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Cadernos HumanizaSUS
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1
Relato de experincia,
com informaes histricas
retiradas de ensaios
publicados sobre o
Hospital Sofa Feldman e
sobre prticas cuidadoras
a implementadas.
2 Terapeuta Ocupacional,
doutora em Cincias
da Sade rea de
concentrao em
sade da criana e
do adolescente pela
Faculdade de Medicina
da UFMG, Integrante
da Linha de Cuidado
Perinatal e da Linha
de Ensino e Pesquisa do
Hospital Sofa Feldman.
E-mail: erikadittz@gmail.
com
3
Enfermeira Obstetra do
Hospital Sofa Feldman.
E-mail: kaacal@uai.com.br
4
Enfermeira, doutora
em Enfermagem pela
Universidade de So
Paulo, coordenadora da
Linha de Ensino e Pesquisa
do Hospital Sofa Feldman
(HSF). E-mail: lelia.bhe@
terra.com.br
Resumo
Trata-se de um relato de experincia sobre a colaborao do Hospital Sofa
Feldman no Plano de Qualifcao da Ateno em Maternidades e Rede
Perinatal no Nordeste e Amaznia Legal (PQM), com o objetivo de apoiar
o processo de qualifcao da assistncia obsttrica e neonatal nas principais
maternidades destas regies. Entre as atividades do Plano, aquelas em parceria
com o Hospital tinham como fnalidade capacitar profssionais e gestores de
servios de ateno mulher e ao recm-nascido e foram realizadas em 2010
e 2011.O PQM teve como desafo a reduo da morbimortalidade materna e
infantil por meio da mudana nos processos de assistncia e gesto. H que
se investir no monitoramento e na avaliao das atividades propostas pelas
Instituies, garantindo-lhes apoio tcnico e fnanceiro, alm da proposio de
novas atividades para a continuidade do processo de qualifcao da assistncia.
Palavras-chave:
Qualificao da ateno. Humanizao. Parto e nascimento. Educao
permanente em sade.
Abstract
This is an experience report on the Sofa Feldman Hospital and its participation
in the Health Care Qualifcation Plan of Maternity Hospitals and the Perinatal
Hospital System in the Northeast and Legal Amazon (PQM). Its objective was to
support the qualifcation process of obstetric and neonatal care in key maternity
hospitals of the region. Among the activities of the Plan, those performed in
partnership with the Sofa Feldman Hospital aimed at training professionals
and managers of women and newborn health care services. Such activities were
carried out in 2010 and 2011. The Plans target was to reduce maternal and
infant mortality through changes in health care and management processes.
Investment in monitoring and evaluation of the activities proposed by the
institutions is needed to guarantee fnancial and technical support. The planning
of new activities is vital to the continuity of the health care qualifcation process.
Key-Words:
Health Care Qualifcation. Humanization. Labour and Birth. Continuing Health
Education.
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1 Introduo
A histria do Hospital Sofa Feldman (HSF) inicia-se na dcada de 1970, direcionado
assistncia materno-infantil, embora naquela poca tivesse que atender demanda geral
da comunidade, pelas prprias carncias de recursos locais e, especialmente, devido ao
envolvimento da comunidade com o Hospital.
Nos registros encontrados confrma-se que o ambulatrio foi inaugurado em 1977 e a
unidade de internao em 1982, com seis leitos na maternidade em sistema de alojamento
conjunto, portanto sem berrio, e seis leitos de pediatria, tambm com internao conjunta
(me e flho) (MADEIRA et al., 2010).
Observa-se que, na estruturao assistencial do Hospital, foram considerados os valores
que nortearam sua criao, ou seja, oferecer a melhor assistncia populao, mesmo com
poucos recursos. Nesse esforo, foram sendo incorporadas diferentes prticas cuidadoras
respaldadas pelas recomendaes da Organizao Mundial da Sade (OMS), tais como:
utilizao de tecnologia apropriada e nfase nas aes primrias de sade (puericultura,
pr-natal, planejamento familiar). Associada a tais iniciativas, dada prioridade atuao
do enfermeiro na ateno ao parto e ao nascimento, o trabalho em equipe multiprofssional
e a expressiva participao da comunidade (MADEIRA et al., 2010).
Tais iniciativas ocorreram em primeiro lugar, pela situao de carncia do Hospital que,
em muito se assemelhava da comunidade que atendia e pela deciso de seguir as
recomendaes da OMS. Naquele momento, auge das discusses da Declarao de Alma
Ata, que preconizava Sade para todos no ano 2000 (CONFERNCIA INTERNACIONAL
SOBRE CUIDADOS PRIMRIOS DE SADE, 1978), o foco das organizaes de sade era
a necessidade de redirecionamento da ateno, considerando os nveis de complexidade,
priorizando-se a ateno primria sade. As recomendaes da OMS indicavam que na
prestao da assistncia ao parto e ao nascimento no deveria ter predomnio do mdico,
prtica comum no Brasil. Neste contexto, no caberia um modelo mdico centrado, mas
sim o trabalho de uma equipe multidisciplinar, o que foi perseguido pelo Hospital desde
ento (MADEIRA et al., 2010).
Em 1984, por meio de um movimento comunitrio, o Hospital foi includo nas Aes
Integrais de Sade (AIS), estratgia precursora do Sistema nico de Sade (SUS), que
inclua atendimento a usurios sem cobertura previdenciria e incorporava programas
de sade da mulher e da criana (MADEIRA et al., 2010).
O SUS, criado a partir da Constituio de 1988, traz uma nova concepo de sade, na
perspectiva de uma melhor qualidade de vida para o cidado, o que possibilitaria a
superao do modelo assistencial biologicista, ainda hegemnico no Pas. organizado
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por princpios e diretrizes, que passam a nortear as aes de sade direcionadas a todo
cidado brasileiro.
A preocupao com o modelo assistencial ao parto e ao nascimento desencadeou vrios
debates no mbito das organizaes governamentais e no governamentais, culminando
com a elaborao de polticas e programas voltados para a humanizao do parto e
do nascimento. (DITTZ et al., 2012). A Poltica Nacional de Humanizao (PNH), criada
em 2003, apresenta como proposta a superao de difculdades ainda vigentes no
SUS, principalmente aquelas relacionadas mudana do modelo assistencial, visando
consolidao de um Sistema de Sade acolhedor e resolutivo (BERNARDI, 2010).
Tomando como foco a sade da mulher e do recm-nascido, suas necessidades no
so diferentes daquelas da populao em geral. Nos ltimos anos, este grupo tem sido
considerado prioritrio pelos rgos pblicos, devido aos altos ndices de morbimortalidade
materna e infantil. Tais indicadores permanecem representando um grande desafo para
os gestores do Sistema de Sade, estando ainda distantes dos padres aceitveis pela
OMS. Segundo dados do Ministrio da Sade (MS), em 2008, para cada 100 mil nascidos
vivos, 68,7 mulheres morreram no Pas devido a complicaes na gestao, no parto ou
no puerprio (BRASIL, 2012).
O HSF, especializado na ateno mulher, ao recm-nascido e famlia, busca romper
com a lgica do modelo assistencial vigente, colocando as necessidades dos usurios no foco
da assistncia. Assim, vem se tornando um espao privilegiado e frtil para a refexo sobre
as prticas cuidadoras voltadas ateno perinatal (DITTZ et al., 2012). Na Instituio
tm-se adotadas prticas cuidadoras, como a presena do acompanhante na maternidade
participando do processo do nascimento; o alojamento conjunto para a me e o recm-
nascido e o estmulo ao aleitamento materno, entre outras. Tais prticas, posteriormente,
foram respaldadas por leis e polticas de sade como o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA); a Iniciativa Hospital Amigo da Criana (IHAC), a Poltica de Humanizao do Pr-
natal e Nascimento (PHPN) e a Lei do Acompanhante (LOPES et al., 2010).
Em meados de 2003, no bojo das discusses sobre a humanizao da assistncia em sade,
da integralidade, da gesto em sade baseada na lgica do cuidado, e considerando a
experincia institucional na implementao de iniciativas orientadas por muitos destes
conceitos, identifcaram-se as necessidades de mudanas na gesto institucional. Tendo
como referncia o modelo de gesto preconizado por Ceclio e Mehry (2003) e, a partir
de intensas discusses, com grande efervescncia de ideias e participao de trabalhadores
e do controle social, decidiu-se pela organizao da gesto do Hospital em linhas de
cuidado: Perinatal, Polticas Institucionais, Ensino e Pesquisa, Apoio ao Trabalhador, Apoio
Administrativo e Apoio Tcnico.
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5
Boas prticas entendidas
como a prtica decorrente
do uso prudente do
conhecimento sobre a
doena guiado por uma
viso abrangente das
necessidades dos sujeitos
(MATTOS, 2006).
Do mesmo modo, na organizao da rede de sade materno infantil do Municpio de
Belo Horizonte, o Hospital passa a ser entendido como uma estao do cuidado materno-
infantil. Pensando o HSF como uma estao do cuidado nesta rede, alguns dispositivos
foram construdos para conectar de forma mais adequada o Hospital rede de servios
de sade. Assim, foram organizados e viabilizados encontros de profssionais das Unidades
Bsicas de Sade (UBS), dos Distritos Sanitrios Norte e Nordeste, para os quais o Sofa
a maternidade de referncia, alm de frequentes visitas tcnicas e outras atividades,
buscando-se sempre a consolidao dessa parceria (DITTZ et al., 2012).
Paralelo a este movimento, verifca-se que as demandas e as necessidades de ateno
sade impem que o ensino e a pesquisa constituam-se em atividades essenciais para a
construo dos modelos assistenciais. A utilizao adequada e prudente dos conhecimentos e
das tecnologias disponveis para o cuidado sade dos indivduos, pautada na vinculao,
na qualidade e na integralidade, tornam-se imprescindveis, sendo que esses aspectos, em
alguma medida, caracterizam as boas prticas
5
da ateno sade (DITTZ et al., 2010).
Como uma Instituio que busca avanar na proposio e na implementao de prticas
de assistncia e de gesto na rea da sade da mulher e do recm-nascido, o Hospital no
poderia se furtar a seu compromisso com o processo de formao de pessoas para a rea
da Sade. Tal compromisso vem expresso nos ordenamentos do Estatuto da Fundao
desde sua primeira redao, em 1988, por ocasio da transformao do Hospital em uma
Fundao Filantrpica, o que mantido at os dias atuais (FUNDAO DE ASSISTNCIA
INTEGRAL SADE FAIS, 1988).
A deciso institucional de investir em aes de ensino e pesquisa contribui para uma
ateno ampliada, centrada no usurio, referenciada pelos pilares da integralidade e da
humanizao, com base em evidncias cientfcas.
Nessa perspectiva, a Instituio tem investido na formao de seus trabalhadores,
oferecendo-lhes atividades de educao continuada, de participao em eventos cientfcos,
de incentivo insero em cursos de ps-graduao, entre outras. Do mesmo modo,
cenrio de prtica para alunos de diferentes profsses da Sade, desde a educao
profssional at a ps-graduao. Nos ltimos anos, tem atuado como referncia para
capacitao de profssionais assistenciais, gestores e docentes de outras instituies nacionais
e de outros pases, imbudos da necessidade de refetir e avanar em prticas cuidadoras
direcionadas mulher e ao recm-nascido (LOPES et al., 2010).
A partir de sua histria e no contexto das demandas atuais na ateno mulher e ao
recm-nascido, o HSF tem sido considerado pelo MS e pelas Secretarias Estadual e Municipal
de Sade, como referncia para as aes de humanizao da ateno ao parto e ao
nascimento. Torna-se cenrio para aes de formao de profssionais de diversos servios
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de sade, na perspectiva da socializao das tecnologias assistenciais j implantadas e que
apresentam resultados positivos na ateno mulher e ao recm-nascido.
Em 2010, o Hospital convocado pelo Ministrio da Sade para colaborar com o Plano
de Qualifcao da Ateno em Maternidades e Rede Perinatal do Nordeste e Amaznia
Legal (PQM), organizado e coordenado pela Poltica Nacional de Humanizao (PNH)
e pelo Departamento de Aes Programticas Estratgicas (DAPES), por meio das reas
Tcnicas de Sade da Criana e Aleitamento Materno (ATSCAM) e da rea Tcnica
de Sade Mulher (ATSM) (PASCHE; VILELA; MARTINS, 2010). Entre as diversas aes
propostas, o PQM propunha a realizao de visitas tcnicas das equipes de profssionais
dos servios de ateno mulher e ao recm-nascidos dos estados, a diversos servios de
referncia do Pas, incluindo o Hospital Sofa Feldman.
Nesse cenrio, foi elaborado e implementado o Plano de atuao do HSF no PQM, cuja
experincia passa a ser relatada.
2 O plano de qualifcao das maternidades: a contribuio do hospital Sofa
Feldman
O Plano de Qualifcao das Maternidades e Redes Perinatais (PQM) integrou o Pacto
Nacional pela Reduo da Mortalidade Infantil na Amaznia Legal e Nordeste brasileiros
e foi desenvolvido em 2010 e 2011. O Plano propunha aprimorar os processos de gesto e
de cuidado nas principais maternidades da Amaznia Legal e do Nordeste, bem como a
rede de cuidados perinatais pertencentes ao territrio destas maternidades, por meio da
introduo de inovaes na assistncia e na gesto do trabalho no cotidiano dos servios.
Participaram do projeto 26 maternidades destas duas regies, que foram includas a partir
de critrios tcnicos (BRASIL, 2010; PASCHE; VILELA; MARTINS, 2010).
O Plano teve como diretrizes o acolhimento das gestantes com classifcao de risco
(ACCR); a garantia do direito a acompanhante com qualifcao da ambincia; a gesto
democrtica (cogesto e gesto compartilhada); e a constituio de redes de cuidados
perinatais no territrio, assegurando o direito da gestante de saber previamente onde vai
ocorrer o parto (PASCHE; VILELA; MARTINS, 2010).
As aes do PQM foram conduzidas por meio de apoio institucional, cuja funo foi ofertar
suporte metodolgico, conceitual e tcnico s equipes das maternidades, possibilitando a
implementao de diretrizes propostas no Plano (BRASIL, 2010).
Visando operar mudanas nos modos de gesto e de cuidado nas maternidades que
integraram o Plano, foram desenvolvidas vrias atividades nos servios com apoiadores,
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5
O apoiador (agente
que exercer a funo de
apoio) tratar de aportar
suporte metodolgico,
conceitual e tcnico s
equipes das maternidades,
agenciando processos de
trabalho que permitam
a implementao das
diretrizes propostas neste
Plano (ACCR; vinculao
gestantes-maternidades;
acompanhante no
parto). Para tanto, o
apoiador se constituir um
profssional de referncia
para as maternidades,
acionando a rede
colaborativa no territrio
(Secretaria Municipal de
Sade (SMS), Secretaria
Estadual de Sade (SES),
demais agentes tcnicos
e sociais), bem como os
recursos tcnico-cientfcos
agregados ao MS (GT
Humanizao do Parto
e Nascimento) e demais
instituies e redes
parceiras (BRASIL, 2010).
6
A vivncia foi uma
estratgia adotada para
possibilitar aos profssionais
visitantes acompanhar as
situaes de cuidado e de
gesto no momento em
que elas ocorriam.
profssionais e usurios e oferta dos estgios, cursos, visitas tcnicas e acompanhamento por
equipes de servios de referncia para a assistncia obsttrica e neonatal.
Entre tais atividades se inserem as desenvolvidas em parceria com o HSF que tinham
como fnalidade capacitar profssionais e gestores de servios de ateno mulher e ao
recm-nascido das regies Nordeste e Amaznia Legal e que foram realizadas em duas
fases, sendo a primeira em 2010, com as Visitas Tcnicas ao HSF e a segunda em 2011 por
meio do Curso de Implantao das Boas Prticas na Ateno ao Parto e Nascimento.
Cabe ressaltar que a realizao destas atividades pelo HSF se deve ao entendimento de
que no dilogo entre cada um dos atores envolvidos na ateno ao parto e ao nascimento
e na convivncia colaborativa nas diferenas, que se constroem estratgias capazes de
modifcar e de qualifcar as prticas em sade.
3 Visitas tcnicas ao hospital Sofa Feldman
nesta fase, o HSF recebeu gestores e profssionais das 26 maternidades para visitas tcnicas
com durao de trs dias por grupo, objetivando apresentar e refetir acerca das estratgias
gerenciais que favorecem a humanizao da ateno mulher, ao recm-nascido e
famlia; oportunizar aos profssionais vivenciarem prticas coerentes com a integralidade e
a humanizao do cuidado em sade e possibilitar um espao para os visitantes refetirem
sobre a viabilidade de implantao das estratgias de humanizao da ateno ao parto
e ao nascimento em seus servios de origem.
Participaram das visitas tcnicas profssionais-chave das maternidades que integravam
o PQM, diretamente envolvidos na gesto e na assistncia mulher, ao recm-nascido
e famlia, alm do apoiador
5
e o supervisor de referncia da Poltica Nacional de
Humanizao (PNH). Desta fase, participaram da atividade aproximadamente 150
profssionais e gestores, alm dos supervisores e apoiadores de cada uma das maternidades.
As Visitas Tcnicas foram organizadas de modo a contemplar tanto os interesses do Projeto
quanto o dos profssionais visitantes. Para tanto foram realizadas rodas de conversa, visita
s Unidades Assistenciais e vivncia
6
nos servios que eram de interesse dos profssionais
visitantes.
As rodas de conversa realizadas com os profssionais visitantes evidenciaram que a visita
tcnica lhes possibilitou constatar que, para alm da estrutura fsica e de recursos materiais,
faz-se necessrio o comprometimento de gestores e trabalhadores com o processo de
mudana do modelo de ateno ao parto e ao nascimento.
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Desse modo, ao vivenciarem prticas como o trabalho em equipe, a presena do
acompanhante, o controle social e a cogesto, os profssionais visitantes passaram a
reconhec-las enquanto passveis de serem incorporadas nas maternidades que atuavam.
Alm disso, o encontro entre profssionais e gestores de diferentes instituies e realidades,
possibilitou a troca de experincia e a construo de estratgias que possibilitassem o
processo de mudana nas prticas assistenciais e de gesto.
4 Curso de implantao das boas prticas na ateno ao parto e ao
nascimento
A segunda fase do Plano foi uma continuidade da proposta de capacitao realizada
na fase anterior e teve como objetivo a implantao das boas prticas na ateno ao
parto e ao nascimento nas 26 maternidades. Utilizou-se como estratgia a promoo de
capacitaes in loco por equipes de profssionais do HSF com profssionais e gestores das
maternidades.
Foram formadas equipes de facilitadores do HSF composta por um mdico obstetra; um
mdico pediatra e um enfermeiro obstetra. A equipe acompanhou os grupos de profssionais
de cada uma das maternidades de referncia nas atividades terico-prticas referentes s
boas prticas na ateno ao parto e ao nascimento.
Os grupos capacitados foram compostos por uma mdia de 15 profssionais, identifcados
como elementos-chave na maternidade, para apoiar e implantar mudanas nas prticas
de ateno ao parto e ao nascimento. A identifcao dos profssionais participantes
foi realizada previamente pelos supervisores e apoiadores da PNH de cada uma das
maternidades com a direo e coordenaes delas. Essa atividade possibilitou a capacitao
de 388 profssionais envolvidos diretamente com a ateno mulher e ao recm-nascido,
incluindo mdicos e enfermeiros obstetras, mdico pediatra, mdico neonatologista e
tcnicos de Enfermagem.
Antes de serem realizadas as capacitaes em cada uma das maternidades, os supervisores
e apoiadores, com os profssionais e gestores do servio, elaboraram um diagnstico da
situao das boas prticas na ateno ao parto e ao nascimento na instituio, que foi
apresentado durante a realizao dos cursos. Esse diagnstico inicial proporcionou ao
grupo das maternidades refetir sobre a situao das boas prticas no servio e identifcar
os aspectos que poderiam ser modifcados ou qualifcados. Alm disso, possibilitou ao
grupo de facilitadores do HSF orientar as atividades terico-prticas s necessidades de
cada maternidade.
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Ao fnal de cada curso os profssionais participantes, apoiador e supervisor, elaboraram um
plano de trabalho considerando os dados coletados no primeiro momento e as necessidades
identifcadas no decorrer do curso, possibilitando o acompanhamento das boas prticas
na ateno ao parto e ao nascimento na maternidade. Ao fnal, o plano de trabalho era
apresentado para gestores, profssionais da instituio, apoiador e supervisor da PNH e
outros convidados, favorecendo o comprometimento e a corresponsabilizao dos diferentes
atores com o processo de mudana.
Alm disso, durante o curso foram realizadas rodas de conversa abordando temas
relacionados s boas prticas na ateno ao parto e ao nascimento. As rodas de conversa
foram abertas a todos os profssionais das maternidades, sendo que em algumas situaes
contou com a presena de profssionais de outros servios e de instituies de ensino,
proporcionando a participao de 1.089 profssionais do conjunto de maternidades que
aderiram ao PQM.
As avaliaes realizadas com os participantes evidenciaram que os cursos funcionaram como
um dispositivo catalizador do processo de mudana na ateno ao parto e ao nascimento,
uma vez que lhes possibilitaram experimentar prticas cuidadoras, cujos benefcios tm
sido comprovados pelas evidncias cientfcas.
Consideraes fnais
O PQM teve como desafo a reduo da morbimortalidade materna e infantil por meio
da mudana nos processos de assistncia e de gesto. Isso requer mudanas na cultura
institucional e a incorporao de valores que estejam em consonncia com as boas prticas
e a humanizao do cuidado em sade.
Entre as diversas estratgias propostas pelo Plano, as atividades realizadas por meio
da parceria com o HSF possibilitaram aos profssionais e gestores das 26 maternidades
da Regio Nordeste e Amaznia Legal vivenciarem processos de trabalho e de gesto
orientados pelas necessidades dos usurios e que materializam os princpios da humanizao
e da integralidade.
Considera-se o PQM ambicioso por envolver tantos atores e tantas culturas organizacionais.
Entretanto, refete o esforo por parte do Ministrio da Sade em investir na melhoria da
qualidade da assistncia mulher e criana, em regies cujos indicadores permanecem
alarmantes.
Sabe-se que apenas a implementao das atividades da primeira e segunda etapas do
Plano no so sufcientes para garantir as mudanas necessrias. H que se investir e
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implementar o monitoramento e a avaliao das atividades propostas pelas Instituies,
garantindo-lhes apoio tcnico e fnanceiro, alm da proposio de novas atividades para
a continuidade do processo de qualifcao da assistncia.
No que diz respeito participao do HSF nas atividades do PQM, esta favorece a
consolidao das boas prticas na ateno mulher e ao recm-nascido e refora o
compromisso institucional com a construo e o fortalecimento do Sistema nico da Sade.
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Cadernos HumanizaSUS
Um Olhar sobre a
Funo Apoio como
Aposta para Qualifcao da Ateno em
Maternidades
1
Relatando Uma Experincia na Bahia
A Look At the Support Function as a Bet For the Qualifcation in
Maternity Care: Reporting an Experience in Bahia
Analia Cunha Pupo
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Cadernos HumanizaSUS
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Este relato foi elaborado
com base em artigo
(ainda no publicado)
apresentado Escola
Estadual de Sade
Pblica da Bahia para
concluso de curso
de Especializao em
Gesto do Trabalho e
Educao Permanente
em Sade(2012).
2
Apoiadora institucional
de maternidades na Bahia
pelo Ministrio da Sade
Plano de Qualifcao da
Ateno em Maternidades
e Redes Perinatais
da Amaznia Legal e
Nordeste e Rede Cegonha.
Psicloga, mestranda em
Sade Coletiva, Curso
de ps-graduao em
Sade da Criana e da
Mulher Instituto Fernandes
Figueiras (IFF Fiocruz).
E-mail: acunhapupo@
yahoo.com.br
Resumo
O objetivo desse trabalho relatar a experincia de apoio institucional nas
maternidades do Estado da Bahia que participaram do Plano de Qualifcao
e Ateno em Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste
(PQM), proposto pelo Ministrio da Sade, em 2009. O relato busca trazer
questionamentos surgidos no exerccio da funo que apontam para os desafos,
os limites e as potencialidades na utilizao da metodologia do apoio institucional
para a materializao, concretizao das polticas pblicas de sade no mbito
materno-infantil, a partir dos referenciais da Poltica Nacional de Humanizao
e de diretrizes das reas Tcnicas da Sade da Mulher e da Criana. Para ilustrar
esse relato, apresentaremos uma situao analisadora para discorrer sobre um
dos principais objetivos da funo apoio que o de ampliar a capacidade de
anlise dos coletivos sobre seus processos de trabalho, contribuindo assim para
a gesto participativa e para a humanizao do parto e do nascimento nessas
maternidades.
Palavras-chave:
Apoio institucional. Maternidades. Humanizao.
Abstract
The aim of this study is to report the experience of institutional support in maternity
wards of the state of Bahia who participated in the Plan Qualifcation in Care
and Maternity and Perinatal Network of the Northeast and Amazon proposed
by the Ministry of Health in 2009. The report seeks to bring, questions arise on the
job pointing to the challenges, limits and potential in the use of the methodology
institutional support for materialization, implementation of public health policies
in maternal-child from the references of the National Humanization Policy
guidelines and Technical Areas of Health of Women and Children. To illustrate
this report we present a situation analyzer to discuss one of the main goals of
support function which is to expand the capacity of the collective analysis of their
work processes contributing to participatory management and the humanization
of labor and birth in these hospitals.
Keywords:
Institutional support. Maternity. Humanization
Cadernos HumanizaSUS
355
1 Introduo
Desde 2004, a Poltica Nacional de Humanizao (PNH) vem experimentando o apoio
institucional como aposta metodolgica para operacionalizar a diretriz da incluso e
constituir seus modos de fazer. De acordo com seu Documento-Base para gestores e
trabalhadores do SUS (BRASIL, 2008), o apoio institucional um dispositivo para ampliar
a capacidade de refexo, de entendimento e de anlise de coletivos, que assim poderiam
qualifcar sua prpria interveno, sua capacidade de produzir mais e melhor sade.
A concepo de apoio institucional foi desenvolvida pelo professor Gasto Wagner de Souza
Campos, que em seu Mtodo Paideia ou Mtodo da Roda denominou de apoio Paideia
a funo do apoiador que se fundamenta em teorias e prticas que procuram articular
o campo da poltica e da gesto em saberes e experincias originrios da psicanlise, da
pedagogia e da anlise institucional (CAMPOS, 2005).
Um dos contextos em que o apoio institucional pode ser experimentado foi o Plano de
Qualifcao e Ateno em Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste
(PQM) proposto pelo Ministrio da Sade em 2009, como uma das iniciativas para reduo
da mortalidade materna e infantil nos estados da Amaznia Legal e Regio Nordeste,
considerando o Projeto da Presidncia da Repblica de Reduo das Desigualdades no
Nordeste e na Amaznia Legal. Neste cenrio, entendia-se que era fundamental qualifcar
o cuidado hospitalar para o parto e aprimorar a gesto hospitalar, no apenas com
investimentos em recursos fsicos e humanos, mas tambm com a implementao de aes
dirigidas mudana dos processos assistenciais. Fez-se ento, uma aposta metodolgica
ao ofertar apoio institucional s maternidades priorizadas para implantao do PQM.
A escolha da tecnologia de trabalho do Apoio Institucional se deu, entre
outras, em razo da complexidade das aes propostas e da natureza
dos objetos eleitos para o Plano. Compreendeu que o acesso a insumos
e equipamentos mdicos sempre necessrio, para produzir melhores
resultados em termos de sade materno-infantil, deveria ser garantido
vis--vis com a introduo de mudanas nos processos de trabalho. Assim,
se fazia necessrio repensar e reposicionar os trabalhadores no cotidiano
do trabalho, desde a oferta e construo de novos valores e referenciais
tcnicos, que deveriam ser transformados em novas prticas de gesto
e de cuidado, tarefa, sem dvida, herclea (PARSCHE, 2010, p.79).
Cadernos HumanizaSUS
356
3
A proposta da Poltica
Nacional de Humanizao
de atuar na intercesso
de saberes entre o saber
tcnico da Arquitetura e
da Engenharia e o saber
da equipe de sade
multiprofssional implicada
no processo e aponta para
a construo de um modo
de fazer que afrme as
especifcidades do saber
de cada profssional, mas
que trabalhe em uma
relao de interferncia
para a produo do
comum.
O Plano foi pactuado com os secretrios estaduais para implementar nas unidades defnidas
as seguintes diretrizes/orientaes clnicas, ticas e polticas:
Cogesto: constituio de espaos coletivos, para construo de um novo
modelo de gesto mais solidrio e participativo com tomada de decises
compartilhada.
Garantia do direito da mulher a um acompanhante de sua livre escolha
durante todo o processo do parto (evidncias cientfcas comprovam tra-
zer benefcios para a parturiente e direito assegurado pela Lei Federal n
11.108/2005).
Acolhimento com classifcao de risco nas portas de entrada das materni-
dades: Acolhimento da gestante, purpera e recm-nascido nas prticas de
produo de sade e implementao do Acolhimento com Classifcao de
Risco (ACCR) nas maternidades com atendimento nas portas de entrada,
segundo critrios de risco (priorizao dos casos graves) substituindo o aten-
dimento por ordem de chegada.
Vinculao das gestantes em rede vinculao da gestante a equipes de
referncia da Ateno Bsica, garantindo o local para o parto, colocando
fm peregrinao das gestantes no momento do parto, (direito assegurado
pela Lei Federal n 11.634/2007 que estabelece que a vinculao da gestante
deva ser feita no ato de inscrio no programa de assistncia pr-natal nos
servios municipais de sade, sob a responsabilidade do SUS) e asseguran-
do a continuidade do cuidado purpera e ao recm-nascido na alta da
maternidade.
Incorporao das boas prticas para o parto e nascimento saudveis: prticas
baseadas em evidncias cientfcas recomendaes do Ministrio da Sade
e da Organizao Mundial da Sade que constam no guia Maternidade
Segura Assistncia ao Parto Normal: Um Guia Prtico (OMS 1996).
Valorizao da ambincia em maternidades com constituio de espaos
saudveis. Ambincia na sade defnida como um espao fsico, social,
profssional e de relaes interpessoais que deve estar relacionado a um
projeto de sade.
3
Cadernos HumanizaSUS
357
4
Na Bahia foram
priorizadas para
implantao do Plano de
Qualifcao da Ateno
em Maternidades e Redes
Perinatais da Amaznia
Legal e Nordeste duas
das sete maternidades
pblicas localizadas na
capital.
Cada apoiador contava com o suporte de um(a) supervisor(a) que acompanhava
seu trabalho. Foi formada uma equipe composta por 27 profssionais (21 apoiadores
e seis supervisores), que, por sua vez, receberam suporte tcnico e institucional da
coordenao do projeto, e de representantes de vrias reas tcnicas do Ministrio da
Sade. Esse apoio institucional s maternidades se deu de maneira intensiva, ou seja, o
apoiador estava no territrio e construiu, com os atores envolvidos, agendas semanais de
trabalho nas maternidades apoiadas, que incluram a elaborao de planos de ao e
acompanhamento avaliativo de todo o processo.
Desse modo, a proposta desse texto relatar a experincia da autora, que atuou como
apoiadora nas duas maternidades da Bahia que participaram do PQM
4
, refetindo sobre
desafos e potencialidades vividos no exerccio dessa funo que teve incio em dezembro de
2009. No pretendemos neste relato apresentar resultados nem realizar uma avaliao do
Plano, a proposta refetir sobre os movimentos constitudos durante essa experimentao
amparada pelo conceito guia de apoio institucional tal como proposto pela Poltica
Nacional de Humanizao, na perspectiva da utilizao dessa metodologia para a
implementao de diretrizes da Poltica Nacional de Humanizao e das reas Tcnicas
de Sade da Mulher e Sade da Criana nessas maternidades. importante ressaltar que
o Plano de Qualifcao e Ateno em Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia
Legal e Nordeste teve uma primeira fase compreendida no perodo de dezembro 2009 a
dezembro de 2010 e a segunda fase compreendida no perodo de janeiro a dezembro de
2011. Como a proposta no avaliar a implementao do referido Plano, no recortaremos
uma das fases por julgar que o relato dos processos, dos movimentos seria prejudicado se
o recorte fosse o tempo cronolgico; as refexes trazidas no so, portanto, de uma das
fases e sim da vivncia da autora no decorrer desse processo.
