ATUALIZAO LEGISLATIVA - Lei n. 12.

961/14


Livro: Legislao Criminal Comentada
Edio: 2
Autor: Renato Brasileiro de Lima
Editora: Juspodivm


Alterao da Lei de Drogas pela Lei n. 12.961/14

Antiga redao da Lei de Drogas Lei de Drogas com redao determinada
pela Lei n. 12.961/14
Art. 32. As plantaes ilcitas sero
imediatamente destrudas pelas
autoridades de polcia judiciria, que
recolhero quantidade suficiente para
exame pericial, de tudo lavrando auto de
levantamento das condies
encontradas, com a delimitao do local,
asseguradas as medidas necessrias para
a preservao da prova.
1 A destruio de drogas far-se- por
incinerao, no prazo mximo de 30
(trinta) dias, guardando-se as amostras
necessrias preservao da prova.
2 A incinerao prevista no 1o deste
artigo ser precedida de autorizao
judicial, ouvido o Ministrio Pblico, e
executada pela autoridade de polcia
judiciria competente, na presena de
representante do Ministrio Pblico e da
autoridade sanitria competente,
mediante auto circunstanciado e aps a
percia realizada no local da incinerao.
3 Em caso de ser utilizada a queimada
para destruir a plantao, observar-se-,
alm das cautelas necessrias proteo
ao meio ambiente, o disposto no Decreto
n. 2.661, de 8 de julho de 1998, no que
couber, dispensada a autorizao prvia
do rgo prprio do Sistema Nacional
do Meio Ambiente - Sisnama.
4 As glebas cultivadas com plantaes
ilcitas sero expropriadas, conforme o
disposto no art. 243 da Constituio
Federal, de acordo com a legislao em
vigor.

Art. 32. As plantaes ilcitas sero
imediatamente destrudas pelo delegado de
polcia na forma do art. 50-A, que
recolher quantidade suficiente para
exame pericial, de tudo lavrando auto de
levantamento das condies encontradas,
com a delimitao do local, asseguradas as
medidas necessrias para a preservao da
prova.
1 Revogado pela Lei n. 12.961/14.



2 Revogado pela Lei n. 12.961/14.








3 Em caso de ser utilizada a queimada
para destruir a plantao, observar-se-,
alm das cautelas necessrias proteo
ao meio ambiente, o disposto no Decreto
n. 2.661, de 8 de julho de 1998, no que
couber, dispensada a autorizao prvia do
rgo prprio do Sistema Nacional do
Meio Ambiente - Sisnama.
4 As glebas cultivadas com plantaes
ilcitas sero expropriadas, conforme o
disposto no art. 243 da Constituio
Federal, de acordo com a legislao em
vigor.

Antiga redao da Lei de Drogas Lei de Drogas com redao determinada
pela Lei n. 12.961/14
Art. 50. Ocorrendo priso em
flagrante, a autoridade de polcia
judiciria far, imediatamente,
comunicao ao juiz competente,
remetendo-lhe cpia do auto lavrado, do
qual ser dada vista ao rgo do
Ministrio Pblico, em 24 (vinte e
quatro) horas.
1 Para efeito da lavratura do auto de
priso em flagrante e estabelecimento
da materialidade do delito, suficiente
o laudo de constatao da natureza e
quantidade da droga, firmado por perito
oficial ou, na falta deste, por pessoa
idnea.
2 O perito que subscrever o laudo a
que se refere o 1o deste artigo no
ficar impedido de participar da
elaborao do laudo definitivo.

Art. 50. Ocorrendo priso em flagrante, a
autoridade de polcia judiciria far,
imediatamente, comunicao ao juiz
competente, remetendo-lhe cpia do auto
lavrado, do qual ser dada vista ao rgo
do Ministrio Pblico, em 24 (vinte e
quatro) horas.

