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Este documento discute a construção social da qualificação dos trabalhadores da construção civil em Belo Horizonte, com foco nos mestres-de-obras. A pesquisa explora como a experiência e escolaridade constroem a qualificação destes profissionais ao longo do tempo. O estudo se baseia em entrevistas e observações em 13 canteiros de obras na cidade.
Este documento discute a construção social da qualificação dos trabalhadores da construção civil em Belo Horizonte, com foco nos mestres-de-obras. A pesquisa explora como a experiência e escolaridade constroem a qualificação destes profissionais ao longo do tempo. O estudo se baseia em entrevistas e observações em 13 canteiros de obras na cidade.
Este documento discute a construção social da qualificação dos trabalhadores da construção civil em Belo Horizonte, com foco nos mestres-de-obras. A pesquisa explora como a experiência e escolaridade constroem a qualificação destes profissionais ao longo do tempo. O estudo se baseia em entrevistas e observações em 13 canteiros de obras na cidade.
Pesquisa desenvolvida com recursos do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq
dez./1999
A CONSTRUO SOCIAL DA QUALIFICAO DOS TRABALHADORES DA CONSTRUO CIVIL DE BELO HORIZONTE: ESTUDO SOBRE OS MESTRES-DE- OBRAS
NDICE Introduo
PARTE I CAPTULO 1 - O CONTEXTO GERAL DA CONSTRUO CIVIL 1.1) O canteiro de obras 1.2) A evoluo da Construo Civil e sua importncia scio-econmica 1.3) A heterogeneidade da Construo Civil. 1.4) A especificidade da Construo Civil. 1.5) As formas de gesto da mo-de-obra 1.6) O perfil da mo-de-obra da Construo Civil. 1.6.1) A Construo Civil brasileira 1.6.2) O subsetor Edificaes 1.6.3) Grau de instruo dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes no Brasil. 1.6.4) Grau de instruo dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes em Minas Gerais. 1.6.5) Grau de instruo dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes na Regio Metropolitana de Belo Horizonte. 1.6.6) Faixa etria dos trabalhadores empregados no subsetor edificaes, no Brasil. 1.6.7) Faixa etria dos trabalhadores empregados no subsetor edificaes, em Minas Gerais. 1.6.8) Faixa etria dos trabalhadores empregados no subsetor edificaes, na Regio Metropolitana de Belo Horizonte. 1.7) As condies de trabalho
CAPTULO 2 - A QUALIFICAO DO TRABALHADOR DA CONSTRUO CIVIL 2.1) A experincia como elemento constitutivo e fundamental da formao "sur le tas". 2.2) A psicopedagogia como elemento constitutivo e fundamental da formao escolar. 2.3) A qualificao 2.4) O saber, o saber-fazer e o saber ser.
CAPTULO 3 OS OFCIOS DA CONSTRUO CIVIL 3.1) A diviso do trabalho 3.1.1) Postos de execuo direta: servente, ajudante, oficial (pedreiro, carpinteiro, armador, bombeiro hidrulico, eletricista etc.) 3.1.2) Postos de execuo indireta ou postos de comando: Encarregado, Encarregado de Obra e Mestre-de-Obras. 3.2) O Mestre-de-obras 3.2.1) A funo do Mestre-de-Obras. 3.2.2) O perfil do profissional 3.2.2.1) Grau de instruo dos Mestres-de-Obras empregados no Brasil no subsetor Edificaes. 3.2.2.2) Grau de instruo dos Mestres-de-Obras empregados em Minas Gerais no subsetor Edificaes. 3.2.2.3) Grau de instruo dos Mestres-de-Obras empregados na Regio Metropolitana de Belo Horizonte no subsetor Edificaes. 3.2.2.4) Faixa etria dos Mestres-de-Obras empregados no Brasil no subsetor Edificaes. 3.2.2.5) Faixa etria dos Mestres-de-Obras empregados em Minas Gerais no subsetor Edificaes. 3.2.2.6) Faixa etria dos Mestres-de-Obras empregados na Regio Metropolitana de Belo Horizonte no subsetor Edificaes. 3.2.3) O Mestre-de-Obras e a construo de suas referncias. 3.3) As Hipteses
PARTE II CAPTULO 4 - A CONSTRUO DO MODELO DE ANLISE 4.1) Metodologia 4.1.1) As variveis (e seus indicadores) 4.1.2) O universo pesquisado: empresas, canteiro, coletivo de trabalho, Mestre-de-Obras. 4.1.3) Os procedimentos metodolgicos: entrevista e observao.
CAPTULO 5 - RESULTADOS E ANLISES 5.1) Escolaridade, experincia no trabalho, formao profissional e formao profissional continuada 5.1.1) Escolaridade X Experincia no trabalho (idade em que assumiu postos de comando) 5.1.2) Escolaridade X Experincia anterior (tempo de experincia antes de ser qualificado como Mestre-de-Obras). 5.1.3) Escolaridade X Experincia (perodo de comando antes de assumir o posto de Mestre-de-Obras) 5.1.4) Escolaridade X Experincia (idade inicial na Construo Civil) 5.1.5) Escolaridade X Experincia (tempo de experincia como servente/ajudante) 5.1.6) A formao profissional continuada dos Mestres-de-Obras 5.2 Tipos predominantes de insero nos trabalhos da Construo Civil 5.2.1) De pai para filho 5.2.2) Na prpria empresa 5.2.3) Na escola 5.3) A ascenso profissional do trabalhador da Construo Civil 5.3.1) A ascenso ao posto de Mestre-de-Obras 5.3.1.1) Fatores importantes para a qualificao de Mestres-de-Obras. 5.3.1.2) Saberes importantes para a qualificao dos Mestres-de- Obras . 5.3.2) A ascenso ao posto de operrio qualificado 5.3.2.1) Fatores importantes para a qualificao do operrio da Construo Civil. 5.3.2.2) Saberes importantes para a qualificao dos operrios da Construo Civil. 5.3.3) Os saberes demandados aos operrios e aos Mestres-de-Obras 5.4) O ofcio
CONCLUSO
BIBLIOGRAFIA
INTRODUO
Embora o Mestre-de-Obras da Construo Civil seja uma pea-chave para o desenvolvimento dos trabalhos nos canteiros de obras, no sabemos muito sobre ele. Sabe-se, to somente, que comanda os operrios na execuo das obras e faz o elo entre os interesses destes ltimos e os das empresas construtoras. Quanto evoluo de suas funes o desconhecimento parece ser ainda maior. O mesmo ocorre no que se refere sua qualificao e aos elementos que a constroem. Sabe-se, igualmente, que, apesar de possur uma baixa escolaridade, ele detm os conhecimentos necessrios execuo das obras. Em outras palavras, a escolaridade do trabalhador da Construo Civil, inclusive a do Mestre-de-Obras, sempre se mostrou secundria face sua experincia. A qualificao se d, essencialmente, no prprio canteiro de obras onde ele comea a trabalhar, ainda muito jovem, como simples servente. Nos canteiros ele aprende um ofcio e percorre todas as classificaes at chegar, praticamente depois de 20 anos de trabalho, ou mais, ao posto de Mestre-de-Obras. Mas, se a escola, mais do que nunca, se destaca na vida social e ocupa um lugar de importncia na qualificao dos indivduos, inclusive dos operrios, at quando ela ter um lugar secundrio na qualificao do Mestre-de-Obras da Construo Civil? Se cada vez mais os diferentes setores produtivos, por motivos diversos, demandam uma maior escolaridade dos seus trabalhadores, no seria hora de exigncias semelhantes ocorrerem, tambm, na Construo Civil. Por que discutir a qualificao do trabalhador, quando o mundo questiona a sua competncia? No momento em que apontamos a escolaridade como elemento importante e constitutivo da qualificao, o mundo se volta para a experincia como elemento constitutivo da competncia. Afinal, estamos na contra-mo dos acontecimentos? Ou, diferentemente dos outros setores que reclamam competncia dos seus trabalhadores, a Construo Civil demandaria qualificao? Quando o mundo produtivo diz que "No basta ser qualificado, preciso ser competente.", talvez a Construo Civil esteja dizendo o contrrio: "No basta ser competente, preciso ser qualificado." Sabemos pouco sobre a Construo Civil e os seus trabalhadores porque a ateno dos estudiosos do mundo do trabalho se concentra, prioritariamente, nos setores produtivos que mais incorporaram inovaes tecnolgicas e organizacionais, e que, por conseguinte, sofreram maiores transformaes. Este o caso, por exemplo, da indstria automobilstica, possivelmente o setor que mais atraiu estudos e pesquisas. Nas ltimas dcadas, entretanto, face s transformaes ocorridas no mundo do trabalho, sobretudo no que diz respeito necessidade de superao do modelo taylorista, ao desenvolvimento de novos modelos organizacionais, e, ainda, ao avano tecnolgico, a Construo Civil vem se tornando objeto de interesse dos estudiosos do trabalho. Entre os estudos sobre a Construo Civil, que tratam do coletivo de trabalho, os que se dedicam qualificao dos trabalhadores nos aportam importantes questes, entre elas, possivelmente, a mais intrigante de todas: Como se constri a qualificao dos Mestres-de-Obras da Construo Civil? Formulamos a hiptese geral, segundo a qual, se a experincia de trabalho nos canteiros de obras da Construo Civil foi, at ento, um elemento chave na qualificao dos Mestres-de-Obras, ela d, hoje, lugar escolaridade. Parece, ainda, inevitvel pensar que, alm da escolaridade, outros elementos se apresentam como importantes na construo da qualificao dos Mestres-de- Obras, entre eles o seu ofcio. Ao tratarmos da Construo Civil, estamos nos referindo apenas ao subsetor Edificaes que, como veremos, guarda traos muito especficos, se comparados aos demais subsetores da Construo. Devemos, tambm, restringir o estudo a alguns canteiros de obras da Cidade de Belo Horizonte, 13 no total, destinados construo de unidades habitacionais, em prdios de no mximo 4 andares, voltados para o atendimento da classe mdia e mdia alta. Os referidos canteiros no obedecem, todavia, a um procedimento aleatrio de escolha, mas so, to somente, canteiros que tiveram suas portas gentilmente abertas pelos seus reponsveis (proprietrios, engenheiros, e Mestre-de-Obras). Tal fato, por si s, limita a pesquisa ao campo dos estudos exploratrios. Alm dos dados da Relao Anual de Informao Social (Rais), foram utilizados os dados coletados juntos aos canteiros de obras e aos trabalhadores (inclusive entrevistas) que possibilitam uma anlise tanto quantitativa quanto qualitativa dos acontecimentos. Afora os estudos realizados no Brasil sobre a Construo Civil, procuramos nos trabalhos franceses, que se destacam nas pesquisas sobre o setor, a ajuda necessria para a compreenso dos acontecimentos voltados para o canteiro, especialmente os elementos constitutivos da qualificao dos Mestres-de-Obras. Estudo de nossa autoria sobre estes ltimos, desenvolvido em canteiros da regio parisiense, foi igualmente utilizado. O objetivo da pesquisa o de investigar os diversos elementos e a importncia deles na construo da qualificao dos Mestres-de-Obras da Construo Civil. Embora no se tenha a preteno de esgotar a questo, espera-se que os conhecimentos aqui produzidos, mesmo que luz de um estudo exploratrio, possam prestar-se elaborao de um quadro de referncia para estudos posteriores. Os resultados obtidos apontam para uma crescente importncia do grau de escolaridade na qualificao da mo-de-obra da Construo e, entre eles, a do Mestre-de-Obras, muito embora tal fato no parea ocorrer por uma exigncia do setor. A escolaridade teria igual importncia tanto para a insero quanto para ascenso do trabalhador nos canteiros de obras da Construo Civil. Aos olhos dos Mestres-de-Obras o saber-fazer e o saber-ser so considerados importantes, enquanto o saber, representado pelo conhecimento formal, no igualmente reconhecido, no obstante esteja cada vez mais presente no canteiro devido maior escolaridade dos trabalhdores. Do saber-fazer sobressai a capacidade de execuo dos trabalhos, e no a capacidade de gesto, como poderamos esperar. Do saber-ser sobressai o relacionamento entendido como "poltica" junto aos chefes, e no a conduta ou a motivao. Mesmo contrariando muitos depoimentos, acredita-se em um possvel estreitamento das funes dos Mestres-de-Obras, que tenderiam a voltar-se, quase exclusivamente, para as atividades de gesto. Por fim, vale a pena ressaltar as constataes do envelhecimento dos trabalhadores da Construo Civil, o que pode ser observado, de forma preocupante, entre os Mestres-de-Obras do subsetor Edificaes. O primeiro captulo dedica-se a uma contextualizao da Construo Civil, suas caractersticas mais marcantes e sua mo-de-obra no Brasil, em Minas Gerais e na Grande Belo Horizonte. O segundo captulo trata da qualificao da mo-de-obra do setor, sua experincia e seus saberes. O terceiro captulo vai dedicar-se aos ofcios da Construo, diviso do trabalho, aos postos de trabalho, aos Mestres-de-Obras, sua funo e perfil profissional, no Brasil, em Minas Gerais e na Grande Belo Horizonte. Finalizando, os captulos 4 e 5 so dedicados ao modelo de anlise utilizado e aos resultados obtidos.
PARTE I CAPTULO 1 O CONTEXTO GERAL DA CONSTRUO CIVIL
Ao longo do estudo da Construo Civil, observa-se a constante transformao do setor e a semelhana de caractersticas, independentes da regio ou pas, onde ela exercida. A necessidade de se adaptar s diversas condies de cada regio (tipo de terreno, material disponvel, arquitetura, tcnicas construtivas, mo-de-obra, custo de produo, demandas sociais, legislao etc.), ao contrrio do que poderia sugerir, parece contribuir para essa semelhana. Trata-se, portanto, de um setor que apresenta como traos marcantes uma forte flexiblidade tecnolgica e organizacional e uma grande importncia social e econmica. No obstante os traos, por si s interessantes, a Construo Civil foi durante muito tempo pouco atrativa para os estudiosos do mundo do trabalho. De fato, por maior interesse que pudessem ter pela Construo, eles no poderiam fazer grande coisa pelo setor, se por ele no fossem reconhecidos. Na verdade, a Construo sempre se mostrou um setor muito fechado, muito auto-suficiente. Empresrios, engenheiros e operrios tm sido, durante muito tempo, vtimas da concretude e do pragmatismo dos trabalhos dos canteiros de obras que, por vezes, contribuem para a construo de seus comportamentos e mentalidades. Predomina, todavia, a crena, segundo a qual a ausncia de interesse se deu porque, no obstante a sua flexibilidade, a Construo parecia apresentar dificuldades para incorporar inovaes tecnolgicas e organizacionais. As inovaes dos ltimos 150 anos e, sobretudo, das ltimas dcadas, tm produzido, de maneira contnua e acelerada, profundas transformaes no mundo do trabalho. A aparente "dificuldade" para incorporar as inovaes acabou projetando uma imagem negativa da Construo Civil. Muitos foram os autores que a identificaram como atrasada. Evidementemente atrasada em relao aos demais setores produtivos, entre os quais a indstria automobilstica que se tem mostrado como a mais importante referncia. Mais recentemente, entretanto, uma outra maneira de pens-la, identificando- a como um "modo original de industrializao" 1 , tem contribudo para atrair estudiosos que comeam a ver nos seus canteiros de obras um laboratrio privilegiado de pesquisa. Por "modo original de fabricao" leia-se o encontro de um conjunto de fatores, tais como os projetos, os clculos, a localizao e o tipo do terreno, a tecnologia de construo utilizada, o processo de trabalho etc., que constituem o que se convencionou chamar, ao lado do elevado custo do seu produto e da sua importncia social, de a "especificidade" da Construo Civil. interessante notar que as atenes se voltam para o setor quando, justamente, o mundo do trabalho aponta para o esgotamento dos modelos tradicionais de gesto do trabalho e da mo-de-obra, e uma gesto mais flexvel aparece aos olhos de empresrios e de alguns estudiosos, como uma alternativa interessante para fazer face aos desafios colocados pela globalizao da economia. Atrasada, como querem alguns, ou um modo original de fabricao, como querem outros, o certo que nos canteiros de obras da Construo Civil predominam, ainda hoje em todo mundo, atividades "simples", perigosas, insalubres e que exigem grande esforo fsico. Essas atividades definem a necessidade de uma mo-de-obra jovem, forte, "corajosa" e de "boa vontade" para conviver com tais condies, assim como para adquirir os conhecimentos necessrios sua execuo. As atividades tm difinido, igualmente, uma importncia secundria do nvel de escolarizao do trabalhador. Embora o quadro, construdo em torno de uma atividade de risco e executada por trabalhadores de baixa escolaridade, reforce a imagem negativa da Construo, isso jamais se constituiu em um problema para o setor. De fato, o mais importante para a Construo, ou seja, a sua rentabilidade 2 , sempre foi garantida pelas ntimas relaes mantidas com o Estado que transferia recursos dos demais setores produtivos para financiar um setor de tamanha importncia social e de elevado custo. A mo-de-obra, por seu turno, foi garantida por uma populao de migrantes e/ou imigrantes, basicamente de origem rural e habituada aos trabalhos duros e, de certa forma, aos procedimentos e ferramentas utilizadas na Construo. Trabalhadores que, devido s polticas de gesto de mo-de-obra das empresas que
1 B. Coriat, "Productivit, flexibilit, variabilit. -Sur 'l'exemplarit' du BTP"-, Chantier en Travail, Paris, Fvrier, 1989, n16, pp.76-78. C. du Tertre, "A propos de la flexibilit organisationnelle", PLAN CONSTRUCTION ET ARCHITECTURE (d), Travail et productivit dans le Btiment, Plan Construction et Architecture, Paris, 1990 pp.59-61.
2 No caso brasileiro, grande parte dos recursos destinados habitao (anos 70) tiveram o Estado como importante financiador, atravs do Sistema Financeiro de Habitao.
sero discutidas ainda nesta captulo, tornavam-se, seno assalariados, "volantes", "tarefeiros", pequenos "empreiteiros" etc. Algumas mudanas, entretanto, pouco a pouco comeam a se manifestar em todo o mundo, acompanhando o desenvolvimento econmico de cada pas. Isto ocorre no tanto pela introduo de mquinas, de equipamentos e de componentes que tornaram os trabalhos menos duros e mais rpidos, ou pelas inovaes organizacionais empregadas, mas, sobretudo, pelas transformaes que vm ocorrendo fora dos canteiros de obras. As mudanas ocorrem basicamente a partir do momento em que uma ruptura entre o Estado e a Construo comea a tomar forma. As dificuldades dos Estados nacionais 3 , cada vez mais endividados, em financiar o setor, rompem com a relao de dependncia existente do segundo com o primeiro. Acrescentem-se, ainda, como fator que contribui para a mudana, as presses de um mercado cada vez mais exigente no que se refere aos prazos de construo, aos custos e qualidade do produto. As transformaes 4 assinalaram s empresas do setor o fim de um perodo de rentabilidade e a necessidade de se tornarem produtivas como nico modo de manter suas atividades. O problema est posto, e a Construo Civil deve envidar esforos em todos os sentidos para superar os desafios que lhe so colocados. Diante dos transtornos, o antigo processo de acumulao do capital colocado em questo, mas sobretudo a partir da que a especificidade da Construo Civil se torna um ponto incontornvel pelos estudos desenvolvidos nesse campo. No que se refere mo-de-obra e sua formao, o setor confronta-se com trs problemas: primeiro, a formao profissional tradicional (adquirida essencialmente nos canteiros de obras, ou atravs do conhecimento passado de pai para filho) parece ser insuficiente para acompanhar as transformaes do setor, devendo ser complementada por uma formao produzida no interior do sistema escolar; segundo, a mo-de-obra formada tradicionalmente e disponvel no mercado na forma do arteso ou do pequeno empreiteiro, qual as empresas sempre recorreram para constituir o seu coletivo de trabalho, encontra-se em extino (as
3 Embora seja verdade que os Estados Nacionais tenham chegado aos anos 90 endividados e sem o controle de suas economias, as suas capacidades de investimento no setor habitacional ao longo dos ltimos 30 anos se diferenciaram. No caso do Estado brasileiro sua capacidade j havia sido reduzida drsticamente a partir do choque do petrleo (anos 70), com o conseqente aumento da dvida externa e com os elevados ndices de inflao. Assistiu-se, ento, a partir da dcada de 80, ao completo abandono, por parte do Estado, dos programas de financiamento das construes habitacionais levando a iniciativa privada, na dcada seguinte, a desenvolver seus prprios mecanismos de financiamento.
4 Como a Construo Civil muito menos sujeita concorrncia externa que outros setores da indstria, as transformaes se fazem sentir de maneira menos brusca.
correntes migratrias parecem no ter mais a fora de outrora e, ainda, ter havido uma mudana no perfil da mo-de-obra jovem que h muito tempo no v a Construo como um setor atraente nem nico capaz de absorv-la.); terceiro, tem havido, em quase todo o mundo, um aumento importante do nvel de escolaridade da populao, disponibilizando para a Construo uma mo-de-obra mais escolarizada, fato que se constitui muito menos um problema do que uma soluo. Portanto, se outrora o setor tinha diponvel uma mo-de-obra mais qualificada e menos escolarizada, hoje, ao contrrio, ele dispe de uma mo-de-obra mais escolarizada e menos qualificada, o que refora a necessidade de sua interveno no processo de formao e de qualificao de seus trabalhadores. Assim, quando alguns empresrios procuram enfrentar os problemas incorporando aos trabalhos da Construo trabalhadores de melhor nvel de escolarizao e envidando esforos para a sua qualificao, seus canteiros de obras se tornam um objeto de estudo interessante para os pesquisadores preocupados com o encontro, al, dos sistemas escolar e produtivo com a evoluo dos processos de formao e com a qualificao do coletivo de trabalho. A pesquisa que desenvolvemos se encontra na confluncia destas trs perspectivas de estudo e centra seu interesse em um dos trabalhadores do setor: o Mestre-de-obras. Isto porqu: * Primeiro, tendo sob a sua responsabilidade, entre outras coisas, a cadncia dos trabalhos, ele se mostra um elemento-chave para tornar produtiva a Construo Civil. Em grande parte das demais indstrias, o tempo necessrio execuo de cada tarefa determinado independentemente do coletivo de trabalho, e as intervenes do contra-mestre (funo na indstria homloga de Mestre-de-obras na Construo Civil) se limitam a garantir esses tempos. Na Construo Civil, graas sua especificidade, o coletivo de trabalho possui, ainda, sob o comando do Mestre- de-obras, uma importncia capital na determinao e no controle dos tempos. Deve- se observar, todavia, que grande parte das transformaes encontradas no setor, hoje, acontece justamente no sentido da determinao e da apropriao, por parte da empresa construtora, do controle dos tempos. * Segundo, porque, ao alcanar esse posto de trabalho, ele passou por um processo extenso de formao e deu provas de conhecimento dos vrios ofcios empregados na Construo. O posto de Mestre-de-obras o ponto final de uma srie crescente de classificaes e traduz uma ascenso profissional do trabalhador. Aqui, tambm, alteraes significativas so encontradas no sentido de uma mudana na sua trajetria profissional. Deve-se lembrar que o Mestre-de-obras, como conhecemos atualmente, no se constitui um ofcio como o de pedreiro ou o de carpinteiro, mas uma qualificao. Ou seja, ele um antigo "oficial" que graas ao conhecimento de outros ofcios, sua capacidade de comandar os colegas, ou de organizar os trabalhos, ou ainda s suas "boas" relaes com a empresa, chamado a assumir tal posto. As mudanas apontam exatamente nesse sentido, qual seja, a de torn-lo um ofcio 5 . Sabemos, ento, das responsabilidades dos Mestres-de-obras e da necessidade de apresentarem determinados conhecimentos, habilidades e condutas e de percorrerem determinada trajetria profissional; ou sabemos, ainda, do carter dinmico dos contedos desses conhecimentos e dessa trajetria. , portanto, dentro desse contexto que elaboramos a questo: como se constri a qualificao dos Mestres-de-obras da Construo Civil? Ou, ainda, qual a importncia da escolarizao na sua qualificao? Que outros elementos, alm da experincia, importam para a sua qualificao? Sabemos que a qualificao do trabalhador se constri socialmente e o resultado do encontro de um conjunto de elementos, no podendo ser creditada a apenas um ou a um determinado nmero deles. No caso dos Mestres-de-Obras, a formao profissional adquirida nos prprios canteiros de obras, traduzida pelo tempo de experincia, tem predominado como elemento constitutivo e avaliador da sua qualificao. Entretanto as transformaes scio-econmicas e culturais, a que esto submetidos a Construo Civil e o coletivo de trabalho, sugerem um outro cenrio. Procuraremos, a partir dos pontos aqui levantados, discutir, ainda que muito rapidamente, o contexto geral da Construo Civil no mundo e no Brasil.
1.1) O canteiro de obras Um espao qualquer, um pequeno ou um grande terreno, plano ou inclinado, em qualquer parte da cidade ou mesmo fora dela, pode se transformar em um canteiro de obras da Construo Civil, assim, permanecer desde a entrada dos primeiros trabalhadores, materiais, equipamentos etc., at a entrega definitiva da obra. O canteiro um lugar de trabalho e o prprio produto que se encontra em fabricao. Durante esse perodo, e nesse lugar, encontram-se homens, saberes, experincias, formaes, qualificaes, competncias e, ainda, mquinas, materiais e equipamentos diversos, modos de gesto etc. O canteiro um espao rico em relaes humanas e sociais. De modo geral, os trabalhos ocorrem ao ar livre e cercados de riscos, muitas vezes fatais, para o trabalhador. O aparente vai-e-vem sem rumo dos trabalhadores ou a disperso de materiais, entulhos, ferramentas,
5 A. Tomasi, Contribution l'tude de la construction sociale des capacits professionnelles des Agents de Matrise du Btiment, Universit Paris 7, Paris, julho, 1996, 386p. (Tese de doutorado),
escoramentos, por todos os lados, s ganham sentido luz dos projetos e da organizao dos trabalhos que norteiam as atividades dos canteiros. interessante pensar, contudo, que os canteiros de obras de hoje guardam grande semelhana com os da Idade Mdia, das grandes obras como, por exemplo, das catedrais que conhecemos daquela poca. Asseguram a semelhana a grande dependncia que a Construo tem da sua mo-de-obra, sobretudo qualificada, ou do trabalho artesanal; a organizao do trabalho que se mostra limitada pela dificuldade de execuo simultnea de muitas tarefas; os severos limites impostos ao uso de prefabricados; as dificuldades inerentes execuo de um produto que na verdade um prottipo e que exige ajustes inesperados entre projeto e execuo, implicando, por vezes, a improvisao e, por conseguinte, a exigncia de uma capacidade criativa por parte dos que com ela esto envolvidos. Acrescente-se que, ainda hoje, encontramos ferramentas tais como a p, a picareta, a colher de pedreiro, o martelo, a peneira, ou ainda pequenos e simples instrumentos como a rgua, o esquadro, o prumo, entre outros, utilizados naquela poca e, mesmo, em tempos ainda mais antigos que, parece, devero permanecer por muito tempo nos nossos canteiros de obras. Estas ferramentas de trabalho foram capazes de resistir presena da eletricidade (certamente a grande revoluo ocorrida na Construo) e s vantagens trazidas por ela, alm da prpria luz eltrica que possibilitou estender o trabalho at o perodo noturno, A energia eltrica deu maior ganho de produo s pequenas mquinas de uso individual tais como furadeiras, serras, lixadeiras etc., ou, ainda, possibilitou o desenvolvimento e o uso de mquinas maiores como a betoneira, a grua, o elevador, o guincho, e toda sorte de guindastes. De fato, a presena, ou no, nos canteiros de obras da Construo, de pequenas ou grandes mquinas, movidas ou no a eletricidade (ou mesmo por motores a combusto), de equipamentos ou componentes mais ou menos performantes, ou a presena, ou no, de prefabricados no se constitui em um fator importante na diferenciao dos canteiros de obras. Isso porque uma das caractersticas mais importantes da construo exatamente a utilizao dos meios que encontra disponveis no lugar. E estes meios variam muito obedecendo aos recursos naturais, cultura e s qualificaes locais. Por exemplo, em alguns pases asiticos, utiliza-se, ainda hoje, nas construes, mesmo de arranha-cus, andaimes feitos de bambu, e no metlicos como conhecemos no ocidente, no obstante a sofisticao do projeto em execuo. A capacidade da Construo de se daptar ao meio, assim como faz o passarinho ao lanar mo do material para a construo do seu ninho, torna os seus canteiros de obras muito semelhantes, no importando a poca ou a regio em que eles se encontrem. No obstante a semelhana que aproxima, nos canteiros de obras da Construo, pocas to distintas e to distantes, ou mesmo que aproxima pases e regies, deve-se registrar a ocorrncia de importantes mudanas. Elas sero mais facilmente vistas se centrarmos nossa ateno muito mais na diviso e na organizao do trabalho (ou nas qualificaes, classificaes e funes dos trabalhadores, o que implicar, por exemplo, no nmero de trabalhadores presentes nos canteiros de obras) do que nas inovaes tecnolgicas que possa apresentar. De fato, os grandes formigueiros, como se pareciam os canteiros de obras de at ento foram reduzidos, muito embora isto no seja visvel em muitos pases e regies, especialmente, naqueles menos desenvolvidos. O trabalhadores, sobretudo os menos qualificados, foram substitudos por mquinas que executam, entre outras funes, o deslocamento de materiais no canteiro. Assim, se a mo-de-obra pode ser um fator que assemelha canteiros de obras de diferentes perodos e regies, na medida em que a Construo fortemente dependente dela, especialmente do trabalhador qualificado ou do trabalho artesanal, ela , ao mesmo tempo, um fator que distingue os canteiros e, um importante indicador de que a Construo est mudando, quanto diviso e organizao do trabalho, origem da mo-de-obra, bem como quanto sua formao e qualificao, ao contedo das funes, aos ofcios etc. Observa-se, portanto, mudana no perfil do trabalhador: os de origem rural, encontrados nos canteiros de obras apenas nos perodos entre o plantio e a colheita, durante muito tempo a mo-de-obra tpica da Construo, se misturam a outros de origem urbana, e freqentemente habitando na periferia das grandes cidades; mudana nos processos de formao: encontramos, cada vez, mais nos canteiros de obras trabalhadores formados numa lgica tradicional ou artesanal, ao lado de trabalhadores formados dentro de uma lgica industrial. Isso porque trabalhadores demitidos deste ltimo setor procuram trabalho na Construo e, sobretudo, porque as inovaes, associando tecnologias, equipamentos e mquinas de outras atividades, que no as tradicionalmente da Construo, tm possibilitado esse encontro; mudana nos contedos das funes: observa-se um movimento, ora de estreitamento, ora de alargamento de algumas funes, ligadas, sobretudo, gesto dos trabalhos, e, ainda, o desaparecimento ou a perda de importncia de alguns ofcios em detrimentos de outros, obedecendo aos novos materiais e s tcnicas construtivas e tendncias arquitetnicas. Outros indicadores de mudana nos canteiros de obras so relativos segurana da mo-de-obra e dos trabalhos mesmos. Embora o canteiro de obras possa ser considerado em todo o mundo, um lugar de trabalho inseguro, graas s diversas e s diferenciadas presses sociais, tornam-se cada vez mais visveis medidas de proteo e surgimento de uma conscincia coletiva ligada segurana dos trabalhos e dos trabalhadores.
1.2) A evoluo da Construo Civil e sua importncia scio-econmica Ao contrrio do que se imagina, a Construo Civil no um setor avesso s inovaes tecnolgicas e organizacionais. Mesmo que predomine o uso da fora muscular, no incio do sculo XX o emprego da mquina e do concreto armado j possuia um papel inovador (Dominique Barjot, 1989). Na verdade, mesmo antes disso, no sculo XIX, inovaes e importantes progressos tcnicos j estavam presentes em muitos canteiros de obras europeus. No perodo de 1815-1882, como observa o autor,
"...numerosas foram as inovaes tcnicas: mquina de Roger 6 em 1843; grua de Nepveu em 1851, uso de pontes rolantes colocadas sobre trilhos para o transporte de materiais e das mquinas a vapor destinadas a secar o solo da fundao em 1860." 7
Tambm fez parte das inovaes a generalizao da "bche"(1860), que permitiu conduzir os trabalhos durante o inverno, completa o autor. So importantes os registros relativos s inovaes organizacionais. Graas a um grupo de engenheiros franceses, os princpios tayloristas, por exemplo, bem conhecidos da indstria, foram experimentados em algumas empresas. Assim, os estudos de Taylor, Gilbreth e de outros autores j eram conhecidos na Frana no incio do sculo XX, encorajando os esforos da racionalizao do trabalho. Os estudos de Gilbreth sobre a construo dos muros de tijolos foram objeto de uma ateno particular e tornaram-se uma uma importante referncia para a Construo. Como escreve Franois Monterrat:
"...A idia de um taylorismo aplicado aos canteiros de obras da construo se impe na Frana, antes mesmo do fim da primeira guerra mundial, nos meios mais esclarecidos da Construo (lderes dos organismos profissionais e sindicais, responsveis pela
6 "Machine mortier de Roger". Um tipo de mquina onde se colocava a massa a ser utilizada na construo, a exemplo das betoneiras atuais.
7 D. Barjot, "Entreprises et patronat du Btiment (XIXe - XXe sicles); in Crola, J-F., Guillerme, A. (dir.), Histoire des mtiers du Btiment aux XIXme et XXme sicles - Actes de colloque, Paris, Plan Construction et Architecture - emploi-qualification- formation, Novembre 1989, p.19
federao etc.), sob a influncia determinante de engenheiros e arquitetos que vem, nos novos mtodos de racionalizao preconizados do outro lado do Atlntico, as solues concretas para a crise de produtividade do setor em que eles se vem confrontados." 8
O domnio do tempo na execuo das tarefas ou no deslocamento dos materiais no canteiro de obras, a mecanizao e os novos mtodos de organizao taylorista do trabalho eram, portanto, normas em vigor no incio do sculo XX (F. Monterrat, 1989). Deve-se acrescentar, todavia, que a presena destes mtodos no era generalizada, mesmo porque, ainda hoje, encontramos nesses pases empresas construtoras, sobretudo pequenas e micro empresas, cujo nvel de organizao mostra o desconhecimento de seus administradores dos mtodos de organizao ou de qualquer outro que no o tradicional. Pode-se dizer, ento, que so antigos, nos pases desenvolvidos, os esforos da Construo Civil procura da produtividade. muito possvel, tambm, que iniciativas semelhantes tenham ocorrido no Brasil e em outros pases em desenvolvimento, isso porque os trabalhos de construo so um permanente convite criatividade dos que nele se encontram. Muito embora sejam inmeros os registros de esforos para essa finalidade, a produtividade, segundo Christian du Tertre (1988), nunca se colocou para o setor como uma verdadeira preocupao. Na verdade, para a Construo manter as suas atividades com sucesso, bastaria que se mantivesse rentvel. Isto se mostrava perfeitamente possvel graas ao seu acesso aos recursos produzidos pelos demais setores da economia e que lhe eram transferidos pelo Estado. A necessidade do ltimo de promover o desenvolvimento atravs de obras de infraestrura (sistemas virios, usinas eltricas, saneamento etc.) e de atender s demandas sociais relativas habitao, tanto um como outro produtos de alto custo, justifica, segundo polticas de sucessivos governos, a transferncia de recursos. E, conseqentemente, ajuda-nos a compreender as relaes ntimas, e por vezes promscua, entre o Estado e a Construo Civil. Todavia, se as inovaes organizacionais e tecnolgicas so de longa data conhecidas da Construo, sobretudo, dos pases desenvolvidos, o esforo de produtividade ganha maior visibilidade aps o incio do que chamaramos de ruptura entre a Construo e o Estado.
8 F.Monterrat, "Les entreprises du Btiment face la rationalisation du travail des ouvriers de chantier dans l'entre-deux-guerres: une prsentation critique."; in J.-F. Crola et A. Guillerme (dir.), 1989, op. cit., p.231.