Relataremos ainda uma situao analisadora por acreditar que ela pode retratar a
materializao de um dos objetivos da funo apoio que a ampliao da capacidade
de anlise do grupo que teve como um de seus efeitos as mudanas nos processos de
trabalho, fundamentais para a implementao das referidas diretrizes.
Vale ressaltar que relatar a experincia como apoiadora institucional jamais se dar de
forma neutra, pois s possvel exercer o apoio colocando-se ao lado, fazendo junto, e
nessa condio de suspeita que me proponho a realizar esse relato, com o intuito de
aprofundar a compreenso sobre essa experincia e compartilhar os aprendizados surgidos
com e a partir dela.
Para escrever esse trabalho a autora recorreu aos registros feitos durante o processo:
atas, memrias de reunies, ofcinas, rodas de conversa, relatrios, supervises e s suas
lembranas.
Cadernos HumanizaSUS
358
2 Relato da experincia
Em novembro de 2009, na sede da Opas em Braslia ocorreu o primeiro encontro entre
os sujeitos que fariam a funo apoio institucional nas maternidades do Nordeste e da
Amaznia Legal e representantes das reas tcnicas do Ministrio da Sade envolvidas.
Encontro esse permeado por muitas expectativas tanto por parte dos apoiadores como
por parte dos representantes das reas tcnicas do Ministrio da Sade que estavam
presentes: Poltica Nacional de Humanizao, Sade da Mulher, Sade da Criana,
Sade do Adolescente, Ateno Bsica, entre outros. Afnal, a aposta era alta, como essa
metodologia, apoio institucional, contribuiria para impactar indicadores to srios como
as taxas de morbimortalidade materna e neonatal, como contribuir para a mudana
do atual modelo obsttrico e neonatal ? Seria possvel aprimorar processos de gesto e
de cuidado nessas maternidades? No ms seguinte, em Fortaleza, em uma ofcina de
trabalho, deu-se o primeiro contato formal entre apoiadores, gestores das secretarias de
sade e trabalhadores das maternidades do Nordeste. Previamente os gestores haviam
pactuado quais seriam as maternidades priorizadas. Samos de Fortaleza e retornamos
aos territrios com um primeiro encontro nas maternidades j pactuadas. Era o incio do
apoio, propriamente dito, da experimentao, do mergulho na realidade das instituies,
do vestir-se com a pele do outro, do colocar-se ao lado.
Com os atores envolvidos o COMO foi tecido (como seria a implementao das diretrizes)
e articulaes entre maternidades e Secretarias de Sade, maternidades Ministrio da
Sade, Secretarias de Sade Ministrio da Sade, alm da construo de agendas com
a presena de supervisores e consultores do Ministrio da Sade e articulao de cursos,
estgios e visitas tcnicas ofertados pelo Ministrio da Sade fzeram parte do trabalho
do apoiador do Plano.
A partir de janeiro de 2010 foi possvel habitar o cotidiano das maternidades e compor com
esses coletivos. Mas ser que as maternidades esperavam tal apoio? Quais as interferncias
desses contratos no desenrolar do Plano? Quando os entes federados pactuaram um Plano
com essa metodologia ser que faziam ideia dos efeitos? Cremos que no, pois a funo
apoio s possvel em seu exerccio. Portanto o Plano de Qualifcao da Ateno em
Maternidades e Redes Perinatais s poderia ganhar materialidade no seu desenrolar, no
teramos como antecipar feitos ou efeitos nem oferecer garantias, mas tnhamos algumas
pistas e diretrizes claras que nos davam o norte do caminho.
Neste contexto, discutir e rever processos de trabalho requer enfrentamentos,
reposicionamentos, incluso dos confitos. Processos de trabalho em sade so conduzidos por
pessoas que trazem histrias de vidas diversas, compromissos diversos, formaes diferentes,
posicionamentos e comportamentos cristalizados e muitas vezes danosos, reproduzidos ao
Cadernos HumanizaSUS
359
5
A Trplice incluso
o mtodo da Poltica
Nacional de Humanizao
e constitui-se como a
incluso dos diferentes
sujeitos gestores,
trabalhadores e usurios
, incluso dos confitos,
como analisadores sociais,
e incluso dos coletivos (
Brasil, 2008).
longo de muitos anos movidos por certezas quase absolutas que esto fazendo o melhor
para si e para o outro. Estaramos ento desconstruindo ou reconstruindo verdades?
Campo minado? Espao de potncia? Prudncia! Como vencer a desconfana de que o
Plano no mais um dos projetos do Ministrio da Sade ou da Secretaria que chegam
verticalmente nas unidades como dito inmeras vezes pelos trabalhadores?
Como nos diz Oliveira (2011, p.56) o apoio, mesmo que em plena formulao um
mapa dinmico de saberes e de prticas est sempre implicado com um processo de
democratizao institucional.
O Plano trar algum recurso fnanceiro para a unidade? Como incluir os acompanhantes
se no temos nem poltronas? E para adequar a ambincia, haver recursos? Essas eram
questes recorrentes nas unidades levantadas pelos gestores e trabalhadores e pareciam
s vezes exigncias ou contrapartida para que as portas se abrissem por parte de alguns
atores. Tantas promessas j haviam sido feitas nessas unidades em relao s reformas e
ao quantitativo de profssionais. Tantas cicatrizes... Reatividade! Mas no havia previso
de repasse de recursos pelo PQM! Como resgatar a confana dessas pessoas? Como dar
voz? Rodas e mais rodas e a sustentao contnua da trplice incluso
5
! Como apoiar os
coletivos para que conseguissem lidar com as tenses e perturbaes que as incluses nos
provocam? Como inclu-las sem que os coletivos percam a potncia, se esvaiam? Muitas
idas e vindas... Muitos recomeos...
O convite era para que nos voltssemos para a anlise dos processos de trabalho, o que
exigia profundo compromisso e coragem dos envolvidos. Portanto, prestar apoio s equipes
e aos servios de sade no tarefa simples, assim como ser apoiado tambm no.
Exige das equipes, que recebem apoio, anlises crticas sobre seus processos de trabalho,
renncia s verdades absolutas, afastamento das zonas de conforto dos laos corporativos
para compor com profssionais de diferentes categorias, alm da disponibilidade para
fazer diferente. Para a implementao do PQM, formaram-se nas maternidades grupos
compostos por gestores (diretores dos servios, coordenadores de setores ou de categorias
profssionais), trabalhadores e em muitos momentos tambm por representantes da
secretaria denominados de grupos estratgicos e posteriormente colegiados gestores.
Mais um desafo: os tempos! Como lidar com a temporalidade das instituies e dos
sujeitos? Ministrio da Sade, Secretaria Estadual de Sade, Secretaria Municipal de Sade,
Maternidades (gestores, trabalhadores e usurios, esses ltimos ainda to assujeitados!).
Como apoiar atores com tempos to diferentes? Esse se confgura certamente como um
dos grandes desafos da utilizao da estratgia apoio institucional como dispositivo para
a implementao de polticas pblicas. Como mensurar algumas mudanas subjetivas que
levam algum tempo para se traduzirem em produtos mais claros? No h garantias,
Cadernos HumanizaSUS
360
mesmo com as pactuaes sobre a concretizao das diretrizes do Plano. Essa concretude
depende de vrios atores, com interesses e priorizaes diversas em jogo e processos que
se interrelacionam e nem sempre provocam os efeitos esperados.
No entanto, as diretrizes trazidas pelo Plano, assim como outras, j so conhecidas pelos
trabalhadores e gestores h tempos, mas se transformarem em realidade no tarefa
bvia. preciso ateno, vigilncia para no nos colocarmos passivamente na condio
de cmplices na violao de direitos das mulheres e recm-nascidos, nem na condio
de senhores dos processos e prescritores de tarefas e-ou solues. Dessa maneira preciso
estabelecer vnculos, contgio, para que os compromissos e pactuaes sejam assumidos
pelos agentes das mudanas e no s por gestores que almejam que mudanas aconteam,
mas nem sempre colaboram para torn-las realidade. No entanto, a implicao dos gestores
essencial para a implementao do Plano e ainda que pactuado, o compromisso de
gestores e trabalhadores no est dado a priori e s ocorre na relao, na implicao, no
reconhecer-se como agente de mudanas.
Assim, o universo de ao, o campo problemtico de trabalho do
apoiador, hipercomplexo. A efetividade de sua ao, desta forma,
depende de uma srie de circunstncias em que o controle e o manejo
de foras e vetores nem sempre so possveis. Cuidar desta relao
quer seja pela construo de estratgias de superviso, quer seja
pela oferta de espaos protegidos de fala e escuta, so importantes
e uma exigncia tico-poltica que no se pode deixar de considerar
(PARSCHE, 2010,p. 78).
Para ilustrar o processo do apoio apresenta-se a seguir uma situao analisadora que
emergiu da prtica da autora.
3 Situao analisadora
Compartilharemos uma das muitas situaes vivenciadas no exerccio da funo apoio
em uma das maternidades apoiadas que parece explicitar a ampliao da capacidade
de anlise do grupo apoiado e de democratizao das relaes, com construo coletiva
de solues, objetivos da funo apoio, fundamentais para as mudanas nos processos de
trabalho e consequentemente para a implementao das diretrizes do Plano.
Cadernos HumanizaSUS
361
No cotidiano do apoio observamos que no basta o conhecimento das Polticas de Sade
para que essas se transformem em realidade. Sem ingenuidade, compreendemos que
a situao narrada foi atravessada por muitas situaes anteriores ao Plano, e que ao
recortarmos uma situao, corremos sempre o risco de expor demais ou ocultar elementos.
No entanto, esse recorte nos permite evidenciar como o grupo apoiado pode ampliar sua
capacidade de anlise, tomar decises e transformar seus processos de trabalho.
Em uma maternidade da rede SUS da Bahia, no incio do Plano de Qualifcao da Ateno
em Maternidades e Rede Perinatais existia um espao destinado ao parto humanizado
com leitos para pr-parto, parto e ps-parto, denominados leitos PPP, que o local onde
a parturiente permanece desde o momento em que internada at o momento da alta,
o que favorece a fsiologia do parto possibilitando diversas posies para o parto normal.
Nesse local as salas eram climatizadas, havia cortinas para garantia da privacidade das
parturientes e seus acompanhantes, banheiros em nmero bem maior que no bloco
obsttrico, camas PPP alm de recursos para utilizao dos mtodos no farmacolgicos
para alvio da dor (cavalinho, bola, chuveiro quente, rea para deambulao, entre
outros). No entanto, essa rea (localizada no 1 andar) se mantinha subutilizada, pois
segundo muitos profssionais, localizava-se distante do bloco obsttrico e a equipe era
insufciente para prestar assistncia nos dois locais. Essa situao se confgurava como
um grande n na instituio e um n nas relaes institucionais, afnal houve grande
investimento pblico para que esse local se transformasse em um espao de referncia
para o parto humanizado. Durante muito tempo, nessa maternidade, esse foi um assunto
temido, e quando trazido para a roda (mtodo para incluso dos analisadores sociais, dos
fenmenos que desestabilizam os modelos tradicionais de ateno/gesto, acolhendo e
potencializando os processos de mudana) provocava muitas tenses e diferentes reaes
que iam desde indignao pela subutilizao do espao, desconforto pelos questionamentos
at o conformismo, pois muitos achavam que esse espao tinha sido construdo no
local errado e teramos de aguardar que as equipes aderissem proposta do parto
humanizado. Entendemos aqui parto humanizado como o parto que tem sua fsiologia
respeitada, com menos intervenes desnecessrias pelos prestadores de assistncia, estmulo
ao protagonismo da mulher, presena de acompanhante de sua livre escolha e prticas
comprovadas cientifcamente como benfcas para me e beb, tais como: aleitamento
na primeira hora de vida, contato pele a pele precoce, clampeamento de cordo aps
cessar a pulsao, entre outros (BRASIL, 201l).
Dentro do contexto dos encontros entre apoiador e grupo, que foi se tornando um colegiado
gestor com reunies semanais, em determinado momento e aps muitos enfrentamentos,
o grupo desloca-se e sai do questionamento do lugar ideal para esse espao e sua
subutilizao, passando a questionar o porqu da existncia de um local especfco para
a humanizao do parto e do nascimento. Partos humanizados devem ocorrer s nesse
Cadernos HumanizaSUS
362
espao? E os partos que acontecem no bloco obsttrico, no podem ser humanizados? Essas
foram algumas das questes que passaram a ser levantadas por esse coletivo.
Diante de tais questionamentos, torna-se ntida uma importante mudana na forma como
esses atores estavam se percebendo e percebendo a instituio, e podemos considerar
como um importante deslocamento desse grupo. A partir de ento, tornou-se possvel
construir com eles quais as alteraes necessrias para que o parto e o nascimento fossem
humanizados em toda a instituio. O grupo ento disparou processos para viabilizar
as adequaes imediatas necessrias na ambincia, construiu um projeto coletivo
(trabalhadores, gestores da maternidade e profssionais da arquitetura da secretaria)
para reforma da maternidade e tm modifcado seus processos de trabalho considerando
o parto e o nascimento como eventos fsiolgicos e sociais, incorporando gradativamente
as boas prticas (prticas baseadas em evidncias cientfcas para o parto e o nascimento
saudveis), incluindo acompanhantes de livre escolha das mulheres durante toda a
internao (tornando-se a primeira maternidade do estado a incluir acompanhantes de
livre escolha das mulheres durante toda a internao, sem restries ao sexo masculino),
diretrizes propostas pelo Plano.
Nesse contexto, tomou-se como referncia tambm para o trabalho a diretriz da ambincia
(BRASIL, 2006), uma vez que de acordo com a Poltica Nacional de Humanizao, a
produo de espaos saudveis e acolhedores no pode ser pensada sem a implicao
e o protagonismo dos sujeitos que neles e com eles convivem e se inter-relacionam: os
trabalhadores, os usurios e os gestores.
Incluir a diretriz da ambincia nesse processo trouxe ao grupo a possibilidade de adequar e
repensar os espaos a partir dos processos que neles ocorrem, alterando os modos como as
equipes ocupam e trabalham nesses espaos. Dessa maneira foi pactuado que os recursos
existentes na maternidade seriam utilizados em sua transformao. As camas PPPs, bolas
e cavalinhos tomaram o lugar das tradicionais mesas de parto, assim como o dos leitos do
pr-parto convencional, o espao foi readequado, transformando-se em salas PPPs para
que tanto as mulheres assistidas nessa maternidade como os recm-nascidos estivessem
em um ambiente mais acolhedor e tivessem a fsiologia do parto favorecida. O grupo
pode no mais esperar pelo momento ou situao ideal e pode operar com o real, com
o concreto do trabalho, com as condies existentes e recursos j disponveis; pode tomar
para si a responsabilidade de construir as solues e de mudar seus processos de trabalho,
sem esperar que outros (alheios a eles) o fzessem.
Importante ponderar que o espao de parto humanizado no foi desativado, mas
sofrer adequaes estruturais futuramente e ser espao para atuao privilegiada da
enfermagem obsttrica (Centro de Parto Normal intra-hospitalar). Queremos tambm,
Cadernos HumanizaSUS
363
com essa situao, reforar a discusso sobre a temporalidade das instituies e dos
tempos dos sujeitos, pois foi necessrio algum tempo para que o grupo pudesse fazer
esse deslocamento, tomar para si responsabilidades e a construo de solues sair da
passividade e agir em sua potncia.
Ressaltamos que, durante esse processo, foram realizadas ofcinas sobre ambincia que
contaram tambm com a mediao da supervisora do Plano, da arquiteta da Poltica
Nacional de Humanizao e da consultora da Poltica Nacional de Humanizao na Bahia.
Avaliamos que essas ofcinas foram momentos essenciais nesse processo, pois foi possvel,
por meio da anlise dos fuxos da assistncia ao parto, a identifcao de ns, crticos,
construir, por parte desse coletivo, estratgias para enfrentamento das difculdades sem
culpabilizao ou julgamentos e estabelecer compromissos coletivos. Trabalhadores e
gestores dessa maternidade foram se colocando lado a lado, dividindo responsabilidades
e decidindo juntos, horizontalmente o cotidiano do servio na perspectiva de qualifcar a
ateno e assegurar direitos de mulheres e crianas que nascem nessa maternidade.
4 Consideraes fnais
grande o investimento para o exerccio da funo apoio institucional e para o
acompanhamento dos processos de mudana nas maternidades. Intenso talvez seja uma
das palavras que melhor defne esse percurso vivenciado durante o PQM. Muitas rodas de
conversa, reunies, ofcinas, visitas tcnicas, cursos para qualifcao das equipes em boas
prticas para o parto e o nascimento saudveis, enfm, fomentar redes, articular coletivos,
contagiar e incluir confitos tm sido tarefas inerentes funo de apoio nesse Plano.
Assim, seguimos formando vnculos, contratos, pactuaes e o processo de apoio s
maternidades vai acontecendo. Cada diretriz vai materializando-se, ganhando concretude
com ritmos e intensidades variadas. Cremos que a grande potncia do Plano o mtodo
e a diretriz da cogesto o pilar, a que sustenta e sustentar outros planos, projetos e
aes nas unidades. Com espaos coletivos e democrticos constitudos, temos como efeito
o empoderamento dos atores que podem, ento, operar transformaes, ampliar sua
satisfao e as mudanas necessrias para que as diretrizes do Plano se tornem realidade,
podendo, assim, acontecer e se sustentar, mudanas essas que j vm acontecendo,
conforme apresentado na situao analisadora. Nesse contexto, concorda-se com Pasche
(2010) quem indica que estratgico reconhecer a importncia dos diferentes sujeitos
que analisam e decidem sobre os rumos institucionais e no apenas considerar o poder
daqueles com os cargos gerenciais de determinada organizao, transformando assim a
maternidade em uma grande roda, da qual participam todos os seus trabalhadores, que
Cadernos HumanizaSUS
364
assim se apropriam do conjunto de seus problemas e desafos, bem como da realizao
de suas obras.
O convite prescrio est sempre ao lado do apoiador, mas preciso resistir, e esse talvez
seja um dos maiores desafos da funo nesse Plano. Ou seja, na nsia de respostas mais
rpidas, de produtos imediatos corremos o risco de comprometer o processo e construirmos
solues imediatistas no absorvidas, nem pactuadas pelos atores, portanto frgeis; e
sem formao de compromisso correm o risco de serem desmontadas facilmente, o que
julgamos incoerente com as mudanas almejadas pelo Plano de Qualifcao e com a
funo apoio. Outro grande desafo lidar com os diferentes tempos dos atores, afnal
como j dissemos, estamos atuando em um cenrio inseguro, e mudanas dessa proporo
no ocorrem do dia para a noite. Estabelecer relaes de confana e respeito entre os
trabalhadores bem como apoi-los na tarefa de se escutarem tambm tarefa desafadora.
importante nesse trabalho sinalizarmos sobre a funo de superviso do apoio no Plano
exercida por uma supervisora que no est no territrio, mas que vem frequentemente a
ele para o acompanhamento das aes pactuadas e tambm, com a apoiadora, apoiar
os coletivos. Esse acompanhamento das aes foi realizado sistematicamente por conversas
via telefone, e-mail, skype, pelo envio de relatrios semanais e mensais e pelas aes em
conjunto nos territrios, assim como os encontros entre apoiadores do Plano e reas tcnicas
do Ministrio da Sade so essenciais para que a apoiadora exera a funo apoio em sua
potncia e consiga se manter atenta e apoiada, pois o no lugar do apoio tambm
coloca o apoiador s vezes em um lugar solitrio que precisamos cuidar para que no
seja triste.
No h produtos prometidos. No entanto, o movimento disparado pelo Plano e pela funo
apoio nessas maternidades apresenta-se como ondas, no sentido de que um movimento
disparador de vrios outros, assim como o mar, no cotidiano do apoio um dia nunca igual
ao outro, tambm as mudanas vo ganhando capilaridade, os sujeitos pelos encontros
vo afetando e sendo afetados. Nesse contexto, entendemos que a aposta metodolgica
de ofertar apoio a maternidades bastante potente para a transformao dos processos
de gesto e ateno, na medida em que as transformaes tm sido operadas por gestores
e trabalhadores a partir das refexes sobre seus processos de trabalho.
Entendemos que cada trabalhador gestor do seu processo de trabalho na medida em
que ao desenvolv-lo, modifca-o. Logo apoiar fazer junto e no por. O apoio um
modo de fazer, modo esse que da interao, da troca entre sujeitos de um coletivo, que
se dispe (vai se dispondo) a pr em discusso seus prprios modos de funcionamento e de
organizao, debate imprescindvel para a construo de novos pactos e acordos. Falar,
Cadernos HumanizaSUS
365
conversar, pr em anlise exige que se enfrentem temas temidos, pactos no explcitos,
mal-estares que se produzem nas relaes.
Os esforos na funo apoio persistem na busca de incluso de novos atores e estratgias,
exercitando o mtodo da trplice incluso para a concretizao das diretrizes e aes. A
aposta est nos atores destas instituies se perceberem enquanto sujeitos, de produo de
sade e de vida, sendo parte fundamental para a humanizao do parto e do nascimento,
o que acreditamos que culminar na efetivao das boas prticas, no acolhimento das
gestantes em rede, no fm das peregrinaes delas no momento do parto, na adequao
das ambincias das maternidades e na garantia do direito a seus acompanhantes durante
toda a internao para o parto. Assim, a implementao das diretrizes do Plano de
Qualifcao continua, e seguimos nosso compromisso na direo de projetos que sejam
construdos, cogeridos e estejam sempre comprometidos com a vida!
5 Referncias
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nordeste e Amaznia Legal: 2009-2010. Braslia, 2010. p.78-90.
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acolhimento com classifcao de risco: clnica ampliada e compartilhada. Braslia, 2009.
______. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Aes
Programticas e Estratgicas. Ateno sade do recm-nascido: guia para
profssionais de sade. Braslia, 2011.
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trabalhadores do SUS. 4. ed. Braslia, 2008.
CAMPOS, G. W. S. Um mtodo para anlise e co-gesto de coletivos: a
constituio do sujeito, a produo de valor de uso e a democracia em instituies: o
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OLIVEIRA, G. N. Devir apoiador: uma cartografa da funo apoio. Tese (Doutorado) -
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Debate, Rio de Janeiro, v. 34, n. 86, p. 423-432, jul./set. 2010.
Cadernos HumanizaSUS
Cogesto no Apoio
Institucional s Maternidades:
Consolidao de Espaos Coletivos e
Democrticos para a
Qualifcao da
Assistncia Obsttrica e Neonatal
1
Co-Management As An Institutional Support In
Maternities: Consolidation Of Collective Democratic
Spaces For The Enhancement Of Obstetric And Neonatal
Healthcare
Annatlia Meneses de Amorim Gomes
2
R
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Cadernos HumanizaSUS
368
1
Trata-se de texto indito
escrito para o Caderno de
Humanizao do Parto e
Nascimento do Ministrio
da Sade.
2
Universidade Estadual
do Cear. Professora do
Mestrado Acadmico
em Sade Pblica, e dos
Mestrados Profssionais
Ensino na Sade e Sade
da Famlia. Consultora
da Poltica Nacional de
Humanizao Ministrio
da Sade. Psicloga e
assistente social. Doutora
em Cincias da Sade
pela UFRN.
Resumo
Analisa o desenvolvimento da cogesto nas maternidades do Plano de
Qualifcao da Ateno em Maternidades e Rede Perinatal da Amaznia
Legal e Nordeste (PQM), regido pelo Ministrio da Sade, em 26 maternidades
do Brasil. Trata-se de pesquisa qualitativa realizada com base no Processo de
Interveno-Formao, desenvolvido no perodo de 2009 a 2011, com cinco
destas maternidades no tocante implementao da diretriz cogesto pelo
exerccio do apoio institucional. As apoiadoras exerceram a funo de articular
pactos internos e externos, a criao de espaos de encontro visando ao dilogo
entre os trabalhadores, gestores e usurios, a criao de arranjos organizativos
e o fortalecimento da cogesto e da democracia. A continuidade deste processo
recomendvel a todas as maternidades do Brasil, com vistas reduo da
mortalidade materna e infantil e elevao do patamar da qualidade do
nascimento no Pas.
Palavras-chave:
Humanizao da assistncia. Gesto em sade. Parto humanizado. Apoio
institucional. Participao nas decises.
Abstract
This study analyzes the co-management in the maternities under the Healthcare
Qualifcation Plan (MQP) in the Perinatal Maternities Network in the Brazilian
Amazon and Northeast regions, implemented by the Ministry of Health in 26
maternity hospitals throughout Brazil. This is a qualitative research based on an
Intervention and Training Process, carried out between 2009 and 2011 in fve of
these maternities, assessing the implementation of co-management guidelines
for the purpose of institutional support. The involved individuals organized
internal and external agreements and the creation of meeting forums aimed to
promote dialogue between workers, managers and users, creating organizational
arrangements and promoting co-management and a democratic environment.
The continuity of this process is recommended for all maternities in Brazil, aiming
to reduce maternal and infant mortality and to increase the level of childbirth
quality in the country.
Keywords:
Humanization of healthcare. Health management. Humanized birth. Institutional
support. Participation in the decision-making process.
Cadernos HumanizaSUS
369
1 Introduo
O Sistema nico de Sade (SUS) estabelece em sua base doutrinria equidade,
universalidade, integralidade e participao cidad. Nas ltimas dcadas, a democratizao
dos servios de sade estimulada por vrios movimentos e estratgias da gesto, no
entanto, prevalecem, no dia a dia dos servios, o poder centralizado em gestores, o excesso
de formalizao e o baixo grau de comunicao entre os atores sociais nos distintos nveis
hierrquicos (CAMPOS, 2003), necessitando, portanto, da introduo de inovaes nas
formas de organizao e gesto do trabalho (BRASIL, 2009a).
No cenrio das prticas de assistncia ao parto e ao nascimento, importantes movimentos,
incluindo uma diversidade de agentes e de mobilizao social, questionam as modalidades
hegemnicas do excesso de tecnologia no parto, as cesarianas desnecessrias e a falta de
evidncias cientfcas. Defendem, assim, uma mudana nos processos da gesto e ateno,
com vistas humanizao do parto pela redefnio das relaes humanas na assistncia,
na reviso do projeto de cuidado e da gesto e no entendimento da condio humana e
dos direitos humanos (DINIZ, 2005).
Esta mudana para a democratizao da gesto em sade uma aposta radical da
Poltica Nacional de Humanizao, que implica a ampliao do grau de transversalidade
entre os sujeitos do cuidado. O modelo da gesto que esta Poltica prope centrado no
trabalho em equipe, na elaborao coletiva (planeja quem executa) e em espaos coletivos
que garantem que o poder seja de fato compartilhado, por meio de anlises, decises e
avaliaes expressas coletivamente. Assim, cogesto designa, ao mesmo tempo, a incluso
de novos sujeitos nas decises e na alterao das tarefas da gesto; a anlise institucional,
de contextos e da poltica; a formulao de proposies, o que implica exerccio crtico-
-criativo e funo pedaggica (BRASIL, 2009a; CAMPOS, 2000).
Para que a gesto em sade seja reinventada, Campos (2003) situa a importncia de que
a gesto seja posta como mtodo e espao de interveno capaz de produzir sujeitos aptos
realizao de mudanas nos modos de cuidar e nas maneiras de administrar, pois, no
pressuposto da cogesto, todos so gestores do prprio trabalho, e, portanto, cocriadores.
Isso requer, alm de mtodo, a introduo de estratgias de suporte para as equipes, como,
por exemplo, a oferta de apoio institucional (BRASIL, 2009a; OLIVEIRA, 2011).
Nesta perspectiva, o Plano de Qualifcao da Ateno em Maternidades e Rede Perinatal
no Nordeste e Amaznia Legal (PQM) tomou para si a cogesto (ou gesto participativa)
como diretriz tico-poltica, entendida pela incluso dos trabalhadores, dos gestores e dos
usurios no planejamento, na execuo e na avaliao dos processos de produo de sade,
visando modifcar os modos de organizao do trabalho nestes espaos, por intermdio da
refexo e da ao coletivas, bem como por meio do avano da democracia institucional
Cadernos HumanizaSUS
370
para a qualifcao da assistncia obsttrica e neonatal (BRASIL, 2009b). Assume, ainda, o
apoio institucional como um mtodo de apoio aos coletivos, com a presena de apoiadores
nas maternidades aptas a implementarem a cogesto e as demais diretrizes do Plano. Este
artigo objetiva analisar o desenvolvimento da cogesto nas maternidades participantes
do PQM, com origem na experimentao do apoio institucional e das percepes das
apoiadoras inseridas nestes mbitos.
2 Metodologia
Esta uma pesquisa qualitativa, realizada com procedncia na interveno- formao
desenvolvida no Plano de Qualifcao da Ateno em Maternidades e Rede Perinatal
da Amaznia Legal e Nordeste (PQM), regido pelo Ministrio da Sade, no perodo de
2009 a 2011, com 26 maternidades brasileiras, da Amaznia Legal e Nordeste. Neste artigo,
sero abordados os resultados referentes a cinco das referidas maternidades, no tocante
implementao da diretriz cogesto integrante do Plano: trs no Estado do Maranho,
uma no Piau e uma em Rondnia.
Esta diretriz no Plano se referia s aes de articulao e fortalecimento da gesto
compartilhada nas maternidades e em rede e demonstrava como indicadores a serem
desenvolvidos: reorganizao da estrutura da gesto da maternidade, com formao
de unidades de produo; Colegiado Gestor na Maternidade; Conselho da Gesto da
Maternidade ou equivalente de controle social; comits ou grupos estratgicos locais para
conduo dos processos; Ncleo de Vigilncia local, com foco em agravos relacionados ao
parto e ao nascimento vigilncia ao bito e outros; contrato interno da gesto; comits
ou grupos estratgicos, agregando vigilncias, regulao, sistema de informao e outros;
participao em frum perinatal intersetorial; documentos de compromissos e pactuaes
institucionais acerca dos fuxos termos de compromissos, contratos e similares; Conselho
Local de Sade e Ouvidoria.
Foram utilizados dados secundrios de relatrios e documentos que embasaram a
experincia, assim como questionrio com oito perguntas abertas aplicadas s quatro
apoiadoras que exerceram apoio institucional nestes locais: Descreva o estado da arte
inicial na maternidade; O que foi realizado a partir do apoio; Descreva as principais
difculdades/entraves/desafos; Descreva os principais avanos/resultados obtidos a partir
da interferncia do apoio para a implementao da diretriz cogesto nas maternidades;
Quais as principais lies aprendidas no exerccio do apoio para a implementao da
cogesto nas maternidades? O que considera fundamental no processo de desenvolvimento
da cogesto? Escreva livremente um texto narrativo sobre a experimentao da funo
apoio na implementao da cogesto em maternidades.
Cadernos HumanizaSUS
371
As informaes foram organizadas com suporte na Anlise Categorial Temtica da
Anlise de Contedo (BARDIN, 2010) e analisadas nos referenciais da Poltica Nacional
de Humanizao, Sade Coletiva e Humanizao do Cuidado. Os nomes das apoiadoras
foram preservados, sendo substitudos por nmeros. Foram respeitados os princpios ticos
com base na Resoluo n 196, de 10 de outubro de 1996 do Conselho Nacional de Sade
(BRASIL, 2001).
3 Contexto da interveno: estado da arte inicial
Neste estudo, as cinco maternidades, campo do projeto de interveno para implantao
da cogesto e tomadas como alvo de prtica do apoio, confguravam contextos diversos, no
entanto, guardavam caractersticas comuns e diferenas. Quatro integravam o grupo da
Amaznia Legal (o Estado do Maranho no desenho do plano foi includo neste segmento)
e somente uma pertencia ao Nordeste brasileiro.
