Campania Antidrog

ALEGE SA TRAIESTI LIBER!
CAMPANIA ANTIDROG
ALEGE S TRIETI LIBER
Stanciu Ana-Maria
Tincu Andreea
Constantin Bianca-Elena
Brumaru Violeta-Gabriela
Catrinescu Aurica
!"#
O$is
1
OPIS................................................................................................................................................1
Biblio%ra&ie''(((''''''''''''''''''''''''''''''()!
2
Specificul campaniei de educare i situaia Romniei la capitolul
DROGURI
Cam$ania de rela*ii $ublice re$re+int, totalitatea o$era*iilor coordonate de comunicare derulate -ntr-o
$erioad, de tim$ determinat,. -ntr-un anumit areal. $entru -nde$linirea unor sco$uri /i obiecti0e ale
or%ani+a*iilor -n ra$ort cu anumite *inte ale comunic,rii(
1Cam$ania de rela*ii $ublice este un erson sus*inut al unei or%ani+a*ii $entru a construe rela*ii sociale
demne de -ncredere. cu sco$ul de a atin%e anumite obiecti0e2determinate -n urma unor cercet,ri3. e&&ort
ba+at $e a$licarea unor strate%ii de comunicare /i e0aluarea re+ultatelor sus*inute4 5 Rebert 6endall(
Cam$ania de educare a $ublicului &olosind cu07ntul -n sens $eda%o%ic2educa*ia co$iilor3 sau
andra%o%ic2educa*ia adul*ilor3( Acest ti$ de cam$anile se re&er, la &a$tul c, o $ersoan,2adult. co$il3 $oate
$rocesa su&iciente cuno/tin*e /i le -ncor$orea+, -n $ro$riul s8stem de re&erin*,. -nc7t s,-l a$lice +ilnic sau
de c7te ori este ne0oie(
Cam$ania de PR este cea mai am$l, ac*iune $e care o des&,/oar, consilierul -n sco$ul atin%erii tar%et-
urilor sale. /i re$re+int, un cumul cantitati0 /i calitati0 de ac*iuni. e0enimente. an%rena9e. &oarte bine
or%ani+ate. eta$i+ate /i controlate. $rin intermediul c,rora se dore/te de obicei &ormarea sau
trans&ormarea. cre/terea sau men*inerea unei identit,*ii -ntru ima%ine /i con*inut a oric,rui domeniu
$ublic sau $ri0at( Cam$ania de PR $resu$une corelarea muncii mai multor $ersonae $recum /i &ormarea.
men*inerea sau trans&ormarea anumitor trend-uri re&eritoare la ima%inea sistemelor. care trebuie s, &ie
-ncadrate -ntr-o $erioad, de tim$ $restabilit,(
Dro%urile sunt substan*e create arti&icial de om. &ie din $lante. &ie $e cale c:imic,( Consumul $eriodic
de stu$e&iante duce la a$ari*ia tulbur,rilor res$iratorii /i a consti$a*iei. sc,derea -n %reutate. iar la &emei
a$are menstrua*ia nere%ulat,( Din $unct de 0edere $si:ic $ot a$,rea; an<ietate. sc:imb,ri ale st,rii de
s$irit. $aranoia. oboseala e<trem,. iritabilitate. de$resie /i insomnie %ra0,. somn a%itat /i neodi:nitor(
To<icomanii s&7r/esc de re%ul, $rin sinucidere. su$rado+,. in&arcte miocardice. accidente 0asculare
cerebrale. bloca9 renal /i ciro+a :e$atic,(
=n rol im$ortant -n $re-nt7m$inarea consumului de dro%uri -l au $,rin*ii. care trebuie s,-/i educe
co$iii cores$un+,tor din $unct de 0edere moral /i s$iritual. $re%,tindu-i $entru a &ace &a*, realit,*ilor dure
ale 0ie*ii( Atmos&era s,n,toas, din &amilie. dra%ostea. a&ec*iunea. comunicarea -ntre $,rin*i /i co$ii.
constituie ast&el $rinci$alul aliat -n lu$ta -m$otri0a acestui &la%el(
3
Edi*ia !"" a Ra$ortului mondial $ri0ind dro%urile de+0,luie &a$tul c, de/i cererea %lobal, de
dro%uri este constant,. c:iar u/or -n sc,dere. $roduc*ia /i abu+ul de dro%uri o$iacee /i sintetice au crescut(
Culti0area ilicit, a o$iumului /i coca r,m7ne limitat, la c7te0a state( De/i $roduc*ia /i culti0area de
o$ium /i coca au -nre%istrat o sc,dere. aceasta nu este semni&icati0,(
>a ni0el mondial. "! milioane de $ersonae 2adic, ).?@ din $o$ula*ia cu 07rsta cu$rins, -ntre "A-B)
de ani3 au consumat substan*e ile%ale cel $u*in o dat, -n anul !"!( Per total. ni0elul consumului de
dro%uri a r,mas stabil( Totu/i. cererea de dro%uri care nu sunt incluse -ntr-o $olitic, de control
interna*ional, a sc,+ut. -ntre acestea enumer7ndu-se $i$era+ina /i am&etamina( E&ectele canabisului sunt
imitate de dro%uri sintetice sau de 1s$ice4(
Consumul de dro%uri debutea+,. mai nou. la 07rsta de ") ani sau c:iar mai $u*in( Tinerii -/i iau
dro%uri din discoteci. din cartierul unde locuiesc sau din -m$re9urimile /colii( Ceroina este dro%ul din
cau+a c,ruia s-a solicitat de cele mai multe ori asisten*a medical, iar canabisul - care cost, mult mai $u*in
$e $ia*a nea%r, - este cel mai consumat :alucino%en( Datele au &ost $re+entate de A%en*ia Na*ional,
Antidro%. -n cadrul lans,rii Ra$ortului Na*ional $ri0ind Situa*ia Dro%urilor -n Rom7nia !"!( Dn $rimele
/ase luni ale anului !"!. E#) de $ersoane au a9uns la s$ital -n urma consumului de dro%uri( Dintre
acestea. #A de ca+uri au &ost into<ica*ii acute cu Fsubstan*e etnobotaniceF. &a*, de ?B de $ersoane
s$itali+ate -ntre% anul trecut din aceea/i cau+,( Cu alte cu0inte. -n $rimele /ase luni din !"!. num,rul
a$roa$e s-a tri$lat &a*, de -ntre% anul !!E( Dn anul !"! . a$roa$e "(!!! de oameni au a9uns la =r%en*e.
-n toat, *ara. du$, ce au consumat dro%uri( Cei mai mul*i au intrat -n s$ital din cau+a stu$e&iantelor de
mare risc. cum ar &i o$iumul sau :eroina( >SD-ul. am&etaminele /i etnobotanicele -/i -m$art a$roa$e -n
mod e%al $ro$or*iile -n $ri0in*a $ersoanelor s$itali+ate. iar $e ultimul loc -n statistica Poli*iei Rom7ne este
canabisul - dro% care este r,s$un+,tor $entru )? de $acien*i into<ica*i anul trecut(
A9un% s, se interne+e -n s$ital din cau+a consumului de stu$e&iante at7t tineri. c7t /i $ersoane de
07rsta a doua( Media este de #".G ani( Dn r7ndul &emeilor. 07rsta este de #E de ani. iar b,rba*ii -n aceast,
situa*ie au -n medie E.A ani( Cei care se tratea+, -n a&ara s$italului. ambulatoriu. de de$enden*, de
narcotice. sunt mai ales tinerii cu 07rste -n 9urul a G de ani(
Dn $re+ent. -n Rom7nia e<ist, )G de centre care o&er, ser0icii de e0aluare. $re0enire /i
consiliere antidro%. a<ate $re$onderent $e inter0en*ii medicale /i $si:olo%ice /i -ntr-o mai mic,
m,sur, $e &acilitarea accesului $e $ia*a muncii /i dre$t urmare. -ntre consumator
/i an%a9ator nu e<ist, intermediari care s, &acilite+e H medie+e an%a9area /i men*inerea $e $ia*a muncii(
Statisticile $re+entate de Centrul Interna*ional Antiodro% /i $entru Dre$turile Omului 2CIADO3.
-n Comisia de Dn0,*,m7nt a Senatului. arata ca o +ecime dintre ele0i /i un s&ert dintre studen*i au
consumat cel $u*in o dat, dro%uri(
4
De alt&el. Rom7nia este unul dintre statele =E cu cele mai mari cre/teri ale $re0alentei
consumului de substan*e inter+ise. arata acela/i ra$ort. citat de Realitatea TV( Ast&el. Comisia de
Dn0,*,m7nt a Senatului 0a ini*ia o le%e $ri0ind diminuarea &enomenului. im$licat, &iind /i Patriar:ia(
O cau+, $entru aceast, situa*ie este acti0itatea de&ectuasa a A%en*iei Na*ionale Antidro%.
institu*ie care a alocat $ro%ramelor de $re0enire sub A@ din &ondurile alocate -n anul !!E(
Dn $erioada !!B-!"!. $este ?A@ din banii a%en*iei au mers c,tre salariile an%a9a*ilor /i c,tre
c:eltuielile cu bunurile /i ser0iciile( A%en*ia a dis$us de doar ma<imum trei an%a9a*i -n &iecare 9ude*
$entru $ro%ramele de $re0enire(
Cre/teri s-au -nre%istrat -n r7ndul consumului de etnobotanice /i mari9uana. de/i este &oarte ridicat
/i consumul de cocain, /i :eroin,( Din cau+a dro%urilor in9ectabile. Rom7nia a &ost declarat, o&icial. la
>isabona. anul acesta. &ocar CIV SIDA( Dn $lus. debutul consumului de dro%uri a sc,+ut de la "B la ")
ani(
Sucomisie $entru modi&icarea le%isla*iei
Dn Senat a &ost stabilit, o subcomisie care s, se ocu$e de $roblema modi&ic,rii le%isla*iei -n
0i%oare. $arlamentarii :ot,r7nd -n unanimitate s, ini*ie+e un $roiect de le%e care s, $rote9e+e minorii de
riscul consumului( Din subcomisie 0or &ace $arte Ecaterina Andronescu. Cristiana An%:el /i Corneliu
Po$escu(
Dn anul !"". la ni0el na*ional. au &ost declarate "A ca+uri de decese asociate -n mod direct
consumului de dro%uri 2") din Bucure/ti. " ca+ din 9ude*ul Timi/oara 3 /i B de ca+uri de decese la
consumatori de dro%uri. dar a c,ror cau+, de deces a &ost rela*ionat, cu $atolo%ii asociate sau consecuti0e
consumului cronic de dro%uri. $otri0it Ra$ortului Na*ional $ri0ind Situa*ia Dro%urilor !" al A%en*iei
Na*ionale Antidro%(
Rom7nia este *ara membr, =E cu cea mai mare cre/tere a $re0alentei consumului de dro%uri. -n
doar trei ani indicele urc7nd de la ".G@. la ).#@ -n r7ndul $o$ula*iei( Dn !" erau -nre%istra*i -n e0idente
$este B!!(!!! de consumatori. num,rul real &iind -ns, cu mult mai mare(
Situa*ia cea mai %ra0, se -nt7lne/te -n r7ndul tinerilor. $este ""@ dintre ele0i. res$ecti0 "A!(!!!
de co$ii. consum7nd m,car o dat, substan*e inter+ise(
5
Obser0atorul Euro$ean $entru Dro%uri i To<icomanie
Ra$ortul anual !!?; situa*ia dro%urilor -n Euro$a
>u<embur%; O&iciul $entru Publica*ii O&iciale ale Comunit,*ilor Euro$ene
Despre OEDT
Obser0atorul Euro$ean $entru Dro%uri i To<icomanie 2OEDT3 este una dintre a%en*iile
descentrali+ate ale =niunii Euro$ene( Dn&iin*at -n "EE# i cu sediul la >isabona. Obser0atorul este sursa
$rinci$al, $entru o in&ormare cu$rin+,toare cu $ri0ire la situa*ia dro%urilor i a de$enden*ei de dro%uri -n
Euro$a(
OEDT cule%e. anali+ea+, i di&u+ea+, in&orma*ii &a$tice. obiecti0e. 0eri&icate i com$arati0e
$ri0ind dro%urile i de$enden*a de dro%uri( Prin aceasta. OEDT o&er, $ublicului s,u o ima%ine
documentat, $ri0ind &enomenul dro%urilor la ni0el euro$ean(
Publica*iile OEDT constituie o surs, de in&orma*ii de $rim ordin $entru un $ublic lar%. care
cu$rinde &actorii de deci+ie $olitic, i consilierii acestora. s$eciali ti i cercet,tori acti07nd -n domeniul
dro%urilor i. -n sens mai lar%. mass-media i $ublicul lar%(
Ra$ortul anual $re+int, sinte+a anual, a OEDT $ri0ind &enomenul dro%urilor -n =E i constituie o
re&erin*, de ba+, $entru cei interesa*i s, a&le ultimele in&orma*ii des$re situa*ia dro%urilor -n Euro$a(
Not introducti!
Pre+entul ra$ort anual se ba+ea+, $e in&orma*iile &urni+ate OEDT de c,tre statele membre ale
=niunii Euro$ene. de *,rile candidate i de Nor0e%ia 2care $artici$, la lucr,rile OEDT din !!"3 sub
&orm, de ra$oarte na*ionale( Datele statistice $re+entate se re&er, la anul !!B 2sau la ultimul an $entru
care e<ist, date3( Gra&icele i tabelele din $re+entul ra$ort se $ot re&eri numai la un subset de *,ri ale
=niunii Euro$ene; au &ost selectate *,rile $entru care au e<istat date $ri0ind $erioada studiat,(
Pre*urile de 07n+are cu am,nuntul ale dro%urilor ra$ortate OEDT re&lect, $re*ul de 07n+are c,tre
consumator( Ra$oartele $ri0ind $uritatea sau concentra*ia $ro0enind din ma9oritatea statelor se ba+ea+,
$e un e antion al tuturor dro%urilor ca$turate i. -n %eneral. este im$osibil, corelarea datelor ra$ortate cu
un ni0el s$eci&ic al $ie*ei dro%urilor( Dn ca+ul $urit,*ii sau concentra*iei. $recum i al $re*urilor de
07n+are cu am,nuntul. toate anali+ele se ba+ea+, $e 0alori ti$ice 2modale3 sau. -n li$sa acestora. $e
0alorile medii 2sau mediane3(
6
Ra$oartele $ri0ind $re0alen*a consumului de dro%uri ba+ate $e anc:etele reali+ate asu$ra
$o$ula*iei %enerale se re&er, mai ales la $o$ula*ia na*ional, cu 07rste -ntre "A i B) de ani( Printre *,rile
care au limite de 07rst, di&erite se num,r,; Bul%aria 2"?-B!3. Re$ublica Ce:, 2"?3. Danemarca 2"B3.
