundizando nuestros vnculos
bilaterales con Ghana, Kenia y Sudfrica, evaluando nuevas misiones diplomticas y
nombramiento de cnsules honorarios en pases del frica Subsahariana como Angola,
Mozambique, Namibia, Malawi, entre otros. De igual manera, mantener las relaciones a
travs del Foro de Cooperacin Amrica del Sur-frica, ASA.
b. Potenciar nuestras relaciones con los pases en las regiones de Magreb, Medio Oriente y
Golfo Prsico, intensificando relaciones mediante Consultas Polticas, promover la firma de
un Tratado de Libre Comercio con el Consejo de Cooperacin del Golfo, CCG, y profundizar
los lazos regionales a partir del Foro de Cooperacin Amrica del Sur-Pases rabes, ASPA,
participando en la IV Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno del Mecanismo ASPA en Riad,
Arabia Saudita, el ao 2015.
c. El desarrollo de la Poltica Antrtica, como un inters central para el pas, a travs de la
implementacin de un Proyecto de Ley Antrtica, que actualmente se encuentra en trmite
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parlamentario, y que busca actualizar las normativas existentes sobre el Territorio Chileno
Antrtico y que permite la aplicacin de las disposiciones internacionales del Sistema del
Tratado Antrtico. Adems, se est confeccionando el Plan Estratgico Antrtico 2015-
2018, con la participacin de todos los actores antrticos, el cual entregar tareas y
responsabilidades a cada ente involucrado.
d. Impulsar la bsqueda de nuevas oportunidades en nichos poco explorados, especialmente
aquellos sectores emergentes no tradicionales vinculados a la oferta de servicios e
industria, con foco en los mercados de Amrica Latina. Adems, invitar a los compradores
y prensa especializada a facilitar el encuentro entre la oferta regional con la demanda
mundial, lo anterior en el marco de eventos regionales y macro zonales, tales como
Cumbres de Alimentos, Rueda de Negocios para proveedores de la minera y Encuentro
Industrial de Chile.
e. El comercio de servicios representa aproximadamente el 60 por ciento de nuestro
PIB y responde por el 70 por ciento de nuestra fuerza laboral. Chile continuar las
negociaciones de un Acuerdo Plurilateral de Servicios, en la que participan 23 economas
de distinto nivel de desarrollo, y que busca contar con un acuerdo ambicioso que de
acceso a nuestros prestadores de servicios y establezca disciplinas que otorguen
certeza y predictibilidad jurdica.
f. Se dar seguimiento a la aprobacin y ratificacin del Acuerdo de Facilitacin del Comercio
de la IX Conferencia Ministerial de la OMC del ao 2013, en Bali, Indonesia.
6. Legislacin migratoria
Las migraciones internacionales han adquirido una importancia creciente para nuestro pas,
por ello se ha de aplicar una perspectiva de mayor inclusin e integracin regional, as como
un enfoque de derechos que aseguren la insercin efectiva de esa poblacin al pas y permita
una coordinacin dinmica cooperadora y eficiente de los entes pblicos relacionados con la
poltica migratoria.
a. Generar una poltica y cultura migratoria en base a la promocin y aplicacin de instrumentos
internacionales ratificados por Chile sobre Derechos Humanos y de las Personas Migrantes,
lo mismo que la Poltica Migratoria acordados en el marco de la Conferencia Sudamericanas
de Migraciones.
b. Fortalecer la estructura pblica de extranjera y migraciones en las regiones y comunas de
mayor presencia migratoria.
7. Acercar los servicios del Estado a los chilenos en el exterior
Nuestros compatriotas en el extranjero forman parte de Chile y como ciudadanos el Estado
de Chile tambin tiene una responsabilidad para asegurar su bienestar. Incluirlos en la vida
nacional es otra forma de fortalecer la presencia de Chile en el mundo. Una comunidad de
chilenos tambin expresa la historia cultural de Chile afuera, por eso es importante que sean
comunidades activas, vibrantes y que reflejen lo que es el pas:
a. Dar seguimiento al proyecto de ley de ley orgnica que establecer el mecanismo y los
requisitos que debern cumplir los chilenos para votar en el exterior.
b. Aplicacin de la ley que implementa la Convencin de la Apostilla.
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c. Continuar modernizando los servicios consulares, a travs de una red consular, buscando su
representacin en las instancias de participacin ciudadana y asegurar el pleno ejercicio de
sus derechos ciudadanos en su pas.
8. Modernizacin de la Cancillera
Para responder de forma flexible y dinmica a los objetivos que nos hemos propuesto, es
necesario disponer de una cancillera moderna, con capacidad para enfrentar los nuevos
desafos, integrando a los actores que participan en el diseo e implementacin de la Poltica
Exterior a travs de un Sistema Nacional de Poltica Exterior. Especficamente, la Unidad de
Modernizacin formular propuestas en los siguientes mbitos:
a. Reforzar el contacto con la sociedad civil y la integracin vecinal de zonas fronterizas e
insercin internacional de las regiones de la Subsecretara de Relaciones Exteriores a
travs de seminarios de difusin internacional, reuniones plenarias con consejos regionales,
escuelas de capacitacin en asuntos internacionales, dilogos participativos, reuniones de
trabajo con alcaldes y plenarios de Consejos Municipales.
b. Fortalecer el trabajo de ProChile en regiones y con las dems agencias de gobierno
destinadas a apoyar el desarrollo productivo.
c. Contar con una Direccin de Planificacin Estratgica potente que fije metas y objetivos
a las distintas dependencias del ministerio con una visin de los requerimientos del pas a
mediano y largo plazo.
d. Evaluar la eventual creacin de una Subsecretara de Relaciones Econmicas
Internacionales.
e. Fortalecer los mecanismos de mayor coordinacin interministerial en materias
internacionales.
f. Avanzar en un proyecto de modernizacin de la Cancillera en su conjunto para contar
con personal especializado y una carrera funcionaria basada en capacidades y mrito,
acompaada de un diseo y visin estratgica que sustente un Sistema Integrado de
Poltica Exterior, que es lo que una concepcin moderna e incluyente de nuestra accin
internacional requiere. Se establecer una unidad de estudio sobre esta materia.
g. Se buscarn resolver las demandas de los distintos estamentos del personal de la
Cancillera, que permanecen sin resolverse, como por ejemplo el Estatuto Orgnico, que
data de 1979.
h. Avanzar en materias de perfeccionamiento profesional del Servicio Exterior a travs de
la Academia Diplomtica a partir de un mecanismo de cursos y exmenes de ascenso
en distintos momentos de la carrera, para as contar con los mejores representantes en
el exterior.
Ministerio de Defensa Nacional
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I. POLITICAS MINISTERIALES
1. Desarrollo institucional y perspectivas del Ministerio de Defensa
Nacional.
En febrero de 2010 se promulg la Ley N 20.424, Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa
Nacional. En lo fundamental, esta normativa implic la creacin de la Subsecretara de Defensa;
la fusin de las Subsecretaras de Guerra, Marina y Aviacin en la Subsecretara para las Fuerzas
Armadas, que tambin absorbi a la Direccin Administrativa, y la transformacin del Estado
Mayor de la Defensa Nacional en el Estado Mayor Conjunto.
La ley ha tenido resultados importantes; sin embargo, cuatro aos de vigencia es un tiempo
razonable para hacer un balance de sus resultados e impulsar su adecuacin en lo que sea
necesario o promover su modificacin en lo que sea conveniente.
En primer lugar, es necesario continuar fortaleciendo la conduccin poltica de la defensa.
Las tareas que al respecto tienen las dos subsecretaras del ministerio son particularmente
relevantes para ese propsito.
La creacin de la Subsecretara de Defensa ha permitido que la visin poltica de la defensa
se haya institucionalizado en el ministerio, coadyuvando a canalizar el flujo de orientaciones
hacia el nivel estratgico e institucional para guiar la preparacin, desarrollo y sostenimiento
de la fuerza, as como su adecuado nivel de alistamiento operacional.
Tambin ha sido posible concentrar la conduccin poltica, la planificacin y la gestin de
las actividades internacionales de la defensa, as como la articulacin con la Poltica Exterior
de Chile y las necesidades emanadas del Estado Mayor Conjunto y las Fuerzas Armadas.
Asimismo, se ha podido perfeccionar la conduccin poltica de la inversin en defensa a travs
de un acucioso proceso de evaluacin de los proyectos de inversin. Por ltimo, y no por ello
menos importante, se ha establecido como un mbito de inters del ministerio el desarrollo
tecnolgico y se ha orientado centralizadamente la actividad y el mejoramiento de la industria
de defensa.
Por su parte, como rgano encargado de formular polticas y gestionar los asuntos y procesos
administrativos que requieran el Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas para el
desarrollo de la fuerza y el cumplimiento de sus funciones, la Subsecretara para las Fuerzas
Armadas ha puesto nfasis en desarrollar un sector eficiente y de acuerdo a las necesidades
actuales de la administracin pblica. En este sentido, su papel en temas de la agenda de
modernizacin institucional, como la poltica de gnero o de perfeccionamiento de la carrera
militar, ha sido y seguir siendo muy significativo.
En segundo lugar, se requiere consolidar el sistema de defensa.
La Ley N 20.424 introdujo un mayor ordenamiento del sistema de defensa al establecer
niveles de conduccin claramente diferenciados, pero vinculados por procesos interactivos
que se requiere potenciar. Sin embargo, es necesario incrementar las interacciones entre los
distintos niveles de la conduccin que componen el sistema de la defensa nacional.
Elementos centrales en esta materia son el diseo del proceso de planificacin de la defensa
y el avance de la organizacin conjunta.
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La planificacin de la defensa es un proceso que debe integrar las directrices polticas del nivel
primario no slo con la planificacin estratgica que realiza el nivel secundario, sino tambin
con las tareas de cooperacin internacional y la planificacin del desarrollo de la fuerza.
En el mbito particular del desarrollo de la fuerza, la concepcin moderna de la planificacin
se orienta a producir capacidades estratgicas, es decir, habilidades amplias y flexibles de la
fuerza militar para ser usada en distintos escenarios operacionales.
Hay que mantener el esfuerzo que est realizando el ministerio en materia de planificacin
por capacidades y llegar a generar pronto una primera planificacin conjunta del desarrollo
de la fuerza.
En relacin con lo conjunto, el Estado Mayor Conjunto ha elaborado nueva documentacin
de planificacin estratgica; ha estructurado Comandos Conjuntos como rganos plenos de
mando operacional para tiempos de conflicto; ha avanzado sustantivamente en la integracin,
coordinacin y sincronizacin de las capacidades de las fuerzas en tiempo, espacio y
propsitos, acorde con los objetivos estratgicos fijados para operar armnicamente en un
teatro determinado; ha avanzado en la generacin doctrinaria conjunta y ha implementado
infraestructura para soportar adecuadamente los procesos que hacen posible ejercer el mando
y control concentrado en el conductor estratgico.
2. Poltica de Defensa

Expuesta fundamentalmente en Libros de la Defensa para explicitarla, la Poltica de Defensa se
orient, en consonancia con las perspectivas abiertas por la poltica exterior, en la direccin de
transformar el escenario estratgico que haba cristalizado a fines del siglo XIX. El impulso de
una relacin bilateral de alta intensidad con Argentina, el desarrollo institucional del dilogo
en defensa con Per y la apertura de canales de cooperacin con Bolivia fueron productos de
ese concepto de la poltica de defensa.
Junto con rescatar y reimpulsar, se buscar potenciar los vnculos con pases tradicionalmente
cercanos a Chile, especialmente con Brasil y Ecuador; consolidar los nuevos vnculos
conseguidos, como es el caso de Colombia, y continuar cooperando, en lo acordado, con los
pases de Centro Amrica y El Caribe.
La mirada preferente hacia esta regin no implica desconocer la importancia de mantener un
esfuerzo de cooperacin significativo con pases y regiones de valor estratgico para Chile.
Por ello, se continuar impulsando el trabajo conjunto con los socios de la Unin Europea y
Amrica del Norte, y se buscar dar pasos significativos para la proyeccin de las relaciones
con los pases de la ribera oeste del Pacfico.
Se fortalecer el papel de Chile en el Consejo de Defensa Suramericano de la Unin de Naciones
Suramericanas Unasur, ayudando a consolidarlo como un foro privilegiado de dilogo
poltico y motor de los procesos de integracin en defensa de la regin. Durante el perodo
2014-2018 la poltica de defensa tendr, como uno de sus objetivos principales, avanzar en la
construccin de una identidad sudamericana en materias de defensa y seguridad internacional
y, en definitiva, hacia una comunidad de seguridad en Amrica del Sur.
Se continuar participando activamente en procesos de integracin hemisfrica,
especficamente en uno de sus mecanismos ms efectivos como es la Conferencia de Ministros
de las Amricas.
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Como miembro de las Naciones Unidas y parte activa de la comunidad de naciones, Chile
adscribe a la responsabilidad de cooperar en la seguridad internacional. Por ello, se reforzar el
nivel de participacin de Chile en operaciones de cooperacin internacional.
Se mantendr la contribucin a las operaciones de paz en curso donde se han integrado tropas
chilenas. En el caso de Hait, se continuar apoyando el Plan de Consolidacin de la Misin de las
Naciones Unidas para la Estabilizacin en Hait, MINUSTAH, que busca generar las condiciones
para reducir gradual y responsablemente su contingente militar para dar paso a una misin
centrada en la construccin de instituciones y el desarrollo socio-econmico.
De particular relevancia ha sido el desarrollo, junto a Argentina, de la Fuerza de Paz Combinada
Cruz del Sur, actualmente en condiciones de ser requerida por Naciones Unidas para su
despliegue. Se ha efectuado un proceso de modularizacin de su contingente, de modo que
pueda emplearse de manera ms flexible y adaptable conforme los requerimientos actuales
de las operaciones de paz. Se buscar con Argentina desplegar en el corto plazo la Fuerza Cruz
del Sur o alguno de sus mdulos en alguno de los posibles escenarios de despliegue que ambos
pases han estado evaluando.
La voluntad de Chile de cooperar con la seguridad internacional se ha visto refrendada con su
participacin como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la Organizacin de
las Naciones Unidas, ONU, para el perodo 2014-2015. Otro paso en la misma direccin es la
reciente firma de un acuerdo marco con la Unin Europea para la participacin de Chile en el
mecanismo de gestin de crisis de esa organizacin internacional. Bajo la conduccin de la
Cancillera, se impulsar la ratificacin por el Congreso Nacional de este acuerdo.
Asimismo, la Defensa ha apoyado y continuar apoyando al Ministerio de Relaciones Exteriores
en las discusiones internacionales sobre el Tratado de Comercio de Armas, instrumento que
puede modificar los criterios de la industria de defensa, introducindole mayor responsabilidad
y control en concordancia con el compromiso de la Defensa con el Derecho Internacional
Humanitario.
El compromiso del Estado de Chile est basado en la proteccin de las personas y su importancia
como preocupacin central de la defensa. Por lo anterior, se estudiar una modificacin de
la Comisin Nacional de Desminado Humanitario de modo que se pueda abarcar todos los
compromisos de desarme humanitario y el cumplimiento cabal de las convenciones de Ottawa,
sobre Minas Antipersonales, y de Oslo, sobre Municin en Racimo, as como los Protocolos II y V
de la Convencin sobre Ciertas Armas Convencionales en el plazo establecido.

3. Polticas sectoriales especficas
En el marco de la Poltica de Defensa tambin se incluyen una serie de polticas especficas para
la accin de las organizaciones ministeriales y de las Fuerzas Armadas apuntadas a responder a
las orientaciones generales que aquella consigna. Las ms importantes de estas polticas son
las siguientes:
a. DIRECTIVA PARA LA PARTICIPACIN INTERNACIONAL DE LA DEFENSA
Se elabor un borrador apuntado a generar una directiva ministerial que ordene las
actividades institucionales que tanto el ministerio como las Fuerzas Armadas realizan en el
mbito internacional, y las misiones y tareas que el sector defensa asume en el mbito de la
cooperacin internacional. El texto deber ser ajustado en funcin de los nuevos nfasis en las
prioridades de la Poltica Exterior y de Defensa.
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b. CONTRIBUCIN A LA POLTICA ANTRTICA NACIONAL
En el marco del Tratado Antrtico, las actividades desarrolladas en este continente helado
tienen importancia estratgica para Chile, de las cuales los operadores de las Fuerzas Armadas
son actores principales para apoyar al Instituto Antrtico Chileno. Mediante la accin coordinada
de las instituciones de la Defensa y el Ministerio de Relaciones Exteriores, recientemente se
logr instalar una nueva base estival en la profundidad del continente, en el sector de Glaciar
Unin. Bajo la idea de seguir fortaleciendo las capacidades antrticas de Chile y su proyeccin
hacia la profundidad terrestre y martima de ese territorio, se seguir impulsando una accin
consistente del sector Defensa, bajo la coordinacin del Ministerio de Defensa, con el fin de
contribuir de la mejor manera posible al logro de los objetivos de la Poltica Antrtica Nacional
y de los Planes Estratgicos Antrticos.
c. POLTICA DE DESARROLLO TECNOLGICO E INDUSTRIA DE DEFENSA
Se elabor el primer borrador, actualmente en revisin, de una Poltica de Tecnologa,
Innovacin e Industria para la Defensa Nacional, cuyos objetivos centrales son establecer un
marco general para la obtencin de las capacidades militares; direccionar la investigacin,
desarrollo e innovacin I+D+i que se realiza en las instituciones e industria de defensa en
funcin de reas y lneas de desarrollo especficas; conformar un capital humano a la altura
del desafo; propender a modernizar y acrecentar la eficiencia de las Empresas de Defensa
Autnomas del Estado, Edaes, otorgndoles una direccin estratgica a su desarrollo y crear
condiciones favorables para fortalecer el desarrollo de la industria privada nacional.
d. POLTICA ESPACIAL NACIONAL E INSTITUCIONALIDAD ESPACIAL DE CHILE
En conjunto con la Subsecretara de Telecomunicaciones, Subtel, se elabor la Poltica Espacial
Nacional y se realiz un estudio del levantamiento de la demanda de comunicaciones satelitales
y de observacin terrestre del Estado, con el fin de establecer el plan de desarrollo espacial del
pas, de acuerdo a las necesidades actuales y futuras detectadas en los estudios.
e. POLTICA DE PARTICIPACIN DE LA DEFENSA EN EL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIA
Y PROTECCIN CIVIL.
El proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Proteccin Civil
y crea la Agencia Nacional de Proteccin Civil cumple actualmente su segundo trmite
constitucional. Esta norma legal, que cubre los mbitos de la prevencin, preparacin
y reaccin ante emergencias, considera la participacin del sector defensa en el
sistema y, por lo mismo, el ministerio ha contribuido al debate parlamentario por
medio de la participacin de sus dos Subsecretaras, el Estado Mayor Conjunto y las
instituciones de las Fuerzas Armadas.
A falta de que el proyecto de ley mencionado termine su trmite en el Congreso
Nacional, el Estado Mayor Conjunto elabor, el ao 2012, un Plan de Emergencia y
Proteccin Civil del Ministerio de Defensa Nacional que recoge las previsiones de cada
una de las instituciones para cooperar con la accin gubernamental ante emergencias
y recuperar el estado de normalidad en las zonas afectadas.
Cabe subrayar que para el terremoto ocurrido en el norte del pas el 1 de abril de
2014, dicha planificacin de nivel ministerial y los planes de las instituciones de
las Fuerzas Armadas que de aquella derivan, de acuerdo con las misiones y tareas
contempladas para el empleo de las capacidades militares en apoyo del esfuerzo
nacional ante una emergencia, funcion conforme a lo previsto. Eso permiti al
ministro de Defensa Nacional poner oportunamente a disposicin del Ejecutivo los
medios y recursos necesarios.
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Para apoyar la toma de decisiones del ministro en relacin con el empleo de medios de las
Fuerzas Armadas ante una situacin de emergencia o catstrofe, el Estado Mayor Conjunto
dispone de un Centro de Operaciones de Defensa, COD, que cuenta con la capacidad de
enlazarse con los puestos de mando de cada institucin militar y con los procedimientos de
operacin y protocolos de activacin que corresponde para esos efectos, todo lo cual se puso
a prueba con ocasin del incendio que afect a los cerros de Valparaso.
4. Poltica militar
Las orientaciones ministeriales a las Fuerzas Armadas que conforman esta poltica derivada,
tambin, de la Poltica de Defensa alcanzan a materias de tipo logstico y de gestin de
recursos, as como asuntos que permitan optimizar el cumplimiento de las tareas comunes
y conjuntas de las instituciones, considerando los recursos asignados por el Estado. La
modernizacin de los asuntos de personal de la Defensa Nacional es parte de estos contenidos
y uno de los aspectos de la poltica militar al que se dar un nuevo impulso. Es necesario
avanzar en materias muy complejas, tales como las siguientes:
a. Poltica de integracin plena de la mujer a las Fuerzas Armadas: la consolidacin de la agenda
de gnero es un aspecto de trabajo permanente de todos los organismos del ministerio.
Esta materia, que forma parte de una agenda relativa a materias de inclusin social ms
amplia, se ha ido incorporando consistentemente en las instituciones castrenses desde el
ao 2002. Se espera incrementar el proceso con una serie de acciones conducentes a que
la sociedad, en toda su complejidad, est representada en las instituciones militares sin
exclusiones ni discriminaciones, de tal manera de consolidar la inclusin de gnero y de la
diversidad sexual.
b. Poltica de transparencia: como la Defensa es parte integral de la administracin pblica,
sus actos deben ser conocimiento pblico en todo aquello que no afecte la seguridad de la
nacin. Por lo mismo, un pilar fundamental del accionar del ministerio es el reforzamiento
de las auditoras internas, as como el control de la gestin y aplicacin de la transparencia.
Esto supone fortalecer los canales abiertos y conocidos por todos, especialmente en lo
relacionado con los proveedores sectoriales y el proceso de adquisiciones.
c. Responsabilidad Social: consiste en la promocin y profundizacin de la accin del
Ministerio de Defensa en las materias atinentes a esta funcin y en las actividades donde
las Fuerzas Armadas tengan posibilidades de cooperar eficientemente en apoyo de la
comunidad nacional.
II. ACCIONES REALIZADAS EN EL PERODO 2013 A MAYO
DE 2014
1. Subsecretara de Defensa
a. Planificacin primaria de la defensa: se concluy el diseo de una nueva concepcin del
ciclo de planificacin primaria de la defensa, incorporando innovaciones metodolgicas, y
se elaboraron los documentos que la materializan.
b. Decreto Supremo sobre planificacin: durante el ao 2013 se elabor el borrador del
Decreto Supremo que reemplaza al D.S. N 37, de 1950, donde se fija el ciclo completo
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de planificacin de la Defensa, tanto a nivel primario como secundario, y la definicin de
documentacin respectiva. Este Decreto Supremo N 113 fue firmado con fecha 29 de enero
de 2014 y enviado a toma de razn en la Contralora General de la Repblica, quedando
totalmente tramitado con fecha 10 de abril del mismo ao.
c. Ejercicio Atenea: se realiz la tercera versin de este ejercicio, cuyo propsito es comprobar
aspectos de la planificacin primaria de la Defensa.
d. Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos, ANEPE: entre los cursos realizados
por la ANEPE durante el ao 2013 destac el Magster en Ciencias Polticas, Seguridad y
Defensa en modalidad presencial y su plan piloto a distancia. Asimismo, el otorgamiento
del grado de Magster en Estudios de Defensa y Seguridad de las Amricas a alumnos del
Colegio Interamericano de Defensa, con sede en Washington, al que se presentaron 53
alumnos y aprobaron 38 en total, una cifra de 446 alumnos participaron en los diferentes
cursos impartidos por la academia el ao 2013. Son destacables tambin los trabajos de
investigacin con Brasil y Espaa y el convenio suscrito con China International Strategics
Studies, el primero que este centro firma con un pas fuera de su regin en Asia.
e. Programa de Cooperacin en Defensa de Chile en Centroamrica, PCDCA: en implementacin
a partir de 2013, este programa est centrado en Guatemala, El Salvador y Honduras. En
un esfuerzo apoyado financieramente por Canad, el plan se propone la transferencia
de capacidades nacionales e intercambio de experiencias, conocimientos, tcnicas y
tecnologas que potencien las ya existentes en los pases apoyados, especialmente en
el mbito de operaciones de paz, de apoyo humanitario y catstrofes. En el marco de
los acuerdos alcanzados, durante el ao 2013 un contingente de El Salvador se integr
al Batalln Chile en Hait y, a partir de enero 2014, se incorpor a la misma unidad un
contingente de Honduras.
f. Presidencia de la Junta Interamericana de Defensa, JID: por primera vez desde la
creacin de la JID en 1942, Chile asumi, en junio de 2013 y por un perodo de dos aos,
la presidencia del consejo de delegados del organismo. Entidad de la Organizacin de
Estados Americanos, OEA, la funcin de la JID es prestar asesoramiento tcnico, consultivo
y educativo sobre temas relacionados con asuntos militares y de defensa hemisfricos a
la OEA y a los estados miembros.
g. Incorporacin a la reunin de Ministros de Defensa del Pacfico Sur, SPDMM (por su sigla en
ingls): en 2013 Chile pas a ser el nico pas del continente en incorporarse como miembro
pleno a este nuevo foro regional, que comparte con Australia, Francia, Nueva Guinea, Nueva
Zelanda y Tonga. El propsito del mismo es identificar desafos comunes y establecer las
posibles formas de optimizar la cooperacin en seguridad y defensa en una amplia zona
caracterizada por su vulnerabilidad frente a las catstrofes naturales, la sobreexplotacin
de la pesca y los efectos negativos del cambio climtico.
h. Poltica Antrtica de Defensa: a principios del ao 2013 se envi al Congreso Nacional el
proyecto de ley Antrtica, en cuya elaboracin le cupo participar al Ministerio de Defensa.
En el marco de esta labor, el sector Defensa adelant los anlisis para establecer una
Poltica Antrtica de Defensa que recoja todos los documentos que se han promulgado
sobre los temas antrticos.
i. Metodologa para transparentar el inventario militar de los pases de Unasur: de acuerdo
con lo establecido por el Plan de Accin 2013 del Consejo de Defensa Suramericano, se
demostr la aplicabilidad de la metodologa diseada y se elev para su aprobacin en
la instancia ejecutiva del Consejo de Defensa Suramericano y en el Consejo de Ministros
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de Defensa de los pases de Unasur. A partir de su entrada en vigencia se realizarn las
pruebas de implementacin nacional con el apoyo del Centro Estudios Estratgicos de
Defensa, CEED.
j. Modelo Unasur para informar gastos en defensa: con la entrega, en 2013, de los
informes nacionales relativos a los gastos en defensa hechos por cada pas miembro de
Unasur durante el ao 2012, el sistema metodolgico regional para calcularlos entr
a su plena operacin, habiendo cabido a Chile la responsabilidad de dirigir el grupo
de trabajo para establecer un modelo de medicin estandarizado para homologar
las metodologas usadas por los distintos pases y transparentar la informacin sobre
gastos en defensa.
k. Cartilla de requerimientos de informacin de proyectos: se procedi a difundir este
documento donde se especifica el tipo y frecuencia de la informacin que deben
remitir las instituciones en las etapas de licitacin, programacin, ejecucin y entrega.
Complementariamente, se realizaron por primera vez las verificaciones en terreno de la
informacin entregada en las respectivas instituciones.
l. Proyectos de mantenimiento del potencial blico: se elabor un Instructivo para Proyectos
de Mantenimiento destinado a precisar los contenidos del Decreto Supremo N 134
que rige la formulacin de proyectos de inversin en el caso particular de los gastos
referidos a mantenimiento, que faciliten la presentacin de requerimientos de recursos y
permitan contar con los fundamentos necesarios para la toma de decisiones del ministro
de Defensa Nacional.
m. Capacitacin: se realizaron seminarios de capacitacin para los integrantes de la Divisin de
Evaluacin de Proyectos y para los responsables de proyectos de las instituciones militares,
especialmente orientados a la metodologa establecida en el Decreto Supremo N 134 que
rige la preparacin y formulacin de los proyectos de inversin.
n. Informes al Congreso Nacional: se realiz la exposicin correspondiente a los proyectos
de 2013 en la que se consideran todos aquellos proyectos y fichas cuyas resoluciones
ministeriales se firmaron durante el ao pasado.
o. Poltica Espacial y determinacin de la demanda en telecomunicaciones y observacin de
la tierra: trabajo realizado en conjunto con la Subtel y que consisti en la elaboracin de
propuestas que aborden la institucionalidad y estrategia espacial en nuestro pas.
p. Incorporacin de la Defensa en el Sistema Nacional de Innovacin: se establecieron por
primera vez los vnculos con los principales organismos del rea a nivel nacional.
q. Poltica de tecnologa, innovacin e industria para la Defensa Nacional: se concluy el
borrador y se puso en proceso de consulta con diversos organismos del ministerio, de otros
sectores pblicos y de universidades.
r. Impulso del plan de estabilizacin de Empresa Nacional de Aeronutica de Chile, Enaer:
para que la empresa pueda reorientar su estrategia y recuperar su viabilidad econmica,
se han cumplido diversas etapas. En 2013, este desafo qued en el proceso de tramitar la
capitalizacin de ENAER en base a un estudio que defina plazos y montos necesarios.

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2. Subsecretara para las Fuerzas Armadas
a. Servicio militar:
Voluntariedad: de los diez mil 186 conscriptos acuartelados en 2013, el 100 por ciento
lo hizo de forma voluntaria, y de los nueve mil 417 soldados conscriptos que hicieron
el Servicio Militar en el Ejrcito, 777 son mujeres.
Certificado de Servicio Militar al da: el 30 de mayo de 2013 se puso a disposicin de la
ciudadana la obtencin en lnea del certificado de Situacin Militar al Da, con lo que
cerca de 150 mil personas que, en promedio, demandan anualmente este documento
podrn descargarlo desde el portal de la Direccin General de Movilizacin Nacional
www.dgmn.cl, previa solicitud al Registro Civil de una clave nica de ingreso.
Aumento de la asignacin para los soldados conscriptos: se increment la asignacin
para los jvenes del Servicio Militar en un 60 por ciento de acuerdo a lo dispuesto en
la Ley N 20.676, medida que se enmarca en una serie de incentivos a la inscripcin
voluntaria para el cumplimiento de esta carga pblica.
b. Concesiones martimas: durante el ao 2013 se ingresaron 629 expedientes de concesiones
martimas y 670 acucolas. Considerando que existen cinco mil 580 concesiones vigentes,
se ha ido mejorando el proceso para el cumplimiento de este trabajo, especialmente en el
tiempo de trmite.
c. Equiparacin de salarios: en 2013 se equipar el salario de ms de 600 personas que
servan como personal a jornal en las instituciones de la Defensa con el ingreso mnimo
remuneracional, por medio de la Ley N 20.672.
d. Beneficios para el personal pasivo: se tramit la Ley N 20.735, en vigencia desde el 20
de febrero de 2014, que modifica algunos aspectos previsionales de las Fuerzas Armadas,
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica y Gendarmera. Esta norma perfecciona varias
materias vinculadas a las pensiones del personal en retiro y exime a los jubilados mayores
de 65 aos que cumplen los requisitos sealados en la ley del pago del seis por ciento para
el Fondo de Pensiones, en el caso de las Fuerzas Armadas, y de 5,95 por ciento en el caso de
las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica y Gendarmera.
e. Acciones de apoyo a la comunidad: las Fuerzas Armadas han realizado actividades de apoyo a la
comunidad en diversas circunstancias, como el combate de incendios forestales, la ayuda ante
inundaciones y otros tipos de emergencias y catstrofes naturales. La subsecretara colabor
para facilitar la participacin de las instituciones castrenses en estos eventos, as como en las
acciones que ellas impulsan para propiciar la conectividad e integridad del territorio.
3. Estado Mayor Conjunto
a. Consolidacin de capacidades conjuntas de las Fuerzas Armadas: el Estado Mayor Conjunto
ha ido alcanzando gradualmente la posicin que es propia de sus homlogos en pases
desarrollados y modernos, logrando en 2013 consolidar las capacidades militares conjuntas,
tanto de educacin y doctrina como de entrenamiento y operacin.
b. Accin antes catstrofes y desastres naturales: en complemento de la normativa en
elaboracin para regular el empleo de capacidades militares conjuntas ante estas
situaciones, el Estado Mayor Conjunto cre, durante el ao 2013, el Departamento de
Riesgos y Desastres, organismo coordinador y ejecutor de la gestin de emergencias.
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c. Ejercicio combinado Solidaridad: realizado con Argentina en torno a una situacin ficticia de
catstrofe, la versin del ao 2013 se materializ en Mendoza.
d. Cumplimiento de la Convencin de Ottawa: durante el ao 2013 quedaron liberadas
19 reas minadas completndose una superficie de tres millones 679 mil 954 metros
cuadrados libres de esta amenaza. Esto constituye un avance del 40 por ciento del proceso
de liberacin de superficies afectadas, habindose destruido la cantidad de 52 mil 563
minas antipersonal y 25 mil 963 minas antitanque, lo que equivale al 43,2 por ciento del
total de minas a destruir. Este proceso de desminado humanitario que realizan las Fuerzas
Armadas, bajo la coordinacin de la Comisin de Desminado, cuya Secretara Ejecutiva se
encuentra radicada en el Estado Mayor Conjunto, ha sido reconocido a nivel internacional
por su seriedad, rigurosidad y por el sacrificio que esta actividad conlleva.
e. Apoyo a vctimas con minas y uxos artefactos militares abandonados o sin explotar: en el
mismo entorno de la actividad antes sealada, se contribuy a la elaboracin del proyecto
de ley que apunta a proporcionar reparacin y asistencia en rehabilitacin a las vctimas
de explosiones de minas u otros artefactos explosivos militares abandonados o sin estallar.
Este proyecto se encuentra en su primer trmite legislativo y es propsito del gobierno
continuar con este proceso incorporando al mismo la participacin de organizaciones de la
sociedad civil vinculadas a esta materia.
f. Operaciones de Paz.
El Estado Mayor Conjunto constituye el mando nacional de las tropas que materializan
la participacin de Chile en la Misin de Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait,
MINUSTAH, la que fue prorrogada en octubre de 2013 por el Consejo de Seguridad. A
la fecha, el Batalln Chile est conformado por un contingente de 479 integrantes
del Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Desde febrero de 2013, un pelotn de El
Salvador se encuentra incorporado al despliegue chileno y a contar de enero de 2014
se incorpor un pelotn de Honduras.
El Estado Mayor Conjunto tiene tambin a su cargo al personal chileno que integra la
operacin militar de paz de la Unin Europea en Bosnia y Herzegovina, bajo mandato
de Naciones Unidas. En 2013, el Senado de la Repblica prorrog la permanencia de
las fuerzas de Chile en ese pas por el plazo de un ao, a contar del 1 de enero de 2014.
g. Programa de Cooperacin en Defensa de Chile en Centroamrica, PCDCA: el Estado Mayor
Conjunto participa activamente en la implementacin del programa, etapa que se inici
en 2013.
h. Centro de Operaciones de la Defensa, COD: en el mbito de las operaciones, el ao 2013 se
puso en funcionamiento esta unidad que constituye el puesto de mando estratgico para
la conduccin y control de las fuerzas subordinadas al Estado Mayor Conjunto, tanto en
las actividades militares de entrenamiento y otras propias de su mbito de competencias,
como durante situaciones de catstrofe y desastres naturales. En el perodo se efectuaron
complejos ejercicios conjuntos de entrenamiento, como los Ejercicios Cicln y Huracn,
cuyos resultados han permitido comprobar el acierto de la conduccin conjunta.
4. Ejrcito
a. Disponibilidad y apoyo efectivo ante emergencias y catstrofes naturales: funcin
materializada mediante las Unidades Fundamentales de Emergencias, Brigadas de Refuerzo
contra Incendios Forestales, Patrullas de Auxilio y Rescate Militar y Puestos de Atencin
Mdica del Ejrcito. Destaca en este mbito el rpido despliegue de medios militares y
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de Sanidad del Ejrcito en las regiones de Arica y Parinacota y de Tarapac, declaradas
como Zonas en Estado de Catstrofes, con ocasin del reciente terremoto, de tal manera
de contribuir al orden pblico y a la mitigacin de los efectos producidos.
b. Integracin del territorio nacional: la reactivacin de medios militares en la localidad de
Chaitn y el adelantamiento de un cuartel de avanzada de medios especializados andinos a
la localidad de Villa OHiggins. A lo anterior se suma la continuacin de la labor de apertura
de nuevas rutas y caminos que realiza el Cuerpo Militar del Trabajo, de modo de seguir
vertebrando e incorporando espacios fsicos al quehacer nacional, cooperando as con el
concepto de Soberana Efectiva.
c. Primera Campaa Antrtica Polar Conjunta: aporte institucional a la planificacin y ejecucin
en la que se despleg una estacin modular en la zona de Glaciar Unin, en el Crculo Polar
Antrtico, afianzando con ello la soberana y la investigacin cientfica.
d. Operaciones de paz: el Ejrcito ha continuado con el despliegue sostenido de fuerzas de
paz en el marco de la MINUSTAH, destacando la integracin de efectivos del Ejrcito de la
Repblica de El Salvador en el Batalln Chile. Asimismo, se continu con el despliegue en
Bosnia - Herzegovina y en Chipre, aportando a la paz y seguridad internacionales. Se suma a
lo anterior el alistamiento permanente de los medios institucionales que integran la Fuerza
de Paz Combinada Cruz del Sur con Argentina.
e. Convencin de Ottawa: contribucin sostenida a su cumplimiento habindose desarrollado
las operaciones que permitieron despejar trece campos minados en diversas zonas del pas,
alcanzando as un estado de avance acorde con las previsiones establecidas, actividad que
es de gran relevancia desde el punto de vista humanitario.
f. Convencin de Oslo: su cumplimiento se realiz al desmilitarizarse y destruirse, a travs de
Fbricas y Maestranzas del Ejrcito de Chile, Famae, la municin en racimo de cohetes LAR
de 160 milmetros, que constituan el stock institucional de este material. Esto permiti al
pas adelantarse en seis aos al plazo dispuesto por la citada convencin.
g. Ejrcito digital: avance sustantivo en el trnsito desde una organizacin basada en sistemas
anlogos hacia otra basada en sistemas digitales mediante la implementacin de tecnologas
de comunicaciones, mando y control; y de procesos administrativos y logsticos nuevos de
modo de optimizar las capacidades de administracin, conduccin y empleo del Ejrcito.
h. Inclusin y probidad: mediante la actualizacin de las normativas y procesos institucionales
de acuerdo a la evolucin legal y cultural de la sociedad. En este sentido, se revisaron 117
textos doctrinarios y se regularizaron 320 observaciones; adems, se integr en el Plan de
Estudio de las Escuelas Matrices, en lo que se refiere a Bases Conceptuales de la profesin
Militar y Derecho, el concepto de la no discriminacin. Asimismo, se han generado reuniones
informativas con el personal del Ejrcito, indicando los alcances de esta materia en la vida
profesional militar.
5. Armada
a. ESTRATEGIA, PLANIFICACIN Y GESTIN DE LA DEFENSA NACIONAL
Recuperacin definitiva de capacidades en la Base Naval Talcahuano: se entregaron
nuevas instalaciones de la Guarnicin de Infantera-Marina de Orden y Seguridad
Talcahuano y de las nuevas dependencias para apoyo a las aeronaves en el aeropuerto
Carriel Sur de Concepcin.
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Incorporacin del buque AGS61 Cabo de Hornos: permite contar con una avanzada
plataforma cientfica aportando en la investigacin oceanogrfica y el desarrollo nacional.
Las nuevas lanchas de patrullaje martimo Clase Arcngel: contribuyen al
patrullaje, vigilancia y control de las aguas jurisdiccionales, as como a la bsqueda
y salvamento martimo.
b. GESTIN Y CONTROL DEL ESPACIO COSTERO, MARTIMO Y AREO
Se redujo en un 28 por ciento el nmero de naves siniestradas tras la inspeccin de 39
mil 129 naves menores.
En el norte del pas se fiscalizaron y capturaron embarcaciones que infringieron la
Ley de Pesca y Acuicultura Artculo115 y el Reglamento de Recepcin y Despacho
de Naves Artculo 13 por capturar recursos en aguas territoriales nacionales y
navegar sin autorizacin respectiva.
Plan Frontera Norte: se realizaron controles preventivos de embarcaciones pesqueras
y deportivas desarrollando operaciones en conjunto con personal de Carabineros
OS-7 y Polica de Investigaciones en el marco de la Ley N 20.000, que sanciona el
trfico ilcito de drogas.
Proyecto Tsunamicart 2011-2015: se ejecut la tercera etapa con la produccin de
nuevas Cartas de Inundacin por Tsunami, correspondiente al repotenciamiento del
Sistema Nacional de Alarma de Maremoto, SNAM; la implementacin del Sistema de
Soporte de Decisiones y recuperacin y produccin de una nueva Cartografa Nutica.
Trabajos de batimetra en Plataforma Continental: se realizaron trabajos en el rea de
la Isla de Pascua segn los requerimientos formulados a la Armada por la Direccin de
Fronteras y Lmites del Estado, Difrol, con el propsito de recopilar antecedentes para
la reclamacin de la Plataforma Continental ante la ONU, de acuerdo a la Convencin
de los Derechos del Mar, Convemar, contribuyendo con ello a la soberana nacional.
Fiscalizacin del Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada, SHOA: se
inspeccion y aprob un total de 782 trabajos Hidro-Oceanogrficos; se autoriz a
555 entidades nacionales y extranjeras para efectuar investigacin cientfica marina;
y se vendi quince mil 194 cartas nuticas, catorce mil 550 publicaciones nuticas, 42
planos martimos del borde costero, 188 vrtices geodsicos y 19 cotas de marea.
c. DESARROLLO CAPITAL HUMANO
Acreditacin de escuelas de formacin: la Escuela Naval Arturo Prat realiz la
reacreditacin por un plazo de cinco aos y se acredit la Escuela de Grumetes por el
mismo plazo.
Capacitacin de personal.
- Cursos institucionales tres mil 479 personas, extra institucionales y en el
extranjero 88 personas en Estados Unidos, Reino Unido, Holanda, Argentina y
Suecia, entrenamientos conjuntos y combinados 630 personas participando en
Hait, Chipre, Rimpac (Hawaii), Panam, Marar (Tahiti).
- Cursos de capacitacin en el personal de tropa profesional en gasfitera once
personas, garzn cinco personas, asistente de polica militar 27 personas,
asistente de faro cuatro, asistente de Guardia Militar, Escuadra Militar y
Escuadra de Infantera 59 personas, asistente de Maniobra y Estiva, Asistente
de Armamento y Asistente de Guardaalmacn 21 personas.
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- Con el sistema Ingls a bordo se ha perfeccionado el ingls con la asistencia del
profesor de la reparticin correspondiente.
- Realizacin del Combat Casuality Care Course con la participacin de otras ramas
de la Defensa y de alumnos de Fuerzas Armadas extranjeras, con el objetivo
de preparar al personal para la tarea de proveer cuidados mdicos en terrenos
hostiles y recursos limitados.
- Talleres y clases para charlas prematrimoniales, apoyo personal y espiritual en
momentos de dificultad familiar, as como apoyo psicosocial para apoyar a familias
que se vieron afectadas por accidentes con desenlace fatal en acto de servicio
como por suicidios.
- Durante el ao 2013, el parque de viviendas fiscales aument en 161 casas y
departamentos destinados a Oficiales y Gente de Mar, centrando sus esfuerzos en
la Zona Central.
d. DESARROLLO INDUSTRIAL DEL SECTOR DEFENSA
Se logr integrar a empresas privadas nacionales al grupo de proveedores y mecnicos de
relativa complejidad obteniendo buenos resultados y sinergias en el mbito de la aplicacin
de conocimientos tcnicos.
e. INTEGRACIN DE LAS UNIDADES Y PERSONAL MILITAR CON LA SOCIEDAD CIVIL
La Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante, DGTM y MM, y el
SHOA son las principales organizaciones de la institucin que se relacionan con la
sociedad civil. A travs de la implementacin del Sistema Integral de Atencin a la
Nave ha facilitado la atencin a naves nacionales e internacionales. En el mes de
octubre de 2013 se desarroll el Seminario Nacional sobre el Convenio para Facilitar
el Trfico Martimo Internacional, FAL, con el propsito de consolidar y optimizar
esta herramienta.
La Direccin de Intereses Martimos y Medio Ambiente Acutico, a travs del Centro de
Instruccin y Capacitacin Martima, Cimar, examin y evalu competencias a catorce
mil 284 personas, de las cuales 648 fueron en dicho centro y trece mil 636 en diversas
gobernaciones Martimas y capitanas de Puerto. Asimismo, en Cimar se dictaron 115
cursos, capacitando a un total de mil 203 alumnos, 273 de Marina Mercante y Pesca,
599 civiles, 45 extranjeros y 286 de la Armada.
En el marco del Plan Impulso Competitivo, Cimar particip en mesas de trabajo con
el objeto de regularizar caletas de pescadores artesanales para la tramitacin de la
respectiva concesin martima.
La Direccin de Obras portuarias defini una nueva normativa que flexibiliza los
requerimientos para autorizar las operaciones en dichas instalaciones. Esto ha
reducido el tiempo de trmites y operaciones, as como la disminucin de costos y
tiempo en la ejecucin de estudios tcnicos por parte del Estado.
En el mes de marzo se realiz el Curso Internacional para el Reforzamiento sobre los
Procedimientos Operacionales Estndar ante una alerta de tsunami y respuesta de la
emergencia, al que asistieron representantes de Colombia, Ecuador y Per.
La Organizacin Martima Nacional, como parte del sistema de bsqueda y salvamento
mundial, desarroll durante el ao 2013 herramientas informticas y satelitales
que permitieron mejorar el grado de precisin en las tareas de identificacin,
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determinacin de actividades, monitoreo y respuesta de toda nave o embarcacin
que opera dentro de esa jurisdiccin.
Se alcanz una eficiencia de 97,22 por ciento en las tareas de bsqueda y salvamento
martimo, con un total de 792 personas rescatadas.
Se contribuy en la bsqueda de una aeronave siniestrada en sector Isla Mocha
Operacin Tira.
Se apoy a zonas aisladas mediante el transporte de pasajeros y material y la
ejecucin de operativos mdicos y dentales, destacando el apoyo a la isla Juan
Fernndez tambin en la reconstruccin.
En el apoyo a las Elecciones Presidenciales 2014 se destinaron dos mil 40 funcionarios
masculinos y femeninos.
f. RELACIONES INTERNACIONALES Y ACTIVIDADES HUMANITARIAS
Chile fue reelecto como uno de los 40 Estados miembros del Consejo de la Organizacin
Martima Internacional por el perodo 2014-2015, manteniendo esta condicin desde
el ao 2002.
La Autoridad Martima Nacional desempea el cargo de Secretario General de la Red
Operativa de Coordinacin Regional de las Autoridades Martimas de las Amricas,
ROCRAM, por los aos 2013 y 2014, logrando consolidarse como referente en
las actividades de cooperacin tcnica en Amrica Latina en coordinacin con la
Organizacin Martima Internacional, OMI.
El SHOA represent a la Institucin y al Estado en conferencias y seminarios nacionales
e internacionales, especialmente como miembro integrante de la Organizacin
Hidrogrfica Internacional, OHI, y de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental,
COI, ambos organismos internacionales dependiente de la ONU.
Se mantuvo de forma permanente personal desplegado en Hait, formando parte de
las fuerzas de MINUSTAH de la ONU.
Se efectu asistencia militar, en el marco del programa de Cooperacin de Defensa
de Centroamrica, a la Marina de Defensa de Guatemala capacitando a instructores,
oficiales y personal de tropa de la nueva Brigada de Infantera de Marina.
Participacin en diversos ejercicios con unidades de pases amigos como Francia y
China, obteniendo positivos resultados.
El Crucero de Instruccin del buque escuela Esmeralda consider la estada en
distintos puertos de Amrica. Destaca la firma a bordo del Acuerdo de Cooperacin
entre la Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Chile FG y el Chile U.S.
Chamber of Commerce de Miami.
Se increment la presencia en el Continente Antrtico, el apoyo logstico a los
operadores antrticos y a la comunidad cientfica.
En noviembre de 2013 se dio inicio a la XV Patrulla Antrtica Naval Combinada con la
participacin de unidades de las Armadas de Chile y de Argentina.
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6. Fuerza Area
a. Memoria corporativa de la Fuerza Area de Chile: durante el ao 2013 se impuls, por
parte del alto mando institucional, esta iniciativa que refleja y vuelve tangible el propsito
de la institucin de explorar nuevas formas de investigacin y planificacin. Las acciones
subsiguientes fueron dirigidas y coordinadas por el Estado Mayor General a travs de los
actos administrativos pertinentes.
b. Presupuesto asignado: un hito importante del ao 2013 fue la incorporacin al Presupuesto
Fiscal Institucional de los Fondos Educacionales, que son aquellos generados y administrados
para los gastos de las Escuelas Matrices de la Institucin. Con todo, el presupuesto no tuvo
aumentos significativos en la asignacin respecto del ao 2012. Por el contrario, y conforme
a la poltica aplicada a todo el sector pblico, se ajust en un diez por ciento el monto de
recursos destinados para viticos en ambas monedas, en un dos por ciento el Subttulo
22, que corresponde al gasto en bienes y servicios, y una reduccin del presupuesto para
combustible de aviacin por ajuste al precio del petrleo.
c. Desarrollo del sistema contable Institucional Safi Millenium Web: para dar continuidad
al ingreso de los hechos econmicos, lo que se traduce en un sistema transaccional de
alta disponibilidad durante los siete das de la semana, las 24 horas del da y los 365
das del ao.
Establecimiento de la conectividad y acceso entre la Base de Datos del Sistema de
Administracin Financiera Institucional Safi Millenium Web y la plataforma Enterprise
Resource Planning, ERP.
Desarrollo, implementacin y puesta en marcha del mdulo Foreign Military Sales, FMS,
que permite el control general de los casos FMS, entregando de esta manera una respuesta
rpida, concreta y oportuna a los requerimientos de control e informacin que se solicitan
a la institucin. La automatizacin logr optimizar la entrega de los informes de gestin
consolidados disminuyendo el tiempo desde una semana a menos de un minuto.
d. Operaciones Areas Institucionales: se incrementaron notoriamente y a la vez se
potenciaron las reas de Programacin y Control, Certificacin y Aeronavegabilidad
Operacional, Seguridad Operacional y Medioambiente, Gestin Antrtica Institucional y
Mando y Control.
e. Reconfiguracin y desarrollo de los puestos de Mando y Control: esto permiti enfrentar
sin inconvenientes el terremoto del 1 de abril de 2014 en la zona norte, disponindose de
forma prcticamente instantnea de los sistemas respectivos de gestin de operaciones
para casos de catstrofes naturales previstas por la institucin. Ello facilit el rpido
redespliegue de los sistemas y medios en funcin de la cobertura de ayuda requerida por
el gobierno.
f. Responsabilidad Social: se contribuy activamente en la gestin y materializacin de
diversas actividades de apoyo a la comunidad, entre las cuales es relevante referirse a
las siguientes:
Apoyo a operativo mdico en la ciudad de Iquique, lo que se llev a efecto entre el 22
y el 26 de julio de 2013.
Apoyo al operativo mdico en Alto Palena.
Operativo mdico dental en Isla de Pascua 2013. Se realizaron cuatro mil 776
prestaciones tanto mdicas como dentales. Con este operativo se logr entrenamiento
del personal institucional en la ejecucin de operaciones de apoyo humanitario y de
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los medios institucionales en el despliegue de los medios de Sanidad. Adems, se
destac el compromiso de la FACH con los habitantes de las zonas alejadas o aisladas
del pas.
Traslado de estudiantes a Isla de Pascua y al continente.
g. Responsabilidad medioambiental: armona con los principios y objetivos de la Ley N
19.300 Bases Generales del Medio Ambiente. Para ello, desde la idea inicial hasta
la materializacin de cada proyecto relativo a instalaciones militares de uso blico,
se implement el instrumento normativo de Gestin Ambiental que permiti regular
la ejecucin de dichos proyectos en forma amistosa con el medio ambiente. Durante la
materializacin y desarrollo de la nueva base Glaciar Unin se adoptaron todas las medidas
orientadas a lograr el objetivo establecido de contaminacin cero, teniendo presente que
el Gobierno de Chile forma parte de tratados y compromisos sobre la materia en todo el
quehacer nacional e internacional.
h. Horas de vuelo.
Durante al ao 2013 se realizaron 357 horas de vuelo nacional y 221,2 horas de vuelo
internacional en apoyo a la Presidencia de la Repblica. En cuanto al apoyo al Gobierno
de Chile, se realizaron 283 horas de vuelo.
El apoyo a la comunidad signific un total de 535,7 horas de vuelo, evacuaciones
aeromdicas con un total de 17,3 y Campaa Antrtica con 322,9 horas de vuelo.
En el rescate de Tira participaron cuatro aeronaves y dos helicpteros, los que en
conjunto realizaron 466 salidas para cubrir un rea de nueve mil kilmetros cuadrados,
con un total de 425,1 horas de vuelo.
Finalmente, la Operacin Antrtica en Glaciar Unin ao 2013 signific un total de
152,1 horas de vuelo de material areo.
i. Acciones para el personal de la Fuerza Area.
La base area El Bosque realiz la segunda Feria Laboral dirigida a soldados conscriptos
cuya finalidad es que los jvenes cuenten con una visin general del mundo del
trabajo. Los soldados conscriptos, durante el tiempo que realizan el Servicio Militar
en la institucin, reciben capacitacin laboral en algn oficio, adems de efectuar
cursos de alfabetizacin digital gracias al convenio que la Fuerza Area de Chile tiene
suscrito con el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, Sence, dependiente del
Ministerio del Trabajo.
Se generaron las condiciones que permitieron la reacreditacin de la Escuela de
Aviacin por un perodo de cuatro aos. Esta iniciativa contribuye a los intereses
institucionales y proyecta al exterior la calidad acadmica de este instituto formador
de Oficiales.
En septiembre de 2013 el Colegio de Ingenieros de Chile entreg su Premio Nacional
en la categora empresa o institucin a la Academia Politcnica Aeronutica, APA, de
la Fuerza Area de Chile, por su aporte a la ingeniera nacional.
La APA dio inicio, en agosto de 2013, a la 4 versin del Magster en Ingeniera
Aeronutica, MIA IV. El desarrollo de este postgrado da a conocer la contribucin de la
APA y de la Academia de Ciencias Aeronuticas de la Universidad Federico Santa Mara
al desarrollo del capital humano avanzado que requiere la Fuerza Area y la industria
aeronutica nacional.
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Se hicieron dos estudios basados en los reglamentos de estructura organizacional y de
funcionamiento de cada unidad para analizar y determinar las dotaciones necesarias
acorde a cargas de trabajo.
Se realiz el estudio de la Ley de Plazas, tanto de oficiales como del personal del
Cuadro Permanente y su proyeccin en el tiempo, con el propsito de incrementar
las dotaciones y el porcentaje de ocupacin, lo que permitir en el mediano plazo
la disminucin del dficit de especialistas que se requieren en las distintas unidades
para el alistamiento operativo.
j. LOGSTICA
Se desarrollaron las acciones conducentes a los siguientes logros:
Participacin en el proceso de Planificacin del Apoyo Logstico Institucional requerido
por diversas organizaciones extra-institucionales del mbito de la Defensa.
Planificacin y ejecucin de tareas relativas al tema antrtico y de mejoramiento de
la infraestructura institucional en ese territorio.
Obtencin de mayor efectividad en el mantenimiento de la flota, bajo un concepto de
soluciones para el apoyo logstico al mantenimiento de las aeronaves institucionales,
mediante mejores contratos de suministros y servicios, ms el potenciamiento de las
capacidades de Enaer para entregar su servicio a la Fuerza Area, lo que ha permitido
respaldar un Programa de Vuelo Institucional.
Definicin, en el rea de transportes, de los estndares de los vehculos que debe
adquirir la Institucin y la modernizacin de un porcentaje del parque vehicular, lo
que signific la incorporacin de vehculos modernos con todas sus prestaciones de
seguridad y confort, permitiendo mayores comodidades y facilidades al personal.
En el mbito de la infraestructura, el mejoramiento de las instalaciones operativas y
de apoyo operativo ha significado entregar instalaciones acorde a los requerimientos
de los usuarios finales que les permitan cumplir adecuadamente sus misiones.
Mejoramiento de las instalaciones elctricas y de combustible en la Base Frei en la
Antrtica, as como la habitabilidad del personal de la agrupacin que opera en Hait.
Obtencin de nuevos terrenos para el desarrollo de un complejo habitacional para el
personal del Cuadro Permanente como parte del Proyecto Parque Bicentenario.
En relacin con la carga administrativa generada en los procesos de adquisiciones a
travs del proceso de rdenes de compra en el sistema denominado Mercado Pblico,
se recibieron solo 145 0,67 por ciento reclamos durante el ao 2013 para un
universo de 21 mil 395 rdenes de compra generadas, lo que se tradujo en un 99,3 por
ciento de eficiencia en el proceso administrativo y transparencia de adquisiciones a
travs de tal sistema.
Respecto de la Evaluacin de Riesgos correspondiente a las infraestructuras
militares, sociales, recreacionales, asistenciales, hospitalarias y de la industria
aeronutica, se desarroll durante el ao 2013 el Proyecto de Identificacin de
Riesgos Catastrficos, IRC, el que permite establecer hiptesis de prdidas mximas
considerando tanto las estadsticas previas como las posteriores al terremoto del
27 de febrero de 2010. Esta informacin entrega una herramienta actualizada para
valorizar adecuadamente los lmites catastrficos que la institucin requiere para
salvaguardar sus distintas infraestructuras.
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Al mes de diciembre de 2013 se ha materializado la renovacin de aproximadamente
un 30 por ciento de los buses de transporte de personal institucional, entre otros
vehculos. Las prestaciones de esas mquinas, ms confortables y seguras, representan
un aporte concreto a la calidad de vida del personal y a la imagen institucional, en
sintona con su actual grado de modernidad. Asimismo, lo anterior constituye un
avance tecnolgico importante ya que se incluy la adquisicin de equipamiento
para diagnstico tcnico y la capacitacin de los especialistas encargados de su
mantenimiento. Esto ltimo ha contribuido a un aumento en el nivel de conocimientos
tcnicos y un factor de motivacin para ellos.
j. RELACIONES INTERNACIONALES
La Fuerza Area de Chile busca relacionarse con las Fuerzas Areas de los pases de la regin
y de las grandes potencias aeronuticas por el inters de adquirir equipamiento moderno,
entrenamiento de personal para operarlo y satisfacer necesidades de mantenimiento y
abastecimiento. Esto se realiza a travs del entrenamiento, instruccin, intercambios de
personal, visitas a unidades en el extranjero, entre otras actividades.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Medidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno

a. Se elaborar un informe que contenga una revisin del estado y amplitud de las relaciones
bilaterales con Argentina, as como una propuesta de iniciativas conjuntas de integracin y
cooperacin.
A este respecto, el gobierno identific una serie de medidas de integracin y cooperacin
para impulsar la relacin bilateral en defensa a una nueva etapa. Estas propuestas
conformaron un portafolio que el ministro explor con su par de Argentina durante el pasado
mes de abril, en su primer desplazamiento al extranjero. Los alcances de este dilogo estn
siendo procesados para incorporarlos en el informe comprometido.
b. Se elaborar una propuesta de poltica de cooperacin con Per a partir del fallo del
Tribunal de la Haya, con el fin de avanzar en la creacin de confianzas mutuas, basadas en
las experiencias de este trabajo llevado a cabo con Argentina.
En relacin con esta materia, se est trabajando junto al Ministerio de Relaciones Exteriores
en los contenidos preliminares de la agenda de la prxima reunin de dilogo bilateral
2+2, prevista para celebrarse durante el primer semestre de este ao. El objetivo de dicha
cita estar en la perspectiva de introducir iniciativas orientadas a generar un repertorio
amplio de medidas de confianza mutua que integren un programa comprehensivo de
cooperacin en defensa y constituyan un avance en el proceso de integracin en que estn
comprometidos Chile y Per despus del Fallo de La Haya.
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2. Programa de Gobierno
a. FINANCIAMIENTO DE LAS CAPACIDADES ESTRATGICAS DE LA DEFENSA
Esta materia se ha plasmado en dos proyectos de ley ingresados al Congreso Nacional durante
los aos 2009 y 2011, los cuales estn destinados a reemplazar el actual mecanismo de
financiamiento de sistemas de armas contemplado en la Ley N 13.196, conocida como Ley
Reservada del Cobre.
En relacin con esta iniciativa en trmite legislativo, se enviar en el segundo semestre de este
ao a la Cmara de Diputados una indicacin sustitutiva que contendr la eliminacin de los
pisos de financiamiento. De esta forma se pretende preservar una planificacin presupuestaria
cuatrienal que contemple el financiamiento de los programas y proyectos de inversin, as
como los gastos de operacin y mantenimiento de sistemas de armas y equipos sin montos
mnimos. Tambin se evala el fondo de excedentes para uso de la Defensa, de manera de
formular una indicacin que apunte a precisar y flexibilizar su destino y, en funcin de ello,
perfilar mejor la administracin de tales recursos.
La premisa fundamental es que las capacidades de las Fuerzas Armadas no se vean
comprometidas por vaivenes econmicos crticos o pronunciados, evitando as obsolescencias
en sus sistemas de armas. Esto no est reido con un nuevo mecanismo para su financiamiento
que contemple la participacin democrtica de las instituciones del Estado y observe altos
estndares de eficiencia y transparencia.

b. MODERNIZACIN DE LA CARRERA MILITAR
Las Fuerzas Armadas enfrentan una situacin crecientemente compleja en esta materia debido
a la necesidad de reclutar, mantener y retener un personal profesional que, si bien es cada
vez ms reducido, es tambin ms especializado y costoso de formar. Es necesario retomar
los estudios indispensables para fundar un nuevo modelo de carrera militar que termine con
las distorsiones previsionales, de modo tal que las necesidades de las Fuerzas Armadas se
conjuguen con las nuevas preocupaciones y prioridades de sociedad chilena en propuestas
realistas, con slidos sustentos polticos, tcnicos, estratgicos y econmicos.
3. Subsecretara de Defensa
a. DIVISIN DE PLANES Y POLTICAS
Se avanzar en la discusin sobre el proyecto de ley que establece un nuevo
mecanismo de financiamiento de las capacidades estratgicas de la defensa nacional.
Se orientar el proceso de revisin estratgica de la defensa en funcin de los desafos
de seguridad exterior del pas y los requerimientos de capacidades estratgicas de la
defensa.
Se contribuir al diseo del proceso para evaluar, en el nivel poltico de la defensa,
la planificacin de desarrollo de la fuerza que se elabore a partir de las capacidades
estratgicas definidas.
Se efectuar un nuevo ciclo del proceso de planificacin primaria de la defensa.
Se identificarn las modificaciones aconsejables de introducir en la Ley N
20.424, Estatuto Orgnico del Ministerio de Defensa Nacional, para perfeccionar el
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funcionamiento del ministerio a la luz de la experiencia obtenida hasta la fecha en la
aplicacin de dicho cuerpo legal.
Se estudiar la normativa sectorial registrada en el Catastro Bsico de Documentos
Doctrinarios de la Defensa para identificar eventuales modificaciones que pudiera ser
aconsejable introducir en algunos de los cuerpos legales registrados.
b. DIVISIN DE RELACIONES INTERNACIONALES
Se apoyar el despliegue en el corto plazo la Fuerza de Paz Combinada con Argentina
Cruz del Sur o alguno de sus mdulos.
Se continuar apoyando el Plan de Consolidacin de la Misin de Naciones Unidas para
la Estabilizacin de Hait, MINUSTAH, cuyo propsito es generar las condiciones para
reducir su contingente militar y dar paso a una misin centrada en la construccin de
instituciones y el desarrollo socio-econmico.
Se seguir avanzando en el cumplimiento de los compromisos en materia de desarme
convencional y humanitario.
Se impulsar la ratificacin por el Congreso Nacional del Acuerdo Marco alcanzado
con la Unin Europea para la participacin de Chile en su Sistema de Gestin de Crisis
para contribuir a la formacin de capacidades civiles para la reconstruccin post
conflicto y la gestin de crisis.
Se continuar cooperando con pases u organizaciones de Europa y de Medio Oriente
con las cuales se mantiene un alto nivel de inters o un posicionamiento establecido,
tales como Espaa, Reino Unido, Francia, Israel, Alemania, Portugal y Turqua.
Se recuperarn vnculos bilaterales en frica, en particular con Sudfrica como
posicin base, para avanzar en la relacin con pases que se han determinado como
de inters nacional a futuro: Ghana, Nigeria, Etiopa.
Se pretende ser pas sede de la tercera Reunin de Ministros de Defensa del Pacfico
Sur, SPDMM, postulacin que se resolver en julio de 2014 durante la segunda SPDMM.
Se concretar el establecimiento del mecanismo de Dilogo Poltico Bilateral de
Defensa con Australia, Nueva Zelanda, Repblica de Corea y Mxico.
En el mbito de la Antrtica.
- Se continuarn los estudios para mantener y mejorar la infraestructura, bases y
estaciones en el Territorio Chileno Antrtico.
- Se reemplazar el rompehielos Almirante Viel, que cumple su vida til el ao
2015. La institucin financiar la extensin de ella hasta el ao 2020 mientras
se reemplaza esta unidad por un nuevo rompehielos. El proyecto de reemplazo
actualmente se encuentra en la Subsecretara de Defensa como Perfil. Se solicit
la aprobacin de esta etapa de manera de continuar con la factibilidad que evale
las alternativas de diseo del nuevo buque y avanzar en acotar las capacidades e
inversin que debe realizar el Estado. Los Astilleros y Maestranzas de la Armada,
ASMAR, poseen la capacidad para construir este rompehielos en Chile, con un
costo total de 160 millones de dlares en cuatro aos.
- Se mejorarn las capacidades areas y terrestres para operar en el difcil entorno
de la Antrtica.
- Se avanzar en el proyecto de penetracin hacia la profundidad terrestre y martima
del continente con la consolidacin de la Estacin Polar Cientfica Conjunta en
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Glaciar Unin, la exploracin en el rea y el desarrollo de proyectos cientficos
de avanzada, as como con la habilitacin de la Base Carvajal en Baha Margarita.
Durante las ltimas Campaas Antrticas se ha prestado apoyo logstico, va
martima, a la FACH al Instituto Antrtico Chileno, Inach, para la reactivacin de la
Base Carvajal, lo que ha sido financiado con recursos de esas instituciones.
c. DIVISIN DE EVALUACIN DE PROYECTOS
Se difundir un documento normativo que complemente el D.S. N 134, en el sentido
de establecer los aspectos de detalle del contenido del proyecto que deben presentar
las instituciones y las evaluaciones que realiza la Divisin Evaluacin de Proyectos en
la etapa de preinversin.
Se contar con un documento normativo para el seguimiento de proyectos en la etapa
de inversin que permita la adecuada gestin de las inversiones a nivel ministerial.
Se contar con una plataforma tecnolgica para ingresar, almacenar, procesar y
buscar informacin relacionada con el ciclo de vida de los proyectos y fichas de gasto
en forma eficiente y segura, acorde a la sensibilidad de las materias que se manejan,
considerando las redes para todos los actores involucrados, autoridades del Ministerio
de Defensa y organismos dependientes.
d. DIVISIN DE DESARROLLO TECNOLGICO E INDUSTRIA
Se aprobar la Poltica de Tecnologa, Innovacin e Industria para la Defensa Nacional
en el marco de las polticas nacionales sobre la materia.
Se disear un Sistema de Investigacin e Innovacin conjunto para la Defensa con la
participacin de universidades y centros de investigacin nacional e internacional.
Se elaborar la Poltica Espacial para la Defensa tomando las directrices de la Poltica
Nacional Espacial.
Se impulsar el Programa Nacional de Innovacin para la Defensa en conjunto
con la Corporacin de Fomento de la Produccin, Corfo, y la Sociedad de Fomento
Fabril, Sofofa.
Se propondr el proyecto de ley sobre gobiernos corporativos para las empresas de la
defensa.
2. Subsecretara para las Fuerzas Armadas
a. Se continuar con los procesos de modernizacin de la subsecretara para el mejoramiento
del trabajo administrativo.
b. Se avanzar sobre la proposicin de proyectos de ley en aquellas materias que le
corresponda a la subsecretara:
Una reforma al Cdigo de Justicia Militar que permita que las causas con civiles
vctimas de delitos cometidos por militares y carabineros sean conocidas por
tribunales ordinarios.
Modernizacin de la carrera militar para dar fin a las distorsiones previsionales.
c. Se consolidar la inclusin de gnero y la diversidad sexual.
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d. Se profundizar el trabajo de transparencia y auditoria de procesos internos.
e. Se fortalecern los vnculos cvico-militares de acuerdo a los programas y acciones
desarrolladas por la subsecretara.
3. Estado Mayor Conjunto
Se considera necesario fortalecer la funcin del Jefe del Estado Mayor Conjunto de manera de
no limitarlo slo al accionar en situaciones de crisis o estados de excepcin constitucional, sino
que aumentar su accin de mando en tiempos de paz, incluyendo la gestin ante emergencias
o catstrofes.
Lo anterior significar reforzar el actual estatuto jurdico que rige al Estado Mayor Conjunto
para dotarlo de atribuciones y capacidades que faciliten su accionar. El objetivo en ste mbito
ser establecer una agenda sectorial para promover lo conjunto, en la perspectiva de avanzar
hacia una estructura operacional de la fuerza concebida para actuar de manera coordinada, en
todos los niveles, y en cualquier situacin o tiempo.
a. OPERACIONES MILITARES
Se iniciar el Proceso de Planificacin Estratgica de las Fuerzas Armadas de acuerdo
a la planificacin primaria actualizada.
Se desarrollar el Centro de Operaciones de la Defensa Primario en las dependencias
del nuevo edificio del Ministerio de Defensa Nacional.
Se materializar la adquisicin de una herramienta de anlisis que permita la
validacin de planes estratgicos, desarrollo de fuerzas y desarrollo de capacidades
para ayuda humanitaria.
Se aumentar el grado de interoperatividad con terceros pases en el rea de defensa
a travs de intercambio de oficiales y clases.
Se consolidar la seccin de desarrollo de fuerzas del Estado Mayor Conjunto.
b. ENTRENAMIENTO CONJUNTO
Se verificar la correcta sincronizacin de la nueva planificacin estratgica con la
operacional y tctica en los diferentes ejercicios de comprobacin, optimizando la
interoperatividad de las fuerzas asignadas a las operaciones.
Se integrarn los medios de vigilancia, exploracin y reconocimiento institucionales, a
travs de un sistema militar integrado que permita determinar diferentes escenarios
de alarma para proteccin de la fuerza como otros fines considerando las capacidades
incorporadas y reas tecnolgicas: guerra electrnica, inteligencia, vigilancia y
reconocimiento, ISR, vehculo areo no tripulado UAV y satlite, anlisis de
inteligencia y ciberguerra.
Se optimizarn los procedimientos de empleo de los medios puestos a disposicin por
las instituciones para el apoyo al sistema de proteccin civil del Estado de Chile.
En el entrenamiento conjunto y combinado que se ha previsto realizar con Argentina
y Per, se orientar el empleo de los medios militares para fortalecer las medidas de
confianza mutua e integracin con medios civiles y militares de ambos pases.
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Se participar en ejercicios multinacionales de ayuda humanitaria bajo una concepcin
conjunta en beneficio de la preparacin de la fuerza y en cumplimiento de compromisos
contrados por el nivel poltico y estratgico.
4. Ejrcito
a. DESARROLLO DE LA FUERZA
Se continuar avanzado en la implementacin de capacidades, de tal manera de contar con
una fuerza con alto grado de disponibilidad y operatividad, para su empleo en los ejes de accin
de la defensa, de la Seguridad y Cooperacin Internacionales y de Responsabilidad Social
Institucional, con claros atributos de polivalencia, interoperabilidad, disponibilidad, precisin,
proyectabilidad, sostenibilidad y proteccin; con un sistema de desarrollo y gestin estratgica
integral que le permita concebir, ejecutar y verificar su eficiencia. La optimizacin en el empleo
de los medios militares permitir apoyar a la autoridad y comunidad en general en zonas que
se vean afectadas por emergencias y catstrofes naturales.
b. SOBERANA EFECTIVA
Se continuar consolidando la presencia militar en zonas aisladas del territorio nacional bajo
la modalidad de la Unidad Fundamental en Cochrane o como la Unidad Adelantada en Villa
OHiggins, de manera de aportar a la soberana, desarrollo y presencia del Estado en esta
zona de relevancia estratgica, mediante la solicitud de recursos va Extra Marco fuera del
presupuesto fiscal. En cuanto a la conectividad del territorio terrestre, a travs del Cuerpo
Militar del Trabajo, y continuando con los convenios con el Ministerio de Obras Pblicas, el
Ejrcito seguir realizando trabajos de apertura de caminos en aquellas zonas aisladas y de
difcil acceso, donde cobra especial relevancia el progreso de la ruta que pretende unir el
Estrecho de Magallanes con el canal Beagle, en Tierra del Fuego.
c. TERRITORIO CHILENO ANTRTICO
El Ejrcito continuar aportando a la campaa conjunta que se prev realizar en el perodo estival
2014-2015 en la zona de Glaciar Unin, de modo de afianzar los derechos soberanos de Chile
en dicho continente, facilitando adems el desarrollo cientfico nacional e internacional.
d. COOPERACIN INTERNACIONAL
Se proseguir participando en misiones internacionales de paz en Hait, Chipre y Bosnia y
Herzegovina, en el marco de la Poltica Exterior y de Defensa del Estado. En este mismo
contexto, se continuar optimizando el alistamiento de los medios militares que integran
la Fuerza de Paz Combinada Cruz del Sur con Argentina, de manera de lograr una alta
disponibilidad para el cumplimiento de los compromisos que asuma el pas en beneficio de
la seguridad y de la paz internacional.
e. CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIN DE OTTAWA
Se persistir en la ejecucin de actividades contra minas, fundamentalmente orientadas a las
operaciones de despeje de campos minados y reas de peligro, segn las previsiones de la
Comisin Nacional de Desminado.
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5. Armada
a. ESTRATEGIA, PLANIFICACIN Y GESTIN
Se continuar con el esfuerzo prioritario por mantener las fuerzas navales con el mximo de
sus capacidades de combate y altamente entrenadas para garantizar la seguridad en el amplio
escenario martimo nacional y contribuir a las operaciones del mbito conjunto.
b. GESTIN Y CONTROL DEL ESPACIO COSTERO, MARTIMO Y AREO
Se ejecutarn las etapas correspondientes al Plan Quinquenal de Sostenimiento para
la Continuidad del Desarrollo 2011-2015, destacando el repotenciamiento del SNAM,
implementacin del Sistema de Soporte de Decisiones, recuperacin y produccin de
nuevas Cartas de Inundacin por Tsunami y produccin de nueva Cartografa Nutica.
Se continuarn los trabajos de batimetra que demanda el Estudio de la Plataforma
Continental y los requerimientos formulados a la Armada por la Direccin Nacional de
Fronteras y Lmites del Estado, Difrol.
Se persistir en la tarea de velar por el cumplimiento de la legislacin martima
vigente, fiscalizacin y control de las actividades nuticas deportivas, ocupaciones
ilegales del borde costero, y recepcin y despacho fsico de embarcaciones que
realizan traslado de pasajeros en aguas nacionales.
Se mantendrn los esfuerzos para contrarrestar el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas que puedan ser ingresadas por va martima.
Se participar junto a autoridades nacionales, regionales, provinciales y comunales en
la planificacin y ejercicios de emergencias, especialmente terremotos y tsunamis.
c. DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO DEL SECTOR DEFENSA
Se seguir con la integracin plena de la mujer a la institucin.
Se mantendr la ejecucin de cursos Sence de formacin de oficios para conscriptos.
Se colaborar con el Servicio Nacional para la Prevencin del Consumo de Drogas
y Alcohol, Senda, para ejecutar un programa de prevencin dirigido a conscriptos,
grumetes y cadetes.
Se continuar el curso Combat Casuality Care Course, C4, priorizando al personal
que se desempea en Unidades Operativas, pre-despliegue de misin de paz y
desminado humanitario.
Se planifica en el perodo 2014 - 2020 la adquisicin de un total de 705 casas y
departamentos destinados a Oficiales y Gente de Mar, que haban sido postergados
por la reconstruccin post-terremoto, priorizando lugares que no corresponden a
zonas extremas, ubicando estos proyectos en la Segunda, Tercera y Quinta Zona Naval.
Se gestiona el financiamiento para estas viviendas con el Ministerio de Hacienda como
recursos fuera de marco a travs de la presentacin de los estudios de factibilidad de
los proyectos correspondientes, los que se encuentran en el Ministerio de Defensa
para su aprobacin.
Se mantendr la capacitacin de los miembros de la Armada en cursos institucionales,
extrainstitucionales y en el extranjero. Asimismo, se tiene previsto participar en
ejercicios internacionales, dentro y fuera del pas, adems de entrenamientos
conjuntos y combinados.
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d. DESARROLLO INDUSTRIAL DEL SECTOR DEFENSA
Se seguir profundizando la relacin entre empresas privadas y la Armada con el objeto
de promover el intercambio y la participacin de empresas nacionales en la reparacin y/o
desarrollo de soluciones en equipos militares.
e. INTEGRACIN DE LAS UNIDADES Y PERSONAL MILITAR CON LA SOCIEDAD CIVIL
Se continuar con el Plan de Desarrollo de Aplicaciones Informticas que faciliten el
interactuar con los usuarios martimos, optimizando la gestin martimo-portuaria.
En el marco del Sistema Integral de Atencin a la Nave, SIAN, se ha proyectado
integrar las bases de datos de los organismos pblicos que participan en el proceso
de recepcin y despacho de naves en los puertos chilenos con el objeto de disminuir
tiempos y costos involucrados.
Se ha planificado continuar con la adaptacin a la nueva institucionalidad ambiental
y cumplir el programa de fiscalizacin en conjunto con la Superintendencia de
Medio Ambiente.
Se desarrollar el Crucero Oceanogrfico Institucional de Investigacin Cientfica
Marina, ExENOS, y el Crucero de Investigacin Cientfica Marina en reas Remotas
Cimar-20, con el propsito de contribuir a la investigacin cientfica marina y al
desarrollo del pas.
Se continuar apoyando zonas aisladas del rea de Chilo, en conjunto con Servicio
de Salud de Chilo y Reloncav, por medio de la unidad Patrullero Mdico Dental
Cirujano Videla.
f. RELACIONES INTERNACIONALES Y ACTIVIDADES HUMANITARIAS
Se continuar con la Campaa Antrtica Institucional y la Patrulla Antrtica Naval
Combinada.
Se seguir con las tareas de levantamiento de campos minados en Isla Picton, dando
cumplimiento al Plan Nacional de Desminado Humanitario, el que continuar en las
islas del Beagle con el fin de cumplir con la Convencin de Ottawa.
Se mantendr al personal desplegado en Hait para desarrollar actividades
humanitarias que asigne la Organizacin de Naciones Unidas.
6. Fuerza Area
Se seguir reforzando su nivel de operaciones para mantener una condicin
de alistamiento en funcin de los requerimientos y escenarios determinados,
implementando una serie de acciones en el mbito de la mejor preparacin y
formacin de su contingente. Esto incluye, entre otras acciones, la reestructuracin de
la carrera profesional para los oficiales y suboficiales a travs de un nuevo modelo de
carrera profesional orientado a dotar de las competencias necesarias que demandan
los nuevos escenarios de desempeo, tanto en lo profesional como en lo militar.
Se continuar con las actividades orientadas a disponer de los soportes y sistemas
automatizados que permitan una gestin de datos de alto nivel de integracin
transaccional orientados a nutrir debidamente, y en tiempo real, al sistema de gestin
ERP institucional.
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Se pretende disponer de los estudios y evaluaciones necesarias que permitan adoptar
la decisin de reemplazo del actual satlite FASAT-C por la versin Delta, dotada de
nuevas capacidades para un desempeo de mayor exigencia.
Se espera disponer de las condiciones que satisfagan la actual demanda de
modernizacin de la flota de Instruccin Tctica Avanzada, obteniendo como resultado
un impacto positivo en la mantencin de los soportes presupuestarios y de formacin
y entrenamiento de las tripulaciones para los prximos aos.
Se homologar el soporte logstico y operativo de la flota de aviones de combate
de primera lnea, permitiendo con ello optimizar sus capacidades para un horizonte
prolongado de tiempo, obtenindose de esta forma una adecuada relacin de las
variables de eficiencia, eficacia y sostenibilidad de tal material de vuelo.
Con el nuevo material de vuelo integrado a la institucin se dispondr de mejores
capacidades para satisfacer las demandas ante catstrofes naturales. La incorporacin
de aviones de transporte mediano permitir disminuir la actual brecha de transporte
de carga y pasajeros para operaciones en pistas normales y no preparadas, cubriendo
el territorio nacional y, en especial, en zonas aisladas de escasa conectividad. La
incorporacin de helicpteros medianos para su operacin en lugares de aterrizaje
no habilitados y operaciones a grandes altitudes, como lo son algunas zonas del norte
del pas, y cubrir distancias medias har posible lo que en la actualidad no es factible
de acometer con la dotacin de helicpteros livianos institucionales.
Se espera disponer de un sistema de monitoreo areo del territorio nacional que opere
en todo tiempo y condicin, entregando una capacidad de costo-eficiencia adecuada
para la gran extensin de territorio, incorporando de esta forma un potenciamiento de
las actuales capacidades de vigilancia y reconocimiento areo, esenciales para cubrir
extensas zonas que se pudieren ver afectadas por situaciones de desastres naturales
o por representar zonas que requieren un control especial de trnsito limtrofe. Lo
anterior pretende enfrentarse con nuevo material de aviones de reconocimiento no
tripulados para tales efectos.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Objetivos ministeriales
El Ministerio de Hacienda tiene como misin aumentar de manera sostenible la capacidad de
crecimiento estructural de la economa, promoviendo el uso eficiente de los recursos pblicos,
contribuyendo as a una mejor calidad de vida de los chilenos, especialmente de aquellos ms
postergados y vulnerables.
Para esto, a travs de la Subsecretara de Hacienda y de los servicios relacionados se promueven
los siguientes objetivos estratgicos:
a. Administrar responsablemente la poltica fiscal.
b. Disear y apoyar iniciativas legales que permitan maximizar la tasa de crecimiento de la
economa.
c. Estimular la integracin y profundizacin financiera del pas con el mercado internacional.
d. Participar en los procesos de negociacin de acuerdos de libre comercio.
e. Participar activamente en el proceso de desarrollo y modernizacin del Estado, velando por
un eficiente uso de sus recursos humanos y de sus instituciones.
A su vez, la Subsecretara de Hacienda cumple las funciones de secretara y administracin
general, dando soporte a las tareas propias de las autoridades del sector y supervigilando la
operacin de los organismos relacionados, asegurando su intervencin coordinada y alineada
con los objetivos sectoriales ya definidos.
2. Servicios o programas relacionados
a. Subsecretara de Hacienda.
b. Direccin de Presupuesto, Dipres.
c. Servicio de Impuestos Internos, SII.
d. Tesorera General de la Repblica, TGR.
e. Servicio Nacional de Aduanas, SNA.
f. Superintendencia de Valores y Seguros, SVS.
g. Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, SBIF.
h. Unidad de Anlisis Financiero, UAF.
i. Superintendencia de Casinos de Juego, SCJ.
j. Sistema Integrado de Comercio Exterior, SICEX.
k. Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado, SIGFE.
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l. Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas, DCCP.
m. Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, UATTA.
n. Direccin Nacional del Servicio Civil, DNSC.
. BancoEstado.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Logros alcanzados
a. SUBSECRETARA DE HACIENDA
Se continu avanzando con la agenda de reformas al mercado de capitales con
proyectos como la Ley N 20.667, de Contrato de Seguros, que moderniza el marco
legal aplicable a este tipo de contratos y protege a los asegurados.
La informacin entregada por la Direccin de Presupuestos, Dipres, indica que el
balance fiscal estructural alcanz el -0,7 por ciento del PIB.
Se mantuvo un constante apoyo a la gestin e innovacin de los servicios y se
desarrollaron indicadores que permitieron al subsecretario monitorear el adecuado
funcionamiento de las instituciones.
La iniciativa Chilepaga continu trabajando de manera coordinada con el Programa
SIGFE Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado de la Dipres,
generando informacin oportuna y mecanismos de gestin para detectar atrasos
y agilizar el pago a los proveedores del Estado, fortaleciendo as la plataforma de
compras pblicas y reduciendo las barreras de entrada para las Mipymes.
En el contexto de Sistema Integrado de Comercio Exterior, SICEX, durante 2013 se
dio cumplimiento al Piloto de Exportaciones y se encuentran en proceso los mdulos
referidos a implementacin de exportaciones; Piloto de Importaciones y Piloto de
Trnsito de Mercancas.
Se concret el proyecto de Sistema Unificado de Incentivo al Retiro, que busca apoyar
el retiro digno de los funcionarios conciliando la necesidad de renovar el personal del
sector pblico con la capacidad de ser financiado con los recursos disponibles.
En el mbito internacional, el Ministerio de Hacienda particip en el Primer Encuentro
de Ministros de Hacienda de la Alianza del Pacfico, obteniendo como resultado un
impulso al intercambio de informacin tributaria, el avance en la interoperabilidad de
las ventanillas nicas de comercio exterior y la promocin de la integracin financiera.
Tambin particip del intercambio de informacin tributaria con la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, y el G20; y mantuvo la participacin
en la OCDE; la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, CELAC; El Foro de
Cooperacin Econmica Asia - Pacfico, APEC por su sigla en ingls, y la Unin de
Naciones Suramericanas, Unasur. Asimismo, asisti a la VI Reunin Iberoamericana de
Ministros de Economa y Finanzas.
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Se dict el nuevo Reglamento Antidistorsiones (Decreto N 1314, del Ministerio
de Hacienda), que busca modernizar, agilizar y fortalecer el funcionamiento de
la Comisin de Distorsiones para que su respuesta sea oportuna y eficaz ante las
denuncias de distorsiones en el precio de las mercaderas importadas. Esto garantiza
una competencia leal con los productos que ingresan al pas.
Como parte del programa Prcticas para Chile que busca que jvenes talentosos
tengan una aproximacin concreta al sector pblico, ms de 300 jvenes realizaron
sus prcticas profesionales o una pasanta en diferentes instituciones del Estado en
todo el pas.
b. DIRECCIN DE PRESUPUESTOS Y SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA GESTIN FINANCIERA
DEL ESTADO.
Se dio cumplimiento a las etapas del proceso presupuestario, tanto a nivel institucional
como en el trmite legislativo constitucional en el Congreso Nacional, para culminar
con la promulgacin de la Ley N 20.713 de Presupuesto del Sector Pblico para el
ao 2014.
En relacin con la transparencia y la gestin de la administracin de activos, pasivos
y manejo de cajay dado que en 2012 se comenz a informar mensualmente de los
resultados de las subastas de depsitos a plazo y pactos efectuadas por el Fisco, en
el ao 2013 se ingres a la plena operatividad de los sistemas de registro y control de
dichas transacciones. Para ello, se colabor con el desarrollo de sistemas semejantes
en la Tesorera General de la Repblica, que debe realizar las transacciones que
instruye la Dipres e informar al ministerio del cumplimiento de la normativa.
Se complet la definicin final del proyecto de ley de gobiernos corporativos de
empresas pblicas y la creacin del Sistema de Empresas Pblicas, SEP, el que fue
presentado al Congreso. Derivado de lo anterior, se prepararon proyectos de reforma
a los gobiernos corporativos de otras dos empresas pblicas: Enap y Enami.
Se trabaj en mejoras a la nueva versin del Sistema de Informacin para la Gestin
Financiera del Estado, SIGFE, el que, a diciembre de 2013, estaba implementado en 55
instituciones.
c. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, SII
El Centro Interamericano de Administraciones Tributarias, CIAT, distingui a este
servicio con el Premio a la Innovacin en la Administracin Tributaria.
En materia de calidad de servicio, se realiz la cuarta versin de la encuesta a los
contribuyentes acerca de su grado de satisfaccin global con la asistencia y atencin
recibida de parte del Servicio de Impuestos Internos, SII.
Para avanzar hacia una tasa decreciente de evasin, se realizaron acciones de
fiscalizacin focalizadas y de inteligencia fiscal, detectando mbitos con riesgo
potencial de fraude. Se tomaron medidas para el adecuado control y fiscalizacin
en materia de precios de transferencia, implementando programas de fiscalizacin
selectiva, abordando nuevos sectores econmicos y nuevas hiptesis de fiscalizacin,
emitiendo una nueva circular que instruye sobre la modificacin legal y poniendo en
operacin una declaracin jurada para facilitar el control sobre la materia.
En relacin a la calidad de servicio, se realizaron proyectos orientados a facilitar el
cumplimiento tributario y el acceso a los distintos servicios con el objetivo final de
tender al cien por ciento de trmites realizados por va electrnica. En 2013, el sitio web
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del SII aument su participacin como medio utilizado para la realizacin de trmites
como inicios de actividades, trminos de giro, declaraciones y pago de impuestos.
En atencin al cumplimiento de normativas, se adecu la Operacin Renta a la
Reforma Tributaria Ley N20.630 de 2012, relacionada con el perfeccionamiento
de la legislacin tributaria y el financiamiento de la reforma educacional; se
realizaron modificaciones y desarrollaron herramientas para el proceso de clculo de
cotizaciones previsionales de independientes establecido en la Reforma y se trabaj
en el proceso de reavalo de bienes races no agrcolas con destino habitacional.
d. TESORERA GENERAL DE LA REPBLICA
En materia de recaudacin, el Proceso de Cobro permiti el mejoramiento del proceso
de cobranza administrativa al integrarse una plataforma multicanal que permiti
aumentar el pblico objetivo contactado a travs de agentes telefnicos. Adems,
la implementacin del Sistema de Programacin y Gestin permiti aumentar los
resultados de los procesos de cobro en promesas de cobro o programacin de citas a
Tesorera para regularizar la situacin del contribuyente moroso.
En trminos de inversin, la Administracin de Carteras de Inversin permiti la
optimizacin de las inversiones financieras del Tesoro Pblico y de la reportabilidad
asociada.
En distribucin, en el Proceso de Fiscalizacin de Egresos No Tributarios se realizaron
mejoras en las actividades de anlisis y cruce de las informaciones relacionadas con
la fiscalizacin de egresos, permitiendo el aumento de pago de fiscalizaciones.
Respecto de la atencin a usuarios, la Tesorera General de la Republica fue reconocida
como el servicio pblico ms eficiente del pas para el perodo 2013, segn los usuarios
que contestaron la Encuesta Nacional de Derechos Ciudadanos.
e. ADUANAS
Fiscalizacin de las operaciones de comercio exterior.
Con la implementacin de un plan integrado de fiscalizacin, que persigue concentrar
los esfuerzos y recursos en los riesgos priorizados asociados al comercio exterior,
el servicio logr la formulacin de cuatro mil 28 cargos por un monto total de 51
millones 753 mil 691 dlares, monto que representa un aumento de un 9,3 por ciento
con respecto al ao anterior.
Asimismo, se incorporaron dos portales Rayos X como apoyo para fortalecer la
fiscalizacin del trfico de drogas y se logr la incautacin de tres mil 736 kilogramos
de sustancias ilcitas. En relacin al tipo de droga incautada, el 50 por ciento
correspondi a marihuana, 19 por ciento a pasta base y 30 por ciento a cocana. Este
logro representa un incremento del 25 por ciento en comparacin con el perodo
inmediatamente anterior.
mbito normativo y jurdico.
Se cumpli con las medidas comprometidas en la Agenda Normativa 2013,
principalmente orientadas a normas de origen, facilitacin de las presentaciones y
notificaciones electrnicas, mejoras al procedimiento para el pago de almacenaje
fiscal y temas de control administrativo que afectan a los agentes de Aduanas.
Adems, se dio comienzo a la operacin del piloto SICEX Sistema Integrado de
Comercio Exterior para tramitar ante ese portal el documento nico de salida para
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las exportaciones normales, permitindose la tramitacin de 122 operaciones de
exportaciones por un monto total FOB de 164 millones 999 mil 434,32 dlares.
Colaboracin y alianzas estratgicas.
En materia de colaboracin y alianzas estratgicas con socios y partes interesadas
del Servicio Nacional de Aduanas y del comercio exterior, se constituy el Consejo
Aduanero Pblico Privado, instancia de participacin en la que se desarrollarn y
revisarn temas relacionados con el comercio exterior.
f. SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS
Respecto de las iniciativas legales, durante 2013 la SVS particip en la elaboracin
y tramitacin de la Ley N 20.712, nica de Fondos, y en las modificaciones a su
reglamento; de la Ley N 20.667, que modifica la regulacin de Contrato de Seguros
del Cdigo de Comercio; y de los proyectos de ley de Supervisin Basada en Riesgos
para la Industria Aseguradora y de Comisin de Valores y Seguros.
En relacin con el desarrollo de normas, se trabaj en la modificacin de los requisitos de
inscripcin de valores que flexibiliza las exigencias para determinadas ofertas pblicas
de valores y simplifica el proceso de inscripcin de valores extranjeros; la normativa
complementaria de la Ley nica de Fondos; el mejoramiento de los estndares de
funcionamiento de las empresas de auditora externa y de las clasificadoras de riesgo;
las normas para la adopcin de IFRS en Intermediarios de valores y administradoras de
fondos; las efectuadas en conjunto con la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras relacionadas con la licitacin de seguros asociados a crditos hipotecarios,
as como un conjunto de normas y circulares relacionadas con el nuevo contrato de
seguros y los cambios regulatorios al Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de
Pensin, SCOMP.
Se realiz la revisin de informacin financiera de emisores por sectores, los
procedimientos para la eleccin de auditores externos y la supervisin del proceso de
licitacin de seguros asociados a crditos hipotecarios.
Se avanz en la regulacin y supervisin de transacciones transfronterizas de valores,
por medio de la emisin de la norma que modifica los requisitos para la oferta
pblica de valores extranjeros en Chile y a travs de la firma de un Memorndum
de Entendimiento de cooperacin mutua e intercambio de informacin con la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones de Per en materias que competen al mercado asegurador.
En el mbito del enforcement, los casos de mayor notoriedad fueron la formulacin de
cargos en el caso Cascadas, la suspensin de FIT Invertir Online-corredores de Bolsa y
la evaluacin del comportamiento de los corredores en el caso La Polar.
Para conocer las experiencias de otros pases en materia de supervisin y regulacin
de los mercados de valores y seguros, se organizaron los seminarios Riesgos de
Longevidad en Renta Vitalicia y Retiro Programado y Regional para Supervisores de
Seguros en Latinoamrica sobre Supervisin de Grupos de Seguros, as como el IV
Encuentro de Supervisores del Mercado Integrado Latinoamericano MILA.
En relacin a la proteccin a inversionistas y asegurados, se puso en marcha el nuevo
sitio web institucional, se implement la suscripcin de alertas a hechos esenciales,
se habilit la suscripcin al Boletn de Educacin Financiera, se realizaron encuentros
de educacin financiera para periodistas y se desarroll un sistema de anlisis de
reclamos para monitorear conductas de mercado.
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Se continu trabajando en la colaboracin con el Ministerio de Hacienda para la
tramitacin del proyecto de ley que busca mejorar el gobierno corporativo de la
Superintendencia para transformarla en una Comisin de Valores y Seguros que
profundice su autonoma.
g. SUPERINTENDENCIA DE BANCOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS
Se continu con el trabajo de monitoreo de potenciales fuentes de desajuste que
pudieran surgir al actual ciclo domstico que ha logrado que las cifras asociadas al
crdito y sector inmobiliario estn en niveles sostenibles y coherentes.
Se abord la adecuacin normativa en materias de proteccin de derechos al
consumidor, la nueva regulacin de emisores de tarjetas de crdito no bancarias,
las nuevas normativas de gobierno corporativo, de exposicin con vinculados, de
provisiones para cartera hipotecaria vivienda y para cooperativas.
h. UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO
Se coordin el diseo y puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Prevencin y
Combate al Lavado de Activos y al Financiamiento del Terrorismo ALA/CFT de Chile,
cuya ejecucin elevar las barreras de la economa chilena frente al blanqueo de
fondos ilcitos, el financiamiento del terrorismo y el crimen organizado, posicionando
al pas entre las naciones ms avanzadas en la materia.
Para fortalecer las capacidades de generacin de inteligencia financiera en los
mbitos estratgico y operacional, se remitieron al Ministerio Pblico 71 informes y
complementos de informes de inteligencia financiera con indicios de operaciones de
lavado de activos.
Se llevaron a cabo 315 procesos sancionatorios por incumplimiento de la normativa
antilavado.
Se inici la segunda etapa del proyecto tecnolgico de Informacin Integral para la
Prevencin del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, orientado a dotar
al servicio de una plataforma que optimice los procesos de negocio.
i. SUPERINTENDENCIA DE CASINOS DE JUEGO
Con el objetivo de dotar de transparencia a la industria de casinos de juego, proveer
de informacin relevante a la ciudadana y colaborar con la prevencin y control
de la adiccin al juego o ludopata se emiti la Circular N40, del 11 de octubre
de 2013, que imparte instrucciones sobre la difusin de derechos y deberes de los
jugadores de casinos de juego, y la Circular N 44, del 31 de diciembre de 2013,
que imparte instrucciones sobre los procedimientos que las sociedades operadoras
deben implementar para permitir la autoexclusin voluntaria de los jugadores a las
salas de juego.
A travs de la Resolucin Exenta N 623, del 27 de diciembre de 2013, se dictaron por
primera vez los estndares tcnicos chilenos para mquinas de azar, sistemas progresivos
o de premios progresivos; sistema de monitoreo y control en lnea SMC y sistemas
de tickets entrantes/salientes TITO, cuyo cumplimiento deber certificarse para la
inscripcin del respectivo material de juego en el Registro de Homologacin.
El promedio de fiscalizaciones por casino de juego fue de 20,2 visitas por casino,
logrndose un cumplimiento superior al programado.
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Se tramitaron 35 procesos sancionatorios en contra de las sociedades operadoras
autorizadas en conformidad a la Ley N 19.995, aplicndose sancin en 33 casos por
un monto total de dos mil 62 UTM.
j. SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR
El programa para el establecimiento de un Sistema Integrado de Comercio Exterior,
SICEX, continu con su implementacin, la que se est desarrollando en tres etapas
Exportaciones, Importaciones y Trnsito de Mercancas, las que se encuentran en diversas
fases de ejecucin.
k. CHILECOMPRA
A travs de la plataforma de compras www.mercadopublico.cl, los organismos pblicos
transaron nueve mil 505 millones de dlares, generando un ahorro en precio de 681
millones de dlares.
Durante 2013, las micro y pequeas empresas tuvieron un 44 por ciento de
participacin en los montos transados a travs de la plataforma de ChileCompra. El 91
por ciento de los proveedores que se adjudicaron al menos un negocio con el Estado
pertenece al segmento MIPE.
Se lanz el Observatorio ChileCompra, que busca prevenir y corregir potenciales
irregularidades de parte de los servicios en sus procesos de adjudicacin, interviniendo
en forma proactiva, preventiva y reactiva en la construccin de bases por parte de los
funcionarios pblicos, en el proceso de licitacin asociado y en el comportamiento de
los proveedores del Estado.
Se inici el Programa de Asesora Especializada a los organismos pblicos con
la finalidad de reforzar las buenas prcticas y mejorar la gestin en las compras
pblicas. Paralelamente, se dio inicio a dos programas que apuntan a la capacitacin
especializada de proveedores de menor tamao, entregndoles herramientas de
aprendizaje y conocimientos que aprovechar las oportunidades de negocios que
ofrece el mercado pblico.
l. DIRECCIN NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
En relacin con la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin, se iniciaron 53 concursos
de jefes de Departamento de Administracin de Educacin Municipal de comunas con
matrcula mayor a mil 200 alumnos y 655 concursos para cargos de directores de
escuelas y liceos municipales que fueron concursados por primera vez.
Para perfeccionar el sistema, se desarroll un estudio relativo a convenios de
desempeo de altos directivos pblicos, con el apoyo tcnico y financiero del BID,
realizado por la Universidad Catlica. Asimismo, se envi al Ministerio de Hacienda
una propuesta de modificaciones al Reglamento de Convenios de Altos Directivos
Pblicos.
Se puso en marcha un proyecto financiado por el Banco Mundial, que busca fortalecer
el sistema de Alta Direccin Pblica.
Para facilitar y dar mayor transparencia a la oferta de empleos en el Estado, se
moderniz y facilit el acceso a la ciudadana al portal www.empleospublicos.cl, el
que aument su actividad en un 10,5 por ciento respecto de 2012, registrando 61 mil
575 postulaciones.
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El Servicio Civil aplic el Barmetro de la Gestin de Personas, que permiti recolectar
evidencia con el fin de perfeccionar el diseo de polticas y herramientas de gestin
de personas para el Estado.
m. BANCOESTADO
Se logr un crecimiento significativo de la participacin de Cuenta-RUT entre las
tarjetas de dbito, alcanzando un 44 por ciento del mercado.
Se aument el nmero de canales, logrndose llegar a once mil 461 puntos de
atencin, privilegiando zonas de accesibilidad limitada a los servicios del sistema
financiero.
Se lanz el nuevo producto Cuenta Emprendedor, que consolid la presencia del
BancoEstado en el sector de las microfinanzas con el 62 por ciento de participacin.
2. Leyes aprobadas
Durante el ao 2013, el Ministerio de Hacienda lider y/o apoy la tramitacin de las siguientes
leyes:
a. Ley N 20.658, que modifica plazo para reintegro parcial del impuesto especfico al petrleo disel
para las empresas de transporte de carga y modifica otros aspectos de este mecanismo.
b. Ley N 20.662, que modifica diversas normas que regulan la actividad hpica nacional con el
fin de incentivar y promover dicha actividad en Chile.
c. Ley N 20.665, que otorga bono solidario a las familias de menores ingresos y de clase
media vulnerables.
d. Ley N 20.690, que elimina los aranceles para la importacin de bienes provenientes de
pases menos adelantados.
e. Ley N 20.713, de Presupuestos del Sector Pblico correspondiente al ao 2014.
f. Ley N 20.716, que establece incentivos al retiro para los funcionarios del Senado y de la
Biblioteca del Congreso Nacional.
f. Ley N 20.727, que introduce modificaciones a la legislacin tributaria en materia de factura
electrnica y dispone otras medidas que indica.
g. Ley N 20.731, que posterga el reavalo de bienes races de la serie agrcola y se prorroga
por 18 meses la vigencia del avalo de los mismos bienes vigentes al 30 de junio de 2014.
i. Ley N 20.732. Rebaja el impuesto territorial correspondiente a propiedades de adultos
mayores vulnerables econmicamente.

3. Proyectos de ley en tramitacin en el Congreso Nacional
a. Boletn 9015-05, que crea la Comisin de Valores y Seguros mejorando la institucionalidad
en la regulacin y supervisin del mercado de valores.
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b. Boletn 7958-05, que establece un sistema de supervisin basado en riesgo para las
compaas de seguros para fortalecer la fiscalizacin de la SVS.
c. Boletn 9197-03, que permite la emisin de medios de pago con la provisin de fondo
por entidades no bancarias. Permite tarjetas prepagadas o monedero electrnico, lo que
fomenta la competitividad e inclusin financiera.
d. Boletn 8331-05, que modifica el Decreto con Fuerza de Ley N 3, de 1997, Ley General
de Bancos y la Ley N 18.840 Orgnica Constitucional del Banco Central, impulsando
competencia en el mercado de tarjetas de crdito y dbito.
e. Boletn 9201-03. Regula competencia en el mercado de los medios de pago electrnicos.
f. Boletn 6298-05, que propone la eliminacin del Boletn Comercial y Central de informacin
de la SBIF y establece un sistema consolidado de deudas dependientes del Banco Central.
g. Boletn 4426-07, que autoriza el levantamiento del secreto bancario en investigaciones de
lavado de activos.
h. Boletn 9178-05, que crea el Consejo de Estabilidad Financiera.
i. Boletn 8272-08, que crea un Fondo de Desarrollo del Norte y de las comunas Mineras de
Chile.
4. Acciones realizadas durante los primeros 100 das de gobierno
Se estableci el compromiso de enviar al Congreso el Proyecto de Ley de Reforma Tributaria,
que permitir alcanzar las grandes metas del Programa de Gobierno. El proyecto fue enviado
el 1 de abril a travs de la Cmara de Diputados, iniciando su tramitacin en la Comisin de
Hacienda (Boletn N 9290-05), donde se encuentra con urgencia simple. El objetivo en este
punto es despachar el proyecto al Senado antes del 21 de mayo.
Asimismo, se envi al Congreso Nacional el proyecto de ley para pagar, desde 2014, el Aporte
Familiar Permanente de Marzo, restituir el Bono de Invierno para los adultos mayores y la
Pensin Bsica Solidaria para los pensionados que la perdieron, y se encarg el estudio sobre el
Sistema de Pensiones, entre otras medidas.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO 2014-
2015
1. Reforma Tributaria
Durante el perodo, las acciones del ministerio y sus servicios irn en relacin directa con la
tramitacin de la Reforma Tributaria y su implementacin para asegurar que se cumpla con los
objetivos de recaudacin que dan sustento al Programa de Gobierno.
En este sentido, es importante resaltar que esta reforma busca hacer realidad y financiar las
grandes transformaciones propuestas en Educacin; cubrir el dficit estructural heredado en
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las finanzas pblicas; atender otras prioridades de la proteccin social, como la salud y las
pensiones, e introducir los cambios al sistema tributario que corrijan la mala distribucin del
ingreso y permitan avanzar tambin en equidad tributaria en los contribuyentes, para que
paguen sus impuestos independientemente de si sus ingresos provienen del trabajo o de las
rentas empresariales.
Por ello, el Ministerio de Hacienda ha preparado una reforma, seria y razonable, balanceada y
consistente con los objetivos de recuperar la senda del crecimiento de la economa y de darle
sustentabilidad a este crecimiento en el largo plazo al mejorar la distribucin del ingreso.
Es una reforma balanceada, primero, porque introduce el factor de la gradualidad en todos
los cambios, a fin de darle tiempo de adecuarse a los distintos agentes econmicos al nuevo
marco impositivo, llegando a recaudar en rgimen en el ao 2018 un 3,17 por ciento del
PIB, 1,6 por ciento a travs de mayor recaudacin y 0,57 por ciento como resultado de una
reduccin en la evasin de tributos.
El aumento de la recaudacin se hace aumentando el impuesto, principalmente, a las rentas del
capital. Por ello, se aumentar la tasa del impuesto a las empresas del actual 20 por ciento a un
25 por ciento. Una novedad es la eliminacin del Fondo de Utilidades Tributables, FUT, a partir
de lo cual los dueos de las empresas debern tributar por la totalidad de las utilidades de
sus empresas y no slo por las utilidades que retiran renta devengada. Simultneamente,
y buscando tratar de manera ms equitativa a las rentas del trabajo, en relacin con las rentas
del capital se reduce la tasa mxima de los impuestos personales desde el 40 por ciento actual
a un 35 por ciento.
En rgimen, la suma de la modificacin del modelo de Impuesto a la Renta, que lo sube
gradualmente de 20 por ciento a 25 por ciento; el trmino del FUT; la tributacin sobre base
devengada y la baja del impuesto a las personas de 40 por ciento a 35 por ciento, se traducirn
en una recaudacin equivalente a 1,4 por ciento del PIB, constituyndose en las medidas con
mayor capacidad de recaudacin, aportando un 46 por ciento del total.
Por otra parte, y en relacin a los incentivos a la inversin, al ahorro y de proteccin a las
Pymes, la principal medida pro-inversin que impulsa esta reforma est referida a mejorar los
mecanismos de depreciacin del activo fijo de las empresas, introduciendo un mecanismo de
depreciacin instantnea que les permitir rebajar la reinversin de utilidades en capital de la
base devengada, de una sola vez en un ao. Este mecanismo se aplicar tanto a bienes usados
como nuevos.
Con el proyecto de depreciacin acelerada o instantnea, los dueos de las empresas no slo
reducen los impuestos a pagar en un ao, sino que tambin les da mayor liquidez. Adems, se
ampliar y potenciar el sistema simplificado bajo el cual tributan las empresas de menores
ventas, modalidad que se ampliar a todas las empresas con ventas menores a 25 mil UF, sean
empresas individuales o personas jurdicas.
Adicionalmente, se aumentar el beneficio por crdito por compra de activo fijo de cuatro por
ciento a seis por ciento para la Mipes.
Tambin, se propone un cambio en el sujeto de pago del IVA, a travs del cual las grandes
empresas, con ventas por ms de 100 mil UF, asumirn como sujeto pagador de este tributo
cuando as lo determine el Servicio de Impuestos Internos.
Finalmente, se liberar de impuesto los intereses ganados y no retirados en el ahorro de las
personas en instrumentos establecidos en la ley.
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2. Reduccin de la evasin y elusin
En los ltimos aos, el SII experiment un estancamiento en su proceso modernizador
e incluso un retroceso en reas claves, como la fiscalizacin y la inversin tecnolgica.
Como consecuencia de lo anterior, se ha incremento la tasa de evasin, llegando a un
26 por ciento en el caso del IVA. En consecuencia, para mejorar la fiscalizacin se deben
fortalecer las capacidades de otras entidades como el Servicio Nacional de Aduanas y
la Tesorera General de la Repblica, que actan en distintos procesos asociados a la
recaudacin de tributos.
Dentro de las principales innovaciones consideradas para el perodo se destacan:
a. Incorporacin en el Cdigo Tributario de una norma general anti-elusin, que permitir al
SII rechazar las ventajas tributarias obtenidas mediante planificaciones elusivas y sancionar
a los contribuyentes y asesores tributarios que hayan participado en su diseo.
b. Facultar al SII para acceder a la informacin necesaria para cumplir su misin fiscalizadora.
c. Fortalecer la capacidad fiscalizadora de las instituciones de la administracin tributaria, con
ms tecnologa, profesionales y facultades. En el caso del Servicio de Impuestos Internos, se
considera aumentar gradualmente su dotacin hasta llegar a 503 personas adicionales, de
los cuales 123 sern incorporados el primer ao de implementacin de la reforma.
Adems, el proyecto deroga regmenes simplificados que han sido utilizados como
mecanismos de evasin y elusin del impuesto a la renta, como:
Los artculos 14 bis y 14 quter de la Ley Impuesto a la Renta.
El crdito por impuesto territorial pagado por empresas inmobiliarias. Este posibilita
que muchas empresas de otros sectores econmicos rebajen las contribuciones,
simulando contratos de arriendo con una empresa inmobiliaria relacionada, que es la
propietaria de los bienes races que utilizan.
Adicionalmente, se enfrentar la elusin en la venta de bienes inmuebles, se fiscalizar el
uso abusivo en las compras con facturas que realizan las empresas en supermercados y
comercios similares y se limitar el rgimen de renta presunta a microempresas.
d. Nuevos impuestos correctivos y ligados al cuidado del medio ambiente.
Se introducirn desincentivos a quienes ms contaminan: las principales fuentes
contaminantes con potencia trmica superior a 50 MW trmicos.
Este estndar comprende del orden de 500 fuentes industriales en todo Chile, de modo que
el sistema tributario se hace cargo de enfrentar el dao que provoca la contaminacin en
la salud de la poblacin. Asimismo, se introduce un impuesto adicional a la importacin de
vehculos disel para uso particular, con el objeto de incentivar el uso de vehculos menos
contaminantes.
Por otra parte, se aumentar el impuesto especfico a las bebidas alcohlicas, que tendr
tanto un componente ad valorem como un componente en proporcin al volumen de
alcohol puro incluido en cada tipo de bebida, y a las bebidas no alcohlicas con azcar.
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e. Otros impuestos.
Se restringir el crdito especial de IVA para las constructoras, pues slo aplicar para
viviendas con precio menor o igual a dos mil UF, las que representan el 54 por ciento de la
oferta de departamentos de la Regin Metropolitana.
Se aumentar, de 0,4 por ciento a 0,8 por ciento, el impuesto de timbres y estampillas, cuya
recaudacin est principalmente ligada a la emisin de bonos y crditos bancarios a las
grandes empresas.
Se derogar el Decreto Ley 600, sobre Estatuto de la Inversin Extranjera, ya que, gracias
a la estabilidad institucional de nuestro pas, esta decisin puede ser adoptada sin afectar
las inversiones extranjeras en el pas, dada la credibilidad de la que goza Chile a nivel
internacional.
Como consecuencia del aumento de recaudacin y la planificacin fiscal responsable, se
trabajar gradualmente para retornar a una situacin Balance Estructural de la hacienda
fiscal al final del perodo.
3. Medidas de competencia, pymes y modernizacin
El Programa de Gobierno pone especial atencin en contribuir a la inclusin de las Pymes y
Mipes en el desarrollo econmico, considerando su impacto en la mayora de la poblacin.
As, especial importancia tendr la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento en la
que el Ministerio de Hacienda lidera el desafo junto al resto de los ministerios relacionados
con el rea econmica. El propsito ser contribuir a establecer una agenda que oriente la
accin del Estado, de las seales y los incentivos al sector privado para retomar una senda de
crecimiento sustentable en el largo plazo. Con todo, hay una serie de medidas que apuntan al
desarrollo y mayor justicia en la participacin de este segmento en la economa del pas:
a. ChileCompra desarrollar mecanismos de desconcentracin y ponderacin de atributos
que contribuyan a aumentar la participacin de las Pymes y Mipes como proveedores del
Estado.
b. A travs de trmites legislativos se perfeccionar la competencia y accesibilidad de los
sistemas de pago a travs de tarjetas.
c. Las Pymes tambin se vern beneficiadas por el cambio de sujeto de IVA en el pago de
facturas, resolviendo as su estructura de financiamiento para proveer de servicios a
grandes empresas.
d. Durante 2014 se iniciar la implementacin gradual hasta 2017 de la factura electrnica.
Durante este perodo se elevar de 47 a 100 por ciento los usuarios de esta modalidad,
llegando a administrar ms de tres millones de facturas en el SII.
e. Se implementar el Sistema Integrado de Comercio Exterior como ventanilla nica para
facilitar esta actividad.
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4. Transparencia
Para reducir las arbitrariedades y los riesgos asociados a la administracin fiscal de inversiones
y cobranza, y fortalecer los sistemas de vigilancia al Sistema Financiero, relacionado con las
Superintendencias de Bancos (SBIF) y Valores (SVS), en coordinacin con la Unidad de Anlisis
Financiero (UAF), se impulsarn los siguientes mecanismos:
a. Ley que crea Comisin de Valores profundizando la institucionalidad de la SVS.
b. Comit de Estabilidad Financiera (CEF).
c. Fortalecimiento de la Unidad de Anlisis Financiero e implementacin de la Estrategia
Nacional de Prevencin del Lavado de Activos.
5. Competitividad
El Ministerio de Hacienda participar en la comisin intersectorial con el Ministerio
de Economa que desarrollar la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento
Econmico, y en el equipo intersectorial con el Ministerio de Energa que elaborar la
Agenda de Energa.
6. Modernizacin del Estado
a. FORTALECER EL SISTEMA ADP
Se trabajar en incorporar mejoras al sistema; hacer del convenio de desempeo del alto
directivo un instrumento que apoye el mejoramiento de la gestin; y avanzar en la ampliacin
del sistema con carcter mixto, que contemple diferencias de rgimen entre el primer y
segundo nivel jerrquico, con criterios explcitos de delimitacin tcnico-poltica, aumentando
la cobertura del sistema.
b. NUEVA INSTITUCIONALIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIN DE LAS POLTICAS
PBLICAS.
Se hace necesaria una nueva institucionalidad que interacte con los distintos organismos
pblicos en el ciclo de definicin de polticas con el propsito de evaluar para mejorar la
gestin y funcionamiento de las instituciones del Estado. Los resultados de las evaluaciones
deben estar vinculados al proceso de toma de decisiones de poltica pblica.
c. NUEVA RELACIN PARA EL EMPLEO PBLICO
El sector pblico debe identificarse crecientemente con una gestin de calidad para lo que
resulta fundamental que los funcionarios pblicos trabajen en condiciones de dignidad. Para
ello se evaluar la institucionalizacin de modalidades eficaces de negociacin colectiva en
el sector estudiando mecanismos que se hagan cargo de sus especiales particularidades. Se
estudiarn frmulas para que el personal a contrata pueda acceder a esquemas que ofrezcan
mayor estabilidad, lo mismo que los trabajadores con contratos a honorarios que cumplen
funciones que puedan ser consideradas funciones permanentes.
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d. AGENDA DIGITAL
Se impulsarn iniciativas que logren acercar el Estado a la ciudadana, facilitando el acceso a los
servicios pblicos pero tambin contribuyendo a hacer del Estado un espacio ms transparente
para los ciudadanos.
e. PERFECCIONAMIENTO DE LOS GOBIERNOS CORPORATIVOS DE LAS EMPRESAS PBLICAS
Se trabajar en el perfeccionamiento del marco institucional de las empresas del Estado y
de aquellas en que ste tenga participacin, fortaleciendo sus gobiernos corporativos para
aumentar su transparencia y capacidad estratgica, mejorando la calidad de la gestin y la
supervisin de las mismas. Para ello se crear el Consejo Superior de Empresas Pblicas como
un servicio pblico descentralizado; desde el primer semestre de 2014 se integrar al menos
una mujer a cada uno los directorios de las empresas pblicas y se fijar la meta de alcanzar
un 40 por ciento en el perodo de Gobierno; se modernizarn los gobiernos corporativos de las
empresas pblicas, para que adopten las mejores prcticas internacionales en la materia.
Ministerio Secretara General de la Presidencia
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Objetivos
La misin del Ministerio Secretara General de la Presidencia es asesorar a la Presidenta de la
Repblica y al conjunto de los ministerios en materias polticas, jurdicas y administrativas, con
la finalidad de aportar a la calidad de sus decisiones y apoyarlos en el ejercicio de sus funciones
colegisladoras, entregndoles la informacin poltico-tcnica necesaria para facilitar una
adecuada coordinacin programtica.
Adems, le corresponde realizar funciones de coordinacin interministerial, con el propsito
de imprimir eficiencia y coherencia a la accin gubernamental, as como identificar
necesidades de introduccin de innovaciones a la organizacin y procedimientos de la
administracin del Estado.
Para el cumplimiento de esta se misin deber articular la agenda prioritaria con la agenda
programtica y legislativa del gobierno; acordar dicha agenda con los ministerios y autoridades
y procurar su viabilidad jurdica y legislativa; coordinar y contribuir al cumplimiento de la
agenda evaluando y anticipando conflictos, y realizar un balance de los logros.
2. Servicios o programas relacionados
a. DIVISIN JURDICO LEGISLATIVA
Encargada de proporcionar la informacin sobre el contenido y la tramitacin legislativa de
los proyectos de ley del Ejecutivo; efectuar el seguimiento semanal de la labor legislativa
desarrollada por el Congreso Nacional, as como la defensa constitucional y judicial de
las decisiones de gobierno frente a la impugnacin judicial de sus actos administrativos y
requerimientos de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
b. DIVISIN DE COORDINACIN INTERMINISTERIAL
Le corresponde el seguimiento y apoyo a la gestin de los compromisos programticos
gubernamentales. Realiza funciones de coordinacin interministerial, con el propsito de
imprimir eficiencia y coherencia a la accin gubernamental y contribuir al cumplimiento de
la agenda, evaluando y anticipando cuellos de botella o divergencias interinstitucionales.
c. DIVISIN DE ESTUDIOS
Aborda el anlisis de la realidad nacional, formula propuestas de accin para los requerimientos
de la Presidenta de la Repblica o autoridades de gobierno y realiza estudios tcnicos relevantes
para el apoyo a las decisiones polticas.
d. DIVISIN DE RELACIONES POLTICAS E INSTITUCIONALES
Su misin es el establecimiento de relaciones de cooperacin entre el Ejecutivo y el Congreso
Nacional para la ejecucin de la agenda legislativa del gobierno, as como el anticipo y manejo
de conflictos relativos a la accin poltico legislativa.
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e. UNIDAD DE MODERNIZACIN Y GOBIERNO DIGITAL
Se preocupa de mejorar la efectividad y eficiencia de las instituciones, asegurando que el Estado
sea capaz de estar permanentemente en lnea y de procesar internamente los requerimientos
entre todos los servicios pblicos, integrando servicios de primera lnea de atencin en una
sola institucin y facilitando la interaccin entre los ciudadanos y el Estado.
f. OFICINA NACIONAL DE ASUNTOS RELIGIOSOS
Los objetivos de esta rea se dirigen tanto a promover, desde una perspectiva de Estado, el
goce del derecho a la libertad religiosa, velar por la igualdad de culto y representar al gobierno
frente a las entidades religiosas atendiendo las solicitudes que los diferentes credos presentan
al Ejecutivo, garantizando as el correcto cumplimiento de la Ley 19.638, de Culto.
g. COMISIN ASESORA PRESIDENCIAL PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS Y DE LA PROBIDAD Y TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA.
Tiene como misin asesorar a la Presidenta de la Repblica en materias de probidad y
transparencia en el ejercicio de la funcin pblica. Asimismo, desarrolla acciones para velar por
la defensa y promocin de los derechos de las personas ante los rganos de la Administracin
del Estado.
h. CONSEJO NACIONAL DE LA INFANCIA
Creado por Decreto del 14 de marzo de 2014, es liderado por el Ministerio Secretara General
de la Presidencia y tiene como misin reunir todos los esfuerzos del Estado para proteger
y apoyar a los nios, nias y jvenes de Chile. En conjunto con los ministerios de Desarrollo
Social, Salud, Educacin, Justicia y Hacienda y el Servicio Nacional de la Mujer, ejecutar los
planes y proyectos que vayan en esa direccin.
I. CONSEJO DE AUDITORA INTERNA GENERAL DE GOBIERNO, CAIGG
Su labor es el fortalecimiento de la funcin auditora en los servicios pblicos y de los
mecanismos de seguimiento de convenciones internacionales.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Divisin Jurdico Legislativa
Los logros en esta rea se materializaron en el ingreso a tramitacin de 101 proyectos de ley
de iniciativa del Ejecutivo. Esto se tradujo en la aprobacin de 61 iniciativas, entre proyectos
de ley y tratados internacionales.
a. Entre las leyes aprobadas en 2013 destacan las siguientes:
Ley N Fecha de Publicacin Nombre
20.660 08.02.2013
Modifica la ley N 19.419, en materia de ambientes libres de
humo de tabaco.
20.657 09.02.2013
Modifica en el mbito de la sustentabilidad de recursos hidro-
biolgicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y
regulaciones para la investigacin.
20.665 01.04.2013
Otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos y de
clase media vulnerables.
20.669 27.04.2013
Perfecciona las disposiciones introducidas por la ley N 20.568
sobre inscripcin automtica y que moderniz el sistema de
votaciones.
20.670 31.05.2013 Crea el Sistema Elige Vivir Sano.
20.675 05.06.2013
Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida
en el artculo 8 de la ley N 18.985.
20.676 14.06.2013
Incrementa el monto de la asignacin mensual que perciben los
soldados conscriptos.
20.685 20.08.2013
Agrava penas y restringe beneficios penitenciarios en materia de
delitos sexuales contra menores de edad.
20.686 28.08.2013 Crea el Ministerio del Deporte
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Reforma constitucional que establece la obligatoriedad del
segundo nivel de transicin y crea un sistema de financiamiento
gratuito desde el nivel medio.
Leyes aprobadas en 2013
b. En cuanto al apoyo a la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica, esta labor
comprendi el apoyo a los ministerios en la dictacin de decretos y reglamentos. De esta
manera, durante el ao 2013 fueron firmados por el Presidente de la Repblica mil 385
decretos supremos expedidos por los distintos ministerios, cada uno de los cuales fue
presentado a firma previa revisin por parte de esta divisin.
2. Divisin de Coordinacin Interministerial
a. Coordinacin de dos Consejos de Gabinete en Cerro Castillo.
b. Participacin y constitucin de tres instancias interministeriales de coordinacin: Comit
de Desarrollo Econmico, Comit de Desarrollo Social y Comit de Infraestructura, Ciudad y
Territorio.
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c. Coordinacin para la elaboracin del anexo del Mensaje Presidencial del 21 de Mayo de
2013 y seguimiento de los compromisos all establecidos.
d. En conjunto con la Direccin de Presupuestos, apoyo para elaboracin, revisin y coordinacin
de las cuentas pblicas de la gestin 2013 de ministerios e intendencias.
e. Preparacin de material de soporte para el proceso presupuestario 2014 y revisin y
validacin del presupuesto 2014 de los ministerios y servicios para asegurar su coherencia
programtica.
3. Divisin de Estudios
a. EN EL MBITO DE LA CONTINGENCIA
Se prepar informacin diaria y semanal para las autoridades de gobierno respecto de los
acontecimientos ms relevantes desde el punto de vista de su impacto poltico.
b. EN EL MBITO DE LAS POLTICAS PBLICAS
Se trabaj en la elaboracin de estudios de las polticas pblicas y su impacto.
c. EN EL MBITO DEL ANLISIS ESTRATGICO
Se elaboraron informes de tendencias y recomendaciones derivadas para la toma de
decisiones.
Se establecieron convenios con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD, para dar cumplimiento al Plan de Accin del Programa Pas.
4. Divisin de Relaciones Polticas e Institucionales
a. Se prest asesora al ministro y al subsecretario en materias referidas a la construccin y
desarrollo de la agenda legislativa.
b. Se realiz la coordinacin interministerial para el desarrollo y cumplimiento de la agenda
legislativa.
c. Se realiz el seguimiento legislativo y poltico a los proyectos de ley originados en mensajes
del Ejecutivo.
d. Se realiz el seguimiento legislativo y poltico a los proyectos de ley originados en mocin
parlamentaria.
e. Se gestion acuerdos para el desarrollo de la agenda legislativa impulsada por el Ejecutivo
y su cumplimiento.
f. Se realiz el seguimiento de los hechos contingentes y de los focos de conflicto poltico
legislativo.
g. Se realizaron tareas de apoyo al fortalecimiento de la relacin entre el Ejecutivo, el Congreso
y los partidos polticos.
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h. Se trabaj en la construccin y fortalecimiento de relaciones con organizaciones y grupos
de inters relevantes para la actividad legislativa.
Todas estas acciones se tradujeron en informes semanales sobre la agenda legislativa de la
Cmara de Diputados y del Senado, sobre el estado y el trabajo de las comisiones, sobre la
actividad legislativa proyectada y acerca de citaciones, tablas e invitaciones acordadas en las
comisiones y sala. Asimismo, se desarrollaron informes mensuales con el estado de avance
de los proyectos de ley de iniciativa del Ejecutivo, informes quincenales de proyectos de ley
ingresados y elaboracin de una base de datos sobre efectividad legislativa.
5. Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital
a. Se realizaron campaas de difusin de la iniciativa Chile sin Papeleo, con el objeto de
incentivar la digitalizacin de trmites pblicos y simplificar y agilizar la relacin entre
los ciudadanos y el Estado. Se logr que el 61,3 por ciento de los trmites del Estado
estn digitalizados.
b. Se implement el Portal de Gobierno Abierto como una plataforma digital orientada
a facilitar el acceso de los ciudadanos a los espacios de participacin, transparencia e
informacin sobre beneficios.
c. Se avanz en la implementacin del Portal de Datos Abiertos, aumentando de 115 a mil
100 la cantidad de datasets publicados y de doce a 222 las instituciones que participan
en la iniciativa.
d. Se avanz en la utilizacin de mecanismos tecnolgicos de intercambio de informacin
para evitar a los ciudadanos el rastreo de documentos en diversas instituciones para su
trmite con el Estado.
e. Se desarroll y lanz el Observatorio Digital como una plataforma digital en la cual se
provee a la ciudadana de informacin actual e histrica relativa al desarrollo del Gobierno
Digital en Chile.
f. Se avanz en la implementacin de la Red ChileAtiende. El aumento de 59 nuevos puntos
de atencin, totalizando 204 puntos en 195 comunas, permite que el 77 por ciento de los
chilenos tenga una oficina en su comuna para efectuar 199 trmites con el Estado.
6. Oficina Nacional de Asuntos Religiosos
a. Se dio atencin a ministros de culto y se derivaron solicitudes de las distintas entidades
religiosas.
b. Se particip en festividades religiosas como Tedeum, Januk y Da Nacional de Iglesias
Evanglicas.
c. Se analiz y estudi propuestas presentadas por entidades religiosas para la modificacin
de la Ley N 19.638, de Culto.
d. Se trabaj coordinadamente con el Ministerio de Educacin para la presentacin de
estatutos de tres seminarios teolgicos para constituirse como institutos profesionales.
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e. Se trabaj coordinadamente con la Polica de Investigaciones y Carabineros para reformar
el reglamento de asistencia religiosa y capellanas.
f. Se trabaj con los capellanes de las Fuerzas Armadas para reformar el Reglamento 155
sobre Asistencia Religiosa en Establecimientos de las Fuerzas Armadas y de Orden y
Seguridad.
g. Se trabaj coordinadamente con el Senda, la Conadi, Consejo de la Cultura y el Ministerio
de Bienes Nacionales para potenciar proyectos del mundo evanglico.
h. Redaccin, junto a entidades religiosas, de la Circular N 45 del Servicio de Impuestos
Internos para la protocolizacin de trabajo con iglesias.
i. Entrega de credenciales del Ministerio de Salud para facilitar la asistencia religiosa de los
ministros de culto en hospitales, clnicas y recintos de urgencia.
j. Se coordin una serie de mesas de trabajo regionales y provinciales para la implementacin
de 30 compromisos con el mundo evanglico.
k. Se realiz una gira en terreno por todas las regiones.
l. Se organiz y coordin el Primer Encuentro Nacional de Pastores Evanglicos y representantes
de las mesas de dilogo regional en el Palacio de La Moneda.
m. Se realiz una serie de seminarios regionales, provinciales y comunales sobre fondos
concursables a los que pueden postular las entidades religiosas.
7. Comisin Asesora Presidencial para la Proteccin de los Derechos de
las Personas.
a. Se avanz en el posicionamiento de la Comisin Defensora Ciudadana, CDC, ante servicios y
opinin pblica como intermediador entre el Estado y los ciudadanos para el aseguramiento
de la entrega de respuestas en los plazos establecidos por la Ley N 19.880 y como servicio
de orientacin jurdica.
b. Se logr la consolidacin de la Unidad de Atencin de Reclamos, UAR.
c. Se realizaron capacitaciones a nivel nacional a los funcionarios de ChileAtiende, consolidando
del acceso de ciudadanos de regiones a la CDC.
d. Se consolid la presencia de los servicios de la CDC en regiones a travs de atenciones en
terreno en coordinacin con gobernaciones regionales.
e. Se realiz la V Encuesta Nacional de Derechos Ciudadanos.
f. Se potenci el uso de las redes sociales como herramienta para hacer vlido el reclamo
ciudadano.
g. Se increment el conocimiento de la ciudadana respecto de sus derechos y deberes.
h. Se prest atencin a chilenos en el extranjero en colaboracin con la Direccin para la
Comunidad de Chilenos en el Exterior, Dicoex, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
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8. Consejo Nacional de la Infancia.
Se cre el Consejo Nacional de la Infancia el 14 de marzo de 2014. Con la creacin de este
consejo se dio cumplimiento a la segunda de las medidas comprometidas para los primeros
cien das de gobierno.
9. Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
a. Se avanz en el empoderamiento de las Unidades de Auditora Interna.
b. Se fortaleci el rol de apoyo del Consejo de Auditora Interna General de Gobierno, CAIGG,
a los jefes de servicio.
c. Se apoy el avance de Chile ante el Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, MESICIC.
d. El nivel alcanzado por el Sistema de Auditora Interna Gubernamental fue calificado como
de Alto en la evaluacin realizada por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO 2015
1. Divisin Jurdico Legislativa
a. Se proporcionar informacin sobre el contenido y tramitacin legislativa de los proyectos
de ley del Ejecutivo.
b. Se realizar un seguimiento semanal de la labor legislativa desarrollada por el Congreso
Nacional, a partir de las siguientes acciones:
Se elaborarn, al menos, una minuta analtica por cada proyecto de ley del Ejecutivo
incluido en las tablas de la Cmara de Diputados y del Senado.
Se elaborarn y distribuirn minutas de sntesis semanal de la actividad legislativa del
Congreso.
c. Se efectuar la defensa constitucional y judicial de la Presidenta de la Repblica
frente a la impugnacin judicial de sus actos administrativos y requerimientos de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. Esta tarea ser abordada a travs de
las siguientes acciones:
Se elaborarn observaciones por cada requerimiento ante el Tribunal Constitucional.
Se prepararn informes jurdicos por cada recurso judicial que impugne los actos
administrativos de la Presidenta de la Repblica.
Se coordinarn los alegatos en las instancias orales correspondientes.
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2. Divisin de Coordinacin Interministerial
a. Se realizar una revisin de la estructura y funcionamiento de la Divisin. Asimismo, se
generarn rutinas de trabajo para perfeccionar el modelo existente por parte de las nuevas
autoridades.
b. Se definirn los planes de accin y estrategias prioritarias derivados del programa de
gobierno.
c. Se realizar el seguimiento y evaluacin de los compromisos presidenciales emanados del
Mensaje Presidencial y del Programa de Gobierno.
d. Se apoyar la gestin de las acciones que aseguren el cumplimiento del Programa de
Gobierno y la agenda programtica de 2014.
e. Se elaborarn informes semestrales sobre el nivel de cumplimiento de las reas
estratgicas y de la agenda programtica, por medio de reportes pblicos de cumplimiento
y la actualizacin del sitio web.
f. Se realizarn, en coordinacin con la Divisin Jurdico Legislativa, anlisis y evaluaciones
de mrito y programtico de las polticas pblicas como antecedentes a la formulacin de
proyectos de ley.
g. Se realizarn informes sobre potenciales conflictos entre actores pblicos o en el mbito
del diseo o implementacin de polticas pblicas.
h. En cuanto a la recin creada Unidad de Comits Interministeriales y Relaciones
Internacionales:
Se brindar apoyo tcnico y de coordinacin a los comits interministeriales
establecidos, o que se establezcan, atendiendo a la eficiencia y eficacia de su
funcionamiento, en orden a la correcta implementacin de las polticas pblicas
establecidas para los cumplimientos programticos, enfatizando la labor permanente
de optimizacin de la funcin del Estado, as como la necesidad de su permanente
modernizacin.
Se participar directamente en instancias internacionales en que el Ministerio Secretara
General de la Presidencia tiene presencia, como Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmicos, OCDE, y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas,
UNFPA por su sigla en ingls. Adems, se brindar apoyo de coordinacin y tcnico
tanto en la negociacin como en la aplicacin de los compromisos internacionales
asumidos por Chile por la va de membresa en organismos internacionales o por la
negociacin y suscripcin de acuerdos.
i. La Unidad de Regiones realizar las siguientes acciones:
Registro y validacin de los compromisos que establece la Presidenta de la Repblica
con las comunidades regionales, precisando las condiciones, alcances, entidades
responsables y fecha de materializacin.
Monitoreo permanente del avance en el cumplimiento de los compromisos
presidenciales por regin o mbito temtico.
Entrega de informacin relevante y actualizada para apoyar las visitas presidenciales
y de ministros a regiones.
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Entrega de informacin tcnica y confiable para las acciones de comunicacin y
difusin hacia la comunidad que realiza el gobierno respecto del efectivo cumplimiento
de sus compromisos programticos.
En coordinacin con el Ministerio del Interior, la Unidad de Regiones se constituir
como una instancia de apoyo a los intendentes para el cumplimiento de sus
responsabilidades programticas, particularmente en los esfuerzos de coordinacin
necesarios con organismos sectoriales del nivel central.
3. Divisin de Estudios
a. Se elaborarn informes semanales sobre la coyuntura nacional y la opinin pblica
destinados a apoyar la toma de decisiones de las autoridades polticas.
b. Se prepararn anlisis de los principales elementos de los proyectos de ley, polticas pblicas
o programas impulsados por el gobierno, con el objeto de apoyar la toma de decisiones.
c. Se realizar un seguimiento de las polticas pblicas iniciadas por el gobierno.
d. Se efectuar apoyo tcnico y de estudios de inters para las distintas divisiones del
ministerio.
e. Se fortalecer la capacidad de anlisis estratgico mediante la elaboracin de informes de
tendencia, de actores, de escenarios y de coyuntura poltica, estableciendo recomendaciones
y cursos de accin posibles.
4. Divisin de Relaciones Polticas e Institucionales
a. Se participar en la coordinacin y discusin de temas poltico-institucionales que incidan
en la relacin del gobierno con el Senado y la Cmara de Diputados.
b. Se realizar un seguimiento de las relaciones con el Congreso Nacional y, en particular, de
la agenda legislativa gubernamental para su desarrollo y cumplimiento.
c. Se coordinarn reuniones peridicas entre las autoridades de gobierno y las bancadas
parlamentarias, generando un vnculo de convergencia para el cumplimiento del Programa
de Gobierno.
d. Se establecern vnculos para las relaciones entre el Ministerio Secretara General de
la Presidencia, las bancadas parlamentarias y las principales organizaciones polticas y
sociales de la vida nacional.
e. Se elaborarn informes peridicos referidos a las relaciones del gobierno con el Congreso
Nacional, los partidos polticos y las organizaciones de la sociedad civil.
5. Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital
a. En materia de gobierno y participacin ciudadana, se crearn herramientas tecnolgicas de
apoya a los ministerios para el dilogo con las comunidades, la participacin ciudadana en
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los procesos de creacin de polticas pblicas y la apertura de datos del Estado para el uso
libre de ellos por parte de la ciudadana.
b. En coordinacin con la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda se crear una
plataforma que facilite a la ciudadana la comprensin, visualizacin y reutilizacin de la
informacin del Presupuesto de la Nacin.
c. En el mbito de la ventanilla nica de trmites, se aumentar en un quince por ciento el
nmero de rganos estatales integrados a la Plataforma de Interoperabilidad del Estado, lo
que se traducir en un ahorro de ms de 100 mil millones de pesos para el Estado y permitir
ofrecer a la ciudadana un diez por ciento ms de trmites on-line. Adicionalmente, ms de
100 trmites que se realizan en papel sern digitalizados para su operacin en Internet.
d. En materia de Innovacin Pblica, se crear el primer Laboratorio de Gobierno de
Latinoamrica Gob-Lab, que tiene como finalidad probar y hacer prototipos de soluciones
tecnolgicas avanzadas que puedan ser implementadas en reas como Educacin, Vivienda,
Energa y Transportes. Con ello se abrirn nuevos espacios de participacin ciudadana en
el diseo de polticas pblicas, se fomentar la cultura de innovacin en los funcionarios
pblicos y se obtendrn soluciones ms adecuadas para los problemas ciudadanos.
e. Se mantendr la participacin de Chile en la Alianza de Gobierno Abierto, que conlleva el
compromiso de profundizar las polticas de transparencia, participacin y colaboracin a
travs de planes de accin consensuados con la sociedad civil.
f. Se crear el Comit de Ministros para la Modernizacin del Estado y el Desarrollo Digital,
cuya presidencia ser responsabilidad de la Secretara General de la Presidencia y su
secretara ejecutiva ser ejercida por la Unidad de Modernizacin.
g. Se trabar en el diseo de un plan de apoyo para los municipios que quieran mejorar los
servicios ofrecidos travs de su web.
h. Se coordinar con el Ministerio de Hacienda el desarrollo de iniciativas de modernizacin del
Estado vinculadas al perfeccionamiento del sistema de Alta Direccin Pblica, la creacin
de una nueva institucionalidad para la evaluacin de polticas pblicas y el mejoramiento
de las condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos.
i. Se fortalecer la capacidad instalada de las instituciones pblicas con el objeto de integrar
de manera estratgica el uso de tecnologas de informacin y comunicacin al servicio de
los objetivos especficos de cada institucin
j . Se evaluar la creacin de una nueva institucionalidad que potencie la labor de la ventanilla
nica de trmites del Estado, ChileAtiende.
6. Oficina de Asuntos Religiosos
a. Se efectuar un examen analtico de la Ley N 19.638 para proponer su perfeccionamiento
va proyecto de ley modificatorio.
b. Se realizarn estudios participativos acerca de la presencia de diversos temas
relacionados con el hecho religioso en la legislacin nacional, para garantizar, en
mbitos individuales y sociales, el ejercicio del derecho humano fundamental a las
libertades religiosas y de culto.
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c. Se analizar el posicionamiento de expresiones religiosas de los pueblos originarios en
relacin con el derecho nacional por ejemplo, la Ley N 19.638 e internacional por
ejemplo, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT.
d. Se examinar, al tenor de la legislacin nacional, el Estatuto Bsico del Ministro de Culto,
ponderando la significacin jurdica del secreto religioso.
e. Se facilitarn, reforzndolos con diversas iniciativas, los intercambios y contactos
orientadores que aporten a la solucin de temas de este campo de especialidad, as
como los referidos a la relacin del Estado con las iglesias, organizaciones y entidades
religiosas.

f. Se entregar informacin regular, por diversas vas, acerca de las actividades propias de la
Oficina Nacional de Asuntos Religiosos.
g. Se entregar orientacin en temas de coordinacin con diversas entidades de Gobierno,
cuando asuntos de orden institucional religioso as lo requieran.
h. Se coordinar, en conjunto con el Ministerio de Educacin, las materias referidas a temas
pedaggicos relacionados con ejercicio docente en clases de religin.
i. Se colaborar en el perfeccionamiento legal y administrativo de los servicios de Capellanas
en las Fuerzas Armadas y en las policas de Carabineros e Investigaciones.
j. Se promover, a travs de intendencias y gobernaciones, activos contactos participativos
de entidades religiosas de las diversas regiones del pas, en las materias correspondientes,
facilitando el concurso de opiniones plurales.
k. Se estudiarn los significados sociales y jurdicos de las relaciones entre laicismo estatal y
derechos humanos, particularmente los referidos a la libertad religiosa.
l. Se colaborar con las municipalidades, si as lo solicitan, en temas relacionados con lo
religioso en perspectiva de Estado.
7. Comisin Asesora Presidencial para la Proteccin de los Derechos de
las Personas y de la Probidad y Transparencia Administrativa.
a. EN MATERIA DE IMPLEMENTACIN DE POLTICAS DE TRANSPARENCIA SE REALIZARN LAS
SIGUIENTES ACCIONES:
Se reactivar la Red de Encargados de Transparencia ministeriales y de servicios,
lo que permitir reconstruir los flujos de informacin y comunicaciones entre los
agentes pblicos que tienen por objetivo implementar la poltica de transparencia
en Chile.
Se gestionar y expandir el Sistema de Gestin de Solicitudes de Informacin,
SGS, para mejorar la respuesta de los servicios pblicos, centralizando, en una
herramienta, la gestin de solicitudes de informacin pblica que reciben los
servicios pblicos obligados.
Se evaluar el convenio existente con la Subsecretara de Desarrollo Regional, Subdere,
del Ministerio del Interior, para generar un modelo de apoyo para la implementacin
de transparencia activa en 41 municipios vulnerables, con el objeto determinar
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la pertinencia de reiniciarlo, ampliarlo a otras municipalidades o aplicarlo a otros
programas relacionados con la transparencia y probidad.
Se realizar un monitoreo preventivo de transparencia activa y se recomendar y
observarn errores cuando haya incumplimientos a lo dispuesto en el artculo 7 de la
Ley de Acceso a Informacin Pblica.
Se elaborarn oficios de implementacin para la administracin y anlisis de
jurisprudencia acorde a los instructivos que surjan del Consejo de Transparencia.
Se dotar al Sistema de Monitoreo de Solicitudes de Informacin de un flujo de
comunicacin que permita al gobierno maximizar la coherencia en la aplicacin de la
poltica de transparencia.
Se prestar asesora a rganos y fundaciones del rea Sociocultural de la
Presidencia y a empresas pblicas para elevar su nivel de cumplimiento en materia
de transparencia activa.
Por medio de soporte informtico, capacitacin y asistencia remota, se apoyar a los
rganos de la administracin central en la implementacin de la Ley de Lobby.
Se evaluar la generacin de nuevo material o la actualizacin de videos educativos
en lengua de seas y en audio para todos los sub-sitios de transparencia activa de la
administracin central.
b. EN MATERIA DE DISEO DE UNA POLTICA DE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA SE REALIZARN
LAS SIGUIENTES ACCIONES:
Se participar en instancias pblicas y privadas proporcionando una visin de experto
en materia de transparencia, para evaluar el cumplimiento de compromisos nacionales
e internacionales.
Respecto de la participacin del Estado de Chile en la Alianza para el Gobierno Abierto,
OGP, se coordinar a actores pblicos y de la sociedad civil y se realizar el seguimiento
de los planes de accin comprometidos por el gobierno.
Se realizar un seguimiento de los proyectos de ley en materia de transparencia y
probidad, para realizar un aporte en la legislacin desde la experiencia de la Comisin.
Se convocar a actores especialistas en materia de transparencia, probidad y polticas
anti-corrupcin con la finalidad de construir una agenda de reformas en la materia,
procurando dotar de capacidad poltica y visin de largo plazo a la comisin de
Probidad y Transparencia.
c. UNIDAD PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
Se cumplir con el mandato presidencial explicitado por el Decreto Supremo N86
de 2013 de Ministerio Secretara General de la Presidencia en cuanto a observar y
estudiar la actividad que desarrollan los rganos de la administracin del Estado
frente a las personas y formular sugerencias, recomendaciones y/o informes a la
Presidenta de la Repblica sobre medidas que corrijan o eviten acciones que afecten
la regularidad, continuidad e igualdad en la satisfaccin de las necesidades pblicas.
Se apoyar y asesorar a los jefes superiores de los rganos de la administracin
del Estado para mejorar la atencin a los ciudadanos con un enfoque de derechos
fundamentales.
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Se mediar entre los ciudadanos y la administracin del Estado en los caso en que
ellos consideren vulnerados sus derechos por atencin deficiente o falta de servicio,
buscando la reconsideracin de su accin.
Se generarn recomendaciones especficas de correccin en poltica pblica sectorial
cuando de los reclamos realizados por ciudadanos se desprenda una la vulneracin de
los derechos de las personas.
Se informar de manera trimestral a la Presidenta de la Repblica de las estadsticas
globales de la labor de la Comisin, junto con la interpretacin de dichos resultados, y
de las recomendaciones generales y particulares que fluyan de su intervencin.
Se participar en instancias nacionales e internacionales compartiendo experiencias
de cooperacin con organismos que desempeen la tarea equivalente a la de Defensor
del Pueblo.
Se generarn instancias de coordinacin con los organismos del Estado que componen
la institucionalidad de derechos humanos en torno a la creacin de la figura de
Defensor de las Personas o su equivalente.
Se estudiarn los modelos comparados en torno a la propuesta de la creacin
del Defensor de las Personas o su equivalente, o bien de un defensor en materias
especficas como pueblos indgenas, menores de edad o personas con discapacidad.
8. Consejo Nacional de la Infancia
a. Se continuar con la tarea de abordar de manera integral el mejoramiento de los estndares
del desempeo del pas en materia de proteccin, garanta y promocin integral de los
derechos de los nios.
b. Se mejorar la oportunidad y calidad de la pericia sexolgica realizada a nias, nios y
adolescentes vctimas de delitos sexuales, mediante:
La optimizacin de la coordinacin interinstitucional.
La optimizacin de la cadena de custodia de las pruebas.
La unificacin de protocolos.
La capacitacin del personal.
La dotacin de una unidad forense mvil en cada regin.
Adems, se encuentra en estudio el financiamiento para dotar del instrumento ginecolgico
colposcopio a las salas de primera acogida para atencin de vctimas de delitos sexuales,
servicios de urgencia y unidades forenses del Servicio Mdico Legal.
c. Se avanzar en la conciliacin efectiva del debido proceso y el respeto a los derechos de los
nios, nias y adolescentes cuando ellos participan en procedimientos judiciales, sea como
vctimas o testigos, ampliando la dotacin de salas Gesell habitaciones conformadas por
dos ambientes separados por un vidrio de visin unilateral, los cuales cuentan con equipos
de audio y de video para la grabacin de lo que all ocurre en los tribunales de Familia, de
Garanta y Orales.
d. Se promover la formulacin de un Plan de Accin Interinstitucional para la Prevencin de
la Victimizacin Secundaria de Nios, Nias y Adolescentes en el sistema judicial.
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e. Se implementar una campaa comunicacional orientada a erradicar el castigo y a la
construccin de nuevos cdigos de convivencia, en el marco del respeto a los derechos de
los nios, nias y adolescentes.
f. Se avanzar en el proceso de desinternacin de los nios y nias menores de tres aos,
adoptando medidas que favorezcan la acogida familiar.
g. Se buscar incluir la perspectiva de los nios en el Programa de Parques y reas Verdes y en
el de Mejoramiento de Plazas.
h. Se formular la Poltica Nacional y el Plan de Accin Integrado 2015-2025 para la proteccin
general y especial de derechos de la niez y la adolescencia, acorde a las transformaciones
polticas, econmicas, sociales y culturales del pas.
I. Se realizarn propuestas de modificaciones necesarias a nivel constitucional, legal y
reglamentario para generar un Sistema de Garantas y Proteccin efectiva de los derechos
de la niez y de la adolescencia, que asegure la actuacin del Estado a favor del desarrollo
pleno y progresivo de las nuevas generaciones.
9. Consejo de Auditora Interna General de Gobierno
a. Se fortalecer la funcin de auditora interna de Gobierno, con un enfoque preventivo y
objetivo de aseguramiento y asesora, orientado a resguardar el uso eficiente, eficaz y
econmico de los recursos pblicos, el cumplimiento de la normativa pblica, el control de
la probidad y transparencia en los actos de la administracin, la gobernanza y la gestin de
riesgos en el Estado.
b. Se iniciar un programa formal de mejoramiento de la calidad para asegurar que la funcin
de auditora interna de Gobierno se desarrolle de acuerdo a los ms altos estndares
internacionales de calidad y las mejores prcticas de auditora interna moderna.
c. Se desarrollar un marco de competencias profesionales que cumpla con los ms altos
estndares de auditora moderna gubernamental, contribuyendo a la certificacin
profesional de las unidades de auditora interna y su personal.
d. Se fortalecer la funcin y rol de la auditora ministerial respecto de su labor de coordinacin
con los auditores internos de las entidades del Estado, propendiendo al control permanente
de la probidad, transparencia, participacin ciudadana y eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos pblicos.
e. Se formularn e implementarn los objetivos de auditora de gobierno transversales,
basados en los riesgos ms crticos de la administracin del Estado, que en las entidades
estatales aborden el aseguramiento de los temas asociados a:
Compras y contrataciones pblicas en sus dimensiones de eficiencia, eficacia,
economicidad y transparencia.
Fortalecimiento de la gestin de los riesgos y el control interno asociado a los procesos
claves que desarrolla el Estado.
Probidad administrativa orientada a un comportamiento ejemplar del personal que
labora en todos los niveles del Estado, evitando los conflictos de inters, el mal uso de
los recursos del Estado y las malas prcticas administrativas.
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Evaluacin permanente de controles claves de los procesos financieros-contables
que desarrollan las entidades del Estado, propendiendo a una mejor informacin para
la toma de decisiones de la autoridad.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Misin
La misin del Ministerio Secretara General de Gobierno es facilitar la comunicacin entre
el gobierno y la sociedad chilena difundiendo las decisiones, iniciativas, mensajes centrales,
actividades, beneficios y oportunidades emanados desde el Ejecutivo. Para ello debe asesorar
y coordinar en este mbito a los ministerios y servicios y establecer canales de vinculacin
con las personas y las organizaciones sociales de manera tal que sus opiniones, expectativas e
inquietudes sean recogidas a tiempo y en un contexto de plena transparencia.
Los objetivos estratgicos del ministerio son:
a. Desarrollar espacios de comunicacin entre el gobierno y la ciudadana de modo que se
difunda y retroalimente la accin gubernamental con las demandas y opiniones de las
personas.
b. Coordinar la poltica comunicacional del Ejecutivo y entregar a las principales autoridades
de gobierno asesora comunicacional que permita identificar necesidades estratgicas y
coyunturales.
c. Propender a que el gobierno, en sus diferentes reparticiones, impulse el contacto directo
con la sociedad a travs de plataformas digitales y redes sociales, conforme al progresivo
desarrollo tecnolgico de la nacin.
d. Promover una mayor apertura de canales de participacin en la generacin e implementacin
de polticas pblicas en los ministerios y servicios pblicos.
e. Desarrollar herramientas y mecanismos para el fortalecimiento de la sociedad civil y sus
distintas formas de organizacin.
f. Apoyar la ejecucin de iniciativas regionales, provinciales y comunales destinadas a
fomentar el pluralismo informativo y la libertad de expresin.
g. Promover entre las instituciones pblicas y la sociedad civil el respeto de la diversidad
social, la interculturalidad y la no discriminacin arbitraria en cualquiera de sus formas.
2. mbitos de accin
a. PARTICIPACIN CIUDADANA
Este mbito de accin tiene como propsito fortalecer los canales y espacios de informacin
y opinin dispuestos por el gobierno para la ciudadana, con la finalidad de lograr atender
de un modo ms eficiente y efectivo las necesidades de los ciudadanos en el marco de la
corresponsabilidad.
Los ejes centrales de esta poltica son:
Fortalecimiento de la sociedad civil: se enfatiza el fomento de la educacin cvica
de las personas, como individuos o como organizaciones, para que, como sujetos de
deberes y derechos, puedan incorporarse al desarrollo de iniciativas sociales, polticas
y culturales.
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Informacin y consulta ciudadana: es una invitacin para que los ciudadanos tengan un
actuar permanente en la supervisin del quehacer de los servicios pblicos, con el fin
de perfeccionarlos y hacerlos ms eficaces y cercanos. La informacin que entreguen
los rganos de la administracin del Estado debe ser de calidad, en plazos oportunos
y a travs de los canales ms adecuados para facilitar el acceso de toda la ciudadana.
Esto considera implementar dispositivos que operen como espacios y canales para
invitar a la ciudadana a participar e incorporar sus opiniones para el mejoramiento de
la gestin pblica.
Control ciudadano: este eje abre el espacio a la fiscalizacin ciudadana. Es una
invitacin para que los ciudadanos tengan un actuar permanente en la supervisin del
quehacer de los servicios pblicos.
b. NO DISCRIMINACIN ARBITRARIA
La promulgacin de la Ley N 20.609 sienta un precedente histrico con respecto al rechazo
y sancin de todo acto discriminatorio de carcter arbitrario. Su propsito es contribuir a que
en la sociedad chilena el trato entre las personas se base en el respeto de las diferencias
y el resguardo de la dignidad de todos. Con tal fin se cre el Observatorio de Participacin
Ciudadana y No Discriminacin Arbitraria, institucionalidad que insta por la implementacin,
acompaamiento y supervisin de las polticas pblicas de participacin ciudadana y no
discriminacin arbitraria en todos los rganos pblicos; asimismo, difunde dichas materias
de modo de contribuir a la sensibilizacin y concientizacin de funcionarios pblicos y la
ciudadana en general.
c. COORDINACIN DE LA COMUNICACIN DEL GOBIERNO Y APOYO INTERMINISTERIAL
La coordinacin de la comunicacin ha estado orientada a disear, fortalecer y alinear las
comunicaciones del Ejecutivo para transmitir a la ciudadana mensajes claros y uniformes
en relacin a polticas, iniciativas de ley, beneficios, oportunidades y acciones especficas
del gobierno. Para dar fiel cumplimiento a ello, las labores relacionadas se desarrollaron en
torno a:
Servir como rgano coordinador de las informaciones del gobierno, proporcionando
el material que corresponda a los medios de comunicaciones nacionales e
internacionales.
Proveer a las autoridades la informacin actualizada del acontecer nacional e
internacional, como tambin de anlisis de prensa de otras materias relativas a la
comunicacin.
Identificar las necesidades globales y especficas de comunicacin de las diferentes
instancias gubernamentales, proponer a stas las estrategias adecuadas y proporcionar
la asesora para satisfacerlas, para lo cual desarrollar los estudios e investigaciones
pertinentes.
Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la vinculacin e insercin
cultural de Chile a nivel internacional, propendiendo al fortalecimiento de relaciones
culturales interregionales y proporcionando el material apropiado para que las
representaciones diplomticas chilenas acreditadas en el exterior dispongan de una
adecuada informacin acerca de los acontecimientos nacionales.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Acciones orientadas a la participacin ciudadana
a. FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL
Tiene como objetivo contar con una sociedad civil participativa e involucrada en el destino de
la nacin. En este contexto, destacan los siguientes logros:
Escuelas de gestin pblica para dirigentes sociales.
Son instancias de transferencia formal de conocimientos cuyo objetivo es contribuir
a la formacin de dirigentes y lderes sociales en materias de polticas pblicas, a
travs de una metodologa participativa que les entregue informacin pertinente
para fortalecer su rol en la comunidad. Las escuelas son espacios de capacitacin
formales y relevantes que buscan habilitar a sus participantes en la difusin de los
conocimientos adquiridos, contribuyendo as al desarrollo de una sociedad ms
informada de las prestaciones sociales del Estado. En el ao 2013 se capacit a 16 mil
805 dirigentes y lderes sociales a travs de 249 jornadas realizadas a lo largo del pas.
Capacitaciones a organizaciones sociales.
En 2013 se realizaron 155 jornadas de capacitaciones, con la participacin de cinco mil
396 dirigentes sociales y representantes de organizaciones sociales, para potenciar su
rol frente a diversas temticas atingentes a las realidades locales y comunitarias.
Publicaciones.
El ao 2013 el ministerio continu desarrollando documentos orientados a fortalecer
la implementacin y profundizacin de los mecanismos de participacin ciudadana,
entre dirigentes sociales, la sociedad civil y ciudadana en general. Por otra parte, se
mantuvo el sitio web www.participemos.cl, como una plataforma de informacin del
quehacer de la Divisin de Organizaciones Sociales en el mbito de la participacin
ciudadana a nivel regional, y el boletn Divisin de Organizaciones Sociales como una
herramienta dedicada a llegar a una mayor cantidad de personas. Tambin se elabor
la Gua del Dirigente 2013, que incluy informacin sobre los fondos concursables y
programas sociales de gobierno.
Voluntariado.
El ministerio realiz una serie de acciones dedicadas al fortalecimiento y promocin del
voluntariado, destacando el boletn Voluntarios por Chile, creado luego del terremoto
de febrero de 2010, cuando distintas entidades motivadas por la emergencia se
acercaron a la Divisin de Organizaciones Sociales (DOS) para entregar informacin y
solicitar u ofrecer ayuda para la reconstruccin.
Fondo de fortalecimiento de las organizaciones y asociaciones de inters pblico.
Su objetivo es favorecer la autonoma y sustentabilidad de las organizaciones sociales
y sus redes y fortalecer su rol como entes vinculantes de la ciudadana con el Estado,
a travs del financiamiento de proyectos nacionales y regionales que promocionen
el inters general en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin,
salud, medio ambiente o cualquiera otra de bien comn.
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En 2013 se llev a cabo la segunda versin del Fondo de Iniciativas Locales, concurso
que recibi un total de dos mil 465 postulaciones, adjudicando un total de 742
proyectos, correspondiente a una inversin total de 794 millones de pesos distribuidos
en las quince regiones.
El 22 de febrero de 2013 se public el Reglamento que establece las condiciones
de funcionamiento del Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Inters
Pblico de acuerdo a lo establecido en la Ley N 20.500. Dicho reglamento regula
el Consejo Nacional, los Consejos Regionales, el Catastro de las Organizaciones de
Inters Pblico y el funcionamiento del Fondo. A partir de esta publicacin el ministerio
se focaliz en la conformacin del Consejo Nacional y Consejos Regionales, realizando
dos convocatorias para la presentacin, validacin y eleccin de los representantes
de la sociedad civil. En total, se registraron mil 582 organizaciones a nivel nacional,
resultando mil 296 vlidas y 237 candidatos entre ambas convocatorias. Asimismo,
fueron designados dos consejeros por parte del Presidente de la Repblica y trece de
los quince elegidos por los intendentes regionales, quedando pendientes las regiones
del Maule y de Magallanes y la Antrtica Chilena.
En paralelo, el ministerio se focaliz en la conformacin del Catastro de las
Organizaciones de Inters Pblico; sin embargo, hasta que el Consejo Nacional se
encuentre debidamente conformado, el ministerio tomar como referencia inicial
a las organizaciones participantes del proceso eleccionario indicado antes. Sin
perjuicio de lo anterior, el ministerio ha realizado labores para la futura apertura
de las inscripciones al catastro, lo que se realizar a travs del Sistema de Gestin
de Fondos. Asimismo, se requiere profundizar el intercambio de informacin con
el Registro Civil, con la finalidad de facilitar la integracin entre el catastro y el
Registro de Personas Jurdicas sin fines de lucro que estar operativo durante julio
de 2014.
Tanto las convocatorias a elecciones como la solicitud de inscripcin al catastro
fueron informadas a travs de publicaciones en peridicos de alcance nacional y
regional. Asimismo, se redise el sitio web http://fondodefortalecimiento.gob.cl/ con
informacin actualizada y didctica sobre las etapas del proceso, los procedimientos y
requisitos reglamentarios de las convocatorias a elecciones, la inscripcin al catastro
y la postulacin al Fondo de Fortalecimiento.
Fondo de fomento de medios de comunicacin social regionales, provinciales y
comunales.
Tiene por objeto reforzar el rol de la comunicacin en el desarrollo social y cultural
del pas, a travs del financiamiento de proyectos relativos a la realizacin, edicin
y difusin de programas o suplementos de carcter regional o local, rescatando
la identidad propia de cada zona, informando sobre su acontecer econmico,
social, cultural y fortaleciendo los procesos y estrategias educacionales. Para
el ao 2013 se financiaron 433 proyectos de carcter asociativo contemplando
la participacin de 491 medios de comunicacin, con una inversin de mil 78
millones de pesos. Para la optimizacin de los tiempos de respuesta, en el ao
2013 se utiliz para el desarrollo del proceso, el Sistema de Gestin de Fondos
Concursables, plataforma informtica que permiti mejorar la administracin
de las etapas asociadas a la ejecucin de cada uno de los concursos regionales,
tanto para el usuario externo como para la gestin interna ministerial. A travs
del sistema ha sido posible, adems, notificar automticamente a los medios de
comunicacin sobre el estado de su postulacin y etapas siguientes del proceso,
mediante el sitio web www.fondodemedios.gob.cl.
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b. INFORMACIN Y CONSULTA CIUDADANA
Son acciones que permiten cumplir con las obligaciones y atribuciones de los rganos de la
administracin del Estado de entregar informacin de calidad, en plazos oportunos y a travs
de los canales ms adecuados, para facilitar el acceso de toda la ciudadana.
Consultas ciudadanas.
Realizadas en el marco de la Ley N 20.500 sobre Asociaciones y Participacin
Ciudadana, tienen como objetivo promover espacios de incidencia de las personas en
relacin al diseo, ejecucin o evaluacin de polticas, planes, programas o acciones
pblicas que desarrolla el ministerio, con el fin de que la ciudadana pueda, de manera
informada, plantear sus comentarios y sugerencias sobre distintas materias. En 2013
se realizaron cuatro consultas: Comunicacin del gobierno con la ciudadana, Temas
sobre los que consultar durante el ao 2013, Primera consulta ciudadana sobre la
discriminacin en Chile y Carta de compromisos 2014 Ministerio Secretara General
de Gobierno.
Espacios de atencin e informacin ciudadana.
Incluyen las oficinas de informacin, reclamos y sugerencias (OIRS), el telfono
de informacin ciudadana (TIC), el buzn virtual ubicado en el sitio web www.
participemos.gob.cl y el correo electrnico contactodos@msgg.gob.cl. Durante 2013
estos espacios atendieron a dos mil 344 personas.
Biblioteca de Participacin Ciudadana.
Se ha desarrollado y coordinado a travs de la red de trabajo GAM-Lastarria, cuyo
objetivo es promover los locales y diversas actividades que se desarrollan en el barrio.
Complementariamente, se establecieron lazos de cooperacin con otras bibliotecas
y centros culturales como el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, Corfo, el Centro Cultural de Espaa, la Academia Diplomtica,
el Instituto Nacional de Derechos Humanos y la Conaf. La biblioteca tiene tres mil
777 ttulos disponibles en su catlogo y seis mil 740 copias registradas. Atendi a mil
254 usuarios y 116 solicitudes de la sala multimedia disponible para organizaciones
sociales sin fines de lucro y entidades pblicas y privadas.
Acceso a la informacin pblica.
Se recibieron 145 solicitudes de informacin pblica mediante transparencia pasiva
y todas se respondieron dentro de los plazos legales. Igualmente, este ministerio
cumpli cabalmente las normas e instrucciones sobre transparencia activa, segn los
resultados dados en el marco del plan de fiscalizacin que lleva adelante el Consejo
para la Transparencia.
Infobs ciudadano.
Su objetivo es llegar a las localidades aisladas para que las comunidades puedan
acceder a la oferta gubernamental de beneficios pblicos. Durante el ao 2013,
el Infobs visit cada una de las regiones del pas, abarcando 145 comunas y
entregando un total de 94 mil 356 atenciones. Se realizaron actividades destinadas
a entregar informacin sobre los ejes del plan de desarrollo regional, fomentando la
descentralizacin y el conocimiento de los ciudadanos de los avances de la gestin
del gobierno regional. Tambin se adquiri un nuevo vehculo para aumentar la
cobertura territorial y el nmero de beneficiarios, logrndose elevar en un 75 por
ciento el nmero de atenciones y en un 24 por ciento el nmero de comunas visitadas.
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Dilogos participativos.
Son procesos de dilogo entre las autoridades gubernamentales y representantes
de la sociedad civil respecto de diversos temas de polticas pblicas, con el fin de
promover la participacin e incidencia ciudadana en los asuntos gubernamentales y
recibir inquietudes, propuestas y soluciones.
En 2013, siete mil 263 personas participaron en los 75 dilogos realizados. Las
principales temticas fueron: irregularidad y saneamiento de la pequea propiedad,
educacin preescolar, reforma y aseguramiento de la calidad en la educacin,
fondo de proteccin medio ambiental, ficha de proteccin social, programas de
Chile Avanza con Todos, Ley N 20.500 sobre participacin ciudadana, beneficios
del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo a los sectores vulnerables, Ley
N 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, mujer y
trabajo, seguridad pblica, agenda de mejoramiento de la atencin al usuario,
antecedentes de la Direccin para las Comunidades Chilenas en el Exterior (Dicoex),
Gobierno en Terreno, funciones de la Cancillera y la insercin internacional de
las regiones y poltica cultural regional. Para ello, se realizaron alianzas con
los ministerios de Salud, Relaciones Exteriores (a travs de su Direccin de
Coordinacin Regional y Direccin para las Comunidades Chilenas en el Exterior),
Educacin, Bienes Nacionales, Trabajo, Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo,
Instituto de Seguridad Laboral, Medio Ambiente, Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes, Direccin General de Crdito Prendario, Gobierno Regional de Atacama
y Servicio Nacional del Adulto Mayor.
Por otra parte, se ejecutaron acciones para dar transferencia metodolgica y apoyo en
la produccin de dilogos participativos realizados por los rganos de la administracin
del Estado, aportando de este modo en la implementacin de los preceptos de la
Poltica para la Participacin Ciudadana en el marco de la Corresponsabilidad.
En difusin, se realizaron planes de medios para dar a conocer estas actividades y
convocatorias conjuntas con la finalidad de asegurar la pluralidad de los participantes.
Cuentas pblicas participativas.
Tras la promulgacin de la Ley N 20.500 y el lanzamiento de la Poltica de Participacin
Ciudadana en el Marco de la Corresponsabilidad, que incorpora como un mecanismo
obligatorio la implementacin de cuentas pblicas participativas, este ministerio
llev a cabo un acompaamiento tcnico a ministerios e instituciones pblicas, que
recibieron transferencia metodolgica para dar cuenta pblica participativa a la
ciudadana de la gestin de sus polticas, planes, programas, acciones y su ejecucin
presupuestaria y, a su vez, recoger y responder las preguntas y planteamientos de
la ciudadana, promoviendo la responsabilidad de las autoridades en la gestin
institucional.
Durante 2013 se realizaron 29 transferencias metodolgicas y asistencias para la
implementacin de cuentas pblicas participativas sectoriales y territoriales a los
distintos ministerios, instituciones pblicas y municipios.
Consejo de la sociedad civil.
Es un mecanismo de participacin ciudadana cuyos integrantes representan a
organizaciones de la sociedad civil y su funcin es acompaar a la mxima autoridad
de cada ministerio en los procesos de toma de decisiones en polticas pblicas. Los
miembros del actual Consejo del Ministerio Secretara General de Gobierno fueron
elegidos en votaciones efectuadas en diciembre de 2012, proceso en el que particip
un centenar de organizaciones de la sociedad civil.
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Durante el ao 2013 el Consejo sesion cinco veces tratando materias referidas a la
Ley N 20.500 sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica,
mecanismos de participacin ciudadana (acceso a informacin relevante, cuentas
pblicas participativas, consultas ciudadanas y Consejos de la sociedad civil), Fondo de
Fortalecimiento de Organizaciones de Inters Pblico y no discriminacin arbitraria.
Sitio web de participacin.
El 2013 el portal www.participacionciudadana.gob.cl fue mejorado gracias a las
observaciones y aportes de los usuarios. Este portal tiene como objetivo dar a conocer
las iniciativas y acciones realizadas por el gobierno en materia de participacin
ciudadana, difundir las buenas prcticas de las instituciones pblicas en estas materias
y difundir los documentos respectivos.
Se trabaj tambin en la versin beta del portal Gobierno Abierto, que centraliza
la informacin relacionada con transparencia, participacin ciudadana y datos
pblicos. En este marco, en conjunto con la Secretara General de la Presidencia, se
desarroll la plataforma de participacin ciudadana, para que sea instalada por todos
los servicios pblicos que puedan subir la informacin relativa a la implementacin
de la Ley N 20.500.
c. ASESORA Y ACOMPAAMIENTO A MINISTERIOS Y RGANOS RELACIONADOS
Se realizaron labores tendientes al fortalecimiento de la gestin pblica participativa, a travs
de la promocin de los tres ejes de participacin ciudadana: fortalecimiento de la sociedad
civil, control ciudadano e informacin y consulta ciudadana.
Poltica de participacin ciudadana.
Durante el ao 2013 se asesor tcnica y metodolgicamente a 117 instituciones
pblicas que contaron con normas de participacin ciudadana para la implementacin
de mecanismos de participacin obligatorios por ley.
Tambin se desarrollaron Planes de Mejora para el Fortalecimiento de la Gestin
Pblica con el objetivo de entregar a cada servicio pblico con norma de participacin
ciudadana, recomendaciones prcticas personalizadas que le permitan saber hacia
dnde avanzar en el fortalecimiento de su gestin pblica participativa.
Proyecto de fortalecimiento de la gestin pblica participativa y cohesin social.
Este proyecto, ejecutado en coordinacin con el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), permiti conocer los avances en la aplicacin de la normativa
de participacin en ministerios y rganos de la administracin del Estado, con el fin
de avanzar en la institucionalizacin y legitimacin de la participacin ciudadana. En
2013 el proyecto se aboc a la elaboracin y difusin de metodologas de gestin
pblica participativa, por medio de una gua metodolgica y la dictacin de un
curso de auto-instruccin e-learning para la formulacin de proyectos de gestin
pblica participativa, complementadas con la realizacin de dos encuentros de
e-participacin, herramientas y actividades de capacitacin, dirigidas a los encargados
de participacin ciudadana y a todo funcionario que deba asumir labores asociadas.
Paralelamente, se realiz una segunda medicin para verificar los avances logrados
en institucionalizacin e instrumentacin de los mecanismos de participacin, y en el
uso de tecnologas de informacin y comunicaciones, dispuestos por la Ley N 20.500.
Adems, el proyecto abord el uso de tecnologas de informacin para la participacin
ciudadana, especficamente en lo referido al uso de las redes sociales para la gestin
pblica participativa del Gobierno.
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2. Acciones orientadas a promover la no discriminacin arbitraria
En relacin con la promulgacin de la Ley N 20.609 el ministerio impuls la creacin del
Observatorio de Participacin Ciudadana y No Discriminacin Arbitraria, y se ejecutaron
diversas acciones para promover entre las instituciones pblicas y la sociedad civil el respeto
de la diversidad social, la interculturalidad y la no discriminacin arbitraria en cualquiera de sus
formas. Se destaca el Estudio sobre la gestin de ministerios y servicios pblicos en materias
de diversidad y no discriminacin, que se realiz mediante una encuesta semiestructurada
aplicada a funcionarios pblicos de 231 instituciones pblicas. La informacin provista por el
estudio constituye un insumo fundamental para abordar las materias de no discriminacin a
nivel nacional y bajo una perspectiva de Estado. Los principales resultados fueron expuestos en
Naciones Unidas ante la comisin que se dedica a realizar el seguimiento de los compromisos
asumidos por los pases miembros en materia de no discriminacin arbitraria.
b. PRIMERA CONSULTA CIUDADANA SOBRE DISCRIMINACIN EN CHILE
Se desarroll una consulta ciudadana sobre discriminacin, de carcter nacional, voluntario,
participativo, annimo y no vinculante, a travs de las seremas regionales de Gobierno y en los
Infobuses de la Divisin de Organizaciones Sociales disponibles en las capitales provinciales.
Adems, se habilit un sitio web para estos efectos (www.nomasdiscrminacin.cl). Se realiz en
las quince regiones y se tradujo al mapudungun, aymara y rapanui. En ella participaron 34 mil
294 personas, quienes dieron a conocer sus percepciones de manera presencial y/o virtual.
c. INVESTIGACIN EN CONJUNTO CON EL CENTRO DE POLTICAS PBLICAS DE LA PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATLICA.
Se realiz un estudio respecto de los alcances jurdicos y prcticos de la Ley N 20.609
y el escenario internacional en cuanto a prevencin de la discriminacin arbitraria. Incluy
un informe sobre los principales conceptos, vinculados a la nocin de discriminacin y la
realizacin de un taller para establecer sus primeras definiciones.
d. CONCURSO DE BUENAS PRCTICAS ANTIDISCRIMINATORIAS
Se realiz la novena versin del concurso, que premi a un total de 32 instituciones pblicas y
privadas. Su principal objetivo es destacar y difundir iniciativas que propendan a la disminucin
progresiva de las distintas formas de discriminacin arbitraria en los diversos mbitos de la
sociedad, diseadas e implementadas por instituciones pblicas, privadas y organizaciones de
la sociedad civil.
e. MESA INTERSECTORIAL SOBRE NO DISCRIMINACIN ARBITRARIA
Se realizaron mesas de trabajo en que participaron representantes de los ministerios de
Educacin, Salud Servicio Nacional de la Mujer y Secretara General de Gobierno, el Instituto
de la Juventud, el Servicio Nacional de Menores, el Servicio Nacional de la Discapacidad, la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, la Comisin Nacional del SIDA, y el Departamento
de Extranjera del Ministerio del Interior, en las que se discuti una propuesta transversal
e intersectorial con el objeto de superar la discriminacin arbitraria, prestando apoyo en
capacitaciones para la difusin de la Ley N 20.609.
f. CAPACITACIONES SOBRE NO DISCRIMINACIN ARBITRARIA
Son jornadas donde se entrega a los funcionarios pblicos y a la sociedad civil en general
conocimientos y herramientas para erradicar la discriminacin arbitraria. Los encuentros
buscan profundizar el compromiso del gobierno con el respeto, pluralismo y la no discriminacin
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arbitraria y fomentar las buenas prcticas en los distintos ministerios, servicios pblicos y
la sociedad civil. En 2013 se efectuaron quince capacitaciones regionales sobre difusin de
la Ley N 20.609, dirigidas a representantes de la sociedad civil y funcionarios pblicos con
participacin de mil 448 personas.
g. DIFUSIN DE FECHAS ALUSIVAS A TEMTICAS DE NO DISCRIMINACIN
La difusin de fechas alusivas, nacionales e internacionales, tiene por objeto contribuir a la
inclusin de todos los miembros de la comunidad en una sociedad de pleno derecho, a travs
del reconocimiento de sus diferencias y disparidades. Las fechas ms significativas son:
Da Internacional de la Mujer (8 de marzo).
Da internacional de la eliminacin de la discriminacin racial (21 de marzo).
Da mundial de la libertad de prensa (3 de mayo).
Da Internacional contra la Homofobia, lesbofobia y transfobia (17 de mayo).
Da mundial del medio ambiente (5 de junio)
Da mundial contra el trabajo infantil (12 de junio).
Da contra el maltrato del adulto mayor (15 de junio).
Da nacional de los pueblos indgenas (24 de junio).
Da del dirigente vecinal y comunitario (8 de agosto).
Da internacional de los pueblos indgenas (9 de agosto).
Da internacional de la juventud (12 de agosto).
Da de la solidaridad (18 de agosto).
Da internacional de la mujer indgena (5 de septiembre).
Da internacional de la no violencia y la paz (14 de septiembre).
Da del adulto mayor (1 de octubre).
Da internacional para la erradicacin de la pobreza (17 de octubre).
Da internacional por la tolerancia (16 de noviembre).
Da internacional para la eliminacin de la violencia contra la mujer (25 de noviembre).
Da mundial de la prevencin del SIDA (1 de diciembre).
Da internacional de la discapacidad (3 de diciembre).
Da internacional de los derechos humanos (10 de diciembre).
Da internacional del migrante (18 de diciembre).
3. Acciones al servicio de la coordinacin de la comunicacin del gobierno
y apoyo interministerial.
a. SERVICIOS DE PRODUCTOS INFORMATIVOS Y DOCUMENTACIN
Se ampli la seleccin de noticias, despachndose un promedio de ms de 100 informaciones
diarias. Tambin se mejor el sistema de despacho de los boletines e informativos logrndose
mayor seguridad respecto de la llegada de los productos a sus destinatarios.
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Al 31 de diciembre de 2013, el sitio www.lamonedainforma.gob.cl cont con 329 mil 122 fichas
de informacin, con entrevistas radiales (22 mil 180), notas de televisin (186 mil 44) y prensa
escrita (120 mil 898).
b. APOYO COMUNICACIONAL A LA GESTIN DE GOBIERNO
Se entreg apoyo a las distintas reparticiones tanto en la difusin de sus planes como en la
gestin comunicacional de los eventos de alto impacto, la relacin con los medios regionales,
nacionales e internacionales y la coordinacin de la comunicacin digital.
Apoyo comunicacional a ministerios.
Se entreg apoyo comunicacional a la gestin de gobierno sobre temas relacionados
con la edicin de contenidos de cuentas pblicas de todos los ministerios y tambin se
apoy al Servicio Electoral en las elecciones primarias, presidenciales, parlamentarias
y de consejeros regionales.
Prensa regional.
Se apoy la difusin del plan preventivo de vacunacin contra la influenza del
Ministerio de Salud en el marco de la Fiesta de La Tirana y, a nivel regional, a las
campaas informativas de bien pblico y sobre beneficios.
Prensa internacional.
Se trabaj en el apoyo a la prensa extranjera en las actividades organizadas con
motivo de los 40 aos del Golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, as como en
el Centro de Prensa del Servicio Electoral para las elecciones primarias, presidenciales,
parlamentarias y de consejeros regionales.
Comunicacin digital.
Se consolid el trabajo de difusin en redes sociales, Facebook y Twitter, y se mantuvo
el contacto con las unidades digitales de otros ministerios y servicios, colaborando
en la realizacin y difusin de estrategias digitales y entregando informes de
comportamiento y anlisis de redes sociales a quienes lo requieran.
c. PRODUCCIN Y SERVICIO DE APOYO A LA COMUNICACIN DE GOBIERNO
Cumpliendo el mandato de la ley, se edit e imprimi el Mensaje Presidencial y Cuenta Pblica
del 21 de Mayo. Asimismo, se realizaron redes voluntarias para que el Presidente de la Repblica
comunicara diversos temas a la ciudadana.
En el plano editorial, se edit, imprimi y distribuy una serie de libros, boletines y folletos
destinados a informar a la ciudadana sobre las acciones gubernamentales.
d. APOYO EN DIFUSIN
Se continu con la labor de apoyar a las distintas carteras de gobierno en la realizacin de
las campaas informativas de beneficios y bien pblico. Tambin se produjeron las campaas
Primarias 2013 y Nuevas Elecciones 2013 Cores.
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4. Iniciativas legales
a. Ley N 20.686, crea el Ministerio del Deporte.
Publicada el 28 de agosto de 2013, establece que el Ministerio del Deporte ser el rgano
superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en materias referidas a la Poltica
Nacional del Deporte. Con ello, el Instituto Nacional de Deportes dej de pertenecer al
Ministerio Secretara General de Gobierno, pasando a ser parte del nuevo ministerio.
b. Ley N 20.694, que Modifica la Ley N 19.132, de Televisin Nacional de Chile, ampliando el
giro de la empresa.
Publicada el 16 de octubre de 2013, tiene por objeto fortalecer el modelo de televisin
pblica, autnoma, pluralista y autofinanciada, permitiendo que Televisin Nacional de
Chile pueda cumplir con su funcin en las mismas condiciones que los dems canales de
televisin.
c. Ley N 20.695, que permite ampliar plazo para que las concesionarias de radiodifusin de
mnima cobertura puedan acogerse a la Ley N 20.433, que crea los servicios de radiodifusin
comunitaria ciudadana.
Publicada el 14 de octubre de 2013, aumenta el perodo para que las concesionarias
de radiodifusin de mnima cobertura puedan acogerse a la Ley N 20.433 y pasar a ser
servicios de radiodifusin comunitaria.
d. Proyecto de ley que crea el acuerdo de vida en pareja, APV, que tiene como objeto regular
los efectos jurdicos derivados de la vida en comn entre dos personas, apuntando a superar
discriminaciones y exclusiones y hacindose cargo del acceso igualitario a los derechos de
las personas.
e. Proyecto de ley que permite la introduccin de la televisin digital terrestre, que pretende
generar las condiciones normativas necesarias para que la digitalizacin efectiva de las
seales televisivas se consiga en el menor tiempo y con la mayor cobertura y calidad
posibles. El proyecto, habiendo sido aprobado por el Congreso Nacional, se encuentra en
trmite en el Tribunal Constitucional.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
Los compromisos programticos para el ao 2014 se pueden agrupar en cuatro grandes ejes
de medidas: las de inclusin, las de participacin ciudadana, las de libertad de expresin y
medios y las de fortalecimiento de la sociedad civil.
1. Acciones de inclusin
Para cumplir con este desafo se desarrollar y se har seguimiento a los mecanismos para
que el enfoque de inclusin est apropiadamente incorporado en el diseo, implementacin y
evaluacin de polticas y programas pblicos.
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a. Se promover una reforma a la Ley N 20.609, que establece medidas contra la discriminacin,
respondiendo a la demanda de las organizaciones de la sociedad civil que intervinieron en
su tramitacin. La promulgacin de esta norma sienta un precedente en torno al rechazo y
sancin de todo acto discriminatorio de carcter arbitrario, siendo, a su vez, antecedente de
la poltica pblica que se implementar desde 2014 en adelante. Su propsito es contribuir
a que la sociedad chilena se transforme gradualmente en una sociedad que se base en el
respeto de las diferencias y el resguardo de la dignidad de todas las personas.
b. Se evaluar el desarrollo de una iniciativa en contra de la incitacin al odio, que contemple
todas las categoras establecidas en la actual Ley de no discriminacin.
c. Se continuar impulsando y promoviendo el proyecto de ley que crea el Acuerdo de Vida en
Pareja, APV.
2. Acciones de participacin ciudadana
La participacin ciudadana ser abordada revisando y fortaleciendo la institucionalidad y
mecanismos de participacin ciudadana ya existentes (Ley N 20.500), sobre asociaciones
y participacin ciudadana en la gestin pblica, la Ley de Municipios y Juntas de Vecinos,
y mejorando los estndares y desarrollando programas que fortalezcan la participacin.
Durante el ao 2014 el Ministerio avanzar, coordinadamente con los ministerios sectoriales
que corresponda, hacia mecanismos que amplen la presencia de los ciudadanos y sus
organizaciones en el ciclo completo de la poltica pblica.
a. Se revisar y perfeccionar el diseo, ejecucin y evaluacin de los mecanismos de
participacin ciudadana existentes en los programas y polticas pblicas sectoriales.
b. Se continuar asesorando a los diferentes ministerios y servicios de forma permanente y
sistemtica para la correcta implementacin de la Ley N 20.500. En el mismo sentido,
se seguir trabajando en perfeccionar los mtodos desarrollados por este ministerio para
lograr la correcta implementacin de la ley por parte de los servicios pblicos, mejorando
las herramientas, y profundizando en los estndares de tratamiento de la informacin. Para
ello se crear una Divisin de Participacin Ciudadana en la Secretara General de Gobierno,
de manera de dar adecuado seguimiento y control de cumplimiento de metas ministeriales
en materias de participacin.
3. Acciones de fortalecimiento de la sociedad civil.
Se disear e implementar de manera participativa una estrategia integral de fortalecimiento
de la sociedad civil, lo que implica la redefinicin de los objetivos, los montos y formas de
asignacin del Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Inters Pblico, y se promover
el desarrollo de programas que fortalezcan el liderazgo de los dirigentes sociales y vecinales.
Como manifestacin tangible de estos tres mbitos se crear el Consejo de Participacin
Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil, entidad consultiva que es presidida por
un representante de la sociedad civil y que coordinar un sistema integral de participacin
ciudadana del que formarn parte todos los Consejos de Sociedad Civil creados al amparo de la
Ley N 20.500 y cuya tarea ser la difusin y promocin del derecho a la participacin ciudadana
y la fiscalizacin para que los rganos cumplan adecuadamente con sus obligaciones en esta
materia. Adems, el Consejo elaborar un informe anual con el objetivo de generar un ndice
de Participacin Ciudadana y difundir buenas prcticas.
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4. Acciones relativas a la libertad de expresin y de medios
a. En el marco de la televisin digital y en coordinacin con la Subsecretara de
Telecomunicaciones, se velar por la implementacin de medidas tales como las referidas a
que Televisin Nacional de Chile desarrolle, a lo menos, dos frecuencias abiertas y gratuitas
adicionales; se amplen las facultades del canal pblico para un cumplimiento efectivo
de los objetivos asociados con la misin pblica que la ley le entrega, y se modifique el
rgimen de responsabilidad de su directorio.
b. En cuanto a la dictacin de una ley sobre lmites a la concentracin de la propiedad de
medios (monomedial y multimedial); apertura del espectro radioelctrico y distribucin del
avisaje, el Ministerio Secretara General de Gobierno participar en la preparacin de los
proyectos pertinentes.

Fallo TC sobre proyecto de ley de TV digital, cuya resolucin podra estar en los prximos
das y que eventualmente pudiera cambiar todo el panorama del tema.
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El Ministerio de Economa, Fomento y Turismo tiene la misin de impulsar las reformas
microeconmicas necesarias para acelerar la productividad, impulsar el crecimiento potencial
y as lograr que Chile transite hacia el desarrollo en un marco de igualdad de oportunidades
para todos. Un desarrollo de esas caractersticas debe ser sustentable y, para esto, basarse no
solo en la explotacin de recursos naturales sino que principalmente en productos y servicios
de alto valor agregado, donde las fuerzas de la innovacin, la ciencia y la tecnologa sean las
que impulsen la actividad econmica.

El desarrollo al que aspiramos debe tener un alcance nacional, pues no nos satisface que
tengamos unos contados polos de actividad mientras el resto del pas se estanca y aumentan
las intolerables brechas de productividad y, en definitiva, bienestar. Por el contrario, orientamos
nuestro quehacer a lograr que todo nuestro territorio sea fuente de dinamismo, generacin de
empleo y de desarrollo de nuevas ideas, donde la biodiversidad y el patrimonio cultural local
sean considerados activos relevantes de manera que el progreso econmico vaya de la mano
con el fortalecimiento de nuestra identidad.

Asimismo, en la economa que aspiramos construir la actividad econmica debe ser
participativa en el sentido de que coexistan exitosamente empresas de diferentes tamaos,
en un ambiente intensamente competitivo pero en cual no exista abuso de parte de algunas a
empresas a otras, o de empresas a sus consumidores, las comunidades donde se emplazan y el
medioambiente que las sustenta.

Para lo anterior, debemos crear las condiciones para que la libertad de emprender e innovar
estimule efectivamente la asignacin eficiente de los recursos y el crecimiento acelerado
de la productividad. Esta tarea es desafiante por los numerosos aspectos que conforman
el entramado productivo nacional y porque la economa en la era del conocimiento es ms
compleja que la economa de hace tres dcadas. Es ms densa en interrelaciones y muy
exigente respecto a las capacidades necesarias que tanto los ciudadanos como del Estado
deben adquirir.

En lnea con lo anterior, los campos de accin del ministerio son variados: cubren emprendimiento
y empresas de menor tamao puesto que, en general, estas firmas son las ms rezagadas en
trminos de productividad y son clave en una economa dinmica; la innovacin, que es el motor
del crecimiento de largo plazo; el resguardo de la competencia en los mercados para lograr
reglas justas para todas las empresas; y la defensa de los consumidores quienes, para que el
mercado opere eficientemente, deben realizar sus decisiones de consumo con la confianza de
que recibirn un trato justo, informacin pertinente y productos seguros y, cuando esto no sea
as, sean reparados oportunamente.
Asimismo, se deben contemplar las estadsticas nacionales deben ser confiables y tiles
para el diseo de la poltica pblica; la atraccin de inversin extranjera pues con ella
llegan complementariedades, nuevas tecnologas y conocimiento que aportan al desarrollo
productivo nacional; la bsqueda de la eficiencia de empresas pblicas porque el Estado no
puede ser fuente de malas prcticas, sino todo lo contrario; el sistema de propiedad industrial
que entrega incentivos a la innovacin y facilita la difusin del conocimiento; y, en los mbitos
sectoriales, el turismo, la pesca y la acuicultura, reas claves de nuestra economa porque,
ms all del peso econmico, tienen que ver con valorar, cuidar y potenciar nuestra identidad
y cultura local.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO DE 2014
1. Empresas de menor tamao
Con el fin de mejorar el entorno en el que nacen y se desarrollan las empresas, el Ministerio
de Economa impuls iniciativas tendientes a la simplificacin normativa y la agilizacin
de procedimientos administrativos, adems de polticas gubernamentales a travs de
instrumentos compatibles con una economa en desarrollo.
En este marco, durante 2013 se desarrollaron las siguientes actividades:
a. Campaa para la masificacin de la factura electrnica y firma electrnica, que comenz el
ao 2011 y que durante 2013 se benefici a ms de once mil empresas.
b. Sello Pro Pyme, iniciativa que se puso en marcha en el ao 2011 y que busca velar por
un buen comportamiento de pago de las grandes empresas con sus proveedores PYME.
A diciembre del ao 2013 se encontraban adheridas al sello un total de 104 grandes
empresas.
c. En el mbito de la creacin de empresas, durante el ao 2013 entr en vigencia la Ley N
20.659 que permite la creacin, modificacin, transformacin y disolucin de sociedades a
travs de internet plataforma www.tuempresaenundia.cl, en un da y a costo cercano a
cero. A casi un ao de la entrada en vigencia de la ley, ya se han constituido cerca de 35 mil
sociedades a travs de este sistema.
Esta legislacin estableci una entrada en operaciones gradual, siendo las Sociedades de
Responsabilidad Limitada las primeras disponibles. En el mes de octubre del ao 2013 se
agreg la posibilidad de crear Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada E.I.R.L.
por esta va y, desde esa fecha, en promedio este sistema aporta cerca de tres mil 500
nuevas empresas a la economa del pas, mensualmente.
d. En el contexto de la Ley N 20.416, se llevaron a cabo las cuatro sesiones del Consejo
Nacional Consultivo de las Empresas de Menor Tamao, EMT, cuyo objetivo es asesorar en
la proposicin de polticas para esas empresas y apoyar la coordinacin pblico-privada
tendiente a promover una adecuada participacin de las empresas de menor tamao en la
economa nacional.
e. Chile Atiende Pymes: durante el mes de agosto de 2013 entr en operaciones el portal de
emprendimiento con el objeto de facilitar la entrega de informacin sobre trmites y apoyo
estatal, www.chileatiendepymes.cl. El portal se encuentra funcionando y tiene un promedio
de 110 mil visitas mensuales.
Asimismo, la Subsecretara de Economa busca apoyar al emprendedor y al ciudadano en la
instalacin de nuevos negocios y la realizacin de pequeos emprendimientos a travs de la
iniciativa Plataforma Digital Georreferenciada, Cediz. Para ello se est trabajando en conjunto
con los municipios a fin de detectar los obstculos que tienen los pequeos emprendedores
y disear servicios adicionales que permitan eliminar dichos obstculos al incorporar estos
servicios a Cediz. A la fecha, se han firmado 60 convenios de cooperacin con municipalidades
de diferentes regiones del pas y se estn coordinando otros 30 convenios.
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Continuando en la lnea de hacer ms eficientes los procesos burocrticos que enfrentan los
emprendedores, el gobierno ha continuado fomentando la factura electrnica. Para ello, la
entidad acreditadora que supervisa este servicio realiz, durante el perodo comprendido
entre julio y noviembre de ao 2013, una completa fiscalizacin a las empresas prestadoras de
servicios de certificacin de firma electrnica avanzada y se tomaron las acciones necesarias
para mitigar las brechas detectadas.
En el mbito jurdico, despus de once aos de vigencia de las Guas de Evaluacin de Firma
Electrnica Avanzada y la consecuente obsolescencia de stas, se logr la modificacin del
Reglamento N 181 mediante la dictacin del Decreto N 154 y por ende la actualizacin de
ellas, de acuerdo a los estndares vigentes. Con ello se crean las nuevas Guas de Evaluacin
para Firma Mvil, Sellado de Tiempo y Biometra.
2. Innovacin, emprendimiento, ciencia y tecnologa

