1. 1. Rolul i importana disciplinelor juridice n formarea asistenilor sociali
Dac ar fi s definim sau s caracterizm societatea noastr, acum, pe moment, fr ca nici mcar s ne punem problema criteriilor pe baza crora ar trebui s facem o astfel de valorizare, am fi tentai s exprimm sintagma bine cunoscut: suntem n faza final a tranziiei la economia de pia. Ei bine, vom fi, datorit acestei stri n care ne aflm, n faa unei alte dileme, din multe altele !i ne vom putea pune unele ntrebri !i anume: ce facem cu valorile consacrate ale umanismului socialist, cele care se refer la comportamentul social" #e vor mai a$uta oamenii ntre ei, reciproc la nevoie" #unt ntrebri care se pot raporta numai la individ. %n procesul socializrii, ntre normele lui de conduit, pe care individul !i le impune, sunt integrate !i a!anumitele norme ale responsabilitii sociale. &esponsabilitatea social este concretizat !i prin comportamentul prosocial, intenionat realizat n afara obligaiilor profesionale, orientat spre susinerea, conservarea !i promovarea valorilor sociale, fr a!teptarea unei recompense externe ' . (n astfel de comportament poate fi caracteristic numai tipului de personalitate altruist, a unei persoane privit n individualitatea ei, adic a unei persoane fizice ) . Dar n societatea fondat pe economia de pia, pe concuren, egoismul este considerat normal, iar altruismul deviant * . +oate c,iar aceast ultim afirmaie ne pare !i ea abrupt. -ert este c problema muncii sociale nu o putem lsa numai n competena unor indivizi altrui!ti, cu comportament prosocial, oric.t de mare ar fi numrul acestora. /amenii sunt la nevoie datorit unor cauze 0 . 1ceste cauze trebuie identificate !i nlturate sau cel puin consecina lor trebuie s fie atenuat. ' -,elcea, #., Comportamentul prosocial din 2olumul +si,ologie social. 1specte contemporane 3coord. 1drian 4eculau5, Editura +olirom, 6a!i, '778, p. 009. ) (nii autori gsesc drept caracteristic a persoanei altruiste nu dezinteresul 3urmare a faptului c acesta nu a!teapt o recompens a serviciilor sale5 ci interesul pentru cellalt ace!tia propun o definiie a altruismului evoc.nd un comportament care s acioneze n beneficiul celuilalt, fr a a!tepta recompensa unei surse externe. %n mod explicit sunt excluse !i recompensele interne 3respectul fa de sine sau culpabilitatea derivat din situaie5. 3#erge :oscovici ; coord., Psihologia social a relaiilor cu cellalt, Editura +olirom, 6a!i cu trimitere la :acaula<, :. &., !i =er>ovitz, ?., Altruism and Helping Behavior, 1cademic +ress, 4e@ Aor>, '7BC5. * -,elcea, #., op. cit., p. 09B cu trimitere la #erge :oscovici, Psihologia social sau maina de fabricat zei, 6a!i, Editura (niversitii, 1l. 6. -uza, '770. 0 4evoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de via n vederea integrrii sociale. Evaluarea nevoilor sociale se realizeaz potrivit reglementrilor stabilite prin acte normative art. 0 al ?egii nr. BC9 din * decembrie )CC'privind sistemul naional de asisten social 3publicat n :onitorul /ficial al &om.niei, +artea 6, nr. D'0E'D decembrie )CC'5. 1ceasta o pot face cel mai bine, cei pregtii n acest sens !i anume pedagogii !i asistenii sociali. +.n c.nd asistena social 3!i pedagogia social5, n noua sa accepiune, !i va construi propria teorie, !i !i va defini conceptul, accept.ndu;se de fapt c ea poart o denumire nou pentru o realitate vec,e 9 suntem con!tieni c este nevoie ca munca social, ntrerupt n &om.nia perioadei totalitariste, trebuie reluat la noi parametri calitativi, ce vor putea fi asigurai, n principal prin pregtirea n cadrul universitilor fie de drept public, fie de drept privat. 1stfel, responsabilitatea social 3!i aici ar trebui s facem nainte de toate, deosebirea ntre conceptele de societate !i social, care nc mai creeaz confuzii pentru a avea un consens n privina obiectului profesiunii de asistent social5 va fi transferat, n marea parte a coninutului ei, celor specializai, celor cu capacitate profesional deplin, capacitate pe care o putem defini ca fiind aptitudinea de a exercita un drept, de cei ce posed acest drept, de exercitare a profesiei 8 . -uno!tinele profesionale ale asistentului social sunt atrase, n mare parte, din profesii ce pot fi exercitate numai de cei specializai n domeniu ca de pild, medici, sociologi, psi,ologi, $uri!ti. 2arietatea, volumul cuno!tinelor necesar de a fi nsu!ite n vederea exercitrii activitilor de asisten impun reconsiderarea noiunii de capacitate profesional -onsiderm c pentru a califica o persoan c dispune de capacitate profesional deplin 3ntr;un anumit domeniu profesional5 este necesar o analiz cu privire la existena celor dou condiii eseniale !i indispensabile, !i care trebuie a fi ntrunite cumulativ 1. cunotine de specialitateF 2. vocaie profesional. -ompetena trebuie s fie un criteriu de apreciere te,nic !i moral a valorii profesionale. Gransfer.nd consideraiile de mai sus n domeniul asistenei sociale constatm, cu titlu de notorietate, faptul c evaluarea cuno!tinelor de specialitate n domeniu este n acord cu exigenele profesiei. +roblema se pune cu privire la vocaia profesional n domeniul pe care asistentul social !i va desf!ura activitatea. Este acceptat ideea c !ansele maxime de realizare ale unui statut profesional sunt legate de existena vocaiei prin care nelegem c,emare, predispoziie pentru un anumit domeniu de activitate sau pentru o anumit profesiune B . De asemenea dac ne referim strict la formarea pedagogului social nu este nici mcar admisibil ca funcia de educator s poat fi ndeplinit de ctre cineva care nu prezint garanii speciale, asupra crora numai statul poate s $udece D . Este necesar s con!tientizm factorii de rspundere implicai n formarea profesional de importana evalurii vocaiei profesionale a candidailor la calitatea de lucrtor social ; la un anume reper temporal al parcursului formrii profesionale !i dac ne vom gsi n lipsa 9 -onstantin 4arl<, Pedagogie general, Editura Didactic !i +edagogic, &.1., =ucure!ti, '778, p. 'B7 !i urm. 8 ?a capacite professionnelle est lHaptitude a exercer un droit a $ouir dHun droit en vue lHexercice dHune profession n :arcoux, I., Doerflinger, -., !roit medical et deontologie, Editura :aloine, +aris, '7DD, p.'B. B Dicionarul Explicativ al ?imbii &om.ne, 1cademia &om.n 6nstitutul de ?ingvistic 6orgu 6ordan Ediia a 66 ; a, =ucure!ti, Editura (nivers Enciclopedic, '77D. D -onstantin 4arl<, cu trimitere la Dur>,eim, E., "ducation et sociologie, 1lcan, '7)), p. 8'. ) capacitii vocaionale a celor care de$a se afl n exerciiu, cum se va realiza evaluarea profesional a acestora" 2ocaia profesional se gse!te la intersecia cerinelor vieii sociale cu cele ale profesiunii. /biectul muncii educative este omul or, c.nd este vorba de om nu se admite nici cel mai mic procent de rebuturi 7 . &igorile impuse de deontologia profesiunii nu pot avea teren favorabil n lipsa predispoziiei pentru aceea profesie. Deontologia cuprinde !i norme $uridice 3imperative5 !i atunci c.nd vorbim de libertate n stabilirea conduitei profesionale, trebuie s se neleag libertatea de a formula !i realiza un scop conform nzuinelor progresiste din societate n privina idealului uman. Etica nu trebuie s se preocupe numai cu ceea ce este ci este mai important s se ocupe de ceea ce trebuie s fie. :oralitatea are nevoie de postulate ale raiunii pentru c, democraia nu poate fi realizat dec.t pe terenul normativitii, a legislativului. J+rins n relaia tensional dintre dreptul disciplinar !i etica profesional, deontologia ni se nfi!eaz ca o disciplin al crei obiect de studiu se constituie la confluena dreptului cu morala. #arcina ei principal este de a stabili principii, reguli !i norme de conduit profesional, n cadrul diferitelor relaii implicate de exercitarea unei profesiuni: relaiile interne, specifice fiecrui gen de activitate profesionalizat, precum !i relaiile externe, cu beneficiarii direciEindireci ai serviciilorEbunurilor realizate 'C . &olul de lucrtor social, cu toate c nc nu a primit de la nceput imaginea !i poziia social cuvenit este de o deosebit importan pentru societate '' . +oziia !i statutul social al lucrtorului social, din momentul n care au fost recunoscute !i cuprinse n nomenclatorul de funcii al :inisterului :uncii, #olidaritii #ociale !i Iamiliei ') determin desf!urarea unui rol instituional, care va putea fi $ucat numai dac se va cunoa!te repertoriul. &epertoriul, va fi complet dac va cuprinde toate noiunile prin care rolul va putea fi bine $ucat. %n acest caz, vom apela la coninutul programei universitare n care vom ncorpora noiunile necesare bunei desf!urri a viitoarei activiti n domeniul specific vizat. -oninutul nvm.ntului, factor de baz cu valene formative determinante, prin care se realizeaz ntregul sistem al procesului didactic, recunoscut !i definit de altfel ca un subsistem al acestuia, este supus n permanen unui proces de verificare !i evaluare, de adaptare !i transformare. +regtirea cadrelor necesare desf!urrii activitilor specifice lucrtorilor sociali, 7 ?scu!, 2., !eontologie pedagogic, Editura KE4E#6#, -lu$;4apoca, '778, p. 'CC. 'C Gompea, Doru, n !eontologia asistenei sociale i construcia paradigmei profesionale din Gratat de asisten social, coord. 4eamu, Keorge, Editura +olirom, )CC*, 6a!i, p. 0C0 cu trimitere la #.rbu, G., #ntroducere $n deontologia comunicrii, Editura -antes, 6a!i, '777. '' Lean :aisonneuve, %oluri i conflicte de roluri din volumul +si,ologie #ocial. 1specte contemporane, op. cit., p. '7B !i urm. ') 1ctual :inisterul :uncii, Iamiliei !i Egalitii de Manse 3care cuprinse !i Departamentul de 1sisten #ocial !i +olitici Iamiliale5. 6n actualul -/& 3-lasificarea /cupaiilor din &omania5N profesia de asistent social este cuprins: 1. -od )008C' 1sistent social nivel superior 3#ubgrupa ma$or )0, Krupa minor )00, Krupa de baz )0085F 4ivelul de instruire: 0 3studii superioare5F 2. -od *08CC' 1sistent social nivel mediu 3#ubgrupa ma$or *0, Krupa minor *08, Krupa de baz *08C5 4ivelul de instruire: * 3studii medii sau postliceale5. * precum !i conducerii organizaiilor cu un astfel de obiect de activitate, dintr;o societate n plin transformare, cu perspective de dezvoltare, reclam o pregtire de cultur general !i de specialitate modern, inclusiv juridic, apt nu numai de a produce mutaii n felul de a aborda !i recepta a ceea ce este activitatea de a$utor social !i a$utor pentru integrare social, ci !i de a poseda competen n rezolvarea problemelor specifice activitii de terapeut social, !i toate acestea n contextul modernizrii nvm.ntului rom.nesc, orientat spre a fi desc,is, compatibil cu cel din structurile vest europene !i euro;atlantice. '*
#tudierea cilor !i modalitilor de modernizare a coninutului nvm.ntului definit ca sistemul informaiilor, aciunilor !i operaiilor 3pe de o parte selectate pe baza unor criterii logico;!tiinifice !i psi,o;pedagogice, din r.ndul valorilor culturale ale omenirii, iar pe de alt parte structurate, ierar,izate !i integrate n coninutul disciplinelor de specialitate5, se face !i pentru satisfacerea comenzii sociale, ce revine unui anumit segment specific al pregtirii profesionale. '0 Dar, tot astfel, nu putem nega faptul c orice instituie social este ntr;o interdependen cu alte instituii de acela!i gen. #ocietatea, cultura !i pun amprenta asupra domeniilor pedagogiei !i asistenei sociale. 2a trebui s dep!im, n multe cazuri, obstacolele celor care valorizeaz interesele legitime ale omului. +entru aceasta este necesar cunoa!terea dreptului obiectiv, at.t al celui intern, c.t !i a celui aparintor structurilor n care dorim s ne integrm. 4ecesitatea de a ne racorda, nu numai declarativ, la aprarea drepturilor obiect al conveniile internaionale la care am aderat ne oblig ca n curricula universitar, n special la facultile de profil, s se regseasc !i discipline $uridice care s configureze cadrul instituional n care cei formai !i vor desf!ura activitatea !i pentru ca ace!tia s asimileze cuno!tinele $uridice necesare pentru a putea fi operaionali. 1stfel, n planurile de nvm.nt trebuie s se regseasc deopotriv elemente de sociologie !i filosofie a dreptului, elemente de drept constituional, de drept civil, de dreptul familiei, de drept penal, de dreptul muncii, de dreptul securitii sociale, de drept administrativ, de criminologie etc. 1ceste noiuni $uridice vor trebui cunoscute at.t de cei care se pregtesc n domeniu, c.t !i de cei care activeaz n domeniu '9 . -ultura $uridic are !i rolul de a preveni conduitele ilicite. De asemenea, o bun cunoa!tere a instituiilor dreptului, n special a rspunderii $uridice, contribuie la con!tientizarea celor implicai '* 2oicu, 1.2., &he role of the sub'ect (Ph)sical training and sport legislation* vie+ed as an educational ob'ect to form ph)sical training and sports teachers and their activit) in %omania, G,e #econd 6nternational -onference; Geac,er Education: #tabilit<, Evolution 1nd &evolution, (nder t,e 1uspices of t,e -olleges of Education in 6srael, 4etan<a, Lune *C ; Lul< 0, '778 n +roceedings, vol. 1, p. )*7;)0). '0 -,i!, 2., Ierenczi, 6., 6onescu, :., ?scu!, 2., +reda, 2., &adu, 6., !idactica ,odern Editura Dacia, -lu$; 4apoca, '779, p. 'C7;''*. '9 =ocancea, -., 4eamu, K., n "lemente de asisten social, Editura +/?6&/:, 6a!i, '777, p. '* apreciaz c practica asistenei sociale moderneO, se caracterizeaz printr;o tot mai accentuat profesionalizare !i scientizare, pe coordonatele domeniului socio;uman. 1utorii fac trimitere !i la 1ndree :ent,onnex, care n -e service social et l intervention sociale, ?es Editions 6. E. #., Keneve, '779 precizeaz c serviciul social modern este influenat sau pilotat de ac,iziiile teoretico;metodologice !i aplicative din cadrul unor discipline academiceO6nfluena lor asupra aciunii asisteniale poate fi observat pe trei paliere cunoa!terea societii ca atare, nelegerea impactului socialului asupra indivizilor, grupurilor !i colectivitilor, utilizarea cuno!tinelor psi,o;sociologice n construcia relaiei asistentului social cu clientul. 0 n munca social asupra responsabilitilor ce le revin. 1ceste deziderate pot fi realizate prin educaia $uridic efectuat de cunosctorii domeniilor de activitate specific. Dac la aceste paradigme se adaug necesitatea fireasc a prudenei profesionale !i a informrii clienilor de eventualele riscuri ce pot interveni n activitatea de furnizare de servicii sociale '8 , vom obine garania desf!urrii activitilor de a$utor social neviciat, n concordan cu principiile !i valorilor care le sunt atribuite, precum !i protecia efectiv a celor implicai n aceste activiti pe de o parte, !i a celor care conduc aceste activiti, pe de alt parte. 1. 2. Rolul i importana factorilor legislativi n managementul organizaiilor de servicii sociale -u toii ne anga$m n efectuarea unor speculaii !i n discuii despre cauzele, consecinele !i ns!i coninutul fenomenelor !i proceselor pe care le nt.lnim !i ne influeneaz viaa noastr cotidian. 1titudinea noastr, cea mai probabil, va fi aceea de a ne referi la aceste subiecte din perspective diferite, adic adopt.nd puncte de vedere particulare particularitatea fiind 3aici5 indus, n principal de experiena noastr condiionat !i de simul comun. 1stfel, va trebui s ne situm ntre afirmaia 3care aparine sociologiei5 potrivit creia se pretinde adoptarea unei atitudini prudente, dac nu de respingere total, fa de intuiie, speculaie, nelepciune popular adic de fundamentele simului comun !i ; ntre rigorile metodelor !tiinifice proprii cercetrilor experimentale 'B . 2om ncerca ca obiectivitatea care ni se impune cu privire la aprecierea rolului !i importanei disciplinelor $uridice n formarea !i perfecionarea lucrtorilor sociali 3n facultile de profil5, prin evidenierea rolului !i importanei factorilor legislativi n managementul instituiilor de asisten social !i a activitilor acestora, s fie marcat de un neutralism axiologic, n msura n care ii este posibil atunci c.nd te referi la o !tiin comportamental precum este dreptul, inter;relaionat cu managementul cuprins, n principal, n sfera !tiinelor economice. Este cunoscut faptul c !tiinele economice 3Economics5 au drept obiect studiul produciei, distribuiei !i consumul bunurilor materiale !i a serviciilor printre problemele ce intereseaz menionm banii, viaa bancar !i financiar, finanele publice, economia internaional, relaiile de munc, organizarea afacerilor, economia consumatorului, economia facilitilor publice etc. %ns economia este numai o parte a vieii sociale. +rodusele !i serviciile nu se produc !i nici nu se consum singure. Furnizarea de servicii sociale, privite ca marf, constituie obiectul de activitate al instituiilor de asisten social 'D . Iirma produce direct sau '8 +recizate n art. * al /rdonanei nr. 8DE)CC* privind serviciile sociale, modificat prin /rdonana D8E)CC0. 'B :i,u, 1., .ociologie general, vol. 6, Editura 4apoca #tar, -lu$;4apoca, )CC), p. B;'C. 'D Iurnizorii de servicii sociale pot fi persoane fizice sau $uridice, publice sau private art. ' alin.' al /rdonana 8DE)CC* privind serviciile sociale, modificat prin /rdonana nr. D8E)CC0. 9 indirect servicii sociale 3servicii sociale cu caracter primar, servicii sociale specializate, serviciile de $ngri'ire social/medical5 '7 firma, n acest context, trebuie privit ca parte din sistemul naional de asisten social 3a se vedea ?egea nr. 0B din D martie )CC8 )C privind sistemul naional de asisten social5 firma sau ntreprinderea nu se rezum numai la domeniul economic, ea are o sfer de cuprindere mult mai mare, obiectul ei de activitate put.nd fi din orice domeniu, implicit din cel al asistenei sociale, cu condiia ca s se obin de ctre ntreprinztori profitul. +rofitul instituiilor de asisten social cuprinde, n principal, !i avanta$ul realizat prin ndeplinirea !i a altor cerine funcionale, altele dec.t cele comerciale, care fac ca sistemul de asisten social s ndeplineasc !i alte sarcini sociale. %n orice activitate social, inclusiv n asistena social, trebuie pus permanent problema eficienei activitii derulate n contextul specific lor eficiena o putem aprecia prin prisma efectelor pe care aceast activitate o are n plan social, respectiv a raportului ntre investiia realizat !i profitul 3efectul5 obinut. &aportul la care m refer trebuie s fie n favoarea clienilor beneficiari ai ariei produciei de prestaii !i servicii sociale: de la clienii primari 3cei care beneficiaz direct de msurile de protecie social5 p.n la clieni teriari 3societatea5. #ocietatea rom.neasc se ndreapt spre statul de drept !i ncepe s;!i impun valorile acestuia. %n aceste condiii se construie!te un nou model societal !i anume modelul de conformitate liberal legea ncepe s fie efectiv, se dep!e!te simpla declaralitate. %n modelul de conformitate liberal cadrele de conformare sunt determinate cu le$eritate !i nu exist imixtiuni n domeniul vieii private se invoc adeseori drepturilor fundamentale ale omului, interesul acestuia, mai rar obligaiile !i ndatoririle acestuia. %ntregul drept privat este ntemeiat pe ideea de interes !i n special de interes material. Dar, orice interes trebuie prote$at $uridice!te" orice interes poate da na!tere unui drept" 1tunci n ce sens trebuie luat ideea de interes n relaiile $uridice" 6nteresul nu poate fi $ustificat n drept, dec.t c.nd e conform cu concepiile de $ustiie. Grebuie consacrat numai interesul $ust conform cu idealul de drept. -red c am motivat suficient afirmaia potrivit creia !i managementul instituiilor !i activitilor de asisten social trebuie s se subordoneze, n principal, la dou imperative: eficien !i legalitate. 1sistena social este o activitate social notabil socialul se bazeaz pe normativ. Este necesar de a se respecta ordinea de drept n activitatea de asisten social. Este important cunoa!terea cadrului normativ a acestor activiti ele favorizeaz !i condiioneaz procesul decizional n sistemul de asisten social. . #;a prezentat de$a tangenial problematica profitului !i a eficienei instituiilor de asisten social. 2om prezenta n continuare prin c.teva exemplificri care nu vor acoperi n '7 +entru detalii a se vedea -apitolul JGipologia serviciilor sociale al /rdonanei 8DE)CC* privind serviciile sociale, modificat prin /rdonana nr. D8E)CC0. )C +ublicat n :onitorul /ficial al &om.niei, +artea 6, nr. )*7 din '8 martie )CC8. 8 totalitate problematica importanei factorilor legislativi constituii din ansamblul reglementrilor $uridice cu influen direct sau indirect asupra instituiilor de asisten social !i a managementului acestora privii ca factori integrai n ansamblul factorilor de mediu care cuprinde: factorii economici, de management, te,nici !i te,nologici, demografici, socio;culturali, politici. 4umai n msura n care se cunosc !i se valorific evoluiile factorilor de mediu, se pot concepe !i vor putea funciona corespunztor toate subsistemele de asisten social, prin intermediul crora se asigura legtura cu mediul. %n mod firesc, statul are un rol important !i n existena !i evoluia, pe planul vieii sociale, a instituiilor de asisten social. 4u numai c statul reglementeaz prin norme de drept, nfiinarea persoanelor $uridice cu obiect de activitate asisten social, capacitatea lor $uridic, modurile n care se manifest ele n dinamica relaiilor $uridice, eventuala lor reorganizare !i $ncetarea existenei lor ca subieci de drept, dar statul organizeaz !i un sistem complex de eviden a existenei acestora. #tatul !i asum responsabilitatea de realizare a msurilor de asisten social prevzute prin legi speciale !i asigur transferul atribuiilor !i al mi$loacelor financiare necesare ctre autoritile publice locale, serviciile publice descentralizate !i societatea civil. %n &om.nia, n cadrul administraiei publice centrale :inisterul :uncii, Iamiliei !i Egalitii de Manse este autoritatea care elaboreaz politica de asisten social, stabile!te strategia naional de dezvoltare n domeniu !i promoveaz drepturile familiei, copilului, persoanelor singure, persoanelor v.rstnice, persoanelor cu ,andicap !i ale oricror alte persoane aflate la nevoie. -onceput ca activitate ndeplinit de anumite autoriti 3organe5, administraia public se nfptuie!te n conformitate i pe baza legii, n principal prin acte administrative cu caracter normativ sau individual, prin fapte materiale juridice !i operaiuni materiale te,nice 1ctele administrative sunt manifestri de voin cu caracter unilateral, fcute n exercitarea funciei executive a statului n scopul de a produce efecte $uridice, a cror realizare este garantat prin posibilitatea de a recurge la fora de constr.ngere a statului. Iaptele materiale $uridice determin transformri n lumea material !i produc prin aceasta efecte $uridice, independent de existena unei manifestri de voin. De fapt, administraia public reprezint activitatea de organizare i de execuie n concret a legii aceast activitate se realizeaz de ctre autoritile administrative centrale sau locale organisme de stat. 1stfel, numai pentru scopurile !i n condiiile stabilite prin lege pot funciona furnizori de servicii sociale instituii de protecie social, persoane fizice sau juridice, publice sau private. +osibilitatea de constituire a instituiilor 3structurilor5 de drept privat sunt o consecin a expresiei dreptului la liber asociere, drept constituional, expres prevzut n art. 0C, alin. 3'5 al -onstituiei &om.niei. -onstituirea instituiilor de servicii sociale de drept privat se realizeaz potrivit legii potrivit reglementrilor cuprinse n /rdonana )8E)CCC cu privire la asociaii !i B fundaii, !i potrivit cerinelor 3avizelor administrative5 impuse de administraia public de specialitate. JIurnizorii de servicii sociale pot organiza !i acorda servicii sociale numai dac sunt acreditai n condiiile legii 3art. '' alin. 305 al /rdonanei nr. 8DE)D august )CC* privind serviciile sociale, publicat n :. /f., +artea 6, nr. 8'7E*C august )CC*, aprobat cu modificri !i completri prin ?egea nr. 9'9E)CC*, modificat !i completat !i prin dispoziiile /rdonanei nr. D8E'7 august )CC0, publicat n :. /f., +artea 6, nr. B77E*C august )CC0 !i aprobat prin ?egea nr. 0DDE'C noiembrie )CC05. )'
6nstituiile de asisten social de drept privat se constituie prin act juridic de asociere. +ersoanele $uridice de drept privat urmresc, de regul, alte scopuri dec.t cele de utilitate public. Excepia o constituie structurile de drept privat, care prin ns!i obiectul lor de activitate dovedesc utilitate public 3!i c,iar au acest caracter5, !i care, prin vocaia lor, tind s li se recunoasc acest caracter 3de utilitate public5. -aracterul de utilitate public al instituiilor de drept public nu este menionat expres dar potrivit actului de dispoziie al organului administrativ competent, prin care au fost nfiinate, se vizeaz utilitatea public a acestora. -aracterul de utilitate public se poate recunoa!te oricrei structuri cu personalitate $uridic care a urmat procedura prevzut de /rdonana )8E)CCC cu privire la asociaii !i fundaii 3art. *D, *7, 0C5. a se vedea !i /rdonana nr. *BE*C ianuarie )CC* pentru modificarea !i completarea /rdonanei Kuvernului nr. )8E)CCC cu privire la asociaii !i fundaii, publicat n :. /f., +artea 6 nr. 8)E' februarie )CC*, care din punctul de vedere al societii civile aduce atingere dreptului la asociere. %n /rdonana nr. *BE)CC* se promoveaz conceptul de interes comunitar. +rin recunoa!terea utilitii publice, a structurilor de drept privat fr scop lucrativ, se confer acestora un statut preferenial n cadrul societii civile 3/rdonana nr. )8E)CCC, art. 0'5. 1 se vedea !i /rdinul nr. ''9E7 aprilie )CC* privind organizarea compartimentului pentru relaia cu asociaiile !i fundaiile !i aprobarea -riteriilor specifice :inisterului :uncii, #olidaritii #ociale !i Iamiliei de acordare a statutului de utilitate public asociaiilor, fundaiilor !i federaiilor, publicat n :. /f. al &om.niei, +artea 6, nr. )77 din 8 mai )CC*. &eflecia despre valori este o preocupare constant a spiritului filosofic cu toate c ceteanul de r.nd trie!te n lumea valorilor fr a le con!tientiza. +are de la sine neles ce este adevrul, ce sunt binele, frumosul, fericirea, libertatea, iubirea etc. 1cest delasineneles a fost prima dat zguduit n istorie de ctre #ocrate el este cel care veste!te lumii apariia unor )' 1 se vedea !i ansamblul actelor normative cu privire la activitatea de asisten social: 1bra,am, +., -egislaie $n asistena social, vol. ' !i ), Editura pentru Mtiine 4aionale, =ucure!ti, )CC*. D noi table de valori, altele dec.t cele p.n atunci definite. -ultura greac a acelor timpuri a creat condiiile unui astfel de demers. 6deea plutea n atmosfera epocii ; demersul lui #ocrate nu putea fi realizat ntr;un vid cultural )) . #e consider c dou condiii ma$ore trebuie ndeplinite pentru ca reflecia despre valori s devin primordial: n primul r.nd libertatea g.ndirii, adic democraia !i, n al doilea r.nd, zguduirea sistemului tradiional de valori printr;un eveniment de mari proporii precum revoluia francez, cele dou rzboaie !i, n cazul &om.niei, momentul n care se dore!te 3sau ni se impune5 tranzitarea spre un stat de drept, democratic. #tatul democratic trebuie s fac din spiritual !i cultur un scop principal al activitii sale. Democraia fr cultur nseamn dezastru, mai ales n momente de rscruce ale istoriei, de nlocuire a unei table de valori cu alta, n acord cu spiritul timpului. -ultura duce la nelegerea ideii de drept, de interes general !i de datorie defectele care se observ n funcionarea mecanismului democraiei nu sunt fr legtur cu ignorana maselor populareO )* . Grecerea la democraie este de un mare dramatism p.n la instituirea noului sistem de valori nimeni nu !tie cu exactitate ce sunt binele !i rul, fericirea !i nefericirea, libertatea !i lipsa de libertate. %nainta!ii no!tri au realizat c este necesar o schimbare la fa a %om0niei dar acest lucru presupune !i o cercetare riguroas, poate mai util dec.t eseurile care au fost elaborate pe aceast tem, ceea ce de la sine $neles a fost considerat valoare )0 . 2a trebui s vedem care este specificul naional al &om.niei, care a inut;o mii de ani n nemi!care, pentru a;l putea lic,ida cu m.ndria ridicol care ne ata!eaz de el )9 . Grebuie s acceptm ideea c, n acest timp al prefacerii valorilor, n viaa indivizilor !i a popoarelor exist elemente ale trecutului care te duc nainte !i care, desigur, trebuie aprate !i cultivate, dar !i tradiii care te nrobesc a le apra pe aceste din urm nseamn a strui n eroare )8 . %n prezent, s;ar prea c suntem martorii unor rsturnri a tuturor valorilor negm tot, c,iar !i ce p.n nu demult ne umplea de respect. # nu uitm ns c n lupta valorilor pentru a se impune este o permanent contradicie. 6storia ne arat c nving !i reu!esc s se impun tuturor, numai acele valori care satisfac deplin cerinele logice !i psi,ologice ale sufletului omenescP )B . %ntemeierea valorii, spunea +etre 1ndrei )D , trebuie s se fac pe baza logicii !i teoriei cunoa!terii. Keneralitatea !i valabilitatea valorii nu o putem stabili dec.t pe cale logic. #e admit n discuia problemei valorii dou puncte de vedere !i anume: a. un punct de vedere subiectiv psihologic, )) &.mbu, 4., &impul prefacerii tuturor valorilor, n loc de prefa la 1ndrei, +., 1ilosofia valorii, Editura +olirom, 6a!i, '77B 3p. B5. )* 6bidem, p. 7. )0 1ndrei, +., 1ilosofia valorii, n volumul din '709 tiprit de Iundaia &egele :i,ai 6, =ucure!ti. )9 -ioran, E., .chimbarea la fa a %om0niei, Editura Qumanitas, =ucure!ti, '77C, p. 8). )8 6bidem. )B 1ndrei, +. 1ilosofia valorii, Editura +olirom, 6a!i, '77B, p. '9. )D 6bidem, p. )'. 7 care determin o psi,ologie a valorii !i b. un punct de vedere obiectiv/logic, care determin cercetarea cea mai serioas !i temeinic, logica valorii Exist mai multe criterii pentru a clasifica valorile. Dac alegem drept criteriu ; acela al obiectului valorilor, avem at.tea grupe c.te valori sunt n domeniul cuno!tinei !i aciunii: valori economice, etice, $uridice, politice etc. )7 1stfel prezentate valorile ne par numai enumerate dar nu !i clasificate. #e admite c pentru a stabili o unitate, n toate clasificrile 3fcute !i dup alte criterii, ca de pild: a. valabilitatea valorilorF b. calitatea lorF c. subiectul lorF d. motivele ce au determinat valorileF e. facultatea psi,ic din care izvorsc valorileF f. sfera lor de aplicare5 este nevoie de un criteriu unitar !i numai de unul singur
!i anume acela al elementelor predominante $n valori / valoare rezult sau numai din personalitatea individual a cuiva, independent de orice influen social, sau din societate individul este social, trie!te n societate, i se subordoneaz, drept care alctuie!te valori determinate de societate, cu elemente sociale *C dup acest criteriu valorile se pot clasifica n dou mari clase: '. 2alori hiperpersonale, care includ valorile logice !i matematice 3n logic !i matematic, singur g.ndirea individual determin valorile5F ). 2alori sociale, care cuprind toate celelalte valori 3valori economice, valori $uridice, valori politice, valori etice, valori istorice, valori estetice, valori religioase, valori cultural;sociale implicit !i alte valori care sunt pe cale de a fi valorizate !iEsau de$a statuate5. 1lturi de sistematizarea clasificrilor realizat de +etre 1ndrei, n timp, s;au conturat !i alte ncercri, dup alte criterii, dar este cert c valorile dreptului fac parte din marea clas a valorilor sociale. Dup aceast afirmaie putem accepta c, putem reine pentru sfera dreptului, vec,ea clasificare originat n concepia lui 1ristotel potrivit creia exist valori/scop, deci valori autonome, care nu depind de altele, !i valori instrumentale, care a$ut la realizarea lor *' . +entru o actualizare a acestei clasificri, propunem ca a doua categorie valorile instrumentale s poarte denumirea de valori mi'loc 4oi vom reine dihotomia 34 valori/scop !i valori/mi'loc ca fiind destul de funcional pentru c, n ncercrile de a stabili sisteme $uridice, o serie de valori 3!i e cazul celor constituionale5 se constituie n instan suprem, de referin pentru viaa unui stat, iar alte valori 3cele cuprinse n normele !i legile $uridice concrete5 au n esen rolul de a mi$loci realizarea celor din prima categorie. 1stfel, putem concluziona c exist valori $uridice cu funcie de ntemeiere, valori autonome care dau specificul unei -onstituii, !i valori cu funcie instrumental, menite s asigure respectarea celor ntemeietoare **
)7 6bidem, p. 0B. *C 6bidem. *' =iri!, 6., 2alorile dreptului i logica intenional, Editura #ervo;#at, 1rad, '778, p. ''C. *) +otrivit !icionarului e5plicativ al limbii rom0ne !"6 3Editura (nivers Enciclopedic, =ucure!ti, '77D5 cuv.ntului dihotomie 3din fr. dichotomie5 este definit ca fiind o diviziune n dou pri a unui concept, fr ca acesta s;!i piard nelesul iniial. ** =iri!, 6., op. cit., p. ''C. 'C &evenind la refleciile asupra fenomenului drept !i relaia lui cu valorile sociale amintim c originea dreptului este social. 2iaa social determin realizarea valorilor. #ocietatea valorific valorile. +rocesul de apreciere a valorilor se realizeaz prin $udecile de valoare. /biectul $udecilor de valoare sunt valorile rezultatul lor capt forma scopului care e valoarea cea mai valabil, pe care societatea o ia ca int a aciunii *0 . Ludecata de valoare ne d dimensiunea social a valorii, a utilitii sau neutilitii acesteia pentru societate, a gradului de pericol social pe care l reprezint precum !i motivele care fundamenteaz o astfel de valorizare. 2alorile, implicit cele $uridice, sunt realizate n formele generale de cultur ele sunt bunurile culturale din viaa istoric. 2aloarea reprezint nsu!irea sau calitatea unor lucruri, fapte, idei, obiecte, fenomene etc. de a corespunde unor trebuine !i idealuri sociale generate de existena social. 2aloarea nu apare ca ceva dat, ca o existen n sine ea este rezultatul unui proces complex denumit al valorizrii prin procesul valorizrii, lucrurile, ideile, obiectele, fenomenele etc. create de om sau natur devin valori !i prin aceasta elemente de cultur !i civilizaie. 2alorizarea este procesul complex de decantare !i cristalizare subiectiv, la nivelul con!tiinei comunitilor umane, a preuirii, prin evaluare !i apreciere, a unor lucruri, obiecte, fenomene etc. ca av.nd o anumit semnificaie, importan !iEsau necesitate pentru viaa !i activitatea uman, ea rspunz.nd unor trebuine, idealuri, aspiraii ale acelei comuniti *9 prin acest proces lucrurile, ideile, obiectele, fenomenele etc. create de om sau natur devin valori !i prin aceasta elemente de cultur !i civilizaie. +rocesul de valorizare este, n esena sa, o raportare comparativ a celor doi poli ai existenei supuse valorizrii: pozitiv;negativ, bine;ru, drept;nedrept, adevr;fals, frumos;ur.t, ordine;dezordine, pace;violen, democraie;monocraie, libertate;dominaie etc. *8 . +roblematica identificrii sau nominalizrii valorilor $uridice este obiect al !tiinei dreptului, a sociologiei a filosofiei dreptului, al axiologiei. -a fenomen cultural, dreptul intr n sfera existenei !i n aceea a valorii, ntruc.t orice fenomen cultural aparine existenei c.nd este valorificat, e substratul valorii sau non;valorii *B . +rin drept, n principal, se pune n raport realitatea $uridic cu valoarea. *D %n sfera valorii intr fenomenul cultural $uridic prin faptul c se raporteaz la valoarea suprem !i anume la cultur. 2alorile $uridice care par a fi pur formale, n care se repet numai litera !i vorba constituiei, au un fond, un coninut cultural determinat de constituie. -onstituia, afirma +etre 1ndrei, e baza dreptului pozitiv, ntruc.t valorile relative $uridice pornesc de la principiile constituiei. *7
*0 1ndrei, +., op. cit., p. 'C9. *9 #ida, 1., #ntroducere $n teoria general a dreptului, ediia a 66;a, Editura 1(K(#G1, Gimi!oara, '77D, p. 0). *8 #ida, 1., p. 0). *B 1ndrei, +., op. cit., p. '*) *D 6bidem. *7 6bidem. '' Capitolul I Elemente de drept 1. 1. oiunea de drept +roblema dreptului !i a $ustiiei nu a fost inventat n mod artificial. Ea a corespuns unei nevoi constante !i naturale ale spiritului uman. Ienomenul PdreptP a fost, !i este, obiect al preocuprilor speciali!tilor n domeniu, al oamenilor de r.nd, al cetenilor, pentru c Pdreptul a avut !i are cele mai complexe interferene cu libertatea !i interesele omului n societatea organizat ca statP 0C . +rimele reflecii !i elaborri teoretico;explicative asupra fenomenului PdreptP au aprut nc din antic,itate, mai ales, n operele !i scrierile unor filosofi 0' , mprai sau $uri!ti 0) ai Kreciei antice 0* !i &omei 00 . Ele au fost continuate n operele filosofice !i politico;$uridice ale Evului mediu 09 , mai cu seam n perioada renascentist, iluminist !i a revoluiilor burg,eze, urm.nd ca n epoca modern !i contemporan cunoa!terea dreptului s se dezvolte considerabil, Pconstituindu;se complexul sistem al !tiinelor $uridice, ca o ramur distinct a !tiinelor socio;umanisteP 08 . +.n n secolul al R6R;lea c.nd !tiina dreptului se va constitui ca o ramur distinct a !tiinelor, explicaia fenomenului PdreptP era realizat din perspective diferite, ale filosofiei, moralei, eticii, politicii, istoriei etc., de unde !i marea diversitate de nelesuri !i definiii date acestui termen 0B . 0C 1ceste preocupri ne sunt semnalate nc din sec. R2666; lea .e.n., n -odul lui Qammurabi 3regele =abilonului din acea perioad5, unde se arat c legea este destinat s asigure binele poporului, nltur.nd putina celui tare de a;l vtma pe cel slab 31 se vedea: =oar, 1na, op. cit., "lemente de &eoria dreptului, Editura #E&2/;#1G, 1rad, '778, p. ))5. 0' Kiorgio del 2ecc,io, n -ecii de filosofie 'uridic, 3traducerea lucrrii Philosophie du !roit, Dalloz, +aris, '79*5, Editura Europa 4ova, =ucure!ti, p. *C9 arat c nc din antic,itate, fenomenul $uridic a constituit obiect de preocupare pentru filosofie, diferite curente, idei !i !coli preocup.ndu;se de a defini dreptul n universalitatea lui logic, de a;i cerceta originile !i caracterele generale ale dezvoltrii, Pprin raportare la un ideal de $ustiieP. 0) +rintre ace!tia se cuvine a aminti contribuia $urisconsulilor romani -icero, Kaius, (lpian, a cror oper de interpretare a dreptului a fost at.t de prestigioas nc.t avea aceea!i valoare a invoca n faa magistratului un text de lege sau o interpretare dat de ace!tia. Dac romanii nu au fost n mod deosebit teoreticieni ai dreptului, ci mai ales practicieni n cutare de soluii concrete unor probleme practice, trebuie amintit opera lui -icero, avocat !i orator celebru, care a mi$locit trecerea dintre g.ndirea greac !i cea latin. #crierile sale !espre republic !i !espre -egi sunt profund influenate de conceptele fundamentale ale filosofiei grece!ti. El preia de la 1ristotel ideea c deasupra legilor exist o $ustiie absolut, un drept natural care trebuie s orienteze conduita uman c.nd legile nu se pronun. 31 se vedea: =oar, 1na, op. cit. p. '8, )D !i urm5. De asemenea, Keorgio del 2ecc,io 3n op. cit., p. *0B; *9C5 spunea c Pntre dreptul natural !i cel pozitiv exist o legtur foarte str.ns. +rin intermediul unei norme aparin.nd dreptului pozitiv, dreptul natural !i asigur funcia sa de aprare sau de ocrotire a fiinei umane fa de abuzurile sau tirania guvernanilorP. 0* De referin sunt ideile 3cunoscute prin referirile fcute la ele mai ales de +laton n opera sa !ialoguri5 lui #ocrate 3care a trit la 1tena ntre 087 !i *77 .e.n.5 care considera legile scrise sau nescrise, ca fiind impuse oamenilor de zei, orice nclcare a lor reprezent.nd o nesocotire a %nelepciunii Divine. De asemenea, elocvente sunt, n acest sens, trei dintre !ialogurile lui +laton, precum !i concepia despre $ustiie !i despre drept expuse, n principal, n dou din cele mai importante opere ale lui 1ristotel 3a trit ntre anii *D0 !i *)) .e.n., a fost timp de )C de ani elev al lui +laton, iar apoi preceptor al lui 1lexandru cel :are5, Politica !i "tica. 00 1 se vedea: Qanga, 2., !rept privat roman, Editura Didactic !i +edagogic, =ucure!ti, '7BD, p. '9 !i urm. 09 %n acest sens amintim contribuia profesorilor de drept ai (niversitilor din 6talia 3+adova, =ologna5 cunoscui sub numele de PglosatoriP denumii astfel dup metoda pe care o foloseau, prin adnotri sau glose pe marginea textelor. 6deile !i metodele lor s;au rsp.ndit n Irana, Kermania !i 1nglia. 08 #ida, 1., #ntroducere $n &eoria general a dreptului, (niversitatea -re!tin PDimitrie -antemirP, Iacultatea de :anagement Guristic !i -omercial, -lu$;4apoca, '77B, p. '. 0B Dreptul nu este un fenomen static, el poart amprenta epocilor !i societilor pe care le reglementeaz. %n afara modelului societilor primitive, n teoria dreptului au mai fost identificate modelul legalist/liberal, corespunztor unei economii industriale !i urbane, Pal crei ar,etip este reprezentat de societile occidentale moderne !i un model normativ/tehnocratic care presupune o societate postindustrial, n care statul se anga$eaz tot mai mult ntr;un ') -uv.ntul drept 0D este utilizat n accepiuni diferite 07 , de la cele de maxim generalitate, precum fenomenele !i conceptele filosofice, care s;au conturat treptat, pornind de la ideile lui 1ristotel !i +laton sau Goma dH1Suino 9C , nelese n sensul de $ustee, ec,itate, de dreptate, p.n la cele de strict specialitate !i concretee 3de pild, cele care se refer la dreptul statului de a percepe impozite, la dreptul proprietarului de a;!i nsu!i fructele produse de bunul su etc.5. %n prezent 9' , pentru a ne situa n domeniul !tiinei $uridice, noiunea de drept trebuie neleas, n principal, prin trei mari accepiuni !i anume: 1. %ntr;o prim accepiune, prin drept nelegem ansamblul 7totalitatea8 regulilor sau normelor 'uridice care reglementeaz conduita oamenilor $ntr/o colectivitate politicete determinat 94 , norme obligatorii, impuse prin fora coercitiv a statului tuturor resortisanilor si. %n acest sens distingem, de exemplu, dreptul rom.n de dreptul francez sau de dreptul altui stat. De asemenea, tot n aceast accepiune folosim noiunea de drept !i atunci c.nd vorbim de sistemul !i de ramurile dreptului unei anumite ri, mprind de pild, totalitatea normelor $uridice intervenionism sub forma redistribuirii, planificrii, subsidiilor etc.P 1 se vedea =oar, 1na, op. cit. p.'*. Dac aceste modele corespund unei abordri istorice, cronologice, din punctul de vedere al coninutului !i formei de exprimare a lui, n teoria dreptului comparat sistemele de drept au fost grupate n mai multe PfamiliiP, dup cum urmeaz: a5 sistemul romano/germanic, sau continental, mo!tenitor al tradiiei dreptului roman !i caracterizat prin forma de exprimare predominant prin legi !i tendin de codificare ; dreptul francez, german, spaniol, dar !i, prin tradiii care sunt astzi reluate, dreptul rom.nescF b5 sistemul de common/la+ drept comun, specific pentru 1nglia, #.(.1. !i rile care s;au inspirat din exemplul englez, caracterizat prin preponderena $urisprudenei, a precedentului $udiciar ca izvor de drept. Dac n sistemul romano;germanic practica $udectoreasc nu face dec.t s completeze principiile impuse prin lege, n cel anglo;american acestea sunt impuse de $urispruden !i doar completate prin lege. Explicaia const n nencrederea englezilor n legea scris, Ppe care o consider un mi$loc u!or de a se a$unge la tiranie, n vreme ce practica $udectoreasc !i obiceiul sunt considerate a fi o fortrea sigur mpotriva acesteiaPF c5 %n a treia familie era inclus dreptul socialist, din care s;a inspirat !i &om.nia 3n acest sistem legea se transformase n principalul instrument de opresiune5 care, n prezent face eforturi de a redeveni un stat de drept, Ppremisa revenirii n cadrul marii familii romano;germanice creia i aparine prin tradiieF d5 %n sf.r!it, Pmai exist o grupare a sistemelor filosofice sau religioase de drept, din care fac parte dreptul islamic, cel indian !i cel c,inez, impregnate puternic de ideologia specific acestor civilizaii !i a cror nelegere este dificil, fr o cunoa!tere a principiilor religioase !i filosofice care le anim, ns nu mai puin interesante pentru studiul dreptului ca fenomen 3pentru aceast clasificare a sistemelor de drept, a se vedea David, &., -es grands s)stemes de droit contemporains, ed. a 6R;a, Ed. Dalloz, +aris, '7DD5. 0D Etimologia cuv.ntului drept provine de la termenul latin directum. %n paralel, romanii au creat un corespondent semantic al termenului PdreptP, !i anume, termenul P$usP ; P$usumP 3cu neles, la nceput, de PporuncP, Pa porunciP5, care n diferite formulri !i asocieri cu ali termeni, exprima exigene distincte din sfera dreptului, ca de exemplu: un ansamblu de norme sau legi dintr;un anumit domeniu ; P$us gentiumP 3dreptul ginilor5F P$us publicaeP 3dreptul public5F P$us privataP 3dreptul privat5 etc., sau, exprima activitatea de nfptuire a dreptului ; P$ustiiaP, P$urisprudentiaP etc.F sau, exprima denumirea unor instituii sau persoane legate de aplicarea sau interpretarea dreptului ; P$urisconsultP, P$urisP, P$ustiiaP etc. Got de la romani vine !i cuv.ntul P?exP 3lege5, Pn nelesul ei de norm de drept, ca element concret, determinat al dreptuluiP 3#ida, 1., op. cit. p. )5. 07 :ure!an, :., !rept Civil Partea :eneral, 4ote de curs, (niversitatea de 2est 2asile Koldi!, 1rad, Editura #.-. -ordial ?ex #&?, -lu$;4apoca, '77), p. 9. 9C &eprezentanii scolasticii, n special #f. Goma din 1Suino au preluat de la $uri!tii romani concepia dreptului natural, creia i;au dat o baz teologic socotind;o superioar oricrei legi pozitive. 9' %n literatura $uridic interbelic s;a considerat c dreptul nu este dec.t un ansamblu de reguli de conduit impuse de puterea public, menite s asigure ordinea n societate 3Dongoroz, 2., !rept penal, =ucure!ti, '7*7, p. D5 sau ca un sistem de norme de aciune social, raional armonizate !i impuse de societate 3#perania, E., Principii fundamentale de filozofie 'uridic, -lu$, '7*8, p. D5. -a o variant a acestei ultime definiii, se consider c dreptul este un sistem deductiv de norme sociale destinate, ca printr;un maximum de $ustiie realizabil, s asigure un maximum de socialitate ntr;un grup social determinat 3#perania, E., #ntroducere $n filosofia dreptului, -lu$, '708, p. *B*5 . 9) :ure!an, :., op. cit. pag. 8. '* ale &om.niei, n norme de drept constituional, de drept penal, de drept administrativ i contravenional, de drept civil, de dreptul familiei, de dreptul mediului etc. 4ormele de drept, de!i eman de la colectivitatea constituit n stat a oamenilor ca subieci de drept, au o existen obiectiv, n sensul c norma de drept e5ist ca atare independent de aplicarea ei $n practic de ctre unul sau altul dintre subiecii de drept supui reglementrii ei* 9* . 1cestei prime accepiuni a noiunii i corespunde noiunea de Jdrept obiectiv 90 3n limba englez La5 sau pozitiv 99 . 2. %ntr;o a doua accepiune, prin drept nelegem o anumit facultate 7posibilitate, un anumit prerogativ8 recunoscut de dreptul obiectiv unei persoane de a adopta o anumit conduit 'uridic 98 3de a sv.r!i un act ori un fapt determinat, sau de a pretinde altei persoane ndeplinirea unei obligaii determinate etc.5. %n acest sens ne referim de exemplu: la dreptul la nume, la dreptul de proprietate, la dreptul la munc, la dreptul de a dispune prin testament etc. %ntruc.t, n aceast accepiune, ne referim la facultatea recunoscut de dreptul obiectiv unei persoane privite ca subiect de drept, vom folosi c.nd este necesar, pentru a evita o posibil confuzie cu noiunea de Pdrept obiectivP, expresia de drept subiectiv 3n englez !ig"t, expresie ce nu se refer la sensul filosofic sau psi,ologic al calificativului de subiectiv, ci la sensul lui $uridic care, ne indic apartenena dreptului la un anumit subiect de drept. %n acest context precizm c, sunt des uzitate !i expresiile de Pdrept substanialP sau Pdrept materialP !i respectiv de Pdrept procesualP sau Pdrept proceduralP. +rin drept substanial sau material nelegem ansamblul acelor categorii $uridice care au un coninut normativ propriu;zis, adic PnormeazP, stabilesc conduite, fapte, aciuni ale subiecilor ntr;un raport $uridic, n timp ce prin categoria normelor $uridice care cuprind n coninutul lor proceduri, modaliti, mi$loace prin care se aplic normele dreptului substanial sunt exprimate termenii de Pdrept procesualP sau PproceduralP. *. %ntr;o a treia accepiune, prin cuv.ntul drept nelegem studiul sau tiina dreptului 9B , adic acea ramur a nvm.ntului !i a cercetrii !tiinifice care se ocup de cunoaterea dreptului 9* 6bidem 90 %n acest context menionm c atributul PobiectivP nu are nimic comun cu accepiunea filosofic a acestui termen. %n filosofie prin termenul PobiectivP se nelege o existen ce este independent de voina sau aciunea subiectului uman. %n limba$ $uridic, termenul PobiectivP n asociere cu termenul PdreptP exprim doar faptul c ansamblul sau totalitatea de norme $uridice din societate constituie o existen independent de voina sau dorina unora din subiecii sociali. 99 +rin Pdrept pozitivP nelegem totalitatea normelor $uridice n vigoare, termen care face posibil distincia ntre categoriile de norme care au ie!it din vigoare !i care nu se mai aplic 3trecute n Par,ivaP istoric a dreptului5 !i, categoria normelor care sunt n vigoare. 98 :ure!an, :. op. cit. pag. 8. 9B Dreptul roman, monument $uridic al societii antice, are o importan deosebit !i din punctul de vedere al !tiinei $uridice. Dreptul roman a creat alfabetul $uridic, adic (literele 'uridice*, acele elemente simple cu a'utorul crora regulile i principiile dreptului dob0ndesc formularea concret ce $ngduie punerea lor $n aplicare +entru o dezvoltare mai ampl a problemei !tiinei dreptului, a se vedea: Qanga, 2, !rept privat roman, Editura Didactic !i +edagogic, =ucure!ti, '7BD !i =obo!, K,., op. cit. '0 obiectiv i drepturilor subiective, $n conte5tul general al cunoaterii umane 9D . Dreptul 3dirigere, directum5, scria profesorul Dimitrie 1lexandresco, este !tiina legilor !i a regulilor date omului spre a se c.rmui n raporturile sale cu semenii si, n a!a mod nc.t s nu vateme pe altul 3ars boni et ae;ui5 97 . Mtiina dreptului face parte din !tiinele socio;umane. Ea are ca obiect cercetarea, explicarea !i interpretarea ansamblului de norme $uridice !i a activitii legate de elaborarea !i aplicarea dreptului. %n acest sens vorbim de Iacultatea de drept, de -ursul de drept civil, de -ursul de dreptul familiei !i protecia copilului, ca !i de tiina dreptului 3n general5 sau a dreptului civil, penal, procedural etc. 3n particular5. Tin.nd seama ns de distincia fcut mai sus ntre normele dreptului substanial !i a dreptului procesual, n limba$ul de specialitate $uridic se consider c prin P!tiina dreptuluiP s;ar avea n vedere doar sfera sau categoria normelor dreptului substanial 3material5 iar prin termenul de P!tiine $uridiceP s;ar cuprinde at.t ansamblul normelor dreptului material c.t !i a dreptului procesual, precum !i ansamblul de activiti !i instituii din sfera dreptului cum ar fi, de pild, ansamblul instituiilor !i activitilor legate de elaborarea !i aplicarea sau realizarea dreptului. 8C &ezult c spre deosebire de termenul de PdreptP, termenul PjuridicP are o sfer mai larg de cuprindere. %n acela!i mod trebuie nelese, n limba$ $uridic, !i expresiile frecvent utilizate ca alternative sau sinonime, ca de pild: norm de drept / norm 'uridicF raport de drept / raport 'uridicF fapt sau act de drept ; fapt sau act 'uridic, rspundere 'uridic etc. 1. 2. !istemul de drept i elementele sale structurale %n teoria general a cunoa!terii !tiinifice a fost introdus !i consacrat o nou categorie, aceea de sistem Ea aparine ca o ac,iziie relativ recent etapei actuale a revoluiei !tiinifice !i te,nice contemporane. +e baza ei s;a constituit o nou ramur a !tiinelor teoretice fundamentale !i anume &eoria general a sistemelor. 1ceast teorie a fost inspirat de descoperirea !i formularea n sfera !tiinelor naturii, mai precis a biologiei, a existenei, !i respectiv concepiei despre sistemul biologic. +rin generalizarea observaiilor !i concluziilor stabilite n sfera sistemelor vii, ale biologiei, s;a a$uns la descoperirea !i formularea concepiei sau teoriei generale a sistemelor, dezvluindu;se prezena unor principii, proprieti !i legiti cu caracter sistemic n toate celelalte sfere ale existenei ; natur, societate !i g.ndire. +rin aceasta, cunoa!terea !tiinific a dob.ndit o nou perspectiv at.t n ceea ce prive!te orizontul c.t !i n profunzimea investigaiei, a posibilitii unificrii dar !i a diversifi; crii limba$ului !i a metodologiilor de cunoa!tere, a posibilitii modelrii, a constituirii !i reconstituirii modelului. 9D :ure!an, :., op. cit., pag. B. 97 1lexandresco, D., "5plicaiunea teoretic i practic a dreptului civil rom0n, vol. 6, &om.nia 4ou, =ucure!ti, '7)8, p. 08 8C #ida, 1., op. cit., p. 9 '9 Definiia conceptului sau a categoriei de sistem nu este general acceptat. -a !i ma$oritatea definiiilor !i aceea a sistemului a rmas nc n sfera controverselor doctrinare sau a ung,iurilor de abordare !i formulare diferite 8' . 1stfel, categoriei de sistem i s;au atribuit mai multe definiii. -onsiderm c este relevant definiia formulat de nsu!i ntemeietorul &eoriei generale a sistemelor ; ?evi von =ertalanff< 3n "eneral !#stem $%eor#, n vol. :eneral .)stems, '798, 6, p.'5 potrivit cruia Psistemele sunt complexe de elemente aflate n interaciuneP. Definiia dat de #. ?. /ptner este !i ea edificatoare prin detalierea ei: P#istemul este un ansamblu de obiecte !i un ansamblu de relaii ntre aceste obiecte !i atributele lor. <biectele sunt parametrii sistemelor adic datele, procesul, rezultatele, controlul prin reacie !i constr.ngere. 1tributele sunt proprietile obiectelor. / proprietate este manifestarea exterioar a procesului din care un obiect este cunoscut, observat sau introdus n procesul sistemului. %elaiile sunt legturile care conexeaz obiectele !i atributele n interiorul sistemului. Ele sunt prezente n toate elementele sistemului, ntre sistem !i subsistemele din care se compune !i ntre dou sau mai multe subsisteme. 1tunci c.nd anumite relaii sunt funcional necesare pentru celelalte relaii, ele se numesc relaii de prim ordinP 8) . Ir s mai dezvoltm noiunea general de sistem n teoria cunoa!terii, apreciem c dreptul ca sistem nu este !i nu poate fi conceput ca o simpl transpunere mecanic a proprietilor generice ale sistemului la sistemul concret al dreptului. Dac acceptm definiia sistemului, iar dac prin drept acceptm c se nelege n general, ansamblul normelor $uridice dintr;o societate organizat ca stat, problema care se pune este, n esen, aceea de a stabili n primul r.nd dac n acest ansamblu normativ exist sau nu elemente structurale, proprieti !i funcii de tip sistemic. 1bordarea sistemic a dreptului este pe deplin posibil, $ustificat !i benefic pentru procesul de cunoa!tere !i definire a dreptului. 1ceasta, datorat faptului c dreptul, considerat ansamblul normelor $uridice, nu constituie o simpl acumulare a unui material normativ, o sum de norme $uridice existente la un moment dat ci, apare i exist ca un sistem de reglementri juridice ale raporturilor sociale dintr&o societate. -aracterul sistemic al dreptului rezult, n primul r.nd, din faptul c normele $uridice reglementeaz raporturi sociale care ele nsele au un caracter sistemic, !tiut fiind c societatea ns!i nu este o sum de relaii sau raporturi ci un sistem de asemenea relaii. %n consecin, normele care vor reglementa asemenea raporturi, vor avea n mod virtual, implicit, un caracter sistemic. %n al doilea r.nd, caracterul sistemic al dreptului mai rezult !i din coninutul !i caracterul !tiinific al elaborrii !i adoptrii reglementrilor $uridice, !tiut fiind c n acest proces !tiina !i practica $uridic !i politic realizeaz nu doar o sum sau o cantitate de material normativ ci, un ansamblu de norme coerente, corelative, interdependente, deci, un sistem normativ. 1stfel, caracterul sistemic al dreptului este determinat !i de substana cunoa!terii !tiinifice pe care se ntemeiaz elaborarea, dezvoltarea !i aplicarea dreptului. %nelegerea dreptului ca sistem nu trebuie s conduc la 8' #ida, 1., op.cit., p.9) 8) /ptner, #.?., n P?Uanal<se des s<stems et les problemes de gestionP, +aris, Dumond, '78D 3traducere n volumul P-aiet documentarP ; 1cad. Mt. K,eorg,iu, =ucure!ti, '7BC, nr.B, p.)9 !i urm. '8 confundarea acestuia cu Pte,nica legislativP prin care se asigur sistematizarea, unificarea !i coordonarea legislaiei, precum !i coninutul !i forma $uridic adecvate pentru fiecare act normativ 8* dup anumite criterii logico;formale !i de cunoa!tere a acestora. Este unanim acceptat ideea c specificul sau particularitatea sistemului drept este posibil a fi reflectat n modul cel mai adecvat n funcie de coninutul !tiinific al elementelor sale structurale ; norma 'uridic, instituia 'uridic, ramura de drept. 1. 2. 1. #orma juridic 1. 2. 1. 1. oiunea de norm juridic Elementele componente ale sistemului $uridic sunt n primul r.nd normele $uridice. orma juridic este elementul sau structura fundamental a oricrui sistem de drept. #ub aspectul te,nicii de redactare !i elaborare, norma $uridic apare ca un text concis, formulat fie sub forma unui articol, fie al unui grupa$ de articole prin care se reglementeaz anumite raporturi sociale sau conduite umane. %neleas !i explicat din optic sistemic, norma $uridic este elementul sau structura fundamental a sistemului drept n care se reflect adecvat proprietile generice ale structurilor sistemice 80 . %ntre norma $uridic 3n nelesul ei restr.ns de Ptext;articolP singular5 !i raportul social sau conduita reglementat printr;o asemenea norm nu este ntotdeauna un corespondent direct, n sensul c nu ntotdeauna o asemenea norm singular poate rezolva reglementarea integral a unui raport social complex. De regul, pentru conduite sau raporturi sociale mai complexe, mai bogate n coninut !i implicaii sunt necesare mai multe texte;articol adic un grupa$ conex !i unitar de texte normative relativ distincte prin ns!i obiectul relativ distinct pe care l reglementeaz. 4ormele de drept nu pot exista n sine, rupte de viaa material pe care o reflect !i la care se aplic. Ele se refer, sub forma unor modele abstracte a conduitei pe care o pretind, la relaiile cele mai stabile dintre oameni, prevz.nd anumite drepturi !i obligaii n diferite situaii concrete. ?a r.ndul lor relaiile sociale, interumane vizeaz anumite valori materiale sau spirituale. Elaborarea normelor de drept are ca scop ocrotirea anumitor valori pe care sistemul social economic respectiv le promoveaz. 4u toate valorile pot fi puse pe acela!i plan. #e pot distinge valori idealuri !i valori bunuri, valorile lucrurilor !i valorile persoanelor, valori fundamentale !i valori derivate. Grec.nd la realitatea social, trebuie s admitem c ; criteriile de valorizare depind de optica valoric a membrilor societii. %n procesul de elaborare a normelor de drept, valorizarea reprezint o operaie complex al crei rezultat depinde de poziia pe care se situeaz legiuitorul. ?egiuitorul n procesul de elaborare a normelor de drept selecteaz din multitudinea de relaii sociale pe acelea dintre ele pe care le consider valori !i deci au nevoie de a fi prote$ate prin norme de drept !i, n acela!i timp, izoleaz, ngrde!te cu a$utorul normelor de drept acele fapte sociale pe care le consider nonvalori. 2alorizarea relaiilor sociale din punct de vedere $uridic are o mare nsemntate n stabilirea rezultatului pe care l urmre!te 8* 1rt. ) al ?egii nr. )0E)CCC privind normele de te,nic legislativ pentru elaborarea actelor normative. 80 D$uvara, :., &eoria general a dreptului, !rept raional, izvoare i drept pozitiv, Editura 1??, =ucure!ti, '779, p.0C;98. 'B legiuitorul prin reglementarea $uridic. 