Sunteți pe pagina 1din 55

Henry Kissinger Diplomaia

1. Noua ordine mondial




SUA dup sec. XIX a oscilat ntre izolaionism i angajare. Dup Primul Rzboi Mondial,
n SUA se nate un mesianism care viza influenarea ordinii mondiale. H. Kissinger susine c
SUA a perfecionat democraia la ea acas, sistem propriu pe care l credea universal valabil
i aplicabil. SUA considera c deine cea mai bun guvernare (aplicabil mai ales n EU) i
susinea c pentru pacea mondial, Marile Puteri trebuie s renune la diplomaia
tradiional.
SUA a intrat n arena politicii internaionale n 1917, i prin fora, i convins de justeea
valorilor sale a influenat relaiile internaionale practic, toate inelegerile internaionale
din sec. XX au ntruchipat idealurile americane: Liga Naiunilor, Pactul Briand Kellog, Carta
Naiunilor Unite, Actul Final de la Helsinki, etc.
Dup 1945, 35 % din producia economiei mondiale era american, J.F. Kennedy afirma
n 1961 c SUA este destul de puternic s plteasc orice pre, s poarte orice povar n
numele libertii. Ascensiunea altor state ca Mari Puteri necesit o politic de echilibru
concept pe care SUA n perioada postbelic l-a respins.
Conferina de Pace din 1919 a reprezentat, d.p.d.v. al diplomaiei, o ciocnire ntre
gndirea american i diplomaia tradiional a Europei. Woodrow Wilson n cele 14 Puncte
a subliniat c sistemul internaional nu trebuie s se bazeze pe echilibrul puterii, ci pe:
autodeterminarea etnic, securitatea trebuie s nu depind de aliane militare, ci de
securitatea colectiv, diplomaia s nu fie dirijat n secret, ci s se bazeze pe acorduri
deschise. Dup diplomaia american problemele europene erau generate de sistemul
bazat pe echilibrul puterii. Paradoxal, venic combtutul echilibru al puterii a asigurat i
securitatea SUA, dereglarea lui a atras SUA n politica internaional.



2. Regula jocului: Theodore Roosevelt sau W. Wilson


Pn la nceputul sec. XX, politica extern american s-a bazat pe izolaionism. Doi factori au
mpins SUA n relaiile internaionale:
Puterea sa n ascensiune,
Colapsul sistemului internaional din Europa.
Aceast evoluie a aprut ntr-un moment de cotitur, reprezentat de mandatele a doi
preedini, Th. Roosevelt i W. Wilson. Th. Roosevelt s-a remarcat ca un analist al echilibrului
puterii, pentru el un echilibru al puterii la scar global era de neconceput fr participarea
american. Pentru W. Wilson rolul american era de natur mesianic. Wilson s-a aflat la
originea viziunii unei organizaii mondiale, Liga Naiunilor, menit s pstreze pacea mai
degrab prin securitate colectiv, dect prin aliane. (SUA a cumprat n 1803 Louisiana de la
Frana. Vnzarea a fost efectuat de Napoleon Bonaparte, care afirma: aceast achiziie
teritorial ntrete pentru totdeauna puterea Statelor Unite i iat c tocmai am dat Angliei un
rival maritim care, mai devreme sau mai trziu, i va nvinge trufia.)
Un element de baz al politicii externe (de la nceputul republicii) americane a fost
convingerea c permanentele rzboaie din Europa erau rezultatul unor crmuiri cinice. n
viziunea oamenilor de stat americani, statele trebuiau s acioneze ca parteneri cooperani, nu
ca rivali. Conductorii americani respingeau concepia european, potrivit creia moralitatea
statelor trebuia judecat dup alte criterii dect moralitatea indivizilor. Thomas Paine scria:
Omul nu este dumanul omului, dect prin intermediul unui sistem greit de guvernare.
Liderii americani au acordat o mare importan fundamentelor morale, respingnd truismele
diplomaiei europene: c echilibrul puterii realiza armonia din competiia intereselor egoiste i
c raiunile securitii depeau principiile dreptului civil cu alte cuvinte, c scopurile statului
justificau mijloacele folosite.
Ca prim pas, Th. Roosevelt a dat Doctrinei Monroe cea mai intervenionist interpretare,
prin identificarea acesteia cu Doctrinele Imperialiste ale epocii. Prin corolarul Doctrinei
Monroe, el a proclamat n 6 decembrie, 1904, un drept general de intervenie. n viziunea sa,
ceea ce o naiune nu putea apra, prin for proprie, nu putea fi protejat nici de comunitatea
internaional. Totodat respingea i dezarmarea. Ulterior America a jucat rolul de conductor
pe care i-l prevzuse Roosevelt, dar a fcut-o n numele principiilor pe care Roosevelt le
respingea i sub un preedinte pe care l-a dispreuit (W. Wilson).
nc din 1915 W. Wilson a lansat doctrina c securitatea SUA era inseparabil de
securitatea ntregii omeniri. Aceasta presupunea c era de datoria Americii, de aici nainte, s se
opun agresiunii de pretutindeni. n 22 ian. 1917 W. Wilson a denunat ordinea internaional
care precedase rzboiul, ca sistem de rivaliti organizate. n contrast cu W. Wilson, Roosevelt
nu i-ar fi putut imagina o organizaie mondial n care, n acelai timp, s fac parte att
victima, ct i agresorul.

