2013

ANLISIS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY DE 1967.

Partes de la constitucin de la Repblica Oriental de Uruguay.

SECCIONES:
I.- De la nacin y su soberana
II.- Derechos, deberes y garantas
III.- De la ciudadana y del sufragio
IV.- De la forma de gobierno y sus diferentes poderes
V.- Del Poder Legislativo
VI.- De las sesiones de la Asamblea General, disposiciones comunes a ambas cmaras. De la
Comisin Permanente
VII.- De la proposicin, discusin, sancin y promulgacin de las leyes
VIII.- De las relaciones entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo
IX.- Del Poder Ejecutivo
X.- De los Ministros de Estado
XI.- De los Entes Autnomos y de los Servicios Descentralizados
XII.- Del Consejo de Economa Nacional
XIII.- Del Tribunal de Cuentas
XIV.- De la Hacienda Pblica
XV.- Del Poder Judicial
XVI.- Del Gobierno y de la Administracin de los Departamentos
XVII.- De lo Contencioso Administrativo
XVIII.- De la Justicia Electoral
XIX.- De la observancia de las leyes anteriores, del cumplimiento y de la reforma de la presente
constitucin
- Disposiciones transitorias y especiales.
En cuanto a su prembulo, no tiene su presentacin a su pas.
NOMBRE OFICIAL:
Segn el Art. 1 La Repblica Oriental del Uruguay es la asociacin poltica de todos los
habitantes comprendidos dentro de su territorio.
Menciona expresamente que es una asociacin poltica de sus habitantes, hace notar como un
acuerdo nacional, como parte de la poltica cada uno de los habitantes del pas.