1 Para efeito da lavratura do auto de
priso em flagrante e estabelecimento da
materialidade do delito, suficiente o
laudo de constatao da natureza e
quantidade da droga, firmado por perito
oficial ou, na falta deste, por pessoa
idnea.
2 O perito que subscrever o laudo a que
se refere o 1o deste artigo no ficar
impedido de participar da elaborao do
laudo definitivo.
3 Recebida cpia do auto de priso em
flagrante, o juiz, no prazo de 10 (dez) dias,
certificar a regularidade formal do laudo
de constatao e determinar a destruio
das drogas apreendidas, guardando-se
amostra necessria realizao do laudo
definitivo.
4 A destruio das drogas ser executada
pelo delegado de polcia competente no
prazo de 15 (quinze) dias na presena do
Ministrio Pblico e da autoridade
sanitria.
5 O local ser vistoriado antes e depois
de efetivada a destruio das drogas
referida no 3o, sendo lavrado auto
circunstanciado pelo delegado de polcia,
certificando-se neste a destruio total
delas. (NR)

Antiga redao da Lei de Drogas Lei de Drogas com redao determinada
pela Lei n. 12.961/14
Sem correspondente. Art. 50-A. A destruio de drogas
apreendidas sem a ocorrncia de priso em
flagrante ser feita por incinerao, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias contado
da data da apreenso, guardando-se
amostra necessria realizao do laudo
definitivo, aplicando-se, no que couber, o
procedimento dos 3o a 5o do art. 50.

Antiga redao da Lei de Drogas Lei de Drogas com redao determinada
pela Lei n. 12.961/14
Art. 58. Encerrados os debates,
proferir o juiz sentena de imediato, ou
o far em 10 (dez) dias, ordenando que
os autos para isso lhe sejam conclusos.
1 Ao proferir sentena, o juiz, no
tendo havido controvrsia, no curso do
processo, sobre a natureza ou
quantidade da substncia ou do produto,
ou sobre a regularidade do respectivo
laudo, determinar que se proceda na
forma do art. 32, 1o, desta Lei,
preservando-se, para eventual
contraprova, a frao que fixar.
2 Igual procedimento poder adotar o
juiz, em deciso motivada e, ouvido o
Ministrio Pblico, quando a
quantidade ou valor da substncia ou do
produto o indicar, precedendo a medida
a elaborao e juntada aos autos do
laudo toxicolgico.

Art. 58. Encerrados os debates, proferir o
juiz sentena de imediato, ou o far em 10
(dez) dias, ordenando que os autos para isso
lhe sejam conclusos.
1 Revogado pela Lei n. 12.961/14.








2 Revogado pela Lei n. 12.961/14.


Antiga redao da Lei de Drogas Lei de Drogas com redao determinada
pela Lei n. 12.961/14
Art. 72. Sempre que conveniente ou
necessrio, o juiz, de ofcio, mediante
representao da autoridade de polcia
judiciria, ou a requerimento do
Ministrio Pblico, determinar que se
proceda, nos limites de sua jurisdio e
na forma prevista no 1o do art. 32
desta Lei, destruio de drogas em
processos j encerrados.
Art. 72. Encerrado o processo penal ou
arquivado o inqurito policial, o juiz, de
ofcio, mediante representao do delegado
de polcia ou a requerimento do Ministrio
Pblico, determinar a destruio das
amostras guardadas para contraprova,
certificando isso nos autos.

Nova disciplina para a destruio de drogas apreendidas.

Como sabido, quando a droga apreendida, aps o dimensionamento da
quantidade, importante para fins de aplicao da pena e at mesmo para a distino
entre o trfico de drogas e o crime de porte de drogas para consumo pessoal,
indispensvel a realizao de dois exames periciais distintos: primeiro, elaborado o
laudo de constatao, indispensvel para a lavratura do auto de priso em flagrante e
verdadeira condio de procedibilidade para o oferecimento da pea acusatria; o
segundo exame o toxicolgico, necessrio para comprovar a materialidade do crime e
para permitir a prolao de uma sentena condenatria. Os dois exames so realizados
com base em pequenas amostras da droga, permitindo que os peritos possam chegar
concluso acerca da natureza da substncia apreendida.
Diante da possibilidade de a defesa vir a questionar a idoneidade desses exames,
pequenas amostras da substncia apreendida devem ser preservadas, permitindo-se,
assim, a realizao de eventual contraprova. O raciocnio bem semelhante quele
previsto no prprio CPP: com a reforma processual de 2008, o estatuto processual penal
passou a admitir a indicao de assistentes tcnicos durante o curso do processo para a
elaborao de pareceres acerca dos exames feitos pelos peritos. Para tanto, o art. 159,
6, do CPP, dispe que, havendo requerimento das partes, o material probatrio que
serviu de base percia ser disponibilizado no ambiente do rgo oficial, que manter
sempre sua guarda, e na presena de perito oficial, para exame pelos assistentes, salvo
se for impossvel a sua conservao.
Se, para o processo penal, necessria a preservao to somente de pequenas
pores da droga apreendida, quer para a realizao do exame preliminar e do exame
toxicolgico, quer para eventual contraprova pleiteada pela defesa, fcil deduzir que a
destinao do restante do material apreendido no mais interessa ao processo penal,
funcionando, pois, como medida de carter administrativo, cuja finalidade precpua o
resguardo da incolumidade, da ordem e da segurana.
1