6. Realpolitik se rzbun


Realpolitik politic extern bazat pe calculul puterii i al interesului naional. Ceea
ce nc se numea Concertul Europei era de fapt mcinat de dou seturi de animoziti:
dumnia dintre Frana i Germania, iar a doua ostilitatea crescnd dintre imperiile austro-
ungar i cel rus.

7. O mainrie a Judecii de Apoi politice: Diplomaia european
naintea Primului Rzboi Mondial


Prima micare diplomatic a lui Wilhelm al II-lea din 1890, la scurt timp dup ce l-a
concediat pe Bismarck, a fost de a respinge propunerea de renegociere a Tratatului de
Reasigurare (18 iunie 1887), din trei motive: doreau o politic extern transparent i simpl,
doreau s acorde ntietate alianei cu Austria i totodat considerau c renegocierea Tratatului
de Reasigurare le bloca posibilitatea de a ncheia o alian cu M. Britanie. ncrederea Germaniei
n Austria a fost interpretat la St. Petersburg drept o nou predispoziie pentru sprijinirea
Austriei n Balcani. O dat ce Germania se instalase ca un obstacol n calea nzuinelor ruseti,
ntr-o regiune care nu reprezentase niciodat un interes vital pentru ea, era limpede c i Rusia
va cputa un element de contrapondere pe care Frana i l-a oferit. Tendina Rusiei de a se
apropia de Frana a fost ntrit de un acord colonial semnat de Germania i M. Britanie.
La mai puin de un an de la refuzul Germaniei de a rennoi Tratatul de Reasigurare,
Frana i Rusia semnaser Antanta Cordial. Rusia considera c trebuie s se asigure fa de
dumanul etern: Anglia. Dorind cu disperare s ias din izolarea la care o obligase Bismarck,
Frana a acceptat adugarea n acordul franco- rus a unei clauze prin care se obliga s ofere
sprijin diplomatic Rusiei n toate conflictele coloniale cu M. Britanie.
Wilhelm al II-lea a fcut o gaf diplomatic prin trimiterea Telegramei Krger prin
aceasta Wilhelm i submina opiunea pentru o alian cu Anglia. n 1895, cu susinerea lui Cecil
Rhodes, M.B. a efectuat un raid asupra Transvaal- ului, fr succes. Diplomatul german F. von
Holstein a vzut n acest raid dezastruos un prilej de a le explica englezilor care ar fi avantajele
unei Germanii prietene, artndu-le ct de greu le-ar fi dac ar avea-o adversar. La nceputul
anului 1896 (3 ianuarie), Kaiserul a trimis o telegram preedintelui din Transvaal, Paul Krger,
prin care l felicita pentru felul n care au reuit s resping atacurile din exterior. Aceast
atitudine a Germaniei a fost privit de Anglia ca o ofens.
n 1902 diplomaia european a fost ocat de manevra Angliei, aceasta a ncheiat o
alian cu Japonia (era prima oar dup era lui Richelieu cnd o ar european cuta sprijin n
afara continentului). Cu aceast ocazie M.B. i pierdea interesul ntr-un parteneriat cu
Germania. A urmat Conferina de la Algeciras (1906), care a reprezentat un dezastru pentru
Germania (SUA, Italia, Anglia, Rusia au refuzat s fie de partea Germaniei n criza marocan).
Eecul Germaniei a constat n faptul c nu au putut contracara Antanta Cordial, conferind un
nou avnt Antantei anglo- ruse din 1907. Dup formarea blocului anglo- franco- rus din 1907,
au rmas doar dou fore n joc: Tripla Antant i aliana dintre Germania i Austria.
Austria profitnd de faptul c Rusia era slbit n urma Rzboiului ruso- japonez, a pus n
practic un codicil vechi redactat n timpul Congresului de la Berlin (1878), prin care puterile
acceptaser s lase Austria s anexeze Bosnia- Heregovina (1908). Aceast manevr a dus la
scandalizarea Rusiei, mai ales c Germania, ca aliat a Austriei, a solicitat recunoaerea anexrii
de ctre Serbia i Rusia.


