LA INTEGRACION DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL

EN EL

ESPACIO EUROPEO DE ENSEANZA SUPERIOR





Documento-Marco











MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Febrero 2003








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LA INTEGRACION DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL EN EL
ESPACIO EUROPEO DE ENSEANZA SUPERIOR

Documento-Marco


1. INTRODUCCIN

Entre los objetivos fundamentales de la Unin Europea se encuentra la coordinacin
de las polticas y normas legislativas de sus estados miembros en cuestiones
relacionadas no slo con el desarrollo econmico, sino tambin con el progreso y el
bienestar social de los ciudadanos. Este objetivo se ha extendido, en la ltima dcada, al
mbito de la educacin y, muy singularmente, de la enseanza superior, en el que
diversos pases, en un proceso que no har sino incrementarse, han adoptado ya medidas
conducentes a la reforma de la estructura y organizacin de sus enseanzas
universitarias para favorecer la construccin del Espacio Europeo de Educacin
Superior.

En este proceso han desempeado un papel decisivo las redes de colaboracin
existentes entre las instituciones universitarias europeas, el desarrollo de programas de
movilidad interuniversitaria, y el impulso generado por las declaraciones tanto de los
responsables acadmicos de estas instituciones como por los ministros de educacin de
los pases que conforman la Unin Europea (Sorbona, Bolonia y Praga). La declaracin
de La Sorbona (1998), en la que aparece por primera vez el concepto de Espacio
Europeo de Educacin Superior, pone de manifiesto una voluntad decidida de potenciar
una Europa del conocimiento de acuerdo con las tendencias que predominan en los
pases ms avanzados socialmente, en los que la extensin y calidad de la educacin
superior son factores decisivos en el incremento de la calidad de vida de los ciudadanos.

El Espacio Europeo de Enseanza Superior significa un reto muy positivo para
todos. Los estudios tendrn mayor transparencia y comparabilidad con beneficios para
toda la sociedad y reportar a los estudiantes la organizacin de las enseanzas en
funcin de su aprendizaje. La introduccin del crdito europeo como unidad del haber
acadmico valora el volumen global de trabajo realizado por el alumno en sus estudios,
no slo las horas de clase. El diseo de los planes de estudio y las programaciones
docentes se llevaran a cabo teniendo como eje del referencia el propio aprendizaje de
los alumnos. El suplemento europeo al ttulo ayudara al reconocimiento ms fcil y
transparente por parte de otras universidades y organismos europeos de la formacin
adquirida. Y, en fin, la estructura de las enseanzas que cursan y los niveles de los
ttulos que reciben al finalizar sus estudios seran ms homogneos con los
correspondientes ttulos y enseanzas de los pases de la Unin Europea favoreciendo
su movilidad e integracin en el mercado laboral.

Tan importante como el objetivo compartido de una armonizacin de los diversos
sistemas que regulan las enseanzas universitarias en cada estado miembro es la
conviccin, conjuntamente asumida, de que este proceso ha de llevarse a cabo con la


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mxima colaboracin y participacin de las propias instituciones de enseanza superior
as como con el mximo respeto a la diversidad de culturas y a la autonoma
universitaria.

El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte comparte plenamente estos objetivos
y asume la responsabilidad que le compete de promover y llevar a cabo las
modificaciones que hayan de realizarse en las estructuras de los estudios universitarios
para alcanzar la plena integracin del sistema espaol en el espacio europeo de
enseanza superior. Se trata de una previsin del Ttulo XIII de la Ley Orgnica 6/2001,
de 21 de diciembre, de Universidades. Por todo ello, remite al Consejo de Coordinacin
Universitaria, como mximo rgano consultivo y de coordinacin del sistema
universitario, y hace pblico el presente documento que contiene un conjunto de
propuestas orientadas a servir de punto de partida para la reflexin que debe producirse
en las universidades y administraciones educativas, y a posibilitar los acuerdos
necesarios sobre los aspectos fundamentales del proceso de integracin y que debern
orientar las normas jurdicas que se promulguen.

2. LOS NUEVOS RETOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL

Una adecuada comprensin de los cambios que han de introducirse en la estructura
y en el funcionamiento de las enseanzas universitarias slo resulta posible
concibindolos como eficaces instrumentos orientados al logro de una mejora de la
calidad y de una plena adecuacin de estas enseanzas a las exigencias que una
sociedad del conocimiento demanda. Es de justicia reconocer que las universidades
espaolas han experimentado, en los ltimos aos, profundas transformaciones entre las
que, entre otras, merecen ser subrayadas las siguientes: un acelerado incremento del
nmero de estudiantes que cursan estudios de educacin superior, alcanzando una de las
tasas ms altas de escolarizacin universitaria de los pases europeos; la creacin de
nuevas universidades y centros universitarios; el proceso de descentralizacin poltica y
administrativa al haber asumido las Comunidades Autnomas sus competencias en el
mbito universitario y el propio ejercicio por parte de las Universidades del derecho
constitucional de la autonoma universitaria; la ampliacin y diversificacin de la oferta
educativa, tanto en titulaciones oficiales como en titulaciones propias; la potenciacin y
valoracin de la actividad investigadora llevada a cabo en centros universitarios; el
incremento de la movilidad internacional de profesores y estudiantes universitarios; y,
en fin, el positivo desarrollo de los planes de evaluacin y mejora de la calidad en el que
han participado la mayor parte de las universidades.
Sin embargo, tal como se recoge en la exposicin de motivos de la Ley Orgnica de
Universidades, resulta necesaria una nueva ordenacin de la actividad universitaria que
permita a las Universidades abordar, en el marco de la sociedad de la informacin y del
conocimiento, los retos derivados de la innovacin en las formas de generacin y
transmisin del conocimiento. La sociedad del conocimiento requiere innovaciones y
cambios en las formas tradicionales de formacin, produccin, comunicacin de la
informacin y en el acceso a servicios pblicos y privados. El bienestar de los
ciudadanos, el dinamismo de la economa y la profundizacin en la participacin
democrtica dependern, en gran medida, de la forma en que las sociedades incorporen
estos cambios y asuman las transformaciones sociales que conllevan.
En este contexto, la formacin cientfica, humanstica, artstica y tcnica adquiere
una relevancia social fundamental no slo como soporte del itinerario del aprendizaje
para la actividad profesional, sino tambin como fundamento para el proceso de


