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OHSAS 18000
Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional


1.- I ntroduccin
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS
18.000, dando inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas con
el tema Salud y Seguridad en el Trabajo, que viene a complementar a la
serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Esta norma
internacional todava no ha sido incorporada oficialmente en Ecuador por el
INEN.

La SESO Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y Gestin
Ambiental, estaba desde hace meses esperando la publicacin de esta nueva
serie, la que haba evaluado, analizado y estudiado desde sus orgenes (la
norma B.S. 8.800) y los principales elementos complementarios, emanados
del modelo europeo de salud y seguridad en el trabajo y seguridad en el
producto (Directiva Marco de la Unin Europea 89/3911) y de la serie
OSHA del gobierno federal norteamericano de 11970.

Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de estndares en materia de
salud ocupacional y administracin de los riesgos laborales, integra las
experiencias ms avanzadas en este campo, y por ello est llamada a
constituirse en el modelo global de gestin de prevencin de riesgos y control
de prdidas. Conscientes de esta realidad, en 1998, la SESO comenz a
aplicar en forma intensa el modelo de prevencin de riesgos Empresa
Competitiva en sus empresas clientes. Este modelo fue estructurado
considerando los elementos bsicos del modelo universal, adaptado a la
legislacin de los pases hispanoparlantes, y a partir del ao 2002 nuestra
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institucin SESO est preparada para ofrecer a las empresas la aplicacin de
estndares OHSAS 18.000.

Por ello, SESO ha sido la primera institucin en su gnero en adoptar
integralmente esta norma internacionales relacionados con la gestin de
seguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboracin las
normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las
principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms de 15
pases de Europa, Asia y Amrica (*). Estas normas buscan a travs de una
gestin sistemtica y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y
seguridad en el lugar de trabajo.

2. Qu es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional
basado en la OHSAS 18.000?
OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un
sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una
empresa para formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema,
considerando requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a
su actividad. Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad
ocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestin de la empresa que
puedan causa algn tipo de impacto en su operacin y que adems sean
controlables.
La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las
siguientes organizaciones: National Standards Authority of I reland,
Standards Australia, South African Bureau of Standards, British Standards
I nstitution, Bureau Veritas Quality I nternational (Francia), Det Norske
Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality Assurance (USA), SFS
Certification, SGS Yarsley I nternational Certification Services, Asociacin
Espaola de Normalizacin y Certificacin, I nternational Safety
Management Organization Ltd., Standards and Industry Research I nstitute of
Malasy Quality Assurance Services, I nternational Certification Services.



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3. Cmo se relacionan las normas I SO 9.000, I SO 14.000
con las normas OHSAS 18.000?

Las normas OHSAS 18.000 han sido diseadas
para ser compatibles con los estndares de
gestin ISO 9000 e ISO 14000, relacionados
con materias de Calidad y Medio Ambiente
respectivamente. De este modo facilita la
integracin de los sistemas de gestin para la
calidad, el medio ambiente, la salud
ocupacional y la seguridad en las empresas.


Estos sistemas comparten principios sistemticos comunes de gestin
basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda la
organizacin y en el cumplimiento de las normativas legales.

A continuacin se presenta un cuadro comparativo entre los sistemas
mencionados.



















CALIDAD SALUD &
SEGURIDAD
MEDIO
AMBIENTE
RIESGO
GESTION
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Correspondencia entre
OSAS 18001:1999, ISO 14001:1996 E ISO 9001:1994



OHSAS 18001: 1999 ISO 14001: 1996 ISO 9001: 2000

1 Alcance 1 Alcance 1 Alcance
2
Referencias
2 Referencias
normativas
2 Referencias normativas
3 Trminos y
Definiciones
3
Definiciones
3 Definiciones

4 Elementos sistema de
gestin OH&S
4 Requisitos sistema de
gestin ambiental
4 Requisitos sistema de calidad
4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.2.1 General (primera oracin)
4.2 Poltica OH&S 4.2 Poltica Ambiental 4.1.1 Poltica calidad
4.3 Planificacin 4.3 Planificacin 4.2 Sistema de calidad
4.3.1 Planificacin para la
identificacin, anlisis
y control de riesgos
4.3.1
Aspectos Ambientales
4.2 Sistema de Calidad
4.3.2 Requisitos legales y
otros
4.3.2 Requisitos legales y
otros
---- ----------
4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos y metas 4.2 Sistema de calidad
4.3.4 Programa (s) de gestin
OH&S
4.3.4 Programa (s) de
gestin Ambiental
4.2 Sistema de Calidad
4.4 Implementacin y
operacin
4.4 Implementacin y
operacin
4.2
4.9
Sistema de Calidad
Control de proceso
4.4.1 Estructuras y
responsabilidad
4.4.1 Estructuras y
responsabilidad
4.1
4.1.2
Responsabilidad Gerencial