A insero do servio materno-infantil em hospital geral ocorreu em duas situaes; duas
outras eram exclusivamente maternidades de referncia para alta e mdia complexidades e
uma integrava o rol de servios de um hospital universitrio. Duas que pertenciam gesto
estadual eram administradas por empresas de terceirizao de servios ou Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip). Todos os cargos pblicos eram ocupados por
meio de indicao poltica, pois os trabalhadores no escolhiam os seus ocupantes. Diferentes
e variados vnculos trabalhistas, contratao de cooperativas mdicas (obstetra, pediatra
e anestesiologista), desigualdades salariais e insatisfao dos trabalhadores caracterizavam
as relaes de trabalho.
Os mecanismos da gesto participativa eram incipientes, com baixa participao dos
trabalhadores na discusso dos processos de trabalho. As decises eram centralizadas
na direo ou nas coordenaes/chefas dos setores, que se reuniam para tomada de
decises acerca dos problemas. Prticas em gesto tradicionais prevaleciam: autoritarismo,
burocracia excessiva e verticalizao. Para que os encontros ocorressem, era necessria
uma convocao da chefa e, em uma maternidade, os trabalhadores no conheciam os
gestores. As decises eram, portanto, repassadas de forma autoritria, pois no envolviam
discusses com a equipe. Gestores e trabalhadores pouco se encontravam no dia a dia
para discutir questes que envolviam o trabalho, sendo estes ltimos acionados para a
resoluo de problemas imediatos de forma isolada. Os diretores mostravam-se pouco
envolvidos nas atividades coletivas, em trs das maternidades, delegavam a sua funo,
em muitas ocasies, para outros gestores do corpo diretivo.
Cadernos HumanizaSUS
372
O modelo de ateno ao parto predominava centrado no mdico-obstetra e no parto
cesreo, com o principal argumento de a maternidade ser de alta complexidade ou
referncia de alto risco. Embora em todas as maternidades houvesse enfermeiros obstetras,
estes no atuavam no parto, ocupavam outras funes, em geral, administrativas. Em uma
das maternidades, havia um Centro de Parto Normal, porm sem apoio para que este
paradigma se fortalecesse na unidade; pelo contrrio, confitos constantes registravam-se
no espao desta maternidade entre mdicos, enfermeiros, gestores e membros do Grupo
de Trabalho de Humanizao.
Instncias participativas e coletivas, como o Comit Hospitalar de Investigao do bito
ou Comit de Mortalidade, existiam em todas as maternidades, porm com uma atuao
formalizada, mais para atender a uma exigncia externa. Sem regularidade, o registro de
atividades e com fraco desempenho culminavam em tomadas de decises centralizadas. A
Ouvidoria estava implantada nas cinco unidades, com uma atuao no efetiva e voltada
Obstetrcia, alm de baixo envolvimento na gesto e pouca visibilidade para usurios
e trabalhadores. Tudo isso caracterizava a falta de espaos coletivos organizados para a
produo de sade, o que acarretava processos de trabalho desorganizados e inexistncia
de protocolos para as prticas de clnicas e gesto em sade.
Cada maternidade buscava superar seus desafos internamente, pois a comunicao com
a rede de sade era mnima, o que as tornava isoladas do contexto macro da sade local,
com baixa articulao na rede estadual e municipal ou mesmo com outras unidades e
servios na regio em que estava inserida.
4 Resultados analticos
4.1 Desafos cogesto: participao, relaes e poder na mudana
Na perspectiva das apoiadoras, fortes obstculos na consecuo da cogesto nas maternidades
residem na forma de participao, de relacionamento e de poder no espao institucional
em razo da mudana. citada a pouca participao dos profssionais, sobretudo dos
obstetras, pediatras e anestesiologistas nos processos de discusso para as mudanas propostas
(Apoiadora PQM 1), que se refete ainda com um fraco protagonismo para a assistncia
com base nas boas prticas de ateno ao parto (Apoiadora PQM 2). Esse comportamento
encarado como resistncia s mudanas ou como falta de compromisso. O fortalecimento
do corporativismo mdico (Apoiadora PQM 3) difculta a insero dos mdicos e limita
as oportunidades de participao dos profssionais como equipe.
Cadernos HumanizaSUS
373
Sabe-se que a organizao hospitalar permeada de mltiplos e diversos interesses em
disputa, confgurados em relaes de poder entre os diferentes sujeitos, constituindo-se como
campo fundamental de produo do saber mdico e da prtica da Medicina moderna. O
hospital no s assume o lugar de destaque no sistema de sade, mas tambm se estabelece
como ideologia social, pelo predomnio do poder da profsso mdica e da Medicina, que
impe em nome da cientifcidade as ideias ofciais sobre sade e doena e exerce o controle
social na defnio da circunstncia social do doente (CARAPINHEIRO, 1998).
Em dois contextos, o distanciamento entre os gestores, dos trabalhadores e dos processos
de gesto da maternidade estava entre os empecilhos para operar a transformao
do modelo de ateno no parto. Essa pode constituir forma de no envolvimento com
as implicaes e relaes de poder que o processo de cogesto dispara, pois os gestores
pertencem a corporaes profssionais que defendem seus interesses, em um espao que
da sade, sempre em disputa (OLIVEIRA, 2011). As relaes entre profssionais carecem
do dilogo (Apoiadora PQM 4) e h baixa comunicabilidade (Apoiadora PQM 3),
difcultando a prtica interdisciplinar e a escuta to necessria no processo coletivo da
anlise da realidade para elaborao dos projetos coletivos (CAMPOS, 2003; 2000). Essas
relaes confrmam a importncia que a PNH confere cogesto na organizao do
espao coletivo de trabalho, o que permitir acordos com diferentes interessados (MORI
e OLIVEIRA, 2009,p. 637).
4.2 Modos da gesto e o cuidado na maternidade
Caractersticas do modelo da gesto e da ateno ao parto e ao nascimento vigentes em
quatro maternidades constituem entraves aos processos participativos como fragmentao,
verticalizao, centralizao do poder e prticas autoritrias. A precarizao nas condies
de trabalho e o vnculo empregatcio frgil apontado por trs apoiadoras so difculdades
encontradas, pois impactam na motivao dos profssionais.
A alta rotatividade dos profssionais (Apoiadora PQM 2) e a mudana frequente de
gestores (Apoiadora PQM 5) tornaram o trabalho mais difcil, pois no possibilitaram a
horizontalidade do cuidado que favorece uma clnica interdisciplinar e ampliada (CAMPOS
e AMARAL, 2007) e, ao mesmo tempo, exigiam constantemente repensar as aes em
prtica contextualizada em movimentos de idas e vindas de pactuaes, negociaes e
processos formativos sobre as diretrizes do Plano, em busca de comprometer os gestores
recm-chegados e os novos incorporados gesto do trabalho. Nas referidas maternidades,
os processos administrativos confusos (Apoiadora PQM 2) e a desorganizao nos processos
de trabalho (Apoiadora PQM 5) levavam a baixa resolubilidade e no favoreciam a
potncia do trabalho coletivo.
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374
4.3 Ambincia no parto
O ambiente de duas maternidades foi considerado inadequado, pela precarizao
da estrutura (Apoiadora PQM 2) e sucateamento dos equipamentos, mobilirios e
precarizao dos servios (Apoiadora PQM 1) repercutindo na satisfao de usurios
(GOMES, NATIONS e LUZ, 2008) e de trabalhadores. Aspectos referentes ao ambiente do
parto e do nascimento constituem desafo, o que levou o Ministrio a realizar investimentos
de grande envergadura nas maternidades e desenvolver normativas especfcas para
orientar as reformas e a aquisio de equipamentos (BRASIL, 2011).
4.4 Aes estratgicas empreendidas
Para efetivar esta interveno, uma combinao de estratgias de aes inovadoras,
articuladas e indissociveis foi executada, interligando anlise de contexto, indicadores,
objetivos, diretrizes, princpios, metas, indicadores e resultados esperados. Entre essas aes,
estava a incluso do apoio institucional pelo acompanhamento e implementao de aes
constitudas coletivamente pelas equipes de sade e da gesto, na implementao da
cogesto ou gesto participativa, entendida como diretriz tico-poltica do Plano.
Cabia ao apoiador institucional a composio e/ou incremento de espaos coletivos rodas
de conversa, grupos de trabalho, fruns, ofcinas, encontros, cmaras tcnicas etc. nas
maternidades, ampliando processos de dilogo, de refexo e de anlise das prticas de
cuidado e de gesto (CAMPOS, 2000), problematizando e ofertando recursos conceituais
e metodolgicos para o reposicionamento de processos de trabalho, visando qualifcar
as intervenes e aumentar a efetividade, bem como a corresponsabilizao coletiva
pelos processos de mudana, o compromisso e a satisfao no trabalho (BRASIL, 2009b;
OLIVEIRA, 2011).
Nesta experimentao do apoio no PQM para efetivao da diretriz cogesto, foram
realizadas, em todas as maternidades, rodas de conversa com trabalhadores e gestores,
sendo esta a principal estratgia adotada. As rodas eram conduzidas segundo o Mtodo da
Roda, um pensar sobre a prtica todo o tempo, abrindo as sugestes da teoria produzida
pela anlise (CAMPOS, 2000, p.195). Tais rodas versavam sobre temticas diversas,
como, modelos de assistncia e cuidado, direito a acompanhante, reformas e ambincia,
monitoramento e avaliao instrumentos, indicadores e outros.
Outra ao participativa foram os pactos estabelecidos em torno de metas e compromissos
com gestores e trabalhadores, com vistas ao compartilhamento na elaborao do
diagnstico situacional e do plano de ao em cada maternidade desde o incio e no decorrer
de toda a interveno. A criao de um grupo de trabalho para fomentar as discusses,
Cadernos HumanizaSUS
375
a implantao e o acompanhamento das aes do Plano e posteriormente de outros
grupos de trabalho para atuarem na perspectiva das diretrizes preconizadas: cogesto,
direito a acompanhante, acolhimento e classifcao de risco e vinculao foi estabelecida
nas maternidades. Segundo Santos-Filho e Figueiredo (2009), a pactuao de metas e
a avaliao participativa na cogesto produzem resultados signifcativos, entre os quais
o aumento da efccia e da efcincia institucional, a promoo da corresponsabilizao
entre sujeitos/equipes e a formao de redes de compromisso, corroborando o que esta
experimentao se props na perspectiva da humanizao.
Na qualifcao da assistncia e visando cogesto, s ofcinas, aos seminrios, aos cursos,
s palestras, aos fruns tambm foram promovidos, alm da participao do apoiador nas
aes propostas pelo Ministrio, que favoreciam a gesto participativa e democrtica nas
maternidades: miniestgio em outras realidades, curso do Advanced Life Support Obstetrics
(ALSO), Curso das boas prticas no parto e no nascimento, visita tcnica ao Hospital Sofa
Feldman, considerado por trs apoiadoras como um divisor de guas nos modos de pensar
e fazer dos gestores e profssionais participantes. Seminrio especfco para a qualifcao
da gesto foi realizado, integrando trs maternidades do Plano de um mesmo estado,
efetuada visita tcnica entre si. A implantao do colegiado gestor em duas maternidades
foi outra grupalidade constituda na cogesto que possibilitou maior participao dos
trabalhadores e usurios, pois os colegiados garantem o compartilhamento do poder,
mediante anlises, decises e avaliaes coletivas (BRASIL, 2009a).
Para se efetivar a cogesto, foram realizadas ainda articulaes entre a maternidade
e a rede de servios e intersetoriais: Ministrio Pblico, Agncia Estadual de Vigilncia
Sanitria (Agevisa), Coordenadoria Estadual de Mulheres, Movimentos de Mulheres,
Associao Brasileira de Enfermagem, universidades, secretarias estaduais e municipais e
outros segmentos.
4.5 Lies aprendidas
As apoiadoras destacaram algumas lies aprendidas neste processo de implantao da
gesto participativa nas maternidades.
1. preciso tempo, amadurecimento e tolerncia para compreender as questes
imbricadas nos processos de trabalho, e propor mudanas.
2. No desafar o poder ou as pessoas detentoras do poder, mas dialogar.
3. Fazer constrangimentos com determinao, mas sem deixar de ser acolhe-
dora.
4. Respeitar e acolher a dor em todas as circunstncias.
Cadernos HumanizaSUS
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5. Caminhar persistentemente em pactuaes, sensibilizao e estabelecimento
de compromissos coletivos.
6. Reconhecer o momento certo de recuar para depois avanar e conquistar
parceiros para as grandes conquistas.
7. A tenso e o confito quando bem administrados so grandes aliados para
as mudanas.
Ao refetirem sobre as mudanas observadas com base na atuao do trabalho do apoio,
as participantes deste estudo se referiram principalmente s atitudes no modo de abordar
as questes e as pessoas no espao institucional: trabalharia de forma mais assertiva e
controlaria a ansiedade pessoal (Apoiadora PQM 1); talvez provocasse mais tenso em
todo o processo (Apoiadora PQM 4); ousaria mais e fcaria atenta s expresses no
verbais. (Apoiadora PQM 2). Em razo de considerar uma experincia exitosa, uma das
apoiadoras faria tudo de novo (Apoiadora PQM 5). Foi ainda referido maior engajamento
no processo de Superviso: aproveitaria melhor o apoio da Supervisora considerado como
um valioso dispositivo de formao-interveno aprofundando no aprender fazendo.
(Apoiadora PQM 2).
4.6 Avanos possveis em cogesto: abertura da vida institucional
Com as aes empreendidas, um intenso e contnuo investimento na formao de espaos
coletivos e democrticos de participao, de mediao de confitos e de tensionamentos e no
enfrentamento das correlaes de foras e desafos, visando qualifcar a assistncia obsttrica
e neonatal nas maternidades, avanos no modo de gerir e cuidar foram observados, o
que superou o estado inicial encontrado e criou oportunidades da gesto participativa.
O que antes parecia impossvel se tornou realidade, pois ocorreram o comprometimento
e o envolvimento dos gestores e dos trabalhadores nas rodas de discusso, fortalecendo a
vida institucional. (Apoiadora PQM 1). Essa conquista ampliou as atividades e as aes
conjuntas dentro da unidade, com o crescimento da prtica multidisciplinar, sendo includo
o Profssional da Psicologia nos processos e nas aes do Plano.(Apoiadora PQM 5).
Trabalhadores e gestores passaram a se encontrar, com o cronograma e as agendas
defnidas, para a discusso de fuxos e processos de trabalho, planejamento e avaliao das
aes, elaborao de protocolos, e os setores a dialogarem entre si, notadamente o Centro
Obsttrico, o Alojamento Conjunto e a UTI Neonatal. Como exemplo da criao de arranjos
multidisciplinares, podemos citar o incio, em uma das maternidades, da prtica de discusso
de casos entre UTI e CCIH e a integrao das aes do GTH com o Plano (Apoiadora PQM
Cadernos HumanizaSUS
377
3). Usurias e seu acompanhante foram includos nas rodas (Apoiadora PQM 5) com
participao diria (Apoiadora PQM 4) Esses novos encontros que surgem da prtica
social no servio privilegia a perspectiva da PNH, de que no exerccio do prprio fazer
da cogesto que os contratos e os compromissos entre os sujeitos envolvidos com o sistema
de sade vo sendo constitudos (MORI e OLIVEIRA, 2009).
A formao de Grupos de Trabalho com metas especfcas e planejamento operativo de
seu trabalho tambm foi importante, notadamente para a defnio, acompanhamento
avaliativo dos dispositivos e indicadores das boas prticas de assistncia ao parto e ao
nascimento, confgurando o monitoramento e a avaliao at a divulgao dos indicadores.
(Apoiadora PQM 2).
Outros espaos coletivos que funcionam como instncias participativas se articularam,
tais como: os Comits de Investigao do bito Materno e Infantil, com agendas mensais
regulares e pauta defnida, o que foi outro efeito importante na viso das apoiadoras, bem
como da Ouvidoria, que melhora sua atuao e resolutividade, inserindo-se no processo,
aplicando questionrios mensais e escuta as queixas. (Apoiadora PQM 4).
As apoiadoras referem-se constituio de Grupos de Trabalho como importante
ferramenta, ao mesmo tempo em que cri-las e mant-las em pleno desempenho de
seu papel j um grande avano: formalizao e atuao do Grupo Gestor do Ncleo
Materno Infantil do Hospital (Apoiadora PQM 2); criao do Grupo de Trabalho
de acompanhamento dos indicadores (Apoiadora PQM 3); criao da comisso de
acompanhamento das boas prticas de ateno ao parto e ao nascimento. (Apoiadora
PQM 4). destacada por uma das apoiadoras a importncia nos processos de mudana
institucional, da incluso do instrumento de avaliao dos indicadores de assistncia como
dispositivo de cogesto. (Apoiadora PQM 2).
As aes desenvolvidas mostraram-se importantes canais para a realizao de encontros
potentes de acordos e compromissos coletivos. O grau de comunicabilidade foi assim
ampliado e expandido, correspondendo ao que preconiza a Poltica Nacional de
Humanizao (BRASIL, 2010) e houve o incremento da gesto participativa. Alm disso,
as possibilidades do dilogo e da escuta criadas abriram espao para o reconhecimento
do outro, dos seus interesses, formas de pensar e agir, em uma produo constante do
comum no exerccio cotidiano da cogesto.
Outros efeitos produzidos pela implantao do PQM podero ser lidos e acessados em
outras sesses deste Caderno.
Cadernos HumanizaSUS
378
4.7 O que importa para que acontea a cogesto?
Um item fundamental para o xito do processo participativo residiu no prprio mtodo
de apoio institucional com a utilizao das rodas de cogesto. A participao de todos,
trabalhadores e gestores, nas rodas de discusso coletiva sobre os processos de trabalho,
criao de arranjos organizativos e protocolos, possibilitou o empoderamento dos
trabalhadores (Apoiadora PQM 1) e um caminho progressivo de pactuaes, aes
contnuas e intensivas (Apoiadora PQM 5), para que ocorressem as mudanas.
Confgura-se, com efeito, a importncia da organizao de rodas como diretriz da cogesto
no processo. Com origem no dilogo entre os agentes sociais, foi possvel desestabilizar
movimentos institudos e produzir mudanas nas prticas da gesto e da ateno, pelo
estabelecimento de um exerccio ampliado da gesto, que incluiu novos sujeitos (BRASIL,
2009a; 2010).
A formao dos trabalhadores e dos gestores em toda a interveno, incluindo aspectos
da gesto e ateno do cuidado na Obstetrcia, em sistema de educao permanente,
contribuiu para a qualifcao dos agentes e dos processos de trabalho, favorecendo
o engajamento das pessoas, as tomadas de decises coletivas, a comunicao e,
consequentemente, a produo do comum.
As apoiadoras de trs maternidades ressaltaram ainda a importncia da participao dos
gestores nos espaos e nos encontros coletivos propostos, pois a qualidade desta presena/
ausncia pode favorecer ou no engajamento dos outros profssionais e gestores das
unidades, destacando-se: o endosso dos gestores para a garantia dos trabalhos de forma
compartilhada e participativa. (Apoiadora PQM 1).
A melhoria dos espaos fsicos foi realada por uma apoiadora, assim como a negociao da
resoluo de problemas trabalhistas entre a Secretaria Estadual e a empresa que terceiriza
os servios na maternidade, reduzindo insatisfaes, confitos, e fazendo avanar o processo.
Assim, um conjunto de fatores requerido para o exerccio da gesto ampliada e
compartilhada para a produo de mudanas nas organizaes de sade, o que requer
vontade poltica, proviso de condies concretas e mtodo, sem correr o risco de se
transformar a cogesto apenas em um exerccio discursivo (BRASIL, 2009a); tomar a
gesto como mtodo, portanto, que invista na reinveno dos processos de trabalho e na
capacidade criativa dos trabalhadores, usurios e gestores.
Cadernos HumanizaSUS
379
4.7 Ser apoiador da cogesto: uma histria de conquistas e potncia
As apoiadoras do PQM e os demais integrantes deste Plano lanaram-se em uma aposta
tico-poltico-institucional, em que, baseados por tecnologias do cuidado e da gesto,
experincias vividas, desejos, vontade, compromisso e sonhos, foram empreendidas aes
signifcativas que contriburam para um novo pensamento e nova ao nas maternidades,
ofertando as bases importantes para a criao da Rede Cegonha.
Nesta trajetria, com suporte nas refexes sobre o que foi vivenciado e coconstrudo a
muitas mos, mentes e coraes no protagonismo da diretriz cogesto, mltiplos e variados
sentidos, signifcados e sentimentos foram revelados pelas apoiadoras: desafo na vida
profssional; sentimentos; enfrentamento dos desafos e limites; compromisso tico-poltico;
aprendizagem, crescimento e empoderamento pessoal. De acordo com Oliveira (2011, P.
56), o apoio vai alm de um arranjo organizacional, pois trata-se da constituio de um
processo permanente de sustentao de posicionamentos institucionais que articulem
prticas, valores e princpios coerentes com processos de democratizao institucional, o
que exige do apoiador o exame de potncias e das impotncias de sua natureza para
agir pela razo (OLIVEIRA, 2011).
O exerccio da funo apoio foi referido como desafo na vida profssional pelo fato de lidar
com as diferenas, diversidades, resistncias, desconhecimentos do mtodo, e caractersticas
da gesto, conforme relatos:
[...] extremamente desafador, sobretudo profssionalmente, onde a
interao com um universo diferenciado e distinto, potencializou as
necessidades.(Apoiadora PQM 1).
[...] o maior desafo na minha vida profssional e como ser humano...
iniciar um trabalho com inmeras resistncias, construir uma trajetria
de trabalho at ento desconhecida e pouco aceita.(Apoiadora PQM
3).
[...] exigiu mais do que eu conhecia como teoria e como modelo.
(Apoiadora PQM 2).
[...] devido ao modelo de gesto vertical, que passa pelo poder... o
boicote das aes. (Apoiadora PQM 4).
Cadernos HumanizaSUS
380
Essas incertezas da realidade em elaborao suscitavam sentimentos de angstia, medo e
ansiedade, superados pelo aprofundar-se na compreenso da realidade, pela sistemtica
de trabalho empregada, no apoio da equipe do Ministrio da Sade/ Superviso e na
abertura em se relacionar com o diferente e o imprevisvel:
[...] o trabalho no incio trouxe muitas angstias e medo. (Apoiadora
PQM 3).
[...] era preciso viver e estar junto do que acontecia dentro da
maternidade e dentro das relaes para conseguir compreender o que
mobilizava os trabalhadores e o que cada usuria e sua famlia sentia do
que se vivia dentro do espao da maternidade. (Apoiadora PQM 2).
A metodologia do trabalho proposta, a sugesto de agendas, metas,
a retaguarda da equipe do MS, em especial do suporte de superviso,
foram fundamentais para o enfrentamento do desconhecido, das
incertezas, das situaes de enfrentamento e de angstias vivenciadas
no cotidiano. (Apoiadora PQM 1).
Permitir colocar na roda nossas incertezas quanto ao que pode ou no
dar certo, e estar disposto a compartilhar saberes, afetos e poder, e desse
compartilhar nascer um outro jeito de cuidar. (Apoiadora PQM 2).
Alm das questes tcnicas e emocionais expressas, as participantes apontam para o sentido
valorativo de um compromisso tico-poltico com o Pas, o movimento de humanizao
do parto e do nascimento e um iderio humanitrio. Residiriam nestes valores as foras
propulsoras e motivadoras para o enfrentamento das adversidades? Alm disso, um
sentimento de orgulho de pertena ao Plano de Qualifcao pelos resultados que este
operou no sistema de sade percebido, conforme as falas:
[...] extremamente positivo e alentador na perspectiva de que o
trabalho do qual fui protagonista, viabilizou uma efetiva contribuio
para a mudana do modelo de ateno mulher e criana existente
hoje em nosso Pas [...] gerou resultados e impulsionou lastro para a
estratgia Rede Cegonha, hoje uma marca de governo [...] mais ainda,
que toda essa gama de trabalho, impactar na vida e na qualidade
Cadernos HumanizaSUS
381
dessas, de milhes de brasileiras e suas famlias de norte a sul, leste a
oeste do territrio brasileiro. (Apoiadora PQM 1).
O enfrentamento nos fez construir uma histria de conquistas, vitrias
e transformaes de prticas a partir de refexes e tomadas de
decises voltadas para a melhoria do cuidado e respeito aos direitos
dos cidados. (Apoiadora PQM 3).
Por fm, a experincia do apoio institucional implementao da cogesto promoveu a
aprendizagem, o crescimento pessoal e o desenvolvimento de habilidades, atitudes e afetos,
produzindo subjetividades, de acordo com os discursos das apoiadoras:
Foi um aprendizado de persistncia, cooperao e articulao.
(Apoiadora PQM 2).
[...] extremamente importante no meu processo de crescimento e
empoderamento pessoal [...] uma oportunidade concreta para o
fortalecimento das relaes e afetos, descoberta de potncias, de
estratgias, reconhecimento de limites, possibilidade e o exerccio do
protagonismo. (Apoiadora PQM 1).
Esse processo, vivenciado pelas apoiadoras, corrobora os ideais de Barros e Passos (2005, p.
389), ao conceberem humanizao como estratgia de interferncia nas prticas de sade,
de modo que agentes sociais concretos inseridos em prticas locais, quando mobilizados,
so capazes de, coletivamente, transformar realidade, transformando-se a si prprios
neste mesmo processo.
Consideraes fnais
A implementao da diretriz cogesto no PQM logrou mobilizar os agentes sociais na
anlise dos processos de trabalho, de elaborao de projetos de interveno, com a efetiva
mudana nas prticas de ateno e gesto nas maternidades, favorecendo autonomia,
corresponsabilizao e protagonismo para a produo do comum.
Cadernos HumanizaSUS
382
Com suporte na indissociabilidade de ateno e de gesto, as apoiadoras exerceram a
funo de articular e favorecer pactos internos e externos, a criao de espaos de encontro
que permitiram o dilogo entre os trabalhadores, os gestores e os usurios. Essa incluso
possibilitou que outros arranjos da gesto e a democracia se fortalecessem no ambiente
organizacional, com bem mais participao de todos nas decises, no planejamento e na
avaliao.
Alm desse incremento da multidisciplinaridade pela criao de espaos de encontro,
grupos de trabalho, que originaram grupalidades mais solidrias, a perspectiva da
intersetorialidade e da insero da maternidade na rede de ateno sade rompeu com
o isolamento e frmou redes de comunicabilidade capazes de pensar e elaborar estratgias
de enfrentamento dos problemas das grvidas e seus bebs na ateno ao parto e ao
nascimento.
Os desafios persistem, pois, embora se tenha efetivada a cogesto que levou ao
reconhecimento de avanos promovidos pela interveno do apoio institucional tomado
como mtodo de interferncia nos processos de trabalho, preciso dar passos alm dos
alcanados at o momento.
A criao de outros dispositivos, como os colegiados gestores, os contratos internos da gesto,
assim como a valorizao dos trabalhadores, as mudanas do paradigma biomdico
centrado na doena e no mdico, as relaes de poder que propiciam iniquidades sociais, a
incluso progressiva dos usurios e famlias, a implantao das diretrizes da Rede Cegonha
e seus indicadores, so algumas das questes que precisam ser perseguidas, visando
consolidar as mudanas e atingir a meta de reduo da mortalidade materna e neonatal
e a humanizao no parto e no nascimento.
A estratgia do apoio institucional, a orientao tico-poltica, os princpios, as diretrizes,
os dispositivos e o mtodo da Poltica Nacional de Humanizao, o mtodo da roda e um
processo de formao-interveno no qual Pasche e Passos nos lembram de que formar
, necessariamente, intervir e intervir experimentar em ato as mudanas nas prticas de
gesto e de cuidado (Brasil, 2010, p. 8) se confrmam e se efetivam na experincia do PQM.
Torna-se, pois, fundamental a continuidade deste processo e aplicao nas maternidades
de todo o Brasil, para possibilitar a afrmao do SUS como poltica pblica, democrtica,
solidria e inclusiva, bem como reduo da mortalidade materna e infantil, elevando o
patamar da qualidade do nascimento em nosso Pas.
Cadernos HumanizaSUS
383
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Cadernos HumanizaSUS
R
e
l
a
t
o
d
e
E
x
p
e
r
i
n
c
i
a
Frum
Perinatal:
Experincia Sobre uma Prtica
Interinstitucional de
Cuidado em Sade
*
Perinatal Forum: Experience On A Practice In Health
Care Interinstitutional
Maria Anglica Carvalho Andrade
1
Accia Marlia Cndido
2
Cadernos HumanizaSUS
386
Resumo
Este texto relata o processo de criao e fortalecimento do Frum Perinatal
em um estado do nordeste brasileiro, no contexto do Plano de Qualifcao
das Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste (PQM),
durante o perodo de 2009 a 2011. Na funo de apoio institucional, apresenta-
se a sistematizao das aes estratgicas e das atividades polticas e tcnicas,
com o objetivo de fortalecer a rede perinatal e reduzir a morbimortalidade
materna e infantil. O principal avano alcanado referiu-se constituio e ao
fortalecimento do Frum Perinatal como um espao de fomento discusso,
proposio, ao acompanhamento e pactuao para a organizao da Rede
de ateno sade materna e infantil. Ainda que seja prematuro avaliar o
grau de implantao e os efeitos das estratgias propostas, a sua discusso pode
ser til na medida em que esta experincia pode ser expandida e contribuir na
reduo da mortalidade materna, infantil e perinatal no Brasil.
Palavras-chave:
Apoio institucional. Frum perinatal. Redes de ateno sade. Humanizao
da assistncia. Parto humanizado.
Abstract
This report describes the process of creating and strengthening Perinatal Forum in
a state in northeastern of Brazil, in the context of Plan Qualifcation of Maternity
and Perinatal Network in the Northeast and Amazon (PQM), during the period
from 2009 to 2011. In the role of institutional support, we present a systematization
of strategic actions and political activities and techniques, in order to strengthen
the network and reduce perinatal morbidity and maternal and infant mortality.
The main advance achieved referred to the establishment and strengthening of
Perinatal Forum as a space that fosters discussion, proposition, monitoring and
agreement for the organization of the Network of attention to maternal and
child health. Although it is premature to assess the degree of implementation and
effects of the proposed strategies, their discussion may be useful to the extent that
this experience can be expanded and contribute to the reduction of maternal,
infant and perinatal in Brazil.
Keywords:
Institutional support. Perinatal forum. Networks for health care. Humanization
of assistance. Humanizing delivery.
* Texto indito.
1
Texto indito
Pediatra, supervisora do
Plano de Qualifcao
das Maternidades e
Redes Perinatais da
Amaznia Legal e
Nordeste/Ministrio da
Sade, professora adjunta
do Departamento de
Medicina Social da
Universidade Federal do
Esprito Santo.
2
Apoiadora Institucional
do Plano de Qualifcao
das Maternidades e Redes
Perinatais da Amaznia
Legal e Nordeste/
Ministrio da Sade.
Cadernos HumanizaSUS
387
1 Introduo
No Brasil, as melhorias ocorridas na sade de mes e crianas evidenciam como o Pas
evoluiu em termos de sistema de sade, de condies de sade e determinantes sociais,
porm, as estimativas das razes de mortalidade materna situam-se em 54,3 mortes por
100 mil nascidos vivos, variando de 42, na Regio Sudeste a 73, no Nordeste. Tais cifras,
ainda afetadas pelo sub-registro de bitos com destaque para as mortes relacionadas
ao aborto , so consideradas inaceitavelmente elevadas, sendo cerca de cinco a dez vezes
maiores que as descritas em pases de alta renda, e ainda marcadas por disparidades
regionais, que revelam diferenas socioeconmicas e desigualdades no acesso ateno
de sade (VICTORA et al., 2011).
Segundo estes autores, as principais causas de mortes maternas, em 2007, foram doenas
hipertensivas (23% das mortes maternas), sepsis (10%), hemorragia (8%), complicaes
de aborto (8%), alteraes placentrias (5%), outras complicaes do trabalho de parto
(4%), embolia (4%), contraes uterinas anormais (4%) e alteraes relacionadas ao HIV/
aids (4%).