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construccin de una comunidad europea de ciudadanos. La institucin universitaria, que
siempre ha jugado un papel decisivo en el desarrollo cultural, econmico y social de los
estados europeos, debe desempear una funcin decisiva en este nuevo escenario. En
Espaa, el previsible descenso de la presin demogrfica en los prximos aos
comportar, sin duda, una excelente oportunidad para un mejor aprovechamiento de los
recursos humanos y materiales, a la vez que resultar parcialmente compensada por el
incremento de la demanda de todas las capas sociales de acceso a la educacin superior
y a la necesidad de atender a las exigencias de una formacin continuada a lo largo de la
vida. El desarrollo de la sociedad del conocimiento precisar de estructuras
organizativas flexibles en la educacin superior, que posibiliten tanto un amplio acceso
social al conocimiento como una capacitacin personal crtica que favorezca para la
interpretacin de la informacin y la generacin del propio conocimiento. Se hace, pues,
necesaria una nueva concepcin de la formacin acadmica, centrada en el aprendizaje
del alumno, y una revalorizacin de la funcin docente del profesor universitario que
incentive su motivacin y que reconozca los esfuerzos encaminados a mejorar la calidad
y la innovacin educativa.
Por otro lado, el fenmeno de la globalizacin no se limita al mbito econmico
sino que afecta tambin, de forma decisiva y positiva, a la transmisin de los
conocimientos y a la formacin superior. El carcter universal de la institucin
universitaria se ver an ms incrementado no slo con la utilizacin de las nuevas
tecnologas de la comunicacin a distancia que eliminan barreras geogrficas sino con
una creciente movilidad de profesores, investigadores y alumnos que podrn ver
atendidas sus demandas de educacin universitaria de grado y postgrado en centros
radicados en pases distintos al que iniciaron su formacin. Mantener este objetivo
bsico de la movilidad de los estudiantes universitarios de toda Europa significa
construir ms Europa, fomentando no slo el acercamiento cultural y acadmico entre
los alumnos, sino tambin encaminndolos hacia un mundo de ventajas laborales y
profesionales. A este respecto, los estados miembros de la Unin Europea han adoptado
la firme decisin de constituirse en centro de referencia mundial para la educacin
superior y las universidades espaolas, en particular, estn emplazadas a mantener o
conseguir los niveles de calidad y competitividad que lo hagan posible.
Las propuestas contenidas en el presente documento-marco se orientan a la
consecucin de los objetivos mencionados en coherencia con lo manifestado en la
exposicin de motivos de la Ley Orgnica de Universidades: Estos nuevos escenarios
y desafos requieren nuevas formas de abordarlos y el sistema universitario espaol est
en su mejor momento histrico para responder a un reto de enorme trascendencia:
articular la sociedad del conocimiento en nuestro pas.


3. EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR

La construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior es un proceso que se
inicia con la Declaracin de La Sorbona (1998) y que se consolida y ampla con la
Declaracin de Bolonia (1999), en las que los ministros europeos de educacin instan a
los estados miembros de la Unin Europea a desarrollar e implantar en sus pases las
siguientes actuaciones:

1. Adoptar un sistema de titulaciones comprensible y comparable para promover
las oportunidades de trabajo y la competitividad internacional de los sistemas


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educativos superiores europeos mediante, entre otros mecanismos, de la
introduccin de un suplemento europeo al ttulo.
2. Establecer un sistema de titulaciones basado en dos niveles principales. La
titulacin del primer nivel ser pertinente para el mercado de trabajo europeo,
ofreciendo un nivel de cualificacin apropiado. El segundo nivel, que requerir
haber superado el primero, ha de conducir a titulaciones de postgrado, tipo
master y/o doctorado.
3. Establecer un sistema comn de crditos para fomentar la comparabilidad de los
estudios y promover la movilidad de los estudiantes y titulados.
4. Fomentar la movilidad con especial atencin al acceso a los estudios de otras
universidades europeas y a las diferentes oportunidades de formacin y
servicios relacionados.
5. Impulsar la cooperacin europea para garantizar la calidad y para desarrollar
unos criterios y unas metodologas educativas comparables.
6. Promover la dimensin europea de la educacin superior y en particular, el
desarrollo curricular, la cooperacin institucional, esquemas de movilidad y
programas integrados de estudios, de formacin y de investigacin.

Posteriormente en el Comunicado de Praga (2001) se introducen algunas lneas
adicionales:

1. El aprendizaje a lo largo de la vida como elemento esencial para alcanzar una
mayor competitividad europea, para mejorar la cohesin social, la igualdad de
oportunidades y la calidad de vida.
2. El rol activo de las universidades, de las instituciones de educacin superior y
de los estudiantes en el desarrollo del proceso de convergencia.
3. La promocin del atractivo del Espacio Europeo de Educacin Superior
mediante el desarrollo de sistemas de garanta de la calidad y de mecanismos de
certificacin y de acreditacin.

La Cumbre de Jefes de Estado celebrada en Barcelona en marzo de 2002 supuso un hito
importante en el proceso de construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior:
entre las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo figura expresamente la de
crear las condiciones prcticas necesarias para garantizar la movilidad a todos los que
participen en los mbitos de la educacin, la investigacin y la innovacin, as como
reducir los obstculos normativos y administrativos al reconocimiento profesional. Y
aprob un programa de trabajo que, entre otras acciones, solicita la introduccin de
instrumentos concebidos para garantizar la transparencia de los diplomas y
cualificaciones (ECTS, suplementos a los diplomas y certificados, CV europeo) y una
cooperacin ms estrecha en materia de diplomas universitarios en el marco del proceso
La Sorbona-Bolonia-Praga. En fin, el Parlamento Europeo, en su informe de 24 de
mayo de 2002 ha expresado su apoyo incondicional a la creacin de este espacio
educativo comn, destacando su importancia y demandando el apoyo a las diferentes
instituciones y pases.

El compromiso establecido en la Declaracin de Bolonia es alcanzar estos objetivos
antes del final de la primera dcada del tercer milenio por lo que gran parte de los
estados miembros y asociados de la Unin Europea han implantado, o tienen previstas,
las reformas necesarias para la adaptacin de sus sistemas nacionales de enseanza
superior. En la prxima reunin de ministros de educacin a celebrar en Berln en


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septiembre de 2003 se revisarn los progresos alcanzados en este mbito e impulsar la
coordinacin de nuevas actuaciones para su consecucin

4. LA LOU Y EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR

La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades en su Exposicin de
Motivos:

1) Establece como una de las finalidades del diseo de la nueva arquitectura
normativa que reclama el sistema universitario espaol la de integrarse
competitivamente junto a los mejores centros de enseanza superior en el nuevo
espacio universitario europeo que se est comenzando a configurar.
2) Manifiesta que la sociedad espaola necesita que su sistema universitario se
encuentre en las mejores condiciones posibles de cara a su integracin en el
espacio europeo comn de enseanza superior.
3) Reconoce como uno de los objetivos esenciales de la Ley impulsar la movilidad,
tanto de estudiantes, como de profesores e investigadores dentro del sistema
espaol pero tambin del europeo e internacional.
4) Declara que el estado ejercer su responsabilidad de vertebracin del sistema
universitario mediante la financiacin de programas orientados a dar
cumplimiento a los objetivos previstos en la Ley entre los que incluye el de
promover la integracin de las Universidades en el espacio europeo de
enseanza superior.