El ao 2013 fue decretado como el Ao de la Innovacin con el objetivo de generar un acento
hacia el cambio cultural y acercar la innovacin a las personas. Dentro de las ms de 300
actividades ligadas a esta iniciativa se destaca la Gira ImaginaChile, que cont con una
asistencia cercana a las 60 mil personas de todo el pas; un concurso de ideas, que reuni
una comunidad de ms de 267 mil personas, y la renovacin tecnolgica del Planetario de la
Universidad de Santiago.
El ministerio, en su rol de coordinador del Sistema Nacional de Innovacin, administra
asimismo el Fondo de Innovacin para la Competitividad, FIC, que alcanza aproximadamente
200 millones de dlares, los que transfiere casi en su totalidad a las agencias que ejecutan la
poltica pblica, entre ellas, a la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica,
Conicyt. En particular, la ley de presupuesto de 2013 contempl una transferencia a Conicyt de
ms de 40 mil millones de pesos.
En trminos de capital humano, durante el ao 2013 Conicyt adjudic becas a ms de dos mil
personas para doctorados y magster nacionales e internacionales, pasantas y estadas cortas.
Con respecto al fomento de la ciencia bsica, en ese mismo ao se adjudicaron 611 proyectos
del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Fondecyt; once nuevos Ncleos
Milenio y dos Institutos Milenio. Asimismo, Conicyt financi 47 nuevos proyectos para proveer
nuevo equipamiento cientfico-tecnolgico a universidades y centros de investigacin.
Con la idea de conectar la investigacin con el mercado, Conicyt adjudic 78 proyectos del
Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Fondef, e InnovaChile incorpor ocho
nuevos Consorcios para la Innovacin y ocho nuevos Centros de Excelencia Internacional.
El ao 2013, la Corporacin de Fomento de la Produccin, Corfo, envi a 100 adolescentes
a pasantas a Nueva Zelanda y Canad, bajo el alero del programa Pinginos Sin Fronteras.
Asimismo, entreg becas de ingls en orden a mejorar la formacin para la competitividad de
diez mil profesionales.
Por otra parte, el ministerio transfiri los fondos correspondientes a las Alianzas Acadmicas
de Excelencia convenios con MIT y Harvard al presupuesto del Programa de Cooperacin
Internacional de Conicyt. Adicionalmente, se firmaron dos nuevos convenios con las universidades
de Berkeley y Columbia, las que obtuvieron 25 y 70 postulaciones, respectivamente.
Con el objetivo de desarrollar una agenda de innovacin para Latinoamrica y consolidarla en un
documento de ideas y objetivos estructurados que apoyen a la regin a construir el momento
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nico que est viviendo, a mediados de 2013 se realiz la Primera Cumbre Latinoamericana
de Innovacin. En ella se logr reunir a casi 100 personas de 17 pases, las que discutieron
durante dos das para generar un consenso del diagnstico regional y las brechas existentes en
innovacin y emprendimiento.
Finalmente, en orden a potenciar el emprendimiento global y convertir a Chile en polo de
innovacin, el Programa Start Up Chile adjudic 267 nuevos ganadores.
En el mbito de las ciencias bsicas, se fortaleci la Iniciativa Cientfica Milenio. Durante 2013,
se realizaron las siguientes acciones:
a. Adjudicacin de proyectos de centros cientficos milenio: se adjudic el concurso
abierto durante el ao 2012 que crea dos nuevos institutos cientficos del mbito de las
ciencias naturales y exactas, que tendrn duracin de diez aos y sern financiados con
aproximadamente 800 millones de pesos anuales. Tambin se adjudicaron ocho ncleos y
la renovacin de tres ncleos cientficos del mbito de las ciencias naturales y exactas, los
que tendrn una duracin de tres aos y contarn con un financiamiento de 200 millones
de pesos al ao.
b. Apertura del concurso para la creacin de ncleos en el mbito de las ciencias naturales y
exactas: se abri la postulacin para el concurso 2013, recibindose 98 propuestas vlidas
que se encuentran en etapa de evaluacin. Se espera recibir, adems, siete postulaciones
para renovar ncleos que terminan durante el ao 2014.
c. Apertura del concurso para la creacin de institutos y ncleos en el mbito de las ciencias
sociales: se abri la postulacin para el concurso 2013, recibindose 28 propuestas vlidas
que se encuentran en etapa de evaluacin. Se espera recibir seis postulaciones para
renovar ncleos que terminan durante el ao 2014. El financiamiento anual de los institutos
y ncleos de ciencias sociales ser de aproximadamente de 280 y 70 millones de pesos,
respectivamente.
d. Adjudicacin de concursos de proyeccin al medio externo y redes de colaboracin: se
aprob financiamiento de 513 millones de pesos para el concurso interno que financia
actividades de proyeccin al medio externo de los centros milenio en funcionamiento, los
que sern ejecutados durante el ao 2014 por 23 centros. Adems, se adjudicaron fondos
del concurso interno para realizar actividades de redes formales de colaboracin, por un
monto de 320 millones de pesos, las que sern desarrolladas por 18 centros durante el
ao 2014.
e. Continuidad de institutos y ncleos: durante el ao 2013 se siguieron financiando centros
adjudicados en concursos anteriores a 2013. Ellos se dividen en cinco institutos y once
ncleos de ciencias naturales y nueve ncleos de ciencias sociales, reportando trasferencias
equivalentes a siete mil millones de pesos.
3. Programas de fomento y apoyo a las empresas de menor tamao
A nivel general, por cada institucin de fomento se obtuvieron los siguientes resultados:
a. CORPORACIN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIN, CORFO
El apoyo que brinda Corfo a los programas de fomento y apoyo a las empresas de menor
tamao se implementa a travs de sus lneas de emprendimiento, innovacin, competitividad
y apoyo al acceso a financiamiento a las empresas de menor tamao.
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En el eje de apoyo al emprendimiento destacaron los programas:
- Promocin de una cultura y apoyo al entorno emprendedor como mecanismo de
movilidad social y de desarrollo de habilidades sociales. Entre las iniciativas de
esta categora resaltaron:
* Llamado especial programa de apoyo al entorno para innovaciones: como parte
del Ao de la Innovacin, se realiz un llamado especial de programas de apoyo
al entorno, el que busc impulsar y promover de manera masiva la innovacin
como agente de cambio cultural y de desarrollo de empresas y personas. Doce
propuestas fueron adjudicadas, con actividades que impactarn a cerca de 40
mil beneficiarios directos en todas las regiones durante el desarrollo de estos
proyectos, con un aporte pblico de 762 millones de pesos, equivalentes al 69
por ciento del costo total.
* Programa de apoyo al entorno emprendedor: adicionalmente a las iniciativas
mencionadas previamente, el programa en su versin regular cofinanci 69
proyectos, con un total de 40 mil 410 beneficiarios directos.
* Ferias Arriba Mipyme: durante el ao 2013 se desarrollaron 41 ferias
llamadas Arriba Mipyme, las que permiten tener un contacto directo con
los usuarios. En su desarrollo participaron ms de 19 entidades pblicas y
58 instituciones privadas.
- Emprendimiento con alto potencial, es decir, aquellos que aspiran a mercados
globales y a construir las nuevas grandes empresas que posicionen a Chile como
un pas de la economa del conocimiento y que mira el futuro. Las principales lneas
de apoyo ejecutadas durante 2013 fueron:
* Programa de Apoyo a Incubadoras de Negocios y a Redes de Inversionistas
ngeles: en el mbito del desarrollo de redes de apoyo a emprendedores,
el aumento de recursos entregados correspondi al 28 por ciento respecto
al ao anterior, totalizando ms de dos mil 100 millones de pesos durante
el ao 2013 a travs de las lneas de Apoyo a Incubadoras y Redes de
Inversionistas ngeles. Adems, las incubadoras atendieron a casi siete mil
emprendedores durante el ao, valor superior en 33 por ciento al reportado
durante el ao 2012.
* Programa Capital Semilla: apoy a 110 proyectos durante el ao 2013, con un
aporte pblico de ms de dos mil 300 millones de pesos. Tambin destacan
las transferencias realizadas a siete proyectos pertenecientes a los concursos
de turismo de intereses especiales de las regiones de Valparaso y OHiggins
177 millones de pesos.
* Programa Start-Up Chile: diseado para atraer talentos emprendedores
desde el resto del mundo que estn dispuestos a desarrollar su plan de
negocios desde Chile, y tambin a chilenos interesados. Durante el ao
2013 se realizaron tres concursos aprobndose en total 285 proyectos
con destinacin de recursos por cinco mil 700 millones de pesos. A nivel
de transferencia, durante el ao se ejecutaron recursos por cinco mil 757
millones de pesos beneficiando a 391 proyectos.
* Programa de aceleracin internacional de emprendimientos tecnolgicos -
Global Connection: este programa tiene como objetivo insertar en el mundo
a emprendedores chilenos con proyectos de alto potencial. Su finalidad es
enviar a emprendedores nacionales a Silicon Valley para que incuben sus ideas
en Plug & Play Tech Center y testeen sus negocios en uno de los mayores
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mercados del mundo, tengan acceso a inversionistas internacionales, puedan
conectarse con redes de emprendedores y descubran in situ las necesidades
de sus clientes globales. Durante el ao 2013, 20 iniciativas recibieron apoyo,
totalizando a 23 emprendedores que recibieron 178 millones de pesos para
poder llevar sus emprendimientos a despegar en Estados Unidos.
* Programa de fondos de capital de riesgo: busca facilitar el acceso al
financiamiento a aquellas empresas que presentan alto potencial de
crecimiento, pero que adicionalmente requieren del apoyo tcnico y
operacional de un socio estratgico. A diciembre de 2013 se haban autorizado
ocho fondos en el marco de los nuevos programas de capital de riesgo, los que
suponen compromisos de recursos pblicos y privados por aproximadamente
200 millones de dlares, mientras que se encuentran en evaluacin cuatro
propuestas de nuevos Fondos de Inversin.
- Emprendimiento con potencial nacional.
Las principales lneas de apoyo son:
* Programa de emprendimientos locales: durante el ao 2013 se apoy a ocho
mil 329 beneficiarios con recursos por ms de 17 mil millones de pesos a
travs de este programa, que est orientado a apoyar emprendedores para
acceder a nuevas oportunidades de negocio y desarrollar sus competencias y
capacidades.
* Programa audiovisual: desde el ao 2005, Corfo ha impulsado el emprendimiento
en el sector audiovisual por medio del cofinanciamiento de un concurso de
desarrollo de proyectos para cine y televisin y cofinanciamiento para la etapa
de distribucin. Durante el ao 2013 se aprobaron 21 proyectos de distribucin
audiovisual y 26 proyectos de cine, comprometiendo recursos por ms de 560
millones de pesos. El total de recursos transferidos en el ao fue superior a 800
millones de pesos.
* Programas Regionales de Apoyo al Emprendimiento, PRAE: tiene por objeto
apoyar ideas de alto potencial de crecimiento mediante el cofinanciamiento
de actividades para la creacin, puesta en marcha y despegue de sus
empresas. Durante el ao 2013 se puso en marcha este instrumento y se
adjudicaron 110 iniciativas a lo largo del pas. Al cierre de este perodo
se realizaron transferencias a 51 PRAE por 802 millones de pesos,
concentrndose los programas mayoritariamente en las regiones de: Arica y
Parinacota, Antofagasta, Coquimbo, Maule, La Araucana, Los Lagos, Los Ros
y Magallanes.
En el eje empresas de menor tamao, EMT, las principales lneas de apoyo por
parte de Corfo fueron: apoyo al acceso de financiamiento; apoyo a la mejora de
la competitividad y apoyo al desarrollo de innovaciones.
- Apoyo al acceso de financiamiento:
* Plan de garantas Corfo disponibles para las EMT que solicitan crditos en el
sistema financiero: se otorgaron ms de 93 mil Garantas Corfo en operaciones
crediticias por ms de cuatro mil 300 millones de dlares, cifra superior en un
16 por ciento respecto al ao 2012, que corresponde a un monto de coberturas
de dos mil 300 millones de dlares. En cuanto a las Instituciones de Garanta
Recproca IGR, el ao 2013 se benefici a casi catorce mil 500 empresarios
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con entrega de certificados de fianza por un total de 10,6 millones de Unidades
de Fomento.
* Apoyo a la generacin de operaciones de microcrdito orientadas a las
micro y pequeas empresas: durante el ao 2013, Corfo continu apoyando
a las instituciones financieras no bancarias, tales como cooperativas y fondo
esperanza, entre otras. Durante el ao se totalizaron 21 mil 801 operaciones.
El volumen total de crditos generados alcanz a 600 millones de pesos.
* Cobertura de seguro agrcola: en un mbito diferente del financiamiento
tradicional de Corfo, ya sea por garantas o microcrdito, la institucin durante
el ao tambin cofinanci primas de seguros contra riesgos climticos,
permitiendo la generacin de ms 19 mil plizas, cubriendo cerca de 100 mil
hectreas de cereales, cultivos industriales, forrajera, hortalizas, invernaderos,
leguminosas y semillero.
- Apoyo al mejoramiento de la competitividad de las EMT: Corfo redise y fortaleci
sus lneas de apoyo al mejoramiento de la competitividad de las EMT, a travs de
nuevos programas que promuevan las redes empresariales y el aprendizaje entre
pares. Adems, se perfeccionaron los programas asociativos para fortalecimiento
de la calidad y difusin de nuevas tecnologas. En total, durante 2013 se beneficiaron
21 mil 886 empresas. Los principales programas desarrollados fueron:
* Centros Chile emprende: creacin de una red de centros de emprendimiento,
concebidos como un lugar de encuentro para todo emprendedor o pequeo
empresario que desee crear un nuevo negocio, o bien hacer crecer su
emprendimiento, y en el cual podrn recibir orientacin y asistencia tcnica
de acuerdo a sus necesidades especficas. Los primeros 24 centros de
emprendimiento entraron en operacin entre octubre y diciembre de 2013.
Entregando asistencia tcnica a ms de siete mil emprendedores.
* Programas asociativos: los Programas Asociativos de Fomento, Profo, y
Desarrollo de Proveedores, PDP, orientados a fomentar la asociatividad
productiva y a fortalecer la competitividad del sistema productivo, apoyaron
durante el ao 2013 a cuatro mil 424 empresas, destinando recursos a
cofinanciar estas iniciativas por un total de siete mil 767 millones de pesos.
* Fortalecimiento de la calidad: el Programa de Fomento a la Calidad Focal
que permite la incorporacin de sistemas certificables, apoy a 657 empresas
con recursos por un total de 390 millones de pesos.
* Programas de Transferencia Tecnolgica: los nodos para la innovacin, nodos
para la competitividad y el programa de transferencia tecnolgica permiten
apoyar a las empresas en la incorporacin de mejoras en gestin, nuevos
productos y procesos, nuevos conocimientos y prcticas productivas. Durante
2013 se apoyaron 106 iniciativas, se beneficiaron a cinco mil 776 empresas y
se destinaron subsidios por cuatro mil 818 millones de pesos.
* Bienes pblicos para la competitividad: el concurso de bienes pblicos para
la competitividad nacional, cuyo objetivo central es apoyar proyectos que
desarrollen bienes pblicos destinados a reducir asimetras de informacin,
con el propsito de mejorar la competitividad y acelerar el emprendimiento en
un sector o temtica productiva especfica, apoy con cofinanciamiento a 63
proyectos. El aporte total de Corfo fue por tres mil 400 millones de pesos.
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- Innovacin.
En materia de innovacin, se obtuvieron los siguientes resultados:
* Capital humano: durante 2013 Corfo entreg un total de nueve mil 995 becas
de ingls. Las becas otorgadas fueron para cursos intensivos de 100 y 200 horas
de clases, segn la preferencia de cada postulante, con medicin del progreso
obtenido y una certificacin internacional. Los cursos fueron impartidos en
todas las capitales regionales del pas, adems de: Calama, Vallenar, Ovalle,
Los Andes, Quillota, Quilpu, San Antonio, San Fernando, Curic, Chilln, Los
ngeles y Osorno. Durante el mes de junio se dieron a conocer los trece mil
461 postulantes seleccionados para realizar la Beca de Ingls Corfo 2013 y,
finalmente, nueve mil 995 alumnos matriculados comenzaron sus clases el 17
de julio para los alumnos de 200 horas y el 5 de agosto para los alumnos de
100 horas. El presupuesto ejecutado fue de seis mil millones de pesos.
- Investigacin y Desarrollo, I+D.
* Ley de Incentivo Tributario, Ley N 20.570: fueron certificados un total de 75
proyectos de I+D por un monto de 19 mil 237 millones de pesos.
* Programa de atraccin de centros de excelencia internacional: Este programa
busca la instalacin en Chile de Centros I+D de excelencia internacional para
la realizacin de actividades de investigacin y desarrollo, transferencia
tecnolgica y comercializacin en reas de frontera tecnolgica, con alto
impacto econmico nacional e internacional. Durante el ao 2013, Innova-
Corfo realiz un segundo llamado que result en la incorporacin de cuatro
nuevos centros que se sumarn a los ya existentes:
i) PFIZER, compaa farmacutica que desarrollar un centro de medicina de
precisin, que estudiar nuevas tecnologas de diagnstico genmico para
el cncer.
ii) EMERSON, empresa especializada en soluciones tecnolgicas y que
instalar un centro para generar I+D para el sector minero.
iii) GDF Suez-Laborelec, que se abocar a la investigacin y desarrollo para
energas renovables no convencionales.
iv) Telefnica, cuyo centro se enfocar en las tecnologas de la informacin y
comunicacin y el desarrollo de Smart Cities ciudades inteligentes.
Estos cuatro nuevos centros durante el ao 2013 recibieron transferencias
por tres mil 760 millones de pesos para el inicio de sus actividades que en
su totalidad estarn operativas a partir del ao 2014. Entre sus objetivos
est el trabajo que realicen en conjunto con universidades y centros de
investigacin nacionales para desarrollar capital humano nacional, entrenado
y experimentado en I+D en el mediano plazo. Estos cuatro centros implican
una inversin de 92,3 millones de dlares.
- Transferencia y difusin tecnolgica.
* Fortalecimiento de oficinas de transferencias tecnolgica OTL: busca
fortalecer el sistema de transferencia y licenciamiento de tecnologa desde las
universidades y centros de I+D hacia los mercados globales. La finalidad de este
programa es generar una institucionalidad, regulacin, prcticas de propiedad
intelectual, capacidades de transferencia tecnolgica y comercializacin de
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estndares multinacionales. Durante el ao 2013, siete fueron las iniciativas
apoyadas con subsidios por 240 millones de pesos para el desarrollo de sus
actividades, sumando un total de 18 instituciones apoyadas.
* Concurso de fortalecimiento del capital humano en transferencia tecnolgica:
en Chile existe insuficiente experiencia en la comercializacin de tecnologas.
Es un mercado altamente complejo e intensivo en redes de contacto que
requiere de algn grado de induccin antes de comenzar a funcionar por s
mismo. Durante el ao 2013 se cerr el llamado realizado en el ao anterior
adjudicando 20 iniciativas por 308 millones de pesos y transfiriendo la
totalidad de estos recursos aprobados.
* Escuelas de ingeniera 2013: en el Ao de la Innovacin se lanz el programa
nuevas ingenieras para el ao 2030, cuyo objetivo es desarrollar las reas
de investigacin aplicada, desarrollo y transferencia tecnolgica, adems el
emprendimiento e innovacin, con un enfoque prioritario en la vinculacin con
el medio, la multidisciplinariedad y las conexiones internacionales.
- Emprendimiento y comercializacin: Corfo, a travs de InnovaChile busca
apoyar las mejoras en productividad del pas, por la va de promover y apoyar la
competitividad en base a la innovacin. Los programas de accin son:
* Programa de I+D aplicada: su objetivo es aprovechar el conocimiento realizado
a partir de una investigacin para abordar oportunidades de mercado. A nivel
de transferencias, se desembolsaron subsidios por trece mil millones de pesos
en 237 proyectos desarrollados a travs de 492 beneficiarios.
* Go to Market: busca apoyar la comercializacin de tecnologas provenientes de
proyectos de I+D, generar capacidades en emprendimiento y comercializacin
de resultados de I+D, patentes y tecnologas, junto con vincular a los
desarrolladores de proyectos de I+D con brokers tecnolgicos internacionales
para lograr llevar las tecnologas desarrolladas en Chile a mercados globales,
generando un ecosistema nacional de investigadores y emprendedores. Este
programa es desarrollado actualmente a travs de un acuerdo de colaboracin
firmado con el Stanford Research Institute de Estados Unidos, quienes llevan a
cabo, tanto en Chile como en Estados Unidos, las tareas de entrenar y conectar
a los equipos de emprendedores tecnolgicos para potenciar sus modelos
de negocios. Durante el ao 2013 se apoyaron 38 iniciativas a travs de 719
millones de pesos.
* Los programas de innovacin empresarial: tienen como objetivo generar
innovaciones al interior de las empresas, apoyando el desarrollo de proyectos
de alto riesgo mediante el cofinanciamiento de iniciativas que permitan
disminuir la incertidumbre de la solucin propuesta, a travs de prototipos,
ensayos o pruebas que validen o descarten la hiptesis inicial en una etapa
temprana del desarrollo y aceleren su incorporacin a los mercados. Durante
el ao 2013 se beneficiaron a 67 compaas con aportes por cuatro mil 544
millones de pesos a travs de 59 proyectos.
* Gestin de la innovacin: la falta de proyectos de innovacin en las empresas
chilenas obedece en parte a la carencia de capacidades de gestin de
innovacin y de una cultura que promueva la generacin de ideas y facilite su
transformacin en proyectos que agreguen valor al negocio. Con este apoyo se
busca potenciar el aumento de la productividad en las empresas, reforzando el
desarrollo de capacidades de gestin de innovacin al interior de las empresas.
Se espera que las empresas puedan desarrollar capacidades de gestin de
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innovacin y luego adoptar prcticas que, a travs de su sistematizacin,
constituyan una cultura que mejore su competitividad y genere crecimiento en
el mediano plazo. Durante 2013 se beneficiaron a 84 empresas con subsidios
por mil 399 millones de pesos.
* Programa de innovacin de alta tecnologa: este apoyo se otorga a empresas
que poseen proyectos con alto contenido de investigacin y desarrollo I+D
y buscan disminuir el riesgo a travs del desarrollo de prototipos, ensayos o
pruebas para acelerar su llegada al mercado. Durante el ao 2013 se apoyaron
a nueve empresas por un monto de dos mil 542 millones de pesos en las
industrias de construccin, biotecnologa, biomedicina, farmacutico, minera
y agropecuario.
* Programa de consorcios tecnolgicos: este programa busca generar consorcios
empresariales que puedan liderar desde la demanda por I+D, y con visin
de mercado, el desarrollo de lneas de investigacin aplicada y desarrollo
tecnolgico vinculadas, complejas y de largo plazo. Este modelo ha sido exitoso
en varios pases desarrollados, como el Reino Unido y Australia. Esta segunda
versin de los consorcios, que recoge la experiencia de los procesos anteriores,
busca combinar el surgimiento de nuevos consorcios y la continuidad de
aquellos ms grandes y de mayor complejidad, que no han logrado an
esquemas de auto sustentabilidad. Durante el ao 2013 se adjudicaron ocho
nuevos proyectos con un financiamiento pblico de ms de 26 mil millones de
pesos, mientras que el aporte privado correspondi a casi 34 mil millones de
pesos, alcanzndose as una inversin pblico-privada de prcticamente 62
mil millones de pesos para el desarrollo de estas iniciativas.
- Cultura y entorno.
En este mbito, InnovaChile de Corfo provee condiciones para que empresas y
emprendedores accedan a espacios de aprendizaje, cooperacin, conexin con
redes e informacin, que permitan generar un ambiente que fomente y celebre
la innovacin y el emprendimiento. En este mbito, el ao 2013 se implement
el Primer Concurso de Gestin de la Innovacin en el Sector Pblico, el cual
estuvo orientado a generar una cultura y procesos permanentes de innovacin
en el Estado, con el fin de facilitar y fomentar la generacin e implementacin de
soluciones innovadoras que agreguen valor a sus servicios y/o productos.
Se adjudicaron doce proyectos de 23 postulados a nivel nacional, entre ellos el
Servicio Agrcola y Ganadero, SAG; el Servicio Nacional de Aduanas, Sernatur, Fosis,
Conicyt, Gendarmera de Chile, el Servicio Mdico Legal, y los gobiernos regionales
de Tarapac, Valparaso y Los Lagos. El solo diseo e implementacin del concurso
demand una importante coordinacin entre las instituciones pblicas que
implic generar nuevas y creativas formas de trabajo y relacin presupuestarios y
programticos. Durante el ao 2013 se transfirieron 631 millones de pesos para el
desarrollo de las iniciativas adjudicadas.
a. SERVICIO DE COOPERACIN TCNICA, SERCOTEC
Durante 2013, Sercotec cont con un presupuesto alcanzando los 37,9 mil millones de pesos,
con lo que fue posible fortalecer dos de los programas que ejecuta este organismo: el Capital
Semilla y el Capital Abeja, con sus respectivas lneas.
Capital abeja, emprendimiento ideas de negocio: esta lnea consiste en un fondo
concursable que busca promover y apoyar la generacin de nuevos negocios a
travs de la entrega de un financiamiento inicial no reembolsable, exclusivo para
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mujeres. Las beneficiarias son emprendedoras que cuentan con una idea de negocio y
requieran financiamiento inicial para materializarla. Los subsidios van entre 500 mil y
1,5 millones de pesos.
Capital abeja emprendimiento para empresas con menos de un ao de iniciacin: esta
lnea consiste en un fondo concursable que busca promover y apoyar la generacin de
nuevos negocios a travs de la entrega de un financiamiento inicial no reembolsable
exclusivo para empresas lideradas por mujeres. Las beneficiarias son personas
naturales o jurdicas, micro o pequeas empresas, con inicio de actividades ante
el Servicio de Impuestos Internos, en primera categora, con menos de un ao de
antigedad. Los subsidios van entre 500 mil y 1,5 millones de pesos.
Capital abeja empresa: consiste en un fondo concursable no reembolsable de acceso
exclusivo para mujeres, que busca el crecimiento y/o la consolidacin de sus micro
y pequeas empresas y el desarrollo de nuevos mercados y/o consolidacin de los
actuales. Las beneficiarias son empresarias dueas de micro o pequeas empresas,
con inicio de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos, en primera categora,
con uno o ms aos de antigedad. Los subsidios van entre un milln y tres millones
de pesos.
El programa Capital Abeja en sus dos lneas, empresa y emprendimiento, logr incrementar su
cobertura de un 29 por ciento respecto al ao 2012, beneficiando a dos mil 528 emprendedoras
y empresarias, con recursos por 5,6 mil millones de pesos.
Asimismo, el financiamiento de planes de negocios a travs de la lnea regular de Capital
Semilla alcanz quince mil millones de pesos durante 2013, lo que permiti un incremento del
41,5 por ciento en el nmero de beneficiarios/as con respecto al ao 2012, logrando impulsar
a ms de cuatro mil empresarios y empresarias.
El financiamiento de Capital Semilla de Sercotec constituye un incentivo a la creacin de
empresas, as como a la formalizacin y consolidacin de estas. La mayor parte de la inversin
se destina a la adquisicin de activos, promoviendo as una actualizacin tecnolgica de las
empresas beneficiadas. A travs del desarrollo de los planes de negocio de los empresarios
beneficiados, el programa ha contribuido a que estos tengan una mirada integral de su
emprendimiento, pudiendo proyectar sus necesidades de inversiones con un claro impacto
sobre la utilizacin de recursos o herramientas de gestin.
Sercotec tambin busca generar ms y mejores canales de comercializacin para que
los micro y pequeos empresarios y empresarias puedan dar a conocer sus productos en
importantes espacios de comercializacin. Es as como en 2013 ms de mil 200 micro y
pequeos empresarios y empresarias fueron favorecidos por distintos concursos, que les
permitieron participar de manera gratuita en destacadas ferias del pas. Espacio Food &
Service, Echinuco, Puro Chile, Expo Sercotec Antofagasta, Colores y Sabores en la Regin de
Los Lagos y Manos Maestras en la Regin de Valparaso son algunos de los eventos que
permitieron que miles de asistentes conocieran, compraran y establecieran nuevas redes de
negocios con los expositores presentes.
Asimismo, la nueva ley de creacin de empresas en un da y el uso de la plataforma
tecnolgica que lo facilita, permiti reorientar los recursos de Sercotec a fortalecer la
asistencia tcnica especializada, en vez de destinarse al apoyo en la tramitacin de la
formalizacin de sus empresas.
Tambin en el mbito del emprendimiento, la Ley N 20.720 de reorganizacin y liquidacin
de activos de empresas y personasnueva Ley de Quiebras, promulgada el 30 de diciembre
del 2013, consagra un sistema concursal moderno, gil, eficiente y transparente, acorde con la
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realidad jurdica, econmica y social chilena y en lnea con las mejores prcticas internacionales.
Cabe hacer presente que establece un plazo de vacancia legal para su implementacin de nueve
meses desde su publicacin en el Diario Oficial. Asimismo, se continu con la implementacin
del plan de cierre de quiebras vigentes.
Para tal efecto se instruy a los sndicos y ex sndicos a presentar las cuentas definitivas
de administracin de las quiebras a su cargo o que administraron, solicitando, asimismo,
a los distintos tribunales del pas la dictacin del sobreseimiento definitivo de todas
aquellas quiebras que no tienen fundamento legal para seguir vigentes. En infraestructura,
se avanz en la fase de diseo del proyecto de inversin denominado normalizacin y
mejoramiento de las dependencias de la Superintendencia de Quiebras, financiado con
fondos del Gobierno Regional.
El Consejo de Produccin Limpia, CPL, ha desarrollado Acciones Nacionalmente Apropiadas de
Mitigacin NAMA, por su sigla en ingls, denominadas Acuerdos de Produccin Limpia, APL,
en Chile, a fin de registrar las acciones de mitigacin que se estn llevando a cabo a travs del
Instrumento APL, contribuyendo de esta forma al compromiso pas de desviar en un 20 por
ciento por debajo de su trayectoria creciente de emisiones respecto de la lnea base, a partir
del ao 2007.
De esta forma, Chile es el primer pas en lograr que uno de sus programas pblicos sea
reconocido mundialmente por la Organizacin de las Naciones Unidas como una accin oficial
de mitigacin para combatir el cambio climtico, gracias al compromiso voluntario de ms de
seis mil empresas en Acuerdos de Produccin Limpia, APL, instrumento que permitir reducir
en 18,4 millones de toneladas las emisiones de gases de efecto invernadero al ao 2020.
El reconocimiento valida internacionalmente a los APL como las primeras Acciones
Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin y pone en valor la estrategia de fomento de
ecoeficiencia y sustentabilidad implementada por el CPL. Esta distincin ubica a nuestro pas
entre los lderes en el diseo de polticas que permiten la reduccin efectiva de las emisiones
de carbono, permitiendo que los APL se transformen en una exportacin no tradicional que
puede ser aplicada tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo.
Adems, a partir de un estudio elaborado por la Pontificia Universidad Catlica de Chile, desde
mediados del ao 2013 este consejo cuenta con una metodologa de formulacin y evaluacin
social y privada ex ante de APL, la que ha permitido mejorar la planificacin, desarrollo,
seguimiento y evaluacin de un APL de manera estandarizada.
4. Turismo
En este sector, durante el ao 2013 se alcanzaron los siguientes logros principales:
a. Si bien en materia de promocin no se logr el objetivo de cuatro millones de llegadas
internacionales, se registraron casi tres millones 700 mil y se ejecut una campaa de
promocin turstica en los once mercados internacionales definidos como prioritarios.
Respecto de la promocin del turismo interno, a travs de la campaa Chile es Tuyo, se
realizaron dos campaas que consideraron distintos soportes, incluido televisin. Se
realiz tambin la segunda versin de la Feria Chile es Tuyo, aumentando su superficie,
tamao y nmero de empresarios participantes. Por su parte, la aplicacin de la Estrategia
Digital permiti que el sitio web promocional de Chile se mantuviera entre los tres mejor
posicionados de Latinoamrica y que se registraran incrementos significativos en redes
sociales como Facebook y Twitter.
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b. En competitividad, y en el marco de la ejecucin del programa de fomento del turismo,
se realizaron los diseos de restauracin de la pulpera de Humberstone y centro de
interpretacin de la era del salitre; el plan de interpretacin patrimonial del campamento
minero de Sewel y rutas Chile; y se termin de implementar un nuevo modelo de atencin,
mediante la renovacin de las oficinas de informacin turstica de Sernatur. En tanto, la
ejecucin de los programas sociales tercera edad y giras de estudios permiti que se
beneficiaran ms de 60 mil personas.
c. En calidad y capital humano se cumpli la meta relacionada con la implementacin de
planes de inspeccin para los prestadores de servicios tursticos de alojamiento y turismo
aventura, realizndose ms de tres mil visitas inspectivas. En 2013 se logr un total de
cuatro mil 446 nuevos prestadores registrados, alcanzando con eso un total de seis mil 600
registros. En materia de certificacin de calidad, en 2013 88 servicios obtuvieron el Sello
Q de calidad turstica, llegando con ello a un total de 500 certificados. Destaca tambin
la actualizacin de cuatro normas para establecimientos de alojamiento turstico. Se
promovi el mejoramiento de la formacin y capacitacin del recurso humano en el sector
turismo, mediante la difusin de los resultados del estudio realizado por la mesa de capital
humano a los distintos actores involucrados.
d. En sustentabilidad se cre, en conjunto con el sector privado, una distincin S de
sustentabilidad que fue adoptada por 40 empresas tursticas. Se puso en marcha el sistema
de concesiones tursticas en reas Silvestres Protegidas, realizando la primera licitacin
pblica en enero de 2014. Se publicaron siete manuales de buenas prcticas y cuatro guas
de responsabilidad social empresarial.
e. En materia de inteligencia de mercado se lanz el ndice chileno de competitividad turstica
regional, adems de la ejecucin de cinco estudios sectoriales.
5. Pesca y acuicultura
El pas cuenta con instituciones que velan por el desarrollo del sector de pesca y acuicultura: la
Subsecretara de Pesca y Acuicultura, Subpesca, y el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura,
Sernapesca.
a. SUBPESCA
En abril del presente ao, la Subsecretara de Pesca y Acuicultura realiz la subasta del uno por
ciento de cuotas de recursos pelgicos, mediante la cual pequeas y medianas empresas que
no contaban con materias primas accedieron a especies como jurel, sardina y anchoveta para la
produccin y desarrollo de productos destinados exclusivamente para el consumo humano.
En relacin a nuestros pueblos originarios, en marzo de 2013 se public en el Diario Oficial la
primera destinacin martima para el futuro establecimiento de un Espacio Costero Marino
para Pueblos Originarios, el cual se ubica en la comuna de Fresia, Regin de Los Lagos, espacio
marino que est asociado a la Comunidad Indgena de Altu. En lo relativo al deber de
consultar consagrado en el Convenio N 169 de la OIT, se realiz la primera consulta indgena
a comunidades del pueblo Kawashkar de las comunas de Punta Arenas y Natales de la Regin
de Magallanes y de la Antrtica Chilena, con el objeto de establecer nuevas reas apropiadas
para el ejercicio de la acuicultura.
En acuicultura se realiz un ordenamiento de la actividad con el objetivo de mejorar su
desempeo ambiental y sanitario. Se instaur un nuevo sistema de monitoreo ambiental y de
vigilancia sanitaria con el objeto de dar sustentabilidad al sector en el largo plazo mediante
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la aplicacin de regulaciones que minimicen eventuales riesgos. Asimismo, se cre un sistema
de visualizacin en lnea de todas las concesiones de acuicultura y de solicitudes en trmite,
como tambin un registro pblico en lnea de las concesiones de acuicultura.
En el mbito internacional, Chile mantiene una participacin activa y continua en instancias
tales como Organizacin de las Naciones Unidas, Organizacin Regional de Ordenamiento
Pesquero Pacfico Sur, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, Convencin para
la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos, Foro de Cooperacin Asia Pacfico y
Comisin Permanente del Pacfico Sur, destacando el ingreso de Chile a la Red de Acuicultura
de las Amricas.
Con el objetivo de promover el consumo de productos del mar se realizaron diversas acciones
entre las que destacan el programa televisivo Los reyes del mar, la publicacin de recetarios,
el convenio con la Asociacin Nacional de Ferias Libres e impuls la realizacin de ferias
gastronmicas en diversos lugares del pas.
Respecto a las acciones realizadas en el marco de las 56 medidas del Programa de Gobierno,
se han destinado los fondos para el apoyo productivo de la pesca artesanal, capacitacin,
repoblamiento, comercializacin, infraestructura y aumento del valor agregado de los
productos, dando con esto por cumplida la medida 46, de duplicar los recursos para estos fines,
siendo el reto disponer de su eficiente ejecucin.
b. SERNAPESCA
Durante el ao 2013, como resultado de los cambios introducidos a la Ley de Pesca orientados
a que la administracin pesquera contribuya de una mejor forma a la conservacin y el uso
sustentable de los recursos hidrobiolgicos, se reforz la institucionalidad del servicio. Para
ello, se modific su estructura orgnica, crendose las Subdirecciones de Comercio Exterior,
Administrativa, Jurdica y de Pesqueras. Se le otorgaron nuevas facultades fiscalizadoras,
incluidas en el artculo 122 de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
Asimismo, durante el ao 2013 la institucin trabaj un plan nacional de fiscalizacin nico,
compuesto por los programas de fiscalizacin sanitaria y ambiental de la acuicultura, de la
pesca extractiva y comercio exterior.
En relacin a las funciones de vigilancia y control sanitario, Sernapesca trabaja en dos mbitos
relevantes, esto es: prevenir el ingreso de enfermedades exticas al pas Programa Pre-
frontera y control de enfermedades prevalentes de alto impacto Control post frontera.
Respecto del control pre-frontera se elev el nivel de proteccin del pas, aumentndose las
exigencias sanitarias para los pases exportadores de ovas de especies salmnidas a Chile con
la publicacin del nuevo listado de enfermedades de alto riesgo EAR y la consecuente
incorporacin de la infeccin por Totivirus a la lista 1, correspondiente a enfermedades exticas.
A consecuencia de esto, Sernapesca suspendi las importaciones de ovas de en el mes de
agosto, actividad que se reanud durante el mes de noviembre desde Islandia y Dinamarca,
posterior a la realizacin de una evaluacin sanitaria que determin un riesgo de introduccin
considerado como aceptable.
En relacin al control de enfermedades prevalentes en el pas, dado el aumento de las biomasas
en produccin y el mayor riesgo de aumento de las incidencias de enfermedad, Sernapesca
readecu su estrategia de control y vigilancia epidemiolgica de Cligus, reforz las campaas
sanitarias, especialmente en las zonas amagadas por el virus ISA, infeccin que present
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nuevos brotes en la zona norte de Aysn, ocasin en que se declara emergencia sanitaria
de la macrozona 6 con el objetivo de cautelar la condicin sanitaria en el rea mediante
Resolucin Exenta N 794. Es menester sealar que tales brotes fueron oportuna y eficazmente
controlados. Asimismo, se implement un nuevo Programa de Vigilancia y Control Sanitario,
esta vez orientado al Sndrome Rickettsial de los Salmnidos, SRS, que es la enfermedad ms
prevalente en la fase de produccin marina de los salmnidos y que genera mayores prdidas
para la actividad productiva en el pas.
Es interesante relevar el esfuerzo efectuado para aumentar la cobertura y calidad de los
Informes Ambientales de la Acuicultura, Infas, desvinculando la relacin directa entre el sector
productor y los laboratorios de anlisis ambiental. Este esfuerzo se traduce en un aumento de
28 por ciento de los Infas realizados y un aumento cercano al 30 por ciento de los informes con
resultados desfavorables, respecto del ao anterior.
El servicio es tambin responsable de certificar la inocuidad de los productos pesqueros que
se exportan, tanto para consumo humano como animal harina de pescado. Durante el
ao 2013, Sernapesca emiti ms de 35 mil 600 certificados sanitarios que respaldaron la
exportacin de productos pesqueros y acucolas. Asimismo, y con el objetivo de brindar un
mejor servicio y reducir los tiempos de atencin, Sernapesca dispone de un sistema para que
las solicitudes de exportacin puedan realizarse a travs de Internet, de tal forma que en el ao
2013 el 25,8 por ciento del total de las Notificaciones de Embarque se tramitaron por esta va.
Esto es casi catorce mil notificaciones electrnicas correspondiente a un 8,8 por ciento ms de
lo realizado el ao 2012.
En esta misma lnea se continu avanzando en la coordinacin intersectorial y agilizacin de
trmites. Particularmente en el Proyecto Sistema Integrado de Comercio Exterior, Sicex, que
busca la simplificacin de trmites asociados a los procesos de exportacin e importacin,
objetivo que se logra mediante la comunicacin entre la plataforma Sicex y el Sistema de
Comercio Exterior, Siscomex. En este contexto, durante el ao 2013 Siscomex entr en
proceso de marcha blanca, logrando realizar las primeras exportaciones en lnea de manera
efectiva. Asimismo, se trabaj en la comunicacin electrnica entre las plataformas de Sicex,
Siscomex y Aduanas, a fin de potenciar la cantidad de usuarios que utilicen estas herramientas
tecnolgicas logrando mayor facilitacin.
5. Competencia en los mercados
La Fiscala Nacional Econmica, FNE, en su misin de defensa de la libre competencia en los
mercados, focaliz su trabajo durante el ao 2013 en la lnea de optimizar cada vez ms el
proceso central de investigaciones y, en especial, mantener y profundizar el combate a los
carteles, centrado en la deteccin de casos de colusin teniendo en cuenta tambin el caso de
los oferentes en caso de licitaciones pblicas.
El avance sostenido en materia de carteles se logr principalmente a travs de la presentacin
de requerimientos en esta materia, en los que la FNE ha utilizado las facultades de allanamiento
y de interceptacin de comunicaciones telefnicas, as como el mecanismo de delacin
compensada. Para ello, ha sido necesario crear, fortalecer y especializar la Unidad Anticarteles,
que el ao 2013 pudo contar con total independencia de otras estructuras internas. As, desde
el ao 2009, en que entr en vigencia la ley que autoriza el uso de estas facultades intrusivas
ha sido posible la investigacin exhaustiva y denuncia ante el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia en nueve importantes casos que incorporaron altas multas como sancin y que
abordaron sectores econmicos tales como industrial, alimentos, transporte de pasajeros y
salud, tanto en la capital como en regiones.
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Por su parte, en enero de 2014, en casos de colusin que afectaron el transporte interurbano
de pasajeros, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, acogi, en primer lugar el
requerimiento de la FNE contra Pullman Bus y otros, ordenando a sta el pago de una multa de
mil 500 Unidades Tributarias Anuales, UTA. Asimismo, en segundo lugar, dicho Tribunal acogi
otro requerimiento de la FNE en contra de Tur Bus, Transportes Cometa y la misma Pullman Bus,
condenndolas al pago de multas por mil 800 UTA, mil 125 UTA y 675 UTA, respectivamente.
Por otra parte, tambin en casos de colusin, la Corte Suprema fall favorablemente en casos
como el requerimiento de la FNE en contra de Tecumseh do Brasil Ltda. y Whirlpool S.A. con
una multa de cinco mil UTA en contra de esta ltima y el requerimiento de la FNE en contra de
ACHAP y otros, con multas que en su conjunto totalizaron 175 UTA.
Complementariamente a la materia de carteles, la FNE continu concentrando sus esfuerzos en
casos de alto impacto para los ciudadanos, especficamente sectores econmicos tales como
industria, transporte terrestre y servicios financieros. Como resultado de estas investigaciones,
la FNE present diversas acciones entre las cuales se encuentran:
a. Requerimiento en contra de Unilever Chile S.A. por conducta de abuso de posicin dominante,
en contra de Empresa Ferrocarriles de Estado por conducta de abuso de posicin dominante
y en contra de Compaa de Cerveceras Unidas S.A. por conductas de competencia desleal,
sumndose a principios del ao 2014 el requerimiento en contra de Claro Chile S.A., por
comercializar servicios de telefona mvil infringiendo instrucciones generales dictadas por
el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
b. Consultas al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en que se solicita se dicte normativa
para el libre ingreso de compaas de telecomunicaciones en edificios y condominios,
consulta sobre propuesta de dictacin de preceptos legales y/o reglamentarios para regular
el traspaso de la propiedad de los estanques de gas licuado a granel y consulta de la FNE
sobre actuacin conjunta de bancos e instituciones financieras en Transbank. S.A. en la que
se pide que se decreten medidas para restablecer la competencia en el mercado de los
servicios de adquirencia a establecimientos comerciales para la aceptacin de tarjetas de
crdito y dbito de aceptacin universal.
c. Acuerdos Extrajudiciales en los casos de Iron Mountain y Storbox aprobado por el Tribunal
de Defensa de la Libre Competencia, que permiti terminar con barreras artificiales a la
entrada al mercado de los servicios relacionados con el almacenamiento y administracin
de archivos fsicos, y el acuerdo tambin aprobado por el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia entre Nestl Chile. S.A. y Pfizer Chile S.A. Pfizer S.A., en el cual las empresas
adoptaron una serie de compromisos para precaver los eventuales riesgos anti-competitivos
que podran haberse producido en Chile como resultado de la operacin internacional en
virtud de la cual Nestl adquiri el negocio nutricional de Pfizer.
La FNE, en octubre de 2013, lanz para comentarios de la comunidad la Gua para el Anlisis de
Restricciones Verticales, la cual en el futuro se unir a las guas editadas en aos anteriores en
materia de Asociaciones Gremiales y Libre Competencia, Compras Pblicas y Libre Competencia
y Programa de Cumplimiento de la Normativa de Libre Competencia, Sector Pblico y Libre
Competencia y la Gua Interna para el Anlisis de Operaciones de Concentracin Horizontal.
Los estudios han representado para la FNE, una importante herramienta en materia de
promocin y difusin, que en el ao 2013 se materializaron en el Estudio sobre los Efectos de la
Bioequivalencia y la Penetracin de Genricos en el mbito de la Libre Competencia y Estudio
sobre Interlocking y Participaciones Minoritarias.
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En materia de promocin de la competencia, la FNE logra un promedio de 47 acciones anuales
entre suscripcin de convenios con entidades pblicas y privadas, capacitaciones a funcionarios
del servicio pblico, gremios especficos y universidades
6. Defensa de los consumidores
Entre los logros alcanzados en el ao 2013 por el Servicio Nacional del Consumidor, Sernac,
destacan los siguientes:
a. Proteccin de los derechos de los consumidores: se mejoraron y extendieron las
plataformas de atencin de consultas y reclamos para los consumidores afectados a
travs de la firma de nuevos convenios de cooperacin con instituciones pblicas, entre
ellas ms de 250 municipalidades, ChileAtiende y la Corporacin de Asistencia Judicial. En
total, durante el ao 2013 se atendieron ms de 480 mil consultas y se gestionaron ms
de 310 mil reclamos.
Complementando este trabajo institucional, Sernac continu representando los intereses
de los consumidores a travs de la interposicin de acciones judiciales. Se presentaron 936
denuncias que tuvieron por objeto cautelar el inters general de los consumidores y se
dieron por concluidos 685 juicios de la misma naturaleza. En cuanto a la representacin del
inters colectivo de los consumidores, se presentaron catorce demandas colectivas que se
encuentran actualmente en tramitacin.
En conjunto con la representacin de los intereses de los afectados ante los tribunales
de justicia, el Sernac tambin ha consolidado mecanismos de solucin alternativa de
conflictos, los que entregan soluciones ms rpidas sin necesidad de llegar a Tribunales. A
este respecto, las mediaciones han servido para compensar a consumidores vulnerados en
sus derechos. Durante el ao 2013, se iniciaron 94 mediaciones y en 40 de ellas se lleg a
acuerdos pagndose cuatro mil 147 millones de pesos.
b. Informacin y educacin en materias de consumo: el ao 2013, el Sernac entreg ms y
mejor informacin para la educacin de los consumidores. Se realizaron cinco campaas
con temticas de inters general para el ciudadano: el Da del Consumidor, campaa de
la Garanta Legal, del Presupuesto Familiar, de la Tarjeta Segura y la campaa Sernac te
protege. En el contexto de estas iniciativas se distribuyeron ms de un milln de documentos
impresos que contenan informacin para reforzar el ejercicio de los derechos y deberes de
los consumidores.
Adems de estas campaas, se desarrollaron ms de 50 estudios de precios y rankings de
informacin en los mercados que recibieron mayor volumen de reclamos y consultas.
Para el desarrollo de temas de educacin para el consumo el ao 2013 se capacitaron a
366 docentes a nivel nacional y se cont con la presencia de ms de ocho mil asistentes a
charlas y talleres presenciales. Particularmente, el ao pasado se dio inicio al programa de
educacin financiera con ms de 70 establecimientos adscritos, logrando que ms de 600
participantes aprobaran el curso de introduccin a la educacin financiera.
c. Promocin de la participacin ciudadana: Sernac se ha concentrado en apoyar la
administracin eficiente del fondo concursable para las asociaciones de consumidores.
En total, se financiaron 54 proyectos a nivel nacional, adjudicando el total del fondo
ascendente a casi 360 millones de pesos. Resulta importante destacar que el 78 por ciento
de estos proyectos naci de asociaciones de consumidores ubicadas en regiones distintas
de la Metropolitana.
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d. Promocin de la seguridad en el consumo: se desarrollaron distintas acciones
orientadas a esta finalidad. Adems de entregar informacin, se realizaron gestiones
tendientes a la educacin de los consumidores generando criterios de prevencin
concretos dirigidos a que la ciudadana tome conocimiento efectivo de sus derechos.
En este contexto se desarrollaron doce normas tcnicas de seguridad de productos,
nueve estudios a nivel nacional sobre calidad, seguridad o rotulacin de productos.
Adicionalmente, y en la direccin de fortalecer y mejorar la regulacin o diagnsticos
de mercado, se desarroll un sistema piloto de informacin de lesiones asociadas
a productos de consumo en conjunto con el hospital Luis Calvo Mackenna y con la
Corporacin de Ayuda al Nio Quemado.
7. Estadsticas nacionales
Durante el ao 2013, el Instituto Nacional de Estadsticas, INE, realiz mejoras en un conjunto
de indicadores en lnea con lo comprometido por el pas con el ingreso oficial a la OCDE.
En el Programa de Estadsticas Econmicas destaca el ndice de Precios al Consumidor, IPC,
indicador para el cual las recomendaciones internacionales sugieren que sea actualizado cada
cinco aos. Por ello, en diciembre de 2013 se public la nueva canasta del IPC con fecha de
vigencia a partir de enero de 2014, junto con su metodologa y documentacin respectiva.
Complementario a lo anterior, desde julio de 2013 se implementaron mejoras metodolgicas
al tem vestuario, relacionadas con redefinir la temporalidad y realizar un control de ajuste de
calidad por moda de la Divisin Prendas de Vestir y Calzado.
Dentro del Programa de Estadsticas de Hogares destaca la publicacin en septiembre de
2013 de los resultados de la VII Encuesta de Presupuestos Familiares, EPF. Entre los usos ms
relevantes que se derivan de sus resultados est el haber constituido un importante insumo
para la actualizacin de la canasta de bienes y servicios que componen el IPC. Esta encuesta
permiti adems obtener informacin socioeconmica relevante, destacando por ejemplo el
gasto promedio de los hogares; la identificacin de bienes y servicios en los cuales se gasta la
mayor parte del presupuesto de los hogares chilenos; los alimentos ms consumidos; el gasto
asociado a transporte; los gastos realizados dependiendo del nivel educacional del jefe de
hogar; la fuente de dnde provienen los ingresos de los hogares en nuestro pas; por mencionar
slo algunos.
En el mbito de las estadsticas del trabajo, la Encuesta Nacional del Empleo, ENE, proporciona
informacin estadstica fundamental sobre el mercado del trabajo para orientar la toma de
decisiones y la evaluacin de las polticas econmicas y pro empleo a nivel nacional. Como
parte de su programa de mejoramiento continuo, sta implement un conjunto de medidas
para mejorar el levantamiento de la informacin, tales como capacitacin focalizada segn
regin en aspectos de calidad, actualizacin de los manuales metodolgicos y levantamiento
de enumeracin en dispositivos electrnicos. Por otra parte, durante 2013 el INE lider el Grupo
de Trabajo de Indicadores de Mercado Laboral en el marco de la Conferencia de Estadsticas
de las Amricas, CEA-CEPAL, cuyo objetivo es contribuir a la armonizacin y comparabilidad
de las estadsticas de mercado laboral en la regin, en particular referido a mediciones de
informalidad y calidad de trabajo.
8. Atraccin inversin extranjera
Durante 2013 la inversin extranjera directa, IED, ingresada a Chile fue de 20 mil 258 millones
de dlares, monto con el que el pas se ubic dentro de los 20 principales receptores de IED
en el mundo, segn la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo de las
Naciones Unidas. La inversin extranjera va Decreto Ley N 600 alcanz un ingreso bruto de
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capitales de siete mil 367 millones de dlares, distribuidos en 112 solicitudes, 53 de ellas
corresponden a nuevas iniciativas de inversin. El monto acumulado para dichas iniciativas
alcanza a tres mil 918 millones de dlares.
Las 353 asesoras realizadas a potenciales inversionistas extranjeros comprendieron la entrega
de informacin sectorial especfica, antecedentes sobre el clima de negocios en el pas,
aspectos legales acerca de cmo invertir en Chile, entre otras. La institucin realiz adems
252 trmites destinados a satisfacer las peticiones de los inversionistas registrados a travs de
este mecanismo, principalmente aquellas referidas a modificaciones de contratos, cambios de
razn social de inversionistas y de empresas receptoras de inversin y emisin de certificados
para permitirles el acceso al mercado cambiario formal con el objeto de remesar al exterior
sus capitales y las utilidades distribuidas a que tienen derecho.
El Comit de Inversiones Extranjeras, CIE, a travs de su Vicepresidencia Ejecutiva, y como
organismo pblico a cargo de la atraccin de inversin extranjera directa, aument su presencia
internacional participando en ocho ferias internacionales en seis pases; nueve conferencias
internacionales en siete pases; trece talleres de trabajo en cinco pases; y catorce seminarios
internacionales en doce pases. En total, la institucin estuvo presente en 30 actividades
internacionales en los cinco continentes.
En el mbito regional se desarroll un plan de trabajo de atraccin de inversin extranjera
directa que incluye la formacin de mesas de trabajo locales lideradas por seremis de
Economa e integradas por los principales actores pblicos y privados para potenciar la llegada
de capitales extranjeros a las distintas zonas del pas. Las capitales regionales en las cuales
se realizaron actividades de coordinacin con las autoridades regionales son: Punta Arenas,
Valdivia, Puerto Montt, Rancagua, Temuco, Antofagasta, Concepcin y La Serena.
Asimismo, se prepar y promocion el Foro de Inversin Internacional Chile 2014, realizado
entre el 13 y el 16 de enero de 2014. El evento cont con la participacin de 107 empresas
de 18 pases, con una declaracin de intencin de inversin cercana a los seis mil millones de
dlares. La actividad, que tuvo una amplia cobertura de prensa y fue apoyada por el ministerio,
contempl un seminario inaugural encabezado por el ministro de Economa, Fomento y Turismo,
as como seminarios multisectoriales en Puerto Varas y Calama, visitas a terreno y rondas de
negocios entre empresas locales y extranjeras con ms de 500 reuniones.
9. Empresas pblicas
Durante 2013 destacan los siguientes logros:
a. Licitaciones portuarias realizadas y en curso que implican un 68 por ciento de incremento
de capacidad: el desarrollo econmico de Chile y su buena proyeccin futura ha puesto de
manifiesto la necesidad de ampliar la capacidad portuaria del pas, como as tambin la
necesidad de desarrollo de infraestructura especfica para ciertas actividades econmicas
que se estn desarrollando, como la industria acucola, forestal y minera, as como la de
atencin de cruceros, entre otras. Con esta visin, enfocada al desarrollo eficiente de la
economa chilena, se han desarrollado y llevado a cabo licitaciones pblicas de concesiones
portuarias invitando al sector privado a invertir en el desarrollo de nueva infraestructura
asociacin pblica privada.
El gobierno anterior continu con la senda trazada tras el retorno a la democracia y agreg
a las primeras licitaciones iniciadas en 1999 las licitaciones del terminal espign de San
Antonio, el puerto de Coquimbo, el puerto de Talcahuano y el terminal dos del puerto
de Valparaso. En este perodo ya est en curso la licitacin del terminal uno o molo de
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Empresa Portuaria Iquique y el frente nmero uno de la Empresa Portuaria Antofagasta.
Estas licitaciones generarn aumentos de capacidad de carga por 27 millones de toneladas,
incrementndose la capacidad de estos puertos en un 68 por ciento, con ms de mil millones
de dlares de inversin privada en expansin de infraestructura portuaria en el pas, lo que
nos permite enfrentar de buena forma los desafos de mediano plazo en materia portuaria
con el fin de alcanzar lo que busca la Ley N 19.542 que moderniza el sector portuario
estatal, esto es, reducir el costo del eslabn portuario en la cadena logstica de nuestro
comercio exterior.
b. Metro de Santiago est desarrollando el proyecto de inversin ms grande de su
historia por un monto de tres mil 200 millones de dlares. En el caso de Metro, la
empresa est desarrollando el proyecto de construccin de las Lneas tres y seis, que
contempla la construccin de dos nuevas lneas que consideran una inversin total
sobre los dos mil 750 millones de dlares. Con ello la red aumentar su longitud en un
35 por ciento para llegar a los 140 kilmetros de lneas. Habr 28 nuevas estaciones
de metro y el proyecto permitir aumentar en 120 millones de nuevos pasajeros
transportados al ao, para llegar a los 800 millones de viajes en 2018. Con esto, el
metro llegar a cinco nuevas comunas: Huechuraba, Conchal, Independencia, Pedro
Aguirre Cerda y Cerrillos.
Adems, Metro est llevando a cabo el proyecto de mejoramiento de la red actual que
contempla una inversin total en torno a los 450 millones de dlares con la finalidad de:
Mejorar la capacidad de transporte actual con la incorporacin de 108 nuevos trenes
y la rehabilitacin de los trenes NS-74, que son los ms antiguos de la red.
Mejorar la calidad del servicio prestado por Metro, incorporando aire acondicionado
al 100 por ciento de los trenes de la Lnea uno y, posteriormente, al 60 por ciento de
los de las lneas dos y cinco.
Incorporar ascensores a las estaciones dando acceso a gente discapacitada, lo que se
ha llamado proyecto accesibilidad universal.
c. Empresa de Ferrocarriles del Estado, EFE, est implementando un plan maestro e
inversin por 330 millones de dlares. EFE cuenta hoy con un plan maestro de largo plazo
que permitir el desarrollo de la empresa tanto en el mbito de transporte de pasajeros,
orientndose en desarrollar trenes de cercana, como tambin de transporte de carga.
Dentro de este plan destacan los proyectos Rancagua Express y Santiago - Nos, con
inversiones por 330 millones de dlares y que comenzar sus operaciones comerciales el
segundo semestre del ao 2014. Este proyecto permitir reducir el tiempo de viaje entre
Santiago y Rancagua a 50 minutos, mientras que el servicio Santiago Nos funcionar
como un metro tren, con trenes cada cuatro minutos en forma regular en hora punta y
cada ocho minutos en horario normal.
d. Casa Moneda invirti durante el ao 2013 en una nueva planta de billetes por 95 millones
de dlares. Este proyecto permite contar con la capacidad de imprimir los billetes del
pas con los ms altos estndares de tecnologas y seguridad. Se espera adicionalmente
capturar parte del mercado latinoamericano de impresin de billetes y se participar en
licitaciones en frica y Asia.
e. Comercializadora de Trigo S.A., Cotrisa, a travs de su programa de compras, ha logrado
que los precios internos de trigo se acerquen a su paridad externa. Este programa se ha
ejecutado en estos ltimos aos y corresponde a una poltica pblica definida a travs del
Ministerio de Agricultura, con el objeto de apoyar a los pequeos productores de trigo del
pas. Esto a travs de mejorar la relacin existente entre las paridades de importacin de
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los mercados trigueros relevantes para el pas con los precios del mercado domstico. Con
este programa se ha logrado precios para los productores trigueros equivalentes al 93 por
ciento del precio del producto importado.
10. Agenda impulso competitivo
El ao 2013 se continu trabajando en la Agenda de Impulso Competitivo, la cual alcanza un
total de 60 medidas e involucra el trabajo de 19 ministerios. Contempla 21 proyectos de ley,
actualizacin de reglamentos, desarrollo de nuevos programas, mejoras de gestin y procesos
en servicios pblicos que trabajan en el sector productivo.
Tambin se implementaron las medidas de la agenda pro inversin y competitividad, que
busca soluciones concretas a las dificultades que enfrentan las empresas para invertir en
Chile, como el alto costo de la energa, la incerteza jurdica en la tramitacin de proyectos
y las trabas burocrticas. En total son 20 medidas de gestin ms dos proyectos de ley que
fueron ingresados al Congreso durante el ao: el proyecto de ley pro inversin miscelneo y el
proyecto de ley pro inversin de la minera.
En agosto de 2013, en base al trabajo de distintos foros regionales de innovacin y
emprendimiento realizados en cada regin del pas, se lanz la agenda de impulso competitivo
regional, la que a travs de 20 medidas y la participacin de diversos organismos pblicos
presentes en las regiones -tales como municipalidades, servicios, secretaras regionales
ministeriales y gobiernos regionales- busca dar respuesta a los problemas y obstculos ah
identificados.
Tambin se cre la Unidad de Competitividad mediante la Resolucin N 2.226 del 24 de
septiembre de 2013.
Por ltimo, se celebr un convenio con el Banco Mundial para la presentacin de una
metodologa que permitira en el futuro la implementacin del indicador de competitividad
regional Doing Business Sub Nacional.
11. Sistema de propiedad industrial
Las instituciones que velan por la propiedad industrial en nuestro pas son el Instituto Nacional
de Propiedad Industrial, Inapi, y el Tribunal de Propiedad Industrial. Los principales logros
alcanzados durante el ao 2013 son:
a. Otorgamiento, custodia y mantenimiento de marcas: en el ao 2013 se dictaron 48 mil 630
resoluciones de marcas, aumentando un 31 por ciento respecto al ao anterior. Adems, se
consolid el uso de la plataforma de servicios en el portal web institucional como el principal
canal de presentacin de solicitudes de marcas, alcanzando un 62,4 por ciento en 2013.
b. Otorgamiento, custodia y mantenimiento de patentes: el perodo concluy con la tramitacin
de tres mil 498 solicitudes, que representan una absorcin general de stock del 20,9 por ciento
del total de solicitudes identificadas en trmite a inicios del ao 2013. Adems, se inici la
implementacin de la funcin de autoridad internacional de bsqueda y examen preliminar
de patentes, ISA /IPEA, con objeto de comenzar a funcionar en octubre 2014.
c. En el rea de gestin de transferencia del conocimiento en el mbito de la propiedad
industrial, el ao 2013 fue el ao de la consolidacin de la plataforma de conocimiento
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Inapi Proyecta, cuya comunidad virtual cuenta con ms de mil 800 inscritos de diversas
partes del mundo y ms de 60 mil visitas a la fecha.
d. Promocin y difusin de la propiedad industrial: se desarrollaron acciones como la
publicacin de doce boletines de tecnologas de dominio pblico, de newsletters y alertas
tecnolgicas, realizacin de talleres y seminarios en diversas regiones del pas.
e. Sello de origen: el programa sello de origen, desarrollado en conjunto con el Ministerio de
Economa, fue lanzado oficialmente en julio del ao 2012, con el objeto de fomentar el uso
de las indicaciones geogrficas, denominaciones de origen, marcas colectivas y marcas de
certificacin como herramientas para identificar productos nicos de nuestro pas. Durante
el ao 2013 se entregaron tres registros: sal de Chuil denominacin de origen, alfarera
de Pomaire denominacin de origen y Sipam Chilo marca de certificacin.
f. En materia internacional, Inapi particip activamente en las negociaciones del Transpacific
Partnership, TPP, as como en instancias de cooperacin como Prosur y Alianza del
Pacfico.
g. Propuestas legislativas y polticas pblicas relacionadas con la propiedad industrial: despus
de largo proceso de participacin ciudadana, en abril de 2013 se ingres al Congreso
Nacional el proyecto de ley de propiedad industrial, que reemplaza a la actual Ley N
19.039. Corresponde a una iniciativa que pretende mejorar nuestra legislacin permitiendo
una mejor proteccin y observancia de los derechos de propiedad industrial, as como un
procedimiento de registro de stos ms eficiente.
h. Oficina internet: Durante el segundo semestre del ao 2013 se lanzaron nuevos servicios
para patentes, como la presentacin en lnea, la presentacin de escritos por internet y la
emisin de ttulos y certificados electrnicos. Adems, a fines del ao se puso a disposicin
del pblico el expediente electrnico de patentes.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
Ao a ao como pas hemos gozado del privilegio de crecer y generar recursos que permiten
el desarrollo de las capacidades y potencialidades y el mejoramiento en la calidad de vida de
nuestros conciudadanos. Es un desafo que como sociedad nos propusimos aos atrs, y por el
cual hemos trabajado de forma responsable. Entendemos que el crecimiento de los ingresos
y oportunidades depende del esfuerzo mancomunado de la sociedad en su conjunto y que es
un desafo que exige coordinacin entre los diferentes actores. Conocemos la relevancia del
desafo y en consecuencia nos hemos propuesto, desde el rol que tiene el Estado, fortalecer el
crecimiento potencial en el largo plazo y al mismo tiempo disponer de herramientas que nos
permitan crecer de forma armnica, sustentable y justa, donde todos y todas tengan el espacio
para desarrollar sus habilidades y talentos.
Comprendemos que el crecimiento depende del desarrollo de las capacidades de los
trabajadores y de los talentos que han sido igualitariamente repartidos; del desarrollo de
nuevas ideas, nuevas tecnologas y nuevos sectores productivos; de la generacin de confianza
interpersonal, en las instituciones y en el mercado, y de aumentar el capital social.
A continuacin, a partir de un diagnstico profundo y coherente con la vida de nuestros
conciudadanos, planteamos los principales desafos en estas materias.
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1. Crecimiento econmico
Nuestra economa muestra signos de desaceleracin y, a diferencia de aos atrs, las
condiciones externas ya no son tan favorables. Adems, el crecimiento econmico reciente
ha estado disociado del crecimiento de la productividad, que ya est estancada hace varios
aos, de manera que no se han materializado ganancias de eficiencia que nos permitan
crecer de manera ms acelerada en el largo plazo. Por ltimo, nuestra canasta productiva es
poco diversificada y ha permanecido prcticamente inalterada en las ltimas dcadas. Las
principales ganancias en eficiencia -como la apertura a los mercados internacionales, las
reformas institucionales, y la estabilidad macroeconmica y fiscal- ya fueron rentabilizadas y
es necesario un nuevo empuje que vuelva a dinamizar la economa. El desafo consiste en dar
un nuevo impulso de polticas pblicas inclusivas que permitan sostener un crecimiento de
largo plazo basado en mayor competitividad y productividad.
Para dar respuesta a este desafo, a travs de un esfuerzo coordinado de los ministerios del
rea econmica y coordinado por Economa, el gobierno pone a disposicin de la ciudadana
una Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento Econmico.
El objetivo de esta agenda es disear e implementar un set de polticas de corto, mediano y
largo plazo tendientes a incrementar la productividad y el crecimiento de la economa, retomar
la confianza en el funcionamiento de los mercados y sentar las bases para una economa
moderna, diversificada, meritocrtica, inclusiva y sustentable. La agenda se enmarca en una
nueva estrategia productiva que busca generar oportunidades para que los chilenos y chilenas
puedan desarrollarse de acuerdo a sus propios talentos y preferencias.
La agenda se ha construido en base el dilogo con gremios, trabajadores y organizacin
civiles, con un especial foco en regiones. El Ministerio de Economa ha coordinado adems los
esfuerzos de la agenda al interior del sector pblico.
2. Empresas de menor tamao
Las Pymes generan ms del 63 por ciento del empleo y son el motor de nuestro pas. Sin
embargo, su participacin en las ventas totales ha ido declinando en el tiempo, tanto en ventas
nacionales como en exportaciones. Un conjunto de factores ayudan a explicar esta situacin:
las dificultades de acceso a informacin y financiamiento, la imposibilidad de obtener asesoras
especficas, la baja cobertura de los programas destinados a apoyarlas, la concentracin de
algunos mercados, entre otros. El gobierno ha aceptado el desafo de potenciarlas y volver a
hacer arrancar al motor de nuestro crecimiento. Para ello se presentar dentro de la Agenda de
Productividad, Innovacin y Crecimiento un contundente programa pro-Pymes basado en tres
ejes para aumentar la productividad de las mipymes.
En primer lugar, un fuerte apoyo en la gestin. Para ello, las medidas prioritarias y contempladas
para el ao 2014, incluirn:
a. Inicio del plan de creacin de nueva red de centros empresariales articulados por Sercotec,
con base a modelos exitosos de otros pases y a los actuales existentes en el pas, integrando
su oferta para entregar servicios de mayor efectividad, acorde a las prioridades locales de
los empresarios y sus planes de negocio. En este espritu, Corfo tambin desarrollar una
oferta de Centros de Extensionismo orientados a las necesidades tecnolgicas, de procesos,
sistemas y nuevas prcticas para que las Mipymes logren ms rpido los estndares de
productividad internacional.
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b. Diseo de una plataforma electrnica que integre los principales servicios pblicos que
interactan con las empresas para mejorar la informacin de apoyo y simplificar los trmites.
c. Diseo de la Agenda Digital Mipyme para masificar las tecnologas de la informacin
en las empresas de menor tamao. En la misma lnea, se fortalecern los programas de
Corfo de fomento de la asociatividad de las empresas a travs del desarrollo de Profos
especializados. Esto es, programas de desarrollo de proveedores con foco en aumentos de
productividad en reas como la eficiencia energtica, la produccin limpia, la calidad y la
adopcin de estndares de seguridad.
En segundo lugar, vamos a impulsar una agenda de acceso y mejoras en la condiciones de
financiamiento para las Pymes. Esta agenda incluye
a. Propuesta de perfeccionamiento al mercado de capitales con el objeto de aumentar su
competencia y mejorar el acceso y condiciones de financiamiento a travs de mejoras y
apoyo en las garantas crediticias para acceder a fondos
b. Nuevas reglas justas para el pago a proveedores Pymes.
c. La creacin de la Plataforma de Informacin Financiera Pyme, que incluye el historial de
crdito y datos claves de las empresas para evaluacin de crdito
d. El rediseo del sistema de financiamiento actual de las Pymes con la presencia de nuevos y
mejores instrumentos financieros.
Se prev la puesta en marcha de un plan de perfeccionamiento del rol e instrumentos de
Corfo como Banca de Segundo piso, con el objeto de mejorar los sistemas de garantas para el
financiamiento e inversiones de las empresas. En particular Corfo, tiene planificado preparar y
enviar una propuesta para transformar la Gerencia de Inversiones y Financiamiento en una real
banca de desarrollo de segundo piso robusta para apoyar a las Pymes y el financiamiento del
emprendimiento dinmico. Fortalecer y modificar los Programas de Garantas, enfocndolos
en mejorar las condiciones de los crditos, promoviendo especialmente la competencia
entre los intermediarios financieros y el financiamiento de la modernizacin de la Pyme y el
escalamiento productivo de proyectos innovadores.
Adems, dispondr y entregar informacin mensual al mercado de manera de incentivar la
competencia y mejorar la toma de decisiones de las Mipymes. Perfeccionar y desarrollar
mejoras para contar con fondos de capital semilla y de riesgo que dinamicen el ecosistema de
emprendimiento nacional incluyendo a sectores con alto potencial de desarrollo tecnolgico
y exportador. Y desarrollar instrumentos financieros para zonas de reconversin y sectores
emergentes.
Sumado a la labor de Corfo, se contempla la creacin de nuevos instrumentos y extensin de la
labor de BancoEstado para las Mipymes.
Como tercer eje, el programa pro-pymes busca que ellas se desarrollen y desenvuelvan en
ms y mejores mercados. Las medidas e instrumentos legislativos prioritarios y contemplados
para el ao 2014 incluirn iniciar un plan con la Fiscala Nacional Econmica para dotar a esta
entidad de nuevas atribuciones y mayores recursos para que extienda su labor de proteccin
de la libre competencia, estudiando mercados y recabando informacin con el objeto de
evitar concentraciones indebidas y colusiones que afectan a las Mipymes. Asimismo, estudiar
y disear un sistema de defensoras de los derechos de las Mipymes, para evitar abusos,
competencia desleal y depredacin en los mercados. Y el diseo del Estatuto Pyme 2.0, para
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fortalecer el monitoreo de los sistemas regulatorios que afectan a las Mipymes. Asimismo,
a travs del sistema de Compras Pblicas que incorporar activamente a las empresas de
menor tamao.
Por parte de Sercotec, se llevar a cabo un esfuerzo doble: mantener la operacin regular de los
programas vigentes, asociados al presupuesto anual, y simultneamente preparar a la institucin
para asumir nuevas e importantes tareas en el apoyo a las micro y pequeas empresas.
Por decisin poltica y madurez del sistema de fomento, desde ahora el trabajo de Sercotec y
Corfo ser plenamente complementario y diferenciado. Los programas orientados al segmento
de las micro y pequeas empresas se radicarn solo en Sercotec. Esto significa que durante
2014 se preparar el traspaso a Sercotec de instrumentos de Corfo destinados a las micro y
pequeas empresas.
Asimismo, para la implementacin de los Centros de Desarrollo Empresarial que han sido
comprometidos en el programa de gobierno, se preparar el traspaso desde Corfo de los 24
centros Chile Emprende, con el fin de contar con establecimientos robustecidos y con distintos
niveles de atencin y acompaamiento para las micro y pequeas empresas de nuestro pas.
En paralelo, en Sercotec se revisar el impacto y resultados de los programas vigentes de modo
de definir su continuidad, perfeccionamiento o fusin, siempre con el objetivo de entregar
mejores herramientas a las micro y pequeas empresas. Un programa que no solo continuar
sino que se potenciar ser el de Modernizacin de Ferias Libres, segn lo comprometido
en el programa de gobierno. Esta iniciativa, que tuvo su origen en 2009, busca mejorar las
condiciones en que se desarrollan estas ferias en el pas, as como la forma en que se vinculan
con el espacio ciudadano y el barrio que las cobija.
En estos aos se ha logrado un importante avance en la modernizacin de ms de 30 mil
feriantes, en aspectos como mejoramiento de la infraestructura e imagen corporativa de las
ferias, incorporacin de equipos digitales de pesaje y nuevos sistemas de pago, regularizacin
de permisos de operacin, implementacin de sistemas de manejo de residuos, capacitacin
en manipulacin de alimentos y gestin comercial, entre otros.
Las tareas antes descritas implican efectuar un plan de fortalecimiento institucional de Sercotec,
de manera de que disponga de equipos y procesos a la altura de los grandes desafos que exige
un apoyo tcnico integral a las micro y pequeas empresas, y no slo la mera asignacin de
recursos, aumentando el valor de estas empresas y su aporte al desarrollo del pas.
En el mbito de las tecnologas de la informacin y comunicacin, es patente que Chile
necesita una estrategia digital de largo plazo, con una institucionalidad que le entregue
permanencia en el tiempo y con medidas concretas. Para ello, es necesario tener un modelo
de trabajo multisectorial que involucre y comprometa tanto al sector pblico como a las
empresas, industria y sociedad civil. En consecuencia, se crear un Comit Multisectorial
Asesor del Ministerio de Economa que estar a cargo de identificar, priorizar y dar seguimiento
a proyectos concretos para el desarrollo digital.
Asimismo, se crear una cartera de proyectos concretos destinados a impulsar productividad,
innovacin y crecimiento desde las tecnologas de la informacin y el conocimiento, TICs,
y desarrollaremos una institucionalidad que entregue permanencia en el tiempo a las
recomendaciones del Comit Asesor y asegure el seguimiento y coherencia a la estrategia
digital en el largo plazo. Finalmente, mejoraremos la legislacin vigente para crear un entorno
que facilite el uso de las tecnologas de la innovacin y a la vez asegure y entregue herramientas
eficaces para el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
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En reemprendimiento, la nueva Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
continuar con la implementacin de la Ley N 20.720que se centra en el Plan de cierre de
quiebras y en la mejora del servicio. Para ello, se aumentar el nmero de presentaciones de
cuentas definitivas de administracin presentadas por sndicos y ex sndicos, y de las dictaciones
de sobreseimientos definitivos dictados por los tribunales, disminuyendo as el promedio de
duracin de los procedimientos de quiebra en Chile. Asimismo, se buscar reducir los tiempos
de respuestas a las solicitudes ciudadanas efectuadas conforme a la Ley N 20.285, buscando
as mejorar los ndices de satisfaccin de usuarios.
En infraestructura, se avanzar con la fase de ejecucin del proyecto de inversin denominado
normalizacin y mejoramiento de las dependencias de la superintendencia.
En el mbito del fomento a las cooperativas, se espera que durante este ao se impulse
la eliminacin de las diversas formas de discriminacin que afectan la constitucin y el
funcionamiento de las cooperativas, las cuales hoy agrupan a ms de un milln 600 mil
chilenas y chilenos, lo cual debiera reforzarse con la aprobacin de la reforma a la Ley
General de Cooperativas. As como se establecern programas especiales de fomento para las
cooperativas, como tambin la revisin de los actuales instrumentos pblicos de fomento para
hacerlos accesibles al sector cooperativo, para as apoyar el desarrollo y fortalecimiento de
estas instituciones de emprendimiento asociativo o que promueven la inclusin social, tanto
bajo la responsabilidad del propio Departamento de Cooperativas como en alianza con otros
organismos pblicos.
Tambin se espera modernizar y perfeccionar las labores de fiscalizacin y control legal del sector
cooperativo por parte del Departamento de Cooperativas, esto en base a un sello formativo
y tratamiento proporcional a la realidad de cada sector de Cooperativas. Se establecer un
Consejo Pblico-Privado de Desarrollo Cooperativo como instancia de coordinacin y de
definicin y seguimiento de una Poltica de Desarrollo del Sector Cooperativo.
Respecto a la iniciativa de Certificado Digital de Zonificacin, Cediz, en lnea con las polticas
de estrategia digital, se implementar una plataforma tecnolgica de apoyo al emprendedor
y el ciudadano donde podr acceder a informacin de consulta y apoyo para la gestin de
emprendimientos y soporte permanente, informacin transversal de utilidad a la ciudadana.
As mismo, esta plataforma podr ser utilizada y dar soporte a los municipios, los gobiernos
regionales y a otros organismos del Estado para acceder a informacin que les permita
optimizar y modernizar su gestin, en la toma de decisiones y el trabajo con la ciudadana. Para
esto se desarrollar, durante este ao, un modelo de plataforma que incluya a las capitales
regionales y a otras comunas importantes que permitan establecer las principales directrices
de ella para posteriormente incorporar al resto de las comunas del pas.
Respecto al apoyo al desarrollo sustentable, el CPL espera consolidar durante el ao 2014
la ejecucin de los Acuerdos de Produccin Limpia con evaluacin ex ante, metodologa que
permite estimar un beneficio privado de cinco mil millones de pesos y un beneficio social de
8,2 mil millones de pesos para ms de mil empresas potencialmente adheridas. Dentro de
las metas para este ao est la de firmar ocho Acuerdos de Produccin Limpia que permiten
impactar la gestin ambiental de cerca de dos mil empresas en relacin con mejora de la
calidad de aire, inocuidad alimentaria, especialmente en el sector productor del pan y de ferias
libres, como tambin en eficiencia energtica y minimizacin de malos olores producto de
actividades agropecuarias.
Asimismo, se impulsar la dictacin del Reglamento de Acuerdos de Produccin Limpia, cuyo
mandato fue dado en febrero de 2010, con la publicacin de la Ley N 20.416, conocida
como Estatuto Pyme. Finalmente, se espera que el sistema Plataforma Compite Ms quede
implementado durante 2014. A travs de este sistema las empresas de menor tamao podrn
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analizar sus escenarios de operacin, estudiar el diseo o rediseo de procesos y productos y
calcular sus propios indicadores de produccin limpia y desempeo sustentable para aplicarlos
a sus modelos de negocio. Asimismo, con el desarrollo de este sistema de MRV Chile podr
contar con un inventario nacional de parmetros productivos-ambientales, validados por las
autoridades correspondientes y expertos en la materia.
3. Innovacin, emprendimiento, ciencia y tecnologa
La ciencia, la tecnologa y la innovacin son herramientas fundamentales para un desarrollo
inclusivo, sostenible y sustentable en el mediano y largo plazo. Para ello, el pas requiere tener
una poltica coherente que trascienda gobiernos y que d un impulso significativo en la materia,
que genere colaboracin con el sector privado y que permita motivar y empujar al sector privado
a innovar dando un impulso coordinado y sinrgico a la productividad en el pas.
Para lograr lo anterior, el Estado aumentar el esfuerzo pblico en innovacin, ciencia y
tecnologa a travs de dar impulsos renovados a la innovacin empresarial de Pyme con el
objeto de generar masas crticas y masificar rutinas y cultura de innovacin dentro de las
empresas, incrementando los esfuerzos hacia un emprendimiento dinmico, dando un mayor
impulso a la inversin en capital humano avanzado y permitiendo la generacin de nuevas
polticas e instrumentos de innovacin. Para ello se profundizar el rol de Corfo en la generacin
de un ecosistema integrado para apoyar el emprendimiento dinmico. Se reestructurarn
asimismo los programas de apoyo a la innovacin empresarial con el fin de generar una masa
crtica de empresas Pyme en todo el territorio, que introduzcan rutinas de innovacin en sus
prcticas de gestin.
En segundo lugar, se fortalecer la institucionalidad para la innovacin y la competitividad. Para
ello se retomar y consolidar una estrategia de innovacin de largo plazo para la productividad
y se le dar estatus legal al Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad, CNIC,
dndole estabilidad y ampliando su mbito de preocupacin desde la competitividad al
desarrollo productivo nacional.
En tercer lugar, se retomar la selectividad en las polticas de innovacin. El desarrollo de
sectores competitivos y de alto potencial requiere de coordinacin pblico-privada y de
acciones del Estado para empujar su crecimiento a travs de la provisin de bienes pblicos
especficos y de la eliminacin de cuellos de botella en base a la coordinacin de las distintas
entidades pblicas. Se apoyarn reas competitivas ya existentes y se identificarn nuevos
sectores con alto potencial de crecimiento en los que el pas tiene ventajas comparativas.
Se establecern programas estratgicos, sectoriales y transversales que sean el fruto de un
esfuerzo pblico-privado de identificacin de los bienes pblicos especficos y capacidades
tecnolgicas y de capital humano que se requieren desarrollar para impulsar la sofisticacin
de nuestra economa. Este enfoque estratgico, que tambin se nutrir de la reflexin y el
dialogo del Consejo Nacional de Innovacin, requiere fortalecer la creacin de capacidades
tecnolgicas del sistema de innovacin, as como de los esfuerzos regionales de identificacin
de estrategias regionales de innovacin.
Lo anterior se plasmar en las siguientes lneas de accin que comenzarn en 2014:
a. Relanzamiento de polticas de selectividad en torno a reas de alto potencial de crecimiento
y productividad para el pas: esto implica darle un impulso a reas de ventaja comparativa
y a nuevos sectores econmicos y reas donde nuestro pas, teniendo las condiciones
para lograr ser de clase mundial, se ve imposibilitado de lograrlo sin coordinacin pblica
para apoyar al sector privado, o en sectores que sin haberse desarrollado requieren de un
impulso por parte del Estado para apalancar su desarrollo. Esto se llevar a cabo a travs de
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plataformas sectoriales que conllevan trabajo en sectores estratgicos as como en reas
transversales como por ejemplo los laboratorios naturales, donde el pas tiene ventajas
nicas de nuestros cielos en el norte y biodiversidad en el sur.
La poltica se implementar a travs de un programa en Corfo y muchas de sus iniciativas
se materializarn a travs de coordinacin interministerial liderada por el Comit
Interministerial de Innovacin y gestionada por el Ministerio de Economa.
b. Innovacin pblica: se expandir la experiencia de Corfo de los ltimos dos aos, generando
una poltica y un fondo de innovacin pblica de forma de apoyar e incentivar iniciativas
desde dentro del sector pblico, o fuera de l, que generen mejoras y nuevas formas de
proveer servicios a los ciudadanos y mejoras innovativas en los procesos dentro del Estado.
Esto se materializar mediante la creacin de un laboratorio de innovaciones pblicas,
GobLab, y mediante medidas e incentivos que buscan adecuar al sector pblico con una
cultura de la innovacin y que promueva la implementacin de buenas ideas.
c. Innovacin social: se dar apoyo significativo a emprendedores e innovadores que requieran
resolver complejos problemas sociales con nuevas y creativas soluciones, y que tengan un
impacto social significativo. Ello a travs de la creacin de instrumentos que aceleren y
potencien sus ideas.
d. Se reforzar el apoyo a la innovacin empresarial, como una forma de empujar aumentos de
productividad en empresas innovadoras que no estn en la frontera tecnolgica, Pymes. Esto
a travs de potenciar los subsidios de innovacin empresarial y extensionismo tecnolgico
de la Corfo.
e. En emprendimiento, se continuar fortaleciendo el ecosistema emprendedor a travs de
generar fondos de escalamiento a emprendedores con alto potencial de crecimiento y se
continuar consolidando el programa Startup Chile, incluyendo su presencia en regiones.
f. Asimismo, se pondr un especial nfasis en la promocin de una cultura de emprendimiento
e innovacin a todo nivel, manteniendo y mejorando los instrumentos que hoy impulsan
este tema.
g. Se continuar fortaleciendo nuestra capacidad en ciencia y capital humano, mejorando los
instrumentos existentes como Fondecyt, Fondequip, Becas Chile, entre otros, as como las
iniciativas que buscan potenciar la relacin universidad-sector productivo.
h. Se potenciar el rol de la propiedad intelectual como herramienta de fomento a la
innovacin, transferencia tecnolgica y fuente de informacin y conocimiento para el
desarrollo de ms innovacin.
i. Finalmente, se fortalecer la institucionalidad de innovacin mediante el envo de
un proyecto de ley que consolide la institucionalidad y rol del Consejo Nacional de
Innovacin, CNIC.
En el mbito de las ciencias bsicas, la Iniciativa Cientfica Milenio contempla las siguientes
acciones:
a. Desarrollo de ncleos nuevos y de renovacin provenientes del concurso 2013, en el
mbito de las ciencias naturales y exactas: Este concurso ser adjudicado a fines del
ao 2014, lo que permitir continuar su desarrollo durante 2015. Estos ncleos tendrn
una duracin de tres aos y contarn con un financiamiento de aproximadamente 200
millones de pesos anuales.
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b. Desarrollo de nuevos institutos y ncleos nuevos y de renovacin provenientes del concurso
2013, del mbito de las ciencias sociales: este concurso se adjudicar a fines del ao 2014,
lo que permitir continuar su desarrollo durante 2015. Cabe destacar que, por primera vez
en la historia de ICM, se habrn adjudicado institutos en el mbito de las ciencias sociales,
los que tendrn una duracin de diez aos y un financiamiento de aproximadamente 280
millones de pesos anuales. Respecto a los ncleos, stos tendrn una duracin de tres aos
y contarn con un financiamiento de aproximadamente 70 millones anuales.
c. Continuidad en el desarrollo de institutos y ncleos: durante el ao 2015 se seguirn
financiando los centros adjudicados en concursos de aos anteriores a 2014, los que se
dividen en siete institutos y once ncleos de ciencias naturales.
d. Concursos de proyeccin al medio externo: se convocar a concurso interno para actividades
de proyeccin al medio externo de los centros milenio.
e. Concurso de redes formales de colaboracin: se convocar a concurso interno para
actividades de redes colaborativas de los centros milenio.
4. Turismo
El turismo no es slo una actividad econmica cuya importancia ha ido creciendo en el
tiempo, sino que adems tiene caractersticas que hacen de su fomento un objetivo de alto
inters pblico, pues contribuye a construir identidad nacional y territorial; genera desarrollo
local incluso en las reas ms apartadas; crea actividad econmica relacionada; aporta a la
proteccin de recursos naturales y favorece el intercambio cultural. Entendiendo este inters
pblico es que durante 2014 se llevar a cabo una agenda potente que fortalezca el desarrollo
turstico en nuestro pas, que incluye:
La promocin del desarrollo turstico sustentable en parques nacionales y reas silvestres
protegidas del Estado. Para ello se implementar un plan de inversin y desarrollo en tres
zonas de alto potencial turstico, donde se realizarn importantes inversiones pblicas y, de
forma paralela, se destinarn recursos especiales de manera de fortalecer a los proveedores
de servicios tursticos en las zonas adyacentes y de alinearlos con una estrategia comn
de desarrollo. Al mismo tiempo, se destinarn recursos del fondo de promocin turstica de
manera de incentivar la demanda nacional e internacional.
Adems, se avanzar en el establecimiento de Zonas de Inters Turstico, Zoit; se disear
un programa que busca crear un Fondo Nacional para el Fomento del Turismo, orientado a
financiar actividades que potencien su desarrollo, incluyendo la capacitacin, la promocin y la
innovacin; impulsaremos la oferta y promocin de la oferta turstica con elementos culturales
y facilitaremos el acceso expedito a instrumentos de fomento a la inversin turstica.
Por ltimo, para acercar el turismo a los chilenos que tienen menos oportunidades de conocer
la belleza de su propio pas, trabajaremos en el diseo de un nuevo programa de turismo social,
orientado a vacaciones familiares enfocado especialmente en familias de menores ingresos
y aquellas con jefatura de hogar femenina, que ofrecer paquetes tursticos con actividades
recreativas, culturales y deportivas.
A lo anterior se suma:
a. Actualizaremos participativamente la poltica nacional de turismo, que deber establecer
los objetivos, acciones y prioridades que regirn al sector en relacin a lo establecido en
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la ley, entre los que se cuentan el rol de las regiones y comunas en el cumplimiento de los
propsitos, objetivos, acciones y prioridades.
b. El desarrollo de inversin pblica en destinos tursticos a travs de un trabajo coordinado
intersectorialmente para la instalacin de sealizacin turstica; la ejecucin de obras del
plan de interpretacin ambiental en reas protegidas del Estado; la implementacin de un
plan de interpretacin para el Cementerio General de Santiago y las obras de restauracin
de la pulpera de Humberstone con el fin de convertirla en un centro de interpretacin de la
era del salitre.
c. Se avanzar en el establecimiento de zonas de inters turstico, mediante la modificacin
del reglamento referido a las zonas de inters turstico, respecto del proceso de postulacin
y actores que pueden postular. Asimismo, se identificarn y trabajar en conjunto con
nuevos territorios y actores interesados en el establecimiento de zonas de inters turstico.
Se incluir a los municipios como actores relevantes en el proceso de declaratoria de zonas
de inters turstico.
d. Se reconocer nuestro patrimonio cultural como un elemento relevante en el desarrollo de
nuestros destinos tursticos, relevando las identidades locales, nuestra historia y nuestros
pueblos originarios por medio de la oferta y promocin de productos tursticos que rescaten
elementos culturales, mediante un trabajo coordinado con el Ministerio de Cultura.
Asimismo, se rescatarn experiencias de modelos exitosos de desarrollo turstico- cultural,
para aplicarlo con comunidades locales donde se mezclen los recursos tursticos ms
tradicionales y conocidos con los nuevos elementos de la oferta cultural. Paralelamente,
se apoyarn iniciativas de desarrollo de circuitos temticos con elementos de culturas
tradicionales, potenciando las zonas de inters tursticos con identidad local.
e. Se facilitar el acceso expedito a instrumentos de fomento a la inversin turstica
mediante la identificacin de brechas que afectan la competitividad de los destinos
tursticos y se trabajar coordinadamente con agencias pblicas de fomento para superar
las mismas. Adicionalmente, se crear una instancia de turismo regional conformado por
el Intendente y representantes regionales de los miembros del comit de ministros del
turismo donde se focalice las iniciativas de fomento en los distintos destinos, tales como
las zonas de inters turstico.
f. En promocin turstica se trabajar coordinadamente entre ProChile, la Fundacin Imagen
de Chile y la Subsecretaria de Turismo. Se implementar el plan de promocin turstica
internacional 2014-2015 y una campaa nacional donde se recoja la identidad de cada
una de nuestras regiones. Asimismo, se contempla la implementacin de la iniciativa de
Asesora digital a la pequea y mediana empresa turstica. Finalmente, se avanzar en el
diseo e implementacin de un piloto de campaa de conciencia turstica 2014 - 2020 para
ser ejecutada por las direcciones regionales de Sernatur.
g. En calidad, durante 2014 se trabajar en el desarrollo e implementacin de un plan
para posicionar el sello Q de calidad turstica mediante la ejecucin de un plan de
medios que abarca dos lneas de intervencin, la primera dirigido a pblico final y la
segunda a los prestadores de servicios tursticos. Asimismo, se perfeccionar el sistema
de certificacin de calidad turstica a travs de la implementacin de sistemas de
gestin de calidad en la industria.
h. En inteligencia de mercados se trabajar en la elaboracin de estadsticas y estudios
sectoriales que incluyan la publicacin de cifras de producto interno bruto anual y
trimestral de las actividades caractersticas del turismo; el empleo trimestral de las
actividades caractersticas y el gasto turstico anual y trimestral; y el marco metodolgico
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para la implementacin de un indicador de actividad turstica regional. Asimismo, est
contemplada la realizacin de dos estudios, uno sobre turismo interno y otro acerca del
turismo receptivo.
5. Pesca y acuicultura
En el ao 2014, los desafos que enfrenta el gobierno con la Subsecretara de Pesca y Acuicultura
incluye avanzar decididamente en el proyecto del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pesca
Artesanal, Indepa, un viejo y aorado anhelo de miles de pescadores a lo largo de nuestro pas.
Este nuevo instituto ser de carcter nacional, descentralizado y responder a los desafos
que tiene nuestro pas en contribuir a mejorar la capacidad productiva y/o comercial de los
sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequea escala.
Esta nueva institucionalidad impulsar obras de desarrollo de infraestructura e iniciativas
orientadas a la reduccin del esfuerzo en pesqueras colapsadas mediante el incentivo a la
diversificacin productiva.
Con esta iniciativa se busca dar un valor real al sector, fortalecindolo con mecanismos de
apoyo financiero y con proyectos que tengan como foco el fomento y su desarrollo integral.
Entendemos que la salmonicultura no lo es todo y, consecuentemente, este nuevo Indepa no
slo estar abocado a la pesca artesanal, sino que tambin dar espacio al fortalecimiento de
la acuicultura de pequea escala, aprovechando las ricas y diversas costas de nuestro pas.
Se generarn instrumentos para el incentivo de cultivos de nuevas especies a lo largo de
nuestro litoral y se introducirn cambios regulatorios que posibiliten la diversificacin de la
actividad. Entre ellos, se avanzar en la modificacin de la reglamentacin ambiental y de
acceso a la actividad para este tipo de cultivos, atendiendo sus particularidades tales como
su tamao y ubicacin. Tambin se avanzar en las modificaciones legales pertinentes con el
objeto de facilitar el cultivo de nuevas especies a lo largo de nuestro litoral, como tambin un
sistema que permita un mejor acceso de los pequeos cultivadores, de modo que se reduzca
la burocracia y se equiparen las condiciones para el acceso a la actividad, sin despreocupar el
impacto de ellos en el medio ambiente.
Paralelamente, se avanzar en la implementacin de granjas marinas o policultivos en el mbito
de la acuicultura menor y se le dar un decidido avance en el ordenamiento de la actividad
acucola, incorporando no slo a la actividad salmonera sino a la mitilicultura y la de algas.
Para abordar el desafo de mejorar y fortalecer la pesca artesanal integralmente, en los prximos
meses ingresar un proyecto de ley que permita regularizar a cientos de caletas pesqueras a lo
largo de todo Chile, que en la actualidad operan al margen de la legalidad evitando que puedan
acceder a beneficios estatales frenando su desarrollo. Iniciamos asimismo este desafo con la
conviccin de proteger toda a una cultura que es parte del patrimonio de nuestro pas. Esta ley
busca no tan slo hacer justicia con las caletas y sus comunidades, sino que cambiar la mirada
y generar espacio de diversificacin productiva en donde la gastronoma, la acuicultura de
pequea escala y el turismo pasen a formar parte de su desarrollo. Esta iniciativa se enmarca
en la necesidad de que, a partir de una coordinacin con diversos organismos del Estado, se
puedan mejorar infraestructura portuaria, de vivienda y que la habilitacin de guarderas y
salas cunas sea una realidad en las caletas de nuestro pas.
Paralelamente, es necesario avanzar en mejorar los mercados de primera venta de la pesca
artesanal. stos se encuentran atomizados, ya que existen importantes asimetras en el poder
de negociacin que emergen cuando la demanda detenta un poder de compra importante.
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Adems, tienen canales de comercializacin intrincados que redundan en desembarques con
bajo valor y volumen y destinos de desembarques con bajo valor agregado.
El desafo sectorial es grande y requiere de una institucionalidad adecuada. Es por eso que
ya se inici un proceso para fortalecer la investigacin y fiscalizacin para el sector, pues
son herramientas fundamentales para su desarrollo. As, en los prximos meses se iniciar un
proceso participativo e inclusivo para la revisin de todos los cuerpos legales que regulan al
sector para su perfeccionamiento y fortalecer una mirada de futuro que contenga entre sus
pilares la sustentabilidad de la actividad.
En proteccin social, la Presidenta de la Repblica inici la coordinacin la Subsecretara
con el Ministerio del Trabajo y Previsin Social con el objetivo de ver cmo se incorpora
a los trabajadores de la pesca artesanal al sistema de pensiones de salud y laboral. Se
revisarn los contratos a la parte y se adoptarn medidas para su apropiada implementacin
y respectiva fiscalizacin.
Respecto al Instituto de Fomento Pesquero, se avanzar en su independencia a travs de la
reforma de los estatutos, de forma de garantizar la independencia de sus rganos directivos.
Por otro lado, se analizar la estructura y el funcionamiento interno del Instituto, de forma de
adecuarlo a los requerimientos y dinmica de la administracin pesquera.
En acuicultura de pequea escala, y con el objeto de potenciar la acuicultura de especies
diferentes a los salmones, se avanzar en la modificacin de la reglamentacin ambiental
para este tipo de cultivos atendiendo sus particularidades, tales como su tamao y
ubicacin. Tambin se avanzar en las modificaciones legales pertinentes, con el objeto
de facilitar el cultivo de nuevas especies a lo largo de nuestro litoral, como tambin un
sistema que permita un mejor acceso de los pequeos cultivadores de modo que se reduzca
la burocracia y se equiparen las condiciones para el acceso a la actividad, considerando
tambin el impacto de ellos en el medio ambiente. Paralelamente, es necesario avanzar
en la implementacin de granjas marinas o policultivos en el mbito de la acuicultura de
pequea escala.
Respecto a Sernapesca, los grandes desafos que debe enfrentar incluyen:
a. Implementacin de control de embarcaciones artesanales: por exigencia del artculo 64 de
la Ley General de Pesca y Acuicultura, cerca de mil 320 naves artesanales iniciaron en enero
de 2014 el procedimiento de certificacin de sus desembarques. Para ello, Sernapesca ha
implementado la adjudicacin de esta actividad mediante licitacin pblica a entidades
certificadoras, de acuerdo a lo sealado por la ley. Acorde a lo anterior se espera, durante
los 100 primeros das de gobierno, sumar ms de cuatro mil 500 certificaciones artesanales,
siendo esta una herramienta fundamental para el control de las cuotas y de la trazabilidad
de los productos pesqueros. Sernapesca se encuentra trabajando para implementar
mejoras en esta actividad, auditando a las entidades certificadoras y velando porque los
procedimientos establecidos se cumplan.
b. Proceso de Implementacin del sistema de pesajes habilitados por el Sernapesca para el
desembarque artesanal e industrial.
c. Implementacin de la bitcora electrnica para la flota industrial.
d. Implementacin de sistema de posicionamiento satelital para embarcaciones
transportadoras o acarreadoras artesanales entre 250 y 300, principalmente regiones
de Los Lagos, de Aysn y Magallanes.
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e. Coordinacin entre servicios: durante 2014 se debe concretar la comunicacin electrnica
entre Sicex, Sernapesca y Servicio Nacional de Aduanas fortaleciendo esta herramienta
tecnolgica con el objetivo de aumentar la cantidad de usuarios que realicen sus trmites
a travs de esta plataforma. As, continuamos con esta nueva mirada sobre cmo hacer una
fiscalizacin ms eficiente, con acciones integradoras entre pesca, acuicultura y comercio
exterior, unificando adems los esfuerzos puestos en las mejoras tecnolgicas y de personal
y la contribucin a la creacin de nuevas normas.
6. Competencia en los mercados
Los desafos de la Fiscala Nacional Econmica, FNE, que se presentan para el prximo perodo
dicen relacin con:
a. Continuar avanzando con la experiencia obtenida en el perodo, mejorar en los
procedimientos internos de aplicacin de las nuevas facultades y mantener los esfuerzos
por especializarse en la deteccin y combate en materia de carteles y en el aporte que esta
institucin ha efectuado en la denuncia de conductas anticompetitivas en mercados de
alto impacto.
b. Mantener los lazos con las entidades pblicas, la difusin en universidades y la comunicacin
directa con gremios a nivel central y regional.
c. Construir y reforzar relaciones interinstitucionales y una red de comunicacin con
reguladores sectoriales. Se pretende asimismo, conjuntamente con los ministerios y
organismos reguladores pertinentes, detectar distorsiones en los mercados derivadas de la
aplicacin de normas legales o reglamentarias y propender no slo a la modificacin de las
mismas, sino tambin, eventualmente, y en la medida que proteja la libre competencia en
los mercados, a la desregulacin o autorregulacin.
d. Continuar participando, dentro del mbito internacional en actividades con otras agencias y
organismos de libre competencia, buscando el conocimiento, los nichos de posicionamiento
y la generacin de las confianzas para profundizar en la cooperacin mutua como principal
mecanismo de aprendizaje e integracin.
7. Defensa de los consumidores: fortalecimiento del Servicio Nacional
del Consumidor, Sernac.
Los consumidores chilenos conocen cada vez ms sus derechos y los exigen directamente en
los mercados. Sin embargo, cuando los abusos persisten, y las empresas no entregan soluciones
directas y eficientes, se genera una sensacin de desconfianza entre chilenas y chilenos. Es por
esto que los mercados y sus agentes deben continuamente dar muestras de un buen y sano
funcionamiento. En este esquema, el respeto por los consumidores, las comunidades y el medio
ambiente con que se relacionan es fundamental. La competencia, en tanto, debe fortalecerse,
generando espacios para la innovacin y el aumento de la productividad.
Para avanzar en esta direccin, se fortalecern los mecanismos destinados a exigir el
cumplimiento eficaz de los derechos de los consumidores y para que existan reparaciones
adecuadas en caso de abusos e infracciones. En este sentido, en cumplimiento de una de las
medidas comprometidas dentro de los 100 primeros das de esta administracin, se enviar al
Congreso Nacional un proyecto de ley dirigido al fortalecimiento del Sernac, dotndolo de las
facultades necesarias para vigilar el eficiente y correcto funcionamiento de los mercados, y de
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las atribuciones para fiscalizar, multar, interpretar la ley y dictar normativas con efecto general.
Junto a ello, se robustecer la institucionalidad del Sernac y los recursos humanos destinados
a la fiscalizacin y la defensa de los derechos que le encomienda la ley. Adems, se dar
protagonismo a las asociaciones de consumidores, potencindolas a travs de la flexibilizacin
de sus formas de financiamiento y elevando el aporte estatal que reciben.
8. Estadsticas nacionales
Para el ao 2014, el INE ha definido su actuar en el marco de la modernizacin tcnica e
institucional de manera de poder avanzar hacia los ms altos estndares de los institutos de
estadsticas a nivel internacional. En este contexto, las tres grandes tareas a realizar por el INE
incluyen:
a. La planificacin del nuevo Censo, en conjunto con la auditora de los datos recogidos por el
Censo 2012
b. La participacin en el proyecto de ley que le otorgar autonoma al INE, entre otras
materias
c. El mejoramiento continuo, tanto en procedimientos internos como en la elaboracin de
productos estadsticos, que permita converger hacia un Instituto Nacional de Estadsticas
moderno.
En esta ltima lnea se trabaja en la consolidacin de una plataforma tecnolgica para un
sistema integrado de estadsticas, lo que incluye la puesta en marcha en el 2014 de un
datamart sobre estadsticas estructurales.
En lo que respecta a la planificacin del nuevo Censo, se trabajar con la activa participacin de
los equipos internos del INE, por ser quienes ms conocen de experiencias censales, y al mismo
tiempo se reactivarn alianzas de colaboracin tcnica con un conjunto de instituciones
relevantes de nuestro Sistema Estadstico Nacional. La auditora tcnica a la base censal 2012,
anunciada en marzo de este ao, permitir adems cuantificar la magnitud de los problemas
ocurridos en dicho censo y las posibles lneas de accin con dicha base. En paralelo, el equipo
de demografa del INE trabajar una propuesta de proyecciones de poblacin con fuentes de
informacin alternativas al censo, bsicamente con registros administrativos, lo que constituir
un primer insumo para un adecuado diseo de polticas pblicas.
En cuanto al proyecto de ley que otorga autonoma al INE y moderniza a la institucionalidad
estadstica del pas, se maximizarn los esfuerzos para contribuir a este, de manera de asegurar
el patrimonio estadstico a todos los ciudadanos y ciudadanas, fortalecer el carcter tcnico de
una institucin estadstica y poder as fortalecer los niveles de confianza de nuestros usuarios
con las cifras que produce el instituto.
En un mbito metodolgico, durante el ao 2014 se implementarn todos los procedimientos
necesarios para realizar el cambio de ao base de indicadores econmicos. Esto constituye un
insumo bsico para la elaboracin de las Cuentas Nacionales elaboradas por el Banco Central
de Chile, que permite a su vez una adecuada evaluacin de las polticas econmicas y pblicas
a nivel nacional. En cuanto a estadsticas de precios, especficamente el IPC, se implementarn
cambios metodolgicos al producto arriendo efectivo, esto con el fin de mejorar y garantizar
la calidad estadstica de su medicin.
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Lo anterior ser complementado con una mejora de los actuales canales de difusin que
permita aumentar la cobertura de usuarios que usan la informacin del INE, as como obtener
retroalimentacin sobre necesidades de informacin de estos.
9. Atraccin de inversin extranjera
La gestin del Comit de Inversin Extranjera, CIE, como agencia encargada de la promocin
y atraccin de Inversin Extranjera Directa, IED, del gobierno de Chile es una pieza relevante
de la agenda de productividad, innovacin y crecimiento impulsada por el Ministerio de
Economa. Para ello, el comit est colaborando con el ministerio en la elaboracin de una
nueva estrategia con el fin de contribuir a que Chile siga siendo uno de los diez principales
receptores de IED a nivel mundial y a que la IED siga haciendo el mismo aporte significativo
y positivo a la economa como lo ha hecho en el pasado. Los focos de accin de esta nueva
estrategia son:
a. Contribuir a alcanzar una tasa de crecimiento econmico ms alta y sostenida en el tiempo:
con foco en la promocin y atraccin de IED de alto impacto en actividades econmicas
con fuertes ventajas competitivas globales, y que son motores principales del crecimiento
econmico del pas tales como el sector minero, forestal, agroalimentario y acucola.
Conjuntamente, se trabajar en aquellos sectores o subsectores emergentes de mayor valor
agregado y que tengan un alto potencial de pasar a ser parte del patrn de especializacin
productiva, del empleo e intercambio comercial de largo plazo del pas, tanto a nivel
nacional como regional, en lnea con aquellos que se definan como parte de la Agenda de
Productividad, Innovacin y Crecimiento Econmico.
b. Contribuir a la sustentabilidad del crecimiento socio econmico de largo plazo: con foco
en la promocin y atraccin de IED de alto impacto en el aumento de la productividad,
eficiencia y competitividad global de la economa chilena. Para ello se centrar en apoyar
la transferencia y adopcin de nuevas tecnologas y buenas prcticas de gestin, laborales
y medioambientales; y en la expansin y modernizacin de la capacidad instalada y
productiva en reas que son facilitadoras o bien, que imponen una restriccin a la tasa de
mxima de crecimiento potencial, sostenido y sustentable de nuestra economa, como son
infraestructura, energa, capital humano y recursos hdricos.
c. Contribucin a una mayor equidad del desarrollo econmico: con foco en la promocin
y atraccin de IED de alto impacto en las industrias de alta concentracin econmica y
de baja competencia, donde se requiere de un aumento en el nmero y tipo de actores,
principalmente de inversionistas y operadores internacionales. Igualmente, se trabajar
en promover y atraer IED de alto impacto hacia las regiones ms rezagadas, donde la IED
es central para permitir su convergencia hacia el patrn de desarrollo socio econmico
logrado por las regiones ms dinmicas del pas y, por otro lado, que facilite a que las Pymes,
sus trabajadores y los emprendedores del pas puedan acceder y capitalizar de mejor forma
las oportunidades que ofrece la creciente integracin de nuestra economa a los mercados
globales de bienes, servicios y capital y la expansin econmica.
Este ao 2014 el CIE enfrenta el desafo de implementar esta nueva estrategia, modernizar
su institucionalidad y proponer al pas un nuevo conjunto de instrumentos para apoyar, en
forma eficiente y efectiva, su gestin de promocin y atraccin de IED en el marco de la
poltica de desarrollo socio econmico del pas y la realidad de mercado internacional en el
cual debe operar.
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10. Eficiencia de empresas pblicas
Se va a perfeccionar el marco institucional de las empresas del Estado y de aquellas en que
ste tenga participacin, fortaleciendo sus gobiernos corporativos para que estas compaas
logren aumentar su transparencia y capacidad estratgica, mejorando la calidad de la gestin
y la supervisin de las mismas.
Se trabajar en la creacin de un consejo superior de empresas pblicas como un servicio
pblico descentralizado, encargado de representar los derechos y deberes del Estado en su
rol de propietario, modificando tanto su composicin y facultades como las normas referentes
a los directores de las empresas pblicas, de forma de facilitar la separacin de las diversas
funciones estatales.
Desde el primer semestre de gobierno, y con estricta aplicacin de criterios tcnicos de
cumplimiento de perfiles profesionales necesarios, se han integrado mujeres a los directorios
de las empresas pblicas y se incentivar una mayor presencia de ellas, esperando lograr la
meta de un 40 por ciento en el perodo de gobierno.
Se modernizarn los gobiernos corporativos de las empresas pblicas para que adopten las
mejores prcticas internacionales en la materia, orientado a lograr una gestin ms eficiente,
proba y transparente en las empresas del Estado.
Respecto de las licitaciones portuarias, el desarrollo eficiente del sector en el largo plazo
ha impuesto al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en trabajo conjunto con el
Sistema de Empresas Pblicas, SEP, estudiar las alternativas de desarrollo de un puerto de
gran escala en la Regin de Valparaso, llamado a satisfacer las grandes exigencias futuras de
infraestructura portuaria de un Chile que est creciendo, que requiere disminuir los costos
logsticos del comercio exterior, mejorar nuestra competitividad y acercarnos a los mercados
internacionales. Una vez definido su emplazamiento, se incrementar la capacidad de
transferencia en un horizonte de quince aos. Parte de la inversin ser realizada por los privados
que obtengan la concesin para construir los nuevos terminales pero, la infraestructura de
abrigo debe ser financiada directamente por el Estado y recuperada posteriormente mediante
tarifas a la operacin de naves.
Complementariamente, se desarrollarn planes de proteccin de reas costeras reservadas
a puertos que aseguren la expansin de la capacidad portuaria en el territorio y en el
borde costero, compatibilizndolo con otros usos y su relacin con el territorio en que
se emplazan. Esto posibilitara la planificacin de redes de transporte y la consagracin
de la actividad portuaria en los instrumentos de planificacin territorial como los planes
intercomunales o comunales.
11. Agenda impulso competitivo
El gobierno anterior report que el Impulso Competitivo tiene un cumplimiento de 85 por
ciento. Aquellas medidas que se concretaron a travs del envo de un proyecto de ley sern
tratadas de la siguiente forma: los proyectos de ley en tramitacin liderados por el Ministerio
de Economa sern analizados en su mrito. Segn corresponda, stos sern perfeccionados y
continuarn su tramitacin. Respecto a aquellos proyectos de ley en tramitacin y liderados
por otros ministerios corresponder a cada reparticin responsable decidir el futuro de estas
iniciativas de acuerdo al plan de gobierno y a sus propias prioridades. Los mismos criterios se
utilizarn para medidas de carcter administrativo.
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12. Sistema de propiedad industrial
Para el ao 2014, uno de los principales desafos del Inapi, es continuar impulsando el
proyecto de ley que reemplaza la actual ley de propiedad industrial, actualmente en
discusin en el Senado. Con esta iniciativa se busca modernizar, simplificar y volver ms
econmicas las solicitudes de derechos de propiedad industrial. Otros de los desafos para
este ao son los siguientes:
a. Otorgamiento, custodia y mantenimiento de patentes: se pretende reducir de manera
importante el stock de patentes en trmite, adems de perfeccionar el Sistema de Gestin
de Peritos e implementar las actividades y productos necesarios para que Inapi funcione en
el rol de ISA/IPEA a partir de octubre.
b. Otorgamiento, custodia y mantenimiento de marcas: se pretende continuar con la reduccin
del stock de marcas pendientes y consolidar la utilizacin de marcas de certificacin.
Adems, en el marco del programa Sello de Origen, se pretende contar con alrededor de 40
nuevas solicitudes.
c. Gestin de transferencia del conocimiento en el mbito de la propiedad industrial: en
el marco de Inapi Proyecta, en 2014 se pretende fortalecer la presencia internacional
en materias de difusin y capacitacin de transferencia de conocimiento, desarrollando
instancias de cooperacin con pases de la regin de modo de contribuir al posicionamiento
de Chile como polo regional de innovacin.
d. En materia internacional, Inapi tendr como prioridad el fortalecimiento de las redes de
cooperacin con pases de la regin y con organismos y oficinas internacionales con el
objeto de consolidar su posicionamiento tcnico a nivel internacional.
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e. Oficina internet: se busca asegurar que al menos el 56 por ciento de las presentaciones de
marcas y patentes se realice por internet y que, a fines del ao 2014, 29 de los 33 trmites
con que un usuario interacta con Inapi pueda realizarse por esta va. Junto con ello, y con
objeto de otorgar un mejor servicio a nuestros usuarios, Inapi pondr en funcionamiento un
sistema de alarma electrnica de notificaciones, as como un sistema de renovaciones de
marcas en un clic.
f. Se comenzar a elaborar una estrategia nacional de propiedad industrial 2015-2025
destinada a entregar lineamientos y coherencia al sistema nacional de propiedad industrial,
plasmando una visin equilibrada y comprehensiva que estimule la innovacin y contribuya
al desarrollo econmico y social de Chile.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Misin del Ministerio de Desarrollo Social
El Ministerio de Desarrollo Social tiene como objetivo contribuir en el diseo y aplicacin
de polticas, planes y programas en materia de equidad, desarrollo social, especialmente en
aquellas destinadas a erradicar la pobreza y brindar proteccin social a las personas o grupos
vulnerables, promoviendo la movilidad e integracin social y la participacin con igualdad de
oportunidades en la vida nacional. Asimismo, vela por la coordinacin, consistencia y coherencia
de las polticas, planes y programas en materia de equidad y/o desarrollo social a nivel nacional
y regional.

Adems, evala los proyectos de inversin que solicitan financiamiento del Estado para
determinar su rentabilidad social asegurando la eficacia y eficiencia del uso de esos fondos
pblicos de manera que respondan a las estrategias y polticas de crecimiento y desarrollo
econmico y social que se determinen para el pas. A su vez, velar por la participacin de la
sociedad civil en las materias de su competencia, en especial, aquellas dirigidas a personas o
grupos vulnerables. El ministerio tiene a su cargo la administracin, coordinacin, supervisin y
evaluacin de la implementacin del Sistema Intersectorial de Proteccin Social creado por la
Ley N 20.379 para que las prestaciones, de acceso preferente o garantizadas que contemplen
subsistemas, propendan a brindar mayor equidad a la poblacin en el marco de las polticas,
planes y programas establecidos.
2. Objetivos estratgicos

a. Eliminar la extrema pobreza y sentar las bases para erradicarla orientando las polticas y
programas pblicos que buscan reducirla para que trabajen simultneamente en garantizar,
ampliar oportunidades y mejorar el dominio de personas y comunidades sobre sus propios
proyectos. Desarrollar iniciativas que reconozcan e incorporen en sus lineamientos no slo
los dficits, sino tambin los recursos disponibles en las personas, co-responsabilizando a
los ciudadanos utilizando metodologas participativas.

b. Mejorar la coordinacin y el diseo de polticas sociales de modo de evitar duplicaciones y
velar por la eficiencia en la ejecucin de los programas, a travs de:
Coordinar a travs de una institucionalidad las polticas sociales de todo el Estado y
que evale los programas sociales que los distintos sectores pretenden implementar
o estn ejecutando.
Proveer de informacin necesaria para identificar los grupos vulnerables y para un
adecuado diseo de programas.
Coordinar los servicios sociales relacionados al ministerio.
Generar un sistema integrado de informacin social que articular la informacin que
dispone el ministerio, permitiendo la realizacin de mejores caracterizaciones de las
personas.
Aplicar la encuesta Casen cada dos aos, intercalando mediciones con representatividad
nacional/regional con otras representativas de la situacin de bienestar de todas las
comunas del pas.
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c. Reforzar los derechos de la red de seguridades y desarrollar la red de oportunidades, y
fortalecer el Sistema de Proteccin Social de modo que el Estado, adems de brindar
asistencia a las familias ms vulnerables, ponga a su disposicin herramientas efectivas
que permitan a las familias superar la condicin de pobreza en que se encuentran.
d. Profundizar el Sistema de Proteccin Integral a la Infancia involucrando activamente
dimensiones de educacin y proteccin ante vulneraciones de derechos, estableciendo las
normativas necesarias para la proteccin integral de los derechos de los nios y nias.
e. Mejorar la focalizacin de los programas y beneficios sociales que otorga el Estado
mediante el perfeccionamiento de la Ficha de Proteccin Social, iniciando un proceso de
superacin gradual y avanzando hacia un modelo de focalizacin por exclusin.
f. Innovar en el Sistema de Evaluacin Social, a travs de:
Mejorar la transparencia y, especialmente, cumplir con la obligacin de rendir cuentas
a la ciudadana respecto al desempeo de los programas sociales del Estado. Entre otras
acciones, esto implica publicar en forma peridica diversos indicadores relacionados
con la eficiencia en el uso de los recursos y los resultados de los programas sociales
evaluados por el ministerio.
Fortalecer el Sistema Nacional de Inversiones para mejorar la pertinencia y la
rentabilidad social en el uso de los fondos pblicos destinados a proyectos de
inversin, generando una cartera de iniciativas suficiente y oportuna, recomendada
tcnica, social y econmicamente y a disposicin de las instituciones pblicas que
toman decisiones de inversin.
Realizar evaluaciones ex ante a todos los programas sociales nuevos y reformulados
para asegurar la calidad de la formulacin de los programas sociales que solicitan
presupuesto, minimizar las probabilidades de duplicidades, mantener la coherencia
y coordinacin de la oferta programtica y, al mismo tiempo, potenciar las sinergias
entre ellos.
Realizar evaluaciones de los programas sociales en ejecucin para contar con un
seguimiento global e integrado de la oferta pblica existente, centralizando la
informacin de la oferta programtica en materia social, lo que adems permite
mejorar los programas existentes y disear programas nuevos de mayor calidad.
Perfeccionar la metodologa usada para medir la pobreza, evaluar su frecuencia e
integrar nuevos indicadores.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERIODO 2013 A MAYO 2014
1. Sistema de Proteccin Social
a. SUBSISTEMA SEGURIDADES Y OPORTUNIDADES E INGRESO TICO FAMILIAR, IEF
Ingreso tico Familiar.
Contempla la intervencin psicosocial y sociolaboral a familias del Subsistema
Seguridades y Oportunidades, el que est dirigido a familias en extrema pobreza
cinco por ciento de la poblacin nacional, as como tambin considera transferencias
a personas de segmentos superiores 30 por ciento y 40 por ciento de las familias
segn puntaje de la Ficha de Proteccin Social, como es el caso del Bono por Logro
Escolar y el Bono Trabajo Mujer.
Seguridades y Oportunidades.
Durante el ao 2013 se comenz la intervencin a familias de extrema pobreza
con el consiguiente inicio del bono de proteccin social, transferencias monetarias
base y transferencias monetarias condicionadas. Asimismo, estas transferencias
base y condicionadas tambin se hicieron extensivas a la poblacin del Subsistema
Chile Solidario.
- Transferencias monetarias del subsistema Seguridades y Oportunidades.
* Transferencia monetaria base: el bono base busca cubrir una parte de la brecha
que presentan las familias para superar su condicin de extrema pobreza.
Esta se calcula a travs de informacin administrativa que proveen diversos
sistemas de informacin social. Al respecto, durante el ao 2013 se emitieron
un milln 263 mil 755 transferencias monetarias base por un total de 42 mil
647 millones 352 mil 996 pesos.
* Transferencias monetarias condicionadas por deberes: durante el ao 2013
entr en rgimen la diversa gama de transferencias de carcter condicionado,
las cuales tienen por objetivo apoyar el desarrollo de las familias a travs de la
entrega de aportes econmicos que permitan superar la extrema pobreza.
i) Bono control nio sano: dirigido a familias cuyos integrantes de entre
cero y seis aos cuenten con los controles de salud al da. Al respecto, se
emitieron 216 mil 239 bonos por un total de cinco mil 213 millones 368
mil pesos.
ii) Bono asistencia escolar: prestacin dirigida a familias cuyos integrantes
de entre seis y 18 aos se encuentren cumpliendo con el 85 por ciento
de asistencia escolar en establecimientos reconocidos por el Estado. En
este mbito, se emitieron 418 mil 417 bonos por un total de ocho mil 592
millones 392 mil pesos.
* Transferencias condicionadas por logros: estas transferencias se dirigen a
personas y familias del subsistema Seguridades y Oportunidades que se hayan
destacado por alcanzar metas acadmicas y laborales.
i) Bono por logro escolar: es un aporte monetario de carcter anual dirigido
a las familias que tengan entre sus integrantes a personas cursando entre
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quinto bsico a cuarto medio que se encuentren dentro del 30 por ciento
de mejor rendimiento acadmico de su promocin. Abarca no solo a la
poblacin intervenida directamente por acompaamiento psicosocial
o socio laboral sino que, adems, al 30 por ciento ms vulnerable de la
poblacin, lo cual se determina por un instrumento de focalizacin especial
que considera la Ficha de Proteccin Social e ingresos validados del grupo
familiar. Se emitieron 200 mil 980 bonos de este tipo, beneficiando a 186
mil 154 familias, significando una inversin total de ocho mil tres millones
300 mil pesos.
ii) Bono al trabajo de la mujer: dirigido a mujeres trabajadoras entre 25 y
60 aos de edad, sean independientes o dependientes, y los respectivos
empleadores, segn sea el caso. El objetivo de la transferencia es
generar condiciones para la formalizacin del empleo, el mejoramiento
de las condiciones laborales y el reconocimiento al rol de la mujer en el
mundo del trabajo. Durante el ao 2013 la transferencia cont con un
presupuesto total de 26 mil 861 millones 714 mil pesos que beneficiaron
a 167 mil 535 mujeres, ya sea a travs de la modalidad de pago anual o
mensual (fuente Sence).
b. SUBSISTEMA CHILE SOLIDARIO
Programa Vnculos: busca proporcionar apoyo integral al adulto mayor. Se desarrollaron
programas que permitieron a los adultos mayores acceder, de forma preferente,
al conjunto de prestaciones sociales de la red de promocin y proteccin social,
desarrollando habilidades y capacidades que le permitan mejorar sus condiciones de
vida. El programa se ejecut en las quince regiones del pas atendiendo a once mil 206
adultos mayores, con un presupuesto de mil 897 millones 467 mil 646 pesos.
Programa Calle: busca mejorar las condiciones psicosociales y/o superacin de
situacin de calle a travs del despliegue de alternativas de seguridad y proteccin,
desarrollando habilidades psicosociales y socio laborales que les permita su inclusin
social. Se benefici a dos mil adultos y a 200 nios, nias y adolescentes en situacin
de calle 18 por ciento de la poblacin potencial definida para el ao, con un
presupuesto total de dos mil 23 millones149 mil 189 pesos.
Programa Abriendo Caminos: apoya a hijos de personas privadas de libertad. Est
dirigido a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos que tengan algn adulto
significativo privado de libertad y que, por esa razn, vivan el impacto de la separacin
forzosa de stos. A travs de este programa se les entrega acompaamiento psicosocial.
El programa se ejecut con un presupuesto total de tres mil 385 millones 555 mil 252
pesos y consider a trece regiones del pas, salvo las de Aysn y Magallanes, y alcanz
una cobertura nacional de dos mil 542 beneficiarios.
Programa Puente: apoyo integral a las familias de altamente vulnerables, el cual
consiste en entregar apoyo psicosocial en siete dimensiones de calidad de vida de
las familias mediante el trabajo en torno a 79 indicadores, denominados condiciones
mnimas. Este se desarroll en forma conjunta con la ejecucin del Programa de
Acompaamiento Psicosocial del Ingreso tico Familiar, por parte de ejecutores
locales por comuna. El ingreso de familias se produjo hasta diciembre de 2012, por lo
que durante el ao 2013 se trabaj en la atencin y egreso regular de la intervencin.
En enero de 2013 existan 115 mil 211 familias activas, terminando durante el ao 46
mil 807 de ellas y permaneciendo en intervencin 68 mil 404, a diciembre.
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c. PROGRAMAS PARA LAS FAMILIAS Y PERSONAS DEL INGRESO TICO FAMILIAR, IEF, Y
SUBSISTEMA CHILE SOLIDARIO.
Programa de Preparacin para el Trabajo Yo trabajo, Fondo de Apoyo Chile Solidario
e Ingreso tico Familiar: busca que los desocupados mejoren su empleabilidad
y accedan al mercado laboral, beneficiando a cuatro mil 152 personas con un
presupuesto de dos 185 millones 440 mil pesos.
Programa Apoyo al Micro Emprendimiento Yo emprendo semilla: este programa
busca implementar acciones para el financiamiento de planes de negocio de
beneficiarios que les permita aumentar sus ingresos a travs de un trabajo
independiente autoempleo y potenciar las competencias laborales de las personas
en situacin de pobreza o vulnerabilidad. Se beneficiaron a 18 mil 997 personas
cesantes y desocupadas con un presupuesto asociado de once mil 172 millones 129
mil pesos.
Programa Apoyo a la Insercin Laboral Juvenil Yo trabajo jvenes: entrega apoyo y
capacitacin a jvenes para el desarrollo de habilidades y competencias personales,
acceso a capacitacin en oficio de acuerdo a los intereses de los beneficiarios y
beneficiarias, apoyo en intermediacin laboral para insertarse en un puesto de trabajo
dependiente o para potenciar habilidades en el desarrollo de un negocio propio o
micro emprendimiento. Se benefici a mil 384 jvenes cesantes y desocupados del
subsistema Chile Solidario y Seguridades y Oportunidades, con un presupuesto de 762
millones 182 mil pesos.
Desarrollo de Competencias Laborales para mujeres del Programa Chile Solidario e
Ingreso tico Familiar, DCL, Fundacin de Promocin y Desarrollo de la Mujer, Prodemu:
se orienta a desarrollar cursos de capacitacin con enfoque de competencias
resguardando la incorporacin de las mujeres urbanas y rurales al mundo laboral. El
Programa contempla una cobertura de 760 mujeres con un presupuesto asociado de
288 millones 654 mil pesos.
Programa Salud Oral, Junaeb: pretende mejorar la salud bucal de los estudiantes de
preknder a octavo bsico matriculados en escuelas municipalizadas y particulares
subvencionadas mediante un modelo de atencin de intervencin temprana a travs
de la promocin, prevencin y tratamiento. Su cobertura alcanz trece mil 327 nios
y nias con un presupuesto de 333 millones 838 mil pesos.
Programa de alimentacin escolar y tiles escolares tercera colacin-PAE Junaeb:
este beneficio consiste en una colacin fra para alumnos desde preknder hasta
cuarto ao de Enseanza Media matriculados en establecimientos educacionales
municipales y particulares subvencionados. Se ha beneficiado a 60 mil alumnos con
un presupuesto de cinco mil 281 millones 26 mil pesos.
Generacin de Micro Emprendimiento Indgena Urbano, Conadi: concurso pblico
dirigido a beneficiarios indgenas a quienes se les adjudica un subsidio por un monto
mximo de 500 mil pesos, no reembolsables, para la implementacin de un proyecto
que puede incluir la compra e inversin en capital de trabajo, mquinas, herramientas
e instalacin. Se ha beneficiado a 600 personas con un presupuesto de 392 millones
525 mil pesos.
Programa piloto de Salud Mental Chile Solidario: entrega atencin en salud mental a
los beneficiarios de los programas de apoyo a hijos de personas privadas de libertad
Abriendo Caminos y a los del programa de apoyo a personas en situacin de calle,
facilitando su acceso y atencin oportuna y pertinente a la red de salud. Se benefici
a 354 personas con un presupuesto de 283 millones 471 mil 951 pesos. Los ejecutores
del programa son los servicios de Salud Metropolitano Central, Norte y Sur.
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Programa de ayudas tcnicas - Senadis: entrega ayudas tcnicas y servicios de apoyo
necesarios para recuperar, rehabilitar o impedir la progresin o transformacin de la
discapacidad, permitiendo salvar las barreras de comunicacin y movilidad para la
plena inclusin de las personas con discapacidad. Benefici a mil 820 personas con un
presupuesto de mil 263 millones 941 mil pesos.
Programa Regularizacin de ttulos de dominio para familias Chile Solidario: consiste
en la regularizacin de ttulos de dominio para familias que se encuentren en situacin
de posesin irregular a travs de la aplicacin del Decreto Ley N 2695/79 y ejecucin
de un programa de promocin social que facilite su acceso a otros beneficios de la red
de promocin y proteccin social. Benefici a mil 40 familias con un presupuesto de
195 millones pesos.
d. SUBSISTEMA DE PROTECCIN INTEGRAL A LA INFANCIA, CHILE CRECE CONTIGO
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial, APB: programa eje del subsistema
que pretende prevenir situaciones de riesgo y promover la salud infantil temprana. Lo
ejecuta el Ministerio de Salud mediante sus 29 servicios de Salud y opera a travs de un
seguimiento personalizado de la trayectoria de nios y nias desde su gestacin hasta
los cuatro aos, fortaleciendo los controles de salud prenatal, atencin hospitalaria
del parto, controles de salud y hospitalizacin de nios y nias. El programa alcanz
el total de su cobertura en mujeres bajo control gestacional y todos los infantes en
atencin primaria de salud, teniendo un presupuesto de quince mil 783 millones 872
mil pesos.
Programa de Apoyo al Recin Nacido, PARN: dirigido a lograr la equidad desde el
nacimiento. Entrega apoyo directo y universal a todas las familias para la atencin y
el cuidado de los nios y nias recin nacidos y recin nacidas en los hospitales del
sistema pblico de salud, mediante dos componentes:
- Entrega del set de implementos bsicos para recin nacidos y recin nacidas:
tres paquetes de insumos, que incluyen cuna corral equipada, paquete cuidados
bsicos y estimulacin, paquete de apego y vestuario.
- Educacin para las familias sobre crianza temprana, fomento de apego seguro,
atencin y cuidados bsicos del recin nacido y recin nacida.
A travs del programa se benefici a 156 mil nios y nias con un presupuesto de
trece mil 910 millones 248 mil pesos.
Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil: programa que contribuye
a la implementacin de Chile Crece Contigo, proveyendo recursos financieros para
perfeccionar las prestaciones especficas dirigidas a nios y nias con riesgo de rezago
manifiesto en su desarrollo y otras situaciones de vulnerabilidad biopsicosocial.
Financia proyectos de intervencin comunal, presentados por las redes comunales
municipio para implementar modalidades de atencin temprana, tales
como: salas de estimulacin, servicio itinerante, atencin domiciliaria, ludotecas,
mejoramientos y extensiones de modalidades. Benefici a 60 mil 813 nios y nias
con rezago, riesgo de rezago y/o riesgo biopsicosocial, con un presupuesto de mil
748 millones 900 mil pesos.
Fondo Concursable de Iniciativas para la Infancia: est dirigido a apoyar iniciativas que
favorezcan el ptimo desarrollo de nios y nias. De esta manera otorga presupuesto
en base a concursos anuales para crear y/o fortalecer propuestas que beneficien el
desarrollo infantil en todas sus dimensiones, promoviendo tambin la autogestin
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y sustentabilidad de estas actividades en el tiempo. Cont con 84 iniciativas
desarrolladas y un presupuesto de 389 millones 286 mil pesos.
e. POLTICA NACIONAL DE CALLE
Se desarroll la estrategia para la inclusin de las personas en situacin de calle, en la cual el
Estado se compromete a proteger la vida y salud de las personas que se encuentren en esta
situacin, estableciendo los siguientes programas:
Programa Noche Digna: pretende brindar alternativas de alojamiento temporal y
servicios a las personas en situacin de calle destinadas a la proteccin de la vida. El
programa se materializa en dos componentes:
- Plan Invierno para personas en situacin de calle, a travs del cual se instalaron
42 albergues nuevos y 17 programas de sobrecupos en hospederas existentes en
todas las regiones del pas, otorgando una cobertura de dos mil 129 camas diarias.
Adicionalmente, se implementaron 47 rutas de atencin en calle para brindar, al
menos, mil 145 cupos diarios promedio de abrigo y alimentacin para quienes no
accedan a los alojamientos instalados y dos Aleros de Da para dar proteccin
diurna en las regiones de Aysn y Magallanes. La operacin abarc 198 das
atendiendo a un total de doce mil 690 personas distintas en las quince regiones
del pas.
- Centros Temporales para la Superacin: se instalaron 29 centros en diez regiones
del pas, atendiendo a ms de dos mil personas.
f. PROGRAMA CHILE CUENTA
Consiste en la promocin del pago por medios electrnicos de las transferencias monetarias
canceladas a travs del Instituto de Previsin Social, IPS, que estn dirigidas a personas o
familias vulnerables que son beneficiarias del Estado. En junio de 2013 entr en vigencia el
subsidio al pago electrnico de prestaciones monetarias, el cual consiste en la entrega de 700
pesos mensuales a los beneficiarios que reciban los bonos y subsidios del Estado a travs de
medios de pago electrnicos. A la fecha, se han entregado 378 mil 869 subsidios con 46 mil
741 beneficiarios en el mes de abril, lo que se traduce en 265 millones 208 mil 300 pesos de
pagos del Subsidio al Pago Electrnico.
2. Servicios relacionados
a. CORPORACIN NACIONAL DE DESARROLLO INDGENA, CONADI
Se entregaron 70 mil 721 becas indgenas para estudios escolares y universitarios.
Se rescataron nueve sitios de significacin cultural como cementerios, sitios
ceremoniales y espacios para juegos ancestrales.
Se implementaron programas de fomento a la medicina y tratamientos ancestrales,
impulsando centros de salud intercultural.
Se realizaron 42 procesos de consulta indgena en variadas materias.
Se realiz la consulta indgena sobre la nueva normativa de consulta de acuerdo al
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT.
Se firm el Decreto Supremo N66/2013 sobre la nueva normativa de consulta indgena.
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b. SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD, SENADIS.
En diciembre de 2013, se present la Poltica Nacional para la Inclusin Social de las
Personas con Discapacidad 2013-2020, instrumento que disea las bases de una
estrategia pas para la discapacidad, a fin de avanzar hacia un Chile ms inclusivo.
Se puso en marcha el Consejo Consultivo Nacional, CCN, y los Consejos de la Sociedad
Civil, CSC, en las quince regiones del pas. Los consejos tienen por finalidad hacer
efectiva la participacin y el dilogo social de las personas con discapacidad en el
proceso de igualdad de oportunidades, inclusin social, participacin y accesibilidad.
Se implementaron las primeras casas de inclusin en Isla de Pascua, Curanilahue,
Concepcin y Freire y se desarroll el proyecto arquitectnico en la Regin de
OHiggins.
Se avanz en el desarrollo de la red de rehabilitacin fsica y de salud mental
beneficiando a diez mil personas adultas con discapacidad pertenecientes al 70
por ciento de las comunas del pas, en colaboracin con el Ministerio de Salud, los
servicios de salud y municipios con una inversin de 574 millones 777 mil 935 pesos.
Se aprobaron 39 iniciativas a travs del fondo nacional de proyectos en el rea de
salud y rehabilitacin de Senadis, beneficiando a 562 personas con distintos tipos
y grados de discapacidad en las quince regiones del pas con una inversin de 136
millones 393 mil 836 pesos.
Se financiaron 22 iniciativas del programa de prevencin y promocin de la salud
en personas con discapacidad beneficiando a dos mil personas con distintos tipos y
grados de discapacidad en las quince regiones del pas por una inversin total de 144
millones 575 mil 247 pesos.
Se financiaron nueve mil 787 ayudas tcnicas que beneficiaron a cinco mil 484
personas a lo largo de Chile, por un total de cuatro mil 247 millones siete mil 705
pesos, distribuidos en los Programas Regular, Chile Solidario y Atencin Temprana.
A travs de los Programas de Autonoma y Atencin de la Dependencia y del
Programa Servicios de Apoyo se aprobaron 20 proyectos pilotos de servicios
domiciliarios y ambulatorios en ocho regiones del pas por un monto de 402
millones 556 mil 89 pesos.
A travs del Plan de Primera Infancia y Atencin Temprana se atendi a ms de mil
nios y nias con discapacidad o rezago del desarrollo en 150 jardines infantiles
por un monto total de 341 millones 317 mil 152 pesos, en las quince regiones del
pas, financiamiento que se realiz a travs del Programa de Servicios de Apoyo. Esta
iniciativa se realiz con la colaboracin de la Fundacin Integra y la Junta Nacional de
Jardines Infantiles, Junji.
c. INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD, INJUV
El Instituto Nacional de la Juventud orient sus programas para revertir los bajos niveles de
participacin e inters en temas de la sociedad. De esta manera:
Se lanz el informe de la Sptima Encuesta Nacional de la Juventud, entregando un
diagnstico de la realidad juvenil del pas.
Entrega de fondos a 136 organizaciones juveniles que se financiaron con el Fondo
Amover Chile 2013.
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Entrega de fondos a 24 beneficiarios que se financiaron con el Fondo Desafo Clave 2013.
Entrega de fondos a quince federaciones de estudiantes que se financiaron con el
Fondo Voluntarios por Chile 2013.
Becas: se entregaron dos mil becas para el curso de educacin financiera Injuv BBVA
y 400 becas para estudiar en el preuniversitario interactivo de la Universidad Catlica.
Participaron 700 jvenes en todo Chile en la Arborizacin nacional en el mes de la
Juventud, plantando dos mil 200 rboles.
Programas de Voluntariados: a partir del convenio de cooperacin entre el Instituto
Nacional de la Juventud y la Corporacin Nacional Forestal, Conaf, se realiz el
programa Vive tus Parques, que reuni a 850 voluntarios en quince parques y reservas
nacionales intervenidas en siete regiones del pas.
Se realizaron 590 talleres en las casas integrales de juventud que beneficiaron a diez
mil 300 jvenes a nivel nacional.
Se facilit el acceso de los jvenes a internet y a las nuevas Tecnologas de la
Informacin por medio de la atencin de nuestros centros TIC, beneficiando a 24 mil
681 jvenes a nivel nacional.
Fueron entregadas en el programa de empoderamiento e inclusin de los jvenes un
total de 73 mil 544 tarjetas el ao 2013.
Se realizaron 131 desayunos pblicos que promueven la participacin y educacin
cvica, beneficiando dos mil 194 jvenes a nivel nacional.
Se realizaron 60 Escuelas de Ciudadana, las que promueven la participacin y
educacin cvica, beneficiando doce mil 467 jvenes a nivel nacional.
d. FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSIN SOCIAL, FOSIS
Con el Fondo de Solidaridad e Inversin Social se benefici a ms de 202 mil 600 personas,
familias y organizaciones que viven en situacin de pobreza y/o vulnerabilidad social, a travs
de los siguientes programas:
Programas de Emprendimiento.
- Se entreg Capital Semilla a 32 mil 100 micro emprendedores, apoyndolos en la
formacin de su propio negocio y con ello aportando en su camino para superar su
condicin de pobreza.
- Se consolid el Programa de Educacin Financiera permitiendo que tres mil
200 personas asistieran a talleres en los cuales se les ensea a las familias a
administrar su presupuesto, evitar el sobre endeudamiento y fomentar el ahorro,
con el objetivo de mejorar su calidad de vida.
Programas de trabajo.
- Se logr capacitar cerca de siete mil 633 personas con el fin de mejorar sus
condiciones de empleabilidad para insertarse en el mundo laboral.
- Se cre el Programa Apoyo a tu Plan Laboral, el cual pretende facilitar la insercin
al mundo laboral de los participantes del ingreso tico familiar.
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Programas de habilitacin social.
- En el programa ACCIN se destinaron cinco mil 30 millones pesos a proyectos
comunitarios que han favorecido a familias y organizaciones sociales en situacin de
pobreza y/o vulnerabilidad social.
- Bono Lea Aysn: beneficio que consisti en la entrega de 100 mil pesos para
las familias ms vulnerables de la regin de Aysn. Las familias beneficiarias
corresponden a los dos primeros quintiles de vulnerabilidad, beneficiando a
alrededor de 19 mil 700 familias con un presupuesto de dos mil millones de pesos.
e. SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR, SENAMA
El Servicio Nacional del Adulto Mayor promueve planes, programas sectoriales y
territoriales en beneficio de las personas mayores del pas, en las que cuentan con varios
fondos y programas:
Fondo Nacional del Adulto Mayor: entrega recursos a organizaciones de personas
mayores para que desarrollen sus proyectos, promoviendo la participacin social,
autonoma y autogestin. Se han beneficiado 211 mil 396 personas mayores a lo largo
del pas.
Programa turismo social: financia viajes a lugares de inters histrico, cultural y
turstico para personas mayores en situacin de vulnerabilidad social y con diferentes
grados de dependencia. El programa ha beneficiado a doce mil 554 personas mayores
a nivel nacional.
Programa escuela de formacin de dirigentes: pretende promover informacin,
participacin y formacin de dirigentes e integrantes de organizaciones de personas
mayores, a fin de contribuir al ejercicio de su ciudadana activa. Se trata de un
programa de formacin y participacin de dirigentes e integrantes de organizaciones
de mayores que se enmarca en la Ley N 20.500, el Instructivo Presidencial de
Participacin y la Norma de Participacin Ciudadana del Senama. Se ha beneficiado a
catorce mil 357 personas mayores a lo largo del pas.
Poltica Integral de Envejecimiento Positivo.
- Programa de centros diurnos: permite mantener al adulto mayor en su entorno
familiar y social, fortaleciendo y promoviendo su autonoma e independencia
y realizando acciones de apoyo familiar y preventivo con el fin de retrasar la
prdida de funcionalidad. Posee una cobertura en casi todas las regiones del pas,
beneficiando a mil 172 personas mayores.
- Programa de cuidados domiciliarios: contribuye a mejorar la calidad de vida de
los adultos mayores en situacin de vulnerabilidad y dependencia que cuentan
con un cuidador principal, entregando servicios socio-sanitarios de apoyo al adulto
mayor. Alcanza una cobertura en las regiones de Valparaso, La Araucana y Regin
Metropolitana, beneficiando a mil 180 personas mayores en las tres regiones.
- Programa de subsidio para establecimientos de larga estada: pretende mejorar la
calidad de vida de los adultos mayores residentes en los establecimientos de larga
estada adjudicados a travs de la entrega de servicios tales como: alojamiento,
alimentacin, convivencia integral, atencin mdica especializada, estrategias
de integracin a la comunidad y proteccin de sus derechos. El programa posee
cobertura nacional y ha beneficiado a cuatro mil 913 personas mayores.
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3. Cooperacin pblico-privada
La cooperacin pblico-privada del ministerio se relaciona directamente con las organizaciones
de la sociedad civil que trabajan con las personas en situacin de pobreza. Uno de los
instrumentos es la ley de Donaciones Sociales que cuenta, al 31 de marzo de 2014, con 406
instituciones que pueden acceder a usar la ley y ms de 450 proyectos que estn aprobados
para ser financiados a travs de esta sta.
El otro instrumento con el que cuenta este departamento es la Lnea de Iniciativas para la
Superacin de la Pobreza que financia, a travs de fondos concursables y convenios directos,
a proyectos que enfocados en eliminar la pobreza extrema en 2014, sentando las bases para
erradicar la pobreza hacia el 2018. Se han transferido cuatro mil 140 millones de pesos,
beneficiando directamente a 53 instituciones.
4. Evaluacin Social
Durante el ao 2013 se realiz el segundo proceso de evaluacin ex ante de programas sociales,
evalundose 23 programas sociales nuevos y 26 programas reformulados. Los resultados de
este proceso, al igual que en el caso del monitoreo, fueron puestos a disposicin del pblico
general en la plataforma web del Banco Integrado de Programas Sociales.
Los objetivos estuvieron centrados en perfeccionar y extender el alcance del Sistema Nacional
de Inversiones. En relacin con la evaluacin ex ante, se monitore el ingreso de documentacin
a las carpetas digitales de manera de verificar el cumplimiento de la normativa implementada
en 2012.
En lo que se refiere a la evaluacin ex-post, se formaliz el proceso a travs de la incorporacin
de normas de evaluacin ex-post en las normas e instrucciones de inversin pblica, NIP, y se
institucionaliz a travs de la incorporacin de instrucciones especficas al proceso en la Ley
de Presupuestos 2014.
En trminos de capacitacin, se implement un plan piloto de la modalidad semipresencial
o b-learning (blended learning) de capacitacin. En cuanto a los aspectos metodolgicos,
se apoy la evaluacin de proyectos emblemticos tales como pasos fronterizos de la zona
central, el plan maestro de ciclovas, el corredor biocenico Aconcagua, puertos de gran escala,
entre otros.
Durante el 2013 se realiz el anlisis tcnico econmico de cuatro mil 427 iniciativas de
inversin, de las cuales tres mil 63 fueron recomendadas favorablemente, RS, 885 fueron
calificadas con falta de informacin, FI, 470 fueron rechazadas, OT, y ocho no cumplieron la
normativa del SNI.
5. Medicin de pobreza
En el ao 2013 entr en vigencia el Decreto N 18 que cre la Comisin Asesora Presidencial de
Expertos para la Actualizacin de la Lnea de la Pobreza y de la Pobreza Extrema.
En enero del 2014 la comisin entreg su informe final con propuestas respecto de la
actualizacin de la lnea de la pobreza por ingresos, incluyendo una para la medicin
multidimensional que identifique las carencias sociales de los hogares.
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6. Instrumentos de Focalizacin
Se dise un nuevo cuestionario denominado Ficha Social que buscaba reemplazar la Ficha de
Proteccin Social con el fin de mejorar la focalizacin.
La aplicacin del nuevo cuestionario comenz en el ao 2011. El proceso de reencuestaje
abarc a ms de dos millones de familias, existiendo a la fecha dos millones 172 mil 83 hogares
con el nuevo cuestionario. Sin embargo, la informacin de la Ficha Social no se utiliz como
instrumento de focalizacin.
7. Medidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno
a. APORTE FAMILIAR PERMANENTE
El proyecto de ley de Aporte Familiar Permanente fue ingresado al Congreso Nacional el 12 de
marzo de 2014 y el 21 de ese mismo mes fue promulgado como la Ley N 20.743.
Este aporte constituye una ayuda frente a los gastos que realizan las familias al inicio del ao
tales como: pago de colegios, compra de tiles escolares, uniformes, etctera. Le corresponde
recibirlo, una vez al ao, durante el mes de marzo, a los beneficiarios del subsidio familiar,
asignacin familiar, asignacin maternal y familias que perciben transferencias monetarias
asociadas al ingreso tico familiar y aquellas que, sin recibirlas, son usuarias del Subsistema
Seguridad y Oportunidades, as como tambin las familias que an mantengan los beneficios
de Chile Solidario.
El Aporte Familiar Permanente de marzo ser de cargo fiscal y se pagar por el Instituto de Previsin
Social, IPS, en una sola cuota en el mes de marzo de cada ao. De existir varios beneficiarios se
prefiere siempre a la madre. Adicionalmente, para los casos que las madres que vivan con sus
hijos menores hubieren solicitado el pago directo de la asignacin familiar, el aporte familiar
permanente deber ser puesto a su disposicin dentro de los 30 das siguientes a su recepcin.
Beneficiados N Familias
Beneficiarios del subsidio familiar establecido en la Ley N 18.020. 818.138
Beneficiarios de la asignacin familiar o asignacin maternal establecidas en el
Decreto con Fuerza de Ley N 150, de 1981 del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, siempre que tengan ingresos iguales o inferiores a $501.978.-
711.656
Familias usuarias del Subsistema de Seguridades y Oportunidades de la Ley N
20.595 y aquellas que estn participando en el Subsistema Chile Solidario.
71.486
Total Familias Beneficiadas 1.601.280
Bono Marzo
b. RESTITUCIN DEL BONO INVIERNO A PERSONAS MAYORES
Se ampli la cobertura del bono de invierno en 351 mil 996 beneficiarios, llegando a un total de
un milln quince mil 965 adultos mayores que, en el mes de mayo del presente ao, recibirn
51 mil 975 pesos.
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Beneficio Costo en Millones $
Eliminacin Aporte Previsional Solidario de Vejez para recibir
el Bono de Invierno
18.295
Bono Invierno
c. POLTICA INDGENA
El nuevo gobierno se ha iniciado comprometiendo un nuevo trato con los pueblos indgenas
basado en los derechos colectivos de los pueblos, con una propuesta real de participacin y
superando diversas formas de marginacin.
Para ello, el Programa de Gobierno contempla un conjunto de iniciativas legislativas y medidas
administrativas que contribuirn a aquello. En esta lnea, se han elaborado los anteproyectos
de ley que dan rango de ministro al director de la Conadi, que crean el Ministerio de Asuntos
Indgenas y el Consejo de los Pueblos.
Por otra parte, y se adopt el compromiso de dar cumplimiento a cabalidad al convenio 169
sobre pueblos indgenas de la OIT, ratificado por Chile en el ao 2008, el que establece el
reconocimiento e implementacin de los derechos de los pueblos indgenas. Esto ltimo, siendo
un imperativo normativo y social, hace emprender el proceso de consulta para las iniciativas
antes sealadas a los nueve pueblos indgenas presentes en el territorio nacional, por lo que,
una vez que se pronuncien, y con la legitimidad social que ello representa, se enviarn las
iniciativas al Congreso Nacional.
Asimismo, se llevar a consulta una agenda estratgica para el desarrollo de los pueblos
originarios que considere, al menos, las reas de educacin, salud, cultura, tierra y desarrollo
productivo.
Con ello se dar cumplimiento a los compromisos asumidos en esta materia, a la vez que se
cimentarn las confianzas, el dilogo y la paz social.
d. INFANCIA
La proteccin integral de los derechos de los nios y nias es fundamental para superar la
desigualdad. Por ello, es necesario mejorar las polticas pblicas dirigidas a la infancia. Para
ello, se cre a travs del Decreto N 021 el Consejo Nacional de la Infancia que se encargar
de la coordinacin de los organismos con competencia en materias relacionadas y asumir
la responsabilidad de impulsar la reforma normativa e institucional, que plasmar una nueva
relacin del Estado con los nios y nias fundada en el respeto de sus derechos.
e. FICHA DE PROTECCIN SOCIAL
Se inici la implementacin de un plan de corto y mediano plazo tendiente tanto a restituir u
optar a beneficios, as como avanzar en el objetivo descrito.
Entre los primeros avances en torno a este compromiso, y dada la deteccin de diversas causas
para perder o no poder renovar o postular a beneficios, se identific 106 mil familias que tenan
sus fichas en revisin y, por tanto, se encontraban durante largo tiempo sin puntaje y sin opcin
de recibir beneficios sociales, a las que, a partir del 5 de mayo pasado, se les ha asignado
puntaje, permitindoles nuevamente ingresar a los sistemas sociales del Estado.
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Asimismo, se revisaron las situaciones de muchas familias que indicaron la prdida de beneficios
y que no haban cambiado su situacin econmica, lo que posibilitar que tres mil 351 familias,
en 267 comunas, podrn optar nuevamente, a partir de junio del presente ao, al Subsidio
nico Familiar que dejaron de percibir.
La etapa de diseo del nuevo sistema de beneficios ya se inici con reuniones tcnicas entre
el Programa Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y el Ministerio de Desarrollo Social.
Tambin se encuentra en curso un plan de trabajo para validacin del diagnstico y diseo con
representantes de amplios sectores de la sociedad civil. En paralelo, se iniciar un proceso que
busca disminuir los programas sociales que se focalizan a travs de este instrumento, ya que
dado los objetivos perseguidos por dichos programas no justifican su aplicacin.
f. PERSONAS MAYORES
El envejecimiento de la poblacin chilena es acelerado mientras que al mismo tiempo los
segmentos de adultos mayores han crecido. Cada vez ms chilenos y chilenas sobrepasan la
barrera de los 80 aos. Para hacerse cargo de ello, se definirn las ubicaciones, cronograma de
construccin y habilitacin de quince establecimientos que acogern a las personas mayores
dependientes y que no disponen de cuidado familiar o en su entorno.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Nueva metodologa para la medicin de pobreza
a. Se avanzar hacia una nueva forma de medir la pobreza. La nueva metodologa incluir la
actualizacin de la lnea de pobreza y la medicin de la pobreza multidimensional. Para ello
se trabajar con apoyo de la Cepal y el INE.
b. Se reconstruir la credibilidad del proceso de medicin, anlisis y entrega de las cifras en
sus cuatro etapas: elaboracin del cuestionario, medicin de ingreso per cpita va Casen,
construccin de la variable de ingresos y entrega de cifras y datos de pobreza, distinguiendo
roles precisos de distintas instituciones incluyendo un ente autnomo encargado de la
supervisin y validacin del proceso.
2. Fortalecimiento del sistema integrado de informacin social
Se trabajar en generar un Sistema Integrado de Informacin Social con desagregacin
territorial que articule toda la informacin de que dispone el ministerio y que permita realizar
adecuadas caracterizaciones de las personas y familias, pero tambin de las condiciones
del entorno donde las personas realizan su vida cotidiana, trabajan o estudian que son muy
desiguales a lo largo y ancho del pas.
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3. Fomento productivo: creacin del Fondo para el Fortalecimiento de
Comunidades en Situacin de Pobreza.
Este fondo permitir, entre otras materias, financiar el diseo y la ejecucin de planes locales
de desarrollo social. La asignacin de recursos especficos para el diseo y ejecucin de cada
plan deber priorizar aquellos territorios donde la pobreza en sus mltiples dimensiones tiene
mayor incidencia, concentracin y profundidad. Lo importante es otorgar a las regiones amplios
mrgenes de libertad para priorizar recursos y proponer criterios de inversin a partir de los
particulares perfiles de carencias que enfrentan los distintos territorios del pas, sin perder de
vista la estructura de oportunidades socioeconmicas que ofrece cada territorio.
Para la puesta en marcha de este fondo se reasignarn los recursos que, actualmente, destina
el Fosis a tareas de apoyo psicosocial y sociolaboral para financiar iniciativas de apoyo al
emprendimiento y la empleabilidad de las familias beneficiarias del Ingreso tico Familiar.
En una segunda fase, se avanzar incorporando a este fondo otros recursos provenientes
de programas que ejecutan otros ministerios y servicios pblicos con finalidades similares,
de manera tal de simplificar la oferta pblica de programas sociales que ponen mltiples
exigencias y requisitos a miles de chilenos para acceder a beneficios que en ocasiones se
duplican y otras veces no llegan.
Los Planes Locales de Desarrollo Social financiarn tres tipos de actividades: expansin de
capacidades, bienestar comunitario e inversin para las oportunidades.
Por otra parte, dado que la participacin laboral es fundamental para enfrentar la pobreza, se
ampliar la cobertura de los subsidios al Trabajo de la Mujer y de Formacin para el Trabajo
para Mujeres y Jvenes.
4. Discapacidad
Para avanzar en una mayor inclusin se debe asumir como una tarea colectiva y llevarla
adelante con una mirada integral. Para ello:
Se elaborar un proyecto de ley que crea la Subsecretaria de la Discapacidad, que
impulsar de manera transversal los temas de discapacidad teniendo como eje la
integracin y necesidades de las personas con discapacidad y sus familias
Se crear la Comisin Asesora Presidencial que abordar participativamente un plan
nacional para la discapacidad, salud mental y el cuidado. Esta comisin ser de carcter
transversal con un enfoque de inclusin, contemplando aspectos de infraestructura
urbana y polticas de inclusin laboral, entre otras.
Se disear y aplicar el segundo estudio nacional de la discapacidad, el cual permitir
tener una estrategia integral para los prximos diez aos en el tema de discapacidad y
salud mental.
Se coordinarn y focalizarn las capacitaciones del Sence, Fosis y Sercotec en materia
de capacitacin laboral de jvenes destinadas a las personas con discapacidad.
Se fortalecer la articulacin intersectorial para el desarrollo de un plan de salud y
discapacidad.
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5. Personas mayores
En la poblacin chilena ha crecido fuertemente el segmento de adultos mayores, por lo que es
preciso impulsar polticas que mejoren la calidad de vida de las personas mayores y elaborar
polticas que se enfoquen en la prevencin de enfermedades crnicas no transmisibles y de
aquellas que necesitan mayor cuidado. Para lograr estos objetivos:
Se necesita agregar un nuevo componente al Sistema de Proteccin Social, por lo que
se iniciar el levantamiento de la informacin para conformar el Sistema Nacional de
Cuidados enfocado en servicios sociales en materia de cuidados.
Se iniciar el proceso de la segunda fase de una de las 50 medidas que se ha cumplido,
referido al proceso de construccin de los centros que acogern a personas mayores
dependientes y que no disponen de cuidado familiar o en su entorno. Estos centros se
ubicarn a travs de todas las regiones del pas.
Se iniciar la evaluacin de la aplicacin de subsidios para adultos mayores en los
sistemas de transportes en las regiones.
6. Jvenes
Abrir oportunidades para que los jvenes puedan tener un mayor desenvolvimiento en
los diversos espacios sociales, fortalecer una mayor participacin y desarrollar polticas
transversales y multisectoriales con perspectiva de juventud es uno de los ejes fundamentales
de nuestro gobierno. Para cumplir con ello:
Se elaborar el proyecto de ley que crea la Subsecretara de la Juventud, lo que
permitir una mayor coordinacin e identificacin de las polticas multisectoriales
que afectan a los jvenes de nuestro pas. Asimismo, permitir una mayor incidencia
en las polticas interministeriales que afectan a la juventud.
Se promover la participacin ciudadana de los jvenes incentivando la integracin
de organizaciones locales, estimulando y fortaleciendo la participacin de los centros
de alumnos.
Se iniciar un plan piloto para la creacin de estructuras juveniles con un plan que
permita una mayor participacin y empoderamiento de los jvenes en los municipios,
suscribindolos a convenios de desempeo y disponiendo de fondos participativos
para que se implementen programas donde puedan desarrollar temticas locales y
desafos nacionales en materia de juventud.
Se iniciar el estudio y levantamiento de nuevos beneficios a la Tarjeta Joven que
permita una mayor cobertura nacional y otorgue mayores espacios de participacin y
desenvolvimiento en espacios culturales, deportivos y sociales para la juventud.
7. Sistema Nacional de Inversiones, SNI
Para el ao 2014 se reforzar el rol del Sistema Nacional de Inversiones, SIN, como ente que
norma y rige el proceso de inversin pblica de Chile y que orienta la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las Iniciativas de Inversin, IDI, que postulan a fondos pblicos, de manera que se
ejecuten iniciativas rentables socialmente.
En trminos de evaluacin ex ante, en concordancia con el Artculo 3, letra g de la Ley 20.530,
y a partir de un diagnstico, se analizar el efecto de las medidas de excepcin tomadas en los
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ltimos aos, de manera de revisar en conjunto con el Ministerio de Hacienda las modificaciones
a la Normativa de Inversin Pblica.
En relacin con los aspectos metodolgicos, se priorizar la actualizacin y/o generacin de
documentos a la luz de las polticas que guiarn la inversin pblica, priorizando las zonas
extremas y la evaluacin de planes, entre otros.
Se trabajar para avanzar en la institucionalizacin del proceso de evaluacin ex post, en
especial de corto y mediano plazo, de manera de contar con equipos de formuladores y
unidades financieras comprometidas en los diferentes servicios del aparato estatal; avanzando
en el perfeccionamiento del SNI a travs de la incorporacin de sus resultados como eje
retroalimentador del sistema. Por ltimo, se continuar trabajando por un Banco Integrado de
Proyectos (BIP), ms accesible al usuario formulador, con nuevas funcionalidades a partir de un
diseo lgico de la plataforma acorde al desarrollo tecnolgico actual.
Ministerio de Educacin
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I. POLTICAS MINISTERIALES
Las polticas de educacin durante los prximos cuatro aos se enmarcan en cinco grandes
ejes estratgicos: diseo y puesta en marcha de la reforma de la educacin, que abarca todos
los niveles y dimensiones de accin del ministerio; fortalecimiento institucional y apoyo
estudiantil; desarrollo cientfico y tecnolgico; cultura y patrimonio y reconstruccin.
1. La reforma de la educacin
Asegurar una educacin de calidad, equitativa e inclusiva como un derecho social es el objetivo
fundamental de la poltica de educacin del gobierno. Para llevarla adelante se impulsar una
reforma de la educacin que abarca desde la educacin parvularia hasta la superior.
Uno de los compromisos ms importantes es que el Estado asegure que, independientemente
de su origen, condicin, historia o lugar de residencia, toda nia y nio tenga derecho a
integrarse a un proceso educativo de calidad, en el que acceder a experiencias de aprendizaje
que le permitan desplegar sus talentos y lograr las competencias requeridas para su desarrollo
como persona.
El compromiso de poner fin al lucro en la educacin, de eliminar el copago por parte de
las familias avanzando hacia la gratuidad universal y de terminar con las prcticas que
generan segregacin y discriminacin en el sistema, constituye la base estructural de un nuevo
paradigma para la educacin chilena y formar parte del primer paquete de leyes que marcar
el inicio del debate legislativo de la reforma.
Comenzar a quedar atrs la lgica de mercado en la educacin para avanzar hacia un modelo
que la entienda como un derecho social.
Estas tres modificaciones son, adems, condiciones necesarias para los avances en materia de
calidad que propone la poltica ministerial durante los prximos cuatro aos.
El punto de partida es dejar atrs el concepto de calidad asentado en el sistema durante
las ltimas dcadas que ha derivado en prcticas como la seleccin por rendimiento, la
segregacin y el entrenamiento de pruebas, entre otras para impulsar una comprensin
ms compleja e integral que recupere el sentido de la labor educativa, entendida no como
transmisin y acumulacin de conocimiento, sino como la capacidad de desarrollar en los
nios y nias la responsabilidad de ser los co-creadores del mundo en que viven.
Bajo estas nuevas condiciones, se quiere que la educacin pblica sea un ejemplo de calidad
que promueva la cohesin y la integracin social en todo el territorio.
Todo este esfuerzo requiere, por cierto, de mayores recursos financieros y materiales, pero
tambin de una nueva modalidad de gestin de la educacin pblica, adems de una efectiva
fiscalizacin y el debido apoyo y acompaamiento en el proceso formativo.
A continuacin se presentan los principales cambios en los distintos niveles de la educacin
que contempla la reforma.

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a. EDUCACIN PARVULARIA
Un primer objetivo en esta lnea es incrementar las garantas que actualmente ofrece el
Sistema de Proteccin Integral de la Infancia Chile Crece Contigo, que hoy asegura el acceso
gratuito a sala cuna y jardn infantil de jornada extendida, o modalidad equivalente, a los nios
y nias de familias pertenecientes al 60 por ciento ms vulnerable de la poblacin.
Durante los prximos cuatro aos se elevar el acceso a sala cuna y jardn infantil de jornada
extendida a todo hijo e hija de madre trabajadora, junto con la opcin de jornada extendida
en preknder y knder. Se elevar la cobertura incorporando a aproximadamente 90 mil nios y
nias de cero a dos aos, con la construccin de cuatro mil 500 nuevas salas cuna; y a 34 mil
nios y nias de dos a cuatro aos, lo que demanda la habilitacin de mil 200 nuevas salas en
jardines infantiles. En relacin con la poblacin de preknder y knder, la cobertura actual es casi
completa y se avanzar hacia la obligatoriedad de preknder.
En materia de calidad, se establecern estndares ms exigentes para este nivel educacional. Una
medida en este sentido ser mejorar el coeficiente tcnico, es decir, el nmero de profesionales
y tcnicos por nio. Se implementarn tambin programas educativos complementarios, en
modalidades flexibles, que fortalezcan el rol de la familia como principal educadora de sus hijos
e hijas, desde una perspectiva de desarrollo integral.
Se pondr especial acento en la formacin y capacitacin de educadores y educadoras, con
programas de fortalecimiento de las distintas carreras relacionadas con la educacin parvularia
y con un modelo de acreditacin ms exigente de las mismas. Complementariamente,
se desarrollarn programas pblicos especiales de capacitacin y perfeccionamiento de
directores, educadores y tcnicos.
Todo lo anterior estar en lnea con la puesta en marcha de un sistema de acreditacin
y de aseguramiento de la calidad educativa para todos los establecimientos de educacin
parvularia.
Se modernizar adems la institucionalidad de este nivel educativo, separando el rol de diseo
de poltica, a cargo de una nueva Subsecretara de Educacin Parvularia en el Ministerio de
Educacin; del rol fiscalizador, ejercido por una Intendencia de Educacin Parvularia, en la
Superintendencia de Educacin, y del rol de provisin del servicio, a cargo de la Junta Nacional
de Jardines Infantiles, Junji, la Fundacin Integra y otros prestadores.
Se implementar tambin una poltica para hacer efectivo el derecho de las familias a participar
y colaborar en el proceso educativo y en la toma de decisiones que conciernen a sus hijos,
incorporando orientaciones, estrategias y acciones para asegurar un contacto regular entre los
centros educativos y las familias.
b. EDUCACIN GENERAL
La reforma significar un cambio de paradigma para el sistema de educacin que opere con
recursos pblicos, respetando lo que ha sido la tradicin en Chile de contar con un modelo de
provisin mixta y fortaleciendo la libertad de las familias para elegir el tipo de educacin para
sus hijos e hijas.
En el caso de los colegios pblicos, se establecer una nueva institucionalidad que terminar
con la administracin municipal, la que ser entregada a Servicios Locales de Educacin
de nivel supracomunal en los que tendrn participacin tanto las comunidades
educativas como la ciudadana, adems de representantes de las facultades de educacin
de instituciones pblicas de la regin donde se sita el distrito escolar. Estos servicios que
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contarn con personalidad jurdica y patrimonio propio se relacionarn con el Gobierno
Central a travs del Ministerio de Educacin, que les entregar apoyo tcnico pedaggico,
administrativo y financiero.
En el caso de los colegios particulares subvencionados, estos debern pasar con los debidos
plazos y mecanismos de transicin a constituirse en instituciones sin fines de lucro, que sern
debidamente reguladas y fiscalizadas, asegurando que los recursos pblicos entregados para
su funcionamiento se usen siempre con fines educacionales, de acuerdo al proyecto educativo
de cada establecimiento.
Junto con estos cambios, terminar gradualmente el financiamiento compartido por parte de
las familias, pasando a ser el Estado el que cubra los costos del servicio de educacin. En la
medida que el aporte estatal vaya incrementndose gradualmente, el pago por parte de los
apoderados ir disminuyendo en igual medida hasta ser completamente eliminado, asegurando
que, en ningn caso, la educacin que reciban los nios y nias se vea deteriorada.
Entendiendo la educacin como un espacio de encuentro y convivencia entre los distintos
miembros de la sociedad, se eliminar tambin toda forma de discriminacin por origen
social, credo, etnia o cualquier otra razn en los sistemas de ingreso a los colegios. Atendida
la diversidad de proyectos educativos que puedan surgir en la sociedad, las nuevas normativas
se asegurarn de que exista un compromiso explcito de respeto de los mismos por parte de
quienes inscriben a sus hijos e hijas en cada colegio, manteniendo siempre el principio de que
la libertad de eleccin es de las familias respecto de los colegios.
Un compromiso que gobernar el proceso de reforma es que sta debe emprenderse con la
participacin activa de todos los docentes, directivos y el personal asistente de la educacin.
Ello implica, en primer lugar, la definicin e implementacin de una carrera profesional docente
que, entre otros aspectos, mejore las remuneraciones, defina requisitos de ingreso y establezca
un sistema de induccin para los profesores que se integran al sistema; contemple un sistema
de evaluacin y una trayectoria de ascensos segn desempeo durante el tiempo; introduzca
incentivos para la formacin permanente y mejore las condiciones de desempeo profesional,
aumentando gradualmente, por ejemplo, el nmero de horas de la jornada laboral docente que
se destine a trabajo fuera del aula o la reduccin gradual del nmero mximo de estudiantes
por curso en la educacin subvencionada.
La carrera docente debe instalar el desarrollo profesional y el desempeo de calidad como
elementos centrales del desarrollo profesional. En este sentido, se garantizar a todas y todos
los docentes de la educacin pblica la oportunidad de participar cada cuatro aos, de manera
gratuita, en un programa de perfeccionamiento, ampliando la oferta y mejora de la calidad de
las acciones de formacin continua. Adems, se constituir en cada regin del pas un Comit
Regional de Desarrollo Profesional Docente, cuya funcin sea planificar y coordinar acciones
de formacin continua adecuadas a las necesidades regionales. Se desarrollar un programa
de posttulos por disciplinas para profesores de segundo ciclo y de formacin general para
el primer ciclo, se potenciar la Red de Maestros de Maestros y se retomar la formacin de
mentoras para el apoyo e induccin a docentes principiantes.
Para mejorar la formacin inicial, aumentarn los recursos pblicos para fomentar la
investigacin en temas pedaggicos y se promover la reformulacin curricular en las
instituciones formadoras, adems de programas de intercambio a nivel internacional y la
utilizacin de becas de postgrado para el desarrollo capacidades de los equipos acadmicos.
A la par de estas medidas, se establecern mayores exigencias para la acreditacin de las
carreras de pedagoga y se definir el carcter obligatorio y habilitante de la evaluacin de
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egreso de estas carreras. Para contar con escuelas de pedagoga de excelencia, se desarrollarn
y fortalecern convenios de gestin especiales en esta rea.
Junto con estas medidas, que apuntan a contar con un cuerpo docente de mayor calidad,
se desarrollar una poltica de liderazgo directivo mediante un programa de induccin para
directores que asumen sus cargos por primera vez, adems de una Escuela de Directivos
para realizar capacitaciones peridicas, tendientes a fortalecer el liderazgo, con nfasis en la
gestin pedaggica y la conformacin de equipos de trabajo y de comunidades educativas.
En educacin tcnico profesional se promovern cambios que aseguren pertinencia con el
mundo laboral y una trayectoria de formacin articulada entre la educacin media, la educacin
superior y la capacitacin.
Es en esta modalidad educativa donde se requieren mayores esfuerzos para lograr la excelencia
en todos los establecimientos. Para ello se modernizar el currculum de la educacin
media tcnico profesional, de manera que exista la posibilidad real de hacer una trayectoria
conducente a ttulos tcnicos y profesionales superiores.
En este marco, cada regin del pas contar con un Centro de Formacin Tcnico Profesional
Pblico, dependiente de una universidad pblica, y con un Consejo de Formacin Tcnico
Profesional, de carcter pblico-privado, que velar por la articulacin completa del sistema
y dar lineamientos para el desarrollo de especialidades en la regin, tanto a nivel medio
como superior. Adems, se crear en cada regin un centro de entrenamiento de alto nivel
para ofrecer formacin prctica a los estudiantes, consistente con la vocacin productiva de
la regin respectiva.
c. EDUCACIN SUPERIOR
La reforma avanzar para hacer de la educacin superior un derecho social efectivo, estableciendo
garantas explcitas para los ciudadanos tanto en materia de acceso como de calidad y
financiamiento, con un trato preferente a los y las estudiantes de menores ingresos. Para cumplir
con dichas garantas, se requerir de un Estado activo tanto en la entrega directa de servicios
educativos como en la estricta fiscalizacin de los oferentes.
Durante el presente perodo de gobierno se avanzar gradualmente en la gratuidad universal
y efectiva de la educacin superior hasta cubrir a los y las estudiantes pertenecientes al 70
por ciento ms vulnerable de la poblacin. Este derecho a estudiar gratuitamente, que podrn
ejercer todos aquellos que cumplan con los requisitos de ingreso de la educacin superior, ser
ejercido en toda institucin que cumpla, entre otros aspectos, con estar acreditada, acatar
estrictamente las normas que no permiten la existencia de lucro, estar incorporada a las nuevas
normas sobre acceso de equidad, desarrollar programas de reforzamiento y acompaamiento
para los alumnos vulnerables y regirse por el sistema de aranceles que determine el Ministerio
de Educacin.
Se crear tambin un nuevo Programa para Incrementar la Equidad en el Acceso a la Educacin
Superior, que contrapese el sesgo socioeconmico existente en los requisitos acadmicos.
Este mecanismo consistir en establecer cupos de equidad, adicionales al sistema regular,
equivalente al menos a un 20 por ciento de la matrcula de cada una de las carreras que ofrezca
la institucin para estudiantes pertenecientes al 40 por ciento ms vulnerable.
En el sistema universitario, la poltica apunta a que la mayor cantidad de recursos que aporte
el Estado vaya dirigida al adecuado financiamiento de las capacidades necesarias para que
estas instituciones cumplan su rol de aportar al desarrollo nacional desde la docencia, la
investigacin y la extensin.
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Para ello se pasar a un modelo de financiamiento institucional para las capacidades bsicas
de docencia e investigacin cientfica, esenciales para una docencia de excelencia, en el que
los fondos se asignarn por criterios de calidad. Slo una porcin del aporte pblico estar
asociada a la matrcula de las universidades, con el fin de cubrir de manera adecuada los
costos variables de la docencia.
Adems de estos fondos basales para investigacin, las universidades seguirn contando con
otros fondos competitivos para la investigacin como los actuales Fondo Nacional para el
Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Fondecyt, o el Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico
y Tecnolgico, Fondef, que estarn disponibles para todas las instituciones que acrediten
capacidades de investigacin.
El Estado acordar, mediante convenios marco, de manera preferente con las universidades
de su propiedad, el desarrollo de investigacin e innovacin orientada a temas de inters del
pblico de nivel nacional y regional. A su vez, definir la creacin de fondos de apoyo especfico
para las universidades estatales nacionales y regionales con el fin de recuperar capacidades
que son necesarias para su desarrollo y que no se realizaron por el relativo abandono del que
estas instituciones fueron objeto por parte del mismo Estado.
Como base para estos cambios profundos en educacin superior, la reforma contempla la
modernizacin de la institucionalidad pblica en este nivel, creando la Subsecretara de
Educacin Superior, encargada de las definiciones de poltica para el sistema, con competencias
claras y recursos necesarios para cumplir sus funciones, en especial, la fiscalizacin del uso de
los recursos pblicos y velar por que se cumpla la prohibicin de lucro; y la Agencia de la Calidad
de la Educacin Superior, responsable de la acreditacin y de velar por la calidad de todos los
niveles de la educacin superior, estableciendo, por tanto, las necesarias distinciones entre el
sistema universitario y el de formacin tcnico profesional Centros de Formacin Tcnica, CFT,
e Institutos Profesionales, IP.
Junto con ello, y frente a situaciones observadas de inviabilidad y cierre de establecimientos de
educacin superior, el gobierno llevar adelante iniciativas de ley que le entreguen al Ministerio
de Educacin las atribuciones e instrumentos necesarios para garantizar la continuidad de
estudios de todos los estudiantes afectados.
2. Fortalecimiento institucional y apoyo estudiantil
Durante el perodo de implementacin de la reforma de la educacin, el ministerio deber
implementar un plan de transicin que permita empalmar de manera coherente y armnica
las acciones e instrumentos actuales con los nuevos marcos regulatorios y lgicas de poltica
que derivarn de ella.
En materia de apoyo estudiantil, la tarea del ministerio en el perodo de transicin hacia la
gratuidad universal ser asegurar que ningn joven quede sin la posibilidad de estudiar por
falta de financiamiento. Para ello, el Ministerio de Educacin seguir mejorando los sistemas
de becas, crditos y diversas ayudas estudiantiles que estn a su cargo.
Junto con ello, ser necesario que, en paralelo a la reforma del sistema de provisin del
servicio educativo, se avance inmediatamente en hacer efectiva la garanta del derecho a una
educacin de calidad para nios, nias y jvenes.
Entre 2014 y 2016 se implementar una lnea de fortalecimiento de la educacin pblica, que
buscar revertir la tendencia a la baja de la matrcula, mediante la articulacin de una nueva
generacin de instrumentos de mejoramiento de la calidad de la educacin. Esta lnea apoyar
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a los sostenedores y a las comunidades escolares en fortalecer sus escuelas, para lograr que
ao a ao sean mejores y atraigan a ms estudiantes.
Entre otros aspectos, el ministerio seguir preocupado de mejorar los estndares de
infraestructura en todos los niveles de educacin, sostendr el esfuerzo de entregar material
de apoyo pedaggico para docentes y estudiantes, adems de fortalecer los planes de
desarrollo docente y directivo.
Esta lnea de trabajo ser uno de los pasos en la construccin de una nueva mirada de cmo
se entiende y mejora la calidad en educacin, aprendiendo del esfuerzo que se ha hecho como
pas en las ltimas dcadas.
El objetivo es poner la relacin profesor-estudiante al centro de la conversacin de mejora
de la calidad, lo que implicar continuar avanzando en la instalacin de un sistema de
aseguramiento de la calidad focalizado en el apoyo, la construccin de confianzas, la expansin
de capacidad local y la profesionalizacin de profesores, asistentes de la educacin, equipos
directivos y sostenedores.
3. Desarrollo cientfico y tecnolgico
Un rea de preocupacin que tiene un alcance que va ms all de la reforma, es el desarrollo
cientfico y tecnolgico.
Uno de los ms importantes desafos es vincular a las universidades con el desarrollo social
y productivo. Para ello es necesario fortalecer capacidades para la investigacin cientfica
de base para lo cual se llevarn adelante los cambios en el sistema de financiamiento
institucional, pero tambin la vinculacin de la actividad que desarrollan las universidades
con su entorno y el impulso para el desarrollo de transferencia de conocimiento e innovacin a
partir de la investigacin universitaria.
Desde la Divisin de Educacin Superior se mantendr e incrementar el apoyo para estas
actividades, en concordancia con las nuevas reglas que surjan de la reforma a la educacin. Un
ejemplo en materia de desarrollo de capacidades est en el rea de las ingenieras, ya que la
falta de ingenieros es una de las principales dificultades que tienen las empresas locales de
alta tecnologa, que adems limita la instalacin de filiales extranjeras en Chile. Para ello se
llevar adelante un programa de incentivo para universidades que tengan carreras de ingeniera
acreditadas y que firmen convenios con el Estado, para que generen mil cupos adicionales para
postulantes que cumplan requisitos bsicos.
Pero a los esfuerzos desde el ministerio, se debe agregar la tarea especfica que debe cumplir
la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Conicyt. sta tiene como uno de
sus principales desafos para los prximos aos, resolver los obstculos para que la investigacin
bsica avance hacia la investigacin aplicada en torno a las preocupaciones sociales y
productivas ligadas a nuestro desarrollo, hacindose cargo de las fallas de coordinacin y
fortaleciendo el desarrollo tecnolgico basado en el conocimiento cientfico.
Otro desafo ser seguir fortaleciendo la base cientfica del pas, aumentando adecuadamente
el presupuesto de Fondecyt para nuevos proyectos de investigacin bsica, liderados por
jvenes cientficos capaces de mantener el alto nivel de excelencia en las publicaciones
generadas por los proyectos Fondecyt a nivel nacional e internacional en aquellas reas de
conocimiento de frontera.
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La insercin laboral de los investigadores formados a travs de las becas Conicyt ser una
preocupacin institucional, entendiendo que a este objetivo debieran contribuir tanto las
nuevas polticas de desarrollo de la educacin superior como las polticas de productividad,
innovacin y crecimiento derivadas del Ministerio de Economa.
Luego que los recursos para la cooperacin internacional aumentaran ms de cuatro veces
entre 2010 y 2013, el desafo en el rea de cooperacin internacional es consolidar este
crecimiento, que se ha visto reflejado en una mayor cooperacin bilateral con algunos de los
principales actores de la ciencia mundial, como Estados Unidos y Alemania, el reforzamiento
de la cooperacin con Japn, un nuevo convenio con la Repblica de Corea y la apertura de
contactos con instituciones de India y China. El inicio de una cooperacin efectiva con China
a travs de misiones cientficas y talleres bilaterales ha sido el hito ms importante de este
perodo, y ya existen resultados concretos en astronoma.
4. Cultura y patrimonio
En el marco de la cultura y el patrimonio, el Programa de Gobierno plantea la creacin de
un nuevo ministerio en esta rea. Durante la transicin, le corresponder al Ministerio de
Educacin y sus organismos relacionados llevar adelante algunos programas especficos y a
la vez mejorar la coordinacin con las autoridades del Consejo de la Cultura y las Artes para
desarrollar polticas especficas relacionadas con cultura y patrimonio, en el marco de la
educacin en todos sus niveles.
En este sentido, se crear un Programa Nacional de Desarrollo Artstico dirigido a nios y nias
pertenecientes a establecimientos de educacin bsica subvencionada, orientado a la creacin
de una red nacional de coros y cuerpos de baile. Adicionalmente, aumentar la cobertura de las
orquestas juveniles a nivel de enseanza bsica.
Se fortalecer tambin el subsistema de escuelas artsticas de educacin general, propendiendo
a su mejoramiento acadmico, de infraestructura y de equipamiento, y a asegurar su
sustentabilidad en el tiempo. Junto con esto, se establecer una comisin de expertos para el
anlisis de currculum, metodologas de aprendizaje y evaluacin docente, para proponer los
cambios necesarios de la actual enseanza formal del arte en el nivel de educacin general.
Junto con ello, se llevar adelante un nuevo programa para el arte y la cultura al interior de
la jornada escolar completa para el desarrollo artstico y creativo, de carcter masivo, que, a
partir de las experiencias del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, ofrezca formacin en
los diversos lenguajes artsticos desde la primera infancia.
En tanto, a travs de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam, se impulsar la
creacin de bibliotecas regionales en aquellas regiones en que no existen y se fortalecer la
red de bibliotecas pblicas escolares, preescolares y de educacin superior, asegurando una
presencia destacada de la produccin local.
Se pondr en marcha una nueva Poltica Nacional de Museos que les permita financiarse y
mejorar su gestin de cara a la ciudadana. Y, junto con ello, se desarrollar una poltica sobre
cultura digital, que permita aprovechar de mejor manera el desarrollo tecnolgico, para ampliar
las posibilidades para las polticas pblicas de fomento a la creacin cultural y democratizar,
promover y facilitar el acceso a bienes culturales por parte de la ciudadana.
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5. Reconstruccin
El sistema de educacin ha debido enfrentar durante los ltimos aos los efectos de los
terremotos del 27 de febrero de 2010 y del 1 de abril de 2014, as como del incendio de
Valparaso del 12 de abril de 2014.
En este sentido, la accin del Ministerio de Educacin se dirige tanto a la recuperacin de la
infraestructura fsica como al apoyo emocional de los estudiantes y comunidad escolar que
han resultado afectados, con el fin de retomar de manera pronta las actividades normales en
sus respectivos espacios educativos. Junto con ello, es necesario entregar apoyo tcnico a los
docentes y directivos para la adecuacin de la planificacin curricular.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
A la Subsecretara de Educacin le fue asignado, mediante la Ley de Presupuestos 2013,
cinco billones 416 mil 449 millones 146 mil pesos, los que fueron distribuidos en sus once
programas presupuestarios. El ms relevante, en trminos de recursos, es el programa de
Subvenciones a los Establecimientos Educacionales, que representa un 68 por ciento del
presupuesto del servicio.
Durante el ao 2013, se entreg el beneficio de subvencin escolar a once mil 452
establecimientos educacionales, considerando una cobertura de tres millones 223 mil
686 nios, nias y jvenes que se encuentran dentro del sistema educativo, destacando la
Subvencin Escolar Preferencial, SEP, que benefici a un milln 205 mil 455 alumnos y alumnas
vulnerables del pas.
En trminos de gasto, 2,49 billones de pesos corresponden a la Subvencin de Escolaridad y
469 mil 800 millones de pesos a la SEP. Esta ltima cifra fue un 38,8 por ciento porcentaje
obtenido del gasto devengado al 31 de diciembre de cada ao superior a la de 2012 debido a
la implementacin de la Ley N 20.637 de Aumento de las Subvenciones Escolares.
Concepto Municipal Part. Subvenc Total
N Establecimientos 5.416 6.036 11.452
Matrcula Alumnos 1.312.569 1887.077 3.199.646
Asistencia Alumnos 1.135.086 1.699.823 2.834.909
Subvencin Escolar
Fuente: Dipres (Corresponde al promedio del ao escolar 2013)
A continuacin se consignan los avances del perodo 2013 a 2014 agrupados en funcin de los
ejes estratgicos de la Poltica de Educacin, entendiendo que el primero de ellos, la reforma
de la educacin, es un foco nuevo y que, por lo tanto, no tiene antecedentes en aos previos.
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1. Fortalecimiento institucional y apoyo estudiantil
a. FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA
Educacin parvularia
- En Educacin parvularia, en 2013 la tasa de matrcula alcanz 87 por ciento para el
nivel de preknder y 93 por ciento en knder.

Ao Matrcula Preknder (NT1) % matrcula NT1 Matrcula knder (NT2) % matrcula NT2
2006 155.070 62% 213.553 85%
2007 148.013 59% 207.259 83%
2008 158.121 63% 201.704 81%
2009 173.177 70% 208.895 85%
2010 188.497 76% 219.281 89%
2011 199.526 80% 222.845 90%
2012 206.601 83% 225.273 91%
2013 216.931 87% 232.736 93%
Educacin Parvularia. Evolucin de la matrcula en niveles NT1 y NT2
Fuente: Centro de Estudios Ministerio de Educacin
Nota: la matrcula de cada nivel corresponde a la suma de la matrcula en establecimientos de Junji,
Integra, establecimientos municipales, particulares subvencionados y particulares pagados.
- Se dispuso el financiamiento para el ingreso de 25 mil nuevos nios y nias para los
niveles de preknder y knder.
- Se promulg, en diciembre de 2013, la Ley N 20.710, de Reforma Constitucional, que
establece la obligatoriedad del segundo nivel de transicin, siendo requisito para el
ingreso a la educacin bsica y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el
nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a ste y sus niveles superiores.
Educacin General.
- En materia de Educacin General, entre los logros del ao 2013 destacan:
* El lanzamiento, postulacin y adjudicacin de 17 concursos de infraestructura
relacionado con la Reconstruccin desde el ao 2010 a la fecha, asignando
181 mil 380 millones de pesos a dos mil 600 proyectos y un milln 200 mil
estudiantes beneficiados.
* La implementacin, por medio del Fondo de Infraestructura Escolar -
Plan Mejoramiento Urbano, FIEPMU, de doce planes de conservacin de
establecimientos a lo largo del pas, benefici a ms de mil establecimientos
por un monto de 59 mil 859 millones de pesos. En 2013 se implementaron
cuatro planes a lo largo del pas, beneficiando a 197 establecimientos por un
monto de ocho mil 467 millones de pesos.
* La puesta en marcha y ejecucin del primer Catastro de Infraestructura Escolar,
que levanta en terreno los daos y deterioro de cinco mil 600 establecimientos
municipales del pas.
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* La ejecucin de 28 obras de conservacin por cuatro mil 337 millones de pesos
y los diseos de las obras definitivas de seis liceos del Sistema de Administracin
Delegada.
* La asignacin de recursos a liceos tradicionales por un monto de 51
mil 294 millones de pesos, a travs de 188 convenios tramitados y en
proceso. Se consideran Proyectos Integrales Definitivos y Proyectos de
Urgencia o Conservacin, que benefician a 107 establecimientos a lo
largo de todo el pas.
* La asistencia tcnica permanente a los municipios que necesitan recursos para
llevar a cabo iniciativas relacionadas con infraestructura escolar, con los cuales
se colabor en el diagnstico y desarrollo de los diseos de arquitectura y
especialidades, y finalmente en asesora en inspeccin tcnica y monitoreo de
obra, asignando fondos por ms de dos mil millones de pesos.
* La entrega de equipamiento a liceos tcnico profesionales por ms de trece mil
millones de pesos, lo que benefici a 225 establecimientos que representan
una matrcula de 30 mil 92 estudiantes
* La adjudicacin de 23 nuevos proyectos de insercin laboral, por un monto
de dos mil 343 millones de pesos, beneficiando a 135 establecimientos y a
una matrcula de 17 mil 700 estudiantes. Los convenios correspondientes se
encuentran en su ltima fase de tramitacin y se espera que comiencen su
ejecucin a mediados de abril 2014.
- Programa de Recursos Pedaggicos.
En marzo de 2011 comenz a aplicarse este programa en el marco de una
estrategia de apoyo educativo, focalizada en los niveles de preknder a cuarto
bsico de establecimientos educacionales subvencionados que presentan bajos
niveles de desempeo de aprendizaje.
El programa apunta a fortalecer las capacidades de los establecimientos para
la implementacin efectiva del currculum, el fomento de un clima y cultura
escolar favorable para el aprendizaje, la optimizacin del uso del tiempo de
aprendizaje acadmico, el monitoreo del logro de los estudiantes y el desarrollo
profesional docente. Para ello, entrega herramientas pedaggicas, metodologas
de enseanza y asesora tcnica sistemtica, y a la fecha, ha involucrado a ms de
mil 200 establecimientos, lo que equivale a casi 300 mil estudiantes y nueve mil
800 docentes beneficiados.
Durante el ao 2013 se distribuyeron 21 millones 202 mil 592 de textos a ms
de tres millones 200 mil estudiantes. Ese ao, y slo para ese ao, adems de los
textos que se entregan habitualmente, se invirti ms de cuatro mil millones de
pesos en textos complementarios.
Adems, se entregaron bibliotecas en Centros de Recurso de Aprendizaje a
135 nuevos establecimientos, totalizando nueve mil 245 establecimientos
educacionales que tienen biblioteca. Junto con ello, se distribuy un total de
un milln 140 mil 146 antologas literarias a dos mil 619 establecimientos
educacionales. Esto permiti que se alcanzara en 2013 la cifra de 4,5 libros
por alumno.
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2012 2013
Libros por estudiantes 4,13 4,48
Educacin General. Libros por Estudiante
Fuente: Dipres
Nota: considera libros efectivamente distribuidos y la matrcula
de cada ao elaborada por el centro de estudios.
En materia de textos digitales, a fines de 2013 se puso a disposicin de los
estudiantes de primero bsico el primer texto digital del sistema escolar chileno,
para apoyar la asignatura de tecnologa. Esta iniciativa se enmarca en el proyecto
Tecnologa en el Currculum, cuyo objetivo es potenciar la asignatura, articulando
la formacin docente y el uso de materiales digitales novedosos y acordes a las
necesidades de los estudiantes.
Los textos escolares digitales son la primera versin de un material en un formato
interactivo indito, que contiene actividades multimediales para abordar objetivos
de aprendizaje de la asignatura de tecnologa, completamente ajustados de
primero a sexto bsico a las nuevas bases curriculares 2012. Todo este material
puede ser descargado de forma gratuita travs de www.enlaces.cl, tras haberse
incorporado, al material de primero bsico, los textos de segundo a cuarto bsico
y de quinto a sexto bsico en marzo y abril de 2014, respectivamente.
- Conectividad.
En materia de conectividad para la educacin, el Ministerio de Educacin y la
Subsecretara de Telecomunicaciones desarrollaron el proyecto Conectividad para
la Educacin, que busca aportar significativamente a la reduccin de la brecha
digital y convertir el uso de Internet en un canal de apoyo a los procesos educativos.
Al cierre del ao 2013, existen ocho mil 675 establecimientos educacionales
conectados, lo que involucra a dos millones 994 mil 663 estudiantes con acceso
a Internet, representando un 91 por ciento de la matrcula total de ese ao. La
conectividad registrada representa una cobertura del 71 por ciento de los
establecimientos educacionales del pas.
Educacin Superior.
En materia de financiamiento a instituciones de educacin superior, durante
2013 fueron adjudicados 71 nuevos fondos institucionales de los cuales catorce
corresponden a Convenios de Desempeo de Planes de Mejoramiento Institucional,
47 a Planes de Mejoramiento de Programa, seis a Educacin Superior Regional y
cuatro a Innovacin en Educacin Superior.
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Tipo de
Convenio
mbito
N Proyectos
Adjudicados
/PMI
Conv. de
Desempeo
M$ Nominales
Adjudicados
Mineduc
2013 PMI
Educacin Superior
Regional
6 71 6.985.888
2013 PMI
Apoyo a la Innovacin en
Educacin Superior (InES)
4 9.998.599
2013 PMI
Fondo de Desarrollo
Institucional
14 16.800.766
2013 PMI
Planes de Mejoramiento
de Programas (FIAC2)
47 7.989.086
2012 PMI-CD
Educacin Superior
Regional
7 34 7.960.626
2012 PMI-CD
Apoyo a la Innovacin en
Educacin Superior (InES)
4 9.650.050
2012 PMI-CD
Fondo de Desarrollo
Institucional
23 24.844.698
Fondos Basales para Educacin Superior
b. DESARROLLO PERMANENTE DE DOCENTES Y DIRECTIVOS
Docentes.
Como parte del esfuerzo del Ministerio de Educacin para mejorar el desarrollo
profesional docente, el ao 2012 se lanz el Programa de Educacin Continua Innovar
Para Ser Mejor, dirigido a profesores del sistema educacional. Este corresponde a una
oferta de capacitacin docente online diferenciada por rea y disciplina, que est
basada en tres pilares: las nuevas bases curriculares, los estndares para la formacin
en pedagoga y un foco fundamental que son los estudiantes.
Durante 2013, participaron en los distintos cursos de este programa 33 mil 188 docentes,
y, adicionalmente, participaron cerca de 26 mil docentes de todo el pas en los otros planes
o programas de perfeccionamiento docente que ofrece el Ministerio de Educacin.
Lnea de
Accin
Descripcin
Nmero de
Participaciones
2013
Innovar
para ser
mejor
El Programa Innovar Para Ser Mejor tiene por objeto actualizar en lo
disciplinario y pedaggico a los docentes del pas. Los cursos online de
este programa han sido diseados en consistencia con los Estndares
Orientadores para Egresados de Pedagoga, las Bases Curriculares y
teniendo como foco las caractersticas de los estudiantes de acuerdo
a la etapa de desarrollo en que se encuentran. A la fecha, el programa
cuenta con 40 cursos organizados en torno a ejes o aprendizajes claves
de las asignaturas de Lenguaje y Comunicacin, Matemtica, Histo-
ria, Geografa y Ciencias Sociales y Ciencias Naturales. Los cursos se
implementan en modalidad 100% online y stos cubren tres niveles de
enseanza: Educacin Parvularia, Educacin Bsica y Educacin Media.
33.188
Programas de Perfeccionamiento Docente
Tabla contina en la pgina siguiente
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Lnea de
Accin
Descripcin
Nmero de
Participaciones
2013
Asistentes de
la Educacin
Durante 2013 se implementaron dos cursos b-learning, ambos
destinados a fortalecer conocimientos y competencias de los
Asistentes de la Educacin no profesionales de establecimientos
de educacin municipal y/o administracin delegada.
1.046
Pasantas de
Matemticas
y Ciencias en
el Extranjero
Las Pasantas del Programa Becas Chile, tienen como objetivo de-
sarrollar y profundizar las competencias didcticas y disciplinares
de los profesores de Matemtica y Ciencias.
Los docentes seleccionados en estas pasantas, participan duran-
te ocho semanas en un programa acadmico en una institucin
de Educacin Superior de excelencia.
107
Posttulos de
Especializa-
cin Primer
y Segundo
Ciclo Bsico
Consisten en Posttulos de mencin que buscan fortalecer los
conocimientos disciplinarios, didcticos y pedaggicos de los
profesores y profesoras que ensean en primer y segundo ciclo
de educacin bsica. Su objetivo es mejorar el desempeo
profesional favoreciendo el desarrollo de competencias que les
permitan a los docentes lograr mayores aprendizajes de todos los
estudiantes y alumnas.
311
Programa de
Formacin de
Docentes para
Educacin
Media Tcnico
Profesional
Durante 2013 se implementaron cuatro Postitulos en Pedago-
ga para docentes que se desempean en la educacin media
diferenciada tcnico profesional; dos Postitulos para Profesionales
y dos para Tcnicos de Nivel Superior. Estos cursos se ejecutan en
las ciudades de Coquimbo y Santiago.
Sumado a lo anterior, se realizaron dos cursos en conjunto con
FORTECO (Formacin Tcnica Coordinada) cuyo objetivo es actua-
lizar tcnicamente a los docentes de la formacin diferenciada
tcnico profesional de la especialidad de Mecnica Automotriz.
125
Red de
Maestros de
Maestros
Programa cuyo propsito es fortalecer la profesin docente,
mediante el aprovechamiento de las capacidades de las y los
profesores previamente acreditados como docentes de excelencia
a travs de la obtencin de la Asignacin de Excelencia Pedaggi-
ca (AEP), contribuyendo al desarrollo profesional del conjunto de
los docentes de aula. Basado en el aprendizaje entre pares que se
desempean en el aula.
Durante el 2013, ms de 150 miembros de esta Red desempea-
ron el rol de Tutores de los cursos de Innovar para ser Mejor.
12.584
Planes de
Superacin
Profesional
- PSP
Los Planes de Superacin Profesional son opciones de desarrollo
profesional orientadas a lograr que quienes obtuvieron niveles
de desempeo Bsico o Insatisfactorio en la Evaluacin Docente
puedan mejorar sus competencias profesionales y alcanzar el
nivel de desempeo esperado.
Consisten en un conjunto de acciones de superacin profesional
definidas por los municipios, aprobadas por el CPEIP y financia-
das por el Ministerio de Educacin, las que son definidas a partir
de las necesidades de formacin detectadas en la evaluacin
docente.
12.917
Total Perfeccionamiento Docente 60.278
Programas de Perfeccionamiento Docente

Tabla viene de la pgina anterior
Fuente: Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas Ministerio de Educacin
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Por ltimo, con el fin de promover el desarrollo de competencias de tecnologas de
la informacin y la comunicacin, TIC, se capacit en tecnologas en el aula a tres mil
387 docentes, pertenecientes a mil 108 establecimientos educacionales.
Directivos.
En materia del Plan de Formacin de Directores de Excelencia, en 2013 fueron
seleccionados 676 becados que estn cursando sus programas. En total, se ha
beneficiado a dos mil 312 profesionales en tres aos.
Ao Convocatoria N de becarios adjudicados N de egresados a la fecha
2011 907 761
2012 829 782
2013 676 243
Plan de Formacin de Directores de Excelencia
Fuente: Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas -
Ministerio de Educacin.
c. DESARROLLO E INNOVACIN CURRICULAR
Durante 2013 se implement el nuevo currculum nacional de educacin bsica,
correspondiente a las bases curriculares y programas de estudio de primero a sexto Bsico y los
planes de estudio de primero a cuarto bsico de las asignaturas de lenguaje y comunicacin,
matemtica, historia, geografa y ciencias sociales, ciencias naturales, ingls, educacin fsica
y salud, tecnologa, orientacin, artes visuales y msica.
Adems, fueron aprobadas por el Consejo Nacional de Educacin, CNED, las nuevas Bases
Curriculares para los niveles sptimo y octavo Bsico y primero y segundo Medio, para las
asignaturas de lengua y literatura, matemtica, idioma extranjero ingls, ciencias naturales,
historia, geografa y ciencias sociales y educacin fsica y salud.
Las nuevas bases, elaboradas de acuerdo a los requerimientos de la LGE, contemplan el proceso
de transicin por el cual los cursos de sptimo y octavo Bsico pasarn a conformar el nivel
de Educacin Media y, por lo tanto, se orientan por objetivos generales de la Educacin Media.
Igualmente, consideran que, de acuerdo a esta ley, estos dos cursos en conjunto con primero y
segundo medio, conforman un ciclo de formacin general comn.
El decreto de estas nuevas bases fue tramitado y stas debern ser implementadas a partir
del ao 2015 en los cursos sptimo y octavo Bsico; en 2016 en primero Medio y en 2017 en
segundo Medio. Los respectivos programas de estudio se encuentran en evaluacin por parte
del Consejo Nacional de Educacin.
Se elaboraron, adems, nuevas bases curriculares y programas de estudio para la formacin
diferenciada tcnico-profesional y, tras un proceso de consulta, el Ministerio de Educacin
present una actualizacin de las especialidades que fue aprobada por el CNED, la cual define
34 especialidades y 17 menciones. Adems, se incluyen dos especialidades que antes no
existan, que son programacin y conectividad y redes, ambas se integran al sector TICs.
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d. MARCO NORMATIVO
Implementacin Ley de Calidad y Equidad de la Educacin, Ley N 20.501.
Esta ley introduce la seleccin por Alta Direccin Pblica para los cargos de jefes de
Departamento de Administracin de Educacin Municipal, DAEM, y de directores de
establecimientos educacionales municipales. Los directores nombrados bajo este
mecanismo tienen mayores responsabilidades y atribuciones, buscando fortalecer
su liderazgo.
Al cierre del ao 2013, se haba nombrado a travs de este sistema a 874 directores y
a 90 jefes de DAEM.
Por otra parte, dos mil 935 docentes se acogieron al plan de retiro, sumando un total
de diez mil 518 docentes beneficiados durante toda la iniciativa, mientras que tres mil
495 docentes fueron beneficiados con el bono especial para docentes jubilados.
Ley de Retiro de Asistentes de Educacin.
El 25 de enero de 2013 se public en el Diario Oficial la Ley N 20.652 que otorga un
incentivo al retiro para los asistentes de la educacin que desempeen funciones en
establecimientos municipales o de administracin delegada, consistente en un bono
por retiro voluntario ms una bonificacin por antigedad. Al cierre de 2013, 157
asistentes de educacin se haban acogido a este bono.
Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Escolar.
En el marco de la Ley N 20.529 sobre Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media, la Superintendencia de Educacin
Escolar y la Agencia de la Calidad de la Educacin, en conjunto con el Ministerio de
Educacin y el Consejo Nacional de Educacin, dieron, en 2013, sus primeros pasos
en la fiscalizacin, orientacin, evaluacin y apoyo concreto a los establecimientos,
sostenedores, padres y apoderados, para lograr una mayor calidad y equidad en la
educacin de los nios, nias y jvenes del pas.
Estndares de formacin inicial.
Durante el ao 2013 se elaboraron los estndares orientadores para egresados de
Pedagoga para carreras de Educacin Media en artes visuales, artes musicales, ingls,
educacin fsica y educacin especial. Todos ellos culminaron el 31 de diciembre de
ese ao y estn publicados en la pgina web de CPEIP- Formacin Inicial, los que se
suman a los desarrollados anteriormente para las carreras de Pedagoga en educacin
bsica, educacin media y educacin de prvulos.
Los estndares orientadores para carreras de pedagoga proporcionan a las
instituciones formadoras, facultades y escuelas de pedagoga del pas orientaciones
claras y precisas sobre los contenidos disciplinarios y pedaggicos que debe saber todo
profesor o profesora al finalizar su formacin profesional, de modo de contar con las
competencias necesarias en el posterior ejercicio de su profesin. Por tanto, cumplen
con una funcin de orientacin para las instituciones formadoras: describen lo que
debe saber de la disciplina que ensea y saber ensearla, as como las competencias
y actitudes profesionales; y con una funcin de medida: indican la distancia a la que
se encuentran los docentes egresados de lo mnimo requerido en conocimientos,
habilidades y competencias, para poder ejercer.
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e. INFORMACIN PARA EL SISTEMA
Estudio sobre Evaluacin Docente.
En 2011 se solicit a la Direccin de Educacin de la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmicos, OCDE, la realizacin de un estudio, cuyo objetivo general
era realizar una revisin del sistema chileno de evaluacin docente a fin de identificar
fortalezas, desafos y recomendaciones especficas tendientes a la elaboracin e
implementacin de polticas en la materia.
Este estudio se inscribe en el marco del trabajo Review on Evaluation and
Assessment for Improving School Outcomes, realizado por el organismo
internacional, que incluy a 25 pases, entre ellos Australia, Dinamarca, Suecia,
Mxico y Chile. Su objetivo fue analizar cmo las distintas polticas de medicin
y evaluacin pueden contribuir efectivamente a mejorar la calidad, equidad y
eficiencia del sistema escolar.
En noviembre de 2013 se presentaron las principales conclusiones del estudio en
Chile. Entre las fortalezas, destac el hecho de que el pas cuenta con un marco de
estndares para el desempeo docente y un sistema de evaluacin alineado con
ellos, y que el programa incluye una variedad de fuentes y evaluadores y cuenta
con un robusto respaldo tcnico. Tambin se subray el desarrollo de una cultura de
evaluacin entre los profesores, que aceptan ese proceso y se muestran interesados
en recibir retroalimentacin para mejorar su enseanza, y se valor positivamente es
el alto involucramiento de docentes en ejercicio en la evaluacin a travs de su rol
como evaluadores pares y correctores de los portafolios.
En cuanto a los desafos, la OCDE enfatiz la necesidad de lograr que la evaluacin
docente constituya una herramienta de autntica mejora, pues todava es
percibida como un instrumento ms orientado a la rendicin de cuentas
accountability que a favorecer un mejor desempeo. Para esto ltimo, el estudio
enfatiza la necesidad de potenciar el dilogo profesional entre los docentes y
el uso sistemtico de los resultados para crear planes de desarrollo profesional
para todos los profesores y no solo a aquellos con ms bajos resultados. Tambin
recomend articular la funcin formativa de la evaluacin con los procesos de
mejora en la escuela, destacando el rol que debieran jugar los actores locales,
como los directivos de escuelas.
Pruebas Simce.
A partir del ao 2013, la aplicacin de las pruebas Simce para los estudiantes de
educacin Bsica y Media, as como el anlisis y difusin de los resultados de las
pruebas nacionales e internacionales recae en la Agencia de la Calidad de la Educacin.
En octubre de 2013, se aplic por segunda vez el Simce TIC a una muestra
representativa de once mil 142 estudiantes de segundo ao de enseanza
Media correspondientes a 492 establecimientos de todo el pas. El objetivo de
esta evaluacin es determinar el nivel de desarrollo de las habilidades TIC para
el aprendizaje que han alcanzado los estudiantes del sistema escolar chileno y
conocer los factores individuales y de contexto que pudiesen estar relacionados
con estos resultados. El instrumento de evaluacin utilizado es un software que
simula un escritorio virtual, en el que los estudiantes disponen de las aplicaciones
ms utilizadas, como: procesador de texto, hoja de clculo, navegador de Internet
y herramientas web, como el correo electrnico. Los resultados de esta segunda
aplicacin estarn disponibles en agosto de 2014.
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El ao 2013 se reconoci a 254 establecimientos por sus buenos resultados
obtenidos en el Simce 2012, los cuales recibieron premios por mil 24 millones
141 mil pesos. Esta iniciativa estuvo dirigida a los establecimientos municipales,
particulares subvencionados y de administracin delegada con buenos resultados
obtenidos en el ltimo Simce, premindose tres categoras: regular, que son los
que obtuvieron los mejores resultados en la prueba; rural, que premia a las mejores
escuelas de este tipo; y avance, que premia las alzas ms significativas en la prueba
desde 2009 hasta 2012.
Portales de informacin y apoyo para estudiantes.
- Mi Futuro, www.mifuturo.cl.
En diciembre de 2011 se lanz el portal www.mifuturo.cl, donde los estudiantes
pueden conocer la proyeccin laboral de las carreras mil 400 combinaciones
de carrera e institucin e informacin detallada sobre ms de 200 programas
genricos, la oferta de programas y la informacin sobre todas las instituciones
de educacin superior vigentes.
En marzo de 2013 se lanz el nuevo portal mifuturo.cl formacin tcnica, destinado
a estudiantes de enseanza media que quieran optar a la educacin tcnico
profesional. En el sitio web los estudiantes pueden encontrar la oferta de carreras
tcnicas, las perspectivas laborales y las alternativas de financiamiento a las que
pueden postular.
Adems, los estudiantes pueden acceder al anlisis de expertos sobre el dficit
de tcnicos en sectores como la minera, tecnologa y agroindustria y buscadores
donde existe informacin sobre requisitos de ingreso, aranceles, caractersticas de
los planes y empleabilidad de los programas acadmicos.
- Yo Estudio, www.yoestudio.cl.
Es el primer portal del Ministerio de Educacin orientado a apoyar el
aprendizaje de los estudiantes en forma virtual. En este sitio pueden encontrar
material para reforzar las distintas materias del currculum y puedan medir
sus conocimientos.
Durante el ao 2013 se lanz la versin 2.0, que en la actualidad cuenta con tres mil
497 recursos educativos disponibles, nacionales e internacionales, entre softwares,
simuladores, animaciones y videos, que permiten reforzar y complementar
contenidos para estudiantes de primero Bsico a cuarto Medio.
Hasta octubre de 2013, el portal ha recibido un total de dos millones 128 mil 396
visitas y cuenta con 256 mil 443 usuarios registrados acumulados.
f. FINANCIAMIENTO PARA ESTUDIANTES EN EDUCACIN SUPERIOR
En materia de educacin superior, durante el ao 2013 la asignacin de becas y crditos de
arancel estatales fue de 713 mil 576 ayudas, lo que representa un crecimiento de 13,6 por
ciento respecto a 2012, que se explica por un incremento de 30,5 por ciento en becas y un 4,4
por ciento en crditos.
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Beneficios (N) 2012 2013
Beca Bicentenario 72.375 81.349
Beca Nuevo Milenio 97.069 126.648
Beca Juan Gmez Millas 9.476 25.552
Beca Excelencia Acadmica 18.277 21.305
Beca Hijos de Profesionales de la Educacin 10.552 11.148
Beca Vocacin de Profesor (ex Pedagoga) 6.056 7.407
Beca Nivelacin Acadmica 996 2.059
Beca de Nivelacin Acadmica UDM 5.294
Beca Articulacin 885
Becas de Reparacin 5.427 5.859
Total Becas 220.228 287.506
Fondo Solidario de Crdito Universitario 91.702 85.429
Crdito con garanta Estatal 316.344 340.641
Total Crditos 408.046 426.070
Total Beneficios Otorgados 628.274 713.576
Beneficios otorgados por tipo de ayuda (2009 2013)
Fuente: Divisin de Educacin Superior - Ministerio de Educacin.
El fuerte incremento de las becas asignadas en 2013 refleja el efecto de las modificaciones
impulsadas por el Ministerio de Educacin, con el objeto de apoyar a una mayor cantidad de
estudiantes vulnerables y con mrito acadmico. Es el caso de la flexibilizacin de los requisitos
de puntajes de la Prueba de Seleccin Universitaria, PSU, para las becas Bicentenario y Juan
Gmez Millas, la apertura de un proceso masivo para la asignacin de beneficios a estudiantes
desde segundo ao en adelante y la incorporacin de las becas Discapacidad y Articulacin.
Para avanzar en inclusin, en 2013 el Ministerio de Educacin sum 300 cupos especiales para
estudiantes en una situacin de discapacidad acreditada por el Registro Civil, pertenecientes
a los tres primeros quintiles de ingreso y que hubiesen obtenido un promedio de Notas de
Enseanza Media, NEM, mnimo de 5,0. Siguiendo esta modalidad, se otorgaron 100 Becas Juan
Gmez Millas, 100 Becas Nuevo Milenio y 85 Becas Bicentenario.
Adems, se cre la Beca de Articulacin, que se otorg por primera vez en 2013, con el fin de
permitir a graduados de programas tcnicos, pertenecientes a los tres primeros quintiles de
ingreso, con un promedio mnimo de notas de Enseanza Media de 5,0, continuar estudios
profesionales financiando hasta 750 mil pesos del arancel de la carrera. En 2013 fueron
beneficiados 885 estudiantes.
Finalmente, para dar mayores oportunidades de beneficios a los estudiantes destacados de la
educacin secundaria, el Ministerio de Educacin realiz cambios en los criterios de asignacin
de las becas Excelencia Acadmica y Vocacin de Profesor.
La primera ha ido aumentando progresivamente la proporcin de los estudiantes con
las mejores notas de Enseanza Media a los que ayuda. En 2011 el beneficio era una
alternativa slo para el cinco por ciento de los mejores egresados; en 2012, lo fue para el
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7,5 por ciento y en 2013, se ampli para el diez por ciento. Este cambio permiti asignar
mil 835 becas adicionales.
En el caso de la Beca Vocacin de Profesor, hasta el ao 2012 podan optar a ella, con 580
puntos promedio en la PSU, quienes se encontraban dentro del cinco por ciento de alumnos
con mejor rendimiento en su establecimiento en el ao de postulacin. En 2013, ese porcentaje
tambin creci hasta el diez por ciento. Esta modificacin signific que los beneficiados con
Beca Vocacin de Profesor con menos de 600 puntos pasaran de 68 en 2012 a 73 en 2013.
2. Desarrollo cientfico y tecnolgico
Durante los ltimos aos, la visin de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica
y Tecnolgica, Conicyt, ha estado enfocada en avanzar rpidamente hacia una sociedad
basada en el conocimiento. Esta visin estratgica apunta a fortalecer la base cientfico-
tecnolgica; a dar mayor competitividad a la ciencia nacional; a insertarla en las principales
redes internacionales de la ciencia y tecnologa; y a socializar los resultados de la investigacin
cientfica con toda la comunidad nacional.
2010 2011 2012 2013 2014
Fondecyt 51.993 62.674 73.003 90.045 101.672
Becas
(Nacionales + Becas Chile) 90.005 103.808 100.277 94.582 88.660
Total Conicyt 214.911 226.813 246.842 273.578 274.479
Principales partidas presupuestarias Conicyt (en millones de pesos 2014)
Fuente: Conicyt en base a Ley de Presupuesto
Nota: Presupuesto Fondecyt incluye Fondap.
En materia de fortalecimiento de la base cientfica, durante los ltimos aos el presupuesto
del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Fondecyt, principal fuente de
financiamiento de la investigacin cientfica nacional, aument en 58 por ciento, creciendo
desde 48 mil 800 millones de pesos en 2010, a ms de 77 mil millones de pesos hacia 2013.
Este esfuerzo permiti aumentar el nmero total de proyectos de investigacin adjudicados
anualmente por Fondecyt en un 56 por ciento, pasando de 761 en 2010 a mil 192, en 2013.
Junto con dicho esfuerzo, gran parte del presupuesto de Conicyt est dedicado a impulsar la
formacin de capital humano avanzado en ciencia y tecnologa. En los ltimos aos, Conicyt
ha otorgado ms de tres mil 400 becas de doctorado: dos mil 299 becas en programas de
doctorado nacional y mil 107 becas en las mejores universidades en el extranjero.
La informacin actualizada al cierre de 2013 muestra que Conicyt apoya hoy a ms de cinco
mil 200 estudiantes de postgrado magster, doctorado y complementarias. Esta cifra es
la ms alta de la historia del programa y corresponde a uno de los esfuerzos ms desafiantes
iniciado el ao 2008 con las primeras Becas Bicentenario al Extranjero.
En materia de centros de investigacin de excelencia, la sociedad espera que desde el mbito
de la ciencia se entreguen respuestas concretas para abordar problemas y oportunidades
nacionales de largo alcance. Para responder a esta demanda, Conicyt ha impulsado la creacin
de centros de investigacin mediante la formacin de grupos asociativos, interdisciplinarios y
multi-institucionales.
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En la actualidad existen once centros apoyados por el Fondo de Financiamiento de Centros
de Investigacin en reas Prioritarias, Fondap, abocados a investigar en reas de salud y
enfermedades crnicas del siglo XXI; conflictos interculturales y cohesin social, recursos
hdricos y minera; cambio climtico y desastres naturales, desarrollo urbano sustentable,
energas renovables y geotermia, entre otros.
Adems, a travs del Programa de Investigacin Asociativa, PIA, Conicyt se da apoyo de largo
plazo a los trece centros de investigacin con financiamiento basal en reas de nanotecnologa,
astrofsica, sistemas complejos de ingeniera, oceanografa y educacin, entre otros. A stos se
deben sumar los trece Centros Regionales de Investigacin Cientfica apoyados por Conicyt y
los gobiernos regionales, a travs del Programa Regional.
En la actualidad Conicyt apoya un total de 46 centros cientficos de excelencia y se espera
aumentar esta cantidad con el desarrollo de una poltica de creacin de centros en las regiones
que ofrezcan un atractivo natural para la investigacin cientfica nacional e internacional.
Junto con ello, en trminos del fomento del desarrollo cientfico-tecnolgico y la innovacin
en el sector productivo y del Estado, a partir de 2012 se implement en el Fondo de Fomento
al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Fondef, el instrumento IDeA, estructurado en dos etapas
secuenciales una de ciencia aplicada y otra de investigacin tecnolgica que permite una
mejor ejecucin de los proyectos de I+D, adjudicndose anualmente cerca de 130 proyectos
en esta modalidad.
Por otra parte, el Fondo Nacional de Investigacin y Desarrollo en Salud, FONIS, que financia
proyectos de investigacin aplicada en salud. El programa adems agreg un nuevo concurso
temtico en Salud Mental, cuyo objetivo ser generar, desde la investigacin aplicada, evidencia
cientfica que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de todos los chilenos.
3. Cultura y patrimonio
a. MARCO LEGAL
En el marco del Bicentenario de la Biblioteca Nacional, celebrado en 2013, fue aprobada la
reforma a la Ley de Depsito Legal que reduce de quince a cinco el nmero de ejemplares de
libros publicados que se deben entregar a la Biblioteca Nacional y que aumenta el plazo para
efectuar la referida entrega, estableciendo la obligacin subsidiaria de las editoriales.
Adems, la reforma a la Ley de Donaciones Culturales, publicada en junio del 2013 y que
comenz a regir en enero del 2014, incluy como beneficiarios posibles de estos aportes a
la Direccin de Bibliotecas Archivos y Museos, Dibam; al Consejo de Monumentos Nacionales,
CMN; a propietarios de inmuebles que hayan sido declarados Monumento Nacional, as como
a determinadas organizaciones pblicas y privadas respecto a proyectos que tengan como
objeto restaurar y conservar zonas tpicas y zonas de conservacin histrica.
b. INFRAESTRUCTURA
Dado el gran nmero de edificios que estn al alero de la Dibam y con el fin de mejorar y ampliar
estos espacios culturales y patrimoniales para ser puestos a disposicin de la ciudadana como
reas de reflexin, encuentro de la comunidad, informacin, esparcimiento y educacin, se
cre la Unidad de Gestin de Infraestructura, que tendr como objetivo estratgico mantener
informacin actualizada sobre la infraestructura que administra la institucin, junto con velar
por los ms altos estndares para su conservacin e intervencin.
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Esta nueva unidad comenz a desarrollar un plan de optimizacin de infraestructura en la
Regin Metropolitana, que busca reunir unidades funcionales y cuidar que los depsitos
permanezcan en el mismo edificio o cercanos al de la institucin. En ese marco, se propuso
a unificacin del Archivo Nacional en una sede nica a travs de la adquisicin del edificio de
Correos en calle Exposicin, lo que permitira ampliar el espacio de la Biblioteca Nacional hacia
las actuales dependencias del Archivo Nacional Histrico en calle Miraflores y destinar los
espacios del Archivo de la Administracin en calle Matucana a depsitos del Museo Nacional
de Historia Natural.
Tambin se avanz significativamente en la concrecin los proyectos:
Compra, concurso y proyecto arquitectnico para el Palacio Pereira para sede de la
Dibam y del CMN.
Concurso e inicio del proyecto arquitectnico para el edificio anexo del Museo
Histrico Nacional.
Estudio y presentacin de la propuesta para el Plan Maestro de la Biblioteca Nacional.
Nueva sede para el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, reuniendo en el antiguo
edificio de la Escuela Normal N 1 de Nias, a la administracin del Sistema Nacional
de Bibliotecas Pblicas, SNBP, y a los programas Biblioredes y Bibliometro.
c. BIBLIOTECAS Y ARCHIVOS
En el mbito regional, el principal hito fue la inauguracin en noviembre de 2013 de
la Biblioteca Regional de Antofagasta en el ex edificio de Correos, frente a la Plaza
de Armas, que se sumar al Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas que cuenta con
otras cinco bibliotecas regionales: Atacama, Valparaso, Santiago, Los Lagos y Aysn.
En octubre de 2013 fue traspasado a la Dibam el edificio de la antigua crcel de Punta
Arenas, con el objetivo de instalar all la Biblioteca y Archivo Regional de Magallanes.
Como parte de la preocupacin por aquellas bibliotecas municipales en convenio que
no contaban con la infraestructura, equipamiento, colecciones o personal capacitado
acordes con los estndares de las nuevas bibliotecas, en 2012 se implement una
versin piloto del Programa de Mejoramiento Integral de Bibliotecas Pblicas. En
2013, se realiz la primera versin con formato de fondo concursable y se adjudicaron
fondos a 36 bibliotecas en convenio con la Dibam.
En los archivos, se adjudic al arquitecto Juan Enrique Barros Ugalde, va licitacin, el
proyecto arquitectnico para la construccin de un nuevo edificio en la comuna de
Alto Hospicio para el Archivo Regional de Tarapac.
d. MUSEOS
Los museos en regiones tambin han sido objeto de mejoras significativas o de proyectos para
proveer nuevos edificios y mejorar sus exposiciones.
Se traspas a la Dibam un terreno para la construccin de un nuevo edificio para el
Museo Regional de Atacama, en Copiap, y se adjudic, a travs de un concurso/oferta,
el proyecto arquitectnico a la oficina de Max Nez, cuyo desarrollo se concluy
durante el ao 2013.
En el caso del Museo Arqueolgico de La Serena, en la Regin de Coquimbo una
vez entregado el nuevo edificio donde se encuentran el auditorio, la biblioteca, los
depsitos, los laboratorios y la administracin se inici el desarrollo del proyecto
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que permitir la renovacin de la exhibicin permanente. Durante 2013 dicho proyecto
fue ingresado a Direccin de Obras Municipales.
El proyecto de arquitectura para la ampliacin del Museo de Historia Natural de
Concepcin, en la Regin del Biobo, a cargo de la oficina de Guix Arquitectos, qued
concluido e ingres en la Direccin de Obras del Municipio. Se espera que las obras
comiencen en 2014.
Se iniciaron las obras para la remodelacin del Museo de Sitio Fuerte Niebla, en la
Regin de Los Ros, que contempla la limpieza, consolidacin y proteccin de los
vestigios existentes, construccin de pasarelas sobre el nivel de la tierra, nueva
infraestructura al interior del recinto, y remodelacin de las oficinas administrativas.
En la regin de Aysn, se concret el traspaso de inmuebles y terreno para el nuevo
Museo Regional de Aysn, en Coyhaique. El arquitecto Cristbal Tirado se adjudic
el desarrollo del proyecto arquitectnico aprobado por el Consejo de Monumentos
Nacionales en el ao 2013.
Se inaugur la primera etapa de la restauracin del Palacio Braun Menndez, sede
del Museo Regional de Magallanes, que contempl la recuperacin estructural del
edificio y sus jardines.
Adicionalmente, cinco museos fueron sometidos a renovacin de sus museografas
como parte del Plan Nacional de Mejoramiento Integral de Museos: Museo Histrico
de Yerbas Buenas y Museo de Arte y Artesana de Linares, en la Regin del Maule;
Museo Mapuche de Caete, en la Regin del Biobo; Museo Regional de Ancud, en la
Regin de Los Lagos, y el Museo Antropolgico Martn Gusinde en Puerto Williams, en
la Regin de Magallanes, con la inauguracin de la Casa Stirling.
e. INCORPORACIN DE TECNOLOGAS
La incorporacin de nuevas y mejores tecnologas en el quehacer de las instituciones de
la Dibam ha sido un desafo en las ltimas dcadas, siempre en la bsqueda de mejorar
los servicios que ofrece y garantizar un mayor acceso a colecciones. Para ello, en 2012 se
cre la Coordinacin de Poltica Digital, unidad que presta asesora tcnica especializada en
materia de gobernabilidad de recursos digitales, mejoramiento y organizacin de plataformas
tecnolgicas transversalmente en la Dibam.
Durante 2013 culminaron los procesos de tres grandes proyectos tecnolgicos en el rea de
las bibliotecas.
Con ocasin de las celebraciones por los 200 aos de la Biblioteca Nacional, se
present en agosto de 2013, la Biblioteca Nacional Digital, que permite consultar
todas sus colecciones, fsicas y digitales, adems de concentrar una serie de nuevos
servicios y funcionalidades.
A diez aos de su creacin, se lanz una renovada plataforma tecnolgica e interfaz
grfica del portal Memoria Chilena de la Biblioteca Nacional.
En octubre de 2013 se present la Biblioteca Pblica Digital del Sistema Nacional
de Bibliotecas Pblicas, que contempla la implementacin de una plataforma digital
para la disposicin de un catlogo en lnea de las colecciones y para el prstamo y
devolucin de colecciones digitales.
Por otra parte, se implement el primer Diplomado en Gestin de Bibliotecas Pblicas, a travs
del programa Biblioredes, iniciativa de capacitacin a distancia que busca entregar directrices
en gestin bibliotecaria a los encargados de las 455 bibliotecas pblicas en convenio con la
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Dibam. Tambin se han implementado audioguas y aplicaciones digitales en bibliotecas como
la Biblioteca Nacional y los museos nacionales para facilitar a los visitantes el recorrer nuestros
espacios y conocer mejor nuestras colecciones.
4. Reconstruccin
a. EDUCACIN
Al cierre del ao 2013, cuatro mil 635 establecimientos haban declarado daos producidos
por el terremoto del 27 de febrero del 2010, de los cuales cuatro mil 368 han recibido apoyo
pblico o privado para solucionar los daos sufridos y 111 se encuentran cerrados. Los que
han recibido apoyo representan un 94,2 por ciento del universo total de establecimientos que
informaron daos en esa fecha.
Durante 2013 se enfocaron los esfuerzos en superar todas las dificultades que presentaron los
grandes proyectos y todos los planes vigentes. El grado de avance, tomando como ndice los
proyectos terminados sobre los proyectos asignados excluyendo los proyectos renunciados,
que son 130 es de un 94,3 por ciento. Las reparaciones financiadas por el Ministerio de
Educacin, que van desde arreglos de techos y grietas a renovaciones completas de edificios,
benefician a 942 mil 343 alumnos. Sin embargo, si se suman los establecimientos atendidos
con recursos externos al Ministerio de Educacin, la reconstruccin benefici a ms de 1,6
millones de nios.
El estado actual de los establecimientos afectados por el terremoto es el siguiente:

Estado de Establecimientos a Diciembre 2013 N de Establecimientos Matrcula
Establecimientos atendidos con fondos de Mineduc 2.046 942.343
Sostenedor indica que establecimiento no requiere
fondos Mineduc
2.322 679.570
Establecimientos no adjudicados o no legibles para
planes a los que fue postulado por el sostenedor
36 4.341
Sostenedor no ha postulado el establecimiento a
planes de reconstruccin
120 43.035
Establecimientos cerrados que haban informado daos 111 8.514
Total 4.635 1.677.803
Estado de los establecimientos afectados por el terremoto de 2010
Fuente: Departamento Infraestructura Escolar - Ministerio de Educacin.
La apertura de avance de los proyectos por regin se muestra a continuacin. Se debe
considerar que de los dos mil 622 proyectos asignados, existen 130 que sus sostenedores
decidieron no ejecutar.
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Regin N Total proyectos asignados
N Total proyectos
terminados
N Total Establecimientos
involucrados
La Araucana 148 133 131
Biobo 662 605 497
Maule 499 440 334
OHiggins 343 310 256
Metropolitana 695 613 585
Valparaso 275 249 243
Total general 2.622 2.350 2.046
Apertura Avance de Proyectos por regin
Fuente: Dpto. Infraestructura Escolar - Ministerio de Educacin.
Nota. Existen 56 proyectos relacionados con el terremoto del ao 2010 financiado a travs del PMU FIE 2013,
no obstante estos proyectos estn siendo construidos durante el ao 2014.
b. INFRAESTRUCTURA CULTURAL Y PATRIMONIAL
El terremoto que del 27 de febrero de 2010 afect severamente a gran parte de las instalaciones
de la Dibam. Si bien muchos espacios lograron restablecer sus servicios durante el ao 2010,
algunos museos presentaron problemas mayores en infraestructura.

Entre las instituciones que han reabierto sus puertas al pblico, destacan el Museo Nacional de
Historia Natural, en la Regin Metropolitana, y el Museo Regional de Rancagua, en la Regin de
OHiggins. En el caso del Museo OHigginiano y de Bellas Artes de Talca, en la Regin del Maule,
los daos producidos implicaron el desarrollo de un complejo proyecto de restauracin que
recin fue aprobado en 2013 por el CMN.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
En el marco de los ejes estratgicos de accin del Ministerio de Educacin, los avances y
compromisos son los siguientes:
1. Proceso de Reforma de la Educacin
a. PROCESO DE DILOGO Y PARTICIPACIN
Durante estos primeros meses de gobierno, el ministerio ha desarrollado un proceso amplio
de dilogo con todas las instituciones y actores relacionados con la educacin, con el fin de
escuchar sus planteamientos y abrir espacios de participacin permanente que nutran el
diseo y la puesta en marcha de la reforma del sistema educacional.
En este contexto, el ministro, junto con otras autoridades y equipos tcnicos, sostuvo encuentros
y/o reuniones de trabajo con organizaciones estudiantiles como la Confederacin de Estudiantes
de Chile Confech, la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios, Cones y la
Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios ACES; con asociaciones de padres y
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apoderados como la Corporacin Nacional de Padres de Familia para el Desarrollo Educativo
Corpade y la Asociacin Metropolitana de Padres y Apoderados Amdepa; con entidades
gremiales como el Colegio de Profesores, el Consejo Nacional de Asistentes de la Educacin,
la Federacin de Instituciones de Educacin Particular FIDE, la Corporacin de Colegios
Particulares Subvencionados Conacep y la Asociacin Chilena de Municipalidades; con
agrupaciones de instituciones de educacin superior como el Consejo de Rectores Cruch,
el Consorcio de Universidades Estatales Cuech, el grupo de universidades tradicionales
no estatales G-9, el grupo de universidades privadas G-8, el Consejo Superior de
Instituciones de Educacin Superior Conifos y el Consejo de Institutos Profesionales y Centros
de Formacin Tcnica Acreditados.
b. PROCESO LEGISLATIVO DE LA REFORMA DE LA EDUCACIN
Luego de haber concluido esta primera etapa de dilogo, y habiendo escuchado las
preocupaciones y planteamientos de los diversos actores del sistema, el Ministerio de
Educacin ha ingresado a trmite legislativo en el Congreso Nacional un conjunto de proyectos
que sientan las bases de la gran Reforma de la Educacin.
Dichos proyectos contienen el marco general de principios que deben fundar la educacin en el
pas y las modificaciones institucionales que es necesario emprender para llevar adelante los
cambios. Adems, aborda tres elementos fundamentales que constituyen la base estructural
del cambio de paradigma de la y que son el punto de partida de para asegurar la calidad en
todo el sistema: fin del lucro, fin de la seleccin y fin del copago.
Adems, se est enviando al Congreso el proyecto de ley de nueva institucionalidad para
educacin parvularia. Este proyecto, que define el nuevo marco regulatorio del sector, es
importante para asegurar que el aumento de cobertura en este nivel educativo se desarrolle
en condiciones adecuadas de calidad y bajo el nuevo sistema.
En concordancia con las acciones emprendidas hasta 2013, para este ao la meta es avanzar
hacia el 90 por ciento de cobertura en preknder y knder. Adems, se requiere elaborar las
propuestas tcnico jurdicas para poner en rgimen la obligatoriedad del segundo nivel de
transicin al ao 2016.
Durante el segundo semestre del ao se trabajar para completar el envo de los proyectos
de ley que constituyen la reforma de la educacin. Los principales proyectos, que irn
ingresando al Congreso de manera escalonada y siempre nutridos por el dilogo y la
participacin ciudadana, apuntarn a normar los siguientes aspectos: nuevo marco
regulatorio e institucionalidad para la educacin general; nuevo modelo de gestin y
financiamiento la educacin pblica que hoy est a cargo de los municipios; nuevo marco
regulatorio, institucionalidad y sistemas de financiamiento de la educacin superior;
reformulacin y fortalecimiento del sistema de aseguramiento de la calidad y de las
instituciones de fiscalizacin en todos los niveles de la educacin; y el establecimiento de la
carrera profesional docente.
En funcin de estos objetivos se avanzar en los procesos de dilogo y participacin ciudadana.
Para ello, el Ministerio de Educacin est elaborando un plan que involucra la participacin de
los actores ms directos del proceso educativo, movimientos sociales y la ciudadana.
En una primera fase, que se desarrollar en colegios, universidades y regiones del pas, se
contempla la discusin y generacin de propuestas en torno a los principios orientadores de
educacin. Una conversacin fundamental en este mbito ser la de una nueva visin sobre
la calidad, ms comprensiva e integral que la que actualmente orienta al sistema. En etapas
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posteriores, y de acuerdo a los avances de la primera fase, este proceso de dilogo deber ir
abordando materias ms especficas.
c. MEDIDAS PARA LOS PRIMEROS 100 DAS DEL NUEVO GOBIERNO
El Ministerio de Educacin ha avanzado en diversos compromisos establecidos como metas
para los primeros 100 das de gobierno:
En materia de Educacin Parvularia, se presentar el detalle de las localidades en que
se implementarn 500 nuevas salas cuna durante el ao 2014.
Se estn poniendo en marcha en 50 liceos municipales los pilotos de preparacin y
acceso efectivo a la educacin superior de estudiantes con mrito acadmico y en
contexto vulnerable. Este programa, que se inicia con el apoyo a jvenes de tercero
Medio, que debieran ingresar a la educacin superior en 2016; ser el primer paso de
una poltica nacional de acceso efectivo, equidad y diversidad, que busca lograr que el
20 por ciento de la matrcula nacional en universidades se componga de estudiantes
que ingresan por vas especiales centradas en el talento y mrito acadmico en el
contexto escolar, por sobre un puntaje en la PSU.
Se enviar al Congreso el proyecto de ley de creacin de dos nuevas universidades
pblicas regionales en Aysn y OHiggins, las que debern comprometerse
efectivamente con el desarrollo local. Una vez aprobada esta iniciativa legal, el
Ministerio de Educacin deber dar forma a las nuevas universidades; para lo cual
desarrollar un trabajo conjunto con las autoridades regionales respectivas y con
otros organismos del Estado, relacionados tanto con el mbito de la educacin como
con el desarrollo productivo.
Se firmarn cinco convenios con universidades estatales para la creacin de cinco
centros de formacin tcnica en cinco regiones del pas. Con ello, se inaugura una red
nacional de instituciones de formacin tcnica del Estado, que orientarn su quehacer
al desarrollo regional y se articular en forma armnica con el resto de los niveles
educacionales y con el sector productivo. Durante 2014 el Ministerio de Educacin
acompaar y asegurar la implementacin de estos convenios.
2. Fortalecimiento institucional y apoyo estudiantil
a. FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA
Fondo de Libre Disposicin para Educacin Municipal.
En la Ley de Presupuesto 2014 destaca la incorporacin de recursos para el apoyo
a la educacin pblica municipal, por un monto de 131 mil millones de pesos, que
constituye un fondo de libre disposicin con fines educacionales para el apoyo de los
sostenedores de establecimientos municipales. Estos recursos representan un 8,5 por
ciento de aumento respecto del ao 2013.
Un nuevo concepto de calidad.
La construccin de una nueva mirada sobre cmo se entiende y mejora la calidad
en educacin, aprendiendo del esfuerzo que se ha hecho como pas en las ltimas
dcadas, ser una de las lneas principales de trabajo en materia de educacin.
En este sentido, y en paralelo al dilogo con la ciudadana en el marco de la reforma,
el Ministerio de Educacin convocar en las prximas semanas a una comisin, que
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integrarn tanto expertos como representantes del mundo escolar, para que se revise
el Simce y se propongan mejoras al sistema de evaluacin. Junto con ello, enviar
al Consejo Nacional de Educacin una propuesta de cambio al plan nacional de
evaluaciones que aplica la Agencia de Calidad de la Educacin.
Nuevos instrumentos.
A partir de este ao, se desarrollar una nueva generacin de instrumentos de
mejoramiento de la calidad de la educacin que buscar apoyar a los sostenedores
y a las comunidades escolares en fortalecer sus escuelas, para lograr que ao a ao
sean mejores y atraigan a ms estudiantes.
En este marco se insertan los siguientes planes:
- Fortalecimiento para la Educacin Artstica.
Un plan especial, contemplado en el Plan de Fortalecimiento de la Educacin
Pblica, es el de Fortalecimiento para la Educacin Artstica. Ello, porque hablar
de una educacin de calidad para todos los nios y nias de Chile implica hablar
de una educacin integral en la que se favorece el desarrollo de las habilidades y
conocimientos de los escolares en todas las reas.
Este plan se trabajar en conjunto con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
y en el marco de esta accin ambas entidades convocaron a celebrar la Semana
de la Educacin Artstica, que se desarroll en todos los colegios del pas entre el
12 y el 16 de mayo.
- Formacin ciudadana.
En el mbito de la Formacin Ciudadana, el ministerio trabajar para fortalecer
tanto la participacin de los estudiantes como ciudadanos activos y responsables
en el desarrollo de los procesos democrticos, as como para apoyar las prcticas
pedaggicas e institucionales en los establecimientos para favorecer las
trayectorias educativas de los estudiantes en esta rea.
Para ello, en enseanza bsica se desarrollarn mdulos de apoyo para la
implementacin curricular de los contenidos desde primero a quinto Bsico, a
partir de un trabajo previo realizado en sector de historia, geografa y ciencias
sociales en sexto ao.
En educacin media, se apoyar con orientaciones especficas a los colegios
para que diseen e implementen una poltica de fortalecimiento de la formacin
ciudadana. Se elaborarn instrumentos de evaluacin diagnstico en el rea de
formacin ciudadana, para determinar los avances de los aprendizajes de los
estudiantes, y se trabajar en el fomento del liderazgo de los equipos directivos de
las escuelas en esta misma rea.
- Programa de Fortalecimiento del liderazgo escolar.
El Ministerio de Educacin fortalecer y ampliar las polticas de formacin de los
directivos escolares, crear un sistema de evaluacin y desarrollo profesional de
los directivos y construir un conjunto de herramientas especficas para apoyar el
trabajo de los directivos de los establecimientos educacionales de todo el pas.
- Plan nacional de mejoramiento colaborativo entre escuelas.
La evidencia muestra que los establecimientos educacionales pueden ganar
mucho si establecen acuerdos y trabajan con otros. Es por eso que el ministerio
quiere cambiar la lgica de la competencia por otra, de colaboracin entre
las escuelas y liceos. La idea es que, a travs de una relacin horizontal entre
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entidades que trabajen juntas, se puedan compartir prcticas pedaggicas
exitosas. El ministerio facilitar las condiciones y desarrollar las capacidades
para que la colaboracin ocurra.
- Pueblos originarios.
En nuestra historia republicana de progreso econmico, tecnolgico y material, no
hemos sido completamente conscientes que la riqueza de la multiculturalidad y
la diversidad lingstica trae crecimiento espiritual para toda la sociedad. Tenemos
que asumir que hemos contribuido a la extincin y precarizacin de la lengua y
cultura de los pueblos originarios, y lamentablemente una de las instituciones del
Estado que ms ha contribuido a que eso suceda es la escuela.
Por lo tanto, a travs de la reforma educativa, nos planteamos recomponer
el dao causado a la cultura y lengua de los pueblos originarios que habitan
nuestro territorio.
En esta nueva relacin que tendr el sistema educativo con estos pueblos
originarios, aumentar la cobertura de la asignatura de lengua y cultura de
los pueblos originarios, que ya existe en el currculum nacional, y junto con
ello se reconocer y potenciar al interior de los establecimientos la figura
del educador tradicional indgena, que es portador de la riqueza cultural y
lingstica de su pueblo.
Adems, en la nueva definicin de educacin de calidad para todo el sistema,
quedar establecido que todas y todos los estudiantes sean formados para ser
ciudadanos interculturales, que reconozcan y valoren la diversidad y sean capaces
de construir en base a las diferencias.
- Fomento de la Lectura.
El desarrollo de la lectura es fundamental para los aprendizajes escolares
en todas las reas. Leer permite adems a los escolares acceder a la cultura,
desarrollar habilidades y descubrir espacios distintos al que viven. Es por ello
que se fomentar esta rea con la entrega de 300 bibliotecas de aula este ao.
La idea es que al 2015 se puedan entregar mil bibliotecas y que al trmino del
periodo de gobierno todas las escuelas pblicas cuenten con bibliotecas de aula
desde preknder a segundo Bsico.
b. EDUCACIN SUPERIOR
En cuanto al financiamiento institucional, los aportes basales a las universidades del Consejo
de Rectores superarn los 237 mil millones de pesos, considerando: el aporte fiscal directo,
las actividades de inters nacional, el Fondo de Fortalecimiento del Consejo de Rectores de
la Universidades Chilenas y los convenios de revitalizacin de las artes, las humanidades y las
ciencias sociales. Esto supone un ocho por ciento de crecimiento en estos aportes basales
respecto al ao anterior.
Adems, ms de 38 mil millones sern distribuidos entre las instituciones de educacin
superior, a travs del aporte fiscal indirecto y fondos competitivos para innovacin y
nivelacin acadmica.

En materia de apoyo estudiantil, ms de 330 mil millones de pesos se destinarn a becas y al
fondo solidario de crdito universitario.
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3. Cultura y patrimonio
Para la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam, ser prioritario durante este ao
colaborar en la discusin y aprobacin del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura,
y Patrimonio.
Junto con lo anterior se espera avanzar en nuevas etapas para habilitacin del Monumento
Histrico Palacio Pereira como sede institucional de la Dibam y del Consejo de Monumentos
Nacionales: aprobacin final del proyecto arquitectnico y definicin del presupuesto de
obras; obtencin del RS de ejecucin de obras por parte del Ministerio de Desarrollo Social;
obtencin de fondos para la ejecucin de obras; tramitacin del decreto de identificacin ante
la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda; llamado a licitacin para ejecucin de
obras; y contratacin previa toma de razn en Contralora.
Bibliotecas y archivos.
Durante este ao se continuar avanzando en las etapas definidas por el plan maestro
para la optimizacin de los espacios en la Biblioteca Nacional, buscando entregar
mejores servicios a la comunidad. Para esto se montar una exposicin que d a
conocer al pblico la propuesta arquitectnica que finalmente se llevar a cabo.
Asimimso, se realizar el primer Diplomado en Bibliotecas Pblicas para Latinoamrica,
que fue adjudicado para su realizacin al Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas en
conjunto con los pases miembros de Iberbibliotecas.
Este proyecto reunir a personal de las bibliotecas pblicas de Chile, Costa Rica,
Colombia, Mxico y Brasil, y se desarrollar de acuerdo con la realidad de cada pas
bajo la modalidad e-learning. Las asignaturas se orientan a reforzar la labor de la
biblioteca en su comunidad y la relacin con el mundo local como un eje estratgico
en el desarrollo de la cultura de las comunidades.
En el mbito de los archivos, se espera continuar las gestiones realizadas por el Archivo
Nacional para fortalecer la descentralizacin de custodia y el acceso al patrimonio
documental, a partir de la creacin de archivos regionales en las regiones de Los Ros,
Los Lagos y Magallanes y Antrtica Chilena.
Museos.
El Museo Nacional de Historia Natural realizar este ao la itinerancia de la exposicin
Grandes Extinciones, en regiones, con el apoyo de la empresa privada. Con esta
exposicin es posible conocer los porqu de una extincin masiva de especies y todo
lo relacionado a las especies que desaparecieron a causa de estos eventos.
El Museo Nacional de Bellas Artes, por su parte, pondr en prctica un sistema en
lnea para el servicio de autorizacin y registro de la salida de obras del pas, junto
con desarrollar una base de datos del archivo histrico de los certificados de
autorizaciones de salida de obras del pas. Esta medida se encuentra en lnea con la
reciente ratificacin de la Convencin de la Unesco del 1970 acerca de las medidas que
se deben adoptar para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia
de propiedades ilcitas de bienes culturales.
En el Museo Histrico Nacional se espera contar este ao con la resolucin del
Ministerio de Desarrollo Social para comenzar las obras de construccin en 2015.
Es por esto que se pondr especial nfasis en la segunda etapa del proceso de
renovacin del guion museolgico, congregando un comit de expertos que construya
y estructure el nuevo guin museolgico.
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En el mbito regional, se avanzar en la restauracin del Museo OHigginiano y de
Bellas Artes de Talca, de la Regin del Maule, que fue severamente afectado por el
terremoto y que, dada su materialidad, resulta complejo de intervenir. Junto con ello, se
iniciarn las obras en el Museo Regional de Atacama, en Copiap, para la construccin
del nuevo edificio; se comenzar la ampliacin del Museo de Historia Natural de
Concepcin, en la Regin del Biobo; se inaugurarn las nuevas museografas en los
museos de Historia Natural de Valparaso, en la Regin de Valparaso, y Regional de
Rancagua, en la Regin de OHiggins. Adems, se reabrir el Museo de Sitio Castillo de
Niebla, durante el segundo trimestre de 2014, y se comenzar a ejecutar el proyecto
de arquitectura en el Museo Regional de Aysn.
Consejo de Monumentos Nacionales.
El Consejo de Monumentos Nacionales, CMN, tiene diversos compromisos para este
ao, entre los que destacan: la generacin de lineamientos para las Zonas Tpicas
o Pintorescas; implementacin del Geoportal como un sistema de informacin
geogrfica en lnea para los monumentos nacionales; la elaboracin de la propuesta
de reforma del reglamento sobre excavaciones y/o prospecciones arqueolgicas,
antropolgicas y paleontolgicas; y la generacin una metodologa de evaluacin de
riesgo en los monumentos nacionales, junto elaborar la Lista de Patrimonio en Riesgo.
En el mbito de las Convenciones de la Unesco, el CMN buscar fortalecer la
proteccin efectiva del patrimonio cultural subacutico, realizando el Taller
Internacional de Arqueologa Subacutica, durante el segundo semestre de 2014, en
coordinacin con la Secretara de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Cultural Subacutico de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, UNESCO.
Por otra parte, se implementar el Plan de Accin de la Mesa de Trabajo de Lucha
contra el Trfico Ilcito de Bienes Patrimoniales, cuya coordinacin se encuentra a
cargo del CMN, en lo concerniente al fortalecimiento en el mbito operativo y en el
anlisis legislativo y del derecho internacional.
Por ltimo, el CMN velar por la aplicacin de la Convencin Unesco sobre la
proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural de la Unesco y brindar apoyo a
los administradores de sitios chilenos.
Otras reas.
El Departamento de Derechos Intelectuales tiene el segundo lugar dentro de los
trmites ms utilizados de la Dibam, segn cifras del portal Chile Atiende, por lo que
durante este ao se buscar pasar del modelo de operacin de solicitudes en forma
presencial o por correo postal, hacia la oferta de servicios en plataformas virtuales.
En el caso del Centro Nacional de Conservacin y Restauracin se proyecta desarrollar
y difundir, mediante cursos de capacitacin, la Metodologa para la Gestin de
Riesgos en el Patrimonio Cultural, una nueva mirada para la conservacin preventiva,
considerando los riesgos a los que est sometido el patrimonio.
4. Reconstruccin
a. IMPACTO DEL TERREMOTO DEL 1 DE ABRIL DE 2014
El terremoto ocurrido el 1 de abril en el norte del pas ha afectado a los establecimientos
educacionales al igual que a la poblacin en general. El ministerio est trabajando en catastrar
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los niveles de dao de cada establecimiento educacional afectado para definir los apoyos que
se brindarn dentro del marco de la reconstruccin.
b. PLAN DE APOYO PSICOSOCIAL PARA ARICA-PARINACOTA, TARAPAC Y VALPARASO
En las ltimas semanas, las comunidades educativas de Arica-Parinacota, Tarapac y Valparaso
se vieron golpeadas por eventos naturales que afectaron fuertemente su funcionamiento. Para
ayudar a dichos grupos, el Ministerio de Educacin desarroll un Plan de Apoyo Psicosocial,
que tiene como fin contener emocionalmente a los miembros de las comunidades, retomar
rpidamente su funcionamiento y aprovechar la crisis como una oportunidad de crecimiento.
Este plan se desarrollar en dos fases: la primera considera principalmente la contencin
emocional de los nios, nias, docentes, asistentes de la educacin y familias que se vieron
afectadas tanto por el terremoto del norte como por el incendio de Valparaso. En esta etapa
se considera la recopilacin de informacin de las necesidades de cada escuela, as como la
entrega de herramientas para que retomen su funcionamiento lo antes posible.
En la segunda etapa, pensada para desarrollarla en el mediano plazo, se mantendr la contencin
emocional de las comunidades pero al mismo tiempo se buscar aprovechar el contexto
para proyectar una nueva organizacin tanto de las escuelas como de las comunidades. Ello
implicar, por ejemplo, analizar si el plan de seguridad escolar se ajust a las emergencias.
Esta tarea se realizar en conjunto con otras reparticiones del Estado, as con organismos
internacionales como el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, Unicef, y Unesco, y con el
apoyo de instituciones privadas.