Germania 2"?3. =n%aria 2"?-AE3. Malta 2"?3. Suedia 2"B3 i Re%atul =nit 2"B-AE3(
Dn ra$oartele re&eritoare la cererea de tratament. termenul de I$acien*i noi4 se re&er, la $ersoanele
care -nce$ $entru $rima dat, tratamentul. iar termenul de Ito*i $acien*ii4 se re&er, la to*i cei care -nce$
tratamentul( Pacien*ii a&la*i -n tratament $ermanent la -nce$utul anului -n cau+, nu sunt inclu i -n
statistici( Dn ca+ul e<$rim,rii $rocentului cererilor de tratament $entru un dro% $rimar. numitorul este
re$re+entat de num,rul de ca+uri $entru care dro%ul $rimar este cunoscut(
Anali+a tendin*elor se ba+ea+, doar $e ra$oartele *,rilor care &urni+ea+, in&orma*ii su&iciente care
s, descrie &luctua*iile din $erioada -n cau+,( Ci&rele din !!A $ot -nlocui 0alorile li$s, din !!B -n anali+a
tendin*elor datelor $ri0ind $ia*a dro%urilorJ $entru anali+a altor tendin*e. in&orma*iile li$s, $ot &i
inter$olate( Tendin*ele -n ceea ce $ri0e te $re*ul sunt a9ustate $entru in&la*ia de la ni0el na*ional(
Termenul de Ira$ort,ri4 ale in&rac*iunilor la re%imul dro%urilor $oate descrie conce$te di&erite -n
*,ri di&erite(
Ra$ortul anual este dis$onibil $entru desc,rcare -n # de limbi i se %,se te la;
:tt$;HHKKK(emcdda(euro$a(euH $ublicationsHannual-re$ortH!!?(
Buletinul statistic !!? 2:tt$;HHKKK(emcdda(euro$a(euHstats!?3 $re+int, setul com$let de tabele
surs, $e care se ba+ea+, anali+a statistic, din ra$ortul anual( Buletinul $re+int,. de asemenea. mai multe
detalii $ri0ind metodolo%ia utili+at,. $recum i circa "!! de %ra&ice statistice su$limentare(
Anali+ele %enerale de *ar, 2:tt$;HHKKK(emcdda(euro$a(euH$ublicationsHcountr8-o0er0ieKs3 o&er,
o sinte+, a $rinci$alelor as$ecte ale situa*iei dro%urilor din &iecare *ar,(
Ra$oartele na*ionale ale $unctelor &ocale Reito< o&er, o descriere i o anali+, detaliate ale
$roblemei dro%urilor din &iecare *ar,. &iind dis$onibile $e site-ul Keb al OEDT
2:tt$;HHKKK(emcdda(euro$a(euH$ublicationsHnational-re$orts3(
Situaia dro"urilor #n Europa $ perspecti!e noi i realiti !ec%i
7
O 0oce $uternic, a Euro$ei -ntr-un an im$ortant $entru re&lec*ie i elaborarea $oliticilor(
Dn Euro$a. -n anul !!? a a0ut loc e0aluarea $lanului de ac*iune -n domeniul dro%urilor !!A-
!!?. des&, ur7ndu-se totodat, acti0it,*i de elaborare a unui $lan nou de continuare a strate%iei =E -n
domeniul dro%urilor -n a doua $erioad, a acesteia 2!!E-!"3( Dn acela i tim$. "# state membre - i
re&ormulea+, sau re0i+uiesc strate%iile -n domeniul dro%urilor sau $lanurile de ac*iune na*ionale( >a ni0el
interna*ional. acest an marc:ea+, i $unctul de anali+, du$, "! ani a declara*iilor i $lanurilor de ac*iune
ado$tate la cea de a !-a sesiune s$ecial, a Adun,rii Generale a Or%ani+a*iei Na*iunilor =nite 2=n%ass3(
Ast&el. anul !!? este martorul unei acti0it,*i &,r, $recedent de re&lec*ii euro$ene i %lobale $ri0ind
e0olu*ia de $7n, acum a $oliticilor -n domeniul dro%urilor i direc*iile care ar trebui urmate -n 0iitor(
Poate &i obser0at un consens euro$ean s$orit -n modul $rin care statele membre au ado$tat
strate%ii na*ionale -n domeniul dro%urilor i -n contribu*ia acestora la de+baterea %lobal, asu$ra
dro%urilor( Toate statele membre. cu e<ce$*ia unuia sin%ur. au -n $re+ent documente na*ionale de $olitic,
-n domeniul dro%urilor. iar a$ro<imati0 9um,tate dintre acestea - i corelea+, documentele na*ionale de
$olitic, cu $lanul de ac*iune al =E 5 un indiciu al unei con0er%en*e s$orite a $oliticilor din Euro$a -n ceea
ce $ri0e te modalitatea de abordare a $roblemei dro%urilor( Statele membre ale =E. s$ri9inite de Comisie.
au $re+entat o $o+i*ie din ce -n ce mai unit, a =E -n cursul discu*iilor -n curs de des&, urare care au
-nso*it anali+a =n%ass( Dn contribu*iile euro$ene la de+bateri. s-a $us accentul $e necesitatea unor $olitici
i ac*iuni cu$rin+,toare. ec:ilibrate i ba+ate $e do0e+i. $recum i $e 0aloarea unei monitori+,ri s$orite a
$roblemei %lobale a dro%urilor -n $erioada $ost-=n%ass(
&onsumul de dro"uri i aplicarea sanciunilor penale' un ta(lou comple)
Dn ultimii ani. OEDT a ra$ortat tendin*a *,rilor euro$ene de a &ace o distinc*ie mai clar, -n
le%isla*ia acestora din domeniul dro%urilor -ntre cei care tra&ic:ea+, sau 07nd dro%uri i cei care le
consum,( Aceast, distinc*ie a &ost re&lectat, de anumite *,ri $rintr-o reducere a $ede$selor $entru
consumul de dro%uri. de i altele au res$ins m,surile de reducere a $ede$selor sau c:iar le-au crescut( Dn
$ractic,. este adesea di&icil s, se distin%, -ntre &urni+ori i consumatori. iar statele membre 0aria+, mult
-n &elul -n care au delimitat aceste dou, cate%orii(
Ideea c, *,rile euro$ene &olosesc -n mai mic, m,sur, sanc*iunile $enale $entru consumul de
dro%uri nu este sus*inut, de datele dis$onibile( Dn ultimii cinci ani. num,rul de in&rac*iuni la re%imul
dro%urilor ra$ortate -n Euro$a a crescut( Cele mai multe dintre in&rac*iunile la re%imul dro%urilor
8
ra$ortate sunt le%ate de consum i de*inere -n 0ederea consumului i. -n tim$ ce in&rac*iunile le%ate de
&urni+are au crescut cu " @. cele le%ate de de*inere au crescut cu $este A! @( Canabisul continu, s, &ie
dro%ul cel mai des asociat in&rac*iunilor la re%imul dro%urilor(
Moti0ele cre terii num,rului de in&rac*iuni la re%imul dro%urilor le%ate de consumul de dro%uri
sunt neclare i c:iar ar $utea &i le%ate de $osibilitatea ca. -n unele *,ri. $ronun*area unei condamn,ri
$entru de*inere s, &i de0enit mai sim$l, din $unct de 0edere administrati0( Cu toate acestea. o$inia
e<$rimat, uneori. con&orm c,reia. $entru consumatorii de dro%uri i. -n s$ecial. $entru consumatorii de
canabis. $robabilitatea de a &i incul$at $entru in&rac*iuni la re%imul dro%urilor a sc,+ut -n ultimii ani. nu
este sus*inut, de date( De asemenea. nu este clar, m,sura -n care sanc*iunile a$licate $entru consumul de
dro%uri s-au sc:imbat. iar OEDT 0a e<$lora aceast, c:estiune -ntr-un e<tras -n cursul anului 0iitor(
Un sonda* nou e)plorea+ atitudinile tinerilor fa de consumul de dro"uri
=n recent sonda9 Eurobarometru a e<$lorat atitudinile i $erce$*iile tinerilor &a*, de dro%uri i a
constatat un consens considerabil -ntre *,ri( Dn ansamblu. riscurile asociate consumului unor dro%uri ca
:eroina. cocain, i ecstas8 au &ost considerate ca &iind ridicate de ?" @-EB @ dintre res$onden*i( Vasta
ma9oritate a res$onden*ilor 2EA @3 a considerat c, aceste dro%uri ar trebui s, &ie controlate -n continuare
-n Euro$a( O$iniile cu $ri0ire la canabis. -ns,. au &ost mai -m$,r*ite. )! @ din res$onden*i consider7nd c,
dro%ul $re+int, un risc ridicat. -n tim$ ce. -n o$inia unui num,r a$ro$iat de res$onden*i 2)# @3. consumul
de canabis re$re+enta un Irisc mediu $entru s,n,tate4. -n linii mari similar riscurilor asociate consumului
de tutun(
Perce$*iile riscurilor la adresa s,n,t,*ii asociate consumului de canabis s-au re&lectat -n ni0elul
mai sc,+ut de s$ri9in $entru continuarea interdic*iei asu$ra canabisului 2BG @3 i -n o$inia -m$,rt, it, de
o minoritate substan*ial, 2#" @3. con&orm c,reia canabisul ar trebui re%lementat la &el ca $rodusele din
alcool i tutun(
,re!enirea consumului de dro"uri' (a+a de do!e+i cre te- dar practica se sc%im( lent
Dn ciuda s$ri9inului a$roa$e uni0ersal $entru $re0enirea consumului de dro%uri. e0alu,rile
&ormale din acest domeniu sunt di&icile din $unct de 0edere metodolo%ic i. -n trecut. do0e+ile dis$onibile
9
care s, demonstre+e e&icien*a inter0en*iilor -n acest domeniu au &ost limitate( Aceast, situa*ie este -n
sc:imbare. deoarece &undamentul tiin*i&ic al $re0enirii consumului de dro%uri continu, s, se de+0olte i
se des&, oar, studii mai ri%uroase( De i -nc, mai trebuie reali+ate e<tra$ol,ri din re+ultatele studiilor
americane. a c,ror rele0an*, -n conte<t euro$ean $oate &i -ndoielnic,. e<ist, -n $re+ent un num,r -n
cre tere de lucr,ri euro$ene( Dm$reun,. in&orma*iile dis$onibile -n $re+ent $ermit o mai bun, -n*ele%ere a
ti$urilor de acti0it,*i care se $ot do0edi e&iciente i care -i $ot 0i+a $e cei mai e<$u i riscurilor( Cu toate
acestea. date noi su%erea+, &a$tul c,. -n multe *,ri. abord,rile $redominante sunt -nc, adesea cele c,rora le
li$se te o ba+, $uternic, de do0e+i i. -n unele ca+uri. includ acti0it,*i care $ot &i c:iar contra$roducti0e(
Pentru &actorii deci+ionali. $ro0ocarea o $oate re$re+enta &a$tul c, $ro%ramele cunoscute ca $roduc,toare
de re+ultate necesit, at7t in0esti*ii su$limentare -n resurse. c7t i mai mult, aten*ie $entru &ormare i
controlul calit,*ii(
Pentru a s$ri9ini trans&erul de cuno tin*e i cele mai bune $ractici -n domeniul dro%urilor. OEDT
a lansat -n !!? un $ortal de internet $ri0ind cele mai bune $ractici( Portalul. care include un modul de
$re0enire. o&er, o ima%ine de ansamblu asu$ra celor mai recente do0e+i $ri0ind e&icacitatea i e&icien*a
$ro%ramelor. $recum i instrumente i standarde destinate -mbun,t,*irii calit,*ii inter0en*iilor( Sunt
o&erite i e<em$le asu$ra $racticilor e0aluate din -ntrea%a Euro$,(
Tratamentul pentru consumul de dro"uri' accent mai mare pe re+ultate i pe ne!oile
pacienilor
Num,rul de consumatori de dro%uri care $rimesc tratament $entru de$enden*a lor a crescut
considerabil -n ultimii ani. -n multe *,ri o $ro$or*ie semni&icati0, a consumatorilor $roblematici de
o$iacee bene&iciind -n $re+ent de tratament de substitu*ie $e termen lun%( Aceast, tendin*, a condus la o
e<tindere a o$*iunilor &armaceutice dis$onibile i la o concentrare s$orit, $e calitatea i re+ultatul
tratamentului. s$re deosebire de -nce$erea unui tratament. ca $reocu$are $rimar, a $oliticilor( Dn s$ecial.
de+baterea s-a de$lasat c,tre discu*ii $ri0ind sco$urile $e termen lun% care sunt realiste $entru tratamentul
de substitu*ie i $osibilitatea reinte%r,rii sociale i re0enirii la un stil de 0ia*, normal a $acien*ilor(
Ob*inerea unui loc de munc, este unul din elementele c:eie $entru reali+area reinte%r,rii -n societate.
&iind do0edit c, acest lucru are o 0aloare $redicti0, ridicat,( Cu toate acestea. reintrarea $e $ia*a &or*ei de
munc, este deseori di&icil,. date &iind cali&ic,rile reduse i ni0elul educa*ional sc,+ut $rin care se
caracteri+ea+, mul*i dintre membrii unei $o$ula*ii %enerale -n curs de -mb,tr7nire de consumatori cronici
de dro%uri a&la*i -n tratament $e termen lun% -n Euro$a( A9un%erea la un consens asu$ra a ceea ce
10
constituie re+ultate $o+iti0e $entru cei cu $robleme le%ate de consumul $e termen lun% de dro%uri i
asu$ra m,surii -n care membrii acestei $o$ula*ii $ot &i reinte%ra*i cu succes -n societate re$re+int,
-ntreb,ri din ce -n ce mai im$ortante $entru ser0iciile euro$ene de tratament $entru consumul de dro%uri(
De i &urni+area de tratament $entru consumul de dro%uri continu, s, se e<tind, -n Euro$a. -nc,
e<ist, 0aria*ii considerabile -ntre *,ri -n ceea ce $ri0e te dis$onibilitatea -n%ri9irii sau m,sura -n care
ser0iciile abordea+, di&erite ti$uri de $robleme le%ate de dro%uri( De asemenea. lar%a recunoa tere a
utilit,*ii &urni+,rii unor o$*iuni de tratament $entru consumul de dro%uri consumatorilor din $enitenciare
nu a &ost -nc, -nso*it, de in0esti*ii -n ser0iciile din acest domeniu. care -n cele mai multe *,ri r,m7ne slab
de+0oltat( O $ro0ocare im$ortant, $entru ser0iciile de tratament $entru consumul de dro%uri din Euro$a
este necesitatea elabor,rii unor modele de -n%ri9ire ada$tate la necesit,*ile unei $o$ula*ii mai etero%ene de
consumatori de dro%uri( Dn &a*a acestui conte<t %eneral -n care do0e+ile nu indic, o sin%ur, abordare
o$tim,. unele *,ri euro$ene elaborea+, metode noi i interesante $entru tratamentul consumatorilor de
canabis sau cocain,( Problemele com$le<e $ro0ocate de di&eritele ti$are de $oliconsum. inclu+7nd alcool.