Las previsiones que la LOU contempla para posibilitar las reformas que hayan de
realizarse en las estructuras de los estudios estn desarrolladas en el articulado
correspondiente al ttulo XIII de la propia ley Espacio Europeo de Enseanza Superior:

1. Se adoptarn las medidas necesarias, en el mbito de sus respectivas
competencias, por parte del Gobierno, Comunidades Autnomas y
Universidades para la plena integracin del sistema espaol en el espacio
europeo de enseanza superior (Art. 87),
2. Se adoptarn las medidas para que los ttulos oficiales expedidos por las
Universidades espaolas vayan acompaados del Suplemento Europeo al Ttulo
(Art. 88-1 y 3),
3. Se establecern, reformarn o adaptarn las modalidades cclicas de cada
enseanza y los ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional
(Art. 88-2),
4. Se establecern las medidas necesarias para adoptar el sistema europeo de
crditos (Art. 88-3)
5. Se fomentar la movilidad de los estudiantes en el espacio europeo de
enseanza superior mediante programas de becas, ayudas y crditos al estudio
(Art. 88-4).

A estas medidas deben agregarse aquellas otras contempladas en el artculo 88 para
considerar habilitados, a los efectos previstos en la Ley, al profesorado de las
Universidades de los Estados miembros de la Unin Europea, para la concurrencia a las
pruebas de habilitacin, concursos de acceso y convocatorias de contratos de
profesorado por parte de los nacionales de esos Estados, y para favorecer la movilidad


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de profesores en el espacio europeo de enseanza superior a travs de programas y
convenios especficos.



5. PROPUESTAS PARA LA INTEGRACIN DEL SISTEMA
UNIVERSITARIO ESPAOL EN EL ESPACIO EUROPEO DE
EDUCACIN SUPERIOR

La integracin del sistema universitario espaol en el Espacio Europeo de Educacin
Superior requiere de propuestas concretas que desarrollen los distintos elementos
conceptuales definidos en las declaraciones europeas y recogidos por la LOU. En
especial, resultan decisivas las medidas que deban adoptarse sobre el sistema europeo
de crditos, la estructura de las titulaciones, el Suplemento Europeo al Ttulo (SET) y la
garanta de la calidad. Asimismo, es necesario para que las propuestas sean viables y
generen confianza en la comunidad universitaria, respadar los programas que las
promuevan y a los criterios y ritmos con que ha de llevarse a cabo la adaptacin del
sistema vigente de enseanzas y ttulos oficiales.

5.1. LA IMPLANTACION DEL SISTEMA DE CRDITOS EUROPEOS

El crdito es la unidad de referencia sobre la que se estructuran y organizan los curricula
formativos en la mayor parte de los pases. En el actual sistema universitario espaol
esta unidad se encuentra fundamentalmente definida en funcin de las horas de
docencia, terica o prctica, impartidas por los profesores. Ello implica diferencias en
aspectos importantes con respecto al significado de la nocin de crdito propugnada por
la declaracin de Bolonia y que est sirviendo de pieza bsica en la armonizacin de las
enseanzas universitarias, por lo que se propone su sustitucin por el denominado
crdito europeo.

El sistema de crditos europeos, conocido como ECTS (European Credits Transfer
System), nace y se desarrolla con los programas de movilidad de estudiantes para dar
una respuesta a la necesidad de encontrar un sistema de equivalencias y de
reconocimiento de los estudios cursados en otros pases. La generalizacin de esta
unidad de medida acadmica para todos los estudiantes es un objetivo fundamental para
la creacin del espacio europeo de educacin superior, de forma que el trabajo
desarrollado por un estudiante en cualquiera de las universidades de los estados
miembros sea fcilmente reconocible en cuanto a nivel, calidad y relevancia.

El crdito europeo debe quedar definido como la unidad de valoracin de la actividad
acadmica en la que se integran las enseanzas tericas y prcticas, as como otras
actividades acadmicas dirigidas y el volumen de trabajo que el estudiante debe realizar
para alcanzar los objetivos educativos.

Su introduccin en el sistema universitario espaol implica importantes diferencias con
respecto al crdito vigente. Conviene subrayar, al respecto, que el crdito europeo no es
una medida de duracin temporal de las clases impartidas por el profesor, sino una
unidad de valoracin del volumen de trabajo total del alumno, expresado en horas, que
incluye tanto las clases, tericas o prcticas, como el esfuerzo dedicado al estudio y a la
preparacin y realizacin de exmenes. En resumen, esta nueva unidad de medida debe


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comportar un nuevo modelo educativo basado en el trabajo del estudiante y no en las
horas de clase, o, dicho de otro modo, centrado en el aprendizaje de los estudiantes, no
en la docencia de los profesores.

El sistema ECTS establece en 60 crditos el volumen de trabajo total de un estudiante a
tiempo completo durante un curso acadmico. Por lo tanto, un semestre equivale a 30
crditos y un trimestre a 20 crditos. A ttulo orientativo y considerando una actividad
acadmica aproximada de 40 semanas/ao y una carga de trabajo en torno a 40
horas/semana, se establece para el crdito europeo un volumen de trabajo entre 25 y 30
horas (1.500-1.800 horas de trabajo del estudiante/ao).

Las programaciones de cada una de las materias que conformen el plan de estudios de
una titulacin oficial debern acogerse a esta unidad de medida integrando en la
asignacin de los crditos que a cada una le correspondan las clases docentes tericas y
prcticas, la preparacin y realizacin de exmenes, horas de estudio que precisen, y los
trabajos que los alumnos deban realizar para alcanzar los objetivos formativos de dichas
materias. Asimismo, el reconocimiento de la labor docente de los profesores deber
incluir no slo las horas dedicadas a impartir su docencia, sino tambin las dedicadas a
organizar, orientar y supervisar el trabajo de los alumnos.

En este sentido, es propsito del Gobierno remitir para su informe por el Consejo de
Coordinacin Universitaria, en un plazo no superior a dos meses, el proyecto de
normativa jurdica por el que se establezca el crdito europeo como unidad de medida
del haber acadmico.

5.2. LA ADAPTACION DE LAS ENSEANZAS Y TITULOS OFICIALES
UNIVERSITARIOS

La propuesta que se somete a consideracin de las universidades y administraciones
educativas de las Comunidades Autnomas es la de armonizar la estructura cclica de
las enseanzas universitarias con el esquema propugnado por la Declaracin de Bolonia
y que est vigente en gran parte de los Estados de la Unin Europea y
extracomunitarios: Un primer nivel de grado que dar lugar a la obtencin de un ttulo
con cualificacin profesional en el mercado laboral europeo, y un segundo nivel de
postgrado, para cuyo acceso ser necesario haber superado el primero, y que podr dar
lugar a la obtencin del Ttulo de Master y/o Doctorado.
El Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer la
modalidad cclica de cada enseanza y los ttulos oficiales que les correspondan,
respetando, en todo caso, las directivas europeas vigentes para una determinada
titulacin acadmica o profesional.

5.2.1. EL PRIMER NIVEL: EL GRADO

Los objetivos formativos de las enseanzas oficiales de nivel de grado tendrn, con
carcter general, una orientacin profesional, es decir, debern proporcionar una
formacin universitaria en la que se integren armnicamente las competencias genricas
bsicas, las competencias transversales relacionadas con la formacin integral de las
personas y las competencias ms especficas que posibiliten una orientacin profesional
que permita a los titulados una integracin en el mercado de trabajo. A este respecto,
resultar esencial en el proceso de diseo y elaboracin de las enseanzas oficiales del


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nivel de Grado no slo su armonizacin con las titulaciones consolidadas en otros pases
europeos en cada uno de los mbitos cientficos, tcnicos y artsticos, sino la estrecha
colaboracin entre los responsables acadmicos y los de las asociaciones y Colegios
Profesionales.

