SEO I Das Disposies Gerais............................................................. 04 SEO II Da Diviso Administrativa do Municpio................................ 04 SEO III Dos Bens do Municpio.......................................................... 05
CAPTULO II DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I Da Competncia Privativa........................................................06 SEO II Da Competncia Comum........................................................10 SEO III Da Competncia Suplementar............................................... 11
CAPTULO III DAS VEDAES...........................................................11
TTULO II DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO
SEO I Da Cmara Municipal..............................................................13 SEO II Do Funcionamento da Cmara...............................................15 SEO III Das Atribuies da Cmara Municipal..................................20 SEO IV Dos Vereadores.....................................................................24 SEO V Do Processo Legislativo.........................................................27 SEO VI Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria..........31
CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO
SEO I Do Prefeito e do Vice-Prefeito.................................................32 SEO II Das Atribuies do Prefeito....................................................34 SEO III Da Perda e da Extino do Mandato......................................35 SEO IV Dos Auxiliares Diretos do Prefeito........................................38 SEO V Da Administrao Pblica.......................................................39 SEO VI Dos Servidores Pblicos.........................................................42 SEO VII Da Segurana Pblica............................................................44
3 TTULO III DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPTULO I DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA.............................45
CAPTULO II DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I Da Publicidade dos Atos Municipais..........................................46 SEO II Dos Livros..................................................................................47 SEO III Dos Atos Administrativos.........................................................47 SEO IV Das Proibies..........................................................................48 SEO V Das Certides.............................................................................49
CAPTULO III DA ADMINISTRAO DOS BENS MUNICIPAIS.......49
CAPTULO IV DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS.....................52
SEO I Dos Tributos Municipais.............................................................53 SEO II Da Receita e da Despesa............................................................55 SEO III Do Oramento..........................................................................57
TTULO IV DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS...........................................62
CAPTULO II DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL............63
CAPTULO III DA SADE.....................................................................63
CAPTULO IV DA FAMLIA, DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO.................................................................................................64
CAPTULO V DA POLTICA URBANA...............................................68
CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE..................................................69
ATO DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS.........................73
4 TTULO I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA SEO I DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 - O Municpio de Gois, integrante da Unio indissolvel que com o Estado de Gois, os demais Estados, Municpios e o Distrito Federal, formam a Repblica Federativa do Brasil, constitui pessoa jurdica de direito pblico interno, com autonomia poltica, administrativa e financeira, rege-se por esta Lei Orgnica e pelas leis que adotar, observados os princpios estabelecidos nas Constituies Federal e Estadual. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09/12/92).
Art. 2 - So smbolos do Municpio a Bandeira, o Hino e as Armas, os quais representam a sua cultura e a sua histria.
Art. 3 -O dia 25 de julho, aniversrio da Cidade, data magna municipal. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09/12/92).
Art. 4 - So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo, exercidos pelos seus representantes legais, respectivamente.
Pargrafo nico Ressalvadas as excees previstas nesta lei, vedado, a qualquer dos Poderes, delegar atribuies e quem for investido na funo de um deles no poder exercer a de outro.
Art. 5 - A sede do Municpio d-lhe o nome e tem a categoria de cidade.
SEO II DA DIVISO ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO
5 Art. 6 - Lei Municipal dispor sobre a criao, organizao, supresso e fuso de Distritos, atendidos os requisitos da lei complementar estadual.
Art. 7 - A administrao dos Distritos poder ser feita por um Administrador Distrital de livre nomeao do Prefeito.
Art. 8 - O Distrito ser instalado em data a ser marcada pelo Prefeito, em solenidade por este presidida, dentro do prazo de cento e vinte dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 9 - Para fins econmicos e para aplicao das normas de controle urbanstico, o territrio municipal ser dividido, no Plano Diretor, segundo sua vocao, em reas urbanas, de expanso urbana, de interesse urbano, de preservao e para aproveitamento rural.
SEO III DOS BENS DO MUNICPIO
Art. 10 So bens do Municpio:
I os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II direitos, aes e as coisas mveis e imveis situadas no seu territrio se no pertencerem Unio, ao Estado ou aos particulares; III o produto da arrecadao dos tributos que lhe couber.
1 - Todos os bens municipais devem ser cadastrados com a identificao respectiva.
2 - Cabe ao Prefeito administrar os bens municipais, respeitadas a competncia da Cmara quanto aos utilizados em seus servios.
3 - assegurada ao Municpio nos termos da lei, a participao no resultado da explorao de recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica, de outros recursos minerais ou de eventual zona econmica exclusiva no seu territrio ou compensao financeira por essa explorao. 6 CAPTULO II DA COMPETNCIA DO MUNICPIO SEO I DA COMPETNCIA PRIVATIVA
Art. 11 Cabe privativamente ao Municpio, dentre outras, as seguintes atribuies:
I legislar sobre assuntos de interesse local; II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III elabora o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e o oramento anual; IV instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; V criar, organizar, suprimir e fundir Distritos, observada a legislao estadual; VI organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo que ter carter essencial, sendo vedada a concesso em carter monopolstico, ainda que de uma nica linha e conceder licena para explorao de txis e fixar os pontos de estacionamento, itinerrio e pontos de parada dos transportes coletivos; VII manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao, preferencialmente o pr-escolar e de ensino fundamental; VIII prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; IX promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo e o desenvolvimento urbano; X promover a proteo do patrimnio histrico cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal, estadual e municipal; XI dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos, conforme lei municipal; XII recensear os educandos do ensino, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis pela freqncia escola; 7 XIII aplicar, anualmente, nunca menos de vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncia na manuteno e no desenvolvimento do ensino, atendidos os princpios estabelecidos nas Constituies da Repblica e do Estado; XIV abrir, arborizar, conservar, melhorar e pavimentar as vias pblicas; XV denominar, emplacar e numerar os logradouros e as edificaes neles existentes; XVI sinalizar as vias urbanas municipais, bem como regulamentar e fiscalizar sua utilizao, lanando e arrecadando as multas de infrao; XVII estabelecer normas de edificao, de arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do seu territrio, observadas as leis federais, estaduais e municipais; XVIII autorizar e fiscalizar as edificaes, bem como as obras de conservao, modificao ou demolio que nelas devam ser efetuadas; XIX responder pela limpeza das vias e dos logradouros pblicos e pela remoo do lixo domiciliar, hospitalar, comercial e promover o seu adequado tratamento e remoo dos rejeitos que impliquem em riscos sade e segurana da coletividade e de outros resduos de qualquer natureza; XX conceder licena ou autorizao para abertura e funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e similares, bem como fixar condies e contraprestao financeira para aquele funcionamento, respeitada a legislao do trabalho; XXI conceder alvar de licena municipal para o exerccio de atividade profissional liberal, comercial e industrial; XXII exercer inspeo sobre os estabelecimentos comerciais, industriais e similares, para neles impedir ou suspender os atos ou fatos que importem em prejuzo da sade, higiene, moralidade, segurana, tranqilidade e meio ambiente; XXIII autorizar a fixao de cartazes, anncios e a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade ou propaganda visual; XXIV demarcar e sinalizar as zonas de silncio, de trnsito e trfego em condies especiais; XXV disciplinar os servios de carga e descarga e a tonelagem mxima permitida aos veculos que devam execut-los; 8 XXVI adquirir bens, para a constituio do patrimnio municipal, inclusive atravs de desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, bem como administr-los e alien-los, mediante licitao autorizada por Lei Municipal; XXVII criar e extinguir cargos pblicos e fixar-lhes os vencimentos conforme Lei Municipal; XXVIII dispor sobre o servio funerrio e cemitrios, administrando aqueles que forem pblicos e fiscalizando os pertencentes a entidades privadas e de explorao de terceiro; XXIX instituir o regime jurdico nico dos servidores; XXX prestar assistncia nas emergncias mdico- hospitalares de pronto-socorro, por seus prprios servios ou mediante convnio com instituio especializada; XXXI elaborar e executar o Plano Local de Desenvolvimento Integrado; XXXII colocar as contas do Municpio, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a legitimidade nos termos da lei; XXXIII regular o trfego e o trnsito nas vias pblicas municipais, atendidas as necessidades de locomoo das pessoas portadoras de deficincia fsica; XXXIV dispor sobre a concesso, permisso e autorizao de uso dos bens pblicos municipais, na forma da Lei; XXXV coibir prticas que ameacem mananciais, a flora e fauna, provoquem extino da espcie, ou submetam os animais crueldade; XXXVI disciplinar a localizao de substncia potencialmente perigosa nas reas urbanas e nas proximidades de culturas agrcolas e mananciais; XXXVII exercer o poder de polcia administrativa nas matrias acima enumeradas, inclusive quanto funcionalidade e esttica urbanas, dispondo sobre as penalidades por infrao s referidas normas; XXXVIII assegurar a expedio de certides requeridas s reparties administrativas municipais, para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, estabelecendo os prazos de atendimento; XXXIX aplicar penalidades por infraes de suas leis e regulamentos; XL regulamentar, autorizar e fiscalizar todos os meios de publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; 9 XLI dispor sobre depsito e venda de animais e mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao municipal; XLII dispor sobre o registro, vacinao e captura de animais para erradicao da raiva e outras molstias que possam ser portadoras ou transmissoras; XLIII ordenar as atividades urbanas, fixar condies e horrio para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais, prestacionais e outros de qualquer natureza, observando as normas Federais e Estaduais pertinentes; XLIV aplicar penalidades, por infrao de suas leis e regulamentos; XLV prover de instalaes adequadas a Cmara Municipal.
1 - As normas de loteamento e arruamento a que se refere o inciso IX deste artigo devero exigir reserva de reas destinadas a: a) zonas verdes e demais logradouros pblicos; b) vias de trfego e de passagem de canalizaes pblicas, de esgotos e de guas pluviais, nos fundos dos vales; c) passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de guas pluviais com largura mnima de dois metros nos fundos dos lotes, cujo desnvel seja superior a um metro de frente ao fundo.
