Relaes Internacionais no Mundo Atual, Curitiba, n. 11, p. 189-196, 2010-1.

Dhiego de Moura Mapa

RELAES INTERNACIONAIS
DA SIA E DA FRICA
VIZENTINI, Paulo Fagundes. As relaes internacionais da
sia e da frica. Petrpolis: Vozes, 2007. 230 p.
DHIEGO DE MOURA MAPA
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Mestrando em Relaes Internacionais (PPGRI/UERJ),
Bolsista da CAPES
dhiegomapa@hotmail.com
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Relaes Internacionais da sia e da Africa
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O protagonismo internacional alado pela poltica externa brasilei-
ra tem motivado, nos ltimos anos, um intercmbio acadmico de nvel
internacional, cujo objetivo a gerao de uma rede de conhecimentos
mtuos entre naes que possuem vnculos estratgicos. no mbito
dessa produo de conhecimento que se insere a obra As relaes inter-
nacionais da sia e da frica, de Paulo Fagundes Vizentini
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, historiador
especialista em Relaes Internacionais.
Essa obra, de abordagem histrica, procura compreender a
constituio e o desenvolvimento de um sistema de Estados na periferia
do sistema internacional. Esse movimento, dado no tempo, possui
especificidades regionais, cujo fio condutor o sistema multipolar que se
avista no horizonte. Com base nesse elemento estrutural, Vizentini se
ocupa das particularidades do processo. A emergncia de novos Estados
acompanha a conformao de trs grandes regies geopolticas:
a) sia Oriental e Meridional;
b) Oriente Mdio e sia Central;
c) frica.
Essas regies so analisadas em cada um dos trs captulos da
obra, respectivamente.
A regio asitica (captulo 1) estudada por Vizentini mediante
um processo que vai do fim do imperialismo japons ascenso da China
como aspirante potncia mundial, a partir do fim da Segunda Guerra
Mundial. O incio da guerra fria foi marcado pelo surgimento da Repblica
Popular da China, em 1949, cuja vitria comunista finalizou um longo
processo de guerra civil chinesa (desde a dcada de 10), o que
representava um problema para a diplomacia norte-americana, por sua
vez, ocasionando os pesados investimentos dos EUA na recuperao da
economia japonesa (VIZENTINI, 2007, p. 34-35).
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importante salientar que Vizentini integra um grupo de polticos, acadmicos e
intelectuais em geral que, ao se oporem ao projeto poltico neoliberal vigente no Brasil
ao longo dos anos 90 (sculo XX), se identificaram abertamente com a Presidncia de
Lula da Silva desde 2003 e tm contribudo com obras conjuntas no mbito do MRE/
FUNAG para a compreenso do sistema internacional e para a formulao de um
posicionamento nacional autnomo.
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A situao geopoltica asitica sofreu uma guinada na dcada de
60, com o rompi mento si no-sovi ti co, que se i ni ci ou com a
desestalinizao, e seria motivado por divergncias ideolgicas e
nacionais, no qual a China se entendeu como pas subdesenvolvido em
oposio superpotncia sovitica: trata-se da Teoria dos Trs Mundos,
elaborada pela diplomacia chinesa. (VIZENTINI, 2007, p. 48). Em meio a
esse processo, os EUA viviam uma crise causada pela Guerra do Vietn,
para o qual buscava uma sada honrosa, que seria articulada por Henry
Kissinger, por meio da doutrina Guam (vietnamizao do conflito) e da
aproximao sino-americana (1971), formando uma tripolaridade
estratgico-militar.
A reaproximao diplomtica sino-americana reforaria o
rompimento sino-sovitico e marcaria o processo de estruturao de uma
nova geografia econmica na regio da sia Oriental, entre os anos 70-
80 (VIZENTINI, 2007, p. 51). A vitalidade econmica da sia seria
capi taneada pel o Japo e pel os ti gres asi ti cos, e o i ntenso
desenvolvimento industrial na regio seria marcado pelo modelo asitico
(autoritarismo e interveno estatal), gerando um desenvolvimento
capitalista prprio (o socialismo de direita ou capitalismo de esquerda).
Depois da morte de Mao Ts-Tung (1976), a China adotou um modelo de
desenvolvimento misto, criando as Zonas Econmicas Especiais (ZEEs),
abertas ao capital estrangeiro (a Economia Socialista de Mercado). Com
o princpio de uma nao, dois sistemas e a reaproximao com
Washington, os comunistas de Beijing reinseriam o pas no concerto das
naes (VIZENTINI, 2007, p. 56-59).