Considerando a precariedade do armazenamento da droga, o restante da
substncia apreendida deve ser destrudo o quanto antes possvel, evitando-se, assim,
sua subtrao e redistribuio para outros traficantes. Infelizmente, no so raros os
episdios em que grande quantidade de droga apreendida simplesmente desaparece de
delegacias de polcia, institutos de percia, promotorias e fruns criminais. A ttulo de
exemplo, em operao realizada pela Polcia Federal no interior de So Paulo em
fevereiro de 2013, dois investigadores do Denarc (Departamento Estadual de
Investigaes Sobre Narcticos) foram presos com mais de 100 kg de cocana na
rodovia Presidente Castello Branco, sendo que a suspeita a de que eles desviavam
drogas apreendidas em operaes de combate ao trfico nacional e internacional. Aps
as prises, os policiais federais descobriram que havia mais droga na casa de um
policial em So Paulo. Ao chegarem ao local, foram apreendidos mais 170 kg de
cocana, alm de dlares e euros escondidos dentro de uma mala.
2

Com o objetivo de pr fim a episdios como este, a Lei n. 12.961/14 trouxe nova
disciplina para a custdia da droga apreendida ao promover importantes mudanas na
Lei n. 11.343/06. Grosso modo, podemos apontar as seguintes novidades introduzidas
pela Lei n. 12.961/14, com vigncia em data de 07 de abril de 2014:
1) Destruio das plantaes ilcitas e (des) necessidade de prvia
autorizao judicial: estranhamente, em sua redao original, o art. 32, e seus
pargrafos, da Lei de Drogas, versavam sobre trs temas distintos, o que acabava por
causar certa controvrsia. O art. 32, caput, e seu 3, cuidavam da destruio imediata
de plantaes ilcitas; os 1 e 2 do art. 32 versavam sobre a destruio das drogas
apreendidas; por fim, o 4 do art. 32 tratava da expropriao das glebas cultivadas
com plantaes ilcitas. Com o objetivo de apartar o procedimento referente destruio
das plantaes ilcitas daquele atinente incinerao das drogas apreendidas, o art. 6 da
Lei n. 12.961/14 revogou expressamente os 1 e 2 do art. 32 da Lei n. 11.343/06.
Com isso, a destruio das plantaes ilcitas permanece regulada exclusivamente pelo
art. 32, caput, e 3; a destruio das drogas apreendidas ser disciplinada, doravante,
apenas pelos 3, 4 e 5 do art. 50, e pelo art. 50-A, ambos da Lei de Drogas, com

1
Nesse contexto: MENDONA, Andrey Borges de; CARVALHO, Paulo Roberto Galvo de. Lei de
drogas: Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006 comentada artigo por artigo. 3 ed. So Paulo: Editora
Mtodo, 2012, p. 313.
2
Policiais do Denarc so presos com mais de 100 kg de cocana em SP. Disponvel em:
http://noticias.r7.com/sao-paulo/policiais-do-denarc-sao-presos-com-mais-de-100-kg-de-cocaina-em-sp-
16022013. Acesso em: 17 de maro de 2013.
redao determinada pela Lei n. 12.961/14; subsiste a previso legal expressa de
expropriao das glebas cultivadas com plantaes ilcitas no art. 32, 4, da Lei n.
11.343/06.
Em sua redao original, nada dizia a Lei de Drogas pelo menos
expressamente acerca da necessidade de prvia autorizao judicial para a destruio
das plantaes ilcitas. De fato, a antiga redao do art. 32, caput, da Lei n. 11.343/06,
fazia meno apenas destruio imediata das plantaes ilcitas pelas autoridades de
polcia judiciria, sem fazer qualquer referncia necessidade de prvia determinao
judicial. Por isso, de um lado, parte da doutrina sustentava que a destruio das
plantaes ilcitas poderia ser levada adiante pelo Delegado de Polcia
independentemente de prvia autorizao judicial.
3
Outros, no entanto, advogavam que
a prvia autorizao judicial era condio sine qua non para a destruio das plantaes
ilcitas.
4