Os coefcientes de mortalidade infantil decresceram acentuadamente nos ltimos 30
anos, porm, com redues menores nos bitos neonatais e aumento da ocorrncia de
prematuridade, que a principal causa de bito neonatal em todas as regies do Brasil,
seguida pelas infeces, malformaes e asfxia/hipxia (FRANA; LANSKY, 2008). Nesse
contexto, estas autoras destacam que essas causas tm maior contribuio no excesso de risco
de morte neonatal no Brasil e indicam problemas na assistncia relacionados aos cuidados
durante o pr-natal, o trabalho de parto, e o recm-nascido. Alm disso, ressaltam que
as taxas por prematuridade, infeces e asfxia/hipxia so, em geral, maiores nas regies
Nordeste e Norte e menores na Sul e na Sudeste.
Para Frana e Lansky (2008), no h dvida de que maiores riscos de mortalidade neonatal
so geralmente associados qualidade da ateno pr-natal, ao atendimento ao parto
e aos cuidados recebidos pelo recm-nascido. Entretanto, afrmam que os resultados na
sade perinatal no so apenas funo da efcincia obsttrica e neonatal, mas tambm
do desenvolvimento econmico e social da sociedade, existindo uma clara associao entre
a condio socioeconmica da mulher, sua sade e o uso dos servios de sade, ou seja, a
desigualdade econmica e social brasileira se refete no diferencial de acesso assistncia
qualifcada de pr-natal, ao parto e ao recm-nascido (RN), com concentrao dos bitos
nos grupos sociais de baixa renda, ou seja, na fora dos determinantes sociais da sade.
Cadernos HumanizaSUS
388
3
Um dos princpios
constitucionais do SUS que
garante ao cidado o direito
de acesso a todas as esferas
de ateno em sade,
contemplando, desde aes
assistenciais em todos os nveis
de complexidade (continuidade
da assistncia), at atividades
inseridas nos mbitos da
preveno de doenas e de
promoo da sade. Prev-se,
portanto, a cobertura de servios
em diferentes eixos, o que requer
a constituio de uma rede de
servios (integrao de aes),
capaz de viabilizar uma ateno
integral. Por outro lado, cabe
ressaltar que por integralidade
tambm se deve compreender
a proposta de abordagem
integral do ser humano,
superando a fragmentao do
olhar e intervenes sobre os
sujeitos, que devem ser vistos
em suas inseparveis dimenses
biopsicossociais (BRASIL, 2010).
4
Integrao dos servios de
sade e outros rgos pblicos
com a fnalidade de articular
polticas e programas de
interesse para a sade, cuja
execuo envolva reas no
compreendidas no mbito do
SUS, potencializando, assim, os
recursos fnanceiros, tecnolgicos,
materiais e humanos disponveis
e evitando duplicidade de
meios para fns idnticos.
Caso os determinantes do
processo sade/doena, nos
planos individual e coletivo,
encontram-se localizados na
maneira como as condies
de vida so produzidas,
isto , na alimentao, na
escolaridade, na habitao, no
trabalho, na capacidade de
consumo e no acesso a direitos
garantidos pelo poder pblico,
ento impossvel conceber o
planejamento e a gesto da
sade sem a integrao das
polticas sociais (educao,
transporte, ao social), em
um primeiro momento, e das
polticas econmicas (trabalho,
emprego e renda), em um
segundo. A escolha do prefxo
inter e no do trans efetuada
em respeito autonomia
administrativa e poltica dos
setores pblicos em articulao
(BRASIL, 2010).
Alm da assistncia pr-natal e da assistncia hospitalar mulher
e ao RN, que so as principais variveis relativas aos servios de
sade, algumas caractersticas maternas tm sido tradicionalmente
relacionadas mortalidade neonatal, como a idade materna, estado
civil, tabagismo, alcoolismo, uso de drogas e patologias maternas, entre
outras. Variveis relacionadas gravidez e ao RN incluem a ordem
de nascimento, intervalo interpartal, paridade, peso ao nascer, idade
gestacional, gravidez mltipla e mesmo o sexo do RN. Alguns desses
fatores se destacam por sua relao com as polticas e aes dos servios
de sade e a importncia epidemiolgica na determinao do risco de
morte neonatal (FRANA; LANSKY, 2008, p. 10).
Alm disso, apesar das causas imediatas de morte materna, peri e neonatal serem distintas,
as condies de assistncia gestante, parturiente e ao RN so semelhantes e podem
benefciar simultaneamente a mulher e a criana. Muitos problemas maternos, durante a
gravidez, afetam igualmente o RN e na maioria das vezes dependem de integrar esforos
para, efetivamente, enfrentar a questo da morbimortalidade materna e infantil por meio de
melhor utilizao de recursos j disponveis na rede de assistncia (FRANA; LANSKY, 2008).
No contexto de qualifcao da rede de cuidados obsttrica e neonatal, importante
ressaltar que a mudana no panorama perinatal no Brasil requer investimentos em
aes coletivas, em uma perspectiva de integralidade
3
e intersetorialidade
4
, o que exige a
constituio e o fortalecimento de uma rede, integrando servios de sade e outros rgos
pblicos, com a fnalidade de articular polticas e programas de interesse para a sade.
Tambm nesse sentido, o Plano de Qualifcao da Ateno em Maternidades e Redes
Perinatais (PQM) destaca-se em sua potencialidade para assegurar a integralidade do
cuidado e a intersetorialidade das aes.
O PQM um projeto que compe o Pacto Nacional pela Reduo da Mortalidade Infantil
na Amaznia Legal e Nordeste brasileiros e coordenado pelo Ministrio da Sade, na
Poltica Nacional de Humanizao (PNH) e no Departamento de Aes Programticas e
Estratgicas (DAPES), por meio das reas Tcnicas de Sade da Mulher (ATSM) e da Criana
e Aleitamento Materno (ATSCAM). Este projeto teve por alvo prioritrio, 26 principais
maternidades destas duas regies as quais so responsveis pela realizao de mais de
110 mil partos ao ano e props-se a abordar dois campos distintos, mas interligados: o
ambiente hospitalar e a rede de cuidados perinatais do territrio, onde se encontra inserida
a maternidade (BRASIL, 2009a). De acordo com Pasche et al.(2010), a abordagem a
esses dois campos justifca-se pelo fato de se compreender o cuidado perinatal em uma
Cadernos HumanizaSUS
389
perspectiva de rede coordenada de servios, para o qual se deve construir um plano de
ao comum, integrando conhecimentos, prticas e estratgias, articulando linhas de
cuidados integrais e progressivas.
Nessa perspectiva, na operacionalizao do PQM, destacamos o fomento e a qualifcao
da rede perinatal, por meio da experincia/interveno do processo de organizao do
Frum Perinatal, que se apresenta como uma importante estratgia para assegurar a
organizao da rede de cuidados obsttricos e neonatal e, consequentemente, a reduo
da mortalidade materna e neonatal.
2 Uma refexo necessria sobre a constituio de frum perinatal
O Frum Perinatal representa um modo inovador de ao tcnico-poltica e se constitui,
de modo semelhante a um Grupo de Trabalho de Humanizao (GTH), em um espao
coletivo organizado, participativo e democrtico, que funciona maneira de um rgo
colegiado e se destina a empreender uma poltica de resgate dos valores de universalidade
5
,
integralidade e aumento da equidade
6
no cuidado em sade e democratizao na gesto,
em benefcio dos usurios e dos trabalhadores da Sade (BRASIL, 2010).
Inspirada no trabalho realizado pela Comisso Perinatal de Belo Horizonte (BH), o Frum
Perinatal constitui-se em um frum interinstitucional com participao do movimento
social que se prope a efetivar a poltica para reorganizao da ateno obsttrica e
neonatal, com ampliao do acesso aos servios de sade, qualifcao da assistncia e
promoo da equidade.
Esta experincia pioneira da Comisso Perinatal de BH foi estruturada, em 1994, com
representantes da Secretaria Municipal de Sade e dos hospitais pblicos, flantrpicos e os
de referncia ao alto risco, tendo como objetivos a reorganizao da ateno obsttrica e
neonatal, com ampliao do acesso aos servios de sade e qualifcao da assistncia,
promovendo equidade.
Este frum perinatal se constituiu inicialmente de representantes da Secretaria Municipal
de Sade e dos hospitais pblicos, flantrpicos e os hospitais de referncia para gestantes
de alto risco. Atualmente, compe-se de representantes dos diversos setores da Secretaria
Municipal de Sade (Coordenao de Sade da Mulher, Coordenao de Sade da Criana,
Coordenao DST/Aids, Epidemiologia e Informao, Controle e Avaliao Ambulatorial,
Controle e Avaliao Hospitalar Superviso Hospitalar, Auditoria e Vigilncia Sanitria) e
de outras instituies, tais como: Maternidades do SUS/BH, Associao Mineira de Hospitais,
Sociedade Mineira de Pediatria, Sociedade de Obstetrcia Ginecologia MG, Associao
5
A Constituio brasileira
instituiu o princpio
da universalidade
da cobertura e do
atendimento para
determinar a dimenso
do dever estatal no
campo da Sade, de
sorte a compreender o
atendimento a brasileiros
e a estrangeiros que
estejam no Pas, crianas,
jovens, adultos e idosos.
A universalidade
constitucional
compreende, portanto, a
cobertura, o atendimento
e o acesso ao Sistema
nico de Sade,
expressando que o Estado
tem o dever de prestar
atendimento nos grandes
e pequenos centros
urbanos, e tambm
s populaes isoladas
geopoliticamente, os
ribeirinhos, os indgenas,
os ciganos e outras
minorias, os prisioneiros
e os excludos sociais. Os
programas, as aes e os
servios de sade devem
ser concebidos para
propiciar cobertura e
atendimento universais,
de modo equitativo e
integral (BRASIL, 2010).
6
No vocabulrio do SUS,
equidade diz respeito aos
meios necessrios para
se alcanar a igualdade,
estando relacionada com
a ideia de justia social.
Condies para que todas
as pessoas tenham acesso
aos direitos que lhe so
garantidos. Para que se
possa exercer a equidade,
preciso que existam
ambientes favorveis,
acesso informao,
acesso a experincias e
habilidades na vida, assim
como oportunidades
que permitam fazer
escolhas por uma vida
mais sadia. O contrrio de
equidade iniquidade, e
as iniquidades no campo
da Sade tm razes nas
desigualdades existentes na
sociedade (BRASIL, 2010).
Cadernos HumanizaSUS
390
Brasileira de Enfermagem, Associao Brasileira de Enfermagem Obsttrica, Conselho
Municipal dos Direitos da Criana, Coordenadoria Municipal de Direitos da Mulher, Pastoral
da Criana, Rede Feminista de Sade, ONG Bem Nascer, Conselho Regional de Medicina,
Conselho Municipal de Sade e Ministrio Pblico. Este frum apresentava as seguintes
premissas: assegurar ateno integral sade da mulher e da criana; fortalecer redes de
ateno articuladas (com acolhimento e garantia de acesso, vinculao e responsabilizao,
referncia/contrarreferncia, resolutividade, promoo e preveno e regulao pblica
do sistema); e estabelecer um modelo humanstico de ateno ao parto e ao nascimento
com base nas melhores evidncias cientfcas.
Ressalta-se que a institucionalizao do Frum deve levar em conta a formao de um
coletivo composto por vrios ncleos de saber, que atenda s demandas desses projetos
prioritrios. O ncleo de saber demarca a identidade de uma rea de saber e de prtica
profssional e, nesse sentido, a institucionalizao dos saberes e a sua organizao em prticas
dar-se- mediante a conformao de ncleos que so mutantes e se interinfuenciam na
composio de um campo de saber dinmico (BRASIL, 2010). Nesse sentido, importante
destacar que, nesse espao coletivo h aglutinao de saberes e prticas, compondo um
grupo que favorea a constituio das redes de ateno. Assim, a constituio do Frum
Perinatal varivel em funo dos projetos prioritrios defnidos no espao coletivo, voltados
para os sujeitos, individualmente ou em comunidades, contemplando aes de diferentes
eixos, levando-se em conta as necessidades/demandas de sade e assegurando a incluso de
usurios, gestores e trabalhadores/equipes de sade, em um pacto de corresponsabilidade,
considerando a perspectiva de aes intersetoriais.
Importante destacar o protagonismo dos representantes deste frum gestor interinstitucional,
com a efetiva participao da sociedade civil, para assegurar acordos ticos no municpio
de BH para promoo da sade e qualidade de vida da mulher e da criana, de modo
universal, resolutiva, integral e equitativa, objetivando a reduo da morbimortalidade
materna, infantil e perinatal. Nesse contexto, priorizou-se a gesto da linha de cuidado
integral para gestantes e recm-nascidos por meio de inmeras atividades: avaliao
sistemtica dos hospitais, fechamento das maternidades de baixa qualidade, investigao
dos bitos maternos, infantis e fetais, a gesto do cuidado integral, incluindo a regulao
da assistncia hospitalar, ainda incipiente no Pas. Tambm foram desenvolvidas aes
especfcas para a implementao das prticas obsttricas e neonatais baseadas em
evidncias cientfcas por meio do Termo de Compromisso das Maternidades do SUS-BH e
o Contrato de Gesto baseado em indicadores da humanizao do parto e do nascimento
(medidas de reduo de cesarianas desnecessrias, insero da enfermeira obsttrica na
assistncia ao parto, implementao do cuidado humanizado baseado em evidncia
cientfca, ambincia, entre outros) e o Movimento BH pelo Parto Normal, envolvendo
diversas entidades parceiras (LANSKY, 2010).
Cadernos HumanizaSUS
391
Dessa forma, o trabalho desenvolvido pela Comisso Perinatal de Belo Horizonte revelou-se
uma surpreendente iniciativa para contribuir no impacto signifcativo sobre a mortalidade
materna e infantil e nos ndices de cesariana no SUS. Contudo, embora este trabalho tenha
crescido ao longo dos anos, inclusive recebendo importante reconhecimento da Fundao
Getlio Vargas/FORD/BNDES (2002), Fundao Abrinq (2004), The Lancet (experincia
internacional de reduo da mortalidade infantil em 2005), Expogest 2006 (Ministrio
da Sade) e Unicef (2006), essa prtica ainda no tem sido sistematicamente adotada
no Pas. Permanece, portanto, uma lacuna nesse campo, principalmente no tocante
maneira como os diferentes servios tm se apropriado desta tecnologia e se organizado
em relao sua concepo de rede e sua articulao com os demais componentes do
sistema de sade.
O objeto deste estudo se mostra relevante e original, particularmente por ser o Frum
Perinatal um dispositivo articulador de um conjunto de estratgias fundamentais no
processo de construo e de transformao da assistncia obsttrica e perinatal em rede.
Por ser o Frum Perinatal um arranjo inovador e em fase de implementao no SUS, de
grande importncia a formulao de propostas instigadoras de anlise dessa experincia.
Nesse prisma, este artigo, portanto, tem o intuito de divulgar uma experincia de criao
de um frum perinatal em um estado do nordeste brasileiro, que vem promovendo
importantes contribuies na reduo da mortalidade materna, infantil e perinatal.
3 Mtodo
Estudo descritivo, com abordagem qualitativa, realizado a partir da experincia/
interveno do processo de criao do Frum Perinatal, desenvolvida no contexto do
Plano de Qualifcao das Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste
(PQM), no Rio Grande do Norte, durante o perodo de 2009 a 2011.
4 Resultados
Os resultados sero apresentados considerando o caminho percorrido para a implantao
do Frum Perinatal e a prtica interinstitucional de cuidado em sade durante este
processo de experincia/interveno, desenvolvido no contexto do Plano de Qualifcao
das Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste (PQM).
Cadernos HumanizaSUS
392
7
Rede de ateno em
sade o modo de
organizao dos servios
confgurados em redes
sustentadas por critrios,
fuxos e mecanismos
de pactuao de
funcionamento, para
assegurar a ateno
integral aos usurios.
Na compreenso de
rede, deve-se reafrmar
a perspectiva de seu
desenho lgico, que prev
nveis de complexidade,
viabilizando
encaminhamentos
resolutivos (entre os
diferentes equipamentos
de sade), porm
reforando a sua
concepo central de
fomentar e assegurar
vnculos em diferentes
dimenses: intraequipes
de sade, interequipes/
servios, entre
trabalhadores e gestores,
e entre usurios e servios/
equipes (BRASIL, 2010).
4.1 O Caminho percorrido para a implantao do Frum Perinatal
Em 2009, o contexto referente organizao da Rede de ateno em sade
7
, com especial
nfase na Rede Perinatal, no Estado do Rio Grande do Norte, enfrentava vrias difculdades,
desde a falta de recursos humanos na Secretaria de Sade do Estado, distribuio de
equipamentos at o alto fuxo de demandas para os servios de referncia, provocando
a superlotao desses servios.
Importante ressaltar que as redes so constitudas de pessoas, pois somente estas so capazes
de se conectar e criar vnculos entre si, o que no ocorre com os cargos e as instituies, e
a conexo entre as pessoas uma conexo pessoal. Nesse sentido, na anlise de redes, o
foco no est nos atributos de grupos ou indivduos, mas nas relaes sociais cujas redes
expressam a linguagem dos vnculos (BRASIL, 2009b).
Grande parte desta demanda deveria ter atendimento nos municpios de origem,
porm, era encaminhada para os servios da capital Natal. Essa situao vinha causando
sobrecarga de trabalho e fragmentao da assistncia prestada mulher, criana e
sua rede social, comprometendo a qualidade dos servios.
O Grupo Tcnico de trabalho para implementao do Plano de Reduo da Mortalidade
no Estado investia esforos na elaborao de instrumentos para fortalecer as regies de
sade na formao de uma rede regional efetiva. Tambm estimulava discusses nos
colegiados gestores das oito regies de sade, entendendo ser este o espao legtimo de
pactuao entre os gestores, para que estes exercessem a responsabilidade perante seus
municpios na oferta de uma assistncia integral e de qualidade dos servios e programas
que prestam atendimento mulher e criana no estado, assumindo o compromisso e a
responsabilizao mediante a assinatura do pacto para reduo da mortalidade materna
e infantil.
A organizao e a articulao do grupo tcnico nessa conduo foi fator determinante
no reconhecimento e no trabalho integrado das diversas reas tcnicas da Secretaria de
Sade do Estado no acompanhamento do Plano Estadual, seguindo o exemplo do nvel
nacional, que mantinha uma forma de trabalho integrada com as diversas reas tcnicas
e segmentos para viabilidade do Pacto Nacional para reduo das desigualdades nos
estados do Nordeste e da Amaznia Legal no mbito do enfrentamento da mortalidade
materna e infantil.
Em 2010, as primeiras aes foram iniciadas com vrias apresentaes do Plano de
Qualifcao nas Maternidades e Rede Perinatal (PQM) aos profssionais da Secretaria
Estadual de Sade, da Secretaria Municipal de Natal e da maternidade escola, escolhida
como referncia para as aes do PQM, com a organizao de grupos de trabalho,
Cadernos HumanizaSUS
393
consolidados em algumas reas, e rodas de conversa regulares e efetivas, por setores, com
avanos signifcativos na discusso do Plano e construo ampliada das propostas de
mudana. Nesse perodo, tambm se iniciou discusso com a direo e em alguns setores
para a formao do colegiado. Destacou-se a realizao de inmeras rodas de conversas
na maternidade durante todo o ano de 2010.
Com relao articulao em rede, deflagrou-se uma grande discusso sobre o
Acolhimento imediato de toda gestante na maternidade, assegurando a vaga sempre
na maternidade de referncia do PQM, e uma discusso inicial para constituio do Frum
e a integrao da maternidade com a Ateno Primria e demais servios, ampliando
e fortalecendo o papel da maternidade, que passa do lugar de queixa para uma fala
de construo e efetivao das mudanas. A partir desse momento inicial, destacou-se a
garantia do Acolhimento e a constituio do Frum Perinatal Estadual, com encontros
regulares, mensais e propositivos em parceria com o Comit Estadual para Reduo da
Mortalidade Materna e Infantil.
Ressalta-se o grande avano alcanado com o Frum Perinatal ampliado, com
planejamento e pactuao das aes entre os profissionais dos servios e o gestor
municipal e ampla discusso da Rede Perinatal nos colegiados gestores das regies de
sade. Realizou-se a incluso das maternidades das regies e municpios prioritrios nos
fruns, buscando-se a integrao e a pactuao referentes ao acolhimento das gestantes,
evitando-se a peregrinao. Importante enfatizar o envolvimento dos servios e a discusso
das difculdades enfrentadas na consolidao de uma rede de ateno resolutiva e
responsvel e a disponibilidade de profssionais de diversas entidades para formao de
grupo tcnico, com funo de organizao, pactuao e construo da linha de cuidado
perinatal (Cmara Tcnica para construo de protocolos e alinhamento na resposta
resolutiva na ateno perinatal).
Outro importante destaque com relao ao Frum Perinatal diz respeito ao apoio do
Ministrio Pblico, elegendo a Rede Perinatal como foco prioritrio de ao do Centro de
Apoio Operacional (Caop) s promotorias de justia de defesa da cidadania. Nesse contexto,
promoveu-se o evento de lanamento do Projeto Nascer com dignidade: melhorando
o cuidado Materno Infantil, envolvendo 26 promotores dos municpios prioritrios e a
promotoria da vara da infncia para alinhamento conceitual e qualifcao, a fm de
fortalecer parcerias. Desse movimento, surgiram como propostas, a formao de equipe
de apoio s maternidades do municpio da capital do estado para a qualifcao da
ateno nos servios e na discusso da vinculao do parto; e uma campanha na mdia
para mobilizao social e garantia de direitos, denominada cuidando da me potiguar.
Cadernos HumanizaSUS
394
8
Protagonismo a
ideia de que a ao, a
interlocuo e a atitude
dos sujeitos ocupam
lugar central nos
acontecimentos (BRASIL,
2010).
O ano de 2011 foi iniciado com a troca de Superviso do PQM. Tal situao levou
necessidade de contato da nova supervisora com o territrio, repactuando a fase II do PQM
com a maternidade e as Secretarias de Estado do Rio Grande do Norte e do Municpio
de Natal. A esse contexto se somou a descontinuidade gestora no governo do estado, na
subsecretaria de sade do estado, na secretaria do municpio da capital do estado e nas
suas respectivas coordenaes.
Nesse perodo, destacou-se a criao do Ncleo Tcnico da Rede Perinatal na Secretaria
de Estado da Sade para encaminhar o Plano Estadual, com encontros regulares,
objetivando dar maior visibilidade e resolutividade aos encaminhamentos, principalmente
os encaminhamentos dos Fruns, onde eram levantadas as questes que necessitam de um
posicionamento de atores com governabilidade para resolv-las. Nesse processo, realizou-
se uma avaliao nas reas tcnicas da Secretaria de Sade do Estado sobre as aes
do plano e dos encaminhamentos do Frum e Comit de Mortalidade. A retomada do
frum aconteceu em maro de 2011 com pauta sobre o papel do comit e uma avaliao
dos fruns com propostas para 2011. Neste perodo foram realizadas visitas tcnicas nos
municpios prioritrios para avaliao e acompanhamentos dos planos municipais.
O Frum acontecia regularmente, uma vez por ms, articulado com a reunio do Comit
Estadual de Mortalidade Materna e contava com a representatividade das seguintes
entidades: Sociedade de Pediatria (Sopern) e Ginecologia (Sogorn), Conselho Regional
de Enfermagem (Coren), Conselho Regional de Medicina (CRM), Pastoral da Criana,
representantes das regionais de sade do estado, Secretaria Estadual e Municipal da Sade,
Frum de mulheres, e ampliou a participao dos gestores dos municpios prioritrios no
Plano de Reduo da Mortalidade Materna e Infantil do Estado (PRMI), que assumiram
seu protagonismo
8
nesse processo. Para dar encaminhamento s propostas elaboradas
durante as reunies do Frum Perinatal, foi criado um ncleo articulador da Rede Perinatal
da Secretaria de Sade do Estado, composto por representantes das reas tcnicas:
Sade da Mulher, da Criana, Ateno Bsica, Ncleo de Humanizao, Vigilncia em
Sade, Coordenao de Hospitais e Unidades de Referncia (COHUR) e Coordenao de
Recursos Humanos (CRH). Esse grupo tinha encontros semanais, o que proporcionava o
acompanhamento das aes do plano de forma conjunta e participativa.
O Frum tambm era um espao de pactuao para viabilizar a efetivao do PQM.
Contava tambm com a participao do Ministrio Pblico (MP) como uma parceira
presente e efetiva no acompanhamento do PRMI no estado. Inclusive com o projeto nascer
com dignidade que vinha progressivamente capacitando os promotores do estado na
ateno assistncia materna e infantil, baseada nos parmetros das polticas de ateno
mulher e criana e tinha como meta a parceria na reduo e no atendimento de
Cadernos HumanizaSUS
395
qualidade a nossas mulheres e crianas, principalmente por se tratar de mortes em sua
maioria por causas evitveis.
Ressalta-se essa fundamental parceria para implementao de mudanas em outros
municpios e maternidades, onde so solicitados informaes sobre a ateno materna e
infantil nos municpios e servios, reforando as diretrizes do PQM neste contexto. Houve a
participao em vrias audincias pblicas e o MP vinha cobrando dos gestores estadual
e municipais o cumprimento das aes no Plano Estadual e Municipais para reduo da
mortalidade materna e infantil no estado.
O Frum era conduzido pelo Ncleo articulador da Rede Perinatal com a coordenao do
PRMI no estado e com a presidente do comit estadual de mortalidade materna, fcando
sua organizao em dois momentos; primeiro, com a apresentao de um tema central
que abranja a organizao da rede, e em seguida, o debate. Procurava-se envolver temas
que levavam refexo, discusso e a propostas de forma clara e objetiva na efetivao
do PRMI, com a presena de gestores e representantes que tenham governabilidade,
para dar encaminhamento s propostas levantadas. Registravam-se as reunies em atas
que eram enviadas por e-mail para apreciao antes do prximo encontro, onde a ata
era lida no incio dos trabalhos. Procurava-se ao mximo encaminhar as propostas para
que fossem efetivadas e para que esse espao fosse de fato um espao de construo e
de acompanhamento, trazendo respostas e promovendo uma dinmica de confana e
grupalidade na luta pela garantia da vida.
No processo de transio do trabalho dos apoiadores institucionais do PQM para Rede
Cegonha, a partir de junho de 2011, a discusso sobre os fruns precisou ganhar espao e
fora para que eles pudessem se transformar em Fruns Rede Cegonha. Nesse contexto,
priorizaram-se as aes, tais como o processo de ampliao de leitos de UTI neonatal, o
cadastro de projetos para adequao da ambincia e a participao nas ofcinas com
outros profssionais do Ministrio da Sade, para implantao da Rede Cegonha.
Houve um grande envolvimento e participao do apoiador do PQM na organizao da
Rede Cegonha no Estado, de forma articulada s reas tcnicas, antigo ncleo articulador
que passou a ser inserido no novo contexto, enquanto Cmara Tcnica, compondo o Grupo
Condutor da Rede Cegonha. Dessa forma, evolui-se para um processo de construo das
matrizes regionais para aprovao dos colegiados, agora Comisses Intergestoras Regionais
(CIRs), contextualizando a segunda fase do processo para implantao da Rede Cegonha
no Estado.
Nesse contexto, ressalta-se que o momento de coleta de dados para anlise do instrumento
de monitoramento e avaliao foi signifcativo para efetivar a importncia de se trabalhar
Cadernos HumanizaSUS
396
9
Na rede psicossocial
compartilhamos
experincias e
estabelecemos relaes
mediadas por instncias.
No caso da instncia
instituio de sade,
a aproximao entre
usurio e trabalhador
de sade promove
um encontro, este
fcar em frente um
do outro, um e outro
sendo sujeitos, com suas
intenes, interpretaes,
necessidades, razes e
sentimentos, mas em
situao de desequilbrio,
de habilidades e
expectativas diferentes,
em que um, o usurio,
busca assistncia, em
estado fsico e emocional
fragilizado, com o
outro, um profssional
supostamente capacitado
para atender e cuidar da
causa de sua fragilidade.
Desse modo cria-se um
vnculo, isto , processo
que ata ou liga, gerando
uma ligao afetiva e
tica entre ambos, em
uma convivncia de
ajuda e respeito mtuos
(BRASIL, 2010).
com indicadores de efetividade para se avaliar a situao da assistncia local e planejar
aes para se alcanar metas desejadas na qualifcao do cuidado.
4.2 A prtica interinstitucional de cuidado em sade
O PQM possibilitou um aprofundamento nas discusses e um olhar interno, to difcil e to
desejado ao mesmo tempo. Foi nesse paradoxo entre ateno, gesto, cuidado, indivduo
e coletivo que nos deparamos em um terreno frtil e escorregadio. Frtil nas possibilidades
que parecem infnitas quando dada ao outro a possibilidade de fala, de escuta, de se
ver e perceber para alm de uma rotina, de uma prtica. Mas, escorregadio, quando
para dar conta desse eu e desse outro, exige parar e rever estas mesmas prticas que
parecem to certas, frmes e imutveis. nesse contexto paradoxal que o cuidado se
produz, tentando encontrar espaos e articulaes que no cabem na medicalizao, na
tcnica e na assistncia em si.
Produzir cuidado exige de ns uma reviso constante, uma capacidade de estar aberto
ao novo, ao outro e a si mesmo. Assuntos que na formao parecem passar despercebidos,
quando na prtica passamos a ver o outro como mero objeto, sem querer garantir-lhes
direitos, sem ouvir, sem diminuir a sua dor. Parece que nos acostumamos e passamos a
no nos relacionar com o outro, mas sim com o que esperamos e achamos do outro. No
nos importamos: ele no sente, ele no liga, assim mesmo, sempre foi assim, para qu
se preocupar, sempre foi assim... nunca vai mudar. Esses so os discursos comuns que
encontramos. Mas tambm nesse contexto que se produz o cuidar. Cuidar de qu? De
quem? Precisamos nos ver e ver o outro, imprimir algo de diferente, que possibilite sustentar
e produzir o novo, juntos e de forma participativa. E quando isso acontece, a criatividade
surge, a forma de agir se modifca, h mudanas visveis e efetivas, o discurso passa a ser:
acho que pode ser assim... ser que vai dar certo... quando ser o prximo encontro...
vamos fazer assim... nesse contexto que produzimos e somos produzidos.
O PQM possibilitou um olhar interno, institucional e externo, de constituio de articulaes
e redes para sustentar os processos, avaliar e acompanhar as mudanas necessrias na
ateno materna e infantil do nosso Estado. Convidou-nos para um trabalho articulado
e integrado, onde partilhar saberes foi fundamental, e analisar e pactuar formas de
reorganizao do trabalho e da produo de vnculos
9
que sustentam os processos nos
fzeram retomar e ressignifcar o nosso papel de cuidador e de inovador.
Dessa forma, perdemos o foco para nos encontramos em processos maiores, onde exigia de
ns uma articulao em rede, com diversas reas, com outros servios, municpios, regies...
Nesse contexto nos desfocamos para poder reenquadrar, para produzir signifcados e
sentidos coletivos nos diversos ns dessa rede. Esse movimento de idas e vindas, de ampliar
Cadernos HumanizaSUS
397
10
Projetos de sade so
projetos voltados para os
sujeitos, individualmente,
ou comunidades,
contemplando aes de
diferentes eixos, levando
em conta as necessidades/
demandas de sade.
Comportam planos
de ao assentados
na avaliao das
condies biopsicossociais
dos usurios. A sua
construo deve incluir
a corresponsabilidade
de usurio, gestor e
trabalhador/equipes
de sade, e devem
ser considerados: a
perspectiva de aes
intersetoriais, a rede social
de que o usurio faz
parte, o vnculo usurio/
equipamento de sade
e a avaliao de risco/
vulnerabilidade (BRASIL,
2010).
e em outros momentos afunilar o que produz a diferena e colabora para a articulao
e a mobilizao necessria nesse fazer do apoio.