PARTE DOGMTICA:
DERECHOS DEBERES Y GARANTIAS
La Seccin II de la Constitucin establece la proteccin del goce de los derechos humanos que
slo pueden ser limitados por ley nacional dictadas en razn de inters general, Como los
uruguayos son la "Asociacin Poltica de todos los habitantes comprendidos en su territorio",
art. 1 y, El art. 10 establece el principio de libertad. Para finalizar el eje que inspira la
Constitucin de 1967 Uruguay protege los derechos individuales, de 1ra. Generacin, los
econmicos y sociales, de 2da generacin, y los derechos de la tercera generacin
La garanta consagrada a texto expreso es el hbeas corpus, art. 17. El amparo y el habeas data
surgen de la interpretacin sistemtica teleolgica de los arts. Ya mencionados 7, 10, 72 y 332.
De La Constitucin de 1967 en anlisis no establece el Defensor del Pueblo. Se establece el
derecho de peticin en los arts. 30, inters simple, y 318, inters calificado.
PARTE ORGNICA:
PODER EJECUTIVO
La estructura orgnica del Poder Ejecutivo, la eleccin del Presidente de la Repblica.
Realizadas las elecciones internas, el candidato nico a la Presidencia de la Repblica surgir
directamente de ellas o ser designado por los partidos polticos.
El procedimiento vigente es el establecido en la disposicin transitoria es como sigue:
1) El precandidato que obtenga MAYORIA ABSOLUTA de los votos vlidos de su partido
resultar elegido directamente en la eleccin interna. Asimismo, ser elegido directamente el
que obtenga ms del 40% de votos vlidos y supere al segundo precandidato en no menos del
10% de los sufragios de su lema
2) DE NO OBTENERSE LAS MAYORIAS requeridas en el apartado anterior, el candidato ser
elegido por mayora absoluta de los integrantes del rgano deliberante partidario.
El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica sern elegidos conjunta y directamente por el
Cuerpo Electoral, por mayora absoluta de votantes el ltimo domingo de octubre cada cinco
aos. Cada partido slo podr presentar una candidatura a la Presidencia y a la Vicepresidencia
de la Repblica. Si ninguna de las candidaturas obtuviese la mayora exigida, se celebrar el
ltimo domingo del mes de noviembre del mismo ao, una segunda eleccin entre las dos
candidaturas ms votadas.
El Poder Ejecutivo, jerarca, se integra por el rgano Presidencia de la Repblica, el rgano
denominado Acuerdo, que es el Presidente de la Repblica actuando con el o los Ministros, y el
Consejo de Ministros que se integra por todos los Ministros y el Presidente de la Repblica, art.
149 y 168
Las competencias del Poder Ejecutivo, sistema, estn establecidas, especialmente, en el art.
168 de la Carta . El Poder Ejecutivo es el conductor de la economa del Pas en virtud de
su competencia exclusiva en la iniciativa de leyes de orden econmico. El Presidente de la
Repblica es el Jefe de Estado y de Gobierno, arts. 148, 159, 174 y 179
EL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo comprende CUATRO rganos: una Asamblea General, en reunin de ambas
Cmaras, la Cmara de Representantes de 99 escaos y una Cmara de Senadores de 30
escaos. Existe una Comisin Permanente para el perodo de receso parlamentario. La Cmara
de Senadores se compondr de treinta miembros, elegidos directamente por el pueblo, en una
sola circunscripcin electoral. Ser integrada, adems, con el Vicepresidente de la Repblica,
que tendr voz y voto y ejercer su Presidencia, y la de la Asamblea General. Para los
Representantes rige el art 88 de la Carta. Se compone de noventa y nueve miembros elegidos
directamente por el pueblo, con arreglo a un sistema de representacin proporcional en el que
se tomen en cuenta los votos emitidos a favor de cada lema en todo el pas. No podr
efectuarse acumulacin por exaltacin, ni por identidad de listas de candidatos. Corresponder
a cada Departamento, dos Representantes, por lo menos.
El Poder Legislativo ejerce predominantemente la funcin legislativa y de control. El proceso
de sancin de la ley est establecido en los arts. 133 y siguientes de la Constitucin. En
Uruguay los tratados internacionales se aprueban por ley y ese es, para la mayora de la
doctrina, su valor y fuerza normativo en busca de sus beneficios y el cumplimiento de la
satisfaccin de inters de la nacin.
El contralor fundamental del Poder Legislativo lo es respecto del Ejecutivo. As existe el
llamado a sala, el pedido de datos e informes y las comisiones parlamentarias de investigacin.
De todos estos procesos puede derivar la censura de los Ministros. Pero el Presidente de la
Repblica puede mantenerlos en sus cargos con una minora de legisladores que aprueben
la gestin de los Secretarios de Estado, art. 148. Por lo expuesto el sistema uruguayo es semi
presidencial.
EL PODER JUDICIAL
El Poder Judicial est reglado en los arts. 233 de la Constitucin de la Nacin, y siguientes,
establecindose los Tribunales de Apelaciones, Juzgados Letrados y de Paz. Respecto de estos
rganos se establecen las condiciones mnimas para el ejercicio de la funcin pblica
jurisdiccional. Lo mismo sucede con el mximo representante del Poder, esto es, la Suprema
Corte de Justicia. Esta se integra por cinco miembros elegidos por la Asamblea General, art.
236.
La Corte tiene competencia exclusiva de acuerdo a lo que surge del art. 239. El Poder Judicial
tiene establecida la funcin jurisdiccional de principio. Sin embargo existen los Jurisdiccin
Militar en la rbita del Poder Ejecutivo, art. 253 y, asimismo, se produce un desgajamiento del
ejercicio de esa funcin por la creacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

