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P PR RE ES SE EN NT TA AC CI I N N .......................................................................................................................................................1
C CA AP P T TU UL LO O I I: : M MA AR RC CO O E ES ST TR RA AT T G GI IC CO O.................................................................................................................3
A. ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA E INVERSIN EN LA INFANCIA Y
ADOLESCENCIA..........................................................................................................................................3
B. LECCIONES APRENDIDAS.......................................................................................................................5
C CA AP P T TU UL LO O I II I: : S SI IT TU UA AC CI I N N D DE E L LA A I IN NF FA AN NC CI IA A Y Y L LA A A AD DO OL LE ES SC CE EN NC CI IA A...........................................................9
A. ENTORNO GENERAL DE LA POBLACIN INFANTIL Y ADOLESCENTE.......................................9
B. SALUD DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.......................................................................................9
C. EL VIH/SIDA EN LA NIEZ Y ADOLESCENCIA..................................................................................12
D. SITUACIN DE LA EDUCACION............................................................................................................13
E. DERECHOS DE PROTECCIN..............................................................................................................15
F. DERECHOS DE PARTICIPACIN..........................................................................................................19
G. MARCO J URDICO E INTERNACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA...........................20
C CA AP P T TU UL LO O I II II I: : O OB BJ JE ET TI IV VO OS S Y Y C CO OM MP PO ON NE EN NT TE ES S...............................................................................................25
A. INFANCIA Y CICLO DE VIDA..................................................................................................................25
B. MARCO DE POLTICAS ...........................................................................................................................26
C. FIN LTIMO................................................................................................................................................27
D. POBLACIN OBJ ETIVO DEL PLAN......................................................................................................27
E. OBJ ETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................................................27
F. OBJ ETIVOS ESPECFICOS.....................................................................................................................27
G. COMPONENTES, POLITICAS Y METAS..............................................................................................27
H. DESCRIPCION POR COMPONENTE....................................................................................................30
C CA AP P T TU UL LO O I IV V: : M MA AR RC CO O I IN NS ST TI IT TU UC CI IO ON NA AL L P PA AR RA A L LA A E EJ JE EC CU UC CI I N N Y Y S SE EG GU UI IM MI IE EN NT TO O D DE EL L P PL LA AN N..........37
A. MARCO GENERAL DE GESTIN DEL PLAN DE OPORTUNIDADES............................................37
B. IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN..............................................................................38
C. FINANCIAMIENTO DEL PLAN................................................................................................................39
D. SOSTENIBILIDAD DEL PLAN.................................................................................................................39
G GL LO OS SA AR RI IO O D DE E S SI IG GL LA AS S.........................................................................................................................................41
A AN NE EX XO OS S....................................................................................................................................................................43

P Pl la an n d de e O Op po or rt tu un ni id da ad de es s p pa ar ra a l la a N Ni i e ez z y y l la a A Ad do ol le es sc ce en nc ci ia a
1
P PR RE ES SE EN NT TA AC CI I N N

Honduras ha fortalecido sus intervenciones hacia la poblacin infantil y adolescente como una
medida estratgica y prioritaria para el desarrollo socioeconmico del pas. Aun cuando pueden
constatarse los esfuerzos en tal sentido, no se han logrado los impactos esperados, y se
mantiene una deuda con la infancia y la adolescencia.

Se han elaborado diversidad de estudios sobre el estado actual de esta poblacin, que dan
luces sobre los avances en materia de salud y educacin. Sin embargo, se tiene conciencia de
los desafos por superar en los diferentes mbitos, particularmente en el tema de acceso a
servicios sociales bsicos con calidad, por parte de los grupos poblacionales con mayor
vulnerabilidad, de forma que deriven en mejoras concretas en sus condiciones de vida.

En este contexto, el Plan de Oportunidades para la Niez y la Adolescencia, constituye un Plan
de pas que integra y articula las principales estrategias sectoriales, para asegurar la
consecucin de los objetivos de desarrollo humano integral y proteccin social a los nios y
adolescentes de Honduras. Este Plan contiene una serie de medidas que se han iniciado o
estn en gestin y que apuntan a la efectiva realizacin de la niez y la adolescencia, en
consonancia con las directrices de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP).

De esa forma, el Plan se enmarca en los objetivos y metas de la ERP, considera
adicionalmente los objetivos y metas de la Cumbre del Milenio; los lineamientos de planificacin
de mediano y largo plazo definidos en el marco de las Mesas Sectoriales; y los convenios y
acuerdos internacionales suscritos por el pas a favor de la niez hondurea. Para dichos
efectos, se definen dos objetivos estratgicos a seguir: por una parte la promocin de acciones
institucionales hacia la provisin de servicios a ms nios y adolescentes con mejores niveles
de calidad; y por otra, la coordinacin de los esfuerzos que realizan la empresa privada, ONGs,
municipios, sociedad civil, y agencias de cooperacin a favor de la niez y adolescencia.

Los objetivos del Plan apuntan hacia la atencin de seis reas claves en el desarrollo de esta
poblacin: a) acceso con calidad y equidad a servicios de salud; b) disminucin de la incidencia
del VIH/SIDA; c) mejora en la cobertura y calidad educativa en niveles de prebsica, bsica y
media; d) prevencin y proteccin de la violencia y peores formas de trabajo infantil; e)
proteccin y desarrollo de la niez con discapacidad; y f) promocin de derechos de
participacin.

Para dar respuesta a dichas expectativas, se han definido cinco componentes hacia los cuales
se canalizarn las acciones prioritarias: a) promocin de una vida sana; b) lucha contra el
VIH/SIDA; c) acceso a una educacin con calidad; d) proteccin a los nios de las diferentes
formas de violencia y e) proteccin y desarrollo de la niez y adolescencia con discapacidad.

Uno de los puntos relevantes del Plan radica en el abordaje de la prevencin de los riesgos
sociales de la niez y adolescencia, para lo cual se define como estrategia fundamental el
fortalecimiento de la familia y de la comunidad, de su rol como protector y promotor de los
derechos y deberes de los nios, nias y adolescentes

Es importante destacar que la formulacin de este Plan, data desde el ao 2002 como
respuesta del pas de elaborar e implementar un plan de accin, en el marco de la Sesin
Especial por la Niez de la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao 2001. Tambin
el Plan tiene como referente importante la participacin de representantes de instituciones del
2
Estado, la sociedad civil, organismos cooperantes y los propios nios y adolescentes, que
fueron consultados mediante diversos talleres sobre sus perspectivas y experiencias respecto a
los temas centrales del Plan.

Finalmente, el presente Plan constituye ms que un documento adicional, un instrumento de
orientacin y coordinacin para cada organizacin involucrada en la realizacin efectiva de los
derechos y deberes de la niez y adolescencia. El Plan otorga la posibilidad de actualizacin,
en la medida en que los procesos de implementacin y seguimiento indiquen avances o
problemticas en los diferentes mbitos de accin.

El Plan se organiza en cuatro captulos principales. El Capitulo I hace referencia al marco
estratgico en el que se inserta el mismo, destacndose la centralidad de la ERP. De forma
complementaria, en este captulo se tratan brevemente las lecciones aprendidas de los
procesos de la dcada de los 90 en referencia a planes y polticas orientadas a infancia y
juventud.

En el Captulo II se hace una descripcin de la situacin de la infancia y adolescencia, desde la
perspectiva que proporciona la lgica del ciclo de vida. Se tocan en este apartado aspectos
referidos a salud, nutricin, educacin, derechos de proteccin y derechos de participacin.

El ncleo del Plan est contenido en el Captulo III, que en rigor procura responder a la
pregunta crucial de un Plan en favor de la niez y adolescencia, hacia qu aspectos puntuales
se deben dirigir los esfuerzos de pas para fortalecer y avanzar en la efectiva realizacin de la
niez y adolescencia?. En este captulo se destacan los objetivos, metas y medidas de poltica
con una visin de mediano y largo plazo y congruente con los instrumentos de poltica, en
especial con la ERP, metas del milenio y planes sectoriales.

El Captulo IV da cuenta del marco institucional sobre el cual radica el Plan, destacando los
aspectos legales y de coordinacin que proporcionan, a un mismo tiempo, tanto el basamento
normativo para viabilizar iniciativas a favor de la niez y la adolescencia, como el papel del
Consejo Consultivo de la ERP y los cimientos para la sostenibilidad del Plan.

Se adjuntan en los anexos, dos matrices descriptivas de las intervenciones que el Plan ha
definido como estrategias para la consecucin de sus objetivos. La primera matriz indica las
intervenciones a ejecutar segn componente, en el marco de polticas y planes sectoriales
definidos. La segunda matriz describe aquellas intervenciones que han logrado la asignacin
de financiamiento para el periodo 2005 al 2008, las mismas estn orientadas principalmente a
los sectores de salud y educacin. Es importante resaltar la importancia de iniciar la gestin de
financiamiento para los programas contemplados en los tres componentes restantes de manera
que puedan iniciar su ejecucin en el ao 2006.

Para concluir, se agradece a las personas e instituciones que contribuyeron con sus valiosos
aportes a la construccin de este Plan, la participacin de la sociedad civil, ONGs, y comunidad
de cooperantes, quienes con su apoyo tcnico y financiero posibilitaron la conclusin de este
importante instrumento de poltica.

3
C CA AP P T TU UL LO O I I: : M MA AR RC CO O E ES ST TR RA AT T G GI IC CO O

A. ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA E INVERSIN EN LA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Con el propsito de hacer frente a los problemas de la poblacin en condiciones de pobreza, y
con una visin de largo plazo, el Estado de Honduras formul la Estrategia para la Reduccin
de la Pobreza (ERP). Esta Estrategia nace como un elemento fundamental del Plan Maestro de
Reconstruccin Nacional y Transformacin Nacional (PMRTN) y como un requisito para ser
beneficiario de recursos financieros en el marco de la Iniciativa de Alivio de la Deuda, para
Pases Pobres Altamente Endeudados (HIPC, por sus siglas en ingls).

Los esfuerzos del pas para acceder al punto de culminacin de las negociaciones respectivas
para ser beneficiario de la iniciativa HIPC, han culminado de forma exitosa en el mes de marzo
del 2005. Dichos esfuerzos permitirn al pas el alivio de una significativa parte de la deuda
externa, pudiendo de esta forma liberar recursos para que sean invertidos, con criterios de
eficacia y oportunidad, en el combate decidido contra la pobreza.

Los compromisos de la ERP, con un horizonte de largo plazo, al ao 2015, estn contenidos en
un conjunto de metas que conforman el ncleo de las acciones a favor del desarrollo humano
sostenible en el pas. Las metas de la ERP tienen que ver con los siguientes aspectos:
a. Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) real
b. Crecimiento del PIB per cpita
c. Gasto social (incremento del gasto en pobreza como porcentaje del PIB)
d. Reducir la pobreza en 24 puntos porcentuales
e. Duplicar la cobertura neta en educacin prebsica para nios de 5 aos
f. Cobertura neta de un 95% en los dos primeros ciclos de educacin bsica
g. Cobertura neta de un 70% en el tercer ciclo de educacin bsica
h. 50% de la fuerza de trabajo emergente con educacin secundaria completa
i. Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en menores de cinco aos
j. Disminuir al 20% la desnutricin en menores de cinco aos
k. Reducir a la mitad la tasa de mortalidad materna
l. Acceso de un 95% de la poblacin a agua potable y saneamiento
m. Lograr un 80% de cobertura de servicios de energa elctrica
n. Triplicar la densidad telefnica del pas
o. Elevar en un 20% el ndice de Desarrollo Humano de la Mujer
p. Reducir la vulnerabilidad ambiental del pas.

Para poder hacer frente a estas metas, con un horizonte que pretende trascender el corto y
mediano plazo, as como diferentes periodos de gobierno, la ERP se concentra en seis (6)
reas estratgicas: a) acelerando el crecimiento econmico equitativo y sostenible; b)
reduciendo la pobreza en las zonas rurales; c) reduciendo la pobreza urbana; d) invirtiendo en
capital humano; e) fortaleciendo la proteccin social para grupos especficos; y f) garantizando
la sostenibilidad de la estrategia.

Para efectos del presente Plan de Oportunidades, adems de la plena conciencia de la
necesidad de centrarse en las metas sealadas, como un compromiso fundamental para la
4
plena garanta y desarrollo de la niez y la adolescencia, es importante relevar iniciativas
especficas referidas a estos grupos, que se encuentran contenidas en componentes
programticos de la ERP: i) invirtiendo en capital humano, y ii) fortaleciendo la proteccin social
para grupos especficos.

MEDIDAS DESTACADAS PARA PROGRAMAS ESTABLECIDOS EN LA ERP
EN RELACIN CON LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
REA ESTRATGICA MEDIDAS DE POLTICA
Educacin

Mejorar el nivel de escolaridad de la
poblacin hondurea a travs de una
mayor calidad, eficiencia y equidad de la
educacin en los niveles prebsico, bsico
y medio; garantizando un mejoramiento
en el perfil de la fuerza de trabajo y
promoviendo una mayor eficiencia de la
educacin superior y no formal.

Ampliar la cobertura y calidad de la educacin prebsica.
Ampliar la cobertura y calidad de la educacin primaria
Ampliar la cobertura del tercer ciclo de educacin bsica (7
a 9 grado) considerando una evaluacin que defina los
criterios generales para su funcionamiento administrativo y
tcnico-pedaggico
Fortalecer la educacin media tcnico-productiva
Fortalecer la educacin tcnica no formal
Mejorar la calidad educativa en los diversos niveles
educativos
Promover formas alternativas de entrega de servicios
educativos con participacin de padres de familia,
municipalidades, ONGs, iglesias y otras organizaciones
comunitarias, a fin de garantizar el acceso a la educacin a
los jvenes y adultos que quedan excluidos del sistema
escolarizado
Mejorar la eficiencia de la Secretara de Educacin.
Salud

Garantizar el acceso con calidad y
equidad a los servicios de salud,
preferentemente en atencin primaria y
vigilancia nutricional a favor de la
poblacin en condiciones de pobreza, a
travs de la definicin e implantacin
concertada de la reforma del sector salud,
y garantizando que la red de servicios
disponga oportunamente y en calidad y
cantidad de los insumos, equipos y
recursos humanos para un adecuado
desempeo de sus funciones.

Fortalecer la atencin en salud primaria y preventiva
Atender la situacin de salud de las mujeres
Lograr una mayor eficiencia y calidad en la prestacin de
servicios de salud.

Fortaleciendo la proteccin social para
grupos especficos

Disminuir los factores de riesgo en los
grupos especficos de mayor
vulnerabilidad, tales como infantes,
jvenes adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad, a fin de
facilitar su integracin social y su
desarrollo integral.

Fortalecer y mejorar el impacto de los programas de alivio
de la extrema pobreza
Apoyar los programas de proteccin a la infancia y joven
adolescente
Atender de manera integral el problema de las personas con
discapacidad en situacin de pobreza.

Repblica de Honduras. Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Agosto 2001.

5
De esa forma, el marco estratgico de referencia para la formulacin del presente Plan de
Oportunidades, lo constituye la ERP, la cual contiene no slo componentes estratgicos de
apoyo a la niez y a la adolescencia, los que son compatibles, como se ver luego, con
lineamientos de poltica de mediano y largo plazo establecidos en el marco de las Mesas
Sectoriales, principalmente en educacin y salud. De esa forma, el Plan de Oportunidades que
contiene este documento:
Se ubica en el contexto de poltica de Estado de respeto a los derechos humanos y de
los convenios / acuerdos internacionales
Se enmarca claramente en la ERP y en los mecanismos para su implementacin
Se apoya en lineamientos de poltica definidos por las Mesas Sectoriales.

Invertir estratgicamente en la niez no es slo un aspecto referido a la importante proporcin
de poblacin que constituye este grupo, parte de la cual vive en condiciones de pobreza y
extrema pobreza. Invertir en infancia es pensar en el pas del maana, es aumentar las
posibilidades reales de un proceso de desarrollo consistente y sostenido.

Los costos econmicos y sociales posteriores producto de la reproduccin intergeneracional de
la pobreza y de la escasez de oportunidades para nios, nias y adolescentes, demanda
invertir de forma decidida en la niez. Para avanzar en este desafo es importante aprender de
las experiencias pasadas, para estimar cules son los factores determinantes tanto en la
formulacin, como en la implementacin de un Plan orientado a infancia y adolescencia que
contribuya a la obtencin de los impactos esperados.

B. LECCIONES APRENDIDAS

En respuesta a los compromisos emanados de la Cumbre Mundial por la Infancia en 1990, y
los acuerdos de la Cumbre de Presidentes Centroamericanos en 1991, el Gobierno prepar el
Plan Nacional de Desarrollo Humano, Infancia y J uventud, aprobado por el Gabinete Social en
1991. Durante la dcada de los 90 se hicieron varias evaluaciones de progreso en el
cumplimiento de las metas definidas en este Plan.

La primera evaluacin fue realizada en 1993 por la Secretara de Planificacin, Coordinacin y
Presupuesto (SECPLAN) en coordinacin con Agencias de las Naciones Unidas. El informe se
concentr fundamentalmente en la tendencia del gasto social hasta 1992 y en considerar sus
implicaciones. Se observaron incrementos en el gasto social con relacin al PIB y al gasto per
cpita, particularmente en salud y educacin. Se tom nota de cmo, buena parte del
incremento se deba a los programas de compensacin social introducidos desde 1990 como
parte de la poltica de ajuste estructural y estabilizacin econmica, entre ellos, el Fondo
Hondureo de Inversin Social (FHIS); el Programa de Asignaciones Familiares (PRAF) y el
Fondo Social de Vivienda (FOSOVI). Se observ tambin cmo persista una distribucin
inequitativa del gasto social tanto en educacin (privilegiando la educacin universitaria y
media) y en salud (dndose prioridad a los gastos hospitalarios en detrimento de la atencin
primaria). Igualmente, se tom nota de incrementos en la cobertura de educacin primaria
mantenindose las altas tasas de desercin y repitencia, y de cmo buena parte de los
incrementos en gasto social se utilizaban en salarios ms que en inversin.

El segundo informe de evaluacin fue preparado por la SECPLAN con apoyo de UNICEF a
mediados de 1995. El informe registr la dificultad del contexto econmico por la limitada
disponibilidad de recursos financieros del Estado debido a una inflacin acelerada, demanda de
divisas para el pago de la deuda pblica externa, aumento de la incidencia de la pobreza, al
igual que una leve disminucin en el gasto social como porcentaje del PIB y con relacin al
6
gasto pblico. Se registraron algunos avances en ciertos indicadores bsicos como mortalidad
infantil, mortalidad materna, mortalidad en menores de cinco aos, coberturas de agua y
saneamiento, escolaridad, alfabetismo, y desnutricin.

Al finalizar la dcada de los 90, la Secretara Tcnica y de Cooperacin Internacional de
Honduras (SETCO) prepar el Informe Nacional sobre el Cumplimiento de las Metas del
Acuerdo de Lima y de la Cumbre Mundial a Favor de la Infancia 2000. Este informe hace un
anlisis del cumplimiento de las metas, explicando cmo el desarrollo econmico del pas fue
afectado por la cada en la produccin de caf y el banano, dos fuentes importantes de divisas;
la insuficiente generacin de energa que afect el proceso productivo y la reduccin de la
inversin pblica y privada, agravada por el proceso inflacionario acelerado. Aunque hubo
algunos repuntes de la economa entre los aos 1995 y 1997 dichas ganancias se pierden
como resultado del Huracn Mitch, en 1998, afectando la economa nacional y gran parte de
los servicios. Se estim para ese entonces una reduccin del PIB en un 1.9%.