4ormele $uridice reprezint reguli de conduit ce sunt instituite sau sancionate de stat, a cror aplicare este asigurat prin con!tiina $uridic iar la nevoie prin fora coercitiv a statului. 4ormele $uridice nu sunt simple indicaii ci reprezint dispoziii obligatorii. /bligativitatea normelor $uridice asigur ordinea de drept n societate, imprim.nd relaiilor sociale stabilitatea necesar. 1stfel, norma $uridic urmre!te o coordonare, o limitare reciproc a comportamentului oamenilor n societate. 4ormele orienteaz conduita, aciunile indivizilor n conformitate cu valorile acceptate de societatea respectiv, furniz.nd un anumit tip de motivaie aciunii acestora. 1. 2. 1. 2. 'aracterele normei juridice #e apreciaz c cele mai relevante caracteristici ale normei $uridice ar fi: caracterul prescriptiv, caracterul bilateral, caracterul general !i impersonal, obligativitatea, posibilitatea de a se realiza numai trec.nd prin con!tiina oamenilor, caracterul volitiv, posibilitatea normei $uridice de a prevedea !i reglementa apariia, stingerea sau modificarea unor raporturi sau efecte $uridice etc. 1ceste caractere sunt atribuite normei $uridice din urmtoarele consideraiuni: 1.$ 4orma $uridic are un caracter prescriptiv, ea nu descrie realitatea, ci impune sau autorizeaz o anumit conduit pentru destinatarii si, o prescrie 89 . 2.5 #pre deosebire de regulile moralei, care au un caracter unilateral, n sensul c ele confrunt mai multe aciuni posibile ale aceluia!i subiect, norma $uridic este n mod esenial bilateral, pun.nd ntotdeauna n raport dou subiecte. %n cadrul raportului reglementat prin norma $uridic, unuia dintre subiecte i se impune o anumit obligaie, o ndatorire, n timp ce celuilalt i se atribuie sau recunoa!te un drept subiectiv, o posibilitate, o prerogativ corespunztoare. %.5 4orma $uridic are un caracter general !i impersonal, n sensul c ea nu corespunde unei anumite situaii concrete, stabilite ntre anumite persoane n legtur cu anumite aciuni ale lor, ci vizeaz un numr nedeterminat de cazuri. Drepturile !i obligaiile prescrise de norm au aplicabilitate repetat la un numr nelimitat de persoane !i pentru toate situaiile de acela!i gen. Ea urmeaz s se aplice ori de c.te ori vor fi reunite condiiile pe care le prevede pentru a impune sau a autoriza o anumit conduit, indiferent de c.te ori se va putea aceasta realiza. +rin caracterul general !i impersonal al normelor $uridice se mai nelege c norma de drept se constituie ca o unitate de msur egal pentru PtoiP subiecii acelei conduite, c,iar dac ace!tia sunt diferii ca indivizi. De asemenea, caracterul general al normei $uridice mai are n vedere !i urmtoarele: normele $uridice se aplic, n principiu, n mod repetat la un numr de cazuri de acela!i genF conduita general impus de norma $uridic urmeaz s fie realizat n condiiile prescrise de norma respectivF prevederea acelei norme se aplic at.ta timp c.t norma respectiv este n vigoareF norma $uridic se aplic ori de c.te ori sunt ntrunite condiiile prevzute n ipoteza ei 3dac aceste condiii nu se ivesc, norma nu se aplic5. 89 =oar, 1na, op.cit. p.')*. 'D -aracterul impersonal al normei $uridice, de a nu se adresa unei sau unor persoane anume determinate constituie !i o garanie mpotriva oricrei discriminri personale pentru realizarea principiului egalitii tuturor n faa legii. 1cest principiu reprezint c,iar fundamentul caracterului obligatoriu al normei de drept, obligaia cetenilor de a se supune legii fiind $ustificat tocmai de caracterul ei egal. Dar, egalitatea tuturor n faa legii nu nseamn uniformizare, nu nseamn c legea va fi aplicat n mod identic tuturor, deoarece exigenele principiului de $ustiie impun tratarea diferit n drept a cazurilor care sunt diferite n fapt 88 3nu se va putea aplica de exemplu acela!i tratament din punct de vedere $uridic celui care fur pentru a nu;!i lsa copiii s moar de foame ca !i celui care fur pentru a;!i procura buturi alcoolice5. -aracterul impersonal nu exclude ns existena unor norme $uridice care s se adreseze doar anumitor categorii de persoane: norme care privesc statutul funcionarilor publici, asistenilor sociali, cadrelor didactice !i pedagogilor sociali, norme care privesc protecia !i promovarea drepturilor copiilor etc. 1stfel, observm c normele $uridice pot avea grade diferite de generalitate, n sensul c se adreseaz unor categorii mai largi sau mai restr.nse de persoane. Ele !i pstreaz ns caracterul impersonal abstract. %n mod similar, normele care stabilesc anumite competene, de pild pentru +re!edintele &epublicii, pentru +rim;ministrul, +rocurorul Keneral etc. au un caracter general, deoarece ele nu au n vedere anumite persoane care ocup aceste funcii, ci vizeaz reglementarea instituiei respective, indiferent de persoanele care n mod temporar exercit competenele respective. &.5 (n caracter esenial al normelor $uridice este obligativitatea lor n sensul c norma $uridic nu este o simpl recomandare, ci un comandament, un imperativ, dreptul ordon sau interzice, pedepse!te sau permite anumite conduite. Iaptul c norma $uridic are un caracter obligatoriu nu exclude posibilitatea ca ea s lase o anumit libertate de aciune destinatarilor si. 1stfel, n special n materia contractelor, alturi de norme care sunt obligatorii, imperative, exist !i unele la care prile, prin voina lor comun se pot ndeprta. Exist !i anumite norme $uridice care stabilesc principii generale sau definiii ale unor concepte $uridice, n care conduita obligatorie nu apare n mod direct. 1!a de exemplu, n 'itlul ( al )onstituiei !om*niei +, , (rincipii generale, art. ', pct. 3'5 statul rom.n este definit un Jstat naional, suveran !i independent, unitar !i indivizibil. /bligativitatea normei $uridice nu trebuie identificat sau redus neaprat la exercitarea constr.ngerii statale care i garanteaz n ultim instan aplicabilitatea. -onstr.ngerea exercitat prin sanciunea prevzut de norm constituie fr ndoial una din dimensiunile cele mai relevante ale obligativitii, dar o obligaie poate fi realizat !i fr aciunea efectiv a unei constr.ngeri. 88 =oar, 1na, op. cit., p.')8. 8B -onstituia &om.niei, n forma iniial, a fost adoptat n !edina 1dunrii -onstituante din )' noiembrie '77', a fost publicat n :onitorul /ficial al &om.niei, +artea 6, nr. ))* din )' noiembrie '77' !i a intrat n vigoare n urma aprobrii ei prin referendumul naional din D decembrie '77'. -onstituia &om.niei )CC*, este forma republicat a -onstituiei &om.niei din '77', revizuit prin ?egea nr. 0)7E)CC*, aprobat prin referendumul naional din 'D;'7 octombrie )CC*, confirmat prin Qotr.rea -urii -onstituionale nr. * din )) octombrie )CC*, cu actualizarea denumirilor !i renumerotarea articolelor. Gextul -onstituiei &om.niei a fost publicat n :. /f. al &om.niei, +artea 6, nr. B8B din *' /ctombrie )CC*. '7 <bligativitatea mai poate exprima !i faptul c norma de drept are o aplicabilitate imediat, direct, continu !i necondiionat 8D , at.ta timp c.t este n vigoare !i ori de c.te ori sunt ntrunite condiiile aplicrii ei. -.5 De asemenea, un alt caracter al normei $uridice este acela c ele se pot realiza numai trec0nd prin contiina oamenilor. 1stfel, norma $uridic, de!i se adreseaz fiinei umane n general, ea produce efecte directe !i depline numai fa de persoanele cu capacitate $uridic. 1ceasta presupune n primul r.nd ca persoana vizat de norma $uridic s dispun de discernm.nt, adic de con!tiin, raiune !i voin, neafectate sau viciate de cauze independente de persoana respectiv. -onduita uman este subordonat voinei, iar voina este un fapt de con!tiin. -.nd voina unei persoane urmeaz s se concretizeze ntr;o anumit conduit, persoana respectiv trece prin filtrul propriei con!tiine fapta !i trebuie s prevad consecinele sv.r!irii acesteia. De aceea, rspunderea $uridic pe care o prevede norma nu opereaz n raport cu persoanele lipsite de discernm.nt, fie din cauza v.rstei, fie din alte cauze care i fac iresponsabili pentru nclcarea normelor $uridice 3a se vedea art.0D !i 9C din -odul penal5. +.5 4ormele $uridice au un caracter volitiv, la originea elaborrii lor gsindu;se voina uman, aceasta, spre deosebire de legile naturii care au un caracter obiectiv, manifest.ndu;se independent de voina !i aciunea oamenilor. -aracterul volitiv al normelor $uridice nu nseamn c ele reprezint bunul plac al legiuitorului sau c ele ar fi rezultatul arbitrariului acestuia. Dimpotriv, caracterul volitiv al normelor $uridice exprim faptul c ele sunt elaborate sau consacrate de oameni investii cu puterea de a emite norme obligatorii, in.nd totodat seama de existena !i cerinele legilor obiective ale naturii !i societii, de realitile existenei sociale, contribuind n acest fel la crearea unui ec,ilibru n societate. ,.5 Ir s epuizm gama caracterelor ce le sunt atribuite normelor $uridice, considerm c n anumite situaii, normele $uridice pot s prevad i s reglementeze apariia, stingerea sau modificarea unor raporturi sau efecte 'uridice, care sunt consecina unor evenimente ce se produc independent sau relativ independent de voina oamenilor cum sunt de pild decesul, na!terea, accidentele, calamitile naturale, mplinirea unui termen etc. Iiind prevzute n normele de drept, apariia unor asemenea evenimente vor produce efectele $uridice stabilite prin normele respective. Grebuie reinut ns faptul c n unele din aceste situaii realizarea efectelor $uridice nu este n mod absolut independent de manifestarea de voin din partea oamenilor n producerea sau desf!urarea evenimentului respectiv 3de exemplu accidentele, na!terea, suicidul, stabilirea scadenei unui termen etc.5. 1. 2. 2. (nstituia juridic )nstituiile juridice sunt grupe sau ansamble de norme $uridice care au acela!i obiect de reglementare, o anumit categorie de relaii sociale, !i acelea!i funcii. 8D +opa, 4. &eoria general a dreptului, Editura 1ctami, =ucure!ti, '778, p.'9B;'97. )C Diferit de limba$ul curent n care, termenul sau expresia de instituie $uridic are accepiunea de unitate sau structur de organizare social ; public constituit n temeiul normelor de drept !i av.nd ca obiect desf!urarea unor activiti cu caracter $uridic 87 , n limba$ul de specialitate prin instituie $uridic se nelege, a!a cum am artat nainte, o grupare unitar, relativ distinct de norme prin care se reglementeaz o anume categorie de raporturi sociale sau conduite. %n acest sens, putem vorbi de: Pinstituia proprietiiP care este constituit din grupa$ul de norme care reglementeaz raporturile de proprietateF Pinstituia familieiP care este constituit din grupa$ul de norme care reglementeaz raporturile de familieF Pinstituia contractelorP care este constituit din grupa$ul de norme care reglementeaz relaiile contractuale etc. De asemenea, n aceea!i accepiune, n acela!i sens trebuie nelese !i noiunile sau expresiile: Pinstituia pedepseiP sau Pinstituia rspunderiiP etc. #e observ c unele din aceste categorii de instituii, au o sfer mai larg n sensul c n cadrul lor pot fi delimitate subgrupe de instituii relativ distincte. De pild, n instituia proprietii pot fi delimitate dup anumite criterii, unele instituii distincte ca de exemplu, dup criteriul titularului proprietii ; instituia proprietii private !i instituia proprietii publice sau, dup criteriul bunurilor care fac obiectul proprietii ; n Pinstituia proprietii mobiliareP !i respectiv Pinstituia proprietii imobiliareP etc. De asemenea, Pinstituia familieiP poate fi subdivizat n instituii precum: instituia PcstorieiP, a PdivoruluiP, a PadopieiP etc. 6nstituia $uridic evideniaz conexiunea de tip sistemic a dreptului. Ea se constituie ca o component structural !i funcional cu calitatea de subsistem n raport cu sistemul dreptului ca ntreg !i ca sistem n raport cu normele care compun instituia $uridic BC . 1. 2. %. !amura de drept &amura de drept este considerat ca fiind elementul de structur cu cea mai mare relevan pentru definirea sistemului PdreptP. %ntr;o concepie mai larg acceptat, ramura de drept este constituit dintr;un ansamblu mai larg de norme !i instituii $uridice delimitate ntr;o entitate structural relativ distinct, delimitare realizabil n funcie de un grupa$ de criterii. +rincipalele criterii de delimitare a ramurilor de drept sunt ns obiectul !i metoda reglementrii. /biectul de reglementare al unei ramuri de drept este constituit dintr;un anumit grup de relaii sociale care au anumite trsturi specifice, distincte fa de alte categorii de asemenea relaii B' . De pild, ansamblul relaiilor care se formeaz n legtur cu constituirea, repartizarea !i utilizarea mi$loacelor bne!ti ale statului sunt reglementate de dreptul financiar. !reptul familiei, la r.ndul lui, 87 %n aceast accepiune sunt considerate instituii $uridice: +arlamentul, :inisterul +ublic, :inisterul Lustiiei, organele $udectore!ti, organele de urmrire penal, avocatura etc. BC 1ceasta c,iar dac delimitarea instituiei $uridice n funcie de criteriul obiectului de reglementare a normelor care o compun 3criteriul naturii sau caracterului raporturilor sociale sau al domeniului supus reglementrii5 nu poate fi riguros !i strict aplicat deoarece raporturile sociale ns!i sunt n marea lor ma$oritate de natur complex n care se mpletesc !i integreaz elemente specifice unor sfere distincte ale existenei sociale: patrimoniale, nepatrimoniale, administrative, organizatorice, procedurale. De aceea, delimitarea strict !i riguroas a unor instituii $uridice dup criteriul naturii raporturilor sociale supuse reglementrii acelor norme nu este ntotdeauna posibil !i comport un anumit grad de relativitate 3a se vedea #ida, 1., op.cit., p.8', 8)5. B' =oar, 1na, op.cit., p.7D. )' reprezint totalitatea normelor $uridice care reglementeaz raporturile personale !i patrimoniale care izvorsc din cstorie, rudenie, adopie !i din alte raporturi asimilate de lege, sub unele aspecte, raporturilor de familie. +rin metoda de reglementare se nelege modul, calea utilizat de ctre normele $uridice pentru a interveni asupra relaiilor sociale respective, modul n care a conceput legiuitorul s le reglementeze. %n acest sens, legiuitorul poate utiliza fie metoda autoritarismului prin care acea reglementare devine imperativ 3onerativ sau pro,ibitiv5, fie metoda recomandrii prin care indic, recomand, fr a fi obligatorie acea conduit, fie metoda autonomismului prin care acea reglementare las la latitudinea subiecilor sau prilor s;!i aleag conduita pe care o doresc, fie metoda egalitii $uridice a subiectelor, fie metoda subordonrii subiectelor. %nainte de a prezenta ramurile dreptului, vom prezenta cele dou mari diviziuni generale ale dreptului !i anume Pdreptul publicP !i Pdreptul privatP. %n mod tradiional, dreptul pozitiv 3dreptul obiectiv5 este divizat n dou mari ramuri fundamentale: pe de o parte, dreptul public, care reglementeaz raporturile dintre stat !i particulari, iar pe de alt parte dreptul privat care reglementeaz raporturile dintre particulari. Ir ndoial, diviziunea aceasta nu este absolut, iar distincia dintre raporturile de drept public !i cele de drept privat nu este c,iar at.t de net !i tran!ant. 1ceasta datorit faptului c, pe msur ce raporturile 3sociale n general !i $uridice n special5 dintre oameni devin tot mai complexe, n orice raport $uridic dintre particulari intervine !i o component de drept public B) , in.nd de interesul mai mult sau mai puin pregnant al statului de a ine sub control aceste raporturi 3fie !i numai pentru a menine ordinea public !i a mpiedica instaurarea anar,iei5, iar pe de alt parte, n multe dintre raporturile $uridice de subordonare statornicite ntre stat !i particulari intervin adesea, elemente specifice dreptului privat, n care statul !i pierde privilegiul de deintor al puterii !i revine pe picior de egalitate cu simplul particular 3fie !i numai pentru a mpiedica sau ngrdi abuzurile5. Dinamica vieii sociale a avut drept consecin !i dezvoltarea dreptului public, care a absorbit domenii aparin.nd anterior dreptului privat B* . %n acest sens, semnificativ este de exemplu transformarea dreptului comercial, ramur a dreptului privat n Pdrept economicP, aparin.nd dreptului public, dar !i apariia unor alte ramuri, ca de pild Pdreptul securitii socialeP. %n afara diviziunii generale n drept public !i drept privat, o alt important distincie este aceea ntre dreptul intern, cuprinz.nd normele aplicabile n relaiile interne n cadrul unui anumit stat !i dreptul internaional, cuprinz.nd normele aplicabile relaiilor dintre state. 4ormele aparin.nd dreptului internaional au un caracter consensual, form.ndu;se n principal prin acordul statelor, care sunt apoi !i destinatarii lor, sau pe cale cutumiar ca de exemplu, uzanele diplomatice. %n afara B) De pild, statul poate fi subiect at.t pentru raporturi de drept public c.t i pentru raporturi de drept privat, la care nu particip n calitate de deintor al puterii, ci pe poziie de egalitate cu celelalte subiecte, cum este de exemplu cazul n care nc,eie contracte care au ca obiect bunuri din domeniul su privat. #imetric, persoanele fizice pot fi subiecte de drept public, de pild, atunci c.nd !i exercit drepturile electorale. B* =oar, 1na, op. cit., p. 'CC. )) acestui drept internaional public exist ns !i un drept internaional privat care este o ramur a dreptului intern a statului care reglementeaz situaia $uridic !i capacitatea persoanelor fizice sau $uridice strine, care nu au cetenia respectiv naionalitatea statului respectiv B0 . #istemul dreptului B9 include n cadrul celor dou diviziuni generale 3drept public !i drept privat5 ramuri de drept B8 care grupeaz norme $uridice dup criteriile enunate anterior. 1stfel, n cadrul dreptului public sunt cuprinse urmtoarele ramuri: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, dreptul procesual penal, dreptul procesual civil !i dreptul internaional public. %n cadrul dreptului privat sunt cuprinse urmtoarele ramuri: dreptul civil, dreptul familiei, dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul internaional privat BB . 1v.nd in vederea complexitatea !i dinamica reglementrilor care se refer la instituiile familiei !i ale proteciei copilului ne vom apleca, atunci c.nd vom considera necesar, !i asupra altor ramuri n legtur cu aceste instituii ; n principal dreptul constituional, dreptul civil, dreptul penal. 1. 2. &. )onstituia . fundamentul dreptului pozitiv -onstituia, afirma +etre 1ndrei, e baza dreptului pozitiv, ntruc.t valorile relative $uridice pornesc de la principiile constituiei. Dreptul constituional este ramura dreptului public care cuprinde ansamblul de reguli !i principii dup care se organizeaz !i se guverneaz un stat BD . %ntr;o alt opinie, dreptul constituional este definit ca fiind alctuit din norme $uridice care reglementeaz ntre altele: forma statului, organizarea, funcionarea !i raporturile dintre puterile publice, limitele puterii publice, organizarea politic a statului B7 . +e l.ng faptul c dreptul constituional este o ramur de drept, acesta poate fi caracterizat !i ca un factor structurant al ntregului sistem DC . -onstituia &om.niei are cea mai mare for $uridic. Ea stabile!te unele reguli de conduit care stau la baza altor reglementri. -onstituia stabile!te prerogativele legiferrii. B0 6bidem, p.'C' B9 %n configurarea sistemic a dreptului n norme;instituii;ramuri de drept opiniile nu sunt unitare. De pild, D$uvara, :., n op. cit., p. 0*;98 a introdus !i un alt criteriu metodologic !i anume, conceptul de Pdiviziuni generale ale dreptuluiP n nelesul de structuri configurative;perec,i, cu o sfer de generalitate mai larg dec.t Pramurile de dreptP precum, drept intern;drept extern, drept privat;drept public etc., fiecare dintre aceste diviziuni fiind compus din ramuri specifice acelei diviziuni. -riteriile acestor diviziuni macrostructurale sau de clasificare general a dreptului sunt: sfera sau domeniul naional;intern !i cel extern 3internaional5F cel al coninutului !i formei imperativitii $uridiceF !i cel al calitii subiectelor raporturilor $uridice respective. B8 &amurile dreptului !i denumirea lor nu sunt unitar constituite !i formulate n toate sistemele naionale ale dreptului. Exist n diversele sisteme naionale c.teva ramuri care, le identificm unitar formulate 3ca de pild, dreptul civil, dreptul penal, dreptul constituional, dreptul administrativ etc.5, cu toate c, de la sistem la sistem, exist n coninutul concret al normelor !i instituiilor care le compun, diferene uneori notabile. BB Diferitele instituii $uridice care sunt cuprinse n una sau alta din ramurile dreptului se pot grupa !i desprinde apoi ca ramuri distincte. 1!a s;a nt.mplat n cazul dreptului comercial, desprins din dreptul civil, dar !i a unor ramuri mai recent constituite ca, dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul asigurrilor sociale. Despre aceste din urm ramuri s;a menionat c ele mbin trsturi de drept public !i de drept privat. +rocesul de desprindere a noii ramuri de drept continu 3ca urmare a dinamicii !i nevoilor vieii sociale actuale5 prin constituirea, de exemplu, a dreptului ecologic sau dreptului mediului. BD 4egulescu, +., 1lexianu, K., &ratat de drept public, vol. 6, -asa Mcoalelor, =ucure!ti, '70), p. '7. B7 1 se vedea :uraru, 6., !rept constituional i instituii politice, Editura 1ctami, =ucure!ti, '779, vol. 6, p. 'B !i Kenoveva, 2rabie, !rept constituional i instituii politice contemporane, Editura Mtefan +rocopiu, 6a!i, '77*, p. '';'8. DC Deleanu, 6., !rept constituional, Editura Didactic !i +edagogic, =ucure!ti, '7D), p. **. )* %n -onstituie, legea fundamental a rii, sunt nscrise principiile de drept, orientrile fundamentale pentru toate ramurile dreptului, acelea de a cror respectare sau nfptuire depinde realizarea intereselor generale, naionale ale unei societi, interese care n societatea contemporan au o valoare !i o ntindere universal. Din aceste motive, diferit de alte ramuri de drept, caracteristic dreptului constituional dintr;o ar este c ntr;o anumit privin, se aseamn foarte mult cu dreptul constituional al altei ri. 4ormele !i instituiile dreptului constituional se refer, n principal, la aspecte ale organizrii cum sunt: stabilirea or.nduirii de stat, a formei de stat, a regimului politic, a formei de guvernm.nt, organizarea !i funcionarea parlamentului, raporturile acestuia cu celelalte organe ale statului etc. Elocvent ne pare n acest sens, definiia dreptului constituional dat de Gudor Drganu D' , desemnat ca fiind =ansamblul normelor 'uridice care reglementeaz forma de stat, forma de guvernm0nt, organizarea i funcionarea parlamentului, raporturile acestuia cu celelalte organe ale statului, inclusiv dispoziiile cu orice alt obiect, dac sunt consacrate prin $nsui te5tul Constituiei= &eferitor la calitatea raporturilor sociale reglementate de normele constituionale, constatm c ele sunt circumscrise sferei de nfptuire a puterii politice. 4ormele $uridice constituionale reglementeaz relaiile sociale, fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii !i exercitrii statale a puterii D) . #tabilirea obiectului sau domeniului de reglementare al dreptului constituional poart amprenta amplitudinii !i complexitii transformrilor sociale, a caracteristicilor vieii social;politice. Datorit acestor caracteristici, domeniul de reglementare al dreptului constituional poate fi mai restr.ns Psau dimpotriv, poate penetra n domenii rezervate altor ramuri de drept, suprapun.ndu;se acestora ntr;o relaie de complementaritate, mai precis prin producerea a!a numitului proces de constituionalizare a unor ramuri ale dreptului, rezultat din extinderea reglementrii constituionale a unor relaii sociale rezervate prin tradiie altor ramuri de drept, precum !i din consacrarea n constituii a unor principii directoare pentru ntregul sistem de dreptP D* . %n acest sens ne putem referi, de pild la: principiul neretroactivitii legii consacrate n art. '9 alin. ) ; J?egea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabileF accesul liber la $ustiie 3art. )'5, garantarea !i ocrotirea constituional a proprietii private 3art. 005, garantarea aducerii la ndeplinire a obligaiilor rezultate din actul aderrii la (niunea European 3art. '0D5 etc. -onstituionalizarea altor ramuri de drept poate determina o mai rapid armonizare a legislaiei rom.ne!ti la legislaia european. P-omportamentul egal !i, ca expresie suprem a acestuia, cel constituional vor deveni realmente !i natural o dimensiunea imanent a civismuluiF cultura $uridic va fi ea ns!i una din expresiile convingtoare ale civilizaiei ce define!te societateaP D0 . +entru o mai bun receptare a caracterelor dreptului constituional, putem aprecia c: D' 1 se vedea !rept constituional i instituii politice, vol. 6, G.rgu :ure!, '77*, p. *C. D) :uraru, 6., op. cit., p. 'D. D* 6onescu, -., !rept constituional i instituii politice &eoria general a instituiilor politice, vol. 6, Editura ?umina ?ex, =ucure!ti, '77B, p. )7. D0 Deleanu, 6., >ustiia constituional, Editura ?umina ?ex, =ucure!ti, '779, p. 8. )0 ; obiectul dreptului constituional const n reglementarea organizrii !i funcionrii statului !i ale organelor sale, +arlament, +re!edintele &om.niei, Kuvern, 1dministraia public, 1utoritatea $udectoreasc !i a raporturile dintre acestea, a raporturilor ntre stat !i cetean, precum !i a drepturilor !i ndatoririlor acestora D9 F ; izvoarele dreptului constituional sunt: -onstituia, legile constituionale, anumite legi organice, decrete;legeF ; subiectele dreptului constituional sunt: poporul, statul !i anumite organisme ale sale, partidele !i formaiunile politice legal constituite, 1vocatul poporului, numrul de cel puin 'CC.CCC 3art. B0, pct. '5, sau 9CC.CCC de ceteni cu drept de vot, crora li se recunoa!te dreptul de iniiativ legislativ, respectiv a dreptul de iniiativ privind revizuirea -onstituiei 3art. '9C, pct. ' !i )5, ceteanul n anumite ipostaze 3alegtor, destinatar al drepturilor !i ndatoririlor fundamentale5, candidaii propu!i de partidele !i formaiunile politice legal constituite, precum !i candidaii independeni la funcia de +re!edinte al &om.niei, deputat sau senator, ori n funciile elective pe plan local 3primar !i membri ai consiliilor locale5, organizaii neguvernamentale legal constituite care au ca unic scop aprarea drepturilor omului 3n raporturi $uridice cu caracter electoral5, pre!edintele, deputaii !i senatorii D8 .
1. *. +laborarea normelor juridice i te%nica juridic normativ +rin legiferare nelegem acel proces prin care o regul, conceput la un moment dat, fa de o situaie de fapt, dat, dintr;o anumit societate, devine lege. %mbogim prin aceasta dreptul obiectiv. %n epoca modern !i contemporan normele dreptului pozitiv sunt un produs aproape exclusiv al activitii normative de creare sau elaborare a acestora de ctre factorii de putere competeni. 1ceast activitate de elaborare constituie una din funciile eseniale !i exclusive ale puterii de stat desf!urat n limitele unor atribuii sau competene ale unor anumite structuri determinate ale puterii !i cu respectarea unor principii, proceduri, metode, artificii de limba$ etc. care au primit denumirea generic de tehnic normativ. &ehnica legislativ sau de legiferare vizeaz n mod direct procesul de elaborare sau creare a legilor ; ca principal form a actului normativ sau al izvorului de drept. 4oiunea de tehnic legislativ se deosebe!te de noiunea de tehnic 'uridic, aceasta din urm av.nd o sfer mai larg de cuprindere pentru c pe l.ng activitatea de legiferare propriu;zis ea vizeaz !i ansamblul principiilor, mi$loacelor, metodelor, adic ale te,nicii de interpretare !i aplicare a normei $uridice. %n acest context, te,nica legislativ apare ca o parte constitutiv a te,nicii $uridice. D9 Deleanu, 6., !rept constituional i instituii politice, vol. 6, =ucure!ti, '77', p. 7. D8 6onescu, -., op. cit., p. *C !i urm. )9 Ge,nica legislativ asigur sistematizarea, unificarea !i coordonarea legislaiei, precum !i coninutul !i forma $uridic adecvate pentru fiecare act normativ. DB Elaborarea proiectelor de acte normative va fi precedat, n funcie de importana !i complexitatea acestora, de o activitate de documentare !i analiz !tiinific, pentru cunoa!terea temeinic a realitilor economico;sociale care urmeaz s fie reglementate, a istoricului legislaiei din acest domeniu, precum !i a unor reglementri similare din legislaia strin. 6niiatorii proiectelor de acte normative pot solicita, pentru documentarea lor legislativ, informaii suplimentare de la -onsiliul ?egislativ 3?egea nr. )0E)CCC, art. 'D5. %n activitatea de documentare pentru fundamentarea proiectului de act normativ se vor examina practica -urii -onstituionale n acel domeniu, practica instanelor $udectore!ti n aplicarea reglementrilor n vigoare, precum !i doctrina $uridic n materie. +entru stabilirea soluiilor preconizate prin noua reglementare se vor examina !i vor fi avute n vedere reglementrile comunitare n materie, precum !i prevederile cuprinse n tratatele internaionale la care &om.nia este parte. #oluiile legislative cuprinse n proiectul de act normativ trebuie s fie compatibile cu aceste acte internaionale. Dac va fi cazul, Jse vor face propuneri de modificare sau de completare a actelor normative interne ale cror dispoziii nu sunt armonizate cu ale actelor internaionale n cauz 3?egea nr. )0E)CCC, art. '7, )C5. Datorit faptului c nu exist o scar a valorilor ce trebuiesc ocrotite sau reglementate, cunoscut fiind faptul c criteriile de valorizare a acestor interese depind de optica valoric a membrilor unui grup social determinat, autorul normei $uridice Ppoart adeseori marca iraionalului, nu las s transpar criterii raionale, orientate spre anumite scopuri dinainte precizate, ci apare ca o sintez aproape incon!tient a unei ntregi evoluiiP DD . Elaborarea actelor normative 3activitatea de construcie normativ5, pentru a rspunde scopului sau finalitii ei, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii eseniale: s in cont de cunoa!terea realitii !i a necesitilor sociale supuse normrii !i s in cont de condiia aplicrii adecvate a te,nicii legislative. %n sfera mai larg a noiunii de elaborare sunt cuprinse !i procesele de amendare, de completare, de ntregire a unor acte normative anterioare !i procesele de modificare, adic de sc,imbare parial a coninutului unor asemenea acte normative anterioare. 1ctivitatea de elaborare a normei $uridice este subordonat anumitor principii, reguli sau metode specifice. -onsiderm c, cele mai relevante sunt urmtoarele principii: ; principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor 'uridice ; implic cel puin urmtoarele cerine ale demersului de cunoa!tere: ntocmirea unor studii, documentri, prognoze, constatri, concluzii de ordin politic, economic, $uridic, sociologic, statistic, istoric etc.F inventarierea legislaiei n vigoare n scopul de a sesiza carenele, incompatibilitile, paralelismele DB 1rt. ) al ?egii nr. )0E)CCC privind normele de te,nic legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n :. /f. , +artea 6, nr. '*7E*' martie )CCC. DD =oar , 1na, op. cit., p. 'BB !i urm. )8 etc. posibile dintre reglementriF D7 stabilirea corelaiilor !i realizarea comparaiilor proiectului sau inteniei normative cu propriul sistem al dreptului pozitiv !i cu alte sisteme sau familii de drept etc. De asemenea, ntregul demers constructiv al normrii 3al elaborrii5 trebuie s aib la baz legitile !i regulile raionamentului logic, precum !i utilizarea corect a aparatului !tiinific de cunoa!tere !i exprimare prin termeni, noiuni, concepte !i categorii !tiinific determinate 7C F ; principiul respectrii unitii de sistem al dreptului ; impune cerina potrivit creia noua norm proiectat !i elaborat s se integreze organic n sistemul dreptului respectiv, sporind astfel, eficiena !i finalitatea normei respectiveF ; principiul supremaiei legii ; impune cerina potrivit creia elaborarea normei trebuie s in seama de ierar,ia forei $uridice a acelei norme n raport cu legea, n funcie de care se realizeaz !i principiul unitii de sistem al acestui procesF ; principiul accesibilitii actelor normative ; impune cerina potrivit creia coninutul !i forma de exprimare a normelor s fie u!or receptat de destinatarii ei ; subiecii sociali crora li se adreseaz, indiferent dac ace!tia sunt oameni simpli sau $uri!ti. +rincipalele etape ale procesului de elaborare a normelor sunt considerate a fi, n general, urmtoarele 3cu diferenierile procedurale concrete, specifice pentru fiecare categorie de organe ale puterii5: iniierea proiectului acelei norme sau act normativ potrivit competenei !i procedurilor specifice pentru fiecare organ emitentF dezbaterea acelui proiect iniiat n cadrul organismului de stat competent, adic analiza lui la nivelul factorilor de decizie implicai direct sau indirect n elaborarea proiectuluiF adoptarea proiectului, adic a deciziei de a fi pus n aplicareF realizarea publicitii oficiale a acelui act normativ prin care coninutul normativ respectiv este adus integral la cuno!tina public, stabilindu;se !i data intrrii n vigoare, adic a aplicabilitii efective a acelei norme sau act normativ. 1ctele normative emise de +arlament, Kuvern, +re!edinie 3la noi n ar5, se public n organul de pres oficial ; :onitorul /ficial al &om.niei. 7' +entru aceast categorie de acte normative publicarea n acest organ marc,eaz !i momentul intrrii lui n vigoare, aceasta ns numai dac actul normativ respectiv nu prevede o alt dat de punere a ei $n aplicare sau intrarea sa $n vigoare. +entru celelalte categorii de acte normative, publicitatea se organizeaz pe alte ci: pres, afi!a$, comunicate etc. iar data intrrii lor n vigoare este nscris n corpul acelui act normativ. De pild, n vederea intrrii n vigoare a actelor normative adoptate de autoritile publice locale se aduc la cuno!tin public, n condiiile ?egii administraiei publice locale nr. )'9E)CC' !i ale ?egii nr. 9)E)' ianuarie )CC* privind transparena decizional n administraia public, prin afi!are n locuri autorizate !i prin publicare ntr;un cotidian local de mare tira$ 3?egea nr. )0E)CCC, art. B75. D7 %n procesul de legiferare trebuie evitat instituirea acelora!i reglementri n dou sau mai multe acte normative. +entru sublinierea unor conexiuni legislative se utilizeaz norma de trimitere... ; ?egea nr. )0E)CCC, art. '0. 7C #ida, 1., op. cit. p. '*9. 7' 1 se vedea /rdinul nr. 8 al secretarului general al -amerei Deputailor privind procedura publicrii, republicrii !i rectificrii actelor n :onitorul /ficial al &om.niei, publicat n :. /f., +artea 6, nr. 'ED ianuarie '777. )B #ot /2 . +rimul numr al :onitorului /ficial de astzi a aprut la data de DE)C decembrie 'D*), pe o foaie de format '7x)0 cm, tiprit cu litere c,irilice !i aprea sptm.nal. &edactorul P=uletinului Kazet 1dministrativP, a!a cum se intitula :onitorul /ficial de astzi la apariie, era 6on Eliade &dulescu, care cumula !i calitatea de editor. 4ecesitatea unui asemenea oficios a fost menionat n &egulamentul organic sub a crui $urisdicie se aflau cele dou principate. 1stfel, pe data de '8 noiembrie 'D*), #fatul administrativ extraordinar al Trii &om.ne!ti elaboreaz un P$urnalP n care se meniona Ptrebuina ce este de a s ntocmi un buletin p seama statului prin care s publicuiasc de dou ori pe sptm.n n c.te o coal toate cele din partea oblduirii acestui +rinipat, puneri la cale, msuri, or.nduiri n slu$be, ,otr.ri de $udeci !i porunci ce vor e!i de la fie!care ramur de dregtorie care trebuiesc a fi !tiute de ob!te precum !i legiuirile ce s va face ca dup acele s se povuiasc fie!care ...P menion.ndu;se n continuare modalitatea de finanare !i apariie, tira$ul, difuzarea etc. =uletinul urma s fie subordonat #ecretariatului #tatului. ?a 'D noiembrie 'D*), printr;o rezoluie redactat n limba francez, +rezidentul +lenipoteniar al Divanurilor, Keneralul ad$utant -,isseleff, care !i;a dat PofiiulP ca reprezentant al statului protector 3&usia5, aprob $urnalul !i autorizeaz #fatul s;l pun n executare. %ncep.nd cu nr. *, de $oi )) decembrie 'D*), publicaia !i sc,imb titlul n P=uletin Kazet /ficialP !i i se adaug stema rii. Din anul 'D*7, n :onitor apar litere latine, nceput mbucurtor de latinizare a tiparului, care va nceta n 'D0B brusc, c.nd a expirat concesiunea lui Eliade, n favoarea pitarului Va,aria -acalec,i. 4umrul *' din anul 'D0D, surprinde evenimentele principale ale timpului. 1stfel, n acest numr se public demisia Domnului !i proclamaia de constituire a PKuvernului vremelnicescP !i decretele acestuia, apoi decretele de expulzare a celor )) de capi ai revoluiei 3nr. 0)5, proclamaia lui /mer +a!a, comandantul militar al =ucure!tilor, o alt proclamaie prin care un general rus cere ordine n numele arului &usiei. =uletinul oficial, ncep.nd cu anul 'D9*, !i sc,imb formatul 3*Cx00 cm5, se public cu Pmult liter latin !i n foarte bune condiiuni la Gipografia McoalelorP. 1lturi de articole cu caracter practic apar !i !tiri din strintate, din rzboiul ruso;turc, din rzboiul -rimeii etc. %n acest oficios din 'D98 se public legiuirea pentru emanciparea iganilor 3nr. '*5, concesiunea terenurilor pentru construirea de ci ferate 3nr. )C5, organizarea !colii de c,irurgie 3nr. )'5, nfiinarea st.n$enului PMtirbei 2odP de ) m 3nr. )D5. 4r. 79 din 'D97, public toat partea oficial a decretelor cu litere latine, urm.nd ca n nr. 7B s elimine ultimele litere c,irilice care mai rmseser n man!et. %n aceast perioad, la #ecretariatul #tatului este prevzut un birou nsrcinat cu publicarea :onitorului /ficial !i inerea contabilitii acestei foi, birou care n scurt vreme a fost trecut la :inisterul de 6nterne. %n nr. ''7E'DB* al :onitorului este publicat &egulamentul privitor la organizarea !i administrarea 6mprimeriei #tatului !i :onitorului 7) 6nformaiile au fost extrase din: :onitorul /ficial al &om.niei '8C ani de existen Ediie Lubiliar, DE)C decembrie 'D*) )C decembrie '77). )D /ficial. &egulamentul coninea '7C de articole !i stabilea ntre altele, atribuiile redactorului !i alctuirea :onitorului n 0 pri, foarte apropiat de cea actual. %ncep.nd cu anul 'DB9, :onitorul trece de la formatul de ziar la formatul pe care l are !i astzi 3)0x*) cm5, n interiorul lui, caracterul informativ, n afar de !tirile din administraia statului, restr.ng.ndu;se tot mai mult. %n urma reorganizrii Direciei :onitorului /ficial !i a 6mprimeriilor #tatului, :onitorul /ficial va funciona dup noul &egulament din 7 septembrie 'DD7, publicat n nr. '*C, regulament care va fi operant p.n n '7'7. 1nul '7'8, anul intrrii n rzboi a &om.niei, face ca :onitorul /ficial s se mute la 6a!i, unde se va tipri p.n la sf.r!itul primei conflagraii mondiale. %n '7'7, odat cu introducerea calendarului gregorian, pe ziua de ' aprilie 3decret publicat n nr. )B05, nr. ' apare la '9 aprilie. Dup ce ultimul act al rzboiului a fost nc,eiat, +arlamentul ratific unirea cu =asarabia, Gransilvania, =anatul, -ri!ana, #atmarul, =ucovina 3nr. )C85, Gratatul de la 2ersailles 3nr. '*05, Gratatul cu =ulgaria de la 4euill<;sur;#eine 3nr. '*95, Gratatul cu (ngaria de la Grianon 3nr. '*85, Gratatul cu 1ustria de la #aint;Kermain 3nr. '0C5. Gratatul privitor la (nirea =asarabiei cu &om.nia semnat la +aris la )D octombrie '7)C este promulgat n '7)) 3nr. 'CC5, iar -onstituia din '7)* apare n nr. )D). %nelegerea naturii exacte a activitii :onitorului /ficial !i 6mprimeriilor #tatului care nu este administrativ, ci industrial !i comercial, la care a contribuit !i 2intil =rtianu, primul ministru !i ministrul de finane din acea vreme, face ca n anul '7)B s se ,otrasc ca ntreaga instituie s treac de la :inisterul de 6nterne la :inisterul de Iinane, n cadrul &egiei :onopolurilor #tatului. :ai t.rziu, la ' ianuarie '7*C, instituia se organizeaz n regie public comercial, &egia :onitorul /ficial, care va funciona pe baza legii !i &egulamentului din *C noiembrie '7)7. :onitorul /ficial !i;a desf!urat n bune condiiuni activitatea, p.n la ' martie '707, c.nd prin Decretul nr. 88E'707 monitorului i se sc,imb numele n =uletinul /ficial. &evenirea la vec,ea denumire de :onitor /ficial se petrece sub prevederile ?egii nr. *'E'B noiembrie '77C privind societile comerciale care instituie obligativitatea tuturor agenilor economici de a publica n P:onitorul /ficialP actele de constituire, toate modificrile acestora survenite n timp precum !i bilanurile contabile. Dinamica vieii sociale va determina dezvoltarea, deopotriv, a celor patru pri ale sale. ?a data de ' iulie, prin QK nr. *9DE'77' se nfiineaz, sub autoritatea 1dunrii Deputailor, &egia 1utonom P:onitorul /ficialP prin unirea -ompartimentului &edacional din aparatul 1dunrii Deputailor cu atelierul P:onitorul /ficialP !i #erviciul de &elaii cu +ublicul din cadrul 6mprimeriei P-oresiP. -onform regulamentului de organizare, regia urmeaz s funcioneze pe baz de gestiune economic !i autonomie financiar, acoperindu;!i c,eltuielile din veniturile proprii. +otrivit suplimentului PEdiie Lubiliar a :onitorului /ficialP din )C decembrie '77), editat de &egia 1utonom P:onitorul /ficialP, obiectul de activitate al regiei l constituie: a5 editarea publicaiilor P:onitorul /ficialP al &om.niei, structurate astfel: )7 ; Partea # ; n care se public legile !i alte acte adoptate de +arlament, decretele, deciziile !i ,otr.rile -urii -onstituionale, deciziile -onsiliului 4aional al 1udiovizualului, ,otr.rile !i ordonanele Kuvernului, acte ale =ncii 4aionale a &om.niei, precum !i alte acte normative 3ordine, instruciuni etc. date n executarea legii5F ; Partea a ##/ a ; Dezbateri parlamentare ; n care se public stenogramele !edinelor -amerei Deputailor !i #enatuluiF ; Partea a ###/ a ; +ublicaii !i anunuri 3citaii, comunicri de acte procedurale, concursuri, pierderi de acte, sc,imbri de nume, precum !i alte acte pentru care legea prevede obligativitatea publicrii5F ; Partea a #2/a ; +ublicaii ale agenilor economici ; n care se public acte de constituire, statute, contracte de asociere, bilanuri contabile ale agenilor economici !i alte acte prevzute de lege. +artea a 62;a are !i suplimente editate la solicitarea 1geniei 4aionale de +rivatizareF b5 tiprirea ?egislaiei &om.niei n care se cuprind toate actele normative de interes general, obiectiv care se materializeaz n dou colecii periodice trimestriale, una de legi !i decrete !i alta de ,otr.ri ale Kuvernului !i alte acte normativeF c5 editarea de culegeri de acte normative, precum !i alte publicaii legislative, grupate pe domenii de activitateF d5 publicarea de acte normative, precum !i de alte publicaii legislative n limbi strineF e5 imprimarea materialelor destinate activitii parlamentareF f5 editarea publicaiei P+arlamentulP. 1. ,. )zvoarele formale ale dreptului 1. &. 1. #oiunea de izvor formal al dreptului +rivitor la nelesul termenului de izvor de drept, n limba$ $uridic se face distincia ntre izvoarele materiale 3sociale sau izvoare reale8 ale dreptului ; care reprezint ; Pvoina clasei dominanteP n societate, determinat de condiiile materiale de existen social 7* ; !i izvoarele formale ale dreptului, reprezent.nd formele specifice n care se exprim normele dreptului. %n general noiunea de izvor al dreptului este pus n legtur cu activitatea de creare, de elaborare a dreptului, prin care puterea de stat fie c formuleaz direct, nemi$locit, normele sub forma unor acte normative numite izvoare directe sau creatoare 3categorie n care au fost incluse legea ; legi, decrete, ,otr.ri etc. eman.nd de la autoritatea public, !i obiceiul sau cutuma creat n mod spontan n cadrul colectivitii respective5F fie c recunoa!te aceast valoare unor norme create, formulate pe alte ci ; precedentul $udiciar !i doctrina, numite izvoare indirecte Distincia trebuie ns nuanat, deoarece fie c au fost n mod expres sau nu recunoscute ca izvoare de drept, at.t $urisprudena c.t !i doctrina au avut !i au n continuare un rol, deloc negli$abil de creare a unor norme $uridice noi, concur.nd prin aceasta autoritatea legii. +rin interpretare, elaborarea unor principii, 7* :ure!an, :., !rept civil Partea general, Ed. -ordial ?ER, -lu$;4apoca, '778, p. )B *C analogii etc. Pacestea contribuie la adaptarea permanent a dreptului, la evoluia relaiilor n reglementarea crora intervine, menin.ndu;i un caracter dinamic ce ar putea fi pus n pericol prin aplicarea mecanic a unor texte considerate fixe, sacrosanteP 70 . +rin izvor formal 3aspect care ne intereseaz n acest curs5 nelegem forma specific pe care o mbrac norma $uridic elaborat de un anumit factor competent al puterii. 6zvoarele formale pot fi clasificate dup mai multe criterii: dup criteriul ierarhiei organului de stat care emite normaF dup domeniul pe care l reglementeazF dup ierar,ia forei $uridice a actului normativ respectivF dup procedura sau te,nica legislativ prin care este elaboratF etc. 1. &. 2. Legea n sens larg 0actele normative$ ?egea !i actele normative n general, fr a nltura total cutuma, au devenit principala form de exprimare a normelor $uridice. ?egea, n accepiunea ei de creaie deliberat, con!tient, a unor organe speciale 3av.nd astfel, un anumit caracter te,nic5, supus publicitii, cu aplicabilitate general a existat din cele mai vec,i timpuri 79 . Din acele vremuri ndeprtate ni s;a transmis o definiie dat legii de filosoful stoic grec -risip. 1cesta a definit legea ca fiind Pregina tuturor lucrurilor divine !i umane, criteriul $ustului !i al in$ustuluiF iar pentru cei care sunt c,emai de natur la viaa civil, adic a cetii, a comunitii i nva ceea ce trebuie s fac !i le interzice ceea ce nu trebuie s facP 78 . 1. &. %. Legea n sens restr*ns %n categoria legii 3n sens restr.ns5 7B , prin care nelegem actele normative adoptate de organul legislativ 3+arlamentul5, organ reprezentativ n societile democratice, constituit din reprezentanii ale!i de ctre ceteni, dup o anumit procedur 7D , dup criteriul ierar,iei organului de stat care emite norma, distingem urmtoarele forme: legile constituionale, legile organice, legile ordinare, codurile de legi, actele cu putere de lege din care fac parte decretele;legi, ordonanele guvernamentale !i unele acte internaionale 3tratate, convenii, acorduri etc.5 ratificate de organul legislativ suprem. 1. ,. *. 1. -egile constituionale %n legile constituionale se ncadreaz !i legile de revizuire a Constituiei ; art. B* alin. 3'5 din -onstituia &om.niei. Deosebirea esenial ntre -onstituie !i legile constituionale ; sub aspect 70 6bidem 79 +rintre importantele monumente legislative ale antic,itii amintim: ?egea sau -odul lui Qammurabi din =abilon 3sec. al R2666;lea .e.n.5, ?egile lui =o>oris n Egipt 3sec. 2666 . e. n.5 ?egile lui #olon 3sec. al 266;lea .e.n.5, ?egile lui :oise la evrei, ?egea celor ') Gable, n &oma antic 3sec. al 2;lea .e.n.5, ?egile lui Dracon, n Krecia antic 3sec. al 2;lea .e.n.5, ?egile lui :anu, n 6ndia 3sec. al 666;lea .e.n.5. 78 Kiorgio del 2ecc,io, op. cit. p. ))7. 7B Germenul de lege poate fi utilizat, a!a cum s;a artat ; ntr;un sens larg, neleg.nd prin acesta toate actele normative care eman de la autoritatea public ; legi, decrete, ,otr.ri, regulamente etc. %ntr;un sens restr.ns, prin termenul de lege se pot desemna doar actele normative adoptate de organul legislativ, +arlament. Distincia dintre aceste dou accepiuni motiveaz clasificarea cea mai general a actelor normative n legi !i acte normative subordonate legii. 7D =oar, 1na, op. cit., p. '0). *' formal ; o constituie mpre$urarea c legile constituionale 3de revizuire a -onstituiei5 sunt adoptate de ctre +arlament, n timp ce -onstituia este adoptat de 1dunarea -onstituant. -/4#G6G(T61 &/:W46E6 3)CC*5 )ategorii de legi ; 1&G6-/?(? B* 3'5 +arlamentul adopt legi constituionale, legi organice !i legi ordinare. 3)5 ?egile constituionale snt cele de revizuire a -onstituiei. 3*5 +rin lege organic se reglementeaz: a5 sistemul electoralF organizarea !i funcionarea 1utoritii Electorale +ermanenteF b5 organizarea, funcionarea !i finanarea partidelor politiceF c5 statutul deputailor !i al senatorilor, stabilirea indemnizaiei !i a celorlalte drepturi ale acestoraF d5 organizarea !i desf!urarea referendumuluiF e5 organizarea Kuvernului !i a -onsiliului #uprem de 1prare a TriiF f5 regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor armate !i al strii de rzboiF g5 regimul strii de asediu !i al celei de urgenF 77 ,5 infraciunile, pedepsele !i regimul executrii acestoraF i5 acordarea amnistiei sau a graierii colectiveF $5 statutul funcionarilor publiciF >5 contenciosul administrativF l5 organizarea !i funcionarea -onsiliului #uperior al :agistraturii, a instanelor $udectore!ti, a :inisterului +ublic !i a -urii de -onturiF m5 regimul $uridic general al proprietii !i al mo!teniriiF n5 organizarea general a nvm.ntuluiF o5 organizarea administraiei locale, a teritoriului, precum !i regimul general privind autonomia localF p5 regimul general privind raportul de munc, sindicatele !i protecia socialF r5 statutul minoritilor naionale din &om.niaF s5 regimul general al cultelorF 77 +otrivit prevederilor art. ', ), * ale /rdonanei de urgen a Kuvernului nr. 'E'777 publicat n :. /f. al &om.niei nr. )), +artea 6, )' ianuarie '777 ; starea de asediu !i starea de urgen sunt definite ca fiind msuri excepionale care se instituie n cazuri determinate de apariia unor pericole grave la adresa aprrii rii !i siguranei naionale sau democraiei constituionale ori pentru prevenirea, limitarea !i nlturarea urmrilor unor dezastre. .tarea de asediu reprezint ansamblul de msuri cu caracter politic, militar, economic !i social, care se instituie n anumite zone sau pe ntregul teritoriu al rii, n scopul cre!terii capacitii de aprare a rii, n situaia iminenei unei aciuni ndreptate mpotriva suveranitii, independenei, unitii statului sau integritii teritoriale. .tarea de urgen reprezint ansamblul de msuri cu caracter politic, economic, social !i de ordine public, instituit n ntreaga ar sau n anumite zone ori n unele uniti administrativ teritoriale, n urtoarele situaii: '. existena unei ameninri la adresa siguranei naionale sau democraiei constituionale, ceea ce face necesare aprarea instituiile statului de drept !i meninerea sau restabilirea strii de legalitateF ). iminena producerii ori producerea unor dezastre, ceea ce face necesare prevenirea, limitarea !i nlturarea efectelor acestora. *) t5 celelalte domenii pentru care, n -onstituie se prevede adoptarea de legi organice. -onstituia sau legea fundamental, implicit legile constituionale, au fora $uridic superioar tuturor celorlalte legi !i acte normative subordonate legii. 1stfel, toate organele statului ; inclusiv parlamentul, !eful statului sau guvernul ; sunt inute s respecte -onstituia iar modificarea acesteia este posibil numai n condiiile !i cu procedurile stabilite de -onstituia ns!i. G6G?(? 266 !evizuirea )onstituiei (niiativa revizuirii 1 1&G6-/?(? '9C 3'5 &evizuirea -onstituiei poate fi iniiat de +re!edintele &om.niei la propunerea Kuvernului, de cel puin o ptrime din numrul deputailor sau al senatorilor, precum !i de cel puin 9CC.CCC de ceteni cu drept de vot. 3)5 -etenii care iniiaz revizuirea -onstituiei trebuie s provin din cel puin $umtate din $udeele rii, iar n fiecare din aceste $udee sau n municipiul =ucure!ti trebuie s fie nregistrate cel puin )C.CCC de semnturi n spri$inul acestei iniiative. 2rocedura de revizuire 1 1&G6-/?(? '9' 3'5 +roiectul sau propunerea de revizuire trebuie adoptat de -amera Deputailor !i de #enat, cu o ma$oritate de cel puin dou treimi din numrul membrilor fiecrei -amere. 3)5 Dac prin procedura de mediere nu se a$unge la un acord, -amera Deputailor !i #enatul, n !edin comun, ,otrsc cu votul a cel puin trei ptrimi din numrul deputailor !i senatorilor. 3*5 &evizuirea este definitiv dup aprobarea ei prin referendum, organizat n cel mult *C de zile de la data adoptrii proiectului sau a propunerii de revizuire. Limitele revizuirii ; 1&G6-/?(? '9) 3'5 Dispoziiile prezentei -onstituii privind caracterul naional, independent, unitar !i indivizibil al statului rom.n, forma republican de guvernm.nt, integritatea teritoriului, independena $ustiiei, pluralismul politic !i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii. 3)5 De asemenea, nici o revizuire nu poate fi fcut dac are ca rezultat suprimarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora. 3*5 -onstituia nu poate fi revizuit pe durata strii de asediu sau a strii de urgen !i nici n timp de rzboi. 1. ,. *. 2. -egile organice -egile organice constituie acea categorie de legi care n anumite sisteme $uridice ocup un loc intermediar ntre legile constituionale !i cele ordinare, datorit obiectului lor de reglementare !i a ** unei proceduri de adoptare diferit de a legilor ordinare. 1stfel, a!a cum reiese din prevederile art. B*, intr n categoria legilor organice acele legi care reglementeaz sistemul electoral, organizarea !i funcionarea 1utoritii Electorale +ermanente, organizarea, funcionarea !i finanarea partidelor politice, organizarea !i desf!urarea referendumului etc. +otrivit art. B8 al -onstituiei, legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei camere, n timp ce legile ordinare !i ,otr.rile se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare camer. -/4#G6G(T61 &/:W46E6 3doptarea legilor i "otr*rilor ; 1&G6-/?(? B8 3'5 ?egile organice !i ,otr.rile privind regulamentele -amerelor se adopt cu votul ma$oritii membrilor fiecrei -amere. 3)5 ?egile ordinare !i ,otr.rile se adopt cu votul ma$oritii membrilor prezeni din fiecare -amer. 3*5 ?a cererea Kuvernului sau din proprie iniiativ, +arlamentul poate adopta proiecte de legi sau propuneri legislative cu procedur de urgen, stabilit potrivit regulamentului fiecrei -amere. 1. ,. *. *. -egile ordinare ?egile ordinare sunt toate celelalte legi adoptate de organul legiuitor suprem, dup procedura stabilit n -onstituie. Ele reglementeaz diverse domenii !i raporturi sociale, distincte de cele pe care le reglementeaz -onstituia !i legile organice. 1stfel, obiectul de reglementare al legilor ordinare este constituit din acele categorii de raporturi sociale pe care -onstituia sau legile organice le las n seama legiferrii prin procedura ordinar sau pe care legiuitorul le apreciaz a fi Pcele mai importanteP !i de competena sa n temeiul calitii sale de organ legislativ suprem 'CC . %n categoria legilor ordinare se ncadreaz !i codurile de legi. -odurile grupeaz, Pntr;o form sistematizat, ntr;un singur corp, toate 3sau c.t mai multe dintre ele5 reglementrile aplicabile unui anumit domeniu 3indicat, de regul, prin c,iar denumirea codului5 'C' precum: 'odul civil, 'C) 'CC #ida, 1., op. cit. p. '9). 'C' :ure!an, :., op. cit., p. )7 'C) Codul civil rom0n, adoptat !i promulgat la sf.r!itul anului 'D80 a fost pus n aplicare ncep.nd cu ' decembrie 'D89 sub denumirea de -odicile civile. 1 fost inspirat din -odul civil francez de la 'DC0, din alte legi 36talia, =elgia5 !i a preluat !i unele dispoziii din vec,iul drept rom.nesc 3?egiuirea -aragea, -odul -alima,5. +.n n prezent a suferit unele abrogri sau modificri 31 se vedea -osmovici, +., #ac,elarie, /., &ratat de drept civil, vol #, Partea general, Editura 1cademiei, =ucure!ti, '7D7, =ucure!ti, p. *';9)5. %n prezent se afl sub form de (roiect un nou 'od civil prin care se ncearc s se atrag ntr;un singur corp toate reglementrile cu caracter civil. +otrivit dispoziiilor art. ' obiectul codului este reglementarea Jraporturile civile, patrimoniale si nepatrimoniale, stabilite ntre persoanele fizice sau persoanele $uridice. -odul este Jalctuit dintr;un ansamblu de reguli care constituie dreptul comun pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale 3art. )5. +roiectul noului -od civil al &om.niei se na!te n contextul transformrilor profunde ale societii rom.ne!ti !i ale realitilor europene contemporane, care reclam ocrotirea unor noi valori socio;morale, culturale, economice !i te,nico;!tiinifice. -orel.nd dispoziii ce izvorsc din tradiia -odului civil din 'D80 !i a -odului civil francez de la 'DC0, cu modificrile !i completrile ulterioare, at.t cu prevederi coninute de instrumente internaionale, c.t !i cu actualul cadru legislativ intern, filtr.nd normele de baz n lumina soluiilor oferite constant de doctrin !i $urispruden de;a lungul anilor, proiectul rspunde, a!adar, necesitii permanente a adaptrii actualei legislaii la exigenele realitilor social;economice, !i implicit !i la nevoile practicii $udiciare, precum !i cerinelor unui instrument modern !i conform cu normele de terminologie consacrate. ?a elaborarea *0 'odul familiei, -odul comercial, -odul vamal, -odul muncii, -odul penal, -odul de procedur civil, -odul de procedur penal etc. 1. &. &. 3lte acte normative cu for juridic ec"ivalent legii +e l.ng categoriile menionate n accepiunea restr.ns a termenului de lege sunt cuprinse !i c.teva acte normative cu denumiri diferite dar cu putere de lege 3cu for $uridic ec,ivalent legii5 care sunt elaborate ns de alte structuri de putere dar nsu!ite !i adoptate ntr;o form sau alta de ctre organul legislativ suprem. 1cestea sunt: decretele/legi, ordonanele guvernamentale, unele acte internaionale 7tratate, convenii, acorduri8 ratificate de organul legislativ. 1. ,. ,. 1. .ecretul&lege %n anumite situaii excepionale 3tranzitorii sau marcate de evenimente deosebite datorate rzboaielor, revoluiilor, calamitilor naturale etc.5, c.nd din anumite motive organul legiuitor 3parlamentul5 nu a funcionat n condiii normale !i nu s;a putut ntruni spre a adopta legi 3fie c s;a gsit n imposibilitatea de a legifera n procedura obi!nuit, fie c a fost desfiinat de cauze sau mpre$urri speciale5, pot constitui acte normative cu putere de lege cele edictate de anumite organe executive 3guvern, autoriti militare etc.5 sau organe provizorii de conducere a statului 3ca de exemplu, -onsiliul +rovizoriu de (niune naional ; -. +. (. 4. ; p.n la alegerile din '77C5. %n general, aceste acte normative cu putere de lege poart denumirea de .ecrete&legi. &ecunoa!terea unei asemenea puteri de a legifera executivului poate fi $ustificat numai de circumstane excepionale care mpiedic funcionarea organului legislativ ales, atunci c.nd se impune cu necesitate luarea unor msuri care intereseaz ordinea public, sigurana sau aprarea naional, pentru c este cunoscut faptul c transformarea guvernrii prin decrete;legi Pntr;o situaie de durat, cu caracter de permanen constituie o ameninare pentru o societate democratic, un semn de instaurare a unui regim autoritar, dictatorialP 'C* . De regul 3mai ales acele care constituie o ameninare, n sensul celor prezentate mai sus5 au o existen efemer, fiind abrogate sau nlocuite cu legi ordinare de ndat ce organul legiuitor se poate ntruni !i poate legiferaF altele ns pot rm.ne n vigoare timp foarte ndelungat 3a!a cum sunt de pild, Decretul;lege nr. *'7E'700 privind dreptul la mo!tenire al soului supravieuitor, sau Decretul;lege nr. ''9E'7*D pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare5. proiectului au fost valorificate ncercrile fcute de;a lungul timpului pentru modificarea !i completarea -odului civil, !i mai ales reglementri noi, moderne, existente n alte legislaii, dintre care cele mai semnificativ de menionat ; din perspectiva ponderii folosirii lor ca material documentar ; sunt -odul civil francez, a!a cum a fost modificat n )CC', precum !i -odul civil al Xuebec;ului din '77', cu modificrile !i completrile ulterioare 3o variant mbuntit cu influene de common la@ a codului francez5 text extras din JExpunere de motive a :inisterului $ustiiei prin care se argumenteaz necesitatea aprobrii proiectului -odului civil 3@@@.avocatnet.ro5.