Com o advento da Lei n. 12.961/14, parece no haver mais controvrsias acerca
do assunto. Doravante, a imediata destruio das plantaes ilcitas passa a depender de
prvia autorizao judicial. Conquanto a Lei n. 12.961/14 no tenha disposto
explicitamente acerca da matria, alterando, por exemplo, o caput do art. 32 da Lei de
Drogas, para fazer meno expressa necessidade de prvia autorizao judicial,
interpretao sistemtica das mudanas produzidas pelo advento da referida Lei autoriza
a concluso nesse sentido.
Inicialmente, importante perceber que a nova redao conferida ao caput do
art. 32 da Lei de Drogas prev expressamente que a destruio imediata das plantaes
ilcitas deve ser executada pelo Delegado de Polcia na forma do art. 50-A. Este, por sua
vez, dispe que a destruio de drogas apreendidas sem a ocorrncia de priso em
flagrante ser feita por incinerao, no prazo mximo de 30 (trinta) dias contado da
datada apreenso, guardando-se amostra necessria realizao do laudo definitivo,
aplicando-se, no que couber, o procedimento dos 3 a 5 do art. 50. E exatamente o
art. 50, 3, da Lei de Drogas, que dispe que a destruio das drogas apreendidas deve
ser determinada pela autoridade judiciria competente. Logo, sujeita que est a
destruio das plantaes ilcitas ao quanto disposto no art. 50-A e, consequentemente,
ao procedimento dos 3 a 5 do art. 50, no restam dvidas quanto necessidade de
prvia determinao judicial.
Por mais que se queira objetar que a Polcia Judiciria no dispe de aparato
humano e material para a preservao do local, quase sempre em locais inspitos, de
difcil acesso e de oneroso deslocamento, da no se pode permitir que uma autoridade
administrativa leve adiante a destruio da propriedade de algum ainda que ilcita
sem prvia autorizao judicial, notadamente se considerarmos que, em hipteses
rarssimas (arts. 2 e 31), a prpria Lei de Drogas dispe quanto possibilidade de haver
autorizao para o cultivo de plantas destinadas produo de substncias
entorpecentes. De se concluir, portanto, que essa exigncia de determinao judicial
prvia para fins de destruio das plantaes ilcitas vem ao encontro do devido
processo legal (CF, art. 5, LIV), evitando que algum seja privado de seus bens sem a
observncia do devido processo legal.