Ministerio de Justicia
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El Ministerio de Justicia tiene como propsito generar leyes, polticas, planes y programas
orientados a facilitar el acceso ciudadano a la justicia y a los servicios pblicos del sector.
Para estos efectos, plantea transformarse en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
de manera de coordinar eficientemente a los organismos pblicos que tienen vinculacin con
esta materia en el pas.
Entre sus prioridades, busca modernizar globalmente las estructuras del Sistema de
Administracin de Justicia, trabaja en la reformulacin de los proyectos de nuevo Cdigo Penal
y de la nueva Justicia Civil y en actualizar la Justicia Procesal Penal, de manera que estn
acordes con los tiempos actuales.
En la misma direccin, y en un trabajo coordinado con el Poder Judicial, promueve la
modernizacin de los procedimientos que faciliten la labor de juzgar.
En paralelo con los cambios legislativos, se ha planteado hacer reformas profundas para lograr
que los servicios dependientes o relacionados cumplan las funciones que les corresponde, de
manera de brindar atenciones eficientes y oportunas a los usuarios.
A partir de la experiencia del Servicio Nacional de Menores, se establecer un marco general
de proteccin integral de derechos de los nios, nias y adolescentes. Para estos efectos, se
crearn dos servicios: uno para nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos, que
requieren proteccin, y otro para jvenes infractores de ley. Paralelamente, habr un Programa
de Defensa de los Nios.
Adems, el Ministerio de Justicia contribuir a la generacin de una instancia supra ministerial
de coordinacin general de Poltica del Estado, para prevenir y enfrentar las amenazas o
vulneraciones de derechos de la infancia, la que ser responsable de supervisar, evaluar,
planificar o proyectar, y priorizar las acciones.
En materia de poltica penitenciaria, el trabajo de Gendarmera de Chile pondr nfasis en
la construccin de nuevos penales que permitan reducir los ndices de hacinamiento; una
mayor rigurosidad en el otorgamiento de beneficios a los internos, de manera de asegurar el
cumplimiento legal, y desarrollar un plan de segregacin, destinado a evitar que las personas
que han sido condenadas por primera vez tengan contagio crimingeno con quienes presentan
mayor compromiso delictual.
El Servicio Mdico Legal modernizar la gestin institucional, a travs de la disminucin de
los tiempos de respuesta de los exmenes, y mejorar la calidad de los informes periciales.
Asimismo, har un aporte en materia de derechos humanos, por la va de avanzar en el proceso
de implementacin del Sistema Nacional de Registro de ADN, constituido sobre la base de
huellas genticas. Asimismo, construir nuevos edificios, con tecnologa de punta, destinados
a dar una atencin ms adecuada a la ciudadana.
El Registro Civil e Identificacin se esforzar en mejorar los niveles de satisfaccin de los
usuarios y usuarias respecto de la cobertura, acceso, oportunidad y calidad en la generacin y
entrega de los distintos documentos que se solicitan.
La institucin fomentar el uso de la atencin virtual, a travs del desarrollo de nuevos
servicios no presenciales; generar alianzas estratgicas con otros organismos e instituciones,
creando sinergias que permitan mejorar la entrega documental, y mejorar continuamente la
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seguridad y disponibilidad de los datos a travs de la incorporacin permanente de tecnologas
de la informacin.
A partir de la experiencia desarrollada por las Corporaciones de Asistencia Judicial existentes,
el Ministerio de Justicia impulsar un Nuevo Sistema de Asistencia Jurdica y Social para Chile,
con el objetivo de asegurar servicios preventivos y de asesora en asuntos jurdicos as como
de representacin en juicio para personas que no pueden financiarlos total o parcialmente,
con una calidad equivalente a los que se pueden procurar las personas que cuentan con los
recursos para ello.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Poltica penitenciaria
a. MODERNIZACIN DE GENDARMERA DE CHILE
Mediante la implementacin de la Ley N 20.426, que moderniza Gendarmera de Chile, se
increment el personal y se readecuaron las normas de la carrera funcionaria. Este cuerpo
legal, adems, tiene por fin, entre otras materias, el fortalecimiento de la institucin, de modo
que pueda hacer frente de manera eficaz y oportuna a los desafos que deben enfrentar
los diversos establecimientos penitenciarios, por medio de la incorporacin gradual de cinco
mil nuevos funcionarios.
Producto de esta modernizacin, Gendarmera pas de tener once mil 333 oficiales
penitenciarios, suboficiales y gendarmes en 2010, como dotacin autorizada, a contar con
trece mil 502 funcionarios en 2013, lo que constituye un aumento de un 19 por ciento. En tanto,
el personal civil de la institucin, que en el ao 2010 ascenda a tres mil 421 personas, como
dotacin autorizada, en 2013 se increment a cuatro mil 381 funcionarios, lo que representa
un 28 por ciento de aumento. Para el ao 2014, la planta autorizada alcanza a 933 oficiales
penitenciarios y trece mil 447 suboficiales y gendarmes.
Por otra parte, se public la Ley N 20.674, que concedi ascensos para el personal de las
Plantas I y II, de oficiales penitenciarios y de suboficiales y gendarmes, respectivamente,
permitiendo que se hayan beneficiado con un aumento de grado 141 oficiales y dos mil 537
suboficiales y gendarmes.
b. COMPROMISO CON LA REINSERCIN
Fomento del trabajo y la capacitacin de los privados de libertad.
Uno de los principales ejes de la poltica penitenciaria ha sido el fomento del trabajo
y la capacitacin de los privados de libertad, lo que se refleja en el estatuto laboral y
de formacin para el trabajo penitenciario.
Con ello, se ha buscado potenciar y generar nuevos empleos y programas de
capacitacin y apresto laboral, que dignifiquen al interno y hagan del encierro una
oportunidad para entregarle herramientas para alcanzar la posterior insercin social.
En este contexto, a diciembre de 2013, mil 67 internos se encontraban con contrato
de trabajo, mientras que otros doce mil 892 haban recibido capacitacin en materias
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tales como mueblera, corte y confeccin, repostera, electricidad y gasfitera, de las
cuales, ms del 85 por ciento fueron acreditadas por el Sence.
En julio de 2013 se lanz la pgina web www.reinsercionsocial.cl, que constituye un
canal de promocin y encuentro entre la poblacin penal capacitada y disponible para
el trabajo y la demanda de mano de obra.
Ley N 20.702, que modifica el Estatuto Administrativo para que personas que hayan
cumplido condenas por delitos menores puedan trabajar en el Estado.
El 15 de octubre de 2013 se public la Ley N 20.702, que modifica la Ley N 18.834,
sobre Estatuto Administrativo, limitando la prohibicin de ingreso a la Administracin
Pblica, para optar a cargos de administrativos y auxiliares, a personas que hayan sido
condenadas por simple delito.
En este mbito, el 8 de noviembre de 2013 el Ministerio de Justicia contrat, por
primera vez, a una persona que haba cumplido condena, para efectuar labores
administrativas.
Consideracin especial de la situacin de grupos vulnerables como mujeres y
transexuales.
En 2013, se sostuvieron reuniones para tratar la situacin laboral de mujeres y mujeres
transexuales privadas de libertad, destacando la participacin de asociaciones
privadas en su proceso de integracin social. A raz de este trabajo, se levant una
serie de indicadores destinados a medir anualmente las condiciones carcelarias de las
mujeres recluidas.
c. USO RACIONAL DE CRCELES
Se publicaron, durante este perodo, leyes destinadas a establecer el uso racional del sistema
penitenciario y a generar las condiciones de ejecucin de las penas en el medio cerrado que
permitan desarrollar programas de reinsercin eficaces.
Ley N 20.587, de modificacin al Rgimen de Libertad Condicional e implementacin
de servicios comunitarios como alternativa al pago de multa.
El objetivo de esta ley es perfeccionar el procedimiento de concesin de la libertad
condicional, que era regulado en el Decreto Ley N 321 de 1925, y permitir que la pena
de multa pueda ser convertida en pena de servicios a la comunidad en determinados
casos. Con la promulgacin de esta ley, la decisin de conceder o no la libertad
condicional qued radicada en las comisiones de Libertad Condicional, que funcionan
en las Cortes de Apelaciones, y estn integradas por jueces con competencia en lo
criminal y ministros de Corte de Apelaciones.
Ley N 20.588, de conmutacin de penas.
Esta ley tiene como objetivo la conmutacin de las penas y est orientada a buscar
diversos efectos, tales como superar la crisis carcelaria y racionalizar su uso en
beneficio de quienes se encuentran privados de libertad por razones de seguridad
pblica, sin perder de vista la posibilidad de reinsercin.
As, la ley se aplic a cuatro grupos, reemplazando la pena privativa de libertad o
la multa, segn sea el caso, por otra medida punitiva. El primero grupo beneficiario
estuvo compuesto por mujeres privadas de libertad que hubieran cumplido dos tercios
de su pena; el segundo, por condenados que estuvieron beneficiados con el permiso
de salida controlada al medio libre, y, el tercero, por condenados que estuvieran
cumpliendo su pena por medio de la reclusin nocturna. En estos tres casos, se
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reemplaz la pena privativa y multa por una pena especial de sujecin a la vigilancia
de la autoridad, consistente en un perodo de firma ante el Patronato de Reos.
Tambin se concedi un indulto a los extranjeros condenados que haban cumplido
de manera efectiva un porcentaje de su pena privativa de libertad dependiendo
de la condena originalpermitiendo la repatriacin de 772 extranjeros,
principalmente peruanos y bolivianos, quienes retornaron a sus pases de origen
para reiniciar sus vidas.
En total, se conmutaron penas a cuatro mil 262 personas, lo que permiti disminuir el
hacinamiento carcelario.
Ley N 20.603, de penas sustitutivas.
Se dio cumplimiento al perodo de vacancia legal establecido en la ley hasta el 27 de
diciembre de 2013, fecha en que se public el Decreto Supremo N 629, que modifica
el Reglamento de la Ley N 18.216. Al respecto, destaca la realizacin de las siguientes
actividades:
- Se capacit a ms de 700 intervinientes del proceso penal, entre jueces, fiscales y
defensores.
- Se perfeccion los sistemas de registro de informacin por parte de Gendarmera
de Chile.
- Se cre un nuevo sistema informtico para la gestin de casos de condenados e
interconexin informtica entre Gendarmera de Chile y el Poder Judicial.
- Se elabor una serie de nuevas normas tcnicas que regirn el cumplimiento y
control de las penas sustitutivas.
- Se valid, para Chile, un instrumento de evaluacin de riesgo de reincidencia.
- Se contrat a aproximadamente 500 personas, para cumplir funciones del nuevo
sistema de penas sustitutivas.
- Se constituyeron mesas de trabajo para consensuar opiniones tcnicas y coordinar
la implementacin de la nueva ley, con la participacin de Poder Judicial, la
Defensora Penal Pblica, el Ministerio Pblico, Carabineros de Chile, Gendarmera
de Chile, Polica de Investigaciones y otros organismos.
d. INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Inauguracin del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Antofagasta.
Las instalaciones de esta unidad cuentan con 37 mil metros cuadrados, adems de
mdulos y tneles de circulacin independientes, zonas de alta y mediana complejidad,
reas de trnsito y sistemas de registro y tecno - vigilancia.
Este nuevo centro es el octavo penal concesionado del pas, despus de los situados
en Alto Hospicio, La Serena, Santiago, Rancagua, Concepcin, Valdivia y Puerto Montt.
El recinto fue poblado durante el mes de agosto de 2013, por mil 43 internos imputados
y condenados. Al mes de marzo, la poblacin recluida es de mil 179 internos.
Inauguracin del Centro Penitenciario Femenino Marisol Estay, de San Miguel.
Esta unidad penal, que anteriormente era ocupada por hombres, fue refaccionada y
orientada a recibir a las internas imputadas de la Regin Metropolitana, y cuenta con
una capacidad para 960 plazas e implic una inversin total de tres mil 267 millones
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de pesos. Fue poblada por etapas, proceso que concluy durante el mes de octubre de
2013, con el traslado de 159 internas seis de ellas madres junto a sus hijos recin
nacidos desde el Centro Penitenciario Femenino de San Joaqun.
2. Modernizacin de la Justicia
a. REFORMA PROCESAL CIVIL Y EL NUEVO CDIGO PROCESAL CIVIL
Con fecha 13 de marzo de 2012, se ingres al Congreso Nacional el proyecto de ley que
establece el nuevo Cdigo Procesal Civil (Boletn 8197-07), que tiene como propsito principal
dotar al pas de un sistema de administracin de justicia civil y comercial ms eficiente, rpido,
cercano y transparente, adecuando la tramitacin de tales juicios a un sistema inspirado en
principios procesales modernos.
El 27 de noviembre de 2013 se termin de discutir ntegramente el proyecto en la Comisin de
Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados, pasando ste a la Sala con fecha
18 de diciembre de 2013, aprobndose en general el 22 de enero de 2014. En la misma fecha,
el proyecto fue devuelto a la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia con el objeto de
pronunciarse sobre las indicaciones que se presenten.
b. UNIDADES DE JUSTICIA VECINAL
Estas unidades ponen a disposicin de los vecinos un modelo de atencin gratuito, que involucra
a profesionales altamente calificados en mecanismos de resolucin de controversias como
la mediacin y el arbitraje, con el objetivo de evitar la judicializacin de los conflictos y
permitiendo obtener soluciones ms adecuadas y rpidas para los afectados.
Con el propsito de acercar a la ciudadana formas de resolucin de conflictos vecinales y
comunitarios de una manera ms gil, transparente y eficiente, se implement un estudio
prctico de Unidades de Justicia Vecinal en las comunas de Renca, Cerrillos, Macul y Paine.
Por otra parte, durante el ao 2012 se ampli la cobertura de las Unidades de Justicia Vecinal,
conformando cuatro zonales, que incorporan un total de 20 comunas, las que fueron atendidas
durante 2013:
Norte: Renca, Independencia, Cerro Navia, Pudahuel y Quilicura.
Sur: Paine, Buin, Peaflor, Calera de Tango y San Bernardo.
Oriente: Macul, uoa, Pealoln, La Reina y La Florida.
Poniente: Cerrillos, Estacin Central, Maip, Padre Hurtado y Lo Espejo.
Con el trabajo desarrollado durante 2013, se prest atencin a ms de 16 mil 600 casos y ms
de 147 mil personas. Del total de casos, un 68 por ciento calific para continuar con la etapa de
evaluacin e ingresar a una va de solucin, mientras que el 32 por ciento restante casos que
no calificanrecibi asesora jurdica y social u orientacin respecto del conflicto presentado
y al organismo al que se debe acudir.
c. CREACIN DE ANTEPROYECTO DE NUEVO CDIGO PENAL
Con este fin, se convoc a una comisin de expertos para elaborar un nuevo Cdigo Penal, que
consider las nuevas formas de criminalidad propias de la sociedad actual y elabor un texto
con propuestas.
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d. PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CDIGO PROCESAL PENAL PARA FORTALECER LA
PROTECCIN A LAS VCTIMAS Y LA OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL.
Se present, en enero de 2013, un proyecto de ley destinado a perfeccionar la Justicia
Procesal Penal, de manera de clarificar el sentido de ciertas normas, con el objeto de evitar
interpretaciones dismiles, ajenas al espritu de las mismas, y de perfeccionar algunas
disposiciones para un mejor funcionamiento del sistema.
Para el anlisis y estudio de las propuestas, se clasific las modificaciones legislativas en
cuatro ejes:
Medidas para aumentar la proteccin y participacin de las vctimas.
Medidas para mejorar la persecucin penal que realiza el Ministerio Pblico.
Medidas para fortalecer el trabajo policial.
Medidas para mejorar el perfeccionamiento del sistema en su conjunto.
e. LEY DE ADOPCIN
Se ingres al Congreso Nacional una reforma integral al sistema de Ley N19.620, que busca
reducir los tiempos de tramitacin de la adopcin.
f. PERSECUCIN DE DELITOS SEXUALES CONTRA MENORES
El 20 de agosto de 2013 se public la Ley N 20.685, que agrava penas y restringe beneficios
penitenciarios en materia de delitos sexuales contra menores de edad.
g. SUPERVISIN DE CENTROS PRIVATIVOS DE LIBERTAD
Se trabaj en el fortalecimiento de las comisiones interinstitucionales de supervisin de
Centros Privativos de Libertad CISC Proteccin, cuya finalidad es tomar conocimiento de
las condiciones en que se encuentran los nios, nias y adolescentes en las residencias de
proteccin de derechos, as como elaborar informes con las observaciones y recomendaciones
que les merezcan para remitirlo posteriormente al Ministerio de Justicia.
Durante el primer semestre del ao 2013, las CISC Proteccin visitaron 48 de las 280 residencias
existentes, incluyendo diez residencias para lactantes y 38 para mayores. Sin embargo, en el
segundo semestre de ese ao, las CISC Proteccin fueron suspendidas de manera indefinida,
puesto que se decidi establecer un equipo de trabajo de profesionales de diversas reas
vinculadas a la intervencin con infancia vulnerada, y el Programa de Aseguramiento de la
Calidad de las Residencias, que visitaran todas las residencias del pas, con el objeto de poder
implementar soluciones a los principales nudos crticos detectados en el sistema residencial.
h. MEJORAS EN LA ATENCIN Y REHABILITACIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Sobre la base del Encuentro Nacional de Nios, Nias y Adolescentes de los Programas de
Prevencin Comunitaria y de las oficinas de Proteccin de Derechos de todo el pas, realizado
el ao anterior, se conform, en 2013, un espacio directo de participacin y opinin para nios,
nias y adolescentes, elegido por sus propios pares. El 13 de noviembre de 2013, por medio de
la Resolucin Exenta N 05064, se regul el funcionamiento del Consejo Asesor de Nios, Nias
y Adolescentes, a fin de darle permanencia en el tiempo.
En la misma rea, se trabaj en un proyecto tendiente a la interoperabilidad de los sistemas de
informacin entre el Servicio Nacional de Menores y el Poder Judicial, a objeto de homologar los
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datos relativos a los nios, nias y adolescentes que manejan los diferentes rganos intervinientes
en las medidas de proteccin decretadas por los Tribunales de Familia. As, se implement un
servicio web que responde consultas formuladas por los jueces de familia, entregando datos
relativos a la historia de las intervenciones de los nios y adolescentes consultados.
I. PREVENCIN Y PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ANTE EL ABUSO SEXUAL
INFANTIL.
Para avanzar en la proteccin de los menores ante el abuso sexual infantil, se trabaj tanto
en el mbito legal, a travs de la aprobacin de leyes en relacin al tratamiento de los delitos
sexuales, como comunicacional, realizando la campaa de prevencin del abuso sexual El
abuso no es un cuento.
j. COMBATE A LA EXPLOTACIN SEXUAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Se dise un segundo marco para la accin contra la explotacin sexual comercial de nios,
nias y adolescentes, dando cumplimiento a las observaciones realizadas por el Comit de los
Derechos del Nio al primer informe de cumplimiento relativo al Protocolo Facultativo de la
Convencin sobre los Derechos del Nio sobre venta de nios, prostitucin infantil y utilizacin
de nios en la pornografa.
k. PLAN DE ONCE MEDIDAS PARA LA REINSERCIN SOCIAL DE ADOLECENTES PRIVADOS DE
LIBERTAD.
El hacinamiento, la sobrepoblacin, las deficiencias de los servicios bsicos, la falta de
infraestructura y de un modelo educativo, entre otras realidades, no slo han perjudicado
la calidad de vida de los jvenes infractores de ley, sino que adems ha complejizado
sus procesos de reinsercin. En este marco, y con el objetivo de que las sanciones que se
impongan a los jvenes puedan cumplirse en lugares que renan condiciones para contribuir
a su reinsercin, el Ministerio de Justicia, en conjunto con el Servicio Nacional de Menores y
Gendarmera de Chile, continu aplicando durante 2013 un plan de once medidas, tendiente
a hacer frente a necesidades de mayor dignidad, seguridad y reinsercin social en los centros
de privacin de libertad de adolescentes administrados por los servicios antes sealados.
3. Sistema registral y fe pblica
En agosto de 2013 se ingres al Congreso Nacional un proyecto de ley que moderniza y
fortalece el funcionamiento y la fiscalizacin del sistema registral y notarial (Boletn 9059-
07). La iniciativa aborda el cumplimiento de horario de notarios, conservadores y archiveros; la
sistematizacin de las sanciones aplicables; perfecciona la fiscalizacin de su funcionamiento;
introduce mejoras tecnolgicas en sus dependencias; crea un repositorio digital de escrituras
de carcter nacional; constituye un archivo nacional de poderes; funda un registro nacional de
interdicciones y reduce los tiempos de inscripcin.
4. Derechos Humanos
a. SUBSECRETARA DE DERECHOS HUMANOS
Se inici la tramitacin del proyecto de ley que crea la Subsecretara de Derechos Humanos, el
que fue aprobado en general, por unanimidad, en la Sala del Senado el 5 de marzo de 2013.
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Esta subsecretara se ocupar de asesorar y colaborar en la elaboracin de planes, polticas,
programas y decisiones relativas a la promocin y proteccin de los Derechos Humanos y de
proponer, en conjunto con un nuevo Comit Interministerial, un Plan Nacional de Derechos
Humanos.
b. POLTICA PENITENCIARIA EN EL CONTEXTO DE DERECHOS HUMANOS
La Unidad de Proteccin de Derechos Humanos de Gendarmera de Chile gestion la realizacin
de varias actividades, destacando entre ellas:
La creacin del Consejo para la Proteccin y Promocin en Derechos Humanos.
La materializacin, en conjunto con el Centro de Derechos Humanos de la Universidad
Diego Portales, de un curso de formacin de monitores en Derechos Humanos
orientado a la labor penitenciaria.
La realizacin del primer Congreso Internacional de Derechos Humanos y Buenas
Prcticas Penitenciarias.
El diseo e impresin de cartillas informativas sobre derechos y obligaciones, destinadas
a las personas imputadas y condenadas en los establecimientos penitenciarios, y el
envi a cada establecimiento penitenciario del pas una gigantografa que grafica los
derechos y obligaciones de los condenados e imputados.
La dictacin de una Resolucin que establece criterios para la aplicacin de las
sanciones de aislamiento e internacin en celda solitaria en los establecimientos del
rgimen cerrado, que ha permitido una disminucin de su uso.
El desarrollo de la primera encuesta de percepcin de calidad de vida a personas
privadas de libertad, administrada a personas encarceladas en 75 unidades penales
del pas y a un total de dos mil 911 internos e internas.
El diseo del Manual de Derechos Humanos de la Funcin Penitenciaria.
La aplicacin del Programa de Defensa Penitenciaria de la Defensora Penal Pblica,
que busca resguardar los intereses, garantas y derechos de las personas que
cumplen condena en unidades penales y que es ejecutado por defensores dedicados
exclusivamente al mbito penitenciario.
La formacin de 218 funcionarios de los distintos estamentos de Gendarmera de
Chile como monitores locales de Derechos Humanos.
c. AVANCES EN MATERIA FORENSE
Durante el ao 2013, se logr la identificacin de 75 vctimas de violaciones a los Derechos
Humanos y la implantacin del banco gentico de perfiles de restos seos y de muestras
sanguneas de referencia de familiares de detenidos desaparecidos y ejecutados polticos sin
entrega de cuerpos.
5. Relacin con el Poder Judicial
El 6 de diciembre de 2013 se public en el Diario Oficial la Ley N20.708, que tiene por objeto
otorgar una bonificacin por retiro voluntario y una bonificacin adicional y que compatibiliza
los perodos de postulacin para el personal del Poder Judicial.
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6. Desarrollo sectorial
a. MEJORAS EN EL RGIMEN DEL PERSONAL DEL SERVICIO MDICO LEGAL
El da 13 de abril de 2013 se public la Ley N20.664, que introduce mejoras en el rgimen
del personal del Servicio Mdico Legal, SML. En funcin de esta reforma legal, los directores
regionales, seleccionados por el Sistema de Alta Direccin Pblica, contarn con la misma
posibilidad que sus pares del sector salud para realizar horas docentes, clnicas o asistenciales,
y tendrn igual derecho a retener la propiedad del empleo pblico anterior que detentaban.
Esta medida, adems de dar respuesta a una demanda del SML, busca incentivar el aumento
de interesados en ingresar a este servicio pblico.
b. MODERNIZACIN DE LAS CORPORACIONES DE ASISTENCIA JUDICIAL
Convenios Internacionales para formacin de asistencia jurdica especializada.
Se suscribieron convenios de colaboracin y transferencia para la especializacin de
la asistencia jurdica y se ejecutaron proyectos, con financiamiento de la Comunidad
Europea, que han permitido otorgar una mejor atencin a grupos vulnerables como
adultos mayores, personas con capacidades diferentes, mujeres, vctimas de delitos
violentos y de trata de personas.
En este contexto, y en el marco del Programa EUROSOCIAL II, se ejecutaron tres
iniciativas tendientes a eliminar las barreras de acceso a la justicia de grupos
vulnerables, a favorecer el acceso al derecho y a fortalecer los mecanismos de
solucin alternativa de conflictos. Dichas iniciativas tendrn continuidad durante el
ao 2014, abocndose a potenciar el acceso a la justicia a nios, nias y adolescentes
que presentan conflictos judiciales en el mbito familiar. Adems, se continuar
trabajando para perfeccionar la asistencia jurdica que se otorga a las vctimas del
delito de trata de personas y se profundizar la formacin de los mediadores para la
resolucin de las controversias presentadas en el mbito civil, comunitario y penal.
Atencin en Terreno de las Corporaciones de Asistencia Judicial.
Como una manera de acercar la justicia a las personas, la Corporacin de Asistencia
Judicial de la Regin Metropolitana implement una serie de atenciones en terreno,
estableciendo acuerdos con la sociedad civil. Entre ellas, destacan:
- Casera, la Justicia lleg a la Feria.
Proyecto realizado con la Asociacin de Ferias Libres, comprende un programa de
trabajo de atencin de mviles con abogados y asistentes sociales en diversas
ferias libres de nuestro pas.
- Atencin en campamentos.
Se firm un acuerdo de trabajo con la Corporacin de Dirigentes de Campamento
Tambin somos Chilenos, con el objeto de coordinar las atenciones de profesionales
abogados y asistentes sociales mediante una planificacin y calendarizacin
detallada de visitas a campamentos.
- Stand de atencin en sectores urbanos.
A travs de este proyecto, se entreg atencin profesional en diversos puntos,
como las estaciones de metro Plaza de Armas, La Granja y Bellavista de la Florida,
y en puntos neurlgicos como el Paseo Ahumada, calle Meiggs, Terminal de Buses
Alameda, Vega Central, Estacin Mapocho, Paseo Bulnes y frontis Hospital Stero
del Ro, logrando atender a ms de 20 mil personas.
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c. MODERNIZACIN DEL SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIN, SRCEL
Se tramit y promulg la Ley N 20.746, que aumenta el arancel de los oficiales civiles por
matrimonios a domicilio, cumpliendo con un compromiso asumido con los funcionarios del
Registro Civil.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Reforma al Sistema de Atencin de Nios, Nias y Adolescentes
Durante el perodo, se impulsarn iniciativas que permitan transformar radicalmente el sistema
de atencin de nios, nias y adolescentes que han sufrido vulneracin de sus derechos o que
estn sujetos a las disposiciones de la legislacin penal juvenil.
a. Se trabajar en el establecimiento de un marco general de proteccin integral de derechos
de los nios, nias y adolescentes.
b. Se avanzar en la preparacin de la creacin de un servicio para la proteccin de nios,
nias y adolescentes.
El objetivo ser contar con una instancia idnea para articular la proteccin especial y la
atencin sectorial requerida a nivel local, que opere como puerta de entrada del sistema de
intervencin, encargndose de la evaluacin peridica de la atencin. Para ello, se trabajar
en el establecimiento de un modelo de intervencin, y una oferta de programas y acciones
basadas en las necesidades de atencin y requerimientos que demande la poblacin, en el
mbito de la proteccin especial de derechos.
c. Se trabajar en la creacin de un servicio para la atencin de jvenes con responsabilidad
penal adolescente.
Este servicio ser parte de un Sistema Especializado de Justicia Penal Adolescente, que
considere la fase de juzgamiento y ejecucin de las sanciones, asegurando la especializacin
de los actores procesales para la instruccin, defensa y resolucin de los casos judiciales
y control de la ejecucin de las sanciones. El nuevo servicio contar con un modelo de
intervencin para la ejecucin de las sanciones previstas actualmente en la ley.
d. Se propondr la creacin de un Programa de Defensa del Nio, que se encargar de
representar debidamente los derechos de los nios, nias y adolescentes en los procesos
judiciales, para lo cual se revisar la situacin judicial de miles de menores internados en
residencias. El Programa podr hacerse parte como querellante en la persecucin de los
delitos que afectan a menores de los sistemas residenciales, para reducir su victimizacin
secundaria en el sistema penal y disminuir salidas judiciales insatisfactorias.
En este marco, y mientras se desarrolla la nueva institucionalidad, el Servicio Nacional de
Menores, Sename, tiene previsto intervenir como parte querellante en la persecucin de los
delitos de los que son vctima nios, nias y adolescentes.
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e. Participacin activa del Ministerio de Justicia en el Consejo Nacional de la Infancia y la
Adolescencia.
f. Mientras se concreta el nuevo Sistema de Atencin de Nios, Nias y Adolescentes, se
avanzar en poner trmino de las listas de espera en el Sename. Hoy son atendidos alrededor
de 125 mil nios, nias y adolescentes al ao, pero otros ocho mil 500 se encuentran en
estas listas de espera. Para ello:
Se har una fiscalizacin exhaustiva a las instituciones colaboradoras, principalmente
aquellas que han sido sealadas como vulneradoras de derechos.
Se reformular el Programa de Aseguramiento de Calidad de las Residencias y de
Mejoramiento Continuo del Ministerio de Justicia, destinado a la fiscalizacin de los
centros de atencin de proteccin.
Se desarrollar una fiscalizacin financiera, a cargo del Departamento de Personas
Jurdicas del ministerio, de modo de tener claridad sobre cul es el uso de los recursos
financieros y si stos van o no en beneficio de los nios, nias y adolescentes.
Se trabajar en la creacin de una oficina y un centro de denuncias, con el objetivo de
que las instituciones infractoras sean investigadas y no queden en la impunidad.
Se crear una comisin interinstitucional para que aborde el tema de las agresiones
sexuales.
A travs de las Oficinas de Derechos de la Infancia ex OPD, que centran su mbito
de accin en el espacio local por medio de atenciones individuales ambulatorias y
comunitarias a nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos, se trabajar
en incorporar diez nuevos proyectos en seis regiones del pas uno en Valparaso,
uno en Maule, tres en Biobo, tres en La Araucana, uno en Los Lagos y uno en Los
Ros de manera de incrementar la oferta en esta modalidad de intervencin en un
8,3 por ciento.
Se ampliar el Programa Vida Nueva ex 24 Horas a nuevas comunas del pas, con
alto ingreso de nios al Programa de Seguridad Integrado 24 horas de Carabineros
de Chile en las regiones Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Coquimbo, La
Araucana, Los Lagos y Metropolitana de Santiago. Esta ampliacin permitir aumentar
el nmero de proyectos y de plazas, en un nmero cercano a las diez mil.
Se fortalecer la actual Lnea 800 para recibir las denuncias de maltrato en un
centro de llamados que incorpore todas las plataformas de comunicacin existentes,
contribuyendo a canalizar la denuncia de cualquier situacin que implique el no
respeto de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Se trabajar en el fortalecimiento del Programa Familia de Acogida, buscando
aumentar en 20 nuevos proyectos, lo que estarn distribuidos en ocho regiones del
pas: uno en Tarapac, uno en Antofagasta, cuatro en Valparaso, uno en OHiggins, tres
en Biobo, uno en Los Lagos, ocho en la Metropolitana y uno en Los Ros.
Este programa busca garantizar una adecuada satisfaccin de las necesidades
de desarrollo de los menores acogidos, interviniendo profesionalmente con los
nios, nias y adolescentes, sus familias de origen y sus familias de acogida. Por
medio de la disminucin de la brecha de costos, se buscar mejorar la calidad de
la atencin con el apoyo de instituciones interesadas en la ejecucin de proyectos
de este tipo, especialmente para nios y nias menores de tres aos, para avanzar
en su desinstitucionalizacin.
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2. Poltica penitenciaria
a. PROYECTOS DE CONSTRUCCIN

Se trabajar en la reformulacin y desarrollo de los proyectos de construccin de los centros
penitenciarios El Arenal, de Copiap, y La Laguna, de Talca.
b. PROGRAMA DE CONCESIONES Y AUMENTO DE CAPACIDAD
Centro de Cumplimiento Penitenciario de Antofagasta.
El Establecimiento Penitenciario de Antofagasta ver aumentada su capacidad de
reclusin, pasando de mil 160 a mil 392 plazas, bajo condiciones y estndares del
modelo concesionado.
Aumento de la capacidad en seis recintos concesionados.
Durante 2013, el Ministerio de Justicia, en su calidad de mandante, solicit a la
Secretara de Obras Pblicas, a cargo de la administracin y fiscalizacin del contrato,
llevar a cabo cambios en los contratos de concesiones (Grupos I y III), los que se
plasmaron en dos decretos supremos Decreto Supremo del Ministerio de Obras
Pblicas 271, del 13 de septiembre de 2013, respecto al Grupo I, y Decreto Supremo
del Ministerio de Obras Pblicas 272 del 13 de septiembre de 2013, referido al Grupo
III. Ambas normas quedaron sujetas a toma de razn por parte de la Contralora
General y finalmente fueron publicadas en el Diario Oficial en enero del ao 2014.
Con estas adecuaciones, los establecimientos penitenciarios concesionados de los
citados grupos vern aumentada su capacidad a catorce mil 524 plazas. Este aumento
de capacidad o densificacin implica incrementar las plazas de 120 a 140 por ciento
en los establecimientos penales del Grupo I Alto Hospicio, La Serena y Rancagua y
Grupo III Valdivia y Puerto Montt, en tanto que el Centro de Detencin Preventiva
Santiago 1 aumentar a cuatro mil internos.
Este poblamiento se realizar de forma progresiva durante el ao 2014, de manera
tal de considerar algunos aspectos institucionales, como compromisos de gestin
institucional, coordinacin y reprogramacin de obligaciones contenidas en los
respectivos Decretos Supremos y capacidad de entrega de los servicios penitenciarios
concesionados, entre otros.
Junto a lo anterior, se establecieron criterios para los traslados a unidades penales,
tales como traslados voluntarios Regin Metropolitana, Internos voluntarios nivel
nacional, Internos voluntarios APAC, Internos voluntarios del CDP Santiago Sur; adems
de considerar las necesidades propias del sistema penitenciario, como, por ejemplo,
condenados con residencia en las regiones de Los Ros y de Los Lagos, condenados por
delitos sexuales o condenados con altas condenas.
c. GENERACIN DE UN NUEVO MODELO DE CLASIFICACIN Y SEGMENTACIN DE LA
POBLACIN PENITENCIARIA, PONIENDO NFASIS EN TRABAJO DE REINSERCIN SOCIAL
CON INTERNOS PRIMERIZOS.
El 24 de abril de 2014 se destinaron dos torres del Complejo Penitenciario de Colina
I para que un total de 512 internos, trasladados desde distintos penales de la Regin
Metropolitana, participen de un programa de intervencin que pone nfasis en
la educacin y el trabajo. Las caractersticas de estos nuevos internos son que no
registran ingreso a Gendarmera por condena anterior y cuentan con un compromiso
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delictual bajo y mediano, excluyndose los condenados por delitos ms graves, como
homicidio calificado, delitos sexuales, trfico, secuestro, robos con violencia.
El programa de intervencin a aplicar a la poblacin ser diferenciado, segn el tiempo
de condena que les falte por completar, y comprende posibilidades de:
- Estudios, en los niveles de Enseanza Bsica y Media, con capacitacin en diversas
especialidades.
- Trabajo industrial, en el Centro de Educacin y Trabajo del recinto y/o en convenio
con empresas externas.
- Actividades deportivas y culturales.
- Preparacin psicosocial para la insercin social.
d. ESTRATEGIA PARA PREVENIR EVENTUALES FOCOS DE CORRUPCIN INSTITUCIONAL Y
FORMULACIN DEL CDIGO DE CONDUCTA PENITENCIARIA.
Gendarmera de Chile ha debido enfrentar un escenario cada vez ms complejo donde se
destaca el ingreso al sistema penal de organizaciones delictuales y otras amenazas emergentes,
y, en ocasiones, estas redes han afectado negativamente a algunos funcionarios encargados
de la custodia y vigilancia. Con la finalidad de enfrentar estas amenazas, la institucin ha
concentrado sus esfuerzos en establecer medidas proactivas y estratgicas, por lo que, durante
2014, se abocar a una revisin y fortalecimiento de la estructura organizacional encargada de
actuar sobre los efectivos que potencialmente pudieran alejarse de la doctrina institucional,
identificar los riesgos y generar las indagatorias respectivas.
Adicionalmente, Gendarmera ha resuelto formular, por primera vez, un Cdigo de Conducta que
sistematice los principios ticos que sustentan la labor penitenciaria, para lo que se conformar
un Comit Asesor de tica Funcionaria, en el que se invitar a participar a representantes del
Poder Judicial y del Instituto Nacional de Derechos Humanos, as como a acadmicos y otros
personeros relacionados con el quehacer penitenciario.
e. FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL EN EL MARCO DE LA
SEGURIDAD PBLICA.
Como integrante del Sistema de Seguridad Pblica, Gendarmera de Chile continuar
fortaleciendo y profundizando los lazos de coordinacin con los ministerios de Justicia e
Interior, con el objetivo de aportar con la informacin recabada al interior de la institucin cuyo
uso contribuya a prevenir delitos o bien a colaborar en la etapa de investigacin. Se proyecta
con este mecanismo la ejecucin de las polticas de seguridad pblica que contribuyan a la
paz social.
f. APLICACIN DE LA LEY N 20.426, QUE MODERNIZA Y AMPLA LAS PLANTAS DE
GENDARMERA DE CHILE.
Se proyecta, para el ao 2015, cumplir con la formacin de un total de 870 nuevos gendarmes,
as como financiar las remuneraciones y gastos operacionales alimentacin, cuadras
de personal, servicios bsicos y equipamiento de seguridad de 813 nuevos funcionarios
formados durante el ao 2014. Asimismo, se pretende ejecutar capacitaciones para el ascenso
y financiar el diferencial de grados de mil 270 gendarmes que han cumplido con el tiempo
mnimo para el ascenso desde el grado 26 al grado 24.
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g. MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LA POBLACIN PENAL
Se trabajar en la entrega de alimentacin a internos, garantizando la cantidad y
calidad de acuerdo a recomendaciones nutricionales del Ministerio de Salud. Para el
ao 2015 se espera proporcionar aproximadamente 32 mil raciones diarias a internos.
Se proyecta la reposicin y adquisicin de frazadas y colchones ignfugos para la
poblacin penal.
Se estima la reposicin de trece mil 700 literas daadas o que ya han cumplido con su
vida til.
h. REINSERCIN SOCIAL
Se ampliar y potenciar el Programa de Reinsercin Social para personas privadas de
libertad de los establecimientos penitenciarios del sistema cerrado. A travs de este
programa se pretende beneficiar anualmente a unos cuatro mil condenados a travs
de intervencin individual y se proyecta realizar al menos 27 mil 715 prestaciones
asistenciales sociales y/o psicolgicas. La implementacin est basada en un modelo
para la reinsercin social centrado en la evaluacin e intervencin de internos de
acuerdo al riesgo de reincidencia delictual.
En lo que concierne a las acciones de reinsercin social destinadas a poblacin penal
recluida, durante 2014 la institucin continuar afianzando esta labor mediante los
siguientes programas:
- Prestaciones para la Reinsercin Social.
- Consejos Tcnicos y Permisos de Salida.
- Programa de Secciones Juveniles.
- Tratamiento por Consumo Problemtico de Alcohol y/o Drogas para personas que
cumplen condenas en el Sistema Cerrado de Gendarmera de Chile.
- Prevencin Selectiva de Drogas en Poblacin Penal Recluida.
- Actividades artstico-culturales.
- Intervencin Familiar: Conozca a su Hijo.
- Visitas ntimas.
- Residencias Transitorias.
- Capacitacin.
- Educacin Penitenciaria de Adultos.
Fortalecimiento y ampliacin del Programa Centros de Educacin y Trabajo
Semiabiertos.
El programa cuenta con 21 centros en once de las quince regiones del pas. Se
proyecta que, para el ao 2014, estos recintos provean aproximadamente mil
186 plazas para personas condenadas, las que beneficiarn a cerca de mil 600
internos en forma anual. El propsito de estos centros es establecer un espacio
de intervencin diferenciado y especializado en el que los internos condenados
adquieran competencias sociales y laborales que les permitan ampliar su repertorio
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de recursos personales, mejorando sus probabilidades de reinsercin laboral y social
al egreso, para reducir la reincidencia delictual.
Al ao 2015, se fortalecer este programa desarrollando proyectos de creacin de
nuevos centros en las regiones donde no los hay, proyectndose aumentar su nmero
desde los 21 actuales a 24, e incrementar las plazas de atencin con el propsito de
alcanzar un nmero cercano a las mil 500 personas beneficiadas.
Fortalecimiento y ampliacin del Programa Centros de Educacin y Trabajo Cerrados.
Se proyecta un aumento desde los actuales 27 centros a un nmero de 35, con una
ampliacin de cobertura desde mil 200 plazas de atencin a un nmero cercano a las
dos mil.
Se continuar con el Programa de Intermediacin Laboral para penados en el Sistema
Abierto, que beneficiar al menos a un total de dos mil 40 personas condenadas como
infractores a la Ley N 18.216, con un perfil de alta vulnerabilidad. Su objetivo principal
es contribuir a la disminucin de la reincidencia de las personas penadas con libertad
vigilada y libertad vigilada intensiva, as como de aquellas condenadas con remisin
condicional y reclusin parcial, con el objetivo de intervenir en los factores de riesgo
crimingenos presentes en el mbito laboral, gestionando becas de capacitacin e
intermediacin laboral para la colocacin dependiente y el emprendimiento.
A travs de los Centros de Reinsercin Social, para el ao 2015 se proyecta generar
un total de dos mil 838 cupos de atencin y ampliar la cobertura territorial a travs
de la implementacin de ocho nuevos establecimientos: dos ubicados en la Regin
Metropolitana y otros en Quilpu, Castro, San Antonio, Illapel, Villarrica y San Vicente
de Tagua-Tagua.
La implementacin de la Ley N 20.603 contempla recursos para viabilizar las
modificaciones a la Ley N 18.216, norma legal que cambia las medidas alternativas,
estableciendo penas sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, e
incorpora nuevas penas, que entraron en vigencia el da 27 de diciembre del ao 2013.
Con esta ley se implementa un nuevo modelo de gestin asociado a la ejecucin penal
en el sistema abierto, incorporando el control telemtico para algunos penados y la
pena de prestacin de servicio en beneficio de la comunidad.
Se continuar con el Programa de Apoyo Post - Penitenciario que funciona en quince
Centros de Integracin Social, en catorce regiones del pas, con 715 plazas de atencin,
beneficiando en el rea de intervencin laboral, al menos, a 310 usuarios.
i. REESTUDIO DE LAS NORMAS QUE OTORGAN LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS
Se revisarn los estndares de cumplimiento de las exigencias establecidas en la ley por parte
de las distintas instancias ministeriales.
3. Creacin del nuevo Sistema de Asistencia Jurdica y Social para Chile
Se trabajar en la preparacin del proyecto de ley que transforma las actuales Corporaciones
de Asistencia Judicial en un nuevo Sistema de Asistencia Jurdica y Social para Chile.
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4. Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia
a. TRAMITACIN DE NUEVO CDIGO PENAL
Se trabajar en el reestudio del proyecto de ley presentado en marzo de 2014, de manera de
reevaluar las propuestas de la comisin de expertos.
b. TRAMITACIN DE NUEVA JUSTICIA CIVIL
Se continuar con el proceso de Reforma a la Justicia Civil, con un horizonte de mediano plazo,
para promover un reordenamiento de competencias, tanto a nivel local como de jueces de
letras; la revisin del sistema de ejecucin, particularmente en reas tan sensibles como
el cobro de pensiones alimenticias y de cotizaciones previsionales impagas; la revisin del
sistema de ejecucin y del proyecto de ley propuesto para el nuevo Cdigo Procesal Civil.
Como resultado de un nuevo mapa de las competencias de la Justicia Civil, ser necesario el
diseo una nueva judicatura, priorizando la creacin de una nueva justicia local independiente
de los gobiernos comunales.
c. TRAMITACIN DE ACTUALIZACIN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL
Se realizar el reestudio del proyecto de ley en trmite legislativo, para su actualizacin.
d. GOBIERNO JUDICIAL
Se dar inicio a los estudios para la elaboracin de un proyecto de ley sobre gobierno judicial.
e. NUEVA JUSTICIA VECINAL
Se realizar la tramitacin de una nueva justicia local o vecinal.
f. NUEVA LEY DE NOTARIOS, CONSERVADORES Y ARCHIVEROS
Se avanzar en la reforma al Sistema de Notarios, Conservadores de Bienes Races y Archiveros,
cuya institucionalidad es anacrnica y genera excesivo lucro personal, no asignado en razn de
mrito, con servicios muchas veces ineficientes y de alto costo para la ciudadana. Se buscar
organizarlo como un verdadero servicio pblico para las personas, sujeto a estndares de
transparencia y calidad.
5. Modernizacin del Registro Civil e Identificacin, SRCel
a. CARGA EN LNEA DEL REGISTRO GENERAL DE CONDENAS DE ADULTOS
Se actualizar, en lnea, la base de datos del Registro General de Condenas, a cargo
del Servicio de Registro Civil e Identificacin, con las resoluciones dictadas por los
Tribunales de Justicia con competencia en lo penal, a fin de proporcionar informacin
fehaciente y oportuna a los usuarios.
A travs de esta iniciativa se pretende:
- Disminuir significativamente el tiempo de los procesos de envo y actualizacin al
Registro General de Condenas y evitar la doble digitacin.
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- Optimizar la fidelidad e integridad de la informacin emanada de los tribunales.
- Mejorar la gestin, evitando duplicidad de procesos y minimizando los riesgos
inherentes.
b. TRANSFERENCIA EN LNEA DE CONTRATOS DE COMPRAVENTA DESDE NOTARAS
El fundamento principal del proyecto de transferencias en lnea es evitar el uso de documentos
falsificados para la inscripcin en el Registro de Vehculos Motorizados. La existencia de un
mayor nmero de transferencias efectuadas en lnea permitir descongestionar el sistema, en
directo beneficio de usuarios y funcionarios.
c. PROYECTO CON NOTARIOS PARA ACCEDER A REPOSITORIO Y VERIFICAR AUTENTICIDAD DE
LOS PODERES NOTARIALES.
El objetivo del proyecto, concordado con la Asociacin de Notarios, es evitar el uso de poderes
falsos en las solicitudes relativas al Registro de Vehculos Motorizados. Para ello, se pretende
incorporar la firma electrnica avanzada en los poderes notariales, los cuales se guardaran en
un repositorio electrnico de poderes a cargo de la Asociacin, pero accesible para consulta a
travs de un servicio web.
d. DIGITALIZACIN DE PARTIDAS Y PILOTO CON HOSPITALES PARA EL COMPROBANTE
ELECTRNICO DE PARTO.
Este proyecto busca transformar las partidas de registro civil nacimiento, matrimonio y
defuncin a formato digital, permitiendo contar con un repositorio electrnico de dichos
registros.
e. CONEXIONES EN LNEA
Se trabajar en la habilitacin de conexiones en lnea para todas las oficinas del Servicio de
Registro Civil e Identificacin del pas, haciendo posible que las 481 oficinas existentes emitan
certificados, realicen inscripciones y capturen y entreguen Carnet de Identidad y Pasaportes.
f. PLATAFORMA DE CONTINGENCIA

Se habilitar una plataforma de contingencia que permita asegurar la continuidad operacional
de las oficinas en servicios crticos, dando estabilidad a la plataforma de comunicaciones
del servicio, mediante un Site de Contingencia que permita que, ante cualquier falla de los
sistemas, las oficinas puedan seguir atendiendo con normalidad los servicios ms crticos,
evitando interrupciones y que provee un respaldo de los datos, dando seguridad ante cualquier
siniestro que pudiese afectar las dependencias del SRCeI.
g. CREACIN DE NUEVO PRODUCTO: CERTIFICADOS MLTIPLES IDIOMAS
Se trabajar en la posibilidad de tener documentos bilinges de fcil acceso para usuarios en
el extranjero.
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5. Modernizacin del Servicio Mdico Legal
a. NUEVO EDIFICIO INSTITUCIONAL

Se trabajar en desarrollar los proyectos de infraestructura y equipamiento correspondientes
al nuevo edificio central del Servicio Mdico Legal, as como en las sedes de San Antonio,
Temuco, Angol y Puerto Montt.
b. ARCHIVO HISTRICO DE FALLECIDOS NO IDENTIFICADOS
Se trabajar en el desarrollo del proyecto de Archivo Histrico Nacional de Fallecidos Ingresados
como N. N., para su revisin e identificacin. Este proyecto contempla la implementacin de
un registro histrico de fallecidos no identificados N.N., lo que har posible el cruce de
informacin entre los datos que brinden los familiares para la bsqueda de una persona perdida
y la informacin forense que se obtenga de las caractersticas del cadver, transformndola en
una herramienta de fcil acceso, confiable y de uso frecuente.
6. Gestin de la Defensora Penal Pblica
La Defensora Penal Pblica buscar asegurar la cobertura nacional del servicio de defensa
penal pblica a travs de defensores locales institucionales y defensores licitados, para lo cual
desarrollar los correspondientes procesos de incorporacin de profesionales.
7. Asistencia jurdica gratuita
Las Corporaciones de Asistencia Judicial de las regiones de Tarapac, Antofagasta, Valparaso,
Regin Metropolitana y del Biobo, que cubren todo el pas, realizarn acciones para mejorar su
gestin en la atencin de los grupos que presentan carencias y requieren de apoyo jurdico y
social, poniendo nfasis en la atencin en terreno, a travs de equipos mviles.
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
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I. POLTICAS MINISTERIALES
La misin del Ministerio del Trabajo y Previsin Social es estudiar, elaborar y proponer
polticas, planes, programas y normas orientados a la construccin de un sistema de relaciones
laborales que privilegien la cooperacin entre trabajadores y empresarios y sus respectivas
organizaciones, as como la adecuada canalizacin de los conflictos, conduciendo los esfuerzos
pblicos hacia ese objetivo y articulndolos con los sectores sociales cuando corresponda.
La Subsecretara de Previsin Social, por su parte, tiene como misin es garantizar al
ciudadano una vida digna protegida de las contingencias sociales, en el marco del respeto
a sus derechos fundamentales; fiscalizar y regular las instituciones pblicas y privadas
relacionadas al rea de la seguridad social, y ejercer un rol subsidiario en aquellas situaciones
que la ley as lo contemple.
1. Objetivos institucionales
a. Proponer y promover la normativa laboral que perfeccione la equidad y cooperacin en las
relaciones laborales.
b. Estudiar, difundir y/o dar seguimiento a la aplicacin de leyes y otras normativas laborales
y a la evolucin del mercado del trabajo.
c. Promover, dirigir, coordinar y/o ejecutar planes y programas sociales que generen empleo,
mejoren la empleabilidad y condiciones de trabajo, y fortalezcan a las organizaciones
sindicales y microempresariales.
d. Perfeccionar y fortalecer la gestin interna para que facilite el cumplimiento de la misin.
e. Asegurar la calidad de vida de las personas al momento de retirarse del mundo laboral, a
travs del establecimiento y perfeccionamiento de un sistema previsional.
f. Satisfacer las necesidades de aquellos grupos ms vulnerables de la sociedad, focalizando
los recursos del Estado con criterios de equidad, eficiencia y justicia social, para cuyo efecto
fomenta, difunde, estudia y desarrolla polticas gubernamentales dirigidas al mejoramiento
y permanente modernizacin del sistema asistencial.
g. Fomentar conductas que prevengan los accidentes y las enfermedades profesionales en el
mundo laboral.
h. Desarrollar y difundir entre los ciudadanos la necesidad de prever, durante la vida laboral
activa, mecanismos de proteccin frente a contingencias como la vejez o la invalidez.
i. Desarrollar polticas tendientes a generar una red de apoyo para los pensionados adultos
mayores y discapacitados, con el objetivo de propiciar su integracin plena a la sociedad e
incrementar su calidad de vida.
j. Generar acuerdos internacionales tendientes a facilitar la obtencin de una pensin por
vejez para aquellos trabajadores, nacionales o extranjeros, que por diversas circunstancias
han debido desempearse fuera de Chile o de su pas de origen.
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2. Objetivos estratgicos
a. AGENDA LABORAL
La agenda laboral del Programa de Gobierno es sumamente ambiciosa y responde al
objetivo de lograr un Chile de todos, inclusivo y con posibilidades de trabajo decente para
todos y todas.
El propsito del programa es realizar importantes cambios a la legislacin y a la institucionalidad
laboral, creando condiciones para superar las grandes inequidades que an subsisten en el
mercado de trabajo y las grandes dificultades que existen para el ejercicio de los derechos
laborales, tanto individuales como colectivos.
Nivelar la cancha en materia laboral entre empleador y trabajador es un imperativo de justicia,
en la medida que gran parte de la desigualdad se construye en el mercado de trabajo; es decir,
en la distribucin primaria del ingreso. Buscamos revalorizar el rol del trabajo para enfrentar
la desigualdad. Avanzar en esta materia es fundamental para construir un Chile ms justo,
consistente con la concepcin del trabajador y el respeto a su dignidad y derechos.
En ese marco, se implementarn polticas en diversas reas que pueden agruparse bsicamente
en tres dimensiones: negociacin colectiva y fortalecimiento de la actividad sindical; fomento
a la participacin laboral, y capacitacin para el desarrollo y seguro de cesanta.
Los desafos en materia de derechos colectivos afectan a los tres pilares de la libertad sindical:
sindicalismo, negociacin colectiva y huelga. Por ello, se busca fortalecer al sindicato como
sujeto de la negociacin colectiva, lo que implica titularidad sindical en la negociacin y regula
la extensin de los beneficios de la negociacin colectiva al sindicato.
Se trabajar en modificar la estructura de incentivos que hoy, ms que fortalecer a los
sindicatos e incentivar su crecimiento, produce justamente lo contrario, creando condiciones
para una negociacin colectiva ms tcnica e informada, que ample los temas de negociacin,
en beneficio de ambas partes de la relacin laboral, y fomentando la libertad sindical y el
entendimiento entre las partes en igualdad de condiciones. Para esto es fundamental,
tambin, eliminar la figura del reemplazo en la huelga, que contraviene el Convenio N 87 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, e impide una negociacin efectiva.
En materia laboral, tambin, se deber fortalecer institucionalmente la Direccin del Trabajo
y la institucionalidad laboral en general, pues en la prctica no se asegura el cumplimiento de
los derechos consagrados si no existen instituciones que fiscalicen adecuadamente y hagan
cumplir la ley. Del mismo modo, resulta relevante la implementacin de una Poltica Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo y el desarrollo de una cultura de prevencin. Se busca,
tambin, asegurar la proteccin de los derechos de los trabajadores agrcolas y las trabajadoras
de casa particular.
En materia de fomento de la participacin laboral, se generarn las condiciones para que
mujeres y jvenes accedan a un empleo de calidad, con salarios dignos y proteccin social.
En esta lnea se buscar terminar la brecha de remuneraciones entre hombres y mujeres, por
lo que se aumentar la fiscalizacin de la Ley N 20.348, del ao 2009, que estableci en la
legislacin laboral el principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres que
presten un mismo trabajo. En este marco, buscando nivelar la participacin laboral femenina
con los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos,
OCDE, se elevar la cobertura del subsidio al empleo femenino, hacindolo extensivo al 60
por ciento de los hogares de menores ingresos; adems, se trabajar en la derogacin del
artculo 203 del Cdigo del Trabajo y se crear un fondo solidario que financie un sistema
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universal de cuidado infantil, entendiendo que ste es de responsabilidad de toda la sociedad
y no puede constituir un desincentivo a la contratacin de mujeres. Por ltimo, para aumentar
la participacin laboral femenina se incorporarn acciones afirmativas para la contratacin de
mujeres a travs del sistema de Alta Direccin Pblica.
Por otra parte, el sistema de capacitacin vigente en Chile es regresivo respecto de la asignacin
de recursos e ineficiente en el logro de sus objetivos. Por esta razn, se implementar un nuevo
sistema de intermediacin y capacitacin laboral cuyo propsito ser apoyar, con un enfoque
integral, a todos quienes tengan problemas de insercin en el mercado de trabajo, poniendo
una atencin especial en aquellos sectores ms vulnerables: las mujeres y los jvenes,
especialmente aquellos que no estudian ni trabajan.
Asimismo, se avanzar en el establecimiento de un salario mnimo que converja gradualmente
a un monto que permita superar la pobreza y se establecer una institucionalidad, con consulta
a los actores, que permita la fijacin anual del mismo.
b. AGENDA PREVISIONAL
La Reforma Previsional de 2008 implic importantes avances, como la creacin del Pilar
Solidario, que hoy beneficia a aproximadamente un milln 200 mil personas y restituye al Estado
su rol de garante de la seguridad social. Del mismo modo, se aument la cobertura previsional
de grupos vulnerables como jvenes, mujeres y trabajadores independientes, generando
condiciones para que el sistema de capitalizacin individual se dotara de mayor competencia
y menores costos para los usuarios, fortaleciendo el Ahorro Previsional Voluntario.
En materia de pensiones, se impulsarn las siguientes medidas:
Restitucin de la Pensin Bsica Solidaria, PBS, a aquellas personas que sin que su
situacin socioeconmica experimentara cambios relevantes se les suspendi su
pago de durante la administracin anterior.
En una perspectiva de mediano plazo, una vez aprobada la Reforma Tributaria boletn
N9290-05, y a partir del momento en que se cuente con los recursos permanentes
para financiar nuevos beneficios sociales, se aumentar el monto y cobertura del
Sistema de Pensiones Solidarias, buscando que, con ello, los beneficios del Pilar
Solidario lleguen tambin a la clase media.
Con el objetivo de proteger el patrimonio de los trabajadores y trabajadoras, se
fortalecer a la Direccin del Trabajo en materia de fiscalizacin del pago de las
cotizaciones previsionales y se reforzar a la justicia especializada en cobranza
previsional. Por ltimo, se incrementarn los recursos destinados a la educacin
previsional, buscando que todos los ciudadanos conozcan tanto sus derechos como
de sus deberes y puedan ser agentes activos de su futuro previsional, en conjunto
con la institucionalidad que vela por ese tema cada vez ms importante en un pas en
rpido envejecimiento.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Subsector trabajo
a. SUBSECRETARA DEL TRABAJO
Programa Pro Empleo.
El Programa Pro Empleo se enmarca en el objetivo ministerial de facilitar el acceso al
trabajo, especialmente de jvenes y mujeres vulnerables, y tiene por objetivo general
promover el empleo y la empleabilidad, a travs del diseo, articulacin y supervisin
de polticas y programas de empleo, con el fin de facilitar la insercin laboral de las
personas ms vulnerables del pas y otorgar una fuente laboral en aquellos lugares
que hayan experimentado una contraccin de la demanda por mano de obra a raz de
alguna emergencia.
Los programas en ejecucin de Pro Empleo se dividen en dos categoras:
- Fomento a la empleabilidad que incluye los programas de Apoyo al Empleo,
Desarrollo de Competencias Laborales para Mujeres, Mejora a la Empleabilidad de
Artesanos y Servicios Sociales.
- Empleos de Emergencia, que incluye el Programa de Inversin en la Comunidad.
La cobertura de los programas de empleabilidad en el ao 2013 alcanz a cinco
mil 387 personas, mientras que en el programa de empleos de emergencia fue
de 19 mil 931 personas considerndose todas aquellas personas (RUT distintos)
que accedieron a un empleo de emergencia, financiado por el programa, por al
menos un mes en el ao 2013. De esta forma, la cobertura total del Pro Empleo
ese ao fue de 25 mil 318 personas, alcanzando una focalizacin del 90 por ciento
perteneciente a los quintiles I y II y donde las mujeres representan el 80 por ciento
del total de beneficiarios.
En el perodo, se ejecut por primera vez el programa Mejora a la Empleabilidad para
Artesanos/as Tradicionales de zonas rurales, que busca incrementar y fortalecer
las competencias de empleabilidad de los artesanos y artesanas, preferentemente
pertenecientes a pueblos originarios. Su ejecucin, en convenio con la Fundacin
Artesanas de Chile, tuvo una cobertura de 167 personas, con una participacin
femenina del 95 por ciento.
En trminos normativos, se ingres a tramitacin la modificacin del Decreto N
1 de 2010 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que corrige lo dictado por
el Decreto N 79 de 2014 del mismo ministerio, que estableca fechas de trmino
a la permanencia de los trabajadores en el programa, lo que implicaba al cabo
de 18 meses expulsar a once mil 88 personas, generando una serie de impactos
negativos sobre las tasas de desempleo a nivel local en las distintas comunas en
que funcional el programa de inversin en la comunidad.
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Categora Programa / Lneas Cobertura regional Cobertura 2013
Programas de
empleabilidad
Apoyo al empleo sistema
Chile Solidario (Conaf).
Regiones de Coquimbo, de Valparaso,
del Libertador Bernardo OHiggins, del
Maule, del Biobo, de La Araucana, de
Los Ros, de Los Lagos.
1.788
(Beneficiarios
totales en el ao,
RUT distintos)
Desarrollo de
competencias laborales
para mujeres Chile
Solidario (Prodemu).
Regiones de Coquimbo, de Valparaso,
Metropolitana de Santiago, del
Libertador Bernardo OHiggins, del
Maule, del Biobo, de La Araucana,
de Los Ros, de Los Lagos y de
Magallanes y la Antrtica Chilena.
736
(Beneficiarios
totales en el ao,
RUT distintos)
Programa mejora a la
empleabilidad para
artesanos/as tradicionales
de zonas rurales.
Regiones de Tarapac, Atacama,
del Libertador Bernardo OHiggins, de
La Araucana, de Los Ros, de Los Lagos
y de Aysn.
167
(Beneficiarios
totales en el ao,
RUT distintos)
Programa
Servicios
Sociales
regular
Regiones de Antofagasta, de Valparaso,
Metropolitana de Santiago, del Maule,
del Biobo, de La Araucana y de Los
Lagos.
1.566
(Cobertura
asignada)
Chile
Solidario
Ingreso tico
Familiar
Regiones de Tarapac, Coquimbo, de
Valparaso, Metropolitana de Santiago,
del Libertador Bernardo OHiggins, del
Maule, del Biobo, de La Araucana, de
Los Ros, de Los Lagos.
1.130
(Cobertura
asignada)
Programas de
empleo de
emergencia
Inversin
en la
comunidad
Intendencia Regiones de Valparaso y del Biobo
5.749
(Beneficiarios
totales en el ao,
RUT distintos)
Sence
Regiones de Arica y Parinacota, de
Atacama, de Coquimbo, de Valparaso,
Metropolitana de Santiago, del Biobo,
de La Araucana, de Los Ros y de Los
Lagos.
14.182
(Beneficiarios
totales en el ao,
RUT distintos)
Programas especficos ejecutados el ao 2013
Programa Dilogo Social.
En la promocin del dilogo social como herramienta del desarrollo de las relaciones
socio-laborales, se efectuaron dos llamados a licitacin mediante la Lnea Nacional
y dos llamados a travs de la Lnea Regional, con recursos que superaron los 295
millones de pesos, beneficiando a ms de quince mil 900 mujeres y 70 mil hombres.
Por otra parte, a travs de la escuela de formacin sindical, se realizaron 27 cursos
con una inversin de 569 millones de pesos, beneficiando a 731 personas en trece
regiones del pas, y 20 seminarios, con una inversin de 67 millones de pesos y 652
personas beneficiadas.
b. SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIN Y EMPLEO, SENCE
El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo es un servicio pblico descentralizado del
Estado, que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
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Tiene representacin en las quince regiones del pas a travs de sus direcciones regionales,
adems de una Direccin Nacional ubicada en Santiago.
Su misin es contribuir en el logro de mejores condiciones de vida para la poblacin chilena a
travs de mejorar las condiciones de empleabilidad de las personas, a travs de la entrega de
formacin de competencias tcnicas y laborales que aumenten el capital humano de quienes
estn en el mercado laboral o buscan ingresar a l; y entendiendo las necesidades de las
empresas y de los trabajadores; y a travs de proveer mejores condiciones de acceso al trabajo,
generando mecanismos de encuentro efectivo entre quienes demandan trabajo y quienes
ofrecen trabajo. Sence orienta su quehacer a los trabajadores dependientes, a trabajadores
por cuenta propia, a micro y a pequeos empresarios.
Es en este contexto que el Sence ejecuta diversos programas de capacitacin y empleo
para lograr sus objetivos, adems de generar los mecanismos necesarios para realizar las
fiscalizaciones a empresas y Organismos Tcnicos de Capacitacin, OTEC, de manera tal de
resguardar la adecuada utilizacin de los recursos pblicos que le son transferidos.
Los principales logros del Sence durante 2013 se presentan a continuacin.
Cerca de un milln 87 mil personas fueron capacitadas a travs de los distintos
programas financiados con recursos propios de Sence y de la Franquicia Tributaria.
2013
Programas de Capacitacin H M Total
Franquicia Tributaria 599.293 398.374 997.667
Programa Mujeres Jefas de Hogar 0 1.730 1.730
Programa de Formacin en Oficios 11.673 11.026 22.699
Programa de Transferencia al Sector Pblico 6.881 2.233 9.114
Becas Fondo de Cesanta Solidario 1.611 1.962 3.573
Bono Empresa y Negocio 1.687 3.972 5.659
Bono Trabajador Activo 8.402 7.230 15.632
Becas Laborales 8.382 23.104 31.486
Subtotal Capacitacin 637.929 449.631 1.087.560
Detalle por cada uno de los programas de capacitacin
Se aumentaron los recursos para el programa Formacin en Oficios formacin para
el trabajo, elevando la cobertura de beneficiarios a un 99,6 por ciento, con ms de
22 mil personas inscritas en un curso de capacitacin y una inversin que supera los
16 millones de pesos.
En materia de programas de empleo, se benefici a cerca de 406 mil personas,
destacndose el aumento del 38 por ciento respecto al ao anterior de la cobertura
del programa Subsidio al Empleo Joven, beneficiando a ms de 185 mil jvenes.
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2013
Programas de Empleo H M Total
Formacin en el Puesto de Trabajo 2.037 2.205 4.242
Formacin en el Puesto de Trabajo (Agrcola) 2.137 1.427 3.564
Subsidio al Empleo Joven 87.061 98.199 185.260
Subsidio Empleo Mujer - 156.496 156.496
Intermediacin Laboral 33.201 23.704 56.905
Subtotal Empleo 124.436 282.031 406.467
Programas Formacin y Subsidios al Empleo
En enero de 2014 se envi al Congreso Nacional el proyecto de ley que reforma
el actual Sistema Nacional de Capacitacin en tres ejes principales: traducir el
aprendizaje de los trabajadores hacia un enfoque por competencias sustentado en
planes formativos, lograr un aprendizaje a lo largo de la vida a travs de la certificacin
de competencias laborales y crear una alianza sistemtica y articulada entre actores
pblicos y privados para que la oferta de capacitacin responda a las necesidades de
los sectores productivos.
c. DIRECCIN DEL TRABAJO
En materia de fiscalizacin, se logr inspeccionar a ms de 30 mil empresas, las que
representan un 62 por ciento del total de organizaciones fiscalizadas en este perodo.
Se focalizaron las fiscalizaciones de oficio en sectores o temticas de cobertura nacional,
tales como agrcola de temporada, construccin, comercio y transporte interurbano y
los de cobertura interregional como minero, migrantes, forestal y portuario.
Respecto a los Programas Nacionales de Fiscalizacin, destacan los aplicados a los
sectores agrcolas de temporada y construccin.
En relacin a los Programas Interregionales, en los que se aplic un proceso de
fiscalizacin planificado y con una metodologa comn, destacan el Programa de
Fiscalizacin de Trabajadores Inmigrantes en las regiones de Arica y Parinacota,
Atacama, Antofagasta y Metropolitana, y el Programa de Fiscalizacin a la Minera
Metlica, desarrollado en las regiones de Coquimbo, Valparaso y del Libertador
Bernardo OHiggins.
El proceso de certificacin fue mejorado producto de su insercin al Sistema de Gestin
de la Calidad Institucional, principalmente en el registro y anlisis de los motivos por los
que los usuarios solicitan ayuda o correccin de certificados, traduciendo este anlisis
en la incorporacin de mejoras en las plataformas informticas y en la instalacin de
sistemas de revisin previos a la entrega del documento, lo que ha permitido disminuir
en un 84 por ciento la cantidad de reclamos referidos a los Certificados de Antecedentes
Laborales y Previsionales, entre los meses de septiembre a noviembre 2013.
En cuanto a los certificados, ms de un milln de documentos se solicitaron va web,
lo que representa un 84 por ciento del total.
rea de relaciones laborales.
- En coordinacin con la lnea de fiscalizacin, se reformularon las mesas de
trabajo 56 durante este perodo y que abarcaron todas las regiones del
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pas, involucrando a mil 100 empleadores de las diferentes ramas de actividad
econmica que declararon infraccionalidad en la lista de auto verificacin. Del
total de empresas participantes, un 97 por ciento subsan las infracciones a travs
de su participacin en estas instancias de dilogo social, acreditado a travs
del Programa de Fiscalizacin Asistida, entregando cobertura a ms de 22 mil
trabajadores, con un 31 por ciento de representacin de mujeres.
- Se implement el programa de Buenas Prcticas Laborales, BPL, que contempl la
asistencia tcnica e investigacin exhaustiva mediante una auditora inspectiva,
siendo acreditadas un total de 162 empresas, equivalentes al 90 por ciento de las
empresas participantes en este programa.
- Se apoy el fortalecimientos de las organizaciones sindicales como mecanismo
amplio de dilogo social, posicionando al Departamento de Relaciones Laborales
como un eje central de la Direccin del Trabajo, para lo cual se desarroll
capacitacin y asistencia tcnica en materia de negociacin colectiva
negociaciones colectivas regladas, en que la parte representante de los
trabajadores es un sindicato, excluyendo a los que son representados por grupos
a ms de seis mil dirigentes sindicales a nivel nacional, llegando a una cobertura
del 29 por ciento de los dirigentes con mandato vigente, de los cuales un 41 por
ciento corresponde a mujeres.
- De los mil 566 procesos de negociacin colectiva reglada que dieron origen a un
contrato colectivo durante el ao, se prest asistencia tcnica al menos, a una de
las partes, antes o durante el proceso al 59 por ciento de los casos.
- Se atendi a 165 comunas a travs de actividades de difusin de la normativa
laboral en coordinacin con el Servicio Nacional de la Mujer, Sernam, dirigidas a
beneficiarias del Programa Mujer Trabajadora Jefa de Hogar.
- En conciliacin individual, la demanda durante el ao sum 182 mil 698 solicitudes.
El nmero total de reclamos con proceso de conciliacin terminados en una o ms
audiencias ascendi a 106 mil 458, lo que representa 58 por ciento de los reclamos
agendados. El 86 por ciento de los procesos tratados y terminados en el perodo
finalizaron con resultado de conciliacin total o parcial.
- Se realizaron mil 732 actuaciones en materia de Mediaciones Laborales y Buenos
Oficios, entregando cobertura a ms de 200 mil trabajadores.
- Se realizaron mil 38 mediaciones por vulneracin de derechos fundamentales.
- En materia de trmites en lnea, a travs del Programa Chile Sin Papeleo, se
implement la digitalizacin de los trmites de centralizacin de documentacin
laboral, el Registro de Contratos de Trabajadores Menores de 18 aos y el Registro
de Contratistas Agrcolas.

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Programas Nacionales N FISC.
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Programa Nacional de Fiscalizacin de Actividad Agrcola de Temporada 2011-
2012 regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaso, OHiggins, Maule, Biobo,
Araucana, Los Lagos,Metropolitana y Los Ros.
2.210
2
Programa Nacional de Fiscalizacin del Cumplimiento normativo en salud y
seguridad en el trabajo en el sector de la construccin ao 2013. Todas las regiones.
550
3 Programa Nacional de Fiscalizacin a Grandes Tiendas. 168
4 Programa Nacional de Fiscalizacin a empresas de la cadena Ripley. 17
5 Programa Nacional de Fiscalizacin a Entidades Deportivas del Ftbol Profesional. 12
6 Programa Nacional de Fiscalizacin a Trabajadores Embarcados. 65
7 Programa de Fiscalizacin de Transporte de Carga por Carretera, febrero 2013. 92
8 Fiscalizacin de Mora Presunta 707
9 Elecciones Primarias 1
10 Elecciones Presidenciales 23
11 Elecciones Presidenciales Segunda Vuelta 12
Programas Interregionales N FISC.
12
Programa Interregional de Fiscalizacin del Sector Forestal Regiones Bernardo
OHiggins, Maule, Biobo, Arauco y Los Ros.
170
13
Programa Interregional de Fiscalizacin de Empresas Principales y Contratistas
de la Minera Metlica. Regiones de Tarapac, Antofagasta, Atacama, Coquimbo,
Valparaso, Libertador Bernardo OHiggins y Metropolitana.
193
14
Programa Interregional de Fiscalizacin de Trabajadores Migrantes. Regiones de
Tarapac, Antofagasta, Atacama, Regin Metropolitana y Arica-Parinacota.
180
15
Fiscalizacin de Centros de Cultivo de Salmones en las Regiones de Los Lagos,
Aysn y Magallanes
80
16
Programa Interregional de Fiscalizacin de turismo de invierno en zonas cordille-
ranas en las regiones de Arica y Parinacota, de la Araucana y Metropolitana.
60
Programas PMG de Gnero N FISC.
17 Programa de fiscalizacin de las condiciones de trabajo de mucamas en hoteles. 81
18
Programa de fiscalizacin con asistencia al cumplimiento de casinos, centros de
acondicionamiento fsico, centros de llamado y acceso a internet.
150
Programas De Gestin De Riesgos N FISC.
19
Programa Nacional Fiscalizacin de condiciones de Seguridad y Salud en empre-
sas con accidentes graves y fatales.
103
20
Programa Nacional de fiscalizacin de informalidad y cumplimiento de jornada de
trabajo de trabajadores dependientes de gimnasios.
68
Programas Nacionales Permanentes N FISC.
21 Fiscalizaciones Sector Comercio 2013 2.290
22 Fiscalizaciones Transporte Interurbano de Pasajeros 2013 269
Total 7.501
Principales programas de fiscalizacin realizados en el curso del ao 2013
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d. DIRECCIN GENERAL DEL CRDITO PRENDARIO, DICREP
Se otorgaron crditos pignoraticios sociales por un monto total que supera los 31
mil 500 millones de pesos, beneficiando a ms de 195 mil personas, alcanzando las
695 mil operaciones de crdito.
La focalizacin de los crditos entregados a los usuarios pertenecientes a los quintiles
II y III alcanz un 58 por ciento.
En cumplimiento con el rol social de la Dicrep, sumados a los esfuerzos institucionales
a travs de su call center, ms de un 96 por ciento de los usuarios pagaron sus crditos
en el plazo establecido, evitando el remate de sus prendas.
El monto promedio entregado a cada persona alcanz los 89 mil pesos.
2. Subsector previsin social
a. REFORMA AL SISTEMA DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Se aprob la modificacin a la Ley Orgnica de la Superintendencia de Seguridad Social
N20.691. Mediante esta ley se modifica la estructura interna de la Superintendencia
de Seguridad Social, crendose una Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
fortaleciendo el rol de la Superintendencia de Seguridad Social y actualizando sus
atribuciones y funciones.
Se planific, organiz y coordin el VI Congreso Iberoamericano de Prevencin de
Riesgos Laborales, Prevencia 2013, efectuado los das 4 y 5 de septiembre de 2013, en
Santiago. El objetivo del congreso fue conocer el estado de avance de la elaboracin
e implementacin de las polticas en seguridad y salud en el trabajo de los pases
miembros de la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social.
Se elabor la Memoria del Convenio 187 de la Organizacin Internacional del Trabajo,
OIT, con el objetivo de conocer los avances alcanzados en materia de seguridad
laboral en el perodo posterior a la ratificacin del Convenio, en septiembre de 2013.
Se particip en el Plan Nacional para la Erradicacin de la Silicosis, a travs de su
Comit Interministerial. En este marco con el apoyo de la OIT y en conjunto con el
Ministerio de Salud, se aprobaron las directrices especficas sobre los Sistemas de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo para empresas con riesgos de exposicin
a slice.
Se implementaron las fases I y II del programa de formacin en competencias
fundamentales en seguridad y salud en el trabajo para el sector de la construccin,
ConstruYO Chile. En estas dos etapas se capacit a ms de catorce mil trabajadores y
400 relatores formados en este modelo, tanto para los cursos de trabajadores como
de comits paritarios.
Se realiz la campaa Promocin de una Cultura de Seguridad Laboral. Se publicaron
avisos de prensa en diarios nacionales y regionales, frases radiales de cobertura
nacional ms la red de emisoras ARCHI, gigantografas en estaciones del Metro,
carteles monumentales y vallas-calles en Santiago y regiones, lunetas de buses en
Santiago y regiones, y publicidad online.
Se envi al Congreso Nacional el proyecto de ley que moderniza el Sistema de
Seguridad Laboral y modifica el Seguro Social contra riesgos y accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales.
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b. EDUCACIN PREVISIONAL
Se efectu el quinto llamado a concurso del Fondo para la Educacin Previsional,
adjudicndose 24 proyectos por un total de mil 506 millones de pesos, logrando
atender a ms de 57 mil 850 beneficiarios directos en todas las regiones del pas.
Se realizaron dos campaas comunicacionales con el objetivo de promover la
incorporacin a trabajadores independientes al sistema de cotizacin previsional:
- Campaa Beneficio de tener previsin para trabajadores a honorarios.
- Campaa Obligacin de cotizar para trabajadores a honorarios.
c. PERFECCIONAMIENTO AL SISTEMA DE PENSIONES Y CESANTA
A travs de la Operacin Renta 2013, se operativiz la primera fase de incorporacin
de los trabajadores independientes a honorarios al sistema previsional. En dicha
oportunidad abril de 2013, 310 mil independientes declararon sus impuestos.
Sigui en rgimen 2012 a 2014 la licitacin de cartera para nuevos afiliados al
sistema de Aseguradoras de Fondos de Pensiones, AFP, la cual redujo la comisin para
los afiliados al sistema de las Administradoras de Fondos de Pensiones desde 1,14 por
ciento a 0,77 por ciento para el perodo, en la administradora de fondos adjudicada.
Sigui en rgimen 2012 a 2014 la licitacin del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia,
que disminuy la cotizacin pasando desde un 1,99 por ciento a 1,26 por ciento para
el perodo julio 2012 junio 2014.
La pgina web www.consultatuscotizaciones.cl recibi ms de 380 mil consultas,
permitiendo a los trabajadores consultar el estado de pago de sus cotizaciones
previsionales tanto en pensiones, salud, accidentes y enfermedades profesionales
como en seguro de cesanta.
Se present el proyecto de ley que crea el Seguro Social de Educacin Parvularia en
niveles de Sala Cuna y Medio Menor, reduciendo en un uno por ciento la cotizacin
del Seguro de Cesanta que el empleador debe pagar actualmente en el marco
de la Ley N 19.728. Lo anterior signific efectuar modificaciones al Cdigo del
Trabajo respecto a las normas relativas al derecho a sala cuna establecidas en
dicho cuerpo legal.
Se present el proyecto de ley que modifica el Seguro Cesanta, con el objetivo de
mejorar la proteccin econmica de los trabajadores afiliados, en aspectos como
un aumento del monto de los beneficios econmicos del seguro, modificando las
condiciones de acceso al mismo.
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d. PAGO DE BENEFICIOS PREVISIONALES
En cuanto al pago de los beneficios previsionales, el sector otorg los siguientes
beneficios durante 2013:
Beneficio Previsional
Nmero de beneficios otorgados
al 31 de diciembre de 2013
Pensiones Bsicas Solidarias (1) 587.548
Aporte Previsional Solidario (1) 640.260
Bono por hijo Madre Beneficiarias (2) 313.196
Bono por hijo Hijos involucrados (2) 1.167.514
Subsidio a la contratacin (3) 10.344
Subsidio a la cotizacin (3) 292.847
Bono Bodas de Oro (4) 240.659
Eliminacin del 7% de cotizacin de salud a pensionados
del Pilar Solidario (1)
758.503
Rebaja del 7% al 5% de la cotizacin de salud para los
pensionados que estn en el 4to Quintil (1)
277.348
Incentivo al ahorro previsional voluntario de
trabajadores de clase media. Ahorro Previsional Voluntario
(13 de Septiembre) 1.361.264
Beneficios Previsionales
(1) Beneficios pagados en el mes de diciembre de 2013.
(2) Beneficio acumulado desde entrada en vigencia en julio de 2009 por Ley N 20.255 del ao 2008.
(3) Beneficios pagados durante el ao 2013.
(4) Beneficios acumulados desde publicacin de la Ley N 20.506 a diciembre del ao 2013.
Respecto al permiso postnatal parental y aumento de cobertura maternal, durante
el ao 2013, se otorg un total de 96 mil 62 nuevos subsidios por permiso postnatal
parental, con un gasto fiscal de 127 mil 744 millones.
e. FISCALIZACIONES
A travs de la Superintendencia de Pensiones se realizaron las siguientes acciones:
- Se realizaron 205 fiscalizaciones estndar a las Administradoras de Fondos de
Pensiones, a la Administradora de Fondos de Cesanta y al Instituto de Previsin
Social: 88 en mbitos financieros, 74 operacionales y 43 de beneficiarios.
- Se ejecutaron 50 procesos sancionatorios: 45 a las Administradoras de Fondos de
Pensiones y al Instituto de Previsin Social y cinco a la Administradora de Fondos
de Cesanta.
La Superintendencia de Seguridad Social despleg acciones de fiscalizacin
presenciales en 86 entidades que supervisa, lo que se plasm en 100 cometidos de
fiscalizacin; 219 trabajos emergentes o de atencin inmediata, referidos a gestiones
para resolver presentaciones sobre subsidios no pagados por permisos de postnatal
parental, verificaciones de respaldos de cotizaciones previsionales solicitadas
declarar incobrables por Cajas de Compensacin y Mutualidades de Seguridad de la
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Ley N 16.744, atencin de denuncias de irregularidades en distintas entidades y otros
cometidos de fiscalizacin a causa de situaciones extraordinarias detectadas en el
transcurso del ao, lo que da como resultado la ejecucin de 319 cometidos realizados,
significando un 96,67 por ciento de ejecucin del Plan Anual de Fiscalizacin.
Las superintendencias de Pensiones y de Seguridad Social crearon, en forma
conjunta, cuatro nuevas agencias en las regiones de Arica y Parinacota, de
Atacama, del Maule y de Aysn, destinadas a efectuar acciones de fiscalizacin y
a proporcionar asistencia y orientacin a los usuarios en contra de resoluciones
emanadas de entidades fiscalizadas.
f. CHILEATIENDE
A travs del Programa ChileAtiende, que cuenta con 201 sucursales en todo el territorio
nacional, 30 instituciones en convenio con 188 productos disponibles, 95 mdulos de atencin
y cinco vehculos para puntos de atencin mviles, se realiz un promedio cercano a 600 mil
transacciones en el canal presencial en el segundo semestre de 2013. En materia de atenciones
no presenciales tiene ms de un milln de transacciones mensuales.
3. Medidas para los 100 primeros das del nuevo gobierno
a. APORTE FAMILIAR PERMANENTE DE MARZO
Se envi y aprob en el Congreso Nacional la Ley N 20.743, que transforma el Bono Marzo en
el Aporte Familiar Permanente.
Sus beneficiarios forman parte de la poblacin ms vulnerable del pas que debe enfrentar
el alza de los gastos en el mes de marzo y que requiere una ayuda del Estado para dicho
propsito. Es permanente, porque, desde 2014, pasa a formar del Sistema de Proteccin Social
del Estado de Chile, convirtindose en un paso ms en la construccin de un Chile ms justo.
Los beneficiarios de esta medida son las personas que reciben el subsidio familiar o la asignacin
familiar o maternal, los beneficiarios del Ingreso tico Familiar y quienes mantengan los
beneficios del Programa Chile Solidario. El aporte consiste en 40 mil pesos por cada causante
de subsidio familiar, asignacin familiar o maternal vigentes al 31 de diciembre de 2013, as
como cada familia que se beneficie del Programa Chile Solidario o del Ingreso tico Familiar
tambin con beneficios vigentes al 31 de diciembre de 2013, y significa una inversin de
142 mil millones de pesos, aproximadamente. Este bono no constituye remuneracin ni renta,
ni est afecto a impuestos.
En total, se entregar ms de tres millones 540 mil bonos: dos millones diez mil a causantes
del Subsidio nico Familiar, un milln 460 mil a causantes de la Asignacin Familiar y 70 mil
del Ingreso tico Familiar y Chile Solidario. Con ello, se beneficiar a ms de un milln 600 mil
familias
A travs de esta iniciativa se repuso tambin el pago del Bono de Invierno, equivalente a 51
mil 975 pesos, para aquellos pensionados que dejaron de recibirlo, beneficiando a ms de 350
mil personas pensionados del IPS (ex INP), beneficiarios de Pensiones Bsicas Solidarias, del
Instituto de Seguridad Laboral, de las mutuales de empleadores y del sistema del Decreto Ley
N 3.500 con garanta estatal o con aporte previsional solidario, cuyas pensiones (sumadas)
sean iguales o inferiores a 136 mil 434 pesos, quienes deben tener cumplidos 65 aos o ms
de edad al 1 de mayo de 2014.
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b. REVISIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE PENSIONES
Dado el consenso existente respecto a la necesidad de revisar el sistema de pensiones para
asegurar una vejez digna y una adecuada proteccin frente a la invalidez y sobrevivencia,
y a la disconformidad de los pensionados con el actual sistema, que no da cuenta de las
necesidades y expectativas de las personas en los momentos en que ms lo necesitan, se
cre una Comisin Consultiva para abordar esta problemtica, que sesion por primera vez
el 6 de mayo de 2014.
El objetivo de la comisin heterognea, con representacin de gnero y que incorporar
tambin la visin regional es realizar un diagnstico con las limitaciones, dificultades
y desafos del sistema de pensiones chileno, de forma rigurosa y responsable, e incorporar
las opiniones de organizaciones sociales, representantes del mundo laboral, del mundo
empresarial, acadmicos, tcnicos y expertos nacionales e internacionales en la materia.

El mandato es que esta instancia entregue un primer informe en octubre de 2014 y un informe
final en enero de 2015, a partir del cual se elaborarn las instancias legales que permitan
mejorar el sistema de pensiones.
c. RESTITUCIN DE LA PENSIN BSICA SOLIDARIA A QUIENES PERDIERON EL BENEFICIO
En virtud de la Ley N 20.255, de Reforma Previsional, promulgada en 2008, se crearon los
beneficios del Pilar Solidario, el que, en la actualidad, favorece a ms de un milln 233 mil
personas, de las cuales la mitad corresponde a la Pensin Bsica Solidaria. Sin embargo, durante
los ltimos aos, muchas de estas personas perdieron este beneficio, sin que exista una razn
aparente para ello.
Por lo anterior, durante los primeros das del nuevo gobierno, se realiz un catastro de las
personas afectadas y se inici el proceso de restitucin del beneficio, a quienes corresponda.
Adicionalmente, durante el proceso de revisin se detect la necesidad de revisar el Instrumento
Tcnico de Focalizacin a travs del cual se califica a la persona para acceder a esta pensin,
a fin de que mida eficientemente la condicin socioeconmica del postulante y que garantice el
acceso al beneficio a quin le corresponde: la poblacin ms vulnerable del pas.
d. PROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN LABORAL PARA 300 MIL MUJERES
Se anunci la implementacin de Becas de Capacitacin en Oficio para mujeres, con el objetivo
de desarrollar las competencias bsicas, laborales y de empleabilidad que les permitan lograr
una calificacin laboral para acceder a mejores oportunidades de empleo y, con ello, a mejores
salarios. Se capacitar, en el perodo 2014-2018, a 300 mil mujeres.
Las beneficiarias del programa son mujeres de 30 a 60 aos, pertenecientes a los tres primeros
quintiles de ingreso medido por la Ficha de Proteccin Social o por el instrumento que la
reemplace y que cuenten con una densidad de cotizaciones menor igual al 50 por ciento en
los ltimos tres aos. Es decir, mujeres que han tenido una baja o nula participacin laboral.
El pago de la beca se har directamente a las instituciones que capaciten, slo por concepto
de capacitacin finalizada e intermediacin laboral. En el caso de que sta ltima se considere
exitosa, el pago ser mayor.
Los programas de capacitacin sern de entre 200 y 300 horas y tendrn, adems de la capacitacin,
un componente de intermediacin con excepcin de aquellos oficios que conlleven egreso como
independiente. Adems, las beneficiarias tendrn una manutencin acorde a los niveles que hoy
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paga el Sence en programas de capacitacin existentes, y se tendr cuidado especial de levantar
informacin respecto de la oferta de salas cuna que tienen los oferentes de capacitacin, para as
evitar futuras deserciones de las mujeres durante el perodo de capacitacin.
Durante el segundo semestre se realizar un piloto de capacitacin para mil mujeres y el
programa estar en rgimen a partir de marzo de 2015.
6. Programa de Capacitacin en Insercin Laboral y Educacional para 150
mil jvenes.
Se anunci la implementacin de Becas de Capacitacin en Oficio para jvenes, de
caractersticas similares a la que se entregarn a mujeres, es decir, buscando desarrollar las
competencias bsicas, laborales y de empleabilidad que les permitan a los jvenes acceder a
ms y mejores oportunidades de empleo, insertndose al mercado laboral con mayor facilidad
y en empleos de mejor calidad. Se capacitar, en el perodo 2014-2018, a 150 mil jvenes y
tendr una seccin especial para jvenes con discapacidad, donde se incluir a 20 mil en el
mismo perodo.

Los beneficiarios del programa son jvenes de 19 a 29 aos, pertenecientes a los tres primeros
quintiles de ingreso medido por la FPS o por el instrumento que la reemplace y que cuenten
con una densidad de cotizaciones menor igual al 50 por ciento en los ltimos tres aos, es
decir, que tengan una baja participacin laboral o no pertenezcan a la fuerza laboral.
El pago de la beca a las instituciones que capaciten ser por concepto de capacitacin
terminada e intermediacin laboral. En el caso de que esta ltima se realice de manera exitosa,
el pago ser mayor.
Los programas de capacitacin contemplan entre 200 y 300 horas y tendrn, adems de la
capacitacin, un componente de intermediacin, excluyndose de sta a los oficios que
conlleven egreso como independiente. Los beneficiarios tendrn, asimismo, una manutencin
que los ayude a asistir al programa y se ofrecer cuidado infantil para aquellas madres que
tengan hijos menores de seis aos, para as evitar la desercin de la capacitacin.
Para garantizar la cobertura, se promover la entrada de dos nuevos oferentes para capacitacin:
los liceos de educacin media tcnico-profesionales y las instituciones de educacin superior,
considerando que cuenten con capacidad ociosa, infraestructura, planta docente y los
conocimientos sobre los potenciales beneficiarios como de los sectores productivos.

Durante el segundo semestre, se realizar un piloto de capacitacin para mil jvenes para
pulsar la implementacin en liceos de educacin media tcnico-profesional, adems de a otros
mil jvenes con discapacidad. El programa estar en rgimen a partir de marzo de 2015.
7. MultiRut
Se envi al Congreso Nacional una indicacin al proyecto de ley que modifica el concepto
de empresa establecido en el Cdigo del Trabajo, con el objeto de terminar con las prcticas
abusivas derivadas del uso del MultiRut, que impide a los trabajadores negociar colectivamente
con su empleador real.
En este sentido, se buscar el mayor nivel de acercamiento y consenso entre los actores sociales
y polticos en torno a una propuesta legislativa que aborde y corrija las prcticas abusivas
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derivadas del uso del MultiRut, velando por el resguardo de los derechos individuales de los
trabajadores y asegurando que ellos puedan negociar colectivamente, en la misma oportunidad
y a travs de un mismo proceso negociador, con su empleador real, independientemente de la
forma jurdica en que ste haya decidido organizarse.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Informacin pblica y educacin ciudadana sobre ejercicio de derechos
laborales y previsionales.
Durante el segundo semestre del ao 2014, el ministerio, en conjunto con la Direccin del
Trabajo y la Superintendencia de Pensiones, disear un programa de informacin pblica y
educacin ciudadana sobre el ejercicio de los derechos individuales y colectivos en el mbito
laboral, as como de los deberes, en particular el de exigir un contrato formal. Junto con ello, se
intensificarn las acciones formativas en el mbito de la educacin previsional.
En ese sentido, se aspira a desarrollar una campaa amplia de informacin que apunte a
relevar la formalidad en el empleo, poniendo el foco en los aspectos de la calidad: un contrato
representa proteccin social y el cumplimiento de obligaciones de ambas partes referidas al
trabajo convenido y a las contraprestaciones que el empleador adeuda por ello, especialmente
el pago de las remuneraciones, de las cotizaciones previsionales y de salud, as como tambin
el aporte a la Administradora de Fondos de Cesanta y al organismo administrador de la Ley
de Accidentes del Trabajo. Es decir, la formalidad del empleo apunta a que no solo se tenga
trabajo, sino que ese trabajo sea de calidad y con proteccin social.
La campaa se implementar durante el primer semestre del ao 2015, vinculando las
acciones formativas con sindicatos, asociaciones gremiales y organizaciones de la sociedad
civil, y tratando de llegar a la ciudadana en general a travs de los medios de comunicacin
social, impresos y otras herramientas de informacin y educacin.

2. Promocin sindical con financiamiento pblico permanente y fondos
concursables.
Con el objetivo de mejorar el entorno normativo y establecer las condiciones que hagan posible
que los actores sociales puedan negociar y establecer acuerdos sobre sus remuneraciones
y dems condiciones laborales, as como de fomentar la negociacin colectiva, junto con
introducir reformas que contribuyan a modernizar y ampliar este proceso, es necesario
fortalecer las organizaciones de trabajadoras y trabajadores potenciando el Programa de
Formacin Sindical existente.
Para tal efecto, se establecern mecanismos de promocin sindical con financiamiento pblico
permanente y fondos concursables, que permitan a las organizaciones y lderes sindicales
tener acceso a fondos de desarrollo y gestin sindical. Asimismo, se pondr especial nfasis
en la sindicalizacin femenina, los sindicalistas noveles y jvenes, como en programas de
acercamiento de sindicatos a organizaciones de la sociedad civil.
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Una de las primeras medidas que se adoptarn en esta materia durante el primer semestre
del ao 2014 ser focalizar los recursos para la formacin sindical, a travs del Fondo de
Dilogo Social de la Subsecretara del Trabajo, en estos segmentos de trabajadores.
Junto con lo anterior, se ha solicitado la asistencia tcnica de la OIT para efectos de disear
un programa de gestin sindical, con financiamiento permanente del Estado, destinado a las
organizaciones sindicales o laborales y cuyo objetivo es generar equivalencia para el dilogo
social y por esta va contribuir a mejorar las relaciones laborales en el pas a travs de un dilogo
tcnico y propositivo. El diseo de este programa se realizar durante el segundo semestre del
ao 2014, antes del envo de la Ley de Presupuesto y se contempla su implementacin para el
primer semestre del ao 2015.
3. Ampliacin y modernizacin de la negociacin colectiva
El Cdigo del Trabajo establece un proceso de negociacin colectiva engorroso y complejo,
que no favorece ni facilita el acuerdo entre las partes. Para superar estas deficiencias, se
introducirn mejoras y simplificaciones al proceso, otorgando capacidad y autonoma a las
partes durante el proceso de negociacin.
Los contenidos de esta propuesta apuntan a la simplificacin del actual procedimiento
de negociacin colectiva y su foco principal ser ampliar la cobertura de los instrumentos
colectivos que rijan las relaciones de las partes. Los estndares de la modificacin legal que
se propondrn recogern las recomendaciones de la OIT y tendrn como base los acuerdos
alcanzados por los actores sociales materializados en el Acuerdo de Voluntades suscrito por la
Central Unitaria de Trabajadores, CUT, y la Confederacin de la Produccin y el Comercio, CPC,
en el ao 2012.
Los principales ejes de esta propuesta son:
a. El reconocimiento a la titularidad sindical.
b. La simplificacin del procedimiento de negociacin colectiva.
c. El establecimiento de un piso mnimo para cada proceso negociador, basado en los lmites
de contrato o instrumento colectivo vigente.
d. La ampliacin de las materias negociables.
e. El fortalecimiento de la organizacin sindical.
f. El aumento de la informacin que empleador debe entregar al actor sindical para efectos de
negociar colectivamente, estableciendo que la informacin debe ser completa, verificable
y oportuna.
g. El fortalecimiento del derecho a huelga, armonizando su ejercicio conforme a los estndares
internacionales de la OIT.
h. La regularizacin de los fueros sindicales, estableciendo para los sindicatos inter-empresas
los criterios de proporcionalidad existentes para los sindicatos de empresas.
i. La promocin del respeto y ampliacin de los permisos para el desarrollo de la funcin
sindical.
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En este marco, durante el primer semestre del ao 2014 se avanzar, con los actores sociales,
en la instalacin de una instancia de trabajo tripartito, convocada desde el gobierno y con
asistencia tcnica de la OIT, destinada a formalizar los acuerdos alcanzados sobre esta materia
y que, junto con los compromisos contenidos en el Programa de Gobierno, elabore la propuesta
legislativa para su posterior envo al Congreso Nacional.
4. Estatuto del Trabajador Agrcola
Se avanzar en un nuevo marco legal que contenga el Estatuto del Trabajador Agrcola de
Temporada, que consagre la proteccin a los trabajadores y trabajadoras del mundo rural y que
asegure en el sector el ejercicio pleno de los derechos colectivos del trabajo establecidos en
la legislacin, ample la proteccin laboral y social para estos trabajadores y desincentive la
informalidad y el empleo precario.
Durante el segundo semestre del ao 2014, se instalar una mesa tcnica y social, de carcter
tripartito, destinada a generar las bases para la elaboracin del nuevo Estatuto del Trabajador
Agrcola, que supere las deficiencias del actual proyecto de ley. El nuevo proyecto ser
ingresado al Congreso Nacional a fines del segundo semestre o durante el primer trimestre
del ao 2015.
5. Perfeccionamiento del Pilar Solidario
Con el objetivo de perfeccionar el Pilar Solidario del Sistema de Pensiones, creado en 2008, se
trabajar en integrar ciertas mejoras para su fortalecimiento.
a. Se asociar el Pilar Solidario con programas de proteccin integral del adulto mayor,
que incluyan proteccin y envejecimiento activo, como medidas destinadas a generar
seguridades en los ingresos de los adultos mayores.
b. Tras la aprobacin de la Reforma Tributaria, que permitir contar con nuevos recursos
permanentes equivalentes al tres por ciento del Producto Interno Bruto, PIB, en rgimen, se
avanzar en cambios paramtricos que aumenten los beneficios y la cobertura del Sistema
de Pensiones Solidarias.
c. Se avanzar en que la Pensin Bsica Solidaria de Vejez deje de estar sujeta a los cambios
coyunturales en la situacin socioeconmica del pensionado una vez otorgada.
d. Se establecer que quienes sean beneficiarios de una Pensin Bsica de Invalidez, a
partir de los 65 aos obtengan automticamente el beneficio de Pensin Bsica de Vejez,
eliminando el procedimiento actual que obliga a que el adulto mayor deba nuevamente
presentar una solicitud y realizar trmites que muchas veces hacen que desista antes de
obtener el beneficio.
e. Se avanzar en hacer extensiva la asignacin por muerte a la totalidad de los adultos
mayores que tienen Pensin Bsica Solidaria y a beneficiarios del Aporte Previsional
Solidario con saldo cero en su cuenta individual.
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6. Creacin de una Administradora de Fondos de Pensiones Estatal
Se enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley para la creacin de una Administradora
de Fondos de Pensiones Estatal, la que debe promover la competencia en el sector y acoger
a los trabajadores que pertenezcan a los grupos de menores ingresos, a las mujeres, a los
trabajadores independientes y a las personas que trabajan lejos de las grandes ciudades.
7. Perfeccionamiento del Pilar Contributivo del Sistema de Pensiones
a. Las cuentas de afiliados que no han alcanzado niveles de ahorro para autofinanciar una
pensin sin apoyo solidario debern ser administradas en un fondo de bajo riesgo
Modificacin a D.L. N 3.500, supeditado a conclusiones de mesa de expertos sobre la
Reforma al Sistema de Pensiones.
b. Para mejorar la cobertura afiliacin, cotizacin y ahorro en el sistema contributivo,
se revisar la gradualidad de incorporacin de los trabajadores independientes que
desde 2008 tienen la obligatoriedad de cotizar a travs del pago de honorarios y de los
instrumentos de recaudacin que tomen en cuenta la precariedad de sus rentas.
c. En materia de fiscalizacin del pago de las cotizaciones previsionales, se fortalecer a la
Direccin del Trabajo, ampliando el monitoreo de metas, revisando el sistema de multas y
endureciendo la justicia especializada en la cobranza previsional.
d. Se reforzarn los mecanismos de Ahorro Previsional Voluntario, APV, para generar una mayor
cobertura en la clase media y en los sectores de menores ingresos.
8. Mejoras a la educacin previsional
Durante 2014 se ha avanzado en la mejora del Fondo de Educacin Previsional, realizando, en
el mes de abril, el sptimo llamado a los ejecutores por ms de mil 700 millones de pesos
para que, con una mirada amplia, puesta en el debate ciudadano, se informe y eduque sobre los
deberes y derechos dentro del sistema previsional.
Adicionalmente a ello, se tomarn las siguientes medidas:
a. Se robustecer el Fondo de Educacin Previsional, aumentando los recursos para difusin y
educacin.
b. Se desarrollar una poltica de educacin previsional que promueva las instancias de
participacin y dilogo ciudadano, y que se oriente a la formacin de sujetos empoderados
en el conocimiento y ejercicio de sus derechos y deberes en materia previsional y de
seguridad social.
c. Se estudiar la introduccin de tecnologas informticas de uso pblico que reduzcan los
costos de trnsito de los afiliados cuando optan por cambiarse de AFP.
d. Se realizar una campaa comunicacional de difusin con informacin de derechos y
beneficios en materia de seguridad social.
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9. Perfeccionamiento del Sistema de Seguridad Laboral
a. Se avanzar hacia una cultura nacional que prevenga, controle y reduzca los riesgos
laborales, implementando una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que
incorpore activamente a los actores y modernice la institucionalidad.
Para ello, se harn todos los esfuerzos para dar cumplimiento al compromiso adquirido por
el Estado al ratificar el Convenio 187 de la OIT de formular e implementar, tripartitamente,
una poltica y un Programa Nacional de Seguridad y Salud.
b. Se crearn instancias efectivas de dilogo social tripartito que permitan no solo aprobar la
poltica, sino que tambin evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
c. Se impulsarn perfeccionamientos a la institucionalidad de seguridad laboral que sean
coherentes con la poltica, de manera de garantizar el mejoramiento continuo de las
condiciones de trabajo y el establecimiento de la seguridad y salud en el trabajo como un
derecho social de los trabajadores.
d. Se disear e implementar un plan de fiscalizacin permanente, coordinado entre
los organismos fiscalizadores en materias de higiene y seguridad, a efectos de
hacer cumplir las normas sanitarias en los lugares de trabajo y aplicar las sanciones
respectivas, cuando corresponda.
e. Se fortalecer el Programa de Formacin de Competencias en Seguridad y Salud de los
Trabajadores, para toda clase de trabajadores, actividades econmicas y niveles de
la organizacin de las empresas, a fin de proveer a trabajadores y empresarios de las
herramientas necesarias para gestionar los riesgos del trabajo.
f. A travs del Instituto de Seguridad Laboral, ISL cuyo foco debe estar puesto en la
seguridad y salud laboral de sus afiliados y afiliadas a travs de acciones de prevencin
destinadas a mejorar la gestin de riesgos y la entrega de servicios de recuperacin de la
salud y mitigacin econmica de los daos derivados de los accidentes y enfermedades del
trabajo, durante 2014 se realizarn las siguientes acciones:
Se implementar un nuevo Campus Prevencin herramienta digital de educacin
y asesora a distancia en prevencin de accidentes laborales, con una asignacin
presupuestaria de 115 millones de pesos. Con este proyecto se espera mejorar el uso
de esta aplicacin por parte de los afiliados al ISL, permitindoles una mayor cercana
y autogestin en materia de riesgos laborales asociados a su giro, aumentando la
cobertura de accin en prevencin y la calidad de empresas y trabajadores capacitados.
Se focalizarn las capacitaciones presenciales en prevencin de riesgos laborales en
las empresas prioritarias, los servicios pblicos y las trabajadoras de casa particular,
para lo cual se dispone de un presupuesto de 450 millones de pesos.
10. Mejoramiento de la atencin y los procesos de entrega de beneficios
en sector de seguridad social.
a. El Instituto de Previsin Social, IPS, encargado de administrar una red multiservicios del
Estado, recaudar obligaciones previsionales y sociales, conceder y pagar los derechos
previsionales y sociales a los ciudadanos, con especial preocupacin por los segmentos
vulnerables, asegurando el acceso universal, realizar las siguientes acciones durante el
perodo 2014 2015:
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Desarrollar un nuevo sistema de concesin, con el objetivo de contar con una
plataforma flexible, segura e integrada que evite errores de procesamiento en la
concesin, rechazo, suspensin o extincin de un beneficio, con la opcin de conceder
beneficios en lnea para facilitar el acceso a los usuarios.
Desarrollar un nuevo sistema de pagos, buscando dotar a la institucin de un soporte
dctil, seguro e integrado que impida erratas de procesamiento en el pago de los
beneficios que administra el IPS, permitiendo fcilmente el pago de otros organismos
del Estado que puedan ser incluidos en las nminas generadas para los beneficiarios y
beneficiarias de la institucin.
Desarrollar un nuevo sistema de recaudacin, que cuente con una base flexible, de
confianza e integrada que evite errores de procesamiento al recaudar la informacin
correspondiente a los pagos de cotizaciones previsionales para el IPS, Fonasa e ISL.
b. La Superintendencia de Seguridad Social, Suseso, cuya misin es regular y fiscalizar el
cumplimiento de la normativa de seguridad social y garantizar el respeto de los derechos
de las personas, especialmente de los trabajadores, pensionados y sus familias, resolviendo
con calidad y oportunidad sus consultas, denuncias y apelaciones, proponiendo las medidas
tendientes al perfeccionamiento del Sistema Chileno de Seguridad Social, durante el ao
2014 realizar las siguientes acciones:
Se fortalecer la plataforma de atencin de usuarios de la sede central, mejorando
la infraestructura fsica y funcional de los espacios presenciales que conforman el
sistema integral de atencin a usuarios para dar atencin de calidad, con una inversin
de 174 millones de pesos.
Se abrirn dos nuevas agencias, una en la Regin de Coquimbo y otra en Regin de La
Araucana.
c. La Superintendencia de Pensiones, cuya misin cautelar que los beneficios y las
prestaciones del sistema de pensiones, tanto contributivo como solidario, y del seguro de
cesanta sean entregadas a tiempo a sus beneficiarios, as como promover el desarrollo
y perfeccionamiento del sistema de pensiones, velando por la adecuada rentabilidad
y seguridad de los fondos que conforman dichos sistemas a travs de la generacin de
un marco normativo adecuado y de una fiscalizacin basada en la supervisin de riesgos,
durante el ao 2014 fortalecer su rol fiscalizador:
Potenciando el control de la calidad de servicio y la asesora previsional y financiera a
los afiliados.
Profundizando la aplicacin de la evaluacin en base a riesgos para la asignacin de
los recursos de fiscalizacin.
Enfatizando el control de cumplimiento de los planes de accin comprometidos por
los regulados en el marco del modelo de supervisin en base a riesgo.
Fortaleciendo el uso de indicadores cuantitativos para la evaluacin de riesgo y
cumplimiento de los regulados.
Por otra parte, se aplicar una encuesta de calidad de servicio en las comisiones mdicas
regionales, a fin de que, junto con recoger el sentir de los usuarios, se generen espacios de
mejora concreta en sus prestaciones de servicio.
En este mismo sentido, se pondr en marcha un sistema de soporte que integre a las comisiones
mdicas regionales y la comisin central, y que modernice y agilice la gestin.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El Ministerio de Obras Pblicas, MOP, tiene un rol crucial para el desarrollo y la disminucin de
la desigualdad territorial a travs de infraestructura pblica con altos estndares de calidad,
que promuevan el crecimiento equilibrado y equitativo y mejoren la competitividad de la
nacin. El pas necesita un plan de inversin pblica y de concesiones que le permita retomar la
senda de alta ejecucin de proyectos y especialmente los recursos hdricos deben ser tratados
considerando el derecho que tienen todos los chilenos y chilenas a su necesario uso.
Esta tarea supone avanzar en un uso eficiente y eficaz de la inversin pblica directa,
mejorando la cartera actual de proyectos, con nfasis en los territorios rurales y rezagados.
Debemos cuidar particularmente los caminos bsicos, los sistemas de agua potable rural y las
inversiones para mejorar el acceso y suministro de agua en las zonas an carenciadas. En ese
contexto, es fundamental que mejore cualitativamente la red caminera en las reas habitadas
por las comunidades indgenas del sur del pas, triplicando la actual cobertura y estableciendo
un abastecimiento de calidad y oportuno de agua para consumo humano y riego.
A la inversin ministerial directa, ms el aporte de los gobiernos regionales, se sumar un
potente programa de Concesiones de Infraestructura, que mejores niveles de servicio de los
actuales proyectos en operacin. Incluir la construccin de terceras pistas y el mejoramiento
de caleteras, as como la imprescindible expansin del aeropuerto Arturo Merino Bentez.
Adems, se reactivar un conjunto de proyectos que ya cuentan con un adecuado diseo
y otros que han sido declarados de inters pblico. Todos exigirn un mejoramiento de los
procedimientos y mecanismos que hagan ms eficiente, trasparente y riguroso el sistema
de concesiones.
En materia de recursos hdricos, se deben enfrentar desafos severos. Ellos parten de la
consagracin constitucional del agua como bien nacional de uso pblico, lo que implicar
nuevos esfuerzos legales y reglamentarios que garanticen su uso eficiente para la poblacin y
requerimientos productivos. Esto implica una responsabilidad pblica esencial para asegurar un
equitativo desarrollo del pas. Las nuevas prospecciones, la gestin ambiental rigurosa de las
respectivas cuencas, los mecanismos de distribucin, la fiscalizacin de la calidad, oportunidad
y tarifas, as como la innovacin tecnolgica, son tareas nacionales de primer orden.
Chile debe trabajar contra la desigualdad territorial y superar los escollos que an dificultan
el esperado desarrollo nacional. Estos desafos, exigen fortalecer el MOP en sus capacidades
profesionales y en su funcin fiscalizadora, en su despliegue eficiente en todo el territorio
nacional y en su accin directa para enfrentar emergencias y proyectos vitales en zonas rurales
y apartadas.
1. Objetivos estratgicos
a. Avanzar en la disminucin de las desigualdades de los territorios a travs de los servicios de
infraestructura y cobertura de agua.
b. Fomentar el destino de los recursos hdricos con fines sociales y avanzar en soluciones de
escasez hdrica en el pas.
c. Implementar servicios de infraestructura que permitan el desarrollo productivo de las
regiones con visin territorial, considerando a las comunidades y cuidado del medio
ambiente.
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d. Impulsar un plan de infraestructura para potenciar el desarrollo de destinos tursticos
distribuidos a lo largo de Chile.
e. Proveer servicios de infraestructura con estndares de calidad que permitan mejorar la
calidad de vida, la cultura y la recreacin de la poblacin en los territorios.
f. Incorporar en el desarrollo de la infraestructura y en el manejo del agua la visin de la
ciudadana y de los actores pblicos y privados.
2. Instrumentos para su materializacin
a. Planificar estratgicamente la infraestructura para el corto, mediano y largo plazo, fortaleciendo
una visin multimodal que incorpore el transporte terrestre, martimo y areo.
b. Mejorar los procedimientos y mecanismos de concesiones para la provisin de los servicios
en hospitales, crceles, edificacin pblica y obras de riego.
c. Terminar la reconstruccin de la infraestructura daada por el terremoto del 27 de febrero
de 2010, como primera prioridad en materia de inversiones.
d. Proveer y mantener obras y servicios de infraestructura y de regulacin hdrica de calidad,
con oportunidad y sustentabilidad.
e. Aumentar las hectreas con seguridad de riego e incorporar nuevas hectreas de riego para
la produccin agropecuaria.
f. Profundizar los programas destinados a dotar a las ciudades costeras de infraestructura de
borde costero, que permita a los ciudadanos mejorar su relacin con el mar, lagos y ros.
g. Mejorar la integracin nacional - internacional a travs de infraestructura que permita
otorgar continuidad de servicio y el intercambio comercial y turstico.
h. Avanzar con el Programa de Aguas Lluvias, que permita paliar el dficit de canalizacin y
drenaje en las ciudades, con la finalidad de evitar inundaciones en los centros urbanos.
i. Establecer planes de Proteccin de Zonas Aeroportuarias, haciendo compatible la operacin
aeroportuaria y crecimiento de los aeropuertos con el resto de las actividades que all se
realicen.
j. Establecer un programa de proyectos que mejore la conectividad martima con servicios
de calidad entre los principales centros poblados de la Zona Austral en las regiones de Los
Lagos, de Aysn y de Magallanes y Antrtica Chilena.
k. Revisar la institucionalidad de la Coordinacin de Concesiones de Obras Pblicas para
adaptarla a los diferentes organismos pblicos que requieran ejecutar proyectos mediante
el mecanismo de concesiones, para mejorar el estndar de la primera generacin de este
tipo de proyectos.
l. Avanzar en una normativa que haga posible la existencia de la figura de recursos hdricos
con fines sociales. Estos usos sern prioritarios y establecern restricciones al ejercicio de
todos los dems usos con fines competitivos.
m. Implementar el plan nacional de construccin de captadores de agua no aprovechada.
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n. Desarrollar un plan permanente de proteccin de riberas, con especial nfasis en
zonas urbanas.
. Desarrollar a travs de una coordinacin interministerial planes de infraestructura de
edificacin pblica orientados a fortalecer el crecimiento equitativo, social y econmico
del pas, en coherencia con las necesidades nacionales y de las comunidades locales de los
diferentes territorios.
3. Acciones programticas relevantes
a. Mejorar los accesos a la ciudad de Santiago, transformndolos en autopistas urbanas, con
modalidades de cobro similares a las de estas.
b. Desarrollar infraestructura para otorgar una mayor continuidad de servicio al Paso Los
Libertadores y los pasos de Agua Negra en la Regin de Coquimbo y Pehuenche en la Regin
del Maule.
c. Revisar los nuevos antecedentes generados sobre el proyecto de cruce sobre el Canal Chacao
en los ltimos cuatro aos; contratar el estudio de ingeniera bsica del nuevo proyecto
y el estudio de impacto ambiental asociado; estudiar alternativas de financiamiento para
asegurar la mantencin y operacin al ms alto estndar de servicio, con tarifas similares a
las que actualmente se pagan en los transbordadores.
d. Resolver la concesin del Camino de La Fruta, proyecto que fue abandonado por el
concesionario.
e. Iniciar la construccin, entre otros, de los embalses en la Regin de Valparaso, en el Lluta
en la Regin de Arica y Parinacota y en Punilla en la Regin del Biobo.
f. Perfeccionar el sistema de cobro a los beneficiados de la infraestructura de riego,
asegurando que se asignen los derechos de agua a los propietarios agrcolas que carecen
de ellos.
g. Avanzar en el desarrollo de un programa efectivo de apoyo a la ejecucin por parte de
privados de medianas y pequeas obras de riego, a travs de la Ley N 18.450.
h. Modificar la normativa para redefinir la utilizacin de los acuferos sobre-otorgados de
acuerdo al uso efectivo de los derechos.
i. Establecer la normativa que permita el intercambio de derechos provisionales y eventuales
por aquella proporcin no utilizada de los derechos. En el caso de acuferos con baja recarga,
pero con gran volumen almacenado, definir volmenes de agua que se pueden extraer en
plazos determinados sin generar efectos ambientales adversos.
j. Potenciar las polticas de mejoramientos de canales, pozos profundos y de riego tecnificado,
realizando los cambios legales y destinando los recursos necesarios.
k. Potenciar las polticas de mejoramiento de canales, pozos profundos y de riego tecnificado.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
En el ao 2013, el Ministerio de Obras Pblicas ejecut un billn 360 mil millones de pesos
en iniciativas de inversin, con nfasis en vialidad y concesiones, que en conjunto alcanzan el
79 por ciento de esta ejecucin. El 21 por ciento restante correspondi a inversiones en obras
hidrulicas, agua potable rural, obras portuarias, aeropuertos y edificacin pblica.
A continuacin se destacan los principales logros alcanzados en el perodo, con montos
expresados en moneda del ao 2014.
1. Conectividad urbana, interurbana e internacional
a. CONECTIVIDAD VIAL URBANA
En cuanto a obras de conectividad vial urbana, durante el ao 2013 se dio trmino y puso en
servicio diversas obras en las regiones del Biobo, con la reposicin de la Ex-Ruta 5 en el sector
de la pasada por Los ngeles; de La Araucana, con el mejoramiento de la Pasada Urbana de la
Ruta S-30-40 por Nueva Imperial y el mejoramiento de las calles Carrera y Epulef en la ciudad
de Villarrica; de Los Ros, con el mejoramiento de la pasada por Valdivia, eje Pedro Aguirre
Cerda, y de Los Lagos, con la reposicin del puente Bulnes y la ampliacin a doble calzada del
tramo urbano de la ruta 215 en la ciudad de Osorno, el mejoramiento de la Costanera de Puerto
Montt en el tramo comprendido entre las calles Copiap y Ro Puelche, y la construccin del
Puente Gamboa y sus accesos, en la ciudad de Castro, en Chilo.
Asimismo, se iniciaron las obras de la etapa uno del Programa Santiago Centro Oriente de la
concesin Sistema Oriente Poniente, proyecto que comprende las siguientes obras:
Mejoramiento de las Conexiones de Costanera Norte con Autopista Central.
Mejoramiento de la Salida La Concepcin.
Mejoramiento de la Avenida Kennedy.
El equipamiento electromagntico de todas las obras sealadas anteriormente.
b. CONECTIVIDAD VIAL INTERURBANA
La Red Vial Nacional est compuesta por 77 mil 571 kilmetros, de los cuales un 24,03 por
ciento del total se encuentran pavimentados, con una tendencia al alza en la proporcin entre
caminos pavimentados y no pavimentados. El catastro definitivo fue publicado en diciembre
del ao 2012, encontrndose disponible en la pgina web de la Direccin de Vialidad para el
uso pblico.
Durante el ao 2013 se realiz la licitacin de la obra del puente sobre el Canal de
Chacao, en la Regin de Los Lagos. El objetivo de este proyecto es unir la Isla Grande
de Chilo con el continente y constituye el proyecto de mayor envergadura en diseo
y construccin que se ha llevado a cabo bajo la modalidad de contratacin tradicional
a travs de la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas.
Se desarroll el Plan Chilo, que a la fecha ha construido 180 kilmetros de pavimentos;
y se dio cumplimiento al Plan de Infraestructura para las Comunidades Indgenas y al
Programa de Caminos Bsicos para el Desarrollo.
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Se realiz la implementacin de elementos seguridad vial en Mdulos de escuela,
ayudando a dar solucin al riesgo de accidentes, involucrando directamente a
directores y profesores. Este programa se desarrolla desde el ao 2009 y a la fecha
ha intervenido 401 mdulos de escuelas. En 2013, la Direccin de Vialidad ejecut
proyectos en zonas de escuela de 44 establecimientos educacionales a lo largo del pas,
cubriendo las necesidades de seguridad en la gran mayora de los establecimientos
que presentaban riesgos altos de accidentes por atropello.
En materia de obras concesionadas, se adjudic la Ruta 43, La Serena - Ovalle,
en la Regin de Coquimbo, proyecto que contempla 86 kilmetros de caminos
pavimentados con un aumento considerable en la seguridad vial y disminucin de los
tiempos de viaje de los usuarios. Asimismo, se encuentra en proceso de adjudicacin
la concesin Rutas del Loa, en la Regin de Antofagasta, proyecto que permitir un
mayor desarrollo en la competitividad del sector minero de la regin e incrementar
los niveles de seguridad.
En el desarrollo de proyectos viales interurbanos, destaca la Conexin vial Ruta
68 - 78, en la Regin Metropolitana, proyecto que considera la habilitacin de un
corredor vial de aproximadamente 9,4 kilmetros de longitud, que permitir conectar
perifricamente las dos vas de mayor importancia en la accesibilidad a los puertos de
Valparaso y San Antonio.
Se dio inicio a las obras de construccin de los proyectos de mejoramiento Cuesta las
Chilcas de la Concesin Ruta 5 Santiago - Los Vilos, Ruta 5 Tramo La Serena - Vallenar
y Terceras Pistas Tramo II y Nueva Plaza de Peaje Angostura de la Concesin Ruta 5
Santiago - Talca.
Se continu con los trabajos de construccin en la Autopista Concepcin - Cabrero, en
la Regin del Biobo; alternativas de acceso a Iquique, en la Regin de Tarapac; y Ruta
5 Tramo Puerto Montt - Pargua, en la Regin de Los Lagos.
Se realiz la puesta en servicio provisoria de los proyectos Sistema Electrnico de
Cobro (TAG) en las rutas 68 Santiago - Valparaso; 160, Tramo Coronel - Tres Pinos
(tramo B), en la Regin del Biobo, y Autopistas de Antofagasta (tramos Ruta 5, Ruta 26
y Ruta B400), en la Regin de Antofagasta.
c. CONECTIVIDAD VIAL INTERNACIONAL
En materia de servicios de infraestructura de integracin externa, se continu
mejorando los estndares de conectividad e integracin a travs de obras, tanto
en las rutas internacionales como en los pasos fronterizos. En la Ruta 15-CH Huara-
Colchane, en la Regin de Tarapac, se concluy totalmente la pavimentacin,
cumplindose con los compromisos contrados entre los gobiernos de Chile, Bolivia y
Brasil, en orden a constituir un corredor de integracin que una los puertos de Arica e
Iquique en el Pacfico, con los territorios que se extienden hasta el puerto de Santos
en Brasil, sobre el Atlntico. Se espera que la consolidacin de este eje fortalezca an
ms el comercio internacional con Bolivia (Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y La Paz) y
se generen nuevos intercambios con Brasil y Paraguay.
En la Zona Central, en el sistema de pasos del Eje Mercosur-Chile, que conecta los
ms importantes centros demogrficos y productivos del Atlntico Brasil, Uruguay
y Argentina con los puertos de Coquimbo, Valparaso y San Antonio, as como con
el territorio nacional desde Coquimbo al Maule, destacando en esta ltima regin el
Paso Pehuenche, que ha concluido con xito el ltimo tramo de 28 kilmetros para
llegar al lmite regional. En el Paso Cristo Redentor, responsable del 70 por ciento
del movimiento de carga terrestre entre Argentina y Chile, concluyeron las obras de
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reposicin de la Ruta 60-CH en los sectores uno, tres y cinco, y est en operacin la
nueva Plaza de Peaje Cristo Redentor, ubicada en el sector de Guardia Vieja.
En materia de concesiones, avanz el proceso de licitacin del proyecto de
infraestructura pblica Paso Fronterizo Los Libertadores, que permitir aumentar
la capacidad en infraestructura y asegurar su mantenimiento y conservacin, con
mejores condiciones de trabajo y habitabilidad para los funcionarios; y disminucin de
los tiempos de espera de usuarios, asociada a una mejor imagen pas.
d. CONECTIVIDAD AEROPORTUARIA
Se concluy la conservacin mayor del rea de movimiento del aerdromo La Florida
de La Serena, Regin de Coquimbo, por un monto aproximado total de dos mil 500
millones de pesos.
Se inici la ampliacin y alargue de pista, rodaje Alfa y el mejoramiento del rodaje
Bravo del aerdromo Carriel Sur, Concepcin, Regin del Biobo, por un monto total
aproximado de seis mil 500 millones de pesos. Esto permitir prestar servicio cuando
sea requerido como alternativa al Aeropuerto Internacional de Santiago, en especial
para la operacin de aeronaves de gran envergadura en condiciones de pista hmeda.
Se inici la construccin de la ampliacin de la plataforma de estacionamiento de
aeronaves del Aeropuerto Arturo Merino Bentez, en la Regin Metropolitana de
Santiago, para dotar al aeropuerto de 16 posiciones adicionales por un monto total de
diez mil 600 millones de pesos.
En el aerdromo Bernardo OHiggins de Chilln, Regin del Biobo, se iniciaron las obras
de normalizacin de la torre de control y rea de movimiento, por un monto de dos mil
400 millones de pesos, que permitirn mejorar sus condiciones de operatividad.
En el aerdromo Pichoy de Valdivia, Regin de Los Ros, durante el ao 2013 se continu
con las obras de implementacin del sistema de aproximacin ILS CAT I, que permitir
mejorar el porcentaje de utilizacin del aerdromo en das de baja visibilidad.
Se concluyeron los diseos para el alargue de la pista del Aerdromo Caal Bajo de
Osorno, Regin de Los Lagos; y Teniente Gallardo de Puerto Natales, en la Regin de
Magallanes, para iniciar su etapa de ejecucin durante el ao 2014.
Se concret el ingreso al Ministerio de Desarrollo Social del proyecto de inversin
para la habilitacin del Aerdromo de Peldehue, esperando obtener su aprobacin
para iniciar la etapa de ejecucin durante el primer semestre del 2014.
Se inici el programa de construccin de nuevos pavimentos estructurales
aeroportuarios, que implican un total de 727 mil 322 metros cuadrados por construir
hasta el ao 2017. En el ao 2013 se ejecutaron 70 mil 997 metros cuadrados de
nuevos pavimentos, superando la meta comprometida en un dos por ciento.
En el marco del desafo de la Primera Etapa del Plan de Normalizacin para la Red
Primaria, cuya prioridad, corresponde a la normalizacin del Aeropuerto Internacional
Arturo Merino Bentez, en 2013 se obtuvo la recomendacin favorable por parte del
Ministerio de Desarrollo Social.
Se termin la actualizacin de la Metodologa del Manual de Evaluacin Social de
Proyectos de Infraestructura Aeroportuaria, MESPIA, con lo que se espera agilizar
las aprobaciones del Ministerio de Desarrollo Social de proyectos de la cartera de
inversiones, desde 2014 en adelante.
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En materia de concesiones, a mediados de 2013 se iniciaron las obras de mejoramiento
del Aeropuerto Arturo Merino Bentez en su Fase Uno, que permiten ampliar la
capacidad del edificio terminal existente, un nuevo sistema de equipaje y el traslado
de la aviacin corporativa.
Se tramit y obtuvo la aprobacin ambiental y la evaluacin social para las obras
del Anteproyecto Referencial Aeropuerto Arturo Merino Bentez, adems de que
se elaboraron e ingresaron a la Contralora General de la Repblica sus bases de
licitacin, antecedentes tcnicos requeridos para la publicacin de la prxima nueva
licitacin de la Fase Dos de las obras de mejoramiento del aeropuerto durante el
primer semestre de 2014.
Se avanz en la construccin del nuevo aeropuerto de la Regin de la Araucana,
proyecto que inici sus obras en abril de 2012 y cuya finalizacin se espera durante el
primer semestre 2014. Esta concesin considera la construccin de pistas; plataformas
de estacionamiento de aeronaves; edificio terminal de pasajeros con puentes de
embarque, calles de rodaje, obras viales, edificios aeronuticos, estacionamientos e
instalaciones de apoyo, entre otros.
En cuanto a las nuevas licitaciones en materia de concesiones aeroportuarias,
destacan:
- En agosto de 2013 se dio inicio a la Fase Dos de la tercera concesin del aeropuerto
Diego Aracena de Iquique, Regin de Tarapac, que considera principalmente la
remodelacin de espacios del edificio terminal de pasajeros, la reposicin de dos
puentes de embarque existentes y la instalacin de un nuevo puente de embarque,
que permitir contar con un total de cuatro puentes de embarque. La puesta en
servicio de la fase dos est programada para el segundo semestre de 2014.
- Se abord la construccin de la Fase Dos del aeropuerto El Loa de Calama, Regin
de Antofagasta, que permitir ampliar a ocho mil 100 metros cuadrados el nuevo
edificio terminal de pasajeros, con tres puentes de embarque.
- Se avanz en obras de construccin para la Fase Dos del Aeropuerto Cerro
Moreno de Antofagasta, Regin de Antofagasta, que considera la ampliacin de
dos mil 900 metros cuadrados del edificio terminal de pasajeros y un puente de
embarque adicional.
- En agosto de 2013 se inici el proceso de nueva licitacin del aeropuerto El Tepual
de Puerto Montt, Regin de Los Lagos. Esta concesin ser una transicin a plazo
fijo que, mediante obras menores, permitir mantener la infraestructura y el nivel
de servicio hasta la siguiente licitacin.
- En enero de 2013 se dio inicio a la puesta en servicio de la Fase Uno de la segunda
concesin del Aeropuerto La Florida de La Serena, Regin de Coquimbo, que
corresponde a la explotacin de la infraestructura existente. La Fase Dos est en
la etapa de desarrollo de los proyectos definitivos de ingeniera y especialidades,
que se estima finalizar en agosto de 2014, considerando la remodelacin y
ampliacin en mil 333 metros cuadrados del terminal de pasajeros, remodelacin
y ampliacin torre de control, mejoramiento de vialidad de acceso, ampliacin de
estacionamientos, ampliacin de plataforma de estacionamiento de aeronaves y
ensanche de rodajes de acceso a plataforma.
- Se concluy el desarrollo del Anteproyecto Referencial del Aerdromo Carriel Sur
de Concepcin, Regin del Biobo, antecedente tcnico requerido para efectuar el
proceso de licitacin correspondiente a la segunda concesin del aerdromo, y se
iniciaron las gestiones correspondientes a su aprobacin ambiental.
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e. CONECTIVIDAD MARTIMA
Se concluy la construccin de los terminales portuarios ubicados en el sector El
Canelo del Lago Tagua Tagua, caleta La Arena, caleta Puelche, Leptep, Palqui de
Curaco de Vlez, isla Quenac en Quinchao y Coab de Quinchao, en la Regin de
Los Lagos, y Melinka, en la Regin de Aysn. Estas obras benefician a ms de 30
mil habitantes de las zonas de influencia de los proyectos, pertenecientes a zonas
aisladas del territorio nacional.
Se iniciaron las obras ubicadas en Pichanco y Nayahu, en la Regin de Los Lagos;
Puerto Cisnes, Puerto Aguirre y Ral Marn Balmaceda, en la Regin de Aysn, y Punta
Delgada para el cruce del Estrecho de Magallanes. Estas obras beneficiarn a ms de
20 mil personas.
2. Infraestructura y edificacin de carcter social
a. SERVICIOS DE AGUA POTABLE RURAL
La Ley de Presupuesto del ao 2013 otorg al Programa de Agua Potable Rural, en el Subttulo 31,
un presupuesto de 48 mil 479 millones de pesos. Adicionalmente, por reasignaciones internas
del propio Ministerio de Obras Pblicas, se le asignaron recursos adicionales, obteniendo una
ejecucin presupuestaria de ms de 63 mil 828 millones de pesos.
Se dio inicio a la totalidad de los nuevos convenios ad referndum con las diferentes
empresas sanitarias en catorce regiones, exceptuando la de Antofagasta. Estos
convenios tienen una duracin de 24 meses e incorporan mejoras para hacer ms
eficiente la gestin de los comits de Agua Potable Rural, en asistencia legal y
prevencin de riesgos. En la mayora de los casos se iniciaron en enero de 2013, con
la excepcin de las regiones de Los Lagos, Los Ros y Metropolitana de Santiago que
partieron en junio de ese ao.
Se efectuaron talleres de formacin para dirigentes y operadores de sistemas en las
catorce regiones con convenio, con gran asistencia de las comunidades.
Se continu con la ampliacin de la cobertura de agua potable rural en las localidades
semiconcentradas, construyndose un total de 23 nuevas instalaciones de servicio,
seis de las cuales se realizaron en el marco del Plan Chilo. Destacan los nuevos
sistemas de Caleta Paposo, en la Regin de Antofagasta; Los Trigales de Guanaqueros,
en la Regin de Coquimbo; Isla Mocha, en la Regin del Biobo; El Calvario Querelema,
en la Regin de OHiggins; Nontuel Alto, en la Regin de Los Ros; Cuya, en la Regin
de Arica y Parinacota, e Isla Lin-Lin, en la Regin de Los Lagos.
En el marco del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de sistemas existentes,
se termin un total de 30 proyectos, destacando los de Caspana, en la Regin de
Antofagasta; Tabal, en la Regin de Coquimbo; Barrancas, en la Regin de Valparaso;
Rinconada de Malambo, en la Regin de OHiggins; Pencahue, en la Regin del Maule;
Nehuente y Cacique Currihuil, en la Regin de la Araucana, y Santa Marta de Liray, en
la Regin Metropolitana.
b. AGUAS LLUVIAS Y DEFENSAS FLUVIALES
En aguas lluvias, durante 2013 se prioriz la ejecucin de colectores de la red primaria
en las zonas urbanas, destacndose las siguientes obras:
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- En la ciudad de Ovalle, Regin de Coquimbo, se termin una nueva etapa del
mejoramiento del canal El Romeral.
- En la Regin Metropolitana de Santiago, se concluy la primera etapa de las obras
del Parque Inundable La Aguada, obra que integra la evacuacin de aguas lluvias
con reas de recreacin en la zona sur, y se terminaron las obras del colector
Barn de Juras Reales, evacuador principal del sector de Conchal. Tambin se dio
inicio a las etapas tres y cuatro del mejoramiento del estero Las Cruces, principal
evacuador de aguas lluvias de la zona norte de la ciudad.
- En Linares, Regin del Maule, se termin la primera etapa del colector Cullar y se
dio inicio a las obras del segundo tramo.
- En Punta Arenas, se inaugur el Parque Inundable Ramn Rada, en el sector
DAgostini, importante obra que evita las inundaciones recurrentes del sector
norte de la ciudad, y se terminaron las obras de ampliacin de la capacidad de la
descarga y normalizacin del cauce del ro de La Mano.
- En Valparaso, se dio inicio a la ejecucin de la primera etapa del colector de
Avenida Argentina.
En materia de defensas fluviales, las inversiones se orientaron a la ejecucin de obras
de proteccin a la poblacin en centros urbanos, destacndose las siguientes:
- En la ciudad de Concepcin, se terminaron las obras de la primera etapa de las
defensas fluviales en el Ro Andalin y se inici la licitacin de la segunda etapa.
- En la Regin de Antofagasta, se terminaron las obras de la segunda etapa del
control aluvional de las quebradas de Taltal y se iniciaron las obras de la tercera
etapa correspondiente a la Quebrada Las Tipias.
- En la ciudad de Coyhaique, se terminaron los contratos de obras de trasvase y
reemplazo de alcantarillas en quebradas Las Lumas, Las Lengas y Los Coiges del
proyecto de control aluvional del cerro Divisadero.
- En Santiago, se termin el primer contrato de las obras de retencin en la
Hondonada Quebrada de Macul.
- En la Regin de Los Ros, se dio trmino a las obras de defensas fluviales en el ro
San Pedro de Antilhue, que recurrentemente afectaba a la poblacin, y concluyeron
obras de infraestructura vial.
b. EDIFICACIN PBLICA Y ESPACIOS PBLICOS
La inversin total ejecutada el ao 2013 alcanz la cifra de 135 mil 409 millones de pesos.
De ellos, 35 mil 249 millones de pesos corresponden a iniciativas de inversin realizadas
con presupuesto sectorial del Ministerio de Obras Pblicas, y 100 mil 160 millones de pesos
correspondieron a recursos de mandantes, de cuyas obras la Direccin de Arquitectura es
Unidad Tcnica. Esta inversin se focaliz principalmente en los sectores de Salud, Educacin
y Cultura, Justicia, Administracin y Gobierno Interior, Deportes y Recreacin, Defensa y
Seguridad, y Conservacin del Patrimonio y las Artes, entre otros.
Edificacin pblica por inversin sectorial.
Dentro de lo ejecutado con inversin sectorial destacan las obras civiles que involucran
la segunda etapa del Parque Fluvial Padre Renato Poblete, obra que se entreg durante
el primer semestre de 2013 al Parque Metropolitano de Santiago para su posterior
administracin; el Edificio Moneda Bicentenario, que entregar nuevas dependencias
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para la Administracin Pblica del Estado, y la recuperacin de la Caja Cvica de
Santiago, que incluye especialmente la recuperacin de las fachadas y pavimentos
de los edificios alrededor del Palacio de la Moneda y la Plaza de la Constitucin.
Asimismo, fueron inauguradas las obras de restauracin de la Gobernacin de los
Andes, en la Regin de Valparaso, y de restauracin de la Iglesia de Sotaqu, en la
Regin de Coquimbo.
Edificacin pblica con inversin de mandantes.
- Sector Administracin y Gobierno Interior.
La Direccin de Arquitectura ejecut 61 iniciativas, con una inversin extrasectorial
de ms de 20 mil 240 millones de pesos, destacando el inicio del Complejo Fronterizo
Chungar, en la Regin de Arica y Parinacota, mandatado por el Ministerio del
Interior. En la Regin del Maule, por su parte, destaca la construccin del Complejo
Fronterizo Provisorio Pehuenche; en la Regin de Los Ros, la reposicin del Paso
Fronterizo de Hua-Hum, y en la Regin de Valparaso, la conservacin del Complejo
Los Libertadores.
Tambin destacan la construccin de edificios consistoriales y edificios de apoyo
destinados a servicios pblicos, como la reposicin del Edificio Consistorial de
Mfil, en la Regin de Los Ros; la reposicin del Edificio Consistorial de Tira, en
la Regin del Biobo, y la reposicin del Edificio Servicios Pblicos de Curic, en la
Regin del Maule.
- Sector de Educacin y Cultura.
Se ejecut una inversin de ms de 43 mil 905 millones de pesos, destacando la
habilitacin de la Biblioteca Regional de Antofagasta, mandatada por el Gobierno
Regional y financiada principalmente por el programa Puesta en Valor del
Patrimonio.
Adems, se hizo entrega a explotacin de las obras del Teatro Regional de
OHiggins y las obras de restauracin del Museo e Iglesia San Jos del Carmen, El
Huique. Adicionalmente, en marzo 2014, en la Regin de Tarapac, se hizo entrega
con habilitacin de las obras del Liceo Santa Mara de Iquique y, en la Regin de
Antofagasta, la normalizacin del Liceo C-21 Juan Cortes Monroy de Tal Tal y la
ampliacin del Liceo A-27 Jorge Alessandri Rodrguez de Calama.
En la Regin del Maule, afectada gravemente por el terremoto de 2010, el
Ministerio de Educacin junto a los gobiernos regionales y municipios, encomend
a la Direccin de Arquitectura la reposicin, recuperacin y puesta en valor
de diferentes escuelas y liceos de la regin. En este marco, durante el segundo
semestre de 2013, se entregaron las obras de reposicin del Instituto Superior
de Comercio, la entrega de la normalizacin del Liceo Marta Donoso Espejo y las
obras del Liceo Abate Molina, todos en la ciudad de Talca. Estos liceos suman una
inversin de ms de catorce mil 500 millones de pesos, en directo beneficio de
cinco mil estudiantes y su comunidad.
Asimismo, se inaugur y entreg a explotacin la Escuela Enrique Donn Mller, de
Constitucin.
En la Regin del Biobo, en tanto, se entreg a explotacin y puso en marcha la
escuela E-427 de Dichato, ubicada en la comuna de Tom.
En el subsector cultura, se ejecut una inversin de ms de trece mil 735 millones
de pesos, la que se tradujo en la ejecucin de 85 iniciativas, desglosadas en 51
consultoras y 34 contratos de ejecucin de obras, entre las que destacan la
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entrega de las obras de restauracin de las iglesias de Mocha, Limacsia, Laonzana
y Huasquia todas ubicadas en la comuna de Huara, provincia del Tamarugal, en
la Regin de Tarapac. Adems, bajo el programa Ruta Mistraliana, se entreg la
entrega de la reparacin de la Casa de Las Palmeras, que perteneci a la poetisa,
para transformarla en un hito cultural de La Serena, en la Regin de Coquimbo. En
la Regin Metropolitana de Santiago, a su vez, se realiz la licitacin para la puesta
en valor de la Catedral Metropolitana.
En la Regin del Maule, se entregaron las obras de habilitacin del Teatro Municipal
de Linares y la restauracin de la iglesia San Alfonso de Cauquenes; y en la Regin
de los Ros se dio inicio a las obras de restauracin del Castillo de Niebla, como
parte del programa de Recuperacin de Fortificaciones, y a la ejecucin de las
obras del centro cultural casa Prochelle de Valdivia. En la Regin de Aysn, por
su parte, se entregaron las obras de restauracin de la escuela antigua para
constituirla en el nuevo museo de sitio de Cerro Castillo, mientras que en la Regin
de Magallanes se realiz la entrega de las obras de mejoramiento exterior del
palacio Braun Menndez de Punta Arenas.
- Sector Equipamiento Social y Comunitario.
Se ejecut una inversin de diez mil 405 millones de pesos, destacando entre
los proyectos desarrollados las casas de acogida de vctimas de la violencia
intrafamiliar de Calama y Copiap.
En la Regin de OHiggins, se realiz la construccin y mejoramiento de las sedes
de los cuerpos de Bomberos de Santa Cruz, Chpica, Codegua, Rancagua, Palmilla,
Pumanque y San Fernando. Asimismo, se realiz la reposicin de la segunda
compaa de Bomberos de Talca y del cuartel de la cuarta compaa de Bomberos
de Talca, en la Regin del Maule, y, en la Regin del Biobo, la construccin de
cuarteles de la primera y segunda compaas de Bomberos de Florida y la primera
compaa de Bomberos de Hualqui, Provincia de Concepcin.
En la Regin Metropolitana se considera la entrega, estimada para el tercer
trimestre de 2014, del Hogar Nmero Cuatro de la Fundacin Las Rosas, en Santiago.
- Sector Deportes y Recreacin.
Se ejecut una inversin de ms de catorce mil 52 millones de pesos, destacando la
participacin en el Plan Chile Estadios, con el mejoramiento del Estadio Asociacin
de Trabajadores de Arica y la construccin del Estadio Regional de la Regin de
Antofagasta, que implic una inversin cercana a los ocho mil 800 millones de
pesos, aportados por el Instituto Nacional del Deporte, la Fundacin Minera
Escondida y la Ilustre Municipalidad de Antofagasta.
En la Regin del Biobo se llev a cabo la construccin de las obras del Polideportivo
de Los ngeles, que beneficia directamente a ms de 190 mil personas.
- Sector Salud.
Se ejecut una inversin de seis mil 604 millones de pesos, destacando la entrega
de los nuevos edificios del Instituto de Rehabilitacin Infantil Teletn de Calama, en
la Regin de Antofagasta, y del Centro de Rehabilitacin de Coyhaique, en la Regin
de Aysn, ambas obras mandatadas por los respectivos gobiernos regionales.
La actividad del Sector Salud se concentr, adems, en la construccin de centros
de Salud Familiar y Red Nacional de Laboratorios Ambientales, a nivel nacional, y
en la reposicin de hospitales, principalmente en la Regin de Magallanes.
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- Sector Justicia.
Se ejecut una inversin de ms de tres mil 488 millones de pesos, destacando
la entrega de la consultora del nuevo recinto de Cumplimiento Penitenciario
Femenino en Arica y la adjudicacin y desarrollo de obras para la ampliacin del
recinto penitenciario de Quillota, en la Regin de Valparaso, ambos proyectos
mandatados por el Ministerio de Justicia.
En cuanto al Servicio Nacional de Menores, destac el inicio de la construccin
del Centro Cerrado de la Regin del Maule, y respecto al Servicio Mdico Legal,
el desarrollo del diseo de la Sede Central Servicio Mdico Legal Nacional Pedro
Aguirre Cerda, en la Regin Metropolitana de Santiago; la reposicin parcial del
Servicio Mdico Legal de Temuco, y la construccin y equipamiento de la sede de
Puerto Montt.
- Sector Defensa y Seguridad.
Se ejecut una inversin de ms de cuatro mil 470 millones de pesos, resaltando
la entrega del nuevo Cuartel Beln de la Polica de Investigaciones, en la ciudad de
Arica; la Segunda Comisaria de Coquimbo; la ampliacin del Cuartel de la Polica
de Investigaciones de Rancagua, y el Cuartel de la Brigada Criminalstica de Los
Vilos, todas obras ejecutadas en convenio mandato con los gobiernos regionales
y financiadas por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Destaca tambin el
nuevo Cuartel de la Polica de Investigaciones de Constitucin en la Regin del
Maule, mandatado y financiado directamente por la Polica de Investigaciones.
- En materia de concesiones:
* En diciembre de 2013 se realiz la puesta en servicio provisoria del Hospital
Maip y del Hospital La Florida, en la Regin Metropolitana de Santiago.
Estos hospitales son de mediana complejidad, con un total de 766 camas,
y estn orientados especialmente a cubrir las necesidades asistenciales de
las comunas de La Florida, Maip y Cerrillos, y beneficiarn a una poblacin
aproximada de un milln 100 mil personas.
* Se adjudic el Hospital de Antofagasta, que contempla 671 camas, y se
realizaron los llamados a licitacin del Hospital del Salvador, del Instituto
Nacional de Geriatra, del Hospital Santiago Occidente (ex Flix Bulnes) y del
Hospital Stero del Ro, en la Regin Metropolitana de Santiago, as como de
los hospitales Quillota - Petorca y Marga Marga de la Red de la Regin de
Valparaso.
* En el mbito de las crceles concesionadas, en el Grupo II se llev adelante
la habilitacin total del Establecimiento Penitenciario de Antofagasta, con
capacidad para mil 160 internos.
En este mismo mbito, entre 2012 y 2013, se desarrollaron mesas de trabajo
tripartitas entre el Ministerio de Justicia, las inspecciones fiscales y las
sociedades concesionarias, con el fin de evaluar modificaciones a los contratos
para el plan de densificacin y ajustes de estndar de los Establecimientos
Penitenciarios de Grupo I (Alto Hospicio, La Serena y Rancagua) y Grupo III
(Santiago Uno, Valdivia y Puerto Montt).
* Se iniciaron las obras de construccin del proyecto Centro Metropolitano de
Vehculos Retirados de Circulacin, que permitir la custodia de vehculos
retirados de 20 comunas.
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3. Infraestructura no vial productiva
a. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
El presupuesto de la Direccin de Obras Hidrulicas se orient a aumentar la capacidad de
almacenamiento, para mejorar la seguridad hdrica de la superficie actualmente regada e
incrementar nuevas hectreas de regado.
En la Regin de Valparaso, se continu la construccin del embalse Chacrillas, con
los diseos de los embalses en los valles de la Ligua y Petorca y con los estudios del
sistema de regado del valle del Aconcagua, considerando la ampliacin del Embalse
Aromos, obras de infiltracin y la definicin del embalse en el ro Aconcagua.
En la Regin del Maule, se inaugur la presa del Embalse Ancoa y se ejecutaron obras
complementarias, como el puente Hornillos y el coronamiento de la presa.
En la Regin de Arica y Parinacota, se avanz el estudio de impacto ambiental del
embalse Chironta, que finalizar durante el ao 2014.
Se iniciaron las expropiaciones necesarias para la ejecucin del embalse Punilla, de
la Regin del Biobo, ejecutndose las expropiaciones relacionadas con el sitio de la
presa, el camino y los emprstitos, requisitos para iniciar la construccin mediante el
sistema de Concesiones.
En materia de concesiones, en febrero de 2013 se inici la Fase Tres (canales) del
Proyecto Embalse Convento Viejo, en la Regin de OHiggins, y se desarroll el Modelo
de Negocio del Embalse Punilla, consistente en la construccin, mantenimiento y
explotacin de un embalse que permitir asegurar y extender el riego en el valle del
Ro uble, en las comunas de Coihueco, Chilln, iqun, San Carlos y San Nicols, en la
Regin del Biobo.
b. BORDE COSTERO Y ZONAS RIBEREAS
Se concluyeron las obras del mejoramiento del borde costero en el balneario La Lisera,
de Arica; el mejoramiento del borde costero en el sector El Cable-Balneario Municipal,
en Antofagasta, y la primera etapa de la remodelacin del borde costero de Dichato
y el mejoramiento del borde costero de Talcahuano en el sector La Poza, en la Regin
del Biobo. Estas obras consideran ms de tres mil 300 metros lineales de paseos
costeros y benefician a ms de 300 mil habitantes.
Se continu con la ejecucin de las obras de restauracin del muelle salitrero
Melbourne y Clark, de Antofagasta; la construccin de la segunda y tercera etapas de
la remodelacin del borde costero de Dichato, en la Regin del Biobo, y la habilitacin
de la playa Pucar de Villarrica, en la Regin de La Araucana.
En el programa de inversin en infraestructura portuaria pesquera artesanal,
durante 2013 se invirti un total de nueve mil 708 millones de pesos en obras que
actualmente estn en ejecucin, como la construccin de obras martimas de caleta
Quintay, la construccin del muelle pesquero de caleta Maguellines, la ampliacin de
la explanada de la caleta pesquera de Pelluhue, la construccin de la caleta Tubul, la
reparacin de la caleta de Lebu, la reposicin del frente de atraque en San Vicente
y la construccin de la caleta pesquera de Puerto Williams. Adems, se finaliz la
reposicin de la caleta de pescadores de Talcahuano, daada en el terremoto y
tsunami del ao 2010. Con estas obras se beneficia directamente a nueve mil 181
pescadores y pescadoras, que representan el once por ciento del total de los inscritos
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en el registro pesquero artesanal de Sernapesca, as como a aproximadamente 46 mil
personas de manera indirecta.
c. INNOVACIN PARA LA INFRAESTRUCTURA Y USO DEL AGUA
El Instituto Nacional de Hidrulica trabaj en el desarrollo del estudio de Evaluacin
del potencial energtico undimotriz, financiado por Innova Corfo y la empresa
Hydrochile. En el ao 2013 se concluyeron las mediciones de campo y comenzaron las
modelaciones matemticas que permitirn tener un conocimiento acabado respecto
del potencial energtico en la zona centro sur del pas. Su objetivo final es dotar al
pas de un mapa del recurso energtico terico de las olas de Chile, desde la Regin
de Valparaso a la de Los Lagos.
Se finaliz el estudio destinado a obtener una metodologa para el anlisis fsico
de estuarios, financiado por Innova Corfo, que contribuir a la reconstruccin de las
caletas pesqueras de las reas geogrficas de Lebu y Tira, en la Regin del Biobo,
y de Constitucin, en la Regin del Maule. Asimismo, en el marco del estudio del
potencial energtico mareomotriz del Canal de Chacao, se concluyeron las labores
de modelacin matemtica y anlisis de datos de terreno, que sirven de base para
elaborar mapas detallados que contribuyen al anlisis de la ubicacin de los sitios de
inters para la instalacin de dispositivos generadores de energa.
Se inici la etapa de factibilidad del proyecto de construccin de un Laboratorio de
Tsunamis y se dio trmino a la construccin de un Canal Bidimensional de Olas.
Se realiz un estudio de prefactibilidad para la mitigacin del riesgo volcnico y
geolgico asociado a las comunas de Villarrica, Pucn y Curarrehue, en la Regin de
La Araucana.
Se construyeron Modelos Fsicos Hidrulicos para el Parque La Aguada, en la Regin
Metropolitana de Santiago.
4. Recursos hdricos
a. REGULACIN SANITARIA
La labor fiscalizadora de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, SISS, estuvo marcada
por la escasez hdrica en algunas regiones del pas, no obstante lo cual se logr asegurar el
abastecimiento de agua potable a la poblacin y reducir los cortes reiterados del suministro,
mientras se adoptan las medidas definitivas comprometidas, como, por ejemplo, en el caso de
Aguas Chaar Copiap, con la construccin de una Planta Desaladora que estar operativa en
2017. El trabajo desarrollado por la SISS involucr una inversin de nueve mil 335 millones de
pesos, de los cuales mil 767 millones de pesos se invirtieron en estudios tarifarios y ejecucin
de programas de fiscalizacin.
Se construy, en la ciudad de Copiap, una planta de osmosis inversa, actualmente en
etapa de ampliacin, permitiendo mejorar la calidad del agua potable.
Se realizaron tres mil 651 fiscalizaciones en terreno, entre las que destaca la
ejecucin de un nuevo plan de fiscalizacin preventiva de las fuentes de produccin
de agua potable en localidades vulnerables por escasez hdrica y la ejecucin del plan
de fiscalizacin a plantas de tratamiento de aguas servidas que presentan riesgos de
fallas de servicio, con externalidades negativas a la poblacin. Asimismo, se realizaron
465 controles directos de laboratorio, 117 de calidad del agua potable y 348 de las
descargas de las plantas de tratamiento de aguas servidas, adems de 427 controles
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directos de riles a establecimientos industriales para verificar el cumplimiento de las
normas de emisin.
Producto de estas fiscalizaciones, se dictaron tres mil 443 instrucciones a las
concesionarias y fueron aplicadas 110 multas por un monto total de tres mil 262
millones de pesos.
La Comisin de Hacienda del Senado aprob la norma sobre compensacin a usuarios
de servicios de agua potable en caso de interrupciones o suspensiones no autorizadas o
comunicadas previamente a ellos, quedando en condiciones de transformarse en ley.
Se implement el Consejo de la Sociedad Civil, el que se encuentra funcionando como
rgano asesor de la SISS.
En relacin a materias tarifarias, se desarroll, entre otros, el Estudio Tarifario de
Aguas Chaar y se abordaron diversos estudios tendientes a preparar el Sexto Proceso
de fijacin tarifaria, que comenzar a regir el ao 2014, con la tarificacin de Aguas
Andinas y Esval, destacando la emisin de las Bases Preliminares para dichos procesos.
b. GESTIN DEL RECURSO HDRICO
Se lanz, en marzo de 2013, la Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, iniciativa que
busca lograr un uso eficiente y sustentable del recurso hdrico y que contiene cinco
ejes estratgicos: gestin eficiente y sustentable, mejor institucionalidad, enfrentar la
escasez, equidad social y ciudadana ms informada.
Como parte del plan de Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Obras Pblicas,
a travs de la Direccin General de Aguas, DGA, se encarg al Banco Mundial realizar
un Estudio de Mejoramiento de la Institucionalidad de la Gestin de los Recursos
Hdricos, cuyas principales conclusiones fueron entregadas en la Tercera Cumbre
Internacional de Sustentabilidad Hdrica, en marzo de 2013.
En materia de glaciares, se elaboraron dos informes de balance de masa Glaciar
Echaurren, en la Regin Metropolitana, y Glaciar Exploradores, en la Regin de
Aysn y se desarroll el monitoreo de balance de masa y energa en glaciares de
la zona central y austral del pas.
En el mbito legislativo, en noviembre de 2013 se public en el Diario Oficial la
Ley N 20.697, que faculta a los directorios de las comunidades de aguas y de las
juntas de vigilancia para representar a los interesados en los procedimientos de
perfeccionamiento de ttulos de derecho de aprovechamiento de aguas.
Se dictaron, adems, los siguientes reglamentos:
- Publicacin en el Diario Oficial del Reglamento para la Determinacin del Caudal
Ecolgico Mnimo, con fecha 30 de julio de 2013 (en coordinacin con el Ministerio
del Medio Ambiente).
- Publicacin del Reglamento de Aguas Subterrneas: Se dict el Decreto Supremo
N 203 en mayo de 2013, el cual ingres para el trmite de Toma de Razn en la
Contralora General de la Repblica.
- Publicacin del Reglamento de Obras Mayores: Si bien fue dictado en el ao 2012,
durante 2013 se discuti sus alcances con la Contralora General de la Repblica,
quedando preparado para el trmite de Toma de Razn.
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En cuanto a la resolucin de derechos de aprovechamiento de agua, se super el
compromiso de resolver el 28 por ciento de las solicitudes ingresadas durante 2013,
alcanzando un 28,52 por ciento de cumplimiento, es decir, dos mil 165 resoluciones.
Se avanz con ocho estudios que permitirn mejorar el conocimiento sobre la
disponibilidad de aguas subterrneas, as como de los procesos hidrogeolgicos que
condicionan su recarga y factibilidad de explotacin, en el marco del Plan de gestin
de acuferos y nuevas fuentes de agua.
Se progres en el Plan Hdrico para la Regin de Antofagasta, disponiendo ya de un
diagnstico y una priorizacin de objetivos estratgicos, y se finalizaron los planes
maestros de Recursos Hdricos de las regiones de Tarapac y de Coquimbo.
En el contexto del Programa de Modernizacin y Extensin de la Red Hidrometeorolgica,
se logr la modernizacin de 50 estaciones de la red hidromtrica y de 71 estaciones
de aguas subterrneas, que cuentan con informacin digital y, en buena parte, con
transmisin en lnea.
Se realizaron 964 fiscalizaciones.
En relacin con el pago de patentes por la no utilizacin de las aguas, se public, por
sptimo ao, el listado de derechos de aprovechamiento afectos a pago de patente
por no uso, registrndose un total de cuatro mil 653 casos, que permitieron recaudar
709 mil 906 UTM durante el ao 2013.
En el mbito de las consultas ciudadanas, la Direccin General de Aguas gestion
ocho mil 989 solicitudes ciudadanas de transparencia a nivel nacional, representando
un 77 por ciento del total de solicitudes de transparencia ingresadas en el Ministerio
de Obras Pblicas.
5. Modernizacin del Ministerio de Obras Pblicas
El 31 de enero 2014 finaliz la implementacin del Programa de Modernizacin, resultado
del Convenio de Prstamo con Banco Mundial N 7458-CH. Gran parte de las iniciativas se
encuentran finalizadas, salvo las que, por su planificacin natural, exceden el trmino del
programa y que seguirn siendo atendidas por las estructuras funcionales ya instauradas en
la lnea del ministerio Sistema de Gestin del Mantenimiento y Gestin Documental. Este
Programa tena como objetivo fortalecer las reas estratgicas, hacer ms eficiente la gestin
de los proyectos y mejorar la capacidad de regular y fiscalizar las obras pblicas.
Los procesos de transformacin impulsados estn en etapa de consolidacin y operan en forma
transversal al interior del ministerio, pasando a ser parte de las prcticas permanentes.
a. DURANTE 2013, SE CONVIRTIERON EN ESTRUCTURAS PERMANENTES DEL MOP LAS
SIGUIENTES UNIDADES E INSTANCIAS:
Comit de Planificacin Integrada, instancia de carcter transversal y coordinada por
la Direccin de Planeamiento.
Unidad de Estndares, perteneciente a la Direccin General de Obras Pblicas.
Siete oficinas de Gestin de Proyectos (PMO, por su sigla en ingls), localizadas en las
direcciones de Vialidad, Obras Portuarias, Aeropuertos, Arquitectura, Obras Hidrulicas,
Subsecretaria y General de Obras Pblicas, siendo esta ltima la unidad coordinadora.
Unidad de Gestin Ministerial, perteneciente a la Subsecretara de Obras Pblicas.
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Unidad de Relacin Ciudadana y Gestin de la Informacin, perteneciente a la
Subsecretara de Obras Pblicas.
Academia de Obras Pblicas, perteneciente a la Subsecretara de Obras Pblicas.
b. SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN Y ATENCIN CIUDADANA
Se trabaj en la definicin de bases tcnicas y administrativas para la licitacin del nuevo
sistema de gestin documental, que en su primera fase permitir la distribucin electrnica
de los documentos entre los diferentes servicios del MOP y regiones. Adems, se capacit
a funcionarios de todo el pas en la implementacin de la nueva plataforma informtica de
Atencin Ciudadana, para mejorar las atenciones telefnicas que entrega el ministerio.
c. POLTICAS, GESTIN DE CONTRATOS Y PROYECTOS
Se finaliz la propuesta de Poltica de Financiamiento para la Infraestructura del
MOP, que incluye un anlisis y diagnstico de las necesidades financieras para
resolver las brechas de infraestructura en el pas, detectadas por diferentes
estudios e instituciones, y la Poltica Nacional de Servicios de Infraestructura
de Borde Costero, en la cual se proponen los lineamientos de accin para las
diferentes tipologas de infraestructura de borde costero (cobertura, sostenibilidad
econmica, calidad y sustentabilidad).
Se realiz el seguimiento de la Poltica de Conservacin Vial y la propuesta de Poltica
intersectorial de Infraestructura Aeroportuaria. En ambos casos se verific que las
intervenciones sectoriales estuvieran alineadas con los principios establecidos en
dichas polticas.
Se desarroll el Estudio de Mejora del Marco Institucional para la Gestin de los
Recursos Hdricos en Chile, con el objetivo de revisar y analizar una nueva estrategia
de institucionalidad del agua para una gestin eficiente y sostenible.
Se finaliz la Consultora para la Segunda medicin de Satisfaccin de Usuarios de los
Aeropuertos de la Red Primaria.
Se present el Manual de Drenaje Urbano, tambin llamado Manual de Aguas
Lluvias: Gua para el Diseo, Construccin, Operacin y Conservacin de Obras de
Drenaje Urbano.
Se implement el Sistema de Gestin del Mantenimiento en la Direccin de Vialidad
para modalidad de administracin directa, incorporando procesos de provisin de
materiales productivos y administracin de bodegas, y se avanz en la incorporacin de
este modelo de conservacin en las direcciones de Obras Portuarias y de Aeropuertos.
d. PLANES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL
Se presentaron los quince planes Regionales Ministeriales de Infraestructura y
Gestin del Recurso Hdrico al 2021, con la participacin de actores sociales y de los
sectores productivos. Dichos planes tienen a 2012 como ao base en su ejecucin
y contemplan una cartera de inversiones que alcanza los 22 mil 232 millones de
pesos, de los cuales un 81 por ciento corresponde a iniciativas a financiar con fondos
sectoriales del MOP y el saldo con fondos externos.
En relacin de los planes especiales del MOP, durante 2013 se desarrollaron las
siguientes acciones:
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- Plan Chilo.
En lo que respecta a obras viales urbanas, se termin la construccin del nuevo
Puente Gamboa en la ciudad de Castro, mientras que en el mbito de obras viales
interurbanas, se pavimentaron quince kilmetros en la ruta de Las Iglesias, Sector
Quemchi Montemar y 33 kilmetros de pavimentacin y mejoramiento en la Ruta
5, en los sectores de Tara-Compu y Colonia Yungay - Quelln. Adems, se avanz
en la reposicin de los puentes San Antonio y Mechaico y en el mejoramiento de
las rutas Quetalmahue-Faro Corona (17 kilmetros) y Quilo Pumillahue-Puihuil
(trece kilmetros), de la comunidad de Ancud, y en las rutas Puqueldn-Detif (18
kilmetros) y Acceso a Aldachildo-Playa Chalihue (4,4 kilmetros), de la Comuna
de Puqueldn.
En cuanto a obras portuarias, se mejor la conectividad martima con la finalizacin
de tres nuevas obras: el terminal en el sector Palqui de Curaco de Vlez, el terminal
portuario en Isla Quenac de Quinchao y el terminal de la isla Coab de Quinchao.
Con esto, el avance acumulado alcanza a un total de 23 obras portuarias terminadas
de un total de 35 que conforman el plan.
Adicionalmente, se terminaron seis instalaciones del Programa de Agua Potable
Rural consideradas en el Plan Chilo: Dega y Puguen, en la comuna de Ancud;
Huyar Alto, en la comuna Curaco de Vlez; Coinco Alto y Agua Fresca, en la comuna
de Quelln; e Isla Lin Lin, en la comuna de Quinchao.
- Plan de Conectividad Austral.
El Plan de Conectividad Austral tiene como objetivo incrementar la conectividad
entre Puerto Montt y Coyhaique a travs de iniciativas como la Carretera Austral
(Ruta 7) y de la Red Estructurante Isla Tierra del Fuego e Isla Navarino, en la Regin
de Magallanes.
Durante el ao 2013, se continu con la ejecucin de los estudios para la
realizacin del camino en los tramos Pichanco - Huinay, Huinay - Leptepu y Fiordo
Largo (Pilln) - Caleta Gonzalo, en la Regin de Los Lagos, adems de expropiar los
sectores Leptep - Fiordo Largo y Caleta Gonzalo - Santa Brbara. Por su parte,
los contratos en ejecucin de obra en la Regin de Los Lagos Chaica - La Arena,
Puelche-Puente Pun, Santa Brbara - Chaitn y Michimahuida - Puente Yelcho
ms la pavimentacin terminada del tramo Mina Toqui-La Zaranda, en la Regin de
Aysn, acumulan 19 kilmetros pavimentados y 46 kilmetros en construccin, los
que permiten identificar los nuevos 65 kilmetros de avance al ao 2013 para la
Ruta 7.
En cuanto a iniciativas de conectividad externa, cuyo compromiso es pavimentar
la Ruta 257-CH, se encuentran terminadas las obras de pavimentacin de 35
kilmetros en el sector Cerro Sombrero Onaissin y en proceso de adjudicacin
las obras del tramo intermedio de 43,5 kilmetros de este sector. Adicionalmente,
se termin el diseo de ingeniera para el tramo Onaissin - San Sebastin.
Asimismo, se avanz en la conectividad portuaria con la finalizacin de las obras
en el sector El Canelo del Lago Tagua Tagua, caleta La Arena, caleta Puelche y
Leptep, en la Regin de Los Lagos, y Melinka, en la Regin de Aysn, con un avance
acumulado de 21 obras terminadas de un total de 28 que considera el plan.
De la misma manera, se lograron avances en el mbito aeroportuario, especialmente
en la ejecucin del Aerdromo de Chaitn. Es importante sealar que actualmente
est funcionando una pista provisional de emergencia en la localidad de Santa
Brbara, cercana a Chaitn, en la ruta 7, para mantener la conectividad por va
area a esta zona mientras se construye el aerdromo definitivo.
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Adems, se trabaj en la normalizacin del Aerdromo Teniente Gallardo de
Puerto Natales, encontrndose el estudio de ampliacin en proceso de revisin y
aprobacin del diseo de ingeniera.
- Plan Red Interlagos.
Este plan comprende una red vial turstica que conecta tres regiones del sur del pas
La Araucana, Los Ros y Los Lagos y permite el acceso y desarrollo sustentable
de las zonas de parques, lagos, volcanes y termas del sector precordillerano,
incorporando territorios de gran belleza escnica a la oferta de destinos tursticos,
relacionados con el medio ambiente y las culturas originarias.
En 2013, sufrieron avances 33 iniciativas de inversin viales y se terminaron las
obras de construccin del terminal portuario de El Canelo en el Lago Tagua Tagua,
en la Regin de Los Lagos, y el muelle de Choshuenco en el lago Panguipulli, en la
Regin de Los Ros.
Se avanz, adems, en la pavimentacin de 38 kilmetros de la red, con lo que,
a la fecha, se observa un avance de 256 kilmetros, es decir, un 64 por ciento de
la meta final de pavimentar 400 kilmetros. Estos avances se suman a los 650
kilmetros ya pavimentados, lo que totaliza 906 kilmetros pavimentados en la
Red Interlagos.
Asimismo, en la actualidad existen 17 puentes terminados de los 31 puentes a
construir, destacando entre ellos los proyectos Melipeuco Icalma, en la Regin
de la Araucana, y Rupanquito Nochaco, en la Regin de Los Lagos.
- Plan de Comunidades Indgenas en Territorios Rurales.
Este plan tiene por objetivo dar respuesta a la problemtica de accesibilidad y
de conectividad que tienen las comunidades indgenas localizadas en territorios
rurales, a travs del desarrollo/mejoramiento vial en caminos locales con
estndares de camino bsico que permitan mejorar las condiciones de
habitabilidad y acceso de los habitantes hacia las zonas de servicios bsicos de
salud, educacin y comercio, entre otros.
En 2013 se avanz en catorce de las 25 iniciativas del plan, lo que signific un
mejoramiento de ms de 500 kilmetros de caminos al interior de las comunidades,
distribuidos entre las cuatro regiones involucradas: 40 kilmetros en la Regin del
Biobo, 310 kilmetros en la Regin de La Araucana, 118 kilmetros en la Regin
de Los Ros y 44 kilmetros en la Regin de Los Lagos.
- Plan Arauco Avanza.
Este plan cuenta con un total de 37 iniciativas destinadas al mejoramiento de
la infraestructura y fortalecimiento de las competencias del sector pesquero
artesanal, a reponer y mejorar la infraestructura vial, a conservar la infraestructura
de aerdromos para facilitar el transporte pblico de los sectores aislados, a
reconstruir la infraestructura de servicios pblicos y a mejorar los servicios bsicos
y la competitividad de los pueblos indgenas en el desarrollo productivo. Dichas
iniciativas tienen financiamiento sectorial y extra sectorial.
En este marco, en materia vial, durante 2013 se terminaron los puentes de Tubul
y Raqui Dos y se avanz en caminos indgenas en las comunas de Arauco, Caete
y Tira; se dio continuidad a las obras de pavimentacin de la ruta entre Tira y
el lmite con la Regin de La Araucana ruta costera de una extensin de 19
kilmetros que habilitar una conexin por el sur de la provincia, permitiendo,
adems, el acceso a espacios de atractivo turstico. Junto con ello, se iniciaron
las obras de los tramos Quiapo - Millonhue en la ruta P-40 (16 kilmetros) y la
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Interconexin vial de la ruta P-40 y P-20, en su primera etapa, las cuales permitirn
mejorar la conectividad interna de la Provincia de Arauco.
En cuanto a la concesin de la ruta 160, en 2013 se entreg el servicio provisorio
en el tramo que va desde Ramadillas a Cerro Alto, quedando pendiente el tramo de
Acceso Norte de Coronel a Ramadillas.
En materia de obras portuarias, se iniciaron las obras en caleta Tubul y caleta Lebu.
Finalmente, se terminaron tres sistemas de agua potable rural en las comunas de
Lebu (Isla Mocha), Los lamos (Pangue) y Tira (San Ramn Ranquilque).
- Plan Rapa Nui.
Este plan busca mejorar de la calidad de vida de los habitantes de la Isla de Pascua a
travs de su crecimiento econmico y turstico, y el mejoramiento de la educacin,
cultura, patrimonio, infraestructura, salud y la proteccin del medio ambiente, para
lo cual contempla un total de trece iniciativas en obras pblicas.
En 2013 se concluy la totalidad de los compromisos de pavimentacin de calles
urbanas en Hanga Roa, va convenios con la Municipalidad de Isla de Pascua; se
termin una conservacin vial en caminos interurbanos y la conservacin menor
del edificio terminal del aeropuerto Mataveri. Asimismo, con financiamiento del
Fondo Nacional de Desarrollo Regional y Sectorial, FNDR, se adquirieron maquinarias
adicionales para las obras de conservacin de la infraestructura MOP.
De la misma manera, concluy el estudio de factibilidad del proyecto de facilidades
portuarias, se logr presentar el estudio de impacto ambiental del cierre de la
cantera Hanga Hemu ante el Servicio de Evaluacin Ambiental de la Regin de
Valparaso, y, a fines de febrero de 2014, se inici el estudio de Plan Maestro de
Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias, que culminar el ao 2015.
6. Emergencia y reconstruccin
a. Durante el ao 2013, el ministerio continu trabajando en la recuperacin y la reconstruccin,
de forma definitiva, de las obras afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010,
logrando terminar nueve proyectos, que incluyen seis puentes, dos bordes costeros y la
conservacin y reparacin de un estero.
Nombre Servicio
Reposicin Puente Conco Direccin de Vialidad
Reposicin Puente El Bar Direccin de Vialidad
Reposicin Puente Coelemu Direccin de Vialidad
Reposicin Puente Tubul Direccin de Vialidad
Reposicin Puente Raqui II Direccin de Vialidad
Fundaciones Puente Chacabuco Poniente Direccin de Vialidad
Conservacin y Reparacin Estero Dichato Direccin de Obras Hidrulicas
Reposicin Borde Costero Dichato Direccin de Obras Portuarias
Mejoramiento Borde Costero, Sector La Poza Direccin de Obras Portuarias
Proyecto de Reconstruccin terminado el ao 2013
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b. A la fecha, el 99,8 por ciento de la infraestructura pblica del pas obras y puntos daados
por el terremoto ha recuperado su funcionalidad bsica (operatividad), como se muestra
en el siguiente cuadro:
Obras / Eventos
No
Operativo
Parcial
Operativo
Operativo Total
Porcentaje
(Operativo +
Parcial
Operativo)
Puentes (obras) 0 2 296 298 100
Caminos (puntos) 0 1 395 396 100
Accesos (obras) 0 0 90 90 100
Pasarelas (obras) 0 0 131 131 100
Pasos o Atraviesos (obras) 0 0 136 136 100
Calzadas y Bermas (puntos) 0 0 461 461 100
Agua Potable Rural (obras) 0 0 422 422 100
Defensas Fluviales (obras) 0 0 55 55 100
Embalses/Tranques (obras) 0 0 5 5 100
Canales de Regado (obras) 0 0 14 14 100
Instalaciones Portuarias/Caletas
Pesqueras (obras)
0 4 22 28 100
Bordes Costeros (obras) 0 1 11 12 100
Colectores de Aguas Lluvias
(obras)
0 0 38 38 100
Aeropuertos/Aerdromos
(obras)
0 0 8 8 100
Infraestructura Penitenciaria
(obras)
0 0 2 2 100
infraestructura Pblica (obras) 0 0 1 1 100
Edificios (obras) 4 0 87 91 95,6
Total 4 8 2.174 2.186 99,82
Porcentaje 0,18 0,37 99,5 100

Cabe destacar que se considera las obras con independencia de la cantidad de puntos
daados sufridos por dicha infraestructura y que como puntos daados se contempla a los
daos que son parte de una obra. Un camino puede haber tenido muchos puntos daados.
c. En la actualidad, las siguientes obras se encuentran en condicin de operacin parcial:
Las instalaciones de Caleta Maguellines y borde costero Constitucin, en la Regin
del Maule.
El Puente Bicentenario, las instalaciones de las caletas Tubul y Lebu y la conectividad
de Isla Santa Mara, adems de algunos puntos de la Ruta O-60-QY, en la Regin del
Biobo.
El Puente Nigara, en la Regin de la Araucana.
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d. Se mantienen en condicin de no operativas:
La Primera y Segunda Compaa de Quillota, en la Regin de Valparaso.
La Primera y Segunda Compaa y el Cuartel General de Bomberos de Florida, en la
Regin del Biobo.
7. Acciones realizadas para el cumplimiento de las cincuenta medidas
comprometidas para los primeros 100 das de gobierno.
a. USO DEL RECURSO AGUA
Se nombr un Delegado Presidencial para los Recursos Hdricos y se establecieron mesas de
trabajo para avanzar en la identificacin de soluciones a la escasez de agua, en las que participa
la Direccin General de Aguas, con la responsabilidad de informar sobre la situacin hdrica
actual en cuencas prioritarias acuferos con rea de restriccin, de prohibicin, cuencas
con declaracin de agotamiento en comunas afectas por escasez hdrica. Para avanzar
en sus resoluciones, se pondr a disposicin de las mesas toda la informacin disponible de
la red hidromtrica, los derechos de agua por cuenca, indicando su calidad permanentes,
eventuales, provisionales, superficiales, subterrneas, y se identificarn las zonas con falta de
estudios tcnicos para resolver solicitudes de derechos de agua. Asimismo, la Superintendencia
de Servicios Sanitarios representar las necesidades del recurso agua para fines de consumo
humano en el sector urbano del pas.
b. PROYECTO PUENTE SOBRE EL CANAL DE CHACAO
Respecto a este proyecto, se puede sealar, como hitos relevantes, el inicio del contrato en
febrero de 2014, la constitucin de la sociedad prometida o agencia en Chile y la entrega de
terrenos estimados en abril 2014. Adems, se prev el inicio, a partir de mayo, de la ingeniera
bsica complementaria del puente, referida principalmente a las actividades de geomensura,
batimetra, sondajes, calicatas, instalacin de gefonos y anemmetros.
c. PLAN DE CONECTIVIDAD AUSTRAL
Conforme a los alcances esperados en el Plan de Conectividad Austral sealados en las medidas
del Programa de Gobierno, el Ministerio de Obras Pblicas est desarrollando un plan de accin,
a travs del cual se generar una propuesta que complemente lo realizado y profundice las
contribuciones de este plan en materia de servicios de conectividad, para el mejoramiento de
las condiciones de vida y el potenciamiento de las oportunidades de desarrollo econmico-
productivo de este territorio. La nueva propuesta estar definida dentro del plazo establecido
en el Programa de Gobierno.
Adems, en materia de obras viales, durante el ao 2014 se cuenta con proyectos en ejecucin
que cubren 122 kilmetros de la Ruta 7, considerando obras bsicas y pavimentos, y est
programada la licitacin de otros 66 kilmetros.
d. EDIFICACIN PBLICA
La Direccin de Arquitectura est involucrada en 17 de los compromisos programticos ligados
a la infraestructura pblica y est trabajando en coordinar y establecer mesas tcnicas de
trabajo con diversos servicios pblicos del Estado, destacando el Sector Educacin y Cultura,
con el ofrecimiento de apoyo tcnico a la Junta Nacional de Jardines Infantiles para la
materializacin de 500 salas cunas; el apoyo al Ministerio de Educacin para la concrecin
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de cinco centros pblicos de formacin tcnica y dos universidades, que se ubicarn en las
regiones de OHiggins y Aysn, as como el apoyo necesario para la materializacin de quince
centros de desarrollo artstico y para la concrecin de la segunda etapa del Centro Cultural
Gabriela Mistral.
Asimismo, se han realizado acciones con el Ministerio del Deporte para la habilitacin de 30
nuevos centros deportivos, con el Servicio Nacional de la Mujer para la construccin de 24
casas de acogida para vctimas de violencia intrafamiliar y con el Servicio Nacional del Adulto
Mayor para dar forma al programa de establecimientos de acogida.
En el mbito de seguridad, se ha conformado una mesa de trabajo especialmente dedicada a
la ejecucin de la inversin asociada a la reposicin de cuarteles de Carabineros de Chile.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO 2015
La Ley de Presupuestos otorg al Ministerio de Obras Pblicas un presupuesto de un billn 352
mil millones de pesos para iniciativas de inversin, de los cuales, un 90 por ciento de estar
destinado a terminar obras y consultoras actualmente en ejecucin.
1. Conectividad urbana, interurbana e internacional
a. CONECTIVIDAD VIAL URBANA
En materia de concesiones, y como medida programtica para el ao 2014, se
contempla mejorar el estndar de algunas concesiones que se realizaron hace varios
aos, como, por ejemplo, transformar los diversos accesos a Santiago en autopistas
urbanas mediante nuevas concesiones licitadas y/o con los concesionarios actuales,
tales como el de la Ruta 78 Santiago - San Antonio y de la Ruta 68 Santiago
Valparaso/Via.
En cuanto a la Concesin Sistema Norte Sur, se iniciar la ejecucin de la obra Conexin
General Velsquez con Costanera Norte.
Se dar inicio, en el primer semestre del ao, a la ejecucin de las obras de la etapa
dos del Programa Santiago Centro Oriente de la concesin Sistema Oriente Poniente,
proyecto que comprende el mejoramiento del enlace Lo Saldes y la Rotonda Prez
Zujovic. Adems se trabajar en la construccin de los tramos dos y tres de la
Costanera Sur y sus conexiones con la Costanera Norte, la construccin de un tnel
bajo Avenida Kennedy, la prolongacin de Costanera Norte entre el puente la Dehesa
y el puente Padre Arteaga, junto con el equipamiento electromecnico de las obras
anteriormente mencionadas.
Se contempla, para el perodo 2014 2015, la adjudicacin del proyecto Nuevo
Puente Industrial Sobre el ro Biobo, concesin que permitir conectar las comunas
de Hualpn y San Pedro de la Paz, mejorando considerablemente la conectividad de la
zona, ya que privilegiar el transporte de carga hacia los puertos.
Se dar inicio a la Concesin Amrico Vespucio Oriente (AVO), tramo Avenida El Salto
- Prncipe de Gales, proyecto que disminuir los tiempos de viaje de quienes transiten
por el sector y solucionar problemas de congestin vehicular. En una primera etapa,
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la sociedad concesionaria deber desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental, que
contempla la participacin ciudadana, para someterlo a la aprobacin del Servicio de
Evaluacin Ambiental.
En lo relativo a las obras de vialidad urbana, para el ao 2014 habrn finalizado los
siguientes proyectos a lo largo del pas:
- La construccin del Enlace Peuelas en el tramo Coquimbo - La Serena de la Ruta 5.
- El mejoramiento de dos tramos del camino a Lonqun, en el Gran Santiago.
- La ampliacin de la Avenida Jorge Alessandri en el tramo Aeropuerto Carriel Sur -
El Trbol, en la comuna de Concepcin.
- El mejoramiento de Avenida Recabarren en la Ruta S-30-40, en su pasada por Temuco.
- La ampliacin de la Avenida Pedro Aguirre Cerda, en el acceso norte a Valdivia, y
las obras del primer puente basculante del pas, sobre el ro Cau-Cau, en la capital
regional de Los Ros.
b. CONECTIVIDAD VIAL INTERURBANA
Como parte de las medidas programticas para el perodo, se estima resolver a la
brevedad la concesin del Camino de la Fruta, proyecto que ha enfrentado problemas
medioambientales y que fue abandonado por el concesionario. Se disear un nuevo
enfoque de licitacin, que incluye trazados alternativos y diversas mejoras.
En materia de concesiones, se contempla la puesta en servicio provisorio, es decir, se
pondrn a disposicin y uso de la comunidad las siguientes obras:
- Ruta 5 tramo Puerto Montt - Pargua, proyecto que lograr disminuir los tiempos de
viaje hacia la capital regional y mejorar el nivel de seguridad de la ruta 5 Sur.
- Ruta 160 tramo Coronel - Tres Pinos (tramo A), proyecto en que destaca el
mejoramiento de la conectividad de las zonas productivas de la Provincia de Arauco.
- Ruta 5 Santiago - Los Vilos, con el mejoramiento de la Cuesta Las Chilcas.
Se prev el inicio de las obras de construccin de los siguientes proyectos:
- Ruta 43 La Serena - Ovalle, proyecto que considera la intervencin de la casi
totalidad de la ruta existente y la construccin de un nuevo eje urbano en
Coquimbo.
- Ruta 5 Santiago - Los Vilos - Tramo Urbano, que mejorar el acceso norte al Gran
Santiago.
- Ruta 5 Temuco - Ro Bueno.
- Camino Internacional Ruta 60 CH (sector Panquehue).
- Nuevo Puente Maipo.
Se realizar el llamado a licitacin de la Concesin Camino Nogales - Puchuncav y la
Conexin Vial Ruta 68 - Ruta 78.
Se trabajar en la ingeniera de detalle y en los estudios que permitan llevar a cabo la
obra del Puente del Canal Chacao, con el objetivo de que en febrero del ao 2015 se
pueda iniciar la construccin de las obras.
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c. CONECTIVIDAD VIAL INTERNACIONAL
Se terminarn las obras de reposicin de pavimento en el sector Juncal - Portillo
(kilmetros 95 al 105) y el diseo Construccin Salidas Emergencias Tnel Cristo
Redentor y Caracoles para poder otorgar mayor continuidad de servicio en el Paso
Los Libertadores, posibilitando que se cuente con un proyecto para habilitar tres vas
de evacuacin seguras en caso de un accidente al interior del tnel Cristo Redentor,
evacuando los usuarios hacia el actual tnel Caracoles.
En materia de concesiones, se prev la adjudicacin del proyecto de infraestructura
pblica Paso Fronterizo Los Libertadores, proyecto que permitir disminuir los tiempos
de espera, aumentar el control migratorio de personas y mercancas, mejorar las
condiciones de trabajo y habitabilidad para los funcionarios y reducir la exposicin a
riesgo de avalanchas, entre otros.
En relacin al Paso Agua Negra, en la Regin de Coquimbo, se iniciar la pavimentacin
en el sector Puente El Camarn - La Laguna (siete kilmetros) con las expropiaciones
necesarias previas a la obra, que comenzar en el ao 2015, y se terminar la
pavimentacin en el sector Juntas del Toro - Puente El Camarn (quince kilmetros).
En lo relativo a pasos fronterizos, en un desarrollo paulatino, se avanzar en lo siguiente:
- Paso con Per.
En 2015 se iniciarn las obras de reposicin de pavimento en el Paso Chacalluta,
entre el lmite urbano norte de Arica y el lmite con Per.
- Pasos con Bolivia.
* Paso Tambo Quemado: Se iniciar la obra de terminacin de repavimentacin
entre los kilmetros 170 al 192 (lmite con Bolivia), y, en 2015, se iniciarn
las obras de mejoramiento de trazado y reposicin de pavimento entre los
kilmetros 36 al 60 y entre los kilmetros 60 al 76. Con lo anterior, se habrn
iniciado todas las obras de infraestructura que Chile suscribi en el documento
Declaracin de la Paz: Construyendo la Integracin de la Infraestructura para
nuestros Pueblos: Corredor Interocenico Bolivia, Brasil y Chile, en diciembre
del ao 2007.
* Paso Colchane: Se terminarn dos estudios de ingeniera para la reposicin y
mejoramiento de trazado de 91,5 kilmetros.
- Pasos con Argentina.
* Paso Sico: En 2015, se iniciar el estudio de ingeniera para la reposicin de
pavimento entre San Pedro y Toconao.
* Paso San Francisco: En 2014, se licitar la terminacin del proyecto de
pavimentacin en el primer tramo del sector Complejo Maricunga al lmite (63
kilmetros).
* Paso Pino Hachado: En 2014, se terminar el diseo de la reposicin en el
sector Curacautn Malalcahuello, y en 2015 se iniciar la reposicin del sector
Liucura al lmite.
* Paso Mamuil Malal: En 2014, se iniciarn las obras de pavimentacin del sector
Puesco - Paso Mamuil Malal (ltimos 17 kilmetros).
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* Paso Integracin Austral: En 2014, se finaliza la ampliacin de la Ruta 9, en
Punta Arenas, y las obras de reposicin en el sector Gobernador Phillipi - Monte
Aymond (15,2 kilmetros).
* Paso San Sebastin - Tierra del Fuego: En 2014, se iniciar la pavimentacin en
el sector Onaissin - San Sebastin.
d. CONSERVACIN DE LA RED VIAL
Respecto a la conservacin de la red vial nacional, que tiene una longitud de 75 mil kilmetros,
excluida la red concesionada, se trabajar en lo siguiente:
Conservacin por Administracin Directa: En 2014, se espera atender 28 mil 700
kilmetros de la red vial.
Conservacin por Redes Viales: Durante 2014 se pretende atender, a travs de
contratos globales, una red de 42 mil kilmetros.
Conservacin por Contratos Tradicionales: Durante 2014 se mantendrn alrededor de
600 contratos de este tipo, cifra que se espera mantener a 2015.
- Caminos Bsicos.
El Programa de Caminos Bsicos permite mejorar notablemente y a un bajo costo
la calidad de vida de las comunidades adyacentes, al aplicar una solucin salina o
una capa de proteccin asfltica a las carpetas granulares existentes, con lo cual
se evita el polvo y se transita en forma ms suave.
Para 2014 se espera ejecutar del orden de mil 200 kilmetros, a travs de
cualquiera de las tres modalidades sealadas.
- Caminos en comunidades indgenas.
La Ley de Presupuesto, a travs de una glosa especial, permite actuar en el
mejoramiento y conservacin de caminos ubicados en territorios de comunidades
indgenas, que, en condiciones muy precarias, dan acceso a estas comunidades.
En general, son mltiples caminos de tierra, de poca longitud, a los que se hace
saneamiento de aguas de lluvia y se les pone una capa de rodadura de grava para
hacerlos transitables todo el ao.
Durante 2014, se ejecutarn, por contratos tradicionales, del orden de 340
kilmetros en las regiones del Biobo, Araucana, Los Ros y Los Lagos.
e. CONECTIVIDAD AEROPORTUARIA
En 2014, se iniciar el diseo de la normalizacin del rea de movimientos del
aeropuerto Arturo Merino Bentez de la Regin Metropolitana de Santiago. Adems,
est programado el inicio de las obras para el traslado de la Aviacin Corporativa, cuyo
plazo de trmino se estima par el ao 2015, como parte del Convenio Complementario
N 4 con la actual concesin. Adicionalmente, para el primer semestre del ao
2015, se estarn terminando las 16 nuevas posiciones de aeronaves acordes a los
requerimientos de la demanda. Asimismo, se contempla el llamado a licitacin de la
segunda concesin de este aeropuerto, lo que permitir el aumento de la capacidad
del rea terminal de pasajeros, con altos estndares de calidad de servicio, as como
la capacidad y calidad de la infraestructura de apoyo a las actividades aeroportuarias.
Se concretar en el aeropuerto Diego Aracena de Iquique, en la Regin de Tarapac, la
etapa uno de la conservacin de la mayor parte de la pista, que permitir asegurar la
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operatividad para la maniobra de los aviones cargueros, denominada Operacin Semilla.
En materia de normalizacin aeroportuaria, se iniciarn las obras de nuevos cercos del
tipo Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI). Adems, y respecto a las
concesiones, se espera para 2014 la puesta en servicio provisoria correspondiente a
las obras de la segunda concesin de este aeropuerto, que considera la ampliacin
del edificio terminal, la reposicin de dos puentes de embarque y la instalacin de
un nuevo puente adicional, para mejorar la infraestructura y condiciones de servicio,
acordes con un aeropuerto regional de carcter internacional.
En la Regin de Antofagasta, se terminar la construccin de la nueva pista del
aerdromo El Loa de Calama, lo que permitir dar mayor eficiencia a la utilizacin de
la pista, logrando una mayor cantidad de aterrizajes y despegues por hora, de acuerdo
a los requerimientos de la demanda. Con esta obra se podrn superar las restricciones
normativas de la pista actual, con restriccin para algunos tipos de aeronaves. La
nueva pista permitir realizar la conservacin mayor de la pista actual, que ser
destinada a rodaje paralelo, sin cerrar el aerdromo. En materia de concesiones, en
2014 se espera la puesta en servicio provisoria del aeropuerto El Loa de Calama y del
aeropuerto Cerro Moreno de Antofagasta.
En la Regin de Coquimbo, para 2014 est programada la puesta en servicio provisoria
del aeropuerto La Florida de La Serena, correspondiente a la segunda concesin. Este
proyecto considera la remodelacin y ampliacin del terminal de pasajeros, torre de
control, estacionamientos y plataforma de estacionamiento de aeronaves, lo que
permitir incrementar la oferta de infraestructura aeroportuaria y los estndares de
servicio actual. Adems, se prev el inicio del anteproyecto referencial de ampliacin
y mejoramiento de este aerdromo, para la tercera concesin.
En el aeropuerto Carriel Sur de Concepcin, en la Regin del Biobo, en 2015 estar
operativa la ampliacin y alargue de la pista, el rodaje Alfa y el mejoramiento del rodaje
Bravo, lo que le permitir ser alternativa al Aeropuerto Internacional de Santiago para
aeronaves de mayor envergadura. Para el mismo ao se prev el llamado a licitacin
de la concesin de este aeropuerto.
En materia de concesiones, en 2014 se espera la puesta en servicio provisoria del
nuevo Aeropuerto de la Regin de La Araucana y est previsto para 2015 el inicio de
obras de construccin de la tercera concesin del aeropuerto El Tepual, de Puerto
Montt, en la Regin de Los Lagos.
A fines de 2014 se terminarn las obras de conservacin del aerdromo Zapahuira, de
Putre, en la Regin de Arica y Parinacota, que permitir mejorar la conectividad area
de la zona altiplnica para casos de catstrofes o emergencias.
En la Regin del Biobo, en 2015 se terminarn las nuevas obras en el aerdromo
Bernardo OHiggins, de Chilln.
En el aerdromo de Pichoy de Valdivia, Regin de Los Ros, en 2014 concluirn las obras
para el nuevo sistema de aproximacin de precisin a travs de la implementacin del
ILS CAT I y en materia de normalizacin aeroportuaria se iniciarn las obras de nuevos
cercos del tipo OACI.
Se finalizarn las obras del proyecto de reposicin del aerdromo Chaitn, en la
Regin de Los Lagos. Las nuevas obras consideran una pista de mil 200 metros de
largo por 30 metros de ancho, sistema de aproximacin VOR DME, iluminacin pista
- rodaje - plataforma para operaciones con baja visibilidad y un refugio de pasajeros,
que permitir mejorar la accesibilidad por va area a la provincia de Palena.
Se concluirn, en 2014, los diseos que permiten la ampliacin del terminal de
pasajeros y la construccin de un nuevo rodaje paralelo con condicin de pista
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alternativa para el aerdromo Balmaceda, en la Regin de Aysn, que entregar una
mejor calidad de servicio a los usuarios y se realizar la conservacin mayor de la
pista actual. En materia de normalizacin aeroportuaria se iniciarn las obras de
nuevos cercos del tipo OACI.
Se comenzar, en 2014, la ampliacin de la plataforma y edificio terminal del
aerdromo Teniente Julio Gallardo, de Puerto Natales, en la Regin de Magallanes y
Antrtica Chilena, cuya iniciativa contar con fondos mixtos FNDR y Sectorial y
tendr un costo cercano a los seis mil 900 millones de pesos.
En el aeropuerto Presidente Ibez, de Punta Arenas, se iniciarn en 2014 las obras de
nuevos cercos del tipo OACI.
En 2015 se espera iniciar el diseo de las obras de normalizacin del aerdromo Robinsn
Crusoe, para mejorar las condiciones operacionales en pista, rodaje, plataforma de
estacionamiento de aeronaves, especialmente para casos de emergencia.
En materia de innovacin de Infraestructura aeroportuaria, se est trabajando en la
formulacin de una propuesta que permita entregar nuevos servicios para mejorar la
integracin, inclusin y desarrollo local de las comunidades en las que se encuentran
emplazados los aerdromos. A travs de una asociacin estratgica con los territorios,
en el periodo se espera realizar dos planes pilotos.
f. CONECTIVIDAD MARTIMA
Asociado al compromiso de avanzar en conectividad martima, la Direccin de Obras Portuarias
est elaborando un informe diagnstico de la situacin actual de la infraestructura martima,
de manera de identificar conflictos y requerimientos de nuevas inversiones relacionadas
a la conectividad bimodal que se da en el sur del pas. Adems, para el perodo 2014-2015
se programa continuar con el desarrollo de proyectos y obras de infraestructura portuaria,
destacando la finalizacin de las obras de mejoramiento del terminal portuario de Pichanco
en la carretera austral; la construccin del terminal de Nayahue en la isla Butachauques de
Quemchi, y la Rampa de Puchilco de la isla Puqueldn de la Provincia de Chilo; el terminal
portuario de Cisnes de la Regin de Aysn; la reposicin de la rampa Punta Delgada en Primera
Angostura para el cruce del Estrecho de Magallanes y la conectividad martima de la isla Santa
Mara puerto Sur con la Regin del Biobo continental.
3. Infraestructura y edificacin de carcter social
a. SERVICIOS DE AGUA POTABLE RURAL, APR
Para el ao 2014 se proyecta terminar catorce instalaciones de servicio, cuatro de las
cuales pertenecen al Plan Chilo. Destacan las obras de Acha, en la Regin de Arica y
Parinacota; Quillagua, en la Regin de Antofagasta; Algodn y El Sombro, en la Regin
de Atacama; San Juan El Tranque, en la Regin de Valparaso; Pata Gallina, en la Regin
de Biobo; Millaln Zapata, en la Regin de La Araucana; Curianco, en la Regin de Los
Ros; San Rafael, en la Regin de Los Lagos, y La Vega, en la Regin Metropolitana.
Se contempla finalizar doce mejoramientos y ampliaciones de sistemas de agua
potable rural existentes, obras que beneficiarn a un universo aproximado de quince
mil habitantes, entre los cuales destacan Los Clonquis, en la Regin de Coquimbo; La
Playa, en la Regin de Valparaso; Quelentaro, en la Regin de OHiggins; San Luis - San
Ral - Las Motas, en la Regin del Maule, y San Ramn, en la Regin de Araucana.
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Se continuar con la ejecucin de la cartera de conservaciones de sistemas existentes,
realizndose conservaciones a 225 sistemas de agua potable rural a lo largo del pas,
con una poblacin beneficiada de aproximadamente 235 mil habitantes.
Se iniciar la implementacin de Sistemas Bsicos de Abastecimiento de Agua Potable
Rural para localidades dispersas.
Se concluir la actualizacin de las Normas de diseo para las obras de Agua Potable
Rural, las que se incorporarn en las bases de licitacin de los APR.
En materia jurdica, se retomar la tramitacin de la Ley de Servicios Sanitarios
Rurales, que regular la administracin y la operacin de los sistemas de APR.
b. AGUAS LLUVIAS Y DEFENSAS FLUVIALES
En materia de aguas lluvias, se privilegiar la ejecucin de colectores de la red
primaria en las principales ciudades, de acuerdo a los Planes Maestros de Aguas
Lluvias aprobados, destacndose las siguientes obras:
- En la Regin de Coquimbo, se iniciar la ltima etapa de mejoramiento del canal El
Romeral, con lo que en 2015 se pondr en servicio este importante evacuador de
la ciudad de Ovalle.
- En la Regin de Valparaso, se contempla la ejecucin de la segunda etapa del
colector de la Avenida Argentina.
- En la Regin del Maule, se considera la continuacin del colector Cuellar de Linares
y el inicio del colector Freire de Curic.
- En la Regin Metropolitana de Santiago, se licitarn los contratos para la
continuacin de las obras del Parque La Aguada y se terminarn las etapas tres y
cuatro de este proyecto de cinco etapas del mejoramiento del Estero Las Cruces.
En obras fluviales, se privilegiar la ejecucin de obras de proteccin a la poblacin en
centros urbanos, destacndose las siguientes obras:
- En la ciudad de Concepcin, Regin del Biobo, se ha programado la continuacin
de las obras del mejoramiento del cauce del Ro Andalin y, en la localidad de
Dichato, se contempla el inicio de la ejecucin de la ltima etapa de las obras de
mejoramiento del estero Dichato, que concluye en 2015.
- En Taltal, Regin de Antofagasta, se considera la continuacin de las obras de
control aluvional de la quebrada Las Tipias y el inicio del contrato correspondiente
a la quebrada de Cortaderas.
- En la Regin de Aysn, se dar trmino a las obras complementarias del cerro
Divisadero de la ciudad de Coyhaique, con las cuales concluye el proyecto de
control aluvional.
- En Santiago, Regin Metropolitana, se contempla el traslado de las torres de alta
tensin en la Quebrada de Macul, para dar inicio a la segunda y ltima etapa de las
obras de retencin aluvional de La Hondonada. Tambin, se iniciar el estudio de
ingeniera de obras fluviales y control aluvional de la Quebrada de San Ramn, de
la comuna de La Reina.
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c. EDIFICACIN PBLICA Y ESPACIOS PBLICOS
En materia de concesiones de obras pblicas, en primer lugar y como medida
programtica para el ao 2014, est previsto evaluar la modalidad de concesiones
como modo de inversin de forma que entregue valor y aumente la eficiencia en la
provisin de los servicios de los hospitales, crceles y edificacin pblica. En este
contexto, se prev:
- Adjudicar los proyectos Hospital Stero del Ro, Hospital Bi-Provincial Quillota -
Petorca y Provincial Marga Marga, Hospital del Salvador e Instituto Nacional de
Geriatra y Hospital Santiago Occidente (Ex Flix Bulnes).
- Dar inicio, en junio de 2014, a las obras de construccin del Hospital de Antofagasta,
proyecto que consiste en la construccin, mantenimiento y explotacin de
servicios no clnicos de apoyo. La concesin considera la provisin, reposicin y
mantenimiento del equipamiento mdico que beneficiar aproximadamente a 260
mil personas, adems de pacientes de alta complejidad desde Arica a Copiap.
- Realizar, durante 2014, la puesta en servicio provisoria del Centro Metropolitano de
Vehculos retirados de Circulacin, en Quilicura, Regin Metropolitana de Santiago.
De manera coordinada con el Ministerio de Justicia, se revisarn y corregirn
los modelos de establecimiento penitenciarios y se reactivarn las inversiones
de obras en esta materia, de manera de mejorar la calidad y el estndar de la
edificacin carcelaria del pas, favoreciendo de manera eficiente la posibilidad de
reinsercin laboral y social de los ciudadanos que, por diferentes motivos, han sido
privados de libertad.
De manera coordinada con los sectores respectivos, se ejecutarn diseos y obras de
infraestructura asociada al Programa de Gobierno, entre los que destacan hospitales
y centros de salud primaria, centros culturales para jvenes, centros polideportivos,
jardines infantiles, casas de acogida para mujeres en situacin de violencia intrafamiliar
y centros para el adulto mayor, en conformidad a los requerimientos en materia de
edificacin derivados del plan de gobierno.
La Direccin de Arquitectura estima, para 2014, la ejecucin de un presupuesto
cercano a los 187 mil 31 millones de pesos, incluyendo los compromisos de inversiones
mandatadas y sectoriales. Se espera ejecutar una inversin sectorial cercana a los
26 mil 955 millones de pesos. Respecto de la inversin proveniente de recursos de
mandatos realizados por otras entidades pblicas del Estado, se estima una inversin
cercana a los 160 mil 76 millones de pesos.
En la Regin de Valparaso, a fin de participar y colaborar con las primeras 100
medidas programticas, especficamente la medida 25, en coordinacin con el
Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones y el Gobierno Regional, durante el
ao 2014 se realizarn los diseos para la restauracin de nueve ascensores fiscales
en los cerros Cordillera, Concepcin, Espritu Santo, Artillera, Florida, Larran,
Mariposa, Monjas y Villaseca.
Se dar continuidad al Programa de Complejos Fronterizos mandatados por el
Ministerio del Interior, y a la continuacin de la construccin de jardines infantiles,
escuelas, liceos e internados en todas las regiones.
En el sector Educacin y Cultura:
- Se llevarn a cabo las obras de teatros regionales, destacando la restauracin del Teatro
Municipal de Iquique y las nuevas obras de Coquimbo y Biobo, este ltimo en licitacin.
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- Se ejecutar la ampliacin de la Universidad de Atacama, en la ciudad de Copiap.
En el sector Salud, se construir el Laboratorio de Salud Laboral y Ambiental en
la Regin de Atacama; el Centro de Salud Familiar Calingasta, en Vicua, Regin de
Coquimbo; el Centro Interdisciplinario de Neurociencias, de la Regin de Valparaso; y
los Laboratorios Ambientales de las regiones del Biobo y de Aysn. Asimismo, en la
Regin de la Araucana se proyecta la construccin del Centro de Salud Rural de Puerto
Domnguez Saavedra y del Centro de Salud Familiar Cajn en Vilcn, y la reposicin de
la Posta de Salud Rural de Lliuco; mientras que en la Regin de Magallanes se considera
la normalizacin del Hospital de Porvenir y la reposicin del Hospital Puerto Natales.
En el sector Justicia, se construirn edificios de organismos auxiliares del Ministerio
de Justicia, para el Servicio Nacional de Menores y/o el Servicio Mdico Legal y el
Registro Civil, entre otros. Destacan tambin los diseos de los recintos modelo de
Educacin y Trabajo El Arenal, en la Regin de Atacama, y La Laguna, de la Regin del
Maule. Por otra parte, el Ministerio Pblico contempla como proyecto principal para el
ao 2014 la ejecucin de la obra para la construccin del nuevo Edificio Institucional
de la Fiscala Nacional.
En el sector Defensa y Seguridad mandatados por los gobiernos regionales y el
Ministerio del Interior se seguir trabajando en el Programa de Infraestructura
de Carabineros de Chile, de la Polica de Investigaciones y de la Junta Nacional de
Bomberos. Asimismo, en el caso de Carabineros de Chile, se contempla la ejecucin
de infraestructura para el Plan Cuadrante de Seguridad Publica y, en el caso de la
Polica de Investigaciones de Chile, labores de estandarizacin y normalizacin de la
infraestructura institucional.
d. INFRAESTRUCTURA NO VIAL PRODUCTIVA
Infraestructura de riego.
- En materia de concesiones, durante 2014 se realizar el llamado a licitacin
del Embalse Punilla y se continuar con la ejecucin de la red de riego Embalse
Convento Viejo.
- En materia de riego, en 2014 se financiarn grandes obras en desarrollo, como
las entregas prediales del embalse El Bato y el proceso de licitacin del embalse
Valle Hermoso, en la Regin de Coquimbo, y el trmino de la presa del embalse
Chacrillas, con la continuacin de las obras complementarias. Asimismo, se
avanzar en los estudios de ingeniera para los diseos de los embalses en los
valles de la Ligua y Petorca, en la Regin de Valparaso; la continuacin de los
estudios complementarios del embalse Chironta y la finalizacin del proceso de
licitacin de las obras de entubamiento del canal Azapa, en la Regin de Arica y
Parinacota. Adems, se encuentra en desarrollo un plan de pequeos y medianos
embalses en zonas de escasez hdrica, para riego y consumo humano.
- Se iniciar, en 2014, el proyecto de racarga de acuferos en la cuenca del ro
Aconcagua, mediante piscinas de infiltracin.
Borde costero y zonas ribereas.
- En relacin al compromiso de profundizar el programa de infraestructura de
mejoramiento del borde costero, que tiene como objetivo dotar a las ciudades
costeras de infraestructura que les permita mejorar su relacin con el mar, lagos o
ros, se definir una nueva propuesta de intervenciones y de localidades sobre las
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cuales se realizar inversin durante los prximos aos. Complementariamente,
se est desarrollando un estudio de lagos, que permitir identificar brechas de
infraestructura en cuanto a obras martimas de conectividad, proteccin riberea,
obras portuarias para deportes nuticos, entre otras.
- En el perodo 2014-2015, asociada a la calidad de vida de los habitantes del litoral
costero nacional, se programa entregar a la comunidad aproximadamente dos
mil 810 metros lineales de nuevos espacios costeros para recreacin, con obras
como la restauracin del muelle salitrero de Melbourne y Clark de Antofagasta, la
habilitacin de la playa Pucar de Villarrica, la construccin de la segunda etapa del
borde costero de Dichato y la construccin de obras del mejoramiento del borde
fluvial de Constitucin, entre otras iniciativas de impacto local, que benefician a un
total de 440 mil 957 habitantes.
- Se continuar con la construccin de obras asociadas a la pesca artesanal, como
las caletas de Quintay, Maguellines, Pelluhue, San Vicente, Lebu, Tubul y Puerto
Williams, con una inversin de ms de 25 mil millones de pesos, beneficiando a
siete mil 682 pescadores artesanales.
Innovacin para la infraestructura y uso del agua.
- En el mes de junio de 2014, el Instituto Nacional de Hidrulica dar trmino al
estudio de evaluacin del potencial energtico undimotriz, el cual se enmarca
dentro de las iniciativas para desarrollar Energas Renovables No Convencionales.
- Se desarrollarn estudios asociados al anlisis y comportamiento de los acuferos,
a la modelacin matemtica de proyectos fluviales y martimos y a la modelacin
fsica de complejas obras hidrulicas de parques fluviales. En particular, se
concluirn los estudios hidrolgicos tendientes a mejorar el grado de conocimiento
sobre la disponibilidad de recursos hdricos en aguas subterrneas en la cuenca
del Ro Changaral, en la Regin del Biobo, y las posibilidades de recarga en forma
artificial de la cuenca del Ro San Jos, en la Regin de Arica y Parinacota.
- Para el perodo 2014 - 2015 se proyectan los siguientes hitos:
* El inicio de la etapa de diseo de un Laboratorio de Tsunamis.
* La finalizacin de tres de cuatro modelos del Proyecto Construccin de
los Modelos Fsicos Hidrulicos para el Parque La Aguada, en la Regin
Metropolitana, y la entrega a la Direccin de Obras Hidrulicas de un diseo
optimizado.
* El trmino del Proyecto Estudio de Prefactibilidad para la Mitigacin del Riesgo
Volcnico y Riesgos Geolgicos.
* El desarrollo del Proyecto Laboratorio de Magnitud Presin, para potenciar y
desarrollar el rea de calibracin.
e. RECURSOS HDRICOS
Regulacin sanitaria.
- Se dar continuidad a los programas de fiscalizacin y gestin de informacin, y se
intensificar la funcin fiscalizadora, focalizada en la calidad del servicio sanitario
y en el cumplimiento de las medidas comprometidas por las empresas sanitarias
en respuesta a los eventos que han afectado a la ciudadana, enfrentando adems
las crecientes demandas ciudadanas que se traducen en reclamos, solicitudes
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de informacin y consultas de variada ndole. En este contexto, se mantendr la
fiscalizacin derivada de la crisis hdrica que se presenta en las zonas norte y
centro del pas, siendo las regiones ms afectadas Atacama, Coquimbo, Valparaso y
Metropolitana, con las empresas Aguas Chaar, Aguas Del Valle, ESVAL y Sembcorp
Aguas Chacabuco, que requieren supervisin y control permanente para garantizar
la disponibilidad de agua potable para la poblacin.
- Se continuar con las actuaciones de fiscalizacin derivadas de fenmenos de
la naturaleza que afectan la infraestructura sanitaria. En este aspecto, resultan
fundamentales algunas actividades de prevencin como que las empresas
sanitarias dispongan de planes actualizados para emergencias, la fiscalizacin
de los respaldos elctricos en los sistemas de produccin y distribucin de agua
potable y la presencia en terreno de los ejecutivos de las empresas para una mejor
gestin de las emergencias.
- Se efectuarn propuestas de modificaciones reglamentarias y administrativas
para el sector sanitario tendientes a proporcionar una mayor proteccin a los
usuarios, conjuntamente con el desarrollo, en 2014, de los estudios tarifarios de
33 concesiones, entre ellas la tarificacin de las dos empresas ms grandes del
sector Aguas Andinas y Esval, que abastecen a ms del 50 por ciento de la
poblacin urbana del pas.
Gestin del recurso hdrico.
- Se establecer un plan de fiscalizacin especial para controlar el uso hdrico
competitivo con fines sociales. Al respecto, la DGA implementar en su pgina
web antes del 30 de junio de 2014 un seguimiento georeferenciado de sus
fiscalizaciones, conforme a las normas de transparencia.
- Se profundizar la discusin de la reforma constitucional que garantice, en el
artculo 19 de la Constitucin Poltica, el derecho humano de acceso al agua, as
como que este elemento sea considerado un bien pblico y que, en consecuencia,
pueda cumplir con su funcin social, adems de con su funcin productiva.
- Se participar activamente en la discusin legislativa ya existente sobre el agua
y sus usos y sobre la facultad excepcional de ampliar la reserva de derechos no
slo para el consumo humano, sino tambin para asegurar la sobrevivencia de la
pequea agricultura, humedales u otros sitios de preservacin ecolgica.
- Se dar inicio a un conjunto de iniciativas de modificacin del Cdigo de Aguas,
destacando entre ellas, la creacin de un Ttulo denominado De los Glaciares.
Asimismo, se modificar o suprimir el articulado transitorio del Cdigo de 1981, por
el cual an se permite regularizar derechos de agua en acuferos que en su mayora
se encuentran sobreotorgados, y se fortalecern las atribuciones reguladoras y
fiscalizadoras de la Direccin General de Aguas de modo que, conjuntamente con
otras iniciativas, se pueda transitar desde una suerte de mercado libre a uno de
tipo regulado en materia de aguas.
- Se iniciarn nuevos estudios de reserva de aguas con el objetivo de asegurar el
abastecimiento potable para sistemas de agua potable rural en las zonas que
han sido afectadas por la escasez hdrica y se impulsar la reserva de agua en las
desembocaduras de los ros, para el desarrollo de proyectos de trasvase de aguas.
- Con el objetivo de mejorar el conocimiento de los recursos hdricos disponibles,
se realizarn estudios a travs de levantamientos de informacin hidrogeolgica
en zonas dnde la informacin es escasa o nula. Asimismo, durante este perodo,
se espera culminar el Plan Estratgico para la Gestin de los Recursos Hdricos de
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Antofagasta e iniciar los planes maestros de gestin de recursos hdricos de las
regiones Metropolitana y del Libertador Bernardo OHiggins.
- Se fomentar, entre las organizaciones de usuarios, la aplicacin de la nueva Ley
de Perfeccionamiento de Ttulos de Derechos de Aprovechamiento de Aguas, para
agilizar el proceso de perfeccionamiento, ampliando la base de informacin del
Catastro Pblico de Aguas.
- Se dictar el Reglamento de Obras Mayores que asegure que stas no afecten la
seguridad de terceros ni contaminen las aguas.
- En el marco de los programas de mejoramiento de las redes hidromtricas, se
implementarn 30 estaciones con transmisin va seal celular.
- Se realizarn dos balances de masa de glaciares, de un total de seis propuestos en
el programa 2012-2014.
- Se iniciar, en 2014, el estudio Implementacin de un Modelo de Gestin Hdrica
Integrada para la Cuenca del Ro Copiap, en la Regin de Atacama, y se elaborar
un Sello de Eficiencia Hdrica.
- Se avanzar en la disminucin de la acumulacin de expedientes en la Direccin
General de Aguas, en el marco de la Resolucin de Derechos de Aprovechamiento.
- Se prepararn y ejecutarn diversas iniciativas y proyectos que permitan, a corto
plazo, modernizar y fortalecer el Catastro Pblico de Aguas, con el objetivo de
contar con la informacin pblica relacionada a la asignacin y uso de los derechos
de aprovechamientos de aguas en Chile, de manera actualizada y confiable.
- Se incorporar a tres nuevas regiones al Plan de Fiscalizaciones Selectivas,
alcanzando con ello un total de doce, que incluye al menos 188 fiscalizaciones
selectivas a realizar en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta,
Atacama, Maule, Valparaso, OHiggins, La Araucana, Los Ros, Los Lagos, Aysn y
Magallanes y Antrtica Chilena.
- Se desarrollarn mejoras funcionales a los sistemas de informacin estratgicos
diseados e implementados a travs de la plataforma tecnolgica SNIA, para poner
a disposicin de la ciudadana la totalidad de la informacin asociada a los recursos
hdricos, y se trabajar en la mejora continua de los procedimientos relacionados a
gestin de solicitudes ciudadanas y calidad de las respuestas proporcionadas, con
especial nfasis en el trabajo a nivel regional.
f. MODERNIZACIN DEL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
Se realizarn estudios relativos a la institucionalidad de la Coordinacin de Concesiones
de Obras Pblicas para fortalecer y ampliar sus competencias y atribuciones, as como
facilitar la asociacin pblico - privada con otros organismos del Estado, tales como
ministerios, municipalidades y servicios que requieran promover iniciativas mediante
el mecanismo de concesiones.
Planes para el desarrollo territorial.
En relacin los Planes Regionales Ministeriales de Infraestructura y Gestin del
Recurso Hdrico, para el perodo 2014-2015 se consideran planes por ms de dos
billones de pesos.
Planes especiales.
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- Plan Chilo.
* En obras viales, en el perodo 2014 - 2015, se terminar la construccin de las
obras de pavimentacin en la Ruta de Las Iglesias, Sector Quemchi Montemar
(longitud de quince kilmetros), la ruta Quetalmahue Faro Corona (17
kilmetros) y la ruta Quilo Pumillahue Puihuil (trece kilmetros), de la comuna
de Ancud, y de las rutas Puqueldn Detif (18 kilmetros) y Acceso a Aldachildo
- Playa Chalihue (4,4 kilmetros), de la comuna de Puqueldn. Asimismo, se
avanzar en la ejecucin de los 34 kilmetros de mejoramiento de pavimento
de la Ruta 5 entre Chacao y Quelln, especficamente en los tramos viales
Tara-Compu y Colonia Yungay - Quelln.
* Se avanzar en la ejecucin del By-Pass a la ciudad de Castro, mediante 18
kilmetros de trazado de camino nuevo, dando continuidad a la Ruta 5 Sur, por
el sector poniente de la ciudad.
* En materia de obras portuarias, durante el mismo perodo, se terminar la
construccin del terminal de Nayahue en las islas Butachauques de Quemchi
y se espera alcanzar una cobertura de 24 obras de infraestructura portuaria
de conectividad asociadas al Plan Chilo, de un total de 35 obras portuarias
que lo integran. Para el ao 2015, se espera la construccin de obras como
el muelle del ro Chepu, rampa en Puchilco, sector de Blanchard y Piedra Lile,
entre otras.
* En cuanto a obras aeroportuarias, para Aerdromo Mocopulli se espera iniciar
las obras de complemento al sistema de drenajes de aguas lluvias y el diseo
para la ampliacin del terminal de pasajeros y sus reas asociadas, que
permitir disminuir la congestin y mejorar la calidad de servicio.
* En el marco del Programa de Agua Potable Rural, se espera terminar cuatro nuevos
sistemas ubicados en las comunas de Queilen, Quinchao, Ancud y Quelln.
- Plan Conectividad Austral.
* Para el perodo 2014-2015, la Direccin de Vialidad seguir avanzando en
los dos proyectos emblemticos, que corresponden a la conectividad de
continuidad de la Ruta 7 entre Coyhaique y Puerto Montt y la Red Estructurante
Isla Tierra del Fuego e Isla Navarino.
* En la Ruta 7, en la Regin de Los Lagos se contempla el trmino de la
pavimentacin del tramo Michimahuida - Puerto Crdenas y del tramo
Santa Luca - Lmite Regional, as como la ejecucin de obras para los tramos
Pichicolo Hornopirn y Puelche - Puente Pun. En la Regin de Aysn, en
tanto, se contempla la ejecucin del tramo Lmite Regional - La Junta; la
pavimentacin del tramo La Junta - Puente Pangue; obras bsicas en los
tramos Lago Risopatrn - Puyuhuapi, Las Pulgas - Puente Unin y Bifurcacin
Cisnes - Portezuelo Queulat, y diseos de pavimentacin entre Puyuhuapi y Las
Pulgas y entre el Puente Unin y el Puente Queulat.
* Se continuar con el desarrollo de los estudios de los tramos entre Pichanco
y Caleta Gonzalo: Pichanco - Huinay, Huinay - Leptep y Fiordo Largo - Caleta
Gonzalo (Pilln).
* Se continuar con los estudios de diseo para mejorar los tramos de
Caleta Gonzalo Santa Brbara, Puente Pun - Pichicolo y los procesos de
expropiacin de la faja Caleta Gonzalo - Santa Brbara.
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* En la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, en la Ruta Vicua - Yendegaia
se contempla el trmino de la construccin del tramo Vicua - Caleta Mara
y el inicio del tramo Caleta 2 de Mayo - Cordillera de Darwin, adems de la
finalizacin del estudio de ingeniera del tramo San Sebastin - Onaissin y la
continuacin de las obras de mejora en el tramo Cerro Sombrero - Onaissin.
* En cuanto a iniciativas portuarias, se finalizarn las obras de mejoramiento
de las rampas de Pichanco y de Maulln - La Pasada, se avanzar en el
mejoramiento de las obras en Melinka y Puerto Cisne y en la reposicin de
la rampa Punta Delgada en Primera Angostura, en el Estrecho de Magallanes.
En trminos cuantitativos, se espera alcanzar una cobertura de 24 obras
portuarias terminadas de un total de 28 obras contempladas en ese plan.
* En iniciativas aeroportuarias, se continuar con la construccin del aerdromo
de Chaitn y, durante el perodo 2014 2015, se iniciar la ampliacin del
aerdromo Teniente Julio Gallardo de Puerto Natales, lo que considera
ampliacin de la plataforma y edificio terminal, y, en la categora de pequeos
aerdromos, la construccin del aerdromo de Caleta Mara.
- Plan Red Interlagos.
* Se avanzar, durante 2014, en los estudios de ingeniera de los sectores de
Curacautn - Malalcahuello, Cunco - Caburgua Norte, San Pedro - Pitrunco
Pedregoso, en la Regin de La Araucana; Choshuenco - Lago Riihue, en la
Regin de Los Ros; y Cocham - Puelo y la Ruta 215-Ch tramo Aduana al lmite,
en la Regin de Los Lagos.
* Se terminar la pavimentacin de los tramos Etapa II de Melipeuco - Icalma
y Curacautn - Termas de Tolhuaca, en la Regin de La Araucana; Cayurruca -
Trapi Crucero, Calcurrupe - Lago Ranco y Etapa I de Panguipulli Coaripe,
en la Regin de Los Ros, y Ensenada - Los Riscos, en la Regin de Los Lagos.
Ello permitir incrementar en 79 kilmetros la red pavimentada del plan,
alcanzando as 985 kilmetros pavimentados de un total programado de mil
922 kilmetros.
* Se terminarn las obras portuarias de la Playa Pucar del lago Villarrica, en
la Regin de La Araucana, que permitirn la recuperacin de la playa para
actividades recreativas y potenciarn su uso turstico. Adems, se iniciarn las
obras en el embarcadero de Playa Lago Caburgua y el mejoramiento del borde
costero en Playa Grande de Lican Ray con objetivos de desarrollo turstico.
* Se terminarn nueve puentes en la Regin de Los Ros Porfiado, Futangue,
Mellizo 1, Mellizo 2, Mellizo 3, Mellizo 4, Collico, Nilahue y Miraflores,
correspondientes al tramo de Calcurrupe - Lago Ranco. Adems, se iniciar la
pavimentacin de los tramos Pueso - Paso Mamuil Malal en la Ruta 199-CH
y Cunco-Colico en la Ruta S-75, en la Regin de La Araucana, y el tramo de
Choshuenco - Puerto Fuy de la Ruta 203-CH, en la Regin de Los Ros.
* Se construirn ciclovas, miradores y defensas metal - madera en gran parte
de la red y se implementarn proyectos de seguridad vial con la sealtica
definida para ella. A fines de 2014, gran parte de la red estar sealizada,
posibilitando un mejor desplazamiento y seguridad de los usuarios.
* Se continuar con la ejecucin de los tramos Puerto Nuevo Quillaico, en la
Regin de Los Ros, y Los Riscos - Tres Puentes, en la Regin de Los Lagos, cuyos
trabajos concluirn durante el primer semestre de 2015. Con estos proyectos
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se terminar la pavimentacin total de los circuitos del Lago Ranco, en la
Regin de Los Ros, y del Lago Llanquihue, en la Regin de Los Lagos.
- Plan de Comunidades Indgenas en Territorios Rurales.
Este plan tena, originalmente, un plazo de ejecucin de cinco aos, entre 2008
y 2012. Sin embargo, dada la reduccin presupuestaria producida producto del
tsunami del ao 2010, se ampli el plazo para el desarrollo de sus inversiones hasta
el perodo 2014 - 2015, etapa en que se terminarn 76 kilmetros, completndose
as la meta planificada, correspondiente a 2.528,4 kilmetros en las regiones
involucradas Biobo, La Araucana, Los Ros y Los Lagos.
- Plan Arauco Avanza.
* En 2014, se pondr en servicio la concesin de la Ruta 160 entre el Acceso
Norte Coronel - Ramadillas.
* Dentro de las obras de caminos bsicos, se terminarn los 17,6 kilmetros
de la Ruta P-500 en el sector Caete - Llenquehue - Antihuala y quedarn
terminados caminos indgenas en las comunas de Arauco, Los lamos, Caete
y Tira.
* Durante 2014, se reparar el muro y la explanada en caleta Lebu, proyecto
que permitir restablecer las condiciones previas al tsunami de febrero 2010 y
mejorar la va de navegacin del ro Lebu a travs de un dragado.
* En 2015, se espera terminar los tramos de Tira, en el lmite entre las regiones
del Biobo y La Araucana, y Quiapo - Millonhue, de la Ruta P-40, entre Arauco
y Lebu, lo que significar finalizar los ltimos 16 kilmetros de una ruta de 42
kilmetros que permitir contar con una nueva va pavimentada entre Arauco
y Lebu, ms cercana a la costa y con proyeccin de desarrollo como un polo
turstico. As tambin, se terminarn las obras de la interconexin vial entre
Carampangue - Arauco y entre Arauco - Lebu, en la provincia de Arauco, para
generar una alternativa pavimentada de 18 kilmetros que evite el paso del
trnsito de carga por la ciudad de Arauco.
* Se terminarn las obras de infraestructura en caleta Tubul, que permitirn
mejorar las condiciones actuales de operacin.
- Plan Rapa Nui.
* Entre 2014 y el primer semestre 2015, se espera concluir el cien por ciento
de la red vial interurbana de 84 kilmetros de la Isla de Pascua, con una
capa de proteccin asfltica, culminando as un trabajo de mantencin vial
iniciado el ao 2011. Adems, se terminar el estudio de diagnstico del Plan
Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias, que comenz a fines de
febrero de 2014.
* En materia de obras portuarias, se realizar la limpieza del fondo marino de las
pozas de abrigo de las caletas pesqueras y se dar inicio a la consulta indgena
para el diseo del proyecto de facilidades portuarias en Hanga Piko.
* En materia de obras aeroportuarias, se continuar con las obras de mantencin
del edificio terminal del aeropuerto Mataveri.
* Se desarrollar el proyecto de instalacin de una red de piezmetros
(instrumentos para medir la presin del agua), financiados con recursos del
FNDR, a cargo de la Direccin General de Aguas, los que sern usados para el
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control y monitoreo de las aguas subterrneas, con el objeto de establecer la
base de informacin necesaria para lograr un manejo eficiente y sustentable
del recurso hdrico de la Isla de Pascua.
g. EMERGENCIA Y RECONSTRUCCIN
La inversin de reconstruccin en 2014 ser ms de 44 mil millones de pesos, de los
cuales ms de once mil 900 millones de pesos se invertirn en obras portuarias y 32
mil 100 millones de pesos en obras de vialidad.
Se terminarn, en 2014, las obras viales como la reposicin de la Ruta O-60-Q
Chiguayante - Hualqui, en la Regin del Biobo; la reposicin del Puente Niagara, en
la Regin de La Araucana, y la reposicin sobre el ro Biobo del Puente Bicentenario,
lado poniente.
En bordes costeros, caletas pesqueras y conectividad martima, en el perodo se
terminarn las obras de la caleta Maguellines y el borde costero de Constitucin, en
la Regin del Maule; la construccin de la infraestructura de Conectividad Isla Santa
Mara (Puerto Sur), la construccin de la infraestructura portuaria Caleta Tubul, la
reposicin del muro ro y explanada caleta pesquera Lebu, y la construccin de la
proteccin de ribera Coliumo, en la Regin del Biobo.
Ministerio de Salud
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I. POLITICAS MINISTERIALES
La misin institucional que el Ministerio de Salud se ha dado para este perodo busca contribuir
a elevar el nivel de salud de la poblacin, desarrollar armnicamente los sistemas de salud
centrados en las personas, fortalecer el control de los factores que puedan afectar la salud y
reforzar la gestin de la red nacional de atencin. Todo ello, para acoger las necesidades de
las personas, familias y comunidades, con la obligacin de rendir cuentas a la ciudadana y
promover la participacin de las mismas en el ejercicio de sus derechos y sus deberes.
Al Ministerio de Salud le corresponde formular y fijar las polticas de salud. En consecuencia
tendr, entre otras, las siguientes funciones y objetivos:
1. Ejercer la rectora del sector salud, la cual comprende, entre otras materias
a. La formulacin, control y evaluacin de planes y programas generales en materia de salud.
b. La definicin de objetivos sanitarios nacionales.
c. La coordinacin sectorial e intersectorial para el logro de los objetivos sanitarios.
d. La coordinacin y cooperacin internacional en salud.
e. La direccin y orientacin de todas las actividades del Estado relacionadas a la provisin de
acciones de salud, de acuerdo con las polticas fijadas.
2. Dictar normas generales sobre materias tcnicas, administrativas y financieras a las que
debern ceirse los organismos y entidades del Sistema de Salud para ejecutar actividades
de prevencin, promocin, fomento, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin
de las personas enfermas.
3. Velar por el debido cumplimiento de las normas en materia de salud, a travs de las
secretaras Regionales Ministeriales de Salud, sin perjuicio de la competencia que la ley
asigne a otros organismos.
4. Efectuar la vigilancia en salud pblica y evaluar la situacin de salud de la poblacin.
5. Tratar datos con fines estadsticos y mantener registros o bancos de datos respecto de las
materias de su competencia.
6. Formular el presupuesto sectorial.
7. Formular, evaluar y actualizar el Sistema de Acceso Universal con Garantas Explcitas.
8. Formular, evaluar y actualizar los lineamientos estratgicos del sector salud o Plan Nacional
de Salud, conformado por los objetivos sanitarios, prioridades nacionales y necesidades de
las personas.
9. Fijar las polticas y normas de inversin en infraestructura y equipamiento de los
establecimientos pblicos que integran las redes asistenciales.
10. Velar por la efectiva coordinacin de las redes asistenciales en todos sus niveles.
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11. Establecer los estndares mnimos que debern cumplir los prestadores institucionales
de salud tales como hospitales, clnicas, consultorios y centros mdicos, con el objetivo
de garantizar que las prestaciones alcancen la calidad requerida para la seguridad de
los usuarios.
12. Establecer un sistema de acreditacin para los prestadores institucionales autorizados para
funcionar.
13. Establecer un sistema de certificacin de especialidades y subespecialidades de los
prestadores individuales de salud legalmente habilitados para ejercer sus respectivas
profesiones, esto es, de las personas naturales que otorgan prestaciones de salud.
14. Establecer, mediante resolucin, protocolos de atencin en salud. Para estos efectos se
entiende por protocolos de atencin en salud las instrucciones sobre manejo operativo
de problemas de salud determinados. Estos sern de carcter referencial y slo sern
obligatorios para el sector pblico y privado en caso de que exista una causa sanitaria que
lo amerite, lo que deber constar en una resolucin del Ministerio de Salud.
15. Implementar, conforme a la ley, sistemas alternativos de solucin de controversias
sobre responsabilidad civil de prestadores individuales e institucionales, pblicos o
privados, originada en el otorgamiento de acciones de salud, sin perjuicio de las acciones
jurisdiccionales correspondientes.
16. Formular polticas que permitan incorporar un enfoque de salud intercultural en los
programas de salud
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. En Salud Pblica
a. Se promulg la nueva Ley N 20.660, en febrero de 2013, en materia de ambientes libres
de humo de tabaco, que establece espacios cerrados 100 por ciento libres de humo del
cigarrillo y otros productos del tabaco, siendo las secretaras Regionales Ministeriales de
Salud las responsables de velar por su correcta implementacin. Se han efectuado desde su
publicacin ms de 20 mil fiscalizaciones.
b. Se continuaron desarrollando actividades para estimular estilos de vida ms saludables
para las familias en el marco de los Planes Regionales de Salud. Se construyeron 138 plazas
de las 221 comprometidas, lo que represent un 62 por ciento de cumplimiento.
c. Se cuenta con la Ley N 20.606 sobre composicin nutricional de los alimentos y su
publicidad Ley de Etiquetados de Alimentos. Las personas pueden reconocer de mejor
forma aquellos alimentos envasados que contengan altos niveles de algunos nutrientes
cuyo consumo excesivo puede ser perjudicial para la salud como grasa saturada, azcares,
sal y caloras, los cuales estn identificados con una advertencia en su envase.
d. Se incorporaron en el Programa Nacional de Inmunizaciones, PNI, tres nuevas vacunas:
neumococo para nios, nias y adultos de 65 aos; coqueluche para adolescentes y
meningitis por W-135 para proteger a los menores de un ao.
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e. Con el objetivo de combatir los factores de riesgo que inciden en la aparicin de enfermedades
crnicas durante la adultez se lanz el nuevo Programa de Salud para la Infancia, cuyo foco es
contribuir al desarrollo integral de los nios. Ya no slo se trata de evitar que los nios mueran,
sino contribuir a que tengan tambin una mejor calidad de vida.
2. En la articulacin de la red asistencial
a. Se avanz en el proceso de acreditacin de establecimientos de la red pblica. A diciembre
de 2013 se aument de cinco a once los establecimientos acreditados, diez establecimientos
hospitalarios autogestionarios de la red ms un establecimiento experimental.
b. Se implementaron once unidades de Psiquiatra Forense para adultos y jvenes, en conjunto
con el Ministerio de Justicia, Gendarmera de Chile y el Servicios Nacional de Menores. Lo
anterior respondiendo a lo establecido en los marcos jurdicos del Estado chileno en cuanto
a la obligacin del Ministerio de Salud de otorgar atencin en salud mental a aquellas
personas adultas o menores de edad que lo requieran y que se encuentran en conflicto con
la justicia.
c. Se registr un incremento esperado del financiamiento per cpita municipal. Durante el ao
2013 se aument a tres mil 500 nueve pesos por persona para financiar el plan de salud
municipal, lo que represent un crecimiento real de 8,2 por ciento respecto del ao 2012.
d. Se implement la evaluacin para el pago del bono de trato usuario y la ley que establece
el financiamiento compartido de los bienestares.
e. En cuanto al reforzamiento de la red de urgencia de atencin primaria, se implementaron
once nuevos Servicios de Atencin Primaria de Urgencia SAPU, cuatro SAPU verano y
diez de Urgencia Rural Sur, totalizando cuatrocientos treinta y ocho dispositivos en esta
red en el pas.
e. Se mejor la resolutividad del nivel primario de atencin en las especialidades de
oftalmologa, dermatologa y ciruga menor. En oftalmologa se implementaron 74 unidades
de atencin primaria oftalmolgica en los servicios de salud con mayor demanda para esta
especialidad y en dermatologa se avanz en el uso de la tele dermatologa, realizando
durante el ao 2013 cerca de ocho mil 200 atenciones a travs de este mecanismo,
mientras que en ciruga cutnea de baja complejidad se desarrollaron 382 salas de
procedimientos quirrgicos de baja complejidad, implementndose nueve salas durante
el ao 2013. Adicionalmente, durante el ao 2013 se incorpor la prevencin temprana
del cncer gstrico, distribuyendo seis mil 781 canastas integrales para la erradicacin de
helicobacter pylori.
f. Se continu fortaleciendo la gestin de camas de la red asistencial, implementando nuevas
camas agudas, crticas de UCI, UTI y neonatolgicas, adems del modelo de hospitalizacin
domiciliaria. En red de urgencia se focalizaron recursos para mejorar la calidad y oportunidad
de la atencin con la incorporacin de ocho equipos para el Sistema de Atencin Mdica de
Urgencia, SAMU.
g. En el mbito de recursos humanos se autoriz un aumento de dotaciones en 19 mil 481
horas de la Ley N 19.664, 360 cargos de la Ley N 15.076, tres mil 605 cargos de la Ley N
18.834 y 891 horas para los establecimientos experimentales, lo que contribuy a potenciar
la capacidad instalada.
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h. Se terminaron de construir 26 nuevos hospitales que iniciaron sus estudios de construccin
antes del ao 2010. Dentro de ellos: Maip y La Florida en la Regin Metropolitana, el
Regional de Puerto Montt, el Traumatolgico de Concepcin, Caete y Tocopilla, por
nombrar algunos.
3. En el contexto institucional
a. Desde julio de 2013 se incorporaron once nuevos problemas de salud, aumentando a 80 las
patologas del plan de Garantas Explicitas de Salud, GES.
b. En relacin a las Prestaciones de Seguridad Social, en la Modalidad de Libre Eleccin, MLE,
se incorporaron 21 nuevas prestaciones al Programa Asociado a Diagnstico, PAD, quedando
62 en total. El Fondo Nacional de Salud, Fonasa, traspas mil 174 millones 211 mil pesos a
los Servicios de Salud Arica, Iquique, Via-Quillota, Concepcin y Metropolitano Occidente.
En paralelo, se realizaron 35 mil tres fiscalizaciones a prestadores de salud para verificar el
correcto otorgamiento de las atenciones a los beneficiarios. En el caso de la Modalidad de
Atencin Institucional, MAI, se increment el presupuesto en 228 mil 901 millones de pesos.
c. Se ampli el programa de Fertilizacin Asistida de Baja Complejidad, que incorpor mil
nuevos cupos, con un presupuesto de mil 800 millones de pesos.
d. La Agencia Nacional de Medicamentos, Anamed, impuls la implementacin de la
bioequivalencia de medicamentos, lo que permiti aumentar el nmero de productos
bioequivalentes a 325 disponibles. Se promulg la Ley N 20.724 que modifica el Cdigo
Sanitario en materia de regulacin de farmacias y medicamentos Ley de Frmacos,
promulgada el da 15 de febrero de 2014, que permitir a la poblacin el acceso a
medicamentos de calidad a bajo costo, obligando la prescripcin de frmacos bajo su
nombre genrico, lo que otorga a las personas la posibilidad de elegir al momento de
la compra, incluyendo la venta en dosis unitaria, la comercializacin de aquellos que no
requieren de receta mdica en las gndolas de las farmacias y la obligacin de colocar el
precio del medicamento en su envase.
e. Se fortaleci la calidad de la atencin para garantizar la seguridad del paciente a travs
del monitoreo de cumplimiento de normas y protocolos, aplicndose una lista de chequeo
en 176 mil 147 pacientes operados de un total de 205 mil 485 pacientes operados
seleccionados. Dentro de la misma lnea entr en vigencia, el 1 de julio de 2013, la Garanta
Explicita de Calidad, que implica que las prestaciones de salud garantizadas deben ser
otorgadas por un prestador registrado o acreditado.
4. Subsecretara de Salud Pblica
La misin de la Subsecretara de Salud Pblica es asegurar a todas las personas el derecho
a la proteccin en salud ejerciendo las funciones reguladoras, normativas y fiscalizadoras
que al Estado de Chile le competen, para contribuir a la calidad de los bienes pblicos
y acceso a polticas sanitario-ambientales de manera participativa, que permitan el
mejoramiento sostenido de la salud de la poblacin, especialmente de los sectores ms
vulnerables, con el fin de avanzar en el cumplimiento de la Estrategia Nacional de Salud
para la dcada 2011-2020.
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a. VACUNA CONTRA EL VIRUS DEL PAPILOMA HUMANO, VPH
El cncer cervicouterino es la sexta causa de mortalidad femenina, pero tiene la particularidad
de que es cien por ciento curable con deteccin precoz. Aparte de las acciones preventivas,
tambin existe cobertura curativa para este cncer en el Plan AUGE, donde se garantiza su
diagnstico ante la sospecha, su tratamiento y el posterior seguimiento.
En octubre de 2013 se anunci la incorporacin de la vacuna contra el VPH al Plan Nacional
de Inmunizaciones, PNI, con el objetivo de reducir la presencia del virus en la poblacin
femenina. Se estima que durante su primer ao se vacunen 125 mil nias de nueve aos.
De este modo, Chile se suma a pases como Australia, Inglaterra, Francia, Alemania, Espaa,
Brasil, Panam, Estados Unidos, Canad y Mxico que la tienen considerada en sus planes de
vacunacin masiva.
b. VACUNACIN W135
A partir del presente ao, la vacuna contra la meningitis W135 se incorporar de manera
permanente en el Programa Nacional de Inmunizaciones. La novedad es que se utilizar una
vacuna de una sola dosis a los doce meses, distinta a la que se ha usado histricamente, que
implicaba dos dosis a los nueve y doce meses de edad.
Coberturas de Vacunacin Primera dosis Grupo de 9 a 23 meses, ao 2013
Regin Inmunizados Poblacin Objetivo
Arica y Parinacota 2.671 3.278
Tarapac 4.136 5.314
Antofagasta 6.526 9.198
Atacama 3.499 4.540
Coquimbo 8.326 10.457
Valparaso 16.644 21.585
Metropolitana 73.216 92.247
OHiggins 9.896 11.255
Maule 10.620 12.549
Biobo 19.135 24.589
La Araucana 10.154 11.984
Los Ros 3.486 4.708
Los Lagos 8.131 10.465
Aysn 1.216 1.437
Magallanes 1.462 1.902
Total 179.118 225.508
Fuente: DIPLAS / Minsal 2013.
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Coberturas de Vacunacin Segundas dosis Grupo de 9 a 23 meses, ao 2013
Region Inmunizados Poblacin Objetivo
Arica y Parinacota 1.415 2.538
Tarapac 2.186 4.113
Antofagasta 3.633 7.098
Atacama 2.092 3.499
Coquimbo 4.864 8.038
Valparaso 10.225 16.703
Metropolitana 43.824 71.122
Lib. B. OHiggins 5.872 8.616
Maule 6.398 9.594
Biobo 11.461 18.964
La Araucana 6.077 9.221
Los Ros 2.053 3.626
Los Lagos 4.718 8.027
Aysn 680 1.102
Magallanes 860 1.478
Total 106.358 173.739
Fuente: DIPLAS / Minsal 2013.
c. PROGRAMA NACIONAL DE SALUD DE LA INFANCIA 2012-2020
Los problemas de salud que aquejan a la poblacin infantil de cero a nueve aos chilena han
cambiado. Hoy los puntos crticos estn en el sobrepeso y la obesidad, caries a muy temprana
edad, trastornos de visin o audicin, depresin o ansiedad y rezagos del desarrollo. Las causas
tienen que ver con la mayor sobrevida de los nios, el impacto del ambiente, las caractersticas
de su entorno familiar, los nuevos roles de la madre trabajadora, los estilos de vida, el estrs
psicosocial, entre otras.
Por ello, los ajustes al programa durante el ao 2013 fueron los siguientes: incremento del
tiempo para los controles de salud, pasando de quince a 30 minutos; incorporacin de un
control de salud en el colegio dirigido a los nios de cinco a nueve aos de edad; control
del primer mes, que busca identificar nios con sospecha de enfermedades metablicas o
neurolgicas y a los ocho meses se aplicar otro instrumento especfico para evaluar el
desarrollo sicomotor; realizacin de un control de la presin arterial en preescolares. Tambin,
se incorpor una evaluacin agudeza visual y un control de salud en la atencin primaria
para los nios portadores de una condicin crnica o prolongada que requieren atencin
ms frecuente, como problemas derivados de la prematurez, malformaciones congnitas y
enfermedades crnicas de la infancia.
d. SALUD DE ADOLESCENTES Y JVENES
Incorporada en la Estrategia Nacional de Salud, en el 2011 se inicia el proceso de elaboracin
del Programa Nacional de Salud Integral de Adolescentes y Jvenes de entre diez y 19
aos, aprobada por la Resolucin Exenta N466, del 20 de julio de 2012. ste cuenta con un
Plan de Accin Estratgico a diez aos y un plan de monitoreo.
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Uno de los resultados esperados, en la instalacin del programa es el aumento progresivo de
la cobertura del control preventivo de adolescentes a travs de la estrategia Control de Salud
Integral de adolescentes, o Control Joven Sano, que se establece como puerta de entrada al
sistema de atencin, siendo su finalidad el detectar factores de riesgo, factores de proteccin
y los daos existentes en la salud adolescente, adems de una instancia de promocin,
prevencin y educacin en salud.
Importante es sealar el lugar de realizacin de los controles de salud, destacando el trabajo
intersectorial realizado, tanto a nivel central, como regional y comunal: el 64,1 por ciento
de los controles se realizaron en los establecimientos educacionales y un 27,7 por ciento se
realizaron en otros lugares del establecimiento de salud. La intersectorialidad, a nivel central y
regional, demostr efectividad en la implementacin del programa, donde la conformacin de
las mesas intersectoriales resultaron ser una estrategia efectiva.
En consideracin a los primeros resultados obtenidos y con el propsito de incrementar en
forma progresiva la cobertura hacia el ao 2020, se incorpor desde el ao 2013 el Control
Joven Sano como un Programa de Reforzamiento de Atencin Primaria.
e. CAMPAA VIH
La prevencin y la atencin de la infeccin por el Virus de Inmunodeficiencia Humana, VIH,
se desarrollan a travs de las polticas pblicas definidas por el Programa Nacional de
Prevencin y Control del VIH/SIDA e ITS Infecciones de Transmisin Sexual, responsable de
su elaboracin, coordinacin y evaluacin en el pas.
En este contexto, el programa desarrolla la Estrategia Nacional de Prevencin, cuya expresin
social y masiva corresponde a las campaas de comunicacin social emitidas anualmente.
Durante el perodo 2010-2013, las campaas estuvieron enfocadas y destinadas a la promocin
del examen VIH, establecindose para ello los siguientes objetivos:
Aumentar la pesquisa en el pblico objetivo, es decir, incrementar el nmero de
exmenes VIH en la poblacin.
Conocer el nmero de personas diagnosticadas.
Para medir la efectividad de esta estrategia comunicacional, se implement un registro online
que recogi el nmero de exmenes VIH realizados y aquellos que resultaron reactivos por
los laboratorios pblicos y privados del pas. Asimismo, el Instituto de Salud Pblica, referente
nacional nico para la confirmacin de la infeccin por VIH, provey del nmero de exmenes
que resultaron positivos.
Los resultados de esta estrategia sealan que, a pesar del aumento en el nmero de exmenes
realizados en una cifra cercana a ocho por ciento entre el ao 2011 y 2013, no se observaron
cambios en la positividad al tamizaje, siendo ste de 0,6 por ciento en los tres aos estudiados.
Adems, en relacin al nmero de exmenes confirmados, se observ un incremento de 4,2 por
ciento entre 2011 y 2012 y de 21 por ciento entre 2012 y 2013. Sin embargo, es importante
sealar que la proporcin de exmenes que el Instituto de Salud Pblica confirm en este
perodo fue cercana al 50 ciento del total de exmenes que recibi para su anlisis. Lo anterior
seala la necesidad de implementar estrategias focalizadas de promocin del examen en
poblaciones de mayor vulnerabilidad y riesgo de infeccin por VIH, estrategias con las que
es posible una mayor deteccin y, por lo tanto, una mayor efectividad. Ello porque en Chile la
epidemia del VIH es de tipo concentrada y no se ha extendido a la poblacin general, de acuerdo
a las definiciones de los organismos rectores mundiales en la materia, como la Organizacin
Mundial de la Salud, OMS, y ONUSIDA.
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f. PREVENCIN DE DENGUE EN ISLA DE PASCUA
Este territorio chileno el ms alejado del continente inici este ao una campaa destinada
a prevenir la reaparicin de esta enfermedad viral, transmitida al ser humano por la picadura
del mosquito Aedes aegypti.
Debido a que el mosquito transmisor del virus ya forma parte del ambiente en Rapa Nui, y a que
las medidas adoptadas hace once aos perdieron intensidad, en abril de 2013 expertos de la
Organizacin Panamericana de la Salud, OPS, recomendaron tomar nuevas acciones.
Se inici en julio de 2013 un plan de saneamiento ambiental que trata de eliminar los criaderos
del mosquito en los patios de las casas, los microbasurales que hay en el pueblo de Hanga Roa,
mejorar los colectores de aguas-lluvia para que no haya pozas donde aniden los mosquitos
y difundir por radio y televisin mensajes de prevencin a la comunidad.
Hay que considerar que Isla de Pascua tiene una poblacin estable de cinco mil habitantes,
pero recibe 80 mil visitantes al ao y su potencial turstico depende fuertemente de la calidad
sanitaria que ofrezca.
De especial importancia es el trabajo realizado para motivar el reciclaje de desechos. Lo
que antes eran esfuerzos casi individuales ahora forman parte de un plan institucionalizado
para separar residuos reciclables y enviarlos al continente en barcos de la Armada o de
empresas navieras.
g. LEY DE TABACO
En marzo de 2013 entr en vigencia la Ley N 20.660 que modifica la Ley N 19.419 en materia
de ambientes libres de humo de tabaco. Esta nueva legislacin adeca la normativa al convenio
marco de control de tabaco y establece entre sus principales modificaciones:
Prohibicin de fumar en todos los espacios cerrados de libre acceso al pblico o de
uso comercial colectivo, independientemente de quien sea el propietario o de quien
tenga derecho de acceso a ellos.
Otros lugares en los que no se permite fumar que son incorporados, como recintos
deportivos, tanto en sus espacios abiertos como cerrados, salvo en aquellos espacios
especialmente habilitados para fumar. Por otra parte, la ley dispone que en los espacios
abiertos de establecimientos de salud y rganos del Estado se habiliten espacios
especiales para fumadores, reservndose el administrador del recinto la facultad de
prohibir fumar en todos los espacios abiertos.
Prohibicin absoluta de la publicidad dentro de todo el pas, incluso dentro de los
lugares de venta. Adems, regula explicitamente la prohibicin de publicidad indirecta,
as como la apologa al tabaco en medios de comunicacin masivos en horarios para
menores. Por ltimo, obliga a las tabacaleras a informar al Ministerio de Salud de los
gastos y donaciones que efecten a instituciones varias.
Definicin de productos de tabaco, redefiniendo el objeto que ser regulado pasando
la nomenclatura antigua productos hecho con tabaco a ser productos de tabaco.
h. CONCURSO ELIGE NO FUMAR
La campaa, denominada Concurso Elige no Fumar es la continuacin de la campaa Clase
sin Humo del perodo 2008-2010. sta se orient a la promocin de estilos saludables sin
tabaco y al desarrollo de habilidades y capacidades donde posicionan al no fumador como
un comportamiento deseable. Durante el perodo de implementacin de ambas campaas se
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logr un aumento progresivo y significativo en el nmero de alumnos inscritos, aumentando en
un 31 por ciento en el perodo 2008-2013.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Total Alumnos Inscritos 18.694 15.000 13.596 19.590 21.626 24.570
Total Cursos Inscritos 606 500 412 653 802 1.117
Evolucin Cuantitativa Alumnos y Cursos Inscritos
Fuente: Divisin de Polticas Pblicas Saludables y Promocin de la Salud / MINSAL
i. ESTRATEGIA LUGARES DE TRABAJO PROMOTORES DE LA SALUD, LTPS
La estrategia Lugares de Trabajo Promotores de la Salud implementa un proceso de
mejoramiento continuo de la gestin organizacional cuyo propsito es implementar
polticas, planes y programas en la institucin que promuevan la salud y calidad de vida de
los trabajadores y trabajadoras. Las acciones que se desarrollaron en los lugares de trabajo
durante el 2013 fueron las siguientes:
Desarrollo del plan de mejoras, el cual apunta a la gestin institucional y cuyo
propsito es promover la salud en diversas reas temticas.
Aplicacin de Encuesta de Calidad de Vida, Encavi, al 50 por ciento de los lugares
de trabajo comprometidos con la estrategia, incorporndose en 2013 un total de 77
nuevos lugares teniendo a la fecha un total de 116.
Subsanar las falencias encontradas en el Decreto Supremo 594 que establece
consideraciones bsicas sanitarias para los trabajadores.
Medicin del ndice de Masa Corporal, IMC, Presin Arterial y Circunferencia de
Cintura a un diez por ciento de los trabajadores de estas empresas comprometidas
con el compromiso de ir aumentando la cobertura e idealmente aplicar exmenes de
medicina preventiva.
j. INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR PROMOTORAS DE LA SALUD, IESPS
Estrategia que tiene por propsito incentivar a las instituciones de educacin superior a instalar
polticas organizacionales y programas dirigidos a la promocin de la salud para su comunidad
educativa. Esta estrategia ha sido elaborada en conjunto con la Red de Universidades
Promotoras de Salud.
Es importante relevar que Chile es el primer pas en Latinoamrica con un sistema de
reconocimiento para este tipo de instituciones y existe gran inters en la regin para conocer
ms exhaustivamente las caractersticas de ste.
k. ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PROMOTORES DE LA SALUD, EEPS
Con el propsito de continuar con la transformacin de los establecimientos educacionales
en espacios saludables reconocidos oficialmente, durante el ao 2013 se continu con dicha
estrategia. Como eje de esta lnea se mantuvo el trabajo orientado a colegios de enseanza
bsica y media, escuelas y salas cunas y jardines infantiles, siendo su objetivo incentivar a
dichos establecimientos a que instalen polticas y programas para promocionar estilos y
conductas de vida saludable entre los diversos integrantes de la comunidad educativa.
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Una dimensin de lo anterior se tradujo en fortalecer y fomentar la alianza entre distintos
organismos pblicos y privados ligados al tema educacional e incrementar la calidad de las
acciones de promocin de la salud, vinculndolas directamente al proyecto educativo. En
trminos prcticos se actualizaron las orientaciones tcnicas de EEPS, considerando pautas
de reconocimiento diferenciadas, tanto para salas cunas y jardines infantiles como escuelas
y liceos. Estos lineamientos fueron elaborados en conjunto con el intersector Ministerio de
Educacin; Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji; Fundacin Integra; Junta Nacional de
Auxilio Escolar y Becas, Junaeb, e Instituto Nacional de Deportes.
Durante 2013 se trabaj en las mejoras de las orientaciones tcnicas y se continu con la
implementacin de los EEPS.
l. POLTICA NACIONAL DE TURNOS DE FARMACIA
A partir del segundo semestre de 2012 se implement la poltica nacional de Turnos de Farmacia
para asegurar la existencia de turnos ticos en las farmacias, instaurndose calendarios con
criterios sanitarios para que los usuarios tuviesen la posibilidad de acceder durante las 24 horas
del da a esos establecimientos. Esta nueva poltica conllev el aumento sustancial del nmero
de farmacias con obligatoriedad de abrir las 24 horas y cuya informacin estuvo disponible en
la pgina web del ministerio.
Para evaluar la implementacin de la poltica pblica de turnos de farmacias se desarrollaron
dos estudios: el primero sobre la implementacin de los turnos de farmacias, utilizado el
mtodo del cliente incgnito; y otro de evaluacin del conocimiento de la poblacin sobre esta
poltica, ambos estudios disponibles para el pblico. Sobre el primero, los resultados indicaron
que la mayora de las farmacias implementaron los turnos; sin embargo, se detectaron algunas
falencias como falta de una adecuada identificacin de la farmacia que se encuentra de
turno; poca iluminacin de los establecimientos; inseguridad laboral de los dependientes de
farmacia, especialmente en comunas perifricas de la Regin Metropolitana, entre otros. Con
respecto al segundo, los resultados indicaron que falta conocimiento por parte de la poblacin,
sugirindose una mayor difusin de estas iniciativas, por ejemplo, promocionar el calendario
de turnos por otros medios de difusin.
m. SISTEMA DE GESTIN DE FARMACIA FARMANET
Durante el ao 2013 se trabaj en la elaboracin del software denominado Farmanet. Esta
herramienta tiene como objetivo facilitar el trabajo y la gestin de las Seremi en materia de
farmacias para que, entre otros aspectos, se mejore la asignacin de turnos y se disponga de
informacin actualizada de los establecimientos, facilitando as la fiscalizacin de las farmacias.
Desde el punto de vista de la ciudadana, permitir una bsqueda fcil de farmacias en la web,
las cuales estarn georreferenciadas con la informacin de contacto y ubicacin disponible.
Durante esta primera fase se trabaj con las regiones de Valparaso (donde se desarroll el
programa), Metropolitana, Biobo, Arica y Parinacota, Tarapac, Aysn del General Carlos Ibez
del Campo y Magallanes y de la Antrtica Chilena.
n. COMISIN PARA PROTEGER DERECHOS DE PERSONAS CON ENFERMEDADES MENTALES
El 6 de diciembre de 2013 comenz a funcionar la Comisin Nacional de Proteccin de los
Derechos de las Personas con Enfermedades Mentales. El organismo reemplaz una antigua
comisin y se cre en congruencia con la Ley de Deberes y Derechos de los Pacientes que, en
uno de sus artculos, establece que debe existir una comisin nacional y comisiones regionales
para velar por los derechos de estos pacientes en la atencin de salud que reciban por parte de
prestadores pblicos o privados.
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Esta Comisin Nacional est integrada por representantes de la Autoridad Sanitaria, de colegios
profesionales, sociedades cientficas de la salud mental adems de asociaciones de usuarios y
de familiares de personas con discapacidad squica o intelectual. La comisin nacional qued
compuesta por una secretara ejecutiva de tres miembros radicada en el gabinete del Ministro
de Salud, ms diez integrantes externos que prestarn servicios ad honorem durante tres
aos.
. NUEVO REGLAMENTO DE ETIQUETADOS DE ALIMENTOS
El 6 de julio de 2012 se public en Diario Oficial la Ley N 20.606 sobre composicin nutricional
de los alimentos y su publicidad.
Uno de los objetivos de esta ley es establecer normas que permitan entregar una informacin
ms clara y comprensible al consumidor sobre el contenido de los alimentos, junto con regular
contenidos de su publicidad para orientar a los consumidores en la eleccin de alimentos con
menos contenido de nutrientes como sodio, grasa, sal y caloras.
Entre enero y marzo de 2013, el Ministerio de Salud efectu un proceso de consulta pblica
nacional e internacional de una propuesta de reglamento para la ley. Posterior a este proceso
de consulta, la Subsecretara de Salud Pblica contrat una asesora de profesionales externos
al equipo tcnico del ministerio y se hizo cargo de todo el proceso siguiente. De este modo,
se elabor un Decreto Supremo, publicado en el Diario Oficial el 17 de diciembre de 2013.
ste establece tiempos diferidos para la entrada de vigencia de seis, doce y 18 meses, segn
nutrientes crticos determinados. La primera fecha establecida se cumplir el 17 de junio de
2014, para el nutriente grasas saturadas.
Con el propsito de mejorar la implementacin de dicha ley, el Ministerio de Salud ha
resuelto llevar a cabo un proceso de revisin del mencionado reglamento en atencin a
mltiples observaciones nacionales e internacionales de diversos actores interesados en esta
reglamentacin y nuevos antecedentes tcnicos y cientficos disponibles. En consecuencia, para
efectos operativos, las disposiciones indicadas en ese reglamento se encuentran actualmente
en proceso de revisin y prximamente sern modificadas.
La modificacin tiene como finalidad que el reglamento efectivamente tenga coherencia con
la ley y con lo ya regulado actualmente para contribuir en la disminucin del consumo de sal,
azcares, grasas saturadas y caloras en Chile, adems de regular la publicidad de los mismos.
El nuevo proceso de modificacin se realizar integrando a todos los sectores con la
participacin de acadmicos, sociedades cientficas y de la ciudadana mediante dilogos o
estrategias que empoderen a la comunidad y que permitan incorporar su mirada.
5. Subsecretara de Redes Asistenciales
a. LISTAS DE ESPERA NO GES
Se fortalecieron los mecanismos de gestin del registro de listas No GES tanto de consulta de
nueva especialidad como de intervencin quirrgica. Las estrategias planteadas consideraron:
contar con equipos responsables tanto a nivel central como en los servicios de salud y sus
establecimientos para la recopilacin de informacin como su resolucin; la asignacin de
financiamiento adicional slo para la gestin de listas de espera mayores a un ao, el cual sera
transferido contra el cumplimiento peridico de la resolucin quirrgica de estos pacientes.
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Todas estas estrategias permitieron que en enero de 2013 se lograra reducir a 24 mil 892 las
personas en espera mayor a un ao.
b. CALIDAD DE ATENCIN
Fortalecimiento de la calidad de la atencin para garantizar la seguridad del paciente. Los
componentes ms relevantes de esta estrategia y su impacto corresponden a:
El Programa Nacional de Calidad y Seguridad del Paciente contribuye a implementar,
monitorear y evaluar todas las normas y protocolos asociados a la calidad y seguridad
del paciente e introducir las mejoras necesarias. Una de ellas est asociada a la
responsabilidad de monitorear el cumplimento de la aplicacin de la lista de chequeo
quirrgico en los hospitales pblicos de mayor y mediana complejidad. Dicho
monitoreo persigue conocer el nivel de adherencia a las prcticas clnicas segn
norma especfica, evaluar resultados, orientar sobre instancias de mejora y estimular
la aplicacin de planes de intervencin, contribuyendo a la instalacin progresiva de
una cultura de seguridad en la atencin de los pacientes quirrgicos.
Durante el ao 2013 se aplic la lista de chequeo en 179 mil 604 pacientes operados
sobre un total de 209 mil 207 pacientes operados seleccionados, lo que muestra
un cumplimiento del 16 por ciento sobre la meta alcanzando un 86 por ciento de
chequeo de paciente
La creacin de la Comisin Nacional de Resistencia Microbiolgica tiene como
propsito establecer las condiciones necesarias para controlar y disminuir el problema
de resistencia bacteriana en el pas.
c. ACREDITACIN DE LA GARANTA DE CALIDAD
En mayo de 2011 se defini que el 1 de julio de 2013 deba entrar en vigencia la Garanta
Explcita de Calidad, meta que se formaliz mediante el Decreto N 4/2013 concretndose
as la entrada en vigencia de la Cuarta Garanta que se llevara a efecto en forma progresiva.
La Garanta de Explcita de Calidad implica que las prestaciones de salud garantizadas deben
ser otorgadas por un prestador registrado o acreditado, de acuerdo a la Ley N 19.937. En
consecuencia obliga a los prestadores individuales estar registrados ante la Superintendencia
de Salud y a los Prestadores Institucionales de atencin cerrada que otorguen prestaciones
garantizadas, estar acreditados con el propsito de instalar una cultura de mejora continua de
la calidad otorgando procesos asistenciales seguros.
A diciembre de 2013, se aument en un ciento por ciento los establecimientos acreditados
del sector pblico de salud completando once establecimientos acreditados, diez
establecimientos Hospitalarios Autogestionarios de la Red ms un establecimiento
Experimental, completando un 19 por ciento del total de los establecimientos de alta
complejidad acreditados en el Sistema Nacional de Servicios de Salud, SNSS, como se
muestra en la siguiente tabla. El hospital del Instituto Nacional del Cncer perdi su condicin
de acreditado por razones administrativas, habiendo solicitado su re-acreditacin fuera del
plazo correspondiente agosto de 2013.
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Hospitales de mayor complejidad acreditados del SNSS. Diciembre 2013
N Servicio de Salud Hospital Ao de Acreditacin
1 Metropolitano Sur Exequiel Gonzalez Cortes 2012
2 Metropolitano Sur Oriente * Padre Hurtado (Experimental) 2012
3 Metropolitano Occidente San Juan de Dios 2012
4 Aconcagua San Juan de Dios de Los Andes 2012
5 Aconcagua Hospital San Camilo 2013
6 Talcahuano Hospital de Tom 2013
7 Araucana Sur Hospital de Temuco 2013
8 Valdivia Hospital de Valdivia 2013
9 Metropolitano Sur Hospital de Barros Luco 2013
10 Metropolitano Sur Hospital de El Pino 2013
11 Metropolitano Occidente Hospital de Talagante 2013
Depto. Calidad- MINSAL
d. INSTALACIN DE UNIDADES DE PSIQUIATRA FORENSE DE ADULTOS Y MENORES
Durante el ao 2013, el Ministerio de Salud, a travs de la Subsecretaria de Redes Asistenciales
y como proyecto intersectorial junto al Ministerio de Justicia, Gendarmera de Chile y Sename,
logra la instalacin de las unidades de Psiquiatra Forense para adultos y menores. Esta
estrategia viene a dar respuesta a lo establecido en los marcos jurdicos del Estado chileno en
cuanto a dar atencin en salud mental a aquellas personas adultas o menores de edad que lo
requieran y que se encuentran en conflicto con la justicia. Al Ministerio de Salud le correspondi
el financiamiento de la contratacin del recurso humano clnico y parte de la operacin de las
once unidades de hospitalizacin psiquitrica, colaborando con la construccin o habilitacin
de espacios, mantencin de los mismos y de la operacin a cargo del Ministerio de Justicia y
Ministerio del Interior.
e. PARTICIPACIN CIUDADANA EN SALUD Y TRATO AL USUARIO
Desde de la perspectiva de la participacin social, al ao 2013 se consolid la implementacin
de cuatro estrategias orientadas a mejorar la satisfaccin usuaria:
Realizacin de diez dilogos ciudadanos participativos: instancia de participacin
realizada entre la comunidad organizada, los servicios de salud y la Subsecretaria de
Redes Asistenciales,
Jornadas Aunando Miradas: capacitacin y sensibilizacin a funcionarios de salud
(basado en la Ley Antidiscriminacin) que busc mejorar el trato a grupos vulnerados.
Jornadas de humanizacin y elaboracin positiva del duelo: su objetivo es sensibilizar
y capacitar a funcionarios de la red para mejorar su relacin con los usuarios afectados
por la muerte de un familiar y apoyarlos en el difcil proceso.
Protocolos de Atencin en Urgencia: creados para apoyar la Ley de Derechos y Deberes
y los procesos de acreditacin hospitalaria
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f. GESTIN DE ATENCIN PRIMARIA DE SALUD
La Divisin de Atencin Primaria entrega las orientaciones tcnicas para la programacin local
en red, elabora en conjunto con otros actores las metas sanitarias de la atencin primaria y
formula los presupuestos de cada uno de los programas desarrollados en los servicios de salud
del pas y, finalmente, monitorea el cumplimiento de los indicadores.
Durante el ao 2013, en la Ley de Presupuestos se autoriz para la atencin primaria de los
servicios de salud un presupuesto equivalente a 968.721.756 millones de pesos, lo que represent
un incremento de 73 mil millones de pesos en moneda de 2013 con relacin al ao 2012 y
que equivale a un 8,1 por ciento. Dicho aumento se evidenci en el valor del per cpita basal, el
que alcanz un total de tres mil 509 pesos por persona al mes. Lo anterior permiti introducir
mejoras en los mbitos de la prevencin, diagnstico y tratamiento del plan de atencin de salud
del nivel primario, sobre todo considerando la situacin epidemiolgica, especialmente, referida
al aumento de enfermedades crnicas no trasmisibles de mayor prevalencia e incidencia como
la diabetes mellitus tipo 2, DM2, y la hipertensin arterial, HTA.
1.600.000
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1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
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Cobertura de atencin de DM tipo 2
en personas de 15 y ms aos
Cobertura de atencin mdica de pacientes con enfermedades
cardiovasculares en atencin primaria 2010-2013.
Fuente: DEIS/ Departamento modelo de atencin primaria / DIVAP / MINSAL 2014.
Cobertura de atencin de HTA en
personas de 15 y ms aos
2010 2011 2012 2013
g. MEDICAMENTOS GES APS
En el mbito de medicamentos GES se continu con el desarrollo de tres estrategias definidas
para implementarlo: el Programa de Atencin Primaria de Salud, APS; la transferencia de
recursos a municipios y dispensadores automticos de frmacos.
En lo relacionado al Programa de Atencin Primaria de Salud se consideran dos lneas
programticas:
Programas APS, destinado a frmacos de salud cardiovascular, epilepsia, presbicia,
parkinson, anticonceptivos y artrosis.
Frmacos de control enfermedades respiratorias.
Respecto a los recursos transferidos a municipios y sujetos de convenios, el ao 2013 se apoy
la adquisicin de los medicamentos de los dos nuevos problemas de salud GES, hipotiroidismo
y erradicacin de helicobacter pylori.
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En lo relacionado a los dispensadores de frmacos, se continu con el proyecto iniciado el
ao 2012 cuyo objetivo principal fue brindar oportunidad y acceso de la poblacin a sus
tratamientos farmacolgicos a travs de sistemas de dispensacin automtica, instalndose
40 mquinas de entrega automtica en cinco comunas de la Regin Metropolitana La Florida,
Lo Prado, Pudahuel, Puente Alto y La Granja.
h. PROGRAMA PLAN ARAUCANA
El Plan Araucana busc contribuir a la disminucin de brechas de salud existente entre la poblacin
Mapuche de la regin y la no Mapuche, puesto que subsisten diferencias en cuanto a mortalidad
infantil elevada, desigualdad en el acceso en territorios donde reside poblacin indgena, 40 por
ciento de la poblacin indgena se ubica en los quintiles ms pobres de ingresos.
Adems, la Regin de La Araucana congrega el porcentaje de poblacin indgena ms
representativo en comparacin a otras regiones del pas, el mayor nmero de comunas
vulnerables y deteriorados indicadores de salud. Para el pas es un compromiso asumido con
el mundo indgena contribuir al mejoramiento de la calidad de vida Mapuche a travs de
una atencin de salud culturalmente pertinente y el mejoramiento de los centros de salud
Intercultural en dicha regin.
Los recursos asociados al Plan Araucana han permitido la elaboracin de un plan de
trabajo en coordinacin con los equipos de salud local y las comunidades Mapuche de las
comunas involucradas.
Distribucin de recursos Plan Araucana ao 2013
Experiencia de Salud Intercultural Monto $
Hospital de Makewe 86.134.326
Centro de Salud Boroa Folulawen 67.651.200
Asociacin Indigena Nwentuleai 168.938.040
Centro de Salud Boyeco, Temuco 20.000.000
Total 342.723.566
Fuente: DIVAP/MINSAL
i. PROGRAMA DE IMGENES DIAGNSTICAS
Se centra en mejorar, mediante el apoyo de procedimientos de imagenologa, la capacidad
resolutiva de la Atencin Primaria de Salud en el diagnstico clnico precoz de cncer de
mama, vescula y displasia de caderas, potenciando la accesibilidad, oportunidad, pertinencia
y calidad tcnica, destacando la definicin de estndares de calidad para Centros de
Imagenologa: examen de mamografa, ecotomografa mamaria, radiografa de cadera y
ecotomografa abdominal.
Mamografas y ecomotografas realizadas a beneficiarias de la APS. Aos 2010 - 2013
Aos Mamografa Ecomotografa mamaria
2010 227.705 13.140
2011 226.572 28.557
2012 228.915 32.009
2013 297.255 34.317
Fuentes: APS / MINSAL
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j. PROGRAMAS DE SALUD RESPIRATORIA
Durante el ao 2013 se aument la cobertura del Programa de Infecciones Respiratorias del
adulto, ERA, incorporando 30 nuevas salas, alcanzando un total de mil 194 salas: 560 salas ERA,
534 salas IRA y 100 Salas Mixtas en centros de salud con pequeas poblaciones a cargo. Con
una poblacin bajo control de 327 mil 311 pacientes aumento del 2,7 por ciento en relacin
al ao anterior, correspondiendo a poblacin adulta crnica respiratoria 188 mil 768 usuarios
y a 138 mil 543 poblacin menor de 20 aos crnica respiratoria.
Con relacin al Programa de Asistencia Ventilatoria Invasiva, AVI, y Asistencia Ventilatoria No
Invasiva, AVNI, durante el ao 2013 se entregaron recursos para 70 nuevos cupos, alcanzando a
diciembre 2013 un total de 553 nios en el programa. Se destaca que 262 nios se ventilaron en
domicilio, con perodos de permanencia en el programa que oscilaron entre uno a doce meses,
logrndose liberar camas en Unidades de Pacientes Crticos y en Unidades de Intermedio de
establecimientos hospitalarios de la red asistencial pblica.
Respecto del Programa de AVNI, durante el 2013 se ofrecieron 70 nuevos cupos para adultos,
permitiendo liberar camas en Unidades de Intermedio y Cuidados Bsicos de establecimientos
hospitalarios de la red asistencial pblica, logrando entregar apoyo ventilatoriono invasivo en
domicilio a 274 pacientes en el pas.
k. REFERENCIA Y CONTRA REFERENCIA
La conformacin de las redes de salud local y macrorregionales requiere, para asegurar
la continuidad de atencin de los usuarios y la resolucin de sus problemas de salud, de la
elaboracin de Protocolos de Referencia y Contrarreferencia, que indiquen las condiciones y
plazos para el trnsito del usuario en la Red Asistencial. Estos protocolos buscan constituirse
en una herramienta que permita evaluar la funcionalidad de la red a travs de la medicin de
pertinencia en la referencia.
En el ao 2013 se increment en tres el nmero de especialidades con medicin de pertinencia
segn protocolo y tiempo, por cada establecimiento y un aumento porcentual de la pertinencia
en una especialidad por establecimiento de alta y mediana complejidad.
Las especialidades mdicas que se comenzaron a medir en los servicios de salud durante el
2012 fueron 207 y durante el ao 2013 se incorporaron 211 nuevas especialidades, llegando a
un total de 418 especialidades con medicin de pertinencia.
l. GRUPOS RELACIONADOS POR DIAGNSTICO
En el ao 2013 los 60 hospitales que pertenecen al programa clnico financiero tuvieron una
cobertura del 92 por ciento de revisin de los egresos hospitalarios. En la actualidad existen
220 profesionales distribuidos de Arica a Punta Arenas y los equipos se forman de acuerdo al
nmero de egresos y criterios de produccin establecidos desde el nivel central.
Gracias a este trabajo fue posible determinar que, en el ao 2013, el ndice complejidad de los
pacientes egresados de los hospitales participantes a nivel pas es de un 0,81 por ciento, que el
porcentaje de casos outiliers o atpicos es de un 6,2 por ciento y la estancia media bruta de los
pacientes es de 6,13 das. Considerando el tipo de ingreso o va de acceso a la hospitalizacin,
se determin que un 54 por ciento de estos provenan del servicio de urgencia, que en un
23 por ciento correspondan a pacientes del rea obsttrica, lo mismo que para las cirugas
programadas. Desde el punto de vista de la condicin de egreso fue posible sealar que el
92 por ciento fue enviado a su domicilio, el tres por ciento egres fallecido, el dos por ciento
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fue derivado para su recuperacin a otro hospital del servicio de salud y un uno por ciento
correspondi a una alta voluntaria u otra condicin.
m. RED DE TELEMEDICINA EN LAS REDES ASISTENCIALES
Durante el ao 2013, y por ser considerada un aporte en la mejora de oportunidad en la atencin,
se defini abarcar a los 29 servicios de salud con, a lo menos, un proyecto de telemedicina. El
balance, a diciembre de 2013, evidenci el logro de la meta y el incremento de cobertura de
las estrategias implementadas en aos anteriores.
Como resultado de esta implementacin es factible sealar que, entre agosto 2012 y diciembre
2013, se obtuvo una produccin acumulada de 92 mil 775 tomografas computadas a distancia,
con un tiempo de mximo de respuesta para sus informes de dos horas en 31 Hospitales de
Alta Complejidad.
En teledermatologa, entre el ao 2010 a 2013, se realizaron ocho mil 200 atenciones de
especialidad ambulatoria resolutiva a distancia desde 24 Hospitales de Alta Complejidad.
n. UNIDAD DE GESTIN CENTRALIZADA DE CAMAS, UGCC
La creacin de la Unidad de Gestin Centralizada de Camas, UGCC, se realiz en mayo del ao
2009 con el fin de optimizar el uso del recurso hospitalario cama y su eventual necesidad de
apoyo en la red privada. En este contexto se crea una estrategia que vincula la oferta en lnea
de camas a travs del uso de un software con la demanda no satisfecha de stas en los
distintos establecimientos pblicos.
Esta estrategia permiti optimizar la bsqueda y asignacin de cama a pacientes Fonasa
que no contaban con este recurso en su hospital de origen, iniciando la bsqueda en la red
pblica, y posteriormente en la privada a travs de un modelo estructurado y validado
de compra de camas, en el caso de que la primera red no contara con camas disponibles.
Desde su creacin hasta el ao 2013, la UGCC ha gestionado 25 mil 625 traslados de
pacientes beneficiarios de Fonasa, de los cuales en un 59 por ciento (quince mil 144) tiene
por destino un establecimiento privado de salud, mientras que el 41, por ciento (diez mil
481) es ubicado en una cama pblica.
Total de pacientes traslados va UGCC del sector pblico y privado.
Mayo 2009 a diciembre 2013
Tipo de Destino Total de Pacientes Trasladados %
Privado 15.144 59,1%
Pblico 10.481 40,9%
Total General 25.625 100,0%
Fuente: Sistema informtico UGCC
Durante el ao 2013 se realizaron tres mil 912 traslados, de los cuales el 58,2 por ciento tiene
por destino un establecimiento privado de salud, mientras que el 41,8 por ciento es ubicado
en una cama pblica.
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Total de pacientes traslados va UGCC del sector pblico y privado. Diciembre 2013
Tipo de Destino Total de Pacientes Trasladados %
Privado 2.278 58,2%
Pblico 16.34 41,8%
3.912 100,0%
Total General 3.912 100,0%
Fuente: Sistema informtico UGCC
De los tres mil 912 traslados, el 67 por ciento correspondi a solicitudes de pacientes adultos,
el once por ciento a pacientes neonatolgicos y el 22 por ciento a pacientes peditricos. Con
respecto al tipo de cama, el mayor porcentaje fue de camas de Unidad de Paciente Crtico, UPC,
alcanzando el 71 por ciento, el resto a requerimientos de camas agudas y bsicas.
En el 2013 se inici el plan de monitoreo y gestin del cumplimiento de la Ley de Urgencia
en los establecimientos hospitalarios del SNSS y del sector privado. Lo anterior se da como
respuesta a la alta demanda de personas por atencin de emergencia con riesgo vital y/o
riesgo de secuela funcional que consulta en ambos sectores y que invoca el derecho al uso de
beneficios que establece la Ley de Urgencia.
. COORDINACIN NACIONAL DE TRASPLANTE DE RGANOS Y TEJIDOS