'C* =oar, 1na, op. cit. p. '07. *9 1. ,. ,. 2. /rdonanele guvernamentale 1cestea sunt !i ele izvoare de drept de aceea!i natur ca !i decretele;legi dar de alt origine !i mod de consacrare $uridic. 1stfel, +arlamentul poate delega executivului, pentru o anumit perioad determinat, puterea de a adopta acte normative cu for de lege, legea de abilitare trebuind s stabileasc n mod obligatoriu domeniul !i data p.n la care se pot emite ordonane. -/4#G6G(T61 &/:W46E6 3ctele 4uvernului ; 1&G6-/?(? 'CD 3'5 Kuvernul adopt ,otr.ri !i ordonane. 3)5 Qotr.rile se emit pentru organizarea executrii legilor. 3*5 /rdonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele !i n condiiile prevzute de aceasta. 305 Qotr.rile !i ordonanele adoptate de Kuvern se semneaz de primul ministru, se contrasemneaz de mini!trii care au obligaia punerii lor n executare !i se public n :onitorul /ficial al &om.niei. 4epublicarea atrage inexistena ,otr.rii sau a ordonanei. Qotr.rile care au caracter militar se comunic numai instituiilor interesate. 5elegarea legislativ ; 1&G6-/?(? ''9 3'5 +arlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Kuvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice. 3)5 ?egea de abilitare va stabili, n mod obligatoriu domeniul !i data p.n la care se pot emite ordonane. 3*5 Dac legea de abilitare o cere ordonanele se supun aprobrii +arlamentului, potrivit procedurii legislative, p.n la mplinirea termenului de abilitare. 4erespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei. 305 Kuvernul poate adopta ordonane de urgen numai n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi am.nat, av.nd obligaia de a motiva urgena n cuprinsul acestora. 395 /rdonana de urgen ntr n vigoare numai dup depunerea sa spre dezbatere n procedur de urgen la -amera competent s fie sesizat !i dup publicarea ei n :onitorul /ficial al &om.niei. -amerele, dac nu se afl n sesiune, se convoac n mod obligatoriu n 9 zile de la depunere sau, dup caz, de la trimitere. Dac n termen de cel puin *C de zile de la depunere, -amera sesizat nu se pronun asupra ordonanei, aceasta este considerat adoptat !i se trimite celeilalte -amere care decide de asemenea n procedur de urgen. /rdonana de urgen cuprinz.nd norme de natura legii organice se aprob cu ma$oritatea prevzut la articolul B8 aliniatul 3'5. 385 /rdonanele de urgen nu pot fi adoptate n domeniul legilor constituionale, nu pot afecta regimul instituiile fundamentale ale statului, drepturile, libertile !i ndatoririle prevzute *8 de -onstituie, drepturile electorale !i nu pot viza msuri de trecere silit a unor bunuri n proprietatea public. 3B5 /rdonanele cu care +arlamentul a fost sesizat se aprob !i se resping printr;o lege n care vor fi cuprinse !i ordonanele ale cror efecte au ncetat potrivit aliniatului 3*5. 3D5 +rin legea de aprobare sau de respingere se vor reglementa, dac este cazul, msurile necesare cu privire la efectele $uridice produse pe perioada de aplicare a ordonanei. 1. ,. ,. *. 0ctele internaionale (nele tratate, convenii, acorduri etc. pot fi asimilate legilor din perspectiva forelor lor $uridice, n acest sens, av.nd acela!i grad cu legile ordinare, cu condiia ca acestea s fie ratificate de ctre organul legislativ intern. +rivitor la fora $uridic a actelor internaionale este necesar s facem urmtoarea precizare: P... n privina statului ns!i tratatele au o for $uridic superioar, ele neput.nd fi modificate de unul din statele semnatare n mod unilateral a!a cum poate fi modificat o lege intern. 1ceasta este o consecin a dublului caracter al tratatelor, care constituie n acela!i timp un contract, o convenie ntre state !i o lege, respectiv aceea prin care a fost ratificatP 'C0 . %n contextul tendinelor actuale de integrare la diferite nivele internaionale, unor norme $uridice rezultate din tratate sau alte acte internaionale li se recunoa!te c,iar o for superioar legilor interne ale statelor. -/4#G6G(T61 &/:W46E6 'ratatele internaionale privind drepturile omului ; 1&G6-/?(? )C 3'5 Dispoziiile constituionale privind drepturile !i libertile cetenilor vor fi interpretate !i aplicate n concordan cu Declaraia (niversal a Drepturilor /mului, cu pactele !i cu celelalte tratate la care &om.nia este parte. 3)5 Dac exist neconcordane ntre pactele !i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care &om.nia este parte, !i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care -onstituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. 1. &. -. 3cte normative subordonate legii 1ctivitatea legislativ 3de elaborare a legilor5 nu poate acoperi 3!i nici nu trebuie s cuprind5 integral sfera activitilor normative. &aporturile, conduitele, aciunile, procedurile etc., altele dec.t legile mai sus menionate, sunt normate din punct de vedere $uridic dar nu neaprat prin legi. 1plicarea n practic a acestora implic intervenia !i a altor organe ale statului, care, potrivit competenei ce le este stabilit prin lege adopt acte cu caracter normativ, pe baza !i n vederea executrii legilor. 'C0 6bidem, p. '0B. *B %n funcie de sistemele $uridice naionale, actele normative subordonate legii au forme !i denumiri diferite. %n &om.nia, n funcie de organul care le emite, aceste acte normative se clasific n: ; acte ale efului statului, numite de regul decrete. Ele sunt n principiu acte concrete, individuale, concretizate n numiri sau rec,emri din funcie, avansri n grad etc. 1ceste acte pot avea !i caracter general, impersonalF -/4#G6G(T61 &/:W46E6 1rt. 'CC 3ctele 2reedintelui 3'5 %n exercitarea atribuiilor sale, +re!edintele &om.niei emite decrete care se public n :onitorul oficial al &om.niei. 4epublicarea atrage inexistena decretului. 3)5 Decretele emise de +re!edintele &om.niei n exercitarea atribuiilor sale prevzute n articolul 7' alineatele 3'5 !i articolul 70 literele a5, b5, !i d5 se contrasemneaz de primul;ministru. ; acte ale :uvernului, numite %otr1ri i ordonane2 acte ale organelor centrale ale puterii e5ecutive, ministere, mini!tri, conductorii altor organe centrale etc. numite ordine2 instruciuni2 decizii !i alte asemenea acte cu caracter normativF ; acte normative emise de autoritile administraiei locale concretizate n %otr1ri ale consiliilor locale2 dispoziii ale primarilor2 ordine ale prefecilor etc. 1cestor categorii de izvoare ale dreptului le sunt caracteristice trsturi ce definesc urmtoarele cerine: s fie n conformitate cu -onstituia !i legile, n nelesul de a nu cuprinde reglementri sau dispoziii contrareF s nu aib ca obiect de reglementare domenii sau raporturi care sunt de domeniul legiiF s fie emise n limitele competenei materiale !i teritoriale ale organului de stat respectivF s respecte ierar,ia forei $uridice a actelor normative superioareF s respecte procedura legal a elaborrii !i adoptrii lor. Grebuie s menionm c intr n categoria izvoarelor de drept numai actele cu caracter normativ, generice 3numai cele care prin coninutul lor stabilesc sau reglementeaz conduite, raporturi, drepturi !i obligaii etc. la modul generic !i nu de caz sau spe, concrete5, subordonate legii nu !i actele de aplicare individual ale organelor respective. 1. &. +. )ontractul normativ 1cest izvor de drept a constituit !i poate constitui un izvor de drept cu o sfer mai restr.ns !i de aceea secundar. 4u orice contract poate dob.ndi calitatea de izvor de drept ci, doar contractul normativ, adic acel acord prin care prile stabilesc conduite, aciuni, drepturi !i obligaii etc. cu caracter generic !i nu concret determinate 'C9 . %n aceast categorie de izvoare pot fi cuprinse de exemplu, contractul colectiv de munc 3deosebit de contractul de munc concret5 dar !i alte forme 'C9 #ida, 1., op. cit. p. '9B. *D de contracte normative, ca de pild: diversele convenii, acorduri, tratate internaionale dintre state sau, n domeniul dreptului intern, diversele forme ale acordurilor, nelegerilor sau conveniilor colective economice, politice sau de alt natur cu caracter normativ, nc,eiate n temeiul legilor n vigoare 'C8 . 1. &. ,. 6nele acte normative ale organismelor sau organizaiilor nestatale 2aliditatea normelor 'CB , modul specific de a exista al acestora nu este ns determinat n exclusivitate de acest criteriu formal al exprimrii lor ntr;o form acceptat ca izvor de drept, ci rezult din mbinarea a trei elemente: cel formal, cel de efectivitate !i acela de legitimitate 'CD . %n teoria modern a dreptului se consider c Pvaliditatea formal a normei $uridice face s se nasc o prezumie de legitimitate !i de efectivitate, constituind un element ,otr.tor pentru producerea efectelor urmrite de norma respectivP 'C7 . 1stfel, !i actele cu caracter normativ, generice, emise de organisme sau organizaii nestatale cum sunt asociaiile, fundaiile, cluburile sportive, -omitetul /limpic !i #portiv &om.n, societile, cultele etc. sunt izvoare de drept. /rganizarea !i activitatea acestor organisme sau organizaii nestatale se desf!oar de regul n temeiul unor acte normative proprii ; acte de constituire, statute, regulamente etc., emise n baza !i cu respectarea unor legi sau a altor acte normative statale. Din momentul n care actele organizaiilor sociale nestatale sunt recunoscute de puterea de stat ; obin.nd astfel for $uridic, ele devin norme $uridice. ''C
1. &. 7. 3lte izvoare ale dreptului 1. ,. 3. 1. (ractica judiciar i doctrina %n anumite sisteme $uridice, practica $udiciar !i doctrina au constituit un important izvor de drept 3dreptul roman antic, dreptul medieval, dreptul anglo;saxon5. (ractica sau precedentul judiciar 3$urisprudena5 const din realizarea n concret a relaiei de imputabilitate stabilit n mod abstract, impersonal, prin norma general. Ea const n acumularea de soluii date de instanele $udectore!ti a cror valabilitate sau efecte se extind nu numai asupra prilor n cauz ci devin general ; obligatorii !i deci izvoare de drept !i pentru alte cauze similare ulterioare. %nclcarea sau nesocotirea lor poate atrage, de pild, casarea unei ,otr.ri $udectore!ti de ctre instana superioar pentru Pgre!ita aplicare a legiiP ''' . .octrina sau tiina dreptului 3opera speciali!tilor n drept, numii altdat $urisconsuli5 a constituit n anumite perioade un izvor direct de drept. 1stzi doctrina este acceptat cu totul excepional ca izvor de drept 3de pild -odul civil elveian n art. ' alin. * prevede c $udectorul se poate inspira din doctrin n soluionarea unor cauze pentru care nu are text expres de lege5. %n mod 'C8 +otrivit art. 787 -od -ivil P-onveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractanteP 'CB +rin validitate se nelege calitatea ata!at normei de a satisface condiiile necesare pentru a produce efectele $uridice urmrite de autorii ei. 'CD =oar, 1na, op.cit., p.''7 ; ')*. 'C7 6bidem, p. '*8. ''C -eterc,i, 6., -raiovean, 6., #ntroducere $n teoria general a dreptului, Editura 1??, =ucure!ti, '77D, p. 0*. ''' :ure!an, :., op. cit., p. *0 *7 practic !i direct, Pdoctrina a ncetat s constituie izvor de drept at.t n sistemul contemporan rom.nesc ct !i a celorlalte sisteme $uridice naionaleP '') . 1. ,. 3. 2. /biceiul juridic sau cutuma /biceiul juridic sau cutuma este socotit a fi prima form n care s;au exprimat normele $uridice. #ub forma unor tradiii, moravuri, datini etc., obiceiul a constituit principala modalitate de ordonare a relaiilor sociale. Ele s;au constituit n mod spontan ntr;un proces evolutiv, de durat !i au dob.ndit cu timpul, prin aplicarea lor repetat, autoritate !i for general obligatorie. -utuma a constituit, p.n la apariia statului, principala form a normelor descrise n temeiul crora se desf!urau viaa !i raporturile sociale. 1pariia statului !i apoi a scrisului a fcut ca, o nsemnat parte a normelor din sfera obiceiului ne$uridic, s fie preluate !i consacrate de puterea de stat, investindu;le cu fora sa de constr.ngere. +rin aceasta, o parte din normele Pobiceiului ne$uridicP devin P$uridiceP, fiind desemnate prin termenul cutum. 1ceast evoluie de la obiceiul ne$uridic la cel $uridic a fost caracteristic societilor cu ritm lent de transformare ''* . -utuma a reprezentat un izvor principal al dreptului de;a lungul antic,itii !i Evului :ediu. %n epoca modern, datorit procesului de codificare, de sistematizare a normelor $uridice n legi scrise, grupate pe diferite domenii, rolul ei s;a redus considerabil, mai ales n Europa continental. Ea a continuat ns s $oace un rol important n anumite domenii particulare precum: comerul internaional, ndeosebi n comerul maritim internaional pentru care regulile $uridice sunt cuprinse n a!a numitele PuzaneP, ca !i n dreptul internaional n general. %n dreptul penal, principiul legalitii incriminrii ''0 Pa pus capt recunoa!terii cutumei ca izvor de norme $uridice penaleP ''9 . /biceiul continu s existe !i n societatea modern !i contemporan Jlu.nd ns forma $uridic ntr;o form foarte restr.ns ''8 . %n societatea noastr, azi, c,iar n ramurile pentru care ea este considerat izvor de drept, cutuma este pe punctul de a dispare, sau Pse menine cu titlu de excepieP ''B , cu rol subsidiar, subordonat, n sensul c se aplic doar pentru a suplini sau completa legea ''D . '') #ida, 1., p. '9D. ''* De pild, primele legi scrise ale antic,itii, de exemplu -odul lui Qammurabi sau ?egea celor R66 Gable, au fost constituite n principal din culegeri de obiceiuri perpetuate timp ndelungat n colectivitile n care au aprut. ''0 +rin principiul legalitii incriminrii, se nelege acel principiu 3al dreptul penal5, conform cruia o fapt nu poate fi sancionat ca infraciune, dec.t n msura n care este astfel calificat prin lege. ''9 =oar, 1na, op. cit., p. '*7. ''8 -eterc,i, 6., -raiovean, 6., op. cit. , p. *D. ''B #ida, 1., op. cit., p. '98. ''D De pild, -odul civil rom.n face referiri la obiceiuri prin dispoziiile art. 7BC, alin. ): PEle oblig nu numai le ceea ce este expres ntr;nsele, dar la toate urmrile, ce ec,itatea, obiceiul, sau legea d obligaiei, dup natura saP. De asemenea, -onstituia &om.niei face trimitere la obicei, atunci c.nd se refer n art. 00 3B5 la protecia proprietii private, stabilind obligaia proprietarului: P...la respectarea sarcinilor la protecia mediului !i asigurarea bunei vecinti, precum !i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietaruluiP. 0C 1. ,. 3. *. Regulile convieuirii sociale / categorie de norme, asemntoare ntr;un fel cu obiceiurile, dar !i de normele morale o formeaz categoria normelor de convieuire. 1cestea includ normele protocolare, de politee, de curtoazie care pot contribui la ntreinerea raporturilor interumane ; n categoria acestor norme sunt incluse Jdiferite reguli de cultur, igien de bunvoin !i comportament civilizat, formate sub presiunea grupului ''7 . ?ormele deontologice sau de deontologie profesional sunt cuprinse !i ele n aceast categorie acestea depind de Juza$e mai mult dec.t de moral !i de drept, nu sunt o creaie imediat a unei organizaii, ci se formeaz treptat spontan la un moment dat, ele pot fi colectate !i nsu!ite de o manier activ printr;o instruciune anume, nscrise ntr;un statut etc. ')C . 6mportana normelor de convieuire social reiese !i din faptul c acestea pot constitui n anumite situaii !i limite, ca !i normele cutumiare, izvoare indirecte !i subsidiare de drept ; aceasta ns numai c.nd legea se refer expres la asemenea reguli ')' . 1. ,. 3. ,. .reptul canonic -oncepia pluralismului politic spri$init de rezultatele cercetrilor din domeniul sociologiei dreptului !i al antropologiei $uridice Psusine existena unor prescripii cu caracter $uridic, n afara celor impuse de autoritatea politic, de statP ')) . 1ceste prescripii sau norme !i au izvorul n diferite acte cu caracter normativ, ca de pild normele dreptului canonic. De pild, dreptul canonic instituit de biserica catolic cuprinde dou categorii deosebite de reguli ')* : ; prima categorie, constituit din a!a;numitul Pdrept divinP, recuno!tea !i recunoa!te 3n concepia teologilor5 anumite precepte izvor.te din scriptur, caracterul de norme $uridiceF ; a doua categorie, Pdreptul canonic umanP, care de fapt este dreptul canonic propriu;zis a avut ca principal surs P/pus $uris canoniciP, o culegere de acte normative fundamentale ale bisericii catolice ; decrete sau decretalii ale papilor, canoane ale diferitelor concilii etc. Dreptul canonic are ns !i izvoare moderne, principalul fiind P-odex $uris canoniciP adoptat n '7'B, care ia n considerare transformrile produse n modul de via al societii occidentale. -u toate c n toate celelalte state catolice aceast codificare are caracter pur canonic, n 2atican ea are un caracter statal, aplic.ndu;se ncep.nd cu anul '7)7 ca drept principal ')0 . ''7 -eterc,i, 6., -raiovean, 6., op. cit., p. *7. ')C 6bidem. ')' 1 se vedea sancionarea unor contravenii privind Pregulile de convieuire socialP, ordinea, lini!tea public sau bunele moravuri prevzute de /rdonana Kuvernului nr. )E)CC' privind regimul $uridic al contraveniilor, sau dispoziiile art. *)' ale -odului +enal ; (ltra$ul contra bunelor moravuri !i tulburarea ordinii !i lini!tii publice: JIapta persoanei care, n public, sv.r!e!te acte sau gesturi, profereaz cuvinte sau expresii, sau se ded la orice alte manifestri prin care se aduce atingere bunelor moravuri sau se produce scandal public ori se tulbur, n alt mod, lini!tea !i ordinea public, se pedepse!te cu nc,isoare de la unu la 9 ani. Dac prin fapta prevzut la alin. ' s;au tulburat grav lini!tea !i ordinea public, pedeapsa este nc,isoarea de la ) la B ani. ')) =oar, 1na, op. cit. p. '98. ')* 6bidem. ')0 6bidem. 0' Dreptul canonic a exercitat o puternic influen asupra dreptului laic, n special asupra dreptului civil, asupra regulilor referitoare la proprietate, contracte !i reglementarea relaiilor de familie ')9 . %n sistemul nostru de drept s;au aplicat aceste norme de drept canonic iar n actualul sistem, parte a normelor aparintoare dreptului canonic, le identificm, preluate, n regulile de convieuire social, considerate izvoare de drept. 1. 4. 0ciunea normei juridice n timp i n spaiu asupra persoanelor 1. -. 1. )onsideraii generale 1t.t legile c.t !i situaiile $uridice crora ele le dau na!tere sau pe care le guverneaz sunt determinate !i ncadrate, pe de o parte, n timp iar pe de alt parte, n spaiu. @n timp, legile au viaa lor, delimitat ntre momentul intrrii lor n vigoare !i momentul ie!irii lor din vigoare iar situaiile 'uridice se nscriu n timp prin data constituirii !i data stingerii lor. @n spaiu, legile au aplicabilitate pe un anumit teritoriu, aparin.nd unui stat 3sau numai pe o parte a acelui teritoriu, dac e vorba de legile locale5 !i nu au nici o eficien pe teritoriul altui stat, care are propriile sale legiF situaiile $uridice se ncadreaz, de regul, n limitele teritoriului unui stat, dar uneori ele pot cuprinde !i elemente de extraneitate, desf!ur.ndu;se succesiv sau simultan, pe teritoriul a dou sau mai multe state ')8 3P+ractic se pune adesea problema de a determina care dintre mai multe legi succesive, sau dintre mai multe legi acion.nd concomitent, dar n teritorii diferite, urmeaz a se aplica n fiecare caz n parte. De pild, doi rom.ni cstorii la =ucure!ti n '78C divoreaz n Irana n '77C: se aplic legea rom.n sau legea francez" iar n cazul aplicrii legii rom.ne, se aplic cea din '78C sau cea ; modificat ; n vigoare n '77C"P5 ')B . 2ocaia unor legi 3succesive n timp sau coexistente n spaiu5 de a se putea aplica deopotriv unei situaii $uridice, poart numele de conflict de legi 3n timp sau n spaiu5. -onflictele se rezolv dup ni!te legi speciale ; norme conflictuale ; care, atunci c.nd privesc legile succesive ale aceluia!i stat, alctuiesc dreptul intertemporal 3sau dreptul tranzitor5 iar c.nd privesc legile concomitent aplicabile diferitelor teritorii alctuiesc dreptul internaional privat 3autonomizat ca ramur distinct a dreptului5 ')D . 1. -. 2. 3plicarea legii n timp Din punct de vedere al aplicrii n timp, legea nou poate produce, teoretic, efecte imediate 3oper.nd ca atare n prezent5, efecte retroactive 3aplic.ndu;se !i asupra trecutului5 sau efecte ultraactive 3aplic.ndu;se !i asupra viitorului, adic unor fapte sau situaii $uridice ivite dup abrogarea legii5. ')9 6bidem. ')8 :ure!an, :., op. cit., p. *9. ')B 6bidem. ')D 6bidem. 0) %n general, legile sunt de aplicare general !i permanentF unele legi prezint ns particularitatea c sunt ')7 : ; legi abrogative 3care nu fac dec.t s abroge, s scoat din vigoare o lege anterioar, fr a conine vreo alt reglementare a raporturilor $uridice reglementate de legea anterioar5F aceste legi acioneaz, practic, n mod instantaneu, neav.nd o aplicare permanent sau durabilF ; legi interpretative 3care nu aduc o reglementare nou, dar deslu!esc nelesul neclar sau discutabil al unei legi existente, aflat !i lsat pe mai departe n vigoare5. ?egile interpretative se aplic, deci, retroactiv, la toate situaiile $uridice crora li se aplic legea interpretatF ; legi tranzitorii 3sau dispoziii tranzitorii n cuprinsul unei legi5, care reglementeaz aplicabilitatea legilor noi, n corelaie cu cele vec,i, abrogate '*C . Ele au aplicabilitate c.t timp dureaz situaiile tranzitorii '*' . %n materia aplicrii legii n timp, de regul, sunt operante principiul neretroactivitii !i simetric acestuia, principiul neultraactivitii ; adic nu se aplic unor fapte sv.r!ite nainte de intrarea lor n vigoare, respectiv nu se aplic faptelor dup ie!irea lor din vigoare. Determinarea domeniului de aplicare n timp a normei $uridice sunt importante trei momente ale existenei sale: intrarea n vigoareF perioada de aplicareF ie!irea din vigoare sau abrogarea. 1. 4. 2. 1. )ntrarea n vigoare a normei juridice %n practica $uridic !i n doctrin se menioneaz trei reguli sau principii posibile, n funcie de care se stabile!te momentul de intrare n vigoare a unei norme de drept, astfel: ; o prim regul const n stabilirea expres, de principiu, a acestui moment de ctre ns!i -onstituie sau legile speciale '*) F ; o a doua regul const n faptul c norma intr n vigoare la data menionat n textul ei 3de regul, n cuprinsul dispoziiilor finale ale actului normativ respectiv5F ; o a treia regul const n faptul c se consider ca dat a intrrii n vigoare, data publicrii ei n organul de publicitate oficial al statului 3la noi, :onitorul /ficial5 '** . ')7 6bidem, p. *8. '*C %n acest sens se exemplific prin art. 0 din Decretul nr. *)E'790 pentru punerea n aplicare a -odului familiei !i a Decretului privitor la persoanele fizice !i persoanele $uridice, dispune: P#oii vor fi supu!i, de la data intrrii n vigoare a -odului familiei, dispoziiilor acestui -od n privina relaiilor lor patrimoniale, indiferent de data cstoriei !i oricare ar fi fost regimul lor matrimonial, legal sau convenional de mai nainteP. De asemenea, potrivit art. B alin. ', PDispoziiile codului familiei privitoare la divor se aplic fr a deosebi ntre cstoriile nc,eiate nainte, sau dup intrarea sa n vigoare. -storia nc,eiat nainte de intrarea n vigoare a codului va putea fi desfcut potrivit dispoziiilor acestuia, c,iar dac motivul pe care se ntemeiaz cererea nu era cauz de divor potrivit prevederilor legii anterioare. Dispoziiile alineatului de fa se aplic c,iar !i cererilor n curs de $udecat la data intrrii n vigoare a -odului familieiP. '*' :ure!an, :., op. cit, p. *8. '*) %n acest sens, art. BD al -onstituiei &om.niei arat c J?egea se public n :onitorul /ficial al &om.niei !i intr n vigoare la * zile de la data publicrii sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei. '** +entru a se evita unele confuzii posibile datorate faptului c legea cuprins n :onitorul /ficial 3:. /f.5 cuprinde mai multe datri !i anume: data adoptrii ei de ctre +arlamentF data promulgrii !i respectiv, data :onitorului /ficial n care este publicat, menionm c data 8onitorului 9ficial este data stabilit pentru intrarea sa n vigoare, dac n noua lege nu este menionat n mod expres o alt dat a intrrii sale n vigoare. 0* &eferitor la aciunea normei $uridice n timp, pentru a determina mai precis domeniul ei de aplicare n timp implic, ca, n afara intrrii $n vigoare s menionm !i alte aspecte ale existenei sale !i anume: perioada de aplicare, stabilirea momentului ieirii din vigoare a normei !i problema conflictului $n timp a normelor 'uridice. 1. 4. 2. 2. .urata de valabilitate a normei juridice !urata de valabilitate a normei, de aplicare a ei, de regul, nu este prestabilit la momentul intrrii ei n vigoare, ma$oritatea lor fiind elaborate pe durat nedeterminat. De la aceast regul, exist excepii: a!a;numitele legi cu termen a cror aciune n timp este expres determinat nc de la momentul intrrii lor n vigoare, precum !i legile temporare sau e5cepionale care sunt adoptate pentru situaii deosebite 3ca de pild starea de necesitate, epidemii, calamiti naturale etc.5, a cror aplicabilitate n timp se extinde pentru durata acelei perioade excepionale. 1. 4. 2. *. 0brogarea normei juridice #eirea din vigoare sau abrogarea, reprezint momentul de ncetare a aciunii n timp a normei $uridice. #ub aspectul coninutului ei, abrogarea poate fi total c.nd toate prevederile actului normativ !i nceteaz aciunea sau parial c.nd numai o parte din ace act normativ nceteaz a mai produce efecte de drept. 1brogarea unei norme $uridice se poate realiza prin mai multe moduri: ; prin abrogarea e5pres direct 3cazul n care noul act normativ ce intr n vigoare nominalizeaz actul normativ care se abrog sau prile din acel act care !i nceteaz valabilitatea5F ; prin abrogarea e5pres indirect 3cazul legilor abrogative care nu fac dec.t s abroge, s scoat din vigoare o lege anterioar, fr a conine vreo alt reglementare a raporturilor $uridice reglementate de legea anterioar5F ; prin abrogare tacit sau implicit 3cazul n care noul act normativ ce intr n vigoare nu cuprinde nici o prevedere expres de abrogare dar dispoziiile pe care le cuprinde se deosebesc, se ndeprteaz at.t de mult de normele anterioare, devin inaplicabile, consider.ndu;se c n acest caz, prin reglementarea nou, organul care a emis actul a avut n mod implicit intenia de a abroga, de a nltura aplicabilitatea reglementrii anterioare '*0 5. 1brogarea, mod de ncetare n timp a normei $uridice, este un act de dispoziie care poate fi realizat numai printr;un act normativ de acela!i nivel sau de un nivel superior n ierar,ia actelor normative. !esuetudinea, fr a constitui un act de abrogare propriu;zis, este situaia n care normele, fr s fi fost abrogate ntr;o form sau alta, nu;!i mai gsesc teren de aplicare, nu mai au obiect, devenind dep!ite, desuete prin evoluia realitilor sociale. 1. 4. 2. ,. 'onflictul n timp al normelor juridice 2ocaia unor legi 3succesive n timp sau coe5istente n spaiu5 de a se putea aplica deopotriv unei situaii $uridice, poart numele de conflict de legi 3n timp sau spaiu5. -onflictele se rezolv '*0 =oar, 1na, op. cit., p. '8). 00 dup ni!te norme speciale Pnorme conflictuale ; care, atunci c.nd privesc legile succesive ale aceluia!i stat, alctuiesc dreptul intertemporal 3sau dreptul tranzitor8, iar c.nd privesc legile concomitent aplicabile diferitelor teritorii alctuiesc dreptul internaional privatP '*9 . Din punct de vedere al aplicrii n timp, legea nou poate produce, teoretic, efecte imediate, efecte retroactive sau efecte ultraactive 3aplic.ndu;se !i asupra viitorului, adic asupra unor fapte sau situaii $uridice ivite dup aplicarea legii5. 1!a cum am artat mai sus, aciunea normei $uridice n timp este guvernat de principiul general potrivit cruia norma $uridic acioneaz at.ta timp c.t este n vigoare, dar introducerea unei reglementri noi ntr;un domeniu, abrogarea sau modificarea celei vec,i ridic problema raporturilor nnscute Psub imperiul vec,ii reglementri, a drepturilor !i obligaiilor constituite, respectiv asumate n acele condiiiP '*8 . +rincipiile fundamentale care guverneaz materia conflictului n timp a normelor $uridice sunt: principiul aplicrii imediate !i principiul neretroactivitii. 1. 4. 2. 4. (rincipiul aplicrii imediate a legii noi 1plicarea imediat a legii noi este regula care cere ca noua reglementare s se aplice imediat, situaiilor '*B care se constituie sau sunt n curs de desf!urare pe momentul intrrii sale n vigoare 3tuturor faptelor pendente !i celor viitoare, cci tot ce se petrece sub legea nou trebuie s i se supun '*D 5. +otrivit dreptului civil, dac na!terea unei situaii $uridice presupune reunirea unor condiii sau elemente ce se realizeaz succesiv n timp 3de pild autorizaia prealabil !i nc,eierea actului n forma autenticF consimm.ntul prilor !i publicitateaF etc.5, atunci actul care d na!tere situaiei $uridice respective va putea fi considerat valabil numai n condiiile legii n vigoare la ultimul moment al formrii sale succesive. De pild, validitatea testamentului se apreciaz dup legea n vigoare la ntocmirea lui, dar cotele de mo!tenire 3rezerva, cotitatea disponibil etc.5 se stabilesc dup legea n vigoare la data desc,iderii succesiuniiF etc. Excepiile de la principiul aplicrii imediate a legii noi le identificm n realitatea practic, unde sunt numeroase situaiile n care unele fapte s;au sv.r!it sub vec,ea lege !i !i continu efectele !i sub noua lege. De pild, un contract de nc,iriere sau de locaiune, sau o cstorie nc,eiat nainte de modificarea dispoziiilor privitoare la divor, caz n care cstoria se va desface n condiiile reglementrii noi. %n asemenea situaii, principiul aplicrii imediate presupune c, pentru faptele !i '*9 :ure!an, :., op. cit., p. *9. '*8 =oar, 1na, op. cit., p. '80. '*B :ituaiile juridice pot fi unidependente c.nd se nasc !i nceteaz sub imperiul unei singure legi, sau pluridependente, c.nd !i prelungesc existena sau efectele sub autoritatea mai multor legi succesive. %n cazul situaiilor $uridice legale legea nou are c.mp de aplicare mai larg dec.t n cazul celor contractuale sau voluntare, care pot rm.ne sub c.rmuirea legii sub care au fost constituite. Din punct de vedere al corelrii temporale dintre lege !i situaiile $uridice distingem: a5 facta praeterita ; faptele din trecut 3atunci c.nd, fie constituirea, fie !i producerea efectelor !i c,iar stingerea situaiei $uridice s;au produs anterior legii noi5F b5 facta pendentia ; cele din prezent, n curs de a;!i produce efectele !i c5 facta futura ; cele din viitor, adic survenite dup abrogarea legii. #ituaiile complexe !i pluridependente pot fi supuse fragmentar unor legi succesive: constituirea lor e supus legii vec,i, efectele ; legii prezenteF stingerea ; unei legi subsecvente etc. 3:ure!an, :., op. cit., p. *B5. '*D :ure!an, :., op. cit., p. 0C. 09 efectele lor produse sub vec,ea lege, se va aplica legea vec,e iar pentru efectele produse sub noua lege se vor aplica prevederile acesteia din urm. 1. 4. 2. 5. (rincipiul neretroactivitii 1cest principiu este consacrat expres de legea fundamental a &om.niei 3astfel nc.t nici c,iar legiuitorul nu mai poate dispune ca o lege nou adoptat s se aplice retroactiv5. De la prevederile acestui principiu sunt totu!i c.teva situaii de excepii prevzute !i ele n mod expres. 1stfel, at.t consacrarea principiului, c.t !i e5cepia de retroactivitate !i de ultraactivitate a legii, le identificm n urmtoarele acte normative: -/4#G6G(T61 &/:W46E6: 1&G6-/?(? '9 3)5 ?egea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. -/D(? -626? 3rt. 1. ?egea dispune numai pentru viitorF ea nu are putere retroactiv.