Organizacin
4.4.2 Capacitacin,
entrenamiento,
conocimiento y
competencia
4.4.2 Capacitacin,
entrenamiento,
conocimiento y
competencia
4.18 Capacitacin y
entrenamiento.
4.4.3 Comunicacin 4.4.3 Comunicacin --- --------------
4.4.4
Documentacin
4.4.4 Documentacin del
sistema de gestin
ambiental
4.2.1 General (sin primera
oracin)
4.4.5 Control de documentos
y datos
4.4.5 Control de
documentos
4.5 Control de documentos y
datos
4.4.6 Control Operacional 4.4.6 Control Operacional
4.2.2


4.3

4.4.

4.6

Procedimientos del sistema
de calidad

Revisin Contrato

Control del diseo

Adquisiciones

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5
4.7


4.8

4.9



4.19

4.20
Producto suministrado al
cliente

Control del proceso

Manipulacin,
almacenamiento, envasado,
preservacin y entrega.

Servicio

Tcnicas Estadisticas
4.4.7 Preparacin y respuesta
ante emergencias
4.4.7 Preparacin y
respuesta ante
emergencias
--- -------------
4.5 Verificacin y accin 4.5 Verificacin y accin --- -------------
4.5.1
Monitoreo y medicin
de rendimiento
4.5.1 Monitoreo y medicin
4.10

4.11


4.12
Inspeccin y ensayos

Control de inspeccin,
medicin y equipo de ensayo

Condiciones de inspeccin y
ensayo.
4.5.2 Accidentes, incidentes,
no-conformidades y
acciones correctivas y
preventivas
4.5.2 No-conformidades y
acciones correctivas y
preventivas
4.13


4.14
Control de producto no
conforme

Accin correctiva y
preventiva
4.5.3 Registros y su manejo 4.5.3 Registros 4.16 Control de Registros de
calidad
4.5.4 Auditoria 4.5.4 Auditoria del sistema
de gestin ambiental
4.17 Auditoria de calidad internas
4.6 Revisin de la gerencia 4.6 Revisin de la gerencia 4.1.3 Revisin de la gerencia


4. OHSAS 18.000 ESTABLECE ALGUN TI PO DE
REQUI SI TO PARA SU EJ ECUCI N?
Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin, han sido
elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y
tamao, sin importar su origen geogrfico, social o cultural.

Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:

Establecer un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, para
proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas;

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Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin
en salud y seguridad ocupacional;

Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud
ocupacional establecida;

Demostrar esta conformidad a otros;

Buscar certificacin de sus sistema de gestin de salud y seguridad
ocupacional, otorgada por un organismo externo;

Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y
cumplimiento con estas normas OHSAS.


Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de
salud y seguridad ocupacional. La extensin de la aplicacin depender de
los factores que considere la poltica de la empresa, la naturaleza de sus
actividades y las condiciones en las cuales opera.

5. CMO DESCRI BE OHSAS 18.000 UN SI STEMA DE
SALUD OCUPACI ONAL Y ADMI NI STRACI N DE
RI ESGOS?









Como se aprecia en la figura, la gestin de estas actividades en forma
sistemtica y estructurada es la forma ms adecuada para asegurar el
mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el trabajo. El objetivo
principal de un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional es
prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el
proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos.

MEJORAMIENTO
CONTINUO
REVISIN DE
LA GERENCIA
POLITICA DE SALUD
Y SEGURIDAD
PLANIFICACION
VERIFICACIN Y
ACCION CORRECTIVA
IMPLEMENTACION Y
OPERACION
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El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del
compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta
gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de
actividades de gestin, entre las que destacan:

Una poltica de salud y seguridad ocupacional;
Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las
normativas legales relacionada;
Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo
de la salud y seguridad ocupacional;
Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad
ocupacional;
Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.

6. QU ES EL REGI STRO O CERTI FI CACI N?
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial
independiente, llamado certificador para evaluar el sistema de gestin y as
asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada para este caso
OHSAS 18.000.