O PQM veio consolidar a necessidade de continuidade, de se trabalhar nos espaos da
produo do cuidado de forma mais intensa na mudana do modelo de ateno, que
exige aes desde a formao dos profssionais como na sua qualifcao permanente em
servio com vistas produo de novos arranjos, sem perder o norte institudo por um
modelo de ateno e de gesto que possibilite a criatividade, a inovao e principalmente
o respeito e o exerccio da cidadania.
Nesse novo contexto vem a Rede Cegonha, com princpios e diretrizes reforados pelo
PQM, mas de forma articulada, pensada e orientada em redes de ateno, com uma
aposta no investimento integral em todos os nveis de ateno e para tanto importante
que no esqueamos os compromissos anteriores (pactos) para alinharmos e alcanarmos
mais resultados positivos.
5 Consideraes fnais
A prtica interinstitucional de cuidado em sade desenvolvida durante o processo de
implantao do Frum Perinatal permite afrmar a construo coletiva de um projeto
estadual de sade
10
, no qual a assistncia sade da parturiente vem sendo discutida na
perspectiva de tornar o processo de parir e nascer um contexto de promoo sade da
mulher e de seu recm-nascido (REIS; PATRCIO, 2005). Importante destacar que o alcance
das aes depende do grau de engajamento dos atores do estado e principalmente dos
municpios, onde se efetiva a poltica de ateno gestante e ao recm-nascido.
O principal avano alcanado, no perodo de 2009 a 2011, no mbito do PQM referiu-
se constituio e ao fortalecimento do Frum Perinatal como um espao de fomento
discusso, proposio, ao acompanhamento e pactuao para a organizao da
Rede de ateno sade materna e infantil no Estado do Rio Grande do Norte e para
viabilizar a efetivao do PQM no contexto de rede coordenada de servios. Nesse
cenrio de visibilidade das mortes maternas e infantis, podemos dizer que a situao de
desigualdade na mortalidade infantil, perinatal e materna tambm foram reconhecidas
como de responsabilidade do sistema de sade e, portanto, objeto de interveno do Frum
Perinatal. Porm, caber aos diferentes atores integrantes do Frum trabalhar, pactuar e
buscar a efetivao de aes e atividades que confram materialidade s diretrizes para
o alcance dos objetivos propostos, a partir dos quais se prope mudar o cenrio existente
em relao ao modelo de gesto e de ateno materno- infantil no Pas.
Cadernos HumanizaSUS
398
Diante de tantos desafos, importante dar nfase ao trabalho coletivo que ainda
expressa um desejo de fazer, de melhorar as condies e de se integrar nesse processo com
a coordenao do Plano Estadual de Reduo da Mortalidade Materna e Infantil, que
hoje vem se confgurando no grupo condutor da Rede Cegonha no Estado e que tem
sido um fator facilitador na compreenso da equipe da maternidade sobre a escolha da
instituio e de sua importncia na confgurao de uma rede qualifcada. Nesse contexto,
destaca-se o apoiador institucional desbravando espaos de resistncias, superando
desafos e, acima de tudo, sentindo-se feliz e orgulhoso por ter compartilhado espaos de
aprendizagem e treinado sua prpria funo apoio, com muita pacincia e persistncia.
Assim, o apoio institucional deve ser entendido como estratgia que visa potencializar as
equipes de trabalho no apoio s Redes de Ateno Sade no sentido de possibilitar a
construo coletiva de prticas de sade mais acolhedoras e equnimes, qualifcando o
pr-natal e buscando a humanizao do parto e do nascimento.
Ressaltamos que, hoje, em todo o Estado, est se discutindo a Rede Perinatal nos colegiados
regionais de sade, permitindo-nos afrmar que, na sua fragilidade, esse processo se mostra
fortalecido e abre caminhos para alcanarmos uma rede viva e efetiva em favor da vida.
Importante ressaltar o esquema ascendente de classifcao dos vnculos em relao ao
nvel, s aes e aos valores envolvidos, o que permite monitorar os graus de profundidade
de uma rede: 1 nvel do reconhecimento, expressa a aceitao do outro, pois no se pode
atuar sem reconhecer e aceitar a existncia do outro; 2 nvel do conhecimento, surge
do interesse e da necessidade de conhecer esse outro que aceito como um interlocutor
vlido; 3 nvel o conhecimento dar ensejo a casos espordicos de colaborao, embora
no se trate de uma ajuda sistemtica; 4 nvel j existe cooperao porque existe um
problema comum e uma forma mais sistemtica e estvel de operao conjunta; e 5 nvel
pode-se falar em associao quando essa atividade conjunta toma a forma de algum
acordo ou contrato acerca de como sero compartilhados os recursos (ROVERE, 1998).
Ainda que seja prematuro avaliar o grau de implantao e os efeitos das estratgias
propostas pelo Frum Perinatal do Rio Grande do Norte, a sua discusso pode ser til
na medida em que esta experincia pode ser expandida e contribuir para a reduo da
mortalidade materna, infantil e perinatal no Brasil.
Cadernos HumanizaSUS
399
Referncias
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VICTORA, C. G. et al. Sade de mes e crianas no Brasil: progressos e desafos.
Srie 2011. DOI: 10.1016/S0140-6736(11)60138-4. Disponvel em: <download.thelancet.
com/fatcontentassets/pdfs/brazil/brazilpor2.pdf>. Acesso em: 19 out. 2012.
Cadernos HumanizaSUS
A Garantia do Acesso ao
Acompanhante:
Uma Experincia
Prtica no
Cenrio do Apoio Institucional
*
Guarantee Access to Accompany: A Practical
Experience In the Scenario of Institutional Support
Maria Anglica Carvalho Andrade
1
Sibelle Maria Martins de Barros
2
Leopoldina da Graa Correia
3
Ana Cludia Pinheiro Garcia
4
Rita de Cssia Duarte Lima
5
R
e
l
a
t
o
d
e
E
x
p
e
r
i
n
c
i
a
Cadernos HumanizaSUS
402
* Texto indito.
1
Mdica, professora
adjunta da Universidade
Federal do Esprito Santo,
supervisora do Plano
de Qualifcao das
Maternidades e Redes
Perinatais da Amaznia
Legal e do Nordeste/
Ministrio da Sade.
2
Psicloga, professora da
Universidade Estadual da
Paraba.
3
Psicloga, apoiadora
institucional do Plano
de Qualifcao das
Maternidades e Redes
Perinatais no Nordeste e
Amaznia Legal/Ministrio
da Sade.
4
Cientista Social, bolsista
CNPq no Programa de
Ps-Graduao em Sade
Coletiva da Universidade
Federal do Esprito Santo.
5
Enfermeira, professora
permanente do Programa
de Ps-Graduao
em Sade Coletiva da
Universidade Federal do
Esprito Santo.
Resumo
Assegurar o acesso ao acompanhante de livre escolha da parturiente uma
das recomendaes da Organizao Mundial da Sade e da Lei Federal no
Brasil, desde 2005. Esforos institucionais, impulsionados pelo Ministrio da
Sade, tm sido empreendidos no intuito de melhorar a assistncia obsttrica
e neonatal, assegurando o direito ao acompanhante. Este artigo se prope a
relatar avanos alcanados no processo de garantir o acesso ao acompanhante
por meio da experimentao da funo apoio institucional em uma maternidade
flantrpica, ao longo do ano 2010. Mesmo em contextos adversos, o exerccio do
apoio institucional, desenvolvido em um estado do nordeste brasileiro, permitiu
afrmar essa estratgia como um modo inovador e efetivo para refetir sobre os
processos de trabalho e produzir consensos necessrios para o cumprimento da
legislao, que assegura o acesso do acompanhante de livre escolha das mulheres
na assistncia pr-natal, ao parto e ao nascimento.
Palavras-chave:
Apoio institucional. Lei do acompanhante. Acesso aos servios de sade.
Humanizao da assistncia. Parto humanizado.
Abstract
Ensuring access to the companion of choice of the mother is one of the
recommendations of the World Health Organization and the Federal Act in
Brazil since 2005. Institutional efforts, driven by the Ministry of Health, have
been undertaken in order to improve obstetric and neonatal care, ensuring the
right to escort. This paper aims to report progress made in the process of ensuring
access to companion through experimentation institutional support function in
a philanthropic maternity, during the year 2010. Even in adverse contexts, the
exercise of institutional support, developed in a state in northeastern Brazil, this
strategy allowed us to state as an innovative and effective way to refect on the
work processes and produce consensus necessary for compliance, ensuring access
the companion of choice for women in prenatal care, childbirth and neonatal.
Keywords:
Institutional support. Law of accompanying. Health services accessibility.
humanization of assistance. Humanizing delivery.
Cadernos HumanizaSUS
403
1 Introduo
Apesar da reduo importante da mortalidade infantil no Brasil nas ltimas dcadas, o
componente neonatal, responsvel por cerca de 50% a 60% dos bitos infantis, apresenta
uma velocidade de queda aqum do desejado. Assim, um nmero expressivo de mortes
por causas evitveis por aes dos servios de sade, seja a ateno pr-natal, ao parto
e ao recm-nascido, faz parte da realidade social e sanitria de nosso Pas (FRANA;
LANSKY, 2009).
Por outro lado, paradoxalmente, apesar de termos melhoras em quase todos os indicadores
de sade materna e das mulheres, assim como o acesso aos servios de sade (acesso
assistncia pr-natal, acesso ao parto hospitalar e ao parto assistido por profssionais
qualifcados), no temos evidncias de melhora nas taxas de mortalidade materna, nos
ltimos 20 anos. Alm disso, em decorrncia ao aumento de acesso ao parto hospitalar,
a taxa nacional de cesreas aumentou de 36% para 44% e, associada a essa elevao,
houve aumento da morbidade e da mortalidade em mes e recm-nascidos
(DINIZ, 2009).
A baixa utilizao em tempo oportuno de recursos clnicos bem conhecidos e muitas
vezes disponveis, as taxas elevadas e crescentes de cesarianas desnecessrias e a no
incorporao de prticas efetivas e recomendadas para o cuidado humanizado ao parto
e ao nascimento, tais como: o acolhimento imediato da gestante nos servios de sade,
a priorizao dos casos mais graves, a incluso do acompanhante durante a internao
para o parto, a abordagem no farmacolgica da dor, entre outras, so ainda desafos
para a maior parte das maternidades brasileiras (PASCHE; VILELA; MARTINS, 2010).
Nesse contexto hospitalar, ainda importante destacar as normas restritivas e regras
rigorosas, que geram indiferena, descaso, maus-tratos e desrespeito aos cidados e a
seus familiares durante a internao, reproduzindo a experincia de estar em uma priso
(GOMES; NATIONS; LUZ, 2008).
Diante desse cenrio, ressalta-se assim, a importncia da qualifcao do cuidado hospitalar
ao parto e do aprimoramento da gesto hospitalar, no apenas com investimentos em
recursos fsicos e humanos, mas tambm com a implementao de aes dirigidas
mudana dos processos assistenciais. A partir do reconhecimento desta urgente necessidade
delineou-se uma proposta governamental de qualifcao do cuidado intitulada Plano de
Qualifcao da Ateno em Maternidades e Rede Perinatal da Amaznia Legal e Nordeste
(PQM) (BRASIL, 2009a), cujo objetivo principal apoiar o processo de qualifcao da
assistncia obsttrica e neonatal nas principais maternidades da Amaznia Legal e do
Nordeste brasileiro, a partir dos referenciais da Poltica Nacional de Humanizao e das
diretrizes das reas Tcnicas da Sade da Criana e da Sade da Mulher.
O PQM apresenta quatro diretrizes organizativas de interveno (BRASIL, 2009a):
Cadernos HumanizaSUS
404
1. Acolhimento da gestante, da purpera e do recm-nascido nas prticas de produo
de sade na Ateno Bsica e maternidades e implementao do Acolhimento com
Classifcao de Risco (ACCR) nas maternidades e servios que realizam partos; 2. Gesto
democrtica (cogesto e gesto compartilhada); 3. Vinculao da gestante a equipes de
referncia da Ateno Bsica, garantindo o local para o parto, conformando linhas de
cuidado integral, desde o pr-natal, parto at o puerprio; 4. Garantia de acompanhante
de livre escolha da gestante durante a internao para o parto e do recm-nascido, com
incorporao de propostas de adequao da ambincia s especifcidades da ateno ao
parto e ao nascimento humanizados.
Entre estas orientaes gerais do Plano, destaca-se a garantia de acompanhante para a
gestante durante a internao para o parto e do RN com adequao da ambincia s
especifcidades da ateno ao parto e ao nascimento humanizados.
2 O direito ao acompanhante
historicamente, o acompanhamento do trabalho de parto e parto ocorria no ambiente
domiciliar, no qual a mulher era assistida por outra mulher, geralmente uma parteira, e
apoiada pelos seus familiares. A institucionalizao do parto, ocorrida no sculo XX, a fm
de reduzir as elevadas taxas de mortalidade materna e infantil, foi um fator determinante
para afastar a famlia e a rede social do processo do nascimento. Nesse contexto da
institucionalizao do parto, a maioria das mulheres passou a permanecer internada em
sala de pr-parto e enfermarias coletivas, com pouca ou nenhuma privacidade, assistidas
com prticas baseadas em normas e rotinas que impediram ou impossibilitaram a presena
de uma pessoa de seu convvio social para apoi-las (BRUGGEMANN; PARPINELLI; OSIS,
2005).
Segundo a Organizao Mundial da Sade (OMS), o objetivo da assistncia obter uma
parturiente e um neonato saudveis com o mnimo de intervenes que seja compatvel
com a segurana (MARQUE; DIAS; AZEVEDO, 2006). A OMS recomenda assegurar o
livre acesso de um acompanhante da parturiente, durante o trabalho de parto, parto e
puerprio e o respeito escolha da mulher sobre seus acompanhantes. Essa recomendao
foi classifcada como uma prtica comprovadamente til e que deve ser estimulada, com
base nas evidncias cientfcas sobre o apoio durante o nascimento
(BRUGGEMANN; OSIS;
PARPINELLI, 2007).
A participao de um acompanhante pode trazer conforto e segurana para a parturiente,
tendo em vista que o parto se caracteriza como um fenmeno de intensidade emocional e
Cadernos HumanizaSUS
405
fsica, que pode evocar sentimentos e sensaes diferentes como medo, angstia e alegria
(MOTTA; CREPALDI, 2005).
No Brasil, foi aprovada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da Repblica
a Lei n 11.108, de 7 de abril de 2005 (BRASIL, 2005), que obriga os servios de sade do
Sistema nico de Sade (SUS), da rede prpria ou conveniada, a permitirem a presena
de um acompanhante, de livre escolha da parturiente, durante todo o perodo de trabalho
de parto, parto e ps-parto imediato. Entretanto, a vigncia da lei no assegura sua total
implementao, uma vez que preciso reorganizar os protocolos nos servios de sade,
a logstica e a atuao dos profssionais a serem inseridos nesse novo contexto (TEIXEIRA;
S; ARRAIS, 2009). Percebem-se, ento, resistncias ao acompanhante expressas em
justifcativas como a falta de estrutura hospitalar e a necessidade de garantir a privacidade
das mulheres, quando se trata de um acompanhante do sexo masculino, como o pai.
Nesse sentido, a interdio e o poder institucional se amparam e se justifcam em saberes
considerados verdadeiros (FOUCAULT, 2009).
Apesar do reconhecido movimento que algumas maternidades fazem em adequar
sua rea fsica para possibilitar a permanncia de um acompanhante, escolhido pela
parturiente, sem comprometer a privacidade das demais parturientes, e at mesmo
implantando o modelo conhecido como PPP (pr-parto, parto e puerprio), que possibilita
a assistncia nos perodos clnicos do parto no mesmo local, proporcionando conforto
e individualidade (BRUGGEMANN; PARPINELLI; OSIS, 2005), em muitas instituies
brasileiras essa prtica ainda no tem sido adotada nos vrios hospitais e maternidades do
Pas. Como desdobramento desse processo, ao pai ainda vetado o direito de acompanhar
o parto, bem como de participar de todo o processo de nascimento de seu prprio flho
(BRUGGEMANN; OSIS; PARPINELLI, 2007; CARVALHO, 2003; MARTINS, 2012).
A caracterizao do hospital, desde sua origem, como um lugar disciplinador, estabelecido
pela ordem mdica, evoluindo com a subordinao dos indivduos internados s normas e
regras institucionais (FOUCAULT, 2011; 2008), difculta a implementao de novas aes
que assegurem os direitos dos pais e contemplem os princpios do SUS. Em instituies
hospitalares, o paciente no visto como sujeito autnomo e cidado portador de direitos,
e as relaes sociais assumem a forma de tutela, de dependncia e favor; robustecendo
o poder e o saber vigentes pela obedincia hierarquia dominante (GOMES; NATIONS;
LUZ, 2008).
A estratgia do apoio institucional, uma vez que tem como proposta a transformao
de realidades caracterizadas pela hierarquizao e excluso de diferentes atores sociais,
deve contribuir para que os direitos da gestante e do pai sejam assegurados, a partir do
Cadernos HumanizaSUS
406
reconhecimento das necessidades peculiares a cada um, o que implica necessariamente
uma ampliao do olhar e da construo de novas aes em sade.
Apesar das vrias difculdades e resistncias em torno dessa temtica, mudanas so possveis
de serem efetivadas a partir do trabalho coletivo. Este artigo, portanto, tem o intuito de
divulgar uma experincia de apoio institucional que promoveu a construo coletiva de
prticas de incluso do acompanhante, em uma maternidade vinculada ao SUS.
3 O contexto da interveno e as estratgias adotadas
A experincia foi realizada em hospital flantrpico que apresenta certa autonomia
fnanceira, mas com alguma regulao estadual por meio de programas de incentivos
fnanceiros. No incio do processo de operacionalizao do Plano de Qualifcao da
Ateno em Maternidades e Rede Perinatal da Amaznia Legal e do Nordeste (PQM),
deparou-se com condies poltico-institucionais pouco propcias para a operacionalizao
das aes, marcada pela complexa relao entre a Secretaria de Estado da Sade e a
Secretaria Municipal de Sade, onde se localizava a instituio pesquisada. A ausncia de
participao dos tcnicos municipais no Frum estadual de avaliao do Plano de Aes
Estratgicas de Reduo da Mortalidade Infantil e Materna realizado pelo Departamento
da Ateno Bsica da Secretaria de Estado da Sade atestou essa afrmativa.
Apoiar uma funo de fazer junto e no por algum. Pressupe atuar na construo de
grupalidades solidrias e ajudar os coletivos a reposicionarem processos de trabalho. Neste
sentido, o apoio uma estratgia que implica a formao de vnculos com as equipes.
Assim, o campo de trabalho do apoiador bastante complexo e a efetividade de sua
ao depende de uma srie de conjunturas em que o domnio e o manejo de situaes
nem sempre so possveis.
O apoio tambm um modo de fazer, modo este que serve de intercmbio entre sujeitos
de um coletivo, que se dispe a colocar em discusso seus prprios modos de funcionamento
e de organizao, debate indispensvel para a construo de novos pactos e acordos.
Mas, colocar em anlise o modo como as coisas esto sendo feitas, a organizao do
servio e seus processos de trabalho no fcil, pois exige que se enfrentem situaes
confituosas produzidas nas relaes de trabalho, especialmente em organizaes de sade,
onde os poderes so bastante desiguais, o que produz relaes hierarquizadas e pouco
comunicativas.
Os dispositivos utilizados pelo apoiador consistiram em atividades semanais com a equipe
da maternidade, tais como: ofcinas, visitas institucionais, atividade de formao, rodas
Cadernos HumanizaSUS
407
de conversa para anlise dos processos de trabalho; fomentar a participao da equipe
por meio de capacitao em instituies matriciadoras. Para a efetivao dessas aes,
destaca-se a importncia estratgica do envolvimento efetivo dos dirigentes institucionais
no processo.
4 Avanos e entraves do apoio institucional na maternidade
Os resultados do trabalho desenvolvido a partir do apoio institucional sero descritos
considerando-se a avaliao quadrimensal da maternidade (BRASIL, 2010), a partir das
seguintes expectativas:
1 quadrimestre (de janeiro a abril de 2010): Construo das condies poltico-institucionais
para a implementao da diretriz Direito ao acompanhante do Plano de Qualifcao
das Maternidades e Rede Perinatal (PQM) e realizao das primeiras iniciativas.
2 quadrimestre (de maio a agosto de 2010): Desenvolvimento e experimentao do
dispositivo e produo de efeitos na gesto, no cuidado e na organizao da rede perinatal.
3 quadrimestre (de setembro a dezembro de 2010): Aprofundamento, ampliao e
consolidao das aes.
No primeiro quadrimestre, as condies poltico-institucionais eram pouco propcias para
o desenvolvimento de aes de implementao da diretriz Direito ao Acompanhante na
maternidade. Destacava-se, nesse perodo, a resistncia da alta direo garantia da lei
do acompanhante, que persistiu at a visita tcnica a um hospital de referncia matricial
do Ministrio da Sade. Alm dos gestores, havia grande resistncia tambm por parte
dos profssionais (principalmente obstetras) com relao presena de acompanhantes
no pr-parto e no parto, principalmente com relao ao sexo masculino. Outro fator
considerado importante limitador implantao desta diretriz dizia respeito s precrias
acomodaes para os acompanhantes nos diferentes espaos.
No que concerne prtica da funo apoio no Plano de Qualifcao da Ateno em
Maternidades e Rede Perinatal da Amaznia Legal e Nordeste (PQM), interessante
destacar que, apesar da receptividade do diretor do hospital/maternidade, houve
desconfana sobre a funo apoio, explicitada por falas que diziam j estarem acostumados
com os programas do Ministrio da Sade, que mandam tcnicos aqui sem conhecer nossa
realidade, querendo impor aes e depois vo embora.
A Secretaria de Estado da Sade no entendia bem a funo apoio e o PQM, apesar
deste fazer parte de um dos eixos do Pacto de Reduo da Mortalidade Materna e Infantil
Cadernos HumanizaSUS
408
estadual. Por outro lado, a Secretaria Municipal de Sade participou dos encontros desde
o incio do plano e estimulou o dilogo sobre as diretrizes nas reas tcnicas do municpio.
O grande impasse foi a difculdade na relao poltico/institucional entre as Secretarias de
Estado e Municipal de Sade envolvidas, com ausncia dos tcnicos da secretaria municipal
em importantes encontros para discutir as diretrizes do plano.
Dentro do hospital, a diretriz do direito ao acompanhante, assim como outras diretrizes
do PQM, foi sendo apresentada (e reapresentada) a pequenos e novos grupos, e, a cada
semana, diferentes atores apareciam e as rodas de conversa funcionavam no s como
espao de apresentao da diretriz, mas tambm como espao de escuta das queixas dos
trabalhadores que pareciam encontrar ali um local para desabafar angstias que no
tinham oportunidade de ser colocadas em outros espaos.
Alm disso, alguns profssionais nutriam certa desconfana sobre o trabalho e possuam
grande resistncia s diretrizes do PQM. Eles no entendiam muito bem o motivo de serem
chamados para participar das rodas de conversa e o modo como poderiam ajudar. Havia
uma crena de que apenas os mdicos e o enfermeiro eram os responsveis pela efetivao
das diretrizes dentro da instituio e tambm no viam com bons olhos a incluso do
homem como acompanhante da parturiente desde o pr-parto e expressavam o medo
de que qualquer acompanhante na cena do parto iria atrapalhar seu trabalho. Foram
vrias as rodas recheadas de discusses fervorosas e muitas negociaes com o grupo at
conseguir quebrar esse paradigma.
Entretanto, apesar desse contexto desfavorvel, foram identifcados avanos, a partir das
duas ofcinas de sensibilizao para o PQM. Nessas ofcinas pactuou-se a operacionalizao
dessa diretriz com a alta direo e profssionais de sade. A partir desta pactuao,
as primeiras iniciativas desenvolveram-se por meio de rodas de conversa com atores
estratgicos da Maternidade e Unidade de Terapia Intensiva Neonatal (Utin) com
ampliao da comunicao, da refexo sobre o tema, da discusso dos processos de
trabalho e da operacionalizao das aes.
A potncia da visita tcnica ao hospital matriciador em vencer a resistncia inicial da
alta direo garantia da lei do acompanhante contribuiu para a mobilizao dos
profssionais estratgicos para a operacionalizao das aes do PQM, potencializando
o desenvolvimento e experimentao desse dispositivo. Rodas de conversa sobre a
importncia do acompanhante e as boas prticas obsttricas e perinatais foram defagradas
pela apoiadora institucional com os profssionais da maternidade.
Apesar da resistncia gestora e dos profssionais, principalmente ao acompanhante do
sexo masculino, realizou-se uma ofcina de sensibilizao com os trabalhadores/equipe
Cadernos HumanizaSUS
409
multiprofssional para elaborar coletivamente a proposta de garantia deste direito. O
movimento de implantao da diretriz de acompanhante foi intensifcado a partir da
realizao de ofcinas sobre as Boas Prticas Obsttricas e Perinatais baseadas em evidncia
cientfca (incluindo a participao de alguns profssionais da equipe obsttrica) e sobre
o Direito ao Acompanhante, que foram realizadas na maternidade com a presena do
diretor-geral da instituio. Nessas ofcinas, ampliou-se a discusso das Boas Prticas com
a equipe (especialmente, a equipe mdica), principalmente com os profssionais resistentes
efetivao dessa diretriz, ressaltando a garantia do direito ao acompanhante como uma
boa prtica na reduo de morbimortalidade materna e infantil.
Destacou-se como importante avano no 2 quadrimestre de 2010, a experimentao
da garantia de presena, na maternidade em estudo, do primeiro acompanhante do
sexo masculino no parto e no ps-parto. Outros importantes resultados que merecem
ser destacados dizem respeito ao reconhecimento, pela equipe, da legitimidade da lei
que garante o Direito ao Acompanhante e deciso gestora de assegurar o direito ao
acompanhante de livre escolha (incluindo sexo masculino) a todas as mulheres no pr-
parto, no parto e no ps-parto e acompanhamento aos RNs na Utin. Tais fatos demarcam
o grande movimento de ampliao de acesso, de incluso dos pais no processo do parto
e do nascimento e de assegurar as boas prticas Obsttricas e Perinatais e o Direito
ao Acompanhante de livre escolha da mulher no pr-parto, no parto e no ps-parto
(agendado com o diretor-geral o incio de implantao do Direito ao Acompanhante de
livre escolha da mulher na maternidade).
necessrio salientar que a visita ao hospital matriciador foi fator importante para a
tomada de deciso da gesto de incluir o acompanhante desde o pr-parto at o ps-
parto imediato, o que encontrou muita resistncia por parte da equipe mdica que no
estava presente nas rodas.
A desconfana, a resistncia e o no entendimento da importncia do papel de cada
trabalhador para implantao/implementao das diretrizes evidenciaram um modelo
de formao para a subordinao e para a renncia, refetido sobre a tenso autonomia-
controle implcito nas falas e nos comportamentos dos trabalhadores.
A consolidao das aes do Direito ao Acompanhante, no 3 quadrimestre de 2010, foi
assegurada por uma deciso gestora e aps o reconhecimento pela equipe da legitimidade
da lei que garante o Direito ao Acompanhante.
O desafo durante esse processo desenvolvido no ano de 2010 foi capturar os pontos de
tenso existentes e tentar estabelecer relaes construtivas entre os atores estratgicos,
procurando favorecer a cogesto, apoiar e disparar processos de mudana. Somente
quando a relao de confana entre os profssionais e a apoiadora institucional foi de fato
Cadernos HumanizaSUS
410
estabelecida, as resistncias comearam a diminuir, e as diretrizes, com destaque para o
direito ao acompanhante, foram sendo implementadas.
A reestruturao do modelo de gesto do hospital, por meio da contratao de uma
consultoria de gesto, impactou de forma negativa no trabalho de apoio, pois a proposta
do grupo de consultores entrou em choque com o mtodo de Apoio Paideia (CAMPOS,
2003). A consultoria adotou um modelo de gesto centralizado, sem a efetiva participao
dos trabalhadores. Realizou um diagnstico da organizao e prescreveu medidas
normativas para melhoria da efcincia da instituio. Apesar de ter realizado pesquisas
com os trabalhadores e ter mobilizado intensamente o grupo para o processo de mudana,
essas mudanas comearam a ser feitas de cima para baixo, de forma hierarquizada e
autoritria, culminando em demisses e insegurana por parte da equipe institucional. O
resultado foi o esvaziamento do grupo estratgico e a estagnao no processo de construo
das diretrizes do PQM.
Essa situao acarretou desestmulo em todo o grupo, incluindo a apoiadora institucional.
Nesse contexto, foi necessrio rever todo o processo de trabalho para tentar compreender
o que estava acontecendo, a fm de construir novas estratgias de atuao tendo em
vista a fnalidade do trabalho de interveno. Nesse momento, o caminho encontrado foi
fortalecer os espaos conquistados dentro da maternidade para que no fossem perdidos
e investir no mbito externo da rede que se mostrava propcio ao dilogo.
Apesar das angstias geradas pelas circunstncias, o lugar institucional conquistado pela
apoiadora e legitimado pelo grupo foi importante para continuidade das aes, apesar
da permanncia dos fatores intervenientes.
Durante esse perodo de experimentao do processo de assegurar o direito ao
acompanhante, foi possvel falar das dores e encantos de ser apoiador: das dores decorrentes
do sentimento de impotncia diante de situaes que esto culturalmente arraigadas e
que dependem de ao conjunta das trs esferas de governo para que sejam modifcadas
e dos encantos dos pequenos e contnuos avanos expressos em atos, conquistas e quebra
de paradigmas.
Importante ainda destacar que, dentro da maternidade, o grupo foi conquistando maior
autonomia em relao tomada de decises e, mesmo diante da realidade local, avanos
comearam a ocorrer, culminando com o direito ao acompanhante assegurado. As aes
sequenciais que foram defagradas incluram a organizao do fuxo, o controle da entrada
e da sada de acompanhantes e visitantes, a ampliao do horrio de visita; a aquisio de
poltronas para acomodar os acompanhantes na UTI Neonatal e as primeiras experincias
com os grupos com purperas e acompanhantes, que aconteciam diariamente. Alm
disso, a ambincia est sendo repensada e os projetos construdos; o ncleo de educao
Cadernos HumanizaSUS
411
permanente tem feito suas primeiras experincias; as prticas assistenciais esto sendo
revistas e pequenas mudanas comearam a ocorrer.
Avanos so notados no modo de fazer e de se relacionar do grupo, o que no signifca
que as difculdades deixaram de existir. Elas continuam presentes na falta de adeso dos
profssionais mdicos; nas difculdades para se construir protocolos; na falta de recursos
para contratar enfermeiros obstetras; na ausncia de acolhimento e classifcao de risco
e nas aes centralizadoras presentes com a consultoria.
Apesar do pioneirismo e do avano para assegurar o direito ao acompanhante de livre
escolha da mulher no pr-parto, no parto e no ps-parto (PPP), existem ainda muitos
desafos para a efetivao cotidiana dessa prtica, tais como: a resistncia de alguns
profssionais (principalmente obstetras) com relao presena de acompanhantes no
pr-parto e no parto; a necessidade de maior interao entre equipe e acompanhantes;
o nmero reduzido de enfermeiras obsttricas e as acomodaes precrias para os
acompanhantes nos diferentes espaos. Ainda necessrio pactuar para garantir o direito
ao acompanhante a todas as mulheres, (independente do planto, ou seja, da boa
vontade de alguns profssionais resistentes de planto).
No se discute o fato de que a Lei do(da) Acompanhante no Brasil representou uma
conquista no mbito de direitos reprodutivos e humanos para as mulheres, em um momento
importante de suas vidas: o nascimento de um flho (PEREIRA; SANTOS; SANTOS, 2010).
Nem h dvida dos importantes avanos alcanados nesta maternidade estudada, a
partir da funo apoio. Entretanto, apesar desse grande avano, algumas discusses sobre
o tema tm negligenciado demandas e o direito do pai em participar dos vrios processos
concernentes vida reprodutiva. Conforme assegurado pela Poltica Nacional da Sade
do Homem, instituda pela Portaria n 1.944, de 27 de agosto de 2009 (BRASIL, 2009b),
a paternidade no deve ser vista apenas do ponto de vista da obrigao legal, mas,
sobretudo, como um direito do homem a participar de todo o processo, desde a deciso
de ter ou no flhos, como e quando t-los, bem como do acompanhamento da gravidez,
do parto, do ps-parto e da educao da criana (BRASIL, 2009a).