-/D(? +E41? 3rt. 1;. ?egea penal se aplic infraciunilor sv.r!ite n timpul c.t ea se afl n vigoare. 3rt. 11. ?egea penal nu se aplic faptelor care, la data c.nd au fost sv.r!ite, nu erau prevzute ca infraciuni. 3rt. 12. ?egea penal nu se aplic faptelor sv.r!ite sub legea vec,e, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. %n acest caz executarea pedepselor, a msurilor de siguran !i a msurilor educative, pronunate n baza legii vec,i, precum !i toate consecinele penale ale ,otr.rilor $udectore!ti privitoare la aceste fapte, nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi. ?egea care prevede msuri de siguran sau msuri educative se aplic !i infraciunilor care nu au fost definitiv $udecate p.n la data intrrii n vigoare a legii noi. 3rt. 1+. ?egea penal temporar se aplic infraciunii sv.r!ite n timpul c.nd era n vigoare, c,iar dac fapta nu a fost urmrit sau $udecat n acel interval de timp. #ot. %n aplicarea principiului neretroactivitii legii 3civile5 se admite c toate efectele situaiilor $uridice, care s;au produs ori s;au epuizat nainte de intrarea n vigoare a legii noi rm.n valabile, neput.nd fi afectate de legea nou, dar efectele care se produc abia dup modificarea legii sunt supuse legii noi. De exemplu, sub imperiul -odului civil, copilul nelegitim putea mo!teni numai pe tatl su natural, iar nu !i pe rudele acestuiaF -. fam. din '790 a recunoscut ns copilul din afara cstoriei, cu paternitatea legal stabilit, dreptul de mo!tenire at.t fa de tatl su, c.t !i fa de rudele acestuia. 1!a fiind, s;a admis c, n cazul succesiunilor desc,ise nainte de intrarea n vigoare a -odului familiei, copilul din afara cstoriei nu avea dreptul de mo!tenire fa de bunicul sau fa de unc,iul su din partea tatlui 3aplic.ndu;se, deci, -odul civil5F dar n cazul succesiunilor desc,ise 08 dup intrarea n vigoare a -odului familiei, copilul se bucur de acest drept 3aplic.ndu;se legea nou, adic cea n vigoare la data desc,iderii succesiunii5. De asemenea, n ce prive!te nulitatea unui act $uridic, ea se apreciaz ntotdeauna n funcie de dispoziiile legii n vigoare n momentul nc,eierii actului, modificarea ulterioar a legii neput.nd afecta valabilitatea iniial a nc,eierii lui. 1stfel, de exemplu, art. ' din Decretul nr. *)E'790 prevede expres c P2aliditatea cstoriei nc,eiate nainte de data intrrii n vigoare a -odului familiei se stabile!te potrivit cu dispoziiile n vigoare la data nc,eierii eiP. '*7 1. -. %. 3ciunea normelor juridice n spaiu +roblematica aplicrii normelor $uridice n spaiu !i cu privire la persoane decurge din principiul suveranitii puterii de stat !i cu acela al legturii dintre stat !i persoane, sub forma ceteniei. 4ormele $uridice au o aplicabilitate n spaiu, at.t sub aspect intern c.t !i sub aspect e5tern. #paiul, din punct de vedere $uridic poate fi supus suveranitii unui stat 3teritoriul5 sau nesupus suveranitii nici unui stat 3marea liber, spaiul cosmic5. +rin e5tensiune, se consider c fac parte din teritoriul unui stat !i navele fluviale sau maritime, aeronavele !i cosmonavele care navig,eaz sub pavilionul statului respectiv oriunde s;ar afla eleF la bordul acestor nave se aplic legile statului cruia i aparine nava cu meniunea c dac nava se afl n apele teritoriale ale altui stat, trebuie respectate !i legile statului respectiv. De asemenea, se aplic legile statului !i pe teritoriul sau n cldirile misiunilor diplomatice ale unui stat, situate n afara granielor sale. #imetric, n aplicarea acestei reguli, legile unui anumit stat nu se aplic c,iar peste tot n limitele frontierelor sale, fiind exceptate, pe baz de reciprocitate, incintele reprezentanelor lor diplomatice ale altor state '0C . De asemenea, pot fi exceptate de la aplicabilitatea unor legi naionale, anumite zone, ora!e sau porturi supuse convenional unui regim internaional special 3de exemplu, porto franco, zone libere etc. '0' 5. Got ca o excepie de la principiul teritorialitii trebuie semnalat !i situaia n care unele legi se aplic cetenilor rom.ni !i n afara granielor &om.niei 3de pild, cele cu privire la condiiile de fond cerute pentru nc,eierea unei cstorii5. 1stfel, din punct de vedere intern, aplicabilitatea n spaiu a unui act normativ depinde de competena teritorial !i material a organului care l;a emis. #oluionarea conflictului de legi n spaiu se face dup normele conflictuale adoptate de fiecare stat, care adeseori difer de la un stat la altul. #tatele, n acest sens, nc,eie uneori convenii internaionale, stabilind norme conflictuale uniforme n raporturile dintre ele. +rincipalele norme de drept internaional privat, ramur distinct a sistemului nostru de drept, sunt cuprinse n Legea nr. 1;-<1//2 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, publicat n :. /f. nr. )09 din ' octombrie '77) !i prezentat sub form de extras, n anexa lucrrii. 1cestea stabilesc drept criteriu de determinare a legii aplicabile fie cstoria !i divorul, cetenia, obligaia de '*7 6bidem, p. *7. '0C :ure!an, :., -iacli, +., !rept civil Partea general, Editura -ordial ?ER, -lu$;4apoca, )CCC, p. 0C si urm. '0' 1 se vedea dispoziiile ?egii nr. D0E'77) privind regimul zonelor libere, publicat n :. /f. nr. 'D) din *C iulie '77). 0B ntreinere, ocrotirea persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restr.ns, domiciliul persoanei, locul unde se gse!te situat bunul care constituie obiectul actului, locul nc,eierii actului etc. 1. -. &. 3plicarea legii asupra persoanelor 4ormele $uridice se adreseaz oamenilor ca subieci ai raporturilor $uridice, fie privii n individualitatea lor 3ca persoane fizice5, fie privii ca subiecte colective de drepturi 3ca persoane $uridice5. +rincipiul fundamental care guverneaz aplicarea legii civile asupra persoanelor este acela al egalitii subiecilor de drept civil n faa legii civile, dublat de acela al generalitii aplicrii legii civile la toate raporturile de drept civil. 1plicarea legii asupra strinilor !i a persoanelor fr cetenie 3persoane fizice5 nu ine de conflictul legilor n spaiu, deoarece regimul $uridic al strinilor este stabilit prin legislaia statului pe teritoriul cruia ei se gsesc. 1cest regim $uridic mbrac trei forme: regimul naional, c.nd strinii se bucur de acelea!i drepturi civile ca !i cetenii statului de re!edin, regimul special potrivit cruia drepturile strinilor sunt stabilite n mod special prin legi sau tratate internaionale !i regimul clauzei naiunii celei mai favorizate potrivit cruia, statul de re!edin acord cetenilor unui stat aflai pe teritoriul su, anumite drepturi, care nu pot fi mai restr.nse dec.t cele acordate cetenilor unui stat ter. -u toate acestea, n afara normelor $uridice care se aplic deopotriv !i n mod egal at0t persoanelor fizice c0t i celor 'uridice 3cum sunt, ma$oritatea normelor cuprinse n -odul civil5, exist !i unele norme care se aplic numai persoanelor fizice 3cum sunt cele referitoare la actele de stare civil, cuprinse n ?egea nr. ''7E'778, cele privitoare la nume, cuprinse n Decretul nr. 7B9E8D5 dup cum exist !i o serie de norme de drept civil care se aplic numai persoanelor juridice 3cum sunt prevederile referitoare la reorganizarea persoanelor $uridice prin fuziune !i divizare, cuprinse n Decretul nr. *'E'790, cele referitoare la societile comerciale cuprinse n ?egea nr. *'E'77C, cele referitoare la asociaii !i fundaii cuprinse n /rdonana Kuvernului nr. )8E)CCC, cele referitoare la organizarea sindical cuprinse n ?egea sindicatelor nr. 90E)CC* etc.5. :ai mult, exist o serie de norme $uridice de drept civil care se aplic numai unei anumite categorii de persoane fizice sau $uridice 3cum sunt prevederile legale referitoare la minori !i ocrotirea lor, cuprinse n -odul familiei 3?egea nr. 0E'79*5, n Decretul nr. *'E'790 cu privire la persoanele fizice !i persoanele $uridice, n ?egea nr. )B)E)CC0 privind protecia !i promovarea drepturilor copilului. Goate aceste excepii nu afecteaz ns !i nu !tirbesc principiul generalitii aplicrii normelor de drept civil !i acela al egalitii tuturor n faa legii civile, ci sunt simple excepii determinate, firesc, de particularitile raporturilor $uridice sau ale problemelor $uridice pe care le reglementeaz, probleme care pot fi specifice numai anumitor categorii de persoane. '0) '0) 6bidem, p. 0*. 0D Capitolul II Raportul juridic 2. 1. oiunea de raport juridic %aportul 'uridic este definit ca fiind un raport social reglementat de norma de drept. &aportul $uridic exist numai n unul din formele sale concrete, n funcie de ramura de drept n care se formeaz n realitatea existenei sale raportul $uridic exist numai ca raport $uridic concret: civil, penal, administrativ, financiar, comercial, de asigurare social, de asisten social, de dreptul familiei, de dreptul muncii etc. 4a!terea unui raport $uridic are loc ntotdeauna Jn contextul unor premise !iEsau condiii, factori anteriori !i determinatori ai na!terii raportului $uridic '0* . 1stfel, pentru apariia unui raport $uridic sunt necesare cel puin urmtoarele condiii premise fundamentale: e5istena normei 'uridice prin care s se reglementeze acel raport, subiectele de drept !i faptele $uridice. '00
-ondiia existenei normei 'uridice nu trebuie neleas n sensul c dac nu exist norm $uridic expres nu ne putem afla n faa unui raport $uridic pentru c organele de $ustiie sesizate despre nclcarea unor drepturi nu pot refuza protecia legal a acestora pe considerentul c nu exist norme $uridice exprese cu referire direct la acel raport. %n legtur cu aplicarea dreptului menionm existena instituiei analogiei potrivit creia $udectorul, n lipsa unei reglementri sau norme exprese, neput.nd refuza soluionarea cauzei pe motiv c legea nu ar prevedea fapta respectiv, sau c legea este nendestultoare, va recurge la aplicarea unei norme existente pentru un caz asemntor, adic la analogie. 1nalogia este consacrat limitativ !i n sistemul nostru de drept n acest sens sunt prevederile -odului civil rom.n cuprinse n art. * ; A>udectorul care va refuza de a 'udeca, sub cuv0nt c legea nu prevede, sau c este $ntunecat sau ne$ndestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de dreptate* !i ale art. 9'8 APrincipiile regulilor de mai sus vor servi 'udectorilor i $n deciziunea cazurilor analoage cu cele precedente* 3regulile de mai sus fiind cele cuprinse in textul art. 9C0;9'95. 1nalogia mai este aplicat !i n ramura dreptului internaional 3dreptul diplomatic !i consular, dreptul tratatelor etc.5 nu este admis n ramurile dreptului public, n dreptul penal, n dreptul administrativ, financiar etc.5 '09
'0* #ida, 1., #ntroducere $n teoria general a dreptului 3ediia a 66 a5, Editura J1(K(#G1, Gimi!oara, '77D, p. )'*. '00 6bidem, cu trimitere la D$uvara, :., &eoria general a dreptului, Editura 1??, =ucure!ti, '779, p. 008;09CF -eterc,i 6., -raiovean, 6., op. cit. p. 78. '09 #ida, 1., op. cit., p. '79. 07 2. 2. oiunea de raport juridic civil 4oiunea de raport 'uridic de drept civil '08 apare n considerarea dreptului sub aspectul su subiectiv '0B . -unosc.nd c raporturile $uridice sunt acele raporturi sociale care sunt reglementate de lege, putem defini raporturile $uridice civile ca acele raporturi $uridice care sunt reglementate de norme care aparin ramurii dreptului civil. 1stfel, raporturile personale 3nepatrimoniale5 !i raporturile patrimoniale reglementate de norme de drept civil sunt raporturi $uridice civile. 1!a sunt, de exemplu: raporturile de proprietate, cele de obligaii, cele de succesiune, rudenie etc. -u toate c, o seam de raporturi $uridice de drept privat 3!i normele $uridice care le reglementeaz5 s;au desprins din dreptul civil dob.ndind trsturi particulare distinctive, alctuind noi ramuri ale dreptului privat 3dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul mediului, dreptul funciar etc.5, trebuie s reinem c dreptul civil rm.ne dreptul comun n materie de raporturi $uridice ntre subiecii de drept privat, n sensul c noiunile fundamentale cu care opereaz noile ramuri ale dreptului privat sunt acelea definite !i dezvoltate n dreptul civil 3de pild, noiunile de: subiect de dreptB persoan fizic !i persoan 'uridicB act 'uridicB obligaiiB rspundere contractual sau delictual etc.5, precum !i n sensul c ori de c.te ori anumite probleme $uridice nu sunt expres reglementate, n mod derogatoriu, de normele unei alte ramuri de drept, se vor aplica reglementrile generale cuprinse $n normele de drept civil '0D 2. *. 'aracterele juridice ale raporturilor juridice civile a5 &aportul $uridic civil '07 este un raport social, un raport ce se poate stabili ntre oameni, iar nu ntre om !i un lucru. 4ormele de drept, inclusiv cele $uridice, nu se pot adresa dec.t conduitei oamenilor, n calitate de fiine sociale, dotate cu raiune Jlegea nu poate stabili reguli de conduit '08 De pild, pentru o informare despre condiiile n care normele de drept civil au dob.ndit calitatea de norme subiective aplicabile unor anumii subieci de drept, comercianii, a se vedea: Keorges &ipert, care n lucrarea sa ?e regle morale dans les obligations civiles 3+aris '7*9, p. *005 a afirmat, c: PDin punct de vedere istoric dreptul comercial a reprezentat triumful bunei credinei asupra formalismului dreptului civilF +etrescu, &., &eoria :eneral a <bligaiilor comerciale, =ucure!ti, '770. p. ';*8, privitor la criteriile de difereniere dintre contractele civile !i cele comerciale 3obiectul contractului !i caracterul subiectiv al actului de comer5F 4ota 6 3-onstantin =onea5, 4ota 66 3dr. -orneliu Gurianu5 la soluia dat de -urtea de apel Kalai, prin decizia civil nr. )*CE1 din '' octombrie '779, din Dreptul, nr. 9E'778, p. 7C. '0B -osmovici, :. +., #ntroducere $n dreptul civil, Editura 1??, =ucure!ti, '77*, p. 9B: +entru a exemplifica ne vom referi la un contract, de pild cel de v.nzare. -odul civil cuprinde o serie de reguli privitoare la acest contract, reguli generale, abstracte, impersonale, obiective. Dac n fapt se nc,eie un asemenea contract, va exista un cumprtor care va avea un drept subiectiv mpotriva v.nztorului obligat s;i livreze bunul respectiv !i un v.nztor care va avea un drept subiectiv mpotriva cumprtorului care este obligat s;i plteasc preul bunului v.ndut. '0D -u privire la problematica raportului $uridic civil, a se vedea: 6ona!cu, G. !i colab., &ratat de !rept Civil, vol. 6., +artea Keneral, Editura 1cademiei, =ucure!ti, '78B p. '99;)*BF =eleiu, K,., !reptul civil rom0n #ntroducere $n dreptul civil .ubiectele dreptului civil, -asa de Editur !i pres Mansa #. &. ?., =ucure!ti, '77D, p. B';B0F :ure!an, :., !rept Civil Partea :eneral, 4ote de curs, ediia '77), p. 99;78, ediia '778, p. 9D;7D, Editura #.-. -ordial #&?, -lu$;4apoca, '77)F :ure!an, :., -iacli, +., !rept Civil Partea :eneral, Editura -ordial ?ER, -lu$; 4apoca, )CCC, p. 90;7'F -osmovici, +. !i colab., &ratat de !rept Civil, vol. 6., Partea general, Editura 1cademiei, =ucure!ti, '7D7, p. 9*;7'. '07 -ostin, :., :ure!an, :., (rsa, 2., !icionar de !rept Civil, Editura Mtiinific !i Enciclopedic, =ucure!ti, '7DC, p. 0'B: ...raporturile $uridice civile prezint toate caracterele $uridice generale, comune tuturor categoriilor de raporturi $uridice 3este un raport social, are caracter voliional...5, precum !i unele 3urmtoarele5 caractere specifice... 9C pentru lucruri c,iar n situaiile n care se vorbe!te despre regimul 'uridic al bunurilor, n realitate, se are n vedere conduita oamenilor ei ntre ei cu privire la lucruri ori bunuri. '9C
b5 &aportul $uridic civil are un caracter voliional, pe de o parte prin faptul c el este un raport social reglementat de lege 3care reglementeaz raporturile sociale pe baze normative '9' !i care exprim voina societii organizate n stat5, iar pe de alt parte, prin faptul c cele mai multe raporturi $uridice civile se stabilesc prin voina prilor implicate. c5 &aportul $uridic civil '9) se caracterizeaz esenialmente '9* prin poziia 'uridic de egalitate a prilor 3subiecilor5 spre deosebire de raporturile administrative, penale etc., care presupun subordonarea uneia dintre pri fa de cealalt. +oziia $uridic de egalitate a unei pri a raportului civil, fa de cealalt trebuie neleas pe de o parte, n sensul c nici una din pri nu poate impune celeilalte pri voina sa, ci numai mpreun, de comun acord, prile pot stabili, modifica sau stinge raportul $uridic civil dintre ele, iar pe de o alt parte, c nu este vorba de o egalitate real, material ntre pri, ci de o egalitate 'uridic a voinelor celor dou pri, fie bucur.ndu;se n egal msur de dreptul de a nc,eia sau nu un act $uridic, de dreptul de a recurge la aciune n $ustiie dac cealalt parte !i ncalc obligaiile asumate, etc. E vorba, deci de lipsa oricrei subordonri a uneia dintre pri fa de cealalt. 2. ,. !tructura raportului juridic civil &aportul $uridic civil cuprinde ntr;o str.ns unitate, trei elemente distincte: a5 .ubiecii 7sau prile8 raportului 'uridic, adic persoanele 3fizice sau $uridice5 ntre care se leag raportul $uridicF b5 Coninutul raportului 'uridic civil, adic drepturile !i obligaiile care leag cele dou pri ale raportului $uridicF c5 <biectul raportului 'uridic, adic ns!i prestaia 3aciunea sau inaciunea5 pe care o parte a raportului $uridic este ndreptit s o pretind celeilalte !i pe care aceasta din urm parte este obligat s o sv.r!easc 3sau s se abin de la sv.r!irea ei5. Dac drepturile sunt posibiliti 'uridice ale unor anumite conduite garantate de lege, iar obligaiile sunt $ndatoriri 'uridice ale unor comportri sau conduite impuse de lege, !i ele constituie coninutul raportului $uridic, apoi nse!i aciunile sau inaciunile 3ori, astfel spus, prestaiile5 la care este ndreptit subiectul activ !i este ndatorat subiectul pasiv constituie obiectul raportului $uridic civil '90 . +entru a putea fi n prezena unui raport $uridic civil aceste trei elemente trebuie ntrunite cumulativ. '9C =eleiu, K,., op. cit., p. B). '9' -olectiv de autori !i refereni, ,ic !icionar 1ilozofic ; Ediia a 66;a, Editura +olitic, =ucure!ti, '7B*, p. *'8. '9) :ure!an, :., op. cit., ediia '77), p. 99, : De exemplu, raportul $uridic de proprietate nu este ; a!a cum poate prea la prima vedere ; un raport dintre un proprietar !i bunul pe care;l stp.ne!te, ci este un raport social, ntre proprietar ; ca titular al dreptului de proprietate ; !i toi ceilali subieci de drept 3persoane fizice sau $uridice5 care sunt obligai s respecte dreptul proprietarului !i s nu fac nimic de natur a st.n$eni exercitarea normal a acestui drept. '9* :ure!an, :. op. cit., ediia '77). p. 98. '90 6bidem, p. 9B. 9' Capitolul 3 Subiecii raportului juridic *. 1. !ubiecii raportului juridic 6civil7 +rin intermediul reglementrii $uridice, relaiile sociale capt caractere specifice !i devin raporturi 'uridice. #tatul, n anumite condiii, recunoa!te oamenilor calitatea de subieci de drept !i, la nevoie, le apr drepturile !i obligaiile corelative specifice variatelor raporturi $uridice. 1naliza raporturilor $uridice n general !i a celor civile n special este deosebit de important n materia proteciei persoanele fizice !i persoanelor $uridice. 1stfel, prin subiect 3subiecte, subieci, parte, pri5 al raportului $uridic civil se nelege calitatea de a fi titular al drepturilor i obligaiilor ce alctuiesc coninutul raportului 'uridic civil '99 . #ubiecii raportului $uridic civil, de regul, sunt determinai sau individualizai de la bun nceput, prin ns!i sv.r!irea faptului 3sau nc,eierea actului5 $uridic care d na!tere raportului $uridic respectiv. #unt subieci ai raporturilor $uridice civile persoanele fizice sau persoanele juridice ntre care se leag un raport $uridic !i care au unul fa de altul fie drepturi subiective, fie obligaii civile corelative acestor drepturi. *. 2. (luralitatea subiecilor raportului juridic civil De regul, raportul $uridic civil se stabile!te ntre doi subieci, unul activ !i unul pasiv. '98 Exist ns !i raporturi n care mai multe persoane au calitatea de subiect activ sau pasiv. %n principiu, n aceste cazuri drepturile !i obligaiile corelative se divid ntre subiecii activi sau ntre cei pasivi. Ele nu se divid, n acele cazuri, c.nd obiectul material al obligaiei este prin natura lui indivizibil, sau n cazurile de solidaritate atunci c.nd, fie legea, fie voina prilor impune ca obligaia s fie executat 3sau dreptul s fie exercitat5 nedivizat. '99 :ure!an, :., op. cit., ediia '778, p. 8C. '98 -osmovici, :. +., op. cit., p. 97: %n domeniul raporturilor obligaionale regula o constituie divizibilitatea %n cazul pluralitii active 3c.nd exist mai muli subieci activi5 fiecare dintre creditori poate pretinde de la debitor numai partea ce i se cuvine lui nsu!i, ori n cazul pluralitii pasive 3dac sunt mai muli subieci pasivi5 fiecare codebitor este inut numai pentru partea sa din datoria comun. #unt !i excepii de la regula divizibilitii n sensul c drepturile !i obligaiile raportului $uridic nu se divid dac exist solidaritate activ 3c.nd fiecare dintre creditori are dreptul de a pretinde de la debitor ntreaga datorie !i deci nu numai partea cei se cuvine, debitorul pltitor liber.ndu;se printr;o asemenea plat fa de toi creditorii5 sau dac exist solidaritate pasiv 3c.nd oricare dintre debitori poate fi obligat s plteasc ntreaga datorie, av.nd ns drept de regres, mpotriva celorlali debitori, ntruc.t prin plata fcut ei i libereaz pe ace!tia de datoria lor fa de creditor5. %n domeniul raporturilor 'uridice reale exist pluralitate activ dac sunt mai muli titulari ai dreptului de proprietate asupra unui bun sau mase de bunuri, adic o proprietate comun care poate fi coproprietate c.nd fiecare coproprietar are o parte ideal dar nu concret determinat din bunul sau bunurile care constituie proprietatea comunF exist indiviziune, c.nd fiecare coindivizar are o cot ideal de drept de proprietate cu privire la o mas de bunuri dar nu deine n exclusivitate unul ori anumite bunuri dintre cele care formeaz masa de bunuriF devlmia, c.nd partea fiecruia este determinat de lege n mod generic ca de pild n cazul bunurilor comune ale soilor n timpul cstoriei, dreptul fiecruia fiind n funcie de contribuia sa la dob.ndirea acelor bunuri. %n domeniul raporturilor nepatrimoniale izvor.te din creaia intelectual, pluralitatea activ cunoa!te forma de coautorat, c.nd opera comun este creat de mai multe persoaneF c.nd contribuia fiecreia este determinat opera este divizibil !i c.nd aceast contribuie nu este determinat opera este indivizibil* 9) *. *. .eterminarea 6individualizarea subiecilor7 raportului juridic civil #ubiecii raportului $uridic civil, de regul, sunt determinai sau individualizai de la bun nceput, prin ns!i sv.r!irea faptului 3sau nc,eierea actului5 $uridic care d na!tere raportului $uridic respectiv '9B . (neori, subiectul pasiv al raportului $uridic poate s nu fie determinat de la bun nceput, urm.nd a se individualiza ulterior. 1stfel, n cazul raportului $uridic de proprietate, subiectul activ, proprietarul, este cunoscut de la nceput, n timp ce subiectul pasiv este neindividualizat 3subiect pasiv nedeterminat sau universal5, obligaia de a respecta drepturile proprietarului revenindu;le tuturor celorlalte subiecte de drept civil. Dac ns o persoan, la un moment dat, ar nclca dreptul de proprietate 3obligaia privind respectul drepturilor proprietarului5, ea se va individualiza astfel ca subiect pasiv determinat al obligaiei de a suferi consecinele nclcrii 3obligaia la restituirea bunului, la ncetarea tulburrii, la plata despgubirilor etc.5. *. ,. !c%imbarea subiecilor raportului juridic civil &aporturile $uridice civile nu sunt fixe !i imuabile, ci pot fi modificate, printre altele i prin schimbarea subiecilor sau prilor $ntre care se leag. Evident nu toate raporturile $uridice civile pot fi modificate prin sc,imbarea subiecilorF astfel, raporturile 'uridice personale e5trapatrimoniale '9D 3nepatrimoniale5, sunt str.ns legate de persoana omului !i deci nu sunt transmisibile 3de pild, cele privitoare la numele persoanei, la onoarea sa, la calitatea de autor sau inventator, raporturile de rudenie, cstorie, etc.5F tot astfel, n raporturile patrimoniale al cror coninut l constituie drepturi reale '97 3de ex. dreptul de proprietate5, numai subiectul activ 3titularul dreptului, proprietarul5 poate fi sc,imbat, dar nu !i subiectul pasiv, care este universal 3nedeterminat5. %n sc,imb, n raporturile $uridice de obligaie, problema sc,imbrii subiecilor se pune destul de frecvent, at.t cu privire la subiectul activ 3creditor5, c.t !i cu privire la subiectul pasiv 3debitor5. +ractic, sc,imbarea subiecilor unui raport $uridic civil se poate realiza, dup cum e vorba de sc,imbarea subiectului activ sau a celui pasiv, prin cesiunea de drepturi sau prin cesiunea de datorii 1stfel, subiectul activ !i poate ceda 3sau cesiona, sau transmite, sau nstrina5 dreptul su altei persoane. -el care transmite altuia un drept se nume!te cedent sau autor, iar cel cruia i se transmite dreptul se nume!te cesionar sau succesor -esiunea unui drept sau a unor drepturi determinate este o cesiune 3transmisiune5 cu titlu particular !i se realizeaz prin diverse acte $uridice: contract de v.nzare cumprare, contract de donaie, arendare etc. sau prin legat '9B :ure!an, :., op. cit. p. 8). '9D &aporturilor $uridice civile nepatrimoniale, nu pot fi modificate prin sc,imbarea subiecilor, ntruc.t drepturile nepatrimoniale sunt inalienabile, iar subiecii pasivi sunt nedeterminai '97 %n cazul raporturilor $uridice civile patrimoniale reale, sc,imbarea subiectului activ se poate realiza prin transmiterea bunului care se aflY n circuitul civil, n condiiile legii. De ex. prin transmiterea dreptului de proprietate asupra unui bun, c.tre o altY persoanY, care devine noul titular al dreptului de proprietate asupra acelui bun. 9* testamentar particular. -.nd ns o persoan fizic nceteaz din via sau o persoan $uridic este dizolvat sau dispare prin reorganizare '8C , drepturile !i obligaiile de care era legat persoana disprut se transmit mo!tenitorilor sau succesorilor n drepturi, fie printr;o transmisiune universal 3c.nd un singur subiect de drept dob.nde!te toate drepturile !i obligaiile persoanei fizice decedate sau ale persoanei $uridice care !i;a ncetat existena5, fie printr;o transmisiune cu titlu universal c.nd mai multe persoane dob.ndesc, fiecare, c.te o fraciune din patrimoniul autorului lor5. ?egea nu reglementeaz transmisiunea 3cesiunea5 unor datorii determinate 3cu titlu particular5, dar o asemenea transmisiune 3care are ca efect sc,imbarea subiectului pasiv al raportului $uridic respectiv5 se poate realiza prin alte procedee $uridice cum sunt: novaia '8' 3transformarea unui raport $uridic de obligaie, prin stingerea lui !i na!terea concomitent a altui raport, av.nd ns un alt subiect pasiv5F delegaia 3nsrcinarea dat de debitor unei alte persoane, de a executa o prestaie n favoarea creditorului su, cu consimm.ntul acestuia5F stipulaia pentru altul 3contract prin care prile stipuleaz ca obligaia uneia dintre ele s nu fie executat n favoarea celeilalte, ci n favoarea unei tere persoane5F etc. Capitolul 4. Persoana fiic i atributele sale ,. 1. oiunea de persoan. oiunea de atribute ale persoanei fizice +rin persoan fizic se nelege omul privit $n $ndividualitatea lui. +rin atribute ale persoanei fizice nelegem ansamblul de drepturi i de caliti 'uridice intrinseci oricrui subiect de drept, care permit 7i servesc la8 identificarea i individualizarea lui $n familie i $n societate 1ceste atribute de individualizare !i identificare sunt numele, domiciliul !i starea civil, care se nfi!eaz fie ca drepturi civile subiective cu caracter personal, extrapatrimonial, fie ca situaii 'uridice comple5e nglob.nd at.t drepturi c.t !i obligaii cu caracter personal, prin care persoana fizic este individualizat !i identificat. '8C &eorganizarea persoanelor $uridice se poate realiza, dup caz, prin una din urmtoarele forme: Comasare, care se poate realiza prin fuziune sau prin absorbieF !ivizare, care poate fi total sau parial 3desprindere5F &ransformare, care se poate realiza prin restructurarea persoanei $uridice sau prin orice alt mod care nu implicY dispariia unei persoane $uridice existente sau apariia alteia noi. %n principiu, reorganizarea persoanelor $uridice se face prin acelea!i mi$loace $uridice prin care se face !i nfiinarea sau constituirea lor. +rin urmare, instituiile de drept public se vor reorganiza prin lege 3sau prin actul de dispoziie al organului competent5, societile comerciale prin contract !iEsau statut, asociaiile prin ,otr.rea adunrii generale etc., respect.ndu;se toate cerinele de fond, de formY !i de publicitate prevzute de lege. +entru detalii, a se vedea: :ure!an, :., =oar 1na, Diaconescu, M., !rept Civil Persoanele, Editura -ordial ?ER, -lu$;4apoca, )CCC, p. ))C;))BF :ure!an, :., Persoane 1izice i >uridice* / &e5te Comentate i Adnotate, 2ol. 6 !i 66, 1cademia &om.n ; Iiliala -lu$;4apoca, 6nstitutul de -ercetri #ocio; (mane, #ectorul de !tiine $uridice, -olecia :646 -/D nr. );*, Editura -ordial ?ER, -lu$;4apoca, '770. '8' 1cest mi$loc de stingere a unei obligaii, ce constY n nlocuirea ei, prin voina prilor, cu o altY obligaie diferitY 3vezi Dicionar de Drept -ivil, op. cit. p. *08 !i urm.5, este reglementat prin prevederile art. '')D;''*B, -od civil. 1rt. ''*) !i urm. al aceluia!i cod prevd : !elegaia, prin care un debitor d creditorului un alt debitor ce se oblig ctre d.nsul, nu opereaz novaiunea, dac creditorul n;a declarat expres, c descarc pe debitorul ce a fcut delegaia. 3delegaia imperfect, respectivF 1rt. ''**: -reditorul ce a descrcat pe debitorul de care s;a fcut delegaia n;are recurs n contra acestui debitor, dac debitorul delegat devine nesolvabil, afar de cazul c.nd prin act se rezervY expres acest drept, sau c.nd delegatul este declarat falit sau czut n deconfitur 3stare de insolvabilitate a unui debitor care nu este comerciant5, n momentul delegaiei. 3delegaia perfect5. 3vezi Dicionar de Drept -ivil, op. cit. p. 'BB5. 90 De!i aceste drepturi nu sunt nici pe departe singurele drepturi subiective cu caracter personal extrapatrimonial 3mai exist numeroase altele5, faptul c, pe de o parte, ele sunt primele pe care le studiem mai amnunit, iar pe de alt parte, faptul c, n general, ele nu sunt nsoite sau ngemnate cu drepturi patrimoniale $ustific o prezentare sumar a trsturilor generale !i comune ale categoriei drepturilor personale extrapatrimoniale, nainte de examinarea fiecruia n parte dintre atributele de identificare a persoanei fizice. '8) Drepturile civile subiective se clasific ; dup criteriul coninutului lor ; n drepturi patrimoniale, care au un coninut economic, evaluabil n bani, !i drepturi e5trapatrimoniale, care nu au un asemenea coninut, ci exprim atribute inseparabil legate de persoana subiectului de drept. Desigur, ntr;un anumit sens, !i drepturile patrimoniale ; cele cu coninut economic ; sunt PpersonaleP 3!i anume n sensul c ele aparin persoanei, ca subiect de drept, la fel ca !i cele extrapatrimoniale5. Gocmai pentru a evita orice confuzie, numim toate drepturile civile care aparin unui subiect de drept cu expresia Pdrepturi civile subiectiveP, dar numai pe acelea care nu au coninut economic 3patrimonial5 cu expresia de drepturi =personale=, adug.nd, spre mai exact difereniere, !i atributul de PnepatrimonialeP sau PextrapatrimonialeP 3fiindc ele nu intr n patrimoniul persoanei, ci se situeaz $n afara patrimoniului5. '8* 1!adar, prin drepturi personale, e5trapatrimoniale, $nelegem acele drepturi subiective civile care sunt intim legate de persoana titularului lor i care, neav0nd un coninut economic, nu sunt susceptibile de evaluare bneasc i nu fac parte din patrimoniul persoanei. Din aceast categorie fac parte, n principal drepturile legate de existena !i integritatea fizic !i moral a persoanei umane, cum sunt, de ex.: dreptul la via, la sntate, la integritate corporal, dreptul la libertate, la onoare, la reputaie, dreptul la secretul 3intimitatea5 vieii private etc.F drepturile referitoare la elementele 3atributele5 de identificare a persoanei fizice 3dreptul la nume !i la domiciliu, starea civil5 ori la elementele de identificare a persoanei $uridice 3dreptul la denumire sau firm, la sediu, la marca de fabric, de comer sau de servicii etc.5F drepturile de creaie intelectual, ca form de exprimare a perso; nalitii 3dreptul de autor, drepturile de inventator !i inovator etc.5. ,. 2. 'aracterele juridice ale drepturilor personale2 extrapatrimoniale Goate drepturile subiective din aceast categorie prezint, cumulativ, urmtoarele caractere $uridice: a5 sunt drepturi absolute, opozabile erga omnes, impun.nd subiectului pasiv nedeterminat al raportului $uridic 3adic tuturor5 obligaia general negativ de a nu face nimic de natur a $nclca sau st0n'eni e5ercitarea acestor drepturiF b5 sunt inalienabile, 3incesibile sau netransmisibile5, adic sunt inseparabil legate de persoana titularului lor, neput.nd face obiectul vreunui act $uridic de nstrinare sau renunareF '8) :ure!an, :., =oar 1na, Diaconescu, M., !rept civil Persoanele, Editura -ordial ?ER, -lu$;4apoca, )CCC, p. *9. '8* 6bidem, p. *9;*8. 99 c5 sunt imprescriptibile, at.t sub aspect achizitiv c.t !i sub aspect e5tinctivF prin urmare, oric.t timp cineva ar exercita, nelegitim, un drept personal pe care nu;l are, nu poate s;l dob.ndeasc prin uz ndelungat, !i ; invers ; oric.t timp o persoan nu !i;ar exercita efectiv un drept personal extrapatrimonial, ea nu va pierde acest drept !i nici posibilitatea de a !i;l apra prin aciune n $ustiie, cu cele c.teva excepii anume prevzute de legeF astfel, prin excepie de la regula imprescriptibilitii, legea limiteaz n timp exercitarea c.torva dintre aceste drepturi, stabilind, de pild, c aciunea n anularea cstoriei pentru vicii de consimm.nt se prescrie n termen de 8 luni 3art. )' -. fam.5F aciunea n tgduirea paternitii 3prezumate5 a copilului din cstorie poate fi introdus de soul mamei numai n termen de 8 luni 3art. 99 -. fam.5F n sf.r!it, aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei se prescrie n termen de un an 3art. 8C -. fam.5. d5 sunt drepturi cu caracter strict personal, put.nd fi exercitate ; n principiu ; numai de ctre titularF ele nu pot fi exercitate nici prin reprezentare legal 3de ctre prinii minorului sau de tutorele su ori al interzisului5 nici prin reprezentare convenional 3prin mandatar5, dec.t n cazurile n care legea prevede expres aceast posibilitate 3de ex., aciunea n tgduirea paternitii poate fi pornit de ctre tutore, dac soul ndreptit este pus sub interdicieF aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei poate fi introdus, n numele copilului, de ctre mam sau de ctre tutoreF cererea de sc,imbare pe cale administrativ a numelui unui copil minor se poate face de ctre prinii si ori de ctre tutoreF etc.5. Got datorit caracterului strict personal al drepturilor extrapatrimoniale, ele nu pot fi exercitate, n locul titularului, de ctre creditorii si pe calea aciunii oblice sau subrogatorii '80 3aciune civil prin care creditorul c,irografar exercit n numele debitorului su, substituindu;i;se, drepturile !i aciunile patrimoniale exercitate de ctre acesta5 '89 . ,. *. 0prarea drepturilor personale2 extrapatrimoniale 1prarea acestor drepturi se poate face at.t prin mi$loace de drept civil, c.t !i prin mi$loace specifice altor ramuri ale dreptului 3constituional, administrativ, penal etc.5. Din punct de vedere al dreptului civil, orice drept subiectiv este aprat, n principal, printr; o aciune n $ustiie. Mi drepturile personale nepatrimoniale sunt aprate prin aciuni n $ustiie corespunztoare. %n acest sens, exist dispoziia de principiu cuprins n art. 90 din Decretul nr. *'E'790, potrivit creia =Persoana care a suferit o atingere a dreptului su la nume, la denumire, la onoare, la reputaie, $n dreptul personal nepatrimonial de autor al unei opere tiinifice, artistice ori literare, de inventator sau $n orice alt drept personal nepatrimonial va putea cere instanei 'udectoreti $ncetarea sv0ririi faptei care aduce atingere drepturilor mai sus artate &otodat, cel care a suferit o atingere a unor asemenea drepturi, va putea cere '80 :ure!an, :., =oar 1na, Diaconescu, M., op. cit., p. *8;*B. '89 -ostin, :., :ure!an, :., (rsa, 2., !icionar de drept civil, Editura Mtiinific !i Enciclopedic, =ucure!ti, '7DC, p. )B. 98 instanei s oblige pe autorul faptei sv0rite fr drept, s $ndeplineasc orice msuri socotite necesare de ctre instan, spre a se a'unge la restabilirea dreptului atins=. +rin urmare, n concepia legiuitorului de la '790, ocrotirea drepturilor extrapatrimoniale trebuie fcut prin mi$loace, de asemenea, nepatrimoniale: ordonarea, de ctre instan, a =$ncetrii= sv.r!irii faptului care aduce atingere dreptului, precum !i ordonarea oricror =msuri socotite necesare= pentru restabilirea dreptului nclcat, ca, de ex: publicarea n pres a ,otr.rii $udectore!ti de condamnare a autorului faptei pentru infraciunea de in$urie, calomnie, plagiat etc. 3dup caz5F obligarea lui de a publica o dezminire a unor afirmaii calomnioase fcute prin presF etc. Dac cel obligat nu ndepline!te msurile ordonate de instan, potrivit art. 99 din acela!i decret el urmeaz a fi obligat s plteasc o amend $n folosul statului, pentru fiecare zi de nt.rziere, p.n la ndeplinirea efectiv a msurii ordonate. =ineneles, dac prin nclcarea dreptului personal extrapatrimonial s;a cauzat titularului dreptului nclcat o pagub material 3de ex., n urma calomnierii, persoana !i;a pierdut slu$ba, ori a fost respins la un concursF n urma plagierii operei sale, autorul a pierdut drepturile de autor pe care le;ar fi ncasat dac opera era publicat sub numele suF etc.5, titularul dreptului nclcat va putea cere !i obine, potrivit dreptului comun al rspunderii civile delictuale, despgubiri bneti pentru repararea integral a pre$udiciului pecuniar suferit. Este adevrat c o despgubire bneasc nu este de natur s duc, prin ea ns!i, la restabilirea onoarei lezate, a integritii corporale vtmate, a drepturilor personale nclcate, n general. Dar nu este mai puin adevrat c pierderea suferit prin nclcarea unui asemenea drept nepatrimonial poate fi compensat, fie !i numai ntr;o oarecare msur, prin acordarea unei despgubiri bne!ti menite s ofere victimei alte satisfacii n locul celor de care a fost lipsit prin fapta ilicit de nclcare a drepturilor sale nepatrimoniale. De pild, cel ce a suferit o vtmare corporal care i;a redus capacitatea de munc prime!te, firesc, o despgubire bneasc reprezent.nd diferena dintre c.!tigul din munc pe care;l obinea nainte !i pe care l;ar putea obine n continuare, dac n;ar fi suferit vtmarea, de o parte, !i c.!tigul redus pe care;l obine dup diminuarea capacitii de munc, sau pensia de invaliditate pe care o prime!te dup pierderea acestei capaciti, de alt parte. Dar, n urma vtmrii corporale suferite, victima n;a pierdut numai aceast diferen de venituri, ci a pierdut !i o serie de alte posibiliti !i satisfacii de care nu se mai poate bucura: practicarea unor sporturi de agrement, frecventarea unui club sau a unei discoteci, o via social sau c,iar monden fireasc, etc. Este adevrat c pierderea acestor faciliti nu poate fi evaluat !i cuantificat n bani, spre a se acorda despgubiri. %n sc,imb, ea poate fi, mcar n parte, compensat prin acordarea unei despgubiri bne!ti care s;i permit victimei accesul la alte faciliti !i satisfacii echivalente: cumprarea unui televizor sau video;pla<er cu a$utorul cruia s PparticipeP la excursii sau la manifestri sportiveF cumprarea 9B unui autoturism adaptat invaliditii sale, care s;i permit deplasarea la locul de munc sau la locurile de agrementF etc. &esimind acut insuficiena reglementrii aduse de art. 90 din Decr. nr. *'E'790 !i nedreptatea impus victimelor prin refuzul acordrii de despgubiri pecuniare pentru pre$udiciile PmoraleP 3nepatrimoniale5, practica $udiciar, spri$init de doctrin, a cutat !i gsit posibilitatea de a acorda, totu!i, asemenea despgubiri. De pild, s;a argumentat c despgubirea acordat pentru pierderea unui oc,i ar reprezenta acoperirea c,eltuielilor de PsupraalimentaieP sau medicaie, necesare datorit Pefortului suplimentarP fcut de oc,iul sntos, PuzuriiP !i obosirii lui suplimentare !i premature, controalelor medicale mai frecvente !i mai costisitoare, procurrii unor oc,elari speciali care s Pmasc,ezeP infirmitatea, etc. etc.5 '88 . %n ultimii ani ; post;totalitari ; de!i unele instane manifest nc reticen n abandonarea tezei PimoralitiiP reparrii bne!ti a pre$udiciilor nepatrimoniale, nu numai doctrina !i o parte a $urisprudenei, dar nsu!i legiuitorul pare s tind spre o orientare mai realist, n concordan cu orientrile din rile avansate, admi.nd c pot fi reparate n bani nu numai pagubele materiale, dar !i prejudiciile morale, extrapatrimoniale. 1stfel, de pild, n ?egea contenciosului administrativ, nr. 990E)CC0 3publicat n :. /f. partea 6, nr. ''90EB dec. )CC05 se prevede c APersoana vtmat $ntr/un drept recunoscut de lege sau $ntr/un interes legitim, printr/un act administrativ unilateral, nemulumit de rspunsul primit la pl0ngerea prealabil adresat autoritii publice emitente sau dac nu a primit nici un rspuns $n termenul prevzut la art C alin 7D8, poate sesiza instana de contencios administrativ competent, pentru a solicita anularea, $n tot sau $n parte, a actului, repararea pagubei cauzate i, eventual, reparaii pentru daune morale* 3art. D alin. '5. Desigur, n aceast materie at.t de delicat, a compensrii suferinelor psi,ice sau fizice, a reparrii daunelor nepatrimoniale n general, trebuie acionat !i decis cu mult pruden, pentru a se a$unge la soluii cu adevrat drepte !i ec,itabile, fr a se abuza nici ntr;un sens !i nici n cellalt. 1stfel este important de reinut c, n principiu, !i n cazul nclcrii unor drepturi personale, extrapatrimoniale, este admisibil !i posibil acordarea de despgubiri 3compensaii5 bne!ti, n msura n care mpre$urrile concrete ale speei o $ustific sau o impun. ,. ,. .reptul la nume oiunea de nume este folosit n legislaie ntr;un dublu sens. 1stfel, n art. ') din .ecretul nr. *18194,, ca !i n art. ' din /rdonana "uvernului nr. ,18*: ianuarie 2::* privind dob1ndirea i sc%imbarea pe cale administrativ a numelui persoanelor fizice, aceast noiune '88 -u privire la ntreaga evoluie a legislaiei, doctrinei !i $urisprudenei n materia acordrii de despgubiri bne!ti pentru pre$udicii extrapatrimoniale, cu interesante argumentri PproP !i PcontraP, autorii :ure!an, :., =oar 1na !i Diaconescu, M., n op. cit., p. *7, fac trimitere la: 1 l b u, 6., ( r s a, 2., %spunderea civil pentru daunele morale, Editura Dacia, -lu$;4apoca, '7B7F =oar, :., %spunderea pentru pre'udiciile e5trapatrimoniale 7Problema daunelor morale8, tez de doctorat, -lu$;4apoca, '77DF (rs, 6., %epararea daunelor morale, tez de doctorat, -lu$; 4apoca, '777F Lugastru -lina, %epararea pre'udiciilor nepatrimoniale, tez de doctorat, )CCC. 9D este folosit n sens larg, referindu;se at.t la numele de familie c.t !i la prenumele persoanei, luate la un locF n sc,imb, n art. )B !i )D din -odul familiei, noiunea de nume este ntrebuinat ntr;un sens mai restr.ns, referindu;se numai la numele de familie. +rin nume nelegem ; dup caz ; cuv0ntul 7vocabula8 sau totalitatea cuvintelor 7vocabulelor8 prin care este individualizat o persoan EFC -a drept subiectiv e5trapatrimonial, numele a fost definit ca =acel atribut de identificare a persoanei fizice care const $n dreptul omului de a fi individualizat $n familie i societate prin cuvintele stabilite, $n condiiile legii, cu aceast semnificaie= '8D . :ure!an, :. !i colab. consider c aceast definiie este mai greoaie !i nu ndea$uns de exact, fiindc prive!te unilateral numele, doar ca un drept subiectiv, omi.nd sublinierea c numele constituie !i o obligaie. %ntr;adevr, potrivit art. ') alin. ' din Decr. nr. *'E'790 cu privire la persoanele fizice !i persoanele $uridice, =<rice persoan are drept la numele stabilit sau dob0ndit potrivit legii=. Dar potrivit alin. * al aceluia!i articol, =.chimbarea $n orice fel a numelui de familie sau a prenumelui nu este $ngduit dec0t $n cazurile i $n condiiile stabilite de lege=. 1!adar, purtarea numelui dob.ndit legal este nu numai un drept, ci este !i o obligaie a oricrei persoane fizice. -a drept subiectiv personal extrapatrimonial, dreptul la nume prezint caracterele $uridice specifice acestei categorii de drepturi: este un drept absolut, opozabil tuturorF este strict personal, neput.nd fi exercitat prin reprezentareF este imprescriptibil, neput.nd fi nici pierdut !i nici dob.ndit prin trecerea timpuluiF n sf.r!it, este inalienabil, neput.nd fi nstrinat prin acte $uridice 3este adevrat c el se transmite prin filiaie, adopie, cstorie etc., dar aceast transmitere nu se face n temeiul voinei $uridice 3consimm.ntului5 titularului dreptului la nume, ci se face n virtutea legii !i fr ca transmitorul s;!i piard dreptul la numele pe care;l transmite5. %n coninutul $uridic al dreptului subiectiv la nume intr posibilitatea 3!i obligaia5 persoanei de a purta, de a folosi numeleF facultatea de a cere $ndreptarea erorilor strecurate n actele care cuprind numele suF facultatea de a se opune la folosirea numelui de ctre o alt persoan, nendreptitF n sf.r!it, facultatea de a transmite, stabili sau atribui numele su descendenilor, celor adoptai ori persoanei cu care se cstore!te, ori de a consimi la pstrarea numelui su 3dob.ndit prin cstorie5 de ctre persoana de care divoreaz. &. &. 1. #umele de familie +otrivit /K nr. 0'E)CC), art. ) 3'5 A?umele de familie se dob0ndete prin efectul filiaiei si se schimb de drept prin modificarea intervenit $n statutul civil al persoanei fizice, $n condiiile prevzute de lege* '8B :ure!an, :., 1na =oar, Diaconescu, M., op. cit., p. 0'. '8D 6bidem, cu trimitere la =eleiu, K,., op. cit., p. *'). 97 #oluiile prevzute de legiuitor cu privire la numele de familie al copilului sunt diferite, n funcie de mpre$urarea dac acesta este nscut din prini necunoscui, sau dimpotriv, are cel puin unul dintre prini cunoscutF de asemenea, soluiile difer dup cum prinii copilului sunt sau nu cstorii ntre ei. a5 n situaia copilului nscut din cstorie, art. 8) alin. ' din -odul familiei dispune: 3'5=Copilul din cstorie ia numele de familie comun al prinilor=F 3)5=!ac prinii nu au un nume de familie comun, copilul va lua numele de familie al unuia dintre ei, ori numele lor reunite @n acest caz, numele copilului se va stabili prin $nvoiala prinilor i se va declara, odat cu naterea copilului, la serviciul de stare civil @n lipsa unei asemenea $nvoieli, autoritatea tutelar de la domiciliul copilului va hotr$, ascult0nd pe prini, dac copilul va purta numele unuia dintre ei sau numele lor reunite=. :enionm c, la nc,eierea cstoriei, soii pot ,otr, de comun acord, fie ca ei s poarte n timpul cstoriei, ca nume comun, numele unuia dintre ei, sau numele lor reunite, fie ca s rm.n fiecare cu numele purtat anterior. +osibilitatea ca fiecare s ia numele anterior al celuilalt nu este admis de lege. b5 %n situaia copilului nscut din afara cstoriei, sunt posibile de asemenea mai multe ipoteze: ; dac filiaia copilului se stabile!te concomitent fa de ambii prini 3de ex., la declararea na!terii la starea civil, tatl recunoa!te paternitatea copilului5, atunci ; potrivit art. 80 alin. * -. fam. ; n stabilirea numelui copilului =se aplic dispoziiile art F4 alin 4=F prin urmare, prinii vor stabili, de comun acord 3iar n lipsa acordului lor, va decide autoritatea tutelar5 dac numele copilului va fi numele unuia sau al celuilalt printe sau numele lor reuniteF ; dac filiaia nu s;a stabilit concomitent fa de ambii prini, art. 80 alin. ' -. fam. prevede: =Copilul din afara cstoriei dob0ndete numele de familie al aceluia dintre prini fa de care filiaia a fost mai $nt0i stabilit=F iar alin. ) al aceluia!i articol adaug c =$n cazul $n care filiaia a fost stabilit ulterior i fa de cellalt printe, instana 'udectoreasc va putea da $ncuviinare copilului s poarte numele acestuia din urm=. +rin urmare, spre deosebire de ipoteza n care filiaia s;a stabilit concomitent fa de ambii prini ; c.nd acetia au dreptul s stabileasc numele copilului 3iar n caz de nenelegere ntre ei, va decide autoritatea tutelar5 ; n ipoteza n care filiaia s;a stabilit succesiv, numai instana 'udectoreasc poate da copilului ncuviinarea de a;!i sc,imba numele primului dintre prini fa de care s;a stabilit filiaia !i de a purta n continuare numele printelui fa de care filiaia s;a stabilit mai t.rziu. 1ciunea prin care se cere instanei ncuviinarea de a purta numele printelui fa de care s;a stabilit ulterior filiaia aparine copilului !i se exercit, dup caz: fie personal de acesta, dac 8C a mplinit v.rsta de 'D aniF fie prin reprezentantul sau ocrotitorul legal, dac nu a mplinit '0 aniF fie personal, dar cu ncuviinarea ocrotitorului legal, dac are ntre '0;'D ani. c5 +rotecia !i garantarea dreptului la nume al copiilor gsii, nscui din prini necunoscui, prsii de prini n uniti sanitare !i a cror na!tere nu a fost nregistrat este reglementat de prevederile -egii nr. 2;282::, privind promovarea i garantarea drepturilor copiilor, n condiiile n care -egea nr. 2;*82::, privind regimul juridic al adopiei a abrogat ?egea nr. 0BE'77* cu privire la declararea $udectoreasc a abandonului de copii. %n :=)>(6#=3 ( 1 5repturi i liberti civile a ?egii )B)E)CC0 se prevd urmtoarele: 3rt. 7 3'5 -opilul are dreptul la stabilirea !i pstrarea identitii sale. 3)5 -opilul este nregistrat imediat dup na!tere !i are de la aceast dat dreptul la un nume, dreptul de a dob.ndi o cetenie !i, dac este posibil, de a;!i cunoa!te prinii !i de a fi ngri$it, crescut !i educat de ace!tia. 3*5 +rinii aleg numele !i prenumele copilului, n condiiile legii. 305 -opilul are dreptul de a;!i pstra cetenia, numele !i relaiile de familie, n condiiile prevzute de lege, fr nici o ingerin. 395 Dac se constat c un copil este lipsit, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele dintre acestea, instituiile !i autoritile publice sunt obligate s ia de urgen toate msurile necesare n vederea restabilirii identitii copilului. 3rt. / 3'5 %n scopul realizrii dreptului prevzut la art. D alin. 3'5, unitile sanitare care au n structur secii de nou;nscui !iEsau de pediatrie au obligaia de a anga$a un asistent social sau, dup caz, de a desemna o persoan cu atribuii de asisten social. 3)5 %n vederea stabilirii identitii copilului prsit sau gsit ori a prinilor acestuia, organele de poliie competente au obligaia de a desemna una sau mai multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin, potrivit legii, pentru nregistrarea na!terii copilului. 3rt. 1; 3'5 -ertificatul medical constatator al na!terii, at.t pentru copilul nscut viu, c.t !i pentru copilul nscut mort, se ntocme!te n termen de )0 de ore de la na!tere. 3)5 &spunderea pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la alin. 3'5 revine medicului care a asistat sau a constatat na!terea !i medicului !ef de secie. 3*5 -.nd na!terea a avut loc n afara unitilor sanitare, medicul de familie av.nd cabinetul nregistrat n raza teritorial unde a avut loc na!terea este obligat ca, la cererea oricrei persoane, n termen de )0 de ore, s constate na!terea copilului, dup care s ntocmeasc !i s elibereze 8' certificatul medical constatator al na!terii copilului, c,iar dac mama nu este nscris pe lista cabinetului su. 3rt. 11 3'5 %n situaia n care copilul este prsit de mam n maternitate, unitatea medical are obligaia s sesizeze telefonic !i n scris direcia general de asisten social !i protecia copilului !i organele de poliie, n termen de )0 de ore de la constatarea dispariiei mamei. 3)5 %n termen de 9 zile de la sesizarea prevzut la alin. 3'5, se ntocme!te un proces; verbal de constatare a prsirii copilului, semnat de reprezentantul direciei generale de asisten social !i protecia copilului, reprezentantul poliiei !i al maternitiiF c.nd starea de sntate a copilului permite externarea, n baza procesului;verbal, direcia general de asisten social !i protecia copilului va stabili msura plasamentului n regim de urgen pentru copil. 3*5 %n termen de *C de zile de la ntocmirea procesului;verbal, poliia este obligat s ntreprind verificrile specifice privind identitatea mamei !i s comunice rezultatul acestor verificri direciei generale de asisten social !i protecia copilului. 305 %n situaia n care mama este identificat, direcia general de asisten social !i protecia copilului va asigura consilierea !i spri$inirea acesteia n vederea realizrii demersurilor legate de ntocmirea actului de na!tere. 395 %n situaia n care, n urma verificrilor efectuate de poliie, nu este posibil identificarea mamei, direcia general de asisten social !i protecia copilului transmite serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ;teritorial s;a produs na!terea dosarul cuprinz.nd certificatul medical constatator al na!terii, procesul;verbal prevzut la alin. 3)5, dispoziia de plasament n regim de urgen !i rspunsul poliiei cu rezultatul verificrilor. 385 %n termen de 9 zile de la primirea documentaiei prevzute la alin. 395, serviciul public de asisten social are obligaia de a obine dispoziia de stabilire a numelui !i prenumelui copilului, n conformitate cu prevederile ?egii nr. ''7E'778 cu privire la actele de stare civil, cu modificrile ulterioare, !i de a face declaraia de nregistrare a na!terii la serviciul de stare civil competent. 3B5 Dup nregistrarea na!terii copilului, serviciul public de asisten social are obligaia de a transmite direciei generale de asisten social !i protecia copilului actul de nregistrare a na!terii copilului. 3rt. 12 3'5 %n situaia copilului gsit, precum !i a celui prsit de prini n alte uniti sanitare, a crui na!tere nu a fost nregistrat, obligaia de a realiza demersurile prevzute de lege pentru nregistrarea na!terii copilului revine serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ;teritorial a fost gsit sau prsit copilul. 3)5 Expertiza medico;legal necesar pentru nregistrarea na!terii copilului este gratuit. 8) 3rt. 1% 3'5 (nitile sanitare, unitile de protecie social, serviciile de ngri$ire de tip rezidenial, entitile fr personalitate $uridic, alte persoane $uridice, precum !i persoane fizice, care interneaz sau primesc n ngri$ire femei gravide ori copii care nu posed acte pe baza crora s li se poat stabili identitatea, sunt obligate s anune, n termen de )0 de ore, n scris, autoritatea administraiei publice locale n a crei raz !i au sediul sau, dup caz, domiciliul, n vederea stabilirii identitii lor. 3)5 -el care ia un copil pentru a;l ngri$i sau prote$a temporar, p.n la stabilirea unei msuri de protecie n condiiile legii, are obligaia de a;l ntreine !i, n termen de 0D de ore, de a anuna autoritatea administraiei publice locale n a crei raz teritorial !i are sediul sau domiciliul.