Por otra parte, se destacaron los avances en el campo de la proteccin social, rea de menor
atencin al inicio de la dcada de los 90, que fue tomando un mayor desarrollo en la medida en
que se haca conciencia sobre la importancia de la Convencin de los Derechos del Nio
(CDN). Esta Convencin sirvi de base para la aprobacin por el Congreso Nacional, en 1997,
del Cdigo de la Niez y la Adolescencia y del Instituto Hondureo de la Niez y la Familia
(IHNFA). Asimismo, se registraron progresos en el establecimiento de fiscalas de la niez y de
la mujer.

A raz de la ratificacin de la CDN se han promovido diversas iniciativas de participacin que se
han fortalecido durante los ltimos aos. Las ms relevantes han sido el Congreso de Nios y
Nias Diputados, creado en 1993 y los Gobiernos Escolares promovidos por la Secretara de
Educacin. Estos ltimos han sido aceptados y promovidos en las escuelas y colegios a nivel
nacional.

Tambin es importante valorar el papel estratgico que han desempeado las ONGs
nacionales e internacionales en las distintas acciones referidas entre otras a:
Desarrollo de estudios sobre la situacin de la niez y la adolescencia
Participacin en distintos foros estratgicos y en el cabildeo para poner en marcha
acciones institucionales y legales en favor de estos grupos vulnerables
Desarrollo de programas modelos e innovadores, en la prestacin de servicios educativos;
prevencin y rehabilitacin basada en la comunidad con jvenes en riesgo
Promocin de la participacin de la niez en diversos procesos que le ataen
directamente, como por ejemplo el Plan de Accin Nacional para la Erradicacin de las
Peores Formas de Trabajo Infantil
Promocin de los contenidos de la Convencin de los Derechos del Nio, en aspectos de
difusin y de implementacin.

La evaluacin final demostr avances en los programas de vacunacin con coberturas
superiores al 90%, reduccin en la mortalidad materno-infantil, y en menores de cinco aos;
incremento en las tasas de cobertura en agua y saneamiento; aumento en el uso de mtodos
de planificacin familiar; mayor cobertura de educacin primaria con opciones no tradicionales;
y aumento en la cobertura de la educacin preescolar. En un sentido no tan positivo, se
plantea el incremento del VIH/SIDA, los niveles de bajo peso al nacer y avances poco
significativos en materia de yotizacin de sal y de lucha contra la avitaminosis A.

7
Durante la dcada de los 90 surgieron varios intentos de establecer sistemas de informacin
social para hacer seguimiento al Plan. Estas iniciativas que surgieron al calor de proyectos de
cooperacin internacional no tuvieron el desarrollo requerido, de tal manera que un sistema de
informacin no pudo establecerse en forma institucional precisa.

Finalmente, conviene anotar que el Plan Nacional de Desarrollo Humano Infancia y J uventud
de 1991 no tuvo el peso deseado como instrumento de poltica, ya que, el mismo, no fue parte
de los planes sectoriales e institucionales ni del presupuesto nacional y su impacto fue limitado.

Situacin que se espera revertir en el presente Plan de Oportunidades, en la medida que su
implementacin se realice en el marco de la ERP, donde ya se han asumido compromisos de
inversin para el mediano plazo, tanto en relacin al PIB como al presupuesto total.
8
9
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A. ENTORNO GENERAL DE LA POBLACIN INFANTIL Y ADOLESCENTE

Al ao 2004, se registr una poblacin de 7.0 millones de habitantes, de los cuales 3.4 millones
son hombres (49%), y 3.6 millones son mujeres (51%). Del total de la poblacin nacional, el
47.8% corresponde a menores de 18 aos
1
, poblacin objetivo del presente Plan de
Oportunidades. Para el mismo ao, el 64.2% de la poblacin viva bajo la lnea de la pobreza y
el 44.6% en situacin de extrema pobreza
2
.

La poblacin rural representa el 54% (3.8 millones), de los cuales el 70.3% se encuentran bajo
la lnea de pobreza y 61.4% en extrema pobreza. La poblacin urbana representa el 46% (3.2
millones), de las cuales el 58.7% estn bajo la lnea de pobreza y el 29.3% en extrema
pobreza. De la poblacin menor de 18 aos (3.3 millones) el 15.6% son pobres y 48.5% son
extremadamente pobres
3
.

Respecto a la situacin de pobreza a partir de las necesidades bsicas, se estima que a nivel
nacional el 47% de los hogares tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha, relacionada
con disponibilidad de agua potable y saneamiento bsico, hacinamiento, tipo de vivienda,
dependencia por persona ocupada y asistencia escolar
4
.

B. SALUD DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

1. Mortalidad Materna

El indicador disponible actualmente refleja una tasa de mortalidad materna de 108 por cada
100,000 nacidos vivos
5
; sin embargo sigue siendo alta en comparacin con otros pases de la
regin. Segn la misma investigacin, el 40% de las muertes maternas sucedi en el puerperio
y el 34.9% en el parto, las causas determinantes son la hemorragia y los trastornos
hipertensivos.

Si bien las coberturas de atencin han mejorado en los ltimos aos, la alta tasa de mortalidad
por causas prevenibles se debe en parte a la an baja cobertura del parto institucional,
cuantificada en un 62% en el ao 2001, as como a la dbil calidad de los servicios provistos.
6

2. Estado de Nutricin

Uno de los riesgos principales de la poblacin entre cero y cinco aos es la desnutricin. La
informacin disponible seala que la desnutricin crnica en menores de cinco aos disminuy
de 37.8%, en 1996 a 32.9% en el 2001. En el rea rural, el porcentaje de desnutricin crnica
es el doble (36.4%) que en el rea urbana (17.6%)
7
.

1
www.ine_hn.org
2
Secretara de la Presidencia. Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Informe de Avance 2004, Enero 2005
3
INE. Vigsima Novena Encuesta Permanente de Hogares. Mayo 2004
4
Idem
5
Secretara de Salud. Investigacin sobre mortalidad materna y de mujeres en edad reproductiva en Honduras.1997.
6
Secretara de Salud. Poltica Nacional de Salud Materno Infantil, 2005
7
Secretara de Salud. Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar. 2001

10
Relacion Grado de Escolaridad de la Madre y
Retardo en Talla de Nios < 5 aos
2001
49.9
41.1
24.8
7.6
0
20
40
60
Ninguno 1 a 3 2 a 6 > 7
Grados de escolaridad
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
Fuente: Poltica Nacional de Nutricion, Enero 2005
El Censo de Talla en Nios de Primer Grado viene proporcionando informacin sistemtica del
nivel de nutricin de la poblacin en edad escolar desde el ao 1986. Segn este Censo la
desnutricin en los escolares de primer grado, para el ao 2001 fue de 36.2%.
8

Un dato importante es que el nivel
educativo de la madre representa un
factor determinante en el estado
nutricional de la niez. En los hijos de
madres sin educacin formal, cerca del
50% presentan desnutricin, mientras
que en las madres con 7 grados o ms
de educacin, solamente el 7.6%
presentan desnutricin.
9
Las
enfermedades y el consumo inadecuado
de alimentos en cuanto a oportunidad,
calidad, higiene, variedad, cantidad y
frecuencia, constituyen las causas
inmediatas de la desnutricin en la niez,
factor que contribuye en la mortalidad infantil. Lo anterior es indicativo del tipo de
intervenciones que debe desarrollarse de manera que se logre incidir en la disminucin de los
niveles de desnutricin esperada.

3. Mortalidad Infantil

La mortalidad infantil en menores de 1 ao pas de 39 en 1991, a 36 en el ao 1996 y a
34/1000 nacidos vivos en el ao 2001
10
. Sin embargo, esta mortalidad en el rea rural, es del
38/1000 n.v. Las dos primeras causas son la diarrea y las enfermedades respiratorias
11
.

El 50% de las muertes infantiles ocurren en el primer mes de vida y las causas principales
estn asociadas a prematurez, asfixia, infecciones respiratorias, diarreas y anomalas
congnitas. Muchas de estas causas estn relacionadas a las condiciones de salud y nutricin
de la madre antes y durante el embarazo.

Respecto a la tasa de mortalidad de nios
menores de cinco aos tambin se han
presentado avances. En 1990, esta era de 65/
1000 n.v; para 1996, la tasa baj a 48/1000 n.v.
, cayendo a 45/1000 n.v en el 2001.

Ambas tasas reflejan disminucin, no obstante,
an permanecen relativamente altas, por lo que
los esfuerzos deben mantenerse para lograr
reducir al menos hasta los niveles esperados
en la ERP (18/1000 n.v. y 24/1000 n.v.
respectivamente).

8
PRAF. Octavo Censo de Talla en Nios de 1er grado. 2001
9
Secretara de Salud. Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar. 2001
10
Secretara de Salud. Encuesta Nacional de Epidemiologa y Salud Familiar:1990/91,1996, 2001
11
idem
Evolucion Mor t alidad Infantil
1996- 2001
0
10
20
30
40
50
60
70
1991 1996 2001
Mortalidad
Infantil
Mortalidad
Infantil
(<5aos)
Fuente: Politica Nacional de Nutricion, Enero 2005
11
4. Salud de los y las Adolescentes

Entre los problemas fundamentales que aquejan a los adolescentes se encuentran: (i)
incidencia del embarazo precoz y sus consecuencias como abortos, mortalidad materna y
afeccin psicosocial; (ii) incidencia del VIH/SIDA y de infecciones de transmisin sexual (10.5%
inician sus relaciones sexuales antes de los 15 aos y 47% antes de los 18 aos)
12
; (iii) la
violencia en todas sus manifestaciones, catalogado por la OPS como un problema de salud
pblica,
13
y (iv) uso y abuso de alcohol y tabaco. Una investigacin sobre uso y abuso de
alcohol y drogas entre los estudiantes de Escuelas Normales dio como resultado que el 43.3%
ya ingiere alcohol, un 17.1% estimulantes y un 17% tabaco
14
.

5. Agua y Saneamiento
15

La cobertura nacional en 2004 era de 83.6% en agua y 70% en saneamiento; mientras que
solamente un 46.4% tenia acceso a agua potabilizada. Las diferencias de cobertura de acceso a
agua y saneamiento son bastante dispares entre zonas rurales y urbanas, y an entre ciudades
grandes e intermedias. Sin embargo, las mayores diferencias se muestran en los indicadores de
calidad de agua y saneamiento; tales como agua potabilizada, tratamiento o depuracin del agua y
tratamiento de las aguas residuales.

La cobertura de agua est definida en el rea
urbana como aquella poblacin que dispone en su
vivienda de una conexin que le da acceso a agua
por tubera del sistema pblico, privado o aquella
con acceso a un pozo con bomba. En el rea rural
la cobertura se refiere a los hogares que tienen
agua por tubera del sistema pblico, privado, de
pozo malacate o de pozo con bomba. La mayor
diferencia de calidad en el acceso al agua se refiere
al agua potabilizada (tratada con sistema de cloracin o plantas potabilizadoras), ya que esta
alcanza el 84% en el rea urbana y apenas un 14% en el rea rural.

Asimismo, mientras la cobertura de saneamiento en el rea urbana incluye soluciones con
inodoros conectados a la red de alcantarillado e inodoros conectados a pozos spticos (no se
toman en cuenta las letrinas reportadas (21%), para que formen parte de la solucin
convencional en las metas futuras); en el rea rural, la cobertura incluye todo tipo de solucin:
inodoros conectados a la red de alcantarillado, pozo sptico, descargas a ros o quebradas y
letrinas de pozo. Adems, en las zonas rurales no existe la depuracin o tratamiento de aguas
residuales, que en el caso de las zonas urbanas es del 21%.

12
Fondo de Poblacin para las Naciones Unidas, UNFPA
13
www.paho.org (pgina web de la Organizacin Panamericana de la Salud)
14
Secretara de Salud. Bases Programticas del Programa Nacional de Salud Integral al Adolescente, s/f
15
Repblica de Honduras. Avanzando en la Planificacin Sectorial de Mediano Plazo. Plan Plurianual de Ejecucin de la ERP 2006-2009.
Mayo 2005.
COBERTURA EN AGUA Y SANEAMIENTO. 2004
(En porcentajes)
Concepto Rural Urbana Total
Cobertura en agua
/1
74.8 93.1 83.6
Cobertura en saneamiento
/1
72.4 67.6 70.1
Acceso a agua potabilizada
/2
14.0 84.0 46.4
Depuracin
/2
0.0 21.4 9.9
Fuente: 1/ INE, Encuesta Permanente de Hogares 2004.
2/ OPS/OMS, Anlisis del Sector APS 2003.
12
C. EL VIH/SIDA EN LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

1. El impacto del VIH/SIDA

Con relacin a Centroamrica, Honduras registr 20 casos reportados por cada 100,000
personas en el 2003
16
. Entre el ao 1985 y hasta noviembre del ao 2003 el Programa
Nacional de VIH/SIDA registr 19,792 casos de VIH/SIDA, estimndose en 45% el posible
subregistro.

De acuerdo a informacin de la Secretara de Salud, la mayor concentracin de casos se
observa en la poblacin joven. De cada 100 casos reportados, 22 son adolescentes y jvenes
de 10 a 24 aos, lo que significa que de cada 5 personas infectadas 1 se encuentra en el rango
de edad de 13 a 24 aos. De acuerdo a esta fuente, la mayora de los contagios ocurren en la
adolescencia, lo que muestra la alta vulnerabilidad de esta poblacin a este virus.
17
Entre los
aspectos relevantes que inciden est la conducta sexual y la escala de percepcin de
vulnerabilidad, ya que el 44% de los hombres y el 54% de las mujeres piensan que no corren
riesgo de infectarse con esta epidemia
18
.

Los impactos del VIH/SIDA sobre la niez, cuando los progenitores se enferman o mueren son
devastadores. De hecho, la situacin de vulnerabilidad de los nios en tales circunstancias
tiende a acrecentarse de forma indiscutible, caracterizndose por: dificultades psicosociales y
econmicas, desercin escolar, desnutricin y enfermedades, prdida de herencia, miedo y
aislamiento, malos tratos y discriminacin, adems del grave riesgo de contraer el VIH.

2. Orfandad por VIH/SIDA

La niez hurfana y afectada por el
VIH/SIDA est constituida por aquellos
nios y nias, hijos e hijas de padres y/o
madres viviendo o que han fallecido a
causa de esta enfermedad. Estos pueden
o no ser portadores del VIH, pero sufren
igual la discriminacin familiar o escolar y
comunitaria a raz de esta situacin. La
niez hurfana y/o afectada por el
VIH/SIDA se encuentra en dos categoras:
la que viven en instituciones (orfelinatos u
hogares) y la que vive en un ncleo
familiar sustituto, que son la gran mayora.
Se ha estimado que aproximadamente
27,000 nios y nias hurfanos a causa
del VIH/SIDA para el presente ao.
19
Lo
alarmante de ello es la alta tasa de
crecimiento de esta poblacin, habindose
incrementado 14 veces en el 2001
respecto a 1990.

16
Secretaria de la Presidencia. Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Informe de Avance 2004, Anexo B2. Enero 2005
17
Secretaria de Salud. Bases Programticas del Programa Nacional de Salud Integral al Adolescente. s/f
18
idem
19
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF. Situacin de los nios y las nias hurfanos, afectados o conviviendo con el
VIH/SIDA en Honduras. s/f
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
1990 2001 2005 2010
Aos
Hurfanos por VIH/SIDA, 1990-2010
Fuente: UNICEF
H
u
r
f
a
n
o
s

13
Adicionalmente, las proyecciones sealan que en el ao 2010 habr en el pas cerca de 42,000
hurfanos debido al VIH/SIDA, lo que representar 3 veces lo cuantificado en el 2001 y la
cuarta parte del total de hurfanos. Cuando se estima la incidencia de la orfandad debido al
VIH/SIDA, tanto en trminos relativos como en nmeros netos, se aprecia la magnitud y el
desafo que representa este tema para la sociedad hondurea en su conjunto. El porcentaje de
hurfanos debido al VIH/SIDA, sobre el total de hurfanos ha evolucionado en los aos noventa
desde 0.7 en 1990 a 2.7 en 1995, y 9.4 en el ao 2001.

Concientes de esta problemtica, se crea el Comit Interinstitucional para la Proteccin y
Cuidado de la Niez Hurfana y Vulnerable por VIH/SIDA, en el ao 2003, integrado por
representantes de instituciones gubernamentales, no gubernamentales, de cooperacin
internacional y sociedad civil cuyo fin es el de mejorar la calidad de vida de los nios y nias
hurfanas, vulnerables y afectados por el VIH/SIDA a nivel nacional. Las acciones generadas
por el comit han logrado obtener tal incidencia poltica que dentro de las actividades del Plan
de 18 meses del Fondo Global, en el componente de VIH/SIDA, se logr la incorporacin de
este grupo vulnerable para que sea beneficiario de los fondos disponibles.

D. SITUACIN DE LA EDUCACION

Honduras le ha otorgado a la educacin una alta prioridad por lo que ha diseado estrategias
que respondan a los desafos planteados en las Metas del Milenio y la Estrategia para la
Reduccin de la Pobreza. Para el 2004, los aos de estudio promedio son de 5.5 y la tasa de
analfabetismo de 18.5%
20
, reflejando mejoras respecto a aos anteriores.

Desde inicios de la actual dcada se vienen realizando esfuerzos hacia estos propsitos. En el
ao 2000 se elabor la Propuesta de la Sociedad Civil para la Transformacin de la Educacin
Nacional, la cual se constituye en el pilar sobre el cual se enmarcan las estrategias para la
transformacin y desarrollo de la educacin en el pas. En este contexto, se formula el Plan
Sectorial de Educacin, que busca integrar las estrategias de las institucionales del Sector y el
Plan Educacin para Todos, cuyo objetivo principal es lograr la graduacin universal del sexto
grado de los nios y nias en edad escolar, al ao 2015. Este ltimo dio inicio a su ejecucin en
el ao 2002, y apunta hacia el logro de las mejoras en cobertura, calidad y eficiencia educativa
orientando intervenciones hacia los niveles de prebsica y bsica hasta II ciclo.

1. Educacin Prebsica

La cobertura de educacin prebsica para el 2000 fue de 32.9% y para el 2004 de 36%. La
educacin en este nivel se proporciona a travs de dos modalidades: formal en jardines de
nios, y no formal en Centros de Educacin Preescolar No Formal (CEPENF) y Centros
Comunitarios de Iniciacin Escolar (CCIEs), cubriendo la cohorte de 4 a 6 aos. En el marco
del Plan EFA se ha definido como meta lograr el 100% de cobertura de educacin prebsica
mediante un ao obligatorio para nios y nias de cinco aos de edad, proporcionndoles las
destrezas que necesitan para el ingreso al nivel de bsica.

2. Educacin Bsica

La cobertura neta para el 1er y 2do ciclo de educacin bsica (primaria) para los aos 2000 y
2004 se ha mantenido en promedio por el orden de 89.5%. En trminos de equidad, el acceso

20
/ Instituto Nacional de Estadsticas, INE. Vigsima Novena Encuesta Permanente de Hogares. Mayo de 2004.