O modelo asitico, com o fim da guerra fria, passou a ser um
incmodo aos EUA nos anos 90, e as questes da democracia e do
mercado [...] constituem, na verdade, predominantemente uma oposio
Norte-Sul (VIZENTINI, 2007, p. 67). O esforo norte-americano deu-se no
sentido de obstaculizar a configurao de um polo de poder asitico, cujo
eixo se tornaria a China, em que a lgica da presena norte-americana
na regio seria impedir a formao de um bloco euro-asitico articulado,
em grande medida, pela aproximao entre a Rssia e a China.
Apesar da crise financeira mundial de 1997, que afetou fortemente
o desenvolvimento econmico asitico, o crescimento econmico chins
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se manteve, o que reforou a estratgia chinesa de se consolidar como
potncia dentro de poucos anos. Para Vizentini, a percepo desse
movimento fez com que a poltica externa norte-americana para a sia se
desse no sentido de cravar uma cunha no corao geopoltico da Eursia,
dificultando uma integrao fsica da Rssia com a China, o que explica,
em parte, a implantao americana no Afeganisto e no Iraque, na esteira
da guerra ao terrorismo ps-11 de Setembro (VIZENTINI, 2007, p. 88). O
fato, porm, que a regio do Oriente Mdio e sia Central (captulo 2)
a mais instvel do planeta desde o movimento sionista, tendo sido o locus
do cenrio quente do mundo bipolar.
O desmembramento do Imprio Turco (aps a Primeira Guerra
Mundial) foi o marco inicial da histria contempornea do Oriente Mdio,
em que o problema judaico, de um lado, e o nacionalismo reformista
rabe, de outro (o nasserismo e o pan-arabismo), alm da luta anglo-
americana pelo controle do petrleo do Golfo Prsico, dinamizaram os
antagonismos regionais (VIZENTINI, 2007, p. 98). Os movimentos
nacionalistas emergiram em meio guerra fria, o que transformou a regio
em palco de conflitos patrocinados pelas duas superpotncias do mundo
bipolar (EUA e URSS).
A situao se agravaria, por um lado, com a Guerra dos Seis Dias
(1967), iniciada por ofensiva israelense ao Egito, Sria e Jordnia; por outro
lado, pela ofensiva srio-egpcia a Israel, em 1973, na Guerra do Yom Kippur.
Todavia, em 1978, foram assinados os acordos de Camp David,
conduzidos pelos EUA, que determinavam uma trgua ao conflito rabe-
israelense e assinalariam o arrefecimento do nasserismo (VIZENTINI, p.
123-124). Apesar disso, os anos 80 seriam marcados pelos conflitos no
Lbano, Iraque-Ir e Afeganisto (o Arco das Crises).
A Revoluo Iraniana (1979), ao se transformar numa revolta
islmica e nacionalista contra a cultura ocidental, gerou uma histeria
pnica no Ocidente, cujo bode expiatrio seria o Afeganisto, pas aliado
da URSS e que, em 1979, foi palco de um conflito interno entre
conservadores e progressistas, contando com marcante investimento e
apoio dos EUA guerrilha conservadora (VIZENTINI, 2007, p. 126-129).
Por seu turno, a Guerra Ir-Iraque, iniciada em 1980 sob ofensiva iraquiana,
constitua um meio para esmagar a revoluo antiimperialista iraniana.
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Contudo, o fim do apoio sovitico aos movimentos progressistas (ps-
guerra fria) fez, de acordo com Vizentini (2007, p. 130-134), com que a
OLP e os movimentos e Estados reformistas ficassem em situao difcil.
A gradual diminuio do apoio sovitico facilitou o cessar-fogo entre Ir e
Iraque, j que ambos passavam por dificuldades econmicas. Em 1989,
a retirada sovitica do Afeganisto apaziguava o conflito.
Em meio ao clima de construo de uma nova ordem mundial,
nos anos 90, a presena do EUA na regio foi dada, por um lado, pela
guerra com o Iraque (1991) e, por outro, pela mediao dos acordos entre
judeus e palestinos. Entretanto, os processos de paz entre Israel e a OLP
sofreram um refluxo com a chegada ao poder de governantes
conservadores e radicais em Israel, cujas medidas apenas agravavam
os conflitos judaico-palestinos. Nesse cenrio radicalizado, em que a
gl obal i zao e a cri se econmi ca favoreceu o avano do
fundamentalismo (VIZENTINI, 2007, p. 143), a Presidncia de Bush (filho)
e os atentados terroristas de 11 de Setembro se desdobraram na postura
unilateral norte-americana de promover uma nova Guerra do Golfo com
acusaes infundadas contra o Iraque.