2 - A lei complementar da criao da guarda municipal estabelecer a organizao e competncia dessa fora auxiliar na proteo dos bens, servios e instalaes municipais.
Art. 12 O Municpio poder celebrar convnios com outros, com o Estado e a Unio para realizao de obras, atividades e servios de interesse comum e contrair emprstimos interno e externo, visando ao seu desenvolvimento econmico, cientfico, tecnolgico, cultural e artstico, com autorizao do Poder Legislativo.
Pargrafo nico O Municpio pode, ainda, atravs de ato aprovado por lei municipal, criar autarquias ou entidades intermunicipais para realizao de obras, atividades ou servios de interesse comum.
10 Art. 13 O Municpio criar sistema de previdncia social para os seus servidores, ou poder vincular-se, atravs de convnio, ao sistema previdencirio do Estado.
Art. 14 Ao Municpio compete, juntamente com o Estado e a Unio, zelar pela higiene e segurana pblica e fiscalizar nos locais de venda direta ao consumidor as condies sanitrias dos alimentos.
SEO II DA COMPETNCIA COMUM
Art. 15 competncia comum do Municpio com a Unio, e o Estado: I zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III proteger documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, monumentos, paisagens naturais notveis e stios arqueolgicos; IV impedir a evaso, destruio e descaracterizao de obras de arte, monumentos e outros bens de valor histrico, artstico e cultural; V proporcionar meios de acesso cultura, educao, cincia e ao lazer; VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; VIII promover programas de construo de moradia e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; IX combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; X registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XI estabelecer e implantar poltica de educao para segurana do trnsito.
11 SEO III DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
Art. 16 Ao Municpio compete suplementar a legislao federal e a estadual no que couber e naquilo que disser respeito ao peculiar interesse municipal, visando adapt-las realidade local.
CAPTULO III DAS VEDAES
Art. 17 Ao Municpio vedado: I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion- los, embaraar-lhes o funcionamento, ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II recusar f aos documentos pblicos; III criar distines ou preferncia entre os brasileiros natos ou naturalizados; IV usar, ou consentir que se use, qualquer dos bens ou servios municipais ou pertencentes administrao direta, indireta ou fundacional sob seu controle, para fins estranhos administrao; V doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir sobre eles nus real ou conceder isenes fiscais ou remisses de dvidas fora dos casos de manifesto interesse pblico, salvo se houver, expressa autorizao da Cmara Municipal, sob pena de nulidade do ato; VI subvencionar ou auxiliar de qualquer modo, com recursos pertencentes aos cofres pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de auto-falante ou qualquer outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou fins estranhos administrao; VII manter a publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou de orientao social, assim como a publicidade da qual constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos; VIII exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea; IX instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de 12 ocupao profissional ou funo por eles exercida independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; X estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza em razo de sua procedncia ou destino; XI cobrar tributos: a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado; b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. XII utilizar tributos com efeito de confisco; XIII estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder Pblico; XIV instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios da Unio, do Estado e de outros Municpios; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei federal; d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.
1 - A vedao do inciso XIV a extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda, e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
2 - As vedaes do inciso XIV, a, e do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel.
3 - As vedaes expressas no inciso XIV, alneas a e c compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
13 4 - As vedaes expressas nos incisos XII e XIII sero regulamentadas em lei complementar federal.
TTULO II DA ORGANIZAO DOS PODERES CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO SEO I DA CMARA MUNICIPAL
Art. 18 O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal.
Pargrafo nico Cada legislatura ter a durao de quatro anos, a iniciar-se a 1 de janeiro do ano seguinte ao da eleio, compreendendo cada ano uma seo legislativa.
Art 19 A Cmara Municipal composta de Vereadores eleitos pelo voto direto e secreto, como representantes do povo, com mandato de quatro anos.
1 - So condies de elegibilidade para o mandato de Vereador, na forma da lei federal: I a nacionalidade brasileira; II o pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domiclio eleitoral na circunscrio; V a filiao partidria; VI a idade mnima de dezoito anos; VII ser alfabetizado.
2 - O nmero de Vereadores, guardada a proporcionalidade com a populao do municpio, ser de no mnimo nove e no mximo cinqenta e cinco, na proporo fixada no art. 67 da Constituio do Estado.
3 - A fixao do nmero de Vereadores ter por base o nmero de habitantes no municpio, obtido por recenseamento ou estimativa 14 da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, em 31 de dezembro do ano imediatamente anterior ao da eleio municipal, e ser estabelecido at cento e oitenta dias antes desta.
Art. 20 A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, na sede do Municpio, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 - A Cmara se reunir em sesses ordinrias, extraordinrias e solenes, conforme dispuser o seu regimento interno.
3 - A convocao extraordinria da Cmara Municipal far-se-: I pelo Prefeito, quando este a entender necessria; II pelo Presidente da Cmara, para o compromisso e a posse do Prefeito e do Vice-Prefeito; III pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria dos membros da Casa em caso de urgncia ou interesse pblico relevante; IV pela Comisso Representativa da Cmara, conforme previsto no art. 40 desta Lei Orgnica.
4 - Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocada.
Art. 21 As deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio constantes na Constituio Federal e nesta Lei Orgnica.
Art. 22 A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem a apreciao do projeto de lei oramentria.
Art. 23 As sesses da Cmara devero ser realizadas em recinto destinado ao seu funcionamento.
15 1 - Comprovada a impossibilidade de acesso ao recinto da Cmara ou outra causa que impea a sua utilizao, podero as sesses serem realizadas em outro local designado pela Mesa Diretora da Cmara e o seu Presidente comunicar ao Juiz de Direito e ao Prefeito, o local onde a Cmara funcionar provisoriamente. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09.12.92).
2 - As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto da Cmara.
Art. 24 As sesses sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, de dois teros dos Vereadores, adotada em razo de motivo relevante.
Art. 25 As sesses somente podero ser abertas com a presena de, no mnimo, um tero dos membros da Cmara. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09.12.92).
Pargrafo nico Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o livro de presena at o incio da Ordem do Dia, participar dos trabalhos no Plenrio e das votaes.
SEO II DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
Art. 26 A Cmara reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de janeiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio da Mesa.
1 - A posse ocorrer s vinte horas, em sesso solene, que se realizar independente de nmero, sob a Presidncia do Vereador mais votado dentre os presentes. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09.12.92).
2 - O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no pargrafo anterior dever faz-lo dentro do prazo de quinze dias, sob pena de perda do mandato, salvo motivo justo, aceito pela maioria absoluta dos membros da Cmara. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09.12.92).
16 3 - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir- se-o sob a Presidncia do mais votado dentre os presentes e havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa, que sero automaticamente empossados.
4 - Inexistindo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa.
5 - O mandato da Mesa ser de dois anos, sendo vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09.12.92).
6 - A eleio para renovao da Mesa realizar-se- obrigatoriamente, na ltima sesso ordinria do ano que findar o mandato, empossando-se os eleitos, automaticamente no primeiro dia do ano subseqente. (Acrescido pela Emenda n 01, de 09.12.92).
Art. 27 A Mesa da Cmara se compe do Presidente, do Vice-Presidente, do 1 Secretrio e do 2 Secretrio, os quais se substituiro nessa ordem.
1 - Na constituio de Mesa assegurado, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participem da Casa.
2 - Na ausncia dos membros da Mesa, o Vereador mais votado dentre os presentes assumir a Presidncia.
3 - Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma, pelo voto de dois teros dos membros da Cmara, quando faltoso ou ineficiente no desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para completar o mandato.
Art. 28 A Cmara ter comisses permanentes e especiais.
1 - As Comisses Permanentes, em razo da matria de sua competncia, cabe: 17 I discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do Regimento Interno, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um tero dos membros da Cmara; II realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III convocar os Secretrios Municipais para prestar informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies; IV receber peties, reclamaes, representaes ou queixa de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI exercer no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos do executivo e da Administrao Indireta.
2 - As comisses especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero destinadas ao estudo de assuntos especficos e representao da Cmara em congressos, solenidades ou outros atos pblicos.
3 - Na formao das comisses, assegurar-se-, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participem da Cmara.
4 - As Comisses Parlamentares de Inqurito tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno da Casa, sero criadas pela Cmara, mediante requerimento de um tero dos seus membros, para apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
5 - Durante o recesso, haver uma comisso representativa da Cmara eleita na ltima sesso ordinria do perodo legislativo na forma prevista pelo artigo 40 desta Lei Orgnica. (Acrescido pela Emenda n 01 de 09.12.92).
Art. 29 As representaes partidrias com nmero de membros superior a de um dcimo da composio da Casa e blocos parlamentares tero Lder e Vice-Lder.
18 1 - A indicao dos Lderes ser feita em documento subscrito pelos membros dos blocos parlamentares ou partidos polticos Mesa, nas vinte e quatro horas que se seguirem instalao do perodo legislativo anual.
2 - Os Lderes indicaro os respectivos Vice-Lderes, dando conhecimento Mesa da Cmara dessa designao.
Art. 30 Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os Lderes indicaro os representantes partidrios nas comisses da Cmara.
Pargrafo nico Ausente ou impedido o Lder, suas atribuies sero exercidas pelo Vice-Lder.
Art. 31 Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgnica, compete elaborar seu Regimento Interno, dispor sobre sua organizao, poltica, provimento de cargos de seus servios e especialmente sobre: I sua instalao e funcionamento; II posse de seus membros; III eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies; IV nmero de reunies mensais; V comisses; VI sesses; VII deliberaes; VIII todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 32 Por deliberao da maioria de seus membros, a Cmara poder convocar Secretrio Municipal para, pessoalmente, prestar informaes acerca de assuntos previamente estabelecidos.
Pargrafo nico A falta de comparecimento do Secretrio, sem justificativa razovel, ser considerado desacato Cmara e se o Secretrio for Vereador licenciado, o no comparecimento nas condies mencionadas caracterizar procedimento incompatvel com a dignidade da Cmara, para instaurao do respectivo processo, na forma da Lei Federal e conseqente cassao do mandato.