re$re+int, o $ro0ocare $entru de+0oltarea ser0iciilor( Prin urmare. este $osibil ca ser0iciile euro$ene de
tratament $entru consumul de dro%uri s, &ie ne0oite s, elabore+e -n 0iitor un set de r,s$unsuri din ce -n ce
mai di&eren*iate dac, 0or s, se ada$te+e la ne0oile din ce -n ce mai di&eren*iate ale $acien*ilor acestora(
Semnale mai puternice pri!ind posi(ilitatea scderii popularitii consumului de cana(is
Datele recente ale anc:etelor din coli i asu$ra $o$ula*iei adulte su%erea+, c,. -n unele *,ri.
consumul %eneral de canabis s-a stabili+at sau este -n sc,dere( Di0ersele tendin*e na*ionale -nc, sunt
e0idente. e<ist7nd di&eren*e 0i+ibile -ntre *,ri( Acest lucru se re&lect, -n tendin*ele $e termen mediu. &iind
adesea ra$ortate cre teri -n *,rile cu $re0alen*, sc,+ut,. o situa*ie stabil, -n multe alte *,ri i sc,deri -n
r7ndul anumitor *,ri cu $re0alen*, ridicat,(
Sc,derile $re0alen*ei sunt cele mai e0idente -n r7ndul celor mai tinere %ru$uri de 07rst,( Noile
date din anc:etele reali+ate -n coli $ro0enind din ultimul studiu CBSC 2Com$ortamentul ele0ilor le%at
de s,n,tate3 au ar,tat o tendin*, de stabili+are sau sc,dere a consumului de dro%uri -n r7ndul ele0ilor de
"A ani din cele mai multe *,ri -n $erioada !!"-!!B. iar ra$oarte $reliminare su%erea+, c, aceast,
ima%ine $oate &i con&irmat, de ultim, rund, a ESPAD 2Proiectul colilor euro$ene -n materie de alcool i
alte dro%uri3. care urmea+, a &i $ublicat, la s&7r itul anului !!?( Dn Re%atul =nit. o *ar, ce obi nuia s, se
e0iden*ie+e $rin $re0alen*a ridicat, a consumului de canabis. este -n $re+ent 0i+ibil, o tendin*, constant,
de sc,dere. mai ales -n %ru$ul de 07rst, "B-) de ani( Moti0ele $entru care consumul de canabis ar $utea
11
de0eni mai $u*in $o$ular -n r7ndul tinerilor nu sunt bine documentate. de i $ot &i le%ate de $osibile
sc:imb,ri ale $erce$*iilor asu$ra riscurilor asociate consumului acestui dro%( =nii comentatori au su%erat
c, sc,derea $o$ularit,*ii consumului de canabis $oate &i asociat, sc:imb,rii atitudinilor &a*, de &umat(
Dn Euro$a. canabisul este adeseori &umat -n combina*ie cu tutunul. iar $ro%ramele de $re0enire a
consumului de dro%uri abordea+, din ce -n ce mai des -m$reun, im$lica*iile $entru s,n,tate ale
consumului combinat de substan*e ile%ale i le%ale(
Dn ciuda tendin*elor recente. ni0elul consumului de canabis -n Euro$a r,m7ne ridicat &a*, de
standardele istorice. iar -n multe e<ist, *,ri un num,r considerabil de consumatori &rec0en*i i intensi0i. -n
cea mai mare $arte b,rba*i tineri( Tendin*ele num,rului de consumatori &rec0en*i i intensi0i de canabis
$ot e0olua -n mod inde$endent de $re0alen*a consumului dro%ului -n ansamblul $o$ula*iei. &iind necesar,
o concentrare mai $uternic, $e aceste ti$are de consum i $e $roblemele asociate lor(
,roducia intern de cana(is' marele necunoscut
R, ina de canabis a &ost -n trecut $rodusul dominant -n numeroase state membre ale =E. iar
Euro$a de Vest r,m7ne -n ansamblu consumatorul %lobal $rinci$al al acestei &orme a dro%ului( Totu i.
$roduc*ia de $lante de canabis a crescut -n Euro$a. aceasta r,m7n7nd -n mare m,sur, nedetectat,( Cele
mai multe *,ri ra$ortea+, -n $re+ent e<isten*a unei $roduc*ii locale. care $oate 0aria de la c7te0a $lante
crescute $entru consum $ersonal la $lanta*ii $e scar, mare -n sco$uri comerciale(
Ima"ine sintetic $ estimri ale consumului de dro"uri #n Europa
Pre+entele estim,ri se re&er, la $o$ula*ia adult, 2-ntre "A i B) de ani3 i sunt cele mai recente
date dis$onibile(
&ana(is;
Pre0alen*a $e $arcursul 0ie*ii; cel $u*in G" milioane de $ersoane 2 @ dintre euro$enii adul*i3
Consumul -n ultimul an; circa # de milioane de euro$eni adul*i sau o treime din $re0alen*a $e $arcursul
0ie*ii( Consumul -n ultima lun,; $este " milioane de euro$eni( Varia*ie de la o *ar, la alta -n ceea ce
$ri0e te consumul -n ultimul an; inter0al %lobal -ntre !.? @ i "". @(
12
&ocain ;
Pre0alen*a $e $arcursul 0ie*ii; cel $u*in " milioane de $ersoane 2#.B @ dintre euro$enii adul*i3(
Consumul -n ultimul an; ) milioane de euro$eni adul*i sau o treime din $re0alen*a $e $arcursul 0ie*ii (
Consumul -n ultima lun,; circa milioane de $ersonae( Varia*ie de la o *ar, la alta -n ceea ce $ri0e te
consumul -n ultimul an; inter0al %lobal -ntre !." @ i #.! @(
Ecstas.;
Pre0alen*a $e $arcursul 0ie*ii; circa E.A milioane de $ersoane 2.? @ dintre adul*ii euro$eni3(
Consumul -n ultimul an; $este .B milioane de euro$eni adul*i sau o treime din $re0alen*a $e $arcursul
0ie*ii( Consumul -n ultima lun,; $este " milion de $ersonae( Varia*ie de la o *ar, la alta -n ceea ce $ri0e te
consumul -n ultimul an; inter0al %lobal -ntre !. @ i #.A @
/mfetaminele ;
Pre0alen*a $e $arcursul 0ie*ii; a$roa$e "" milioane de $ersoane 2#.# @ dintre adul*ii euro$eni3(
Consumul -n ultimul an; circa milioane de euro$eni adul*i sau o cincime din $re0alen*a $e $arcursul
0ie*ii( Consumul -n ultima lun,; sub " milion de $ersoane( Varia*ie de la o *ar, la alta -n ceea ce $ri0e te
consumul -n ultimul an; inter0al %lobal -ntre !.! @ i ".# @(
Opiacee ;
Consumul $roblematic de o$iacee; -ntre unu i ase ca+uri la " !!! de $ersoane adulte (
Dn $erioada !!A-!!B. decesele induse de dro%uri au re$re+entat #.A @ din totalul deceselor euro$enilor
-n 07rst, de "A-#E de ani. o$iaceele &iind im$licate -n a$ro<imati0 G! @ dintre acestea( Dro%ul $rinci$al
-n a$ro<imati0 A! @ din totalul cererilor de tratament( Peste B!! !!! de consumatori de o$iacee au $rimit
tratament de substitu*ie -n !!B(
E<tinderea i cota relati0, de $ia*, a $roduc*iei interne de $lante de canabis r,m7n necunoscute.
ast&el c, OEDT des&, oar, un studiu de carto%ra&iere a $ie*ei canabisului -n Euro$a( De asemenea. e<ist,
o de+batere s$orit, asu$ra im$lica*iilor de+0olt,rii $ie*ei canabisului( Printre $reocu$,rile e<$rimate se
num,r, im$actul ne%ati0 al locurilor de $roduc*ie a canabisului asu$ra comunit,*ilor locale $rintr-un ni0el
crescut al criminalit,*ii. $recum i &a$tul c,. de obicei. concentra*ia canabisului $rodus $e $lan intern este
mai mare( De asemenea. $roduc*ia local, re$re+int, o $ro0ocare $entru or%anismele de a$licare a le%ii.
deoarece locurile de $roduc*ie sunt am$lasate a$roa$e de consumatori. sunt relati0 u or de ascuns i nu
necesit, trans$ortul dro%urilor $este &rontierele na*ionale(
&onsumul de cocain continu s creasc pe o pia european se"mentat a dro"urilor
stimulatoare
13
Dro%urile stimulatoare 9oac, un rol im$ortant nu numai -n ti$arele consumului de dro%uri -n
r7ndul $o$ula*iei cronice i mar%inali+ate a consumatorilor $roblematici de dro%uri din Euro$a. ci i -n
r7ndul %ru$urilor mai bine inte%rate din $unct de 0edere social ale tinerilor care consum, dro%uri -n
conte<t recreati0( Cu toate acestea. ti$arele consumului de dro%uri stimulatoare di&er, -n Euro$a; cocaina
este -n $re+ent cel mai $o$ular dro% stimulator -n multe *,ri din sudul i 0estul Euro$ei. iar consumul s,u
este -n cre tere( Dn contrast. indicatorii consumului de am&etamin, i ecstas8 su%erea+, un tablou de
ansamblu stabil sau -n sc,dere( Cu toate acestea. am&etaminele r,m7n cele mai consumate dro%uri
stimulatoare -n ma9oritatea *,rilor din Euro$a Central,. de Nord i de Est. unde -n anumite ca+uri
re$re+int, o $arte im$ortant, a $roblemei dro%urilor( Consumul de metam&etamin, r,m7ne rar -n a&ara
Re$ublicii Ce:e i a Slo0aciei. de i se ra$ortea+, s$oradic dis$onibilitatea sau consumul dro%ului -n alte
*,ri(
Deoarece e<ist, asem,n,ri at7t -ntre situa*iile -n care sunt consumate di0erse dro%uri
stimulatoare. c7t i -ntre moti0ele o&erite $entru consumul acestora. -ntr-o anumit, m,sur,. aceste
substan*e $ot &i $ri0ite ca $roduse concurente $e $ia*a euro$ean, a dro%urilor( Aceasta ar $resu$une c,.
$e l7n%, 0i+area substan*elor -n mod se$arat. inter0en*iile trebuie s, ia -n considerare dro%urile
stimulatoare ca un %ru$. nu doar ca $robleme indi0iduale( Acest element este im$ortant. deoarece
m,surile -m$otri0a dis$onibilit,*ii uneia dintre aceste substan*e $ot &i subminate dac, ele doar -i &ac $e
consumatori s, treac, la $roduse alternati0e(
E!oluiile produciei dro"urilor sintetice #n Europa sporesc preocuprile pri!ind costurile
de mediu
L,rile euro$ene r,m7n $roduc,tori ma9ori de am&etamine i MDMA. de i este $osibil ca
im$ortan*a relati0, a Euro$ei s, &i sc,+ut. deoarece $roduc*ia a crescut -n alte $,r*i( De obicei. -n &iecare
an sunt detectate -ntre G! i E! de unit,*i de $roduc*ie. acestea &iind -n $rinci$al concentrate -n c7te0a *,ri
din Euro$a de Vest i de Est( Datele din domeniul de a$licare a le%ii su%erea+, c, $roduc*ia dro%urilor
sintetice. inclusi0 metam&etamina. $oate s, &i de0enit mai so&isticat,. seriile de $roduc*ie cresc7nd -n
dimensiune $rin utili+area de reactoare mai mari. de ec:i$amente industriale i la comand, i de unit,*i
mobile(
Cre terea dimensiunii seriilor de $roduc*ie ti$ice $oate am$li&ica $roblema de$o+it,rii
de eurilor( Dn mod ti$ic. $roduc*ia unui Milo%ram de am&etamin, sau MDMA %enerea+, a$ro<imati0 "A-
! de Milo%rame de de euri. inclusi0 substan*e c:imice to<ice i in&lamabile care re$re+int, un $ericol
14
$entru mediu( Costurile -n daunele aduse mediului i $entru cur,*area locurilor care au &ost &olosite
$entru eliminarea ile%al, a de eurilor c:imice %enerate $rin $roduc*ia dro%urilor sintetice $ot &i
considerabile(
Traficul de cocain prin /frica de 0est' o +on de preocupare i aciune
Deoarece consumul de cocain, continu, s, creasc, -n Euro$a. sunt de$use e&orturi s$orite $entru
inter+icerea cocainei( At7t 0olumul. c7t i num,rul de ca$turi de cocain, continu, s, creasc,. ca$turile
anuale de$, ind -n $re+ent "! de tone. din care $este trei s&erturi sunt -nre%istrate -n S$ania i
Portu%alia( E&orturile de contracarare a tra&icului de cocain, -n Euro$a au &ost sus*inute $rin -n&iin*area. la
>isabona. a Centrului maritim de o$era*iuni i anali+e-stu$e&iante 2MAOC-N3. care 9oac, un rol
im$ortant -n coordonarea acti0it,*ilor de inter+icere i -n sc:imbul de in&orma*ii o$erati0e -ntre statele
membre $artici$ante(
De i cocaina intr, -n Euro$a $rin mai multe rute. tra&icul $rin *,rile din A&rica de Vest a crescut
-n mod dramatic. iar acum re$re+int, o rut, ma9or, $entru cocaina destinat, $ie*ei euro$ene( Aceast,
situa*ie are $oten*ialul de a destabili+a i submina e&orturile de de+0oltare -ntr-o re%iune care de9a se
con&runt, cu numeroase $ro0oc,ri sociale. de s,n,tate i $olitice( Dn s$ecial. 0enitul %enerat de tra&icul de
cocain, are $oten*ialul considerabil de a submina sistemele de 9usti*ie $enal, i de a -ncura9a coru$*ia(
=niunea Euro$ean, i statele membre ale acesteia colaborea+, cu *,rile din A&rica de Vest $entru a
elabora o serie de m,suri care s, aborde+e aceast, amenin*are -n cre tere(
,ro(lemele le"ate de %eroin nu scad- raportndu1se totodat un consum sporit de opiacee
sintetice
Cele mai recente estim,ri arat, c,. la un ni0el estimat de G## de tone. $roduc*ia %lobal, $oten*ial,
de :eroin, acontinuat s, creasc,( Cu toate acestea. im$actul acestei cre teri asu$ra dis$onibilit,*ii i
consumului acestui dro% -n Euro$a este di&icil de estimat( Datele dis$onibile &ac di&icil, tra%erea unor
conclu+ii -n acest domeniu( De e<em$lu. cantitatea de :eroin, ca$turat, -n =niunea Euro$ean, a sc,+ut
u or. dar acest lucru a &ost contrabalansat de cre teri considerabile -n Turcia(
Nu e<ist, do0e+i solide care s, su%ere+e o cre tere e$idemic, a $roblemelor le%ate de :eroin,.
similare celor e<$erimentate -n multe $,r*i ale Euro$ei -n anii NE!J -n ansamblu. datele indic, o $roblem,
stabil,. dar care nu mai scade( Ca atare. consumul de :eroin, din Euro$a r,m7ne o $roblem, %ra0, de
s,n,tate $ublic, i -nc, re$re+int, o $ro$or*ie im$ortant, -n totalul costurilor sociale i de s,n,tate
asociate consumului de dro%uri( Con&orm datelor. consumatorii de o$iacee. -n cea mai mare $arte :eroin,.