Los resultados a fines de 2013 demostraron una disminucin de un 30,8 por ciento de las
donaciones respecto del ao 2012, realizndose 306 trasplantes gracias a la obtencin de
103 donantes, la causa radic en la baja de la tasa de donacin dado por la disminucin de los
fallecidos por criterio enceflico y el aumento en la negativa familiar, actualmente en un 50 por
ciento. Cabe destacar que fue posible mantener la productividad de tres rganos trasplantados
por donante generando un descenso de slo un siete por ciento en el nmero de trasplantes
realizados 330 versus 306.
o. GESTIN DE RECURSOS HUMANOS DE SALUD, RHS
Planificacin.
Como parte del fortalecimiento a los servicios de salud, durante el ao 2013 se
autoriz un incremento de sus dotaciones mximas en 19 mil 481 horas de la Ley N
19.664, que establece normas especiales para profesionales funcionarios que indica
de los servicios de salud, 360 cargos de la Ley N 15.076, que fija el estatuto para los
mdicos cirujanos, farmacuticos o qumico farmacuticos, bioqumicos y cirujanos
dentistas; tres mil 605 cargos de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo,
y en 891 horas para los establecimientos experimentales, lo que ha contribuido a
potenciar la capacidad instalada y la resolutividad de las redes asistenciales, a travs
de la puesta en marcha de nuevos proyectos de inversin hospitalaria, incorporacin
de lneas programticas de apoyo a la gestin GES y desarrollos intersectoriales. En
el mbito de las estimaciones de dotacin adecuada, se logr estandarizar el recurso
humano de hospitales de baja complejidad, se identific la brecha de recursos
humanos para stos establecimientos y se encuentra en proceso de edicin la gua
metodolgica para los servicios.
Gestin.
En materia normativa se promulg la Ley N 20.707, estableciendo los incentivos
remuneracionales en favor de los profesionales de los servicios de salud. Se destaca
la asignacin de responsabilidad jefes de servicios clnicos y unidades de apoyo,
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reconocimiento de asignaciones de reforzamiento diurno y experiencia calificada,
asignacin de competencias profesionales 30 por ciento a especialistas y liberados
de guardia con cargos de 28 horas, asignacin variable de un diez por ciento por
cumplimiento de metas de produccin y calidad, adems de un Plan de Incentivo al
retiro para 680 de estos profesionales.
La Ley N 20.612 de 2012, que otorga a los funcionarios del sector salud que indica una
bonificacin por retiro voluntario y una bonificacin adicional finalizando el proceso
de postulacin el 31 de marzo del presente ao, hacindose efectivo el alejamiento
hasta el ao 2015.
Alta Direccin Pblica.
Con relacin al sistema de Alta Direccin Pblica se elabor el documento Convenio
de Desempeo Estandarizado para el cargo de Director de Establecimientos
Autogestionados en Red, EAR, siendo un primer instrumento de apoyo orientado a
guiar la gestin en materia de formulacin y suscripcin de convenios de desempeo.
El documento cuenta con la validacin de la Subsecretara de Redes Asistenciales
y del Servicio Civil y guiar al alto directivo en el cumplimiento de los desafos que
le exige su cargo y fija compromisos por los cuales ser evaluado al trmino de su
perodo de desempeo.
Formacin.
En el mbito de la certificacin de especialidades mdicas y odontolgicas el sistema
entra en rgimen permanente a contar del 31 de diciembre 2014. Para este efecto,
adems de la incorporacin de nuevas especialidades, se public el 5 de febrero 2013
el DS N 8 de los Ministerios de Salud y Educacin con el Reglamento de certificacin
de las especialidades de los prestadores individuales de salud y de las entidades que
las otorgan, que deroga el DS N 57/2007.
Para cumplir con la obligacin de implementar el rgimen permanente al 1 de
enero 2015, se publicaron las normas tcnicas operativas de las 24 especialidades de
medicina y once de odontologa incluidas en el DS N 57, a travs del decreto exento
N 489 del 28 de diciembre 2012 y su complemento, el decreto exento N 31 de fecha
12 de febrero 2013. Con este mismo propsito, se emiti la resolucin exenta N 499
del 11 de febrero 2014 que autoriza a la Conacem como entidad certificadora de las
especialidades mdicas y odontolgicas incluidas en el decreto N 57/2007, conforme
con la Resolucin exenta N 422 de marzo de 2010. Durante el ao 2013 se elaboraron
las normas tcnicas operativas de las cinco nuevas especialidades mdicas incluidas
en el sistema de certificacin, adems de 21 especialidades derivadas de medicina y
uno de odontologa.
Capacitacin.
Durante el ao 2013 se capacitaron 53 mil 806 funcionarios a travs del Programa
Anual de Capacitacin de los servicios de salud de una dotacin de 90 mil 381
personas, con un presupuesto anual de cinco mil 300 millones de pesos, lo que
permiti desarrollar alrededor de cinco mil actividades. El presupuesto destinado a
programas de Iniciativa central se increment a ocho mil 304 millones, lo que permiti
capacitar a 27 mil 460 funcionarios de los servicios de salud en reas prioritarias
clnico asistenciales y de gestin, a travs de modalidades presenciales, mixtas y a
distancia bajo formato de talleres, cursos y diplomados. Bajo la Modalidad a Distancia,
SIAD, en 2013 se aument la cobertura de funcionarios a 70 mil.
Salud Ocupacional.
En el mbito del Programa de Mejoramiento a la Gestin se cumpli con los
requerimientos del Sistema Egresado de Higiene y Seguridad de la Subsecretara de
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Redes, con un 92 por ciento de realizacin de las actividades planificadas. Se logr
una Tasa de Accidentabilidad de 3.98 por ciento para el perodo enero a diciembre
2013 tres mil 304 accidentes sobre una dotacin de 83 mil diez funcionarios de 24
servicios de salud informantes, lo que permite la toma dirigida de decisiones en el
mejoramiento de condiciones de trabajo.
En gestin de recursos, la identificacin de necesidades de personal, recursos
financieros, equipamiento e infraestructura asociada a las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo y a la gestin ambiental en hospitales:
- Normalizar el aporte del empleador por concepto de la Ley N 19.404 de Trabajo
Pesado, que introduce modificaciones al Decreto Ley N 3.500, de 1980, y dicta
normas relativas a pensiones de vejez, considerando el desempeo de trabajos
pesados, aporte que durante 2013 se reajust a 459 millones 601 pesos.
- Provisin de cargos de ingenieros en Gestin Ambiental para los servicios de salud
29 cargos, por un monto de 563 millones 353 mil pesos.
- Manejo responsable de residuos txico-peligrosos y Residuos de Establecimientos
de Atencin de Salud, REAS, en los servicios de salud, orientado a sostener el gasto
derivado de la compra de servicios para la disposicin final de los residuos txico-
peligrosos generados, por un monto de 918 millones 707 mil pesos.
p. INVERSIN SECTORIAL
Mejor atencin e infraestructura.
En el ao 2013 se realiz una inversin en Salud equivalente a 266 mil 91 millones
114 mil pesos en el mbito de infraestructura y equipamiento para la red hospitalaria,
laboratorios ambientales y en atencin primaria.
Los nuevos establecimientos entregados en el ao 2013 corresponden al hospital de
Caete rea hospitalaria, hospital de Osorno, hospital de Maip y hospital de la Florida
y la torre de hospitalizacin de los hospitales de Copiap y Los ngeles, ambos en
continuidad de obras reas de apoyo. Se entregaron tambin los Centros de Salud
de Atencin Primaria El Manzano, Cesfam rural Adriana Madrid de Mara Pinto, Cesfam
Tira, Cesfam de Castro, consultorio Steeger comuna de Cerro Navia, consultorio N 2
de Los Andes Cordillera Andina, Cesfam Futrono y consultorio Juan Pablo II de Lampa,
Cesfam Teodoro Schmidt, Cesfam Rural Paihuano, estos ltimos cuatro con aportes del
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR.
Total de pacientes traslados va UGCC del sector pblico y privado. Diciembre 2013
Tipo Proyecto 2010 2011 2012 2013 Sub Total Total
Compromiso
Periodo 2010 2014
Hospitales Terminados 4 4 3 6 17 17 69
APS Sectorial 12 17 6 4 39
64 119
APS FNDR 3 7 10 5 25
Fuente: Divisin de Inversiones Subsecretara de Redes Asistenciales.
Se adjudic, con toma razn del contrato, las obras para los hospitales de
Lautaro, Laja, Antofagasta, Fricke, Puente Alto (Etapa I Centro de Referencia de
Salud, CRS), Phillipe Pinel, Hospital de Futaleuf y Penco Lirquen y de los Centros
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de Atencin Primaria Eduardo Raggio de Catemu, Paine, comuna de Hospital, La
Islita, Centenario, Santa Teresa, Entre Lagos, Santa Sabina, Algarrobo y La Ligua.
Se mantienen adems en ejecucin las obras de los hospitales de Salamanca,
Pitrufquen, Exequiel Gonzles Corts y Aysn y los Centros de Salud Familiar
Barros Luco, y San Vicente de Tagua Tagua.
Reconstruccin en Salud.
En materia de reconstruccin, durante el perodo 2010 - 2014 se terminaron nueve
proyectos de modulares transitorios y cuatro proyectos de reparaciones mayores
por construccin acelerada: reposicin parcial hospital San Antonio de Putaendo,
reposicin parcial hospital de Talca Externo, reposicin parcial hospital de Cauquenes,
reposicin parcial hospital de Talca Interno, reposicin parcial hospital Herminda
Martn de Chilln, reposicin parcial hospital Flix Bulnes, reposicin parcial hospital
de Parral, reposicin parcial hospital de Huala, reposicin parcial hospital de Curic.
Por reconstruccin: pabellones Temuco, camas Temuco, Angol e Instituto Nacional del
Cncer, Incancer.
Durante el ao 2012 se incorpor un nuevo proyecto de reconstruccin adicional a
los nueve proyectos establecidos: reparacin Infraestructura y habilitacin equipos/
equipamientos Instituto Nacional de Geriatra, Inger, proyecto que fue terminado
durante al ao 2013.
De los proyectos de reconstruccin establecidos por el gobierno anterior se cumpli
con catorce terminados de los diecinueve proyectos. Los cinco proyectos faltantes se
encuentran en ejecucin y su trmino de obras e inicio de operacin est contemplado
para el ao 2014, estas son: reparacin mayor hospital de Curanilahue, habilitacin
servicio siquiatra adulto, infantil y neuropsiquiatra infantil San Borja Arriarn,
reparacin torre quirrgica, pabellones SS urgencia hospital San Carlos, reparacin
mayor edificio La Torre del hospital regional Guillermo Grand Benavente. (Etapa II) y
reparacin torre quirrgica hospital clnico Herminda Martn de Chillan.
Cabe sealar que, respecto de la reparacin mayor edificio La Torre del Hospital
Regional G.G.B., durante el ao 2013 fue terminada su primera etapa.
Tipo de Proyecto 2010 2011 2012 2013 Total
Meta Compromiso
Periodo 2010 2014
Hospitales Construccin Acelerada 0 9 0 0 9 9
Reconstruccin 0 2 3 0 5 5
Resumen de la inversion sectorial por reconstruccin compromiso del periodo 2010-2014
Fuente: Divisin de Inversiones Subsecretara de Redes Asistenciales.
Leasing.
El programa leasing, correspondiente a la adquisicin de equipamiento mdico,
ejecut del Programa de Prestaciones Institucionales 986 millones 411 mil 982 pesos
de los mil 25 millones 218 mil pesos asignados para el ao, as como tambin del
Programa de Prestaciones Valorizadas se ejecutaron 571 millones 661 mil 745 pesos
de un presupuesto 2013 de mil 94 millones 583 mil pesos. La modalidad de leasing
es asignada por los servicios de salud directamente a los distintos establecimientos
hospitalarios segn las necesidades que detecte a travs de diagnsticos locales.
Cada hospital, una vez recibido el financiamiento, ejecuta las respectivas licitaciones
y contratos asociadas a la inversin.
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Concesiones.
A nivel de concesiones, se contina con la ejecucin de las obras del Programa de
Concesiones Hospitalarias I de los hospitales concesionados de Maip, de 375 camas,
y de La Florida, de 391 camas, cuya puesta en marcha se produjo el primer semestre
2014. Supone una inversin total, contando equipamiento, de unos 160 mil millones
de pesos. Por otro lado, del hospital de Antofagasta, con 671 camas, durante el ao
2013 se adjudic la concesin y se iniciaron los estudios de arquitectura e ingeniera.
El inicio de obras civiles se estima para el segundo semestre del ao 2014.
Equipos y equipamiento.
En 2013 se realiz una inversin en equipo y equipamiento mediante subttulo 31 y
subttulo 29 de 52 mil 137 millones 712 mil pesos.
q. DESCENTRALIZACIN
Durante el ao 2013 se firm el convenio de Programacin de la Regin de Los Ros (2013
2023) por un monto de 136 mil 545 millones 786 mil pesos aporte sectorial de 91 mil 81
millones 119 mil pesos y aporte FNDR 45 mil 464 millones 667 mil pesos. Dicho convenio de
programacin considera proyectos de gran relevancia como reposicin del hospital de la Unin
y reposicin del hospital Rio Bueno.
r. EMERGENCIAS Y DESASTRES
Respuestas al terremoto en regiones de Arica y Parinacota y de Tarapac:
En el marco del desastre natural ocurrido en las regiones de Arica y Parinacota y
Tarapac, el sector salud se ha hecho parte como uno de los componentes de primera
lnea del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Como tal, se encuentra representado
en el Comit Nacional Operativo de Emergencias por su mxima autoridad, la ministra
de Salud, y en las regiones por seremis de salud y directores de servicios de salud en
los comits regionales de emergencias.
Ante los eventos adversos que, directa e indirectamente, afectan la salud de la
poblacin, este sector tiene el deber de resguardar la atencin oportuna y continua
en los establecimientos de salud, tanto a vctimas de las emergencias, de eventos
adversos y los desastres, como tambin a los usuarios permanentes que integran
los diversos programas establecidos como son, por ejemplo, los pacientes crnicos.
Por otro lado, debe establecer las coordinaciones previas con otras instituciones
del Estado y tambin privadas para abordar los diferentes mbitos de la emergencia
teniendo como insumo el diagnstico del sector, as como tambin la identificacin
de fortalezas y potenciales necesidades que pudieran surgir ante el escenario de una
situacin de desastre.
En respuesta a las exigencias emanadas por el Sistema Nacional de Proteccin
Civil, adems de los compromisos internacionales que promueven el desarrollo del
mbito de la gestin del riesgo del pas, el sector salud cuenta un Departamento
de Emergencias y Desastres en el nivel central y con Comits de Emergencias y
coordinadores de emergencias y desastres en todos sus niveles de gestin.
En el contexto de la seguidilla de sismos que han venido afectando al sector norte del
pas, y considerando el silencio ssmico de ms de 130 aos, el Ministerio de Salud en
conjunto con los niveles locales ha ido desarrollando una serie de medidas entre las
que destacan las siguientes:
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- Levantamiento de situacin de la seguridad de sus instalaciones, principalmente
hospitalarias, desde la perspectiva del hospital seguro ante desastres. El 80 por
ciento de los hospitales ubicados entre las regiones Arica-Parinacota y Atacama
se encuentran evaluados en relacin al ndice de Seguridad Hospitalaria, ISH, que
considera los aspectos estructurales, no estructurales y funcionales.
- Identificacin de establecimientos ubicados en zonas inundables ante tsunami.
- Actualizacin y difusin de los planes de emergencias y desastres en todo el sector.
- Reforzamiento de las lneas vitales que permitieran un nivel de autonoma al
menos de 72 horas.
- Reforzamiento de los canales de comunicacin, principalmente el mbito de las
radiocomunicaciones como va redundante de comunicacin ante el colapso de
los sistemas habituales.
Ms especficamente, ante la ocurrencia del terremoto ocurrido en la noche del 1
de abril, la respuesta del sector fue la siguiente:
* A los pocos minutos se activaron los Comits de Emergencias del Ministerio
de Salud, a nivel central y regional. En ese contexto, la ministra de Salud fue
convocada al Comit de Operaciones de Emergencia COE Nacional, mientras
que los subsecretarios de Salud Pblica y Redes Asistenciales lideraban las
acciones del COE del Ministerio de Salud.
* Antes de una hora de ocurrido el evento ya se tena un primer diagnstico de
la situacin de la red de salud que consideraba los establecimientos pblicos
que haban sido evacuados totalmente ubicados en zona inundable de
acuerdo a las cartas del Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada,
SHOA y aquellos que haban realizado evacuacin vertical por encontrarse
bajo la lnea de seguridad de Onemi. Para recoger esta informacin se
activaron los canales convencionales de comunicacin y tambin el sistema
de radiocomunicaciones.
* En el COE ministerial se organiz un equipo tcnico de respuesta que
acompa a las autoridades. Dicho equipo consideraba los mbitos de
Redes Asistenciales, Infraestructura, Salud Mental, Epidemiologa y Salud
Ambiental, los que partieron a la zona durante la maana del da 2 de abril.
Esto permiti tener un diagnstico ms acabado de la situacin para la
posterior planificacin de medidas a corto y mediano plazo que permitan
el restablecimiento de la normalidad en el menor tiempo posible, al tiempo
que constituyeron fuente de apoyo a los equipos de las Seremis y servicios
de salud de las regiones afectadas.
* El 2 de abril la Presidenta de la Repblica firm Estado de Excepcin para las
regiones de Arica y Parinacota y de Tarapac.
Las acciones de salud desarrolladas en la regin consistieron en equipos de
apoyo en salud mental, atencin continuada en los SAPU y atencin alternativa
ante daos en los centro de salud Pedro Pulgar Melgarejo y Pozo Almonte.
Para implementar estas soluciones, se instal un centro ambulatorio de
atencin modular de la Fuerza Area de Chile en Alto Hospicio y se habilitaron
pabellones en el Puesto de Atencin Mdica Especializada, PAME del Ejrcito.
A contar del 24 abril quedaron instalados cuatro nuevos pabellones.
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Respuestas al incendio en la Regin de Valparaso.
El 12 de abril del presente ao se desat en la ciudad de Valparaso un gigantesco
incendio, el que se difundi con gran rapidez afectando la parte alta de la ciudad y
en al menos cinco cerros. Se declar el Estado Constitucional de Catstrofe para la
comuna de Valparaso, decretado por la Presidenta de la Repblica.
Se contabilizan ms de dos mil 900 casas quemadas y doce mil 500 personas
afectadas. Se implementaron nueve albergues con 912 personas.
Para implementar las acciones de salud en la regin, el personal del Cesfam Lo Caas
est trabajando a un costado del consultorio utilizando contenedores habilitados
para la atencin de pacientes crnicos, y las atenciones en los cerros estn siendo
cubiertas por personal de los consultorios en las siguientes ubicaciones:
- Cerro el Litre, junta de vecinos N 186, funcionarios de Jean Marie Terrie.
- Cerro Ramaditas, junta de vecinos El colorado, pasaje 7.
- Cerro Rocuant, Sor Teresa, con apoyo de carpa de la Cruz Roja.
- Funcionarios de Cesfam Reina Isabel apoya funciones de consultorio Lo Caas.
Adicionalmente, el equipo de salud mental y Chile Crece Contigo del Ministerio de
Salud ha realizado las siguientes gestiones:
- Comunicacin y apoyo desde el nivel nacional con la Unidad de Salud Mental
como desde el Departamento de Salud Mental, que han estado en un permanente
contacto con los referentes regionales.
- Elaboracin de dpticos y material psicoeducativo.
- Avances en la gestin regional y coordinacin de apoyo a la emergencia: se
mantiene atencin en terreno de parte de equipos de salud, en especial en
albergues, realizando labores de contencin y apoyo psicolgico. Sin embargo,
la atencin de equipos de salud mental ha bajado en intensidad y horarios de
atencin. Existe la percepcin de normalizacin de acciones, entregada a travs de
los medios de comunicacin, aunque en la prctica esta situacin ha ido de forma
ms lenta y an no est tan normalizado el funcionamiento de la poblacin.
Adems, se mantiene la atencin de especialidad focalizada en Hospital del
Salvador, donde equipos de psiquiatras y psiclogos atienden los casos de
mayor complejidad.
Por otra parte, se ha realizado una campaa de vacunacin preventiva contra la
hepatitis tipo A y antitetnica.
6. Medidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno
El Programa de Gobierno identifica para la cartera de Salud una serie de medidas fundamentadas
en el diagnstico que da cuenta de que, pese a los esfuerzos realizados en materia de salud en
el sector pblico, este an presenta necesidades que deben ser abordadas con la destinacin
de mayores recursos. As, se han establecido diversas medidas que forman parte de la gestin
de todo el mandato. En el marco de las 50 medidas para los primeros 100 das de gobierno,
siete se circunscriben a esta cartera:
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a. FORMALIZACIN DE COMISIN ASESORA PRESIDENCIAL PARA EL ESTUDIO Y PROPUESTA
DE UN NUEVO MODELO Y MARCO JURDICO PARA EL SISTEMA PRIVADO DE SALUD.
La sentencia del Tribunal Constitucional de agosto de 2010, que declar al margen de la
Constitucin un conjunto de normas que regulaban el sistema Isapre, gener una situacin de
incertidumbre jurdica tanto para los beneficiarios del sistema como para las propias Isapre.
Pese al tiempo transcurrido, an no se ha acordado una solucin legislativa. Las Isapre, en tanto
administrador privado de las cotizaciones de salud comn, deben adecuarse a las exigencias
constitucionales planteadas por el tribunal, cuestin que exige revisar su funcionamiento,
objetivos y regulacin integral.
Por otra parte, sistemticamente los Tribunales Ordinarios de Justicia han venido cuestionando
los fundamentos y el ejercicio que las Isapre han hecho de la facultad de revisar los contratos
y reajustar sus precios base de manera anual. Adems, persisten los incentivos que permiten a
las Isapre discriminar por riesgo a sus afiliados, excluirlos declarando pre-existencias, generar
cotizantes cautivos, aplicar alzas injustificadas, etctera.
Conjuntamente, la propuesta de cambios que actualmente se discute en el parlamento
llamada ley del Plan Garantizado de Salud, PGS se encuentra prcticamente detenida y sin
viabilidad poltica ni tcnica.
En ese escenario, el 14 de abril la Presidenta de la Repblica firm el decreto que crea la
Comisin Asesora Presidencial para el Estudio y Propuesta de un Nuevo Modelo y Marco
Jurdico para el Sistema Privado de Salud. Esta Comisin integrada por expertos trabajar en
el diseo y propuesta de un nuevo marco jurdico del sistema de seguros privados de salud.
Debiendo revisar el conjunto del sistema de salud, toda vez que su diseo corresponde a un
momento histrico distinto, modelo que hoy debe hacer frente al cambio epidemiolgico y a
un mayor desarrollo y reflexin sobre los derechos humanos y sus relaciones con el Derecho
a la Salud. Adems se debe introducir mayor equidad y solidaridad en el sistema para hacerlo
coherente con principios de seguridad social.
b. PROGRAMA MS SONRISAS PARA CHILE
Esta iniciativa pretende duplicar su cobertura atendiendo a 400 mil mujeres, permitiendo la
recuperacin integral de su salud bucal. Para ello se fomentar el autocuidado, mejorando
su autoestima y promoviendo la reinsercin social. Estas atenciones se realizarn durante
los cuatro aos del perodo, esto es, 100 mil altas anuales en el marco del Programa
Odontolgico Integral.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
Las principales acciones programadas para el ao 2014 estn en directa relacin con los
compromisos enunciados en las 50 medidas para los primeros 100 das de gobierno, pues se
busca avanzar en las reas que permitan cubrir las necesidades prioritarias para los sectores
medios y grupos ms vulnerables.
As, para la implementacin del programa Fondo de Farmacia para Enfermedades Crnicas
no Transmisibles se contar con financiamiento de 18 mil millones de pesos en el programa
presupuestario de la Atencin Primaria de Salud. Sus recursos estarn asociados al subttulo 24
Transferencias Corrientes y al gasto en el subttulo 22, cuando se trate de la Atencin Primaria
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de administracin directa del servicio de salud o cuando ste deba actuar en funcin de las
necesidades y capacidades de gestin municipal.
Durante el ao, se incorporarn recursos a los presupuestos de los servicios de Salud, mdulo
de Atencin Primaria que financiarn las acciones, componentes y estrategias del programa.
Los recursos se asignarn a todas las comunas del pas, a excepcin de aquellas que no
puedan administrar los recursos por tamao o endeudamiento con Cenabast, las que sern
administradas por los servicios de Salud. Se considerar financiamiento para los siguientes
componentes del programa, que se presentan en forma preliminar:
Componentes Estrategias Productos Esperados
Componente 1:
Poblacin que se atiende
en Atencin Primaria con
acceso oportuno a
medicamentos y apoyo
en la adherencia al
tratamiento.
Implementacin de un Fondo de
Medicamentos en atencin primaria para
la entrega oportuna de medicamentos,
destinado a personas con enfermedades
Crnicas con prioridad en las
enfermedades cardiovasculares .
Recetas con despacho
total y en forma oportuna a
personas con enfermedades
Crnicas con prioridad en
las enfermedades
cardiovasculares
Implementacin de sistema expedito de
solucin a los reclamos de los usuarios
ante la falta de entrega de medicamentos.
Reclamos de los usuarios
atingentes al programa con
solucin (entrega de
medicamentos), dentro de
24 horas hbiles.
Incorporacin de tecnologa de apoyo en
la adherencia al tratamiento.
Componente 2:
Gestin Farmacutica.
Financiar conforme a brechas existentes
la contratacin de personal de farmacia
(Qumico Farmacutico y/o tcnicos
paramdicos de farmacia), de forma que
facilite la oportuna dispensacin y el uso
racional de medicamentos.
Gestin de las mermas
de medicamentos y
dispositivos mdicos.
Controlar la provisin y dispensacin de
medicamentos mediante un sistema de
registro estandarizado.
Atencin permanente de
farmacias durante el
horario de funcionamiento
del establecimiento.
Cabe destacar que la ejecucin de las acciones del programa, desde la gestin municipal,
es financiada con aporte estatal artculo 56, Ley N 19.378. Como cualquier otro recurso
programtico en salud primaria se sujeta a indicadores de cumplimiento y se enmarca en el
contexto de la Resolucin N 759 de la Contralora General de la Repblica, que dispone la
obligacin de rendir cuenta mensual de los recursos transferidos.
a. SERVICIOS DE ATENCIN PRIMARIA DE URGENCIA DE ALTA RESOLUCIN, SAR
Los SAR corresponden a centros comunales de atencin de urgencia con mayor resolutividad,
concebidos con la funcin de transformarse en nodos integradores de la red de urgencia de
sus respectivos servicios de salud y dotados de imagenologa y kit de exmenes de laboratorio.
Para mejorar la accesibilidad y capacidad de respuestas de la atencin primaria cercanos al
lugar donde viven las personas en horario no hbil y fines de semana y festivos.
Se definirn las comunas y establecimientos que contarn con los 132 Servicios de Atencin
Primaria de Urgencia de Alta Resolucin a travs de la postulacin realizada por los Servicios de
Salud del pas y previo anlisis de sus territorios en el Consejo Integrado de la Red Asistencial,
CIRA; posteriormente un comit tcnico realiza la evaluacin de las propuestas y las autoridades
definirn la prioridad de instalacin de estos dispositivos en el territorio nacional.
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b. FONDO DE FARMACIA PARA ENFERMEDADES CRNICAS NO TRANSMISIBLES
Esta medida busca contribuir a la entrega de prestaciones de salud accesibles y oportunas a la
poblacin beneficiaria a cargo de la atencin primaria, mejorando el acceso y la disponibilidad
de medicamentos a las personas y familias afectadas, entre otras, por enfermedades no
transmisibles con prioridad en problemas de salud cardiovascular, de manera de potenciar la
oportunidad y calidad tcnica en las atenciones de salud, de forma integral y con un enfoque
de salud familiar.
El fondo de medicamentos se inicia con enfermedades crnicas no transmisibles para continuar,
posteriormente, con otras enfermedades crnicas como epilepsia y artrosis.
Se estableci que en los primeros 100 das se firme un convenio con todas las municipalidades del
pas. Actualmente se estn estudiando las soluciones para cada municipio de acuerdo a su situacin.
Se utilizarn dos lneas de accin: la primera directamente a travs del Cenabast y, la segunda, a
travs de convenios marco para las municipalidades que mantengan deudas con Cenabast.
c. NUEVOS ESPECIALISTAS PARA CHILE
Todos los esfuerzos que se pondrn en dotar con una mejor infraestructura los establecimientos
de salud se complementarn con el trabajo que se desarrollar para formar, contratar y retener
los mdicos que la red necesita para responder a las necesidades de las personas. Se necesitan
profesionales de la salud que contribuyan a brindar una atencin digna y de buena calidad para
los chilenos y chilenas.
Por eso, se puso en marcha un plan de retencin y formacin de mdicos especialistas. El
primer paso para ello fue el traspaso de recursos financieros a los servicios de salud para
la contratacin de 750 cargos de jornada completa, o de su equivalente, en 33 mil horas
semanales de atencin de especialidad a travs de seis estrategias que apuntan, directamente,
a disminuir las listas de espera que deben enfrentar chilenos y chilenas.
Contratacin de mdicos especialistas en salud-medicina familiar 100 cargos
nuevos y fortalecimiento de la Atencin Primaria a travs del reconocimiento
mediante asignaciones de estmulos a los mdicos de familia que se desempeen en
Atencin Primaria 230 estmulos para jornadas completas.
Contratacin de equipos mviles de especialidad para ser movilizados a las zonas de
mayor requerimiento 24 actividades en terreno.
Contratacin de especialistas en los servicios de salud para apoyar Resolutividad de
Atencin Primaria Municipal a travs de consultoras y acciones de terreno. Promedio
seis especialistas por servicio.
Contratacin de especialistas bsicos ms anestesistas en hospitales comunitarios.
Diez equipos de especialistas.
Contratacin de especialistas en Neurologa, Medicina Interna, Dermatologa o Ciruga
para diagnstico y/o apoyo teraputico a distancia telemedicina y teleasistencia.
Contratacin de especialistas en los servicios de salud para aumentar resolutividad y
mejorar el acceso 481 cargos de jornada completa.
d. PLAN NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN SALUD 2014-2018
Para tener ms y mejores servicios de salud hay que invertir fuertemente en infraestructura de
hospitales y consultorios, as como en equipamiento. El Plan Nacional de Inversiones en Salud
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para el perodo 20142018 contemplar construir 20 hospitales, dejar 20 en construccin y
otros 20 en procesos de licitacin de obras.
As, para este primer ao de gobierno se contemplan las siguientes actividades:
Diagnstico de la cartera actual de proyectos.
Auditoria a las obras actualmente en ejecucin de proyectos complejos.
Revisin de procedimientos de control de proyectos con el Ministerio de Desarrollo
Social, el Ministerio de Hacienda, las Intendencias Regionales y Secplac.
Construccin y negociacin de presupuesto para los cuatro aos. Se plantea la
discusin presupuestaria para las inversiones en salud.
e. COMISIN ASESORA PRESIDENCIAL PARA EL ESTUDIO Y PROPUESTA DE UN NUEVO MODELO
Y MARCO JURDICO PARA EL SISTEMA PRIVADO DE SALUD
Por otra parte, uno de los grandes desafos refiere a que exista mayor solidaridad para financiar
la Salud. As, el 14 de abril se conform la comisin de expertos que funcionar durante 120
das. Esta se har cargo del estudio del sistema de salud, especialmente, en lo relativo a las
Isapre, los derechos de sus afiliados y beneficiarios y sus relaciones con el sistema de salud en
su conjunto.
Adems, deber proponer adecuaciones y reformas al sector, de manera que la salud pueda
ejercerse como un derecho de la seguridad social. Junto con ello, la comisin deber elaborar
y proponer modificaciones al diseo legal que regula la administracin privada del seguro
de salud comn, acorde a los principios de acceso universal a servicios de salud necesarios y
de calidad suficiente como para ser eficaces, recomendando las medidas que apunten hacia
el establecimiento de un sistema de financiamiento de la salud equitativo, eficiente y de
calidad.
f. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA EN LOS BARRIOS: TENENCIA RESPONSABLE DE ANIMALES
Chile est viviendo, desde hace unos aos, un fenmeno complejo que hasta ahora no ha sido
apropiadamente abordado: la presencia cada vez mayor de perros callejeros y su reproduccin
sin control.
En la actualidad hay un proyecto de Ley de Tenencia Responsable de los Animales en trmite
parlamentario, el que apunta a establecer obligaciones para los propietarios, normas para
regular la presencia de perros sueltos y la seguridad de las personas y animales cuando
comparten espacios pblicos.
Sin embargo, debido a la urgencia por abordar el fenmeno mientras se sigue discutiendo el
proyecto de ley, el gobierno decidi iniciar ya un trabajo de educacin comunitaria para sembrar
el concepto de tenencia responsable de mascotas y, paralelamente, dictar un reglamento para
el control reproductivo de los animales de compaa. Esto, enmarcado en el compromiso de
mejorar la calidad de vida en los barrios, pues uno de los impactos ms notorios del fenmeno
de los perros callejeros es su relacin con las personas los transentes, los usuarios de una
plaza pblica y los vecinos de un barrio.
El reglamento del Ministerio de Salud para aplicar control reproductivo en los animales
de compaa busca, en lo medular, que las familias tenedoras de perros y gatos asuman la
responsabilidad de incorporar a sus mascotas a estas campaas de esterilizacin masivas,
porque se trata finalmente de algo beneficioso para todos.
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Para eso se determin retomar una herramienta que ya haba creado el Ministerio de Salud
durante el perodo de gobierno 2006-2010: los dilogos participativos. Se trata de un
mecanismo que tienen en su mano las Seremis de Salud para consultar a la comunidad dentro
del marco de diversas leyes que apuntan justamente a que la autoridad sanitaria incorpore a la
ciudadana a la gestin de los asuntos pblicos, otorgue mayor transparencia a los procesos y
fortalezca la participacin de las personas.
A la fecha se han efectuado ms de 20 de estos dilogos participativos desde Arica a Magallanes,
con asistencia de ms de mil 500 representantes de organizaciones sociales.
El objetivo es poner sobre la mesa el tema, que los dirigentes entregaran sus visiones, debatieran
entre s y llegaran a conclusiones constructivas. De esta manera se ha podido dimensionar el
verdadero impacto del tema en las realidades locales, conocer nuevos ngulos, detectar las
coincidencias y diferencias, y alimentar con informacin de base las decisiones tomadas.
El dilogo que est abrindose para este problema especfico debe verse en ese contexto,
como el inicio de una nueva forma de enfrentar los problemas ciudadanos, de debatir sobre
las necesidades de la comunidad, de plantear nuestras ideas y escuchar las de los dems, de
adecuar nuestra cultura a los cambios del entorno, de construir consensos. En definitiva, de
vivir la democracia.
g. PROGRAMA MS SONRISAS PARA CHILE
Finalmente, en materia de equidad de gnero y de la mano de esta cartera, el programa
Sonrisas de Mujer se realiza en 321 comunas del pas. El monto a aportar es de 144 mil 623
pesos por alta ms un monto para auditar al cinco por ciento de las altas, para llegar a las
100 mil altas este ao. Se transferirn cerca de cinco mil 300 millones de pesos adicionales
al programa vigente. Este programa se orienta al beneficiario legal del sistema pblico de
salud Fonasa tramos A, B, C y D y/o Prais y procura la ampliacin de rango etario a mayores
de quince aos, priorizndose la poblacin de mujeres inscritas en los de centro de salud de
atencin primaria y en Oficinas del Sernam:
Beneficiarias de Chile Solidario o Ingreso tico Familiar del Ministerio de Desarrollo
Social.
Toda beneficiaria de Sernam.
Personal de Educacin Parvularia, que incluye a personal de aseo, manipuladoras
de alimentos, asistentes de la educacin y educadoras de establecimientos Junji ,
Intregra y del Ministerio de Educacin.
Mujeres de la lista de espera local, de todos los tramos de Fonasa: A, B, C y D.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
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I. POLITICAS MINISTERIALES
Los desafos en materia de polticas de vivienda, barrio y ciudad que se deben abordar en los
prximos aos son muchos. Hoy, las ciudades del pas son la expresin construida de nuestras
desigualdades, las oportunidades que se abren a la poblacin estn vinculadas al lugar donde
se vive, trabaja o estudia, creando grandes brechas que aumentan los niveles de inequidad e
injusticia social, por lo que es indispensable que el Estado acte para ordenar el acceso de
todos a los bienes urbanos.
El desarrollo urbano y territorial y el acceso a la vivienda deben apuntar a la conformacin de
espacios equitativos, inclusivos e integrados socialmente, donde el progreso est disponible
para todos, considerando mecanismos efectivos de democracia y participacin, aportando
significativamente a la calidad de vida de las familias. En este sentido es necesario avanzar
hacia el establecimiento de un nuevo equilibrio el crecimiento econmico, las necesidades de
los ciudadanos y el respeto y cuidado del medio ambiente.
La accin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Minvu, se funda en la misin de planificar,
formular, implementar y controlar la aplicacin de polticas y normativas habitacionales y
urbanas que incentiven la construccin de viviendas, barrios y ciudades integradas, seguras y
sustentables, principalmente para los sectores ms vulnerables, emergentes y medios, a travs
de la materializacin de planes y programas que permitan a las personas mejorar su calidad de
vida, la de sus familias y su entorno.
En este marco, los objetivos estratgicos de la poltica urbano - habitacional son:

1. Entregar soluciones habitacionales de calidad a travs de la definicin, reorientacin y/o
mejora de polticas, normativas y estndares apropiados, poniendo atencin a los sectores
vulnerables, emergentes y medios.
Este objetivo est centrado en la aplicacin de la poltica habitacional enmarcada en los
compromisos presidenciales definidos para el perodo 2014 - 2018, garantizando equidad
e integracin social para lo cual deber incorporar las correcciones a los programas
habitacionales que se estimen indispensables para enriquecerlos y orientados a la
satisfaccin de las necesidades de vivienda, pero con nfasis tambin en su calidad y en la
ubicacin de los barrios.
El desafo en materia de vivienda considera, tambin, ampliar la aplicacin de los programas
habitacionales para atender requerimientos que an no tienen respuesta, particularmente
los relacionados con abordar el dficit cualitativo que afecta a aquellas familias que,
teniendo vivienda, mantienen condiciones de ruralidad asociadas al deterioro del espacio
pblico y de sus servicios bsicos.
Adems, se plantea abordar la revisin de la aplicacin de la poltica habitacional para la
clase media, de manera de extender los beneficios para lograr mayor integracin urbana y
mejorar los espacios comunes o reparar las viviendas de estas familias.
Tambin se dar nfasis a la atencin a las familias que viven en campamentos a travs
de la construccin de nuevas viviendas y el desarrollo de procesos de urbanizacin que
cambien sustancialmente sus condiciones de vida.
2. Institucionalizar polticas, normas y estndares que permitan proporcionar a las familias
afectadas por situaciones de emergencia y/o catstrofes, atencin eficaz y oportuna en la
provisin de viviendas de calidad: barrios seguros y equipados y ciudades sustentables.
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Se considera la revisin de la ejecucin en materia de atencin a las familias afectadas por
situaciones de emergencia y/o por las catstrofes naturales vividas en los ltimos aos,
de manera de avanzar en la institucionalizacin de polticas que permitan proporcionar
atencin eficaz y oportuna en la provisin de viviendas.
3. Mejorar la calidad de vida de los vecinos que habitan en barrios en situacin de vulnerabilidad
social, con deterioro habitacional y urbano, coordinando territorialmente la intervencin
multisectorial, a travs de inversiones que apunten a fortalecer la organizacin comunitaria,
recuperando la infraestructura de las viviendas y de los espacios pblicos.
La accin del ministerio en la escala barrial permite acercar los procesos de recuperacin
y conservacin de la infraestructura urbana a los ciudadanos, involucrndolos en el
proceso de priorizacin, diseo, ejecucin y posterior mantencin de las obras. Las tareas
se centran en extender la conformacin de barrios integrales a travs del mejoramiento
de sus espacios pblicos, equipamiento y servicios para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, permitindoles apropiarse de su territorio mediante un fuerte trabajo social,
con el desarrollo de procesos de asociatividad y convivencia vecinal para dar sostenibilidad
a la inversin en construccin y mejoramiento de reas verdes, plazas, reas para la prctica
deportiva, iluminacin, pavimentacin y equipamiento urbano.
El modelo de gestin implementado por el Programa de Recuperacin de Barrios potencia
un sistema de gobernanza ciudadana, en donde los vecinos son los protagonistas de los
procesos de cambios en su vida barrial, as como la recuperacin del espacio pblico como
lugar de encuentro, desarrollo y crecimiento personal y colectivo.
La experiencia acumulada permite hoy avanzar en una mejor focalizacin de la atencin
a travs de la definicin de zonas prioritarias: consolidar procesos concursables para la
seleccin con la participacin de los municipios, los gobiernos regionales y la comunidad;
contar con una mirada integral a travs de planes maestros de intervencin; desarrollar
procesos participativos cada vez ms importantes y que aseguren la sostenibilidad de la
inversin; y finalmente como eje central desarrollar intervenciones intersectoriales que
entreguen una mejor atencin a la ciudadana.
Se plantea el reto de abordar en forma focalizada la intervencin de aquellos condominios
sociales que presentan mala calidad constructiva, hacinamiento y abandono de bienes
y espacios comunes, ubicados en sectores de baja calidad urbana que, de acuerdo a su
nivel de deterioro y riesgo social, sern atendidos con proyectos de remodelacin de
departamentos, reparacin y mejoramiento de bienes comunes, ampliacin, demolicin
parcial o completa y construccin de nuevas obras.
4. Consolidar un modelo normativo y de intervencin para el desarrollo urbano sustentable e
integrado de ciudades, pueblos y localidades, a travs de la definicin de polticas, normas
y estndares, en coordinacin con actores relevantes pblicos y privados, que orienten el
ordenamiento territorial y la inversin en infraestructura, espacios pblicos y equipamiento.

Este objetivo significa avanzar en la implementacin de la Poltica Nacional de Desarrollo
Urbano, esfuerzo tcnico que define lineamientos y orientaciones para las acciones e
intervenciones del sector pblico en la ciudad lo que se traducir en mejores instrumentos
de planificacin, inversiones con estndares de alta calidad y reformas institucionales que
incrementen la participacin y la gobernabilidad. Tambin en el mbito de la planificacin
urbana, el desarrollo de nuevos y actualizados instrumentos de planificacin y gestin
urbana permite dar respuesta a las necesidades futuras y potenciar el desarrollo urbano
como herramienta de mejoramiento significativo de la calidad de vida de la ciudadana.
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5. Mejorar la calidad y estndar de las viviendas sociales, barrios y ciudades con procesos
simples, participativos y transparentes a travs del desarrollo de un sistema de gestin
de calidad.
Dada la responsabilidad que el Estado debe asumir en la calidad de las viviendas sociales
y de las obras urbanas que se construyen con su financiamiento, a travs del Plan de
Gestin de Calidad, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo busca desarrollar procesos de
excelencia que garanticen estndares urbanos y habitacionales en la inversin pblica,
la eficiente participacin de los actores y la satisfaccin de las familias. En este mbito
se debe supervisar y fiscalizar el proceso de ejecucin, interviniendo principalmente en
la organizacin de la demanda, la revisin y evaluacin de los proyectos, la supervisin e
inspeccin de obras y la habilitacin social de las familias.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Principales logros
En el ao 2013, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo centr su gestin tanto en avanzar y
concretar los programas regulares del sector vivienda como en continuar la reconstruccin en
las zonas afectadas por el terremoto de febrero del ao 2010.
La gestin realizada durante el ao 2013 permiti ejecutar un milln 516 mil 157 millones
de pesos en moneda de 2014, correspondiente a un 99,2 por ciento del presupuesto final,
concentrado fundamentalmente en la ejecucin de los programas habitacionales regulares y
reconstruccin; en las obras del programa de recuperacin de barrios, aldeas y campamentos;
en la inversin de obras de ciudad tales como vialidad y pavimentos participativos; en la
conservacin e inversin del Parque Metropolitano de Santiago y en gastos corrientes.
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Presupuestos Ley Sector Vivienda (cifras en MM$ y en moneda ao 2014)
724.495
802.851
889.984
981.025
1.224.554
1.624.884
1.693.342
1.572.589
Fuente: Divisin de Finanzas, Departamento de Presupuesto, MINVU.
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2. Gestin regular del Minvu
A continuacin se da cuenta de los principales logros que la gestin ministerial alcanz durante
el ao 2013, as como del avance de las medidas programticas del nuevo gobierno.
a. VIVIENDA
El programa habitacional 2013 cont inicialmente con 184 mil 101 subsidios, cifra que durante
el ao aument a 205 mil 753 unidades, por un monto total de 51 millones 546 mil unidades
de fomento, UF. En el transcurso del ao, se asignaron 208 mil 885 soluciones habitacionales
por 51 millones 502 mil 118 UF, de las cuales 38 mil 771 corresponden a construccin o
adquisicin de viviendas para grupos vulnerables, 49 mil 573 a grupos emergentes y clase
media, y otras 120 mil 541 a reparaciones y ampliaciones.
Poltica habitacional para grupos vulnerables.
En el ao 2012, con la promulgacin del Programa Fondo Solidario de Eleccin de
Vivienda, entr en vigencia la nueva poltica habitacional para grupos vulnerables. El
programa se ajust permitiendo la postulacin de manera directa y no solo mediante
la intermediacin de entidades patrocinantes.
En este marco, durante 2013 se asign un total de 38 mil 771 subsidios, equivalentes
a 26 millones 46 mil 124 UF. De estos, el 45 por ciento corresponde a familias que
contaban con un proyecto para su vivienda.
Poltica habitacional para grupos medios y emergentes.
El ao 2013 representa un perodo de consolidacin y, a su vez, de evaluacin del
Programa Sistema Integrado Subsidios, que modific las condiciones para apoyar a
las familias de grupos emergentes y medios, permitiendo el acceso a una vivienda
definitiva a travs de la compra o construccin de sta, mediante financiamiento
compartido entre el subsidio, el ahorro familiar y el crdito hipotecario.
A raz de los resultados obtenidos durante la implementacin del programa, se incorpor
una modificacin que permite la postulacin a familias emergentes sin capacidad
de obtener un crdito hipotecario, que cuentan con rentas informales, pero que son
capaces de continuar ahorrando despus de obtenido el subsidio. Esta modalidad
denominada Ttulo 0 permiti la compra de una vivienda, principalmente usada,
de hasta 800 UF. Se espera que las viviendas que sean compradas tengan una mejor
localizacin que viviendas nuevas de mayor valor.
Si bien se ha incrementado la aplicacin de este programa, materializndose en
viviendas, se debe trabajar en mejorar dicha aplicacin incentivando la generacin
de proyectos habitacionales que promuevan la integracin social a travs de espacios
pblicos con juegos infantiles, mobiliario, iluminacin, proteccin, y en el rango de
precios fijado, a objeto de que ms familias que poseen un subsidio tanto vulnerables
como emergentes y medios y no han encontrado su vivienda, dispongan de oferta
habitacional con nfasis en la calidad de los barrios donde se localizarn.
Durante el ao 2013 se asign un total de 48 mil seiscientos noventa y ocho subsidios,
correspondiente a 16 millones 303 mil 383 UF. Del total de subsidios asignados, 17
mil 614 corresponden a familias emergentes sin capacidad de obtener un crdito
hipotecario.
Atencin del dficit habitacional cualitativo.
La asignacin de subsidio para el Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar
aument no solo en nmero de unidades, sino tambin el peso porcentual de los
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recursos de este programa, en comparacin con el resto del programa habitacional,
alcanzando un 17,3 por ciento en el ao 2013 lo que incide en relevar la problemtica
del dficit cualitativo.
Durante el ao 2013 se asign un total de 120 mil 541 subsidios, correspondientes a 8
millones 920 mil 255 UF. Del total de subsidios asignados, diez mil 18 corresponden a
subsidios trmicos y otros 37 mil 34 unidades a subsidios para condominios sociales.
Durante los primeros meses del nuevo gobierno, se ha iniciado un anlisis de
este programa con el fin de mejorar y reparar viviendas y espacios comunes de
sectores medios.
Nuevo subsidio de apoyo al arriendo.
A raz de diversos anlisis internos y otros realizados por organismos internacionales,
como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, el
ministerio elabor un nuevo instrumento destinado a subsidiar parte de las rentas
de arrendamiento de viviendas a familias que cumplan con ciertas caractersticas,
permitiendo postulantes cuyos jefes de hogar tengan entre 18 y 30 aos y cierto
grado de vulnerabilidad (hasta el quintil III).
En enero de 2014 se realiz el primer llamado de postulacin para cinco mil subsidios,
cuyos postulantes tenan, entre sus principales caractersticas, un promedio de
edad de 26 aos, con un promedio de rentas de 304 mil pesos y un grupo familiar
compuesto por entre dos y seis integrantes. Cabe resaltar que el 82 por ciento de
quienes postularon son mujeres.
Asignacin de subsidios y disminucin del dficit habitacional.
La gestin ministerial, tanto de los antiguos como de los nuevos programas, permiti
durante 2013 asignar 208 mil 885 subsidios del Programa Habitacional Regular
para la construccin, adquisicin o mejoramiento de viviendas.
Considerando el nmero de subsidios asignados entre los aos 2011 al 2013, el dficit
habitacional entre los hogares pertenecientes a los tres primeros quintiles de ingreso
se habra reducido de 399 mil unidades en 2011 a poco ms de 314 mil unidades a
comienzos del ao 2014. El dato base sobre el dficit 2011 corresponde al total de
requerimientos habitacionales cuantitativos que afecta a los tres primeros quintiles
de ingreso segn medicin CASEN 2011 Ministerio de Desarrollo Social Ministerio
de Vivienda y Urbanismo. Los datos se obtienen segn el modelo dinmico de
proyecciones desarrollado por este ministerio comparando el dato base entregado
por la medicin CASEN 2011 y la cifra del dficit habitacional cuantitativo estimado
para el ao 2013.
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La totalidad de subsidios asignados en 2013, se presenta en la siguiente tabla:
Lnea de Accin
Unidades
2013 Distribucin
1. Subsidios para proveer viviendas 88.344
A Sectores Vulnerables 38.771 18,6%
Fondo Solidario de Eleccin de Vivienda DS49 38.771 18,6%
A Sectores Emergentes y Medios 49.573 23,7%
Sistema Integrado de Subsidios DS01 48.698 23,3%
Leasing Habitacional 875 0,4%
2. Patrimonio Familiar 120.541 57,7%
Protec. Patrimonio Fam. y Mejoramiento 73.489 35,2%
Condominios Sociales 37.034 17,7%
Subsidios Trmicos 10.018 4,8%
Total Subsidios 208.885 100,0%
Totalidad de subsidios asignados en 2013
Fuente: Divisin de Poltica Habitacional.
Durante el ao se terminaron 163 mil 988 soluciones habitacionales, de las cuales 105
mil 642 corresponden al Plan Regular y otras 58 mil 346 al Plan de Reconstruccin.
Del total, 58 mil 361 corresponden a construccin o adquisicin de viviendas para
grupos vulnerables, 29 mil 401 a grupos emergentes y clase media, y otras 76 mil
226 a reparaciones y ampliaciones. Las viviendas entregadas por el Programa Regular
corresponden a subsidios pagados equivalentes y los programas de subsidios que
pagan anticipos se registran unidades equivalentes calculadas sobre la base del valor
promedio de los subsidios comprometidos.
Calidad de la vivienda.
El Minvu trabaj en la incorporacin de mejoras continuas a normas tcnicas en
materia de construccin, encontrndose aprobadas y en vigencia la actualizacin de
la norma ssmica de diseo de edificios y la de hormign armado. Adems, durante
2013 fueron aprobadas normas tcnicas referenciales, tales como:
- Diseo ssmico de componentes y sistemas no estructurales.
- Diseo estructural para edificaciones en reas de riesgo de inundacin por tsunami.
- Proyecto de intervencin estructural de construcciones de tierra.
- Requisitos mnimos de diseo, instalacin y operacin para ascensores
electromecnicos frente a sismos.
- Edificaciones estratgicas y de servicio comunitario.
Por otra parte se avanz en ajustes a normas en el rea de habitabilidad, accesibilidad
en edificaciones y espacios de uso pblico, y accesibilidad universal.
En el marco de los programas habitacionales, en el Fondo Solidario de Eleccin de
Vivienda se implementaron los itemizados tcnicos regionales, los cuales permiten
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generar estndares y exigencias mayores a los proyectos habitacionales financiados
por el Minvu, reflejando la diversidad y particularidades de cada regin del pas. En
el programa de Proteccin al Patrimonio Familiar, y para Sistemas Solares Trmicos
para agua caliente sanitaria para vivienda usada y nueva, se desarroll un itemizado
tcnico, que permiti definir el estndar mnimo de las instalaciones solares que se
ejecuten mediante estos subsidios.
Asimismo, se gener una propuesta de modificacin a la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, en materias de habitabilidad y seguridad de las
edificaciones. Tambin se desarroll un estudio y propuesta de estndar mnimo para
proyectos emplazados sobre suelos solubles.
Por otra parte, en conjunto con el Ministerio de Economa, se inici el desarrollo de
una propuesta para el rotulado de materiales de la construccin, tales como cemento,
madera y acero.
Por medio del Plan de Gestin de Calidad, el ministerio implement la presencia en
obra de profesionales competentes que supervisen la correcta ejecucin y calidad de
los proyectos habitacionales, verificando la aplicacin de estndares apropiados para
obras nuevas, evaluando la reparacin de viviendas deterioradas e inspeccionando en
terreno la ampliacin de unidades con superficies limitadas. Lo anterior responde a
establecer y acercar las edificaciones habitacionales a un mejor estndar de calidad
para la vivienda social en Chile. Durante el ao 2013 se supervisaron directamente,
desde las secretaras regionales ministeriales, aproximadamente 20 mil proyectos de
construccin y reparacin.
Se inici, adems, la implementacin de un sistema de monitoreo que permiti
disponer, en tiempo real, de toda la informacin relativa a las obras en ejecucin a
lo largo del pas. Lo anterior registr informacin de cada visita a terreno a travs de
dispositivos mviles y computadores con conexin a Internet, lo que lo convierte en
una herramienta fundamental para el trabajo de supervisores, inspectores de obras
y fiscalizadores de proyectos, garantizando el cumplimiento de la normativa tcnica
de los proyectos y aportando en la unificacin nacional de criterios de revisin y
control, cuyo fin ltimo es entregar a los beneficiarios una vivienda que cumpla con
los estndares de calidad .
Eficiencia energtica y construccin sustentable.
En el ao 2013 se entregaron diez mil 18 subsidios trmicos, por un monto de un
milln 137 mil 660 UF. Adicionalmente, se asignaron tres mil 390 subsidios para el
revestimiento de fachadas, techos y ventanas con aislacin trmica, como parte de
proyectos en condominios de viviendas sociales.
En materia de calificacin y precalificacin energtica de viviendas, durante 2013 se
acreditaron 97 profesionales 81 externos y 16 del ministerio para actuar como
evaluadores energticos de viviendas. Asimismo, se elabor un diseo administrativo
y operativo del proceso de calificacin energtica implementado a nivel nacional, y
el desarrollo de una plataforma que permite la evaluacin energtica de viviendas
y emisin de etiquetas en lnea. Durante ese ao se evaluaron tres mil viviendas,
pertenecientes a proyectos privados y sociales a lo largo del pas.
En el marco de construccin sustentable, se concluy la elaboracin de la estrategia
de construccin sustentable, aprobada de comn acuerdo por los Ministerios de
Vivienda y Urbanismo, Energa, Medio Ambiente y Obras Pblicas, y se desarroll el
primer Cdigo Construccin Sustentable para Chile, elaborado en conjunto con el
Building Research Establishment y cofinanciado por el gobierno britnico a travs de
un Prosperity Fund. Tambin se complet la primera etapa, en conjunto con Innova
Chile de la Corfo, del Programa de Innovacin en Construccin Sustentable, que tiene
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por objetivo impulsar la innovacin en el rea de la construccin y aportar a reducir
las brechas que puedan existir para el potencial que se ha identificado en el desarrollo
del rea.
Deudores habitacionales.
Respecto a la atencin a deudores hipotecarios vulnerables, se continu con las
medidas que tenan carcter permanente, vigentes desde el ao 2009. stas premian
con una subvencin al dividendo, que va desde el 25 por ciento hasta el 60 por ciento,
a los deudores que pagan oportunamente y que cumplen con ciertos requisitos de
vulnerabilidad. Durante el 2013 se benefici a 90 mil 617 deudores con un costo de
23 mil 80 millones de pesos.
Tipo de Deudores Medida
Universo
Habilitado
N Deudores
Beneficiados
en 2013
Porcentaje
beneficia-
do
Gasto
2013
MM$
(moneda
2014)
Vigencia de
la medida
Deudores
vulnerables
PET, vivienda
bsica
privada o
nueva
bsica
privada
D.S. N
51/2009
Subvencin
permanente
del 60% o
50% del
dividendo
segn Ficha
de Proteccin
Social al
30/04/09
53.167 49.090 92% 13.114 Permanente
Deudores en
situacin de
vulnerabili-
dad (I y II Q.)
D.S. N
12/2011
Subvencin
permanente
del 20%,
25%, 50%
o 60% del
dividendo
segn Ficha
de Proteccin
Social al
30/11/2011
48.460 41.527 86% 9.966 Permanente
Total - - 101.627 90.617 89% 23.080 -
Fuente: Divisin de Finanzas, Departamento de Presupuesto, MINVU.
En el marco de los beneficios entregados a deudores en situacin de extrema
vulnerabilidad, en el ao 2013 se destinaron dos mil 275 millones de pesos para
personas con enfermedades catastrficas. Por otra parte, se inici el pago a las
entidades financieras que estn aplicando crditos hipotecarios asociados a los
subsidios entregados por el sistema integrado de subsidios y cuyo seguro de
desempleo se financia por los primeros 48 meses del crdito, lo anterior por un monto
de 984 millones de pesos.
Viviendas desocupadas y abandonadas.
Durante el ao 2013, el tema de la desocupacin u ocupacin irregular de viviendas
ejecutadas va subsidio, se abord a travs de dos mbitos. Uno, enfocado a la gestin
que busc reforzar las capacidades de fiscalizacin acerca del uso de la vivienda en
la etapa post entrega y, segundo, verificando los resultados finales de un estudio
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destinado a dimensionar el fenmeno de la desocupacin y/o ocupacin irregular
de viviendas sociales en Chile, actualizando cifras y estableciendo posibles causas
asociadas a la ocurrencia de este fenmeno.
Con la incorporacin de la obligacin a las familias de ocupar la vivienda asignada
por un perodo de cinco aos, sin poder ceder, arrendar o vender, el programa Fondo
Solidario de Eleccin de Vivienda, destinado a grupos vulnerables, mantuvo dicha
restriccin, indicando en el plan de habilitacin social correspondiente la obligacin
de la entidad patrocinante de fiscalizar la ocupacin de las viviendas por parte de las
familias beneficiarias. Esta medida permiti mejorar la fiscalizacin y deteccin de
casos irregulares y reforz la informacin hacia las familias beneficiarias acerca de
sus derechos como propietarios.
Respecto a lo anterior, se realiz un estudio que permiti establecer la real
dimensin del problema, estimando que la ocupacin irregular de viviendas
cesin, venta o arrendamiento llega, aproximadamente, al nueve por ciento, y la
desocupacin completa del inmueble al 1,5 por ciento, problemas que se concentran
fundamentalmente en las regiones del Maule, Valparaso, La Araucana, OHiggins
y Metropolitana, con valores que van desde el diez hasta el 17 por ciento de las
viviendas entregadas.
En materia legal, en marzo del ao 2014 se public una ley sobre viviendas
abandonadas que establece un procedimiento especial de remate de viviendas
construidas solo con subsidio y que se encuentran en un estado de abandono o mal
uso. Se trata de un procedimiento administrativo que da paso a un procedimiento
judicial de remate. La propuesta permitir recuperar las viviendas de quienes han
obtenido indebidamente un subsidio o han hecho un mal uso de la misma y que,
luego, puedan ser asignadas directamente a otras personas que tengan la necesidad
urgente de contar con una vivienda.
Diversidad de problemas, distintas soluciones.
Como una forma de entregar una solucin habitacional a las necesidades de cada
familia, y considerando a los adultos mayores, personas con discapacidad, familias
uniperentales madres o padres y personas con pertinencia indgena, entre muchas
otras, se asign un puntaje adicional o se realizaron convenios que beneficiaron a
cada uno de estos grupos. Durante 2013, se benefici a cuatro mil 539 familias con
un subsidios adicional de discapacidad, se inici la ejecucin de diez proyectos de
viviendas y se terminaron nueve para 405 adultos mayores y se trabaj en el diseo
de 465 proyectos de viviendas tuteladas a nivel nacional, lo cuales sern ejecutados
durante 2014. Tambin, se atendi a mil 78 familias con pertinencia indgena en 18
proyectos terminados y se asignaron trece mil 753 UF en subsidios de patrimonio
altiplnico, favoreciendo a 300 familias vulnerables de las regiones de Arica y
Parinacota y de Tarapac, entre otras.
Compromisos especiales.
- Plan Tocopilla.
Segn la estimacin inicial, el terremoto del ao 2007 en Tocopilla dej un
saldo de tres mil 566 familias cuyas viviendas quedaron completamente
destruidas o requeran reparaciones. En 2013, se entregaron todos los subsidios
a los distintos grupos de damnificados, incluyendo a los allegados que haban
resultado damnificados.
Se trabaj en iniciativas que, a la fecha, tienen distinto grado de ejecucin. En el
sector Huella Tres Puntas, un proyecto asociado a 139 subsidios del Fondo Solidario
de Vivienda se encuentra terminado; en el sector Casco Histrico, donde el total
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de afectados alcanz mil 564 familias, a marzo 2014 se logr terminar mil 452
viviendas, alcanzando el 92 por ciento de las viviendas afectadas, mientras que otras
80 unidades se encuentran en ejecucin, 28 se encuentran terminadas en etapa
de recepcin municipal y cuatro sin inicio de obras. Con respecto a los allegados,
el total de afectados fue de mil 610 familias, para los cuales se ejecutaron tres
proyectos habitacionales: El Teniente, Alto Covadonga y Prefectura. El primero se
encuentra terminado y los otros dos prximos a finalizar, Alto Covadonga A y B con
un 100 por ciento y 99,4 por ciento de avance, respectivamente, y La Prefectura
con un 90 por ciento.
As, se han reconstruido y entregado tres mil 249 viviendas un 91 por ciento de
las comprometidas por el sector vivienda y, con respecto a las 317 viviendas
que faltan por entregar, las que incluyen a las familias allegadas post terremoto,
se encuentran 83 terminadas y en proceso de recepcin municipal, 226 en
construccin y ocho por iniciar obras.
- Plan Polimetales de Arica.
El ministerio implement acciones tendientes a solucionar la problemtica
derivada del depsito de desechos txicos con alto contenido de plomo y arsnico
ocurrida en la dcada de los ochentas, los que fueron almacenados a la intemperie
en el sector Los Industriales y Cerro Chuo de Arica y no recibieron tratamiento
alguno. En dicho sector, posteriormente se construyeron viviendas sociales para
albergar a doce mil personas, muchas de las cuales presentaron diversos sntomas
producto de la exposicin a la contaminacin.
A diciembre de 2013, se inici la primera etapa del proyecto de demolicin e
inhabilitacin de viviendas de Cerro Chuo, la cual consider la demolicin de 122
viviendas y la inhabilitacin de otras 128. Adems, se contina la construccin
de 376 viviendas en el sector de Punta Norte, que fueron iniciadas en el primer
trimestre del ao, alcanzando un 42 por ciento de avance fsico. A su vez, los
comits Villa Monte Sol, Villa Sol del Valle y Las Tres Villas se encuentran en
proceso de ejecucin, con un 59 por ciento de avance fsico.
- Temporales en San Pedro de Atacama.
Las obras correspondientes a las viviendas afectadas por la emergencia climtica
ocurrida el verano del ao 2012 las fueron contratadas durante ese ao y se
terminaron durante en el primer trimestre de 2013 implicaron la reparacin
integral de 79 viviendas, en diversas pequeas localidades de la comuna.
Respecto a la atencin de emergencias en San Pedro de Atacama, Camia, Huara
y Pozo Almonte, producto de los temporales que afectaron la zona, se encuentran
128 viviendas terminadas y dos en ejecucin.
- Inundaciones del ro Las Minas de Punta Arenas.
Para apoyar a las familias afectadas por las inundaciones ocurridas en marzo de
2012 en la ciudad de Punta Arenas, se benefici a 371 familias con subsidios de
autoejecucin asistida o banco de materiales. De ellas, 348 fueron efectivamente
entregadas y, de stas, dos renunciaron y el resto se encuentran terminadas.
Para las familias cuyas viviendas presentaron un dao irreparable, se asignaron
cinco subsidios de construccin en sitio propio, las cuales se encuentran 100 por
ciento terminadas.
- Apoyo a las familias afectadas por el incendio en Valparaso.
Tras el incendio que afect las zonas de Rodelillo y Placeres de la comuna de
Valparaso, con un total de 272 familias damnificadas, muchas de las cuales se
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encontraban en zonas de riesgo, se disearon dos planes de solucin, uno temporal y
otro para la entrega de la solucin definitiva, que fueron informados a los afectados.
En el marco del plan temporal, se entregaron subsidios de arriendo o viviendas de
emergencia, dependiendo de la eleccin de los mismos damnificados. El primero
consisti en una entrega mensual de recursos para que las familias pudiesen
arrendar hasta que su vivienda definitiva fuese entregada, mientras que, en el
segundo, se entregaron viviendas tipo mediaguas para que pudiesen vivir hasta
que fuese entregada la vivienda definitiva.
El plan de solucin definitivo, por su parte, se dividi en cinco tipos, dependiendo
de la eleccin de los mismos damnificados y de las condiciones habitacionales en
las que se encontraban si eran propietarios o no, si su casa haba sido destruida
por completo o era reparable, si estaba en zona de riesgo o no, etc.:
* Vivienda tipo.
Viviendas prefabricadas o de construccin in situ que se instalaban y se
ensamblaban, con entrega rpida. Se ejecutaron 88 de estas viviendas, todas
ya terminadas y entregadas.
* Auto construccin asistida.
Se entregaron recursos que permitan a las familias comprar ellos mismos los
materiales de construccin y pagar la mano de obra para que cada damnificado
pudiera reconstruir su vivienda con su propio diseo. 40 familias optaron por
esta opcin, con un 96 por ciento de las obras iniciadas, de las cuales un 62
estn terminadas.
* Construccin en nuevos terrenos.
Se trata de la construccin de un nuevo conjunto habitacional llamado por las
familias El gran decano ubicado en la nueva conectividad Placeres-Rodelillo,
beneficiando a 117 familias. El conjunto contar con nueve edificios de cuatro
y cinco pisos, con departamentos de 58 metros cuadrados, de tres dormitorios,
bao, cocina, logia y estar-comedor. La iniciativa incluir equipamiento urbano
de una sede social, estacionamientos y ms de mil 300 metros cuadrados de
zona de reas verdes. La materialidad de los edificios y departamentos ser
de muros de hormign armado y albailera confinada, losas de hormign
armado en entrepisos y radier de hormign en primer piso. La estructura de la
techumbre ser de madera impregnada y cubierta de pizarreo. A febrero de
2014, las obras cuentan con un 40 por ciento de avance.
* Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar.
Se entregaron recursos para reparar las viviendas que tenan daos que
eran reparables, cuyas obras se encuentran en ejecucin, beneficiando a
diez familias.
* Adquisicin de Vivienda Construida.
Se entreg un subsidio de cerca de doce millones de pesos para que las
familias pudiesen comprar una nueva vivienda, nueva o usada, que ya estuviese
en el mercado inmobiliario. 17 familias optaron por este beneficio.
b. BARRIOS
Programa recuperacin de barrios.
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En el ao 2013, se continu con la ejecucin del programa piloto primeros
200 barrios piloto consistente en dar continuidad a la intervencin de otros 56
ingresados va concurso y en el ingreso de nuevos barrios, diversificando las tipologas
de intervencin. Durante el ao se incorpor a 50 barrios ms va concurso y once va
seleccin directa, correspondientes a las siguientes tipologas de intervencin: barrios
en localidades aisladas o pequeas localidades, patrimoniales, segunda oportunidad y
emblemticos.
Respecto al programa piloto, al ao 2013 se ejecutaron 218 mil 353 millones de pesos
en intervenciones contenidas en los planes de Gestin Social y de Obras, concluyendo
adems la ejecucin de 23 barrios, con lo que se suma un avance de 168 barrios con
contrato de barrio terminado.

250
200
150
100
50
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ejecucin Presupuestaria y Barrios Terminados Programa Piloto (moneda 2013)
1,2
Fuente: Secretara Ejecutiva de Desarrollo de Barrios, MINVU
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
23,7
62,4
115,6
143,2
177,9
203,1
219,6
45
61
94
145
168
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Ejecucin acumulada
N de Barrios con intervencin
finalizada (acumulado)
As, de un universo de ms de dos mil 50 obras, se encuentran terminadas mil 975, 204
de ellas durante 2013, lo que incluye la finalizacin de 402 reas verdes, 609 obras
para la circulacin y 175 equipamientos urbanos.
De la misma manera, durante 2013 se inici la intervencin de 59 nuevos barrios, con
una cobertura de 32 mil 362 viviendas, que recibirn beneficios directos de la gestin
sectorial, faltando por iniciar dos barrios que provienen del plan del ao 2012. La
inversin promedio en cada uno de ellos es de 622 millones de pesos, a ser ejecutados
en los planes de gestin social y de obras.
A los barrios piloto y barrios concursables, se sumaron nuevas tipologas:
- Barrios emblemticos.
Se trata de aquellos que presentan deterioro grave y/o problemas estructurales,
dficit de infraestructura urbana y habitacional y que enfrentan problemticas
sociales particulares asociadas a la concentracin de poblacin en situacin de
vulnerabilidad e inseguridad, por lo que requieren de una intervencin pblica
multisectorial concertada con los gobiernos locales y la concurrencia de otros
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sectores. De estos, se identificaron dos barrios emblemticos: La Caamera en
Puente Alto y La Legua en San Joaqun.
Durante el ao 2013 se continu con la ejecucin de estos barrios
emblemticos y se defini iniciar la implementacin en el barrio Hospital, de
la ciudad de Puerto Montt. Asimismo, se definieron cuatro polgonos de barrios
emblemticos vinculados a la intervencin del Programa de Condominios
Sociales Segunda oportunidad, en los cuales se buscar invertir en el entorno
urbano donde se emplazan.
- Barrios patrimoniales.
En el ao 2013, el programa de Barrios Patrimoniales inici una nueva lnea de
intervencin poniendo el foco de atencin en la vulnerabilidad y deterioro
patrimonial, establecindose como criterios de seleccin, barrios que pertenecen
a un territorio que presenta historia e identidad comn, contiene inmuebles de
conservacin histrica o monumento histrico, o presenta carcter patrimonial en
virtud de declaratorias de Zona Tpica por el Consejo de Monumentos Nacionales
o Zona de Conservacin Histrica, segn el Plan Regulador Comunal, o Zona de
inters Patrimonial declarada por el Servicio Regional Ministerial.
A modo de piloto, se inici la implementacin en el barrio Yungay, de la comuna de
Santiago, y en el barrio Tpico de Puerto Varas, de la comuna de Puerto Varas.
En ambos casos, durante el ao se implement la fase uno del programa,
correspondiente al diagnstico y elaboracin del Plan Maestro, constitucin de los
consejos Vecinales de Desarrollo y el inicio de las obras de confianza. En el caso del
barrio Yungay, se dio inicio al mejoramiento de fachadas de calle Santo Domingo,
a travs de 17 subsidios del Programa Proteccin del Patrimonio Familiar, con un
monto de inversin de mil 551 UF, ms un aporte municipal de quince millones de
pesos. En el caso del barrio Tpico de Puerto Varas, se dio inicio a una inversin por
50 millones de pesos destinada al diseo y ejecucin de Plaza Edmundo Niklitschek.
- Barrios de inters regional.
A travs de un plan piloto, en 2013 se implement este programa en barrios
localizados en zonas aisladas, los cuales fueron definidos como de inters
regional. Se trata de sectores urbanos o pequeas localidades, que se insertan
dentro de programas o polticas gubernamentales, en los cuales sea pertinente la
concurrencia de este programa para incrementar el desarrollo de proyectos, obras
y/o iniciativas de mejoramiento barrial.
Para este piloto se generaron polgonos de barrio en San Pedro de Atacama, en la
Regin de Antofagasta; en Isla de Pascua, en la Regin de Valparaso, y en Puerto
Williams, en la Regin de Magallanes, inicindose la implementacin de la fase
I del programa, correspondiente al diagnstico y elaboracin del Plan Maestro,
constitucin de los consejos Vecinales de Desarrollo e identificacin de las obras
de confianza.
- Otras gestiones realizadas.
Durante 2013, se elabor una propuesta normativa que incluye las modificaciones
e innovaciones de los programas de barrios respecto a la focalizacin territorial
y la identificacin de reas de vulnerabilidad, definicin de zonas prioritarias
para el ingreso de barrios y condominios sociales basndose en una mirada
interescalar e intersectorial, el proceso de concursabilidad de los barrios, as
como tambin las innovaciones asociados a los planes de gestin social y de
obras. Adems se incorpor la diversificacin de nuevas tipologas metodolgicas
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del modelo de intervencin de barrios, con la elaboracin de planes maestros y
ajustes de productos.
Se puso en marcha un trabajo coordinado con el Ministerio de Desarrollo Social
para definir una metodologa de evaluacin de las inversiones del programa. Para
ello, se instal una mesa de trabajo entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y
el de Desarrollo Social en la que participaron la Secretara Ejecutiva de Desarrollo
de Barrios y la Comisin de Estudios Habitacionales y Urbanos del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo y las unidades de Inversiones y de Metodologas de
Evaluacin del Ministerio de Desarrollo Social, llevndose a cabo un plan piloto
en cuatro barrios seleccionados en 2013. El trabajo de la mesa y el desarrollo del
piloto continuarn durante el ao 2014.
Finalmente, se realiz el tercer Concurso Nacional de Buenas Prcticas en barrios
y condominios sociales, con la participacin de todas las regiones y alrededor de
100 prcticas participantes y con la incorporacin de organizaciones ciudadanas
que intervienen en la escala barrial.
- 200 nuevos barrios.
Durante los primeros meses de iniciado el mandato del nuevo gobierno, se realiz
un anlisis que identific a 200 nuevos barrios, que permitirn a miles de familias
chilenas vivir en barrios amables, con espacios pblicos bien acondicionados, con
lugares para el encuentro, el deporte y la recreacin, teniendo como ejes para su
ejecucin la focalizacin en zonas prioritarios o vulnerables, una mirada integral al
barrio, un proceso de participacin y la consideracin de criterios de sostenibilidad,
concursabilidad e intersectorialidad de la gestin y la inversin, permitiendo que el
barrio sea intervenido por distintos actores del Estado en forma integral.
c. PROGRAMA DE CONDOMINIOS SOCIALES
Respecto a la lnea de atencin a condominios sociales, cuyo objetivo es mejorar la calidad de
los bienes comunes en condominios sociales deteriorados y vulnerables por medio de proyectos
de mejoramiento en bienes comunes y el fortalecimiento de la organizacin comunitaria, la
intervencin realizada alcanz ms de 60 mil millones de pesos en asignacin de subsidios.
De esta forma, en el llamado especial del Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar para
Condominios Sociales se asignaron 37 mil 34 subsidios, por dos millones 598 mil 506 UF, para
financiar proyectos de recambio de techumbre, revestimiento trmico, reparacin de caja de
escalas, cierros perimetrales, luminarias, entre otros.
Adems, se termin el Catastro Nacional de Condominios Sociales, permitiendo identificar
344 mil familias que viven en condominios sociales en altura, de los cuales, alrededor de 280
mil departamentos presentaron condiciones de deterioro recuperables y cuentan con una
superficie y localizacin adecuadas para ser beneficiadas con este programa. Asimismo, se
materializ el financiamiento a la copropiedad, subsidio que se asigna a la totalidad de las
viviendas de la copropiedad.
Por otra parte, se implement el Programa Piloto Segunda Oportunidad en cuatro conjuntos
habitacionales de tres regiones: Metropolitana, de OHiggins y de Valparaso. En base a la
seleccin realizada de cinco mil 213 departamentos, en 2013 se realiz el primer llamado
especial para que las familias de estos conjuntos se acogieran en forma colectiva y voluntaria
al beneficio habitacional, otorgndose 828 subsidios a familias de los conjuntos, disponiendo
subsidios habitacionales y complementarios de traslado y arriendo transitorio. Actualmente,
se encuentra en desarrollo el segundo llamado, que beneficiar a mil familias ms de los
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mismos conjuntos. En paralelo, el ministerio se encuentra actualmente evaluando esta
experiencia piloto.
Campamentos.
El catastro de campamentos elaborado en 2011 dio como resultado la existencia de
657 asentamientos de este tipo en el pas, asociados a un total de 30 mil 579 hogares.
Durante 2013 se decretaron como cerrados 72 de ellos, los que reunan a dos mil 507
hogares. En la actualidad permanecen vigentes 533 campamentos a lo largo del pas.
Adems, se asignaron dos mil 748 subsidios, equivalentes a un milln 817 mil 474 UF y
se atendi a 914 familias a travs de la transferencia de recursos para inicio de obras
de urbanizacin.
d. CIUDAD Y TERRITORIO
Los centros urbanos de nuestro pas albergan al 87 por ciento de la poblacin, siendo el
desarrollo de estas reas una pieza clave en el progreso de las personas. Con este objetivo,
se enfoc el trabajo en la promulgacin de la nueva Poltica de Desarrollo Urbano: dotar a
las ciudades de ms y mejores reas verdes, tanto por medio de la construccin de nuevos
parques como de la creacin de nuevas instancias de conservacin de reas verdes, nuevas
o existentes, as como de la implementacin de una nueva institucionalidad que abordar
integradamente las acciones de planificacin con las de inversin en ciudades.
Promulgacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano.
Se public la nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, cuyo objetivo es construir
ciudades sustentables y con calidad de vida, con un claro enfoque hacia las personas.
La poltica se enmarca en el concepto de desarrollo sustentable, presente en todas
las polticas urbanas internacionales, y avanza en temas de integracin social,
desarrollo econmico, equilibrio ambiental, identidad y patrimonio e institucionalidad
y gobernanza, todo en una perspectiva de largo plazo. En consecuencia, durante 2013
y lo que va de 2014, se ha avanzado en definir acciones concretas en el marco de esta
nueva poltica, partiendo por adecuar la agenda normativa y realizar mejoras al marco
regulatorio y agenda normativa.
En materia normativa, el 5 de noviembre de 2013 se public en el Diario Oficial la Ley
de Mejoramiento de la Calidad de la Construccin, que mejora los controles y permite
agilizar trmites en las direcciones de Obras Municipales, mientras que el proyecto de
ley de Aportes al Espacio Pblico, que regula la forma en que los proyectos pblicos
o privados contribuyen a la creacin del espacio pblico, se encuentra en segundo
trmite constitucional en el Senado.
Tambin se aprob el proyecto de modificacin de la Ley de Copropiedad, como Ley N
20.741, que permite hacer ms efectiva la aplicacin de los programas ministeriales
en materia de condominios sociales y mejoramiento de estos inmuebles. Adems, se
envi al Congreso Nacional un proyecto de ley que reemplaza al artculo 59 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones respecto de la caducidad de las Declaratorias
de Utilidad Pblica definidas en los planes reguladores. La iniciativa ingres el 12 de
marzo de 2013 y se encuentra en segundo trmite constitucional en el Senado.
Respecto a la agenda normativa, el pasado ao se avanz en la aprobacin del decreto
de la regulacin de estacionamientos; en la tramitacin de la normativa sobre calidad
de la construccin, accesibilidad universal, movilidad urbana bicicletas, y se inici
la elaboracin de propuestas en materia de antenas, densidad e integracin, fuego y
ascensores. Todas estas iniciativas se enmarcan en la idea de actualizar normas para
ir construyendo ciudades ms seguras y en las que se conviva de mejor manera.
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Tambin, se revisaron algunos cuerpos normativos recientemente aprobados o
en curso de aprobacin que apuntaban en contra del mandato de la nueva Poltica
de Desarrollo Urbano. Es as que fue necesario detener modificaciones normativas
sobre equipamientos en reas verdes; normas que limitaban las facultades de los
planes reguladores intercomunales y propuestas normativas sobre reconstruccin
que requeran una segunda mirada para asegurar su carcter democrtico y que
cumplieran con los principios bsicos de la poltica. Por ello, fue necesario derogar
el Decreto Supremo N 1 de 2013, para evitar que importantes superficies de reas
verdes fueran sacrificadas para la construccin de edificios de vivienda.
De igual forma, se acompa en el proceso de aprobacin de las propuestas de
modificacin de dos de las tres reas metropolitanas de nuestro pas: el Plan
Regulador Metropolitano de Valparaso, PREMVAL, aprobado en marzo de 2014, y el
Plan Regulador Metropolitano de Santiago, PRMS 100, publicado en el Diario Oficial el
26 de noviembre de 2013.
Avances en instrumentos de planificacin y gestin urbana.
En el marco del programa para apoyar a los municipios en la elaboracin y actualizacin
de sus planes reguladores, ya sea para anticiparse y orientar su crecimiento y desarrollo
o para resolver conflictos urbanos y atender situaciones no consideradas al momento
de elaborar el instrumento, en 2013 se iniciaron catorce estudios y se terminaron 30
que haban sido encargados anteriormente.
En materia de Planes Urbanos Estratgicos, se iniciaron 51 y se terminaron 41 en
las regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaso, OHiggins, La Araucana, Los Ros y
Los Lagos.
Inversin Ciudad.
Durante 2013, la inversin en obras urbanas del programa regular alcanz 219 mil
541 millones de pesos, considerando proyectos de infraestructura sanitaria, vialidad
urbana, pavimentos participativos, espacios pblicos y proyectos urbanos integrales.
El Programa de Vialidad Urbana concluy la ejecucin de 26 proyectos e inici catorce
nuevas obras, atendiendo a aproximadamente 700 mil habitantes de las comunas
beneficiadas, entre las que se destacan Camia, Huara, Pozo Almonte, Villa Alemana,
La Pintana, Osorno y Punta Arenas, con una inversin de 124 mil 835 millones de pesos.
Por otra parte, se terminaron catorce proyectos de infraestructura sanitaria, que
consideran la conservacin, mantencin y construccin de sistemas secundarios de
aguas lluvia, en seis regiones del pas.
A travs del Programa de Pavimentos Participativos, se construyeron 251 kilmetros de
pavimentos locales, con una inversin de 71 mil 74 millones de pesos, mejorando los
estndares urbanos en beneficio de ms de 120 mil personas y ms de 30 mil viviendas.
En el caso del Programa de Espacios Pblicos, se terminaron 26 proyectos y siete
Proyectos Urbanos Integrales.
Elaboracin del Plan Chile rea Verde.
En marzo del ao 2014 se dio inicio al levantamiento de informacin para identificar
las regiones y comunas con mayor dficit urbano, con el fin de disear el Plan Chile
rea Verde, programa de parques y reas verdes que permitir generar un alto estndar
de calidad material de estos espacios, respecto de juegos infantiles, mobiliario, diseo
paisajstico, iluminacin, rejas de proteccin, entre otros aspectos, aportando de
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esta manera al esparcimiento y la calidad de vida de las familias que los utilizarn y
contribuyendo en la tarea de generar ciudades ms inclusivas y equitativas. El plan
considera construir en 30 comunas del pas, para lo cual se ha identificado una cartera
de proyectos para seleccionar a nivel regional.
Nuevo sistema para la gestin de Conservacin de Pavimentos Urbanos.
En el marco del proyecto del Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico Tecnolgico
denominado Investigacin y Desarrollo de Soluciones para la Gestin de Pavimentos
Urbanos en Chile, se trabaj, en coordinacin con un equipo de la Facultad de
Ingeniera de la Universidad Catlica de Chile, para la generacin de una propuesta
de texto para bases de licitacin de estudios para un Plan de Conservacin de Redes
de Pavimentos Urbanos. Este producto fue sometido a consulta de todos los servicios
de vivienda y urbanismo, Serviu, del pas, as como ante todas las instituciones que
participan del proyecto el Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico Tecnolgico y la
Cmara Chilena de la Construccin. Esto constituye el primer paso para la definicin
de un contrato para el Revisor Independiente de Pavimentos, el cual, una vez definido,
durante 2013, y fue difundido a todas las regiones del pas a travs de los Serviu, para
que los gobiernos regionales pudieran destinar recursos a esta tarea en especfico,
conociendo los trminos del trabajo a contratar.
Plan Chile Accesible.
Con el fin de apoyar la creacin e implementacin del Plan Chile Accesible, que
considera incorporar en las intervenciones urbanas de los centros cvicos del pas
condiciones que permitan a las personas con discapacidad desplazarse y acceder a
estos espacios, incorporando mejora de rebajes, guas de avance seguro, despeje de
aceras y mejoras de cruces, en las obras a ejecutar, el ministerio inici la revisin de
las normas vigentes con el objeto de ser ms exigente en su cumplimiento tanto en la
edificacin pblica como privada.
Parque Metropolitano de Santiago.
La celebracin del centenario del Parque Metropolitano de Santiago implic que,
durante 2013, se realizara una inversin de seis mil 134 millones de pesos en forestacin,
jardines, mobiliario, baos, puntos de seguridad, informacin y en la reparacin de
seis kilmetros de caminos con su respectiva iluminacin fotovoltaica, demarcacin
y sealtica. Adems, se realizaron mejoras en varios senderos, destacando el avance
en el sendero rstico que une las comunas de Providencia y Recoleta en una misma
cota. Tambin se realiz la recuperacin de la plaza de juegos Gabriela Mistral y se
inici la remodelacin de los accesos de Pedro de Valdivia y La Pirmide.
e. ATENCIN A USUARIOS
En el rea de atencin de usuarios y beneficiarios de la gestin ministerial, se continu con el
uso del sistema para reserva de horas en lnea y de postulacin en lnea al programa Sistema
Integrado de Subsidios para grupos emergentes y clase media, lo que permiti que, a travs de
internet, dos mil 376 familias postularan a los ltimos llamados del ao.
El Portal Tu Vivienda, por su parte, permiti mejorar el acceso a la informacin de una amplia
gama de ofertas de viviendas que pueden ser adquiridas con subsidio. Asimismo, se puso a
disposicin de los usuarios un simulador de subsidios, que orienta a los ciudadanos, a travs de
una serie de preguntas, en las opciones al subsidio habitacional, y se implement la postulacin
en lnea para el Programa de Arriendo.
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Por otra parte, se puso en funcionamiento el sistema de Calificacin Energtica de Viviendas,
a travs del cual los evaluadores certificados califican la eficiencia energtica de una vivienda
nueva en su etapa de uso. Este es un sistema similar al usado para etiquetar energticamente
refrigeradores y automviles, que considera requerimientos de calefaccin, iluminacin y agua
caliente sanitaria. Con ello, las familias podrn conocer con antelacin la eficiencia energtica
de las viviendas que quieran comprar, con lo cual podrn generar ahorros en calefaccin,
iluminacin y agua caliente sanitaria. Asimismo, se inici la marcha blanca del Sistema de
Pavimentos Participativos, el cual se consolidar el 2014.
Adicionalmente, se aplic el modelo estandarizado de atencin a usuarios en las oficinas de
La Serena y Valparaso, y se comenz la remodelacin de 27 oficinas ms, priorizadas segn su
tamao y el nmero de personas registradas en cada punto de atencin. Este modelo se centra
en el logro de una imagen institucional a nivel nacional y en el resguardo de las condiciones
bsicas de infraestructura y ergonoma tanto para los ciudadanos como para los funcionarios
que desempean labores en estas oficinas. Junto con ello, y de forma complementaria a
las intervenciones infraestructurales, se realizaron dos acciones: se dise, confeccion y
distribuy un uniforme Minvu para cada funcionario de atencin presencial y se licit un nuevo
sistema de administracin de fila, cuya implementacin se llevar a cabo durante el ao 2014
en cada una de las capitales regionales.
En esa misma direccin, y enfatizando la ampliacin de la cobertura territorial, se fortaleci
la red ChileAtiende, aumentando el nmero de beneficios Minvu ofrecidos a travs de estos
puntos de atencin.
Como parte de los compromisos de transparencia asumidos por el ministerio, se mantuvo el
procedimiento de gestin de solicitudes de acceso a la informacin pblica establecido en
2012, accin que llev al Minvu a estar entre las cinco instituciones de gobierno con mejor
desempeo en esta materia, segn el informe del Consejo para la Transparencia 2013. En ese
sentido, se estandarizaron los formularios por tipo de respuesta de acuerdo a las exigencias del
este mismo Consejo, lo que mejor la calidad de las respuestas a nivel nacional. En este marco,
la Subsecretaria present un aumento de un 64 por ciento en los casos finalizados respecto al
2012, y, con el objetivo de ampliar la cobertura a las solicitudes ciudadanas Ley N 19.880,
se cre un banner de denuncias, espacio donde los ciudadanos pueden informar directamente
sobre el mal uso de viviendas sociales.
En la lnea de atencin no presencial, durante el ao 2014 se implementar un nuevo servicio
de atencin telefnica con cobertura nacional, que representar una alternativa real y eficiente
de orientacin e informacin en materias de vivienda y urbanismo.
Por su parte, en el rea de la difusin e informacin orientada a la ciudadana, en el ltimo
trimestre del ao 2013 se dise un plan de accin para el ao 2014, que busca conocer en
terreno los procesos de postulacin y aplicacin de subsidios habitacionales. Su ejecucin
se realiza a travs de dos vas: por un lado dar asistencia a las municipalidades de la Regin
Metropolitana y, por otro, entregar informacin a instituciones tanto del mbito pblico como
privado.
f. AVANCE EN EL PLAN DE RECONSTRUCCIN
De los 222 mil 418 subsidios asignados a las familias afectadas por el terremoto o maremoto
de febrero del ao 2010 que requeran la reconstruccin o reparacin de sus viviendas, a
febrero de 2014 se haba iniciado la construccin o reparacin de 221 mil 923 viviendas y se
han terminado 199 mil 92 de ellas.
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Respecto del total de aldeas instaladas en el pas 107 en total, 95 ya han sido cerradas, lo
que significa que tres mil 836 familias han recibido una solucin habitacional.
A nivel urbano, el foco fue recuperar y mejorar el estndar de las ciudades afectadas, de esta
manera, en forma acumulada, se concluyeron 138 planes maestros de reconstruccin que
definieron la cartera de proyectos urbanos requeridos, se terminaron las obras de reparacin
de redes de aguas lluvia y de sistemas viales afectados, as como 52 estudios de riesgo
necesarios para la adecuacin de la regulacin urbana. En el ao 2013, adems, se continu con
la ejecucin de las obras definidas en los planes de Reconstruccin Estratgico Sustentables y
de Regeneracin Urbana.

Por otro lado, se impuls la sistematizacin e incorporacin de la experiencia a la gestin
regular del ministerio, avanzndose en la incorporacin de las modalidades implementadas en
la reconstruccin habitacional en los casos de las inundaciones de Punta Arenas y San Pedro.
Vivienda.
Al ao 2013, habiendo asignado 222 mil 418 subsidios a familias damnificadas, por un
monto de 64 millones 71 millones 643 mil 485 UF, el 99,78 por ciento de las familias
cuentan con su vivienda entregada o en proceso de construccin.

Avance de viviendas a febrero de 2014
Entregadas En construccin Por iniciar
52%
48%
0,22%
10%
90%
100.084
Fuente: Equipo Reconstruccin, MINVU.
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
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Reparaciones Nuevas viviendas

A nivel global, se cuenta con 221 mil 923 viviendas iniciadas y 199 mil 92 de stas
terminadas, las que se distribuyen en 95 mil 536 nuevas viviendas y 103 mil 556
reparaciones. Tambin se encuentran en construccin 22 mil 831 edificaciones, el 90
por ciento de ellas correspondientes a casas nuevas. Restan por iniciar 495 obras.
Respecto de la reparacin y reconstruccin de viviendas en zonas patrimoniales, se
asignaron cinco mil 354 subsidios, en 140 localidades de carcter patrimonial.
Durante la reconstruccin, se implement la modalidad de vivienda tipo en zonas de
construccin de nuevas unidades, a travs de la cual, a febrero de 2014, de los 30 mil
485 subsidios asignados, se ha iniciado el 96 por ciento y se han terminado 27 mil 552
viviendas. Las familias han podido seleccionar entre 800 proyectos de vivienda tipo
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aprobados, generando una doble convocatoria dirigida a las empresas constructoras y
a las familias damnificadas, simultneamente.
Paralelamente, se puso en operacin la modalidad de autoconstruccin asistida,
con subsidios de 450 UF. Este programa entrega a los beneficiarios los materiales
necesarios para autogestionar la construccin de sus viviendas en lugares de mayor
dificultad de acceso para empresas constructoras. En base a proyectos revisados y
aprobados por los equipos tcnicos regionales, se asignaron 948 subsidios, de los
cuales se han terminado 454 viviendas.
Por su parte, a travs del Banco de Materiales, medida que se focaliza en la entrega
de materiales para la reparacin de viviendas daadas, se iniciaron nueve mil 267. De
ellas, se han terminado ocho mil 905 reparaciones con la participacin directa de los
beneficiarios, lo que representa un 96 por ciento del total.
Por ltimo, se implementaron el subsidio de densificacin y renovacin urbana,
focalizado en los cascos histricos de las ciudades ms grandes; el subsidio portable
para damnificados, que permite que un subsidio para adquisicin de vivienda construida
se traspase al programa de construccin en nuevos terrenos, y la disminucin de
trmites, descentralizacin de funciones y simplificacin de procesos, disminuyendo
en hasta dos meses y medio el tiempo total de reconstruccin.
Aldeas y Condominios Sociales.
A febrero de 2014, de las cuatro mil 395 familias que debieron ser alojadas
transitoriamente en las 107 aldeas organizadas despus del terremoto, por no contar
con alternativas viables para la localizacin de su vivienda, quedan slo 441 familias
viviendo en ellas. Esto significa que el 91 por ciento de las familias afectadas ya no
viven en asentamientos de emergencia.
En este marco, se han cerrado completamente 95 aldeas, tres en la Regin de Valparaso,
cuatro en la Regin de OHiggins, 16 en la Regin del Maule y 72 en la Regin del
Biobo. Cabe destacar que tres regiones han sido completamente atendidas, cerrando
la totalidad de sus aldeas, mientras que en la Regin de Biobo, de las catorce comunas
con asentamientos de emergencia, diez se encuentran totalmente atendidas.
Como complemento a la entrega de una vivienda definitiva para estas familias, y para
evitar su permanencia en viviendas de emergencia, se dise un programa especial de
subsidios de arriendo, abarcando el perodo hasta la entrega de sus nuevas viviendas.
Con esta alternativa, se benefici a mil 368 familias
Respecto a los condominios sociales cuya infraestructura fue deteriorada como
consecuencia del terremoto, se ha iniciado la reparacin de departamentos de cuatro
mil 904 familias, atendiendo el mejoramiento de las propias unidades as como de sus
bienes comunes. La intervencin se ha concentrado en 116 conjuntos habitacionales
de las regiones Metropolitana, de OHiggins, del Maule y del Biobo. A febrero de 2014
se han iniciado 116 proyectos y terminado 107 tres mil 309 familias: siete en la
Regin del Maule, cuatro en la Regin de OHiggins y 96 en la Regin Metropolitana.
Ciudad y territorio.
En reconstruccin urbana, durante 2013 se termin el ltimo estudio de riesgo de un
total de 52, correspondiente al borde costero de Valparaso, Via del Mar y Concn. El
total de estudios realizados pertenecen a las seis regiones afectadas por el terremoto
y han sido entregados a las correspondientes municipalidades para la tramitacin de
su aprobacin y posterior revisin de sus planes reguladores en funcin de los riesgos
determinados.
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Consecuentemente con lo anterior, durante 2013 se modific la Ley General de
Urbanismo y Construcciones para adecuarla a la Ley N 20.582, sobre catstrofes,
otorgndole facultades especiales a la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones para simplificar tramitaciones de instrumentos de planificacin
territorial en zonas de catstrofes.
En la inversin en obras urbanas, durante la reconstruccin se han ejecutado 78 mil
339 millones de pesos en obras correspondientes a las carteras definidas en los
Planes de Reconstruccin Estratgico Sustentables y 35 mil 440 millones en obras de
Planes de Regeneracin Urbana.
Durante el ao 2013, los recursos disponibles para la ejecucin de los Planes de
Reconstruccin Estratgico Sustentables fueron de 24 mil 918 millones de pesos,
lo que permiti llegar a un total de 51 proyectos de diseo y ejecucin iniciados y
concluir 26 obras y tres diseos. Por su parte, de la cartera de obras para los Planes de
Regeneracin Urbana, que considera 97 proyectos, 54 en fase de diseo y 43 en etapa
de ejecucin de obras, se terminaron 23 diseos, que se implementarn durante 2014,
y 23 obras, con una inversin de 23 mil 912 millones de pesos.
Con todo lo realizado a la fecha en los distintos mbitos del trabajo ministerial, la
reconstruccin habitacional ha ejecutado, a febrero de 2014, un total de un billn
406 mil 870 millones de pesos. En el caso de la inversin urbana, se cuenta con una
inversin acumulada de 173 mil 404 millones de pesos.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
Para el ao 2014, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo se ha planteado iniciar el proceso de
restablecimiento de una Poltica Urbano Habitacional que garantice, como ejes fundamentales,
equidad e integracin social. El haber implementado una exitosa poltica habitacional en
perodos anteriores, permitir no slo realizar las correcciones en los programas de subsidios
que se estimen indispensables, sino adems enriquecerlos y extender su aplicacin para
atender aquellos requerimientos de la ciudadana que hoy no tienen respuesta, en especial
para aquellas familias que cuentan con vivienda, pero que sus condiciones de vida estn
afectadas gravemente por su deterioro y el de su entorno.
Por otra parte, nuestras ciudades ofrecen hoy oportunidades desiguales a quienes habitan
en distintos sectores de ellas, generando brechas importantes que el ministerio ha decidido
enfrentar para lograr consolidar una poltica urbana que permita desarrollar ciudades ms
inclusivas. Por ello, las inversiones en materia urbana se orientarn a superar estas diferencias,
a travs de mejores equipamientos e infraestructura.
Todo lo anterior enmarcado en procesos participativos, que permitan transformar una
participacin informativa a una dialogante y protagonista, en donde la voz de los representantes
locales sea integrada en las decisiones de polticas pblicas. Esta participacin ciudadana, de
este nuevo tipo, permitir crear mejores respuestas del Estado a los problemas, entendiendo
as el desarrollo como una expresin conjunta de las necesidades y aspiraciones de todos
los ciudadanos.
Finalmente, y en el contexto de los principales nfasis de este nuevo perodo de gobierno,
enfocado en las grandes transformaciones que Chile necesita, el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo incorporar una mirada integral de la inversin habitacional y urbana, en el
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entendido de que no avanzamos si solo se entregan buenas viviendas, parques o barrios, si ello
no se complementa con mejores sistemas de transporte, buena calidad de atencin en salud y
educacin, y con grandes infraestructuras productivas y de servicios.
En este marco, a travs de la Comisin Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio, se
velar por la implementacin de una poltica de infraestructura que vincule el quehacer de
distintas reparticiones pblicas que atienten diferentes dimensiones de la calidad de vida de
los ciudadanos. Adems, se incorporar la visin regional y comunal, considerando que estas
instancias de gobierno pueden aportar informacin ms precisa y desarrollar respuestas ms
acordes a las necesidades de la poblacin.
1. mbito vivienda
Con el objeto de disminuir el dficit cuantitativo y cualitativo del parque habitacional, y de
restablecer una poltica habitacional integradora y equitativa, se abordarn diferentes desafos
que permitan mejorar los actuales programas que la componen. En este sentido, se tomarn
en cuenta los siguientes ejes:
a. REVISIN DE LA POLTICA HABITACIONAL PARA FAMILIAS DE GRUPOS VULNERABLES,
EMERGENTES Y DE SECTORES MEDIOS.
Durante el ao 2014, el Minvu realizar un proceso de revisin de los programas habitacionales
para los distintos segmentos de la poblacin que son objeto de la Poltica Habitacional. En
este sentido, para los programas focalizados en la clase media y grupos emergentes se
hace necesario abordar aquellos aspectos que inciden en la oferta de viviendas para estos
segmentos, en particular lo relativo a la disponibilidad de suelo para el desarrollo de proyectos
y la situacin de contribucin efectiva del sistema bancario nacional respecto de la entrega de
crditos hipotecarios para la adquisicin de viviendas de estas familias.
Respecto del programa Fondo Solidario de Eleccin de Vivienda, que atiende a los sectores ms
vulnerables de la poblacin, se realizarn las evaluaciones correspondientes al cumplirse los
primeros dos aos de su aplicacin, de manera de recuperar su efectividad respecto de atender
a los sectores ms vulnerables de nuestro pas.
Por su parte, respecto al Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar, se definirn las
acciones requeridas para la ampliacin de su cobertura respecto de la mejora de espacios
y reparacin de viviendas de sectores medios. Tambin, como parte de la extensin de su
aplicacin, se coordinar con el Programa de Recuperacin de Barrios el financiamiento de
la reparacin y mejoramiento de las viviendas en los 200 barrios, que sern anunciados como
parte de las medidas presidenciales para los primeros 100 das del nuevo gobierno.
Finalmente, se requiere potenciar mecanismos que permitan apuntar a temticas de primera
necesidad para las comunidades y focalizar una parte de los recursos con un enfoque territorial,
buscando atender demandas en reas urbanas especficas. Al respecto, se analizarn las
opciones para la realizacin de intervenciones en territorios con problemas similares y
especficos, como la reparacin de viviendas en zonas afectadas por termitas o suelos salinos
y la atencin de zonas aisladas.
b. IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA HABITACIONAL 2014
El programa de subsidios 2014 incluye la asignacin de 40 millones de UF, equivalentes a ms
de 158 mil subsidios, para lo que fue necesario ajustar en 2,4 millones de UF para compensar
los recursos anticipados a fines del ao 2013. De esta manera, durante 2014 se beneficiar a
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aproximadamente 158 mil 165 familias, 63 mil 283 de ellas con la construccin o adquisicin
de viviendas, 79 mil 882 con el mejoramiento o ampliacin de sus actuales viviendas y ms de
diez mil familias podrn obtener un subsidio para el arriendo de una vivienda.
As, para la compra o construccin de una vivienda, a travs del Sistema Integrado de
Subsidios, focalizado en la clase media y grupos emergente, se apoyar a cerca de 36 mil
834 familias con doce millones 547 mil 910 UF; a travs del Fondo Solidario de Eleccin de
Vivienda, especficamente para los sectores ms vulnerables de la poblacin, se asignarn
catorce millones 608 mil 90 UF, lo que permitir beneficiar a 25 mil 449 familias, y, a travs
del Programa Leasing, se contempla la asignacin de subsidios a mil familias, por un monto de
194 mil UF.
Dentro de los recursos considerados para 2014, tambin se incluyen los correspondientes al
Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar, con siete millones 730 mil UF, considerando un
milln 546 mil UF para mejoras en condominios sociales. El resto de este programa beneficiar
a cerca de 67 mil 992 familias, considerando el uso de seis millones 184 mil UF, incluyendo
beneficios asociados al acondicionamiento y trmino de la vivienda.
En cuanto a los proyectos de inversin habitacional destinados a la atencin del adulto
mayor, en 2014 se iniciar la etapa de diseo de 450 soluciones y, respecto de la ejecucin de
proyectos de saneamiento de poblaciones, entre los cuales se incluyen los de Conservacin de
Viviendas del Adulto Mayor, se han aprobado nueve iniciativas para tres regiones del pas.
c. PLANES ESPECIALES
Para el ao 2014 se priorizar la atencin y/o cierre de planes especiales a travs de las
siguientes acciones:
Plan Polimetales de Arica.
Durante 2014, se avanzar en el proceso de relocalizacin de las familias de Cerro
Chuo.
As, a los ya concluidos proyectos Doa Elisa y Santa Magdalena, se sumar la
construccin de los proyectos habitacionales en el sector Punta Norte. En este sentido,
se terminarn los conjuntos habitacionales Villa Monte Sol, Villa Sol del Valle y Las Tres
Villas, para 376 familias.
Por otra parte, se estima el inicio de obras de un proyecto para 258 familias,
correspondiente al ltimo grupo de familias consideradas en el plan, con lo que ser
posible relocalizar a la totalidad de las familias afectadas de Cerro Chuo.
Plan Tocopilla.
Con el trmino de los proyectos Alto Covadonga para 520 familias damnificadas y
Huella Tres Puntas con 139 viviendas, durante el ao 2014 solo resta concluir el
proyecto Prefectura para dar atencin a los allegados y 112 viviendas en el Casco
Histrico. Con este avance, se dar respuesta a la totalidad de las familias afectadas
por el terremoto de 2007 que recibieron subsidios habitacionales.
Apoyo a las familias afectadas por el incendio en Valparaso.
Se avanzar en la entrega de las soluciones definitivas para las familias catastradas,
concluyndose la totalidad de las 88 viviendas tipo consideradas y las 41 viviendas
que desarrollan proyectos de autoconstruccin asistida, y se avanzar en el desarrollo
de un conjunto habitacional destinado a 117 familias afectadas que vivan en
campamentos y zonas de riesgo. Adicionalmente, se concluir la aplicacin de 17
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subsidios para la Adquisicin de Vivienda Construida y diez subsidios del Programa de
Proteccin del Patrimonio Familiar.
Asimismo, y respecto al incendio en el cerro Mariposa, se concluir el apoyo a las
familias afectadas a travs de cuatro soluciones de autoconstruccin asistida y 22
adquisiciones de vivienda construida.
Atencin de emergencias en San Pedro de Atacama, Camia, Huara y Pozo Almonte.
Se avanzar en el trmino de las obras correspondientes a los subsidios asignados
como parte del Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar 144 subsidios y
del Fondo Solidario de Eleccin de Vivienda 38 subsidios.
d. DEUDORES HABITACIONALES
En 2015 se mantendr el beneficio a 33 mil 400 deudores vulnerables del Decreto Supremo N
51/2009 correspondiente a los programas Especial de Trabajo, PET, y Vivienda Bsica Privada
o Nueva Bsica Privada, con la subvencin permanente de un porcentaje del dividendo, segn
Ficha de Proteccin Social. Por su parte, respecto al Decreto Supremo 12/2011 para atender a
deudores en situacin de vulnerabilidad de los primeros dos quintiles, en 2015 se mantiene el
beneficio a ms de 31 mil 900 familias con rebaja de dividendo porcentaje segn Ficha de
Proteccin Social y ms de 45 mil deudores con seguro de desempleo.
2. Barrios
Tanto en la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano como en lo comprometido en el Programa
del nuevo gobierno que marca el trabajo a desarrollar en los prximos aos, la intervencin
en barrios es una prioridad nacional, estableciendo que toda familia merece vivir en un barrio
amable y que nuestras ciudades deben propender a su desarrollo como lugares inclusivos, donde
las personas se sientan protegidas e incorporadas a los beneficios urbanos, constituyndose
en un eje fundamental el avanzar en la implementacin de los programas ministeriales que
abordan esta dimensin.
Por ello, en el ao 2014 y sucesivos, la atencin de los campamentos, la recuperacin de
barrios y el mejoramiento de condominios sociales tendrn un protagonismo importante. En
este sentido, se plantean los siguientes desafos:
a. CAMPAMENTOS
Como parte de los compromisos establecidos en el Programa de Gobierno, en 2014 se elaborar
el Plan de Intervencin de Campamentos, con el objetivo de atender a las familias que viven
en esta condicin. En l se incluir un diagnstico que identificar los campamentos atendidos
total o parcialmente, establecindose metas claras para cada uno ellos, con proyectos
habitacionales de radicacin o relocalizacin, de urbanizacin y de asignacin de subsidios.
Particularmente, tambin en 2014, se trabajar en una nueva estrategia de atencin de
campamentos que destaque el espacio territorial como unidad de intervencin, poniendo en
el centro de inters a los hogares y familias que viven en l, as como en el desarrollo de un
trabajo conjunto y participativo con sus organizaciones.
Adems, se revisar el actual estado del Catastro Nacional de Campamentos desarrollado
en el ao 2011 y se trabajar para sacar de su condicin actual a las familias de ms de 40
campamentos, asegurando en cada caso la solucin habitacional corresdpondiente. Adems,
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se asignarn ms de mil subsidios vinculados a alternativas concretas de solucin habitacional,
de modo de poder hacer frente con responsabilidad a las legtimas expectativas de las familias
beneficiadas. Tambin se terminarn 26 proyectos habitacionales que incluirn a familias que
hoy viven en este tipo de asentamientos.
b. PROGRAMA DE RECUPERACIN DE BARRIOS
El programa se focalizar en recuperar espacios pblicos en zonas marcadas por el deterioro
urbano y la vulnerabilidad social desde un enfoque integral. Para ello, se articular el trabajo de
diversos rganos pblicos y privados, poniendo nfasis en la participacin de las organizaciones
locales incorporadas desde su inicio.
En este sentido, se atendern los dficits de espacios pblicos e infraestructura urbana, la
relacin del barrio con su entorno y la situacin habitacional de las familias que en ellos
habitan, y se desarrollarn procesos de urbanismo ciudadano que permitan construir, en
conjunto con los vecinos, las soluciones fsicas y sociales a sus problemas, considerando que su
propia experiencia permitir enriquecer el resultado final.
En este marco, durante 2014 se anunciarn los 200 nuevos barrios que sern objeto del
programa en los prximos cuatro aos. As, en coordinacin con el programa, se aplicarn
subsidios de Proteccin del Patrimonio Familiar, para financiar la reparacin y mejoramiento
de las viviendas.
La implementacin del programa para los nuevos 200 barrios se realizar de forma progresiva,
iniciando 70 de ellos en 2014, 80 en 2015 y los restantes 50 en 2016. Se incluirn distintas
tipologas de barrios, donde se puedan potenciar diferentes dimensiones del desarrollo
urbano y, en particular, considerando 50 con presencia de condominios sociales que, atendidos
anteriormente por el Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar, requieren complementar
esta intervencin mejorando sus espacios pblicos y equipamiento comunitario. Tambin se
considerarn 30 barrios nuevos, en todas las regiones del pas, que, por sus caractersticas
particulares, requerirn de una inversin mayor, desarrollando sinergia con proyectos de alto
impacto a nivel regional.
Adems, se continuar avanzando en el desarrollo del programa en los barrios piloto 200
barrios seleccionados en 2006 y los seleccionados por concurso desde el ao 2011. As, en
2014 se concluir la ejecucin de trece contratos de barrios del programa piloto y quince barrios
seleccionados por concurso el ao 2011, en las regiones de Arica y Parinacota, de Tarapac, de
Valparaso, de OHiggins, de La Araucana, de Aysn, de Magallanes y Metropolitana.
c. MEJORAMIENTO DE CONDOMINIOS SOCIALES
Durante el ao 2014 se realizar el llamado que permita asignar los recursos para Mejoramiento
de Condominios Sociales del Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar en las quince
regiones del pas; se iniciar la totalidad de las obras correspondientes al llamado 2013 y se
terminar el 100 por ciento de las que corresponden al llamado del ao 2012 y el 80 por ciento
de las del llamado 2013.
Luego de la publicacin del Catastro Nacional de Condominios Sociales, que permite tener
una base de informacin actualizada de los requerimientos respecto de la calidad de estas
edificaciones y, por lo tanto, de las demandas futuras del programa, as como tambin de las
tipologas de proyectos necesarios para reducir el dficit habitacional cualitativo, se est
poniendo nfasis en su difusin y se est incorporando en los nuevos instrumentos de polticas
enfocadas en condominios sociales.
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Finalmente, en el marco de las definiciones del Programa de Gobierno, en 2014 se iniciar
el proceso para la ampliacin de la aplicacin del Programa de Proteccin del Patrimonio
Familiar para mejorar espacios comunes y hacer reparaciones en viviendas de sectores
medios. Adems, se implementar, como una medida de proteccin para sectores vulnerables
y la clase media, una normativa que obligue a las empresas constructoras a entregar a cada
condominio el conjunto de especificaciones tcnicas, los planos, el listado de proveedores y
los subcontratistas de especialidades del inmueble vendido. Esto debe entregarse junto al
contrato de compraventa y al momento de solicitar a la Direccin de Obras del Municipio
el certificado de recepcin final. El incumplimiento de esta disposicin ser penalizado con
severas sanciones.
3. Ciudad
Se avanzar, durante 2014, en la implementacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano,
incorporando aquellos ajustes que sean necesarios para su adecuada aplicacin, y se fortalecer
la inversin en Instrumentos de Planificacin Territorial, Planes Urbanos Estratgicos y obras de
las distintas lneas de inversin urbana.
a. IMPLEMENTACIN DE LA NUEVA POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
Luego de la promulgacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, importante esfuerzo
tcnico alcanzado por el Estado de Chile, corresponde continuar con la implementacin
de esta poltica, incluyendo la definicin de los ajustes necesarios al marco regulatorio e
institucional vigente y a los programas sectoriales, que permitan aplicar los principios y
lineamientos estratgicos que sta plantea, debiendo establecerse un plan de trabajo para
los prximos aos.
La propuesta de implementacin deber recoger los principales objetivos de la poltica
definida, apuntando a la construccin de ciudades sustentables y con calidad de vida, con un
claro enfoque hacia las personas. Tambin deber enmarcarse en el concepto de desarrollo
sustentable, basndose en los tres pilares de la sustentabilidad: desarrollo econmico,
equilibrio ambiental e integracin social. Adems, la nueva poltica contempla un cuarto mbito
que debe incorporarse en su implementacin referido al respeto a la identidad y el resguardo
y recuperacin del patrimonio. Por ltimo, la propuesta a desarrollar deber reconocer las
debilidades que el Estado chileno presenta en cuanto a la institucionalidad y gobernanza,
estableciendo propuestas que permitan fortalecerlas y entregar herramientas ms efectivas
para avanzar en los objetivos antes indicados.
Esta propuesta de implementacin deber considerar un conjunto de iniciativas que vincula
el trabajo del gobierno central con los niveles regionales y comunales, transfirindole a estos
ltimos competencias, recursos y responsabilidades.
b. POLTICA DE SUELOS
A travs de la Comisin Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio y la Comisin Asesora
Presidencial para la implementacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, se coordinar
el trabajo para la elaboracin de una poltica de suelo, con medidas legales, reglamentarias
y de gestin que permitan garantizar que el Estado acceda a suelos pblicos y privados de
calidad, integrados socialmente con la ciudad y que permitan desarrollar en ellos distintas
intervenciones urbanas y habitacionales.
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c. EQUIDAD URBANA
En concordancia con los objetivos centrales de transformacin urbana del pas, en 2014 el
ministerio coordinar con distintos organismos pblicos las iniciativas y estudios requeridos
para la definicin de estndares de equidad urbana, aplicables a evaluacin de polticas,
planes y programas, que permitan contar con mapas regionales de lnea base que ilustrarn
la situacin actual de los dficit existentes en las comunas vulnerables del pas en materias
de calidad de vida. Esta tarea representa un gran desafo respecto de la modificacin de los
sistemas de evaluacin de inversiones, distribucin de recursos y aprobacin de proyectos,
cambios que debern implementarse progresivamente.
Con estos mapas, el accionar de los distintos entes pblicos a cargo de inversiones en
infraestructura, podr tener hojas de ruta claras que permitan superar niveles de desigualdad
y, sobre la base de los dficits de calidad de vida detectados, se podrn elaborar planes de
inversin multisectoriales para reducir las brechas.
d. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN URBANA
Se continuar el proceso de elaboracin de instrumentos de planificacin territorial,
considerando el trmino de 25 estudios en diez de las quince regiones del pas y el desarrollo
de 21 nuevos estudios en el mbito de la planificacin intercomunal y comunal. Tambin se
avanzar en el trmino de Planes Urbanos Estratgicos en trece ciudades en las regiones de La
Araucana, de Magallanes y Metropolitana.
e. INVERSIN URBANA
Se continuar fortaleciendo la inversin tendiente al crecimiento sostenido en obras urbanas
que permitan desarrollar ciudades ms sustentables, integradas y con mejor calidad de
vida para sus habitantes. Es as que para el ao 2014 el ministerio terminar un total de 73
proyectos urbanos, considerando las lneas de inversin de espacios pblicos, vialidad urbana,
infraestructura sanitaria, proyectos urbanos integrales y obras derivadas de los planes de
Reconstruccin Estratgicos Sustentables y de Regeneracin Urbana.
Simultneamente, el Minvu se ha comprometido en continuar avanzando en la disminucin del
dficit de pavimentos en zonas urbanas, a travs de la construccin de pavimentos participativos,
con el trmino de aproximadamente 200 kilmetros de calles, veredas pavimentadas y aceras
recuperadas.
f. CENTENARIO DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO
Las reas verdes no son slo un derecho, sino tambin una necesidad para las personas. Ellas
permiten adems mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, ser espacios de integracin
social y una oportunidad de vivir una vida sana y plena. Por esto y en preparacin de la
celebracin del centenario del Parque Metropolitano de Santiago, durante el ao 2014 se
avanzar en el plan de inversiones definido para incorporar mejoras en servicios al visitante
y remodelar su principal acceso en calle Po Nono, en su calidad de Monumento Nacional.
Adicionalmente, se solicitar la incorporacin en la Cartera Autorizada de Proyectos del
diseo de la primera etapa del nuevo Zoolgico Nacional, a inaugurarse durante este perodo
de gobierno.
Adems del Parque Metropolitano, los 17 parques urbanos de Santiago se abrirn a la
comunidad y se inaugurar el Parque Fluvial Renato Poblete en la comuna de Quinta Normal,
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lo que permitir acortar la brecha de inequidad en el acceso a las reas verdes en la capital
del pas.
g. PLAN CHILE REA VERDE

Durante el segundo semestre del ao 2014, se avanzar en la implementacin del Plan Chile
rea Verde en las 30 comunas de intervencin que fueron definidas a lo largo de todo el pas.
Esto implica iniciar el desarrollo de los diseos de los nuevos parques y la elaboracin de los
cronogramas de construccin, para lograr que todos ellos sean iniciados durante este perodo
de gobierno.
Complementariamente, se reactivar el programa de parques urbanos, modificndolo
normativamente para facilitar su administracin tanto en la etapa de construccin como de
mantencin de los nuevos parques. En este sentido, durante 2014 ya se encuentra considerada
la construccin e incorporacin del nuevo parque Cerro Caracol, en la Regin del Biobo, a los
parques bajo administracin ministerial.
Tambin, se iniciar la definicin e implementacin de un programa de mejoramiento de plazas,
que permita mejorar el estndar de calidad de estos espacios pblicos.
h. PLAN CHILE ACCESIBLE
Se desarrollar la revisin de las normas vigentes que regulan la existencia y calidad de los
accesos que permiten a las personas con discapacidad desplazarse y acceder a los espacios
pblicos y privados, incorporando mejora de rebajes, guas de avance seguro, despeje de aceras
y mejoras de cruces en los requerimientos exigidos a las obras a ejecutar.
i. IMPACTO URBANO
Se iniciar un proceso de revisin y ajustes al proyecto de Ley de Aportes al Espacio Pblico,
ya en trmite legislativo, para incorporar mecanismos de evaluacin y mitigacin de impacto
urbano de grandes proyectos de inversin.
En este sentido, se requiere la definicin de una metodologa de evaluacin de este impacto
respecto de proyectos inmobiliarios y de infraestructura de mayor escala. Dicha metodologa
deber permitir que las construcciones influyan positivamente en la calidad de vida de las
ciudades, en los aspectos patrimoniales, viales, culturales, econmicos y ambientales.
Su definicin se ubica en el contexto de la modificacin de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones respecto de los estudios de impacto sobre el sistema de transporte urbano.
j. ACCESIBILIDAD
Se coordinar el proceso para la creacin de planes y programas de infraestructura para mejorar
las condiciones de accesibilidad en las ciudades, particularmente incorporando los modos
no motorizados de transporte, tanto en el desarrollo de planes maestros de infraestructura,
como considerando los requerimientos de stos en los instrumentos de planificacin y gestin
territorial. De esta manera, se desarrollarn las previsiones respecto de la inversin y la
normativa en el uso de estos modos que permiten generar importantes impactos positivos en
la salud, la descongestin y descontaminacin del pas.
As, se implementar en conjunto con el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, el
Plan Maestro de Inversiones en Ciclovas y otros modos de transporte no motorizados a nivel
nacional. Adems, se invertir en zonas rurales y se reformularn los manuales de diseo vial y
trnsito existentes para conciliar la normativa con el uso de nuestras vas.
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Este Plan Maestro permitir avanzar en el desarrollo de 100 kilmetros ms de ciclovas de
alto estndar y triplicar la capacidad de estacionamientos para combinar el uso de la bicicleta
con otros medios de transporte pblico.
4. Gestin de calidad
En esta materia, los retos del Minvu se centran en el mejoramiento de los estndares de
atencin y seguimiento de procesos y productos, con el objetivo fundamental de mejorar la
calidad de los resultados y productos que entrega el sector vivienda a la ciudadana.
a. INNOVACIONES EN ATENCIN A POSTULANTES Y BENEFICIARIOS
Durante 2014 el desafo se concentrar en el perfeccionamiento de los nuevos sistemas y su
complementariedad con otras herramientas que mejoran su operacin e incorporan otras etapas
de los procesos. Adems, ser de particular importancia dotar de sistemas para el seguimiento
y atencin de postulantes y beneficiados de los nuevos programas habitacionales.
Asimismo, se trabajar en el desarrollo de sistemas de informacin, como el Portal B2B, con
el objetivo de ampliar el acceso a la informacin de registros tcnicos, potenciando el ingreso
ciudadano y conectando a los distintos organismos del ministerio; la implementacin de un
nuevo sistema de gestin de recursos humanos; la renovacin de RUKAN, sistema para el
registro de los subsidios de los programas habitacionales; y el desarrollo e implementacin de
un sistema para la gestin de los Instrumentos de Planificacin Territorial. Tambin se reforzar
el funcionamiento de los sistemas de reserva de horas en lnea, postulacin en lnea y el Portal
Tu Vivienda.
De la misma manera, y a travs del mejoramiento de la interaccin del Minvu con otras
entidades gubernamentales para lograr un ptimo intercambio de informacin, ser
posible que postulantes y/o beneficiarios no deban complementar informacin que ya
se encuentra disponible dentro de la estructura gubernamental. As, se mejorarn los
mecanismos de comunicacin con ChileCompra, la Direccin del Trabajo, el Ministerio
de Salud y el Ministerio de Educacin, entre otros. De esta manera, ser posible tambin
mejorar el anlisis de la informacin y continuar aumentando la precisin en la asignacin
de los recursos.
b. ESTANDARIZACIN DEL MODELO DE ATENCIN A USUARIOS
Durante 2014, uno de los principales desafos ser continuar avanzando en la estandarizacin
del modelo de atencin a los usuarios que desean recibir informacin, optar a algn programa
sectorial y/o que, por diversas razones, toman contacto con los equipos del ministerio. En este
sentido, se considerar el diseo del Plan de Mejoramiento de la Atencin y la Calidad de las
Respuestas, el fortalecimiento de los equipos de atencin a travs de la ejecucin de un plan
de capacitacin y fortalecimiento de competencias y la definicin e implementacin de un
plan de trabajo para implementar un mayor nmero de solicitudes de trmites en lnea.
c. PLAN DE GESTIN DE CALIDAD
El Plan de Gestin de Calidad se enfocar, en 2014, en la regionalizacin de sus acciones
y la asociacin de recursos con actividades y reas de accin. As, se establecern Planes
de Accin Regionales para el mejoramiento de la calidad de los productos entregados, las
secretaras regionales ministeriales realizarn las fiscalizaciones de manera autnoma y los
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servicios de vivienda y urbanizacin se abocarn a acciones respecto de la ejecucin de
dichos planes.
De esta manera, los planes regionales permitirn enfocarse en reas temticas de inters
propio de las regiones, asociados a recursos y sujetos a cumplimiento.
En el caso de las secretaras regionales ministeriales, las principales reas de inters se refieren
a uso de sistemas, fiscalizacin de estndar de calidad y gestin de proveedores. Por su parte,
los servicios de vivienda y urbanizacin tambin incorporarn reas en relacin a la atencin al
usuario, construccin sustentable, fomento de programas habitacionales y acciones correctivas
respecto de calidad, evaluacin y ejecucin proyectos.
5. Reconstruccin
Si bien en el proceso de reconstruccin ha habido avances muy importantes, es necesario
aclarar que falta an una cuota significativa de inversiones y gestin pblica para cerrar
definitivamente los requerimientos pendientes de las familias que se han quedado atrs
en la recuperacin de sus condiciones de habitacin. Por ello, el ministerio se har cargo de
esta situacin, especialmente en lo relativo a resolver la situacin de grupos de personas
damnificadas cuya solucin habitacional se detuvo o ni siquiera se han comenzado.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
La poltica ministerial identifica los programas de agricultura en armona con la estrategia
enfocada en la promocin del crecimiento inclusivo y sustentable para Chile, adoptando como
ejes principales el compromiso de reducir la desigualdad en el sector impulsando el desarrollo
de la pequea y mediana agricultura, y agregar valor en la actividad silvoagropecuaria.
El crecimiento inclusivo se relaciona directamente con el compromiso gubernamental
de reducir la desigualdad, lo que se expresa en un fuerte nfasis en los instrumentos que
promueven el desarrollo productivo, tecnolgico, comercial, econmico y social de la pequea
agricultura.
En tanto, agregar valor implica promover un desarrollo de la economa agraria basado tanto
en la tecnologa y la innovacin, como en la profundizacin de los atributos que potencian
la productividad y la competitividad de la agricultura: la calidad, la inocuidad y la sanidad de
la produccin silvoagropecuaria. Al mismo tiempo, este desarrollo debe priorizar en forma
pertinente el resguardo de los trabajadores rurales, de las comunidades, de su cultura y de los
recursos naturales.

En torno a estos ejes, el Ministerio de Agricultura ha establecido, como tareas prioritarias,
el hacer frente al deterioro del patrimonio fito y zoosanitario, a la delicada situacin de
los recursos hdricos y a fortalecer la institucionalidad y los instrumentos que promueven
el fomento al desarrollo de la productividad y la competitividad. Este captulo se dedica a
exponer las tareas y medidas que encaminan el accionar del ministerio para responder a los
compromisos gubernamentales.
1. Reduccin de la desigualdad
La agricultura familiar tiene un importante papel socioeconmico, ambiental y cultural. Por
lo tanto, como poltica ministerial se potenciar el desarrollo del sector silvoagropecuario
de manera inclusiva, promoviendo el fomento productivo de la pequea agricultura familiar
campesina, AFC, con consideracin de las diferentes culturas, etnias y tradiciones productivas
de cada regin y contemplando instancias de participacin pblico-privadas.
La AFC incluye todas las actividades agrcolas de base familiar y est relacionada con
varios mbitos del desarrollo rural. La agricultura familiar es una forma de clasificar la
produccin agrcola, forestal, pesquera, pastoril y acucola gestionada y operada por una
familia y que depende principalmente de la mano de obra familiar, incluyendo tanto a
mujeres como a hombres.
A nivel nacional, hay varios factores claves para un desarrollo exitoso de la AFC, como las
condiciones agroecolgicas y las caractersticas territoriales, el entorno normativo, el acceso
a los mercados, el acceso a la tierra y a los recursos naturales, el acceso a la tecnologa y a los
servicios de extensin, el acceso a la financiacin, las condiciones demogrficas, econmicas y
socioculturales y la disponibilidad de educacin especializada, entre otros.
Para lograr los objetivos de la estrategia de fomento, el ministerio ha identificado las
siguientes lneas de accin que abordan el desarrollo competitivo en rubros principales
para la AFC: propiciar la participacin del sector pblico y del privado, revisar y resolver la
situacin de los pequeos agricultores que estn en condicin de deudores ante el Instituto de
Desarrollo Agropecuario, Indap, y apoyar a estos agricultores para la regulacin de ttulos de
dominio tanto de aguas como de tierras, que es factor para el acceso a incentivos econmicos.
Asimismo, de acuerdo con los recursos disponibles se reforzarn los programas de asesoras
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tcnicas y de fomento a la inversin predial de la pequea agricultura, incluyendo riego, suelos
y forestacin.
En el caso de las asesoras tcnicas, el nfasis estar situado en el mejoramiento de la calidad
de los servicios, fundamentalmente a partir de la incorporacin de metodologas de extensin
agrcola, el potenciamiento de la articulacin con la institucionalidad existente, el fomento a
la innovacin y, por ltimo, a travs del mejoramiento de la participacin de los usuarios en la
gestin de los servicios.
Con respecto a los programas de inversin, se potenciar el Programa de Riego como herramienta
fundamental para reducir la vulnerabilidad de los pequeos productores al dficit hdrico.
Tambin se gestionarn los programas de Suelos SIRSD-S y de Praderas Suplementarias,
los que permiten a los productores hacer frente de mejor manera al dficit hdrico. En el
Programa de Suelos se potenciar el financiamiento de soluciones o prcticas especficas
para afrontar el dficit hdrico, como norias y abrevaderos de emergencia, establecimiento de
praderas suplementarias y prcticas normales como mtodos de intervencin de suelos que
promuevan la conservacin y acumulacin de agua en el perfil.

2. Potenciar el fomento productivo y el funcionamiento de los mercados
agropecuarios.
En la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA, se ha formado un equipo para el anlisis de
los mercados, examinando la estructura, institucionalidad, informacin, las normas, los actores
y sus comportamientos estratgicos, para evaluar la eficiencia del mercado como asignador
de recursos. Este equipo corresponde a la Unidad de Anlisis de Transparencia de Mercados,
que podr identificar y dimensionar los factores que limitan la competencia en los mercados
silvoagropecuarios, desfavoreciendo a los consumidores o a los productores, la que trabajar
en estrecha colaboracin con la Unidad Agrcola de la Fiscala Nacional Econmica.
En las comisiones nacionales por rubro se profundizar el seguimiento de los mercados
proveedores y consumidores de productos agropecuarios, identificando y proponiendo
soluciones para resolver los factores que afectan negativamente el funcionamiento de los
mercados relevantes para productores de los principales rubros agropecuarios y cadenas
productivas. Se elaborarn agendas pblico-privadas de corto y largo plazo para resolver los
factores inhibidores del crecimiento.
El programa de gobierno para la agricultura tambin contempla el fortalecimiento de los
instrumentos financieros y sistemas de administracin de riesgos, que incrementen los
incentivos para el desempeo eficiente de la produccin y comercializacin tanto de los
factores productivos como de los productos de consumo intermedio y final originados en la
agricultura.

Se potenciar el rediseo y la creacin de nuevos instrumentos de financiamiento y de
administracin de riesgo sectorial que mejoren el acceso de los productores a diferentes tipos
de financiamiento, constituyndose en un factor determinante para disminuir el grado de
incertidumbre de la actividad agrcola.
El rediseo de instrumentos procurar la integracin de los mecanismos de fomento existentes
en distintas agencias pblicas, particularmente en materia de asistencia tcnica, riego,
forestacin, comercializacin y seguros, para robustecer su eficacia y potenciar su impacto.
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Se ampliar el acceso al Fondo de Promocin de Exportaciones Silvoagropecuarias,
promoviendo especialmente el aumento del cofinanciamiento del sector privado y el acceso
de la pequea agricultura.
3. Fortalecer la sanidad y la calidad de la produccin agropecuaria
Una prioridad de la poltica agraria ser la recuperacin del patrimonio sanitario que distingui
a Chile. La sanidad y calidad de la produccin agropecuaria nacional son de particular
importancia para el desarrollo sectorial y la salud de la poblacin.
Por esto, es indispensable ocuparse del fortalecimiento de las capacidades tcnicas y de
fiscalizacin del Servicio Agrcola y Ganadero, SAG, para apoyar la mantencin y ampliacin
de mercados, aumentar la competitividad de la productividad del pas, y con ello controlar la
emergencia de nuevas plagas y enfermedades y recuperar el acceso a mercados obtenido a
travs de negociaciones comerciales con los mercados compradores.
Para esto, se reforzar la accin del SAG identificando las reas que requieren mayor
fortalecimiento para reconstituir la labor de control y fiscalizacin en un instrumento promotor
de la calidad, la inocuidad y la sanidad alimentarias. De esta forma, se contribuir decisivamente
en el aumento de la productividad y la competitividad sectorial.
Para cumplir con estos objetivos se elaborar y ejecutar un plan de accin que permita
revisar y fortalecer las funciones del SAG. Complementariamente, se potenciar la labor de la
Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria Achipia, constituyendo un equipo de trabajo
con participacin de los gremios del sector privado. De esta forma, se construir un plan de
fortalecimiento de las instituciones de resguardo sanitario y de la inocuidad agroalimentaria
de nuestro pas.
Se abordar el tema de la bioseguridad a travs de una coordinacin interministerial con la
Secretara General de la Presidencia y los ministerios del Medio Ambiente y de Salud, para
generar una agenda de trabajo que proponga una poltica de bioseguridad que se traduzca en
el corto plazo en un proyecto de ley.
4. Inversin para aumentar la productividad y la competitividad en forma
sustentable.
El ministerio mantendr su sistema de estmulo a la inversin en el uso sustentable de los
recursos naturales, particularmente agua, suelos y bosques.
El incentivo a la forestacin ser motivo de un nuevo proyecto de ley para prorrogar la
vigencia de la bonificacin que establece el Decreto Ley N 701. De esta manera, se repondr
este importante instrumento de incentivo para la forestacin de pequeos propietarios.
Paralelamente, se estudiar una modificacin a la Ley de Bosque Nativo, que corrija los factores
que han limitado el acceso de pequeos propietarios a sus beneficios.
En materia de inversin en suelos, se reorientar la asignacin de recursos para adecuarse
a las especificidades regionales y locales, as como a los estratos de productores de
mayor vulnerabilidad.
El incentivo al uso sustentable de los recursos hdricos en el sector agropecuario considerar
la coordinacin de un grupo de trabajo para establecer, prioritariamente, lneas de accin
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para enfrentar la grave situacin de sequa que afecta a gran parte del territorio nacional.
Progresivamente, el nfasis pasar hacia programas que contribuyan en la adaptacin de la
agricultura al cambio climtico, promoviendo el uso eficiente de los recursos hdricos. En esta
direccin es indispensable una accin coordinada entre la Comisin Nacional de Riego, CNR,
con la Direccin de Obras Hidrulicas, DOH; la Direccin General de Aguas, DGA, y la Oficina de
Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA.

En general, se procurar la mayor integracin de estos programas en su ejecucin en el
territorio, con el propsito de maximizar las sinergias asociadas a programas de inversin
complementarios.

5. Inversin en infraestructura de riego
Se otorgar especial importancia a la inversin en el uso eficiente de los recursos hdricos
del pas. En lo inmediato, se propone hacer ms eficientes los instrumentos y recursos que la
Ley N 18.450 le entrega a la CNR, adecuando los procedimientos para facilitar el acceso a
los beneficios de la ley a los pequeos agricultores con hasta 40 hectreas de riego bsico.
Se dar un fuerte nfasis en mejorar el acceso de la pequea agricultura a los beneficios
de la Ley N 18.450, para lo cual se estn generando las coordinaciones Indap-CNR para
impulsar mecanismos que faciliten el uso de los instrumentos en las zonas ms vulnerables,
simplificando procesos y eliminando barreras de ingreso.
Se est elaborando, asimismo, la estrategia 20142017 como instrumento orientador de
la accin de mediano plazo en materia de fomento al riego, la que se deber materializar
como propuestas concretas en el mes de agosto. En esta rea se ha revisado y adaptado el
reglamento de la ley para convertirlo en instrumento eficaz y alineado con los objetivos de la
poltica agraria, que al mismo tiempo garantice la calidad de los proyectos y de las obras.
Es necesario fomentar las inversiones pblicas y privadas en obras menores y medianas en
riego, a nivel predial y extrapredial, que permitan una mayor eficiencia en la acumulacin de
agua y, por lo tanto, aumentar la disponibilidad frente a la escasez hdrica y el desarrollo de
nuevas iniciativas de inversin. Esto es complementario a las inversiones que el pas requiere en
embalses de gran envergadura que son impulsadas desde el Ministerio de Obras Pblicas.
Con este fin, la CNR fortalecer los programas que bonifican la inversin en el sector
agropecuario. Se ejecutarn programas de inversin en localidades afectadas por la sequa,
que incluyen embalses, mejoramiento de canales y profundizacin de pozos, incrementando
el nmero de concursos de riego en materias tales como mejoramiento en la calidad de las
aguas, fomento a la utilizacin de energas renovables no convencionales ERNC, generacin
de energa elctrica, sistemas de tranques de regulacin y de pequeos embalses estacionales.
Tambin se crearn programas de fomento especiales para indgenas, zonas extremas y
pequea agricultura.
Adems, se ampliarn los convenios de programacin con los gobiernos regionales y con
privados y los convenios sectoriales para el desarrollo y financiamiento de infraestructura de
riego en regiones afectadas por el dficit hdrico.
Bajo la coordinacin del Delegado Presidencial para los recursos hdricos, la CNR colaborar
junto a las instituciones del sector agrario y con aquellos ministerios e instituciones con
responsabilidades en la gestin de recursos hdricos, tales como la Direccin General de
Aguas, DGA, del Ministerio de Obras Pblicas, y los ministerios de Energa, de Minera y del
Medio Ambiente.
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6. Impulso al desarrollo tecnolgico y la innovacin
Se impulsar un proceso de reordenamiento y fortalecimiento del sistema de investigacin,
desarrollo e innovacin en el agro, que asegure las alianzas necesarias con el objeto de integrar
las lneas de accin de diversos organismos que concurren a la investigacin, desarrollo,
innovacin y transferencia tecnolgica hacia el mundo rural. Esta coordinacin incluir a
organismos del Ministerio de Agricultura y a otras entidades del sistema nacional de innovacin,
como Corfo-INNOVA; CONICYT-FONDEF; Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad,
CNIC; la Subsecretara de Economa, los gobiernos regionales y las corporaciones regionales de
desarrollo productivo.
Esta accin de integracin y coordinacin permitir mejorar cualitativamente la potencialidad
de la transferencia tecnolgica que el Indap entrega a ms de 100 mil pequeos agricultores
y campesinos, quienes podrn aumentar su productividad y competitividad incrementando sus
conocimientos, habilidades e ingresos. Este orden de magnitud ilustra el alto nivel de impacto
potencial de la presente iniciativa.
7. Mejoramiento de la institucionalidad sectorial
Se han iniciado los anlisis para la conformacin del Servicio Nacional Forestal, a partir de la
actual Conaf. Este cambio de estructura jurdica permitir contar con una institucionalidad
para el diseo de polticas forestales y el diseo y ejecucin de programas de fomento forestal,
para realizar una labor fiscalizadora efectiva y para realizar, con recursos adecuados, la tarea
de proteccin de los bosques del fuego y para el combate a los incendios. Esta transformacin
de la Conaf en servicio pblico se realizar en el contexto del traspaso de las funciones de
administracin de parques y reas protegidas al futuro Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas, que crea la Ley N 20.417 del Ministerio del Medio Ambiente.
Complementariamente, el Ministerio de Agricultura realizar un anlisis de las funciones que
realiza la Comisin Nacional de Riego, CNR, para adecuarla a los requerimientos de la poltica
agraria, especialmente en lo que respecta al diseo y ejecucin de programas y concursos
integrados a la poltica sectorial y al accionar de los otros organismos de la cartera. Tambin se
evaluar la pertinencia de fortalecer la presencia regional de la CNR.
Se ha iniciado el anlisis de la Ley de Obtentores Vegetales que sustituye la normativa
actualmente vigente, con el objeto de incorporar los mejoramientos necesarios. Es prioridad
de este ministerio la promocin del desarrollo tecnolgico para aumentar la productividad
y competitividad del sector agrcola, protegiendo el patrimonio biolgico y gentico de
Chile, con especial nfasis en las comunidades originarias y en los pequeos y medianos
agricultores. Por esta razn, sobre la base de los nuevos antecedentes disponibles, se est
revisando este proyecto de ley, para lo cual se ha convocado a los diversos actores para
escuchar sus opiniones.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Subsecretara de Agricultura

Mediante las transferencias que la Subsecretara de Agricultura ejecuta hacia el sector privado
y el gobierno central, se implementan diferentes instrumentos para asegurar recursos a los
agricultores. As, por ejemplo, la Corporacin de Fomento, Corfo, cofinancia proyectos de
desarrollo de proveedores, fomento productivo, preinversin en riego y proyectos de asistencia
tcnica para grupos de transferencia tecnolgica y la Direccin de Relaciones Econmicas
Internacionales, Direcon, ejecuta acciones de promocin comercial para la introduccin,
penetracin y consolidacin de mercados.
En relacin a la transferencia de CorfoSeguro Agrcola, durante 2013 concluy la reformulacin
del programa Seguro Agrcola iniciada en 2012, cuyos objetivos estn orientados hacia la
promocin del desarrollo del mercado de seguros e instrumentos financieros silvoagropecuarios
para que los productores puedan traspasar sus riesgos a terceros. Las acciones y medidas
destinadas a fortalecer este programa se reflejan en el diseo del convenio de transferencia de
fondos hacia CorfoSeguro Agrcola para el perodo 2013, destacando la administracin de los
subsidios, la consolidacin de productos actuales, el desarrollo de mercado para proveedores y
productos y el desarrollo en materia de modernizacin institucional. Al trmino del ao 2013,
COMSA dio cuenta de 19 mil 938 plizas y contratos.
A nivel de transferencias al sector privado, se ejecutaron proyectos de innovacin a travs de la
Fundacin para la Innovacin Agraria, FIA; se gener informacin relevante de recursos naturales
y del sector silvoagropecuario en el Centro de Informacin de Recursos Naturales, Ciren, y
en el Instituto Forestal, Infor, respectivamente, y se contribuy a desarrollar investigacin
estratgica, aplicada y adaptativa, conocimientos y tecnologas para ser transferidas a los
productores agropecuarios a travs del Instituto de Investigaciones Agropecuarias, Inia.
Se firmaron los convenios anuales de transferencia de recursos con los institutos tecnolgicos
y los convenios al sector pblico. Los recursos de los institutos tecnolgicos que forman parte
del Programa de Investigacin e Innovacin Tecnolgica Silvoagropecuaria consideraron un
presupuesto ejecutado del 100 por ciento de lo asignado, esto es, catorce mil 383 millones 647
mil pesos, por el Inia; nueve mil 379 millones 671 mil pesos ejecutados por la Fundacin para
la Innovacin Agraria; dos mil 715 millones 887 millones, por el Instituto Forestal, y dos mil 572
millones 889 mil pesos, ejecutados por el Centro de Informacin de Recursos Naturales. Como
parte de este programa de innovacin se contemplaron recursos por 164 mil 145 millones de
pesos para el Programa de Apoyo a la Investigacin para la Competitividad Agroalimentaria
y Forestal, cuyo presupuesto financi convenios con la Organizacin de la Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, UNESCO; la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas,
Junaeb, y con organismos internacionales para implementar un sistema nico de laboratorios
de referencia nacional en inocuidad alimentaria.
En el contexto de la gestin del riesgo climtico, el ministerio cuenta adems con la Unidad
de Emergencias Agrcolas, Unea, cuyas acciones ejecutadas en 2013 consideraron el
fortalecimiento del sistema de informacin, facilitacin de su acceso para una gestin de riesgos
agroclimticos responsable fundada en antecedentes tcnicos, desarrollando lneas de trabajo
relacionadas con la gestin preventiva en el apoyo a los productores silvoagropecuarios.
En el Programa de Apoyo al Clster Alimentario y Forestal, con el objetivo de continuar con la
descentralizacin de la Subsecretara de Agricultura, durante el ao 2013 se continu con el
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ciclo de seminarios Desafos. En relacin a la Achipia, desde su incorporacin a la Subsecretara
de Agricultura, durante 2013, se destaca el desarrollo de las siguientes reas: Secretara
del Comit del Codex Alimentarius y Punto de Contacto del Codex Alimentarius en Chile;
los Programas Nacionales Integrados, PNIs; el desarrollo de la Red de Informacin y Alertas
Alimentarias, RIAL; la implementacin del Sistema Integrado de Laboratorios de Alimentos, SILA,
y la Red de Cientficos para la Inocuidad Alimentaria. Tambin se fortalecieron las comisiones
regionales en Calidad e Inocuidad Alimentaria y se desarrollaron los estudios para que la
Achipia se constituya en un organismo integrador de los actores de la cadena alimentaria, que
contribuya a asegurar la inocuidad de los alimentos con herramientas efectivas e informacin
con base cientfica.
2. Corporacin Nacional Forestal, Conaf

Se ampli el alcance del Sistema de Gestin de Calidad a la fiscalizacin en bosque nativo cuyo
objetivo es mejorar la calidad del servicio entregado a los usuarios e incrementar la eficiencia
de los procesos que implementa la corporacin para la proteccin del recurso forestal.
Adicionalmente, se incorpor al sistema a las regiones de Magallanes y de Aysn.
Con respecto a la promocin y fomento del manejo sustentable de superficie en bosque nativo,
se logr un total de cuatro mil 183 hectreas manejadas por pequeos y medianos propietarios
y se realizaron 34 talleres de capacitacin y difusin de los procedimientos y beneficios de la Ley
N 20.283 sobre recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal en diez regiones del pas.
Con respecto a las bonificaciones, se logr bonificar a 560 propietarios de bosque nativo,
alcanzando una superficie de tres mil 522,19 hectreas y un monto de quince mil 979,52
Unidades Tributarias Mensuales, UTM.
En torno al Fondo de Investigacin por el Bosque Nativo, se adjudicaron catorce proyectos de
investigacin, por un monto de 810 millones de pesos y se realizaron cinco actividades de
difusin de resultados de proyectos de investigacin.
En cuanto a plantaciones, se forestaron seis mil hectreas, considerando los predios acogidos
y no acogidos al D.L. N 701. Mediante asistencia tcnica directa de Conaf, se benefici a
pequeos y medianos productores forestales en tres mil 71 hectreas realizadas por dos mil
348 usuarios.

La institucin otorg asesoras tcnicas y de capacitacin directas para manejo de plantaciones
a dos mil 207 propietarios en actividades silviculturales de bosques, alcanzando una superficie
manejada de 36 mil 721 hectreas de plantaciones forestales de pequeos y medianos
propietarios entre las regiones de Atacama y de Aysn.
Durante 2013, el Programa de Arborizacin entreg cinco millones 230 mil 411 plantas,
equivalentes al 115,7 por ciento de la meta de entrega programada, y el 53,89 por ciento
de las plantas entregadas correspondi a plantas de origen nativo. De la misma manera, se
increment y perfeccion la infraestructura de viveros y centros de acondicionamiento
institucionales produciendo cinco millones 280 mil 190 plantas, alcanzando ms de siete
millones de plantas nuevas ingresadas a los viveros del programa, equivalentes al 156 por
ciento de la meta para el ao 2013. Asimismo, se verific la plantacin de dos millones 346 mil
998 plantas a nivel nacional.
En el contexto del Catastro del Bosque Nativo, se trabaj en la actualizacin de la superficie
de uso de la tierra en las regiones de La Araucana, de Los Ros y de Arica y Parinacota, que
corresponde a una superficie actualizada de seis millones 716 mil 238 hectreas.
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A su vez, se implementaron las actividades contempladas en las cinco reas piloto del
Proyecto GEF-Chile Manejo Sustentable de la Tierra, firmando en diciembre de 2013 el
convenio de donacin entre el Banco Mundial y la Agencia de Cooperacin Internacional
de Chile, Agci, que permite al Banco Mundial otorgar su visto bueno y definir el traspaso de
fondos a la Agci y a Conaf.
Dentro del Proyecto Monitoreo de Dendroenerga y Carbono Forestal, se instalaron 919 parcelas
en el perodo 2012-2013, cuyos objetivos son disear un Sistema de Monitoreo Nacional de
biomasa y carbono, establecer un sistema de parcelas permanentes que permita alimentar con
datos consistentes la construccin peridica de estadsticas de biomasa forestal y de carbono,
obtener informacin acerca del estado del recurso bosque para apoyar proyectos de ERNC a
partir de la biomasa disponible y crear una metodologa que permita actualizar el catastro de
la vegetacin a escala nacional con la informacin recopilada peridicamente.
Durante 2013 se registr un total de dos millones 408 mil 269 visitantes al Sistema Nacional
de reas Silvestres Protegidas del Estado, SNASPE, lo que representa un 17 por ciento de
incremento en relacin al ao anterior.
A su vez, se increment la presencia de guardaparques en las reas Silvestres Protegidas, ASP,
para mejorar las labores de control y prevencin de desastres naturales como incendios
forestales y accidentes de los visitantes, con un costo de mil 494 millones 931 mil pesos.
En el marco de los Planes Nacionales de Conservacin, PNC, de especies prioritarias de flora
y fauna, durante 2013 se desarrollaron 72 acciones, involucrando un total de 28 especies.
Adems, se realizaron 64 acciones de control de amenazas a la diversidad biolgica del SNASPE
en 76 unidades continentales e Isla de Pascua.
De la misma manera, se continu consolidando la instalacin e implementacin del programa
de voluntariado en el SNASPE, en convenio con el Instituto Nacional de la Juventud, denominado
Vive Tus Parques. Durante el ao 2013 participaron aproximadamente mil jvenes en las cuatro
campaas de voluntariado en catorce reas Silvestres Protegidas en ocho regiones.
Las acciones regionales de prevencin, vinculadas a compromisos institucionales internos y
externos, tenan como meta contactar 158 mil 618 personas durante el ao 2013 con mensajes
de prevencin de incendios forestales, la que fue superada en un 2,51 por ciento.
Para el control de incendios forestales, durante la temporada 2012-2013 Conaf organiz
y reforz una fuerza de 121 brigadas de prevencin y control con una dotacin de mil 434
brigadistas e implement 53 torres de observacin con 103 observadores, todos ellos
completamente equipados y capacitados en tcnicas de control de incendios y seguridad
laboral a travs de cursos de 40 horas. Estas bases de brigadas han tenido un permanente
programa de renovacin con la finalidad de otorgar a los trabajadores las condiciones de
comodidad y salubridad que exige el D.S. N 594 del Ministerio de Salud.
Para afrontar situaciones de emergencia, se agregaron recursos de segundo escaln,
correspondientes a efectivos de las Fuerzas Armadas, en una cantidad aproximada de
mil 400 hombres, debidamente implementados, capacitados y entrenados por Conaf y
coordinados a travs de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica, ONEMI.
Por otra parte, la Conaf decidi transitar hacia el Sistema de Comando de Incidentes, SCI,
basado en el Incident Command System aplicado en Estados Unidos y que la Oficina para la
Atencin de Desastres en el Extranjero OFDA, por su sigla en ingls, del gobierno de ese
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pas, propicia introducir en Amrica Latina y El Caribe. Entre noviembre de 2012 y septiembre
de 2013, OFDA realiz los primeros cursos de formacin y, ya con instructores institucionales,
Conaf ha continuado dictando el curso bsico de formacin SCI para sus cuadros operativos.
Adicionalmente, se dot a las once centrales de coordinacin regionales con tecnologa y
hardware de ltima generacin con la finalidad de optimizar la operacin del sistema digital
de control de operaciones, SIDCO 2.0.
3. Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap
El Servicio cont con un presupuesto de 228 mil 130 millones 135 mil pesos, del cual se ejecut
el 98,7 por ciento, atendiendo a 162 mil 616 usuarios, a travs de los programas regulares. Un
total de 23 mil 108 de esos usuarios recibi, adicionalmente, incentivos de emergencia.

En el caso de los programas territoriales, en el Programa de Desarrollo Local, Prodesal, se
atendi a 79 mil 173 usuarios; en el Programa de Desarrollo Territorial Indgena, PDTI, a 33
mil 238 usuarios; en el Programa Agropecuario para el Desarrollo Integral de los Pequeos
Campesinos del Secano de la Regin de Coquimbo, PADIS, a dos mil 308 usuarios, y en el
Convenio Indap-Fundacin para la Promocin y del Desarrollo de la Mujer, Prodemu, se atendi
a dos mil 915 usuarias, dando cuenta de un importante aumento de cobertura en el segmento
de pobreza rural.
Tambin se benefici a 25 mil 299 agricultores con proyectos de inversin, de los cuales
16 mil 886 corresponden a Prodesal, seis mil 516 a PDTI, 637 a PADIS y mil 260 al Convenio
Indap-Prodemu. En cuanto al capital de trabajo, dirigido a los agricultores pertenecientes al
segmento con menor grado de desarrollo productivo de estos programas, se beneficiaron 74
mil 314 agricultores, de los cuales 46 mil 891 corresponden a Prodesal, 26 mil 119 a PDTI y mil
304 a PADIS.

Respecto de los programas dirigidos a un segmento con enfoque ms comercial, en 2013 se
atendi a once mil 188 usuarios del Servicio de Asesora Tcnica, SAT; siete mil 247 usuarios
del Programa Alianzas Productivas, y 775 usuarios del Programa de Gestin Empresarial,
a la vez que se implementaron diez mil 700 proyectos a travs del Programa de Desarrollo
de Inversiones, referidos a inversiones en infraestructura, maquinaria e implementos para
potenciar la capacidad productiva.

Estos programas apuntan a mejorar la productividad, gestin asociativa y rentabilidad de los
negocios de los pequeos agricultores, insertndolos en forma sostenible con los mercados
ms exigentes y de mayor valor agregado.
El Sistema de Incentivos para la Recuperacin de Suelos Degradados, SIRSD-S, alcanz una
cobertura de 18 mil 304 usuarios y 86 mil 552 hectreas, y el programa Praderas Suplementarias
y Recursos Forrajeros ha incentivado el establecimiento de diez mil 895 hectreas en zonas de
dficit de forraje invernal y/o estival, con un costo de tres mil 97 millones de pesos, permitiendo
que once mil 35 pequeos productores enfrenten de mejor manera un dficit hdrico.

El Programa de Riego alcanz una cobertura de tres mil 557 hectreas incorporadas al
riego intrapredial, 129 obras terminadas en Riego Asociativo 16 mil 524 hectreas, 453
hectreas en Obras Menores de Riego y mil quince usuarios atendidos a travs del Bono Legal
de Aguas.
El Programa Esta es mi Tierra, de regularizacin de ttulos de dominio, por su parte, alcanz una
cobertura de cinco mil 239 usuarios atendidos.
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4. Servicio Agrcola y Ganadero, SAG
En relacin al sistema cuarentenario pecuario de pre y post frontera, se destaca el haber
mantenido el patrimonio zoosanitario sin modificaciones, en lo que respecta a las 16
enfermedades de importancia econmica priorizadas, mantenindose Chile libre de ellas. En
lo que respecta al reconocimiento sanitario de terceros pases, fueron reconocidas zonas libres
de Newcastle los estados de Minas de Gerais y Mato Grosso do Sul, en Brasil, as como la
evaluacin de Servicios Veterinarios de Nicaragua en el marco de la exportacin a Chile de
carne bovina. Se realizaron 37 reconocimientos fito y zoosanitarios y cuatro facilitaciones de
acceso, la mayor parte para los mercados de China, Estados Unidos y Tailandia.

Asociada a la funcin pblica del SAG, se facilit la exportacin de 299 millones 886 mil 947
cajas de productos hortofrutcolas. De este total, el 34 por ciento tiene como destino Estados
Unidos y el 66 por ciento otros pases, principalmente de Europa; adems, se observaron
incrementos en los volmenes exportados al Lejano Oriente y Canad.
En el Programa de Suelos Degradados, se convoc a 51 concursos en todas las regiones. A
nivel nacional el programa subsidi a tres mil 21 productores y productoras, quienes, en su
conjunto, intervinieron una superficie de 92 mil 787 hectreas, que se traduce en la entrega
de un monto total de doce mil 455 millones 619 mil pesos, alcanzando un 99,95 por ciento
de ejecucin presupuestaria.

En el programa Trazabilidad Animal, se actualiz la normativa referida a la obligatoriedad
de la Identificacin con DIIO Dispositivo de Identificacin Individual Oficial para todos
los bovinos que se trasladen en el territorio nacional y aplicacin obligatoria del DIIO con
radiofrecuencia, RFID, a todos bovinos nacidos a contar de septiembre de 2013. Durante el ao
se logr identificar a 909 mil 376 bovinos, lo que acumulado a la fecha alcanza a cuatro millones
582 mil 811 DIIO aplicados. Asimismo, se firm el Convenio de Colaboracin SAG-Indap, que
considera la identificacin de los animales bovinos de pequeos productores y productoras
ganaderos mediante acciones de fomento productivo que faciliten su insercin en el mercado
y el cumplimiento normativo, buscando que los pequeos productores y productoras adscritos
a los programas de fomento de Indap accedan al Programa del SAG.
Por otra parte, se realizaron seis mil 468 fiscalizaciones a la normativa pecuaria, destacando
la participacin de expertos del SAG con ODEPA en incorporar al Decreto N 94/2008 el
funcionamiento de los mataderos mviles, lo que fue aprobado en octubre.
En relacin a Plaguicidas y Fertilizantes, a nivel nacional se realizaron tres mil 301 fiscalizaciones
y se decomisaron e interceptaron 560 litros de plaguicidas que fueron destruidos por el servicio.
Este programa contempl el monitoreo de composicin de fertilizantes en comercio en todo el
pas, con la toma de 110 muestras.

Se realizaron 794 fiscalizaciones a comerciantes de semillas establecidos y 36 fiscalizaciones
a comerciantes informales. Es importante resalta que estas fiscalizaciones se ven dificultadas
por un cambio de la venta fsica a la venta electrnica y/o a travs de telefona mvil, que
entorpece e imposibilita la accin fiscalizadora de los inspectores.

La superficie bajo certificacin varietal de semillas para exportacin alcanz las 40 mil 229
hectreas, evidenciando un aumento del 31 por ciento en comparacin a la temporada anterior,
principalmente por el aumento de la superficie de maz y raps. La certificacin varietal de
semillas para mercado nacional, por su parte, experiment un descenso de un 3,5 por ciento
respecto a la temporada anterior, pasando de tres mil 797 a tres mil 662 hectreas, debido a
una disminucin en la superficie de cebada y de trbol rosado.
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La implementacin del uso de tecnologa informtica mvil en inspecciones de certificacin
varietal en terreno para captura de datos, ha facilitado la inmediatez del registro de esta
informacin en el sistema de semillas.
En el marco del proyecto Chile Sin Papeleo, se validaron los trmites digitales de permiso de
caza mayor y menor; registro de productores, envasadores, comercializadores, importadores
y exportadores de alcoholes etlicos y bebidas alcohlicas; credencial para la compra de
alcohol etlico; solicitud de autorizacin de importacin de artculos reglamentados agrcolas
y forestales; declaracin de existencia animal; solicitud de inscripcin de bebidas alcohlicas;
declaracin de venta y transferencia de alcoholes etlicos y certificacin de exportacin para
la Unin Europea para vinos embotellados.
Durante el mismo ao, se midi la satisfaccin de clientes en nueve procesos; en siete de ellos
se obtuvo una calificacin general por sobre el 72 por ciento de satisfaccin neta. En trminos
de variacin respecto del ao 2012, en tres procesos Inspeccin del medio de transporte
terrestre en el control fronterizo, Inspeccin del equipaje acompaando de pasajeros y
tripulantes que ingresan al pas a travs de un control fronterizo y Certificacin varietal de
semillas para la exportacin, se logr un aumento estadsticamente significativo.
En el marco del Programa de Mejoramiento de la Gestin, el SAG obtuvo el 100 por ciento
de cumplimiento. Asimismo, los equipos de trabajo lograron concluir con xito los desafos
propuestos en los Convenios de Desempeo Colectivo, lo que se traduce en el porcentaje
mximo de incentivo econmico por este concepto para la totalidad de los funcionarios las
funcionarias del SAG.
5. Comisin Nacional de Riego, CNR
La gestin se enfoc en funcin de los acuerdos y lineamientos del Consejo de Ministros, en el
desarrollo de una Estrategia Nacional de Riego inscrita en la Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos que estableci los ejes y lneas bases sobre las que se desarrollarn las polticas de
riego. Los objetivos especficos que busca esta estrategia son la expansin de la superficie
regada, el fomento a la tecnificacin y gestin eficiente a nivel predial y de las organizaciones
de usuarios de agua, OUA, adems de la incorporacin de una gestin multisectorial con el
propsito de asegurar la disponibilidad hdrica para todos los sectores econmicos. El plan
estratgico se basa en dos ejes fundamentales, que corresponden a la construccin de
infraestructura y al fortalecimiento de las organizaciones de usuarios en el mbito de la
gestin.
6. Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA

Se implement el sistema de toma de precios al consumidor en Santiago, Talca y Concepcin
y se dio inicio al levantamiento de precios mayoristas y al consumidor en las regiones de
Coquimbo, Valparaso, La Araucana y Los Lagos.
Por otra parte, se entreg colaboracin a la implementacin de la nueva Ley N 20.652 de
Muestra y Contramuestra y de los reglamentos generales de esta ley para maz, trigo, leche,
uva para vino y remolacha. Tambin se destaca el aporte realizado en la introduccin de nuevas
especies en mercados de inters.
Asimismo, se ampli la difusin de la informacin del sector silvoagropecuario a travs de la
publicacin mensual de Infodepa, tres publicaciones de Agrognero y 52 entrevistas radiales.
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Tambin se inici la difusin de precios mayoristas en Radio Agricultura y en diarios de alta
circulacin a nivel nacional y se potenci el uso de las redes sociales.
Se destaca como una herramienta para el acceso de informacin el nuevo sitio web www.
agroatiende.cl, al que pueden acceder os agricultores que necesiten herramientas de fomento
para el negocio agrcola y otras necesidades como educacin, salud y vivienda.
Por ltimo, se realiz el lanzamiento de la nueva pgina web de ODEPA, que simplifica el modo
de buscar la informacin y facilita el acceso de los actores del sector silvoagropecuario. El portal
fue diseado considerando los diferentes perfiles de usuarios agricultores, investigadores,
acadmicos, profesionales del agro y sus necesidades.
7. Medidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno
El Ministerio de Agricultura, a partir del 11 de marzo de 2014, inici el desarrollo de medidas
inmediatas para avanzar en el cumplimiento de las acciones comprometidas por la Presidenta
de la Repblica para el mundo rural y los recursos hdricos.
a. Se realiz una revisin exhaustiva de los casos de campesinos con deuda con Indap y se
resolvi la rehabilitacin masiva de 27 mil 313 deudores morosos desde hace ms de cinco
aos y que no tenan acceso a los programas y beneficios de Indap, solucin que les permitir
reincorporarse a ellos.
De esta forma, el agricultor es nuevamente usuario de los instrumentos de fomento del
instituto, y, en lo referido a servicios financieros, inicia su ingreso como beneficiario de crdito
de Indap en Categora C.
Adicionalmente, se est dando solucin a siete mil pequeos productores agrcolas que
presentan dificultades para pagar sus deudas recientes menores de cinco aos, a travs de
soluciones caso a caso en funcin de su capacidad de pago. Este es un programa de solucin de
la deuda morosa tanto para empresas individuales como de empresas asociativas.
b. El Ministerio de Agricultura, tras el nombramiento del Delegado Presidencial para los
Recursos Hdricos, ha prestado una colaboracin activa para el cumplimiento de su misin.
c. El Ministerio de Agricultura se incorpor al equipo de trabajo coordinado por el Ministerio de
Economa, identificando y proponiendo las acciones y programas que contribuirn en el desafo
de incrementar la productividad, competitividad y el crecimiento de la economa nacional.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Reduccin de la desigualdad
a. DESARROLLO COMPETITIVO DE PRINCIPALES RUBROS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
CAMPESINA, AFC.
Se constituirn mesas de trabajo con participacin pblico-privada para cada uno de
los principales rubros de la AFC.
A travs de la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento Econmico, se
inici la discusin sobre rubros a priorizar para delinear un programa de trabajo de
competitividad para la AFC en mesas pblico-privadas para los principales rubros. La
implementacin de estas medidas permitir, para el ao 2015, contar con una poltica
de fomento acorde a la realidad de la AFC, estrategias regionales de intervencin por
rubros, mesas nacionales de trabajo por rubros y programa de competitividad con
foco en vinculacin a mercados, innovacin y productividad.
Se disearn las agendas para mejorar la competitividad de la AFC y se determinarn
los objetivos de continuidad para los aos siguientes.
Se inici el trabajo de definicin de los componentes y caractersticas de la agenda
de competitividad, para contar en mayo con un catastro de iniciativas de experiencias
de comercializacin orientadas a los mercados geogrficamente cercanos a las
explotaciones de pequeos agricultores o con pocos intermediarios compras
locales/circuitos cortos, en todo el pas y con un diseo en implementacin de
programas o apoyos especiales para la inclusin de la AFC en compras locales y
compras pblicas. Esto permitir, durante el ao 2015, implementar programas e
instrumentos especiales para fortalecer la participacin de la AFC en mercados de
consumo.
b. REGULARIZACIN DE TTULOS DE DOMINIO
El Ministerio de Agricultura coordinar el traspaso de la regularizacin de las propiedades
de pequeos agricultores rurales al Ministerio de Bienes Nacionales, para aumentar la
cobertura y eficiencia del programa aprovechando la experiencia acumulada por dcadas
en esta institucin.
c. DESARROLLO DE HABILIDADES DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Y CAMPESINA
Programas territoriales para sectores vulnerables.
En el caso de PRODESAL y PDTI, se mantendrn las coberturas actuales y se
promovern las siguientes mejoras con foco en el mejoramiento significativo de la
calidad de los servicios:
- Fomentar el desarrollo de actividades rurales no agrcolas para mejorar el ingreso
de aquellas familias con mayores restricciones en cuanto a dotacin y calidad de
recursos productivos disponibles (los ms vulnerables).
- Elevar la calidad del servicio enfatizando el mejoramiento de la capacidad de
articulacin de otros beneficios disponibles en la institucionalidad existente para
incrementar la inversin en los territorios.
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- Fortalecer el desarrollo de la organizacin local para mejorar la participacin de
las familias en la gestin y seguimiento del programa.
Programas de asesora tcnica con orientacin comercial.
Se espera elevar la calidad de servicio del programa SAT, con nfasis en el
mejoramiento de la calidad tcnica de la asesora brindada a los productores,
incorporando y fomentando el desarrollo de innovaciones. Adems se potenciar la
articulacin con la red de fomento productivo para incrementar la inversin pblica
en los proyectos productivos como tambin la participacin de los productores en
la gestin del servicio.
En el caso del Programa de Alianzas Productivas, se avanzar en el perfeccionamiento
de la relacin industria-proveedores tanto en trminos comerciales como de provisin
de asistencia tcnica. Se potenciarn, adems, iniciativas vinculadas al mercado
interno y a compras pblicas.
Mejoramiento de competencias a travs de capacitacin.
Para cumplir con esta medida, y entregar herramientas de apoyo para la AFC, Indap
formaliz un convenio con el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, Sence,
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, para la transferencia de recursos por
557 millones de pesos. El objetivo de dicho convenio es contribuir al aumento de
la productividad y competitividad de los negocios agropecuarios de pequeos
productores agrcolas usuarios de Indap a travs del mejoramiento de sus
conocimientos, habilidades y actitudes en aspectos productivos y de gestin. Adems
se incluirn cursos en oficios que permitan a pequeos productores estar mejor
calificados para el desarrollo de determinadas actividades del sector, de modo que
puedan prestar servicios como actividad complementaria de sus ingresos.
Asimismo, se identific la demanda regional de cursos y el nmero de usuarios
a capacitar y se est realizando el Plan de Capacitacin Indap 2014. Los cursos de
capacitacin, que beneficiarn a tres mil agricultores, se disearon sobre la base de
perfiles de competencias levantados por ChileValora. Indap incorporar a estos cursos
metodologas innovadoras basadas en aprendizaje de adultos.

2. Fomento productivo y perfeccionamiento de mercados agropecuarios
a. COMISIONES NACIONALES DE RUBROS. INSTANCIA DE COLABORACIN PBLICO-PRIVADA
EN CADENAS ALIMENTARIAS.
Para el ao 2015 se recuperar el liderazgo perdido en los ltimos cuatro aos por el Ministerio
de Agricultura, reinstalando las instancias de colaboracin pblico-privadas, con el conjunto
de actores de las cadenas alimentarias, desde productores primarios hasta las organizaciones
de consumidores. Se debe transitar desde una aproximacin por rubros hacia una de clsters
y cadenas.
Reinstalacin de Comisiones por Rubro.
En relacin con la coyuntura del reglamento para la Ley de Muestra y Contramuestra,
se reconstituy la Comisin Nacional del Maz y se programar la convocatoria de las
comisiones que poseen un grado aceptable de organizacin, entre las que destacan
las comisiones del trigo, arroz, carnes, lcteos, apicultura y agricultura orgnica.
Operacin de las comisiones para el ao 2014-2015.
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La elaboracin e impulso de las agendas pblicoprivadas por rubros permitirn
mantener en funcionamiento durante 2015, las principales comisiones de leche, trigo,
arroz, maz, carne bovina, apcola, agricultura orgnica, entre otras, en torno a los
lineamientos estratgicos identificados y acordados durante el 2014.
b. AMPLIACIN DEL ACCESO AL FONDO DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES
SILVOAGROPECUARIAS.
Anlisis conjunto con el sector privado de lneas de accin del Fondo de Promocin de
Exportaciones.
A travs de ODEPA y en colaboracin con el sector privado se ha formulado una
propuesta de modificacin de la red de agregados agrcolas con el fin de abordar
ms eficientemente las particularidades de las exportaciones silvoagropecuarias,
determinando la presencia en nuevos mercados de inters.
Con la propuesta de mejoramiento para el ao 2015, incluyendo a la pequea y
mediana agricultura, se redisearn los objetivos y las modalidades de acceso al
Fondo de Promocin de Exportaciones.

c. SEGUIMIENTO DE MERCADOS Y REVISIN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS CADENAS DE
COMERCIALIZACIN.
ODEPA realizar el estudio y seguimiento de las cadenas de comercializacin sectorial para
identificar las prcticas de comercio con la industria agroalimentaria y forestal que atenten
contra los consumidores, agricultores o proveedores.
Para el seguimiento de los mercados y la revisin constante del funcionamiento de las cadenas
productivas, se ha creado la Unidad de Anlisis de Transparencia de Mercado interno y
externo, que se ocupar del anlisis de la institucionalidad y normas con que operan los
mercados, detectando imperfecciones que afecten las condiciones necesarias para una
asignacin eficiente de los recursos. Se espera identificar modelos de comercio, estructuras de
mercado y comportamientos estratgicos de los actores que estn afectando negativamente a
los consumidores o a los productores. Para 2015 se espera que esta unidad est monitoreando
el funcionamiento de las principales cadenas de comercializacin identificadas en el programa
de trabajo.
d. FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE RIESGOS AGROPECUARIOS
Gestin de riesgos agroclimticos.
Se consolidar el sistema de monitoreo de sequas y alertas tempranas de sequas
y heladas. Esto permitir fortalecer los procedimientos para la preparacin ante
desastres que afectan al sector agrcola y, al mismo tiempo, apoyar la implementacin
de sistemas de seguro adecuados.
Propuesta de ajustes a las lneas de trabajo para de seguro agrcola, segundo semestre 2014.
Se evaluar y elaborar una propuesta de ajuste para la cobertura del seguro agrcola,
considerando los actuales instrumentos y la implementacin de nuevos productos
basados en ndices como pluviometra, temperatura y precipitacin nival.
Nuevo programa de cobertura de riesgos.
El programa ampliado de administracin de riesgos ser presentado a discusin con la
cartera de Hacienda para el presupuesto 2015.
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e. NUEVOS INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO AGROPECUARIO
Estudio para el diseo de nuevos instrumentos que mejoren el acceso de
los productores agropecuarios a diferentes tipos de financiamiento y para el
perfeccionamiento de instrumentos actuales. En particular, se requiere innovar en
los instrumentos de financiamiento para el sector, incorporando en el anlisis de
riesgo las particularidades del negocio agrcola y forestal en cuanto a sus ciclos de
produccin y el tipo de eventos externos heladas, sequas, inundaciones, plagas,
etc. que afectan a las unidades productivas.
Coordinacin Corfo y BancoEstado.
Se realizar un trabajo integrado entre Indap, Corfo y BancoEstado conducente a
innovar en materia de financiamiento y aseguramiento de la pequea agricultura.
Una de las medidas que se proyecta para el 2015 para el perfeccionamiento de los
instrumentos actuales, es mejorar la calidad en las colocaciones de crditos, lo que
ha permitir incrementar la recuperacin, disminuir la morosidad y mejorar la gestin
de la cartera morosa y la regularizacin de la cartera vencida.
f. ALIANZAS CON SISTEMA EDUCACIONAL FORMAL
Es necesario implementar un Programa de Mejoramiento a la Educacin Rural en programas,
recursos humanos e infraestructura enfocado en competencias laborales acordes a las
actuales necesidades del sector. Este programa permitir retener recursos humanos calificados
en zonas rurales, facilitando polos de desarrollo con base productiva.
3. Fortalecer sanidad y calidad de la produccin agropecuaria
El Ministerio de Agricultura ha decidido crear dos grupos de trabajo de carcter pblico-privado
para desarrollar temas que apoyen la elaboracin de un programa de modernizacin de la
gestin institucional del SAG. El segundo grupo de trabajo analizar y asesorar al ministerio
y al SAG para lograr un mejor desempeo del Programa de Control de la Lobesia Botrana, que
es una plaga que est afectando seriamente algunas especies del sector frutcola chileno.
a. FORTALECIMIENTO DEL SAG
Potenciar capacidades tcnicas y de fiscalizacin del SAG.
Se constituir un grupo de trabajo para formular una propuesta de fortalecimiento
institucional. Su propsito ser identificar las principales necesidades y requerimientos
del sector silvoagropecuario y del Estado, con nfasis en el perodo 2014-2018, y cuya
satisfaccin depende en un alto porcentaje de las acciones realizadas por el servicio
a nivel central y nacional. Deber establecer la relacin de estos requerimientos y el
programa de gobierno, y definir la priorizacin de las acciones a realizar.
Disear un nuevo programa nacional de control de Lobesia botrana.
El SAG ha diseado una nueva estrategia para la supresin y contencin de la plaga,
evitando que comprometa a nuevas especies frutcolas y buscando bajar niveles
poblacionales en las zonas afectadas y evitar la diseminacin a otras reas frutcolas.
Para ello, se desarrollarn distintas lneas de accin, basndose en el fortalecimiento
de la articulacin pblica-privada, conformndose un consejo consultivo en el que
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participarn asociaciones gremiales e instituciones del Ministerio de Agricultura. Esto
permitir analizar, consensuar y validar las estrategias. En forma complementaria,
se conformarn comits tcnicos con la participacin de especialistas nacionales e
internacionales que abordarn temas especficos relacionados con este programa.
La estrategia enunciada implica duplicar los recursos presupuestarios para el ao 2014
y permitir reforzar aspectos de control, actividades de fiscalizacin, investigacin y
plan comunicacional, difusin y transferencia.
Revisin de los principales programas existentes en sanidad animal (Sndrome
Respiratorio Reproductivo Porcino PRRS Tuberculosis y Brucelosis).
Al mes de mayo se cuenta con la evaluacin del programa de trazabilidad animal en
su componente informtico, Sistema de Informacin Pecuaria, SIPEC, para mejorar su
componente web, adems de contar con propuestas de reenfoque y nuevas medidas
en los proyectos de brucelosis y tuberculosis bovina, as como para enfermedades
emergentes sndrome respiratorio y reproductivo porcino PRRS y otras contando
con la participacin de los privados para la validacin de los diseos.
Para el ao 2015 se ejecutarn las nuevas medidas propuestas para el programa
en sanidad animal, tuberculosis y brucelosis bovina, la mantencin de reas libres
de plaga, bajar niveles poblacionales de la plaga en reas de alta incidencia y la
implementacin de un programa de trazabilidad.
Fortalecer las actividades de fiscalizacin en los distintos programas de proteccin
agrcola y forestal. Ejecucin del programa anual de fiscalizacin, en materias de:
plaguicidas y fertilizantes, Ley de Alcoholes y Viveros.
Con el objetivo de cautelar el cumplimiento a las normativas vigentes en los distintos
programas tcnicos, el SAG ha establecido un fortalecimiento de sus programa de
fiscalizaciones para sus programa tcnicos. Con ese fin se ha establecido el aumento
del nmero de fiscalizaciones que permitirn asegurar el cumplimiento de los
aspectos sanitarios a nivel de viveros y depsito de plantas, en la importacin, uso y
comercializacin de plaguicidas y fertilizantes, y en la importacin y comercializacin
de alcoholes.
b. POTENCIAR LA AGENCIA CHILENA PARA LA INOCUIDAD ALIMENTARIA, ACHIPIA
Para el ministerio, y para el SAG como responsable de la certificacin de aptitud de consumo
humano para los productos agropecuarios de exportacin, es fundamental que todas las
garantas implementadas para terceros pases y que respaldan la calidad sanitaria de los
alimentos, se apliquen a los productos para el consumo nacional. De ah la importancia de
apoyar la institucionalidad de la Achipia como ente integrador, conductor y coordinador de
las acciones tendientes a mejorar en materia de inocuidad de los alimentos nacionales y velar
tambin por un trato recproco para los productos importados.
4. Inversin para aumentar la productividad y competitividad en forma
sustentable.
a. INCENTIVOS A LA FORESTACIN Y USO SUSTENTABLE DE BOSQUE NATIVO
Prrroga al D.L. N 701.
A travs de Conaf se estudia la presentacin del proyecto de ley que prorroga la
vigencia de los incentivos del D.L. N 701.
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Estudiar las barreras de entrada que han limitado el acceso a pequeos productores a
los beneficios de la Ley Bosque Nativo
Se presentar la propuesta de anteproyecto de ley con modificaciones a la Ley de
Bosque Nativo, planificando su envo al Congreso Nacional para el ao 2015.
b. INCENTIVOS A LA RECUPERACIN DE SUELOS DEGRADADOS
Se buscar que este programa mantenga los niveles de mejoramiento alcanzados, se
adecuarn sus objetivos a las especificidades de cada regin y se reforzar su orientacin
hacia la pequea agricultura.

c. USO SUSTENTABLE DE RECURSOS HDRICOS EN EL SECTOR AGROPECUARIO
Bajo la coordinacin del Delegado Presidencial para los recursos hdricos, se participa
activamente en el grupo de trabajo para establecer lneas a seguir en temas de sequa, cambio
climtico y uso eficiente de los recursos hdricos. La coordinacin incluye a la CNR, DOH, DGA,
Indap y ODEPA.
5. Inversin en infraestructura de riego
A fines del ao 2013 fue aprobada una modificacin de la Ley N 18.450, de Fomento
al Riego, que incorpora la posibilidad de postular obras medianas. El actual gobierno
retir el reglamento de esta ley de la Contralora General de la Repblica con la finalidad
de incluir un aumento de superficie de riego, seguridad de riego, fortalecimiento de
OUA y aumentar la participacin de los pequeos agricultores. Luego del realizar el
proceso de consulta ciudadana, se ingresar a nuevamente a la Contralora para su
toma de razn y poder poner en vigencia esta modificacin.
El Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Riego aprob una flexibilizacin en
las bases de los concursos para ampliar la participacin de la pequea agricultura en
concursos de la ley y para concursos especiales para emergencia hdrica y terremoto.
Adems, se conform un equipo interministerial para la revisin del Plan de Embalses.
La flexibilizacin de las bases permiti la confeccin de un nuevo calendario de
concursos para el segundo semestre de 2014, en que se llamar a once concursos
por un total de 21 mil 300 millones de pesos. Este calendario se caracteriza por la
significativa disminucin de barreras a la entrada para la pequea agricultura; la
desagregacin de este grupo en dos tramos, el primero de hasta 20 hectreas de
riego ponderado y, el segundo, de entre 20 y 40 hectreas de riego ponderado,
que son adicionales a los usuarios de Indap; el nfasis en la equidad territorial con
el establecimiento de seis nuevas zonas extremo norte, norte, centro, centro-sur,
sur y extremo sur-Patagonia y la reorientacin de recursos a zonas vulnerables.
Tambin se reorientan tres mil millones de pesos a proyectos de riego y de embalses
de pequeos agricultores no seleccionados en los ltimos cuatro aos.
Las inversiones de la Ley N 18.450, de Fomento a la Inversin Privada en Obras
de Riego y Drenaje, buscan ser un aporte al mejoramiento de la infraestructura
productiva, ampliando la superficie de nuevo riego en 10 mil hectreas/ao, lo que
incluye aportes en nuevas obras civiles, al tiempo que permitir ampliar la superficie
de riego tecnificada del pas en 17 mil hectreas/ao.
Lo anterior permitir tambin una importante generacin de empleo en la construccin
de las obras y de empleos ms calificados para la operacin de esos sistemas de riego.
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Las inversiones del Estado a travs de la Ley N 18.450 sern de 56 mil millones
de pesos, complementados con aportes de los gobiernos regionales por quince mil
millones de pesos adicionales.
Dentro de los distintos objetivos de los proyectos de la ley, principalmente ligados a la
infraestructura de riego, se incorporar mejorar los conocimientos y tecnologa de los
pequeos y medianos agricultores, que les permitan obtener cada vez producciones
ms rentables. Los apoyos en capacitacin y transferencia de tecnologas en riego
les permitirn mejorar su productividad y la del sector agrcola, constituyendo una
importante contribucin al encadenamiento de los procesos productivos.
Se continuar con el proyecto para establecer un Servicio de Programacin del Riego que
est disponible para todas las cuencas del pas. Esto permitir que las organizaciones
de regantes y los agricultores tengan informacin climtica, que les permita tomar las
decisiones del momento y el volumen de agua a aplicar a los cultivos, lo que deber
redundar en una mejor calidad y mejores rendimientos de la produccin.
Se promover el uso de equipos que permitan mejorar la calidad de las aguas, para
liberar, progresivamente, las zonas agrcolas con restricciones para determinadas
producciones.
Se incentivar la instalacin de micro y pequeas centrales de paso para la generacin
elctrica, que permitan ahorrar energa de alto costo en los procesos productivos,
especialmente post cosecha, pudiendo en algunos casos proveer energa a los
sistemas centrales de transmisin.
6. Impulsar el desarrollo tecnolgico y la innovacin
Se ha avanzado en el fortalecimiento del sistema de investigacin en innovacin en el agro,
inicindose el proceso de articulacin de las instituciones y lneas de investigacin e innovacin
y transferencia tecnolgica.
Se ha instalado un grupo de trabajo conformado por el Inia, la FIA e Indap. Estas instituciones
han concordado en la necesidad de establecer mecanismos que aseguren una intensa relacin
entre la generacin del conocimiento y las prcticas agrcolas, especialmente de la pequea
y mediana agricultura.
7. Fortalecimiento de la institucionalidad sectorial
a. ESTUDIO DEL ESTATUTO JURDICO DE CONAF
Se analizar la presentacin de un proyecto de institucionalidad pblica para el sector forestal,
para que en 2015 se avance decididamente en la transformacin de la actual Conaf en un
Servicio Nacional Forestal con estatuto jurdico de servicio pblico, que posea funciones de
formulacin de polticas, de ejecucin de programas de fomento orientados a la pequea
agricultura, con capacidades de fiscalizacin efectiva y con recursos adecuados para mejorar
la capacidad de respuesta a los incendios forestales.
Esta tarea se realizar en el contexto de la elaboracin del proyecto de ley que crea el Servicio
para la Biodiversidad y reas Protegidas, actualmente en tramitacin legislativa.
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b. EVALUACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LA COMISIN NACIONAL DE RIEGO, CNR
Se realizar una evaluacin de la organizacin y de las funciones que cumple actualmente la
Comisin Nacional de Riego como instrumento de la poltica agraria, para reforzar los mbitos
en que presenta mayor debilidad: integracin y armonizacin con los otros instrumentos de
apoyo a la agricultura, presencia institucional en regiones y capacidades de asistencia tcnica
a los pequeos agricultores.
c. REVISIN DE PROYECTO DE OBTENTORES VEGETALES
Una vez retirado el proyecto de ley que se encontraba en tramitacin en el Congreso Nacional,
durante marzo y abril de 2014 se realizaron las rondas de dilogo bilaterales con los organismos
pblicos involucrados SAG; ODEPA; Direcon; Instituto Nacional de Propiedad Intelectual, Inapi;
Inia para delinear una estrategia de trabajo que permita una reformulacin participativa.
Para ello, se han agendado reuniones con organizaciones no gubernamentales ambientales
y se iniciar una conversacin con otros organismos pblicos y privados. Se contar con la
evaluacin y propuesta de accin a finales del ao 2014.
Ministerio de Minera
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El desarrollo de la minera en Chile enfrenta muy importantes desafos en los prximos aos.
A factores externos como la desaceleracin de la economa de los pases BRIC Brasil, Rusia,
India y China y en particular de China, que presiona a la baja el precio del cobre, se agrega el
incremento de costos por energa y agua, la baja disponibilidad de fuerza de trabajo calificada, y
el cambio en el ciclo poltico que se refleja en un incremento de las exigencias de la ciudadana
ante el impacto de los proyectos mineros en el entorno y en las comunidades, que eleva las
exigencias y en muchos casos han conducido a un cuestionamiento de la actividad.
Nuestro desafo es no perder de vista la importancia de la minera para nuestro desarrollo,
por lo que requerimos mantener un importante ritmo de inversin. Ello supone mejorar la
relacin de la minera con la comunidad y el medio ambiente. Una institucionalidad ambiental
que cautele el medio y lo preserve para las futuras generaciones, no debe constituir barreras
insalvables al desarrollo de la minera en Chile, y debe ir acompaada de vnculos profundos
con las comunidades que acogen la actividad minera.
Necesitamos prepararnos como sector para mantener la competitividad y enfrentar complejos
escenarios en el futuro, que pudieran provenir de sustitucin parcial en el uso del cobre y
cambios eventuales de normativas en los mercados internacionales, entre otros.
No es suficiente obtener recursos que aporten a nuestro desarrollo hoy, si no podemos
garantizarlos en el mediano y largo plazo. La sntesis de relaciones apropiadas con el medio
natural, amistosas y comprometidas con el medio social y la garanta de un aporte sostenido
en el tiempo, a travs de planes de largo plazo para el desarrollo minero, son tres pilares que
dan significado al concepto de sustentabilidad.
1. El desarrollo minero como una oportunidad para todos
Debemos, junto con fortalecer el desarrollo de la gran minera del cobre, maximizar su
contribucin al desarrollo nacional, estimular el desarrollo de agregacin de valor con base
en inteligencia, que posicione al pas en la industria proveedora de la minera como un
actor importante y global. Para ello, junto con impulsar la investigacin y desarrollo en las
instituciones tradicionales de investigacin, es preciso recuperar la capacidad de investigacin
minera y metalrgica del ministerio.
Propender al desarrollo de legislaciones que permitan adecuar el tratamiento normativo
a los requerimientos de otras extracciones mineras, como la del litio, permitir apoyar
la diversificacin de nuestro desarrollo minero. En esta direccin hemos convocado y se
encuentra en desarrollo la Comisin Nacional del Litio, llamada a proponer la forma en que el
pas aprovechar este recurso en el inters general, particularmente atendiendo a su potencial
para el futuro.
No podremos enfrentar los problemas de precio del cobre que reducen la contribucin de la
minera a nuestra economa sin incrementar la magnitud de nuestras exploraciones. Por ello,
perfeccionar el sistema de concesiones para elevar el incentivo a la concrecin de proyectos y
su contribucin al pas, es hoy necesario.
Del mismo modo, lograr que empresas mineras de menor tamao puedan participar de la
industria y logren oportunidades reales de crecimiento exige un importante apoyo del Estado.
Que la imagen de un pequeo minero exprese, junto al esfuerzo, la condicin de miembro de
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una sociedad que lo apoya, a travs del accionar sistemtico del Estado, y le permita mirar con
esperanza el futuro. Es por ello que fortaleceremos los programas de apoyo a la minera de
menor tamao, de modo integral y articulado con diversas instituciones de fomento pblicas
y privadas.
Ms minera es, por tanto, ms proyectos mineros operando en el pas, pero tambin es un
incremento de calidad en la cadena de valor, con proveedores capaces de salir a ofertar
servicios al mundo y una mayor diversidad de empresas. Ello permitir allegar oportunidades de
participacin en los beneficios del desarrollo del pas a comunidades alejadas de las capitales
regionales, que hoy muestran rezago respecto de otros puntos del pas.
Ms minera tambin representa la mantencin del ritmo de inversin. No solo en presentacin
de proyectos, sino en su concrecin. Para ello, es preciso incentivar y facilitar la exploracin
minera y romper con barreras que limitan la actividad. Contar con normativas que incentiven
la exploracin y explotacin de minerales, al mismo tiempo que cautelan el inters pblico,
es una forma de disminuir barreras para el desarrollo de la inversin. Tambin representa la
diferenciacin apropiada de trato normativo a mineras de distinto tamao.
Debemos enfrentar las limitaciones de recursos crticos al desarrollo de la actividad, que se
han venido constituyendo en barreras. Apoyaremos activamente la generacin de polticas
de tratamiento integral del dficit hdrico en el norte del pas y al desarrollo de una matriz
energtica que atienda a las necesidades del sector y del pas en general.
Asimismo, el ritmo de inversin observado y el que requerimos en el futuro, incrementaran
la demanda de mano de obra calificada, lo que ampliar la brecha de capital humano entre
la disponibilidad de fuerza de trabajo y la demanda agregada, tanto en fase de construccin
como de explotacin de los proyectos mineros.
Apoyaremos activamente el desarrollo de sistemas de formacin permanente, que atiendan
a las necesidades del sector minero en todos los niveles de cualificacin demandados. Nos
asiste la conviccin de que esta ser una de las vas para incrementar el impacto positivo de
las actividades mineras en el medio que las rodea. Es una prioridad distribuir oportunidades
de formacin y reconocimiento de los saberes, con particular nfasis en la formacin de
tcnicos, independiente de la forma en que las personas los adquieren y la empresa en que
se desempeen.
Ms minera tambin es elevar el aporte fiscal de la actividad. Sabemos que de ello depende
en medida importante la posibilidad de desarrollo de polticas sociales inclusiva, necesaria
para construir un Chile para todos. Por ello, propenderemos a que se cumpla con justicia lo que
las leyes mandatan, fortaleciendo la capacidad fiscalizadora del Estado.
Mejor minera representa el mejoramiento de la productividad y el incremento de la innovacin,
de modo de consolidar la clase mundial de la gran minera y extenderla a otros minerales y a la
industria proveedora. Ello exige revisar y profundizar la estrategia de clster, potenciando los
eslabones de la cadena de valor, en particular los distintos servicios asociados con potencial
exportador. Es importante considerar la experiencia acumulada a travs del clster minero
de Antofagasta, al procurar una lnea de proveedores de alta competitividad. Apoyamos
esta iniciativa, e impulsaremos su extensin al conjunto de las actividades relacionadas y su
reproduccin en otras regiones.
Impulsar la investigacin y el desarrollo, y propender a la reduccin de costos producto del desarrollo
de nuevos mtodos de operacin y explotacin, debe ir acompaado de esfuerzos de innovacin
que emerjan del trabajo creativo de los miembros de la industria, trabajadores, ejecutivos y
directivos. Necesitamos contener costos hoy, para maana seguir siendo competitivos.
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Mejor minera es tambin una minera ms segura, donde se reduzcan los accidentes para que
las personas no vivan con incertidumbre al momento de salir al trabajo. Es decir, que tengan la
seguridad de volver a sus hogares en buenas condiciones.
Por ltimo, mejor minera representa que la comunidad valore la actividad minera, por los
recursos que genera al pas, pero tambin por la responsabilidad de sus prcticas ambientales
y sociales; donde la relacin no se remita a procesos de evaluacin ambiental, sino que
constituya una forma de trabajo que sea resultado de una concepcin de alianzas de largo
plazo, con las comunidades que acogen la actividad minera.
2. Un ministerio para estos desafos
Una minera sustentable requiere de la capacidad de adoptar decisiones hoy, anticipando las
consecuencias en el largo plazo. Esto representa elevar el horizonte de evaluacin y planificar
de modo creativo para anticipar oportunidades y contener amenazas. La poltica pblica de
minera requiere de seales de largo plazo que le permitan liderar el desarrollo.
Necesitamos de una nueva forma de articulacin pblico-privada y un ministerio que converse
adecuadamente con el conjunto de la institucionalidad pblica relacionada. Requerimos de
instituciones ms fuertes con capacidad de diseo, implementacin, evaluacin y de corregir
el propio comportamiento cuando la evidencia as lo indica.
Por esta razn, trabajaremos estos cuatro aos en el fortalecimiento del ministerio, para
afrontar los desafos planteados. Nos relacionaremos con la industria, las comunidades y con el
conjunto de la institucionalidad para lograr ms y mejor minera.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
A continuacin, presentamos un resumen de la gestin del Ministerio de Minera, sus servicios
dependientes y de las empresas mineras del Estado durante el ao 2013.
Cabe sealar que el Ministerio de Minera es la organizacin que establece los lineamientos y
las prioridades a ejecutarse dentro del Servicio Nacional de Geologa y Minera, Sernageomin;
la Comisin Chilena del Cobre Cochilco, y la Empresa Nacional de Minera, Enami, y, en algunos
casos, la ejecucin e implementacin de las labores encomendadas tambin cuentan con la
participacin directa del Ministerio de Minera.
1. Ministerio de Minera
a. INVERSIN MINERA
El Ministerio de Minera lider el desarrollo de una serie de agendas, medidas e iniciativas,
destacando las siguientes:
Agenda Pro Inversin y Competitividad.
Esta agenda contempl la implementacin de mejoras administrativas y de gestin
para el Ministerio de Minera. Esta primera lnea de accin puso especial nfasis en
la mejora de los procesos y aprobaciones otorgadas por los organismos pblicos a
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travs de 20 medidas de gestin, que en el caso especfico del Ministerio de Minera
se tradujo en cuatro acciones:
- Concesiones mineras ms eficientes lnea que se desarrollar en la seccin
correspondiente al Sernageomn.
- Consejo asesor frente a la regulacin internacional.
Con fecha 28 de marzo de 2013, por medio del Decreto Supremo N100 del
Ministerio de Minera, se crea el Consejo Asesor Internacional Minero, el cual ya
sesiono vlidamente en primera reunin en el Ministerio de Minera durante el ao
2013. Este consejo surge como un ente asesor tcnico no vinculante para analizar
la regulacin internacional en el rea minera, integrado por representantes
tanto del gobierno como de la industria minera. El incremento de iniciativas de
regulacin que afectan a la actividad minera en el mbito internacional, en temas
tales como el transporte del mineral, sus usos y almacenamiento, requieren una
mirada integral frente a dicha regulacin que le permita a Chile tener una postura
informada y nica frente a sus pares.
- Unidad de inversiones mineras.
Fue creada bajo resolucin exenta el 28 de marzo del ao 2013. La unidad ha
operado sosteniendo reuniones con distintos representantes de la industria
minera, as como con una activa relacin con otros organismos del Estado
cuando se presentan problemas en la tramitacin de los proyectos. Esta Unidad
de Inversiones Mineras se crea como un interlocutor tcnico entre la industria
minera y el Ministerio de Minera; realiza el seguimiento de proyectos de inversin
mineros, constituyendo un canal abierto de comunicacin e informacin referente
a los problemas que se presentan en el mbito de las inversiones.
- Gua de permisos y normativas para proyectos mineros.
Gua on line habilitada en la pgina web del ministerio desde el 3 de marzo del ao
2014, contiene una sistematizacin de toda la normativa aplicable a la minera
dispersa en los distintos servicios del Estado. Es abierta y gratuita, pudiendo
cualquier persona acceder a sus contenidos, siendo una gua referencial y no una
ventanilla para la tramitacin de permisos.
En total se identificaron mil 916 obligaciones normativas que pueden aplicar a la
minera, as como 209 permisos sectoriales y 117 tipos de obras, instalaciones y
actividades definidos con un criterio legal que pueden estar presentes en una
faena minera. Este repertorio contribuye a dar mayor certeza tanto al inversionista
como a las comunidades, siendo a la vez de gran utilidad.
La segunda lnea de accin se tradujo en la presentacin en 2013 de un proyecto
de ley que modifica normas jurdicas que inciden sobre los procesos de tramitacin
y ejecucin de proyectos de inversin en el mbito minero. A la fecha, se encuentra
aprobado en general en la Comisin de Minera y Energa de la Cmara de
Diputados, con fecha 15 de enero de 2014.
El proyecto de ley contempl las siguientes medidas: Recursos hdricos y cese de
duplicidad de funciones, modifica el Cdigo de Aguas y busca poner trmino a la
duplicidad de funciones entre la Direccin General de Aguas, DGA, y el Servicio
Nacional de Geologa y Minera, en lo relativo al permiso de construccin de obras
hidrulicas, ya que radicara solo en el Sernageomin la evaluacin y aprobacin
de Depsitos de Relaves, relaveductos, mineroductos o concentraductos, cuando
tienen un valor mnimo de un 65 por ciento o ms de concentracin en peso de
slidos, al momento de depositarse o transportarse el elemento.
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- Incorporacin de recursos en la determinacin de la vida til de un proyecto minero.
Se modifica el concepto de vida til del proyecto minero en la Ley N20.551, que
regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, para establecer que se trata de
aquel clculo que hace la empresa minera, no solo en funcin de las reservas, sino
que tambin en funcin de los recursos minerales del proyecto. La modificacin
responde a que la prueba y demostracin de las reservas requieren mayor
inversin y costos que aquellas mismas prcticas que se realizan para determinar
los recursos. De no implementarse esta medida, la mediana minera se vera
sumamente afectada si se le obliga a trabajar con reservas.
- Actualizacin del Catastro de propiedad minera a travs de boletines oficiales.
Con el fin de agilizar y dotar de mayor eficiencia el funcionamiento del Servicio
Nacional de Geologa y Minera, se introducen modificaciones al D.L 3.525, que
lo crea. Especficamente, se busca permitir que el Servicio pueda utilizar las
publicaciones en los Boletines Oficiales de Minera para actualizar ms eficazmente
su catastro de concesiones mineras.
- Entrega de informacin geolgica bsica al Servicio Nacional de Geologa y Minera.
Modificando el mismo cuerpo legal anterior, se busca facultar a Sernageomin para
exigir al titular, propietario o empresa minera que realice trabajos de investigacin
o exploracin geolgica bsica, u otras actividades similares, la entrega de la
informacin geolgica bsica que stos obtengan al realizar dichas actividades.
- Denuncia de obra nueva.
Modificando el Cdigo de Procedimiento Civil se busca evitar que la accin de
Denuncia de Obra Nueva sea usada para congelar o retrasar ejecucin de proyectos
de inversin, eliminando la obligacin que tiene el juez de proceder a la suspensin
provisional de la obra por el slo hecho de la presentacin de la accin.
La Comisin de Minera y Energa de la Cmara de Diputados aprob por amplia
mayora la idea de legislar sobre el Proyecto del Ejecutivo, avanzando de esta
manera en el primer trmite constitucional. El prximo paso en la Cmara de
Diputados dentro del primer trmite constitucional, es que la misma Comisin
apruebe en particular el proyecto, en la cual se presentaran y analizaran
indicaciones, para luego pasar al debate en sala.
Agenda de Capital Humano.
La industria minera es una industria cada vez ms mecanizada y con mayor sofisticacin
tecnolgica, por lo que necesita personas calificadas y con los conocimientos para
desempearse en labores especficas.
Se estima un aumento en el personal requerido por la industria minera en nuestro
pas en cerca de 38 mil nuevos trabajadores al fin de la dcada, siendo un 80 por
ciento de ellos tcnicos de mantencin y operacin de equipos para la minera.
Para enfrentar dicho desafo, se ha trabajado conjuntamente con los Ministerios de
Educacin y Trabajo para desarrollar y capacitar el capital humano calificado que la
industria requiere.
Para ello se trabaj en cinco pilares:
- Aumento y mejoramiento de Liceos Tcnicos para la Minera.
- Capacitaciones en oficios mineros y Consejo de Competencias Mineras.
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- Aumento de oferta acadmica en minera de nivel superior, tcnica y profesional.
- Difusin de los beneficios de la minera para estudiantes www.estudiamineria.cl.
- Aumento de la participacin de la mujer en minera.
Entre los resultados de estas iniciativas destacan:
* Programa de Formacin para el Trabajo, Fotrab, del Ministerio del Trabajo. El
nmero total de personas que inici su capacitacin en minera el ao 2013, a
travs del programa Fotrab, fue de dos mil 700.
* Se duplic el ao 2013 el nmero de liceos y colegios tcnico-profesionales
de Enseanza Media que imparten alguna especialidad minera. De 16
establecimientos el ao 2009 se avanz a 32 el ao 2013.
* Aumento de programas tcnicos de Minera y Metalurgia en un mil 440 por
ciento, pasando de cinco el ao 2009 a 77 el ao 2013, lo que se traduce en un
aumento de 7,04 por ciento en la matrcula de primer ao.
* Aumento de un 82 por ciento en programas mineros y afines en Institutos
Profesionales y Centros de Formacin Tcnica, pasando de 735 programas el
ao 2009 a mil 341 el ao 2013.
* Incremento del 213 por ciento en la matrcula universitaria del primer ao de
Ingeniera en minas, Metalurgia y Geologa, pasando de mil 183 el ao 2009, a
tres mil 712 alumnos el ao 2013.
* Actualizacin de planes y programas de estudio con un enfoque hacia la minera
de las especialidades de Mecnica Industrial y Mecnica Automotriz, aplicando
las menciones de Electromecnica y Maquinaria Pesada respectivamente.
Durante el ao 2014 dichos programas sern implementados en diez liceos
tcnico-profesionales de la Regin Metropolitana y en seis liceos tcnico-
profesionales de capitales regionales.
* Iniciativa pblico privada entre la Asociacin de Grandes Proveedores de
Industriales de la Minera, Aprimin, el Ministerio de Minera y el Ministerio de
Defensa, mediante la cual se capacitaron a 100 conscriptos en oficios mineros.
* La mujer ha incrementado su participacin en la industria, pasando de un
cuatro a un ocho por ciento del total de la fuerza laboral. Con el propsito
de potenciar la insercin laboral femenina en la actividad minera del pas,
el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, a travs del Servicio Nacional
de Capacitacin y Empleo, Sence, en conjunto con el Ministerio de Minera,
implement el Programa de Capacitacin Mujer Minera. Este capacit a mil
630 mujeres a nivel nacional, en oficios mineros altamente requeridos por
la industria, tales como operador de maquinaria pesada, operador de planta,
mantenimiento mecnico, elctrico de mantencin, entre otros
* Estudiamineria.cl es un portal web que busca incentivar a jvenes a que
estudien carreras mineras o afines a esta actividad, a travs de la difusin de los
atributos y beneficios de desempaarse laboralmente en la actividad minera.
La pgina fue lanzada en enero del ao 2012, y posteriormente actualizada,
mejorada y relanzada en enero del ao 2013. Adicionalmente, se llev a cabo
una campaa de medios digitales que alcanz un rcor de 91 mil visitas.
* Se conformaron las mesas de trabajo lideradas por los Seremis de Minera y
Educacin en las regiones de Tarapac, Antofagasta, Coquimbo, Metropolitana
y Magallanes. Estas tienen como propsito generar un espacio de encuentro
entre actores del mundo educativo y del sector productivo, para buscar
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en conjunto alternativas sobre polticas en torno a la formacin tcnica-
profesional de nivel secundario del sector minero.
Agenda de Exploracin y Financiamiento.
En materia de exploracin minera, se trabaj en incrementar y mejorar la informacin
geolgica, complementada con mayor disponibilidad de pertenencias mineras y
facilitando el acceso al financiamiento de emprendimientos mineros. Para ello se
trabaj en las siguientes iniciativas:
- Plan Nacional de Geologa, del Sernageomin.
- Catastro Minero Online, del Sernageomin.
- Portal Sernageomin.
- Fondos Fnix.
- Licitacin pblica de prospectos de Enami.
- Normativa Doble Listamiento Superintendencia de Valores y Seguros (SVS).
- Acuerdo Doble Listamiento Bolsa de Comercio de Santiago (BCS)-Toronto Stock
Exchange Venture (TSX-V).
- Proyecto de ley Bolsa de Productos.
Entre los resultados de estas iniciativas destacan:
* El Fondo Fnix levant 150 millones de dlares para exploracin minera, 60
millones de dlares provenientes de inversionistas privados.
* Se realizaron tres licitaciones pblicas, en donde se pusieron a disposicin de
los inversionistas 17 prospectos mineros de Enami.
* La SVS public la Norma de Carcter General N352, en donde se establecen
normas para la oferta pblica de valores extranjeros en Chile. De esta forma,
se flexibilizan los requisitos de inscripcin de valores extranjeros en Chile,
facilitando el doble listamiento de empresas mineras en nuestro pas.
* Complementando la iniciativa anterior, actualmente se negocia con Ontario
Securities Comission de Canad la firma de un acuerdo que permita a la SVS
la inscripcin automtica de valores inscritos en el regulador canadiense,
facilitando el doble listamiento.
* Se impuls el acuerdo comercial entre la Bolsa de Comercio de Santiago y la
Toronto Stock Exchange, para la creacin de un mercado de capital de riesgo
que permita el doble listamiento de valores que se tranzan en la TSX-V en la
bolsa local.
* Se present el proyecto de ley Bolsa de Productos, junto al Ministerio de
Hacienda y la SVS, el que permitira la transaccin de productos mineros
fsicos, derivados y concesiones en las bolsas de productos del pas.
Durante el ao 2013, el presupuesto mundial de gasto en exploracin
registr una cada del 30 por ciento, debido a las condiciones adversas que
est viviendo el mercado minero global. Chile no estuvo al margen de esa
tendencia, con una reduccin del gasto del doce por ciento en el ao 2013.
No obstante, se mantuvo en niveles elevados para el pas, con 909 millones de
dlares invertidos.
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De esta forma, Chile se mantiene entre los pases lderes en gasto en
exploracin minera, ocupando por segundo ao consecutivo el quinto lugar a
nivel mundial. El aumento de su participacin, del cinco por ciento el ao 2012
al 6,6 por ciento el ao 2013, demuestra la robustez de la actividad en nuestro
pas comparado con otros pases mineros.
Programa Desarrollo de Proveedores.
En 2013 se trabaj en las siguientes iniciativas:
- Programa Proveedores de Clase Mundial.
- Atraccin de centros internacionales de excelencia.
- Homologacin.
Entre los resultados de estas iniciativas destacan:
* Escalamiento del Programa de Proveedores de Clase Mundial de BHP Billitony
Codelco a seis empresas mineras mandantes, y 65 empresas proveedoras
participando de programas Clster con 78 proyectos.
* Mediante diversos instrumentos de Corfo y una inversin de ocho mil millones
de pesos, se apoy el desarrollo de capacidades de gestin a los miembros
de la Asociacin de Industriales de las regiones de Tarapac, Antofagasta,
Atacama y Coquimbo.
* En materia de atraccin de innovacin, en los ltimos aos se logr instalar
en Chile en conjunto con InnovaChile, de Corfo, una serie de centros de
excelencia internacional, con el fin de convertir al pas en un polo regional
de innovacin y emprendimiento, tres de ellos especialmente dirigidos al
sector minero: Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization,
CSIRO, tiene un foco especial en minera, reconocido internacionalmente;
Centro corporativo Emersson, empresa especializada en ofrecer soluciones
tecnolgicas y que instalar un centro para generar I+D para el sector
minero chileno, segn anuncio hecho el ao 2013; prxima instalacin del
centro Sustainable Minerals Institute, de la Universidad de Queensland. Este
ltimo es un referente mundial en sustentabilidad en la industria minera, y su
llegada a Chile tiene como objetivo implementar mejoras cuantificables en la
produccin minera, adems de construir capacidades locales en investigacin
y transferencia tecnolgica.
* Reglamento para la homologacin de cursos bsicos de capacitacin en
seguridad y salud ocupacional o de induccin bsica para trabajadores,
contratistas, subcontratistas y prestadores de bienes y servicios para la
industria extractiva minera, a fin de obtener su reconocimiento para el ingreso
a cualquier faena minera. El Reglamento fue firmado por el Presidente de
la Repblica y est actualmente en trmite de toma de razn por parte de
Contralora General de la Repblica.
Innovacin y Productividad
- Se conform una agenda de trabajo con el Consejo Minero y la Cmara Chilena
de la Construccin, para enfrentar con la industria el efecto de la prdida de
competitividad de la industria local producto de la menor productividad de
nuestras faenas y proyectos.
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- Se realizaron diversos seminarios con la participacin de los principales actores
locales e invitados internacionales, para tratar el tema de productividad e innovacin.
- Se cre como unidad interna del Ministerio de Minera, encargada de estos temas,
el Consejo Consultivo y de la Unidad de Innovacin y Productividad. En la misma
lnea, se apoy la puesta en marcha de la nueva Ley I+D, dndola a conocer y
fomentando sus beneficios en el mundo minero, e incorporndola como una de las
fuentes de financiamiento del Programa de Proveedores de Clase Mundial.
Producto de las distintas acciones tomadas, entre los resultados en materia de
inversin minera destacan:
* La inversin autorizada bajo el D.L. 600 fue de nueve mil 497 millones de
dlares, siendo la minera el principal destino de dichas inversiones con ms
del 56,6 por ciento de las inversiones.
* A pesar de las dificultades que han debido enfrentar algunos proyectos y la
incertidumbre econmica mundial, los inversionistas siguen depositando
su confianza en nuestro pas como destino de sus proyectos de inversin
en minera. As, se ha ms que duplicado dicho portafolio para los prximos
aos en sus distintas etapas de vida, alcanzando el ao 2013 los 112 mil 600
millones de dlares. Cuando se materialicen dichas inversiones, nos permitir
mantener nuestra posicin de liderazgo en la industria minera mundial con una
capacidad de produccin de cobre de ms de ocho millones de toneladas
Promocin Internacional.
Para fortalecer estos lazos con los inversionistas extranjeros y otros pases mineros, el
Ministerio de Minera suscribi catorce nuevos acuerdos de cooperacin internacional,
entre los cuales se destacan los acuerdos con Alemania, Canad, Ecuador y Per.
Adems, para promover a nuestro pas como principal destino minero de la regin,
durante estos aos el Ministerio de Minera ha participado en los principales eventos
mineros de carcter mundial, entre los que se destacan, entre otros:
- London Metal Exchange Week.
- Expomin.
- Asia Cooper Week.
- Prospectors and Developers Association of Canada Convention.
- Latin American Downunder.
- Cesco Week, del Centro de Estudios del Cobre y la Minera.
Por ltimo, destaca la participacin de Chile en foros internacionales para el
seguimiento de futuras regulaciones en la industria: Cumbre Ro+20, Foro de
Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC, por sus siglas en ingls), Organizacin
Martima Internacional, OMI, y la Convencin de Minamata.
Industria del Litio.
La Subsecretara de Minera, junto a Cochilco y Sernageomin, elabor el ao 2013 dos
informes con una propuesta de bases que debiera seguir una futura poltica pblica
que permita abrir el mercado del litio a nuevos actores: Informe de Cochilco que
analiza la posicin de Chile en la industria mundial del litio para determinar as su
carcter de estratgico. Estudio del Sernageomin sobre el potencial de explotacin
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del litio en los principales salares en Chile, junto con informacin sobre el estado de
propiedad de las concesiones mineras otorgadas sobre ellos.
b. PEQUEA Y MEDIANA MINERA
El apoyo a los proyectos mineros de menor escala, junto al fomento de la pequea y mediana
minera, es fundamental para seguir desarrollando este importante sector de la minera
nacional. Este esfuerzo se hace tanto a travs de la Subsecretaria de Minera, a travs de
su Programa de Capacitacin y Transferencia Tecnolgica a la Pequea Minera Artesanal,
PAMMA, y los Fondos Nacionales de Desarrollo Regional, FNDR, como tambin a travs de
Enami y Sernageomin.
A travs del PAMMA y con la ayuda de los gobiernos regionales y los FNDR, se han triplicado
los recursos entregados al sector en apoyo al emprendimiento minero en los ltimos aos.
Esto permiti financiar diversos proyectos asociativos e individuales, labores mineras, entrega
de equipos como retroexcavadoras, minicargadores, camionetas multipropsito, camiones,
campamentos, regularizacin o aprobacin de proyectos, beneficiando a ms de 19 mil
pequeos mineros a lo largo del pas.
Respecto a Enami, el Ministerio de Minera retir el proyecto de ley de Gobierno Corporativo de
Enami, ello en atencin a que es prioridad para esta cartera constituir un gobierno corporativo
que permita reunir los intereses de sus miembros, hacindolo ms participativo.
c. MINERA SEGURA Y SUSTENTABLE
En materia de seguridad, la minera es la actividad econmica del pas que registra una de las
menores tasas de accidentabilidad, pero sus incidentes en general son de mayor gravedad, y
en algunos casos tienen consecuencias fatales. El ao 2013 se caracteriz por la ejecucin de
las siguientes acciones:
Ttulo XV Reglamento de Seguridad Minera.
Este es un hito importante, ya que se cre un nuevo ttulo en el Reglamento de
Seguridad Minera, el XV, ya que por primera vez un texto normativo considera de forma
independiente a la pequea minera, que era otro anhelo permanente del sector y que
fue trabajado en conjunto con Sonami.
Ello permite, adems, que las faenas puedan cumplir con normas de seguridad
adecuadas a su realidad, distinguindolas de la Gran Minera, situacin que contribuye
a una mayor seguridad en ese segmento. La publicacin de este ttulo refleja el
esfuerzo que ha realizado el Ministerio de Minera para que la seguridad sea un tema
transversal a toda la industria.
Comunidades.
El Ministerio de Minera particip con el Ministerio de Medio Ambiente en la dictacin
del Nuevo Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, SEIA.
Tambin particip en la Mesa de Consenso entre el Gobierno y los pueblos originarios
para la elaboracin del Reglamento General de Consulta Indgena que regular este
procedimiento para todos los dems actos de la administracin del Estado, que no
sean la aprobacin de proyectos de inversin por parte del SEIA.
Adems, como acciones especficas de la cartera en esta materia se encuentra la
Gua de Relacionamiento con Comunidades Indgenas para la Mediana y Gran Minera,
financiada por el Banco Mundial, la cual fue dada a conocer pblicamente en el
presente ao.
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d. MINERA Y COMUNIDAD
Durante el perodo, se apoy la difusin de los nuevos usos y propiedades del cobre, liderados
principalmente por Codelco, de manera de acercar la minera a la gente a travs del uso
cotidiano de este mineral en hospitales, colegios, transporte pblico y vestuario, como tambin
la contribucin en la sustentabilidad de otras industrias relevantes del pas, como el sector
forestal y la salmonicultura.
Adems, se transmiti la importancia que ha tenido la minera para el desarrollo de nuestro
pas, gracias a su aporte en materia de impuestos, trabajo, transferencia tecnolgica, difusin
cultural, etc., a travs de una serie de iniciativas impulsadas o apoyadas por el Ministerio,
tales como:
Acercar la minera a travs de la cultura, por ejemplo, con la presentacin de la obra
Carmina Burana, un Canto a la Minera, en el rajo de Chuquicamata, en las Ruinas
de Huanchaca, de Antofagasta; en la Playa Cavancha, de Iquique, y en la Medialuna
Monumental de Rancagua, con asistencia de ms de 22 mil personas.
Cine Mvil: la cinta Viaje al centro de los Minerales se exhibi en casi 50 ciudades del
pas con la asistencia de ms de 68 mil espectadores.
Concurso escolar dirigido a estudiantes de todo Chile, que busca acercar los contenidos
mineros a estudiantes y docentes, propiciando adems la investigacin online y el
trabajo en equipo. El ao 2012 se alcanz la cifra rcord de concursantes, llegando a
nueve mil 545 estudiantes y mil 786 profesores participando.
Apertura de ferias mineras al pblico en general, como por ejemplo Expomin, con ms
de 70 mil asistentes durante los das de la feria.
Red de Mentores, cuyo objetivo es apoyar a pequeos emprendedores mediante
asesoras personalizadas dadas por ejecutivos o empresarios mineros.
Rutas Tursticas Mineras, las que buscan generar circuitos tursticos asociados a la
industria minera, para que la ciudadana pueda conocer la actividad minera in situ.
Protocolo de Emergencias, que consiste en una red de colaboracin entre entidades
pblicas y compaas mineras, para la prevencin y reaccin ante emergencias.
Estas y otras iniciativas han ayudado a despertar el inters de muchos jvenes en ingresar a
estudiar carreras tcnicas y profesionales de educacin superior afines a la industria minera,
para el da de maana poder desarrollarse profesionalmente en ella. Lo anterior se hace visible
con el aumento en los ltimos cuatro aos de matrculas en programas tcnicos de Minera y
Metalurgia en un 7,04 por ciento.
2. Servicio Nacional de Geologa y Minera, Sernageomin
Durante el ao 2013, el Servicio Nacional de Geologa y Minera ejecut el 99 por ciento de
su presupuesto, proveyendo de productos estratgicos en las reas de Minera y Geologa.
a. REA DE MINERA
Seguridad minera.
El Servicio aborda la seguridad en la industria extractiva minera, a travs de los
siguientes instrumentos: Fiscalizacin de instalaciones o faenas, la revisin de
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proyectos de explotacin minera, y la capacitacin en seguridad de trabajadores del
sector minero. Los recursos asignados han permitido mejorar y aumentar la capacidad
fiscalizadora del Estado, priorizando la frecuencia y eficiencia de las fiscalizacin en
todas las sedes regionales.
- Fiscalizacin: Durante el ao 2013 se realizaron once mil 446 fiscalizaciones a
instalaciones o faenas mineras, lo que signific incrementar en un 49 por ciento lo
realizado el ao anterior, aplicndose 24 mil 296 acciones correctivas, es decir, un
incremento de un 16 por ciento respecto al ao 2012. Con este nivel, fue posible
cubrir como promedio, 1,4 instalaciones o faenas en el ao, alcanzando por primera
vez ms de una fiscalizacin por instalacin o faena.
- Revisin de proyectos de explotacin minera: Se aprobaron 999 proyectos de los
mil 74 recibidos. Con ello, fue posible regularizar igual nmero de explotaciones
correspondientes a la pequea minera, es decir, con proyectos menores a cinco
mil toneladas por metro cbico.
- El Centro de Capacitacin del Servicio capacit a dos mil 90 trabajadores del sector
minero, formando a 443 Expertos en Prevencin de Riesgos y a 554 Monitores de
Seguridad. Adems, se capacit a 352 trabajadores en Manipulacin de Explosivos,
a 530 en Acuadura y Fortificacin de Minas, 47 en Seguridad Minera Bsica y a
164 en Emprendimiento.
- En materia de accidentabilidad, se constat y lament el fallecimiento de 25
trabajadores mineros, adems de la ocurrencia de 58 accidentes graves con 60
lesionados. Del total de vctimas fatales, ocho correspondieron a trabajadores
de la pequea minera, lo que da cuenta de una reduccin importante como
consecuencia de la prevencin y capacitacin en Seguridad Minera. El ao 2013
se logr la tasa histrica ms baja de accidentabilidad de los ltimos 20 aos, con
una tasa de 2,07.
Propiedad minera.
Durante el ao 2013, se efectu la certificacin bajo la norma ISO 9001:2008,
de los procesos de Revisin de Expedientes de Explotacin y Exploracin Minera,
incorporndolos al Sistema de Gestin de la Calidad, utilizando la herramienta
Business Process Management Suite, BPMS, a fin de controlar dichos procesos.
Durante el ao 2013 tambin se despacharon doce mil 535 expedientes de explotacin
minera (mensuras) a los Tribunales de Justicia, equivalente a un 104,5 por ciento de
la meta anual. Esto corresponde a 30 por ciento ms que el promedio de los ltimos
cuatro aos. Con ello se avanz significativamente en disminuir el promedio de das
de despacho - producto de estas mejoras de gestin, desde un promedio de 288 das
en el ao 2010, a 133 das el ao 2013 y 110 en el ao 2012.
Adems, durante el ao 2013, se despacharon 26 mil 517 expedientes de exploracin
(pedimentos). El tiempo para revisin y despacho de expedientes de exploracin se
redujo a 20 das, significativamente inferior a los 43 das del ao 2010.
La meta para el ao 2013 Medida: Concesiones ms eficientes, de la Agenda Pro
Inversin y Competitividad era reducir el tiempo promedio de das de despacho de
mensuras a 60 das, sin embargo, esta meta estaba sujeta a que Sernageomin contara
con los recursos presupuestarios necesarios para ello. Por razones de presupuesto,
este organismo no cont el ao pasado con los recursos necesarios, por lo que no se
logr la meta. Sin embargo, en el presupuesto 2014 s se cuenta con los recursos, por
lo que la meta ser posible de lograr durante este ao.
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Durante el ao 2013 se continu actualizando el Catastro Minero online en la web
institucional del Sernageomin. Este software pone a disposicin de los usuarios
una herramienta de consulta y generacin de informacin de propiedad minera
y relacionada, con posibilidad de generar solicitudes de concesiones mineras y
certificados de otro tipo, de manera inmediata.
Gestin ambiental y cierre de faenas.
Con la entrada en vigencia de la Ley N20.551 en noviembre del ao 2012, que regula
el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, y el Decreto N41 de 2012 que Aprueba el
Reglamento de la mencionada ley, las nuevas funciones de aprobacin y fiscalizacin
de estos planes quedaron radicadas en Sernageomin. Durante el ao 2013, el Servicio
se ha abocado al desarrollo de Guas, Procedimientos y de un Sistema de Gestin para
el registro y seguimiento de los Planes de Cierre, lo que facilitar la elaboracin de
planes de cierre por parte de los titulares de proyectos y revisin que los profesionales
del Servicio deben realizar.
En materia de Gestin Ambiental se emitieron 53 pronunciamientos sobre Estudios de
Impacto Ambiental, EIA, y se despacharon 375 pronunciamientos sobre Declaraciones
de Impacto Ambiental, DIA. La institucin efectu 55 fiscalizaciones ambientales
comprometidas con la Superintendencia de Medio Ambiente, levant informacin
en terreno para 20 faenas mineras abandonadas y paralizadas del pas, y realiz 692
evaluaciones de planes de cierre simplificado.
Proyectos de modernizacin en el rea de la minera.
En modernizacin, el Servicio mejor los Sistemas de Informacin Minera, iniciando
la explotacin de un sistema automatizado para el control del proceso de revisin
de proyectos de explotacin minera. Adicionalmente, se implant el Sistema
de Informacin Minero en lnea 2.0, que considera el uso de varios subsistemas
informticos para la generacin de un Plan de Inspecciones en Seguridad Minera,
que contempla reportes diarios, semanales, quincenales, mensuales, bimensuales
y semestrales, mejorando la disponibilidad e interaccin de informacin entre el
Servicio y la industria minera.
Durante el ao 2013, se logr incorporar, mediante arriendo, nuevas oficinas para
el rea de la Minera, las que permiten mejorar el entorno en que los funcionarios
realizan su trabajo.
b. REA DE GEOLOGA
Plan Nacional de Geologa.
El Plan Nacional de Geologa cumpli con los procesos de levantamiento de
informacin bsica para la elaboracin de 19 cartas, envo a edicin 33 y la
publicacin de 34 mapas geolgicos, totalizando 82 a escala 1:100.000 y cuatro
a 1:250.000. Los 34 mapas publicados equivalen a una cobertura de 95 mil 362
kilmetros cuadrados. Del total, 19 cartas son de geologa bsica 39 mil 853,
trece cartas geofsicas 30 mil 509, con informacin magntica y radiomtrica
(U, Th y K) y dos geoqumicas 25 mil.
Con lo anterior, el Plan Nacional de Geologa complet un 50 por ciento de avance en
geologa bsica, para la primera etapa programada para la zona entre los 18 y 30S.
Red Nacional de Vigilancia volcnica.
El Programa de la Red Nacional de Vigilancia Volcnica, RNVV, incorpor doce nuevos
volcanes a la red, dotndolos de instrumentos de avanzada tecnologa, completando
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un total de 43 volcanes monitoreados en lnea, los que corresponden a los de mayor
actividad volcnica en el pas. En materia de mapas volcnicos, se elaboraron trece
nuevos mapas, completando 43 mapas preliminares de peligros, cubriendo todos los
volcanes o complejos volcnicos monitoreados, para su uso especfico en situaciones
de alerta y/o crisis eruptiva.
Con el trabajo realizado durante el ao 2013, finaliz la implementacin de la Red que
haba sido programada para el perodo 20092013.
En materia de asistencia tcnica volcanolgica, el programa de la RNVV emiti y
distribuy a la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica, Onemi; gobiernos Regionales, Ministerio del Interior y Ministerio de Minera,
117 Reportes mensuales de Actividad Volcnica, RAV, para once regiones, respecto de
los 43 volcanes monitoreados. A ello sum 88 Reportes Especiales de Actividad, REAV,
sobre seis volcanes que presentaron anomalas en el transcurso del ao; de stos
reportes, 63 correspondieron al volcn Copahue, debido al intenso ciclo eruptivo de
ese volcn.
En el ao 2013 se adquiri una nueva sede para el Observatorio Volcanolgico de los
Andes del Sur, en la ciudad de Temuco, el que cuenta con equipamiento tecnolgico
de primer nivel.
Geologa aplicada.
Las unidades responsables de atender la demanda de informacin geolgica aplicada
que se requiere para el desarrollo del pas, en las reas de Peligros y Ordenamiento
Territorial, Recursos Minerales, Hidrogeologa y Geotermia, generaron los siguientes
productos:
- 30 Informes de Asistencia Tcnica Geolgica en materias de remociones en masa,
planificacin territorial, asentamiento humano y otros temas referidos a peligros
geolgicos;
- Se completaron cinco informes registrados y cinco tcnicos, correspondientes
a estudios de ordenamiento territorial para Iquique-Alto Hospicio, Rancagua,
Coyhaique y para el tramo inicial de la Carretera Austral, adems del mapa
hidrogeolgico para Rancagua, mientras que los informes tcnicos se focalizaron
en el rea de recursos minerales con una base de datos de yacimientos minerales
de la Regin de Coquimbo y se elabor el Balance Nacional de Recursos y Reservas,
adems de la informacin sobre las empresas de exploracin para cumplir con el
artculo 21 del Cdigo de Minera.
- Con recursos aportados por la Kreditanstaltfr Wiederaufbau (KFW) Banco
de Desarrollo de Alemania, se elabor un Informe Tcnico sobre Evaluacin del
potencial geotrmico de media y baja entalpa de la Regin de Los Lagos, y se
dise un proyecto de calefaccin geotrmica para una escuela-internado de la
localidad de Manzanar, Regin de La Araucana.
Durante el ao 2013 se realizaron importantes inversiones para mejorar el
Laboratorio de Geologa Isotpica en Uranio Plomo [U/Pb] y ArgonArgon[Ar/
Ar], del Depsito de Muestras geolgicas, y el desarrollo de nuevos Sistemas de
Gestin para el Laboratorio y la Biblioteca institucional.
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3. Comisin Chilena del Cobre, Cochilco
La Comisin Chilena del Cobre es un organismo tcnico, especializado y autnomo, creado
en el ao 1976 por el D.L. N 1.349, cuyos principales roles son: asesorar al Gobierno en
materias relacionadas con el cobre y todas las sustancias minerales metlicas y no
metlicas, exceptuando el carbn y los hidrocarburos; junto con desempear algunas
funciones fiscalizadoras, incluyendo especialmente resguardar los intereses del Estado en
sus empresas mineras.
En su rol asesor, Cochilco particip activamente en los equipos de trabajo que el Ministerio de
Minera dispuso para impulsar objetivos estratgicos para el desarrollo minero de Chile. Entre
ellos cabe mencionar:
a. Anlisis de la situacin del litio y sus perspectivas para su desarrollo en Chile.
b. Elaboracin de un nuevo catastro de proyectos de inversin en la minera, agregando a los
proyectos para el cobre y oro, los de la minera del hierro y los minerales industriales, con lo
que el valor de la cartera alcanz a 112,6 mil millones de dlares.
c. Proyeccin de la produccin de cobre al ao 2021, considerando los perfiles de produccin
de las operaciones vigentes, ms el aporte de los nuevos proyectos, lo que permite esperar
un nuevo nivel en torno a las 8,1 millones de toneladas de cobre fino.
Cochilco continu con las lneas de estudios que abordan temas de inters para el sector
minero, que se enmarcan bsicamente en tres reas:
Monitoreo y anlisis coyuntural y prospectivo de las inversiones y los factores que
inciden en ellas.
Monitoreo y anlisis coyuntural y prospectivo de mercados de metales relevantes
para la minera en Chile.
Elaboracin de informacin estadstica, a travs de encuestas a distintos agentes del
sector.
En la primer rea sealada, destacan el monitoreo del catastro de inversiones mineras,
as como el catastro de empresas exploradoras. Asimismo, se realizan el anlisis y
proyecciones de los insumos estratgicos requeridos para la materializacin de estos
catastros en el futuro, como son energa y agua, entre otros. Esta rea tambin se
preocupa de analizar el atractivo de Chile para la inversin, a travs del estudio de sus
factores competitivos, en relacin a otros pases mineros.
En la segunda, destaca el informe de tendencias del mercado del cobre, reporte
trimestral muy valorado por el mercado, as como informes de distintos metales de
inters, entre otros.
En relacin a la informacin estadstica, se relevan informes peridicos valorados
por el mercado, tales como La Rueda, que informa el precio diario del cobre y otros
metales, as como el Boletn Mensual Electrnico, entre otros reportes. Cabe hacer
mencin de la reciente publicacin en el nuevo sitio web de Cochilco, de un nuevo
mdulo estadstico denominado Base de Datos Electrnica, que permite al lector
acceder de forma fcil y expedita a las estadsticas del sector.
Tambin destacan la reciente publicacin del libro Minera en Chile: impacto
en Regiones y Desafos para su Desarrollo y una plataforma informtica para el
monitoreo de proyectos de inversin, elaborada en conjunto con el Ministerio de
Minera. Dicho libro contiene informacin de la minera en regiones, as como los
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principales desafos para la materializacin de inversiones en la siguiente dcada. Por
su parte, el objetivo de la plataforma electrnica sealada es obtener informacin
directamente de parte de las empresas, para actualizar el catastro de inversiones
que elabora anualmente esta Comisin, lo que espera concretar durante el ao 2014.
Es importante consignar que todos los estudios de Cochilco estn publicados en su
web institucional www.cochilco.cl, que es su principal medio de difusin.
En su rol de representar al Gobierno de Chile en los temas mineros, en el mbito
internacional, Cochilco realiz actividades conjuntas con el Japan Oil, Gas and Metals
National Corporation, JOGMEC, y el Centro de informacin del Ministerio de Tierras y
Recursos del Gobierno Chino, ICMRL, en virtud de acuerdos de cooperacin mutua, as
como en brindar apoyo a las actividades de defensa de los intereses de Chile ante la
Organizacin Internacional Martima, OMI.
En este mismo orden de ideas, la Comisin particip en la elaboracin de un
Reglamento que regule la entrega de informacin geolgica bsica, consagrada en el
artculo 21 del Cdigo de Minera.
En relacin a otras de las funciones de Cochilco, como la evaluacin de gestin e
inversin de las empresas mineras del Estado, la Comisin, en conjunto con el
Ministerio de Desarrollo Social, evalan y recomiendan los proyectos de inversin que
desarrollan Codelco y Enami. En este contexto, para el proceso de inversin 2013,
Cochilco y el Ministerio de Desarrollo Social recomendaron los siguientes proyectos
de inversin:
- Codelco: 294 proyectos, que requeran cuatro mil 246 millones de dlares para el
ao 2013 e involucraban un total de 18 mil 204 millones de dlares, destacando los
proyectos: Nuevo Nivel Mina, Explotacin Dacita y Rajo Sur de Divisin El Teniente;
Chuquicamata Subterrnea; Mina Ministro Hales; Nuevo Sistema de Traspaso Mina
Planta y Factibilidad Proyecto Nueva Andina Fase II de Divisin Andina, y Factibilidad
Proyecto Explotacin Sulfuros Radomiro Tomic Fase II.
- Enami: 44 proyectos, que requeran 24 millones de dlares para el ao 2013 e
involucraban un total de 83 millones de dlares, destacando los proyectos: Plan
de Cierre Planta Ovalle, Modernizacin Poderes de Compra; Depsito de Relaves
Planta Vallenar; Ampliacin Planta SXEW a 1000 Toneladas Mtricas Finas por
mes de Ctodos de Cobre, Planta Salado y Estudio Prefactibilidad Reduccin de
Emisiones - Fundicin H. Videla Lira.
Respecto de las auditoras a las Empresas Mineras del Estado, que es otra de las
principales funciones de Cochilco en su rol fiscalizador, durante el ao 2013 se
efectuaron un total de diez auditoras a Codelco y Enami.
Asimismo, le corresponde al Servicio informar y asesorar al Comit de Inversiones
Extranjeras respecto a las solicitudes de inversin forneas recibidas al amparo del
Decreto Ley 600. Durante el ao 2013 fueron recibidas e informadas 22 solicitudes e
informes complementarios de inversin extranjera, por un monto total de tres mil 620
millones de dlares, mientras que el ao 2012 se recibieron e informaron 18 solicitudes
por un monto de cinco mil 447 millones de dlares. A Cochilco le corresponde tambin
verificar el cumplimiento de los contratos de inversin extranjera D.L. N 600
relacionados con la minera. En este contexto, durante el ao 2013 se realizaron siete
auditoras a empresas mineras extranjeras, actividad superior al ao 2012, en el cual
se realizaron seis auditoras.
La gestin del Servicio tambin abarca el control de exportacin e importacin de
cobre y subproductos. La Comisin revisa que las exportaciones se realicen a precios
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de mercado, debiendo informar al Servicio de Impuestos Internos y al Servicio
Nacional de Aduanas, respecto de cualquier desviacin en esta materia. En este
contexto, durante los aos 2012-2013 se implement exitosamente el Sistema de
Exportaciones Mineras (SEM) para facilitar el ingreso de los contratos de exportacin
de cobre y subproductos, y la declaracin de los Informes de Variacin del Valor (IVV)
va Internet, mediante la misma plataforma. Esta herramienta permite ahora que los
exportadores se inscriban como tales en Cochilco y registren sus contratos de venta al
exterior a travs del Sistema de Exportaciones Mineras, de manera simple y expedita.
Durante el ao 2013, Cochilco revis nueve mil 189 Informes de Variacin de Valor, IVV,
de un total de diez mil 592 recibidos, lo que arroja como resultado un Valor Lquido de
Retorno de 26 mil 918 millones de dlares; adems, se mejor el tiempo de ciclo de
revisin de dichos informes, llevndolo a 17 das en promedio. Cabe destacar adems
que este Servicio ha participado activamente en el desarrollo e implementacin del
Sistema Integrado de Comercio Exterior, Sicex, en su mdulo de exportaciones, de
manera que la presentacin de los IVV se pueda realizar a travs de esta ventanilla
nica del gobierno, lo que habla del compromiso frreo por integrar los servicios del
Estado, para una mejor atencin hacia sus usuarios.
Est Comisin efecta adems la Certificacin de Origen de las exportaciones de
cobre y sus subproductos, solicitadas por los exportadores. Durante el perodo 2013,
Cochilco revis un total de mil 356 certificados, de los cuales un 90 por ciento de ellos
mil 221 fueron aprobados.
En el ao 2013 se cre tambin el Departamento de Desarrollo Minero, como parte
de la estructura del Ministerio de Minera, cuyo foco es proponer las polticas pblicas
que propendan a la atraccin y crecimiento de las inversiones mineras dentro del
pas. Como parte de las actividades realizadas durante el perodo, se efectuaron
reuniones de diagnstico con distintos actores de la industria, a fin de identificar las
reas crticas que requieren de una accin pblica en el corto plazo, de manera de
desarrollarlas durante 2014.
4. Corporacin Nacional del Cobre, Codelco
Codelco es la empresa ms importante de Chile y la que ms aporta a su desarrollo. Desde su
fundacin, en 1971, ha generado ms de 100 mil millones de dlares en aportes al Estado y de
los chilenos y chilenas.
Codelco enfrenta enormes desafos para seguir generando excedentes y mantener el liderazgo
mundial en la industria del cobre. El agotamiento progresivo de sus principales yacimientos
exige llevar adelante el mayor plan de inversiones de la historia de la empresa e introducir
profundos cambios en la forma de desarrollar y gestionar minera.
La meta de Codelco es superar los dos millones de toneladas de cobre fino en el ao 2020,
adems de estar entre los mayores productores de molibdeno y de plata del mundo.
a. GESTIN 2013
A nivel mundial, y particularmente en Chile, el alza sostenida de los costos ha jugado en
contra de los resultados de la industria. Codelco no ha estado ajena a este fenmeno, que se
ha originado especialmente, en el deterioro de las leyes de minerales tratados, el aumento
del precio de los insumos clave, en especial la energa elctrica, y el alza en los costos
laborales, entre otros factores. Tambin se observa con preocupacin el deterioro en el
mbito de la productividad.
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Si a esta tendencia se suma un escenario de moderacin de precios, se enfrenta el riesgo
de disminucin en los mrgenes de utilidad y de los aportes a Chile. Por este motivo y con
la decisin de estar bajo el segundo cuartil de costos de la industria, Codelco tom medidas
profundas para incrementar la productividad y detener y revertir el alza de costos, estableciendo
el Proyecto Estructural de Productividad y Costos.
Codelco es hoy una empresa ms competitiva. En el ao 2013, por primera vez en casi una
dcada, se quebr la tendencia al alza de los costos de produccin, que signific menores gastos
por 482 millones de dlares en el ao 2013. Este ahorro ayud a mantener los excedentes
similares a los de 2012, a pesar de la baja en el precio del cobre.
Los valores de los costos de la Corporacin del ao 2013, ya sean medidos como total
de costos y gastos, como costo neto a ctodo o como costo directo cash, muestran una
disminucin con respecto al ao 2012. Es por lo anterior que ha sido clave optimizar los
rendimientos de los activos; optimizar los costos de suministros y energa; optimizar las
dotaciones y los consumos de materiales, repuestos y servicios de terceros, y lograr ahorros
de costos en rubros discrecionales.
b. EXCEDENTES
Codelco gener excedentes, antes de impuestos y Ley Reservada del Cobre, por tres mil 889
millones de dlares el ao 2013, cifra muy similar a los cuatro mil catorce millones de dlares
obtenidos en el ejercicio anterior sin considerar las utilidades generadas por la compra de la
participacin en Anglo American Sur, que en el ao 2012 aportaron de manera extraordinaria tres
mil 517 millones de dlares. Como el precio del cobre, del molibdeno y dems subproductos
registraron bajas significativas el ao 2013, el igualar el excedente del 2012 constituye un
logro importante que refleja el gran esfuerzo realizado en materia de reduccin de costos.
Codelco continu ubicndose como primer productor dentro del grupo de compaas mineras
que operan en Chile y como primer productor mundial de cobre.
La produccin de cobre de la empresa, incluyendo las divisiones y las participaciones en El
Abra y Anglo American Sur, alcanz un nivel de un milln 792 mil toneladas mtricas finas. Un
resultado positivo, que representa un incremento de 1,9 por ciento con respecto a la produccin
del ao 2012.
El logro de este resultado se debi principalmente al incremento de produccin en Divisin El
Teniente; el aporte de cerca de 34 mil toneladas de Divisin Ministro Hales, y el aumento de la
produccin en un 20 por ciento de Anglo American Sur, atribuible a Codelco.
c. DINAMISMO ECONMICO
Codelco realiz negocios con cerca de cuatro mil 900 proveedores nacionales que suman 93
por ciento de los proveedores totales e internacionales siete por ciento el ao 2013. Esto
signific un total de siete mil 138 millones de dlares, que incluyen contratos de largo plazo por
el suministro de energa elctrica y contratos por suministro de combustibles. Estos montos
demuestran el gran dinamismo econmico que Codelco genera al pas todos los aos.
En este sentido, la empresa tuvo un ahorro de 7,9 por ciento de menor consumo de bienes y
servicios, pasando de nueve mil 594 millones de dlares el ao 2012, a ocho mil 834 millones
de dlares el ao 2013.
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d. PROYECTOS ESTRUCTURALES E INVERSIONES
La prioridad central del Plan Estratgico de Codelco es ejecutar los cinco proyectos
estructurales mineros, de acuerdo al cronograma y presupuesto, y con la calidad, capacidad
y resultados prometidos. La concrecin de estos desarrollos es ineludible para asegurar la
sustentabilidad de la empresa y recapturar el enorme potencial de valor de los yacimientos
en actual operacin.
La ejecucin de estos desarrollos, sumada a las inversiones en otras iniciativas como estudios
pre-inversiones, exploraciones, Innovacin y Desarrollo, sustentabilidad, reemplazos de equipos
y refaccin de instalaciones, gastos de desarrollo de mina y aporte a negocios, demand un
volumen de recursos indito para la Corporacin.
Durante 2013 y por sptimo ao consecutivo, la empresa realiz o deveng inversiones que
constituyen un nuevo rcord, por cuatro mil 178 millones de dlares.
e. FINANCIAMIENTO Y CAPITALIZACIN