19 Art. 33 O Secretrio Municipal, a seu pedido, poder comparecer perante o Plenrio ou qualquer comisso da Cmara para expor assunto e discutir projeto de lei ou qualquer outro ato normativo relacionado com o seu servio administrativo.
Art.34 A Mesa da Cmara poder encaminhar pedido escrito de informao aos Secretrios Municipais, importando crime de responsabilidade a recusa, o no atendimento no prazo de quinze dias, bem como a prestao de informao falsa. (Redao dada pela Emenda n 01, de 09.12.92).
Art. 35 Mesa, dentre outras atribuies, compete: I tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos; II propor projetos que criem, ou extingam cargos nos servios da Cmara e fixem os respectivos vencimentos; III apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara; IV promulgar a Lei Orgnica e suas emendas; V representar, junto ao Executivo, sobre necessidade de economia interna; VI contratar pessoal por tempo determinado, na forma da lei, para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Art. 36 Dentre outras atribuies compete ao Presidente da Cmara: I representar a Cmara em juzo e fora dele; II dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara; III interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno; IV promulgar as resolues e decretos legislativos; V promulgar as leis com sano tcita, ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio, desde que no aceita esta deciso em tempo hbil pelo Prefeito; VI fazer publicar os atos da Mesa, as resolues, decretos legislativos e as leis que vier a promulgar; VII autorizar as despesas da Cmara; VIII representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato municipal. 20 SEO III DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 37 Cmara Municipal, com sano do Prefeito, cabe legislar a respeito de todas as matrias da competncia municipal e especialmente sobre: I tributos municipais, seu lanamento, arrecadao e normatizao da receita no tributria; II emprstimo e operaes de crditos; III plano plurianual, lei de diretrizes oramentrias e oramentos anuais; IV abertura de crditos suplementares e especiais; V subvenes ou auxlios a serem concedidos pelo Municpio e qualquer outra forma de transferncia, sendo obrigatria a prestao de contas nos termos da Constituio Federal; VI criao dos rgos permanentes necessrios execuo dos servios pblicos locais, inclusive autarquias, fundaes e constituio de empresas pblicas e sociedade de economia mista; VII regime jurdico nico dos servidores pblicos municipais, criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, estabilidade, aposentadoria, fixao e alterao de remunerao, inclusive os dos servios da Cmara; VIII concesso, permisso ou autorizao de servios pblicos da competncia municipal, respeitadas as normas desta Lei Orgnica e da Constituio da Repblica; IX normas gerais de ordenao urbanstica e regulamentos sobre ocupao e uso de espao urbano, parcelamento do solo e edificaes; X concesso e cassao de licena para abertura, localizao, funcionamento e inspeo de estabelecimentos comerciais, industriais, prestacionais ou similares; XI explorao dos servios municipais de transporte coletivo de passageiros e critrios para fixao de tarifas a serem cobradas; XII critrios para permisso dos servios de txis e para fixao de suas tarifas; XIII autorizao para aquisio de bens imveis, salvo, quando houver dotao oramentria para esse fim destinada ou nos casos de aquisio por doao sem encargos; 21 XIV cesso ou permisso de uso de bens municipais e autorizao para que os mesmos sejam gravados com nus reais; XV plano de desenvolvimento urbano e as modificaes que nele possam ou devam ser introduzidas; XVI feriados municipais, nos termos da legislao federal; XVII alienao de bens da administrao direta, indireta e fundacional, vedada esta, em qualquer hiptese, nos ltimos trs meses do mandato do Prefeito; XVIII isenes, anistias e remisso de dvidas; XIX denominar e alterar a denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; XX normatizar e autorizar a concesso, permisso e autorizao de explorao de servios pblicos; XXI autorizar convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios com outros municpios.
Art. 38 Compete privativamente Cmara Municipal exercer as seguintes atribuies, dentre outras: I receber o compromisso dos Vereadores, do Prefeito e do Vice-Prefeito e dar-lhes posse; II eleger sua Mesa bem como destitu-la na forma regimental; III elaborar o Regimento Interno; IV organizar os servios administrativos internos e prover os cargos respectivos; V propor a criao ou extino dos cargos dos servios administrativos e a fixao dos respectivos vencimentos; VI conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores; VII autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio, por mais de quinze dias, por necessidade do servio; VIII julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre parecer do Tribunal de Contas do Municpio no prazo mximo de sessenta dias de seu recebimento, observado o disposto no art. 59 desta Lei Orgnica; IX decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores, nos casos indicados na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e na legislao federal aplicvel; X sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitarem o poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; 22 XI autorizar referendo e convocar plebiscito na forma da lei; XII suspender, no todo ou em parte, a execuo de leis, atos normativos municipais declarados inconstitucionais por deciso definitiva do Tribunal de Justia; XIII requisitar o numerrio destinado a suas despesas (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92); XIV aprovar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Municpio com a Unio, o Estado, outra pessoa jurdica de direito pblico interno ou entidades assistenciais culturais; XV estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies; XVI convocar os Secretrios do Municpio para prestarem esclarecimentos, aprazando dia e hora para o comparecimento (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92); XVII deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas reunies; XVIII criar comisso parlamentar de inqurito sobre fato determinado e prazo certo, mediante requerimento de um tero de seus membros, aprovado por maioria simples; XIX conceder ttulo de cidado honorrio, ou conferir homenagem a pessoas que comprovadamente tenham prestado relevantes servios ao Municpio, ou nele se destacado pela atuao exemplar na vida pblica e particular, mediante proposta pelo voto de dois teros dos membros da Cmara; XX provocar a representao dos organismos competentes, requerendo interveno estadual no Municpio, quando inocorrer prestao de contas pelo Prefeito (Redao dada pela Lei n 01 de 09.12.92); XXI julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores nos casos previstos em lei federal, estadual e municipal; XXII fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta e das fundaes.
Art. 39 A Cmara Municipal fixar, at trinta dias antes a da eleio municipal, a remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito, Presidente da Cmara e Vereadores, para vigorar na legislatura subseqente, conforme dispem os incisos VI e VII do art. 29 da Constituio Federal e o art. 68 da Constituio Estadual (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
23 1 - A remunerao do Prefeito Municipal no poder ultrapassar anualmente, vinte por cento da mdia da receita do Municpio nos dois ltimos anos, excludas desta as resultantes de operaes de crdito a qualquer ttulo e as auferidas pela administrao indireta, inclusive pelas fundaes e pelas autarquias.
2 - Em nenhuma hiptese a remunerao do Prefeito poder ser fixada em valor inferior a dez por cento da dos Deputados Estaduais, caso em que poder ultrapassar o limite do pargrafo anterior.
3 - A remunerao dos Vereadores ter como limite mximo setenta e cinco por cento daquela estabelecida em espcie para os Deputados Estaduais, ressalvado o que dispe o art. 37, XI da Constituio Federal, no podendo o total da despesa ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio, observado o disposto nos incisos VI e VII do art. 29 da Constituio Federal (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
4 - Ao Vice-Prefeito poder ser fixada representao que no exceda a do Prefeito e qual faa jus o servidor estadual ou municipal investido no cargo.
5 - Ao Presidente da Cmara poder ser fixada representao que no exceda a cinqenta por cento de sua remunerao, limitada esta ao que perceber o Prefeito.
Art. 40 Ao trmino de cada sesso legislativa, a Cmara eleger dentre os seus membros, em votao secreta, uma Comisso Representativa, cuja composio reproduzir, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria ou dos blocos parlamentares da Casa, que funcionar nos interregnos das sesses legislativas ordinrias, com as seguintes atribuies: I reunir-se ordinariamente uma vez por semana e extraordinariamente sempre que convocada pelo Presidente; II zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo; III zelar pela observncia da Lei Orgnica e dos direitos e garantias individuais; IV autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio por mais de quinze dias; 24 V convocar extraordinariamente a Cmara em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
1 - A Comisso Representativa constituda por nmero mpar de Vereadores, ser presidida pelo Presidente da Cmara.
2 - A Comisso Representativa dever apresentar relatrio dos trabalhos por ela realizados, quando do reincio do perodo de funcionamento ordinrio da Cmara.
Art. 41 A Cmara Municipal deliberar mediante resoluo sobre assuntos de sua economia interna e nos demais casos de sua competncia privativa, por meio de decreto legislativo.
SEO IV DOS VEREADORES
Art. 42 Os Vereadores so inviolveis no exerccio do mandato, e na circunscrio do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
1 - Aplicam-se inviolabilidade dos Vereadores as regras contidas na Constituio do Estado aos Deputados Estaduais.
2 - Aplicam-se igualmente aos Vereadores as regras pertinentes s licenas e afastamentos, remunerados ou no, dos Deputados inclusive quanto ao afastamento para exerccio de cargos em comisso do Poder Executivo.
Art. 43 vedado ao Vereador: I desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista ou suas empresas concessionrias de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar cargo, emprego ou funo, no mbito da Administrao Pblica Direta ou Indireta Municipal, salvo mediante aprovao em concurso pblico, observado o disposto no art. 87, I, IV e V desta Lei Orgnica. 25 II desde a posse: a) ocupar cargo, funo ou emprego, na Administrao Pblica Direta ou Indireta do Municpio, de que seja exonervel ad nutun, salvo ao cargo de Secretrio Municipal, desde que se licencie do exerccio do mandato; b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal; c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio, ou nela exercer funo remunerada; d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere a alnea a do inciso I.
Art. 44 Perder o mandato o Vereador: I que infringir qualquer proibio estabelecida no artigo anterior; II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar ou atentatrio s instituies vigentes; III que utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade administrativa; IV que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada pela edilidade; V que transferir residncia para fora do Municpio; VI que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; VII que sofrer condenao criminal por sentena transitada em julgado; VIII quando o decretar a justia eleitoral.