15
re$re+int, circa B! @ dintre $acien*ii a&la*i -n tratament $entru dro%uri -n Euro$a( Dintre $acien*ii noi
a&la*i -n tratament. $rocentul consumatorilor de o$iacee 5 dar nu i num,rul acestora 5 a sc,+ut. dar
aceast, tendin*, $are s, se &i stabili+at( Oi. c:iar dac, e<ist, do0e+i $ri0ind -mb,tr7nirea lent, a $o$ula*iei
euro$ene consumatoare de cocain,. datele su%erea+, c, a$ar noi consumatori cu o &rec0en*, care
%arantea+, c, $roblema nu 0a sc,dea -n mod semni&icati0 -n 0iitorul a$ro$iat(
Poate sur$rin+,tor. dat, &iind situa*ia din A&%anistan. $roblemele cu o$iaceele deturnate i
o$iaceele sintetice $roduse -n mod ile%al $ar s, &ie din ce -n ce mai &rec0ente -n unele *,ri( Dn >etonia.
>ituania i Estonia. de e<em$lu. e<ist, indicii cu $ri0ire la o $roblem, s$orit, datorat, dis$onibilit,*ii #-
metil&entanilului care este $rodus -n mod ile%al -n a&ara =E( Datorit, $uterii sale 2&entanilul este mult mai
$uternic dec7t :eroina3. consumul acestui dro% $oate &i e<trem de $ericulos. acest lucru &iind re&lectat de
cele $este G! de into<ica*ii &atale le%ate de &entanil ra$ortate -n Estonia -n !!B( Alte *,ri constat, un
num,r s$orit de $ersoane care solicit, a9utor $entru $robleme le%ate de consumul de o$iacee care $ar s, &i
&ost deturnate de la sco$uri tera$eutice. iar acest lucru contribuie la cre terea $oliconsumului de dro%uri
ce caracteri+ea+, -n $re+ent consumul cronic de dro%uri -n anumite $,r*i ale Euro$ei(
&onsumul de dro"uri prin in*ectare i 2I0' o ima"ine de ansam(lu po+iti!- dar cu
importante diferene naionale
Peste )! @ din totalul consumatorilor de :eroin, care -nce$ tratamentul -n ambulatoriu ra$ortea+,
in9ectarea. ceea ce sublinia+, &a$tul c, aceast, cale &oarte noci0, de administrare r,m7ne o $roblem,
im$ortant, de s,n,tate -n Euro$a( In9ectarea este asociat, unei serii de $robleme. inclusi0 r,s$7ndirea
in&ec*iilor transmisibile $rin s7n%e. $recum CIV i :e$atita C. dar &,r, a se limita la acestea(
Sc:imb,rile -n $rocenta9ul consumatorilor $rin in9ectare -n r7ndul celor care -nce$ tratamentul
su%erea+, c,. -n multe *,ri. tendin*a %eneral, a &ost de reducere a in9ect,rii. de i datele $re+int, di&eren*e
re%ionale i na*ionale( Dn unele *,ri. -n s$ecial -n Euro$a de Est. in9ectarea de dro%uri r,m7ne $rinci$ala
cale de administrare a :eroinei i este ra$ortat, de $este ?! @ dintre consumatorii de :eroin, care -nce$
tratamentul( De asemenea. -n unele state membre $ar s, e<iste -n continuare ni0eluri relati0 ridicate de
ini*iere. du$, cum arat, studiile reali+ate -n r7ndul consumatorilor de dro%uri $rin in9ectare. care indic, un
$rocenta9 ridicat de consumatori $rin in9ectare tineri i noi(
16
Dn ansamblu. rata de noi in&ec*ii cu CIV -n Euro$a a sc,+ut du$, ce o e$idemie locali+at, -n
anumite *,ri a $rodus un 07r& la -nce$utul acestui deceniu( Sc,derea consumului $rin in9ectare. -m$reun,
cu dis$onibilitatea s$orit, a ser0iciilor de tratament i reducere a riscurilor. $ar s, &i condus la o
-mbun,t,*ire %eneral, a situa*iei. iar acolo unde au &ost obser0ate unele cre teri ale in&ec*iilor noi. acestea
au &ost mici( Cu toate acestea. $ersist, di&eren*e im$ortante -ntre *,ri( De i datele indic, o -mbun,t,*ire a
situa*iei -n Estonia. >etonia i Portu%alia. aceste *,ri continu, s, ra$orte+e rate dis$ro$or*ionat de mari ale
in&ec*iilor noi i re$re+int, un $rocenta9 semni&icati0 din toate ca+urile noi de CIV din Euro$a atribuite
consumului de dro%uri( Datele studiilor re%ionale i locale su%erea+,. de asemenea. c, transmiterea
in&ec*iei cu CIV r,m7ne o $roblem, -n S$ania i Italia. de i absen*a datelor na*ionale de ra$ortare a
ca+urilor -n%reunea+, urm,rirea tendin*elor -n aceste *,ri( Dn alte *,ri. com$ortamentul cu %rad ridicat de
risc i $oten*ialul unor noi e$idemii $ersist,. su%er7nd cu t,rie necesitatea unei 0i%ilen*e constante; de
e<em$lu. Bul%aria a ra$ortat #) de ca+uri noi -n !!B. dar $ractic nu a ra$ortat in&ec*ii -ntre anii !!!-
!!#(
Decesele le"ate de consumul de dro"uri' o po!ar ma*or pentru sntatea pu(lic
OEDT monitori+ea+, into<ica*iile &atale care $ot &i atribuite -n mod direct consumului de dro%uri
2decese induse de dro%uri3( Dn medie. -n Euro$a sunt ra$ortate circa G !!!-? !!! de decese induse de
dro%uri -n &iecare an i. datorit, binecunoscutelor ra$ort,ri incom$lete. aceast, ci&r, re$re+int, o estimare
minim,( O$iaceele. -n $rinci$al :eroina. re$re+int, dro%urile cel mai &rec0ent asociate su$rado+elor. de i.
de obicei. sunt $re+ente i alte dro%uri i alcoolul( Du$, o sc,dere tim$ de c7*i0a ani la -nce$utul acestui
deceniu. tendin*a deceselor induse de dro%uri s-a stabili+at -n $re+ent( Moti0ele acestei stabili+,ri sunt
neclare. indic7nd necesitatea unor cercet,ri su$limentare at7t asu$ra &actorilor asocia*i su$rado+elor. c7t
i asu$ra e&icacit,*ii m,surilor de $re0enire( Dn s$ecial consumatorii de dro%uri care ies din $enitenciar
$ot &i su$u i unui risc ridicat. un studiu recent ra$ort7nd rate ale mortalit,*ii de o$t ori mai mari dec7t se
antici$ase( Dn ansamblu. $re0enirea su$rado+elor r,m7ne un domeniu care necesit, in0esti*ii s$orite(
De asemenea. studiile au ar,tat c, mortalitatea total, a consumatorilor de dro%uri. atunci c7nd se
*ine cont i de boli. accidente i 0iolen*,. este de $7n, la A! de ori mai mare dec7t -n r7ndul $o$ula*iei
%enerale( Prin urmare. sunt necesare in0esti*ii -n studii de co:ort, bine conce$ute care s, o&ere o mai bun,
-n*ele%ere a cau+elor i am$lorii mortalit,*ii %enerale le%ate de dro%uri i care s, e<amine+e riscurile
di&eren*iate. $recum cele la care sunt su$u i de*inu*ii la eliberare i cei care renun*, la tratament(
Internetul i ino!aiile de pe pia pun pro(leme politicii #n domeniul dro"urilor
17
O recent, anc:et, OEDT a ar,tat c, ma%a+inele online din Euro$a comerciali+ea+, $este !! de
$roduse $si:oacti0e naturale. semisintetice i sintetice( Multe dintre substan*e sunt denumite Idro%uri
le%ale4 sau Idro%uri din $lante4 i sunt $re+entate ca alternati0e la substan*ele controlate. de i statutul
le%al e&ecti0 al acestora $oate 0aria -n mod considerabil -n Euro$a( Ra$oartele su%erea+, c, num,rul de
07n+,tori online de ast&el de $roduse este -n cre tere i c, ei se ada$tea+, re$ede la -ncerc,rile de
controlare a $ie*ei. de e<em$lu. $rin lansarea unor $roduse noi( Dn $lus. &armaciile online i 07n+,torii
online care comerciali+ea+, substan*e $si:oacti0e -n sco$uri e0ident le%itime re$re+int, -n mod $oten*ial.
de asemenea. noi canale de &urni+are a dro%urilor ile%ale( >uate -m$reun,. 07n+,rile $rin internet
re$re+int, -n $re+ent o $ro0ocare considerabil, $entru $oliticile $ri0ind dro%urile i $entru mecanismele
de control interna*ionale i na*ionale( Dat, &iind ra$iditatea cu care a$ar i sunt distribuite $rodusele noi.
monitori+area acti0it,*ilor online de0ine un domeniu im$ortant de de+0oltare(
Recunoa tere sporit a importanei dialo"ului cu societatea ci!il
Problemele le%ate de dro%uri se -mbin, cu o serie de alte $robleme sociale i de s,n,tate( Dn
consecin*,. inter0en*iile reu ite -n acest domeniu necesit, im$licarea unei alian*e e<tinse de $artici$an*i
i $ot bene&icia de s$ri9inul comunit,*ilor -n care sunt $use -n a$licare( Aceast, -n*ele%ere se re&lect, -ntr-
o recunoa tere s$orit, a &a$tului c, de+baterile $ri0ind $oliticile trebuie s, bene&icie+e de un dialo% cu
societatea ci0il,( A07nd -n 0edere acest sco$. recent au &ost luate mai multe m,suri -n cadrul discursului
euro$ean $ri0ind dro%urile( Printre cele mai remarcabile se num,r, -n&iin*area de c,tre Comisia
Euro$ean, a unui &orum al societ,*ii ci0ile. care o&er, $osibilitatea ca e<$erien*ele de $e teren s, &ie
incluse -n $rocesul care conduce la noua strate%ie =E -n domeniul dro%urilor i s, contribuie la e0aluarea
$lanului de ac*iune al =E -n domeniul dro%urilor( Im$ortan*a consult,rii cu re$re+entan*ii or%ani+a*iilor
ne%u0ernamentale i cu comunit,*ile locale a &ost recunoscut, i -n strate%ia =E -n domeniul dro%urilor
i a &ost re&lectat, -ntr-un ra$ort ado$tat de Parlamentul Euro$ean -n martie !!?. care recuno tea rolul
&undamental al societ,*ii ci0ile -n elaborarea. $unerea -n a$licare. e0aluarea i monitori+area $oliticilor -n
domeniul dro%urilor(
&ercetarea european #n domeniul dro"urilor i necesitatea cooperrii transnaionale
18
Dn ultimul deceniu. cercetarea -n domeniul dro%urilor i in&rastructura care o s$ri9in, 2centre de
cercetare. 9urnale tiin*i&ice. mecanisme de &inan*are3 s-a de+0oltat mult -n Euro$a. du$, cum se arat,
-ntr-un e<tras $ri0ind cercetarea $ublicat de OEDT -n !!?( Pe de alt, $arte. acest $ro%res nu a &ost -nso*it
de o cre tere com$arabil, a coo$er,rii i coordon,rii e&orturilor $ri0ind cercet,rile le%ate de dro%uri -ntre
statele membre ale =E( Se acord, o aten*ie s$orit, acestei c:estiuni. iar Comisia Euro$ean, a comandat
un nou studiu care s, $re+inte un in0entar al acti0it,*ii de cercetare. -m$reun, cu o anali+, com$arati0, a
in&rastructurilor dis$onibile -n Euro$a i -n alte re%iuni ale lumii( Ra$ortul 0a include recomand,ri de
-mbun,t,*ire a coo$er,rii la ni0elul =E i 0a contribui la o de+batere $ri0ind -mbun,t,*irea le%,turilor
dintre o$ortunit,*ile de &inan*are a cercet,rii euro$ene i necesit,*ile cercet,rii i $oliticii(
,olitici i le"islaie
Politica -n domeniul dro%urilor 0a constitui un as$ect im$ortant -n !!?( Dn acest an. at7t
Or%ani+a*ia Na*iunilor =nite. c7t i =niunea Euro$ean, e0aluea+, re+ultatele $oliticilor lor -n domeniul
dro%urilor -n ceea ce $ri0e te consumul i riscurile dro%urilor ile%ale( Or%ani+a*ia Na*iunilor =nite
anali+ea+, $ro%resele reali+ate -n $unerea -n a$licare a m,surilor i atin%erea obiecti0elor stabilite -n
tim$ul sesiunii s$eciale a Adun,rii Generale a Or%ani+a*iei Na*iunilor =nite 2=n%ass3 din "EE? $ri0ind
$roblema dro%urilor la ni0el mondial( Dn Euro$a. anul !!? -nre%istrea+, e0aluarea &inal, a actualului
$lan de ac*iune al =E -n domeniul dro%urilor 2!!A-!!?3 i -ntocmirea $lanului de ac*iune $entru !!E-
!"( Dn $lus. -n cursul acestui an. un num,r &,r, $recedent de state membre ale =E - i e0aluea+,
strate%iile na*ionale -n domeniul dro%urilor i $lanurile de ac*iune i elaborea+, noi documente de
$olitic, -n domeniul dro%urilor (
Reali+ri internaionale i europene #n domeniul politicilor
/nali+a Un"ass dup 34 ani
19
Dn iunie "EE?. la NeK PorM s-a des&, urat cea de a !-a sesiune s$ecial, a Adun,rii Generale a
Or%ani+a*iei Na*iunilor =nite 2=n%ass3. $entru a discuta $roblema dro%urilor la ni0el mondial( Acest
Isummit al dro%urilor4 a stabilit o a%end, nou, $entru comunitatea interna*ional,. $rin ado$tarea a trei
documente c:eie ; o declara*ie $olitic,. o declara*ie $ri0ind $rinci$iile directoare $entru reducerea cererii
de dro%uri i o re+olu*ie -n cinci $,r*i cu m,suri de s$orire a coo$er,rii interna*ionale( Prin ado$tarea
declara*iei $olitice. statele membre ale ON= s-au obli%at s, ob*in, re+ultate m,surabile -n reducerea. $7n,
-n !!?. a cererii i o&ertei de dro%uri ile%ale(
Sesiunea din acest an a Comisiei $entru stu$e&iante a Or%ani+a*iei Na*iunilor =nite 2CND3 a
lansat anali+a du$, "! ani a $ro%reselor reali+ate -n atin%erea obiecti0elor i *intelor stabilite -n cursul
=n%ass "EE?( Ra$ortul $re+entat de Biroul Or%ani+a*iei Na*iunilor =nite de lu$t, -m$otri0a dro%urilor i
a criminalit,*ii 2ON=DC3 a ar%umentat c, -n ultimii +ece ani s-au ob*inut $ro%rese semni&icati0e. de i. -n
unele +one. statele membre ale ON= nu i-au -nde$linit com$let obiecti0ele i *intele men*ionate -n
declara*ia $olitic, ( Aceast, e0aluare 0a &i urmat, de o $erioad, de re&lec*ie de un an. -n decursul c,reia
0or a0ea loc. mai -nt7i. discu*ii -ntre %ru$uri de e<$er*i inter%u0ernamentali. aceste discu*ii urm7nd a se
des&, ura a$oi -n reuniuni -ntre sesiuni( Ast&el. se 0or $utea &ace $re%,tiri $entru or%ani+area -n !!E. -n
cadrul CND. a unei sec*iuni dedicate de dou, +ile. la ni0el -nalt. care 0a decide asu$ra unei $osibile
declara*ii $olitice i asu$ra m,surilor 0iitoare(
=niunea Euro$ean, are un rol acti0 -n anali+a =n%ass( Re+olu*iile elaborate de c,tre =E au &ost
ado$tate la sesiunile CND din !!B 2)EH"3. !!G 2A!H"3 i !!? 2A"H)3. acestea solicit7nd un $roces de
anali+, tiin*i&ic i trans$arent( OEDT s-a im$licat. de asemenea. -n consulta*ii -ntre e<$er*i &inan*ate de
c,tre Comisia Euro$ean, i des&, urate -n cadrul ON=DC i. -n acest conte<t. -nc, din "EE?. a o&erit o
$ri0ire %eneral, asu$ra strate%iilor i reac*iilor din Euro$a -n domeniul dro%urilor(
Strate"ii naionale #n domeniul dro"urilor
Noi e!oluii
Noi $lanuri de ac*iune -n domeniul dro%urilor sau $ro%rame au &ost ado$tate de $atru state
membre ale =E 2Re$ublica Ce:,. Estonia. =n%aria. Qinlanda3 i de Turcia i Nor0e%ia -n cea de a doua
9um,tate a anului !!G( Toate aceste documente abordea+, o $erioad, de tim$ -ntre trei i $atru ani i. cu
e<ce$*ia $lanului de ac*iune al Turciei. au &ost $recedate de alte $lanuri sau $ro%rame( Dn acela i an.