9. Noua fa a diplomaiei: Wilson i Tratatul de la Versailles


SUA respingea echilibrul de fore i Realpolitik. Criteriile ei pentru noua ordine mondial
erau: democraia, securitatea colectiv i autodeterminarea. Wilson credea n natura uman
esenialmente panic, nscndu-se idea conform creia popoarele crora li se garanteaz
autodeterminarea nu vor mai avea motive s intre n rzboi. n optica wilsonian nu
autodeterminarea declana rzboi, ci tocmai absena ei, nu lipsa echilibrului de fore producea
instabilitate, ci tentativele de a ajunge le un asemenea echilibru. n opinia lui W. Wilson
securitatea lumii nu reclama aprarea interesului naional, ci aprarea pcii n calitate de
concept consfinit prin lege. Astfel s-a dorit o instituie care s menin pacea Liga Naiunilor.
H. Kissinger afirm c idealismul lui Wilson nu era total, acesta fiind dispus s recurg i la
presiuni: dup ce se va termina rzboiul i vom putea face s mbrieze modul nostru de
gndire, fiindc la ora aceea, dincolo de alte considerente, vor fi la mna noastr din punct de
vedere financiar. La data de 8 ianuarie 1918 Wilson a prezentat cele 14 Puncte: dplomaie
deschis, liberul acces la mare, dezarmarea general, nlturarea barierelor comerciale,
rezolvarea imparial a disputelor coloniale, restabilirea Belgiei, evacuarea teritoriilor ruseti i
nfiinarea unei Ligi a Naiunilor. Alte idei din cele 14 Puncte: autonomia minoritilor din
Imperiul Austro- Ungari cel Otoman, reajustarea frontierelor Italiei, evacuarea Balcanilor,
internaionalizarea Dardanelelor i crearea unei Polonii independente.
Wilson a propus o lume n care rezistena n faa agresiunii s se bazeze pe argumente
mai degrab morale dect geopolitice.
Aliaii atrseser Italia n rzboi, promindu-i Tirolul de Sud i coasta Dalmaiei n cadrul
Tratatului de la Londra (1915). Tirolul de Sud era predominant autro-ungar, iar coasta Dalmaiei
slav, preteniile Italiei au intrat n conflict cu principiul autodeterminrii.
Odat ce a devenit evident c America refuz s includ orice tip de clauze concrete de
securitate, Frana i-a reluat presiunile n favoarea dezmembrrii Germaniei. Ea a propus
nfiinarea unei republici independente a Renaniei ca zon-tampon demilitarizat.
Principiul Mandatului: coloniile germane i fostele teritorii otomane din Orientul
Mijlociu erau atribuite diverilor nvingtori cu un mandat din partea i sub observaia Ligii
pentru a le facilita independena.
Eecul ratificrii L.N n senatul american a compromis Tratatul de la Versailles,
demoraliznd mai ales Frana. Franei i s-au refuzat semnarea unor aliane (de ctre M.B i
SUA) iar pe Rusia nu putea conta. n favoarea Franei, mprirea Germaniei a fost respins
exact de aceeai ri care au acceptat nfiinarea unei aliane. Practic vulnerabilitatea Franei i
avansul strategic al Germaniei au fost amplificate de Tratatul de la Versailles. n opinia lui H.
Kissinger art. 231 (clauza vinoviei de rzboi) a fost un neajuns, aceast clauz susinea c
Germania era singura vinovat pentru declanarea rzboiului.