1 - Alm de outros casos definidos no Regimento Interno da Cmara Municipal, considerar-se- incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
2 - Nos casos dos incisos I, II, V e VII a perda do mandato ser declarada pela Cmara por voto secreto de dois teros de seus membros, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
26 3 - Nos casos previstos nos incisos III, IV, VI e VIII, a perda ser declarada pela Mesa da Cmara, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
Art. 45 O Vereador poder licenciar-se: I por motivo de doena comprovada; II para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa; III para desempenhar misses temporrias, de carter cultural ou de interesse do Municpio.
1 - No perder o mandato, considerando-se automaticamente licenciado, o Vereador investido no cargo de Secretrio Municipal.
2 - Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio, o Vereador licenciado nos termos dos incisos I e III deste artigo (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
3 - A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a trinta dias e o Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
4 - Independentemente de requerimento, considerar-se- como licena o no comparecimento s reunies de Vereador privado, temporariamente, de sua liberdade, em virtude de processos criminal em curso.
5 - Na hiptese do 1, o Vereador poder optar pela remunerao do mandato.
Art. 46 Dar-se- a convocao do Suplente de Vereador nos casos de vaga, de investidura na funo de Secretrio Municipal ou licena superior a cento e vinte dias (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
27 1 - O Suplente convocado dever tomar posse no prazo de quinze dias, contados da data da convocao, salvo motivo justo aceito pela Cmara, quando se prorrogar o prazo.
2 - Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular-se- o quorum em funo dos Vereadores remanescentes.
SEO V DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 47 O processo legislativo municipal compreende a elaborao de: I emendas Lei Orgnica do Municpio; II leis complementares; III leis ordinrias; IV leis delegadas; V decretos legislativos; VI resolues.
Art. 48 Esta Lei Orgnica pode ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; II do Prefeito Municipal; III dos cidados, subscrita por no mnimo cinco por cento do eleitorado do Municpio (Acrescido pela Emenda n 01 de 09.12.92).
1 - A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.
2 A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara com o respectivo nmero de ordem.
3 - A Lei Orgnica no pode ser emendada na vigncia de estado de defesa, estado de stio ou de interveno no Municpio.
28 Art. 49 A iniciativa das leis cabe a qualquer Vereador, ao Prefeito e aos cidados que a exercero sob a forma de moo subscrita por, no mnimo, cinco por cento dos eleitores do Municpio.
Art. 50 As leis complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros da Cmara Municipal, observados os demais termos de votao das leis ordinrias.
Pargrafo nico So leis complementares dentre outras previstas nesta Lei Orgnica: I Cdigo Tributrio do Municpio; II Cdigo de Edificaes e Uso do Solo; III Plano Diretor; IV Cdigo de Posturas; V lei instituidora do regime jurdico dos servidores municipais; VI lei instituidora da guarda municipal; VII lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos; VIII Estatuto dos Servidores Municipais.
Art. 51 So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre: I criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; II servidores pblicos, seu regime jurdico, provimentos de cargos, estabilidade e aposentadoria; III criao, estruturao e atribuies das Secretarias e dos rgos da Administrao Pblica; IV matria oramentria e a que autorize a abertura de crditos ou conceda auxlios, prmios e subvenes.
Art. 52 de competncia exclusiva da Mesa da Cmara iniciativa dos projetos que disponham sobre a organizao dos servios administrativos da Cmara, criao, transformao ou extino de seus cargos, empregos, funes e fixao da respectiva remunerao (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
29 Pargrafo nico Nos projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara, no sero admitidas emendas que aumentem a despesa prevista, ressalvado o disposto na parte final deste artigo, se assinada pela maioria absoluta dos Vereadores (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
Art. 53 O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa.
1 - Solicitada a urgncia, a Cmara dever se manifestar em at quarenta e cinco dias sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2 - Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao da Cmara, ser a proposio includa na Ordem do Dia, sobrestando-se as demais proposies, at que se ultime a votao.
3 - O prazo do 1 no corre no perodo de recesso da Cmara nem se aplica aos projetos de lei complementar.
Art. 54 Aprovado o projeto de lei ser este enviado ao Prefeito que, aquiescendo, o sancionar.
1 - O Prefeito considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento e comunicar, dentro de quarenta e oito horas Cmara Municipal as razes do veto (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo do 1, o silncio do Prefeito importar sano. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
4 - A apreciao do veto pelo Plenrio da Cmara ser, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, em uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele, considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores, em escrutnio secreto.
30 5 - Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito para a promulgao.
6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na Ordem do Dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at a sua votao final.
7 - A no promulgao da lei no prazo de quarenta e oito horas pelo Prefeito, nos casos dos 3 e 5, criar para o Presidente da Cmara a obrigao de faz-lo e se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente faz-lo. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
Art. 55 As lei delegadas sero elaboradas pelo Prefeito que dever solicitar a delegao Cmara Municipal.
1 - Os atos de competncia privativa da Cmara, a matria reservada lei complementar e os Planos Plurianuais e oramentos no sero objeto de delegao.
2 - A delegao ao Prefeito ser efetuada sob a forma de resoluo que especificar o seu contedo e o termo do seu exerccio. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
3 - A resoluo poder determinar a apreciao do projeto pela Cmara que o far em votao nica, vedada a apresentao de emendas. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
Art. 56 Os projetos de resoluo disporo sobre matrias do interesse interno da Cmara e os projetos de decreto legislativo sobre os demais casos de sua competncia privativa.
Pargrafo nico Os projetos de resoluo e de decreto legislativo, sero promulgados pelo Presidente da Cmara. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
Art. 57 A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
31 Art. 58 A Cmara dever apreciar: (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92) I em noventa dias os projetos em tramitao ordinria; II em quarenta e cinco dias os projetos de lei em regime de urgncia.
1 - A faculdade instituda no inciso II, ser solicitada pelo Prefeito, nos projetos de sua iniciativa. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
2 - Esgotados os prazos previstos neste artigo sem deliberao da Cmara sero os projetos includos na Ordem do Dia, independentemente de parecer das Comisses, al permanecendo at que se ultime a votao.
SEO VI DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Art. 59 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, patrimonial e operacional do Municpio e das entidades de sua administrao direta, indireta e fundacional ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelos sistemas de controle interno de cada Poder para: I proporcionar ao controle externo, condies indispensveis ao exame da regularidade na realizao da receita e despesa; II acompanhar o desenvolvimento dos programas de trabalho e da execuo oramentria; III verificar os resultados da administrao, na execuo dos contratos e da prestao de servios por concessionrios, permissionrios e autorizatrios.
1 - O controle externo da Cmara ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas dos Municpios e compreender a apreciao das contas do Prefeito e da Mesa da Cmara, o acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias do Municpio, o desempenho das funes de auditoria financeira e oramentria, bem como o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por bens e valores pblicos, de acordo com os arts. 79, 80, 81 e 82 da Constituio do Estado.
32 2 - As contas anuais do Municpio ficaro no recinto da Cmara durante sessenta dias anualmente, disposio de qualquer contribuinte para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a legitimidade nos termos da lei e no sero julgadas, antes do parecer do Tribunal de Contas dos Municpios, nem antes de escoado o prazo de exame pelos contribuintes. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
3 - Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas dos Municpios.
4 - As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e Estado sero prestadas na forma da legislao federal e estadual em vigor, sem prejuzo de sua incluso na prestao anual de contas. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
Art. 60 O balancete relativo receita e despesa do ms anterior ser encaminhado ao Tribunal de Contas dos Municpios e Cmara e publicado mensalmente at quarenta e cinco dias aps o encerramento do ms, por edital afixado no edifcio da Prefeitura e da Cmara.
CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO SEO I DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 61 O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios Municipais.
Pargrafo nico Aplicam-se elegibilidade para Prefeito e Vice-Prefeito o disposto no 1 do art. 19 desta Lei Orgnica e a exigncia de idade mnima de vinte e um anos.
Art. 62 A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar- se-, simultaneamente, nos termos estabelecidos no art. 29, incisos I e II da Constituio Federal.
33 1 - A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Prefeito o candidato registrado por partido poltico, que obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em brancos e os nulos.
Art. 63 O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano subseqente eleio, em sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio da Repblica, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica do Municpio, observar as leis, promover o bem geral, sustentar a unio, a integridade e o desenvolvimento do Municpio e exercer o cargo sob a inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade.
Pargrafo nico Decorridos dez dias da data fixada para a posse, se o Prefeito ou Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 64 Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Prefeito.
1 - O Vice-Prefeito no poder recusar a substituir o Prefeito, sob pena de perda de mandato.
2 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado para misses especiais.
Art. 65 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice- Prefeito ou vacncia do cargo assumir a administrao municipal o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico O Presidente da Cmara, recusando-se, por qualquer motivo, a assumir o cargo de Prefeito, renunciar, incontinenti, sua funo de dirigente do Legislativo ensejando, assim, a eleio de outro membro para ocupar, como Presidente da Cmara, a chefia do Poder Executivo.
34 Art. 66 Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito far-se- a eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga, para completar o perodo dos antecessores. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
1 - Ocorrendo a vacncia no terceiro ano de mandato do Prefeito, far-se- eleio para ambos os cargos, trinta dias depois de aberta a ltima vaga, pela Cmara Municipal, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
2 - Ocorrendo a vacncia no ltimo ano de mandato, sero sucessivamente chamados para exercer o cargo de Prefeito, o Presidente e o Vice-Presidente da Cmara. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
Art. 67 O mandato de Prefeito de quatro anos, vedada a reeleio para o perodo subseqente e ter incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da eleio.
Art. 68 O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo ou do mandato.
1 - O Prefeito regularmente licenciado ter direito a perceber a remunerao, quando: I impossibilitado de exercer o cargo por motivo de doena devidamente comprovada; II a servio ou em misso de representao do Municpio.
2 - A remunerao do Prefeito ser estipulada na forma do 1, do art. 39 desta Lei Orgnica.
Art. 69 Na ocasio da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito faro declarao de seus bens, as quais ficaro arquivadas na Cmara, constando das respectivas atas o seu resumo.