S$ania a ado$tat un $ro%ram na*ional com$lementar -m$otri0a cocainei 2!!G-!"!3(
20
>a -nce$utul anului !!?. alte trei state membre au ado$tat noi documente de $olitic, -n domeniul
dro%urilor( Primul $lan de ac*iune -n domeniul dro%urilor al Italiei are o durat, de un an i 0a &i urmat de
un $lan de ac*iune $e $atru ani 2!!E-!"3. care 0a &i sincroni+at cu noul $lan de ac*iune al =E -n
domeniul dro%urilor( Primul document na*ional al Maltei de $olitic, -n domeniul dro%urilor. de i nu se
-ntinde $e o $erioad, anume. include a$roa$e cinci+eci de ac*iuni ce urmea+, a &i $use -n a$licare -n
urm,torii ani( Dn s&7r it. strate%ia $e "! ani -n domeniul dro%urilor 2!!?-!"?3 a Re%atului =nit este.
$entru $rima dat,. com$letat, de un $lan de ac*iune $e trei ani 2!!?-!""3. care de&ine te ac*iuni c:eie
ce urmea+, a &i $use -n a$licare -n 0iitorul a$ro$iat(
Situaia "eneral
Dn $re+ent. Austria este sin%urul stat membru al =E care nu a ado$tat o strate%ie sau un $lan
na*ional de ac*iune -n domeniul dro%urilor. desi &iecare dintre $ro0inciile sale are o strate%ie sau un $lan
re%ional de ac*iune -n domeniul dro%urilor sau al de$enden*ei( Dn celelalte B de state membre. $recum si
-n Croa*ia. Turcia si Nor0e%ia. $olitica -n domeniul dro%urilor este stabilit, -n documentele na*ionale de
$olitic, -n domeniul dro%urilor( Com$arati0. -n "EEA doar "! din cele #! de state elaboraser, un ast&el de
instrument(
Con0er%en*a se $oate obser0a si -n &ormatul strate%iilor sau $lanurilor de ac*iune -n domeniul
dro%urilor( Pais$re+ece state -si corelea+, -n $re+ent documentele na*ionale de strate%ie -n domeniul
dro%urilor cu strate%iile si $lanurile de ac*iune actuale ale =E( Dn $lus. acelasi num,r de state -si
or%ani+ea+, -n $re+ent $oliticile na*ionale -n domeniul dro%urilor &olosind dou, instrumente
com$lementare; un cadru strate%ic si un $lan de ac*iune( Dn !!!. c7nd =niunea Euro$ean, a &olosit
aceast, abordare $entru $rima dat,. doar dou, state membre a0eau dou, documente com$lementare de
$olitic, -n domeniul dro%urilor(
Con*inutul documentelor na*ionale de $olitic, -n domeniul dro%urilor este o alt, +on, unde sunt
semne de con0er%en*, -ntre statele membre ale =E. Croa*ia. Turcia si Nor0e%ia. e<ist7nd tot mai multe
obiecti0e si inter0en*ii comune -n strate%iile si $lanurile na*ionale -n domeniul dro%urilor ado$tate de
di&erite state( Totusi. asa cum statele euro$ene au $robleme di&erite cu dro%urile. $recum si conte<te
21
$olitice. economice si sociale di&erite. di0ersitatea e<istent, -ntre $oliticile na*ionale din domeniul
dro%urilor. desi -n sc,dere. se 0a men*ine -ntr-o oarecare m,sur, si -n 0iitor(
E!aluare
Dn !!?. "# state membre ale =E de9a re&ormulaser, sau erau -n curs de re0i+uire sau re&ormulare
a documentelor de $olitici na*ionale -n domeniul dro%urilor. &,c7nd ca acest an s, &ie martorul unei
acti0it,*i nemai-nt7lnite $7n, acum -n ceea ce $ri0este elaborarea $oliticilor la ni0el na*ional( Du$, Italia.
Malta si Re%atul =nit. Irlanda -si 0a re-nnoi strate%ia -n domeniul dro%urilor -n !!?J Qran*a. Portu%alia si
Rom7nia -si 0or re-nnoi $lanurile de ac*iune -n domeniul dro%urilorJ Bul%aria. S$ania. Ci$ru. >ituania si
Slo0acia -si 0or re-nnoi at7t strate%iile -n domeniul dro%urilor. c7t si $lanurile de ac*iune( Dn &ine. L,rile de
Ros. care au cel mai 0ec:i document de $olitic, na*ional, -n domeniul dro%urilor din Euro$a.
inten*ionea+, s, elabore+e unul nou -n cursul anului !!?(
Dn Euro$a este recunoscut, din ce -n ce mai mult necesitatea includerii monitori+,rii si e0alu,rii
ca o com$onent, esen*ial, -n strate%iile na*ionale si $lanurile de ac*iune -n domeniul dro%urilor( A$roa$e
toate *,rile men*ionate mai sus au elaborat de9a sau inten*ionea+, s, elabore+e un ra$ort intermediar
$ri0ind $unerea -n a$licare a strate%iilor sau a $lanurilor de ac*iune ale acestora -n domeniul dro%urilor.
iar unele dintre ele. de e<em$lu. Irlanda. Ci$ru si Portu%alia. ar $utea elabora e0alu,ri mai a$ro&undate -n
!!?(
Statele membre ale =E di&er, totusi -n ceea ce $ri0este metodele si abord,rile de e0aluare a
strate%iilor na*ionale si a $lanurilor de ac*iune -n domeniul dro%urilorJ de asemenea. este necesar,
identi&icarea celor mai bune $ractici din domeniu( Acest lucru a &ost e0iden*iat la o con&erin*, $ri0ind
e0aluarea or%ani+at, de $resedin*ia $ortu%:e+, a =E -n se$tembrie !!G( Pentru a r,s$unde acestei
$ro0oc,ri. OEDT. -n colaborare cu statele membre. e<$lorea+, $osibilitatea elabor,rii unor orient,ri
euro$ene -n acest domeniu(
&%eltuieli pu(lice le"ate de dro"uri
Pentru !!B. $atru state membre ale =E 2Re$ublica Ce:,. Irlanda. Polonia. Portu%alia3 au
&urni+at in&orma*ii detaliate $ri0ind c:eltuielile $ublice asociate lu$tei -m$otri0a dro%urilor( In&orma*iile
$ri0ind -m$,r*irea c:eltuielilor le%ate de dro%uri -ntre %u0ernul central si %u0ernul re%ional sau local au
&ost &urni+ate de dou, din cele $atru *,ri. aceasta $ermi*7nd o com$arare a rolului 9ucat de di&eritele
22
ni0eluri de %u0ernare( Dn *,rile $entru care datele sunt dis$onibile. cele mai multe dintre c:eltuielile
$ublice le%ate de dro%uri care au &ost ra$ortate sunt alocate acti0it,*ilor &inan*ate de %u0ernul central(
=n num,r de "" state membre au &urni+at detalii $ri0ind c:eltuielile $ublice $entru anumite
acti0it,*i -ntre$rinse dre$t r,s$uns la $roblema dro%urilor( Alte dou, *,ri au &urni+at estim,ri brute ale
c:eltuielilor $ublice totale le%ate de $roblema dro%urilor 2S$ania. Malta3. desi &,r, in&orma*ii $ri0ind
acti0it,*ile $entru care au &ost c:eltui*i banii(
Dn !!A. c:eltuielile $ublice totale le%ate de dro%uri ale *,rilor euro$ene au &ost calculate ca &iind
-ntre "# si #B miliarde E=R 2OEDT. !!Ga3( Aceast, ci&r, a &ost estimat, $rin e<tra$olarea c:eltuielilor
totale le%ate de dro%uri ale sase *,ri 2Bel%ia. =n%aria. L,rile de Ros. Qinlanda. Suedia. Re%atul =nit3
asu$ra celorlalte state( O estimare re0i+uit,. care include date din alte *,ri 2Re$ublica Ce:,. Qran*a.
>u<embur%. Polonia. Slo0acia3. a &ost $ro$us, recent 2OEDT. !!?d3( Noua estimare a c:eltuielilor
$ublice le%ate de dro%uri -n Euro$a este de #) miliarde E=R 2inter0al de -ncredere de EA @. ?-)!
miliarde E=R3. sum, ec:i0alent, cu !.# @ din $rodusul intern brut combinat al tuturor statelor membre
ale =E( Acest lucru su%erea+, c, c:eltuielile $ublice le%ate de $roblema dro%urilor se ridic, -n medie la
B! E=R $e an $entru &iecare cet,*ean al =E( Aceste ci&re trebuie totusi considerate ca &iind orientati0e.
datorit, datelor limitate $e care se ba+ea+,(
Ca r,s$uns la $lanul de ac*iune al =E -n domeniul dro%urilor !!A-!!?. OEDT a elaborat un
$roiect menit s, identi&ice. s, elabore+e si s, teste+e metode de cuanti&icare a c:eltuielilor $ublice le%ate
de dro%uri( =n e<tras $e aceast, tem, o&er, o $ri0ire de ansamblu asu$ra ci&relor totale $ri0ind
c:eltuielile $ublice le%ate de dro%uri din !!A -n statele membre ale =E si -n Nor0e%ia( Cele mai multe
dintre c:eltuielile identi&icate ini*ial erau Ie<$licit4 le%ate de consumul de dro%uri si erau de$istate -n
%eneral $rintr-o anali+, e<:austi0, a documentelor contabile o&iciale. ast&el re&lect7nd e0entual
an%a9amentul 0oluntar al statelor -n domeniul dro%urilor( Atunci c7nd era &e+abil. c:eltuielile ascunse sau
Inee<$licite4 incluse -n $ro%rame cu obiecti0e mai lar%i erau estimate $rin te:nici de modelare( Aceast,
nou, abordare dubl, o&er, estim,ri standardi+ate care ma<imi+ea+, 0aliditatea si com$ara*iile
transna*ionale ale $l,*ilor $ublice -n combaterea dro%urilor si a to<icomaniei(
Acest e<tras este dis$onibil -n &ormat ti$,rit si $e internet numai -n limba en%le+,
2:tt$;HHKKK(emcdda(euro$a(euH $ublicationsHselected-issues3(
Deinerea pentru consum personal
23
Dn ultimii "! ani. cele mai multe *,ri euro$ene au trecut la o abordare care di&eren*ia+, -ntre
tra&icantul de dro%uri. care este considerat un in&ractor. si consumatorul de dro%uri. care este considerat
mai de%rab, o $ersoan, bolna0, care are ne0oie de tratament( Cu toate acestea. statele membre di&er,
considerabil -n $ri0in*a modului -n care au ales s, de&ineasc, aceste cate%orii -n le%ile noi $e care le-au
ado$tat -n ultimii ani(
=na dintre $roblemele la care statele membre au a0ut cel mai ridicat ni0el de di0er%en*, este
m,sura -n care se stabilesc cantit,*ile $ra% $entru de*inerea $ersonal,( Dn $erioada !!)-!!B. Bul%aria a
eliminat conce$tul de de*inere $ersonal,. Italia l-a ado$tat din nou du$, o $au+, de " ani. iar Re%atul
=nit a ado$tat conce$tul. dar a$oi a decis s, nu-l a$lice( Ci$ru i Bel%ia au introdus -n !!# cantit,*i
limit, de&inite $entru toate dro%urile i. res$ecti0. $entru canabisJ -n tim$ ce. -n Germania. landurile
lucrea+, la $unerea -n a$licare mai consec0ent, a unei deci+ii a Cur*ii Constitu*ionale a c,rei trimitere la
Icantit,*i insi%ni&iante4 a &ost nede&init,. duc7nd la inter$ret,ri -ntre # i #! de %rame( Dn !!A. -n
Slo0acia. de&ini*iile le%ale ale consumului $ersonal au &ost e<tinse de la un ma<im de o do+, la un ma<im
de trei i. $entru o cantitate mai mare. "! do+e( Cu toate acestea. -n acela i tim$ $edea$sa $entru
de*inerea unei cantit,*i mai mari a &ost ridicat, la un minim clar de $atru ani de -nc:isoare. ca $entru o
in&rac*iune de tra&ic de dro%uri(
Consumul de dro%uri -n %ru$uri mici re$re+int, o alt, $ro0ocare $entru -ncerc,rile de a distin%e
-ntre consumatori i &urni+ori( Dn Bel%ia. in&rac*iunea s$eci&ic, de consum -n %ru$ a &ost abro%at, -n !!#J
-n acela i an. o modi&icare a codului $enal ma%:iar $ermitea -ndrumarea c,tre tratament a &urni+orului
unei cantit,*i mici care urma s, &ie consumat, I-n comun4 2ulterior. aceasta a &ost contestat,. &iind
considerat, neclar, din $unct de 0edere le%al3( Dn !!B. Malta a constatat c, $edea$sa minim, de ase
luni $entru &urni+ori nu era -ntotdeauna adec0at, -n situa*ii de consum -n %ru$ i a sc:imbat le%ea $entru
a $ermite e<ce$*ii(
/lternati!e la pedeaps
Sc:imb,rile $ri0ind accesul consumatorilor de dro%uri la tratament $rin intermediul sistemului de
9usti*ie $enal, au. -n %eneral. dou, caracteristici( Dn $rimul r7nd. acestea e<tind $osibilit,*ile de orientare
s$re tratament a consumatorilor de dro%uri( Cu toate acestea. e<ist, anumite di&eren*e -ntre *,ri -n ceea ce
$ri0e te eta$a -n care este &,cut, o&erta de tratament. cele mai multe *,ri o&erind tratament -n eta$a
instan*ei. nu -n eta$ele ini*iale ale contactului cu $oli*ia sau $rocurorii( Dn al doilea r7nd. acestea sunt
condi*ionateJ -nc,lcarea ordinului de tratament 0a re$orni $rocedura de incul$are. urm,rirea $enal, sau
$edea$sa(
24
L,rile au introdus sau e<tins o$*iuni sau sisteme $entru trimiterea la tratament sau consiliere a
in&ractorilor. ca o alternati0, la $edea$s, sau deten*ie. -n con&ormitate cu obiecti0ele =n%ass i ale
$lanului de ac*iune al =E( Dn Irlanda i Malta. du$, arestare. consumatorii de dro%uri $ot &i acum trimi i
la tratamentJ acesta este ca+ul i -n Re%atul =nit. unde testarea antidro% la arestare este autori+at, -n
anumite -m$re9ur,ri( Dn Irlanda. Re%atul =nit 2An%lia i Sco*ia3 i Nor0e%ia au &ost -n&iin*ate instan*e
s$eciale $entru dro%uri. acestea &iind discutate i -n MaltaJ Portu%alia a instituit un sistem de Icomisii
$entru descura9area consumului de dro%uri4 com$use dintr-un 9urist. un medic i un asistent social( >e%i
noi din alte *,ri au introdus o anumit, &orm, de tratament sau de alternati0, la $edea$s,; -n Qran*a.