10. Dilema nvingtorilor

H. Kissinger: securitatea colectiv a czut victim slbiciunii propriei sale premise
centrale aceea c toate naiunile au aceleai interes de a se opune unui act de agresiune i
sunt gata s-i asume riscuri identice n combaterea sa
Despre Tratatul de la Versailles, marealul francez Ferdinand Foch afirma: Asta nu e pace, e
doar, e doar un armistiiu de douzeci de ani.
n prima faz de dup 1917, diplomaia sovietic s-a axat nu pe reglementarea relaiilor
dintre state ci pe ncurajarea revoluiei mondiale. Astfel Rusia a fost exclus de la masa
tratativelor n 1919.

11. Streseman i revirimentul nvinilor


n ianuarie 1923 trupele franceze i belgiene au ocupat Bazinul Ruhr, fr a se consulta
cu ceilali aliai. Despre asta D. Lloyd George afirma: dac nu ar fi existat Rapallo, nu ar fi
existat nici Ruhr-ul. Germanii au rspuns cu pasivitate, chiar dac acest lucru a declanat o
hiperinflaie, n final aciunea francez devenind un eec. n aceast context nici situaia intern
a Germaniei nu a fost bun. Pe fondul ocupaiei francize, au izbucnit revolte de stnga sau de
dreapta (Puci-ul de la berria din Mnchen, 9 nov. 1923). n 1923 Gustav Streseman devine
ministru de externe (ulterior cancelar) adoptnd aa-numita politic de realizri
(Erfllungspolitik) care se dorea a fi total diferit de rzboiul de gheril diplomatic aplicat de
predecesorii si mpotriva Tr. de la Versailles. n timpul lui Streseman s-a semnat Acordul de la
Locarno (5-16 octombrie 1925). Acesta garanta graniele dintre Frana, Belgia i Germania.
Acordul de la Locarno a marcat de fapt nceputul sfritului pentru ordinea internaional
stabilit la Versailles.
Pe date de 27 septembrie 1926 A. Briand i G. Streseman s-au ntlnit la Thoiry
elabornd un proiect menit s pun capt rzboiului i consecinelor sale. Frana se obliga s
restituie regiunea Saar fr plebiscitul prevzut n Tratatul de la Versailles, trupele franceze se
angajau s evacueze Renania n interval de un an. n schimb, Germania urma s plteasc 300
de mil. mrci pentru minele din Saar, s grbeasc plata conform Planului Dawes.
Comisia Militar Interaliat de Control, care fusese creat pentru a supraveghea
dezarmarea Germaniei, a fost desfiinat n 1927, iar funciile sale au fost preluate de Liga
Naiunilor, care nu avea mijloace de verificare a modului cum erau respectate clauzele de
dezarmare. Ca urmare, renarmarea secret a Germaniei s-a accelerat. La doi ani dup Locarno,
Frana a nceput ridicarea Liniei Maginot, timp n careindependena statelor din estul Europei
depindea de ajutorul Franei.
La aniversarea a 10 ani de la intrarea SUA n rzboi, A. Briand a propus un proiect pentru un
nou acord. Acest pact, numit Pactul Briand-Kellogg (27 aug. 1928) prin care se denuna rzboiul
ca mijloc de rezolvare a conflictelor (semnat de 15 naiuni). La scurt timp s-a ajuns la situaia
iniial:
- Frana a adus modificri la propunerea iniial, introducnd o clauz de legalizare a
rzboaielor de autoaprare i a celor duse pentru obligaiile impuse de Liga Naiunilor.
- M. Britanie a dorit libertate de aciune pentru a-i apra imperiul colonial.
- SUA a invocat Doctrina Monroe i dreptul la autoaprare.
Streseman s-a folosit de intrarea Germaniei n Lig pentru a intensifica presiunile asupra
Franei pentru o paritate n domeniul armamentului (Planul Dawes 1924, Planul Young
1929). Obiectivele lui Streseman au fost: readucerea Germaniei la poziia ante 1914,
scparea de povara plii reparaiilor, s ating paritatea militar cu M. Britanie i Frana,
s revizuiasc grania de est i s realizeze Anschluss-ul cu Austria. H. Kissinger despre
Gustav Streseman: dect s-l consider pe Streseman un precursor al atacurilor naziste
mpotriva valorilor occidentale, ar putea fi mult mai corect s percepem excesele naziste
ca pe o ntrerupere a drumului panic trasat de Streseman. La moartea lui Streseman
chestiunea reparaiilor era pe punctul de a fi rezolvat, granite de vest fusese fixate.
Germania a rmas revizionist cu privire la frontierele estice i la prevederile legate de
dezarmare. M. Britanie n dorina de a pacifica Germania, a fcut numeroase presiuni
asupra Franei pentru ca aceasta s accepte paritatea militar cu Germania. n semn de
protest fa de atitudinea discriminatory a Franei, Germania a parasite Conferina pentru
dezarmare.