Se somete a consideracin del Consejo de Coordinacin Universitaria las siguientes
propuestas alternativas:
a) El primer nivel dar lugar al ttulo oficial de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto.
Su obtencin requerir haber obtenido 240 crditos europeos.
b) El primer nivel dar lugar al ttulo de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto. Su
obtencin requerir completar entre 180 y 240 crditos europeos en las enseanzas
correspondientes.

Estas titulaciones debern disearse en funcin de unos perfiles profesionales con
perspectiva nacional y europea y de unos objetivos que deben hacer mencin expresa de
las competencias genricas, transversales y especficas (conocimientos, capacidades, y
habilidades) que pretenden alcanzarse.

Los requisitos para la obtencin de los ttulos universitarios oficiales de grado, y las
directrices generales de los planes de estudios, sern establecidos por el Gobierno, bien
por su propia iniciativa, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, o a
propuesta de este Consejo.

Asimismo, deber ser posible una cierta flexibilidad que permita a las universidades
diversificar su oferta, intensificando o personalizando alguna de las competencias
especficas relacionadas con la orientacin profesional, as como establecer itinerarios
de libre configuracin curricular. Pero, en ningn caso, estos itinerarios podrn ser
reconocidos como especialidades ni reflejados en el ttulo oficial de Grado.

Tras la aprobacin por el Gobierno de las directrices generales de cada titulacin, las
universidades elaborarn los planes de estudio y, previo informe favorable de la
Comunidad Autnoma correspondiente, los remitirn al Consejo de Coordinacin
Universitaria para su homologacin. Una vez homologado el plan de estudios, el
Gobierno homologar los ttulos correspondientes a los efectos de que la Comunidad
Autnoma pueda autorizar la imparticin de las enseanzas y la Universidad proceder,
en su momento, a la expedicin de los ttulos.

Asociado con los perfiles profesionales, deber definirse un catlogo de ttulos de
primer nivel, tomando como punto de partida el actual, pero propiciando una
disminucin mediante las fusiones o agrupaciones necesarias para racionalizar el
conjunto tanto desde el punto de vista nacional como europeo.

Para que esta compleja y relevante tarea arranque con unos principios bsicos comunes
a todas las titulaciones, el Gobierno elaborar una norma jurdica de carcter general
que defina y regule las nuevas modalidades cclicas de las enseanzas oficiales. El
proyecto correspondiente ser remitido al Consejo de Coordinacin Universitaria para
su informe en un plazo no superior a dos meses.

5.2.2. EL SEGUNDO NIVEL: EL POSTGRADO



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De acuerdo con lo establecido en la Declaracin de Bolonia, el segundo nivel de las
enseanzas universitarias, para cuyo acceso se requerir haber superado el primero,
conducir a la obtencin de los ttulos de Master y/o Doctor.

En el diseo de la estructura de este nivel existen diversas opciones que estn vigentes
en otros pases. Todas ellas cuentan con ventajas e inconvenientes. Con carcter
general, puede resultar conveniente establecer que la estructura Master-Doctorado tenga
un carcter secuencial de modo que, para el conjunto de las titulaciones, el acceso al
perodo de elaboracin de la tesis doctoral slo resulte posible tras obtener el ttulo de
Master en un programa de postgrado. En todo caso, esta exigencia sera necesaria en los
Master no orientados hacia la investigacin, y estrictamente profesionales. Pero tambin
puede entenderse que esta estructura es demasiado rgida y que, en consecuencia,
debera abrirse la posibilidad de que, adems de lo anterior, puedan disearse Programas
de Postgrado en los que los alumnos, tras haber cursado un nmero significativo de
crditos, puedan ser admitidos por un Departamento o Instituto Universitario de
Investigacin para iniciar en ellos la elaboracin de su trabajo de investigacin doctoral.

Por ello, se somete a consideracin del Consejo de Coordinacin Universitaria:
A) si la obtencin del ttulo de Master debe ser un requisito para acceder en cualquier
caso al doctorado,
B) si esta exigencia debe, como requisito previo, debe ser la habitual pero abriendo
la posibilidad de que se regulen tambin las circunstancias extraordinaria que
permitan disear programas de postgrado en los que se establezcan los requisitos
para el acceso, por ejemplo, haber completado un nmero de crditos de ese
programa, pero sin necesidad de haberlo completado y haber obtenido el Ttulo de
Master,
C) o, en fin, si esta posibilidad no debe considerarse con carcter extraordinario sino
generalizable a determinados tipos de Master en funcin de sus objetivos y
contenidos formativos. En cualquiera de los tres casos, el Gobierno establecer,
previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, los requisitos generales
de acceso a los estudios de Postgrado y al Doctorado.

Las Universidades, tras la elaboracin y aprobacin de los Programas de Postgrado en
la forma en que determinen sus Estatutos, debern solicitar el informe de la Comunidad
Autnoma competente y remitirlos al Consejo de Coordinacin Universitaria para su
homologacin. El desarrollo efectivo de las enseanzas de estos Programas de
Postgrado conducentes a la obtencin de ttulos oficiales, sern sometidos a evaluacin
de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Universidades.

El ttulo oficial de Master

La eleccin de la denominacin de Master para los ttulos de postgrado tiene
indudables ventajas por ser el ms generalmente utilizado en otros sistemas
universitarios de la Unin Europea y pases extracomunitarios. Denominaciones
alternativas seran de la Magister o Master Universitario.

Los objetivos formativos sern ms especficos que los de Grado y debern estar
orientados hacia una mayor profundizacin intelectual, posibilitando un desarrollo


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acadmico disciplinar e interdisciplinar, de especializacin cientfica, de orientacin a la
investigacin o de formacin profesional avanzada.

La obtencin del ttulo de Master requerir haber completado entre un mnimo de 60 y
un mximo de 120 crditos europeos, en funcin de la formacin previa acreditada y de
la orientacin investigadora, cientfica o profesional que tengan cada uno de estos
estudios de postgrado.

Los programas debern tener una estructura flexible y un sistema de reconocimiento y
de conversin que permitan el acceso desde distintas formaciones previas. Los
contenidos de estas titulaciones debern definirse en funcin de las competencias
cientficas y profesionales que hayan de adquirirse.

Dada la diversidad y carcter especializado de estos estudios de Postgrado y a fin de
favorecer la flexibilidad que han de gozar para adaptarse a los cambios que en su mbito
de conocimientos cientfico-tecnolgicos y competencias, el Gobierno regular los
requisitos generales de estos estudios, pero no establecer directrices generales sobre
sus contenidos.

La existencia de Masters oficiales ser compatible con la de Masters como titulaciones
propias no oficiales impartidas por las universidades u otros centros de formacin
superior. Esta ltima circunstancia deber hacerse constar en los diplomas o certificados
que aqullas y stos expidan.

