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Desenvolvimento do
Milênio
rio bonito
ano de 2007
Relatório de Acompanhamento
1
Expediente e Créditos
Agradecimentos
Os responsáveis pelo Projeto gostariam de agradecer às seguintes instituições pela colaboração gentil na elaboração deste
boletim: IBGE; Fundação CIDE; DATASUS; IPEA; INEP; UNISYS/DATAMEC; AMPLA; Águas de Niterói; CEDAE; AMAE; SAAE - CA.
Nosso reconhecimento pela inestimável contribuição nesse projeto ao Reitor da Universidade Federal Fluminense (UFF),
Prof. Roberto de Souza Salles; à diretora do Escritório Regional para América Latina e o Caribe (ONU-HABITATROLAC), Dra.
Cecília Martínez Leal; a Francesca Piló (ONU-HABITAT); ao diretor executivo do Consórcio Intermunicipal de Desenvolvimento
do Leste Fluminense (CONLESTE), Dr. Álvaro Adolpho Tavares dos Santos; a Abdo Gavinho (Petrobras); a Ivan Dantas Mesquita
Martins (Engenharia /IEABAST/IEPQF - Petrobras); ao Dr. Ricardo Friede (UNISYS/DATAMEC), ao Prof. César Von Dollinger,
Fundação Euclides da Cunha (FEC), às equipes das prefeituras e à população dos municípios do CONLESTE (Cachoeiras de
Macacu, Casimiro de Abreu, Itaboraí, Guapimirim, Maricá, Magé, Niterói, Rio Bonito, São Gonçalo, Silva Jardim e Tanguá).
Prefácio
INTRODUÇÃO..................................................................................................................................................06
1 Nesse boletim, os indicadores referentes aos Objetivos do Milênio, ODM4 (Reduzir a mortalidade na infância), ODM5 (Melhorar a saúde materna) e ODM6 (Comba-
ter o HIV/AIDS, a malária e outras doenças), bem como os indicadores de mortalidade no ODM9, não são apresentados por município. Os dados relativos a esses ODMs
encontram-se no Boletim Regional 2007.
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ODM 1
ERRADICAR A EXTREMA POBREZA E A FOME
Meta 1A Reduzir a um quarto entre 2000 e 2012 a proporção da população com renda inferior a meio salário
mínimo mensal.
Indicadores:
• Participação dos 20% mais pobres da população na renda dos municípios
7
ODM1 | Erradicar a extrema pobreza e a fome
(%) 25
20
15
10
0
Rio Bonito CONLESTE Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Elaborado pela equipe de Economia a partir de dados do Censo Demográ-
fico 2000 (IBGE) e da PNAD (IBGE)
8
ODM1 | Erradicar a extrema pobreza e a fome
ODM 2
UNIVERSALIZAR A EDUCAÇÃO PRIMÁRIA E AMPLIAR A
COBERTURA DA EDUCAÇÃO MÉDIA E DA EDUCAÇÃO
TÉCNICA PROFISSIONAL
META 3A
Garantir que, até 2012, as crianças de todos os municípios do CONLESTE, independentemente de cor/
raça, concluam o Ensino Fundamental.
Indicadores:
• Taxa de matrícula escolar líquida das pessoas de 7 a 14 anos, por grupos de idade e nível de ensino
• Taxa de distorção idade / conclusão dos alunos dos cursos de educação técnica profissional em nível
médio
• Taxa de permanência dos alunos do Centro de Integração do COMPERJ por curso, município e nível
de escolaridade
9
ODM2 | Universalizar a educação primária e ampliar a cobertura da educação média e da educação técnica profissional
O acesso ao ensino fundamental ensino médio, é necessário implemen- políticas específicas para a manutenção
na região do CONLESTE é hoje prati- tar políticas efetivas tanto de acesso dos alunos do sexo masculino no inte-
camente universalizado. Contudo, a quanto de permanência na escola nes- rior da escola. Da mesma forma que o
retenção e a evasão escolar têm invia- tas duas etapas do ensino. observado no ensino fundamental, a
bilizado que muitos percorram o fluxo Com relação à taxa de masculinida- região precisará de grande esforço para
escolar de maneira adequada. Assim, os de, observa-se que o acesso de homens melhorar o fluxo educacional no ensino
indicadores referentes à defasagem1 em e mulheres ao ensino fundamental não médio, buscando equacionar o proble-
termos de idade e sexo para diferentes apresenta discrepâncias, embora esta ma das reprovações, primeira causa de
etapas do ensino refletem os principais mesma taxa mostre grande distorção retenção.
problemas existentes na escola. A fim entre os sexos quanto à conclusão des- Há de se atentar que o potencial
de garantir a meta de universalização te nível de ensino. Para dar conta das aumento da demanda ocasionado
do ensino fundamental e ampliação do metas deste ODM, serão necessárias pela implantação do COMPERJ pode,
se não for desde já equacionado pelo
Poder Público, trazer sérias consequên-
Taxa de matrícula escolar bruta das pessoas de 7 a 14 anos de idade cias para as redes de ensino médio,
pela carência de professores e prédios
160% escolares.