7. REQUI ERE OHSAS 18.000 CERTI FI CACI ON DE
UN TERCERO?
La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin obligatoria,
est es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por
certificar su sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, debe estar
en condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con los
requisitos especficos por esta norma. As tambin, otorga validez y
credibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar a un tercero
independiente que certifique la conformidad con lo establecido en la
normativa. La S.E.S.O., como organismo prevencionista contra accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales en Ecuador, puede actuar como
entidad tcnica pre-certificadora, u orientara la empresa que voluntariamente
adopte la norma OHSAS 18.000 en la ruta de la certificacin.



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8. PUEDE MI EMPRESA CERTI FI CARSE?. QU
ES LO QUE SE REQUI ERE?. CULES SON LOS
BENEFI CI OS?
Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar la
certificacin a un organismo independiente, bastando slo que demuestre el
cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su vez, es el nico
requisito exigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con la
norma.

Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS
18.000 son:

Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin
y control de riesgos en el lugar de trabajo;
Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura;
Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a travs de
la satisfaccin de sus expectativas de empleo;
Reduccin del material perdido a causa de accidentes y por
interrupciones de produccin no deseados;
Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye calidad,
ambiente, salud y seguridad;
Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida;
Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados
que podemos clasificar en:

Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento
continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se
ven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa.
Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y
sociales.

Negociacin: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus
trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compaas de
seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los
riesgos que tomarn, difcilmente otorgarn primas preferenciales o
flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen
mayor poder de negociacin, debido a que sus riesgos estarn identificados y
controlados por procedimientos claramente identificados.

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Competitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la
globalizacin elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y
servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga a
mantener altos estndares de calidad, y a cumplir rigurosamente con los
estndares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de
asumir como propios estos estndares OHSAS 18.000, har que las empresas
puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser
demandados por un efecto dumping en esta materia.

Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas
OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para adoptar antecedentes
de su gestin ante posibles demandas laborales por negligencia en algn
siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios adems, se ven
incrementados si el sistema est certificado.


9. CMO PODEMOS I MPLEMENTAR OHSAS 18.000?
La normativa no establece un procedimiento oficial o nico de
implementacin ; dependiendo de las caractersticas y realidades de cada
empresa este proceso tendr sus propias variantes. De todas formas
presentamos un esquema en el cual se detallan los elementos de este sistema
de gestin de salud y seguridad ocupacional.


















MEJORAMIENTO
CONTINUO
REVISIN DE
LA GERENCIA
VERIFICACIN
& ACCION
CORRECTIVA
POLTICA
OH&S
PLANIFICACION
IMPLEMENTACION
&
OPERACION
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Este proceso comienza con la definicin de una poltica de salud y seguridad
ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de
orientacin y los principios de acciones a tomar respecto a este tema. As
tambin establece las responsabilidades y la evaluacin requerida por el
proceso. Y demuestra adems, el compromiso de la alta gerencia para el
mejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo.

Una vez definida la poltica, se deber determinar ntegramente los riesgos
significativos de la empresa, utilizando procesos de identificacin, anlisis y
control de riesgos. Permitiendo as poder planificar las acciones para
controlar y/o reducir los efectos de stos. As tambin, la empresa deber
estar vigilante de la legislacin relativa al tema, no con la finalidad de
mantener una biblioteca legal, sino que para promover el entrenamiento y
entendimiento de las responsabilidades legales de todos los involucrados en
la salud y seguridad ocupacional.

En cuanto a la implementacin de la planificacin diseada por la empresa, es
necesario que para lograr la efectividad de la gestin, las responsabilidades y
autoridades estn claramente definidas, documentadas y comunicadas.
Respecto del proceso propiamente tal, este considera seis partes;
capacitacin; comunicacin; documentacin; control de documentacin y
datos; control operacional, y preparacin y respuesta ante situaciones de
emergencia. Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento
continuo de la salud y seguridad ocupacional, tenemos la verificacin y las
acciones correctivas. Para ello, la empresa deber identificar parmetros
claves del rendimiento para que se d cumplimiento a la poltica establecida
de salud y seguridad. Estos deben incluir, pero no limitar, parmetros que
determinen:


a) El cumplimiento de los objetivos;
b) Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo;
c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programa;
d) Si son efectivos los procesos de capacitacin, entrenamiento y
comunicacin y finalmente;
e) Si la informacin que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los
aspectos del programa estn siendo producidos e implementados.

Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisin de la alta Gerencia.
Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la poltica de salud y seguridad
ocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol
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preponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las polticas
si fuese necesario.