La obtencin del Ttulo del Master exigir haber completado la totalidad de los crditos
y haber superado una prueba conjunta de evaluacin o trabajo final del Master
defendido ante un Tribunal. Esta prueba comportar una calificacin diferenciada de
los mritos de los estudiantes aprobados.

Los Ttulos oficiales de Master sern expedidos por el Rector de la Universidad y en
ellos se har constar la expresin Master en.... por la Universidad de...

A diferencia de los Ttulos de Grado, cabe considerar la conveniencia de que las
enseanzas conducentes a la obtencin de estos ttulos de Postgrado puedan ser
programadas incorporando itinerarios curriculares distintos y especialidades dentro del
correspondiente mbito cientfico, tecnolgico o profesional. Esta posibilidad tendra la
ventaja de evitar la fragmentacin de los contenidos en titulaciones distintas, reduciendo
el nmero de denominaciones de Master oficiales a la vez que introducira una cierta
flexibilidad para que puedan adaptarse a nuevas exigencias de formacin especializada.
En tal caso, la denominacin de estas especialidades podra ser aadida en los Ttulos
tras la denominacin del Master: Master en..........Especialidad en..... por la
Universidad de.........

El ttulo de Doctor

Entre los objetivos fundamentales de la reforma propuesta se encuentra la
revalorizacin de los estudios de doctorado y la mejora de los niveles de excelencia en
el grado superior acadmico. El futuro del sistema universitario espaol pasa, en gran
medida, por un incremento de los niveles de competitividad de estos estudios, que los


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hagan atractivos a nivel internacional, as como por un mayor reconocimiento de la
formacin que proporcionan por parte de empresas e instituciones no acadmicas.

Esta etapa de la formacin consistir en la elaboracin y defensa de una tesis doctoral
que deber contener resultados originales de investigacin.

Los estudiantes podrn solicitar su inscripcin en un Programa de Doctorado ante el
Departamento o Instituto Universitario de Investigacin responsable del mismo, que
establecer los requisitos de admisin y la formacin previa requerida. La inscripcin
oficial de los estudiantes de Doctorado en la Universidad conllevar el disfrute de todos
sus derechos como estudiantes universitarios.

La Comisin responsable en cada universidad de aprobar y coordinar los estudios de
Doctorado, con anterioridad a proceder a la autorizacin o no de la defensa de la tesis,
someter la misma a examen de dos revisores externos que habrn de ser doctores de
reconocido prestigio en la especialidad o materia sobre la que verse la tesis, ajenos a la
universidad en que haya de defenderse.

Los ttulos de Doctor expedidos por las Universidades incluir la mencin Doctor por
la Universidad.... seguida de la referencia a la universidad que corresponda.

El Gobierno podr establecer una mencin de calidad a los ttulos de Doctor que
cumplan con los requisitos que oportunamente se establezcan.

El desarrollo de todos estos puntos clave que conformarn los estudios universitarios de
Postgrado en Espaa ser incluido en un proyecto de Real Decreto que el Gobierno
enviar para informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, en un plazo no
superior a dos meses.

5.3. EL SUPLEMENTO EUROPEO AL TTULO: UN ELEMENTO DE
TRANSPARENCIA


El Suplemento Europeo al Ttulo es una iniciativa europea auspiciada por el Consejo de
Europa, la UNESCO y la Asociacin Europea de Universidades. Constituye un
elemento de transparencia ya que su objetivo fundamental es hacer comprensibles y
comparables los ttulos universitarios en Europa por medio de una informacin
acadmica y profesional relevante para la sociedad, la universidad y los empleadores.

El Suplemento Europeo al Ttulo es un modelo de informacin unificado, personalizado
para el titulado universitario, sobre los estudios cursados, su contexto nacional y las
competencias y capacidades profesionales adquiridas. Pretende ser un documento
fcilmente comprensible, abierto para incorporar el aprendizaje a lo largo de la vida,
acreditando los conocimientos adquiridos por cada persona en diferentes instituciones
europeas de educacin superior.

Para la implantacin del Suplemento Europeo al Ttulo en Espaa se plantean dos
etapas. Una primera fase transitoria, hasta que se implanten las nuevas titulaciones
estructuradas conforme a los crditos europeos, en la que se podr expedir el


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Suplemento para las titulaciones actuales, y una segunda fase definitiva, una vez
implantadas las nuevas titulaciones conforme al sistema de crditos europeo.

La expedicin del Suplemento Europeo al Ttulo es una responsabilidad de las
universidades aunque el Consejo de Coordinacin Universitaria deber pronunciarse
sobre algunos de sus epgrafes como los principales campos de estudio de las diferentes
titulaciones, la condicin profesional de cada ttulo oficial y la informacin sobre el
sistema nacional de enseanza superior.


5.4. ACREDITACIN ACADMICA Y CALIDAD

La mejora de la calidad del sistema universitario es una pieza clave sobre la que pivota
la construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior, como lo prueba el hecho
de que, desde el principio, la calidad sea una referencia en todos los textos y as se
enfatizara en el comunicado de los ministros educacin europeos tras la reunin de
Praga de 2001. La consecucin del objetivo de lograr que Europa se convierta en lugar
de referencia en el mbito de la formacin universitaria para estudiantes de todos los
pases, pasa necesariamente por una garanta de la calidad fundamentada en
mecanismos y procesos de evaluacin, certificacin y acreditacin.

La Ley Orgnica de Universidades reconoce como uno de sus objetivos bsicos la
mejora de la calidad del sistema universitario en su conjunto y en todas y cada una de
sus vertientes. A tal fin crea la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin que, junto con los rganos de evaluacin que puedan crearse en las
Comunidades Autnomas, sern las responsables, en sus respectivos mbitos de
competencias, de llevar a cabo las polticas previstas de evaluacin, certificacin y
acreditacin, si bien la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin
ser la que intervenga en la elaboracin de informes conducentes a la homologacin por
el Gobierno de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional.

La mutua confianza entre las instituciones de enseanza superior y el reconocimiento de
las titulaciones que stas expidan debe tener como soporte bsico una metodologa
comn y contrastada de evaluacin de la calidad. La movilidad y el reconocimiento de
estudios no slo requieren un clima de confianza y de transparencia sino tambin una
correspondencia entre los elementos bsicos de la formacin en los distintos sistemas de
educacin superior. Los sistemas de garanta de la calidad jugarn un papel importante
para conseguir unos elevados niveles de excelencia que facilitarn la comparabilidad y
el reconocimiento de las calificaciones y ttulos en toda Europa. Pero para ello ser
tambin necesaria una convergencia en los sistemas de garanta de calidad de los
distintos estados.

La definicin de criterios y estndares mnimos compartidos por las agencias
responsables de asegurar la calidad y algunos criterios comunes sobre sistemas de
acreditacin y evaluacin de estudios e instituciones sern elementos necesarios en la
construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior. A tal fin, deber desarrollarse
al mximo la colaboracin entre la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin, y las agencias de otros pases de la Unin Europea en el marco de la
acreditacin de ttulos oficiales en los respectivos pases.