SEO II DAS ATRIBUIES DO PREFEITO 35 Art. 70 Ao Prefeito cabe exercer a direo superior do Municpio, como chefe da administrao, dar cumprimento s deliberaes da Cmara, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do Municpio, bem como adotar, de acordo com a lei, todas as medidas administrativas de utilidade pblica, sem exceder as verbas oramentrias.
Art. 71 Compete ao Prefeito, entre outras atribuies: I a iniciativa de leis, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica; II representar o Municpio em Juzo e fora dele; III sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir os regulamentos para sua fiel execuo; IV vetar, no todo ou em parte, projetos de lei aprovados pela Cmara; V decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou por interesse social; VI expedir decretos, portarias e outros atos administrativos; VII permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros; VIII conceder, permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos, por terceiros; IX prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao funcional dos servidores; X enviar Cmara os projetos de lei relativos s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e ao plano plurianual do Municpio e das suas autarquias; XI encaminhar Cmara, at quinze de abril a prestao de contas, bem como os balanos do exerccio findo; XII encaminhar aos rgos competentes as prestaes de contas exigidas em lei; XIII fazer publicar os atos oficiais; XIV prestar Cmara, dentro de quinze dias, informaes pela mesma solicitadas, salvo prorrogao, a pedido e por prazo determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de obteno nas respectivas fontes, os dados pleiteados; XV prover os servios e obras da administrao pblica; XVI superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao da receita, autorizando as despesas e pagamento dentro das disponibilidades oramentrias ou crditos votados pela Cmara; 36 XVII colocar disposio da Cmara, at o dia vinte de cada ms, o duodcimo de sua dotao oramentria, nos termos da lei complementar prevista no art. 165, 9 da Constituio da Repblica; XVIII aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como rev-las quando impostas irregularmente; XIX resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem dirigidas; XX oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara; XXI convocar extraordinariamente a Cmara, quando o interesse da administrao o exigir; XXII aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento urbano ou para fins urbanos; XXIII apresentar anualmente, Cmara, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos servios municipais, bem assim o programa da administrao para o ano seguinte; XXIV organizar os servios internos das reparties criadas por leis, sem exceder as verbas para tal destinadas; XXV contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao da Cmara; XXVI providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio a sua alienao na forma da lei; XXVII organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do Municpio; XXVIII desenvolver o sistema virio do Municpio; XXIX conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas e do plano de distribuio prvia e anualmente aprovado pela Cmara; XXX providenciar sobre o incremento do ensino; XXXI estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei; XXXII solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantia do cumprimento dos seus atos; XXXIII solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do Municpio por tempo superior a quinze dias; XXXIV adotar providncias para a conservao e salva- guarda do patrimnio municipal; XXXV publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. 37 Art. 72 O Prefeito pode delegar, por decreto, a seus auxiliares, funes administrativas que no sejam de sua exclusiva competncia.
SEO III DA PERDA E DA EXTINO DO MANDATO
Art. 73 vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 78 da Constituio Estadual.
1 - igualmente vedado ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, quando no exerccio do mandato, desempenhar funo de administrao em qualquer empresa privada.
2 - A infringncia ao disposto neste artigo e em seu 1 importar em perda de mandato.
Art. 74 As incompatibilidades declaradas no art. 43 desta Lei Orgnica estende-se no que forem aplicveis, ao Prefeito e aos Secretrios Municipais.
Art. 75 So crimes de responsabilidade do Prefeito os previstos em lei federal.
Pargrafo nico O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de responsabilidade, perante o Tribunal de Justia do Estado.
Art. 76 So infraes poltico-administrativas do Prefeito as previstas em lei federal.
Pargrafo nico O Prefeito ser julgado pela prtica de infraes poltico-administrativas, perante a Cmara.
Art. 77 Ser declarado vago, pela Cmara Municipal o cargo de Prefeito, quando: 38 I ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral; II deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de dez dias; III infringir as normas dos arts. 43 e 73 desta Lei Orgnica; IV perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
SEO IV DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
Art. 78 So auxiliares diretos do Prefeito os Secretrios Municipais e os Administradores Distritais, que ocuparem cargos declarados de livre nomeao e exonerao pelo Prefeito.
Art. 79 A lei municipal dispor sobre os auxiliares diretos do Prefeito, definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
Art. 80 So condies essenciais para investidura no cargo de Secretrio, alm das demais estabelecidas no art. 40 da Constituio do Estado, ser brasileiro, estar no exerccio dos direitos polticos e ser maior de vinte e um anos.
Art. 81 Alm das atribuies fixadas em lei, compete aos Secretrios: I subscrever atos ou regulamentos referentes aos seus rgos e aos servios a eles jurisdicionados; II expedir instrues para a boa execuo das leis, decretos e regulamentos; III apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por suas reparties; IV comparecer Cmara Municipal, sempre que convocado pela mesma, para prestao de esclarecimentos oficiais.
Art. 82 - Os Secretrios so solidariamente responsveis com o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.
39 Art. 83 A competncia do Administrador Distrital limitar-se- ao Distrito para o qual foi nomeado.
Pargrafo nico Aos Administradores Municipais como aos delegados do Executivo compete: I cumprir e fazer cumprir, de acordo com as instrues recebidas do Prefeito, as leis, resolues, regulamentos e demais atos do Prefeito e da Cmara; II fiscalizar os servios distritais; III atender reclamaes das partes e encaminh-las ao Prefeito, quando se tratar de matria estranha s suas atribuies ou quando lhe for favorvel a deciso proferida; IV indicar ao Prefeito as providncias necessrias ao Distrito; V prestar contas ao Prefeito mensalmente ou quando lhe forem solicitadas.
Art. 84 O Administrador Distrital, em caso de licena ou impedimento, ser substitudo por pessoa de livre escolha do Prefeito.
Art. 85 Os auxiliares diretos do Prefeito sero sempre nomeados em comisso, faro declaraes de bens, no ato da posse e no trmino do exerccio do cargo e tero os mesmos impedimentos dos Vereadores, enquanto no cargo permanecer.
SEO V DA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 86 A Administrao Pblica direta e indireta autrquica e fundacional de qualquer do Poderes do Municpio obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e tambm, ao seguinte: I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; 40 III o prazo de validade do concurso pblico ser de dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV durante o prazo de validade, o candidato aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V assegurada a promoo por antiguidade ou merecimento de servidores investidos em cargos e empregos pblicos na forma da lei; VI os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargos de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies previstas em lei; VII garantido ao servidor pblico civil o direito associao sindical; VIII o direito de greve ser exercido nos termos e limites definidos em lei complementar federal; IX a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir critrios de sua admisso; X a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, que no poder exceder ao prazo de um ano, vedada a recontratao da mesma ou outra funo; XI a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos far-se- sempre na mesma data; XII a lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observados como limite mximo, os valores percebidos como remunerao em espcie, pelo Prefeito; XIII os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIV vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no art. 39, 1, desta Lei Orgnica; XV os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; XVI os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao observar o que dispe os arts. 37, XI, XII; 150, II; 153, III; e 153, 2, I, da Constituio Federal; 41 XVII vedada a acumulao de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios:
a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico.
XVIII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico; XIX a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XX somente por lei especfica podero ser criadas empresas pblicas, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica; XXI depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresas privadas; XXII ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienao sero contratados mediante processo de licitao pblica, que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas das obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, exigindo-se a qualificao tcnico-econmica indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem, promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 - As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinadas em lei.
42 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso de direitos polticos, a perda da funo pblica, a disponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 - A lei federal estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzo ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Art. 87 Ao servidor pblico com exerccio de mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II investido no mandato de Prefeito ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio do mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
SEO VI DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 88 O Municpio instituir regime jurdico nico e plano de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
43 1 - A lei assegurar aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
2 - Aplica-se a esses servidores o disposto no art. 7, IV, VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXX e XXXI da Constituio Federal.
Art. 89 O servidor ser aposentado: I por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei e proporcionais nos demais casos; II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III voluntariamente: a) aos trinta e cinco anos de servios se homem e aos trinta se mulher, com proventos integrais; b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funo de magistrio, se professor e vinte e cinco se professora, com proventos integrais; c) aos trinta anos de servios, se homem e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) aos sessenta e cinco anos de idade se homem e aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 - Lei complementar poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, a e c, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
2 - A lei dispor sobre aposentadoria em cargos ou empregos temporrios.
3 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade.
4 - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao 44 dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei.
5 - Os benefcios da penso por morte corresponder a totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor ou agente poltico falecido, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior.
Art. 90 So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.
2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem sem direito a indenizao, aproveitando em outro cargo ou posto em disponibilidade.
3 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade remunerada at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
SEO VII DA SEGURANA PBLICA
Art. 91 O Municpio poder constituir guarda municipal, fora auxiliar destinada proteo de seus bens, servios e instalaes, nos termos da lei complementar.
1 - A lei complementar de criao da guarda municipal dispor sobre acesso, direitos, deveres, vantagens e regime de trabalho, com base na hierarquia e disciplina.
45 2 - A investidura nos cargos da guarda municipal far-se- mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
TTULO III DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL CAPTULO I DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art. 92 A administrao municipal constituda dos rgos integrantes da estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria.
1 - Os rgos da administrao direta que compem a estrutura administrativa da Prefeitura se organizam e se coordenam, atendendo aos princpios recomendveis ao bom andamento de suas atribuies.
2 - As entidades dotadas de personalidade jurdica prpria que compem a Administrao Indireta do Municpio se classificam em: I autarquia o servio autnomo criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prpria, para executar atividades tpicas da administrao pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada; II empresa pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio e capital do Municpio, criada por lei, para explorao de atividades econmicas que o Municpio seja levado a exercer, por fora de contingncia ou convenincia administrativa, podendo revestir-se quaisquer das formas admitidas em direito; III sociedade de economia mista a entidade de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei, para explorao de atividades econmicas, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, ao Municpio ou a entidade da Administrao Indireta; IV fundao pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgo ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, 46 patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo e funcionamento custeado por recursos do Municpio e de outras fontes.