12. Sfritul iluziei: Hitler i distrugerea ordinii de la Versailles



H. Kissinger despre Hitler: Nu reprezenta nici o coal de gndire politic important.
Filisofia lui, redat n Mein Kampf se ntindea de la banal la fantastic i consta n
popularizarea cosmetizat a discursului radical i conventional al dreptei.
Demoralizai de Criza din 1929 1933 conservatorii germani l-au numit pe Hitler cancelar
asigurndu-se prin faptul c n primul cabinet al lui Hitler s intre ct mai puini membrii
din NSDAP (doar 3). Ulterior Hitler i-a eliminat adversarii politici Noaptea Cuitelor
Lungi (30 iunie 1934). Paradoxal, la ascensiunea lui Hitler, puterile occidentale au rspuns
prin continuarea procesului de dezarmare.
n octombrie 1933 Germania se retrage din Liga Naiunilor, iar n 1934 Hitler anuna official
renarmarea Germaniei. Frana, disperat, a cutat aliai, Mussolini s-a artat interest de o
alian cu Frana, speriat c dup Anschluss, Hitler ar putea cere retrocedarea Tirolului de
Sud.
n 1925 Italia susinuse intrarea Abisiniei n L. Naiunilor pentru a bloca eventualele
intenii n zon. n 1935 Mussolini a ordonat invadarea Abisiniei. Ulterior M. Britanie s-a
oferit s ofere Abisiniei acces la mare prin Somalia englez. Cucerirea Abisiniei s-a ncheiat
n mai 1936 cnd Mussolini l-a proclamat pe regele Italiei Victor Emmanuel, mprat al
nou-denumitei Etiopii.
7 martie 1936: ocuparea Renaniei demilitarizate, rsturnndu-se ultimul element al
acordului de la Versailles. Potrivit Tratatului semnat n Sala Oglinzilor, armatele germane
nu aveau dreptul s ptrund n Renania sau la 50 de km est de ea. Germania confirmase
aceast clauz la Locarno. Liga N. aprobase Pactul de la Locarno, iar M. Britanie, Frana,
Belgia i Italia l garantaser. Hitler a fcut apel la nencrederea n URSS, susinnd c
manevra lui a fost o riposte la Pactul franco-sovietic din 1935. Nici Liga Naiunilor a
intervenit deoarece era blocat n rezolvarea invaziei italiene din Africa.
n Tratatul de la Versailles, Germaniei i se interzicea unirea cu Austria, dei aceast
prevedere sfida principiul autodeterminrii. Pe data de 12 martie 1938 trupele germane
ptrundeau n Austria. Liga Naiunilor nu a intreprins nimic, iar democraiile occidentale au