+otrivit /K nr. 0'E)CC) '87 , art. ) 3'5 A?umele de familie se dob0ndete prin efectul filiaiei si se schimb de drept prin modificarea intervenit $n statutul civil al persoanei fizice, $n condiiile prevzute de lege* %ntr;adevr, potrivit legii, o serie de sc,imbri intervenite n starea civil a persoanei pot determina !i sc,imbarea numelui de familie al acesteia. 1stfel: a5 .tabilirea filiaiei unui copil gsit 3!i nregistrat ca nscut din prini necunoscui5, fie fa de unul dintre prinii si, fie fa de am.ndoi, are ca efect modificarea 3nlocuirea5 numelui ce i;a fost stabilit de ctre primrie, cu un nume de familie atribuit de printele 3sau prinii5 fa de care !i;a stabilit filiaia, prin aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 8) sau 80 -. fam.F b5 +rin stabilirea filiaiei copilului din afara cstoriei !i fa de cellalt printe, numele purtat acestui copil poate fi modificat ; cu $ncuviinarea instanei de $udecat ; prin nlocuirea lui cu numele printelui fa de care filiaia s;a stabilit ulterior 3art. 80 alin. ) -. fam.5F c5 +rin tgduirea cu succes a paternitii copilului din cstorie, acesta ; dac a purtat numele brbatului cu care mama era cstorit ; va pierde acest nume ca urmare a pierderii situaiei de copil din cstorie !i va purta, n viitor, numele de familie al mamei sale de la data na!terii copilului. 3Evident, dac mama purta un nume comun cu soul su !i copilul dob.ndise acest nume de familie, tgada paternitii sale nu va antrena modificarea numelui, de vreme ce numele pe care ar trebui s;l dob.ndeasc potrivit legii ; adic numele de familie al mamei sale din momentul na!terii copilului ; este identic cu numele de familie al copilului !i cu cel al soului mamei care i;a tgduit cu succes paternitatea5. 1stfel, copilul tgduit nu dob.nde!te numele de fat al mamei sale ; adic numele acesteia dinaintea cstoriei ; ci numele de familie pe care mama sa l purta legal la data naterii copiluluiF acesta poate fi numele ei de fat 3dac ea !i l;a pstrat !i n timpul cstoriei5, sau poate fi numele soului su, sau numele lor reunite, dac acesta era numele ei de familie '87 1probat, cu modificri, prin ?egea nr. *)* din D iulie )CC*. 8* comun cu soul. :ai mult: dac copilul tgduit beneficia de prezumia de paternitate fa de soul mamei numai fiindc fusese conceput n timpul cstoriei, dar s;a nscut abia dup ce cstoria a ncetat, s;a desfiinat ori s;a desfcut prin divor, numele lui de familie dup ce paternitatea i;a fost tgduit va fi tot numele de familie al mamei din momentul na!terii 3ulterior cstoriei5F tot astfel, dac ntre timp 3dup na!terea copilului !i atribuire numelui acestuia5 mama !i;a sc,imbat numele de familie pe cale administrativ, iar copilul a rmas cu numele tatlui su prezumat 3soul mamei5, ca urmare a tgduirii paternitii sale copilul nu va putea dob.ndi numele actual 3sc,imbat5 al mamei sale, ci va dob.ndi numele acesteia din momentul na!terii copilului 3put.nd, eventual, s obin !i el sc,imbarea acestui nume, tot pe cale administrativ5. d5 +rin anularea sau prin contestarea unei recunoa!teri de filiaie 3art. 07 sau art. 9D -. fam.5, copilul va pierde numele de familie al printelui a crui recunoa!tere a fost anulat sau contestat !i va redob.ndi numele celuilalt printe, fa de care are filiaia stabilit. e5 +rin adopie =adoptatul dob0ndete numele adoptatorului* ; ?egea nr. )B* privind regimul $uridic al adopiei. 'BC 3rt. -% ; 3'5 1doptatul dob.nde!te prin adopie numele adoptatorului. 3)5 Dac adopia se face de ctre ) soi ori de ctre soul care adopta copilul celuilalt so, iar soii au nume comun, adoptatul va purta acest nume. %n cazul n care soii nu au nume de familie comun, ei sunt obligai sa declare instanei $udectore!ti care ncuviineaz adopia numele pe care adoptatul urmeaz sa;l poarte. 3*5 +entru motive temeinice, instana, ncuviin.nd adopia, la cererea adoptatorului sau familiei adoptatoare si cu consimm.ntul copilului care a mplinit v.rsta de 'C ani, poate dispune sc,imbarea prenumelui copilului adoptat. 305 %n cazul adopiei unei persoane cstorite care poart un nume comun n timpul cstoriei, soul adoptat poate primi n timpul cstoriei numele adoptatorului, cu consimm.ntul celuilalt so, acordat n fata instanei care ncuviineaz adopia. 395 +e baza ,otr.rii $udectore!ti irevocabile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil competent ntocme!te, n condiiile legii, un nou act de na!tere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire!ti. 2ec,iul act de na!tere se va pstra, menion.ndu;se pe marginea acestuia ntocmirea noului act. f5 %n situaia $ncetrii adopiei, Jca urmare a declarrii nulitii acesteia, adoptatul redob.nde!te numele de familie avut nainte de ncuviinarea adopiei 3art. 97, al. ' din ?egea nr. )B*E)CC0 cu privire la regimul $uridic al adopiei5. &evenirea adoptatului la numele su anterior se produce, firesc, n cazul n care actul $uridic al adopiei este lovit de nulitateF efectele 'BC +ublicat n :onitorul /ficial al &om.niei, +artea 6, nr. 99BE)* iunie )CC0. 80 nulitii adopiei se vor produce ns ; n ce prive!te numele ; numai pentru viitor, neput.ndu;se concepe desfiinarea retroactiv a purtrii numelui. #e admite, ns, c n caz de nulitate a adopiei instana nu mai este ndreptit s ncuviineze adoptatului s;!i pstreze numele dob.ndit prin adopie pentru c, n realitate, el n;a dob.ndit niciodat n mod legal un asemenea nume 3adopia nefiind valabil5 !i, deci, c,iar dac n fapt a purtat, un timp, numele adoptatorului 3p.n la constatarea sau pronunarea nulitii absolute ori relative a adopiei5, el n;a avut un drept legal dob.ndit de a;l purta !i, deci, nu i se poate recunoa!te nici un drept de a continua s;l poarte, de a =pstra= un nume pe care, legalmente, nu l;a avut niciodat. ,5 +rin $ncheierea cstoriei, numele persoanelor care se cstoresc poate suferi unele modificri. %ntr;adevr, potrivit art. )B din -odul familiei, =-a $ncheierea cstoriei, soii vor declara $n faa delegatului de stare civil, numele pe care s/au $nvoit s/l poarte $n cstorie=, iar alin. ) al aceluia!i articol adaug precizarea c =soii pot s/i pstreze numele lor dinaintea cstoriei, s ia numele unuia sau altuia dintre ei, sau numele lor reunite=. 1!adar, dac soii opteaz pentru prima soluie permis de text 3pstreaz fiecare numele anterior5, nu intervine nici o modificare a numelui nici unuia dintre eiF dac ei opteaz pentru a doua soluie 3iau ca nume comun numele unuia sau al celuilalt dintre ei5, atunci numele unuia dintre soi se modific, fiind nlocuit cu numele celuilalt, adoptat ca nume comunF dac ei opteaz pentru cea de a treia soluie ngduit de lege, numele ambilor soi se modific, vec,iul nume propriu fiind nlocuit cu numele lor reunite, adoptate ca nume comun. #oii nu pot adopta o alt soluie, neprevzut de legeF de ex. nu este posibil ca unul s;!i pstreze numele vec,i, iar cellalt s ia numele lor reuniteF tot astfel, nu este posibil ca n timpul cstoriei fiecare din soi s poarte numele anterior al celuilalt soF nici ca numele lor reunite s fie inversate 3unul s se numeasc +opescu;6onescu, iar cellalt s se numeasc 6onescu; +opescu5F etc. Dup ce actul de cstorie s;a ntocmit !i n el s;a nregistrat numele pe care soii au declarat c s;au nvoit s;l poarte n cstorie, acest nume nu mai poate fi modificat de ctre soi prin voina lor, ci numai prin sc,imbarea lui pe cale administrativ. i5 +rin anularea cstoriei, fiecare dintre soi !i va relua numele purtat anterior cstoriei, pe care l va purta $n viitor 3cci sub acest aspect, nulitatea nu poate opera retroactiv5. Evident, n aceast ipotez instana care constat sau pronun nulitatea cstoriei nu va putea ncuviina ca soul care;!i sc,imbase numele la nc,eierea cstoriei s PpstrezeP acest nume sc,imbat 3pe care nu l;a dob.ndit niciodat n mod legal, cstoria nefiind valabil5. $5 %n cazul $ncetrii cstoriei prin moartea unuia dintre soi, cellalt so 3supravieuitor5 nu;!i va modifica numele, ci va continua s poarte numele pe care;l dob.ndise prin cstorie 3indiferent dac moartea a fost fizic constatat sau $udectore!te declarat5. De!i unii autori au susinut c soul supravieuitor are numai PdreptulP, dar nu !i PobligaiaP de a;!i pstra numele 89 dob.ndit prin cstorie 'B' , ma$oritatea autorilor consider c aceast soluie este nu numai posibil, dar !i obligatorie, de vreme ce nici un text de lege n;a prevzut posibilitatea soului supravieuitor de a reveni la numele su anterior cstoriei, a!a cum a prevzut pentru ipoteza divorului. :ai mult, nimic nu se opune ca soul supravieuitor ; care pstreaz numele celuilalt so ca nume pe care el nsu!i l;a dob.ndit prin cstorie ; s continue a purta acest nume !i n cazul recstoririi sale cu o alt persoan, !i c,iar s adopte acest nume ca nume comun cu noul su so. 1!a fiind, soul supravieuitor !i va putea modifica numele din prima cstorie numai dac, recstorindu;se, adopt ca nume comun n timpul noii cstorii numele celuilalt so sau dac obine, n condiiile legii, sc,imbarea numelui pe cale administrativ. Mi n privina acestor soluii au existat opinii divergente n literatura $uridic, unii autori consider.nd, de pild, c pstrarea de ctre soul supravieuitor a numelui dob.ndit prin cstoria cu defunctul este o msur de ocrotire a dreptului su propriu la nume, dar c aceasta nu;l poate ndrepti s dispun de acest nume, nvoindu;se ca el s devin nume comun cu noul so cu care se recstore!te. -redem ns c acest mod de a PdispuneP de numele su 3c,iar dac anterior el fusese !i numele defunctului5 este pe deplin legal !i $ustificat !i el nu poate fi considerat a aduce atingere dreptului la nume al defunctului, tot a!a cum nu se poate considera c adoptarea numelui dob.ndit prin filiaie drept nume comun cu soul ar aduce atingere dreptului la nume al printelui sau prinilor al crui nume se dob.ndise prin filiaie, nume ce poate fi adoptat ca nume comun cu soul persoanei descendente, c,iar dac prinii si n;ar fi de acord cu aceast soluie 3sau n;ar fi de acord nici cu cstoria n sine a descendentului lorZ5 'B) . >5 %n cazul desfacerii cstoriei prin divor, regula 3supletiv5 stabilit de art. 0C alin. * -. fam. este c P!ac nu a intervenit o $nvoial sau dac instana nu a dat $ncuviinarea, fiecare dintre fotii soi va purta numele ce avea $nainte de cstorie=F dar aceast regul se aplic numai dac soii n/au hotr0t altfelF ntr;adevr, potrivit art. 0C alin. ' -. fam., =la desfacerea cstoriei prin divor, soii se pot $nvoi ca soul care, potrivit art 4C, a purtat $n timpul cstoriei numele de familie al celuilalt so, s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei=, iar potrivit alin. ) al aceluia!i articol, =#nstana va lua act de aceast $nvoial prin hotr0rea de divor= De!i textul se refer expres numai la situaia n care soii au purtat, n timpul cstoriei, ca nume comun, numele unuia dintre ei, considerm c aceea!i soluie trebuie s;!i gseasc aplicarea !i n situaia n care, n timpul cstoriei, au purtat ca nume comun numele lor reuniteF !i n aceast situaie, deci, soii se vor putea nvoi ca unul dintre ei 3sau am.ndoi5 s poat 'B' :ure!an, :., =oar 1na, Diaconescu, M., op. cit., p. 0B cu trimitere la Eremia, :. 6., Persoana fizic $n dreptul % P %, Editura 1cademiei, '780, p. ')0;')8. 'B) 6bidem, p. 0D cu trimitere la Eremia, :. 6., op. cit., p. ')C;')' !i la -almusc,i /tilia, n @ncheierea cstoriei i efectele sale, Editura 1cademiei, '7D', p. 8';8). 88 continua s poarte aceste nume reunite !i dup divor. ?egea nu pare, ns, s permit soilor divorai ca s convin n sensul ca, dup divor, unul dintre soi s;!i reia numele anterior la care s adauge 3s reuneasc5 numele comun purtat n timpul cstoriei 'B* . 1cela!i art. 0C alin. ) -. fam. prevede, n continuare, c =instana, pentru motive temeinice, poate s $ncuviineze, chiar $n lipsa unei $nvoieli $ntre soi=, ca unul dintre ei s poat pstra, !i dup divor, numele celuilalt, pe care l;a purtat ca nume comun n timpul cstoriei. #unt considerate Pmotive temeiniceP n acest sens mpre$urri de fapt ca aceea c soul respectiv s;a fcut cunoscut n domeniul creaiei literare, artistice sau !tiinifice sub numele purtat n timpul cstoriei, ori c el a obinut diplome sau titluri !tiinifice sub acest nume etc. !i c interesele sale ar fi pre$udiciate dac ar fi obligat s renune la acest nume !i s revin la numele pe care l;a purtat nainte de cstorie 'B0 . De asemenea, adeseori s;a considerat a fi un motiv temeinic pentru ncuviinarea meninerii numelui din timpul cstoriei !i simpla dorin a mamei divorate de a avea !i n continuare acela!i nume de familie cu al copilului minor 3rezultat din cstoria acum desfcut5 care i;a fost ncredinat spre cre!tere !i educare 'B9 . #;a discutat, recent, dac soia, care a obinut ncuviinarea instanei de fond de a purta !i dup divor numele soului su 3purtat ca nume comun n timpul cstoriei5, mai poate sau nu s revin, n instana de recurs, asupra acestei solicitri !i s cear s;!i reia numele avut anterior cstoriei 'B8 . -redem c aceast posibilitate trebuie recunoscut, cci at.ta timp c.t ,otr.rea de divor nu a rmas definitiv, nici un principiu !i nici un text de lege nu pare s se opun, iar principiul disponibilitii n procesul civil nu poate fi ngrdit. #;ar mai putea discuta !i problema dac soia care a obinut ncuviinarea fostului so 3ori a instanei5 de a purta !i dup divor numele soului 3dob.ndit ; ca nume comun ; prin cstorie5 ar putea fi ndreptit, n caz de recstorire, s adopte acest nume ca nume comun cu noul ei so. 4e alturm opiniei 3:ure!an, :.5 potrivit creia, rspunsul trebuie s fie negativ, cci consimm.ntul fostului so 3ori al instanei de divor5, prin care se derog de la regula 3fie ea !i supletiv5 a revenirii fo!tilor soi la numele lor anterioare cstoriei trebuie s fie interpretat ; ca orice excepie ; n mod strict, ca referindu;se doar la pstrarea de ctre fosta soie a numelui comun purtat n timpul cstoriei, iar nu !i la eventuala transmitere a acestui nume ctre o ter persoan, cu care aceasta s;ar recstori ulteriorF o interpretare larg, extensiv, a acestui 'B* 6bidem, cu trimitere la #ttescu, -., !rept civil 7Persoana fizicB Persoana 'uridicB !repturile reale8, Editura Didactic !i +edagogic, =ucure!ti, '7BC, p. '*C;'*' 3unde se citeaz !i decizia Grib. #uprem, col. civ., nr. *CE'78', publicat n =Culegerea de decizii pe EGFE=, p. )'D5. 'B0 6bidem, cu trimitere la Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. *CE'78' 3citat n nota precedent5. 'B9 6bidem, cu trimitere la Grib. $ud. #uceava, dec. civ. nr. D70E'7D), n %evista %om0n de !rept, nr. 0E'7D*, p. B'F Grib. munic. =ucure!ti, sec. 62 civ., dec. nr. 'BDE'77C, n =!reptul= nr. )E'77), p. 89;88. 'B8 6bidem, cu trimitere la Grib. munic. =ucure!ti, sec. 666 civ., dec. nr. B79E'7D7, n =!reptul= nr. BE'77C, p. 8) !i urm., precum !i cele dou adnotri pe marginea acestei decizii, semnate de K ,. Dobrican, 3critic5 !i de D. 1. -rciunescu 3explicativ;aprobativ5. 8B consimm.nt excepional ar putea fi privit ca o atingere adus dreptului la nume al soului divorat, atingere ne$ustificat de vreun text sau principiu al legii. &. &. 2. :c"imbarea numelui pe cale administrativ ?egea ngduie !i reglementeaz posibilitatea sc,imbrii numelui unei persoane c,iar !i fr vreo legtur cu sc,imbarea strii civile a acesteia, la cererea sa 3ori a ocrotitorului legal, n cazul persoanelor lipsite de capacitatea de exerciiu5. #ediul reglementrii materiei este /rdonana Kuvernului nr. 0'E)CC* cu privire la dob.ndirea pe cale administrativa a numelui 3aprobat, cu modificri, prin ?egea nr. *)* din D iulie )CC*5 care prevede, n art. 0 !i 9 urmtoarele: 3rt. & ; 3'5 -etenii rom.ni pot obine, pentru motive temeinice, sc,imbarea pe cale administrativa a numelui de familie !i a prenumelui sau numai a unuia dintre acestea, n condiiile prezentei ordonaneF 3)5 #unt considerate ca ntemeiate cererile de sc,imbare a numelui n urmtoarele cazuri: a5 c.nd numele este format din expresii indecente, ridicole ori transformat prin traducere sau n alt modF b5 c.nd persoana n cauz a folosit n mod permanent, n exercitarea profesiei, numele pe care dore!te s l obin, fc.nd dovada cu privire la aceasta, precum !i asupra faptului c este cunoscut n societate sub acest numeF c5 c.nd, din neatenia ofierilor de stare civil ori ca urmare a necunoa!terii reglementrilor legale n materie, au fost efectuate meniuni gre!ite in registrele de stare civila ori au fost eliberate certificate de stare civil cu nume eronate, n baza crora au fost eliberate alte acteF d5 c.nd persoana n cauz are nume de familie sau prenume format din mai multe cuvinte, de regul reunite, !i dore!te sc,imbarea acestuiaF e5 c.nd persoana n cauz poart un nume de familie de proveniena strin !i solicit s poarte un nume rom.nescF f5 c.nd persoana !i;a sc,imbat numele de origine strin ntr;un nume rom.nesc, pe cale administrativ, !i dore!te s revin la numele dob.ndit la na!tereF g5 c.nd prinii !i;au sc,imbat numele pe cale administrativa, iar copiii solicit s poarte un nume de familie comun cu al prinilor lorF ,5 c.nd persoana n cauz solicit s poarte un nume de familie comun cu al celorlali membri ai familiei, nume care a fost dob.ndit ca urmare a adopiei, a meninerii numelui la cstorie, a stabilirii filiaiei ori a unor sc,imbri de nume aprobate anterior pe cale administrativaF i5 c.nd soii au convenit cu ocazia nc,eierii cstoriei s poarte numele de familie reunite !i ambii solicit sc,imbarea acestuia pe cale administrativa, opt.nd pentru numele de familie dob.ndit la na!tere de ctre unul dintre ei ori s revin fiecare la numele avut anterior cstorieiF 8D $5 c.nd persoana n cauza face dovada c a fost recunoscut de ctre printe ulterior nregistrrii na!terii, ns, ntruc.t nu a sesizat instana pentru ncuviinarea purtrii numelui de familie al acestuia n timpul vieii, nu exista alt posibilitate de dob.ndire a numelui printelui dec.t pe cale administrativaF >5 c.nd prenumele purtat este specific sexului opusF l5 c.nd persoanei i s;a ncuviinat sc,imbarea sexului prin ,otr.re $udectoreasc rmas definitiv !i irevocabil !i solicit s poarte un prenume corespunztor, prezent.nd un act medico;legal din care s rezulte sexul acesteiaF m5 alte asemenea cazuri temeinic $ustificate. 3*5 #unt de asemenea considerate $ustificate !i cererile de sc,imbare a numelui n urmtoarele cazuri: a5 c.nd persoana n cauz a adoptat minori !i dore!te ca ace!tia s poarte un alt prenumeF b5 c.nd cstoria a ncetat prin moartea sau prin declararea $udectoreasc a morii unuia dintre soi, iar soul supravieuitor solicit s revin la numele de familie purtat anterior cstoriei ori la numele de familie dob.ndit la na!tereF c5 c.nd n urma divorului un fost so revine la numele de familie purtat anterior !i care provine dintr;o alt cstorie, de asemenea desfcut prin divor, !i dore!te sa poarte numele dob.ndit la na!tereF d5 c.nd n urma ncetrii cstoriei prin moartea sau prin declararea $udectoreasc a morii unuia dintre soi celalalt so se recstore!te !i, ca urmare a desfacerii acestei cstorii, acesta dore!te s poarte numele de familie dob.ndit la na!tereF e5 c.nd fostul so dore!te s poarte numele de familie pe care l;a avut n cstorie, pentru a avea un nume comun cu copiii ncredinai spre cre!tere !i educare, cu consimm.ntul fostului so, dat n form autenticF f5 c.nd prinii au divorat, iar copiii ncredinai spre cre!tere !i educare unuia dintre prini, care a revenit la numele de familie avut anterior cstoriei, solicit s poarte numele de familie al acestuiaF g5 c.nd s;a desfcut adopia unei persoane cstorite care are copii minori !i n urma desfacerii adopiei persoana n cauz revine la numele de familie avut nainte de adopieF ,5 c.nd unul dintre soi, la nc,eierea cstoriei, a luat numele de familie al celuilalt so, nume pe care acesta l;a dob.ndit prin adopie, iar ulterior nc,eierii cstoriei are loc desfacerea adopiei. 1rt. -. ; -ererile de sc,imbare a numelui pe cale administrativ privind persoanele fr cetenie domiciliate n &om.nia se soluioneaz n acelea!i condiii ca !i cele ale cetenilor rom.ni 87 -ompetena de a decide, printr;o decizie administrativ motivat, asupra cererii de sc,imbare a numelui revine serviciului public comunitar de eviden a persoanelor aflat in subordinea consiliului local al comunei, ora!ului, municipiului sau al sectorului municipiului =ucure!ti, n a crui raz teritorial !i are domiciliul. 3rt. +. ; 3'5 +ersoana care solicit sc,imbarea numelui pe cale administrativ va depune o cerere la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor, denumit in continuare serviciu public, aflat in subordinea consiliului local al comunei, ora!ului, municipiului sau al sectorului municipiului =ucure!ti, n a crui raz teritorial !i are domiciliul. 3)5 -ererea de sc,imbare a numelui trebuie s fie motivat prin unul dintre cazurile prevzute la art. 0 alin. 3)5 si 3*5 !i s fie nsoit de urmtoarele acte: a5 copii legalizate de pe certificatele de stare civil ale persoanei care solicita sc,imbarea numeluiF b5 un exemplar al :onitorului /ficial al &om.niei, +artea a 666;a, n care a fost publicat, potrivit art. 'C, extrasul din cererea de sc,imbare a numelui, exemplar de la publicarea cruia s nu fi trecut mai mult de un anF c5 consimm.ntul, dat in form autentic, al celuilalt so, n cazul sc,imbrii numelui de familie comun purtat n timpul cstorieiF d5 copie de pe decizia de aprobare a autoritii tutelare, n cazurile prevzute de art. BF e5 orice alte acte pe care solicitantul le consider necesare pentru motivarea cererii sale. 3rt. ,. ; 3'5 +entru minor, cererea de sc,imbare a numelui se face, dup caz, de prini sau, cu ncuviinarea autoritii tutelare, de tutore. Dac prinii nu se neleg cu privire la sc,imbarea numelui copilului, va ,otr autoritatea tutelar. 3)5 -.nd cererea de sc,imbare a numelui minorului este fcut de ctre unul dintre prini, este necesar acordul celuilalt printe, dat n forma autentic. 1cordul nu este necesar n cazul n care celalalt printe este pus sub interdicie ori este declarat $udectore!te disprut sau deczut din drepturile printe!ti. 3*5 6n cazul n care minorul a mplinit v.rsta de '0 ani, cererea va fi semnat !i de acesta. 305 +entru persoana pus sub interdicie, cererea de sc,imbare a numelui se face de ctre tutore, cu ncuviinarea autoritii tutelare. 395 6n cazul n care prinii copilului sunt decedai, necunoscui, pu!i sub interdicie, declarai $udectore!te mori ori disprui sau deczui din drepturile printe!ti !i nu a fost instituit tutela, n cazul n care copilul a fost declarat abandonat prin ,otr.re $udectoreasc rmas definitiv, precum !i n cazul n care instana $udectoreasc nu a ,otr.t ncredinarea copilului unei familii sau unei persoane, n condiiile legii, cererea de sc,imbare a numelui minorului se face de ctre serviciul public specializat pentru protecia copilului din subordinea consiliului $udeean ori, dup caz, a consiliului local, al sectorului municipiului =ucure!ti. BC 3rt. 7. ; 3'5 #c,imbarea numelui de familie al minorului se poate cere o dat cu sc,imbarea numelui de familie al prinilor sau separat, pentru motive temeinice. 3)5 #c,imbarea prenumelui minorului se poate cere oric.nd. 3rt. /. ; 3'5 6n cazul n care soii s;au nvoit s poarte n timpul cstoriei un nume de familie comun, pentru sc,imbarea acestuia este necesar consimm.ntul celuilalt so. 3)5 #c,imbarea numelui de familie al unuia dintre soi nu are efect asupra numelui de familie al celuilalt so. 3rt. 1;. ; 3'5 -ererea de sc,imbare a numelui se public, n extras, n :onitorul /ficial al &om.niei, +artea a 666;a, prin gri$a !i pe c,eltuiala solicitantului. 3)5 -u aprobarea conductorilor serviciilor publice $udeene, respectiv a conductorului serviciului public al municipiului =ucure!ti, cererea de sc,imbare a numelui format din expresii indecente, ridicole ori transformat prin traducere sau n alt mod poate fi exceptat de la publicare. 3rt. 11. ; 3'5 /rice persoan interesat poate face opoziie la cererea de sc,imbare a numelui, cu excepia situaiei prevzute la art. 'C alin. 3)5, n termen de *C de zile de la publicarea extrasului din cererea de sc,imbare a numelui in :onitorul /ficial al &om.niei, +artea a 666;a. 3)5 /poziia se face n scris, motivat !i se depune la serviciul public n a crui raz de competent teritorial !i are domiciliul persoana care solicit sc,imbarea numelui pe cale administrativ. 3rt. 12. ; -ererea de sc,imbare a numelui, mpreun cu toate actele prevzute la art. 8, !i, dac este cazul, cu opoziiile, se trimite spre soluionare de ctre serviciul public local ctre serviciul public $udeean, respectiv al municipiului =ucure!ti. 3rt. 1%. ; #erviciul public $udeean, respectiv al municipiului =ucure!ti, verific dac sunt ndeplinite toate condiiile prevzute de prezenta ordonana !i, dup analizarea temeiniciei cererii, precum !i a opoziiilor fcute, propune, motivat, pre!edintelui consiliului $udeean, respectiv primarului general al municipiului =ucure!ti, emiterea dispoziiei de admitere sau de respingere a cererii de sc,imbare a numelui, n termen de 8C de zile de la primirea cererii, potrivit art. '). 3rt. 1&. ; 3'5 Dispoziia prin care s;a admis sc,imbarea numelui se trimite, n copie, serviciului public la care a fost nregistrat cererea. #erviciul public va ncuno!tina de ndat solicitantul, iar dup depunerea de ctre acesta a dovezii de plata a taxei extra$udiciare de timbru prevzute de lege, i va elibera o copie de pe dispoziia de admitere a sc,imbrii numelui. Dac n termen de 7C de zile de la data lurii la cuno!tin cel n cauz nu a depus dovada de plata a taxei extra$udiciare de timbru, serviciul public va restitui organului emitent copia de pe dispoziia de admitere a sc,imbrii numelui. B' 3)5 Este scutit de plata taxei extra$udiciare de timbru cererea prin care se solicit sc,imbarea numelui pentru motivele prevzute la art. 'C alin. 3)5. #cutirea de plata taxei extra$udiciare de timbru se menioneaz n dispoziia de sc,imbare a numelui. 3rt. 1-. ; 3'5 #c,imbarea numelui se nscrie, prin meniune, pe marginea actului de na!tere, precum !i a celui de cstorie, atunci c.nd este cazul. 3)5 6n acest scop serviciul public la care s;a nregistrat cererea va trimite, din oficiu, serviciilor publice care au n eviden actele de stare civil c.te o copie de pe dispoziia de sc,imbare a numelui. 3rt. 1+. ; Dispoziia de sc,imbare a numelui produce efecte $uridice de la data nscrierii meniunii corespunztoare pe marginea actului de na!tere. De la aceasta data solicitantul va purta numai numele dob.ndit prin dispoziia de sc,imbare a numelui. 3rt. 1,. ; Dovada sc,imbrii numelui se face cu dispoziia de admitere a sc,imbrii numelui sau cu certificatul eliberat de serviciul public, pe baza dispoziiei de admitere a sc,imbrii numelui. 3rt. 17. ; 3'5 Dispoziia de respingere a cererii de sc,imbare a numelui se comunic solicitantului de ctre serviciul public $udeean sau, dup caz, al municipiului =ucure!ti, n termen de 'C zile de la emitere. 3)5 Dispoziia de respingere a cererii de sc,imbare a numelui poate fi contestat n condiiile ?egii contenciosului administrativ nr. )7E'77C, cu modificrile ulterioare. 'BB
3*5 &eclamaia prealabil sesizrii instanei, prevzut de ?egea nr. )7E'77C, cu modificrile ulterioare, se adreseaz 6nspectoratului 4aional pentru Evidena +ersoanelor. 3rt. 1/. ; +ersoana creia i s;a respins cererea de sc,imbare a numelui poate face o nou cerere, dac n susinerea acesteia au intervenit motive noi. Dac cererea de sc,imbare a numelui a fost respins ca urmare a admiterii unei opoziii, se poate face o nou cerere, n cazul n care se solicita acela!i nume, numai dup ncetarea cauzelor care au determinat admiterea opoziiei. 3rt. 21. %n cazul admiterii unei cereri de sc,imbare a numelui pe cale administrativ, persoana creia i;a fost vtmat un drept sau un interes legitim recunoscut de lege poate solicita, pe cale $udectoreasc, n condiiile ?egii nr. )7E'77C, cu modificrile ulterioare, anularea dispoziiei de sc,imbare a numelui. 1ciunea n $ustiie poate fi introdus n termen de 8 luni de la data la care a luat cuno!tin de sc,imbarea numelui !i numai dac persoana care o depune face dovada c, din motive obiective, neimputabile ei, nu a putut formula opoziia prevzut la art. ''. 'BD 'BB 1brogat de ?egea nr. 990 din ) decembrie )CC0, publicat n :. /f. , +artea 6, nr. ''90EB decembrie )CC0 care, cu privire la Jcorelarea terminologic, prin prevederile art. )7, dispune: J/ri de c.te ori ntr;o lege special anterioar prezentei legi se face trimitere la ?egea contenciosului administrativ nr. )7E'77C sau generic la instana de contencios administrativ, trimiterea se va socoti fcut la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege. 'BD Gext modificat prin ?egea nr. *)*ED iulie )CC* pentru aprobarea /. K. nr. 0'E)CC*. B) +.n la organizarea serviciilor publice locale din subordinea consiliilor locale ale comunelor, ora!elor, municipiilor !i sectoarelor municipiului =ucure!ti, a serviciilor publice $udeene !i al municipiului =ucure!ti, din subordinea consiliilor $udeene, respectiv a -onsiliului Keneral al :unicipiului =ucure!ti, !i a 6nspectoratului 4aional pentru Evidena +ersoanelor, din subordinea :inisterului 1dministraiei +ublice, prevzute de /rdonana Kuvernului nr. D0E)CC' privind nfiinarea, organizarea !i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, aprobat cu modificri !i completri prin ?egea nr. *B)E)CC), atribuiile prevzute de prezenta ordonan n sarcina acestora se exercit, dup caz: 3rt. 22 3/.K. nr. 0'E)CC* cu privire la dob.ndirea !i sc,imbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice5. a$ ; Jla nivel local: de ctre compartimentele de stare civil din aparatul propriu al consiliilor locale ale comunelor, ora!elor, municipiilor !i sectoarelor municipiului =ucure!ti, respectiv formaiunile locale de eviden a populaiei, respectiv componenta de eviden a populaiei din structura #erviciului de eviden informatizat a persoanei al municipiului =ucure!ti din structura :inisterului de 6nterneF b$ ; la nivel $udeean !i al municipiului =ucure!ti: de ctre serviciile de stare civil din aparatul propriu al consiliilor $udeene si al -onsiliului Keneral al :unicipiului =ucure!ti, respectiv birourile de eviden a populaiei !i regim permise de conducere !i certificate de nmatriculare din cadrul serviciilor $udeene de eviden informatizat a persoanei, respectiv sectoarele de eviden a populaiei !i regim permise de conducere !i certificate de nmatriculare a autove,iculelor din cadrul #erviciului de eviden informatizat a persoanei al municipiului =ucure!ti din structura :inisterului de 6nterneF c$ la nivel naional: de ctre Direcia de eviden a populaiei !i #erviciul central de regim permise de conducere !i certificate de nmatriculare din cadrul Direciei generale de eviden informatizat a persoanei din structura :inisterului de 6nterne. &. &. %. !etranscrierea numelui cu ortografia limbii materne 1rt. )C din /. K. nr. 0'E)CC* prevede c persoana al crui nume de familie sau prenume a fost nregistrat n actele de stare civil tradus n alt limb dec.t n cea matern, ori cu ortografia altei limbi, poate cere nscrierea, prin meniune pe aceste acte, a numelui su de familie ori a prenumelui retradus sau retranscris cu ortografia limbii materne. 4u este vorba aici de vreo schimbare de nume, ci doar de o re$nregistrare a lui, n ortografia limbii materne. 3rt. 2;. ; 3'5 +ersoana al crei nume sau prenume a fost nregistrat n actele de stare civil tradus n alt limb dec.t cea matern ori cu ortografia altei limbi poate cere nscrierea, prin meniune pe aceste acte, a numelui de familie ori a prenumelui, retradus sau cu ortografia limbii materne, at.t la rubricile care l privesc pe titular, c.t !i la cele privind prinii. B* 3)5 -ererea se depune la serviciul public care are n pstrare registrul de stare civil !i se aprob de ctre primar. 3*5 +e baza acestei aprobri se nscriu meniunile corespunztoare pe marginea actelor de stare civil respective. 305 -ererea se poate depune de petiionar !i la primria din localitatea de domiciliu, care o va trimite spre soluionare serviciului public competent !i va comunica petiionarului modul de soluionare. 395 Efectele aprobrii date n condiiile prevzute la alin. 3'5 si 3)5 se extind asupra copiilor minori ai persoanelor n cauz, iar c.nd soii au nume de familie comun, efectele se extind !i asupra celuilalt so, n ambele situaii, dac acesta din urm !i d consimm.ntul. -.nd soii nu se neleg n ceea ce prive!te extinderea efectelor aprobrii asupra copiilor minori, decide autoritatea tutelar. 385 %nscrierile fcute n temeiul acestui articol se comunic serviciilor publice locale n raza crora domiciliaz persoanele n cauz. 3B5 Dispoziiile art. 'D se aplic n mod corespunztor. -ererea este, deci, de competena primriei n pstrarea creia se afl registrele de stare civil 3de na!tere sau de cstorie ; dup caz5. -ererea se poate depune !i la primria de la domiciliul solicitantului, care o va trimite primriei competente !i va comunica apoi petiionarului rezultatul primit. Dac cererea s;a aprobat, ea produce efecte !i asupra copiilor minori ai solicitantului 3c.nd prinii au nume comun, se cere consimm.ntul ambilor5. Dac cererea s;a respins, cel interesat poate face pl.ngere, n termen de *C de zile de la comunicarea deciziei de respingere, la Ludectoria de la domiciliul petiionarului. 1ceast competen excepi; onal, instituit n favoarea petiionarului, nu este ns imperativ, el put.nd introduce pl.ngerea !i la $udectoria de la sediul p.r.tului 3primriei care i;a respins cererea5, potrivit principiului disponibilitii care guverneaz procesul civil 'B7 . %n acest caz 3al contestrii deciziei de respingere a cererii de retranscriere a numelui5, legea special reglement.nd o procedur 'udiciar ; pl.ngerea la $udectorie ; este evident c, potrivit ?egii nr. 990E) decembrie )CC0 a contenciosului administrativ, procedura contenciosului administrativ 3cerere de anulare, la Gribunalul $udeean5 nu va mai fi aplicabil. &. &. &. 2renumele . noiune, caractere, rol +renumele 3care face parte din noiunea de PnumeP n sens larg, alturi de numele de familie5 este vocabula 7cuv0ntul8 sau vocabulele 7grupul de cuvinte8 care individualizeaz o 'B7 1 se vedea n acest sens Grib. #uprem, sec. civ, dec. nr. 99B din B mart. '7D7, n ?5reptul? nr. 112<1//;, p. '**. B0 persoan $n familie sau $n societate, deosebind/o de ceilali membri ai familiei sau de alte persoane purt0nd 7incidental8 acelai nume de familie EHI Dreptul persoanei la prenumele su prezint acelea!i caractere cu dreptul su la numele de familie: este un drept absolut 3opozabil erga omnes5, inalienabil, imprescriptibil !i nesusceptibil de a fi e5ercitat prin reprezentare. +renumele nu se transmite prin filiaie descendenilor 3spre deosebire de nume, care se dob.nde!te ca efect al filiaiei5. .tabilirea prenumelui unei persoane se face la na!terea sa, cu ocazia nregistrrii na!terii, prin ,otr.rea prinilor 3comunicat oficiului strii civile de cel care declar na!terea5 sau ; n cazul copiilor gsii 3nscui din prini necunoscui5 ; prin ,otr.rea primriei, ca organ de autoritate tutelar. 4ici o modificare a strii civile nu influeneaz !i nu determin vreo modificare a prenumelui persoanei. +renumele poate fi sc,imbat pe cale administrativ, potrivit art. 9* potrivit /. K. nr. 0'E)CC*: 3rt. 7. ; 3'5 #c,imbarea numelui de familie al minorului se poate cere o dat cu sc,imbarea numelui de familie al prinilor sau separat, pentru motive temeinice. 3)5 #c,imbarea prenumelui minorului se poate cere oric.nd. De asemenea, pentru motive temeinice, instana ncuviin.nd adopia, la cererea adoptatorului sau familiei adoptatoare !i cu consimm.ntul copilului care a mplinit v.rsta de 'C ani, poate dispune sc,imbarea prenumelui copilului adoptat pe baza ,otr.rii $udectore!ti irevocabile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil competent ntocme!te, n condiiile legii, un nou act de na!tere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire!ti vec,iul act de na!tere se va pstra, menion.ndu;se pe marginea acestuia ntocmirea noului act 3?egea nr. )B* cu privire la regimul $uridic al adopiei, -ap. 2 Efectele adopiei, art. 9*. alin. * !i 95. ?egea nu instituie nici o restricie n ce prive!te determinarea prenumelui unei persoane. Dat fiind ns rolul prenumelui, de a individualiza persoana, deosebind;o de ceilali membri ai familiei, este indicat ca, ntr;o familie, s nu se atribuie acela!i prenume la doi sau mai muli copii. +rin tradiie se admite ns ca unul dintre copii s poarte acela!i prenume cu tatl su 3respectiv cu mama sa5 ori cu ali ascendeni mai ndeprtai, n asemenea cazuri individualizarea celor dou persoane purt.nd acela!i nume !i acela!i prenume fc.ndu;se dup alte elemente de identificare 3domiciliu, v.rst etc.5. &. &. -. 2seudonimul i porecla (seudonimul este vocabula folosit pentru a individualiza o anumit persoan ntr;un domeniu determinat de activitate, atunci c.nd acea persoan nu nelege s se foloseasc pentru 'DC :ure!an, :., =oar 1na, Diaconescu, M., op. cit., p. 90. B9 aceasta de c,iar numele su. 1legerea pseudonimului este liber !i nu presupune nici un fel de procedur special de nregistrare. 'D' #impla folosire a unui pseudonim este suficient pentru a da na!tere unui drept la acel pseudonim. Existena unui adevrat drept la pseudonim 3ca drept personal, extrapatrimonial5 rezult nendoielnic din textul art. 90 din Decr. nr. *'E'790 privitor la persoanele fizice !i persoanele $uridice, text potrivit cruia =persoana care a suferit o atingere $n dreptul su la nume ori la pseudonim va putea cere instanei 'udectoreti $ncetarea sv0ririi faptei care aduce atingere drepturilor mai sus artate=. De asemenea, art. 0 alin. ) din ?egea nr. DE'778 privind dreptul de autor menioneaz c autorul !i poate publica opera sub pseudonim sau fr nici un nume. 1stfel, dreptul subiectiv extrapatrimonial la pseudonim se bucur de ntreaga ocrotire pe care legea o confer drepturilor personale, extrapatrimoniale. %n principiu, ns, sunt ndreptite s foloseasc un pseudonim numai acele persoane fizice care desf!oar o anumit activitate creatoare destinat publicitii n domeniile te,nico;!tiinifice ori literar; artistice 'D) . #pre deosebire de nume, a crui purtare este obligatorie, pseudonimul este ns facultativ, autorul put.nd s;!i publice opera fie sub pseudonim, fie sub numele lui real, fie fr indicare de nume. &olul pseudonimului este deci mai redus dec.t al numelui, pseudonimul servind ; facultativ ; la identificarea persoanei numai $n domeniul special de activitate n care acesta a fost folosit, n toate celelalte domenii !i relaii sociale persoana rm.n.nd a fi identificat pe baza numelui su, dovedit cu acte scrise corespunztoare. (orecla constituie !i ea un cuv.nt sau un grup de cuvinte care poate slu$i la individualizarea unei persoane, dar ; spre deosebire de pseudonim, care este ales de ns!i persoana n cauz ; porecla i este atribuit persoanei de ctre alii, care neleg s identifice astfel persoana referindu;se, de cele mai multe ori, la anumite defecte, iar uneori la anumite caliti, ori la originea acesteia, etc. +e planul dreptului civil, porecla neconstituind obiect al unui drept subiectiv nepatrimonial !i, ca atare nefiind ocrotit de lege Jnu are nici o valoare 'uridic porecla prezint importan 'uridic $n materia cazierului 'udiciarP 'D* . +orecla $uca un anumit rol n identificarea 3individualizarea5 unei persoane n situaiile ce ineau de domeniul dreptului penal sau procesual penal: de pild, -egea nr CJEGC4 privind cazierul 'udiciar !i HC, nr D99JEGC4 privind formularele folosite $n activitatea de cazier 'udiciar 'D0 , prevedeau nregistrarea nu numai a numelui !i prenumelui persoanelor, dar !i a 'D' 6bidem, p. 99;98. 'D) 6bidem cu trimitere la: 1ndrei, +. +., Cadrul 'uridic actual al dreptului la pseudonim, n &.&.D. nr. 9E'7BD, p. *'; **F ?upulescu, D., ?umele i domiciliul persoanei fizice, Editura Mtiinific !i Enciclopedic, =ucure!ti, '7D), p. 'D. 'D* ?upan, E., !rept civil Persoana fizic, Editura ?umina ?ex, =ucure!ti, '777, p. '8C;'8'. 'D0 1brogate prin ?egea nr. )7CE)0 iunie )CC0 privind cazierul $udiciar publicat n :. /f. , +artea 6, nr. 9D8E*C iunie )CC0, respectiv Q. K. nr. )CC'E)0 noiembrie )CC0 privind organizarea !i funcionarea #istemului 4aional de Eviden 6nformatizat a -azierului Ludiciar publicat n :. /f., +artea 6, nr. '))CE*C decembrie )CC0. B8 numelor avute anterior 3!i sc,imbate prin modificarea strii civile ori pe cale administrativ5, ca !i a poreclei sau poreclelor !i a eventualelor nume false folosite de infractor n diferite prile$uri. &. -. 5omiciliul persoanei fizice . noiune, reglementare !omiciliul constituie ; alturi de nume ; un element de individualizare a persoanei, fa de alte persoane, prin localizarea $uridic a persoanei $n raport cu locuina sa statornic sau principal, unde legea consider c persoana este ntotdeauna prezent 3din punct de vedere $uridic5. +entru a putea constitui un domiciliu, locuina n discuie trebuie s fie statornic, iar nu temporarF dac persoana are dou sau mai multe locuine statornice, domiciliul su va fi la aceea dintre locuinele statornice care este cea principal. +otrivit ?egii nr.'C9E'778 privind evidena populaiei !i cartea de identitate, domiciliul este definit ca fiind adresa din localitatea unde acestea !i au locuina statornic 3art. )05. -um este posibil !i n prezent ca o persoan s aib mai multe asemenea locuine statornice, dar nu poate avea dec.t un singur domiciliu, omisiunea de a meniona !i cel de;al doilea criteriu nu poate fi interpretat dec.t ca o scpare a legiuitorului. Domiciliul nu este ns numai un atribut de individualizare a persoanei prin legtura ei cu un anumit loc n spaiu, ci este !i un drept subiectiv !i totodat o obligaie. 'D9 Domiciliul persoanei fizice instituie de drept civil este reglementat de dispoziiile mai multor acte normative printre care: 5ecretul %1<1/-& privitor la persoanele fizice i persoanele juridice 3publicat n =uletinul /ficial nr. DE*C ianuarie '7905 3rt. 1%. Domiciliul unei persoane fizice este acolo unde ea !i are locuina statornic sau principal. 3rt. 1&. Domiciliul minorului este la prinii si sau la acela dintre prini la care el locuie!te statornic. Domiciliul copilului ncredinat de instana $udectoreasc unei a treia persoane rm.ne la prinii si, iar in cazul n care ace!tia au domicilii separate !i nu se neleg la care dintre ei va avea domiciliul copilul, decide instana $udectoreasc. Domiciliul minorului, n cazul n care numai unul dintre prinii si l reprezint ori n cazul n care se afl sub tutel, precum !i domiciliul persoanei puse sub interdicie, este la reprezentantul legal. 3rt. 1-. %n cazul n care s;a instituit o curatel asupra bunurilor celui care a disprut, cel disprut are domiciliul la curator, n msura n care acesta este ndreptit s;l reprezinte. 'D9 :ure!an, :., =oar 1na, Diaconescu, M., op. cit. p. 9B. BB Dac un custode sau un curator a fost numit asupra unor bunuri succesorale, cei c,emai la mo!tenire au domiciliul la custode sau la curator, n msura n care acesta este ndreptit s;i reprezinte. )odul familiei . Legea nr. &<& ianuarie 1/-+ 3publicat n =uletinul /ficial nr. '*E'D mai '7985 cu modificrile ulterioare. 3rt. 1;;. ; -opilul minor locuie!te la prinii si. Dac prinii nu locuiesc mpreun, ace!tia vor decide, de comun acord, la care dintre ei va locui copilul. %n caz de nenelegere ntre prini, instana $udectoreasc, ascult.nd autoritatea tutelar, precum !i pe copil, dac acesta a mplinit v.rsta de zece ani, va decide, in.nd seama de interesele copilului. 3rt. 1;2. 1 1utoritatea tutelar poate da ncuviinare copilului, la cererea acestuia, dup mplinirea v.rstei de paisprezece ani, s;!i sc,imbe felul nvturii ori pregtirii profesionale stabilit de prini sau s aib locuina pe care o cere desv.r!irea nvturii ori pregtirii profesionale. 3rt. 122. ; :inorul pus sub tutel locuiete la tutore. 4umai cu ncuviinarea autoritii tutelare minorul poate avea o alt locuin. 3rt. 1&,. 1 &egulile privitoare la tutela minorului care nu a mplinit v.rsta de paisprezece ani se aplic !i n cazul tutelei celui pus sub interdicie, n msura n care legea nu dispune altfel. Legea nr. 1;-<1//+ privind evidena populaiei i cartea de identitate 3publicat n :. /f. nr. )*BE*C septembrie '7785 cu modificrile ulterioare. 3rt. 1 01$ Evidena cetenilor rom.ni care domiciliaz n &om.nia se ine dup principiul locului de domiciliu al acestora, de :inisterul 1dministraiei !i 6nternelor, prin formaiunile de eviden a populaiei, n cadrul #istemului naional informatic de eviden a populaiei. 02$ 6n sensul prezentei legi, prin formaiune de eviden a populaiei se nelege orice structur de aceast specialitate, constituit !i organizat de :inisterul 1dministraiei !i 6nternelor. 0%$ #istemul naional informatic de eviden a populaiei reprezint ansamblul de activiti desf!urate pentru inerea evidenei populaiei, locului de domiciliu, stabilirii re!edinei, pentru eliberarea crilor de identitate !i evidena locatarilor prin cartea de imobil. )artea de identitate 3rt. 1; BD 01$ -artea de identitate este documentul care se elibereaz ceteanului rom.n cu domiciliul n &om.nia, la mplinirea v.rstei de '0 ani, !i cu care se face dovada identitii !i a domiciliului. 02$ -u cartea de identitate se poate face !i dovada ceteniei rom.ne. 0%$ %n relaiile dintre ceteni !i orice alte persoane fizice sau persoane $uridice se folosesc, pentru legitimare !i identificare, cri de identitate valabile, potrivit legii. 0&$ Dovada identitii, ceteniei romane !i a domiciliului minorului sub '0 ani se face cu certificatul de na!tere al acestuia !i cu cartea de identitate a printelui sau a reprezentantului sau legal. 0-$ 6n sensul prezentei legi, prin cartea de identitate se nelege !i cartea de identitate. 3rt. 2& 01$ -etenii rom.ni cu domiciliul n &om.nia au dreptul s;!i stabileasc sau s;!i sc,imbe domiciliul ori reedina n orice localitate din ar, n condiiile legii. 02$ +ersoanele fizice prevzute la alin. 3'5 nu pot avea, n acela!i timp, dec.t un singur domiciliu !i o singur re!edin. %n cazul n care acestea dein mai multe locuine !i pot stabili domiciliul sau re!edina n oricare dintre ele. 3rt. 2-. 01$ Domiciliul persoanelor fizice prevzute in art. )0 este la adresa din localitatea unde acestea !i au locuina statornic. 02$ Domiciliul minorului este la prinii si sau la acela dintre prini la care el locuie!te statornic. 0%$ Domiciliul minorului ncredinat de instana $udectoreasc unei alte persoane rm.ne la prinii si, iar in cazul n care ace!tia au domiciliile separate !i nu se neleg, instana $udectoreasca decide la care dintre ei va avea domiciliul minorul. 0&$ Domiciliul minorului este la reprezentantul sau legal, n cazul n care numai unul dintre prinii si l reprezint ori n cazul n care se afl sub tutel. 0modificat de dispoziiile art. -/ al Legii nr. 2,2<2;;&$ 0-$ Dispoziiile alin. 305 se aplic !i n cazul persoanei fizice puse sub interdicie. 3rt. 2+ %eedina este locuina la care persoanele prevzute n art. )0 locuiesc temporar, alta dec.t cea de domiciliu. 3rt. 2, 01$ #tabilirea domiciliului sau, dup caz, nscrierea meniunii de stabilire a re!edinei n cartea de identitate se face la cererea persoanei fizice interesate, care declara pe propria rspundere adresa la care are locuina asigurat. B7 02$ Declaraia se d n scris !i se semneaz n faa unei persoane autorizate din cadrul formaiunii de eviden a populaiei. 0%$ +entru minorii !i persoanele fizice puse sub interdicie, declaraia prevzut la alin. 3)5 se d !i se semneaz de prini sau de reprezentanii lor legali. 0&$ 6n cazurile de imposibilitate de scriere sau de semnare se face meniune despre aceasta. 0-$ #tabilirea domiciliului sau a re!edinei se nscrie n fi!a de eviden a populaiei !i n &egistrul permanent de eviden a populaiei. 3rt. 27 +ersoana care !i sc,imb domiciliul este obligat ca, n termen de '9 zile de la data mutrii la noua adres, s se prezinte la formaiunea de eviden a populaiei pentru eliberarea unei noi cri de identitate. 3rt. 2/ 01$ +ersoana care locuie!te temporar mai mult de 09 de zile la alt adres dec.t cea de domiciliu este obligat s se prezinte la formaiunea de eviden a populaiei pentru nscrierea, in cartea de identitate !i n documentele de evidena, a meniunii de stabilire a re!edinei. 02$ :eniunea de stabilire a re!edinei se acord pentru perioada solicitat, dar nu mai mare de un an, !i are valabilitate pe timpul c.t persoana locuie!te la re!edina stabilit. ?a expirarea acestui termen, persoana poate solicita nscrierea unei noi meniuni de stabilire a re!edinei. 3rt. %; #e excepteaz de la obligaia prevzut la art. )7: a5 persoana care locuie!te o perioad mai mare dec.t cea prevzut la art. )7 alin. 3'5, dar nu mai mult de 8C de zile, n interesul serviciului, la odi,na sau tratamentF b5 elevul si studentul aflai in vacanF c5 persoana internat pentru ngri$irea sntiiF d5 cadrul militar activ care locuie!te n interesul serviciului n alt localitate dec.t cea de domiciliu, indiferent de durat. 3rt. %1 01$ Evidena locatarilor prin cartea de imobil se ine n urmtoarele categorii de imobile: a5 destinate cazrii n comunF b5 care servesc total sau parial ca locuin, situate n municipii, ora!e sau n comunele din zona de frontieraF c5 care servesc total sau parial ca locuin, situate n celelalte localiti, dac dispun de mai multe uniti locative. 02$ Dispoziiile alin. 3'5 nu sunt aplicabile locatarilor imobilelor situate n incinta unitilor militare, a sediilor misiunilor diplomatice !i a oficiilor consulare sau n locuinele ocupate exclusiv de membrii acestora. DC 0%$ /rganizarea activitii de inere a evidenei locatarilor prin cartea de imobil revine :inisterului 1dministraiei !i 6nternelor...+roprietarul, administratorul de imobil sau unul dintre locatari, desemnat de ace!tia, cruia i;a fost ncredinat cartea de imobil, are obligaia s nscrie, pe baza crilor de identitate, persoanele care domiciliaz sau au re!edina n imobilul respectiv !i s o prezinte, la cerere, organelor abilitate... 0&$ -artea de imobil se ntocme!te n dou exemplare, dintre care unul se pstreaz la responsabilul crii de imobil, iar cellalt la unitatea local de poliie. 3rt. %2 +ersoanele care locuiesc n imobil sunt obligate s prezinte cartea de identitate responsabilului crii de imobil, n vederea lurii n eviden. 3rt. %% +ersoanele care !i sc,imb domiciliul sau re!edina sunt obligate s cear nscrierea n cartea de imobil, la noua locuin, n termen de 9 zile de la sosire. 3rt. %& ?a ,oteluri !i alte locuri de cazare n comun, nscrierea n cartea de imobil se face la sosire, prin gri$a proprietarului sau administratorului acestora, dup caz. 3rt. %- (nitile de protecie social, centrele de plasament, centrele de primire a copilului n regim de urgen, centrele maternale, serviciul de tip rezidenial specializat 3potrivit art. DD, 'CD, 'C7, ''C ale ?egii nr. )B)E)CC0 privind protecia !i promovarea drepturilor copilului5, alte instituii sau persoane fizice care interneaz, primesc pentru ngri$ire sau gzduire persoane care nu posed acte de identitate !i, datorit strii fizice sau psi,ice n care se afl, nu pot fi identificate sunt obligate s anune imediat formaiunea de eviden a populaiei de care aparin, n vederea lurii acestora n eviden provizorie, p.n la stabilirea identitii lor. 'D8 . 3rt. %+. %n cazul n care se sc,imb denumirea localitilor !i a strzilor, c,eltuielile pentru sc,imbarea crii de identitate vor fi suportate de instituiile publice care au propus sc,imbarea denumirilor. 9rdonana de urgen nr. -; din 1- iunie 2;;& pentru modificarea i completarea unor acte normative n vederea stabilirii cadrului organizatoric i funcional corespunztor desfurrii activitilor de eliberare i eviden a crilor de identitate, actelor de stare civil, paapoartelor simple, permiselor de conducere i certificatelor de nmatriculare a ve"iculelor 3publicat n :. /f. nr. 979E' iulie )CC0, aprobat prin ?egea nr. 9)CE)* noiembrie )CC05. 'D8 1 se vedea !i dispoziiile art. '* al ?egii nr. )B)E)CC0 privind protecia !i promovarea drepturilor copilului. D' 3rt. 1. ; /rdonana Kuvernului nr. D0E)CC' privind nfiinarea, organizarea !i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, publicat n :onitorul /ficial al &om.niei, +artea 6, nr. 990 din ' septembrie )CC', aprobat cu modificri !i completri prin ?egea nr. *B)E)CC), se modific !i se completeaz dup cum urmeaz: ........................................................................................................... ?a articolul 9, literele a5, e5, i5 si $5 vor avea urmtorul cuprins: Pa5 ntocmesc, pstreaz, in evidena !i elibereaz, n sistem de g,i!eu unic, certificatele de stare civil, crile de identitate !i crile de alegtorF ............................................................................................................ e5 actualizeaz, utilizeaz !i valorific &egistrul local de eviden a persoanei care conine datele de identificare i adresele cetenilor care au domiciliul n raza de competen teritorial a serviciului public comunitar respectivF 3rt. 2-. ; -etenii rom.ni cu domiciliul n strintate ori cei aflai temporar n strintate, crora autoritile statului respectiv le;au aprobat stabilirea domiciliului, pot depune cererile pentru eliberarea pa!apoartelor simple, n care se menioneaz ara de domiciliu, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale &om.niei, iar c.nd se afla temporar n ar, la serviciile publice comunitare pe raza crora au avut ultimul domiciliu sau pe raza crora au re!edina.P Legea nr. 2,2 privind protecia i promovarea drepturilor copilului 3publicat n :. /f. nr.99BE)* iunie )CC05. 