14
inicial a la educacin primaria no es un
problema respecto a gnero. Ms
evidentes son las inequidades entre el
rea rural y el rea urbana. Mientras
en las escuelas urbanas en el 2004 se
observa una matrcula neta de 90%, en
el mbito rural esa relacin es de 58%.

Por otra parte, la desercin present,
en el ao 2003, una tasa de 8.4% en el
primer grado, de 7.8% en el segundo
grado, de 6.1% en sexto grado, que en
promedio significa 7.4%, la cual sigue
siendo alta
21
. Problemas centrales para
un flujo eficiente en este nivel de
educacin, lo constituyen las altas tasas de repeticin, principalmente en los tres primeros
grados. En efecto, para el ao 2004, los mayores ndices de repitencia se observan en primer
grado con un 20.7%, para segundo es un 15.2% y para tercero un 10.5%
22

Entre los aspectos que inciden en la calidad de la educacin primaria, resaltan
23
:

Del total de centros escolares el 44% son escuelas un docentes, de las cuales el 66%
cubre los 6 grados de primaria. Del total de las bidocentes, un 96% cubre los 6 grados
La formacin de docentes de primaria es a nivel de educacin secundaria, contando el
maestro con 12 aos de escolaridad cuando inicia su trabajo
Se ha estimado que se cumplen en promedio aproximadamente 110 das de clases por
ao, cuando en rigor se consideran 200 como mnimo, de acuerdo a parmetros
internacionales
La falta de infraestructura escolar adecuada y carencias en materiales didcticos.

3. Educacin Media

La cobertura del tercer ciclo, es decir de 7 a 9 grado en el ao 2000 fue del 24.2%,
incrementndose a 38.2% en el 2004. Por su parte, la cobertura para el ciclo diversificado (10
y 12 grados) en el 2000 fue de 12.4%; esta se ha ido incrementando hasta el ao 2004 cuya
cobertura fue de 21.3%. Para el ao 2004, la cobertura educativa de tercer y cuarto ciclo
promedia 29.9%
24
.

Es importante destacar a su vez, que la baja cobertura, la repeticin y la desercin en el nivel
medio, tienen impactos tanto desde el punto de vista social, como privado. En efecto, ello incide
en: i) fuerza de trabajo menos calificada; ii) dificultad para disminuir el analfabetismo; iii) baja
productividad del trabajo y su efecto en el menor crecimiento de la economa; iv) reproduccin
intergeneracional de las desigualdades sociales v) riesgo de inaccin y asociacin ilcita en
esta poblacin.

21
Secretaria de la Presidencia. Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Informe de Avance 2004, Enero 2005
22
Instituto Nacional de Estadsticas, INE. Vigsima Novena Encuesta Permanente de Hogares. Mayo 2004.
23
Secretara de Educacin. Plan Todos con Educacin, 2003-2015
24
Secretaria de la Presidencia. Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Informe de Avance 2004. Enero 2005
89.8
91.7
88.9
88.1
89.3
85
90
95
%
2000 2001 2002 2003 2004
Aos
Cober t ur a Net a 1er y 2do ciclo
Educacin Bsica
2000-2004
Fuente: Informe Avance ERP, 2004, estimaciones con base a EPHPM
15
E. DERECHOS DE PROTECCIN

1. Registro de Nacimientos

Se estima que el promedio de inscripcin de recin nacidos en las 18 cabeceras
departamentales es del 87%; sin embargo, la informacin obtenida de las zonas rurales,
particularmente las ms alejadas menos accesibles, establecen en muchos casos,
porcentajes de inscripcin inferiores al 10%.

Se identificaron como principales causas para no inscribir a los nios: la falta de cultura
registral por parte de la poblacin; el desconocimiento del procedimiento y los requisitos
necesarios para la inscripcin; el difcil acceso a las oficinas de registro municipales desde
zonas rurales remotas a las cabeceras municipales; y la falta de recursos econmicos
familiares para desplazarse de una aldea o casero hasta la oficina de registro civil municipal
ms cercana
25
.

Ante estos hallazgos, se han emprendido acciones sistemticas que van desde la reforma de la
Ley de Registro Civil; la movilizacin de unidades de registro de nacimientos a zonas de difcil
acceso; campaas informativas nacionales sobre el procedimiento y requisitos de inscripcin; la
capacitacin del total de registradores civiles municipales; y la contratacin de registradores
civiles regionales. Estas acciones tienen como propsito reducir los ndices de subregistro,
mejorar la cultura registral de la poblacin, asegurar que el proceso no genere costos y sobre
todo garantizar este derecho a todos los nios y nias.

2. Niez y Adolescencia con Discapacidad

A nivel nacional la discapacidad afecta al 2.6 % de la poblacin, es decir, 177,304 personas
que tienen alguna discapacidad fsica, intelectual, sensorial, mental o psicolgica
26
y 123 de
cada 1,000 hogares cuentan con la presencia de por lo menos una persona con discapacidad.

Un estudio reciente
27
indica que la discapacidad afecta mayoritariamente a los hombres en un
55% y el 23% de las personas con discapacidad son menores de 18 aos. Siendo que la
prevalencia de la discapacidad aumenta regularmente segn la edad. Las discapacidades
encontradas con mayor frecuencia son las discapacidades fsicas de locomocin y destrezas,
seguida de discapacidades sensoriales (vista, audicin, etc) y discapacidades mentales.

Una de las problemticas principales de los discapacitados, es el limitado acceso a los
servicios educativos, que dificulta las oportunidades de mejoras en sus condiciones de vida.
Por ello, debe buscarse mecanismos para ampliar la cobertura de servicios de educacin
especial y programas integrales de rehabilitacin que le permita a esta poblacin una
incorporacin social y productiva.

A la fecha, se han logrado avances para la atencin de la poblacin discapacitada. Desde el
ao 2001, con el apoyo de la sociedad civil, se han incorporado puntos torales en documentos
estratgicos como son la ERP. Esto ha permitido la inclusin de las personas con discapacidad
en la Poltica de Estado dando como resultado en el 2004 la Poltica Nacional para la
Prevencin de la Discapacidad, Atencin y Rehabilitacin Integral de las Personas con

25
Instituto Interamericano del Nio. Diagnstico del Registro de Nacimientos en Honduras. Informe Nacional. s/ f
26
Instituto Nacional de Estadsticas, INE. XXVI Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples. Mdulo de discapacidad. 2002
27
Handicap Honduras. Anlisis de la Situacin de la Discapacidad en Honduras. Noviembre de 2004
16
Discapacidad y la Promocin y Proteccin de sus Derechos y Deberes. As mismo, se ha
logrado la incorporacin de un modulo de discapacidad en el sistema estadstico del INE, lo
cual permitir conocer con mayor precisin el estado actual y de avance en materia de atencin
a esta poblacin, as como mejorar procesos de planificacin y seguimiento.

3. Niez en Situacin de Calle

Los datos disponibles para el 2003 sealan que 306 nios y nias viven en las calles de
Tegucigalpa y 800 en San Pedro Sula, de los cuales 80% son nios y 20% nias. En su
mayora, estos nios y nias mantienen vnculos con sus familias y han salido de sus casas
principalmente por maltrato (43%), falta de cario (18%), trabajo (13%) y drogas (10%)
28
.

Por otra parte, el mismo censo muestra que el 58.8% de los nios y nias en situacin de calle
tienen un nivel de escolaridad de 1 a 3 grado de primaria y el 97% cuentan con edades de 10
a 17 aos. El 62% tienen edades de 14 a 17 aos. En trminos de salud, las enfermedades
respiratorias y de la piel son las de mayor incidencia en este tipo de poblacin.

4. Violencia contra la Niez y Adolescencia

En ao 2001, Naciones Unidas emiti la resolucin 56/138 para la realizacin de un estudio
sobre la violencia contra los nios, reafirmada mediante resolucin 57/190 y se nombr a un
experto independiente encargado de dirigir el estudio, en colaboracin con el Alto Comisionado
para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) y la Organizacin Mundial para la Salud (OMS).

En la preparacin del informe, una de las fuentes fundamentales fue un proceso de consulta a
nias, nios y adolescentes para que expresen su propia visin y propuestas respecto a la
situacin de violencia que viven. Algunos resultados preliminares de este proceso en Mxico,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana, con la participacin de ms de 700
nios, fueron los siguientes
29
:

La familia ensea violencia: violencia fsica, sexual, chantaje y abuso, castigo fsico
como forma educativa y discriminacin hacia las nias
Violencia como mtodo educativo: chantaje, abuso sexual y violaciones de parte de los
maestros y algunos nios atribuyen la violencia en los primeros grados de primaria a un
rechazo de los maestros y a la falta de compromiso y paciencia
Violencia en las calles: violencia fsica, verbal, sexual, asalto, robo, secuestro, violencia
entre pandillas-maras y la explotacin econmica
Violencia en espacios institucionales: violencia en instituciones como la polica, el sector
salud, en algunas autoridades y lderes religiosos
Violencia y gnero: nias y adolescentes consideran sufrir ms la violencia sexual, la
discriminacin y el no reconocimiento de sus derechos. Nios y adolescentes varones
consideran sufrir ms la violencia fsica
La violencia daa el cuerpo y mente de los nios y nias: consecuencias fsicas;
psicolgicas y sociales

28
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF. Censo de Niez en Situacin de Calle en las ciudades de Tegucigalpa y San
Pedro Sula. 2003
29
Save the Children. La Niez y la Adolescencia hablan de violencia. 2005
17
Factores protectores ante la violencia: las madres y los padres fueron las personas a
quienes la mayora crea tener confianza y pedir apoyo. Otros familiares se convertan
en la primera opcin cuando la violencia proviene de los padres.
Estrategias de prevencin de la violencia: hablar del tema, buscar consejo y apoyo en
otras personas de confianza; huir de la casa e ir donde otros familiares y amigos; evitar
lugares o situaciones donde puede haber violencia.

En materia de registros administrativos en este tema, anualmente, el Ministerio Pblico reporta
un incremento en estos delitos. En el ao 2003, se recibieron denuncias de 1,531 casos de
nios, nias y adolescentes vctimas de delitos como maltrato, violacin, homicidio y estupro,
entre otros. En el 2001 esa cifra fue de 568.

5. Niez Abandonada y en Adopcin

El Instituto Hondureo de la Niez y la Familia (IHNFA) tramita anualmente la adopcin de un
promedio de 50 nios y nias declaradas judicialmente en abandono. De acuerdo al Censo
Nacional de Poblacin Infantil en Centros Cerrados, realizado en 1999 por IHNFA-UNICEF, un
total de 2,321 nios y nias estn internos en centros por causa de riesgo social. Lo anterior
evidencia las dificultades del sistema de proteccin nacional para implementar programas
alternativos al internamiento que atiendan a los nios y nias hurfanos y/o abandonados y
que aseguren un medio familiar o atencin en programas apropiados.

El proceso de adopcin se regula con disposiciones del Cdigo de Familia y del Cdigo de la
Niez y la Adolescencia. El IHNFA elabor el Ante Proyecto de Ley de Adopciones en
coordinacin con todas las entidades administrativas y judiciales involucradas en este proceso,
con el fin de proteger ms eficientemente a la niez que carece de familia. Retomar este
instrumento jurdico para su aprobacin, as como ratificar la Convencin de La Haya en
Materia de Adopcin Internacional, constituyen aspectos importantes en materia de proteccin
integral de la niez.

6. Explotacin Sexual Comercial Infantil

La explotacin sexual comercial de nios y nias en sus diferentes manifestaciones
(prostitucin, pornografa, turismo con fines de comercio sexual, etc.) es muy difcil de
cuantificar, ya que se lleva a cabo en la clandestinidad o en formas encubiertas, lo que ha
requerido de las autoridades mejores modalidades de persecucin de estos delitos.

La violencia sexual se evidencia en el pas en prcticas dainas culturalmente arraigadas
asociadas con el robo de nias por adultos hasta la prctica delictiva de la explotacin sexual
comercial. Este es cometido principalmente por adultos, quienes fungen como modelos de rol
para las actuaciones de los ms jvenes. Como parte de esta prctica, vista como natural por
la poblacin, las jvenes son muchas veces raptadas venciendo su resistencia mediante
formas violentas y el uso de substancias, con lo cual se tiene acceso al cuerpo de la nia
mediando el delito. El total de casos documentados incluidos en las muestras de las diferentes
investigaciones realizadas entre 1999 y 2004 suman un total de 1,300
30
.

30
Artiles, M.E./ SC (UK). Robo de Nias por Jvenes y Adultos en Comunidades Garfunas y Ladinas de Atlntida en Derechos de Pasaje.
Tegucigalpa: Guardabarranco. 2005
18
Por otra parte, en investigaciones realizadas en Tegucigalpa y Comayagela
31
se encontr un
nmero aproximado de 2,280 nias y nios (1,710 nias y 570 nios) involucrados en la
explotacin sexual comercial. La magnitud del problema no es cuantificable, pero si su
magnitud en trminos del impacto negativo en las vidas de las nias y los nios. Segn el
estudio realizado por UNICEF en San Pedro Sula en los 100 casos estudiados, el 49% de los
mismos tienen como antecedente familiar la prostitucin
32
, lo cual es indicativo de su utilizacin
como medio de supervivencia por las familias y su potencial de ser reproducido por los
miembros mas vulnerables de la familia.

Factores que debilitan la capacidad de respuesta son la falta de legislacin adecuada para
sancionar los delitos de explotacin sexual comercial; y la debilidad de mecanismos de
proteccin y atencin a las vctimas as como de programas de prevencin y reinsercin social.

A raz de lo anterior, una Comisin Interinstitucional coordinada por el Congreso Nacional de la
Repblica, prepar el Plan Nacional para Combatir la Explotacin Sexual Comercial Infantil en
Honduras. Este Plan contiene estrategias y acciones en las reas: poltica, jurdica, preventiva,
de investigacin, de atencin y reinsercin. Adems, ha tomado en cuenta la emisin de
disposiciones legales adecuadamente conceptualizadas, la dotacin de los recursos que sean
necesarios para mejorar la capacidad de los rganos policiales y de investigacin criminal, la
creacin y promocin de programas de apoyo a las vctimas de explotacin sexual comercial y
procesos de educacin a la ciudadana sobre las consecuencias de estos delitos y la manera
de prevenirlos.

7. Niez y Adolescentes que Infringen la Ley Penal

Un estudio realizado en 1998
33
sobre esta problemtica revela que cerca de un 5% de la
delincuencia general del pas es atribuible a personas menores de 18 aos de edad. Dentro de
las estadsticas se registran tanto los casos en que los y las adolescentes son actores de las
infracciones a la ley penal, como aquellos en que son vctimas de las mismas. Cerca de un 7%
de los casos registrados se refieren a niez vctima.

8. Peores Formas de Trabajo Infantil

Por trabajo infantil se entiende toda actividad de comercializacin, distribucin o venta de
bienes o servicios, remunerada o no, realizada en forma independiente o al servicio de otra
persona natural o jurdica, por personas que no han cumplido los 18 aos de edad.
34
En este
marco, se pone atencin especial en la situacin de la niez en peores formas de trabajo
infantil. Se entiende por ello la situacin de niez trabajando en actividades econmicas
especficas que conllevan riesgos para su salud como: a) algunas formas de servicio domstico
que se aproximan a formas de esclavitud; b) explotacin sexual comercial y no comercial
(menores trabajando en centros nocturnos, bares o billares); c) trabajos que daan la salud,
seguridad fsica o moral de los nios, tales como: la fabricacin de cohetes, recoleccin de
basura, venta y manejo de productos qumicos en la agricultura, corte de madera con sierra,
minera y extraccin de tierra, plantaciones de meln, aprendices de buzos; y d) Utilizacin de
nios en trabajos ilcitos.

31
Idem
32
Municipalidad de San Pedro Sula/ UNICEF. La Explotacin Sexual Infantil en San Pedro Sula, pg.16. San Pedro Sula, 2003
33
Marta L. Botero. Los Adolescentes no son la causa de la Inseguridad Ciudadana. UNICEF. Honduras. Septiembre de 1999. pg.31
34
Diagnstico General de la Situacin del Trabajo Infantil en Honduras. 2001. Pg. 15
19
El trabajo infantil, ha pasado a constituir un problema, si se considera la relevancia que tiene
este fenmeno para la garanta y el pleno desarrollo de los derechos del nio,
fundamentalmente en los aspectos de educacin. Para el 2004 un total de 368,286 nios y
nias entre 5 y 18 aos trabajan, constituyendo el 14% de la poblacin en ese rango de edad
35
.

El Plan de Accin Nacional para la Erradicacin Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil en
Honduras se formul en el 2001. En el mismo, se plantean las diversas polticas en materia del
trabajo infantil, priorizando en la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil que a la
vez son retomadas en este Plan de Oportunidades.

9. Inaccin en los Jvenes

Las distintas manifestaciones sociales asociadas a maras, trabajo infantil, explotacin sexual,
entre otras, est relacionada con el nmero de jvenes que no tienen oportunidades de estudio
o capacitacin. Las estadsticas reflejan que a nivel nacional un 20% de los jvenes entre 12 y
18 aos, en situacin de extrema pobreza no estudian ni trabajan, que se cuantifican en ms
de 250,000
36
.

Los registros dan cuenta de una mayor desercin en la adolescencia juvenil (tramo de 15 a 19
aos de edad), y ello tiene implicancias colaterales y riesgos sociales asociados que se
relacionan, por un lado, con la temprana incorporacin al mercado laboral en condiciones de
informalidad y precariedad contractual y de ingresos y, por otro, con la potencial incorporacin
en maras, agravado esto por el sistema de valores y creencias de dichos jvenes
37
.

El riesgo extremo de los jvenes y adolescentes se refleja en las estadsticas vitales
38
, donde
se expresa que el 34% de las muertes registradas en los tramos etreos que comprende la
poblacin adolescente estn relacionadas con la violencia, en particular, se dan mediante la
va del homicidio, suicidio y envenenamiento, entre otros.

F. DERECHOS DE PARTICIPACIN

El pas ha dado pasos en materia de derecho a la participacin de los nios y adolescentes y
en la promocin del liderazgo y protagonismo de los mismos en distintos espacios: deportivos
32%, religioso 28%, musical 3%, y la no participacin se estima en un 34%
39
Sin embargo,
queda mucho por hacer en materia de fortalecimiento de los mecanismos actuales de
participacin, como de potenciar aquellos que paulatinamente se vienen abriendo. En este
apartado, se describen dos iniciativas con amplio impacto en la opinin pblica nacional: i)
Congreso Infantil y ii) Red de Comunicadores Infantiles.

1. Congreso Infantil

Todos los medios televisivos, radiales y escritos cubren ampliamente las actividades del da del
nio (10 de septiembre), en particular la instalacin por un da del Congreso Infantil. Los
diputados, nios y nias representativos de todo el pas, son entrevistados y se transmiten
sus deliberaciones y principales acuerdos.