13
6. LA CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN LA PUESTA EN
MARCHA DEL PROCESO


Nadie puede ni debe sentirse ajeno al impulso que implicar, en nuestro sistema
educativo, su incorporacin al Espacio Europeo de Educacin Superior. Las
administraciones, todos los sectores de las universidades, y el conjunto de la sociedad
deben incrementar su respaldo y exigencias, al mismo tiempo que las universidades
tendran que continuar incrementando la eficiencia y transparencia de sus gastos. Un
modelo de educacin superior ms eficiente, ms competitivo y de mayor calidad
requiere, en algunos sectores del sistema, inversiones e incentivos que ayuden a
conseguir un resultado ptimo del esfuerzo que la comunidad universitaria debe realizar
adecuando sus estructuras actuales, modificando los procedimientos de aprendizaje e
incentivando a las personas e instituciones involucradas.

Las universidades pblicas espaolas cuentan con unas actividades financiadas desde el
gobierno central, otras, las ms cuantiosas, financiadas desde las comunidades
autnomas y, por ltimo, otras financiadas desde los recursos captados o generados por
las propias universidades. Por ello, la financiacin necesaria para el proceso de
convergencia debe provenir de los distintos agentes mencionados en funcin de sus
responsabilidades legales. En cualquier caso, la financiacin pblica, afectar a los dos
niveles, grado y postgrado, de la educacin superior.

La integracin efectiva de las enseanzas oficiales del sistema universitario espaol en
el marco del espacio europeo exigir no slo la financiacin de programas especficos
de movilidad de profesores y alumnos, tal como se establece en los artculos 88.4 y
89.4 de la Ley Orgnica de Universidades, sino tambin la financiacin destinada a
posibilitar la plena integracin de las titulaciones en ese espacio. Esta exigencia debe
ser atendida, conjuntamente, por el Gobierno, las Comunidades Autnomas y las
propias Universidades.

Los costes derivados del proceso de convergencia tendrn que distribuirse a lo largo de
dos periodos: el de promocin e incentivacin del proceso, para su eficaz y rpida
puesta en marcha, y el de su efectiva y generalizada implantacin. Tanto en un perodo
como en el otro, cada agente tendr que evaluar y decidir la magnitud de su
participacin, si bien la idea de un consenso amplio en medios y objetivos debera ser
considerada por todos ellos a fin de lograr el mximo rendimiento de las inversiones y
los mejores resultados. A tal fin, en la primera etapa, el Gobierno se compromete a
financiar estudios sobre las implicaciones de este proceso en el sistema universitario
espaol y promover encuentros y grupos de trabajo interuniversitarios sobre aspectos
especficos de la reforma en titulaciones oficiales.

Esta situacin ofrece, por lo dems, una fecunda oportunidad para disear polticas
coordinadas y para ensayar modelos de prueba y error a partir de los datos que se vayan
obteniendo de la diferentes experiencias que se estn desarrollando y de las que se
desarrollen en el futuro. Este aspecto es especialmente relevante para todo aquello
relacionado con la nueva estructura de las titulaciones, el modelo de formacin
centrado en el aprendizaje de los estudiantes y la aplicacin de los crditos europeos.



14
7. LA TRANSICIN DE LAS TITULACIONES ACTUALES AL NUEVO
SISTEMA DE LAS ENSEANZAS UNIVERSITARIAS

Resultan altamente recomendables las experiencias-piloto, de carcter interuniversitario,
que puedan llevarse a cabo en el mbito de titulaciones especficas y de las cuales
puedan extraerse consecuencias a tomar en cuenta en el diseo que finalmente deban
adoptar. Asimismo, es propsito del Gobierno que la implantacin de estas nuevas
enseanzas no se lleve a cabo homogneamente en un mismo curso acadmico sino que
el ritmo de esta adaptacin se adecue a los acuerdos que el Consejo de Coordinacin
Universitaria adopte sobre cada titulacin y a las decisiones de las propias
Universidades.

La complejidad y la relevancia de los cambios que comportar la integracin del
sistema universitario espaol hace recomendable que el proceso de transicin al nuevo
sistema est presidido por los siguientes criterios:

b) Flexibilidad: tanto en la reforma de las titulaciones segn los mbitos
cientficos y profesionales como en el calendario que las propias
universidades establezcan para el ritmo de implantacin en ellas de las
nuevas enseanzas.

c) Simplificacin: tanto en los procesos de adaptacin de los alumnos como
en los periodos de convivencia de ambos sistemas.

Por ello, se propone que las actuales titulaciones de Diplomado, Ingeniero Tcnico,
Arquitecto Tcnico, Licenciado, Ingeniero y Arquitecto, as como los estudios
conducentes al Diploma de Estudios Avanzados (DEA) de los actuales programas de
doctorado, puedan continuar impartindose, en paralelo con las nuevas titulaciones,
durante un perodo transitorio hasta que se generalice el proceso de adaptacin. En
cualquier caso la fecha de extincin de estos planes no deber superar el 2010.

Las titulaciones actuales se extinguirn al finalizar dicho plazo transitorio, sin
posibilidad de prrroga. La implantacin de un nuevo ttulo en una universidad
supondr el inicio del proceso de extincin simultnea del antiguo si corresponde a un
mismo mbito de conocimiento.

Una vez que los proyectos de normativa legal enunciados en el presente documento
hayan sido remitidos por el Gobierno, para su informe, al Consejo de Coordinacin
Universitaria, procedera adoptar la decisin de paralizar la tramitacin de
autorizaciones de homologacin y de autorizacin de implantacin de nuevas
enseanzas ajustadas a la normativa vigente.

Respecto a la las consecuencias que la implantacin de esta reforma del sistema
universitario espaol pueda comportar para los titulados por el sistema actual cabe
establecer las siguientes previsiones que se someten a consideracin del Consejo de
Coordinacin Universitaria:

1) Con carcter general, los Diplomados, Ingenieros Tcnicos, Arquitectos Tcnicos,
Licenciados, Ingenieros o Arquitectos titulados por el sistema vigente mantendrn todos


15
los derechos, acadmicos y profesionales, que confieren sus ttulos oficiales con
carcter indefinido.

2) La transformacin de los actuales Diplomados, Ingenieros Tcnicos y Arquitectos
Tcnicos en Licenciados, Ingenieros o Arquitectos del esquema del Espacio Europeo de
Educacin Superior no ser automtica y, en cualquier caso, requerir la homologacin
previa de las nuevas titulaciones. El Gobierno, previo informe del Consejo de
Coordinacin Universitaria, establecer un sistema de pasarelas o formacin adicional
para facilitar la conversin.