3rt. 1%. 01$ (nitile sanitare, unitile de protecie social, serviciile de ngri$ire de tip rezidenial, entitile fr personalitate $uridic, alte persoane $uridice, precum !i persoane fizice, care interneaz sau primesc n ngri$ire femei gravide ori copii care nu posed acte pe baza crora s li se poat stabili identitatea, sunt obligate s anune, n termen de )0 de ore, n scris, autoritatea administraiei publice locale n a crei raz !i au sediul sau, dup caz, domiciliul, $n vederea stabilirii identitii lor 02$ -el care ia un copil pentru a;l ngri$i sau prote$a temporar, p.n la stabilirea unei msuri de protecie n condiiile legii, are obligaia de a;l ntreine !i, n termen de 0D de ore, de a anuna autoritatea administraiei publice locale n a crei raz teritorial !i are sediul sau domiciliul 3rt. 1-. 01$ %n sensul prezentei legi, relaiile personale se pot realiza prin: a5 nt.lniri ale copilului cu printele ori cu o alt persoan care are, potrivit prezentei legi, dreptul la relaii personale cu copilulF b5 vizitarea copilului la domiciliul acestuiaF D) c5 gzduirea copilului pe perioad determinat de ctre printele sau de ctre alt persoan la care copilul nu locuiete $n mod obinuitF 3rt. 17. 0%$ +rinii sau, dup caz, alt persoan responsabil de supraveg,erea, cre!terea !i ngri$irea copilului sunt obligai s anune la poliie dispariia acestuia de la domiciliu, n cel mult )0 de ore de la constatarea dispariiei. 3rt. &1. 01$ +ot fi tutori persoanele fizice sau soul !i soia mpreun, care au domiciliul n &om.nia !i nu se afl n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. 02$ +ersoana fizic sau familia care urmeaz a fi tutore trebuie s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social !i protecia copilului cu privire la garaniile morale !i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n ngri$ire. Evaluarea se realizeaz de ctre direcia general de asisten social !i protecia copilului de la domiciliul persoanei sau familiei, acord.ndu;se prioritate membrilor familiei extinse a copilului. 3rt. &%. 385 2izitele periodice ale personalului medical de specialitate la domiciliul gravidelor i al copiilor p.n la mplinirea v.rstei de un an sunt obligatorii, n vederea ocrotirii sntii mamei !i copilului, educaiei pentru sntate, prevenirii abandonului, abuzului sau negli$rii copilului. 3rt. -7. 3)5 +ersoana sau familia care prime!te un copil n plasament trebuie s aib domiciliul n &om.nia !i s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social !i protecia copilului cu privire la garaniile morale !i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n plasament. 3rt. -/. +e toat durata plasamentului, domiciliul copilului se afl, dup caz, la persoana, familia, asistentul maternal sau la serviciul de tip rezidenial care l are n ngri$ire. Legea nr. 2,% privind regimul juridic al adopiei 3publicat n publicat n :. /f. nr.99BE)* iunie )CC05. 3rt. %. %n nelesul prezentei legi, termenii !i expresiile de mai $os au urmtoarele semnificaii: adoptat persoana care urmeaz s fie sau care a fost adoptat n condiiile prezentei legiF adoptator persoana care dore!te s adopte sau, dup caz, a adoptat, n condiiile prezentei legiF adopie intern adopia n care at.t adoptatorul sau familia adoptatoare, c.t !i adoptatul au domiciliul n &om.niaF D* 3rt. &. +e tot parcursul procedurii de adopie, Direcia, n a crei raz teritorial domiciliaz copilul, este obligat s ofere copilului informaii !i explicaii clare, potrivit v.rstei !i gradului su de maturitate, referitoare la etapele !i durata procesului de adopie, la efectele acesteia, precum !i la adoptator sau familia adoptatoare !i rudele acestora. &. -. 1. @unciile domiciliului Iunciile prin care noiunea de domiciliu !i nvedereaz importana sa $uridic decurg din faptul c legea leag o serie de efecte $uridice de locul unde persoana !i are domiciliul. 1stfel: ; potrivit dispoziiilor art. * Drepturile strinilor, alin 3)5 al /rdonanei de urgen nr. '70E) decembrie )CC) privind regimul strinilor n &om.nia J#trinii aflai legal n &om.nia se pot deplasa liber !i !i pot stabili re!edina sau, dup caz, domiciliul oriunde pe teritoriul &om.niei ace!tia 3ceteni strini !i apatrizii5 Apot dob0ndi dreptul de proprietate asupra terenurilor numai $n condiiile rezultate din aderarea %om0niei la Kniunea "uropean i din alte tratate internaionale la care %om0nia este parte, pe baz de reciprocitate, $n condiiile prevzute de legea organic, precum i prin motenire legal = 3art. 00 alin. 3)5 fraza );a din -onstituieF ; competena teritorial a instanelor n materie civil este legat de cele mai multe ori de domiciliul p0r0tului 3uneori de domiciliul reclamantului ; de ex. n materie de contencios administrativ 'DB F alteori de ultimul domiciliu al defunctului ; n materie de succesiuneF alteori de ultimul domiciliu comun al soilor ; n materie de divorF etc.5F 3art. 9 -. pr. civ. pentru regulF texte speciale pentru excepii5. ; actele de procedur 3citaii, somaii, comunicri etc.5 se fac, potrivit art. 7C -. pr. civ., la domiciliul priiF ; plata 3executarea obligaiilor civile5 se face, de regul, la domiciliul debitorului 3art. ''C0 -. civ. 'DD 5, iar oferta real se face ; n lips de convenie contrar ; la domiciliul creditoruluiF etc. &. -. 2. )aracterele juridice ale domiciliului Din definiia domiciliului !i din funciile sale, rezult urmtoarele caractere 'uridice: a5 <bligativitatea domiciliului: orice persoan fizic trebuie s aib un domiciliu. -,iar !i n cazurile n care o persoan nu are, efectiv, o locuin statornic !i principal 3de pild, nomazii5, acea persoan are, din punct de vedere legal, un domiciliu, fiind socotit a fi rmas !i domiciliat n locul unde a avut vreodat domiciliul su, ori ; dac n;a avut niciodat un domiciliu propriu ; acolo unde domiciliau prinii si, ori la locul unde i s;a declarat na!terea. 'DB 1rt. ' alin *, 0 !i art. 'C alin. *. ale ?egii nr. 990E) decembrie )CC0 a contenciosului administrativ publicat n :. /f., +artea 6, nr. ''90EB decembrie )CC0. 'DD 1rt. ''C0. J+lata trebuie a se face n locul artat n convenie. Dac locul nu este artat, plata, n privina lucrurilor certe !i determinate, se va face n locul n care se gsea obiectul obligaiei n timpul contractrii. D0 b5 Knicitatea domiciliului: persoana fizic are un singur domiciliu, c,iar dac are mai multe locuine statornice sau principaleF n acest din urm caz, domiciliul este la aceea dintre locuine care este nscris, ca domiciliu, n buletinul de identitate. c5 .tabilitatea domiciliului: indiferent de deplasrile ; mai lungi sau mai scurte ; pe care le efectueaz persoana, domiciliul su rm.ne nesc,imbat, at.ta timp c.t ea nu !i constituie legal un alt domiciliu, adic nu;!i schimb domiciliul n condiiile stabilite de lege. &. -. %. @elurile domiciliului Dup modul n care se determin, domiciliul poate fi: voluntar sau de drept comunF legalF ales sau convenional. a5 Domiciliul voluntar 3sau Pde drept comunP5 este acela pe care persoana fizic !i;l alege n mod liber, stabilindu;!i locuina statornic sau principal n orice localitate din ar, cu respectarea legii. Este necesar, deci, ca persoana s;!i manifeste voina de a se stabili ntr;o anumit localitate !i s aib efectiv o locuin statornic n acea localitate, dob.ndit n condiiile legii. b5 Domiciliul legal este determinat n mod obligatoriu de lege pentru persoanele ocrotite ca fiind lipsite de capacitatea de exerciiu, legea stabilind domiciliul unei asemenea persoane la domiciliul ocrotitorului su legal. 1stfel, art. '0 din Decr. nr. *'E'790 prevede c <domiciliul minorului este la prinii si2 sau la acela dintre prini la care el locuiete statornic< 3alin. '5. <.omiciliul copilului ncredinat de instana judectoreasc unei a treia persoane2 rm1ne la prinii si...< 3alin. )5. <.omiciliul minorului... 3aflat sub tutel5... precum i domiciliul persoanei puse sub interdicie este la reprezentantul legal<, adic la tutore 3alin. *5. %n acela!i sens, art. 'CC -. fam. precizeaz c, de regul, <copilul minor locuiete la prinii si< 3alin. '5, iar <dac prinii nu locuiesc mpreun2 acetia vor decide2 de comun acord2 la care dintre ei va locui copilul< 3alin. )5F n sf.r!it, <n caz de nenelegere ntre prini2 instana judectoreasc2 ascult1nd autoritatea tutelar2 precum i pe copil2 dac acesta a mplinit 1: ani2 va decide in1nd seama de interesele copilului< 3alin. *5. De asemenea, art. ')D -. fam. precizeaz c <minorul pus sub tutel locuiete la tutore< !i c, <numai cu ncuviinarea autoritii tutelare2 minorul poate avea o alt locuin<. 1ceste reguli sunt reluate !i n noua reglementare privind evidena populaiei !i crile de identitate, respectiv n art. )B din ?egea nr.'C9E'778. (nii autori consider c, n aceast din urm ipotez, minorul ar dob.ndi un domiciliu de drept comun propriu, la locuina sa 'D7 , ali autori consider, ns, c domiciliul minorului rm.ne la tutorele su, c,iar dac el prime!te ncuviinarea de a avea o alt locuin '7C . 1ceast din urm opinie ni se pare mai ndreptit, in.nd seama !i de argumentul de analogie oferit de textul art. 'D7 1 se vedea :h Beleiu, op. cit., p. *)B. '7C 1 se vedea ! -upulescu, op. cit., p. D);D*. D9 '0 alin. ) din Decretul nr. *'E'790, potrivit cruia <domiciliul copilului ncredinat de instana judectoreasc unei tere persoane rm1ne la prinii si...<. +e de alt parte, art. '9 din Decr. nr. *'E'790 stabile!te la curator domiciliul persoanei disprute !i, respectiv, la custode sau curator domiciliul mo!tenitorilor pe care custodele sau curatorul este ndreptit s;i reprezinte 3cu privire la averea succesoral5. %n toate cazurile, domiciliul legal este stabilit ca o msur de ocrotire a celor incapabili, dar !i cea o nlesnire pentru persoanele c,emate s;i ocroteasc !i s le reprezinte interesele. Gocmai de aceea, domiciliul legal se sc,imb odat cu sc,imbarea domiciliului de drept comun 3voluntar5 al ocrotitorului. Domiciliul legal al minorului se poate sc,imba !i prin rencredinarea lui celuilalt dintre prini 3dac ace!tia nu locuiesc mpreun5 sau prin numirea unui alt tutore. c5 domiciliul ales sau convenional este cel stabilit, n condiiile legii, prin voina prilor unui act $uridic civil, n vederea producerii anumitor efecte $uridice n raport de acest domiciliu 3de cele mai multe ori, pentru a atrage competena unei anumite instane n soluionarea eventualelor litigii dintre pri, sau pentru comunicarea actelor de procedur5. %n realitate, nu este vorba de un domiciliu real, nefiind o locuin a prii, !i nici de un domiciliu fictiv, ci de un simplu artificiu 'uridic, cu a$utorul cruia, printr;o convenie accesorie, prile unui act $uridic derog de la unele efecte normale ale domiciliului real, fie obin.nd o Pprorogare de competenP, fie o simplificare a unor forme procedurale 3de ex., reclamantul dintr;un $ude ndeprtat de cel n care !i are domiciliul p.r.tul, !i alege domiciliul ; pentru comunicarea actelor de procedur ; la avocatul su din localitatea de domiciliu a p.r.tului unde se $udec procesul5. &. -. &. 5ovada domiciliului .ovada domiciliului se face, n principiu, cu cartea de identitate ntocmit !i eliberat persoanelor fizice care au mplinit '0 ani, de ctre formaiunea de eviden a populaiei de la domiciliul sau re!edina acestora. -a orice stare de fapt, n raporturile de drept civil, domiciliul poate fi dovedit !i cu alte mi'loace de prob '7' ; titlul de proprietate asupra locuinei statornice, contractul de nc,iriere a acestei locuine, etc. ; pentru c, n lumina dispoziiilor art. '* din Decr. nr. *'E'790, domiciliul este determinat de caracterul statornic !i principal al locuinei, iar nu de nregistrarea acestui caracter n evidenele poliiei !i n actul de identitate '7) . %n ce prive!te domiciliul legal, acesta se dovede!te cu actele de stare civil sau cu ,otr.rea $udectoreasc din care rezult starea de incapacitate !i persoana ocrotitorului 3printe sau tutore5, mpreun cu actul care dovede!te domiciliul acestui ocrotitor. %n sf.r!it, domiciliul ales sau convenional se dovede!te prin dovedirea actului 'uridic ce conine manifestarea de voin a prilor 3sau declaraia unilateral de voin a prii5. '7' 1 se vedea Grib. #uprem, sec. civ., dec. nr. 9B8 din 0 mart. '7B), n !.!.5. nr. 1;<1/,2, p. 'B0. '7) %n practica $udiciar problema este ns controversat, exist.nd !i soluii care recunosc nregistrrii un caracter constitutiv de drepturi. D8 ,. 5. Reedina persoanei fizice %eedina persoanei fizice este acolo unde ea are o locuin vremelnic, ocazional sau secundar. -a simpl stare de fapt, re!edina nu are importana $uridic a domiciliului, dar poate servi totu!i ca element de identificare, de individualizare a persoanei n spaiu, de care legea leag !i anumite efecte $uridice. 1stfel, unele texte din -odul de procedur civil se refer expres la re!edin, stabilind, de pild, c dac p.r.tul nu are domiciliu cunoscut, ori are domiciliul n strintate, aciunea se introduce la instana reedinei sale din ar, iar dac n;are nici re!edin n ar, la instana de la domiciliul sau reedina reclamantului 3art. 95F sau c cererea de c,emare n $udecat trebuie s cuprind, printre altele, artarea domiciliului sau reedinei prilor 3art. '')5F de asemenea, art. '' din -odul familiei prevede c nc,eierea cstoriei se face la oficiul strii civile de la domiciliul sau reedina oricruia dintre viitorii soiF etc. Din punct de vedere al caracterelor $uridice, re!edina nu este nici obligatorie 3ci doar posibil5, nici unic 3persoana put.nd avea c,iar dou sau mai multe re!edine5 !i nici statornic 3fiind, prin esena ei, o locuin temporar5. &egula potrivit creia o persoan nu poate avea dec.t o singur re!edin trebuie neleas n sensul c din punct de vedere administrativ, o persoan nu poate fi nregistrat n eviden dec.t cu o singur re!edin. Din punct de vedere al dreptului civil ns este posibil ca o persoan s aib n acela!i timp mai multe locuine temporare, care nu pot fi calificate altfel dec.t ca re!edine. ,. 5. !tarea civil a persoanei fizice = noiune2 coninut .tarea civil 3sau statutul civil5 al persoanei constituie un alt element sau atribut important de identificare a persoanei fizice, cu a$utorul creia putem face o mai bun individualizare a acesteia n raporturile sale cu familia !i societatea. ?egea nu define!te aceast noiune, dar reglementeaz diferitele sale aspecte. 4ici n literatura $uridic nu gsim o definiie unanim acceptat, fiecare autor propun.nd propria sa definiie '7* . %n esena sa, starea civil 3sau statutul civil ; noiuni sinonime5 este o expresie sintetic ce include un ansamblu de atribute 6caliti7 personale de natur a permite o mai bun individualizare a persoanei fizice ca subiect de drept n contextul raporturilor sale fa de comunitatea familial i social. 1stfel, starea civil ; continuatoare a instituiilor dreptului roman care erau =status civitatis= !i =status familiae= ; poate include, n sensul su larg, !i cetenia persoanei 3care, ns, se studiaz n cadrul cursului de drept constituional5, dar ea include ; n sensul su restr.ns 3care ne intereseaz n cadrul acestui curs5 ; mai cu seam '7* :ure!an, :. !i colab. cu trimitere la: 2 "conomu, n Persoana fizic $n dreptul %P%, Editura 1cademiei, =ucure!ti, '78*, p. *D7 !i urm.F % Petrescu, Aciunile privind statutul civil al persoanei, Editura Mtiinific, =ucure!ti, '78DF Al .ilvian !i " :heorghe, Actele de stare civil, Editura Mtiinific, =ucure!ti, '787F C .ttescu, !rept civil..., Editura Didactic !i +edagogic, '7BC, p. '80 !i urm.F ! -upulescu, Actele de stare civil, Mtiinific !i Enciclopedic, =ucure!ti, '7DCF , ? Costin, ,arile #nstituii..., vol. 66, p. *)9 !i urm. DB situarea persoanei $n raport cu membrii familiei sale i cu societatea, prin relaiile de filiaie 3stabilit sau nestabilit legalmente5 sau de adopie, prin relaiile con'ugale 3celibatar, cstorit, vduv ori divorat5 etc. #tarea civil a persoanei fizice este determinat de lege !i este dob0ndit: a5 ca urmare a producerii unor fapte 'uridice 3na!terea, moartea5F b5 ca urmare a nc,eierii unor acte 'uridice 3recunoa!terea filiaiei, cstoria, adopia5 de care legea civil leag diferite efecte interes.nd statutul $uridic al persoanei, precum !i c5 ca urmare a pronunrii !i rm.nerii definitive a unor hotr0ri 'udectoreti cu efecte asupra strii civile, cum sunt ,otr.rile privind stabilirea sau contestarea filiaiei, privind tgada paternitii, anularea cstoriei, divorul, ncuviinarea, ori desfacerea, ori anularea nfierii, nregistrarea tardiv a na!terii, declararea $udectoreasc a morii etc. #ediul legislativ al materiei este n art. ));)0 din Decretul nr. *'E'790 !i n ?egea nr. ''7E'778 cu privire la actele de stare civil '70 cu modificrile ulterioare. (nele norme privitoare la starea civil sunt cuprinse !i n -odul familiei, n Decr. nr. *)E'790 !i respectiv ?egea nr. )B)E)CC0 privind protecia !i promovarea drepturilor copilului. Dup opinia unor autori, n noiunea de stare civil s;ar include, ca elemente distincte, !i Plocul na!teriiP persoanei 3care se nscrie n actul !i n certificatul de na!tere5, precum !i PsexulP persoanei 3idem5, ba c,iar !i Pgrupa sanguinP '79 F ali autori au contestat ns aceste elemente ca fc.nd parte din coninutul noiunii de stare civil '78 . -ert este c sexul constituie un element esenial de identificare !i individualizare a persoanei, iar locul na!terii este, !i el, un element suplimentar de identificareF dar grupa sanguin nu constituie un element de natur $uridic, ci doar biologic !i medical, nefiind de natur a influena, prin el nsu!i, starea civil a persoanei. &. +. 1. )aracterele juridice ale strii civile -a noiune complex !i sintetic, nglob.nd mai multe drepturi !i obligaii civile de natur extrapatrimonial, starea civil prezint, nendoielnic, toate acele caractere juridice despre care am vzut c sunt proprii drepturilor civile personale, extrapatrimoniale: opozabilitate erga omnes, inalienabilitate, imprescriptibilitate, personalitate !i universalitate. (nele din aceste caractere se manifest ns n mod particular 3deosebit5 n cadrul strii civile. 1stfel: a5 #tarea civil a persoanei este indivizibil, ea nu poate fi scindat. / persoan cstorit are aceast stare civil nu numai n raport cu soul 3soia5, ci n raporturile cu toi ceilali subieci de dreptF copilul nscut din cstorie este privit ca av.nd filiaia stabilit 3prin prezumie legal fa de soul mamei sale, nu numai n raport cu acesta 3tatl su prezumat5, ci fa de toat '70 +ublicat n :. /f. nr. )D) din '' noiembrie '778 !i intrat n vigoare la 7C de zile de la publicare. '79 :h Beleiu, op. cit., p. **' !i *0' 3nota )B5. '78 1 se vedea , ? Costin, op. cit., 383!(L= (#:'('6>(( ; vol 665, p. *)B;*)D. DD lumeaF etc. 1cest caracter $uridic ;indivizibilitatea ; este, n acela!i timp, o consecin a opozabilitii erga omnes a strii civile. b5 #tarea civil este indisponibil, n sensul c persoana nu poate PdispuneP de ea, nu o poate $nstrina prin act $uridic, nici nu poate renuna la eaF acest caracter decurge firesc din caracterul inalienabil al oricrui drept civil subiectiv extrapatrimonial. 1ceasta nu nseamn, ns, c persoana nu poate sv.r!i fapte sau nc,eia acte $uridice de care legea leag anumite modificri ale strii civile: cstoria, adopia, divorul etc.F dar aceste modificri se produc n temeiul legii, nu n temeiul voinei prii, ele neput.nd fi considerate a aduce vreo atingere principiului indisponibilitii. c5 #tarea civil este imprescriptibil, at.t extinctiv c.t !i ac,izitiv ; a!a cum sunt toate drepturile personale, extrapatrimoniale. +rin urmare, starea de persoan cstorit, ori de copil recunoscut de tatl su, nu se pierde, oric.t timp persoana nu s;ar folosi de acea stare civilF tot astfel, o stare civil nu se poate dob.ndi legal, oric.t timp o persoan s;ar folosi n fapt de ea. d5 #tarea civil are un caracter strict personal, neput.nd fi exercitat 3utilizat5 pe cale de reprezentare. +rin excepie, ns, unele aciuni de stare civil pot fi introduse sau continuate de ctre mo!tenitori ori de ctre reprezentanii legali ai persoanei 3de ex. aciunea n tgada paternitii poate fi continuat de mo!tenitoriF cea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei se porne!te, n numele copilului, de ctre mamF etc.5. e5 #tarea civil are un caracter de universalitate, n sensul c absolut fiecare persoan are o anumit stare civil, fie c este con!tient de acest fapt sau nu, fie c se folose!te de acea stare civil sau nuF f5 de asemenea, starea civil are un caracter de legalitate, n sensul c ea este guvernat !i stabilit prin lege, iar nu prin voina individului. 4ormele $uridice n materie de stare civil ; fiind edictate n interesul general al societii ; au un caracter imperativ, neput.ndu;se deroga de la ele. &. +. 2. 2osesia de stat Posesia de stat 7folosina strii civile8 este o stare de fapt, o realitate, corespunztoare unei anumite stri civile. 1stfel, atunci c.nd un copil poart numele prinilor si, este privit de ace!tia ca fiind al lor, este considerat de societate ca fiind fiul acestor prini ; se spune c el are posesia de stat a unui copil din cstorie 3sau, dup caz, din afara cstoriei, sau adoptat etc.5. Ir a putea duce, prin ea ns!i, la dob.ndirea unei stri civile, posesia de stat este o realitate faptic de care legea nu poate s nu in seama, recunosc.ndu;i, deci, unele efecte $uridice. 1stfel: a5 +rimul efect al posesiei de stat l constituie prezumia c starea de fapt corespunde unei stri de drept, c, deci, persoana care folosete o anumit stare civil are, n realitate, acea stare civil. -u alte cuvinte, posesia de stat poate fi privit ca o dovad 3mai exact, ca o scutire de D7 dovad5 a strii civile. Evident, aceast prezumie 3mi$loc de dovad5 este susceptibil de proba contrar, iar n cazul unei eventuale contestaii, starea civil va trebui s fie dovedit cu acte de stare civilF dar n lipsa acestora, starea civil poate fi satisfctor dovedit !i prin posesia de stat, coroborat cu alte probe 3martori, etc.5. b5 1l doilea ; !i cel mai important ; efect $uridic recunoscut de lege posesiei de stat este acela c, atunci c.nd posesia de stat este conform cu actul de stare civil 3de ex. copilul este $nregistrat ca fiind copil din cstorie al soilor;prini !i are aceast posesie de stat, fiind considerat !i tratat ca atare n familie !i n societate5, legea prezum cu caracter absolut c aceast stare civil este cea real, adevrat. Din unirea posesiei de stat cu actul de stare civil cruia aceast posesie i corespunde rezult, a!adar, o prezumie irefragabil 3absolut, de necombtut5 a existenei legale a acelei stri civile. %n acest sens, art. 9' din -odul familiei dispune: =7E8 Copilul nu poate reclama o stare civil contrar aceleia care rezult din certificatul su de natere i folosirea strii civile conforme cu acest certificat 748 !e asemenea, nimeni nu poate contesta starea civil a copilului care are folosina unei stri civile conforme cu certificatul su de natere= +entru a putea vorbi de existena unei anumite Pposesii de statP 3sau Pfolosina strii civileP, cum se exprim -. fam.5, se cer ; tradiional ; a fi ntrunite trei elemente, denumite, pe scurt, cu termenii rma!i din dreptul roman: nomen, tractatus et fama. -u alte cuvinte, persoana care invoc posesia de stat trebuie s poarte numele corespunztor strii civile pretinse, trebuie s fie tratat de ctre cei din $ur ca fiind titularul strii civile folosite !i s fie cunoscut !i recunoscut $n public ca av.nd acea stare civil. .ovada strii civile care rezult din posesia de stat conform cu actul de stare civil este absolut, de necontestat, nici persoana respectiv !i nici terele persoane nefiind ndreptite a reclama sau a dovedi o alt stare civil, contrar. -u toate acestea, n practic s;au ivit situaii n care ; aparent doar ; s;a admis proba contrar. E vorba de situaiile n care, din eroare sau prin fraud, s;a produs o substituire de copii: dou mame care nasc n aceea!i maternitate !i n acela!i timp, pleac acas fiecare cu copilul nscut de cealalt. %n mod constant, instanele au admis restabilirea adevrului, consider.nd c n aceste situaii dispoziiile art. 9' -. fam. Pnu sunt aplicabile..., ntruc.t... folosirea strii civile nu mai este conform cu certificatul de na!tereP, cci fiecare copil folose!te starea civil ce corespunde certificatului de na!tere al celuilalt copil '7B F sau, altfel spus, Peste admisibil totu!i o aciune prin care se contest identitatea unei persoane, susin.ndu;se c s;a sv.r!it o eroare sau o fraud prin substituirea copiilor, dup ce actul de na!tere a fost ntocmitF... ntr;o asemenea situaie, copilul, de!i are o anumit posesie de stat, aceasta nu este conform '7B 1 se vedea Grib. $ud. #la$, dec. civ. nr. )B7E'7DC, n !.!.5. nr. %<1/71, p. 8C. 7C certificatului su de na!tere, ci corespunde certificatului de na!tere al copilului cruia i;a fost substituitP '7D . &. +. %. 3ciunile de stare civil 3ciunile de stare civil 3aciunile de stat5 sunt acele aciuni 3mi$loace de aprare a drepturilor civile5 adresate justiiei prin care se urmrete stabilirea sau modificarea unuia sau a unora dintre elementele strii civile a unei persoane. 0. Dup obiectul lor, aciunile de stare civil se mpart n: a5 0ciuni n reclamaie de stat, prin care o persoan cere $ustiiei s i se recunoasc 3ori stabileasc5 o stare civil, alta dec0t cea aparent. De pild, aciunea prin care un copil din afara cstoriei cere s i se stabileasc $udectore!te paternitatea fa de un anumit brbat, care este tatl su din afara cstorieiF sau aciunea prin care un copil gsit !i nregistrat ca nscut din prini necunoscui cere s i se stabileasc maternitatea fa de femeia care l;a nscut !i care este n realitate mama sa. b5 0ciuni n contestaie de stat, sunt cele prin care se urmre!te s se $nlture o anumit stare civil, aparent, contest0ndu/se c ea ar corespunde realitii. 1!a este, de pild, aciunea n tgada paternitii 3art. 90 -. fam.5, prin care soul unei femei cstorite care a dat na!tere unui copil ; so prezumat de lege ca fiind tatl acelui copil ; cere instanei s $nlture aceast prezumie legal, nveder.nd c este cu neputin ca el s fie tatl copiluluiF tot a!a este aciunea prin care o persoan interesat contest filiaia unui copil din afara cstoriei, ce fusese stabilit prin recunoa!tere voluntar, nveder.nd c acea recunoa!tere nu corespunde realitii 3art. 9D -. fam.5. Efectele admiterii unei aciuni n reclamaie de stat, sau a unei aciuni n contestaie de stat sunt retroactive, n sensul c starea civil reclamat !i recunoscut prin ,otr.rea instanei este considerat a fi fost, de la bun nceput, starea civil real a persoanei, respectiv c starea civil contestat 3tgduit5 este considerat a nu fi existat niciodat, persoana respectiv dob.ndind ; !i pentru trecut ; o alt stare civil dec.t aceea aparent, nlturat prin admiterea aciunii. c5 0ciunile n modificare de stat sunt cele care tind s schimbe numai pentru viitor starea civil existent n momentul introducerii lor, nlocuind;o cu o stare civil diferit. 1stfel sunt, de pild, aciunile de divor 3desfacerea cstoriei5 !i cele de desfacere a $nfierii, a cror admitere modific doar pentru viitor starea civil 3de persoan cstorit, respectiv nfiat5 a prii n cauz. >. Dup un alt criteriu ; acela al persoanelor $ndreptite s le exercite ; aciunile de stare civil se clasific n: '7D Grib. #uprem, sec. civ., dec. nr. DC7E'7B7, n ).5. 1/,/, p. B. 7' ; aciuni care pot fi introduse de orice persoan interesat 3cum sunt aciunile de contestarea recunoa!terii de filiaie, aciunile de nulitate absolut a cstoriei sau a nfierii etc.5F ; aciuni care pot fi intentate numai de persoanele e5pres i limitativ prevzute de lege, cum sunt aciunea n stabilirea filiaiei, cea n tgduirea paternitii, cea n desfacerea sau anularea 3nulitate relativZ5 adopiei, etc. ; n fine, aciuni care pot fi intentate numai de ctre titularul strii civile respective 3cum sunt, de pild, aciunea de divor sau aciunea de anularea cstoriei 3nulitate relativ5. 1ciunile de stare civil prezint urmtoarele caractere juridice: sunt indisponibileF sunt imprescriptibileF au un caracter strict personal. )ndisponibilitatea aciunilor de stare civil semnific faptul c titularul dreptului la aciune nu este $ndreptit s o cedeze ori s tranzacioneze cu privire la obiectul cauzei 3adic, cu privire la elementul strii civile la care aciunea se refer5. De ex. mama nu poate renuna la aciunea n stabilirea paternitii copilului su minor 3nici mcar cu ncuviinarea autoritii tutelare5, cci este vorba de un drept personal nepatrimonial al copilului, care este ; prin natura sa ; inalienabil. )mprescriptibilitatea aciunilor de stare civil nseamn c ele pot fi introduse oric0nd, nefiind supuse prescripiei extinctive, a!a cum nu sunt supuse acestei prescripii nici drepturile extrapatrimoniale ocrotite prin aceste aciuni. Mtim ns, de la materia prescripiei, c ; prin e5cepie de la acest caracter ; exist totu!i unele aciuni de stare civil care se prescriu, trebuind s fie introduse ntr;un anumit termen, relativ scurt: aciunea n anularea cstoriei pentru vicii de consimm0nt 38 luni, conform art. )' -. fam.5, aciunea n tgada paternitii 38 luni, conform art. 99 -. fam.5 !i aciunea n stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei 3un an, conform art. 8C -. fam.5. (ersonalitatea aciunilor de stare civil nseamn c, n principiu, numai titularul strii civile 3ori reprezentantul su legal, n cazul incapabililor5 este ndreptit s exercite aciunea. 1!a fiind, aciunile de stat nu pot fi e5ercitate de creditorii c,irografari pe calea aciunii oblice, nici de mo!tenitorii celui ndreptit 3cel mult, c.nd legea permite, mo!tenitorii pot continua aciunea intentat de titularul ulterior decedat5 !i nici de ctre procuror pe baza art. 09 -. pr. civ. 3care excepteaz expres aciunile Pstrict personaleP5. Qotr.rile $udectore!ti prin care s;au soluionat aciuni de stare civil sunt opozabile erga omnes ; deci nu numai fa de prile n litigiu, ci !i fa de terele persoane, care sunt ns ndreptite s fac, tot prin $ustiie, proba contrar. 1!adar, ,otr.rile sunt opozabile terelor persoane numai cu titlu de prezumii relative de adevr, care pot fi rsturnate prin proba contrar 3spre deosebire de efectele fa de prile n litigiu, crora autoritatea de lucru 'udecat li se opune cu titlu de prezumie absolut, irefragabil5. 7) &. +. &. Anregistrrile de stare civil Anregistrrile de stare civil sunt operaii materiale 3de care legea leag efecte $uridice5 const1nd n consemnarea n scris a producerii 6existenei7 faptelor sau a nc%eierii actelor din care rezult starea civil a unei persoane2 consemnare fcut de organe de stat competente $n registrele de stare civil, cu respectarea procedurii prevzute de lege. +otrivit art. 9 din ?egea nr. ''7E'778, nregistrrile de stare civil sunt de dou feluri: ntocmirea actelor de stare civil !i meniunile pe marginea actelor de$a ntocmite. +rincipala form de nregistrare n materie de stare civil este $ntocmirea actelor de natere, a actelor de cstorie !i a actelor de deces. #e nscriu, prin meniune pe marginea actelor de stare civil ntocmite, orice acte, fapte sau mpre$urri care influeneaz sau modific starea civil rezultat din actul ntocmit, ca, de ex.: stabilirea, tgduirea ori contestarea filiaieiF adopia, desfacerea, ncetarea sau anularea adopieiF pierderea sau dob.ndirea ceteniei rom.neF sc,imbarea numeluiF rectificarea, completarea sau anularea actelor de stare civil, sc,imbarea sexului 3art. 00 din lege5. %nregistrrile de stare civil sunt organizate de stat, prin act normativ !i sunt de competena unor organe de specialitate ale administraiei publice locale ; birouri 3sau oficii, sau servicii5 de stare civil ale primriilor !i prefecturilor, care in registrele de stare civil !i efectueaz nregistrrile n aceste registre. -.nd na!terea, decesul sau cstoria s;au produs n timpul unor cltorii cu vaporul ori cu avionul, n afara teritoriului &om.niei, legea reglementeaz posibilitatea efecturii nregistrrilor corespunztoare de ctre comandantul navei sau aeronavei, n $urnalul de bord respectiv n carnetul de drum, ei fiind ns obligai ca la sosirea n ar s nainteze un extras autoritii publice locale a sectorului ' al municipiului =ucure!ti care va ntocmi actul de stare civil. +entru cetenii strini la cererea acestora !i pentru persoanele fr cetenie care au domiciliul sau se gsesc temporar pe teritoriul &om.niei, nregistrrile de stare civil se fac n acelea!i condiii ca pentru cetenii rom.ni. %n sf.r!it, ntocmirea actelor de stare civil pentru cetenii rom.ni aflai n strintate se face la misiunile diplomatice sau la oficiile consulare de carier ale &om.niei sau la autoritile locale competente. 1ctele ntocmite de autoritile strine nu vor avea ns putere doveditoare n ar dec.t dac sunt transcrise n registrele de stare civil rom.ne, cu aprobarea :inisterului 1dministraiei !i 6nternelor. %n caz de mobilizare, rzboi sau participare la aciuni umanitare pot efectua nregistrri ale actelor sau faptelor de stare civil ale militarilor !i personalului civil !i cadrele militare desemnate de :inisterul 1prrii 4aionale. &. +. -. !egistrele de stare civil !egistrele de stare civil se in n dou exemplare, unul care se pstreaz dup completare la primria comunei, ora!ului, municipiului sau a sectorului unde s;a ntocmit, iar al doilea se 7* nainteaz spre pstrare la -onsiliul $udeean sau la -onsiliul Keneral al municipiului =ucure!ti, n termen de *C de zile dup ce toate filele au fost completate. Exist trei feluri de registre de stare civil: unul pentru nateri, altul pentru cstorii !i altul pentru decese. %n oricare din aceste registre, faptele sau actele de stare civil se nregistreaz la cerere, pe baza declaraiei fcute n acest scop, de ctre persoana ndreptit sau obligat la aceasta, n scris sau verbal, n limita termenelor anume prevzute de lege. %n cazul n care modificarea din statutul civil al unei persoane intervine ca urmare a unei ,otr.ri $udectore!ti sau unui act administrativ, acestea se comunic din oficiu autoritii competente pentru efectuarea pe baza lor a nregistrrilor corespunztoare. %ntocmirea actelor de stare civil !i nscrierea meniunilor se fac n limba rom.n, folosindu;se alfabetul latin, iar ofierul de stare civil are obligaia de a verifica realitatea coninutului declaraiei !i concordana acesteia cu actele de identitate, certificatele de stare civil !i celelalte nscrisuri prezentate. %n actul de na!tere, numele !i prenumele titularului se scriu n limba matern, dar tot cu folosirea alfabetului latin. Dac delegatul de stare civil sau primarul refuz s efectueze nregistrarea, persoana nemulumit poate sesiza $udectoria n raza creia domiciliaz 3art. 'C, ?egea nr. ''7E'7785. /rice nregistrare fcut n registrul de stare civil de o persoan necompetent 3nendreptit5, este nul, ns dac persoana respectiv a exercitat $n mod public atribuia de ofier de stare civil, nregistrarea fcut rm.ne valabil, c,iar dac acea persoan nu avea, n realitate, aceast calitate oficial 3art. B5. 1ceste dispoziii consacr expres o excepie de la principiul potrivit cruia un act nul nu poate produce efecte, $ustificat de existena unei erori comune !i invincibile, rezultatul fiind acela de a recunoa!te valoare $uridic unei aparene create n acest mod. %n actele de stare civil nu se pot face !tersturi, rzuiri, prescurtri sau adugiri, orice anulare, modificare, rectificare sau completare a unei nregistrri put.ndu;se face ?numai n temeiul unei %otr1ri judectoreti definitive i irevocabile< 3art. 9B5. Pe baza actelor de stare civil fcute n registrele de stare civil, se elibereaz titularilor sau reprezentanilor legali ai acestora certificate de natere i de cstorie, respectiv membrilor de familie sau altor persoane ndreptite, certificate de deces. 1ceste certificate sunt $nscrisuri doveditoare, reproduc.nd elementele eseniale ale actului de stare civil ntocmit n registruF ele nu sunt acte de stare civil, ci simple copii dup actele originale din registru. -u toate acestea, ele fac dovada deplin a strii civile, la fel ca actele originale. Ele nu pot fi ns reinute de alte organe sau persoaneF organele, instituiile sau persoanele ndreptite s pretind dovada strii civile a unei persoane vor putea reine doar copii legalizate dup aceste certificate, sau c,iar copii simple, certificate pentru conformitate de nsu!i cel care le reine, dup confruntarea lor cu originalul prezentat n acest scop de titularul strii civile. 70 +e l.ng aceste reguli generale, ?egea nr. )B)E)CC0 stabile!te !i unele reguli speciale referitoare la anumite nregistrri, !i anume: 1&G. 'C 3'5 -ertificatul medical constatator al na!terii, at.t pentru copilul nscut viu, c.t !i pentru copilul nscut mort, se ntocme!te n termen de )0 de ore de la na!tere. 3)5 &spunderea pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la alin. 3'5 revine medicului care a asistat sau a constatat na!terea !i medicului !ef de secie. 3*5 -.nd na!terea a avut loc n afara unitilor sanitare, medicul de familie av.nd cabinetul nregistrat n raza teritorial unde a avut loc na!terea este obligat ca, la cererea oricrei persoane, n termen de )0 de ore, s constate na!terea copilului, dup care s ntocmeasc !i s elibereze certificatul medical constatator al na!terii copilului, c,iar dac mama nu este nscris pe lista cabinetului su. 1&G. '' 3'5 %n situaia n care copilul este prsit de mam n maternitate, unitatea medical are obligaia s sesizeze telefonic !i n scris direcia general de asisten social !i protecia copilului !i organele de poliie, n termen de )0 de ore de la constatarea dispariiei mamei. 3)5 %n termen de 9 zile de la sesizarea prevzut la alin. 3'5, se ntocme!te un proces; verbal de constatare a prsirii copilului, semnat de reprezentantul direciei generale de asisten social !i protecia copilului, reprezentantul poliiei !i al maternitiiF c.nd starea de sntate a copilului permite externarea, n baza procesului;verbal, direcia general de asisten social !i protecia copilului va stabili msura plasamentului n regim de urgen pentru copil. 3*5 %n termen de *C de zile de la ntocmirea procesului;verbal, poliia este obligat s ntreprind verificrile specifice privind identitatea mamei !i s comunice rezultatul acestor verificri direciei generale de asisten social !i protecia copilului. 305 %n situaia n care mama este identificat, direcia general de asisten social !i protecia copilului va asigura consilierea !i spri$inirea acesteia n vederea realizrii demersurilor legate de ntocmirea actului de na!tere. 395 %n situaia n care, n urma verificrilor efectuate de poliie, nu este posibil identificarea mamei, direcia general de asisten social !i protecia copilului transmite serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ;teritorial s;a produs na!terea dosarul cuprinz.nd certificatul medical constatator al na!terii, procesul;verbal prevzut la alin. 3)5, dispoziia de plasament n regim de urgen !i rspunsul poliiei cu rezultatul verificrilor. 385 %n termen de 9 zile de la primirea documentaiei prevzute la alin. 395, serviciul public de asisten social are obligaia de a obine dispoziia de stabilire a numelui !i prenumelui copilului, n conformitate cu prevederile -egii nr. 11981995 cu privire la actele de 79 stare civil, cu modificrile ulterioare, !i de a face declaraia de nregistrare a na!terii la serviciul de stare civil competent. 3B5 Dup nregistrarea na!terii copilului, serviciul public de asisten social are obligaia de a transmite direciei generale de asisten social !i protecia copilului actul de nregistrare a na!terii copilului. 1&G. ') 3'5 %n situaia copilului gsit, precum !i a celui prsit de prini n alte uniti sanitare, a crui na!tere nu a fost nregistrat, obligaia de a realiza demersurile prevzute de lege pentru nregistrarea na!terii copilului revine serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ;teritorial a fost gsit sau prsit copilul. 3)5 Expertiza medico;legal necesar pentru nregistrarea na!terii copilului este gratuit. 1&G. '* 3'5 (nitile sanitare, unitile de protecie social, serviciile de ngri$ire de tip rezidenial, entitile fr personalitate $uridic, alte persoane $uridice, precum !i persoane fizice, care interneaz sau primesc n ngri$ire femei gravide ori copii care nu posed acte pe baza crora s li se poat stabili identitatea, sunt obligate s anune, n termen de )0 de ore, n scris, autoritatea administraiei publice locale n a crei raz !i au sediul sau, dup caz, domiciliul, n vederea stabilirii identitii lor. 3)5 -el care ia un copil pentru a;l ngri$i sau prote$a temporar, p.n la stabilirea unei msuri de protecie n condiiile legii, are obligaia de a;l ntreine !i, n termen de 0D de ore, de a anuna autoritatea administraiei publice locale n a crei raz teritorial !i are sediul sau domiciliul. @nregistrarea stabilirii filiaiei se face potrivit art. 09 din lege, prin meniune pe marginea actului de natere !i dup caz, de cstorie !i de deces, din oficiu ; pe baza comunicrii primite de la organul care a emis actul ; sau la cererea celui interesat, pe baza actului de recunoa!tere sau a ,otr.rii $udectore!ti definitive !i irevocabile. -ertificatele eliberate anterior se retrag !i se anuleaz, eliber.ndu;se altele noi, cu meniunile nscrise n actele de stare civil. @n cazul adopiei, potrivit art. 9*, alin. 9 al ?egii nr. )B*E)CC0 cu privire la regimul $uridic al adopiei, Jpe baza ,otr.rii $udectore!ti irevocabile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil competent ntocme!e, n condiiile legii, un nou act de na!tere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire!ti. 2ec,iul act de na!tere se va pstra, menion.ndu;se pe marginea acestuia ntocmirea noului act. Dac adopia este anulat sau desfcut, despre aceasta se face de asemenea meniune at.t pe actul de na!tere iniial c.t !i, dup caz, pe acela ntocmit n urma adopiei, pe actul de cstorie, precum !i pe actele de na!tere ale copiilor minori ai adoptatului. 78 @nregistrarea cstoriei se face potrivit art. )B;** din ?egea nr. ''7E'778 prin ntocmirea actului de cstorie, pe baza declaraiei de cstorie fcut personal de viitorii soi n condiiile de solemnitate !i publicitate care vor fi studiate la materia dreptului familiei. 1ctul de cstorie se ntocme!te ndat dup nc,eierea cstoriei !i se semneaz de soi 3cu numele de familie pe care s;au nvoit s;l poarte n timpul cstoriei5 !i de delegatul de stare civil. +otrivit practicii $udiciare, omisiunea de a se nregistra !i ntocmi actul de cstorie nu atrage nulitatea acesteia, nregistrarea put.ndu;se face !i ulterior '77 . 4oua reglementare prevede expres omisiunea ntocmi; rii actului, 3n cazul n care soii !i;au dat consimm.ntul, n faa ofierului de stare civil5, ca o cauz de $ntocmire ulterioar a actului de cstorie, printr;o procedur administrativ )CC . @nregistrarea divorului se face din oficiu, prin meniune pe marginea actului de cstorie, pe baza dispozitivului ,otr.rii de divor, comunicat din oficiu de ctre instana care a $udecat cauza n fond. %n acela!i mod se nregistreaz !i ncetarea cstoriei prin decesul sau prin declararea 'udectoreasc a morii unuia dintre soi 3art. 0D5. @nregistrarea sc%imbrii numelui 3de familie ori a prenumelui5 pe cale administrativ, precum !i a acordrii sau pierderii ceteniei rom1ne se face prin meniuni pe marginea actului de na!tere 3!i, dac e cazul, !i pe marginea actului de cstorie5, pe baza comunicrii fcute de organul care a aprobat sc,imbarea, sau la cererea celui interesat. +e baza meniunii, se elibereaz celui n cauz noi certificate. @nregistrarea decesului se face prin ntocmirea actului de deces, n temeiul declaraiei nsoite de certificatul constatator al decesului eliberat de un medic autorizat, n registrul pentru decese de la locul unde s;a produs moarteaF declaraia trebuie fcut $n termen de 3 zile de la deces, iar n cazul unei mori violente, sinucidere, accident sau n cazul descoperirii unui cadavru, n termen de DH de ore din momentul decesului sau din momentul gsirii cadavrului, fiind nevoie ns n acest caz !i de o dovad eliberat de poliie sau de parc,et din care s rezulte c aceste autoriti au fost sesizate despre deces. Dup expirarea acestor termene, nregistrarea morii se poate face numai cu aprobarea parchetului local. %n toate cazurile, primria elibereaz ; pe l.ng certificatul de deces ; !i o adeverin care confirm efectuarea nregistrrii decesului, adeverin indispensabil pentru $nhumarea sau incinerarea celui decedat. %n cazul negsirii !i neexaminrii cadavrului, nregistrarea decesului se poate face numai pe baza unei %otr1ri judectoreti de declarare a morii )C' . %n acest caz, nregistrarea decesului se face din oficiu, la primria locului de natere al celui declarat mort, a domiciliului celui declarat mort, dac actul su de na!tere a fost ntocmit n strintate, respectiv a domiciliului '77 1 se vedea, exemplificativ, n acest sens: Grib. #uprem, sec. civ., dec. nr. 'B)' din )7 sept. '7B7, n ).5. 1/,/, p. '*D;'0'F idem, dec. nr. 779 din * sept. '78), n B.#. nr. 7<1/+%, p. '88F etc. )CC 1 se vedea infra, nr. &1, Antocmirea ulterioar a actelor de stare civil. )C' 1 se vedea Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. ')*B din 8 oct. '78), n B.#. nr. /<1/+%, p. 'B). 7B persoanei care a solicitat declararea morii, dac locul na!terii !i domiciliul celui declarat mort nu sunt cunoscute. Din reglementarea legal a diferitelor categorii de nregistrri rezult c acestea sunt centralizate sub forma unor meniuni pe actul de na!tere, adevrat tablou al strii civile a persoanei. +e actul de na!tere se fac meniuni referitoare la toate modificrile intervenite n statutul civil: cstorie, divor, adopie, sc,imbarea numelui, deces, etc., pe baza comunicrilor fcute de autoritile care au dispus asupra acestora. &. +. +. 3ctele de stare civil 3ctele de stare civil sunt nscrisuri autentice, ntocmite n registrele de stare civil, de ctre delegatul de stare civil, cuprinz*nd elementele strii civile a persoanei i fc*nd dovada acesteia. %n aceast expresie, noiunea de act este utilizat, deci, n sensul de mi$loc de prob 3instrumentum5, iar nu de manifestare de voin 3negotium5 din care rezult starea civil, cum sunt actele $uridice precum cstoria, nfierea, stabilirea filiaiei etc., alturi de faptele $uridice din care rezult elemente ale strii civile, cum sunt na!terea, decesul etc. %n mod concret, actul de stare civil n nelesul de care ne ocupm l constituie fila din registrul de stare civil 3de na!teri, cstorii sau decese5, completat de delegatul de stare civil. -a natur 'uridic, actele de stare civil sunt nscrisuri autentice, care servesc at.t ca mi$loc de individualizare a persoanei fizice prin elementele de stare civil pe care le atest, c.t !i ca mi$loace de prob a acestor elemente. -a acte autentice, actele de stare civil au o putere doveditoare absolut, fc1nd dovada p1n la nscrierea n fals pentru toate meniunile nscrise pe baza propriilor constatri ale delegatului de stare civil. -u privire ns la meniunile nscrise pe baza declaraiilor fcute 3deci cu privire la coninutul acestor declaraii5, actele de stare civil fac dovada numai p1n la proba contrar 3art. '05. De pild, nregistrarea unei recunoa!teri voluntare de paternitate face dovada deplin, p.n la nscrierea n fals, cu privire la mpre$urarea c brbatul 6 s;a prezentat personal n faa delegatului de stare civil, a fost identificat prin verificarea buletinului su de identitate, a cerut nregistrarea recunoa!terii sale c este tatl copilului L !i a semnat declaraia !i nregistrarea fcutF dar ea face dovad numai p.n la proba contrar cu privire la faptul c brbatul 6 este ntr;adevr tatl copilului pe care;l recunoa!te, cci orice persoan interesat poate s conteste recunoa!terea, fc.nd dovada c ea nu corespunde adevrului. 1ctele de stare civil, ca !i orice nscrieri fcute pe acestea n temeiul unei ,otr.ri $udectore!ti definitive !i irevocabile sau al unui act administrativ sunt opozabile erga omnes, deci oricrei persoane, p.n la proba contrar, consecin a caracterului absolut !i indivizibil al strii civile. 7D 3nularea nregistrrilor de stare civil se poate face numai n temeiul unei hotr0ri 'udectoreti rmase definitive !i irevocabile )C) . Qotr.rea de anulare poate fi pronunat la cererea persoanei interesate, a autoritii administraiei publice locale, a consiliului $udeean sau a parc,etului, dispoziiile legale privitoare la starea civil fiind de ordine public !i deci imperative, a!a nc.t nclcarea lor atrage sanciunea nulitii absolute a actului. -ompetena de soluionare revine $udectoriei de la domiciliul sau sediul reclamantului, iar $udecarea se face pe baza cercetrilor efectuate de poliie !i cu ascultarea concluziilor procurorului 3art. 9B din ?egea nr. ''7E'7785. ?egea nu enumer cazurile n care actele de stare civil sunt lovite de nulitate, dar n baza dreptului comun, n practica $udiciar s;au evideniat, mai frecvent, c.teva asemenea cazuri: ; nregistrarea s;a fcut de o persoan necompetent 3cu excepia cazului n care acea persoan a ndeplinit n mod public atribuiile de delegat de stare civil, c.nd se aplic principiul =error communis facit 'us=, nregistrarea astfel fcut rm.n.nd valabil5 )C* . ; nregistrarea nu s/a fcut $n registrul de stare civil 3ci ntr;un alt registru, sau pe o foaie volant etc.5 )C0 . ; nregistrarea prive!te un act sau fapt $uridic care nu s/a produsF ; nregistrarea s;a fcut pe baza unui act $uridic 3cstorie, nfiere etc.5 care ulterior a fost anulatF fire!te, anularea actului $uridic 3negotium5 impune anularea !i a nregistrrii 3instrumentum5F ; nregistrarea prin reconstituire se anuleaz n cazul n care, ulterior, se procur actul original care a fost reconstituit )C9 . !ectificarea, modificarea i completarea actelor de stare civil este reglementat de acela!i art. 9B din ?egea nr. ''7E'778 ca un mi$loc $uridic de ndreptare sau nlturare a eventualelor erori strecurate n actul de stare civil cu ocazia nregistrrii. %ectificarea nseamn corectarea, $nlocuirea unei meniuni greite cu cea real, iar completarea nseamn $nregistrarea unei meniuni care, iniial fusese omisF cele dou operaii ; rectificarea !i comple/ tarea ; au ns aceeai natur 'uridic. 4oiunea de modificare a actului de stare civil, introdus prin noua reglementare se refer la schimbarea unor meniuni din act, care au fost corect nscrise iniial, dar care nu mai corespund situaiei reale, sc,imbare fcut tocmai pentru a le pune de acord cu aceast nou situaie. Este cazul, de exemplu, a meniunii privitoare la sexul persoanei, dac acesta a fost corect nregistrat, dar a fost modificat ulterior. )C) Delegatul de stare civil nu este ndreptit, din iniiativ proprie sau la cererea unei persoane, s efectueze anularea, rectificarea sau completarea unei nregistrri, at.ta timp c.t nu exist o ,otr.re $udectoreasc rmas definitiv care s autorizeze acest fapt 3Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. )D8 din 7 febr. '78D, n ).5. 1/+7, p. 9D5. )C* 1ceast excepie este reglementat expres de art. B din ?egea nr. ''7E'778. )C0 1 se vedea n acest sens ! -upulescu, op. cit. 3'7DC5, p. 'C0. )C9 1 se vedea n acest sens: Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. '''C din )B oct. '789, n ).5. 1/+-, p. D9F idem, dec. nr. 07' din 7 mai 'D88, n ).5. 1/++, p. DC. 77 +otrivit legii, rectificarea, modificarea sau completarea actelor de stare civil se poate obine printr;o aciune adresat instanelor 'udectoreti 3art. 9B, 9D5, aciune creia i sunt aplicabile acelea!i reguli menionate mai sus pentru aciunea n anulare. Grebuie reinut c obiectul aciunii n anulare, rectificare, modificare sau completare l constituie n mod direct !i exclusiv actele de stare civil din registre, pe care apoi se face meniune, pe baza ,otr.rii $udectore!ti. -.nd nregistrrile din registru sunt corecte, dar este eronat sau incomplet doar certificatul de stare civil eliberat pe baza actului, rectificarea sau completarea acestui certificat se dispune !i se efectueaz direct de ctre primria care l;a eliberat, fr a fi nevoie de aciune !i ,otr.re $udectoreasc, ci doar de o simpl cerere adresat organului emitent, care are obligaia de a elibera certificatele n strict concordan cu actele de stare civil originale )C8 . 3ciunile n anulare, rectificare i completare a actelor de stare civil, n raport cu aciunile de stare civil. 1ceste dou categorii de aciuni nu se confund, ci sunt distincte !i se deosebesc ntre ele prin mai multe trsturi distinctive: a5 n primul r.nd, ele au un obiect diferit: aciunile n anulare, rectificare !i completare a actelor de stare civil se refer doar la $nregistrrile de stare civil, la actele de stare civil privite ca instrumentum, n timp ce aciunile de stat au ca obiect nemi$locit un element al strii civile, ca act $uridic 3negotium5 sau fapt $uridic generator de efecte de stare civil. 1stfel, dac un act de cstorie a fost nregistrat de un funcionar necompetent, ori ntr;un caiet, iar nu n registrul de cstorii, trebuie introdus o aciune $n anularea $nregistrrii, fr ca, prin efectul acestei aciuni 3respectiv a ,otr.rii prin care ea ar fi admis5 s se anuleze ns!i cstoria ca act $uridicF dac ns se urmre!te desfiinarea ns!i a cstoriei ca act $uridic 3de ex., fiindc a fost nc,eiat n urma unui viciu de consimm.nt5, atunci trebuie introdus o aciune de stat, o aciune $n anularea cstoriei, urm.nd ca, dac ea va fi admis !i se va anula cstoria, s se anuleze, pe cale de consecin, !i nregistrarea ei. b5 n al doilea r.nd, aciunile n rectificarea !i cele n anularea actelor 3nregistrrilor5 de stare civil produc efecte numai asupra cuprinsului acestor acte sau $nregistrri, fr s afecteze n nici un fel ns!i starea civil a persoanei, n timp ce, dimpotriv, aciunile de stat produc efecte direct !i nemi$locit asupra strii civile, pe care o modific 3modificare ce trebuie consemnat prin $nregistrarea meniunii corespunztoare n actele de stare civil5. c5 n al treilea r.nd, ntre cele dou categorii de aciuni exist !i unele deosebiri de ordin proceduralF astfel: ; competena teritorial este diferit: la aciunile n anulare sau rectificare este competent instana de la domiciliul reclamantului )CB , n timp ce la aciunile de stat civil competena )C8 1 se vedea n acest sens Decizia nr. 7 din '8 iunie '78' a +lenului Gribunalului #uprem, n ).5. 