3
Era nesse sentido a lio de Renato Marco: Lei 11.343, de 23 de novembro de 2006: nova Lei de
Drogas. 6 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2009, p. 128. Tambm nos posicionamos nesse sentido na 2
edio da obra Legislao Criminal Especial Comentada (Salvador: Ed. Juspodivm, 2014, p. 718).
4
Mesmo antes da vigncia da Lei n. 12.961/14, Luiz Flvio Gomes (Lei de Drogas comentada: artigo
por artigo. 5 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2013, p. 160) j sustentava que a destruio
das plantaes ilcitas deveria ser precedida de prvia autorizao judicial, ouvindo-se no apenas o
Ministrio Pblico, mas tambm a defesa, em fiel observncia ao contraditrio e ampla defesa.
Uma vez obtida a autorizao judicial, o Delegado de Polcia (Civil ou Federal)
deve adotar precaues de modo a comprovar a materialidade dos crimes. Por isso,
antes da destruio das plantaes ilcitas, h de ser recolhida quantidade suficiente para
exame pericial (laudo de constatao e exame qumico-toxicolgico), que ir atestar a
toxicidade da substncia apreendida (materialidade delitiva), sendo lavrado, ademais,
um auto de levantamento das condies encontradas com a delimitao do local,
diligncia de fundamental relevncia para auxiliar o Ministrio Pblico e o Juiz para
fins de distinguir um simples plantio domstico para consumo pessoal daquele exercido
com fins de mercancia.
2) Prazo determinado para a destruio da droga apreendida: at o advento
da Lei n. 12.961/14, no havia previso legal expressa de prazo preestabelecido para a
destruio das drogas apreendidas. Com o acrscimo dos 3, 4 e 5 ao art. 50 e do art.
50-A Lei de Drogas, a droga dever ser destruda nos seguintes prazos, preservada,
evidentemente, amostra necessria realizao do laudo definitivo e para fins de
eventual contraprova:
2.1) Hiptese de priso em flagrante: nesse caso, o juiz ter o prazo de 10
(dez) dias para certificar a regularidade formal do laudo de constatao, determinando,
de maneira subsequente, a destruio das drogas apreendidas, que dever ser executada,
ento, pelo Delegado de Polcia, no prazo de 15 (quinze) dias, na presena do Ministrio
Pblico e da autoridade sanitria (Lei n. 11.343/06, art. 50, 3 e 4, com redao dada
pela Lei n. 12.961/14);
2.2) Apreenso da droga sem a ocorrncia de priso em flagrante: em se
tratando de drogas apreendidas sem a ocorrncia de priso em flagrante, a incinerao
da substncia entorpecente dever ocorrer no prazo mximo de 30 (trinta) dias contado
da data da apreenso (Lei n. 11.343/06, art. 50-A, includo pela Lei n. 12.961/14);
3) Destruio das amostras guardadas para contraprova: interpretao
equivocada da redao original do art. 58, 1 e 2, da Lei n. 11.343/06, poderia levar o
operador a concluir que a destruio das drogas apreendidas ocorreria apenas por
ocasio da prolao da sentena definitiva pelo magistrado, ou seja, a droga apreendida
teria que permanecer custodiada em delegacias de polcia, promotorias e fruns
criminais at o encerramento do feito.
5
Afinal, os 1 e 2, que dispunham sobre a
destruio das drogas apreendidas, estavam inseridos no art. 58 da Lei de Drogas, que
versava sobre a sentena proferida pelo juiz ao final da audincia de instruo e
julgamento. Com o objetivo de afastar tal exegese, tida por equivocada mesmo antes do
advento da Lei n. 12.961/14, o novel diploma legal no s revogou os 1 e 2 do art.
58, como tambm conferiu nova redao ao art. 72, ambos da Lei de Drogas. Com as
mudanas, fica evidente que no h mais razo para manter a droga custodiada at o
encerramento do feito. Em sntese, a substncia entorpecente apreendida dever ser
destruda nos prazos acima referidos (Lei n. 11.343/06, art. 50, 3 a 5, e art. 50-A),
restando, para o encerramento do processo penal ou na hiptese de arquivamento do
inqurito policial , to somente a destruio das amostras guardadas para contraprova.
Em concluso, convm ressaltar que todas essas medidas de destruio imediata
de plantaes ilcitas, de incinerao das drogas apreendidas e de destruio das
amostras guardadas para contraprova tm natureza administrativa, visando tutela da
incolumidade, da ordem e da segurana. Logo, sobre elas a Defesa no tem qualquer
ingerncia. Na verdade, sua execuo levada a efeito pelo poder pblico, notadamente
pelo Poder Judicirio, pelo Ministrio Pblico, pelas autoridades de polcia e pelas
autoridades sanitrias. Por consequncia, eventuais irregularidades nesses

5
Parece ser nesse sentido a concluso de Gilberto Thums e Vilmar Pacheco: Nova Lei de Drogas: crimes,
investigao e processo. 2 ed. Porto Alegre: Editora Verbo Jurdico, 2008. p. 331.
procedimentos no tm o condo de macular o processo penal, que s ser contaminado
por alguma nulidade se houver algum vcio em relao ao laudo preliminar, ao laudo
toxicolgico, ou se no forem preservadas pequenas amostras para eventual contraprova
pretendida pela defesa.