El financiamiento de estas inversiones ha sido posible gracias a los aportes del dueo el
Estado y a la calidad crediticia de Codelco. Entre los hitos de financiamiento ms relevantes
del ao 2013 estn:
Crditos bilaterales por mil 200 millones de dlares, a cinco aos plazo.
Emisin de bonos por 750 millones de dlares, a diez aos plazo.
Emisin de bonos por 950 millones de dlares, a 30 aos plazo.
El ao 2013, el Estado capitaliz dos mil millones de dlares de las utilidades retenidas
de la operacin de Anglo American Sur, que ascendieron a tres mil 32 millones de dlares,
correspondiendo a utilidades contables que no significaron recursos lquidos.
Desde el ao 2009, el Estado de Chile ha realizado capitalizaciones por montos significativos,
dando un apoyo fundamental al financiamiento de estas inversiones.
El respaldo del dueo al programa de inversiones y las sucesivas capitalizaciones, entre otras
razones, hizo que Standard &Poors elevara desde A hasta AA- nuestra clasificacin de deuda
extranjera.
La ejecucin de proyectos rentables segn los costos y oportunidades comprometidas, y
una estrategia equilibrada de financiamiento y capitalizacin, es indispensable para que
Codelco cumpla con xito el gran desafo de financiar los proyectos estructurales, asegurar
la supervivencia de las operaciones de la compaa, y mantener el liderazgo de la empresa
como mayor productor de cobre del mundo, y ser la empresa que ms aporta al presupuesto
del Estado chileno.
f. PRIMER PROYECTO ESTRUCTURAL EN OPERACIN
En el ao 2013 se puso en marcha el primer proyecto estructural de Codelco: Ministro Hales.
Con una inversin superior a los tres mil millones de dlares, una vez que alcance su capacidad
de diseo, en el ao 2014, producir alrededor de 183 mil toneladas mtricas de cobre fino al
ao, y 300 toneladas de plata.
La produccin de plata que aportar Ministro Hales, permitir que Codelco duplique su produccin
actual y se transforme en uno de los diez principales productores de plata del mundo.
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En el caso del Nuevo Nivel Mina El Teniente se avanz en la construccin de tneles principales,
adits de ventilacin, obras de desarrollo en el interior de la mina y movimiento masivo de tierra
en superficie, as como en la carretera que unir el sector de Confluencia con Maitenes.
En Chuquicamata Subterrnea, se concluy el estudio de factibilidad y se dio paso a la etapa de
decisin de su ejecucin de inversiones. Paralelamente, continu el avance de la construccin
de sus obras tempranas tneles de acceso de personal y transporte de mineral, tneles
de ventilacin, pique de extraccin de aire y obras subterrneas en el interior de la mina.
Tambin se pueden relevar los siguientes avances:
Cierre de ingeniera de factibilidad e ingreso a evaluacin del Estudio de Impacto
Ambiental de Sulfuros Radomiro Tomic- Fase II.
Avance en la ingeniera de factibilidad e ingreso a evaluacin del Estudio de Impacto
Ambiental de Expansin de Andina.
g. FORTALEZA MINERA
Los recursos minerales estimados en la Corporacin, medidos en contenido de cobre fino,
ascienden a 130,2 millones de toneladas, lo que le permitira proyectar su explotacin por ms
de 70 aos. Esto revela la fortaleza de la base minera que posee Codelco.
En cuanto a la exploracin minera, Codelco profundiz su estrategia distrital o brownfield, en
la bsqueda de nuevos cuerpos mineralizados en el entorno de los yacimientos en explotacin.
Este trabajo concluy el ao 2013 con nuevos hallazgos de 1,32 millones de toneladas de
cobre fino en los distritos Norte, Salvador y El Teniente.
De este modo, sumados los cuerpos mineralizados descubiertos bajo los actuales niveles de
la mina Andina, los recursos distritales identificados en los ltimos cinco aos llegan a doce
millones de toneladas de cobre fino.
En la actividad internacional, Codelco continu con los trabajos de exploraciones en Brasil
y Ecuador, monitoreando y evaluando permanentemente las oportunidades de negocios de
exploracin en otros pases de Amrica Latina y el resto del mundo, buscando alianzas con
terceros o gobiernos para minimizar el riesgo y los plazos de la exploracin bsica.
h. SEGURIDAD
Codelco est avanzando para transformarse en una empresa ms segura para sus trabajadores,
responsable con su entorno, con nuevas operaciones, eficiente y productiva.
El mbito de la seguridad y salud ocupacional es de la mayor relevancia para la empresa, que
tiene el respeto a la vida y dignidad de las personas como el principal valor.
Durante el ao 2013, la Corporacin obtuvo la menor tasa de frecuencia de accidentes de su
historia, con un valor global de 1,26 accidentes por milln de horas trabajadas, reduciendo
en siete por ciento el rango del ao 2012. Tambin se cumplieron dos aos sin fatalidades en
Divisin Chuquicamata y un ao en Divisin El Teniente.
Sin embargo, an no se logra el objetivo propuesto de cero fatalidades. En el ao 2013, la
empresa lament la muerte de cuatro trabajadores, un trabajador propio y tres de empresas
contratistas.
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i. TECNOLOGA E INNOVACIN
Codelco invirti 102 millones de dlares en tecnologa e innovacin de procesos mineros,
especialmente en minera subterrnea continua; procesamiento de minerales, procesos
de fundicin-refinera, biolixiviacin de minerales sulfurados de baja ley, automatizacin,
robotizacin y remotizacin de procesos y tecnologas sustentables.
Una muestra del alto estndar de trabajo en el rea de tecnologa fue el reconocimiento en el
primer premio 2013 Intel Global Challenger at UC Berkeley, entre otros.
Se finaliz con xito las pruebas industriales de la tecnologa de biolixiviacin en la Planta
de Biomasa en Divisin Radomiro Tomic. La tecnologa ha sido desarrollada por nuestra filial
BioSigma y permitir contar con nuevas alternativas de obtener cobre de los minerales
sulfurados de baja ley, que hoy es inviable con el proceso tradicional, adems de ser una
tecnologa ambientalmente limpia.
Adicionalmente, se sigue trabajando en el Programa de Desarrollo de Proveedores de Clase
Mundial, en el que hasta el ao 2013 han participado 71 empresas proveedoras 28 de
Codelco. Con esta iniciativa se busca promover el desarrollo de las capacidades productivas
locales, para impulsar una industria de tecnologas y servicios mineros intensivos en
conocimiento para Chile y el mundo. Su meta es disponer de 250 proveedores que operen con
estndares competitivos y de excelencia internacional.
j. RECURSOS HUMANOS
Las personas son un factor fundamental de xito para los actuales desafos de Codelco. Se
requiere contar con recursos humanos de excelencia, abiertos al cambio y a la nueva forma de
hacer las cosas que impulsa Codelco.
Con esa mirada, durante el ao 2013 se continu ejecutando y avanzando en el Proyecto
Estructural de Recursos Humanos, que plantea grandes reas de accin como la estandarizacin
y simplificacin de los procesos de reclutamiento; el desarrollo de las personas, y la efectividad
organizacional.
La contratacin de mujeres en el ao 2013 alcanz a cerca del quince por ciento de los
trabajadores totales, una cifra rcord no solo en la empresa sino en la minera nacional, a pesar
de que nuestra meta es lograr el 20 por ciento de contrataciones femeninas en todos los
niveles de la compaa. Tambin se inici el proceso de certificacin en la Norma Chilena 3262,
relacionada con la gestin de igualdad de gnero y conciliacin de la vida laboral, familiar y
personal.
En el mbito de las relaciones laborales, se desarroll el proceso de participacin y dilogo
laboral conjunto de la administracin y los trabajadores, representados por la Federacin de
Trabajadores del Cobre, FTC, y la Federacin de Sindicatos de Supervisores y Profesionales
de Codelco, Fesuc, y el avance en la implementacin de los acuerdos suscritos con ambas
federaciones para garantizar la sustentabilidad de Codelco en el largo plazo y consolidar su
liderazgo en la industria mundial del cobre.
Adicionalmente, se realizaron cinco procesos de negociacin colectiva en el ao 2013, con las
divisiones Salvador, El Teniente, Radomiro Tomic y Vicepresidencia de Proyectos. El proceso
en Salvador no estuvo exento de conflicto y, despus de catorce das de huelga legal, la
administracin lleg a un acuerdo con los sindicatos rol B, que permiti la suscripcin del
respectivo contrato colectivo, evitando de esta manera mayores costos y prdidas para los
resultados de Codelco.
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k. NUEVA MIRADA SOCIAL Y AMBIENTAL
La empresa ha instalado una nueva visin en materia de sustentabilidad y es por ello que
se lleva adelante un Proyecto Estructural de Medio Ambiente y Comunidad. El ao 2013 se
realizaron inversiones adicionales por 120 millones de dlares, destinados al cierre de brechas
ambientales y a la puesta al da en las operaciones, reduciendo de 92 las vulnerabilidades
socio-ambientales en el ao 2011, a slo ocho en el ao 2013.
En tanto, la nueva norma de emisin de arsnico impone a Codelco el importante desafo de
ajustarse a los exigentes estndares de emisin y de captura de contaminantes. Codelco debe
impulsar inversiones en sus cuatro fundiciones por alrededor de mil millones de dlares.
En el mbito del cierre de faenas mineras, se ha implementado un plan de accin para cumplir
con la nueva obligacin de valorizar los planes de cierre y constituir las garantas exigidas.
Aunque existen an pasivos ambientales, se ha hecho un avance enorme en este mbito de
gestin. Por primera vez en la historia de la compaa, no hubo ningn incidente ambiental
grave o muy grave en el ao 2013.
Otros hitos importantes en medio ambiente fueron:
Inauguracin de la mayor planta termosolar Pampa Elvira, la mayor del mundo en su
tipo, en la Divisin Gabriela Mistral.
La puesta en marcha de las ruedas twins en la Fundicin de Caletones, permitiendo
reducir las emisiones a la atmsfera.
El prestripping ms grande de la minera mundial en Divisin Ministro Hales, con altos
estndares de control de emisiones y tecnologa aplicada para proteger el medio
ambiente.
En cuanto a la fundicin ubicada en el Barrio Industrial de Ventanas, desde el ao 2011 al ao
2013 se disminuy la emisin en material particulado en un 30 por ciento, principalmente con
la implementacin del proyecto precipitador electrosttico del horno elctrico y el overhaul y
mejoramiento del filtro de mangas.
Con el objeto de mejorar el desempeo ambiental de la divisin, se detuvo la operacin de la
Planta de Metales Nobles, lo que signific dejar de producir oro, plata y sus derivados, con lo que
se eliminaron las emisiones gaseosas y lquidas de ese proceso. Otro avance relevante fue el
acercamiento a la comunidad, desarrollando nuevos proyectos de fomento al emprendimiento
y participando en la inauguracin de la Nueva Escuela de La Greda, en la localidad de Campiche,
con un aporte de dos mil millones de pesos.
l. NUEVOS MERCADOS
La apertura de nuevos mercados para el cobre es relevante para la demanda futura del cobre.
Codelco desarrolla iniciativas que impacten en la demanda e imagen internacional del cobre y
molibdeno, complementando el trabajo en la International Copper Association.
En 2013 se avanz en varios emprendimientos, entre los que destacan las jaulas de cobre para
el cultivo de peces con ms de dos millones de horas bajo el agua, ms de 5,5 millones de
salmones cultivados en estas jaulas y ms de 20 mil toneladas de salmn cosechado.
Adems, junto con los ministerios de Salud y de Minera, se inauguraron 70 mdulos completos
intervenidos con cobre antimicrobiano en las unidades ms crticas del Hospital de Urgencia
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Asistencia Pblica (ex Posta Central). Tambin, junto con la empresa francesa Alstom, se
inaugur el primer tren antimicrobiano del mundo, en Metro Valparaso.
Adems, en alianza con la empresa privada se han abierto mercados del cobre no convencionales.
Junto a la empresa Copper Andino se desarroll una tecnologa que logra llevar al cobre
metlico a polmeros, lo que permite su utilizacin en textiles, resinas, aglomerados, entre
otros. En este sentido, se han emprendido iniciativas como textiles con cobre antimicrobiano
confeccionados por la empresa Monarch; en tanto, con Forestal Arauco se desarroll la
melanina Vesto, que contiene en su superficie micropartculas de cobre antimicrobiano y
que se comercializa en Chile, Colombia y Per. Adems, se lograron acuerdos relevantes para
investigar y desarrollar tecnologas que utilicen cobre antimicrobiano con instituciones del
ms alto prestigio internacional, como Clnica Mayo y el consorcio Nano CarbonEnhanced
Materials.
5. Empresa Nacional de Minera, Enami
La Empresa Nacional de Minera tiene como misin fomentar el desarrollo de la Pequea y
Mediana Minera, brindando para ello los servicios de reconocimiento de recursos mineros,
asistencia tcnica y crediticia, compra de minerales y productos mineros, procesamiento y
comercializacin de los mismos. De esta forma, un importante sector productivo, como es
la minera de pequea escala que se localiza entre las regiones de Arica y Parinacota y del
Libertador General Bernardo OHiggins, logra acceder al mercado de metales refinados en
condiciones competitivas.
En sus ms de 54 aos de historia, Enami ha trabajado permanentemente en el cumplimiento
de su misin. Hoy, atiende a ms de mil 200 productores activos, generando ms de 20 mil 000
empleos y aportando de manera importante al desarrollo de economas de escala a nivel local
y nacional.
Es importante sealar que Enami constituye un ejemplo de poltica pblica en gestin de
desarrollo de proveedores. Por ello, lograr la sustentabilidad financiera de la empresa no slo
constituye una obligacin para con el sector de la pequea y mediana minera del pas, sino
tambin una responsabilidad para con otros sectores vulnerables de la economa nacional y de
otras zonas o pases que podran adoptar este importante y autctono modelo de gestin.
a. OPTIMIZACIN DE LA GESTIN FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA
Enami atraviesa una difcil situacin financiera como consecuencia de las elevadas prdidas
alcanzadas en los ejercicios de los aos 2011 y 2013, las que ascendieron a los 76 y 68
millones de dlares, respectivamente. Lo anterior obligar a la administracin entrante a
tomar medidas tendientes a optimizar sus diversos procesos productivos, con la finalidad de
reducir sus costos de operacin y generar los ingresos de operacin necesarios para hacer
nuevamente sustentable la actividad de esta importante empresa.
b. POLTICA DE RECURSOS HUMANOS
Las personas de la organizacin constituyen su mayor patrimonio, por lo que es necesario
buscar las formas de mejorar los vnculos laborales al interior de la empresa y potenciar el
desarrollo de las personas, para lo cual es imprescindible establecer un poltica de recursos
humanos conocida y consensuada con los trabajadores, que conduzca al establecimiento de
obligaciones y derechos claros y conocidos por todos quienes laboran en ella. Dicha poltica
deber contener planes de capacitacin acorde a las necesidades de la empresa y las
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personas, y un plan de certificacin de competencias que contribuya a reconocer y valorar los
conocimientos y habilidades de sus trabajadores.
La ausencia de avances en estas materias, constituyen una importante deuda con las personas
que laboran en Enami.
c. POTENCIAR EL ROL DE FOMENTO
La tarea esencial de Enami es el fomento de la pequea y mediana minera, por lo cual resulta
fundamental dar nuevo impulso a este importante rol de la empresa.
Durante el ao 2013 se lograron avances en materia de reconocimiento de recursos y reservas,
desarrollo de capacidades competitivas, asistencia tcnica, estudios geolgicos distritales,
asistencia crediticia y regularizacin de faenas mineras. Todos estos instrumentos se seguirn
aplicando durante el ao 2014, en base a sus presupuestos disponibles, y se har una profunda
revisin de los mismos con miras a optimizar su aplicacin.
d. PLANES DE INVERSIN
Los planes de inversin en ampliacin de capacidad productiva se han realizado en forma
gradual , por lo cual se proceder a su actualizacin, de manera de lograr, en un corto plazo,
disponer de un plan de inversiones de la empresa tanto en lo referente a sus ampliaciones
nuevas inversiones, como en lo relativo a sus inversiones para dar cumplimiento a sus
obligaciones ambientales, como consecuencia de los cambios en la legislacin vigente, en
especial para la fundicin Hernn Videla Lira, sustentado en la rentabilidad de los proyectos y
en las estructuras financieras que se definan al respecto.
e. INNOVACIN
Actualmente existen mltiples desafos para Enami, en cuanto al robustecimiento y
aseguramiento del rol de fomento hacia la pequea y mediana minera. Para hacer frente
a estos desafos se requiere modernizar y hacer ms eficiente la organizacin, dando
cumplimiento a las normativas ambientales, retencin de talentos, mejoramiento de
los indicadores de salud y seguridad, la gestin y valorizacin de pasivos ambientales, y
la urgente necesidad de recuperar otros metales valiosos. Muchas de estas iniciativas o
desafos podran ser abordados en conjunto con Codelco, aprovechando las experiencias
mutuas, recursos y su calidad de empresas estatales, que aunque tienen fines o roles
diferentes, estn sujetas a problemas similares.
Recientemente se ha implementado un rea que tiene como fin apoyar de manera cercana
la gestin productiva y econmica de las diferentes unidades, siendo las lneas de accin
principales fomentar el desarrollo de capacidades competitivas, eficiencia en el uso de
recursos, como el agua, por ejemplo; eficiencia energtica, mejoramiento de los procesos
productivos mediante el desarrollo o aplicacin de nuevas tecnologas; automatizacin;
valorizacin de materiales considerados actualmente pasivos ambientales relaves, escorias y
similares; fortalecimiento de la sustentabilidad ambiental en tratamiento de residuos; cierre
de faenas; emisiones y diversificacin de productos. Se fomentar adems la colaboracin con
universidades regionales y centros de investigacin e innovacin tecnolgica, colaborando
con esto a la formacin de nuevos profesionales con perfiles acordes a los nuevos desafos
nacionales y compromisos internacionales.
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f. GOBIERNO CORPORATIVO
Los primeros das del mes de marzo del ao 2014, Enami present una propuesta de Gobierno
Corporativo al Congreso Nacional, el cual ha sido retirado por el Ministerio de Minera por
considerar que este no tuvo en cuenta, al momento de su elaboracin, la participacin de todas
las partes interesadas en el mismo, como lo son sus administradores o ejecutivos, autoridades
de gobierno, pequeos y medianos empresarios mineros y trabajadores de la empresa.
Durante este periodo se proceder a establecer las bases para el anlisis y discusin de una
propuesta de Gobierno Corporativo que garantice la participacin de todas las instancias
interesadas en el mismo.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Ministerio de Minera
a. Se trabajar en el cumplimiento de primera fase de ajuste del ministerio a los desafos y
cambios observados en la minera en los ltimos aos.
b. Se avanzar en reponer la capacidad de investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i) en el
mbito minero metalrgico.
c. En el mbito de la poltica de fomento productivo, se trabajar en contar con una poltica
que integre los distintos instrumentos y programas de fomento productivo de la minera de
menor tamao relativo.
d. Respecto a la Comisin del litio, se contar con una poltica validada para potenciar el
desarrollo de la minera del litio, cautelando el inters pblico en el uso del recurso.
e. Se desarrollar, en conjunto con el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Educacin, como
a su vez con actores privados, programas para atender los requerimientos de mano de obra
cualificada asociados al desarrollo de la industria minera.
f. Se promover el desarrollo de una mejor minera, para lo cual contaremos con modelos
de relacionamiento con la comunidad, responsabilidad ambiental e igualdad de gnero, en
condiciones de ser difundido a mineras de distintos tamaos.
g. Se impulsarn propuestas que permitan simplificar el sistema de permisos de exploracin y
explotacin, cautelando el inters pblico.
h. Se impulsar la propuesta de modificacin de la Ley de Cierre de Faenas con el fin de
aminorar la carga para la minera de menor tamao.
i. Se reimpulsar la poltica de Clster Minero, elevando la integracin de la actividad minera
con sus entornos de desarrollo y su contribucin al desarrollo nacional.
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2. Comisin Chilena del Cobre, Cochilco
a. SISTEMA INFORMTICO DE ESTADSTICAS
Cochilco ha creado en su sitio web un nuevo mdulo estadstico, denominado Base de Datos
Electrnica, que permite al usuario filtrar la informacin que requiera ya sea por tipo de Bolsa
de Metales, por periodicidad, generar grficos, exportar como una planilla de Excel y generar
variaciones porcentuales respecto al periodo anterior o a doce meses, entre otros. Esta es una
primera etapa de este importante producto para mantener informado al sector. El desafo para
2014 es continuar desarrollndolo, a travs de nuevas estadsticas y funcionalidades.
b. ENCUESTA DE INVERSIN
Se dise en 2013 un sistema informtico que permite perfeccionar la calidad de la informacin
acerca de los proyectos de inversin por parte de las empresas mineras, proveer de mejores
antecedentes a las autoridades pblicas para sus acciones de polticas pblicas, y aportar
con antecedentes certeros a las instancias privadas interesadas en participar oportunamente
en la provisin de bienes y servicios. El desafo para 2014 es poder concretar la entrega de
informacin por parte de las empresas, que incluye capacitacin y monitoreo por parte de
profesionales de Cochilco.
c. ANLISIS DE CAUSAS DE PROBLEMAS ESTRUCTURALES
Se avanzar en el anlisis de las causas de los problemas estructurales que afectan la
competitividad de la minera chilena en el concierto global, de manera de facilitar la
elaboracin de propuestas de polticas pblicas que permitan contribuir a resolver los
problemas del sector.
3. Corporacin Chilena del Cobre, Codelco
Chile cuenta con cerca del 30 por ciento de las reservas mundiales de cobre y un tercio de ellas
son de Codelco. Este nivel se ha logrado en ms de cien aos de historia minera y a travs de
una intensiva exploracin del territorio nacional.
La exploracin es una actividad estratgica para mantener el liderazgo en la produccin
mundial de cobre. Hallar nuevos recursos es una tarea desafiante si se considera la vasta
exploracin minera que ya existe en el territorio chileno. Por ello, Codelco explora tambin en
Brasil y Ecuador, y monitorea y evala constantemente oportunidades de negocios mineros en
Latinoamrica y el resto del mundo.
En el ao 2014 se espera continuar sentando las bases para una mayor diversificacin
productiva, con la construccin de la planta de procesamiento de minerales de Molyb, iniciada
a fines del ao 2013, que permitir capturar valor existente en nuestra cadena productiva. Esta
fbrica, emplazada en Mejillones, cuenta con una capacidad de procesamiento del orden de 16
mil toneladas de molibdeno fino al ao, contenido en concentrados proveniente de todas las
divisiones de Codelco.
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4. Empresa Nacional de Minera, Enami
a. OPTIMIZACIN DE LA GESTIN FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA
Como consecuencia de la necesidad de avanzar en la optimizacin de la gestin financiera y
administrativa, entre las tareas urgentes de realizar se encuentra el proceso de racionalizacin
de sus recursos humanos, que en los ltimos cuatro aos han experimentado un fuerte
incremento en su dotacin de personas del rea administrativa, en la ciudad de Santiago, en
desmedro de las dotaciones de faenas productivas localizadas en las regiones. Este hecho
deber ser corregido a la brevedad, en consideracin a las urgencias operacionales de las
faenas que requieren mejorar este recurso a nivel regional.
Otra de las actividades urgentes de realizar es la revitalizacin comercial de la empresa,
fuertemente deteriorada en el ltimo tiempo como consecuencia de reordenamientos internos
que han disgregado y burocratizado su importante gestin en el proceso de generacin de
ingresos, de modo que dicha actividad comercial en definitiva agregue un significativo valor a
la empresa Enami.
Superada la situacin financiera adversa, la administracin deber abordar las tareas que le
permitan fortalecer la poltica de apoyo a los pequeos y medianos mineros, incrementando
la realizacin de estudios distritales de reconocimiento de recursos mineros en las zonas de
influencia de las plantas de procesamiento, as como tambin en apoyo crediticio a la pequea
y mediana minera.
b. POTENCIAR EL ROL DE FOMENTO
Durante el ao 2014 se espera regularizar a la totalidad de los productores empadronados
autorizados como proveedores, a travs del programa de asistencia tcnica, quienes necesitan
disponer de un proyecto de explotacin y cierre de sus faenas, PEC, aprobado por Sernageomin,
condicin indispensable para la renovacin del padrn minero. Adicionalmente, se tiene en
marcha el instrumento, recientemente aprobado, denominado Apoyo a la Produccin Segura,
cuyo objetivo es financiar proyectos que contribuyan a mejorar los estndares de seguridad,
calidad de vida y cuidado del medio ambiente en faenas de la pequea minera, as como
tambin la asesora en el cumplimiento de la normativa legal vigente.
c. RECURSOS HUMANOS
Se buscar avanzar en una poltica de recursos humanos conocida y consensuada con los
trabajadores, que conduzca al establecimiento de obligaciones y derechos claros y conocidos
por todos.
d. PLANES DE INVERSIN
Con relacin a los planes de inversin antes abordados, los principales proyectos, que se
encuentran en revisin, son los siguientes:
Nueva planta de ctodos en Tocopilla, para el procesamiento de minerales oxidados.
Nuevo Poder de Compra en Cabildo.
Traslado, por requerimientos ambientales, de la Planta Jos Antonio Moreno:
originalmente en Taltal, se traslada a quince kilmetros, al sector Las Brisas.
Adaptacin de la Fundicin Hernn Videla Lira, en Copiap, a la nueva norma de
emisiones. Este proyecto, de acuerdo a lo establecido por ley, debe estar materializado
y operando en diciembre del ao 2018.
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Adicionalmente, dado el abastecimiento actual, la empresa se encuentra evaluando
la ampliacin, en cerca de 30 por ciento, de las plantas de tratamiento de minerales
sulfurados de Delta, en Ovalle, y Manuel Antonio Matta, en Copiap.
e. INNOVACIN
Para abordar los desafos antes descritos en materia de innovacin, fomentaremos adems la
colaboracin con universidades regionales y centros de investigacin e innovacin tecnolgica,
colaborando con esto a la formacin de nuevos profesionales con perfiles acordes a los nuevos
desafos nacionales y compromisos internacionales.
f. GOBIERNO CORPORATIVO
Sobre el Gobierno Corporativo, se reitera el compromiso de generar una propuesta que otorgue
garantas de una participacin real de todas las instancias
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
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I. POLTICAS MINISTERIALES
Una de las prioridades del trabajo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones durante
la nueva administracin de gobierno es acercar a los chilenos, para construir un Chile ms
equitativo.
As, en materia de transportes aspiramos a una movilidad que garantice un transporte digno,
de calidad y accesible para todos los chilenos, pero en particular para los menos privilegiados.
Esto implica potenciar el transporte pblico urbano e interurbano.
La movilidad de los bienes y servicios tambin es relevante para el desarrollo del pas, por su
impacto en la competencia que se verifica en los mercados, as como el acceso de las empresas
y hogares a bienes de alta calidad y bajos precios.
En este contexto, su trabajo busca que las personas, y tambin los bienes, se transporten de la
forma ms eficiente posible desde una perspectiva social, fomentando el empleo de aquellos
medios que generen menores tasas de contaminacin, congestin y accidentes.
Para planificar la infraestructura a largo plazo, se requiere de una estructura adecuada que
considere los distintos modos de transporte. De esta forma, en lo inmediato, la coordinacin de
las inversiones en infraestructura de transporte estar a cargo de la Comisin Interministerial
de Ciudad, Vivienda y Territorio, integrada por los ministros de Vivienda, Obras Pblicas,
Transportes y Telecomunicaciones y Bienes Nacionales y por el Subsecretario de Desarrollo
Regional. Un desafo central de esta gestin ser avanzar en la creacin de la Autoridad
Metropolitana de Transportes para cada rea metropolitana.
En el rea de las telecomunicaciones, el desafo es reducir la brecha digital y aumentar la
conectividad, para que los beneficios de la sociedad de la informacin estn disponibles para
todos los chilenos. Lo que se busca es reducir las distancias entre los habitantes del territorio,
poniendo la tecnologa al servicio de las personas.
De esta forma, los ejes del trabajo ministerial son disminuir la brecha digital y potenciar la
inclusin ciudadana, proteger los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, aumentar
la calidad del servicio e impulsar la competencia en el mercado de las telecomunicaciones y
fomentar la innovacin y desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
El objetivo planteado es coordinar, promover y fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones
en Chile, transformando a este sector en motor para el desarrollo econmico y social del pas.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Mejores servicios de transporte pblico
a. DIRECTORIO DE TRANSPORTE PBLICO METROPOLITANO
Durante el ao 2013 concluy la construccin de un tramo de 4,8 kilmetros del
corredor Departamental, integrando reas verdes y estaciones de transbordo, y se
avanz en la construccin de 1,1 kilmetros del corredor de avenida Las Rejas.
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Para hacer frente a los problemas de calidad de servicio del Transantiago,
ingresaron cerca de 400 buses nuevos al sistema, con mejores estndares de
seguridad y comodidad.
Se instalaron 71 paneles de mensajera variable que entregan informacin sobre
horarios de llegada de los prximos buses e incidencias en el sistema.
Se instalaron ms de mil 600 refugios con energa solar en sectores perifricos de
Santiago y cercanos a servicios de utilidad pblica, llegando a ms de tres mil 600
paradas de este tipo en la ciudad desde el ao 2011.
Metro de Santiago.
- Se inici la construccin de los piques correspondientes a las futuras estaciones
en las comunas de Conchal, Providencia, Pedro Aguirre Cerda, Independencia y
Cerrillos, de las nuevas lneas 3 y 6.
- El sistema Metro transport 667 millones de pasajeros, 18 millones de viajes ms
que el ao 2012, equivalentes a un aumento del 2,8 por ciento.
- En materia de informacin a los usuarios, se implement un sistema de
informacin en tiempo real en andenes para las Lneas 4 y 4-A, con 171 pantallas
de Metro TV habilitadas.
- Se concret la extensin de andenes en seis estaciones de la Lnea 5, permitiendo
la entrada de trenes de hasta siete coches a las estaciones, lo que implic una
inversin de nueve millones de dlares. Adems se extendi el Servicio Expreso en
las lneas 2, hasta Vespucio Norte, y 5, hasta Pudahuel.
- Se asumi la administracin del canal de carga y distribucin de la Tarjeta bip! en
la ciudad, hacindose cargo de ms de mil 700 puntos.
- Se culmin la incorporacin de catorce trenes con aire acondicionado a la Lnea 1.
b. SERVICIOS DE FERROCARRILES
Durante el ao 2013, la Empresa de Ferrocarriles del Estado, EFE, impuls proyectos de trenes
de cercana de pasajeros para contribuir a un sistema de transporte pblico integrado, eficiente
y de calidad:
Santiago - Rancagua: considera la habilitacin de dos nuevas vas entre Alameda y Nos
y la adquisicin de nuevos trenes.
Mejoras a Biotrn: se avanz en el desarrollo de la extensin del servicio a Coronel.
Mejoras a Merval: se adquirieron ocho nuevos trenes y otros sistemas de apoyo para
mejoras del servicio, con lo que se espera transportar 27,6 millones de pasajeros por
ao.
Santiago - Melipilla: se iniciaron los estudios de diseo de ingeniera y la adquisicin
de material rodante.
Se concret la rehabilitacin del ramal Arica - Visviri del Ferrocarril Arica La Paz y
del ramal Talca - Constitucin. Para el ao 2014, los recursos asignados para este
proyecto llegan a los dos mil 575 millones de pesos.
c. TRANSPORTE PBLICO REGIONAL
Durante el ao 2013 se ejecutaron 129 mil millones de pesos en todo el pas, provenientes de
la Ley Espejo de Transantiago para las regiones, los que se destinaron a:
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Rebajas de tarifas en buses de transporte pblico regional en 220 lneas de buses
de zonas licitadas, en los servicios de trenes de las regiones de Valparaso, OHiggins,
Biobo y La Araucana; adems de los dos mil 800 servicios de zonas no licitadas que
pudieron rebajar la tarifa estudiantil al 33 por ciento de la tarifa adulto.
Subsidios de conectividad. Hasta el ao 2013, operaban en el pas 506 servicios de
zonas aisladas, entregando conectividad y oportunidades de desarrollo a ms de
370 mil personas. Durante el ao 2013, el Transporte Escolar con Subsidio permiti
trasladar a 41 mil 780 nios en 631 servicios.
Programa de renovacin de buses. Desde el ao 2010 se renovaron ms de dos mil
200 buses en todo el pas.
Infraestructura de apoyo al transporte pblico. Se destinaron ms de doce mil millones
de pesos para realizar obras relacionadas con paraderos, seguridad vial, normalizacin
de semforos, sealtica y recuperacin de terminales.
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR. Estos fondos permitieron financiar
medidas como el mejoramiento de pavimentos, la instalacin y normalizacin de
semforos y ciclovas, entre otros.
Gestin Regional. Se estableci un modelo regional con una nueva estructura,
funciones y mecanismos de coordinacin para las seremis de Biobo, Valparaso, Los
Lagos, La Araucana, OHiggins y Coquimbo.
d. CALIDAD DE VIDA URBANA
Se finalizaron seis Planes Maestros de Transporte Urbano: en Arica, Iquique - Alto
Hospicio, Calama, Antofagasta, Copiap y Coquimbo - La Serena.
Se elabor el Plan Maestro de Transporte Santiago 2025 PMTS 2025, que involucr
a las instituciones planificadoras, ejecutoras y normativas en materia de transporte
en Santiago.
En cuanto a la gestin de trnsito, se habilitaron las Unidades Operativas de Control
de Trnsito, UOCT, de Rancagua, Temuco y Puerto Montt y se desarrollaron obras
de semaforizacin en otras ciudades del pas, como Calama, Iquique, Chaaral, San
Antonio, Algarrobo, Talca, San Pedro de la Paz, Chilln, Villarrica, Osorno, Ancud y
Coyhaique, entre otras.
Se avanz tambin en la incorporacin de tecnologa, implementando sistemas de
transporte inteligente y se cre el sistema de informacin integrada Transporte
Informa en Coquimbo.
Se trabaj con las regiones y diversos municipios del pas en medidas de corto plazo
para dar solucin rpida a algunos problemas de congestin, los que permitieron la
ejecucin de 160 proyectos, por un monto de tres mil 900 millones de pesos.
e. SEGURIDAD VIAL
Se inici una reforma al sistema de otorgamiento de licencias de conducir, que
contempl nuevos exmenes tericos y prcticos, as como nuevas caractersticas para
la licencia de conducir. Adems, se incorpor la seguridad vial a la educacin bsica.
Se desarroll el proyecto de ley que busca crear el Centro Automatizado de
Tratamiento de Infracciones, CATI, orientado a reducir los accidentes por exceso
de velocidad.
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f. FISCALIZACIN
El Programa Nacional de Fiscalizacin realiz cerca de 405 mil controles en la va
pblica y ms de 24 mil fiscalizaciones a distintos servicios subsidiados en regiones.
Los controles al uso del cinturn de seguridad en el transporte pblico alcanzaron
ms de un milln de pasajeros en buses interurbanos y taxis.
Se incorporaron equipos mviles de Fiscalizacin, PDA, en distintas regiones,
permitiendo un aumento del 41 por ciento en el nmero de controles efectuados en
los ltimos dos aos.
g. CADENA LOGSTICA
Se continu el proceso de licitacin en los puertos de Iquique, Antofagasta, Coquimbo,
Valparaso, San Antonio, Talcahuano, Puerto Montt y Chacabuco.
Se realiz un plan de desarrollo portuario que define los requerimientos de
infraestructura y propone las inversiones en infraestructura martimo-portuaria, y de
conectividad vial y ferroviaria, para enfrentar el aumento de transferencia de carga.
En la macrozona central, se proyect la construccin de un puerto a gran escala,
seleccionando como alternativas de emplazamiento a Valparaso y San Antonio.
En el mbito ferroviario, se elabor, junto a EFE, un plan de inversiones en vas por un
monto de 319 millones de dlares, con miras a duplicar la carga movilizada antes del
fin de esta dcada.
h. JUNTA DE AERONUTICA CIVIL, JAC
Se firmaron acuerdos con Macedonia y con la Regin Especial Administrativa de
Macao, que facilitar las comunicaciones con China.
Se avanz en el perfeccionamiento de la planificacin aeronutica de Chile con un
estudio de estimacin de demanda del transporte areo y el desarrollo de la visin de
la ciudad/comuna aeropuerto. Tambin se logr un acuerdo tcnico con 16 servicios
pblicos sobre el Reglamento de Facilitacin del Transporte Areo Internacional.
2. Telecomunicaciones: proteccin a los usuarios, acceso, competencia,
fomento a la innovacin y desarrollo de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin.
a. MAYOR INCLUSIN EN EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Eliminacin de la Larga Distancia Nacional.
Con la implementacin de la Ley N 20.476, del ao 2010, se dio inicio a la eliminacin
gradual de la larga distancia nacional. Asimismo, a travs de la Ley N 20.704, de
noviembre del ao 2013, se estableci el concepto de todo chile a llamada local, que
permiti iniciar un proceso gradual de eliminacin de las zonas primarias.
Conectividad para la educacin.
Esta iniciativa conjunta entre la Subsecretara de Telecomunicaciones y el Ministerio
de Educacin, tiene por fin otorgar Internet gratuito y de calidad a escuelas municipales
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y particulares subvencionadas del pas, logrando, durante el ao 2013, abarcar el 96
por ciento de la cobertura de la matrcula.
Ley de TV Digital.
Luego de cinco aos de tramitacin en el Congreso Nacional, el proyecto de ley que
permite la introduccin de la Televisin Digital Terrestre en Chile, fue aprobado y
enviado a control del Tribunal Constitucional con fecha 10 de marzo de 2014.
b. IMPULSAR LA COMPETENCIA
Durante el ao 2013, se realizaron los procesos de fijacin tarifaria de cargos de acceso para
los prximos cinco aos de las concesionarias Claro Chile S.A., Telefnica Mviles Chile S.A.,
Entel PCS Telecomunicaciones S.A., Nextel Chile S.A. y VTR Wireless S.A. Como resultado del
proceso, la tarifa del cargo de acceso mvil baj un 73 por ciento respecto al valor fijado en la
etapa anterior. Asimismo, se inici el proceso de tarificacin para telefona fija de Telefnica
Chile S.A., el cual finalizar a mediados del ao 2014.
3. Medidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno
a. DIRECTORIO DE TRANSPORTE PBLICO METROPOLITANO
Ante la necesidad manifestada por los vecinos de Quilicura, El Bosque y San Bernardo de que
el Metro llegue hasta sus comunas, se iniciaron los estudios de factibilidad en la empresa
Metro, que considere la ampliacin de la lnea 3 hacia Quilicura, la lnea 2 hacia El Bosque y San
Bernardo y la Lnea 4 hacia Bajos de Mena.
b. TRANSPORTE PBLICO REGIONAL
Mejorar la calidad de los sistemas de transporte en regiones es una tarea prioritaria, para lo
cual se inici el desarrollo de estudios para dotar al Gran Concepcin, Valparaso y Antofagasta
de soluciones de conectividad de alto estndar.
c. CALIDAD DE VIDA URBANA
Con el objeto de facilitar la movilidad de las personas y disminuir los problemas de congestin,
se dio inicio a una serie de estudios de desarrollo urbano y conectividad para las comunas de
La Florida, Puente Alto, Huechuraba, Talagante y Melipilla. Estos estudios permitirn definir
un Plan Maestro de Conectividad que incluya propuestas de medidas de gestin de trnsito.
Para esto, se inici un estudio en la ciudad de Concepcin, con resultados preliminares de
la evaluacin de alternativas de metro, tranva y corredor de buses; y un estudio similar en
Antofagasta, con resultados que permitirn seleccionar la mejor alternativa entre tranva o
corredor de buses.
Asimismo, se licit un estudio de integracin entre ascensores, trolebuses y Metro Valparaso,
que abordar propuestas de integracin y se avanz en las propuestas de solucin a la alta
congestin para las ciudades de Antofagasta, Gran Valparaso y Gran Concepcin, con medidas
de gestin de trnsito, como la programacin de semforos, semaforizacin e integracin a
centros de control, entre otros.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Mejores servicios de transporte pblico
a. DIRECTORIO DE TRANSPORTE PBLICO METROPOLITANO
En marzo se reuni por primera vez, en cuatro aos, el Directorio de Transporte Pblico
Metropolitano, integrado por los ministros de Transportes y Telecomunicaciones, de
Vivienda y Urbanismo y de Obras Pblicas, adems del Intendente Metropolitano. En
este encuentro se decidi la creacin de un grupo de trabajo especial, y con dedicacin
exclusiva, para analizar y proponer medidas de gestin a corto plazo que apunten a
mejorar variables tales como tiempos de viaje y espera, confiabilidad, accesibilidad,
comodidad y seguridad de los usuarios.
Se continuarn los estudios para dar una solucin integral al problema de transporte
pblico que enfrentan los habitantes de la comuna de Quilicura.
Se avanzar en la tarea de mejorar los servicios de transporte pblico, reforzando
la fiscalizacin con 165 cmaras instaladas durante 2013 en los corredores de
transporte pblico y pistas Solo Bus, con el objeto de mejorar sustancialmente los
tiempos de viaje de los usuarios de buses en Santiago.
Se aumentar la infraestructura para el transporte pblico, de manera concordante
con un adecuado desarrollo y proteccin de los espacios pblicos. Para esto, se trabaja
en un plan de inversiones en obras de infraestructura que d prioridad a los servicios
de buses en la ciudad de Santiago.
Se iniciar, en 2014, el proyecto Eje urbano Alameda-Providencia, que considera la
incorporacin de espacios para modos de transporte sustentables y que tendr un
costo aproximado de 280 millones de dlares.
Se avanzar en la consolidacin de un plan de integracin modal de carcter
metropolitano, que integre todos los modos de transporte pblico.
Se buscar avanzar en la fidelizacin de los usuarios de transporte pblico. Para eso,
durante 2014 se desarrollar un completo plan de incentivos, que incluya descuentos
o beneficios para quienes usan Transantiago diariamente, con el objeto de fomentar
el uso de la tarjeta Bip!, as como incentivar el pago de pasajes.
Se mejorar la gestin del sistema de transporte mediante un control acucioso de la
operacin y de las responsabilidades contractuales de los operadores.
Respecto de la institucionalidad, se avanzar en la creacin de la Autoridad
Metropolitana de Transporte para las reas metropolitanas del pas, para lo cual,
durante 2014 se trabajar en el proyecto de ley respectivo.
Metro avanzar en su proyecto de modernizacin de los trenes ms antiguos de la
flota, NS-74, para lo que, a partir de agosto de 2014, comenzar la intervencin de
245 coches, con el fin de mejorar el servicio a sus pasajeros y aumentar la oferta de
transporte. El costo total del proyecto ser de 236 millones de dlares.
Metro trabajar en la instalacin de aire acondicionado en toda la flota de la Lnea 1,
proceso que terminara en noviembre del ao 2015.
Metro continuar con la construccin en paralelo de las nuevas lneas 3 y 6, proyecto
que tiene un costo total de dos mil 758 millones de dlares. Durante 2014 se
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ejecutarn las obras en piques, galeras y tneles, mientras que en el ao 2015 se
llevarn a cabo obras de talleres y el inicio de la construccin de estaciones.
Se implementarn, en 2014, nuevos ascensores en las estaciones Las Rejas, Universidad
Catlica, Salvador, Manuel Montt, Rondizzoni, San Miguel y Ciudad del Nio, con el
objeto de dar ms accesibilidad a la red. Tambin se contempla la puesta en marcha
de un sistema de informacin audible para personas no videntes en diez estaciones de
la red.
Se avanzar en nuevas mejoras en la informacin a pasajeros. Para este efecto, se
implementar el sistema de informacin en tiempo real en andenes para las Lneas 2
y 5, adems de un sistema de informacin sobre el estado de la red en los accesos a
las estaciones.
Se continuar con el plan de innovaciones para la tarjeta Bip!, incorporando 800 nuevos
puntos para cargar la tarjeta en superficie en farmacias, retail, establecimientos
educacionales, empresas, lo que representa un incremento de 48 por ciento de la
red. Adicionalmente, se implementar un nuevo modelo de pago a travs de WebPay.
b. SERVICIOS DE FERROCARRILES
Gracias a los recursos provenientes de la Ley de Subsidio al Transporte Pblico, EFE
cuenta con doce mil 797 millones de pesos, los que sern destinados a proyectos de
trenes de cercana y compra de material rodante, entre otros aspectos.
En 2013 ingres a Contralora el Plan Trienal 2014-2016, que incorpora proyectos
suburbanos por 395,9 millones de dlares. Para este ao, el plan cuenta con un
presupuesto de 32 mil 136 millones de pesos.
El Plan Trienal considera inversiones en infraestructura estimadas en aproximadamente
376 millones de dlares para el perodo 2014-2016 para el transporte de carga.
Se avanzar en el anlisis de un servicio de cercana para unir el centro de Santiago
con las localidades de Batuco, Lampa y Til Til, pasando por Quinta Normal y Quilicura,
proyecto con el que, por ejemplo, se generara un ahorro diario de tiempo de viaje de
80 minutos para los habitantes de los alrededores de Batuco.
Se considera una inversin de 120 millones de dlares para el nuevo puente sobre el
Biobo, con el objeto de hacer frente al transporte de carga de los puertos de Lirqun,
Talcahuano y Coronel as como a las cargas asociadas al negocio forestal.
Se destinarn 396 millones de dlares a inversiones para el servicio Alameda-
Malloco, el mejoramiento de las estaciones de Merval, la compra de trenes nuevos
para el ramal Talca-Constitucin y para el servicio Corto-Laja en Concepcin, entre
otras inversiones.
Se realizarn los estudios para un proyecto de circunvalacin poniente de Santiago que
permita el paso de cargas en ferrocarriles entre norte y sur, adems de dar conectividad
complementaria a las cargas desde los puertos de la Regin de Valparaso.
Se desarrollar un estudio referente a un nuevo acceso norte a Concepcin, que
permita una conectividad ms directa a los flujos que hoy deben ingresar por
San Rosendo.
Se avanzar en el desarrollo de nuevos estudios para servicios de cercana, como la
extensin de Merval a Quillota o el servicio de Osorno a La Paloma, en Puerto Montt.
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c. TRANSPORTE PBLICO REGIONAL
Se dispondr, durante 2014, de un presupuesto de 129 mil millones de pesos de la Ley
de Subsidio al Transporte Pblico para iniciativas que fomenten y apoyen el transporte
pblico, especialmente en localidades aisladas.
Se avanzar en disponer de un modelo de supervisin de contratos que, mediante el
uso de tecnologa, permita hacer ms eficiente el control y gestin de estos sistemas
de transporte.
Se buscar optimizar las herramientas de subsidios implementadas, tanto desde el
punto de vista de la pertinencia de stas como respecto del uso de los recursos, para
tratar de aumentar su cobertura y as servir a un mayor nmero de ciudadanos.
Se avanzar en el desafo de largo plazo de abordar las problemticas de movilidad de
las personas con un enfoque multimodal, a travs de la modernizacin de los sistemas
de transporte pblico, mediante el estudio y eventual incorporacin de medidas tales
como pago electrnico e integracin tarifaria y modal.
Se continuar con el reforzamiento de los ferrocarriles urbanos y de cercana
a nivel pas, en base a las iniciativas impulsadas por el Ministerio de Trasportes
y Telecomunicaciones en conjunto con Ferrocarriles del Estado, donde los ejes
principales son el desarrollo de los trenes de cercana de pasajeros y el fortalecimiento
del transporte de carga. Como ya se mencion, gracias a la Ley de Subsidio al
Transporte Pblico, EFE cuenta para el ao 2014 con 12 mil 797 millones de pesos,
que se destinarn a proyectos de trenes de cercana y compra de material rodante.
Se mejorar la cobertura y calidad de los servicios de transporte a travs del
fortalecimiento de los servicios existentes o de la implementacin de nuevos
recorridos donde no existan, aumentando frecuencias, incrementando la regularidad
de la operacin y mejorando la calidad de las flotas.
Se mejorar la cobertura y calidad de los servicios de transporte rural, fortaleciendo
servicios existentes e implementando nuevos recorridos, aumentando frecuencias,
incrementando la regularidad de la operacin, y mejorando la calidad de las flotas.
Se implementar un modelo de gestin regional en aquellos lugares en los que an no
se aplica.
Se dar inicio a los estudios econmicos, de ingeniera y de rentabilidad social para
definir la habilitacin de programas de gestin de trnsito que prioricen al transporte
pblico en ciudades como Temuco, Valdivia, Puerto Montt, La Serena y otras.
Se realizarn estudios tcnicos para definir la implementacin de modelos y
financiamiento, con el fin de potenciar los actuales programas de transporte escolar
y subsidios para transportes en zonas aisladas.
d. CALIDAD DE VIDA URBANA
Un desafo del nuevo gobierno es garantizar sistemas de transporte que contribuyan a una
mejor calidad de vida de las personas. Esto implica, entre otras medidas, impulsar acciones que
permitan disminuir los focos de congestin en las ciudades y generar sistemas de transporte
integrales y acordes con el desarrollo del pas.
Se continuar avanzando en la elaboracin de Planes Maestros de Transporte para
Temuco, Valdivia y Osorno, con el objeto definir proyectos que contribuyan a resolver
los problemas de movilidad de estas ciudades.
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Se contempla la finalizacin de doce estudios de planes de gestin de trnsito para
las comunas de Alto Hospicio, Antofagasta, Copiap, Vallenar, Coquimbo-La Serena,
Quillota, Los Andes, Curauma-Placilla, Molina, Constitucin, Parral y Cauquenes.
Con el objeto de promover modos sustentables de transporte, se disearn 156
kilmetros de ciclovas para nueve regiones del pas, a travs de estudios que implican
una inversin cercana a mil 500 millones de pesos, con lo que se completaran 527
kilmetros de ciclovas diseadas. A su vez, se realizarn los estudios para triplicar la
capacidad de estacionamientos con el objeto de combinar el uso de la bicicleta con
otros medios de transporte pblico como Metro, Merval o el Biotrn.
Se continuar trabajando en entregar una mejor y ms oportuna informacin a las
personas, al implementar el sistema Transporte Informa en las regiones de Biobo,
Antofagasta, Valparaso, La Araucana y Metropolitana.
Se habilitarn centros de control de trnsito de las regiones del Maule, Atacama y Los
Ros, adems de ampliar el sistema de control de trnsito de Antofagasta y habilitar
nuevos centros de control de trnsito para las regiones de Valparaso y Biobo.
Con el objetivo de generar consensos que permitan enfrentar el tema de la
congestin en las principales ciudades del pas, se crear un Comit Ciudadano
integrado por organizaciones civiles, acadmicas, polticas y empresariales, entre
otros actores relevantes, que prepararn un paquete de medidas pro-movilidad
durante el ao 2014.
Con el objetivo de generar y evaluar socialmente un plan maestro de movilidad en
las reas interterrazas de la ciudad de Puerto Montt, se realizar el estudio Anlisis,
Evaluacin y Diseo de Soluciones, Conectividad Interterrazas Puerto Montt.
e. SEGURIDAD VIAL
Se desarrollarn, durante 2014, los contenidos de educacin vial para la enseanza
media y para la formacin de profesores.
Se impulsar la tramitacin en el Congreso Nacional del proyecto de ley que crea el
Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones, CATI.
f. FISCALIZACIN
Se pondr en marcha, en 2014, un sistema de control remoto a travs de cmaras en
el sector de La Pirmide, en la Regin Metropolitana, para verificar el cumplimiento
de las restricciones al trnsito de camiones en hora punta, medida adoptada con el fin
de mejorar la seguridad vial y la circulacin en dicha zona. Esta misma tecnologa se
implementar en la Regin del Biobo, para controlar la circulacin de camiones en el
puente Llacoln.
Para aumentar la cobertura de la fiscalizacin, en 2014 se habilitarn dos nuevas
oficinas provinciales, ubicadas en sectores con alta densidad de poblacin y con
numerosos servicios de transporte de pasajeros, y se instalar la segunda oficina
provincial de fiscalizacin en Chilo, Regin de Los Lagos. En 2015 se pondr en
marcha la oficina de San Felipe, en la Regin de Valparaso.
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g. CADENA LOGSTICA
Con el fin de fiscalizar el cumplimiento de los contratos de concesin, se encargar a
las empresas portuarias estatales la realizacin de auditoras a los contratos vigentes,
certificadas por auditores externos. Adems, se establecer un coordinador, designado
por el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, en calidad de autoridad portuaria,
en cada uno de los terminales de las empresas portuarias estatales, en los trminos
que permita la Ley N 19.542.
Se actualizar el plan de infraestructura portuaria, incorporando nuevos proyectos
que adopten la visin de las ciudades puerto, para asegurar una integracin armnica
del desarrollo portuario y la trama urbana. En la misma lnea, durante 2014 se avanzar
en la implementacin del plan de impulso a la carga ferroviaria.
Para el Proyecto de puerto a gran escala, se realizarn los estudios refinados de
demanda portuaria regional, ingeniera bsica y aspectos ambientales, para avanzar
en el anlisis costo-beneficio de cada alternativa.
Con el objetivo de mejorar la conectividad martima entre los principales centros
poblados de la Zona Austral de Chile, en las regiones de Los Lagos, Aysn y Magallanes,
se traspasar a las empresas portuarias la administracin y/o supervisin de las
rampas de conectividad de sus respectivas regiones, contribuyendo adems a mejorar
el servicio.
Se evaluar la implementacin de un centro de distribucin al sur de Santiago, para
lo que se tomar en consideracin, como antecedentes para este anlisis, el diseo
conceptual de un terminal intermodal, los recursos que considera el Plan Trienal
de EFE 2014 - 2016 para estudiar en detalle la localizacin y diseo de centros de
intercambio modal, as como los estudios de la Empresa Portuaria San Antonio.
Se definir un Plan Nacional de Reservas de reas Costeras, aptas para el desarrollo
portuario en un horizonte de al menos 30 aos, y se incorporarn desarrollos de
infraestructura portuaria y de accesibilidad a los instrumentos de planificacin urbana
y territorial, tanto a nivel regional como comunal.
Se generar un registro de empresas de transporte de carga por camin, que permitir
tener un mayor conocimiento de la industria, constituyndose en el primer paso para
avanzar hacia un modelo de empresas de logstica que ofrezcan servicios integrados,
respaldando una mayor asociatividad y tecnologizacin de las microempresas
existentes.
h. JUNTA DE AERONUTICA CIVIL, JAC
Los principales desafos en materia aeronutica se relacionan con el potenciamiento
de la planificacin del sector, a travs de un plan de proteccin de zonas aeroportuarias y
un diagnstico del transporte de carga area de manera integrada con otros medios de
transporte, as como en buscar una mayor apertura aerocomercial con los pases de la regin
y una mayor calidad de servicio, con el aumento gradual de la cobertura de seguros de la
aviacin comercial.
Asimismo, desarrollar una segunda versin de la aplicacin mvil sobre derechos y deberes
del pasajero areo, en portugus, y se perfeccionar el sistema estadstico, de acuerdo a los
lineamientos de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
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2. Telecomunicaciones: proteccin a los usuarios, acceso, competencia,
fomento a la innovacin y desarrollo de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin.
a. PROTECCIN A LOS USUARIOS
Se impulsar el proyecto de ley que crea una Superintendencia de Telecomunicaciones
en el Congreso Nacional, con el objeto de dotar al Estado de una institucionalidad
moderna, con recursos tecnolgicos y facultades legales adecuadas para fiscalizar
proactivamente un mercado que supera hoy los 35 millones de servicios activos.
Los esfuerzos en esta rea se orientarn a crear un servicio pblico fiscalizador,
descentralizado e independiente, que salvaguarde los derechos de los usuarios de
servicios de telecomunicaciones.
Los ejes centrales en esta materia estarn focalizados en proteger al usuario,
generar mayor inclusin en el acceso a servicios de Telecomunicaciones e impulsar la
competencia de esta industria. Igualmente, se reforzarn las facultades de los organismos
fiscalizadores, aumentando el personal destinado a estas labores y se estudiarn
modificaciones de ley para endurecer las multas y simplificar los procedimientos para
sancionar a las empresas en caso de incumplimiento de la normativa.
Norma tcnica de Calidad del Servicio.
La Subsecretara de Telecomunicaciones avanzar en un cuerpo reglamentario
que permita definir indicadores de calidad para medir con mayor precisin y que
contemple a todos los servicios de telecomunicaciones, considerando la percepcin
real de los usuarios. Esto, debido a que, hasta la fecha, solo se han utilizado indicadores
de calidad para los servicios de telefona mvil y a partir de indicadores obtenidos
de esta red. En este sentido, se elaborar una normativa tcnica con el objeto de
lograr la determinacin de los afectados en caso de interrupciones en telefona mvil
e internet mvil, el establecimiento de las indemnizaciones y descuentos que se les
adeuden por falta de servicio y la definicin de los estndares tcnicos en caso de
interrupcin del servicio de Internet, entre otros.
Nuevo Reglamento de Servicios de Telecomunicaciones.
En junio de 2014 entrar en vigencia esta nueva normativa que regula todos los
servicios de telecomunicaciones. Con el objeto de implementarla y de asegurar su
cumplimiento, se elaborar la normativa tcnica respectiva con un sello pro usuario.
b. MAYOR INCLUSIN EN EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Reduccin de la brecha digital y aumento de la conectividad.
Como se mencion precedentemente, uno de los objetivos de la nueva
administracin es reducir la brecha digital y aumentar la conectividad, para que
los beneficios de la sociedad de la informacin estn disponibles para todos los
chilenos. Para ello, se reformar el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones,
ampliando su giro con el objeto de dotar al Estado de una herramienta que
responda adecuadamente a las actuales necesidades de los ciudadanos,
fomentando el desarrollo digital del pas. Para ello, el Fondo de Desarrollo de
las Telecomunicaciones, FDT, cuenta con un presupuesto asignado por la Ley de
Presupuestos 2014 de siete mil 766 millones de pesos.
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Lo anterior, implicar llevar a cabo tres lneas de accin:
- Reformular el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones con el fin de integrar
nuevas lneas de subsidios a la oferta para el desarrollo de redes de alta capacidad
de acceso abierto para sectores de bajos ingresos.
- Incorporar, a travs de los proyectos del FDT, elementos que apoyen la inclusin
digital de manera que las tecnologas de la informacin y la comunicacin se
transformen en el vehculo que permita mejorar la calidad de vida de las personas.
Del mismo modo, se pondr especial nfasis en acercar las tecnologas a los pueblos
originarios, mujeres jefas de hogar y microempresarios y microempresarias, entre
otros, a travs de la formacin de Centros de Inclusin Digital.
- En base al nuevo enfoque del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones,
se iniciar la medicin de la brecha digital de los proyectos subsidiados por el
FDT, a travs de la construccin de ndices de madurez para educacin, salud,
productividad, gobierno electrnico y ciudadana digital, con el objeto de contar
con informacin para las iniciativas del Estado en esta materia.
Fiscalizacin del cumplimiento de los compromisos para dar acceso a los servicios de
telecomunicaciones, derivados de los Concursos de Espectro Radioelctrico:
- Banda 2,6 Gigahertz. Se trabajar en la fiscalizacin del correcto cumplimiento
de la obligacin de cobertura que asumieron las tres concesionarias que se
adjudicaron bloques de frecuencia de la banda 2.6 GHz para el despliegue de
banda ancha mvil 4G, con el objeto de prestar servicios de telecomunicaciones
a 543 localidades extremas y/o aisladas que no contaban con conectividad.
Esta obligacin tiene como fecha lmite de cumplimiento el mes de marzo del
ao 2015.
- Banda 700 Megahertz. Se adjudicar, en 2014, a las tres principales operadoras del
pas las concesiones de servicio pblico de transmisin de datos en la banda de
700 MHz, para el desarrollo de Internet de alta velocidad LTE/4G, las que, desde el
punto de vista de acceso, contemplan la obligacin de prestar servicios de telefona
mvil e Internet a mil 281 localidades y trece rutas del pas, que hoy carecen
de tales servicios, as como a 503 establecimientos educacionales, municipales
y/o subvencionados obligatorios. Esta obligacin de cobertura comenzar a
implementarse por los operadores una vez que finalice el proceso de adjudicacin
del espectro, debiendo ser fiscalizada por la Subsecretara de Telecomunicaciones
durante el perodo 2015 - 2016.
Implementacin de la nueva Ley de Televisin Digital Terrestre.
Para este efecto, se acelerar la transicin tecnolgica a nivel nacional, poniendo
nfasis en sectores rurales o apartados, subsidiando sistemas de transmisin e
infraestructura para promover el aumento de cobertura de la radiodifusin televisiva
digital de libre recepcin. Adems, se estudiar la forma de apoyar a los usuarios de la
televisin abierta analgica en este proceso de cambio.
De la misma manera, se fomentar el desarrollo de las competencias tcnicas
regionales en esta materia, como el acceso a la infraestructura necesaria para el
desarrollo de canales regionales y locales de televisin que presenten contenidos
culturales o educativos.
Una vez que entre en vigencia la Ley de Televisin Digital y tras la dictacin de la
normativa tcnica de desarrollo correspondiente, en especial el Plan de Radiodifusin
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Televisiva Digital, la implementacin de la televisin digital en Chile contempla un
horizonte mximo de cinco aos plazo, tras el cual se debe lograr la total digitalizacin
del servicio.
Para cumplir con los objetivos anteriores, ser necesario agilizar todos los
procedimientos administrativos y regulatorios para efectos de implementar a la
brevedad la migracin de los concesionarios actuales y de esta manera poner a
disposicin de la ciudadana este servicio antes del periodo fijado por la ley para
este efecto.
Radios comunitarias ciudadanas.
A travs de la Ley N 20.433, aprobada en febrero del ao 2010, se cre una nueva
categora radial, la de las radios comunitarias ciudadanas, con el objetivo de potenciar
este medio de comunicacin como un vehculo que pueda ser efectivamente utilizado
por las organizaciones de la sociedad civil, creando en la banda de frecuencia
modulada un segmento reservado, separado de las radios comerciales, y otorgando
a aqullas un estatuto ms benigno que el que tenan las antiguas radios de mnima
cobertura.
Sin embargo, el proceso de despeje del segmento especial reservado para las
radioemisoras comunitarias ciudadanas por parte de las radios comerciales y el proceso
de migracin de las antiguas concesiones de mnima cobertura a la nueva categora
se ha ejecutado con lentitud. Es por ello que, con el objeto de acelerar este proceso,
se estudiar la ampliacin del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones para
subsidiar infraestructura que busque la creacin y el desarrollo de radios comunitarias
ciudadanas, incentivando la generacin y difusin de contenidos de inters local.
Enlace satelital en Isla de Pascua y Juan Fernndez.
Se trabajar en ampliar la capacidad de enlace satelital en Isla de Pascua y Juan
Fernndez, con el objetivo de que, durante el ao 2015, se verifique un aumento
de capacidad de los enlaces mediante la instalacin, operacin y explotacin de
un Servicio Intermedio de Telecomunicaciones en Isla de Pascua y el archipilago
de Juan Fernndez, que permita mejorar la interconexin entre dichas islas y Chile
Continental, ampliando la oferta y calidad de los servicios de telecomunicaciones que
son prestados a su poblacin.
Servicios de telecomunicaciones para Zonas WiFi.
Este proyecto busca desarrollar una red con acceso gratuito a Internet mediante el
emplazamiento de cuatro puntos WiFi en las cabeceras comunales, dando respuesta
efectiva a las necesidades de conectividad en aquellos lugares que poseen pocas
alternativas, fomentando con ello la inclusin digital de la ciudadana y otorgndole
acceso a nuevas tecnologas a travs de Internet.
En el segundo semestre del ao 2014, se habilitaran 196 zonas WiFi distribuidas en
las regiones de Los Ros, Los Lagos y Aysn, y en el ao 2015 se continuar con la
implementacin de esta iniciativa aumentando a 416 estas zonas, abarcando las
regiones de OHiggins, del Maule y de La Araucana.
Por ltimo, y considerando la importancia de proveer a las restantes regiones del
pas con este servicio, durante el ao 2014 se realizar un nuevo llamado a concurso
pblico para otorgar cobertura a las otras nueve regiones a travs de la tecnologa
WiFi exento de pago.
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Infraestructura pasiva.
A travs del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, se subsidiar el despliegue
de infraestructura de fibra ptica de acceso abierto y no discriminatorio en comunas
de menos ingresos.
Conectividad para la educacin.
Considerando la relevancia que tiene en la actualidad el acceso de nios y jvenes a
Internet, se potenciar esta herramienta para que sea puente de acceso a la sociedad
del conocimiento, generando mayor inclusin digital. Para este efecto, durante el ao
2014 se sentarn las bases para fortalecer el acceso a Internet de alta velocidad para
todos los y las estudiantes en las aulas, como tambin la posibilidad de contar con
WiFi gratuito en los mismos recintos escolares.
Conectividad para las rutas del pas.
Durante el ao 2014 se impulsarn proyectos de conectividad en telecomunicaciones
para diversas rutas en zonas aisladas del pas, o con comunicaciones deficientes y/o
inexistentes, con el objeto de que los usuarios de estas rutas puedan contar con la
asistencia de servicios de urgencia cuando as lo requieran.
Eliminacin de la Larga Distancia Nacional.
Se dar continuidad al proyecto Todo Chile a llamada local y a la eliminacin de las
zonas primarias iniciada el 29 de marzo pasado en Arica, y que debe culminar el 9 de
agosto del presente ao en Santiago. Este proyecto permitir que los usuarios puedan
realizar llamadas telefnicas a todo el pas sin distincin en su origen o destino,
considerndose llamadas locales, con un significativo ahorro para los usuarios.
c. IMPULSAR LA COMPETENCIA
Modificacin del rgimen concesional.
La Subsecretara de Telecomunicaciones avanzar en el diseo de un sistema
de autorizaciones que permita a las empresas prestar todo tipo de servicios de
telecomunicaciones a partir de un nico proceso de autorizacin convergente. Esto,
por cuanto se ha constatado que el actual rgimen de autorizaciones, definido en la
Ley General de Telecomunicaciones, no da cuenta de los avances tecnolgicos ni de la
prestacin de servicios en un ambiente convergente de plataformas y tecnologas.
En este contexto, urge la modificacin del rgimen concesional para efectos de
simplificar y adecuar la normativa al fenmeno de la convergencia, sin la necesidad
de solicitar una autorizacin por cada servicio que se preste, como ocurre en la
actualidad, lo que en la prctica ha generado barreras de entrada artificiales para el
ingreso de nuevos actores y servicios en la industria.
Portabilidad entre servicios.
El sistema de portabilidad del nmero, implementado a fines del ao 2011, ha
permitido que a la fecha ya existan aproximadamente dos millones de nmeros
portados, lo que representa un siete por ciento del parque total de nmeros activos en
el pas. No obstante, hoy los usuarios slo pueden portar su nmero dentro del mismo
servicio, es decir, desde una compaa de telefona local a otra compaa de telefona
local, o desde una compaa de telefona mvil a otra compaa similar.
A partir del segundo semestre del ao 2015 se permitir que los usuarios puedan
portar su nmero desde y hacia cualquier otro servicio, generando una mayor
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competencia al eliminar las barreras tecnolgicas existentes para que los usuarios,
dueos de su nmero, puedan portarlo al servicio de su preferencia, sin restricciones.
Despliegue de infraestructura pasiva.
Desde el punto de vista de la competencia, a travs del Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, se subsidiar el despliegue de infraestructura de fibra ptica
de acceso abierto y no discriminatorio. De esta forma, se evitar la duplicacin de
infraestructura y se impulsar la competencia al facilitar el ingreso de nuevas
empresas que puedan ofrecer servicios en nichos regionales o locales, promoviendo
el desarrollo de contenido.
Concursos de Espectro Radioelctrico.
Se fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones pro competencia derivadas de los
Concursos de Espectro Radioelctrico:
- Se fiscalizar el cumplimiento de la obligacin de favorecer que se comparta
infraestructura y facilite el uso de redes por terceros, como los operadores mviles
virtuales, que asumieron los concesionarios con motivo del concurso de la banda
2.6 GHz.
- Durante el ao 2015, se fiscalizar el cumplimiento por parte de los operadores
de las medidas pro competencia que contempla el concurso de la Banda 700 Mhz,
tales como obligaciones de oferta de facilidades a Operadores Mviles Virtuales,
Oferta Bsica de Interconexin para la provisin de Roaming Automtico Nacional
y Oferta Mayorista de Servicio de Transporte de Datos de alta velocidad de acceso
a Internet nacional e internacional, en las capitales regionales.
d. FOMENTO A LA INNOVACIN Y DESARROLLO DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
LA COMUNICACIN.
Reformulacin de la Subsecretara de Telecomunicaciones.
En el sector de Telecomunicaciones se observa un agotamiento de su marco orgnico-
institucional, creado el ao 1977 por el Decreto Ley N 1762 y complementado el
ao 1982 por la Ley N 18.168, General de Telecomunicaciones. La evolucin de las
tecnologas y los servicios de telecomunicaciones no ha estado en concordancia con
la adaptacin de la normativa asociada, de modo que el ritmo del avance tecnolgico
ha sobrepasado el avance normativo regulatorio.
En cuanto a la institucionalidad, la Subsecretara de Telecomunicaciones concentra
hoy la totalidad de las funciones de regulacin, fomento, subsidios, concesiones y
fiscalizacin. En contraposicin, otras reas claves estn fuera de su mbito, por lo
que surge la necesidad de efectuar cambios con miras a impulsar el desarrollo de
la industria y la fiscalizacin requerida, para asegurar que los servicios se brinden en
condiciones adecuadas y que beneficien a los usuarios.
Debido a lo anterior, se enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que
moderniza la institucionalidad de la Subsecretara de Telecomunicaciones, en
forma complementaria a la modificacin que se generar con la creacin de la
Superintendencia de Telecomunicaciones, recogiendo las nuevas necesidades
institucionales del sector.
Este proyecto de ley, en conjunto con el de la Superintendencia, configuran una
transformacin sustantiva de la institucionalidad, que permitir responder a las
necesidades de un diseo de polticas y regulacin en un ambiente de convergencia y
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con un fiscalizador tcnico, moderno y especializado que supervigile adecuadamente
el cumplimiento de las normas sectoriales.
Impulso a la Poltica Espacial y la Estrategia de Desarrollo Digital.
Durante el ao 2014 entrar en funciones la comisin asesora presidencial denominada
Consejo de Ministros para el Desarrollo Digital y Espacial, que tendr por objeto
asesorar a la Presidenta de la Repblica en la elaboracin de las polticas pblicas,
planes, programas y acciones especficas destinadas a contribuir a la promocin y
fomento de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones en el pas.
El consejo estar conformado por el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones,
quien lo presidir, y los ministros de Relaciones Exteriores; de Defensa Nacional; de
Hacienda; Secretario General de la Presidencia; de Economa, Fomento y Turismo; de
Desarrollo Social; de Educacin y de Bienes Nacionales.
Ministerio de Bienes Nacionales
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Misin
El Ministerio de Bienes Nacionales tiene por misin reconocer, catastrar y gestionar eficiente
y eficazmente el patrimonio fiscal, poniendo el territorio al servicio de las polticas pblicas
del Estado. Esto, a travs de una mirada integral que considere la participacin de la
ciudadana mediante el diseo, implementacin y evaluacin de normas, polticas, planes y
programas que contribuyan al aprovechamiento sustentable del territorio, al ordenamiento
territorial y al desarrollo econmico, social y cultural del pas, apoyando el ejercicio del
derecho de propiedad particular para los grupos de poblacin vulnerables al regularizar la
pequea propiedad raz particular.
2. Objetivos estratgicos
a. Disponer el territorio fiscal para la implementacin de las polticas pblicas del Estado,
facilitando especialmente la gestin urbana y ambiental, el turismo sustentable en reas
silvestres protegidas, el desarrollo de energas renovables no convencionales y los pequeos
emprendimientos comunitarios. Ello, mediante una gestin eficiente y eficaz de los bienes
inmuebles fiscales, considerando la participacin y voluntad ciudadana, contribuyendo con
ello al aprovechamiento armnico y sustentable del territorio y al desarrollo econmico y
social del pas.
b. Regularizar en forma eficiente y eficaz la posesin y constitucin de dominio de la pequea
propiedad raz particular, as como tambin del territorio fiscal, cuando corresponda, en las
formas y plazos determinados por la ley y los lineamientos de la autoridad, facilitando el
acceso a beneficios estatales y particulares, especialmente a las personas de grupos de
mayor vulnerabilidad social, junto con la aplicacin de programas de prevencin de nuevas
situaciones de irregularidad de la propiedad raz, contribuyendo a la implementacin de las
polticas sociales de gobierno.
c. Mejorar la gestin de la informacin de los bienes fiscales a travs del diseo, normativa
y mantenimiento de sistemas de catastro del patrimonio y territorio, mediante la
implementacin del Folio Real como identificacin del inmueble, contribuyendo a dar
soporte a las polticas pblicas en materia territorial y mejorar el proceso de toma de
decisiones y mantener de manera permanente y expedita el acceso a la informacin fsica,
administrativa y legal de los bienes fiscales.
d. Liderar y conducir el desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales
de Chile a travs de la coordinacin interinstitucional, la elaboracin de polticas y
planes, la implementacin de normas y estndares, la mantencin de herramientas
tecnolgicas para el acceso a la informacin, la creacin de capacidades y la difusin de
buenas prcticas, al servicio de los ciudadanos, la toma de decisiones y la elaboracin y
seguimiento de polticas pblicas.
e. Identificar y caracterizar el territorio para responder a los objetivos y la implementacin
de las polticas pblicas a nivel pas, en forma armnica y sustentable, contribuyendo al
desarrollo econmico y social de estos territorios y la calidad de vida de su poblacin.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
El Gobierno orient sus objetivos estratgicos a promover el desarrollo integrado, armnico y
sustentable del pas, incorporando la variable territorial como factor en la toma de decisiones.
Sus logros son:
1. Disposicin del territorio fiscal
El Gobierno busca poner el territorio al servicio del desarrollo del pas, para lo cual el trabajo
estuvo orientado al desarrollo de una gestin proactiva de la propiedad.
a. Se desarroll, por segundo ao consecutivo, un plan de licitaciones con la finalidad de poner
a disposicin terrenos para diversos proyectos.
b. Se foment la concesin de terrenos para desarrollar proyectos de energa solar y elica
y las concesiones y ventas de territorios para desarrollos de proyectos astronmicos que
ponen a Chile a la cabeza del desarrollo en esta materia a nivel mundial.
c. Se compraron propiedades en Chaitn, luego de la erupcin del volcn en el marco de la Ley
Chaitn (Ley N 20.385), y la asignacin de terrenos a diversas instituciones como apoyo a
polticas sociales.
Eficiencia y transparencia en la gestin de activos.
- Se prioriz la licitacin pblica como va preferente para ofertar en el mercado los
bienes prescindibles del fisco, habindose establecido metas anuales crecientes
en trminos de proporcin de montos enajenados por propuesta pblica en
relacin a los montos enajenados por venta directa. El ao 2013 la meta fue de un
60 por ciento, objetivo que se cumpli, ya que un 73,4 por ciento de los ingresos
provino de ventas por propuesta pblica. Cabe sealar que este valor excluye los
decretos correspondientes a venta directa asociada a entidades pblicas como
municipalidades y Serviu, termoelctricas y empresa portuaria San Antonio.
- Se realiz el segundo plan de licitaciones pblicas de ventas y concesiones y
se adjudicaron un total de 72 inmuebles, valorizados en cerca de 37 millones
de dlares. De estos ingresos, el 87 por ciento se ha concentrado en las cuatro
primeras regiones del pas. En el siguiente cuadro se presenta la distribucin por
regin de los montos adjudicados durante el ao.
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Regin M US$
Arica y Parinacota 7.774
Tarapac 9.242
Antofagasta 10.706
Atacama 4.270
Coquimbo 30
Valparaso 294
OHiggins 23
Metropolitana 405
Maule 64
Biobo 561
La Araucana 2.318
Los Ros 261
Los Lagos 331
Aysn 542
Magallanes 145
Total 36.966
Montos adjudicados el ao 2013 por Propuesta pblica por regin en M US$
Montos adjudicados el ao 2013 por propuesta
pblica por regin en M US$
- Se generaron ingresos por ventas, arriendos y concesiones por 33 mil 210 millones
de pesos.
- Se transfirieron doce mil 522 millones de pesos a los gobiernos regionales,
correspondiente al 65 por ciento de los ingresos por ventas y concesiones onerosas
en 2013.
- Estudios realizados en 2013:
Con el objeto de planificar futuras licitaciones de inmuebles relevantes en algunas
regiones, de acuerdo a sus necesidades y potenciales de desarrollo de su territorio,
se ejecutaron cuatro estudios de inversin especficos que ayudarn a identificar y
generar propuestas de puesta de valor en estos terrenos:
* Estudio de diagnstico territorial, estudio de demanda y propuesta de gestin
sobre terrenos fiscales del borde costero de la Regin de Tarapac para el
desarrollo de inversin turstica con infraestructura de bajo impacto.
* Estudio de diagnstico y anlisis de terrenos fiscales con alto potencial
turstico para generar una oferta pblica en la Regin de Aysn.
* Estudio de diagnstico y anlisis de terrenos fiscales con alto potencial
turstico para generar una oferta pblica en la Regin de Magallanes.
* Estudio de anlisis e identificacin de terrenos industriales aptos para la
localizacin de clster de proyectos termoelctricos en las Regiones de Arica
y Parinacota, Tarapac, Antofagasta y Atacama.
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Concesiones para proyectos de Energas Renovables no Convencionales, ERNC.
- Se adjudicaron o autorizaron 73 concesiones que implican el compromiso de
generacin de dos mil 510 MW en proyectos elicos y solares, en una superficie
de 19 mil 705,5 hectreas. El 89 por ciento de las concesiones corresponden a
proyectos solares y un diez por ciento a proyectos elicos.
- En cuanto al tipo de energa que se generar, un 66 por ciento corresponde a
proyectos de generacin solar fotovoltaica (mil 666 MW), los que para su desarrollo
utilizarn el 52 por ciento diez mil 154 hectreas del total de la superficie de
terrenos fiscales adjudicados para este tipo de proyectos.
- En cuanto a los proyectos elicos, generarn 840 MW 33 por ciento y requieren
para su desarrollo e implementacin nueve mil 549 hectreas de terrenos fiscales
48 por ciento, como puede apreciarse en el siguiente cuadro..
Regin
Energa Asignacin
Superficie
(hs.)
Potencia
comprometida
(MW)
Solar Elica Minihidro Directa Licitacin
Arica-Parinacota 3 3 828 134
Tarapac 21 21 2.753 394
Antofagasta 30 7 32 5 12.118 1.298
Atacama 11 11 4.004 680
Maule 1 1 3 4
TOTAL 65 7 1 68 5 19.706 2.510
Proyectos de energas renovables no convencionales, ERNC.
Proyectos de energas renovables no convencionales (ERNC)
- Se suscribieron 28 contratos de concesin de uso dentro de los que cabe destacar el
Parque Elico Valle de los Vientos, de la sociedad Parque Elico Valle de los Vientos,
vinculada a la empresa de energa renovable Enel Green Power, filial de la empresa
elctrica italiana Enel, el cual ya se encuentra construido y operando desde diciembre
de 2013. El proyecto se desarrolla en terrenos fiscales ubicados a once kilmetros al
este de la ciudad de Calama, en el camino a San Pedro de Atacama, en la Regin de
Antofagasta, con una potencia de 90 MW (45 turbinas elicas de dos megavatios cada
una), e involucr una inversin de aproximadamente 170 millones de dlares. Es el
primer parque elico que se conecta al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING).
- En la Regin de Tarapac, la sociedad Solarpack se encuentra finalizando la
construccin de sus parques solares Pozo Almonte Solar I y Pozo Almonte Solar III,
con una potencia instalada proyectada de 9 MW y 16 MW, respectivamente.
- En la Regin de Atacama, la sociedad Inversiones y Servicios Sunedison Chile Ltda.
se encuentra en las etapas finales de construccin de sus parque solares SolChile
I.I., SolChile I.II, SolChile III y SolChile IV, que proyectan instalar, en conjunto, una
potencia aproximada de 140 MW. A su vez, la sociedad Andes Mainstream SpA
realiz su ceremonia de primera piedra en noviembre de 2013, dando inicio a
la construccin de su parque solar Parque Diego de Almagro, que generar una
potencia instalada de aproximadamente 100 MW.
- Se llevaron a cabo cuatro procesos de licitacin pblica de terrenos fiscales para el
desarrollo de parques elicos, suscribindose a la fecha cinco contratos de concesin.
* El Parque Elico Taltal (99 MW).
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* El Parque Elico Sierra Gorda Este (100 MW).
* El Parque Elico Tchamma (150 MW).
* El Parque Elico Ckani (150 MW).
* El Parque Elico Cerro Tigre (150 MW).
- Se desarroll un sistema para gatillar licitaciones de modo de garantizar a los
privados interesados en invertir en otros terrenos la posibilidad de hacerlo mediante
un proceso transparente y que les otorgue seguridad jurdica. Este procedimiento
busca que el privado tenga la opcin de generar un proceso licitatorio, alineando
los incentivos segn el uso que quiere darle al terreno, a travs de una garanta
de participacin, por un lado, y de una opcin de salida, por otro, en caso que la
inversin que se requiera hacer en el lugar est sujeta a riesgos.
Proyectos astronmicos.
- El gobierno dispuso ms de 100 mil hectreas para proyectos, como el denominado
ALMA, inaugurado en 2013, y el European Extremely Large Telescope, E-ELT, que
iniciara operaciones en 2020.
- Se entregaron 17 mil 763 hectreas fiscales como concesin de uso oneroso en el
altiplano de San Pedro de Atacama, en el llano de Chajnantor, a cinco mil metros
de altura. El desarrollo de este proyecto implic una inversin de mil 300 millones
de dlares aportados por los consorcios Associated Universities Incorporated
de Estados Unidos, European Southern Observatory y National Astronomical
Observatory of Japan.
Solicitante Regin
Ubicacin
Inmueble
Superficie
(Hs.)
Tipo
Asignacin
Acto
Administrativo
Finalidad de la
Asignacin
Organizacin
Europea para
la Inves-
tigacin
Astronmica
en el Hemis-
ferio Austral
(ESO)
Antofagasta
Cerro
Armazones
18.900,27
Transferen-
cia gratuita
Decreto
Supremo N33
22.03.2013
Instalacin y
operacin en
Chile del
Telescopio
Extremadamente
Grande E-ELT
Organizacin
Europea
para la In-
vestigacin
Astronmica
en el Hemis-
ferio Austral
(ESO)
Antofagasta
Cerro
Armazones
36.148,98
Concesin
de uso
gratuito L/P
Decreto
Exento N473
25.03.2013
Para la
proteccin de
la construccin
y operacin del
E-ELT (Telescopio
Extremadamente
Grande), este
ltimo se insta-
lar en terrenos
adyacentes
que el Fisco le
transferir en
dominio a ESO.
Asignacin de Inmuebles Fiscales para instalacin de centros astronmicos
Asignacin de inmuebles fiscales para instalacin de centros astronmicos
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Desarrollo del patrimonio cultural y de biodiversidad en propiedad fiscal.
Dentro de los mbitos de gestin del territorio se encuentra la proteccin, puesta en
valor y acceso ciudadano al patrimonio fiscal. Durante el ao 2013 se realizaron las
siguientes gestiones:
- Bienes Nacionales Protegidos, BNP:
Mediante Decreto Exento N 246 del 4 de febrero de 2013 se cre el bien nacional
protegido Fundo Putrihun, el cual se encuentra ubicado en la Regin de los Lagos,
con una superficie de 700 hectreas. Este bien protegido presenta potencial de
desarrollo de ecoturismo y conservacin del recurso hdrico para uso urbano.
- Se concluyeron los estudios de lnea de base y zonificacin territorial para la oferta
de los predios fiscales con alto valor en biodiversidad y paisajstico, los que poseen
un importante potencial turstico:
* Estudio Caracterizacin y Gua de Manejo BNP Cerro Illi, Regin de Los Ros.
* Estudio Caracterizacin y Gua de Manejo BNP Valle El Fro, Regin de Los Lagos.
* Estudio Caracterizacin y Gua de Manejo BNP Sector San Lorenzo y Santa
Luca, Regin de Aysn.
- Se licit, a fines de diciembre de 2013, el bien nacional protegido Isla Gaviota, en
la Regin de Coquimbo (concesin de uso oneroso contra proyecto).
- Rutas patrimoniales.
Durante el ao 2013 se habilitaron las siguientes rutas patrimoniales:

Ruta Patrimonial Regin Descripcin
Huellas de Pablo Neruda
en Temuco
La Araucana
Un recorrido que busca relevar aquellos lugares significati-
vos en la temprana historia de Pablo Neruda, entretejiendo
aspectos biogrficos con parte de la historia de la ciudad,
su fundacin y algunos hitos de la formacin del imagina-
rio de su poesa y su entorno.
Padre Pancho: Misionero
en La Araucana
La Araucana
La primera aproximacin a una Ruta Religiosa en que se
invita a conocer parte de la vida y obra de quien fuera
el primer padre capuchino chileno, y quien dejara un
importante legado religioso, social y artstico en la Regin
de La Araucana. Con interesantes proyecciones hacia la
ampliacin de un circuito binacional.
Diseo y habilitacin
Ruta Patrimonial de las
fiestas religiosas de las
zonas Altiplnicas
4 regiones
del Norte
Conjunto de Rutas Patrimoniales cuya temtica ha sido
las Fiestas Tradicionales y Populares del Norte de Chile. El
objetivo es la puesta en valor de todo este conocimiento
respecto a las fiestas tradicionales, fortaleciendo la iden-
tidad cultural local, rescatando costumbres y expresiones
del sentir de las comunidades locales, aportando as de
forma directa a las acciones de conservacin de las diver-
sas y ricas tradiciones que los habitantes guardan a travs
de tantos aos.
Ruta Patrimonial habilitada en 2013
Rutas patrimoniales habilitadas en 2013.
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- Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado, SNASPE.
Se crearon o ampliaron lo siguientes parques:
Parque Nacional Regin
Superficie
(hs.)
Creado por Descripcin
Ampliacin Pampa
del Tamarugal -
Salar de Llamara
Tarapac 26.499
Decreto Supremo
N 59 del 7 de
junio 2013
Bosque nativo de tamarugos y
lagunas que tienen cianobacterias
de alto inters cientfico.
Ampliacin Parque
Nacional Alerce
Costero
Los Ros 10.720
Decretos Supre-
mos N 9 del 3 de
febrero 2010 y N
60 del 7 de Junio
2013
Una de las mayores reservas
de alerce costero del mundo y
con potencial para el turismo
ecolgico. Apoyado por The Nature
Conservancy.
Creacin Parque
Nacional Yendegaia
Magallanes 150.612
Decreto Supremo
N118 del 24 de
diciembre 2013
(en trmite de
toma de razn)
Son 150.612 hectreas protegidas
en Tierra del Fuego, en la Regin de
Magallanes, de las cuales 38 mil
fueron donadas por el empresario
estadounidense Douglas Tompkins.
Parques Nacionales, creados o ampliados en 2013
Parques nacionales creados o ampliados en 2013.
Apoyo a polticas sociales.
Durante el ao 2013, se asignaron 524 inmuebles fiscales a favor de municipalidades,
gobiernos regionales, organizaciones comunitarias, corporaciones y fundaciones e
instituciones pblicas tales como el Servicio de Vivienda y Urbanismo, el Ministerio
de Justicia, la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la
Defensora Penal Pblica, entre otros. .
Tipo de trmite N
Destinaciones 149
Concesiones de uso gratuito de corto plazo 323
Concesiones de uso gratuito de largo plazo 25
Transferencias gratuitas 27
Total 524
Asignaciones de Inmuebles Fiscales en Apoyo a Polticas Pblicas
Asignaciones de inmuebles fiscales en apoyo a polticas pblicas.
Compra de inmuebles en Chaitn.
Siguiendo lo delineado en la Ley N 20.285 o Ley Chaitn, de 2009, durante el ao
2013 se adquirieron 22 propiedades de las 28 solicitudes de manifestacin de
intencin de venta al Fisco que se encontraban programadas para compra, por un
monto aproximado de 356 millones de pesos.
En total, entre los aos 2010 al 2013 se ha concretado la firma de 920 escrituras
pblicas de compraventa respecto de las mil 216 manifestaciones de intencin de
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venta mil 89 urbanas y 127 rurales recibidas dentro del perodo establecido en la
ley para su presentacin.
Por otra parte, 132 solicitantes desistieron de vender al Fisco, se han evaluado por la Seremi
de Agricultura de la Regin de Los Lagos 72 casos rurales con inexistencia de dao y se han
rechazado 71 casos por Estudio de Ttulos.
Lo anterior se traduce en la gestin de un total de mil 195 casos terminados, equivalente al
98,3 por ciento del total de solicitudes recibidas. La diferencia de 21 inmuebles corresponde
a casos cuyo trmite se espera completar el ao 2014. El siguiente cuadro da cuenta del
resumen de la gestin en esta materia.
Acciones Inmuebles Urbanos Inmuebles Rurales
Manifestaciones de venta 1.089 127
Inmuebles inscritos a nombre
del fisco
905 15
Rechazos y desistimientos 183 92
Total Manifestaciones de Venta
Tramitadas
1088 107
Porcentaje de Manifestaciones
tramitados
99.9% 84.3%
Resumen Ejecucin Ley Chaitn
Programa de Tratamiento del Rezago.
Se logr el cierre de dos mil 903 casos, considerando ventas, arriendos y licitaciones.
De este total, se tramitaron y cerraron efectivamente 287 casos del perodo 2005-
2009, principalmente solicitudes de las regiones de Coquimbo, Valparaso, Biobo, Los
Lagos y Aysn, mientras que en la gestin de casos sin acto administrativo se logr
el cierre definitivo de dos mil 616 casos, localizados en las regiones de Antofagasta,
Atacama, Coquimbo, Valparaso, Biobo, Los Lagos y Aysn.
Plan de fiscalizacin de inmuebles fiscales.
El gobierno intensific el trabajo del rea de fiscalizacin, enfocando esta actividad en
las siguientes lneas de accin en el territorio fiscal e incorporacin de herramientas
de control.
- Fiscalizacin del territorio fiscal.
En esta lnea se abordaron las siguientes reas de acuerdo con los recursos entregados:
* Programa Normal de Fiscalizacin: Los programas anuales de fiscalizacin
se han orientado principalmente a la fiscalizacin de la propiedad
administrada en todo el pas, materializndose el ao 2013 un total de dos
mil 628 fiscalizaciones.
* Programa Especial de Fiscalizacin: Durante el ao 2013, se ejecut el primer
ao del Programa de normalizacin del territorio nacional en sectores de
las regiones de Arica, Tarapac, Antofagasta, Atacama, Los Lagos y Aysn, el
cual permiti realizar un total de cinco mil 398 fiscalizaciones. Los tpicos
abordados son los siguientes:
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i) Extraccin de ridos Zona Norte: Estas fiscalizaciones se realizaron en
las regiones de Tarapac, Antofagasta y Atacama, como primera parte
de un plan que se desarrollar a nivel nacional. Los resultados de esta
fiscalizacin fueron los siguientes:
Regin Total de fiscalizaciones
realizadas
Total de casos
ilegales
Porcentaje de casos
ilegales
Antofagasta 163 55 34%
Tarapac 129 71 55%
Atacama 78 39 50%
TOTAL 370 165 45%
Resultados fiscalizacin a extraccin de ridos
ii) Borde costero: Las tomas ilegales en suelo fiscal en el borde costero de las
regiones de Atacama y Antofagasta son un problema evidente y de fcil
constatacin debido a su extensin y volumen. Se realizaron cuatro mil 739
fiscalizaciones y la informacin relativa a estos hallazgos es la siguiente:
Regin
Sitios
fiscalizados
Superficie.
ocupada
hs.
Ocupacin
ilegal
espordica
Ocupacin
ilegal
permanente
Sitios
demarcados
sin ocupacin
Antofagasta 947 29,7 484 34 129
Atacama 3.792 234,12 2.942 103 747
Total 4.739 263,82 3.426 137 876
Resultados fiscalizacin borde costero
iii) Tala ilegal de bosques fiscales: Este programa de fiscalizacin se realiz
en su primera etapa en la Regin de los Lagos, zona que de acuerdo a
las informaciones entregadas por Conaf es donde existe una importante
cantidad de bosque fiscal. Dado lo anterior, y en conjunto con la Conaf, se
realizaron fiscalizaciones producto de la existencia de corta no autorizada
de bosques nativos en predios fiscales. Se fiscalizaron quince terrenos, con
los siguientes resultados:
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Comuna Sector N casos Hallazgo Hallazgo
Chonchi Angostura-Contento 1 Tala Rasa Corta ilegal s/movimiento
Chonchi Angostura-Contento 1 Tala Rasa Corta ilegal s/movimiento
Chonchi Leuqutro 1 Tala Rasa Corta ilegal s/movimiento
Chonchi Leuqutro 1 Tala Rasa Extraccin de trozos
Chonchi Leuqutro 1 Tala Rasa Extraccin de trozos
Hualaihu El Varal 1 Floreo Corta ilegal de trozos y lea
Hualaihu El Varal 1 Floreo Corta ilegal de trozos y lea
Hualaihu El Varal 1 Tala Rasa Corta ilegal de trozos y lea
Hualaihu La Poza 1 Floreo Corta ilegal s/movimiento
Puerto Montt Caleta La Arena 1 Floreo Corta ilegal para lea
Fresia Trompetilla 1 Floreo Corta ilegal para lea
Quilen Pureo 1 Floreo Corta ilegal s/movimiento
Los Muermos Yerbas Buenas 1 Floreo Corta ilegal para lea
Los Muermos Pueblo Hundido- Yerbas
Buenas
1 Floreo Corta ilegal para lea
Los Muermos Miramar Alto 1 Tala Rasa Corta ilegal para lea
Resultados tala ilegal de bosques fiscales
Las autoridades locales estn a cargo de realizar las acciones
correspondientes frente al Concejo de Defensa del Estado.
iv) Letreros camineros en territorio fiscal Zona Norte: Se fiscalizaron las
regiones de Tarapac, Antofagasta y Atacama, en donde se observaron las
carreteras y rutas ms importantes de cada regin:
Regin
Carteles
fiscalizados
En
terrenos
privados
En Terrenos Fiscales
Legales Ilegales Irregulares
Porcentaje de ilegales/
irregulares
Tarapac 101 2 49 45 5 50%
Antofagasta 178 0 3 120 55 98%
Atacama 59 1 2 38 18 95%
TOTAL 338 3 54 203 78 83%
Resultados fiscalizacin letreros camineros
Se define como irregularidad aquellos casos que han tenido algn acto
administrativo pero se encuentran vencidos, y como ilegalidad, aquellos
casos que no tienen ni han tenido acto administrativo alguno. En la
actualidad se est notificando a las empresas con el fin de que se proceda
a la normalizacin de los casos.
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- Herramientas de control.
Se dise un sistema de control que permite revisar los compromisos establecidos
respecto de la propiedad fiscal administrada o enajenada y que adems alerte
con anticipacin cuando existan plazos por cumplir y controlar, a fin de asegurar
la correcta administracin y control respecto de la propiedad fiscal. Asimismo,
se podr alertar anticipadamente las fechas de vencimiento de los documentos
en garanta entregadas por las personas para garantizar las obligaciones y
compromisos contenidos en dichos actos administrativos. Este sistema entr en
operaciones en febrero de 2014.
2. Regularizacin eficiente y eficaz de la posesin y constitucin de
dominio de la pequea propiedad raz particular, as como del territorio
fiscal, cuando corresponda.
Con el objetivo de disminuir el efecto negativo de la irregularidad en los ttulos de dominio
prdida de valor comercial de la propiedad, dificultades para transferir el patrimonio a
terceros, inseguridad de invertir en el inmueble e imposibilidad de acceder a beneficios sociales,
el gobierno sigui siendo el agente para la regularizacin de la pequea propiedad raz.
a. REGULARIZACIN NORMAL
Se ingresaron quince mil 311 casos a los conservadores de Bienes Races, CBR, cifra un 102 por
ciento superior a lo planificado. Estos casos se encuentran desagregados de la siguiente forma:
Regin Meta 2013 Ingresos CBR % de avance
Arica y Parinacota 165 166 101%
Tarapac 150 152 101%
Antofagasta 245 280 114%
Atacama 234 304 130%
Coquimbo 1.750 1.812 104%
Valparaso 750 765 102%
Metropolitana 1.468 1.404 96%
OHiggins 450 456 101%
Maule 950 984 104%
Biobo 2.240 2.268 101%
La Araucana 3.890 3.782 97%
Los Ros 890 919 103%
Los Lagos 1.650 1.781 108%
Aysn 130 134 103%
Magallanes 100 104 104%
Total general 15.062 15.311 102%
Ingresos al CBR por Regin
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Dependiendo del tipo de instrumento legal aplicado, se desagregan de la siguiente forma:
Regin Meta 2013 Ingresos CBR % de avance
Arica y Parinacota 165 166 101%
Tarapac 150 152 101%
Antofagasta 245 280 114%
Atacama 234 304 130%
Coquimbo 1.750 1.812 104%
Valparaso 750 765 102%
Metropolitana 1.468 1.404 96%
OHiggins 450 456 101%
Maule 950 984 104%
Biobo 2.240 2.268 101%
La Araucana 3.890 3.782 97%
Los Ros 890 919 103%
Los Lagos 1.650 1.781 108%
Aysn 130 134 103%
Magallanes 100 104 104%
Total general 15.062 15.311 102%
Ingresos al CBR por Regin
b. RECONSTRUCCIN POSTERIOR AL TERREMOTO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010, RPI EXPRESS
Se trabaj en el trmino del programa de Registro de Propiedad Irregular, RPI,
destinado a los ciudadanos afectados por el terremoto y posterior tsunami de 2010,
lo que les permite acceder a otros beneficios estatales y privados que requieren un
ttulo inscrito.
Se ingresaron tres mil 858 casos durante el ao 2013, en virtud de la Ley N 20.458,
que permiti regularizar los ttulos de dominio de forma gratuita y disminuir el tiempo
de tramitacin desde los 24 a los seis meses en promedio. Desde la puesta en marcha
del programa al 31 de diciembre de 2013, se han ingresado un total de doce mil 315
casos a los conservadores de Bienes Races. Los datos por regin son:
Regin Casos Negativos Ingresados CBR Total general
La Araucana 138 359 497
Biobo 3.485 4.863 8.348
OHiggins 1.299 2.157 3.456
Maule 1.259 3.019 4.278
Metropolitana 291 1.655 1.946
Valparaso 302 262 564
Total general 6.774 12.315 19.089
Tramitacin Total Ley RPI Express 2010-2013
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c. MEJORAMIENTO DE LOS TIEMPOS DE RESPUESTA
Gracias a una reingeniera de procesos, un nuevo sistema informtico de tramitacin y un
presupuesto especial para abordar un mayor nmero de casos, se disminuyeron los tiempos de
tramitacin del saneamiento, pasando de 20 meses el ao 2010 a 17 meses el ao 2013. Los
datos por regin son:
Regiones Promedio de meses
Arica y Parinacota 18
Tarapac 14
Antofagasta 11
Atacama 16
Coquimbo 15
Valparaso 17
Metropolitana 22
OHiggins 17
Maule 12
Biobo 25
La Araucana 10
Los Ros 17
Los Lagos 23
Aysn 14
Magallanes 12
Total general 17
Tiempo promedio por Regin
d. FISCALIZANDO A LAS EMPRESAS CONTRATISTAS
Se realiz una fiscalizacin de las empresas contratistas que prestan servicios de regularizacin
de manera particular, exigindoles garantas de buen funcionamiento y sancionndolas cuando
incumplieron algn requisito.
E. PREVENCIN DE LA IRREGULARIDAD
La regularizacin de la propiedad contempla dos grandes dimensiones, una es la regularizacin
de la propiedad, con metas que se ejecutan anualmente, y la segunda es la educativa,
consistente en ensear, desde una perspectiva terico prctica, qu es el ttulo de dominio
de propiedad y la importancia de mantenerlo inscrito en el Conservador de Bienes Races,
profundizando adems en los beneficios que ello conlleva. Por ello:
Se realizaron 575 talleres con un total de trece mil 206 personas capacitadas durante
el ao 2013, un 140 por ciento de cumplimiento en relacin a lo programado. Estos se
desglosan de la siguiente manera:
- Se realizaron 448 talleres ciudadanos, con una participacin de nueve mil 631 personas.
- Se efectuaron 66 talleres a instituciones, con una participacin de mil 263 personas.
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- Para el tem de establecimientos de educacin, se ejecutaron un total de 19
talleres, con una participacin de mil 72 participantes.
- El total de talleres ejecutados en el marco del convenio Subdere/MBN asciende a
42, con una participacin de mil 265 personas.
3. Mejorando la gestin de la informacin de los bienes fiscales, a travs
del diseo, normativa y mantenimiento del sistema de catastro.
A diciembre de 2013, el territorio nacional de propiedad fiscal ascenda al 48,95 por ciento.
Dentro de esta porcin, el 19,27 por ciento corresponde a reas Silvestres Protegidas del
Estado, SNASPE, y el 29,68 por ciento a terrenos en administracin.
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Porcentaje fiscal sobre superficie regional. Diciembre 2013
a. ADOPCIN DEL SISTEMA DE FOLIO REAL COMO MODELO OFICIAL DE REGISTRO
Se dict la Resolucin Exenta N 1358, del 25 de junio de 2012, la cual aprob el
cambio del modelo conceptual del sistema de catastro del ministerio, pasando de
un registro basado en administraciones o identificacin personal (Sistema Nacional
de Catastro Intranet SNCI), a un registro basado en el Folio Real o identificacin del
inmueble en particular.
Se adopt la plataforma informtica denominada Sistema de Catastro del MBN
conocida anteriormente como Sistema Grfico, como la plataforma oficial para el
registro, mantencin y gestin de la informacin catastral.
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b. MIGRACIN DE TODA LA INFORMACIN A LA ESTRUCTURA DE FOLIO REAL EN EL NUEVO
SISTEMA.
Durante 2013, se terminaron de migrar todos los registros desde el antiguo sistema (SNCI)
al nuevo Sistema de Catastro, bajo estructura de folio real. Esto correspondi a 203 mil 618
registros catastrales.
A diciembre de 2013 se encuentran identificados en folio real y en el nuevo Sistema de
Catastro un total de 54 mil 877 inmuebles, siendo 26 mil 86 inmuebles registrados en las
unidades catastrales, conteniendo los antecedentes legales, administrativos y geogrficos al
da. Los 28 mil 756 inmuebles restantes corresponden a terrenos producto de expropiaciones a
nombre del Fisco de Chile llevadas a cabo principalmente por el Ministerio de Obras Pblicas, y
que comprenden en su mayora Bienes Nacionales de Uso Pblico (vialidades).
c. GENERACIN DE ESTADSTICAS Y DATOS CATASTRALES PARA LAS AUTORIDADES Y PBLICO
EN GENERAL.
Junto con el traspaso de todos los datos al nuevo sistema, se desarrollaron distintas herramientas
que permitieran generar estadsticas de la propiedad fiscal, bajo distintos criterios. Hasta la
fecha se han generado informes trimestralmente 2012 2013, conteniendo las estadsticas
generales y en detalle relativas a la propiedad fiscal. Las estadsticas se encuentran disponibles
al pblico en el portal www.catastro.cl.
d. ACTUALIZACIN DEL CATASTRO CON LA INFORMACIN DE OTROS ORGANISMOS PBLICOS E
IDENTIFICACIN DE LA PROPIEDAD FISCAL QUE NO SE ENCONTRABA EN EL CATASTRO MBN.
Se constituyeron ms de seis mesas de trabajo entre profesionales de la Divisin de Catastro
del Ministerio de Bienes Nacionales y profesionales de los siguientes organismos: Fuerzas
Armadas., Ministerio del Interior Polica de Investigaciones y Carabineros de Chile,
Ministerio de Justicia, Ministerio de Economa, Servicio de Impuestos Internos, Ministerio de
Obras Pblicas, Contralora General de la Repblica, entre otros.
El objetivo de este trabajo fue la revisin de las bases de datos y catastros de los inmuebles
destinados y administrados por otros organismos pblicos.
e. TRABAJO CON LOS CONSERVADORES DE BIENES RACES DE TODO EL PAS
Se procedi a solicitar a los Conservadores de Bienes Races de todo el pas las copias de todas
las inscripciones de dominio existentes en favor del Fisco de Chile por regin, las que sumaron
un total de 35 mil 685 inscripciones vigentes a diciembre de 2013.
f. EL PORTAL DE CATASTRO: UN ACCESO DIRECTO A LA INFORMACIN DE LA PROPIEDAD
FISCAL PARA EL CIUDADANO.
En un ao, el Portal ha tenido ms de 58 mil 809 visitas, correspondiendo un 73,26 por ciento
de ellas a visitantes recurrentes y un 26,4 por ciento a visitantes nuevos. Las visitas nacionales
corresponden en su mayora a usuarios de la Regin Metropolitana, seguidas por las regiones
del Biobo y Tarapac.
g. PLAN DE MENSURAS Y CAPACITACIN EN TERRENO 2013
Se llev a cabo un plan de ejecucin de mensuras, cuyo objetivo era realizar las mensuras y
planos oficiales de inmuebles fiscales, principalmente ubicados en la zona norte del pas.
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h. ADQUISICIN DE NUEVOS INSUMOS TCNICOS
Se adquirieron cuatro nuevos servidores de ltima generacin que contribuirn a mejorar el
desempeo y los tiempos de respuesta del nuevo Sistema de Catastro y la gestin del portal
pblico www.catastro.cl, mejorando as la accesibilidad de la ciudadana a la informacin de
los inmuebles.
i. DIGITALIZACIN DE LAS CARPETAS CATASTRALES
Se llev a cabo, en todo el pas, el programa de digitalizacin de carpetas catastrales,
que implic trabajar con 46 mil 831 carpetas que ahora se encuentran en formato digital,
almacenadas en el Nivel Central y con acceso directo para cualquier funcionario que
necesite consultarlas.
4. Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales de Chile
El ministerio coordina a las instituciones del Estado en materia de informacin territorial a travs
de la secretara ejecutiva del Sistema Nacional de Coordinacin de Informacin Territorial, SNIT,
la cual tiene la misin de liderar la Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales de Chile,
IDE, cuyo objetivo central es propiciar mecanismos institucionales y acuerdos tcnicos entre
los organismos estatales para generar informacin geoespacial de una manera colaborativa
e integrada, y ponerla a disposicin de todos los ciudadanos y organizaciones diversas como
apoyo a la toma de decisiones.
a. A travs de las tareas de coordinacin y asesora desarrolladas por la Secretara Ejecutiva
del SNIT, en materia de IDE, estndares y tecnologa, se logr la implementacin de
infraestructuras de datos geoespaciales y/o geoportales en los ministerios de Bienes
Nacionales, Agricultura, Energa, Justicia, Medio Ambiente y en el Sernageomn. En el caso
de las regiones, se implementaron IDEs y/o geoportales en Arica y Parinacota, Tarapac,
Coquimbo, OHiggins, Biobo, Araucana, Los Ros, Magallanes y Metropolitana.
b. En 2013 fue aprobado, dentro del Consejo de Ministros de Informacin Territorial, el
documento borrador de poltica nacional del informacin territorial generado durante 2011
y 2012.
c. Se elabor, en conjunto con la Subsecretara de Telecomunicaciones, un anteproyecto de
ley que entrega mayores atribuciones al Ministerio de Bienes Nacionales para liderar la
implementacin de la IDE de Chile en el contexto de la nueva institucionalidad espacial.
d. En 2013, se eligi a Chile nuevamente como vicepresidente del recin creado Comit
Regional de Naciones Unidas sobre la Gestin Global de Informacin Geoespacial, cargo
que durar tres aos.
e. A fines de 2012 finaliz el proyecto de elaboracin de normas chilenas de informacin
geoespacial, liderado por el Ministerio de Bienes Nacionales y desarrollado en conjunto
con el Instituto Nacional de Normalizacin (INN) y otras instituciones productoras.
Como resultado de este proyecto, se elaboraron 19 normas chilenas y un manual de
implementacin para facilitar su uso en las instituciones pblicas. En 2013, se desarrollaron
dos normas adicionales y existen dos ms en estudio.
f. Se continu con la ejecucin de un plan nacional de capacitacin que cubri tanto a las
instituciones del nivel central como de las quince regiones del pas. El ao 2013 adems
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se dispuso una plataforma de e-learning para ampliar an ms el conocimiento en las
materias indicadas y en procesamiento de imgenes satelitales.
g. En materia de difusin, con el seminario internacional de 2013 se consolid la secretara
ejecutiva como la impulsora de la informacin geoespacial en Chile y se consolidaron
los grupos de trabajo del Grupo de Informacin Territorial Bsica, mediante la entrega
de la Divisin Poltico Administrativa oficial. Adems, se destac el trabajo del grupo de
planificacin urbana, que entreg todos los instrumentos de planificacin territorial
vigentes en versin digital, la creacin del subgrupo de infraestructura dentro del GITB y la
creacin del grupo de Aguas Ocenicas.
5. Caracterizacin del territorio para responder a los objetivos y la
implementacin de las polticas pblicas a nivel pas.
Con el objetivo de gestionar el patrimonio fiscal con una mirada integrada, el ministerio
implement el Proyecto de Caracterizacin Territorial, el cual ha desarrollado el Instrumento
de Anlisis Territorial, I-DAT, herramienta de gestin territorial a escala regional alojada en un
Sistema de Informacin Geogrfica, SIG, que integra informacin base, normativa e indicativa,
lo que permite identificar las potencialidades del territorio, apoyando la toma de decisiones
y la implementacin de polticas pblicas. Este proyecto ha proporcionado al Estado un
instrumento actualizable a travs de un software dinmico con informacin cartogrfica
de sntesis digital e impresa de Chile.
La incorporacin de informacin territorial al I-DAT ha contribuido a disminuir la incertidumbre
al momento de enfrentar una problemtica que afecta el territorio. De esta manera, el
Proyecto de Caracterizacin Territorial ha apoyado a diversas consultas sobre potencialidades
y limitaciones del territorio y en otros casos relacionadas con el emplazamiento y localizacin
de proyectos.
6. Modernizacin y mejora de la calidad de servicio
El ministerio ha realizado importantes esfuerzos de modernizacin institucional desde los aos
90 a la fecha, los cuales buscan la mejora continua en pro de dar un servicio de calidad a la
ciudadana. En este sentido, durante el ao 2013 se avanz en lo siguiente:
a. Se implement el nuevo sistema de tramitacin institucional, Sistred, partiendo por los
procesos de venta directa y saneamiento. Luego, se sum arriendo y, en febrero de 2014,
los procesos asociados a concesiones en sus diferentes modalidades. Esto permite la
tramitacin de expedientes cien por ciento digitales, con firma electrnica.
b. Con el fin de mejorar la calidad y eficiencia de los procesos ms relevantes para el
ministerio, el ao 2012 se comenz a implementar la metodologa de gestin por procesos,
que corresponde a una forma de organizar el trabajo para gestionar la institucin como
un sistema formado por procesos. Durante el ao 2013 se continu con la aplicacin de
este modelo en las quince regiones del pas para los procesos de saneamiento de ttulos,
arriendo y venta directa.
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7. Medidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno
El 11 de marzo de 2014, el ministerio dio inicio al trabajo para identificar inmuebles fiscales en
apoyo a las 50 medidas de los primeros 100 das de gobierno, en materia de salas cuna, servicios
de atencin primaria de urgencia de alta resolucin, establecimientos para adultos mayores,
parques y reas verdes, centros de desarrollo artstico para jvenes, centros deportivos, casas
de acogida para mujeres e hijos vctimas de violencia, y el estudio de la situacin de las tierras
fiscales que actualmente ocupan los pueblos indgenas y cuyo traspaso est pendiente.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Disponer el territorio fiscal para la implementacin de las polticas pblicas del Estado,
facilitando la gestin urbana y ambiental, el turismo sustentable en reas silvestres
protegidas, el desarrollo de energas renovables no convencionales y los pequeos
emprendimientos comunitarios, mediante una gestin eficiente y eficaz de los bienes
inmuebles fiscales, considerando la participacin y voluntad ciudadana, contribuyendo con
ello al aprovechamiento armnico y sustentable del territorio y al desarrollo econmico y
social del pas.
a. En cumplimiento del Programa de Gobierno, dispondremos territorios para la ejecucin de
proyectos de energas renovables no convencionales y no contaminantes.
b. Se realizar el anlisis cartogrfico y de deslindes de unidades SNASPES para lograr su clara
identificacin y certeza jurdica, posibilitando su asignacin para el desarrollo de proyectos
tursticos sustentables.
c. Se elaborarn, de forma participativa con comunidades, rutas patrimoniales que releven
el tema indgena, los derechos humanos y las fiestas populares tradicionales chilenas en
zonas de fcil acceso ciudadano.
d. Se ejecutar el Programa Puesta en valor del territorio fiscal para el desarrollo regional,
cuyo propsito es el de contribuir a gestionar de forma eficiente, ordenada y transparente el
patrimonio fiscal para promover el desarrollo de cada una de las regiones del pas por medio
de la disposicin de inmuebles fiscales, susceptibles de ser ofertados, para su adjudicacin
y administracin efectiva, priorizando asignaciones a pequeos emprendimientos de
particulares y de comunidades locales.
e. Se estudiar un territorio fiscal colindante al Salar del Huasco susceptible de ser asignado
a comunidades indgenas para el desarrollo de proyectos sustentables.
f. Se realizarn campaas informativas respecto a los derechos ciudadanos de acceso a
playas.
g. Durante 2014, al menos el 70 por ciento de las ventas (medido como monto total enajenado,
en pesos) sern generadas por licitaciones pblicas.
h. Para proteger y dar acceso a todos los chilenos al conocimiento de la belleza de nuestro
territorio, se entregar en administracin tres Bienes Nacionales Protegidos o rutas
patrimoniales.
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i. Se realizarn dos estudios de caracterizacin territorial y guas de manejo de predios
fiscales con dficit de informacin y alto valor turstico y paisajstico.
j. Se ampliar el trazado de la Ruta Patrimonial N 17 Bosques Patagnicos: Circuito Ro Blanco.
k. En el mbito de la fiscalizacin, se ejecutar el Plan Nacional de Fiscalizacin 2014,
aplicando el nuevo manual para fiscalizadores y el nuevo proceso de fiscalizacin digital.
l. Se continuar con el Programa de Normalizacin del territorio fiscal en sectores de las
regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama y Aysn, respecto de
inmuebles afectados por ocupaciones irregulares (borde costero o extraccin de ridos) o
por falta de certezas respecto de su disponibilidad.
m. Se continuar con el Programa de Rezago, que busca normalizar la cartera de postulaciones
a propiedad fiscal que an se encuentra pendiente de tramitacin, considerando gestionar,
a lo menos, mil 800 casos.
n. Se iniciar el Programa de Gestin y normalizacin de inmuebles fiscales identificados
como ocupaciones irregulares, abordando mil 200 casos de un universo de cinco mil 643.
2. Regularizar en forma eficiente y eficaz la posesin y constitucin de dominio de la pequea
propiedad raz particular, as como tambin del territorio fiscal, cuando corresponda, en las
formas y plazos determinados por la ley y los lineamientos de la autoridad, facilitando el
acceso a beneficios estatales y particulares, especialmente a las personas de grupos de
mayor vulnerabilidad social, junto con la aplicacin de programas de prevencin de nuevas
situaciones de irregularidad de la propiedad raz, contribuyendo a la implementacin de las
polticas sociales de gobierno.
a. El presupuesto vigente permitir proyectar para el ao 2014 el ingreso a las oficinas
registrales del pas de nueve mil 379 casos. De ese nmero, seis mil 653 casos se financiarn
con presupuesto ministerial y dos mil 706 va convenios que actualmente se encuentran en
ejecucin.
b. Se ejecutar el estudio bsico Anlisis de demanda para regularizar la pequea propiedad
raz, que considerar:
Identificar las variables que originan la irregularidad y su caracterizacin a partir de la
visin de quienes han sido beneficiarios del proceso de regularizacin.
Medir la magnitud de las variables identificadas.
Identificar las fuentes de informacin a partir de las cuales se obtengan dichas
variables, su caracterizacin y la magnitud con que se presentan a nivel nacional.
Estimar poblacin / propiedades potenciales que sean sujeto de regularizacin de
ttulos de dominio, considerando distribucin.
Relevar el factor territorial, urbano/rural, sexo, grupo etario y nivel socioeconmico,
entre otras variables importantes.
Construir un perfil socio-econmico y socio-demogrfico de una muestra
representativa de beneficiarios, considerando las variables de importancia para la
regularizacin de la propiedad..
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Elaborar un modelo predictivo que permita al ministerio estimar la demanda de
regularizacin de ttulos y que, a la vez, le permita actualizar la informacin en
el futuro.
c. Se avanzar en que el tiempo promedio de tramitacin completa de saneamiento de
solicitudes aceptadas a trmite sea de quince meses.
3. Mejorar la gestin de la informacin de los bienes fiscales a travs del diseo, normativa
y mantenimiento de sistemas de catastro del patrimonio y territorio, mediante la
implementacin del Folio Real como identificacin del inmueble, contribuyendo a dar
soporte a las polticas pblicas en materia territorial y mejorar el proceso de toma de
decisiones y mantener de manera permanente y expedita el acceso a la informacin fsica,
administrativa y legal de los bienes fiscales.
a. Se ejecutar el segundo y ltimo ao del programa Disponibilidad de informacin de la
propiedad fiscal, cuyo propsito es la habilitacin de una plataforma electrnica de consulta
para la sociedad civil, instituciones pblicas, privadas y ciudadanos de la base de datos del
Sistema Catastral del Ministerio de Bienes Nacionales.

Los resultados esperados al fin del programa son:
Entregar libre acceso electrnico a la informacin del catastro de los bienes fiscales
para una amplia gama de usuarios dentro y fuera del pas, con perfiles y protocolos de
seguridad segn usuario.
La poblacin objetivo podr acceder las veces que estime necesario a la informacin
y productos respecto de las propiedades fiscales, requirindose solo que el usuario
complete un registro simple para estadsticas.
Mantener informacin publicada y permanentemente actualizada para las consultas
ciudadanas.
b. Se continuar trabajando en mejorar la calidad de la informacin catastral. En particular, se
realizar el pareo de inscripciones a nombre del fisco en los conservadores de Bienes Races
con el registro en los sistemas catastrales en tres regiones del pas.
c. Se habilitar una biblioteca digital en el Sistema de Catastro que contenga la informacin de
la totalidad de las carpetas catastrales digitalizadas en 2013, con un universo aproximado
de 54 mil carpetas.
d. Se crear un manual de procedimientos de mensura del ministerio, cuyo objetivo es la
estandarizacin de procedimientos comunes y rutinarios en todas las secretaras regionales
ministeriales de la entidad.
e. Se definir el procedimiento y plazos de respuesta para el proceso consulta de inmueble,
con el objeto de que la ciudadana pueda requerir la informacin de la propiedad fiscal sin
la necesidad de iniciar un trmite propiamente tal.
4. Liderar y conducir el desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales de
Chile, IDE, a travs de la coordinacin interinstitucional, la elaboracin de polticas y planes,
la implementacin de normas y estndares, la mantencin de herramientas tecnolgicas
para el acceso a la informacin, la creacin de capacidades y la difusin de buenas prcticas
al servicio de los ciudadanos, la toma de decisiones y la elaboracin y seguimiento de
polticas pblicas.
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a. Se elaborar un plan estratgico para establecer los lineamientos y tareas a desarrollar en
la IDE de Chile entre 2014 y 2018.
b. Se asesorar a nuevas instituciones para que implementen su IDE sectorial bajo los
lineamientos y recomendaciones de la Secretara Ejecutiva del SNIT.
c. Se realizarn talleres tericos y/o prcticos en componentes de infraestructuras de
datos geoespaciales a coordinaciones regionales IDE y servicios pblicos que componen
la IDE Chile.
d. Se harn actividades de difusin de la IDE-Chile, su utilidad y sus herramientas, con el objeto
de que tanto las autoridades como la ciudadana en general conozcan la importancia de la
informacin geoespacial y la utilicen como apoyo a sus decisiones.
e. Se velar por mantener y mejorar la interoperabilidad entre las instituciones que componen
la IDE de Chile.
f. Se avanzar en completar el catlogo nacional con la informacin relevante y necesaria
para la toma de decisiones en el Estado.
g. Se estudiarn las restricciones que hay que levantar para permitir la descarga de la
informacin en lnea.
h. Se estudiar la factibilidad de acercar la informacin geoespacial a las municipalidades.
i. Se elaborar un repositorio de buenas prcticas de usos de la IDE.
j. Se propondrn modelos de datos para estandarizar la informacin generada por los servicios
pblicos.
5. Identificar y caracterizar el territorio, para responder a los objetivos y la implementacin
de las polticas pblicas a nivel pas, en forma armnica y sustentable, contribuyendo al
desarrollo econmico y social de estos territorios, y la calidad de vida de su poblacin.
a. Con el desafo de caracterizar en forma permanente las potencialidades, limitaciones
y vocaciones de uso del suelo nacional, se cumplir el tercer ao del programa de
caracterizacin del territorio nacional abarcando el anlisis territorial de las regiones
del pas.
b. Se trabajar en avanzar y contar con informacin de carcter local.
c. Se comenzar un proceso de caracterizacin en temas indgenas y de borde costero, como
apoyo a la labor del ministerio.
Ministerio de Energa
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El Ministerio de Energa elabora y coordina las polticas, planes y normas para el desarrollo
y buen funcionamiento del sector. Esta misin institucional est estrechamente ligada al
crecimiento del pas, porque la energa es el principal sostenedor de la expansin econmica.
Ese respaldo estructural debe fundarse en un desarrollo sustentable, competitivo y seguro
del rea energtica nacional, mediante el diseo e implementacin de polticas, normas y
programas orientados a proveer la energa de forma limpia, segura y econmica, con acceso
equitativo para todo Chile.
El sector energa comprende todas las actividades de estudio: exploracin, explotacin,
generacin, transmisin, transporte, almacenamiento, distribucin, consumo, uso eficiente,
importacin y exportacin, y cualquiera otra que concierna a la electricidad, carbn, gas,
petrleo, derivados, energas renovables y dems fuentes energticas.
Tal como se consigna en el Programa de Gobierno, los anlisis tcnicos y acadmicos coinciden
en que el sistema elctrico se aproxima a una situacin crtica, debido a insuficiente cantidad
de proyectos de generacin para sostener la demanda prevista, de acuerdo a la tendencia de
crecimiento econmico del pas.
El impacto de esta restriccin de energa se ha agudizado en los ltimos aos en el Sistema
Interconectado Central, SIC, debido a la sequa, que se ha transformado en una constante. Estos
fenmenos explican parte importante del alza de precios en la zona geogrfica que comprende
desde Taltal a Chilo, donde se concentra cerca del 90 por ciento de la poblacin del pas.
Durante el ao 2014, el Ministerio de Energa desarrollar una poltica energtica en el marco
de la Agenda de Energa comprometida para los 100 primeros das de gobierno, presentada al
pas el 15 de mayo pasado.
1. Objetivos estratgicos
a. Avanzar hacia una matriz energtica con precios razonables, ms limpia, ms competitiva y
con seguridad de suministro, a travs de una planificacin adecuada y con validacin social,
y al alero de un papel activo del Estado.
b. Fortalecer la institucionalidad con el propsito de entregar certezas a los inversionistas
en sus procesos de evaluacin, resguardando al mismo tiempo los derechos de los
ciudadanos y las comunidades locales por los impactos que puedan experimentar a raz
de estas nuevas inversiones.
c. En todos los rubros y segmentos del sector energtico electricidad e hidrocarburos y
sus respectivos mercados, debe garantizarse un marco de competencia que genere precios
razonables para los chilenos. Es fundamental eliminar barreras de entrada artificiales que
impidan el ingreso de nuevos actores que aporten dinamismo a la actividad.
d. Dadas las particulares condiciones geogrficas del pas, se debe fomentar el desarrollo de plantas
de generacin con energas renovables, para as disminuir la dependencia de la importacin de
combustibles fsiles y consolidar una matriz energtica ms sustentable y con precios ms bajos.
En el norte existe un gran potencial para la energa solar y en la zona centro-sur hay recursos
hdricos que pueden ser utilizados por plantas mini hidrulicas, que tienen una alta capacidad de
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planta y no intervienen mayormente en el entorno. A ello se debe sumar la generacin elica,
aprovechando los vientos que se registran en muchos puntos a lo largo del pas.
e. El aumento de la capacidad de generacin elctrica debe ir acompaado de un
robustecimiento de las lneas que transportan la electricidad y tambin incorporar nueva
infraestructura, con el fin de evitar que se produzca un desacople entre generacin y
transmisin. Tambin se necesitan lneas para los proyectos de energas renovables no
convencionales, ERNC, que suelen ubicarse lejos de los centros de consumo.
f. Existe una importante capacidad instalada y ociosa de Gas Natural Licuado, GNL, debido
al corte del gas procedente de Argentina a mediados de la dcada pasada. Para su
aprovechamiento se debe promover un sistema de compras coordinadas y de volmenes
atractivos para encontrar mejores ofertas de precios de este combustible.
g. La eficiencia energtica es un paso necesario para abordar la situacin que el pas enfrenta.
Con la aplicacin de criterios de eficiencia en materia de ahorro no slo se obtienen
beneficios energticos y ambientales, sino que tambin econmicos, que se traducen
directamente en las cuentas de luz, combustible y calefaccin.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Desarrollo de ERNC
La generacin con fuentes de energas renovables no convencionales alcanz a tres mil 986
gigawatios-hora (GW h), lo que corresponde a un 5,85 por ciento de la generacin total de
los sistemas mayores. Segn lo expresa el siguiente grfico, el incremento respecto de 2012
4,82 por ciento se debi al ingreso en capacidad de centrales en operacin. En cuanto
a la inyeccin de cada tecnologa, se observ una mayor participacin de la bioenerga, que
alcanz un 52 por ciento de la generacin ERNC dos mil 54 GW h, seguida de un 35 por
ciento de inyeccin hidrulica mil 386 GW h, ms un aporte del catorce por ciento elico
539 GW h y un 0,2 por ciento solar 7 GW h.
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2009 2010 2011 2012 2013
Evolucin Inyeccin ERNC (GW h)
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Hidro Elica Bioenerga Solar
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Sin perjuicio de lo anterior, se mantuvo la situacin observada en 2012 en cuanto al estado de
tramitacin de diversos proyectos de inversin asociados a este tipo de tecnologas, que no se
han materializado por diversas razones, entre ellas la falta de financiamiento. Aunque algunos
operadores estn intentando llegar directamente con su energa al mercado spot, la mayora
todava depende de la obtencin de un contrato a largo plazo con un cliente libre, que pueda
servir en la gestin de conseguir financiamiento bancario bajo el modelo de Project Finance.
A lo anterior se debe sumar la dificultad que estos proyectos encuentran en materia de
transmisin, dado que las zonas con potencial para este tipo de tecnologas suelen encontrarse
distantes de los grandes centros de consumo y, por lo tanto, no tienen redes disponibles para
conectarse de forma ms expedita.
En el marco de las acciones y gestiones emprendidas durante el ao 2013, el Ministerio de
Energa revis, elabor y actualiz un conjunto de instrumentos de fomento para proyectos de
energas renovables no convencionales, por un monto de 85,8 millones de dlares.
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6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Mini-Hidrulica Elica Biomasa Solar Geotrmica
Proyectos energticos ingresados y aprobados en el Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental, SEIA.
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Operacin RCA aprobada, sin construir En calificacin Construccin
El 22 de octubre de 2013 se public la Ley N 20.698, tambin llamada Ley 20/25, que elev
el aporte de las ERNC a la matriz elctrica de Chile, desde la meta de un diez por ciento al ao
2024, a un 20 por ciento al ao 2025. Otro cambio relevante que introduce la Ley 20/25 es un
mecanismo de licitaciones pblicas que el Ministerio de Energa debe activar, anticipadamente,
en caso de que estime que en un ao determinado los proyectos ERNC en desarrollo no van
cumplir con el porcentaje de inyecciones exigido para ese perodo.
Hoy este tipo de proyectos an enfrenta dificultades que se constituyen en barreras de entrada.
Entre ellas estn las relacionadas con los costos de conexin de las pequeas centrales a los
sistemas elctricos, a travs de instalaciones de sub-transmisin o distribucin que son de
propiedad de las empresas de transmisin o de las distribuidoras elctricas. Hasta hoy, los
generadores de ERNC salvo el caso del parque elico Monte Redondo han quedado al
margen de las licitaciones de las distribuidoras elctricas, que fueron concebidas en el marco
de Ley Corta II, de 2005, con el propsito de entregar certeza a los inversionistas mediante
la firma de contratos por bloques de energa de mediano y largo plazos, requeridos por los
clientes residenciales.
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2. Eficiencia energtica
a. En mayo de 2013 se public un Plan de Accin de Eficiencia Energtica que estableci los
sectores con mayores potencialidades en este mbito y plantea una serie de medidas para
alcanzar la meta de reducir un doce por ciento la demanda de energa proyectada al ao
2020. Este plan contempla medidas de eficiencia energtica para los diferentes sectores de
consumo: industria y minera, transporte, comercio, pblico y residencial. Tambin incluye el
uso de artefactos y de la lea, adems de otras medidas consideradas como transversales
a todos los sectores de consumo.
b. Entre las actividades desarrolladas durante 2013 destaca el lanzamiento del Sello de
Eficiencia Energtica, un reconocimiento que tiene como objetivo identificar y premiar a
las empresas lderes en eficiencia energtica a nivel nacional, todas con iniciativas que
les han permitido reducir sus costos energticos, aumentar su competitividad y disminuir
sus emisiones.
c. Se llev a cabo la campaa comunicacional Rock the Future: La eficiencia energtica es la
energa del futuro.
3. Otras acciones
a. Etiquetado vehicular: Pretende brindar informacin objetiva y oportuna al pblico sobre
el consumo de combustible y emisiones de CO2 de los vehculos nuevos. Slo aplica a la
primera venta de vehculos livianos homologados desde el ao 2008, que consumen disel
o gasolina.
b. Estndar mnimo de eficiencia energtica: se dict el primer estndar de eficiencia
energtica para lmparas no direccionales de iluminacin general.
c. Programa de iluminacin eficiente: implementado a travs del Fondo de Solidaridad e
Inversin Social, Fosis, su objetivo es facilitar la transicin hacia una iluminacin ms
econmica y sustentable en hogares en condicin de vulnerabilidad, a travs de la entrega
de lmparas eficientes.
d. Subsidio de reacondicionamiento trmico entre las regiones de OHiggins y Magallanes:
permite que las familias beneficiadas accedan a ahorros en calefaccin y que disminuyan
los efectos de condensacin al interior de sus viviendas.
e. Programa para incentivar la produccin y el comercio de lea seca: promueve la construccin
e implementacin de centros de acopio y secado de lea, a travs de un fondo concursable
no reembolsable para productores y comercializadores, en las regiones de La Araucana, Los
Lagos, Los Ros y Aysn, y es ejecutado por el Servicio de Cooperacin Tcnica, Sercotec.
f. Estudio Smart Grid Magallanes: diseo de un proyecto piloto en la Regin de Magallanes
mediante una Smart Grid, o red inteligente, tanto para la red elctrica como de gas natural.
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4. Seguridad y desarrollo elctrico
a. SEGURIDAD
Durante el ao 2013 se llev adelante un estudio conjunto entre las divisiones de
Seguridad y Mercado Elctrico e Hidrocarburos, consistente en una plataforma de
anlisis de riesgo del sector energtico, que busca desarrollar una base computacional
de simulacin y anlisis de riesgo para el sector. Incluye simular la operacin
conjunta del mercado elctrico junto al de hidrocarburos lquidos y gas natural,
tomando en consideracin las relaciones entre ambos, para evaluar las respuestas
ante la ocurrencia de distintos eventos, y tambin la capacidad de la infraestructura
energtica para responder al crecimiento de la demanda y oferta de energa a nivel
nacional y local.
Se realiz una nueva simulacin de distintos tipos y categoras de desastres en la
VIII Regin, que concentra una importante dotacin de infraestructura, tanto elctrica
como asociada a combustibles.
En el caso de los hidrocarburos, comenz el proyecto de organizacin, sistematizacin
y homologacin de criterios para levantamiento y procesamiento de datos, con el fin
de contar con definiciones y criterios nicos para el mercado de los combustibles
lquidos, del gas licuado, del petrleo GLP y del gas de red, incluyendo el GNL.
Luego de las protestas ciudadanas registradas en Magallanes el ao 2011 por el alza
de precios y eventuales problemas de suministro de combustibles, el Ministerio de
Energa ha hecho seguimiento y control de los contratos especiales de operacin
petrolera, CEOP. Se estableci un esquema que contempla al menos dos reuniones al
ao de los comits de coordinacin de cada contrato y una comunicacin permanente
a nivel tcnico con los contratistas operadores de los CEOP. En esta misma lnea, se ha
desarrollado un plan estratgico de trabajo interno de las divisiones de Seguridad y
Mercado Elctrico e Hidrocarburos, destinado a optimizar la recoleccin y manejo de
la informacin.
b. DESARROLLO ELCTRICO
Ley de Concesiones Elctricas. En el marco de la poltica de aumentar la seguridad
de la matriz energtica y su competitividad, fue promulgada la Ley N 20.701 que
perfecciona los procedimientos de concesiones elctricas.
Ley de Netmetering. Fue ingresado para su tramitacin en la Contralora General de
Repblica el reglamento asociado a la ley que regula el pago de las tarifas elctricas
de las generadoras residenciales, tambin conocida como Netmetering. Con este
se busca establecer el derecho de los clientes regulados que tengan medios de
generacin ERNC o de cogeneracin eficiente, a inyectar los excedentes de energa
a la red de distribucin, con lo cual se logra que el consumidor reduzca la energa
demandada y facilita la instalacin y uso de energas renovables a pequea escala.
Ley de Interconexin de Sistemas Elctricos Independientes. Aprobada el 8 de enero
del ao 2014, esta norma faculta al Estado para impulsar iniciativas de interconexin
entre sistemas elctricos, iniciativas que la Comisin Nacional de Energa, CNE, podr
incorporar en los estudios de transmisin troncal que se realizan cada cuatro aos o
en las revisiones anuales. Esta posibilidad cobra importancia ante la eventualidad de
poder empalmar el Sistema Interconectado del Norte Grande, SING, con el Sistema
Interconectado Central, SIC.
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Reglamento de los Centros de Despacho Econmico de Carga, CDEC. Se public el
nuevo reglamento que establece la estructura, funcionamiento y financiamiento de
los CDEC, que coordina la operacin de las instalaciones centrales de generacin,
lneas de transmisin a nivel troncal, sub transmisin y adicionales y subestaciones
elctricas que operan interconectadas en sistemas elctricos con capacidad
instalada igual o superior a 200 MW.
Reglamento de Geotermia. Permitir que los concesionarios de exploracin puedan
desarrollar trabajos que significan altos costos de inversin, con la certeza de que
luego tendrn derecho a obtener la concesin de explotacin. Adems, elimina una
serie de requisitos para solicitar una concesin de exploracin de energa geotrmica,
haciendo ms expedito el proceso de solicitud.
c. MERCADO ELCTRICO
Mediante el Decreto Supremo N126, ingresado a la Contralora General de la Repblica el
31 de enero del ao 2014, se modific el actual reglamento sobre procesos de licitacin de
suministro para clientes regulados.
5. Desarrollo sustentable
a. DIVISIN DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Se evalu un total de 206 proyectos del sector energa, correspondientes al 26,29 por ciento
de la inversin, de un total de mil 447 proyectos que ingresaron al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, SEIA, en el perodo.
Proyectos de generacin ingresados a evaluacin durante el ao 2013
Categora Total MW Total de proyectos
ERNC 6.677 109
Biomasa 101 5
Elica 1.796 16
Hidro<20MW 209 23
Solar 4.571 65
Hidro>20MW 156 4
Trmica 2.130 5
Carbn 20 1
GN 2.110 4
Total general 8.962 118
Fuente: Elaboracin Divisin de Desarrollo Sustentable con datos
del Servicio de Evaluacin Ambiental www.sea.gob.cl
b. CUMBRE CLIMTICA DE VARSOVIA
Correspondi a la Divisin de Desarrollo Sustentable participar en la Cumbre Climtica de
Varsovia, realizada como parte del proceso de negociacin y reforzamiento de los compromisos
establecidos en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y Protocolo
de Kioto.
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c. ESTUDIOS REALIZADOS
Anlisis de factores determinantes en los plazos de tramitacin en el SEIA para
proyectos de generacin y transmisin elctrica. El objetivo fue identificar y analizar
los procesos y factores que inciden en los plazos de tramitacin de proyectos de
generacin y transmisin elctrica, dentro del SEIA.
Anlisis de las Implicancias para el Desarrollo del Sector Energa en Generacin y
Transmisin, de la Aplicacin de la Normativa Nacional e Internacional Especfica,
as como el Cumplimiento de Convenios, como el 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, OIT, y la Ley N 20.249 que crea el espacio costero
marino para pueblos originarios.
Indicadores e ndices de Sustentabilidad para el Sector Energa Chileno: la necesidad
de introducir a la discusin de la poltica pblica los elementos cuantitativos de la
sustentabilidad del sector energa llev a trabajar en la elaboracin de indicadores
de sustentabilidad del desarrollo del sector energa, que demuestren empricamente
cmo ha avanzado el sector en esta materia y permitan vislumbrar los desafos
pendientes para mejorar las caractersticas del sector y de la poltica energtica.
Adems, se aprob el Programa de Mejoramiento de la Gestin, PMG, de gobierno
electrnico Sistema de Informacin sobre los Indicadores de Sustentabilidad del
Sector Energtico, cuyo objetivo es difundir informacin sobre esta materia a travs
de indicadores especficos, que sern entregados por medio de la pgina web del
Ministerio de Energa.
6. Acceso equitativo
Dentro de su poltica de acceso equitativo a la energa, el ministerio entrega asesora tcnica
a las regiones para la implementacin de proyectos de electrificacin rural en zonas fuera de
los sistemas interconectados nacionales, y de proyectos de energizacin a pequea escala,
principalmente en establecimientos pblicos y para familias de sectores vulnerables.
a. En coordinacin con la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, Subdere, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, durante el ao 2013 se avanz en electrificacin
rural mediante apoyo tcnico en la preparacin, formulacin y ejecucin de proyectos
de electrificacin con ERNC, y el clculo de los subsidios a la operacin de los gobiernos
regionales y municipalidades. El resultado alcanzado en cobertura de electrificacin rural
es de un 97,3 por ciento a nivel nacional.
b. El Ministerio de Energa continu proporcionando la asistencia tcnica para mejorar el
acceso equitativo a la energa de las poblaciones de zonas aisladas. Entre las iniciativas
destacadas en 2013, se encuentran:
Ejecucin y puesta en operacin de los proyectos para la implementacin de sistemas
de electrificacin mediante sistemas fotovoltaicos en 16 escuelas y seis postas rurales
de las regiones de Arica y Parinacota, y de Antofagasta, por un monto de 640 millones
de pesos. El objetivo es mejorar el suministro elctrico y aumentar la cantidad de
horas de electricidad disponibles, en particular en los servicios de educacin y salud
de zonas rurales.
Ejecucin y puesta en operacin del proyecto de electrificacin de las siete islas que
componen el grupo Desertores, en las comunas de Chaitn y Hualaihu, Regin de Los
Lagos, mediante un sistema elico diesel, que demand una inversin de dos mil 163
millones de pesos, en beneficio de 192 familias, compuestas por ms de 900 personas.
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Ejecucin, recepcin y puesta en operacin del proyecto de electrificacin de las islas
de Quenu y Tabn, en la comuna de Calbuco, Regin de Los Lagos, mediante sistemas
hbridos elico-diesel, con una inversin de 969 millones de pesos, beneficiando a
ms de 600 personas.
Apoyo tcnico y de gestin, en coordinacin con la Subdere; la Empresa Nacional del
Petrleo, ENAP; el Gobierno Regional de Los Lagos y la Municipalidad de Lebu, para
la ejecucin del proyecto de interconexin de pozos de gas natural para generacin
elctrica y suministro a 250 familias y a establecimientos y servicios pblicos en Isla
Mocha, en la comuna de Lebu, Regin del Biobo, por un monto de 458 millones de
pesos, beneficiando a ms de mil habitantes. Este proyecto considera un sistema de
prepago para los clientes, conformndose en una iniciativa pionera en el pas.
Licitacin, ejecucin y recepcin del proyecto de instalacin de sistemas fotovoltaicos
individuales de 900 Watt peak (Wp) cada uno, para beneficiar a 41 familias y sedes
comunitarias de la localidad de Tres Chiflones, comuna de Corral, Regin de Los Ros,
por un monto de 187 millones de pesos.
El Programa de Energizacin Rural y Social contempl un financiamiento aproximado
de 400 millones pesos para proyectos de electrificacin de escuelas y postas rurales
que posean un suministro elctrico deficiente, 468 millones de pesos para proyectos
demostrativos de aplicacin de ERNC y 200 millones de pesos para proyectos de
capacitacin e innovacin.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Compromisos en materia energtica para el ao 2014 establecidos
durante la administracin anterior.
a. EFICIENCIA ENERGTICA
Se comprometi una campaa comunicacional sobre el uso de lea con el objetivo
de promover la produccin y consumo de lea seca, formal y proveniente de bosques
manejados sustentablemente y de educar en la importancia de la aislacin trmica de
la vivienda y del buen uso y mantenimiento de los calefactores.
El programa de etiquetado de artefactos sobre el consumo de energa contempla
agregar cocinas, calefones, lavavajillas, lavadoras y calefactores a lea.
El Ministerio de Energa, junto a la Agencia Alemana de Cooperacin, GIZ, y la Agencia
Chilena de Eficiencia Energtica, AChEE, ha desarrollado proyectos de cogeneracin en
los hospitales de Coyhaique, de Punta Arenas, y en el Hospital de Urgencia Asistencia
Pblica ex Posta Central de Santiago. Los equipos podran entrar en operacin
durante este ao.
En el mbito de la educacin, cerca de 200 establecimientos contarn con un soporte
pedaggico y curricular para desplegar los contenidos de eficiencia energtica al
interior del aula y en la comunidad educativa.
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b. ENERGAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES
Se continuarn las campaas de medicin del recurso elico, con 25 estaciones de
medicin; y del recurso solar, con siete estaciones. Se incluir una nueva campaa de
medicin para radiacin solar directa, relacionada con la tecnologa de concentracin
solar de potencia.
Implementacin de una plataforma grfica de informacin sobre todos los derechos
de aprovechamiento de aguas para uso hidroelctrico en el Sistema Interconectado
Central, mediante el trabajo con la Direccin General de Aguas y la Universidad de
Chile. Adems, en convenio con esta universidad se contar con el primer explorador
de energa marina, que presentar el mapa del recurso energtico marino para Chile,
realizado a partir de simulaciones numricas, a lo que se agregar un explorador
de bioenerga forestal que presentar el mapa del potencial terico energtico del
bosque nativo y la superficie disponible para plantaciones energticas en Chile,
realizado a partir del catastro de bosque nativo y consulta experta.
En conjunto con la Fundacin para la Innovacin Agraria, FIA, se lanz el concurso
Proyectos de Energas Renovables No Convencionales para el Sector Agroalimentario
y Forestal, para cofinanciar proyectos de inversin para la innovacin que incorporen
tecnologas para el autoabastecimiento energtico en base a ERNC, en el sector
agroalimentario y forestal.
c. ENERGAS TRADICIONALES
Para el ao 2014 se comprometi el desarrollo de los anteproyectos de ley de
Concesiones de Ductos de Combustibles Lquidos y Biocombustibles; de ley de
Reservas de Seguridad de Combustibles Lquidos y sobre Manejo de la Demanda de
Combustibles, y del Reglamento de Seguridad para Estaciones de Servicio de GNL.
En cuanto al gas de red, se comprometi el perfeccionamiento del Reglamento
N 67/2004 de Economa, sobre Servicio de Gas de Red. Este implicar un trabajo
conjunto con la CNE y la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, SEC, con
el fin de ajustar las exigencias de calidad de servicio al desarrollo del negocio y
permitir la incorporacin de nuevas tecnologas en la prestacin del servicio de gas.
En relacin con el gas licuado, se normar para garantizar un adecuado servicio a
los clientes y condiciones similares que las establecidas a otros combustibles que
ya son regulados.
En la Regin de Magallanes se continuar fomentando la exploracin y explotacin de
los recursos energticos propios, con nfasis en los hidrocarburos no convencionales.
En paralelo, se promover el desarrollo de otras cuencas.
d. TRANSMISIN
Se tramitar el Reglamento de Sistemas Adicionales para regular el acceso y tarificacin de las
redes de transmisin, y se tramitarn los reglamentos asociados a la implementacin de la ley
que modifica el procedimiento de concesiones.
e. INTERCONEXIN ELCTRICA REGIONAL
Implementacin de los acuerdos de la Declaracin de Lima, de abril del ao 2014, en relacin
con el Sistema de Interconexin Elctrica Andina, SINEA.
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f. ACCESO EQUITATIVO A LA ENERGA PARA TODOS LOS HABITANTES DEL PAS
El Programa de Energizacin Rural y Social continuar la ejecucin de proyectos en las
regiones de Tarapac, Los Lagos y Magallanes. En la Regin de Tarapac se iniciar el proceso
de licitacin del proyecto de electrificacin mediante sistemas fotovoltaicos de ocho escuelas
y cinco postas rurales aisladas, con una inversin de 470 millones de pesos. En la Regin de
Los Lagos se contempla el apoyo tcnico en la licitacin del proyecto de electrificacin de
ocho escuelas y ocho postas rurales, mediante Convenio de Transferencia de Recursos con el
gobierno regional, por un monto de 500 millones de pesos. En Magallanes se iniciar el proceso
de licitacin del proyecto de electrificacin de trece escuelas y jardines infantiles, y de siete
postas y estaciones mdico-rurales con sistemas de respaldo y generacin elico-diesel, por
un monto de inversin de 400 millones de pesos.
2. El nuevo gobierno abordar los siguientes desafos para el ao 2014
a. La principal prioridad ministerial durante el ao 2014 ser la elaboracin de la Agenda y
Poltica Energtica, con un horizonte al ao 2025, considerando los componentes clave
de la matriz energtica nacional y con una mirada estratgica y sustentable al ao 2050,
sobre la base de un dilogo social, poltico y tcnico que incorpore las realidades y
visiones regionales.
Esta tarea se funda en las consideraciones siguientes:
Un nuevo rol del Estado.
Ms all de las crticas del proceso que concluy con la privatizacin del sector a
comienzos de la dcada de 1980, al menos hasta la crisis del gas argentino de mediados
de la dcada pasada, el modelo pudo hacerse cargo del crecimiento de la demanda
energtica. A partir de este evento, que puso en jaque al sistema y dej en evidencia
el riesgo que implica la prescindencia del Estado en un rea tan fundamental para el
pas, se fue instalando por primera vez la idea de un cambio de paradigma, que en la
prctica en ese momento se concret con las leyes Corta I y II. Hoy, enfrentados de
nuevo a una grave situacin de vulnerabilidad del sistema, es necesario hacerse cargo
de las debilidades del modelo, asumiendo las correcciones necesarias y asignando al
Estado un papel relevante en la planificacin, regulacin y articulacin del sistema.
Conectividad para el desarrollo energtico.
Chile enfrenta un problema serio en materia de transmisin. Los atascos en el transporte
de la energa y el desacople de precios que esto genera en el SIC, ponen de manifiesto
la magnitud del problema. La incorporacin de nuevas plantas de generacin requerir
de la infraestructura necesaria para transportarla y eso incluye a las centrales de
ERNC, que suelen ubicarse en zonas alejadas de los centros de consumo. En paralelo,
la opcin de la interconexin entre el SING y el SIC permitira llevar los excedentes
que se producen en el norte grande hacia la zona central. Asimismo, se trabajar junto
con los pases miembros del Sistema Interconectado Andino, SINEA, para perfeccionar
el marco que podra regular las transacciones elctricas entre los pases de la regin.
Mayor competencia y diversificacin en el mercado energtico.
Mediante la revisin del diseo de las licitaciones de suministro para las distribuidoras
elctricas es posible dotar al mercado de mayor competencia y facilitar el ingreso de
nuevos actores y una mayor diversificacin en el uso de tecnologas, incluyendo a las
ERNC. En este escenario, se debe considerar que la mayor disponibilidad de GNL ser
uno de los factores determinantes para que las prximas licitaciones de suministro
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elctrico para clientes regulados resulten exitosas, tanto a nivel del suministro
contratado, como en los precios ofrecidos. La mayor disponibilidad de GNL en el corto
plazo contribuir a bajar los costos marginales del sistema, gracias al reemplazo de
generacin en base a disel, que hoy est marcando los precios, por un combustible
ms barato.
Eficiencia y gestin de consumo.
La experiencia internacional indica que el mejoramiento en la gestin del consumo
energtico no es slo un complemento al avance que se pueda obtener en el mbito
de la generacin, sino que efectivamente puede reducir la brecha entre oferta y
demanda energtica. En Chile, el sector industria y minera consume un 39 por ciento
de la energa y un 67 por ciento de la electricidad. La experiencia internacional ha
mostrado que la mejor forma de promover la eficiencia energtica en estos sectores,
es a travs de obligaciones de mejoras de gestin energtica.
5. Desarrollo de recursos energticos propios
Chile carece de combustibles fsiles. Sin embargo, las condiciones geogrficas del pas ofrecen
un panorama muy prometedor en cuanto al potencial para desarrollar plantas de generacin
de energas renovables. Se impulsarn los cambios para potenciar el desarrollo de este sector.
As, se optar por una matriz energtica ms sustentable y diversificada.
6. Ordenamiento territorial y participacin
La definicin de un ordenamiento territorial garantiza la convivencia armnica entre las distintas
actividades econmicas presentes en el pas y las comunidades cercanas. En el caso particular
del sector energtico, permitir identificar las alternativas que faciliten las condiciones para
el desarrollo de los proyectos y que involucren un modelo de construccin participativo e
inclusivo. En marzo del ao 2014, el Ministerio de Energa cre la Unidad de Participacin y
Dilogo Social, que buscar crear canales de comunicacin vlidos para todas las partes, y
que efectivamente recojan de manera respetuosa las inquietudes de las comunidades o
particulares que puedan sentirse afectados por la instalacin de un determinado proyecto.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Misin institucional
La misin del Ministerio del Medio Ambiente es liderar el desarrollo sustentable a travs de
la generacin de polticas pblicas y regulaciones eficientes, promoviendo buenas prcticas
y mejorando la educacin ambiental ciudadana. El objetivo es alcanzar niveles crecientes y
estables de desarrollo con sustentabilidad para el pas, que colabore a mejorar la calidad de
vida de los chilenos, tanto de sta como de las futuras generaciones.
2. Objetivos relevantes
Estos objetivos son comunes para la institucionalidad ambiental, es decir, tanto para el
Ministerio y la Subsecretara del Medio Ambiente, como para la Superintendencia del Medio
Ambiente, SMA, y el Servicio de Evaluacin Ambiental, SEA, de acuerdo a la competencia de
cada uno de ellos. Los principales objetivos son los siguientes:
a. Consolidar la nueva institucionalidad ambiental.
b. Desarrollar y fortalecer los marcos normativos, mejorando la promulgacin de normas
regulatorias de emisin, de calidad del agua, del manejo de residuos y sustancias qumicas,
as como evaluar posibles normativas en relacin al componente suelo.
c. Conservar los recursos naturales y la biodiversidad.
d. Promover el acceso a informacin y educacin ambiental por parte de la ciudadana y los
distintos actores locales y nacionales.
e. Incentivar la participacin de la ciudadana y los distintos actores locales y nacionales en la
gestin ambiental del pas.
f. Estandarizar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites,
exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental, que establezcan los ministerios
y dems organismos del Estado que participan en el Sistema de Evaluacin Ambiental.
g. Velar por el adecuado cumplimiento de la normativa ambiental.
h. Reducir la tendencia proyectada al ao 2020 de emisin de gases de efecto invernadero
en un 20 por ciento, tomando como ao base el 2007 Acuerdo de Copenhague,
diciembre del ao 2009. As tambin, desarrollar planes de adaptacin a los impactos
del cambio climtico.
i. Participar en la elaboracin de los presupuestos ambientales sectoriales, promoviendo su
coherencia con la poltica ambiental.
3. mbitos de accin
Para dar cuenta de los objetivos sealados, se han definido siete ejes estratgicos que darn
soporte a la consecucin de los objetivos relevantes:
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a. Institucionalidad. Completar la institucionalidad del ministerio, habiendo sido aprobados
los Tribunales Ambientales y faltando la aprobacin legislativa del Servicio de Biodiversidad
y reas Protegidas, SBAP.
b. Regulacin ambiental. Fortalecer los marcos normativos, planes y programas con el fin
de regular el recurso atmosfrico, hdrico, la gestin de los residuos y la recuperacin
de los suelos.
c. Cambio climtico. Posicionar y mantener la discusin internacional en esta lnea temtica
de tanta importancia. Del mismo modo, realizar planes que permitan adaptarse y mitigar
los efectos del cambio climtico.
d. Recursos naturales y biodiversidad. Realizar planes de manejo y conservacin para nuestras
reas protegidas, especies amenazadas y ecosistemas acuticos.
e. Agenda ciudadana y educacin ambiental. Promover la educacin de la ciudadana en
temas ambientales, as como realizar proyectos que tengan impactos y beneficios directos
en la ciudadana.
f. Evaluacin ambiental de proyectos. Estandarizar guas y procedimientos que permitan tener
una evaluacin ms objetiva, disminuyendo los tiempos y mejorando la calidad de sta. Los
proyectos sern sometidos a consulta pblica de acuerdo a lo establecido por la ley.
g. Fiscalizacin y sancin ambiental. Velar por el correcto cumplimiento de la normativa
vigente y de la misma manera los estndares establecidos por el Servicio de Evaluacin
Ambiental, SEA, al momento de su evaluacin.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Institucionalidad
a. Se inauguraron las tres sedes en regiones de la Superintendencia de Medio Ambiente:
Macro zona norte: ubicada en Antofagasta, abarca desde la Regin de Arica y Parinacota
hasta la Regin de Atacama. Fue inaugurada en agosto de 2013.
Macro zona centro: localizada en Santiago, comprende desde la Regin de Coquimbo
hasta la Regin del Maule. Fue inaugurada en octubre de 2013.
Macro zona sur: situada en la ciudad de Valdivia, Regin de Los Ros, cubre desde
la Regin del Biobo hasta la de Magallanes y Antrtica Chilena. Fue inaugurada en
agosto de 2013.
El objetivo de estas sedes es descentralizar los procesos y tener un espacio para que la
ciudadana presente sus denuncias. A la vez, para que los regulados puedan pedir orientacin
para el cumplimiento de sus obligaciones ambientales.
b. Entr en funcionamiento, en marzo del ao 2013, el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago,
mientras que el Tercer Tribunal, ubicado en Valdivia, se instal administrativamente en
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octubre del ao 2013. Est pendiente el nombramiento de los ministros del Primer Tribunal,
de Antofagasta.
2. Regulacin ambiental
a. ASUNTOS ATMOSFRICOS
El 12 de diciembre del ao 2013 se public en el Diario Oficial la Norma para Fundiciones y
Fuentes Emisoras de Arsnico, y como resultado de su aplicacin se reducirn a la mitad las
emisiones de dixido de azufre y en un tercio las emisiones de arsnico.
El programa de asuntos atmosfricos tiene los siguientes objetivos estratgicos:
- Reducir el impacto negativo producido por la calefaccin a lea sobre la salud de
la poblacin.
- Reducir las emisiones del sector vehicular.
- Reducir las emisiones al aire de material particulado, dixido de azufre y xido de
nitrgeno, para controlar las concentraciones de MP2,5 en la atmsfera.
- Reducir las emisiones al aire de metales pesados.
- Propender a adecuados niveles de ruido para la poblacin de centros urbanos de
ms de 50 mil habitantes.
El ao 2013 se consiguieron los siguientes logros:
- Normas y planes publicados en el Diario Oficial:
* Se revis la norma de emisin de incineracin, en septiembre del ao 2013.
* Se revis la norma de calidad primaria de MP10, en diciembre del ao 2013.
* Se revis la norma de emisin contaminacin lumnica, en mayo del ao 2013.
* Se detall el Plan de Descontaminacin Atmosfrica MP10 para el Valle
Central de la Regin de OHiggins, en agosto del ao 2013.
- Normas aprobadas por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad:
* Se revis la norma de emisin para motos, en diciembre del ao 2013.
* Se revis la norma de emisin para material particulado de los artefactos
con sistemas de combustin a lea y derivados de la madera, en octubre de
2013.
- Anteproyectos en consulta pblica:
* Plan de Descontaminacin Atmosfrica MP10 de Andacollo.
- Declaracin de zonas saturadas:
* Chilln por MP2,5 y MP10, en marzo de 2013.
* Temuco y Padre Las Casas por MP2,5, en enero de 2013.
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- Cobertura total de monitoreo de MP2,5 para aquellas ciudades de ms de 100 mil
habitantes.
- Estrategia para el control y prevencin de olores.
- Decreto Supremo 48/13 que establece las especificaciones nacionales de calidad
del combustible petrleo diesel grado B.
b. ASUNTOS HDRICOS
Durante el perodo, se ingres a la Contralora General de la Repblica para la toma de razn
las siguientes normas:
Norma Secundaria de Calidad Ambiental, NSCA, del Maipo.
Revisin de la Norma de Emisin de Residuos Lquidos a Aguas Subterrneas.
c. GESTIN DE RESIDUOS
El hito ms importante en materia de residuos corresponde al envo al Congreso Nacional del
proyecto de ley Marco para la Gestin de Residuos y Responsabilidad Extendida del Productor,
la que actualmente cuenta con la aprobacin de la Comisin de Recursos Naturales, Medio
Ambiente y Bienes Nacionales de la Cmara de Diputados y durante el ao 2014 continuar su
discusin legislativa.
Asimismo, se alcanzaron los siguientes logros:
Se aprob por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad el reglamento para el
manejo de lodos generados en sistemas de tratamiento de efluentes de pisciculturas.
Se aprob por el Consejo Directivo del INN de la Norma Tcnica NCh 3322 2013,
colores de contenedores.
Se aprob por el Consejo Directivo del INN de la Norma Tcnica NCh 3321 2013,
caracterizacin de residuos slidos municipales.
d. SUSTANCIAS QUMICAS Y SITIOS CONTAMINADOS
La estrategia de este programa consiste en gestionar la peligrosidad de las sustancias
qumicas, a modo de minimizar su impacto al medio ambiente, para lo que es necesario
considerar su ciclo de vida: produccin, importacin, exportacin, transporte, manipulacin,
manejo y disposicin. Adicionalmente, se est desarrollando la gestin de sitios contaminados
en Chile, facultad otorgada por la nueva institucionalidad ambiental; para ello, se han aprobado
metodologas para la gestin de suelos con potencial presencia de contaminantes y para el
muestreo y anlisis qumicos de suelos para reas background.
Dentro de este programa, los logros ms importantes durante el ao 2013 fueron:
Se continu con la implementacin del Acuerdo de Produccin Limpia con el sector
industrial, ya en su etapa final, para incorporar medidas y tecnologas de produccin
limpia para reducir la contaminacin y aumentar la eficiencia productiva en el sector
industrial de Puchuncav-Quintero, regin de Valparaso.
Se aprob el Reglamento de las Acciones Medioambientales que mandata la Ley N
20.590, donde se establece un programa de intervencin en zonas con presencia de
polimetales en la comuna de Arica.
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3. Cambio climtico
a. Se public el Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del Sector Silvoagropecuario.
b. Se desarroll el anteproyecto y consulta pblica del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio
Climtico.
c. Se desarroll el anteproyecto y consulta pblica del plan de adaptacin al cambio climtico
del sector biodiversidad.
d. Se desarroll el anteproyecto del plan de adaptacin al cambio climtico del sector pesca
y acuicultura.
e. Chile inscribi ante la organizacin de Naciones Unidas la cuarta Accin Nacionalmente
Apropiada de Mitigacin NAMA, Nationally Appropiate Mitigation Action para el
combate del cambio climtico, la cual supone implementar a lo largo del pas proyectos de
gestin y valorizacin de residuos orgnicos industriales y comerciales.
f. Se inici la implementacin del primer Sistema Nacional Permanente para la elaboracin
de Inventarios de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, GEI.
g. Se publicaron los escenarios referenciales para la mitigacin del cambio climtico Fase
I del proyecto MAPS, Mitigation Action Plan and Scenarios. Bajo este mismo proyecto,
se dio inicio a la Fase II, que considera el anlisis de costos y beneficios de opciones de
mitigacin de GEI.
h. Se comenz con la implementacin de la primera fase del proyecto LECB Low Emission
Capacity Building, programa de fomento de capacidades para el desarrollo, bajo en
emisiones de carbono para Chile.
i. A travs de un programa piloto que culminar a fines del ao 2014, se dio inicio al Programa
Nacional de Gestin del Carbono.
4. Recursos naturales y biodiversidad
a. Dentro de los principales logros se encuentran los siguientes:
Se ampli y se realiz la declaratoria con nuevo polgono del Santuario de la
Naturaleza Campo Dunar de Concn, en enero de 2013.
Se cre el Santuario de la Naturaleza Bosque de Calabacillo, en febrero de 2013.
Se ampli la Reserva Nacional Pampa del Tamarugal, en agosto de 2013.
Se cre el Santuario de la Naturaleza San Juan de Piche, en septiembre de 2013.
Se ampli el Parque Nacional Alerce Costero, en marzo de 2014.
Se dise el plan general de administracin para la Reserva Marina La Rinconada.
Se realiz el Noveno Proceso de Clasificacin de Especies, el cual formaliza el estado
de conservacin de 110 especies adicionales, con lo cual se han clasificado 821
especies a la fecha, de acuerdo al Reglamento de Clasificacin de Especies.
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b. El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad aprob los siguientes proyectos, que
actualmente estn en proceso de toma de razn por la Contralora General de la
Repblica:
Creacin del Parque Nacional Yendegaia, primera y segunda etapa.
Creacin del Monumento Natural Paposo Norte.
Creacin del rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos y de cinco parques
marinos en el Archipilago Juan Fernndez.
Creacin del rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos Pitipalena - Aihue.
Creacin del rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos Baha Tictoc y del
Parque Marino Tictoc - Golfo Corcovado.
Reglamento para la elaboracin de Planes de Recuperacin, Conservacin y Gestin
de Especies.
5. Agenda ciudadana y educacin ambiental
A. INSTRUMENTOS ECONMICOS E INFORMACIN AMBIENTAL
En este eje se busca desarrollar medidas que tengan un impacto y/o beneficio directo sobre la
ciudadana, en materia de gestin ambiental, entregando instrumentos que permitan mejorar
la informacin en temas ambientales.
Producto de lo anterior, entre otros logros en 2013, se destacan los siguientes:
Se ampli la red de monitoreo para material particulado fino en siete nuevas ciudades
de ms de 100 mil habitantes, llegando a un total de 25 ciudades en el pas con este
tipo de registros para la calidad del aire.
Se desarroll un modelo genrico para la evaluacin de los estudios de Anlisis
General de Impacto Econmico y Social, AGIES, para los planes de prevencin y/o
descontaminacin atmosfrica.
Se puso en operacin el nuevo Sistema Nacional de Informacin Ambiental, SINIA, que
incluye metadatos de todo el centro documental, un repositorio de datos ambientales
de diversos servicios pblicos, para la generacin de indicadores e infraestructura de
datos espaciales del Ministerio del Medio Ambiente.
Se levantaron los antecedentes sobre gasto en proteccin ambiental para el sector
pblico, con informacin correspondiente al ao 2012.
Se dispuso de una estimacin de las emisiones generadas por combustin de lea
domiciliaria, incendios forestales y quemas agrcolas para todas las comunas del pas,
en conjunto con las emisiones generadas por fuentes fijas y mviles.
Se public el Reporte del Estado del Medio Ambiente para todas las regiones del pas
del ao 2012.
Se present y se aprob la Estrategia Nacional de Crecimiento Verde de Chile. Esta
estrategia propone un marco de accin para velar por un crecimiento econmico ms
sustentable, lo que incluye potenciar instrumentos de gestin ambiental, habilitar
nuevos instrumentos, propender a las mejores prcticas regulatorias y fomentar la
creacin de un mercado nacional de bienes y servicios ambientales.
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b. GESTIN AMBIENTAL
Este objetivo estratgico tiene como foco realizar actividades que eduquen a la ciudadana en
temas ambientales. Dentro de este programa, los principales hitos logrados a la fecha son:
Se ejecutaron 185 proyectos del Fondo de Proteccin Ambiental, FPA, con una
cobertura de 106 comunas en las quince regiones del pas. Se benefici a ms de 99
mil personas en el ao y se ejecut un presupuesto de mil 61 millones de pesos.
Se agreg, a las cuatro lneas de financiamiento, la lnea de Innovacin y
Emprendimiento Ambiental, que pretende financiar iniciativas pilotos de carcter
ambiental que pongan en prctica tcnicas, instrumentos o herramientas innovadoras
en eficiencia hdrica, manejo de residuos y uso eficiente de la lea.
Se renov el convenio que desde el ao 2012 se viene desarrollando con la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena, Conadi, lo que permiti aumentar en un 250 por
ciento el nmero de proyectos ejecutados por comunidades indgenas, respecto del
ao 2011.
Se alcanz a los 124 municipios participando del Sistema de Certificacin Ambiental,
de los cuales 68 estn certificados en diferentes niveles.
Se capacit a un total aproximado de mil 300 personas, entre funcionarios pblicos
y comunidad, en materias tanto tcnicas como conductuales para el cuidado del
medio ambiente.
El Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales,
SNCAE, registr a 858 establecimientos educacionales con su certificacin vigente, de
las cuales 274 han alcanzado el nivel de excelencia.
Se realizaron dos cursos de capacitacin internacional, cuyas metodologas
promovieron el desarrollo del quehacer pedaggico sobre problemas ambientales y
acciones para resolverlos. Uno de estos cursos favoreci a docentes de Isla de Pascua
y del Archipilago de Juan Fernndez, y a las regiones de Los Lagos y de Los Ros.
Se realiz el Primer Curso Internacional sobre Educacin para el Desarrollo Sustentable:
El Territorio como un Espacio Educativo, desarrollado entre el 13 y el 31 de enero del
ao 2014.
c. PROGRAMA DE RECAMBIO DE CALEFACTORES Y CENTROS DE SECADO DE LEA
Se terminaron de ejecutar los programas de Rengo, con 504 calefactores recambiados,
y Coyhaique, con mil 580 calefactores recambiados, y se desarroll parcialmente el
programa de recambio de Temuco-Padre las Casas, con 425 calefactores recambiados.
Se desarrollaron cinco proyectos para la construccin de centros de acopio y secado
de lea en las regiones del Maule, Biobo, La Araucana, Los Lagos y Aysn:
- Se construy un galpn de madera con sellos hermticos en techo y cara lateral de
poliuretano transparente, para generar un efecto invernadero dentro del mismo.
- Se ampli un galpn de secado donde disponer de la lea para su encastillamiento
y secado natural.
- Se recuper un galpn abandonado, se implement una caldera para el secado de
lea y se habilitaron canchas de acopio para el pre-secado natural.
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- Se habilitaron dos contenedores reciclados de carroceras de camin, los cuales se
adosan a una caldera de combustin de biomasa, para el secado de lea.
- Se construy un galpn cubierto de material transparente y de techumbre negra
que permite aumentar la temperatura interior para el secado, y se implement un
laboratorio que permite la medicin de humedad en tiempo real de la lea.
6. Evaluacin ambiental de proyectos
a. EVALUACIN DE PROYECTOS
Entre los principales resultados obtenidos el ao 2013, destacan:
Se sometieron a evaluacin ambiental un total de mil 447 proyectos, de los cuales 82
fueron estudios de Impacto Ambiental y mil 365 declaraciones de Impacto Ambiental.
Esto se traduce en poco ms de 70 mil millones de dlares de inversin declarada.
Se calificaron 805 proyectos independientemente de su fecha de presentacin,
de los cuales 778 corresponden a proyectos aprobados y 27 a proyectos rechazados.
Esto se traduce en un poco ms de 34 mil millones de dlares de inversin declarada
en proyectos de inversin aprobados.
Durante el ao 2013, se publicaron las siguientes guas tcnicas:
- Gua de evaluacin del valor paisajstico en el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental, SEIA.
- Gua para la descripcin del uso del territorio en el SEIA.
- Gua para la participacin anticipada de la comunidad en proyectos que se
presentan al SEIA.
- Gua de evaluacin de impacto ambiental para el reasentamiento de comunidades
humanas.
- Gua de buenas prcticas en las relaciones entre los actores involucrados en
proyectos que se presentan al SEIA.
Respecto de los Estudios de Impacto Ambiental, durante el perodo 2013 fueron 47 los estudios
que se sometieron a procesos de participacin ciudadana, realizndose 342 actividades
participativas, con una concurrencia de cinco mil 837 personas.
En el caso de las Declaraciones de Impacto Ambiental, se desarrollaron actividades de
participacin ciudadana en 32 proyectos, en los que participaron mil 283 personas. Adems,
todos los proyectos ingresados al SEIA han sido revisados con especial atencin en la
identificacin de la susceptibilidad de afectacin directa sobre los pueblos indgenas.
Adicionalmente, se realizaron talleres de capacitacin sobre derecho a consulta indgena y su
modalidad de implementacin en el sistema de evaluacin de impacto ambiental.
b. SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL ELECTRNICO
Durante el ao 2013 se desarrollaron, entre otros, los siguientes proyectos:
Se implement una aplicacin que permite a la ciudadana solicitar el inicio de un
proceso de participacin ciudadana, en aquellas declaraciones de Impacto Ambiental,
DIA, que generan cargas ambientales.
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Se han realizado varias etapas del Plan Nacional de Gestin Documental del SEA,
destinado a digitalizar los expedientes de evaluacin que fueron tramitados en papel
entre los aos 1992 y 2007. A la fecha se encuentran digitalizados cuatro mil 104
declaraciones de impacto ambiental de un total de cinco mil 63 correspondientes
al perodo 1992 - 2002; de 403 estudios de un total de 462 correspondientes al
perodo 1992 - 2002 y 216 estudios de un total de 224 correspondientes al perodo
2003 2007.
Se desarroll un Catlogo Digital de Expedientes de Evaluacin Ambiental, proyecto
denominado E-kardex, el que contendr la documentacin histrica del SEIA.
Se cre una aplicacin geogrfica de anlisis territorial pblica, la que permite
a los titulares de proyectos, consultores, comunidades afectadas y pblico en
general, visualizar en mapas ms de quince capas diferentes de informacin de
inters ambiental en las reas cercanas a la ubicacin de los proyectos que se
ingresen al SEIA.
Se desarroll e implement un sistema de informacin geogrfica conteniendo la
ubicacin de todos los estudios de impacto ambiental y la descripcin de las lneas de
base de los proyectos sometidos al e-SEIA.
Se construy la aplicacin Mapa de Proyectos Sometidos al SEIA, la que presenta a la
ciudadana la ubicacin de los puntos representativos de todos los proyectos sometidos
a evaluacin en el SEIA, incluyendo estudios y declaraciones de Impacto Ambiental.
7. Fiscalizacin y sancin ambiental
a. FISCALIZACIN ESTRATGICA
Se dictaron trece instrucciones de carcter general y obligatorio durante el ao 2013.
Se obtuvieron importantes avances en establecer las bases que permitan realizar
actividades de fiscalizacin ambiental a travs de terceros acreditados: se formularon
los reglamentos necesarios, que a la fecha se encuentran en la Contralora General de
la Repblica; se implement el sistema informtico que permite el registro nacional
de entidades tcnicas, acreditndose bajo la norma ISO/IEC 17.043, y se desarroll la
primera ronda de inter-comparacin entre laboratorios nacionales.
Con respecto a las cuatro mil 78 actividades de fiscalizacin ambiental programadas para
el ao 2013, las cuales fueron fijadas mediante resoluciones que detallan los programas
y subprogramas de fiscalizacin ambiental a ejecutar por la Superintendencia del Medio
Ambiente en conjunto con los Organismos Sub programados, se ejecutaron siete mil
840 actividades, es decir, un 92 por ciento ms de lo programado.
En relacin a los sectores econmicos fiscalizados por Resoluciones de Calificacin
Ambiental, RCA, los rubros de saneamiento ambiental y minera representan el 26 por
ciento y 23 por ciento, respectivamente, del total de actividades ejecutadas, seguidos
por el sector de energa, pesca y acuicultura e instalaciones fabriles, los cuales suman
en total el 36 por ciento de las actividades de fiscalizacin ambiental.
En el mbito internacional, se contina con el Plan de Apoyo Bilateral con la Agencia
de Proteccin Ambiental de Estados Unidos, US-EPA, realizando una auditora
conjunta de los procedimientos de fiscalizacin ambiental desarrollados por la
SMA. Se forma la Red Sudamericana de Fiscalizacin y Cumplimiento Ambiental,
intercambio de Experiencias EPA/SMA/Agencia Ambiental de El Salvador; y se realizan
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actividades de cooperacin con el Centre dExpertise en Analyse Environmentale
de Quebec en Canad.
b. CUMPLIMIENTO Y SANCIN
Se formularon cargos contra 70 titulares de proyectos o actividades, siendo el origen
ms recurrente las actividades de fiscalizacin ambiental. De los procesos iniciados,
quince corresponden a la Regin Metropolitana, la cual concentra el mayor nmero.
Se presentaron 32 programas de cumplimiento, 19 de los cuales fueron aprobados
y el resto rechazados. Adems se adoptaron 29 medidas provisionales, se finalizaron
17 procesos sancionatorios, y se presentaron diez recursos de ilegalidad dirigidos a la
SMA, de los cuales siete continuaban en estado de tramitacin al cierre del ao 2013.
El ao 2013 se recibieron mil 640 denuncias, siendo la Regin Metropolitana la que
concentr el mayor nmero, seguida de la Regin de Valparaso y el Maule, las que
en total suman 700 denuncias. Las denuncias de origen ciudadano son las de mayor
recurrencia, con un 36,5 por ciento del total. Al clasificar las denuncias segn la
materia ambiental, se visualiza que los ruidos molestos son el aspecto ms relevante,
seguido de contaminacin de aguas y olores molestos, los que en su conjunto suman
un 57,3 por ciento.
c. ESTUDIOS E INFORMACIN
Se reportaron ocho mil 106 informes al Sistema de Seguimiento Ambiental, SSA, los
cuales se refieren principalmente a los aspectos relacionados con calidad del aire y
agua, con un 25 por ciento y 24 por ciento del total, respectivamente. A la fecha se han
tramitado mil 551 informes a travs de los diferentes Organismos Sub programados y
702 no fueron admitidos a tramitacin por diversos motivos.
Se implementaron sistemas tanto de organizacin interna como pblicos, estando
los Sistemas de Fiscalizacin y de Sancin entre los primeros, y el Sistema Nacional
de Informacin de Fiscalizacin Ambiental, SNIFA, los Sistemas de Registro Pblico
y otros sistemas que permiten dar mayor cumplimiento a las exigencias respecto a
transparencia y atencin ciudadana.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Institucionalidad
El ao 2014 entrar en funcionamiento el Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta. Adems, se
continuar con la tramitacin en el Congreso Nacional del proyecto de ley que crea el Servicio
Nacional de Biodiversidad y reas Protegidas, para lo cual debe presentarse una indicacin
sustitutiva por parte del Ejecutivo.
Por otro lado, es necesario culminar con el proceso de instalacin de la Superintendencia, con
la creacin de la figura de las Entidades Tcnicas de Fiscalizacin Ambiental. Actualmente se
encuentra en la Contralora General de la Repblica el reglamento que las regula. De esta
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forma, se busca fortalecer el quehacer territorial de la Superintendencia del Medio Ambiente,
otorgndole una presencia organizada en cada una de las regiones del pas
Para el ao 2014 se deber acompaar la totalidad de los Procesos de Consulta Indgena,
PCI, en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, ello, de conformidad al
Convenio 169 de la OIT. La experiencia del ao 2013 permite proyectar que para el ao 2014 se
desarrollarn entre 20 y 30 PCI en el pas. El acompaamiento de dichos procesos consistir en
apoyar a los equipos regionales en el diseo de sus Planes de Consulta Indgena.
2. Regulacin ambiental
a. ASUNTOS ATMOSFRICOS
Ante la necesidad de contar con ciudades y territorios sustentables, con buena salud y calidad
de vida, el plan de accin del perodo incluye un nfasis en acelerar el desarrollo de los Planes
de Descontaminacin o Prevencin, atendiendo las necesidades de la poblacin en zonas
latentes o saturadas.
Considerando lo anterior, la Divisin de Gestin de la Calidad del Aire se concentrar en los
siguientes hitos para el perodo 2014-2015:
Declaracin de zonas saturadas.
- Declaracin de zona saturada por MP10 Diaria y MP2.5 Diaria para Los ngeles.
- Declaracin de zona saturada por MP2.5 para la Regin Metropolitana.
- Declaracin de zona saturada del Gran Concepcin.
- Declaracin de zona saturada para Coyhaique.
- Declaracin de zona saturada para Curic.
Anteproyectos.
- Resolucin de aprobacin del anteproyecto Plan de Descontaminacin por MP2.5
en Temuco y Padre Las Casas.
- Resolucin de aprobacin del anteproyecto Plan de Descontaminacin por MP2.5
en Osorno.
- Resolucin de aprobacin del anteproyecto Reformulacin Plan de
Descontaminacin por MP10 en Ventanas.
- Resolucin de aprobacin del anteproyecto Plan de Descontaminacin por MP10
Talca y Maule.
- Resolucin de aprobacin del anteproyecto Plan de Descontaminacin por MP10 y
MP2.5 Chilln y Chilln Viejo.
Proyectos nuevos.
- Implementacin de Plan de Descontaminacin por MP10 en Andacollo.
Cabe destacar que durante el presente ao se implementar un plan de accin
para la elaboracin y monitoreo de planes de contaminacin.
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En el caso de las normas, se concentrar el trabajo en la publicacin de las siguientes
normas:
- Norma motocicletas.
- Norma opacidad para vehculos disel en uso.
- Norma de maquinaria fuera de ruta.
- Norma de calderas.
- Norma de emisin de ruido para vehculos livianos, medianos y motocicletas.
En el marco de una incipiente poltica de calefaccin sustentable, se llevar a cabo el
programa de recambio de calefactores a nivel nacional, esta vez con caracterstica de
multi-combustible, a fin de ampliar las opciones en el uso alternativo de fuentes de
energa y propiciar su uso sustentable. Con este programa se espera el recambio de
ms de cuatro mil calefactores.
Se iniciar, asimismo, el proceso de realizacin de estudios y perfeccionamiento de
herramientas tcnicas en materia de ruidos. En materia de olores, se analizar una
estrategia que contribuya a la planificacin territorial.
Por ltimo, este ao se concretar la inclusin de las redes de monitoreo a la Divisin
de Gestin de Calidad del Aire, generando la capacidad de monitorear las redes a nivel
pas a travs de la Unidad Operativa de Calidad del Aire, UOCA.
b. ASUNTOS HDRICOS
El agua es un bien nacional de uso pblico. Conforme a esa definicin, estableceremos una
nueva relacin con los recursos hdricos. En esta lnea se trabajar para la publicacin de las
siguientes normas:
Norma Secundaria de Calidad Ambiental, NSCA, para el ro Cachapoal y el ro
Tinguiririca.
Revisin, perfeccionamiento y publicacin de las NSCA para las cuencas del ro Biobo
y del ro Valdivia.
Junto con lo anterior, se perfeccionar el anteproyecto de NSCA de la cuenca del rio Aconcagua.
Todas estas cuencas con usos y presiones antrpicas, que obligan al establecimiento de
acuerdos y regulaciones para mejorar la calidad de las aguas y, consecuentemente, de los
ecosistemas, valorizan la condicin ambiental de nuestro patrimonio natural, en beneficio de
las personas.
Se revisar, perfeccionar y publicar el Decreto Supremo 90. Esta norma permitir mejorar
la gestin de residuos lquidos sobre aguas superficiales, as como la calidad de las aguas y
ecosistemas costeros y marinos, cuya importancia turstica, ecolgica y socioeconmica es
relevante para las regiones.
Se implementarn Programas de Vigilancia Ambiental en: Lago Villarrica, Lago Llanquihue y Ro
Serrano, en el marco de las NSCA.
Se implementar la plataforma nacional de ecosistemas acuticos para consolidar el Registro
Nacional de Humedales y un Sistema de Seguimiento Ambiental de Ecosistemas Acuticos,
disponiendo adems de informacin actualizada a las personas.
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Se generar un modelo de gestin territorial aplicado a nivel de cuenca hidrogrfica, para la
determinacin de reas vulnerables, considerando amenazas y caudales ambientales para la
biodiversidad.
c. GESTIN DE RESIDUOS
Los principales hitos a alcanzar durante el ao 2014 -2015, son:
Se impulsar el proyecto de ley de residuos, que apunta a promover un cambio
cultural en la gestin de residuos, entregando a los productores fabricantes e
importadores de ciertos productos, denominados prioritarios, la responsabilidad de
gestionar la recoleccin y la valorizacin de sus productos al final de su vida til.
Se aprobar la propuesta de poltica para el fomento de la prevencin y valorizacin
de residuos, que establece los instrumentos y acciones para disminuir la generacin
de residuos y promover su reutilizacin, contribuyendo a una mejor calidad de vida y
ambientes saludables.
Se crear el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, lo que
facilitar la ejecucin de campaas de reciclaje domiciliario, dando cumplimiento a
los compromisos del pas con regulaciones recomendadas por la OCDE.
Se firmar un convenio multisectorial con los Ministerios de Trabajo, Salud, Vivienda,
Economa, Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la implementacin de la Poltica
de Inclusin de Recicladores de Base.
d. SUSTANCIAS QUMICAS Y SITIOS CONTAMINADOS.
A travs de los Planes de Accin Ambiental para las comunas de Puchuncav, Concn
y Quintero, se implementarn acciones para prevenir, mitigar, controlar o corregir los
efectos o impactos negativos en la salud de la poblacin y ecosistemas, comunicando
las acciones oportunamente a la ciudadana.
Se dar continuidad a los estudios que permitan determinar la evaluacin de
riesgos por presencia de polimetales en la ciudad de Arica, donde se definirn las
zonas de riesgo y el permetro de intervencin, con el objeto de proteger la salud
de los habitantes.
Se continuar la gestin de suelos y sitios con potencial presencia de contaminantes,
SPPC, en las quince regiones del pas, identificando, priorizando y jerarquizando los
sitios, y avanzando en la evaluacin de riesgo e implementacin de planes de accin,
para establecer medidas de control de mediano y largo plazo.
Se implementar la metodologa de riesgo ecolgico para apoyar el proceso de
evaluacin, gestin y comunicacin, asociado a las sustancias qumicas.
3. Cambio climtico
Dentro de los principales hitos que se espera lograr durante el ao 2014, destacan:
Se implementar institucionalmente el nuevo Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad y el Cambio Climtico, indicado en el Programa de Gobierno.
Se desarrollar un Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, que d continuidad
y marco de referencia a las actividades de los prximos aos en los mbitos de
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vulnerabilidad y adaptacin local al cambio climtico, mitigacin de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero, GEI, creacin de capacidades y su financiamiento.
Se actualizar el inventario nacional GEI al ao 2010.
Se aprobar y publicar el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
Se aprobar y publicar el plan de adaptacin al cambio climtico del sector
Biodiversidad.
Se realizar una consulta pblica del plan de adaptacin al cambio climtico del
sector pesca y acuicultura.
Se actualizar el clculo de huella de carbono del Ministerio del Medio Ambiente.
Se lanzar el Programa Nacional de Gestin del Carbono.
Se actualizar el Plan de Accin Nacional en Cambio Climtico, PANCC.
Se incluir el componente cambio climtico en el actual Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad.
Se definir la contribucin de Chile a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico: se realizar la coordinacin tcnica de la posicin chilena para
cumplir el compromiso voluntario de emisiones de gases de efecto invernadero,
asumido por el pas el ao 2009 ante Naciones Unidas, y tambin para la prxima
ronda de negociacin de contribuciones nacionales en las cumbres climticas en
Lima (2014), y Pars (2015), para el perodo posterior a 2020. Ambas reuniones sern
la base para llegar a un nuevo tratado climtico, posterior al Protocolo de Kyoto, hito
fundamental para la definicin de una estrategia mundial que haga frente de forma
ms efectiva a las consecuencias negativas del cambio climtico.
IPCC: participacin en la ltima etapa del reporte de actualizacin de la informacin
sobre cambio climtico, a nivel mundial.
Se continuar con la implementacin de los proyectos Information Matters-GIZ, y Low
Emission Capacity Building, LECB fase I.
En relacin con el compromiso de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero suscrito por Chile en la XV Conferencia de las Partes de Cambio Climtico,
hay dos lneas de trabajo: la ejecucin del proyecto MAPS-Chile Mitigation
Actions, Plans and Scenarios que se encuentra en su tercera fase; y el diseo e
implementacin de acciones de mitigacin Nationally Appropiate Mitigation Action,
NAMAs, en cuyo caso se trabaja en el diseo de una estrategia nacional.
4. Recursos naturales y biodiversidad
La equidad ambiental y social ser efectiva si incorporamos transversalmente en la gestin
ambiental, la proteccin de nuestro patrimonio natural. La conservacin de la biodiversidad
debe ser considerada como un activo: tanto las facultades del Estado en relacin a la gestin
de los recursos naturales, como el fortalecimiento de la investigacin cientfica en la materia,
deben avanzar integradamente para dar cumplimiento a estos desafos.
En cuanto a la institucionalidad ambiental, perfeccionaremos la reforma ambiental iniciada
en el perodo 2006-2010, a travs de la creacin del Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas. Este servicio permitir un enfoque integral en materia de conservacin de los
recursos naturales y proteccin de la biodiversidad del pas. Para ello, se impulsar la discusin
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parlamentaria y pronta aprobacin del proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y
reas Protegidas.
Adicionalmente, durante el ao 2014 se espera contar con:
La consolidacin de un registro nico de reas Protegidas.
La publicacin del reglamento para la Elaboracin de Planes de Recuperacin,
Conservacin y Gestin de Especies.
Complementariamente, se fomentar la investigacin para enfrentar la sustentabilidad,
conformando un Comit Cientfico de Asesores del Ministerio del Medio Ambiente. En el
marco de la planificacin para la conservacin marina y costera, se publicarn los respectivos
decretos de las siguientes reas protegidas, con lo cual adquirirn oficialmente el carcter de
rea Protegida:
rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos y los cinco Parques Marinos del
Archipilago Juan Fernndez.
rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos Pitipalena - Aihue.
rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos Baha Tictoc y del Parque Marino
Tictoc Golfo Corcovado.
Por otra parte, se promover la iniciativa de conservacin marina en La Higuera - Chaaral e
Isla de Pascua, conduciendo un proceso participativo de conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad marino-costera.
Actualmente se encuentra en preparacin para presentar ante el Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad, los siguientes antecedentes:
Ampliacin de la Reserva Nacional Bellotos del Melado.
Creacin del Parque Nacional Ro de los Cipreses, en parte de la actual Reserva Nacional.
Creacin del Santuario de la Naturaleza Estero Derecho.
Creacin del Santuario de la Naturaleza Quebrada de Crdova.
De la misma manera, se seguir trabajando en la Estrategia para el Control y la Erradicacin de
las Especies Exticas Invasoras y del Reglamento de reas Protegidas Privadas. Esto permitir
avanzar hacia el cuidado de nuestro patrimonio natural.
En relacin a la conservacin de especies nativas, se dar inicio o continuidad, segn
corresponda, a los siguientes planes de conservacin:
Planes de recuperacin, conservacin y gestin de algunas especies, entre ellas:
chinchilla de cola corta, zorro de Darwin en toda su distribucin, lucumillo y flora
costera del Norte Grande, picaflor de Arica y gaviotn chico.
104 nuevas especies sern clasificadas segn su estado de conservacin, de acuerdo
al proceso oficial de Clasificacin de Especies, Dcimo Proceso.
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5. Agenda ciudadana y educacin ambiental
Relevar la dimensin socio-ambiental en el proceso de toma de decisiones requiere reducir
las asimetras de informacin y permitir una toma de decisiones informada y consecuente
con las expectativas de calidad de vida y con las situaciones ambientales especficas de
cada territorio.
Con este fin, se trabajar en las siguientes lneas:
a. INSTRUMENTOS ECONMICOS E INFORMACIN AMBIENTAL
Se impulsar un Plan de Ordenamiento Territorial, con participacin ciudadana, que permita
establecer un nuevo equilibrio que concilie los requerimientos del crecimiento econmico, con
las necesidades de las comunidades y el respeto y cuidado por el medio ambiente, a travs de
una Evaluacin Ambiental Estratgica.
Se pondr en marcha la operacin de la ventanilla nica del Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes, a travs del cual las industrias del pas declararn
sus emisiones, y residuos.
Se declararn, por primera vez en todo el pas, los residuos industriales slidos no
peligrosos y domiciliarios de manera obligatoria, lo cual permitir contar con una
lnea de base para gestionar y disminuir su generacin.
Se pondr en marcha el Comit de Consumo y Produccin Sustentable, integrado
por 17 servicios pblicos y cuyo principal objetivo es coordinar la accin conjunta
del sector pblico en materia de Compras Pblicas Sustentables, compromiso del
programa de gobierno.
Se publicar una gua metodolgica para la evaluacin de Normas de Calidad y Emisin
en Agua.
Se realizarn las evaluaciones del impacto econmico y social, AGIES, en:
- Agua.
* Normas de emisin DS90
* Normas secundarias de agua en la cuenca de Cachapoal
- Aire.
* Los planes de descontaminacin ambiental de Temuco y Padre las Casas,
Osorno, Ventanas, Talca, Maule, Chillan y Chillan Viejo.
* Normas de emisin de calderas y opacidad.
b. GESTIN AMBIENTAL
Se proyecta un aumento de un diez por ciento en la cantidad de municipios participando
del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal.
Se extender el Programa de Barrios Sustentables a cuatro regiones ms, con lo cual
se lograr presencia en un 50 por ciento de las regiones del pas.
Se capacitar a unos siete mil beneficiarios, entre familias participantes del
programa de Barrios Sustentables, docentes de establecimientos certificados, lderes
ambientales y funcionarios municipales.
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Se fomentar que el 50 por ciento de los establecimientos educacionales ingresados
al Sistema, logren la certificacin de excelencia.
Respecto del Fondo de Proteccin Ambiental, se aumentar a quince por ciento el
nmero de proyectos financiados por el FPA, de tal manera de alcanzar mayor cobertura.
A la asignacin del FPA se le incorporar una metodologa de acompaamiento
-ex ante y ex post-, de tal manera de evaluar y monitorear el impacto de stos en
relacin al retorno de la inversin pblica; costo por beneficiario y sustentabilidad
de las iniciativas. Lo anterior, bajo parmetros objetivos y de estandarizacin del
instrumento, segn cada concurso y/o lnea temtica.
Se generarn alianzas con otros organismos del Estado que actan en los territorios,
con el fin de potenciar nuestra intervencin en educacin ambiental y participacin
ciudadana, permitiendo a los ejecutores obtener nuevas herramientas habilitantes
para dar continuidad a sus proyectos y capitalizar sus resultados.
Se incorporar una lnea de financiamiento de asesora ambiental, para
acompaamiento de las organizaciones ciudadanas en los procesos de evaluacin en
el SEIA. Se considerar el aporte de profesionales del rea de las ciencias ambientales,
para el acompaamiento y asesora tcnica a comunidades en el territorio.
Se espera seguir avanzando en un diez por ciento en la movilidad de establecimientos
educacionales hacia la excelencia del sistema de certificacin ambiental.
Se extender el curso de lderes ambientales, por medio del programa Forjadores
Ambientales, a tres regiones aumentando la cobertura en un 25 por ciento de Clubes
de Forjadores.
Se realizar el Segundo Curso Internacional de Educacin Ambiental para pases de la
regin y El Caribe.
6. Evaluacin ambiental de proyectos
En relacin a la reforma institucional ambiental, es necesario revisar el Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental, SEIA, adems de impulsar los cambios necesarios que aseguren a todos
los ciudadanos, organizaciones y al sector empresarial, una institucin validada desde el punto
de vista tcnico. Para estos efectos, se convocar a una Comisin Ministerial de Expertos,
con representacin de instituciones de Gobierno, acadmicos, consultores, organizaciones
empresariales y organismos no gubernamentales, para que evalen integralmente el
funcionamiento del SEIA, con especial nfasis en los mecanismos y modalidades de
participacin ciudadana, la certeza jurdica de los procesos de evaluacin de proyectos, la
participacin de los servicios pblicos competentes en el SEIA y los plazos de tramitacin e
instancias de reclamacin.
7. Fiscalizacin y sancin ambiental para avanzar hacia la equidad
ambiental.
El deterioro ambiental y la contaminacin afectan con mayor severidad la calidad de vida
de la poblacin ms vulnerable. La sustentabilidad requiere no slo equilibrar crecimiento
econmico con proteccin ambiental, sino tambin hacerlo con equidad.
La equidad ambiental requiere una participacin ciudadana activa que permita establecer un
nuevo balance entre los requerimientos propios del crecimiento econmico, las necesidades
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de las comunidades y el respeto y cuidado por el medio ambiente. Es por esto que cobra una
particular relevancia integrar la dimensin socio-ambiental, a travs del anlisis informado
y la participacin comprometida de las comunidades en el proceso de toma de decisiones
ambientales y, principalmente, en la fiscalizacin medioambiental, en un marco de promocin
de la equidad.
El eje central de la gestin ser lograr una mayor equidad ambiental a travs de su misin
fiscalizadora, puesta al servicio de la proteccin de la calidad de vida de todos los ciudadanos
por igual.
Para alcanzar los objetivos anteriores se requiere, en primer trmino:
a. Profundizar la consolidacin de la institucionalidad ambiental, llevando a trmino el proceso
de instalacin de la Superintendencia. Para lograr este fin se trabajar comprometidamente
en fortalecer la capacidad fiscalizadora del Estado, dotndolo de mayores recursos
humanos, tcnicos y financieros. En esta misma lnea se reforzar decididamente el
quehacer territorial de la Superintendencia del Medio Ambiente, otorgndole una presencia
organizada en cada una de las regiones del pas.
b. El impulso que dar el Ministerio de Medio Ambiente al plan nacional de gestin
de situaciones graves de contaminacin existente, se complementar con un
programa prioritario de fiscalizacin para los proyectos emplazados en las zonas ms
severamente afectadas por cargas ambientales, que la Superintendencia abordar a
partir de este ao.
En segundo trmino, y para avanzar en la certeza jurdica de las reglas que incumben
al conjunto de los actores comprendidos en el mbito ambiental, es relevante seguir
progresando en la fiscalizacin estratgica de los instrumentos de carcter ambiental, para
lo cual se hace necesario:
Un trabajo conjunto del Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, con
el objeto de definir claramente las competencias y protocolos de fiscalizacin,
tanto de las Normas de Emisin, Normas de Calidad y Planes de Prevencin y
Descontaminacin Ambiental.
Un trabajo en conjunto con el Servicio de Evaluacin Ambiental, con el fin de mejorar
la calidad de las Resoluciones de Calificacin Ambiental. Lo anterior, en la lgica de
que una Resolucin de Calificacin Ambiental que no se orienta a la fiscalizacin,
dificulta enormemente el trabajo de la SMA, y con ello tambin la certeza jurdica de
los regulados y, en definitiva, no contribuye a la equidad.
Profundizar la relacin con los organismos pblicos que colaboran con la SMA, tanto en
la construccin del programa de fiscalizacin, como en el desarrollo de las actividades
de fiscalizacin y asignacin de presupuesto, que son materias enormemente
relevantes para el rol fiscalizador de la Superintendencia.
En el contexto de la informacin ambiental, la Superintendencia juega un rol
protagnico en materia de generacin de datos asociados a fiscalizacin y sancin,
por ser el ente centralizador de toda actividad relacionada con tales aspectos de la
institucionalidad ambiental. En este sentido, un desafo sustancial para el ao 2014
se refiere a la generacin de registros, catastros y datos ambientales ordenados
y estructurados que permitan mantener informacin actualizada y completa a
disposicin de la ciudadana.
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La generacin de informacin ambiental de calidad, emanada del quehacer de la SMA, se
plantea adems como una contribucin al desarrollo que el pas ha impulsado en materia
de medio ambiente, a lo cual se liga el desafo institucional de la Superintendencia de
generar nuevos conocimientos, tanto a travs de asociaciones estratgicas con organismos
nacionales e internacionales, como a travs de consorcios multi-institucionales Gobierno,
academia, sectores productivos, ciudadana.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
1. Misin institucional
A partir de la reciente creacin del Ministerio del Deporte, mediante la publicacin de la Ley
N 20.686 del 28 de agosto del ao 2013, la institucionalidad se encuentra en proceso de
elaboracin de su misin institucional, objetivos y productos estratgicos que delinearn su
gestin.
Para efectos de esta cuenta pblica, el Ministerio del Deporte se regir por la misin que
gua al Instituto Nacional del Deporte, la cual apunta a desarrollar la cultura deportiva de
la poblacin a travs de la ejecucin de planes y programas de fomento e infraestructura, y
del financiamiento de proyectos. Estos se orientan a masificar la actividad fsica y la prctica
deportiva y a apoyar a los deportistas, tomando como eje su crecimiento dentro del Sistema de
Competencias Deportivas, con una perspectiva territorial, intersectorial y de acceso equitativo
a toda la poblacin.
2. Objetivos estratgicos del Ministerio del Deporte
a. Aumentar la participacin de la poblacin en la actividad fsica y la prctica deportiva
sistemtica, a travs de la ejecucin de planes y programas de fomento a la
infraestructura, y del financiamiento de proyectos, considerando variables de equidad
a nivel social y territorial.
b. Fortalecer y generar las condiciones para el desarrollo del deporte de Alto Rendimiento,
a travs de la ejecucin y financiamiento de planes y programas, incrementando el rol
del sector privado, y el desarrollo de un modelo deportivo que aumente la participacin
de deportistas en competencias de gran nivel y que promueva su permanencia en el
sistema deportivo.
3. Productos estratgicos
a. Ejecucin de programas de fomento deportivo masivo y gestin deportiva. Corresponde al
conjunto de productos de provisin directa del ministerio, dirigidos al desarrollo del deporte
masivo, como son las actividades deportivo-recreativas, de competicin, apoyo a la gestin
de organizaciones y otras instituciones vinculadas a la gestin deportiva.
b. Desarrollo de alto rendimiento. Corresponde a los servicios entregados para el desarrollo y
apoyo al deporte de Alto Rendimiento, considerando tanto a los deportistas y talentos que
se inician en el crculo deportivo, como a las federaciones y organizaciones que contribuyen
al desarrollo de las disciplinas deportivas. Apoya el desarrollo del deportista, tomando
como eje su crecimiento dentro del sistema de competiciones y el apoyo interdisciplinario
que necesite a lo largo de su carrera.
c. Proyectos para el desarrollo de la actividad fsica y deportiva. Corresponde a proyectos
que se presentan al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, Fondeporte, a travs del
concurso y asignacin directa a la que postulan las organizaciones deportivas, comunitarias,
territoriales, funcionales y otras, para contribuir a la masificacin del deporte y el desarrollo
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de competencias internacionales. Adems, incluye la postulacin al Registro de Proyectos
Deportivos, susceptibles de donaciones con franquicia tributaria de la Ley del Deporte.
d. Infraestructura y recintos para la prctica deportiva y actividad fsica. Corresponde al
conjunto de recursos y proyectos que el ministerio asigna para el diseo y ejecucin de obras
mayores y/o de alta especializacin, elaboracin y mantencin de un banco de proyectos
normalizados, que incorporen modelos de gestin y de negocios para la administracin
deportiva y para promover su estandarizacin a nivel nacional, adems de la administracin
directa de recintos de patrimonio del Ministerio del Deporte.