Tal ruptura tem origem no endividamento e na crescente incapacidade dos Estados nacionais de manterem compromissos sociais ou mesmo polticas desenvolvimentistas que se tornavam importantes para a sustentao da Construo. A reduo ou o simples corte de financiamentos estatais e a transferncia de grande parte desses compromissos para a iniciativa privada colocaram a Construo de todo o mundo diante de uma nova realidade. A exemplo dos demais setores, a Construo deveria andar com as prprias pernas, depender menos do dinheiro fcil dos Estados, muitas vezes perdulrios, submeter-se s regras do mercado e tornar-se produtiva. No cenrio internacional, a ruptura tem ganho nitidez nas ltimas quatro dcadas. Na Europa, por exemplo, o fim do perodo de reconstruo do ps-guerra, caracterizado por elevado nvel de demandas ao setor, se defronta com a crise do petrleo que vai interromper, quase que abruptamente, o fluxo das obras com implicaes graves para o setor e, em especial, para o mercado de trabalho. No Brasil, a preocupao com a produtividade embora possa no ser nova, passou a ter maior relevncia um pouco mais tarde. A partir dos anos 80, os indicadores relativos economia brasileira mostram que o Estado brasileiro , decididamente, incapaz de manter as grandes obras pblicas que marcaram a dcada anterior ou, ainda, de manter os importantes financiamentos destinados construo habitacional, levando o setor, a exemplo do ocorrido nos pases desenvolvidos, a se redimensionar: reduo do tamanho das empresas com drstica reduo de pessoal; procura de mercado externo; diversificao das atividades etc. Muitas so as empresas dedicadas construo habitacional que, para sobreviver crise, tiveram que financiar com recursos prprios as unidades produzidas, desvirtuando, por vezes, a sua atividade principal. Pode-se suspeitar, a partir de uma simples comparao dos custos atuais de construo com os valores e condies de financiamento oferecidos ao consumidor, que, atualmente, os ganhos auferidos por algumas empresas com este ltimo sejam maiores que com a construo (includa a incorporao) de suas unidades habitacionais. O esforo de produtividade observado, hoje, na Construo Civil aparece, nos pases europeus desenvolvidos, aps uma preocupao com a racionalizao, sobretudo na indstria. No caso brasileiro, isso no diferente, e acompanha a chamada globalizao da economia que se esboou nacionalmente no final da dcada de oitenta e se torna mais visvel no perodo atual. Assim, a produtividade que tem, a partir das ltimas quatro dcadas, em diversas partes do mundo, se imposto na gesto dos trabalhos, substitui os princpios de rentabilidade at ento dominantes. A introduo de mquinas, equipamentos e componentes cada vez mais performantes, em substituio mo-de-obra qualificada de alto custo e rara, (no obstante os crescentes ndices de desemprego) no mais uma preocupao isolada de racionalizao do setor, mas obedece a presses externas que apontam, como caminho s empresas, a produtividade ou o encerramento das atividades. A organizao do trabalho que tinha no taylorismo, nos pases europeus no incio do sculo XX, um modelo promissor para o setor, muito embora no tenha sido de fato aplicado (diferentemente do restante da indstria, a Construo teve grande dificuldade para incorporar os princpios tayloristas, limitando-se a algumas experincias.), experimenta novas modalidades de organizao seguindo a mesma preocupao do resto da indstria. O esforo de produtividade a que se assiste na Construo Civil no , contudo, compreendido, por muitos autores, como um simples seguir os passos da indstria. O economista francs Christian du Tertre (1988), por exemplo, pensa a produtividade a partir da idia de intensidade conexa do trabalho" 9 , e fala de um paradgma prprio para a Construo Civil, repousando sobre uma preocupao das empresas concernente "flexibilidade organizacional" -ou "flexibilidade de emprego" (o recurso subempreitada, ao contrato de tarefa)- segundo uma abordagem relativamente tradicional da produo, e/ou a "flexibilidade tcnica" (a utilizao da pr-fabricao). Ou seja, o autor cr em uma "dimenso organizacional" capaz de reduzir as dificuldades, que subentendem a "flexibilidade do emprego" e a "flexibilidade tcnica", polivalncia, autonomia das equipes e valorizao do trabalho de canteiro enquanto mecanismo susceptvel de aumentar a produtividade. O canteiro da Construo Civil, segundo Christian du Tertre, demanda uma abordagem diferente do "atelier" da indstria:
"A especificidade do processo de trabalho do tipo canteiro de obras, distancia o setor dos paradigmas tayloristas da produtividade e coloca em cena um contedo da produtividade que se apoia na intensidade conexa do trabalho." 10
Os problemas que os autores levantam dizem respeito principalmente especificidade da Construo Civil, sobre a qual ns discutiremos ulteriormente, e
9 C. du Tertre, "Procs de travail de type de chantier et efficacit conomique: le cas du BTP Franais", Plan Architecture-Centre d'Etudes et de Recherches sur les Qualifications, Paris, Colloque Europe et Chantiers, 1988, p.20.
10 Ibidem, p.27.
sua resistncia taylorizao 11 . Trata-se, portanto, de implementar um novo modo de organizao do trabalho no canteiro. A especificidade do setor relevaria, igualmente, o seu modo arcaico de produo, como pensam alguns autores, ou ainda, o seu modo original de industrializao 12 , como avanam outros, ou mesmo a sua condio de setor de transio (Alaluf, M., 1986) 13. Outro economista francs, Benjamin Coriat (1989), prefere falar da riqueza deste tipo de produo, de sua forma flexvel. Para ele, trata-se de um laboratrio privilegiado de experimentaes e de estudos. A originalidade dos mtodos de trabalho tornam possvel a resistncia taylorizao e demanda um modo prprio de gesto da mo-de-obra, caracterizada pela flexibilidade 14. Ele considera, alm disso, o conceito de produtividade proposto por Christian du Tertre como sendo o mais apropriado Construo Civil. O debate em torno da produtividade traduz, na verdade, a crena de certos autores em um paradgma econmico capaz de resolver as questes ligadas Construo Civil. A idia central dos autores tem a Construo Civil como um modo original de industrializao, refratria s formas tayloristas de organizao do trabalho, e que face crise e s necessidades de produtividade, preciso recorrer a um novo modo de planificao das tarefas. Embora parea haver um certo consenso em torno dessas idias elas no esto livres de crticas importantes relativas aos caminhos que levariam a Construo Civil a passar do rendimento produtividade. P. Zaraphian (1989), por exemplo, considera que a "intensidade conexa do trabalho", da qual fala Christian du Tertre, conservou a noo taylorista de tempo e de produo, ou seja, a noo de rendimento:
11 Segundo Franois Monterrat, esta resistncia taylorizao se explica, pelo menos no incio do sculo, pela prtica de contratao ilegal da mo-de-obra ("marchandage") muito comum na Construo. F. Monterrat, 1989, op. cit., p.237.
12 "Contrrio s teses que consideram o setor da Construo Civil/Edificaes um setor arcico, atrasado em relao s indstrias de srie, ns sustentamos aqui que a Construo Civil/Edificaes possui um modo original de industrializao." Tertre, C., "Procs de travail de type de chantier... 1988, op. cit., p.2.
13 Na discusso que Mato Alaluf faz sobre a industrializao da Construo Civil/Edificaes, ele caracteriza o setor como sendo de transio, ou seja, apresentando um aspecto tradicional -uma organizao do trabalho semelhante das primeiras manufaturas- e um aspecto estandardizado - os componentes fabricados em srie, etc. cf. M. Alaluf - Le temps du labeur. Formation, emploi et qualification en sociologie du travail., Belgique, Editions de l'Universit de Bruxelles, 1986, (coll. Sociologie du Travail et des Organisations), p.197.
14 B. Coriat, "Productivit, flexibilit, variabilit -sur 'l'exemplarit' du BTP", in Chantier en Travail, n16, Paris, fvrier 1989, p.76.
"A anlise de du Tertre no rompe com a base da abordagem taylorista de produtividade como rendimento." 15
Mas nem todos compartilham da mesma preocupao. Dominique Barjot (1989), por exemplo, tem uma outra. Ele procura colocar em evidncia os muitos fatores que, para ele, colocam em questo o carcter de indstria da Construo Civil: a especificidade do processo de produo e de gesto da mo-de-obra; os constrangimentos contnuos; as relaes estreitas de dependncia do Estado. 16
M.Campinos-Dubernet, tambm economista francesa e estudiosa da Construo, prefere, por sua vez, considerar o financiamento predial como um srio problema do setor a ser superado. Para ela, tomando como referncia a Frana, desde os anos setenta, quando o Centro de Estudos e de Pesquisa sobre as Qualificaes (CEREQ) abordou o estudo do trabalho de Construo, existia j uma forte tendncia
"...a considerar que os problemas relativos s condies de uso do trabalho no setor eram muito particulares em razo de problema de crdito; ele se constituia em um obstculo incontornvel transformao dos processos de trabalho impedindo a realizao de economias de escala anlogas s que eram realizadas na indstria." 17
Na verdade, indiferente ao caminho tomado pelos muitos estudiosos da Construo Civil ou s intervenes que sero tentadas a propsito das necessidades de produtividade, a referncia heterogeneidade e s especificidades do setor, as quais nos deteremos a seguir, parece incontornvel.
1.3) A heterogeneidade da Construo Civil.
15 P. Zaraphian, "Productivit et gestion: les apports des recherches sur le BTP"; in Chantier en Travail, n16, Paris, fvrier 1989, p.76.
16 O autor apoiar suas anlises no relatrio de J.Barets ((L'industrialisation du Btiment et l'organisation des professions concourant l'acte de construire, Premier Ministre, Paris, 1971.), "On l'a rationalis, on ne l'a pas industrialis."; Barjot, Dominique (1989), op. cit., p.14.
17 Campinos-Dubernet, M., Emploi et gestion de la main-d'oeuvre dans le B.T.P. - Mutations de l'aprs-guerre la crise, Paris, Dossier du Centre d'Etudes et de Recherches sur les Qualifications-CEREQ, octobre 1984. Dossier n34., p.13.
Se um setor produtivo pode ser definido como o encontro, num determinado espao scio-econmico, de atividades produtivas afins, a sua heterogeneidade se definiria na multiplicidade de formas dele se apresentar e se relacionar neste espao. A multiplicidade de formas se traduziria pela possibilidade que a grande maioria dos produtos pertinentes a um determinado setor tem de ser o resultado indistinto do trabalho de empresas, diferentes no seu tamanho, nas suas capacidades econmico-financeiras, tcnologicas, organizacionais, ou, ainda, nas suas especializaes, frente ao mercado. Mesmo considerando que cada um dos setores produtivos possua um determinado nvel de heterogeneidade, na Construo Civil esse nvel se apresenta suficientemente importante para se constituir numa caracterstica do setor largamente reconhecida, ou mesmo, num elemento relevante a ser considerado quando do seu estudo. A heterogeneidade na Construo Civil se define, sobretudo, a partir do seu produto que implicaria desde pequenas obras, como os servios de pintura de um apartamento, at grandes obras como construo de estradas, usinas atmicas etc. No Brasil, o setor se subdivide em trs grandes subsetores. Eles seriam, segundo a Relao Anual de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho, (RAIS/Mtb) 18 , Edificaes, Construo Pesada e Montagem Industrial. Ressalte-se, todavia, que a subdiviso no rigida. Ela varia segundo as exigncias do mercado, do nvel de complexidade da tecnologia utilizada ou do desenvolvimento scio-econmico da regio, do pas ou da poca em que as atividades so desenvolvidas. A diviso do trabalho na Construo Civil se apresenta como um elemento indicador da sua heterogeneidade. Assim, no Brasil dos dias atuais, o subsetor Edificaes se ocupa da construo de edifcios, de suas partes ou complementos e subdivide-se em trs segmentos especializados: 1) a construo de residncias e outras edificaes de carter comercial, institucional ou industrial; 2) a construo de fundaes, estruturas e instalaes; 3) as reformas de imveis prediais em geral. Este ltimo tem merecido uma ateno especial. O Pas tm assistido ao surgimento de empresas de construo especializadas nos trabalhos de reformas, o que parece ser uma estratgia de alguns empresrios do setor, sobretudo o de pequenos empresrios, para escapar da crise econmica que insiste em atingir o setor. Parece, contudo, ser um mercado promissor para as empresas de construo, sobretudo se tomarmos como referncia as empresas de pases desenvolvidos que se dedicam a este ramo de atividade, muitas delas de grande porte. Embora executem atividades quase
18 Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS)/Ministrio do Trabalho.
limitadas aos trabalhos de acabamento (revestimentos, pinturas, pequenas alvenarias etc.), estas empresas podero aos poucos, a exemplo do que ocorre em pases mais desenvolvidos, asssumir trabalhos mais complexos nas reformas prediais tais como a construo de subsolos, o redimensionamento dos espaos internos, a execuo de novas estruturas, em parte ou totalmente. A Construo Pesada outro subsetor que se encarrega da construo e da reforma da infraestrutura viria, urbana e industrial, de pontes, de barragens, de servios de saneamento etc. Finalmente, o subsetor Montagem Industrial o responsvel pela montagem de estruturas para a instalao de indstrias etc. Ainda que a identificao destes subsetores sugira uma ntida diferenciao entre eles, suas fronteiras no so bem precisas. Isto significa dizer que algumas atividades lhe so comuns, possibilitando, desta forma, tanto por parte da empresa como por parte dos seus trabalhadores, uma mobilidade interna ao setor. Assiste-se, portanto, a empresas especializadas em determinado subsetor da Construo Civil a se arriscarem em um outro subsetor. Talvez pressionadas pela falta de trabalho ou mesmo obdecendo a uma determinada estratgia de se posicionar melhor no mercado, por vezes elas se dedicam a mais de um subsetor. Isto pode ocorrer, tambm, com muitos trabalhadores da Construo que, movidos por foras semelhantes, podem migrar de um subsetor para outro. Estes subsetores envolvem milhares de empresas que, alm de se dedicarem a atividades diferentes, possuem dimenses, prticas construtivas e modos de gesto da mo-de-obra igualmente distintos. No que diz respeito ao porte dessas empresas no Brasil, e segundo a RAIS e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), aquelas que possuem de 1 a 9 empregados podem ser classificadas como Microempresas; como Pequenas empresas, se o efetivo empregado se encontra entre 10 a 99 assalariados; como Empresas de mdio porte, se possuem de 100 a 499 empregados; e finalmente como Empresas de grande porte, se contam com mais de 500 empregados. A classificao que se faz a partir do nmero de trabalhadores empregados se mostra insuficiente para que a verdadeira dimenso da empresa da Construo seja determinada. De fato, so cada vez mais presentes no mercado as empresas "holding". Uma grande empresa pode subdividir-se em mais de uma empresa pequena ou mdia que, embora se apresente como uma nica empresa, faz, na verdade, parte de um grupo maior. Da mesma forma, pequenas empresas podem passar por microempresas mantendo, sem registro, parte do seu pessoal considerado empregado. Deve-se acrescentar, tambm, que uma significativa parte dos trabalhos de Construo, via de regra os de pequenas obras de construo ou de reforma, podem no ser realizados por empresas, mas por trabalhadores autnomos ou por um pequeno grupo deles. De modo geral estas obras, bem como os seus trabalhadores, escapam ao controle dos orgos estatais responsveis tanto pela autorizao e fiscalizao da obra, quanto pelo cumprimento da legislao trabalhista, inscrevendo- se, portanto, na economia informal, cujo dimensionamento se constitui uma tarefa rdua. Voltando s empresas, elas podem especializar-se na administrao das obras contratadas, transferindo a maior parte da execuo para as subempreiteiras, criando uma reduo do seu pessoal e uma certa iluso ao observador quanto sua verdadeira dimenso. De fato, a cada dia, seja na Construo Civil, seja em qualquer outro setor produtivo, o nmero de trabalhadores assalariados pertencentes a uma determinada empresa deixa de ser um indicador seguro no esforo de se dimension-la. cada vez mais importante que outros indicadores, tais como o capital, a ligao com uma "holding", a tecnologia utilizada, a presena em outros mercados (regies ou mesmo pases e atividades diferentes), a qualificao da sua mo-de-obra, as inovaes utlizadas etc., sejam considerados para que o seu tamanho seja devidamente dimensionado. Prticas construtivas diferentes so, tambm, frequntemente observadas na Construo. Um prdio poder ter uma estrutura em concreto (pr-fabricada, ou no), metlica, ou ainda em alvenaria estrutural (auto portante), ou mesmo em madeira. No caso das estruturas em concreto, por exemplo, as formas podem ser de madeira ou metlicas, deslizantes, cilndricas de papelo etc. Opes semelhantes so encontradas no conjunto da obra: trabalhos de alvenaria, de acabamento etc. O universo amplo de possibilidades que encontramos na Construo, e que nos d a medida da sua heterogeneidade, se relaciona diretamente com a capacidade de a empresa incorporar e/ou desenvolver inovaes no processo de trabalho (o que pode depender do tamanho da empresa), conforme as ofertas locais, a capacitao profissional do coletivo de trabalho, as preferncias tecnolgicas, a viabilidade econmica destas possibilidades. A heterogeneidade da Construo Civil, se reflete, tambm, nas diferentes formas de as empresas se inserirem no mercado e de fazerem a gesto da sua mo- de-obra. Elas entram no mercado distinguindo-se das que assumem o conjunto do trabalho na condio de contratantes, ou das que atuam como subempreiteiras, ocupando-se, portanto, apenas de parte dos trabalhos contratados primeira. Deve- se ressaltar, contudo, que as empresas podem, tambm, utilizar-se das duas formas: ora como empresas contratantes, ora como subempreiteiras. As subempreiteiras, por sua vez, podem utilizar-se da mo-de-obra do "tarefeiro", do trabalhador "volante" ou do pequeno empreiteiro. De fato, a origem destas empresas e a relao que elas mantm entre si so uma parte constitutiva de um modo de organizao do trabalho da Construo, cujo registro j era feito na Europa do sculo XIX, no qual a subempreitada se apoiava na "tarefa" (Dominique Barjot, 1989). 19
Em funo das polticas empresariais de gesto dos trabalhos e da mo-de- obra (voltaremos gesto da mo-de-obra ainda neste captulo), os trabalhadores da Construo podem ser assalariados, ou seja, empregados de empresas contratantes ou de subempreiteiras, so os "tarefeiros", trabalhadores autnomos remunerados pela metragem executada da tarefa contratada; 20 ou os "volantes", trabalhadores que embora desenvolvam suas atividade como os demais empregados, no foram devidamente registrados. A heterogeneidade da Construo se constitui, ainda, em grande parte, a responsvel por uma qualificao diferenciada dos trabalhadores do setor, onde a experincia na execuo dos trabalhos, conta mais que o nvel de escolaridade ou o diploma que, por ventura, possuam. Finalmente, a heterogeneidade da Construo Civil cria alguns obstculos aos pesquisadores do setor que devem redobrar sua ateno na elaborao das suas metodologias de pesquisa. Via de regra empresas que exploram um mesmo segmento de um mesmo subsetor, freqentemente, mostram-se muito diferentes. Deve-se, portanto, levar em conta este fato antes de se extrapolarem as constataes feitas em uma empresa ou em um grupo delas.
19 "O tarefeiro um homem de 'mtier', ele particular entre os outros, no tem oficina e nem canteiro prprio: um operario sub-empresrio, geralmente especializado em uma determinada profisso. Se ele sacrifica, algumas vezes, a qualidade da obra para garantir a quantidade da produo, e se acomoda melhor aos trabalhos estandardizados, s tarefas repetitivas relativas ao uso de novas tcnicas (montagem de materiais prefabricados), o trabalho por tarefa ('tcheronat') no coloca em questo as hierarquias profissionais e corporativas da Construo Civil/Edificaes. Sua prtica ocorre no corao mesmo de cada corpo de ofcio. De uma certa maneira, pode-se dizer que ele refora o sistema de 'mtiers' graas emulao que exerce no seio da classe operria, privilegiando os 'bons' e reprovando os 'maus' oficiais ('compagnons')." in F. Monterrat., 1989, op. cit., p.241-243.
20 O trabalho por tarefa e o trabalho por pea no devem ser confundidos com o 'tcheronat'. Enquanto nos dois primeiros casos a remunerao em funo do trabalho executado -uma tarefa ou um conjunto de peas- o 'tcheronat' se apresenta preferencialmente como um modo de organizao e de controle da mo-de-obra." Para mais detalhes, ver Monterrat, Franois, 1989, op. cit.
1.4) A especificidade da Construo Civil. A especificidade da Construo constri-se a partir da existncia de inmeras e diferenciadas condies (sociais, econmicas, culturais, tcnicas, estticas etc.) a que ela est sujeita, o que a define como um setor possuidor de um modo todo prprio de ser e de fazer. Muito embora cada setor produtivo possua sua especificidade, no caso da Construo Civil, a exemplo do que ocorre com a heterogeneidade, ela se apresenta como uma caraterstica importante do setor. Isto significa dizer que os estudos desenvolvidos na Construo sobre o processo de trabalho, a organizao, a gesto, a produtividade, as condies de trabalho, a identidade operria, as funes, a formao, a qualificao etc., e, claro, os estudos arquitetnicos, e os demais projetos ou clculos so obrigados a levar em conta a especificidade do setor. A possibilidade de utilizao de diferentes modos de organizao do trabalho, a diversidade de tcnicas empregadas e as prprias condies de construo e de trabalho do, se ns a compararmos ao resto da indstria, um carcter especfico Construo Civil (Mato Alaluf, 1986) 21 . Evidentemente, a especificidade da Construo s pode ser determinada comparando-a com os demais setores produtivos. Assim, os vrios estudos sobre a Construo, no importando os seus objetivos, tendem a considerar sua especificidade a partir de um referencial externo. E, neste caso, a indstria 22 , especialmente a automobilistica, que se mostra como o modelo preferido dos estudiosos do setor. Vejamos, por exemplo, o que diz o economista francs Christian du Tertre sobre isto:
"Hoje, um automvel um conjunto de elementos fabricados, montados na linha de produo. Ns estamos, para o apartamento e a casa, na primeira idade do automvel."
De modo geral, esses estudos tendem a abordar a especificidade da Construo Civil, enquanto obstculo a ser superado para atingir um nvel e um modelo de desenvolvimento idntico ao da indstria. , ainda, este autor que nos fala.
21 M. Alaluf observa que o setor de habitao, "se caracteriza por uma enorme diversidade e heterogeneidade.". Esta diversidade, continua o autor, tem tres tipos de consequncias: a segmentao do mercado, uma enorme mobilidade e heterogeneidade da organizao do trabalho., in ALALUF, M., 1986, op. cit., p.197.
22 K. Marx define assim a indstria: "A passagem do artesanato indstria a passagem da ferramenta, animada e orientada pelo operrio, mquina, que move e dirige por si mesma."; in MARX, K., O Capital, 1a.ed. S.Paulo, Difel, 1985, Livro 1, vol.1.
"Um dia, provavelmente prximo, construiremos prdios e apartamentos em fbricas, a soluo 'inelutvel'". 23
Na verdade, j temos, h muito tempo, tecnologia que nos permite fabricar nossos prdios como outros produtos, o automvel, por exemplo. Se no o fabricamos porque outros elementos, que no os avanos tecnolgicos, devem ser levados em considerao. Importa-nos, todavia, no momento, pensar que a comparao acima traz consigo um modo todo prprio de se ver a Construo. Alm deste olhar se fundamentar num determinado saber (econmico, social etc.), ele traz consigo um juzo de valor. O que significa dizer que alguns elementos pertinentes aos diversos setores produtivos e presentes na comparao podem ser positiva ou negativamente valorados. Assim, esta maneira de pensar a Construo tem contribudo fortemente para a construo de uma imagem negativa do setor que , freqentemente, associado ao atraso. No obstante isto, aos poucos a especificidade do setor comea a ser descoberta como um elemento positivo. o prprio Christian du Tertre que se junta a outro economista francs, Benjamin Coriat (1989), na anlise sobre o processo de trabalho, para descobrir na Construo Civil/Edificaes um "modo original de industrializao". Este ltimo chega a ver nos canteiros de obras da Construo um laboratrio privilegiado de investigao. De fato, reduzir a especificidade do setor a um elemento de atraso e que deve, portanto, ser superada, fechar os olhos s tramas e s possibilidades, inclusive inovadoras, a que est sujeito o trabalho na Construo Civil. Na verdade, foram os estudos de cunho econmico, preocupados com a produtividade do setor e as dificuldades encontradas para submet-lo ao modo de organizao do trabalho predominante na indstria -a taylorizao- que mais contriburam para considerar negativamente a Construo. A taylorizao um modelo de organizao do trabalho que se construiu a partir das referncias e dos objetivos prprios da indstria. Na obra de F. W. Taylor "Os princpios da administrao cientfica das empresas" (1911) 24 , os canteiros da Construo somente aparecem quando se referem aos estudos de Frank B. Gilbreth 25 sobre o controle dos tempos e dos movimentos do trabalho de um
23 C. du Tertre, "Procs de travail de type de chantier..., 1988, op. cit, p. 27.
24 F. W. Taylor - Princpios de Administrao Cientfica, 7a. ed. S.Paulo, Ed.Atlas, 1987.
25 Sobre isto, ver Franois Monterrat, que discute o mtodo de organizao do trabalho proposto por Gilbreth para a Construo Civil/Edificaes e tenta compreender suas dificuldades. Na sua opinio, Gilbreth no suspeitava "os problemas de coordenao que pedreiro, no se considerando nestes estudos a especificidade da Construo. A descrio de Gilbreth pode levar o leitor menos avisado a pensar nos trabalhos da Construo de uma maneira muito linear, como se tratasse da eterna construo de um muro de tijolos. No obstante a contribuio de estudos econmicos, a imagem negativa do setor j estava definida, graas a sua dependncia do uso da fora fsica 26 e do gesto artesanal do trabalhador que prevalecia s inovaes tecnolgicas, representadas na indstria, pela introduo de mquinas, equipamentos e componentes cada vez mais performantes que vo revolucionar no somente a fbrica mas a prpria sociedade. Assim, os fatores que atraram a ateno de inmeros pesquisadores para a indstria, qual sejam a incorporao de inovaes tecnolgicas e organizacionais e a sua capacidade de tornar-se produtiva, afastaram os mesmos pesquisadores da Construo. E, quando voltam seus olhos para ela, esse olhar parece estar condicionado a uma realidade industrial clssica. Na verdade, aos olhos de alguns pesquisadores da Construo Civil, o setor se mostra resistente taylorizao e, muito possivelmente, isto explicaria a pequena ateno que lhe fora dada no passado por muitos deles. Num estudo sobre as polticas de formao do pessoal e os problemas estruturais mais gerais da Construo Civil, M. Colombard-Prout e O. Roland 27 chamam a ateno para o carcter de resistncia da Construo. Eles colocam em relevo a importncia da especificidade do setor em termos de projeto de produtividade, na medida em que ele cria obstculos a uma aplicao ortodoxa do taylorismo e demanda um modelo prprio de racionalizao e de desenvolvimento. Voltemos, entretanto, especificidade propriamente dita. Preocupado com a produtividade do setor e, portanto, a possibilidade de articular suas operaes de modo a reduzir os tempos mortos, controlar os movimentos do operrio e o tempo de suas operaes, face s contingncias da Construo, Christian du Tertre (1988) 28
nascero, no incio do sculo, da complexificao das Construes."; in Monterrat, Franois, 1989, op. cit., p.235.
26 De fato, se os estudos econmicos preocupados com a produtividade e o desenvolvimento da organizao taylorista contribuiram para a construo de uma imagem negativa do setor, essa imagem j se encontrava delineada, seja nos trabalhos pesados e perigosos da Construo, seja na no exigncia de uma mo-de-obra escolarizada e que era considerada descartvel.
27 M. Colombard-Prout et O. Roland - L'volution de la formation des chefs de chantiers de gros oeuvre. Paris, Plan Construction et Habitat, Col.Recherches, avril 1985, 274 pages.
28 C. du Tertre, "Procs de travail de type de chantier..., 1988, op. cit., p.21.
apresenta o processo de trabalho da Construo, que constitue a especificidade do setor, a partir de quatro caractersticas: a heterogeneidade do produto, a importncia dos eventos aleatrios e os disfuncionamentos, a fuso dos tempos elementares operatrios e dos "tempos conexos", e a utilizao pelos operrios de ferramentas simples que no impem dispositivos organizacionais rgidos, tempos precisos. Pensar a especificidade da Construo a partir da produtividade reduzir a sua dimenso e a sua importncia. De fato, a Construo se encontra condicionada a um conjunto de fatores, no apenas econmicos, mas tambm, sociais, tcnicos e humanos que determinam um processo prprio de trabalho, de gesto, de organizao, e de produo. Na medida em que ele rene todos estes fatores, o produto da Construo se constitue num objeto privilegiado de anlise e isto, para ns, pode ser visto em quatro planos: 1) No plano social - Os produtos da Construo tm uma finalidade social. Eles se dirigem ao conjunto da sociedade e esto ligados s necessidades fundamentais do homem e da sociedade. 2) No plano econmico - O custo de produo das obras se mostra muito elevado, se comparado ao de outros produtos (mesmo se levarmos em conta a finalidade social das construes). Alm disto, o prazo de amortizao do capital investido se estende por um longo perodo. Isto pode explicar a presena do Estado no setor atravs das polticas pblicas ou de desenvolvimento nacional visando ao emprego, formao, qualificao, aos salrios, assim como garantia de habitaes sociais, repartio de recursos tcnicos, sociais e financeiros nacionais. As obras tm, de fato, um papel econmico importante no mercado do trabalho, que se mostra ampliado quando se leva em conta a capacidade de o setor de impulsionar a produo e o consumo em geral, o que significa dizer que "Quando a Construo vai bem, tudo vai bem". 3) No plano tcnico - O fator tcnico pode dividir-se em, pelo menos, cinco elementos: a) os projetos (arquitetnicos, estruturais, eltricos, hidrulicos etc.): eles so nicos, diferenciados, e obedecem finalidade social, esttica e economia, mas eles se encontram, sobretudo, condicionados ao espao fsico a ser construdo; b) o espao a ser construdo: o canteiro da Construo no possui um espao fixo. Terrenos de tamanhos diversos e situados em qualquer lugar, nos espaos ubanos ou rurais, podem transformar-se em um canteiro de obras; c) a variabilidade do espao a ser construdo torna a Construo vulnervel s condies geolgicas e topogrficas e a coloca merc das mudanas das condies atmosfricas; d) a inexatido dos valores e das medidas, devido utilizao de diferentes materiais e suas diferentes condies de uso, e) a simultaneidade da construo: a dificuldade ou mesmo a impossibilidade de se construir simultneamente vrias partes da obra. No obstante o uso de prefabricados, esta impossibilidade , ainda, marcante. De fato, grande parte dos problemas creditados Construo e que dizem respeito sua especificidade podem ser percebidos nos esforos de inmeros empresrios do setor para super-lo tecnicamente. A utilizao da prefabricao, por exemplo, lembrada sobretudo nos momentos de crise aguda das economias nacionais, se constitui num processo j conhecido desde o incio do sculo. Ela tende, entre outras coisas, a reduzir ao mximo o emprego da mo-de-obra qualificada no canteiro de obras. Assim, pelo menos parte da mo-se-obra pode deslocar-se para os escritrios de estudos e projetos, e dedicar-se racionalizao dos trabalhos de construo e reduo do seu custo. A tarefa principal superar tecnicamente as dificuldades presentes no modo tradicional de construo. A prefabricao est baseada em dois procedimentos tcnicos. No primeiro, como explica Dominique Barjot,
"Trata-se de prefabricar um imvel nas fbricas e de instal-lo, em seguida, no canteiro de obras graas a operaes de montagem reduzidas a trabalhos de funes com as fundaes." 29
No segundo, somente as estruturas em metal ou em concreto so construdas fora do canteiro, inspirando-se na indstria automobilistca, como observa Andr Guillerme 30 (1989).
Para que se tenha uma idia da fora da
especificidade da Construo, deve-se registrar que no obstante os esforos de muitos empresrios e mesmo do Estado, o projeto de generalizao da prefabricao fracassou: os imveis prefabricados no deram mostra, ainda, de reduo do custo da construo. Alm disto, com a crise econmica que redimensiona as demandas e os canteiros de obras, as tcnicas tradicionais, tais como as formas, parecem adaptar-se melhor nova realidade. Assim, o gesto do trabalhador que tradicionalmente identifica o seu ofcio, ameaado de desaparecer pela prefabricao, a exemplo do ocorrido nas demais indstrias como a de automvel, reintegra os canteiros da Construo.
Os gestos, que se transformam em funo das necessidades ligadas s especificidades da Construo e se adaptam s condies de cada canteiro, vo
29 D.Barjot, "Entreprises et patronat du Btiment (XIXe - XXe sicles); in CROLA, Jean Franois e GUILLERME, Andr (dir.), 1989, op. cit., p.24
30 A. Guillerme, "Rapport introductif au atelier Techniques et matriaux"; In CROLA, Jean Franois e GUILLERME, Andr (dir.), 1989, op. cit., p.195.
permitir aos trabalhadores da Construo manter intactos, ou quase, os seus ofcios e com eles o que resta de sua autonomia. 4- No plano humano. De fato, se verdade que o trabalhador da Construo ainda um pouco o seu prprio mestre, resulta da que a cadncia dos trabalhos no se submete performance das mquinas introduzidas nos canteiros de obras, contrariamente ao que se passa na maior parte do sistema de produo industrial semi-automatizado ou automatizado, mas sua vontade. A Construo guarda, sobretudo, a capacidade fsica e psquica dos trabalhadores de ir, ou no, at o fim da sua resistncia na medida em que podem controlar as suas intervenes reduzindo ou aumentando os seus esforos. Ou seja, concernente s demandas de produtividade, o trabalhador da Construo desempenha um papel diferente daquele dos demais setores da indstria. Notemos, ainda, que o desenvolvimento dos trabalhos, frequentemente a cu aberto (o que, algumas vezes, apontado como positivo por muitos trabalhadores que se dizem incapazes de trabalhar em ambientes fechados, como escritrios etc.) significa, tambm, confrontar-se com condies naturais (climticas, geolgicas etc.) 31 que os tornam, fequentemente, penosos, muito embora se deva reconhecer que os trabalhadores da Construo no sejam os nicos a conviver com esse tipo de problema. De fato, sua adaptao ao ambiente pode tornar-se cada vez menos necessria devido existncia no mercado de numerosas mquinas que lhes poupam esforos fsicos, ou equipamentos que os livram do barulho, da poeira e que podem at mesmo reduzir riscos de acidente e sua gravidade. a partir deste contexto que se pode avaliar a importncia da especificidade da Construo nas formas de gesto da mo-de-obra, no perfil da mo-de-obra (escolaridade, idade), nas condies de trabalho (salrios, durao da jornada de trabalho, rotatividade, (tempo de trabalho no setor e/ou na empresa), nos fatores que sero tratados a seguir. Mais frente, no capitulo 2, trataremos da formao e da qualificao do trabalhador da Construo que, como o leitor poder constatar, esto igualmente relacionadas especificidade do setor.
1.5) As formas de gesto da mo-de-obra No que diz respeito gesto da mo-de-obra, uma caracterstica importante da Construo Civil a exteriorizao do seu pessoal 32 . Ou seja, as empresas
31 Para saber mais sobre a passagem do meio natural ao meio tcnico, ver Friedmann, G.,.7 Etudes sur l'homme et la technique, Paris, Gonthier, 1966.
32 De certa forma, o modelo de exteriorizao da mo-de-obra, tradicionalmente presente nos canteiros de obras da Construo Civil, em especial no subsetor de Edificaes, igualamente procuram manter em seu quadro permanente apenas um nmero reduzido de trabalhadores, um ncleo constitudo dos mais qualificados, que gozam de maior confiana da empresa e so responsveis pelos trabalhos que exigem maior preciso. Eles so acompanhados de numerosos outros trabalhadores considerados "descartveis", que de modo geral, so baixa qualificao, como os serventes, vigias etc., ou ainda os "tarefeiros", "volantes", ou pequenos "empreiteiros". Enfim, no pertencendo ao quadro permanente das empresas, nem gozando de sua confiana, essa mo-de-obra est sujeita a uma maior rotatividade e outras formas de precarizao do trabalho. As empresas da Construo esto sujeitas a um mercado permanentemente instvel, produzindo, portanto, um fuxo varivel de demanda. s vezes, na falta de trabalho, elas quase fecham as suas portas; outras devem desdobrar-se para atender s demandas que lhe chegam. Assim, so levadas a desenvolver polticas de gesto da mo-de-obras estreitamente articuladas instabilidade do mercado. De fato, estudos sobre a gesto da mo-de-obra na Construo Civil tm mostrado que diferentes formas podem substituir umas s outras a partir de transformaes econmicas sofridas pelo setor. Os estudos de Michelle Tallard(1983), por exemplo, sobre as formas de gesto do trabalho no setor, na Frana, no perodo que vai da ltima guerra mundial at 1983, mostra que no pas, a locao de mo-de-obra, at ento muito utilizada, foi substituda pela sub-empreitada nos anos 1980. Esta evoluo leva a autora a concluir
"...que as polticas de gesto da mo-de-obra, e os meios aos quais elas recorrem, no tm uma lgica prpria, mas que elas so elaboradas em funo das estratgias econmicas e de seus objetivos." 33
Percebe-se, ainda, que tanto em uma como em outra forma de gesto detectada pela autora, permanece um ncleo constitudo por um conjunto de trabalhadores qualificados e estveis, em torno do qual gravita uma mo-de-obra no qualificada e no estvel. De fato, embora mudem os modos de gesto, o recurso exteriorizao da mo-de-obra se mantm e parece mostrar-se como uma
visvel nos dias de hoje nos demais setores produtivos, no que se convencionou chamar de terceirizao da mo-de-obra.
33 M. Tallard, - Travail prcaire et politiques de gestion de la main-d'oeuvre dans le BTP, Paris, CREDOC, 1983, p.209.
caracterstica da Construo Civil, no importando a regio ou o pas onde se desenvolvam as suas atividades. Assim, observa-se no estudo que a recorrncia ao trabalhador autnomo e ao subempreiteiro reforou a exteriorizao da fora de trabalho, ao mesmo tempo em que mostrou a ausncia de uma lgica de gesto da mo-de-obra
por parte das empresas. A ausncia de uma lgica prpria na gesto dos trabalhadores igualmente apontada por Myriam Campinos(1984) em estudos desenvolvidos no mesmo pas. Ela mostra, ainda, as tramas e as estratgias das empresas e as mudanas que elas adotam na gesto de sua mo-de-obra face s transformaes econmicas. Ela refora, especialmente, a idia da presena, nas empresas da Construo Civil, de uma resistncia taylorizao e da necessidade de um novo modo de gesto da mo-de-obra 34 . Na anlise que faz das formas de gesto da mo-de-obra na Construo, Christian du Tertre (1989) 35 prefere sublinhar a mobilidade. Ele considera importante a mobilidade e ela no somente extra-setorial mas tambm intersetorial. A similitude que existe entre algumas categorias de trabalho da Construo Civil e do restante da indstria tem, de fato, favorecido a transferncia da qualificao dos trabalhadores da primeira para a segunda. Atrs dessa mobilidade escondem-se, todavia, as ms condies de trabalho e a baixa remunerao da Construo denominadas por M.Campinos de "diferencial de gesto". Por outro lado, a diversificao dos tipos de construo explica a presena de uma mo-de-obra competente e polivalente. Da mesma forma, a presena de um ncleo de operrios altamente qualificados e estveis, que se opem aos efetivos "volantes", pouco qualificados e menos estveis, devido ausncia de determinismo tecnolgico na organizao do trabalho e s condies de espacializao da produo, conclui Christian du Tertre. Em outro estudo, M. Colombard-Prout e O. Roland 36 confirmam as observaes de outros autores, segundo as quais em um mesmo canteiro de obras pode se verificar a cohabitao dos modos industrial e tradicional de produo, assim como a transformao das relaes de trabalho e a evoluo dos empregos, das funes, das qualificaes e dos ofcios no setor.