O nascimento de um flho, bem como todo o processo de transio para a paternidade,
um fenmeno que acarreta transformaes, preocupaes, inseguranas e expectativas
para vrios pais (KROB; PICCININI; SILVA, 2009). A luta pela participao do pai como
acompanhante deve ser respaldada, portanto, no apenas pelo direito da mulher, mas
tambm pelos direitos e necessidades especfcas do pai. Infelizmente, o pai ainda
considerado como um coadjuvante ou apenas um suporte para as necessidades femininas.
Apesar de existirem polticas pblicas voltadas aos homens, no mbito da sade sexual
e reprodutiva, ainda existem barreiras para a participao efetiva do homem, pois
Cadernos HumanizaSUS
412
os profssionais muitas vezes no incentivam ou probem a participao masculina
(NASCIMENTO; SEGUNDO; BARKER, 2009). A proibio da participao dos homens
e a subsequente aceitao das ordens mdicas por parte desses usurios denuncia a
desigualdade nas relaes entre profssionais-usurios que impedem a concretizao das
propostas preconizadas pelo prprio Ministrio da Sade, estabelecendo-se, portanto,
um hiato entre recomendaes das polticas de sade e prticas exercidas neste contexto.
Mesmo com o lanamento da Poltica Nacional de Sade do Homem, em 2009, que tem
por objetivo facilitar e ampliar o acesso da populao masculina aos servios de sade,
estas difculdades ainda no foram ultrapassadas.
A maioria dos servios de sade ainda no trabalha para identifcar e atender s demandas
paternas. Esta ausncia de servios e de disponibilidade parece estar embasada na crena
de que os pais no se preocupam ou no se interessam pelas questes de sade da gestante
e do flho (BARROS; GUEDES; ROZA, 2011). A isso se soma o fato das prticas de sade
ainda estarem orientadas principalmente pelo modelo biomdico, que enfatiza o processo
biolgico de gestao e, como consequncia, a gestante torna-se o foco da ateno em
sade.
Desempenhar prticas de sade tendo a integralidade como horizonte, exige o rompimento
de olhares reducionistas, para que se possam perceber as relaes entre diferentes mediaes
provenientes de diferentes sistemas. Como sugere Sarti (2004), a famlia deve ser a unidade
de atendimento nas polticas pblicas de sade, e no o indivduo isolado. E uma vez
focalizando a famlia, deve-se levar em considerao as redes de relaes prprias a cada
uma delas.
Assegurar o direito ao acompanhante signifca, portanto, assegurar o direito famlia
e no apenas o direito mulher. Signifca lanar mo de um dispositivo da Poltica de
Humanizao para garantir a ateno integral que benefcie os familiares, incluindo o
recm-nascido. Martins
(2009) defende, por exemplo, que os servios de sade se destaquem
como um lcus privilegiado para a promoo de outras formas de interao entre pai
e flho, o que contribuiria, por sua vez, para a construo de outras relaes de gnero.
Para que novas prticas em sade possam ser construdas, torna-se condio sine qua non a
ampliao do olhar para alm do biolgico e da perspectiva individualista. Torna-se preciso
assegurar o acolhimento ao pai, me e aos outros familiares, a partir de suas necessidades
especfcas, o que requer o abandono de vises tradicionais sobre a maternidade e a
paternidade, bem como a adoo de uma perspectiva sistmica no campo da Sade.
No intuito de transformar realidades, o apoio institucional apresenta-se como uma nova
postura, uma nova tica na relao entre equipes de sade e agentes que veem as
organizaes para propor mudanas para ampliar a efetividade das prticas de sade
Cadernos HumanizaSUS
413
e produzir grupalidades e equipes de sade mais solidrias e corresponsveis
(PASCHE;
VILELA; MARTINS, 2010).
O apoio institucional coloca em anlise as prticas profssionais desenvolvidas no cotidiano,
geralmente autoritrias e orientadas por modelos verticais de gesto e modelo reduzido
de sade (TRINDADE et al., 2011). Com os atores envolvidos, o apoio institucional busca
promover mudanas para que o SUS se torne, cada vez mais, um exerccio do pblico.
No que se refere Lei do Acompanhante, o apoiador, por meio da reconstruo de
sentidos e aes em sade, pode avanar muito mais ao promover e garantir a prtica
do acesso ao acompanhamento na perspectiva do direito do pai, ou melhor, assegurando
os direitos da famlia.
5 Consideraes fnais
No contexto do SUS, assegurar o acesso ao acompanhante de livre escolha da parturiente
um direito legal e constitucional, para garantir acesso participao popular.
Ser apoiador institucional antes de tudo acreditar nos princpios do SUS e caminhar
no sentido de v-los implantados na prtica cotidiana dos servios. uma aposta na
constituio de relaes mais democrticas, baseadas em respeito aos sujeitos, ainda que
possuam diferentes graus de saber e de poder. A modifcao das prticas de sade voltadas
s gestantes e aos seus companheiros requer uma transformao nas relaes de poder
que no podem prescindir da incluso e da produo de subjetividades protagonistas.
A funo apoio traz consigo uma srie de refexes sobre as formas de organizao do
trabalho, as relaes entre os sujeitos e sobre o prprio modo de ser e fazer do apoiador.
Afnal, o apoiador tambm sofre o efeito Paideia, e as aproximaes e afastamentos vo
ocorrendo durante o processo de apoio, a partir da anlise das relaes de poder, de afeto
e de conhecimento. Compreender a si e ao processo importante para saber o tom; de
saber o que necessrio e tolervel em cada perodo.
A construo de rodas de conversa um dispositivo imprescindvel para possibilitar interao
entre os sujeitos e a criao de espaos coletivos onde as situaes possam ser analisadas e
as decises tomadas. Entretanto, se no h disposio de participao ativa e de deciso
conjunta entre os sujeitos, se no h democratizao institucional, no h mtodo da roda.
Talvez este seja um aspecto que tenha gerado angstia e frustrao, pois apesar do grande
investimento em espaos de dilogo e cogesto, da formao de um grupo estratgico,
houve pouco avano nessa rea. Entender tal situao explica (em parte) porque ainda
Cadernos HumanizaSUS
414
hoje h difculdade de reunio do grupo sem a presena da apoiadora e o esvaziamento
que foi acontecendo medida que a consultoria progrediu.
Em relao ao estabelecimento de relaes de confana com os grupos e ampliao do
dilogo, pode-se afrmar que houve grande avano. O que foi possvel pela capacidade
da apoiadora produzir ofertas e valorizar as demandas dos grupos (mbito interno e
externo), com uma postura democrtica, colocando-se de forma crtica, tensionando os
limites de cada grupo, construindo relaes baseadas em respeito e confana e explorando
possibilidades de um novo modo de fazer.
O acmulo de saber e a experincia conquistada ao longo do percurso foram gratifcantes
apesar dos momentos de angstia e dvidas. Fica a certeza de que houve grande
contribuio do PQM para concretizar o direito ao acompanhante. Contribuio expressa
na refexo sobre a organizao dos processos de trabalho e prtica dos servios, formao
de vnculos solidrios com as equipes, construo de novos pactos e arranjos, implantao/
implementao de algumas diretrizes, compromissos frmados na rede de ateno e
percepo de que possvel construir aes que venham efetivar o acesso ao acompanhante
no contexto do SUS.
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para a gravidez na adolescncia. Florianpolis: Editora Mulheres, 2011. p.171-187.
Colaboradores
CORREIA, L. G. participou da concepo, delineamento, anlise e interpretao dos
dados. BARROS, S. M. M.; GARCIA, A. C. P.; LIMA, R. C. D. participaram da redao do
artigo, reviso crtica e aprovao da verso fnal a ser publicada e ANDRADE, M. A. C.
participou de todas as etapas da elaborao do artigo.
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A Parteira
da Guia e o
Parto de um Homem
1
The Midwifes
Guia And Delivery Of A Man
Aldo Rezende de Melo
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1
Texto indito
2
Psiclogo. Ps-
graduando do mestrado
de Psicologia Social da
Universidade Federal de
Sergipe. E-mail: aldoufs@
hotmail.com
Resumo
Esse relato teve o objetivo de narrar uma experincia de
processo de parto domiciliar assistido por uma parteira
tradicional. Tem um carter descritivo e anedtico a
partir das memrias vivenciais do participante do parto.
No relato pode-se observar e expressar a produo
de subjetividade resultante do encontro da sabedoria
ancestral com um certo modo de vida contemporneo
de um contexto familiar urbano.
Palavras-chave:
Parteira. Parto domiciliar. Humanizao.
Abstract
This report aimed to narrate an experience of the
process of home birth assisted by a traditional birth
attendant. Has a descriptive and anecdotal memories
from experiential participants birth. In the account can
observe and express the production of subjectivity results
from the meeting of ancient wisdom with a certain way
of life of a contemporary urban family context.
Keywords:
Traditional birth attendant. Home childbirth.
Humanization.
Cadernos HumanizaSUS
419
Zefa da Guia. Originria da Serra da Guia Poo Redondo, serto sergipano. mulher
forte, magra, alta, de voz rouca e grave. Cabocla guerreira que traz tribos ancestrais
brilhando em seus olhos e o corao pujante em suas mos. Guiana espiritual de uma
regio pauprrima, tem uma casustica de mais de 5 mil partos sem nunca ter perdido
um beb. Duvidara (esse dado foge a qualquer estatstica de sade pblica) at assistir
a um de seus exames pr-natais em uma gestante primpara. Mandou a mulher deixar a
barriga mostra, caminhar para um lado, para o outro, deu uns repuxos, escutou o pulso
e diagnosticou: voc tem sangue frio...como se dissesse que a gravidez possua algum
risco maior que o habitual. Disse-me que quando percebe que o parto tem possibilidades
grandes de complicao, encaminha a gestante para alguma maternidade da regio.
Essa mesma gestante, cerca de quatro meses depois, apesar de tentar bastante o parto
natural, no teve dilatao e acabou por parir cesariana.
Trabalhei um bom tempo em uma maternidade pblica para partos de alto risco em
Aracaju. Assisti a muitos partos cesarianos e a alguns partos normais, j que a normalidade
hoje ter parto cesreo! (Pelo menos nessa maternidade como em muitas outras
maternidades brasileiras). Da primeira vez a que assisti fquei to emocionado que dei
um abrao no obstetra, que at hoje no fala comigo. Talvez enquanto eu, a mulher e
principalmente o beb vivamos um dos momentos mais extraordinrios e libertadores de
nossas vidas liberdade no sentido foucaultiano, entendida como prtica, um dar forma
vida, s nossas vidas, vida do parto pela possibilidade de protagoniz-lo, aquele
mdico tinha naquele ato, mais um nmero para completar seu salrio no fnal do ms
e no seu trabalho uma priso. Talvez estivesse esquecido da relao ntima da Medicina
com a vida, da obstetrcia com a luz. Foi um parto cesreo. No primeiro parto normal a
que assisti, chorei. No abracei ningum na hora, mas abracei minha esposa em casa e
decidimos que pariramos assim. Sim, descobri que homem tambm podia parir: quando
a lei do acompanhante foi implantada nessa maternidade, descobri que o homem paria
junto ao acompanhar a mulher no parto: chorei de novo.
Eu e minha mulher no conseguimos parir normal. Escolhemos um excelente obstetra que
topou o parto normal, mas que teve difculdade de partejar e de esperar o momento
certo. Parimos cesariana. No cortaram minha barriga, mas anestesiaram minha luta por
alguns dias e cortaram a ltima idealizao que podia restar em relao s boas prticas
obsttricas no meu estado.
Continuei parindo. Descobri que podemos coparir! Copari a Visita Aberta naquela
maternidade e, o que depois me fez assistir a um parto em casa, copari o Movimento das
Doulas voluntrias amigas do parto em Sergipe. Cada parto desses foi acompanhado
de emoes alegres e tristes, de lgrimas, sorrisos, dor e luta.
Cadernos HumanizaSUS
420
J tinha visitado e conversado com vrias parteiras em Sergipe quando acompanhei o
fotgrafo Radilson Gomes do Ministrio da Sade, mas nunca imaginei acompanhar o
acontecimento de um parto domiciliar. At um dia, uma dessas doulas e amiga, convida-
me para tocar, cantar e flmar seu parto em casa com dona Josefa da Guia. Aceitei, mas
sem pensar muito no signifcado disso, at que chegou o dia. Vspera de feriado, estava
esgotado de tanto trabalhar quando recebi, sem acreditar e quase desistindo, o telefonema
convocando para a sua casa. Ao chegar l com minha esposa, estavam o marido, a
irmzinha de 5 anos dormindo, dona Zefa, sua ajudante, o cunhado e sua esposa, mais
um casal de amigos e duas amigas: uma doula e uma benzedeira urbana. Ambiente
estranhssimo num apartamento de classe mdia alta de Aracaju. Tinha mais jeito de
novena, quermesse, macumba, festa de aniversrio, mesa medinica...parecia qualquer
coisa, menos um parto como tinha visto antes. As consignas fortes de D. Zefa se misturavam
aos gemidos das contraes e melodias do grupo de mantras. Nunca imaginei que pudesse
vivenciar um parto regido por cantos ancestrais, oraes, sons primitivos, tambores suaves,
massagens, toques. O mais impressionante que, diferentemente dos contextos institucionais,
a gestante tinha escolha, decidia aonde queria ir, se chorar, se sorrir, se sentar ou se deitar,
caminhar e at pedir pra fcar s com seu marido. Havia muita concentrao e presena
em todos, muita dignidade e muito respeito por aquele momento. D. Zefa, apesar da
segurana de ter feito aquilo tantas vezes, tinha uma serenidade focada, observante,
frme nas oraes e em palavras de encorajamento a todos. Algo interessante fez daquele
grupo, em um apertamento, uma comunidade, uma tribo. Ela conversava com todos,
olhava-nos, dava-nos ordens, conselhos, rezas, sorrisos.
Quando as contraes se tornaram mais frequentes e mais intensas, fomos todos para o
foco da luz. Como em um transe coletivo, entramos em sinergia e todos foram envolvidos
por um tero vibracional. Sim, estvamos tambm parindo e renascendo ao mesmo
tempo. Havia semblantes de dor, de fora, de relaxamento, respirvamos juntos como um
s organismo. Como se a vida fzesse um novo convite a cada um e a todos. Nutramos
a fora daquela mulher com as nossas mos, com os nossos olhos, com os nossos coraes
ofegando na pele. Quando Theo coroou das entranhas, raios solares antes nunca vistos
vazaram pela fresta da janela e nos iluminou, como se ns fssemos vrios sis nascendo
pela primeira vez no universo. A me precisou das ltimas foras dos nossos corpos e do
seu grito nosso silncio se verteu em fora. Theo nasceu s 5h55. Nascia ele, o menino com
nome de Deus e nascamos ns em prantos, em lgrimas e em fora, como deuses que
abandonaram a segurana do Olimpo para encontrar a vida.
Theo nasceu azul e vermelho, herana do cu do qual viesse em alma e do sangue de
um bom combate; foi acordado pelo sacolejo e fora ancestral de D. Zefa: acorda pra
vida em nome de Jesus. Veio logo seu chorinho rouco, calado pelos seios alegres da me.
Comeou a mamar em poucos minutos. O pai, exausto, estava desfalecido ainda apoiando
Cadernos HumanizaSUS
421
a esposa. Lavado de lgrimas, agradecia a cada um. Concentrado no flho como se tambm
amamentasse, como se h pouco tivesse sido rasgado de vida. Tambm o fora, mostrava
isso na respirao ofegante, no choro, em cada poro lavado de suor forte. Pediu-nos que
trouxesse a irmzinha. Atmosfera de amor, emoo. Maya, sua irmzinha, no acordou
com os gemidos e gritos do parto, mas logo foi acordada para ver o irmo...chegou no
quarto limpando seus olhinhos ainda inchados. E no que Theo olhou pra ela!
D. Zefa, antes de sair, fez uma roda conosco e deu a rezar, a benzer, a agradecer. Nunca
tinha vista algo parecido, uma senhora da terceira idade com mais energia que todos ns
juntos. Viajaria imediatamente para Poo Redondo, umas trs horas de viagem de nibus,
pois tinha uma festa religiosa pra organizar e mais partos por fazer.
Mesmo insones, no conseguamos mais dormir, estvamos cheios de energia, de alegria,
como quem acabara de nascer de novo, claro. Eu e minha mulher fomos praia com a
nossa flha reencontrar a vida. S havia dois sentimentos presentes: gratido e amor.
Partejar essa mulher foi uma das maiores bnos que a vida na terra poderia nos ter
proporcionado. Penso, como pudemos deixar um momento to belo ser arrancado de
dentro das casas e das famlias e virar um ato assptico, frio, extorsivo, proibitivo. Agora
entendo por que as pessoas que passam por essa experincia do parto natural e/ou
domiciliar a defendem to visceralmente. Passamos a ser mais um desses. O parto um
ato de vida e no de interveno em uma doena que precisa ser tratada! O parto um
ato social e no biomdico! O parto um ato de cuidado e no de tratamento! to
difcil encontrar algum que trabalhe produzindo sentidos para si, para o trabalho e para
o mundo. At mesmo muitos profssionais de sade sofrem dessa doena terrvel que a
promiscuidade do trabalho. Em busca de dinheiro, esquecem da prpria vida, das vidas
alheias, at que o teso de viver, abandona suas almas e seus corpos. To bonito D. Josefa,
vindo do sofrimento da seca, rejeitar a oferta fnanceira, depois de trabalhar quase dez
horas seguidas...Aceitou depois da frase do pai: uma humilde ajuda para voc poder
continuar ajudando mais gente. Que suas mos, D. Josefa, continuem a partejar e, por
elas, parir tantas vidas e lutas, como o foi com a minha acompanhando seu trabalho e o
nascer de Theo! Muito grato por ter me feito parir e renascer para a vida, para uma vida,
para um parto que pode ser assistido por outras mos, por muitas mos que no as do
tecnicismo e da centralidade de alguns saberes e fazeres em detrimento de tantos outros
saberes e fazeres na assistncia ao parto e vida. Sigamos parindo, e que mais homens e
mulheres possam parir juntos...
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Projeto Enquanto o
Beb No Chega:
Uma Experincia
do SUS
que d Certo em
Roraima
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Wagner Costa
2
Bianca Jorge Sequeira
3
Aline Costa
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Resumo
Este trabalho apresenta a ao intitulada Enquanto o Beb no Chega,
executada no Hospital Materno Infantil Nossa Senhora de Nazareth em Boa
Vista/Roraima. Esta atividade foi concebida e implantada durante o Plano de
Qualifcao de Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste/
PQM (2009 2011) do Ministrio da Sade, como uma estratgia de acolhimento
e vinculao das mulheres grvidas e seus familiares antes da realizao do parto.
Justifca-se pela necessidade de aes que aproximem a comunidade do Sistema
nico de Sade e que estimulem a cidadania. Esta ao permite s grvidas e
seus acompanhantes adentrarem na maternidade e conhecerem a equipe de
trabalho e os procedimentos da instituio. Relatos de mulheres que participaram
da visita sugerem que esta ao diminua a ansiedade em relao ao parto e d
maior segurana para a internao e para o aleitamento materno.
Palavras-chave:
Parto. Nascimento. Vinculao. SUS. Gravidez
Abstract
This article aims to describe and present the Project Enquanto o Beb
No Chega (Waiting for the baby), weekly performed at the Childrens
Hospital Nossa Senhora de Nazareth in Boa Vista, Roraima, Brazil. This
activity was thought and implemented during the Plano de Qualifcao
de Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste/PQM
(2009-2011) of the Ministry of Health as a strategy to host the pregnant
women and their families at the hospital environment. The project is
contextualized by the need of actions that brings together the community
and the Unifed Health System (SUS). The idea is to allow pregnant
women and their family to go into the hospital to meet the doctors and
their team. Women who have participated of this project reported that
this action reduced the anxiousness about the child-birth and gave them
more confdence about breastfeeding.
Keywords:
Child-birth. Birth. SUS. Linking. Pregnancy.
1
Texto indito no
publicado anteriormente,
resultado do Plano
de Qualifcao de
Maternidades e Redes
Perinatais da Amaznia
Legal e Nordeste (PQM).
2
Agradecimentos:
Direo-Geral e Direo
de Ensino e Pesquisa e aos
funcionrios do Hospital
Materno Infantil Nossa
Senhora de Nazareth,
Secretaria de Estado
da Sade de Roraima,
ao Ministrio da Sade
por meio do Plano
de Qualifcao das
Maternidades e a todos os
apoiadores do PQM.
3
Psiclogo/professor da
Faculdade Cathedral e
mestrando em Cincias
da Sade da Faculdade
Cruzeiro do Sul. E-mail:
wagner@vitalizar.com.
4
Biomdica/diretora
de Ensino e Pesquisa
do Hospital Materno
Infantil Nossa Senhora de
Nazareth e doutoranda
em Biologia dos Agentes
Infecciosos e Parasitrios
da Universidade Federal
do Par.
5
Psicloga/apoiadora
do Ministrio da Sade.
E-mail: coaline18@gmail.
com.
Cadernos HumanizaSUS
425
1 Introduo
O momento de dar a luz mpar na vida de uma mulher, por mais experiente que seja,
e mesmo que j tenha vivido as alegrias de conceber um flho, esse momento torna-se
sempre a renovao da capacidade de gerar a vida.
Na dcada de 1950 Grantly Dick-Read realizou uma das maiores pesquisas do mundo
a respeito do parto. Esse pesquisador visitou inmeras tribos africanas para observar
procedimentos e rituais do nascimento e foi um dos primeiros a questionar a relao parto
e dor. Aps uma extensiva pesquisa, iniciada em 1942, Dick-Read publicou um dos clssicos
sobre o assunto intitulado Childbirth without Fear que at hoje serve de inspirao para
muitos profssionais de sade (DICK-READ, 2009).
O trabalho de pesquisa de Dick-Read resultou no mtodo que leva seu nome e utilizado
em diversos pases para preparar as mulheres para o momento do parto, esse mtodo
possui como objetivo principal evitar a trade medo tenso dor, pois se baseia no
fato de que o conhecimento destri o terror e evita a tenso, controlando a dor (BRASIL,
2001, p.29).
O Ministrio da Sade por meio da Portaria MS/GM n 569, de 1 de junho de 2000,
instituiu o Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento (PHPN) estabelecendo
como objetivo primordial assegurar a melhoria do acesso, da cobertura e da qualidade
do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio s gestantes e ao
recm-nascido, na perspectiva dos direitos de cidadania (BRASIL, 2002). Considera-se
de fundamental importncia para a humanizao do parto o preparo adequado da
gestante para o momento do nascimento, devendo este processo ser iniciado precocemente
ainda durante o pr-natal. Alm dos aspectos tcnicos, tal processo envolve tambm o
acolhimento da mulher e de seu companheiro no servio de sade, incluindo o fornecimento
de informaes, bem como o preparo fsico e psquico da mulher, alm de visitas
maternidade para conhecer suas instalaes fsicas, seu corpo tcnico e os procedimentos
rotineiros (BRASIL, 2001).
Segundo Sartori e Van Der Sand (2004), a gestao caracteriza-se como um perodo de
transio, o qual demanda constantes adaptaes com objetivo de tornar a gravidez
parte da elaborao e da reorganizao do ciclo vital da mulher. Por no se tratar de um
evento isolado, tampouco descontextualizado dos demais processos que envolvem toda
a estrutura familiar, este processo infuenciado na maioria das vezes pelas experincias
prvias dos envolvidos, por seu sistema de crenas, valores, educao, cultura e ainda pelo
contexto existencial, assistencial e socioeconmico em que ocorre.
Cadernos HumanizaSUS
426
Para Albuquerque (2005) necessrio que a parturiente se sinta livre, ouvida e considerada
para que possa exercer sua subjetividade e seguir seus instintos maternos, assumindo o
controle e sendo a protagonista desse evento social, cultural e afetivo que marcar o incio de
uma nova vida. Portanto, os profssionais de sade devem perceber a necessidade de uma
mudana de postura, transformando as atuais relaes de poder em interaes solidrias
e para isso at o ambiente fsico dever sofrer modifcaes para criar a atmosfera mais
acolhedora possvel para a futura me e seu acompanhante.
Ainda reafrmando a necessidade de uma transformao profunda no relacionamento
entre instituio de sade e a mulher em estado gravdico, Rattner (2009) considera que
um dos desafos a incluso de contedos inerentes ao relacionamento nas atualizaes
profssionais, ou seja, necessrio empreender um grande trabalho para sensibilizar as
instituies de ensino a fm de inserir nos currculos disciplinas e prticas interpessoais.
A mesma autora ainda defende a necessidade de um investimento no como fazer,
sensibilizando os profssionais de sade a permitirem um maior protagonismo da mulher no
momento do nascimento de seus flhos e considera tambm que para a efetiva mudana
so necessrias parcerias intra e extrainstitucionais em todos os nveis do sistema, entre
servios e sociedade civil, com organizao efetiva do controle social (RATTNER, 2009,
p. 766).
Em 2005 o governo federal, por meio do Presidente em exerccio Jos Alencar sancionou a
Lei n 11.108, de 07 de abril de 2005, a qual apresentava em seu texto a seguinte redao:
Os servios de sade do Sistema nico de Sade SUS, da rede prpria ou conveniada,
fcam obrigados a permitir a presena, junto parturiente, de 1 (um) acompanhante
durante todo o perodo de trabalho de parto, parto e ps-parto imediato (BRASIL, 2005).
Dessa forma, fcou garantido maior apoio familiar e emocional, uma vez que a mulher
no momento do parto necessita da presena de pessoas conhecidas para sentir maior
segurana, o que gera mais tranquilidade nesse momento de expectativa.
Alm disso, a Lei n 11.634, de 27 de dezembro de 2007, a qual dispe sobre o direito da
gestante ao conhecimento e a vinculao maternidade onde receber assistncia no
mbito do Sistema nico de Sade (BRASIL, 2007), determinou que no ato de inscrio no
programa de assistncia pr-natal, a mulher dever ser informada em qual maternidade
ser realizado seu parto.
As duas legislaes supracitadas fazem parte da construo de um movimento onde as
mulheres passam a ter maior protagonismo a partir do acesso s informaes disponveis,
alm da garantia da presena de um acompanhante de livre escolha, fato que proporciona
a elas maior segurana, bem como a certeza de que tero um suporte emocional no
momento do parto.
Cadernos HumanizaSUS
427
Convm ressaltar que segundo Zugaib e Ruocco (2005), j existem inmeras evidncias
clnicas de que as gestantes que recebem informaes e auxlio pr-natal adequado
apresentam menores riscos de complicaes. Alm disso, evidenciou-se tambm que o
estado emocional da futura me, durante a gravidez, pode produzir efeito direto na
sade fetal. Dessa forma, com base nessas informaes bem como nas legislaes citadas
nos pargrafos anteriores e na busca de garantir o direito das mulheres, o Hospital Materno
Infantil Nossa Senhora de Nazareth (HMINSN), nica maternidade pblica do Estado
de Roraima, realizando cerca de 700 partos/ms, implantou em 2010 o projeto de visita
antecipada Enquanto o Beb No Chega, momento em que as futuras mes e seus
acompanhantes podem visitar a instituio onde ocorrer o parto, como tambm receber
informaes importantes para a sade do binmio me-beb, com intuito de favorecer
o vnculo entre a futura me e seu acompanhante com a instituio. Alm disso, este
projeto objetiva reduzir os nveis de ansiedade da gestante, disseminar informaes sobre
a importncia do aleitamento materno, estimular o processo de cidadania e favorecer o
controle social.
Todas as atividades relacionadas a esta ao esto de acordo com o j mencionado
mtodo Dick-Read que aponta a sugesto, a ignorncia e o desamparo psicolgico como
os grandes responsveis pelo surgimento do medo que gera a maior parte do sofrimento
experimentado pelas mulheres na hora do parto (BRASIL, 2001).
A implantao deste projeto se deu como uma ferramenta do Plano de Qualifcao das
Maternidades da Amaznia Legal e Nordeste brasileiro, desenvolvido pelo Ministrio da
Sade.
2 O processo de execuo de uma ao inovadora no SUS-Roraima
O Enquanto o Beb No Chega iniciou em junho de 2010 e caracteriza-se por visitas
programadas, realizadas pela futura me e pelo acompanhante de sua livre escolha ao
Hospital Materno Infantil Nossa Senhora de Nazareth. Essas visitas ocorrem duas vezes por
semana e devem ser agendadas por telefone na Direo de Ensino e Pesquisa da unidade.
Durante o agendamento, as gestantes so informadas que devem portar o carto de pr-
natal e a carteira de identidade durante a realizao da visita.
As gestantes e seus acompanhantes so recebidos no auditrio da instituio, s quartas e
sextas-feiras pela manh, e realizam um passeio pelas principais dependncias da unidade
acompanhados por um funcionrio dela. A visita abrange setores como a sala da direo-
geral, a ouvidoria, as recepes, a sala de acolhimento, as salas de parto normal, o banco
Cadernos HumanizaSUS
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de leite, a sala de vacina e a ala de acolhimento conjunto. Durante o passeio, as dvidas
relacionadas ao funcionamento da instituio so esclarecidas por profssionais capacitados.
Ao passarem pelas salas de parto normal (PPP), as gestantes e seus acompanhantes
conhecem os instrumentos e materiais utilizados para a reduo no farmacolgica da dor
durante o parto, bem como recebem instrues sobre posies de parto e procedimentos
relacionados a ele.
Ainda no decorrer da visita, ao chegarem recepo da unidade, as futuras mes podem
aproveitar para realizar seu cadastro prvio, de forma que no momento da internao
para o parto a parturiente j esteja cadastrada e no precise se delongar preenchendo
os requisitos burocrticos.
Aps a visita aos setores da instituio, os visitantes so novamente encaminhados ao
auditrio onde assistem s duas palestras: a primeira sobre a importncia do aleitamento
materno e a segunda sobre tcnicas de reduo da ansiedade durante o parto, ambas
proferidas por profssionais odontlogos e psiclogos da instituio, respectivamente.
Com o trmino das palestras, abre-se uma roda de conversa para o esclarecimento de
dvidas e cada gestante recebe um flder informativo da instituio, contendo todos os
telefones teis e informaes normativas da unidade. Geralmente, durante este momento
as gestantes e seus familiares relatam informalmente suas percepes sobre a unidade,
comentam se suas dvidas foram realmente esclarecidas, se o contato com a equipe de
profssionais reduziu o nvel de ansiedade e se a visita proporcionou maior segurana para
esperar o momento do parto com mais tranquilidade.
Por fm, cada carto de pr-natal carimbado com a logomarca do projeto contendo a
data de realizao da visita, com intuito de informar para as unidades de Ateno Bsica
de Sade quais as gestantes que j participaram da visita.
Como ferramenta de divulgao dessa ao, a Secretaria de Estado da Sade, destinou
recursos para a confeco de um vdeo com durao de dez minutos, mostrando todo o
processo da visita. O vdeo foi publicado no Portal de Mdias da BVS Brasil no seguinte
endereo: <http://ms.midias.brasil.bvs.br/mediadetails.php?key=770d03f38a2f1c8071d9>.
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429
3 Discutindo esta experincia prtica com a literatura
garantir apoio s mulheres em estado gravdico uma das tarefas fundamentais a ser
oferecida pelo servio de sade, alm disso, a participao de diferentes profssionais
nessa equipe garante uma abordagem mais integral, permitindo mulher e aos seus
acompanhantes esclarecerem suas dvidas e prepararem-se para o momento do parto
(BRASIL, 2001). A busca por uma assistncia mais integral o que estimula a equipe
da Direo de Ensino e Pesquisa do HMINSN a escolher profssionais de diversas reas
para esclarecimento das dvidas apresentadas pelos visitantes de forma a atender s
necessidades e ajudar a mulher a lidar com esse momento to especial. A equipe de
apoio visita formada pelas seguintes categorias: Enfermagem, Psicologia, Odontologia,
Biomedicina, Farmcia e outros.