Los requisitos de acceso de estos Diplomados, Ingenieros Tcnicos y Arquitectos
Tcnicos a los estudios de Postgrado que, en sus mbitos de conocimiento, se diseen a
partir de la implantacin del nuevo sistema, pueden ser establecidos bajo una de las dos
frmulas siguientes:

a) exigir que estos titulados nicamente puedan acceder a estos estudios de Postgrado
(Master y Doctorado) tras haber obtenido el correspondiente titulo de Grado de
Licenciado, Ingeniero o Arquitecto.

b) abrir la posibilidad, adems de la anterior, de que, segn los estudios de postgrado a
los que opten y segn hayan quedado definidos en el nuevo sistema los contenidos y
crditos de los ttulos de Grado correspondientes a su actual titulacin, puedan
acceder al nivel de Postgrado si cumplen los requisitos de formacin adicionales que
el Gobierno establezca, a propuesta del Consejo de Coordinacin Universitaria, en
funcin de la formacin acadmica previa acreditada y de los contenidos del
programa de postgrado.

3) Tampoco podrn convalidarse, de forma automtica, los actuales ttulos de
Licenciado, Ingeniero o Arquitecto por los nuevos ttulos oficiales de Master. Pero el
Gobierno previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria podr aprobar los
sistemas de acceso y reconocimiento de estudios de estos titulados en las nuevas
enseanzas de postgrado.

4) Los actuales alumnos de Doctorado podrn continuar sus estudios de tercer ciclo por
el sistema en que los hayan iniciado, salvo en lo relativo a tribunales y defensa de la
tesis cuya regulacin podr ser modificada por el Gobierno previo informe del Consejo
de Coordinacin Universitaria.

A medida que vayan implantndose las nuevas enseanzas de Postgrado, los alumnos
que en ese momento se encuentren cursando los estudios de doctorado por el sistema
actual y no hayan obtenido el Diploma de Estudios Avanzados podrn continuar sus
estudios de Doctorado accediendo a los nuevos programas y solicitando el
reconocimiento de los estudios ya realizados.

8. EPILOGO

En un proceso de tanta transcendencia para el sistema universitario espaol resulta
decisivo no slo compartir los objetivos finales, sino tambin aunar los esfuerzos de
todos los responsables educativos para su consecucin. El reto que comporta su
integracin en el Espacio Europeo de Educacin Superior en modo alguno debe


16
limitarse a meros cambios normativos pues el objetivo al que estos se encaminan no es
otro que aprovechar el impulso de esa integracin para reforzar los niveles de calidad y
competitividad internacional de nuestras enseanzas universitarias adecundolas
eficazmente a las exigencias de la formacin superior de la sociedad contempornea.
Los beneficiarios ms directos de las reformas que se proponen sern los propios
estudiantes para quienes comportarn ventajas significativas en su formacin, movilidad
e integracin laboral.
En fin, el espacio educativo europeo es un objetivo que debe ser construido entre todos
los estados y en el que las universidades espaolas deben desempear un papel activo.
Una construccin que no se orienta a disear un perfil homogneo, sino a armonizar los
sistemas educativos respetando la diversidad de culturas nacionales y la autonoma
universitaria.
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17
ANEXO I: DECLARACIN DE BOLONIA


19 de junio de 1999

El proceso europeo, gracias a los logros extraordinarios de los ltimos aos, se ha
convertido en una realidad cada vez ms concreta y determinante en la vida de la Unin
y de sus ciudadanos. Las perspectivas de ampliacin y de intensificacin de las
relaciones con otros pases europeos proporcionan a esa realidad unas dimensiones an
ms amplias. Al mismo tiempo, estamos viendo una creciente concienciacin, en
muchas partes del mundo poltico-acadmico y en la opinin pblica, de la necesidad de
conferir a la construccin europea una articulacin diferenciada y completa, reforzando
sobre todo sus dimensiones intelectuales, culturales, sociales, cientficas y tecnolgicas.

La Europa de los conocimientos est ampliamente reconocida como factor insustituible
para el crecimiento social y humano, y como elemento indispensable para consolidar y
enriquecer la ciudadana europea, confiriendo a sus ciudadanos las competencias
necesarias para afrontar los retos del nuevo milenio, junto con la concienciacin de los
valores compartidos y de la pertenencia a un espacio social y cultural comn.

Basndose en estos planteamientos, la declaracin de La Sorbona del 25 de mayo de
1998, subray el papel central de las universidades en el desarrollo de la dimensin
cultural europea. Asimismo, hizo hincapi en la construccin del espacio europeo de
enseanza superior como instrumento clave en la promocin de la movilidad de los
ciudadanos, su ocupabilidad, y el desarrollo global del continente.

Varios pases europeos han aceptado la invitacin de comprometerse a conseguir los
objetivos expuestos en la declaracin, tanto los que la firmaron como los que
expresaron su acuerdo. La direccin tomada por varias reformas de la enseanza
superior, lanzadas mientras tanto en Europa, es una demostracin palpable del
compromiso de muchos gobiernos de operar en este sentido.

Por su parte, las instrucciones europeas de enseanza superior han aceptado el reto y
han asumido un papel principal en la construccin del espacio europeo de enseanza
superior, dentro del marco de los principios fundamentales expresados en la Magna
Charta Universitatum de Bolonia de 1988. Este hecho es de vital importancia ya que la
independencia y autonoma de las universidades garantizan la constante adecuacin del
sistema de enseanza superior y de investigacin a las necesidades y exigencias de la
sociedad y del conocimiento cientfico.

El rumbo ya est establecido con firmes propsitos. Sin embargo, la consecucin de una
mayor compatibilidad y comparabilidad de los sistemas de enseanza superior requiere
un impulso constante. Deberamos apoyarla a travs de medidas concretas para realizar
avances tangibles. El convenio del 18 de junio, en el cual participaron expertos y
estudiosos de todos nuestros pases, ha proporcionado indicaciones utilsimas en cuanto
a la iniciativa a emprender.

Deberamos analizar sobre todo el objetivo de incrementar la competitividad
internacional del sistema europeo de enseanza superior. La vitalidad y eficacia de
cualquier civilizacin pueden medirse a travs de la atraccin que ejerce su cultura


18
sobre otros pases. Debemos asegurarnos de que el sistema europeo de enseanza
superior adquiera un grado de atraccin que corresponda a nuestras extraordinarias
tradiciones culturales y cientficas.