Segundo Vizentini (2007, p. 149), a opo pela Guerra ao Terror,
em que os EUA comearam a reabrir focos de tenso, enquanto
abandonavam o papel de mediador, confirmam a hiptese de que os
EUA desejavam, em termos geopolticos, cravar uma cunha entre a Rssia
e a China, j que a guerra contra o Iraque, por sua vez, constituiria um
eficaz instrumento para isolar e derrotar posteriormente o Ir, pas aliado
da Rssia e China. Todavia, Vizentini salienta que, apesar de a doutrina
Bush (guerra preventiva) embasar aes poltico-militares unilaterais,
em que se configura uma nova hegemonia unipolar para o sculo XXI,
ela representa, na verdade, uma reao para evitar uma tendncia
histrica que emerge lentamente, a de construo de um sistema mundial
multipolar, regulado pela ONU (VIZENTINI, 2007, p. 156-157), em que os
blocos econmicos (fruto da globalizao) tm assumido crescente
importncia poltica. A outra ponta do processo o Continente Africano
(captulo 3).
A frica contempornea apresenta uma histria repleta de crises,
guerras civis, golpes de Estado e instabilidade poltica crnica que, ao
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que parece, tem sido superada lentamente nos ltimos anos. O incio do
processo foi o declnio dos imprios coloniais na frica, que se iniciou
entre os anos 40-50, de forma coordenada por Inglaterra e Frana, em
resposta ao nacionalismo nasserista do Egito e revolta argelina,
respectivamente. Dessa forma, as independncias africanas dos anos
50-60 foram acompanhadas da configurao de um sistema neocolonial
de Estados, gerando um perodo turbulento, cuja clivagem principal ocorria
entre os pases moderados e os militantemente antiimperialistas, na
primeira fase (1956-63) da descolonizao africana (VIZENTINI, 2007, p.
160).
Nessa fase, a crise do Congo e a guerra da Arglia fizeram surgir
dois grupos de concepes diferentes, o grupo de Brazzaville (moderado
e pr-Ocidente) e o grupo de Casablanca (neutralista), que seriam
congregados na Organizao da Unidade Africana (OUA), em 1963.
Iniciava-se um perodo no qual os novos pases africanos procuraram se
consolidar e buscar o desenvolvimento econmico, ao longo dos anos
70-80 (VIZENTINI, 2007, p. 171). Tal esforo seria grandemente dificultado
pelas barreiras territoriais, tnicas e lingusticas, j que na frica, o Estado
antecedia existncia de uma nao. (VIZENTINI, 2007, p. 172).
Ficaram fora do processo, contudo, os basties brancos do sul
do continente (frica do Sul e colnias portuguesas), que foram palco de
guerras civis violentas que internalizaram interesses divergentes entre
URSS, EUA, China, Cuba e pases europeus, que patrocinariam guerras
civis, conflitos internos, com financiamento, treinamento militar e envio de
tropas.
O fim da guerra fria, porm, foi acompanhado pela retirada das
tropas cubanas (1989) e soviticas da frica, bem como pelo fim do
apartheid na frica do Sul (1991), pois o fim da bipolaridade fez com que
o Continente Africano perdesse sua importncia estratgica e capacidade
de barganha, resultando na marginalizao da frica no sistema
internacional (VIZENTINI, 2007, p. 203), o que gerou instabilidade poltica
e econmica crnica no continente. Entretanto, a frica Austral,
curiosamente, apresenta processos que sinalizam a reafirmao da frica
na cena internacional, pois, a Nova frica do Sul avana no sentido de
gerar a integrao econmica da regio, haja vista seu ingresso na OUA
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e a aproximao com o Brasil e o Mercosul (a Zona de Paz e Cooperao
do Atlntico Sul, em 1993).
O esforo de multilateralizao das relaes diplomticas
empreendido pela frica do Sul a criao da Comunidade para o
Desenvolvimento da frica Austral (SADC), em 1992, e a reafirmao
da OUA, que, em 2002, se tornou a Unio Africana (UA), em Durban so
avanos no sentido de se alar a reinsero global da frica no sculo
XXI, tendo em vista a marcante presena chinesa no continente, pois o
estabelecimento de laos com o Mercosul, com a sia e com a Unio
Europeia propiciar, em mdio prazo, melhores condies para a frica,
contribuindo com o processo de construo dos modernos Estados
nacionais na frica, superando definitivamente a colonizao peculiar e
tardia. (VIZENTINI, 2007, p. 218-220).
Portanto, o fortalecimento da posio mediadora da frica do Sul
no conturbado Continente Africano, em conformidade com os outros
processos analisados ao longo do livro, ao que parece, refora a tendncia
estruturao de uma ordem mundial multipolar, no qual a frica Austral
configuraria como polo de poder vinculado sia, Oriente Mdio e Amrica
do Sul.