1.6) O perfil da mo-de-obra da Construo.
34 M. Campinos-Dubernet, Emploi et gestion de la main-d'oeuvre... 1984, op. cit.
35 C. du Tertre, 1989, op. cit.
36 M. Colombard-Prout et O. Roland - L'volution de la formation... 1985. op cit.
Que emprego pode pretender um jovem analfabeto ou de baixa escolaridade que chega grande metrpole do seu pas ou do estrangeiro, depois de abandonar o campo ou o pequeno vilarejo onde habitava? Durante muito tempo as portas dos canteiros de obras da Construo Civil, especialmente do subsetor edificaes, estiveram abertas para este jovem. Trata-se de uma mo-de-obra de baixo custo, habituada s dificuldades da vida ou ao trabalho pesado e suficientemente motivada para enfrentar as condies difceis que o aguardavam no canteiro de obras. Ele era, ainda, possuidor de alguma qualificao construda na adolescncia, e mesmo na infncia, como ajudante da famlia na luta pela subsistncia (trabalho na lavoura, na carvoaria, nas pequenas construes, na carpintaria etc.), o que, de certa forma, o credenciava aos trabalhos da Construo, graas semelhana entre alguns trabalhos e ferramentas utilizadas. Para o jovem, a Construo Civil se mostrava como a oportunidade de um primeiro emprego (com possibilidade de, inclusive, no futuro, tranferir-se para outro setor), acesso vida urbana e s facilidades que ela parecia lhe oferecer (assistncia mdica, escola, habitao, consumo etc.), enfim, a possibilidade de insero e/ou de ascenso social. Durante muito tempo estava na Construo Civil o emprego que este jovem procurava. Hoje, entretanto, isto no parece ser mais verdade. De um lado, constata- se uma mudana no perfil dos jovens. Eles esto, muito mais, nas periferias das grandes cidades do que no campo: possuem um melhor nvel de escolaridade; esto mais conscientes das mudanas e das transformaes ocorridas no mundo graas massificao dos meios de comunicao; tm novos valores como referncia de suas vidas; desenvolveram novos costumes etc. Esto, tambm, menos habituados aos trabalhos pesados ou ao uso das ferramentas encontradas nos canteiros de obras. No obstante os altos ndices de desemprego, tm surgido novas e atraentes oportunidades no mundo do trabalho, impulsionadas, sobretudo, pelos avanos tecnolgicos e pelo aumento da demanda nos setores de servio. De fato, abre-se um leque maior de possibilidades de insero e ou/de ascenso social, muito embora este mesmo jovem deva lutar para no cair na marginalidade empurrado pela criminalidade, ou atrado pela vida "fcil" que o trfico de droga lhe promete. Assim, a Construo cada vez menos a porta de entrada "natural" destes jovens, ou, pelo menos, no mais a nica porta. Aos olhos de muitos, todavia, nada parece ter mudado. E isso pode ser creditado ao fato de que, por um lado, se tomarmos como referncia os demais setores produtivos, no parecem ser muitas as mudanas ocorridas na Construo. No que diz respeito aos trabalhos nos seus canteiros de obras, por exemplo, no se registra a incorporao de importantes mquinas, equipamentos ou de tecnologias sofisticadas e, diferente do que se poderia esperar, encontramos, ainda nos dias de hoje, muitos trabalhos que dependem do uso da fora fsica e colocam em risco a integridade fsica dos seus trabalhadores (o que faz a Construo ser, ainda, vista como um lugar para "machos"), e isto, mesmo nas construes em pases desenvolvidos. Por outro lado, observa-se que, no obstante as inmeras transformaes pelas quais passa o mundo, encontramos procura de trabalho, nas portas de canteiros de obras, vindos de regies distantes e pobres, trabalhadores cujo perfil se assemelha muito ao dos operrios de trs ou quatro dcadas passadas. Esse quadro ajuda a explicar, o motivo por que, aos olhos de alguns, a Construo Civil considerada um setor atrasado ou mesmo arcaico, e, ainda, por que seus canteiros de obras seriam uma porta aberta mo-de-obra sem qualificao. Alguns reparos, entretanto, merecem ser feitos. Ainda que a Construo Civil esteja associada mo-de-obra sem qualificao, trata-se de um setor que prescinde de mo-de-obra qualificada. Tm-se confundido trabalhos pesados, sujos, arriscados com trabalhos simples, quando na verdade o contedo das tarefas da Construo, na sua maioria, no tm nada de simples. Da mesma forma, confunde- se, frequentemente, escolarizao com qualificao. Trabalhadores analfababetos ou semi-analfabetos e, muitas vezes, pobres e carentes so tomados por trabalhadores sem qualificao. Muito embora a escolarizao seja um elemento constitutivo importante da qualificao, outros fatores, como o tempo efetivo de experincia nos trabalhos de construo e de outros setores, tm tradicionalmente contribudo para a qualificao dos trabalhadores da Construo Civil. Como as atividades desenvolvidas na Construo guardam caratersticas fortemente artesanais (muito depedentes da habilidade gestual), complexas, imprevisveis etc., elas exigem, ao contrrio do que se encontra na maioria dos setores produtivos, uma grande qualificao do trabalhador que s conseguida depois de um longo tempo de trabalho, necessrio para que ele experimente diferentes situaes que caracterizam o exerccio de suas atividades nos canteiros de obras e aprenda a se antecipar aos problemas e no apenas a resolv-los, em razo das dificulades que encontrar no dia-a-dia. Na verdade, escondem-se por trs de trabalhos pesados, sujos etc, trabalhos tambm complexos, cuja supresso no foi possvel, no obstante os esforos de racionalizao do setor: medidas precisas, alguns clculos, uso de prumos, nveis, esquadros, rguas. H, ainda, procedimentos que prescidem da longa experincia do trabalhador: identificao de problemas invisveis ao observador inexperiente, "modus operandus" inovadores, relacionamentos com o coletivo de trabalho, gesto dos trabalhos etc. Como pensar que a execuo de nossos prdios (por vezes, verdadeiras obras de arte, cheias de detalhes na estrutura e no acabamento, plenos de desafios em obras das mais simples s mais suntuosas) seja o resultado do trabalho de uma mo-de-obra de pouca ou nenhuma qualificao? Os trabalhos mais pesados parecem ter contribudo enormemente para esconder a complexidade das tarefas na Construo. Observa-se que com o uso de mquinas e equipamentos, a exemplo das gruas e pequenos guindastes etc., muito comuns em pases mais desenvolvidos, a mo-de-obra de baixa qualificao praticamente desapareceu. Fica mais ntido, ento, nesses pases, a importncia da mo-de-obra qualificada, o que pode ser constatado na composio das equipes de trabalhos, constitudas de Mestres-de-obras, Encarregados, e Oficiais. Junto aos ltimos se encontram, em substituio aos ajudantes e serventes, jovens estagirios que se preparam nos canteiros, para assumir os trabalhos como Oficiais, mantendo viva a vocao da Construo de ser um "setor escola". Se perguntarmos aos trabalhadores da Construo o que preciso para que algum se torne um operrio da Construo Civil, a resposta sempre a mesma: - nada. Basta, que o pretendente tenha "coragem", boa vontade 37 , completam a resposta. Na verdade, espera-se muito mais. Aparentemente no se d importncia ao fato de que, quando ainda muito jovem, ele j ter sido iniciado no mundo do trabalho pelo seu prprio pai ou pessoa equivalente, aprendendo as tarefas mais simples, preparando-se para as mais pesadas e perigosas e aos poucos descobrindo os segredos do saber-fazer que o credenciario a trabalhar na Construo, inicialmente por conta prpria, depois, quem sabe, em uma empresa. Ele dever mostrar-se motivado para o trabalho reafirmando a cada dia a sua capacidade de assumir outras responsabilidades ou de exercer tarefas mais complexas. A Construo nunca se importou, seno muito recentemente, com a escolarizao do trabalhador. Ela sempre considerou que os seus canteiros eram a verdadeira escola do trabalhador, na qual aprenderia os segredos da construo e seria introduzido aos valores que conduziriam sua vida. A aprendizagem um esforo permanente a ser realizado, fundamentalmente, no interior do canteiro de obras. No incio, alm das suas habilidades pessoais o jovem trabalhador conta com a ajuda do pai e, mais tarde, com a dos colegas de trabalho mais experientes. Por vezes, ser obrigado a "roubar" o conhecimento do outro num trabalho de observao atenta. Com o tempo chegar a sua vez de, tambm, passar o seu conhecimento.
37 Esta questo foi feita, por ns, inmeras vezes a trabalhadores brasileiros e de diferentes nacionalidades.
Portanto uma forte caracterstica da Construo a de ser um "setor escola", formando e qualificando os seus trabalhadores dentro de suas regras, princpios e valores, nem sempre socialmente reconhecidos, mas que parecem insistir em se manter. Entre esses valores, predominou aqueles ligados ao "saber-fazer" adquiridos nos canteiros de obras em detrimento do "saber" adquirido na Escola. A mo-de-obra que se dirigia aos canteiros de obras se caracterizava pela baixa escolaridade, quando no analfabeta, e pela qualificao conseguida nos trabalhos realizados, por vezes a partir da tenra idade, e que a credenciava para os trabalhos da Construo. Aos insuficientemente qualificados para assumirem postos importantes no canteiros de obras, uma passagem por postos menos qualificados (serventes, ajudantes) era o estgio necessrio num processo de formao que, ao longo do tempo, os qualificaria como Oficiais ou mesmo os levaria a postos mais elevados. No obstante a trajetria positiva, sua escolarizao no alterava. Recentemente somos levados a crer numa tendncia de inverso desses parmetros, o que estaria gerando uma transitoriedade no perfil da mo-de-obra da Construo que pode ser observada, especialmente, nos jovens que ingressam nos canteiros de obras. Isto porque, em quase todo o mundo, os nveis de escolaridade da populao tem melhorado ano a ano. Os operrios da Construo Civil, assim como o conjunto da classe trabalhadora, tm-se beneficiado desta melhora, muito embora ainda ocupem uma posio desfavorvel, se comparados aos demais, no quanto escolaridade. Se os novos trabalhadores da Construo tm apresentado um maior nvel de escolaridade, o mesmo no se pode dizer quanto sua qualificao. Em vista da mecanizao dos trabalhos do campo, que contribuem para diferenci-lo dos trabalhos da Construo, da reduo dos trabalhos de Construo, do menor contato com trabalhos mais pesados, da mudana de valores destes jovens, das mudanas ocorridas nos processos de trabalho da Construo e das oportunidades surgidas em outras atividades, os jovens mostram-se cada vez menos qualificados para os trabalhos da Construo. Acrescente-se, ainda, que o esgotamento das migraes rurais e as polticas de contenso da imigrao, no caso de muitos pases que, tradicionalmente, recebem elevados nmeros de trabalhadores estrangeiros, o fluxo de mo-de-obra tende a diminuir, levando a Construo a recorrer mo-de-obra jovem encontrada nas periferias das grandes cidades que, no entanto, se v atrada por inmeras outras atividades que no as da Construo. Em outras palavras, tem sido cada vez mais difcil encontrar nas portas dos canteiros de obras trabalhadores qualificados procura de trabalho, no obstante apresentem maior escolaridade. Percebe-se, finalmente, que no basta mais colocar no canteiro de obras um jovem iniciado nos trabalhos de construo para que ele, recorrendo aos seus colegas mais experientes e s suas motivaes e habilidades pessoais, se transforme num trabalhador qualificado, como se a formao se desse de forma "natural". preciso recorrer a princpios estabelecidos de formao e de qualificao que, em grande parte, no se encontram mais no interior dos canteiros de obras. Atualmente, outros fatores se impem na formao do trabalhador, exigidos pela necessidade de as empresas do setor aumentarem a produtividade, nico meio de sua permanncia no mercado. O ganho de produtividade depende muito do controle que as empresas possam ter do processo de trabalho, tradicionalmente delegado ao coletivo de trabalho. A Construo dever investir na qualificao do conjunto de seus trabalhadores, recorrendo escola e seus conhecimentos formais, e sobretudo, aos valores que ela veicula. O problema, portanto, no se coloca somente na aquisio de um "saber-fazer", mas na aquisio de um "saber" e, especialmente, de um "saber-ser". Em outras palavras, os problemas da Construo se colocam no plano dos conhecimentos formais, inclusive no plano do comportamento do trabalhador, tendo em conta atitudes e capacidades, que no foram desenvolvidas exclusivamente na escola ou no canteiro de obras. As dificuldades para se alcanar a produtividade na Construo sugerem ser maiores que em muitos outros setores produtivos. As tendncias atuais de gesto implementadas em canteiros de obras de grandes empresas da Construo francesa 38 , reclamam 1) o controle dos trabalhadores na execuo de suas tarefas; 2) a transferncia do seu saber e do seu poder para as instncias administrativas do canteiro de obras que, entre outros procedimentos, determinaro os tempos de execuo das diferentes tarefas; 3) a transformao do canteiro de obras em um espao motivacional, que possibilitar ao trabalhador superar os obstculos ou antecip-los ou, ainda, superar-se a cada dia. Como ento conciliar essas tendncias forte e tradicional dependncia do setor da interveno humana, motivada, inteligente e criativa, diante de problemas que se sucedem no canteiro de obras? Tal tarefa parece torna-se mais difcil se considerarmos que o modo clssico de gesto da mo-de-obra da Construo exterioriza grande parte do coletivo de trabalho, cuja perspectiva de manter seus empregos, de acesso a um posto superior ou mesmo de se permancer no setor, mostra-se pequena. Certamente o modo de gesto da mo-de-obra, marcado pela precariedade da fora de trabalho, tem sido, juntamente com os demais fatores mencionados, uma dificuldade a mais para que a Construo possa atrair os jovens, estando, portanto,
38 Apresentadas como novos modos de organizao do trabalho, na verdade, tais procedimentos no se distanciam muito dos preconizados pelo taylorismo. Ver A.Tomasi, Contribution l'tude de la construction sociale... 1996, op cit.
sujeita a um envelhecimento dos seus trabalhadores com graves conseqncias para o setor. Na verdade, o setor nunca foi de todo atraente ao trabalhador jovem que, na sua maioria, o procurava na falta de outras oportunidades ou enquanto esperava por elas, fazendo com que a Construo convivesse com uma grande mobilidade da sua mo-de-obra. Os trabalhadores se deslocam entre os subsetores da Construo ou simplesmente em direo a outros setores procura de melhores salrios, mellhores condies de trabalho e de vida. As portas dos canteiros de obras para muitos, seno para a maioria dos que al bateram, eram, to somente, uma porta de entrada e um posto de passagem. Depois de situado na cidade grande, de ter aprendido uma profisso, o trabalhador procura se deslocar para outros setores produtivos, onde possa obter maior remunerao e melhores condies de trabalho, utilizando os conhecimentos adquiridos na Construo. possvel que muitos dos que nele permenceram, assim o fizeram porque puderam ascender socialmente ou simplesmente no conseguiram entrar em outros setores produtivos. Deve-se registrar, entretanto, que no so raros os que se identificam com os trabalhos de Construo apontando a prpria dureza dos trabalhos ou, ainda as prprias caracersticas do trabalho no canteiro de obras como elementos da Construo que os atraem. A Construo pode, ainda, ser definida como um "setor de mobilidade social". De fato, grande parte da mo-se-obra encontrada nos seus canteiros de obras 39 se constitui de trabalhadores despossudos, tendo, geralmente, como origem o meio rural. Migrantes ou imigrantes, que viram na Construo no s um lugar de trabalho, um meio de manter suas famlias ou de aumentar os seus ganhos, de aprender uma profisso, mas sobretudo uma forma de ascenso social. Na verdade no foram poucos os que, ao se estabelecerem na Construo, construram condies de vida melhores para eles e seus filhos ascendendo socialmente. Todavia, com o saturamento dos centros urbanos, perda da qualidade de vida, altos nveis de desemprego devido crise no setor industrial, aumento da competitividade etc., a ascenso social tem-se mostrado mais difcil. Equivocadamente define-se a Construo como um espao masculino de trabalho. As exigncias do uso da fora fsica e os riscos de vida presentes nos canteiros de obras se prestaram discriminao machista de utilizao da mo-de- obra feminina. Embora at os dias de hoje o setor tenha sido visto como eminentemente masculino, "um trabalho pr macho", as mulheres j demonstraram sua importante presena durante os perodos de guerra, nos pases comunistas, ou
39 R.L.Coutinho, Operrio da Construo Civil: urbanizao migrao e classe operria, Rio de Janeiro, Achiam, 1980.
nos trabalhos de mutiro de muitos pases subdesenvolvidos, seja na construo de habitaes, seja na construo de obras pblicas. Atualmente, a mo-de-obra feminina, mesmo em volume tmido, tem-se deslocado dos escritrios das empresas construtoras, at ento lugar onde podiam ser vistas em maior nmero, para os canteiros de obras, graas luta que levam as mulheres pela emancipao, por direitos, tratamentos e oportunidades iguais aos do homem. Finalmente, embora o quadro acima exposto que procura traar o perfil da mo-de-obra da Construo possa variar de regio para regio ou de pas para pas, ele permanece como uma referncia segura sobre o setor, no importando onde se encontrem suas atividades. Os dados a seguir ilustram a observao.
1.6.1) A Construo Civil brasileira Os trabalhadores da Construo Civil, no Brasil, segundo os dados da Pnad/Ibge, 1996, eram 4.335.554 contra 68.040.206 trabalhadores em todo o Pas. Eles representavam, portanto, cerca de 6% de toda a mo-de-obra ocupada. Se considerarmos apenas os trabalhadores com Carteira de Trabalho assinada, a mesma fonte e, ainda, os dados fornecidos pela RAIS para o ano de 1995 (Quadro 1), o nmero cai para um total de 1.077.735, ou seja, um pouco mais de 25% da mo-de-obra ocupada do setor; aproximadamente, 28% sem Carteira assinada; 44% por conta prpria; e 3% de Empregadores.
Quadro 1 Trabalhadores empregados na Construo Civil em 31/12. 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994* 1995 1996 1997 Brasil 994.672 966.111 1.052.423 1.078.332 959.341 975.256 903.982 890.334 1.105.432 1.077.735 1.119.229 1.162.045 M.Gerais 149.526 111.277 116.468 137.876 119.069 118.345 106.730 111.582 162.536 153.018 157.475 163.784 RMBH 118.446 80.384 87.801 87.954 78.575 76.640 72.123 71.391 93.083 82.690 84.899 88.998 Fonte: RAIS * Os dados, a partir do ano de 1994, neste e nos demais quadros que se utilizaram desta fonte, refletem mudanas ocorridas na metodologia utilizada pelo Mtb 40 .
Entre os demais setores produtivos industriais (indstria de transformao e outras atividades industriais) a Construo Civil se mostra como o setor com o menor percentual de trabalhadores com carteira assinada e com o maior ndice de trabalhadores por conta-prpria (Pnad/Ibge), confirmando um modo de gesto do setor, como exposto anteriormente, marcado pela exteriorizao da mo-de-obra.
40 Atividades e respectivos cdigos que compem, a partir de 1994, o subsetor edificaes segundo o Mtb.-RAIS: demolio e preparao do terreno (45110), perfurao e execuo de fundaes destinados construo civil (45128), edificaes (45217), instalaes hidrulicas, sanitrias e a gas (45438), outras obras de instalao (45497), alvenaria e reboco (45519), impermeabilizao e servios de pintura (45527).
A Construo se caracteriza, tambm, como um setor tipicamente masculino. Segundo os dados da RAIS,1995, os trabalhadores com Carteira assinada do sexo masculino so a grande maioria com aproximadamente 93%. As trabalhadoras se encontram, fundamentalmente, nos trabalhos administrativos o que faz dos canteiros de obras, no Brasil, um espao de trabalho predominantemente masculino.
1.6.2) O subsetor Edificaes Segundo dados da RAIS, 1995, a maior parte dos trabalhadores empregados na Construo, cerca de 90,2% se encontram no subsetor Edificaes, 8,4% no subsetor Construo Pesada, enquanto, apenas 1,4% no subsetor Montagem Industrial. Quanto Construo Civil/Edificaes (Quadro 2) observa-se, aps um crescimento acelerado do nmero de trabalhadores empregados no Pas, no perodo de 1986 a 1992, uma queda numrica, cuja recuperao ter incio em 1994. Deve- se ressaltar que a partir desse ano importantes mudanas foram feitas na metodologia utilizada pelo Mtb. Todavia, pode-se entender que a variao dos nmeros esteja associada, tambm, tanto s medidas de estabilizao econmica, destacando-se a do Plano Real, quanto aos programas estatais de financiamento habitacional. Observada em nvel nacional, a reduo se confirma em Minas Gerais. Na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, a reduo da mo-de-obra comea em 1991, antecipando-se ao quadro de reduo que se instalar no Estado e no Pas no ano seguinte.
Quadro 2 Trabalhadores empregados na Construo Civil/Edificaes em 31/12. 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994* 1995 1996 1997 Brasil 736.565 772.240 850.205 879.364 783.440 783.905 715.919 709.548 543.710 540.795 639.972 645.538 M.Gerais 69.470 70.850 78.581 95.730 81.990 80.672 73.265 75.497 74.223 72.477 80.567 89.858 R M B H 47.206 48.112 56.760 59.013 52.105 48.912 46.990 46.471 46.988 41.326 36.673 41.216 Fonte: RAIS
1.6.3) Grau de instruo dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes, no Brasil. Observa-se no Pas, entre 1986 e 1997 (Quadro 3), uma melhora no nvel de escolaridade dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes. Registra-se uma tendncia de reduo do nmero de trabalhadores nas faixas inferiores de escolaridade e um aumento nas faixas superiores. Destacam-se, sobretudo, os resultados referentes s faixas de escolaridade da 8a. srie do 1 Grau completa e incompleta. Como pode ser deduzido do referido quadro, os analfabetos so 6,7% em 1986 e 5,7% em 1993. A tendncia de queda se mantm nos anos seguintes. Muito embora em 1994 seja registrado 5,8%, e em 1995, 6,1%, nos dois anos seguintes eles voltam a cair, 5,2% , 4,2%. O total de trabalhadores com a 4a. srie do 1 grau completo, ou no, passam em 1986 de 66,6% para 56,0% em 1993. A reduo se confirma nos anos seguintes: 1994, 60,0%; 1995, 59,7%; 1996, 57,6%; 1997, 53,3%. Com a 8a. srie, completa ou no, encontra-se o total de 14,6% dos trabalhadores em 1986 e 22,8% em 1993. Em 1994 so registrados 21,9% e em 1995, 21,3%. Nos anos seguintes, 1996 e 1997, so registrados 23,8% e 28,1%, respectivamente. Esta a faixa de escolaridade que se destaca pelo aumento do efetivo de trabalhadores. O 2 Grau, completo ou no, representado em 1986 por 7,7% dos trabalhadores que passam a 10,3% em 1993. O aumento de trabalhadores neste nvel de escolaridade se confirma nos anos seguintes: 1994, 8,1%; 1995, 8,5%; 1996, 8,4%; 1997, 9,9%. Os trabalhadores com o curso Superior, completo ou no, passam de 4,4% em 1986 para 5,1% em 1993. Nos quatro anos seguintes, o total registrado de 4,2%, 4,4%, 3,8% e 4,2%, respectivamente.
1.6.4) Grau de instruo dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes, em Minas Gerais. Os valores encontrados em Minas Gerais (Quadro 4) reforam a constatao, feita em nvel nacional, de aumento da escolaridade dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes. Mais uma vez os nveis de escolaridade, 8a. srie completa e incompleta, apresentam juntos o maior aumento percentual. Os analfabetos passam de 4,5% em 1986 para 3,1% em 1993. A tendncia de queda matm-se nos quatro anos seguintes quando so registrados 2,9%, 3,8%, 2,8% e 2,7% respectivamente. Os trabalhadores com a 4a. srie do 1 Grau, completo ou no, passam de 70,2% em 1986 para 61,2% em 1993. Os valores relativos aos quatro anos seguintes, 64,0%, 63,1%, 60,9% e 56,9%, respectivamente, reforam a queda do nmero de trabalhadores, observada nos anos anteriores, nestas faixas de escolaridade juntas. Com a 8a. srie do 1 Grau, completa ou no, encontram-se, empregados no subsetor Edificaes, 14,7% em 1986 e 22,5% em 1993. Em 1994 e 1995 eles so 23,5% e 23,2% respectivamente. Nos anos seguintes eles continuam a aumentar, 25,7% em 1996 e 29,6% em 1997. O 2 Grau, completo ou no, rene 6,9% dos trabalhadores empregados em 1986 e 9,1% em 1993. Nos quatro anos seguintes eles so 6,6%, 6,9%, 6,6% e 7,6%. Os trabalhadores empregados no subsetor Edificaes, em M.Gerais, com o curso Superior, completo ou no, passam de 3,7% em 1986 para 4,1% em 1993. Os quatro anos seguintes mostram valores estveis, respectivamente, 3,0%, 3,0%, 2,5% e 3,0%.
1.6.5) Grau de instruo dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes, na Regio Metropolitana de Belo Horizonte. O aumento no nvel de escolaridade registrado no Brasil e em M. Gerais aparece de forma evidente na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (Quadro 5). Na R.M.B.H. encontram-se, percentualmente, menos trabalhadores analfabetos que no Pas. No perodo de 1986 a 1993, a R.M.B.H. assiste sua maior reduo. A R.M.B.H. conta, ainda, com mais trabalhadores com o curso Superior, completo ou no, que o restante de M. Gerais e do Brasil. Os analfabetos so, em 1986, 4,7% contra 2,9% em 1993. Embora se deva registrar a importante reduo deles no subsetor, os valores de 1994 e 1995 se mostram diferentes, 2,9% e 4,0%, respectivamente, estabilizando-se em 3,0% e 3,1% nos dois anos seguintes. Quanto aos trabalhadores que apresentam a 4a. srie do 1 Grau, completo ou no, eles so 69,6% em 1986 contra 62,0% em 1993. Os valores encontrados nos quatro anos seguintes, 68,2%, 66,1%, 65,2% e 61,5%, confirmam a sua reduo neste nvel de escolaridade. Com a 8a. srie do primeiro Grau, completo ou no, encontram-se 14,4% dos trabalhadores em 1986 contra 20,3% em 1993. Nos quatro anos seguintes encontram-se, respectivamente, 17,9%, 18,7%, 19,2% e 23,9%. O 2 Grau, completo ou no, rene em 1986 7,1% dos trabalhadores e 9,9% em 1993. A tendncia de aumento de trabalhadores nesta faixa se mantm nos quatro anos seguintes, 7,2%, 7,2%, 7,6% e 7,8%, respectivamente. O curso Superior, completo ou no, rene 4,2% dos trabalhadores em 1986 e 4,9% em 1993. Em 1994 eles so 3,8% contra 3,4% que se repete nos trs anos seguintes.
1.6.6) Faixa etria dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes, no Brasil. A reduo do nmero de crianas e jovens nos canteiros da Construo Civil de todo o Brasil, registrados em carteira de trabalho e, portanto, computados pela RAIS, mostra-se evidente (Quadro 6). Nas faixas etrias de 10 a 14 anos e de 15 a 17 anos, a reduo foi de aproximadamente 80% e 50% respectivamente. Na faixa etria seguinte (18 a 24 anos) a tendncia de queda permanece (cerca de um tero), muito embora em 1995 e 1996 os nmeros possam indicar um retorno dos jovens adultos aos canteiros de obras. Ainda que a presena de adulto (25 a 29 anos) nos canteiros de obras oscilem a cada ano (1986-97), ora em ascenso, ora em descenso, o perodo marcado pela diminuio destes trabalhadores. Situao semelhante ocorre com os trabalhadores entre 30 e 39 anos. A tendncia de aumento do nmero de trabalhadores mais velhos no canteiro de obras se consolida a partir da faixa etria seguinte, (40-49 anos) que se amplia em cerca de 10% no perodo estudado. As faixas etrias seguintes mantm a tendncia de aumento. Na ltima (65 anos ou mais), eles so acrescidos em aproximadamente 40%. Os valores da RAIS (Quadro 6) apontam para um envelhecimento dos trabalhadores da Construo Civil, no Brasil, no perodo de 1986-97. Considerando o quadro geral que indica uma reduo do nmero total de trabalhadores no perodo estudado, a diminuio de trabalhadores mais jovens, ou o envelhecimento da categoria, estaria, possivelmente, ligado reduo das contrataes pelo setor. muito possvel, tambm, que outras oportunidades de trabalho (ou mesmo a procura da escola) estariam sendo mais atrativas aos jovens, distanciando-os do canteiro. De qualquer forma preciso lembrar que os dados acima se referem apenas a trabalhadores registrados em carteira de trabalho.
1.6.7) Faixa etria dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes, em M. Gerais. A tendncia de diminuio, em nmeros absolutos (Quadro 7), de crianas trabalhadoras (10 a 14 anos) nos canteiros de obras se confirma, tambm, no Estado de Minas Gerais, o que pode ser mais visvel nos ltimos 6 anos estudados. A mesma tendncia no se mantm em nmeros absolutos, posto que se possa considerar uma queda relativa do nmero de jovens nas faixas etrias que se sucedem, (15 a 17 anos), (18 a 24 anos) (25 a 29 anos). Na faixa etria de 30 a 39 anos, encontra-se um equilbrio relativo do nmero de trabalhadores no perodo estudado, e a consolidao da tendncia de uma maior presena de trabalhadores mais velhos nos canteiros se consolida a partir das faixas etrias seguintes. Se comparado com nmeros, relativos ao Brasil, em Minas Gerais a diminuio da presena de jovens menor, entretanto os trabalhadores com mais de 40 anos so mais freqentes. Assim como no Brasil, observa-se, tambm, em Minas Gerais um envelhecimento dos trabalhadores dedicados aos trabalhos dos canteiros de obras da Construo Civil/Edificaes, se bem que os valores absolutos insistam em registrar a presena dos jovens e jovens adultos trabalhadores nos canteiros de obras.
1.6.8) Faixa etria dos trabalhadores empregados no subsetor Edificaes, na Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Os nmeros em termos absolutos e relativos, apresentados no perodo de 1986-97 (Quadro 8), apontam para uma diminuio da presena de crianas (10 a 14 anos), de jovens (15 a 17 anos), de jovens adultos (18 a 24 anos), de adultos trabalhadores (25 a 29 anos) e (30 a 39 anos) nos canteiros de obras da R.M.B.H. O aumento do nmero de trabalhadores pertencentes s demais faixas etrias, 40 a 49 anos, 50 a 64 anos e mais de 65 anos, reforam as tendncias encontradas no Brasil e em M. Gerais de envelhecimento dos trabalhadores da Construo Civil/Edificaes.
A partir dos dados apresentados acima (Quadros, 6,7 e 8), constatam-se tendncias semelhantes no Brasil, em M.Gerais e na Regiao Metropolitana de Belo Horizonte a respeito da grande reduo de crianas, da diminuio de jovens e jovens adultos no canteiro de obras da Construo Civil/Edificaes. Em contrapartida h um aumento da presena de trabalhadores com mais de 40 anos. Em oposio forte reduo do nmero de crianas (10 a 14 anos) nos trabalhos da Construo, observa-se um aumento, em intensidade semelhante, do nmero de trabalhadores mais velhos (65 anos ou mais). Possivelmente os constrangimentos legais e morais possam contribuir para a explicao do primeiro caso. No segundo caso, a explicao talvez se encontre na necessidade de o trabalhador continuar em atividade, mesmo idoso, e, ainda, nas necessidades de as empresas manterem trabalhadores mais experientes em seus quadros, o que pode significar uma dificuldade em substitu-los por trabalhadores mais jovens e igualmente qualificados.
1.7) As condies de trabalho: (salrios, durao da jornada de trabalho, rotatividade, tempo de trabalho no setor e/ou na empresa). A utilizao de materiais freqentemente pesados e a exposio s intempries (frio, calor, vento, chuva) criam condies francamente desfavorveis ao trabalho de canteiro de obras e aumentam os riscos de acidentes. No por acaso que, no Brasil e mesmo em muitos pases desenvolvidos, os acidentes na Construo ultrapassam, em nmero e em gravidade, os de outros setores. No que diz respeito aos salrios, o quadro se mostra igualmente desfavorvel. Se a compararmos com o resto da indstria, a Construo no aparece como um setor onde os salrios sejam os mais elevados. O subsetor Edificaes o menos favorecido em relao aos demais. As remuneraes que escapam s formas assalariadas, como por exemplo os pagamentos por tarefa, podem melhorar sensivelmente os ganhos. Para alguns trabalhadores, todavia, feito custa de enormes esforos. Acrescente-se, ainda, que o aprofundamento da crise econmica, ocorrida no final dos anos 1990, marcado pela desvalorizao do Real (janeiro de 1999), no apenas comprometeu os rendimentos dos trabalhadores do setor como diminuiu suas oportunidades de trabalho.
A durao da jornada de trabalho ultrapassa, freqentemente, as 44 horas semanais determinadas pela legislao trabalhista brasileira, o que ocorre tambm em pases desenvolvidos. O difcil controle dos prazos de execuo das tarefas e as exigncias de planificao dos trabalhos impem, geralmente, horas extras dos trabalhadores que vo alm das determindas legalmente. A permanncia do trabalhador na empresa est diretamente relacionada com o lugar ocupado por ele na diviso, que faz o modo de gesto dos trabalhos da Construo, entre trabalhadores estveis e permanentes. No Brasil, e entre os primeiros, o tempo mdio pode no ser maior que trs meses. Os dados, entretanto, so mascarados pela prtica, comum nos canteiros de obras, de demisso para a retirada do Fundo de Garantia por Tempo de Servio. Deve-se registrar, no entanto, que a instabilidade do mercado da Construo, associada s especificidades do setor, que dificultam a simultaneidade da construo, a grande responsvel pelo curto tempo que o trabalhador passa nas obras do subsetor Edificaes. Concludos os trabalhos, por exemplo de alvenaria, caso a empresa no possua outra obra que demande os seus servios, ele deve procurar trabalho em outra construtora. Em pases em que a diviso do trabalho na Construo se encontra mais aprofundada e, portanto, o nmero de empresas especializadas nas vrias etapas da obra grande, ou ainda, em que o trabalhador se encontra mais protegido pela legislao trabalhista, o tempo de permanncia do trabalhador na empresa, sobretudo entre os pertencentes ao ncleo permanente, pode ser de 20 anos ou mais. Graas semelhana de muitos trabalhos encontrados nos substores da Construo, pode-se falar, tambm, de mobilidade intra-setorial dos trabalhadores, ainda que no seja um fato predominante. Considerando o lugar secundrio que as condies de trabalho ocupam em nossa pesquisa, no pretendemos estender a discusso. Os muitos trabalhos publicados, acadmicos ou no, e mesmo o testemunho pessoal de inmeros cidados no permitem, todavia, qualquer dvida sobre a posio desconfortvel do setor no que diz respeito questo.