35
Instituto Nacional de Estadsticas, INE. Vigsima Novena Encuesta Permanente de Hogares. Mayo 2004
36
Idem
37
BID. Encuesta de Valores. 2002.
38
Secretara de Salud. Bases Programticas del Programa Nacional de Salud Integral al Adolescente, s/f
39
COIPRODEN. Informe de la Situacin Actual de la Niez y Adolescencia. 2004
20
El Congreso Infantil es una oportunidad para destacar las preocupaciones sobre el desarrollo y
los derechos de la niez y da oportunidades a los nios de utilizar medios normalmente bajo
control de los adultos. Los nios y nias electos en los gobiernos escolares son los que
participan en el Congreso Infantil.

Desde el punto de vista del acceso a la opinin pblica, es importante destacar el espacio
denominado Noticias de la Infancia. Un suplemento divulgado a travs de peridicos de
circulacin e influencia nacional.

2. Red de Comunicadores Infantiles

Uno de los logros en materia de participacin ha sido la generacin de las redes de
comunicadores infantiles, de los cuales estn vigentes ms de 150 a nivel nacional con una
participacin de 4,225 nios y nias. Esta iniciativa ha sido coproducida por la Secretara de
Gobernacin y J usticia, los municipios y UNICEF. Se capacita a los nios en temas de
radiodifusin y televisin, con ejemplos prcticos centrados en el derecho a la salud,
educacin, recreacin y otros.

Las redes de comunicadores infantiles estimulan la participacin directa e indirecta de nios y
nias a travs de espacios de comunicacin propios, involucrndolos tanto en la elaboracin de
los programas como en su transmisin. En los programas se divulga el Cdigo de la Niez y
Adolescencia, la Convencin de los Derechos del Nio, se fomenta el deporte y la cultura
participativa. Desde los espacios radiales o de televisin se respaldan programas y proyectos
escolares, se promueve el consumo de alimentos ricos en nutrientes y se informa sobre los
servicios de prevencin de enfermedades de transmisin sexual, como el VIH/SIDA.

Un logro para las redes de comunicadores infantiles, es la creacin, en el 2003, del primer
noticiero infantil de televisin, que se transmite a todo el pas. Esta alianza de medios de
comunicacin local, nacional y ahora con la participacin del Centro Interactivo para la
Educacin CHIMINIQUE, es junto a la iniciativa Comunicacin y Vida (COMVIDA), un espacio
de participacin y organizacin de nios, nias y jvenes.

G. MARCO JURDICO E INTERNACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Desde la dcada pasada, a raz de la Convencin de los Derechos del Nio de 1990, se han
venido promoviendo mejoras legislativas a favor de la niez y la adolescencia, obteniendo
avances que fortalecen el cumplimiento de los derechos de esta poblacin. A continuacin se
describen de manera breve los instrumentos que afectan ms directamente a dicha poblacin:

1. Convenio 138 de la OIT sobre la Edad Mnima para Trabajar (Decreto No. 952-1980)

Busca la elevacin progresiva de la edad mnima de admisin al empleo a 15 aos (con
excepcin de los 14 aos si las condiciones familiares son precarias).

2. Convencin de los Derechos del Nio (1990)

Ratificada en 1999. La Convencin detalla los derechos humanos bsicos y permanentes de
todos los nios, derecho a la supervivencia, al desarrollo pleno, a la proteccin contra las
influencias perniciosas, el abuso y la explotacin, y a la participacin plena en la vida familiar,
cultural y social. La Convencin protege tales derechos al fijar normas en materia de atencin
21
de la salud, la educacin y los servicios jurdicos, civiles y sociales. Se apoya en principios
fundamentales como: la no-discriminacin, el inters superior del nio, el derecho del nio a la
vida, la supervivencia y el desarrollo, y el respeto por las opiniones del nio. As mismo, la
Convencin define como nios a los varones y muchachas menores de 18 aos.
3. El Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Decreto No. 73-1996)

Retoma el contenido de la Convencin para su aplicacin al contexto nacional. Fija medidas
preventivas de proteccin para los nios y adolescentes discapacitados, en riesgo social
abandono o peligro, en situacin de explotacin y todo tipo de violencia. Ratifica el derecho de
los nios y adolescentes a la vida, a la seguridad social, a la cultura y a la recreacin sana y a
un adecuado desarrollo integral, y establece la responsabilidad del Estado para brindar los
servicios integrales para este fin.

4. Ley del Instituto Hondureo de la Niez y la Familia (Decreto No.199-97)

Mediante esta Ley, se crea el Instituto Hondureo de la Niez y la Familia (IHNFA), a la cual se
le atribuye la funcin primordial de proteger de manera integral la niez y la adolescencia y la
plena integracin de la familia, promover sus derechos, coordinar la participacin de
instituciones estatales y privadas en la planificacin e implementacin de acciones dirigidas a la
niez, adolescencia y familia.

5. Ley Especial sobre el VIH/SIDA (Decreto No. 147-99)

Ley concertada con representantes del sector pblico y privado trabajando en la prevencin y
tratamiento del SIDA. Desarrolla los principios generales para una poltica estatal en materia de
prevencin, investigacin, control y tratamiento, as como los derechos a la educacin,
informacin y derechos de las personas viviendo con este virus.

6. La Cumbre del Milenio (2000)

Honduras, al igual que 189 pases del mundo, se comprometi con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, los cuales plantean metas comunes para el desarrollo humano de todas las
naciones, en la bsqueda de un mundo ms justo, equitativo y menos pobre al ao 2015:
reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da;
reducir a la mitad el porcentaje de personas que padezca hambre; asegurar que los nios y
nias puedan terminar un ciclo completo de enseaza primaria; eliminar la desigualdad de
genero en la educacin primaria y secundaria y en todos los niveles de educacin; reducir en
dos terceras partes la mortalidad de los nios menores de 5 aos; reducir la mortalidad
materna en tres cuartas partes; haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del
VIH/SIDA; haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras
enfermedades graves; incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales e invertir la perdida de recursos del medio ambiente; reducir a la mitad el
porcentaje de personas que carezca de acceso sostenible a agua potable; haber mejorado
considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios; desarrollar
an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no
discriminatorias; atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados; atender
las necesidades especiales de los pases sin litoral y de los pequeos Estados insulares en
desarrollo; encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo
con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo; en
cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los
jvenes un trabajo digno y productivo; en cooperacin con las empresas farmacuticas,
22
proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo; en
colaboracin con el sector privado, velar porque se puedan aprovechar los beneficios de las
nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.

7. Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer (Decreto No 34- 2000)

La Ley tiene por objetivo eliminar todo tipo de discriminacin contra la mujer priorizando las
reas de familia, salud, educacin, cultura, medios de comunicacin, medio ambiente, trabajo,
seguridad social, crdito, tierra, vivienda y participacin en la toma de decisiones dentro de las
estructuras de poder. Se reconoce el derecho de la mujer a ejercer sus derechos reproductivos
y de comn acuerdo con su pareja, decidir sobre el nmero de hijos a procrear y el
espaciamiento de su embarazo. Se reconoce el derecho de las estudiantes embarazadas en
los centros educativos para garantizar la continuidad de sus estudios. Se reconoce la licencia
post parto.

8. Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil
(Decreto No. 62-2001)

Es el principal instrumento internacional para combatir las peores formas de trabajo infantil y
sirve de base para las leyes nacionales y las acciones en contra de este problema. En
Honduras es ratificado mediante el Convenio 26 del ao 2001 en el cual se determina la
erradicacin de las peores formas de explotacin y trabajo infantil, asegurar su rehabilitacin y
reinsercin social.

9. Ley para la Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Integrantes
de Maras o Pandillas (Decreto No. 141 - 2001)

Esta Ley, elaborada mediante consulta ciudadana, prev la creacin del Programa Nacional de
Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de personas asociadas a pandillas (PNPRRS),
como una unidad desconcentrada de la Presidencia de la Repblica para atender la
problemtica de la violencia infantil y juvenil.

10. Ley de Migracin y Extranjera (Decreto No. 208- 2003)

Mediante esta Ley se establece como requisito de salida del pas el ser mayor de 21 aos o no
estar sujetos a patria potestad o tutela, de lo contrario deber viajar acompaado por las
personas que ejerzan sobre ellos la patria potestad, tutela o acreditada legalmente una
autorizacin.

11. Nueva Ley del Registro Nacional de las Personas (Decreto No. 62- 2004)

Se regula la obligacin y el derecho de adquirir la tarjeta de identidad desde el momento en
que se cumplen los 18 aos de edad. Se crea el carnet de identificacin para adolescentes
entre 12 a 18 aos, y la obligacin de obtenerlo, portarlo y exhibirlo cuando sea solicitado por
autoridad competente. Se regula la obligatoriedad de la inscripcin de nacimientos otorgando
un plazo de un ao para ello.

No obstante la existencia del amplio marco legal antes descrito, an existen desafos
pendientes en materia legal e institucional que responda a las necesidades, problemticas y
oportunidades de la poblacin infantil y adolescente, sobre todo en materia de prevencin y
proteccin de los riesgos sociales asociados a esta edad. Para ello, actualmente se implementa
23
el Programa Hacia la Consolidacin del Sistema J urdico Nacional, mediante el cual se ha
emprendido una revisin y el desarrollo de propuestas de reformas en materia de familia y
niez, en las que se ha identificado aspectos principales que deben ser abordados, entre las
que destacan la armonizacin de la legislacin nacional con la normativa internacional en
temas especficos tales como trabajo infantil, explotacin sexual, entre otros; depuracin de la
legislacin vigente para reducir los vacos, duplicidades, ambigedades y obsolescencia y
adecuacin de las mismas a las necesidades sociales reales de la familia y la niez e
identificacin de elementos a ser incorporados en la legislacin que fortalezcan las
capacidades de respuesta de las instituciones responsables.

24
25
C CA AP P T TU UL LO O I II II I: : O OB BJ JE ET TI IV VO OS S Y Y C CO OM MP PO ON NE EN NT TE ES S

A. INFANCIA Y CICLO DE VIDA

La Convencin de los Derechos del Nio, al igual que instrumentos y consensos
internacionales tienen, por su propia naturaleza, un carcter universal. Esto significa que los
postulados all establecidos deben ser la gua y criterio para todas las personas menores de 18
aos.

No obstante esa universalidad, en los ltimos aos se ha venido prestando particular atencin a
las necesidades particulares que tienen los distintos grupos de edad de los nios. Esto ha
llevado a los especialistas a situar el anlisis a la luz del marco que otorga la perspectiva
metodolgica del ciclo de vida. Este enfoque permite entender con mayor precisin la
dimensin de ciudadana de nios, nias y adolescentes, al reconocer la existencia de sujetos
especficos de derechos, con condiciones y necesidades de desarrollo particulares propias de
su edad.
40

Lo anterior constituye, sin duda alguna, un excelente fundamento para el diseo e
implementacin de polticas, programas y proyectos de atencin con una mayor pertinencia e
impacto. De igual forma, en diversos anlisis que se han emprendido para hacer frente a la
brecha de inversin en la niez, se han tomado otros criterios.

Es evidente que la atencin a un nio recin nacido debe tener un enfoque distinto, por la
naturaleza de los riesgos y grados de vulnerabilidad, que la atencin a un adolescente de 15
aos. No por ser distintas las atenciones debe entenderse que son ms o menos importantes
las intervenciones de uno u otro.

El nfasis en la atencin debe ir dirigida de manera integral hacia la familia y la comunidad, en
la cual se fomente y fortalezca el rol de la misma en el cumplimiento de los deberes y derechos
de los nios y adolescentes. Para ello, se han diseado intervenciones que van desde el
necesario cuidado materno infantil, prolongacin de la lactancia materna exclusiva hasta el
sexto mes de vida, adecuado y oportuno esquema de vacunacin, as como todos aquellos
cuidados necesarios contra peligros y las necesarias vinculaciones de carcter afectivo de la
crianza y el consiguiente proceso de socializacin, libre de violencia y maltrato de cualquier
ndole. As, la primera educacin preescolar (4 a 5aos de edad), junto con reforzar esos
aspectos, requiere de atenciones de otra ndole, como el control de enfermedades tales como
diarreas e infecciones respiratorias agudas (IRAS), y el resguardo de una dieta balanceada y
rica en micro nutrientes, que permita un desarrollo psicomotor ptimo y un proceso de
aprendizaje adecuado. La recreacin y los primeros pasos en aquellos derechos relativos a la
participacin, deben ser potenciados de igual forma en esta primera etapa.

El derecho a una educacin equitativa, no discriminatoria y de calidad ser foco de atencin en
la medida en que el nio y la nia ingresan a la educacin primaria (o bsica). Derechos de
proteccin en contra de cualquier forma de violencia, en especial sexual o laboral, sern
entonces aspectos claves que comenzarn a ser resguardados desde aqu en adelante. Los
derechos de participacin encuentran ya mayores canales de expresin en distintos contextos:
aula, escuela, grupos de padres y familia.

40
UNICEF. Oficina para Amrica Latina y el Caribe. Agenda Futura. Una opcin por los derechos de la niez y la adolescencia de Amrica
Latina y El Caribe, Panam, 1999, p. 7.
26
En la medida en que el nio y la nia ingresan a la adolescencia, los aspectos de integracin
social comienzan a cobrar una mayor trascendencia. Desde un punto de vista de poltica
surgen entonces interrogantes como las siguientes: Cuentan los y las adolescentes con la
posibilidad de que una educacin secundaria los capacite para desempearse con un mnimo
de xito en la vida laboral?; Existen programas de salud especficos dirigidos a los temas
propios de esa edad de cambios fisiolgicos acelerados?; Les proporciona la sociedad un
entorno lo menos violento posible?, Cmo trata la autoridad a los adolescentes que han tenido
conflicto con la ley?; Les posibilita el medio social un trabajo digno lejos de la explotacin y
con posibilidades de no abandonar su educacin para un mejor desempeo posterior?, Les
proporciona la sociedad en su conjunto un esquema slido y realista de proteccin contra los
embates del VIH/SIDA, las infecciones de transmisin sexual, y para que puedan evitar los
embarazos adolescentes, dado el riesgo biomdico del binomio madre - hijo?; Pueden ya, de
modo efectivo, ejercer el derecho a ser escuchados en todo tipo de instancias?

Los aspectos destacados pretenden hacer presente la especificidad de cada grupo, y, al mismo
tiempo, explicitar a partir de ello, la necesidad que tiene un Plan de Oportunidades en favor de
la niez y la adolescencia de tener esto muy presente a la hora de plantearse objetivos y metas
concretos.

B. MARCO DE POLTICAS

La voluntad y el espritu que gua la
elaboracin y la implementacin de este
Plan de Oportunidades se sostienen sobre
principios fundamentales contenidos en la
ERP y en los planes sectoriales del pas,
as como en los compromisos
internacionales suscritos por el Estado de
Honduras en la materia.

Apoyado en ese marco general, el Plan se
basa en un fin ltimo y dos objetivos
estratgicos. Es a partir de ello que
adquieren coherencia un conjunto de
objetivos especficos, sus
correspondientes metas y medidas
puntuales para el logro de stas.

Conviene sealar en este contexto que el
marco de referencia para el planteamiento
de metas puntuales del Plan de
Oportunidades, se apoya en las siguientes
instancias:

a. Objetivos y metas de la Cumbre del Milenio
b. Objetivos y metas de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza en Honduras
c. Objetivos y metas contenidos en el Documento Un mundo mejor para los nios y
nias, derivado de la Sesin Especial sobre la Infancia, desarrollada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en el ao 2002.

Honduras: Metas del Milenio
Relativas a la Infancia y la Adolescencia

1. Reducir a la mitad al 2015 el porcentaje de nios y nias
que padezcan de hambre
2. Asegurar que para el ao 2015 los nios, nias y jvenes de
Honduras puedan completar la primaria.
3. Invertir en la igualdad de gnero en la educacin primaria y
secundaria preferiblemente para el ao 2005 y en todos los
niveles de la educacin antes del fin del ao 2015
4. Reducir dos terceras partes la mortalidad de los nios y
nias menores de cinco aos al 2015
5. Reducir la mortalidad materna a la mitad al 2015
6. Contribuir a detener la propagacin del VIH/SIDA para el
ao 2015, especialmente en adolescentes y jvenes
7. Proteccin legal contra el abuso la explotacin y el maltrato
infantil
8. Proteccin integral a 200,000 adolescentes urbanos frente a
las redes delictivas
9. Proteccin integral a 500,000 adolescentes en pobreza
extrema
10. Proteccin a 325,000 adolescentes trabajadores en riesgo
social.
Fuente: Metas del Milenio para Honduras, UNICEF
27
C. FIN LTIMO

Contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de la niez y adolescencia fijados por
el pas, brindando oportunidades y condiciones para su incorporacin social, as como a la
realizacin efectiva de sus derechos y deberes, a fin de mejorar sus condiciones de vida.

D. POBLACIN OBJETIVO DEL PLAN

La poblacin objetivo de este Plan son los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos a
nivel nacional, priorizando las intervenciones hacia aquellos en mayor vulnerabilidad por
situacin de extrema pobreza, etnias y riesgo social.

E. OBJETIVOS ESTRATGICOS

a. Promover y articular acciones que llevan a cabo instituciones que trabajan en favor de la
niez y la adolescencia, en el marco de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza.

b. Coordinar y orientar los esfuerzos que realizan las instituciones pblicas, empresa privada,
ONGs, OPDs, municipalidades, sociedad civil y agencias de cooperacin internacional, a
favor de la niez y la adolescencia.

F. OBJETIVOS ESPECFICOS

a. Promover una vida sana, que permita el acceso con calidad y equidad a servicios de salud,
preferentemente en atencin primaria, vigilancia nutricional a favor de la madre e hijo y
salud de los nios, las nias y los adolescentes.

b. Disminuir la prevalencia del VIH/SIDA en la poblacin adolescente, as como el riesgo de
transmisin madre a hijo, y fortalecer la atencin integral de hurfanos afectados e
infectados, contemplando mecanismos para el pleno respeto de sus derechos humanos y
no-discriminacin.

c. Mejorar la calidad, garantizar la equidad y aumentar la cobertura de la educacin prebsica,
bsica y media para la niez y adolescencia.

d. Contribuir a la erradicacin de la violencia y las peores formas de trabajo infantil, a fin de
garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes.

e. Promover la prevencin, rehabilitacin e inclusin social, de los nios, nias y adolescentes
con discapacidad.

f. Promover la participacin de nios, nias y adolescentes, para fomentar una ciudadana
responsable en ellos.

G. COMPONENTES, POLITICAS Y METAS

La participacin de nios, nias y adolescentes en las instancias que les incumben, as como la
incorporacin del enfoque de gnero y el fomento de valores en ellos se constituye en ejes
transversales de los componentes. Ms all de medidas puntuales para fomentar la
participacin y los valores morales, deben ser considerado como un principio sine qua non de
todas las acciones dirigidas a la niez y adolescencia en este Plan de Oportunidades.
28

Asimismo, el presente Plan se sistematiza en seis reas principales: salud, VIH/SIDA,
educacin, proteccin social, discapacidad y participacin. En torno a estas reas, se
identifican los componentes con sus planes y estrategias sectoriales hacia los cuales se apunta
para lograr las metas e impactos esperados. En este sentido, el Plan articula las diversas
acciones en pro de la niez y adolescencia desde una perspectiva ms amplia e integral. Cabe
resaltar que uno de los puntos relevantes del mismo radica en el abordaje de la prevencin de
los riesgos sociales de esta poblacin para lo cual la Poltica de Proteccin Social define como
estrategia fundamental el fortalecimiento de la familia y de la comunidad, de su rol como
protector y promotor de los derechos y deberes de los nios, nias y adolescentes.