consumatorii nede$enden*i care -ncalc, le%ea $ot $artici$a la cursuri de sensibili+are. $l,tind $entru
acesteaJ -n S$ania. =n%aria i >etonia. $ede$sele $ri0ati0e de libertate $ot &i sus$endate $entru
consumatorii de dro%uri care urmea+, un tratamentJ -n Bul%aria. =n%aria. Rom7nia i Turcia. libertatea
condi*ionat, $oate &i combinat, cu tratamentul( L,rile de Ros urm,resc s, creasc, utili+area tratamentului
ca o condi*ie de eliberare antici$at, din -nc:isoare( Atunci c7nd se consider, a &i adec0at. -n Qinlanda.
in&ractorii condamna*i $ot &i -n $re+ent orienta*i c,tre un $enitenciar desc:is dac, nu mai consum,
dro%uriJ -n Grecia. ace tia $ot &i trimi*i c,tre o unitate s$ecial, de tratament( Eli%ibilitatea -n $ro%ramele
de tratament $entru consumul de dro%uri a &ost e<tins, la cei condamna*i $entru in&rac*iuni mai %ra0e -n
Italia 2-n ca+ul -n care in&rac*iunea se $ede$se te cu -nc:isoare de $7n, la ase ani. acest ni0el cresc7nd
de la cel anterior de $atru ani3 i S$ania 2cre tere de la trei la cinci ani3( Dn Bel%ia. la toate ni0elurile
$rocesului de 9usti*ie $enal,. e<ist, alternati0e $entru orientarea in&ractorilor consumatori de dro%uri c,tre
tratament(
Descrieri su$limentare ale di0erselor tratamente alternati0e la $edea$s, i am$loarea utili+,rii
acestora $ot &i %,site -n sec*iunile IIma%ine de ansamblu4 i IRa$oarte 9uridice4 ale E>DD (
/ccent pe prote*area pu(licului
Dn ultimul deceniu. dre$tul $enal a &ost utili+at din ce -n ce mai mult $entru a $rote9a $ublicul de
consumatorul de dro%uri i. -n $aralel cu distinc*ia dintre consumatorul Ibolna04 i tra&icantul Icriminal4.
cate%oria de Iconsumator4 este. de asemenea. di0i+at, din $unct de 0edere le%al -n cei care tulbur, sau
0at,m, al*i membri ai societ,*ii i cei care se ab*in de la asemenea &a$te( M,surile care reduc $ede$sele
$enale $entru consumul $ersonal sau care o&er, alternati0e la $edea$s,. descrise mai sus. &ac $arte din
aceste e0olu*ii( Aceste o$*iuni de tratament sau $ede$se reduse sunt. de e<em$lu. acordate cu condi*ia ca
consumatorul s, nu $ro0oace o anumit, &orm, de tulburare $ublic,(
De asemenea. criteriile au &ost e<tinse. iar $ede$sele au &ost crescute $entru acei in&ractori care
risc, s, 0,t,me+e al*i membri ai societ,*ii( Cea mai $are $arte a acti0it,*ii le%islati0e s-a concentrat asu$ra
25
celor care consum, dro%uri. iar a$oi conduc 2Bel%ia. Re$ublica Ce:,. Danemarca. S$ania. Qran*a.
>etonia. >ituania. Portu%alia. Qinlanda3( >e%i noi care re%lementea+, testarea antidro% la locul de munc,
-n Irlanda. Qinlanda i Nor0e%ia sublinia+, &a$tul c, testarea este $ermis, -n $rinci$al -n situa*iile -n care
ar a$,rea un $ericol sau risc considerabil -n urma consumului de dro%uri( Consumul de dro%uri -n di0erse
mi9loace de trans$ort este controlat de le%i noi; trenuri i na0e -n IrlandaJ ambarca*iuni -n >etoniaJ a0ia*ie
-n Qinlanda( De asemenea. -n ultimii ani au a$,rut; le%i i strate%ii de $re0enire sau $ede$sire a
ne$l,cerilor $roduse $ublicului le%ate de dro%uri 2a se 0edea e<trasul din !!A3J com$eten*e noi $ri0ind
-nc:iderea barurilor sau a altor localuri sau de e<cludere a $ersoanelor din acestea 2Bel%ia. Irlanda. L,rile
de Ros3. $recum i com$eten*e de -nc:idere a locuin*elor $ri0ate -n care se des&, oar, distribu*ia
comercial, de dro%uri sau consumul sistematic de dro%uri 2res$ecti0 L,rile de Ros. Re%atul =nit3( Dn
$aralel. de asemenea. -n aceast, $erioad, au &ost introduse -n Euro$a le%i noi $entru $rote9area
neconsumatorilor &a*, de consumul de tutun; din !!). ) de state membre ale =E 2toate. cu e<ce$*ia
Greciei. =n%ariei i Poloniei3 au inter+is sau limitat se0er &umatul -n locurile $ublice -nc:ise. deseori cu
amen+i considerabile $entru contra0enien*i(
Pentru a sinteti+a sc:imb,rile le%ale anali+ate aici; se $are c, sanc*iunile $enale au &ost adesea
reduse $entru consumatorul indi0idual care e0it, orice circumstan*e a%ra0ante. dar. a$roa$e ca o
com$ensare. au &ost crescute $entru cei ale c,ror ac*iuni $ot a&ecta al*i membri ai societ,*ii( Aceasta din
urm, re&lect, un accent s$orit $e utili+area dre$tului $enal $entru $rote9area $ublicului(
Rspuns la pro(lema dro"urilor #n Europa $ o pri!ire de ansam(lu
,re!enirea
Pre0enirea consumului de dro%uri $oate &i -m$,r*it, -n di&erite ni0eluri sau strate%ii. de la
$re0enirea de $ro<imitate la $re0enirea indicat,. care. -n mod ideal. nu se concurea+,. ci se com$letea+,(
=rm,toarea descriere a situa*iei actuale i a tendin*elor din Euro$a se ba+ea+, $e date calitati0e $ri0ind
&urni+area unei $re0eniri uni0ersale i selecti0e ra$ortate c,tre OEDT -n !!G i $e o anali+,
biblio%ra&ic, $ri0ind $re0enirea indicat, 2OEDT. !!?&3(
,re!enirea uni!ersal
Obiecti0ele $re0enirii uni0ersale -n coli a consumului de dro%uri -n Euro$a $ar s, se &i modi&icat
-n ultimii ani( Dn !!G. de+0oltarea a$titudinilor de inte%rare social, a &ost cel mai &rec0ent ra$ortat
obiecti0 al acti0it,*ilor de $re0enire 2" din ? de *,ri ra$ortoare3. -n tim$ ce -n !!) 9um,tate dintre *,ri
2"#HB3 au ra$ortat sensibili+area i in&ormarea ca obiecti0 $rinci$al al acestora( Crearea unui mediu
$rotector -n coli. o &orm, de inter0en*ie structural,. a &ost. de asemenea. mai des men*ionat, ca obiecti0
$rinci$al -n !!G 2 ase *,ri3 dec7t -n !!) 2$atru *,ri3( Sc:imb,rile obiecti0elor ra$ortate $ot re&lecta
26
ado$tarea unei abord,ri mai ra*ionale -n mai mare m,sur, ba+ate $e do0e+i. dar este neclar dac, aceast,
sc:imbare a obiecti0elor re&lect, o a$licare e&ecti0,(
E0enimentele $entru $,rin*i i strate%iile e<clusi0 de in&ormare 2+ile de in&ormare. 0i+ite ale
e<$er*ilor sau ale a%en*ilor de $oli*ie -n coli3 se num,r, $rintre ti$urile de inter0en*ii -n coli ra$ortate
de cel mai mare num,r de *,ri( E&icacitatea acestor inter0en*ii este neclar,( Dn contrast. unele din cele mai
$uternice inter0en*ii ba+ate $e do0e+i sunt ra$ortate doar -n c7te0a *,ri( Printre acestea se num,r,
$ro%rame standardi+ate. abord,ri cole%iale sau inter0en*ii s$eci&ice $entru b,ie*i. toate acestea urm,rind
-mbun,t,*irea a$titudinilor de comunicare. s$orirea ca$acit,*ilor de %estionare a con&lictelor. stresului sau
&rustr,rii sau de corectare a $re9udec,*ilor normati0e re&eritoare la consumul de dro%uri( Pre0alen*a
%eneral, a inter0en*iilor care nu se s$ri9in, $e do0e+i sau se s$ri9in, -n $rea mic, m,sur, $e acestea s-ar
$utea datora &a$tului c, necesit, mai $u*ine resurse i o &ormare mai redus, a $ersonalului(
Dn $lus &a*, de acti0it,*ile care 0i+ea+, -n mod s$eci&ic consumul de dro%uri. -n coli e<ist, i
inter0en*ii structurale(
,re!enirea selecti!
Pre0enirea selecti0, este %:idat, de indicatori sociali i demo%ra&ici. $recum ratele oma9ului.
delinc0en*ei i absenteismului( Aceasta inter0ine asu$ra unor %ru$uri s$eci&ice. asu$ra &amiliilor sau
asu$ra unor comunit,*i -ntre%i. -n care $ersoanele. datorit, le%,turilor sociale i resurselor reduse. $ot &i
mai e<$use riscului consumului de dro%uri sau al instaur,rii de$enden*ei(
=n num,r de "# *,ri ra$ortea+, c, cea mai mare $arte a $re0enirii -n cadrul &amiliei este selecti0,(
Cu toate acestea. condi*iile im$ortante de risc ale &amiliilor sunt rareori abordate -n Euro$a( Din cele #!
de *,ri ra$ortoare. numai a$te ra$ortea+, o des&, urare com$let, sau cu$rin+,toare a inter0en*iilor
$entru consumul de substan*e $si:oacti0e -n &amilie. iar cinci ra$ortea+, des&, urarea de inter0en*ii
$entru con&licte i ne%li9are &amilial,( Dn $lus. urm,toarele cate%orii de inter0en*ii au &ost &iecare ra$ortate
de c,tre $atru *,ri; abordarea de+a0anta9elor sociale 2de e<em$lu. oma93. asisten*, cu $roblemele de
9usti*ie $enal, sau asistarea &amiliilor mar%inali+ate din minorit,*ile etnice( De asemenea. numai trei *,ri
abordea+, necesit,*ile &amiliilor care se con&runt, cu $robleme de s,n,tate mintal,(
Condi*iile de risc ale %ru$urilor tinere 0ulnerabile. de e<em$lu. tinerii in&ractori. tinerii &,r,
ad,$ost. cei cu absen*e nemoti0ate. de+a0anta9a*i i minoritari. sunt. de asemenea. rareori abordate. -n
ciuda unei im$ortan*e $olitice s$orite( Din !!). un num,r -n cre tere de $olitici -n domeniul dro%urilor
le-au indicat dre$t *inte $rimare ale inter0en*iilor de $re0enire. dar ni0elul ra$ortat de des&, urare a
inter0en*iilor nu a crescut -n aceast, $erioad,( Date mai detaliate sunt $re+entate -n e<trasul din !!?