3 - A entidade de que trata o inciso IV do 2 adquire personalidade jurdica com a inscrio da escritura de sua constituio no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no se lhe aplicando as demais disposies do Cdigo Civil concernentes s fundaes.
CAPTULO II DOS ATOS MUNICIPAIS SEO I DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
Art. 93 A publicao das leis e atos municipais far-se-, em rgos da imprensa local ou regional e por afixao na sede da Prefeitura e na Cmara Municipal.
1 - A escolha do rgo de imprensa para a divulgao das leis e atos administrativos far-se- atravs de licitao, em que se levaro em conta no s condies de preo, como as circunstncias de freqncia, horrio, tiragem a distribuio.
2 - Nenhum ato produzir efeito antes de sua publicao.
3 - A publicao dos atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.
Art. 94 O Prefeito far publicar: I diariamente, por edital, o movimento de caixa do dia anterior; II mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa; III mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos recebidos; IV anualmente, at 15 de maro, pelo rgo oficial do Estado, as contas da administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial, do balano oramentrio e demonstrao das variaes patrimoniais, em forma sinttica. 47 SEO II DOS LIVROS
Art. 95 O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de seus servios.
1 - Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo Presidente da Cmara, conforme o caso ou por servidor designado para tal fim.
2 - Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro sistema convenientemente autenticado.
3 - Os livros devero ficar livres para consulta a quem o requerer por escrito, sem direito de retirada da repartio a que pertence, para registro de: I termo de compromisso e posse; II declarao de bens; III atas das sesses da Cmara; IV leis, decretos, resolues, regulamentos, instrues e portarias; V protocolo, ndice de papis e livros arquivados; VI licitao e contratos para obras e servios; VII contratos de servidores; VIII contratos em geral; IX concesses e permisses de uso de seus imveis e servios; X tombamento de seus imveis; XI registro de loteamento aprovado.
SEO III DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 96 Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos em obedincia s seguintes normas: I decretos, numerados em ordem cronolgica, nos seguintes casos: 48 a) regulamentao de lei; b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de lei; c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na administrao municipal; d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim como de crditos extraordinrios; e) declarao de utilidade pblica ou interesse social, para fins de desapropriao ou de servido administrativa; f) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a administrao municipal; g) permisso de uso dos bens municipais; h) medidas executrias do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; i) normas de efeitos externos, no privativos da lei; j) fixao e alterao de preos.
II portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais; b) lotao e relotao nos quadros de pessoal; c) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades e demais atos individuais de efeitos internos; d) outros casos determinados em lei ou decretos.
III contrato, nos seguintes casos: a) admisso de servidores para servios de carter temporrio, nos termos do art. 86, X desta Lei Orgnica; b) execuo de obras e servios municipais, nos termos da lei.
Pargrafo nico Os atos constantes dos incisos II e III deste artigo podero ser delegados, desde que obedecidos os requisitos legais. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
SEO IV DAS PROIBIES
49 Art. 97 O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores e os servidores municipais, bem como as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimnio ou parentesco, afim ou consangneo at o segundo grau ou por adoo, no podero contratar com o Municpio, subsistindo a proibio at findar as respectivas funes. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
Pargrafo nico No se incluem nesta proibio os contratos cujas clusulas e condies sejam uniformes para todos os interessados.
Art. 98 A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social, como estabelecido em lei federal, no poder contratar com o Poder Pblico Municipal, nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
SEO V DAS CERTIDES
Art. 99 A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no prazo mximo de quinze dias, certides dos atos, contratos e decises, desde que requeridas para fim de direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio e no mesmo prazo, devero atender s requisitaes judiciais se outro no for fixado pelo Juiz.
Pargrafo nico As certides relativas ao Poder Executivo sero fornecidas pelo Secretrio da Administrao da Prefeitura, exceto as declaratrias de efetivo exerccio do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara.
CAPTULO III DA ADMINISTRAO DOS BENS MUNICIPAIS
Art. 100 Constituem bens municipais todas as coisas mveis e imveis, direitos e aes que a qualquer ttulo, pertenam ao Municpio. 50 Pargrafo nico Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia do Presidente da Cmara quanto queles utilizados em seus servios.
Art. 101 Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao respectiva numerando-se os mveis segundo o que for estabelecido em regulamento, as quais ficaro sob a responsabilidade do chefe da Secretaria ou Diretoria a que forem distribudos.
Art. 102 Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados pela sua natureza e em relao a cada servio.
Pargrafo nico Dever ser feita anualmente, a conferncia da escriturao patrimonial com os bens existentes e, na prestao de contas de cada exerccio, ser includo o inventrio de todos os bens municipais.
Art. 103 A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer as seguintes normas:
I quando imveis, depender de autorizao legislativa e licitao, dispensada esta nos casos de doaes e permuta;
II devem constar obrigatoriamente do contrato os encargos do donatrio, o prazo de seu cumprimento e a clusula de retrocesso, sob pena de nulidade do ato;
III quando mveis, depende de autorizao legislativa e licitao, dispensada esta nos casos de doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou quando houver interesse pblico relevante justificado pelo Executivo.
Art. 104 O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia pblica.
1 - A concorrncia poder ser dispensada por lei, quando o uso se destinar a concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais ou quando houver relevante interesse pblico, devidamente justificado. 51 2 - A venda aos proprietrios de imveis lindeiros de reas urbanas remanescentes de obras pblicas e as resultantes da modificao de alinhamento, dependero de prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art. 105 A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art. 106 proibida a doao, venda ou concesso de uso de qualquer frao de parques, praa, jardins ou largos pblicos, salvo pequenos espaos destinados venda de jornais, revistas e banheiros pblicos.
Art. 107 - O uso de bens municipais, por terceiros, s poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, a ttulo precrio e por tempo determinado, conforme o interesse pblico o exigir ou recomendar.
1 - A concesso de uso dos bens pblicos de uso especial e dominicais dependem de lei e concorrncia e ser feita mediante contrato, sob pena de nulidade do ato, ressalvada a hiptese do 1 do art. 104 desta Lei Orgnica.
2 - A concesso administrativa de bens pblicos de uso comum somente poder ser outorgada para finalidades escolares, de assistncia social ou turstica, mediante autorizao legislativa.
3 - A permisso de uso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita a ttulo precrio, por ato unilateral do Prefeito, atravs de decreto.
Art. 108 Podero ser cedidos a particulares, para servios transitrios, mquinas e operadores da Prefeitura, desde que no haja prejuzos para os trabalhos do municpio e o interessado recolha previamente, a remunerao arbitrada pelo uso dos bens cedidos e assine termo de responsabilidade pela conservao e devoluo dos bens recebidos.
Art. 109 A utilizao e administrao dos bens pblicos de uso especial, como mercados, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de esportes, sero feitas na forma da lei e regulamentos respectivos.
52 CAPTULO IV DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
Art. 110 Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter incio sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente conste:
I a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse comum; II projeto segundo as normas tcnicas, contendo pormenores para sua execuo; III recursos para o atendimento das respectivas despesas; IV prazos para o seu incio e concluso, acompanhados da respectiva justificao;
1 - Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo nos casos de extrema urgncia, ser executada sem prvio oramento de seu custo.
2 - As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas autarquias e demais entidades da administrao indireta e, por terceiros, mediante licitao.
Art. 111 A permisso de servio pblico a ttulo precrio, ser outorgada por decreto do Prefeito, aps edital de chamamento dos interessados para escolha do melhor pretendente, sendo que a concesso s ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato, precedido de concorrncia pblica.
1 - Sero nulas de pleno direito as permisses, as concesses, bem como quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo.
2 - Os servios permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e fiscalizao do Municpio, incumbindo aos que os executarem, sua permanente atualizao e adequao s necessidades dos usurios.
3 - O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos ou concedidos desde que executados em desconformidade 53 com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
4 - As concorrncias para concesso de servio pblico devero ser precedidas de ampla publicidade, em jornais e rdios locais e em rgos de imprensa da capital do Estado, mediante edital ou comunicado resumido.
Art. 112 As tarifas dos servios pblicos devero ser fixadas pelo Executivo, tendo-se em vista a justa contraprestao financeira.
Pargrafo nico Poder ser institudo Conselhos de Usurios com carter consultivo sempre que forem concedidos servios de grande relevncia pblica ou para utilizao pela maioria da populao.
Art. 113 Para os servios, obras, concesses do Municpio, compras e alienaes ser exigida licitao, nos termos da lei.
Art. 114 O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum, mediante convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares, bem assim, atravs de consrcio com outros Municpios.
CAPTULO V DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA SEO I DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 115 So tributos municipais os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria, decorrentes de obras pblicas, institudas por lei municipal, segundo os princpios da Constituio Federal e Estadual e as normas gerais de Direito Tributrio.
Art. 116 So de competncia do Municpio os impostos sobre:
I propriedade predial e territorial urbana; II transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica e de direitos reais 54 sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio; III vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; IV servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado, definidos na lei complementar prevista no art. 155, I, b da Constituio Federal.
1 - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos do Cdigo Tributrio Municipal, de forma a assegurar o cumprimento de sua funo social.
2 - O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil.
3 - A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos previstos nos incisos III e IV deste artigo.
Art. 117 As taxas s podero ser institudas por lei, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos, especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos disposio pelo Municpio, vedada a utilizao como base de clculo, daquele que tenha sido utilizado para instituio do imposto.
Art. 118 A contribuio de melhoria ser cobrada dos proprietrios de imveis valorizados por obras pblicas municipais, tendo como limite local a despesa realizada e como limite individual a resultante da diviso do total pelo nmero de imveis beneficiados.
Art. 119 Sempre que possvel os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, sendo facultado administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92). 55 Art. 120 O Municpio poder instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social.
SEO II DA RECEITA E DA DESPESA
Art. 121 A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da participao em tributos da Unio e do Estado e da utilizao de seus bens, servios, atividades e de outros ingressos.