Las metas de la ERP tienen un horizonte al 2015. No obstante, dada la naturaleza de algunos
temas y su planificacin sectorial, no todas las metas establecidas en planes y polticas
especficas tienen el mismo horizonte. Las metas referidas a VIH/SIDA, por ejemplo, en el
marco del Plan Nacional de VIH/SIDA, tienen un horizonte del 2007, momento en el cual se
podr evaluar la pertinencia de sus acciones y efectuar una reprogramacin en consecuencia.

Como parte de este proceso se han identificado programas y proyectos con un perodo de
ejecucin 2005-2008, que tiene recursos asignados en el marco de las metas de la ERP
(Anexo No. 2). El esfuerzo subsiguiente ser realizar un ejercicio de cuantificacin e
identificacin de brechas, focalizacin y priorizacin de las intervenciones; realizar los
correspondientes anlisis de proyecciones de brechas financieras para la gestin de los
recursos requeridos para lograr las metas propuestas; y la definicin de los indicadores para el
seguimiento efectivo del Plan.

Finalmente, debe enfatizarse que el xito del Plan radica en que se logre establecer un marco
institucional adecuadamente fortalecido, que garantice el cumplimiento del rol correspondiente
a cada institucin, lo cual conlleva el desafo de redoblar esfuerzos hacia mejoras internas en
los procesos de planificacin, ejecucin, seguimiento, mejoras en los sistemas de informacin
y la integracin de un equipo humano capacitado y comprometido hacia este propsito.

29
COMPONENTES DEL PLAN DE OPORTUNIDADES, MARCO DE POLTICAS Y METAS

COMPONENTE MARCO DE POLTICAS
PRINCIPALES METAS A LAS QUE SE ORIENTA EL
PLAN

Promocin de
una vida sana
ERP y Metas del Milenio
Poltica Nacional de Salud Materno
Infantil
Poltica Nacional de Nutricin
Poltica Nacional de Salud Sexual y
Reproductiva
Poltica Nacional de la Mujer
Plan Nacional de Salud, 2021
Reducir a la mitad la mortalidad materna (ERP)
Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y
en nios menores de cinco aos (ERP)
Disminuir al 20% la desnutricin en menores de
cinco aos (ERP)

Lucha contra el
VIH / SIDA

Poltica de Proteccin Social
Plan Estratgico Nacional para la
Proteccin de la Niez Hurfana y
Vulnerable por el VIH/SIDA
Plan Nacional de Lucha contra el
VIH/SIDA
Reducir en un 25% la incidencia del VIH en
poblacin joven (PENSIDA II)
41

Disminuir en un 50% la tasa de trasmisin de
VIH/SIDA de madre a hijo (a) (PENSIDA II)
Disminuir en un 25% la mortalidad por VIH/SIDA
en mujeres en edad reproductiva (PENSIDA II)
Incrementar el acceso a servicios de atencin
integral de hurfanos nios y nias afectados e
infectados por el VIH (PENSIDA II)

Acceso a una
educacin de
calidad

Propuesta de la Sociedad Civil para la
Transformacin de la Educacin
Nacional
Plan Estratgico Sectorial de
Educacin (comprende la educacin
Formal en todos sus niveles:
prebsica, bsica, media y superior y la
educacin no formal)
Plan EFA
Duplicar la cobertura neta en educacin prebsica
(ERP)
Lograr una cobertura neta del 95% en los dos
primeros ciclos de educacin bsica (ERP)
Alcanzar el 70% de rendimiento acadmico en
sexto grado en matemticas y espaol
Lograr una cobertura neta del 70% en el 3 ciclo
de educacin bsica (ERP)
Lograr que el 50% de trabajo emergente complete
la educacin secundaria (ERP)
Construccin de una ciudadana responsable

Proteccin a
nios, nias y
adolescentes
de violencia y
peores formas
de trabajo
infantil

Plan de accin nacional para la
erradicacin gradual y progresiva del
trabajo infantil en Honduras
Plan de accin nacional contra
explotacin sexual comercial de nios,
nias, adolescentes en Honduras
Ley para la prevencin, rehabilitacin y
reinsercin social de personas
integrantes de pandillas o maras
Capacitacin y empleo a jvenes de 15-18 aos
Lograr que el 100% de nios que trabajan en
peores formas de trabajo infantil se reincorporen a
la escuela.
42

Reducir en un 70% el nmero de nios (as)
trabajadores en edad escolar (7-13 aos) que no
estudian
42

Reducir en un 50% el nmero de nios (as)
trabajadores en edad adolescente (14-17 aos)
que no estudian
42

Proteccin de la niez en situacin de
emergencias y desastres
Proteccin y
desarrollo de la
niez y
adolescencia
con
discapacidad
43

Poltica nacional para la prevencin de
la discapacidad, atencin y
rehabilitacin integral de las personas
con discapacidad y la promocin y
proteccin de sus derechos y deberes.

Mayor acceso a la atencin y rehabilitacin
integral para los nios y adolescentes
discapacitados
Inclusin educativa para los nios y adolescentes
con discapacidad
Incrementar oportunidades de capacitacin,
empleo y crdito.

41
El cuadro presenta las metas al ao 2007
42
Plan de Accin Nacional para la Erradicacin Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil
43
El sector de discapacidad se encuentra en proceso de planificacin, por lo cual an no se dispone de datos cuantitativos para la definicin
de metas
30

H. DESCRIPCION POR COMPONENTE

Como se ha mencionado anteriormente, Honduras se ha planteado retos importantes,
particularmente en lograr el mayor desarrollo del capital humano posible en un contexto de un
mundo de cambios acelerados, globalizado y cada vez ms competitivo. En ese sentido, se
plantea la ejecucin de acciones estratgicas mediante los planes y programas sectoriales en
las reas de salud, educacin, proteccin social y promocin de la participacin, bajo el
enfoque del ciclo de vida. A continuacin se describen dichas acciones. Las mismas pueden
visualizarse en los planes y programas sectoriales para cada componente en el Anexo 1.

1. Componente 1: Promocin de una Vida Sana

Objetivo:
Promover una vida sana, que permita el acceso con calidad y equidad a servicios de salud,
preferentemente en atencin primaria, vigilancia nutricional a favor de la madre e hijo y salud
de los nios, las nias y los adolescentes.

Medidas de Poltica y Estrategias:

1.1 Accesibilidad a los servicios de salud integral con equidad de genero

a. Extender la Estrategia de Atencin integral a la Niez a nivel Comunitario (AIN-C)
b. Fortalecer las clnicas materno infantiles y hogares maternos existentes y ubicar nuevas
en puntos estratgicos
c. Entregar servicios bsicos de salud con la participacin de proveedores no
gubernamentales, a la poblacin que no logra acceder a las Unidades de Salud
d. Ampliar la cobertura de la Iniciativa de Hospitales Amigos de los Nios (IHAN)
e. Poner en funcionamiento salas de terapia de rehidratacin oral en el 100% de los
establecimientos de salud
f. Promover y facilitar la suplementacin y fortificacin de la mujer y el nio
g. Efectuar financiamientos focalizados para traslado, atencin del parto, estada pre y
post parto y atencin del nio enfermo
h. Implementar un plan de incentivos para que las parteras se trasladen con las mujeres
parturientas a las clnicas materno-infantiles u hospitales para la atencin calificada del
parto.

1.2 Accesibilidad a servicios de salud sexual reproductiva
a. Brindar asesora, informacin, educacin y servicios en materia de planificacin familiar
b. Brindar educacin y servicios de atencin prenatal, parto sin riesgo y atencin despus
del parto, en particular la lactancia materna y atencin de la salud materno infantil
c. Promover la salud integral de la mujer y del hombre en edad reproductiva.

1.3 Atencin institucional con calidad
a. Incrementar la disponibilidad de establecimientos con Unidades de Cuidados Intensivos
Neonatales
b. Mejorar el equipamiento, disponibilidad de insumos y capacitacin para Cuidados
Obsttricos Esenciales (COE) priorizando en los hospitales
c. Licenciar y acreditar los establecimientos de salud para la atencin de nios y madres.
d. Disear y vigilar la aplicacin de los estndares nutricionales en la atencin de la mujer
en edad frtil
31
e. Fortalecer la regulacin para el etiquetado de alimentos, garantizar la inocuidad de los
alimentos y el cumplimiento de normas de fortificacin de alimentos de alto consumo
f. Vigilar la aplicacin de los estndares nutricionales en la implementacin de las
estrategias AIEPI, AIN-C y manejo intra-hospitalario de la desnutricin severa
g. Acreditar los hospitales en la iniciativa de hospitales amigos de los nios (IHAN)
h. Formar y capacitar los recursos humanos, pblicos, privados y comunitarios que
provean atencin a la salud integral y sexual reproductiva.

1.4 Fortalecimiento de la vigilancia de la salud y de la mortalidad materna e infantil y
nutricional
a. Fortalecer sistemas de monitoreo y control de la mortalidad materna, infantil y
nutricional que permitan la deteccin temprana de problemas para la consecuente toma
de decisiones informada y oportuna
b. Incorporar a las Unidades de Anlisis de la Secretara de Salud en el sistema de
informacin y vigilancia de la mortalidad materna e infantil y retroalimentar a las redes
sociales y a las instancias educativas participantes en la estrategia
c. Detectar en forma temprana e investigar las muertes de mujeres en edad reproductiva y
las muertes infantiles, como los problemas neoplsicos que inciden en la mortalidad
materna (cncer de mama y crvico uterino)
d. Fortalecer el sistema de vigilancia nutricional a nivel comunitario y municipal
e. Vigilar el consumo de alimentos fuentes de micronutrientes y las prcticas adecuadas
de alimentacin y cuidado en mujeres y nios y nias
f. Fortalecer los componentes de vigilancia nutricional en la encuesta de epidemiologa y
salud familiar
g. Sistematizar, analizar y divulgar la informacin nutricional para la adecuada y oportuna
toma de decisiones.

1.5 Empoderamiento de las personas, de los contenidos y acciones de prevencin,
cuidado y autocuidado e incentivar el control social de la gestin nutricional
a. Realizar actividades de Informacin, Educacin y Comunicacin (IEC) tendentes a
cambiar comportamientos que afectan la salud.
b. Desarrollar el Plan de Salud Integral
c. Implementar la Estrategia de Trabajo con Individuos, Familias y Comunidades
d. Fortalecer las redes sociales y las alianzas estratgicas entre los distintos actores
locales para promover acciones de seguridad alimentara y nutricional.
e. Crear y vigilar el cumplimiento de las leyes y marcos regulatorios que promuevan una
alimentacin saludable.

1.6 Promover estilos de vida saludable en los escolares y adolescentes
a. Fortalecer el Programa Escuelas Saludables
b. Promover campaas de desparasitacin para escolares, suplementacin con vitamina
A, hierro y cido flico
c. Implementar redes de promocin de la salud
d. Garantizar de acceso a informacin amplia y libre de prejuicios sobre la salud sexual
reproductiva
e. Fomentar el autocuidado y el uso productivo del tiempo libre en la adolescencia
f. Asegurar el acceso a servicios de salud diferenciada de acuerdo a la etapa del ciclo de
vida
g. Incorporar la familia y la comunidad a las acciones dirigidas a la prevencin de la
violencia, ITS/SIDA y conductas sexuales de riesgo.

32
1.7 Fortalecimiento de la intra e intersectorialidad
a. Coordinar con los diferentes entes: Agencias de Cooperacin, Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs) e instituciones relacionadas que realizan actividades en
salud
b. Promover la incorporacin de los Planes de Salud dentro de los planes de desarrollo
integral tanto en el nivel nacional como en el departamental y local
c. Promover la amplia participacin social que involucre activamente a las distintas
organizaciones sociales en el trabajo activo por la salud de mujeres y nios
d. Fortalecer la estrategia de Municipios Saludables como mecanismo para lograr el
desarrollo de polticas saludables en los niveles locales
e. Estimular la creacin de fondos comunitarios para emergencias de salud.

1.8 Ejecutar el Plan del Sector Agua y Saneamiento
a. Promover el acceso a servicios de agua segura y saneamiento bsico
b. Aumentar el acceso de agua potable, priorizando en las poblaciones rurales y urbano
marginal
c. Apoyar la descentralizacin de los servicios de agua y saneamiento
d. Apoyar la participacin ciudadana
e. Promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las cuencas hidrogrficas y las
fuentes de agua.

2. Componente 2: Lucha contra el VIH/SIDA

Objetivo:
Disminuir la prevalencia del VIH/SIDA en la poblacin joven, as como el riesgo de transmisin
madre a hijo, y fortalecer la atencin integral de hurfanos afectados e infectados,
contemplando mecanismos para el pleno respeto de sus derechos humanos y no-
discriminacin.


2.1 Promocin de la salud sexual y reproductiva para la prevencin del VIH
a. Fortalecer y sistematizar los abordajes de Informacin, Educacin y Comunicacin (IEC)
en ITS/VIH/SIDA para la adopcin de comportamientos saludables
b. Promocionar espacios y entornos favorables a los nios y adolescentes para la
utilizacin de su tiempo libre, que faciliten estilos de vida saludables
c. Fortalecer las redes de informacin, apoyo psico-social y consejeras sobre alternativas
e implicaciones de las conductas sexuales adoptadas
d. Desarrollar la temtica de salud sexual y reproductiva con enfoque de gnero en el
sistema educativo.

2.2 Atencin integral
a. Promover e implementar la atencin integral sostenible en VIH/SIDA en los servicios
pblicos, privados y comunitarios para mejorar la calidad de vida de las personas
infectadas
b. Promover el desarrollo, formacin y capacitacin de los recursos humanos, pblicos,
privados y comunitarios en materia de atencin integral a personas infectadas por el
VIH/SIDA
c. Implementar y fortalecer la infraestructura y logstica de las red de servicios de salud de
las ITS/VIH/SIDA
33
d. Ampliar el proyecto piloto a Programa Nacional de Prevencin de transmisin VIH de
madre a hijo.

2.3 Proteccin y cuidado de la niez hurfana y vulnerable por el VIH/SIDA
a. Fortalecer y apoyar la capacidad de las familias para proteger y prestar asistencia a sus
nios
b. Movilizar y fortalecer las respuestas basadas en la comunidad
c. Fortalecer las capacidades de los nios y los y las jvenes para resolver sus propias
necesidades
d. Asegurar la formulacin de polticas apropiadas, inclusive marco jurdico y programtico,
as como servicios esenciales para los nios ms vulnerables
e. Concientizar de la poblacin para erradicar la discriminacin
f. Revisar y definir el marco institucional para la atencin a la poblacin infantil y
adolescente infectada y/o afectada por el VIH/SIDA
g. Gestionar los recursos necesarios para la atencin de la poblacin hurfana y
vulnerable por el VIH/SIDA.

3. Componente 3: Acceso a una Educacin con Calidad

Objetivo:
Mejorar la calidad, garantizar la equidad y aumentar la cobertura de la educacin prebsica,
bsica y media para la niez y adolescencia.


3.1 Implementar el Modelo de Atencin Integral a la niez en edad preescolar
a. Brindar una educacin y estimulacin temprana
b. Brindar una atencin integral primaria en salud
c. Brindar atencin nutricional
d. Fomentar la organizacin y participativa de los padres de familia.

3.2 Ejecutar el Plan Todos con Educacin (EFA)
a. Incrementar la cobertura de la educacin prebsica garantizando un ao obligatorio
para los nios de cinco aos
b. Universalizar la educacin en los dos primeros ciclos de la educacin bsica
c. Dotar a los centros escolares de insumos pedaggicos y tecnolgicos pertinentes con el
Curriculum Nacional Bsico.
d. Promover un sistema de incentivos (becas, bonos, merienda escolar) que articule las
intervenciones ejecutadas por las diferentes Instituciones
e. Implementar programas de nivelacin para alumnos con sobre-edad
f. Rescatar alumnos desertores mediante modalidades educativas alternativas
g. Apoyar el sistema de formacin inicial de docentes
h. Capacitar y supervisar a los docentes
i. Aplicar pruebas peridicas estandarizadas para el tercer y sexto grado
j. Fortalecer la educacin intercultural bilinge
k. Desarrollar e implementar un sistema de informacin eficiente para el seguimiento y
evaluacin
l. Asegurar la participacin comunitaria en la gestin educativa
m. Mejorar el acceso y equidad de la educacin intercultural bilinge.

34
3.3 Fortalecer y ampliar los programas de educacin media
a. Ampliar el acceso y cobertura a la educacin en el tercer ciclo y media actualizando la
oferta educativa que responda a las necesidades y realidad local
b. Dotar de los materiales educativos y tecnolgicos requeridos a los centros educativos
del nivel
c. Brindar asesora y acompaamiento tcnico a centros educativos
d. Brindar incentivos o subsidios a estudiantes para mejorar sus opciones de estudio
e. Fortalecer y brindar mayor acceso a la educacin media tcnico-productiva, formal y no
formal
f. Establecer un sistema nacional de certificacin tcnica-vocacional.

3.4 Dotar la infraestructura para el sistema de educacin
a. Planificar y dotar de la infraestructura requerida a las instituciones del sistema
educativo en los diferenta niveles: mejoramiento, ampliacin, uso eficiente, nuevas
construcciones, mobiliario y equipo y legalizaciones.

3.5 Fortalecimiento institucional
a. Implementar sistemas de planificacin estratgica y modelos de gestin
descentralizada y participativa.

3.6 Fomentar la participacin infantil para construir una ciudadana responsable
a. Apoyar y fomentar la participacin de los nios y adolescentes en las instancias de
participacin comunitaria para construir una ciudadana responsable
b. Propiciar los entornos juveniles favorables al desarrollo de sus potencialidades y
capacidades mediante el acceso a una recreacin sana, cultura, artes y deportes
c. Promover la participacin y concientizacin de los padres de familia en el proceso
educativo, derechos y deberes de sus hijos.

4. Componente 4: Proteccin a los Nios, Nias y Adolescentes de Violencia y Peores
Formas de Trabajo Infantil

Objetivo:

Contribuir a la erradicacin de la violencia y las peores formas de trabajo infantil, a fin de
garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes.


4.1 Promover la responsabilidad de la familia en la proteccin, formacin y desarrollo
pleno de sus integrantes, en particular de los menores de edad
a. Promover las Escuelas para Padres
b. Realizar campaas educativas y de concientizacin a los padres de familia o tutores
legales promoviendo el rol activo de estos en la proteccin de sus hijos
c. Desarrollar acciones preventivas, educativas y de proteccin para fomentar la
paternidad y maternidad responsable y contribuir a reducir la violencia intra familiar
d. Involucrar a los medios de comunicacin en campaas de sensibilizacin para combatir
la violencia contra la niez y adolescencia, fomentar los valores y actitudes positivas.

35
4.2 Fortalecer el marco jurdico e institucional de la red de proteccin social para la
poblacin infantil y adolescente en riesgo social
a. Revisar el marco jurdico e institucional que garantice la integralidad y articulacin de
las acciones dirigidas a la niez y adolescencia
b. Implementar el Proyecto Hacia la Consolidacin del Sistema J urdico Nacional para
promover el diagnstico, reforma y armonizacin legislativa relativa a la proteccin de
derechos de la familia y niez, y particularmente, de la niez en riesgo social
c. Llevar a cabo las reformas jurdicas e institucionales que establezca un marco que
garantice la eficiente atencin a las necesidades de la poblacin infantil y adolescentes.