$ri0ind tinerii 0ulnerabili(
,re!enirea indicat
27
Pre0enirea indicat, urm,re te s, identi&ice $ersoanele cu $robleme com$ortamentale sau
$si:olo%ice care $ot a0ea un rol $redicti0 $entru a$ari*ia consumului $roblematic de substan*e mai t7r+iu
-n 0ia*, i s, le 0i+e+e -n mod indi0idual cu inter0en*ii s$eciale( Printre aceste $ersoane se $ot num,ra cei
care au abandonat coala i cei cu tulbur,ri $si:ice. com$ortament antisocial sau semne tim$urii de
consum de dro%uri( =n ra$ort recent $ublicat de c,tre OEDT 2!!?&3 $re+int, studii lon%itudinale care
de&inesc traiectoriile $roblematice. studii neurocom$ortamentale i cuno tin*e s$orite des$re $lasticitatea
creierului i rolul neurotransmi*,torilor i. de asemenea. e0iden*ia+, conclu+iile inter0en*iilor ra$ortate
de c,tre statele membre(
Co$iii cu tulbur,ri com$ortamentale. $recum coe<isten*a tulbur,rii de de&icit de aten*ie
2:i$eracti0itate3 cu tulbur,rile de conduit,. $re+int, un risc ridicat de de+0oltare a $roblemelor le%ate de
consumul de dro%uri( Inter0en*ia tim$urie asu$ra co$iilor cu tulbur,ri com$ortamentale necesit, o
coo$erare str7ns, -ntre ser0iciile medicale. sociale i $entru tineret( Conce$tul %erman de Itratament
multi-modul4. de e<em$lu. o&er, o combina*ie de consiliere $entru $,rin*i i -n%ri9itori. s$ri9in
concomitent medical. $si:otera$eutic i $si:osocial. $recum i s$ri9in educa*ional -n %r,dini*e i coli(
Abordarea irlande+, de educa*ie s$eci&ic i consiliere $si:olo%ic, $entru tineri. -n s$ecial $entru
$re0enirea tulbur,rilor de de+0oltare -n coli. unit,*i educa*ionale i -n &amilie. a a0ut -n ansamblu
re+ultate $o+iti0e la e0aluare( Dn L,rile de Ros. un studiu $ri0ind e&ectele $re0enti0e $e termen lun% ale
trat,rii com$ortamentelor $erturbatoare ale tinerilor -n co$il,ria mi9locie 2-ntre ? i "# ani3 a constatat c,
tera$ia com$ortamental, manuali+at, a $re+entat urm,ri semni&icati0 mai bune asu$ra &umatului i
consumului de canabis -n com$ara*ie cu tratamentul obi nuit (
5e"islaia recent pri!ind tratamentul pentru consumul de dro"uri #n penitenciare
Dn !!B i la -nce$utul anului !!G. ase *,ri i-au re0i+uit cadrul 9uridic i orient,rile $ri0ind
dre$turile de*inu*ilor la tratament $entru consumul de dro%uri(
Dn Bel%ia. o directi0, din !!B a ministrului 9usti*iei $re0ede c, de*inu*ii au dre$tul la acelea i
o$*iuni de tratament ca cele dis$onibile -n a&ara $enitenciarelor( Dntre tim$. -n Irlanda. noile orient,ri ale
Prison Ser0ice sublinia+, standardul de asisten*, medical, $entru ser0iciile de tratament. care ar trebui s,
&ie com$arabile celor dis$onibile -n comunitate. cores$un+7nd totodat, situa*iei din $enitenciar(
Dn Danemarca. o sc:imbare din ianuarie !!G a le%isla*iei acord, de*inu*ilor consumatori de
dro%uri dre$tul la tratament %ratuit $entru consumul de dro%uri al acestora( >e%ea $re0ede c, tratamentul
ar trebui s, -ncea$, -n mod normal -n termen de ") +ile de la cererea de*inutului adresat, Ser0iciului
dane+ $entru $enitenciare i libertate condi*ionat,( Cu toate acestea. nu e<ist, un asemenea dre$t atunci
28
c7nd in&ractorul urmea+, a &i eliberat -n termen de trei luni sau este considerat necores$un+,tor sau
nemoti0at $entru tratament(
Dn Rom7nia. -n mai !!B a &ost ado$tat, o nou, ba+, 9uridic, $entru reali+area tratamentului de
substitu*ie -n $enitenciare. $rin Ordinul comun al ministrului 9usti*iei. al ministrului administra*iei i
internelor i al ministrului s,n,t,*ii $ri0ind modalitatea de derulare a $ro%ramelor inte%rate de asisten*,
medical,. $si:olo%ic, i social, $entru $ersoanele a&late -n stare $ri0ati0, de libertate(
Dn Nor0e%ia. o circular, din !!B a Ministerului Rusti*iei i a Ministerului S,n,t,*ii i A&acerilor
Sociale a consolidat coo$erarea dintre cele dou, sectoare. destinat, unei mai bune monitori+,ri -n cursul
i du$, e<ecutarea $ede$selor(
Mai concret. -n Slo0acia. o le%e din !!B a $ermis &urni+area de ser0icii $si:olo%ice
consumatorilor de dro%uri a&la*i -n arest $re0enti0 care su&er, de sim$tome de se0ra9( Obiecti0ul acestei
le%i este de a &urni+a consumatorilor de dro%uri asemenea ser0icii atunci c7nd au mai mult, ne0oie de ele.
-n momentul se0ra9ului &or*at imediat du$, arestare( De asemenea. aceasta creea+, un cadru le%islati0 care
s$ri9in, unit,*ile s$eciale de tratament e<istente $entru consumatorii de dro%uri condamna*i(
Statistici pri!ind consumul de dro"uri
Du$, "EE!. e<$lo+ia &enomenului de consum /i tra&ic dro%uri a de0enit una 0i+ibil,. &iind
$o+i*ionata la intersec*ia a dou, culoare de tra&ic de dro%uri. Rom7nia a de0enit s$a*iu de tran+it $entru
dro%uri de mare risc destinate $ie*ei Vest-Euro$ene(
Ceroina $,trunde $e cale terestr, $rin intermediul a dou, 0ariante ale rutei balcanice( Canabisul
consumat -n Rom7nia $ro0ine &ie din im$ort &ie din culturile indoor. care mani&est, un trend ascendent -n
ultimii ani(
Dro%urile sintetice sunt tran+itate $rin Rom7nia a07nd ca destina*ie tari din orientul a$ro$iat /i
mi9lociu( Dn ultimii ani -n *ara noastr, au -nce$ut s, $,trund, noile ti$uri de dro%uri cu $ro$riet,*i
$si:oacti0e care $ro0in din laboratoarele am$lasate-n C:ina. India sau unele *,ri euro$ene(
Rom7nia este unul dintre statele =E cu cele mai mari cre/teri ale $re0alentei consumului de
substan*e inter+ise( Dn doar trei ani. $rocentele au crescut de la ".G@. la ).#@( Dn !" erau -nre%istr,ri -n
e0idente $este B!!(!!! de consumatori. num,rul real &iind -ns, cu mult mai mare(
29
Anul trecut. s-au -nre%istrat "("!! consumatori de dro%uri in9ectabile. cu $este "A! mai mul*i
dec7t -n !""(
Situa*ia se a%ra0ea+, -n r7ndul tinerilor. $este ""@ dintre ele0i. res$ecti0 "A!(!!! de co$ii.
consum7nd m,car o dat, substan*e inter+ise(
Peste 9um,tate dintre re$onden*ii unui studiu al A%en*iei Na*ionale Antidro% sunt consumatori
oca+ionali. dintre care #!@ consum, de - # ori $e s,$t,m7n,( Dn sc:imb. cei care au declarat consum
intensi0 se re$arti+ea+, ast&el; #@ consuma -n &iecare +i. iar ""@ au declarat consum de ) - B ori $e
s,$t,m7n,(
Ma9oritate se dro%:ea+, $rin &umat. iar $este #!@ dintre consumatori. $rin in9ectare(
Anul trecut au &ost -nre%istrate $este !!! de ur%en*e medicale din cau+a dro%urilor( Dn $este
")!! de ca+uri a &ost 0orba de consumul unui sin%ur dro%. -n tim$ ce -n A)A dintre ca+uri a &ost 0orba
des$re consumul mai multor ti$uri de dro%uri(
Cre/teri semni&icante s-au -nre%istrat -n r7ndul consumului de etnobotanice /i mari9uana( De
asemenea. a crescut /i consumul de cocain, /i :eroin,( Din cau+a dro%urilor in9ectabile. Rom7nia a &ost
declarat,. -n !"#. dre$t &ocar CIVHSIDA(
Cei mai mul*i au -nce$ut s, consume dro%uri la ! de ani - "#.A@. $este )@ -nce$ s,-/i
administre+e stu$e&iante de la "A-"E ani( V7rsta medie de debut este " ani. -n tim$ ce. cea mai mic,
07rsta -nre%istrat, este de " ani. iar cea mai mare de )" ani(
Or"ani+aiile care "estionea+ campania
Asocia*ia Na*ional, Antidro%. al,turi de ONG-ul 1Tr,iesc >iber4. -n $arteneriat cu TVR " /i
Realitatea TV au demarat Cam$ania de educare 1Ale%e s, tr,ie/ti liber4. -ntruc7t tinerii nu se mai o$resc
din a consuma stu$e&iante( Aceasta cam$anie creea+, o 0i+iune ade0,rat, asu$ra consecin*elor
consumului de dro%uri(
/"enia Naional /ntidro" a luat &iin*, -n anul !!#. $rin institu*ionali+area cadrului de lucru
al Comisiei Interministeriale Antidro% /i crearea unei structuri %u0ernamentale moderne. care s, r,s$und,
cerin*elor euro$ene -n domeniu( Misiunea A%en*iei Na*ionale Antidro% este de a elabora. coordona.
e0alua /i monitori+a. la ni0el na*ional. $oliticile -n domeniul $re0enirii /i combaterii tra&icului /i
consumului ilicit de dro%uri. $recum /i al asisten*ei inte%rate a consumatorilor. a$licate de c,tre
institu*iile cu atribu*ii -n domeniu(
30
,erioada de derulare a campaniei
ONG-ul nostru. 4Tr,iesc >iber4. -n colaborare cu tele0i+iunea de stat TVR " /i tele0i+iunea
$ri0at, Realitatea TV. a ales c, data de ini*iere a cam$aniei de educare FAle%e s, tr,ie/ti liberF +iua de B
au%ust. iar ca data de &inali+are +iua mondial, de combatere a SIDA. " decembrie !"#(
Pe B iunie.+iua mondial, antidro%. de la ora !;!!. teles$ectatorii TVR " au $utut urm,ri &ilmul
documentar ..Dro%urile. 0ia*, $e contrasens4. reali+at de A%en*ia Na*ional, Antidro% -n cadrul cam$aniei
na*ionale de $re0enire a consumului de dro%uri IPrea rebel s, &ii condusSF. cu accent $e substan*ele noi cu
$ro$riet,*i $si:oacti0e( Qilmul 0a $utea &i urm,rit /i online. $e $ortalul 0ideo al Tele0i+iunii Rom7ne.
KKK(t0r$lus(ro( Oi ale c,ror statistici alc,tuite le 0om $re+enta /i noi -n cadrul documentarii cam$aniei
Dn G au%ust Centrul Antidro% T7r%o0i/te ne-a $us la dis$o+iti o serie de materiale cu e&ectele
noci0e ale consumului de dro%uri( Materiale din care am e<tras cele mai concise in&orma*ii cu $ri0ire la
aceste e&ecte((
Perioada cu$rins, -ntre ? au%ust-"A se$tembrie a &ost $erioada de alc,tuire a materialelor
educati0e. ce 0or &i -m$,r*ite /i $re+entate -n /coli. licee. c,mine de student 2&lutura/i. bro/uri. a&i/e3 /i a
c:estionarelor(
Dn +ilele de "E. ! /i # se$tembrie am 0i+itat # licee din ora/ul T7r%o0i/te $entru a -m$,r*i
&lutura/i /i a le $re+enta liceenilor c7te0a din e&ctele consumului de dro%uri( De asemenea am o&erit
c:estionare ele0ilor ce au dorit s, r,s$und, cateor0a -ntreb,ri le%ate de consumul de dro%uri(
Tiua de G octombrie a &ost dedicat, 0i+it,rii c,minului de studen*i num,rul ). unde c7*i0a studen*i
s-au o&erit s, com$lete+e c:etionarul alc,tuit de ONG-ul nostru /i unde am -m$,r*it. de asemenea
&lutura/i. iar -n s,lile de lectur, am l,sat la dis$o+i*ia studen*ilor bro/uri(
=rm,toarea +i am 0i+itat Cam$usul Qacult,*ii Vala:ia din T7r%o0i/te unde am -ntre$rins acelea/i
ac*iuni ca /i cele din +iua $recedent(
Dn $erioada urm,toare au &ost alc,tuite statisticile /i -ntre%ul dosar al cam$aniei 1tr,ie/te >iber4(
,u(licul int
Cam$ania se adresea+, consumatorilor de stu$e&iante /i celor care nu consuma dro%uri. deoarece
sco$ul cam$aniei este de $re0enire a consumului de dro%uri( Publicul *int, cu$rinde -n s$ecial ele0ii de
liceu /i studen*ii(
31
Scopul campaniei i o(iecti!e de comunicare
Educarea tinerilor cu $ri0ire la e&ectele noci0e ale consumului de dro%uri( Pre0enirea consumului
de dro%uri. determinarea consumatorilor de stu$e&iante s, renun*e la acest 0iciu(
Mi9loace de comunicare; materiale $ublicate $e site-ul ONG-ului. material di&u+ate -n
audio0isual. communicate de $res, cu $rile9ul momentelor im$ortante ale cam$aniei(
Strate"ia de aciune
Strate%ia de PR re$re+int, ac*iunea $rin intermediul c,reia se des&,/oar, cam$ania de PR(
Strate%ia re$re+int, un mod de a ac*iona /i im$lic, at7t o 0i+iune de ansamblu asu$ra &enomenelor -n
derulare c7t /i o 0i+iune de am,nunt de eta$, /i subeta$,. $recum /i $lani&icarea acestora( Strate%ia
re$re+int, liantul tuturor ac*iunilor des&,/urate -n cadrul unei cam$anii de PR(
Cam$ania se 0a concentra $e e&ectele $o+iti0e %enerate de renun*area la dro%uri /i se 0a utili+a
$ublicitatea. re*elele de sociali+are de $e internet /i alte instrumente $ractice aste&el -nc7t mesa9ul s,
a9un%, la consumatorii de stu$e&iante /i s,-i a9ute s, renun*e la acest 0iciu( Vor &i scoase -n e0iden*,
a0anta9ele renun*,rii la dro%uri. de la cele care *in de starea de s,n,tate la resursele &inanciare /i
$roblemele &amiliale(
Se 0or lua inter0iuri celor care au &ost de$enden*i de dro%uri $entru a ilustra e&ectele ne%ati0e
$rin m,rturisirile acestora /i de asemenea cei care 0or s, renun*e la acest 0iciu 0or $rimi a9utor din $artea
s$eciali/tilor(
Ec:i$e de 0oluntari -nso*ite de $ersoane care au renun*at la dro%uri 0or mer%e -n institu*iile de
-n0,*,m7nt $entru a e<$lica ele0ilor /i studen*ilor e&ectele ne%ati0e ale consumului de stu$e&iante(
Va &i lansat site-ul 6667ale"esatraiesti7ro( Pa%inile $rinci$ale 0or &i;
"(Come
(Des$re dro%uri
#(Consumul de dro%uri -n Rom7nia
)(Cum $o*i renun*a la dro%uriU
A(S&aturile s$eciali/tilor
B(Qorum
32
Vor &i -nm7nate $liante cu ima%ini /ocante ale consecin*elor consumului de dro%uri asu$ra
s,n,t,*ii /i numere /i adrese de contact ale s$eciali/tilor $entru cei care doersc s, renun*e la consumul de
stu$e&iante(
Vor &i im$lementate banere $e :olurile /i -n &a*a unit,*ilor de -n0,*,m7nt(
De$enden*ilor de dro%uri li se 0or o&eri consulta*ii %ratis la s$eciali/ti(
Strate"ii de pre!enire a consumului de dro"uri
Adolescen*ii care nu &umea+,. nu beau alcool /i nici nu utili+ea+, dro%uri au mai $u*ine /anse s,
mani&este aceste obiceiuri ca adul*i( E&orturile de a $re0eni abu+ul de substan*e de c,tre un adolescent ar
trebui s, -ncea$, -nc, din co$il,rie. $rin educa*ie /i in&ormare le%at, de consumul de dro%uri. -ncura9area
unor com$ortamente s,n,toase /i o comunicare solid, cu $,rin*ii(
Dn tim$ ce adolescen*ii au mai multe /anse s, a%ree+e consumul de dro%uri /i alcool dec7t adul*ii.