1/+1, p. D9. )CB 1 se vedea Grib. #uprem, sec. civ., dec. nr. 'B)D din )8 oct. '7D), n !.!.5. nr. 11<1/7%, p. 8B. 'CC teritorial poate reveni instanei de la domiciliul p0r0tului, celei de la ultimul domiciliu comun al soilor care divoreaz etc. ; aciunile n rectificare !i anulare, sunt ntotdeauna imprescriptibile, n timp ce unele aciuni de stat pot fi supuse prescripiei 3cum este aciunea n anularea cstoriei, ori cea n stabilirea, sau n tgduirea paternitii5F ; obiectul probei va fi diferit: la aciunile n rectificare trebuie dovedit doar neconcordana ntre nregistrare !i starea civil necontestat a persoanei, pe c.nd la aciunile de stat trebuie dovedite nse!i elementele strii civile la care se refer aciunea 3de ex. paternitatea5. +ractica $udiciar a avut ocazia s fac o serie de precizri privind natura unor aciuni, insuficient conturate. 1stfel, s;a considerat ca fiind o aciune n rectificare aceea care tindea la nlturarea unei neconcordane ntre cele dou exemplare ale registrului de stare civil )CD F aciunea pentru nlturarea numelui tatlui din actul de na!tere al copilului, dac nscrierea numelui s;a fcut fr verificarea strii civile reale a copilului !i fr o declaraie personal de recunoa!tere a paternitii sau o ,otr.re $udectoreasc de stabilire a paternitii )C7 F tot astfel, aciunea pentru modificarea numelui tatlui trecut eronat n registre 3de ex., soul mamei se numea +etru, dar n registru s;a scris +avel5 )'C F etc. &. +. ,. !econstituirea actelor de stare civil !econstituirea actelor de stare civil este posibil, potrivit art. 9) din ?egea nr. ''7E'778, atunci c.nd un act de stare civil a e5istat, dar el nu poate fi procurat, datorit unor mpre$urri anume prevzute de lege, !i anume: a5 registrele de stare civil au fost pierdute sau distruse2 $n totalitate sau $n parte. ?egea se refer la situaia n care au fost pierdute sau distruse ambele exemplare ale registrului, pentru c n cazul n care unul din exemplare exist, cel pierdut sau distrus este nlocuit printr;o copie dup cel existent, certificat pentru conformitate de ofierul de stare civil. b5 actul de stare civil a fost ntocmit n strintate i nu poate fi procurat certificatul sau extrasul de pe acel act. +rocedura reconstituirii este administrativ, iar nu $udectoreasc 3actul este refcut, la cerere, de primria competent5 !i ea prive!te numai actele de na!tere, cstorie sau deces, iar nu !i meniunile pe marginea acestora. -ererea se rezolv prin dispoziie a primarului, mpotriva creia ns se poate face contestaie la instana de $udecat n raza creia !i are sediul autoritatea emitent. +rocedura reconstituirii are un caracter cu totul excepional, ea put.nd fi promovat numai $n cazurile e5pres prevzute de lege. Dac, ulterior reconstituirii, actul original ntocmit n strintate este, totu!i, procurat, va trebui s fie anulat actul reconstituit, deoarece n caz contrar )CD 1 se vedea, exemplificativ, Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. 0) din 'D ian. '789, n ).5. 1/+-, p. B7. )C7 1 se vedea, exemplificativ, Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. '*9D din )C nov. '780, n ).5. 1/+&, p. 8'. )'C 1 se vedea, exemplificativ, Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. 'BDC din '9 nov. '78C, n L.2. nr. ,<1/+1, p. 79. 'C' s;ar a$unge la situaia inadmisibil ca aceea!i persoan s posede dou acte de stare civil pentru acela!i fapt supus nregistrrii )'' . &. +. ,. Antocmirea ulterioar a actelor de stare civil Antocmirea ulterioar 3n condiii derogatorii de la dreptul comun5 a actelor de stare civil este reglementat de lege n dou cazuri speciale: atunci c.nd $ntocmirea actului de natere sau de deces a fost omis, de!i au fost depuse actele necesare !i respectiv atunci c.nd $ntocmirea actului de cstorie a fost omis, de!i a fost luat consimm.ntul soilor, de ctre delegatul de stare civil. +rocedura aplicabil este comun cu aceea pentru reconstituirea actelor de stare civil. 4u se va putea aplica aceast procedur atunci c.nd nici nu s/a fcut declaraia de na!tere sau de deces ; c.nd nregistrarea ulterioar este supus condiiilor speciale menionate anterior ; ori c.nd soii nu !i;au dat consimm.ntul la cstorie. 4edeclararea n condiiile !i termenele prevzute de lege a na!terii sau decesului unei persoane, de ctre persoanele care au aceast obligaie constituie de altfel contravenie, potrivit art. 8) lit. b din ?egea nr. ''7E'778. &. +. 7. 2roba strii civile 2roba strii civile este necesar adesea pentru identificarea real a persoanei fizice n raporturile $uridice n care particip !i pentru a putea beneficia de efectele $uridice legate prin lege de starea civil 3pensie de ntreinere, pensie de urma!, vocaie succesoral etc.5. +rincipalul mi$loc de prob l constituie actele de stare civil originale 3autentice5 ntocmite n registrele de stare civil pstrate la primria care le;a ntocmit !i la prefectura respectiv, precum !i certificatele de stare civil eliberate pe baza acestor acte originale persoanelor ndreptite, care se pstreaz asupra acestora !i nu pot fi reinute, n original, dec.t n cazurile prevzute de lege. Dac certificatul de stare civil s;a pierdut, a fost distrus sau deteriorat se poate elibera un duplicat, care are aceea!i for probant ca !i originalul. #tarea civil poate fi dovedit conform art. '8 din ?egea nr. ''7E'778 !i prin alte mi'loace de prob, n faa instanei $udectore!ti, n cazul n care ofierul de stare civil a refuzat s ntocmeasc actul 3art. 'C din lege5, precum !i n faa autoritii administrative competente s dispun asupra reconstituirii, n urmtoarele situaii: nu au existat registre de stare civilF registrele au fost pierdute ori distruse n tot sau n parteF nu este posibil procurarea din strintate a certificatelor sau a extraselor de pe actele de stare civilFs;a omis ntocmirea actului de stare civil. +roba prin alte mi$loace de dovad ; orice mi$loc de prob dintre cele admise de lege ; se poate face !i n alte $mpre'urri $n care nu se urmrete $nregistrarea sau modificarea strii civile )') . 1stfel, n practica $udiciar s;a admis c dovada rudeniei, atunci c.nd nu se urmresc )'' 1 se vedea Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. '''C din )B oct. '789, n B.#. nr. 1<1/++, p. '98F idem, dec. nr. 97' din D mai '788, n B.#. nr. /<1/++, p. '97F etc. )') 1 se vedea, n acest sens: C .ttescu, op. cit. 3'7BC5, p. )'DF ! -upulescu, op. cit. 3'7DC5, p. ))F Grib. #uprem, sec. civ., dec. nr. )*0 din ') febr. '7D8, n !.!.5. nr. 1;<1/7+, p. B*F etc. 'C) efecte de stare civil, ci alte efecte legale, este posibil !i n alte cazuri dec.t cele enumerateF de ex., s;a admis dovada cu martori a rudeniei dintre dou persoane, n cadrul unei opoziii la cstoria dintre ele, sau n cazul opoziiei la admiterea ca martor a unei rude a prii potrivnice etc. Capitolul !. Capacitatea juridic civil 4. 1. oiunea de capacitate juridic civil 1!a cum s;a artat, prin subiect al raportului $uridic civil se nelege calitatea de a fi titular al drepturilor !i obligaiilor ce alctuiesc coninutul raportului $uridic. Gitulari ai acestor drepturi !i obligaii sunt oamenii, privii fie n mod individual, ca persoane fizice, fie n grup, ca entiti colective organizate, n calitate de persoane $uridice. 1ptitudinea general a acestor persoane de a avea drepturi !i obligaii de natur civil, de a fi subiecte de drept n raporturi $uridice civile, se nume!te capacitate civil. 4. 2. Formele capacitii juridice civile -apacitatea civil se materializeaz prin cele trei forme ale ei !i anume prin: ; capacitatea de folosinF ; capacitatea de e5erciiuB ; capacitatea civil delictual Decretul nr.*'E'790 privitor la persoanele fizice !i persoanele $uridice, n art. 9 prevede: P+ersoana fizic are capacitatea de folosin !i n afara cazurilor prevzute de lege, capacitatea de exerciiuP. Capacitatea de folosin este capacitatea de a avea drepturi !i obligaii. Capacitatea de e5erciiu este capacitatea persoanei de a;!i exercita drepturile !i de a;!i asuma obligaii, sv.r!ind acte $uridice )'* . 1lturi de noiunea capacitate de e5erciiu, n dreptul civil vom gsi !i noiunea de capacitate civil delictual prin care nelegem Paptitudinea persoanei de a rspunde civilmente, impun.ndu;i;se obligaia de a repera forme ale sale, constituie doar o specie a noiunii generale2 mai largi2 de capacitate juridic2 fiind deci o capacitate de ramur de drept civil, care prezint o serie de particulariti distincte fa de capacitatea specific celorlalte ramuri de drept 3capacitate de drept constituional, de dreptul familiei, de drept penal, de drept administrativ de drept comercial, de drept procesual etc.5 #ediul legislativ al materiei capacitii $uridice civile a persoanelor fizice !i al persoanelor $uridice este constituit din o multitudine de acte normative, ncep.nd cu unele texte ale -onstituiei &om.niei dar principalele reglementri le gsim n Decretul nr. *'E'790 privitor la persoanele fizice !i $uridice, n -odul fam. din '790 cu modificrile ulterioare, n Decretul nr. *)E'790 pentru punerea n aplicare a -odului familiei !i a Decretului nr. *'E'790 privitor la persoanele fizice !i $uridice, n )'* :ure!an, :., =oar, 1na, op. cit., p. D7. 'C* -odul -ivil, precum !i ntr;o serie de acte normative speciale care reglementeaz diferite aspecte concrete 3?egea nr. ''7E'778 privind actele de stare civil, /. K. nr. 0'E)CC* cu privire la dob.ndirea !i sc,imbarea pe cale administrativ a numelui, ?egea nr. 'C9E'778 privind evidena populaiei !i a carnetelor de identitate, /rdonana nr. )8E)CCC cu privire la asociaii !i fundaii, ?egea societilor comerciale nr. *'E'77C, ?egea sindicatelor nr. 90E)0 ianuarie )CC* etc.5. -. 2. 1. )apacitatea de folosin a persoanei fizice Capacitatea de folosin a persoanelor fizice, de regul, opereaz din momentul na!terii individului !i are urmtoarele caractere specifice: dob.ndirea de drepturi, ncepe din momentul concepiei persoanei fizice, cu condiia ca ea s se nasc vieF exist unele ngrdiri ale capacitii de folosin generale, expres stabilite de actele normative, cu titlu de sanciune sau msuri de ocrotireF nimeni nu poate fi lipsit n totalitate de aceast capacitateF nimeni nu poate renuna la calitatea sa de subiect de drept, persoana put.nd dispune de drepturile sale, dar nu poate s !i nstrineze aptitudinea de a fi titular de drepturi !i obligaiiF capacitatea de folosin a persoanelor fizice nceteaz prin moartea acestora, constatat n mod direct, care face posibil obinerea actului de deces al persoanei, sau la data stabilit ca fiind aceea a morii sale printr;o ,otr.re $udectoreasc definitiv de declarare a morii prezumate. -. 2. 2. )apacitatea de exerciiu a persoanei fizice De capacitatea de exerciiu nu se bucur dec.t acele persoane fizice care au o voin con!tient !i dispun de discernm.ntul necesar pentru evaluarea semnificaiei !i consecinelor $uridice ale actelor pe care le nc,eie !i a faptelor pe care le sv.r!esc. %n literatura $uridic 3prof. univ. dr. :ircea :ure!an5, capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este definit ca fiind Paptitudinea persoanei fizice de a dob.ndi !i exercita drepturi, precum !i de a;!i asuma !i executa obligaii prin nc,eierea de acte $uridice proprii, fr reprezentarea sau asistarea de ctre o alt persoanP. (n alt reprezentant de seam al !colii $uridice clu$ene prof. univ. dr. :ircea -ostin, nelege prin capacitatea de exerciiu a persoanei fizice, Paptitudinea general !i abstract a persoanei de a participa direct !i nemi$locit la viaa $uridic, exercit.ndu;!i drepturile !i asum.ndu;!i obligaii prin nc,eierea de acte $uridice n nume propriu sau reprezent.nd pe altulP. -aracterele $uridice ale capacitii de exerciiu, care definesc trsturile acesteia, dup o atent studiere a sediului legislativ al materiei !i a concluziilor speciali!tilor n drept civil, pot fi sintetizate !i prezentate astfel: a5 -egalitatea ; singurul izvor de reglementare al capacitii de exerciiu este legea care stabile!te elementele !i condiiile capacitii, nceputul !i sf.r!itul ei, coninutul $uridic al acesteia etc.F normele $uridice care reglementeaz capacitatea de exerciiu sunt norme imperative, de la care nu se poate derogaF voina prinilor nu poate $uca nici un rol n aceast materieF b5 :eneralitatea ; coninutul capacitii de exerciiu !i exprim ideea c orice persoan fizic dispun.nd de aceast capacitate are aptitudinea de a nc,eia orice fel de acte $uridice liciteF 'C0 c5 #ntangibilitatea ; acest caracter $uridic al capacitii de exerciiu este identificat n dispoziiile art.8 alin.' din Decretul nr.*'E'790 Pnimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin !i nici lipsit n tot sau n parte de capacitatea de exerciiu dec.t n cazurile !i n condiiile stabilite de legePF d5 #nalienabilitatea ; asemenea capacitii de folosin, nici capacitatea de exerciiu ca aptitudine general !i abstract, nu poate fi nstrinat prin acte $uridice: Pnimeni nu poate renuna, nici n tot, nici n parte, la capacitatea...de exerciiuPF e5 "galitatea ; capacitii de exerciiu, asemenea ca cea a capacitii de folosin, este consacrat expres de art.0 din Decretul *'E'790, potrivit cruia Pcapacitatea de exerciiu este recunoscut, tuturor persoanelorP, iar Psexul, rasa, naionalitatea, religia, gradul de cultur sau originea nu au nici o nr.urire asupra capacitiiP. 4. 2. 2. 1. -ipsa total a capacitii de exerciiu #pre deosebire de capacitatea de folosin, 3egal pentru toi5 capacitatea de exerciiu difer de la o categorie la alta, dar numai n funcie de gradul de discernm0nt pe care legea l prezum !i recunoa!te persoanelor, n raport de v.rst !i de integritatea lor mintal. +e durata vieii, persoana fizic parcurge etape fire!ti de dezvoltare, cu caracteristici ce;i vor impune comportamentul, adecvat v.rstei cronologice. ?egea va interveni pentru aceste categorii de persoane, de o anumit v.rst, sau cu o stare de sntate mintal precar 7alienaie sau debilitate mintal8 n sensul de a le prote$a drepturile civile, at.t cele patrimoniale c.t !i cele extrapatrimoniale. Din acest punct de vedere, de;a lungul vieii unei persoane distingem: ; faza lipsei totale a capacitii de e5erciiu se adreseaz persoanelor, care nendeplinind v.rsta de '0 ani, sunt prezumate de a nu avea discernm.ntul 3adic puterea de a discerne ntre ceea ce este permis !i nepermis, licit !i ilicit5 necesar nc,eierii de acte $uridice prin propria lor voin con!tient, precum !i persoanelor care, de!i au dep!it aceast v.rst, sunt totu!i lipsite de discernm.nt, ca urmare a debilitii mintale sau a alienaiei mintale de care sufer !i n baza creia au fost puse sub interdicie prin ,otr.re $udectoreasc. +otrivit textului art.'', alin. '. al Decr. nr. *'E'790 nu au capacitate de exerciiu: Pa5 minorul care nu a mplinit v.rsta de '0 aniPF b5 persoana pus sub interdicieP. %n ambele cazuri, lipsirea acestor categorii de persoane, de capacitatea de exerciiu, constituie o msur de protecie a intereselor lor, mpotriva propriei lor nepriceperi sau incapaciti naturale de a aciona, cu discernm.ntul necesar, n viaa $uridic. Iaptul c sunt lipsii de capacitatea de exerciiu, nu;i exclude pe minori sau pe interzi!i din viaa $uridic, nu;i mpiedic s fie subieci de drept, deci titulari de drepturi !i obligaii civileF numai c dob.ndirea, exercitarea !i nstrinarea acestor drepturi sau obligaii nu se vor face prin nc,eierea de acte $uridice de ctre ei n!i!i, ci prin nc,eierea unor asemenea acte, n numele lor !i contul lor, de ctre persoane fizice capabile, nsrcinate prin lege at.t s;i ocroteasc pe incapabili, c.t !i s;i 'C9 reprezinte. 1rt.9 alin.' !i ) din -. fam. prevd: P+rinii au dreptul !i ndatorirea de a administra bunurile copilului lor minor !i de a;l reprezenta n actele civile p.n la data c.nd el mpline!te v.rsta de paisprezece ani. Dup mplinirea v.rstei de paisprezece ani minorul !i exercit singur drepturile !i !i execut, tot astfel obligaiile ns numai cu ncuviinarea prealabil a prinilor, spre a;l apra mpotriva abuzurilor din partea celor de;al treilea.P 1stfel, aceast categorie de persoane fizice fr capacitate de exerciiu poate nc,eia valabil anumite acte $uridice care, prin specificul lor, nu sunt de natur, a le cauza un pre'udiciu, dar a cror interzicere le/ar cauza nea'unsuri ne'ustificateF aceste excepii de la regula incapacitii, nu sunt prevzute n nici un text de lege, dar s;a admis unanim posibilitatea nc,eierii lor. 'ei lipsii total de capacitate de exerciiu pot nc,eia singuri !i n mod valabil dou categorii de acte $uridice civile: ; acte de conservare, prin care se urmre!te pstrarea unui drept ori pre$nt0mpinarea pierderii lui, cu cheltuieli minime, nesemnificative $n raport cu valoarea dreptului conservat 3de exemplu actele prin care se ntrerupe o prescripie, se nscrie o ipotec sau un privilegiu, se trimite o notificare sau somaie etc.5F ; acte mrunte ale vieii curente2 care prin valoarea lor pecuniar relativ redus, dar extrem de necesare satisfacerii necesitilor elementare, nu sunt de natur de a pre$udicia interesele incapabilului 3de exemplu, cumprturile obi!nuite din magazine, cumprarea de bilete pentru vizionarea unui spectacol, etc.5. 4. 2. 2. 2. @ncetarea lipsei capacitii de exerciiu ?ipsa capacitii de exerciiu P$ncepeP la data na!terii persoanei fizice minore, sau la data rm.nerii definitive a ,otr.rii de punere sub interdicie a persoanei care a mplinit v.rsta de '0 ani. %ncetarea lipsei capacitii de exerciiu se produce n urmtoarele cazuri: ; la $mplinirea de ctre minor a v0rstei de ED ani, c.nd el dob.nde!te o capacitate de exerciiu restr.nsF ; la data ridicrii interdiciei 'udectoreti, c.nd fostul interzis redob.nde!te, fie capacitatea de exerciiu, dac are ntre '0 !i 'D ani, fie capacitate de exerciiu deplin dac a mplinit v.rsta de 'D ani, c.nd devine ma$orF ; la data decesului, constatat direct sau prin ,otr.re $udectoreasc definitiv persoanei incapabile, dat la care de fapt nceteaz nu numai incapacitatea de exerciiu, dar !i capacitatea de folosin, sau calitatea sa de subiect de drept. -. 2. %. )apacitatea de exerciiu restr*ns %n faza capacitii de e5erciiu restr0nse, sunt minorii care au mplinit v.rsta de '0 ani !i care sunt considerai de lege c au discernm.ntul necesar, dar nu au nc maturitatea !i experiena necesar pentru a se bucura de o capacitate de exerciiu deplin. 4umai minorii ntre '0;'D ani au 'C8 capacitatea de exerciiu restr.ns, ma$orii pu!i sub interdicie nu au deloc, capacitate de exerciiu, fiind asimilai din acest punct de vedere, cu minorii sub '0 ani. %n !icionarul de drept civil, op. cit., capacitatea de exerciiu restr.ns a fost definit ca fiind Paptitudinea minorului n v.rst de '0 ani p.n la 'D ani de a;!i exercita drepturile civile !i de a;!i asuma obligaiile civile, prin nc,eierea actelor de drept civil, ns numai ncuviinate n prealabil de ocrotitorul legalP. +rof. dr. :ircea :ure!an completeaz aceast definiie, cu precizarea c este vorba Pnu numai de exercitarea, ci !i dob.ndirea !i de nstrinarea drepturilor civile, respectiv nu numai de asumare ci !i de executarea obligaiilor asumate !i unele !i altele prin nc,eierea de ctre minor nsu!i a actelor $uridice corespunztoare, cu prealabila ncuviinare a ocrotitoruluiP. 4. 2. *. 1. 'oninutul capacitii de exerciiu restr1nse ; vizeaz numai actele $uridice civile ale minorului, pentru c n alte ramuri de drept, problema capacitii minorilor uneori, este reglementat diferit de modul de reglementare din dreptul civil. ; faptul c aceast capacitate este restr0ns nu se refer la aspectul cantitativ, ci la aspectul calitativ al capacitii, minorul put.nd nc,eia singur 3dar cu prealabil ncuviinare5 orice acte $uridice, la fel cu ma$orul cu capacitate deplin, cu unele excepii. +e l.ng actele $uridice, posibil de nc,eiat, pe care le;am descris la categoria celor lipsii total de capacitate de exerciiu !i anume actele de conservare !i actele mrunte ale vieii curente, aceast categorie de minori mai poate nc,eia, c,iar fr ncuviinarea prealabil a ocrotitorului !i acte de administrare, 3$n msura $n care nu sunt lezionare, $n defavoarea minorului, cci n caz de leziune art. )9 din Decr. *)E'790 permite anularea actului5 cum ar fi urmtoarele: ; contracte de depozit special, const.nd n depunerea la -E-, pe numele su, a unor sume de bani !i retragerea acestora n limita soldului, dac minorul se ntreine singur, P!i n limita unui plafon maxim lunar, dac minorul deponent nu se ntreine singur conform art. 'D al #tatutului -E-PF ; minorul care a mplinit '8 ani poate dispune, prin testament, de $umtate din bunurile sale de care ar fi putut dispune dac ar fi fost ma$orF ; n temeiul art.'C) -. fam. minorul ntre '0;'D ani poate cere autoritii tutelare, preval.ndu; se de prevederile art. 'C) -. fam., ncuviinarea Ps/i schimbe felul $nvturii ori pregtirii profesionale stabilite de prini i s aib locuina pe care o cere desv0rirea $nvturii ori pregtirii profesionale=B ; potrivit practicii $udiciare 3dr. :ircea :ure!an5 Pminorul cu capacitate restr.ns poate face singur, fr ncuviinarea ocrotitorului legal, o recunoa!tere de paternitate valabilP. +ot fi nc,eiate !i alte acte $uridice, dar numai cu prealabila ncuviinare a ocrotitorului legal, precum: ; actele de administrare, at.t ale unor bunuri determinate, c.t !i ale patrimoniuluiF 'CB ; actele de administrare ale patrimoniului incluz.nd !i Punele acte care, raportate la unele bunuri, sunt acte de dispoziie, ca de exemplu: culegerea !i consumarea fructelor naturale !i civile, contractarea unor lucrri de ntreinere a bunurilor, nstrinarea bunurilor devenite inutile minorului etc.P De asemenea, pot fi nc,eiate acte $uridice civile, cu prealabila ncuviinare a ocrotitorului legal, dar numai !i cu prealabila ncuviinare scris a autoritii tutelare: ; actele de $nstrinare a unor bunuriF ; actele de ga'are a unor bunuri mobile 3debitorul remite creditorului un lucru mobil corporal sau necorporal, n vederea garantrii datoriei sale5F ; actele de renunare la drepturile patrimonialeF ; orice acte care depesc dreptul de a administra 3art. ')7 alin. ) -. fam.5. +otrivit dispoziiilor art. ')7 alin. ' !i ) -. fam., exist !i acte $uridice interzise prin lege minorului de '0;'D ani, motiv pentru care aceste acte nu fac parte, din coninutul capacitii de exerciiu restr.nse a minorului, acestea cz.nd n sarcina instituiei tutelei, instituie de ocrotire a copilului 3pe care o vom prezenta ntr;un capitol separat5. De fapt art. 'C9 din -. fam. care stabile!te capacitatea restr.ns a minorului, face trimitere expres la dispoziiile seciunii 66 referitoare la tutel, interdiciile de mai sus fiind Paplicabile prin asemnareP !i prinilor care;l reprezint pe minorul sub '0 ani sau care l asist pe minorul ntre '0;'D ani. 4. 2. *. 2. !f1ritul capacitii de exerciiu restr1nse a persoanei fizice ; intervine c.nd minorul mpline!te 'D ani, dob.ndind astfel capacitatea de exerciiu deplinF ; prin moartea minoruluiF ; atunci c.nd pus sub interdicie $udectoreasc, !i pierde n ntregime capacitatea de exerciiu restr.ns, pe care o avea devenind incapabilF ; minora, care se cstore!te dob.nde!te prin aceasta capacitatea de exerciiu deplin 3situaiile c.nd minora se poate cstori, efectele ce decurg n urma divorului unei minore, sau a anulrii acesteia, sunt prevzute n -. fam.5. -. 2. &. )apacitatea de exerciiu deplin a persoanei fizice i dob*ndirea ei De regul, are loc, c.nd Ppersoana devine ma$or la mplinirea v.rstei de optsprezece aniP 3art. D alin. ) Decr. *'E'7905. +rin dispoziiile art. D, alin. ', Decr. *'E'790 P-apacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data c.nd persoana devine ma$orP, urm.nd ca n alin.) legiuitorul s instituie prezumia legal absolut c, la mplinirea v.rstei ma$oratului, persoana fizic are de$a discernm.ntul necesar pentru a nc,eia orice act $uridic civil ngduit de lege !i pentru a se conduce singur n viaP Excepia de la aceasta regul, o identificm n prevederile art.D, alin. *, Decr.*'E'790 care dispun, c Pfemeia care se cstore!te nainte de a fi mplinit 'D ani dob.nde!te prin aceasta, capacitatea deplin de exerciiuP. 'CD 4. 2. ,. 1. 'oninutul capacitii depline de exerciiu -oninutul capacitii depline de exerciiu const n aptitudinea persoanei capabile de a dob.ndi !i de a;!i exercita drepturile, respectiv de a;!i asuma !i executa obligaiile, nc,eind personal !i singur, orice acte $uridice care nu sunt interzise de lege, adic at.t acte de conservare, c.t !i acte de administrare, precum !i acte de dispoziie $uridic. 1ceast aptitudine, de a nc,eia singur orice acte $uridice civile, implic !i aptitudinea de a mputernici pe altul s nc,eie, n numele !i pe socoteala sa, cu excepia drepturilor strict personale !i a obligaiilor intuitu personae, asemenea acte. +e l.ng aceast aptitudine de a nc,eia acte $uridice civile prin reprezentant convenional 3mandatar5, deplina capacitate de exerciiu permite persoanei capabile, s nc,eie acte $uridice civile, n numele !i pe socoteala altuia, n calitate de reprezentant legal 3printe, tutore, persoane fizice sau 'uridice crora le;a fost ncredinat copilul 3art. 'C al /rdonanei de urgen nr. )8E'7785. 4. 2. ,. 2. @ncetarea capacitii depline de exerciiu -apacitatea de exerciiu deplin, de regul, nceteaz odat cu moartea fizic constatat sau $udectore!te declarat, a persoanei fizice ma$ore. %n acel moment, nceteaz !i capacitatea sa de folosin, c.t !i calitatea sa de subiect de drept civil. ?egea reglementeaz !i excepiile de la aceast regul. 1stfel, capacitatea deplin de exerciiu a persoanei fizice, nceteaz prin: ; punerea sub interdicie a persoanei fizice ma'ore, prin ,otr.re $udectoreasc, atunci c.nd, datorit alienaiei mintale sau debilitii mintale de care sufer, persoana respectiv nu are discernm.ntul necesar pentru a nc,eia singur actele $uridice necesare. 6nterdicia, poate avea caracter permanent, sau provizoriu, n funcie de starea sntii mintale, a persoanei fizice ma$ore. +entru a i se reda deplina capacitate de exerciiu, interdicia trebuie s fie ridicat printr;o alt ,otr.re $udectoreasc definitiv. ; de asemenea, tot o $ncetare de regul temporar a capacitii de e5erciiu, o nt.lnim n situaia anulrii cstoriei minorei, care, de la data rm.nerii definitive a ,otr.rii de anulare a cstoriei, !i pierde capacitatea de exerciiu deplin. 4. *. 'apacitatea de exerciiu a persoanei juridice +entru ca persoanele $uridice, care includ !i instituiile specializate de protecie a copilului, fie de drept public 3conform art. 8 3'5 al /rdonanei de urgen nr. )8E'778, Pserviciul public specializat pentru protecia copilului se nfiineaz prin ,otr.re a consiliului $udeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului =ucure!ti, !i funcioneaz ca instituie public de interes $udeean, respectiv local, cu personalitate $uridic5, fie de drept privat 3care pe l.ng criteriile !i procedurile de autorizare necesare unei persoane $uridice nelucrative 3instituite de ?egea nr. )'E8 feb. '7)05, pentru a desf!ura activiti n domeniul proteciei copilului, trebuie s ndeplineasc !i anumite criterii specifice ; conform Q. K. nr. 8C0E8 oct. '77B privind criteriile de autorizare a organismelor private 'C7 care desf!oar activiti n domeniul proteciei copilului5 s poat nc,eia acte $uridice trebuie s aib constituite organele 3o organizare de sine stttoare8 care potrivit structurii sale organizatorice, sunt abilitate s exprime voina proprie. Germenul de voin $uridic proprie a persoanei $uridice trebuie neles, cu anumit consideraiune !i anume: P+ersoana $uridic nu are o existen organic, biologic proprie, deci nu poate s aib nici con!tiin !i nici o voin proprieP. Gocmai de aceea, organizarea intern a persoanelor $uridice presupune existena unor persoane fizice care prin numire, alegere etc. ndepli; nesc funcia de organ al persoanei $uridice !i care manifest.ndu;!i voina, consimm.ntul, la nc,eierea unui act $uridic, n numele, pe socoteala !i n interesul persoanei $uridice, nu;!i exprim propria ei voin, ci exprim voina persoanei $uridice al crui organ este, n conformitate cu interesele acestei persoane $uridice, ca entitate colectiv organizat !i n vederea realizrii scopului acesteia.5 1ceste organe exist, din c,iar momentul constituirii persoanei $uridice, nc.t de regul, momentul dob.ndirii capacitii de exerciiu, coincide cu momentul dob.ndirii capacitii de folosin 3inclusiv a capacitii provizorii ; embrionare ; pe timpul procesului nfiinrii persoanei $uridice5. +otrivit dispoziiilor art. *9 din Decr. *'E'790: P+ersoana $uridic !i exercit drepturile !i !i ndepline!te obligaiile prin organele sale. 1ctele $uridice fcute de organele persoanei $uridice n limitele puterilor ce le;au fost conferite, sunt actele persoanelor $uridice ns!iP. / serie de dispoziii speciale referitoare la capacitatea de exerciiu a persoanelor $uridice se nt.lnesc n legislaia special a diferitelor categorii de asemenea persoane. 1rt. *8 din Decretul *'E'790 dispune c: Praporturile dintre persoana $uridic !i cei care alctuiesc organele sale sunt supuse, prin asemnare regulilor mandatului, dac nu s;au prevzut altfel prin lege, actul de nfiinare ori statut.P 1cest efect $uridic specific, n baza cruia actele organului sunt actele persoanei $uridice ns!i, se produce ns numai n msura n care actul este nc,eiat n limita competenelor, a atribuiilor sau a puterilor conferite de persoana $uridic persoanei fizice care este organul su. %n cazul c.nd aceste limite sunt dep!ite !i organul nc,eie un act pe care nu avea mputernicirea sau competena s;l nc,eie, acest act nu va mai produce efecte n persoana $uridic respectiv, ci va putea fi privit ca act personal al organului, soarta acestuia fiind decis potrivit dreptului comun. Deci Pmandantul suport direct efectele actelor nc,eiate de mandatar numai n msura n care acesta a acionat n limita puterilor ce i;au fost conferiteP 3art. '908 alin. ' -od civilF pentru ceea ce mandatarul face n afara limitelor puterilor conferite de mandant, acesta nu este inut n nici un fel, afar de cazul n care ratific expres sau tacit actele respective 3art. '908 alin.) -od civil5F ratificarea valoreaz mandat !i face ca actele nc,eiate iniial cu dep!irea limitelor puterilor ncredinate s se nscrie n aceste limite cu efect retroactivF n cazul n care mandantul nu ratific actele excesive ale mandatarului, acesta din urm rm.ne s suporte consecinele lor, afar de cele pe care le;ar putea pune pe seama mandantului pe temeiuri extracontractuale, cum este cel al ''C gestiunii de afaceri sau a mbogirii fr $ust cauzP etc. 3regulile dreptului civil, se aplic cu titlu de Pdrept comunP, ori de c.te ori nu exist reguli speciale, derogatorii, n ramura de drept creia $i aparine $n mod preponderent raportul 'uridic $n chestiune5. :omentul nceputului capacitii de exerciiu, este condiionat de momentul constituirii organelor sale. De cele mai multe ori, organele persoanei $uridice sunt de$a constituite, n momentul dob.ndirii personalitii $uridice, cazuri n care capacitatea de exerciiu ncepe asemntor cu capacitatea de folosin a persoanei $uridice. 1ceast concomiten se refer !i la capacitatea recunoscut cu anticipaie. -apacitatea de exerciiu a persoanei $uridice nceteaz n momentul c.nd nceteaz !i capacitatea ei de folosin !i ns!i personalitatea sa $uridic 3cu prelungirile necesare pe durata lic,idrii patrimoniului persoanei $uridice care nceteaz5. 4. ,. !anciunea nclcrii normelor referitoare la capacitatea de exerciiu 4ulitatea actelor $uridice nc,eiate de o persoan cu nclcarea normelor legale referitoare la capacitatea de exerciiu este principala sanciune civil care se impune, deoarece, potrivit art. 70D -.civ. capacitatea este una din =condiiile eseniale pentru validitatea= actului $uridic civil, iar lipsa 3sau insuficiena5 capacitii antreneaz nevalabilitatea, adic nulitatea acelui act. Dat fiind c dispoziiile legale privitoare la capacitatea de folosina sunt edictate, n mod precumpnitor, n scopul ocrotirii persoanei fizice incapabile 3sau cu capacitate restr.ns5, regimul $uridic al nulitii actelor nc,eiate de incapabili este acela al nulitii relative. +rin urmare ; a!a cum !tim din studiul prii generale a dreptului civil ; sanciunea nulitii relative poate fi invocat numai de anumite persoane, numai ntr;un anumit termen, !i ea poate fi acoperit prin confirmarea actului de ctre cel ndreptit a;i cere anularea. 1stfel: a5 Persoanele ndreptite s cear anularea actului nc,eiat de o persoan lipsit de capacitate deplin, fr ncuviinarea sau ncuviinrile cerute obligatoriu de lege sunt: ; nsu!i incapabilul 3sau cel cu capacitate restr.ns5 care a nc,eiat actulF acesta va aciona, dup caz, fie prin reprezentantul su legal 3dac este total lipsit de capacitate de exerciiu5, fie personal, dar cu ncuviinarea printelui sau tutorelui 3dac are o capacitate restr.ns5 fie personal !i singur, dac, ntre timp, a dob.ndit deplina capacitate de exerciiu 3prin a$ungerea la ma$orat sau prin cstoria femeii minore5F ; ocrotitorul legal al incapabilului 3printele sau tutorele5 are un drept propriu la aciunea n anulare 3nu numai ca reprezentant legal al acestuia5, put.nd deci s introduc aciunea n anulare 3c,iar dac minorul care a nc,eiat actul av.nd capacitatea de exerciiu restr.ns s;ar opune5, cu singura condiie ca introducerea aciunii s fie =$n interesul minorului= 3art. 7B -. fam. pentru prini !i art. ''0 -. fam. pentru tutore5 sau, mai larg, $n interesul celui ocrotit 3v. art. '0B -. fam., potrivit cruia <regulile privitoare la tutela minorului care nu a mplinit v1rsta de 1, ani se aplic i n cazul tutelei celui pus sub interdicie...<5F ''' ; motenitorii incapabilului decedat, care au aceea!i poziie $uridic cu autorul lor, !i anume succesorii universali !i succesorii cu titlu universal, cu privire la toate actele acestuia, iar succesorii cu titlu particular numai cu privire la actele referitoare la bunul sau dreptul la care ei succedF ; procurorul 3n temeiul art.09 din -. pr. civ.5F ; autoritatea tutelar 3n temeiul atribuiilor sale de supraveg,ere !i ocrotire a incapabililor5. Grebuie s subliniem c persoana 7capabil8 cu care cel lipsit de capacitate 3sau cu capacitate restr.ns5 a nc,eiat actul $uridic anulabil nu este $ndreptit s invoce nulitatea cauzat de incapacitatea celeilalte pri a actului $uridic. %n acest sens este dispoziia categoric a textului art. 79) -. civ., potrivit cruia <(ersoanele capabile de a se obliga nu pot opune minorului sau interzisului incapacitatea lor<. b5 &ermenul de prescripie n care trebuie invocat nulitatea relativ a actului !i cerut n $ustiie anularea 3desfiinarea5 acestuia este termenul de drept comun, de * ani, prevzut de art. * din Decr. nr. '8BE'79D. +otrivit art. 7 alin. ) din acela!i decret, <prescripia ncepe s curg de la data c1nd cel ndreptit ori2 dup caz2 reprezentantul su legal sau persoana c%emat de lege s&i ncuviineze actele a cunoscut cauza anulrii2 ns cel mai t1rziu de la mplinirea a 13 luni de la data nc%eierii actului< )'0 . c5 4ulitatea relativ poate fi confirmat de ctre incapabil, dac ; ntre timp ; el a dob.ndit deplina capacitate, sau 3c.nd avea capacitatea restr.ns5 dac a obinut fie ncuviinarea necesar pentru valabilitatea actului nc,eiat, fie ncuviinarea pentru actul de confirmare a acelui act. 1ctul anulabil se valideaz !i indirect, prin neinvocarea anulabilitii sale n limita termenului legal de prescripie 3mpre$urare ce poate fi asimilat unei confirmri tacite5. %n aceast din urm situaie ; c.nd ocrotitorul legal a lsat s treac termenul n care putea cere anularea actului ; s;a susinut n literatura $uridic posibilitatea ca minorul a$uns la ma$orat s poat aciona n despgubiri mpotriva celui ce i;a fost ocrotitor, dac prin negli$ena acestuia de a ataca actul anulabil s;au cauzat ocrotitului pre$udicii )'9 . -redem c este singura soluie, dat fiind c prescripia aciunii n anulare nu poate fi considerat ca suspendat c.t vreme minorul are un ocrotitor legal, a!a nc.t, dac termenul de prescripie s;a mplinit din vina ocrotitorului, minorul nu va mai putea ; dup a$ungerea la ma$orat ; s cear, el, anularea actului, ci numai s cear despgubiri de la ocrotitorul vinovat. +entru a se putea obine anularea actului $uridic nc,eiat de minorul sau de interzisul lipsit de capacitate, este suficient s se dovedeasc lipsa capacitii. +entru anularea actelor minorului )'0 +entru explicaii suplimentare, a se vedea , ,urean, cursul de 5!=2' )(C(L. 23!'=3 4=#=!3LD, Edit. -ordial, -lu$;4apoca, '77D. )'9 1 se vedea C .ttescu, op. cit. 3'7BC5, p. )89. '') cu capacitate restr0ns, nu este ns suficient dovada calitii de minor ntre '0;'D ani a semnatarului actului, ci se mai cere, n plus, !i dovada lipsei $ncuviinrii prealabile de ctre ocrotitorul legal a actului respectiv, sau a ncuviinrii autoritii tutelare 3n cazul actelor de nstrinare sau ga$are a bunurilor ori de renunare la drepturile ocrotitului ; v. art. ')7 alin. ) -. fam.5. %n plus, pentru anularea unor acte de administrare 3deci nu de dispoziie5 se mai cere !i dovada c actul nc,eiat de minor singur, fr ncuviinarea ocrotitorului, a fost lezionar, a cauzat minorului o pagub. %ntr;adevr, potrivit art.79' -. civ., <Ainorul nu poate ataca angajamentul su pentru o cauz de necapacitate2 dec1t n caz de leziune<. 1ceast dispoziie era aplicabil tuturor minorilor, c,iar !i a celor sub '0 ani, lipsii total de capacitate 3fiindc, potrivit art. 79C -. civ., toi minorii ; indiferent de v.rst ; erau Pnecapabili de a contractaP5F abia din '790, c.nd minorii de '0;'D ani au primit capacitatea de exerciiu restr.ns, prin art.)9 din Decretul nr.*)E'790 3pentru punerea n aplicare a -. fam. !i a Decr. nr.*'E'7905 s;a prevzut c <.e la data intrrii n vigoare a decretului privitor la persoanele fizice i persoanele juridice2 aplicarea dispoziiilor legale referitoare la aciunea n anulare pentru leziune se restr1nge la minorii care2 av1nd v1rsta de 1, ani mplinii2 nc%eie singuri2 fr ncuviinarea prinilor sau a tutorelui2 acte juridice pentru a cror validitate nu se cere i ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare2 dac aceste acte le pricinuiesc vreo vtmare<. %ncep.nd, deci, din '790, pentru anularea actelor de administrare fcute de minorul cu capacitate restr.ns, se cere !i dovada leziuniiF pentru actele de dispoziie ; pentru care este necesar !i ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare ; lipsa acestei ncuviinri este suficient pentru a se anula actulF n sc,imb, potrivit art. )9 alin. ) din Decretul nr. *)E'790, <0ctele juridice ce se nc%eie de minorii care nu au mplinit v1rsta de 1, ani sunt anulabile pentru incapacitate2 c%iar dac nu este leziune<. d5 "fectele anulrii actului pentru lipsa sau insuficiena capacitii constau n desfiinarea retroactiv a actului !i repunerea prilor n situaia anterioar, prin restituirea reciproc a prestaiilor pe care le;au sv.r!it n temeiul actului anulat. Gotu!i, ca o msur suplimentar de ocrotire a incapabililor, -odul civil dispune, n art. ''80, c ei <nu ntorc 3nu restituie5 ceea ce au primit n timpul minoritii sau interdiciei...dec1t dac se probeaz c au profitat de ceea ce li s&a dat<. 6ncapabilii sunt astfel ocrotii mpotriva propriei lor incapaciti sau inabiliti, sancion.ndu;se, totodat, n mod indirect, partea care a contractat cu ei fr a se asigura c prevederile legale privitoare la ocrotirea incapabililor au fost respectate. +e de alt parte, textul citat asigur, totu!i, restituirea de ctre incapabil a prestaiilor de care a profitat, oprindu;l astfel s se mbogeasc fr cauz n dauna celui cu care a contractat. ''* e5 !ispoziii speciale ale -odului civil, legate de aciunea n anulare a actelor $uridice nc,eiate de minori, prevd c: ; pe de o parte, <minorul care face o simpl declaraie c este major are aciune n resciziune< 3art. ''97 -. civ.5F prin urmare, cel care contracteaz cu un minor nu se poate pune la adpost de sanciunea anulrii actului invoc.nd 3!i dovedind5 o simpl declaraie a minorului prin care acesta ar fi susinut 3c,iar !i n cuprinsul actului nc,eiat5 c este ma$or !i capabil, cci el trebuia s se conving de realitatea acestei declaraii, verific.nd actele de identitate sau de stare civil ale celui cu care contracteaz. Este, !i aceasta, o msur suplimentar de protecie a incapabilului !i de sancionare a lipsei de diligen a celui capabil care contracteaz cu elF ; pe de alt parte, ns, dac minorul nu s;a mulumit cu o simpl declaraie, ci a sv.r!it !i unele manopere dolosive de natur a induce n eroare pe cocontractant ; de pild, falsific.ndu;!i actul de na!tere, sau prezent.nd certificatul altei persoane, ma$ore etc. ; adic atunci c.nd minorul a sv.r!it !i o fapt ilicit, prin care i;a cauzat cocontractantului su pre'udicii 3rezultate fie !i numai din faptul c acela va trebui s restituie integral prestaiile primite n temeiul actului anulat, n timp ce minorul i va restitui prestaiile numai n msura n care a profitat de ele5, n acest caz cocontractantul va fi ndreptit s introduc, !i el, mpotriva minorului o aciune $n despgubiri 3rspundere civil delictual5F or, rspunderea pentru cauzarea de pre$udicii ; izvor.t din faptul $uridic ilicit al cauzrii de pre$udicii prin n!elciune ; este antrenat fr considerare la capacitatea de exerciiu 3care se refer numai la nc,eierea de acte $uridice5, a!a nc.t minorul va putea fi obligat s plteasc despgubiri pe simplul considerent c a sv.r!it fapta pgubitoare cu discernm.nt 3!i;a dat seama c ceea ce face nu este legal5. -um, ns, pentru cocontractant pre$udiciile izvorsc tocmai din anularea actului nc,eiat cu incapabilul, se poate considera, adesea, c cea mai bun PreparareP a acestor pre$udicii este c,iar evitarea producerii lor, adic meninerea actului anulabil. %n acest sens a raionat !i legiuitorul -odului civil, c.nd a dispus c <minorul n& are aciune n resciziune contra obligaiilor ce rezult din delictele i cvasi&delictele sale< 3art.''8) -. -iv.5. +rin urmare, o aciune n anularea actului nc,eiat de minorul cu capacitate restr.ns, pe motiv de incapacitate !i leziune, va putea fi respins de instan, menin.ndu;se actul atacat ca valabil, pentru ca astfel cocontractantul minorului ce a sv.r!it delictul s nu fie pgubit. ''0 Capitolul ". #crotirea persoanelor fiice %n general, ocrotirea persoanelor fizice se face prin recunoa!terea !i aprarea corespunztoare a drepturilor subiective ale acestor persoane. ?a aceast ocrotire concur, alturi de normele specifice dreptului civil, o serie de norme !i mi$loace de aprare specifice altor ramuri de drept, ncep.nd cu dreptul constituional ; care proclam !i garanteaz drepturile !i libertile fundamentale ale cetenilor ; continu.nd cu dreptul administrativ, dreptul muncii !i proteciei sociale, dreptul familiei, dreptul penal !i procesual etc. %n mod deosebit, drepturile subiective ale persoanelor fizice 3!i prin aceasta, nse!i aceste persoane5 sunt ocrotite prin norme specifice dreptului civil !i dreptului procesual civil, aceste din urm ramuri ale dreptului pun.nd la ndem.na subiecilor de drept aciunea $n 'ustiie !i e5cepia, ca mi$loace practice de valorificare !i aprare, prin $ustiie, a drepturilor lor subiective !i de restabilire a acestor drepturi n cazul c.nd ar fi nclcate. +e l.ng toate aceste mi$loace $uridice de ocrotire a persoanelor fizice $n general 3a tuturor persoanelor fizice5, legea reglementeaz ns !i unele mi$loace de drept civil speciale, pentru ''9 ocrotirea suplimentar a unor categorii de subieci de drept civil, care, prin c,iar situaia lor deosebit, au nevoie de o protecie $uridic aparte. 1stfel, minorii ; care au nevoie de o protecie special datorit v.rstei lor fragede ; beneficiaz de instituia ocrotirii printeti 3care se studiaz la dreptul familiei5 !i de instituia tutelei minorului 3sau, uneori a curatelei5F tot astfel, alienaii mintali i debilii mintali ; care necesit o protecie deosebit datorit sntii lor mintale ; beneficiaz de instituia punerii sub interdicie, care implic, de asemenea, instituirea tutelei sau uneori a curateleiF apoi, bolnavii psihici periculoi ; fie c sunt sau nu pu!i sub interdicie ; mai beneficiaz !i de instituirea unor msuri de protecie cuprinse n ?egea nr. 0DBE)CC) a sntii mintale !i a proteciei persoanelor cu tulburri psi,iceF n sf.r!it, pentru btr0ni, bolnavi !i alte persoane aflate n situaii deosebite, legea reglementeaz curatela persoanelor capabile. Goate aceste mi$loace speciale de ocrotire a acestor persoane fizice sunt reglementate n Codul familiei 3titlul 666: P/crotirea celor lipsii de capacitate, a celor cu capacitate restr.ns !i a altor persoaneP5, n !ecretul nr 34JEG9D 3-ap. 666, sec. 65, n -egea nr 4C4J4IID cu privire la protecia i promovarea drepturilor copilului, n -egea nr DHCJ4II4 a sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri pshihice precum !i n alte acte normative. 5. 1. /crotirea minorilor +. 1. 1. 9crotirea printeasc 9crotirea minorilor prin prini. +rincipalul mi$loc $uridic de ocrotire a minorilor l constituie instituia $uridic a ocrotirii printeti, care se va studia mai amnunit la materia dreptului familiei )'8 , dar ale crei principii generale trebuie s le amintim sumar de pe acum, pentru c ele sunt, n general, comune !i instituiei $uridice a ocrotirii prin tutel, pe care o vom cerceta de ndat. 1ceste principii sunt: a5 +otrivit art. ' alin. 9 din -. fam. ; care exprim principiul fundamental n materie ; <.repturile printeti se exercit numai n interesul copiilor<. 1cela!i principiu este reafirmat !i n dispoziiile. art. 7B alin. ) -. fam., potrivit cruia prinii <exercit drepturile lor printeti numai n interesul copiilor<. b5 +otrivit art. ' alin. 0 din -. fam., <n exerciiul drepturilor fa de copii2 3prinii5 au drepturi egale<F acela!i principiu este reafirmat !i de art. 7B alin. ' -. fam., potrivit cruia <ambii prini au aceleai drepturi fa de copiii lor minori...< c5 Goi copiii se bucur de o ocrotire $uridic egal, indiferent dac sunt copii <din cstorie2 din afara cstoriei sau nfiai< 3art. 7B alin. ', partea final din -. fam.5. )'8' 1 se vedea, exemplificativ: # Albu, 5!=2'6L @38(L(=(, Edit. Didactic !i +edagogic, =ucure!ti, '7B9, p. *'7 !i urm.F A #onacu, , ,urean, , Costin, 2 Krsa, @(L(3>(3 E( 9)!9'(!=3 8(#9!(L9!, Edit. Dacia, -lu$;4apoca, '7DC, p. 'B) !i urmF # 1ilipescu, '!3'3' 5= 5!=2'6L @38(L(=(, Edit. 1cademiei, =ucure!ti, '7D7, p. 0B7 !i urm.F #bidem, Edit. 1??, '77*, p. 078 !i urm.F etc. ''8 d5 +atrimoniul copilului este distinct i independent de patrimoniul prinilor si: <(rintele nu are nici un drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor printelui2 n afar de dreptul la motenire i la ntreinere< 3art. 'C8 -. fam.5. e5 Exercitarea drepturilor !i ndatoririlor printe!ti se realizeaz sub supravegherea primriilor, care funcioneaz ca organe de autoritate tutelar 3potrivit legislaiei nc n vigoare5F n acest sens, art. 'CD alin. ' -. fam. prevede c <0utoritatea tutelar este obligat s exercite un control efectiv i continuu asupra felului n care prinii i ndeplinesc ndatoririle privitoare la persoana i bunurile copilului. .elegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze pe orice cale despre felul cum acetia sunt ngrijii n ceea ce privete sntatea i dezvoltarea lor fizic2 educarea2 nvtura i pregtirea lor profesional...B la nevoie2 ei vor da ndrumrile necesare<. 1preciem c meninerea atribuiilor de autoritate tutelar n competena unui organ administrativ al statului nu se mai $ustific, fiind preferabil 3!i previzibilZ5 trecerea lor n competena unor instituii de asisten social sau a unor instane $udectore!ti speciale, dup modelul legislaiilor rilor avansateF se pare, ns, c aceast reform nu este, nc, iminent... f5 De!i, de regul, ocrotirea printeasc se exercit de ctre am.ndoi prinii, totu!i, n situaiile n care acest lucru nu este posibil ; pentru c unul din prini ar fi n imposibilitate de a; !i exercita drepturile !i ndatoririle printe!ti 3fiind decedat, interzis, deczut din drepturile printe!ti sau aflat, din orice motive, n imposibilitate de a;!i manifesta voina5, ocrotirea printeasc se va exercita de ctre cellalt printe. /crotirea printeasc implic, pe de o parte, drepturi !i obligaii cu privire la persoana copilului, iar pe de alt parte drepturi !i obligaii cu privire la bunurile acestuia. %n general, aceste drepturi !i obligaii sunt identice cu cele care revin tutorelui, motiv pentru care nu le mai examinm separat )'B . %ntr;adevr, art. 'C9 alin. * -. fam. prevede c <dispoziiile seciunii a ))&a din prezentul capitol< 3adic cele referitoare la tutela minorului5 <vor fi aplicabile prin asemnare< !i n privina ocrotirii printe!ti, cu o singur excepie ; aceea c <nu se va ntocmi inventarul prevzut n art. 1252 n cazul n care copilul nu are alte bunuri dec1t cele de uz personal<. +. 1. 2. 'utela minorului +rivit ca instituie $uridic, tutela minorului const n ansamblul dispoziiilor legale care reglementeaz ocrotirea unui minor printr;o alt persoan dec.t printele sau prinii si. +rivit ca sarcin a tutorelui, tutela este o sarcin gratuit i obligatorie2 n virtutea creia o anumit persoan2 numit tutore2 este c%emat s exercite drepturile i ndatoririle printeti fa de un copil minor2 ai crui prini sunt decedai sau aflai2 din orice motiv2 n imposibilitate de a&i exercita atribuiile. )'B 1 se vedea infra, nr. +% !i urm. ''B -a !i ocrotirea printeasc, tutela se exercit $n interesul exclusiv al minorului !i sub controlul permanent al autoritii tutelare, iar patrimoniul minorului este distinct !i independent de patrimoniul tutorelui. Gutela minorului prezint urmtoarele caractere juridice: a5 legalitatea ; exprim ideea c ntreaga instituie a tutelei este reglementat exclusiv de lege, prin norme imperative care determin: cazurile n care se instituie tutela, modalitatea desemnrii tutorelui, coninutul sarcinii tutelei 3drepturile !i obligaiile tutorelui5F etc. b5 obligativitatea ; exprim ideea c cel numit tutore nu poate refuza aceast sarcin dec.t n cazurile anume prevzute de art. ''D -. fam.F c5 gratuitatea sarcinii tutelei exprim ideea c, n principiu, tutorele nu este remuneratF prin excepie, art. ')' alin. ) -. fam. prevede c <autoritatea tutelar2 in1nd seama de munca depus n administrarea averii i de starea material a minorului i a tutorelui2 va putea acorda acestuia din urm o remuneraie care nu va depi 1:C din veniturile bunurilor minorului<, dar !i c <potrivit mprejurrilor2 va putea modifica sau suprima aceast remuneraie<F d5 caracterul personal al tutelei exprim ideea c sarcina tutelei nu poate fi transmis de ctre tutore altei persoane !i nici nu poate fi exercitat prin reprezentare, de ctre un ter n numele tutoreluiF numai autoritatea tutelara este ndreptit s;l sc,imbe sau nlocuiasc pe tutore, dac e cazul. 5. 1. 2. 1. .esc%iderea tutelei 5esc"iderea tutelei se impune ori de c.te ori un minor este lipsit de ocrotire printeasc, deoarece ambii prini sunt decedai 3sau declarai mori prin ,otr.re $udectoreasc5, disprui 3c,iar dac n;a intervenit o ,otr.re $udectoreasc de declarare a dispariiei5, necunoscui, deczui din drepturile printe!ti, pu!i sub interdicie sau, n general, se afl n imposibilitate permanent de a;!i exercita drepturile !i a;!i ndeplini ndatoririle printe!ti 3art. ''* -. fam.5. (n caz special de desc,idere a tutelei este acela n care J%n situatia ncetarii adoptiei ca urmare a declararii nulitatii acesteia...+arintii firesti ai copilului redob.ndesc drepturile si ndatoririle parintesti daca instanta nu decide instituirea tutelei sau a altor masuri de protectie speciala a copilului, n conditiile legii. 3art. 97 alin. ' !i ) al ?egii nr. )B*E)CC0 cu privire la regimul $uridic al adopiei5. /ri de c.te ori un minor se gse!te ntr;una din situaiile care impun instituirea tutelei sale, aceast mpre$urare trebuie s fie adus la cunotina autoritii tutelare n termen de 9 zile de la ivirea sau aflarea situaiei, de ctre urmtoarele persoane, organe sau organizaii n sarcina crora art. ''9 -. fam. instituie aceast obligaie: ''D a5 persoanele apropiate minorului, precum !i administratorii !i locatarii casei n care locuie!te minorulF b5 serviciul de stare civil, cu prile$ul nregistrrii morii unei persoane, precum !i biroul notarial de stat, cu prile$ul desc,iderii unei mo!teniri 3dac defunctul avea sau ngri$ea copii minori5F c5 instanele $udectore!ti, procuratura !i poliia, cu prile$ul pronunrii, lurii sau executrii unor msuri privative de libertate 3cu privire la prinii minorului5F d5 organele administraiei de stat..., instituiile de ocrotire, precum !i orice alt persoan. ?umirea tutorelui se face, prin decizie motivat, de ctre autoritatea tutelar 3primria5 de la domiciliul minoruluiF decizia de numire se comunic tutorelui !i se afieaz at.t la primrie c.t !i la domiciliul minorului 3art. ''7 alin. ' -. fam.5. <.repturile i ndatoririle tutorelui ncep de la primirea comunicrii. @ntre timp autoritatea tutelar poate lua msurile provizorii cerute de interesele minorului< 3art. ''7 alin. ) !i * -. fam.5, ca, de exemplu, numirea unui curator, stabilirea domiciliului minorului etc. &eglementri privind tutela sunt cuprinse !i n ?egea nr. )B)E)CC0: 3rt. %/ 3'5 /rice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea prote$rii intereselor sale, nu poate fi lsat n gri$a acestora are dreptul la protecie alternativ. 