4.3 Desarrollar programas de capacitacin e insercin laboral en coordinacin con
el sector privado
a. Ejecutar programas orientados a los adolescentes que proporcionen una atencin
integral de capacitacin vocacional para la insercin laboral que incluyan servicios de
formacin ciudadana, formacin en valores, capacitacin, pasanta laboral, incentivos,
intermediacin laboral y acceso al crdito, para la formacin empresarial de esta
poblacin.

4.4 Implementar programas de prevencin, rehabilitacin y reinsercin social nios y
adolescentes en riesgo social
a. Fortalecer el Programa Nacional de Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de
Personas en Maras o Pandillas (PNPRRS)
b. Implementar el Plan de Accin Nacional contra la Explotacin Sexual Comercial de
Nios, Nias, Adolescentes en Honduras
c. Implementar el Plan de Accin Nacional para la Erradicacin Gradual y Progresiva del
trabajo Infantil en Honduras
d. Fortalecer el Fondo de Apoyo para la Repatriacin de Nios Explotados
e. Apoyar al Registro Nacional de las Personas para universalizar el registro civil de los
nios y nias antes de completar el tercer mes de vida
f. Promover la inclusin de polticas de proteccin de la niez en la prevencin,
mitigacin y atencin a situaciones de emergencias.

5. Componente 5: Proteccin y Desarrollo de la Niez y Adolescencia con Discapacidad

Objetivo:
Promover la prevencin, inclusin social de nios, nias y adolescentes con discapacidades


5.1. Promover la prevencin de la discapacidad mediante la educacin y
sensibilizacin

a. Desarrollar campaas de capacitacin y sensibilizacin para la prevencin de la
discapacidad por etapas del desarrollo (prenatal, infancia, accidentes laborales y
accidentes de transito).

5.2. Atencin integral a nios y adolescentes con graves discapacidades

a. Brindar apoyo y proteccin econmica a familias de nios y adolescentes
discapacitados en extrema pobreza
36
b. Ampliar el acceso a la atencin socio sanitaria y de rehabilitacin para nios, nias y
adolescentes con discapacidad.

5.3. Acciones de insercin laboral de los adolescentes con discapacidad

a. Implementar medidas contra la discriminacin por discapacidad
b. Mejorar la empleabilidad mediante el acceso a la capacitacin vocacional y apoyo para
la creacin microempresarial
c. Desarrollar actividades de educacin y prevencin de la discapacidad.

5.4 Promocin de la accesibilidad de entornos, productos y servicios
a. Implementar actividades de concientizacin y formacin en accesibilidad universal
b. Desarrollar estudios y normativa legal y tcnica
c. Promover diseos de tecnologas de apoyo.

P Pl la an n d de e O Op po or rt tu un ni id da ad de es s p pa ar ra a l la a N Ni i e ez z y y A Ad do ol le es sc ce en nc ci ia a

37
C CA AP P T TU UL LO O I IV V: : M MA AR RC CO O I IN NS ST TI IT TU UC CI IO ON NA AL L P PA AR RA A L LA A E EJ JE EC CU UC CI I N N Y Y
S SE EG GU UI IM MI IE EN NT TO O D DE EL L P PL LA AN N

A. MARCO GENERAL DE GESTIN DEL PLAN DE OPORTUNIDADES

Este Plan de Oportunidades tiene como marco institucional la Estrategia para la Reduccin de
la Pobreza (ERP), lo cual se encuentra sustentado en varios instrumentos legales, como se
ver posteriormente. Asimismo, la ERP se define como el compromiso asumido por el pueblo y
el Gobierno de Honduras para reducir la pobreza de manera significativa y sostenible, sobre la
base de un crecimiento econmico acelerado, equitativo y sostenido, procurando la equidad en
la distribucin de los recursos, a travs de un mayor acceso de los pobres a los factores de
produccin, incluyendo el desarrollo de capital humano y la provisin de redes de seguridad
social a favor de los sectores de la poblacin en condiciones de extrema pobreza.
44

Los aspectos ms sobresalientes del marco institucional de la ERP, incluyen la definicin de
funciones del Gabinete Social, el funcionamiento del Consejo Consultivo, la creacin del Grupo
Tcnico Interinstitucional y la constitucin del Fondo para la Reduccin de la Pobreza. Estos
aspectos estn contenidos en la Ley del Fondo para la Reduccin de la Pobreza (Decreto Ley
N 70 2002), as como en las reformas introducidas por el Decreto Ley N 76 2004. En este
ltimo se seala expresamente que los fondos provenientes del alivio de la deuda sern
ntegramente incorporados en la ERP, e ingresarn en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica.

En ese sentido, el presupuesto anual de la ERP forma parte, al mismo tiempo, del Plan
Operativo Anual de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, preparado por el Grupo
Tcnico Interinstitucional (GTI), con apoyo de la Unidad de Apoyo Tcnico (UNAT). El mismo
ser discutido por el Consejo Consultivo y aprobado por el Gabinete Social, convirtindose en
un instrumento para el monitoreo de la ERP
45

Uno de los aspectos importantes para el Plan, es que la sociedad civil se encuentra
ampliamente representada en el Consejo Consultivo de la ERP (CCERP), tal como se
desprende de la siguiente enumeracin de sus representantes.

a. Un representante de las Centrales Obreras
b. Un representante de las Centrales Campesinas
c. Un representante de las Organizaciones de Mujeres
d. Un representante de las Organizaciones de J uventud y Niez
e. Un representante de las Organizaciones de la Tercera Edad
f. Un representante del COHEP
g. Un representante de la Micro y Pequea Empresa
h. Un representante del Sector Social de la Economa
i. Un representante de las Organizaciones de Personas con Discapacidad
j. Un representante de las Federaciones de Patronatos y Organizaciones Comunitarias
k. Un representante de las Organizaciones tnicas
l. Un representante de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs).

44
Ley para la Gestin de la Reduccin de la Pobreza, Decreto N 77 2004, Art. N 1
45
Decreto Ley N 76 2004, Art. N 3
38
El Gabinete Social es la instancia superior responsable de dirigir las diferentes
intervenciones sectoriales, pblicas y privadas hacia esta poblacin y de dar seguimiento al
proceso de implementacin del mismo.

Por otra parte, el marco de polticas y estrategias sobre las cuales se sustenta el Plan,
considera, entre otros instrumentos, los siguientes: Poltica Nacional de Salud Materno Infantil,
Poltica Nacional de Nutricin, Propuesta del FONAC para la Transformacin de la Educacin,
Poltica de Proteccin Social, Poltica Nacional para la Prevencin de la Discapacidad, Plan
Estratgico del Sector Educacin, Plan EFA, Plan Nacional de Lucha contra el VIH/SIDA, Plan
Estratgico Nacional para la Proteccin y Cuidado de la Niez Hurfana y Vulnerable por el
VIH/SIDA, Plan de Accin Nacional contra la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias,
Adolescentes en Honduras y Plan de Accin Nacional para la Erradicacin Gradual y
Progresiva del Trabajo Infantil en Honduras.

En el mismo sentido, el marco jurdico del Plan ser el que rige la Estrategia para la Reduccin
de la Pobreza en sus aspectos institucionales y financieros, definidos en la Ley para la Gestin
de la Reduccin de la Pobreza, Decreto N 77 2004 y Decreto N 70-2002 y N 76 2004;
as mismo, la implementacin de las estrategias quedan bajo el marco jurdico que regule el
accionar de las instituciones ejecutoras responsables.

B. IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

Consecuente con el marco institucional de la ERP, el Plan ser ejecutado a travs de Planes
Operativos Anuales de manera coordinada por las distintas instituciones de Gobierno con
responsabilidades de atencin a la poblacin infantil y adolescente, en sus respectivas
funciones, as como por ONGs e instituciones privadas especializadas. La coordinacin en el
seguimiento y la evaluacin, quedar bajo la responsabilidad del Sistema de Informacin de la
Estrategia para Reduccin de la Pobreza (SIERP) a travs de la Unidad de Apoyo Tcnico
(UNAT) de la Secretara de la Presidencia, con la participacin activa de las organizaciones de
juventud y niez representadas en el CCERP.

Las instituciones ejecutoras en el presente Plan se describen en la siguiente matriz:

Componente Institucin Responsable Coordinacin
Promocin de una Vida Sana Secretara de Salud PRAF, FHIS, ONGs,
Lucha contra el VIH/SIDA Secretara de Salud CONASIDA,ONGs
Acceso a una Educacin con
Calidad
Secretara de Educacin

PRAF, CONEANFO, INFOP,
FHIS, ONGs,
Proteccin a la Nios, Nias y
Adolescentes de la Violencia y
Peores Formas de Trabajo Infantil
IHNFA
Secretara de Trabajo y Seguridad
Social (STSS)
Secretara de Gobernacin y
J usticia (SGJ )
Congreso Nacional
Secretara de Seguridad,
SERNA, COPECO
ONGs
Proteccin y Desarrollo de la
Infancia y Adolescencia con
discapacidad
Secretara de Salud
Secretaria de Educacin
FHIS, Secretara de
Gobernacin y J usticia,
ONGs .

Para asegurar una implementacin y seguimiento eficiente del Plan, se organizar un Comit
para la coordinacin y seguimiento, integrado por las instituciones que conforman el Gabinete
Social y por representantes de la niez y adolescencia en el Consejo Consultivo de la ERP. El
seguimiento y la evaluacin del Plan se harn a travs del Sistema de Informacin de la
39
Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (SIERP). Para el desarrollo de los procesos de
seguimiento y evaluacin se promover la participacin activa de los actores claves
involucrados mediante el desarrollo de auditorias sociales peridicas.

Debe recalcarse que uno de los aspectos fundamentales para el xito de este Plan,
particularmente en el tema de Proteccin, es que debe llevarse a cabo reformas que permitan
un fortalecimiento efectivo del IHNFA, que le permita cumplir con su funcin de proteger la
niez y fomentar la plena integracin y fortalecimiento de la familia como aspecto fundamental
en la prevencin de los riesgos sociales que actualmente afectan a esta poblacin.

De la misma manera, es importante resaltar que el Plan apunta hacia la bsqueda de la
armonizacin de las intervenciones a ejecutarse por instituciones pblicas como privadas como
una medida para hacer ms eficiente el uso de los recursos para que se generen los impactos
esperados. Es importante en ese sentido, que las instituciones privadas participen activa y
coordinadamente en los procesos de implementacin, seguimiento y evaluacin.

C. FINANCIAMIENTO DEL PLAN

Asimismo, dado que los programas y proyectos que dan contenido al Plan, se enmarcan o se
integran al marco financiero y presupuestario de la ERP y en las asignaciones presupuestarias
de las distintas Secretaras de Estado, los mecanismos de aprobacin de financiamiento sern
similares al empleado por el Fondo para la Reduccin de la Pobreza (FRP), creado mediante
Decreto No. 70-2002 en el cual en su artculo 8 define que el Gabinete Social en consulta con
el Consejo Consultivo, establecer la elegibilidad y prioridad de los programas y proyectos a
ser financiados con recursos del FRP y definir las orientaciones para la afectacin de los
recursos para financiar programas y proyectos declarados elegibles. Para iniciar la ejecucin
del Plan de Oportunidades, se identifica financiamiento por el orden de US$ 270.0 millones,
especialmente para los componentes de salud y educacin. Un reto inmediato es iniciar la
gestin de recursos frescos para atender los componentes de proteccin a la niez y
adolescencia de violencia, peores formas de trabajo infantil y discapacidad.

D. SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

Existe un consenso general sobre la relevancia de garantizar y promover la salud, educacin
con calidad y proteccin al riesgo social a los nios, nias y adolescentes. En esta direccin, la
asignacin de recursos hacia estos objetivos constituye una inversin para el desarrollo
humano de la poblacin en el mediano y largo plazo, y por esa razn debe ser sostenible. Es
por ello que se requiere el apoyo y compromiso de implementar las acciones que el Plan
contempla, haciendo el mejor uso posible de los recursos disponibles. Con el objetivo de
avanzar en ello, la participacin coordinada y en alianza entre los diversos actores es
fundamental (gobierno, sociedad civil, empresa privada, cooperacin externa, ONGs).

El que el Plan de Oportunidades se sustente en el marco general de la Estrategia para la
Reduccin de la Pobreza constituye, en s, una garanta de sostenibilidad, puesto que el
horizonte de trabajo que contiene la ERP es del largo plazo. De esa forma, el Plan no debe
verse como un instrumento rgido y guiado nicamente por las polticas en vigencia. Por el
contrario, al orientarse por las metas de la ERP fundamentalmente, nuevas propuestas que
complementen las actuales pueden integrarse en el Plan.

40


41
G GL LO OS SA AR RI IO O D DE E S SI IG GL LA AS S

ACNUDH Alto Comisionado para los Derechos Humanos
AIEPI Atencin Integral de Enfermedades Prevenibles en la Infancia
CADERH Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos de Honduras
CDN Convencin de los Derechos del Nio
CEPENF Centros de Educacin Preescolar No Formal
CCERP Consejo Consultivo de la ERP
CCIE Centros Comunitarios de Iniciacin Escolar
CNR Congreso Nacional de la Repblica
COHEP Consejo Hondureo de la Empresa Privada
COMVIDA Comunicacin y Vida
CONASIDA Consejo Nacional del SIDA
CONEANFO Consejo Nacional de Educacin Alternativa No Formal
COPECO Comit Permanente de Contingencias
EPHMP Encuesta Permanente de Hogares de Mltiples Propsitos
EFA Education For All Educacin para Todos
ERP Estrategia para la Reduccin de la Pobreza
FHIS Fondo Hondureo de Inversin Social
FIDAS Fondo Innovador para el Desarrollo y la Asistencia Social
FONAC Foro Nacional de Convergencia
FOSOVI Fondo Social de la Vivienda
FRP Fondo de Reduccin de la Pobreza
HIPC Highly Indebted Poor Countries- Pases Pobres Altamente Endeudados
IHNFA Instituto Hondureo de la Niez y la Familia
IDH ndice de Desarrollo Humano
INE Instituto Nacional de Estadsticas
INFOP Instituto Nacional de Formacin Profesional
ITS Infecciones de Transmisin Sexual
NNA Nios, Nias y Adolescentes
OEI Organizacin de Estados Iberoamericanos
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OMS Organizacin Mundial para la Salud
ONG Organizacin no Gubernamental
PAIA Programa de Atencin Integral al Adolescente
PENSIDA Plan Estratgico de Lucha contra el VIH/SIDA
PET Poblacin en Edad Escolar
PMRTN Plan Maestro de Reconstruccin y Transformacin Nacional
PRAF Programa de Asignacin Familiar
PVVS Persona Viviendo con VIH/SIDA
SE Secretara de Educacin
SDP Secretara del Despacho Presidencial
SERNA Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
SETCO Secretara Tcnica y de Cooperacin Internacional
SIERP Sistema de Informacin de la ERP
STSS Secretara de Trabajo y Seguridad Social
UNAT Unidad de Apoyo Tcnico
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UPS Unidades Productoras de Servicios de Salud

42
43

A
A
N
N
E
E
X
X
O
O
S
S

44
45

ANEXO 1
MATRIZ DE INTERVENCIONES POR COMPONENTE
Periodo 2005-2015
46
47
ANEXO 1
MATRIZ DE INTERVENCIONES POR COMPONENTE Y METAS
Periodo 2005-2015
COMPONENTE 1: PROMOCION DE UNA VIDA SANA
Objetivo: Promover una vida sana, que permita el acceso con calidad y equidad a servicios de salud, preferentemente en atencin primaria, vigilancia
nutricional a favor de la madre e hijo y salud de los nios, las nias y los adolescentes.
METAS MARCO DE POLITICAS: PLAN/ PROGRAMA /MEDIDA
1. Poltica Nacional de Salud Materno Infantil
1.1 Accesibilidad a los servicios de salud con equidad de genero
a. Extender la Estrategia de AIN-C
b. Fortalecer las clnicas materno infantiles y hogares maternos existentes y ubicar nuevos
c. Entregar servicios bsicos de salud con la participacin de proveedores no gubernamentales, a la poblacin que no logra acceder a las
Unidades de Salud
d. Poner en funcionamiento salas de terapia de rehidratacin oral en el 100% de los establecimientos de salud
e. Promover y facilitar la suplementacin y fortificacin de la mujer y el nio
f. Efectuar financiamientos focalizados para traslado, atencin del parto, estada pre y post parto y atencin del nio enfermo
g. Implementar un plan de incentivos para que las parteras se trasladen con las mujeres parturientas a las clnicas materno-infantiles u
hospitales para la atencin calificada del parto, de acuerdo con su nuevo rol
1.2 Vigilancia de la salud y de la mortalidad materna e infantil con enfoque de gnero
a. Fortalecer sistemas de monitoreo y control que permitan la deteccin temprana de problemas para la consecuente toma de decisiones
informada y oportuna
b. Incorporar a las Unidades de Anlisis de la Secretara de Salud en el sistema de informacin y vigilancia de la mortalidad materna e
infantil y retroalimentar a las redes sociales y a las instancias educativas participantes en la estrategia
c. Detectar en forma temprana e investigar las muertes de mujeres en edad reproductiva y las muertes infantiles, como los problemas
neoplsicos que inciden en la mortalidad materna (cncer de mama y crvico uterino)
1. Reducir a la mitad la
mortalidad materna