II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Deporte recreativo, de competicin y de alto rendimiento
Frente a las altas cifras de sedentarismo en Chile, se desarroll un plan de accin orientado
a aumentar la cantidad de personas que realizan actividad fsica, atendiendo a la enorme
incidencia que tiene el deporte en la salud fsica y mental, en la prevencin de las adicciones,
en la reduccin de la marginalidad social y en la rehabilitacin. En sntesis, un plan tendiente a
mejorar la calidad de vida de los chilenos.
Durante el ao 2013, los beneficiarios de los programas deportivos, tanto de carcter recreativo
como competitivo y de alto rendimiento, superaron las 923 mil personas, con un presupuesto
en todos los programas de 34 millones 592 mil pesos.
a. PROGRAMAS DE DEPORTE RECREATIVO
Con el objetivo de incentivar a la poblacin a utilizar su tiempo libre en actividades fsicas y
deportivo-recreativas que permitan generar hbitos de vida activa, de manera de mejorar la
calidad de vida de sus beneficiarios, durante el ao 2013 el ministerio ejecut trece programas
para dar acceso masivo a instancias deportivas a la poblacin. Estos programas son:
Escuelas de ftbol: implementado a contar del ao 2007, este programa busca
generar instancias de participacin en actividades deportivo-recreativas a nivel
nacional, proporcionando lugares de encuentro entretenidos y atractivos para nios,
nias y adolescentes, de manera de captar, promover y fomentar entre la poblacin el
deporte del ftbol. El programa est orientado a nias y nios de ocho a catorce aos
de edad.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas)
2010 2011 2012 2013
19.378 38.822 47.613 20.860
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Jvenes en movimiento: implementado a contar del ao 2008 con el nombre Jvenes
en Riesgo Social, est focalizado hacia jvenes y adolescentes entre diez y 18 aos de
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edad, que se encuentran en situacin de vulnerabilidad y que requieren de acciones
que contribuyan a su integracin social.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
10.741 20.662 15.729 22.231
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Hijos de madres temporeras: implementado a contar del ao 1991, con el fin de crear
centros para el desarrollo de actividades fsicas, deportivas y recreativas a cargo de
personas capacitadas. Los centros se encuentran distribuidos en las quince regiones
del pas. Para la implementacin de este programa se articulan recursos aportados
por el Ministerio del Deporte; el Ministerio de Desarrollo Social; la Junta Nacional de
Auxilio Escolar y Becas, Junaeb, y el apoyo de empresas del sector.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
10.805 9.981 11.566 10.484
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Deporte en tu calle: implementado a contar del ao 2010, permiti el cierre de
algunas calles los das domingo desde las 9:00 a las 14:00 horas, para que la poblacin
pueda correr, andar en bicicleta, patinar o hacer ejercicios.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
10.500 111.243 91.833 113.641
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Parques pblicos: implementado a contar del ao 2009, consiste en la realizacin de
eventos deportivo-recreativos, de carcter masivo, en sectores aledaos a los parques.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
23.700 25.657 82.948 102.418
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Recintos nuestros: implementado a contar del ao 2009, pone los recintos del
Ministerio del Deporte a disposicin de la comunidad aledaa para la prctica de
actividades fsicas y deportivo-recreativas.
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Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
3.964 37.450 24.302 28.351
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Recintos militares abiertos a la comunidad y ftbol en las penitenciaras: implementado
a contar del ao 2010, en convenio con Gendarmera de Chile, permite realizar
actividades deportivas a travs de talleres y encuentros deportivos, en recintos
militares, policiales y penitenciarios.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
290 168 11.903 26.680
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Senderismo: implementado a contar del ao 2010, est dirigido a escolares desde
los siete aos, a padres e hijos, adultos y adultos mayores, y consiste en caminatas y
capacitaciones para la prctica responsable de esta actividad.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
640 2.632 2.204 3.466
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Mujer y deporte: implementado a contar del ao 1986, tiene por objetivo mejorar
la calidad de vida de las mujeres mediante oportunidades de participacin en
actividades fsicas, deportivas y eventos promocionales integrando a las mujeres de
pueblos originarios y discapacitadas mayores de 18 aos. Se realiza en alianzas con el
Servicio Nacional de la Mujer, el Ministerio de Salud, Gendarmera de Chile, municipios,
organizaciones sociales y universidades.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
37.961 87.557 79.764 116.595
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Escuelas deportivas: implementado a contar del ao 2007 con el nombre Escuelas
Abiertas a la Comunidad, su objetivo es fomentar la prctica sistemtica de actividades
de formacin motora y deportiva, en nios, nias y adolescentes de preknder a
segundo ciclo de enseanza Bsica, permitindoles adquirir conductas fsicamente
activas que contribuyan a su bienestar general. Se realiza en alianza con el Ministerio
de Salud, en el marco de su Estrategia Global contra la Obesidad, EGO-Chile.
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Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
55.042 49.972 37.055 41.178
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Seguridad en el agua: implementado a contar del ao 2012, consiste en realizar
talleres en diferentes medios acuticos: piscinas, bordes costeros (mar), lagos, lagunas
y ros durante dos semanas, en ocho sesiones de una hora y media de duracin.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2012 2013
8.151 8.920
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Adulto mayor en movimiento: implementado a partir del ao 2012, su objetivo es
fomentar en la poblacin adulta mayor adultos mayores autovalentes desde los
60 aos un envejecimiento activo, a travs de la prctica de actividades fsicas y
deportivo-recreativas, que contribuyan a su bienestar general.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2012 2013
20.386 23.466
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
Tour IND: implementado a contar del ao 2010, su objetivo es ofrecer un espacio
a la actividad fsica, recreativa, participativa y masiva, que permita reunir a la
familia y ciudadana en torno a corridas y cicletadas financiadas y organizadas por
el Ministerio del Deporte. El programa se ejecuta a nivel nacional en las quince
regiones del pas y considera la organizacin de corridas y cicletadas recreativas en
circuitos de 2,5; cinco y diez kilmetros para los trayectos en bicicleta, y de cinco y
diez kilmetros para los pedestres.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
26.680 48.695 131.406 110.016
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Recreativo
b. PROGRAMAS DE DEPORTE COMPETITIVO
Con el objeto de crear las condiciones para la prctica competitiva del deporte entre los
distintos sectores de la poblacin escolares, universitarios y poblacin general, se
realizaron diferentes programas de deporte competitivo, cuya finalidad es aumentar la
competencia y descubrir nuevos talentos deportivos. Se llevaron a cabo seis programas, que
ponen nfasis en dos objetivos: generar competencias masivas focalizadas en los jvenes, y
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generar competencias que aporten a la integracin local, regional o internacional. Durante
el ao 2013 se beneficiaron de ellos alrededor de 243 mil personas de las quince regiones
del pas.
Los programas desarrollados en el marco del deporte competitivo son:
Encuentros deportivos escolares: implementado a contar del ao 2011 en las quince
regiones del pas, el programa est dirigido a escolares de colegios municipales,
particulares subvencionados y particulares, en donde los nios ponen de manifiesto
sus habilidades motrices y el espritu de sana competencia.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2011 2012 2013
11.910 13.185 24.699
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Competitivo
Ligas deportivas de educacin superior: implementado a contar del ao 2011. Luego
de las acciones realizadas durante toda la etapa escolar, se haca imprescindible seguir
actuando e influyendo a favor de la cultura deportiva en la educacin superior. Con ese
objetivo se ide este programa dirigido a los estudiantes de universidades estatales
y privadas, institutos profesionales, centros de formacin tcnica y escuelas matrices,
creando una instancia de participacin en actividades deportivas competitivas en
bsquetbol masculino y voleibol femenino.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2011 2012 2013
3.706 5.438 8.008
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Competitivo
Juegos de integracin andina: son encuentros de integracin deportiva para jvenes,
implementados a contar del ao 1991 Cristo Redentor y La Araucana y 1997
Judejut, que se realizan anualmente, alternndose el pas anfitrin cada ao, segn
el protocolo de acuerdo suscrito por las autoridades deportivas de cada nacin. Chile,
Argentina, Bolivia y Per se dividen territorialmente en la zona norte, donde se realizan
los denominados Juegos de las Juventudes Trasandinas, Judejut; en la zona central,
donde se llevan a cabo los Juegos de la Integracin Andina Cristo Redentor; y en la
zona sur, donde se realizan los Juegos de La Araucana.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
2.577 3.455 3.992 5.813
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Competitivo
Juegos deportivos escolares: Implementados desde 1997, estn orientados a
fomentar la cultura deportiva en toda la etapa escolar de los estudiantes entre
doce y 18 aos de todo el pas. Las competencias se realizan en trece disciplinas, en
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las etapas intercursos, comunales, provinciales o zonales, regionales y nacionales,
en las categoras sub 14, sub 16 y sub 18. Estos juegos buscan promover el
desarrollo del deporte escolar, con la colaboracin de las municipalidades, las
corporaciones municipales de educacin, los servicios pblicos y la Junaeb,
adems de la empresa privada.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
88.147 180.378 181.267 203.062
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Competitivo
Juegos sudamericanos escolares: Chile participa a contar del ao 1998 en estos
juegos. La XIX versin de los Juegos Sudamericanos Escolares se realiz del 21 al 28 de
noviembre del ao 2013 en la ciudad de Mar del Plata, Argentina, con la participacin
de Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y el pas
anfitrin. Chile particip con una delegacin de 126 deportistas, de los cuales 63
fueron mujeres y 63 hombres.
Las disciplinas deportivas en competencia en las que particip Chile fueron atletismo,
atletismo adaptado, ajedrez, bsquetbol, balonmano, natacin, tenis de mesa y
vleibol, todas en damas y varones. Los resultados obtenidos por la delegacin chilena
se traducen en seis medallas de oro, once medallas de plata y doce medallas de
bronce, con un total de 29 medallas.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2010 2011 2012 2013
200 176 128 126
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Competitivo
Juegos deportivos nacionales: son un gran evento multideportivo e interregional,
de alto rendimiento, donde participan los mejores deportistas de cada disciplina
en la categora todo competidor, representando a las quince regiones del pas. La
implementacin de esta competencia se inici el ao 2013.
Cobertura por ao (nmero de personas beneficiadas):
2013
610
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND Deporte Competitivo
c. PROGRAMAS DE DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
Con el objetivo de desarrollar e implementar un modelo de alto rendimiento que contribuya a
mejorar cualitativa y cuantitativamente el posicionamiento internacional del deporte chileno,
el Ministerio del Deporte destin durante el ao 2013 aproximadamente 21 mil millones de
pesos al deporte de alto rendimiento, ejecutando los siguientes programas:
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Seguro para deportistas: acorde a lo establecido en el inciso final del Artculo 12 de
la Ley del Deporte: el ministerio del ramo destin recursos para poner a disposicin
de los deportistas un seguro destinado a cubrir accidentes propios del entrenamiento
y de la prctica del deporte no profesional. Durante el ao 2013 se prest cobertura
a tres mil 637 deportistas, repartidos de la siguiente forma: 350 para aquellos que
forman parte del Programa de Desarrollo para Deportistas de Alto Rendimiento,
Proddar, y 350 para quienes componen el Programa Potencial 2014. Adems, dos mil
937 seguros fueron para los atletas de los Centros de Entrenamientos Regionales, que
se distribuyeron de la siguiente forma:
Regin N Deportistas Asegurados
Arica y Parinacota 176
Tarapac 138
Antofagasta 87
Atacama 91
Coquimbo 172
Valparaso 147
OHiggins 117
Maule 191
Biobo 351
La Araucana 183
Los Ros 158
Los Lagos 94
Aysn 108
Magallanes 124
Metropolitana 800
Seguro para deportistas
Fuente: Divisin de Actividad Fsica y Deporte IND
Deporte de Alto Rendimiento
Premio nacional del deporte de Chile: creado por el Artculo N 79 de la Ley del
Deporte y regulado por el Reglamento N 101 del 9 de julio del ao 2002. El Estado de
Chile entrega un galardn compuesto por un diploma de distincin y una suma nica
de dinero a aquel deportista o equipo que haya obtenido logros deportivos el ao
calendario anterior al que est en curso, o por tener una destacada trayectoria y ser
un ejemplo para la juventud del pas.
En el ao 2013 se postul a ocho deportistas para la edicin del premio del ao 2012;
siete correspondientes a deportistas individuales y uno para un equipo. El premio se
otorg al atleta paralmpico Cristian Valenzuela Guzmn, quien entre sus logros ms
destacados posee la medalla de oro obtenida en los Juegos Paralmpicos de Londres.
Premio a deportistas, ex deportistas, dirigentes y ex dirigentes destacados a nivel
nacional e internacional: creado por el Artculo 12 de la Ley del Deporte y regulado
por el Decreto N 6 del 12 de enero del ao 2011. Este premio consiste en la entrega
de un estmulo monetario por parte del Estado, acorde a los logros estipulados en el
reglamento que lo rige.
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En el ao 2013 se otorg a 581 deportistas, 60 ms que el ao anterior, correspondientes
a 47 federaciones deportivas, los cuales se dividen de la siguiente manera: 23
rcords nacionales, 534 campeones nacionales, 38 campeones sudamericanos, 20
panamericanos y seis mundiales. Es importante sealar que se puede considerar ms
de un premio por deportista, segn la cantidad de logros obtenidos.
Control de dopaje: el artculo N 69 de la Ley del Deporte establece que el Ministerio
del Deporte es el encargado de promover y prevenir el uso de sustancias prohibidas
por parte de los deportistas. El organismo encargado de ejecutar lo precedente es la
Comisin Nacional Antidopaje, CNA, regulndose tambin conforme a los acuerdos
suscritos por Chile con las entidades internacionales referentes, como es la Agencia
Mundial Antidopaje, AMA.
El ao 2013 se realizaron 605 muestras a los deportistas, 24 ms que el ao 2012.
Adems, se realizaron diversos seminarios, charlas y cursos en diversas regiones del
pas, con el fin de capacitar y promover el control del dopaje.
Proyeccin deportiva nacional: dirigida a deportistas que por condiciones somatotpicas,
capacidades fsicas, tcnicas, tcticas y sus resultados, son considerados potenciales
integrantes de las selecciones nacionales. Se contemplan tres lneas de accin:
sistema de identificacin de talentos efectuado conjuntamente con la Unidad de
Deporte de Competicin, apoyo directo a clubes y asociaciones en proceso de
implementacin y los Centros de Entrenamiento Regionales, CER.
Los beneficiarios del programa durante el ao 2013 fueron dos mil 937 deportistas
a nivel pas, con un presupuesto de mil 625 millones 800 mil pesos, desarrollndose
las disciplinas de atletismo, bdminton, baln mano, basquetbol, ciclismo bmx,
ruta y pista, canotaje, esgrima, gimnasia artstica, levantamiento de pesas, judo,
karate, natacin, remo, saltos ornamentales, taekwondo, tenis de mesa, tiro con arco
y vleibol.
Programa de desarrollo para deportistas de alto rendimiento, Proddar: en cumplimiento
a la Ley del Deporte, el ministerio del ramo otorga a los deportistas de las Federaciones
Deportivas afiliadas al Comit Olmpico, un incentivo econmico acorde a los logros
deportivos obtenidos; siendo ste regulado por el Decreto N 29 de julio del ao 2012.
Uno de los principales logros del ao 2013 fue la implementacin del decreto antes
mencionado, el cual derog el N 42 del ao 2005, introduciendo como principales
ejes el ingreso de deportes colectivos, la definicin del deporte paralmpico, y el
aumento y reajuste de las becas. Durante el ao se benefici a 372 personas,
correspondientes a 309 Proddar y 63 pre-Proddar, aumentando en 131 los atletas
que recibieron este beneficio.
Centro de Alto Rendimiento, CAR: creado para entregar apoyo integral al proceso de
entrenamiento y preparacin de los deportistas de lite y alto rendimiento, colocando
a disposicin de los atletas infraestructura, profesionales de las ciencias mdicas,
servicio de residencia y alimentacin, entre otros. Esta iniciativa beneficia a ms de
tres mil 200 deportistas.
Aporte legal: en el Artculo 1 de la Ley 19.135 se establece que el quince por ciento
de los ingresos de la Polla Chilena de Beneficencia se asignen al Instituto Nacional
de Deportes, recursos que se reparten en un 13 por ciento para las Federaciones
Deportivas y un dos por ciento para el Comit Olmpico de Chile, los que van a cubrir
gastos propios de la administracin, mantencin y gestin de las entidades deportivas.
El ao 2013 se entreg un presupuesto total de mil 881 millones 875 mil pesos, lo que
supone un incremento del 39 por ciento respecto al ao 2012, y permiti financiar un
total de 70 proyectos deportivos.
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Plan de desarrollo estratgico, PDE: tiene como eje el otorgar a las federaciones
deportivas las herramientas para el desarrollo de su disciplina, a travs de su
planificacin tcnica para la ejecucin de actividades de organizacin y participacin
en competencias, capacitaciones, difusin, escuelas, entre otros.
El ao 2013 se otorg un presupuesto de cuatro mil 211 millones 710 mil pesos,
destinado a 56 federaciones deportivas, lo que se tradujo en la aprobacin de 161
proyectos, a diferencia de lo otorgado en el ao 2012, donde se destin un presupuesto
de tres mil 784 millones 394 mil pesos, lo que implica un incremento del once por
ciento, permitiendo beneficiar a cerca de nueve mil deportistas.
Apoyo especial a deportistas y procesos deportivos: programa que nace con la
implementacin del Plan Olmpico Chileno en el ao 2010, destinado a financiar
los proyectos de preparacin y participacin internacional de los deportistas de la
categora de Alto Rendimiento. Conjuntamente, se inici la contratacin de head
coach, con el fin de mejorar el nivel deportivo del pas y el fomento de las ligas
deportivas, junto con crear las instancias necesarias de participacin de los atletas.
El ao 2013 se benefici a 38 federaciones deportivas, cinco ms que el ao anterior,
y a un grupo de mil 600 deportistas; de estos, mil 200 corresponden a actividades
de los planes de entrenamiento y 600 pertenecen a las ligas y grandes eventos. El
presupuesto destinado a este programa ascendi a cuatro mil 250 millones de pesos,
traducidos en ms de 190 proyectos.
Convenios internacionales: el Ministerio del Deporte tiene firmado convenios de
cooperacin e integracin con organismos deportivos de otros pases, como Brasil,
Colombia, Ecuador, El Salvador, Espaa, Kenia, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y en
tramitacin se encuentra Venezuela. Dentro de los objetivos de los convenios est
el perfeccionamiento de jueces, tcnicos y deportistas, mediante pasantas y trabajo
directo con pares de alto nivel.
Capacitacin de organizaciones: en cumplimiento a lo que establece la Ley del Deporte,
el Departamento de Alto Rendimiento desarrolla un programa que tiene por objetivo
implementar un programa de capacitacin que contribuya al perfeccionamiento del
recurso humano ligado a la prctica deportiva, tales como jueces y tcnicos de Alto
Rendimiento, y de esta manera apoyar al desarrollo profesional de las Federaciones
afiliadas al Comit Olmpico de Chile, CoCh.
Este programa es ejecutado por el CoCh a travs de su rea de capacitacin, que es
el organismo encargado de dirigir los recursos a las federaciones beneficiadas. Para
el ao 2013 fueron priorizadas las disciplinas de triatln, canotaje, hockey csped,
basquetbol, vleibol, tiro al blanco, judo, rugby, levantamiento de pesas y baln mano,
tenis, tenis de mesa, esgrima y hockey patn.
El ao 2013, el programa cont con un presupuesto de 70 millones, lo que permiti
beneficiar a 369 personas 167 jueces, tres administrativos y 199 tcnicos, por
medio de la aprobacin y financiamiento de trece proyectos deportivos.
Corporacin Santiago 2014: entidad encargada de la organizacin y desarrollo de
los Juegos Suramericanos realizados el mes de marzo del ao 2014 en nuestro pas.
Para ello, el Ministerio del Deporte, por medio del Departamento de Alto Rendimiento,
otorg un presupuesto de cinco mil 66 millones, 844 mil pesos durante el ao 2013,
orientado al desarrollo administrativo de la entidad, la implementacin de los recintos
y todo lo necesario para cumplir eficientemente con la realizacin de los juegos.
Plan olmpico chileno: consiste en una alianza estratgica entre el Ministerio del
Deporte, el Comit Olmpico y la Asociacin de Deportistas Olmpicos de Chile, ADO
Chile, destinado al desarrollo deportivo. Se orienta a definir los lineamientos que
permitan entregar, de forma eficiente y eficaz, los recursos para el desarrollo de
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programas y proyectos que van en directo beneficio de los deportistas, con proyeccin
a cada disciplina deportiva.
El ao 2013 se otorg un presupuesto de 256 millones 155 mil pesos, los cuales
financiaron gastos en recursos humanos, bienes y servicios. Este trabajo ha permitido
acercar el IND a los deportistas, acompandolos y orientndolos en sus procesos de
entrenamiento y preparacin, de la mano con los tcnicos y las federaciones.
Corporacin Nacional del Deporte de Alto Rendimiento, ADO Chile: entidad que por
medio de apoyo econmico y tcnico, potencia a los deportistas de alto rendimiento
y de categoras juveniles que tengan proyeccin, todo orientado a un mejoramiento
de los resultados del pas en los grandes eventos deportivos.
El ministerio aporta un presupuesto para el pago de gastos de administracin y un
apoyo al proceso deportivo de los atletas. El ao 2013 se otorg un monto de 445
millones 526 mil pesos.
Asociacin Nacional de Ftbol Amateur, ANFA: anualmente el Ministerio del Deporte
otorga a la asociacin un aporte orientado a la administracin de la entidad y a
la ejecucin de escuelas deportivas a lo largo de pas. El ao 2013 se le asign un
presupuesto de 100 millones de pesos, lo que redunda en un apoyo al desarrollo
deportivo del pas, no solo a nivel de alto rendimiento, sino a la masividad como
compromiso social del ministerio.
2. Proyectos para el desarrollo de la actividad fsica y deportiva
En este mbito encontramos iniciativas asociadas al Fondeporte y a donaciones:
a. Fondeporte: iniciativa de fondos concursables que tiene como objetivo financiar total o
parcialmente proyectos, programas y actividades de desarrollo del deporte. Est constituido
por la cuota nacional y las cuotas regionales, las que se conforman con los recursos que les
asigna la Ley de Presupuesto, leyes especiales, recursos que destine el ministerio de su
patrimonio y las donaciones de que sea objeto de conformidad a la Ley del Deporte.
Durante el ao 2013, se aprobaron 583 proyectos, por un monto de tres mil 516 millones
de pesos, en las tres modalidades que incorpora Fondeporte 90 por ciento a travs de
concurso, seis por ciento va asignacin directa y cuatro por ciento por financiamiento
directo, de acuerdo al artculo 48 de la Ley del Deporte, beneficiando a 161 mil 286
personas, de un total de 157 comunas del pas. De los proyectos aprobados, las categoras
Deporte Recreativo, Formacin para el Deporte y Deporte de Competicin, concentraron el
92 por ciento de proyectos y el 60 por ciento de todos los recursos asignados mediante las
tres modalidades. Asimismo, las categoras que concentran la menor cantidad de recursos
asignados son Ciencias del Deporte e Infraestructura Deportiva, con el 1,5 por ciento y 1,8
por ciento de financiamiento, respectivamente.
Proyectos financiados 2009 2010 2011 2012 2013
N de proyectos 2.340 2.153 580 600 583
Monto MM$ 8.453 8.160 3.197 3.482 3.516
Proyectos financiados por Fondeporte
Fuente: Sistema de Administracin de Proyectos.
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b. Donaciones con fines deportivos: tienen por objetivo principal complementar los fondos
que el Estado destina al sector deportivo. Estos recursos son aportados por los privados
directamente a las organizaciones deportivas para financiar, total o parcialmente,
proyectos presentados al ministerio en el respectivo concurso, accediendo los privados a
una franquicia tributaria que podra descontar hasta el 58 por ciento de la donacin, para
aquellos contribuyentes afectos al Impuesto de Primera Categora y aquellos afectos al
Impuesto Global Complementario.
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2010 2011 2012 2013(*)
Evolucin de donaciones efectivas, recibidas por las entidades donatarias, por ao:
Fuente: Sistema de Administracin de Proyectos.
(*) Proyeccin para el ao 2013, considerando que el cierre de ingreso de informacin finaliza el 31 de marzo
de 2014.
12,059
16,190
17,000
1,044 1,091
1,011 1,044
Monto MM$
12,472
N de proyectos
3. Infraestructura deportiva
Este mbito busca dotar a Chile de espacios deportivos adecuados a las necesidades de cada
ciudad, comuna, provincia y regin, que permitan fomentar la prctica de deportes tanto a
nivel amateur como profesional y, a su vez, generar la infraestructura necesaria para llevar
a cabo la organizacin de las competencias internacionales que se realicen. Para esto, se
implementaron los programas Chilestadios Ftbol Profesional, Chilestadios Ftbol Amateur,
Chilentrena, Recintos Odesur y otros proyectos de infraestructura deportiva.
a. CHILESTADIOS FTBOL AMATEUR
Construccin, mejoramiento, reposicin, normalizacin y equipamiento de estadios del ftbol
amateur pertenecientes a municipios y a organizaciones deportivas 157 proyectos: 130
terminados, 19 en ejecucin de obras y ocho en licitacin.
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Regin
2011 - 2012 - 2013
Obras Terminadas Obras en Ejecucin Total
Tarapac 1 0 1
Antofagasta 2 0 2
Atacama 5 1 6
Coquimbo 6 0 6
Valparaso 16 2 18
OHiggins 23 0 23
Del Maule 13 2 15
Del Biobo 17 7 24
La Araucana 8 3 11
Los Lagos 12 4 16
Aysn 1 1 2
Magallanes 1 0 1
Metropolitana 20 2 22
Los Ros 3 4 7
Arica y Parinacota 2 1 3
Total general 130 27 157
Estado de los 157 proyectos del programa, para el perodo 2011 a 2013
Fuente: Divisin de Desarrollo IND Inversiones.
b. CHILESTADIOS FTBOL PROFESIONAL. REMODELACIN A ESTNDAR FIFA DE SEIS ESTADIOS
Elas Figueroa, de Valparaso: actualmente en proceso de recepcin de obras, busca
solucionar la deficiente visibilidad en los codos norte y sur, gracias a la construccin
de graderas completamente nuevas en estos sectores, as como su extensin a
gradera Pacfico y Andes, brindando similares estndares de confort y visibilidad a
todos los espectadores. Adems, se trabaja en la remodelacin interior del edificio
institucional para ajustarse a los estndares de ftbol profesional y logstica FIFA (1
y 2 nivel), y se agregan dos nuevos niveles (3 y 4 nivel), destinados a un saln VIP,
palcos VIP, y prensa. Se revitaliza la plaza de acceso conservando los rboles nativos,
pavimentando sus costados y transformando las rampas de acceso vehicular en
rampas para discapacitados. Con un aforo de ms de 22 mil espectadores y un costo
total de catorce mil 331 millones 503 mil pesos, contar adems con una pista de
atletismo y otros recintos para la comunidad, como son un museo, casino y gimnasio.
La Portada, de La Serena: presenta un 58 por ciento de ejecucin de obras; este
nuevo estadio se emplaza en el terreno del anterior recinto, cuyos graves daos
estructurales hicieron inviable su reparacin. Su diseo busca integrar el nuevo estadio
al coliseo y canchas preexistentes, incorporando adems de los recintos de ftbol
profesional, camarines para ftbol amateur o atletismo y camarines especialmente
acondicionados para discapacitados. Con un aforo para 18 mil espectadores y costo
total de catorce mil 868 millones 677 mil pesos, contar adems con una pista de
atletismo y museo.
Estadio Municipal Sausalito, de Via del Mar: con un 63 por ciento de ejecucin de
obras, se encuentra emplazado en el parque del mismo nombre. Ser el nico y primer
edificio deportivo con fachada envolvente natural, de manera preservar su entorno
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inmediato, lo que se espera constituya un activo importante para Chile y el mundo en
el plano deportivo. Con un aforo de 23 mil espectadores y costo total de trece mil 148
millones 352 mil pesos, contar adems con gimnasios, museo, restaurante, saln de
eventos y tienda de souvenirs.
Estadio Municipal de Calama: actualmente con un 82 por ciento de ejecucin de obras,
el nuevo estadio se emplaza en el mismo terreno del anterior recinto, que por motivos
tcnicos debi ser demolido en su totalidad. Con un aforo de doce mil espectadores y
un costo total de doce mil 592 millones 505 mil pesos, contar adems con un museo,
gimnasio y tienda de souvenirs.
Estadio El Teniente, de Rancagua: con un 93 por ciento de ejecucin de obras, el
mejoramiento del estadio consider intervenir la superficie de juego reponiendo
la cancha de ftbol y la pista atltica existentes. Asimismo, la demolicin de las
graderas de madera existentes (Andes, Pacfico y codo sur) para instalarlas en
hormign armado. Las mejoras incluyen la provisin de las correspondientes reas
anexas, dentro de las cuales destacan camarines, baos, zona de prensa, saln vip y
oficina de administracin. Con un aforo para quince mil espectadores y un costo total
de ocho mil 29 millones 920 mil pesos, contar adems con pista atltica, gimnasio,
museo y tienda.
Estadio Esther Roa Rebolledo, de Concepcin: presenta un once por ciento de ejecucin
de obras. La remodelacin contempla nuevos codos sur y norte, la construccin de
cubierta en todas las tribunas, la remodelacin de graderas y tribunas, la remodelacin
de espacios exteriores peatonales y estacionamientos, la remodelacin y ampliacin
de espacios interiores con nuevo programa arquitectnico, la remodelacin de
cancha de ftbol y de la pista atltica, una nueva edificacin de seis niveles para las
acomodaciones preferenciales y de prensa, adems de la inclusin de nueva tecnologa
audiovisual y de seguridad. Con un aforo para 30 mil espectadores y un costo de 19
mil 732 millones 609 mil pesos, incorpora tambin espacios para la comunidad como
gimnasio, sala de baile y recinto de uso mltiple.
c. CHILENTRENA
Este programa considera la implementacin de una red de 22 polideportivos a lo largo del
pas. Las construcciones incluyen multicanchas con trazado reglamentario para competencias
de balonmano, bsquetbol, futbolito y vleibol, graderas, salas de musculacin, camarines,
servicios y dependencias administrativas. Algunos cuentan incluso con piscina semiolmpica. El
aporte total del ministerio es de 32 mil 507 millones 904 mil 776 pesos.
Entre las obras finalizadas a la fecha, se encuentran los polideportivos de Mejillones, Vallenar,
Ovalle, Villa Alemana, Valparaso, Catemu, Cauquenes, Curic, Temuco, Ercilla, Maip, Panguipulli
y Curarrehue.
Estado N de polideportivos
Ejecutados 13
En Ejecucin 9
Total 22
Implementacin de polideportivos Chilentrena
Fuente: Divisin de Desarrollo IND Inversiones.
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Otros proyectos de infraestructura deportiva: en los relativo a otros proyectos de infraestructura
deportiva, durante febrero del ao 2013 se realiza la recepcin provisoria del proyecto
Reparacin de la Casa-bote de Constitucin, infraestructura daada durante el terremoto del
ao 2010, con lo cual se permite reactivar la actividad del canotaje en la regin del Maule.
Adems, se abordan los proyectos Skate Park de Rancagua, Polideportivo de Cochrane y
Mejoramiento de Cancha Sinttica de Recoleta.
d. OBRAS PARA JUEGOS DE LA ORGANIZACIN DEPORTIVA SUDAMERICANA, ODESUR
Con ocasin de los X Juegos Suramericanos Santiago 2014, realizados desde el 7 al 18 de
marzo del ao 2014, y de los primeros Juegos Parasuramericanos de la historia, realizados
desde el 26 al 30 de marzo del ao 2014, se ha realizado una importante inversin pblica en
infraestructura deportiva de alto rendimiento, con un aporte de ms de 28 mil 788 millones
640 mil pesos por parte del Ministerio del Deporte. En cuanto a recintos terminados al ao
2013, se encuentran listas las obras del Parque de Pealoln pista BMX, tiro con arco y
vleibol playa, adems del polgono de tiro al blanco de Lo Aguirre, el Complejo Deportivo
Rugby del Parque Mahuida y las remodelaciones dentro del Estadio Nacional: court de tenis,
patindromo, piscina olmpica N2, estadio Mario Recordn y Centro Acutico. El proyecto de
mejoramiento de accesos y circulaciones del Estadio Nacional, se encuentra a la fecha con un
90 por ciento de ejecucin de obras.
4. Grandes eventos deportivos
a. RALLY DAKAR
En el ao 2009 se realiz por primera vez en Chile el Rally Dakar y la experiencia se replic
en los aos 2011, 2012, 2013 y 2014. El Rally Dakar es la competencia de rally cross country
ms importante del mundo y considera la participacin de ms de tres mil personas, entre
pilotos, asistencia y organizacin. En el ao 2013, por primera vez, la llegada de la prueba fue
en suelo chileno, donde adems se disputaron cuatro etapas que consideraron la instalacin de
campamentos en Arica, Calama, Copiap y La Serena, congregando a un milln 400 mil personas
que siguieron la competencia en territorio nacional. El lugar de llegada de los competidores
se instal frente al Palacio de La Moneda, donde se realiz la premiacin de los ganadores
y se recibi a todos los pilotos que finalizaron el rally. Fue un espectculo abierto al pblico
que se extendi por seis horas ininterrumpidas, en las cuales la gente pudo ver de cerca a los
participantes y conocer los vehculos de carrera, que se ubicaron en un campo cerrado para ser
expuestos al pblico.
Para el ao 2014 el trazado comenz el 5 de enero en Rosario y finaliz el 18 del mismo
mes en la ciudad de Valparaso, donde se realiz una exhibicin de los vehculos competidores
y la ceremonia de premiacin en la Plaza Sotomayor. En sta, el chileno Ignacio Casale fue
premiado por su triunfo en la categora quads o cuatrimotos. La sexta versin del Rally Dakar en
Sudamrica abarc cinco regiones en territorio nacional, con seis etapas, cuatro campamentos
y el hito de la llegada. El ingreso al pas se realiz por tres pasos fronterizos simultneamente,
todos en la Regin de Antofagasta: Ollage motos y cuadrimotos, Sico autos y camiones
de competencia y Jama asistencia y organizacin.
b. JUEGOS SURAMERICANOS SANTIAGO 2014
En marzo del ao 2014 se realizaron en nuestro pas los X Juegos Suramericanos 2014. Este
proceso comenz en mayo de 2009, cuando el subsecretario de Deportes y el Intendente de
Santiago de la poca viajaron a Uruguay para presentar a la ciudad de Santiago como candidata
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de los X Juegos Suramericanos. Producto de la exposicin realizada por la delegacin chilena,
la asamblea adjudic por aclamacin a la capital chilena como sede de los juegos.
La clausura de los Juegos se trabaj junto a la Corporacin Santiago 2014. Se defini una
ceremonia sobria y austera, con el fin de priorizar los recursos en quienes ms los necesitan,
que son los deportistas.
Si bien existe una alta evaluacin de los juegos, es importante sealar algunas brechas,
con el fin de transformar la poltica pblica en materia deportiva en un proceso de
mejoramiento continuo.
En los Juegos Odesur realizados el 2010 en Medelln, se lograron 25 medallas de oro. En
Santiago 2014 alcanzamos las 27 preseas doradas, lo que nos deja en el quinto lugar, tras
Argentina que logr 46. Aun cuando hemos subido en el total de las medallas obtenidas
y en cada una de las tres categoras, la cifra est por debajo de la proyeccin, que era de
32 medallas.
Adems, durante el ao 2013 se continu trabajando en la organizacin de los Juegos
Parasuramericanos en nuestro pas, evento que se realiz entre los das 25 y 30 de marzo
del ao 2014 y que reuni a los mejores 600 atletas de ocho pases, en siete disciplinas:
atletismo, tenis silla de ruedas, natacin, bochas, bsquetbol silla de ruedas, levantamiento
de pesas y tenis de mesa. Chile obtuvo el quinto puesto, con diez medallas de oro, 16 de
plata y 17 de bronce.
5. Agenda legislativa
a. PUBLICACIN DE LA LEY N 20.686 QUE CREA EL MINISTERIO DEL DEPORTE. DIARIO
OFICIAL DEL 28 DE AGOSTO DE 2013.
En su segundo trmite constitucional, el Senado incorpor importantes modificaciones
al proyecto originalmente formulado por el Ejecutivo, con el objeto de dotar al pas de un
Ministerio del Deporte con herramientas adecuadas y efectivas para formular una poltica
pblica destinada a la promocin del deporte y la actividad fsica en el pas. Una de las
funciones ms relevantes de esta cartera ser la de elaborar una Poltica Nacional del Deporte,
asesorando directamente a la Presidencia de la Repblica en la formulacin de programas
para el desarrollo de la actividad fsica en la poblacin y para el alto rendimiento de nuestros
deportistas. Trabajar en coordinacin con otros ministerios y servicios pblicos para desarrollar
acciones vinculadas al deporte en sus respectivos mbitos de competencia, como por ejemplo,
informar al Ministerio de Educacin la pertinencia de los planes y programas de aprendizaje en
Educacin Fsica, o dar cuenta al Ministerio de Desarrollo Social si las iniciativas de inversin en
infraestructura deportiva son coherentes con la poltica nacional.
La estructura orgnica del ministerio considera Secretaras Ministeriales en todas las
regiones del pas, salvo la Regin Metropolitana, cuyos titulares sern las autoridades
mximas en cada una de las regiones en materia deportiva e integrarn los Gobiernos
Regionales, procurando el desarrollo y fomento del deporte y la actividad fsica de acuerdo
a la Poltica Nacional de Deportes.
Esta nueva cartera ministerial tambin deber administrar un catastro de la infraestructura
deportiva del pas para determinar en cada caso la participacin del Estado y los respectivos
recursos pblicos, adems de saber cul es la disponibilidad de recintos para la prctica del
deporte por parte de la comunidad en general y de los deportistas en particular.
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A travs de sus divisiones de trabajo, el ministerio tendr la misin de elaborar, ejecutar y
difundir estudios y programas de investigacin, adems de proponer planes de fomento
deportivo para personas en proceso de rehabilitacin por drogadiccin y alcoholismo, personas
con discapacidad, personas privadas de libertad y menores de edad en riesgo social.
En materia institucional, la ley crea adems el Consejo Nacional de Deporte integrado por el o
la titular del ministerio del Deporte; dos consejeros designados por el Plenario de Federaciones
del Comit Olmpico de Chile; dos consejeros de las organizaciones deportivas nacionales
no afiliadas al Comit Olmpico de Chile; dos consejeros que sean personas de destacada
trayectoria en el mbito deportivo; un consejero de las instituciones de educacin superior
formadoras de profesionales y tcnicos de la educacin fsica y el deporte; un consejero
perteneciente a los mbitos de las ciencias o la salud; dos consejeros de la Asociacin de
Municipalidades, un consejero de la organizacin gremial empresarial ms representativa;
dos consejeros de la central sindical ms representativa y un consejero de la Confederacin
Deportiva de la Defensa Nacional.
Finalmente, al ministerio corresponder velar por el cumplimiento de las polticas sectoriales por
parte del Instituto Nacional del Deporte, asignndole recursos y fiscalizando sus actividades.
b. PUBLICACIN DE LA LEY N 20.737, LEY DE FEDERACIONES DEPORTIVAS. DIARIO OFICIAL,
25 DE MARZO DEL AO 2014.
A travs de esta ley se crea un registro especial de Federaciones Deportivas Nacionales,
FDN, distinguindolas de otro tipo de federaciones, y estableciendo a su vez un nuevo marco
regulatorio para estas organizaciones deportivas.
Las FDN debern cumplir con una serie de requisitos para permanecer en el registro:
realizar dos asambleas anuales, establecer sistemas de votacin de las asociaciones
que la integran, proporcional a la cantidad de clubes que cada una de ellas tenga; crear
una Comisin de Deportistas, y una Comisin Tcnica, debiendo esta ltima proponer al
Directorio la formacin de las delegaciones de deportistas que representaran al pas en
las competencias internacionales.
Anualmente, las FDN debern enviar al Instituto Nacional de Deportes de Chile, en el mes de
mayo de cada ao, copia del balance del ao inmediatamente anterior, el que ser publicado
en el sitio web del Instituto. Las FDN que no cumplan con esta obligacin, no podrn recibir
nuevos recursos.
En caso que la FDN se encuentre inhabilitada para recibir recursos del IND, por causal establecida
en la ley o sus reglamentos, el Instituto Nacional de Deportes de Chile, podr, por medio de
resolucin fundada, someterla a administracin externa. La administracin la ejercer el
Comit Olmpico de Chile o un tercero nombrado de comn acuerdo entre el presidente de
esta ltima institucin y el Director del Instituto.
A su vez, se crea el Comit Nacional de Arbitraje Deportivo, al que estarn adscritas todas
las FDN. Este Comit ejercer la potestad disciplinaria sobre las FDN y tendr como funcin
velar por el correcto funcionamiento de los Tribunales de tica y/o las Comisiones de Honor
de las FDN y conocer de las actuaciones que impliquen vulneracin arbitraria de los derechos
de los deportistas.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
El actual Programa de Gobierno identifica para el Ministerio del Deporte una serie de medidas,
todas ellas sustentadas en un diagnstico de la temtica. A partir de lo anterior, se han
establecido nfasis que permeen toda la gestin del ao 2014. Estos son acercar el deporte a
la comunidad, territorializando la poltica pblica; potenciar los deportes paralmpicos; poner
nfasis en el segmento infanto-juvenil; vincular el mejoramiento de infraestructura con nuevos
modelos de administracin de recintos; potenciar una poltica de deporte de alto rendimiento;
incorporar perspectiva de gnero y multiculturalidad; diseos sustentados en modelos
intersectoriales y, por ltimo, romper la falsa dicotoma calidad versus cantidad.
De las medidas de la cartera, dos se circunscriben en la categora de las 50 medidas para los
primeros 100 das de gobierno: establecer la ubicacin de los 30 nuevos centros deportivos
a construir durante el actual gobierno y definir el plan de reposicin del programa de las
escuelas deportivas, que en esta oportunidad contemplar varias disciplinas futbol, voleibol,
basquetbol, etc. y en las que participarn, slo en el primer ao, 30 mil nios y nias.
1. Treinta nuevos centros deportivos
Considerando la necesidad de ampliar la cobertura de infraestructura deportiva en los
territorios en que existen mayores niveles de desigualdad en el acceso de la prctica deportiva,
se utiliz una batera de indicadores que pudieran de forma exhaustiva demostrar la necesidad
de focalizacin. Del cruce de dichas variables se estableci una lista priorizada de 30 comunas
distribuidas a lo largo de las quince regiones del pas, donde se localizarn dichos centros.
Para este objetivo, la Direccin de Presupuesto entreg 582 millones 833 mil pesos adicionales
al presupuesto del ao 2014. De tal forma, el ao 2015 se entregarn diez centros; el ao 2016
otros diez, para culminar el ao 2017 con la entrega de los ltimos diez centros.
Los nuevos Centros Deportivos Integrales se distribuirn de la siguiente forma: uno en la Regin
de Arica y Parinacota, dos en la Regin de Tarapac, dos en la Regin de Antofagasta; dos en la
Regin de Atacama, dos en la Regin de Coquimbo, dos en la Regin de Valparaso, uno en la
Regin de OHiggins; dos en la Regin del Maule, dos en la Regin del Biobo, dos en la Regin
de La Araucana, dos en la Regin de Los Ros, dos en la Regin de Los Lagos, uno en la Regin
de Aysn, uno en la Regin de Magallanes y seis en la Regin Metropolitana.
En paralelo, durante el mes de marzo, se conform una mesa de trabajo tripartita con el
Ministerio de Bienes Nacionales y el Ministerio de Obras Pblicas. Esta mesa se plante dentro
de su quehacer el identificar terrenos propicios para la construccin de los proyectos, as como
el diseo arquitectnico de los mismos, a fin de que se erijan en infraestructura acorde a las
nuevas lneas estratgicas del quehacer deportivo y recreativo impulsadas por el gobierno.
En este sentido, considerando al deporte como una actividad inherente al ser humano y, por
tanto, parte constitutiva de todo su ciclo vital, todos los recintos debern contar con una sala de
motricidad para la primera infancia, un espacio polideportivo para el segmento infanto-juvenil
y adulto y salas especialmente acondicionadas para nuestros adultos mayores. Asimismo,
los recintos albergarn equipamiento orientado especialmente a la prctica de los deportes
llamados urbanos, tendientes a integrar a nuestros jvenes en su prctica.
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2. Escuelas deportivas integrales
A partir del 11 de marzo del ao 2014 se conform un equipo de tarea especialmente
orientado a la construccin del modelo de programa. Desde esa fecha hasta ahora se han
desarrollado diversas acciones para alcanzar el cumplimiento al 100 por ciento de la medida,
as como asegurar un modelo diseado sobre la base de la intersectorialidad, que le otorga
sustentabilidad a las acciones.
El programa Escuelas Deportivas Integrales corresponde a la implementacin de mil 489
espacios de prctica deportiva integral y a la mantencin de 49 escuelas con necesidades
educativas especiales, dirigidas al grupo infanto-juvenil de entre cuatro y catorce aos de
edad, pertenecientes al sistema escolar y preescolar, preferentemente de comunas con mayor
tasa de pobreza y con carencia de programas enfocados al mbito deportivo. Estos espacios se
diferencian en su implementacin y ejecucin segn el grupo etario que se estima beneficiar,
considerando tres componentes:
Jardn activo: espacio de prctica deportiva integral para el grupo de cuatro a seis
aos de edad. Cada espacio presenta una capacidad para atender a 25 nios y nias,
durante una hora cronolgica, tres veces por semana. Adems, cada espacio cuenta
con un profesional capacitado en actividad fsica infantil. Para este ao se planifica
habilitar un total de 559 jardines activos.
Escuela de iniciacin deportiva: espacio de prctica deportiva integral, para el grupo
de seis a doce aos de edad. Cada espacio atender a 30 nios y nias, durante
una hora cronolgica, tres veces por semana. Se estima un profesional capacitado
en deporte y juego. Para este ao se planifica habilitar un total de 359 escuelas de
iniciacin deportiva.
Escuela Deportiva: espacio de prctica deportiva integral, para el grupo doce a catorce
aos de edad. Cada espacio atender a 30 nios y nias, durante una hora cronolgica,
tres veces por semana. Se estima un profesional capacitado en deporte escolar.
En lo que respecta a cobertura, del total de comunas del pas 346 comunas, el 93 por
ciento, es decir, 323 comunas, contarn con el programa escuelas deportivas integrales el ao
2014. Durante este ao, se implementarn mil 489 escuelas, beneficiando a 38 mil 295 nios,
nias y adolescentes.
El presupuesto aprobado para la ejecucin del Programa durante el ao 2014 asciende a dos
mil 378 millones 659 mil 900 pesos.
3. Acciones programadas para el ao 2015
El deporte en Chile presenta varias complejidades desde su concepcin de poltica pblica. Por
ello, durante esta gestin se abordarn sus problemticas desde la lgica de que el deporte
es un proceso que forma parte de la vida de la ciudadana. A la fecha, existe una escisin entre
el deporte de alto rendimiento y el deporte masivo, diferenciacin que solo profundiza las
enormes desigualdades existentes en la prctica deportiva.
Durante el ao 2015 el Ministerio del Deporte avanzar hacia la concrecin de una poltica
integradora del deporte en el pas. Enfatizar la profesionalizacin de las dirigencias deportivas,
con mayores exigencias de control y transparencia en el manejo de los recursos, con respaldo
de la Ley de Federaciones recientemente entrada en vigencia. Especial atencin en este mbito
tendr la identificacin clara de las funciones y roles de las instituciones relacionadas al alto
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rendimiento, con el objetivo de transparentar la distribucin de los recursos que el Estado
aporta a las instituciones y lo profesionalizacin de stas.
La entrega de recursos tendr una mirada integral, incorporando el equipo tcnico requerido
y las necesidades propias de los deportistas: atencin de salud, viticos que aseguren su
mantencin, seguros adecuados, cotizaciones en previsin y salud, y aseguramiento de los
estudios, entre otros.
Complementariamente a lo anterior, se generar un plan de competencias a desarrollar en
nuestro pas, estimulando la participacin tanto de nios, nias y jvenes como deportistas de
alto rendimiento. Las instancias escolares de participacin sern estimuladas a travs de la
ejecucin de olimpiadas escolares y universitarias.
El plan de competencias deber ir de la mano con el diseo e implementacin de modelos de
gestin de recintos deportivos, el cual considerar no slo procesos de control administrativos
y financieros de los recintos, sino que el diseo de planes de fomento deportivo a nivel local.
La poltica deportiva a la fecha ha tenido un fuerte componente centralizador. La actual gestin
propiciar el trabajo directo con todos los municipios del pas, a travs de la creacin del
programa deporte en tu comuna orientado al diseo y apoyo de planes deportivos comunales
insertos en los Planes de Desarrollo Comunal, Pladecos, tendientes a dar respuesta deportiva y
recreacional a la comunidad organizada.
En materia de discapacidad, no se ha avanzado en un compromiso real de inclusin, ni de apoyo
real a los deportistas paralmpicos. Para trabajar por una poltica inclusiva que potencie la
igualdad de oportunidades de todos los deportistas es necesario desarrollar un plan estratgico
para la actividad fsica y deportiva de las personas con discapacidad. Eso implica definir como
prioridad la entrega de recursos, promover la asociacin de los deportistas paralmpicos que
permita potenciar su institucionalidad, y la participacin en competencias internacionales.
Asimismo, se avanzar en el reconocimiento y equipamiento deportivo de las sillas de ruedas
y otras rtesis, como ayuda tcnica en el deporte adaptado para su posterior financiamiento a
travs de programas y proyectos.
Se construir y equipar el primer centro de actividad fsica y deportiva para los deportistas
discapacitados, dotndolo no slo de una infraestructura idnea, sino tambin de profesionales
especializados.
a. MUNDIAL SUB 17 AO 2015
El ao 2011, Chile se adjudic la organizacin del mundial masculino sub 17 a realizarse el ao
2015. Dicho mundial contar con la participacin de 24 selecciones de las seis confederaciones
afiliadas a la FIFA. Para su realizacin, durante el ao 2013 fueron preseleccionadas las sedes
del certamen: Copiap, La Serena, Coquimbo, Quillota, Via del Mar, Talca, Chilln y Puerto
Montt. La final del torneo se jugar en Santiago.
b. COPA AMRICA CHILE 2015
Tras acordarse con Brasil el intercambio de las fechas asignadas para acoger la Copa Amrica,
la Asociacin Nacional de Ftbol Profesional, ANFP, anunci que Chile acoger en el ao 2015
el torneo de selecciones ms importante del continente, tras 25 aos de la ltima versin
en nuestro pas, en 1991. De esta forma, Brasil organizar la Copa Amrica 2019, ao en
que le corresponda a Chile ser el anfitrin. En esta copa participarn doce equipos: diez
sudamericanos y dos invitados. Las ciudades sede y estadios que recibirn este certamen
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seran: Santiago (Estadio Nacional, remodelado en el ao 2010), Antofagasta (Estadio Regional,
remodelado entre los aos 2012-2013), La Serena (Estadio La Portada, en remodelacin el ao
2013), Valparaso (Estadio Elas Figueroa, en remodelacin en el perodo 2012-2013), Via del
Mar (Estadio Sausalito, en remodelacin los aos 2013-2014), Concepcin (Estadio Ester Roa,
en remodelacin los aos 2013-2014), Temuco (Estadio Germn Becker, remodelado el ao
2008) y Rancagua (Estadio El Teniente, remodelado entre los aos 2013-2014).
Servicio Nacional de la Mujer
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El Servicio Nacional de la Mujer, Sernam, es el organismo de gobierno que promueve la igualdad
de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres.
Su creacin, en 1991, fue resultado de la recuperacin de la democracia y de la participacin
poltica y social de las mujeres. Su origen tambin responde al cumplimiento por parte del
Estado de Chile de los compromisos internacionales asumidos al ratificar y suscribir en 1989
la Convencin de Naciones Unidas sobre Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, CEDAW.
Es poltica del Sernam ser la institucin que se preocupa por la instalacin del enfoque de
equidad de gnero y la inclusin de las mujeres en el quehacer del Estado y en todas las
dimensiones del desarrollo del pas, respondiendo a sus demandas y necesidades desde un
enfoque de derechos que reconoce y valora su diversidad, y avanza en la erradicacin de la
violencia de gnero y la discriminacin. A nivel regional e internacional, el Sernam busca ser un
referente en la promocin de la igualdad de gnero, la inclusin de las mujeres en igualdad de
oportunidades y derechos, y la eliminacin de la violencia en su contra.
Lo anterior implica incorporar en la gestin del servicio tres principios rectores: igualdad y
autonoma de las mujeres, participacin activa de las mujeres y transversalizacin del enfoque
de gnero en las polticas pblicas.
Las definiciones estratgicas ministeriales son:
1. Misin
Promover, disear y coordinar con diferentes instituciones pblicas y ejecutar las acciones del
Estado conducentes a transversalizar el enfoque de igualdad y equidad de gnero, la eliminacin
de toda forma de violencia contra las mujeres y su plena inclusin en las distintas dimensiones
del proceso de desarrollo del pas, en tanto sujetas de derechos civiles, econmicos, polticos,
sociales, culturales, valorando su autonoma en el ejercicio de los derechos sexuales y
derechos reproductivos, en cooperacin con instancias de carcter regional e internacional
que propenden a dichos fines.
2. Objetivos estratgicos ministeriales
a. Consolidar una nueva institucionalidad pblica que promueva la igualdad de derechos y
autonoma de las mujeres en toda su diversidad y posibilite instalar con eficacia la equidad
de gnero en las polticas pblicas.
b. Aumentar la participacin activa de las mujeres en los espacios de toma de decisiones de
las polticas pblicas, promover la participacin equitativa de mujeres y hombres en los
diversos espacios de decisin y desarrollar un dilogo permanente con las organizaciones
de la sociedad civil.
c. Prevenir, reparar y erradicar toda forma de violencia contra las mujeres tanto en el mbito
pblico como privado y promover el acceso a la justicia.
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d. Fortalecer la autonoma econmica de las mujeres por medio de la promocin de una
insercin laboral de calidad y el impulso del emprendimiento.
e. Promover la autonoma de las mujeres y el respeto por sus decisiones en relacin con
derechos sexuales y derechos reproductivos, propendiendo a una sociedad en que el
cuidado de la familia ya no sea una responsabilidad privada sino una garanta social.
f. Coordinar polticas y programas con otros actores pblicos y promover en el sector privado
acciones y conductas que propendan a modificar patrones y estereotipos referidos a roles
tradicionales de hombres y mujeres en la sociedad.
Para la materializacin de los objetivos estratgicos ministeriales, el Sernam entrega, a
travs de sus programas y polticas, los siguientes bienes y/o servicios, entendidos como
productos estratgicos de la institucin:
Nueva institucionalidad pblica, para garantizar en mejores condiciones la igualdad
de derechos y equidad de gnero en Chile.
Formacin y capacitacin para el fomento del liderazgo y la asociatividad de las
mujeres, favoreciendo su autonoma.
Prevencin, atencin, proteccin y reparacin en violencia contra las mujeres.
Habilitacin laboral, apoyo al emprendimiento y buenas prcticas laborales.
- Iniciativas legales y seguimiento al cumplimiento de los acuerdos internacionales
ratificados por el pas.
Estadsticas, informacin, difusin de oportunidades y visibilizacin de la situacin y
problemticas que afectan a las mujeres.
3. Principales iniciativas y/o lneas programticas asociadas a productos
estratgicos.
a. Programa Mujer y Trabajo, cuyo objetivo es contribuir a la insercin laboral de calidad de las
mujeres, entregndoles herramientas para abordar las principales barreras de acceso que
enfrentan en el mercado del trabajo. El Sernam invierte en este programa cuatro mil 534
millones 278 mil pesos y se ejecuta a travs de los municipios del pas.
b. Programa de Prevencin, Atencin y Proteccin en Violencia contra las Mujeres, cuyo
objetivo es la prevencin del problema, la proteccin y atencin integral de las mujeres
vctimas de violencia, y la reeducacin de sus agresores. En este programa Sernam invierte
sus mayores recursos llegando a ocho mil 291 millones 950 mil pesos, que son distribuidos
en los Centros de la Mujer, las Casas de Acogidas, Centro de Trata de Personas, Centros de
Reeducacin de Hombres y Centros para la Violencia Sexual.
c. Programa Participacin y Liderazgo, cuyo objetivo es promover la participacin ciudadana,
social y poltica de las mujeres y el acceso a los espacios de representacin y toma de
decisiones en igualdad con los hombres.
d. Programa de Autonoma en las Decisiones Reproductivas y Sexuales de las Mujeres,
cuyo objetivo ser garantizar la informacin y promover el acceso a bienes y servicios
que propendan a la autonoma de las mujeres en las decisiones sobre su sexualidad
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y reproduccin. Es un programa nuevo que incluir entre otros aspectos la lnea de
prevencin del embarazo adolecente. Para su inicio cuenta con una inversin de mil 100
millones de pesos.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. reas programticas
a. PROGRAMA MUJER Y TRABAJO
Lnea Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar.
Su objetivo es mejorar la empleabilidad y condiciones laborales de las mujeres
trabajadoras jefas de hogar. El programa, coordinado por Sernam y ejecutado
por los municipios, constituye una estrategia de intervencin social que combina
el fortalecimiento y desarrollo de capacidades y habilidades laborales de las
participantes con la articulacin de la oferta de las redes institucionales de
apoyo. El ao 2013 fue ejecutado en 217 municipios de las quince regiones del
pas, beneficiando a 31 mil 307 mujeres. De ellas, trece mil 365 fueron usuarias de
arrastre de aos anteriores. El programa invirti un monto total de dos mil millones
523 mil 578 pesos, presentando una ejecucin efectiva del 100 por ciento del
presupuesto. A nivel nacional, terminaron la etapa de habilitacin laboral el 97 por
ciento de las mujeres participantes nuevas de la lnea programtica, es decir, 17 mil
145 usuarias de un universo de 17 mil 672 mujeres. No obstante, en relacin al ao
2012, hubo una disminucin de mil 523 mujeres.
Durante 2013 egresaron diez mil 367 mujeres del programa, lo que corresponde a un
33 por ciento de su cobertura efectiva, de un total 31 mil 307 mujeres participantes.
En el mbito de la capacitacin orientada al trabajo dependiente e independiente,
en coordinacin con el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, Sence, fueron
capacitadas cuatro mil 442 mujeres. Sin embargo, a causa de una rebaja del
presupuesto destinado en Sence, se registr una disminucin del nmero de mujeres
capacitadas respecto de 2012, ao en que fueron beneficiarias once mil 51 mujeres.
En Apoyo para el Emprendimiento se benefici a tres mil 303 mujeres trabajadoras
independientes mediante acceso a capital semilla. Tambin se logr que mil 184
mujeres participantes de la lnea programtica accedieran a nivelacin de estudios,
en convenio con el Ministerio de Educacin; que dos mil 829 lo hiciesen a cursos de
alfabetizacin digital, en convenio con la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos,
y que trece mil 618 mujeres recibiesen atencin odontolgica, en convenio con el
Ministerio de Salud.
Lnea de Emprendimiento.
Su objetivo es contribuir a la visibilizacin y aumento del emprendimiento femenino,
generando redes y alianzas de fortalecimiento y desarrollo de las capacidades
emprendedoras de las mujeres. En este marco:
- Se realiz la Primera Cumbre Internacional de Emprendimiento 2.0, cuyo objetivo
fue apoyar y fortalecer la asociatividad y redes de emprendedoras, contribuyendo
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asimismo a la reduccin de la brecha digital como herramienta que potencia el
emprendimiento e innovacin de mujeres.
- Se elabor el Primer Registro e Identificacin de Emprendedoras del pas.
- Se implement la pgina web www.sernam.cl/mujeremprende.
- Se realiz la Segunda Feria de la Mujer Indgena, en la que participaron 80 mujeres
expositoras provenientes de todas las regiones del pas para promover y visibilizar
el aporte econmico, social y cultural de las mujeres de pueblos originarios al
desarrollo de los territorios donde habitan.
- Las Escuelas Regionales de Emprendimiento Femenino realizadas en cada una de
las regiones del pas, contribuyendo por medio de la capacitacin al fortalecimiento
de la competitividad, contaron con la participacin de 460 mujeres.
Lnea de Buenas Prcticas Laborales.
Su objetivo es contribuir a promover e instalar buenas prcticas laborales
al interior de las organizaciones para propiciar la reduccin de brechas de
gnero que permitan transformar la cultura laboral, mejorar la incorporacin y
desarrollo de carrera de las mujeres y contribuir al aumento de la productividad y
competitividad de las organizaciones.
El ao 2013 esta lnea tuvo como foco la difusin y el posicionamiento de la Norma
Chilena NCh3262 y el Sello de Certificacin Iguala-Conciliacin. Para ello, se desarroll
una estrategia de difusin en alianza con el Instituto Nacional de Normalizacin, INN,
y con actores estratgicos gremios en convenio y otras organizaciones pblicas
y privadas. En tal sentido, se desarrollaron 16 actividades que permitieron ampliar la
relacin sumando nuevos actores estratgicos a las actividades realizadas, como las
cmaras de comercio Chileno-Britnica, Franco-Chilena y Chileno-Norteamericana.
En agosto se realiz un encuentro internacional sobre el tema, que cont con la
presencia de representantes de organismos multilaterales Banco Interamericano
del Desarrollo, BID; Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos,
OCDE; Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y Organizacin
Internacional del Trabajo, OIT, de ministerios e institutos de la mujer y organismos
no gubernamentales de pases como Francia, Panam, Mxico, Nicaragua, Uruguay,
Repblica Dominicana y Colombia.
Lnea Programa 4 a 7.
Este programa promueve la insercin y/o permanencia laboral de las mujeres que
deben trabajar y no pueden resolver el cuidado de sus hijos e hijas de entre seis y
trece aos, a travs de apoyo educativo y recreativo despus de la jornada escolar. El
programa se ejecut en 135 colegios de 97 comunas del pas y participaron de l ocho
mil 562 nios y nias, beneficiando a siete mil dos mujeres.
b. PROGRAMA DE PREVENCIN, ATENCIN Y PROTECCIN EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, VIF,
CHILE ACOGE.
Este programa ha generado un modelo de intervencin para abordar la violencia contra la
mujer, basado en los enfoques de gnero, derechos humanos y participacin social. El programa
aborda tres ejes bsicos: la prevencin, la atencin y la proteccin a mujeres adultas vctimas
de violencia de pareja.
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Adems de los centros de la mujer y las casas de acogida, ha incorporado nuevas lneas de
prevencin, atencin y proteccin presenciales y remotas: los Centros de Hombres por una Vida
sin Violencia, los Centros de Atencin para Mujeres Vctimas de Violencia Sexual y la Casa de
Acogida para Mujeres Vulneradas por el delito de Trata de Personas.
El programa brinda proteccin integral a 862 mujeres y mil 70 de sus hijos e hijas en
las 23 casas de acogida a nivel nacional, egresando 474 mujeres, es decir, un 55 por
ciento de ellas.
En la actualidad existen 24 casas de acogida a lo largo del pas; 23 estn orientadas
a la violencia intrafamiliar y una, que funciona en Santiago, se focaliza en brindar
proteccin a mujeres vulneradas por el delito de la trata de personas. Las mujeres
pueden ingresar a estas casas junto a sus hijos e hijas menores de doce aos.
21 mil 452 mujeres vctimas de violencia intrafamiliar fueron atendidas en los 96
centros de la mujer a nivel nacional, egresando doce mil ocho mujeres, es decir, un 56
por ciento de ellas. No obstante, durante 2012 se atendi a 22 mil 549 mujeres, por lo
que se debe dimensionar las razones de esta baja en la atencin.
En octubre de 2013 se inaugur un dispositivo intercultural mvil en la Regin de
La Araucana con el objetivo de enfrentar la violencia en zonas rurales y apartadas,
habitadas principalmente por poblacin mapuche y pehuenche.
Como parte del cumplimiento de tratados internacionales, y asumiendo que este
tema es un desafo nuevo para la poltica pblica, se instal la Casa de Atencin para
Mujeres Vulneradas por el Delito de Trata de Personas, la que durante 2013 atendi a
nueve mujeres.
Se prest atencin a mil 438 mujeres en la Unidad Integrada de Violencia contra la
Mujer Sernam - Corporacin de Asistencia Judicial de la Regin Metropolitana, que
tiene como pblico objetivo a las mujeres vctimas de violencia intrafamiliar de pareja
que han sido derivadas del Centro de Medidas Cautelares dependiente de tribunales
de Familia de Santiago.
Del programa Hombre por una Vida sin Violencia egresaron favorablemente 226 usuarios.
Se prest atencin a 295 mujeres, de las cuales 147 solicitaron orientacin e
informacin y 148 fueron ingresadas para recibir atencin reparatoria en los tres
centros de Atencin a Mujeres Vctimas de Agresiones Sexuales implementados el
ao 2013.
Se atendi un total de 23 mil llamadas telefnicas al fono Ayuda Violencia (800-104-
008) de Sernam, que en forma gratuita entreg orientacin, contencin e informacin
de manera annima a las mujeres que lo solicitaron.
Se cursaron 58 mil partes de Carabineros, con seguimiento realizado a travs de la
implementacin del contacto telefnico a mujeres que denuncian violencia contra la
mujer, con la finalidad de entregarles apoyo y evitar la retractacin.
690 mujeres recibieron el servicio de Botn de Pnico, que consiste en la instalacin,
en el celular personal, de un nmero de emergencia para mujeres que se encuentran
en alto riesgo con el fin de que puedan recibir atencin inmediata.
Se realiz una campaa comunicacional a nivel nacional con el concepto Me Empelota
la Violencia contra la Mujer.
Se avanz en la representacin judicial a vctimas colaterales hijos, hijas y otras
familiares y sobrevivientes de femicidio frustrado y casos de connotacin pblica con el
fin de evitar la re-victimizacin por acoso meditico, tomando la institucin el liderazgo
del Protocolo Intersectorial de Atencin a Vctimas de Femicidio. El rol de Sernam consiste
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en contactar a las afectadas y los afectados y ofrecer patrocinio jurdico y el apoyo de
la red que compone el Circuito del Femicidio, en la que participan Carabineros de Chile,
centros de Atencin a Vctimas, CAVD, del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica y el
Sernam. Los CAVD entregan atencin reparatoria, mientras que el Servicio Nacional de
Menores entrega apoyo y proteccin a los hijos e hijas de las vctimas.
c. LNEA DE ATENCIN Y APOYO A LA MATERNIDAD ADOLESCENTE Y SALUD DE LA MUJER
Su objetivo fue realizar intervencin psicosocial con embarazadas y madres adolescentes en
situacin de riesgo y/o vulnerabilidad social, que les permita compatibilizar la maternidad con sus
proyectos de vida, promoviendo la reinsercin escolar y contribuyendo a evitar segundos embarazos
adolescentes. El programa se ejecut en diez regiones y participaron dos mil 751 adolescentes, se
realizaron ocho mil 56 visitas domiciliarias y nueve mil 927 atenciones individuales.
Por otra parte, en el rea de salud de la mujer lnea coordinada con el Ministerio de Salud y
financiada por Sernam, se apoy en la prevencin de enfermedades y causas de muerte en las
mujeres. Se realizaron mil 500 mamografas mviles a lo largo del pas, llegando a sectores de
difcil acceso, en convenio con la Fundacin Arturo Lpez Prez. Adicionalmente, con aportes de
privados, se realizacin 650 mamografas mviles en la Regin de Atacama y 240 mamografas
en la Regin de Antofagasta. Tambin se realizaron mamografas mviles a mujeres privadas de
libertad en tres centros penitenciarios.
En el mismo marco, en octubre de 2013, se realiz la campaa Ni un da de ventaja al cncer
de mama.
d. PROGRAMA DE PARTICIPACIN Y LIDERAZGO
Se realizaron 26 Escuelas de Liderazgo Femenino, con la participacin de 581 mujeres,
para la capacitacin de lideresas sociales y polticas, como una forma de disminuir las
brechas existentes respecto de la participacin femenina, tanto en puestos de toma
de decisin al interior de organizaciones pblicas y privadas, como en puestos de
representacin popular.
Se realizaron tres sesiones del Consejo de la Sociedad Civil, con la participacin de
Comunidad Mujer, Fundacin Mam Emprende, Corporacin Humanas, Central Unitaria
de Trabajadores, Fundacin Races, Hogar de Cristo y Confederacin Nacional de la
Pequea Industria y Artesanado de Chile, Conupia. En ellas, las consejeras pudieron
conocer los proyectos de ley que durante el perodo tramit el Sernam, con el objeto
de recibir sus sugerencias y recomendaciones.
Se realizaron siete Cuentas Pblicas Participativas en las Regiones de Atacama,
Coquimbo, Valparaso, OHiggins, Biobo, Araucana y Magallanes, con asistencia de mil
897 personas.
Se realizaron 69 dilogos participativos en once regiones del pas, con la asistencia
de tres mil 271 personas, para entregar informacin sobre el postnatal parental y
detectar las dificultades y beneficios asociados a su puesta en marcha.
2. Iniciativas legislativas
a. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Se present el proyecto de ley que sanciona la violencia en las relaciones de pareja sin
convivencia.
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b. CORRESPONSABILIDAD Y FAMILIA
Se public, el 21 de junio de 2013, la Ley N 20.680, que regula el cuidado personal y
compartido de los hijos e hijas en la medida que los padres estn de acuerdo.
Se public, el 27 de junio de 2013, la Ley N 20.682, que establece la facultad de excusarse
de la obligacin de ser vocal de mesa para las mujeres en estado de embarazo, desde
seis semanas antes del parto y hasta 24 semanas despus de ocurrido.
Se prest colaboracin al Ministerio de Trabajo para la elaboracin y presentacin del
proyecto de ley que modifica el artculo 203 del Cdigo del Trabajo, relativo a la sala
cuna que debe contratar el empleador que tenga 20 o ms trabajadoras en su empresa.
c. PARTICIPACIN POLTICA
Se present un proyecto de ley para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en
cargos de eleccin popular.
3. Relaciones internacionales
En el mbito de la representacin del Gobierno y Estado de Chile en las instancias internacionales
referidas al avance en igualdad de gnero, durante 2013 el Sernam particip en las siguientes
instancias: grupos especializados de mujeres en los principales foros econmicos en que se
aborda la temtica de gnero; undcima reunin del DAC Network on Gender Equality de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, y APEC Women and the
Economy Summit, WES 2013.
Asimismo, se particip en la primera sesin ordinaria del Comit Directivo de la CIM 2013
2015, en el 57 perodo de sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer,
CSW, y en la V Conferencia de Estados Parte del Mecanismo de seguimiento e implementacin
de la Convencin Belm Do Par, MESECVI.
A nivel regional, se asisti a la reunin preparatoria y XII Conferencia Regional de la Mujer y 49
Mesa Directiva de la Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe, CEPAL.
Por otra parte, se dio continuidad a la cooperacin e integracin con los pases vecinos, a
travs de:
a. La suscripcin de acuerdo marco de cooperacin con el Consejo Nacional de las Mujeres
de Argentina, para avanzar en la Red de Atencin Consular para Vctimas de Violencia
Intrafamiliar VIF Familia Migrante en los Comits de Integracin y Desarrollo Fronterizo y
otras materias.
b. En el marco del convenio con Agencia de Cooperacin Internacional de Chile, Agci, por
el proyecto triangular El Salvador Chile Estados Unidos para atencin psicosocial en
violencia, se dict una nueva versin del Curso Perspectiva penal sobre el tratamiento de
la violencia contra la mujer. Aspectos tericos, proteccionistas y legales, al cual estuvieron
invitados como expositores el Sernam, la Polica de Investigaciones de Chile y el Ministerio
de Justicia. El curso fue dirigido a funcionarios de la Comunidad del Caribe y Agci, en
conjunto con la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley, ILEA.
c. Para el cumplimiento de los Informes de seguimiento a compromisos adquiridos a travs de
convenciones y/o tratados internacionales, se desarrollaron las siguientes gestiones:
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Colaboracin en la elaboracin del Segundo Informe para Examen Peridico
Universal, EPU.
Actualizacin en materia de gnero del Cuarto Informe Pas de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas, a cargo del Ministerio de Desarrollo Social.
d. Con el objetivo de difundir en el Estado las observaciones del Comit de la CEDAW, articulado
y recomendaciones generales de la misma, se realizaron las siguientes actividades:
El documento con las observaciones y recomendaciones generales fue remitido
a todos los ministerios, a los miembros de la Cmara de Diputados y del Senado, a
intendentes e intendentas regionales y a ministros y ministras del Consejo para la
Igualdad de Oportunidades.
Se realiz un acto de difusin masiva en el Palacio de La Moneda, con asistencia
de la sociedad civil, organismos de las Naciones Unidas en Chile y diversos actores
relacionados con la temtica de derechos humanos.
Se realizaron capacitaciones en materia de gnero, derechos fundamentales y
difusin de las observaciones, articulado y recomendaciones generales de la CEDAW y
otras convenciones del sistema universal a funcionarias del Ministerio de Relaciones
Exteriores vinculadas con la temtica.
Se public y distribuy el contenido de la Convencin CEDAW en lenguas de
pueblos originarios y se instal dicha convencin en todas las bibliotecas pblicas y
organismos pblicos.
4. Intersectorialidad y asesora tcnica para incorporar enfoque de
gnero en las polticas pblicas.
Esta lnea de trabajo da cuenta de los avances en materia de incorporacin del enfoque de
equidad de gnero de los ministerios y servicios, a travs de 77 compromisos asumidos durante
2013, que llegaron a un 95 por ciento de cumplimiento.
Los instrumentos utilizados fueron difusin e implementacin del Plan de Igualdad de
Oportunidades entre Hombres y Mujeres para el perodo 2011 a 2020; seguimiento de la
Agenda de Gnero de Gobierno 2011 a 2014; funcionamiento del Consejo de Ministros
y Ministras por la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres por Instructivo
Presidencial; implementacin del Programa de Mejoramiento de la Gestin, PMG, Sistema de
Gnero; implementacin y funcionamiento de quince comisiones regionales de Igualdad de
Oportunidades-Comisiones PRIO. Los principales resultados de cada ministerio involucrado son
los siguientes:
a. TRABAJO Y CAPACITACIN
En conjunto con el Ministerio de Minera se implement el Programa de Capacitacin
Mujer Minera, para capacitar gratuitamente a este sector en temas acucola, agrcola,
construccin, minera y turismo.
Se cre el subsidio al empleo de la mujer, beneficio mensual que aporta 20 por
ciento de su remuneracin y otro diez por ciento con beneficio para el empleador,
estimulando as su contratacin.
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b. EMPRENDIMIENTO
Cuatro mil 830 mujeres fueron beneficiadas por el programa Capital Abeja,
dependiente del Servicio de Cooperacin Tcnica, Sercotec, exclusivo para mujeres.
Como compromiso de la Subsecretara de Economa, fueron capacitadas 390 mujeres
en temticas de asociatividad, cooperativismo y emprendimiento.
En el marco del cumplimiento de compromisos de equidad de gnero se realiz la difusin
de instrumentos de la Corporacin de Fomento de la Produccin, Corfo, focalizados en
mujeres emprendedoras y empresarias a nivel nacional, en especial los instrumentos del
Programa de Apoyo al Entorno y Nodos para la Innovacin. Cinco mil 200 mujeres fueron
beneficiadas directamente con un aporte de mil 462 millones de pesos.
Se entreg microcrditos a 75 mil 580 mujeres, con un aporte total de un milln
874 mil UF, ejecutado con recursos de Corfo a travs de instituciones financieras no
bancarias, principalmente cooperativas.
c. EDUCACIN Y CULTURA
Tres mil mujeres jefas de hogar fueron capacitadas en alfabetizacin digital a travs
del programa Biblioredes de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam.
Se incorpor la violencia de gnero entre las distinciones sobre los tipos de violencia
dentro de la Poltica Nacional de Convivencia Escolar del Ministerio de Educacin.
d. SALUD
Como forma de prevenir la violencia futura contra la mujer, se actualizaron los
manuales de atencin y primera respuesta en violencia contra la mujer en la Gua
de atencin a nios, nias y adolescentes menores de quince aos vctimas de abuso
sexual y en la Gua de deteccin y primera respuesta a nios, nias y adolescentes
vctimas de maltrato por familiares, del Ministerio de Salud.
Se realiz la formulacin de un Protocolo de Atencin Sexual y Reproductiva a mujeres
viviendo con el Virus de Inmunodeficiencia Adquirida, VIH.
e. JUSTICIA
Como parte de sus compromisos de gnero, el Ministerio de Justicia, a travs
del Servicio Mdico Legal, disminuy los tiempos de respuesta del informe ADN
Paternidad. De un total de tres mil 91 informes de ADN Paternidad despachados, tres
mil 31 fueron enviados dentro de un plazo de 100 das.
En el marco de los compromisos asumidos por el Ministerio de Justicia en el Sistema
de Equidad de Gnero del PMG, se realiz el estudio Diagnstico con deteccin de
brechas e inequidades de gnero en el Sistema Nacional de Mediacin.
f. VIOLENCIA
El 6 de agosto del 2013 se difundieron los resultados de la Encuesta Nacional de
Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales, organizada por Sernam y Servicio Nacional
de Menores, Sename.
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En el marco del sistema nacional de mediacin dependiente de la Subsecretara
de Justicia, cien funcionarios y funcionarias de los centros de Mediacin fueron
capacitados en materias de gnero y sobre lineamientos para la intervencin de casos
de violencia intrafamiliar ingresados a esos centros.
Se financiaron cinco proyectos del Fondo Nacional de Seguridad Pblica sobre
la tipologa de vctimas de violencia intrafamiliar. Los montos aportados a estos
proyectos ganadores correspondieron a 158 millones 577 mil 600 pesos.
5. Medidas comprometidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno
a. Como pas, se requiere perfeccionar la actual institucionalidad creando un Ministerio de
la Mujer y de la Equidad de Gnero, que permita el acceso pleno de las mujeres al control
de recursos econmicos y polticos, para asegurar la equidad e igualdad entre mujeres y
hombres, y, de esa forma, construir una sociedad ms democrtica, en que los derechos
humanos de todos y todas sean respetados. En ese marco, el 27 de marzo de 2014 se
firm el proyecto de ley que crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero, y el 1
de abril se envi al Congreso Nacional.
b. Para ampliar la red de proteccin a las mujeres vctimas de violencia grave, y a sus hijos e
hijas, el Sernam ha identificado los lugares donde se situarn las 24 nuevas casas de acogida,
con lo que se duplicar la red actual. Cuatro de ellas estarn en pleno funcionamiento antes
de la finalizacin del ao en las comunas de Tocopilla, Quillota, Puerto Montt y San Bernardo,
para lo cual se invertirn 240 millones de pesos.
c. En colaboracin con el Ministerio de Salud, se puso en marcha el programa Ms Sonrisas
para Chile. El Sernam colabora activamente en la cobertura del cumplimiento de esta meta
incluyendo a las usuarias del servicio que ingresan a travs de las lneas de Mujer y Trabajo
y Violencia contra las Mujeres.
d. El Sernam colaborar activamente con el Ministerio del Trabajo en la implementacin de un
masivo programa de formacin y capacitacin laboral, que beneficiar a 300 mil mujeres,
con el objeto de aumentar la participacin laboral femenina en el mercado del trabajo.
Durante 2014, 20 mil mujeres sern habilitadas para el empleo en este programa que
incluye ms horas de formacin con un mnimo de 200 horas por participante y mdulos de
intermediacin laboral.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Nueva institucionalidad para los derechos de la mujer
a. Se realizarn los esfuerzos necesarios para aprobar el proyecto de ley que crea el Ministerio
de la Mujer y la Equidad de Gnero, que entregar mayores atribuciones y presupuesto para
avanzar hacia la igualdad de derechos y oportunidades para las mujeres en nuestro pas.
b. Se institucionalizar el Comit de Ministros por la Equidad de Gnero, como parte de la
nueva institucionalidad pblica.
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c. Se crear por ley el Fondo para la Equidad de Gnero, para financiar proyectos que apoyen
iniciativas que fortalezcan la asociatividad y liderazgo de las mujeres.
d. Se fortalecer la participacin ciudadana institucionalizando el Consejo Asesor, que
apoyar a la ministra y que estar compuesto por integrantes representantes de la
sociedad civil de reconocida trayectoria en las materias propias del ministerio y que
sern designados por la ministra.
e. Se avanzar en el fortalecimiento de los Centros de la Mujer y se aumentarn las oficinas
municipales de la mujer y la equidad de gnero, buscando la participacin igualitaria en
polticas de desarrollo local.
2. Prevencin, proteccin y reparacin en violencia de gnero
a. En el marco de la duplicacin de las casas de acogida comprometidas, adicionales a las
cuatro casas ya mencionadas, en 2015 se sumarn ocho nuevas, ocho casas ms en 2016
y las ltimas cuatro en 2017. Las comunas que las acogern sern Iquique, Pozo Almonte,
Chaaral, Vallenar, Ovalle, San Antonio, Quilpu, Rancagua, Curic, Linares, Talcahuano,
Caete, Los ngeles, Villarrica, Victoria, Ro Bueno, Palena, Puerto Natales, Quilicura, Peaflor
y Maip.
b. Durante 2015 se identificar la ubicacin y necesidades para aumentar los centros de
la mujer.
c. Se avanzar en conjunto con todas las instituciones involucradas en el diseo de un registro
nico de casos de violencia contra las mujeres y de femicidio.
d. Se enviar el proyecto de ley de reforma la actual Ley de Violencia Intrafamiliar
incorporando todo tipo de violencia de gnero, no slo aquella que se vive dentro de las
familias o entre cnyuges.
3. Equidad de gnero en materia laboral y patrimonial
a. Se apoyar tcnicamente el diseo de un Sistema Nacional de Cuidado que incluya
la reforma al rgimen de salas cunas para hijos e hijas de trabajadores y promueva la
corresponsabilidad en la crianza. En este marco, se colaborar activamente con el Ministerio
del Trabajo en la modificacin del artculo 203 del Cdigo Laboral para disminuir las brechas
en la contratacin de mujeres.
b. Se avanzar en la modificacin de Ley de Igualdad de Remuneraciones para hacerla efectiva.
c. Se trabajar en la supresin de normas que impidan autonoma real de las mujeres en
relacin de derechos patrimoniales y en la promocin de una reforma legal a la sociedad
conyugal en el Cdigo Civil.
d. En colaboracin con el Ministerio de Salud, durante 2015 se seguir implementando el
programa Ms Sonrisas para Chile, que apoya a las mujeres en la bsqueda de empleo y en
su autoestima.
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4. Mujer y participacin en todos los mbitos de la sociedad
a. Se impulsarn medidas de participacin equilibrada de mujeres y hombres en el Congreso
Nacional, directivas de partidos polticos, instituciones pblicas, cargos directivos de
empresas con participacin del Estado, gabinetes ministeriales y gobiernos regionales.
b. En el marco de la creacin del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero, se instalar
el fondo de iniciativas que apoyar el fortalecimiento de la asociatividad y el liderazgo de
las mujeres.
c. En el marco de la revisin del Sistema de Alta Direccin Pblica, se apoyar y promovern
acciones afirmativas para la contratacin femenina por medio de la incorporacin de la
equidad de gnero como un criterio relevante al momento de decidir.
5. Autonoma de las mujeres y respeto por sus decisiones en relacin a
derechos sexuales y derechos reproductivos.
a. Se elaborar y enviar al Congreso la Ley de Derechos Sexuales y Reproductivos.
b. Se promover una educacin sexual laica y humanista en todos los niveles del sistema
educativo y se impulsar el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva y la
disponibilidad efectiva de mtodos anticonceptivos, incluyendo anticoncepcin de
emergencia, especialmente en la red de salud pblica.
c. Se enviar al Congreso Nacional un proyecto de despenalizacin de la interrupcin
voluntaria del embarazo, por tres razones: peligro de la vida de la madre, violacin y/o
inviabilidad del feto.
6. Equidad de gnero en el sistema educacional
a. En conjunto con el Ministerio de Educacin, se buscar instalar en la formacin docente, en
programas de estudio y en textos escolares, ejes y lineamientos educativos que permitan
modificar prcticas y estereotipos de gnero y promuevan respeto por la diversidad sexual.
Tambin se realizarn esfuerzos para incorporar en esta discusin al Consejo de Rectores de
las Universidades de Chile.
b. En conjunto con otras instituciones pblicas, se generar un programa de derechos humanos
con enfoque de igualdad de gnero en todo el ciclo escolar.
c. Se realizarn esfuerzos por fortalecer los mecanismos, dentro del Ministerio de Educacin,
que protejan y atiendan a estudiantes afectados por prcticas discriminatorias.
d. Se apoyar la continuidad de educacin de adolescentes embarazadas.
e. Se promovern programas de prevencin de abuso infantil en jardines infantiles pblicos.
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7. Calidad de vida y autocuidado
En conjunto con las administraciones locales y la Subsecretara de Desarrollo Regional, se
iniciar el diseo e implementacin de una lnea de trabajo que posibilite generar:
a. Un programa integral de calidad de vida y autocuidado, que considere mayor prontitud en
el acceso y mejor accesibilidad a la atencin preventiva en salud fsica y mental.
b. Acceso a programas recreativos, de autocuidado, cultura y deportes a nivel comunal.
c. Promocin en la actual normativa de vivienda de mecanismos que faciliten el acceso
igualitario de hombres y mujeres a los subsidios pblicos.
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I. POLTICAS MINISTERIALES
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, CNCA, tiene por misin promover un desarrollo
cultural armnico, pluralista y equitativo en las personas habitantes del pas, a travs del
fomento y difusin de la creacin artstica nacional, as como de la preservacin y promocin del
patrimonio cultural chileno, adoptando iniciativas pblicas que promuevan una participacin
activa de la ciudadana en el logro de tales fines.
Resultan indudables los avances alcanzados en materia cultural a partir del retorno de la
democracia. En una primera etapa, los esfuerzos se orientaron a reparar a creadores y artistas,
y se avanz paulatinamente en darle forma a la institucionalizacin del sector, pasando desde
la Divisin de Cultura del Ministerio de Educacin hasta la creacin del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes.
No obstante, a pesar de los avances, persisten importantes dficits, en particular respecto de
la desigualdad en el acceso de la poblacin a las obras y servicios culturales y patrimoniales
y el desigual reconocimiento de las culturas y creaciones locales, adems de la desigualdad
en el acceso a la formacin y educacin en las artes y la necesidad de perfeccionar nuestra
institucionalidad cultural, para hacernos cargo de los nuevos desafos.
Los chilenos en democracia han relevado a la cultura como un factor fundamental de su
existencia y desarrollo social. Las comunidades culturales demandan as un incremento
sustantivo de la accin del Estado para fortalecer y profundizar un Chile de personas libres,
pluralista, tolerante y capaz de terminar con las desigualdades y las discriminaciones, donde se
viva la diversidad cultural, las relaciones pluriculturales y el cultivo de la memoria.
1. Objetivos estratgicos
a. GARANTIZAR EL ACCESO AL ARTE Y LA CULTURA
Fortalecer el acceso de las personas a la cultura y las artes, priorizando las comunas ms
vulnerables y localidades ms retiradas, mediante la implementacin de un sistema que
facilite y financie la red pblica de infraestructura cultural, el establecimiento de convenios
de colaboracin con administradores de la cultura, el financiamiento para iniciativas culturales
comunitarias y un programa de pasantas, residencias y voluntariado para que artistas y gestores
y gestoras culturales se instalen en localidades con mayores dificultades de acceso.
b. PROMOCIN DE CULTURA Y FORMACIN
Promover la formacin y educacin en las artes en todas las regiones del pas, a travs de la
creacin de quince centros de Desarrollo Artstico Juvenil, de programas dirigidos a nios, nias
y jvenes para el desarrollo artstico y creativo, y del aumento de los ndices de lectura del pas,
a marzo de 2018.
c. FINANCIAMIENTO Y FOMENTO DEL ARTE Y LA CULTURA
Fomentar las artes y la cultura, mediante el perfeccionamiento de los Fondos de Cultura, y
proyectar al corto plazo el financiamiento de programas sectoriales no sujetos a concurso
como el apoyo a la circulacin internacional de obras de artistas nacionales.
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d. PATRIMONIO
Promover el resguardo y reconocimiento del patrimonio cultural material e inmaterial, a travs
de la recuperacin regional de infraestructura patrimonial; resguardo de sitios, zonas y bienes
chilenos declarados Patrimonio de la Humanidad; financiamiento para la gestin local del
Patrimonio y ejecucin de iniciativas en todos los mbitos del patrimonio cultural material e
inmaterial, a marzo de 2018.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Desarrollo de la cultura regional
a. RED CULTURA
El programa Red Cultura es una iniciativa que articula la infraestructura cultural y la sustenta
con una gestin profesional y activa programacin a lo largo de Chile. Este programa conecta
culturalmente al pas y facilita la circulacin artstica. Destacan en su gestin:
Construccin de teatros regionales.
Se impuls la construccin y continuidad en el desarrollo de teatros regionales:
- Restauracin del Teatro Municipal de Iquique, monumento arquitectnico considerado
como uno de los ms importantes patrimonios culturales del pas. Se encuentra con
su diseo arquitectnico terminado para su licitacin de obra en 2014.
- Diseo arquitectnico del nuevo teatro regional para la Regin de Coquimbo, en
la Serena, previo a dar inicio, junto al Gobierno Regional, a su licitacin de obra
en 2014.
- Inauguracin, en julio del 2013, del nuevo Teatro Regional de la Regin de OHiggins,
en Rancagua.
- Inicio de la licitacin de obra el Teatro Regional del Biobo, diseado por el arquitecto
chileno Smiljan Radic, ganador del concurso internacional de arquitectura
convocado para tal efecto.
Construccin de centros culturales.
La Red Cultura se sustenta en 51 centros culturales de comunas de ms de 50 mil
habitantes. Esta poltica, impulsada desde el ao 2007, cuenta con 24 espacios
culturales inaugurados, tres con obras terminadas y otros 24 con, al menos, la licitacin
de obra adjudicada.
Circulacin de contenidos artsticos.
En materia de programacin cultural, se convoc a los alcaldes de las 346 comunas
para comprometerlos a impulsar en conjunto una agenda municipal que contiene
tres metas a 2016: invertir el dos por ciento de su presupuesto en cultura, contar en
el municipio con un encargado de cultura capacitado y desarrollar un programa de
cultura integrado en el Plan de Desarrollo Comunal.
A 2013, el 77 por ciento de los alcaldes haban firmado el compromiso. Adems, 184
comunas cuentan con apoyo directo del CNCA para facilitar el acceso cultural a los
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vecinos ms aislados o en condicin vulnerable y/o capacitar y mejorar la gestin de
los espacios culturales que administran los municipios.
Para facilitar el contacto entre oferentes de programacin y/o artistas con los
programadores de actividades, se realizaron cinco ferias de programacin artstica en
2013, en las ciudades de Antofagasta, La Serena, Concepcin, Santiago y Puerto Montt.
Ms de 300 programadores fueron convocados y se lograron ms de 200 acuerdos de
colaboracin y trabajo.
Cultura y arte en comunas vulnerables y/o aisladas.
Para favorecer a las comunas vulnerables y aisladas, se renov el convenio bianual
con la Fundacin para la Superacin de la Pobreza para la implementacin del Servicio
Pas Cultura. Se realiz en barrios de las quince regiones del pas y se efectuaron cerca
de siete mil actividades con artistas locales, regionales y nacionales, asesorados por
profesionales.
Apoyo a los municipios.
Durante 2013 se instal el portal www.redcultura.cl, que contiene un catlogo de
ofertas artsticas y una convocatoria abierta destinada a entregar hasta 20 millones
de pesos para cofinanciar programacin en aquellas municipalidades que destinen
al menos el uno por ciento de su presupuesto a cultura y tengan una corporacin
cultural municipal.
b. ACTIVIDADES REGIONALES
Programa Acceso Regional.
Est enfocado en dar visibilidad a los y las artistas de regiones y vincular la ciudadana
a los bienes culturales. Se caracteriza por su espritu descentralizado, en que cada
Consejo Regional de Cultura define una parrilla programtica en actividades de
difusin, capacitacin y encuentros culturales.
El programa reforz el acceso a la cultura en cada regin, a travs de una metodologa
que contempla la coordinacin de una red de trabajo con municipios, el cruce con
centros culturales de la Red Cultura y otros programas realizados del CNCA. En 2013
incluy a 270 comunas, favoreciendo a casi 600 mil personas.
Entrega de premios del CNCA en regiones.
En 2013 las celebraciones de los principales galardones otorgados por el CNCA se
realizaron en regiones. El Premio Roberto Bolao a la Creacin Literaria Joven se
entreg en Arica; la premiacin del Concurso de Composicin Luis Advis se efectu
en Coquimbo; los Premios Iberoamericanos de Poesa Pablo Neruda y de Narrativa
Manuel Rojas, en Valparaso, y los Premios Pedro Sienna, mximo galardn al cine
nacional, en Punta Arenas.
Gobiernos regionales.
Un trabajo coordinado con la Subsecretara de Desarrollo Regional permiti modificar
en 2013 el procedimiento de asignacin de los recursos a cultura en la Ley de
Presupuestos de la Nacin, sealando que se deben considerar en estas asignaciones
las orientaciones que emanen de la Poltica Cultural Regional aprobadas por los
Consejos Regionales de la Cultura y las Artes. Una serie de conciertos, seminarios,
ferias, encuentros de cultores y embajadas culturales a los territorios ms aislados del
pas han sumado a ms de un milln 600 mil beneficiarios directos, permitiendo que
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tengan acceso a la cultura los vecinos de puntos geogrficamente apartados, como
Melinka o Isla Mocha.
2. Industrias creativas y fondos concursables
a. FONDOS CONCURSABLES
Se avanz en la instalacin y puesta en marcha de la plataforma en lnea
www.fondosdecultura.gob.cl, que permite que en la convocatoria 2014, un 99,6 por
ciento de las postulaciones a los fondos para el Arte y el Desarrollo Cultural, Fondart,
de Fomento del Libro y la Lectura, de Fomento de la Msica Nacional y de Fomento
Audiovisual se puedan realizar digitalmente.
Se implement una convocatoria nica y coordinada para todos los fondos de
Cultura, de manera de tener los resultados y entregar los recursos al inicio de cada
ao calendario, y se trabaj con cada consejo sectorial para aplicar lineamientos
transversales a todos los fondos, de manera de estandarizarlos y hacerlos ms simples
y comprensibles.
Se reordenaron las lneas de postulacin en tres grandes mbitos, cada uno de los
cuales cumple un rol particular: formacin, destinado al desarrollo de conocimiento
y capital humano a travs de instancias como becas, seminarios y proyectos de
investigacin; creacin, para el apoyo a quienes crean y/o producen obras artsticas
en las distintas disciplinas, y mediacin, que fortalece el vnculo entre el arte y la
ciudadana a travs del apoyo a instancias que favorecen el acceso y el consumo de
bienes culturales tales como festivales, encuentros, instituciones, organizaciones e
infraestructura de espacios.
b. INTERNACIONALIZACIN DEL CINE
El sector audiovisual chileno ha logrado conquistar el reconocimiento internacional, demostrando
que el pas no slo exporta cobre, fruta y vinos, sino tambin creatividad y buen cine.
Para lograr que el pas se site como un polo internacional de produccin audiovisual atractivo
para inversiones extranjeras que generen empleos, promocionen la imagen pas y contribuyan
a la profesionalizacin de la industria, se trabaj en conjunto con ProChile en la consolidacin
de la Comisin Flmica de Chile.
Asimismo, en 2013, el CNCA, en coordinacin con la Direccin de Asuntos Culturales de
la Cancillera, logr la aprobacin en el Congreso Nacional del Acuerdo de Coproduccin
Cinematogrfico Chile-Italia, para que las coproducciones sean consideradas pelculas
nacionales de los dos pases, con los beneficios que ello conlleva.
c. MSICA NACIONAL
Para facilitar que restaurantes, pubs, bares y cafeteras estn habilitados para
presentaciones musicales en vivo, la Ley N 20.591, ya promulgada, permite a quienes
tengan la patente de restaurantes diurnos acoger estas presentaciones sin necesidad
de realizar trmite alguno, al mismo tiempo que crea la nueva patente de Salones de
Msica en Vivo.
El Sistema de Medicin Radial, que monitorea la msica que circula en radios
nacionales, en conjunto con la Sociedad Chilena del Derecho de Autor y la Sociedad
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de Productores Fonogrficos y Videogrficos de Chile, ayuda a determinar mejor la
presencia de la msica chilena en radios.
El IV Encuentro Internacional de Msica Amplifica, organizado por el CNCA a travs del
Fondo de Fomento de la Msica Nacional, constituye un espacio de conexiones entre
msicos y productores nacionales con diversos agentes y programadores del mbito
internacional, abriendo as nuevas perspectivas para la escena musical chilena.
En septiembre de 2013 Chile particip adems como pas invitado de honor a la Feria
Internacional de Msica de Buenos Aires.
d. LECTURA Y NUEVAS TECNOLOGAS
Se cre el Programa de Fomento a la Traduccin, para incentivar la difusin de autores
chilenos en lenguas distintas al castellano, lo que ha dado pie para el desarrollo del
primer catlogo editorial multilinge.
Se dio especial relevancia a los distintos galardones que otorga el Consejo del Libro
y la Lectura: el Premio Iberoamericano de Poesa Pablo Neruda, que en su dcima
versin se entreg al poeta cubano Jos Kozer; el Premio Iberoamericano Manuel
Rojas, de narrativa, entregado al escritor argentino Ricardo Piglia.
e. REAS ARTSTICAS
Las reas de Artes Visuales, Fotografa y Nuevos Medios han logrado una potente transmisin de
conocimiento a travs de encuentros, talleres y seminarios que han fomentado el coleccionismo,
las redes entre colectivos artsticos de regiones y el reconocimiento a los mejores en su
disciplina, adems del apoyo permanente para su difusin a nivel internacional.
En el rea de Artesana destacan los programas Maestro Artesano, el concurso Sello
de Excelencia, los Dilogos de Artesana y las publicaciones que han permitido avanzar
en la valorizacin de las tradiciones.
En el rea de Arquitectura destaca la labor de mejoramiento del reglamento de
ChileCompra para incorporar arquitectura de excelencia en la construccin de
infraestructura pblica.
En el rea de Diseo destaca la Bienal de Diseo y el Seminario de Historia del Diseo,
que han sido ejes clave para ampliar el mbito de accin de los profesionales del sector.
Los programas de Formacin Regional y de Entrenamiento para Profesionales han sido
dos ejes fundamentales de trabajo del rea de Danza y la formacin ha sido prioritaria
en las Artes Circenses gracias a programas orientados a perfeccionar a quienes se
dedican a la enseanza y la capacitacin en gestin.
En el rea de Teatro para la proyeccin de los autores chilenos, a travs del programa
de intercambio para dramaturgos chilenos con el Royal Court Theatre de Londres, y la
Muestra de Dramaturgia Nacional, que ahora tiene un nfasis regional.
f. ESTADSTICAS
Se elabor el Anuario de Cultura y Tiempo Libre 2013, reporte estadstico que da luces sobre
la participacin y el consumo cultural de los chilenos. Asimismo, se desarrollaron otros
instrumentos fundamentales para el estudio de mbitos especficos: el primer Mapeo de las
Industrias Creativas en Chile publicado el ao 2014 y Una Aproximacin Econmica a la Cultura
de Chile, que muestra la evolucin del componente econmico del sector cultural entre los
aos 2006 y 2010.
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El CNCA ha participado, tambin, en la implementacin del Sistema de Informacin Cultural en
Mercosur, Sicsur, al igual que en el proyecto Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las
Amricas, que implementa el Banco Interamericano de Desarrollo, BID. Se dio inicio, asimismo,
al proyecto de instalacin de un Sistema de Informacin Cultural de Chile, con el objetivo de
fomentar la participacin ciudadana en las nuevas tecnologas de la informacin.
g. PROYECCIN INTERNACIONAL
El CNCA, en conjunto con la Direccin de Asuntos Culturales de la Cancillera, ProChile y la
Fundacin Imagen de Chile, ha trabajado apoyando diversas iniciativas que fortalecen los
vnculos con el mundo:
Chile tuvo un pabelln en la Bienal de Venecia 2013, en el que estuvo presente el
artista Alfredo Jaar. Asimismo, se particip en las reuniones de organizaciones
multinacionales, como el Mercado Comn del Sur, Mercosur; la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos, CELAC; la Unin de Naciones Suramericanas, Unasur; la
Conferencia Iberoamericana de Cultura y las reuniones binacionales de ministros de
Argentina y Chile.
En conjunto con la Federacin Internacional de Consejos de las Artes y Agencias
Culturales, se organiz en enero de 2014 la 6 Cumbre Mundial de las Artes y la
Cultura Santiago de Chile 2014, encuentro de reflexin cultural de nivel internacional.
Se reunieron cerca de 500 expertos en polticas culturales, representantes de
ministerios, agencias culturales y acadmicos de todo el mundo. La cumbre llev por
ttulo Tiempos Creativos: nuevos modelos para el desarrollo cultural.
h. LEY DE DONACIONES CULTURALES
Luego de 23 aos de vigencia de la Ley N 18.985, se promulg una nueva Ley de Donaciones
con Fines Culturales, N 20.675, con un respaldo transversal del Congreso Nacional, para abrir
nuevas vas de financiamiento privado a la cultura. La nueva ley ampla el rango de donantes,
ya que suma a las empresas que registran prdidas, a los trabajadores dependientes, a las
sucesiones hereditarias y a los extranjeros residentes en el pas; y aumenta el universo de
potenciales beneficiarios, incluyendo a los propietarios de inmuebles que se encuentren bajo
declaratorias de monumento nacional. Adems, extiende los plazos de ejecucin, incorpora la
posibilidad de comercializar los bienes de los proyectos y fortalece la fiscalizacin y el rol del
Comit de Donaciones Culturales.
i. TELEVISIN DIGITAL
Se incorporaron modificaciones al proyecto de ley de televisin digital terrestre, logrando que
el CNCA intervenga en la asignacin del financiamiento o subsidio de programacin cultural,
como parte de los comits asesores del Consejo Nacional de Televisin.
j. PROPIEDAD INTELECTUAL
El CNCA intervino activamente en la dictacin en 2013 del nuevo reglamento de Propiedad
Intelectual de la Ley N17.336, que actualiza el que databa de 1971.
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3. Educacin y patrimonio cultural
a. EDUCACIN

Programa Acciona.
Acciona es un modelo de trabajo de colaboracin entre artistas, cultores y pedagogos,
que incentiva la expresin artstica desde la educacin de prvulos hasta la enseanza
media, sumando tambin programas de acceso y formacin de audiencias destinados
a estudiantes.En esta lnea sobresalen:
- El trabajo coordinado con el Ministerio de Educacin para la elaboracin de las
nuevas bases curriculares de los primeros aos de enseanza bsica.
- La redistribucin de las horas de clases destinadas a las artes, priorizando su
desarrollo en los primeros aos.
- El aumento de una hora para msica y artes visuales de primero hasta cuarto bsico.
- La elaboracin de las bases curriculares de danza y de teatro.
- Las lecciones de artes visuales y msica impartidas por licenciados en arte y
profesores especialistas de enseanza media en la enseanza bsica, cubriendo as
una debilidad existente en la formacin de los docentes de la educacin primaria.
- La implementacin del portal www.estaciondelasartes.cl, con material adecuado
para incentivar el arte entre los estudiantes.
Fomento de la lectura.
- En el Plan Nacional de Lectura, realizado conjuntamente entre la Direccin de
Bibliotecas Archivos y Museos, Dibam, del Ministerio de Educacin y el Consejo
de la Cultura, en las quince regiones del pas se ejecut la campaa Un Cuento
al Da, que invitaba a los adultos a leerles cada da a los nios. Se distribuyeron
gratuitamente ms de 200 mil ejemplares de una publicacin con cuentos
infantiles de destacados autores chilenos.
- Se implementaron 150 nuevos espacios de lectura; se donaron ms de 20 mil
libros a escuelas, hospitales y bibliotecas comunitarias; se realiz un catastro de
iniciativas de fomento lector en todo el pas y se cre un programa de capacitacin
continua a mediadores de lectura.
Fomento del Arte:
- El Fondo Fomento del Arte en la Educacin incrementa el financiamiento a aquellas
instituciones cuyos proyectos educativos incorporan el arte como uno de sus
componentes. Se apoya anualmente a 66 escuelas y liceos artsticos formales y no
formales, y a otros establecimientos que consideran el arte y la cultura como parte
importante de su proyecto educativo.
- El Ncleo Educacin Artstica es una plataforma para el fortalecimiento de la
reflexin, sistematizacin, innovacin pedaggica y formacin permanente en el
mbito de la educacin artstica. En 2013 se desarrollaron los estudios Prcticas
significativas en educacin artstica, de CIDE-Alberto Hurtado; y El aporte de la
educacin artstica a las competencias laborales transversales, realizados con la
Universidad Alberto Hurtado.
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b. PATRIMONIO
En lo referente al patrimonio material, el Fondo de Patrimonio ha concluido obras de
restauracin como la iglesia Virgen de la Candelaria, de Beln, Parinacota; las iglesias
de La Matriz y Sagrados Corazones y la Biblioteca Severn, en Valparaso; la casa de
Vicente Huidobro en Cartagena, el Museo de Arte Contemporneo y el Palacio de la
Alhambra en Santiago; la casa natal de Violeta Parra en San Carlos y el edificio de la
Alianza Francesa en Concepcin.
En lo relacionado con patrimonio inmaterial, en 2013 se realizaron 47 talleres de
investigacin y difusin en los niveles educativos parvulario, Bsico y Medio de diez
regiones del pas, relevando la importancia de los llamados Tesoros Humanos Vivos,
que se relacionan con el rescate de saberes y tradiciones ancestrales, de los que son
portadores personas y comunidades humanas de Chile. Se busca que las tradiciones
de estos cultores sean transmitidas a las nuevas generaciones, mediante un trabajo
en el aula, y con el apoyo de los docentes, para que las nuevas generaciones conozcan
y valoren de primera mano la cultura tradicional chilena.
A 2014 existen mil 587 registros consignados en el Inventario Nacional de Patrimonio
Cultural Inmaterial en todas las regiones del pas. Un comit de expertos, con
representantes de entidades pblicas y especialistas en la materia liderados,
seleccion a los Bailes Chinos: cofradas del norte del pas que muestran su fe a travs
de la msica y la danza, para que sean la primera postulacin oficial del pas a la
Lista Representativa de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad de la Unesco. Dicha
postulacin ya fue declarada admisible.
4. Medidas para los primeros 100 das del nuevo gobierno
La cultura y el patrimonio son parte del alma de un pas y requieren apoyo, promocin, fomento
de su desarrollo, y por sobre todo, aumento del acceso de todos los chilenos y chilenas a
las actividades artsticas. Por ello, se presentar al Congreso el proyecto de ley que crea el
Ministerio de Cultura y Patrimonio.
El Programa de Gobierno nos enfrenta a un cambio de paradigma: entender la cultura como un
derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas. La cultura es expresin del presente, invencin
del futuro y memoria viva de un pas y de las mltiples identidades que lo constituyen. La
cultura es de todos y para todos.
En este marco, el gobierno decidi presentar una indicacin sustitutiva total del proyecto de
ley de Ministerio de Cultura que ingres al Congreso Nacional en mayo de 2013, para lo que
el CNCA invit a participar en una consulta ciudadana amplia denominada Tu voz crea cultura,
que busca generar un debate ciudadano en la materia y recoger ideas y propuestas sobre el
futuro Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, proceso que se desarroll entre el 12
de abril y el 9 de mayo de 2014.
Por otra parte, existen muchos jvenes con talento artstico que no tienen espacio para
desarrollar sus condiciones. Para ello, se definir la ubicacin de quince centros de desarrollo
artstico para jvenes talentosos, as como el plan de trabajo en su implementacin. Estos
centros se sumarn a los cinco hoy existentes y conformarn la Red Nacional de Centros de
Servicios Culturales para Jvenes, como parte de un Programa Nacional de Desarrollo Artstico
para Nios, Nias y Jvenes que se implementar en todas las regiones, cuyo propsito es
incrementar el acceso de nias, nios y jvenes a experiencias iniciales de formacin artstica,
complementaria a la ofrecida en el sistema escolar formal.
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En cada uno de los centros se levantar una oferta variada de actividades de formacin en
diversos lenguajes artsticos y expresiones culturales juveniles, para lo que se contar con
un grupo de artistas, cultores y creadores que desarrollarn talleres, laboratorios y otras
actividades formativas y expresivas. Adems, estarn equipados tambin para ofrecer servicios
tcnicos a jvenes artistas locales y a grupos y elencos que requieran acceder a tecnologa de
mayor especificidad para su creacin y difusin.
El Programa tendr un desarrollo diferenciado, considerando y recogiendo la realidad e
identidad de cada regin.
En el marco del patrimonio, se iniciar la puesta en marcha de un programa de recuperacin
regional de infraestructura patrimonial emblemtica en cuatro regiones. Para ello, se ha iniciado
un trabajo coordinado con el Consejo Monumentos Nacionales, la Direccin de Bibliotecas,
Archivos y Museos, la Direccin de Arquitectura Ministerio de Obras Pblicas, la Subsecretaria
de Desarrollo Regional y Administrativo, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio
de Bienes Nacionales
La seleccin de inmuebles emblemticos se har con participacin ciudadana, proceso de
consulta que ser articulado con las delegaciones regionales y gobiernos comunales, en base a
criterios que aseguren una recuperacin revitalizadora tanto del inmueble como de su entorno,
una demanda manifiesta de la comunidad, asociada a un plan de uso y gestin del inmueble y
su entorno.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Garantizar el acceso al arte y la cultura
a. INFRAESTRUCTURA CULTURAL REGIONAL Y GESTIN CULTURAL A NIVEL NACIONAL
En 2014 comienzan las obras del Teatro Municipal de Iquique y del Teatro Regional
del Biobo. Se espera concluir tambin el diseo y gestionar el financiamiento para el
Teatro Regional de Coquimbo, con la perspectiva de iniciar las obras en 2015. Habr
tambin un aporte al Teatro Cervantes de Valdivia, un proyecto que est en desarrollo
en la Regin de Los Ros.
En 2014 hay recursos para concretar la firma de convenios de obras con cuatro
municipios para la construccin de centros culturales.
El Programa Red Cultura posee una plataforma web de intercambio entre
oferentes y programadores y trabajar en la instalacin de una serie de cinco
encuentros presenciales a lo largo del pas Ferias de Programacin. Adems
prepara un sistema de incentivos a la programacin de calidad para centros
culturales municipales que cumplan con ciertos requisitos de gestin, como el
cofinanciamiento de un 50 por ciento.
Agenda Municipal de Red Cultura.
Se espera incorporar en 2014 al 85 por ciento de los municipios del pas a la Agenda
Municipal de Red Cultura. El CNCA acompaar a 95 de estas comunas a travs de
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asesoras de profesionales para el desarrollo de sus planes culturales, la bsqueda de
recursos y formacin para encargados municipales de cultura.
Adems, 38 municipios sern apoyados por Servicio Pas Cultura, en convenio con la
Fundacin para la Superacin de la Pobreza, para promover la participacin cultural de
la poblacin en situacin vulnerable o aislada territorialmente.
Tambin habr apoyo especfico para el desarrollo de proyectos en otras diez
comunas y a otras 55 se las respaldar para generar mayor vinculacin de sus
comunidades con la nueva infraestructura cultural mediante talleres y espacios de
formacin de audiencias.
Desarrollo cultural en regiones.
El Programa Acceso Regional da cuenta de una cobertura histrica en el territorio
con actividades de difusin, capacitacin, intercambio cultural y gestin local,
que extiende la oferta cultural hacia comunas aisladas. Para fines del ao 2014 se
proyecta la cobertura del programa en 278 comunas, llegando a ms de medio milln
de beneficiarios directos.
2. Promocin de la cultura y la formacin
a. FOMENTO DE LA LECTURA
Se consolidar el Plan Nacional de Fomento de la Lectura Lee Chile Lee, coordinado
entre el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Ministerio de Educacin. En este
marco, el Consejo Nacional de la Cultura realizar:
Se desarrollar la segunda Encuesta Nacional de Comportamiento Lector, de carcter
bi-anual, para conocer la evolucin del comportamiento de la ciudadana respecto de
la lectura.
A travs del programa Salas de Lectura, se intervendrn espacios no convencionales
para destinarlos a esta actividad. Entre estos destacan centros de reclusin juvenil,
hogares de menores y centros culturales.
Se continuar con el Programa Nacional para Formacin de Mediadores de Lectura,
los Dilogos en Movimiento y las campaas de difusin Un cuento al da y El ftbol
tambin se lee.
Se continuar con la realizacin de los planes regionales de fomento lector.
b. CULTURA Y EDUCACIN
Se fortalecer la educacin de las artes en el currculum escolar de primer ciclo
bsico, proveyendo herramientas pedaggicas en coordinacin con el Ministerio
de Educacin. Adems, se consolidar el Programa Acciona como una propuesta
pedaggica y metodolgica para el desarrollo de la creatividad mediante talleres
en la enseanza parvularia, Bsica y Media, con una cobertura de once mil 200
estudiantes. Asimismo, se desarrollarn en regiones los proyectos Acciona Mediacin,
que beneficiarn globalmente a 26 mil 200 estudiantes.
En 2014, el Fondo Fomento del Arte en la Educacin implementar un sistema de
seguimiento a proyectos en la lnea de Educacin Formal. El Programa Ncleo de
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Educacin Artstica proyecta fortalecer la plataforma Estacin de las Artes como la
Red Nacional de Educacin Artstica y consolidar el trabajo que se realiza en conjunto
con la Universidad Alberto Hurtado en materia de estudios y gestin del conocimiento.
3. Financiamiento y fomento del arte y la cultura. Fondos Cultura
a. Se fortalecern los Fondos de Cultura como herramientas de desarrollo para la creacin
artstica, la mediacin entre creadores y pblicos y la investigacin cultural. Con este
objetivo los fondos para el Arte y el Desarrollo Cultural, Fondart; del Libro y la Lectura; de la
Msica Nacional y para el Arte y la Industria Audiovisual recibirn un importante aumento
presupuestario.
b. Se seguir prestando un servicio a travs de una plataforma de postulacin y evaluacin
digital, con lneas de concurso ms simples y focalizadas, incorporando el emprendimiento
cultural y el apoyo de mediano plazo a organizaciones culturales, solicitando
cofinanciamiento en ciertas lneas.
c. Industrias culturales: audiovisual, musical y editorial.
Audiovisual.
- Se trabajar en asegurar la participacin y apoyo regional en las lneas de concurso
del Fondo de Fomento Audiovisual, incorporando la modalidad Obras Regionales.
- Se implementar el Programa de Formacin de Audiencias y el desarrollo del Plan
de Formacin de Audiencias.
- Se reforzarn las herramientas y acciones de apoyo a la exhibicin, comercializacin,
marketing y distribucin del cine chileno en el pas y en el exterior, monitoreando
los resultados del plan de internacionalizacin integral con ProChile y la mesa
interinstitucional de ministerios y servicios pblicos.
Msica.
- Se fortalecer el Programa de Orquestas Profesionales, incorporando una orquesta
regional y la contratacin de una asesora para la implementacin del plan de
desarrollo diferenciado de orquestas.
- Se generar un crecimiento de la instancia Amplifica, mediante el aumento de los
das de realizacin, nmero de relatores y actividades asociadas.
- Se continuar desarrollando el plan de internacionalizacin de la msica chilena,
con una mayor participacin en espacios internacionales.
Libro y lectura.
- Se aumentar la regionalizacin del Plan Nacional de Fomento Lector.
- Se continuar con la formacin de mediadores y la implementacin de 20 espacios
de lectura.
- Se profundizar en las estrategias de internacionalizacin de autores y la industria
editorial.
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c. reas artsticas.
Entre las acciones proyectadas para el 2014, destacan:
Arquitectura instalar un mecanismo de concurso de anteproyectos que promueva el
desarrollo creativo y la innovacin en la disciplina, adems de la participacin de Chile
en la Bienal de Venecia.
Artes Circenses profundizar en el levantamiento de informacin cualitativa y
cuantitativa del sector, adems de dar continuidad al fomento de la profesionalizacin,
ampliando cobertura territorial la gama y profundidad de los contenidos.
Artes Visuales impartir seminarios de profesionalizacin y apoyar la feria de arte
contemporneo Ch.ACO 2014.
Artesana incrementar la cobertura territorial de Dilogos en Artesana y proyectar
un estudio sectorial.
Danza incrementar el nmero de seminarios en el Programa de Formacin de
Especialidad e incorporar dos nuevos programas: Incubadora de Proyectos y Ciclo de
Trabajo en Proceso Emergente.
Diseo proyectar una poltica nacional que busca instalar un marco de objetivos
transversales para el desarrollo de la disciplina.
Fotografa dar nfasis al Programa de Mediacin y continuidad al 3er Ciclo de Talleres
Nacionales y Talleres 1+1=3.
Teatro buscar generar la transicin de la tradicional Muestra de Dramaturgia a una
Muestra Nacional de Teatro y mejores oportunidades de cooperacin internacional a
travs de Iberescena y la difusin del teatro chileno.
Nuevos Medios dar continuidad a la participacin en los festivales internacionales ARS
Electrnica y FILE y profundizar las instancias Proyecto Norte, Sur y II VideojuegosLab.
d. Estadsticas culturales y economa de la cultura.
Se ejecutar la difusin y reflexin regional de la III Encuesta Nacional de Participacin
y Consumo Cultural.
Se actualizarn los registros de infraestructura cultural (www.espaciosculturales.cl) y
la II Etapa del Sistema de Informacin Cultural.
Se continuar con la difusin de los estudios y publicaciones del Consejo de la Cultura
a travs de la plataforma web del Observatorio Cultural.
Se proyecta el seguimiento y evaluacin de la Poltica Cultural 2011-2016, mediante
la implementacin de un sistema de monitoreo a nivel nacional y regional.
e. Donaciones culturales.
Se desarrollar una estrategia de difusin de la reforma a la Ley de Donaciones Culturales
y se implementar una plataforma digital para la postulacin, aprobacin y seguimiento
de los proyectos acogidos a este beneficio. Est proyectada la conformacin de un
nuevo Comit de Donaciones Culturales as como la difusin de los alcances de la
reforma en regiones.
f. Internacionalizacin de la cultura chilena.
Se continuar con los programas de internacionalizacin de la cultura nacional a travs
de la presencia en los principales espacios de encuentros culturales ferias, festivales y
bienales internacionales en el mbito de la msica, el libro, el cine, el audiovisual, las artes
visuales, el diseo, la artesana, la arquitectura y otros. Con el fin de incorporar a Chile en un
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espacio de dilogo en las polticas culturales de nivel internacional se abordar la tarea de
consolidar los espacios de participacin chilena en cooperacin internacional: IBER, CELAC,
Mercosur, Unasur y Unesco.
4. Patrimonio
Se consolidarn programas que tienen por objeto la conservacin, salvaguardia y difusin del
patrimonio cultural, tanto material como inmaterial, promoviendo una participacin activa de
la ciudadana en esta tarea a travs de modelos de desarrollo de alianzas pblico-privadas
que promuevan una sustentabilidad de largo plazo en materia de resguardo del patrimonio.
a. Se fortalecer el Fondo del Patrimonio Cultural, que durante 2014 har su quinta
convocatoria. El Fondo se har permanente a travs del proyecto de ley que crea el
Ministerio de Cultura.
b. Se proyecta potenciar inventarios y planes de salvaguardia regionales, as como el Sistema
de Informacin para la Gestin Patrimonial, SIGPA, duplicando el nmero de registros y
haciendo crecer la difusin mediante plataformas electrnicas en Internet. Se espera
potenciar tambin el comit experto y asesor de patrimonio cultural inmaterial y se espera
el reconocimiento de los Bailes Chinos del norte del pas a la Lista Representativa de
Patrimonio Inmaterial de la Humanidad de la Unesco.
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Cuenta Regional
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Regin de Arica y Parinacota
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de Arica y Parinacota, creada el 8 de octubre del ao 2007, consta de dos provincias:
Arica y Parinacota. Su capital regional es Arica, ciudad bifronteriza que limita con Per y
Bolivia.
La regin tiene una poblacin aproximada de 215 mil habitantes, concentrndose la mayor
poblacin en la comuna de Arica. Las comunas rurales son General Lagos, Putre y Camarones,
las cuales han visto disminuir su poblacin permanentemente.
La regin goza de riqueza y diversidad cultural. En su territorio concentra la mayor poblacin
aymara, la cual vive y se nutre desde su cosmovisin andina y aplica en el diario vivir sus
costumbres y tradiciones.
Tambin en su historia tiene el legado de la Cultura Chinchorro, la influencia de la poblacin
afrodescendiente, quechua, descendientes peruanos y bolivianos, migrantes, pampinos, las
colonias espaola, china, croata, italiana, entre otras.
La economa regional tiene soporte en los sectores agrcola, comercial, turstico, pesquero y,
de manera incipiente, el rea minera.
El 1 de abril del presente ao, la regin fue afectada por un terremoto de magnitud 8.2 que caus
daos en viviendas, obras pblicas y obras de fomento productivo. Desde los diversos niveles
gubernamentales local, regional y central hubo una respuesta inmediata a la emergencia,
lo que ha permitido dar inicio al proceso de reconstruccin de las zonas afectadas. Sin embargo,
lo acaecido alterar la priorizacin inicial de proyectos para la regin durante el periodo 2014-
2015, toda vez que se privilegiarn recursos que vayan al proceso de reconstruccin.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
En materia de Seguridad Ciudadana se observ una baja de un 50 por ciento de denuncias
de homicidio y un 30 por ciento en denuncias de robos. Existe una leve baja en el tema de
victimizacin, llegando al 22,2 por ciento, con una baja 0,7 por ciento.
Por otra parte, a travs del programa 24 horas en la regin se atendieron mil 134 menores,
mientras que por el Plan Frontera se decomisaron mil 237 kilos de drogas.
b. EMERGENCIAS
Se increment la cultura preventiva en materia de emergencias y desastres naturales a travs
de un Plan de Accin especfico, realizando simulacros a gran escala integrando uno binacional
entre las regiones de Arica y Parinacota y Tacna, Per, con la variable nocturna.
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Adems, se reforz a los mbitos de educacin, salud y protocolos a travs de los Comits Operativos
de Emergencia, Plan Regional de Emergencias y reforzamiento preventivo y mitigacin.
c. EDUCACIN
Se realiz la transferencia gratuita a la Municipalidad de Arica del terreno que el liceo Pablo
Neruda ocup desde su creacin, en 1988. La superficie traspasada tiene trece mil 420 metros
cuadrados y est avaluada en 400 millones de pesos. La iniciativa beneficia a 840 estudiantes
de primero a cuarto medio y a 32 docentes de aula.
Se crearon Unidades Didcticas acordes al Currculum Nacional de Educacin para que los
profesores de Historia y Geografa puedan ensear la milenaria cultura Chinchorro, desde
sptimo bsico hasta cuarto medio. Esta iniciativa igualmente refuerza el proyecto que lleva
adelante la Universidad de Tarapac para que la cultura Chinchorro sea declarada Patrimonio
de la Humanidad por la UNESCO.
d. TRABAJO
Se han desarrollado programas de capacitacin en materias de seguridad laboral con
trabajadores del sector portuario en temticas que constituyen factores de riesgo para los
trabajadores y la comunidad en general.
En el Instituto de Previsin Social, IPS, se implement un mdulo de atencin que registr ms
de siete mil atenciones con presencia en cuatro comunas de la regin.
Durante el ao 2013 hubo un promedio de 118 beneficios mensuales entregados, entre
jubilaciones, pensiones y montepos, los que totalizan una inversin 164 millones 642 mil 91
pesos en el ao.
En el Programa Formacin para el Trabajo Sectorial, del Servicio Nacional de Capacitacin
(Sence), se invirtieron 165 millones 860 mil pesos en 100 beneficiarios.
En Formacin para el Puesto de Trabajo se comprometi un presupuesto de 210 millones176
mil 100 pesos para 120 beneficiarios, entre los ms relevantes.
e. SALUD
Se iniciaron las obras de construccin del recinto Laboratorio Regional de Salud Pblica en
septiembre de 2013, en el sector El Alto. La inversin total es de mil 431 millones de pesos,
presupuesto sectorial que incluye obras civiles y equipamiento.
El Servicio de Salud Arica inaugur el centro de salud familiar Punta Norte, en mayo de 2013,
para atender a 30 mil personas. Se invirtieron dos mil 600 millones de pesos
f. JUSTICIA
Se logr la eliminacin de antecedentes penales mediante 203 decretos exentos; se rebajaron
189 condenas de acuerdo a la Ley N 19.856; y se generaron 68 certificados de vigencia de
aquellas personas jurdicas con asiento en la regin.
En 2013 se terminaron tres proyectos, los cuales su iniciaron ejecucin el ao 2012 y cuya
inversin total es de mil 300 millones de pesos:
Construccin sistema primario de redes de incendio del Centro Penitenciario Arica.
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Construccin de la red hmeda de incendio del Centro Penitenciario Arica.
Construccin de la red seca de incendio del Complejo Penitenciario Arica.
Se inaugur el nuevo edificio del Servicio Registro Civil e Identificacin de Arica con
financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, por un monto dos mil 610
millones 801 pesos y se instalaron ocho equipos de autoatencin en distintos puntos de
la regin para la entrega de certificados gratuitos con una inversin de 22 millones 994
mil pesos.
2. Programa econmico
a. PESCA
Se apoy a la pesca artesanal con recursos conjuntos del gobierno regional, del Fondo de
Administracin Pesquero y del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal en materia productiva,
comercial y gestin por un total de 530 millones de pesos, los cuales son parte de un convenio
de programacin 2012-2014.
b. CULTURA Y PATRIMONIO
Se recuper arquitectura patrimonial en la comuna de Putre por un monto de 37 millones de
pesos.
c. TURISMO
Se desarrollaron inversiones en promocin turstica a nivel regional y nacional, recuperacin de
130 seales viales en tres de las cuatro comunas de la regin adems de apoyos de inversin
desde la Corfo para innovacin y fomento.
d. MINERA
Se generaron las coordinaciones necesarias para promover la inversin minera, destacando el
proyecto Pampa Camarones, cuya puesta en marcha es en agosto de este 2014.
e. AGRICULTURA
Se benefici a la comunidad Alto Azapa con proyecto de riego por 89 millones de pesos y se
entreg apoyo a pequeos productores por 999 millones de pesos.
En materia de innovacin agrcola se trabaj con los agricultores en energas limpias a travs
de la adquisicin de 35 equipos de bombeo fotovoltaico por un monto de 144 millones de
pesos.
Adems, se trabaj en mejora de las condiciones ambientales para el cultivo de hortalizas por
206 millones de pesos. Estos proyectos se suman a los programas de mejoramiento de riegos,
incentivos de inversin y planes de manejo para recuperacin de suelos.
Por otra parte, se entregaron 35 mil plantas como parte del programa de arborizacin.
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3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
Se invirti para mejorar la conectividad con reposicin y conservacin de pavimentos,
incorporacin de terceras pistas, caminos y accesos a localidades rurales una suma de 54 mil
418 millones de pesos entre 2010 y 2014. De ese monto, el Ministerio de Obras Pblicas puso
43 mil 696 millones y el Gobierno Regional diez mil 722 millones, a travs del FNDR. Se trabaj
enfocado en la pavimentacin de la Ruta Andina y habilitaciones de atraviesos en principales
ros de la regin.
Adems, se concret la construccin del cuartel de Polica de Investigaciones con una inversin
de tres mil millones de pesos y el mejoramiento del balneario la Lisera por 396 millones de
pesos.
b. VIVIENDA
Se entregaron dos mil 400 subsidios habitacionales y se termin el proceso de cierre de tres
campamentos con 56 familias.
Por otra parte, se realiz la construccin de vas de evacuacin por un monto de 349
millones de pesos y se benefici a cuatro mil 340 personas con el programa de Pavimentos
Participativos.
c. MEDIO AMBIENTE
Se realiz un estudio de identificacin de las reas geogrficas donde est limitada la
biodiversidad de la regin.
d. CULTURA Y PATRIMONIO
Se concretaron 24 iniciativas orientadas a fortalecer el acceso a la cultura por parte del
Consejo de la Cultura y las Artes, donde el eje Participacin Ciudadana tuvo quince acciones
culturales.
Asimismo, se realizaron 36 actividades enmarcadas en las celebraciones de los das de las
artes, conocidos como los Das D, y que abarcan todas las reas de desarrollo artstico y
de difusin cultural, y trece iniciativas concretas enmarcadas en al Plan de la Lectura Lee
Chile Lee.
e. DEPORTES
Se inauguraron las obras de reconstruccin del Estadio Canadela, cuya inversin fue de mil 300
millones de pesos pertenecientes al FNDR. Las obras fueron ejecutadas por el Ministerio de
Obras Pblicas; se construy el Centro de Entrenamiento Regional para los Juegos Deportivos,
y se entreg el estadio Carlos Dittborn con una inversin de cinco mil 700 millones de pesos,
los cuales fueron financiados a travs del Programa de Red de Estadios.
f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se acord la apertura del Concurso Pblico de Transmisin de Datos en las Bandas de
Frecuencia 713-748 MHz y 768-603 MHz, Banda 700 4G para telefona mvil, esto con el
objeto de incorporar como contraprestacin a ms de 35 localidades rurales, donde adems
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se conecten nueve establecimientos educacionales municipales y subvencionados y la Ruta 11
Ch Arica-Tambo Quemado, desde la localidad de Molinos al Complejo Fronterizo Chungar.
g. BIENES NACIONALES
Se tramitaron 176 arriendos de predios fiscales de los cuales 72 son nuevos arrendatarios y se
asignaron 35 inmuebles a organizaciones sociales y comunitarias, municipalidades e instituciones
del Estado, a travs de 32 concesiones de uso gratuito de corto plazo y tres destinaciones.
Por otra parte, se entreg un arriendo para exploracin geotrmica en la comuna de General
Lagos al proyecto Colpitas de la planta Geotrmica de Energa Andina S.A. y una superficie de 74
hectreas, por un periodo de cinco aos, a la asociacin indgena Aymara Pampa San Martn
Adems, se otorgaron 18 autorizaciones para constituir derechos de agua en inmuebles fiscales
y se efectuaron 34 licitaciones pblicas destacando terrenos en Villa Frontera y La Lisera.
El 19 de abril de 2014 se entregaron un total de 103 Ttulos de Dominio, lo que corresponde
a un total de 51,97 hectreas aproximadamente, beneficiando a 103 familias. Actualmente se
encuentran en tramitacin 21 concesiones de uso gratuito, siete destinaciones y tres derechos
de aguas.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se inici el proceso de compromiso de participacin y diagnstico a 543 familias por la
recientemente creada Unidad de Ingreso tico Familiar en la regin, en el marco de la Ley N
20.505 que crea el Subsistema del Ingreso tico Familiar.
Se invirtieron aproximadamente 23 mil millones de pesos en programas y subsidios sociales
que beneficiaron a casi 140 mil habitantes. De ellos, ms de dos mil 500 millones de pesos,
que han beneficiado a casi siete mil familias de alta vulnerabilidad que corresponden a los
programas de administracin directa que han sido implementados los servicios como Conadi,
Fosis, Injuv, Senadis y Senama.
En marzo de 2014 se entreg el Aporte Familiar Permanente, compromiso presidencial en que
la Regin de Arica y Parinacota benefici a cerca de 17 mil familias con una cifra de inversin
cercana a los mil 500 millones de pesos.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se realizaron talleres de los programas de Sernam en juntas de vecinos de la ciudad de
Camarones, y talleres y programas de capacitacin, participacin y encuentros que potenciaron
el empoderamiento de la mujer.
Adems, se llevaron a cabo las campaas de prevencin en reas de salud de la mujer y los
programas de prevencin de la Violencia Intrafamiliar.
c. PUEBLOS INDGENAS
Se realiz un estudio epidemiolgico con enfoque sociocultural de la poblacin Aymara de la
regin Arica y Parinacota.
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El Consejo de la Cultura y las Artes lanz dos investigaciones que apoyan el proceso reivindicativo
de las comunidades afro descendientes ariqueas. La primera corresponde al libro Y llegaron
con Cadenas, en conjunto con la Universidad de Tarapac, mientras que el segundo aborda el
rescate musical Cantos y Msica Afro descendiente de Amrica, obra que rene 26 canciones
de diversos pases donde estn presentes dos agrupaciones ariqueas. Esta ltima produccin
es parte de la coordinacin realizada con Crespial de Unesco.
d. SALUD
Se realiz la campaa regional de prevencin del VIH/SIDA Smate a la Prevencin y la campaa
regional contra el estigma y la discriminacin de personas viviendo con VIH.
5. Polimetales
Debemos destacar la relevancia de este tema para la regin, toda vez que es un problema
que se trabaj multisectorialmente bajo la denominacin de Plan de Intervencin de Zonas
Afectadas por Polimetales
En Salud se efectuaron pruebas rpidas de tamizaje para plomo en sangre a tres mil 89 alumnos
de tres establecimientos contiguos al Sector F y a la ex Maestranza Chinchorro, ambos con
presencia de polimetales. Slo tres casos fueron confirmados con concentraciones de Pb
sanguneo igual o mayor al valor de referencia (10 g/dl).Los alumnos se encuentran ingresados
a los programas de atencin del Centro de Salud Ambiental.
El Centro de Salud Ambiental, dependiente del Servicio de Salud Arica, atendi a doce mil
personas de los sectores afectados por polimetales.
En materia de obras, se construy la segunda etapa de vas contiguas a sitios F y G afectados
por contaminacin con polimetales, por un monto de 332 millones de pesos.
En Vivienda, en el contexto del Plan de Intervencin Zonas Afectadas por Polimetales se
concret la relocalizacin de familias insertas en el sitio de contaminacin con la entrega de
260 viviendas de los conjuntos habitacionales Doa Elisa y Santa Magdalena.
6. Reconstruccin
Producto del terremoto del 1 y 2 de abril de 2014, se llevaron a cabo acciones tendientes
a paliar la emergencia que permite tener hoy una ciudad completamente operativa, con
infraestructura vial expedita, los establecimientos en clases normales, el hospital funcionando
en su normalidad y las familias albergadas en el estadio trasladadas a un barrio de emergencia
a la espera de soluciones a largo plazo.
Durante la emergencia se estableci un campamento en el estadio quedando, finalmente, slo
26 familias alojadas, ya que el resto se reubic donde sus familiares. El barrio de emergencia
se encuentra totalmente operativo contando con iluminacin y unidades sanitarias y ya recibi
a las familias que quedaban en el albergue. Adems, se trabaja en el inicio de la construccin
de 30 nuevas viviendas de emergencia.
a. VIVIENDA
De un total de cuatro mil 445 viviendas visitadas, mil 570 tienen dao menor habitable. Entre las
soluciones entregadas se encuentran el traslado al barrio de emergencia, la implementacin
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de los subsidios apoyo familiar por un monto de 100 mil pesos por seis meses renovables
y subsidios al arriendo por un monto mximo de 250 mil pesos mensuales por el mismo
periodo.
b. EDUCACIN
Se realiz la revisin de la infraestructura y los servicios bsicos en los 183 establecimientos
educacionales de la regin. En este proceso se constat que los sismos no causaron daos
estructurales que impidieran el uso de los recintos educativos. Se solucion al instante la
suspensin inicial de los servicios bsicos. Las clases se reanudaron el martes 8 de abril, en
ms del 98 por ciento de los establecimientos educacionales de la regin y, en pocas horas, el
100 por ciento de las unidades educativas estaba completamente operativa.
c. SALUD
Se estableci un sistema de vigilancia basado en centros centinelas con priorizacin de
patologas trazadoras post terremoto, como infecciones respiratorias agudas, diarreas, lesiones
de la piel, trauma, problemas de salud mental y otras; y un sistema de vigilancia ambiental, con
priorizacin de funcionamiento de saneamiento bsico y sustancias peligrosas, con monitoreo
diario de la calidad del agua potable.
Asimismo, se evaluaron las condiciones sanitarias de albergues y, posteriormente, la vigilancia
sindrmicas de enfermedades. Se realiz vacunacin a las fuerza de trabajo, administrndose
83 dosis de hepatitis A, 360 dosis influenza, 167 dosis toxoide antitetnica, as como la
vacunacin a las personas en albergues Valle de Chaca y Caleta Vitor, 168 dosis de influenza y
100 dosis de hepatitis A.
d. FOMENTO PRODUCTIVO
En apoyo al fomento productivo en el rea pesca, a travs del Fondo de Fomento de la Pesca
Artesanal se financi artes y aparatos de pesca para el sindicato de Pescadores Artesanales de
Arica, afectados por el terremoto por un monto de 32 millones de pesos.
Adems, se aprob la modificacin al Convenio Gore y la Comisin Nacional de Riego con el
fin de apoyar a los agricultores que se vieron afectados por el terremoto del 1 de abril, por un
monto de 799 millones de pesos. Las obras se iniciarn el segundo semestre. En obras de riego
existe un catastro que arroja un dao de dos mil metros lineales (73 puntos afectados).
Se comprometi aportes de Indap, Conadi y CNR por 392 millones de pesos los cuales ya se
entregaron a los agricultores.
De igual manera, los derrumbes debilitaron pircas, por lo que hay reparaciones comprometidas
por 6,5 millones de pesos, los cuales ya estn operando.
A travs de Sence se solicit incremento del Programa Pro Empleo en 100 cupos, se coordin
con la Cmara de Comercio el catastro de 204 microempresas, y Sercotec y Fosis trabajan en
programa de apoyo que ya se encuentra operativo.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERIODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se readecu proyecto alarmas de tsunami, que consta de siete sirenas con estaciones
meteorolgicas, paneles solares, sistema de activacin radial, IPS o satelital. El costo del
proyecto es de 981 millones de pesos, inversin del FNDR que se encuentra en proceso de
cierre de licitacin. Se espera que estn operativas en el transcurso del segundo semestre de
ao 2014.
Tambin, se adquirirn tres carros bomba por un monto de 551 millones de pesos financiados
por el FNDR 2013.
Desde el Comit de Emergencias se proyecta la creacin de sistema de telecomunicaciones,
que incluye a bomberos, permitiendo una eficaz conectividad en la coordinacin y toma de
decisiones. El monto estimado de la inversin ascendera a unos mil 500 millones de pesos.
Por otra parte, se entregar el estudio de riesgo de tsunami con un costo de 31 millones
de pesos provenientes del FNDR 2013, y se elabora un proyecto para ser financiado por el
fondo de emergencia que permita implementar un sistema de purificacin de agua; instalar
contenedores de seguridad provistos de implementos de emergencia para el uso de la
comunidad en casos de catstrofes, mejoramiento de las vas de evacuacin y de la totalidad
de iluminacin en la lnea de seguridad.
b. EDUCACIN
Se encuentran aprobados los recursos para que puedan contar con una infraestructura
completamente renovada tres antiguos y emblemticos establecimientos municipales de
la regin. Estas obras hoy se encuentran en trmites administrativos y debieran comenzar a
ejecutarse luego del proceso de licitacin, programado para el ltimo trimestre del 2014:
Proyecto de construccin de nuevo Liceo Artstico Doctor Juan No Crevani D-13, con
una inversin de cuatro mil 740 millones149 mil pesos, del FNDR.
Proyecto de construccin de nuevo Liceo Octavio Palma Prez A-1, con una inversin
de cuatro mil 632 millones 311 mil pesos, del Mineduc.
Proyecto de construccin de nuevo Liceo Politcnico Arica A-2, con una inversin de
ocho mil 651 millones 330 mil pesos, del FNDR y el Mineduc.
c. TRABAJO
Se impulsar el fortalecimiento de los sindicatos, constituyendo y/o activando mesas de trabajo
con capacidad resolutiva, lo cual se realizar a travs de las escuelas de formacin sindical.
Asimismo, se generar conciencia sobre la necesidad de facilitar la integracin de los migrantes
al mercado laboral formal y tratar de mejorar su acceso a los sistemas de seguridad laboral y
social existentes. Para ello, se crear un Programa de Dilogo para migrantes y situacin del
comercio y servicios.
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d. SALUD
El hospital regional inici obras de normalizacin del servicio dental con recursos del Ministerio
de Salud equivalentes a unos 300 millones de pesos. La fecha de entrega estimada ser a
finales del primer semestre del ao 2014.
Se desarrollan, tambin, las obras de normalizacin de la Unidad de Atencin y Control de
Salud Sexual, cuya fecha estimada de entrega es el segundo semestre de 2014.
Se proyecta construir en el sector El Alto de la comuna de Arica un centro de salud familiar
Punta Sur, financiado por el FNDR, cuyo monto supera los tres mil millones de pesos. Fecha de
inicio: segundo semestre de 2014.
Se dispondr del Primer Diagnstico Regional de Situacin de Salud Ambiental a fin de conocer
los principales riesgos ambientales para la salud de las personas y con ello establecer y/o
actualizar programas de vigilancia, control y prevencin de estos riesgos ambientales para la
salud y la calidad de vida de la poblacin.
Por otra parte, se dar a conocer los resultados del primer informe de incidencia de cncer en
la regin, basados en informacin del registro poblacional de cncer, uno de los cinco registros
poblacionales que dispone el pas.
Adems, Salud realizar la tercera campaa comunicacional regional de VIH, a fin de aumentar
la percepcin del riesgo de la poblacin de Arica y Parinacota y con ello visualizar la importancia
de la realizacin del test de ELISA para VIH para su deteccin precoz.
Por ltimo, se construir la escuela de Medicina de la Universidad de Tarapac con una inversin
FNDR 2014-2015 por un monto de siete mil 896 millones de pesos, lo que permitir formar
profesionales del rea salud en un mediano plazo.
e. JUSTICIA
Se repondr la suboficina poblacin Cardenal Ral Silva Henrquez del Servicio de Registro Civil
de Arica, proyecto por un monto de 839 millones 758 mil pesos para la construccin de las
nuevas dependencias de esa reparticin con 501 metros cuadrados.
Se conservar la infraestructura del complejo penitenciario Arica por un monto de inversin
de 516 millones 993 mil pesos provenientes del FNDR, los cuales sern ejecutados el 2014,
y se licitar durante el segundo semestre de este ao el proyecto para construir el Centro
Penitenciario Femenino Arica, con una inversin total aproximada de dos mil 711 millones
de pesos.
2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
El Consejo Regional aprob once proyectos del Fondo de Innovacin y Competitividad (FIC)
por casi dos mil millones de pesos, los cuales son parte del presupuesto del ao 2013. Estos
proyectos van en beneficio del desarrollo de reas como agricultura, apicultura, turismo,
minera, energas renovables y educacin, entre otras.
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El Servicio de Cooperacin Tcnica, Sercotec, cuenta con un presupuesto de 525 millones 663
mil 157 pesos para desarrollar las diferentes ideas de negocios de emprendedores, as como
de pequeos y medianos empresarios.
Se potenciar a las ferias libres a travs de un fondo concursable no reembolsable de Sercotec,
el cual tiene por objetivo modernizar las ferias a travs de implementacin de proyectos
colectivos integrales, y se fomentarn los emprendimientos que tengan pertinencia cultural
y regional para generar el sentido de pertenencia en cada comunidad donde se arraiga el
emprendimiento.
b. ENERGA
Se trabaja en la concesin de terrenos fiscales, en especial en Pampa Concordia, para el
estudio e instalacin de empresas dedicadas a las Energas Renovables No Convencionales,
ERNC. Actualmente existen 18 solicitudes de terreno fiscales en concesin de uso oneroso
para implementacin de proyectos para generar ERNC, la mayora de ellos con energa solar,
en Pampa dos Cruces, Camarones y Cuesta del guila.
c. PESCA
Se proyecta el fortalecimiento a la pesca artesanal y desarrollo productivo de pequeos
emprendedores, con el aumento del Fondo de Fomento de Pesca Artesanal.
Asimismo, se ejecutar un plan para la relocalizacin y redistribucin de las actividades
pesqueras artesanales en Arica.
d. TURISMO
Se implementar el Programa de Transferencia, Difusin y Gestin de Mercado para la regin
de Arica y Parinacota, que se extender por 24 meses y cuenta con una inversin estimada de
dos mil 306 millones de pesos.
En esta rea se encuentran trabajando en el plan interpretacin Reserva de la Biosfera Lauca y
en la conservacin y puesta en valor de las cuevas de Anzota.
Asimismo, dadas las prdidas obvias despus del terremoto del 1 de abril, el sector se encuentra
trabajando en la formulacin del proyecto de Difusin de la Conciencia Turstica en la regin de
Arica y Parinacota.
e. MINERA
En el segundo semestre de este ao comenzar a operar la minera Pampa Camarones, la cual
generar 170 empleos directos y 100 indirectos. Se trabaja en dos nuevos proyectos que, a
finales del segundo semestre, iniciaran su etapa de exploracin.
Se apoyar la pequea minera a travs del proyecto Transferencia de Fomento Productivo
a pequeos mineros por 315 millones de pesos pertenecientes al FNDR, lo que se suma a
los fondos sectoriales del Programa de Adecuacin y Manejo Medioambiental que este ao
debieran bordear los quince millones de pesos.
f. AGRICULTURA
Se ejecutar el Plan Hdrico para la Regin de Arica y Parinacota (CPR), que se iniciara el
segundo semestre.
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3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. DESCENTRALIZACIN
Se elaborar y ejecutar el Plan Especial de Zonas Extremas en donde esperamos generar
diagnsticos participativos territoriales para descubrir las potencialidades de cada
territorio, visualizar la comunidad que habita en el lugar, su entorno, para poder planificar
participativamente la estructura de los espacios comunitarios y la inversin participativa.
Esto ya se inici la segunda semana de abril a travs de dilogos territoriales y reuniones
sectoriales, tanto en la comuna de Arica como Camarones, Putre y General Lagos con el fin
de aunar visiones en la construccin de este plan, el cual es un compromiso presidencial.
b. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
Se construir el edificio Consistorial de Arica y se adquirirn juegos infantiles para las
organizaciones comunitarias de la regin por un monto cercano a las 278 millones de
pesos provenientes del FNDR, lo que beneficiar a 40 juntas vecinales, cinco de ellas del
sector rural.
Se materializarn dos proyectos de subsidios habitacionales para familias en situacin de
vulnerabilidad y dos proyectos para familias provenientes principalmente de campamentos.
Arica ser beneficiada con la incorporaran de siete barrios que sern intervenidos por el
programa Quiero Mi Barrio, seleccionados por el comit regional. Se incluye en la medida N
26 de las primeras 50 medidas para los 100 das de gobierno la postulacin de la Iniciativa para
la construccin del denominado Parque Punta Norte que beneficiara a seis mil 440 vecinos del
sector norte de la ciudad.
Se estudiar un Plan Regulador Comunal de Arica. La inversin asociada asciende a 115
millones de pesos. La ejecucin de este plan debe ser participativa, considerando espacios de
esparcimiento, de prctica fsica y deportiva.
Se repondrn espacios pblicos con una inversin de 19 mil millones de pesos en 35 obras,
dentro de las cuales destaca el mejoramiento cancha de ftbol de la Asociacin Andina, que
beneficiar a once mil 713 habitantes con una inversin de 702 millones 92 mil 563 pesos.
Por otra parte, se relocalizarn a las familias cuyas viviendas sufrieron daos producto
del terremoto del 1 de abril, saldando adems una deuda histrica con los pobladores de
Guaacagua III con la reubicacin de ms de 473 viviendas.
c. OBRAS PBLICAS
Se dar inicio a la construccin del embalse Chironta en el valle de Lluta. Este es un compromiso
presidencial cuyo inicio de obras est contemplado para este ao, extendindose hasta el 2019.
La inversin total es de 57 mil millones de pesos. Para el ao 2014 se proyecta una inversin de
cinco mil 208 millones de pesos, de los cuales mil 202 millones pertenecen al FNDR y el resto
corresponde a recursos sectoriales. Esto es parte del plan hdrico de la regin.
Asimismo, se construir el entubamiento del canal de Azapa, cuya inversin est presupuestada
para el 2014-2015 por un monto de 16 mil 81 millones de pesos. Para el 2014 se considera una
inversin de nueve mil 803 millones, de los cuales 900 pertenecen al FNDR.
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Se conservarn las pistas de aterrizaje de los aerdromos de Zapahuira y El Buitre, obras que
permitirn tener una red alternativa para la recepcin de aeronaves en caso de emergencias.
Se utilizarn recursos del FMDR por mil 800 millones de pesos.
Se repondr el agua potable rural para las localidades de Putre, Visviri, Camarones y Codpa por
un monto total de mil 316 millones de pesos, de los cuales 973 millones estn contemplados
para el presente ao.
En infraestructura vial, se mejorar el estado de la ruta internacional 11 Ch Arica-Tambo
Quemado con proyectos de repavimentacin y nuevos diseos que tengan adecuados
estndares de seguridad durante el segundo semestre 2014 por mil 540 millones de pesos.
Fecha de entrega: 2016.
Adems, se mejorar el estado de la Ruta 5 que conecta Arica con el resto del pas,
especficamente la reposicin de pavimento en las cuestas de Camarones, Chaca y Acha,
agregando terceras pistas para circulacin lenta de vehculos de carga.
Se mejorar el borde costero de la regin con obras para potenciar zonas de inters turstico y
espacios para el desarrollo de actividades deportivas y de esparcimiento ciudadano.
d. MEDIO AMBIENTE
Se publicar en el primer semestre del Libro de la Biodiversidad, el que identificar la suma
total de las especies terrestres de la regin con una inversin del FNDR 2013 de 166 millones
de pesos.
Adems, se ejecutar el plan de recuperacin, conservacin y gestin del Picaflor de Arica,
especie exclusiva de la regin y una de las que tiene mayor peligro de extincin a nivel pas, con
una inversin por convenio MMA y Fondo Mundial del Medio Ambiente de Naciones Unidas.

Se realizar un estudio de sitios con potencial presencia de contaminantes para la Regin de Arica
y Parinacota mediante una inversin del FNDR 2014 aproximada de 190 millones de pesos.
e. CULTURA Y PATRIMONIO
Se trabajar para que la ruta del Inca en Putre sea patrimonio de la humanidad y se apoyar
al museo y cultura del Chinchorro en sus esfuerzos para que sea considerado Patrimonio de la
Humanidad.
Por otro lado, se crear un Programa de Fomento y Difusin del Arte y las Culturas de los
Pueblos Indgenas, el que rescate, promueva y difunda el arte de nuestros pueblos originarios
mediante diversas iniciativas vinculadas a variadas disciplinas y tradiciones, cumpliendo as
con la Convencin Internacional de la diversidad de Unesco.
Adems, se retomar, con una metodologa ms participativa, el programa Creando Chile en
mi Barrio.
f. DEPORTES
Se espera entregar, durante el primer semestre del ao hacer entrega definitiva del estadio
Carlos Dittborn.
Adicionalmente, se crear y el equipar un recinto deportivo de gimnasia por un monto de 343
millones de pesos, de los cuales 199 millones corresponden al FNDR.
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g. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se elaborar el Plan Maestro de Transporte Urbano con una cartera de iniciativas que alcanzan
los 54 mil millones de pesos con, al menos, catorce iniciativas de inversiones destinadas a
generar Corredores de Transporte Pblico para la ciudad de Arica, incluyendo el mejoramiento
del acceso al Puerto de Arica.
h. BIENES NACIONALES
Con la entrega por parte del Ministerio de Bienes Nacionales de 49 hectreas del proyecto El
Alto, se ha abierto una oportunidad para la ciudad de Arica para generar un barrio residencial
integrado a travs del impulso desarrollado por parte del Ministerio de Bienes Nacionales y
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Se trata de un modelo de generacin de viviendas que
garantice la integracin social a travs de la incorporacin de distintas tipologas de viviendas
que nos permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
4. Derechos ciudadanos
a. EQUIDAD DE GNERO
Se inici la preparacin y futura implementacin del Plan Dental a la mujer y tambin en el
programa ms Sonrisas para Chile, que contempla prtesis removible en las comunas de Putre,
General Lagos y Camarones.
b. PUEBLOS INDGENAS
Se Implementar una estrategia de desarrollo para el rea de Desarrollo Indgena ADI Alto
Andino. Asimismo, se fortalecer la Agenda para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas en
trabajos conjuntos con actores sociales y Gobierno de Chile.
Adicionalmente, se aplicarn subsidios habitacionales a familias emergentes, subsidios al
patrimonio familiar altiplnico que beneficiar, por primera vez, a 40 familias del interior de
nuestra regin.
5. Polimetales
Para 2014, se inici la toma de las medidas necesarias para comenzar a cumplir plenamente
con la Ley de Polimetales, ya que el avance hasta la fecha ha sido ms lento de lo esperado,
particularmente debido a las dificultades en lo relativo a la acreditacin de beneficiarios para
becas y ayudas individuales.
Adems, se ejecutar el Plan de Intervencin Polimetales con la relocalizacin de familias
habitantes en zonas afectadas por contaminacin, lo que incluye 376 viviendas emplazadas
en el sector norte de la ciudad, correspondientes a los comits Villa Monte Sol, Sol del Valle y
las Tres Villas. En una tercera y ltima etapa se encuentran 244 familias cuyas viviendas estn
en etapa de diseo.
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6. Reconstruccin
a. VIVIENDA
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo est evaluando los terrenos que Bienes Nacionales puso
a disposicin, realizando los estudios tcnicos de suelo y cabida.
b. EDUCACIN
El Ministerio de Educacin y la UNESCO se encuentran trabajando en un plan de apoyo
socioemocional para el ao 2014, destinado a mitigar los efectos sicolgicos de los terremotos
del 1 y 2 de abril sobre las comunidades escolares de la Regin de Arica y Parinacota.
c. OBRAS PBLICAS
Tras la evaluacin post terremoto se arrojaron los siguientes resultados:
El mayor riesgo lo representa el Morro de Arica, que sufri desprendimiento y tiene
riesgo de un derrumbe mayor en caso de un nuevo sismo. Para ello se requiere una
inversin de dos mil 200 millones de pesos aproximadamente.
En materia de recuperacin de caminos y creacin de contenciones que eviten
nuevos desprendimientos en obras viales, se identificaron 19 puntos con una inversin
aproximada de nueve mil millones de pesos.
En recuperacin de las obras en los balnearios La Lisera, El Laucho y ex Isla Alacrn se
considera una inversin de 900 millones de pesos.
En materia de edificacin se requieren reparaciones en los edificios de los servicios
pblicos Alborada y edificio de Vialidad en Putre, con una inversin de 610 millones
de pesos, y para rehabilitacin de Agua Potable Rural en las localidades de Codpa, Las
Maitas y Camarones, 119 millones de pesos.
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Regin de Tarapac
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La regin de Tarapac, cuya capital es Iquique, es una regin limtrofe con Bolivia y cercana
a las fronteras con Per y el noroeste Argentino. Cuenta con dos provincias y siete comunas:
la provincia de Iquique que incluye a las comunas de Iquique y Alto Hospicio. La provincia del
Tamarugal conformada por las comunas de Pozo Almonte, Camia, Colachane, Huara y Pica.
La poblacin que habita la regin bordea las 300 mil personas, utilizando un territorio de
aproximadamente 42 mil 295 kilmetros cuadrados. La pobreza regional en las ltimas dos
dcadas alcanza al quince por ciento y la indigencia bordea el tres por ciento. El desempleo
promedio en los ltimos tres aos alcanza el nueve por ciento.
En la dimensin productiva, Tarapac se caracteriza por importantes yacimientos mineros,
recursos pelgicos significativos, importantes flujos tursticos y una placa de comercio exterior
de Zona Franca, y cuenta con dos puertos ubicados en la zona urbana de Iquique y en el sector
de Patache.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
En el marco del combate contra el narcotrfico, el Gobierno regional est invirtiendo un monto
de mil 328 millones de pesos en equipos de alta tecnologa. Asimismo, se cre en la regin
la Direccin Nacional de Drogas y Crimen Organizado, conformada por un equipo altamente
profesionalizado y constituido por oficiales y tcnicos profesionales.
En el rea de proteccin y seguridad se adquirieron 32 nuevas alarmas de tsunami que cubren
el borde costero en su totalidad, con una inversin del Gobierno Regional de ms de mil 100
millones de pesos.
b. EDUCACIN
Durante el ao 2013 destac la reconstruccin del Liceo Bicentenario Santa Mara, con una
inversin de cuatro mil 290 millones de pesos, establecimiento que desde marzo de 2014 se
ha transformado en un aporte para la calidad de la educacin. Tambin, se ampli la Escuela
Estrella del Surde Pozo Almonte, con una inversin aproximada de 700 millones de pesos.

En la misma rea, a raz del ltimo terremoto que afect a la regin, se implementar en forma
permanente programas orientados a la reconstruccin, reparacin y habilitacin de espacios de
establecimientos educaciones, invirtindose alrededor de seis mil 605 millones de pesos.
c. TRABAJO
A travs del Servicio de Capacitacin y Empleo, Sence, durante 2013 se entregaron ms de dos
mil 980 millones de pesos en bonos de capacitacin, beneficiando a tres mil 408 trabajadores,
jefas de hogar y microempresarios.
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d. SALUD
En 2013, se implementaron proyectos relacionados a la modernizacin de la infraestructura y
equipamiento del Hospital Regional Ernesto Torres Galdmes, con una inversin de trece mil
millones de pesos. Adems, se renov el parque de ambulancias de todas las comunas, con lo
que se dot a la regin de diez modernos mviles con equipamiento que supera los mil 500
millones de pesos.
2. Programa econmico
En economa, durante el ao 2013, a travs del Servicio de Cooperacin Tcnica, Sercotec, se
logr beneficiar a ms de cinco mil personas con una inversin en reconversin portuaria de
ms de 414 millones de pesos, mientras que se invirti 200 millones de pesos en modernizacin
y fortalecimiento de ferias libres y 343 millones de pesos en capacitaciones empresariales y
fortalecimiento gremial.
A travs del Fondo de Innovacin para la Competitividad FIC, se invirtieron 932 millones para el
fortalecimiento del capital social en jvenes profesionales de la regin.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
En materia de descentralizacin, se financi la restauracin de cuatro monumentos nacionales
de Iquique Palacio Astoreca, Torre Reloj de la Plaza Prat, Secretara Regional Ministerial de
Justicia y Muelle Prat con una inversin de 366 millones de pesos.
En obras pblicas, se habilitaron proyectos de agua potable rural en las localidades de
Huarasia y en las caletas pesqueras de Ro Seco y Chanavaya, sumando 900 millones de
pesos de inversin, y se trabaj en la construccin del Bypass de Pozo Almonte, que une
la Ruta A-5 con la A-65. La obra de 3,7 km contempla una inversin de ms de dos mil 300
millones de pesos.
Por otra parte, se mejor el antiguo camino del Zigzag de Iquique, con una inversin de tres
mil 258 millones de pesos, convirtindose en otra ruta para unir Iquique con Alto Hospicio.
Asimismo, se construy el alcantarillado de las localidades de Huara y La Tirana, con una
inversin de dos mil 850 millones de pesos.
En otras materias, la inversin en subsidios para la vivienda sum un aporte superior a los once
mil millones de pesos, cifra a la que se debe agregar el Programa Recuperacin de Barrios y
Pavimentos Participativos, con un monto de mil 750 millones de pesos.
En el rea medio ambiental, se instalaron en distintos puntos de las ciudades de Alto Hospicio
e Iquique estaciones para la medicin de la calidad del aire, iniciativa que cuenta con una
inversin de 160 millones de pesos.
4. Derechos ciudadanos
Durante 2013, once mil 579 pensionados de la regin fueron beneficiados con la exencin del
siete por ciento de cotizacin para salud.
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Por otra parte, destaca la entrega del Bono de Marzo, que beneficia a ms de 40 mil personas,
con un gasto social programado cercano a los mil 800 millones de pesos.
5. Contexto post terremotos del 1 y 2 de abril de 2014
Los sismos de los das 1 y 2 de abril cambiaron el rostro de Tarapac. Los sectores ms afectados
fueron las viviendas, que de acuerdo al catastro realizado son ms de doce mil, presentando
daos menores y mayores reparables cinco mil 440, mientras que otras 752 viviendas estn
inhabitables.
Se deterior la ruta A-16, que conecta la ciudad de Iquique con Alto Hospicio y los caminos
rurales de la Provincia del Tamarugal. Asimismo, sufrieron daos importantes los puertos
particularmente en los sitos 1 y 2 y el sector de mdulos y galpones de la Zona Franca. En
el sector Salud, el deterioro en la infraestructura del Hospital alcanz el 30 por ciento.
La reaccin del Gobierno Regional y los diferentes actores sociales fue inmediata, a las 48 horas
de ocurrido el sismo la situacin de normalidad comenzaba a funcionar: placa bancaria, red de
comercio, abastecimiento de agua potable, energa elctrica y funcionamiento del terminal
agropecuario se restablecan casi en un 70 por ciento. La ayuda de pases vecinos as como de
otras regiones del pas fue muy importante.
En materia de Seguridad Ciudadana, para evitar situaciones conflictivas asociadas a la
delincuencia y desmanes se puso a disposicin del servicio a la ciudadana un contingente de
ms de mil 200 efectivos de las fuerzas armadas, con el objetivo de resguardar la seguridad y
el orden pblico. Los efectivos se desplegaron en puntos de venta de combustible, alimentos,
clnicas, entrega de agua potable y otros. La colaboracin de las distintas ramas de las Fuerzas
Armadas fue ayuda importante en el resguardo del orden pblico y de la ciudadana.
Ante la gravedad de la situacin, el Consejo Regional aprob la compra de maquinaria pesada
para renovacin de escombros, reparacin de calles y relleno sanitarios, con una inversin de
cinco mil 300 millones de pesos.
Asimismo, se implementaron dos hospitales de campaa y una clnica mvil que arrib en el
buque Sargento Aldea. Estas dependencias provisorias refuerzan la necesidad de contar con
otro hospital en la regin, como se tiene proyectado instalar en Alto Hospicio.
Adems, se inici el proceso de construccin de 270 casas de emergencia en Alto Hospicio y
400 en Iquique. Adems, se inici la entrega de bonos para arriendo y para allegados.
En el mbito de la proteccin social, se recibi por parte del Ministerio del Interior un monto
inicial e inmediato de 500 millones de pesos, que fueron destinados a atender necesidades
bsicas en los das de emergencia, y se entregaron mil 600 millones de pesos que se
distribuyeron entre los municipios de la regin.

El terremoto modific la estructura de la demanda por inversin pblica, poniendo en la agenda
pblica nuevas demandas centradas en viviendas, muros de contencin, salud, funcionamiento
de Zona Franca, dependencias portuarias y establecimientos educacionales, lo que ha llevado
al Gobierno Regional a iniciar la identificacin de iniciativas que permitan dar respuesta a estas
necesidades y que ser tarea permanente en los prximo cuatro aos.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
La inversin pblica se orientar a atender las necesidades producto de los terremotos
de abril, en especial reconstruyendo parte de la red vial, impulsando la construccin y
reparacin de viviendas, mejorando el puerto y borde costero, modernizando la Red
de Salud, reparando los establecimientos educacionales y apoyando a los pescadores
artesanales que sufrieron prdidas.
En el perodo indicado las iniciativas de inversin cuentan con el respaldo presupuestario
y algunas iniciativas que estaban programadas para fines de ao podran adelantar su
ejecucin.
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se destacan los proyectos del dos por ciento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional,
FNDR, destinados a materias de seguridad ciudadana, rehabilitacin y drogas, con una
inversin aproximada de 600 millones de pesos que corresponden al Gobierno Regional.
Tambin, se considera la adquisicin de equipamiento de emergencias, vehculos, equipos
de rescate, sealtica, material de capacitacin, con una inversin de mil millones de pesos,
aproximadamente.
Entre los proyectos destacados para el perodo 2014 2015, se cuentan la remodelacin del
Control Aduanero Quillagua y El Loa Etapa de diseo, con una inversin de 120 millones de
pesos. A la vez, la remodelacin de los complejos fronterizos es otro desafo para el perodo, en
especial aquellos que nos unen con Bolivia.
b. EDUCACIN
Se inici el desarrollo de un plan de recuperacin y mejoramiento de establecimientos
educacionales en todas las comunas de la regin. Para tal efecto se implementarn
programas, capacitaciones a docentes y subvenciones, con una inversin superior a los 60
mil millones de pesos.
c. TRABAJO
Se realizar un monitoreo permanente respecto al aumento o disminucin en las tasas de
desocupacin, y se implementar la entrega de bonos de capacitacin o cesanta, con una
inversin cercana a los mil 810 millones de pesos.
d. SALUD
Las iniciativas en esta rea se centrarn en construccin y equipamiento, dando respuesta a
la demanda ciudadana, por ello la urgencia de construir el Hospital de Alto Hospicio, con una
inversin de 55 mil millones de pesos. Tambin las postas rurales de la provincia del Tamarugal
Colchane, Pica, Pozo Almonte, Huara, Pachica, Camia, La Tirana, Pisagua, Cariquima, Chiapa y
Enquelga con una inversin total de doce mil millones de pesos.
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Se considera, adems, la reposicin y equipamiento de las postas del borde costero en las
comunas de Huara e Iquique Pisagua y Chanavayita, con una inversin de 800 millones de
pesos. Asimismo, se continuar con el mejoramiento de infraestructura y equipamiento del
Hospital de Iquique Ernesto Torres Galdmes, con una inversin de aproximadamente 11 mil
millones de pesos.
La programacin incluye, tambin, la reposicin y equipamiento de las postas de la Provincia de
Iquique Cesfam Guzmn, Aguirre, Videla, Sur, Alto Hospicio, Pedro Pulgar, con un presupuesto
aproximado de cinco mil 600 millones de pesos.
e. JUSTICIA
Se aumentarn los recursos para la proteccin y disuasin de la delincuencia, como programas
comunales y vecinales, mayor dotacin de Carabineros, mejorar de equipamiento tecnolgico,
etc., con una inversin de aproximadamente cuatro mil millones de pesos.
Por otro lado, se construir el Centro Cerrado del Servicio Nacional de Menores en Alto Hospicio,
con una inversin aproximada de nueve mil millones de pesos y se realizar la ampliacin
de los centros de Cumplimiento Penitenciario de Pozo Almonte e Iquique, con una inversin
aproximada superior a los tres mil millones de pesos.
Asimismo, se realizar la ampliacin de la Residencia Codit-Fam Iquique y el Centro Cerrado
del Servicio Nacional de Menores, Sename, cuya inversin alcanza los mil 100 millones de
pesos, aproximadamente.
A lo anterior, se sumar la construccin del Registro Civil de Alto Hospicio, con una inversin
aproximada de 570 millones de pesos.
2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
El Fondo de Innovacin y Competitividad, FIC, del ao 2014 2015, tendr un aporte superior a
los dos mil 700 millones de pesos, orientados al emprendimiento, la innovacin y la formacin
de capital social en los segmentos juveniles y operando a travs de Universidades, Agencias
para el Desarrollo o Centro de I+D.
Asimismo, se invertir alrededor de 380 millones de pesos en la creacin del Fondo de
Administracin Pesquero y el Fondo de Fomento a la Pesca Artesanal.
En el sector de emprendimiento de micro y pequea empresa, se requiere impulsar programas
de apoyo al emprendimiento, al fomento empresarial y a la formacin de capital semilla, todo
lo cual supone una inversin cercana a los dos mil 400 millones de pesos.
b. TURISMO
En materia de turismo, se fortalecer el sector con la puesta en marcha del Circuito Turstico
del Barrio El Morro, Boulevard Pedro Lagos, Parque sector Santa Rosa, Parque de la Integracin
Pampa Alto Hospicio y Mejoramiento en entorno del Mercado Escuela Santa Mara, inversin
que superar los cinco mil 700 millones de pesos.
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c. MINERA
En el mbito minero, se implementara un Programa de Capacitacin y transferencia a la
pequea minera artesanal, inversin de 25 millones de pesos.
d. AGRICULTURA
En agricultura, se desarrollar una poltica de prstamos de fomento a corto y largo plazo, as
como un programa de riego campesino y un programa de desarrollo de accin local Prodesal,
con una inversin cercana a los mil 200 millones de pesos.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
El desafo del sector supone reparar la ruta A-16 que une Iquique con Alto Hospicio, que
implicar un monto de inversin que an se encuentra en estudio.
Por otra parte, se habilitaran los pares viales de Sotomayor - Esmeralda, Arturo Fernndez con
Juan Martnez y OHiggins con Bulnes, con una inversin de doce mil millones de pesos.
b. VIVIENDA
Una de las mayores preocupaciones en la regin es la falta infraestructura habitacional bsica,
que contrasta con el boom inmobiliario que vive la regin producto del rpido crecimiento
econmico que experimenta la zona. Ello hace prioritaria la construccin de ms viviendas
sociales que atenen esta situacin.
En este marco, se aumentar el nmero de subsidios de vivienda, que involucra una inversin
que supera los 17 mil millones de pesos.
c. DEPORTES
El Deporte para la regin de Tarapac posee una historia de xitos y fortalezas, y tiene alta
rentabilidad social, por lo que se avanzar en la poltica del deporte competitivo, recreativo y
familiar, invirtindose aproximadamente 700 millones de pesos.
Tambin ser importante el Fondo de Inversin del dos por ciento del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, FNDR, en materias de deporte, cuyo presupuesto supera los 600 millones
de pesos.
Asimismo, con el objetivo de aprovechar las capacidades deportivas y tursticas de la regin se
ha considerado la Construccin del Parque Parapente en la localidad de Alto Hospicio, con una
inversin de mil 600 millones de pesos.
d. TRANSPORTES
Se actualizarn los diagnsticos del Servicio de Transporte Urbano de Iquique, invirtiendo para
ello 256 millones de pesos.
Este sector tambin considera el anlisis y desarrollo de planes maestros de gestin de trnsito,
en especial para la comuna de Alto Hospicio, con una inversin de 150 millones de pesos.
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e. MEDIO AMBIENTE
En el mbito medioambiental, se trabajar en el proyecto de diseo para el Centro de
Administracin y Fiscalizacin Ambiental en la Provincia del Tamarugal, con una inversin de
doce millones de pesos, que permitir fortalecer la funcin fiscalizadora de distintos servicios
pblicos instalados en la provincia del Tamarugal.
f. CULTURA
Se continuar fortaleciendo el Fondo de Inversin del dos por ciento de cultura, cuyo monto
para este ao podra superar los 600 millones de pesos, Complementariamente, la reparacin
de distintas obras vinculadas al patrimonio cultural cuenta con un financiamiento que supera
los tres mil millones de pesos para la reparacin de las iglesias de Huasquia, Limasia, Sibaya
y Sipiza.
4. Derechos ciudadanos
En materia de pueblos indgenas, se invertir una suma sustantiva superior a los mil 700
millones de pesos, distribuidos en proyectos de saneamiento de propiedad, subsidios de obras
de riego y adquisicin de derechos de agua, con una inversin de mil millones de pesos.
Por otra parte, el fomento, capacitacin, recuperacin y revitalizacin de la cultura indgena
recibir una inversin aproximada de 533 millones de pesos, mientras que la proteccin, difusin
y fomento de la cultura y patrimonio indgena tendr una inversin de 158 millones de pesos.
Este aporte del Gobierno Regional a los pueblos indgenas de la regin se complementar
con el aporte sectorial que realizar la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, Conadi, y
otros servicios asociados al Tamarugal, como el Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap, y
el Fondo de Solidaridad e Inversin Social, Fosis.
Considerando el evento ssmico del 1 de abril del presente ao, ser de importancia estratgica
que el Gobierno Regional asigne financiamiento para llevar a cabo un diagnstico profundo de
las consecuencias y efectos del terremoto, estudio que debera ejecutarse considerando todas
las comunas de la regin.
Finalmente, en el periodo sealado se puede mencionar que la inversin en proyectos
destacados supera los 193 mil millones de pesos, cifra muy superior a la invertida en
aos anteriores.
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Regin de Antofagasta
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de Antofagasta tiene una superficie de 126 mil 049 kilmetros, un 16,7 por ciento
de la superficie continental del pas y posee 339 kilmetros de frontera con Bolivia y 377 con
Argentina. Segn proyecciones con base al Censo 2002, la poblacin al 2014 alcanza los 600
mil 938 habitantes 312 mil 723 hombres y 288 mil 260 mujeres. La densidad poblacional
de la regin es de 4,51 habitantes por kilmetros, de los cuales el 97,5 por ciento pertenece a
la poblacin urbana y un 2,5 por ciento a la rural. El 4,7 por ciento de la poblacin en la regin
se declara perteneciente a una de las 17 comunidades indgenas, agrupadas en dos reas de
desarrollo indgena: Atacama La Grande y Alto El Loa.
La Regin se encuentra dividida en tres provincias Antofagasta, Tocopilla y El Loa y en nueve
comunas. La capital regional es la ciudad de Antofagasta.
La evolucin 2011-2012 del Producto Interno Bruto Regional alcanz a un 11,2 por ciento de
variacin anual, segn cifras provisionales del Banco Central. El Estudio Territorial Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE-Chile, destaca a la Regin de Antofagasta
como aquella que tiene el ms alto Producto Interno Bruto per cpita, el mayor crecimiento
econmico del pas en los ltimos aos, y las mejores condiciones para alcanzar el desarrollo.
La principal actividad de la regin es la minera, representando aproximadamente el 52,7 por
ciento; la siguen los sectores de construccin 13,2 por ciento, transporte y comunicacin
6,2 por ciento y servicios personales 5,4 por ciento.
La produccin regional de cobre fino fue de 229 mil 322 toneladas a febrero de 2014, INE,
representando el 50,6 por ciento de la produccin total del pas, que alcanza 452.509 toneladas.
Siendo muy importante la minera para la regin, se requiere fortalecer el Clster Minero y
perfeccionar el funcionamiento de Enami para potenciar a la pequea y mediana minera.
Adems, es relevante diversificar la estructura productiva de la regin en las reas del Turismo
y Acuicultura y Pesca.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
En seguridad ciudadana se realiz la inauguracin y entrada en funcionamiento de la nueva
crcel de varones de Antofagasta, el 30 de agosto de 2013. Esta iniciativa, que fue impulsada
en el anterior gobierno de la Presidenta y luego de varios aos, se concret con una inversin
superior a los 55 mil millones de pesos. La superficie total de construccin es de 37 mil metros
cuadrados aproximadamente y cuenta con instalaciones para mil 160 plazas masculinas.
La Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana, Enusc 2013, seala que el porcentaje
de victimizacin de hogares ha disminuido su mnimo desde el ao 2005 pasando de un 42,5
por ciento hasta alcanzar 25,5 por ciento el ao 2013. Destaca, adems, el porcentaje de
victimizacin personal que, en la Regin de Antofagasta, alcanz a un 8,4 por ciento, muy por
debajo del 12,5 por ciento durante el ao 2012.
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En cuanto al mejoramiento en infraestructura para combatir el delito destaca la implementacin
en la ciudad de Calama de diez cmaras de tele vigilancia y cuatro prticos lectores de patentes,
lo que incluy la Torre de Comunicaciones y las dependencias de la Central de Comunicaciones,
Cenco, de Carabineros. Entretanto, en la ciudad de Antofagasta, se implementaron ocho
prticos lectores de patentes.
Desde agosto de 2013, la capital regional cuenta con un Centro de Asistencia a Vctimas de
Atentados Sexuales, CAVAS, que busca mejorar la respuesta en materia de violencia sexual a
travs de un equipo multidisciplinario.
En relacin al plan de emergencia, se ejecutaron simulacros de terremotos y tsunamis para el
borde costero, capacitacin de terremoto a unidades educativas y actualizacin de planes de
contingencias en recintos penitenciarios.
En materia de pasos fronterizos, en noviembre de 2013 entr en funcionamiento una marcha
blanca en el Complejo Fronterizo Integrado de Jama, en el lado argentino. Esta iniciativa fue
impulsada en el marco del trabajo de la Zona de Integracin del Centro Oeste de Amrica del
Sur, Zicosur.
b. EDUCACIN
En educacin, la regin se adjudic dos liceos bicentenarios: el Liceo B-29 Andrs Sabella en
Antofagasta y el Liceo Diego Portales en Calama, beneficiando a 240 alumnos de sptimo
ao Bsico. A su vez, es posible destacar las obras de construccin de otros tres liceos, todas
iniciativas impulsadas en el perodo presidencial 2006-2010:
Liceo Politcnico en Los Arenales, de Antofagasta. Este establecimiento cuenta con
una superficie de 5 mil 653 metros cuadrados divididos en tres pisos y capacidad para
recibir a ms de mil alumnos entre 7 bsico y 4 medio. Las obras contaron con una
inversin que supera los 4 mil 800 millones de pesos. Los alumnos comenzaron las
clases el 11 de marzo de 2013 y la inauguracin se llev a cabo el 10 de octubre 2013.
Liceo Jorge Alessandri Rodrguez, de Calama. Las obras consisten en la ampliacin
del actual recinto en ms de 6 mil 600 metros cuadrados, y la remodelacin de 882
metros cuadrados, permitiendo as que el liceo cuente con 42 salas y capacidad para
mil .890 alumnos. La inversin es de ms de 5 mil 180 millones de pesos Se estima
iniciar el ao escolar en marzo de 2015.
Liceo C-21 emblemtico Juan Corts-Monroy Corts, de Taltal. En abril de 2012
comenzaron las obras que contemplaron una inversin de 3 mil 400 millones y
comprendieron la ejecucin un nuevo edificio de 3 mil 423 metros cuadrados,
distribuidos en tres plantas. Las obras terminaron en diciembre de 2013 y en marzo
de 2014 comenz el ao escolar regularmente.
c. TRABAJO
La tasa de desocupacin regional del trimestre mvil diciembre 2013 - febrero 2014 alcanz
al 7,4 por ciento. Los ocupados alcanzaron a 259 mil 280 plazas de trabajo, aumentando en
dos mil 690 ocupaciones. Los desocupados anotaron 20 mil 750 personas, de los cuales 18 mil
670 eran cesantes y dos mil 080 buscaban trabajo por primera vez. En este trimestre mvil,
los asalariados con contrato indefinido registraron 180 mil 290 personas y los asalariados con
contrato escrito 196 mil 400 plazas de trabajo, manteniendo el primer lugar en el ranking
nacional en ambas situaciones.
Durante el 2013 hubo 685 trabajadores que recibieron capacitacin laboral mediante el
Programa Formacin para el Trabajo. El monto de inversin involucrado ascendi a mil 907
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Franquicia Tributaria Sence 2013 con una inversin de dos mil 066 millones de pesos.
d. BENEFICIOS SOCIALES Y ATENCIN CIUDADANA
Se entregaron seis mil 456 Pensiones Bsicas Solidarias, PBS, de Vejez, y tres mil 380 de
Invalidez; mil 893 pagos por concepto de Bono por Hijo; 18 mil 494 Pensiones Previsionales;
quince mil 399 beneficios de la exencin del siete por ciento de salud; cinco mil 829 beneficios
con Rebaja de Salud del dos por ciento; y cuatro mil 179 bonos Bodas de Oro.
ChileAtiende, por su parte, inaugur sucursales en San Pedro de Atacama y Mejillones.
e. SALUD
En materia Salud y de infraestructura hospitalaria, destaca la inauguracin, en septiembre
de 2013 del centro Teletn de Calama, el que permite mejorar la calidad de vida de cientos
de nios que antes deban viajar a otras ciudades para recibir los tratamientos adecuados.
El recinto tiene una superficie de mil 900 metros cuadrados, con cinco mdulos separados,
en los cuales se ubican el taller ortopdico, el centro mdico y enfermera, el gimnasio de
kinesiterapia, la piscina teraputica y las salas de educacin y arte. Este centro alcanz una
inversin aproximada de tres mil 500 millones de pesos del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, FNDR.
En atencin primaria, se continu con el convenio de programacin entre el Ministerio de Salud
y el Gobierno Regional, inicindose la construccin del nuevo Centro de Salud Familiar, Cesfam,
Valdivieso, en el sector norte de Antofagasta, que contar con una superficie de dos mil 352
metros cuadrados, divididos en 21 boxes. Este centro implica una inversin superior a los tres
mil 600 millones de pesos, beneficiando a ms de 31 mil personas.
En octubre de 2013 se llev a cabo el operativo mdico Tamarugal I, en virtud del cual se
realizaron ms de dos mil 850 prestaciones mdicas a bordo de un buque que recorri Taltal,
Antofagasta, Mejillones y Tocopilla. El operativo, realizado en conjunto con el Servicio de Salud
de Antofagasta y la Armada de Chile, cont con un equipo de 60 mdicos que contribuyeron a
aliviar las listas de espera de cada ciudad.
Respecto a la dotacin mdica, en octubre de 2013 se incorporaron al hospital Carlos
Macuada de Tocopilla trece nuevos profesionales, entre los cuales se incluy cuatro mdicos
especialistas medicina interna, anestesista, gneco-obstetra y pediatra, quienes fueron
contratados a jornada completa.
En noviembre 2012, se adjudic al Consorcio Siglo XXI, liderado por la empresa espaola Sacyr,
la construccin del nuevo Hospital Regional de Antofagasta, por un monto de 253 millones
de dlares. El hospital contempla una superficie total de 114 mil metros cuadrados y estar
provisto con 671 camas, 18 pabellones, 24 boxes de urgencias y 45 de consulta.
f. JUSTICIA

En lo relativo a Justicia, se trabaj en labores de difusin de programas y polticas ministeriales
a travs de plazas de justicia; charlas de prevencin del abuso sexual infantil y adolescente;
registro de inhabilidades; educacin cvica y liderazgo; sesiones de cuenta cuentos El abuso
no es un cuento; charlas de la Ley de Responsabilidad Penal para Adolescentes desde la
perspectiva de la responsabilidad; sesiones del programa Casera: la justicia lleg a la feria!;
jornadas de terreno de difusin y capacitacin del flujograma de atencin a vctimas y
seminario Actualizacin de la Reforma Procesal Civil.
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2. Programa econmico
En materia econmica, la variacin acumulada del ndice de Actividad Econmica Regional del
ao 2013 fue de tres por ciento, menor en 8,4 puntos porcentuales comparados con el cierre
del ao 2012.
En el mbito de la inversin en el ao 2013, la regin cont con un presupuesto de
ms de 64 mil 100 millones de pesos para proyectos, a travs del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, FNDR. Esta cifra implic un aumento de un quince por ciento respecto
al presupuesto 2012 de 55 mil 300 millones de pesos. Sin embargo, el aumento de
presupuesto del FNDR, ejecutado a diciembre de 2013, alcanz los 61 mil 171 millones de
pesos, lo que representa 96,2 por ciento.
a. INFRAESTRUCTURA
Destacan, entre otras, las siguientes obras:
El trmino de tramos de la Construccin de la Ruta Altiplnica, proyecto que consider
la ejecucin de trabajos que unen Guatn-Machuca y Machuca-Putana, en las rutas
B-223 y B-245, contemplando una inversin de seis mil 500 millones de pesos,
financiados por el Ministerio de Obras Pblicas, MOP, y el Gobierno Regional.
La pavimentacin de la Ruta 21-Ch Calama Ollage, con una inversin cercana a los
trece mil millones de pesos.
La ampliacin de doble va de la Ruta 28 de La Negra a Antofagasta, inaugurndose
la primera etapa, consistente en la ejecucin de seis kilmetros de doble calzada por
una inversin superior a los once mil millones de pesos, a fines de 2013.
b. PESCA
Se consolid una vigilancia permanente por tierra y mar en la reserva marina La Rinconada,
desarrollndose tres mil 38 patrullajes en el borde costero y 468 patrullajes martimos. Esto ha
significado una importante disminucin en la extraccin del recurso ostin del norte, por parte
de embarcaciones artesanales. De acuerdo a lo anterior, slo se ha cursado infracciones por
extraccin de ostin del norte a nueve embarcaciones de un promedio de 120 que ingresan al
rea de reserva 7,5 por ciento.
Asimismo, se tramitaron 308 juicios por denuncias de infraccin a la Ley de Pesca y Acuicultura
en distintos lugares de la regin, y se firm el Plan Operativo Conjunto Regional entre el Servicio
Nacional de Pesca y Acuicultura y la Armada de Chile, mediante el cual ambas instituciones
podrn fortalecer el rol fiscalizador que les otorga la ley.
En materia de pesca artesanal, durante el ao 2013, se aprobaron 44 iniciativas regionales. Por
otra parte, a travs del Fondo de Administracin Pesquero, parte del convenio de colaboracin
entre el Gobierno Regional y la Subsecretara de Pesca y Acuicultura, se aprobaron once
iniciativas regionales por un monto de 170 millones, beneficiando a ocho caletas con
infraestructura portuaria de la regin, con el objetivo de asesorar y asistir tcnicamente a las
organizaciones de pescadores artesanales administradoras de infraestructura.
c. TURISMO
De manera de potenciar el turismo, se realizaron avances en la habilitacin de playas,
destacando las obras de conservacin del Balneario Municipal de Antofagasta, iniciadas en
octubre de 2012, por ms de 600 millones de pesos. El proyecto contempl el mejoramiento
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de las escaleras de acceso a la solanera, la reposicin e instalacin de sombreaderos y una
conservacin a las instalaciones de alumbrado pblico. El proyecto fue inaugurado en diciembre
de 2013. La playa Cabezal Sur, en Taltal, inaugurada en enero 2013, contempl una inversin de
760 millones de pesos y las obras se tradujeron en muros de contencin, accesos a la playa y
martimas, aumentando la zona de solana.
Adems, comenz la ejecucin del Programa Difusin Plan Regional de Promocin del Sector
Turstico 2012-2014, el que contempla una inversin total de mil 320 millones, ejecutndose
465 millones de pesos durante el ao 2013. Se destaca, adems, la ejecucin del programa
regional de Conciencia Turstica, iniciativa que contempla una inversin de 229 millones de
pesos. Finalmente, se debe destacar la ejecucin del Plan de Promocin Turstica del Dakar
2013, realizado en enero de ese ao, por un monto de 159 millones de pesos, y el Plan de
Promocin Turstica del Dakar 2014, realizado en enero pasado, por un monto de 237 millones
de pesos.
d. ENERGA
Se aprobaron cinco proyectos de generacin convencional que implican una inversin de dos
mil 955 millones de dlares y una capacidad de dos mil Megawatts. Adems, se aprobaron 40
proyectos de generacin ERNC energas renovables no convencionales, ERNC, que consideraron
energa elica, geotrmica y solar, implicando una inversin de 18 mil 354 millones de dlares
y una capacidad total de cinco mil 580 Megawatts.
Asimismo, se intervino el edificio de la Intendencia de Antofagasta, convirtindolo en el
primer edificio pblico que complementa su consumo energtico con ERNC operativo desde
diciembre de 2013. Por ltimo, se realizaron obras de electrificacin de escuelas y postas
rurales en comunas de las provincias de El Loa y Tocopilla.
e. MINERA
En el mbito minero, se ha apoyado, mediante recursos del FNDR, a 200 pequeos mineros. Se
ha fortalecido las buenas prcticas y el mejoramiento de la gestin del sector, mediante la
implementacin de programas de encadenamiento productivo, generados por las empresas
mineras y la Asociacin de Industriales de Antofagasta, AIA.
f. AGRICULTURA
En materia de riego, para el ao 2013, la inversin aprobada por la Comisin Nacional de
Riego fue de 421 millones de pesos, para la construccin de tranques y obras de conduccin y
tratamiento para mejorar la calidad de las aguas. Estas obras podran potenciar la produccin
en 176 hectreas de riego.
En Control fito y zoosanitario, se realiz la implementacin del primer Control Fronterizo
Integrado de Cabecera nica Paso Jama, ubicado en territorio argentino. La inversin para la
operacin institucional supera los 100 millones de pesos en equipamiento, vestuario, mobiliario
y remuneraciones. La tarea involucra despliegue de recursos humanos en turnos rotativos de
siete das, con cinco inspectores y un jefe de turno desde las 08 de la maana a las 23 horas,
trabajando en conjunto con servicios migratorios y aduaneros de ambos pases. Durante el ao
2013, se realizaron dos acciones inmediatas ante dos capturas simples de mosca de la fruta.
La operacin del Programa Suelos Degradados implic que 256 hectreas de terrenos de
agricultores pequeos y medianos fueran mejoradas de la degradacin, con una inversin de
280 millones de pesos. Se incorporaron ms de 500 hectreas de desierto a la produccin
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agrcola: 400 hectreas en Taltal dedicadas a la olivicultura, 100 hectreas en Antofagasta para
hortalizas hidropnicas y diez hectreas en altura para produccin de vino.
Respecto a la atencin de visitantes a las reas silvestres protegidas, se registraron 148 mil
750 personas que visitaron el Monumento Natural La Portada y ms de 200 mil que visitaron la
reserva nacional Los Flamencos.
Durante el 2013, para mejorar la arborizacin urbana y periurbana, se realiz la entrega de
ms de 48 mil ejemplares para el mejoramiento de reas verdes en sectores urbanos y dos mil
rboles para agroforestera en Calama y San Pedro Atacama.
En materia de infraestructura de apoyo a la fiscalizacin y proteccin de reas silvestres
protegidas, se cre un refugio para guardaparques en el salar de Tara, una guardera en Morro
Moreno y se realiz la reapertura de la guardera de Llullaillaco. Adems, se cre un centro
de educacin ambiental en San Pedro de Atacama y se realiz un cierre de acceso a reserva
La Chimba.
Mediante el Programa Especial de Reconversin de Plaga Alternaria se firma el convenio
trianual entre Indap y Codelco Divisin Radomiro Tomic por 450 millones de pesos, con el
objetivo de entregar apoyo a la comercializacin de la quinoa en ChiuChiu. Esta iniciativa cont
con un aporte de 25 millones de pesos de INDAP y con el aporte no valorizado de los usuarios,
equivalente a 20 millones de pesos. La inversin en materia de innovacin financiamiento
FIC-R permiti la inyeccin de mil 500 millones de pesos para la innovacin regional en
tratamiento de aguas, produccin limpia, buenas prcticas agrcolas, programa de desarrollo
camlido, hierbas altiplnicas, t de zanahorias, papas moradas y otras.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
En lo que respecta a obras pblicas, se licit la autopista concesionada rutas del Loa mediante
la firma de un convenio de programacin entre el MOP y el Gobierno Regional. Los trabajos
consisten en la construccin de doble va en 136 kilmetros de la ruta, y construir una
circunvalacin para conectar las rutas 21, 23 y 25 que se ubican en la zona oriente de la ciudad
de Calama. La inversin total del proyecto podra alcanzar los 300 millones de dlares. La
concesin y construccin de la carretera est a cargo de la empresa Consorcio Vial Antofagasta
Andino, quien se adjudic la concesin por 35 aos.
Se avanz con las obras en la Concesin Aeropuerto El Loa de Calama. En enero de 2014 fue
habilitada la primera etapa del proyecto esperando terminar las obras durante el segundo
semestre de 2014. Adicionalmente, en el Aeropuerto El Loa se est ejecutando la construccin
de la segunda pista por una inversin superior a los trece mil 700 millones de pesos. Al 20 de
enero de 2014, la obra cuenta con un 22 por ciento de avance y se espera terminar esta obra
el ao 2015.
Asimismo, se avanz con las obras de la Concesin Aeropuerto Cerro Moreno de Antofagasta
mediante la firma de un convenio de programacin entre el Ministerio de Obras Pblicas,
MOP, y el Gobierno Regional. Se adjudic concesin a Consorcio A Port Chile IDC a diciembre
2011, contemplando una inversin total de 38 millones de dlares. El proyecto consiste en la
ampliacin del terminal de pasajeros en un 31 por ciento, alcanzando los diez mil 450 metros
cuadrados. Esto permitir recibir a 422 pasajeros por hora, cifra superior comparado con los
278 pasajeros por hora que se reciben actualmente.
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En materia de conectividad vial, se continu con el Convenio de Programacin entre MOP y el
Gobierno Regional, dando trmino a las siguientes iniciativas:
II Etapa de reposicin de la Ruta 5, sector Iberia Quillagua.
Finalizacin de la segunda etapa del mejoramiento Ruta Altiplnica, sector San Pedro
de Atacama Tatio.
Trmino de las obras de mejoramiento Ruta 21 CH, sector Ascotn Ollage en la
Cuesta San Martn.
Trmino de la III Etapa de reposicin de la Ruta 5 en el sector Las Bombas Taltal.
Trmino de las obras de la I y II Etapas de la construccin de la Doble Calzada Ruta 28
de Antofagasta.
En relacin a infraestructura portuaria, se avanz en el convenio de Programacin
Mejoramiento Borde Costero, mejoramiento infraestructura Pesquera Artesanal y Borde Ro
Regin Antofagasta, 2010-2015; se termin el mejoramiento Borde Costero de Antofagasta,
sector El Cable Balneario Municipal; y se iniciaron las obras de restauracin muelle salitrero
Melbourne y Clark.
b. RECURSOS HDRICOS
En materia hdrica, se termin la instalacin del Sistema de Alerta de Crecidas en la cuenca del
Ro Loa; se desarroll la II etapa del estudio Plan Estratgico para la Gestin de los Recursos
Hdricos; y se concluyeron las Obras de Control Aluvional de la ciudad de Tocopilla (I Etapa) y
Taltal (II Etapa).
En materia de Agua Potable Rural se continu con el convenio de Programacin entre MOP y el
Gobierno Regional destacando las obras: mejoramiento APR Localidad de Caspana; instalacin
APR en Caleta Paposo de Taltal; instalacin APR Calama Rural en la localidad de Chunchuri;
inicio de Construccin de red de alcantarillado y aguas servidas de la localidad de Ollage; e
inicio de instalacin APR en la localidad de Quillaga, en la Provincia de Tocopilla.
c. VIVIENDA
Durante el ao 2013, se invirti en la regin un total de 533 mil 57 Unidades de Fomento que
permitieron financiar la continuidad y trmino de proyectos habitacionales en las comunas
de Tocopilla, con 587; Mejillones, con 440; Antofagasta, con 88, y la entrega de tres mil 412
Subsidios del Programa de Proteccin del Patrimonio Familiar.
En lo que dice relacin con la reconstruccin de Tocopilla, se registra un 93,83 por
ciento de avance, lo que equivale a tres mil 346 viviendas. Tres de cuatro proyectos
emblemticos de allegados post terremoto se encuentran finalizados y slo resta la
entrega de 133 departamentos.
d. CIUDAD
En el mbito ciudad, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de los habitantes de la
regin, se proyect mejorar la conectividad, seguridad, iluminacin y paisajismo en grandes
avenidas de las comunas de Calama y Antofagasta. Es por ello que se dio inicio a obras
que, actualmente, se encuentran en ejecucin, como el mejoramiento del Eje Balmaceda I
Etapa, Calama; mejoramiento 2 calzada Avda. Pedro Aguirre Cerda I Etapa, Antofagasta; y
mejoramiento conexin Avda. Argentina-Ruta 28, Antofagasta. Estos proyectos cuentan con
un avance superior al 85 por ciento. La inversin en estas tres iniciativas es cercana a los 30
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mil millones de pesos y se estima que se invertirn unos 25 mil millones en la materializacin
de la segunda etapa de los proyectos de Avda. Balmaceda en Calama y Avenida Pedro Aguirre
Cerda en Antofagasta.
Adems, debe mencionarse el desarrollo del diseo para la Construccin de Avda. Circunvalacin
en Antofagasta, que se encuentra en pleno avance y que se espera est terminado durante el
primer trimestre del ao 2015. Este proyecto permitir la conexin directa de los puertos de la
regin, evitando con ello el trnsito de vehculos de carga y transporte de material peligroso
por el centro de la capital regional.
En el mbito de espacios pblicos, se han desarrollado importantes proyectos como la
Construccin del Paseo Granaderos en Calama; la construccin Centro Recreacional y Deportivo
Villa Esperanza, en Antofagasta; el mejoramiento de Diversos espacios Pblicos en la Comuna
de Tocopilla; y ex Plaza Capitana de Puerto en Taltal; los cuales, en conjunto, suman 9 mil600
millones de pesos en inversin.
Durante el ao 2013 se puso trmino a la ejecucin del ltimo Barrio Piloto iniciado en el
ao 2006, cumpliendo con el cierre de los diez barrios en la Regin de Antofagasta. Adems,
durante el ao 2013, se inici la ejecucin de proyectos de mejoramiento de Condominios
Sociales en la comuna de Antofagasta, invirtiendo un total de 81 mil 124,67 Unidades de
Fomento en sectores de alta vulnerabilidad, como las Rocas-Trocadero, El Ancla, Huanchaca,
AD Huanchaca, Capitana Dvila, entre otros.
e. MEDIO AMBIENTE
En medio ambiente se firm, en diciembre 2013, un convenio de empresas para la
suscripcin del Plan de Gestin de Calidad del Aire en el sector industrial La Negra. Adems,
se incorporaron las estaciones de monitoreo localizadas en las comunas de Sierra Gorda y
Calama, a la conexin en lnea del Sistema de Informacin Nacional de Calidad del Aire, SINCA.
Por otra parte, se inaugur la primera estacin de monitoreo del material particulado MP2,5 en
Antofagasta, situada al interior del Liceo Industrial de Antofagasta. Por otra parte, se trabaj en
la conservacin de especies de fauna y flora emblemticas de la Regin de Antofagasta, como
por ejemplo flora de Paposo y gaviotn chico.
En abril de 2013 se dio inicio al programa piloto Barrio Sustentable en el sector Bonilla
Alto poblacin Jardines del Norte. Durante el referido ao, se dio inicio a la ejecucin de los
siguientes cuatro estudios bsicos, como son:
Diagnstico ambiental y manejo sustentable de Pennsula de Mejillones.
Diagnstico regional de suelos abandonados con potencial presencia de contaminantes.
Diagnstico y gestin ambiental integrada de humedales andinos.
Anlisis y adaptacin al cambio climtico en humedales andinos.
Adems, se dieron a conocer los resultados del estudio bsico FNDR de levantamiento
de informacin para el control ambiental de la Baha San Jorge que sistematiz y gener
informacin sobre cuatro componentes ambientales: oceanografa y corrientes, propiedades
fsica-qumicas de la columna de agua, propiedades fsico-qumicas de sedimentos y
comunidades biolgicas.
A travs del Fondo de Proteccin Ambiental, FPA, se beneficiaron ocho organizaciones
sociales, transfiriendo cerca de 54 millones de pesos para la ejecucin de proyectos de
mejoramiento ambiental.
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Respecto a la implementacin del Plan Descontaminacin de Tocopilla 2010-2017, se entreg
a la ciudadana los avances en dicho instrumento de gestin ambiental. Respecto a Calama, se
elabor el Plan de Gestin de Calidad del Aire 2011-2016, cuyo convenio de implementacin
pblico - privada fue firmado en abril 2011. Actualmente se implement todas las medidas de
corto plazo consideradas en este instrumento.
f. CULTURA Y PATRIMONIO
De manera de fomentar la cultura y el patrimonio se realizaron inversin en monumentos
definidos desde la regin. Destaca as la reconstruccin de la Iglesia San Francisco de Taltal,
por un monto de ms de mil 550 millones de pesos; la restauracin Templo San Pedro de
Atacama, con una inversin de 410 millones de pesos; la recuperacin de la Biblioteca Regional
en Antofagasta, por un monto de ms de tres mil 600 millones de pesos; el inicio de las obras
de recuperacin del Muelle Melbourne & Clark en Antofagasta, que considera una inversin de
ms de cinco mil 600 millones de pesos; y las obras realizadas en el nuevo museo arqueolgico
de Mara Elena, que implican una inversin de mil millones de pesos.
g. DEPORTES
En deportes, se finaliz en 2013 la construccin del nuevo estadio regional Calvo y Bascun de
Antofagasta por una inversin aproximada de ocho mil 800 millones de pesos, contemplando la
intervencin de siete mil 280 metros cuadrados y la instalacin de 21 mil nuevas butacas. Esta
iniciativa fue impulsada en el anterior gobierno de la Presidenta.
Se dio inicio a las obras de mejoramiento del estadio de Calama, con una inversin que supera
los doce mil millones de pesos, aportados a travs del Instituto Nacional del Deporte y el
Gobierno Regional de Antofagasta.
h. TERRITORIO
En materia de territorio, se entregaron 32 concesiones de uso gratuito para equipamientos
comunitarios, por una superficie total de 272 mil 66,08 metros cuadrados. Se regularizaron
equipamientos comunitarios como vertederos, liceo Minero, centros de salud, equipamientos
deportivos, entre otros. Se entregaron 24 concesiones de uso oneroso para energa renovable
no convencionales, con una superficie total a nivel regional de seis mil 503 hectreas. Los
proyectos a desarrollar son de tipo elico, solar y termosolar en las comunas de Tocopilla,
Mejillones, Mara Elena, Antofagasta y Taltal.
4. Derechos ciudadanos
De manera de atenuar la pobreza, se realizaron acciones para la implementacin de la
entrada en vigencia de la Nueva Ficha de Proteccin Social reuniones, encuentros, acciones
comunicacionales. Asimismo, se dio inicio al contacto con familias del Subsistema Seguridad
y Oportunidades del Ingreso tico Familiar, IEF, y se realiz una jornada regional con equipos
comunales IEF. Adems, se realiz seminario de proteccin social en la comuna de Calama y
se ejecutaron diversos programas de apoyo psicosocial, adems de acciones en el marco del
Programa Chile Crece Contigo.
En materia de equidad de gnero, se realizaron acciones de continuidad en el trabajo de la
mesa de gnero y se instal el programa Cuatro a siete en la capital regional esta iniciativa
slo se encontraba implementada en la comuna de Tocopilla.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERIODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
En seguridad ciudadana, relacionado con la internacionalizacin de la regin, durante el primer
semestre 2014 se programa la entrada en funcionamiento del Paso Integrado de Sico en el lado
argentino. A ello se suma que, a contar del 9 de mayo 2014, la Regin de Antofagasta asumir
la presidencia de la zona de integracin del centro oeste Sudamrica, Zicosur, por dos aos.
En materia de emergencia se llevarn adelante tres iniciativas, como el mejoramiento de
los sistemas de comunicacin por un monto de mil 700 millones de pesos, que comprende
la compra de 29 telfonos satelitales, 53 estaciones bases y 121 radios digitales porttiles.
Adems de la adquisicin de plantas desaladoras portables, especficamente 22 plantas
mviles de osmosis inversa, capaces de potabilizar agua dulce o salada. Se contempla para esta
iniciativa una inversin de dos mil 500 millones de pesos. Por ltimo, se programa implementar,
antes del mes de agosto de 2014, la instalacin de la sealizacin de emergencia fabricada
con materiales fotoluminiscente. Esta ltima iniciativa corresponde a un programa nacional de
la Onemi.
En la misma materia, se evaluar la firma de un convenio de programacin entre el Gobierno
Regional y el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica que favorezca la construccin de
infraestructura de seguridad, como por ejemplo el Cuartel Polica de Investigaciones y la
Subcomisaria La Portada, en el sector norte de la ciudad de Antofagasta.
b. EDUCACIN
Relacionado con la cartera de educacin, se definirn las localidades de la Regin de Antofagasta
donde se implementarn las primeras salas cunas que se deben crear en el ao 2014, dentro de
las 500 que se crearn en el pas. Asimismo, se pretende firmar un convenio para la creacin de
uno de los cinco primeros Centros de Formacin Tcnica pblicos regionales que funcionarn
al alero de universidades pblicas locales.
En cuanto a mejoramiento o construccin de nueva infraestructura educacional, se programa
la construccin del mega jardn infantil Mi Banderita Chilena, obra iniciada en febrero de
2013, que alcanza una inversin de dos mil 400 millones de pesos por parte del FNDR. Este
centro se convertir en el ms grande de Sudamrica, pasando de atender a 382 nios a
unos 544 nios de entre tres meses y cuatro aos de edad. Se espera que las obras finalicen
durante el ao 2014.
En esta lnea se destaca, adems, las obras de la ampliacin del Liceo A-27 Jorge Alessandri
Rodrguez de Calama, que contempla seis mil 631 metros cuadrados y el mejoramiento de
otros 882 metros cuadrados, por un monto que alcanza los cinco mil 185 millones de pesos,
que fueron entregados por el FNDR y el Ministerio de Educacin.
Se contempla tambin iniciar, durante el primer semestre 2014, las obras de construccin
del Liceo Domingo Latrille. La iniciativa contempla cerca de ocho mil 300 millones de pesos,
financiados en partes iguales por Fondos de Infraestructura Educacional, FIE, del Ministerio de
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Educacin y por recursos provenientes del FNDR. Se debe destacar que esta ltima obra constituye
un elemento emblemtico del proceso de reconstruccin post terremoto de Tocopilla.
c. TRABAJO
Se implementar, el nuevo programa de Formacin y Capacitacin Laboral que beneficiar a
nivel pas a 300 mil mujeres, y cuyo objeto es aumentar la participacin laboral femenina en el
mercado del trabajo. Se implementar, adems, el Plan de Capacitacin de Insercin Laboral
y Educacional que, a nivel nacional, beneficiar a 150 mil jvenes, incluyendo especialmente a
jvenes en situacin de discapacidad.
d. SALUD
En materia de salud, se pretende avanzar en dar cumplimiento al Convenio de Programacin
existente entre el Gobierno Regional de Antofagasta y el Ministerio de Salud. Este convenio
contempla iniciativas en la red hospitalaria, como dar inicio durante el 2014 a las obras de
construccin de la concesin del nuevo Hospital Regional de Antofagasta Leonardo Guzmn.
Esta iniciativa form parte del convenio de programacin firmado entre el Ministerio de Salud
y el Gobierno Regional.
De manera de mantener operativo el actual Hospital de Antofagasta Leonardo Guzmn se
llevar adelante iniciativas por un monto total de 17 mil millones de pesos, financiados con
recursos FNDR. Como una manera de disminuir el dficit de especialistas se habilit el ejercicio
de profesionales mdicos extranjeros sin cumplir con la exigencia de Eunacom.
El convenio de programacin contempla, adems, iniciativas en atencin primaria. Para el ao
2014 se espera finalizar, durante el primer semestre, la reposicin del Cesfam Central Calama,
iniciativa que contempla dos mil 300 metros cuadrados de superficie y tendr tres sectores de
atencin, que incluyen 21 boxes de multipropsito, tres boxes ginecolgicos, seis boxes dentales
y sala de rehabilitacin y estimulacin temprana. Esta iniciativa contar tambin con sala de
urgencias conforme a modelo de atencin primaria de salud familiar. El monto de inversin es
cercano a los dos mil 800 millones de pesos, beneficiando a 20 mil personas de la regin.
Se definirn las comunas y los centros de salud en que se habilitarn algunos de los 132
Servicios de Atencin Primaria de Urgencia de Alta Resolucin, SAR, los que se construirn entre
2014 y 2018, y que atendern toda la noche, contando con equipos de rayos, kit de laboratorio
bsico y acceso a telemedicina.
Se iniciar la implementacin del Fondo Nacional de Medicamentos, a travs de la firma de
los convenios con todas las municipalidades del pas, que permitir empezar la entrega de
medicamentos en forma gratuita a los pacientes crnicos que se atienden en los centros de
salud primaria en el primer ao de gobierno.
e. JUSTICIA
La cartera de Justicia, para el ao 2014, presenta varias acciones y proyectos en la regin, como
la difusin de programas y polticas del Ministerio de Justicia por medio de Plazas de Justicia,
puertas a puerta, la ejecucin del plan anual de capacitacin a los funcionarios y funcionarias
de todos sus servicios dependientes, adems del mejoramiento del acceso a la justicia a travs
de un cronograma de salidas de profesionales a terreno.
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2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
En materia econmica, durante el 2014, se implementar la Agenda de Productividad e
Innovacin en la Regin de Antofagasta trabajando en cuatro lneas estratgicas definidas
por la regin: Clster Minero encadenamiento productivo Pymes; turismo intereses
especiales; acuicultura y pesca artesanal; e innovacin como lnea transversal. Adems, se
implementar el fortalecimiento de instituciones como el Servicio Nacional del Consumidor,
facilitando la apertura de una oficina de este servicio en la comuna de Calama. Por otra parte,
se estudiar y decidir sobre la reactivacin de la ex Agencia de Desarrollo Regional como
corporacin sin fines de lucro.
En materia de inversin, la regin cuenta con un presupuesto estimado 2014 del FNDR de ms
de 67 mil millones de pesos para proyectos de inversin. Se debe sealar que existe una cartera
de proyectos priorizados por el Consejo Regional ascendente a 133 mil millones de pesos, lo
que compromete a los presupuestos de los aos 2014 y 2015.
b. PESCA
Durante 2014, la regin levantar la necesidad que se destraben en el nivel central las ms de
62 solicitudes de concesin acucola que no registran ningn avance desde el ao 2007.
Relacionado con la pesca artesanal el desafo, durante el ao 2014, es continuar con el
desarrollo de los cuatro convenios vigentes, como lo son el convenio de transferencia entre
el Gobierno Regional y el Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, extendido durante el ao
2014 para finalizar y dar entrega a 20 iniciativas aprobadas anteriormente por un monto de
350 millones, beneficiando a cerca de 600 pescadores artesanales de la regin.
En el convenio de colaboracin entre el Gobierno Regional y la Subsecretaria de Pesca y
Acuicultura -Fondo de Administracin Pesquero (2012-2015), programa invertir un monto de
496 millones de pesos para beneficiar a los pescadores artesanales, adems de realizar la
ltima etapa del convenio de transferencia entre el Gobierno Regional y el Fondo de Fomento
para la Pesca Artesanal por un monto de 56 millones de pesos, licitados para asesorar y
asistir tcnicamente a las organizaciones de pescadores artesanales administradoras de
infraestructura.
Por ltimo, se continuar con el desarrollo de la iniciativa Transferencia crediticia para el
desarrollo del sector pesquero artesanal 2011-2013, extendido para el ao 2014, en el que se
contempla una inversin de 330 millones de pesos, beneficiando a los pescadores artesanales
de Antofagasta, Taltal y Mejillones.
Adems, durante el ao 2014, el objetivo es concretar la firma de un nuevo convenio de
transferencia entre el Gobierno Regional y el Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal para
los aos 2015-2017, dando continuidad a esta importante herramienta de apoyo al sector
pesquero artesanal de esta regin. El monto estimado es mil 400 millones de pesos para
beneficiar a los pescadores de Tocopilla, Taltal, Mejillones y Antofagasta.
c. TURISMO
Se inaugurar, en el primer semestre 2014, el nuevo Museo Arqueolgico de Mara Elena, obra
que contempla una inversin de mil 106 millones de pesos que considera la restauracin de
la ex escuela consolidada Mara Elena, un recinto de 980 metros cuadrados, con el objetivo de
habilitarlo como museo comunal.
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En materia de difusin internacional, durante el 2014, la regin espera conseguir la certificacin
internacional de los cielos Starlight, que entrega la Unesco.
Se continuar la ejecucin de la iniciativa Promocin de la Oferta Turstica Regional, cuyo
objetivo es posicionar a la regin en el mercado nacional e internacional como un destino
turstico atractivo y con una diversidad de productos que contribuyan a la generacin de mayor
aporte a la economa regional. El monto de la inversin alcanza, aproximadamente, a los 800
millones de pesos. Adems se gestionar financiamiento con el FNDR para dos iniciativas:
Sustentabilidad de la actividad turstica regional, cuyo objetivo es pblico y privado,
velando por promover el crecimiento de la industria turstica bajo estndares
sustentables; y
Programas de turismo para los distintos segmentos de la poblacin regional, cuyo
objetivo es la ejecucin del Programa Vacaciones Tercera Edad, con 900 cupos para el
destino San Pedro de Atacama.
d. ENERGA
Se implementar la agenda de energa que compatibiliza las necesidades de produccin y
el respeto al medio ambiente. Se espera la concrecin de los proyectos de generacin
convencional aprobados en 2013, que implican una inversin de dos mil 955 millones de
dlares y una capacidad de dos mil Megawatts.
Por ltimo, se espera dar inicio a la concrecin de gran parte de los 40 proyectos aprobados
de generacin energas renovables no convencionales, ERNC, que consideraron energa elica,
geotrmica y solar, implicando una inversin de 18 mil 354 millones de dlares y una capacidad
total de cinco mil 580 Megawatts.
e. MINERA
Durante el ao 2014, se proyecta la firma de un convenio con la Universidad de Antofagasta,
con el propsito de dar apoyo tcnico profesional a la pequea minera. Adems, se buscar
reanudar la mesa de minera, incluyendo en la misma a todos los actores regionales involucrados
en el rea.
Se generar un proyecto destinado a relevar el rol de la mujer en el sector minero desde la
minera artesanal hasta la gran minera, abordando temas propios de la actividad productiva
as como otros relacionados capacitacin, insercin laboral, etc.. De la misma manera, se
generarn instancias de capacitacin en terreno en materias relacionadas con la seguridad en
el trabajo, elementos de economa y encadenamiento productivo.
f. AGRICULTURA
En materia de riego, para el ao 2014 existe una disponibilidad de recursos por 400 millones de
pesos en ocho llamados dos con especialidad zona extrema, bajo la modalidad concursable,
para proyectos financiados por la Comisin Nacional de Riego. Los objetivos de estos recursos
dicen relacin con el mejoramiento de calidad de aguas, telemetra y ERNC.
Se dispondr de fondos por 40 millones de pesos para obras que impliquen mejoramiento de
conduccin, saneamiento de derechos de aprovechamiento y mejoramiento de calidad de agua.
Actualmente se encuentran cinco obras en construccin que se inaugurarn durante el ao
2014. Tambin destaca la significativa inversin en la comuna de Ollage, en donde se invertirn
23 millones de pesos para saneamiento de derechos de agua y revestimiento de canales.
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En materia de Control fito y zoosanitario, se pondr en marcha el Segundo Control Fronterizo
Integrado de Cabecera nica Paso en el Paso de Sico, que al igual que el Control de Jama,
operar en lado Argentino. Adems, se implementar un control fronterizo dentro del territorio
Hito Cajn, que prestar servicios sobre los cuatro mil metros de altura y se trabajar en
mejorar la revisin de equipaje y transporte mediante equipamiento no intrusivo: rayos X y
brigadas caninas.
La operacin del Programa Suelos Degradados ejecutar una inversin por 260 millones de
pesos como incentivo para la recuperacin de suelos en la pequea y mediana agricultura, a
travs del Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap, y el Servicio Agrcola y Ganadero, SAG.
En materia de Infraestructura de apoyo a la fiscalizacin y proteccin de reas silvestres
protegidas, se implementar una oficina administrativa en Morro Moreno y otras en La Chimba
y La Portada.
Respecto a la prevencin y combate de incendios forestales, se mantendrn los canales
de coordinacin con Bomberos y otras entidades para apoyo en asesora tcnica en reas
prioritarias definidas por la Corporacin Nacional Forestal, Conaf.
Mediante una postulacin al Fondo Nacional de Desarrollo Regional del Programa de
transferencia, elaborado por el Indap y el SAG, con la colaboracin del Instituto de
Investigaciones Agropecuarias, Inia, se busca dar un control integrado de la maleza Mostaza
Negra en los oasis de Calama, Chiuchiu y Lasana.
Se ha programado realizar fiscalizacin de caza furtiva de vicuas y otras amenazas a fauna
silvestre SAG, Conaf y Brigada de Delitos Ambientales de la Polica de Investigaciones.
En materia de investigacin y transferencia tecnolgica, se realizar recuperacin de una
parcela para validacin y transferencia de tecnologas innovadoras a la pequea agricultura
de la Provincia de El Loa, a cargo de la administracin del Indap. Adems, se realizar un
seguimiento a los siguientes estudios de prefactibilidad:
Embalse ro Salado y mejoramiento del sistema de riego en ro San Pedro. El primer
estudio est a cargo de la Direccin de Obras Hidrulicas.
Seguimiento a estudio para la regularizacin de derechos de aguas en el ro Loa, a
cargo de la Comisin Nacional de Riego.
Evaluacin y validacin de tecnologas de riego en condiciones de escasez hdrica,
invernaderos de alta montaa previo a la puesta en marcha de convenio Seremi de
Agricultura Conadi para la implementacin de invernaderos de alta montaa en
localidades indgenas del altiplano.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
En materia de concesiones, durante 2014 se terminar el proyecto Autopistas Regin de
Antofagasta, en los tramos Ruta 5 entre Uribe y Carmen Alto; Ruta 5 entre el sector La Negra y
Uribe; y ruta B400.
Por otra parte, el mejoramiento de la Ruta 26, acceso sur de Antofagasta, donde se continuarn
terceras pistas en los sectores de fuertes pendientes, en una longitud de doce kilmetros.
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Se iniciar las obras de autopistas rutas del Loa, con trabajos que consisten en la construccin
de doble va en 136 kilmetros de la ruta y de una circunvalacin para conectar las rutas
21, 23 y 25, que se ubican en la zona oriente de la ciudad de Calama. La inversin total del
proyecto podra alcanzar los 300 millones de dlares. La concesin y construccin de la
carretera est a cargo de la empresa Consorcio Vial Antofagasta Andino, quien se adjudic
la concesin por 35 aos.
Se proyecta terminar, durante el segundo semestre de 2014, las obras de la Concesin
Aeropuerto El Loa de Calama. El aeropuerto fue concesionado a la empresa Agunsa, por una
inversin de 19 mil 300 millones de pesos y en un plazo de quince aos. La iniciativa permite
ampliar su capacidad de 289 a 512 pasajeros por hora. Asimismo, las obras de la Concesin
Aeropuerto Cerro Moreno de Antofagasta, concesin que se adjudic el Consorcio A Port Chile
IDC, en diciembre 2011, contemplando una inversin total de 38 millones de dlares. El
proyecto consiste en la ampliacin del terminal de pasajeros en un 31 por ciento, alcanzando
los diez mil 450 metros cuadrados, lo que permitir recibir a 422 pasajeros por hora, cifra muy
superior a la actual, de 278 pasajeros por hora.
Para el mejoramiento de conectividad vial, se continuar con el convenio de programacin
entre MOP y el Gobierno Regional y se iniciarn las obras de la III etapa del Mejoramiento
Ruta Altiplnica, sector San Pedro de Atacama Tatio; se conservar la Ruta 23-CH, sectores
alternados Provincia de El Loa; y se finalizar el estudio de ingeniera Mejoramiento Nudo Vial
Ruta 1 (Av. Repblica de Croacia) Ruta 28. Adems, se desarrollar la conservacin de caminos
bsicos de diversos sectores.
En infraestructura portuaria, se terminarn las obras de restauracin del Muelle Salitrero
Melbourne y Clark. Adems se programa avanzar en el convenio de programacin Mejoramiento
Borde Costero, Mejoramiento Infraestructura Pesquera Artesanal y Borde Rio Regin
Antofagasta, 2010-2015, con la construccin de las obras complementarias de las playas El
Trocadero y El Salitre en Tocopilla y la construccin de infraestructura portuaria de Caleta Urco,
Cobija y Caleta Buena de Tocopilla, entre otras.
b. RECURSOS HDRICOS
En materia hdrica, se avanzar en obras de Control Aluvional de Taltal, III Etapa, especficamente
Quebradas Tipias, la cual es aportante de la Quebrada de Taltal, proyecto que considera la
construccin de dos pozas y dos barreras disipadoras con capacidad de retencin de 60 mil
200 metros cbicos. Esta nueva etapa cuenta con una inversin cercana a los dos mil 840
millones de pesos. Adems, se finalizar el Estudio Plan Estratgico para la Gestin de los
Recursos Hdricos de la regin.
En materia de agua potable rural, se finalizarn las obras de construccin red de alcantarillado
y aguas servidas de la localidad de Ollage y la instalacin del sistema de agua potable rural
de Localidad de Quillaga, en la comuna de Mara Elena.
Por otra parte, se iniciar la implementacin del Plan de Desarrollo para Territorios Rezagados,
focalizado en aquellos que requieran impulso en materia de pobreza, desempleo, infraestructura
pblica, conectividad y capacidades productivas de esas zonas.
c. CIUDAD
Se programa finalizar iniciativas que se iniciaron durante el perodo de gobierno 2006-2010,
entre el segundo semestre 2014 y primer trimestre 2015: Mejoramiento del Eje Balmaceda I
Etapa, Calama; Mejoramiento 2 calzada Avenida Pedro Aguirre Cerda I Etapa, Antofagasta, y
Mejoramiento conexin Avenida Argentina-Ruta 28, Antofagasta.
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En espacios pblicos, se apoyar fuertemente el desarrollo de proyectos que mejoren y
profundicen la equidad desde el punto de vista urbano. Es as que se trabajar en diseos para
el desarrollo de espacios pblicos que posibiliten la integracin, participacin, encuentro y
comunin entre los habitantes de los sectores en que se emplazarn estos proyectos, entre
los que destacan: mejoramiento plaza de la cultura sector Ex Ferrocarril, Taltal, construccin
parque comunitario Ren Schneider, Antofagasta y Reposicin reas Verdes Calle Armando
Moock Gran Va, Antofagasta, entre otros.
d. TERRITORIO
Relacionado con la planificacin territorial, se est trabajando en la modificacin del plan
regulador comunal de Tocopilla, iniciado el ltimo trimestre del ao 2013. Adems, se firm
un convenio de colaboracin con el municipio de Sierra Gorda para la actualizacin del plan
regulador comunal de las localidades de Baquedano y Sierra Gorda.
e. VIVIENDA
En el mbito de la vivienda, se iniciar la ejecucin de la 1 etapa del proyecto Ins de Suarez,
en Calama, con un total de 275 subsidios, y se gestionar la asignacin para una II etapa de este
proyecto, que contempla un total de 814 viviendas.
Se espera iniciar el proyecto de 69 viviendas en la localidad de Sierra Gorda y se ha efectuado
las coordinaciones intersectoriales que permitan iniciar el proyecto 60 viviendas Altamira y 27
viviendas del proyecto Campamentos en la ciudad de Taltal Eduardo Vigil y Eusebio Lillo.
Tambin se espera iniciar la ejecucin del proyecto Villa El Salar, en Antofagasta, con 126
viviendas.
f. MEDIO AMBIENTE
Durante el primer trimestre le corresponder a la Superintendencia de Medio Ambiente
verificar el cumplimiento del lmite de emisin del material particulado, MP, establecido en la
norma de emisin de las centrales termoelctricas localizadas en la ciudad de Tocopilla, y se
continuar con las acciones vinculadas al mejoramiento de la calidad del aire en las comunas
de Tocopilla, Calama, Sierra Gorda y sector industrial de La Negra.
Respecto al Plan de gestin de calidad del aire 2011-2016, que se lleva adelante en la ciudad
de Calama, se verificar la implementacin de las medidas de mediano plazo 2012-2013,
definidas en este instrumento pblico - privado. Adems, se dar inicio a la ejecucin de las
medidas de largo plazo 2014-2016.
Asimismo, se llevar adelante la actualizacin de la Estrategia Regional de Biodiversidad y su
respectivo plan de accin.
Durante el primer semestre de 2014 se terminar la iniciativa Diagnstico Regional de
Suelos Abandonados con Potencial Presencia de Contaminantes y se continuar con el
seguimiento a los estudios bsicos financiados con el FNDR iniciados en 2013. Adems, se
presentar a financiamiento del FNDR el Estudio de Riesgo Ambiental en Suelos de la Regin
de Antofagasta.
Se finalizar el proyecto ProEcoserv, que corresponde a un programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente PNUMA y que es financiado por el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial, GEF (por sus siglas en ingls). El objetivo del proyecto es reducir las amenazas a
la biodiversidad, a travs de la integracin de resultados y herramientas de evaluacin de
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Servicios Ecosistmicos en las polticas y toma de decisiones a diferentes escalas en la comuna
de San Pedro de Atacama.
Por otra parte, se continuar con el trabajo en la conservacin de especies de fauna y flora
emblemticas de la Regin de Antofagasta y se incorporar la temtica ambiental en las nueve
comunas de la regin, a travs del Sistema de Certificacin Ambiental de Municipios, y en los
establecimientos educacionales, a travs del Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de
Establecimientos Educacionales.
Por ltimo, se impulsar la responsabilidad ambiental ciudadana a travs de la promocin y
ejecucin de proyectos del Fondo de Proteccin Ambiental, FPA.
g. CULTURA Y PATRIMONIO
En materias de cultura, se definir la ubicacin en la regin para la construccin de un centro
de desarrollo artstico para jvenes talentosos. Este centro conformar la Red Nacional de
Centros de Servicios Culturales para Jvenes.
h. DEPORTES
Se programa concluir las obras de mejoramiento del estadio de Calama, con una inversin que
supera los doce mil millones de pesos, aportados a travs del Instituto Nacional del Deporte
y el Gobierno Regional de Antofagasta. Adems, se establecer la ubicacin de los nuevos
centros deportivos que se construir en la regin y se implementar el plan de reposicin del
programa de las Escuelas Deportivas en la regin.
i. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se iniciarn los estudios para dotar a la comuna de Antofagasta de soluciones de conectividad
de alto estndar, que evaluar la implementacin de tranvas y corredores de buses.
j. TERRITORIO
Para bienes nacionales, en materia de territorio, se programa, a diciembre 2014, la entrega de
84 concesiones de uso oneroso para ERNC, con una superficie total a nivel regional de 40 mil
hectreas. Los proyectos a desarrollar son de tipo elico, solar y termosolar, y se instalarn en
las comunas de Tocopilla, Mejillones, Mara Elena, Antofagasta y Taltal.
Se pretende regularizar y poner a disposicin doce terrenos para equipamientos comunitarios
en la comuna de Mejillones, especficamente para Mejillones y Carolina de Michilla.
Para julio 2014, se contempla la entrega de ocho concesiones gratuitas y 20 transferencias,
todas correspondientes a equipamientos comunitarios, beneficiando a las comunidades
indgenas de Caspana, Toconce, Lasana, Catarpe, Cupo, Peine y Coyo, as como la regularizacin
de 58 ttulos individuales en Lasana, con una superficie aproximada de 76 mil 280 metros
cuadrados.
A fines del segundo semestre 2014, se contempla la regularizacin de 24 equipamientos
comunitarios en las localidades de Sierra Gorda y Baquedano: terminal de buses, posta rural,
viviendas de emergencias, museo geolgico y mineralgico, entre otros, con una superficie
total aproximada de 67 mil 541 metros cuadrados.
Adems, se contempla la regularizacin de diez equipamientos en la comuna de Mara Elena,
como la posta de Quillagua, canchas de ftbol, sede para tercera edad, entre otros; as como
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la regularizacin de 17 equipamientos comunitarios en la comuna de Taltal, como museo,
escuelas, jardines infantiles y multicanchas, con una superficie aproximada de 395 mil 125
metros cuadrados. Se entregarn, tambin, 32 concesiones de uso gratuito para equipamientos
comunitarios, con una superficie total de 272 mil 66,08 metros cuadrados.
A fines de 2014, se buscar terminar con la entrega de tres terrenos para rellenos sanitarios,
mediante venta directa, a las comunas de Mejillones, Sierra Gorda, Tocopilla y San Pedro
de Atacama.
De manera de apoyar el desarrollo de programas habitacionales de carcter social, se programa
entregar durante el ao 2014 un total de 42 terrenos al Serviu, mediante transferencia gratuita,
por una superficie total a transferir de 636 mil 673,05 metros cuadrados.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se cumpli con el compromiso presidencial del Aporte Familiar Permanente de Marzo, que
consiste en un aporte de 40 mil pesos por cada carga familiar acreditada. En la regin se
beneficiaron ms de 42 mil familias.
Se restituir el beneficio de la Pensin Bsica Solidaria, PBS, para aquellos beneficiarios cuya
situacin socioeconmica no ha experimentado cambios.
Asimismo, se materializar la entrega en la regin del Bono de Invierno, que es un beneficio de
51 mil 975 pesos, que se entregar por una sola vez, junto a la pensin de mayo de 2014.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se implementar una de las 24 nuevas casas de acogida que se crearn a nivel nacional,
luego de contar con un diagnstico actualizado y con todas las variables involucradas para
poder efectuar una propuesta acerca del emplazamiento de estas instalaciones.
Se pondr en marcha el Programa Ms Sonrisas para Chile, que atender a nivel pas a 400 mil
mujeres, permitiendo la recuperacin integral de su salud bucal. El desafo para la direccin
regional es incorporar en esta iniciativa a todas las usuarias de los distintos programas que se
implementan en la regin.
Se difundir el alcance del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad
de Gnero y los beneficios para la regin, sensibilizando a las organizaciones de mujeres,
comunidad en general y parlamentarios y parlamentarias de la zona, de manera que permita
contar con su aprobacin en el Congreso Nacional.
Se implementar el Programa de Formacin y Capacitacin Laboral en la regin, iniciativa
que pretende beneficiar a 300 mil mujeres a nivel nacional, cuyo objetivo es aumentar la
participacin laboral femenina en el mercado del trabajo.
c. PUEBLOS INDGENAS
Se implementar la agenda para el Desarrollo de los Pueblos Originarios, que incorporar,
entre otras, las reas de educacin, salud, tierras y desarrollo productivo.
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d. ADULTOS MAYORES
Durante el ao 2014, se definir la ubicacin en la regin y su respectivo cronograma de
la construccin y habilitacin de un establecimiento que acoger a los adultos mayores
dependientes y que no disponen de cuidado familiar o en su entorno.
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Regin de Atacama
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de Atacama incluye tres provincias y nueve comunas: la provincia de Chaaral,
conformada por las comunas de Chaaral y Diego de Almagro; la provincia de Copiap, con las
comunas de Caldera, Copiap y Tierra Amarilla, y la provincia de Huasco, con las comunas de
Huasco, Freirina, Vallenar y Alto del Carmen. La capital regional es Copiap.
La economa regional se sustenta fundamentalmente en los sectores productivos de la
minera del cobre, plata, oro y hierro; y la agricultura del olivo y la vid en los valles del Huasco
y Copiap, respectivamente. Las exportaciones de la regin durante 2013 llegaron a cinco mil
756 millones de dlares.
El PIB Regional el ao 2012 fue de dos mil 612 millones de pesos, con una participacin de 2,4
por ciento a nivel nacional. Se destac la minera, la construccin, servicios financieros y los
servicios personales.
II. ACCIONES REALIZADAS EN EL PERODO 2013 A MAYO
DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
En materia de seguridad ciudadana, se implement en Copiap y Vallenar el Programa Barrio
en Paz Residencial, enmarcado en el Plan Chile Seguro, y se ejecut el Programa Barrio en Paz
Comercial en Copiap, Vallenar y Chaaral.
Se destinaron 676 millones de pesos, correspondientes al dos por ciento del FNDR en la lnea
de Seguridad Ciudadana, y a travs del Plan Chile Seguro diversas poblaciones se vieron
beneficiadas con el Fondo de Seguridad Pblica. En esta misma rea, adems, se ha invertido
ms de seis mil millones de pesos para la mejora y reposicin de luminarias pblicas en las
comunas de Copiap y Vallenar.
En marzo de 2014 se ha colocado la primera piedra del cuartel policial de la PDI en la comuna
de Chaaral, destinando una inversin de ms de mil 500 millones de pesos. Asimismo, con
recursos del FNDR se concluy el diseo de la Subcomisara de Carabineros de la comuna de
Diego de Almagro.
En materia de emergencia, durante 2014 se ha obtenido la recomendacin tcnica favorable
para instalar sistemas de alarmas en el borde costero regional con una inversin de ms de 2
mil 500 millones de pesos.
b. EDUCACIN
En educacin, se decretaron dos nuevos liceos Bicentenario de Excelencia: Liceo de Vallenar,
por un monto de tres mil millones de pesos, y Liceo Mercedes Fritis Mackenney, de Copiap,
con una inversin de ms de doce mil millones de pesos; ambos se encuentran en construccin.
En relacin a equipamiento e infraestructura, se equiparon liceos tcnicos profesionales; se
normalizaron 56 cocinas en establecimientos municipales y particulares subvencionados y se
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ha iniciado una segunda etapa para normalizar cocinas en otros 49 establecimientos, financiada
a travs del Fondo Regional de Iniciativa Local del presupuesto de Gobierno Regional. Por otro
lado, con una inversin de 71 millones de pesos se ha iniciado el diseo el diseo del Liceo Pedro
Troncoso M. de Vallenar. En educacin preescolar, se increment en 50 por ciento la matrcula
de nios de los tres primeros quintiles y en los jardines infantiles JUNJI se matricularon dos mil
408 prvulos.
Para fortalecer los establecimientos municipales en reas como mejoramiento de la gestin,
infraestructura y equipamiento educativo, se ha transferido dos mil 129 millones de pesos.
c. TRABAJO
En capacitacin, empleo e insercin laboral, se invirtieron tres mil 669 millones de pesos del
Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, beneficiando a 19 mil 697 personas. Se realizaron
cinco ferias laborales y se ofrecieron ms de seis mil puestos de trabajo. Entre el trimestre
mvil noviembre del ao 2012-enero del ao 2013 y noviembre del ao 2013- enero del ao
2014 se generaron cuatro mil 310 puestos de trabajos, 95,5 por ciento de los cuales fueron
ocupados por mujeres.
d. JUSTICIA
La campaa El abuso no es un cuento, realizada en establecimientos educacionales y jardines
infantiles, benefici a seis mil nios, nias y adolescentes.
e. SALUD
Entr en funcionamiento la torre de hospitalizacin del Hospital Regional de Copiap, con una
superficie de 39 mil 300 metros cuadrados y 411 camas, y se incorpor tecnologa de ltima
generacin con una inversin de mil 500 millones de pesos financiada con recursos regionales.
Adems, se ejecutaron operativos mdicos quirrgicos apoyados con hospitales de campaa de
la FACH y se logr reducir en 98 por ciento la lista de espera para intervenciones quirrgicas.
Los resultados del estudio de exposicin a metales en poblacin infantil en Atacama,
evidenciaron que 80 de los mil 89 casos analizados tuvieron valores sobre los rangos de
referencia, por lo que sern incorporados a protocolos de seguimiento y control de salud.
2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Para incentivar la innovacin y el emprendimiento, durante 2013 se llevaron a cabo iniciativas
como la feria Imagina Chile, la semana de la PYME, la feria Arriba Mipyme en Copiap y Huasco,
las sesiones de innovacin y la creacin de los centros de emprendimiento Chile Emprende en
las provincias de Chaaral y Copiap, a cargo del Servicio de Cooperacin Tcnica.
En apoyo al emprendedor se proporcion asesora, capacitacin y financiamiento a ms de 280
emprendedores por un total de mil 100 millones de pesos. A travs de los programas Capital
Semilla y Capital Abeja se invirtieron ms de 686 millones de pesos y se invirtieron ms de 154
millones de pesos en asesoras empresariales, programas de formacin empresarial, acciones
de promocin y difusin, iniciativas de desarrollo territorial, fortalecimiento de asociaciones
empresariales y gremiales e iniciativas de desarrollo de mercados.
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Las actividades de difusin y promocin de la innovacin y el emprendimiento congregaron a ms
de siete mil personas. Para apoyar el emprendimiento regional se invirtieron ms de 2 mil 300
millones de pesos en programas que beneficiaron directamente a mil 415 emprendedores.
En materia de energa, se aprob una central elica con capacidad total proyectada de 186
MW y se someti a evaluacin una segunda central, con una capacidad instalada de 124 MW.
Tambin se aprobaron cinco centrales fotovoltaicas, con una capacidad total proyectada de 300
MW, y se sometieron a evaluacin otras 20 que en conjunto suman una capacidad proyectada
de dos mil 56 MW. Tres plantas fotovoltaicas y una planta hidroelctrica se encuentran en
operacin, con una capacidad instalada de 148 MW, y cuatro proyectos geotrmicos se
encuentran en fase de exploracin.
b. DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Se realizaron actividades comunicacionales con participacin de medios regionales,
mediaciones colectivas, juicios de inters general y colectivo y se puso en marcha el programa
de educacin para el consumo en la educacin formal.
c. AGRICULTURA
En agricultura, de una inversin cercana a los quince mil 800 millones de pesos, once mil 900
millones de pesos se destinaron al mejoramiento y construccin de nuevos canales. Se suma a
ello una inversin en desarrollo agropecuario por cerca de tres mil 300 millones de pesos.
Durante 2013 la Junta de Vigilancia del Ro Copiap y sus Afluentes concret el traspaso
administrativo del embalse Lautaro, lo que permitir materializar el proyecto Mejoramiento
Lautaro 2.0. Adems se ha logrado mejorar cerca de 70 kilmetros de canales para el uso del
recurso hdrico en diversas localidades.
d. TURISMO
En materia de turismo destacan la organizacin del Atacama Village Dakar 2013 y el centro de
interpretacin que conmemora el rescate de los 33 mineros desde la mina San Jos.
e. PESCA
En pesca y acuicultura, se present la propuesta de plan de manejo de la Reserva Marina Isla
Chaaral y se aprobaron los planes de manejo de algas pardas y del recurso huiro canutillo
de Baha Chasco. Adems se financiaron siete iniciativas de organizaciones de pescadores
artesanales por ms de 69 millones de pesos, destacando la implementacin de la planta de
procesos de productos del mar presentado por la Asociacin Gremial de Pescadores de Caldera
que obtuvo un financiamiento de 40 millones de pesos.
f. MINERA
Para fomentar la pequea minera, la implementacin del programa de asistencia y
modernizacin de la pequea minera artesanal, PAMMA, contempl 430 millones de pesos
para equipamiento minero y 40 millones de pesos para capacitacin, que beneficiaron a unos
900 pequeos mineros y mineros artesanales. Por otro lado, el programa fomento productivo
minera artesanal 2013 dispuso de un total de 257 millones de pesos con lo que se asistieron
264 regularizaciones, se financiaron 29 obras de seguridad y se regularizaron 117 faenas.
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g. RECURSOS HDRICOS
En materia de recurso hdrico, la Plataforma de Monitoreo y Control de Cuencas para Copiap y
Huasco beneficia a cerca de 2 mil 500 hectreas en la parte baja de la cuenca del ro Copiap
por medio del monitoreo de 170 pozos en los sectores de Chamonate, Toledo, Piedra Colgada
y San Pedro. Adems, el plan de estimulacin artificial de precipitaciones entre los aos 2012
y 2014 ha significado un aumento del recurso en las cuencas de los ros Copiap y Huasco.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. DESCENTRALIZACIN
En materia de descentralizacin, se ejecut el Plan Regional de Ordenamiento Territorial y
la Actualizacin del Plan Intercomunal Costero; se inici el proceso de actualizacin de la
estrategia regional de biodiversidad para el periodo 2014 2020, y se financi el programa de
proteccin para el rea marina costera protegida de mltiples usos Isla Grande de Atacama,
por un monto de 835 millones de pesos. Tambin se lanz el Plan Regional de Infraestructura
y Gestin de los Recursos Hdricos, que contempla una cartera de proyectos al ao 2021 y
acciones de mejoramiento y gestin del recurso hdrico con una inversin total superior a un
billn 111 mil millones de pesos.
b. CIUDAD
En desarrollo urbano, se construy en Copiap la primera ciclova urbana del norte del pas
por un monto de mil 300 millones de pesos para una superficie de 21 mil metros cuadrados, y
se ejecutaron las obras de Avenida Circunvalacin y Diego de Almagro en Copiap, por un total
de dos mil 126 millones de pesos con una superficie de 22 mil metros cuadrados; bandejn
Chorrillos, en Caldera, por 565 millones de pesos; inicio de la segunda etapa del parque urbano
Paipote, en Copiap, por dos mil millones de pesos; primera piedra del parque urbano Kaukari,
primera etapa en Copiap por cuatro mil millones de pesos y mejoramiento de las plazas de
Independencia, en Tierra Amarilla, y Las Marquesas, en Alto del Carmen.
Se ejecut el programa desarrollo de barrios en Unin Torreblanca, Vista al Valle El Olivar
Vallenar, Juan Pablo II y Paipote en Copiap.; en pavimentos participativos se concluy la
ejecucin de trece proyectos en las comunas de Copiap, Vallenar y Caldera y contina en
2014 la ejecucin de los programas de recuperacin de barrios, con una inversin aproximada
de 245 millones de pesos en intervencin social y de obras. Tambin se ejecut el proyecto
habitacional Capis Chico en la comuna de Copiap, con una solucin habitacional para familias
de trece campamentos mediante la construccin de 184 viviendas y se adjudic el diseo de
urbanizacin para los campamentos Villa El Cerro y Vista El Valle en Copiap.
c. INFRAESTRUCTURA
En materia de infraestructura y edificacin pblica, se materializ la ampliacin del Liceo
Manuel Magalhaes, en Diego de Almagro; la construccin del nuevo Hogar Femenino de la
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb, y de la Casa de Acogida Mujeres vctimas de
violencia Intrafamiliar; la ampliacin y equipamiento del Centro de Trnsito y Distribucin de
Copiap y del Hogar de Nios del Servicio Nacional de Menores y se ejecut la obra Bandera
Bicentenario en Copiap.
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d. CULTURA Y PATRIMONIO
En materia de cultura, el Gobierno Regional ejecut 676 mil millones de pesos, con cargo al dos
por ciento de su presupuesto, en actividades como el desarrollo de la plataforma de promocin
del quehacer artstico regional; la Agenda Municipal Red Cultura; iniciativas orientadas a
promover talentos artsticos a travs del Concurso Regional de Poesa y el Certamen Regional
de Artes Visuales y la Expo Fondos.
En patrimonio, se levant el primer registro digital de patrimonio inmaterial; se aprob la
resolucin que incorpora contenidos de historia regional al Programa de Historia, Geografa y
Ciencias Sociales para el fortalecimiento curricular de enseanza bsica.