Os indicadores “a” e “b” referen-
140% tes à educação técnica-profissional
ainda estão sendo trabalhados e rece-
120%
bendo outro tratamento, em função
da inexistência de um banco de dados
100%
oficial sobre tais questões. Quanto ao
80% indicador “c”, referente aos cursos de
capacitação do Centro de Integração
60% do COMPERJ, este começa a ser moni-
torado a partir do primeiro semestre de
40%
2008, e, portanto, ainda não faz parte
20%
desta análise.
A taxa de matrícula bruta de 7 a 14
0% anos de idade representa a relação en-
Rio Bonito CONLESTE Rio de Janeiro tre os alunos matriculados e as crianças
Fonte: INEP em idade escolar no município. Sendo
o percentual de 100% o ideal, o mu-
nicípio de Rio Bonito apresenta uma
Taxa de distorção idade / série no Ensino Fundamental
taxa muito elevada, inclusive ficando
40%
muito acima das taxas do CONLESTE
e do Estado. Na análise do Relatório
35% 2007, verifica-se que os percentuais são
muito altos em todas as séries do en-
30% sino fundamental, especialmente na 3ª
(155,35%) e na 9ª séries (153,38%). Os
25%
dados são preocupantes, necessitando,
20%
urgentemente, de medidas que enfren-
tem os problemas referentes ao fluxo
15% escolar. Em relação ao ano anterior de
2006 (130,78%) houve um crescimen-
10% to significativo dessa taxa.
Quanto à distorção idade/série no
5%
ensino fundamental, o percentual ideal
0%
dessa taxa deve se aproximar de zero,
Rio Bonito CONLESTE Rio de Janeiro indicando menor retenção dos alunos
Fonte: INEP ao longo do processo de escolaridade
2 Esta defasagem de idade e de sexo é medida em termos das chamadas taxas de distorção. A distorção idade/série refere-se à diferença entre a idade real dos alunos matri-
culados em determinada série escolar e aquela esperada para tal ano baseado no fluxo escolar normal (sem repetência). Com relação ao sexo dos alunos, chama-se taxa de
masculinidade a diferença entre alunos e alunas matriculados ou concluintes dividida pelo número de alunos do sexo masculino.
10
ODM2 | Universalizar a educação primária e ampliar a cobertura da educação média e da educação técnica profissional
e revelando a existência de um número percentuais ligeiramente mais elevados. cada série, verifica-se um progressivo
pequeno de alunos com idades inade- Com relação ao ano de 2006 (39,98%) decréscimo dessa taxa ao longo desse
quadas às séries cursadas. O município houve um ligeiro decréscimo, porém nível de ensino (ver Relatório 2007),
de Rio Bonito apresenta uma taxa ele- sem maiores consequências para o en- chegando ao menor percentual na 3ª
vada, apresentando retenção em todas sino do município. série (72,34%). Em comparação com as
as séries (ver Relatório 2007), princi- A taxa de matrícula bruta de 15 a taxas do CONLESTE e do Estado, o mu-
palmente na 6ª série (45,57%) e na 17 anos de idade representa a relação nicípio apresenta uma melhor situação.
7ª série (43,93%). Embora estejamos entre os alunos matriculados nas três Com relação ao ano de 2006 (79,22%),
destacando essas séries, todas as outras séries do ensino médio e a população o município apresentou uma elevação
também apresentam percentuais eleva- municipal de quinze a dezessete anos significativa dessa taxa.
dos, exigindo medidas que possam en- de idade. A taxa de 100%, conside- Com relação à distorção idade/série
frentar os problemas existentes no fluxo rada como ideal, indica que os alunos no ensino médio, essa taxa se aproxima
escolar, que comprometem a conclusão matriculados estão nas séries adequa- de zero quanto menor for a retenção
dos alunos desse nível de ensino. Em das às suas idades. O município de dos alunos ao longo do ensino médio.
comparação com a taxa do CONLESTE Rio Bonito apresenta uma taxa muito O município de Rio Bonito apresenta
e do Estado, esse município apresenta próxima à ideal. Porém, na análise de uma taxa de distorção idade/série eleva-
da, porém menor que a do CONLESTE
Taxa de matrícula escolar bruta das pessoas de 15 a 17 anos de idade e a do Estado. Ao analisar o relatório
2007, verifica-se que há retenção em
95% todas as séries, com destaque para a 1ª
série (47,14%). É preciso implementar
políticas de correção do fluxo escolar
90% para garantir o acesso e a permanência
no ensino médio. Com relação ao ano
de 2006 (46,43%) houve um pequeno
85% decréscimo.