Alm do apoio emocional, a informao precisa e adequada ajuda a combater a
ansiedade e os medos cultivados do parto normal. O mtodo Dick-Read sugere que a
dor resultado da trade medo, tenso e dor, portando oferecer informaes s mulheres
grvidas e esclarecer seus acompanhantes sobre procedimentos que podem ajudar a
combater o medo mais uma ferramenta oferecida pelo projeto. Alm disso, o fato de o
Hospital Materno Infantil Nossa Senhora de Nazareth ser a nica maternidade pblica do
Estado de Roraima pode causar insegurana e ansiedade na futura me, haja vista que
ela no possui opo de escolha sobre onde realizar seu parto, fato que pode ser ainda
mais agravado pela falta de informao.
Alm disso, mesmo no existindo dados estticos que comprovem, h rumores de que o
hospital pblico no possui estrutura para atender adequadamente os partos vaginais, o
que causa insegurana e estimula o medo, fazendo com que muitas mulheres cheguem
tensas maternidade e que, muitas vezes, seus acompanhantes queiram exigir a realizao
de cesarianas antes mesmo de uma avaliao do profssional de sade. Sendo assim,
esta ao ajuda a combater os trs aspectos mencionados no mtodo Dick-Read como
causadores do medo, sendo eles a sugesto, a ignorncia e o desamparo psicolgico, os
quais sero abordados a seguir:
Sugesto as mulheres so condicionadas negativamente em relao
ao parto, desde a infncia. A comunidade qual ela pertence e os
meios de comunicao exercem um importante papel nessa sugesto,
ressaltando os sofrimentos do parto. Infelizmente, essa sugesto tambm
pode partir de profssionais da rea da Sade (BRASIL, 2001, p.29).
Cadernos HumanizaSUS
430
fcil observar e concluir pelos relatos cotidianos e pelas dvidas compartilhadas durante
as rodas de conversa que compem a visita, que realmente as mulheres so bombardeadas
por sugestes negativas quanto ao momento do parto. Muitas relatam que seus amigos e
vizinhos dizem para que elas tomem cuidado para no trocarem seus bebs, mostrando
assim, total desconhecimento quanto s normas do alojamento conjunto e da legislao
que lhe garante a presena de um acompanhante em todo o processo.
O segundo aspecto apresentado no mtodo Dick-Read refere-se :
Ignorncia a gestante muito ansiosa por ignorar as modifcaes
que ocorrem em seu organismo durante o ciclo gravdico-puerperal.
Com frequncia preocupa-se com o desenvolvimento fetal, sua nutrio,
posio dentro do tero, malformaes etc. As gestantes poderiam
ser preparadas para o trabalho de parto, sem medo e tenso, se
aprendessem a encarar a gravidez e o parto como processo fsiolgico
(BRASIL, 2001, p.29).
Durante todo o processo de visita unidade de sade, as futuras mes so estimuladas
a fazerem perguntas e tirarem suas dvidas. A presena dos profssionais da unidade de
sade e o contato direto com eles permite o esclarecimento de muitas questes e, quando
necessrio, a gestante recebe orientao especfca de um mdico, enfermeiro ou outro
profssional que necessitar. Alm disso, a futura me estimulada a tirar suas dvidas com
o mdico que est acompanhando seu pr-natal, alm de ser estimulada a ligar para a
maternidade para tirar dvidas que possam ter sobre o processo.
Convm ressaltar que antes da implantao deste projeto no havia nenhuma comunicao
entre o Hospital Materno Infantil e a Ateno Bsica, porm aps vrios encontros e rodas
de conversa geradas durante a implementao desta atividade, entre tcnicos e gestores
tanto do hospital quanto das Unidades Bsicas de Sade, este problema foi parcialmente
sanado. Contudo, esse processo de comunicao precisa ser constantemente estimulado
para garantirmos que o fuxo de informaes realmente seja efetivo.
O terceiro e ltimo aspecto mencionado por Dick-Read o:
Desamparo psicolgico caracterizado pelo despreparo do profssional
de sade, e tambm pela indiferena demonstrada na falta de apoio
Cadernos HumanizaSUS
431
psicolgico e de informao, por difculdade de comunicar-se, ou por
achar que a parturiente no deve saber da conduta adotada (BRASIL,
2001, p. 29).
Ao conhecerem as salas de pr-parto, parto e ps-parto (PPP), as gestantes so esclarecidas
sobre os procedimentos, as rotinas da Enfermagem e como sero acolhidas, quantos
profssionais estaro presentes no processo, via de regra, fcam impressionadas com a
estrutura e com as informaes recebidas. nesse momento que so estimuladas a trazerem
um acompanhante e esclarecidas que a presena dele um direito garantido por lei.
Verifca-se que, ao fnal da visita, as mulheres grvidas do depoimentos mais positivos e
demonstram maior confana e tranquilidade para esperar o momento do parto. Convm
ressaltar que o HMINSN no realiza nenhuma pesquisa ofcial para colher tais informaes,
porm em relatos informais as gestantes e seus acompanhantes mencionam que a visita
unidade estimulou os seguintes fatores de uma maneira geral:
Reduo da ansiedade relacionada ao momento do parto.
Desmistifcao do parto normal.
Favorecimento do aleitamento materno.
Participao do acompanhante durante o parto.
Conhecimento prvio das normas institucionais.
Estmulo cidadania dos usurios.
Vinculao do usurio maternidade.
Consideraes fnais
A implantao do PQM no Hospital Materno Infantil Nossa Senhora de Nazareth, sem
sombra de dvida, foi uma das aes que mais estimulou o protagonismo de trabalhadores,
de gestores e de usurios da maternidade. A metodologia utilizada garantindo a presena
constante de um apoiador institucional e o acompanhamento dos supervisores deu ao
PQM a credibilidade necessria que possibilitou ampla adeso dos trabalhadores s aes
executadas.
A subjetividade das aes de sade no permite aferir com preciso os resultados do PQM,
uma vez que, no temos indicadores que expressem, por exemplo, o grau de envolvimento
Cadernos HumanizaSUS
432
dos trabalhadores com as aes realizadas durante o plano. No entanto, para os autores, o
PQM foi a ao mais efetiva realizada pelo Ministrio da Sade no que tange implantao
e implementao de dispositivos de humanizao no SUS/RR.
A implantao do Enquanto o Beb no Chega proporcionou maior aproximao entre a
maternidade e a Ateno Bsica. No caso de Boa Vista, capital de Roraima, essa iniciativa
atende s exigncias da Lei n 11.634, de 27 de dezembro de 2007 que Dispe sobre o direito
da gestante ao conhecimento e a vinculao maternidade onde receber assistncia no
mbito do Sistema nico de Sade (BRASIL, 2007).
Convm ressaltar que, aps a implantao deste projeto, as grvidas participantes
demonstraram maior segurana e tranquilidade durante a realizao do seu parto e no
perodo puerperal, fato este que refetiu no somente em uma melhor qualidade e na
humanizao do parto, como tambm na diminuio do nmero de queixas na ouvidoria
da unidade, principalmente por falta de informao e relacionamento entre pacientes e
equipe de assistncia.
Alm do exposto anteriormente, evidenciou-se tambm que a participao do
acompanhante no momento do parto se tornou muito mais frequente e efetiva, dando
mais segurana parturiente. Essa presena foi consequncia dos esclarecimentos feitos
em todas as visitas, onde as mulheres so estimuladas em relao aos direitos assegurados
na Lei n 11.108, de 07 de abril de 2005 que garante s parturientes o direito presena
de acompanhante durante o trabalho de parto, parto e ps-parto imediato, no mbito
do Sistema nico de Sade (SUS) (BRASIL, 2007).
Tambm se percebe que, mesmo com todos os ganhos e avanos, existem muitos desafos
a serem superados, por exemplo, a maior divulgao do projeto e a implantao de um
indicador que permita aos gestores conhecerem o percentual de mulheres que est sendo
alcanado pelo projeto. Outro desafo conquistar um maior envolvimento de todos os
departamentos e setores da maternidade na realizao desse processo de acolhimento
to necessrio ao bem-estar das mulheres roraimenses.
Dessa forma, conclui-se afrmando que o Enquanto o Beb No Chega uma ferramenta
efcaz de consolidao dos vnculos entre o SUS e seus usurios em Roraima, sendo um
exemplo do SUS que d certo!
Cadernos HumanizaSUS
433
Referncias
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parto e nascimento. In: SEMINRIO NACIONAL SOBRE ASSISTNCIA OBSTTRICA E
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Cadernos HumanizaSUS
Bloco 4
RELATOS
JORNALSTICOS
Cadernos HumanizaSUS
Na Cesrea de Hora Marcada,
o Beb nem
Sabe que
Nasceu, a
Mulher nem Sabe que Pariu
E
n
t
r
e
v
i
s
t
a
Cadernos HumanizaSUS
438
A gi necol ogi sta e obstetra Mari a Esther de
Albuquerque Vilela coordena a rea Tcnica de
Sade da Mulher no Ministrio da Sade e compe
a coordenao da Rede Cegonha. As funes de
gesto nunca a afastaram da clnica e mensalmente
ela trabalha no pr-natal de Ceres-GO. Nesta
entrevista, ela aborda o atual panorama dos partos
e nascimentos no Brasil e os desafos de se implantar
um novo modelo de parto no Brasil, baseado na
humanizao e no protagonismo da gestante e
seu beb.
O que humanizao do parto?
Toda a nossa tecnologia privilegia a instituio hospitalar, pois 98% dos partos brasileiros
so realizados em hospital e os profssionais em detrimento do cuidado centrado na mulher
e na sua famlia. Humanizar deslocar o eixo do cuidado. Por exemplo, h comprovao
cientfca de que ter acompanhante no parto reduz cesrea, frceps, depresso ps-parto,
problemas com o recm-nascido, sensao de fracasso em relao ao parto, enfm, so
vrios indicadores observados com apoio contnuo durante o parto. Hoje os hospitais dizem
que no podem, pois no cabe mais gente, e fazem um pr-parto horroroso, coletivo,
uma verdadeira sala de tortura de mulheres, com rotinas que no contribuem para o
cumprimento de um direito, de uma lei nacional que o acompanhante no parto. preciso
mudar o foco do parto, para que a mulher seja protagonista, e o parto seja um evento
fsiolgico. Nascimento um evento que tem que ter o pai se a mulher quiser e tudo ao
redor deve ser construdo para, primeiramente, fortalecer a mulher. O dimensionamento
do risco deve ser avaliado, deve-se ter tudo ao dispor da mulher, de fcil acesso, de modo
que se reduza o risco, mas no se reduza nunca a fora da mulher.
E como dar fora mulher?
No atrapalhando. A mulher nasce com a fora, mas o parto uma das funes fsiolgicas
que mais sofrem infuncias culturais. Em sociedades nas quais a sexualidade penalizada,
reprimida, os partos so dodos e sofridos. Na nossa sociedade, h a expiao do prazer no
parto, com falas que remetem ao sofrimento, como aqui lugar de voc sofrer, j que
quando foi fazer, voc gostou. At choro ao dizer isso. Dar fora mulher varrer das
Cadernos HumanizaSUS
439
nossas atitudes e da tica a questo da culpabilizao da sexualidade. Isso est inscrito
na arquitetura das instituies e nas rotinas dos profssionais que praticam violncia
contra a mulher, claramente uma judiao, como se as mulheres tivessem de pagar
pelo que fzeram. H uma cegueira sobre determinados procedimentos, que de forma
acrtica, foram incorporados com uma capa de cientfco e ningum questiona. A grande
maioria do que se faz no tem sentido nenhum, ao contrrio, atrapalha a mulher. Por
exemplo: a mulher fcar sozinha, no ter privacidade e dividir o momento do parto com
outras mulheres, ter que fcar deitada, ter que colocar soro...enfm, h uma mensagem
contnua colocada pelos profssionais, dizendo que a mulher incompetente, que ela no
d conta, ento como se eles estivessem ali para fazer o que ela no consegue. Mas se
a mulher vai parir, ela tem competncia sim. No ter acompanhante fragiliza a mulher,
fcar em jejum comprovadamente inefcaz. Da coloca glicose no soro, com risco de dar
hipoglicemia no recm-nascido, uma m prtica declarada. Outro fato, no deixar a
mulher se movimentar, no oferecer nenhum mtodo no farmacolgico de alvio da dor,
nenhum suporte emocional e depois ela ter de parir na pior posio possvel (deitada), em
vez de oferecer a posio de ccoras, a semissentada, enfm, qualquer posio menos de
barriga pra cima. Ter de forar o fundo do tero com cristeler, fazer episiotomia, romper
a bolsa precocemente, dar ocitocina para acelerar o parto so situaes muito especfcas
que necessitam dessas prticas, no podem ser rotineiras. Toques repetidos por diversos
profssionais no tm sentido, pois s d para se avaliar a evoluo do parto se for feito
pelo mesmo profssional. Separar o beb da me outra prtica inadmissvel. E o que
preciso ser feito, como dar liberdade mulher, difcilmente feito o uso sistemtico do
monitoramento do trabalho de parto com o partograma, o qual avalia o nmero de
contraes e batimentos cardacos do beb a cada hora. Humanizao no fazer o
mal s mulheres. A gravidez um rio, o parto uma cachoeira, e o ps-parto outro
rio. Nunca se encontra gua do rio na mesma altura que estava antes. Cachoeira igual
intensidade, mexe, d fora para todos que esto juntos. No parto, preciso que os
profssionais entrem no ritmo da mulher, que est ligada a mil volts, enquanto eles esto a
10 volts, dizendo fca calma. Isso mostra que o profssional est completamente desligado
da mulher. Michel Odent diz que uma mulher no trabalho de parto no pode se sentir
observada, e isso s possvel se quem est do seu lado, est com ela. Se os profssionais
no esto em intensidade ao lado dessa mulher e esto apenas observando-a, isso freia
sua fsiologia o tempo todo. O trabalho de parto comparado a uma maratona, o esforo
fsico e psquico de uma pessoa para um tempo que ela deve se dedicar exclusivamente a
dar conta desse evento, e estar colada nele o tempo inteiro. Cada profssional que aborda
a mulher, tira-a necessariamente desse estado de ateno que ela vai entrando, porque
pensa na dor a dor o que faz a mulher se dedicar ao trabalho de parto. Se no houvesse
contrao, ela estaria em outro lugar, no mercado, no salo, a contrao diz: , meu
flho vai nascer agora. Ela no sincronizaria todo seu organismo para se dedicar a isso.
Cadernos HumanizaSUS
440
como um momento de crise. As contraes falam o seguinte: larga tudo que agora est
na hora. Ento, se fosse indolor, ela no percebia, a dor protetiva, cuidadosa, a dor
que cuida desse evento. A cada contrao, a mulher recolhe de seu organismo, recursos
que ela nem sabia que tinha, como agimos em situaes nas quais nada mais importa,
como para salvar a vida de algum. O parto um evento de crise, mas uma crise boa que
as mulheres no aproveitam. So momentos onde se d conta de coisas que voc nem
imagina. O parto um momento no qual a mulher recolhe recursos interiores, emocionais
e psquicos para transformar todo seu organismo e dar luz a uma criana. E preciso que
ela acumule dados no seu organismo e v incluir os dados da contrao anterior. As dores
do parto podem ser comparadas a uma relao sexual, pois trazem os mesmos fenmenos
sensoriais que envolvem esse evento. O parto uma vivncia da sexualidade da mulher.
O profssional no pode destruir aquela sequncia e continuidade das contraes, como
um bolo no forno, no se tira antes do tempo, preciso manter o hermetismo do processo.
No se pode desfazer o que a mulher est construindo. Porm, nos hospitais, cada hora
um toca a mulher, da chamam-na mezinha, quando ela no me, est grvida,
forte, no precisa ser infantilizada. Se o nome da mulher est no protocolo, por que cham-
la de mezinha? Quando o profssional fala ainda est s com quatro centmetros de
dilatao, esse ainda qualifca a mulher como se estivesse demorando, como se ela no
tivesse avanado nada desde a ltima contrao, e todo aquele empenho que ela tinha
vai se desmanchando. Isso muito sutil, preciso observar uma maternidade e ver como
os profssionais desmontam a mulher e depois queremos que ela d conta de tudo, o que
chamamos violncia obsttrica, que traz tona tudo que as mulheres sofrem para ter seus
flhos. Imagina uma maratona sem beber gua? As mulheres no tomam nem um copo
de gua em muitas maternidades simplesmente porque no podem!
possvel no sentir dor no parto?
O medo da dor construdo culturalmente, pois as indgenas no sentem dor. Em sociedades
nas quais o parto normal desejado pelas mulheres, no h dor. O parto tem diversas
sensaes, diferentes de uma relao sexual, pois mexe com todo o organismo da mulher, de
uma forma que ela nunca imaginava. Pode ser uma dor feliz, precisamos desconstruir isso
na sociedade brasileira. uma dor alternada, deve-se fcar colada na dor, tudo que est
dentro do simblico dessa sensao intensa pode ser encarado como dor ou no. Quanto
mais se est colada no fenmeno sensvel da contrao, completamente atenta quilo,
pura intensidade, no d tempo de pensar na dor ou no sofrimento, s intensidade. pura
transformao. Todas as suas clulas sero tocadas por essa intensidade. Nesse momento,
o parto desencadeia uma cascata hormonal com a qual talvez tenhamos pouca chance
de banhar nosso organismo com esta intensidade novamente, e o parto abre conexes e
Cadernos HumanizaSUS
441
sensaes que so fundamentais para depois a mulher passar pela maternidade. Um beb
que passa pelo parto uma pessoa cuja crise do nascimento o fez mandar as mensagens
claras para vida, e hoje j se discute a epigentica, que so momentos de crise que alteram
e mandam mensagens para os DNAs. Quando no se respeita ou valoriza isso, estamos
brincando com fogo.
No Pas no raro a cesariana ser agendada com vrios meses de antecedncia.
Como avaliar esta prtica?
Na cesrea de hora marcada, o beb nem sabe que nasceu e a mulher nem sabe que
pariu. Uma me que atendo falava recentemente que o beb chorava muito, e ela temia
que seu leite fosse fraco, pois ele s queria fcar grudado nela. O beb mamava e grudava
nela, s dormia grudado, nunca no bero e, durante nossa conversa, ela mesma percebeu
que, como no passaram pelo ritual de separao do parto, ela ainda tinha que parir
esse beb porque era como se ele ainda estivesse dentro dela, com completa inadequao
ao mundo extrauterino. Outro ponto importante: o evento do parto a preparao
necessria para depois voc ter maturidade, mas nosso mundo plstico. Hoje, as pessoas
querem o poder do corpo, enquanto esttica, e me falam que no querem cesrea porque
di. Mas se pensarmos em dor, j viu dor maior que fazer plstica? Quantas mulheres se
submetem com prazer, pagando caro, fcando um ms depois toda recortada. No medo
da dor em si, pois o parto uma dor diferente, uma dor que te d o poder no corpo.
O parto desloca nossos valores da sociedade hoje, que so completamente superfciais. O
parto tira qualquer projeo para que acontea com a maior intensidade. O modelo de
parto hoje tecnocrtico, com foco no hospital e nos profssionais, rotinas rgidas, mulher
passiva e incompetente, cheia de intervenes desnecessrias, que privilegia o risco em
detrimento da fsiologia. E veja, no incio da gravidez, seu mdico pode dizer que far
parto normal, mas no fm, no raro o profssional informar que o beb muito grande,
no est encaixado, est enrolado no cordo e encaminhar para a cesariana. Chega-se ao
cmulo das maternidades privadas deixarem o beb na UTI, pelo menos um ou dois dias,
para consumir diria de UTI. Imagine o que um beb no seu primeiro dia de vida na
UTI? O estresse a que ele submetido na incubadora responsvel por maior chance de
depresso e suicdio na vida adulta, entre outras questes psicolgicas, conforme apontam
vrios estudos cientfcos.
Como a Rede Cegonha contribui para a mudana desse modelo?
A situao muito grave no Brasil, e a Rede Cegonha vem trazer uma luz e colocar
em movimento uma bandeira que vem congregando muitas pessoas e instituies: a
humanizao do parto. Temos de ter outros atores que no o mdico na cena do parto,
Cadernos HumanizaSUS
442
o mdico treinado para ver problemas, para atuar antes que acontea algo de errado.
O olhar para patologia muito forte, como o parto um evento fsiolgico, preciso de
um profssional do cuidado, que a enfermeira obstetra ou obstetriz, para no deixar a
fsiologia se desviar.
O SUS tem enfermeiros obstetras?
Sim, estamos formando, mas h muitos que esto desviados de funo nos hospitais. A
Rede Cegonha mobiliza para a atuao desses profssionais j na contratualizao com
as maternidades. Estamos criando essa cultura tambm com os incentivos construo
de Centros de Parto Normal, que exigem a enfermeira obsttrica.
Analise o papel do gestor, do trabalhador e da usuria na humanizao do
parto no Brasil
Ningum est feliz com o atual panorama do parto e do nascimento. As mulheres esto
morrendo, os bebs esto na UTI, h muita tristeza nas maternidades, sem o brilho e a
energia que precisaria ter no evento to fundante da nossa vida humana. O gestor no
est feliz, pois na maternidade dele h muita iatrogenia, o trabalhador tambm no, pois
est descolado desse evento e poucos conseguem furar essa nuvem de ferro que prende
e freia toda a vibrao boa do parto, e as mulheres esto apenas sobrevivendo. Mas s
de sobreviver, a mulher est feliz. O gestor precisa de deciso para mudar, e estamos
pressionando; os trabalhadores precisam ser informados, capacitados e sensibilizados para
sair do lugar de ser quem regula e passar a cuidar. As instituies so muito duras, preciso
alterar os modos de gesto para alterar a ateno, com mais conversa, trazer questes
ligadas produo de vida, aos sujeitos e s relaes, pois a maternidade um lugar
excelente para se produzir bons vnculos. As usurias precisam exigir seus direitos, mesmo
que seu parceiro entre fora, para deslocar mesmo as relaes de poder. Sou favorvel
a que os homens estejam na cena do parto, e maternidade no devia se chamar assim,
pois l tem paternidade tambm. Quando a acompanhante mulher, geralmente a me
ou a amiga fcam com pena da mulher e ajudam pouco. J os homens do fora: Vamos
l bem, voc aguenta!, eles tm uma energia masculina necessria para dar fora
mulher. O pr-natal fundamental para isso, para dar informao correta s mulheres,
uma mulher bem informada e fortalecida chega mais segura para o parto.
Cadernos HumanizaSUS
443
Nas reas distantes dos grandes centros h ainda o trabalho das parteiras
tradicionais. Elas acompanham as boas prticas?
Geralmente as parteiras so senhoras mais velhas, j passaram pelos seus partos, e o tempo
e a experincia fzeram-nas parteiras. Elas tm um conhecimento intuitivo, passado de
gerao em gerao. Hoje, h muitas mulheres que no so parteiras tradicionais, mas
fazem o curso para ter uma profsso, estamos ento construindo norma tcnica para
regular o que parteira tradicional para o Ministrio da Sade. As parteiras tradicionais
tm neste ofcio uma ocupao, mas se o Ministrio exigir um curso para o exerccio deste
ofcio, as parteiras tradicionais fcaro de fora porque a maioria analfabeta, e trabalha
muito mais com a intuio. um conhecimento de outra natureza, no se enquadra em
uma profsso. O principal no capacit-las, mas sim inseri-las no SUS. Muitas vezes
uma parteira tradicional retarda o encaminhamento a um hospital, por exemplo, pois
teme ser xingada pelos profssionais de l, que competem com elas e podem culpabiliz-
las por alguma intercorrncia. Hoje, o que se faz reunio na regio de sade para
combinar o jogo, para que elas se sintam seguras para encaminhar e acompanhar essa
mulher. O MS est aproximando-se das parteiras tradicionais, elas so responsveis pelo
parto no serto, no agreste, nas forestas, nos locais de difcil acesso. Mais de 300 j foram
mapeadas desde 2011 e vm sendo capacitadas em uma troca de conhecimentos no
programa Trabalhando com Parteiras Tradicionais. Inclusive j distribumos a elas kits
para usar na assistncia ao parto.
Alguns hospitais pblicos j possuem doulas comunitrias, outras so
contratadas pelas gestantes. Qual a importncia desses profssionais?
As doulas so uma estratgia excelente, pois defendem a mulher da violncia obsttrica
tanto no sistema privado quanto no pblico, e fazem o apoio fsico e emocional da gestante.
Hoje uma ocupao, e como todo mercado novo, ainda confuso, mas esses profssionais
foram fundamentais para trazer tona a discusso do modelo de ateno obsttrica.
Doula e acompanhante so diferentes. Geralmente a doula uma mulher madura e
resolvida em relao maternidade, muitas j so at avs. No servio pblico voluntria
e ligada ao hospital, no privado, a mulher contrata e ela chega ao hospital com a sua
doula e o acompanhante. No queremos normatizar isso, estamos em um movimento
de tensionamento, temos incentivado as doulas comunitrias no hospital, mas mesmo no
hospital pblico, a mulher pode chegar com a sua doula. Se ela uma profssional do parto,
a atuao dela interessante, pois questionar tudo dentro do hospital e nos ajudar a
melhorar as prticas. O Ministrio da Sade incentiva as doulas como uma boa prtica,
um terreno tenso, mas bem positivo.
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Rede Cegonha a Oferta do
Ministrio da Sade
para o Parto
Humanizado
E
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O diretor do Departamento de Aes
Programticas Estratgicas, do Ministrio
da Sade, Drio Pasche, acompanha de
perto as aes do Ministrio da Sade para
a viabilizao da Rede Cegonha. Nesta
entrevista, ele conta o histrico desta proposta
da gesto federal que depende muito da
articulao de estados e municpios para ser
viabilizada com sucesso.
1 A Rede Cegonha agrega um conjunto de aes novas e outras j experimentadas
no Ministrio da Sade com o Plano de Qualifcao das Maternidades, para a
promoo do parto e do nascimento humanizados. Como ela foi organizada?
O Plano de Qualifcao das Maternidades e Redes Perinatais (PQM) nasce no contexto
do plano de reduo da morte materna e infantil na Amaznia Legal e no Nordeste, em
2008, quando na avaliao dos Objetivos do Desenvolvimento do Milnio (ODM), o Brasil
identifca que a reduo da morte materna, cujo objetivo de 35 mortes, a cada 100 mil partos,
no seria atingido e tampouco a mortalidade infantil, ambos em situao crtica, ento se
monta um plano de ao especfco para essas regies que correspondem a dois teros do
Brasil. Esse plano contempla vrias frentes, como a reduo do analfabetismo, o aumento
do registro civil e, no campo da Sade, duas aes ganham relevncia: a qualifcao dos
servios (com compra de equipamentos para UTIs neonatais e maternidades) e mudanas
no cuidado. O Plano, ento, apresenta-se como um componente inovador, pois identifcou-
se um conjunto de servios relevantes da rede de sade, cerca de 160 hospitais e, entre
eles, os de maior mortalidade para intervirmos diretamente nelas. Da constitumos o PQM,
coordenado pela PNH em parceria com a Sade da Mulher e Sade da Criana. Foi um
laboratrio de experimentao, no s da maternidade (avaliada na sua capacidade de
acolher e cuidar de mulheres e crianas), mas tambm colocando em questo a qualidade
da presena dessa maternidade em uma rede cuidadora. Muitas das 26 maternidades,
apoiadas poca, no eram diretamente responsveis pelas mortes, mas nelas chegavam
que estavam mal cuidadas na rede de sade. Ento, criamos um dispositivo, o Frum
Perinatal para mexer nas redes, no s nas maternidades. Experimentamos em 2009, 2010
e 2011 e no fm de 2011, no calor do processo eleitoral, o debate sobre o cuidado materno e
infantil tomando acento nas duas principais candidaturas presidncia. poca, levamos
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447
essa discusso coordenao da candidatura da Dilma e mais tarde, em reunio geral,
Sonia Lansky, parceira nossa poca, apresenta a ideia de uma rede de cuidados para
mulheres e crianas Dilma que estava produzindo seu cardpio de ofertas. Nessa conversa,
a ideia ganha uma marca, a Rede Cegonha. O aprendizado do PQM adicionado ideia de
uma rede de cuidados nos d condio de, em menos de trs meses de governo, apresentar
a Rede Cegonha como a primeira rede para cuidar dessas mulheres. O PQM toma outra
feio, antes era um programa e o que se ofertava era, sobretudo, o apoiador institucional,
e os recursos sob os quais ele sustentava sua ao eram baseados na tica do cuidado e
em um conjunto de diretrizes para organizao do cuidado, no mais do que isso. Quando
a Rede Cegonha se transforma em uma poltica pblica, incorpora-se a ela incentivos de
custeio para maternidades que aderem ao compromisso das boas prticas.
2 A Rede Cegonha d continuidade utilizao da estratgia do apoio
institucional. Por que apostar nessa metodologia?
Produzir mudana nas organizaes de sade no uma tarefa simples. O recurso do
apoio acontece por dois caminhos. O apoiador tem intimidade com a poltica que ele
apoia, e um agente de comunicao na rede para os servios. Ele oferta um conjunto
de estratgias, desafos, ferramentas e conceitos para aqueles servios. Nessa condio,
o apoiador transforma-se em uma referncia para o servio, para o SUS e para o
Ministrio da Sade, com as SES e SMS. Por outro lado, ele tambm um agente que
propicia a discusso sobre relaes de trabalho e relaes no trabalho. Sabe-se que muitas
questes que a Rede Cegonha coloca exigem mudana de mentalidade, e pressupe
um reordenamento do trabalho, que tem uma diviso social que coloca tcnicos de
um lado, nvel superior de outro e, entre eles, um conjunto de divises em uma escala
hierrquica de saber e poder. Ento, para produzir uma nova linha de cuidado,
necessria uma intervenincia que feita pelo apoiador. Por meio do dispositivo roda
de conversa, o apoiador pode acionar conversas que devem produzir deslocamentos nas
compreenses e nos valores que esto presentes no trabalho. uma dupla tarefa: uma
espcie de agenciador que sustenta rodas nas quais se discutem relaes de trabalho
para mud-las. A qualidade do cuidado na Ateno Obsttrica e Neonatal s ocorrer
por deslocamento na forma como os trabalhadores operam hoje, e esse um processo
endurecido. A ao desse apoiador como referncia no uma ao episdica, que ele
v s de vez em quando, mas deve ser sustentada no tempo. O apoiador vai se tornando,
se constituindo apoiador.
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3 Parte das maternidades que participaram do PQM integram o novo projeto
do governo federal, de qualifcao das 32 maternidades que concentram maior
nmero de bitos. A curto prazo, no foi possvel reduzir a morte materna?
A reduo da morte materna e neonatal e a qualifcao dos processos de gesto e cuidado
so os grandes objetivos da Rede Cegonha. No s a reduo da morte e a satisfao
das mulheres com os servios. O Brasil levou dez anos para reduzir de 15% a 16% a morte
materna; ou seja, h uma boa notcia: a mortalidade materna est declinando. Por outro
lado, interessa-nos no s a tendncia de queda, mas a velocidade de queda. Temos uma
meta tica at 2015, pois inaceitvel que mulheres morram desnecessariamente,
se essa morte pode ser evitada. Precisamos aumentar a velocidade, o ritmo da queda
da mortalidade. Tanto o PQM quanto as iniciativas da Rede Cegonha vo nessa direo.