mortalidad infantil

3. Reducir a la mitad
mortalidad en nios y nias
menores de 5 aos

4. Disminuir al 20% la
desnutricin en menores de
cinco aos

5. Lograr el acceso del 95% a
agua potable y
saneamiento

d. Implementar sistemas de informacin que permitan hacer un seguimiento oportuno de los eventos sobre los cuales se acta
48
1.3 Atencin institucional con calidad
a. Incrementar la disponibilidad de establecimientos con Unidades de Cuidados Intensivos Neonatales
b. Mejorar el equipamiento, disponibilidad de insumos y capacitacin para Cuidados Obsttricos Esenciales (COE) priorizando en los
hospitales
c. Licenciar y acreditar los establecimientos de salud para la atencin de nios y madres
1.4 Empoderamiento de las personas, de los contenidos y acciones de prevencin, cuidado y autocuidado
a. Realizar actividades de Informacin, Educacin y Comunicacin (IEC) tendentes a cambiar comportamientos que afectan la salud
b. Desarrollar el Plan de Salud Integral
c. Implementar la Estrategia de Trabajo con Individuos, Familias y Comunidades
d. Promover cambios curriculares en las profesiones de Ciencias de la Salud
1.5 Fortalecimiento de la intra e intersectorialidad
a. Coordinar con los diferentes entes: Agencias de Cooperacin, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) e instituciones
relacionadas que realizan actividades en salud
b. Promover la incorporacin de los Planes de Salud dentro de los planes de desarrollo integral tanto en el nivel nacional como en el
departamental y local
c. Promover la amplia participacin social que involucre activamente a las distintas organizaciones sociales en el trabajo activo por la salud
de mujeres y nios
d. Fortalecer la estrategia de Municipios Saludables como mecanismo para lograr el desarrollo de polticas saludables en los niveles
locales
e. Estimular la creacin de fondos comunitarios para emergencias de salud
2. Poltica Nacional de Salud Sexual Reproductiva
2.1 Proporcionar asesora, informacin, educacin y servicios en materia de planificacin familiar
2.2 Brindar educacin y servicios de atencin prenatal, parto sin riesgo y atencin despus del parto, en particular la lactancia materna y atencin
de la salud materno infantil
2.3 Promover la salud integral de la mujer y del hombre en edad reproductiva
49
3. Poltica Nacional de Nutricin
3.1 Aumentar la cobertura de los servicios de salud institucionales y comunitarios para la poblacin prioritaria
a. Ampliar la cobertura de la iniciativa de hospitales amigos de los nios (IHAN)
b. Promover estrategias de alimentacin complementaria para grupos especficos de alta vulnerabilidad y expuestos a desastres naturales
3.2 Mejorar la calidad en la oferta de servicios a la poblacin
a. Disear y vigilar la aplicacin de los estndares nutricionales en la atencin de la mujer en edad frtil
b. Fortalecer la regulacin para el etiquetado de alimentos, garantizar la inocuidad de los alimentos y el cumplimiento de normas de
fortificacin de alimentos de alto consumo (sal, azcar y harinas de trigo y maz)
c. Vigilar la aplicacin de los estndares nutricionales en la implementacin de las estrategias AIEPI, AIN-C y manejo intra-hospitalario de
la desnutricin severa
d. Acreditar los Hospitales para la iniciativa de Hospitales Amigos de los Nios (IHAN)
e. Formar y capacitar del recurso humano en nutricin
3.3 Mejorar la vigilancia nutricional de la poblacin
a. Fortalecer el sistema de vigilancia nutricional a nivel comunitario y municipal
b. Desarrollar e instrumentar el sistema de informacin y vigilancia de la nutricin de la mujer en edad frtil y niez
c. Vigilar el consumo de alimentos fuentes de micronutrientes y las prcticas adecuadas de alimentacin y cuidado en mujeres y nios y
nias
d. Promover investigaciones operativas nutricionales de base comunitaria
e. Fortalecer los componentes de vigilancia nutricional en la encuesta de epidemiologa y salud familiar
f. Sistematizar, analizar y divulgar la informacin nutricional para la adecuada y oportuna toma de decisiones
3.4 Empoderar a la comunidad e incentivar el control social de la gestin nutricional
a. Fortalecer las redes sociales y las alianzas estratgicas entre los distintos actores locales para promover acciones de seguridad
alimentaria y nutricional
50
b. Crear y vigilar el cumplimiento de las leyes y marcos regulatorios que promuevan una alimentacin saludable
4. Programa Nacional de Salud Integral al Escolar y Adolescente
4.1 Promover estilos de vida saludable fortaleciendo el Programa Escuelas Saludables
4.2 Promover campaas de desparasitacin para escolares, suplementacin con vitamina A, hierro y cido flico
4.3 Implementar redes de Promocin de la salud
4.4 Fomentar acciones educativas para la prevencin de embarazo temprano en adolescentes y enfermedades de transmisin sexual
4.5 Fomentar el auto cuidado y el uso productivo del tiempo libre en la adolescencia
4.6 Fortalecer y ampliar los servicios de salud diferenciada para la poblacin escolar y adolescente
4.7 Incorporar la familia y la comunidad a las acciones dirigidas a la prevencin
de la violencia, ITS/SIDA y conductas sexuales de riesgo
5. Plan del Sector Agua y Saneamiento
5.1 Aumentar la cobertura y calidad del servicios de agua segura y saneamiento bsico
5.2 Apoyar la descentralizacin de los servicios de agua y saneamiento
5.3 Apoyar la participacin ciudadana

5.4 Promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las cuencas hidrogrficas y las fuentes de agua.

51
ANEXO 1
Periodo 2005-2015
COMPONENTE 2: LUCHA CONTRA EL VIH/SIDA
Objetivo: Disminuir la prevalencia del VIH/SIDA en la poblacin adolescente, as como el riesgo de transmisin madre a hijo, y fortalecer la atencin integral de
hurfanos afectados e infectados, contemplando mecanismos para el pleno respeto de sus derechos humanos y no-discriminacin.
1 Plan Nacional de Lucha contra el VIH/SIDA
1.1 Promocin de la salud sexual y reproductiva para la prevencin del VIH
a. Fortalecer y sistematizar los abordajes de informacin, educacin y comunicacin (IEC) en ITS/VIH/SIDA para la adopcin de
comportamientos saludables
b. Promocionar espacios y entornos favorables a los nios (as), y adolescentes para la utilizacin de su tiempo libre, que faciliten
estilos de vida saludables
c. Fortalecer las redes de informacin, apoyo psico-social y consejeras sobre alternativas de prevencin e implicaciones de las
conductas sexuales adoptadas
d. Desarrollar la temtica de salud sexual y reproductiva en el sistema educativo
1.2 Atencin integral
a. Promover e implementar la atencin integral sostenible del VIH/SIDA en los servicios pblicos, privados y comunitarios para
mejorar la calidad de vida de las personas infectadas
b. Promover el desarrollo, formacin y capacitacin de los recursos humanos, pblicos, privados y comunitarios en materia de
atencin integral
c. Implementar y fortalecer la infraestructura y logstica de las red de servicios de salud de las ITS/VIH/SIDA
d. Ampliar el proyecto piloto a Programa Nacional de Prevencin de Transmisin VIH de madre a hijo
2 Plan Estratgico Nacional para la Proteccin y Cuidado de la Niez Hurfana y Vulnerable por el VIH/SIDA
a. Fortalecer y apoyar la capacidad de las familias para proteger y prestar asistencia a sus nios
b. Movilizar y fortalecer las respuestas basadas en la comunidad
c. Fortalecer las capacidades de los nios (as) y los y las jvenes para resolver sus propias necesidades
d. Asegurar la formulacin de polticas apropiadas, inclusive marco jurdico y programticos, as como servicios esenciales para los
nios (as) ms vulnerables
e. Concientizar de la poblacin para erradicar la discriminacin
f. Revisar y definir el marco institucional para la atencin a la poblacin infantil y adolescente infectada y/o afectada por el VIH SIDA

1. Reducir en un 25% la incidencia del
VIH en poblacin joven al 2007

2. Disminuir en un 25% la mortalidad
por VIH/SIDA en mujeres en edad
reproductiva, al 2007

3. Disminuir en un 50% la tasa de
trasmisin de VIH/SIDA de madre a
hijo (a), al 2007

4. Incrementar el acceso a servicios
de atencin integral de nios y
nias hurfanos (as)afectados por
el VIH/SIDA

g. Gestionar los recursos necesarios para la atencin de la poblacin hurfana y vulnerable por el VIH/SIDA

52

53
ANEXO 1
Periodo 2005-2015
COMPONENTE 3: ACCESO A UNA EDUCACION CON CALIDAD
Objetivo: Mejorar la calidad, garantizar la equidad y aumentar la cobertura de la educacin prebsica, bsica y media para la niez y adolescencia.
Plan Estratgico Sectorial de Educacin
1. Asegurar la Eficiencia y Calidad Educativa
1.1 Implementar el Modelo de Atencin Integral a la Niez en edad preescolar
a. Brindar una educacin y estimulacin temprana
b. Brindar una atencin integral primaria en salud
c. Brindar atencin nutricional
d. Fomentar la organizacin y participativa de los padres de familia
1.2 Ejecutar el Plan Todos con Educacin (EFA)
a. Incrementar la cobertura de la educacin prebsica garantizando un ao obligatorio para los nios de cinco aos
b. Universalizar la educacin en los dos primeros ciclos de la educacin bsica
c. Dotar a los centros escolares de insumos pedaggicos y tecnolgicos pertinentes con el Curriculum Nacional
d. Promover un sistema de incentivos (becas, bonos, merienda escolar) que articule las intervenciones ejecutadas por las diferentes
instituciones
e. Implementar programas de nivelacin para alumnos con sobre-edad
f. Rescatar alumnos desertores mediante modalidades educativas alternativas

1. Aumentar al doble la
cobertura neta en
educacin prebsica

2. Lograr una cobertura
neta del 95% en los dos
primeros ciclos de
educacin bsica

3. Lograr que el 85% de la
poblacin de 12 aos se
grade de sexto grado

4. Lograr el 100% de
graduacin de sexto
grado a poblacin de
edades mltiples

5. Alcanzar el 70% de
rendimiento acadmico
en sexto grado en
matemticas y espaol
6. Lograr el 70% de
cobertura neta en el
tercer ciclo de
educacin bsica par.

g. Apoyar el sistema de formacin inicial de docentes
54
h. Capacitar y supervisar a los docentes
i. Aplicar pruebas peridicas estandarizadas para el tercer y sexto grado
Fortalecer la educacin intercultural bilinge
j. Desarrollar e implementar un sistema de informacin eficiente para el seguimiento y evaluacin
k. Asegurar la participacin comunitaria en la gestin educativa
l. Mejorar el acceso y equidad de la educacin intercultural bilinge
1.3 Fortalecer los Programas de Educacin Media
a. Ampliar el acceso y cobertura a la educacin en el tercer ciclo y media actualizando la oferta educativa que responda a las necesidades y
realidad local
b. Dotar de los materiales educativos y tecnolgico requeridos a los centros educativos del nivel
c. Brindar asesora y acompaamiento tcnico a centros educativos
d. Brindar incentivos o subsidios a estudiantes para mejorar sus opciones de estudio
e. Fortalecer y brindar mayor acceso a la educacin media tcnico-productiva, formal y no formal
f. Establecer un sistema nacional de certificacin tcnica-vocacional
2. Dotar la Infraestructura para el Sistema de Educacin
a. Planificar y dotar de la infraestructura requerida a las instituciones del sistema educativo en los diferenta niveles: mejoramiento, ampliacin,
uso eficiente nuevas construcciones, mobiliario y equipo y legalizaciones
3. Fortalecimiento Institucional
a. Implementar sistemas de planificacin estratgica y modelos de gestin descentralizada
4. Participacin Infantil para Construir una Ciudadana Responsable

poblacin
econmicamente activa
(PEA) emergente,
complete la educacin
secundaria

8. nios, nias y
adolescentes
participando en
organizaciones, en
actividades culturales o
deportivas

9. Incrementar el nmero
de padres, madres,
tutores y maestros
participando en el
cumplimiento los
derechos de los nios,
nias y adolescentes
4.1 Apoyar y fomentar la participacin de los nios y adolescentes en las instancias de participacin comunitaria
55
a. Fortalecer el Congreso Infantil y Gobiernos Escolares e impulsar la participacin de representantes departamentales y municipales en los
congresos mviles del Poder Legislativo y en los espacios de rendicin de cuentas que estn desarrollando las municipalidades
b. Garantizar la participacin amplia (incluye niez y adolescente con discapacidades) en la integracin y constitucin de los gobiernos
escolares
c. Fortalecer la Red de Comunicadores Infantiles
d. Promover la organizacin de nios, nias y adolescentes para la participacin en grupos de diversos mbitos para su participacin social y
desarrollo personal en reas educativas, ecolgicas, recreativas, artsticas, deportivas, religiosas, etc.
4.2 Propiciar entornos juveniles favorables al desarrollo de sus potencialidades y capacidades mediante el acceso a una recreacin sana,
cultura, artes y deportes
a. Fomentar el desarrollo y acceso a la cultura mediante la ampliacin y mejoramiento de la oferta de centros culturales y espacios pblicos
recreativos (plazas, parques, casas de la cultura, canchas deportivas y actividades culturales
b. Fomentar el desarrollo de la cultura del deporte en sus diferentes manifestaciones mediante el mejoramiento de la oferta deportiva, desarrollo
de campaas y eventos deportivos
4.3. Promover la participacin y concientizacin de los padres de familia en el proceso educati vo, derechos y deberes de sus hijos (as)
(ADEL, AECOS y otras organizaciones comunitarias)

56
57
ANEXO 1
Periodo 2005-2015
COMPONENTE 4: PROTECCIN A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE VIOLENCIA Y PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL
Objetivo: Contribuir a la erradicacin de la violencia y las peores formas de trabajo infantil, a fin de garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes
1. Promover la responsabilidad de la familia en la proteccin, formacin y desarrollo pleno de sus integrantes, en particular de los
menores de edad
1.1 Promover las Escuelas para Padres
1.2. Realizar campaas educativas y de concientizacin a los padres de familia o tutores legales promoviendo el rol activo de estos en la proteccin
de sus hijos
1.3. Desarrollo de acciones preventivas, educativas y de proteccin para fomentar la paternidad y maternidad responsable y contribuir a reducir la
violencia intrafamiliar
1.4. Involucrar a los medios de comunicacin en campaas de sensibilizacin para combatir la violencia contra la niez y adolescencia, fomentar los
valores y actitudes positivas
2. Fortalecer el marco jurdico e institucional de la red de proteccin social para la poblacin infantil y adolescente en riesgo social
2.1. Revisar el marco jurdico e institucional que garantice la integralidad y articulacin de las acciones dirigidas a la niez y adolescencia
2.2. Implementar el Proyecto Hacia la Consolidacin del Sistema J urdico Nacional para promover el diagnstico, reforma y armonizacin
legislativa relativa a la proteccin de derechos de la familia y niez, particularmente, de la niez en riesgo social
2.3. Llevar a cabo las reformas jurdicas e institucionales que establezcan un marco que garantice la eficiente atencin a las necesidades de la
poblacin infantil y adolescente.
3. Desarrollar Programas integrales de capacitacin e insercin laboral para jvenes en coordinacin con el sector privado
3.1. Desarrollar acciones de capacitacin vocacional - laboral
3.2. Promover pasantas laborales en las empresas
3.3. Brindar incentivos a los jvenes en extrema pobreza que facilite su acceso a los centros de estudio (becas y bonos)
3.4. Coordinar servicios de intermediacin laboral entre el sector pblico y privado para jvenes egresados de carreras tcnicas

1. Proteccin integral a
500,000 nios y
adolescentes en pobreza
extrema

2. Proteccin a 325,000
adolescentes trabajadores
en riesgo social

3. Oportunidades de
capacitacin e insercin
laboral para jvenes de 12
a 18 aos.

4. Lograr que el 100% de los
nios que trabajan en
peores formas de trabajo
infantil se reincorporen a la
escuela.

5. Reducir en un 70% el
nmero de nios
trabajadores en edad
escolar (7-13 aos) que no
estudian.

6. Reducir en un 50% el
nmero de nios
trabajadores en edad de
educacin secundaria (14-
17 aos) que no estudian
3.5. Brindar a los jvenes acceso a crdito para llevar a cabo sus propuestas empresariales
58
4. Fortalecer el Programa Nacional de Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas en Maras o Pandillas (PNPRRS)
4.1 Desarrollar acciones de prevencin de incorporacin a maras o pandillas delictivas
4.2 Desarrollar acciones de rehabilitacin y reinsercin social de jvenes involucrados en maras o pandillas delictivas
4.3 Gestionar el apoyo a programas de prevencin, rehabilitacin y reinsercin social para la niez y adolescencia
4.4 Fortalecimiento de la Polica Comunitaria
5. Implementar el Plan de Accin Nacional contra la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias, Adolescentes en Honduras
5.1 Coordinacin y Cooperacin: Promover la coordinacin interinstitucional e intersectorial entre las instancias gubernamentales, no
gubernamentales, sociedad civil y cooperacin internacional para la prevencin y erradicacin de ESCNNA en el pas
5.2. Proteccin: Garantizar la aplicacin de justicia en los delitos de Explotacin Sexual Comercial (ESC) contra nias, nios y adolescentes en
Honduras
5.3 Prevencin: Prevenir la existencia de factores de riesgo de la poblacin infantil ante la ESC
5.4 Participacin: Promover la participacin y el protagonismo infantil para la formacin de redes de apoyo contra la ESCNNA y la incidencia en
polticas de proteccin a la niez
5.5 Recuperacin y Reinsercin: Proporcionar atencin integral con enfoque de derechos humanos a los nios y nias sobrevivientes de la ESC y
trata mediante un proceso de recuperacin asistida con el propsito de su reintegracin familiar y reinsercin social
6. Implementar el Plan de Accin Nacional para la Erradicacin Gradual y Progresi va del Trabajo Infantil en Honduras
6.1 Disear mecanismos para que los nios y nias que laboran en las peores formas de trabajo infantil, dejen dichos trabajos, se incorporen al
sistema educativo y puedan ejercer sus derechos a la educacin, recreacin, participacin y a la salud
6.2 Fortalecer las instituciones encargadas de recepcin de denuncias, supervisin de las condiciones laborales, restitucin de daos y sancin a
los responsables
6.3 Coordinar con el sistema educativo y de formacin profesional la reincorporacin de los nios, nias y adolescentes trabajadoras
6.4. Apoyar la creacin de un sistema de informacin y orientacin sobre trabajo infantil
6.5. Fomentar redes de apoyo en la prevencin y erradicacin del trabajo infantil
7. Crear el Fondo de Apoyo para la Repatriacin de Nios Explotados
8. Apoyar al Registro Nacional de las Personas para universalizar el registro civil de los nios y nias antes de completar el tercer mes de
vida

7. Proteccin de la Niez en
situacin de emergencia y
desastres.

8.1. Realizar campaas y jornadas de registro y organizar grupos promotores para lograr el incremento del registro de nios recin nacidos,
priorizando inicialmente en aquellas zonas con ndices de menores niveles de registro
59
9. Promover la inclusin de polticas de proteccin de la niez en la prevencin, mitigacin y atencin a situaciones de emergencias
9.1. Programas de manejo de recursos naturales y gestin de riesgos a nivel local inclusivos de la infancia
a. Promover polticas de participacin de la niez en acciones de proteccin ambiental y gestin de riesgo
b. Apoyar a las Unidades Ambientales y a los Comits de Emergencia Municipal para desarrollar capacidades de manejo y gestin local del
ambiente y de los riesgos por vulnerabilidad ecolgica e integrar a los nios, nias y adolescentes en el proceso

c. Propiciar que en las escuelas y/o en las comunidades se ensee como prepararse para enfrentar los desastres naturales

60

61
ANEXO 1
Periodo 2005-2015
COMPONENTE 5: PROTECCIN Y DESARROLLO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA CON DISCAPACIDAD
Objetivo: Promover la prevencin, inclusin social de nios, nias y adolescentes con discapacidad
1. Plan Nacional de Discapacidad (En etapa de formulacin)
1.1 Promover la prevencin de la discapacidad mediante la educacin y sensibilizacin
a. Desarrollar campaas de capacitacin y sensibilizacin para la prevencin de la discapacidad por etapas del desarrollo (prenatal, infancia,
accidentes laborales y accidentes de transito)
2.1 Atencin integral a nios y adolescentes con graves discapacidades
b. Brindar apoyo y proteccin econmica a familias de nios (as) y adolescentes discapacitados en extrema pobreza
c. Ampliar el acceso a la atencin socio sanitaria y de rehabilitacin para nios, nias y adolescentes con discapacidad
d. Desarrollar acciones para garantizar el cumplimiento de los derechos de esta poblacin
3.2 Acciones de insercin laboral de las personas con discapacidad
a. Desarrollar medidas contra la discriminacin por discapacidad
b. Mejorar la empleabilidad mediante el acceso a la capacitacin vocacional y apoyo para la creacin microempresarial
c. Desarrollar actividades de educacin y prevencin de la discapacidad
4.3 Promocin de la accesibilidad de entornos, productos y servicios
a. Implementar actividades de concientizacin y formacin en accesibilidad universal
b. Desarrollar estudios de normativa legal y tcnica

1. Inclusin educativa para
los nios y
adolescentes con
discapacidad

2. Acceso a la atencin y
rehabilitacin integral a
la niez y adolescencia
con discapacidad

3. Promocin de
oportunidades en
capacitacin, formacin
profesional, insercin
laboral y seguridad
social.

c. Promover diseos de tecnologas de apoyo
Fuente: Propuesta Plan Nacional de Discapacidad para operativizar la Poltica Nacional para la Prevencin de la Discapacidad, Atencin Integral y la Promocin y Proteccin de sus Derechos y Deberes.
2004

62

63

ANEXO 2
PLAN DE OPORTUNIDADES PARA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
INTERVENCIONES CON FINANCIAMIENTO 2005-2008
64
65
ANEXO 2
MATRIZ DE INTERVENCIONES CON FINANCIAMIENTO POR COMPONENTE
Periodo 2005-2008
COMPONENTE 1: PROMOCION DE UNA VIDA SANA 77.5
Objetivo: Promover una vida sana, que permita el acceso con calidad y equidad a servicios de salud, preferentemente en atencin
primaria, vigilancia nutricional a favor de la madre e hijo y salud de los nios, las nias y los adolescentes
METAS PRINCIPALES INTERVENCIONES
Millones
US$
1.1 Poltica Nacional de Salud Materno Infantil 49.5
mortalidad materna para el
2015

mortalidad infantil para el 2015

mortalidad en nios y nias
menores de 5 aos

4. Reducir a la mitad la tasa de
desnutricin en menores de 5
aos para el 2015

1. Mejoramiento del nivel de salud de la poblacin hondurea: (Mujeres en edad frtil y los nios menores
de un ao de los departamentos de Lempira, Intibuc, La Paz y Copn)

a. Promocin de la salud:
IEC para prevencin de IRAS y diarreas

b. Atencin a la mujer:
Control prenatal
Control puerperal
Atencin al parto institucional
Planificaron familiar

c. Atencin al nio:
Programa de vacunacin
Fortalecimiento AIEPI

d. Articulacin de la red de proveedores de servicios:
Censo de los centros o personas que proveen atencin con medicina natural
Asistencia tcnica para la capacitacin a la poblacin indgena sobre el uso de medicina
tradicional

e. Contratacin de servicios:
Servicios de parto
Servicios de laboratorio, rayos X, tomografa, etc.
Servicios de transporte para el traslado de pacientes a la clnica y hospital ms cercano, en caso
de emergencia.