80%
75%
70%
Rio Bonito CONLESTE Rio de Janeiro
Fonte: INEP
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Rio Bonito CONLESTE Rio de Janeiro
Fonte: INEP
11
ODM3 | Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia da mulheres
ODM 3
PROMOVER A IGUALDADE ENTRE OS SEXOS E A
AUTONOMIA DAS MULHERES
Meta 4B Reduzir pela metade a defasagem salarial entre gêneros até 2012.
Indicadores:
• Participação feminina no mercado formal de trabalho e no perfil de trabalhadores admitidos e desli-
gados nos municípios do CONLESTE
• Diferencial de remuneração por gênero e grau de instrução para diferentes setores de atividade
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ODM3 | Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia da mulheres
42%
42%
41%
41%
40%
40%
39%
39%
38%
38%
37%
Rio Bonito CONLESTE Estado do Rio de Brasil
Janeiro
Fonte: RAIS/MTE
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Rio Bonito CONLESTE RIO DE JANEIRO BRASIL
Fonte: RAIS/MTE
13
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
ODM 7
GARANTIR A SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
META 9 Integrar os princípios do desenvolvimento sustentável nas políticas e programas e reverter a perda de
recursos naturais.
Indicadores:
• Proporção de áreas cobertas por florestas por município do CONLESTE
META 10A Reduzir em 20% até 2012, os domicílios sem acesso às redes gerais de água e de esgoto e à coleta de
resíduos sólidos.
Indicadores:
• Percentual de domicílios particulares permanentes urbanos com acesso à rede de água e à rede geral
de esgoto nos municípios do CONLESTE.
• Percentual da área urbana com acesso à coleta de resíduos sólidos nos municípios do CONLESTE
META 11A
Até 2012, ter alcançado uma melhora significativa na vida de pelo menos 10% dos habitantes de
assentamentos precários que moram nos municípios do CONLESTE.
Indicadores:
• Percentual da área ocupada por assentamentos precários em relação à área urbana por município do
CONLESTE
• Percentual de moradias regulares produzidas por meio de programas oficiais para famílias com renda
até seis salários mínimos em relação ao total de domicílios em assentamentos precários, por municí-
pio do CONLESTE
14
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
A maior parte do CONLESTE en- de forma contínua os eixos rodoviários, também do conjunto das ações que
contra-se localizada dentro da Região com destaque para o aglomerado São envolvem abastecimento de água, es-
Ecológica da Floresta Ombrófila Densa Gonçalo – Itaboraí. Mesmo com altera- goto sanitário e coleta de resíduos só-
(Floresta Tropical Pluvial), parte do do- ções associadas às atividades urbana e lidos. O saneamento ambiental emerge
mínio do Bioma Mata Atlântica, que agrícola, as fisionomias ainda apresen- como um dos pontos mais vulneráveis
ainda se desdobra em ambientes de tam uma área remanescente represen- da chamada crise urbana. Neste senti-
manguezais e restingas. tativa, ocupando 39,3% do CONLESTE. do, trata-se de um tema que demanda
Com base em dados do ano 2000, Com relação à meta que trata do a urgente correção dos rumos adotados
as áreas urbanas ocupam um percen- acesso às redes de água e esgoto, será até o momento em parte significativa
tual representativo da área total do central o conceito de saneamento am- dos municípios brasileiros.