Se inici la ejecucin de diseo de los proyectos restauracin edificio Los Portales de Freirina
y restauracin Casa Maldini de Copiap, con una inversin de 170 millones de pesos.
e. OBRAS PBLICAS
Se desarrollaron los estudios Actualizacin de la Modelacin Integrada y Subterrnea del
Acufero de la Cuenca del ro Copiap; Diagnstico de la Disponibilidad Hdrica en Cuencas
Altoandinas de la regin y Anlisis Integrado de Gestin en cuenca del ro Huasco.
Adems se destinaron mil 487 millones de pesos para el desarrollo de diseos y ejecucin de
obras de mejoramiento y conservaciones de distintos sistemas de agua potable rural en El
Jilguero, en Vallenar y en los sectores de La Vega y Algodn-El Sombro, en Alto del Carmen.
En materia de conservacin de riberas, se realiz la quinta etapa de construccin de obras
fluviales en la zona urbana de Copiap, con una inversin cercana a los 192 millones de pesos
y en las comunas de Copiap, Tierra Amarilla y Vallenar se ejecutaron obras de conservacin de
la red primaria de colectores de aguas lluvias.
En obras portuarias, se ejecutaron trabajos de mejoramiento del varadero y otras obras
complementarias de la caleta San Pedro de las Animas, en Chaaral, con una inversin de
ms de 660 millones de pesos, y de conservacin de obras portuarias menores en el varadero
de Caldera, puerto pesquero de Huasco y Caleta de Carrizal Bajo, con una inversin mil 117
millones de pesos.
En bordes costeros, finalizaron los estudios de preinversin de playa Brava y El Jefe, en Caldera;
playa Las Machas, en Baha Inglesa; y los bordes costeros de Huasco y Chaaral, con una
inversin de 184 millones de pesos.
En materia de inversin vial, se realiz la adjudicacin e inicio de obras de la concesin de la
Ruta 5 Norte tramo La SerenaVallenar, con fecha de trmino contemplada para abril del 2015,
con una inversin de siete millones 185 mil UF. Adems concluyeron las obras de ampliacin
Ruta 5 tramo CopiapToledo, con una inversin de ms de catorce mil millones de pesos y se
ejecut el proyecto de reposicin Ruta 5 Sector PortofinoChaaral con una inversin por ms
de 12 mil millones de pesos, con fecha de trmino para el 28 de Junio de 2014.
f. MEDIO AMBIENTE
En gestin de residuos slidos, se concluy con el cierre del vertedero Viita Azul, en Copiap;
finaliz la construccin del relleno sanitario provincial de Huasco; se licit la construccin
del relleno sanitario comunal de Caldera; se concluyeron los estudios para el cierre de los
vertederos de Freirina, Alto del Carmen y Huasco; se finaliz el estudio diagnstico y plan
maestro de gestin de residuos slidos con participacin de la Municipalidad de Copiap, el
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Ministerio de Minera y la empresa Pucobre y se termin la remediacin ambiental del relave
San Juan ubicado en una zona urbana de Copiap.
Con respecto a la gestin en contaminacin atmosfrica, en Copiap comenz la operacin de
una estacin monitora de calidad del aire para MP10, una estacin monitora para MP2,5, una
estacin monitora para gases y una estacin meteorologa, y se inici la construccin de una
estacin de las mismas caractersticas en la comuna de Huasco.
En el marco del sistema de evaluacin de impacto ambiental, se han evaluado 214 proyectos,
21 evaluaciones y 193 declaraciones, y se han aprobado 105 proyectos, cinco de evaluaciones
y 100 de declaraciones.
Para la proteccin de la biodiversidad, se realizaron tres estudios para la implementacin de
un sistema de seguimiento y monitoreo de los humedales en la cuenca del Salar de Maricunga,
y se elabor una gua y un plan para la conservacin y seguimiento de humedales andinos.
g. TRANSPORTES
En cuanto a transportes, 31 mil 860 personas se trasladaron mediante subsidios al transporte
terrestre para zonas aisladas y 18 mil 960 estudiantes se beneficiaron del subsidio al transporte
escolar en zonas aisladas.
En temas de atencin y proteccin de los derechos de los consumidores, se gestionaron mil
112 reclamos contra empresas de telecomunicaciones y se gestionaron y solucionaron mil 200
conflictos entre usuarios y prestadores de servicios de telecomunicaciones.
Se licit el terminal rodoviario para ubicarlo en el sector Polvorn de Copiap y se destinaron
67 millones 570 mil pesos como subsidio a los dueos de antiguos buses para la adquisicin
de nuevos mquinas. Tambin se realiz la apertura de 130 nuevos cupos para taxis bsicos y
de turismo de las comunas de Copiap, Caldera, Chaaral, Diego de Almagro, Huasco y Vallenar.
Adems, para disminuir la contaminacin visual de Copiap se retiraron mil 500 kilos de cables
muertos de telfono.
h. TERRITORIO
A partir del programa Ms y mejores viviendas, barrios y ciudades, el Ministerio de Bienes
Nacionales realiz transferencias a la Direccin Regional de Vivienda y Urbanismo para
implementar proyectos de viviendas sociales en las provincias de Copiap y Chaaral.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se realiz la implementacin del ingreso y la entrega de las primeras transferencias monetarias
asociadas aportes por dignidad y bonos por logro escolar, control del nio sano, asistencia
escolar, bono trabajo de la mujer. Adems se implementaron los programas Plan Invierno
Noche Digna, Calle y Yo Estudio en mi Barrio.
Se realizaron transferencias a los ejecutores de los programas sociales que son parte de los
subsistemas Seguridad y Oportunidades Chile Solidario-Ingreso tico Familiar e Integral de
Proteccin a la Infancia Chile Crece Contigo. Adems se aplic la nueva ficha social a un total
de 37 mil 85 hogares y se implement un plan de supervisin de la ficha.
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Mil 174 familias se incorporaron al programa Ingreso tico Familiar y se efectuaron transferencias
por ms de dos mil 200 millones de pesos para las familias a travs de los bonos Base y Anual,
adems de los bonos Control de Nio/a Sano y de Asistencia Escolar, donde fueron beneficiadas
ms de cinco mil 163 familias. El bono al Trabajo de la Mujer benefici a 715 personas con
un monto total emitido que super los 170 millones de pesos. En los programas Sistema de
Promocin y Proteccin Social se transfirieron recursos por ms de 900 millones de pesos a
familias en situacin de vulnerabilidad. La regin tiene proyectado entregar el Aporte Familiar
Permanente a 21 mil 82 personas, con una inversin total de mil 784 millones de pesos; hasta
el 16 de abril de 2014 se han pagado 28 mil 535 Aportes Familiares Permanentes, beneficiando
a trece mil 12 familias, con un monto superior a los mil 141 millones de pesos.
b. INFANCIA Y JUVENTUD
El bono Logro Escolar benefici a tres mil 110 nios/as, con una inversin de ms de 150
millones de pesos y el Plan Invierno entreg alimentacin, abrigo y prestaciones de salud a un
promedio de 85 personas diarias, con inversin de 27 millones de pesos. A travs del programa
Calle se intervino a 50 personas con una inversin de alrededor de 40 millones de pesos.
c. EQUIDAD DE GNERO
Entr en funcionamiento la Casa de Acogida con capacidad anual para 40 mujeres y 80 hijos/
as, con una inversin de 700 millones de pesos; se entreg apoyo en atenciones de salud
mental y formacin a 86 mujeres que integran los grupos de autoayuda de los centros de
la mujer, con una inversin anual de un milln 836 pesos. La Casa de Acogida atendi a
27 mujeres y 30 nios/as, y en los centros de la mujer de Copiap, Chaaral y Vallenar se
atendi a 534 mujeres.
Se implement el programa Dreambuilder de la Universidad Thunderbird de Arizona, en
una alianza Sernam-Compaa Minera Candelaria para la ejecucin de una escuela online
de negocios para mujeres emprendedoras con cobertura regional. Adems se realiz una
alianza entre Sernam, Sercotec y Corfo para implementar el programa PAE Atacam Mujeres,
beneficiando a 388 personas, y la alianza Sernam-Fundacin Arturo Lpez Prez y la empresa
privada, permiti realizar 700 mamografas.
d. PUEBLOS INDGENAS
En relacin con pueblos indgenas, con un presupuesto de 70 millones de pesos se financiaron
25 iniciativas de emprendimientos de los collas y diaguitas de la regin.
e. DISCAPACIDAD
Se realizaron convenios para la gestin de solicitudes de ayudas tcnicas con los servicios
pblicos, con un presupuesto de 100 millones de pesos, beneficiando a 96 personas; y se
han desarrollado iniciativas para la inclusin social, laboral y educativa de las personas con
discapacidad a travs del financiamiento de fondos concursables y proyectos especiales en
el rea trabajo, educacin, salud y accesibilidad, con un financiamiento aproximado de 105
millones de pesos. Tambin se apoy al fortalecimiento de los equipos de rehabilitacin integral
regional a travs de un curso de confeccin de ayudas tcnicas de bajo costo desarrollado por
Centro de Trastornos del Movimiento.
f. ADULTOS MAYORES
El Senama a travs del Fondo Nacional del Adulto Mayor transfiri recursos a organizaciones de
personas mayores, adjudicando ms de 126 millones de pesos para proyectos autogestionados
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y, en la lnea de ejecutores intermedios se entreg quince millones de pesos a instituciones
que trabajan con adultos mayores. Adems se obtuvo el Subsidio ELEAM Establecimiento
Larga Estada Para el Adulto Mayor, beneficiando por dos aos a ms de 71 adultos mayores,
por un monto cercano a los 220 millones de pesos.
III ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Durante 2014, junto a Carabineros y las gobernaciones provinciales, se fortalecer el programa
Barrio en Paz Residencial y se implementar el plan de accin comunitario en la poblacin
Rafael Torreblanca de Vallenar.
Con el objeto de fortalecer el modelo de atencin itinerante centros de la mujer, Sernam
formular y presentar al gobierno regional el proyecto Construccin de Centro de la Mujer,
en Copiap.
Se continuar con el concurso de iniciativas de seguridad ciudadana, con una inversin aproximada
de 557 millones de pesos que se financiar con parte del dos por ciento del FNDR.
b. EDUCACIN
En el rea preescolar, se trabajar en la ejecucin de doce proyectos de salas de cuna y
parvulario de nivel medio, con una inversin cercana a cinco mil millones de pesos.
Se implementar un programa que permita asegurar el acceso a la educacin superior de los
jvenes ms vulnerables de Atacama.
Para mejorar la formacin tcnico profesional, se crear un centro de entrenamiento de alto
nivel para la formacin prctica de los estudiantes y se formular el proyecto de construccin
del Centro de Formacin Tcnico pblico.
En el mbito de formacin docente, se crear un comit regional de desarrollo profesional,
para planificar y coordinar acciones de formacin continua adecuadas a las necesidades
regionales.
c. TRABAJO
La Seremi del Trabajo en conjunto con el Sence elaborar un programa de capacitacin
para jvenes de quince a 19 aos orientado a entregar capacitacin y prcticas laborales,
adems de nivelacin escolar y vinculacin a la educacin superior. Adems se desarrollar
un programa para mujeres no insertas en el mercado laboral con acciones de apoyo al micro
emprendimiento.
Se impulsar la mesa de dilogo laboral para realizar un diagnstico de las necesidades
de trabajadores y empresas que permita una mejor aplicacin y focalizacin de polticas
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pblicas en materia de capacitacin laboral, seguridad y salud ocupacional, enfoque de
gnero y otras materias.
d. JUSTICIA
En justicia, existe el compromiso ministerial de concretar una crcel de alta seguridad para el
ao 2015, que permita radicar la actual crcel de Copiap.
e. SALUD
En salud, para el periodo 20142018 se contempla finalizar el proyecto de normalizacin del
Hospital Regional, que considera la construccin y equipamiento de los servicios de urgencia
y salud mental; construir los hospitales comunitarios de las comunas de Huasco y Diego de
Almagro, ambos financiados con el FNDR; construir dos Centros de Salud Familiar (Cesfam)
en las comunas de Chaaral y Freirina, por un monto total de seis mil 235 millones de pesos;
retomar los trabajos de construccin del Cesfam Pedro Len Gallo, en Copiap, e iniciar los
diseos para la reposicin de los Cesfam Mellibosky de Copiap y Altiplano Norte de Vallenar.
Adems se construir un laboratorio ambiental y laboral bsico en Copiap y se trabajar en
la formulacin de los tres diseos de los servicios de atencin primaria de urgencia de alta
resolucin (SAR), dos en Copiap y uno en la comuna de Vallenar.
A fines del 2014 se habrn incorporado 17 nuevos especialistas para la atencin primaria y
se crear un programa de atraccin de especialistas junto a la Universidad de la Rioja, que
contribuir a paliar el dficit de horas mdicas de especialidades.
En el marco del programa Ms sonrisas para Chile, se implementar un plan de atencin
odontolgica para mujeres de grupos socioeconmicos vulnerables; a travs del programa
Sembrando sonrisas se aplicar dos veces al ao barniz de flor y se entregar dentfricos y
cepillos dentales a preescolares de 2 a 4 aos.
2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
En 2014, a travs de los programas Capital Semilla y Capital Abeja de SERCOTEC se espera
beneficiar a 157 emprendedores con una inversin de ms de 447 millones de pesos.
Se incrementar en diez por ciento el nmero de beneficiados en las distintas lneas de apoyo
de los programas emprender, innovar, crecer y financiar dispuestos por CORFO.
Para el periodo 2014-2017 se considera la creacin del centro Chile Emprende en la provincia
de Huasco. En difusin y promocin de la innovacin y el emprendimiento, se organizarn ferias
y jornadas como la semana de la pyme, la expo Ganadores Capital Semilla y empresarios.
En lo que respecta a capacitacin y asistencia tcnica, se ejecutarn acciones de formacin
empresarial, asesoras, programas formativos y programas de fortalecimiento organizacional,
destacando el ecosistema de innovacin y emprendimiento para sensibilizar a la ciudadana
respecto de estos conceptos y sus implicancias. Adems se ejecutarn iniciativas de desarrollo
territorial y de mercados.
Para disminuir la brecha digital, se ejecutar un convenio de programacin suscrito entre la
Subsecretara de Telecomunicaciones y el Gobierno Regional con inversin de dos mil 400
millones de pesos, para dotar de conectividad a localidades aisladas de la regin.
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b. ENERGA
En relacin a infraestructura energtica, en 2014 se evaluar el plan de expansin de la lnea
de transmisin de alto voltaje CardonesPolpaico, que reforzar el Sistema Interconectado
Central entre las subestaciones Cardones y Polpaico.
El Plan Regional de Ordenamiento Territorial definir en 2014 los usos preferentes del territorio
para el desarrollo de actividades productivas, infraestructura estratgica y energtica, procurando
el desarrollo sustentable de Atacama. Tambin se ejecutar el convenio suscrito entre el
Ministerio de Energa y el Gobierno Regional para la implementacin de energas renovables no
convencionales por 198 millones de pesos, y se elaborar la Agenda de Energa.
c. PESCA
En materia de pesca, el plan de manejo de la Isla Chaaral se convertir en el primero de
su tipo en una reserva marina a nivel nacional. Adems se potenciarn los planes de manejo
de Baha Chasco y de algas pardas, por medio de los comits e instancias pblico-privadas
que permitirn evaluar la aplicacin del plan y la incorporacin de nuevas medidas para la
administracin y conservacin del recurso.
Se elaborar una poltica pblica para el manejo integrado de la zona costera de Atacama.
La Seremi de Economa y Sernapesca desarrollarn un programa de vigilancia sanitaria y
ambiental para el recurso Seriola, comnmente conocido como dorado. Adems, el Gobierno
Regional y la Seremi de Economa trabajarn en un convenio regional a tres aos para contribuir
al desarrollo del sector pesquero artesanal mediante la implementacin de programas y
proyectos de fomento productivo y asistencia tcnica.
d. TURISMO
En turismo, se elaborar una poltica regional que definir los lineamientos de desarrollo del
sector como herramienta de diversificacin productiva en el borde costero y sus principales
hitos tursticos. Para el desarrollo de actividades tursticas de bajo impacto se impulsar un
circuito de alta montaa que atraiga un segmento especializado de turistas a la zona.
e. AGRICULTURA
En agricultura destacan los programas de capacitaciones a comunidades en temas de agua
subterrnea en Copiap y el de saneamiento de derechos de aprovechamiento de agua; ambas
iniciativas se encuentran en ejecucin y forman parte del Convenio de Riego.
f. MINERA
Con el objeto de fomentar la pequea minera, el programa de asistencia y modernizacin de
la pequea minera artesanal contempla 500 millones de pesos para equipamiento minero
y capacitacin de pequeos mineros y mineros artesanales. Adems, el programa fomento
productivo minera artesanal 2014 dispondr de recursos para la regularizacin de faenas
artesanales y el financiamiento de las obras de seguridad requeridas.
g. INFRAESTRUCTURA
El Plan Regional de Infraestructura y Gestin del Recurso Hdrico considera inversiones en 2014
por 103 mil 496 millones de pesos. En relacin con la gestin integrada de cuencas, se iniciarn
los estudios Diagnstico de disponibilidad hdrica en las cuencas alto andinas de la regin,
Actualizacin de acciones para mejor manejo del recurso hdrico, Cuenca Copiap y Modelo
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de gestin hdrica integrada, cuenca del Copiap. La inversin asociada para el ao alcanza los
929 millones de pesos.
Tambin destaca el diseo de la construccin de infraestructura portuaria en caleta Pan de
Azcar en Chaaral.
En materia de agua potable rural, APR, para 2014 se tiene proyectado terminar tres
instalaciones de servicios de abastecimiento: instalacin Sistema APR El Jilguero, comuna
de Vallenar; instalacin Sistema APR El Algodn-El Sombro, comuna de Alto del Carmen, e
instalacin Sistema APR La Vega, comuna de Alto del Carmen, beneficiando a 150 familias. A lo
anterior se suman las conservaciones y mejoramiento de ocho sistemas de agua potable rural
en las localidades de Domeyko, Buena Esperanza, Chanchoqun Grande, Retamo, Crucecita,
Piedras Juntas, Nantoco y Los Perales, beneficiando a cuatro mil 72 personas, instalaciones
que implican una inversin de 982 millones de pesos.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. DESCENTRALIZACIN
En materia de descentralizacin, continuarn en ejecucin el Plan Regional de Ordenamiento
Territorial y el Plan Maestro de Desarrollo Regional para los prximos diez aos; se crear
la Comisin Regional Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio; la Mesa de Trabajo
Ambiental para la comuna de Huasco; el Consejo Consultivo de los pueblos originarios de la
regin y el diseo y elaboracin del Plan Regional de Deportes y Recreacin.
b. CIUDAD
En el transcurso del ao, el Gobierno Regional y la Seremi de Vivienda y Urbanismo gestionarn
un convenio de programacin para la habilitacin de terrenos para construccin de soluciones
habitacionales, especialmente sociales.
Para abordar el dficit de viviendas y jardines infantiles que presenta la regin, durante los
prximos aos se continuar con las obras del Parque Urbano Kaukari, en Copiap; se concluir
la construccin del Parque Paipote, en Copiap; se dar comienzo al diseo y ejecucin de 21
proyectos de espacios pblicos en las nueve comunas de la regin por un monto de once mil
188 millones de pesos y se repondr el bandejn Chorrillos, en Caldera.
Se iniciar la ejecucin de las siguientes nuevas obras: Paseo Monseor Arizta y Bandejones
Chorrillos, Caldera; Espacio Pblico Las Heras y Quebrada Agua Salada, Freirina; Paseo Cruz de
Mayo, Vallenar; Plaza San Antonio y Plaza Los Loros, Tierra Amarilla; y Plaza Prat, Calle Craig y
Plaza, Huasco, con una inversin sectorial aproximada de cinco mil 725 millones de pesos.
En ciclovas urbanas, para Copiap se encuentra en ejecucin un proyecto con una inversin
de mil 300 millones de pesos y se contempla la construccin de nueve kilmetros en las
principales calles de la comuna (Avda. Matta, Avda. Circunvalacin, Avda. Henrquez, calle Colip
y Avda. Luis Flores).
En vivienda, se contar con un programa de subsidios por 436 mil 981 UF que incluye proveer
de viviendas equivalentes a un total de mil 67 subsidios a las familias ms vulnerables y grupos
emergentes y medios. Con financiamiento del FNDR se encuentra en ejecucin el diseo de
construccin de macro urbanizacin Llanos de la Candelaria, en Copiap, con un costo de
142 mil 170 millones de pesos, para resolver la escasez de suelo de la comuna de Copiap y
permitir la construccin de aproximadamente mil 200 viviendas sociales. Se inici la ejecucin
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del proyecto habitacional Capis Chico, en Copiap, que considera la construccin de un total
184 viviendas y que dar solucin a familias de trece campamentos de la comuna.
El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo ejecutar la construccin de obras de urbanizacin
de los campamentos Villa El Cerro y Vista El Valle, Copiap, beneficiando a 220 familias, por
un monto de ms de seis mil millones de pesos. Se trabajar en el diseo del proyecto de
urbanizacin de los campamentos Isabel Riquelme y Jaime Sierra Castillo y en el diseo de
reas verdes del Campamento Fe Nueva Escala, por un monto total de 100 mil millones de
pesos. Tambin se iniciarn obras preliminares de urbanizacin de los campamentos Villa El
Cerro y Vista al Valle, por un monto total de 100 mil millones de pesos. Adems se espera
la materializacin de subsidios otorgados a familias de campamentos correspondientes a
117 familias en Tierra Amarilla y 151 familias en la comuna de Copiap. Del mismo modo, se
gestionar la realizacin de proyectos habitacionales de integracin social en terrenos fiscales
y privados de la comuna de Copiap.
c. CULTURA Y PATRIMONIO
En materia patrimonial, en 2014 se dar inicio al proyecto de restauracin del edificio Los
Portales, a las obras de la Iglesia Nuestra Seora del Carmen de Chaaral, y a la ejecucin de la
reevaluacin estructural de la Iglesia Santa Rosa de Lima, en Freirina.
En cultura, se fortalecer la cobertura territorial con nfasis en localidades lejanas mediante
un trabajo participativo con actores locales, provinciales y regionales y la implementacin
de programas e iniciativas representativas para la comunidad. Asimismo, se apoyar la
infraestructura local, el centro cultural regional y el futuro centro cultural de Diego de Almagro.
Se promover el arte de los pueblos originarios a travs de la participacin en el Encuentro
Zonal de Cultores Indgenas a desarrollarse en Antofagasta. Se recibir la gira del Ballet
Folclrico Nacional (Bafona) por las tres provincias de Atacama, y se desarrollar un trabajo
colaborativo estratgico con actores locales en las provincias del Huasco y de Chaaral para
generar plataformas de desarrollo.
Respecto a cultura y formacin, se gestionar el desarrollo artstico juvenil especialmente
de aquellos con menos oportunidades. Se aumentar la cobertura territorial 2014 del
programa Acciona en las comunas de Copiap y Vallenar y se realizar el primer seminario
de Cultura y Educacin organizado por el Consejo de Cultura de Atacama. Adems se
fortalecer el Plan Regional de la Lectura, que contempla actividades de creacin literaria,
fomento lector en recintos penitenciarios y actividades de fomento lector para nios/as,
jvenes y adultos mayores.
Mediante el financiamiento y fomento del arte y la cultura, se estimular y apoyar la circulacin
regional y nacional de obras artsticas. Adems, se apoyar la sistematizacin de Buenas
Prcticas Culturales del territorio; se promover la recuperacin regional de infraestructura
patrimonial elaborando el Primer Registro Regional de Patrimonio Inmaterial. Se continuar
con el concurso de iniciativas de cultura que se financiarn con parte del dos por ciento FNDR,
con una inversin aproximada de 557 millones de pesos.
d. OBRAS PBLICAS
En materia de obras pblicas, se ejecutar el diseo de construccin del embalse de cabecera
en el ro El Carmen, Alto del Carmen. Adems se ejecutarn los proyectos de mejoramiento de
bordes costeros de playa Brava y El Jefe, en Caldera; playa Las Machas, en Baha Inglesa y los
bordes costeros de Huasco y Chaaral.
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En conectividad vial interurbana, destacan los proyectos reposicin Ruta 5, Sector Portofino
Chaaral (25 km); mejoramiento Paso San Francisco (63 km); reposicin pavimento rutas 31 ch,
C-17, sector Paipote-Inca de Oro (30 km); reposicin Ruta 5, sector CalderaObispito (27 km);
mejoramiento Ruta C-495 El Trnsito (3 km); mejoramiento Ruta C-46 VallenarHuasco (20
km); reposicin Ruta 5, sector ObispitoPortofino (33 km). A ello se suman las conservaciones
y mejoramiento vial de una red vial en servicio de siete mil 221 km. con lo cual se beneficiarn
aproximadamente 290 mil habitantes de la regin, con una inversin sectorial programada
para el periodo 20142017 de 210 mil millones de pesos.
e. MEDIO AMBIENTE
Durante 2014, la Seremi de Medio Ambiente, a travs del fondo de proteccin ambiental
ejecutar trece proyectos con un total de 64 millones de pesos, orientados a Gestin Ambiental
Local, Proteccin y Gestin Ambiental Indgena y al Concurso Promocin de Redes Ambientales.
Igualmente, ejecutar el programa Proteccin de rea Marina Costera de Mltiples Usos
Isla Grande de Atacama, financiado con recursos regionales por 835 millones de pesos, con
trmino programado para el ao 2015. Tambin se actualizar y evaluar el catastro de sitios
con posible presencia de contaminantes; se realizar el seguimiento e implementacin de
la Poltica de Gestin Ambientalmente Racional de Residuos en las provincias de Huasco,
Chaaral y Copiap, y se efectuar un levantamiento de informacin de valorizacin y catastro
de recicladores de base en la Regin de Atacama.
Por ltimo, se reactivar y revisar la norma secundaria de calidad ambiental para la proteccin
de las aguas continentales superficiales de la cuenca del ro Huasco, descontaminacin de
Potrerillos, descontaminacin de la zona circundante a la Fundicin Hernn Videla Lira (Paipote),
anteproyecto del plan de prevencin del Huasco y monitorear PM 2,5 para anlisis de datos y
evaluar si se puede declarar zona saturada a la comuna de Huasco.
f. DEPORTES
Con el objeto de potenciar el desarrollo deportivo regional, se formular un conjunto de
estrategias destinadas a materializar las acciones proyectadas en las diversas reas. Entre
las obras consideradas para el perodo figuran la construccin de una piscina semiolmpica
temperada, un polideportivo y una pista atltica en Copiap; el estadio municipal de Huasco y la
reposicin de la piscina y construccin de cubierta del club deportivo en Diego de Almagro.
Tambin se colaborar en la implementacin de escuelas deportivas, se dar inicio a la
construccin de ciclovas de alto estndar, contribuyendo a lo menos con el diez por ciento de
la meta de 100 kilmetros de este tipo de obra a nivel nacional y se continuar con el concurso
de iniciativas de deporte que se financiarn con parte del 2 por ciento FNDR, con una inversin
aproximada de 557 millones de pesos.
g. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
En transporte y telecomunicaciones, se implementar un permetro de exclusin en las
ciudades de Copiap y Vallenar; se ejecutar el programa Renueva tu micro; se mejorar
el sistema de transporte urbano de Copiap y se promocionarn modos alternativos de
transporte, en especial la bicicleta. Tambin se dotar de nuevos servicios de conectividad
a zonas aisladas como El Salado, Canto de Agua, Llanos del Lagarto, Chaar Blanco, Imperial
Bajo y Carrizal Bajo; ser reactivada la comisin regional de seguridad y trnsito para dar ms
nfasis a la reduccin de accidentes de trnsito y se dar inicio a la licitacin de nuevas plantas
de revisin tcnica.
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4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se fortalecer el sistema de proteccin social y las acciones para reducir la pobreza, alcanzando
la totalidad de la cobertura al 2017. Durante los aos 20142015 se espera beneficiar a un
total de mil 200 familias.
En este mismo mbito, se afianzar el trabajo con las personas en situacin de calle mediante
el programa Calle Ingreso tico Familiar, brindando apoyo sociolaboral, psicosocial y de salud
mental en las comunas de Caldera y Copiap. Adicionalmente, se trabajar para disponer de al
menos un Centro de Da para personas en situacin de calle y se implementar el programa Yo
Estudio en Mi Barrio en las tres provincias de la regin.
b. PUEBLOS INDGENAS
En relacin a pueblos indgenas, se pretende establecer mesas de trabajos para recoger sus
inquietudes y solucionar los conflictos relacionados con sus derechos territoriales.
Se revisar la situacin de las ocupaciones existentes sobre el borde costero con el objeto de
causar el menor impacto negativo en la poblacin y propender a beneficiar a la comunidad en
su conjunto.
c. EQUIDAD DE GNERO
Se aumentar la participacin femenina en el mercado laboral y se ejecutar el programa
de Apoyo a la especializacin y calificacin de mujeres trabajadoras y jefas de hogar, que
beneficiar a 210 mujeres, con costo de 348 millones de pesos.
El programa Ms Sonrisas para Chile contempla 322 cupos para atencin odontolgica a
mujeres usuarias del programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar (Convenio Nacional Salud-
Sernam). Asimismo, se formular el proyecto Construccin de Centro de la Mujer, Copiap, y
se fortalecer el modelo de atencin itinerante Centros de la Mujer ampliando el programa a
nuevas comunas.
En materia de los derechos sexuales y reproductivos, se promover la incorporacin en la agenda
regional de gnero de los compromisos que aborden los derechos sexuales y reproductivos de
las mujeres desde el sector salud y educacin.
Durante 2014 se mantendr la continuidad de los programa Centros de la mujer en Chaaral,
Copiap y Vallenar; Casa de acogida, Centro de hombres; programa Mujer Trabajadora y Jefa
de Hogar en siete comunas; programa 4 a 7: Mujer Trabaja Tranquila en cinco comunas y el
programa de apoyo al emprendimiento.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
Se dar nfasis a la proteccin de los derechos de los nios y nias y de los hijos de personas
privadas de libertad; se aumentarn los cupos de atencin del programa Abriendo Caminos,
mejorando las condiciones de equipamiento para los nios y nias y sus condiciones de
habitabilidad, y se fortalecer el trabajo del subsistema Chile Crece Contigo implementado en
todos los centros de salud de la regin.
Se fortalecer el emprendimiento y la participacin de las y los jvenes, principalmente en los
mbitos pblico, poltico y social, a travs del fortalecimiento del programa Pas Joven y del
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programa de Casa Integral de la Juventud. En todas las provincias se desarrollarn talleres en
las reas de educacin, cultura, recreacin, deporte y salud.
En materia educativa, a travs del Plan de Atencin temprana se continuar transfiriendo
recursos para la contratacin de profesionales especializados, tanto a Fundacin Integra como
a la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
e. DISCAPACIDAD
En el mbito laboral, se desarrollarn cursos de Direccin y Gestin de Microempresa Local
para personas con discapacidad y de Oficios con Demanda Laboral y se fomentar el desarrollo
de fondos concursables con cupos exclusivos tanto en Fosis como Sercotec.
Respecto al empleo independiente, se capacitar en las Oficinas Municipales de Capacitacin
y Empleo, OMIL, de la regin sobre el fortalecimiento del sistema de Intermediacin Laboral
para personas con discapacidad.
f. ADULTOS MAYORES
Por ltimo, se construir un centro de da y uno de larga estada para adultos mayores en
Copiap, y se ampliar la cobertura del programa Vnculos a la provincia de Chaaral, para que
en 2017 est en un 100 por ciento en la regin.
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Regin de Coquimbo
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de Coquimbo cuenta con 749.379 habitantes, est dividida por tres provincias y
quince comunas, y su capital regional corresponde a la ciudad de La Serena.
Durante el ao 2013, la variacin acumulada de crecimiento regional registr un aumento de
un 2,4% respecto al ao anterior, en base a la medicin del ndice de Actividad Econmica
Regional, INACER. Los sectores econmicos que impulsaron este resultado fueron servicios
sociales, personales y comunales, propiedad de la vivienda, servicios financieros y empresariales,
transporte y comunicaciones, comercio, restaurantes y hoteles y electricidad, gas y agua.
El empleo en la regin durante el ao 2013 fue de 6,6%, con una fuerza de trabajo cercana a
los 398 mil personas.
Las exportaciones de la regin durante el ao 2013 alcanzaron los 4.901 millones de dlares,
representando el 6,4% del total de exportaciones nacionales,
Por otra parte, la inversin pblica regional durante el ao 2013 alcanz los 632 mil
novecientos noventa millones de pesos, aumentando en un 2,4% respecto a lo invertido
durante el ao 2012.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
El Plan Cuadrante se implement en 2013 en la comuna de Vicua, permitiendo la llegada de
23 nuevos Carabineros y once nuevos vehculos y en febrero de 2014 se inaugur la Nueva
Prefectura Limar Choapa, que estar ubicada en las dependencias de la Escuela de Formacin
de Carabineros, en Ovalle. Su dotacin tendr 24 carabineros adicionales.
Finalizaron las obras de Construccin y Equipamiento del Nuevo Cuartel BICRIM de la Polica
de Investigaciones en Los Vilos, con una inversin total de mil 372 millones de pesos, y una
dotacin de 40 funcionarios/as.
En el mismo perodo se entregaron 92 motos y ocho bicicletas, destinadas al patrullaje de
Carabineros en las comunas de: La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos, financiadas a
travs del Ministerio del Interior.
El fondo concursable de seguridad ciudadana del Gobierno Regional financi en 2013 65 iniciativas,
con una inversin de 483 millones de pesos que abarc a quince comunas de la regin.
b. EDUCACIN
Se invirtieron ms de dos mil 400 millones de pesos en 21 liceos tcnicos profesionales
municipales de la regin para dotarlos de equipamiento de ltima tecnologa. Tambin se
iniciaron las obras de Ampliacin Escuela Bsica Vista Hermosa de Ovalle, por 758 millones
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de pesos-; la reposicin parcial del Liceo Jorge Alessandri en Las Compaas, con una inversin
que super los tres mil 554 millones de pesos; la reposicin parcial del Colegio Arturo Prat en
las Compaas, con una inversin de tres mil 893 millones de pesos; la reposicin de la Escuela
de Artes y Msica de Ovalle, con una inversin superior a los dos mil 200 millones de pesos, y
la reposicin de la Escuela Teresita de Los Andes en Punitaqui, con una inversin superior a los
mil 100 millones de pesos.
En 2013, fueron beneficiados en la regin tres mil 89 nios y nias de sptimo bsico,
pertenecientes al 40 por ciento ms vulnerable de la poblacin, a travs del programa Yo
elijo mi PC; iniciativa que busca aumentar los niveles de equidad, disminuir la brecha digital
y favorecer a nios en condicin de vulnerabilidad que destacan por sus altas calificaciones
escolares, con una inversin de 710 millones de pesos
En el perodo se entregaron ms de 215 mil raciones diarias de alimentacin escolar, con una
inversin de 21 mil 397 millones de pesos; y a travs del programa de Salud del Estudiante, 29
mil 356 prestaciones, con una inversin superior a los 519 millones de pesos.
c. TRABAJO
En el ao fueron capacitados 33 mil 663 trabajadoras y trabajadores de la regin a travs de la
franquicia tributaria de SENCE, con una inversin de dos mil 700 millones de pesos.
Adems se entregaron 800 bonos de capacitacin para trabajadores activos y gestores MYPES,
que les permiti adquirir competencias laborales, con una inversin de 280 millones de pesos.
d. SALUD
En Infraestructura Hospitalaria se iniciaron las obras para la normalizacin hospital de
Salamanca, con una inversin de ms de diez mil 800 millones de pesos. El edificio ocupar
un solo nivel, en una superficie de cuatro mil 950 y considera la reposicin de la totalidad
del equipamiento.
Se inici el diseo de normalizacin del hospital de Ovalle, que considerar la reposicin total
del centro de salud, en un nuevo terreno de 7,5 hectreas, ubicado en el sector El Tuqui. Esta
obra beneficiar a ms de 150 mil personas, con una inversin superior a los 120 millones de
dlares. Tendr una dotacin de 217 camas, emplazadas en una superficie superior a 39 mil
metros cuadrados.
Finalizaron tambin las tres etapas de demolicin, previas a la construccin del Centro de
Diagnstico Teraputico, CDT, de la Serena, con una inversin de 695 millones de pesos.
En atencin primaria, finalizaron las obras del Centro de Salud Familiar, CESFAM, de San Rafael
de Rozas, de Illapel; el tercer CESFAM urbano de Las Compaas, en La Serena, y el Consultorio
Rural de Paihuano, con una inversin total de cinco mil 376 millones de pesos.
Mil 19 millones de pesos se invirtieron tambin en la reposicin de dos postas rurales en las
localidades de Ramadilla, en Combarbal, y El Romero, en La Serena, y en la construccin de
otras dos postas en las localidades de Gualliguaica y Los Cndores.
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2. Programa econmico
a. ENERGA
Durante el ao 2013 se inaugur la primera etapa del Parque Talinay Oriente, con una inversin
de 165 millones de dlares. El proyecto consisti en la instalacin de 45 aerogeneradores, de
2 MW cada uno. Una vez terminado contempla la instalacin de 243 aerogeneradores, que se
convertirn en el parque elico ms grande del pas.
b. TURISMO
En la Ruta Patrimonial Camino a Gabriela Mistral finalizaron las obras de restauracin de la
Casa Las Palmeras, en la Serena, con una inversin de 488 millones de pesos.
En el marco de la Ruta de las Estrellas, en 2013 se logr la certificacin Starlight para el Parque
Nacional Fray Jorge. Es la primera certificacin de este tipo en Sudamrica, que acredita
la calidad del cielo, potenciando el turismo astronmico. En la misma lnea, se invirtieron
ms de 388 millones de pesos en sealticas, ttem interactivo y produccin de CD en los
observatorios municipales que son parte de la Ruta de las Estrellas, que se consolida cmo una
de las principales rutas tursticas que ofrece la regin.
c. PESCA
Durante el ao 2013 finaliz el diseo para el mejoramiento de la caleta artesanal de Tongoy,
proyecto que se encuentra incluido en el Convenio de Programacin firmado entre el Gobierno
Regional y el Ministerio de Obras Pblicas. Se iniciaron tambin los diseos de las caletas de
Maitencillo y Puerto Manso, en la provincia de Limar, y el estudio de prefactibilidad en Caleta
Cascabeles en la provincia de Choapa.
Se implement, adems, un proyecto piloto de auto atencin electrnica para la acreditacin
de origen de recursos pesqueros en cuatro caletas de la regin; con una inversin de 205
millones de pesos, que busca aumentar la competitividad del sector pesquero artesanal en
relacin a la acreditacin de origen de dichos recursos.
d. MINERA
Un total de 825 millones de pesos se invirtieron a travs del programa de Regularizacin y
Desarrollo de la Pequea Minera de la Regin de Coquimbo para beneficiar a faenas mineras
de menor escala. Permitieron la realizacin de planes de explotacin y cierre para cada una de
stas faenas, con el objetivo de disminuir el riesgo de accidentes.
A travs del Programa de Asistencia y Modernizacin para la Minera Artesanal se entreg
equipamiento a asociaciones y sindicatos de pequeos mineros, con una inversin total de
443 millones de pesos. Pequeos mineros fueron capacitados adems en el mejoramiento de
seguridad de las faenas, y de forma gratuita, recibieron implementos y equipos de proteccin
personal para realizar sus labores de manera segura, con una inversin de 90 millones de pesos.
e. AGRICULTURA
En el perodo se entreg el Bono Sequa a personas no usuarias de INDAP que viven en sectores
rurales, perteneciente al 40 por ciento ms vulnerable de la poblacin; que hasta ahora no
haban sido objeto de un beneficio de estas caractersticas. Se asignaron 28 mil 89 bonos a casi
90 mil personas, con una inversin total de mil 561 millones de pesos.
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Una de las principales lneas de accin para enfrentar la catstrofe hdrica, fue la entrega de
geo membranas para revestimiento de canales, que permitirn revestir un total de 306 km de
canales de regado, la consiguiente disminucin de prdidas de agua por infiltracin.
Continu tambin el Plan de Estimulacin Artificial de Nubes, con el bombardeo de nubes a
travs generadores terrestres, instalados para producir precipitaciones, con una inversin de
220 millones de pesos.
Con el Gobierno de San Juan, Repblica Argentina, se logr un acuerdo para la realizacin
de veranadas de crianceros chilenos en los Altos Valles de Calingasta, en la Provincia
de San Juan, regulando as las condiciones para el paso y permanencia temporal de los
crianceros y su ganado al referido territorio para la temporada 2013-2014. Este proceso
de trashumancia ancestral es relevante, dada la condicin de dficit hdrico que afecta
el sector agrcola regional, en particular la actividad caprina, beneficiando a ms de 360
crianceros.
f. OBRAS PBLICAS
Durante el ao 2013 se iniciaron las obras de la doble va La Serena Vallenar, que contempla
una longitud de 187 km, y considera una solucin desnivelada para el sector de Las Compaas,
con una inversin total de 315 millones de dlares.
Se adjudic la concesin para el Mejoramiento y Conservacin de la Ruta Coquimbo Ovalle (D-
43) por un total de 247 millones de dlares, que considera la intervencin de casi la totalidad
de la ruta y la construccin de un nuevo eje urbano denominado Av. Las Torres, que le dar
continuidad al By Pass de Pan de Azcar hacia La Serena.
g. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
En el ao 2013, se crearon 232 nuevas empresas y se fortalecieron otras 397, a travs de
los programas capital semilla y capital abeja, con una inversin de 750 millones de pesos;
enfocados en el desarrollo de nuevos mercados, la consolidacin de los actuales, y el fomento
de la innovacin de productos, servicios y/o procesos.
Un total de 357 empresas de menor tamao fueron apoyadas a travs del Programa de
Emprendimientos Locales ,PEL,; con una inversin de mil 342 millones de pesos, correspondiente
a un subsidio a inversiones, que les permiten fortalecer la gestin y acceder a nuevas
oportunidades de negocios para desarrollar una mayor competitividad.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. DESCENTRALIZACIN
En las actividades de conmemoracin de los 20 aos de la instalacin de los gobiernos
regionales , el Intendente Regional y los Consejeros Regionales encabezaron la ceremonia
de presentacin de la bandera regional, un hito que simboliza los esfuerzos en materia de
regionalizacin y descentralizacin que se han desarrollado en las ltimas dos dcadas.
b. VIVIENDA
En 2013 se invirtieron 18 mil 422 millones de pesos en soluciones habitacionales. Destacan
la inauguracin durante el 2013 de los conjuntos habitacionales: Nuevo Los Vilos II, Cerro La
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Virgen y San Isidro de Vicua, Nuestra Esperanza de Salamanca y Ayeln de Illapel, que dan
solucin de vivienda a 466 familias.
Durante el 2013 se otorgaron subsidios de la lnea DS 01, para Clase Media y Emergente,
beneficiando a dos mil 736 familias, con una inversin aproximada de 947 mil U.F. Se entregaron
adems 166 subsidios correspondientes a familias de campamentos.
Fueron adems 487 goces singulares, que benefician a 178 comunidades agrcolas de la regin,
facilitando as el acceso de comuneros agrcolas a diversos programadas de apoyo estatal.
c OBRAS PBLICAS
En conectividad urbana continu la ejecucin del Mejoramiento de Interconexin de Sectores
Altos y Centro de Coquimbo. La tercera etapa consiste en la intervencin de la zona cntrica
desde el Empalme con Av. Videla, hasta la calle Las Heras.
Se inici la construccin del Enlace Peuelas en Ruta 5 Norte, con una inversin superior a
los ocho mil millones de pesos y finalizaron las obras de la primera etapa de la habilitacin
de la Costanera del Ro Limar, con un nuevo puente en el sector La Chimba y sus respectivas
defensas fluviales, que significaron una inversin de 6 mil 152 millones de pesos.
A travs del programa de Conservacin de Caminos Bsicos Intermedios, se destinaron 600
millones de pesos para la ejecucin de obras en camino Las Parcelas San Ramn, con una
inversin de 330 millones de pesos. Las obras se encuentran finalizadas y permitieron mejorar
la condicin vial de la ruta D-403; y la vialidad urbana de La Serena en un tramo de 3 km. Este
ao se iniciaron las obras de pavimentacin de la Avenida Ulriksen, en el tramo 4 esquinas y
Ral Bitrn, con una inversin de 313 millones de pesos, que permitir mejorar las condiciones
de vialidad urbana en un tramo de 2, 9 km.
Se entregaron a la comunidad las obras de construccin Parque Urbano de Tierras Blancas en
Coquimbo, iniciativa que considero una inversin de ms de dos mil 600 millones. Tambin
fue inaugurada la nueva Plaza de los Abastos y Eventos en Vicua, con una inversin de 420
millones de pesos.
Durante el ao 2013 se realiz el llamado de manifestacin de inters para la construccin
del Tnel Agua Negra, en la Ruta CH 41, en el que participaron 23 consorcios. En proyecto
consiste en la construccin de un tnel de 13,97 kilmetros a tres mil 600 metros de altitud,
considerando una inversin de 850 millones de dlares. En el mes de Abril de 2013 se inici
la pavimentacin del tramo Juntas del Toro Puente el Camarn, con una inversin total de
diez mil 305 millones de pesos, mejorando el estndar vial de la ruta. Adems se desarroll el
proyecto de diseo del tramo Puente Camarn Embalse La Laguna, con una inversin de 283
millones de pesos.
Se paviment tambin la ruta D - 605 Sector Soruco Combarbal, con una inversin de seis
mil 241 millones de pesos, que permiti mejorar la vialidad interurbana entre las comunas de
Punitaqui y Combarbal.
Para la conectividad entre Punitaqui y Ovalle se realiz el mejoramiento de la Ruta D-555
tramo San Julin - Las Ramadas, incluyendo la construccin de dos puentes San Julin N 1 y
N 2, con una inversin total de siete mil 497 millones de pesos.
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d. RECURSOS HDRICOS
En Julio de 2013 fue presentado el Plan Maestro de la Gestin del Recurso Hdrico, que signific
una inversin de 400 millones de pesos, y finaliz el diseo del Embalse Valle Hermoso (Ro
Pama) en Combarbal, que permitir a travs de una inversin superior a los 35 mil millones
de pesos, asegurar el riego a una superficie de mil 500 hectreas. Adems concluyeron los
estudios de pre factibilidad para los Embalses La Tranca (Ro Cogot) y Murallas Viejas (Ro
Combarbal).
En obras de saneamiento sanitario sistemas de agua potable, alcantarillado, plantas de
tratamiento de aguas servidas y casetas sanitarias, empalmes elctricos finalizaron tres
importantes obras: la construccin de soluciones sanitarias y urbanizacin en la Parte Alta
de Coquimbo, con una inversin superior a cuatro mil millones de pesos, que benefici a ms
de mil 400 personas; la construccin de soluciones sanitarias en El Guindo (Ovalle), con una
inversin de dos mil 480 millones de pesos, que beneficia a mil 320 personas, y la construccin
de soluciones sanitarias en Chillepn (Salamanca), con una inversin total de dos mil 600
millones de pesos, que benefici a ms de mil 700 personas.
Se invirtieron 500 millones de pesos en el programa de Agua Potable Rural en 43 localidades
semi - concentradas, con una inversin estimada superior a los diez mil 200 millones de pesos,
que beneficia a ms de tres mil personas.
e. MEDIO AMBIENTE
Durante 2013, 126 millones de pesos fueron destinados a travs de los fondos de proteccin
ambiental para financiar iniciativas orientadas a la preservacin de la naturaleza o la
conservacin del patrimonio ambiental.
Se inauguraron adems las obras de restauracin de la Iglesia del Nio Dios de Sotaqu en
Ovalle, con una inversin total de 746 millones de pesos. Esta iglesia data de fines del siglo XIX
y fue declarada Monumento Histrico Nacional en el ao 2006.
Finaliz en 2013 el diseo del Teatro Regional de la Serena, que busca dotar a la regin de
un recinto para espectculos de gran escala, en una superficie de 8 mil 442 m. Tambin
terminaron las obras del Teatro Municipal de Ovalle, con una inversin total de mil 785 millones
de pesos.
f. DEPORTES
Concluy adems la reposicin del Estadio Municipal de Punitaqui, iniciativa que consider una
inversin de ms de dos mil 143 millones de pesos. Cuenta con graderas con capacidad para
829 personas, una pista atltica, camarines, rea de administracin, saln multiuso, gimnasio
techado, cancha de tenis y una piscina.
Con una inversin de mil 733 millones de pesos, culminaron las obras de construccin del
Polideportivo de Ovalle. El recinto se emplaza en la poblacin Media Hacienda, a un costado del
recinto de la ANFA de Ovalle, beneficiando a ms de 31 mil personas. La superficie construida
asciende a dos mil 792 metros cuadrados, con una capacidad para 720 espectadores.
Mediante el programa ChileEstadios se desarrollaron seis nuevos mini estadios para la regin,
con una inversin de 770 millones de pesos. Fueron las remodelaciones del Estadio Municipal
de Montepatria, del Complejo ANFA de Ovalle, del Club Deportivo Cultural Galvarino de Hurtado,
en la comuna de Ro Hurtado, y del Club Deportivo Villaseca en Vicua. Adems se realizaron
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obras de mejoramiento del Complejo ANFA de La Pampilla en Coquimbo y del Club Palestino de
El Paqui en Monte Patria. Adems se construyeron seis multi - canchas en sector Hierro Viejo y
Lourdes en Vicua, Pedregal en Monte Patria, en el Milagro en La Serena, en Villa Talinay y Villa
Los Pescadores de Coquimbo con una inversin de 349 millones de pesos.
g. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
A travs de un subsidio del Gobierno Regional, se renovaron 46 buses en la regin, en las
comunas de La Serena, Coquimbo, Ovalle y Salamanca, con una inversin de 241 millones de
pesos.
Se entregaron 50 nuevos subsidios al transporte para zonas aisladas y escolar, con una inversin
de 701 millones de pesos, totalizando en el ao 184 mil 198 personas trasladadas.
En Telecomunicaciones, se promulg durante el mes de Octubre de 2013 la Ley Todo Chile a
llamada Local, que elimina la larga distancia nacional.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
En 2013 se implement en la regin el Ingreso tico Familiar, beneficiando a ms de mil 561
familias, con una inversin de mil 700 millones de pesos.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. EDUCACIN
En 2014, se inaugurarn: la reposicin parcial del liceo Jorge Alessandri en el sector de Las
Compaas, en la comuna de La Serena, con una inversin de Tres mil 900 millones de pesos;
y la reposicin de la escuela de Artes y Msica de Ovalle, con una inversin de dos mil 600
millones de pesos y la reposicin de la escuela rural Tambillo 796 millones de pesos.
Adems finalizarn las obras de ampliacin del jardn infantil los cariositos en tierras blancas
126 millones de pesos, reposicin del jardn infantil Capullito en La Higuera 408 millones
de pesos, la construccin del jardn infantil Villa Los Laureles 304 millones de pesos y la
reposicin del Jardn infantil Familiar el Guindo, en Ovalle 86 millones de pesos.
b. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Aumentarn los cupos del Programa de Inversin a la Comunidad de Pro Empleo, de 127 a 441,
y se pondr en marcha la ejecucin de 120 cupos del Programa de Servicio Social de Pro, para
personas en situacin de vulnerabilidad o discapacidad. Ser reactivado el comit regional por
la erradicacin del trabajo infantil y se fortalecer el Plan de Educacin Previsional.
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c. SALUD
Se habilitar un Servicio de Atencin Primaria de urgencia de alta resolucin, SAR, que est
concebido como dispositivos de funcionamiento vespertino-nocturno funcionamiento de
17:00 a 08:00 AM, que otorga atencin mdica y procedimientos relacionados con equipos
de rayos de ltima generacin, kit de laboratorio bsico y acceso a telemedicina. Adems,
se habilitarn dos Centros Comunitarios de Salud Familiar, Cecof, de atencin primaria,
dependientes de un Centro de Salud Familiar. En materia de infraestructura hospitalaria,
continuar la construccin del hospital de Salamanca.
d. JUSTICIA
Se implementar una Oficina Mvil de la Corporacin de Asistencia Judicial, que cubrir en
terreno a las comunas ms apartadas, brindando orientacin legal gratuita a la poblacin que
lo necesite.
Se ampliar la cobertura del Servicio de Registro Civil e Identificacin, a travs de la apertura
de oficinas en el sector de Las Compaas de La Serena y en la comuna de Coquimbo.
Se iniciarn las obras de Construccin Centro de Reinsercin Social de Ovalle, de Gendarmera:
destinado a personas que cumplen condenas bajo medidas alternativas de la provincia de
Limar, y la Construccin Redes Contra Incendio en el Centro de Detencin Preventiva de
Ovalle: con una inversin de 440 millones 989 mil pesos, que busca mejorar las condiciones de
seguridad del recinto penitenciario de Ovalle.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
Se estima un incremento de entre los 24 mil y 26 mil nuevos puestos de trabajo para la regin,
esperando mantener el crecimiento dentro del promedio del pas, en un rango de 1,5 y 2,5 por
ciento del PIB nacional.
Con el propsito de mejorar la competitividad e impulsar la implementacin de la Estrategia
Regional de Innovacin, se promover el vnculo entre las universidades, el Centro de
Investigacin, el Gobierno Regional y sectores productivos.
El Gobierno Regional implementar una Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento
Econmico, que contempla acciones en cuatro reas estratgicas: polticas de competencia,
modernizacin del Estado, desarrollo productivo e Innovacin.
Adems, habr instancias participativas con los distintos sectores productivos, y estudiantes de
educacin superior para internalizar los alcances de la innovacin y nuevas tecnologas.
b. ENERGA
Finalizarn las obras de la Planta Fotovoltaica Kaltemp de Vicua. Con una produccin de de 1,2
MWh, se est ampliando para aportar al SIC 2,98 MWh. Estos aportes permitirn tener energa
limpia, segura y sustentable para los habitantes de la comuna de Vicua.
Se impulsar un Plan de participacin y dilogo territorial con las organizaciones sociales;
que permitir sensibilizar, educar y asesorar a las organizaciones sociales, teniendo fin la
elaboracin de una agenda energtica participativa.
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Ser diseado adems un programa de fomento de energas renovables no convencionales,
en conjunto con los ministerios de agricultura y vivienda y urbanismo. Adems se iniciar la
ejecucin de estudio para la eficiencia energtica del alumbrado pblico de las comunas de
Ro Hurtado y Paihuano.
c. PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES
Se difundir el proyecto de Ley de Fortalecimiento del sistema de defensa de los derechos
de los consumidores, mediante talleres informativos con organizaciones de bases, para dar a
conocer los aspectos ms significativos de la normativa y las nuevas atribuciones del Servicio
Nacional del Consumidor, Sernac.
d. TURISMO
Los esfuerzos se orientarn tambin a fomentar la integracin pblico - privada a travs de
la Mesa Regional de Turismo y se ejecutarn los programas de Gira de Estudios, Vacaciones
Tercera Edad y Turismo Mujer de SERNATUR; promoviendo el turismo interregional, a travs
del programa de promocin interna. Asimismo se estimular la presencia de los operadores
tursticos en el proceso de certificacin del sello de calidad turstica en alojamientos y tour-
operadores. En infraestructura turstica, comenzarn las obras de construccin del paseo
costero de Tongoy.
e. PESCA
Un convenio con el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal beneficiar a las organizaciones
de pescadores artesanales. Adems se gestionar un nuevo convenio entre el Fondo de
Administracin Pesquero y el Fondo de Solidaridad e Inversin Social, Fosis, del Ministerio de
Desarrollo Social FOSIS para proyectos de Pescadores Artesanales.
Se capacitar a las organizaciones de pescadores artesanales en cuanto a las normativas
que rigen el sector y se gestionar la segunda etapa del programa empresarializacin del
Fondo de Administracin Pesquero, FAP, a organizaciones relacionadas con el Recurso Macha.
Adicionalmente, se agilizar la ejecucin de proyectos que estn aprobados y que benefician
la productividad de los pescadores artesanales.
En infraestructura, finalizarn las obras de construccin de la Caleta San Pedro de Los Vilos y
comenzarn las de ampliacin del muelle de Caleta Hornos y obras anexas en Caleta Tongoy.
f. MINERA
La pequea minera recibir apoyo a travs de fondos y asesoras tcnicas, permitiendo que
el pequeo minero formalice su actividad y mejore sus procesos productivos. Se trabajar
tambin en fortalecer la asociatividad entre el mundo pblico y la empresa privada; y se
efectuarn actividades para acercar la minera a la ciudadana, dando a conocer sus procesos,
su aporte al desarrollo econmico y la forma en que contribuye a la comunidad.
Como eje transversal se trabajar en la equidad de gnero: mediante mesas de trabajo con
representantes de empresas mineras e instituciones pblicas, abordando: mejoramiento
a la calidad de vida de las trabajadoras, su acceso a capacitacin y perfeccionamiento, la
conciliacin de trabajo y vida familiar, la instalacin de salas de amamantamiento y salas cuna.
El objetivo es disminuir las barreras que impiden a la mujer acceder al trabajo en condiciones
igualitarias.
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g. RECURSOS HDRICOS
La grave escasez del recurso hdrico afecta a miles de personas de la regin, especialmente
en el mundo rural y en su relacin con las actividades agrcolas. Se constituy una Comisin
Regional de Sequa que permitir abordar la situacin hdrica, con carcter permanente, para
enfrentar escenarios de corto, mediano y largo plazo
En primeros 20 das de gobierno se formul un plan de emergencia por escasez del recurso
hdrico, por 21 mil 240 millones de pesos, que incluye 27 medidas, cuyo objetivo es dar una
respuesta integral y a familias vulnerables que habitan la ruralidad y que se han visto afectadas
por la escasez de agua.
En 2014 se destinarn ms de 20 mil millones de pesos, a travs de la implementacin de
27 medidas orientadas a dar una respuesta integral y coordinada a aquellas familias ms
afectadas por la sequa.
Se dar impulso a la construccin del Embalse Valle Hermoso, en Ro Pama, comuna de
Combarbal, con capacidad de 20 Hm3 y cobertura de riego para mil 500 hectreas. Adems
se avanzar en el diseo del embalse La Tranca, en Ro Cogot, con una capacidad de 50 Hm3
y cuatro mil 940 hectreas; y el diseo del embalse Murallas Viejas, en el Ro Combarbal,
de 50 Hm3 de capacidad y tres mil 250 hectreas. Se estudiar adems la factibilidad del
Embalse Canelillo.
Para aumentar la cobertura en los servicio bsicos y mejorar calidad de vida de las personas
que habitan el territorio, se impulsarn: la ampliacin sistema de Agua Potable Rural, APR, de
Barrancas El Chineo La Fraguita; la ampliacin sistema de APR de Barraza Alto y El Durazno
de Socos, en la comuna de Ovalle; la construccin sistema de APR en El Manzano de Guangual,
comuna de Los Vilos, y la construccin sistema de APR Tom bajo Palos Quemados, en la
comuna de Monte Patria. Finalizarn las obras de mejoramiento del Canal Romeral, en Ovalle,
que corresponden a la ejecucin del tramo que conecta el Canal Romeral sector poniente y
oriente, la construccin de sumideros y descarga final a la quebrada El Ingenio; dando solucin
a la evacuacin de las aguas lluvias del sector alto y centro de la ciudad de Ovalle.
h. OBRAS PBLICAS
Finalizarn las obras de remodelacin y ampliacin de la Concesin Aerdromo La Florida,
por un valor de 174 mil U.F., que considera la remodelacin y ampliacin en mil 333 metros
cuadrados en el terminal de pasajeros, la torre de control, la vialidad de acceso, el sector de
estacionamientos de pasajeros, la plataforma de estacionamiento de aeronaves y el ensanche
de rodajes de acceso a la plataforma.
En la Ruta Internacional Gabriel Mistral Ruta 41 CH finalizarn las obras de Mejoramiento
del sector Juntas del Toro Puente Camarn, en Vicua.
Culminarn las obras de Construccin del Enlace Peuelas en la Ruta 5, en las comunas de
Coquimbo y La Serena, y finalizarn las obras de Mejoramiento ruta D-35 camino La
Cantera, sector Av. Del Mar Ruta D-35/Ruta 43. Con esta obra termina la construccin de
una doble calzada que une las rutas 5 Norte y 43.
i. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
A travs de Sercotec, se ejecutaran proyectos de apoyo 743 potenciales emprendedores, con
recursos del orden de mil 68 Millones de pesos. CORFO trabajar adems en competitividad
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empresarial y emprendimiento e innovacin, con una inversin estimada de tres mil millones
de pesos.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD
Se construir la primera etapa del Proyecto Avenida Juan Cisternas Las Torres Acceso Norte
Coquimbo, consistente en un tramo de 9 Km por 16 mil millones de pesos, que considera ciclovas
en toda su extensin, el recambio de pavimentos de aceras y calzadas, y el mejoramiento e
integracin al proyecto de plazas y reas verdes existentes.
Se desarrollarn importantes proyectos viales en la Conurbacin Coquimbo La Serena:
Desnivel Juan Antonio Ros y el Mejoramiento de veredas y calzadas regimiento Arica, concesin
Vallenar La Serena, y finalizarn los diseos de proyectos viales y de construccin de la Avda.
Juan Cisternas- La Torres Acceso Norte Coquimbo. Tambin el
Se implementar en la regin la segunda etapa del programa Quiero mi Barrio, en siete barrios de
la regin, con una inversin total para el perodo de cinco mil 150 millones de pesos.
Se tramitarn y aprobarn once Planes Reguladores Comunales y tres Planes Intercomunales,
que se encuentran en proceso de elaboracin y actualizacin, especialmente en las comunas
de La Serena y Coquimbo, cuya poblacin crece con tasas sobre promedio nacional y requiere
soluciones viales y de transportes que respondan la realidad actual.
Concluirn las obras de Construccin del paseo peatonal Urmeneta en Andacollo 447 millones
de pesos, el mejoramiento de la Plaza Videla de Andacollo mil 102 millones de pesos, el
mejoramiento de la Plaza Mirador San Juan y Plazas interiores en Coquimbo dos mil 110
millones de pesos, la construccin de la plaza de Abasto en Illapel cuatro mil 953 millones
de pesos, la construccin parque Bicentenario El Palqui, Monte Patria mil 302 millones de
pesos, el mejoramiento de la Plaza Huatulame de Monte Patria 325 millones de pesos y
la construccin espacios pblicos en Tahuinco, Ro Hurtado 583 millones de pesos.
Una fuerte inversin se destinar a la construccin de centros comunitarios tales como:
el edificio comunitario Villa del Mar, de Coquimbo 269 millones de pesos, el edificio
comunitario La Herradura, de Coquimbo 223 millones de pesos, el centro comunitario
cultural Cuatro Esquinas de La Serena 298 millones de pesos y el centro comunitario
Fundina de Ro Hurtado 173 millones de pesos.
b. MEDIO AMBIENTE
Se iniciar la ejecucin del Plan de Descontaminacin Atmosfrica,PDA, de Andacollo, que
busca aumentar las exigencias a las empresas mineras.
c. CULTURA Y PATRIMONIO
En la ruta Camino a Gabriela Mistral se ejecutar el proyecto de restauracin de la Casa
de Las Compaas y la recuperacin de su espacio pblico en La Serena; la ejecucin de
los tramos dos y tres del Eje Mistraliano, paseo que une la plaza de la ciudad con el Museo
Gabriela Mistral en Vicua, y la restauracin del Museo de sitio de Montegrande y de la
Escuela N 10 de Pisco Elqui.
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Finalizarn las obras de construccin de Casa de la Cultura Comunal de Los Vilos mil 913 millones
de pesos, del Centro Cultural Bicentenario de Monte Patria dos mil 116 millones de pesos,
la construccin del Centro Cultural de Paihuano 530 millones de pesos y la construccin
Centro de Difusin del Patrimonio Comunal de Ro Hurtado 583 millones de pesos.
d. DEPORTES
En materia deportiva, se gestionarn recursos para reimpulsar las obras de los estadios de Ovalle
y La Serena. Terminarn las obras del Estadio La Portada de La Serena, con una inversin superior
a los 14 mil millones de pesos y las obras de reposicin del complejo deportivo de Pisco Elqui.
Se realizarn adems los Juegos Deportivos transandinos, con la participacin de cuatro pases
limtrofes Argentina, Bolivia Per y Chile, los Juegos Deportivos Escolares, y las Ligas de
Educacin Superior.
e. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Para mejorar la conexin e infraestructura que impulse el uso de transporte no motorizado;
se encuentra en desarrollo la red de ciclovas para La Serena Coquimbo, calle Regimiento
Arica. Estn diseadas en: Francisco de Aguirre, Avda. del Mar, Balmaceda, Gaspar Marn, Vicente
Zorrilla, Per. Con prefactibilidad terminada en: Bitrn Ulriksen, Cuatro Esquinas, Colo Colo,
Pedro Pablo Muoz El Santo, Islon, Nicaragua, Justo Donoso.
f. AGRICULTURA
Se ejecutar la etapa final del Programa Goces Singulares III, para comunidades agrcolas de
la regin, que beneficia a 750 comuneros con registro de goce singular, para su uso exclusivo
dentro de la comunidad. Gracias a esto, los beneficiarios podrn acceder a diversos beneficios
sociales, incluyendo a habitantes de las localidades ms apartadas.
Durante el ao 2014 se tramitarn 500 casos de saneamiento de ttulos de dominio, que
permitirn a las personas acceder a distintos beneficios sociales como subsidios habitacionales
urbanos y rurales-, sanitarios, entre otros, contribuyendo a la equidad e integracin con el
fin de mejorar las condiciones de vida de miles de chilenos y chilenas, pertenecientes a los
sectores ms vulnerables.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
En el marco de la recin promulgada ley del Aporte Familiar Permanente Bono Marzo, se
entregarn en la regin 40 mil pesos por carga a 61 mil 46 familias, que recibirn 127 mil 384
bonos, con una inversin total de cinco mil 95 millones de pesos.
Se concretar un programa que entrega soluciones de habitabilidad y equipamiento a 232
familias; con una inversin de 290 millones de pesos para las familias pertenecientes a Chile
Solidario e Ingreso tico Familiar. Este mismo grupo de beneficiarios participar tambin de un
programa de autoconsumo, que busca mejorar hbitos alimentarios y de buen uso de recursos
econmicos a 316 familias vulnerables.
El Programa Personas en Situacin de Calle entregar apoyo psicosocial a 70 personas en
situacin de calle de las comunas de La Serena y Coquimbo, con una inversin de ms de 56
millones de pesos. En la regin, la cobertura abarcar a mil 798 familias.
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Tambin se transferirn 72 millones de pesos a quince municipios, para la aplicacin o
actualizacin de Ficha de Proteccin Social.
El Programa de Fortalecimiento de la Gestin Provincial, a travs de convenios con las tres
gobernaciones de la regin, dispondr asimismo de un monto de inversin de ms de 51
millones de pesos, para apoyar la coordinacin del sistema de promocin y proteccin social
en cada una de las comunas de la regin.
El Fosis regional realizar intervenciones en las lneas de empleabilidad, habilitacin social
y emprendimiento, con una inversin programtica para el perodo de mil 244 millones
de pesos. La cobertura de atencin alcanzar a dos mil 393 beneficiarios en situacin de
pobreza y vulnerabilidad social, de los cuales mil 175 cupos corresponden a Emprendimientos
individuales.
Avanzar paralelamente el programa de electrificacin rural en las localidades de Carquindao,
Los Perales, Yerba Loca, El Tom 234 millones de pesos.
c. EQUIDAD DE GNERO
En el rea de Derechos Humanos, se iniciarn las obras de habilitacin de la Casa de la Memoria
en la comuna de Coquimbo, con un costo estimado de 148 millones de pesos.
Este ao, se activarn los consejos cultivos de mujeres y las mesas del Plan Regional de Igualdad
de Oportunidades, PRIO, generando as diversas acciones con mujeres de la sociedad civil,
lderes sindicales, polticas, acadmicas, representantes de etnias, deportivas y sociales.
Se generarn acciones que estimulen la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades,
desde cada uno de los servicios e instancias pblicas.
El Servicio Nacional de la Mujer ha iniciado tambin en un proceso de debate ciudadano en
las provincias de la regin, en torno al proyecto de ley que crea el Ministerio de Equidad de
Gnero.
d. PUEBLOS INDGENAS
Se reorganizar tambin la Comisin Nacional de Desarrollo Indgena en la regin, en
concordancia con el proyecto de ley que dar rango de ministerio a la institucin. En esa misma
lnea, se divulgarn los proyectos de ley que crean el Ministerio de Asuntos Indgenas y el
Consejo de Pueblos Indgenas. Los representantes de los pueblos originarios sern convocados
en el perodo para formar el Consejo Regional de Pueblos Indgenas.
e. INFANCIA Y JUVENTUD
En el marco de Chile Crece Contigo, se han entregado recursos a los quince municipios de la
regin, por un monto de 178 millones de pesos, para coordinar acciones en beneficio de los
nios y nias, desde la gestacin hasta cuatro aos de edad. A la fecha han nacido bajo este
sistema 25 mil 77 nios y nias en la regin. El Programa Abriendo Caminos entregar apoyo
psicosocial a los hijos de las personas privadas de libertad en las comunas de La Serena y
Coquimbo, beneficiando a 130 nios, nias y jvenes, con una inversin que supera los 103
millones de pesos.
El Instituto Nacional de la Juventud desarrollar el programa Pas Joven, que ha convocado
alrededor de mil 500 jvenes. La institucin pondr a disposicin de los usuarios la tarjeta
joven, talleres de casa integral e infocentros en toda la regin.
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Se desarrollar un programa de atencin y estimulacin temprana que abordar las necesidades
de la educacin preescolar, para asegurar el acceso de nios y nias con discapacidad a este
nivel de enseanza, fortaleciendo capacidades del sistema pblico de salas cuna y jardines
infantiles, tanto en JUNJI como en Fundacin Integra. A mayo de 2015, habr diez jardines de la
regin con proyectos de inclusin escolar, que dispondrn de equipos interdisciplinarios, para
brindar una atencin a los estudiantes con necesidades educativas especiales.
f. DISCAPACIDAD
Sence, Fosis, Sercotec, y Prodemu actuarn de manera coordinada para incorporar un
enfoque de inclusin de las personas con discapacidad en los programas regulares de trabajo
del sector pblico. Se fortalecer el sistema de intermediacin laboral y el trabajo en red
pblico-privado, a travs de la mesa de inclusin laboral de personas con discapacidad.
En el rea de salud, se potenciar el trabajo de la comisin regional que vela por los derechos
de los pacientes con discapacidad mental, buscando soluciones adecuadas sus casos, evitando
la discriminacin o el trato inadecuado a los pacientes.
Se ampliar adems la oferta de rehabilitacin regional, apoyando el equipamiento de Centros
Comunitarios de Rehabilitacin, CCR, con el fortalecimiento paralelo de las redes provinciales
de rehabilitacin y el mejorando de las competencias de los profesionales que trabajan en los
centros de rehabilitacin.
Se plantea crear un dispositivo intermedio, que permita a algunas mujeres egresadas de la Casa
de Acogida, que han disminuido su situacin de riesgo, ser atendidas en un sistema residencial
cuyo eje ser la promocin y apoyo en materia de autonoma econmica, clave para salir del
crculo de la violencia y prevenir nuevos casos de agresin. Es fundamental que estas mujeres
sean capacitadas laboralmente y que accedan a instrumentos de fomento productivo.
g. PARTICIPACIN CIUDADANA
La regin implementar un modelo de participacin ciudadana que permita discutir: Reforma
Tributaria, Reforma Constitucional y Reforma Educacional. Destaca en este aspecto un programa
orientado al mundo rural campesino de participacin local, provincial y regional, como base de
un plan de accin para las personas que habitan en la ruralidad.
h. ADULTOS MAYORES
El programa Vnculos, que entrega apoyo psicosocial a los Adultos Mayores en todas las
comunas de la regin, tendr una inversin de 62 millones de pesos para atender 386 adultos
mayores y el Fondo Nacional Adulto Mayor, tiene un presupuesto aproximado de 194 millones
de pesos para concretar proyectos.
Los Subsidios de Establecimientos de Larga estada programa estn beneficiando a adultos
mayores que residen en hogares de instituciones sin fines de lucro, con un presupuesto total
de 205 millones de pesos.
El Senama est ejecutando adems diversos programas como: escuelas de dirigentes, turismo
social, contra el maltrato y otros que apoyan activamente a los adultos mayores. Tambin
finalizarn este ao, las obras de construccin del hogar de ancianos de la localidad de Huana,
en Monte Patria, con un presupuesto asociado de 279 millones de pesos.
Regin de Valparaso
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La regin est constituida por ocho provincias y 38 comunas, dos de las cuales estn en los
territorios insulares de Isla de Pascua y Archipilago de Juan Fernndez.
Su superficie de 16 mil 396 kilmetros cuadrados representa el 2,16 por ciento de la superficie
total del pas. Su poblacin, que supera un milln 700 mil habitantes, agrupa al 10,4 por ciento
de la poblacin nacional, siendo la tercera regin ms habitada del territorio. Su densidad
poblacional alcanza los 105 habitantes por kilmetro cuadrado, la segunda ms alta en
comparacin con las otras regiones.

En cuanto al nmero de viviendas, la regin cuenta con una cifra superior a las 700 mil, lo que
representa cerca del 12,4 por ciento a nivel nacional, ubicndose en la segunda posicin entre
las dems regiones.
Por otra parte, la regin es la que rene el mayor porcentaje de personas de ms de 60 aos en
el pas, proyectndose para el 2020 un porcentaje que bordear el 20 por ciento, lo que plantea
desafos particulares a las polticas pblicas.
Su estructura econmica es muy diversificada, destacando las actividades industriales,
martimo-portuarias, tursticas, agrcolas, mineras, universitarias y cientfico-tecnolgicas.
En su estrategia regional de desarrollo al 2020, se proyecta como una regin diversa con un
desarrollo sostenible para el bienestar de sus habitantes. Aspira a lograr un desarrollo equitativo
y solidario de todos sus territorios, con calidad de vida y estilos de vida saludables para su
poblacin; con un crecimiento econmico sostenido, consolidndose como regin pivot en el
Pacfico Sur; con una vinculacin de sus universidades y centros de investigacin con el sector
pblico y privado para impulsar procesos de innovacin que favorezcan la competitividad y el
desarrollo regional.
Entre los das 12 al 14 de abril de 2014, la ciudad de Valparaso sufri el ms devastador
incendio en su historia, el cual cobr la vida de quince personas, consumi una superficie de mil
70 hectreas, destruy ms de tres mil viviendas y dej una cifra superior a los doce mil 500
damnificados. Los principales cerros de la ciudad que se vieron afectados fueron Mariposas,
La Cruz, El Litre, Las Caas, La Merced, Ramaditas y Rocuant. El Gobierno, en conjunto con la
ciudadana, ha realizado un vasto despliegue de auxilio para satisfacer las necesidades bsicas
de los afectados.
II. ACCIONES REALIZADAS EN EL PERODO 2013 A MAYO
DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
En lo relativo a seguridad ciudadana, se realizaron acciones de prevencin situacional del
delito, as como apoyo psicosocial de nios, adolescentes y de la comunidad en general.

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En seguridad pblica y proteccin civil, se estn ejecutando obras civiles y diseos por un
monto de mil 250 millones de pesos, destacando el diseo de reposicin del cuartel de la
Prefectura de Carabineros de Los Andes y la construccin de cuarteles de bomberos de Quilpu
y San Antonio.

En 2013 se destinaron 20 millones de pesos al fortalecimiento de la Red Nacional de Monitoreo
Ssmico, reforzando el estndar de la red de proteccin civil y la toma de decisiones oportunas
en momentos de alerta. Del mismo modo, se repusieron bodegas zonales de almacenaje de
insumos de emergencia y primera necesidad en situacin de catstrofe.

En prevencin del consumo de drogas y promocin de una vida saludable, en 2013 se invirtieron
628 millones de pesos en coordinacin con municipios y establecimientos educacionales.
b. EDUCACIN
Desde marzo de 2014, por primera vez, la aldea de la Rada de la Colonia, en la isla Alejandro
Selkirk, comuna de Juan Fernndez, cuenta con un establecimiento educacional. Se trata del
anexo multigrado del Colegio Insular Robinson Crusoe.
En materia de revitalizacin y apoyo a la gestin de la educacin municipalizada, se invirtieron
en la regin 24 mil 500 millones de pesos. Adems, en apoyo para prevenir la desercin escolar
se invirtieron 280 millones de pesos en transporte rural para nios, nias y jvenes de comunas
y zonas aisladas. En infraestructura escolar se invirtieron cerca de siete mil millones de pesos,
dentro de los cuales destacan reparaciones a escuelas y liceos bicentenario con cerca de tres
mil millones de pesos. En subvenciones en pro del mejoramiento de la calidad de la educacin,
en sus diferentes modalidades, se invirtieron 300 mil millones de pesos.
En asistencia mdica y alimentacin para alumnos de nivel pre bsico y bsico y en otras
acciones asociadas, se invirtieron ms de 19 mil millones de pesos. En becas de mantencin
para la educacin superior la inversin fue de catorce mil 100 millones de pesos.
c. TRABAJO
Para el micro emprendimiento y trabajo por cuenta propia se brind capacitacin y
asistencia tcnica para desarrollar capacidades, estimular la insercin laboral y formalizar los
emprendimientos, con una inversin de tres mil 700 millones de pesos.
En programas de generacin de empleo de emergencia se destinaron 177 millones de pesos,
beneficiando a tres mil 100 desempleados. En la misma lnea se ejecutaron programas de
intermediacin laboral, con una inversin de 342 millones de pesos, que beneficiaron a cuatro
mil 100 personas que se encontraban desempleadas.
Se capacit a ms de dos mil 100 trabajadores independientes y a pequeos y medianos
empresarios, para mejorar su productividad, competitividad y empleabilidad, con una inversin
de 142 millones de pesos. En capacitacin a trabajadores activos se invirtieron 650 millones de
pesos, aportando a la calificacin y movilidad laboral de dos mil 100 trabajadores dependientes
e independientes.
Para apoyar la primera insercin laboral de jvenes y mujeres se invirtieron mil 150 millones de
pesos, desarrollando competencias y bonificando a empresas. Asimismo, en apoyo al trabajo
de la mujer jefa de hogar se invirtieron 270 millones de pesos para mejorar su empleabilidad
en condiciones laborales.
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d. SALUD
Entre mayo 2013 y mayo de 2014 se dio trmino a la construccin de los centros de salud
familiar, Cesfam, de Gmez Carreo, en Via del Mar; Eduardo Raggio, en Catemu, y Centenario,
en Los Andes.
En relacin a los planes comunales de promocin de salud, con una inversin de 80 millones de
pesos se habilitaron 20 plazas saludables en las comunas de Algarrobo, La Calera, Cartagena,
Casablanca, Catemu, Concn, El Quisco, El Tabo, La Ligua, Los Andes, Papudo, Puchuncav, San
Antonio, Valparaso y Zapallar.
Asimismo, en inversin al aporte en salud per cpita regional equipo, atencin primaria,
apoyo a la gestin municipal se destinaron cerca de 50 mil millones de pesos durante
el ao 2013. En factibilidad, diseo y ejecucin de obras de infraestructura hospitalaria
y asistencial se invirtieron siete mil 600 millones de pesos; entre ellas se encuentran los
hospitales de Quilpu, con 227 millones de pesos; Gustavo Fricke, con 140 millones de pesos;
de Putaendo, con cuatro mil millones de pesos; de Casablanca, con mil millones de pesos;
Claudio Vicua, con 400 millones de pesos; Carlos Van Buren y el Hospital Eduardo Pereira
con 208 millones de pesos.
En prestaciones de seguridad mdica y acceso garantizado a la salud pblica se invirtieron 78
mil millones de pesos, a objeto de garantizar prestaciones dentro o no del AUGE, seguridad
contra insuficiencias crnicas y enfermedades catastrficas, salud en condiciones de cesanta
y prstamos mdicos.
En campaas de salud pblica de invierno, para prevenir factores de riesgo de infecciones
respiratorias agudas, con fondos sectoriales se invirtieron 215 millones de pesos para reforzar
el componente asistencial y para informar comunicacionalmente a la comunidad.
e. JUSTICIA
Se ampli el Centro de Reinsercin Social de Los Andes, con una inversin de 507 millones de
pesos y se iniciaron obras para disminuir el hacinamiento carcelario en el Centro de Detencin
Preventiva de Quillota, por un monto cercano a los mil 800 millones de pesos. Asimismo, se
invirtieron dos mil millones de pesos en sistemas y redes contra incendios en penales de
Valparaso y Limache.
En conjunto con el sector privado, se implementaron programas de emprendimiento con
jvenes infractores de Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
Por otra parte, se dise el segundo Centro Privativo de Libertad para la Regin de Valparaso,
por un monto cercano a los ocho mil millones de pesos, a objeto de evitar el hacinamiento y
brindar mejores condiciones en el marco de la Ley de Responsabilidad Penal juvenil.
En asistencia judicial, se brind representacin y asistencia jurdica a 100 mil beneficiarios
en condicin vulnerable, con una inversin cercana a los cuatro mil millones de pesos. En
centros licitados de mediacin familiar, para asistir a las problemticas familiares tratadas en
tribunales, se invirtieron 890 millones de pesos.
f. ACCIONES FRENTE AL INCENDIO
Para mitigar los efectos inmediatos producidos por el incendio que afect a Valparaso, se
realizaron las siguientes acciones:
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Se moviliz a aproximadamente a seis mil efectivos de Bomberos; la Corporacin
Nacional Forestal, Conaf; la Armada; el Ejrcito; Carabineros y Puestos Mdicos
Avanzados, PAME, junto a once mviles, el Servicio de Atencin Mdica de Urgencia,
SAMU; la Polica de Investigaciones, el equipo de ONEMI Regional y Unidad de
Despliegue Territorial de ONEMI.
Se desplegaron en la zona 21 aeronaves para el control del fuego, trece helicpteros,
siete aviones y una aeronave de reconocimiento.
Se decret la alerta roja y luego el Estado de Excepcin, quedando el control de la
comuna de Valparaso a cargo de las Fuerzas Armadas.
Se habilitaron nueve albergues ubicados en Escuela Grecia, Iglesia Juan Bosco, Escuela
Alemania, Escuela Gaspar Cabrales, Liceo Tcnico Femenino, Gimnasio Naval y el
Estadio OHiggins, con un total de mil 18 personas albergadas.
El Gobierno, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Regional, entreg 500 millones
de pesos al Municipio de Valparaso para situaciones de emergencia y retiro de
escombros, entre otros.
Se entregaron ms de 200 toneladas de ayuda y contina el despacho de elementos,
tales como, colchones, frazadas, bidones de agua, mascarillas, paales, carpas,
viviendas de emergencia con kit de habilitacin y baos qumicos. En un primer
momento se dispuso como centros de abastecimiento y distribucin el Polideportivo
Tranque Seco y la Ex Crcel de Valparaso.
Se implementaron nueve instalaciones modulares del Servicio de Registro Civil e
Identificacin, para que los afectados puedan renovar de manera gratuita sus cdulas
de identidad.
En materia escolar, se realiz una iniciativa de ciudadanos y agrupaciones artstico-
culturales con apoyo del Consejo de la Cultura y las Artes, el Ministerio de Educacin
y el Parque Cultural de Valparaso, en la que la comunidad portea y todo el pas
reunieron tiles escolares para los nios afectados por el incendio.
Se entregan subsidios de arriendo de entre 150 mil y 200 mil pesos mensuales,
dependiendo del tamao del grupo familiar.
Se entregan subsidios de acogida familiar de 100 mil pesos mensuales para aquellas
familias afectadas que estn siendo recibidas por otros en sus hogares.
Se ha entregado un apoyo familiar de emergencia para vestuario y calzado de 200 mil
pesos por familia.
Se est entregando un apoyo familiar de emergencia para enseres de un milln de
pesos a cada familia que haya perdido su vivienda en el incendio y haya optado por
una solucin transitoria de habitabilidad: casas de emergencia en sitio propio, subsidio
de arriendo o barrio de emergencia.
Se inaugur el programa Reemprende Valparaso, que apoyar a micro y
pequeos emprendedores afectados por el incendio. Se abrieron dos lneas de
financiamiento y apoyo a travs de los programas de emergencia con apoyo de
hasta diez millones de pesos para que los emprendedores formales, puedan cubrir
la adquisicin de activos fijos productivos y de funcionamiento maquinarias,
equipos, herramientas y muebles, capital de trabajo mercaderas y materias
primas y arriendo de inmuebles.
Se nombr un Delegado Presidencial, con dedicacin exclusiva para la reconstruccin.
Se han comprado dos mil viviendas de emergencia, las cuales ya comenzaron a ser
instaladas.
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2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Para fomentar el desarrollo econmico, con una inversin sobre los once mil 800 millones
de pesos se apoy a empresarios Mipyme, facilitando el acceso a agricultores y productores
de rubros estratgicos a numerosos proyectos de inversin. De igual modo, se apoy a 355
empresas lideradas por mujeres, por un monto de 743 millones de pesos. Se realiz una inversin
de mil millones de pesos para becas de estudio de post grado de alta calificacin. Adems, se
ejecut un proyecto de gestin de la innovacin en el Gobierno Regional de Valparaso con una
inversin de 100 millones de pesos.
Durante el ao 2013 se apoyaron 264 emprendimientos nuevos por 482 millones de pesos y,
mediante la lnea crecimiento de empresas, se entregaron 271 beneficios a micro y pequeas
empresas por mil 222 millones de pesos. Asimismo, se apoy a 148 micro y pequeas empresas
para su crecimiento, con una inversin de 355 millones de pesos. Se apoy a 680 empresarios
y/o emprendedores, con una inversin de 36 millones de pesos a travs de capacitaciones,
seminarios o talleres. Se realiz un concurso regional para formalizar grupos de micro o pequeos
empresarios/as y para apoyar a las asociaciones ya existentes. Se apoy a diez asociaciones
de micro y pequeas empresas con un aporte total de 55 millones de pesos. Asimismo, se
entregaron beneficios por un total de 58 millones de pesos a ocho ferias libres, para favorecer
la modernizacin de los servicios ofrecidos, su equipamiento e infraestructura.
b. PESCA
En lo que respecta a la pesca, se invirtieron dos mil 203 millones de pesos en caletas pesqueras,
destacando la construccin de obras martimas de caleta Quintay y obras de conservacin
tales como conservacin limpieza fondo marino, pozas de abrigo, caletas pesqueras y muelle
Hanga Piko Isla de Pascua; conservacin obras portuarias en caleta Pacheco Altamirano en San
Antonio; conservaciones caletas El Manzano, Algarrobo y El Membrillo y conservacin de muros
en caleta Los Molles.
La regin logr en 2013 un 86 por ciento de sentencias condenatorias, de un total de 87
infracciones de la normativa pesquera, recaudando ms de 34 millones de pesos en beneficio
del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal y de las municipalidades de Concn, Via del Mar,
Valparaso, La Ligua y San Antonio.
Se tramitaron, en los puertos San Antonio y Valparaso, siete mil 295 notificaciones de
embarque de productos pesqueros de exportacin, lo que represent un 18,5 por ciento del
total nacional.
c. TURISMO
En el mbito de Turismo, en la temporada de cruceros 2013/2014 se registraron 36
recaladas en el puerto de Valparaso, con cerca de 90 mil visitantes entre pasajeros y
tripulantes, lo que implic un incremento cercano al 20 por ciento respecto a la temporada
anterior. En la misma lnea, con apoyo del Gobierno Regional se realizaron 56 iniciativas
territoriales de promocin turstica, con una inversin de 973 millones de pesos. Asimismo,
se invirtieron mil 45 millones de pesos para la realizacin de acciones de desarrollo y
promocin de productos y destinos tursticos en el mercado nacional e internacional, con
presencia prioritaria en Argentina, Brasil, Estados Unidos, Alemania, Francia y Reino Unido.
En enero de 2014 se realiz la ceremonia del Rally Dakar 2014 con un aporte del Gobierno
Regional de 728 millones de pesos.
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e. ENERGA
En el sector energtico, con una inversin de 248 millones de pesos en 2013 se apoy la
investigacin y desarrollo de tecnologas que buscan transformar los gases invernadero de las
plantas termoelctricas, en subproductos como biodiesel y biogs.
f. MINERA
Se realiz una inversin de 883 millones de pesos, principalmente en programas de capacitacin,
regularizacin y seguridad. Igualmente, se apoy la investigacin y desarrollo de tecnologas
que buscan aumentar la productividad de los molinos mineros y transformar desechos del caf
en insumos para minera. Tambin se apoy a pequeos mineros y proveedores de la minera
para que mejoren su gestin y sus productos o servicios, con una inversin de 222 millones de
pesos, seis proyectos y 29 beneficiarios.
g. AGRICULTURA
Para mitigar los efectos de la sequa en la Agricultura, se aplic el programa de estimulacin
de precipitaciones a travs de la instalacin de 27 equipos en las provincias de Valparaso, San
Antonio, Petorca, San Felipe y los Andes. Asimismo, se conform una mesa regional de agua, con
participacin del sector pblico y privado, encargada de aportar propuestas para una mejor
gestin del agua para riego, consumo humano y uso industrial.
En la conservacin de obras hidrulicas de emergencia por sequa se invirtieron ms de
cinco mil 200 millones de pesos. Adems, se aplic un programa de gestin hdrica para la
provincia de Petorca. Del mismo modo, con recursos sectoriales y 900 millones de pesos del
Gobierno Regional se invirtieron tres mil 173 millones de pesos para la habilitacin de pozos,
construccin de acumuladores de agua, instalacin de riego tecnificado, revestimiento de
canales, habilitacin de tranques y regularizacin de los derechos de aguas.
Se realizaron los diseos para embalses en los valles de la Ligua y Petorca y los estudios del
sistema de regado del valle del Aconcagua, considerando la ampliacin del embalse Aromos,
obras de infiltracin y la definicin del embalse en el ro Aconcagua. Se promovieron proyectos
de desarrollo y transformaciones productivas, para aumentar la disponibilidad de recursos
hdricos, fomentando la eficiencia de riego, con una inversin de mil 269 millones en 2013.
Con una inversin cercana a los dos mil millones de pesos, se realizaron estudios de
factibilidad y diseo del sistema de bombeo, conduccin y entrega de aguas subterrneas
en el valle del Aconcagua y el diseo de la reposicin del sistema de regado de El Meln, en
la provincia de Quillota, ambos vinculados a la construccin del sistema de regulacin del
valle del Aconcagua.
Por otra parte, se conform la Comisin Regional de Inocuidad y Calidad Alimentaria, para
mantener y elevar los estndares de calidad e inocuidad de los productos cultivados en la
regin, garantizando a los consumidores alimentos inocuos, y se realiz apoyo tcnico y
capacitacin a pequeos agricultores en el manejo y buen uso de plaguicidas. Igualmente, para
lograr un mejor control y evitar la introduccin de la mosca de la fruta, se realizaron acciones
fiscalizadoras y preventivas con una inversin de 300 millones de pesos.
A travs del sistema de Incentivos para la sustentabilidad agroambiental de los suelos
agropecuarios, se realiz la bonificacin parcial de prcticas agrcolas evitando la prdida de
productividad del suelo y su degradacin, con un inversin de 331 millones de pesos. Para
aumentar la competitividad se cre un centro de transferencia de conocimientos y tecnologas
del palto cultivo con una inversin de 26 millones de pesos anuales.
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3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
En obras viales se invirtieron 45 mil millones de pesos, destacando:
La reposicin de los puentes San Enrique de la ruta G-80-I, comuna de Santo Domingo
y Santa Marta en la ruta E-253, comuna de La Ligua. Durante el periodo se concluyeron
las obras de reposicin de la Ruta 60-CH en los sectores uno, tres y cinco y est en
operacin la nueva plaza de peaje Cristo Redentor, ubicada en el sector de Guardia Vieja.
Se encuentran en ejecucin las reposiciones de la ruta 60 CH, sector cruce San Pedro -
enlace Quillota; sector: Juncal - Portillo y Saladillo; construccin salidas de emergencia
tnel Cristo Redentor y Caracoles, con una inversin en 2013 cercana a los cinco mil
800 millones de pesos. La reposicin de ruta F-50 en sector Lo Orozco Quilpu etapa
I y II, implica una inversin aproximada de diez mil 500 millones de pesos.
En agua potable rural se invirtieron nueve mil millones de pesos, destacando las
ampliaciones de los servicios de agua potable rural de Lo Vsquez, en la comuna de
Casablanca; las Vegas, en la comuna de Llay Llay, y Casas de Huaqun, en la comuna
de La Ligua.
En obras de arquitectura se invirtieron 570 millones de pesos, destacando la
finalizacin de la restauracin de la Gobernacin de Los Andes. Se invirtieron adems
282 millones en conservaciones menores del aeropuerto de Mataveri, en Isla de
Pascua, y del aerdromo Robinson Crusoe en Juan Fernndez, an en ejecucin.
Entre las obras de desarrollo urbano destaca la construccin de la Va PIV etapa 1
Reaca - Via del Mar, cuya inversin en 2013 fue de dos mil 700 millones de pesos;
la circunvalacin Enrique de la Fuente de la comuna de los Andes, con 270 millones
de pesos de inversin; el mejoramiento del troncal Quillota etapa 4, por un monto de
tres mil millones de pesos. Adems, se realiz el mejoramiento de plazas pblicas en
la comuna de Valparaso, tal como La Conquista, en cerro Los Placeres, y Simn Bolvar
en el centro de la ciudad, con una inversin estimada de 300 millones de pesos.
b. VIVIENDA
En subsidios de vivienda destaca la inversin realizada a travs del Fondo Solidario de Vivienda
por un monto de 37 mil millones de pesos en 2013.
Para ayudar a cumplir condiciones mnimas de habitabilidad, se implementaron tres mil 18
soluciones en 31 comunas de la regin, con una inversin de 902 millones de pesos.
c. MEDIO AMBIENTE
En estudios ambientales de anlisis de riesgo ecolgico y para la salud de las personas:
Se invirtieron 670 millones de pesos en las comunas de Concn, Quintero, Puchuncav y
Nogales. Se identificaron 84 sitios abandonados con potencial presencia de sustancias
qumicas que podran representar algn riesgo para la salud de la poblacin y los
ecosistemas, dndose inicio a una evaluacin preliminar de riesgo de cada sitio.
Concluy el establecimiento definitivo de la Escuela La Greda, en la comuna de
Puchuncav, a dos kilmetros del ncleo industrial de Ventanas. Las obras tuvieron
un costo total de ms de mil 900 millones de pesos, aportados por la Corporacin de
Desarrollo Quintero Puchuncav y el Gobierno Regional.
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En el marco del programa Un chileno, un rbol, se logr una produccin de seis
millones de plantas, entregndose a la ciudadana 708 mil en septiembre de 2013,
mediante 62 convenios con instituciones pblicas y privadas, entre las que destacan
los municipios.
Se encuentra en etapa de evaluacin ambiental bi-regional, en conjunto con la
institucionalidad ambiental de la Regin Metropolitana, el proyecto de expansin de
la Divisin Andina Expansin Andina 244.
d. CULTURA Y PATRIMONIO
En materia de puesta en valor del patrimonio cultural se invirtieron 700 millones de pesos.
Resalta la habilitacin de infraestructura para el Museo de Historia Natural de Valparaso.
En promocin de la cultura y las artes, fomento a la creacin de centros culturales, desarrollo
cultural local y participacin ciudadana en cultura, se invirtieron mil millones de pesos.
En el mbito de la proteccin del patrimonio se realiz una inversin de dos mil 900 millones
de pesos para la reparacin de cinco ascensores: Barn, Polanco, San Agustn, Reina Victoria y
Van Buren.
En fomento a la creacin audiovisual, literaria y la lectura y a la integracin curricular del arte
en la educacin, se invirtieron mil 450 millones de pesos en fondos de promocin.
e. DEPORTES
Se invirtieron quince mil millones de pesos, destacando la construccin del Estadio Elas
Figueroa de Valparaso, con una inversin de siete mil millones de pesos.

f. TRANSPORTES
Se realiz una inversin de cerca de 100 mil millones de pesos, que cont con aportes emanados
de fondos espejo por un monto de doce mil millones de pesos. Adems, se encuentran en
desarrollo estudios de mejoramiento de la gestin de trnsito en Los Andes y San Felipe por
85 millones de pesos.
g. TERRITORIO
En saneamiento de ttulos de dominio, se invirtieron 243 millones de pesos, de los cuales 120
millones se ejecutaron en la comuna de Valparaso y 53 millones en Isla de Pascua.
4. Derechos Ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
En 2014, se implement la poltica de Aporte Familiar Permanente Bono Marzo, que
permiti que ms de 149 mil beneficiarios pudieran recibir un total de once mil 749 millones
de pesos, equivalentes a ms de 293 mil bonos.
El programa Ingreso tico Familiar diagnostic y entreg acompaamiento efectivo a cuatro
354 familias. Igualmente, en apoyo a familias para el autoconsumo, promoviendo la adquisicin
y fortalecimiento de hbitos de alimentacin y estilos de vida saludable, se atendi a 378
familias de 16 comunas de la regin, con una inversin de 151 millones de pesos.
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Para generar capacidades en las personas, familias y comunidades pobres, oportunidades en
el entorno donde residen y/o trabajan, de manera que puedan iniciar un proceso gradual y
sustentable de mejoramiento de su calidad de vida e integracin social, se realizaron acciones
con una inversin de dos mil millones de pesos.
b. DERECHOS HUMANOS
En el mbito de los Derecho Humanos, se fortaleci la oficina de proteccin de derechos de
nios, nias y adolescentes en Isla de Pascua y se realizaron acciones para combatir la violencia
intrafamiliar a travs de centros de la mujer, con una inversin de ms de 100 millones de
pesos.
c. EQUIDAD DE GNERO
Se ejecutaron acciones de prevencin de la violencia intrafamiliar, de acceso laboral para
mujeres, de apoyo a mujeres jefas de hogar, para casas de acogida de mujeres en riesgo vital,
para el centro de hombres por una vida sin violencia y para de promocin de la mujer, con
una inversin de mil 967 millones de pesos. Tambin se apoy a 148 emprendedoras con una
inversin de 199 millones de pesos
d. PUEBLOS INDGENAS
En el marco de la proteccin de los pueblos indgenas:
Concluy la totalidad de los compromisos de pavimentacin de calles urbanas en
Hanga Roa establecidos dentro del Plan Rapa Nui.
Termin la conservacin vial en caminos interurbanos y la conservacin menor del
edificio terminal del aeropuerto Mataveri.
Se adquirieron maquinarias adicionales para las obras de conservacin de la
infraestructura pblica.
Concluy el estudio de factibilidad del proyecto de facilidades portuarias y el estudio
de impacto ambiental del cierre de la cantera Hanga Hemu.
Fue instalado un centro de emprendimiento en Isla de Pascua, para fortalecer el apoyo
a jvenes de esa comunidad, a travs de programas de emprendimientos locales, con
una inversin de 165 millones de pesos para tres programas y 320 beneficiarios.
e. INFANCIA Y JUVENTUD
En cuanto a infancia y jvenes:
Se habilitaron espacios pblicos infantiles en los hospitales Claudio Vicua de San
Antonio y San Camilo de San Felipe, con una inversin de 18 millones de pesos.
Se ejecutaron ocho proyectos de habilitacin de espacios pblicos comunitarios, con
una inversin de 24 millones de pesos.
Se apoy la gestin de redes comunales para fortalecer el programa Chile Crece
Contigo y sus beneficiarios, en 37 comunas de la regin, con una inversin de 196
millones de pesos.
Se brind servicio gratuito de internet a nueve mil jvenes con una inversin de 47
millones de pesos.
En acciones preventivas para mitigar los efectos que genera la separacin forzosa de
los infantes y adolescentes de un adulto parental privado de libertad, se incorporaron
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305 beneficiarios con una inversin de 243 millones de pesos. De la misma forma, para
favorecer la seguridad, la proteccin y la inclusin social de personas en situacin de
calle, as como asegurar alojamiento para pasar la noche, se atendi a 849 personas
con una inversin de 663 millones de pesos.
En apoyo al desarrollo infantil, se brind atencin a seis mil 568 nios y nias en
primera infancia, con riesgo de rezago o con rezago manifiesto en su desarrollo, con
una inversin de 183 millones de pesos.
En colaboracin a los trabajos de voluntariado, escuelas de ciudadana y trabajo en
proyectos sociales, se realiz una inversin de 44 millones de pesos que benefici
a tres mil 400 jvenes. A travs de la Casa Integral de la Juventud se realizaron 60
talleres y trabajos de verano con una inversin de 54 millones de pesos.
En discapacidad se realiz una inversin de 394 millones de pesos para brindar
ayudas tcnicas, satisfacer necesidades educativas especiales, establecer convenios
especiales con instituciones pblicas y privadas, y ejecutar programas de micro
emprendimiento, salud y asistencia temprana a nios con discapacidad o rezago.
f. ADULTOS MAYORES
Para promover el desarrollo y fortalecimiento de recursos y capacidades de los adultos
mayores:
Se atendi a mil 93 adultos mayores altamente vulnerables en 19 comunas de la
regin, con una inversin de 146 millones de pesos.
Tambin se inici la operacin de tres condominios de viviendas tuteladas para adultos
mayores en las ciudades de Llay Llay (16 beneficiarios), San Antonio (21 beneficiarios)
y La Ligua (22 beneficiarios).
Se pusieron en marcha dos centros de da, recibiendo a 50 adultos en riesgo de dependencia.
Se realizaron acciones para evitar la violencia y abuso, para la formacin de dirigentes,
para el turismo social y para otros beneficios complementarios, con una inversin de
572 millones de pesos.
En el programa de vacaciones de tercera edad, dos mil 686 personas de la regin
visitaron otras zonas del pas, y 746 personas recorrieron otros destinos al interior de
la regin, con un subsidio superior a los 750 millones de pesos.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. ACCIONES FRENTE AL INCENDIO
Para continuar con las medidas tendientes a hacer frente a los efectos del gran incendio
que afect a Valparaso, las acciones se centran en materializar el Plan de Reconstruccin;
lo que implica el estudio de la ubicacin actual de terrenos, la habilitacin de los mismos, la
construccin de viviendas para el asentamiento y la reubicacin de viviendas que actualmente
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se encuentran ubicadas en zonas no aptas o de mayor riesgo. Junto a lo anterior, se trabajar
en el diseo de un Plan Maestro para la ciudad de Valparaso.
Se invertir ms en acciones de control y prevencin situacional y fortalecimiento social,
en barrios con alta incidencia delictiva. Con fondos regionales se realizarn transferencias
a organismos privados sin fines de lucro y municipios para la realizacin de actividades que
contribuyan a aumentar la seguridad ciudadana. El presupuesto vigente para estos fines en el
Gobierno Regional asciende a 691 millones de pesos.
b. EDUCACIN
El presupuesto sectorial de Educacin para la regin en el ao 2014 es de ms de 300 mil
millones de pesos.
Ms del 60 por ciento de estos recursos se destinarn a subvenciones de escolaridad,
ruralidad, de internado y programas relacionados a mejorar la calidad de la educacin.
Entre los programas orientados al mejoramiento de la calidad de la educacin y
fomento de la participacin, se contempla la generacin de alianzas con instituciones
pblicas y privadas y el fomento de la participacin estudiantil, de apoderados,
docentes y otros miembros de la comunidad escolar.
En educacin tcnico profesional, se ejecutar un presupuesto de cinco mil millones
de pesos para equipamiento, fortalecimiento y articulacin de la formacin tcnica en
sus distintas disciplinas.
En infraestructura educacional, con aportes regionales se invertirn cerca de dos mil
millones de pesos, principalmente para reposiciones y reparaciones de escuelas y
jardines infantiles.
c. TRABAJO
Se implementar un programa de capacitacin laboral para aumentar la participacin de
mujeres y jvenes, incluyendo de manera especial a aqullos con capacidades distintas.
Con recursos sectoriales se beneficiar a 157 mujeres incorporadas a Chile Solidario,
en el desarrollo de competencias laborales para aumentar su presencia en el mundo
del trabajo.
Para disminuir la desigualdad en la distribucin del ingreso y mejorar las oportunidades
en el mercado laboral, se implementar un programa en pro del trabajo decente.
Se reinstaurar la Mesa Laboral, que fuera suspendida en la anterior administracin, en
pro de retomar las inquietudes y reivindicaciones de los trabajadores y trabajadoras
del sector pblico y privado.
Se implementar una poltica pblica regional de seguridad y salud en el trabajo.
Se beneficiar a 190 jvenes mediante la formacin de oficios en puestos de trabajo.
Este programa, dirigido a personas desocupadas con dificultad para acceder a un
empleo, opera mediante una bonificacin a empresas y la capacitacin directa en el
puesto de trabajo.
Se implementar un programa de formacin en oficios para grupos especficos con
ms dificultad para acceder a un empleo, especialmente mujeres y jvenes.
Continuarn programas de capacitacin para potenciar la capacidad de gestin y la
productividad para micro y pequeos empresarios.
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A travs del Fondo de Solidaridad e Inversin Social, se potenciarn programas de
empleabilidad y movilidad laboral de los trabajadores y trabajadoras para mejorar sus
competencias, a travs de los que se espera beneficiar a 464 trabajadores.
d. SALUD
Se concluir la ejecucin de centros de salud familiar, Cesfam, incluidos en Convenio de
Programacin entre el Gobierno Regional y el Ministerio de Salud, entre los cuales se
encuentran:
Cesfam Ocoa de Hijuelas, con una inversin del Gobierno Regional de mil 567 millones
de pesos, beneficiar a cinco mil personas aproximadamente.
Cesfam de Papudo, con una inversin del Gobierno Regional de mil 270 millones de
pesos, construir obras que finalizaran en enero de 2015.
Cesfam de La Ligua, con inversin sectorial. Tiene un costo de cuatro 426 millones de
pesos y beneficiar a 27 mil personas aproximadamente; su construccin finalizara
en enero de 2015.
Cesfam de Algarrobo, con inversin sectorial. Tiene un costo de dos 622 millones de
pesos y beneficiar a quince mil personas aproximadamente. Finalizara en diciembre
de 2014.
Cesfam insular Julia Rosa en Juan Fernndez, con inversin sectorial. Debiera ser
entregado en el periodo 2014 2015.
Posta de salud rural El Romeral de Hijuelas, con un costo de 250 millones de pesos, a
cargo del Gobierno Regional. Termina en octubre de 2014.
Cesfam de La Calera, con inversin sectorial de tres mil 500 millones de pesos.
Por otra parte, se realizarn estudios de factibilidad para habilitar Servicios de
Atencin Primaria de Urgencia, SAPU, de alta resolucin en las comunas de La Calera,
Quillota, Villa Alemana, Los Andes, Concn, Valparaso y Via del Mar, y se continuar
con las obras y/o con los procesos necesarios para mejorar la infraestructura de los
hospitales Gustavo Fricke, en Via del Mar, Provincial Marga Marga y Biprovincial
Quillota - Petorca.
e. JUSTICIA
Se ejecutar la remodelacin del edificio del Servicio Mdico Legal de Valparaso, con una
inversin superior a los mil millones de pesos financiada por el Gobierno Regional. Con aportes
sectoriales se implementarn en la regin recintos penitenciarios destinados a primerizos de
baja peligrosidad, para evitar la carrera delictual y trabajar eficazmente en pro de la reinsercin
de esta poblacin penal.
Asimismo, se capacitar a mujeres privadas de libertad por infraccin a la Ley de Drogas y
Trfico de Estupefacientes, con el objeto de conseguir su efectiva reinsercin laboral y social.
Se ampliarn los centros de atencin, cerrados y semi cerrados, de los jvenes infractores y se
implementarn programas de educacin asertiva en pro de una mejor labor socioeducativa y
resocializadora. Se concluir la ampliacin del Centro de Menores de Limache con una inversin
de 400 millones de pesos.
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2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
En el mbito del desarrollo econmico, se elaborar e implementar una poltica regional de
innovacin empresarial, teniendo como pilares el capital humano, la transferencia tecnolgica
y el uso eficiente del agua y la energa. En lnea nacional, se promover el uso de la facturacin
electrnica adems de incentivar a la formalizacin en todas las actividades econmicas.
b. PESCA
Se invertirn 280 millones de pesos en el mejoramiento de condiciones de trabajo de pescadores
artesanales. Asimismo, se concluirn las obras martimas de Caleta Quintay, en la comuna
de Casablanca. Desde la regin se destinarn ms de 406 millones de pesos para financiar
proyectos de investigacin pesquera y acucola, de fomento y apoyo a la pesca artesanal.
c. TURISMO
Durante el ao 2014 se implementar, con apoyo del Gobierno Regional, el programa de fomento
y promocin anual de turismo regional, con una inversin de mil 269 millones de pesos.
d. ENERGA
Se promover la eficiencia energtica a travs de un programa de difusin energtica a nivel
industrial y domiciliario. Para los hogares se complementar con el Programa Iluminemos con
Eficiencia que entrega ampolletas de bajo consumo, estimndose que se beneficiar a siete
mil 304 familias vulnerables de la regin.
e. MINERA
Desde el Gobierno Regional se impulsarn acciones para fortalecer la capacitacin de mano
de obra calificada en el sector minero; se realizarn estudios para implementar acciones
de mitigacin de efectos medioambientales de la extraccin minera, como acuerdos
de produccin limpia, y se asegurar que el proyecto Andina 244, de Codelco, incluya
participacin ciudadana.
f. AGRICULTURA
Concluirn obras del embalse Chacrillas, con una inversin de ms de 32 mil millones de pesos,
destinados a mejorar la disponibilidad de las aguas para la cuenca de Putaendo. En lnea con
una poltica de carcter nacional, en la regin se revisar la situacin de los deudores INDAP y
se exploraran lneas de apoyo para quienes se encuentren en situacin de vulnerabilidad.
Asimismo, se fomentar la construccin, reparacin y habilitacin de acumuladores de agua,
tales como tranques y micro embalses. Se impulsar la reconversin productiva en la provincia
de Petorca, con especies validadas de menor requerimiento hdrico probadas en la zona, que
cuentan con plan de negocio especfico para cada especie estudiada. Se fortalecer a las
organizaciones de usuarios de aguas superficiales, especialmente en las cuencas del ro Petorca
y Ligua. El Gobierno Regional impulsar la creacin de un Consejo Regional para la gestin
global del agua y el desarrollo productivo, en concordancia con el mandato del Comisionado
Presidencial para recursos hdricos.
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3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
Durante el ao 2014 se licitar el proyecto de infraestructura pblica paso fronterizo Los
Libertadores para otorgar una mayor continuidad de servicio y concluir en el segundo semestre
de 2014 la segunda etapa de mejoramiento integral de la ruta F.50 Lo Orozco- Quilpu, entre
puente Marga Marga y el sector de la cuesta.
Se efectuar la reposicin de la Ruta E-46, Catapilco - La Laguna, con una inversin de ocho
mil millones de pesos y fecha de entrega fijada para agosto de 2015; se iniciarn los estudios
para la construccin de un bypass en La Ligua; y concluirn dos diseos para la ampliacin Ruta
F30- E, entre el sector del cementerio y la rotonda Concn, y desde Concn a Puchuncav, con
fecha de trmino en 2015.
Asimismo, se continuar el programa de ejecucin de obras de seguridad vial integral en zonas
de escuelas, con una inversin de 400 millones de pesos; se iniciarn las obras del Muelle
Vergara de Via del Mar, cuya licitacin est en curso con un monto de cinco 400 millones
de pesos; en Valparaso se realizarn los diseos para la restauracin de nueve ascensores
fiscales Cordillera, Concepcin, Espritu Santo, Artillera, Florida, Larran, Mariposa, Monjas y
Villaseca; se ejecutar la primera etapa y se licitar la segunda etapa, del colector de aguas
lluvias en Avenida Argentina, en Valparaso, con un costo aproximado de 18 mil millones de
pesos; en Via del Mar se reparar el colector 8 Norte y se construirn los colectores Lusitania
y Los Abetos.
b. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
Se finalizar el mejoramiento de la subida Alessandri, las etapas II y IV de la ruta PIV y el
mejoramiento de espacios pblicos de San Sebastin en Cartagena. Continuar la ejecucin
del programa Quiero mi barrio, con una inversin de mil 100 millones de pesos.
Adems, se iniciar la implementacin de un convenio de programacin suscrito entre el
Gobierno Regional y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, denominado Saneamiento e
Infraestructura para Sectores Vulnerables, que entregar soluciones definitivas a familias que
viven en campamentos de la regin.
Por otra parte, se realizarn estudios de factibilidad para la creacin de nuevas comunas en
Placilla y en Belloto y de una nueva regin en Aconcagua y se implementar el Plan Regional
de Ordenamiento Territorial impulsado por el Gobierno Regional.
c. MEDIO AMBIENTE
Se trabajar en la actualizacin del plan de descontaminacin atmosfrica del complejo
industrial Ventanas, para dar respuestas al aumento del parque industrial, con acciones y metas
acordes a las necesidades de proteccin de la salud de las personas y de los ecosistemas.
Tambin se fiscalizar el cumplimiento de la normativa ambiental de nuevos proyectos, para
proteger a la poblacin en la zona de Concn.
Durante el ao 2014 sern ejecutados estudios para la recopilacin y actualizacin de
antecedentes fsicos y ecolgicos de ocho sitios de alto valor ambiental potenciales para ser
declarados santuarios de la naturaleza:
Dunas de Ritoque.
Humedal de Mantagua.
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Acantilados de Quirilluca.
Embalse Las Cenizas y La Invernada.
Humedal Los Maitenes.
Altos de Jahuel - Laguna Copn.
Sector Norte de Quilpu.
Sector costero de Robinson Crusoe.
d. CULTURA Y PATRIMONIO
Para el fomento de la cultura, el Gobierno Regional impulsar el diseo y elaboracin de
una poltica pblica regional en patrimonio; trabajar en la implementacin de un plan de
infraestructura patrimonial emblemtica para Isla de Pascua y Valparaso; se ejecutarn obras
de restauracin de Palacio Carrasco, Palacio Rioja y Teatro Municipal de Via del Mar, con un
monto de inversin en 2014 de ocho mil millones de pesos.
Durante el ao 2014 se invertirn 60 millones de pesos para el desarrollo de planes y talleres
en los centros culturales de San Antonio, Villa Alemana y Los Andes; se pondr en marcha
en las comunas de Valparaso e Isla de Pascua el Programa de Recuperacin Regional de
Infraestructura Patrimonial Emblemtica y se invertirn 79 millones de pesos para ampliar el
acceso regional a bienes y servicios artsticos y culturales a la poblacin de zonas aisladas.
e. DEPORTES
Se ejecutarn, con fondos sectoriales, programas de actividades fsicas destinados a escolares,
universitarios, hijos de mujeres temporeras y dueas de casa; con una inversin de ms de
mil millones de pesos y una cobertura programada de 50 mil beneficiarios. Concluir la
construccin del estadio Sausalito en Via del Mar y del estadio municipal de Olmu.
Asimismo, se efectuar, con aportes del Gobierno Regional, la reposicin del Parque Deportivo
y Recreativo Del Pacfico, en la comuna de San Antonio, y el mejoramiento del recinto deportivo
El Retiro, de Hijuelas.
f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se iniciarn los estudios para la expansin del metro regional Merval hasta la ciudad de
Quillota; se licitar el estudio Simulacin y Evaluacin de Distintos Escenarios de Mejoramiento
del Sistema de Transporte Pblico en el Gran Valparaso y la Conurbacin Limache Olmu,
que determinar la factibilidad tcnica y operativa de implementar un servicio integrado
entre Metro Valparaso, trolebuses y ascensores. Paralelamente se est avanzando en nuevos
estudios tendientes a lograr consolidar la integracin modal a travs de un cobro nico.
Para disminuir los ndices de congestin se desarrollarn proyectos de reprogramacin
de semforos, mejoramiento de sealizacin y demarcacin e instalacin de elementos de
seguridad y aumento de control de trnsito.
Se efectuarn los estudios tendientes a realizar un diagnstico de la situacin de ciclovas
para determinar futuras expansiones de la actual red, para lo cual se invertirn 40 millones de
pesos; se impulsar plan para creacin de 240 nuevos aparcamientos de bicicletas asociadas a
las estaciones de Merval.
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g. TERRITORIO
En materia de bienes nacionales, durante el periodo 2014 se dar inicio a las fiscalizaciones
de inmuebles fiscales para su normalizacin y mejorar su gestin, esperando al 2017 haber
fiscalizado ms de 480 inmuebles fiscales.
Adicionalmente, se ejecutar un plan de informacin a la comunidad para prevenir la posesin
irregular de inmuebles y facilitar la constitucin del dominio para las familias y usuarios ms
desprotegidos socialmente. Concluir la tramitacin para el traspaso del ascensor Artillera
al Gobierno Regional, y el diagnstico de las propiedades fiscales en la comuna de Juan
Fernndez, lo que permitir tomar mejores decisiones para la administracin de estos bienes y
dar respuesta oportuna a los requerimientos de las autoridades y la poblacin.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se espera que, con una inversin de 701 millones de pesos, se aplique ficha de
proteccin social para una mejor entrega de beneficios sociales a la poblacin.
Con una inversin de 141 millones de pesos, continuar el programa de supervisin y
seguimiento a la gestin territorial, que permite la entrega de beneficios del sistema
de proteccin social a la poblacin.
Se transferirn desde el sector de desarrollo social, recursos del sistema de proteccin
social a las ocho gobernaciones provinciales, lo que permitir mejorar la calidad de
vida de la poblacin ms vulnerable, con una inversin de 87 millones de pesos.

b. EQUIDAD DE GNERO
Se colaborar en la definicin del nivel central de los lugares de implementacin de
las nuevas casas de acogida.
Se realizar atencin integral y prevencin de la violencia intrafamiliar en las provincias
de Isla de Pascua, Los Andes, Petorca, Quillota, San Antonio, San Felipe de Aconcagua
y Valparaso, beneficiando directamente a ms de tres mil personas, con una inversin
de 728 millones de pesos.
Se implementar el Centro de Atencin Reparatoria, para otorgar atencin
especializada a mujeres adultas vctimas de agresiones sexuales, brindndoles
proteccin psicosocial y jurdica; as tambin busca sensibilizar a la comunidad, reducir
la victimizacin secundaria y mejorar la respuesta intersectorial frente al problema,
con una inversin de 95 millones de pesos.
Se implementar el programa Mujer y Maternidad en la provincia de Valparaso,
dirigido a las mujeres que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad ligadas a su
maternidad, con una inversin de 40 millones de pesos.
Se ejecutarn acciones destinadas a mujeres del sistema Chile Solidario para que
puedan acceder a competencias bsicas de empleabilidad, competencias laborales y
acceso a mecanismos de intermediacin, que faciliten o mejoren sus posibilidades de
incorporacin al trabajo remunerado.
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c. PUEBLOS INDGENAS
Concluir en 2015 el plan maestro de evacuacin y drenaje de aguas lluvias de Hanga
Roa; continuarn las lneas de desarrollo, tierras y agua, y educacin y cultura para
apoyar a la comunidad Rapa Nui; se gestionarn las propuestas de control de migracin
en el territorio y se apoyar a 18 hombres y mujeres indgenas, beneficiarios de planes
de negocios urbanos, que residen en alguna comuna de la regin.
Se implementar el Fondo de Desarrollo Indgena en Isla de Pascua, para fomentar el
emprendimiento en los distintos sectores productivos de Rapa Nui, con una inversin
de 160 millones de pesos, y se pondr en marcha el Fondo de Tierras y Aguas Indgenas
en Isla de Pascua, para impulsar obras de riego que potencien la agricultura, con una
inversin de 268 millones de pesos.
Se realizar la consulta relativa a medidas legislativas y administrativas que puedan
afectar directamente a los pueblos indgenas, o a aquellas relacionadas con la
exploracin o explotacin de recursos minerales o del subsuelo en los territorios
donde habitan los pueblos indgenas en Isla de Pascua, en cumplimiento del Convenio
169 de la OIT.
Se ejecutar un concurso de iniciativas culturales urbanas para financiar, al menos,
cuatro iniciativas culturales de asociaciones indgenas o personas reconocidas por la
Ley Indgena que residen en alguna comuna de la regin.
Se implementar un convenio operativo con las municipalidades de San Antonio y Villa
Alemana, para reforzar el trabajo de los municipios en el desarrollo y potenciacin de
espacios de planificacin local con personas y asociaciones indgenas.
Se ejecutar el proyecto de difusin de instrumentos de oferta pblica indgena para
la entrega de informacin y asistencia tcnica respecto de la oferta pblica existente,
con una inversin de cinco millones de pesos.
Se realizar una escuela de lderes indgenas para apoyar el desarrollo de las
asociaciones indgenas locales, con una inversin de 16 millones de pesos.
Se realizarn expo-ferias indgenas como plataforma de intercambio comercial para
apoyar a los exponentes en el mbito de la comercializacin y venta de sus productos
indgenas, con una inversin de 25 millones de pesos.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
Se continuar trabajando con el programa de subvencin a menores en situacin irregular, que
beneficia a 58 mil 675 nios, nias y jvenes vulnerados en sus derechos, distribuidos en 177
centros y proyectos en toda la regin, con una inversin de 15 mil 260 millones de pesos.
e. DISCAPACIDAD
Se transferirn a COANIL 71 millones de pesos para atender a 333 nios/as y jvenes
con discapacidad intelectual.
Se financiarn 129 millones de pesos para ayudas tcnicas a 100 personas con
discapacidad, pertenecientes al sistema de proteccin social Chile Solidario y 167
millones de pesos para ayudas tcnicas regulares a 120 personas con discapacidad.
Ser ejecutado el Programa de Financiamiento de Centros Comunitarios de
Rehabilitacin, para que personas con discapacidad accedan a rehabilitacin con base
comunitaria, beneficiando a 300 personas, con una inversin de 39 millones de pesos
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Habr financiamiento en el Programa de Atencin Temprana, que apoyar a 25 nios
y nias con problemticas asociadas a discapacidad, que asisten a jardines infantiles
dependientes de JUNJI y Fundacin Integra, con una inversin de 33 millones de pesos.
El Fondo Nacional de Proyectos para mejorar la inclusin social de las personas con
discapacidad en distintos mbitos de su desarrollo, financiar proyectos con una
inversin de 190 millones de pesos.
Se continuar con el Programa de Promocin a la Autonoma y Atencin a la
Dependencia para aquellas personas que presentan mayores niveles de severidad en
su discapacidad, con una inversin de 27 millones de pesos.
f. ADULTOS MAYORES
Se definir la ubicacin y el cronograma de construccin y habilitacin de un
establecimiento para adultos mayores dependientes y sin cuidado familiar.
Se implementar el Fondo Concursable para Establecimientos de Larga Estada para
Adultos Mayores, que apoya a instituciones pblicas y privadas sin fines de lucro, en
el mejoramiento operacional y la ampliacin de la cobertura de atencin, con una
inversin de 413 millones de pesos.
Se implementar el Fondo Nacional del Adulto Mayor, que financia proyectos ideados,
elaborados y desarrollados por organizaciones de adultos mayores, con una inversin
de 451 millones de pesos.
Se ejecutar el Programa de Beneficios Complementarios de Proteccin Social, con el
propsito de contribuir al envejecimiento positivo de las personas mayores, con una
inversin de 44 millones de pesos.
Para mantener al adulto mayor en su entorno familiar y social, con autonoma y apoyo
familiar preventivo, se implementar el Programa Centros Diurnos del Adulto Mayor,
con una inversin de 48 millones de pesos.
Se ejecutar el Programa Contra la Violencia y Abuso del Adulto Mayor, para
prevenir abusos, violencia y maltrato, as como para la atencin, pesquisa, derivacin,
articulacin y seguimiento de situaciones de maltrato y para facilitar el acceso a la
justicia de las vctimas, especialmente de violencia intrafamiliar, con una inversin de
quince millones de pesos.
El Programa de Turismo Social para el Adulto Mayor, que incluye la implementacin de
actividades que fomentan la integracin social y propician actividades de inters para
los adultos mayores, con una inversin de 26 millones de pesos.
Se aplicarn programas destinados a potenciar capacidades de adultos mayores a
travs de su formacin, mediante metodologas que permitan el dilogo e intercambio
de experiencias respecto a polticas pblicas y programas que los benefician.
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin Metropolitana de Santiago es un territorio complejo y diverso, que presenta paisajes
rurales en sus distintos valles, de tipo natural en el macizo montaoso de la Cordillera de Los
Andes y un paisaje urbanizado, marcado por una alta concentracin metropolitana. Esta regin
alberga cerca de siete millones de habitantes, poco ms del 40 por ciento del pas.
En trminos econmicos, es la regin con ms crecimiento sostenido y, a su vez, una de las
ms competitivas de Amrica Latina. En este sentido, Santiago ha sido beneficiada por un
crecimiento econmico del pas y se ha sabido recuperar de grandes crisis como la asitica en
1998 y la de Estados Unidos en 2008. Desde el punto de vista nacional, corresponde a la capital
nacional, y a su vez, el motor industrial y financiero de la economa nacional con cerca del 47
por ciento del Producto Interno Bruto, PIB, y un tejido empresarial diversificado.
En trminos sociales todava existen brechas que resolver, sobre todo en materia de disminucin
de la pobreza, puesto que un 13,7 por ciento de los habitantes todava se encuentran en
condiciones poco adecuadas para vivir bien. Para ello, es importante avanzar en una inversin
pblica que provea nuevos servicios que promuevan la mejora en su calidad de vida.
Con miras al futuro, los desafos regionales deben ser comprendidos a travs de los lineamientos
de los instrumentos de planificacin regional, como la Estrategia Regional de Desarrollo y la
de Innovacin, las Polticas Pblicas Regionales de reas Verdes y Localidades Aisladas, las
que plantean el fortalecimiento de los procesos de gobernanza regional y metropolitana para
seguir con el posicionamiento de la regin en la economa global, lo que llevar a generar
riqueza y bienestar a los habitantes de la zona.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO 2013 A MAYO DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Respecto a los temas de delincuencia, cabe destacar el aumento en un 4,4 por ciento de la tasa
de denuncias por Delitos de Mayor Connotacin Social, DMCS, y de un 1,8 por ciento de casos
policiales por DMCS desde el 2012 al 2013 CEAD, Subsecretara de Prevencin del Delito,
2014.
Por su parte, la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2013, indica que la
delincuencia es considerada el tercer problema del pas (12,9 por ciento), que sumada al trfico
de drogas (12,5 por ciento) ocupa el primer lugar.
En cuanto a indicadores, en un 28,3 por ciento de los hogares urbanos de la regin al menos uno
de sus miembros ha sido vctima de algn delito. La mayor proporcin de hogares victimizados
durante el ao 2013 lo es por hurto (8,6 por ciento), robo con violencia o intimidacin (5,6
por ciento), robo por sorpresa (5,2 por ciento), robo con fuerza en la vivienda (3,7 por ciento),
y lesiones (1,3 por ciento). Respecto a 2012, se observa una disminucin en todos los delitos,
excepto en el hurto.
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Considerando lo expuesto, la infraestructura policial es un tema prioritario tanto para la
seguridad de las vctimas como para el respeto de los derechos de los infractores de ley. Para
ello, se inici la construccin de un nuevo cuartel de la Polica de Investigaciones en Melipilla
521 millones de pesos y una Subcomisaria de Carabineros en Lampa 794 millones de
pesos. Adems, se puso en marcha la construccin de un Centro Metropolitano Norte de Tiltil
para menores infractores once mil millones de pesos.
Junto con lo anterior, el Consejo Regional Metropolitano de Santiago, aprob los siguientes
proyectos por ms de dos mil 390 millones de pesos:
Ampliacin y remodelacin del centro penitenciario femenino, en Santiago.
Cmaras de televigilancia, en Peaflor y La Pintana.
Sistema de televigilancia, en Padre Hurtado.
Sistema de consulta mvil, para la PDI Santiago.
Alarmas comunitarias, en uoa.
b. EMERGENCIAS
Referido a los temas de emergencia, cabe destacar que ms de un milln y medio de
estudiantes participaron en un simulacro de la Regin Metropolitana dos mil 500
establecimientos educacionales y la adquisicin de un puesto de mando totalmente
equipado para la coordinacin entre Onemi regional y otras organizaciones, por un monto
de 497 millones de pesos.
c. EDUCACIN
Respecto a la inversin del Gobierno Regional, durante 2013 se aprobaron proyectos por ms
seis mil 35 millones de pesos, entre ellos se encuentra la reposicin del colegio Antuhuilen en
Independencia, el colegio Luis Cruz Martnez en Quilicura y el Centro de Educacin Integrada
de Adultos en Puente Alto.
Dentro de estas iniciativas se encuentra tambin la adquisicin de pizarras interactivas para
escuelas de Huechuraba, el equipamiento para nueve escuelas en Puente Alto y mobiliario para
establecimientos educacionales de la comuna de Padre Hurtado.
d. SALUD
Se inauguraron o se inici la construccin del hospital Doctora Elosa Daz en La Florida, por 60
mil millones de pesos; hospital Exequiel Gonzlez Corts en San Miguel, con inicio de obras en
2013 por 70 mil millones de pesos; Torre Oncolgica del hospital Roberto del Ro, en Santiago,
con obras iniciadas en 2013; el nuevo hospital de Salvador-Geritrico en Providencia el
Ministerio de Obras Pblicas realiza la licitacin de la concesiny el hospital Doctor Stero
del Ro en Puente Alto.
Otras obras significativas para la ciudadana son los Centros de Salud Familiar, Cesfam, tales
como el Steeger de Cerro Navia, Las Mercedes de Estacin Central, Adriana Madrid de Mara
Pinto, Juan Pablo II de Lampa obras terminadas en 2013, El Manzano de San Bernardo en
ejecucin desde abril de 2013, Consultorio General Rural localidad de Hospital, en la comuna
de Paine en ejecucin desde septiembre de 2013, Consultorio General Rural de San Pedro,
con convenio para su construccin firmado en agosto.
Adems se aprobaron ocho mil 604 millones en la construccin de la Posta de Salud Rural
Lonqun de Talagante, la reposicin con relocalizacin de la Posta de Salud Rural Polpaico de
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Tiltil, el Programa de Control Canino y la adquisicin de ambulancias para las comunas de San
Pedro, Lampa, Paine, Peaflor y uoa.
Se aprob la reposicin con relocalizacin de la Posta Santa Marta de Liray de Colina y el
Cesfam Vista Hermosa de Puente Alto.
e. JUSTICIA
Se estableci un Convenio de Programacin firmado entre el Ministerio de Justicia y el Gobierno
Regional que comprende 20 proyectos de infraestructura y equipamiento, desglosado de la
siguiente manera: 16 proyectos de inversin regional y cuatro de inversin sectorial. Cinco
iniciativas ya estn prestando servicios a las personas: Casa Nacional del Nio; oficina del
Registro Civil de Pealoln; Centro Metropolitano Norte Tiltil; Oficina de Registro Civil de Lampa
y Ampliacin Centro Cumplimiento Penitenciario Colina 1.
Se desarroll la Comisin Interinstitucional de Supervisin de Centros Privativos de Libertad
de Adolescentes, la cual realiza dos visitas al ao amparadas en el Reglamento de la Ley de
Responsabilidad Penal Adolescente. Sus informes estn destinados a que las autoridades
realicen los cambios que corresponden para una mejor atencin de los adolescentes.
A continuacin se presenta un detalle de los avances en materia de justicia, segn tema:
Comisin Regional de Educacin Penitenciaria: est constituida por la Seremi de
Justicia, Seremi de Educacin y Gendarmera de Chile. Su labor es velar por el buen
desarrollo de los planes y programas del sistema educativo para adultos al interior de
los centros penales.
Creacin de mdulos para primerizos en Colina I: Se destinaron dos torres o mdulos
en el rea Laboral de Colina I para acoger internos que hayan sido condenados por
primera vez. Se trata de una iniciativa indita destinada a trabajar efectivamente en
la reinsercin social de los internos. Consider el traslado de 282 internos de penales
de la Regin Metropolitana en una primera instancia, y tiene cupo para otros 230
reclusos que podrn ser trasladados previa evaluacin de su perfil.
Comit Regional para el Adulto Mayor: la Seremi de Justicia integra este comit
encargado de entregar recursos a las instituciones de adulto mayor de la regin.
Mantencin de Registro de Mediadores: este tem forma parte de la Justicia de Familia.
A la Seremi de Justicia le corresponde mantener el registro que en la actualidad tiene
mil 220 personas.
Eliminacin de antecedentes penales: a la Seremi le corresponde otorgar el beneficio
sobre regeneracin y reintegracin del penado a la sociedad, para lo cual revisa las
solicitudes de antecedentes penales que envan los Patronatos de Reos. En el primer
trimestre de 2014 se han dictado 323 resoluciones.
Plaza de Justicia: consiste en acercar los servicios dependientes y/o relacionados de
Justicia a los sectores ms vulnerables de la regin.
Atencin de Ciudadanos: la Seremi de Justicia cuenta con una oficina del Sistema
Integrado de Atencin a la Ciudadana que funciona en forma paralela al servicio que
prestan las dependencias nacionales del Ministerio. Atenciones del primer trimestre
2014: 286 usuarios.
Corporacin de Asistencia Judicial: desarrollo del Plan de Justicia Te Ayuda; Habilitacin
del call center que ha permitido canalizar el 30 por ciento de las atenciones;
generacin de la web Justicia Te Ayuda; Plan de Mejoramiento de Centros y Unidades
de Atencin y atencin en terreno a travs del convenio con ferias libres de la regin.
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Servicio de Registro Civil e Identificacin: cuenta con 65 oficinas y suboficinas
comunales de atencin. En enero 2014 se inaugur la oficina del Registro Civil de
Lampa y estn en desarrollo los proyectos del convenio de Quilicura y San Ramn,
entre otros
Por otra parte, se ha proyectado impartir un curso de lenguaje de seas para hacer ms
ptima la atencin de usuarios con discapacidad. Durante el ao 2013 se atendieron
un milln 136 mil 507 requerimientos de solicitudes de cedulas de identidad para
chilenos y 140 mil 670 para extranjeros. Se proyecta que los requerimientos de este
tipo de documentos se incrementarn en un 5 por ciento durante el ao 2014.
Gendarmera de Chile: mejoramiento de estndares en materias de derechos
humanos que incluye eliminacin gradual de celdas de castigo. Inversin en
equipamiento de seguridad y contra incendios; clasificacin de penales conforme
a su grado de complejidad; enrolamiento por sistema biomtrico para lectura de
huellas dactilares.
Todas estas y otras medidas estn destinadas a favorecer la reinsercin social y
laboral de la poblacin penal, as como mejorar sus condiciones de vida y el respeto
de su dignidad.
Servicio Nacional de Menores: aumento sostenido en la atencin de nios, nias y
adolescentes, logrando el 2013 72 mil 400 atenciones. Se desarrollaron programas
en el rea de adopcin para reparar el abandono de nias y nios; en el rea de
Proteccin de Derechos para atencin de nios, nias y adolescentes abandonados,
maltratados o con conflictos familiares agudos; programa de Justicia Juvenil,
realizacin de otras iniciativas.
Servicio Mdico Legal: realiza cerca de 100 mil pericias anuales en la regin entre
alcoholemias, toxicologa y paternidad. Se ha iniciado la etapa de diseo de la
Reposicin Edificio Central del Servicio Mdico Legal Nacional.
Defensora Penal Pblica: su principal labor es la defensa de imputados y condenados
en el marco del nuevo sistema penal. En el ao 2013 se atendieron ms de 115
mil casos. Implementacin de la defensa penitenciara para quienes cumplen pena
privativa de libertad. Implementacin del Sistema nico de Atencin de Pblico en el
edificio institucional en el Centro de Justicia de Santiago,
2. Programa econmico
a. ECONOMA
Se realizaron quince ferias ArribaMipyme, donde asistieron seis mil 686 personas. Se llevaron
a cabo 80 charlas y capacitaciones para emprendedores y personas con ideas de negocio y
participaron 25 instituciones pblicas y privadas.
b. ENERGA
El Gobierno Regional ha enfocado sus esfuerzos en invertir en eficiencia energtica del parque
de luminarias pblicas de todas las comunas de la regin, aportando en el ahorro de la cuenta
elctrica municipal y en la seguridad de los vecinos. Se han aprobado y financiado proyectos
por casi ocho mil millones de pesos en las comunas de La Granja, Puente Alto, Tiltil, San Jos de
Maipo, Maip y Lo Barnechea.
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c. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
La regin ha priorizado a las Pymes, apostando por el posicionamiento internacional de la
capacidad innovadora de la zona. Se cuenta con la primera Estrategia Regional de Innovacin
2012-2016, la que durante sus dos aos de implementacin ha invertido ms de tres mil 600
millones de pesos, mediante catorce iniciativas desarrolladas por universidades, centros de
investigacin y agencias pblicas como Conicyt, InnovaChile y FIA.
Se han invertido nueve mil 300 millones en fomento al emprendimiento, desarrollo empresarial,
capacitaciones y fortalecimiento gremial, beneficiando a ocho mil empresas de la regin.
d. TURISMO
Se lanz el Sistema de Distincin Turismo Sustentable para establecimientos de alojamiento
turstico en Chile, el que permite celebrar las buenas prcticas y avances en sustentabilidad
que realizan las empresas. Actualmente la Regin Metropolitana de Santiago cuenta con
cuatro empresas con este sello.
Se instal en la plaza Per, de la comuna de Las Condes, el primer ttem urbano de informacin
turstica de la regin.
Se realiz en Buin el seminario de turismo rural Consolidando el turismo rural en la Regin
Metropolitana, organizado Sernatur, Indap y Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, CNCA.
Se capacitaron a ms de 40 guas e informadores tursticos de la regin en Turismo Cultural
y Patrimonio. En la misma lnea, en el marco de un convenio entre Sernatur y Subdere, 40
funcionarios municipales se capacitaron en turismo.
Se elabor una ruta rural que busca potenciar la oferta turstica de las comunas de la zona
suroeste de la regin. La ruta destacar los atractivos turstico-culturales de las comunas de
Padre Hurtado, El Monte, Talagante, Isla de Maipo y Calera de Tango, que tambin incluir vias,
gastronoma y artesana del sector.
El programa Viajes Vacaciones Tercera Edad Intra-regionales realiz ms de mil viajes a la
comuna de San Jos de Maipo para adultos mayores de toda la regin.
Se aprob la Declaracin de Zona de Inters Turstica del Barrio Lastarria -Bellas Artes en
la comuna de Santiago. Adems, se elabor el Plan Director para el Desarrollo del Turismo
Sustentable en el Cordn de Cantillana, sitio prioritario para la conservacin de la biodiversidad
de 200 mil hectreas y que se localiza en cinco comunas.
e. AGRICULTURA
Se trabaj en la mejora y el aseguramiento del tnel del canal Chacabuco y Polpaico,
gravemente daado por los terremotos, en especial por el del 2010, el que logr ser reparado
por la bonificacin a la inversin privada mediante la Comisin Nacional de Riego por un
monto de 200 millones de pesos. Esto permiti dar mayor seguridad de riego a cerca de dos
mil 500 hectreas este tnel permite traer agua desde el rio Aconcagua a la parte norte
de la regin.
Se realiz la entrega de bonos a mil 280 agricultores para el desarrollo de proyectos de
riego en: telemetra medicin de caudales, obras de acumulacin, obras de conduccin y
distribucin de aguas en canales y proyectos de riego tecnificado por un monto cercano a los
mil 500 millones de pesos.
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Se estableci un trabajo coordinado con las municipalidades de la provincia de Chacabuco
para enfrentar junto a la Intendencia y el Ministerio de Agricultura la escasez hdrica a travs
de fondos regionales de emergencia, lo que fue en directo beneficio de pequeos agricultores
por un monto de 287 millones de pesos donde se recuperaron tranques y se mejor la
conduccin de las aguas. En la provincia de Chacabuco se atendieron 181 agricultores con
recursos del Gore e Indap atendi a 477 agricultores por las heladas por un monto de 143
millones de pesos.
Adems, el Indap ha focalizado recursos para cinco mil 800 agricultores con sus instrumentos
para riego en las comunas con mayor dficit hdrico, esto a travs de los programas de obras
menores de riego, programa de riego intrapredial y programa de riego asociativo, todo esto por
540 millones de pesos.
Se han profundizado pozos y norias para aumentar la disponibilidad de aguas, asimismo se
mejor la conduccin y captacin de las aguas de ros y canales.
En la comuna de San Pedro y Alhu se ejecut un programa de construccin de mini tranques
de acumulacin de aguas lluvias para riego, se construyeron cerca de 30 por un monto de 295
millones de pesos, en beneficio directo a pequeos agricultores.
f. INVERSIN PBLICA
Se trabaj en las obras de la etapa uno del Programa Santiago Centro, con un avance de 90 por
ciento de la Nueva Conexin Costanera Norte - Autopista Central, que a travs de un tnel de
600 metros de longitud permitir conectar estas dos autopistas concesionadas en el sector
de Vivaceta.
Se iniciaron obras de la etapa dos del mismo programa que comprenden trabajos de
mejoramiento del enlace Lo Saldes y rotonda Prez Zujovic, la construccin de tramos dos y
tres de la Costanera Sur, las conexiones con Costanera Norte, la construccin de un tnel bajo
avenida Kennedy y la prolongacin de Costanera Norte entre el puente La Dehesa y el puente
Padre Arteaga.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD
Se aprob la modificacin N 100 al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, iniciativa
que permitir la construccin de reas verdes y nuevas viviendas para sectores medios y
vulnerables en las comunas de Quilicura, Renca, Cerro Navia, Pudahuel, Maip, San Bernardo y
Puente Alto.
Adicionalmente, el Gore cuenta con un programa de actualizacin de planes reguladores
comunales y ha financiado la actualizacin de 17 planes de desarrollo comunal con el propsito
de vincular la planificacin regional y local.
b. VIVIENDA
En el marco de la nueva poltica habitacional, la cual apunta a focalizar subsidios en grupos
vulnerables, se implementa el Programa Habitacional Regular, mediante el cual se entregaron
un total de trece mil 387 subsidios habitacionales para las familias en 2013, lo que totaliz un
monto de ocho millones 850 mil 947 Unidades de Fomento.
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A travs del Programa de Recuperacin de Barrios Quiero mi Barrio se han intervenido 108
barrios en la Regin Metropolitana desde el inicio del programa en 2006.
La inversin realizada en 2013 alcanz los dos mil 154 millones de pesos, equivalentes a la
ejecucin de 123 obras, 70 de ellas iniciadas durante el ao 2013, 29 iniciadas y terminadas
durante dicho ao y 53 de arrastre terminadas. Para 2014 el presupuesto es de cinco mil 506
millones de pesos.
Adicionalmente, se hizo un trabajo especial en dos barrios mediante una cartera de 29
proyectos integrados y de impacto comunal: La Legua en la comuna de San Joaqun, con un
marco presupuestario de dos mil 643 millones de pesos y Bajos de Mena, en Puente Alto, con
un presupuesto an en ejecucin de seis mil 259 millones de pesos.
c. OBRAS PBLICAS
Muchos de los recursos estuvieron focalizados en la red vial regional, principalmente la
recuperacin de calzadas con pavimentos asflticos, reconstrucciones de puentes y pasarelas,
adems de la construccin de sendas multipropsitos (veredas escolares y ciclovas), con una
inversin 70 mil millones de pesos.
Por otro lado, la principal puerta de entrada al pas ha presentado problemas de congestin
en el flujo de pasajeros que la transitan. Por ello, del actual contrato de concesin en 2013
se inici la fase uno de las obras de mejoramiento del aeropuerto Arturo Merino Bentez para
aumentar la capacidad del terminal.
Se dio inicio a las obras de ampliacin de la plataforma de estacionamiento de aeronaves, para
dotar al aeropuerto de 16 nuevas posiciones para aviones.
Se concluy la primera etapa del parque inundable La Aguada, obras que integran la evacuacin
de aguas lluvias con reas de recreacin en la zona sur de Santiago. Actualmente se desarrollan
los ltimos trabajos de construccin del parque fluvial Padre Renato Poblete, instalaciones que
aprovechan las aguas del ro Mapocho para incorporar reas verdes y espacios recreativos al
parque de Los Reyes, en el sector poniente de Santiago.
El 2013 finaliz el primer contrato de obras de retencin en la Hondonada Quebrada de Macul,
se termin la construccin del colector de aguas lluvias Barn de Juras Reales, en Conchal,
y se dio inicio a las etapas tres y cuatro del mejoramiento del estero Las Cruces, principal
evacuador de aguas lluvias de la zona norte de Santiago.
Respecto del Programa de Agua Potable Rural (APR), el ao 2013 se terminaron las obras
de mejoramiento y ampliacin del sistema de APR Santa. Marta de Liray, en la comuna de
Colina y Las Rosas de Curacav. Se trabaja en las obras de mejoramiento del servicio de
APR Reina Norte en Colina, El Rosario de Mara Pinto, as como en la instalacin del nuevo
sistema de APR La Vega en la comuna de Melipilla, obras que en conjunto aportan 550
nuevos arranques.
En materia de edificacin pblica y patrimonial, mediante fondos sectoriales se terminaron
los trabajos de conservacin de la Plaza de la Constitucin. A travs de fondos de mandantes,
entre los trabajos ms destacados se termin la construccin de la nueva Casa Nacional del
Nio para Sename, la construccin del Depsito Central de Armas para Carabineros de Chile y
la construccin del nuevo cuartel general de Bomberos de Tiltil.
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d. MEDIO AMBIENTE
Se ha avanzado en el control y reduccin del material particulado en suspensin, MP10, que
disminuye la calidad del aire de Santiago. En abril de 2013 se inici el programa de lavado
y aspirado de calles en 27 comunas del Gran Santiago, desde las que se han levantado un
total de ocho mil 600 toneladas de material en 164 mil kilmetros de recoleccin en calles
capitalinas en un ao de funcionamiento.

La calidad del aire ha mejorado en la regin. Si slo se considera el ao pasado, se disminuyeron
de tres a cero preemergencias y de 16 alertas en 2012 a cinco en 2013.
En cuanto a los residuos slidos domiciliarios, los esfuerzos estn concentrados en la aplicacin
del plan de accin Santiago Recicla, que pretende subir de un 12 por ciento a un 25 por ciento
de reciclaje en la regin. Esto a travs de una red de valorizacin que incluye diez centros
de valorizacin, mil puntos limpios y sistemas de recoleccin segregada garantizando la
participacin de los recicladores de base. Hoy en da se cuenta con dos proyectos de centros
de valorizacin Estacin Central y Quinta Normal y la adhesin de 45 municipios al plan.
Se inici el proceso de actualizacin de la Estrategia para la conservacin de la biodiversidad
2005-2012. Esta iniciativa de inters regional ha sido financiada a travs del Fondo Nacional
de Desarrollo Regional, FNDR, del Gobierno Regional 102 millones de pesos y ha contado
con la participacin activa de varios servicios pblicos a travs de la conformacin de una
Mesa Tcnica. La actualizacin de la estrategia tiene por objetivo perfilar ejes de trabajo
para la conservacin de biodiversidad vinculados a las metas de AICHI (Japn) para la Regin
Metropolitana hasta el ao 2022.
En enero del 2014 se finaliz el Plan Director de Turismo Sustentable Cordn de Cantillana,
por un monto de 110 millones de pesos financiados con recursos del FNDR, con asistencia
tcnica de Sernatur. El plan director tiene por objetivo iniciar y coordinar, en el mediano plazo,
acciones que conviertan a Cantillana en una zona de inters turstico -bajo los principios de
sustentabilidad- tanto para los habitantes de esta regin como para visitantes extranjeros.
Se aprob el Santuario de la Naturaleza del predio San Juan de Pichi, de mil 417 hectreas,
transformndose en el tercer santuario en el sitio Cordn de Cantillana y en el noveno santuario
a nivel regional.
Adems, se ha trabajado en la recuperacin de pasivos ambientales. El ex vertedero La
Caamera hoy es un parque para la comunidad. En Lo Errzuriz se sigue avanzando en el cierre
definitivo de este ex vertedero, donde hoy se cuenta con un plan de cierre actualizado y con su
resolucin ambiental en proceso de aprobacin.
Se financiaron iniciativas de inversin relacionadas con construccin, mejoramiento y
mantencin de reas verdes, plazas y parques por un monto de dos mil 866 millones de pesos.
Por otra parte, existen compromisos de financiamiento para el parque La Hondonada en Cerro
Navia y La Aguada por dos mil millones de pesos.
e. CULTURA
Se firm un convenio de asignacin de recursos con las comunas de Lo Barnechea y La Florida,
en esta ltima para la construccin del Teatro Municipal. El Centro Cultural de la comuna de
Buin est en fase de licitacin; Lampa en etapa final de diseo de arquitectura y especialidades,
mientras que las infraestructuras de La Pintana, Lo Espejo y Estacin Central se encuentran a
la espera de suplementacin de recursos. Melipilla est en etapa de construccin de su centro
cultural con fondos del FNDR.
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Estn en proceso de construccin o equipamiento los centros culturales de las comunas de
Pedro Aguirre Cerda, Paine, La Cisterna, San Ramn y la segunda etapa de Quinta Normal, por
lo que prontamente la Regin Metropolitana contar con ms de ocho mil nuevos metros
cuadrados destinados al desarrollo del arte y la cultura.
Se comenz un programa piloto de Patrimonio Migrante, que pretende relevar el aporte de
la cultura de los pueblos extranjeros a la sociedad nacional, para lo cual se realiz un registro
audiovisual en el que se visibiliza el aporte tradicional de las comunidades peruanas a la cultura
local y la importancia de las redes de solidaridad de la poblacin.
Se financiaron por medio del dos por ciento de FNDR de Cultura 164 proyectos por un monto
total de mil 696 millones de pesos.
Tambin se desarroll el programa Sello de Origen, que responde al trabajo conjunto entre
la Subsecretara de Desarrollo Regional, el Ministerio de Economa y el Gore. Esto tiene como
objetivo reconocer y proteger los productos regionales que cuenten con cualidades especficas
y diferenciadoras, impulsando la preservacin y estmulo de formas particulares de manufactura
y produccin tradicional, y fomentando la asociatividad en las comunidades territoriales de
origen, elementos fundamentales para el fortalecimiento del desarrollo regional.
Asimismo, el Programa Puesta en Valor del Patrimonio, PVP, es una poltica pblica que es
liderada por Subdere, ejecutada tcnicamente por la Direccin de Arquitectura del Ministerio
de Obras Pblicas e implementada por los Gore. Su objetivo es proteger y poner en valor bienes
patrimoniales. La cartera Plurianual de Patrimonio de la Regin Metropolitana de Santiago al
ao 2013 cuenta con un total de 22 proyectos asociados, de los cuales nueve proyectos se
encuentran terminados, seis en etapa de ejecucin y siete en etapa de diseo.
f. DEPORTES
Se realizaron los Juegos Suramericanos Santiago 2014, desarrollados en marzo del presente
ao. A su vez, el Instituto Nacional del Deporte inaugur el Polideportivo del Estadio Nacional,
el Centro Acutico del mismo estadio y el veldromo de Pealoln, con una inversin de 32
millones de dlares. Asimismo, mediante el dos por ciento del FNDR para deporte, el Gore
aprob el financiamiento de 185 proyectos de fomento a la actividad fsica, deportiva y
recreativa, con una inversin total de ms de mil 700 millones de pesos. Asimismo, aprob
la inversin de ms de seis mil millones de pesos en diversos proyectos de infraestructura
deportiva local.
g. TRANSPORTE
El Gran Santiago ha desarrollado infraestructura para mejorar los desplazamientos, realizado
modificaciones de contratos con los concesionarios y otras medidas tendientes a mejorar el
servicio. Tambin, se iniciaron las obras del corredor Las Rejas que favorece a las comunas de
Estacin Central, Cerro Navia, Quinta Normal y Lo Prado.
Se lanz el Plan Maestro de Ferrocarriles del Estado, el que busca recuperar el rol
estratgico del ferrocarril en el transporte nacional. Con ello, se agilizar el desarrollo
de los proyectos de trenes suburbanos de acercamiento Melipilla-Alameda que permitir
transportar alrededor de 30 millones de pasajeros al ao y se buscar analizar otros que
puedan ser socialmente rentables, los que se asociaran al mismo medio de pago de los
servicios del Transantiago.
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h. BIENES NACIONALES
Se terminaron las obras del proyecto Barrio Cvico de Santiago, el cual consider la construccin
de una explanada que unifica las plazas de la Constitucin, de la Ciudadana y la entrada del
Paseo Bulnes.
Se concluyeron los estudios de lnea base y zonificacin territorial para el bien Nacional
Protegido Ro Olivares, el cual dado su alto valor de biodiversidad y paisajstico, tiene un alto
potencial de desarrollo turstico.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Segn la ltima Encuesta Casen 2011, existe un 11,5 por ciento de poblacin en situacin
de pobreza 787 mil 903 personas y un 2,2 por ciento en situacin de pobreza extrema o
indigencia 150 mil 664 personas. Esto muestra una disminucin en 0,5 puntos porcentuales
en el porcentaje de poblacin indigente o pobre extrema 31 mil personas menos en esa
situacin.
Por otro lado, existe un catastro que registr 117 campamentos cuatro mil 645 familias en
la regin el ao 2011. A diciembre de 2013 se cerraron 20, por tanto quedan 97 por cerrar.
Se realizaron obras para cerrar los campamentos ms emblemticos: Juan Pablo II de Lo
Barnechea, Toma de Pealoln, Ochagava de San Bernardo, Vista Hermosa de Lo Espejo y San
Francisco de San Bernardo.
Respecto al sistema de bonos, el 2013 se han beneficiado 43 mil 600 familias diez mil 604
millones de pesos por el ingreso tico familiar y 2,1 millones de personas por el bono marzo
durante 2013 95 mil 255 millones de pesos.
b. EQUIDAD DE GNERO
De manera de lograr polticas efectivas en materia de Equidad de Gnero, como una forma de
contribuir a la insercin laboral de calidad de las mujeres trabajadoras de los quintiles ms
vulnerables, durante 2013 el programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar benefici a siete
mil 710 mujeres en 41 comunas de la regin. Dentro de los resultados alcanzados destacan
la suscripcin de un convenio con el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo que permiti
capacitar a 480 mujeres en diferentes oficios. Adems, en el curso de gestin regional se
capacitaron a 75 mujeres. En el marco del apoyo para emprendimientos se ha entregado a la
fecha un total de 89 millones de pesos.
Uno de las principales barreras que impiden a las mujeres ingresar al mundo laboral es
el cuidado de los hijos. Para ello, el programa 4 a 7 Mujer Trabaja Tranquila entrega apoyo
educativo y recreativo despus de la jornada escolar a los hijos e hijas de stas, que tengan
entre seis y trece aos. Durante el 2013, mil 992 mujeres fueron beneficiadas y dos mil 745
nios y nias de 35 establecimientos educacionales de 24 comunas de la regin.
En el marco del programa de emprendimiento, se logr que ms de cuatro mil mujeres
emprendedoras comercializaran sus productos en diversas Ferias de Emprendimiento.
Asimismo, ms de 45 mujeres emprendedoras participaron en las Escuelas Regionales de
Emprendimiento Femenino y ms de 400 mujeres se vincularon a la red Mujer Emprende.
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Por su parte, el programa de prevencin de la violencia contra la mujer Chile Acoge entreg
proteccin a 172 mujeres y 217 nios/as en las cuatro casas de acogida a nivel regional.
Adems cinco mil 266 mujeres vctimas de violencia intrafamiliar han recibido atencin en los
29 Centros de la Mujer a nivel regional.
En el programa Hombre por una vida sin Violencia se atendi a 89 hombres que, habiendo
ejercido violencia de pareja, ahora son alejados de esta realidad. Tambin 33 mujeres
fueron atendidas en el Centro de Atencin Reparatoria para Mujeres Vctimas de
Agresiones Sexuales.
Para proteger a las mujeres que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad ligadas a su
maternidad, desde el perodo de gestacin en adelante, se entreg informacin, orientacin,
apoyo, acompaamiento, derivacin vinculada y atencin psicosocial presencial. Esto permiti
que ms de mil 250 madres y embarazadas adolescentes participaran durante 2013. Dos mil 30
madres adolescentes han sido ingresadas al programa de Apoyo a la Maternidad Adolescente.
Se realizaron tambin 488 mamografas mviles gratuitas en alianza pblico-privada en las
provincias de Santiago y Talagante y se realiz la campaa Hazte la Mamografa ya a nivel
regional, mediante la entrega de folletera y la difusin en terreno.
Las Oficinas de Informacin, Reclamos y Sugerencias ubicadas en todas las Direcciones
Regionales entregan atencin personalizada, oportuna y responsable sobre derechos de las
mujeres, oferta pblica y oferta especfica del Servicio Nacional de la Mujer, Sernam, con el
objeto de evitar o disminuir la ocurrencia de situaciones que limitan o afectan los derechos
de las mujeres. Para este fin, durante 2013 se realizaron 84 talleres en el que participaron dos
mil 177 asistentes capacitados en temticas tales como violencia intrafamiliar, enfoque de
gnero, derechos laborales, postnatal parental, entre otros.
Asimismo, se intervino en doce establecimientos educacionales mediante ciclos de talleres
en los distintos niveles y cursos sobre Violencia en el Pololeo, en los que participaron mil
800 estudiantes.
c. POBLACIN INDGENA URBANA
Segn Casen 2011, la poblacin indgena urbana en la regin alcanza las 333 mil personas
el 33 por ciento de la poblacin indgena urbana del pas. De este total, 317 mil seran
mapuches y 16 mil perteneceran a otras etnias.
En este marco, en materia de educacin, 28 colegios de la regin impartieron en 2013 talleres de
Educacin Intercultural con financiamiento del Programa de Educacin Intercultural Bilinge.
En cuanto al apoyo del emprendimiento indgena, Conadi Santiago durante el ao 2013 realiz
una inversin sobre los 340 millones de pesos, beneficiando ms de 280 iniciativas, incluyendo
capacitaciones y asesoras especiales y expo ferias indgenas.
En la regin existen 174 organizaciones indgenas segn registro de Conadi. De ellas, 79
estn vigentes y el 95 por ciento pertenecen al pueblo Mapuche. En cuanto a espacios de
reunin, contamos con cuatro centros ceremoniales, dos de los cuales han sido financiados
por el FNDR.

En materia de infraestructura cultural es donde ms se necesita aunar esfuerzos, pues tan
solo un diez por ciento de las asociaciones de la regin disponen de un lugar apropiado para
desarrollar y conservar sus culturas.
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En cuanto a la participacin indgena, institucionalizamos la temtica a travs de los
26 municipios que cuentan con oficinas de asuntos indgenas que se coordinan con sus
organizaciones de base. El dilogo del Estado y las Asociaciones Indgenas de la regin se
ha constituido con dirigentes elegidos en sus comunas que participan en la Mesa Regional
Indgena que preside el Intendente. Este dilogo persigue la implementacin de la poltica
indgena urbana, en coherencia con el compromiso presidencial con los indgenas urbanos.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
El ao 2013, relacionado con temticas de Infancia y Jvenes, los jardines infantiles de la
Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji, han logrado ampliar su cobertura y la calidad de la
infraestructura mediante Convenios de Transferencia de Fondos a las distintas municipalidades
de la regin.
Asimismo, se materializ el Convenio Cultiva - Junji, que beneficiar a los nios y nias de
la Regin Metropolitana que asisten a los jardines infantiles de la red estatal. El convenio
permitir contar con ms y mejores reas verdes en los jardines infantiles, con equipamientos
que faciliten el desarrollo cognitivo de los menores. Por otro lado, ms de doce mil funcionarios
fueron capacitados en diversas materias, entre las que destaca el programa de liderazgo en el
que participaron educadoras de prvulos subrogantes y el curso dirigido a las manipuladoras
de alimentos.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Juventud presentados por la Direccin Metropolitana del
Instituto Nacional de la Juventud, Injuv, se destaca en la regin una mayor cantidad de jvenes
empleados, con mayor presencia de participacin en la educacin superior, medidas de cuidado
personal y sexual, en conjunto con una activa participacin en organizaciones sociales.
Las actividades desarrolladas en el perodo de 2013-2014 se destacan el primer Consejo de
la Sociedad Civil, el Desayuno Pblico Juventud y Rgimen Democrtico: Participacin Social y
Poltica en la Poblacin Joven. Asimismo, el Injuv en un trabajo de coordinacin con el Servicio
Nacional de Menores, Sename, apoya la campaa contra la Violencia en el Pololeo.
e. DISCAPACIDAD
Se realiz el Concurso Nacional de Proyectos para la Discapacidad, que permiti financiar un
total de 26 proyectos en las reas de Educacin, Salud e Inclusin Laboral. Estos proyectos
beneficiaron en forma directa a 292 personas de las comunas de Conchal, Las Condes,
Pealoln, Huechuraba, Pedro Aguirre Cerda, Alhu, Quinta Normal, Paine, Santiago, Quilicura,
Lo Barnechea, Independencia, Puente Alto, Mara Pinto y Recoleta, por una inversin total de
138 millones de pesos. En inclusin laboral se financiaron adems proyectos en colaboracin
con Fosis a travs del Programa Yo emprendo Semilla, con un monto total de 36 millones de
pesos.
En el marco del Plan Piloto de Atencin Temprana se atendieron 60 nios y nias con Necesidades
Educativas Especiales, NEE, asociadas a discapacidad y/o rezago en el desarrollo psicomotor,
provenientes de diez jardines infantiles de las comunas de Renca, Recoleta, Huechuraba,
Pudahuel y Estacin Central, en colaboracin con Junji e Integra. Se entregaron canastas de
materiales de estimulacin psicomotriz y atencin profesional a cada establecimiento, con
una inversin de casi 20 millones de pesos.
El programa Financiamiento de Ayudas Tcnicas cont con una inversin total de mil 300
millones de pesos a travs del Programa Chile Solidario, Programa Regular de Ayudas
Tcnicas y Programa de Atencin Temprana. Se otorgaron dos mil 443 ayudas tcnicas las que
beneficiaron a mil 512 personas.
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El programa Fortalecimiento de Red de Rehabilitacin con Base Comunitaria permiti el
financiamiento de doce proyectos que beneficiaron directamente a tres mil 813 personas de
El Monte, San Miguel, Pedro Aguirre Cerda, uoa, Estacin Central, Pealoln, La Reina, Macul,
uoa, Providencia, Vitacura, Las Condes, Lo Barnechea, El Bosque, Puente Alto, La Florida, San
Ramn, La Granja, La Pintana, San Jos de Maipo, Pirque y Lampa. Cont con un presupuesto de
ms de 100 millones de pesos.
El programa Promocin de la Autonoma y Atencin de la Dependencia financi cuatro
proyectos piloto dirigidos a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en
situacin de dependencia de las comunas de Pedro Aguirre Cerda, Renca, Pudahuel, Maip,
San Joaqun, La Florida, Independencia, Santiago, Puente Alto, Colina, Conchal, San Bernardo,
Quilicura, Renca, Pudahuel, San Joaqun, Huechuraba, Lo Espejo, Estacin Central, Las Condes,
Cerro Navia y Lo prado. Tuvo una inversin de 200 millones de pesos.
Otra actividad significativa fue Santiago 2014: una fiesta del deporte adaptado e inclusivo,
realizada en colaboracin con el Gore y que benefici a ms de 270 personas a nivel formativo
y 112 personas a nivel competitivo. Tuvo una inversin de 63 millones de pesos.
El Plan de Continuidad otorg apoyo para la contratacin de intrprete de Lengua de Seas
para ocho estudiantes y traslado para tres estudiantes de Educacin Superior y cont con una
inversin de 25 millones de pesos.
Los proyectos de Educacin para Estudiantes financiaron la contratacin de intrpretes
en Lengua de Seas y realizacin de un Taller de Estimulacin Sensorial y Desarrollo de
Habilidades Laborales. Esta iniciativa se realiz en colaboracin con organizaciones privadas
y la municipalidad de Estacin Central. La inversin realizada fue de 20 millones de pesos y
benefici a 57 estudiantes con discapacidad.
El proyecto de Educacin para Docentes realiz una capacitacin en educacin inclusiva a 129
docentes en colaboracin con Fundacin Mis Talentos, esta iniciativa tuvo una inversin de
cuatro millones de pesos.
Finalmente, la ejecucin del Convenio sobre Turismo Inclusivo financiado por Fosis entreg
capacitacin en Micro emprendimiento y habilidades blandas, Gastronoma y Manipulacin
de Alimentos, Gestin Administrativa con excelencia y Atencin al Cliente a personas con
discapacidad. Cont con una inversin de casi 28 millones de pesos y benefici a 30 personas.
f. ADULTOS MAYORES
En materias de Adulto Mayor, segn datos entregados por el Senama, en Chile existe un total
de dos millones 409 mil 312 personas mayores, donde el 14,7 por ciento vive en la Regin
Metropolitana de Santiago.
Durante el ao 2013 se reforz la Poltica Integral de Envejecimiento Positivo con los Programas
de Centro Diurnos con una cobertura de 407 adultos mayores beneficiados en la regin. El
objetivo del programa contempla la autonoma, apoyo familiar y preventivo.
Un total de mil 41 personas de la tercera edad fueron integradas en los Programas de Cuidados
Domiciliarios del Ministerio de Desarrollo Social, iniciativa que mejora la calidad de vida para
las personas en situacin de vulnerabilidad y dependencia que cuenten con un cuidador
principal, entregndose servicios sanitarios de apoyo al adulto mayor y respiro al cuidador.
A su vez, un total de dos mil 49 adultos mayores fueron beneficiados por el Subsidio para
Establecimientos de Larga Estada, el que tiene por fin la mejora en la calidad de vida de
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los adultos mayores residentes en los establecimientos de larga estada adjudicados a
travs de la entrega de servicios tales como alojamiento, alimentacin, convivencia integral,
atencin mdica especializada, estrategias de integracin a la comunidad y proteccin de
sus derechos.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
El Gobierno Regional aprob la adquisicin de cmaras de televigilancia en Independencia y
de un sistema de circuito cerrado de televisin por tecnologa IP en Lo Espejo por un total de
666 millones de pesos.
Se aumentar el nmero de comunas del Programa 24 horas de Seguridad Ciudadana, que
apoya a jvenes en riesgo. Este ao esperamos comenzar en nuestra regin con las comunas
de San Ramn y Conchal.
Se actualizar el Convenio de Programacin entre la PDI y el Gore, lo que permitir la ampliacin,
reposicin o construccin de doce cuarteles policiales.
b. EDUCACIN
Una de las prioridades regionales es la puesta en marcha de un Sistema de Alerta Temprana de
Desercin Escolar.
Se elaborar un programa regional de convivencia escolar que capacite a los 52 encargados de
convivencia escolar en la regin.
Se terminarn las obras de reconstruccin del Aula Magna Instituto Nacional.
c. TRABAJO
Para mejorar la empleabilidad de nuestros jvenes desarrollaremos un programa piloto de
generacin de habilidades y competencias laborales en Educacin Tcnico-profesional.
Adems, nos esforzaremos por potenciar los sectores productivos de alto crecimiento o
potencial mediante un programa de disminucin de brechas entre el mercado laboral y la
oferta acadmica.
d. SALUD
Se culminarn las obras de los Centros de Salud Familiar del Barros Luco en San Miguel, General
de Paine, Islita de Isla de Maipo y el Santa Teresa de los Andes de San Joaqun.
Asimismo, el Consejo Regional aprob cinco mil 49 millones para la reposicin parcial del
hospital Parroquial de San Bernardo y la adquisicin de una clnica veterinaria mvil para
Conchal.
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e. JUSTICIA
Se proyecta el inicio de construccin de las oficinas del Registro Civil de Quilicura y de San
Ramn. Junto con ello, se est avanzando en la instalacin de un sistema de verificacin de
identidad en el Centro de Justicia de Santiago.
A su vez, dentro de las metas consideradas se ha hecho hincapi en los temas concernientes
con la Probidad y Transparencia, lo que se enmarca actualmente en declaraciones Intereses y
Patrimonio, con la idea a futuro de Implementar la Ley del Lobby y agenda pblica.
2. Programa Econmico
a. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
La regin ha sido invitada a participar del Proyecto UE-CHILE-PER, que tiene como objetivo
promover la cooperacin entre regiones de Chile, Per y diferentes regiones europeas. El fin
es promover la cooperacin transfronteriza y la cooperacin inter-regional, la innovacin y la
competitividad regional y el desarrollo urbano sostenible.
Tambin para la regin es prioritario vincular los instrumentos de acceso de las empresas a
los apoyos para la innovacin. Es as que se est desarrollando en conjunto con InnovaChile y
Fundacin Chile la primera vitrina de gestin de la oferta tecnolgica y de conocimiento de la
regin, con una inversin de 190 millones de pesos, finalizando en julio de 2015.
b. TURISMO
En el marco de los proyectos adjudicados a travs del Fondo de Cooperacin Chile- Mxico,
el Gobierno Regional en conjunto con el municipio de Puebla, Mxico, desarrollar el proyecto
de cooperacin bilateral Desarrollo de circuitos multitemticos y de turismo accesible en la
Regin Metropolitana de Santiago de Chile y ciudad de Puebla de Mxico. La iniciativa cuenta
con 300 mil dlares y busca mejorar accesibilidad de los recorridos tursticos de la regin.
c. AGRICULTURA
A fin de enfrentar emergencia agrcola en la regin, se invertirn 307 millones de pesos que
sern destinados al apoyo de los municipios de Tiltil, Colina, Lampa e Indap regional.
En la misma materia, esperamos inaugurar un nuevo centro apcola financiado por el Gore. Este
centro es muy esperado por los apicultores de la regin, ya que sera el nico lugar donde se
puede desarrollar transferencia de competencias que mejoren el proceso productivo y que
permita generar un producto de calidad con estndares internacionales.
d. OBRAS PBLICAS
Se iniciar la obra conexin General Velsquez con Costanera Norte y el inicio de la concesin
Amrico Vespucio Oriente tramo Avenida El Salto - Prncipe de Gales.
Se estudiar y se buscar licitar en una sola concesin el tramo desde El Salto a Avenida Grecia
e incorporar a los vecinos en la solucin al tema. Adems, est proyectado el mejoramiento del
enlace Lo Saldes y rotonda Prez Zujovic, la construccin de tramos dos y tres de la Costanera
Sur, las conexiones con Costanera Norte, la construccin de un tnel bajo Avenida Kennedy y
la prolongacin de Costanera Norte entre el puente la Dehesa y el puente Padre Arteaga.
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Estas obras de sistemas viales integrados tienen como objetivo elevar el estndar de la
infraestructura vial urbana de la regin, con alto beneficio social y econmico, ya que se tiende
a minimizar los grados de congestin vehicular y los accidentes a las personas.
Se encuentran en ejecucin las obras de la tercera pista y traslado del peaje de Angostura de la
ruta 5 norte - sur, proyectos que permitirn agilizar el ingreso y salida de vehculos y camiones,
aumentando la capacidad vial de dos mil 800 a cinco mil vehculos por hora.
e. ECONOMA
Es una realidad en la regin que las medianas y grandes empresas estn altamente ms
concentradas 62,2 por ciento en comparacin con la MYPE 40,7 por ciento, por lo que
se planifican lineamientos para potenciar la base productiva.
Se promover el desarrollo de programas de mejoramiento de la competitividad para Empresas
de Menor Tamao, EMT, donde se planifica generar un plan de inversin con cartera de
programas de mejoramiento de la competitividad de EMT en sectores y mercados prioritarios
para la regin.
Asimismo, esperamos generar una red de apoyo y se lanzar una agenda de productividad,
innovacin y competitividad para las empresas de menor tamao en la regin.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. VIVIENDA
Se seleccionarn comunas vulnerables para implementar un plan de construccin de parques
y reas verdes, cuyo propsito es el aporte significativo a la calidad de vida de los habitantes.
Asimismo, esperamos obtener financiamiento para los parques La Hondonada en Cerro Navia y
el Parque Villa Alhu en la comuna del mismo nombre.
Se desea que las familias puedan vivir en un barrio amable, con espacios pblicos bien
acondicionados, con lugares para el encuentro, el deporte y la recreacin. Para esto se definirn
y anunciarn los 55 nuevos barrios que participarn de la segunda parte del programa Quiero
mi Barrio.
Cumpliremos con el compromiso de campaa relacionado con el mejoramiento de las reas
verdes mediante el Plan Chile rea Verde, que permitir mejorar el nivel de implementacin del
parque La Aguada, que ser nombrado como parque intercomunal Vctor Jara, en las comunas
de San Joaqun, San Miguel y Pedro Aguirre Cerda.
b. OBRAS PBLICAS
Se comenzarn los trabajos de conservacin mayor en la pista principal y de las reas de rodajes
asociadas e iniciar los estudios de ampliacin de Terminal y Traslado del sector de la Aviacin
Corporativa, iniciativas insertas en el plan maestro del aeropuerto internacional Arturo Merino
Bentez. El estudio permitir definir las obras de ampliacin y mejoramiento necesarias para
el nuevo perodo de concesin y fijar la nueva rea destinada a la Aviacin Corporativa, con el
objeto de brindar un nivel de servicio acorde a la nueva demanda proyectada.
Se continuar con la fase dos, a travs de la relicitacin del aeropuerto, con el objetivo de
mejorar el nivel de servicio y as mitigar el aumento sostenido del trfico de pasajeros, que
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pas de los nueve millones anuales considerados al momento de la creacin del recinto a
catorce millones en la actualidad.
Otras obras consideradas durante el primer semestre del 2015, son las de ampliacin de la
plataforma de estacionamiento de aeronaves a fin de dotar de 16 nuevas posiciones para
aviones al aeropuerto Arturo Merino Bentez, las que mejorarn la seguridad para la gestin
del trfico areo y de los pasajeros, como as tambin dotarn de un alto estndar el servicio
a los usuarios.
Se trabajar en el mejoramiento de importantes tramos del camino Lonqun, en el sector sur
de la capital.
Esperamos construir 50 kilmetros de sendas multipropsito en las comunas de Mara
Pinto, Melipilla, Talagante, Isla de Maipo y Buin, que se sumarn a los 170 kilmetros ya
construidos. Estas sendas multipropsitos tienen un sentido de alto contenido social, en
consideracin a que se encuentran construidas en sectores rurales, generando un beneficio
directo para los usuarios, principalmente para los nios de colegios del sector quienes son
considerados los usuarios ms vulnerables frente a conflictos de trnsito, cumpliendo a la
vez como Estado frente a la exigencia contempladas en la convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio.
Iniciaremos el estudio de ingeniera de obras fluviales y control aluvional de la quebrada de
Ramn, en la comuna de La Reina.
Se iniciarn las obras de instalacin del servicio de Agua Potable Rural, APR, Santa Rosa de San
Pedro en Melipilla, los trabajos de mejoramiento de los sistemas de APR Popeta en Melipilla,
Las Mercedes en Mara Pinto, El Cerrillo en Buin y el mejoramiento y ampliacin de los sistemas
de APR Hermanos Carrera, Chacabuco y Santa Filomena-San Luis en la comuna de Colina, obras
que incorporarn un total de 810 nuevos arranques.
Se considera tambin una serie de obras de mejoramiento del servicio de APR Reina Norte en
Colina, El Rosario de Mara Pinto, la instalacin del nuevo sistema de APR La Vega en la comuna
de Melipilla, obras que en conjunto aportan 550 nuevos arranques. Estas obras de APR son de
un alto beneficio social en consideracin a que mejoran las condiciones de salud y ambiental
para sectores rurales de la Regin Metropolitana.
Se dar inicio al estudio de Diagnstico Plan Maestro de Recursos Hdricos de la Regin
Metropolitana para determinar la demanda y disponibilidad hdrica actual y proyectada en la
cuenca del ro Maipo y las subcuencas que comprenden el territorio regional. Esto incluye el
levantamiento de acciones, proyectos y programas a implementar en el corto, mediano o largo
plazo, en materia de recurso hdrico.
Se dar trmino a la construccin del edificio Moneda Bicentenario, infraestructura que
proporcionar nuevas dependencias para la Administracin Pblica del Estado. Se finalizarn
los trabajos de recuperacin de la Caja Cvica de Santiago, que contemplan la recuperacin de
fachadas y pavimentos de los edificios que rodean el Palacio de la Moneda.
Se trabaja actualmente en las obras de construccin de la Sede Central de la ONEMI, la
construccin de la Subcomisaria de Carabineros de Lampa, la Restauracin de la Catedral
Metropolitana y la Reposicin de la 24 Comisaria de Carabineros de Melipilla.
Se programa iniciar durante el 2014 las obras de restauracin y ampliacin del Palacio Arizta
en la ciudad de Santiago y la construccin del nuevo edificio institucional para la Fiscala
Nacional del Ministerio Publico.
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Adems, esperamos realizar en este periodo el llamado a inscripcin en el Registro Especial
para la obra de ampliacin del Instituto de Rehabilitacin Teletn.
c. CULTURA
Durante 2014 el Bafona Ballet Folclrico Nacional se presentar en 19 comunas de la
regin, contribuyendo as al acceso democrtico y equitativo de la poblacin a una expresin
artstica de excelencia.
Asimismo, el Plan de Fomento Lector del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de la Regin
Metropolitana proyecta trabajar con nios, nias, jvenes y adultos en 42 de las 52 comunas
de la zona. Adems, durante el mes de abril 2014 se realiz la celebracin del Da del Libro en
seis comunas de la regin, fomentando la lectura en nios y adultos mayores.
Como forma de Proyeccin Nacional durante el 2014 tenemos programado desarrollar el ciclo
de difusin del cine chileno, promoviendo 25 pelculas chilenas mediante ciclos itinerantes
en ms de quince comunas de la Regin Metropolitana, facilitando as el acceso a bienes
culturales en un contexto de equidad social.
En cuanto a Patrimonio, realizaremos en nuestra regin un catastro y registros de patrimonio
inmaterial, generando procesos de gestin, apropiacin y difusin de los acervos culturales.
Adems, esperamos realizar un registro audiovisual de la Fiesta de Cuasimodo Conchal y
San Bernardo.
Se realizarn capacitaciones en Gestin Cultural para entregar herramientas a los gestores
culturales, artistas, artesanos, dirigentes de organizaciones artstico/culturales, de las comunas
de la Regin Metropolitana.
Durante el mes de octubre se realizar la fiesta regional Entrecuecas, realizada desde el ao
2007 en la Plaza de Armas de Santiago. Este evento se realiza ao a ao con el fin de celebrar el
Da Nacional del Folklore y conmemorar el natalicio de Violeta Parra. La actividad se desarrolla
con la colaboracin de la Sociedad Chilena del Derecho de Autor, el Sindicato de Folcloristas
de Chile y la Ilustre Municipalidad de Santiago.
d. DEPORTES
Se contempla la implementacin de circuitos deportivos con una intervencin en 49 comunas
de la regin, con un costo aproximado de dos mil millones de pesos, con ms de 465 espacios
pblicos y dos mil 325 mquinas de ejercicios. A su vez, se contempla la construccin de un
paseo metropolitano, tanto para peatones y ciclova de 14,5 kilmetros de extensin en las
comunas de Vitacura, Providencia, Recoleta y Huechuraba.
e. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se realizarn los estudios de desarrollo urbano y conectividad para descongestionar zonas
saturadas como La Florida, Puente Alto, Huechuraba, Talagante y Melipilla.
El Metro de Santiago es el eje estructurarte del Sistema de Transporte de la Regin. Por
ello, aceleraremos la construccin de las lneas 3 y 6 que se encuentran en construccin e
iniciaremos los estudios de factibilidad de ampliacin de la Lnea 3 hacia Quilicura y la Lnea 2
hacia El Bosque y San Bernardo. Tambin remodelaremos su flota, para dotar a la Lnea 1 con
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el 100 por ciento de los trenes con aire acondicionado y as mejorar el servicio de los usuarios
de este medio.
Por su parte, el Plan Maestro de Ciclorrutas, actualizado el 2013, contempla la construccin
de nuevos kilmetros de ciclovas, comenzando por conectar las vas actuales. A la fecha, ya
se inici el tramo de 5,6 kilmetros por la calle Las Perdices, entre Departamental y Arrieta
(Pealoln), que deben estar listas el segundo semestre de este ao. Durante 2014 se
ejecutarn 24 kilmetros de ciclorrutas que buscaran conectar a las existentes y as formar
una red conectada.
A su vez, esperamos contar con los servicios del tren Rancagua Express operando completamente
durante este ao, permitiendo trasladar a ms de 20 millones de pasajeros del sur de Santiago
y la Regin de OHiggins. De esta forma, esperamos que un viaje entre Santiago y Nos no demore
ms de 15 minutos. El proyecto contempla integracin tarifaria con la tarjeta Bip! en el tramo
Santiago-Nos, el pago por tramo entre Santiago-Rancagua; la creacin de nuevas estaciones y
conexiones con la Lnea 1 y la futura Lnea 6 del Metro.
f. BIENES NACIONALES
Como parte de las labores de la promocin del buen uso del territorio, se har cargo de formular
el Plan Regional de Gestin de Suelos, lo cual servir como insumo importante para desarrollar
proyectos de inters social.
4. Derechos Ciudadanos
a. ADULTO MAYOR
La poblacin adulto mayor en la Regin Metropolitana ya supera las 900 mil personas (14 por
cuento de la poblacin regional) esperndose que hacia el 2020 se site en torno a la cifra de
1,2 millones de personas.
Por lo anterior, el ao 2014 esperamos contar con el primer establecimiento pblico regional
para acoger adultos mayores dependientes que no disponen de cuidado familiar.
b. EQUIDAD DE GNERO
El esfuerzo para lograr la igualdad entre hombres y mujeres se ha debilitado desde 2010. El ao
pasado Chile retrocedi del lugar 46 al 87 en el ndice de igualdad de gnero que elabora el Foro
Econmico Mundial. Si bien la participacin laboral femenina se acerca al 50 ciento, esta cifra
se concentra en la poblacin de mayores recursos y no ha trado aparejada una redistribucin
de las responsabilidades domsticas y familiares, por lo que la carga global de trabajo de las
mujeres sigue siendo superior a la de los hombres. En el marco del programa De 4 a 7, se
espera para el 2014 beneficiar a mujeres y nios/as 48 establecimientos educacionales de 33
comunas de la regin.
c. PUEBLOS INDGENAS
El compromiso de la regin es crear la Poltica Indgena urbana, segn consta en la Estrategia
Regional de Desarrollo 2012-2021. Esta poltica movilizar esfuerzos para recoger los temas
sensibles y prioritarios de la poblacin indgena.
Asimismo, avanzaremos para hacer uso de la Glosa Indgena Urbana del Gobierno Regional
recientemente aprobada en la Ley de Presupuesto 2014, lo que permitir apoyar el desarrollo
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del emprendimiento indgena en la regin con mayor destinacin de recursos y mayor
cobertura para los municipios y emprendedores indgenas. Para este fin, desarrollaremos
iniciativas de innovacin y emprendimiento orientadas a los indgenas urbanos junto a la
Cmara de Comercio Indgena de la regin y tambin promoveremos el desarrollo del turismo
de intereses especiales liderados por representantes de pueblos originarios.
Nuestro desafo en el mediano y largo plazo ser construir 16 nuevos centros ceremoniales
para que los pueblos originarios transmitan y conserven sus tradiciones, promoviendo sus
valores e identidad cultural.
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin del Libertador Bernardo OHiggins est conformada por 33 comunas agrupadas en
las provincias de Cardenal Caro, Colchagua y Cachapoal.
En su desarrollo productivo destacan la actividad agrcola, la industria de los alimentos, la
minera contando con el yacimiento subterrneo de cobre ms grande del mundo: la mina
El Teniente y el turismo, como los ms representativos. Cuenta, adems, con la presencia
de numerosas empresas transnacionales de productos hortofrutcolas que poseen plantas de
empaque para la exportacin.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se crearon nuevos cuarteles policiales, tales como la Tenencia Olivar y los retenes de Lolol, San
Pedro de Alcntara y Llallauqun, ste ltimo an en construccin.
Se sum a seis mil 155 personas a la iniciativa Alerta Hogar, en calidad de activadores, con sus
respectivas redes de apoyo.
Los municipios de Requnoa, Las Cabras, San Vicente, Pichidegua y Nancagua implementaron
oficinas comunales de Seguridad Ciudadana, las que cuentan con el personal necesario para la
deteccin de necesidades y ejecucin de proyectos en el mbito de seguridad.
b. EDUCACIN
Se realizaron planes de mejoramiento de comedores, techumbres, servicios higinicos e
infraestructura de prvulos, entre otros, con una inversin cercana a los 2 mil 800 millones de
pesos, beneficiando cerca de 25 mil alumnos.
Se entreg equipamiento a 29 establecimientos educacionales tcnico profesionales, con una
inversin total cercana a los tres mil millones de pesos, beneficiando a ms de 16 mil 500
estudiantes.
90 establecimientos de la regin participan en el Plan de Apoyo Compartido, beneficiando a
ms de 31 mil 273 estudiantes.
Se invirti dos mil millones de pesos en el servicio de Transporte Escolar Subsidiado,
beneficiando a 100 servicios de transporte que trasladan alrededor de 6 mil 700 estudiantes
desde sus hogares a sus respectivos establecimientos educacionales.
Entre septiembre y octubre de 2013 se puso en funcionamiento cinco jardines infantiles
y otros tres se encuentran en espera de resolucin e informe sanitario, aumentando la
cobertura en 256 cupos preescolares. Asimismo, se aprobaron seis obras de construccin
y ampliacin de jardines infantiles en las comunas de Rengo, Doihue, Las Cabras y Santa
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Cruz, con una inversin de ms de 779 millones de pesos, lo que implica el aumento de la
cobertura en 332 cupos.
c. TRABAJO Y PROTECCIN SOCIAL
Se capacit a un total de 38 mil 498 personas mediante franquicia tributaria y becas sociales
y se realizaron 35 ferias laborales.
Tambin, se establecieron alianzas estratgicas entre el Instituto de Desarrollo Agropecuario,
el Ejrcito de Chile, la Fundacin para la Promocin y Desarrollo de la Mujer y Gendarmera de
Chile como parte del Programa Transferencia al Sector Pblico, lo que en conjunto signific la
capacitacin de 674 personas.
Se elabor un plan con medidas para apoyar a empresas y trabajadores frente a la disminucin
de empleo experimentado luego de las heladas de 2013, realizndose cuatro ferias laborales
de emergencia agrcola en las comunas de Rengo, San Vicente, Codegua y Santa Cruz. Con
ello, se potenci el uso de la Bolsa Nacional de Empleo, destinando recursos del Programa
Emergencia Agrcola del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, Sence, para un subsidio
a la contratacin que bonific un 40 por ciento del sueldo mnimo durante cuatro meses,
llegando a generar seis mil cupos en la regin. Adicionalmente, se realizaron capacitaciones
con manutencin para dos mil mujeres con hijos, que recibieron una ayuda de 100 mil pesos
por dos meses.
d. SALUD
Se dio cumplimiento a ms de 170 mil garantas AUGE, alcanzando un porcentaje de
cumplimiento de ms del 99 por ciento.
En obras en el sector, se remodelaron y entregaron las salas de urgencias de los hospitales de
Rengo, Chimbarongo, Marchige y Lolol, con una inversin de ms de 217 millones de pesos
provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR.
En Atencin Primaria de Salud, se trabaj en las obras civiles del Centro de Salud Familiar
de San Vicente, que contar con una extensin aproximada de 2 mil 600 metros cuadrados
y beneficiar a ms de 30 mil habitantes. La inversin asciende a ms de 2 mil 400 millones
de pesos.
Se renov el equipamiento clnico con la adquisicin de dos cunas radiantes y dos equipos
de fototerapia para el Hospital de San Fernando, con una inversin de ms de 23 millones de
pesos; equipos de mamografa para el Hospital de San Vicente, con una inversin de ms de
132 millones de pesos, y de equipos de endoscopa para Rengo y Santa Cruz, con una inversin
de ms de 145 millones de pesos. Adicionalmente, se compr 24 ambulancias de transporte
simple para las municipalidades, por un monto total de ms de 739 millones de pesos.
Se incorpor a 18 nuevos mdicos especialistas en anestesiologa, pediatra, anatoma
patolgica, fisiatra, gastroenterologa y nutricin infantil, medicina interna, neurociruga,
psiquiatra infantil, cardiologa de adultos, ciruga laparoscpica avanzada y endoscpica,
neuroradiologa diagnstica, oncologa y oftalmologa, quienes se desempean tanto en
establecimientos de atencin primaria como secundaria de salud. .
Se realizaron las campaas de vacunacin correspondientes, destacando la anti influenza, que
tuvo una cobertura de 86,4 por ciento de la poblacin objetivo, y la campaa de vacunacin
antimeningoccica campaa W-135 que alcanz una cobertura de un 99,6 por ciento de
la poblacin objetivo.
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Por otra parte, se efectu un catastro de las empresas con exposicin a factores de riesgo para
contraer silicosis.
En noviembre de 2013, se inici la marcha blanca de la automatizacin de Farmacias de turno
y sus rotaciones, la que se implementar y ejecutar en forma definitiva durante 2014, a travs
del Sistema de Gestin de Farmacias o Farmanet, coordinado por la Seremi de Salud.
La autoridad sanitaria notific e investig el cien por ciento de los 33 brotes de enfermedades
transmitidas por alimentos que se produjeron en 2013.
e. JUSTICIA
Se inici el proceso de licitacin de las Unidades de Justicia Juvenil y su divisin para las
provincias de Cachapoal, con 66 plazas, de Cardenal Caro y Colchagua, con 34 plazas. Adems,
se benefici a 79 reclusos con capacitacin y dos recibieron nivelacin escolar. Asimismo, 989
condenados privados de libertad concluyeron su proceso educativo.
El programa de Apoyo Postpenitenciario logr que mil 68 personas ingresaran al proceso de
eliminacin de antecedentes.
En el rea de adopcin, se inici el proceso de licitacin para el Programa de Reparacin del
Abandono, con una cobertura de 37 plazas.
En el rea de proteccin de derechos, se inici el proceso de licitacin para el Programa de
Reparacin de Maltrato Grave de San Vicente, con 77 plazas, y el de San Francisco, con 100
plazas, as como en el Programa de Diagnstico Ambulatorio de San Francisco, con 70 plazas.
2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
En materia de promocin econmica, se proporcionaron ms de trece mil crditos avalados por
el Estado, beneficiando a diez mil Pymes regionales.
Se financi 38 iniciativas de investigacin, desarrollo e innovacin, invirtindose ms de dos
mil 700 millones de pesos del presupuesto del Fondo de Innovacin para la Competitividad del
ao 2013, con el objetivo de apoyar la competitividad de las empresas de menor tamao de la
regin y posicionarla como una regin innovadora en los sectores agroalimentario y turismo
En el mbito del emprendimiento de la micro, pequea y mediana empresa, se apoy a 565
microempresarios agrcolas a travs de 26 Programas de Emprendimiento Local, acumulando
un aporte de mil 857 millones de pesos, cofinanciados a travs de los convenios suscritos con
el Gobierno Regional. Asimismo, 357 proyectos recibieron recursos de apoyo a la creacin de
nuevos negocios a nivel de microempresa, 209 de capital semilla y 148 de capital abeja.
b. ENERGA
Se comenz la implementacin de la Etiqueta Vehicular de Eficiencia Energtica, que contiene
informacin oficial y confiable acerca del rendimiento de combustible, y se realizaron acciones
de difusin y educacin, a travs de Charlas Regionales de Energa, orientadas a jvenes y
adultos, abarcando temas como el sistema elctrico de Chile, las fuentes de energa utilizadas
para producir electricidad, tips de eficiencia energtica y una explicacin en extenso de la
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cuenta de electricidad en las comunas de Pichilemu, Rancagua y San Fernando, beneficiando a
ms de 180 personas.
c. TURISMO
El Plan de Marketing de la Regin en conjunto con la plataforma www.turismolibertador.cl
que contiene un catastro de la oferta de servicios, actividades y productos y una central de
reservas para la comercializacin turstica posibilitaron el aumento de la visita de turistas,
alcanzando un total de 133 mil 537 visitantes nacionales e internacionales, entre enero y
octubre de 2013. Adems, se suma a la difusin de la regin, la Plataforma Turstica. Asimismo,
se inici el trabajo de incorporacin de canales de venta on-line para alojamientos, con una
inversin de 142 millones de pesos.
Se trabaj en la implementacin de nuevas rutas y en el desarrollo de nuevos productos
tursticos regionales, enfocando los esfuerzos a la insercin de cinco nuevas rutas en canales
de comercializacin formales. Adicionalmente, se implementaron dos nuevos programas de
apoyo tendientes al fortalecimiento de la oferta turstica en Termas del Flaco, con una inversin
de 73 millones de pesos, y un programa de estructuracin de productos tursticos en la zona
costera y el Valle de Colchagua, con una inversin de 152 millones de pesos.
Asimismo, se inici el trabajo de desarrollo de tres proyectos tursticos de alto impacto,
sobre la base de atractivos tursticos asociados a la historia e identidad regional: el Centro de
Interpretacin Chamanteras de Doihue y el Huaso Chileno, el Parque Paleontolgico Tagua
Tagua y el Centro del Vino en el Valle de Colchagua.
Se trabaj en el mejoramiento de la experiencia turstica de distintos atractivos regionales,
como el mejoramiento del Producto Turstico Sewell, con una inversin de 110 millones de
pesos, y el mejoramiento del Museo de Rancagua y su entorno, con la aplicacin de tecnologas
de la informacin incluyendo una aplicacin mvil con paseos por Rancagua y soportes
tecnolgicos audiovisuales, con una inversin cercana a los 114 millones de pesos.
De la misma manera, se trabaj en el mejoramiento y diversificacin de la oferta turstica del
Destino Lago Rapel, con una inversin de 400 millones de pesos, destacando entre sus logros
la reciente declaratoria del lago como Zona de Inters Turstico.
d. MINERA
Se concluy, en 2013, el Catastro de la Pequea Minera de la regin, con nfasis en el distrito
de Chancn, y se trabaja en su formalizacin.
Por otra parte, se construy y equip una sala de procesos para los Salineros de Chuil, lo que
les permiti optar a la resolucin sanitaria. La Sal de Cahuil - Boyeruca Lo Valdivia obtuvo el
sello de denominacin de origen registrado, constituyndose en la primera denominacin de
origen para un producto minero en Chile.
e. AGRICULTURA
Se reiniciaron las faenas de la Tercera Etapa del Embalse Convento Viejo, con lo que se
incorporarn 20 mil nuevas hectreas de riego que hasta ahora pertenecan al secano del Valle
de Nilahue, y, adicionalmente, se incrementar la seguridad del abastecimiento para los valles
de Chimbarongo, Las Toscas y Guirivilo.
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Se aument la cobertura del Programa de Desarrollo de Localidades Rurales, beneficiando a
siete mil 775 pequeos agricultores, y extendiendo significativamente la cobertura a las 33
comunas de la regin.
Asimismo, se dise un plan de emergencia por las heladas de septiembre, en un trabajo
conjunto entre el Sence y la Seremi de Agricultura, que contempl un programa de empleos
que permiti bonificar la contratacin de mano de obra a quince mil trabajadores agrcolas,
con un subsidio que alcanz 84 mil pesos por trabajador, por cuatro meses. Adicionalmente,
se desarrollaron programas que contemplaron la capacitacin de trabajadores agrcolas y la
entrega de bonos para la rehabilitacin productiva.
El Fondo de Innovacin para la Competitividad apoy el desarrollo de proyectos regionales
de innovacin por ms de 700 millones de pesos, beneficiando a ms de 900 agricultores.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. INFRAESTRUCTURA VIAL
Se aprobaron 967 millones de pesos para la construccin de 18 kilmetros de ciclova en
Rancagua, con lo que se completar una red de casi 45 kilmetros en la capital regional.
Adems, se concluy la ejecucin del mejoramiento del eje vial Miguel Ramrez - camino a
Machal, Tramo Oriente, con una inversin de dos mil 22 millones de pesos.
A su vez, se trabaj en la ejecucin el Estudio de Prefactibilidad del Paso Las Leas, que
determinar la factibilidad tcnico - econmica del paso que conectar las localidades de
Cortaderal, en Mendoza, Argentina, y Las Leas, en la Regin de OHiggins, el que adems de
su proyeccin biocenica chileno-argentina, brindar conexin con terceros pases como
Paraguay, Brasil y Uruguay. La inversin del Gobierno Regional en este estudio asciende a los
781 millones de pesos.
Se entreg la Ruta I-85-J, que comunica las localidades de Codegua y Puente El Sauce, en la
comuna de Chimbarongo, proyecto cofinanciado por el Ministerio de Obras Pblicas y el Fondo
Nacional de Desarrollo Regional, con una inversin de 3 mil 533 millones de pesos.
Se repar la Carretera de La Fruta, se construy el puente Las Toscas de Santa Cruz y de Conco
y se paviment 20 kilmetros de la ruta I-70-J Lolol-Ranguil, y se iniciaron dos proyectos para
la conservacin y la remocin de las barreras metlicas de seguridad del bandejn central de
la Ruta Cinco, que se extiende entre los accesos Norte y Sur de la ciudad de Rancagua, para ser
reemplazadas por defensas de hormign.
Se financiaron iniciativas de infraestructura vial como la construccin de ciclovas,
pavimentacin y reparacin de caminos y veredas, compra de maquinaria para la mantencin
de caminos, chatarrizacin de buses y minibuses y construccin de puentes, con una inversin
superior a los 4 mil 531 millones de pesos. Adems, se invirtieron 2 mil 178 millones de pesos
en renovacin de paraderos de buses de toda la regin.
Por ltimo, se desarrollaron proyectos de mejora de vas como la pavimentacin de la Avenida
Chuil y otras calles de Pichilemu, con una longitud aproximada de 2 mil 71 metros lineales y
la conservacin de vas urbanas de la regin por un monto de 838 millones de pesos.
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b. DESARROLLO URBANO Y RURAL
El barrio El Rodeo de San Fernando se incorpor al Programa Desarrollo de Barrios, beneficiando
a ms de mil 900 personas, y se abri el barrio La Victoria de Rancagua, beneficiando a ms de
tres mil 700 personas.
Se finalizaron obras en barrios correspondientes a 18 reas verdes y plazas, 19 equipamientos
deportivos y de recreacin, dos proyectos de iluminacin, dos de pavimentacin y once de
equipamiento urbano. Adicionalmente, se encuentran en ejecucin seis obras de equipamiento
deportivo y de recreacin y de iluminacin y cuatro de equipamiento urbano, y se concluy la
intervencin en los barrios piloto de Paniahue de Santa Cruz y Vicua Mackenna de Rancagua.
El Programa de Pavimentos Participativos invirti ms de dos mil 950 millones de pesos en
distintos proyectos de pavimentacin.

Se inici el desarrollo de 27 planes de Regeneracin Urbana en distintas comunas de la regin:
los planes de Marchige y Conco se concluyeron y entregaron; los de Chpica, Santa Cruz,
Placilla, Chimbarongo, Palmilla, Peralillo, Doihue, Nancagua y Malloa se encuentran en fase
de finalizacin y el del Parque Cordillera est en plena ejecucin, con una inversin total de
mil 497 millones de pesos, lo que beneficiar a aproximadamente 90 mil habitantes del sector
nororiente de Rancagua.
Se invirtieron ocho mil 832 millones de pesos en ampliaciones y mejoramientos de 49 Sistemas
de Agua Potable Rural en 24 comunas de la regin.
Finalmente, se inauguraron cinco cuarteles de Bomberos en las ciudades de Rancagua, Santa Cruz,
Chpica, Pumanque y Codegua, con una inversin superior a los mil 630 millones de pesos.
c. VIVIENDA
Al 30 de noviembre de 2013 se haban entregado 26 mil 756 subsidios del Plan de
Reconstruccin y 20 mil viviendas, considerando trece mil 431 casas nuevas y 6 mil 634
reparaciones. Asimismo, se encuentran en proceso de construccin 6 mil 295 unidades, de las
cuales 5 mil 954 corresponden a casas nuevas y 341 son reparaciones; y se asignaron 7 mil
143 subsidios para familias de sectores vulnerables a travs del Fondo Solidario de Eleccin de
Vivienda, 3 mil 896 Subsidios de Mejoramiento del Patrimonio y 3 mil 138 subsidios para Clase
Media y Emergente.
Se entregaron ms de 150 mil unidades de fomento para el desarrollo de proyectos de
mejoramiento y renovacin de conjuntos habitacionales del Programa Condominios Sociales y
mil 663 viviendas de condominios sociales.
Se inici la ejecucin de las obras del conjunto habitacional Lomas de Machal, que beneficiar
a 400 familias, con una inversin de seis mil millones de pesos; se benefici a mil 196 familias
que se encontraban en situacin de vulnerabilidad social con el programa Fondo Solidario de
Eleccin de Vivienda, modalidad colectiva sin proyecto y se entregaron 234 subsidios en el
programa de Recuperacin de Condominios Sociales Segunda Oportunidad, destacando la
entrega del conjunto habitacional Benjamn Vicua Mackenna, etapas uno, dos y tres.
El Plan de Erradicacin de Aldeas y Campamentos benefici a 300 familias a travs de sus
distintos llamados especiales, tanto colectivos como individuales y de asignacin directa.
Adems, se desarrollaron nueve nuevas iniciativas en beneficio de 392 familias de las comunas
de Rengo, Requnoa, Mostazal, Peralillo, Malloa, San Fernando y Rancagua.
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Se entregaron 600 ttulos de dominio en el marco de los programas de regularizacin de la
pequea propiedad raz del Ministerio de Bienes Nacionales.
d. CULTURA Y PATRIMONIO

Se trabaj en la reposicin del templo parroquial San Francisco Javier de Peralillo, el Hogar
N18 Sagrados Corazones de Jess y Mara de Chpica, el templo Sagrado Corazn de Peralillo
y la parroquia San Jos de Cunaco de Nancagua; y en la restauracin del templo San Judas
Tadeo de Malloa y del conjunto Iglesia La Merced de Rancagua, con una inversin total de 7 mil
487 millones de pesos en 2013.
Tambin, se realizaron obras en los cementerios 1 y 2 de Rancagua y la reposicin del Edificio
Consistorial de Quinta de Tilcoco. Adicionalmente, se entregaron las obras de los edificios
consistoriales de Placilla, Santa Cruz y Pumanque y se dio inicio a las de los edificios consistoriales
de Pichilemu, La Estrella, Chpica, Palmilla y Nancagua, y se restaur y reconstruy la Hacienda
El Huique, en la comuna de Palmilla.
Como parte del Programa de Teatros Regionales del Legado Bicentenario, en julio de 2013 se
inaugur el Teatro Regional de Rancagua, que cuenta con una sala de teatro multipropsito con
capacidad para 680 espectadores y un escenario de 460 metros cuadrados de superficie. Esta
iniciativa tuvo un financiamiento tripartito entre el Gobierno Regional, el Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes y la Municipalidad de Rancagua, con una inversin cercana a los 4 mil 563
millones de pesos.
e. TRANSPORTES
Se implement un programa de locomocin pblica con el objeto de mejorar la calidad
de vida de las personas que habitan localidades aisladas, a travs del cual se traslada, en
promedio, a quince mil personas al mes, con una inversin en 2013 de 400 millones de pesos,
aproximadamente.
Asimismo, se implement el Plan de Mejora en Gestin de Transito, a travs la Unidad Operativa
de Control de Trnsito, que permiti, durante su primer ao de funcionamiento, disminuir en un
20 por ciento por ciento los tiempos de viaje. La inversin ascendi a ms de mil 535 millones
de pesos.
f. MEDIO AMBIENTE
Entr en vigencia el Plan de Descontaminacin Ambiental que contribuir a disminuir la
contaminacin de material particulado en el aire de 17 comunas del valle central de la regin.
En el rea urbana de Rengo se realiz el primer recambio de calefactores a lea por artefactos
con menos emisiones y mayor eficiencia, con 504 calefactores recambiados, en su mayora
salamandras y estufas hechizas.
Se financi trece iniciativas con recursos del Fondo de Proteccin Medioambiental, beneficiando
a distintas organizaciones sociales, con una inversin superior a los 33 millones de pesos.
g. DEPORTES
Se avanz en la normalizacin del Estadio El Teniente, el que presenta un avance en las obras
de un 95 por ciento, con una inversin de diez mil 242 millones de pesos, y se financi, termin
e inaugur 23 proyectos en el marco del programa Chilestadio, con una inversin de mil 801
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millones de pesos. Entre los beneficiarios destacan los clubes deportivos Lautaro de Requnoa,
La Boca de Rapel de Navidad y Juvenil Las Garzas de Palmilla.
Adicionalmente, se financi tres proyectos de polideportivos para Rancagua mediante el
programa Chile Entrena, con una inversin de 2 mil 978 millones de pesos, destacando la
construccin del Polideportivo Skate Plaza Rancagua, con ms de 5 mil 600 metros cuadrados
y con una inversin de 210 millones aportados por el Instituto Nacional del Deporte, IND.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se deriv a dos mil 233 familias beneficiarias a Programas de Acompaamiento del Ingreso
tico Familiar: mil 493 familias en la provincia de Cachapoal, 203 familias en la provincia de
Cardenal Caro y 537 familias en la provincia de Colchagua.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se materializ la implementacin del Bono al Trabajo de la Mujer, que benefici a trece mil
623 mujeres, y el Bono al Logro Escolar, que premi al 30 por ciento de los estudiantes ms
vulnerables, los cuales ascienden a diez mil 821 alumnos.
Se capacit a 228 usuarias del Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar en quince
comunas de la regin, como Chpica, Coltauco, Chimbarongo, Doihue, Machal, Mostazal,
Palmilla, Peumo, Pichilemu, Quinta de Tilcoco, Rancagua, Rengo, San Fernando, San Vicente y
Santa Cruz.
El programa de Atencin Psicosocial a Embarazadas y Madres Adolescentes del Sernam
atendi a 220 madres y embarazadas adolescentes de las comunas de Rancagua, Rengo y San
Fernando, con una inversin de 76 millones de pesos.
c. PUEBLOS INDGENAS
Se realizaron talleres dirigidos a la comunidad indgena en temas como Subsidio a la
Maternidad, Bono al Trabajo de la Mujer, Defensa Penal Indgena y Programa Especial de
Salud de Pueblos Indgenas.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
Se ejecutaron 166 talleres en la Casa Integral de la Juventud, en los que participaron 2 mil
484 jvenes, y se entregaron 45 mil tarjetas jvenes, instrumento a travs del cual el Instituto
Nacional de la Juventud entrega beneficios y convenios para jvenes.
e. DISCAPACIDAD
Se invirtieron 83 millones de pesos en el financiamiento de iniciativas especficas que faciliten
la inclusin de las personas con discapacidad.
f. ADULTOS MAYORES
Se benefici a 14 mil 647 adultos mayores con el bono Bodas de Oro.i. Respecto de la rebaja
del siete por ciento de salud, se ha beneficiado a 58 mil 14 personas, con un monto total de
495 millones de pesos.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se concluir la ampliacin del cuartel de la Polica de Investigaciones y se continuar la
construccin de la Tenencia de Carabineros Diego Portales, ambos de la comuna de Rancagua.
Adems, se concluirn las obras de reposicin del Cuartel de Bomberos de la Tercera Compaa
de Lolol, la construccin del Cuartel de Bomberos de la Sexta Compaa de San Fernando y el
mejoramiento del Cuartel de Bomberos de la Sptima Compaa de Palmilla.
b. EDUCACIN
Se enviar al Congreso Nacional el proyecto de ley para la creacin de una universidad pblica
regional, la cual deber comprometerse efectivamente con el desarrollo local para propiciar
una oferta de educacin superior coherente con las necesidades y propuestas de desarrollo
de la regin.
En trminos de infraestructura, se terminar la construccin del jardn infantil con sala cuna
Frutillitas, de la comuna Quinta de Tilcoco. Adems, se concluirn los trabajos de reposicin
parcial del Colegio Gabriela Mistral de la comuna de Machal. Adems, se reparar y equipar
el edificio de la Universidad Catlica del Maule en el que actualmente se imparten clases a los
alumnos de la ex Universidad del Mar.
c. TRABAJO Y PROTECCIN SOCIAL
Se implementarn programas de dilogo social y una escuela de formacin sindical, y se
continuar la fiscalizacin de empresas, en especial las vinculadas con el sector agroalimentario
y turstico.
d. SALUD
Se mejorarn los servicios de urgencia de los hospitales de la regin y se repondrn los sistemas
de calefaccin de los centros de salud de las comunas de Rengo y Peumo.
Tambin, se continuar gestionando la atraccin de especialistas mdicos para el reforzamiento
de la atencin de consultorios y hospitales en las reas en donde existe mayor brecha de
capital humano avanzado.
Se trabajar en la culminacin de la construccin del nuevo Servicio Mdico Legal en Santa
Cruz, lo que aportar a descentralizacin de la atencin de los servicios pblicos de la regin.
2. Programa econmico
a. Se realizarn seminario y talleres orientados a instalar conocimientos, desarrollar
capacidades y/o habilidades empresariales en temticas especficas de la actividad
productiva, en temticas transversales y en el desarrollo de habilidades personales.
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b. Se ejecutar un proyecto de eficiencia y uso de energas renovables no convencionales
para packing de frutas, el que beneficiar a cinco empresas de la regin.
c. Se concluir la iniciativa denominada Implementacin de un sistema de bombeo
fotovoltaico para canalistas de Licancheu y Rapel de la comuna de Navidad.
d. Se ejecutarn iniciativas de implementacin de soluciones innovadoras para el desarrollo
sustentable del destino turstico Lago Rapel y de transferencia de desarrollo de tcnicas de
emprendimiento e innovacin en liceos agrcolas, las que buscan contribuir a la innovacin
en empresas y territorial.
e. Se inaugurar el Centro de Investigacin Aplicada en Fruticultura.
f. Se avanzar en la implementacin del Plan de Gestin asociado a la recin declarada Zona
de Inters Turstico del Lago Rapel.
g. Se entregar apoyo tcnico a los pequeos mineros en acceso a recursos pblicos.
h. Se concluir el diagnstico para la construccin de microtranques en zonas rurales.
i. Se implementar un programa de capacitacin en manejo y uso seguro de plaguicidas y un
programa de capacitacin en tcnicas innovadoras de produccin y gestin comercial para
pequeos productores.
j. Se realizar el estudio de prefactibilidad para la ampliacin de la ruta que une San Fernando
y Santa Cruz.
k. Se estudiar la implementacin de los programas de cofinanciamiento para la
modernizacin productiva en las empresas a travs de instrumentos de competitividad.
l. Se apoyar el crecimiento y consolidacin de micro y pequeas empresas gestionadas
exclusivamente por mujeres, entregando financiamiento para la inversin no
reembolsable.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. INFRAESTRUCTURA VIAL
Se dar continuidad al estudio de prefactibilidad de construccin del tnel de baja altura paso
Las Leas, que permitir la conexin con la Provincia de San Rafael, en Argentina, posibilitando,
a su vez, la descongestin del paso Cristo Redentor.
Por otra parte, se realizarn mejoramientos en las rutas I-796, Cabrera - Auquinco, en la comuna
de Chpica, y se repondrn los puentes de Los Lingues de Litueche, Cutemu de Paredones y
Pailimo de Marchige, todos ellos de comunas con un alto porcentaje de ruralidad.
b. DESARROLLO URBANO Y RURAL
Se finalizar el proceso de formulacin del Plan Regional de Ordenamiento Territorial, PROT, y
se mantendrn en operacin los centros de desarrollo empresarial que funcionan en diferentes
comunas de la regin.
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Se ejecutarn los planes de regeneracin urbana de Rancagua, Mostazal, Paredones, Pumanque,
Navidad, Pichilemu, Requnoa, Las Cabras, San Vicente y Olivar, y se dar inicio a los planes de
Pichidegua, Peumo, Lolol, Coltauco, Quinta de Tilcoco y Litueche.
Adicionalmente, se acaba de terminar el diseo de dos Planes Urbanos Estratgicos para
las comunas de San Fernando y Rancagua, los cuales tienen previsto el diseo del proyecto
detonante durante el presente ao.
Se culminar el proceso de adjudicacin de tres nuevos Planes Urbanos Estratgicos para las
localidades de Graneros, Machal y Rengo y se incluir el diseo del Plan Urbano Estratgico
de Codegua.
c. CULTURA Y PATRIMONIO
Se restaurarn las iglesias de Santa Cruz y Paredones, los templos Sagrado Corazn y San
Francisco Javier de Peralillo y San Judas Tadeo de Malloa, entre otros. Asimismo, se habilitarn
las nuevas dependencias del Museo de Rancagua.
d. TRANSPORTES
Se ejecutarn obras para el mejoramiento e instalacin de terminales de buses, vas exclusivas
y paradas de locomocin colectiva; se renovarn buses urbanos y rurales que presten servicios
de transporte pblico y se realizarn los estudios de prefactibilidad del Plan de Transporte
Conurbacin Rancagua - Machal.
e. MEDIO AMBIENTE
Se revisar el Plan de Descontaminacin Atmosfrico vigente para el valle central de la
regin y se avanzar en su implementacin y se finalizar el estudio de prefactibilidad para la
construccin del Centro de Tratamiento de Residuos Orgnicos de la Provincia de Cachapoal,
para los once municipios socios del Relleno Sanitario La Yesca y seis municipios no socios.
Adems, se concluir el estudio factibilidad tcnica, econmica, social y ambiental para la
implementacin del proyecto Redes de Contenedores de Transferencia de Residuos Slidos
Domiciliarios en las comunas de Navidad, Marchige, Litueche y La Estrella.
f. DEPORTES
Se concluirn las obras de normalizacin del Estadio El Teniente y recintos complementarios con
el objeto de elevar el estndar de infraestructura deportiva para la Copa Amrica, instalaciones
que luego quedarn para uso de la comunidad regional. Asimismo, se concluirn las obras de
construccin de la piscina municipal de Coltauco, del complejo deportivo de Quinta de Tilcoco
y de la cancha ANFA de Pichilemu.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se proveern mejoras para las viviendas de familias pertenecientes al programa Chile
Solidario, vinculadas a la energa elctrica, la eliminacin de excretas selladas y la entrega
de equipamiento de cocina y de cama. Asimismo, se apoyar a las familias para que logren
instalar tecnologas que les permitan producir parte de su alimentacin y se les capacitar en
la elaboracin de alimentacin saludable.
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b. EQUIDAD DE GNERO
Se destinarn recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, para financiar
proyectos de prevencin de violencia intrafamiliar y se formar a funcionarios pblicos en la
formulacin de planes, programas y proyectos con equidad de gnero.
c. INFANCIA Y JUVENTUD
Se contribuir al desarrollo del Sistema de Proteccin social de la Infancia y la Adolescencia a
travs del ejercicio de derechos y la reinsercin social y/o familiar de nios, nias y adolescentes
vulnerados en sus derechos e infractores de ley, mediante una red de programas. Del mismo
modo, se continuar fortaleciendo las Casas Integrales de la Juventud y se potenciarn los
fondos para apoyar las iniciativas postuladas por los jvenes.
d. DISCAPACIDAD
Se apoyar a las familias a travs del financiamiento total o parcial para la adquisicin de
elementos o implementos requeridos por una persona con discapacidad.
e. ADULTOS MAYORES
Se construirn centros comunitarios en el sector centro y norte de Rancagua y se culminar la
reposicin del Hogar N18 Sagrados Corazones de Jess y Mara de la comuna de Chpica.
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin del Maule est dividida en cuatro provincias y 30 comunas, y su capital regional es
la ciudad de Talca.
La poblacin regional para el ao 2012 es de 968 mil 336, correspondiendo un 70 por ciento
al rea urbana y u 30 por ciento al rea rural. Otro dato relevante es su ndice de ruralidad, que
alcanza al 32,9 por ciento, doblando el porcentaje nacional de 13,4 por ciento.
El dinamismo de la regin se ve reflejado en los bajos niveles de desempleo y en la creacin
de puestos de trabajo.
La fuerza de trabajo se concentra principalmente en el sector de agricultura. Del total de la
superficie regional destinada a frutales, el 90 por ciento corresponde a huertos industriales
con especies como manzanas rojas y verdes, peras, cerezas y uva de mesa. Asimismo, la regin
concentra el 40 por ciento de la superficie plantada de vias y parronales del pas.
Otros sectores que destacan son el comercio, las industrias manufactureras, la construccin, la
enseanza y los hogares privados con servicio domstico.
II. ACCIONES REALIZADAS EN EL PERODO 2013 A MAYO
DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se financiaron a travs del dos por ciento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) 67
iniciativas que beneficiaron a las cuatro provincias y a entidades pblicas, por un valor de 425
millones 286 mil pesos.

b. EDUCACIN
En educacin parvularia, se ampli la cobertura, alcanzando en 2013 a mil 152 nuevos
nios, mientras que, a travs de los Proyectos de Integracin Escolar, PIE, se atendi a 466
establecimientos 53 por ciento del total regional, beneficiando a 16 mil 532 alumnos con
necesidades educativas especiales.
Se ejecutaron planes de reparaciones menores de infraestructura educacional, los cuales
estn beneficiando a 44 establecimientos con una inversin de tres mil 603 millones 998 mil
421 pesos.
Adems, se finaliz la reconstruccin de seis liceos de los siete establecimientos educacionales
emblemticos daados por el sismo del 27 de febrero de 2010, con una inversin de
aproximadamente 22 mil millones de pesos. Entre ellos se encuentran: Marta Donoso Espejo,
Abate Molina, Enrique Donn Muller, Federico Heise, Instituto Superior de Comercio y escuela
Isabel Riquelme.
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Tambin, se adjudicaron 16 proyectos por un monto total de 550 millones 85 mil 618 pesos
financiados por el Fondo de Infraestructura Educacional, FIE, a los establecimientos municipales
que, teniendo daos por el sismo, no haban sido reparados, y se instalaron cinco Liceos
Bicentenario, con una inversin de tres mil 430 millones 312 mil 843 pesos. Durante el 2013 se
ejecutaron los proyectos de las comunas de Linares, Cauquenes, Talca y Molina, sin embargo,
este ltimo se terminar este ao.
c. TRABAJO
Se presentaron aumentos en los niveles de ocupacin en diez de los 16 sectores considerados
ms relevantes, siendo comercio cinco mil 700, equivalentes al 7,4 por ciento, enseanza
cuatro mil 400, equivalentes al 15,7 por ciento, servicios sociales cuatro mil, que
equivalen al 29,4 por ciento y de salud, los que registraron las mayores alzas respecto a
diciembre 2012.
Durante el trimestre diciembre 2013 - febrero 2014, la tasa de desocupacin regional alcanz
un 4,8 por ciento Las provincias de Cauquenes y Curic se ubicaron por debajo de la tasa
regional con 3,1 por ciento y 4,4 por ciento, respectivamente. En contrapartida, las provincias
de Talca y Linares estuvieron por sobre el promedio regional alcanzando un 5,1 por ciento y 5,0
por ciento.
Las pensiones otorgadas correspondieron a 50 mil 453 personas beneficiarias. Las familias
beneficiarias de Chile Solidario fueron 18 mil 499 personas que recibieron bonos de Proteccin
y Egresos equivalentes a un total anual de mil 920 millones 115 mil pesos. Adems, se han
entregado en promedio 74 mil 099 subsidios de agua potable por un total de cuatro millones
922 mil 484 pesos.
d. SALUD
Se realizaron cerca de mil 800 fiscalizaciones en el Maule bajo la Ley de Tabaco.
Por otra parte, se elabor la Estrategia Regional de Salud para la dcada, la cual contiene
una planificacin operacional que plasma las principales actividades de la Seremi para el
cumplimiento de los objetivos sanitarios.
Dentro del Plan de Emergencias y Desastres del rea Salud, se logr que cuatro hospitales
cuenten con Planes de E y D actualizados y acreditados segn nueva normativa.
Se destinaron 286 millones de pesos para desarrollar los Planes Comunales de Promocin
de la Salud, los que fueron distribuidos entre las 30 comunas, y se efectuaron campaas de
vacunacin contra la influenza protegiendo a los grupos ms vulnerables de enfermar, tales
como nios, adultos mayores, embarazadas y enfermos crnicos.
En 2013 estaba en ejecucin las obras de reposicin del centro de salud familiar Sol
de Septiembre, de Curic, cuyo valor total asciende a los tres mil 29 millones de pesos.
Tambin la reposicin del consultorio general Mara Estvez de Marn de Retiro, que costar
aproximadamente dos mil 313 millones de pesos.
La inversin realizada en la ejecucin de la normalizacin del hospital de Talca fue de alrededor
de 23 mil 309 millones de pesos.
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e. JUSTICIA

Se inici la ejecucin de la habilitacin y reposicin de las unidades Penales de Parral y de
Molina, por dos mil 800 millones de pesos.
En las cuatro provincias se instalaron residencias especializadas en la atencin de nios y nias
gravemente vulnerados en sus derechos, as como proyectos ambulatorios de diagnstico para
asesorar las sentencias judiciales y proyectos preparatorios para la atencin de nios, nias y
adolescentes con maltrato grave.

Por otra parte, se implementaron brigadas especiales de control de incendios al interior de los
recintos penales conformadas por funcionarios de Gendarmera e internos.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
Durante el cuarto trimestre de 2013 el indicador de Actividad Econmica Regional, Inacer,
registr una contraccin de 0,1por ciento comparado con el mismo trimestre del 2012. Seis de
los once sectores que componen el indicador registraron descensos en su nivel de actividad.
Aquellos que tuvieron la mayor incidencia en el resultado negativo fueron: Construccin,
Industria Manufacturera y Silvoagropecuario.
Los sectores Electricidad Gas y Agua, Comercio y Transporte y Comunicaciones fueron los con
mayores alzas durante el perodo de referencia.
Se dio inicio al trabajo de la Mesa de Comercio Exterior, Comex, organismo que involucra a los
actores ms relevantes de los sectores Agropecuario y Forestal, del mbito pblico y privado.
Se priorizaron cinco productos en el marco del programa Sello de Origen: artesana en crin, de
Rari; artesana en greda blanca, de Vichuqun; artesana en greda de la comunidad de Pilen, de
Cauquenes; productores de Aj, de Palmilla, Linares; y productores de Aj de Villa Prat, Sagrada
Familia.
Por otra parte, se invirtieron dos mil 841 millones cuatro mil 363 pesos en materia de
competitividad, beneficiando a mil 986 empresas en la ejecucin de 130 proyectos y se
invirtieron 252 millones 828 mil 184 pesos en el mbito de Emprendimiento, beneficiando a
22 emprendedores en la ejecucin de quince proyectos.
Se realizaron, tambin, ocho mil 313 operaciones cubiertas por las garantas Corfo en materia
de financiamiento, alcanzando un total de 141 mil 520 millones 204 mil 835 pesos de
colocaciones, con una cobertura de 82 mil 844 millones 746 mil 213 pesos, equivalente al 59
por ciento de estas.
b. OBRAS PBLICAS
Se ejecutaron 108 mil 926 millones de pesos, de los cuales 87 mil 106 millones corresponden
a recursos sectoriales, cumpliendo con un 100 por ciento de la ejecucin de la inversin
proyectada; y 21 mil 820 millones a recursos del Fondo de Desarrollo Regional.
Entre otros proyectos, se han contratado en la concesin Ruta 5 tramo Talca Chilln:
Mejoramiento saneamiento oriente sector Alto Pangue, kilmetro 242+700.
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Saneamiento sector La Obra Estero Las Cenizas, kilmetro 297+100 poniente.
Saneamiento y seguridad enlace Nebuco, kilmetro 412+280.
Mejoramiento de saneamiento oriente enlace Iansa, kilmetro 391+038.
Calle de servicio oriente Guadantm, kilmetro 294+700 a kilmetro 294+350.
Calle de servicio oriente escuela Buli, kilmetro 366+000 a kilmetro 367+000.
Por otra parte, se inaugur el Complejo Aduanero Provisorio, ubicado en el sector de la
Laguna del Maule y se desarroll un convenio de cooperacin que apunta a realzar el Paso
Internacional Pehuenche.
c. ENERGA
La capacidad de generacin en el Maule alcanz el ao 2013 a los mil 752 megawatts, con
un 85 por ciento producido a travs de generacin hdrica y 9,5 por ciento a travs de Energa
Renovable no Convencional, ERNC geotermia, elica, solar, mini-hidro o biomasa.
d. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Se busca el desarrollo de un entorno y/o cultura que mejore la competitividad de nuestra
economa a travs de programas de amplio impacto que validen y promuevan la opcin de
emprender y el uso de la innovacin como herramientas privilegiadas de desarrollo econmico
y social.
Para ello, se invirti 198 millones 524 mil 536 pesos en los programas de transferencias
tecnolgicas y 553 millones 566 mil 849 pesos en los programas de entorno para la innovacin.
e. PESCA
El Registro Pesquero Artesanal aument en 116 pescadores para quedar con dos mil 587
inscritos, de los cuales un 16 por ciento est constituido por mujeres.

Se realizaron inversiones sectoriales vinculadas al desarrollo y apoyo a las actividades
pesqueras artesanales por un monto de mil 200 millones de pesos, principalmente con
cargo a los recursos aportados por el Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, as como a
travs del convenio trianual suscrito por el Fondo de Administracin Pesquera y el Fondo de
Desarrollo Regional.
f. AGRICULTURA
Existen estudios de prefactibilidad que estn en ejecucin para proyectos de embalses en
distintas cuencas de la regin:
Ro Achibueno, incorporando 18 mil 750 hectreas nuevas y mejorando once mil 250
hectreas. El monto total del proyecto es de 618 millones de pesos.
Ro Teno, cuya superficie beneficiada ser de 51 mil 800 hectreas mejoradas y tres
mil 800 hectreas de nuevo riego. El monto total del proyecto es de 653 millones
de pesos.
Ro Longav, que permitir regar con un 85 por ciento de seguridad unas 25 mil
hectreas aproximadamente. El monto total del proyecto es de 627 millones de pesos.
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El programa de Recuperacin de Tranques cuenta con un monto total de dos mil millones
de pesos y se encuentra en ejecucin, mientras que el programa de Regularizacin y
Perfeccionamiento de Derechos de Aprovechamiento de Aguas, tambin en ejecucin, cuenta
con diez millones de pesos. El Programa de Desarrollo Local, Prodesal, por su parte, aument
en 500 usuarios su cobertura y en el programa Alianzas Productivas se incorporando a 520
nuevos usuarios.
Para fomentar las plantaciones forestales y el manejo sustentable del bosque nativo, durante
el periodo se han entregado en la regin un total de mil 424 millones 978 mil 440 pesos,
correspondientes a tres mil 936,69 hectreas plantadas y/o manejadas.