LOS RGANOS DE CREACIN CONSTITUCIONAL
La Constitucin cre rganos, fuera de los sistemas orgnicos poderes del Estado. Estos son el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA), art. 307, la Corte Electoral, art. 322; el
Tribunal de Cuentas, art. 208 y el Congreso de Intendentes art. 262... El art. 230 crea, dentro
del sistema Presidencia de la Repblica, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). Por
otra parte encomend al legislador crear el Servicio Civil, art. 60, circunstancia que se verific
por la ley 15757 y el Consejo Nacional de Economa, que a la fecha de este artculo no ha sido
creado, art. 206
El TCA es un rgano que tiene competencia jurisdiccional para anular los actos administrativos
Definitivos contrarios a una regla de derecho o que fueron dictados con desviacin de poder,
art. 309
La Corte Electoral entiende en materia electoral, art. 77 y 322 y siguientes

El Tribunal de Cuentas controla los gastos y pagos de los entes estatales y paraestatales, art.
211

El Congreso de Intendentes Municipales coordina la Poltica de los Gobiernos
Departamentales, art. 262

La OPP tiene la competencia tpica de asesoramiento de su numen juras, art. 230, 214.

El Servicio Civil integra la Presidencia de la Repblica asesorando en materia de funcionarios
pblicos

J. LA DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL Y TERRITORIAL
Uruguay es un Estado Unitario pero con amplia descentralizacin funcional y territorial. En la
Seccin XVI de la Carta establece los Gobiernos Departamentales. El territorio estatal se
encuentra divido en diecinueve departamentos. Estos se administran por el rgano ejecutivo,
Intendente Municipal, cuyas competencias fundamentales se encuentran en el art. 275. Los
intendentes se eligen por sistema mayoritario simple el segundo domingo de mayo del ao
posterior a las elecciones nacionales.
El rgano legislativo de los Gobiernos Departamentales es la Junta Departamental, compuesta
por 31 miembros y que se elige en el mismo momento que el Intendente. Sus competencias
estn legisladas en el art. 273.
La competencia de los Gobiernos Departamentales se distinguen de las nacionales en el inters
objetiva de la materia de que consideran inters estatal y pblico. Por existir descentralizacin
legislativa, son verdaderos "gobiernos" ya que imprimen su poltica en el mbito territorial de
su competencia. Esto significa, en forma sencilla, que pueden existir Gobiernos
Departamentales con opcin de derecha, centro o izquierda conviviendo con Gobiernos
Nacionales de diferente opcin poltica.
La otra forma de descentralizacin es la funcional, esto es, por especializacin, Seccin XI de la
Carta... De esta forma existen los Entes Autnomos de Enseanza, Entes Autnomos Comunes
y Servicios descentralizados. La ordenacin es de mayor a menor grado de descentralizacin ya
que los ltimos estn sujetos a tutela administrativa, que es un mayor control, del sistema
orgnico central, esto es, el Poder Ejecutivo. Ejemplos: las empresas de servicios que prestan
el agua potable, la energa elctrica, la telefona, el correo. Su competencia, en general, es
nacional.
EL PROCEDIMIENTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Puede realizarse mediante los siguientes procedimientos que se encuentran establecidos en el
art. 331: I) Iniciativa Popular; 2) Proyectos Alternativos, respecto de esa iniciativa, de la
Asamblea General ; 3) Por Iniciativa Legislativa, 4) Por el procedimiento de Convencin
Nacional Constituyente y 5) Por "leyes constitucionales".

TIPO DE LA CONSTITUCIN:
Es rgida por las caractersticas ya mencionadas.

INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
La Constitucin establece la posible declaracin de inconstitucionalidad de las leyes y decretos
de las Juntas Departamentales con fuerza de ley en los Gobiernos Departamentales en va de
oficio, defensa o accin y por razn de forma o materia. La competencia exclusiva est
encomendada, para resolver la inconstitucionalidad, a la Suprema Corte de Justicia. Su fallo
slo resulta aplicable al caso concreto estableciendo la inaplicabilidad en el mismo
continuando la ley vigente. El fundamento de esta situacin es el principio de separacin de
poderes y que el Parlamento es el rgano ms representativo del Pueblo. El sistema es,
entonces, concentrado en el rgano mximo del Poder Judicial, judicialista y a posterior de la
norma dictada y cuestionada.