CAPTULO 2 A QUALIFICAO DO TRABALHADOR DA CONSTRUO CIVIL
No obstante os estudos j realizados sobre a Construo Civil e a sua mo- de-obra, a maneira como se d a formao dos trabalhadores, no prprio trabalho, ou "sur le tas", como dizem os franceses, no suficientemente conhecida e coloca, freqentemente, em cena o carcter misterioso e extico do saber-fazer ou sua forma mtica (Stroobants, M., 1993) de transmisso. Se a formao tradicional aparece, s vezes, ao longo da literatura, como um processo de formao anacrnico, pertencente ao passado e em processo de desaparecimento, ou que deva ser imperativamente substitudo pela formao escolar, de preferncia na sua forma profissionalizante, ela tem sido um complemento importante na formao inicial e constitutiva da qualificao do trabalhador. Da mesma forma, se a escolaridade no , mesmo nos dias de hoje, considerada pela Construo um elemento muito importante, no momento de se recrutar e contratar o trabalhador, ela atua, seguramente, como uma aliada importante na qualificao do trabalhador. A escolaridade torna mais rpida a aquisio de alguns conhecimentos, s vezes, presentes apenas nos canteiros de obras, e facilita a ascenso do trabalhador na estrutura hierrquica da empresa. Constata-se, assim, a partir de pesquisa que desenvolvemos, em canteiros de obras franceses 41 , que na Construo a substituio do trabalhador formado tradicionalmente, pelo trabalhador egresso da escola, mesmo a profissionalizante, est longe de ocorrer de forma tranqila. Os problemas relativos qualificao da mo-de-obra permanecem, embora possam ser de outra natureza. A escolaridade que parecia s trazer soluo, traz, tambm, problemas aos canteiros de obras. Por exemplo, alguns conhecimentos essenciais para os trabalhos da Construo bem como para a constituio de um ofcio parecem ser adquiridos, apenas, nos canteiros de obras. Assim, quanto mais tempo o jovem se mantm na escola, mais tarde adquirir tais conhecimentos. possvel, inclusive, que jamais ele os adquira. Isso porque, os jovens de escolaridade mais elevada, como foi constatado na referida pesquisa, quando aceitam trabalhar nos canteiros de obra da Construo, se recusam a ocupar alguns postos de trabalho que, no obstante sua posio inferior na cadeia hierrquica do canteiro, contribuem enormemente para a formao profissional. Os jovens, ao ingressarem na Construo, no pretendem ocupar outro posto que no o de Mestre-de-obras. Assim, ao contrariarem um processo tradicional de formao da mo-de-obra do setor, eles no apresentam, pelo menos de imediato, uma resposta efetiva demanda por qualificao, da Construo. No Brasil, no entanto, o problema no foi ainda detectado. Pelo menos no temos conhecimento de pesquisas que apontem tal fato. A formao dos trabalhadores da Construo tem-se dado, essencialmente, de forma tradicional e isso at os dias de hoje, no obstante os esforos _que no so recentes, 42 mas visivelmente insuficientes_ de algumas instituies voltadas para a formao desses trabalhadores, inclusive de a Mestres-de-Obras. Embora se constate uma melhoria na escolaridade dos trabalhadores do setor, ela no tem, ainda, a mesma dimenso da encontrada em pases desenvolvidos. Nesses pases, onde a populao jovem possui um elevado nvel de escolaridade, sente-se mais de perto o problema. Enquanto os jovens de pases em desenvolvimento ou pobres se iniciam nos trabalhos da Construo, ou atividades afins, ainda crianas (10, 11 anos, ou mesmo, menos), como o caso do Brasil, abandonando definitivamente os estudos, nos pases mais desenvolvidos eles s vo para o trabalho depois de concludos 10 a 12 anos de escolaridade. Portanto, s se
41 Ver A.Tomasi, Contribution l'tude de la construction sociale... 1996, op cit.
42 Ver CIPMOI, Projeto de extenso CIPMOI. Curso intensivo de preparao de mo-de- obra industrial., Belo Horizonte, Escola de Engenharia-UFMG, 1997., e, ainda, SENAI, Estudo setorial da Construo Civil. Caractersticas Estruturais do Setor., Rio de Janeiro, SENAI, 1995.
dirigem para os canteiros de obras a partir dos 18 anos de idade, aproximadamente. E isto, de modo geral, quando no encontram emprego em outros setores produtivos. Nessa idade, mesmo que tenham sido formados em escolas profissionalizantes voltadas para a Construo, eles no apenas no se prepararam fisicamente para os trabalhos como no adquiriram, tambm, alguns conhecimentos importantes que s a prtica efetiva pode proporcionar-lhes. Nesses pases o problema convencer os jovens recm sados das escolas a assumirem um posto de trabalho nos canteiros de obras da Construo, contrariando, inclusive, as suas expectativas que so a de assumir logo os postos hiraraquicamente mais elevados. Em outras palavras, preciso faz-los entender que, muito embora possuam uma escolaridade muito superior dos trabalhadores mais velhos e que foram formados "sur le tas", eles no possuem, ainda, a qualificao dos ltimos, mas podero, graas sua escolaridade, consegu-la de maneira mais rpida. Entretanto, como os cargos hieraraquicamente mais elevados so proporcionalmente mais escassos, percebe-se que uma escolaridade mais elevada no ser suficiente para assegurar um posto de Mestre- de-Obras a todos os jovens. O recurso a uma mo-de-obra mais escolarizada no uma novidade na Construo, especialmente nos pases mais desenvolvidos. No caso dos Mestres-de- Obras a contratao dos que saem da escola no at o momento, mesmo nos pases mais desenvolvidos, uma prtica do conjunto das empresas do setor. Somente as empresas de grande porte comeam a se interessar por jovens diplomados. No obstante a inciativa de inserir jovens mais escolarizados na funo de Mestre-de-Obras possa ser tmida, ela j d mostras de que os problemas a se enfrentar no so pequenos, e eles se ocorrem exatamente devido a falta de um saber-fazer construdo "sur le tas" na formao dos jovens. Isto pode explicar a ausncia de estudos mais precisos sobre a questo. Na Frana, por exemplo, como de resto em muitos outros pases desenvolvidos, a escola tem, desde algum tempo, um papel fundamental na formao dos jovens. Antes dos transtornos econmicos e da evoluo tecnolgica que conhecemos hoje, a formao era, para a sociedade e para as empresas, uma garantia no somente de emprego, mas sobretudo de "performance" profissional adequada. Mesmo nesses pases a Construo aparece como o ltimo grande setor da indstria que recorreu escola para a formao da sua mo-de-obra. Autores franceses como P. Casella, L. Tanguy e P. Tripier (1987) observam que, na Construo, a aprendizagem na empresa constituiu o modo dominante da formao profissional operria na Frana at imediatamente aps a segunda guerra mundial, quando
"...o ensino tcnico, mantido pelo aparelho escolar, se torna a partir de ento e progressivamente o modo principal da formao profissional operria. Este movimento vai se traduzir por uma reorganizao da aprendizagem, notadamente no setor da Construo Civil/Edificaes onde a profisso ter a capacidade de conduzir essa evoluo." 43
Desde ento, a escola se tornou um lugar de formao dos trabalhadores da Construo, mesmo que tenha sido colocado em ao um modo de formao em alternncia 44 . Veremos, assim, nos canteiros de obras, mais e mais trabalhadores detentores de uma formao escolar ao lado daqueles que so formados unicamente "sur le tas". Ressalte-se, entretanto, que os autores no devam estar se referindo mo-de-obra imigrante que muito freqentemente chega aos pases que a acolhe j adulta e, por certo, no recebe a formao a que os autores se referem, engrossando, assim, os ndices relativos aos trabalhadores formados tradicionalmente. Deve-se destacar que a presena da mo-de-obra imigrante nos canteiros de obras franceses, sobretudo nas cidades de maior porte, muito grande. Como vimos, a escolaridade tem-se colocado para a Construo no apenas como uma soluo, mas tambm como um problema. Isto porque se considera que alguns conhecimentos apenas se adquirem "sur le tas", no sendo, portanto, reproduzidos pelo sistema escolar. Isto nos remete tarefa esboada no incio do captulo, ou seja, a de compreender o que a formao "sur le tas": quais so os seus elementos constitutivos; dentre eles, quais os que devem estar presentes no processo de formao do trabalhador; como reproduzir a formao "sur le tas"? Em outras palavras, o que h de to especial que torna a formao dos seus trabalhadores to dependente do "tas"?
2.1) A experincia como elemento constitutivo e fundamental da formao "sur le tas". A formao "sur le tas" tem, nos estudos que se dedicam Construo e sua mo-de-obra, o sentido de uma aprendizagem na qual o espao de trabalho tem
43 P. Casella; L.Tanguy et P. Tripier, "L'laboration d'un mode de formation en alternance"; in Plan Construction, Paris, Ministre de l'Equipement, du Logement de l'Amnagement du Territoire et des Transports, 1987, n28, p.31.
44 Ibidem. Os autores retraaram as transformaes sofridas pela formao dos operrios qualificados na Frana entre o fim da 2a. guerra mundial e a crise de 1973, para mostrar como a aprendizagem tomou a forma que conhecemos hoje.
um lugar privilegiado, (um sentido que reforado pelo dicionrio francs Le Robert 45 , como veremos a seguir). No referido dicionrio, o vocbulo correspondente formao, "formation" (1160; lat. formatio, de forma. V. Forme), tem como primeiro sentido o de "ao de formar, de se formar; maneira como uma coisa se forma ou formada." Segundo o Caldas Aulete 46 , esse o sentido do vocbulo formao, na lngua portuguesa. Na lngua francesa, no sculo XX, o termo ganha o sentido de "educao intelectual e moral de um ser humano (V. dveloppement); meios pelos quais ela dirigida", ou ainda de "Conjunto de conhecimentos tericos e prticos em uma tcnica, um "mtier", sua aquisio. Formao profissional. V. Apprentissage. Estgio de formao. Formao pedaggica dos "matres". Concernente ao termo "tas", encontra-se, 47 entre outros sentidos, o de "Btisse en construction, chantier pied d'oeuvre. Tailler les pierres sur les tas, l'endroit mme o on les emploie (et non la carrire). -Por ext. (1923). "Sur le tas (no lugar de trabalho), au travail. Grve sur le tas." , portanto, no lugar de trabalho que se faz a aprendizagem, a formao profissional "sur le tas". Ela pode, assim, ser definida, a partir do Le Robert, como procedendo da experincia ao longo da qual o trabalhador requer um conjunto de conhecimentos que correspondem s exigncias de seu "mtier". A experincia, aqui evocada, se define pela relao estabelecida entre o trabalhador e a sua tarefa. Ela se apresenta como um conjunto de situaes vividas 48
pelo operrio no seu trabalho e ao longo do tempo 49 e que lhe proporcionaro a
45 P. Robert, Dictionnaire alphabtique et analogique de la langue Franaise - Le Robert, Paris, 1972. p.730.
46 Aulete, Caudas, Dicionrio contemporneo da lngua portuguesa, p.2283
47 Ibidem, p.1751.
48 E claro que a experincia de um individuo ultrapassa as experincias vividas no mundo do trabalho. Fora do trabalho, o cotidiano oferece numerosas situaes e experincias que vo inevitavelmente ter um papel importante no trabalho. Nosso interesse, aqui, todavia, unicamente, pelas experincias adquiridas atravs das relaes estabelecidas no trabalho.
49 A idia de tempo fundamental e constitutiva da definio de experincia. Vejamos como o Robert a define: (v.1260; lat. experientia, de experiri "faire l'essai de").1 Le fait d'prouver qqch., considr comme un largissement de la connaissance, du savoir, des aptitudes. V.Pratique, usage. Exprience longue, prolonge d'une chose. V. Habitude, routine. L'exprience du monde, des hommes. L'exprience d'un mtier, des affaires. De longues annes d'exprience. " 2 Absolt. La pratique que l'on a eue de qqch., considre comme un enseignement. L'exprience dmontre, confirme, vrifie, prouve que. L'exprience l'a rendu sage (V. Mrir). L'exprience rend prudent (Cf. Chat chaud craint l'eau froide) Le fruit, le rsultat de l'exprience. 3 Absolt. Ensemble des acquisitions de l'esprit rsultant de l'exercice de nos facults (au contact de la ralit, de la vie). V. Connaissance, savoir, science. Avoir plus de courage, de bonne volont que d'exprience. Acqurir de l'exprience en vieillissant. Il a trop d'exprience pour qu'on lui apprenne ce qu'il en est. (Cf. ce n'est pas un vieux singe aquisio de conhecimentos e de habilidades, que contribuiro direta ou indiretamente para o seu ofcio. A experincia nica e se constitue no patrimnio pessoal do trabalhador. preciso, entretanto, distinguir a experincia adquirida nos estgios prticos ao longo de uma formao profissional escolar, ou ainda, a experincia j adquirida no trabalho pelos jovens tendo sido formados pela escola, da formao "sur le tas". E, alm da distino, preciso compreender o sentido que as diferentes experincias tero na vida profissional do trabalhador. No primeiro caso, a experincia se insere em um processo de adaptao do saber adquirido na escola ao mundo do trabalho. Mais precisamente, ela ocorre sob a vigilncia e o controle tanto de um saber escolar quando das condies de execuo das tarefas. No caso da formao "sur le tas" a experincia toma forma com o contato do trabalhador com a sua tarefa, o que equivale dizer que o conjunto de conhecimentos que o trabalhador demonstra ter na execuo de uma tarefa vem, aqui, da experincia que ele j adquiriu na execuo da tarefa. Em outras palavras, ele no possui um referencial externo para o exerccio das suas atividades, ao contrrio, ele deve construir este referencial a partir da sua prpria experincia. A diferena entre a experincia dos jovens estagirios ou dos trabalhadores que foram formados pela escola e aquela constitutiva da formao "sur le tas" se encontra, em princpio, na durao da experincia. Uma outra diferena, todavia, se impe, ou seja, a que diz respeito natureza das experincias. Para o jovem estagirio ou para aquele que sau da escola profissional com um diploma, a experincia adquirida no trabalho se constitue em apenas uma parte de seu saber. O canteiro a oportunidade de confrontar seus conhecimentos tericos com a prtica e, assim, de verificar ou de reconstruir referncias, enquanto que para os que so formados "sur le tas", a experincia a unica fonte de saber, a partir da qual suas referncias so construdas. De fato, se a experincia tem um papel importante nos dois casos, ela vai mostrar-se fundamental na formao "sur le tas", na medida em que a nica fonte do saber do operrio 50 .
qu'on apprend faire des grimaces). Les jeunes manquent d'exprience. L'homme "tire avantage non seulement de sa propre exprience, mais encore de celle de ses prdcesseurs" (Pasc.). ROBERT, P. Dictionnaire alphabtique et analogique de la Langue Franaise, 1972, op. cit. p. 659.
50 Mesmo que estejamos de acordo com certos autores (ver Saglio, J., 1972 e Linhart, R., 1978; citados por Stroobants, M., Sociologie du Travail, Paris, Editions Nathan, 1993, 127 p.) sobre a existncia de duas trajetrias diferentes por parte das emperesas no que diz respeito ao conhecimentos dos trabalhadores, nos nos recusamos a dividi-los, no caso da Construo Civil/Edificaes entre os que tem experincia e os que tem um saber. Nos preferimos a idia de que os trabalhdores formados "sur le tas" e os formados na escola podem deter diferentes Numerosos acontecimentos, como observamos em Contribution l'tude... (1966), vo modelar a experincia: inicialmente as que chamamos de acontecimentos internos ao indivduo - os hbitos, as caractersticas, as motivaes ou as histrias de vida pessoal-, e, em seguida, o que chamamos de acontecimentos externos ao indivduo, tais como o tempo, a variabilidade e a qualidade das experincias. Enquanto os primeiros so construdos no interior de grupos sociais variados, tais como a famlia, as instituies comunitrias, a escola ou mesmo no lazer ou no trabalho, os segundos so construdos especificamente no lugar de trabalho. Embora esses acontecimentos sejam importantes na formao dos trabalhadores, os primeiros so uma preocupao mais acentuada das empresas no momento da seleo dos trabalhadores, quando elas procuram selecionar aqueles cujas motivaes ou histrias de vida se apresentam compatveis com o perfil do trabalhador desejado, mesmo que elas continuem a investir em suas motivaes e participem da construo de sua histria de vida aps a contratao. So os segundos sobre os quais discutiremos a seguir, que nos chamam a ateno, porque se apresentam como os mais fceis de ser reproduzidos nos canteiros de obras pelos agentes formadores das empresas. O tempo de experincia- O tempo aparece como um elemento constitutivo e fundamental da experincia. As oportunidades de viver determinadas situaes, por vezes raras, mas importantes para a formao do trabalhador, de executar uma tarefa, de refaz-la ou simplesmente de observar a execuo, acontecem, cada uma delas, em um determinado espao de tempo. Portanto a experincia se constri no tempo. Logo, quanto mais tempo passado no canteiro de obras, maior a experincia do trabalhador. Assim, o tempo de experincia de um trabalhador pode-se constituir em um critrio de avaliao da sua qualificao. Sobretudo para os que se formaram exclusivamente "sur le tas", este , se no o nico, o mais importante indicador da sua qualificao, se excluda a possibilidade de avaliao da sua performance na execuo de suas atividades. Todavia o tempo de experincia se constitui em um critrio muito frgil para a avaliao da qualificao do trabalhador. Um simples olhar sobre os dados relativos s qualificaes e classificaes dos trabalhadores nos mostra que muitos operrios que comearam suas carreiras na Construo, como serventes, se aposentaram como tais. Alguns operrios jamais iro alm do posto de Oficial, enquanto outros no s chegaro muito rapidamente a Oficial como, em pouco tempo depois, podero assumir o de Mestre-de-Obras.
graus de experincia (que ao longo do tempo podero se nivelar), e sobretudo que essas exprincias so construdas diferentemente.
Assim, parece num primeiro momento que o trabalhador tem a necessidade de um tempo mnimo e diferenciado para a sua formao. Evidentemente isto se d em funo do que chamamos de acontecimentos internos tais como a histria de vida de cada um deles etc. A formao "sur le tas" se d respeitando o ritimo de cada trabalhador, o que significa dizer que o tempo da formao varia segundo cada indivduo. Mas para que ele possa ter acesso formao e, eventualmente, subir os escales da empresa, outros elementos que no apenas o tempo de experincia ou sua histria de vida sero, tambm, importantes. A variedade e a qualidade das experincias - Estes dois elementos nos reenviam aos nveis de complexidade das diversas tarefas executadas e de decises tomadas. Ou, ainda, a oportunidade para executar determinadas tarefas, como varrer o canteiro, por exemplo, pode ser uma atividade relativamente importante na formao do trabalhador, mas, se toda a sua experincia se resume a essa tarefa, ele muito dificilmente encontrar um outro trabalho nos canteiros de obras seno o de servente. Ao contrrio, se tambm aprendeu a assentar tijolos, a transportar os materiais, fazer formas de madeira, a conduzir a grua etc., sua formao ser enriquecida. O acesso a essa oportunidade e conseqentemente formao "sur le tas" tambm determinado por fatores muito diferentes: inicialmente por fatores ligados diretamente s exigncias do trabalho e em seguida pelas tramas presentes no canteiro de obras da Construo. Os elementos ligados diretamente s exigncias do trabalho. - No canteiro de obras da Construo, as oportunidade de viver experincias importantes para a formao profissional obedecem ordem das etapas da construo e s suas necessidades respectivas. Assim, h um momento de implantao do prdio, um outro para a execuo das formas, a concretagem; h tambm um momento para leitura dos projetos, um outro para fazer as medidas, solicitar os materiais etc. As oportunidades de adquirir experincia esto ligadas no s evoluo dos trabalhos e suas necessidades prprias, mas tambm s tramas prprias dos canteiros. As tramas presentes nos canteiros de obras da Construo Civil. - As oportunidades que tem o trabalhador de acesso a uma tarefa, sua execuo ou mesmo observao de sua execuo dependem muito de decises superiores. Colombard-Prout et Roland falam sobre isso a propsito de uma "lei" da cooptao:
"...O Mestre-de-obras, que o verdadeiro chefe do coletivo de trabalho, coopta quem ele quer e quando quer. Ele pode orientar para tal ou qual atividade, para tal ou qual operrio que se encontra sob os seus cuidados." 51
preciso notar que na Construo a formao "sur le tas" se faz no interior do coletivo de trabalho, onde os trabalhadores mais experimentados tm um papel fundamental na formao dos mais jovens. Eles reproduzem de certa forma o antigo processo de formao "de pai para filho". Percebe-se facilmente a importncia que pode ter, aqui, o Mestre-de-Obras na formao do trabalhador. A nacionalidade do trabalhador - A ascenso e o acesso a certos postos de trabalho passam por critrios mltiplos, inclusive o da nacionalidade do trabalhador. Os dados relativos nacionalidade e qualificao mostram que na Construo francesa os nacionais so mais bem colocados que os estrangeiros e que, entre estes, os portugueses tm melhores postos que os maghrbins. Poderamos dizer que, como a escola, o canteiro da Construo pode, tambm, produzir seus prprios fracassos. Nacionalidades diferentes apontam para lnguas, culturas, hbitos, formas de pensar diferenciadas, que podem criar certos obstculos ao trabalhador estrangeiro.
2.2) A psicopedagogia como elemento constitutivo e fundamental da formao escolar. A formao escolar 52 se fundamenta sobre um processo pedaggico onde um conjunto de conhecimentos, preferencialmente tericos a prticos, transferido aos alunos. A transferncia de conhecimentos se faz de acordo com os nveis crescentes de dificuldade, respeitando as regras concernentes ao desenvolvimento psicolgico do aluno, ou seja, seu nvel de maturidade emocional e cognitivo. As regras psicopedaggicas, por sua vez, so construdas a partir de um coletivo escolar e tornam-se uma norma para os indivduos que se preparam para os problemas concretos da vida profissional.. Assim, na formao escolar, o tempo 53 dimensionado em relao ao coletivo dos alunos, e no se levam em conta as diferenas individuais, seno na
51 M. Colombard-Prout et O. Roland - L'volution de la formation... 1985. op cit. p.160
52 "Scolaire (1807; bas lat. scolaris, de schola "cole"). 1-Relatif ou propre aux coles, l'enseignement qu'on y reoit et aux lves qui les frquentent. Enseignement, ducation scolaire. 'Une culture scolaire, c'est--dire... une culture traditionnelle' (Bachelard)." ROBERT, P. - Dictionnaire alphabtique et analogique de la Langue Franaise, 1972, op. cit. p.1620.
53 Lucie Tanguy, colocando-se em uma outra perspectiva de anlise do papel do tempo no sistema escolar, observa que o tempo de aprendizagem dos saber-fazeres no o mesmo dos saberes tericos. O tempo de fazer , segundo ela, submetido s situaes aleatrias, necessidade da repetio e resistncia do corpo submetido a um esforo permanente, fadiga e tenso. A autora acrescenta que, na instituio escolar, o tempo diferentemente excluso (o fracasso escolar). Mesmo que a formao escolar ocorra segundo modos que aproximem a escola da prtica profissional (ver a formao em alternncia), muito dificilmente a escola poder levar aos jovens a experincia do trabalho. O tipo de experincia, de aprendizagem e de formao que ela aporta no pode ser comparado ao que vivido e apreendido no contato quotidiano com o trabalho e na repetio de situaes que ela engendra. A separao entre os dois modos de formao muito profunda. Trata-se, de fato, de uma separao entre a escola e a prtica profissional ou, segundo M. Colombard-Prout e O Roland (1985), entre o pedaggico e o inicitico.
"A pedagogia fixa as regras do fazer (um trabalho) e as regras da arte (de fazer bem um trabalho), mas no a arte de fazer." 54
Os dois modos de formao, que se completam na medida em que os conhecimentos obtidos na escola ou no trabalho podem enriquecer-se mutuamente e ajudar a resolver os problemas surgidos no canteiro, podem, tambm, colocar-se em oposio. De fato, eles so fundados a partir de referncias diferentes: enquanto no cumprimento de suas tarefas, alguns deles se reportam aos conhecimentos adquiridos no seio do sistema escolar, outros devem remeter-se aos conhecimentos adquiridos em suas experincias de terreno. Mas quais so essas referncias e como se constroem?
2.3) A qualificao Para os trabalhadores que concluem o curso profissionalizante, o diploma conferido pela escola a referncia mais importante da sua qualificao. com ele em mos que o trabalhador bater porta da empresa, ou se apresentar ao seu cliente, procura de trabalho. Ele uma referncia profissional que se materializa, tanto no lugar em que ocupar na empresa quanto no quadro das profisses e dos salrios. Ele a garantia de que o portador traz consigo determinados conhecimentos, competncias que garantem no s o exerccio de suas atividades, mas tambm valores que orientam a sua prtica profissional etc. Finalmente, o diploma, ao apontar a qualificao e o ofcio ou a profisso do trabalhador, localiza-o socialmente.
apropriado se se trata de ensino tcnico ou geral:(...) o tempo curto e denso do ensino tcnico se ope ao tempo longo e diludo do ensino geral."; in Tanguy, Lucie - L'enseignement professionnel en France - Des ouvriers aux techniciens, Paris, P.U.F.,1991, p.169.
54 M. Colombard-Prout et O. Roland - L'volution de la formation... 1985. op cit. p.155.
A qualificao, entretanto, no se constri unicamente na escola. Sabemos, j h algum tempo, que a famlia, a comunidade em que vive o trabalhador e as vrias atividades, inclusive a de lazer, em que se envolve ao longo de sua vida, contribuem para qualific-lo. Da mesma forma, a noo de qualificao, construda luz das exigncias do posto de trabalho, parece pertencer a um passado distante. Vez por outra, porm, ela atravessa o caminho de educadores e tericos preocupados com a formao dos jovens face s transformaes ocorridas no mundo do trabalho. Tal noo, implcita na obra de G.Friedmann, tinha como referncia a organizao taylorista do trabalho, muito embora fosse ele um crtico acirrado do referido modelo de organizao. Desde 1938, ainda que no utilizasse o termo qualificao, ele procura compreender as novas exigncias de qualificao das oficinas modernas, dado o desenvolvimento do taylorismo. Para Friedmann a qualificao define-se pelo saber e pelo saber-fazer adquiridos no trabalho e na aprendizagem sistemtica. Ela se encontra no trabalhador e se constri a partir do posto de trabalho. Melhor, o tipo de interveno definido pelo posto de trabalho definir a qualificao. Mas, se h uma relao entre o tipo de interveno exigida pelo posto e as exigncias de qualificao, esta do trabalhador ou do posto de trabalho? A questo, aparentemente simples, divide trabalhadores e patres e mobiliza, ainda hoje, a Sociologia do Trabalho. Percebe-se em G.Friedmann que o trabalho artesanal a forma completa do trabalho qualificado. o arteso a referncia do operrio de "mtier", objeto das suas preocupaes. A atividade intelectual se mostra como um elemento constitutivo importante da qualificao que pode ser observada na relao estreita entre a complexidade de uma tarefa ou de um conjunto de tarefas e as capacidades apresentadas pelo trabalhador. P.Naville, outro pesquisador francs, com quem Friedmann dividiu a direo do primeiro Tratado de Sociologia do Trabalho (1962) procura escapar ao determinismo tecnolgico e noo substancialista impressas por G.Friedmann em seus trabalhos sobre a qualificao. As pesquisas por ele conduzidas sobre a automao reforam uma outra noo de qualificao: a qualificao como o resultado de um processo de formao autnomo, independente da formao espontnea no trabalho. Ela , sim, o saber e o saber-fazer, mas do trabalhador. questo "a qualificao do posto de trabalho ou do trabalhador?" responde P.Naville: ela relativa, e suas formas dependem do estado de foras produtivas e das estruturas scio-econmicas nas quais os trabalhadores se inserem. A qualificao se construiria, portanto, muito mais de critrios sociais, onde as relaes de fora e os conflitos tm um papel importante, do que individuais. Ela no se reduziria s qualidades intrnsecas ao indivduo (suas habilidades ou seu saber- fazer). O seja, elas so construdas socialmente. P. Naville tem preocupaes diferentes das de G.Friedmann. Enquanto este se preocupa com o trabalhador e seu posto de trabalho, com as transformaes ocorridas nesta relao, advindas seja da evoluo tecnolgica seja do taylorismo, aquele se volta para as tranformaes ocorridas no conjunto da sociedade. Os acordos e desacordos, entre eles, construiro um campo de conhecimento, de posturas, de trajetrias que delimitar a Sociologia do Trabalho francesa. O debate entre os dois, as preocupaes e pensamentos so, hoje, importantes referncias para a construo de uma nova noo que se estabelece no meio acadmico: a competncia _noo que impe, pela primeira vez, Sociologia do Trabalho a necessidade de se discutirem os saberes escondidos nas aes dos trabalhadores.
2.4) O saber, o saber-fazer e o saber-ser interessante observar que, muito embora o saber seja uma referncia importante da qualificao, ele s mereceu a ateno dos socilogos do trabalho quando do estudo da competncia. M.Dadoy (1990) explica que os socilogos se interessavam muito mais pelo reconhecimento da qualificao que pela anlise de fundo. Em outras palavras, o que parecia importar para os socilogos era que todos os saberes eram sociais e portadores de um julgamento sobre seu valor relativo (M.Stroobants, 1994). Na verdade, no temos registro do interesse em se desvendar como so constitudos estes saberes no plano da cognio, das motivaes, do afeto etc. Por que, ento, o saber, agora, objeto de preocupao da Sociologia do Trabalho? Parece-nos evidente que a preocupao emerge com a noo de competncia e com a dificuldade da Sociologia em trat-la, a exemplo do que fez com a noo de qualificao. Isto parece claro no caminho tomado por M.Stroobants quando do estudo da competncia. Para ela, a competncia caracterizada por um tipo de saber (o saber-fazer e seus recortes especficos, ou seja, o SABER + um verbo que denote ao). A questo, contudo, como reconhece a autora, parece ser no do contedo das competncias, mas a maneira como mobilizar as competncias. Para tanto, acredita, isto seria feito atravs dos "saber, saber-fazer e saber-ser". O primeiro tem como referncia a prescrio, a regra; o segundo, a experincia; e o ltimo, os comportamentos, a conduta. Os saberes, acrescenta, se definem em oposio aos saberes-escolares. Eles so adquiridos no trabalho, onde deve acontecer a formao. Logo, o conhecimento (a competncia) estaria relacionado situao profissional, o que fortalece as teses, segundo as quais a formao e a organizao parecem automaticamente "qualificantes". Como se pode constatar, embora no tratado explicitamente, sobretudo no caso da noo de qualificao, o saber se mostra como um dos elementos fundamentais para a construo das noes de qualificao e de competncia. Mas, se o saber uma referncia fundamental para a construo das noes, o que o saber? A cognio, reconhecida como elemento constitutivo do saber, tem sido freqentemente lembrada no momento de responder questo. A preocupao dos socilogos do trabalho com o estudo mais aprofundado do saber pode ser entendida como o reconhecimento da experincia, enquanto fonte de conhecimento. Afinal, a competncia dada, ou pode ser construda? Para M.Stroobants, so dois os problemas da competncia: "aprender a aprender" e transferir capacidade de um domnio a outro. Assim, recorre-se a Noan Chomsky, a J.Piaget, entre outros, para explicar as competncias, como fazem, por exemplo, os lingistas ou os educadores.
2.5) O trabalhador da Construo Civil: qualificado ou competente? A noo de competncia, a exemplo da noo de qualificao, se faz por uma demanda do patronato. Alis, o termo empregado inicialmente por ele e no pelos socilogos, no caso o patronato de grandes empresas de setores industriais de ponta. Assim, ao nos referirmos competncia, talvez no consigamos ver que ela j se constituia elemento fundamental da Construo Civil, muito embora os empresrios do setor no tenham jamais se preocupado em distingi-la de qualificao. Ou, quando se referiam qualificao, na verdade falavam de competncia. O termo competncia, ainda que no seja novo na literatura cientfica, tem sua presena registrada nos trabalhos acadmicos relativos ao campo da psicologia, nos anos 70 (Isambert-Jamati, V., 1994) 55 . Ele reaparece na Sociologia do Trabalho, a partir do cho-de-fbrica, revestido de um novo sentido. Agora ele trata de cada posto de trabalho, que as empresas no sabem mais definir. Ou seja, um posto de trabalho, que no guarda mais as caratersticas fundamentais do perodo taylorista, visto que se alargou, sobrepe-se, por vezes, aos demais, metamorfoseia-se. A competncia se define, portanto, por este posto de trabalho (M.Dadoy, 1990).
55 Isambert-Jamati, Vivianne, "L'appel la notion de comptence dans la Revue L'orientation Scolaire e Professionnelle sa naissance et aujourd'hui", ROPE, F., TANGUY, L., Savoirs et Comptences - De l'usage de ces notions dans l'cole et l'entreprise, Paris, ditions l'Harmattan, 1994, pp.119-146.
A competncia, independe das especificidades do indivduo, diz respeito s capacidades profissionais, sua formao sistemtica e socialmente controlada. Ela prioriza o trabalho e se constitui em medida de desempenho do trabalhador. A competncia se encontra, tambm, e sobretudo, nos comportamentos, nas atitudes, que tm como caracterstica fundamental antecipar-se aos problemas, e no, apenas, solucion-los (P.Zarifian, 1995). A sua ausncia se manifesta em uma pane ou no prolongamento dela. Assim, a idia de trabalhador competente, encontrada em inmeros autores, como M.Dadoy (1990), parece mais prxima da idia de arteso do que de assalariado. A referida autora, por exemplo, delineia o trabalhador de hoje, segundo as novas demandas, luz do perfil do arteso: o executante menos passivo e mais um ator. Ou seja, na competncia, ganham forma as exigncias em nvel de comportamento. Em outras palavras, a transformao dos postos de trabalho que se tornaram difusos, alargando-se sobre os demais, passaram a exigir do trabalhador conhecimentos mais transversais que lhes possibilitassem, principalmente, agir sobre as panes, e a elas se antecipar: lidar, portanto, com as incertezas. Assim, exigncia de diplomas, prtica comum na avaliao da qualificao e classificao dos trabalhadores, sobrepe-se do seu desempenho. Ou seja, a competncia do trabalhador seria mais bem avaliada no seu desempenho do que na apresentao de diplomas. Ela, por sua vez, no se relaciona com as operaes de classificao dos trabalhadores nem se apresenta como um determinante dos seus salrios, coletivamente. Como se percebe, enquanto a noo de qualificao foi construda luz do modelo taylorista de organizao do trabalho, a de competncia surge e se desenvolve luz dos chamados novos modelos de organizao. Para a primeira noo, importa o contedo da tarefa, o posto de trabalho; para a segunda, importa o carcter incerto da tarefa e difuso do posto de trabalho. Finalmente, a necessidade de construo da noo de competncia tem levado os inmeros autores que a estudam a partilharem seus conhecimentos e dvidas com outras disciplinas e profisses: psiclogos, antroplogos, ergonomistas, lingistas, educadores etc. interessante observar que sempre nos utilizamos da noo de qualificao para nos referir s capacidades dos trabalhadores da Construo. Alis, este estudo procura saber como se constri a qualificao dos trabalhadores da Construo, mais especificamente dos Mestres-de-Obras, no entanto talvez o mais adequado fosse nos referirmos noo de competncia. As rpidas linhas acima parecem indicar que a capacitao do trabalhador da Construo Civil se aproxima, em muito, do modelo de competncia, seno vejamos: a Construo jamais se importou com o diploma de seus trabalhadores; em vez disto, ela sempre valorizou as capacidades do trabalhador apresentadas no trabalho. At mesmo o diploma de engenheiro parece estar mais ligado s exigncias corporativas e legais de responsabilidade tcnica do que certificao de um saber profissional que, como em qualquer outro trabalhador, deve ser avaliado no exerccio das atividades profissionais. A presena de panes freqentes, bem como de postos de trabalho difusos, que se deslocam sobre o canteiro de obras, transformando-se sempre, implicou uma permanente exigncia aos trabalhadores da Construo de conhecimentos sobre atividades fronteirias e, portanto, pertencentes a outros ofcios. Exigiu, igualmente, capacidades de enfrentamento de situaes novas e de antecipao s panes. O modo de gesto da fora de trabalho, marcado pela exteriorizao da mo- de-obra, materializada, especialmente, na forma de empreitadas e subempreitadas, permitiu Construo, de um lado, recorrer a trabalhadores especializados e disponveis no mercado de trabalho para atender a necessidades especficas do processo construtivo e, de outro, negociar suas remuneraes, cujos valores no obedeciam a um possvel quadro de salrios e classificaes do coletivo de trabalho, mas capacitao profissional individual. A classificao dos trabalhadores, um dos elementos importantes e constitutivos da sua qualificao, no recebe, especialmente no Brasil, a mesma ateno recebida em outros setores produtivos. Inexiste, aqui, uma grade de classificaes, homologada pelos sindicados patronais e de trabalhadores, que seja uma referncia para o setor. As classificaes encontradas no setor so gerais ou apenas indicativas. Cada empresa faz a sua prpria grade de classificaes, e isto quando faz. O trabalhador, mesmo que ateste atravs de carteira profissional a sua qualificao, s ser reconhecido como tal e devidamente classificado pela empresa aps um determinado perodo de trabalho suficiente, para que seu desempenho seja avaliado. Acrescente-se, ainda, que a Construo sempre se preocupou em transformar o canteiro de obras em um campo motivacional, capaz de engajar os trabalhadores em suas atividades. Talvez isto se tenha dado em funo das especificidades do setor que, acredita-se, impuseram dificuldades ao taylorismo. Os demais setores produtivos preferiram apostar no controle dos tempos e movimentos presentes nos modelos tayloristas de organizao que, durante muito tempo, foram responsveis pelo aumento da produtividade. Esgotado o modelo, procura-se, a exemplo do que sempre fez a Construo, transformar o espao de trabalho em um campo motivacional. Finalmente, diramos que, muito embora uma reflexo maior deva ser feita, os rpidos pontos levantados acima parecem indicar que a Construo Civil, ao se voltar para o mercado de trabalho com vistas a atender as necessidades do canteiro de obras, se preocupou muito mais, na hora de contratar os seus profissionais, com os critrios que constituem a noo de competncia do que com aqueles que constituem a noo de qualificao.
