Opinin / Columna

Marco A. Bernal
Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo
Organizacin Editorial Mexicana
21 de junio de 2014
Esta semana hemos continuado en la Cmara de Diputados las reuniones de trabajo para el
anlisis de las iniciativas enviadas por el Ejecutivo en materia energtica. La participacin de
funcionarios y especialistas nos ha aportado elementos valiosos para el debate y ha sido muestra
de la pluralidad que conforma las comisiones.
En estas sesiones nos han acompaado el Dr. Rogelio Gasca Neri, el Dr. Luis Foncerrada Pascal, el
Dr. Fluvio Ruiz Alarcn. Asimismo, el Ing. Jos Ochoa Ziga, el Mtro. Adolfo Hellmund y el Mtro.
Edgar Amador Zamora. Todos ellos han hecho planteamientos interesantes sobre diferentes temas
comprendidos en las iniciativas, permitiendo que los diputados podamos intercambiar puntos de
vista con ellos.
Este jueves, en comisiones unidas de Hacienda y Crdito Pblico, de Presupuesto y Cuenta Pblica,
y de Energa, tuvimos la participacin del gobernador del Banco de Mxico, Dr. Agustn Carstens,
para hablar del contenido de la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo (FMPED), la cual forma parte de la legislacin secundaria.
El FMPED se constituye como un fideicomiso pblico, en el que el Banco de Mxico fungir como
fiduciario. El objetivo del Fondo, con la participacin del fiduciario, es recibir, administrar y
distribuir los ingresos del Estado, provenientes de asignaciones y contratos por los que se lleve a
cabo la exploracin y extraccin de hidrocarburos, con excepcin del Impuesto Sobre la Renta.
La propuesta de crear el FMPED es muy positiva como mecanismo para garantizar un mejor
manejo y ms transparente de los recursos petroleros, y orientado a cubrir parte del gasto
pblico, el ahorro de largo plazo y las inversiones.Cabe sealar que este tipo de esquemas ha sido
implementado en ms de 26 pases y ha dado resultados favorables.
Este fondo tiene dos funciones primordiales: invertir el ahorro de largo plazo proveniente del
excedente de renta petrolera y ser un fondo de estabilizacin de los ingresos del gobierno federal.
Luego del pago derivado de asignaciones y contratos para la exploracin y extraccin de
hidrocarburos, el Fondo distribuir el resto de los recursos en fondos para estabilizar los ingresos
federales, estabilizar ingresos estatales, inversin de Pemex para produccin, investigacin
petrolera en Conacyt, investigacin en ahorro energtico y fuentes alternativas de energa en
Conacyt. Tambin, el Fondo deber cubrir los gastos para que la Auditora Superior de la
Federacin fiscalice a Pemex; y para garantizar que el Presupuesto Federal mantenga una
aportacin mnima de 4.7% del PIB, sin afectar programas actuales de gasto.
Cuando se hayan alcanzado niveles mnimos de ahorro, el Fondo podr hacer transferencias para
fortalecer la pensin universal, financiar proyectos estratgicos de inversin o utilizarlos ante
alguna contingencia estructural de las finanzas pblicas como una funcin estabilizadora.
En cuanto a la organizacin del FMPED, se establece un Comit Tcnico integrado por los titulares
de la SHCP, de la Sener y del Banco de Mxico, as como por cuatro miembros independientes,
quienes no ocuparn otros cargos pblicos y no podrn desarrollar actividades en el sector privado
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que ocasionen conflictos de inters. Con esta integracin se busca favorecer una pluralidad de
opiniones sobre las inversiones y el uso de los recursos del Fondo; y, brindar un mayor grado de
independencia en su funcionamiento.
Las discusiones hasta ahora emprendidas, dejan ver que se trata de una reforma que debe
emprenderse para no seguir postergando el desarrollo y crecimiento econmicos. Lejos de
anteponer otros intereses y seguir posponiendo el anlisis de estas reformas, las diferentes
fuerzas polticas tienen que asumir la responsabilidad de discutir a fondo las iniciativas y hacer las
aportaciones que permitan su perfeccionamiento.

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