CONLESTE (5,39%), concentrando-se biental, entendido aqui como o acom- O município Rio Bonito possui 31%
em núcleos que acompanham quase panhamento das áreas ambientais e de área coberta por florestas. Este tipo
Fonte: Elaborado pela Equipe do Instituto de Geociências com base em Imagens do Satélite SPOT de 2005
15
ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
de cobertura ocorre principalmente nas Em 2007, o município de Rio Bonito peito à manutenção da biodiversida-
áreas de relevo mais escarpado na parte possuía uma pequena unidade de de. É utilizada basicamente como área
norte do município, que representam conservação de proteção integral de- de lazer pela população do município.
as cabeceiras de drenagem dos rios nominada Parque Municipal da Caixa Especificamente, no ano de 2007, não
que compõe a bacia Caceribu. As par- D’Água. Esta unidade representa ape- houve a criação de nenhuma nova
tes baixas encontram-se recobertas por nas 0,1% da área municipal. Por seu unidade de conservação de proteção
gramíneas. No reverso dos maciços cos- tamanho e estado de conservação, integral.
teiro pequenos fragmentos dominam não possui grande importância para a No ano de 20073, o município apre-
as partes mais elevadas. preservação ambiental no que diz res- sentava 41,90% dos domicílios urbanos
3 Para construção do perfil relativo ao ano 2007 não existem dados do IBGE para os municípios, portanto, as concessionárias responsáveis pelas redes de abastecimento de
água e de coleta de esgoto constituíram-se nas principais fontes de dados. Diferente do Censo Demográfico que não distingue os meios formais e informais de abasteci-
mento de água e esgotamento sanitário, as concessionárias contabilizam apenas as ligações formais. Para a obtenção do número de domicílios permanentes urbanos, a
concessionária AMPLA, responsável pelo abastecimento de energia elétrica de todos os municípios incluídos no CONLESTE, foi a principal fornecedora de dados, reconhecida
pela abrangência de seu serviço e por possuir um banco de dados atualizado semestralmente.
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ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
RJ* CONLESTE Rio Bonito
Água 2007 98,74 48,2 41,9
Esgoto 2007 71,03 20,9 0
Dados PNAD – 2007. Elaboração: Equipe de Urbanismo / UFF, 2008.
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ODM7 | Garantir a sustentabilidade ambiental
ODM 9
ACELERAR O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL,
COM REDUÇÃO DE DESIGUALDADES NA REGIÃO DO
CONLESTE
META 12A Viabilização de crescimento continuado da região acima do crescimento do Estado e do país.
Indicadores:
• Evolução do PIB a preços constantes
• Valor adicionado (proxy do PIB) dos setores agropecuário, industrial e de serviços a preços
constantes
META 13A Atração de mão-de-obra qualificada para a região.
Indicador:
• Evolução do perfil de trabalhadores desligados e contratados na região em termos de setor de ocu-
pação, grau de qualificação e faixa de remuneração
• Distribuição da população ocupada formal e de seu rendimento por grau de escolaridade, faixa de
rendimento, tamanho de estabelecimento e setor de atividade
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ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
META 23A Melhoria das condições fiscais e da capacidade de investimento dos municípios.
Indicadores:
• Estrutura de receitas (correntes e de capital) e despesas (custeio e capital) para municípios da região
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ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
Milhões
desigualdades na região do CONLESTE
800 3,5%
– foi elaborado a partir de uma adapta-
ção dos Objetivos de Desenvolvimento 700
3,0%
do Milênio da ONU a esta região.
600
Dentre as metas compreendidas neste 2,5%
ODM, destacam-se para análise neste 500
boletim as seguintes áreas: crescimento 2,0%
400
econômico na região (PIB), mercado de 1,5%
trabalho e mão-de-obra, especialização 300
produtiva, evolução de cadeias produti- 1,0%
200
vas, empreendedorismo, fornecimento
100 0,5%
de energia e, por fim, um panorama
das condições fiscais dos municípios. 0 0,0%
O PIB registrado no município de 2007
Rio Bonito foi de R$ 786,7 milhões
PIB % CONLESTE
em 2007, o que equivale a uma parti-
cipação de 3,4% no PIB da região do Fontes: PIB municipal IBGE; 2007 estimado mantendo proporções em
CONLESTE. Em termos comparativos, o relação ao RJ de 2006; o deflator de 2007 foi calculado implicitamente a
município de Rio Bonito ocupava a séti- partir dos valores nominais e reais do PIB trimestral do Brasil.
ma posição em termos de participação
no PIB da região do CONLESTE, ficando PIB per capita a preços constantes de 2007
atrás dos municípios de Niterói (o maior 20.000
PIB da região), São Gonçalo, Casimiro 18.000
4.000
do PIB per capita médio observado no
2.000
Estado do Rio de Janeiro (R$ 19.139).