CAPTULO 3 OS OFCIOS DA CONSTRUO CIVIL
O ofcio o elemento estruturante das organizaes produtivas, o "locus" onde se constroem os conhecimentos e o saber-fazer ligados s atividades do trabalho. No obstante as transformaes relativas mecanizao, ocorridas no sculo XVIII, e a industrializao do sculo XX, a noo de ofcio parece guardar, ainda hoje, o sentido de prtica profissional artesanal, forjada em tempos remotos. Segundo o dicionrio da lngua portuguesa Caldas Aulete (p.3542), o vocbulo ofcio tem origem no latim, officium e, alm de outros sentidos, tem o de "profisso, mister, arte mecnica exercida por artfice: seguiu o ofcio de alfaiate. Modo de vida, ocupao, profisso. A cultura de um ramo das belas-artes ou das belas letras. Fazer o ofcio de, fazer o servio, as vezes ou o papel de; substituir." Difcil saber em que poca o vocbulo aparece na lngua portuguesa. Se recorrermos, entretanto, ao Le Robert (p.1525), dicionrio da lngua francesa, descobrimos que nesta lngua o vocbulo correspondente, "office" surge por volta do ano de 1190, com o sentido de encargo, emprego, funo. Talvez seja, tambm, nessa poca que ele surge na lngua portuguesa. Todavia o seu sentido parece evoluir diferentemente. No sculo XIV, como registra "Le Robert", o vocbulo "office" ganha o sentido de funo permanente e estvel, cujo titular possua deveres determinados pelos costumes e as ordens e tinha a propriedade do seu cargo. No sculo XVI, o de dever. Em perodo mais recente (1816) ganha o sentido de funo pblica permanente, conferida por uma deciso de autoridade. Alguns anos depois, 1863, e graas influncia do termo ingls "office" (escritrio), ele ganha, ainda, o sentido de lugar onde se desencumbem os deveres de um cargo. Observa-se, ento, que, enquanto na lngua portuguesa o vocbulo ofcio guardou o sentido de profisso exercida por artfice, na lngua francesa o sentido se limita de funo (funo pblica). De fato, o sentido encontrado na lngua portuguesa para o vocabulo ofcio mais bem traduzido pelo vocbulo francs "mtier". Seu correspondente em portugus, mister, tem o sentido de emprego, ocupao, ou ainda, de servio, trabalho. Ambos advindos, possivelmente, do mesmo vocbulo latino ministerium. 56
A ttulo de ilustrao, registra-se que os socilogos do trabalho devem redobrar sua ateno quando confrontados s necessrias e freqentes incurses etimolgicas. Para J.-P. Epron (1989) 57 , pesquisador francs envolvido em estudos relativos ao trabalho na Construo Civil, "mtier" no tem origem em ministerium, mas em mysterium, este, tambm, do latim. Aparentemente ele parece se deixar levar pelo fato de que o exerccio de um ofcio ou de um "mtier" se mostra, muitas vezes, envolto em mistrio, cujo objetivo principal o de proteger o artfice dos concorrentes ou, ainda, o de valorizar o seu trabalho. A literatura, e muito especialmente a que se tem dedicado ao trabalho na Construo Civil, tem registrado com freqncia depoimentos de trabalhadores que reforam a idia de um exerccio um tanto misterioso nas atividades do setor. Estudos como por exemplo o da sociloga do trabalho M. Dadoy (1989) 58 mostram, entretanto, que a origem do termo "mtier" se encontra mesmo em ministerium, o que nos parece mais sensato.
56 Segundo o Caldas Aulete: Mister (p.3297) emprego, ocupao: Triste mister de rei (Herc.). Servio, trabalho: achou enfim, um mister em que os empregar. Preciso, urgncia. Ser mister, ou (ant.) ser de mister, ser preciso, tornar-se necessrio. F. talvez do lat. Ministerium.
57 J.-P. Epron - "Institutions professionnelles et mtiers de la conception"; in J.-F. Crola; A. Guillerme (dir.)- Histoire des mtiers du Btiment aux XIX me et XX me sicles - Actes de colloque, Paris, Plan Construction et Architecture - emploi-qualification- formation, novembre 1989, p.59.
58 "O termo "mtier" criado no sculo X por deformao da velha palavra menestier, mistier, 'service,', 'office', este, tambm, uma contrao do latin ministerium (Robert, 1966). Logo, o latim ministerium, que deu 'ministre, vem ele, tambm, de minus, o menos, o inferior. A etimologia da palavra coloca em evidncia uma certa conotao pejorativa da atividade concernida: na origem, o homem de "mtier" era um servidor e, frequentemente, um escravo. Na Idade Mdia, portanto, logo que apareceu o termo, ele se enfeita com o sentido dos novos "mtiers", que emergem, por uma mutao fantstica da diviso do trabalho entre as cidades e os campos." cf Dadoy, M. - M. Dadoy - "Le retour au mtier"; in Revue Franaise des Affaires Sociales, Paris, Ministre du Travail, de l'Emploi et de la Formation Professionnelle, 1989, p.73. O vocbulo mestre, por sua vez, segundo o Caldas Aulete (p.3238), tem origem no latim magister. "Homem que ensina qualquer arte ou cincia; professor; mestre de desenho. O que perito ou versado em qualquer cincia ou arte: mestre nas cincias matemticas. O que se avantaja a outro em qualquer coisa: em fazer extravagncias ele mestre. O artista que tem sob as suas ordens a trabalhar outros oficiais, ou que trabalha por conta prpria. O chefe de um estabelecimento fabril. O mao que recebeu o terceiro grau e que dirige os aprendizes e os companheiros. [Este grau s pode ser recebido depois dos 25 anos de idade. O avental debruado e forrado de azul claro.]. O artfice que era aprovado em algum ofcio mecnico, e s depois disso o podia exercer publicamente: mestre do ofcio de carpinteiro." Na forma adjetiva "diz-se da pessoa ou coisa que ocupa um lugar proeminente ou distinto com relao a outros.". Se quisermos saber mais, podemos recorrer ao Le Robert (p.1329). Embora na lngua francesa o uso do vocbulo "matre" tem atualmente um emprego mais amplo e, portanto, mais usual do que o na lngua portuguesa com o seu correspondente, mestre, tanto um como outro vocbulo guardam o mesmo sentido essencial. No francs, o vocbulo "Matre" surge, na forma masculina, por volta dos anos 1080, como "maistre", advindo do latim metr. No sculo seguinte, surge a forma feminina "maistresse", advinda de metres. Mais tarde "matre" e "matresse". Ao sentido inicial do vocbulo, ou seja, o de dominao de uma pessoa sobre a outra, impondo a sua vontade, ou designando aquele que exerce efetivamente o poder como dirigente, governante etc., acrescenta-se, no sculo XII, o sentido de pessoa qualificada para dirigir, que exerce uma funo de direo e, ainda, pessoa que ensina as crianas, na escola ou em aulas particulares. No sculo XIII ele aparece no sistema corporativo para designar "o arteso que dirige o trabalho e ensina ao aprendiz. Ainda neste sculo, o vocbulo ganha o sentido de ttulo, acrescido familiarmente ao nome ou sobrenome, de homens a quem no se podia chamar de Senhor (Monsieur). No sculo XIX ele estendido tambm ao nome ou sobrenome de camponeses e de arteses. Isto explica, por exemplo, no Brasil colnia, a designao de Mestre Athade, para um dos mais importantes artesos da histria de Minas Gerais, ou no Brasil de hoje, a designao de Mestre Vitalino, para outro grande arteso brasileiro. Nas escolas de samba do Rio de Janeiro, os responsveis pela bateria e por outras alas da Escola tm, igualmente, o seu nome ou sobrenome precedido do ttulo de mestre. O ofcio , portanto, o encontro de habilidades tcnicas, intelectuais e manuais associadas a uma experincia. , finalmente, o reconhecimento social da
posse de um saber, de um saber-fazer, de uma identidade construdos a partir desta tripla habilidade, desta experincia. Ele nos remete a uma formao, a uma qualificao e a uma carreira profissional (M.Dadoy, 1989) 59 . Na verdade, como veremos mais frente, o ofcio sugere, nos dias de hoje, ser mais do que isto. Existe, atualmente, uma forte tendncia no sentido de se reconhecer na constituio do ofcio a presena de elementos relacionados conduta humana, ao modo de ser, elementos que podem, inclusive, escapar prpria Sociologia. Diramos, ainda, que alm de ele se referir a um setor da atividade econmica, aos empregos, s formas e s condies dos empregos, ao nvel de remunerao, ao estatuto social, ele se refere a um lugar na diviso do trabalho. (M. Dadoy,1989).
3.1) A diviso do trabalho O surgimento e o desenvolvimento de novos ofcios, tipicamente urbanos, que vo se colocar no interior do sistema corporativo na Idade Mdia ("matre", companheiros e aprendizes), ocorrem em consonncia com a divisao entre as cidades e o campo. Este sistema encontra o seu fim com a Revoluo francesa. Com o desenvolvimento da maquinaria, a partir do sculo XVIII, e a expansao indstria no sculo XIX, assiste-se substituio da figura do arteso pela a do operrio. As oficinas dos grandes mestres artesos, acompanhados dos seus companheiros e aprendizes, do lugar s unidades fabris, onde trabalham operrios assalariados, e s mquinas movidas, inicialmente, pela fora hidrulica obtida atravs dos moinhos d'gua, depois substitudas pelas mquinas a vapor, pela energia eltrica e, finalmente, pela energia atmica dos dias atuais 60 . So esses mesmos operrios que se confrontaro, no incio do sculo XX, ao modo taylorista de organizao que redefinir o seu lugar no mundo do trabalho. Eles veem expropriados o seu saber, o controle que possuiam do processo de trabalho e do tempo de execuo das diferente tarefas e mesmo o seu gesto, que constri a sua identidade operria. O modelo taylorista organiza e d maior visibilidade a um processo j em curso de diviso do mundo da produo entre atividades de execuo e de
59 M. Dadoy - "Le retour au mtier"; in Revue Franaise des Affaires Sociales, Paris, Ministre du Travail, de l'Emploi et de la Formation Professionnelle, 1989, p.73.
60 Estas duas ltimas formas de energia possibilitaro uma maior flexibilizo do trabalho fabril na medida em que as mquinas no dependero mais de uma nica unidade central de energia como acontecia at ento.
planejamento, entre trabalhadores e proprietrios dos meios de produo, entre trabalho e capital. A sociedade que j definia e dividia os seus cidados entre os que detinham o capital e os que detinham a fora de trabalho, v, a partir do incio do sculo XX, e de maneira acelerada, o desenvolvimento deste processo que, no entanto, vivido de maneira diferenciada pelos diversos setores produtivos e suas respectivas mos-de- obras. Enquanto em alguns setores o trabalhador via as suas atividades divididas, reduzidas, e mantidas sob um controle que se estendia at aos seus menores gestos, em outros, este controle foi mais difcil de ser efetivado. Para os ltimos, as corporaes de ofcio, no obstante o seu j registrado desaparecimento, pareciam ser, ainda, uma referncia importante, que podia ser medida na valorizao e no grau de autonomia dos seus trabalhadores expressos nos processos de formao ("sur le tas" e na passagem de conhecimento "de pai para filho"), no controle do processo de trabalho e do tempo de execuo das tarefas, nas relaes de poder e de dependncia existentes entre os trabalhadores, reproduzindo as desaparecidas relaes sociais entre mestres, companheiros e aprendizes, encontradas nos sistemas corporativos, e na grande importncia dada a outras formas de contratos de trabalho que no as do assalariamento. Este quadro reproduz o setor da Construo Civil e, muito especialmente, o subsetor edificaes. De fato, muito embora as atividades de planejamento e de organizao se encontrem em mos de administradores, engenheiros e arquitetos, a sua efetivao depende, fortemente, do restante do coletivo de trabalho sob o comando dos Mestres-de-Obras. Na verdade, muitas vezes o esforo de planejamento deve contar com a contribuio dos trabalhadores. Por conviverem permanentemente com os mais diversos problemas na construo, so eles, por vezes, que apresentam as melhores solues. Acrescente-se, ainda, que muitas atividades so exclusivamente planejadas e organizadas pelos trabalhadores, por exemplo a do operrio que decide pela melhor maneira de executar uma determinada tarefa, como a do Mestre-de- Obras que programa atividades, reparte os homens em torno destas atividades etc. Iniciativas organizacionais, sobretudo de grandes empresas de Construo europias, tm investido na ampliao da sua importncia no controle dos trabalhos nos canteiro de obras 61 . No obstante os resultados "positivos", pode ser precipitado acreditar que mudanas importantes se consolidem nessa direo. De fato, os trabalhos nos canteiros de obras da Construo parecem apontar na direo do desenvolvimento e da integrao de equipes de trabalhadores
61 A.Tomasi, Contribution l'tude de la construction sociale... 1996, op cit.
competentes, cujos compromissos extrapolam suas funes especficas. Ou seja, parecem exigir um alargamento das funes 62 dos trabalhadores. Para os encarregados das atividades de execuo, contribuies relativas ao planejamento devem ser aceitas e incentivadas. No obstante a tendncia ao alargamento das funes, a diviso do trabalho na Construo se mostra com clareza. Podemos identificar na ponta mais elevada da estrutura hierrquica da empresa os reponsveis pelas atividades de planejamento, propriamente ditas, ou seja, engenheiros, arquitetos, administradores e, na outra, o restante do coletivo de trabalho, os responsveis pelas atividades de execuo. O que faz com que quanto mais descermos na estrutura, mais encontraremos atividades de execuo, e vice-versa. Da mesma forma, maiores sinais de ambas atividades podem ser encontrados simultaneamente em postos de trabalho intermedirios. Alm de uma forte tendncia para o alargamento das funes, outras atividades que no as de planejamento e as de execuo, ocupam, igualmente, lugar importante nos trabalhos de Construo, como as de comando. Embora sejam importantes no comando do planejamento, no comando das atividades de execuo que as atividades mais se destacam. Isto porque o avano e, sobretudo, o rtimo dos trabalhos dependem fortemente do comando que no se encontra nem na cadncia das mquinas, porque esto sob o controle dos trabalhadores, nem na estrutura tecnoburocrtica da empresa (ordens, cronogramas etc.), mas no exerccio direto e pessoal de quem ocupa o posto de comando. Assim, se voltarmos prioritariamente nossa ateno para as atividades de execuo, veremos que elas distribuem os trabalhadores e seus respectivos ofcios entre postos de execuo direta e postos de execuo indireta ou de comando. Estes ofcios sero aqui apresentados obedecendo descrio das ocupaes e seus contedos expressos na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) 63 . Como se pode constatar, a referida descrio expe a complexa diviso do trabalho no
62 Ver A.Tomasi, Contribution l'tude de la construction sociale... 1996, op cit. e ainda, M. Colombard-Prout et O. Roland - L'volution de la formation... 1985. op cit.
63 "A Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) o documento normalizador do reconhecimento, da nomeao e da codificao dos ttulos e contedos das ocupaes do mercado de trabalho brasileiro. Sua ltima publicao data de 1994, resultante de atualizao pontuais da estrutura editada pela primeira vez em 1982, com o ttulo de CBO.
O CBO origina-se do Cadastro Brasileiro de Ocupaes do Ministrio do Trabalho e da Classificao Internacional Uniforme de Ocupaes (CIUO) da Organizao Internacional do Trabalho, de 1968.
setor bem como a necessidade de organiz-la e reconhec-la atravs de acordos intersindicais.
3.1.1) Postos de execuo direta A maioria dos trabalhadores que se encontra nos canteiros de obras est encarregada da execuo dos trabalhos. Os trabalhadores dividem-se segundo seus ofcios e suas classificaes. Entre os Oficiais, ou seja, aqueles que detm um ofcio, encontram-se os pedreiros, carpinteiros, armadores, bombeiros hidrulicos, eletricistas... Esses ofcios bsicos se subdividem em outros, mais especializados, e tm suas presenas nos canteiros de obras determinadas pelo andamento dos trabalhos. Isto significa dizer que, enquanto alguns ofcios acompanham toda a obra, outros se engajam em apenas algumas de suas etapas. Os serventes e ajudantes so trabalhadores desprovidos de um ofcio e, portanto, classificados como tais. So denominados serventes os trabalhadores encarregados de assistir os diferentes "Oficiais". Os ajudantes, ao contrrio, se encarregam apenas de assistir trabalhadores de um nico ofcio. Temos, assim, ajudantes de carpinteiro, de armador, de pedreiro etc. Se tomarmos como referncia as corporaes de ofcios da idade mdia, os "Oficiais" encontrados na Construo, hoje seriam os "companheiros" daquele perodo, enquanto os serventes/ajudantes seriam os aprendizes. Deve-se registrar, ainda, que em pases europeus mais desenvolvidos, os ofcios tm sofrido grande transformao no contedo e na complexidade de suas funes. Graas s mudanas nos processos contrutivos, alguns ofcios, como, por exemplo, o de pedreiro, particularmente na sua especializao de pedreiro de alvenaria, so muito raramente encontrados, enquanto surgem outros, completamente novos, ou so apenas o resultado da fuso de ofcios tradicionais. preciso que se diga, todavia, que as inovaes tecnolgicas no sinalizam um fim definitivo dos ofcios tradicionais. Ofcios que pareciam desaparecer resurgem com grande importncia nos trabalhos de restaurao, de reformas ou mesmo nos de atendimento a determinadas especificidades de projetos arquitetnicos. No obstante as transformaes, os Oficiais se colocam, hoje, ao lado dos Mestres-de- Obras, entre os trabalhadores mais importantes dos canteiros de obras da Construo, isto porque so eles, especialmente os primeiros, que detm o saber- fazer. No caso dos serventes/ajudantes, as transformaes ocorridas na Construo, nos pases mais desenvolvidos, tm se incumbido do seu desaparecimento. Eles se resumem, atualmente, a um pequeno nmero de operrios responsveis pelos servios de limpeza do canteiro de obras. Em seu lugar, encontram-se jovens estagirios que alternam o trabalho do canteiro com os estudos, num programa de formao em alternncia, e que aps conclurem o seu curso profissionalizante podem engajar-se definitivamente nos trabalhos de construo na condio de Oficiais. Certamente, o mais antigo dos ofcios da Construo Civil o de pedreiro. As obras que atravessaram os sculos so testemunhas da essncia de sua atividade que consistia, fundamentalmente, em talhar e assentar as pedras para a contruo de habitaes, de templos, de estradas, de pontes etc. Com a evoluo dos meteriais de construo, essa atividade, que se encontrava no primrdio da profisso e consistia na sua mais importante referncia, limitou-se a uma especialidade. As atividades dos pedreiros se transformaram. Da mesma forma, assistiu-se ao longo do tempo a um aprofundamento da diviso do trabalho no setor. Atualmente, as atividades relacionadas atividade de pedreiro bem como o nmero de diferentes profissionais nos canteiros de obras retratam o estgio evolutivo da Construo Civil. No obstante as transformaes sofridas pela Construo, que tm diminuido a sua importncia nos trabalhos dos canteiros de obras, importante registrar que ele , ainda, a referncia mais importante do setor. O Cadastro Brasileiro de Ocupaes do Ministrio do Trabalho, apresentado a seguir, registra o estgio atual das profisses da Construo e nos d uma idia das transformaes ocorridas.
Ttulo: Pedreiro, em geral
Sinnimos: Concretador. Concreteiro. Concreteiro de obras civis. Concretista em geral, Contramestre pedreiro. Encarregado de concretagem. Encarregado de concreto. Entijolador. Contramestre pedreiro. Encarregado de concretagem. Encarregado de concreto. Entijolador. Oficial de pedreiro. Oficial de servios de alvenaria. Operador central de concreto. Pedreiro (construo). Pedreiro (restaurao). Pedreiro (tubulaes de gua ou de vapor). Pedreiro-chefe. Pedreiro Civil. Pedreiro de acabamento. Pedreiro de concreto. Pedreiro de construo civil. Pedreiro de manuteno. Pedreiro de reparos. Pedreiro de restaurao. Pedreiro de tubulao de gua ou de vapor. Pedreiro encarregado. Pedreiro especialista de contrapiso. Pedreiro especializado. Pedreiro nivelador. Sub-chefe de pedreiro. Descrio Resumida: Executa trabalhos de alvenaria, concreto e outros materiais guiando-se por desenhos, esquemas e especificaes e utilizando processos e instrumentos pertinentes ao ofcio, para construir, reformar ou reparar prdios e obras similares. Descrio Detalhada: verifica as caractersticas da obra, examinando o projeto e especificaes, para orientar-se na seleo do material apropriado e na melhor forma de execuo do trabalho; mistura cimento, areia, gua e outros materiais, dosando as quantidades na forma indicada, para obter a argamassa a ser empregada na execuo de alvenarias, assentamento de ladrilhos e materiais afins; constri fundaes, empregando pedras, tijolos, ou concreto, para formar a base de paredes, muros e construes similares; assenta tijolos, ladrilhos ou pedras seguindo os desenhos e formas indicadas e unindo-os com argamassa adequada, para executar paredes, pilares e outras partes da construo; reboca as estruturas construdas, empregando a argamassa de cal, cimento e areia e/ou saibro, obedecendo ao prumo e ao nivelamento das mesmas, para torn-las aptas a receber outros tipos de revestimento; assenta ladrilhos ou material similar, utilizando processos apropriados, para revestir pisos e paredes; realiza trabalhos de manuteno corretiva de prdios, caladas e estruturas semelhantes, reparando paredes e pisos, trocando telhas, aparelhos sanitrios, manilhas e outras peas, chumbando bases danificadas para reconstruir essa estrutura. Pode aplicar uma ou vrias camadas de gesso sobre as partes interiores e tetos de edificaes, para dar a essas partes acabamento mais esmerado. Pode construir bases de concreto ou de outro material, baseando-se em especificaes, para possibilitar a instalao de mquinas, postes de rede eltrica e para outros fins. Pode armar e desmontar andaimes de madeira ou metlicos para a execuo da obra desejada.
Cdigo CBO: 9-51.20 Ttulo: Pedreiro (edificaes)
Sinnimos: Encaixador de tijolos. Pedreiro (assentador de pedras). Pedreiro (assentador de tijolos). Pedreiro de alvenaria
. Descrio Resumida: Executa trabalhos de alvenaria, colocando pedras ou tijolos em camadas superpostas e rejuntando-os e assentando-os com argamassa, para edificar muros paredes e outras obras. Descrio Detalhada: verifica as caractersticas da obra, examinando plantas e outras especificaes da construo, para selecionar o material e estabelecer as operaes a executar; ajusta a pedra ou tijolo a ser utilizado, adaptando sua forma e medida ao lugar onde vai ser colocado, utilizando martelo, marreta, ponteiro e talhadeira, para possibilitar o assentamento do material em questo; mistura a areia e/ou saibro, cimento e/ou cal e gua, dosando esses materiais nas quantidades convenientes, para obter a argamassa a ser empregada no assentamento de pedras ou tijolos; assenta tijolos ou pedras, colocando-os em camadas superpostas, formando fileiras horizontais ou, de outro modo, unindo-os com argamassa estendida em cada camada com uma colher de pedreiro e arrematando a operao com golpes de martelo ou do cabo da colher sobre os tijolos, para levantar paredes, muros, pilares e outras partes das edificaes; recobre as juntas entre os tijolos ou pedras prendendo-as com argamassa e retocando-as com a colher de pedreiro, para face-las; verifica a horizontalidade e verticalidade da obra construda, controlando-a com nvel e prumo medida que a mesma avana, para assegurar a correo do trabalho. Pode revestir as obras de alvenaria com placas de pedra, mrmore e materiais similares de acabamento. Pode reformar e reparar obras. Pode especializar-se na execuo de alvenaria de pedra ou de tijolos e ser designado de acordo com a especializao.
3.1.2) Postos de execuo indireta ou postos de comando Os postos de Encarregado, de Encarregado de Obras e de Mestre-de-Obras so denominados, aqui, de postos de execuo indireta ou de comando porque, embora estejam ligados s atividades de execuo, eles a exercem, na maioria das vezes, indiretamente, atravs do comando dos seus homens. O primeiro comanda um pequeno grupo de trabalhadores de um mesmo ofcio (por exemplo: encarregado de carpinteiros, encarregado de pedreiros etc.), e, embora esteja no comando, executa, tambm, as tarefas como os demais. O segundo coloca-se em um nvel hierrquico superior ao primeiro e tem como tarefa o comando do conjunto dos trabalhadores, independente dos seus ofcios. Diferentemente do primeiro, ele no tem como responsabilidade a execuo dos trabalhos prescritos, embora possa, vez por outra, execut-los. O Mestre-de-Obras que ser tratado separadamente, ainda neste captulo, tem as mesmas funes do anterior, todavia a sua posio hierrquica superior se deve aos conhecimentos que possui dos trabalhos, sua experincia e, sobretudo, confiana que nele depositam os seus empregadores. Muito embora essas nomenclaturas sejam encontradas com freqncia nos canteiros de obras da Construo Civil brasileira, elas no fazem parte de acordo estabelecido entre as categorias profissionais envolvidas. Isto explica, portanto, que uma mesma nomenclatura pode encerrar funes diferentes ou o contrrio. o caso, por exemplo, de Encarregado de Obras e Mestre-de-Obras (conhecido, tambm, como Encarregado Geral), que algumas empresas consideram uma nomenclatura sinnima enquanto outras reconhecem as diferenas acima descritas. As funes de Mestres-de-Obras em pases europeus mais desenvolvidos tm sido, em vista das transformaes econmicas que atigiram a Construo, objeto de uma ateno especial. Estudo realizado em canteiros de obras franceses (A.Tomasi, 1996) registraram o reconhecimento cada vez maior, por parte dos empresrios do setor, da importncia desses profissionais para o desenvolvimento dos trabalhos, bem como a tendncia atual da sua funo de incorporar atividades de gesto. Alm das transformaes em curso, registradas no contedo das funes de Mestre-de-Obras, este estudo assinala, ainda, importantes investimentos na sua formao _marcada por um maior nvel de escolaridade e profissionalmente orientada para o exerccio desta funo. Assim, o processo tradicional de ascenso ao posto de Mestre-de-obras, possvel somente aos Oficiais (pedreiro, capinteiro, armadores etc.) e, mesmo assim, aps galgarem a estrutura hierrquica da empresa, passa a coabitar com um novo processo, cuja origem se encontra na escola profissionalizante e que o credencia, aps diplomao, a assumir imediatamente o posto de Mestre-de-Obras. O posto de Mestre-de-Obras, que possua apenas o carcter de funo complementar ao ofcio principal do trabalhador (por exemplo, ele um pedreiro, mas devido a determinadas qualificaes acabou por assumir o posto de Mestre-de- Obras), adquire um carcter prprio. Ou seja, o comando do canteiro de obras, atividade central da funo de Mestre-de-Obras, deixa de ser apenas uma qualificao, que era reconhecida no trabalhador, para tornar-se um ofcio.
3.2) O Mestre-de-Obras. tarefa difcil determinar quando surgiu o Mestre-de-Obras na Construo, na forma como o conhecemos hoje. Muito possivelmente, o seu surgimento se d com a instalao de empresas de Construo que transformaram o arteso ou o pequeno empreiteiro no Mestre-de-Obras, um trabalhador assalariado. Sua origem, certamente, se encontra nos condutores, nos lderes de homens, comandantes de trabalhadores livres ou escravos, que realizaram toda sorte de trabalho ao longo dos sculos, em todas as partes do mundo, e que podem, ainda hoje, ser testemunhados nas runas de obras e de monumentos que atravessaram os tempos. A Classificao Brasileira de Ocupaes confere inmeros sinnimos 64 ao termo Mestre-de-Obras, reconhecendo de uma certa maneira o carter difuso e amplo da origem do profissional (Mestre, Contra-mestre, Submestre, Feitor, Subfeitor, Encarregado, Subencarregado, Capataz, Gerente, Chefe, Subchefe, Fiscal, Responsvel, Controlador, Coordenador, Distribuidor, Inspetor, Supervisor.), cuja empregabilidade se estende aos vrios setores produtivos ou aos subsetores da Construo, e cuja capacitao profisssional se mostra suficientemente flexvel para responder s demandas dos diferentes trabalhos. Vejamos o que diz a referida Classificao:
64 Ver Classificaao Brasileira de Ocupaoes, Cdigo CBO: 7-01.83, Ttulo: Mestre (construo civil).
Cdigo CBO: 7-01.83. Ttulo: Mestre (construo civil) Sinnimos: Feitor de obras. Feitor de pedreiros. Feitor de serventes. Feitor de servios de construo civil. Feitor de turma (rodovias e vias urbanas). Feitor de turma de volante na construo civil. Feitor de turma fixa. Feitor de turmas braais na construo civil. Feitor pedreiro. Fiscal de construo. Fiscal de manuteno, empreiteira. Gerente de servios de construo. Gerente tcnico de obra. Responsvel de pedreiros. Responsvel de servio de drenagem , ventilao e encanamento. Capataz de alvenaria. Capataz de construo de obras. Capataz de obras. Capataz de servio de obras. Chefe de construo civil. Chefe de coordenao de obras. Chefe de seo de obras. Chefe de seo de obras civis. Chefe de servio de obras. Chefe de turma de pedreiros. Chefe pedreiro. Chefe de seo de obras. Chefe tcnico de controle de obras Civil (construo), mestre construo civil, mestre Construtor civil. Contramestre (construo acabamento). Contramestre (construo civil). Contramestre de construo civil. Contramestre de obras. Contramestre de obras civis. Contramestre de urbanizao e saneamento. Controlador de obras. Coordenador de obras. Coordenador de obras civis. Coordenador de projetos e obras. Distribuidor de obras. Encarregado de alvenaria. Encarregado de construo. Encarregado de construo civil. Encarregado de construo civil e carpintaria. Encarregado de construo civil e manuteno . Encarregado de construo civil e manuteno refrataria. Encarregado de grupo de pedreiros. Encarregado de mo-de-obra. Encarregado de obra civil. Encarregado de obras de manuteno. Encarregado de obras e construes. Encarregado de obras e instalaes. Encarregado de obras, manuteno e segurana. Encarregado de seo de construo. Encarregado de servente. Encarregado de turma de servente. Encarregado de turmas braais. Encarregado fiscal de construo. Inspetor de draguista. Inspetor de escavadeira. Mestre armador. Mestre armador de ferro. Mestre de construo. Mestre de instalaes mecnicas de edifcios. Mestre de manuteno de obras civis. Mestre de manuteno de prdios. Mestre-de -obras. Mestre-de-obras civis. Mestre de pedreiro. Mestre de sondagem de poos (exceto petrleo e gs). Mestre de sondagem rotativo. Mestre pedreiro Oficial de construo civil. Oficial de obras. Subchefe de manuteno civil (construo). Subencarregado pedreiros e pintores. Subfeitor de construo civil. Subfeitor de diques. Submestre de obras. Superintendente pintura. Supervisor de conservao de obras. Supervisor de construo civil. Supervisor de construo e conservao. Supervisor de construes e manuteno. Descrio Resumida: Organiza e supervisiona, numa construo civil, as atividades dos trabalhadores sob suas ordens, distribuindo, coordenando e orientando as diversas tarefas, para assegurar o desenvolvimento do processo de execuo das obras dentro dos prazos, normas e especificaes estabelecidas. Descrio Detalhada: desempenha tarefas similares s que realiza o mestre (metalurgia e siderurgia) (7.01.15), porm as desenvolve numa obra de construo civil, como seja, construo, reparao e demolio de edifcios, execuo de obras hidrulicas e martimas ou em servios similares. Pode especializar-se em determinado setor de obra.
certo que o Mestre-de-Obras encontrado, hoje, nos canteiros de obras no o mesmo de tempos passados, ou, ainda, sua funo sofre maiores ou menores mudanas segundo o pas, a regio ou a economia na qual se encontra o seu canteiro de obras. Assim, muito embora seu lugar na estrutura hierrquica se tenha mantido intacto, ao longo dos tempos, o mesmo no se pode dizer quanto sua funo.
3.2.1) A funo do Mestre-de-Obras. De fato, as funes de comandar, de conduzir, de liderar homens na execuo de suas tarefas sempre existiram em atividades as mais diversas dando surgimento a diferentes profisses. Por exemplo, o feitor que comandava escravos nos trabalhos das fazendas do Brasil colnia, o Contra-mestre da indstria de ontem e de hoje, entre tantas outras denominaes, atividades e pocas, guardam, igualmente, funes de comando de trabalho e de homens. Os sinnimos lembrados acima, registrados pela Classificao Brasileira de Ocupaes, expem, ainda, a funo essencial deles que comandar e organizar os trabalhadores que se encontram sob sua responsabilidade, na execuo das suas tarefas. Assim, mesmo que sua origem nos parea imprecisa ou difusa, a funo guarda uma caracterstica to clara quanto fundamental que reconhece os profissionais como elementos "chave" no desenvolvimento dos trabalhos de Construo, seja nos planos tcnico ou organizacional, seja no das relaes de trabalho. So eles que asseguram a qualidade tcnica na execuo das diferentes tarefas. So eles, igualmente, que fazem a organizao do canteiro de obras, a distribuio, entre os operrios, dos trabalhos a serem executados. So eles que fazem a intermediao entre o comando da obra, representado pelo engenheiro responsvel, e o conjunto dos operrios de direferentes ofcios, classificaes e qualificaes, que se encontram sob suas ordens. A intermediao se d, sobretudo, no plano da conciliao dos interesses dos operrios e do comando da obra, no que diz respeito s condies e ao rtimo de trabalho, ao salrio, aos prazos de construo, qualidade do trabalho, segurana do canteiro de obras e dos trabalhadores, qualidade do produto etc.
3.2.2) O perfil do profissional importante registrar, tambm, que o conjunto das atividades dos Mestres- de-Obras pode variar segundo a empresa, a diviso de trabalho nelas encontradas, o seu modo de gesto da mo-de-obra, o tipo de obras que esto executando etc. Isto significa dizer que, muito embora a mobilidade destes profissionais no interior dos subsetores e mesmo no interior do setor possa ocorrer com determinada facilidade, eles podem apresentar perfis profissionais diferenciados, segundo as atividades que exercem ou, ainda, os modos diferenciados de gesto de suas empresas. Assim, a construo de um conjunto habitacional popular ou de uma unidade multifamiliar de luxo ou, ainda, empresas, de diferentes dimenses ou modos de gesto, podem demandar Mestres-de-Obras de perfis profissionais diferenciados. Ainda que o perfil profissional dos Mestres-de-Obras possa sofrer alguma diferenciao segundo o pas, a regio ou mesmo a cidade, ou, ainda, segundo a atividade ou o subsetor em que eles se encontrem, eles guardam entre si alguns elementos comuns que se prestam a caracteriz-los na constituio do perfil psicolgico da categoria. Depois de uma longa convivncia com estes trabalhadores, descobre-se que possuem uma maneira toda prpria de ser e de se comportar, possibilitando, a um olhar mais atento, que sejam identificados no interior dos canteiros de obras e entre inmeros outros trabalhadores. Isto, graas sua gesticulao muitas vezes expansiva; ao seu olhar que se alterna entre o detalhe, as mincias, e o geral da obra; nos olhos que se tornaram verdadeiros instrumentos para medir, conferir os nveis e os prumos; e graas, ainda, ao seu posicionamento estratgico no interior do canteiro que lhe possibilita um melhor campo de viso; s relaes que estabelece no interior do canteiro de obras, maneira de se dirigir ao outro, dando a cada um um tratamento diferenciado e segundo as suas caratersticas pessoais. Fato que mostra a preocupao em estabelecer uma relao emptica nos inmeros relacionamentos que mantm diariamente (A.Tomasi,1996). Os Mestres-de-Obras so homens que, na grande maioria, se fizeram por si prprios. De origem simples, algumas vezes analfabetos, no vem outra maneira de ascender profissional e socialmente seno juntar sua determinao coragem, esforo, sacrifcio e as oportunidades oferecidas pelo canteiro de obras. Se no for capaz de apresentar estes quesitos, muito certamente ter uma carreira curta na Construo ou, pelo menos, ter grandes dificuldades de ascenso. sabido que muitos operrios, embora sejam Oficiais competentes e com grandes chances de se tornarem bons Mestres-de-Obras, se recusam a aceitar o referido posto para no ver a sua cota de sacrifcio e de reponsabilidade aumentada. A precariedade de suas vidas, face s lutas, aos desafios e aos obstculos que foram obrigados a vencer, como registram suas histrias de vidas, pode nos ajudar a compreender algumas caractersticas comuns encontradas nos Mestres-de- Obras. Autoritrios, eles se dizem sentir melhor dando ordens do que as recebendo. Assim, a sua autoridade parece estar muito mais ligada s suas caractersticas pessoais, ao prazer em exercer o mando, do que propriamente ao cumprimento de normas funcionais e burocrticas estabelecidas. Apresentam no interior do grupo de trabalho um forte esprito de liderana, o que permite que suas ordens, sua opinio, seu ponto de vista sejam respeitados. Muito embora suas ordens se fundamentem no conhecimento que detm do trabalho, aparentemente, muito mais a sua pessoa, o seu modo de ser, que garantem o cumprimento. De fato, eles parecem se identificar e se realizar nos trabalhos de construo e no comando dos homens, aproximando-se muito do que se poderia chamar de um chefe carismtico. Afinal, pode-se questionar: ele d as ordens e comanda os homens e os trabalhos porque o Mestre-de-Obras, ou, porque ele d as ordens e comanda, ele chegou a este posto de trabalho? Muito possivelmente, ambas sejam verdadeiras, todavia tudo indica que outros fatores o levaram ao posto de Mestre-de-Obras, entre eles citaramos a capacidade de trabalho sob tenso e a de assumir responsabilidades. A capacidade de trabalho sob tenso. Os trabalhos nos canteiros de obras da Construo, pelas suas prprias caractersticas, so, entre outras coisas, muito vulnerveis ao erro, o que exige do Mestre-de-Obras uma permanente ateno a tudo o que se passa no seu interior. Isto o torna, freqentemente, dependente de outros trabalhadores a quem deve, inevitavelmente, confiar algumas tarefas. As medidas, por exemplo, nem sempre so muito precisas e fugir margem de tolerncia permitida s imprecises pode ter conseqncias danosas, seja com o aumento dos custos da obra, seja com os riscos que isto pode colocar segurana ou mesmo vida dos operrios. Uma ordem sua ou mesmo um descuido, uma falta de ateno, a confiana em pessoas erradas pode, muitas vezes, implicar grandes transtornos o que explica que o exerccio de suas funes se d sob permanente tenso. Contribui enormemente para o quadro de tenso o fato de os Mestres-de- Obras se encontrarem hierarquicamente entre os operrios e os patres ou seus representantes. Cabe a eles, portanto, fazer a gesto de interesses, muitas vezes conflitantes, sobretudo quando se trata dos salrios, das condies de trabalho e do ritmo dos trabalhos, o que no se constitui uma tarefa muito fcil. Para tanto, devem mostrar-se hbeis negociadores. Devem, ainda, contemporizar e relevar muitos problemas, aceitando, por exemplo, dos trabalhadores servios no muito bem realizados ou, ainda, dos patres ordens no muito facilmente exeqveis, para evitar maiores transtornos obra e s relaes no interior do canteiro. Situaes, como esta, fazem dele um exmio "engolidor de sapos". A capacidade de assumir responsabilidades. A responsabilidade tcnica dos trabalhos da Construo, no Brasil, do "Engenheiro responsvel", ou seja, do RT (Responsvel Tcnico) da obra. Em caso de problemas tcnicos ele pode ser chamado a responder judicialmente por possveis erros cometidos na construo. Em muitos pases a responsabilidade dividida ou mesmo assumida, na sua maior parte, pelo Mestre-de-Obras. Ele diante da lei co-responsvel pelas execues incorretas que podem atingir a segurana da obra ou colocar em risco a vida dos trabalhadores. Independentemente do grau de responsabilidade legal, o exerccio das atividades de Mestre-de-Obras se caracteriza pela responsabilidade que deve assumir, seja diante da lei, dos trabalhadores, ou dos patres ou seus representantes. A responsabilidade se d porque ao assumir o posto de Mestre-de- Obras ele se compromete com os interesses dos seus empregadores e se torna um garantidor, no que diz respeito segurana da obra, reduo de custos, qualidade, convivncia harmnica dos homens no interior do canteiro, ao rtmo dos trabalhos, aos prazos de execuo etc. Mas onde ele aprendeu tudo isto? Tudo ou quase tudo o que ele sabe foi aprendido no interior do prprio canteiro de obras da Construo, onde, desde muito jovem, passa a maior parte do seu tempo. no canteiro de obras que ele aprende as tcnicas construtivas, os seus "macetes", e como se comportar segundo os valores sociais e humanos ali predominantes. , muito possivelmente, a partir da existncia operria que se constri uma outra caraterstica importante encontrada nos Mestres-de-Obras. De modo geral, so profundamente orgulhosos de ter "subido" na empresa pelo prprio esforo. Eles mesmos ficam surpresos com o fato de que, ainda que seja baixa a escolaridade, quase sempre limitada escola primria, so capazes de comandar obras grandes e complexas, sendo, freqentemente consultados por engenheiros ou arquitetos quando da tomada de decises importantes relativas ao trabalho em execuo. Assim, a Construo e, sobretudo, a experincia nos canteiros de obras tornam-se, para o Mestres-de-obras, a referncia mais segura do que certo ou do que errado. Ao contrariar-se esse quadro de referncias, na maioria das vezes ignorado pelas pessoas que desconhecem o mundo da Construo, confronta-se com dificuldades at ento impensadas e que surgem na forma de um comportamento arredio, desconfiado e nada participativo do Mestre-de-Obras, face aos seus superiores. Diz-se, ento, que ele "muito sensvel", ou seja, pouco receptivo s crticas e "empaca" com facilidade. No obstante o lugar que ocupa no canteiro de obras, centrado basicamente nas relaes humanas e sociais, o que o torna um "engolidor de sapos", ele pouco hbil para tratar das dificuldades, comuns nas relaes cotidianas, que contrariem o seu quadro de valores. Este um dos grandes problemas dos jovens Mestres-de-Obras franceses, recm saidos das escolas e inseridos nos canteiros de obras 65 . Como bom "engolidor de sapos", ele aprendeu a reagir discreta e furtivamente s situaes que considera inaceitveis.