3)5 +rotecia prevzut la alin. 3'5 include instituirea tutelei, msurile de protecie special prevzute de prezenta lege, adopia. %n alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea competent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum !i de originea sa etnic, religioas, cultural !i lingvistic. 3rt &; 3'5 Gutela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printe!ti sau li s;a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printe!ti, pu!i sub interdicie, declarai $udectore!te mori sau disprui, precum !i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana $udectoreasc ,otr!te c este n interesul copilului instituirea unei tutele. 3)5 Gutela se instituie conform legii de ctre instana $udectoreasc n a crei circumscripie teritorial domiciliaz sau a fost gsit copilul. 3rt. &1 3'5 +ot fi tutori persoanele fizice sau soul !i soia mpreun, care au domiciliul n &om.nia !i nu se afl n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. ''7 3)5 +ersoana fizic sau familia care urmeaz a fi tutore trebuie s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social !i protecia copilului cu privire la garaniile morale !i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n ngri$ire. Evaluarea se realizeaz de ctre direcia general de asisten social !i protecia copilului de la domiciliul persoanei sau familiei, acord.ndu;se prioritate membrilor familiei extinse a copilului. 3rt. &2 3'5 6nstana $udectoreasc nume!te cu prioritate ca tutore, dac motive ntemeiate nu se opun, o rud sau un afin ori un prieten al familiei copilului, n stare s ndeplineasc aceast sarcin. 3)5 +ersoana fizic, respectiv soii care urmeaz a fi tutori sunt numii pe baza prezentrii de ctre direcia general de asisten social !i protecia copilului a raportului de evaluare a acestora. +ropunerea se va face in.ndu;se seama de relaiile personale, de apropierea domiciliilor, precum !i de opinia copilului 5. 1. 2. 2. 'apacitatea de a fi tutore %n principiu, poate fi numit ca tutore orice persoan ma$or care se bucur de capacitate deplin de e5erciiu. ?egea nu stabile!te nici o ierar,ie sau preferin, a!a nc.t va putea primi sarcina tutelei fie o rud a minorului, fie o alt persoan, selectat n mod suveran de autoritatea tutelar, care va avea n vedere, n primul r.nd, interesele minorului. Gotu!i, legea prevede expres, n art. ''B -. fam., c.teva categorii de persoane care nu pot fi numite ca tutore, !i anume: ; minorul sau cel pus sub interdicie 3care este el nsu!i incapabil !i trebuie ocrotit prin punerea lui sub tutela unei persoane capabile5F ; cel deczut din drepturile printe!ti sau cel declarat incapabil de a fi tutoreF ; cel cruia i s;a restr.ns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin ,otr.re $udectoreasc, precum !i cel cu rele purtriF ; cel lipsit, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege !i de a fi ales deputatF ; cel care, exercit.nd o alt tutel, a fost ndeprtat de la aceastaF ; cel care, din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului, nu ar putea ndeplini sarcina tutelei. 1tunci c.nd vreuna din mpre$urrile enumerate mai sus se ive!te n timpul tutelei, <tutorele va fi ndeprtat<. -u privire la ultima dintre mpre$urrile enumerate ; aceea a existenei unei contradicii de interese ntre minor !i tutorele su ; trebuie s precizam c nu orice asemenea contradicie, ivit n timpul exercitrii tutelei, impune msura ndeprtrii ')C tutorelui, ci numai o asemenea contradicie care ar face imposibil 3sau contrar intereselor minorului5 continuarea ndeplinirii de ctre tutore a sarcinii sale. 1ltfel, dac interesele contrare sunt minore, trectoare sau referitoare la o problem special, este suficient ca pentru ocrotirea minorului n legtur cu acest interes special s i se numeasc un curator 3considerat n literatura $uridic drept un Padevrat tutore ad hocP5, anume pentru soluionarea acelei contradicii de interese 3art.'*) -. fam.5. @ndeprtarea de la tutel n situaiile prevzute de art. ''B -. fam. are fie caracterul unei sanciuni 3sau al unei consecine fire!ti a unei alte sanciuni suferite de tutore5, fie caracterul unui remediu firesc al situaiei de incompatibilitate ntre calitatea de tutore !i situaia special a persoanei care are aceast calitate 3punere sub interdicie, contrarietate de interese etc.5. +rin excepie de la caracterul obligatoriu al sarcinii tutelei, -odul familiei prevede, n art. ''D alin. ), c <poate refuza sarcina tutelei: ; cel care are v1rsta de aizeci de ani mpliniiB & femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 3 aniB & cel care crete i educ doi sau mai muli copiiB & cel care exercita o alt tutel sau o curatelB & cel care2 din cauza bolii2 a infirmitii2 a felului ndeletnicirii2 a deprtrii domiciliului de la locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate2 nu ar putea s ndeplineasc aceast sarcin<. Grebuie subliniat c aceste mpre$urri nu constituie cazuri de incapacitate, ci doar situaii n care sarcina tutelei poate fi refuzat de ctre cel numit ca tutoreF nimic nu mpiedic, ns, ca el s accepte aceast sarcin, c,iar dac legea l ndrepte!te s o refuze. +otrivit alin. * al art. ''D -. fam., <dac vreuna din mprejurrile artate... se ivete n timpul tutelei2 tutorele poate cere s fie nlocuit<. 1!adar, dac n cazul ivirii unei situaii de incapacitate tutorele trebuie s fie $nlturat, dimpotriv, n cazul ivirii unei situaii care $ndreptete refuzul sarcinii tutelei, tutorele poate ; la cererea sa ; s fie $nlocuit. Evident, aceast din urm msur nu are c.tu!i de puin caracterul unei sanciuni, ci doar al unui remediu aflat la dispoziia tutorelui !i destinat a satisface un interes al tutorelui, iar nu al minorului. 5. 1. 2. *. 0tribuiile tutorelui cu privire la persoana minorului 1cestea constau n exercitarea, n interesul minorului, a drepturilor !i ndatoririlor printe!ti. Detaliind aceast idee, art.')* -. fam. prevede c <617 $utorele are obligaia de a ngriji de minor. 627 +l este obligat s creasc copilul2 ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic2 de educarea2 nvtura i pregtirea profesional a acestuia2 potrivit cu nsuirile lui...<. ')' Din compararea acestui text cu textul art. 'C' -. fam. 3care stabile!te ndatoririle prinilor referitoare la persoana copilului5, rezult c legiuitorul asimileaz ntru totul pe tutore prinilor fire!ti, n ceea ce prive!te aceste obligaii. %n exercitarea acestei atribuii, tutorele are dreptul 3!i obligaia5 de a supraveghea pe minor, ntocmai ca !i prinii. +otrivit art. ')) -. fam., <minorul pus sub tutel locuiete la tutore. umai cu ncuviinarea autoritii tutelare2 minorul poate avea o alt locuin<. +otrivit art. 'C) -. fam. 3aplicabil !i n materie de tutel a minorului, n temeiul dispoziiilor art. ')9 -. fam.5, <autoritatea tutelar poate da ncuviinare copilului2 la cererea acestuia2 dup mplinirea v1rstei de 1, ani2 s&i sc%imbe felul nvturii ori pregtirii profesionale< 3care i; a fost stabilit de prini, respectiv de tutore5 <sau s aib locuina pe care o cere desv1rirea nvturii ori pregtirii profesionale=. %n sc,imb, potrivit art. '*B -. fam., <felul nvturii sau pregtirii profesionale pe care minorul o primea la data numirii tutorelui nu poate fi sc%imbat de acesta dec1t cu ncuviinarea autoritii tutelare<. De asemenea, potrivit art. 'C* -. fam. 3aplicabil !i n materie de tutel, n temeiul aceluia!i art. ')9 -. fam.5, tutorele ; la fel ca !i printele ; <are dreptul s cear napoierea copilului de la orice persoan care l ine fr drept<. %n literatura $uridic s;a susinut ; cu temei, credem ; c tutorele poate cere ntoarcerea minorului la locuina sa !i atunci c.nd acesta !i;a sc,imbat locuina fr ncuviinarea autoritii tutelare, c,iar dac el nu este PinutP de vreo alt persoan fr drept )'D . 5. 1. 2. , .0tribuiile tutorelui cu privire la bunurile minorului 1ceste atribuii difer ; ca !i n cazul prinilor ; dup cum minorul are sub '0 ani 3!i, deci, fiind lipsit de capacitatea de exerciiu, este reprezentat de ctre tutore5 sau, dimpotriv, minorul are ntre '0;'D ani 3!i, deci, av.nd o capacitate de exerciiu restr.ns, el !i administreaz personal bunurile, fiind doar asistat de tutore5. Dat fiind c ; !i n cadrul ocrotirii minorului prin tutel, ca !i n acela al ocrotirii sale de ctre prini ; patrimoniul minorului este distinct !i independent de patrimoniul prinilor sau al tutorelui 3art. 'C8 -. fam.5, legea reglementeaz unele msuri menite s asigure respectarea acestei independene. 1stfel, potrivit art. ')8 alin. ' -. fam. <dup numirea tutorelui2 i n prezena acestuia2 un delegat al autoritii tutelare va verifica la faa locului toate bunurile minorului2 ntocmind2 potrivit dispoziiilor 'odului de procedur civil2 un inventar2 care va fi supus aprobrii autoritii tutelare<. Got cu ocazia desc,iderii tutelei ; adic ndat dup numirea tutorelui ; autoritatea tutelar, potrivit art. ')B alin. ' -. fam., <va stabili suma anual necesar pentru ntreinerea )'D 2 Krsa, n: A #onacu !. a., @(L(3>(3 E( 9)!9'(!=3 8(#9!6L6( 3cit.5, p. )8*. ')) minorului i administrarea bunurilor sale<, sum pe care, la nevoie, aceea!i autoritate tutelar o <va putea modifica potrivit mprejurrilor<. +otrivit alin. ) al aceluia!i articol, <c%eltuielile necesare pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale se acoper din veniturile acestuia<, pentru c, spre deosebire de prini, tutorele nu are ; n aceast calitate ; obligaia de a $ntreine, el, pe minor 3dec.t n eventualitatea c.nd ar fi numit ca tutore o rud a minorului, creia obligaia de ntreinere i;ar reveni n calitate de rud, iar nu n calitate de tutore5. %n cazul n care veniturile minorului nu sunt suficiente pentru acoperirea c,eltuielilor de ntreinere !i administrarea bunurilor sale, <autoritatea tutelar va dispune v1nzarea bunurilor minorului<. %n opinia noastr, acest text trebuie interpretat n sensul c autoritatea tutelar va putea dispune v.nzarea bunurilor, nefiind ns obligat s o fac dec.t dac ntreinerea minorului nu poate fi asigurat altfel. :ai nt.i, ns, credem c este sarcina tutorelui de a aciona n numele minorului 3sau, dup caz, de a;l asista n aciunea acestuia5 mpotriva rudelor minorului inute s;i asigure, potrivit legii, ntreinerea, !i abia apoi ; dac obinerea ntreinerii nu este posibil ; s se recurg la v.nzarea bunurilor minorului 3mai ales n perioada actual, de inflaie, c.nd v.nzarea bunurilor !i pstrarea preului n vederea utilizrii banilor pentru asigurarea ntreinerii minorului ar fi net dezavanta$oas pentru acesta, prin devalorizarea !i scderea puterii de cumprare a monedei naionale5. (ltimul aliniat al art. ')B -. fam. prevede c <dac minorul este lipsit de bunuri i nu are prini sau alte rude care sunt obligai prin lege s&i dea ntreinere<, autoritatea tutelar va putea cere organului de stat nsrcinat cu protecia social <s contribuie la ntreinerea lui<. +e parcursul exercitrii tutelei, legea prevede de asemenea n sarcina tutorelui o serie de obligaii. 1stfel, potrivit art. '*0 -. fam. <tutorele este dator s prezinte anual autoritii tutelare o dare de seam despre modul cum a ngrijit de persoana minorului2 precum i despre administrarea bunurilor acestuia<F darea de seam anual trebuie prezentat autoritii tutelare n termen de *C de zile de la sf.r!itul anului calendaristicF n afar de aceasta, ns, <la cererea autoritii tutelare< tutorele este obligat <s dea oric1nd dri de seam< !i s prezinte socotelile privitoare la gestiunea patrimoniului minoruluiF potrivit art. '*9 -. fam., autoritatea tutelar <va verifica socotelile privitoare la veniturile minorului i la c%eltuielile fcute cu ntreinerea acestuia i cu administrarea bunurilor sale i2 dac sunt regulat ntocmite i corespund realitii2 va da descrcare<. %n sf.r!it, la ncetarea tutelei sau la ndeprtarea sa de la tutel, tutorele este dator ca, n termen de cel mult *C de zile, <s prezinte autoritii tutelare o dare de seam general< !i s predea bunurile care au fost n administrarea sa, dup caz, fie fostului minor devenit ma$or, fie mo!tenitorilor acestuia, fie noului tutore care i succede n aceast sarcin 3art. '0C -. fam.5F abia dup predarea bunurilor !i verificarea !i aprobarea socotelilor, autoritatea tutelar va da tutorelui ')* descrcare de gestiune, care nu;l scute!te ns pe tutore de a rspunde pentru eventualele pagube pricinuite minorului prin culpa sa 3art. '0' -. fam.5. 5. 1. 2. 4. Reprezentarea legal a minorului de ctre tutore +otrivit art. ')0 -. fam., tutorele are obligaia nu numai de a administra bunurile minorului, ci !i <de a&l reprezenta n actele civile<, p.n la mplinirea de ctre minor a v.rstei de '0 ani. 1ctele $uridice civile privitoare la gestiunea patrimoniului minorului lipsit de capacitate de exerciiu pot fi grupate n * categorii: (. 1cte $uridice pe care tutorele le poate $ncheia singur n numele !i pe socoteala minoruluiF n aceast categorie intr: ; actele de conservare a patrimoniuluiF !i ; actele de administrare a patrimoniului, 3inclusiv nstrinarea bunurilor supuse pieirii sau stricciunii !i nstrinarea bunurilor devenite nefolositoare pentru minor, <dac valoarea acestora din urm nu depete suma de dousutecincizeci de lei< 3art. ')7 -. fam.5 )'7 . ((. 1cte $uridice pe care tutorele le poate nc,eia numai cu $ncuviinarea prealabil a autoritii tutelareF n aceast categorie se includ, n general, actele Pcare depesc dreptul de a administra=, adic actele de dispoziie $uridic: nstrinarea, constituirea unor drepturi reale principale sau accesorii 3uzufruct, uz, abitaie, servitute, superficie, respectiv ipotec sau ga$5, renunarea la drepturi, nc,irierea de imobile pe mai mult de * ani etc. 3art. ')7 alin. ) -. fam.5. Got n aceast categorie se include ; potrivit art. ')8 alin. ) -. fam. ; !i plata creanelor pe care le;ar avea, fa de minor, tutorele, ori soul sau rudele apropiate ale acestuia, plat care nu se poate face de ctre tutore dec.t tot numai cu ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare. %n sf.r!it, potrivit art. '*' alin. ' -. fam., Psumele de bani [provenite din veniturile minorului\ care $ntrec nevoile ntreinerii minorului !i ale administrrii bunurilor sale, precum !i ,.rtiile de valoareP, depuse pe numele minorului la -E- sau la o banc, <nu vor putea fi ridicate dec1t cu ncuviinarea autoritii tutelare< 3spre deosebire de sumele stabilite !i destinate ntreinerii minorului, care, depuse la -E- sau banc, pot fi retrase !i folosite de tutore singur, fr ncuviinarea prealabil ; alin. )5. -u privire la toate actele $uridice din aceast categorie, art. '*C -. fam. precizeaz c <autoritatea tutelar va acorda ncuviinarea numai dac actul rspunde unei nevoi sau prezint un folos nendoielnic pentru minor<F c <ncuviinarea se va da pentru fiecare act n parte<, nefiind legal o ncuviinare cu caracter generalF c, n cazul ncuviinrii v.nzrii, autoritatea tutelar trebuie s arate !i dac v.nzarea se va face prin bun nvoial sau prin )'7 -onsiderm c aceast limit valoric ; stabilit n '790 ; nu mai este corespunztoare valorii actuale a leului !i c, deci, pot fi considerate valabile !i actele de nstrinare a unor asemenea bunuri 3devenite nefolositoare5, c,iar dac valoarea lor dep!e!te cu mult aceast cifr. ')0 licitaieF !i, n sf.r!it, c autoritatea tutelar <poate indica tutorelui modul n care se ntrebuineaz sumele de bani obinute<. (((. 1cte pe care tutorele nu le poate $ncheia nici chiar cu $ncuviinarea autoritii tutelareF asemenea acte, interzise tutorelui sunt: ; orice acte $uridice care s;ar nc,eia $ntre tutore, soul, rudele n linie dreapt !i fraii sau surorile tutorelui, de o parte, i minorul de sub tutel, de alt parte 3art. ')D -. fam.5F ; donaiile fcute de tutore n numele minorului, din bunurile acestuia 3art. ')7 alin. ' -. fam.5, cu excepia micilor daruri manuale, a cror valoare nensemnat nu este de natur a pre$udicia patrimoniul minoruluiF ; garantarea, n numele minorului !i cu bunurile sale, a obligaiilor altora 3acela!i art. ')7 alin. ' -. fam.5. 5. 1. 2. 5. @ncuviinarea prealabil2 de ctre tutore2 a actelor juridice nc%eiate de ctre minorul cu capacitate de exerciiu restr1ns +otrivit aceluia!i articol ')0 -. fam. ; alin. ) ; PDup mplinirea v.rstei de '0 ani minorul !i exercit singur drepturile !i !i execut tot astfel obligaiile, ns numai cu ncuviinarea prealabil a tutorelui, spre a;l apra mpotriva abuzurilor din partea celor de al treileaP. &egulile privind nc,eierea actelor $uridice de ctre minorul de '0;'D ani sunt cele prevzute n art. '** alin. ) !i * -. fam.: ; minorul nc,eie singur, cu ncuviinarea doar a tutorelui su, actele pe care tutorele le putea nc,eia singur, c.t vreme minorul avea mai puin de '0 aniF ; actele pe care tutorele nu le poate nc,eia dec.t cu ncuviinarea autoritii tutelare, vor putea fi nc,eiate de minorul cu capacitate restr.ns numai dac va obine, pe l.ng ncuviinarea tutorelui, !i ncuviinarea autoritii tutelareF ; n sf.r!it, actele interzise tutorelui vor fi interzise !i minorului, care nu va putea face, nici cu ncuviinare, donaii sau garantarea datoriei altuia, !i nici nu va putea nc,eia acte $uridice cu tutorele ori cu soia sau rudele apropiate ale acestuia. #intetiz.nd, se poate spune c tutorele minorului cu capacitate restr.ns are dreptul de a ncuviina ca acesta s nc,eie exact acelea!i acte pe care tutorele minorului lipsit de capacitate le;ar fi putut nc,eia singur, prin reprezentarea acestuia. 5. 1. 2. ;. !anciunea actelor nc%eiate cu nclcarea normelor legale privitoare la ocrotirea minorului prin tutel :anciunea este anulabilitatea 3nulitatea relativ a5 actului 3art. ')7 alin. * !i art. '** alin. 0 -. fam.5, cu regimul $uridic specific nulitii relative ; n ce prive!te persoanele ndreptite a o invoca, prescripia aciunii n anulare !i posibilitatea confirmrii actului ; regim cunoscut !i tratat n Ppartea generalP a cursurilor de drept civil. ')9 5. 1. 2. 3. @ncetarea funciei tutorelui %ncetarea funciei tutorelui 3care nu trebuie confundat cu ncetarea tutelei nse!i5 intervine pentru cauze legate de persoana tutorelui, cum sunt: decesul acestuiaF $ndeprtarea sa de la tutel 3datorit ivirii uneia dintre mpre$urrile care determin, potrivit art. ''B -. fam., incapacitatea sa de a fi tutore5F $nlocuirea tutorelui la cererea sa 3datorit ivirii unei mpre$urri care;l ndrepte!te s refuze sarcina tutelei, potrivit art. ''D -. fam5F numirea unui alt tutore, n cazul n care minorul cu capacitatea restr.ns este pus sub interdicie 3art. '9C alin. ) !i * -. fam.5. /ri de c.te ori ncetarea funciei tutorelui nu coincide cu ncetarea ns!i a tutelei, pentru intervalul de timp p.n la numirea unui nou tutore, autoritatea tutelar va numi un curator 3art. '*7 -. fam.5 cu rol de Ptutore ad hocP sau tutore provizoriu, supus ntru totul dispoziiilor legale privitoare la tutel ))C . 5. 1. 2. 9. @ncetarea tutelei %ncetarea tutelei intervine atunci c.nd nceteaz cauza care a determinat instituirea ei, adic: ; cel mai adesea, tutela nceteaz atunci c.nd minorul pus sub tutel dob0ndete deplina capacitate de e5erciiu 3!i deci nu mai are nevoie de ocrotire5, fie prin a$ungerea sa la ma$orat, fie prin cstoria femeii nainte de a a$unge la aceast v.rstF ; tutela mai nceteaz atunci c.nd cel puin unul dintre prinii minorului redob0ndete capacitatea sau posibilitatea de a exercita, el nsu!i, ocrotirea minorului, fc.nd s dispar mpre$urrile care, potrivit art. ''* -. fam., au determinat necesitatea instituirii tutelei. 1!adar, tutela minorului va nceta: a5 c.nd minorul gsit sau nscut din prini necunoscui !i;a stabilit filiaia, cel puin fa de unul dintre priniF b5 c.nd msura decderii din drepturile printe!ti a fost ridicat, cel puin fa de unul din priniF c5 c.nd cel puin unul dintre prinii minorului, fiind disprut sau declarat mort, a reaprut, sau, fiind pus sub interdicie, a redob.ndit capacitatea de exerciiu prin ridicarea interdiciei pe cale $udectoreascF ; n sf.r!it, tutela nceteaz !i prin moartea minorului, situaie n care ocrotirea prin tutel rm.ne fr obiect. 5. 1. 2. 1:. Rspunderea tutorelui Dat fiind caracterul complex al sarcinii tutelei, !i rspunderea tutorelui pentru nendeplinirea corespunztoare a acestei sarcini poate mbrca aspecte diferite. 1stfel: a5 #anciunea specific, de drept civil, a nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare de ctre tutore a sarcinii tutelei este $ndeprtarea de la tutel. 1ceast msur ; a ndeprtrii de la tutel ; se poate lua de ctre autoritatea tutelar !i n cazurile n care, pe parcursul exercitrii tutelei, intervine una din mpre$urrile care;l fac pe tutore incapabil de a ndeplini aceast ))C 1 se vedea infra, nr. ,1. ')8 sarcin, potrivit art. ''B -. fam. (nele din aceste mpre$urri nu sunt imputabile tutorelui 3de ex. punerea sub interdicie, sau existena unor interese potrivnice5 !i, deci, n aceste situaii, ndeprtarea de la tutel nu este o form a rspunderii, nu este o sanciune, ci un remediu. %ndeprtarea de la tutel are ns !i un caracter sancionator, atunci c.nd ea intervine, n temeiul art. ''B alin. ) -. fam., pentru motive imputabile tutorelui 3decderea din drepturile printe!ti, rele purtri etc.5. %n afara acestor situaii, ndeprtarea de la tutel mai este reglementat, ca o sanciune 3deci ca o form a rspunderii $uridice5 !i prin art. '*D -. fam., care dispune: <617 Ainorul2 precum i toi cei prevzui n art. 114< 3adic cei obligai s n!tiineze autoritatea tutelar de ivirea necesitii instituirii tutelei5 <pot face pl1ngere autoritii tutelare cu privire la actele sau faptele pgubitoare pentru minor<. 3E vorba, desigur, nu numai de pagubele materiale, ci de orice fapte care ar duna intereselor minorului, fie ele legate de administrarea patrimoniului su, fie de ngri$irea persoanei sale5. <627 $utorele va fi ndeprtat ; dispune alineatul ) al art. '*D -. fam. ; dac sv1rete un abuz2 o neglijen grav sau fapte care l fac nevrednic de a fi tutore2 precum i dac nu i ndeplinete mulumitor sarcina.<. b5 %spunderea civil delictual 3de drept comun5 a tutorelui poate interveni ori de c.te ori, prin modul necorespunztor de ndeplinire a sarcinii tutelei, tutorele a cauzat minorului, n mod culpabil, un pre$udiciu ))' . %n legtur cu aceast rspundere, art. '0' alin. ) -. fam. precizeaz: P-,iar dac autoritatea tutelara a dat tutorelui descrcare de gestiune2 acesta rspunde pentru paguba pricinuit prin culpa sa<, cci, potrivit dreptului comun, aciunea n despgubiri se prescrie n * ani de la data c.nd pgubitul a cunoscut sau trebuia s cunoasc paguba !i pe cel care rspunde de ea, descrcarea de gestiune dat tutorelui nefiind de natur s;i nlture responsabilitatea ori s mpiedice ivirea sau descoperirea unor pre$udicii abia dup aceast descrcare. %n literatura $uridic s;a apreciat, pe drept cuv.nt, c rspunderea civil a tutorelui nu este nlturat nici de mpre$urarea c actul pgubitor pentru minor fusese, la timpul su, ncuviinat tutorelui de ctre autoritatea tutelarF iar practica $udiciar a precizat c tutorele rspunde nu numai pentru pre$udiciile cauzate prin actele nc,eiate de el ca reprezentant al minorului lipsit de capacitate, dar !i pentru pagubele rezultate din actele nc,eiate personal de minorul cu capacitate restr.ns, dar cu ncuviinarea tutorelui ))) . c5 %spunderea penal a tutorelui poate fi, !i ea, antrenat n situaiile n care faptele tutorelui ar ntruni elementele constitutive ale unei infraciuni. ))' 1 se vedea art. 77D -. civ., potrivit cruia <orice fapt a omului2 care cauzeaz altuia prejudiciu2 oblig pe acela din a crui greeal s&a ocazionat2 a&l repara<F art. 777 -. civ.: </mul este responsabil nu numai de prejudiciul ce a cauzat prin fapta sa DintenionatE2 dar i de acela ce a cauzat prin neglijena sau prin imprudena sa<. ))) 1 se vedea Grib. reg. +loie!ti, dec. civ. nr. '09 din ') iunie '78', citat de C .ttescu, n 5!=2' )(C(L..., Edit. Didactic !i +edagogic, =ucure!ti, '7BC, p. *CB. ')B d5 %n sf.r!it, tutorele este pasibil !i de sanciuni administrative 3sau contravenionale5, de sanciuni fiscale 3de pild pentru neplata la timp a impozitelor pentru bunurile minorului5 etc. 5. 2. 'uratela minorului )uratela special a minorului este un mi$loc $uridic de ocrotire a unui minor aflat n situaiile specifice anume determinate de lege, n mod subsidiar !i temporar, p.n la dispariia situaiei respective sau p.n la numirea unui tutore. %n realitate, curatela special a minorului poate fi considerat ca o adevrat tutel provizorie ))* . Cazurile n care legea prevede instituirea curatelei minorilor sunt: ; c.nd se ive!te o contrarietate de interese ntre minor !i printele sau tutorele su 3art. '*) -. fam.5F ; c.nd nceteaz sarcina unui tutore, p.n la numirea !i intrarea n funcie a altui tutore 3art. '*7 -. fam.5F ; n cazul unui minor cu capacitate restr.ns 3'0;'D ani5 care este pus sub interdicie 3c.nd tutela minorului nceteaz5, p.n la numirea unui tutore al interzisului 3art. '08 -. fam.5 ; c.nd printele sau tutorele minorului este mpiedicat vremelnic s;!i exercite drepturile !i ndatoririle fa de persoana sau bunurile minorului ; de ex. din cauz de boal, misiune n strintate etc. 3art. '9) -. fam.5. +rin instituirea unei asemenea curatele speciale a minorului, capacitatea de exerciiu a acestuia nu sufer nici o modificare: dac este minor sub '0 ani, el este !i rm.ne incapabil, iar dac este minor ntre '0;'D ani, el rm.ne minor cu capacitatea restr.nsF singura deosebire este c ; n mod temporar, p.n la numirea unui tutore al interzisului, sau p.n la numirea altui tutore ori p.n la ncetarea cauzelor mpiedicrii vremelnice a ndeplinirii sarcinilor tutorelui n funciune ; minorul va fi reprezentat, respectiv asistat, n nc,eierea actelor sale $uridice 3sau a unora dintre acestea, dup caz5 de ctre un curator, !i nu de ctre fostul su tutore 3a crui sarcin a ncetat5 sau de ctre tutorele aflat n imposibilitate de a;!i ndeplini funciile. /dat cu ncetarea cauzei care a determinat instituirea curatelei, aceast msur va putea fi ridicat de autoritatea tutelar, la cererea celui interesat ori din oficiu 3art. '9B -. fam.5. -uratorul nsu!i este ndreptit s cear nlocuirea sa, dup trei ani de la numire, tocmai fiindc sarcina sa este esenialmente vremelnic 3art. '98 -. fam.5, fiind menit s dureze numai p.n la numirea unui [alt\ tutore. 5. *. /crotirea unor categorii de minori n condiiile -egii nr. 2;282::, De dispoziiile ?egii beneficiaz: a5 copiii ceteni rom.ni aflai pe teritoriul &om.nieiF b5 copiii ceteni rom.ni aflai n strintateF c5 copiii fr cetenie aflai pe teritoriul &om.nieiF d5 copiii care solicit sau beneficiaz de o form de protecie n condiiile reglementrilor legale ))* 1 se vedea n acela!i sens C .ttescu, op. cit 3'7BC5, p. *8CF , ? Costin, op. cit. 3'7D05, p. ))BF :h Beleiu, op. cit. 3'77)5, p. )77F etc. ')D privind statutul !i regimul refugiailor n &om.niaF e5 copiii ceteni strini aflai pe teritoriul &om.niei, n situaii de urgen constatate, n condiiile prezentei legi, de ctre autoritile publice rom.ne competente 3art. * lit. b.5. :surile de protecie special a copilului sunt: a5 plasamentulF b5 plasamentul n regim de urgenF c5 supraveg,erea specializat. De msurile de protecie special, instituite de prezenta lege, beneficiaz: a5 copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printe!ti sau crora li s;a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printe!ti, pu!i sub interdicie, declarai $udectore!te mori sau disprui, c.nd nu a putut fi instituit tutelaF b5 copilul care, n vederea prote$rii intereselor sale, nu poate fi lsat n gri$a prinilor din motive neimputabile acestoraF c5 copilul abuzat sau negli$atF d5 copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitareF e5 copilul care a sv.r!it o fapt prevzut de legea penal !i care nu rspunde penal. 3art. 99 !i 985 ?egea este prezentat n 1nexele lucrrii.
5. ,. /crotirea bolnavilor psi%ici -onsideraii generale. / categorie aparte de persoane fizice care necesit o protecie special o constituie cei care, suferind de boli psi,ice, sunt lipsii de discernm.ntul necesar pentru a se putea ngri$i singuri de interesele lor !i a participa la viaa $uridic normal. /crotirea bolnavilor psi,ici este reglementat de -odul familiei, Decretul nr. *)E'790 !i ?egea nr. 0DBE)CC) a sntii mintale !i a proteciei persoanelor cu tulburri psi,ice. :i$loacele specifice de ocrotire a acestor bolnavi sunt: ; punerea sub interdicie, prin ,otr.re $udectoreasc, a celor care sufer de alienaie mintal sau debilitate mintalF ; asistena persoanelor cu tulburri psi,ice, potrivit prevederilor ?egii nr. 0DBE)CC). +. &. 1. (nterdicia judectoreasc 6nterdicia $udectoreasc este ansamblul msurilor care se iau, n condiiile expres prevzute de lege, pentru ocrotirea persoanelor lipsite de discernm.nt din cauza alienaiei mintale sau a debilitii mintale de care sufer. +entru a ocroti eficient aceast categorie de persoane, at.t mpotriva abuzurilor din partea celor de al treilea, c.t !i mpotriva propriei lor nesocotine sau lipse de discernm.nt, legea permite lipsirea lor total de capacitatea civil de e5erciiu !i numirea unui tutore care s;i reprezinte n toate actele $uridice necesare. 6nstituia $uridic a interdiciei $udectore!ti este reglementat de art. '0);'9' -. fam. !i de art. *C;*9 3P+rocedura interdicieiP5 din Decr. nr. *)E'790. +rin ea ns!i, punerea sub interdicie nu realizeaz propriu;zis ocrotirea deplin a persoanei bolnave psi,ic, ci numai unit cu consecina ei fireasc !i obligatorie ; aceea a instituirii tutelei interzisului. ')7 +. &. 2. )ondiiile punerii sub interdicie judectoreasc 1cestea pot fi pot fi mprite n condiii de fond !i condiii de form 3sau de procedur8. 3. Condiia de fond esenial pentru a se putea pronuna interdicia $udectoreasc a unei persoane este ca aceast persoan s nu aib discernm0ntul necesar pentru a se $ngri'i de interesele sale din cauza alienaiei mintale ori debilitii mintale de care sufer. =oala psi,ic la care se refer legea ; alienaia mintal sau debilitatea mintal ; trebuie s aib un caracter de permanen sau de durabilitate, reprezent.nd o stare obi!nuit a bolnavului, iar nu o simpl criz accidental 3cum sunt, de pild, crizele de epilepsie5. 1ceasta nu exclude ns posibilitatea punerii sub interdicie c,iar !i n cazurile n care bolnavul prezint unele momente sau intervale de luciditate. Dimpotriv, din punct de vedere $uridic, tocmai existena unor asemenea momente de luciditate $ustific punerea sub interdicie, cci n asemenea momente bolnavul poate nc,eia acte $uridice care s;i duneze, fr ca persoana cu care nc,eie actul s;!i poat da seama c are de;a face cu un bolnav psi,ic. Dar nu orice boal psi,ic $ustific punerea sub interdicie, ci numai alienaia !i debilitatea mintal, care lipsesc bolnavul de discernm.nt !i l fac incapabil de a se ngri$i de interesele sale. Gextul art. '0) -. fam. ; care prevede aceste condiii ; nu poate fi interpretat extensiv !i nu poate fi aplicat n alte situaii dec.t cele strict determinate de legiuitorF nu poate fi, deci, pus sub interdicie o persoan care nu este un alienat sau debil mintal, c,iar dac ar fi temporar lipsit de discernm.nt, sau ar avea acest discernm.nt diminuat, datorit altor cauze ; precum beia, btr.neea, unele infirmiti grave 3ca surdomutismul5 ))0 , sau ar duce o via dezordonat, ori ar fi risipitor etc. %n acest sens, de pild, Gribunalul #uprem a decis, ntr;o spe, c nu constituie un temei pentru punerea sub interdicie faptul c persoana sufer de Pmonomanie paranoicP, forma revendicatorie procesoman, care i diminueaz responsabilitatea, fr ns a i;o nltura ))9 . Demn de reinut este !i faptul c, potrivit art. '0) alin. ) -. fam., <pot fi pui sub interdicie i minorii<, dac sufer de alienaie mintal sau debilitate mintal. Dat fiind c minorii sub '0 ani sunt, oricum, lipsii total de capacitatea de exerciiu !i sunt ocrotii prin prini, respectiv prin tutore, practic punerea sub interdicie a acestor minori este lipsit de interes. +roblema se pune ns din plin n cazul minorilor ntre '0;'D ani, care au o capacitate de exerciiu restr.ns !i nc,eie singuri actele $uridice, cu ncuviinarea ocrotitorului legal 3iar o ))0 1 se vedea, exemplificativ, Grib. #uprem, col. civ., dec. nr. 097 din )7 martie '79B, n L.2. nr. DE'79B, p. 778; 77B, cu 4ot aprobativ de 2 :eorgescu 3reprodus, din inadverten, !i n L.2. nr. 'E'797, p. 'C0;'C85. ))9 1 se vedea, exemplificativ, Grib. #uprem, col. civ., dec nr. D*9 din '* mai '799, n ).5. '799, vol. 6, p. )0D !i n L.2. nr. 9E'799, p. 908;90B. '*C serie de acte c,iar singuri, fr nici o ncuviinare5 a!a nc.t ; atunci c.nd sunt bolnavi de alienaie mintal sau debilitate mintal ; este necesar !i util s fie pu!i sub interdicie, spre a fi lipsii de capacitatea de exerciiu restr.ns de care nu sunt n msur s se foloseasc eficient !i cu discernm.nt !i spre a li se numi un tutore 3al interzisului5 care nu doar s le ncuviineze actele, ci s;i reprezinte. F. Condiiile de form +rocedura punerii sub interdicie este o procedur $udiciar: o persoan nu poate fi pus sub interdicie dec.t printr;o hotr0re 'udectoreasc rmas definitiv. +rincipalele elemente caracteristice ale acestei proceduri sunt urmtoarele: a5 +otrivit art. '0* -. fam. <interdicia poate fi cerut de autoritatea tutelar2 precum i de toi cei prevzui n art.114< 3adic de soul, rudele, vecinii !i celelalte persoane n sarcina crora legea ; prin art. ''9 -. fam. ; instituie obligaia de a n!tiina autoritatea tutelar despre situaiile n care este necesar instituirea tutelei unui minor5. %n literatura $uridic !i n practica $udiciar s;a decis c are dreptul de a cere punerea sub interdicie c,iar !i persoana bolnav, care, ntr;un moment sau interval de luciditate, d.ndu;!i seama c are nevoie de ocrotire, este ndreptit s solicite propria sa punere sub interdicie ))8 . b5 -ompetena soluionrii cererii de punere sub interdicie revine tribunalului $udeean ))B de la domiciliul p0r0tului 3adic de la domiciliul bolnavului a crui punere sub interdicie se cere5. c5 #oluionarea cererii de punere sub interdicie parcurge dou faze distincte: 3'5 o faz necontradictorie 3necontencioas5, n care: ; cererea de punere sub interdicie a unei persoane se comunic procurorului, care dispune efectuarea cercetrilor necesare, cer.nd !i prerea unei comisii de medici speciali!ti 3psi,iatri5 ))D precum !i prerea medicului curant, dac bolnavul este internat ntr;o instituie sanitarF ; pre!edintele instanei sesizeaz i autoritatea tutelar de la domiciliul persoanei a crei punere sub interdicie s;a cerut, n vederea numirii unui curator 3potrivit art. '08 -. fam.5 <pentru ngrijirea persoanei i reprezentarea< bolnavului precum !i <pentru administrarea bunurilor< sale pe timpul procesuluiF ; pe baza concluziilor procurorului, instana va putea dispune internarea provizorie a bolnavului, pe timp de cel mult 8 sptm.ni, dac observarea mai ndelungat a strii lui mintale este necesar !i nu se poate face altfelF ; dup primirea rezultatului cercetrilor !i avizelor medicale 3ale comisiei numite de procuror !i ale medicului de la spitalul unde a fost internat bolnavul5, pre!edintele instanei va ))8 1 se vedea decizia citat n nota precedent. ))B 1 se vedea n acest sens art. ) lit. , din -. pr. civ., astfel cum a fost modificat prin ?egea nr. 97E'77* 3publicat n :. /f. nr. 'BB din )8 iulie l77*5. ))D Este PneconvingtoareP !i nelegal sentina de punere sub interdicie dat Pfr a se fi dispus efectuarea unei expertize medico;legale de specialitate care s avizeze asupra strii mintaleP a persoanei 3Grib. #uprem, sec. civ, dec. nr. 77* din )* mai '7D9, n !.!.5. nr. 0E'7D8, p. 875. '*' fi5a termen pentru $udecarea cererii, dispun.nd citarea prilorF odat cu citaia, se comunic p.r.tului 3bolnavului5 cererea !i toate nscrisurile care o spri$in. 3)5 a doua faz, contradictorie, se desf!oar potrivit procedurii obi!nuite a oricrui proces civil: se pot propune !i administra noi probe, se ascult concluziile procurorului !i, n mod obligatoriu, instana trebuie s asculte persoana a crei punere sub interdicie este cerut, <pentru a constata starea sa mintal< 3art. ** alin. ) din Decr. *)E'7905F <dac cel a crui punere sub interdicie este cerut nu este n stare s se nfieze n instan2 el va fi ascultat2 n prezena procurorului2 la locul unde se afl< 3art. ** alin.*5. +ronunarea unei ,otr.ri de punere sub interdicie fr a se fi ascultat persoana n cauz nu este deci posibil. Dup ce s;au ascultat concluziile prilor !i ale procurorului, instana delibereaz !i pronun ,otr.rea de admitere ; sau de respingere ; a cererii. Dup ce ,otr.rea este redactat !i motivat n scris, ea se comunic prilor, !i poate fi atacat cu apel !i recurs de ctre partea nemulumitF $udecarea cilor ordinare de atac este de competena instanelor de drept comun superioare tribunalului care a pronunat sentina. Dup ce ,otr.rea rm.ne definitiv 3fie prin neexercitarea n termen a cilor ordinare de atac, fie prin respingerea acestoraF ,otr.rea definitiv se comunic din oficiu autoritii tutelare pentru ca aceasta: s dispun ridicarea curatelei, 3dac ea fusese instituit !i dac cererea de punere sub interdicie a fost respins !i bolnavul rm.ne capabil, ne mai av.nd nevoie de ocrotire5F sau s dispun instituirea tutelei interzisului, 3dac cererea a fost admis !i p.r.tul a fost pus sub interdicie5. d5 Qotr.rea de punere sub interdicie rmas definitiv <se va comunica2 fr nt1rziere2 de ctre instana judectoreasc ce a pronunat&o2 instanei locului unde actul de natere al celui pus sub interdicie a fost nregistrat2 spre a fi transcris n registrul anume destinat< 3art. '00 alin. ) -. fam.5. Este o msur de publicitate menit s atrag atenia terilor asupra lipsirii de capacitate civil a celui pus sub interdicie, spre a le permite s nu nc,eie acte $uridice cu cel devenit incapabil. :sura este important, pentru c ; potrivit art. '00 alin. 0 -. fam. ; <incapacitatea celui pus sub interdicie nu va putea fi opus unui al treilea2 dec1t de la data transcrierii %otr1rii2 afar numai dac cel de al treilea a cunoscut interdicia pe alt cale<. +ractic, dac cel pus sub interdicie !i devenit incapabil nc,eie totu!i un act $uridic cu o ter persoan, el va putea cere anularea actului pentru lips de capacitate, dar numai dac terul cu care a nc,eiat actul avea cuno!tin de incapacitatea sa, sau dac trebuia s aib cuno!tin despre ea, cercet.nd registrul de la locul na!terii cocontractantului su, n care ,otr.rea de punere sub interdicie a fost transcris potrivit legii. +. &. %. =fectele punerii sub interdicie '*) Efectele punerii sub interdicie sunt n numr de dou !i anume: 3'5 lipsirea interzisului de capacitate de exerciiuF 3)5 instituirea tutelei interzisului. 1. 6nterzisul este lipsit total de capacitatea civil de e5erciiu. / spune expres art. '' lit. b din Decr. nr. *'E'790, potrivit cruia <nu au capacitate de exerciiu< minorii p.n la '0 ani mplinii !i cei pui sub interdicie. Efectul lipsirii de capacitate a interzisului se produce, potrivit art. '00 alin. ' -. fam. <de la data c1nd %otr1rea a rmas definitiv<. +.n la acea dat, bolnavul este, dup caz, fie deplin capabil 3dac este ma$or5, fie cu capacitate restr.ns 3dac are ntre '0;'D5, fie lipsit de capacitate 3dac este minor sub '0 ani5. 3-u toate acestea, actele sale $uridice pot fi anulate, dac se face dovada lipsei sale de discernm.nt n momentul nc,eierii lor5. Dup data rm.nerii definitive a ,otr.rii, interzisul $udectoresc este prezumat a nu avea discernm1nt !i, deci, actele sale vor putea fi anulate pentru incapacitate chiar dac s;ar dovedi c n momentul nc,eierii lor se gsea ntr;un interval de luciditate !i avea discernm.ntul necesar. -u toate c interzisul este complet lipsit de capacitatea de exerciiu ; ca !i minorul sub '0 ani ; el poate nc,eia n mod valabil acte 'uridice de conservare !i actele mrunte ale vieii cotidiene. Goate celelalte acte $uridice civile ale interzisului vor fi nc,eiate n numele lui de ctre tutore, prin reprezentare legal. +e de alt parte, n cazul n care interzisul sv.r!e!te o fapt $uridic ilicit, prin care cauzeaz altuia un pre$udiciu, el va rspunde personal dac se va dovedi c a sv.r!it fapta cu discernm.nt 3ntr;un moment de luciditate5, dar nu va rspunde de repararea pre$udiciului dac ; nefc.ndu;se o asemenea dovad ; va trebui s se considere c n;a avut discernm.nt. =. &utela interzisului urmre!te s ocroteasc pe interzis !i s;i asigure reprezentarea la nc,eierea actelor $uridice necesare. +otrivit art. '9C alin. ' -. fam., dac la data punerii sub interdicie bolnavul era minor 3indiferent de v.rst5 !i se afla sub ocrotirea prinilor si 3ori numai a unuia dintre ei5, el 3bolnavul interzis5 va continua s rm.n sub ocrotirea printeasc, p.n la mplinirea v.rstei ma$oratului, <fr a i se numi un tutore<F dac bolnavul se afl nc sub interdicie la data c.nd devine ma$or, <autoritatea tutelar va numi un tutore< 3art. '9C alin. ) -. fam.5, care poate s fie c,iar printele bolnavului, sau o ter persoan. +otrivit alin. * al acestui articol, <n cazul n care2 la data punerii sub interdicie2 minorul se afl sub tutel2 autoritatea tutelar va %otr dac fostul tutore al minorului pstreaz sarcina tutelei 3cu coninutul sc,imbat, adecvat situaiei interzisului5 sau va numi un nou tutore<. Evident, dac cel pus sub interdicie este de$a ma$or ; !i, deci, nu se afl nici sub ocrotirea printeasc !i nici sub tutel ; autoritatea tutelar va trebui s;i numeasc un tutore. '** +otrivit art. '0B -. fam., <Regulile privitoare la tutela minorului care a mplinit v1rsta de 1, ani se aplic i n cazul tutelei celui pus sub interdicie2 n msura n care legea nu dispune altfel<. Coninutul ocrotirii interzisului prin tutel este ntruc.tva diferit de coninutul ocrotirii prin tutel a minorului. %n aceast privin, art. '07 -. fam. dispune c ?tutorele [interzisului\ este dator s ngrijeasc de cel pus sub interdicie2 spre a&i grbi vindecarea i a&i mbuntii condiiile de viaB n acest scop2 se vor ntrebuina veniturile i2 la nevoie2 toate bunurile celui pus sub interdicie. 627 0utoritatea tutelar2 de acord cu serviciul sanitar competent i in1nd seama de mprejurri2 va %otr dac cel pus sub interdicie va fi ngrijit la locuina lui ori ntr&o instituie sanitar<. %ntre tutela interzisului !i tutela minorului sub '0 ani exist urmtoarele deosebiri: ; n cazul tutelei minorului, pe primul plan al preocuprilor privitoare la persoana pus sub tutel se afl creterea, educarea !i pregtirea profesional a acesteia, pe c.nd n cazul tutelei interzisului, pe primul plan se afl preocuparea de =a/i grbi vindecarea !i a;i $mbunti condiiile de via=F ; tutela minorului este ntotdeauna vremelnic 3p.n la ma$orat5, pe c.nd tutela interzisului poate fi definitivF 3p.n la moarte5, dac bolnavul nu se nsnto!e!teF dac interzisul se nsnto!e!te, interdicia ; !i odat cu ea !i tutela ; poate fi ridicat, tot prin ,otr.re $udectoreasc a instanei care a decis punerea sub interdicieF ; tutorele interzisului <este n drept s cear nlocuirea sa dup trei ani de la numire< 3art. '0D -. fam.5, pe c.nd tutorele minorului nu poate cere nlocuirea dec.t dac intervine vreuna din mpre$urrile prevzute la art. ''D -. fam.F ; tutela minorului nceteaz de plin drept c.nd minorul a$unge la ma$orat, pe c.nd tutela interzisului nu nceteaz dec.t printr;o hotr0re 'udectoreasc de ridicare a interdicieiF ; tutorele interzisului are puteri mai largi dec.t tutorele minorului, put.nd introduce sau participa la $udecarea unor aciuni strict personale, de stare civil, ale interzisului 3tgada paternitii, divor5. Ancetarea interdiciei se produce fie prin moartea interzisului, fie prin ridicarea interdiciei, pronunat prin ,otr.re $udectoreasc 3art. '9' -. fam. !i art. *9 din Decr. nr. *)E'7905, cu o procedur asemntoare celei de punere sub interdicie, atunci c.nd au $ncetat cauzele care au determinat instituirea ei 3c.nd bolnavul s;a vindecat5. /dat cu ncetarea interdiciei, nceteaz !i tutela interzisului. +. &. &. 8surile de protecie a persoanelor cu tulburri psi"ice Exist unii bolnavi psi,ici ; nu neaprat alienai mintali sau debili mintali ; care, prin comportamentul lor 3determinat de boal5 pun n pericol viaa, sntatea sau integritatea '*0 corporal a lor n!i!i !i a altora, sau tulbur n mod grav !i repetat condiiile normale de via !i munc ale mediului n care se gsesc. +entru asemenea persoane legiuitorul a reglementat, prin ?egea nr. 0DBE)CC) msurile de protecie a persoanelor cu tulburri psi,ice. 1 se vedea textul legii n 3nexele lucrrii. 5. 4. 'uratelele ?egea reglementeaz ntr;o serie de situaii protecia anumitor persoane fizice prin instituirea unei curatele !i numirea unui curator. &eglementrile concrete difer de la o situaie la alta. +utem ns distinge dou mari categorii de curatele: a5 Curatelele propriu/zise, prin care se urmre!te ocrotirea unei persoane capabile, dar aflat temporar n imposibilitatea de a;!i apra singur interesele !i de a;!i administra patrimoniulF b5 Curatelele speciale, care se instituie pentru ocrotirea vremelnic a unei persoane incapabile care, momentan, nu are un tutore sau al crei tutore nu este momentan n msur s;!i ndeplineasc sarcina de ocrotire 3tocmai de aceea, curatelele speciale sunt considerate, pe bun dreptate, ca fiind, de fapt, tutele provizorii5. &egimul $uridic al acestor dou categorii de curatele este diferit: dac, n cazul curatelelor propriu;zise, se aplic n general regulile de la mandat, n sc,imb n cazul curatelelor speciale se aplic regulile de la tutel. #ediul legislativ al materiei curatelelor se gse!te n dispoziiile art. '9);'9B -. fam., art. '9;'8 din Decretul nr. *'E'790, art. '0, *0, *B, !i *7 din Decretul nr. *)E'790, precum !i n unele dispoziii din -odul civil !i din Decretul nr. 0CE'79* privind procedura succesoral notarial. +. -. 1. )uratele propriu1zise 0ale persoanelor capabile$ -uratelele propriu;zise se instituie fr considerare la starea capacitii persoanei ocrotite, de regul pentru ocrotirea unei persoane care dispune de capacitatea de exerciiu, dar care, temporar, nu poate ; singur ; s;!i administreze patrimoniul ori s;!i ngri$easc interesele. Cazurile n care diferite texte legislative prevd necesitatea sau posibilitatea instituirii unei curatele propriu;zise sunt: (. -azurile enumerate de art E94 C fam !i anume: a5 dac2 din cauza btr1neii2 a bolii sau a unei infirmiti fizice2 o persoan, de!i capabil, nu poate, personal, s;!i administreze bunurile sau s&i apere interesele n condiii mulumitoare !i, din motive temeinice2 nu&i poate numi un reprezentantB b5 dac, din cauza bolii sau din alte motive, o persoan, de!i capabil, nu poate2 nici personal2 nici prin reprezentant, s ia msurile necesare n cazuri a cror rezolvare nu sufer am1nareF c5.........[curatel special ; v infra, nr.DD\F '*9 d5 dac o persoan, fiind obligat s lipseasc vreme ndelungata de la domiciliu2 nu a lsat un mandatar generalF e5 dac o persoan a disprut fr a se avea tiri despre ea i nu a lsat un mandatar general<. ((. -azurile prevzute n alte dispoziii normative: a5 curatela instituit n cadrul procedurii succesorale notariale, potrivit art. ') alin. ) din Decr. nr. *'E'790F b5 curatela succesiunii acceptate sub beneficiu de inventar, pre v zut de art. 8B) -. pr. civ. n vederea rezolvrii preteniilor succe sorului acceptant mpotriva succesiuniiF c5 curatela surdomutului care nu !tie s scrie, instituit n vederea acceptrii unei donaii, prevzut de art. D'8 -. civ. +. -. 2. (nstituirea curatelei i numirea curatorului +otrivit art. '90 -. fam., Pcuratela se poate institui la cererea celui care urmeaz a fi reprezentat, a soului su, a rudelor, a celor artai n art. ''9..... 1utoritatea tutelar poate institui curatela !i din oficiuP. 1lineatul ) al aceluia!i articol precizeaz regula potrivit creia Pcuratela nu se poate institui dec.t cu consimm.ntul celui reprezentat, n afar de cazurile n care consimm.ntul nu poate fi datP. %n literatura $uridic s;a apreciat c, n cazul n care numirea curatorului s;a fcut fr respectarea acestei cerine 3adic fr consimm.ntul celui ocrotit, de!i luarea consimm.ntului su era posibil5 <actele sv1rite de curatorul astfel numit nu vor fi opozabile< celui reprezentat ))7 . Dac, n regul general, instituirea curatelei !i numirea curatorului este de competena autoritii tutelare, prin excepie de la regul, curatorul unei succesiuni va fi numit de notariatul de stat sau instana $udectoreasc n faa creia se desf!oar procedura succesoral. +. -. %. )oninutul i efectele curatelei +otrivit art. '99 alin. ' -. fam., <n cazurile n care se instituie curatela2 se aplic regulile de la mandat<. 1!a fiind, coninutul curatelei propriu;zise este identic cu coninutul reprezentrii convenionale: puterile reprezentantului 3curatorului5 vor fi numai acelea ncredinate de ctre cel reprezentat, iar n caz de imposibilitate, cele determinate de autoritatea tutelar care l;a numitF n acest din urm sens, art. '99 alin. ) -. fam. precizeaz c <autoritatea tutelar poate da instruciuni curatorului2 n locul celui reprezentat2 n toate cazurile n care acesta din urm nu este n msur s o fac<. +e de alt parte, potrivit art. '9* -. fam., <...instituirea curatelei nu aduce nici o atingere capacitii celui pe care curatorul l reprezint<, acesta pstr.ndu;!i capacitatea de exerciiu 3deplin sau restr.ns5 pe care o avea nainte de instituirea curatelei. Drept consecin, cel ))7 C .ttescu, op. cit., p. *9D. '*8 reprezentat poate oric.nd s/l revoce, expres sau tacit pe cel numit curator 3a!a cum poate s;!i revoce un mandatar5 !i poate s $ncheie el $nsui actul pentru a crui nc,eiere a fost numit curatorul, dac natura actului o permite. +rin excepie de la aceasta regul, mo!tenitorul unic al unei succesiuni acceptate sub beneficiu de inventar, care are pretenii proprii mpotriva masei succesorale 3creane, aciuni n revendicare etc.5 ; !i care, potrivit art. 8B) -. pr. civ. trebuie s;!i formuleze aceste pretenii mpotriva unui curator al succesiunii anume desemnat 3 curator litis 5 ; nu va putea, ca unic mo!tenitor, s;l revoce pe curator, !i s introduc aciune proprie, ca creditor, mpotriva sa nsu!i ca mo!tenitor al debitorului. %n plus, n literatura $uridic se apreciaz c, n ndeplinirea sarcinii sale, <n fiecare caz n parte2 curatorul trebuie s in seama de cauza care a generat nevoia instituirii curatelei< )*C F de pild, dac instituirea curatelei s;a fcut pe seama unei persoane disprute, curatorul nu va mai putea s;l reprezinte valabil pe disprut dup ce acesta reapare, dac nu este anume mputernicit de acesta, pentru c a ncetat cauza care a determinat numirea sa. +. -. &. Ancetarea curatelei propriu1zise %ncetarea curatelei propriu;zise poate fi privit poate fi privit sub dou aspecte: ncetarea funciei curatorului !i ncetarea curatelei ns!i. @ncetarea funciei curatorului intervine, fie atunci c.nd cel reprezentat i revoc mputernicirea 3c,iar dac n;a ncetat cauza care $ustificase instituirea curatelei5, fie la cererea curatorului, care ; potrivit art. '98 -. fam. ; <este n drept s cear nlocuirea sa dup trei ani de la numire<. @ncetarea definitiv a curatelei intervine, potrivit art. '9B -. fam., care dispune: <dac au ncetat cauzele care au provocat instituirea curatelei2 aceasta va fi ridicat de autoritatea tutelar2 la cererea curatorului2 a celui reprezentat2 a oricruia dintre cei prevzui la art. 114 ori din oficiu<. +. -. -. )uratelele speciale 0ale incapabililor$ 1!a cum am anticipat, curatelele speciale instituite n beneficiul unor persoane lipsite de capacitate sau av.nd o capacitate de exerciiu restr.ns sunt supuse regulilor de la tutel, fiind, n realitate, tutele provizorii, !i neav.nd comun cu curatelele propriu;zise dec.t numele !i caracterul vremelnic. -azurile n care -odul familiei reglementeaz instituirea unor asemenea curatele speciale pe seama incapabililor sunt : a5 curatela provizorie a minorului p0n la numirea unui tutore 3art. ''7 alin. *5 sau p.n la numirea unui nou tutore n locul celui a crui funcie a ncetat 3art. '*7 -. fam.5F )*C " -upan, op. cit., p. )C9. '*B b5 curatela instituit atunci c.nd printele sau tutorele este $n imposibilitatea temporar de a;!i ndeplini atribuiile de ocrotire 3art. '9) lit. c din -. fam.5F c5 curatela instituit n cazul ivirii unei contrarieti de interese ntre tutore !i cel aflat sub ocrotirea sa 3art. '*) -. fam. n cazul minorului !i respectiv art. '0B -. fam. n cazul interzisului5F ; curatela provizorie n cursul procesului privitor la punerea sub interdicie 3art. '08 -. fam.5 ?a toate aceste curatele speciale 3de fapt, tutele provizorii5 ne;am referit atunci c.nd am examinat tutela minorilor !i tutela interzisului, nefiind cazul s revenim. 1dugm, doar, c prin Decizia de ndrumare nr. 8 din )* apr. '797 a +lenului Gribunalului #uprem s;a precizat, n legtur cu aceste curatele speciale, c: ; atunci c.nd la mo!tenire copilul minor vine n concurs cu unul sau cu ambii prini, trebuie s i se numeasc de ctre autoritatea tutelar un curator, care s;l reprezinte sau s;l asiste pe minorF ; numirea !i participarea efectiv a unui asemenea curator este necesar at.t n cursul procedurii succesorale notariale, c.t !i n faa instanei de $udecatF ; de asemenea, numirea unui curator este necesar !i n orice litigiu de ie!ire din indiviziune 3c,iar dac nu provine din succesiune5, dac printre coindivizari, alturi de minor figureaz !i unul sau ambii prini 3ori tutorele minorului lipsit de ocrotirea printeasc nota +rof. dr. :ircea :ure!an5F ; n sf.r!it, dac ntr;o succesiune sau n orice alt proces sunt mai muli copii cu interese contrarii ntre ei, pentru fiecare se va numi c.te un curator. '*D