Art. 122 Pertencem ao Municpio:
I o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pela administrao direta, autarquia e fundaes municipais;
II cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio;
III cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal;
IV vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal de comunicao;
V sua conta no Fundo de Participao dos Municpios, de que trata o art. 159, inciso I, alnea b, da Constituio da Repblica, na forma estabelecida em lei complementar federal. (Acrescido pela Emenda n 01 de 09.12.92).
VI vinte e cinco por cento dos recursos que o Estado receber, nos termos do inciso V do art. 106 da Constituio Estadual, 56 observados os critrios estabelecidos no 1 deste artigo. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92);
1 - As parcelas de receita pertencentes aos Municpios mencionados nos incisos IV e VI deste artigo, sero creditados conforme os seguintes critrios: (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
I noventa por cento na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios realizados em seus territrios;
II dez por cento, distribudos em contas iguais entre todos os municpios.
2 - A lei assegurar ao Municpio o direito de audincia e de recurso nos atos de fixao dos ndices de que trata o 1 inciso I deste artigo. (Acrescido pela Emenda n 01 de 09.12.92).
3 - O saldo depositado na conta de participao dos Municpios no imposto sobre aperaes relativas circulao de mercadorias e sobre a prestao de servios de transporte interestadual, intermunicipal e de comunicao, a ser entregue na quinzena seguinte, dever ser aplicado no mercado financeiro, em operaes de curto prazo em estabelecimento oficial de crdito, sendo o resultado da aplicao incorporado ao principal para repasse ao Municpio. (Acrescido pela Emenda n 01 de 09.12.92).
4 - Ao arrecadar o Imposto sobre a propriedade de veculos automotores, a rede bancria encarregada repassar, no primeiro dia til subseqente ao do efetivo recolhimento, cinqenta por cento ao Estado e cinqenta por cento ao Municpio onde o veculo for licenciado, devendo prestar contas, no prazo de dez dias, ao Estado e ao Municpio titular do respectivo crdito tributrio.
5 - vedado ao Estado a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos atribudos ao Municpio neles compreendidos adicionais e acrscimos relativos a impostos. (Acrescido pela Emenda n 01 de 09.12.92).
57 Art. 123 A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e atividades municipais, ser feita pelo Prefeito, mediante edio de decreto.
Pargrafo nico As tarifas dos servios devero cobrir os seus custos, sendo reajustveis, quando se tornarem deficientes ou excedentes.
Art. 124 Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado pela Prefeitura, sem prvia notificao.
1 - Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento no domiclio fiscal do contribuinte, nos termos da legislao federal pertinente.
2 - Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para sua interposio o prazo de quinze dias, contados da notificao.
Art. 125 A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas de Direito Financeiro.
Art. 126 Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso disponvel e crdito votado pela Cmara, salvo a que correr por conta de crdito extraordinrio.
Art. 127 Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dele conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.
Art. 128 As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias e fundaes e das empresas por ele controladas, sero depositadas em instituies financeiras oficiais, salvo os casos previstos em lei.
SEO III DO ORAMENTO
58 Art. 129 A elaborao e a execuo da lei oramentria anual e plurianual obedecer regras estabelecidas nas Constituies da Repblica e do Estado, nas formas de Direito Financeiro e nos preceitos desta Lei Orgnica.
1 - O Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
2 - O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, o montante de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os valores de origem tributria entregues e a entregar e a expresso numrica dos critrios de rateio.
Art. 130 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pela Comisso Permanente de Finanas e Oramento, qual caber:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos e as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimentos e exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de autuao das demais Comisses da Cmara.
1 - As emendas sero apresentadas na comisso, que sobre elas emitir parecer e apreciadas na forma regimental.
2 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou ao projeto que o modifiquem, somente podem ser aprovadas, caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidem sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio de dvida; c) a verba destinada educao, de acordo com a Constituio da Repblica. 59 III sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com dispositivos do texto do projeto.
3 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de oramento anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Art. 131 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta, indireta, autrquica e fundacional, assegurando dotaes a ser repassada mensalmente, em duodcimos ao Poder Legislativo, no menos de dez por cento de sua receita tributria lquida; (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
II o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos e ele vinculados da administrao direta e indireta, bem como os fundos institudos pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico As propostas do oramento anual consignaro dotaes para as associaes comunitrias, visando seu desenvolvimento, as quais sero entregues aps apresentao de planos de aplicao.
Art. 132 O Prefeito enviar Cmara, no prazo consignado na lei complementar federal, a proposta de oramento anual do Municpio para o exerccio seguinte.
Pargrafo nico O Prefeito poder enviar mensagem Cmara, para propor a modificao do projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao da parte que deseja alterar.
Art. 133 Suprimido pela Emenda n 01 de 09.12.92.
60 Art. 134 A Cmara Municipal dever apreciar a proposta oramentria e devolv-la ao Chefe do Poder Executivo, para sano, at o dia 20 de dezembro. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
Art. 135 Aplicam-se ao projeto de lei oramentria o que no contrariar o disposto nesta Seo, as regras do processo legislativo.
Art 136 O Municpio, para a execuo de projeto, programas, obras servios ou despesas cuja execuo se prolongue alm de um exerccio financeiro, dever elaborar oramentos plurianuais.
Pargrafo nico As dotaes anuais dos oramentos plurianuais sero includas no oramento de cada exerccio, para utilizao do respectivo crdito.
Art. 137 O oramento ser uno, incorporando-se obrigatoriamente, na receita, todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos e incluindo-se discriminadamente, na despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.
Art. 138 O oramento no conter dispositivo estranho previso de receita e fixao da despesa autorizada no se incluindo nessa proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares ou para contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao da receita, nos termos da lei.
Art. 139 So vedados:
I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedem os crditos oramentrios ou adicionais;
III a realizao de operaes de crditos que excedem o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta;
61 IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo art. 130, 2, II, c desta Lei Orgnica e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 138 desta Lei Orgnica; (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados nesta Lei Orgnica;
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
1 - Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que autorize a sua incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pblica.
62 Art. 140 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser-lhe-o entregues at o dia 20 de cada ms.
Art. 141 A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
Pargrafo nico A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, s podem ser feitas se houver dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesas de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes.
TTULO IV DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 142 O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a ordem econmica e social, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores interesses da coletividade.
Art. 143 A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e solidariedade sociais.
Art. 144 O Municpio assistir o trabalhador rural e suas organizaes legais, procurando proporcionar-lhes, entre outros benefcios, meios de produo e de trabalho, crdito fcil e preo justo, sade e bem-estar social.
Art. 145 O Municpio manter rgos especializados, incumbidos de exercer ampla fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos e da reviso de suas tarifas.
63 Pargrafo nico A fiscalizao de que trata este artigo compreende o exame contbil e as percias necessrias apurao das inverses de capital e dos lucros auferidos pelas empresas concessionrias.
Art. 146 O Municpio dispensar microempresa e empresa de pequeno porte, assim definidas em lei federal, tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias ou pela eliminao ou reduo destas, por meio de lei.
CAPTULO II DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 147 O Municpio, dentro de sua competncia, regular o servio social favorecendo e coordenando as iniciativas particulares que visem a este objetivo.
1 - Cabe ao Municpio promover e executar as obras que, por sua natureza e extenso, no possam ser atendidas pelas instituies de carter privado.
2 - O plano de assistncia social do Municpio, nos termos que a lei estabelecer, ter por objetivo a correo de desequilbrios do sistema social e a recuperao de cidados desajustados, visando um desenvolvimento social harmnico, consoante previsto no art. 203 da Constituio da Repblica.
Art. 148 Compete ao Municpio suplementar, se for o caso, os planos de previdncia social, estabelecidos na lei federal.
CAPTULO III DA SADE
Art. 149 Sempre que possvel, o Municpio promover:
64 I formao de conscincia sanitria individual nas primeiras idades, atravs do ensino primrio;
II servios hospitalares e dispensrios, cooperando com a Unio e o Estado, bem como com a iniciativa particular e filantrpica;
III combate s molstias contagiosas e infecto- contagiosas;
IV combate ao uso de txico;
V servios de assistncia maternidade e infncia.
Pargrafo nico Compete ao Municpio suplementar, se necessrio, a legislao federal e estadual que disponham sobre regulamentao, fiscalizao e controle de aes e servios de sade, que constituem sistema nico.
Art. 150 A inspeo mdica, nos estabelecimentos municipais de ensino, ter carter obrigatrio.
Pargrafo nico Constituir exigncia indispensvel a apresentao, no ato da matrcula, de atestado de vacina contra molstias infecto-contagiosas.
Art. 151 O Municpio cuidar de desenvolver obras e servios relativos ao saneamento e urbanismo, com a assistncia da Unio e do Estado, sob condies estabelecidas na lei complementar federal.
CAPTULO IV DA FAMLIA, DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Art. 152 O Municpio dispensar proteo especial ao casamento e assegurar condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade da famlia.
1 - Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades para a celebrao do casamento. 65 2 - A lei dispor sobre a assistncia aos idosos, maternidade e aos excepcionais.
3 - O Municpio suplementar a legislao federal e estadual sobre a proteo infncia, juventude e s pessoas portadoras de deficincia, garantindo-lhes acesso a logradouros, edifcios pblicos e veculos de transporte coletivo e escola especializada.
4 - Para a execuo do previsto neste artigo sero adotadas, entre outras, as seguintes medidas:
I amparo s famlias numerosas e sem recursos;
II ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da famlia;
III estmulos aos pais e s organizaes sociais para formao moral, cvica, fsica e intelectual da juventude;
IV colaborao com as entidades assistenciais que visem proteo e educao da criana;
V amparo s pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade, bem-estar e garantindo-lhe o direito vida;
VI colaborao com a Unio, o Estado e outros municpios para a soluo do problema dos menores desamparados ou desajustados, atravs de processos adequados de permanente recuperao.
Art. 153 O Municpio estimular o desenvolvimento das cincias das artes, das letras e da cultura em geral, observado o disposto na Constituio da Repblica.
1 - Ao Municpio compete suplementar, quando necessrio, a legislao federal e estadual sobre a cultura.