65 Ver A.Tomasi, Contribution l'tude de la construction sociale... 1996, op cit.
Evidentemente, que os traos apresentados aqui e relativos aos Mestres-de- Obras so um rascunho ainda imperfeito e incompleto de um personagem to atraente quanto complexo e que merece, certamente, mais estudos. Se a descrio do perfil psicolgico dos Mestres-de-Obras no se constitui uma tarefa fcil, a descrio do seu perfil scio-profissional uma tarefa menos rdua. Isto porque os dados de que se dispe sobre os trabalhadores brasileiros, e muito especialmente sobre os Mestres-de-Obras, so de uma grande ajuda. Sabemos que para um total aproximado, em fins dos anos 90, de 540.000 trabalhadores assalariados na Construo Civil/Edificaes em todo o pas (ver Quadro 2), encontramos cerca de 18.000 Mestres-de-Obras (ver Quadro 9) ou 3,3% de toda a mo-de-obra encontrada no subsetor. Os nmeros conduzem-nos concluso de que, no obstante a sua importncia para a Construo, eles no se encontram em todos os canteiros de obras, cujos trabalhos podem estar sob o comando de outros trabalhadores, como por exemplo dos Encarregados. De fato, embora os Mestres-de-Obras devessem estar presentes em todas as obras, o elevado custo que isto representa para as construes torna proibitiva a sua contratao para obras de pequeno porte. Neste caso, trabalhadores com menor qualificao nas atividades de comando podem substitu-lo, como o caso dos Encarregados de Ofcio. muito comum Empresas entregarem ao Mestre-de-Obras a responsabilidade de comando simultneo de duas ou mais obras pequenas ou mdias, distribuindo o seu custo em um maior nmero de unidades construdas, ou, ainda, encarregando-o apenas de iniciar a obra para a execuo dos trabalhos mais complexos, como por exemplo o de locao, de montagem da equipe de trabalho, de fundao, de concretagem etc., para depois ser substitudo por um Encarregado. possvel, tambm, que a preocupao da empresa em reduzir custos possa lev-la a contratar Mestres-de-Obras que, no entanto, seriam registrados como Encarregados; ou, ainda, a no reconhecer a qualificao dos seus Encarregados, deixando de classific-los como Mestres-de-Obras. Tanto num caso como no outro, o trabalhador no estaria recebendo um salrio condizente com a sua qualificao. Na verdade, face ao nmero de obras em andamento no pas, cujo dficit habitacional estimado , ainda, de 10 a 12 milhoes de habitaes, o nmero de Mestres-de-Obras em todo o Brasil, bem como no Estado de Minas Gerais e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, como pode ser constatado no Quadro 9, no parece ser elevado. Se considerarmos, todavia, como Mestre-de-Obras o trabalhador que se encontra efetivamente no comando do canteiro de obras e no apenas aquele que tem esta denominao no seu contrato de trabalho, o nmero ser, certamente, muito maior. Alm dos motivos acima expostos, deve-se lembrar que muitas obras no pas, sobretudo as de pequeno porte, so conduzidas por trabalhadores autnomos, pequenos empreiteiros, ou simplesmente trabalhadores que no se encontram legalmente contratados. A Construo Civil e todos os seus subsetores tm como caracterstica uma permanente variao do seu efetivo que reflete os diversos momentos da economia nacional, ou regional, como pode ser constatado a partir dos Quadros 1 e 2. A exemplo do que ocorre, atualmente, em muitos outros pases, constata-se, no caso brasileiro e com base nos mesmos quadros, uma reduo do efetivo. Como de se esperar, o efetivo relativo aos Mestres-de-Obras acompanha esta variao no pas, em Minas Gerais e na RMBH, o que pode ser constatado no Quadro 9. A variao semelhante pode ser um indicador de que no estejam ocorrendo importantes mudanas nos nveis de terceirizao dos trabalhos da Construo Civil e/ou no emprego de tecnologias (equipamentos e componentes), isto porque tanto um como outro so elementos que possibilitam a reduo da mo- de-obra no pertencente ao ncleo de trabalhadores assalariados e estveis das empresas, em oposio aos Mestres-de-Obras que, geralmente pertencentes a este ncleo, estariam livres da demisso. Em tese, novas formas de gesto de mo-de- obra que intensificam a sua exteriozao e o uso de novas tecnologias poderiam alterar, no universo dos trabalhadores assalariados, a relao existente entre o nmero de Mestres-de-Obras e o do coletivo operrio, fazendo com que o nmero dos primeiros permanea estvel enquanto o dos segundos diminua.
Quadro 9 Total de Mestres-de-Obras empregados da Construo Civil/Edificaes em 31/12. 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994* 1995 1996 1997 Brasil 14.419 15.935 16.006 16.344 16.027 15.920 15.118 14.342 17.940 18.132 19.579 18.680 M.Gerais 1.568 1.551 1.571 2.014 2.012 1.845 1.669 1.620 2.290 2.232 2.419 2.490 R M B H 1.092 1.067 1.121 1.408 1.333 1.111 1.115 1.097 1.371 1.208 1.298 1.346 Fonte: RAIS
3.2.2.1) Grau de instruo dos Mestres-de-obras empregados no Brasil no subsetor Edificaes. Observa-se (Quadro 10) uma reduo do nmero de Mestres-de-Obras analfabetos nos canteiros de obras. Uma maior reduo, contudo, pode ser vista entre os que tm a 4a. srie incompleta e completa. Nos graus de instruo seguintes, pode-se observar um movimento inverso ao anterior, ou seja, um grande aumento do nmero de Mestres-de-Obras com a 8a. srie incompleta e completa e, embora menor, daqueles com o 2 grau incompleto e completo. Verifica-se, tambm, uma estabilizao do nmero de Mestres-de-Obras com o curso superior incompleto, ou no. A 4a. srie completa o grau de instruo que rene o maior nmero destes trabalhadores. Em seguida encontra-se a 4a. srie incompleta. A persistir a tendncia observada acima, de reduo do nmero de Mestres-de-Obras com a 4a. srie incompleta e o aumento dos que possuem a 8a. srie incompleta, em alguns anos, este ltimo grau de instruo dever reunir o maior nmero de Mestres-de- Obras. Observa-se, portanto, no Brasil, uma melhoria no grau de instruo dos Mestres-de-Obras com a diminuio do nmero dos analfabetos ou com a 4a. srie completa, ou no, e o aumento importante dos que possuem a 8a. srie completa, ou no, seguido por um menor aumento, mas no desprezvel, dos que tm o 2. grau completo, ou no, e, ainda, daqueles com curso superior completo, ou no.
3.2.2.2) Grau de instruo dos Mestres-de-Obras empregados em Minas Gerais no subsetor Edificaes. Uma importante reduo do nmero de Mestres-de-Obras analfabetos, maior do que no Brasil, pode ser observada nos canteiros de obras de Minas Gerais (Quadro 11). Reduo semelhante pode ser vista no nmero destes trabalhadores com a 4a. srie incompleta. Diferentemente do que ocorre no Brasil, Minas registra uma estabilizao do nmero daqueles que tm a 4a. srie completa. Os graus de instruo seguintes registram um aumento no nmero de Mestres-de-Obras: aumenta de forma importante o nmero dos que tm a 8a. srie incompleta e completa; o 2 grau incompleto e completo e, ainda, o curso superior completo. Encontra-se estabilizado, todavia, o nmero dos que apresentam o curso superior incompleto. A 4a. srie completa o grau de instruo que rene o maior nmero de Mestres-de-Obras, seguida, at 1991, da 4a. srie incompleta, lugar cedido a partir de ento, 8a. srie incompleta. Fica, assim, em Minas Gerais, mais ntida a tendncia observada no Brasil de um aumento do grau de instruo dos Mestres-de-Obras: reduo do nmero de analfabetos ou com a 4a. srie incompleta; aumento, de forma importante, da presena dos que tm a 8a. srie incompleta e completa; do 2.grau incompleto ou completo; do curso superior completo e, finalmente, a passagem do grau de instruo predominante, da 4a. srie completa para a 8a. srie incompleta.
3.2.2.3) Grau de instruo dos Mestres-de-Obras empregados na Regio Metropolitana de Belo Horizonte no subsetor Edificaes . Observa-se, a exemplo do que ocorre no Brasil e, em Minas Gerais, uma importante reduo do nmero de Mestres-de-Obras analfabetos nos canteiros de obras da R.M.B.Horizonte (Quadro 12). Verifica-se, tambm, uma reduo do nmero dos que tm a 4a. srie incompleta assim como uma ligeira reduo dos que tm a 4a. srie completa. O nmero deles, contudo, aumenta a partir da 8a. srie, completa, ou no. Aqueles com o 2 grau completo, ou no, assim como aqueles com o curso superior, completo ou no, sofrem importante aumento. A 4a. srie completa o grau de instruo que rene o maior nmero de Mestres-de-Obras na R.M.B.Horizonte, seguida pelos que possuem a 4a. srie incompleta. A persistir a tendncia de reduo dos que possuem a 4a. srie incompleta e o aumento dos que possuem a 8a. srie incompleta, em alguns anos, a exemplo do que tende a ocorrer no Brasil e em Minas Gerais, este ltimo grau de escolaridade dever reunir, tambm, o maior nmero de Mestres-de-Obras da R.M.B.Horizonte. Constata-se a exemplo do que ocorre no Brasil e em Minas Gerais, uma melhoria no grau de instruo dos Mestres-de-Obras da R.M.B.Horizonte, com a reduo da presena dos analfabetos ou dos que tm a 4a. srie completa, ou no, enquanto aumenta, de forma importante, a presena dos que tm a 8a. srie completa, ou no, o 2.grau completo, ou no, e, ainda, dos que tm curso superior completo, ou no. Finalmente, diramos que, muito embora possamos encontrar algumas diferenas nos quadros relativos ao grau de instruo dos Mestres-de-Obras no Brasil, em M. Gerais e na R.M.B.Horizonte, eles guardam uma mesma tendncia, qual seja, a de melhora dos nveis de escolaridade dos trabalhadores. A referida tendncia acompanha a encontrada em trabalhadores de outros setores produtivos, como de resto nos trabalhadores de quase todo o mundo, que tm assistido a um avano da escolaridade da classe operria.
3.2.2.4) Faixa etria dos Mestres-de-Obras empregados no subsetor Edificaes no Brasil. Muito embora seja difcil de se acreditar, encontramos no Brasil jovens, crianas mesmo, nas faixas de 10 a 14 anos e 15 a 17 anos (Quadro 13), ocupando o posto de Mestre-se-Obras na Construo Civil/Edificaes. A presena dos jovens Mestres, no entanto, alm de no ser numericamente importante, se comparada s demais faixas etrias, se mostra estvel. Registra-se, ainda, a presena de jovens entre 18 e 24 anos, e um maior nmero dos que se encontram entre 25 a 29 anos e entre 30 a 39 anos. Entretanto deve-se observar a reduo do nmero destes trabalhadores no perodo estudado, sobretudo, nas duas ltimas faixas etrias. Tendncia oposta pode ser observada nas demais faixas etrias, ou seja, aumento do nmero de Mestres-de-Obras entre 40 e 49 anos, 50 e 64 anos, e com mais de 65 anos. A faixa etria que concentra o maior nmero de trabalhadores inicialmente a de 30 a 39 anos (entre 1986 e1988) e, depois a de 40 a 49 anos (entre 1989 e1997). Acrescente-se a isto a reduo da presena dos Mestres-de-Obras com at 39 anos, o aumento do nmero dos que esto acima dos 40 anos e, ainda, o importante aumento no nmero dos que se encontram com mais de 65 anos. Tais indicadores apontam para uma tendncia, no Brasil, do envelhecimento dos Mestres- de-Obras da Construo Civil/Edificaes.
3.2.2.5) Faixa etria dos Mestres-de-Obras empregados em Minas Gerais no subsetor Edificaes . Assim como no Brasil, observa-se em Minas Gerais (Quadro 14) uma evoluo semelhante dos Mestres-de-Obras no que diz respeito faixa etria. Registra-se, inicialmente, uma estabilizao do seu nmero nas faixas de 10 a 14 anos e 15 a 17 anos. Em seguida, a presena em maior nmero dos que se encontram entre 18 e 24 anos, 25 e 29 anos, e 30 e 39 anos. Entretanto, ao longo do perodo estudado, a presena se mostra decrescente, sobretudo, nas duas ltimas faixas etrias. Tal tendncia inverte-se nas demais faixas etrias: aumenta o nmero de Mestres-de-Obras entre 40 e 49 anos, 50 e 64 anos e entre aqueles com mais de 65 anos. Em M.Gerais a faixa etria que concentra o maior nmero de trabalhadores , inicialmente, a de 30 a 39 anos (entre 1986 e 1990) e, depois a de 40 a 49 anos (entre 1991 e 1997). Acrescente-se, ainda, que a reduo da presena de Mestres-de-Obras com at 39 anos, o aumento do nmero dos que se encontram acima dos 40 anos e, ainda, o importante aumento do nmero dos que se encontram com mais de 65 anos, reforam a tendncia, tambm, em Minas Gerais, de um envelhecimento dos Mestres-de-Obras da Construo Civil/Edificaes.
3.2.2.6) Faixa etria dos Mestres-de-Obras empregados na Regio Metropolitana de Belo Horizonte no subsetor Edificaes. A exemplo dos dois quadros anteriores, registra-se (Quadro 15) uma evoluo semelhante no que diz respeito faixa etria dos Mestres-de-Obras na Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Constata-se, inicialmente, um pequeno nmero de jovens Mestres-de-Obras nas faixas etrias de 10 a 14 anos e de 15 a 17 anos e uma a estabilizao destes nmeros. Em seguida, o maior nmero de Mestres-de-Obras nas faixas de 18 a 24 anos, 25 a 29 anos e 30 a 39 anos, se comparado s faixas anteriores, se apresenta de forma decrescente ao longo de todo o perodo estudado. A inverso da tendncia, acima observada, se mostra a partir das faixas etrias seguintes: aumenta o nmero de Mestres-de-Obras entre 40 e 49 anos, 50 e 64 anos e com mais de 65 anos. Muito prximo do que ocorre no Brasil e em M.Gerais, a faixa etria que concentra o maior nmero de trabalhadores na R.M.B.Horizonte , inicialmente, a de 30 a 39 anos (entre 1986 e 1989) e, depois a de 40 a 49 anos (entre 1990 e 1997). Se acrescentarmos a isso a reduo do nmero de Mestres-de-Obras com at 39 anos e o aumento dos que se encontram com mais de 40 anos verificaremos, tambm, a tendncia de envelhecimento dos Mestres-de-Obras da Construo Civil/Edificaes na R.M.B.Horizonte.
3.2.3) O Mestre-de-Obras e a construo de suas referncias. O acesso ao posto de Mestre-de-Obras, como j afirmamos, sempre foi o resultado de uma longa experincia nos trabalhos do canteiro de obras e de uma passagem progresssiva pelos diversos nveis de classificao intermedirios. Tratava-se de adquirir conhecimentos relativos no somente ao domnio de um saber-fazer tcnico nos diversos ofcios, mas tambm capacidade de comando e de organizao dos homens e dos trabalhos. Tratava-se, portanto, de uma qualificao fundada na experincia, a partir da qual se construam as referncias tcnicas, sociais, humanas e culturais ligadas histria dos ofcios e vida do canteiro. A ocupao do posto de Mestre-de-Obras significava, ento, a posse de um conjunto de conhecimentos e de valores, prprios da Construo, que tornava legtimo aos olhos do coletivo operrio e da empresa o exerccio do referido posto. Est implcito, portanto, que aquele que d a ordem para a execuo de uma tarefa deve, tambm, saber execut-la. Da mesma forma, para repartir as tarefas e os homens, preciso ter a prtica dos trabalhos. Como tivemos a oportunidade de estudar nos canteiros de obras franceses, o Mestre-de-Obras diplomado, ao contrrio, chega a seu posto de trabalho sem experincia dos trabalhos do canteiro. O ensino dispensado pela escola, seja do tipo profissionalizante ou no, a unica referncia que conduz suas intervenes. Alm do apoio da empresa, ele s tem o diploma ou a vivncia escolar para legitimar a ocupao do posto de Mestre. Falta-lhe o saber-fazer tcnico, a experincia, os "segredos" do ofcio. O fato de no ser capaz de executar as tarefas que ordena a outros, aparece, aos olhos dos novos Mestres-de-Obras formados "sur le tas", como uma grande falta. Hoje, para os jovens Mestres-de-Obras, assim como para o conjunto da Construo, tornar compatveis os conhecimentos adquiridos na escola com a realidade do canteiro de obras acabou criando um problema maior. Como o como o Mestre-de-Obras formado fundamentalmente a partir das experincias vividas no canteiro de obras teria aprendido os "segredos" do ofcio? Como teria construdo as referncias que sustentam as suas intervenes no exerccio da funo? Sabe-se que esse exerccio implica certas exigncias: a posse de um saber-fazer tcnico, a capacidade de gerir o tempo, de assumir responsabilidades, de negociar e de antecipar-se aos problemas. Alm da leitura e da interpretao dos projetos, o Mestre-de-Obras deve, cotidianamente, efetuar medidas e numerosos clculos que vo permitir realizar as obras, isto , passar do projeto ao canteiro. Aparentemente, trata-se de operaes simples 66 , (como o clculo do volume de uma forma), mas muito importante para a execuo dos trabalhos. Ele deve, tambm, ser capaz de gerir o tempo, muito embora o tempo de execuo de cada tarefa ou conjunto de tarefas seja, cada vez mais, estabelecido pelo escritrio de mtodos. As condies variveis de trabalho, as situaes tcnicas
66 Na sua discusso sobre a transmisso informal do saber-fazer, M.Stroobants cita as observaes de Faverge (Obredane, A.; Faverge,J.M. - L'analyse du travail, Paris, PUF, 1955) no que diz respeito a um desvio no processo de transmisso, no qual valoriza certos gestuais ( o caso do tijoleiro), o que ensina distri a ateno do aprendiz dos sinais indicadores essenciais, mas muito simples.; in Stroobants M., Savoir-faire et Competences au travail. Une sociologie de la fabrication des aptitudes, Bruxelles, Editions Universit de Bruxelles, 1993, p.138.
aleatrias etc., fazem com que o tempo de execuo de uma mesma tarefa possa diferir largamente segundo o momento. O Mestre-de-Obras dever, portanto, adaptar-se a cada situao de trabalho, e perguntar-se o que fazer para repartir no tempo as diversas operaes. As tarefas devem, tambm, articular-se entre elas de maneira a reduzir ao mximo os tempos mortos, o que significa que devem ser pensadas previamente. Da mesma forma, frente s numerosas situaes aleatrias, a ordem de execuo das tarefas dever ser flexvel, o que implica a necessidade da posse de uma grande habilidade na disposio das operaes e, ainda, um sentido perfeito de antecipao de numerosos problemas, eventuais. No trabalho, as relaes sociais e humanas, em que o Mestre-de-Obras est envolvido e que deve estabelecer, no parecem ser tarefas fceis. Dar ordens e ser obedecido; assegurar uma cadncia mnima de trabalho e saber aument-la quando necessrio; resolver os numerosos conflitos que aparecem; tudo isto exige dele uma eficcia e uma compreenso toda especial na conduta dos homens. Como pode responder de maneira satisfatria s referidas exigncias, sem que se tenha beneficiado de uma formao escolar? Privado das referncias fornecidas pela escola, ele construiu as suas prprias a partir da experincia de trabalho, sobretudo no canteiro de obras. De uma certa maneira, as referncias participam do mistrio 67 que envolve o exerccio da sua funo. Mas quais so essas referncias e por que elas parecem mais adaptadas aos trabalhos do canteiro que s aprendidas na escola? No possuir referncias construdas "sur le tas" impedem os jovens Mestres-de-Obras diplomados de exercer suas funes? E como eles a exercem? Existiria, entre eles, uma diferena na maneira de exercer estas funes? Se sim, qual seria esta diferena? Quais so, enfim, os elementos presentes nas intervenes do Mestre-de-Obras (os procedimentos, as referncias), que s poderiam ser adquiridos na experincia de trabalho?
3.3) O quadro de hipteses Como forma de responder questo inicialmente colocada, "Como se constri a qualificao dos Mestres-de-Obras da Construo Civil?" propomos o quadro de hipteses, gerais e de trabalho, que segue.
67 Este mistrio na verdade bem conhecido da literatura. Segundo M.Stroobants citando o relatorio francs da ADEP e al. afirma "(...) que h na Construo Civil/Edificaes um 'mito do macete do ofcio (truc de mtier) que seria detido pela graa ou de maneira inicitica.'" ;(ADEP, AFPA, EDUCATION, 1975, L'acquisition du "savoir-faire" dans le Btiment et les travaux publics. Les difficults des ouvriers et leur demande de formation, GFC-BTP, rapport annexe n3, s.l., octobre [rono,42p.] ); in Stroobants M. - Ibid. p.138.
3.3.1) A hiptese geral No obstante seja pouco visvel, a Construo tem sofrido importantes tranformaes ao longo do tempo. Diferente do que se possa imaginar ela no se transforma apenas na materialidade de seus canteiros, no tipo de construo, nas tecnologias utilizadas, que podem ser testemunhadas pela presena de mquinas, equipamentos e componentes, mas, principalmente, pela organizao do trabalho e pela qualificao dos trabalhadores. Estas ltimas, na verdade, no ocorrem, unicamente, em contrapartida s transformaes de ordem tecnolgica, mas, sobretudo, s transformaes econmicas, sociais e culturais a que est submetido o canteiro de obras da Construo Civil/Edificaes. No caso dos Mestres-de-Obras as transformaes podem redimensionar suas funes junto aos trabalhos nos canteiros de obras. Novas exigncias estariam sendo postas para a sua qualificao. Assim, formulamos a hiptese geral segundo a qual, se a experincia de trabalho nos canteiros de obras da Construo Civil foi, at ento, um elemento chave na qualificao dos Mestres-de-Obras, ela, hoje, cede lugar escolaridade. Parece, ainda, inevitvel pensar que, alm da escolaridade, outros elementos se apresentam como importantes na construo da qualificao dos Mestres-de- Obras, entre eles o seu ofcio.
3.3.1) As hipteses de trabalho 1- A escolaridade ocupa um lugar cada vez maior na qualificao do Mestre- de-Obras, enquanto a experincia, como elemento constitutivo da qualificao, se apresenta cada vez mais relativa: a- Quanto maior a escolaridade do trabalhador da Construo Civil, mais rapidamente ele ocupar o posto de Mestre-de-Obras. b- Quanto maior a escolaridade do trabalhador, mais cedo ele assumir postos de comando. c- Quanto maior a escolaridade do trabalhador, menor ser o tempo de experincia necessrio para assumir o posto de Mestre-de-Obras d- Quanto maior a escolaridade do Mestre-de-Obras, menor o seu tempo de trabalho como servente ou ajudante. e- Quanto maior a escolaridade do Mestre-de-Obras, mais acesso ele tem formao continuada. 2- Os conhecimentos do Mestre-de-Obras necessrios ao exerccio de suas funes no so os mesmos: a- Os conhecimentos do Mestre-de-Obras se deslocaram do saber- fazer (adquirido no canteiro de obras), para o saber-ser (adquirido na escola). 3- A escolaridade se destaca como fator de insero profissional do Mestre- de-Obras: a- As formas tradicionais de insero profissional, como a transferncia de conhecimento de pai para filho, por exemplo, so substitudas pela escola e conhecimentos veiculados por ela. 4- A escolaridade se destaca, igualmente, na ascenso profissional do Mestre-de-Obras a- A ascenso profissional est relacionada mais a um saber-ser (adquirido na escola) do que propriamente a um saber-fazer (adquirido no canteiro de obras). 5- O ofcio de origem do Mestre-de-Obras se constitui elemento fundamental da na qualificao. a- O ofcio de origem do Mestre-de-Obras muda segundo o tipo de obra a ser executado (modo de fabricao). b- O ofcio de origem do Mestre-de-Obras muda segundo o porte da empresa.
PARTE II CAPTULO 4 A CONSTRUO DO MODELO DE ANLISE
A heterogeneidade da Construo Civil e suas especificidades, como j tivemos a oportunidade de discutir no Captulo 1, constituem-se em importantes fatores que dificultam as tentativas de se construrem amostras representativas do setor, o que pode ser observado tanto no estudo das empresas quanto dos seus trabalhadores. No que diz respeito aos trabalhadores, muitos deles alternam as atividades do setor com a de outros, sendo comum aos de origem rural retornarem periodicamente ao campo para trabalhos de plantio ou de colheita. Da mesma forma, as relaes de trabalho acontecem sob formas diferenciadas que colocam, de um lado, os assalariados, que por vezes associam a tarefa 68 ao seu trabalho e, de outro lado, os no assalariados, ou empreiteiros, tarefeiros autnomos, trabalhadores exteriorizados, ou seja, precarizados em geral. A ausncia de diplomas relativos s qualificaes presentes nos canteiros de obras da Construo Civil/Edificaes,
68 Ver A. Tomasi, A construo do operrio: o uso da tarefa na Construo Civil, Belo Horizonte, Fafich-UFMG, 1990 (Dissertao de Mestrado em Cincia Poltica).
amplia, ainda mais, as dificuldades de se apreenderem com preciso, os referidos trabalhadores. Muito embora o problema se estenda, tambm, aos Mestres-de-Obras, estes podem ser mais bem compreendidos pelos pesquisadores atravs da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), a qual fazemos uso, isto porque eles integram o ncleo estvel da empresa, ou seja, o ncleo constitudo essencialmente de trabalhadores assalariados, em oposio ao demais, e a RAIS registra unicamente os trabalhadores contratados "em carteira". Na verdade, muito raramente encontramos Mestres-de-Obras que no sejam assalariados, isto porque, no caso, eles deixariam de ser Mestres para ser empreiteiros de obras. possvel que Mestres-de-Obras, no pleno exerccio de suas atividades, no sejam registrados como tais pelas empresas, mas como Oficiais ou como Encarregados. O que significa dizer que muitas obras no so, oficialmente, conduzidas por eles. No caso, os nmeros que aparecem na RAIS podem no traduzir a realidade. No nosso estudo sero considerados Mestres-de-Obras os trabalhadores que detm a inteira responsabilidade sobre o canteiro de obras no comando dos trabalhos e dos trabalhadores. bem verdade que os problemas relativos constituio de uma amostra representativa na Construo Civil no so metodologicamente intransponveis, contudo a nossa preocupao se limita a um contato inicial com os Mestres-de- Obras da R.M.B.Horizonte, a uma pesquisa exploratria visando levantar elementos importantes para a elaborao de um estudo mais aprofundado. Estamos, portanto, muito mais preocupados em encontrar os elementos que podem constituir a qualificao dos Mestres-de-Obras da Construo Civil/Edificaes do que, propriamente, dimension-los, propsito que nos convida, prioritariamente, escuta do canteiro de obras e de seus trabalhadores. Muitos organismos que pesquisam e produzem dados relativos dinmica social nas suas vrias dimenses, muito embora sejam de indiscutvel importncia como indicadores da vida social, no se mostram, muitas vezes, adequados explicao de elementos especficos do processo de transformao da mo-de-obra, isso porque so limitados pelo seu carcter contbil, pelas caractersticas metodolgicas e pelos objetivos a que se propem. Exemplo a ser lembrado o da prpria RAIS, a cujos dados relativos mo- de-obra da Construo Civil brasileira recorremos aqui. Fica clara, a partir dos nmeros que ela nos fornece, a necessidade de procurarmos o campo e outros procedimentos metolgicos como forma de apreendermos tais elementos. Em outras palavras, os referidos dados so definidos pela generalidade e no pela especificidade do processo que buscamos atingir dentro dos limites de um estudo exploratrio. Embora a busca possa apontar para um estudo qualitativo, no descartamos uma perspectiva quantitativa, seja ela oferecida pela RAIS, cujos nmeros nos ajudaram a construir o problema, seja ela oferecida pelo prprio campo, cujos acontecimentos foram materializados atravs de indicadores escolhidos. O tratamento quantitativo conferido aos acontecimentos no desconhece o esforo interpretativo que d consistncia aos dados. importante salientar que, muito embora saibamos que a qualificao do trabalhador se construa, tambm, fora do espao delimitado pelo trabalho, no caso o canteiro de obras, o contato com os trabalhadores se restrigiu ao canteiro de obras. Seria recomendvel, em trabalhos posteriores e fazendo uso de procedimentos metodolgicos adequados, que o trabalhador fosse contatado fora dos canteiros. Nesse caso, que atividades poderamos descobrir o trabalhador exercendo alm dos tapumes do canteiro de obras que contribuiriam para a sua qualificao? Isto posto, vale ressaltar que os dados e as discusses aqui apresentados podem estar condicionados aos trabalhos, experincias e vivncias nos canteiros de obras, evidentemente, alm das dimenses, das variveis e dos indicadores propostos.
4.1) Dimenses, variveis e indicadores Procuramos tratar o objeto de estudo a partir de 4 dimenses, quais sejam, a formao profissional, a insero profissional, a ascenso profissional e o ofcio.
A) Formao profissional As variveis escolhidas so as que aparecem mais frequentemente na literatura como constitutivas da qualificao dos trabalhadores, e, a partir delas alguns indicadores foram propostos: 1) Escolaridade: sries escolares concludas; diplomas apresentados. O primeiro grau equivale a 8 sries; o segundo grau, a 3 sries, totalizando 11 anos de escolaridade. 2) Experincia: o tempo de trabalho nos canteiros de obras (nmero de anos nos canteiros de obras, total de postos ocupados antes de assumir o posto de Mestre-de-Obras e tempo passado em cada um deles); idade em que assumiu o primeiro posto de comando (Encarregado de ofcio, Encarregado geral e Mestre-de- Obras); tempo de experincia antes de ser qualificado como Mestre-de-Obras; perodo de comando antes de assumir o posto de Mestre-de-Obras; idade inicial na Construo Civil; tempo de experincia como servente/ajudante. 3) Formao continuada: nmero de cursos realizados; tempo total de durao dos cursos; diplomas. 4) Outras experincias profissionais fora da Construo Civil/Edificaes: trabalhos realizados em outros subsetores da Construo Civil; em outros setores produtivos. 5) Outras atividades fora dos canteiros de obras: atividades ligadas ao lazer; participao em mutires; "biscates". Tomando a escolaridade como ponto de partida, estabelece-se o seu cruzamento com os muitos dados coletados, especialmente os relativos experincia. Isto se d devido aparente maior importncia destas duas variveis na construo da qualificao dos Mestres-de-Obras: - Escolaridade X Experincia no trabalho (idade em que assumiu postos de comando) - Escolaridade X Experincia anterior (tempo de experincia antes de ser qualificado como Mestre-de-obras). - Escolaridade X Experincia (perodo de comando antes de assumir o posto de Mestre-de-Obras) - Escolaridade X Experincia (idade inicial na Construo Civil) - Escolaridade X Experincia (tempo de experincia como servente/ajudante) - Escolaridade X Formao continuada
B) Insero profissional 1) Formas de insero nos trabalhos da Construo Civil: de pai para filho; na prpria empresa; atravs da escola.
C) Ascenso profissional (Ascenso ao posto de Mestre-de-Obras) 1) Fatores de ascenso: interesse da empresa; conhecimento tcnico do trabalho; conhecimento formal; relacionamento; conduta; gesto dos trabalhos; motivao. 2) Fatores de ascenso segundo os tipos de saber: saber; saber-fazer; saber- ser. (Ascenso ao posto de operrio qualificado) 3) Saberes demandados aos operrios: saber (conhecimento formal); saber- fazer (capacidade de execuo do trabalho, de gesto do trabalho); saber-ser (relacionamento, conduta, motivao). 4) Saberes demandados aos Mestres-de-Obras: Saber (conhecimento formal); Saber-fazer (capacidade de execuo do trabalho, de gesto do trabalho); Saber-ser (relacionamento, conduta, motivao).
D) Ofcio 1) Ofcio de origem, ofcio principal, trabalho autnomo, modo de gesto da empresa, tamanho da empresa, empregabilidade e desemprego.
4.2) O universo pesquisado: O universo pesquisado se constituiu de 4 empresas, 13 Mestres-de-Obras, 349 operrios, entre assalariados e subempreitados, na execuo de 52.581m de construo distribudos em 13 canteiros de obras. A indisponibilidade dos engenheiros e empresrios dos canteiros de obras estudados, sob a alegao de absoluta falta de tempo para entrevistas, impediu que tivssemos importantes depoimentos para o referido estudo. 1) As empresas 69 : Foram 4 as empresas pesquisadas, denominadas empresa A, B, C, D. Todas elas se encontram exclusivamente no subsetor edificaes e se dedicam construo de habitaes multifamiliares, destinadas classe mdia e classe mdia alta localizadas na R.M.B.Horizonte. Considerando apenas o nmero de trabalhadores por elas empregados, pudemos identificar a empresa A como Empresa de Mdio porte, a B e a C, como Pequenas Empresas e a D como Microempresa. As classificaes, contudo, no podem ser consideradas, isoladamente, um indicador seguro do porte das empresas. A concluso ou o incio de uma ou mais obras pode, imediatamente, reclassific-las. Maiores detalhes sobre as empresas estudadas encontram-se no Quadro 16 abaixo.
Quadro 16 As empresas pesquisadas segundo o seu porte, o modo de gesto das obras, o total de m em contruo e o nmero de operrios Empresa Porte Gesto das obras Total de m em construo Total de operrios assalariados Total de operrios de empreiteiros Total de Mestres-de- Obras A Mdio direta 34.042 153 29 5 B Peq. empresa direta 7.515 37 24 4 C Peq. empresa direta 6.188 25 25 1 D Microempresa administrao 4.838 (31) (15) (3)
69 O setor da Construo Civil heterogneo. Ou seja, ele se dedica a atividades muito diferentes tais como a Edificaes (construo habitacional ou comercial) e dentro dela a construo de fundaes, os acabamentos (pinturas, revestimentos em geral), as instalaes eltricas, de guas, de esgotos e de telefonia. Acrescente-se, ainda, a construo pesada (ou de infra estrutura: estrada, pontes, etc.), e a renovao.