18.4
66
f. Infraestructura y equipamiento
Rehabilitacin: 113 Unidades de Salud (US) que estn cerradas
Ampliacin de Hospitales:
- Sala de cuidados intensivos neonatales en el Hospital de Occidente
- Salas de obstetricia y neonatologa en Copn y Lempira
- Consulta externa del Hospital de Gracias, Lempira
- Mejora de la sala de terapia de rehidratacin oral del Hospital de La Esperanza, Intibuc.

Construcciones Nuevas:
- 4 Centros Obsttricos de Emergencia
- 13 Clnicas Materno Infantil
- 16 Hogares Maternos
- 15 Unidades Comunitarias de Salud
- 3 Almacenes de Biolgicos

Equipamiento

2. Invirtiendo en la gente: un pueblo ms saludable y con mejor educacin:

a. Cuidado Prenatal
b. Cuidado obsttrico esencial
c. Servicios de planificacin familiar
d. Prevencin de mortalidad neonatal
e. Inmunizaciones
f. Monitoreo del desarrollo infantil y promocin de la salud incluyendo promocin a la lactancia
materna
g. Enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias agudas en la niez.
31.1
67
1. 2 Poltica Nacional de Nutricin 28.0

3. Programa Integral de Proteccin Social:
a. Bono a la demanda en nutricin y salud
b. Incentivo para partos institucionales
c. Incentivos a la oferta

4. Programa de Proteccin Social y Nutricin

a. Expansin del modelo AIN-C
Expansin de AIN-C para nios menores de dos aos de edad en aproximadamente 1.000
comunidades en los seis departamentos ms pobres de Honduras
El proyecto operar por medio de diferentes modalidades: (i) ONGs, (ii) municipios, (iii) SS

b. Fortalecimiento Institucional a la Secretaria de Salud

El fortalecimiento de los niveles centrales y departamentales
El fortalecimiento al nivel local

13.0
15.0

68
69
ANEXO 2
Periodo 2005-2008
COMPONENTE 2: LUCHA CONTRA EL VIH/SIDA 8.8
Objetivo: Disminuir la prevalencia del VIH/SIDA en la poblacin joven, as como el riesgo de transmisin madre a hijo, y fortalecer
la atencin integral de hurfanos afectados e infectados, contemplando mecanismos para el pleno respeto de sus derechos
humanos y no-discriminacin.
Millones
US$
2.1 Plan Nacional de Lucha contra el VIH/ SIDA 8.4
1. Programa de IEC en ITS/VIH/SIDA

a. Campaas de prevencin, conductas saludables
b. Seminarios, conferencias, charlas de intercambio de experiencias
c. Eventos artsticos, culturales y deportivos realizados con la participacin de nios, nias y
adolescentes orientados al desarrollo integral

2. Programa de educacin y sensibilizacin sobre la salud sexual y reproductiva, con equidad de gnero,
dirigida a mujeres, nias y los (las) adolescentes
5.7
0.5
3. Modelo de Atencin Integral
a. Atencin integral a mujeres embarazadas seropositivas
b. Atencin en clnicas de control prenatal a mujeres embarazadas seropositivas para prevenir la
trasmisin de madrea a hijo (a)

4. Programa Nacional de Prevencin de Transmisin de Madre a Hijo(a)

a. Consejera y prueba voluntaria a mujeres embarazadas en control prenatal
b. Alimentacin con frmula infantil a nios(as) nacidos(as) de madre VIH+
0.3
1.6
1. Reducir en un 25% la
incidencia del VIH en
poblacin joven, al 2007

2. Disminuir en un 25% la
mortalidad por VIH/SIDA en
mujeres en edad reproductiva,
al 2007

3. Disminuir en un 50% la tasa de
trasmisin de VIH/SIDA de
madre a hijo (a), al 2007.

4. Incrementar el acceso a
servicios de atencin integral
de nios y nias hurfanos
(as)afectados por el VIH/SIDA
5. Mejoramiento Nutricional y Alimentario de las personas viviendo con VIH/SIDA (PVVS) y sus familias
a. Alimentacin a nios y sus familias

0.3
2.2 Plan Estratgico Nacional para la Proteccin y Cuidado de la Niez Hurfana y
Vulnerable por el VIH/SIDA
0.4

6. Programa para la Proteccin y Cuidado de la Niez Hurfana y Vulnerable por el VIH/SIDA

a. Promocin y financiamiento de proyectos dirigidos a niez hurfana y vulnerable por el
VIH/SIDA
0.4
70

71
ANEXO 2
Periodo 2005-2008
COMPONENTE 3: ACCESO A UNA EDUCACIN DE CALIDAD 179.9
Objetivo: Mejorar la calidad, garantizar la equidad y aumentar la cobertura de la educacin prebsica, bsica y media para la niez y
adolescencia.

Millones
US$
3.1. Plan Todos con Educacin (EFA) 86.0
Fortalecimiento de la Educacin Prebsica
Incremento de cobertura
Dotacin de recursos didcticos
Capacitacin de docentes, voluntarios y tutores
Eficiencia en la Educacin Bsica
Ingreso al primer grado
Estndares acadmicos y materiales de apoyo
Nivelacin para alumnos con sobre edad
Rescate de alumnos desertores
Materiales didcticos, bolsn escolar, paquete bsico, equipamiento del centro educativo, valija didctica

Recurso Docente con Calidad v Eficiencia
Apoyo al sistema de formacin inicial docente
Ingreso de los maestros al ejercicio docente
Capacitacin al docente en servicio
Supervisin del desempeo e incentivos al docente
Gerencia escolar y del recurso docente
1. Aumentar al doble la
cobertura neta en
educacin prebsica

2. Lograr una cobertura
neta del 95% en los dos
primeros ciclos de
educacin bsica

poblacin de 12 aos se
grade de sexto grado

4. Lograr el 100% de
graduacin de sexto
grado a poblacin de
edades mltiples

5. Alcanzar el 70% de
rendimiento acadmico
en sexto grado en
matemticas y espaol

6. Lograr el 70% de
cobertura neta en el
tercer ciclo de educacin
bsica para el 2015

7. Lograr el 50% de
cobertura neta del ciclo
diversificado para el
2015

Equidad y Acceso a la Educacin Bsica Intercultural Bilinge
Base de datos
Institucionalizacin de la educacin intercultural bilinge
Adecuacin de los estndares acadmicos
Capacitacin de los docentes
Participacin comunitaria
Redes Educativas Rurales
Diseo de organizacin de redes
Elaboracin del manual de organizacin de redes
Organizacin de redes
Modelo pedaggico de la red
72
Bonos para la promocin eficiente con calidad
Sistema de informacin y evaluacin de la red
3.2. Programa Integral de Proteccin Social (Componente Educacin) 4.9
Bono escolar
Incentivo a la oferta
3.3. Programa de Educacin Media y Laboral (Componente Educacin) 28.0
Ampliacin de cobertura a 37,850 jvenes entre 12-14 aos mediante modalidades flexibles
Ampliacin y rehabilitacin de espacios escolares
Dotacin de materiales educativos y equipo
Ampliacin de 68 Centros de Educacin Bsica (CEB) rurales con mdulos para atender el cuarto ciclo
Convenios con ONGs para apoyo pedaggico a centros educativos que presenten altos ndices de desercin y
repitencia
Asesora y acompaamiento tcnico a 50 centros educativos que ofrezcan educacin media tcnica en zonas de
pobreza
Subsidios a estudiantes para estudiar en colegios privados
Fortalecer la educacin media tcnico-productiva, formal y no formal
Establecer un sistema nacional de certificacin tcnica-vocacional
Asegurar la participacin comunitaria en la organizacin y administracin de las redes educativas rurales
Establecimiento de la alfabetizacin en el Trabajo Educativo Social (TES) de los egresados de Educacin Media
3.4. Apoyo a la Enseanza Media en Honduras (PRAEMHO) 28.0
Fortalecimiento de capacidades pedaggicas
Infraestructura y equipamiento de centros Formacin profesional
Acreditacin y Certificacin de institutos tcnicos (19 a nivel nacional)
3.5. Un Pueblo mas Saludable y con Mejor Educacin (componente educacin apoyo al
Programa EDUCATODOS y CADERH)
33.0

fuerza de trabajo
emergente, complete la
educacin secundaria.
a. EDUCATODOS
Programas radiales con la participacin de facilitadores y personal comunitario
Materiales educativos impresos y de audio para el desarrollo curricular integrado
Uso de tecnologa multimedia
Capacitacin al personal de campo
Servicios de evaluacin educativa
Elaboracin, aplicacin y anlisis de pruebas de evaluacin
b. Red-CADERH
Apoyo a los centros vocacionales
Desarrollo de cursos para preparar a los participantes para desempearse en el mercado laboral
Certificacin de estudios y Capacitacin

73
ANEXO 2
Periodo 2005-2008

COMPONENTE 4: PROTECCIN A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE VIOLENCIA Y PEORES
FORMAS DE TRABAJO INFANTIL
14.4
Objetivo: Contribuir a la erradicacin de la violencia y las peores formas de trabajo infantil a fin de garantizar los derechos de los
nios, nias y adolescentes

Millones
US$
1. Oportunidades de capacitacin e
insercin laboral para 250,000
jvenes de 12 a 18 aos.
4.1. Programas de capacitacin e insercin laboral para jvenes
1. Subprograma de Insercin Laboral
2. Componente Mi Primer Empleo
3. Componente Empleabilidad J uvenil
4. Plan de Accin para la Formacin Ocupacional e Insercin Laboral

14.4

74
75

ANEXO 3
APORTES DE CONSULTAS REALIZADAS CON LA SOCIEDAD CIVIL, LA NIEZ Y
LA ADOLESCENCIA DE HONDURAS
76
77
ANEXO 3
APORTES DE CONSULTAS REALIZADAS CON LA SOCIEDAD CIVIL, LA NIEZ Y LA
ADOLESCENCIA DE HONDURAS

El presente Plan de Oportunidades, es bsicamente producto de la sistematizacin de las diversas
medidas de polticas relacionadas con la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP). Asimismo,
y como parte del proceso de formulacin del Plan, se tuvo como referente las consultas con
representantes de organizaciones de la sociedad civil, de la niez y la adolescencia, cuyos resultados
se consideran como una contribucin que refleja las preocupaciones sentidas, en torno a temas
relevantes para el desarrollo del capital humano de la niez y adolescencia.

rea Medida
Salud

- Que hayan ms centros de salud y al mismo tiempo mejor atencin a la poblacin
- Que se incremente en el presupuesto de la Secretara de Salud de manera que se atienda las necesidades
de la poblacin
- Que los nios-as discapacitados tengan prioridad en la atencin mdica y que se les den mayores
oportunidades de desarrollo
- Ms visitas de mdicos a las escuelas
- Tomar en cuenta a las comunidades marginales
- Centros de salud en las comunidades que trabaje las 24 horas del da
- Que el gobierno est ms pendiente de enviar brigadas mdicas a las reas rurales donde se carece de
transporte y recursos econmicos
- Que los doctores trabajen ms en la prevencin, en los temas que ms nos afectan a los nios, nias y
jvenes
- Capacitar a los nios, nias y jvenes sobre higiene, alimentacin y nutricin para evitar problemas de salud
- Que todas las personas tuvieran servicios sanitarios, para evitar enfermedades
- Que todo mundo tenga agua saludable y abundante
- Inyecciones ms chiquitas para los nios, nias
- Establecer e implementar en todo el pas a travs de los Hospitales Csamo y Csar un programa nacional
de educacin en salud preventiva
- Que asignen el presupuesto de salud mejor que en aos anteriores
- Que los medios de comunicacin nos ayuden con medicamentos
Educacin
- Que la educacin sea mejorada en todos sus aspectos y que adems sea gratuita y obligatoria
- Que la educacin sea completa e igual para todos
- Que se les incentive a los maestros por medio de mejores salarios, capacitaciones sobre el trato de maestro-
alumno
- Actualizacin de material didctico
- Que se nos brinde ayuda psicolgica y econmica (bonos, becas, tiles y merienda)
- La entrega de bonos escolares: primaria y secundaria, tomando en cuenta los aspectos de pobreza en
nuestro pueblo, adems que sea para todos sin distincin socioeconmica, mental y fsica
- Apoyar la organizacin del gobierno escolar a nivel de la escuela y del colegio, para contar con la oportunidad
de opinin del estudiante, ya que somos nosotros los que sabemos de algunos problemas que nos afectan y
as nosotros mismos plantear soluciones
- Contar con programas y planes de orientacin social, moral y espiritual, ya que es de mucho inters comn
por parte de nosotros los jvenes
- Inculcar el inters y amor a nuestra educacin, dando a conocer que es parte importante de nuestra vida, ya
que actualmente no se est dando esa informacin y educacin, la que necesitamos porque creemos que es
una de las causas de desercin escolar
- Darle prioridad a los nios no integrados a la educacin para disminuir los niveles de analfabetismo.
- Que haya amor y respeto en la escuela
- Que haya educacin en la familia
- Que en las escuelas haya un psiclogo para tratar los problemas de los nios, nias
- Nos gustara capacitarnos en cmo manejar programas de televisin, radio, peridico, revistas y
computadoras
- Nos gustara que los maestros se preparen en derechos del nio
- Centros educativos apropiados para las necesidades de los nios, nias con discapacidad
- Reparacin y construccin de las instituciones educativas
- Que no haya discriminacin en la educacin
- Mejorar condiciones de aulas de estudio
- Crear un departamento de orientacin y consejera, que sea supervisado por sus autoridades
- Ampliacin de escuelas y colegios
- Creacin de escuelas para padres
- Tener maestros comprometidos
78
rea Medida
Violencia y
explotacin
- Erradicar la problemtica de la niez en la calle
- Crear centros de atencin y crear promotores por sector para evitar la violencia en los hogares
- Controlar venta de resistol que es consumido por la niez
- Prohibir la venta de tabaco, drogas y alcohol a menores de edad
- Involucrar medios de comunicacin en campanas de sensibilizacin
- Prohibicin del uso de la plvora (regular)
Participacin
- Mayor nfasis y cobertura en la participacin de los nios-as y jvenes
- Que se apoyen programas para promover la organizacin y participacin juvenil a travs de los medios de
comunicacin
- Que los nios y nias discapacitados tengan mayores oportunidades de participacin y que no sean
discriminados
- Conseguir que los nios(as) y jvenes aprovechemos las oportunidades de participacin que se nos dan
- Para una mejor participacin infantil necesitamos el apoyo de todas las personas que nos rodean
- Que los medios de comunicacin tomen en cuenta la participacin de la niez y que su palabra sea tomada
en cuenta
- Que los nios, nias y jvenes participen en actividades que se realicen en su comunidad
- Que existan reas recreativas como el ftbol, voleibol, bsquetbol, arte, msica, teatro, danza, etc.
- Que los nios, nias discapacitados tengan la oportunidad de ir a la escuela y que sean tratados igual a todos
los dems nios, o sea que tengan los mismos derechos para que pueda participar mejor
- Los adultos y el gobierno deben respetar el derecho a la participacin
- El gobierno debe tomar en cuenta las leyes a favor de la niez
- Que un nio, nia nos represente en el Congreso dando a conocer que nosotros tambin valemos y que
tenemos derecho a la participacin
- Que las autoridades respetan y den mas importancia a la niez y adolescencia, tomando en cuenta sus
opiniones
- Que los ministros se comprometan y le den seguimiento al Plan
Pobreza
- Que se pueda radicar la pobreza por medio del empleo
- Que se abran ms campos de trabajo y mayores oportunidades para el trabajador
- Que se le garantice un salario justo y que tengan mejores condiciones laborales
- Que sea un trabajo digno y adecuado a su personalidad
- Que haya ms empleo para nuestros padres
- Apoyando a la niez, creando ms centros educativos
- No dejar a los nios abandonados porque por eso se meten en delincuencia y drogadiccin
Familia

- El gobierno debe fortalecer a la familia para que no se desintegre, apoyando a las madres solteras para que
tengan una buena educacin y con recursos econmicos
- Creacin de nuevas instituciones que ayuden a los nios, nias y adolescentes de la calle, abandonados por
sus padres
- Creacin de lugares de esparcimiento para familias
- Hacer conciencia en los padres o futuros padres sobre el valor de los hijos, mediante campaas de
conscientizacin
- Que los nios, nias no trabajen
- Me gustara que existieran escuelas para padres
- Que los padres no nos golpeen
- Acceso universal a todas las parejas por lo menos a mitad del ao 2005 de informacin y servicios
Legal
- Tener la capacidad de denunciar sin temor de represalias
Monitoreo

- Ejecutado por una comisin elegida en el encuentro
- Crear alianzas con la comisin de monitoreo y ONGs
- Difundir la informacin a todos los sectores

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