No primeiro ano do PQM, entre 2009 e 2010, camos 8,9%; no segundo ano, camos 8,5%,
ou seja, o declnio que levou uma dcada, conseguimos tambm em dois anos com o PQM
por outras iniciativas. Mesmo assim, esta a metade da velocidade que precisaramos
conseguir. Hoje necessitaramos cair 15% a 17% ao ano para atingir a meta. Diante disso,
constitumos as videoconferncias mensais, boa parte delas com a presena do ministro, que
um espao de mobilizao de gestores, equipes, coordenaes de Sade da Mulher e da
Criana nos estados, representantes de secretarias de polticas para mulheres, secretarias
de promoo da igualdade racial etc. Outro dispositivo foi localizar maternidades que
concentram a maioria das mortes de mulheres (pelo menos cinco ou mais mortes por
ano no trinio 2009 2011), e encontramos 32 maternidades. As maternidades do PQM
continuam Rede Cegonha, e as aes tero novo foco, que a interveno para reduzir
a morte materna. o mesmo trabalho, com um novo propsito, combater as mortes
evitveis (em torno de 80%). H um trabalho que a videoconferncia e o apoiador fazem
que reintroduzir o que foi feito no PQM, mas com uma vigilncia maior. O foco da
videoconferncia de setembro ser as 32 maternidades que vo apresentar seus planos de
ao para reduzir a mortalidade e os primeiros resultados. Inclumos maternidades novas
e algumas delas coincidem com as do PQM, que esto a quatro anos sendo trabalhadas,
e ainda assim tem alta taxa de mortalidade. E h duas razes para isso: a morte ocorre
na maternidade, mas muitas vezes no defnida por causa da maternidade, que recebe
mulheres que no foram cuidadas adequadamente na rede de sade, nunca fzeram o
pr-natal ou tiveram grandes difculdades de acesso. A outra razo est no fato de que a
mudana de cultura e das prticas nas organizaes da sade mais difcil e mais lenta
do que se imagina. Temos problemas estruturais, equipes de sade que se alteram muito;
e se a maternidade a mesma, mas a equipe no, isso demanda mais trabalho.
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449
4 E o monitoramento dessas aes, como feito?
A Rede Cegonha uma rede prioritria do Ministrio da Sade, monitorada no
Departamento de Aes Programticas Estratgicas, na Secretaria de Ateno Sade,
no Gabinete do Ministro e na Casa Civil, inclusive com presena dos ministros responsveis
e da Presidenta. Temos vrios sistemas de monitoramento, preenchemos o e-car, um
sistema de registro pblico Controle, Acompanhamento e Avaliao de Resultados e
vamos monitorando diariamente, com o Ministro e a Casa Civil quinzenal. A partir do
e-car, produzimos uma srie de planilhas para diferentes pblicos. Temos acompanhado
os resultados, e o mais importante que o monitoramento no s verifcar o que foi feito,
mas fazer processos de gesto para garantir que nos aproximemos da meta colocada.
Monitoramento um processo de gesto, discutimos caso a caso, os servios fazem sua
tarefa, preenchendo o SisPreNatal, por exemplo, e h aes estruturantes que so do MS,
como a formao. Estamos fnanciando reformas e construes, temos um conjunto de
mais de 30 indicadores nas portarias da Rede Cegonha e fazemos a gesto caso a caso.
5 A Rede Cegonha tambm demanda mais mdicos para o SUS?
H aes que demandam mudanas profundas no SUS, por exemplo, a falta de mdicos.
Uma das nossas metas qualifcar leitos de UTI neonatal, mas h regies em que isso no
possvel porque eu no tenho neonatologista para as UTIs. Ento eu no resolvo isso s
pela gesto da Rede Cegonha, gerando outras pautas, como o Mais Mdicos, inicialmente
focado para a ateno bsica, mas est colocada a necessidade de especialistas em
determinadas reas, como Neonatologia e a Enfermagem Obsttrica, grande fgura para
alterar o modelo de parto, sobretudo para gerir o cuidado nos Centros de Parto Normal
e nas Casas de Gestante e Beb.
6 Minorias como as populaes ribeirinhas e quilombolas so abrigadas na
Rede Cegonha?
Sim, a lgica da Rede Cegonha tem dois grandes componentes: a qualifcao do pr-natal,
e para isso inclumos um grande conjunto de novos exames, e os gestores fazem adeso a
esse componente com o compromisso de ampliar acesso e qualidade para as populaes,
focando nas mais vulnerveis. Atua-se com a Secretaria de Sade Indgena e os Distritos
Sanitrios Especiais Indgenas para que as iniciativas da Rede Cegonha se disseminem na
populao indgena. Tambm incorporamos na Ateno Bsica a eletroforese (investigao
de anemia falciforme), no s porque as mulheres negras so as mais acometidas, mas
porque a populao brasileira muito miscigenada. Temos chamado a ateno, quer
pelo apoio ou pela estrutura de governana criada pela Rede Cegonha, que necessrio
atentar para duas questes importantes nas populaes mais vulnerveis: a violncia
Cadernos HumanizaSUS
450
institucional, entendida como uma ao determinada por servios, gestores e trabalhadores
da Sade, que atentam contra direitos humanos (com negligncia, maltrato, assdio
moral, sexual, violncia fsica, constrangimento pblico), so mais presentes em mulheres
mais vulnerveis (negras, pobres, residentes em locais de pouco acesso). Para se cuidar de
populaes vulnerveis, se mais dependentes das aes locais, em que pese para que eu
tenha estratgias aqui no nvel central, as aes so especfcas no local. No h na Rede
Cegonha linhas de investimento para cuidar especifcamente das mais vulnerveis, mas
aponta-se para que, no territrio, as mais pobres, as que tm vnculos empregatcios frgeis,
as mulheres de rua, as usurias de lcool e drogas sejam olhadas e cuidadas.
7 O fato de no ter esse recurso especfco refora a iniquidade, no?
Esse recurso no est na Rede Cegonha. Isso se resolve com transversalidade das aes. Um
dos focos dos Consultrios na Rua so mulheres e crianas em situao de rua, sob a ao
da Rede Cegonha. Mas a Rede Cegonha se desenvolve l como Consultrio na Rua. As
polticas temticas tm de conversar entre si e para isso criamos dois dispositivos: o Grupo
Executivo da Rede Cegonha, onde sentam vrias reas e departamentos da SAS e pautam-
se temas transversais. Inclumos teste rpido para sflis e HIV, que acontece na Ateno
Bsica, mas uma ao monitorada pela Rede Cegonha. preciso que as reas conversem
entre si, pois no existe uma ateno bsica da Rede Cegonha; ateno bsica ateno
bsica. Outro dispositivo o monitoramento feito no Gabinete do Ministro, onde esto os
gestores de cada Rede e um conjunto de parceiros que comungam com a responsabilidade
estratgica de costura transversal para evitar que se dupliquem estratgias.
8 Como se inclui o usurio nas discusses da RC?
A RC est focada no usurio, ela tem um compromisso com as mulheres e crianas, com a
famlia na sua mais heterognea composio, e as mulheres participam sob vrias questes.
O que orienta a Rede Cegonha a incluso no cuidado das boas prticas, traduzidas
como que traduzem respeito aos direitos humanos, para que a mulher seja acolhida em um
local agradvel, que permita a privacidade, que ela possa levar para esse momento quem
ela quiser, isso uma defesa. Quando dizemos que o partejar no doena, um agravo
fsiolgico, assisti-la e acompanh-la fomentar a participao direta da mulher. Temos
tecnologias de cuidado no farmacolgico para favorecer o parto natural, reconhecendo
o direito da criana, o contato pele a pele, mamar na primeira hora... quando fazemos
isso estamos defendendo o direito dessas mulheres. De outro lado, temos alguns dispositivos
de governana, com forte presena na Sismu (comisso de sude da mulher do Conselho
Nacional de Sade), constitumos o Comit Nacional de Mobilizao da Rede Cegonha,
com grupos de representao das mulheres, ns temos utilizado a Carta-SUS e a Ouvidoria
Ativa. No ltimo ano, entrevistamos quase 100 mil mulheres por telefone para avaliar sob
a tica da usuria como foi o cuidado, e tomamos providncias, acionando apoiadores,
secretarias e inclusive a auditoria do SUS, com denncias graves de cobrana de taxas, e
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451
violncia institucional. Temos tambm os Grupos Condutores da Rede Cegonha nos estados
e nos municpios que reproduzem essa sistemtica de gesto e governo da rede de cuidado
de uma forma mais prxima possvel das pessoas. um grande desafo envolver as pessoas,
na formulao e na avaliao de suas polticas, mas uma regra e imperativo na gesto.
9 A Rede Cegonha poder servir de modelo para outros pases?
O Brasil, desde a gesto do ex-Presidente Lula, tem tido mudanas estruturais na perspectiva
dos direitos da populao e passa a ser olhado. A Rede Cegonha tem sido reconhecida
no s pela OMS, mas tambm pela Organizao Pan-Americana da Sade como uma
poltica importante para reduzir a mortalidade materna e infantil e tambm para reverter
o modelo de ateno ao parto, que hoje essencialmente mdico. Houve, em outubro, uma
reunio na Guatemala com mais de 50 pases e o Brasil apresentou a Rede Cegonha, seus
efeitos e desafos, pois muitos pases esto com essa problemtica. A Rede Cegonha no
uma interveno focal, uma estratgia sistmica, integrada e integradora do cuidado,
e por isso tem sido bem avaliada. Estamos aqui cuidando de direitos reprodutivos at a
assistncia quaternria. uma Rede que articula preveno, promoo, cura e assistncia
no componente pr-natal e assistencial, articulando-os, e o Brasil tem sido olhado pela
comunidade internacional. H uma aposta de que o Brasil pode produzir outra realidade
para o cuidado de mulheres e crianas, em que pese os problemas graves que temos, como
a alta taxa de cesrea, mulheres peregrinando e colocando sua vida e a do beb em risco. O
Brasil teve a capacidade de dizer que preciso estruturar uma ao sistmica neste campo,
em um caminho enorme com relatos de descuidado sempre publicados nos jornais. Temos
problemas, mas armamos a ao para intervir e o estamos fazendo.
10 Qual o principal desafo da Rede Cegonha?
Mudar a concepo de parto, de nascimento e de gravidez. Ns associamos o evento
gravidez e parto como uma ao mdica. E apenas um percentual pequeno das mulheres
vai desenvolver alguma morbidade. A grande maioria nem precisa de assistncia mdica,
apenas de cuidados. No a toa que temos uma alta taxa de cesrea; a Organizao
Mundial da Sade diz que parto normal quando o profssional da Sade no age se no
precisa agir, mas os profssionais so treinados para agir. Gravidez no algo que precise
de interveno. A Rede Cegonha aposta na humanizao do acolhimento, dos centros
obsttricos, da criao de espaos para favorecer o parto normal. Esse o maior desafo,
mudar a concepo para mudar a nossa realidade. Veja que, 30% das inglesas que tm
beb no sofrem qualquer tipo de interferncia no servio de sade, absolutamente
nada, pois as mulheres tm potncia e fsiologia para gerar e parir. Nossas prticas devem
potencializar essa fsiologia, mas a mulher vista como incompetente. Organizar o servio
com outra lgica e ter outro lugar o grande desafo nosso.
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Boas Prticas no
Norte do Pas
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A humanizao do parto possvel no SUS? Conhea um hospital em
Boa Vista/ RR que, com criatividade, vontade dos gestores e incluso
de trabalhadores e usurios tem garantido um parto e um nascimento
humanizados
O Hospital Materno Infantil Nossa Senhora de Nazar existe h 31 anos e por l, os direitos
dos usurios do SUS no so s um quadro na parede do hall com maior circulao de
pessoas, mas concretizam-se em diversas inovaes.
A visita antecipada garante a vinculao da gestante com a maternidade, e acontece todas
as quartas-feiras, s 10h, para que os familiares e a futura me recebam orientaes sobre o
nascimento e o aleitamento materno. As gestantes fazem um tour pela maternidade, com
roteiro que simula o trajeto na hora do parto, para dar mais segurana e tranquilidade.
O projeto intitulado Enquanto o beb no chega, existe h trs anos para diminuir a
tenso e o estresse dos usurios e da equipe de sade. Toda prtica nova bem-vinda.
O acompanhante bem orientado nunca atrapalha, ao contrrio, nos ajuda, pois acalma a
gestante, afrmou o enfermeiro Igor Ferreira Costa, coordenador do Servio de Controle de
Infeco Hospitalar. Esta maternidade a nica do estado com UTI neonatal e referncia
para os partos de alto risco, logo, o dilogo com a Ateno Bsica fundamental para que
todas as mulheres consigam fazer a visita e sejam vinculadas. Quando se prope uma
mudana, natural causar insatisfao de alguns, mas tivemos debate amplo, fzemos
um piloto para observar a reao dos pacientes, trabalhadores e acompanhantes, por
dois meses, e existe at hoje, afrmou a pediatra e neonatologista Ana Carolina Brito, na
gesto do hospital h quatro anos. At hoje, mais de 600 gestantes j participaram da
visita antecipada.
O Hospital tem tambm portas abertas de 10h as 17h, para a visita ampliada dos familiares
da gestante, o que antigamente era restrito uma hora. E a exceo bem positiva, por
sinal para a UTI neonatal, aberta aos pais e mes 24 horas por dia, para que tenham
acesso aos profssionais, tirem suas dvidas e compartilhem esse momento de recuperao
do beb.
A ambincia da maternidade tambm favorece as aes de humanizao, com uma ala
de parto humanizado, que existe h oito anos e possui nove apartamentos para parto
normal, com antessala e camas para pr-parto, parto e ps-parto (PPP). H trs anos
a equipe multiprofssional que se desloca at o apartamento, para maior conforto da
gestante, que no perambula pela maternidade, mas atendida pelo enfermeiro obstetra,
psiclogo, fsioterapeuta, mdico pediatra e mdico obstetra no mesmo local.
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1
Macuxi, Wapixana,
Ingaric, Wai-Wai,
Taurepang, Patanona,
Yekuana, Sanum,
Yanomami, Mayongong,
Xiriana, Xirixana
Outra particularidade que contribui para a humanizao do parto uma coordenao
indgena especfca para atender s usurias que no falam portugus. Com trs intrpretes
que se revezam, a proposta minimizar o medo que as indgenas sentem no ambiente
hospitalar. H uma dieta indgena especfca para as gestantes das 12 etnias diferentes
4
que habitam o estado, com cardpio mais rico em banana, farinha de mandioca e peixe.
Temos enfermarias com estrutura para se armar as redes indgenas, e h um projeto para
reservar algumas enfermarias exclusivamente para as diferentes etnias, afrma Brito. Em
mdia, so atendidas todo ms 500 gestantes em partos, consultas, exames e internaes.
As mes indgenas, cujos bebs permanecem na UTI, so convidadas a acompanhar de
perto a internao e podem se hospedar em um dos dez leitos de enfermaria para este
fm. O Projeto Aconchego prope que elas se mantenham em atividades como ofcinas
de beleza, manicure e rodas de conversa e orao, inclusive aos fns de semana. No
signifca que temos leitos sobrando, mas mexemos no nosso fuxo para que elas se sintam
acolhidas e valorizadas no ambiente hospitalar, podendo trocar suas experincias. Os leitos
de parto normal so liberados aps 24 horas, o parto operatrio aps 48 horas. s vezes,
temos que lanar mo de cadeiras por algumas horas, at algum leito ser liberado, disse.
Mesmo tendo passado por uma cesariana, no fm de 2010, a mdica Dbora Maia observou
prticas de humanizao do parto. Minha flha Helena mamou na primeira hora de vida,
tivemos contato pele a pele logo aps o nascimento, e uma amiga me acompanhou o
tempo todo, inclusive dentro do centro cirrgico. A assistncia l melhor que em qualquer
servio privado, enfatiza.
A maternidade a nica do estado que possui Banco de Leite Humano, com capacitao
das mes sobre o manejo clnico do leite materno. O Banco funciona 24 horas por dia para
tirar dvidas, e todas as mes com leite em excesso so convidadas a doar, e cadastradas
recebem a visita da equipe em domiclio. Esse leite passa por uma seleo macroscpica
e, se aprovado, congelado, pasteurizado e distribudo para os bebs da UTI neonatal.
Algumas mes fcam doentes, emocionalmente abaladas e no conseguem produzir
leite. Outras so soropositivas, ento importantssimo termos esta estrutura, afrmou
Brito, orgulhosa. A maternidade integrada Rede Iberoamericana de Bancos de Leite,
o que mostra a qualidade e a segurana na pasteurizao do leite oferecido. Membro da
Iniciativa Hospital Amigo da Criana, ela cumpre os dez passos do aleitamento materno e
tambm referncia estadual para o Mtodo Canguru, atendendo bebs de baixo peso,
na UTI neonatal e no acompanhamento ambulatorial aps a alta. Atualmente, conta
com cinco tutores que auxiliam outros hospitais para implementar o Mtodo Canguru. A
gestante se sente muito valorizada quando sabe que tem toda a equipe disposio dela.
Isso d tranquilidade, segurana, e faz com que o nascimento seja momento de carinho e
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respeito. Coloca todos no seu devido lugar, cuidador cuidando e ela sendo cuidada. No
abro mo do parto humanizado, afrma a gestora.
Apoio institucional e cogesto
Para implementar boa parte dessas inovaes, a maternidade conta com estratgia do
apoio institucional desde 2010, poca em que fez parte do Plano de Qualifcao das
Maternidades e Redes Perinatais da Amaznia Legal e Nordeste. A ponte que o apoiador
faz entre ns e o Ministrio da Sade abre um dilogo para que o nvel central saiba nossas
necessidades e particularidades regionais, ao mesmo tempo trazendo novidades para a
instituio, afrmou. O psiclogo Wagner Costa foi o primeiro apoiador da maternidade
e relata que a gesto sempre deu liberdade ao trabalho, o que fez toda a diferena. No
incio, tnhamos pouca participao dos mdicos no colegiado gestor, ento trouxemos por
duas vezes o obstetra Lucas Barbosa, do Hospital Sofa Feldman (Belo Horizonte/MG) para
fazer rodas de conversa e treinamento em boas prticas do parto humanizado para os
mdicos, o que aproximou esses profssionais do colegiado e possibilitou que alterassem sua
rotina, afrmou ele. Atualmente, a maternidade est em reforma a partir de recursos da
Rede Cegonha, que prev a construo da Casa da Gestante, Beb e Purpera, com 20
novos leitos. H 17 centros de sade na cidade, e com as reunies do Grupo Condutor da
Rede Cegonha a aproximao com a ateno bsica foi favorecida.
A gesto colegiada no hospital tambm fortaleceu a implementao das boas prticas.
O colegiado gestor existe h trs anos, com participao dos 26 coordenadores e seis
diretores. Nas reunies, compartilhamos a responsabilidade. No incio, quem reclamava
era informado o local de debates e propostas era o colegiado. Ento, as reunies fcaram
atrativas, afrmou Brito. Concorda com a gestora o diretor tcnico da maternidade
Alexandre Peloso. Centralizar as decises em uma pessoa s no garante a adeso dos
trabalhadores. Ele reafrma o trabalho de incentivo aos colegas, para que todos tenham
o mesmo propsito. Tem gente que acha que a visita vai atrapalhar, pois ns, mdicos
temos que parar para dar explicaes, mas esta no nossa tarefa?, indaga o pediatra,
h sete anos na maternidade .
E se engana quem pensa que o colegiado restrito somente aos gestores e aos trabalhadores
que esto em contato direto com os usurios. Antes da gesto colegiada, recebamos as
regras e pronto, agora, quando algo novo implementado, todos j puderam opinar e
colaboram com a implementao, afrmou Nadia Chaves, que h seis anos trabalha na
instituio e, ano passado, responsvel pela direo administrativa.
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O coordenador do Servio de Arquivamento Mdico e Estatstico, Francisco Alves, trabalha
desde 2005 no Hospital e participa das reunies, que so abertas. No incio foi difcil se
adaptar s mudanas, mas h votaes semanais, e o que for decidido por todos, ser
feito, disse. Segundo ele, com as mudanas no hospital, as usurias tm mais confana
nos profssionais. As mulheres e famlias visitam a maternidade antes do parto e vm sem
medo, os pais que querem podem acompanhar o parto; se toda maternidade implantasse
isso tudo, seria maravilhoso, resume o contador.
No Nordeste, lugar de homem no pr-natal
O Hospital Universitrio da Universidade Federal do Maranho inova e oferece atendimento
gestante e a seu parceiro
No s a gestante atendida no Hospital da Universidade Federal do Maranho, em
So Lus/MA, quem recebe cuidados espera do beb, mas tambm o futuro pai que a
acompanha. A iniciativa do pr-natal do homem teve incio em outubro de 2012, e comea
com a primeira consulta da gestante, quando so solicitados, ao parceiro, exames como
o teste de hepatite, anti-HIV, diagnstico de doena da prstata, entre outros. Com o
resultado do exame em mos, se necessrio, ele encaminhado para ambulatrio especfco
no prprio hospital, para tratar a sua necessidade de sade, como diabetes e hipertenso,
por exemplo. Com isso, ele fca mais perto da companheira e colabora com a equipe,
monitorando o cuidado da gestante, afrmou a diretora Marlia da Glria Martins, na
gesto do servio de ginecologia e obstetrcia h dez anos.
O hospital um dos poucos que realiza pr-natal especializado, voltado a gestantes que
tm algum fator de risco para a gravidez, pois conta com vrios mdicos especialistas em
prematuridade, diabetes, hipertenso, obesidade mrbida, diagnstico e tratamento de
soropositivos. A mdia de oito consultas ao longo da gravidez, mas algumas usurias
chegam a ser cuidadas semanalmente, dependendo da gravidade. Em 2013, no tivemos
nenhum bito, orgulha-se a gestora, mostrando o resultado desse acompanhamento
sistemtico.
Em setembro de 2013, foi inaugurado o atendimento especfco para as gestantes usurias
de drogas e que vivem em situao de rua, uma parceria entre a instituio e a Secretaria
Municipal de Sade de So Lus. As assistentes sociais fazem a busca pelas gestantes nessa
situao, elas so atendidas no hospital e, em seguida, levadas de volta ao seu local de
origem. Antes, fazamos o atendimento na rua, mas por que no abrir as portas do nosso
servio para atender de forma mais digna?, fnaliza a gestora.
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Figura 1 Os direitos dos usurios do SUS esto dispostos na parede com maior
circulao de pessoas do Hospital Materno Infantil Nossa Senhora de Nazar
Foto Ndia Said.
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Figura 2 Pr-natal do homem na Hospital Universitrio da
Universidade Federal do Maranho
Foto Merval Filho.
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Tradio na
Hora do Parto
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Dos vazios assistenciais s universidades e aos centros de pesquisa, o
tema das parteiras tradicionais encanta pela singularidade no trato
da gestante e seu beb.
Ela tem 69 anos, 23 flhos (18 deles adotados), 66 netos, sete bisnetos, quase 3 mil aflhados
e mais de 5 mil partos no currculo percorrido pelos estados de Alagoas, Pernambuco,
Bahia e Sergipe. Analfabeta, benzedeira e devota de Padre Ccero, Josefa Maria da Silva
Santos, mais conhecida como Zefa da Guia, faz do partejar algo natural e simples, que s
depende da vontade da gestante.
Sua primeira atuao como parteira foi por acaso, aos 11 anos de idade, quando percebeu
que a gestante e a parteira estavam sonolentas, e sozinha, teve de pegar o menino, com
base no que j tinha visto a me e a av fazerem, ambas parteiras. Cortei o cordo, dei
banho, enterrei a placenta, escondida da minha me, porque era criana ainda, afrma
ela, que aos 12 anos se casou e aos 14 teve seu primeiro flho.
Zefa da Guia pertence Comunidade Quilombola Serra da Guia, na zona rural de Poo
Redondo/Sergipe, onde vivem cerca de 140 famlias, as crianas e os jovens em sua maioria
nascidos pelas mos de D. Zefa, que se orgulha de nunca ter perdido um beb. Parto
depende da coragem da me. Me orgulho do meu trabalho, e peo a Deus que me d paz
todos os dias. As pessoas sabem que sou uma parteira muito resolvida, nunca rasguei
nenhuma mulher, nem maltratei, ou perdi uma nica vida, afrma ela, que fez os partos
de toda sua famlia. Segundo D. Zefa, pelo toque possvel saber se o beb no est na
posio de parto normal e, nesse caso, encaminhar rpido para a maternidade, sem colocar
em risco a vida do recm-nascido ou da gestante.
Quando o beb nasce, o cuidado continua! Zefa da Guia prepara banhos especiais com
ervas para a mulher e o recm-nascido e, em alguns casos, ela limpa a casa e prepara as
refeies, auxiliando a gestante a cumprir uma etiqueta forte do resguardo. Ela no faz
questo de pagamento, mas esperava mais apoio do governo. Sobrevivo com a graa
de Deus e meu trabalho na roa, plantando feijo e milho. Nunca cobrei pois um voto
que fz a Deus. J conheci presidentes e sou reconhecida na comunidade, no Brasil inteiro,
mas falta reconhecimento do governo, afrma.
De fato, no h nenhum programa federal que remunere as parteiras, mas geralmente
todas elas recebem o Bolsa-Famlia por se encaixarem neste programa. O Ministrio da
Sade reconhece a importncia das parteiras e oferece formaes por meio do Programa
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Trabalhando com Parteiras Tradicionais, da rea Tcnica de Sade da Mulher, do Ministrio
da Sade, que desde o ano 2000 busca a troca de experincias entre parteiras, profssionais
e gestores. O mapeamento das parteiras para participao nas ofcinas realizado em
parceria com as secretarias de sade e os agentes comunitrios de sade, que conhecem
os hbitos da comunidade. Na programao da ofcina, parteiras, gestores e profssionais
so convocados a contribuir com um diagnstico da regio, desenhando o mapa da sade,
buscando mapear o fuxo da rede e a insero das parteiras. Durante a ofcina, tambm
construdo o perfl de cada parteira, suas difculdades, e o nmero de partos que j
realizou. As ofcinas fazem com que elas identifquem os riscos, e conheam a rede de
sade, para encaminhar com tranquilidade os partos complexos, afrma Luciana Fonseca,
da rea Tcnica de Sade da Mulher. Durante a formao, elas recebem o Kit Parteira,
com materiais, como estetoscpio, estojo com instrumental cirrgico, curativos, bacia,
lanterna e outros materiais para evitar infeces e garantir um nascimento saudvel. Em
2011, com a Rede Cegonha, o Ministrio da Sade comprou 1.680 kits, e cabe aos estados
e aos municpios a compra de novos kits, a reposio do material refl (luvas, esparadrapo
etc.). Desde que o Programa teve incio, mais de 2.200 parteiras foram qualifcadas.
As parteiras tradicionais resolvem um problema do SUS, e tm papel estratgico para
reduo de mortalidade, pois indicam o pr-natal para as gestantes. Elas esto em vazios
assistenciais, e muitas vezes, so a nica alternativa, afrmou.
Cincia que d voz ao saber tradicional
O conhecimento cientfco tambm se benefcia das prticas milenares das parteiras. O
incentivo ao parto vertical, ao parto de ccoras, a utilizao da rede como apoio da
gestante e a ideia da menor interveno possvel so consideradas boas prticas do parto
e do nascimento que tem sua raiz na vivncia dos partos tradicionais.
E esse tipo de parto tambm tema de pesquisa cientfca. A sociloga Iraci Cardoso
professora da Universidade Federal do Amap e acompanhou o cotidiano de 20
parteiras, durante um ano, para sua dissertao de mestrado na Universidade Estadual
de Campinas. Nascida de parteira, Cardoso vivenciou a relao de solidariedade entre
as gestantes e parteiras, de mulher para mulher, em quatro zonas rurais dos municpios
de Pracuba, Santana, Mazago e Macap/AP . Nas reas rurais, ribeirinhas, elas so
muito visveis e presentes. Os mdicos no chegam, ento elas so as mdicas do lugar, tm
conhecimento amplo sobre ervas medicinais para as mulheres e os recm-nascidos., afrma
ela. As parteiras dessa regio conciliam a atividade pesca, de onde retiram seu sustento.
Esse estado o nico que oferece auxlio fnanceiro s parteiras, com base no Programa
de Desenvolvimento Sustentvel, criado em 1995. Nas comunidades em que atuam, elas
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j so legitimadas e uma alternativa para as mulheres, mas em alguns casos, so a nica
alternativa. um ofcio que nunca deixou de existir. Nos centros urbanos o conhecimento
obsttrico se sobreps ao conhecimento da parteira e por isso, elas so tratadas como
invisveis ou inexistentes nas polticas pblicas de sade, afrma Cardoso. Na Regio Norte
existem mais de 20 mil parteiras tradicionais.
Falta de escolha no, opo!
Nas cidades existe a cultura do medo de no ir para o hospital, mas muitas mulheres tm
medo de ir para o hospital, afrma a antroploga Soraya Resende Fleisher. Ela viveu no
municpio de Melgao/PA, que possui o mais baixo ndice de Desenvolvimento Humano
do Brasil (IDH), de acordo com o IBGE, em 2004. Sua proposta de tese era entender as
capacitaes que o Ministrio da Sade oferecia, por meio das ONGs, s parteiras. Porm,
hospedada na casa de dona Dorca, encantou-se com o dia a dia desta parteira, j falecida,
e mudou o foco da pesquisa, que se transformou no livro Parteiras, buchudas e aperreios:
Uma etnografa do atendimento obsttrico no ofcial em Melgao/Par.
Melgao do tamanho da capital paulista, porm, com densidade populacional tpica da
Amaznia, e pouco mais de 5 mil pessoas na rea urbana. H um centro de sade, que
faz parto normal, com mdicos de planto, mas a maior parte dos partos por parteiras,
como opo das mulheres, por algumas razes, entre elas o costume cultural. O natural
e seguro para as mulheres de Melgao ter parto com parteira, dentro de casa, sabendo
que o pai, o irmo esto por perto, que ser na rede, pois isso d segurana s mulheres.
Alm disso, ir para o hospital signifca, para elas, ter parto deitada, no poder andar, fcar
sozinha na hora da dor, enquanto gostaria de fcar em casa, disse. A vergonha em se
despir para algum de seu convvio ou para evitar os cimes do marido tambm contribui
para as gestantes de Melgao se apoiarem mais nas parteiras. Se a gestante chegar ao
centro de sade, com pouca dilatao, ser atendida pelo auxiliar de Enfermagem, e
quem faz o parto o mdico, e ambos podem ser vizinhos, parentes dessa mulher, ento
elas evitavam para no fcarem envergonhadas. Durante seis meses, a pesquisadora pde
observar como as parteiras so tambm psiclogas, assistentes sociais, obstetras, ativistas,
feministas e doulas. Elas fazem visitas conforme a necessidade das gestantes e aproveitam
para olhar o ambiente externo, as condies daquela famlia, e verifcar se possvel ou no
realizar o parto em casa. preciso trazer as parteiras para perto, no pra hospitaliz-las,
mas para que nos ensinem as tecnologias que esto desenvolvendo. Conhecer a histria
e a biografa daquela grvida importante. No adianta falar com a mulher que est
anmica que ela deve comer mais, se o marido est desempregado. As parteiras fazem
clnica ampliada, afrmou.
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Fleisher chama a ateno tambm para a necessidade de se pensar
o ofcio da parteira inserido nos diferentes contextos da sade pblica
brasileira. Nacionalmente, temos cerca de 10% dos partos realizados
de forma domiciliar. Se pensarmos na Regio Norte, 60% dos partos
so domiciliares, ento seria irresponsvel desconsider-los na hora de
se pensar a poltica pblica. No d pra se pensar s em hospital, pois
no a realidade de todas as mulheres brasileiras, disse. Concorda
com ela a enfermeira Keyla Cristiane do Nascimento, que acompanhou
parteiras em Envira/AM, durante um trabalho na Universidade Federal
do Amazonas. As parteiras permitem que as gestantes que vivem
em zonas rurais ou ribeirinhas tenham acesso aos cuidados primrios
de sade no momento do parto e isso contribui para a reduo da
mortalidade materna e infantil, disse.
Seja atuando na comunidade, trocando experincias com os profssionais de sade e
gestores, ou como fonte de pesquisa, as parteiras tm um conhecimento intrnseco
atividade, que as permitem analisar o mundo de uma forma singular, e to rica quanto
s evidncias cientfcas. Dona Zefa da Guia, analfabeta e personagem do incio da
reportagem, em meio sua simplicidade, com orgulho e sabedoria defne porque melhor
parir com parteira. Os mdicos so muito avanados, mas muitos operam antes da hora,
da as crianas nascem doentes e o governo tem que gastar mais dinheiro para tratar as
anemias. Comigo ningum nasceu com problemas, pois espero o beb nascer, fnaliza.