( ) - Considerando que o modo de gesto da obras da Empresa D por administrao, os operrios que se encontram nos canteiros de obras sob suas ordens so ou empregados ou empreiteiros do condomnio contratante. Assim, o nmero de operrios contratados ou empreitados pela Empresa D zero.
2) O modo de gesto das obras As edificaes estudadas se diferenciavam pelo modo de gesto da obra. As Empresas A e B tm por prtica a compra do terreno e sua incorporao. Aps a incorporao, ou mesmo durante, as unidades habitacionais so colocadas venda. Ou seja, o incio das obras e o seu desenvolvimento independem da venda das unidades. A Empresa C, da mesma forma, comprou o terreno, mas a incorporao da obra depende da venda antecipada das unidades. A Empresa D apenas administra a obra. A compra do terreno, a incorporao da obra, a manuteno do rtimo de construo bem como a contratao do pessoal so de responsabilidade dos Condminos. As prticas de gesto da obra podem mudar com a acumulao do capital que, espera-se, seja realizada ao longo da vida bem sucedida das empresas. Observa-se (Quadro 16) que a empresa A faz, relativamente, menos uso de operrios subempreitados do que as demais empresas. 3) As obras incorporadas As obras incorporadas constituiam-se de edificaes prediais. Noo caso, eram construes multifamiliares, localizadas em bairros da classe mdia e mdia alta, da cidade de Belo Horizonte. O preo de venda das unidades habitacionais variava entre 50 a 150 mil Reais 70 . O de outras unidades, encontradas em bairro considerado de classe mdia alta, estava sendo negociado entre 150 a 600 mil reais. Evidentemente, os valores de venda diferenciados se justificavam pela localizao da obra no espao urbano, rea de construo (de uso privativo e coletivo), qualidade do projeto e acabamento empregado. 4) Os canteiros de obras Os canteiros de obras localizam-se na zona sul da cidade de Belo Horizonte e se restringiam s atividades da Construo Civil/Edificaes, no caso, habitacional. 5) O processo construtivo
70 O valor de 1 dlar no perodo estudado era de aproximadamente R$ 1,40.
As tcnicas construtivas utilizadas nos diversos canteiros estudados foram, essencialmente, as mesmas. O nmero de pavimentos variavam de 4 a 12, com estrutura em concreto armado, alvenaria (tijolos de 8 furos) e revestimento em cermica ou granito. Para a descarga do material ou o seu deslocamento no interior do canteiro, fez-se ginchos e elevadores que ajudaram ou complementaram o trabalho braal dos serventes e ajudantes. 6) O coletivo de trabalho Trabalhadores importantes, presentes nos canteiros de obras da Construo Civil, tais como os engenheiros, arquitetos, empresrios e muitos operrios, embora tenham sido contatados, no tm aqui o seu testemunho registrado, com exceo de 5 operrios, possuidores de diferentes classificaes e ofcios. 7) Os Mestres-de-Obras Os Mestres-de-obras, em nmero de 13 estavam ligados s Empresas construtoras ou ao mandatrio da obra, por contrato de trabalho devidamente registrado "em carteira". Eles foram observados no exerccio de suas funes e entrevistados. A populao total de Mestres-de-Obras das Empresas construtoras estava entre 20 a 30 trabalhadores.
4.3) Os procedimentos metodololgicos: entrevistas e observao. Os instrumentos de pesquisa se constituem de observao dos Mestre-de- Obras no exerccio de suas funes, num perodo de aproximadamente 10 horas, distribudas em uma semana de trabalho. Somam-se, entrevistas realizadas junto aos Mestres-de-Obras e aos operrios, segundo o ofcio ou a qualificao de cada um deles. Os questionrios buscaram explorar objetivamente os indicadores, enquanto as entrevistas procuraram contextualizar o trabalhador e os dados coletados.
CAPTULO 5 RESULTADOS E ANLISES
5.1) Apresentao dos dados Os dados coletados sobre os Mestres-de-Obras esto apresentados nos Quadros 17 a 22. O Quadro 17 rene todos os dados coletados relativos a cada um dos 13 Mestre-de-Obras e procura construir o seu perfil no que diz respeito idade, escolaridade, idade em que comeou a trabalhar, idade em que comeou a trabalhar na Construo Civil, ofcio principal, total do tempo de trabalho como ajudante ou servente, idade em que comeou a trabalhar como Encarregado de algum ofcio, idade em que comeou a trabalhar como Encarregado de Obra, idade em que comeou a trabalhar como Mestre-de-Obras ou Encarregado Geral, tempo de experincia na Construo Civil antes de ser qualificado como Mestre-de-Obras, tempo total de trabalho em empresa da Construo Civil, tempo total de trabalho na Construo Civil/Edificaes como autnomo, formao profissional (total de carga horria), nmero de vezes desempregado e, finalmente, tempo total, em meses, de desemprego.
Quadro 17 Perfil dos Mestres-de-Obras estudados M.O n
O Quadro 18 continua a apresentar dados relativos ao perfil dos Mestres-de- Obras, localizando-os segundo as relaes de trabalho por eles estabelecidas at ento: trabalhador autnomo, empregado de empresas da Construo Civil (Edificaes, Construo Pesada e Montagem Industrial) e em empresas de outros setores produtivos.
O Quadro 19 apresenta o total de trabalhadores sob o comando dos Mestres- de-Obras, segundo a empresa em que se encontram: porte, modo de gesto da mo-de-obra e tamanho da obra em m.
Quadro 19 Total de trabalhadores sob o comando dos Mestres-de-Obras M.O. n
Empresa
Porte Gesto da obra Obra (m) n de trabalhadores sob o comando 1 A Mdio direta 6.540 25 + 6 empreiteiros 2 A Mdio direta 7.871 28 + 8 empreiteiros 3 A Mdio direta 8.380 24 + 6 empreiteiros 4 A Mdio direta 7.651 27 + 7 empreiteiros 5 A Mdio direta 3.600 49 + 2 empreiteiros 6 B Peq. empresa direta 840 8 + 7 empreiteiros 7 B Peq. empresa direta 3.080 11 + 14 empreiteiros 8 B Peq. empresa direta 1.128 11 9 B Peq. empresa direta 2.467 7 + 3 empreiteiros 10 C Peq. empresa direta 6.188 25 + 25 empreiteiros 11 D Microempresa administrao 2.217 15 + 4 empreiteiros 12 D Microempresa administrao 1.021 7 + 5 empreiteiros 13 D Microempresa administrao 1600 9 + 6 empreiteiros
O Quadro 20 procura enriquecer o perfil dos Mestres-de-Obras, reconstruindo sua trajetria profissional at atingirem a posio ora ocupada: atividades exercidas por eles, setor produtivo em que se localiza a atividade, relaes de trabalho (vinculao, ou no, a uma empresa), idade e perodo total em que exerceu tais atividades.
Quadro 20 Trajetria profissional dos Mestres-de-Obras estudados Atividade setor tipo de vnculo perodo (idade/anos) tempo total (anos) Mestre-de-Obras n1 Roa/carvoaria/dep.mat.const.o diversos s/vnculo empreg. 8 aos 22 14 Ajudante de Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 22 15 dias Capinteiro de Forma CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 22 - 25 3 Capinteiro de Forma CCivl/Mont. c/vnc. Empresa 25 - 28 3 Encarregado de Carpinteiro CCivl/Mont. c/vnc. Empresa 28 - 37 9 Encarregado de Obra CCivl/Mont. c/vnc. Empresa 37 - 40 3 Encarregado de Obra CCivil/Ed. c/vnc. Empresa 40 - 41 1 Encarregado de Obra CCivil/Mont c/vnc. Empresa 41 - 41,5 0,5 Mestre-de-Obras (Encar.Geral) CCivil/Pes. c/vnc. Empresa 41,5 - 44 2,5 Mestre-de-Obras (Encar.Geral) CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 44 - 20 Mestre-de-Obras n2 Roa agricultura s/vnculo empreg. 11 - 21 10 Servente CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 21 0,5 Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 22 - 43,5 21,5 Mestre-de-Obras (Encar.Geral) CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 43,5 - 15,5 Mestre-de-Obras n3 Roa/Carpinteiro art/carpint. s/vnculo empreg. 10 - 32 22 Carpinteiro de Forma CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 32 - 35 3 Encarregado de carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 35 - 39,5 4,5 Mestre-de-Obras (Encar.Geral) CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 39,5 - 23,5 Mestre-de-Obras n4 Roa agricultura s/vnculo empreg. 8 - 18 10 Ajudante CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 18 - 21 3 Armador CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 21 - 25 4 Encarrregado de Armao CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 25 - 27 2 Mestre-de-obras (Enc.Geral) CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 27 - 6,5 Mestre-de-Obras n5 Roa agricultura s/vnculo empreg. 7 - 19 12 Ajudante de Carp. 1/2 oficial CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 19 - 20,5 1,5 Carpinteiro de Forma/Escadeiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 20,5 - 25,5 5 Encarregado de Carpintaria CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 25,5 - 30,5 5 Mestre-de-Obras (Enc.Geral) CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 30,5 - 10 Mestre-de-obras n6 Horta horticultura s/vnculo empreg. 12 - 17 5 Servente CCivil/Edif. s/vnculo empreg. 17 - 18,5 1,5 Ajudante de Carpinteiro CCivil/Edif. s/vnculo empreg. 18,5 - 19 0,5 Carpinteiro CCivil/Edif. s/vnculo empreg. 19 - 22 3 Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 22 - 23 1 Carpinteiro CCivil/Edif. Empreiteiro 23 - 23,5 0,5 Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 23,5 - 26,5 3 Mestre-de-Obras (Enc. Geral) CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 26,5 - 1 Mestre-de-obras n7 Servente CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 15 - 15,5 0,5 Ajudante de Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 15,5 - 16 0,5 Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 16 - 20 4 Desempregado 20 - 20,5 0,5 Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 20,5 - 21 0,5 Encarregado de Carpinteiro CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 21 - 26,5 5,5 Encarregado de Obra CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 26,5 - 30,5 4 Mestre-de-Obras (Enc. Geral) CCivil/Edif. c/vnc. Empresa 30,5 - 7
Atividade setor tipo de vnculo perodo (idade/anos) tempo total (anos) Mestre-de-Obras n8 Atividade setor tipo de vnculo perodo (idade/anos) tempo total (anos) Roa Agricultura s/vinculo empreg. 10 - 15 5 Garimpo de pedras Garimpo s/vinculo empreg. 15 - 27 12 Servente CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 27,5 - 27,5 (-3meses) Ajudante de Carpinteiro CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 27,5 - 28 0,5 Carpinteiro CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 28 - 30 2 Encarregado de Carpintaria CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 30 - 34,5 4,5 Ajudante Geral Ind.mveis c/vinc. Empresa 34,5 - 35,5 1 Encarrregado de Obra CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 35 - 35,5 0,5 Encarregado de Carpintaria CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 35,5 - 36 0,5 Mestre-de-Obras (Enc.Geral) CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 36 - 12 Mestre-de-Obras n9 Roa s/vinculo empreg. 8 - 28,5 20,5 Servente CCivil/Pes. c/vinc. Empresa 28,5 - 29,5 2,5 Carpinteiro CCivil/Pes. c/vinc. Empresa 29,5 - 36 6,5 Desempregado 36 - 36,5 0,5 Encarregado de Carpintaria CCivi/Pes. c/vinc. Empresa 36,5 - 52 15,5 Encarregado de Carpintaria CCivil/Edifi. c/vinc. Empresa 52 - 53,5 1,5 Encarrregado de Obras CCivil/Edifi. c/vinc. Empresa 53,5 2 Mestre-de-Obras n10 Servente CCivil/Edif. Autnomo 14 - 16,5 2,5 Pedreiro CCivil/Edif. Autnomo 16,5 - 18,5 2 Pedreiro CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 18,5 - 20,5 2 Encarregado de Pedreiro CCivil/Pes. c/vinc. Empresa 20,5 - 24,5 4 Encarregado de Obras CCivil/Pes. c/vinc. Empresa 24,5 - 26,5 2 Mestre-de-Obras (Enc.Geral) CCivil/Pes. c/vinc. Empresa 26,5 - 28,5 2 Mestre-de-Obras (enc.Geral) CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 28,5 - 14 Mestre-de-Obras n11 Biscates (c/ o pai) diversos s/vinculo empreg. 8 - 21 13 Servente CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 21 - 22 1 Pedreiro CCivil/Edif. c/vinc. Empr./Autn. 22 - 28 6 Encarregado de Obras CCivil/Edif. c/vinc. Condominio 28 - 29 1 Mestre-de-Obras (Enc.Geral) CCivil/Edif. c/vinc. Condominio 29 - 22 Mestre-de-Obras n12 Ajudante/Arteso CCivil/Edif. s/vinculo empreg. 14 - 18 4 Pedreiro CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 18 - 21 3 Armador CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 21 - 21,5 0,5 Arteso CCivil/Edif. Autnomo 21,5 - 23,5 2 Pedreiro CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 23,5 - 26,5 3 Arteso CCivil/Edif. Autnomo 26,5 - 28,5 2 Carpinteiro CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 28,5 - 31,5 3 Arteso CCivil/Edif. Autnomo 31,5 - 32 0,5 Encarregado de Pedreiro CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 32 - 33 1 Arteso CCivil/Edif. Autnomo 33 - 36 3 Encarregado de Obras CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 36 - 46,5 10,5 Arteso CCivil/Edif. Autnomo 46,5 - 47,5 1 Mestre-de-Obras (Enc. Geral) CCivil/Edif. c/vinc. Empresa 47,5 - 0,5 Mestre-de-Obras n13 Ajudante Carvoaria s/vinculo empreg. 12 - 17 5 Servente de Pedreiro CCivil/Edif. s/vinculo empreg. 17 - 17,5 0,5 Ajudante de Oficina Metalurgia c/vinculo Empresa 17,5 - 19 1,5 Pedreiro CCivil/Edif. Autnomo 19 - 19,5 0,5 Ajudante de Oficina Metalurgia c/vinculo Empresa 19,5 - 21 1,5 Pedreiro CCivil/Edif. c/vinculo Empresa 21 - 22 1,0 Torneiro Mecnico Metalurgia c/vinculo Empresa 22 - 24 2,0 Vendedor Vendas Autnomo 24 - 24,5 0,5 Pedreiro CCivil/Edif. c/vinculo Empresa 24,5 - 25,5 1,0 Encarregado de Pedreiro CCivil/Edif. c/ vinculo Empresa 25,5 - 27,5 2,0 Arteso CCivil/Edif. Autnomo 27,5 - 39,5 12,0 Encarregado Geral CCivil/Edif. c/vinculo Empresa 39,5 - 41,0 1,5
O Quadro 21 trata especificamente das resposta dos Mestres-de-Obras a duas questes. A primeira questiona-os sobre os elementos que eles acreditam contribuir decisivamente para a formao do operrio da Construo. A segunda, sobre os elementos que consideram prioritrios na qualificao de Mestre-de-Obras.
Quadro 21 Elementos que formam Operrios e qualificam Mestres-de-Obras. (Trechos de depoimentos de trabalhadores.) O que mais contribui para a formao do operrio da Construo Civil? O que mais contribui para a qualificao de Mestre-de- Obras? Mestre-de-Obras n 1 Sade, boa vontade, estudo Ajuda da empresa atravs da classificao, saber organizar o trabalho, saber comandar: eu conheo Mestre que no conhece o servio, mas sabe comandar. Isto que importante. Mestre-de-Obras n 2 Interesse, boa bontade, esforo, que a empresa d fora Conhecer projeto, interesse em aprender, respeito, Aprender sozinho Responsabilidade, interesse da empresa, boas amizades, relacionamento Mestre-de-Obras n3 Fora de vontade Pacincia, boa vontade. Tem que estudar. Mestre-de-Obras n4 Um companheiro que passava os projetos A empresa, os engenheiros confiarem no trabalho dele. Mestre-de-Obras n5 Esperteza, educao, bom senso Oportunidade na substituio, bom relacionamento com os chefes, conhecer o trabalho. Mestre-de-Obras n6 Humildade, ateno com os superiores, respeito aos colegas, confiar em si mesmo Conhecer o servio, boa poltica com o Mestre-de-Obras, com o engenheiro, com o dono da empresa. Mestre-de-Obras n7 Interesse, oportunidade dada, curiosidade-olhar Oportunidade oferecida pela empresa. Mestre-de-Obras n8 Fora de vontade, inteligncia, humildade para suportar as perseguies. Responsabilidade ( obrigado a trabalhar mesmo doente),. honestidade, persistncia, conhecer o trabalho (marcar, conferir, explicar, administar o pessoal). Mestre-de-Obras n9 Fora de vontade, achar as pessoas que ajudam Conhecimento do trabalho, amizade. Mestre-de-Obras n10 Vontade de aprender. Ensinamentos do Mestre-de-Obras. Vontade de aprender e de decidir. Amizade c/os chefes. Mestre-de-Obras n11 Ter gosto pelo trabalho. Fazer porque gosta. Hoje, tem que ter curso. Depende muito da Construtora ajudar. Conhecer projeto etc. Mestre-de-Obras n12 Gostar do que faz. Especializar-se no que mais gosta. Conhecer o trabalho. Conhecer matemtica, portugus. Saber ler projeto, demarcar, locar os trabalhadores, sentir o trabalhador no que ele melhor. Depende de a empresa querer. Mestre-de-Obras n13 Conhecer o servio. Pegar a maldade do rItimo do trabalho. Tem que gostar do servio. Conhecer tudo sobre a obra. Chance que dada pelos Engenheiros e Encarregados.
O Quadro 22 trata da formao profissional dos Mestres-de-Obras, ou seja, cursos realizados, instituies promotoras, local onde ocorrerram tais cursos e carga horria.
Quadro 22 Formao profissional dos Mestres-de-Obras estudados Tipo de curso Instituio Local carga horria Mestre-de-Obras n1 Segurana do trabalho a prpria Empresa Trs Marias 40 horas Segurana do trabalho a prpria Empresa B.Horizonte 40 horas Mestre-de-Obras n2 Segurana do trabalho Senai BH 40 Segurana do trabalho Seconci BH 20 Segurana do trabalho Emp.particular BH 40 Mestre-de-Obras n3 Seg. trabalho Senai BH 40 Mestre-de-Obras n4 Segurana do trabalho Sinduscom BH 40 Segurana do trabalho Empresa BH 40 5S Empresa BH 40 Mestre-de-Obras n5 No fez cursos - - - Mestre-de-Obras n6 No fez cursos Mestre-de-Obras n7 No fez cursos Mestre-de-Obras n8 No fez cursos Mestre-de-Obras n9 Segurana do trabalho Secom BH 8 TWI Emp. particular SP 40 Mestre-de-Obras n10 Desenho arquitetnico Senai J.Fora 720 (2 anos) Segurana no trabalho Senai J.Fora 120 Estudo concreto armado Empresa BH 40 Tcnico de superviso Empresa J.Fora 60 Dinmica de superviso Empresa J.Fora 60 Sistemas de formao Empresa J.Fora 40 Sist. de impermebializao Empresa J.Fora 40 Mestre-de-Obras n11 No fez cursos Mestre-de-Obras n12 No fez cursos Mestre-de-Obras n13 Torneiro mecnico Senai Belo Horizonte 160 horas
5.2) FORMAO PROFISSIONAL A formao profissional dos Mestres-de-Obras estudada a partir da escolaridade, da experincia e da formao continuada. ESCOLARIDADE O Quadro 23 divide os Mestres-de-Obras em 4 grupos segundo o nvel de escolaridade.
Quadro 23 Os Mestres-de-Obras segundo o nvel de escolaridade MO n
Idade( ano) Escolari -dade. Id./Inicial trabalho (anos) Id./Inicial C.C. (anos) Oficio princ. T/T(anos) serv./ajud. Empresa Id./Inicial Enc.oficio (anos) Id./Inicial Enc.obra (anos) Id/Inicial M.O.(EG) (anos) Tempo/exp. C.C. antes de M.O. T/T trab. Empresa C/C T/T trab. Aut.CC/p (anos) Form/ profis. cont.C/h N de vezes desemp Tempo/T desemp. (meses) 8 48 4a.Srie incomp (2anos) 10 27 carp. -de90 dias 30 35 36 8 20 0 0 1 1 9 55,5 4a.Srie incomp (2anos) 8 28 carp. 2,5 36,5 53,5 - - 27 0 48 1 8
EXPERINCIA O Quadro 24 apresenta, em ordem decrescente dos tempos de experincia na Construo Civil, os Mestres-de-obras antes de assumirem o referido posto.
Quadro 24 Tempo de experincia na Construo Civil antes de assumirem o posto de Mestre-de-Obras M.O n
FORMAO CONTINUADA O Quadro 25 apresenta os Mestres-de-Obras em dois grupos. O grupo dos que tiveram alguma formao continuada encontra-se em ordem decrescente, de acordo com o nmero de horas de curso realizadas. Em seguida, encontra-se o grupo dos que no participaram de qualquer programa de formao continuada.
Quadro 25 Formao continuada dos Mestres-de-Obras M.O n
O CRUZAMENTO DE DADOS A partir dos dados apresentados estabelecem-se os cruzamentos de dados, sobretudo entre os relativos escolaridade e experincia.
5.2.1) Escolaridade X Experincia no trabalho (Idade em que assumiu postos de comando) Constata-se, a partir do Quadro 26, que foram os Mestres-de-Obras n 6,7,10 (os de maior nvel de escolaridade), que assumiram, mais jovens, os postos de comando (Encarregado de Ofcio, Encarregado de Obras, e Mestre-de-Obras). Verifica-se, tambm, que medida que decresce o nvel de escolaridade destes trabalhadores, aumenta a idade em que assumem os referidos postos de comando. Isto pode ser verificado nos 3 postos.
Quadro 26 Nvel de escolaridade e idade em que o Mestre-de-Obras assumiu postos de comando M.O. n
5.2.2) Escolaridade X Experincia anterior (Tempo de experincia antes de ser qualificado como Mestre-de-Obras). Observa-se, a partir do Quadro 27, tomando-se como referncia a mdia dos quatro blocos de escolaridade, que o tempo de experincia na Construo Civil, antes de o operrio assumir o posto de Mestre-de-Obras, diminui medida que aumentou o seu nvel de escolaridade. Percebe-se, tambm, e de maneira bastante ntida, que, medida que aumenta o nvel de escolaridade do operrio, diminui o tempo de outras experincias, antes de se iniciar no trabalho da Construo Civil. Evidentemente, as somas dos tempos de experincia no trabalho indicam que, quanto maior a escolaridade dos trabalhadores entrevistados, menor o tempo de experincia, relativa ao trabalho. Contribuem com os resultados a constatao de que quanto maior o nvel de escolaridade mais tarde eles ingressam no mercado de trabalho. Assim, os de maior nvel de escolaridade (Mestres-de-Obras, n 6,7,10) ingressaram no mercado de trabalho mais tarde (12,15 e 14 anos), enquanto que os de nvel mais baixo (Mestres-de-Obras n 8,9,1,3) ingressaram no mercado de trabalho mais jovens (10,8,8 e 10 anos) (ver Quadro 17). Em princpio, quanto mais tempo se permanece na escola, mais tarde se entra no mercado de trabalho, todavia, para muitos desses operrios, freqentar a escola nem sempre incompatvel com o trabalho. A permanncia do jovem trabalhador por mais tempo na escola, ou o ingresso tardio no mercado de trabalho est ligado, entre outros fatores, s melhores condies econmicas e sociais da famlia que independe dos filhos para manter-se.
Quadro 27 Escolaridade e tempo de experincia antes de assumir o posto de Mestre-de- Obras M.O. n Escolaridade. Tempo de experincia C.Civil antes Mestre-de- Obras (anos) Tempo de outras experincias no trabalho, antes da C.Civil (anos) Tempo total de experincias antes do posto de Mestre-de-Obras. (anos) 8 4a.Srie incomp. (2anos) 8 17 25 9 4a.Srie incomp. (2anos) (25) 20 45
6 8a.Srie incompl. (7anos) 8,5 6 8,5 7 8a.Srie incompl. (6anos) 15,5 0 15,5 10 2Grau incomp. (9anos) 12,5 0 12,5 13 8a. Srie incomp. (7anos) 16,0 5 29,0 Obs.1 - O Mestre-de-Obras n 12 um arteso. As classificaes acima estao ligadas trajetria profissional operria no interior da empresa. A trajetria profissional do arteso possui uma outra classificao bem como outra forma de controle e de avaliao. Assim, a idade tardia em que o referido operrio assume o posto de Mestre-de- Obras (47,5 anos) pode estar muito mais ligada dupla trajetria profissional por ele mantida, ora na empresa ora no trabalho autnomo (8,5anos), do que propriamente sua competncia para assumir tal posto. Obs.2 - O Mestre-de-Obras n13, alm de exercer suas atividades na Construo Civil/Edificaes, predominantente como arteso, trabalhou, tambm, como metalrgico e vendedor. ( ) - Tempo aproximado
5.2.3) Escolaridade X Experincia (Perodo de comando antes de assumir o posto de Mestre-de-Obras) Constata-se, a partir do Quadro 28, a possibilidade de se assumir o posto de Mestre-de-Obras sem experincia anterior reconhecida de comando. Nesta situao encontram-se 3 operrios entre os 8 de melho nvel de escolaridade. Os valores mais elevados (se considerarmos os valores mdios dos blocos de escolaridade), relativos ao tempo de comando antes de assumir o posto de Mestre-de-Obras ocorreram entre os 4 de mais baixa escolaridade, enquanto predominam valores mais baixos entre os 8 de nveis mais altos de escolaridade. Deve-se considerar, ainda, que o valor (15,5 anos) relativo ao Mestre-de-Obras n 12 deve ser creditado sua condio de arteso, como anteriormente relatado, o que o coloca em questo. Aparentemente, uma maior escolaridade dos trabalhadores da Construo Civil pode reduzir ou mesmo dispensar um tempo de experincia de comando antes que o operrio assuma o posto de Mestre-de-Obras.
Quadro 28 Escolaridade e tempo de experincia de comando antes de assumir o posto de Mestre-de-Obras M.O. n
Escolaridade Idade inicial Encarregado/ofcio (anos) Idade inicial Mestre-de-Obras (Enc.Geral) (anos) Tempo de experincia no comando antes de M.Obras (anos) 8 4a.Srie incomp. (2anos) 30 36 6 9 4a.Srie incomp. (2anos) 36,5 (53,5) +17
5.2.4) Escolaridade X Experincia (idade inicial na Construo Civil) Constata-se, tambm, a partir do Quadro 29, que, quanto maior o nvel de escolaridade dos Mestres-de-Obras entrevistados, mais tarde eles comearam a trabalhar. Eles entraram na Construo Civil mais cedo que os demais colegas de menor nvel de escolaridade. Ou seja, estes ltimos s se dirigiram Construo Civil depois de passarem alguns anos trabalhando em outros setores. De modo geral, eles foram introduzidos no trabalho pelo prprio pai como ajudantes nos trabalho do campo (plantio, colheita etc.), ou mesmo em outras atividades. Assim, quanto menor o nvel de escolaridade dos trabalhadores entrevistados, mais tempo de experincia de trabalho em atividades diversas eles levam para a Construo Civil. Os de maior nvel de escolaridade, ao contrrio, entraram mais tarde no mercado de trabalho e, quando o fizeram, foi quase que de imediato na Construo Civil, levando para este setor mais conhecimento adquirido na escola e menos experincia de trabalho adquirida em atividades diversas.
Quadro 29 Escolaridade e idade inicial nos trabalhos da Construo Civil MO n Escolaridade Id./Inicial trabalho (anos) Id./Inicial C.C. (anos) 8 4a.Srie incomp. (2anos) 10 27 9 4a.Srie incomp. (2anos) 8 28
5.2.5) Escolaridade X Experincia (Tempo de experincia como servente/ajudante) O valores relativos ao tempo em que os Mestres-de-Obras trabalharam como serventes ou ajudantes so muito semelhantes. Assim, o nvel de escolaridade no parece estar necessariamente relacionado ao posto de servente/ajudante. Ou seja, no significa que ele deva, ou no, ocupar este posto nem por quanto tempo. Alguns dos entrevistados aprenderam um ofcio semelhante aos trabalhos encontrados na Construo Civil, antes de entrar para o setor. o caso dos Mestres-de-Obras n 1, 8, 11, 12 que aprenderam o ofcio com parentes. Trabalhadores que tm experincia nos trabalhos de marcenaria ou de carpintaria geral e que devem possuir habilidade com medidas, pontos de nvel, leitura de projeto etc., podem, independente do seu nvel de escolaridade, assumir diretamente o posto de carpinteiro. o que parece ocorrer com alguns dos Mestre-de-Obras entrevistados. Aparentemente, um nvel mais elevado de escolaridade, sobretudo de formao profissional ligada s atividades da Construo Civil, pode encaminhar o operrio diretamente para postos mais elevados do setor, dispensando-o dos trabalhos como servente/ajudante ou reduzindo seu tempo nestes postos. Isto o que parece ocorrer com o Mestre-de-Obras n10 que, de posse de uma formao no SENAI, assume diretamente o trabalho como Oficial. Por outro lado, o Mestre-de-Obras n 6, no obstante o seu melhor nvel de escolaridade (8a. srie incompleta ou 7 anos de escola), passou 2 anos como servente/ajudante. Durante o perodo predominaram os trabalhos de servente e s no final deste tempo ele se dedica aprendizagem dos trabalhos de carpintaria ajudado pelo pai que Mestre-de-Obras. A dispensa dos trabalhos de servente/ajudante e a ocupao de um posto mais elevado na Construo Civil parecem estar muito mais ligados a uma formao profissional especfica do setor, seja ela formal ou no, do que, propriamente, ao nvel de escolaridade apresentado pelo operrio. Ou seja, no basta que o trabalhador apresente uma determinada escolaridade, preciso, tambm, que ele tenha uma qualificao mnima para exercer as atividades da Construo Civil.
Quadro 30 Escolaridade e tempo de experincia como servente e/ou ajudante MO n Escolaridade Idade (anos) Id./Inicial trabalho (anos) Id./Inicial C.C. (anos) T/T(anos)serv./ajud. Empresa 8 4a.Srie incomp. (2anos) 48 10 27 -90 dias 9 4a.Srie incomp. (2anos) 55,5 8 28 2,5
Finalmente, observa-se que os Mestres-de-Obras de maior nvel de escolaridade so, tambm, os mais jovens o que refora os dados segundo os quais estaria havendo uma melhora nos nveis de escolaridade dos trabalhadores da Construo Civil e, entre eles, os Mestres-de-Obras.
5.2.6) A formao continuada dos Mestres-de-Obras Os dados coletados so insuficientes para mostrar uma relao entre o nvel de escolaridade e a formao continuada profissional. Pode-se, contudo, a partir dos dados contidos no quadro 31, estabecer algumas importantes constataes restritas formao continuada. Metade dos Mestres-de-Obras entrevistados no possui qualquer curso de formao profissional continuada. Entre os cursos apresentados pelos demais predomina o de segurana do trabalho. Trs dos Mestres-de-Obras entrevistados e que trabalharam, tambm, nos subsetores Montagem Industrial e Construo Pesada, tiveram a oportunidade de formao continuada custeada pelas empresas dos subsetores. Por outro lado, dos nove Mestres-de-Obras que trabalharam apenas na Construo Civil/Edificaes, somente trs fizeram a formao continuada, tambm custeadas pelas empresas do subsetor. Assim, os dados parecem indicar que as maiores chances de uma formao continuada no se encontram entre os trabalhadores da Construo Civil/Edificaes. Isto pode estar ligado forma de gesto da mo-de-obra do subsetor intimamente relacionada exteriorizao da fora de trabalho.
Quadro 31 Formao continuada dos Mestres-de-Obras e subsetor de empresas da Construo Civil Mestres-de-Obras n Curso custeado por (empresa do subsetor curso carga horaria Total c/hor. Trabalharam nos subsetores 1 Empresa CCivil/Mont. Ind. Empresa CCivil/Mont. Ind. Segurana do trabalho 40 40
80 CCivil/Edificaes, CCivil/Montagem 9 Empresa CCivil/Pesada Empresa CCivil/Pesada Segurana do trabalho TWI 8 40
48 Industrial e CCivil/Pesada 10 Escola (Senai) Empresa CCivil/Pesada Empresa CCivil/Pesada Empresa CCivil/Pesada Empresa CCivil/Pesada Empresa CCivil/Pesada Empresa CCivil/Pesada Desenho arquitetnico Segurana do trabalho Concreto armado Tcnico de superviso Dinmica de superviso Sistemas de formao Sistemas de impermebilizao 720 120 40 60 60 40 40
1080
2 Empresa CCivil/p Empresa CCivil/p Empresa CCivil/p Segurana do trabalho Segurana do trabalho Segurana do trabalho 40 20 40
100 Trabalharam apenas no subsetor 4 Empresa CCivil/p Empresa CCivil/p Empresa CCivil/p Segurana do trabalho Segurana do trabalho 5 S 40 40 40
120 CCivil/Edificaes 3 Empresa CCivil/p Segurana do trabalho 40 40
5 (Empresa CCivil/Edfic.) no fez cursos - - 6 (Empresa CCivil/Edific.) no fez cursos - - 7 (Empresa CCivil/Edific.) no fez cursos - - 8 (Empresa CCivil/Edific.) no fez cursos - - 11 (Empresa CCivil/Edific.) no fez cursos - - 12 (Empresa CCivil/Edific.) no fez cursos - -
Trabalhou nos setores metalrgico e da Construo Civil (subsetor Edificaes). 13 Senai Torneiro mecnico 20
160
5.3 INSERO PROFISSIONAL 5.3.1) Formas de insero nos trabalhos da Construo Civil a) De pai para filho Observa-se que os Mestres-de-Obras entrevistados tm, na sua maioria, uma origem rural. Desde muito jovens, ajudaram suas famlias especialmente nos trabalhos de subsistncia. "Trabalhei com o meu pai dos 8 aos 21 anos." (Mestre-de-Obras n11)
A figura do pai, de um parente prximo ou de um amigo mais velho se mostrou, para eles, valiosa para na aprendizagem do ofcio que exerceriam, mais tarde, nos canteiros de obras da Construo Civil.
"Aprendi o trabalho com o meu pai que era carpinteiro." (Mestre-de- Obras n3)
"O servio de carpinteiro aprendi com o meu pai. Muito do que sei aprendi com o meu pai." (Mestre-de-Obras n6)
"O pai era empreiteiro (arteso). Aprendi muito com ele." (Mestre- de-Obras n12)
"Eu comecei a trabalhar com o meu primo que era carpinteiro. Ele me ajudou muito a aprender a profisso com ele." (Mestre-de-Obras n1)
b) Na prpria Empresa Se o pai ou uma outra pessoa muito prxima foi importante para a iniciao nos trabalhos da Construo Civil, por vezes, relacionamentos feitos no interior do canteiro de obras podem ser providenciais para que se continue a aprender.
"Fui ajudado pelo Encarregado na leitura de projetos." (Mestre-de- Obras n 9)
Ou, ainda, para que se tenha a oportunidade de ascenso no setor.
"Aprendi o trabalho de carpintaria com um carpinteiro que sabia muito e, portanto, ofereceu possibilidade de ser substitudo. Eu at hoje continuo aprendendo porque tem muita coisa que eu nunca fiz." (Mestre-de-Obras n8) Predominou, portanto, um tipo de insero atravs dos pais e parentes, ou da Empresa. Deve-se registrar, contudo, que um dos Mestres-de-Obras teve a sua insero nos trabalhos de construo atravs da escola profissionalizante.
c) Atravs da escola Observa-se, finalmente, o fraco ou quase nulo papel que teve a escola, e em especial a sua vertente profissionalizante, na preparao destes trabalhadores para os trabalhos da Construo Civil.
5.4) ASCENSO PROFISSIONAL (A ascenso ao posto de Mestre-de-Obras) 5.4.1) Fatores importantes para a qualificao de Mestres-de-Obras. Quais seriam os fatores que contribuiriam para a ascenso ao posto de Mestre-de-Obras? A partir das respostas dos Mestres-de-Obras estudados? foram identificados sete fatores que contribuiriam para a ascenso a este posto de trabalho.
a) O interesse da empresa Este fator congrega as respostas que creditam Empresa a responsabilidade pela ascenso do trabalhador ao posto de Mestre-de-Obra. So respostas do tipo: "O interesse da Empresa.", "Depende da Empresa querer ajudar.", "A oportunidade oferecida pela Empresa." etc.
b) Conhecimento tcnico do trabalho Reunidas neste fator encontram-se respostas que dizem respeito ao conhecimento e execuo de procedimentos tcnicos, tais como a leitura dos diversos projetos, as medidas diversas, a demarcao do terreno, implantao da obra etc. Esto includos neste item, a manipulao de ferramentas e equipamentos comuns aos trabalhos de construo e que identificam os diferentes ofcios da Construo Civil/Edificaes.
c) Conhecimento formal. Chamamos de conhecimento formal aqueles lembrados pelos entrevistados e inscritos nas grades curriculares das escolas. " preciso conhecer matemtica, portugus" (Mestre-de-Obras n12). Ou, ainda, nas referncias mais gerais como: "Hoje tem que ter curso." (Mestre-de-Obras n11), ou "Tem que estudar." (Mestre-de- Obras n3). Deve-se observar que a importncia do conhecimento formal na construo da qualificao dos Mestre-de-Obras conferida pelos entrevistados independente de seus nveis de escolaridade.
d) Relacionamento. Este fator traduz as relaes de camaradagem, de confiana etc., estabelecidas, especialmente, com os chefes: engenheiros, Mestres-de-Obras, encarregados, patres etc. " preciso ter boa poltica com o Mestre-de-Obras, com o engenheiro, com o dono da empresa." (Mestre-de-Obras n6)
" preciso ter amizade com os chefes" (Mestre-de-Obras n10)
e) Conduta. Este fator rene traos marcantes da conduta do trabalhador tais como, respeito aos colegas e chefes, responsabilidade, pacincia, persistncia etc., no exerccio de suas atividades. Os depoimentos que seguem testemunham a importncia deste fator para os trabalhadores que pretendem ascender ao posto de Mestre-de-Obras: "Pacincia, boa vontade." (Mestres-de-Obras n3), "Responsabilidade ( obrigado a trabalhar mesmo doente), honestidade, persistncia..." (Mestre-de-Obras n8),
f) Gesto dos trabalhos. A gesto dos trabalhos se relaciona s atividades de comando dos trabalhadores, de identificao das competncias de cada operrio e, ainda, s demandas diversas das tarefas quanto sua organizao e execuo, o que permite ao Mestre-de-Obras alocar cada trabalhador no interior do canteiro de obras. Assim, segundo os depoimentos que seguem, para ser Mestre-de-Obras o operrio
"Tem que saber marcar o trabalho, conferir, explicar e administrar o pessoal." (Mestre-de-Obras n 8)
"Precisa sentir o trabalhador no que ele melhor." (Mestre-de- Obras n 12) (Deve) "Saber organizar o trabalho, saber comandar. Eu conheo Mestre que no conhece o servio mas sabe comandar. Isto que importante." (Mestre-de-Obras n1)
g) Motivao. Este ltimo fator diz respeito ao interesse do trabalhador pelos trabalhos da Construo Civil e pela vontade de aprender e de se tornar um operrio qualificado.