totu/i /i com$ortamentul acestora -i $oate in&luen*a( Dn aceste ca+uri. cre+7nd c, $,rin*ii 0or $ermite
utili+area dro%urilor /i alcoolului 2-ntruc7t ei au aceste obiceiuri3 e<ist, $robabilit,*i mai mari c,
adolescentul s, -ncerce s, &ume+e. s, consume alcool /i medicamente inter+ise(
E<isten*a unor modele $o+iti0e -n &amilie. sus*inerea &amiliei $recum /i o comunicare bun, cu
$,rin*ii. $ot a9uta adolescentul s, aib, un ni0el ridicat de -ncredere de sine /i s, &ac, aler%eri $otri0ite(
P7n, la 07rsta de nou, ani. co$ilul 0a a0ea de9a &ormat, o atitudine &a*, de consumul de di&erite substan*e(
A/a c,. orice $,rinte ar trebui s, -/i in&luen*e+e co$ilul /i s,-i insu&le atitudinea corect, &a*, de abu+ul de
orice &el de substan*e(
I se 0or e<$une adolescentului e&ectele substan*elor asu$ra de+0olt,rii sale &i+ice. emo*ionale.
asu$ra $er&orman*ei /colare /i asu$ra s,n,t,*ii 2mai ales -n ca+ul -n care e<ist, un istoric &amilial care
$resu$une abu+ul de substan*e to<ice3(
8eninerea unei (une relaii cu adolescentul din familie7 A a0ea o rela*ie bun, /i a comunica
bine cu un adolescent $oate &i destul de di&icil. deoarece adolescen*ii doresc intimitate /i inde$endent,(
Totu/i. ace/tia trebuie su$ra0e%:ea*i &,r, s, &ie deran9a*i. s, li se cunoasc, %ru$ul de $rieteni /i indicat ar
&i s, se /tie unde este adolescentul -n orice moment(
Se 0or stabili $erioade din +i c7nd -ntrea%a &amilie se 0a reuni. cum ar &i tim$ul meselor( Se 0or
$lani&ica acti0it,*i distracti0e /i e<cursii -n &amilie( Adolescentul trebuie s, se simt, 0alori+at /i s,
contribuie la sarcinile din &amilie(
33
&orectitudine i consec!ent7 A$licarea e<tremist, a m,surilor disci$linare la adolescen*i sunt
un &actor de risc $entru abu+ul de substan*e( Se 0or stabili consecin*e re+onabile $entru com$ortamentele
inacce$tabile. iar $ede$sele 0or &i $use -n $ractic, -n mod consec0ent( Se 0a l,uda adolescentul $entru
reali+,rile sale /i se 0a -ncerca im$licarea acestuia inclusi0 -n treburile casnice(
9ncura*area acti!itilor7 Ar &i util c, adolescentul s, aib, di0erse acti0it,*i care s, -i ocu$e
tim$ul liber. $recum s$ortul sau acti0it,*i de 0oluntariat sau $artici$area la di0erse cluburi( E<ist, mai
$u*ine /anse ca adolescen*ii care au o autostima crescut, s, consume alcool sau dro%uri(
:ii informai; Nu 0, ba+a*i doar $e $ro$riile e<$erien*e sau $e ceea ce au+i*i( In&orma*i-0, cu
$ri0ire la substan*ele $e care le &olosesc abu+i0 adolescen*ii( Multe substan*e $ot s, $ar, ino&ensi0e. -ntr-
un mod eronat( Se 0a discuta cu un medic des$re in&orma*iile cu $ri0ire la substan*ele &olosite &rec0ent de
cei care utili+ea+, dro%uri. le%at de denumirea acestora. care ar $utea &i mani&est,rile -n ca+ul unei
su$rado+e. care ar &i m,surile de $rim a9utor -n ca+ul unei su$rado+e /i des$re modul -n care dro%urile
a&ectea+, de+0oltarea adolescen*ilor(
&lasificarea dro"urilor
&e sunt dro"urile<
O8S =3>?>@; -n sens am$lu
FOrice substan*, care. introdus, -ntr-un or%anism 0iu. $oate modi&ica una dintre &unc*iile
acestuiaF
O8S =3>AB@; -n sens strict 2dro% de abu+3
FOrice substan*, cu e&ecte $si:oacti0e 2ca$abil, s, $roduc, modi&ic,ri de $erce$*ie. a st,rii de
s$irit. con/tiin*, /i com$ortament3 /i susce$tibil, de a &i autoadministrat, cu un u+ nemedicalF
Dro%urile $ot &i licite 2e<( tutunul. alcoolul3 sau ilicite 2e<( :eroina. cocaina. cannabisul. ecstas83(
9n pre+ent ; Se -n*ele%e $rin Fdro%F orice substan*, care -ntrune/te urm,toarele condi*ii;
Este ca$abil, s, $roduc, e&ecte $si:oacti0e
Duce la re$etarea consumului din cau+a $l,cerii $e care o $ro0oac, 2e&ect de consolidare
$o+iti03
Produce stare $roast, &i+ic, /iHsau $si:ic, la -ncetarea consumului
34
&5/SI:I&/RE/ DROGURI5OR
Dup re"imul *uridic al su(stanelor'
o Dro%uri le%ale; alcoolul. ca&eina. nicotina(
o Dro%uri ile%ale(
Dup efectul produs asupra Sistemului Ner!os &entral'
1 ,roduse care deprim acti!itatea sistemului ner!os
B,uturi alcooliceJ
Ben+odia+e$ine 2dia+e$am. nitra+e$am. rudotel etc3J
Barbituricele /i alte substan*e utili+ate ca somni&ere 2&enobarbital etc(3J
Sol0en*ii /i %a+ele in:alante 2toluen. aceton,. butan etc(3J
O$iacee 2o$iu. mor&in,. codein,. $a$a0erin,. :eroin,3J
O$ioide 2mial%in. &ortal. metadon,3(
1 ,rodusele care stimulea+ acti!itatea sistemului ner!os
Cocain,
Am&etaminele. care au /i e&ect :alucino%en 2ecstas8. $udra -n%erilor3
Cormonii steroi+i anaboli+an*i
Ca&eina
Tutunul
1 ,rodusele care pertur( acti!itatea sistemului ner!os
Substan*e :alucino%ene 2>SD. Mescalina3
Canabis
Dup ori"inea produsului'
Produse naturale 2cannabis. etc(3J
Produse de semi-sinte+, 2:eroina. etc(3J
Produse de sinte+, 2ecstas8. >SD. etc(3(
Dup dependena "enerat'
35
dro%uri ce creea+, de$enden*, &i+ic,J
dro%uri ce creea+, de$enden*, $si:ic,J
dro%uri ce creea+, de$enden*, mi<t,- &i+ic, /i $si:ic,
Efectele consumului de dro"uri
Consumul de dro%uri $oate a0ea consecin*e %ra0e asu$ra 0ie*ii tinerilor;
Accidente de ma/in, 5 consumul de dro%uri este una din cau+ele $rinci$ale ale accidentelor de
ma/in, -n care sunt im$lica*i adolescen*ii /i tineriiJ
Violenta /i delinc0enta 5 adolescen*ii care consum, dro%uri 2c:iar /i $entru $rima dat,3 sunt
$redis$u/i la 0iolent /i com$ortamente delinc0enteJ
Com$ortamente se<uale de risc 5 res$onsabilitateaeste a&ectat, sub in&luen*a alcoolului sau
dro%urilor. ast&el c, riscul $entru sarcini nedorite. in&ectarea cu BTS sau SIDA este &oarte mareJ
Costuri emo*ionale 5 consumul de dro%uri scade stima de sine. e/ti de$rimat. -*i $ier+i res$ect&ul
$rietenilor. ai $robleme cu $,rin*ii /i cu /coal,J
Suicidul 5 -n multe ca+uri consumul de dro%uri duce la suicid( Dro%urile consummate &rec0ent /i
-n e<ces au consecin*e %ra0e asu$ra or%anismului( Pot a$,rea le+iuni ale creierului. -mboln,0iri
ale &icatului. le+iuni ,la rinic:ilor. tremulr. :i$ertensiune arterial,. tulbur,ri ale somnului. $are+e.
-mboln,0iri ale $ancreasului. embrio$atie la &emeile -ns,rcinate. adic, 0,t,marea co$ilului(
Toate dro%urile au -n comun mai multe e&ecte d,un,toare s,n,t,*ii( Printre acestea se num,ra
-mb,tr7nirea $rematur,. iritabilitate. a%ita*ie. a%ita*ie continu,. dureri de ca$. ritm alert al inimii. cram$e
stomacale. sl,birea sistemului imunitar. tulbur,ri ale de+0olt,rii la co$iii nen,scu*i. $ierderea $ro%resi0, a
eului. adic, tulbur,ri ale &unc*iei Eului /i ale autocontrolului la ni0el cor$oral. su&letesc /i s$iritual(
E (ine s reii urmtoarele'
Dncerc7nd o sin%ur, dat,. s, nu &i si%ur c, nu *i se $oate -nt7m$la c:iar *ie s, a9un%i s, nu mai $o*i
controla consumul de dro%J
Consum7nd dro%uri -n combinati0e cu alcool. 0ia*a ta este $us, -n $ericol( Oric7nd $oate sur0eni
moarteaJ
36
C:iar dac, tu nu consume dro%uri. nu te consider, 1imun4 la $ericolul re$re+entat de ele.
deoarece oric7nd dro%urile $ot a&ecta $e cine0a la care *ii( De aceea. in&ormea+,-te -n le%,tur, cu
e&ectele lor. at7t $e termen scurt. c7t /i lun%S
Dro"urile #n le"islaia romn
Codul Penal al Rom7niei
/rt7C3B 5 Tra&icul de stu$e&iante. $roducerea . de*inerea sau orice o$era*iuni $ri0ind circula*ia
$roduselor ori substan*elor stu$e&iante sau to<ice. culti0area -n sco$ de $relucrare a $lantelor care con*in
ast&el de substan*e ori e<$erimentarea $roduselor sau substan*elor to<ice. toate acestea &,r, dre$t. se
$ede$sesc cu -nc:isoare de la # la "A ani /i inter+icerea unor dre$turi( Dac, &a$ta $re0,+ut, -n alin(" a &ost
s,07r/it, or%ani+at. $edea$sa este deten*iunea $e 0ia*, sau -nc:isoare de la "A la A de ani /i inter+icerea
unor dre$turi( Prescrierea de c,tre medic. &,r, a &i necesar. a $roduselor sau substan*elor stu$e&iante se
$ede$se/te cu -nc:isoare de la " la A ani. iar or%ani+area sau -n%,duirea consumului de asemenea $roduse
ori substan*e -n locuri anumite. se $ede$se/te cu -nc:isoare de la # la "A ani /i inter+icerea unor dre$turi(
Tentati!a se pedepsete
5e"e nr7DE3>?>. modi&icat, $rin Decretul nr(?H"E?# 5 $ri0ind re%imul $roduselor /i substan*elor
stu$e&isnte; Art(" - -n Rom7nia sunt inter+ise $roducerea. de*inerea sau orice o$era*ii $ri0ind circula*ia
$roduselor ori substan*elor stu$e&iante. culti0area -n sco$ de $relucrare a $lantelor care con*in substan*e
stu$e&iante. $rescrierea de c,tre medic. &,r, a &i necesar. a $roduselor sau substan*elor stu$e&iante. $recum
/i ora%ni+area sau -n%,duirea consumului acestora -n anumite locuri( De asemenea. sunt inter+ise
e<$erimentarea $roduselor sau a substan*elor stu$e&iante. administarea acestora sub orice &orm, unei alte
$ersonae &,r, indica*ie medical,. $recum /i de*inerea -n sco$ de $relucrare a $lantelor care con*in
stu$e&iante(
/rt7C 5 Acti0itatile$re0a+ute -n Art(" sunt $remise $rin dero%are de la $re0ederile acestui articol
numai -n sco$ umanitar sau 0eterinar. /tiin*i&ic /i industrial. $e ba+a autori+a*iei eliberate de Ministerul
S,n,t,*ii(
/rt7D 5 Neres$ectarea $re0ederilor Art(". alin( /i #. se $ede$se/te $otri0it dis$o+i*iilor art(#"
Cod Penal( Pre0ederile -n acest domeniu se %,sesc /i -n >e%ea nr( #H"EG#. $ri0ind asi%urarea s,n,t,*ii
$o$ula*iei. $recum /i -n Codul Vamal. care incriminea+, contraband cu $roduse to<ice ori stu$e&iante(
/nali+a SFOT
37
S =,UN&TE T/RI@ F =,UN&TE S5/GE@
-cam$ania abordea+, o $roblem, social, de
interes %eneralJ
-are un $lan a$licabil $entru cei care doresc s,
renun*e la stu$e&iante;
-se bucur, de a9utorul Ministerului S,n,t,*ii /i
Ministerului Educa*iei $recum /i al A%entiei
Na*ionale Antidro%J
-im$licarea unor $ersoane $ublice de succesJ
-crearea unui site care o&er, in&orma*ii /i care
$oate o&eri s&aturi $rin intermediul
s$eciali/tilor de la A%en*ia Na*ional, Antidro%(
1re+ultatele de$ind de e&orturile celor care
or%ani+ea+, cam$aniaJ
-$ia*a nea%r, a dro%urilorJ
-$ublicitate TV scum$,J
O =O,ORTUNITHII@ T =/8ENINIHRI@
1reali+area s$otului tele0i+at incit, curio+itatea
$rin &a$tul c, o $ersoan, interesat, s, renun*e
la stu$e&iante este in0itat, s, cercete+e site-ul
cam$aniei
-rom7nii nu r,s$und &oarte bine la ast&el de
Cam$anii $entru c, nu sunt educa*i -n acest
sensJ
-&a$tul c, in&orma*iile detaliate se a&l, $e un
site $e internet e<clude ade+iunea $ersoanelor
care nu au accces la acest mi9loc de
comunicareJ
-cama$niile anti-dro% sunt numeroase -n *ara
noastr,(
Gi(lio"rafie
38
"( Rus. Qla0iu C,lin. Cam$anii i strate%ii de PR. Ed( Institutul Euro$ean Ia i. !!E(
( Coman. Cristina. Rela*iile Publice /i Mass-Media. Ed( Polirom. Ia/i. !!!(
#( Oerb. Stancu. Rela*iile Publice /i Comunicarea. Ed( Teora. Bucure/ti. !!!(
)( KKK(:el$-eu(com
A( :tt$;HHKKK(de$endenta(ro
B( :tt$;HHKKK(s&atulmedicului(ro
G( :tt$;HHKKK(emcdda(euro$a(euH$ublicationsHnational-re$orts
?( :tt$;HHKKK(unodc(or%H unodcHenHdata-and-anal8sisHStudies-on-Dru%s-and-Crime(:tml
39

Campania Antidrog

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Campania Antidrog

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ALEGE SA TRAIESTI LIBER!

S-ar putea să vă placă și