0
Comparativamente aos demais municí- Rio Bonito CONLESTE Estado do Rio de Janeiro Brasil
pios da região do CONLESTE, Rio Bonito Fontes: PIB municipal IBGE; 2007 estimado pela equipe de Economia com base na
ocupava a terceira posição em termos de taxa de crescimento 2006-2008; OBS: o IBGE deverá rever todas as populações mu-
valor de PIB per capita, posicionando-se nicipais em consonância com as novas projeções feitas em 2008 para Brasil e Ufs.
atrás de Casimiro de Abreu (o maior PIB
per capita da região) e Niterói. Saldo líquido de admissões menos desligamentos
Com relação à criação de postos de 15.000
trabalho, informações levantadas a par-
2543
tir do Cadastro Geral de Empregados
Saldo
e Desempregados do Ministério do 10.000
Trabalho e Emprego (CAGED/MTE) para Admitidos
o município de Rio Bonito mostraram
11905 Desligados
que o número de postos de trabalho cria- 5.000
dos - saldo líquido de admissões - foi de
2.543 novas vagas, como resultado de
11.905 admissões e 9.362 desligamen-
0
tos. Em relação aos demais municípios
da região do CONLESTE, Rio Bonito ficou
na terceira posição em termos de criação -9362
-5.000
de postos de trabalho, posicionando-se
atrás de Niterói (município onde foi re-
gistrado o maior número de postos de
-10.000
trabalho criados) e São Gonçalo.
Fonte: CAGED/MTE
20
ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
O número total de empregos for- Rio Bonito ocupava a terceira posição Bonito o patamar de 7,6% em 2007,
mais no município de Rio Bonito foi de em termos de participação no total de ficando abaixo das taxas registradas
27.845 postos de trabalho em 2007. empregos formais, neste mesmo ano, na região do CONLESTE (10,4%), no
Com este valor, o município de Rio posicionando-se atrás de Niterói (mu- Estado do Rio de Janeiro (10,2%) e no
Bonito foi responsável por 8,18% do nicípio que registrou a maior taxa de Brasil (8,2%). Com isso, o município de
total de empregos formais existentes na participação) e São Gonçalo. Rio Bonito localizava-se, em relação aos
região do CONLESTE. Em comparação Quanto à taxa de desemprego esti- demais municípios da região, na primei-
com os demais municípios da região, mada, esta atingiu no município de Rio ra posição em termos de menor taxa de
desemprego, ficando no mesmo pata-
Emprego formal no município mar de Casimiro de Abreu.
A remuneração média mensal da
30.000 9,00%
mão-de-obra formal empregada no
8,00% município de Rio Bonito foi de R$ 809,
25.000
o que representava um valor inferior
7,00%
ao observado na região do CONLESTE
20.000 6,00% (R$ 1.010), no Estado do Rio de Janeiro
5,00% (R$ 1.418) e no Brasil (R$ 1.241), em
15.000 2007. Com essa remuneração média,
4,00% o município de Rio Bonito colocava-se,
10.000 3,00% em relação aos demais da região, na
quinta posição em termos de melhor
2,00%
remuneração, ficando atrás de Niterói
5.000
1,00% (que registrou a melhor remuneração
da região), Casimiro de Abreu, Itaboraí
- 0,00%
e São Gonçalo.
2007
Emprego Formal % no CONLESTE
Fonte: RAIS/MTE
Taxa de desemprego
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
Rio Bonito Conleste Estado do Rio de Janeiro Brasil
1.600,00
1.400,00
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Rio Bonito CONLESTE Estado do Rio de Janeiro Brasil
Fonte: RAIS/MTE
21
ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
Rio Bonito
CONLESTE
Estado do
Rio de Janeiro
Brasil
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
Cadeia Agroindustrial Cadeia Metal mecânica Cadeia Químico -petroquímico Cadeia de Construção
Fonte: RAIS/MTE
4 Este indicador foi avaliado por meio do índice de Herfindhal a 2 dígitos, indicando o nível de desagregação de setores econômicos utilizado. Este índice foi calculado para
os diversos municípios e para o conjunto da região considerando informações relativas à distribuição do emprego por diferentes setores de atividade (nível de desagregação
setorial a dois dígitos da classificação CNAE). Quanto mais próximo de 1 o índice, maior a concentração produtiva. Isto é, menor o número de empresas em determinada
atividade econômica, com correspondente menor grau de concorrência nestes setores econômicos.
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ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
kWh 700
600
500
400
300
200
100
0
Rio Bonito CONLESTE
Fonte: Ampla/IBGE
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ODM9 | Acelerar o processo de desenvolvimento local, com redução de desigualdades na região do CONLESTE
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Rio Bonito CONLESTE Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Elaborado pela equipe de Economia a partir de dados da FINBRA –
STN e do TCE-RJ
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Realização
Parceiros
Apoio
Município de Maricá
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