Adems de consolidar nuestro apoyo a los principios generales expuestos en la
declaracin de La Sorbona, nos comprometemos a coordinar nuestras polticas para
alcanzar a corto plazo, y en cualquier caso antes del final de la primera dcada del tercer
milenio, los siguientes objetivos, los cuales consideramos de mxima relevancia para el
establecimiento del espacio europeo de enseanza superior y para la promocin mundial
del sistema europeo de enseanza superior:

La adopcin de un sistema de ttulos de sencilla legibilidad y comparabilidad, a
travs de la introduccin del Diploma Supplement, con tal de favorecer la
employability (ocupabilidad) de los ciudadanos europeos y la competitividad
internacional del sistema europeo de enseanza superior.
La adopcin de un sistema basado esencialmente en dos ciclos principales,
respectivamente de primer y segundo nivel. El acceso al segundo ciclo precisa
de la conclusin satisfactoria de los estudios de primer ciclo, que duran un
mnimo de tres aos. El ttulo otorgado al final del primer ciclo ser utilizable
como cualificacin en el mercado laboral europeo. El segundo ciclo debe
conducir a un ttulo de master o doctorado como en muchos pases europeos.
El establecimiento de un sistema de crditos como el modelo ECTS- como
medio de promover la movilidad de estudiantes. Los crditos tambin pueden
adquirirse en otros contextos, como la formacin permanente, siempre que estn
reconocidos por las universidades receptoras en cuestin.
La promocin de la movilidad; mediante la eliminacin de los obstculos para el
pleno ejercicio de la libre circulacin con especial atencin a lo siguiente:
Para los estudiantes: el acceso a oportunidades de estudio y formacin, y a
servicios relacionados.
Para profesores, investigadores y personal tcnico-administrativo: el
reconocimiento y valorizacin de perodos de investigacin en contextos
europeos relacionados con la docencia y la formacin, sin perjuicio para los
derechos adquiridos.
La promocin de una colaboracin europea en la garanta de calidad con vistas
al diseo de criterios y metodologas comparable.
La promocin de las dimensiones europeas necesarias en la enseanza superior,
sobre todo en lo que respecta al desarrollo curricular, colaboracin
interinstitucional, planes de movilidad y programas integrados de estudio,
formacin e investigacin.

Nosotros nos comprometemos a alcanzar estos objetivos dentro del marco de
nuestras competencias institucionales y con pleno respeto a la diversidad de
culturas, lenguas, sistemas nacionales de enseanza y autonoma universitaria- para
consolidad el espacio europeo de enseanza superior. Con este fin, perseguiremos
las vas de colaboracin intergubernamental y la de organismos europeos no
gubernamentales con competencias en asuntos de enseanza superior. Esperamos
que las universidades contesten pronto y de manera positiva, y que contribuyan
activamente al xito de nuestra iniciativa.



19
Convencidos de que el establecimiento del espacio europeo de enseanza superior
requiere el apoyo, vigilancia y adaptacin constante a nuestras necesidades en plena
evolucin, decidimos volver a reunirnos dentro de dos aos para evaluar los avances
conseguidos y las nuevas medidas a tomar.


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20
ANEXO II :
LEY ORGANICA DE UNIVERSIDADES
TTULO XIII
ESPACIO EUROPEO DE ENSEANZA SUPERIOR


Artculo 87. DE LA INTEGRACIN EN EL ESPACIO EUROPEO DE
ENSEANZA SUPERIOR

En el mbito de sus respectivas competencias el Gobierno, las Comunidades
Autnomas y las Universidades adoptarn las medidas necesarias para la plena
integracin del sistema espaol en el espacio europeo de enseanza superior.


Articulo 88 DE LAS ENSEANZAS Y TITULOS

1. A fin de promover la ms amplia movilidad de estudiantes y titulados espaoles en el
espacio europeo de enseanza superior, el Gobierno, previo informe del Consejo de
Coordinacin Universitaria, adoptar las medidas que aseguren que los ttulos oficiales
expedidos por las Universidades espaolas se acompaen de aquellos elementos de
informacin que garanticen la transparencia acerca del nivel y contenidos de las
enseanzas certificadas por dicho ttulo.

2. No obstante lo dispuesto en el artculo 37, y con el fin de cumplir las lneas generales
que emanen del espacio europeo de enseanza superior, el Gobierno, previo informe del
Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer, reformar o adaptar las
modalidades cclicas de cada enseanza y los ttulos de carcter oficial y validez en todo
el territorio nacional correspondiente a las mismas.

Cuando estos ttulos sustituyan a los indicados en el citado artculo 37, el Gobierno,
previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, determinar las condiciones
para la homologacin de stos a los nuevos ttulos, as como para la convalidacin o
adaptacin de las enseanzas que los mismos refrenden.


3. Asimismo, el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria,
establecer las normas necesarias para que la unidad de medida del haber acadmico,
correspondiente a la superacin de cada una de las materias que integran los planes de
estudio de las diversas enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter
oficial y validez en todo el territorio nacional, sea el crdito europeo o cualquier otra
unidad que se adopte en el espacio europeo de enseanza superior, y para que las
Universidades acompaen a los ttulos oficiales que expidan, en desarrollo de lo
dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley, el suplemento europeo al ttulo.



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4. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Universidades fomentarn la movilidad
de los estudiantes en el espacio europeo de enseanza superior a travs de programas de
becas y ayudas y crditos al estudio o, en su caso, complementando los programas de
becas y ayudas de la Unin Europea.


Articulo 89 DEL PROFESORADO

1. El profesorado de las Universidades de los Estados miembros de la Unin Europea
que haya alcanzado en aqullas una posicin equivalente a las de Catedrtico o Profesor
Titular de Universidad o de Catedrtico o Profesor Titular de Escuelas Universitarias
ser considerado habilitado a los efectos previstos en esta Ley, segn el procedimiento y
condiciones que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno, previo informe del
Consejo de Coordinacin Universitaria.

2. El profesorado al que se refiere el apartado 1 podr formar parte de las Comisiones a
que se refiere el artculo 57 de la presente Ley y, si las Universidades as lo establecen
en sus Estatutos, de las Comisiones encargadas de resolver los concursos para el acceso
a los cuerpos docentes universitarios.

3. A los efectos de la concurrencia a las pruebas de habilitacin . y concursos de acceso
a los cuerpos de funcionarios docentes universitarios y a las convocatorias de contratos
de profesorado que prev esta Ley, los nacionales de Estados miembros de la Unin
Europea gozarn de idntico tratamiento, y con los mismos efectos, al de los nacionales
espaoles.

Lo establecido en el prrafo anterior ser de aplicacin a los nacionales de aquellos
Estados a los que, en virtud de Tratados Internacionales celebrados por la Unin
Europea y ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores
en los trminos en que sta se encuentra definida en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea.

4. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Universidades fomentarn la movilidad
de los profesores en el espacio europeo de enseanza superior a travs de programas y
convenios especficos y de los programas de la Unin Europea.

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INDICE



1.- INTRODUCCIN

2- LOS NUEVOS RETOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL

3.- EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACION SUPERIOR

4.- LA LOU Y EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR

5.- PROPUESTAS PARA LA INTEGRACIN DEL SISTEMA
UNIVERSITARIO ESPAOL EN EL ESPACIO EUROPEO DE
EDUCACIN SUPERIOR

5.1. La implantacin del sistema de crditos europeos

5.2. La adaptacin de las enseanzas y ttulos oficiales

5.2.1. El primer nivel: el Grado

5.2.2. El segundo nivel: el Postgrado

5.3. El suplemento europeo al ttulo: un elemento de transparencia

5.4. Acreditacin acadmica y calidad

6.- LA CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN LA PUESTA EN
MARCHA DEL PROCESO

7.- LA TRANSICIN DE LAS TITULACIONES ACTUALES AL
NUEVO SISTEMA DE LAS ENSEANZAS UNIVERSITARIAS

8.- EPILOGO

ANEXOS

- Declaracin de Bolonia

- Ttulo XIII de la Ley Orgnica de Universidades