2 - Lei dispor sobre a fixao das datas comemorativas de alta significao para o Municpio.
66 3 - Administrao Municipal cabe, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitar.
4 - Ao Municpio cumpre proteger documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, monumentos, paisagens naturais notveis e stios arqueolgicos.
Art. 154 O dever do Municpio com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiverem acesso na idade prpria;
II progressiva extenso da obrigatoriedade de gratuidade ao ensino mdio;
III atendimento educacional especializado aos portadores de deficincias, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade;
V acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares, de material didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.
1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo acionvel mediante mandato de injuno.
2 - O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Municpio ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
67 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos do ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
Art. 155 O sistema de ensino municipal assegurar aos alunos necessitados, condies de eficincia escolar.
Art. 156 O ensino oficial do Municpio ser gratuito em todos os graus e atuar prioritariamente nos nveis fundamental e pr-escolar.
1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constitui disciplina dos horrios das escolas oficiais do Municpio e ser ministrado de acordo com a confisso religiosa do aluno, manifestada por ele, se for capaz ou por seu representante legal ou responsvel.
2 - O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa.
3 - O Municpio orientar e estimular, por todos os meios, a educao fsica que ser obrigatria nos estabelecimentos municipais de ensino e nos particulares que recebam auxlio do Municpio.
Art. 157 O ensino livre iniciativa privada, desde que cumpridas as normas gerais de educao nacional e obtida autorizao e avaliao de qualidade pelos rgos competentes.
Art. 158 O Municpio aplicar anualmente, no mnimo vinte e cinco por cento da receita dos impostos, na manuteno do ensino pblico, observado o disposto no inciso XIII do art. 11 desta Lei Orgnica. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
Pargrafo nico Os recursos de que trata este artigo sero destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental, na forma de lei, para os que demonstrarem insuficincia de recurso, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade de residncia do educando, ficando o Municpio obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
Art. 159 O Municpio auxiliar, pelos meios ao seu alcance, as organizaes beneficentes, culturais e amadorsticas nos termos da 68 lei, sendo que as amadoristas e colegiais tero prioridade no uso de estdios, campos e instalaes de propriedade do Municpio.
Art. 160 O Municpio manter o professorado municipal em nvel econmico, social e moral altura de suas funes.
Art. 161 Lei regular composio, funcionamento e atribuies do Conselho Municipal de Educao e do Conselho Municipal de Cultura.
Art. 162 competncia comum da Unio, do Estado e do Municpio proporcionar meios de acesso cultura, educao e cincia.
CAPTULO V DA POLTICA URBANA
Art. 163 A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Municpio, conforme diretrizes gerais fixadas em leis, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 - O Plano Diretor aprovado pela Cmara Municipal o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade, expressas no Plano Diretor.
3 - A desapropriao de imveis urbanos ser feita com a prvia e justa indenizao em dinheiro, conforme legislao federal. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
Art. 164 O direito propriedade inerente natureza do homem, dependendo seus limites e seu uso da convenincia social.
1 - O Municpio poder, mediante lei especfica, para rea includa no Plano Diretor, exigir, nos termos da lei federal, do 69 proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento sob pena, sucessivamente, de:
I parcelamento ou edificao compulsria;
II imposto sobre propriedade predial e territorial urbana, progressiva no tempo;
III desapropriao, com pagamento em ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
2 - Poder tambm o Municpio organizar fazendas coletivas, orientadas ou administradas pelo Poder Pblico, destinadas formao de elementos aptos s atividades agrcolas.
Art. 165 So isentos de tributos os veculos de trao animal e os demais instrumentos de trabalho do pequeno agricultor, empregados no servio da prpria lavoura ou no transporte de seus produtos.
Art. 166 Ser isento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana o prdio ou terreno destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua outro imvel, nos termos e no limite do valor que a lei fixar.
CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE
Art. 167 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, imputando-se ao Poder Pblico Municipal e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
70 I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III definir, atravs de lei, unidades, espaos territoriais e seus componentes ainda no definidos neste captulo, a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obras ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, notadamente as qumicas;
VI promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Art. 168 Fica assegurado o direito informao veraz e atualizada em tudo o que disser respeito qualidade do meio ambiente.
71 Pargrafo nico O Municpio destinar, no oramento anual, recursos para a manuteno de parques municipais, estaes ecolgicas e reas de preservao permanente do meio ambiente e dos ecossistemas.
Art. 169 vedada a concesso de incentivos ou isenes tributrias a atividades agropecurias, industriais e outras, efetivamente poluidoras, quando no exercidas de acordo com as normas de proteo ambiental.
Pargrafo nico O estudo e o Relatrio de impacto ambiental sero analisados e aprovados somente por rgo pblico competente.
Art. 170 O Municpio criar organismo prprio, a nvel de Secretaria Municipal, para a formulao, avaliao peridica e execuo da poltica ambiental, cabendo-lhe apreciar:
I o zoneamento agro-econmico-ecolgico do Municpio;
II os planos municipais de saneamento bsico, gerenciamento de recursos hdricos e minerais, conservao e recuperao do solo e de reas de conservao obrigatria.
Art. 171 Os cursos dgua que sirvam ao abastecimento pblico e as nascentes dos rios que percorrem o Municpio de Gois so considerados objeto de proteo permanente. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
1 - Fica igualmente considerada rea de proteo ambiental especial, toda a rea da Serra Dourada dentro do Municpio de Gois. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
2 - Constituem patrimnio da comunidade da Cidade de Gois todas as edificaes e espaos fsicos tombados pelo Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e todo aquele que disser respeito histria e cultura da Cidade e do Estado de Gois.
3 - vedado o desmatamento at a distncia de vinte metros das margens dos rios, crregos e cursos dgua.
72 4 - A vegetao das reas marginais dos cursos dgua, nascentes e margens de lago e topos de morro, numa extenso que ser definida em lei, considerada de preservao permanente, sendo obrigatria a sua recomposio onde for necessria.
5 - Fica proibido a instalao de usinas nucleares, bem como a produo, armazenamento e transporte de armas nucleares de qualquer tipo, dentro do territrio municipal de Gois.
6 - Os resduos radioativos, as embalagens de produtos txicos, o lixo hospitalar e os demais rejeitos perigosos devero ter destino definidos em lei, respeitados os critrios cientficos e de controle ambiental.
Art. 172 Cumpre ao Municpio exigir a utilizao de prticas conservacionistas que assegurem a potencialidade produtiva do solo e coibir o uso das queimadas como tcnica de manejo agrcola ou com outras finalidades ecologicamente inadequadas.
Art. 173 Ficam vedadas a caa e a pesca predatria, nos perodos de reproduo, bem como a apreenso e comercializao de animais silvestres dentro do Municpio de Gois que no provenham de criatrios autorizados.
Art. 174 Para a preservao de diversidade biolgica do Municpio de Gois, cumpre ao Poder Pblico:
I criar unidades de preservao, assegurando a integridade de no mnimo vinte por cento de seu territrio e a representatividade de todos os tipos de ecossistemas nele existentes;
II promover a regenerao de reas degradadas de interesse ecolgico, objetivando, especialmente, a proteo de terrenos erosivos e recursos hdricos, bem como a conservao de ndices mnimos de cobertura vegetal;
III proteger as espcies ameaadas de extino, assim caracterizadas pelos meios cientficos;
IV estabelecer, sempre que necessrio, reas sujeitas restrio de uso; 73 V estimular, mediante incentivos creditcios e fiscais, a criao de unidades privadas de conservao ambiental.
ATO DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 1 - Incumbe ao Municpio:
I auscultar permanentemente a opinio pblica e, para isso, sempre que o interesse pblico no aconselhar o contrrio, os Poderes Executivo e Legislativo divulgaro com a devida antecedncia, os projetos de lei para o recebimento de sugestes;
II adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitao e soluo dos expedientes administrativos, punindo, disciplinarmente, nos termos da lei, os servidores faltosos;
III facilitar, no interesse educacional do povo, a difuso de jornais e outras publicaes peridicas, assim como das transmisses pelo rdio e pela televiso.
Art. 2 - lcito a qualquer cidado obter informaes e certides sobre assuntos referentes administrao municipal.
Art. 3 - Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou anulao de ato lesivo ao patrimnio municipal.
Art. 4 - O Municpio no poder dar nome de pessoas vivas a bens e servios pblicos de qualquer natureza.
Pargrafo nico Para fins deste artigo, somente aps um ano de falecimento poder ser homenageada qualquer pessoa, salvo personalidades marcantes que tenham desempenhado altas funes na vida administrativa do Municpio, do Estado ou do Pas.
Art. 5 - Os cemitrios no Municpio, tero sempre carter secular e sero administrados pela autoridade municipal, sendo permitido a todas as confisses religiosas praticar neles os seus ritos.
74 Pargrafo nico Associaes e particulares podero, na forma da lei, manter cemitrios prprios, fiscalizados, porm, pelo Municpio.
Art. 6 - O Municpio, em cooperao com o Estado participar de programas de erradicao do analfabetismo. (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92)
Art. 7 - O Municpio deve adaptar as normas constitucionais a esta Lei Orgnica, dentro de um ano:
I O Cdigo Tributrio do Municpio;
II O Cdigo de Edificaes e uso do solo;
III O Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais;
IV O Regimento Interno da Cmara Municipal;
V O Cdigo de Posturas.
Art. 8 - At a promulgao da lei complementar referida no art. 141 desta Lei Orgnica, vedado ao Municpio dispender mais que sessenta e cinco por cento do valor da receita, limite este a ser alcanado no mximo, em cinco anos, razo de um quinto por ano.
Art. 9 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II da Constituio Federal, sero obedecidas as seguintes normas: (Redao dada pela Emenda n 01 de 09.12.92).
I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato do Prefeito subseqente ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa;
II o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
75 III o projeto de lei oramentria do Municpio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Art. 10 Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos integrantes da Cmara Municipal, ser promulgada pela Mesa Diretora e entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
CMARA MUNICIPAL DE GOIS/GO, em 29 de maro de 1990.