Se apoy a 326 emprendedores y/o empresarios y 328 emprendedoras y/o empresarias para
poner en marcha su negocio. Adems, se generaron catorce iniciativas que involucraron a 44
empresas que creyeron en la asociatividad, llevando a cabo proyectos colectivos asociados al
turismo y el agro principalmente.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. VIVIENDA
Se entregaron en total 48 mil 98 unidades por un monto de 342 millones 455 mil pesos, de las
cuales 30 mil 424 fueron viviendas nuevas y 17 mil 674 fueron reparaciones. Se encuentran en
ejecucin cuatro mil 102 unidades por un monto de 54 millones 209 mil pesos y estn sin inicio
mil 979, equivalentes a quince millones 73 mil pesos.
De un total de mil doce viviendas patrimoniales, se intervinieron 522, equivalentes a un 52 por
ciento. Actualmente estn en ejecucin 208 y se encuentran sin iniciar 282, que corresponden
al 28 por ciento.
Asimismo, en la regin existan 433 familias en aldeas en las comunas de Vichuqun, Licantn,
Constitucin, Talca y Pelluhue. Fueron erradicadas trece de un total de 16 de ellas. Actualmente
estn a la espera de erradicacin las aldeas La Poza I, La Poza II, La Poza III con un total de 16
familias pertenecientes a la comuna de Licantn.
Se materializ la entrega de 37 asignaciones de inmuebles fiscales a instituciones pblicas,
as como a organizaciones de la sociedad civil en reconocimiento a su aporte a las polticas
pblicas, y se fiscalizaron 120 propiedades fiscales para su posterior reasignacin y verificar la
correcta administracin por parte de sus asignatarios.
Por otra parte, ingresaron al Conservador de Bienes Races un total de 952 solicitudes, incluyendo
usuarios pertenecientes a INDAP y al Convenio con el Ministerio de Desarrollo Social.
Adems, finaliz el programa para damnificados del terremoto, el cual arrojo un total de
cuatro mil 230 captaciones, de los cuales se entregaron dos mil 895 ttulos y se encuentran
pendientes de inscripcin en los conservadores 328 ttulos.
b. OBRAS PBLICAS
Se dio trmino al proyecto construccin circunvalacin norte a Linares y se encuentra en
ejecucin la habilitacin de la circunvalacin sur de Talca con un 89 por ciento de la obra
concluida. Asimismo, destacan:
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La construccin sobre el puente del ro Maule, Colbn y accesos en las provincias de
Linares y Talca
La reposicin en la ruta 126 Los Conquistadores, Provincia de Cauquenes
El mejoramiento en la ruta cruce longitudinal la Aurora Teno
El mejoramiento ruta J-70-I sector cruce J-60 (Parronal), lmite regional VI regin,
ambas de la Provincia de Curic.
En materia de servicios de infraestructura de integracin externa, se destaca el paso Pehuenche,
que concluy su ltimo tramo de 28 kilmetros para llegar al lmite regional.
Se termin la conservacin del aerdromo General Freire de Curic, por un monto aproximado
total de 147 millones 514 mil pesos.
Adems, se ampli la cobertura de agua potable rural en nueve localidades concentradas
durante 2013.
Se inaugur la presa del embalse Ancoa y se ejecutaron obras complementarias, como el
puente Hornillos y el coronamiento de la presa por un total tres mil 736 millones 996 mil
pesos.
Terminaron cuatro obras de conservacin y reparacin por un monto de 903 millones 926 mil
pesos asociadas a la conservacin Espign Quivolgo etapa II; reparacin Muelle Viejo Caleta
Maguellines, ambas en Constitucin; conservacin Canalizo Caleta Pelluhue y las obras de
conservacin de Infraestructura de apoyo a caletas pesqueras en Caleta Pelluhue.
Tambin, se ejecutaron programas de reconstruccin, el PRES Plan de Reconstruccin
Estratgico Sustentable y el PRU Plan Integral de Regeneracin Urbana.
En ese marco, se realiz el PRES de Talca, que incorpor los proyectos habilitacin parque
Canal de La Luz, mejoramiento plaza Arturo Prat, barrio Oriente Talca, habilitacin parque Ro
Claro, habilitacin parque Estero Piduco, habilitacin Centro Cvico de Talca, mayoritariamente
postulados a diseo.
Se desarroll, tambin, el PRES de Constitucin, cuyos proyectos postularon a ejecucin la
construccin del parque borde fluvial ciudad de Constitucin, mejoramiento plaza Seoret,
construccin acceso poblacin Quinta Gaete y la habilitacin red de evacuacin peatonal.
Asimismo, se ejecut el PRES de Curic con los proyectos mejoramiento integral cerro Carlos
Condell, mejoramiento calle Arturo Prat y mejoramiento plaza Luis Cruz, los tres presentados
a diseo; los PRES de Iloca y Pelluhue con los proyectos habilitacin vas de evacuacin
localidades de Iloca, Duao y La Pesca y la construccin del parque costanera, Pelluhue, ambos
para etapa de diseo.
En relacin al PRU, se desarrollaron 21 planes. Los cuatro primeros en modalidad de pilotos
Curepto, Chanco, Huala y San Javier, para luego sumar a los 17 restantes. Adems, en el
transcurso de 2013 se sum a la cartera de los PRU el proyecto construccin parque Alameda
de Cumpeo, diseo proporcionado y desarrollado por el Municipio de Ro Claro, el cual se
encuentra en etapa de ejecucin de obras.
Dentro de las iniciativas del Programa de recuperacin de Espacios Pblicos, EEPP, se integraron
tres proyectos por conceptos de reconstruccin para ser financiados por esta lnea de inversin:
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habilitacin paseo histrico Abdn, de Chanco; entorno media luna, de Yerbas Buenas y Santos
Martnez, de Curic.
La inversin total ejecutada el 2013 en edificacin pblica alcanz la cifra de 20 mil 917
millones 551 mil pesos.
c. MEDIO AMBIENTE
Se dio inicio al proceso de elaboracin del plan de descontaminacin atmosfrica por material
particulado respirable para las comunas de Talca y Maule. Para ello se est ejecutando un
proyecto de 132 millones de pesos.
A travs del Fondo de Proteccin Ambiental, FPA, se cont con la ejecucin de siete iniciativas
en las comunas de Molina, Villa Alegre, Sagrada Familia, Talca, Pelluhue, Parral y Constitucin,
en las lneas de cambio climtico y descontaminacin ambiental, conservacin de la
biodiversidad, promocin de redes ambientales, accin ambiental y transferencia tecnolgica,
con una inversin total de 30 millones 250 mil pesos.
Por otra parte, han ingresado al Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de Establecimientos
Educacionales, SNCAE, ms de 90 establecimientos en la regin.
En el mbito del Sistema de Evaluacin Ambiental, SEIA, ingresaron 52 proyectos de inversin
por un monto total de 407 millones de dlares, a travs de seis Estudios de Impacto Ambiental
y 46 Declaraciones de Impacto Ambiental. De ellos, ocho no fueron admitidos, cuatro fueron
aprobados, diez desistidos y 24 se encuentran an en proceso de evaluacin.
d. CULTURA
Se logr financiar nueve planes de gestin cultural, se consigui realizar un catastro
regional de cantores A lo humano y a lo divino y se trabaj con las comunidades de Pilen,
Rari y Lora iniciativa de focalizacin patrimonial de continuidad, todo ello en nueve
comunas y 24 aulas.
Se gener una plataforma de trabajo con artesanos y artesanas tradicionales a fin de promover
la valorizacin de su expresin cultural en la ciudadana, generando mejoras en las habilidades
de transmisin y facilitando el acceso de los turistas a las localidades y/o comunidades ms
representativas de la regin.
Adems, se cre una imagen grfica regional, distribuida a travs de empaques y etiquetas, a
ms de mil artesanos y artesanas tradicionales y se desarroll la Feria de Artesana Tradicional,
a la que asistieron quince mil personas en cuatro das.
En otras reas, ms de mil personas asistieron a festivales y postularon 98 bandas de trece
regiones del pas.
e. DEPORTES
Se desarrollaron programas deportivo-recreativos como:
Mujer y Deporte, con cobertura de trece mil 456 personas.
Escuelas de ftbol, para dos mil 143 personas.
Escuelas deportivas, para tres mil 84 beneficiarios.
Parques pblicos, para ocho mil 869 personas.
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Adulto mayor en movimiento, que tuvo mil 368 adultos mayores disfrutando de
actividades fsicas.
A travs del Centro de Entrenamiento Regional, CER, se ejecutaron en las comunas de San Javier,
Constitucin, Talca, Curic, Linares las disciplinas de canotaje, ciclismo, natacin y voleibol.
Se desarrollaron los Juegos Deportivos Escolares, cuya cobertura alcanz los doce mil 787
estudiantes. Asimismo, la cobertura de los Juegos de Integracin Andina fue de 657 personas.
En infraestructura deportiva, se concretaron los polideportivos de Curic y Cauquenes con
cinco proyectos por un monto regional adjudicado de seis mil 599 millones 352 mil 368 pesos;
se concluy la construccin de la carpeta cancha de futbol sinttica del estadio municipal
Chovelln, de la comuna de Pelluhue, con una inversin de 192 millones 960 mil 700 pesos; se
termin la cancha de pasto sinttico del Club Deportivo San Mximo de San Clemente, con un
monto total de 183 millones 752 mil 619 pesos, y finaliz la construccin de cancha de pasto
natural y el cierre perimetral del Club Deportivo Unin Longav, con un financiamiento total de
119 millones 70 mil pesos.
Asimismo, se financiaron gimnasios al aire libre en sectores rurales de la comuna de Longav
por un monto total de nueve millones 998 mil 285 pesos y un proyecto de construccin de una
plaza deportiva en la poblacin Bicentenario, con una inversin de siete millones 896 mil 245
pesos.
f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
El subsidio al transporte pblico permiti conectar a 200 mil habitantes mediante 25 servicios
subsidiados con una inversin de 650 millones de pesos para zonas aisladas, y, se entreg el
subsidio para estudiantes de enseanza media y universitaria, con un valor de pasaje de solo
33 por ciento de la tarifa, beneficiando a mil 679 estudiantes.
Adems, se otorg transporte gratuito de casi seis mil estudiantes de educacin bsica y media
con un monto que alcanz a los mil 700 millones de pesos.
Se registr la postulacin de 87 microbuses al subsidio de renovacin de buses con una
inversin superior a los 582 millones de pesos.
Tambin se financi 25 paraderos de locomocin pblica para Talca, adems del cambio de la
sealtica para la capital regional, todo por una cifra de 250 millones de pesos. En tal contexto,
la totalidad de los recursos invertidos en la regin solo en materia de subsidios alcanz ms de
cuatro mil 784 millones de pesos.
Actualmente se encuentra en implementacin el proyecto Wi-Fi Regional, el que con una
inversin aproximada de 657 millones 941 mil pesos beneficiar a 30 localidades con cuatro
puntos de acceso gratuito en cada una de ellas.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
El Aporte Familiar Permanente en la regin tiene una cobertura de 120 mil 297 beneficiarios
por un monto de nueve mil 933 millones 200 mil pesos, que ya comenz a ser entregado a lo
largo de nuestras 30 comunas.
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El Fondo de Solidaridad e Inversin Social, Fosis, desarroll la campaa de prevencin de
incendios en campamentos, con un milln de pesos, y la campaa Iluminemos con eficiencia,
que benefici a mil 300 familias.
b. EQUIDAD DE GNERO
El Programa Mujer y Trabajadora Jefa de Hogar ha logrado una cobertura en 20 de 30 comunas.
Se cuenta con un total de dos mil 460 mujeres activas con un presupuesto de inversin regional
de 214 millones 579 mil pesos.
El Programa 4 a 7: Mujer Trabaja Tranquila tuvo un presupuesto de inversin regional de 110
millones 200 mil pesos, con comunas beneficiadas tales como Curic, Talca, Linares, San Javier,
Parral y Constitucin. A ello se suman diez colegios con 500 nios y nias entre seis y trece aos.
Por otra parte, se constituy la red de mujeres emprendedoras de la regin donde participan
25 agrupaciones de mujeres con emprendimientos.
El programa de Atencin y Apoyo a Madres Adolescentes, AMA, se insert en tres comunas
Talca, Maule y San Clemente, con una cobertura de 150 adolescentes, entregndoles apoyo
para su reinsercin escolar, la realizacin de su proyecto de vida y en la prevencin de un
segundo embarazo.
El programa rea Chile Acoge Contra la Violencia Intrafamiliar, que contiene tres lneas de
trabajo Centros de la Mujer, Centro de Hombres que ejercen violencia contra la mujer y Casa
de Acogida, realiz las siguientes acciones:
Se capacit a mil 344 personas en talleres de Prevencin Socioeducativa impartidos
por los Centros de la Mujer.
Se trabaj con redes provinciales de violencia Intrafamiliar como Senda, PMTHJ
Programa mujeres trabajadoras y jefas de hogar, del Sernam de las comunas
en las cuales implementa el programa, Tribunales de Justicia, Ministerio Pblico,
Mesas Regionales y Provinciales de Seguridad Publica, Mesa regional y provincial
de Proteccin Social, Mesa de Infancia y prevencin en VIF, Red de Salud Mental
entre otros.
En la Agenda de Gnero Regional como instrumento tcnico - poltico para la transversalizacin
de gnero se han fortalecido las Oficinas Municipales para el Desarrollo Econmico Local,
OMDEL, y se ha realizado la Escuela de Emprendimiento para mujeres de la Regin del Maule y
atencin a mujeres vctimas de VIF.
c. JUVENTUD
Se realiz la Expo-Joven en en la Plaza Cienfuegos de la ciudad de Talca, con un costo de cuatro
millones de pesos, y el Seminario Joven Innova en la capital regional con la colaboracin de la
Universidad Autnoma y con un costo de 300 millones de pesos.
Adems, en Talca se celebr el Da de la Juventud, que en esta oportunidad trabaj el eje
temtico Arboricemos Chile, con un costo de un milln de pesos.
d. DISCAPACIDAD
Se firm el traspaso de terreno para el futuro Centro de Inclusin Social para personas en
situacin de dependencia, que albergar a 400 beneficiarios directos. Su ejecucin se estima
alcanzar los dos mil 500 millones y estar ubicado en Linares.
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Por otra parte, se realizaron las campaas Verano Seguro y Yo te llevo, todas tendientes a crear
conciencia con las personas con capacidades diferentes.
e. PARTICIPACIN E INCLUSIN
Se realizaron cinco dilogos entre las autoridades y la sociedad civil en los que participaron
cerca de 450 personas y ms de mil 753 dirigentes y lderes sociales participaron en seis
jornadas de capacitacin y catorce Escuelas de Gestin Pblica.
Asimismo, de desarroll el programa Elige Vivir Seguro y los Encuentros de Desarrollo Regional,
con una cobertura de mil 320 dirigentes sociales.
Por otra parte, se realizaron tres encuentros con el mundo evanglico llegando a un total de
260 participantes y la realizacin de La Primera Gala Coral 2013, con una asistencia de mil 200
personas, con la colaboracin del Consejo de Pastores Evanglicos.
El Noveno Concurso de Buenas Prcticas Antidiscriminatorias ao 2013 cont con diez
iniciativas participantes y tuvo como ganador regional al proyecto Todos Hacemos Chile,
Iniciativa OIRS Vecinal de la Unin Comunal Rural de San Clemente.
Se financi, tambin, 40 iniciativas por un monto total de 55 Millones 774 mil 258 pesos
aportados por el Fondo para el Desarrollo de la Sociedad Civil del Fondo Iniciativas Locales,
FIL, mientras que a travs del Fondo de Fomento de Medios de Comunicacin Regionales,
Provinciales y Comunales se financiaron 32 proyectos, por un monto de 66 millones 497 mil
305 pesos.
f. ADULTO MAYOR
Se desarrollaron Mesas Provinciales con establecimientos de Larga Estada beneficiando a 25
hogares de la regin y se inici la fase de anlisis y contacto inicial para la habilitacin de un
establecimiento para el adulto mayor que acoger a los adultos mayores dependientes y que
no disponen de cuidado familiar o en su entorno.
Por otra parte, se realiz la Feria de Servicios Integrales para el adulto mayor y se realiz un
homenaje a la adulta mayor ms longeva de la regin, en la comuna de Licantn.
II. ACCIONES PROGRAMADAS PARAEL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015.
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se ejecutarn trece iniciativas financiadas por el Fondo de Desarrollo Regional y los programas
de la Subsecretara de Prevencin de Delitos. Entre ellos se destaca:
La adquisicin e instalacin de equipos de radiocomunicacin para enfrentar
emergencias.
La construccin y equipamiento del hangar de Carabineros y los programas Barrio en
Paz Residencial para el apoyo a la prevencin y control del delito.
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El gobierno considera una mayor dotacin de Carabineros y de Policas junto con un trabajo
coordinado con la comunidad para facilitar la prevencin, todo ello en un contexto de mayores
oportunidades para que los sectores ms vulnerables de la poblacin puedan salir del crculo
negativo de la pobreza.
b. EDUCACIN
Se terminarn los planes de reparaciones menores de infraestructura educacional. Se
encuentra en ejecucin el proyecto correspondiente al liceo Guillermo Marn de la comuna de
Retiro, cuyo trmino est programado para el primer semestre del 2014.
Adems, se encuentra pendiente el liceo de Constitucin RBD 3165, donde ya existe un convenio
para la ejecucin de la reposicin parcial del establecimiento por un monto de tres mil 672
millones 986 mil 701 pesos, que est programada para el ao 2014. A la fecha el proyecto se
encuentra en etapa de adjudicacin en la unidad tcnica es la Direccin de Arquitectura.
c. TRABAJO
Se beneficiar a aproximadamente mil 102 hombres y mil 291 mujeres de toda la regin
con prestaciones de seguridad laboral, con un monto total de dos mil 70 millones 215 mil
187 pesos.
d. SALUD
Para reforzar el Programa Nacional de Inmunizaciones se incorporar la vacuna contra el Virus
Papiloma Humano, VPH, dirigida a nias de nueve aos con refuerzo a los doce meses.

Por otra parte, se est elaborando un diagnstico de acuerdo a la pauta del Ministerio de Salud
respecto a la dotacin de especialistas en la regin. El resultado esperado es tener el informe
de brechas de especialistas por establecimiento de la red y la propuesta tcnica de las horas
requeridas en el plazo programado.
En infraestructura, se proyecta el trmino de las obras civiles y el inicio del proceso de
habilitacin integral del nuevo edificio del hospital de Talca. Para 2015 se proyecta la puesta en
marcha integral y la incorporacin del recurso humano asociado, que contar con una dotacin
de 645 camas y 23 pabellones. Adems, se terminar la construccin e implementacin de
cinco Centros de Salud Familiar, Cesfam, en las comunas de Longav, Colbn, Constitucin,
Linares y Retiro.
Adicionalmente, se habilitarn los primeros Servicios de Atencin Primaria de Urgencia de
Alta Resolutividad SAR y Centros Comunitarios de Salud Familiar Cecosf en las comunas con
poblacin superior a 30 mil personas. Se iniciar esta estrategia en las comunas de Curic, San
Clemente, Parral, Constitucin y Talca.
Se implementar un proyecto educativo en 26 jardines infantiles de la regin orientado a
incentivar el estilo de vida saludable en preescolares.
e. JUSTICIA
Se concluir la construccin del Centro Rgimen Cerrado en Talca, iniciativa que se enmarca en
la puesta en marcha de la reforma a la Ley N 20.084 sobre Responsabilidad Penal Adolescente,
RPA. Su costo asciende a los seis mil 549 millones de pesos, ubicado camino a San Clemente.
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Las actuales dependencias del Centro Cerrado se destinarn al Centro Penitenciario Femenino
de Talca, CPF, recinto con un alto nivel de sobrepoblacin, la que asciende a un 75 por ciento.
Se desea mejorar las condiciones de las mujeres condenadas e imputadas para su desarrollo
educativo, social y de reinsercin.
Se destinarn las dependencias del Centro Penitenciario Femenino para el funcionamiento
del Centro de Educacin y Trabajo de Talca, recinto cuya actual capacidad de es 40 internos
y que con esta reasignacin podra aumentar a 80 plazas, lo que contribuir a disminuir el
sobrepoblacin del CCP Talca.
Asimismo, se impulsar una nueva poltica penitenciaria, lo que se traducir en realizar
importantes mejoras en materia de seguridad y oferta educativa al interior de los centros
penales.
Se construirn las redes secas y hmedas en las unidades penales de Chanco, Linares y el
Centro Penitenciario Femenino, las que a la fecha se encuentran en proceso licitacin para su
ejecucin y cuya inversin total asciende a los 575 millones de pesos.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
Se terminarn los proyectos financiados por el Fondo de Desarrollo Regional para el apoyo a la
competitividad, como:
El programa de Transferencia Apoyo a las Empresas de Menor Tamao va Capital Abeja.
El programa Transferencia Promocin y Fortalecimiento de Servicios Tursticos de
nuestra regin.
El programa Transferencia Fomento de Competitividad del Sector Exportador
El programa Transferencia Plan de Desarrollo Turstico destino Curic, Valle y Cordillera.
El programa Transferencia Fortalecimiento del Corredor Turstico Ramal de
Constitucin.
Para el ao 2014 el presupuesto del programa Eje / Ingreso tico Familiar, IEF, es de 650 millones
529 mil 355 pesos para una cobertura de cuatro mil once familias, llevando al mes de abril un
7,27 por ciento de cumplimiento.
b. ENERGA
Se trabajar con las comunidades y asociaciones vinculadas a los proyectos central hidroelctrico
Achibueno y central los Cndores, en el marco de iniciativas sustentables y no contaminantes
apuntando al desarrollo energtico, eficiente, seguro y con precios razonables.
c. TURISMO
En el rea de turismo, se est ejecutado el programa de promocin y fortalecimiento de
servicios tursticos en la Regin del Maule, con un presupuesto de 220 millones de pesos.
Se mantiene la lnea de intervencin y existe presupuesto de 63 millones 850 mil 815 pesos, y
se espera la ejecucin del plan de desarrollo turstico Pladetur Destino Curic, Valle y Cordillera.
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Para esto, se cuenta con un presupuesto de 80 millones de pesos con el fin de desarrollar los
trece componentes que conforman la iniciativa.
d. PESCA
La disponibilidad de la asignacin de las cuotas de pesca durante el ao 2014 se redujo
considerablemente respecto del ao 2013, lo que deber generar sistemas de administracin
ms eficientes que permitan un manejo sostenido y sustentable de las mismas, as como la
bsqueda de alternativas productivas que permitan diversificar en nuevas pesqueras que le
den sustento al sector.
Se potenciar el desarrollo de la acuicultura de pequea escala asociada a las actividades de
la pesca artesanal referida al cultivo de moluscos en zona estuarinas de la regin y se afianzar
el desarrollo de la acuicultura al interior de las reas de manejo y explotacin de recursos
bentnicos, AMERB.
Se encuentran en trmite seis solicitudes de concesiones martimas referidas a la administracin
de la infraestructura portuaria y de apoyo a la actividad pesquera artesanal, las que sern
entregadas a fines del ao 2014.
e. AGRICULTURA
Se han comprometido recursos de los distintos programas del Instituto de Desarrollo
Agropecuario, Indap, al financiamiento de asesoras tcnicas, apoyo a inversiones y crditos de
pequeos y medianos empresarios. Tambin se han comprometido recursos para el fondo de
Investigacin Ley de Bosque Nativo.
El 10 de abril se entreg una solucin definitiva a los deudores histricos de Indap que
extingue los compromisos por crditos impagos de cuatro mil 198 pequeos agricultores que,
por razones de fuerza mayor, no pudieron cumplir con sus pagos y fueron marginados de los
beneficios de Indap.
Esta medida los rehabilita para que nuevamente puedan trabajar con la Institucin y accedan al
apoyo de fomento y financiero que Indap ofrece, reactivando la produccin de alimentos para
el mercado nacional y generando empleo digno a los campesinos del pas, haciendo realidad la
promesa de un Chile ms inclusivo.
f. OBRAS PBLICAS
Postularon 24 proyectos al plan de mejoramiento de servicios de alimentacin FIE-PMU,
el cual est enfocado en recuperar todo tipo de espacio fsico relacionado con comedores,
bodegas y cocinas de establecimientos municipales, los cuales se encuentran en proceso de
adjudicacin.
Por otra parte, se tiene proyectado iniciar el convenio de programacin de mejoramiento y
ampliacin de sistemas de agua potable de la Regin del Maule, con recursos sectoriales y
del Fondo de Desarrollo Regional, y se continuar con la ejecucin de la cartera del programa
de agua potable rural semi-concentrado y con las conservaciones de sistemas existentes.
El presupuesto en materia de riego para el ao 2014 se destinar a financiar las obras
complementarias y de mitigacin ambiental del proyecto construccin del sistema de regado
Ancoa, Provincia de Linares, por un monto de mil 959 millones 372 mil pesos.
Por otra parte, se ejecutarn aproximadamente 100 kilmetros de caminos bsicos.
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g. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Se apoyar a 170 emprendedores y 120 emprendedoras con la entrega de recursos para que
puedan iniciar o emprender una idea de negocio que mejore las posibilidades de xito de sus
iniciativas empresariales a travs de los programas de Corfo.
De la misma manera, se apoyar a lo menos a cuatro asociaciones empresariales existentes
en la regin con el fin de desarrollar nuevos servicios para sus asociados y que aumenten
la capacidad para representar eficientemente las demandas y necesidades atingentes a su
sector a travs de los recursos de Corfo, y a 106 empresarios del Mercado Central de Talca que
fueron afectados por un gran incendio el 8 de enero de 2014.
Adems, se entregar asesora empresarial en reas de marketing, diseo, comercializacin,
manejo tributario y jurdico a 56 empresarios del Maule, adems de instalar capacidades y/o
habilidades empresariales a ms de 200 emprendedores para que puedan poner en marcha y/o
desarrollo sus negocios a travs de recursos de instituciones como Corfo, Sercotec y otros.
Para el Fondo de Solidaridad e Inversin Social, Fosis, se destaca el Inicio de programas
regulares en la lnea Trabajo y en Emprendimiento, entrega de recursos a agrupaciones de
emprendedores y la realizacin de la Expo Fosis.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD, VIVIENDA Y TERRITORIO
El programa habitacional para el ao 2014 contempla la asignacin de doce mil 763 subsidios
habitacionales con una inversin total de dos millones 515 mil 32 Unidades de Fomento,
correspondiendo un 36 por ciento de la inversin total al programa Fondo Solidario de la
Vivienda , focalizado en los sectores vulnerables, un 36 por ciento al programa Sistema
Integrado de Subsidio destinado a los sectores emergentes y medios, y un 26 por ciento al
programa de Proteccin al Patrimonio Familiar que permite reparar o ampliar las viviendas y
su entorno.
El programa de Arriendo de Vivienda es un programa nuevo del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo y representa un siete por ciento de la inversin total.
Se continuarn las gestiones para desarrollar el proyecto urbano construccin parque fluvial
de Constitucin que actualmente se encuentra en Contralora a la espera de la aprobacin de
su licitacin por un costo de ejecucin de las obras de nueve mil 874 millones750 mil pesos. La
asignacin de gasto estimada para este ao es de tres mil millones de pesos.
Para el ao 2014 la inversin ser de tres mil 289 millones 45 mil pesos en Proyectos de
Vialidad Urbana, tanto en los PRES como en el programa habitual, destacando el proyecto
mejoramiento eje calle 26 Sur de Talca, con mil 113 millones 205 mil pesos.
A partir del trabajo que desarrolla la delegada para la reconstruccin y en conjunto con las
unidades tcnicas de Vivienda y del Serviu se generar un acabado diagnstico de la situacin
real de la vivienda y el desarrollo urbano asociado, con lo cual se implementar una poltica
habitacional que logre superar las brechas existentes hasta el da de hoy.
Se dictar un reglamento para el desarrollo de una poltica pblica de control reproductivo de
animales de compaa.
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Se realizar la primera campaa comunicacional de educacin para la tenencia responsable de
animales, dando inicio a un plan sistemtico, extensivo y nacional de esterilizacin masiva de
animales de compaa.
b. OBRAS PBLICAS
Se proseguir el proceso de materializacin de los siguientes proyectos:
Ampliacin y reposicin de la ruta 115 CH, sector Talca San Clemente.
Construccin de la variante San Clemente en ruta 115 CH.
Reposicin de pavimento en la ruta K-25, sector Molina Los Robles.
Mejoramiento del borde costero en Constitucin, sector Fluvial.
Adems, se finalizarn los siguientes proyectos:
Construccin de la variante San Clemente en ruta 115 CH.
Mejoramiento de la ruta J-70-I, sector cruce ruta J-60 (Parronal) limite regional.
Mejoramiento de la ruta M-80-N, sector Tregualemu - limite regional.
Construccin sobre el puente del ro Maule Colbn y accesos.
Se espera ejecutar una inversin sectorial de dos mil 480 millones 593 mil pesos de la red vial
y mantener la cifra de kilmetros atendidos. Adems, se conformarn las cuadrillas regionales
especializadas en la ejecucin de caminos bsicos con soluciones asflticas.
Se contempla finalizar el proyecto de mejoramiento y ampliacin de sistema de agua potable
rural de San Luis, San Ral y Las Motas en la comuna de Longav y se privilegiar la ejecucin
de colectores de la red primaria en las principales ciudades, destacndose la continuacin del
colector Cuellar de Linares y del colector Freire de Curic.
En el rea pesquera, se terminarn las obras asociadas a la pesca artesanal de la caleta
pesquera de Maguellines, en Pelluhue, y se iniciarn las obras de ampliacin de la explanada en
la caleta pesquera artesanal Duao por un monto de dos mil millones de pesos.
Adems, se iniciarn las obras de proteccin y conformacin del borde costero fluvial
en 930 metros lineales de la ciudad de Constitucin, el que adems incluir una rampa
fluvial multipropsito. Se invertir un monto de dos mil 800 millones de pesos (contrato
en adjudicacin).
c. MEDIO AMBIENTE
Se continuar con el monitoreo continuo de la calidad del aire en Talca y Curic, incorporando
anlisis qumico de material particulado respirable, y se avanzar en la incorporacin del
monitoreo diagnstico de calidad de aire en la ciudad de Linares.
Asimismo, se realizarn los estudios necesarios inventario de emisiones y delimitacin de
zona geogrfica para declarar oficialmente a Curic y Teno como zona saturada por material
particulado respirable.
El programa de recambio de calefactores se continuar y concluir en la ciudad de Curic y se
ejecutar en la ciudad de Talca, para lo cual se cuenta con 200 millones de pesos. Adems, se
elaborar el proyecto para la zona surponiente de Talca.
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Por otra parte, se crear un catastro regional con los lugares que efectan recepcin de
materiales reciclables y/o puntos limpios y daremos nfasis a una futura implementacin de
la Ley de Reciclaje, y se continuar con la segunda fase de la metodologa de evaluacin de
sitios potencialmente contaminados con la finalidad de generar los planes de remediacin
respectivos.
d. RECURSOS HDRICOS
Se realizar el proyecto de instalacin de nuevas estaciones meteorolgicas en reas
Silvestres Protegidas parques y reservas naturales, tal como Laguna Torca, en la comuna
de Vichuqun.
e. CULTURA
Se espera la aprobacin de nueve planes de gestin cultural en las comunas de Linares, Talca,
Cauquenes, Empedrado, Parral, Licantn, Romeral, Constitucin y Yerbas Buenas, con un monto
aproximado de 136 millones de pesos para elaborarlos.
Se realizar un inventario regional de patrimonio y un expediente regional sobre el Canto a lo
Humano y lo Divino con vas a su presentacin a la Unesco.
Tambin, se implementarn, en colaboracin con el Ministerio de Educacin, programas de
valorizacin del patrimonio cultural inmaterial, a travs del contacto de las reconocidas
comunidades de artesanas de Pilen, artesanas de Rari y Baile de los Negros de Lora en el marco
de la celebracin de la Virgen del Rosario.
f. DEPORTES
Se impulsar el desarrollo y aumento de la participacin de la poblacin regional en actividades
fsicas y fomentaremos nuevos polos de desarrollo deportivo del centro de entrenamiento
regional y se dar urgencia a la construccin de la segunda parte del estadio bicentenario La
Granja, en la ciudad de Curic.
g. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se encuentran en desarrollo estudios de diseo para:
La construccin de ciclovas.
Los planes maestros de gestin de trnsito en las ciudades de Molina, Parral Cauquenes
y Constitucin.
El mejoramiento del eje Freire-Alessandri en Curic.
Se mejorar el par vial 1 Oriente-2 Poniente, entre 18 Sur y el estero Cajn en la
ciudad de Talca.
Se construirn quince kilmetros de red de ciclo rutas en la capital regional.
Adems, se concluirn los estudios de pre-factibilidad por un total de 623 millones 684 mil
pesos, los que incluyen mejoramientos de interconexin vial en Talca, ingeniera bsica para
el mejoramiento del estndar del ramal Talca-Constitucin y la pre-factibilidad del metrotren
entre San Fernando y Talca.
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4. Derechos ciudadanos
a. EQUIDAD DE GNERO
Se fortalecern y aumentarn las oficinas municipales de la Mujer y Equidad de Gnero y se
promover la participacin igualitaria de mujeres y hombres en las polticas de desarrollo local.
Asimismo, se desarrollar el programa de Difusin, formacin y capacitacin laboral y se
elaborar la Agenda Sectorial que incluya un mapa estratgico de indicadores medibles para
poder evaluar el nivel de avance en la regin en relacin a la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres. Adems, se pondr especial nfasis en indicadores sobre violencia de
gnero para contribuir a su disminucin a travs de la prevencin.
Se coordinar con el Servicio de Salud del Maule aumentar la cobertura odontolgica para que
mujeres puedan tener mayores oportunidades de insertarse laboralmente.
b. PUEBLOS INDGENAS
Se difundirn los convenios de colaboracin que el Estado mantiene con diferentes organismos
pblicos en favor de beneficiarios de la poblacin indgena; se entregarn certificados de
acreditacin indgena a 600 personas y se canalizarn las ayudas que el Estado y el gobierno
disponen para apoyar a la poblacin indgena de la regin.
c. INFANCIA Y JUVENTUD
Considerando la obligatoriedad de cursar knder, se instalar una mesa regional de servicios
pblicos para coordinar los requerimientos de infraestructura y una coordinacin territorial
que informe las brechas existentes en su cumplimiento.
Se desarrollar un plan de formacin para centros de alumnos de liceos de la regin que
incluya aspectos como el desarrollo de competencias y habilidades personales, elementos
de gestin y planificacin organizacional. Particularmente se potenciar la vinculacin
con las organizaciones escolares y su participacin institucional en el Consejo Escolar y
se promovern actividades del centro de alumnos en plan de mejoramiento, entre otras
alternativas de participacin.
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La regin toma su nombre del ro Biobo, frontera natural durante toda la era de la conquista.
Est compuesta por cuatro provincias: Concepcin, uble, Biobo y Arauco, y por 54 comunas.
Su capital regional es la ciudad de Concepcin.
La superficie del territorio regional es de 37 mil 68,7 kilmetros cuadrados y representa el 4,9
por ciento del pas Chile continental e insular. La poblacin regional es de dos millones
36 mil 443 habitantes, equivalente al 11,9 por ciento de la poblacin nacional. Su densidad
alcanza a 54,9 habitantes por kilmetro cuadrado proyeccin de poblacin ao 2010, del
Instituto Nacional de Estadsticas. El 83,5 por ciento es poblacin urbana y el 16,5 por ciento
restante es poblacin rural. En la divisin por sexo el 49,3 por ciento corresponde a hombres y
el 50,7 por ciento a mujeres.
La pobreza extrema o indigente disminuy de un 5,2 por ciento en 2009 a un 4,5 por ciento
en 2011, segn encuesta Casen del mismo ao, con una baja porcentual de un 0,7 por ciento.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se invirtieron en el contexto del Programa Barrio en Paz Comercial ms de 200 millones de
pesos en diversas iniciativas, tales como la reposicin y el cambio total de luminarias de la plaza
Independencia de Concepcin y la formalizacin del comercio ambulante de Talcahuano.
Se puso en funcionamiento el programa Barrio en Paz Residencial en el sector de Michaihue, en
San Pedro de la Paz, donde se construy una plaza de confianza por un total de 100 millones
de pesos.
A las comunas ingresadas al Plan Cuadrante de Carabineros se unieron durante 2013 Lebu, Los
lamos, Yumbel, Laja y Bulnes.
b. EDUCACIN
En el mbito de la infraestructura escolar se realiz una inversin superior a cinco mil millones
de pesos en 2013 por medio del Fondo de Infraestructura de Educacin y del Fondo Nacional
de Desarrollo Regional. Tambin se invirtieron cerca de dos mil 500 millones de pesos en
equipamiento tcnico profesional, as como ms de diez mil millones de pesos en apoyo a la
gestin municipal, de los cuales tres mil 100 millones de pesos corresponden a fondos con fines
educacionales y siete mil 300 millones de pesos a fondos de apoyo a la gestin municipal.
c. TRABAJO
La tasa de desocupacin regional durante 2013 fue un promedio de 7,6 por ciento, 1,7 puntos
porcentuales superior al promedio nacional de 6,0 por ciento.
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En el mismo perodo, 44 comunas firmaron Convenio Sence-OMIL Servicio Nacional de
Capacitacin y Empleo-Oficinas Municipales de Informacin Laboral, con una inversin de 87
mil 400 millones de pesos destinados a apoyar la intermediacin laboral, lo que logr ubicar a
nueve mil 238 beneficiarios de puestos de trabajo, aumentando en cerca de mil 400 el nmero
de colocaciones respecto del ao anterior.
Se realizaron doce ferias de matrculas para los programas Bono Empresa y Negocio y Bono
Trabajador Activo, logrando ms de tres mil matriculados.
En materia de Seguridad Laboral se ejecut durante 2013 el Programa de Capacitacin para
Trabajadoras de Casa Particular, con un total de 326 participantes en las distintas instancias de
formacin y una inversin de cerca de 25 millones de pesos.
d. SALUD
Se realizaron tres consejos provinciales y un consejo regional de la sociedad civil que guiaron la
participacin ciudadana en materia de Salud Pblica, fortaleciendo el trabajo con universidades,
comunas rurales, municipios y mesas intersectoriales.
En la Provincia de Concepcin aument en un 50,3 por ciento la atencin en especialidades,
se registr un egreso de 82 mil pacientes en atenciones relativas a las Garantas Explcitas
en Salud, GES. Un 73,5 por ciento de las atenciones en la red hospitalaria corresponde a
intervenciones de mayor demanda, tales como traumatologa, ginecologa, gastroenterologa,
otorrinolaringologa y neurologa. Hubo un 99 por ciento de cumplimiento de las garantas
explicitas en salud, con 346 mil prestaciones otorgadas.
En la Provincia de uble se materializaron ms de 30 mil intervenciones quirrgicas, ms de
tres mil visitas a domicilio, con 607 pacientes atendidos, y cerca de tres mil 400 pacientes
recibieron atenciones de garantas explicitas en salud.
En la Provincia de Arauco se inaugur un nuevo servicio de medicina paliativa y frmacos en el
Hospital de Arauco. Adems, se registr un aumento de 66 por ciento de dotacin de qumicos
farmacuticos en la red hospitalaria. Se han realizado ms de tres mil 400 atenciones de
especialidades, ms de 59 mil intervenciones quirrgicas y ms de 160 mil pacientes han sido
atendidos por control mdico.
En la Provincia del Biobo, comunidades indgenas de Mulchn y directivos del Servicio de
Salud Biobo inauguraron en 2013 el Hogar de Sanacin del Alma Moluche. La inversin total
de su implementacin alcanz los 40 millones de pesos. Junto con esto se entreg la segunda
etapa de la Normalizacin del Hospital de Los ngeles, con una superficie aproximada de 22
mil metros cuadrados.
e. JUSTICIA
Se inauguraron las nuevas oficinas del Registro Civil e Identificacin en la comuna de Los lamos,
iniciativa financiada con fondos locales por un total de 50 millones de pesos. Se habilitaron
adems las oficinas en las comunas de Chiguayante, San Pedro de la Paz, Mall Mirador Biobo
de Concepcin, Quirihue y Quilln. Con financiamiento del Gobierno Regional, en octubre de
2013 se iniciaron las obras para construir la nueva oficina de Curanilahue y se dio inicio a la
etapa de diseo de la oficina de Santa F.
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2. Programa econmico
La actividad econmica de la regin anot en 2013 una leve expansin de 0,8 por ciento en
relacin a la cifra presentada en el ao anterior. Los principales sectores que incidieron en este
desempeo fueron: electricidad, gas y agua, transporte y comunicaciones, silvoagropecuario
y comercio, restaurantes y hoteles. Los sectores que incidieron en forma negativa fueron
construccin, pesca e industria manufacturera.
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Los programas de emprendimientos locales de desarrollo de proveedores, de fomento asociativo
y de los centros Chile Emprende atendieron a un total de cuatro mil 781 beneficiarios, con un
presupuesto estimado de ms de cuatro mil millones de pesos, incluidos recursos del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional.
A travs del Programa Capital Semilla se financiaron 415 proyectos por un monto total de
mil 518 millones de pesos. Se trabaj en dos lneas, Ideas de Negocios y Emprendimiento de
menos de un ao.
Se desarroll el Programa de Desarrollo Econmico Local, con recursos del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, con una inversin de mil 703 millones de pesos apoyando directamente a
890 emprendedores.
A travs de la Corporacin de Fomento de la Produccin se atendieron cuatro mil 781
beneficiarios, con un presupuesto estimado en cuatro mil 282 millones de pesos, incluidos
recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
b. ENERGA
La Regin del Biobo gener 16 mil 702 GWH de energa elctrica en el ao 2013, presentando
un crecimiento de 9,9 por ciento respecto al ao anterior, influenciado por la mayor generacin
de energa trmica, que present un incremento de 30,1 por ciento respecto a 2012. La
generacin de energa con fuente hidrulica retrocedi en 9,0 por ciento.
Se ejecut el Programa de Electrificacin Rural por medio del cual se han visto beneficiadas
236 familias de las cuatro provincias de la regin, con una inversin total de mil 24 millones
de pesos.
Asimismo, se han implementado programas pilotos para la instalacin de sistemas solares
trmicos en el Centro Penitenciario Femenino de la crcel El Manzano de Concepcin, en el
Centro de Salud Familiar Leocn Portus de Talcahuano, en el Liceo B-22 de Talcahuano y en el
Centro Teletn de San Pedro de la Paz.
c. INNOVACIN
Se conform el Consejo Regional de Innovacin, que incorpora actores regionales que han
hecho significativos aportes a la innovacin, incluyendo nuevos representantes del sector
acadmico y empresarial del sistema regional de innovacin.
Adems, se aprob el cuarto convenio de programacin de Innova Biobo, fruto de los aportes
de la Corporacin de Fomento de la Produccin y el Gobierno Regional, por un monto de cinco
mil millones de pesos para el ao 2014.
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d. PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES, COMPETENCIA Y TRANSPARENCIA
Se trabaj en mejorar y extender las plataformas de atencin, gestionando nuevos convenios
de cooperacin con 31 municipios, oficinas de ChileAtiende, servicios pblicos y la Corporacin
de Asistencia Judicial, entre otros.
En educacin para el consumo fueron capacitados 40 docentes de la regin. Tambin asistieron
ms de mil 300 personas a charlas y talleres presenciales. Adems, se dio inicio al Programa de
Educacin Financiera en diez establecimientos de la comuna de Mulchn.
e. PESCA
El desembarque pesquero regional ascendi a 528 mil 364 toneladas, cifra inferior a un 51,6
por ciento a la registrada en el ao 2012. Asimismo, en junio de 2013 se dio inicio al programa
de Monitoreo Participativo de la Pesquera Artesanal de Sardina Comn y Anchoveta en la
regin, con un presupuesto que supera los cinco mil 250 millones de pesos, aportados por el
Gobierno Regional del Biobo y ejecutados por el Fondo de Administracin Pesquero, FAP.
f. TURISMO
Se inici el Programa de Fortalecimiento de la Gestin Turstica Local, que beneficiar a 30
Municipios de la Regin del Biobo.
Cerca de 160 empresarios tursticos de las provincias de Concepcin, Biobo, Arauco y uble
se capacitaron en marketing electrnico y posicionamiento web o redes sociales en el taller
Como potenciar la empresa turstica a travs de la red.
g. MINERA
En el contexto del Programa de Asistencia y Modernizacin de la Pequea Minera Artesanal,
PAMMA, entre abril y septiembre se hizo entrega de equipamiento de seguridad a 26 mineros
y se realizaron cuatro cursos de fortificacin y acuadura para 150 personas, en la comuna de
Curanilahue y en el Sector Ramadillas en la comuna de Arauco.
h. AGRICULTURA
En lo que respecta a la Agricultura, los recursos sectoriales financiaron inversiones en obras
de riego por un total de ocho mil 714 millones de pesos. Se invirtieron adems, en esta misma
materia, 315 millones de pesos provenientes del Gobierno Regional.
La Estrategia Regional de Innovacin consider al sector agroalimentario como estratgico
para el desarrollo regional y se financi con recursos regionales un programa concursable
destinado a financiar proyectos de innovacin de las pequeas y medianas empresas de la
Regin del Biobo, por un monto de mil 200 millones de pesos.
i. OBRAS PBLICAS
En materia de concesiones existen tres obras pblicas de especial relevancia para la
conectividad de la regin:
En agosto de 2013 se entreg el servicio provisorio del tramo entre Ramadillas y Cerro Alto de
la ruta 160 concesionada, quedando pendiente el tramo de acceso norte Coronel a Ramadillas.
Actualmente este proyecto cuenta con un 79 por ciento de avance.
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En diciembre de 2013 la Autopista Concepcin Cabrero cuenta con un 22 por ciento de
avance en su construccin.
El Puente Industrial, que ser el cuarto viaducto en operacin sobre el ro Biobo, se encuentra
actualmente en adjudicacin luego de que en el mes de diciembre de 2013 se llevara a cabo
el proceso de licitacin. Este proyecto contempla una inversin de 214 millones de dlares.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. URBANISMO
En materia vial, en 2013 se puso trmino al proyecto de mejoramiento de la avenida OHiggins,
que une Chilln y Chilln Viejo, en el tramo Baquedano - Avenida Colln; por un monto total de
inversin de cinco mil 70 millones de pesos.
Se habilit la segunda etapa del corredor de transporte pblico Manuel Montt, en la comuna
de Coronel, tramo Colcura- Los Laboreos, por un monto total de inversin de cinco mil 100
millones de pesos.
Por otra parte, se firm un convenio sobre medidas de corto plazo para zonas congestionadas
del Gran Concepcin entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Servicio de Vivienda y
Urbanismo y la Subsecretara de Transporte, que tiene por objetivo mitigar la congestin de
trnsito presente en la Regin por medio de la implementacin de medidas rpidas, simples y
de bajo costo. Dicho convenio contempla una inversin de mil 500 millones de pesos.
b. VIVIENDA
El programa regular de subsidios habitacionales asign en 2013 en la regin un total de 28 mil101
pesos para viviendas nuevas y reparadas, por un total de 152 mil 515 millones de pesos.
c. OBRAS PBLICAS
Se invirtieron ms de 170 mil millones de pesos, distribuidos en los ejes de reconstruccin,
Plan Arauco Avanza, infraestructura ciudad y calidad de vida.
El plan de reconstruccin aplicado tras el terremoto del 27 de febrero del 2010 invirti 42 mil
millones de pesos. Entre los proyectos terminados estn:
La recuperacin de los bordes costeros de Dichato en su segunda etapa y La Poza en
Talcahuano, con inversiones de dos mil 850 millones de pesos en el primer caso y ocho
mil millones de pesos en el segundo.
Se iniciaron la reparacin del muro y explanada de la caleta pesquera de Lebu y la
construccin de proteccin de ribera de Coliumo en Tom.
Actualmente siguen en ejecucin la reposicin del Puente Bicentenario sobre el
ro Biobo.
Junto con esto, se invirtieron 32 mil millones de pesos destacando la finalizacin de
obras como los puentes de Tubul y Raqui 2. Se avanz en caminos indgenas en las
comunas de Arauco, Caete y Tira. Se dio continuidad a las obras de pavimentacin
de la ruta entre Tira y el lmite con la Regin de la Araucana, ruta costera de una
extensin de 19 kilmetros que habilitar una conexin por el sur de la provincia de
Arauco, permitiendo el acceso a espacios de atractivo turstico.
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d. MEDIO AMBIENTE
Respecto al manejo de residuos, Se supervis el cierre de catorce basurales en las comunas de
Coihueco, Yumbel, Yungay, Ranquil, Quilln, San Ignacio, Tom, Curanilahue, Quilleco, El Carmen
y Quilaco mediante fondos de la Subsecretara de Desarrollo Regional.
Se instalaron 24 Puntos Limpios en la regin en alianza con municipios, empresas, juntas de
vecinos y recicladores.
e. CULTURA Y PATRIMONIO
El Consejo Regional del Biobo aprob los recursos para la construccin del Teatro Regional por
un total de siete mil 467 millones de pesos.
Se aprobaron mil 21 millones de pesos destinados a terminar las obras del Teatro Municipal
de Chilln.
Por medio del fondo de Reconstruccin Patrimonial se repararon adems seis inmuebles, con
un aporte estatal de ms de 400 millones de pesos.
f. DEPORTES
En agosto de 2013 comenz la remodelacin del estadio municipal Ester Roa de Concepcin
por un monto de 18 mil millones de pesos provenientes del Instituto Nacional del Deporte,
del Gobierno Regional y de otras instituciones. Adems, se terminaron los planes maestros de
ciclovas de Los ngeles y el Gran Concepcin.

g. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se adjudic la licitacin de la banda de frecuencia de los dos mil 600 MHz, incluyendo 186
localidades rurales que hoy no tienen conectividad: Provincia de uble: 56 localidades;
Provincia de Concepcin: 38 localidades; Provincia de Biobo: 48 localidades; Provincia de
Arauco: 44 localidades.
h. BIENES NACIONALES
En 2013, se regulariz adems un total de dos mil 240 ttulos de dominio en la regin.
4. Derechos Ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se implement el Ingreso tico Familiar beneficiando, hasta el 31 de marzo de 2014, a un total
de nueve mil 573 familias en la regin y se aplic la ficha de proteccin social a un total de 528
mil familias y ms de 236 mil personas que se han encuestado con la nueva ficha social.
Adems, se desarroll un catastro de personas en situacin de calle, estudio que arroj
que existen en la regin 870 personas en esta situacin, concentradas principalmente
en Concepcin.
El Plan Invierno tuvo una cobertura para 275 personas con una inversin de 182 millones de
pesos y se ejecut el plan especial Nio Calle que benefici 40 nios con una inversin de 40
millones de pesos.
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b. PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS
Se prest apoyo a las tareas vinculadas a la correcta identificacin y entrega de restos de
vctimas, realizado en coordinacin con el Servicio Mdico Legal y los Tribunales de Justicia.
En cuanto a atencin directa a familiares de vctimas, durante el ao 2013 se brind apoyo y
atencin personalizada a 90 familiares que residen en la Regin del Biobo, correspondientes a
71 vctimas calificadas.
c. EQUIDAD DE GNERO
Se inaugur en Concepcin el Centro Regional de Prevencin y Atencin de Mujeres Vctimas
de Agresiones Sexuales.
En convenio con la Cmara de la Produccin y el Comercio de Concepcin se puso en
funcionamiento la Mesa Pblico-Privada de Buenas Prcticas Laborales en Equidad de Gnero.
d. EDUCACIN
En el contexto del Programa de Educacin Intercultural Bilinge, se realiz una capacitacin a
educadoras tradicionales en nivelacin de competencias lingsticas y culturales. Adems, se
realiz el coloquio 2013 sobre diversidad creativa para la educacin intercultural.
Se aument la focalizacin de escuelas que implementan la asignatura de lengua indgena en
la Regin del Biobo de 44 a 55.
Asimismo, se invirtieron ms de doce mil millones de pesos en la construccin, reposicin,
ampliacin, conservacin, reparacin y mantencin de jardines infantiles en la regin y se
abrieron mil 379 cupos en el contexto de los Programas Centros Educativos Culturales de
Infancia, Programa Conozca a su Hijo y el Programa de mejoramiento de la Infancia.
e. CULTURA
Se realiz una clnica musical gratuita para los jvenes de la regin, la que finaliz con un
concierto de Javiera Mena, Banda Conmocin y Julius Popper beneficiando a un total de tres
mil 500 jvenes, con un presupuesto de 16 millones de pesos.
f. INCLUSIN SOCIAL
El Concurso Nacional de Inclusin Social para personas con discapacidad 2013 permiti
financiar en la regin 73 proyectos en las diversas lneas de accin del fondo concursable.
Se implementaron siete centros Comunitarios de Rehabilitacin con una inversin total de
146 millones de pesos. Estos proyectos se llevaron a cabo en las comunas de Concepcin,
Curanilahue, Laja, Tucapel, Chiguayante y San Carlos. Es importante destacar que la inversin
coste la implementacin de nuevas Casas de Inclusin en las comunas de Concepcin, por un
monto superior a los 52 millones de pesos, y en Curanilahue con una cifra que ascendi a 56
millones de pesos.
La igualdad y no discriminacin e inclusin se fortaleci mediante la realizacin de 21 escuelas
de gestin pblica con una asistencia de mil 449 lderes comunitarios, y se realizaron once
instancias de capacitacin con la asistencia de 496 dirigentes y siete dilogos participativos
abiertos a la comunidad con la asistencia de 931 personas.
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g. ADULTO MAYOR
Se inaugur un establecimiento de larga estada para adultos mayores de Hualpn, con un total
de 60 plazas y una inversin total de cerca de 740 millones de pesos, y otro en Coronel, con un
total de 30 plazas y una inversin de aproximadamente 400 millones de pesos.
En el contexto del Programa de Apoyo Directo al Adulto Mayor fueron beneficiadas 564 personas,
con una inversin total de 573 millones de pesos. En tanto, el Fondo Nacional de Adulto Mayor,
a travs de su lnea de autogestin, benefici a aproximadamente 20 mil personas con una
inversin de 422 millones.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO DE 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se ha propuesto implementar el Plan Cuadrante 2.0 en la comuna de Penco, junto con
modernizar el Plan Cuadrante de la Comuna de Chiguayante. Asimismo, est en estudio la
posibilidad de avanzar en esta materia en otras comunas de la regin.
b. EDUCACIN
Se destinarn cinco mil 400 millones de pesos a financiar diseos y ejecucin de proyectos de
mejoramiento de infraestructura escolar.
Por otra parte, se incrementar la cobertura de primer y segundo nivel de transicin parvularia,
ejecutando en la regin el plan de aumento de cobertura de preknder y knder con recursos
del Fondo de Infraestructura Escolar y del Programa de Mejoramiento Urbano, para lo cual se
destinarn ms de seis mil 400 millones de pesos.
c. TRABAJO
Se crear el programa de formacin y capacitacin laboral que beneficiar directamente a las
mujeres de la regin. Paralelamente se trabajar en la conformacin de una mesa regional por
el empleo.
La proteccin social se presenta como un eje central de trabajo regional, ampliando la cobertura
a ms sectores vulnerables, como las chinchorreras de Lota, a mecanismos de compensacin
tales como pensiones de gracia.
Adems, se mantendrn activos los planes de empleo en la comuna.
d. SALUD
Se trabajar en la normalizacin de la tercera etapa del hospital Las Higueras y avanzar la
reposicin del hospital Penco-Lirqun y el centro de salud familiar Paulina Avendao Pereda.
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Por otra parte, se pondr en funcionamiento una cmara hiperbrica cuya inversin asciende
a 94 millones de pesos. Esta cmara permitir atender a todos los buzos mariscadores
artesanales de la zona sur con problemas en el proceso de descompresin gradual y har
posible la oxigenoterapia para pacientes diabticos, con heridas ulcerosas y cuidados paliativos
para pacientes con cncer.
e. JUSTICIA
Se adjudicar, en mayo, la licitacin que dar paso a los estudios para el diseo de un moderno
centro para nios y jvenes del Servicio Nacional de Menores, que reemplazar las instalaciones
que actualmente ocupa el centro de proteccin de menores Nuevo Amanecer de Concepcin.
El inicio de las obras est proyectado para el mes de septiembre de 2014.
2. Programa Econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
La regin se caracteriza por fomentar un proceso de regionalizacin de la inversin en
innovacin desde 2001 a travs de Innova Biobo. En este mbito, las proyecciones para el ao
2014 son fortalecer y posicionar esta agencia ejecutora regional como una agencia eficiente
que es capaz de adaptarse a los requerimientos regionales.
Con el objeto de apoyar el emprendimiento local y la consolidacin de empresas establecidas
en la regin, durante el ao 2014 se dispondr de un presupuesto regional de ms de mil 900
millones de pesos, distribuidos en diversos instrumentos de financiamiento.
b. ENERGA
Se contribuir desde la regin en la elaboracin en la Agenda de Productividad, Innovacin y
Crecimiento Econmico del pas, aportando con una visin centrada en las necesidades propias
del contexto local.
Durante el ao 2014, por medio del Fondo Nacional de Desarrollo Local, se aportarn 590 mil
millones de pesos para cofinanciar proyectos de autoabastecimiento de energas renovables
no convencionales de Mipymes de la regin.
Se desarrollar el proyecto Gua de Buenas Prcticas para una adecuada implementacin de
la participacin ciudadana en proyectos energticos, con financiamiento del Ministerio de
Energa. Con este proyecto se pretende dar ms orientaciones a las empresas respecto de
cmo abordar la nueva normativa ambiental y, de esta forma, asegurar un buen proceso de
participacin ciudadana.
c. PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES, COMPETENCIA Y TRANSPARENCIA
Se potenciar el trabajo destinado a proteger los derechos de los consumidores, lo que supone
apoyar la creacin de una poltica pblica que declare de manera transversal la proteccin
de los consumidores como una prioridad regional, coordinando a las diversas instituciones
pblicas que se encargan de la vigilancia de los mercados. Esta etapa de fortalecimiento
institucional, permitir construir el camino para poner fin a abusos en materia de consumo y a
malas prcticas que an existen en perjuicio de los consumidores.
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d. PESCA
En concordancia con las 50 medidas proyectadas para los primeros 100 das de Gobierno,
la regin se ver directamente beneficiada con el aumento de los recursos del Fondo de
Fomento para la Pesca Artesanal, orientado a otorgar soporte en infraestructura, capacitacin,
repoblamiento de recursos y comercializacin.
Se generarn, tambin, las instancias que permitan evaluar las propuestas de los pescadores
artesanales de la zona para dar solucin a sus demandas.
e. MINERA
Se fortalecer el Programa de Asistencia y Modernizacin de la Pequea y Mediana
Minera, PAMMA, y se desarrollar un plan de gestin orientado a establecer una lnea de
comercializacin del mineral que se extrae en la cuenca del carbn, especialmente para
pequeos pirquineros.
f. AGRICULTURA
En concordancia con el compromiso presidencial de rehabilitar a los deudores del Instituto
Nacional de Desarrollo Agropecuario, se beneficiar en la regin a tres mil 784 pequeos
agricultores con deuda castigada por un total de diez mil 586 millones de pesos. Los usuarios
deudores beneficiados cuya morosidad es menor a cinco aos sern mil 351, con una inversin
total de mil 929 millones de pesos.
Con el fin de potenciar la actividad agrcola en la regin, y resolver los problemas asociados
al manejo de los recursos hdricos, se constituir una mesa intersectorial regional que tendr
por objetivo generar un Plan Maestro de Recursos Hdricos, incluyendo el desarrollo de una
estrategia de reordenamiento del uso de agua de riego, el establecimiento de zonas de
emergencia agrcola producto de las sequas y la generacin de distintos instrumentos de
financiamiento que apunten a aumentar las zonas regables por medio de la construccin de
obras de infraestructura y la provisin del equipamiento necesario para mejorar la gestin del
recurso.
En este mismo sentido, existe el desafo regional de revisar el convenio de riego del Lago
Laja, entre Endesa y la Direccin de Obras Hidrulicas, vigente desde el ao 1958; con el fin de
generar modificaciones tendientes a establecer un equilibrio efectivo entre los distintos usos
del recurso en la cuenca, especialmente en riego, turismo y generacin de energa elctrica.
g. INVERSIN PBLICA Y CONCESIONES
En Materia de Inversin Pblica y Concesiones se pondr en servicio la Ruta 160 entre el acceso
norte Coronel Ramadillas.
Se terminarn las obras de los caminos indgenas en las comunas de Arauco, Los lamos,
Caete y Tira, y culminar la ampliacin de la avenida Jorge Alessandri en el tramo Aeropuerto
Carriel Sur - El Trbol, en la comuna de Concepcin.
De la misma manera, en 2014 concluirn las obras de reposicin de infraestructura vial de la
Ruta 0-60 Chiguayante - Hualqui y la construccin de la proteccin de la ribera Coliumo en la
comuna de Tome y, para el mes de marzo de 2015 est previsto el trmino de las obras de la
Ruta 160 que comprende Coronel - Cerro Alto, en la comuna de Los lamos.
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3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD Y TERRITORIO
En el marco de las 50 medidas a realizar en los primeros 100 das de gobierno, la regin colabora
en la definicin de los nuevos barrios que participarn de la segunda parte del Programa Quiero
Mi Barrio.
En materia de ciudad y territorio, se elaborar un plan de ciclovas que permitir aumentar
la cantidad de estacionamientos para combinar el uso de la bicicleta con otros medios de
transporte pblico como el Biotrn.
b. RECONSTRUCCIN
Durante el ao 2014 el Plan de Reconstruccin entrar en su ltima etapa con una proyeccin
de gastos de 22 mil millones de pesos. Se trabajar en el levantamiento de proyectos que no
fueron priorizados en el plan original para resolver problemas que no han sido abordados. En
esta lnea se iniciarn las obras de construccin de la costanera Concepcin - Chiguayante en
el tramo Lonco - Chiguayante, obra emblemtica que brindar una va alternativa de conexin
ms expedita entre estas comunas. Adems, durante el referido periodo se adjudicar el
proyecto Nuevo Puente Industrial sobre el ro Biobo, concesin que permitir conectar las
comunas de Hualpn y San Pedro de la Paz.
c. MEDIO AMBIENTE
En materia medioambiental se fortalecer y ampliar la red de monitoreo de la calidad del
aire ms all de las ciudades que actualmente estn clasificadas como crticas. Estas mejoras
estn orientadas a definir en forma oportuna, slida y eficiente zonas latentes y saturadas que
sern intervenidas con acciones para la reduccin de los contaminantes crticos.
Se trabajar, tambin de manera participativa, en la elaboracin y posterior ejecucin del
plan de descontaminacin de la intercomuna Chilln Chilln Viejo y en la conformacin
de una mesa intersectorial cuyo objetivo es desarrollar un Plan de Recuperacin Ambiental
para Coronel.
d. CULTURA Y PATRIMONIO
En el mbito cultural se potenciar el plan de formacin de audiencias para estudiantes de
enseanza media, con nfasis en la formacin de un pblico crtico y reflexivo en torno a las
artes escnicas, incorporando a artistas y profesores en dicho proceso.
En el rea de patrimonio se abrirn instancias de reconocimiento a cultores y/o portadores del
patrimonio regional a travs del reconocimiento de tesoros humanos vivos y su vnculo con la
educacin formal.
Durante el segundo semestre del ao 2014, se iniciar la ejecucin del Teatro Regional del Biobo.
e. DEPORTES
Se avanzar el deporte recreativo, competitivo y de alto rendimiento a travs de la mejora de
los programas existentes y de la creacin de otros nuevos.
A su vez, se estimular la prctica de nuevos deportes o disciplinas tradicionales que no han
sido abordadas como parte de una nueva cultura de la actividad fsica.
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f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
En el marco de los compromisos asumidos para los primeros 100 das de gobierno se colaborar
en el estudio que definir un nuevo Plan Maestro de Transportes del Gran Concepcin, que
establecer una visin estratgica en coordinacin y consenso con otras instituciones pblicas,
privadas y representantes de la ciudadana. Esta medida se concretar a travs de un plan de
proyectos sinrgico y coherente con el crecimiento urbano proyectado y la imagen ciudad que
se busca en el largo plazo.
Se harn los estudios de pre-factibilidad que analizarn la inclusin de nuevos corredores en
la actual Ruta 160 entre Coronel y San Pedro de la Paz y en el eje autopista, incorporando 20
kilmetros ms a la actual red de corredores del Gran Concepcin
Se concretar el plan de ciclovas de la ciudad de Chilln que adems desarrollar a nivel de
ingeniera quince kilmetros que quedarn en condiciones de ejecutarse.
g. BIENES NACIONALES
Bienes Nacionales realizar el estudio de disponibilidad de inmuebles que podran dar espacio
fsico a las distintas medidas comprometidas por el gobierno en cuanto a la instalacin de
centros de salud o casas de acogida.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se buscarn soluciones efectivas a la situacin de los pescadores de la comuna de Coronel que
han perdido sus pensiones de gracia por no tener opcin de reconversin laboral.
b. EQUIDAD DE GNERO
Durante 2014 se espera instalar en la zona precordillerana de Alto Biobo el dispositivo
Servicio Nacional de la Mujer, que contar con cinco monitoras con habilidades interculturales,
pertenecientes al sector, para comunicarse en la lengua chedungn.
c. PUEBLOS INDGENAS
En materia de Educacin Intercultural se desarrollar un proyecto piloto de educacin
intercultural bilinge en los niveles de transicin, junto con impulsar las mesas de primera
infancia en este mbito.
Se generarn medidas de salvaguardia del patrimonio cultural de las comunidades indgenas
de la regin mediante un inventario Lafkenche del patrimonio cultural inmaterial.
Por otra parte, se implementar en el Alto Biobo un programa piloto para contribuir al
desarrollo artstico cultural de las comunidades originarias para fortalecer la identidad local,
facilitar el acceso a expresiones de arte y cultura y el desarrollo de expresiones artsticas y
educativas locales.
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d. INFANCIA Y JUVENTUD
En el mbito de la Infancia, se trabajar para finalizar el proceso de reconstruccin de tres
jardines de administracin directa de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji, en las
comunas de Lota y Curanilahue, beneficiando a 256 nios, nias y sus familias.
Junto con esto, en 2014 abrirn siete nuevos establecimientos educacionales de administracin
delegada con una cobertura de 432 estudiantes. La proyeccin para el primer semestre de
2015 es de 17 nuevos centros educacionales de administracin delegada, con una cobertura
estimada de 778 estudiantes.
En los primeros 100 das de gobierno se definir la ubicacin de 20 centros de desarrollo
artstico para jvenes talentosos de la regin.
e. DISCAPACIDAD
Durante 2014 comenzar a funcionar la Casa de Inclusin de Concepcin, que realizar
prestaciones pre y post kinsicas a personas con discapacidad en reas de salud, laborales,
educativas, sociales, entre otras.
Se dar ejecucin, con fondos regionales, al proyecto que considera 700 micro emprendimientos
para personas con discapacidad en las 54 comunas de la regin.
Asimismo, se generarn las instancias necesarias para fomentar la capacitacin de dirigentes
sociales con el fin de fortalecer las organizaciones y promover la participacin.
f. ADULTO MAYOR
Dentro de los 100 primeros das de gobierno se definir la ubicacin y el cronograma de
construccin y habilitacin del establecimiento para adultos mayores dependientes y sin
cuidado familiar que se construir en la regin
En el contexto del programa Servicios de Atencin al Adulto Mayor se licitar el diseo de tres
conjuntos de viviendas tuteladas en las comunas de El Carmen, Nacimiento y Quilln con una
solucin habitacional de 55 casas para adultos mayores vulnerables.
Regin de La Araucana
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de La Araucana tiene una superficie de 31 mil 842,3 km2, correspondientes al 4,2
por ciento de Chile continental e insular. Su poblacin alcanza los 869 mil 535 habitantes, que
equivale al 5,8 por ciento del total nacional. De acuerdo a las estadsticas, la poblacin del
rea urbana en La Araucana alcanza a las 449 mil 147 personas y 218 mil 773 a zonas rurales.
Analizado por provincias, la poblacin rural en Malleco alcanza al 30,93 por ciento y en Cautn
es del 32,75 por ciento. Esto significa que al comparar con las cifras nacionales, la poblacin en
ambas provincias tiene un marcado carcter rural.
La Araucana es referente histrico y territorial del pueblo mapuche, cuya poblacin alcanza
al 23,4 por ciento del total regional. Su capital es Temuco y est dividida administrativamente
en las provincias de Malleco y Cautn. Posee 32 comunas y la ltima fue creada en 2004, y
corresponde a Chol Chol.
La economa regional sigue vinculada a los recursos naturales y consecuentemente a la
ruralidad. El crecimiento experimentado en los ltimos aos ha estado orientado por las
inversiones en los sectores turismo, acuicultura y energa basada en recursos renovables no
convencionales. As, la ruralidad tiene y seguir teniendo una importancia definitoria en la vida
social, econmica y cultural de La Araucana. Despus de la Regin del Maule, es la segunda
regin con mayor porcentaje de ruralidad.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se invirtieron ms de seis mil 756 millones de pesos, que permitieron crear 26 obras de
seguridad peatonal de zonas de escuela, inaugurar la Unidad Operativa de Control de Trnsito
de Temuco y recuperar 26 plazas mediante el programa Plaza Segura. Asimismo, a travs del
Fondo Nacional de Seguridad Pblica se asignaron 392 millones 474 mil 953 pesos a trece
proyectos de distintas organizaciones.
b. EDUCACIN
Se concret una inversin del orden de los trece mil 700 millones de pesos, que permiti
ampliar el Liceo Pablo Neruda y la construccin del Colegio Municipal Mundo Mgico, ambos
de Temuco; adems de la reposicin parcial del Liceo James Mundell de Cholchol, beneficiando
globalmente a ms de cuatro mil estudiantes.
Se ejecut, tambin, un plan de reparaciones menores que benefici a catorce establecimientos
educacionales de las comunas de Angol, Traigun, Lumaco, Lautaro, Puerto Saavedra, Temuco;
Cunco, Perquenco y Padre las Casas, por un monto de 372 millones 635 mil 83 pesos, lo que
favorece a cuatro mil 36 alumnos.Adems se realiz el plan de reparaciones mayores al Liceo
Agrcola Suizo La Providencia de Traigun, con una inversin de 180 millones 766 mil pesos, que
favoreci a 290 estudiantes.

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Se mejor la infraestructura afectada por sismos en ocho establecimientos de la regin, por un
monto de 239 millones 89 mil 735 pesos, en las comunas de Padre las Casas, Los Sauces, Angol,
Puerto Saavedra, Gorbea, Nueva Imperial y Villarrica, beneficiando a 984 alumnas y alumnos.
Adems, se realiz el mejoramiento de infraestructura, por 594 millones 328 mil 476 pesos, en
los liceos bicentenario de Temuco, Purn, Angol y Loncoche, con beneficio directo para dos mil
26 alumnos y alumnas. En cinco liceos tradicionales, se invirti un total de 754 millones 87 mil
591 pesos para el mejoramiento de la infraestructura, beneficiando a dos mil 870 alumnos de
dos establecimientos de Temuco y otros dos mil 870 alumnos de Loncoche, Lautaro y Pucn.
Durante 2013, mil 515 personas de condicin socioeconmica vulnerable fueron capacitadas
en diversos oficios, con una inversin superior a mil 882 millones de pesos. Asimismo,
77 empresas usaron la franquicia tributaria para capacitar a 34 mil 463 trabajadores, lo
que signific una inversin de dos mil 300 millones de pesos. Otros mil 311 trabajadores y
microempresarios regionales recibieron capacitacin en distintas reas por un monto de 469
millones de pesos.
c. SALUD
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, financi un total de diez proyectos, por un
monto de 5 mil 998 millones 854 mil pesos. Adems, se logr la acreditacin del Hospital
Hernn Henrquez Aravena de Temuco, se puso en marcha el Consultorio Teodoro Schmidt
y se habilitaron los servicios de atencin primaria de urgencia de Pucn, Pueblo Nuevo y
San Ramn.
d. JUSTICIA
Se invirtieron ms de tres mil 137 millones de pesos en infraestructura, lo que permiti adquirir
un inmueble para la Escuela de Suboficiales de Gendarmera, en Traigun; habilitar y remodelar
el Centro de Detencin Preventiva de Collipulli; reponer el Centro de Reinsercin Social, Centro
Abierto y Talleres Laborales de Angol y reponer el sistema de agua potable y alcantarillado del
Centro de Privacin de Libertad de Chol Chol.
2. Sector Econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
A travs del Programa de Garantas de Crditos para micro, pequeas y medianas empresas de
Corfo, durante el 2013 se cursaron cinco mil 102 operaciones por un monto de 99 millones 38
mil pesos. Adems se realizaron ms de 30 eventos abiertos, destacando la celebracin de la
semana de la Pyme y la gira Imagina Chile, que reuni a ms de ocho mil personas.
En el mbito de ciencia, tecnologa e innovacin se termin la construccin del Centro de
Innovacin y Emprendimiento Mapuche, CIEM, con una inversin de mil 500 millones de pesos.
El financiamiento corresponde a un proyecto del Fondo de Innovacin y Competitividad.
En relacin con el emprendimiento de micro, pequea y mediana empresa, se crearon 430
nuevas razones sociales a travs del programa Tu Empresa en un Da. Tambin se inici la
postulacin de cuatro productos al sello de origen ante el Instituto Nacional de Propiedad
Intelectual, INAPI, para obtener la indicacin geogrfica o la denominacin de origen del
Tomate Angolino Tradicional; del Merkn de Nahuelbuta; del Pin de la Araucana Andina y del
Prosciutto de Capitn Pastene.
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A travs del FNDR se entreg un financiamiento de 410 millones 150 mil pesos al Centro
de Negocios de la Araucana, que apoy la instalacin de capacidades profesionales y
oportunidades de negocios de micro y pequeas empresas
b. PROTECCIN A LOS CONSUMIDORES
En relacin a la proteccin y defensa de los consumidores, competencia y transparencia,
a travs de la articulacin de la Red de Plataformas de Atencin se mantienen 41 centros
de atencin regional, donde ingresaron ocho mil 162 consultas y nueve mil 964 reclamos
gestionados. Adems se tramitaron 102 juicios de inters general y se financiaron siete
proyectos, equivalentes a ms de 43 millones de pesos, a las distintas asociaciones de
consumidores de la regin.
c. TURISMO
Un total de 462 mil 525 personas visitaron las reas silvestres protegidas que existen en La
Araucana, superando en un 24,3 por ciento las visitas realizada en 2012. Slo el diez por ciento
de los turistas fueron extranjeros.
En el rea de turismo de inters especial, se inaugur la Ruta Patrimonial Padre Pancho, que une
las comunas de Curarrehue, Pucn, Freire, Villarrica con San Junn de Los Andes, en Argentina.
d. AGRICULTURA
Se invirtieron ms de mil 500 millones de pesos en mecanizacin agrcola y se contrataron
tres mil 879 plizas de seguro a raz de las emergencias climticas, por las que se pagaron 541
millones de pesos en indemnizaciones, cubriendo una extensin de nueve mil 541 hectreas
de suelos productivos. En cuanto a proteccin fitosanitaria, se instalaron mil 133 trampas
para captura del patgeno lobesia botrana, plaga que afecta a las plantaciones de arndanos.
Adems, se inyect del orden de los mil 705 millones 232 de pesos para beneficiar 418 planes
de manejo, con una intervencin de doce mil 484 hectreas.
e. BIENES NACIONALES
En materia de ventas, concesiones y arriendo de inmuebles fiscales, se generaron recursos por
un monto total de mil 415 millones 829 mil 475 pesos. Adems, se puso trmino al proyecto
para el establecimiento de defensas vegetales costeras en zonas de dunas frente a la ciudad
de Puerto Saavedra, para mitigar riesgo de inundacin ante eventuales tsunamis, con una
inversin de 208 millones 678 mil pesos. Adems se concesion a ttulo gratuito un inmueble
fiscal a favor del Comit Pro Defensa de las Veranadas de Ranquil, en Lonquimay.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. VIVIENDA
Se entregaron 18 mil 848 subsidios, por un monto superior a las cuatro mil unidades de
fomento. Tambin se intervinieron barrios vulnerables en Angol, Villarrica y Temuco, con una
inversin superior a los mil 626 millones de pesos.
Un total de siete condominios sociales fueron mejorados, con una inversin superior a las
60 mil Unidades de Fomento. Asimismo, en el programa de Espacios Pblicos Concursables,
concluyeron las consultoras de un total de ocho diseos, con una inversin superior a los 220
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millones de pesos, que abarcaron a las comunas de Temuco, Los Sauces, Renaico, Perquenco,
Loncoche y Padre Las Casas.
b. OBRAS PBLICAS
En lo relativo a Obras Pblicas ejecutadas durante 2013 destacan el mejoramiento de la Ruta
199 CH, sector Puesco Mamuil Malal, en Curarrehue; la construccin del nuevo puente Cautn
en Lautaro; la reposicin de la Ruta R-76-S, sector Traigun - Galvarino; el mejoramiento de la
Ruta R-42, sector Purn Lumaco y la reposicin del puente Nigara y sus accesos.
c. MEDIO AMBIENTE
En el marco del plan de descontaminacin, se entregaron dos mil 437 subsidios trmicos para
viviendas construidas y se elabor un proyecto piloto de alta eficiencia energtica, consistente
en la construccin de 17 viviendas en Temuco, por un monto de mil UF. Las viviendas se
encuentran vendidas en su totalidad, con un subsidio para familias emergentes.
Asimismo, se dio inicio a la elaboracin del Anteproyecto del Plan de Descontaminacin MP
2,5. Se implement asimismo la Norma Secundaria de Calidad Ambiental para la Proteccin
de las Aguas Continentales Superficiales del Lago Villarrica, y a travs del Fondo de Proteccin
Ambiental se transfirieron ms de 130 millones de pesos para la ejecucin de 26 proyectos.
d. CULTURA Y PATRIMONIO
Con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional se financiaron 174 iniciativas artsticas,
culturales y de rescate patrimonial, por un monto de mil 878 millones 647 mil pesos. Adems,
se construy el Centro Cultural de la comuna de Padre las Casas y se llev a cabo la tercera
edicin del festival Txawn: entre lluvia y brotes, con una inversin de 60 millones de pesos.
e. DEPORTES
Durante el 2013 se inaugur el polideportivo Rufino Bernedo de Temuco, cuya inversin total
fue de cuatro mil millones de pesos, con una superficie de cuatro mil 543 metros cuadrados.
Mediante el programa ChileEstadios, se construy en Curarrehue el polideportivo Ernesto
Becerra Maricoy, con una inversin que super los mil 110 millones de pesos. En Temuco, Chol
Chol, Lumaco Pichipellahun, Villarrica, Gorbea y Lautaro Pillanlelbn se habilitaron
canchas de pasto sinttico estndar FIFA. En Galvarino, Perquenco y Cunco Villa Garca se
construyeron modernos camarines, con una inversin total de dos mil 400 millones de pesos.
Adems, siete mil 500 deportistas participaron en el Tour IND Instituto Nacional del Deporte
y cinco mil mujeres participaron del programa Mujer y Deportes.
f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se subsidi un total de 134 servicios de locomocin rural y 68 servicios de transporte escolar,
con una inversin de tres mil 890 millones de pesos anuales. Y se renovaron 74 buses, por un
monto de 678 millones de pesos.
g. BIENES NACIONALES
En 2013 ingresaron a Bienes Nacionales tres mil 783 resoluciones definitivas de casos de
regularizacin de ttulos, tramitados a travs de los conservadores de bienes races de la regin.
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Adems, se firmaron convenios de colaboracin en materias de regularizacin de ttulos de
dominio con la Subdireccin Nacional Sur de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, el
Ministerio de Desarrollo Social y el Gobierno Regional, para beneficiar a dos mil 840 familias en
materia de saneamiento de ttulos y para atender a cuatro mil 471 personas en la prevencin
de esta clase de irregularidades.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Durante el 2013 ingresaron cinco mil 627 familias de La Araucana al programa Eje-Ingreso
tico Familiar, con una inversin en bono base de 168 millones 331 mil 533 pesos; adems se
otorg el bono Control del Nio Sano por 37 millones 152 mil pesos, equivalente a mil 787
nios atendidos; el bono de Asistencia Escolar por 79 millones 256 mil pesos, equivalente a 8
mil 291 alumnos beneficiados, y el bono Logro Escolar con un total de 683 millones 730 mil
pesos, para 17 mil 409 alumnos de doce mil 823 familias favorecidas.
Se logr el cierre de los campamentos Errzuriz Bilbao, de Loncoche; Puyehue, de Gorbea; Lann,
Lnea Frrea y Recabarren, de Temuco; Conn Huenu, de Padre Las Casas; La Rivera, de Puerto
Saavedra, y Jeremas Badilla, de Pucn, y se ejecut el Programa de Apoyo a tu Plan laboral, con
una cobertura regional de 596 beneficiarios.
b. EQUIDAD DE GNERO
Un total de tres mil 80 mujeres participaron en el programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar
en 28 comunas. Adems, otras mil 491 ingresaron a atencin psicosocial y jurdica en los siete
centros de la mujer. Tambin se capacitaron 466 funcionarios de Carabineros en materia de
violencia intrafamiliar. Asimismo, 68 mujeres ingresaron con sus hijos a los centros de atencin
por encontrarse en situacin de riesgo grave y/o vital, a causa de la violencia intrafamiliar o
por parte de sus parejas.
c. PUEBLOS INDGENAS
Durante 2013 el programa Vivienda Machi benefici a catorce machis, con una inversin por
beneficiario de aproximadamente quince millones de pesos, en las comunas de Temuco, Padre
las Casas, Chol Chol, Nueva Imperial y Freire. Concluy tambin el proceso de compra de tierras
para doce comunidades indgenas de la regin. Adems se invirtieron ms de 200 millones
pesos a travs del subsidio para la adquisicin de derechos de agua.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
En 2013 se transfirieron recursos del orden de los 326 millones 400 mil pesos a 31 comunas
de la regin para implementar programas enfocados en la primera infancia, con una cobertura
regional de seis mil 671 nios.
Por otra parte, se logr disminuir plazas residenciales, de 872 a 713, y aument en 73 plazas el
proyecto de reparacin de maltrato y familias de acogida.
Adems, fueron capacitados 54 adolescentes mediante proyectos de Justicia Juvenil en el
Medio Libre, con una inversin de 43 millones 245 mil pesos.
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e. DISCAPACIDAD
Se avanz en la creacin del Consejo de la Sociedad Civil de Senadis y de la Casa de la Inclusin
de la comuna de Freire, y se entregaron 523 ayudas tcnicas, a 312 personas en situacin de
discapacidad, con una inversin que alcanza a 300 millones de pesos.
f. INCLUSIN SOCIAL
En relacin con igualdad, no discriminacin, participacin e inclusin social; durante 2013
un total de 200 representantes de las 32 comunas de la regin se reunieron en la ciudad de
Pucn, para tratar temas transversales respecto de sus organizaciones, levantando demandas
y aportes al trabajo pblico - privado.
Junto a lo anterior, mil 438 dirigentes participaron en actividades como dilogos, capacitaciones
y escuelas de dirigentes. Asimismo, 23 medios de comunicacin fueron favorecidos con
recursos del Fondo de Medios de Comunicacin, con 64 millones 388 mil 975 pesos, y 64
organizaciones sociales fueron beneficiadas por el Fondo de Iniciativas Locales, por un monto
total de 68 millones 190 mil 865 pesos.
g. ADULTOS MAYORES
A travs del Fondo Nacional del Adulto Mayor, en la lnea de proyectos autogestionados se
financiaron 288 proyectos, por un monto de 262 millones 215 mil 703 pesos; en la lnea
ejecutores intermedios se adjudicaron cuatro proyectos en Pucn, Freire, Perquenco y en el
Hospital Maquehue Pelale, por un monto de 26 millones 254 mil 140 pesos.
Adems se inaugur el centro diurno de Padre las Casas, al que concurren 100 adultos
mayores, recibiendo una subvencin de Servicio Nacional del Adulto Mayor, Senama, de 52
millones de pesos.
III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. COHESIN SOCIAL
Se dispondr de un dos por ciento de los aportes del FNDR para iniciativas pblicas y
privadas que contribuyan a la cohesin social a nivel de barrios y localidades rurales y
urbanas de la regin.
b. EDUCACIN
Se contempla la implementacin del plan de aumento de cobertura en educacin preescolar
en a lo menos 35 establecimientos educacionales, con fondos FIE Fondo de Infraestructura
Educacional y del PMU Programa de Mejoramiento Urbano, por un monto aproximado de
mil 600 millones 261 mil 683 pesos, que est en proceso de postulacin y evaluacin.
Del mismo modo, se ejecutarn proyectos del Plan de Mejoramiento Sanitario y Cocinas en un
total de 28 establecimientos educacionales, con fondos FIE-PMU, por un monto total de 949
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millones 561 mil 460 pesos, en beneficio de cinco mil 653 alumnos y alumnas de las comunas
de Curarrehue, Angol, Traigun, Lonquimay, Nueva Imperial, Perquenco, Purn, Pucn, Puerto
Saavedra, Cunco, Toltn, Ercilla, Los Sauces, Melipeuco, Loncoche, Padre las Casas, Villarrica,
Victoria, Temuco, Collipulli, Galvarino, Freire, Lumaco y Teodoro Schmidt.
Se contempla un plan de equipamiento de liceos tcnico profesionales en 26 establecimientos,
por un monto de dos mil 882 millones 252 mil 329 pesos en las comunas de Angol, Cholchol,
Curacautn, Ercilla, Freire, Lautaro, Loncoche, Los Sauces, Nueva Imperial, Padre las Casas,
Pitrufqun, Pucn, Puerto Saavedra, Temuco, Traigun, Victoria, Vilcn y Villarrica.
Asimismo, est contemplada la construccin, con fondos del FNDR, del Complejo Educacional
Daro Salas de la comuna de Carahue, en una superficie de cinco mil 964 m, que beneficiar
a 676 alumnos y la reposicin del establecimiento e internado del Liceo Brigadier Carlos
Schalchli de la comuna de Lonquimay, con una superficie de construccin total de cinco mil
902 m, distribuidos entre el liceo 400 alumnos y el internado 200 alumnos, por un
monto de cinco mil millones de pesos.
Se realizar, tambin, la normalizacin de la Escuela Bsica Parlamento G-330 de Quillem, en
la comuna de Perquenco, con mil 542 metros cuadrados de construccin y una inversin para
el diseo de 54 mil 800 millones de pesos.
c. TRABAJO
Se implementar un nuevo programa de formacin y capacitacin laboral, que beneficiar
a mujeres con el objeto de potenciar la participacin laboral femenina en el mercado
del trabajo.
Se presentar, adems, un plan de capacitacin e insercin laboral y educacional que beneficiar
a jvenes, incluyendo aquellos que se encuentren en situacin de discapacidad, a fin de
maximizar su inclusin en el mundo laboral. Para cumplir estas tareas se ejecutarn programas
de capacitacin especializados para los grupos especficos que tengan mayor dificultad para
acceder a un empleo, como jvenes y mujeres. Sumado a esto, se ha asumido el compromiso
de responder a las necesidades de los trabajadores en relacin a sus derechos laborales,
convirtiendo el trabajo decente en uno de los ejes principales de la agenda laboral.
d. SALUD
Con el objetivo de mejorar la atencin de salud, se har la reposicin de la Posta de Salud
Rural Huitranlebu, que se encuentra en ejecucin; se repondr la Posta de Salud de Amargo,
en Collipulli; ser construido el Centro de Salud Familiar de Conunhueno, en Padre las Casas; se
repondr el Consultorio General Rural, se readecuar el Centro de Saludo Familiar, Cesfam, y se
materializar la reposicin de la posta de salud Rural Quetroco, en Freire.
Adems, se invertir en el aumento de dotacin del sistema de traslado de pacientes a
travs de la adquisicin de diez ambulancias, seis vehculos de transporte de pacientes y diez
camionetas de rondas mdicas, entre otras medidas dirigidas a mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la regin.
e. JUSTICIA
Se entregarn las obras de ampliacin del Servicio Mdico Legal de Angol, que corresponden
a una infraestructura de 240 metros cuadrados como ampliacin, y de 48,6 metros cuadrados
de normalizacin, con una inversin total ejecutada de 355 millones 228 mil pesos. En materia
penal, se habilitar el Centro de Detencin Preventiva de Collipulli.
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2. Programa econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
El desafo es la diversificacin econmica y el aumento la productividad de las PYMEs,
mejorando la proteccin de stas y el acceso al financiamiento, coordinando los servicios
pblicos pertinentes para fomentar el emprendimiento, la innovacin y la competitividad de
manera transversal. Se busca intervenir en todos los sectores productivos, para fomentar la
responsabilidad medioambiental, con la creacin de fondos de innovacin y una estrategia de
desarrollo de largo plazo.
La idea central es diversificar la estructura productiva. En apoyo al emprendimiento, se
intensificar el desarrollo de un turismo sustentable. Para aumentar la productividad de los
trabajadores y la calidad de empleos, se realizaran capacitaciones con pertinencia regional.
Una estrategia regional de innovacin permitir focalizar el esfuerzo en innovacin para la
competitividad de las empresas, especialmente el fomento a las ciencias aplicadas y el
desarrollo tecnolgico, para avanzar en la transformacin de la base productiva tradicional
de la regin, basada en la explotacin de materias primas, para hacerla evolucionar hacia
una produccin con mayor valor agregado. Para conseguir resultados se necesita mejorar las
competencias del recurso humano regional en gestin de la innovacin.
Con el fin de apoyar el emprendimiento local y la consolidacin de las empresas de la regin,
a travs de Sercotec se generarn redes de trabajo empresarial mediante encuentros que
conecten a empresas, empresarios y emprendedores en una red de empresas similares y
complementarias.
Tambin se fomentar la promocin de canales de comercializacin para promocionar, difundir
y/o comercializar sus productos o servicios mediante canales tales como ferias, eventos de
exposicin u otros espacios de comercializacin.
Se realizarn adems nuevos llamados a concurso de capital semilla empresa, capital
semilla emprendimiento, capital abeja emprendimiento y capital abeja empresa, con fondos
concursables no reembolsables que buscan el crecimiento y/o la consolidacin de micro y
pequeas empresas.
Se pondrn en marcha los programas Yo Emprendo Semilla, para las 32 comunas; Yo Trabajo,
para las comunas de Angol y Temuco, y Yo trabajo Jvenes, para siete comunas. Adems se
dar inicio a la ejecucin de programas de emprendimiento de Fosis, Yo Emprendo Bsico y
Avanzado, para las 32 comunas de la regin. Tambin se dar inicio al Programa Apoyo a Tu Plan
Laboral, en las mismas 32 comunas, con una cobertura de 681 usuarios.
La regin responder tambin a la ejecucin de los programas de educacin financiera
Yo emprendo, Yo emprendo semilla regular, Yo emprendo Convenio, Yo emprendo Semilla
IEF, Yo trabajo jvenes regular IEF, Yo trabajo regular, y Yo trabajo IEF-APC, que tendrn una
cobertura para el ao 2014 de cinco mil 386 personas, por un monto de dos mil 911 millones
500 mil pesos.
b. ENERGA
Se apoyarn todas aquellas iniciativas que utilicen energas renovables no convencionales. Para
ello se colocan a disposicin recursos concursables para pequeas empresas, que incentiven
el desarrollo de estos tipos de energa por medio de la Agencia de Desarrollo Regional, con el
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objetivo de disminuir los costos asociados al consumo energtico y mejorar la rentabilidad de
sus procesos productivos.
c. PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES
En materia de proteccin y defensa de los consumidores, competencia y transparencia, se
aumentar de manera progresiva el nmero de plataformas funcionando, para gestionar
reclamos en el marco de los convenios firmados por la Direccin Regional del Sernac con las
municipalidades y gobernaciones.
Tambin se desplegar un programa de trabajo regional que permita mejorar el estndar
de proteccin en materia de seguridad de productos y se trabajar con la sociedad civil en
la proteccin de derechos ciudadanos, generando iniciativas para el fortalecimiento de las
asociaciones de consumidores que operan en la regin.
d. PESCA
Se reactivar la Comisin Regional de Uso del Borde Costero, con la finalidad de promover
los lineamientos estratgicos establecidos en la zonificacin vigente desde el ao 2011, con
particular preocupacin por el desarrollo territorial multicultural. En respuesta a la demanda
local, se espera mejorar la cobertura y calidad de fiscalizacin por parte de la oficina Servicio
Nacional de Pesca.
e. TURISMO
Se promocionar el destino La Araucana en mercados nacionales e internacionales y se
fomentar el registro de empresas tursticas, como estrategia de mejoramiento de la
calidad de los servicios y el desarrollo de la oferta turstica por medio de la innovacin y la
competitividad.
Tambin se fomentar el turismo mapuche como medio de inclusin y reconocimiento de
la diversidad cultural regional. Se promocionarn asimismo actividades tursticas en reas
Silvestres Protegidas por el Estado.
En la comuna de Curacautn ser implementada la primera Zona de Inters Turstico de la regin
postulada con el nuevo reglamento, lo que permitir a esta comuna coordinar programas e
instrumentos pblicos de fomento que aseguren la valoracin y conservacin de su patrimonio
natural y/o cultural.
f. RECURSOS HDRICOS
Los procesos de cambio climtico, la mayor demanda por el agua, el creciente proceso de
desertificacin y la existencia de una legislacin restrictiva obligan a actuar coordinada y
consistentemente en la aplicacin de medidas de corto, mediano y largo plazo, con una mirada
de Estado para disponer de agua para consumo humano y desarrollo productivo.
g. AGRICULTURA
Se realizarn ajustes al Programa de Desarrollo Territorial Indgena, PDTI, sobre aspectos
normativos que procuren resolver nudos crticos que impiden el desarrollo integral de predios
de propiedad individual y de las comunidades originarias.
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Por otra parte, se revisar el endeudamiento de los usuarios de INDAP y se implementarn los
sistemas de incentivos a la creacin y manejo de plantaciones, y de asistencia tcnica para
el manejo del bosque nativo, dando respuesta adems a solicitudes de Planes de Manejo del
Bosque Nativo.
h. BIENES NACIONALES
En conjunto con Bienes Nacionales, se realizar el Plan de Regularizacin de Ttulos de Dominio
para mejorar cobertura y acceso a programas productivos y sociales para los beneficiarios
Chile Solidario e Ingreso tico Familiar.
i. INVERSIN PBLICA
Respecto al rea de inversin pblica y concesiones, destaca la realizacin de diseos de
proyectos en comunas del borde costero, asociados a infraestructura recreativa y social, que
dote de espacios pblicos el borde costero de la comuna de Saavedra. Tambin se realizar el
estudio de pre factibilidad de condiciones naturales del borde mar de la misma comuna por
un monto de 100 millones de pesos. Por otra parte, se contempla el trmino de construccin y
puesta en funcionamiento de Aeropuerto Quepe.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. DESARROLLO LOCAL
Se ha definido una poltica de trabajo directa con todos los municipios, diseada mediante
reuniones peridicas del intendente y jefes de servicios pblicos con alcaldes y concejales de
la regin. Se establece una unidad de apoyo a la gestin municipal para coordinar procesos de
pre inversin del Gobierno Regional con los servicios pblicos.
En el corto plazo se apoyar la elaboracin de carteras integradas de proyectos de inversin,
vinculadas a las principales brechas de los territorios, para el Anteproyecto Regional de
Inversin, ARI 2015. Ello servir de base para planes en territorios rezagados que requieran un
impulso adicional en materia de pobreza, desempleo, infraestructura pblica, conectividad y
capacidades productivas.
Se apoyar la asociatividad municipal regional y territorial, disponiendo de asistencia tcnica
para este objetivo, que considera especialmente a la Asociacin de Municipios de Alcaldes
Mapuche, y se destinarn ocho mil millones para el Fondo Regional de Inversin Local, con
nfasis en la generacin de proyectos para zonas rurales.
b. VIVIENDA
Mediante el Programa de Recuperacin de Barrios, se definirn en materia de vivienda a lo menos
cinco zonas prioritarias de intervencin en las comunas de Lautaro, Temuco y Villarrica.
Tambin se intervendrn ocho Condominios de Viviendas Sociales, como parte del Programa de
Mejoramiento de Condominios. Asimismo se elaborar un plan de vivienda para terminar con
los nueve campamentos que todava existen en la regin.
c. INFRAESTRUCTURA
Se contempla el trmino del Plan Maestro de Aguas Lluvias de Villarrica, que beneficiar la
totalidad del sector urbano de esa ciudad. Tambin se har el diseo definitivo de las defensas
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fluviales del ro Cautn, en el sector de la Isla Cautn en Temuco y en el sector de las Rocas en
Padre Las Casas, favoreciendo la incorporacin de una importante superficie de terreno para el
desarrollo recreativo e institucional de la regin.
En la comuna de Villarrica y sus alrededores se terminar el estudio de pre factibilidad del
proyecto de mitigacin de riesgo volcnico en el volcn Villarrica.
d. MEDIO AMBIENTE
En el rea medio ambiental, se est constituyendo una mesa de trabajo con los municipios
de Temuco y Padre de Las Casas para abordar medidas de corto plazo, anticipatorias de
los potenciales efectos de la contaminacin en la temporada invernal, como redefinicin
de polgonos geogrficos de restriccin con variables de vulnerabilidad, sustitucin de
filtros y realizacin de una consulta ciudadana para la validacin participativa del plan de
descontaminacin.
La regin avanzar hacia la elaboracin e implementacin del Plan de Descontaminacin
Atmosfrica de Temuco y Padre Las Casas para material particulado fino MP2,5.
En 2014 se financiaran 28 iniciativas por un monto total de 153 millones 150 mil pesos,
distribuidos en los concursos Gestin Ambiental Local, Proteccin y Gestin Ambiental Indgena,
Promocin de Redes Ambientales, Investigacin e Informacin Ambiental e Innovacin y
Emprendimiento Ambiental.
e. CULTURA Y PATRIMONIO
Se espera inaugurar el Centro Cultural de Villarrica, con una inversin de 890 millones de pesos, y
el diseo participativo de un programa de valoracin del patrimonio, arte y cultura mapuche.
f. DEPORTES
En materia deportiva, la regin se prepara para la ejecucin de los Juegos Binacionales de La
Araucana, donde participarn seis regiones del sur de Chile y seis provincias del sur argentino.
El evento reunir unos mil 800 jvenes deportista de las regiones del Biobo, La Araucana, Los
Ros, Los Lagos, Aysn y Magallanes, de Chile; y de las provincias de La Pampa, Neuqun, Ro
Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, de Argentina.
En infraestructura deportiva, se inaugurarn en las comunas de Ercilla y Padre Las Casas
polideportivos que estn es sus etapas finales de construccin.
Se concursarn los recursos correspondientes al dos por ciento asignado a deporte, en el FNDR,
por un monto de 695 millones 250 mil pesos.
g. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se revisar el convenio entre la Subsecretara de Telecomunicaciones y el Gobierno Regional,
que no fue ejecutado en el periodo anterior, para lo que se dispone de un presupuesto asignado
de mil millones de pesos.
Adems, se espera materializar un plan de conectividad digital para dotar de servicios de
voz e Internet a la mayora de las zonas geogrficas que carecen de acceso a este servicio.
Habindose realizado los estudios de base para mejoras al transporte, se avanzar en la
implementacin de un plan de mejoramiento del transporte del Gran Temuco. En materia
de conectividad, se estudian extensiones de trazado ferroviario hacia el sur, para proyectos
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conjuntos con la red de ferrocarriles suburbanos, destinados a mejorar la conexin de Temuco
hacia la comuna de Pitrufqun.
h. BIENES NACIONALES
Se materializarn los compromisos de licitacin de las reas Silvestres Protegidas y de
potenciar todos los procesos de regularizacin de la pequea propiedad.
4. Derechos ciudadanos
a. PUEBLOS INDGENAS
En relacin con los derechos colectivos y el reconocimiento de los pueblos indgenas a
conservar, desarrollar y fortalecer su identidad, lengua, instituciones y tradiciones sociales
y culturales se planifica un proceso de dilogo con todos los sectores involucrados para
establecer confianzas y disminuir la conflictividad social de la regin. Asimismo, se releva el
trabajo a puertas abiertas en terreno con las comunidades indgenas, sectores productivos y
agricultores grandes y pequeos que se han visto afectados por la violencia social.
Tambin se iniciar el estudio de nuevas reas de Desarrollo Indgena, ADI, para coordinar los
esfuerzos en la implementacin de medidas especiales sobre la tierra, el agua y la conectividad.
La Agenda para el Desarrollo de los Pueblos Originarios priorizar su accin en las reas de
educacin, salud, tierras y desarrollo productivo, as como en la definicin de una poltica
indgena
Se proyecta invertir 600 millones de pesos para 200 familias con 150 hectreas bajo riego.
Tambin se realizarn acciones que permitan disminuir el dficit de activos productivos, como
tierras y aguas, en el mundo indgena rural, mediante la adquisicin de tierras para 575 familias
indgenas, va aplicacin del artculo 20 letras a) y b) de la Ley N19.253.
b. EQUIDAD DE GNERO
En materia de equidad de gnero existe el compromiso de establecer una red regional de
mujeres lderes y de ampliar las escuelas de liderazgos a las lideresas juveniles.
c. INFANCIA Y JUVENTUD
En materia infantil, se avanzar hacia la descentralizacin del programa de bsqueda de
orgenes, a partir de 2014. Se fortalecern los procesos de intervencin en la lnea de
proteccin, con el aumento de la supervisin a los centros residenciales y la instalacin de
proyectos nuevos de reinsercin familiar.
Para el ao 2014 se contempla en el medio libre una cobertura de 61 adolescentes, a travs
de seis cursos, con una inversin de 39 millones 639 mil pesos. El territorio cubierto abarca
las comunas de Temuco, Angol y Villarrica. En el caso de jvenes privados de libertad, la
cobertura abarcar a 50 personas, a travs de cinco cursos, con una inversin de 17 millones
930 mil pesos.
A travs del Instituto Nacional de la Juventud, se cuenta con un presupuesto para ao 2014 de
doce millones 460 mil 431 pesos en el fondo Amover Chile, para iniciativas juveniles.
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d. DISCAPACIDAD
En discapacidad, se convocar al IV Concurso Nacional de proyectos para la inclusin social de
las personas con discapacidad, lnea micro emprendimiento, para el que estn destinados ocho
millones 250 mil pesos; a la lnea dependientes se destinaron doce millones de pesos; en lnea
educacin se dispone de 23 millones 100 mil pesos. Tambin est contemplado financiamiento
de ayudas tcnicas a travs de programas regulares, por un monto de 143 millones 740 mil 245
pesos, y va Chile Solidario por 110 millones 43 mil 268 pesos.
e. PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana y el trabajo con la sociedad civil es un eje transversal de
preocupacin. En tal sentido es necesario abrir canales de participacin efectivos en distintos
mbitos, para lo que se proyecta un financiamiento de 64 millones 818 mil 618 pesos en
medios de comunicacin regionales, a travs del Fondo de Medios. Tambin habr 59 millones
39 mil 173 pesos destinados a financiar proyectos a travs del Fondo de Iniciativas Locales
para las organizaciones sociales de la regin y en el mismo mbito habr 23 millones 273 mil
857 pesos para proyectos de carcter regional y nacional del Fondo de Fortalecimiento de la
Sociedad Civil
f. ADULTOS MAYORES
En 2014, el Fondo Nacional del Adulto Mayor dispondr 266 millones 800 mil pesos para la
lnea autogestionados; para el programa de turismo social, 26 millones 636 mil 325 pesos, y
para el programa de servicios de vivienda, 785 millones 852 mil 217 pesos. La unidad de apoyo
directo al adulto mayor tendr en el Centro Diurno un presupuesto de 68 millones 60 mil pesos,
y en el Fondo de Subsidio a Establecimientos de Larga Estada un presupuesto de 253 millones
298 mil 597 pesos.
Regin de Los Ros
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de Los Ros, creada en 2007, est dividida en dos provincias y doce comunas y su
capital es la ciudad de Valdivia. Se trata de la tercera regin con mayor pobreza del pas, la
cuarta con menor ingreso promedio por habitante y la segunda ms baja en los resultados de
la PSU.
En este escenario, el nfasis de la gestin de gobierno estar puesto en la innovacin,
descentralizacin intrarregional y, sobre todo, en la participacin ciudadana, como claves
para alcanzar un mayor desarrollo que redunde en una mejor calidad de vida para todos sus
habitantes.
II. ACCIONES REALIZADAS EN EL PERODO 2013 A MAYO
DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
La dotacin de Carabineros para la regin alcanz un total de 635 efectivos, destinados al
cumplimiento del Plan Cuadrante en zonas urbanas y de las labores de prevencin en las
rurales. Como resultado de estos esfuerzos, sumados a los de la Polica de Investigaciones, el
ndice de victimizacin alcanz un 19,4 por ciento, mientras que la sensacin de temor fue de
un 27 por ciento, de acuerdo a la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana. Se han
destinado recursos para la reposicin de retenes ubicados preferentemente en reas rurales
como Choshuenco, Coaripe, Neltume y Catamutn.
Para la integracin regional con Argentina, se inaugur un nuevo complejo fronterizo en el Paso
Hua Hum, que cuenta con la modalidad de control integrado de doble cabecera, facilitando el
transporte e intercambio con la Provincia de Neuqun.
b. EDUCACIN
Se entregaron subvenciones para 37 mil 656 estudiantes de establecimientos municipales
y para 37 mil 710 alumnos del sector particular subvencionado. Los fondos de Subvencin
Escolar Preferencial alcanzaron un monto de trece mil 72 millones de pesos. En formacin
inicial, se logr incrementar la cobertura en 659 alumnos, cumpliendo en un 96 por ciento la
meta sectorial de la reforma que establece la enseanza pre bsica obligatoria. Se entreg la
remodelacin del Liceo Tcnico de Mehun y est prxima a ser inaugurada la reposicin de la
escuela Manuel Anabaln Sez, de Panguipulli. En Valdivia se inauguraron tres salas cunas con
capacidad para alrededor de doscientos nios.
c. TRABAJO
En materia de empleo, la Regin alcanz una tasa de desempleo de 5,4 por ciento.
Para la formacin de capital humano se realizaron capacitaciones para 30 mil 603 beneficiarios,
destacando los programas Formacin para el Trabajo y Capacitacin para Trabajadores de Baja
Calificacin Laboral.
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d. SALUD
Se firm el Convenio de Programacin de Salud 20132020 entre el Gobierno Regional
y el Ministerio de Salud, que establece la inversin de 136 mil millones de pesos para la
construccin y reposicin de cinco hospitales, 16 centros de atencin primaria y 58 postas
rurales. Entre ellos estn los cesfam de Lago Ranco y Angachilla y las postas de Carimalln,
Mantilhue y Cayurruca en la comuna de Ro Bueno.
En el rea de prestaciones mdicas, de un total de 208 mil 555 pacientes que solicitaron
citaciones en especialidades, se atendi al 75,4 por ciento; en odontologa, a 8 mil 502
pacientes, equivalentes a un 33,4 por ciento, y en intervenciones quirrgicas, a siete mil 877,
equivalentes a un 53,2 por ciento.
e. JUSTICIA
En materia de menores inaugur en Valdivia el primer hogar de lactantes, bajo la gestin del
Servicio Nacional de Menores, que cuenta con una capacidad de 20 plazas; inici la ejecucin
del Programa Especializado de Reparacin del Maltrato para nios vctimas de violencia
intrafamiliar, con una capacidad de 66 personas, e inaugur el nuevo edificio del Servicio
Mdico Legal de Valdivia, con una inversin de 370 millones de pesos.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
La actividad econmica en la regin mostr una variacin del 2,6 por ciento. La cartera de
proyectos en materia de Energa estuvo enfocada en programas de electrificacin rural,
especialmente en localidades aisladas.
Para fomentar el dinamismo y el emprendimiento en la regin, se entregaron 865 millones de
pesos en fondos de capital semilla a 242 beneficiarios y se reforz el programa de capitales
abeja con una inversin de 279 millones de pesos en 147 proyectos presentados por mujeres.
Con respecto a las iniciativas de desarrollo de mercados orientadas a la asociacin de
empresarios, se invirtieron 109 millones de pesos en seis proyectos.
b. PROTECCIN A LOS CONSUMIDORES
Se recibieron cinco mil 220 reclamos generales y mil 396 relacionados con asuntos financieros,
y se dio respuesta a 5 mil 85 consultas. Tambin se particip en actividades de difusin y plazas
ciudadanas, y se colabor con siete iniciativa de asociaciones de consumidores por un total de
42 millones de pesos.
c. PESCA
Tras un proceso de dilogo con los actores sociales relevantes y la comunidad en general,
se logr la aprobacin, en el Consejo Regional, de la Poltica Regional de Desarrollo
Pesquero y Acucola, que considera financiamiento por ms de cuatro mil 85 millones de
pesos para 40 iniciativas, entre estudios, programas y proyectos destinados a fortalecer
las cinco cadenas de valor del rubro: algas marinas, pescados y mariscos, aceite y harina
de pescado, loco y acuicultura.
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En relacin con los recursos tradicionales de este mismo sector, se asignaron 150 millones de
pesos al Fondo de Administracin Pesquero y al Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal, para
proyectos de reemplazo de implementos, entre otros, por un total de 108 millones de pesos.
Por otro lado, se destinaron dos mil 400 millones de pesos para el Programa de Desarrollo para
el Mejoramiento de la Competitividad del Sector Pesquero Artesanal.
En las cuencas lacustres y fluviales se ejecut el Proyecto de Prevencin de la Plaga Dydimo,
orientado a salvaguardar el patrimonio fitosanitario de estos cursos de agua.
d. TURISMO
La Poltica Regional de Turismo, rea prioritaria para esta regin, dispuso de un financiamiento
por mil 577 millones de pesos bajo la modalidad del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Se
avanz en el mejoramiento de infraestructura disponible, habilitndose la Ruta del Mar de Los
Ros en los tramos NieblaCurianco y CorralChaihun, junto a la certificacin de 22 empresas
prestadoras de servicios.
e. MINERA
En fomento de la minera artesanal se benefici directamente a 60 trabajadores con
capacitaciones sobre refuerzo y seguridad en yacimientos, formacin de operadores de maquinaria
y transferencias tecnolgicas para la modernizacin de procedimientos extractivos.
Se formul y aprob la Poltica Regional de Desarrollo Silvoagropecuario, con un horizonte de
aplicacin de cinco aos, que supone orientar inversin pblica beneficiando en pleno rgimen
a ocho mil 22 productores.
Dentro de los proyectos de fomento figura el Nodo Hortcola de Los Ros, destinado a
entregar insumos productivos a 60 pequeos horticultores, y el Nodo Berries de Los Ros,
enfocado a transferencias tecnolgicas para las mipymes dedicadas a este tipo de cultivos
no tradicionales.
f. AGRICULTURA
El Programa de Desarrollo de Inversiones Agrcola y Pecuaria otorg recursos por un total de
mil 427 millones de pesos a mil 237 beneficiarios; y en la modalidad Alianzas Productivas se
cubri a 162 usuarios con un monto total de 295 millones de pesos.
En materia de riego, se han destinado 920 millones de pesos para el cofinanciamiento en
proyectos de pequeos productores. Para recuperacin de suelos se ejecutaron 242 planes de
manejo, enfocados especialmente en comunidades indgenas, cubriendo alrededor de 7 mil
hectreas de territorios ya preparados para el cultivo y la produccin.
Se ejecutaron programas de fomento forestal en un total de mil siete hectreas que
beneficiaron a pequeos y medianos productores y se mantienen labores habituales como el
funcionamiento de brigadas de combate de incendios y programas educativos a escolares.
g. CULTURA Y PATRIMONIO
Se declar de inters pblico y se integr a la carpeta de proyectos en estudio de concesiones,
la construccin del futuro Barrio Cvico de Valdivia en los terrenos que antiguamente ocuparon
el Batalln Logstico y la estacin de ferrocarriles.
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3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD
En el marco del Programa de Desarrollo de Barrios se realizaron intervenciones en las
poblaciones Menzel, en Valdivia, y El Maitn Sur de La Unin, destinadas a la reposicin de la
infraestructura pblica y vecinal, con una inversin de mil 130 millones de pesos. Adems se
ejecut el Programa de Mejoramiento de Condominios de Viviendas Sociales, destinado a los
sectores Entre Ros, Claro de Luna y San Luis, en Valdivia, por un total de 20 mil UF.
En trminos de estudios en la materia, se realiz la sistematizacin de antecedentes para
fijar el Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero y del Sistema Fluvial de la Regin de
Los Ros. La inversin total en Obras Publicas fue de 69 mil 712 millones de pesos, transferidos
principalmente a travs de convenios de programacin. En infraestructura martima y fluvial
figura la entrega del nuevo muelle de pasajeros en Panguipulli, destinado a otorgar conectividad
a las localidades rurales de la cuenca lacustre; el muelle Los Castaos de Valdivia y el inicio de
las obras de dragado de los ros Valdivia y Calle Calle.
En vialidad rural, fueron entregadas las obras del acceso a PelchuqunMariquina, la
conservacin de Las VentanasReserva Nacional Valdivia y CatrilelfuMorro Gonzalo; la
pavimentacin de las rutas ValdiviaAntilhue, Los LagosNontuel y CayurrucaCrucero, y
los puentes en Paso Internacional Carirrie y CaicaynHueinahue. En la Red Interlagos se
concluy el mejoramiento del tramo RucatrehuaChoshuenco, con una inversin cercana a los
doce mil millones de pesos.
Tambin se ejecut el mejoramiento del eje vial Pedro Aguirre Cerda, en Valdivia, cuya
construccin implic una inversin cercana a ocho mil millones de pesos.
b. MEDIO AMBIENTE
De acuerdo a la nueva institucionalidad ambiental, se habilit la oficina de la Superintendencia
del Medioambiente para la Macrozona Sur en la ciudad de Valdivia. Para abordar la amenaza
de la contaminacin atmosfrica, se procedi a modernizar el sistema de monitoreo del aire en
Valdivia y se instalaron equipos de similares funciones en las comunas de Ro Bueno, Paillaco,
Los Lagos, La Unin y Panguipulli. En torno a la recuperacin ambiental, se cre una Mesa de
Trabajo de Humedales, una instancia de dilogo pblicoprivado, destinado a gestionar la
recuperacin, conservacin y manejo sustentable de estas reas.
c. CULTURA Y PATRIMONIO
En Cultura, se suscribieron acuerdos con diez municipios para que destinen el dos por ciento
de su presupuesto a esta materia y para que la consideren en sus planes de desarrollo comunal.
Adems se implementaron los programas Acciona y de Fomento al Arte en la Educacin,
destinados a generar una mayor formacin artstica en los escolares, llegando a mil 338
estudiantes, y se continu con el Plan de Fomento de la Lectura en las doce comunas.
En fondos concursables, se destinaron 965 millones de pesos a la adjudicacin de 81 proyectos.
En patrimonio, se comenz con el registro cultural inmaterial para dejar registro de las
manifestaciones artsticas locales y se adjudicaron 120 millones de pesos para la restauracin
de la Casa Ehrenfeld, actual conservatorio de msica de la Universidad Austral.
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d. DEPORTES
Para fomentar el Deporte se entreg una serie de recintos deportivos, entre ellos el Estadio
Centenario de La Unin, con cancha de material sinttico e infraestructura anexa que demand
una inversin de 800 millones de pesos; el Estadio Municipal de Riinahue, en la comuna de
Lago Ranco, por un monto de 195 millones de pesos y el Parque Deportivo Bicentenario de Ro
Bueno, con una inversin de 240 millones de pesos.
En esta misma rea se destinaron 725 millones de pesos para la ejecucin de 276 proyectos,
49 de ellos de municipios y 227 de entidades privadas. Adems se realizaron actividades
coordinadas con los municipios en el marco del programa Elige Vivir Sano.
e. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
En materias de Transportes, para la conectividad en reas aisladas se ejecutaron obras en
beneficio de 31 mil escolares y habitantes de estas zonas por alrededor de cuatro mil 300
millones de pesos. En materia de mejoramiento de los servicios urbanos, se realiz el programa
Renueva tu Micro, que subsidi la adquisicin de alrededor de 200 buses nuevos, con una
inversin de mil 300 millones de pesos. El Ministerio de Bienes Nacionales ejecut el Programa
de Saneamiento de la Tenencia Irregular de la Propiedad, que permiti regularizar 882 ttulos
de dominio.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se implement la operacin del Subsistema de Seguridades y Oportunidades Ingreso tico
Familiar, que alcanz a mil 400 hogares, con cinco mil 588 beneficiarios directos. Para su
implementacin se habilitaron tres bases operacionales, en las comunas de Valdivia, Panguipulli
y La Unin.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se implement el Programa 4 a 7: Mujer Trabaja Tranquila, que cuenta con 200 beneficiarias.
Tambin se ejecuta el Programa Mujer y Maternidad y se incorpor a la regin al Programa de
Apoyo a la Maternidad Adolescente, que atendi a ms de 100 jvenes.
c. PUEBLOS INDGENAS
En polticas de pueblos originarios, el Fondo de Desarrollo Indgena, que cont con 480
millones de pesos, financi iniciativas como la mejora del equipamiento de los predios de las
comunidades y asistencia tcnica productiva.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
En el rea de los jvenes, se financiaron fondos concursables como la iniciativa Amover
Chile, que consider siete proyectos con un total de doce millones de pesos, y se foment
la creatividad juvenil mediante encuentros de emprendimiento con un enfoque regional que
permitieron la seleccin de tres proyectos que recibieron apoyo para su materializacin.
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e. DISCAPACIDAD
Se ejecutaron programas como los de Fortalecimiento de la Red de Rehabilitacin Comunitaria
y de Financiamiento a las Ayudas Tcnicas, con recursos por 190 millones de pesos que
beneficiaron a 236 personas, y proyectos de innovacin e inclusin en salud. Se desarroll
adems el Plan Piloto de Atencin Temprana, para nios con discapacidades que asisten a la
educacin preescolar, beneficiando a 110 menores.
f. ADULTOS MAYORES
Se gestion el concurso para proyectos de organizaciones de la tercera edad, que recibi 198
postulaciones, destinndose 111 millones de pesos para su ejecucin. Adems se realizaron
programas de formacin de dirigentes con una cobertura de 417 beneficiarios; talleres de
prevencin de maltrato y abuso a este grupo etreo y se mantuvo la entrega del Subsidio para
Establecimientos de Larga Estada para Adultos Mayores en las comunas de Panguipulli y Ro
Bueno, por un total de 223 millones de pesos y 176 beneficiarios.
III ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
En materia de seguridad ciudadana se har entrega de las unidades de Carabineros que
se encuentran en reposicin, como los retenes de Coaripe y Neltume. Para la Polica de
Investigaciones se iniciarn las obras de reposicin de la Prefectura de Valdivia y el diseo de
los cuarteles de Panguipulli y La Unin.
b. EDUCACIN
Se elaborar un Programa de Mejoramiento para la Calidad de la Educacin para focalizar los
esfuerzos en establecimientos con resultados crticos y se iniciar el diseo de la Poltica
Regional de Educacin, bajo los lineamientos de la Estrategia Regional de Desarrollo. En materia
de educacin tcnica, se ejecutarn convenios de equipamiento suscritos con municipios que
en total alcanzan los mil 600 millones de pesos para el ao 2014.
c. TRABAJO
Se pretende alcanzar a 35 mil beneficiarios en materias de capacitacin, fomento de empleo
e intermediacin laboral con especial nfasis en la entrega de subsidios a la contratacin
femenina y al empleo joven. Tambin se ejecutar un programa especial de formacin a
trabajadores con baja calificacin laboral, de sectores de menores ingresos seleccionados
bajo criterios de cesanta, vulnerabilidad social y equidad de gnero, con cobertura para mil
beneficiarios y una inversin de mil 84 millones de pesos provenientes de fondos regionales.
Adems se aumentar la cobertura del programa Mujer Trabajadora Jefa de Hogar alcanzando
a mil 220 beneficiarias.
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d. SALUD
Se iniciar la construccin del Hospital de Lanco; los estudios de diseo del Complejo La Unin
Ro Bueno y las obras de ampliacin y normalizacin de los Centros de Salud Familiar, Cesfam,
Las nimas, en Valdivia, y Alfredo Gantz, en La Unin y se iniciar la atencinde pblico en el
nuevo cesfam de la comuna de Futrono.
e. JUSTICIA
La cartera de Justicia iniciar obras financiadas por el Gobierno Regional, como las del nuevo
edificio del Servicio Mdico Legal y de las oficinas del Servicio de Registro Civil e Identificacin
de la comuna de La Unin.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
Se difundirn distintos modos de fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas, como
cooperativas y agrupaciones gremiales y de diversificacin de los canales de comercializacin
desde la regin hacia el resto del pas y el mercado exterior. Se generarn instancias para aportar
a la creacin y administracin del Fondo de Desarrollo de la Innovacin y el Emprendimiento
y para preparar un sistema estadstico que entregue informacin que sustente la Estrategia
Regional de Desarrollo y otras polticas.
b. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Adems, se ejecutarn proyectos relacionados con el Fondo de Innovacin para la Competitividad
y se est elaborando la Poltica Regional de Innovacin.
Los programas destinados al fomento del emprendimiento y la entrega de herramientas para lograr
una produccin ms competitiva incluirn Capital Abeja por 200 millones de pesos para mujeres
emprendedoras y 663 millones de pesos que se destinarn a iniciativas productivas elaboradas en
contextos de mayor vulnerabilidad social, beneficiando directamente a ms de mil personas
c. ENERGA
El Programa de Electrificacin Rural destinar mil millones de pesos para el suministro a
sectores de la comuna de Lago Ranco y el diseo de proyectos para localidades aisladas de la
comuna de Valdivia.
d. PROTECCIN A LOS CONSUMIDORES
Se realizarn los programas de informacin y educacin con nfasis en educacin financiera,
para abarcar a 130 hogares de familias vulnerables; se participar en plazas ciudadanas,
se realizar capacitacin de dirigentes sociales y se mantendr el Fondo Concursable para
Asociaciones de Consumidores.
e. PESCA
Se continuar con la ejecucin de la Poltica Regional de Pesca y Acuicultura, con vigencia
hasta el ao 2016, manteniendo la inversin acordada en el Programa de Mejoramiento de la
Competitividad y su convenio marco entre el Gobierno Regional, el Fondo de Administracin
Pesquero, FAP, y el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal, FFPA. Se pondr nfasis en el
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fortalecimiento de competencias productivas y comerciales; conectividad, infraestructura
y equipamiento; calidad y mejoramiento sanitario; campaas regionales de consumo de
mariscos, algas y pescado; diversificacin de la pesca e innovacin.
f. AGRICULTURA
Se completar la Poltica Regional de Desarrollo Silvoagropecuario para iniciar su
implementacin con programas como el de fomento a la diversificacin forestal, valorizacin
de residuos, fertilizacin de suelos, fortalecimiento educativo rural y habilitacin de obras de
riego, y se realizarn asesoras y gestiones para productores.
En esta rea la poltica tendr como objetivo general aumentar la contribucin de la
actividad en el desarrollo territorial rural, particularmente de pequeos y medianos
productores; siguiendo como principios la asociatividad pblico - privada, la sustentabilidad
e innovacin productiva.
g. TURISMO
La Poltica Regional de Turismo considera fomento a la transferencia tecnolgica en productos
y servicios del rubro, capacitacin a operadores tursticos y creacin de sistemas de inteligencia
de mercado.
h. OBRAS PBLICAS
En materia de inversin de obras pblicas, se estudiar la construccin de los accesos norte y
sur desde la Ruta Cinco a la ciudad de Valdivia mediante doble calzada, ampliando las vas T -
202 y T 207, adems de los posibles mecanismos de financiamiento.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. DESCENTRALIZACIN
Se estudiar la implementacin de mecanismos de deslocalizacin de servicios pblicos, con
la idea de acercar las agencias a los ciudadanos que ms necesiten de sus funciones. Ejemplo
de ello es el traslado de las oficinas de la Secretara Regional Ministerial de Agricultura a la
ciudad de La Unin, cabecera de la zona agrcola de la regin.
b. INFRAESTRUCTURA
En obras pblicas, se solucionarn los proyectos crticos heredados de la administracin
anterior, como la entrega del puente Cau Cau y las obras de readecuacin del colector sobre
el cual se encuentra emplazado el futuro Centro Regional Teletn.
Se entregarn obras ya en ejecucin, como la pavimentacin de las rutas Chan ChanItropulli,
en Paillaco; los puentes en el ro Lingue de Mariquina y La Piedra de Corral; la Red Interlagos, en
los tramos BocatomaCoaripe, Puerto NuevoQuillaico, CoiquePuerto Nuevo y Lago Ranco
Calcurrupe. Adems se realizarn los estudios de prefactibilidad para la interconexin Lago
RiihueLago Ranco.
En infraestructura aeroportuaria, se entregar el nuevo Sistema de Aterrizaje Instrumental de
Pichoy, en la comuna de Mariquina.
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Se evaluarn las alternativas para contribuir a la disminucin del dficit de viviendas,
considerando como prioridad asentamientos precarios como el campamento Girasoles,
en Valdivia y se atender la situacin de familias que recibieron subsidios para compra de
viviendas asignados mediante el DS 1 y 2.
En materia de obras urbanas, se entregarn al uso pblico las obras de remodelacin de las
plazas de la Repblica y Arturo Prat de la comuna de Mfil, la Plaza Pblica de Lanco, 21
de Mayo de Futrono y OHiggins de Panguipulli y se iniciar la ejecucin del paseo peatonal
Collilelfu, en la comuna de Los Lagos, del sistema de aguas lluvias Colector Boettcher de La
Unin y el diseo del segundo puente hacia la Isla Teja en Valdivia.
En conservacin urbana, se intervendrn dos barrios de Valdivia dentro de la segunda etapa del
programa Quiero Mi Barrio, uno definido por la regin y el otro mediante concurso pblico.
Para Medio Ambiente, tras la declaracin de Zona Saturada que recibi Valdivia, se proceder
junto a la ciudadana a elaborar un plan de descontaminacin, tendiente a revertir los episodios
de mala calidad de aire. En la misma lnea, se destinarn 512 millones de pesos al Programa de
Recambio de Artefactos de Combustin Domiciliaria, que tendr como beneficiarios a hogares
de Valdivia, La Unin y Ro Bueno.
c. MEDIO AMBIENTE
Considerando la importancia de los humedales para la regin, se avanzar en la conformacin
de entidades de coordinacin y proteccin, destacando como primera intervencin programada
la limpieza del Humedal Angachilla, situado en el rea urbana de Valdivia.
d. CULTURA Y PATRIMONIO
Con aporte de la sociedad civil, municipios y organismos pblicos, elaborar una Poltica de
Desarrollo Cultural e Identidad Regional. Paralelamente, se implementarn los acuerdos con diez
municipios en trminos de considerar un tem permanente de sus presupuestos a cultura.
e. DEPORTES
Se espera entregar las obras del nuevo Polideportivo de Panguipulli, el Estadio Municipal II
de Valdivia y el Estadio Municipal de Lago Ranco, y se destinarn 357 millones de pesos a la
adquisicin de implementos para el Centro de Alto Rendimiento de Remo. Adems se destinarn
680 millones de pesos a escuelas de verano, fomento de deporte federado y formacin
deportiva de jvenes y se evaluar la construccin de un Estadio Regional en Valdivia.
f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
En Transportes, el Plan Maestro de Transporte Urbano de Valdivia generar nuevos para
el mejoramiento de la conectividad y los tiempos de desplazamiento en la comuna. En
el caso del transporte pblico mayor se trabaja en una propuesta de mejoras que apunte
a cambios en las frecuencias, calidad de los buses, trato de conductores y mejora de
refugios peatonales.
En las restantes comunas se desarrollar un estudio de Anlisis de Mejoramiento de Gestin de
Trnsito como insumo para una serie de proyectos de gestin de trnsito a nivel de ingeniera
que convertirn a la Regin de los Ros en la primera del pas en que todas sus comunas
contarn con un plan de gestin de trnsito adaptado a su realidad. Estos proyectos contemplan,
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redes de ciclovas, mejoramientos viales, implementacin de bahas para transporte pblico,
aperturas de nuevas vas, etc.
g. BIENES NACIONALES
Bienes Nacionales regularizar 550 propiedades en el marco del Programa de Saneamiento
de Ttulos y transferir terrenos en Valdivia, Panguipulli y Paillaco para la construccin de
viviendas sociales.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se continuar con la ejecucin de los programas asociados a la red de proteccin social vigentes
actualmente. A ellos se aadirn las medidas comprendidas en el Programa de Gobierno, como
la entrega del Aporte Familiar Permanente, que en una primera instancia considera a 45 mil
245 beneficiarios.
b. EQUIDAD DE GNERO
Con la idea de velar por el bienestar de la mujer, en especial en situaciones de violencia
intrafamiliar, se construir una Sala de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar en
la Primera Comisara de Valdivia; al igual que el Centro para Hombres en la Gobernacin
de Valdivia, que evaluar e intervendr en los casos en estos que ejerzan violencia contra
sus parejas.
Siguiendo con el nfasis en la deslocalizacin, se inaugurar el Centro de Apoyo para la Mujer
en Futrono, con la idea de respaldar a aquellas que vivan en las reas perifricas de la regin. As,
se posibilita el acceso a prestaciones que slo estaban asociadas a ciudades como Valdivia.
c. PUEBLOS INDGENAS
Se continuar con la ejecucin de los programas permanentes en el rea de pueblos originarios,
dentro de los que se cuentan el Fondo de Tierras y Aguas, que en el ao 2014 dispondr de
928 millones de pesos para la adquisicin de propiedades y 210 millones de pesos para la
regularizacin de derechos de aprovechamientos de aguas y sistemas de regados. Del mismo
modo, se destinarn dos mil millones para el otorgamiento de subsidios para resolver conflictos
de propiedades entre particulares y comunidades indgenas.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
Pensando en los jvenes, a nivel regional se mantendr la ejecucin de programas ya
comprometidos, dentro de los que se cuentan Amover Chile, desayunos pblicos y escuelas de
formacin ciudadana.
e. DISCAPACIDAD
Se espera concluir con las obras del Centro de Rehabilitacin de la Fundacin Teletn para
la regin en el mes de marzo de 2015, beneficiando directamente a 320 familias, las que
actualmente deben trasladar a sus hijos a los centros de Puerto Montt o Temuco para recibir
el tratamiento adecuado.
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f. ADULTOS MAYORES
Se espera continuar con la ejecucin del subsidio para Establecimientos de Larga Estada para
Adultos Mayores, concretando la meta de abarcar al 100 por ciento de los hogares ya existentes
en la regin. Del mismo modo, se seguir con la ejecucin de programas de capacitacin
laboral, al igual que charlas de proteccin frente a la violencia intrafamiliar, entre otros.
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de Los Lagos est compuesta por cuatro provincias: Osorno, Llanquihue, Chilo y
Palena, las que a su vez se dividen en 30 comunas. Su capital regional corresponde a Puerto
Montt, ciudad clave para el sur del pas por su importancia en la conectividad entre el Chile
central y la Patagonia.
La Regin de Los Lagos es famosa por sus paisajes y atractivos tursticos reconocidos a nivel
mundial, con innumerable bosques, ros, saltos, lagos y volcanes, sumado al territorio nico que
representa la isla de Chilo.
Segn proyecciones efectuadas al ao 2011, a partir del Censo de Poblacin y Vivienda 2002,
la poblacin estimada de la regin es de 846 mil 614 habitantes, con una densidad de 17,4
habitantes por kilmetro cuadrado en una superficie de 48 mil 584,5 kilmetros cuadrados. En
el rea urbana se estima que vive el 70,5 por ciento, y en el rea rural se estima que habita el
29,5 por ciento restante.
En esta zona se desarrollan importantes actividades econmicas vinculadas al sector primario
de la economa, como las actividades agropecuarias vinculadas especialmente a la produccin
de leche y carne; la pesca, la acuicultura a travs de la extraccin de mariscos y la conocida
industria del salmn y un fuerte desarrollo de los servicios a travs del turismo.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
El Programa Barrio en Paz Residencial se desarroll en el sector de Antonio Varas en Puerto
Montt, Puerto Chico Norte de Puerto Varas y Ovejera Alto en Osorno, abarcando una poblacin
de ms de 10 mil habitantes.
El Programa Barrio en Paz Comercial instal cmaras de tele vigilancia en el barrio Sol de
Osorno, en el barrio Comercial Antonio Varas de Puerto Montt, en el barrio Calle 18 en Ancud,
en el barrio San Martn de Castro y en el barrio comercial Ladrilleros de Quelln.
Adems, los tres Centros de Apoyo a Vctimas en la regin, ubicados en las comunas de Osorno,
Puerto Montt y Castro, han atendido en total a tres mil personas.
b. EDUCACIN
Uno de los principales logros del ao 2013 fue la implementacin de dos programas
educacionales creados y realizados ntegramente en la regin de Los Lagos: Educacin
Intercultural Bilinge y Herramientas de Vida y Aprendizajes Efectivos para el
Emprendimiento. El primero tiene como objetivo implementar la asignatura Lengua Indgena
en establecimientos de Educacin General Bsica de la regin con el 20 por ciento o ms de
matrcula de alumnos indgenas.
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As, el ao 2013 se proyect la instalacin de la Asignatura Lengua y Cultura Indgena en
393 establecimientos de la Regin; se obtuvo la constatacin de Competencias Lingsticas
y Culturales para 100 Educadores Tradicionales y se logr la nivelacin de competencias
lingsticas y culturales para 51 Educadores Tradicionales de escuelas focalizadas por el
Ministerio de Educacin.
A esto se suma la implementacin de proyectos para la instalacin de la Asignatura Lengua
y Cultura Indgena en 51 Unidades Educativas de la regin y la capacitacin para Educadores
Tradicionales y Profesores Mentores de estos mismos establecimientos que imparten la
Asignatura Lengua y Cultura Indgena.
c. TRABAJO
La tasa de desocupacin se mantuvo bajo la media nacional, ubicndose en promedio en torno
al tres por ciento. Los sectores que concentran ms empleos son Servicios Sociales, 26,2 por
ciento; Comercio, 22,1 por ciento; Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca, 15,7 por ciento e
Industria Manufacturera, 13,9 por ciento. El porcentaje faltante se concentra en Transporte,
Almacenaje y Comunicaciones, Construccin, Establecimientos Financieros, Electricidad, Gas y
Agua, y Explotacin de Minas y Canteras.
d. SALUD
En la regin se trabaj en varios proyectos como la modernizacin del Hospital San Jos de
Osorno, luego de cinco aos de obras, con una inversin de 37 mil 696 millones de pesos; la
construccin del Hospital de Puerto Montt, con una inversin de 99 mil 644 millones 332 mil
pesos, y en la provincia de Chilo la construccin de un nuevo Cesfam para la ciudad de Castro
por tres mil 91 millones 871 mil pesos.
Paralelamente se han invertido recursos en otras obras de menor magnitud pero que han
facilitado el acceso a una mejor salud a la poblacin ms vulnerable. El traspaso de un Cosam
al Servicio de Salud Reloncav, adems del Establecimiento de Larga Estada para Adultos
Mayores de Alerce, que es administrado por el Servicio de Salud.
Del mismo modo, desde el mbito de la promocin se entregaron recursos por ms de 244
millones de pesos a 30 comunas de la regin. Adems, 189 escuelas recibieron formacin en
promocin de la salud.
e. JUSTICIA
En mayo finaliza la etapa de diseo del nuevo edificio institucional de Justicia, que integra
cinco servicios del sector. Adems, concluyeron de manera exitosa los estudios de suelo para el
nuevo Servicio Mdico Legal, por lo que actualmente se encuentra en proceso de adjudicacin
el Diseo del Proyecto.
Tambin finalizaron positivamente los estudios de suelo para la construccin de un nuevo
edificio para el Centro Cerrado del Servicio Nacional de Menores de Puerto Montt. Actualmente
se est trabajando en las factibilidades de agua y luz. Este proyecto beneficiar en forma
directa a 72 jvenes y en forma indirecta a los familiares de stos, funcionarios y comunidad
en general.
En la provincia de Chilo se est ejecutando la ampliacin y remodelacin del Servicio Mdico
Legal de Ancud y en el Hospital de Castro se construy la Unidad de Tanatologa, que atiende a
toda la provincia y actualmente cuenta con turnos 24 horas.
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2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
Durante el ao 2013, el Indicador de Actividad Econmica Regional, Inacer, tuvo una leve
variacin de 0,8 por ciento respecto al ao anterior. Seis sectores econmicos presentaron
incrementos en su actividad, los que fueron continuos durante el ao. Entre ellos se destacan
Transporte y Comunicaciones: Servicios Sociales, Personales y Comunales; y Electricidad, Gas
y Agua. Del total de las regiones del pas, la de Los Lagos fue una de las que menos creci
afectada principalmente por la baja del sector pesquero, servicios financieros e Industria
Manufacturera.
b. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
El ao 2013 se destinaron ms de cinco mil 147 millones de pesos a travs de Corfo, atendiendo
a mil 889 beneficiarios, de los cuales el 54 por ciento fue en innovacin y emprendimiento y el
46 por ciento en fomento productivo e inversin. Los recursos se enfocaron principalmente al
sector de pesca y acuicultura 57 por ciento, seguido por turismo trece por ciento y el
agropecuario trece por ciento.
c. ENERGA
Uno de los principales objetivos en la Regin de Los Lagos es llevar electricidad a sectores
apartados de la zona. Es as que se est desarrollando el Proyecto que consiste en dotar de
energa elctrica a once islas de la provincia de Chilo correspondientes a las Comunas de,
Quinchao, Castro y Quelln, el que beneficia a ms de mil 600 personas. Este consiste en un
sistema de autogeneracin, redes de distribucin interna para cada isla y las instalaciones
interiores de todas las viviendas.
Asimismo, se implementaron sistemas de Autogeneracin Elico-Diesel en las Islas Quenu y
Tabn, Comuna de Calbuco, donde se benefici a 204 personas y cuya inversin ascendi a mil
52 millones de pesos; y en las Islas Desertores, comunas de Chaitn y Hualaihu, benefici a
217 personas y con una inversin de dos mil 139 millones de pesos. Durante el ao 2013 se
pag el Subsidio a la Operacin Elctrica de Quenu.
d. PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES
El trabajo estuvo orientado a una labor con nfasis en la gestin en terreno, especialmente
en las comunas de Quinchao, Curaco de Vlez, Dalcahue y Quemchi, as como tambin en la
implementacin del sistema de mediadores y rbitros en materias financieras.
e. PESCA
Se apoy a la pesca artesanal a travs de la ejecucin de un convenio con el Gobierno Regional
que benefici a 348 pescadores artesanales a travs del Programa de Emprendimiento
Localcon un aporte de Corfo de 420 millones de pesos y del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, FNDR, de 415 millones de pesos.
De los proyectos en ejecucin financiados con FNDR para reas de manejo para repoblamiento
de La Luga, se premiaron a las once organizaciones que la constituyen las que integran a 380
pescadores artesanales con un total de 110 millones de pesos.
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f. TURISMO
Se ha trabajado en la regin para posicionarla como destino turstico, consolidndola como
un eje transversal, estratgico y de desarrollo, otorgndose nfasis a la inversin regional,
sectorial y municipal, en concordancia con la identidad turstica regional.
Se realiz un levantamiento de modelo sustentable de gestin de turismo paleoarqueolgico
en Pilauco, provincia de Osorno, cuyo objetivo es crear y difundir un nuevo destino turstico de
intereses especiales incrementando la competitividad en el sector
La visin estratgica de la Regin de los Lagos se sustenta en la declaratoria de regin Turstica,
con una diversidad de recursos y atractivos naturales y culturales, variada oferta y actividades
que otorgan a la demanda que visita esta zona una estada satisfactoria, basada en vivenciar
una experiencia en el entorno natural.
As se ejecutaron tres programas FNDR que son Actividades para la Estrategia de Intervencin
2011-2012, Sernatur Los Lagos:
Lneas de calidad, fomento y promocin
Programa de capacitacin y asistencia para el mejoramiento de la pesca recreativa
2012 - 2014, con una ejecucin presupuestaria de 50 millones de pesos.
Programa de Fomento en Turismo y Marketing para PYMES 2012 2014, con una
ejecucin de 100 millones de pesos.
Estos son instrumentos claves para el fortalecimiento y consolidacin de Los lagos como
Regin Turstica.
g. AGRICULTURA
En materia Agrcola, en la provincia de Chilo se hizo entrega de un importante reconocimiento
oficial por parte del Estado, a travs del Instituto Nacional de Propiedad Industrial, Inapi, al
Sello SIPAM Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrcola Mundial. Esto permite a los
productores agrcolas y proveedores de servicios de esa provincia comercializar con el sello
distintivo y, a la vez, darse a conocer en los mercados externos.
En el sector pecuario fue importante la implementacin del programa de Mejoramiento de
la Inocuidad de la Produccin Bovina de la Regin de Los Lagos, financiado con recursos del
FNDR y donde se ejecutaron 202 millones de pesos el ao 2013. Esta es una iniciativa pionera
a nivel nacional la cual complementa la accin del Plan Nacional de Control y Erradicacin de
la Tuberculosis Bovina.
En lo que se refiere a la Comisin Nacional de Riego, se adjudicaron nueve proyectos para
regar 299 hectreas, comprometiendo recursos por 360 millones de pesos. Adems, el
Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap, ejecut 121 proyectos de riego, beneficiando a
165 agricultores y alcanzando una superficie regada de 370 hectreas por un monto de 706
millones de pesos.
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3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD
Se materializ una inversin de ms de ocho mil 870 millones de pesos financiada con fondos
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Gobierno Regional.
b. VIALIDAD URBANA
Se culmin el diseo del mejoramiento de Avenida Presidente Ibez en Puerto Montt, que
alcanz un monto de inversin de ms de 320 millones de pesos y cuyas obras comenzaron
su ejecucin con la primera etapa en su tramo Ejrcito - Avenida. Austral. Este proyecto
contempla una inversin de ms de seis mil 943 millones de pesos y beneficiar a los ms de
200 mil habitantes de la ciudad de Puerto Montt. A su vez, en la ciudad de Osorno se inici
la ejecucin de las obras de mejoramiento de la Avenida Juan Mackenna, con una inversin
total de ms de 16 mil 329 millones de pesos. Ambos proyectos tienen como objetivo
descongestionar las ciudades.
c. ESPACIOS PBLICOS
Se entreg la obra de mejoramiento del Paseo Costanero de Cocham, cuya inversin ascendi
a casi 229 millones de pesos y cuyo proyecto beneficia a los cuatro mil 363 habitantes de la
comuna, ya que permite fortalecer el desarrollo de actividades locales, culturales y tursticas.
Asimismo, se culminaron los diseos del mejoramiento de la plaza de armas de Villa Santa
Luca (Chaitn); el mejoramiento de la plaza Martn Ruz de Gamboa y mirador a palafitos en
Castro; la construccin del paseo peatonal y el mejoramiento de las plazas de Quelln; el
mejoramiento de la plaza de armas de Hornopirn; la construccin plaza temtica Punta de
Rieles; el mejoramiento de la plaza Corhabit en Carelmapu; y el mejoramiento de la plazoleta
Los Leones en Ancud, llegando a una inversin total de ms de 126 millones de pesos.
d. OBRAS PBLICAS
En el marco de la ejecucin del Plan Chilo, en trminos de conectividad terrestre destacan los
38 kilmetros de pavimento de los sectores de Pumillahue, Puihuil, Puqueldn y Detif. Adems
de los puentes de la Ruta 5 San Antonio, Mechaico y Gamboa en la ciudad de Castro. En cuanto
a la conectividad martima se construyeron las rampas sector Coab, Capilla Antigua, Palqui
y borde costero Chacao. Todas estas obras significaron una inversin total de ms de 20 mil
millones de pesos.
Se desarrollaron los diseos de ingeniera de la Ruta 7 en los sectores de Pichanco Huinay
Leptep y Pilln Ro Reihue Caleta Gonzalo, abarcando una longitud de un poco ms de
90 kilmetros. De esta manera, en conectividad de la Ruta 7, se invirtieron en total 129 mil
millones de pesos, agregando la conectividad area, que permitir beneficiar directamente a
las 115 mil personas que viven en la provincia de Palena y la Regin de Aysn.
Se dio trmino a la construccin de 22 kilmetros de la Red Interlagos en el tramo de Nochaco
-Rupanquito y se iniciaron los trabajos de pavimentacin desde Colonia Tres Puentes a
Ensenada. Estos contratos contemplan la construccin de 33 kilmetros de ciclovas y una
inversin total cercana a los 22 mil millones de pesos.
En la capital regional, Puerto Montt, se iniciaron las obras que permitirn la conexin vial de
la Ruta 5, en Puerto Montt, con la Ruta 7, en Chamiza, con una inversin que supera los 39 mil
millones de pesos. En la capital de la provincia de Osorno se dio trmino a la construccin de
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la doble va entre la Ruta 5 y el aerdromo Carlos Hott Ruta 215 CH, obra que signific una
inversin de siete mil 800 millones de pesos.
e. MEDIO AMBIENTE
Se inici la elaboracin del anteproyecto del Plan de Descontaminacin Atmosfrica de
la comuna de Osorno, que se centra en la contaminacin proveniente de la combustin
residencial de lea, la que ser abordada a travs de cuatro ejes estratgicos: aislamiento
trmico de las viviendas; eficiencia de los artefactos de combustin; mejoramiento de la
calidad de la lea y promocin de otros combustibles de bajas emisiones; y educacin y
sensibilizacin a la comunidad.
Tambin en materia de calidad del aire, en la comuna de Puerto Montt se inaugur el 2013 la
Estacin de Monitoreo del Aire Mirasol, proyecto presentado por la Municipalidad de Puerto
Montt a fondos FNDR. Esta estacin de monitoreo, que tuvo una inversin de 60 millones
de pesos, pasar en junio de 2014 a ser administrado por el Ministerio del Medio Ambiente,
sumndose a la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire.
En relacin al fomento de la proteccin ambiental durante el ao 2013 se implementaron dos
programas. Uno denominado Aplicacin de prcticas de fomento productivo para el desarrollo
sustentable, con una inversin ejecutada en 2013 de 137 millones de pesos; y otro llamado
Fortalecimiento de iniciativas productivas sustentables en zonas de amortiguacin de reas
silvestres protegidas en la Regin de Los Lagos, que durante el ao alcanz una ejecucin de
153 millones de pesos.
Estos programas permiten que los vecinos aledaos a los parques y reservas nacionales
desarrollen actividades econmicas sustentables, que posibilitan una vinculacin,
proteccin, conservacin y conciencia ambiental del lugar en donde viven y desarrollan su
actividad econmica.
f. CULTURA
Se realiz la actividad Dilogos de Invierno, que est destinada a debatir en torno al arte y la
cultura. En las Iglesias Patrimoniales de Chilo se desarroll una gira de conciertos que cont
con la presencia del pianista Roberto Bravo, que realiz cinco conciertos en diferentes Iglesias
Patrimoniales del Archipilago y varias Master Class para estudiantes de msica.
g. DEPORTES
Uno de los hitos ms importantes de la regin tiene relacin con lo realizado en el Estadio
Chinquihue para ftbol profesional, con una inversin de ms de seis mil 700 millones de pesos.
En los Muermos se inaugur la cancha sinttica Club Nacional de Quillagua, con una inversin
de ms de 126 millones de pesos y la cancha sinttica del Club Naval de Carelmapu en la
comuna de Maulln, por un monto de 179 millones de pesos.
h. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
El Programa Renueva Tu Micro renov 114 mquinas con un monto total de ms de 893 millones
de pesos. Durante el ao 2014, se han presentado solicitudes ya aprobadas por 45 mquinas
por aproximadamente 335 millones de pesos, extendindose el plazo de este concurso por el
mes de abril para asignar los 165 millones restantes del fondo que inicialmente contemplaba
500 millones.
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i. BIENES NACIONALES
Bajo la supervisin del Ministerio de Bienes Nacionales, 22 inmuebles fueron entregados
en destinacin a la Gobernacin Provincial de Chaitn, Ministerio de Bienes Nacionales,
Ministerio Pblico, Ministerio de Educacin, Capitana de Puerto y Gendarmera, para fines
habitacionales y de oficinas. Adems, se entreg un permiso de ocupacin a Carabineros de
Chile. Esta inversin ha permitido que los habitantes de Chaitn cuenten con acceso de los
servicios y organismos pblicos.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se apoy a personas en situacin de pobreza o vulnerabilidad que buscan mejorar su
condicin de vida. En el mbito de habilitacin social se ayud a 665 personas, mientras
que en empleabilidad de satisfizo la necesidad de dos mil 242. A travs del programa de
emprendimiento, en tanto, se apoy a mil 173 personas.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se implement el Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar, el que signific una inversin
territorial de 190 millones 332 mil pesos, los cuales tuvieron como objetivo contribuir a la
Insercin laboral de dos mil 163 mujeres, provenientes de 18 comunas de la Regin.
Una mencin especial requiere la realizacin de un operativo de mamografas mviles en la
regin a travs de un convenio entre Fundacin Arturo Lpez Prez (FALP) y Sernam, con la
colaboracin de Naviera Austral. Fruto de ello se logra una cobertura de 240 mujeres de la
comuna de Chaitn y 90 de la comuna de San Pablo.
El Programa de Proteccin, Atencin y Prevencin de la Violencia Contra la Mujer Chile Acoge
recibi una inversin pblica de 348 millones 493 mil pesos. Durante el ao recin pasado, los
Centros de la Mujer, ubicados en la comuna de Puerto Montt, Provincial Llanquihue, Provincial
Chilo y Provincial Osorno cubrieron una demanda de mil 208 mujeres vctimas de violencia de
pareja, existiendo slo una desercin de un 21 por ciento.
c. DISCAPACIDAD
Se trabaj para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad entregando 253
ayudas tcnicas, entre ellas sillas de rueda, bastones, audfonos, prtesis y otros elementos
para las actividades de la vida diaria. Se benefici a 171 personas. Adems, se implementaron
Centros de Rehabilitacin en las provincias de Llanquihue y Osorno, en las comunas de San Juan
de la Costa, Cocham, Rio Negro y Osorno.
d. ADULTOS MAYORES
Se implementaron tres centros diurnos cuyas entidades ejecutoras son los municipios de
Frutillar, Hualaihu y Los Muermos. En el marco del programa contra el maltrato y abuso al
adulto mayor, el ao 2013 hubo una inversin de casi seis millones de pesos que se abordaron
desde mesas provinciales de trabajo, con coordinacin interinstitucional y sectorial.
En la regin postularon seis Establecimientos de Larga Estada para Adultos Mayores que
contaban con resolucin sanitaria, con cobertura para 274 adultos mayores.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. EDUCACIN
Se implementar el Programa Enseanza Intercultural Bilinge en su primera etapa; donde se
llevar a cabo el diagnostico, difusin, socializacin y capacitacin en la Asignatura Lengua y
Cultura Indgena, en Fundamentos Bsicos de Pedagoga y Educacin Intercultural Bilinge en
los 1 y 2 aos de Enseanza Bsica. Se espera que para el ao 2015 el proyecto se encuentre
en la ejecucin de la segunda etapa, incorporando a los cursos de 3 y 4 ao de Enseanza
Bsica, manteniendo de esta manera una cobertura regional de 393 Establecimientos y 197
Educadores Tradicionales, beneficiando a cerca de 40 mil estudiantes de 1 a 4 ao de
Enseanza Bsica
El programa se encuentra financiado, para ambas etapas de ejecucin en los periodos 2014-
2015, con fondos del FNDR del Gobierno Regional de Los Lagos por un monto de 630 millones
de pesos.
En cuanto a los recursos sectoriales pertenecientes al Ministerio de Educacin, la Secretara
Regional de Educacin de Los lagos se encuentra a la espera de la aprobacin del financiamiento
para el Liceo Tomas Burgos, de la comuna de Purranque, por un monto cercano a los 180 millones
de pesos, contemplando el mejoramiento de infraestructura en este tradicional liceo.
Actualmente, y hasta fines de 2014, se trabaja con los Planes de Mejoramiento de Infraestructura
Escolar, PMU, enfocados hacia el mejoramiento de los planes de servicios de alimentacin de
los establecimientos educacionales.
Es necesario sealar que existen programas que mantienen una continuidad temporal y con
proyecciones futuras que dicen relacin con asignacin de ruralidad, asignacin de desempeo
en condiciones difciles, sistema nacional de evaluacin de desempeo, subvencin a
internados y transporte escolar rural. Se proyecta financiamiento en fondos de revitalizacin
para los establecimientos educacionales, as como financiamiento para liceos tradicionales
como el Liceo Manuel Montt de Puerto Montt.
b. TRABAJO
Se generarn los cursos para capacitar laboralmente con pertinencia regional en Jvenes y
Mujeres, para su ejecucin durante el ao 2015.
Se elaborar un estatuto del trabajador agrcola que regule y otorgue mayor garanta de
seguridad y estabilidad laboral y que se formalice la contratacin de temporeras y temporeros
con la finalidad de mejorar la calidad de los empleos.
Durante el segundo semestre del 2014, se constituir la mesa tcnica y social, donde
se generarn las bases de un proyecto que cree un Estatuto Temporero y que permita una
adecuada regulacin de la actividad agrcola de temporada, generando una mayor proteccin
de los trabajadores del mundo rural.
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c. SALUD
Se pondr en marcha el hospital de Puerto Montt, el centro de salud ms moderno de la zona
austral, recinto que contar con 390 nuevos funcionarios y funcionarias.
Se pondr en marcha el hospital de Chaitn, que fuera daado por la erupcin del ao 2008
y que desde ese entonces ha estado cerrado y la poblacin ha debido ser atendida en
instalaciones provisorias. Adems se realizar la reposicin del hospital de Futaleuf, obras que
ya se iniciaron.
Se retomar la construccin de los Centros de Salud Familiar de Dalcahue y Chonchi en la provincia
de Chilo, obras que quedaron suspendidas debido a la quiebra de las empresas constructoras.
Se iniciarn los estudios para la construccin de un hospital en Puerto Varas y los diseos de los
hospitales interculturales de Quilacahuin y San Juan de la Costa, en la provincia de Osorno.
Como parte de los compromisos de los primeros 100 das de gobierno, se construirn nuevos
Servicios de Atencin Primaria de Urgencia de Alta Resolucin SARS, adems se han levantado
las brechas de horas especialistas tanto en la atencin primaria como en los hospitales de
la regin.
d. JUSTICIA
Se est a la espera de la autorizacin y tramitacin del convenio para la construccin del
Registro Civil de Alerce, por un monto de ms de 219 millones de pesos. Adems se gestionar
un terreno para construir una nueva infraestructura para el Servicio Mdico Legal de Castro.
Tambin se impulsar la habilitacin y mejoras del Servicio Mdico Legal de Osorno.
2. Programa Econmico
a. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Uno de los objetivos es impulsar la productividad, innovacin y crecimiento, retomando la
Corporacin de Desarrollo Regional y los Clsters. As mismo, se reforzar la asociatividad a
travs de fomento y capacitaciones de cooperativas con el fin de fortalecerlas y mejorar as el
sistema productivo asociativo.
b. ENERGA
Se Implementarn soluciones fotovoltaicas para las viviendas que se encuentran aisladas y no
pueden ser conectadas a las redes elctricas, como por ejemplo en la provincia de Palena en
los sectores Ro Azul, El Tranquilo, Vuelta Grande y Las Escalas.
A modo de dar el ejemplo en materia de eficiencia, se iniciar el reemplazo del sistema de
iluminacin actual por un sistema eficiente en base a Led y se incorporarn Energas Renovables
No Convencionales al edificio de la Intendencia Regional de Los Lagos.
Se apoyar a Conaf en un trabajo de fomento de la comercializacin de la lea seca, con el
objetivo de ayudar a la descontaminacin a las diferentes comunas de la regin.
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c. PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES
Se buscar aumentar la participacin ciudadana mediante el fomento de la asociatividad, el
desarrollo del dilogo entre los actores del sistema nacional de proteccin y la promocin de
buenas prcticas de responsabilidad social en consumo.
Se mantendr y potenciar el trabajo en las comunas de la provincia de Chilo, ante la prxima
apertura de nuevos centros comerciales.
d. PESCA
Se duplicar el fondo de fomento a la pesca artesanal con especial nfasis en la puesta en valor
de las caletas pesqueras y la diversificacin de los productos.
Se trabajar en potenciar y reforzar la fiscalizacin en rea ambiental, tanto en salmonicultura
como en la mitilicultura, en el marco de la nueva institucionalidad ambiental. Adems, Se
fortalecer la gestin en materia de reservas marinas y se reforzar la fiscalizacin en reas de
manejo, especialmente en cuanto a la explotacin del loco.
En la zona sur de Chilo se doblarn los esfuerzos para la fiscalizacin de la extraccin del erizo,
segn el marco del acuerdo de Zonas Contiguas con la Regin de Coyhaique. Esto tambin se
llevar a cabo en relacin a la pesca recreativa e ilegal de la regin.
Se continuar el trabajo en repoblamiento de la Luga, asignando un presupuesto cercano
a los 115 millones de pesos para el Programa reas de Manejo, el que beneficiar a once
organizaciones que representan a unos 380 pescadores.
e. TURISMO
El plan de accin se basa en la nueva Ley de Turismo o Ley N 20.423 y la Estrategia Nacional
de Turismo que se basa en seis pilares que son: promocin, fortalecimiento a la competitividad,
inteligencia de mercado, inversin, sustentabilidad y calidad.
Se continuar el trabajo con la cuenca del lago Llanquihue, que fue seleccionada como Destino
Piloto Sustentable. Asimismo, la Regin de los Lagos ha sido invitada a formar parte de la Red
Mundial de Destinos Sustentables.
f. AGRICULTURA
Se incentivar la produccin hortcola en la agricultura familiar campesina, tanto en su
diversificacin como en prolongar el tiempo de produccin y desarrollar un programa de
cosecha, retencin y manejo del agua.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
Se comenzar la ejecucin de las obras de la plaza Martn Ruiz de Gamboa y Mirador de
Palafitos de Castro, con una inversin de 374 millones de pesos. Este proyecto integrar el
habitar urbano y del barrio, relevando la identidad local, integracin social y potenciando el
carcter turstico de la isla de Chilo.
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Se iniciarn las obras de la plaza temtica Punta de Rieles en Los Muermos, con una inversin
de aproximadamente 273 millones de pesos.
Se desarrollar y buscar financiamiento para la segunda etapa del parque Alberto Hott, que
contempla ms del 60 por ciento de la totalidad del espacio. Este proyecto contempla una
inversin de aproximadamente tres mil millones de pesos.
Se iniciar la ejecucin del proyecto de Mejoramiento de Interconexin Alerce Puerto Montt,
que permitir descongestionar la ruta, generando ahorro de tiempo de viaje de los usuarios
que utilizan esta va y contribuyendo con ello a mejorar la calidad vida de los habitantes de los
sectores de Alerce y La Vara.
Se iniciar la construccin del by pass Castro, obra muy anhelada por toda la comunidad de la
isla pues descongestionar el centro de la capital provincial, permitiendo disminuir los tiempos
de viaje en al menos 20 minutos.
Se construir un puente atirantado sobre el canal de Chacao, el cual se encuentra en ejecucin
y permitir unir a Chilo con el continente. Esta obra ser la nica de su tipo en Sudamrica y
significar una inversin de aproximadamente 360 mil millones de pesos. Este es el proyecto
de mayor envergadura en diseo y construccin que se ha llevado a cabo bajo la modalidad de
contratacin tradicional a travs de la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas.
Se construirn las rampas de Chepu, Anguay, Punta Huite en isla Laitec, Los ngeles en isla
Quehui, Punta Paula en isla Coldita, Ostricultura en Isla Apiao, Blanchard, Piedra Lile en isla
Laitec y Quinterquen en isla Caucahue.
Adems, en la provincia de Llanquihue construir la caleta de pescadores de Maulln y de la
infraestructura portuaria de caleta Estaquilla.
Se iniciarn las obras de pavimentacin en la Ruta 7 en el sector puente Pun-Ex puente
Parafina y el trmino del tramo Yelcho Santa Luca, con lo que concluira parte de un tramo
importante de mejoramientos en la Ruta Austral. Se prev que la pavimentacin est concluida
el ao 2017, desde Puerto Montt hasta Coyhaique.
b. MEDIO AMBIENTE
Para apoyar la implementacin del anteproyecto del Plan de Descontaminacin Atmosfrica
de la comuna de Osorno, se invertirn mil 500 millones de pesos a travs de un Programa FNDR
de Recambio de Calefactores que alcanzar a tres mil 600 equipos al finalizar el programa.
Se fomentar en la comunidad de Osorno una mayor conciencia ambiental mediante el
Programa de Educacin para la Implementacin de Buenas Prcticas Ambientales, en el que
gracias al FNDR se invertirn 500 millones de pesos en el perodo 2014-2016. Esto servir
como una experiencia piloto en materia de educacin ambiental, ya que se implementar un
programa de capacitacin y sensibilizacin ambiental destinado a los docentes de educacin
Parvularia y Bsica de los establecimientos educacionales de la ciudad de Osorno. Adems,
se realizar una campaa comunicacional para tomar conciencia de la problemtica de
contaminacin atmosfrica.
Se realizar un diagnstico de la calidad del aire en otras ciudades de la regin, como es el
caso de la ciudad de Castro, en la provincia de Chilo.
Para este 2014 fueron aprobados un total de 17 proyectos del Fondo de Proteccin Ambiental
del Ministerio del Medio Ambiente con una inversin que supera los 86 millones de pesos.
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c. CULTURA Y PATRIMONIO
Se facilitar el acceso al arte y la cultura promoviendo una gestin descentralizada que
fomente la creacin, que facilite el acceso a programas y fondos concursables y que brinde
prioridad a las comunas ms apartadas que han tenido menos oportunidades de acceder a las
polticas culturales en desarrollo.
El programa ACCIONA atender a diez liceos y dos escuelas bsicas de toda la regin, con
un total de 47 talleres de artes en las disciplinas de: artes escnicas, danza, artes visuales,
audiovisuales, literatura, radios comunitarias, maquetas patrimoniales y msica.
Se apoyarn las iniciativas de rescate y difusin del patrimonio, principalmente aquellos que tienen
relacin con la tradicin y que son expresin social de la historia de la Regin de Los Lagos.
Se promover la informacin de los distintos Fondos existentes, as como tambin la capacitacin
a quienes deseen postular a dichos Fondos. El nfasis estar en aquellas iniciativas que, desde
lo local, permitan dar cuenta de la riqueza y diversidad artstica cultural de la regin, apoyando
los centros culturales en estas comunidades.
Para el ao 2015, se continuar el trabajo con programas emblemticos como es la Red Cultura,
el cual permitir apoyar a las municipalidades con sus planes anuales de cultura. Asimismo, a
travs del programa ACCESO se dar continuidad al cumplimiento de la poltica de cultura en
la regin.
Se continuar trabajando con los Fondos Concursables, que permiten fomentar la creacin
en la regin. Se dar nfasis en la educacin artstica a travs del programa ACCIONA.
Adems fortaleceremos este lineamiento con la futura creacin de un Centro de Desarrollo
Artstico Juvenil.
d. DEPORTES
Se realizar el Traspaso de terreno en Alerce, lo cual incluye el traspaso desde el Instituto
Nacional de Deportes, IND, al municipio de Puerto Montt de diez hectreas, esto para la
construccin en primera instancia de una piscina semi olmpica y un veldromo, con el objeto
de crear los espacios necesarios para que la gente del sector de Alerce pueda practicar deporte
al ms alto nivel.
e. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
Se desarrollar un trabajo conjunto con organizaciones ciudadanas, autoridades locales y
operadores del transporte pblico para mejorar el sistema prestado por buses. Especficamente,
en el caso de las ciudades de Puerto Montt y Osorno se aplicar una regulacin del Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones al servicio de buses urbanos, utilizando para ello las
nuevas facultades que otorga la Ley N 20.696 respecto a los permetros de exclusin.
Se actualizarn los Planes Maestros de Transporte Urbano para las ciudades de Puerto Montt y
Osorno, lo cual involucra el estudio de la estructura de viajes, definicin de modos de transporte
e inversiones de cierta magnitud orientadas al desarrollo de los Sistemas de Transporte Urbano:
infraestructura vial, mejoramiento del transporte pblico o sistemas automticos de control
de trnsito.
Se evaluar el rescate y reutilizacin de la infraestructura existente del servicio ferroviario
para determinar la factibilidad de contar con una alternativa de transporte de pasajeros en
ferrocarril para la Regin de Los Lagos.
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Se licitar en este perodo la continuidad de importantes servicios para la regin, tales como la
Ruta Bimodal en sus tres tramos: Caleta La Arena - Puelche; Hornopirn - Leptepu; Fiordo Largo
Caleta Gonzalo, adjudicados al 2015; Ruta Chulchuy Huicha, que se espera sea adjudicado
en ltimo trimestre 2014 y Rutas de la provincia de Llanquihue: Puluqui Calbuco; Maulln La
Pasada; Cruce Lago - Tagua Tagua se espera sea adjudicado en ltimo trimestre 2014.
Para el periodo mayo 2014 a mayo 2015 estos servicios involucran recursos cercanos a los
cinco mil 44 millones de pesos. Cabe indicar que hay procesos de licitacin de por medio, por
lo cual las cifras pueden variar en la medida que exista competencia por estos Servicios.
f. BIENES NACIONALES
Se continuar ejecutando la Ley N 20.385, dictada como consecuencia de la erupcin del
volcn Chaitn. En virtud de su aplicacin se arrendaron inmuebles adquiridos por el Fisco, lo
que ha contribuido a dar un nuevo impulso al repoblamiento de esta ciudad.
En la actualidad existen 140 propiedades fiscales administradas, de las cuales 97 corresponden
a contratos de arriendos a particulares para fines de vivienda y comerciales. Veinte han sido
entregados en Concesin de Uso Gratuito a la Municipalidad de Chaitn, Servicio de Registro
Civil, Cona, Sag, Defensora Penal Pblica, Sii, Sernatur, INP, Direccin del Trabajo y Junta de
Vecinos Chaitn Vive, para fines de vivienda y de oficinas.
En el marco de la aplicacin de la Ley Chaitn, se evaluar tanto el proceso de recompra, como
tambin la situacin de las ocupaciones irregulares existentes en el sector sur de la ciudad.
Se trabajar en normalizar ocupaciones irregulares en los sectores de Maicolpu y Baha Mansa
en la comuna de San Juan de la Costa y se gestionar la irregularidad de terrenos fiscales en
el sector y comuna de Cocham, Caleta La Arena y Coihun, en la comuna de Puerto Montt.
Se buscar gestionar las reconstituciones de ttulos de dominio del Fisco producto del incendio
del Conservador de Bienes Races de Achao el ao 2005, que impide dictar nuevos actos
administrativos y actualizar las resoluciones vencidas.
Se entregarn al menos seis mil ttulos de dominio individuales mediante la aplicacin del
Decreto Ley 2.695 de 1979 y 1.939 de 1977; lo que se enfoca principalmente en los grupos ms
vulnerables, en el mundo indgena y en ocupaciones irregulares del borde costero, beneficiando
al pescador artesanal y recolectores de orilla, entre otros.
4. Derechos ciudadanos
a. EQUIDAD DE GNERO
Se disear una propuesta que aborde materias vinculadas a la prevencin de la violencia contra
la mujer en la provincia de Palena. Para esto, se precisa utilizar recursos derivados de los fondos
provenientes de multas cursadas como condenas en causas de violencia intrafamiliar.
Se desarrollar un proceso paulatino y creciente de incorporacin de mujeres a sectores
masculinizados de la produccin econmica de nuestra regin. Esto desde la capacitacin a
mujeres y el fomento de emprendimientos.
Se ejecutarn mil millones de pesos, provenientes del FNDR, que permitirn incentivar y
mejorar cadenas productivas con alta identidad regional y con fuerte presencia femenina.
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Se potenciarn las agrupaciones productivas de mujeres en la Regin de Los Lagos.
Se levantar una propuesta para la construccin de una Poltica Regional de Inversin Pblica con
Enfoque de Gnero, que contenga una estrategia de Fomento Productivo y pesca artesanal.
b. ADULTOS MAYORES
Se invertirn ms de mil millones de pesos a travs de programas como el Fondo Nacional del
Adulto Mayor, la Escuela de Formacin para Dirigentes Mayores, fondos para Turismo Social,
Servicios de Atencin a la Dependencia, Maltrato y Abuso al Adulto Mayor, recursos para
beneficios complementarios, subsidio para Establecimientos de Larga Estada para Adultos
mayores y un Centro Diurno para Adultos Mayores.
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La regin de Aysn est dividida en cuatro provincias y diez comunas. Su capital regional es la
ciudad de Coihaique.
La economa se orienta a las actividades primarias de bajo desarrollo y escasa diversificacin,
agravadas por el aislamiento geogrfico, lo que genera un alto costo en el transporte de carga
y de pasajeros. No obstante, sus potencialidades en ganadera, silvicultura, recursos martimos,
turismo e hidrogenticos, sumados a la presencia de la Carretera Austral, hacen factible el
desarrollo regional.
El clima est fuertemente influenciado por el frente polar, con caractersticas martimas
al occidente del macizo andino y de continentalidad en la vertiente oriental. La presencia
de grandes lagos configura importantes microclimas. Los principales tipos climticos son:
templado fro lluvioso; transandino con degeneracin esteparia; de estepa fra y de hielo
de altura.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Con el objetivo de mejorar los estndares de seguridad ciudadana en los centros ms poblados
de la regin, como son Puerto Aysn y Coyhaique, se implementaron sistemas de cmaras y
alarmas comunitarias y sistemas de iluminacin, con una inversin de ms de dos mil millones
de pesos.
b. EDUCACIN
Se establecieron nuevos niveles de Educacin Media en las localidades de La Junta, Villa Cerro
Castillo y Melinka, mejorando la oferta educativa de estas comunidades.
Respondiendo a las necesidades de los estudiantes y sus familias, se entreg la Beca de
Integracin Territorial, con una inversin de ms de mil 760 millones de pesos. La nueva Beca
Aysn y la Beca Patagonia beneficiaron en conjunto a ms de dos mil 600 estudiantes.
A travs de diversos programas se financiaron lneas de apoyo a la gestin, formacin y
equipamiento por ms de nueve mil millones de pesos, cubriendo las diez comunas de la regin
y ms de 70 establecimientos educacionales.
c. TRABAJO
Se instaur la Mesa Regional de Salud y Seguridad Laboral, de carcter permanente, cuyo
objeto principal es promover una cultura de prevencin de riesgos en el trabajo, evaluar
peridicamente las condiciones de seguridad y salud laboral en la regin y presentar iniciativas
tendientes a mejorarlas.
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d. SALUD
El 16 de mayo del ao 2013 se realiz la entrega de terreno que dio inicio a las obras para
la construccin del nuevo Hospital de Puerto Aysn, edificio que tendr un componente
hospitalario y otro de salud primaria con un enfoque en Salud Familiar. El emplazamiento
contar con la capacidad de atender las especialidades de ciruga, pediatra, medicina interna,
obstetricia y psiquiatra, beneficiando a alrededor de 28 mil personas de la zona.
Durante el ao 2013, en el marco del Plan de Salud Pblica Regional, se realizaron acciones
tendientes a la disminucin del riesgo de Hidatidosis Humana, -enfermedad parasitaria
transmitida por animales- instalando acciones acordes a la realidad epidemiolgica, social y
medioambiental local, con un costo de 184 millones pesos y se comprometieron recursos del
orden de 790 millones de pesos, aportados por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional para
un programa a dos aos de prevencin de Hidatidosis Humana. Hacia fines del ao 2013, se
adjudica el Diseo de la Construccin Hospital de Cochrane, obra incluida en el Convenio de
programacin Ministerio de Salud - Gobierno Regional.
De igual forma, se ejecut un presupuesto de ms de 236 millones de pesos, destinado a
la prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas y alcohol, aumentando los centros de
tratamiento y la implementacin de programas en toda la regin, gracias a la alianza estratgica
entre el Servicio de Salud y Senda, lo que ha producido una importante descentralizacin y
equidad en la oferta de tratamiento, disminuyendo las brechas de desigualdad.
e. JUSTICIA
Se implement la Ley N 20.603 sobre Penas Sustitutivas en Beneficio de la Comunidad.
Por otro lado, con el objetivo de descentralizar la gestin del Servicio de Registro Civil e
Identificacin, se implementaron avances tecnolgicos para la comunidad, a travs de la
instalacin de seis equipos de autoservicio ubicados en las capitales provinciales y en los
pasos fronterizos de Coyhaique Alto y Jeinimeni, los que entregaron certificados gratuitos de
nacimiento, matrimonio y defuncin.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
En febrero del ao 2013 fue publicada la Ley N 20.655 que establece incentivos a largo plazo
para las zonas extremas, la cual considera la implementacin de una nueva Zona Franca, y
mantiene vigente la Zona Franca de extensin en todo el territorio regional. Esta ley establece
tambin que beneficios como el DFL 15, la Bonificacin a la Mano de Obra, o ex Decreto Ley
N 889, y el Crdito Tributario a las Inversiones, conocido antiguamente como la Ley Austral,
estn vigentes hasta el ao 2025. Adems, en marzo del presente ao se inici el proceso de
licitacin para la compra de terrenos donde se instalar la zona franca.
Con la finalidad de dar conectividad y facilitar la comercializacin de los productos agrcolas
de los pobladores del sector Lago Portales, se inici la construccin de un camino de bajo
estndar que mejorar de manera importante el desplazamiento hacia la capital regional, con
una inversin de 108 millones de pesos para el ao 2013, y un costo total de mil 400 millones
de pesos.
Como forma de mejorar la comercializacin de los productos de micro empresarios y artesanos,
se adquirieron carpas y domos para las localidades de Coyhaique y Puerto Chacabuco, lo que
permiti generar oferta turstica en torno al arribo de grandes cruceros.
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b. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
Mediante el Fondo de Innovacin para la Competitividad, FIC, el ao 2013 se invirtieron mil
800 millones de pesos, producto de lo cual se han impulsado iniciativas orientadas a promover
el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, dentro de las cuales destacan: el
desarrollo de un programa piloto para captacin de semillas de mitlidos en reas con baja
frecuencia de mareas rojas; la implementacin de un sistema de informacin georreferenciada
para favorecer el desarrollo del turismo independiente; investigaciones en el sector forestal
sobre nuevas tecnologas y desarrollo industrial; o una investigacin de largo plazo sobre
sistemas hdricos y campos de hielo.
c. ENERGA
Se continu instalando energa elctrica fotovoltaica a pobladores de zonas apartadas donde
la transmisin de energa elctrica va postes genera un alto costo. Para favorecer la eficiencia
energtica, se realiz una campaa regional enfocada a los camioneros, denominada Cambia
tu Camin, beneficiando a 22 personas.
d. TURISMO
El programa de Promocin Turstica signific una inversin total de dos mil 667 millones de
pesos, apoyando el desarrollo de eventos deportivos y tursticos como el Desafo Aysn, el
Rally Mobil, el Comit de Integracin Austral Chile-Argentina y el Ice Fest.
En concordancia con lo establecido en la Poltica Regional de Turismo, en el sentido de romper
la marcada estacionalidad del turismo regional, fomentando actividades durante todo el ao,
tambin se invirti con fondos regionales en el Centro de Esqu el Fraile, con ms de 453
millones pesos, para mejoramiento de canchas, infraestructura bsica y equipamiento, lo que
ha permitido aumentar y mejorar el turismo en poca invernal y facilitar el acceso a la prctica
deportiva en la regin.
e. PESCA
Durante el ao 2013, el Gobierno Regional de Aysn invirti ms de 660 millones de pesos
en programas como el Fondo de Administracin Pesquera y el Fondo de Fomento a la Pesca
Artesanal.
f. AGRICULTURA
Se impuls el Programa lea, que se gestion a travs de Corporacin Nacional Forestal, Conaf,
y el Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap, y se impulsaron 131 planes de manejo de
bosque para la extraccin de lea, adems de la entrega de 30 galpones de acopio. El Programa
de Regularizacin de Derechos de Aprovechamiento del Agua realiz 425 regularizaciones,
mientras que el Programa de Incentivos para la Recuperacin de Suelos Degradados, SIRDS,
otorg ms de 600 proyectos, a travs del Servicio Agrcola y Ganadero, SAG, e Indap.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD
A travs del Programa Espacios Pblicos, durante el ao 2013 se materializaron acciones en
beneficio de diversas localidades, invirtiendo ms de tres mil millones de pesos.
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Es as como en la ciudad de Puerto Aysn se restaur su principal espacio, la Plaza de Armas;
en enero del ao 2013 se entreg la Plaza y Centro Cvico de Melinka, que consider obras de
pavimentacin de paseos peatonales y rea cvica, e instalacin de mobiliario urbano; la plaza
de Tortel fue inaugurada en diciembre del ao 2013; la plaza de Villa OHiggins abarc una
superficie de siete mil 566 metros cuadrados; y tambin se remodel la plaza de la localidad
de Puerto Ingeniero Ibez.
A travs del Programa de Pavimentacin Participativa, se continu con la ejecucin del
llamado 21 y comenz la ejecucin del llamado 22 de este programa. Ambos contemplaron
una inversin de ms de 15 mil millones de pesos, destinados a la pavimentacin de 23 mil
metros lineales de calzadas y aceras, beneficiando a localidades aisladas como Melinka, Lago
Verde y Villa OHiggins.
Durante el ao 2013 finaliz el proyecto de Mejoramiento de la Gestin de Trnsito en la
ciudad de Coyhaique, con una inversin de ms de mil 200 millones de pesos. Esta obra ha
incorporado nuevos semforos y sealtica, y ha modificado el sentido del trnsito en algunas
calles, ordenando el trnsito general en la ciudad.
b. OBRAS PBLICAS
En el ao 2013 se continu avanzando en el mejoramiento de la conectividad terrestre de la
regin. Se destaca la contratacin de la pavimentacin de cuatro kilmetros de la Carretera
Austral, Ruta 7 a Baha Murta, proyecto que mejorar las condiciones de servicio, reducir los
tiempos de viaje y los costos de operacin vehiculares, con una inversin de mil 40 millones
de pesos.
Concluyeron las obras de construccin de la Variante a Puerto Aysn, que corresponde a la
habilitacin de seis kilmetros de camino, con una inversin de tres mil 300 millones de pesos.
Sobre esta misma ruta, en mayo del ao 2013 se inici la construccin del Puente Aysn, sector
Puerto Dun, cuya inversin alcanza los seis mil 290 millones de pesos, lo que permitir contar
con una segunda va de acceso para personas y cargas desde y hacia Puerto Chacabuco.
Se inici el mejoramiento de la Ruta 7 sector Puyuhuapi - La Junta, que consiste en la
pavimentacin en asfalto de aproximadamente 15 kilmetros al sur de la localidad de La Junta,
con una inversin de siete mil 200 millones de pesos.
En el extremo sur de la regin, contribuyendo a la conectividad interna, se dio continuidad a
la construccin del Camino Cochrane - Pasarela Ro Tranquilo y Ramal Lago Brown Frontera.
Actualmente se trabaja en la Bifurcacin San Lorenzo - Lago Brown - Frontera y acceso al
Glaciar Cayuqueo. Adems, se inici la construccin de cuatro puentes mecano hacia el sector
de San Lorenzo, y otros cuatro puentes mecano en el sector Ventisquero Montt.
Es necesario destacar las obras del acceso a la localidad de Cochrane, en la Ruta 7, hacia el sur
de la regin, con el mejoramiento de ocho kilmetros en el sector de la Cuesta El Manzano,
Sector de las Eses, con una inversin cercana a los dos mil 400 millones de pesos.
Asimismo, se mejor la ruta internacional desde Villa OHiggins a la Provincia de Santa Cruz en
Argentina, a travs de Entrada Mayer, lo que permitir reducir en seis horas el tiempo de viaje
hacia Coyhaique, incorporando adems la construccin de tres puentes con una inversin del
orden de los dos mil 230 millones de pesos.
Aportando a la infraestructura para conectividad martima, se finaliz la conservacin de los
muelles de Puyuhuapi, Puerto Cisnes y Puerto Aguirre, y el mejoramiento del Puerto de Melinka,
lo que demand otros cuatro mil 853 millones de pesos.
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c. MEDIO AMBIENTE
Se implement el programa de recambio de calefactores, que incluy a ms de tres mil familias
de Coyhaique y de otras siete localidades de la regin.
d. CULTURA Y PATRIMONIO
Como medida para fomentar la cultura, se restaur el Monumento Nacional Escuela Antigua
de Cerro Castillo en Ro Ibez, con el objetivo de poner en valor e intervenir bajo criterios de
proteccin patrimonial dicho lugar, declarado el ao 2008 como museo de sitio. Este proyecto
alcanz una inversin de mil 200 millones de pesos.
Se desarroll la Travesa de Orquestas por el Archipilago, que hasta el ao 2013 permiti
que 90 nios de orquestas juveniles e infantiles de la regin brindaran siete conciertos en
localidades aisladas del litoral, con la asistencia de ms de cinco mil personas. Adems se
present el Ballet Folclrico Nacional, Bafona, con 50 artistas en escena, permitiendo a ms de
dos mil 500 habitantes un espectculo de danza de calidad en Coyhaique, Cochrane, La Junta
y Aysn.
Con una inversin de ms de 900 millones de pesos se financiaron actividades y proyectos
culturales, como fiestas y encuentros costumbristas, jineteadas, rodeo, y eventos camperos por
todo el territorio regional, conformando una amplia oferta y permitiendo el acceso equitativo
a los habitantes de Aysn desde Las Guaitecas por el norte, hasta Villa OHiggins por el sur.
e. DEPORTES
En abril del ao 2013 fue inaugurado el complejo polideportivo de Puerto Aysn, que cuenta
con una piscina cubierta semi-olmpica, tres salas multiuso para prcticas de disciplinas bajo
techo, sala de mquinas y musculacin, canchas exteriores, camarines separados por equipo,
enfermera, guardarropa, camarines para artistas, y tiene una capacidad para dos mil 400
espectadores.
Complementando la infraestructura y con recursos del orden de los 697 millones de pesos, se
desarrollaron actividades deportivas en disciplinas como atletismo, ciclismo, karate, esgrima,
futbol, voleibol y basquetbol, entre otras; as como el financiamiento de campeonatos locales
y competencias deportivas de bsquetbol, escalada, futsal, judo y esqu.
f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
En materia de Transportes, se aument a 62 los subsidios de transporte terrestre, martimo,
lacustre, areo y escolar. Slo el ao 2013 se invirtieron cuatro mil 422 millones de pesos, que
van en directo beneficio de quienes viven en zonas aisladas y se trasladan hacia localidades
con mayor desarrollo, tanto dentro como fuera de la regin.
En febrero del ao 2013, a travs de un convenio con la Naviera Austral, se incorpora a la Ruta
Cordillera, en el litoral norte de la regin, la barcaza Jacaf, aumentando la capacidad de carga
de vehculos y pasajeros y disminuyendo el tiempo de viaje en esta ruta.
g. BIENES NACIONALES
Durante el ao 2013 entreg 16 Concesiones de uso gratuito a diversas instituciones.
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4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
A partir de mayo del ao 2013, el Bono Lea pas a ser un subsidio monetario de 100 mil pesos
de libre disposicin para la adquisicin de combustible de calefaccin, beneficiando a 20 mil
familias con una inversin de ms de dos mil millones de pesos.
Se atendieron las primeras 399 familias del Programa de Ingreso tico Familiar en la regin,
y en conjunto con el programa Chile Solidario se asignaron ms de 300 millones de pesos
que beneficiaron a mil 52 familias. Adems, otras dos mil familias recibieron transferencias
monetarias condicionadas por Asistencia Escolar y/o Control de Nio Sano al da, que
corresponde a un monto de 159 millones 967 mil pesos al ao.
Durante el ao 2013 fueron adjudicadas 461 postulantes del Bono al Trabajo de la Mujer, las
que se suman a las mil 661 mujeres que desde 2012 reciben este beneficio.
En el marco del Sistema de Proteccin Social y los programas de acompaamiento e inclusin
social de grupos vulnerables, el Ministerio de Desarrollo Social continu sus lneas de
intervencin en el Programa Calle y el Programa Abriendo Caminos.
El Programa Calle se desarrolla en virtud de un convenio de transferencia entre la Seremi
de Desarrollo Social y la Fundacin Hogar de Cristo, y el ao pasado complet el proceso de
intervencin con 30 usuarios en situacin de calle.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se ejecut el programa Chile Acoge, que gestiona dos Centros de Mujeres: una Casa de Acogida
y un Centro de Hombres por una Vida Sin violencia. Adems, se desarroll el programa Mujeres
Trabajadoras Jefas de Hogar, y Buenas Prcticas laborales con enfoque de gnero, junto con el
programa 4 a 7, ampliando este ltimo su focalizacin territorial en la comuna de Aysn.
c. PUEBLOS INDGENAS
Se desarrollaron los programas de Emprendimiento Indgena Urbano; de Revitalizacin de la
Lengua Indgena; de Proteccin al Patrimonio Cultural Indgena y de Fortalecimiento de la
Participacin, con una inversin que super los 110 millones de pesos.
Un hito importante en este mbito fue la inauguracin, en octubre del ao 2013, de la Oficina
de Enlace en Coyhaique, la que se instal a partir del trabajo realizado por la oficina del
Programa de Informacin de Derechos Indgenas, que exista hasta esa fecha. Actualmente,
la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, Conadi, cuenta con una mayor dotacin de
personal y mayor capacidad tcnica y profesional, puesta al servicio tanto de las comunidades
y asociaciones indgenas, como tambin de todas las personas indgenas de la regin.
Adems, se implement en la comuna de Aysn una Oficina del Programa de Informacin de
Derechos Indgenas, que gestionar las solicitudes de acreditacin de calidad indgena y los
fondos que Conadi asigne en la comuna.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
A travs de la poltica integral de primera infancia Chile Crece Contigo, se atendi
alrededor de mil gestantes en el sistema pblico de salud de la regin, incorporando
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automticamente a estos nios y nias al Sistema de Proteccin Social desde la gestacin
hasta su ingreso al preknder.
Por su parte, el Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil, distribuy en las
diez comunas de la regin un monto que supera los 36 millones de pesos para habilitar o
mejorar espacios de estimulacin temprana y abordaje oportuno de algn riesgo o rezago en
el desarrollo.
Adicionalmente, se transfirieron ms de 39 millones de pesos a los municipios para implementar
iniciativas que fortalezcan la coordinacin de las instituciones que trabajan con preescolares
en cada territorio, a travs del Fondo de Fortalecimiento Municipal.
En materia de promocin de la asociatividad y participacin de los jvenes, el Instituto Nacional
de la Juventud desarroll diversos programas en los que invirti 50 millones de pesos, en las
lneas de Empoderamiento e Inclusin Juvenil.
e. DISCAPACIDAD
Se inaugur el Centro de Rehabilitacin Teletn, que beneficia a nios y jvenes con discapacidad
de toda la regin. Este proyecto cont con una inversin de tres mil 400 millones de pesos, e
incluye el edificio de mil 492 metros cuadrados con su equipamiento completo.
El Servicio Nacional de la Discapacidad, Senadis, invirti 46 millones de pesos en Ayudas Tcnicas
dirigidas a personas con discapacidad. Y con el objetivo de motivar a las escuelas especiales
de la regin, ejecut el proyecto Competencias de Atletas Paralmpicos, financiado por el
Gobierno Regional, el cual permiti iniciar la preparacin de deportistas de alto rendimiento y
la posibilidad de considerar a los deportistas regionales en futuros encuentros deportivos.
f. ADULTOS MAYORES
Con financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, se invirtieron 649 millones
de pesos en programas de apoyo al adulto mayor. Se realizaron actividades mixtas de apoyo
teraputico y psicolgico, como por ejemplo Integracin de Adultos Mayores Vulnerables a
travs de la Literatura y la Cultura, y Centro diurno y hogar de ancianos La Paz.
Durante el ao 2013, el Ministerio de Desarrollo Social, en convenio con los municipios de
Aysn, Coyhaique, Ro Ibez y Lago Verde, dio inicio al programa Vnculos en el marco del
Sistema de Proteccin Social, con una inversin local que supera los cinco millones de pesos y
que abordar a 130 personas mayores en toda la regin.
A travs del Fondo Nacional del Adulto Mayor, durante el ao 2013 se financiaron
iniciativas por un monto que super los 60 millones de pesos, adjudicando un total de 51
proyectos y beneficiando a ms de 170 personas mayores en toda la regin, agrupadas
en diversas organizaciones.
Uno de los avances ms significativos lo constituy la construccin del Primer Condominio de
Viviendas Tuteladas en la Regin, en la comuna de Coyhaique, el que actualmente se encuentra
en tramitacin administrativa para su recepcin por parte de Senama. El proyecto contempla
quince viviendas implementadas para la ocupacin de los adultos mayores.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE
2014 A MAYO DE 2015
El Programa de Gobierno considera medidas de alto impacto para la Regin de Aysn: en los
primeros 100 das de gobierno se enviar al Congreso Nacional el proyecto de ley de creacin
de una universidad pblica regional. Para ello, ya se han realizado reuniones con los actores
claves regionales, para generar una propuesta conjunta entre el Gobierno Regional y el
Ministerio de Educacin.
Adems, se elabora participativamente el Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas,
que buscar responder a los requerimientos especficos de las personas de las diferentes
localidades y de la regin en su conjunto.
1. Proteccin y oportunidades
a. EDUCACIN
En materia de educacin preescolar, se implementar una nueva sala cuna en Puerto Aysn.
b. TRABAJO
Se constituir una instancia de trabajo tripartito en el sector acucola en el litoral de Aysn. Del
mismo modo, se generar una agenda de corto, mediano y largo plazo con la Central Unitaria
de Trabajadores y se trabajar con la Asociacin Nacional de Empleados Pblicos para crear
una agenda inteligente, abordando como primera accin a nivel regional, el tema de seguridad
en los espacios de trabajo y traslados terrenos de los servidores pblicos y usuarios.
c. SALUD
Se continuar con la ejecucin del Hospital de Puerto Aysn y se culminar con el diseo
del Hospital de Cochrane, dando inicio a la etapa de ejecucin, inserta en el III Convenio de
Programacin del Ministerio de Salud y el Gobierno Regional de Aysn.
Asimismo, se licitar la ejecucin de obras para la construccin del primer Laboratorio Regional
del Ambiente, que realizar anlisis para marea roja, alimentos, agua y residuos veterinarios.
d. JUSTICIA
Se espera tener la definicin del terreno para la reposicin del Centro de Cumplimiento
Penitenciario de Coyhaique, y dar inicio al proceso de diseo de este proyecto. En la misma
lnea, se proyecta lograr la destinacin del terreno para la reposicin del Servicio Mdico Legal
de Coyhaique.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
Como poltica impulsada por la cartera de Economa, el DFL 15, que establece una bonificacin
a los pequeos y medianos inversionistas, cuenta para el ao con 753 millones de pesos que
sern destinados principalmente a proyectos de transporte, servicios y agricultura.
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b. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
En materia de innovacin, en junio de 2014 se presentar la Estrategia Regional de Innovacin
de Aysn, que permitir madurar y robustecer el Sistema Regional de Innovacin, buscando el
desarrollo econmico y social y permitiendo orientar estratgicamente los recursos para la
ciencia, tecnologa e innovacin en Aysn.
Mediante el Fondo de Innovacin para la Competitividad, se realizar un concurso que pueda
financiar iniciativas nuevas, ahora en el contexto de la Estrategia Regional de Innovacin, y se
continuar con el financiamiento de los proyectos concursados en el 2013.
Respecto al emprendimiento de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, se implementar
un programa de estmulo al comercio local y se revisarn las bases de adjudicacin del DFL
15, con el objeto de desconcentrar los recursos para que se beneficie a mayor nmero de
emprendedores y territorios.
Corfo y Sercotec trabajarn en conjunto focalizando su rol en el segmento de la micro y
pequea empresa. Sercotec se transformar en el articulador de una red de centros de
desarrollo empresarial, y Corfo mejorar el sistema de garantas para crditos, otorgando
mejores condiciones para la Pyme.
c. ENERGA
Se mantendr el Bono Lea, perfeccionando su funcionamiento y se fomentar el acceso a lea
seca. Se realizarn campaas enfocadas al uso de lea seca y a la eficiencia energtica, con el
fin de disminuir el consumo, la contaminacin y mejorar la calidad de vida de la poblacin de
esta regin.
Se trabajar en un estudio para proveer de energa elctrica las 24 horas del da a Melinka y
Puerto Gala, y se seguirn instalando soluciones fotovoltaicas, adems, de extensiones de redes.
De igual modo, se apoyar el uso de iluminacin pblica eficiente a travs de los municipios.
Se desarrollarn proyectos de generacin elctrica asociados a riego, en conjunto con la
Seremi de Agricultura, aprovechando el recurso hdrico de algunos sectores.
En conjunto con la Seremi de Vivienda se trabajar en el proyecto de una vivienda patagnica
sustentable.
d. MEDIO AMBIENTE
Relacionado con los megaproyectos a realizarse en la regin, los procesos de evaluacin de
impacto ambiental sern revisados por las instancias formales, tomando en consideracin
tanto la legislacin vigente y sus procedimientos asociados, como la opinin de la regin y los
instrumentos de planificacin regional definidos para su desarrollo.
e. PESCA
A objeto de asegurar un tratamiento sustentable de los recursos pesqueros, durante este
periodo Sernapesca incrementar las acciones de control y fiscalizacin sobre las actividades
pesqueras y acucolas de la regin, lo que permitir asegurar de mejor forma el adecuado
resguardo de los recursos hidrobiolgicos y de la situacin sanitaria de estas importantes
reas econmicas.
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Junto con lo anterior se incorporarn nuevas actividades y acciones a las unidades de
fiscalizacin y gestin ambiental, con el objeto de aumentar la cobertura de trabajo y los
mtodos de control de la pesca deportiva y de la propagacin del alga invasora Didymo.
Lo anterior permitir mantener las condiciones ambientales de los ros, valor que sustenta
importantes actividades tursticas y que es fuente de ingresos para la regin. Este conjunto
de acciones apuntan a modernizar el Servicio Nacional de Pesca, elemento descrito en el
Programa de Gobierno. Adems se conformar e implementar el Consejo Zonal de Pesca de
la Regin de Aysn.
f. AGRICULTURA
Se reinstalarn las instancias de colaboracin pblico privadas del sector agrcola, para
transitar desde una aproximacin sectorial, desarticulada y de rubros, hacia una de clsters y
cadenas del campo a la mesa.
En el contexto del Programa Lea, se espera concretar 220 planes de manejo del bosque para
la extraccin de lea realizados por Conaf y 35 galpones de acopio por medio del Indap, junto
con regularizar 425 derechos de aprovechamiento del agua. Por ltimo, se impulsarn unos
600 proyectos de incentivo para la recuperacin de suelos degradados.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. DESCENTRALIZACIN
En temas de descentralizacin, desde el inicio de este gobierno se est trabajando en el Plan
Especial de Desarrollo de Zonas Extremas para la Regin de Aysn, con el fin de dar un impulso
potente de crecimiento y desarrollo. Para ello, se han desplegado equipos de profesionales
del Gobierno Regional y de distintas reparticiones pblicas, liderados por gobernadores
y gobernadoras provinciales y sus equipos asesores, para recoger las demandas locales de
los territorios y de su gente. Haciendo eco de la necesidad de descentralizacin del pas,
como regin se ha dado el ejemplo en descentralizar la participacin, ampliando los talleres
ciudadanos a ms de 30 localidades.
Se comenzar con la implementacin del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas
para la Regin de Aysn, el que abordar los problemas estructurales, ya consensuados en
la movilizacin social del ao 2012, as como las demandas locales de las comunidades y las
necesarias mejoras para una gestin pblica descentralizada.
La Comisin Asesora Presidencial para la Descentralizacin y el Desarrollo Regional contar
con una representante de la regin, de manera de llevar la visin de Aysn en el trabajo de
esta comisin.
b. CIUDAD
Se definirn cuatro nuevos barrios que participarn de la segunda parte del programa Quiero
mi Barrio y se priorizar a la comuna de Coyhaique para la aplicacin del programa Parques y
reas Verdes, como un aporte significativo a la calidad de vida de las familias. Se continuar
avanzando en la eliminacin del dficit de pavimentacin de las localidades de la regin, a
travs del Programa de Pavimentacin Participativa.
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c. VIVIENDA
Se revisarn los diseos de las viviendas sociales, mejorando su calidad de acuerdo a las
particularidades regionales y locales.
Se terminar la plaza de Puerto Rio Tranquilo, que se encuentra en ejecucin y considera la
remodelacin de reas verdes, instalacin de baldosas, espacios de juego, escaos, sealtica,
basureros y obras de arte relacionadas con la identidad cultural de la zona, por un monto total
de 414 millones de pesos.
d. OBRAS PBLICAS
Se aprobaron recursos de ejecucin por cuatro mil 688 millones de pesos para el Paso Fronterizo
Huemules, que deber iniciar sus obras a fines de este ao.
En el rea de infraestructura pblica, se terminarn las obras de construccin y habilitacin del
nuevo edificio que albergar al Gobierno Regional, considerando una inversin de cuatro mil
166 millones de pesos y una superficie total de dos mil 601 metros cuadrados, entrando en
operacin a fines del ao 2014.
e. MEDIO AMBIENTE
Ante las situaciones crticas de contaminacin que se verifican cada ao en Coyhaique y la
declaracin de zona saturada, se presentar un anteproyecto del Plan de Descontaminacin
de la ciudad de Coyhaique y se continuar con el programa de recambio de calefactores a lea,
mejorando la eficiencia energtica en los hogares ms vulnerables.
f. CULTURA Y PATRIMONIO
Como medida de fomento a la cultura, se prev implementar un centro de desarrollo artstico
para jvenes talentosos en la regin y poner en marcha un Programa de Recuperacin Regional
de Infraestructura Patrimonial Emblemtica.
g. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
A partir de diciembre del ao 2014 se incorporar una nueva nave en la Ruta Cordillera, lo que
permitir disminuir en once aos la antigedad promedio de la flota de embarcaciones en la
Regin de Aysn.
Respecto de la conectividad martima, actualmente se estn revisando los avances logrados
en infraestructura martima, en el marco del Plan de Conectividad Austral. A partir de dicho
diagnstico se, propondr un programa de proyectos que mejoren la conectividad desde y
hacia las regiones de Los Lagos y Magallanes, cubriendo las necesidades de transporte de los
habitantes de Aysn.
En relacin con la conectividad digital, se ejecutar el Proyecto de Conectividad para once
localidades y el Proyecto de Expansin de conectividad para otras once localidades, los que
permitirn dotar de telefona mvil e Internet a marzo del ao 2015, beneficiando a ms
de dos mil personas entre Repollal y Malln Grande, alcanzando as cobertura de un 100 por
ciento. Lo anterior se complementa con el Proyecto de WiFi Pblico que tiene como principal
objetivo desarrollar una red que permita a la comunidad tener acceso gratuito a internet en
siete cabeceras comunales.
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4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
Se implementar el Aporte Familiar Permanente, beneficio que comenz a pagarse a inicios del
mes de abril del presente ao y que consiste en un aporte de 40 mil pesos por carga familiar
a dos millones de familias beneficiarias de subsidio familiar, asignacin familiar o ingreso
tico familiar. En la misma lnea, se realizarn los cambios a la Ficha de Proteccin Social, y
se restituir el Bono de Invierno a los adultos mayores que lo perdieron, sin que su situacin
socioeconmica haya cambiado realmente.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se instalar una casa de acogida en Puerto Aysn para mujeres vctimas de violencia
intrafamiliar. Se desarrollarn los programas 4 a 7, Chile Acoge, Mujeres Trabajadoras Jefas de
Hogar Mujer trabaja Tranquila, para Coyhaique y Aysn. Por ltimo, se elaborar la Agenda
Regional de Gnero 2014-2018.
c. PUEBLOS INDGENAS
Junto a los cuatro programas desarrollados en aos anteriores, se implementar el Programa
de Desarrollo de Predios para personas beneficiarias del subsidio para la compra de tierras,
destinado a construccin de cercos, galpones y otros; de igual forma, se ejecutar el Programa
de Educadores de Lengua y Cultura Indgena, en convenio con Junta Nacional de Jardines
Infantiles, Junji, que permite la incorporacin de currculo intercultural en dos jardines infantiles,
uno en Coyhaique y otro en Puerto Aysn.
d. INFANCIA Y JUVENTUD
Se continuar trabajando en los programas de Asociatividad y P.A.I.S Joven, que ofrecen Casas
Integrales de Juventud; infocentros y telecentros; talleres; Tarjeta Joven y diversos fondos
para financiar proyectos que buscan la participacin juvenil y social en reas de deporte,
cultura, medio ambiente, trabajo social, prevencin del consumo de alcohol y drogas, entre
otros aspectos.
e. DISCAPACIDAD
En polticas de ayuda para personas con algn tipo de discapacidad, se fortalecern los servicios
de rehabilitacin del Hospital de Coyhaique.
Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena
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I. ANTECEDENTES REGIONALES
La Regin de Magallanes y Antrtica Chilena es una zona aislada y extrema, caracterizada a
veces como un territorio insular. Est separada del resto del pas por los campos de hielo y los
canales patagnicos que han dificultado histricamente la conectividad terrestre.
Es la regin ms austral y la de mayor superficie. En conjunto, sus territorios continental y
antrtico suman un milln 382 mil 33 kilmetros cuadrados.
Tiene una poblacin estimada de 158 mil 657 habitantes y est dividida en cuatro provincias:
Magallanes, que alberga a las comunas de Punta Arenas, Ro Verde, Laguna Blanca y San
Gregorio; Antrtica, compuesta por las comunas de Cabo de Hornos y Antrtica Chilena; Tierra
del Fuego, que conforman las comunas de Porvenir, Primavera y Timaukel; y la Provincia de
ltima Esperanza, con las comunas de Puerto Natales y Torres del Paine.
Por su posicin geogrfica, la regin es considerada una puerta de entrada al territorio antrtico,
privilegiada por sus bellezas naturales y sus condiciones para la ciencia, el turismo, la pesca, la
minera y la ganadera, que han sido los ejes de su desarrollo econmico.
Su poblacin la forman hombres y mujeres migrantes del mundo y de nuestro pas, los
que han creado una estirpe de chilenos en la lucha constante con el aislamiento, el rigor
climtico y la entereza del emprendimiento, en un maravilloso y desafiante enclave patrio
en el fin del mundo.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS EN EL PERODO
2013 A MAYO DE 2014
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
Se realizaron distintas coordinaciones con Carabineros de Chile, Vialidad y empresas de buses,
las cuales consistieron en igualar las salidas de buses en poca invernal para evitar conducir en
horas de la tarde y de la noche y se realiz un monitoreo del estado de las rutas por parte de
Carabineros, el cual fue informado al Centro de Alerta Temprana y enviado al Sistema Regional
de Proteccin.
Se puso en marcha el Plan de Contingencia Ro Las Minas, aplicable a la comuna de Punta
Arenas, a fin de mitigar al mximo el impacto que pueda provocar el desborde del Ro Las
Minas, curso de agua que representa un factor de riesgo permanente.
b. EDUCACIN
Se aument la cobertura y se mejoraron las condiciones de infraestructura de la educacin
parvularia. Adems, se implement el Plan de Mejoramiento de Servicios de Alimentacin, y
se realizaron acciones de mejoramiento de las condiciones de infraestructura de los liceos
tradicionales, en las comunas de Punta Arenas y Cabo de Hornos.
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Se destinaron 518 millones 426 mil 677 pesos al Fondo de Fines Educacionales 2013, para
financiar a profesores que cumplan los requisitos para acogerse a retiro
Igualmente, se financiaron proyectos para reparar infraestructura escolar por un monto de
475 mil 87 pesos. Adems de lo anterior, se entregaron recursos por 769 millones 899 mil 760
pesos para el apoyo a la gestin municipal. En relacin al fondo de revitalizacin, el 100 por
ciento de los sostenedores de la regin cumpli con el proceso de postulacin y adjudicacin
de los fondos, por la suma de mil 15 millones 34 mil 935 pesos.
Se realizaron dos coloquios con representantes de pueblos originarios y talleres de revitalizacin
cultural con diez establecimientos en interculturalidad y lengua indgena, generndose guas
didcticas de lengua kawsqar y yagn.
Por ltimo, se implement la segunda etapa del programa Conectividad para la Educacin, con
19 establecimientos invitados, abarcando a zonas rurales como Puerto Toro, Seno Obstruccin
y la Antrtica Chilena. Se inauguraron las obras de restauracin exterior del Museo Regional de
Magallanes y se ejecut el Proyecto de Restauracin Arqueolgica del Fuerte Bulnes.
c. TRABAJO
En Magallanes las cifras del desempleo alcanzaron un 2,4 por ciento en el ltimo trimestre
del ao 2013, ocupando el segundo lugar a nivel nacional de acuerdo a lo informado por el
Instituto Nacional de Estadsticas, INE.
En el Instituto de Seguridad Laboral, ISL, se concedieron mil cinco beneficios econmicos, se
pagaron diez mil 500 subsidios de incapacidad laboral de empleados, y se elaboraron mil 301
informes de opinin tcnica de las resoluciones Compin.
d. SALUD
En el marco del Programa Nacional de Inmunizaciones, se moderniz la infraestructura y
tecnologa del vacunatorio de la Seremi de Salud de Magallanes. Se cumplieron las metas en
temas de campaas de vacunacin.
Por su parte, 37 establecimientos educacionales firmaron un compromiso para el proceso de
acreditacin de reconocimiento de escuelas promotoras de la salud.
e. JUSTICIA
Se realizaron nueve plazas de justicia, destacando las que se realizaron en comunas alejadas
de centros urbanos y de muy difcil acceso, como Timaukel, Primavera y Puerto Williams.
La regin particip en la campaa ministerial El Abuso No es un Cuento, iniciativa que se ha
difundido a los padres y apoderados a travs de la Gua Educativa de Prevencin del Abuso
Sexual a Nios, Nias y Adolescentes.
Otro hito fue comienzo de la construccin del proyecto de ampliacin y remodelacin del
edificio institucional del Servicio Mdico Legal de Punta Arenas. El proyecto considera pasar
de 200 a 450 metros cuadrados, con una inversin de 920 millones de pesos, financiada por
el FNDR.
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2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
En materia econmica, en 2013 fueron 925 los beneficiados con un total de 2 mil 100
millones 315 mil 690 pesos para iniciativas sectoriales y del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, FNDR.
b. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
En relacin con las reas de ciencia y tecnologa, el Centro Cientfico Regional de Estudios del
Cuaternario de Fuego-Patagonia y Antrtica, Cequa, realiz, en el rea de las ciencias bsicas,
actividades en el mbito de contribucin al conocimiento mundial del cambio climtico,
identificacin de nuevas microalgas productoras de marea roja y contribucin al conocimiento
mundial del proceso de acidificacin de los ocanos.
En ciencias aplicadas, Cequa desarroll la primera cartografa a escala fina del Parque Nacional
Torres del Paine. Se realiz un monitoreo para la prevencin de ros y lagos ante la invasin de
la microalga Didymosphemia Geminata o moco de roca.
Se desarroll la evaluacin medioambiental del impacto en la implementacin de energas
marinas en Magallanes. Mediante el uso de biotecnologa y bioinformtica, se ensambl el
genoma mitocondrial de la centolla de Magallanes Lithodes Santolla, lo que ser una
herramienta para la diferenciacin de stock del principal recurso pesquero de la regin.
Este proyecto fue destacado por Corfo como una de las 100 iniciativas de innovacin ms
importantes de Chile el ao 2013.
c. ENERGA
Se continu avanzando en recuperar la industria energtica en la regin por medio de la
incorporacin de privados y nuevas tecnologas en la exploracin y explotacin de hidrocarburos
en la cuenca Magallanes. Se logr, adems, abrir nuevas fronteras con los reservorios no
convencionales de gas natural. Se invirtieron en exploracin y explotacin de petrleo y
gas natural un monto de mil 250 millones de dlares, de los cuales 307 millones de dlares
corresponden a inversiones de ENAP, y 943 millones de dlares a inversiones de los Contratos
Especiales de Operacin Petrolera.
Durante el ao 2013, las inversiones de Empresa Nacional del Petrleo, ENAP, fueron de 111
millones de dlares y la de los Ceops, de 165 millones de dlares. Se avanz en el proceso
de asegurar el suministro de gas a la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, a travs del
establecimiento de un monto compensatorio para las ventas de gas que realiza la ENAP a las
distribuidoras de gas de Magallanes, y de un fondo para la compra de gas a otros productores.
Para financiar estas iniciativas se asignaron en la Ley de Presupuesto 2013 recursos por ms de
30 mil 750 millones de pesos.
d. PESCA
Se suscribi un convenio de colaboracin entre el fondo de administracin pesquero y el
Gobierno Regional de Magallanes, que permite complementar las lneas de financiamiento
disponibles para la regin y aumentar la inversin anual, siendo el aporte de recursos del fondo
de administracin pesquero equivalente a 205 millones de pesos.
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e. TURISMO
El Parque Nacional Torres del Paine recibi 170 mil visitas durante el ao 2013, 30 mil ms
que durante el ao 2012. El nmero total de visitas a reas silvestres protegidas de la regin
lleg a 338 mil, aumentando en cerca de 30 mil respecto del ao 2012. En la temporada de
cruceros 2013-2014 se produjeron 51 recaladas, evidenciando un incremento de 4 por ciento,
en relacin a la temporada anterior.
En la misma lnea, respecto de los programas financiados por el Gobierno Regional para la
promocin de la Patagonia, se realiz la Expocom que reuni a ms de 140 operadores
tursticos y agencias de viaje y cont con la participacin de medios de prensa nacionales
e internacionales. Se desarrollaron los programas destino de Tierra del Fuego y programa
conciencia turstica por un total de 3 mil 444 millones de pesos.
f. MINERA
La cartera de Minera particip de forma activa en las mesas de trabajo pblico-privadas,
relacionadas con los hidrocarburos. Junto a esto, realizamos la primera capacitacin de
monitores de seguridad, a cargo del Sernageomin.
Se mantuvo una fiscalizacin permanente con mina invierno, el proyecto ms importante de
la regin, para lograr el cumplimiento de las metas propuestas en cuanto a la cantidad de la
fuerza laboral y de gnero en Magallanes. Se impuls la concrecin de la exploracin de oro
en el sector de CutterCove, la cual se encuentra actualmente en el Servicio de Evaluacin
Ambiental para su evaluacin.
g. AGRICULTURA
Durante el ao 2013 se desarrollaron varios proyectos: En el rubro pecuario, el presupuesto
asignado al programa Sistema de Incentivos para la Recuperacin de Suelos Degradados
aument desde los 886 millones 625 mil pesos a 975 millones 800 mil pesos para el ao 2013.
Se ejecutaron dos programas destinados al sector ovino denominados Transferencia Tcnica
Para Mejorar la Productividad Ovina en Magallanes y para el sector bovino, Desarrollo de la
Cadena Productiva de Novillos Para Exportacin en Magallanes. Los recursos totales destinados
a ambos programas han sido aportados por el Gobierno Regional y suman un total de 489
millones 529 mil 750 pesos, ejecutados entre los aos 2010 y 2013.
Del mismo modo, en el rubro hortofrutcola, Indap ejecut un presupuesto correspondiente a
mil 107 millones de pesos, destinados directamente a la agricultura familiar campesina.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. CIUDAD
Se intervino en los dos principales sectores afectados por el aluvin ocurrido el ao 2012,
especficamente los barrios patrimoniales Croata y Playa Norte, con la consolidacin de la
pavimentacin de la totalidad de sus calles.
Se concret la obra monumento Goleta Ancud que conmemora un hito histrico de carcter
regional y nacional, con la toma de posesin del Estrecho de Magallanes.
En la ciudad de Punta Arenas se termin la prolongacin de las avenidas Martnez de Aldunate,
primera etapa Manantiales, Ro de las Minas y Prez de Arce, lo que se traduce en 44 mil 367
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metros cuadrados de calzadas nuevas, aproximadamente 6,5 kilmetros de avenidas que
demandaron una inversin de 5 mil 432 millones 500 mil pesos, adems de la pavimentacin
de la totalidad de los barrios Croata y Playa Norte, que demand 4 mil 920 millones de pesos,
sumndose la reparacin de 24 mil metros cuadrados de calzadas, por un monto 933 millones
775 mil pesos.
En Natales, se termin con las avenidas Presidente Carlos Ibez y ltima Esperanza, equivalentes
a 25 mil 650 metros cuadrados de nuevas de calzadas, -aproximadamente 3,5 kilmetros de
avenidas-, que demandaron una inversin de 4 mil millones de pesos, beneficiando a cerca
del 30 por ciento de la poblacin. En Porvenir, se termin la circunvalacin Alberto Fuentes y
Carlos Wood, con 4 mil 658 metros cuadrados de calzadas nuevas, en las que se invirtieron 575
millones de pesos.
Se realiz la intervencin de las segundas etapas de los bordes costeros de Puerto Natales y
Porvenir por medio de los proyectos Construccin Avenida Pedro Montt y Construccin Borde
Costero de Porvenir, los cuales demandaron una inversin de 2 mil 375 millones de pesos.
b. VIVIENDA
Se entregaron soluciones habitacionales a los habitantes del ltimo campamento existente
en la regin, Los Pitufos, registrado en el catastro levantado por el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo.
Se terminaron cinco loteos habitacionales en la regin, especficamente en Punta Arenas:
los conjuntos habitacionales ex campamento Los Pitufos 20 viviendas, Santa Juana 52
viviendas, Villa Condell 120 viviendas, Villa Circunvalacin 119 viviendas y en la ciudad
de Porvenir el conjunto Lomas del Baquedano 122 Viviendas. Todos ellos demandaron una
inversin cercana a los 9 mil 300 millones de pesos, beneficiando a 433 familias.
Se entregaron dos conjuntos de 15 viviendas tuteladas cada uno, destinados a la atencin
de adultos mayores en Puerto Natales y Porvenir, que en su conjunto demandaron una inversin
de 937 millones 500 mil pesos. Se asignaron mil 38 subsidios del programa de Proteccin
del Patrimonio Familiar destinados al mejoramiento trmico de viviendas, beneficiando a
igual nmero de familias que mejoraron su calidad de vivienda, para enfrentar las condiciones
climticas adversas propias de la regin.
c. OBRAS PBLICAS
En el mbito de las Obras Publicas durante el ao 2013 se trabajaron en varios temas:
edificacin pblica y patrimonial, se realiz la ampliacin y normalizacin de la Sexta Compaa
de Bomberos de Punta Arenas (2012-2013), por un monto de inversin de 783 millones 897
mil 500 pesos del FNDR. Se realiz el mejoramiento exterior del palacio Braun-Menndez de
Punta Arenas (2011-2013), por un monto de inversin de mil 412 millones 986 mil 250 pesos
del FNDR.
Respecto de las obras hidrulicas, destaca la construccin de la red de agua potable en el
sector rural norte de Punta Arenas, que dio factibilidad de conexin al sector periurbano norte,
beneficiando directamente a 52 familias que se conectan a la matriz construida en el contrato.
La ejecucin finaliz el ao 2013, con un monto de inversin de 2 mil 135 millones 955 mil 30
pesos. Adems, se dot de agua potable a la comunidad aislada de Villa Renoval, la cual est
ubicada 60 km al sur de Puerto Natales, beneficiando a 19 familias, por un monto de inversin
de 246 millones 761 mil 273 pesos (FNDR).
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En el rea de infraestructura y conectividad vial, se realizaron labores de mejoramiento de la
ruta 9;,de la rotonda Natales Puerto Bories, y ltima Esperanza, con una inversin de 5 mil 085
millones 186 mil 250 pesos (sectorial). Se ampli la Ruta 9, Punta Arenas Aeropuerto, en un
tramo comprendido entre los kilmetros 13,8 al 18,4, actualmente en ejecucin.
Respecto de infraestructura portuaria, se construy la caleta de pescadores de Puerto Williams,
con un monto de inversin de 9 mil 350 millones 50 mil pesos (sectorial). Se repuso la rampa
Punta Delgada, gracias a una inversin de 9 mil 350 millones 50 mil pesos (sectorial).
d. MEDIO AMBIENTE
En materia medioambiental, se entregaron recursos por un monto de 51 millones 250 mil pesos,
beneficiando a diferentes organizaciones, tales como juntas de vecinos, clubes deportivos,
recintos educacionales y centros de investigacin.
El proyecto televisivo de educacin ambiental denominado Patagonia Verde se financi gracias
al fondo de iniciativas ministeriales adjudicado por la Seremi, por un total de 21 millones 985
mil 250 pesos.
En gestin de residuos, se retiraron 32, 5 toneladas de chatarra desde la Antrtica Chilena y 20
toneladas desde Puerto Williams. El programa de compostaje de residuos slidos y orgnicos
domiciliarios, logr un financiamiento de fondos pblicos por 284 millones 153 mil 750 pesos.
Se inici el plan de restauracin ecolgica del Parque Nacional Torres del Paine, en el que se
han invertido 278 millones 750 mil pesos.
e. DEPORTES
La Direccin Regional de Deportes cont para el ao 2013 con un presupuesto de 989 millones
27 mil 500 pesos, los cuales se distribuyeron en gastos de administracin y en la ejecucin de
los programas de actividad fsica.
Se entregaron 122 millones 952 mil 740 pesos para financiar 35 proyectos Fondeporte, de
las reas formativas, competitivas, recreativas y organizaciones deportivas. En infraestructura
deportiva se invirtieron 763 millones 526 mil 725 pesos sectoriales y 3 mil 58 millones 860
mil 129 pesos en FDNR, sumando un total de 3 mil 822 millones 386 mil 754 pesos. Dentro
de los principales proyectos destacan: cancha de pasto sinttico Club Magallanes, segunda
etapa del Complejo Deportivo 18 de Septiembre y cancha de pasto sinttico de la comuna de
Primavera.
f. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
A travs de la Ley de Subsidios al Transporte Pblico, se destinaron ms de tres mil 931 millones
250 mil pesos en subsidios para los sistemas de transporte pblico urbano, rural y de zonas
aisladas, escolar, martimo y areo.
El ao 2013 se trabaj en el mbito martimo, se aplicaron mejoras significativas en el servicio
que conecta la ciudad de Puerto Williams con Punta Arenas. Lo anterior, signific el traslado de
615 toneladas de carga durante el ao y un incremento superior al 20 por ciento en la cantidad
de pasajeros trasladados en relacin al ao 2012.
Se incorpor un nuevo servicio que conecta las localidades de Seno Obstruccin, Dumestre y
Colonia Isabel Riquelme con la ciudad de Puerto Natales y se extendi el servicio que conecta
a Cameron con la ciudad de Porvenir, incluyndose en ste el paso por las localidades de
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Pampa Guanaco, Vicua y Las Flores. Respecto al transporte pblico mayor de Punta Arenas, se
extendi el horario de funcionamiento de los servicios subsidiados.
En materia de Telecomunicaciones, al amparo del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
de Subtel, se realiz un proceso de licitacin para dar conectividad a algunas rutas en la
Provincia de Tierra del Fuego. Destaca la ejecucin del proyecto de telefona mvil a rutas
de Tierra del Fuego, mediante el cual se dot de conectividad a las rutas de Porvenir Paso
Fronterizo San Sebastin y Cerro Sombrero Cameron, con una inversin que alcanz los 2mil
832 millones 500 mil pesos.
g. BIENES NACIONALES
Durante el ao 2013, el Ministerio de Bienes Nacionales tramit ms de 100 casos de
regularizacin del dominio de la pequea propiedad raz particular, a travs de la aplicacin del
Decreto Ley N 2.695 de 1979 y se entregaron diversas concesiones de corto plazo a entidades
sin fines de lucro.
Se cre la mesa de apoyo a la Conservacin del Humedal Tres Puentes, para direccionar la toma
de decisiones tanto pblicas como privadas en torno a este sitio, presidido por el gobernador
provincial de Magallanes. La etapa tcnica de adquisicin de los inmuebles, a cargo de la
Seremi de Bienes Nacionales, finaliz con la inscripcin del dominio a nombre del Gobierno
Regional, con una ejecucin presupuestaria de un milln 264 mil 920 pesos del presupuesto
del Gobierno Regional de Magallanes.
Por otra parte, se destin a la Direccin de Bibliotecas Archivos y Museos (Dibam) para
la ejecucin del proyecto de Biblioteca y Archivo Regional de Magallanes, el edificio
correspondiente inicialmente a los tribunales de justicia de Magallanes y posteriormente a
dependencias de Gendarmera.
Se realiz adems el estudio de terrenos fiscales ubicados en Cordillera Arturo Prat, Sector ro
Serrano, Fiordo la Pera y lote Parrillar, a travs de una alianza con la Universidad de Concepcin.
Este proyecto, financiado con fondos sectoriales por un monto aproximado de 51 millones 255
mil pesos, se encuentra ejecutado.
4. Derechos ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
En el ao 2013 se dispuso una batera de subsidios y transferencias monetarias a las familias,
que apuntan a disminuir la indigencia en nuestra regin. Se promulg la Ley N 20.595, con cuyo
cuerpo legal se facilita reducir la extrema pobreza en el pas. Algunas de sus transferencias
monetarias estn orientadas al 30 por ciento ms vulnerable de la poblacin, como el Bono de
Trabajo de la Mujer y el Bono por Logro Escolar. El monto de dichas transferencias el ao 2013
fue de 13 mil 661 millones 473 mil 750 pesos, lo que representa un nmero promedio anual de
51 mil 699 prestaciones.
La Secretara Regional Ministerial de Desarrollo Social transfiri directamente a diversas
entidades de Gobierno, municipales y privadas un monto de 374 millones 213 mil 750 pesos en
programas como el Fondo de Intervenciones al Desarrollo Infantil, Programa de Fortalecimiento
Municipal Chile Crece Contigo, Programa de Habitabilidad Chile Solidario, Programa de
Fortalecimiento Provincial en Promocin y Proteccin Social, Apoyo a Personas en Situacin
de Calle, Programa de Apoyo Integral al Adulto Mayor, Programa de Autoconsumo, Programa
Abriendo Caminos, Habilitacin de Espacios Pblicos Infantiles y Ficha de Proteccin Social.
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b. PUEBLOS INDGENAS
El ao 2013 se realizaron distintas iniciativas para los pueblos originarios y migrantes de
esta regin, cuyo costo total solicitado, de acuerdo a las cifras de Chile Indica, fue de mil 370
millones 67 mil 500 pesos.
c. INFANCIA Y JUVENTUD
Se financiaron iniciativas por un monto de 64 millones 447 mil 500 pesos, que incluyeron
infocentros, desarrollo de telecomunicaciones, centro integral de la juventud, tarjeta joven,
servicio joven pblico, social e intersectorial.
d. JUSTICIA
Se constituy el Consejo Consultivo Regional de la Sociedad Civil. Se capacit a funcionarios
de organismos administradores de justicia Carabineros y Polica de Investigaciones y a
funcionarios de servicios e instituciones pblicas y privadas, logrando llegar con expertos de la
Corporacin de Asistencia Judicial hasta la Provincia de Tierra del Fuego.
e. EDUCACIN
Se invirtieron 54 millones 234 mil 560 pesos en convenios y proyectos que cubrieron desde
educacin inicial a superior. Cabe mencionar un convenio de la Junta Nacional de Jardines
Infantiles, Junji, con Integra, por el cual se intervinieron diez jardines infantiles en Punta Arenas.
La direccin regional logr la aprobacin del Gobierno Regional para un fondo por 382 millones
500 mil pesos del FNDR, cuyo proceso de licitacin est en trmite. En la regin se invirtieron
85 millones 851 mil 301 pesos, que se desagregaron en proyectos y transferencias por ms de
17 millones de pesos; ayudas tcnicas dispuso de 38 millones 650 mil pesos y un convenio con
el Gobierno Regional que permite la compra directa por el Gore, para lo que se dispone de 25
millones de pesos.
f. DISCAPACIDAD
Se capacit a integrantes de organizaciones de personas con discapacidad en la formulacin
de proyectos, permitiendo que obtuvieran fondos por ms de 25 millones de pesos para
desarrollar sus propuestas
g. ADULTOS MAYORES
Durante el ao 2013 la Coordinacin Regional de Magallanes y de la Antrtica Chilena del
Servicio Nacional del Adulto Mayor, junto con desarrollar y ejecutar la lnea programtica
establecida, realiz hitos y acciones destinadas a promover el envejecimiento positivo de los
adultos mayores de la regin. A la vez, es importante destacar las alianzas y colaboraciones
que se han realizado tanto con organismos pblicos como privados.
De acuerdo con la informacin que se encuentra en Chile Indica, los montos solicitados al
Senama alcanzaron a 648 millones 818 mil 750 pesos, que financiaron el Fondo Nacional
del Adulto Mayor, el Programa de Escuelas de Formacin de Dirigentes Mayores, el Fondo de
Servicios de Atencin Adulto Mayor, el Programa Contra la Violencia y Abuso del Adulto Mayor,
el Programa Beneficios Complementarios de Proteccin Social, el programa de Turismo Social
para el Adulto Mayor y el Consejo de Proteccin a la Ancianidad.
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III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
2014 A MAYO 2015
1. Proteccin y oportunidades
a. SEGURIDAD CIUDADANA
La Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, Onemi, mediante
su direccin regional, tiene como meta capacitar a 500 informantes Mercalli en la Regin.
Del mismo modo, se espera implementar el Proyecto Red de Telecomunicaciones de
Emergencia e Implementacin Centro de Alerta Temprana, Regin de Magallanes y de la
Antrtica Chilena. Asimismo, la tecnologa de la plataforma permitir que cada organismo se
acople con sus propios proyectos de telecomunicaciones, dando ms robustez al sistema y
ms usuarios conectados, generando una red de emergencia.
b. EDUCACIN
Se desarrollar un Plan Regional de Educacin en Magallanes, articulado con el Plan de
Desarrollo de Zonas Extremas. Del mismo modo, se impulsar un Programa de creacin de
Salas Cuna de acuerdo a estudio desarrollado por Junji Magallanes que permita ampliar la
cobertura en consonancia con indicadores de calidad.
c. TRABAJO
Relacionado con el mundo del trabajo, se pretende potenciar las mesas de seguridad laboral
y de erradicacin del trabajo infantil, con reuniones peridicas con referentes afines al tema.
Adems de las capacitaciones para mujeres y jvenes, con programas Sence, en la lgica de la
aplicacin de polticas nacionales a nivel regional.
Por otro lado, se busca estimular la generacin y fortalecimiento de la actividad gremial y
sindical que permitan ir aumentando el porcentaje de sindicalizacin.
Se trabajar en la optimizacin de fiscalizaciones con la Direccin del Trabajo, de acuerdo al
cumplimiento de las metas regionales y nacionales. Adems, se incentivara la ampliacin de
la cobertura de beneficios del Instituto de Previsin Social con la aplicacin oportuna de las
directrices nacionales.
Otra meta consiste en mejorar el soporte interno y externo respecto a las TICS, con el objetivo
de fortalecer el servicio de auto atencin a la comunidad.
d. SALUD
Dentro de los programas destaca la incorporacin de la vacuna W135 meningitis
meningoccica y del Virus Papiloma Humano al calendario del programa regular 2014 de
inmunizaciones. Se gestionar la implementacin de un punto de vacunacin en los Servicios
de Atencin Primaria de Urgencia, independiente de los vacunatorios de los Cesfam.
Se reforzar la integracin de temticas de salud mental en los planes comunales de salud
de los municipios y se sensibilizar a la red de salud mental acerca de la importancia de
crear planes preventivos en situaciones de emergencias y desastres, y de informarlos a la
comunidad.
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Acerca del Programa Especial de Salud y Pueblos Indgenas, que est operativo en el Servicio
de Salud Magallanes, segn los planes y lineamientos nacionales, se abocar a la instalacin
progresiva de facilitadoras interculturales en los establecimientos de la red pblica de salud.
Lo que se busca es fomentar el enfoque intercultural en los distintos programas de la red
asistencial como de salud pblica.
e. JUSTICIA
Se realizar un estudio documental sobre los desafos de la reinsercin educativa de la red
Sename, y crear mesas de trabajo sobre explotacin sexual y comercial de infancia. En
relacin al eje de reinsercin social se realizaran capacitaciones en torno a la reinsercin
para adolescentes; ejecucin del programa de validacin de estudios para jvenes privados
de libertad; proyecto de mejoramiento integral CIP-CRC Punta Arenas, y plan de trabajo
con los intervinientes en el proceso penal adolescente. Nuestro esfuerzo se centrara en
generar la confianza y la colaboracin con centros colaboradores, con miras a fortalecer la
institucionalidad vinculada a la Infancia y Adolescencia.
2. Programa econmico
a. ECONOMA REGIONAL
Se generar una plataforma de inteligencia competitiva en la Seremi de Economa, por sectores
y territorios. De esta manera se podr monitorear el desarrollo de los sectores emergentes en
cada territorio. Para ello, se trabaja con la Escuela de Gestin Europea y con las Universidades
de Magallanes, Universidad Tecnolgica de Magallanes Inacap y Santo Toms.
Asimismo, se trabajar para establecer instancias de coordinacin que eviten la dispersin
de los recursos humanos y de fomento. Para ello se estudiara la necesidad de definir una
institucionalidad pblico-privada que ayude a la definicin de las polticas de fomento
productivo y su implementacin en el territorio. Entre estas iniciativas se consideran la
creacin de un parque industrial de las empresas de menor tamao en Punta Arenas; revisin
de los instrumentos de apoyo de Corfo, para que los prstamos otorgados tengan una tasa de
inters inferior a los ofrecidos por la banca privada; la generacin de fondos concursables para
la inversin de activos fijos y, en general, solicitar la revisin de las leyes de excepcin para
Magallanes, para que tengan un impacto efectivo en la industrializacin y poblacin de los
territorios australes.
b. INNOVACIN Y EMPRENDIMIENTO
En lo relacionado con Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se continuarn desarrollando los
diferentes programas de trabajo: Monitoreo de Acidificacin de los Ocanos y su efecto en
la fauna marina; Monitoreo de Toxinas Marinas y nuevos sensores de marea roja; y Monitoreo
de microalgas de agua dulce como didymo. Se trabajar en el intercambio de datos con
centros cientficos, en estudios relacionados con el cambio climtico y su relacin con el
comportamiento de los glaciares del rea subantrtica.
c. PESCA
En materia pesquera, se revisar el artculo 158 de la Ley de Pesca que seala que las zonas
lacustres, fluviales y martimas que formen parte del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado, quedarn excluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura,
lo que impide la instalacin de nuevos barrios acucolas en la regin e inhibe el desarrollo
econmico de la Zona en torno a Puerto Edn y su comunidad de Pueblos Originarios.
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Se establecern coordinaciones tcnicas con la Direccin Zonal de Pesca y Acuicultura, para
generar el mecanismo que permita obtener los fondos, va FNDR, con la finalidad de otorgar
posicionadores satelitales para las embarcaciones.
c. ENERGA
Se contempla un fondo para la compra de gas a otros productores, correspondiente a un
monto compensatorio para las ventas de gas que realiza ENAP a las distribuidoras de gas de
Magallanes. Para financiar estas iniciativas se asignaron en la Ley de Presupuesto para este ao
2014, recursos por 32 millones de pesos.
En la misma lnea, para el ao 2014 se espera una inversin por parte de ENAP de 125 millones
de dlares. Se ha programado el desarrollo e implementacin del proyecto de mejoramiento de
electrificacin existente, mediante sistemas de respaldo de energas y/o fuentes de energas
renovables, para dar un suministro elctrico continuo a los establecimientos de educacin y
salud rurales de la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena, que por su lejana y factibilidad
tcnica y econmica no es posible su interconexin a la red elctrica ms cercana, o bien se
encuentran conectadas a un suministro elctrico parcial por medio de grupos electrgenos de
la localidad aislada ms cercana. Se ha determinado un monto de ejecucin del proyecto de
400 millones de pesos.
d. MODERNIZACIN DEL ESTADO
Se inici un estudio para la presentacin de un proyecto regional, con fondos del FNDR, que permitir
la ampliacin del segundo y tercer piso del Edificio Institucional en Punta Arenas, por 252 millones
821 mil pesos. Lo anterior permitir contar con un inmueble de mayores espacios, priorizando
entregar a nuestros usuarios y usuarias una atencin de mayor calidad, incorporando una plataforma
vertical para las personas con discapacidad, adultos mayores y padres con nios pequeos. Adems
se contar con un archivo de modalidad full space, para el resguardo de la informacin de nuestros
usuarios. As tambin, se considera el cambio de las Oficinas de Puerto Natales a un inmueble que
cumpla los similares requerimientos para los funcionarios y usuarios de esa comuna.
Se implementar un Centro Especializado de Extranjeros, que consiste en un espacio con
puestos de captura para atender exclusivamente cdulas de extranjeros.
e. AGRICULTURA
El programa de energa renovable no convencional entre la Seremi de Agricultura, el Gobierno
Regional y la Fundacin para la Innovacin Agraria, FIA, ha implementado un programa para
instalar generadores de energas limpias en los sectores rurales que no disponen de ella, lo que
mejorar todos los procesos productivos ligados al sector pecuario, agrcola y forestal, adems
de elevar ostensiblemente la calidad de vida del habitante rural. Con este propsito, durante
este ao se invertir un monto de 293 millones de pesos.
Relacionado con el riego, se encuentra en elaboracin una propuesta para la evaluacin tcnica,
econmica y productiva de diversos sistemas de riego tecnificados, asociados a energas
renovables no convencionales, en praderas, hortalizas y frutales menores.
3. Descentralizacin, territorio y desarrollo
a. OBRAS PBLICAS
Se comenzar con las ampliaciones y remodelaciones de la Primera y Quinta Compaa de
Bomberos de Punta Arenas, la reposicin del Hospital de Puerto Natales y la normalizacin del
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Hospital de Porvenir, adems de la normalizacin y mejoramiento integral de Jardines Integra,
y el mejoramiento de la Base Naval Arturo Prat en la Provincia Antrtica Chilena.
b. MEDIO AMBIENTE
Se trabajar en la implementacin del Sistema de Certificacin Ambiental Municipal, SCAM,
se espera entregar la Certificacin Ambiental de Nivel Intermedio a las Municipalidades
de Puerto Natales, Primavera y Torres del Payne, en tanto la Municipalidad de Punta Arenas
est trabajando para obtener la certificacin ambiental en Nivel Bsico. Se potenciar
la ciudad de Punta Arenas como centro logstico para las instituciones que trabajan
fortaleciendo las reas protegidas adems de incentivar la investigacin cientfica y el
turismo de intereses especiales.
Atendiendo al gran inters por nuestra fauna silvestre, se presentar un estudio tendiente a
conocer la poblacin de guanacos y su distribucin tanto continental como insular, para poder
ajustar correctamente las polticas que permitan un manejo sustentable de esa poblacin.
El proyecto elaborado para FAO, en relacin a la utilizacin productiva del guanaco manejo
silvestre y criaderos, ser actualizado y presentado a fondos regionales. Por otra parte, la
iniciativa que permitir un catastro de la poblacin de canqun colorado, ser reestudiada
para su presentacin a fondos regionales. Del mismo modo, se actualizar la propuesta para el
manejo de fauna daina castor, cerdos asilvestrados y visn.
c. DEPORTES
Se desarrollaran eventos masivos de frecuencia mensual que contemplan talleres y programas
de Deportes Competitivos y Recreativos, en dependencias del Instituto Nacional del Deporte
a nivel local. Asimismo, se desarrollarn fases comunales de competencias escolares para
participaciones a nivel nacional durante el ao.
Entre las actividades deportivas a destacar durante el primer semestre del ao 2014 est un
campeonato inter escuelas de ftbol en la cancha de la Asociacin Barrio Sur de Punta Arenas,
y la realizacin de eventos masivos en el contexto del programa Parques Pblicos abiertos a la
comunidad y con la participacin de colegios invitados.
Durante el ao estarn en funcionamiento 143 talleres deportivos que realiza el IND, de los
programas Adulto Mayor en Movimiento, Mujer y Deporte, Jvenes en Movimiento, Recintos
Nuestros, Escuelas de Ftbol, Encuentros Deportivos Escolares, Recintos Militares, Gendarmera
y Parque Pblicos.
d. BIENES NACIONALES
Se contempla realizar la regularizacin de al menos 70 casos de propiedades particulares que
no cuentan con su ttulo de dominio inscrito en el Conservador de Bienes Races. En materia
de prevencin de la irregularidad, se efectuarn diferentes acciones que apunten a captar la
mayor cantidad de casos de propiedades irregulares, beneficiando a muchas familias para
las cuales esta condicin ha sido factor fundamental para no poder acceder a los beneficios
sociales que entrega el Gobierno.
Se trabajar en la identificacin de terrenos fiscales urbanos y rurales que se encuentren
disponibles y sean aptos para la realizacin de proyectos de infraestructura, que forman parte
de los 50 compromisos para mejorar la calidad de vida de los chilenos. En la misma materia,
se buscar dar trmino a las tramitaciones de ventas directas para regularizar ocupaciones
de pequeas propiedades fiscales, como reconocimiento al esfuerzo de familias pioneras que
eligieron vivir en zonas tan aisladas como son las localidades de Puerto Edn y Puerto Williams.
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4. Derechos Ciudadanos
a. SUPERACIN DE LA POBREZA
El Subsistema de Seguridades y Oportunidades del Ingreso tico Familiar tiene en la regin
una cobertura asignada para el ao 2014 de 198 familias. La intervencin de este programa
considera un diagnstico inicial y el acompaamiento social y laboral acorde a las necesidades
de estas. Para quienes no perciben subsidio familiar o asignacin familiar o maternal, y son
usuarios del subsistema de Seguridades y Oportunidades o participan del subsistema Chile
Solidario, percibirn un bono por familia equivalente a 40 mil pesos. Se entregar el bono al
trabajo de la mujer, que es un aporte monetario pagado directamente a las mujeres trabajadoras
que han postulado y que cumplan los requisitos de acceso. Actualmente existen mil 76 mujeres
con pago mensual y 826 mujeres con pago anual.
b. EQUIDAD DE GNERO
Se trabajar en la constitucin de la Comisin Plan Regional de Igualdad de Oportunidades,
PRIO, poltica nacional a implementar regionalmente. Adems, se espera el lanzamiento del
Programa 4 a 7 Mujer Trabaja Tranquila, en las comunas de Punta Arenas y Puerto Natales; y del
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar, en las mismas comunas.
Se realizar una jornada comunal de sensibilizacin respecto al acoso sexual y laboral, dirigida
a funcionarios y funcionarias del sector pblico y privado. As tambin, se organizar un
seminario sobre los desafos para la mujer magallnica, en empleos no tradicionales.
c. INFANCIA Y JUVENTUD
En cuanto a las polticas de Proteccin de Infancia y Jvenes, las acciones a desarrollar en
este periodo, en el eje promocin, estn la campaa por el buen trato infantil, marcha por los
derechos del nio, transferencias interinstitucionales en el marco de la infancia y juventud,
creacin del Consejo Consultivo en Infancia y Adolescencia.
d. DISCAPACIDAD
La regin avanzar en la aplicacin del programa de capacitacin de cuidadores, an en trmite
de toma de razn en la Contralora General de la Repblica; licitacin e implementacin del
Programa FNDR de empleabilidad y fortalecimiento del Consejo Regional de la Sociedad
Civil, en su rol de asesor de la Direccin Regional. Todo esto, con la finalidad de lograr mayor
autonoma y empoderamiento en el desarrollo de estrategias inclusivas de las organizaciones
de y para personas con discapacidad.
e. ADULTOS MAYORES
Se proyecta mantener los programas y coberturas del ao anterior, y regionalmente es
necesario resolver las necesidades de vivienda de las personas mayores por medio de viviendas
tuteladas, o en concesin, y establecimientos de Larga Estada para Adultos Mayores, ELEAM.
Del mismo modo, se debe avanzar en el apoyo a cuidadores de personas mayores, ya que el
aumento de necesidades es creciente y la oferta debe ajustarse a esta demanda, tanto en
cantidad como en calidad.
NDICE
Cuenta Sectorial
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Hacienda
Ministerio Secretara General de la Presidencia
Ministerio Secretara General de Gobierno
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Educacin
Ministerio de Justicia
Ministerio del Trabajo y Previsin Social
Ministerio de Obras Pblicas
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Minera
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Ministerio de Bienes Nacionales
Ministerio de Energa
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio del Deporte
Servicio Nacional de la Mujer
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Cuenta Regional
Regin de Arica y Parinacota
Regin de Tarapac
Regin de Antofagasta
Regin de Atacama
Regin de Coquimbo
Regin de Valparaso
Regin Metropolitana de Santiago
Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
Regin del Maule
Regin del Biobo
Regin de La Araucana
Regin de Los Ros
Regin de Los Lagos
Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo
Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena
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73
101
117
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151
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211
245
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289
329
361
393
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445
463
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523
547
563
579
581
597
607
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683
705
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739
755
771
785
801
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