"Vontade de aprender e de decidir." (Mestre-de-Obras n10)
Estes fatores, alm de no serem, certamente, os nicos a contriburem para a construo da qualificao dos Mestres-de-Obras, so muitas vezes complementares. Os depoimentos que seguem exemplificam isto, alm de portarem relatos de outras experincias: "Pr chegar a Mestre preciso, ainda, de mais sabedoria porque construo a gente t todo dia aprendendo. preciso confiana, tambm, do engenheiro e precisa tambm ser paciente." (Mestre- de-Obras n6)
"A gente tem que se misturar com os pees. No se pode mostrar (ser) melhor do que eles. Tem acidentes que no so acidentes." (Mestre-de-Obras n2)
As respostas obtidas nas entrevistas dos Mestre-de-Obras, aps serem agrupadas em fatores, se encontram no quadro abaixo.
Quadro 32 Fatores importantes para a qualificao dos Mestres-de-Obras FATORES N de respostas Conhecimento do trabalho 7 Interesse da empresa 6 Relacionamentos 5 Conduta 3 Gesto do trabalho 3 Conhecimento formal 3 Motivao 2
Constata-se, ento, que para os Mestres-de-Obras entrevistados os fatores que mais contribuem para a asceno ao referido posto de trabalho seriam o Conhecimento do trabalho, o Interesse da Empresa e os Relacionamentos. Assim, para eles, se o operrio conhece o trabalho e faz uma boa poltica com os chefes, poder assegurar a sua promoo a Mestre-de-Obras, to logo surja uma oportunidade. O depoimento a seguir ilustra com clareza isto:
"Se precisa de um Encarregado, o cara j t comigo na cabea... Se voce conhece o trabalho, a amizade ajuda muito. (Mestre-de-Obras n5)
5.4.2) Fatores de ascenso segundo os tipos de saber Os fatores descritos acima foram agrupados segundo o tipo de saber que eles representam: o Saber, o Saber-fazer e o Saber-ser. A Conduta, a Gesto do trabalho, o Conhecimento formal e a Motivao, embora sejam lembrados, no recebem dos entrevistados a mesma valorao dos demais fatores. Se agrupamos os fatores, segundo o tipo de saber a que eles se referem, constatamos, com ajuda do quadro 33, que o Saber-fazer e o Saber-ser se equilibram em nmero de respostas lembradas pelos entrevistados, enquanto o Saber recebe um menor nmero de respostas. O Saber-fazer se mostra, de fato, muito mais ligado execuo tcnica do trabalho do que propriamente gesto do trabalho; da mesma forma, o Saber-ser diz respeito muito mais aos Relacionamentos, ou seja capacidade de o operrio de manter-se prximo dos chefes do que conduta geral ou motivao. Dos trs tipos de saber apontados, o Saber propriamente dito, se mostra, se comparado aos demais, como o de menor importncia para a ascenso ao posto de Mestre-de-Obras. Isto na opinio dos entrevistados.
Quadro 33 Saberes, fatores e outros quesitos importantes para a qualificao dos Mestres-de-Obras TIPO DE SABER FATORES N de respostas Saber Conhecimento formal 3
Saber-fazer Conhecimento do trabalho 7 Gesto do trabalho 3
Saber ser Relacionamentos 5 Conduta 3 Motivao 2
Outros quesitos Interesse da empresa 6
Muito embora o Conhecimento do trabalho seja apontado pelos entrevistados como o mais relevante fator para a ascenso ao posto Mestre-de-Obras, h quem conteste.
"Eu sou um Mestre-de-Obras, mas de prdio no tenho muito conhecimento. Pr acabamento, mesmo, eu no tenho conhecimento, no. Eu tenho Encarregado que sabe, tem conhecimento. Mas um servio a gente sabe tambm se est bom. Eu no sei fazer servio de pedreiro. Pr ser Mestre-de-Obras ele tem que conhecer a maneira de fazer o servio. Ele no tem que saber fazer o servio. A gente que carpinteiro, vai olhando e guarda o jeito de fazer."(Mestre-de-Obras n1)
O depoimento acima de um Mestre-de-Obras, cuja experincia de trabalho se deu no subsetor Montagem Industrial e no no Edificaes, para onde ele se transferiu mais tarde e procurou adaptar a sua qualificao:
"Na obra industrial no tem esta amolao. A gente segue o desenho. Aqui, no. Eles mudam tudo e de repende o desenho jogado pra l." (Mestre-de-Obras n1)
Observa-se, contudo, que, mesmo incapaz de executar muitos dos procedimentos tcnicos ligados, por exemplo, aos trabalhos de alguns Oficiais ou, ainda, mesmo desconhecendo a imprevisibilidade que caracteriza os trabalhos da Construo Civil/Edificaes, rica em mudanas inesperadas de planos, o trabalhador no s acredita poder exercer o cargo de Mestre-de-Obras neste subsetor, como de fato o faz, mas tambm tem o reconhecimento de colegas e dos chefes. De todas as funes de um Mestre-de-Obras, ele procura resssaltar as que considera essenciais e que o credenciariam ao exerccio do referido posto de trabalho.
"Saber organizar o trabalho, saber comandar. Eu conheo Mestre que no conhece o servio, mas sabe comandar. Isto que importante." (Mestre-de-Obras n1)
Os depoimentos parecem indicar que, para ocupar o posto de Mestre-de- Obras da Construo Civil/Edificaes, o operrio no precisaria, necessariamente, construir sua carreira profissional no subsetor. No precisaria, da mesma forma, conhecer os seus trabalhos nem saber execut-los. Para tanto, precisaria to somente se apoiar nos Encarregados ou Oficiais que conhecem o trabalho e dedicar- se exclusivamente s funes de gesto dos trabalhos, sobretudo no que diz respeito ao comando dos trabalhos e dos trabalhadores.
(A ascenso ao posto de operrio qualificado) Uma questo semelhante foi colocada aos mesmos entrevistados, mas desta vez o nosso interesse era saber o que mais contribuiria para a formao dos operrios da Construo Civil. Ou seja, para que um jovem possa tornar-se um operrio qualificado, que fatores devem ser considerados importantes? Constata-se, a partir do quadro abaixo, e segundo os Mestres-de-Obras entrevistados, que entre os fatores considerados importantes para que um jovem possa tornar-se um operrio qualificado da Const.Civil/Edificaes, o referente Conduta se mostra o prioritario, seguido, de longe, pela Motivao. Os demais fatores tm uma freqncia ainda menor. Observa-se, tambm, que Conhecimento do trabalho e Gesto do trabalho no receberam nenhuma resposta.
Quadro 34 Fatores importantes para a qualificao dos operrios FATORES Resposta Conduta 17 Motivao 6 Interesse da empresa 2 Relacionamentos 2 Conhecimento formal 1 Sade 1 Inteligncia 1 Conhecimento do trabalho 0 Gesto do trabalho 0
5.4.3) Saberes demandados aos operrios A partir do quadro abaixo 35, o Saber-ser representado, basicamente, pela conduta do operrio e, ainda, pela motivao, constitue-se, segundo os Mestres-de- Obras entrevistados, no saber mais importante para que o jovem possa tornar-se um operrio qualificado da Construo Civil/Edificaes. Se a importncia da apresentao de um Saber ligeiramente lembrado, o Saber-fazer nem mesmo citado. Esse tipo de resposta refora a idia de que a formao dos trabalhadores deve dar-se fundamentalmente no interior dos canteiros de obras e a partir da experincia adquirida na execuo das tarefas ou, ainda, que o mais importante a se demandar dos operrios no seu processo de formao e qualificao a disposio pessoal para o trabalho, a motivao. O resto secundrio, e os trabalhos no canteiro de obras se encarregaro de prepar-lo.
Quadro 35 Saberes, fatores e outros quesitos importantes para a qualificao dos operrios segundo os Mestres-de-Obras TIPO DE SABER FATORES Respostas Saber Conhecimento formal 1
Saber-fazer Conhecimento do trabalho 0 Gesto de trabalho 0
Saber ser Conduta 17 Motivao 6 Relacionamentos 1
Outros quesitos Interesse da empresa 2 Sade 1 Inteligncia 1
5.4.4) Saberes demandados aos operrios e aos Mestres-de-Obras Podemos, ainda, comparar os resultados relativos aos fatores e aos tipos de Saber considerados pelos Mestres-de-Obras entrevistados como quesitos importantes para que um jovem se torne um operrio qualificado, ou, para que este ltimo se torne Mestre-de-Obras. O quadro 36 sugere que os entrevistados possuem expectativas diferentes quanto s qualificaes dos trabalhadores. Espera-se dos jovens operrios, quase que unicamente, o Saber-ser. Ele deve, sobretudo, saber comportar-se adequadamente (ser humilde, respeitador, disciplinado, obediente etc.). Deve, tambm, mostrar-se motivado o suficiente para suportar condies de trabalho desumanas. Diz-se, com freqncia, que o trabalho de construo pr "macho". As demandas relativas conduta parecem mostrar-se compatveis tanto com as relaes sabidamente autoritrias dos canteiros de obras, quanto com as condies de trabalho. Na verdade, no se espera muito da sua capacidade de relacionamento. interessante notar que para os operrios entrevistados que pretendem tornar-se Mestres-de-Obras o Saber-ser importante, contudo, muito mais por sua capacidade de relacionamento (a habilidade de se manter prximo dos chefes) do que propriamente por sua motivao ou por sua conduta. O Saber, indentificado pelo conhecimento formal, embora lembrado, no parece ocupar um lugar de destaque para os Mestres-de-Obras entrevistados, pelo menos quando se trata da contratao dos jovens operrios. O que importa para os trabalhos nos canteiros de obras da Construo Civil deve ser aprendido no prprio canteiro. O Saber parece encontrar limites muito prximos e precisos:
"Se eu tenho dois serventes, eu escolho o que sabe ler, porque na construo tem muita coisa escrita... muito aviso..."(Mestre-de- Obras n1)
No caso dos operrios entrevistados que petendem tornar-se Mestres-de- Obras, este tipo de conhecimento mais valorizado. " preciso estudo.", dizem alguns. Mas, se o jovem pretende apenas se tornar um operrio qualificado, no precisar de nada. Ou tudo de que precisa vir do canteiro de obras ao executar as tarefas que lhe forem designadas.
Ao contrrio dos operrios, de quem se espera um Saber-fazer, especialmente que conheam os trabalhos, que saibam como execut-los, nenhuma expectativa mantida pelos Mestres-de-Obras entrevistados em relao aos jovens que pretendem se tornar operrios qualificados do setor. Ele ir adquirir o seu Saber- fazer exatamente no canteiro de obras e na execuo de suas tarefas. REFAZER
interessante notar que, segundo os Mestres-de-Obras entrevistados, os trabalhadores da Construo Civil/Edificaes parecem ser muito mais dependentes da empresa para se qualificarem como Mestre-de-Obras do que como operrios. Isto compreensvel. Primeiro porque existe muito menos cargo de Mestre-de-Obras do que de operrio qualificado; segundo porque este ltimo no um cargo de confiana da empresa. Assim, no basta possuir uma competncia tcnica reconhecida. preciso que a empresa confie nele. Isto, muito possivelmente, explique o porqu da necessidade, de parte dos que pretendem assumir o referido posto, de manter um maior relacionamento com os chefes. Finalmente lembraramos que, por questes bvias, sade e inteligncia so discretamente lembrados como requisitos demandados aos jovens que pretendem qualificar-se como operrios da Construo Civil.
Quadro 36 Saberes, fatores e outros quesitos importantes para a qualificao dos operrios e dos Mestres-de-Obras segundo estes ltimos. TIPO DE SABER FATORES Respostas (p/Mestre-de-Obras) Respostas (p/operrios) Saber Conhecimento formal 3 1
Saber-fazer Conhecimento do trabalho 7 0 Gesto de trabalho 3 0
Outros quesitos Interesse da empresa 6 2 Sade 0 1 Inteligncia 0 1
Evidentemente estes so os fatores que os Mestres-de-Obras consideram importantes para que seja qualificado como tal e no os fatores que realmente constroem suas qualificaes e que podem ser diferentes.
5.5) O OFCIO 5.5.1) Ofcio principal Observa-se, entre os Mestres-de-Obras entrevistados, um predomnio de trabalhadores que tm como ofcio principal a carpintaria. Os dados coletados so insuficientes para relacionarmos a observao quanto ao nvel de escolaridade dos entrevistados. Reforados, todavia, pelos depoimentos recolhidos, os dados encontrados no quadro 37 parecem apontar para duas explicaes diferentes, mas articuladas entre si e que dizem respeito s prticas construtivas, s formas de gesto das empresas (trabalho autnomo x trabalho assalariado), tamanho da empresa, . a) A presena predominante de Mestres-de-Obras que teriam a carpintaria como ofcio principal estaria ligada s transformaes das prticas construtivas. Os Mestres-de-Obras estudados foram encontrados em canteiros de obras de prdios de mais de 4 pavimentos, estruturados em concreto armado. Sabe-se da importncia, neste tipo de construo, do trabalho de carpinteiro e armador, sobretudo do primeiro.
"Por que carpinteiro? Porque o carpinteiro... o incio da obra. No tem jeito de comear sem carpinteiro. ele que comea a obra." (Mestre-de-Obras n1)
Embora os trabalhos de acabamento paream ter assegurado a sua importncia nos canteiros de obras, a preciso das medidas se mostra fundamental. Como se trata de construes de vrios pavimentos, a preciso das medidas, o uso do prumo, do esquadro etc. so fundamentais para a garantia da manuteno do padro de toda a obra, assim como de sua segurana. Acrescente-se, ainda, que, se equvocos forem cometidos nos trabalhos de execuo, eles sero muito mais fceis e menos onerosos de serem corrigidos se a execuo em alvenaria e no em concreto.
"Porque a carpintaria d mais a funo de encarregado. Ser pedreiro mais fcil. Da forma saem as medidas todas. Sai o projeto. O segredo da mo-de-obra de pedreiro o acabamento. O acabamento muito precioso. Mas o carpinteiro, quando carpinteiro, ele j sabe tudo, porque a cincia da forma a medida do projeto que no pode errar. Se errar 2cm de forma, erra tudo da pr frente." (Mestre-de-Obras n3)
A preciso das medidas, das marcaes etc. elemento relevante para a qualificao dos Mestres-de-Obras, nesse tipo de construo, redefinindo suas funes.
"O carpinteiro tem mais chance pr ser Mestre porque ele tem que saber todas as marcaes e os pedreiros j encontram tudo marcado." (Mestre-de-Obras n6)
"O Mestre-de-Obras que vem da forma tem mais experincia que aquele que vem da alvenaria. Porque o 1 passo na obra do carpinteiro, porque ele quem esquadreja, tira nvel etc. Acha a metragem do lote, tira o nvel etc." (Mestre-de-Obras n8)
Assim, tcnicas construtivas diferenciadas, no caso a construo de vrios pavimentos com o uso do concreto armado, redefinem os elementos importantes na formao e na qualificao dos Mestres-de-Obras.
"Toda obra vem da forma. A forma ensina muito." (Mestre-de-Obras n12)
b) A presena predominante de Mestres-de-Obras que teriam a carpintaria como ofcio principal estaria, tambm, ligada maneira de gesto das empresas. Enquanto os trabalhadores (inclusive os Mestres-de-Obras) so contratados como empregados das Empresas A, B, C, a Empresa D no possui uma mo-de-obra contratada, mas administra os trabalhadores contratados pelo Condomnio. Devido ao tipo de trabalho, muito especializado, executado pelos carpinteiros ou pelos armadores, que dificilmente tm a oportunidade de fazer biscates em pequenas obras, junto a clientes particulares etc., eles tendem a construir suas carreiras profissionais no interior das empresas. Os pedreiros, ao contrrio, encontram nos clientes particulares e nos pequenos trabalhos a oportunidade de se dedicarem muito mais ao biscate.
"Os pedreiros so muito biscateiros. Eles largam o servio pr fazer um biscate. Por isto que no tem Mestre-de-Obra pedreiro. Antigamente (h uns 30 anos) era pedreiro que passava a Mestre- de-Obras. Antigamente pedreiro era pedreiro, mesmo. Hoje no tem mais pedreiro que faz obra. (Mestre-de-Obras n2)
O biscate se constitui, por vezes, em uma atividade mais rendosa que a de empregado, alm de oferecer ao trabalhador uma certa liberdade de ao no encontrada quando sob o controle da empresa. Constri, assim, o trabalhador, um percurso profissional muito mais prximo do percurso do empreiteiro do que propriamente do Mestre-de-Obras. O quadro 37 mostra com clareza que os Mestres-de-Obras, cujos ofcios so o de pedreiro ou de artesao, se dedicaram, ao longo de sua vida profissional, muito mais ao trabalho autnomo do que os Mestres-de-Obras, cujos ofcios principais so o de carpinteiro. A partir do mesmo quadro, acreditaria-se que o tamanho da empresa poderia estar ligado ao emprego de Mestre-de-Obras, tendo como ofcio de origem o de carpinterio ou de pedreiro, arteso. Isto possvel, primeiro porque grande a heterogeneidade nos modos de gesto da mo-de-obra da Construo Civil, e segundo porque as empresas pequenas, muito vulnerveis ao mercado, s constituem o seu coletivo de trabalho a partir das obras contratadas por administrao (caso da empresa D). Os dados coletados, constantes do quadro 37, no nos autorizam, todavia, a afirmar a existncia de relao entre o tamanho da empresa e o ofcio principal do Mestre-de-Obras. Deve-se lembrar, finalmente, que os trabalhadores, objeto da pesquisa, se encontram em obras estruturadas, predominantemente em concreto armado. Se estendssemos a pesquisa a Mestres-de-Obras encarregados da construo de habitaes de poucos pavimentos, com reduzido volume de estrutura em concreto e com maior nfase nos trabalhos de acabamento, o perfil dos Mestres-de-Obras poderia no ser o mesmo. Ressalte-se que tem sido utilizada com freqncia, sobretudo em construes habitacionais de 4 pavimentos apenas, uma estrutura em concreto para o andar trreo. Nos demais pavimentos, alvenaria estrutural.
Quadro 37 Empresa (modo de gesto) X Trabalho autnomo, Ofcio e desemprego do Mestre-de-Obras Empresa
Porte gesto M.O. n M.O. Ofcio principal T/T trab. Empresa C/C T/T trab. Aut.CC/p (anos) N de vezes desemp. Tempo/T desemp. (meses) A mdio direta 1 carpinteiro 41,5 0 4 4 A mdio direta 2 carpinteiro 37,5 0 0 0 A mdio direta 3 carpinteiro 29 0 1 12 A mdio direta 4 armador 15,5 0 0 0 A mdio direta 5 carpinteiro 21 0 1 3 B mdio direta 6 carpinteiro 9 0,5 0 0 B mdio direta 7 carpinteiro 22 0 2 8 B mdio direta 8 carpinteiro 20 0 1 1 B mdio direta 9 carpinteiro 27 0 1 8 C mdio direta 10 pedreiro 24 4,5 0 0
D micro/pequeno administrao 11 pedreiro 25,5 3 vrias 18 D micro/pequeno administrao 12 arteso 25,5 8,5 - -
Tradicionalmente, o ofcio de pedreiro se apresentou como a referncia mais importante dos canteiros de obras da Construo Civil, em especial, do subsetor Edificaes. Isto pode estar relacionado s prticas construtivas predominantes (construes com poucos pavimentos e utilizao importante da alvenaria e da pedra, com a funo de acabamento e, sobretudo, estrutural.) o que d destaque presena destes profissionais. Deve-se lembrar, igualmente, do prprio processo evolutivo da Construo Civil. At h pouco tempo, o setor se mostrava muito centrado no trabalho e na gesto artesanal das atividades no canteiro que, ao se definir pelas prticas construtivas acima descritas, marcavam a qualificao dos Mestres-de-Obras Muito possivelmente estamos diante de um processo de transformao da funo dos Mestres-de-Obras da Construo Civil.
CONCLUSO
O que chamamos de concluso, na verdade, no vai alm de algumas constataes relativas a um estudo exploratrio e, portanto, ainda incipiente. Certamente estudos mais aprofundados sobre a qualificao dos Mestres-de-Obras da Construo Civil/Edificaes vo tornar mais exatas as constataes aqui expostas, inclusive, corrigiro algumas delas. De qualquer forma, se esta pesquisa no preenche a enorme lacuna de conhecimentos que possui o setor, ela delineia, ainda que precariamente, elementos importantes na construo social da qualificao dos Mestres-de-Obras da Construo Civil/Edificaes. Assim, as constataes que seguem reafirmam o lugar de destaque da escolaridade como elemento chave, embora no seja o nico, para a qualificao dos profissionais. 1- No que diz respeito formao profissional, constata-se, inicialmente, que a funo tipo do Mestre-de-Obras (comandar os homens e os trabalhos) se mostra diretamente relacionada sua escolaridade. Tal fato observado, tambm, nos outros postos de comando do subsetor. Em outras palavras, quanto maior o nvel de escolaridade do trabalhador mais cedo ou mais jovem, como foi observado, ele desempenhar as funes de comando. E mais, um maior nvel de escolaridade dos trabalhadores pode reduzir ou at mesmo dispensar um tempo de experincia de comando, para que o operrio assuma o posto de Mestre-de-Obras. Embora as funes de comando possam, de alguma forma, recorrer s qualidades inatas do trabalhador, como por exemplo o seu carisma, o que no de todo descartado, elas tm na escola uma aliada importante. - A experincia, medida em tempo de exerccio de atividades ligadas Construo Civil, mostra-se essencial para a qualificao dos Mestres-de-Obras, contudo a escolaridade se impe de forma clara: quanto maior o nvel de escolaridade do operrio, menor o tempo de experincia exigido, na Construo ou mesmo em outros setores, para que ele assuma o posto de Mestre-de-Obras. - No dificil entender que quanto mais tempo o trabalhador passa na Escola, mais tempo levar para ingressar no mercado de trabalho. O que chama a ateno, no caso dos Mestres-de-Obras, que os de maior nvel de escolaridade ingressaram diretamente na Construo Civil aps deixarem a escola; enquanto os de menor nvel, antes de entrarem para a Construo, trabalharam em outros setores produtivos. Em outras palavras, a opo pela Construo Civil/Edificaes parece definir-se mais rapidamente entre os mais escolarizados, o que pode assinalar que ou a Construo tem optado pelos mais escolarizados ou os jovens mais escolarizados vem no setor mais oportunidades de trabalho (qualificao profissional, insero e ascenso social) que nos demais setores produtivos, ou ambas as possibilidades. Assim, os Mestres-de-Obras mais escolarizados levaram para a Construo mais conhecimentos adquiridos na escola e menos experincia de trabalho adquirida em atividades diversas. O que significa dizer que parte do conhecimento que circula nos canteiros de obras tem origem na escola, por mais que sua importncia no seja reconhecida. - Aparentemente um maior nvel de escolaridade dispensaria o jovem de ingressar no canteiro de obras na condio de servente/ajudante, entretanto isto no parece ocorrer sempre. A Construo Civil/Edificaes ressalta a diferena entre escolaridade e qualificao. Ou seja, a dispensa ou mesmo a reduo do tempo de trabalho como servente/ajudante parece estar muito mais ligada a uma formao profissional especfica do setor, seja ela formal ou no, do que, propriamente, ao nvel de escolaridade apresentado pelo operrio. No basta ao trabalhador apresentar uma determinada escolaridade. preciso que ele tenha uma qualificao mnima para exercer as atividades da Construo Civil/Edificaes. Isto pode ser verdade, tambm, no caso da ocupao de um posto mais elevado no setor. - Os dados obtidos no permitiram o estabelecimento de uma relao entre o nvel de escolaridade dos Mestres-de-Obras e a formao continuada. Observa-se que os que sempre estiveram ligados Construo Civil/Edificaes foram os que menos oportunidades tiveram de formao continuada. Isto pode estar ligado forma de gesto da mo-de-obra do subsetor intimamente relacionada exteriorizao da fora de trabalho. Afinal, por que uma empresa investiria na formao continuada de uma mo-de-obra em permanente mobilidade setorial? 2- No que diz respeito insero profissional, constata-se que os Mestres-de- Obras pesquisados devem sua insero, sua iniciao aos trabalhos da Construo, aos pais, ou pessoas equivalentes, e ainda, a relacionamentos de amizades estabelecidos no interior das empresas construtoras. escola e, em especial, escola profissionalizante eles devem pouco ou quase nada. Tal fato refora os estudos que registram o papel incipiente da escola na formao dos trabalhadores da Construo Civil/Edificaes. 3- Quanto ascenso profissional, observa-se que dentre os fatores constitutivos da qualificao, identificados pelos Mestres-de-Obras (Interesse da Empresa, Conhecimento tcnico do trabalho, Conhecimento formal, Relacionamento, Conduta, Gesto dos trabalhos, Motivao.), destacam-se o Conhecimento do trabalho, o Interesse da Empresa e os Relacionamentos. Isto pode significar que, se o operrio conhece o trabalho e faz uma boa "poltica" com os chefes, ele poder assegurar uma promoo a Mestre-de-Obras to logo surja uma oportunidade. - Se agruparmos os fatores acima, segundo o tipo de Saber a que eles se referem, constatamos que o Saber-fazer (Conhecimento do trabalho, Gesto de trabalho) e o Saber ser (Conduta, Motivao, Relacionamentos) se equivalem para os Mestres-de-Obras como fatores de ascenso profissional. Para eles, entretanto, o Saber-fazer diz mais respeito ao Conhecimento do trabalho, execuo tcnica, do que, propriamente, Gesto do trabalho. Alguns depoimentos, contudo, sugerem o contrrio, ou seja, o fator mais importante seria a Gesto do trabalho e no o Conhecimento do trabalho que pode ser encontrado nos Encarregados de Obras e Oficiais, em quem os Mestres-de-Obras se apoiariam. Tal fato pode indicar que Mestres-de-Obras que detm o Conhecimento do Trabalho tendem a reafirmar a importncia de tais conhecimentos enquanto aqueles que no o detm, preferem nomear a Gesto do trabalho como importante, certamente atividade que eles conhecem melhor e que, inclusive, justificaria a sua presena no canteiro de obras na condio de Mestres. A indicao da Gesto do trabalho como importante fator de ascenso profissional pode significar uma tendncia da Construo Civil/Edificaes, pelo menos no mbito da regio estudada, de limitar a funo dos Mestres-de-Obras a essas atividades e transferir atividades relativas execuo, propriamente dita, aos Encarregados de Obras e Oficiais, a exemplo do que vem ocorrendo na Construo francesa. No que diz respeito ao Saber ser, os Mestres-de-Obras parecem priorizar o fator Relacionamentos, entendido como capacidade de o operrio manter-se prximo dos chefes, do que a Conduta ou a Motivao. interessante observar que, muito embora a Conduta no merea lugar de destaque, ela , seguramente, um fator que pode impedir a ascenso do operrio da Construo a postos mais elevados. Nesse sentido, muito possvel que ela tenha sido entendida pelos Mestres-de-Obras como incorporada aos Relacionamentos, o que significa dizer que bons relacionamentos s so assegurados se a conduta do trabalhador aceita pelo seu grupo social e, em especial, pelo empregador. O Saber (Conhecimento formal) tem, para os Mestres-de-Obras, como se esperava, uma importncia menor na ascenso ao posto de Mestre-de-Obras. Evidentemente esses so os Saberes e fatores que os Mestres-de-Obras consideram importantes para que sejam qualificados como tais no processo de ascenso ao posto de Mestre-de-Obras, e no os que realmente constroem suas qualificaes e que podem ser diferentes. - Eles tm opinies diferentes quando a questo no a ascenso ao posto de Mestre mas ao de operrio qualificado. O Saber-fazer, que aparentemente melhor traduziria as atividades dos operrios, no considerado, nem minimamente, importante, o que refora a idia de que a formao dos trabalhadores deve dar-se fundamentalmente no interior dos canteiros de obras e a partir da experincia adquirida na execuo das tarefas. E, ainda, que, deve-se demandar do trabalhador a sua disposio pessoal para o trabalho, sua motivao, para que seja reconhecido como operrio qualificado. O resto secundrio, e os trabalhos no canteiro de obras se encarregaro de qualific- lo. O Saber-ser, em contrapartida, considerado importante, mas isso devido, exclusivamente, ao fator Conduta, seguido de longe pelo fator Motivao. O fator Relacionamento no se mostra muito importante. Entende-se, portanto, que para os Mestres-de-Obras o trabalhador deve, sobretudo, saber comportar-se adequadamente, o que pode ser entendido como ser humilde, respeitador, disciplinado, obediente etc. Deve, tambm, mostrar-se motivado o suficiente para suportar condies de trabalho que, como se sabe, so freqentemente penosas. As demandas relativas conduta do operrio parecem mostrar-se compatveis tanto com as relaes sabidamente autoritrias dos canteiros de obras, quanto com as condies de trabalho. Os Mestres-de-Obras no vem no Relacionamento um fator importante para a qualificao do operrio. - Os Saberes demandados para a ascenso a operrio qualificado e a Mestre-de-Obras so diferentes, segundo estes ltimos. Para os operrios que pretendem tornar-se Mestres-de-Obras, o Saber-ser se mostra importante, contudo mais por sua capacidade de relacionamento (a habilidade de se manter prximo dos chefes) do que propriamente por sua motivao ou, ainda, por sua conduta, como acreditam os Mestres-de-Obras. No fundo, quem pensa em ascender profissionalmente na Construo Civil/Edificaes v o Relacionamento, ou seja, a capacidade de se relacionar sobretudo com os chefes, como fator constitutivo importante da qualificao. Quem ascendeu profissionalmente acredita que o fator importante para quem pretende fazer o mesmo a Conduta e no sua capacidade de Relacionamento. Lugares diferentes de observao de um mesmo objeto produzem opinies igualmente diferentes. - Os operrios, por outro lado, no vem, o Saber, indentificado pelo conhecimento formal, como importante para a qualificao dos que pretendem ascender ao posto de operrio qualificado. Alguma importncia s conferida pelos que pretendem tornar-se Mestres-de-Obras. Eles parecem muito mais dependentes da Empresa para ascender ao posto de Mestre-de-Obras do que ao de operrio qualificado. Isto compreensvel, primeiro porque existem muito menos cargos de Mestres-de-Obras do que de operrios qualificados; segundo porque este ltimo no um cargo de confiana da Empresa. Assim, no basta possuir uma competncia tcnica reconhecida. preciso que a empresa confie nele. Isto, muito possivelmente, explique o porqu da necessidade, por parte dos que pretendem assumir o referido posto, de ressaltarem o fator Relacionamento como elemento importante da qualificao, sobretudo no que diz respeito capacidade de relacionamento com os chefes. 4- Quanto aos ofcios, observa-se entre os Mestres-de-Obras um predomnio dos que tm como ofcio principal o de carpinteiro e no o de pedreiro, como ocorria tradicionalmente no subsetor. Possivelmente as transformaes nas prticas construtivas da construo ocorridas ao longo do tempo, assim como o modo de gesto da mo-de-obra e dos trabalhos pela Empresa construtora, possam, juntos ou separadamanente, explicar. As obras estruturadas em concreto, de edficios de mais de 4 andares, tm como prioridade as formas e as medidas, em oposio aos trabalhos de alvenaria e de acabamento, o que coloca em destaque os carpinteiros. O carpinteiro constri em madeira _antecipadamante_ o prdio que ser definitivamente construdo em concreto e alvenaria. Alm da relao ntima que os trabalhos dos carpinteiros tm com a qualidade e a segurana da obra, equvocos ocorridos na construo so menos onerosos e mais fceis de ser corrigidos se cometidos na alvenaria e no no concreto (trabalhos de forma). Tal constatao registra a importncia das medidas, das marcaes etc. como elementos essenciais da qualificao dos Mestres-de-Obras neste tipo de construo, o que pode significar, em ltima instncia, uma redefinio das funes nos canteiros de obras da Construo Civil/Edificaes. Da mesma forma, empresas mais estveis no mercado encontram nos carpinteiros_ mais dependentes do trabalho assalariado que os pedreiros habituados ao trabalho por conta prpria e aos biscates_ operrios mais adequados ao seu modo de gesto da mo-de-obra, que o da manuteno de um ncleo fixo de trabalhadores assalariados circundados por trabalhadores temporrios, assalariados ou no. Empresas encarregadas apenas da administrao dos trabalhos fazem uso, quase que exclusivamente, desta ltima mo-de-obra, onde os pedreiros parecem se adaptar melhor. Eles fazem um percurso profissional mais prximo ao do Empreiteiro do que ao do Mestre-de Obras. Outras relaes, tais como entre o ofcio principal do Mestre-de-Obras e o tamanho da empresa ou a escolaridade do trabalhador, so possveis, entretanto o carcter exploratrio da pesquisa no permite qualquer observao nesse sentido. Finalmente, apresentamos algumas constataes que vo alm dos dados coletados junto aos canteiros de obras, mas que encontram sustentao, seja nos dados fornecidos pela RAIS, seja num quadro amplo e evolutivo do setor. 1- Os dados coletados junto RAIS se mostram claros quanto ao envelhecimento dos trabalhadores da Construo Civil e entre eles os Mestres-de- Obras do subsetor Edificaes. O fenmeno vem sendo observado em muitos pases desenvolvidos, entre eles, a Frana. Tal fato deveria levar as empresas do setor ao desenvolvimento urgente de uma poltica de qualificao da mo-de-obra. O investimento na escolarizao do trabalhador, inclusive o profissionalizante, seria, neste sentido, de fundamental importncia, na medida em que apressaria a qualificao. 2- A melhora nos nveis de escolaridade que a mo-de-obra da Construo vive, h algum tempo, parece muito mais o resultado de transformaes sociais e culturais profundas do que o de iniciativas do setor. Transformaes semelhantes, registradas h vrias dcadas nos demais setores produtivos, foram fundamentais para acomodar e adaptar a mo-de-obra vida, no apenas nas fbricas, mas tambm vida nas cidades, vida social e produtiva do mundo capitalista (Bravermann, 1973). E, mais, a escolarizao teria sido quase que sinnimo de qualificao e assim pernaneceu at que o modelo taylorista de organizao do trabalho comeasse a dar mostras de esgotamento face s transformaes do mundo do trabalho. A Construo Civil, ao contrrio, recorreu pouco escolarizao. O mundo do trabalho, delimitado pelos tapumes dos canteiros de obras, parecia no necessitar de grande ajuda da escola. A Construo lanou mo das iniciativas do trabalhador, das suas capacidades essenciais para o trabalho, desde que no fossem detectadas pelos diplomas oferecidos pelo sistema escolar. O que sempre saltou aos olhos dos empresrios do setor foram as habilidades especiais que emanavam do indivduo, quase num um passe de mgica, e se tornavam objeto de surpresa para os que conheciam os trabalhos do setor. Como era possvel algum que jamais freqentou a escola, ou freqentou pouco, ser capaz de tal desempenho? Em outras palavras, o que estava em questo era a competncia dos trabalhadores. O canteiro de obras, graas s suas especificidades e em especial sua demanda por criatividade para a soluo ou mesmo para a antecipao de problemas, a cada novo dia, teria, possivelmente, funcionado como um importante elemento de seleo da mo-de- obra, que deveria mostrar no trabalho, como nica forma de nele permanecer, o que o mundo do trabalho convencionou chamar de competncia. Finalmente, diramos que a Construo Civil e demais setores produtivos parecem, hoje, encontrar-se no meio do caminho, depois de percorrem sentidos exatamente opostos. Ou seja, enquanto a primeira, habituada competncia da mo-de-obra, procura a qualificao dos seus trabalhadores, o segundo, que durante tanto tempo conviveu com a qualificao, sobretudo definida pelo taylorismo, recorre competncia. Em outras palavras, quando o mundo produtivo diz que "No basta ser qualificado, preciso ser competente.", talvez a Construo Civil esteja dizendo o contrrio: "No basta ser competente, preciso ser qualificado."
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