crezut c o data ce Hitler i vedea conaionali unii cu ara sa, expansiuni nu vor mai
exista. Dup succesul din Renania, Hitler a nceput s amenine Cehoslovacia n numele
etnicilor germani din Cehoslovacia. N. Chamberlain a cedat n septembrie 1938, dup ce
toat vara Hitler a dus un rzboi psihologic i amenintor la adresa Cehoslovaciei, hotrt
s-l viziteze pe Hitler la Berchtesgaden (locaie aleas de Hitler, ct mai ndeprtat de de
Anglia, n semn de dispre. N. Chamberlain fiind nevoit s cltoreasc 5 ore cu avionul,
pentru prima oar n viaa lui la cei 69 de ani). Hitler a denunat tratamentul inuman la
care sunt supui germanii sudei, Chamberlain acceptnd dezmembrarea Cehoslovaciei.
Toate regiunile cehoslovace a cror populaie era de peste 50% german, aveau s fie
retrocedat Germaniei. La 22 septembrie, n Bad Godesberg, Hitler a cerut mai mult,
respingnd eventualul plebiscite, cernd evacuarea total a regiunii Sudete. Ulterior a
cerut modificri de frontier pentru Ungaria i Polonia n numele minoritilor din aceste
ri. Situaia a devenit tensionat cnd Chamberlain i Daladier s-au opus, rzboiul prea
imminent (n Anglia se spau deja tranee). S-a pus ntrebarea, mai ales c Anglia
acceptase autodeterminarea germanilor sudei i dezmembrarea unui aliat Cehoslovacia,
care ar fi cassus beli? Se pare c termenul n care urma a fi evacuate zona Sudet conform
cerinelor lui Hitler de la Bad Godesberg. Atunci a intervenit Mussolini propunnd o
conferin la care s ia parte minitrii de externe din Italia i Germania, efii de govern din
Frana (Daladier), M. Britanie (Neville Chamberlain), Germania (Hitler) i Italia (Mussolini).
n Conferina de la Mnchen (29 septembrie 1938) Chamberlain i Daladier au propus
revenirea la situaia iniial ns Mussolini a scos o hrtie ce coninea propunerea lui Hitler
de la Bad Godesberg. Practic scopul conferinei a fost de a accepta panic cerinele lui
Hitler. Reprezentaii cehi au fost inui n slile de ateptare n timp ce ara lor era
dezmembrat... ntors n Anglia, Chamberlain, n ciuda afirmaiei conform creia ar fi adus
pace pentru vremurile noastre, a lansat un vast proiect de renarmare.
n 15 martie 1939, Hitler a ordonat ocuparea total a Cehoslovaciei. Partea ceh a devenit
protectorat german, Slovacia stat independent (n realitate un satelit al Germaniei). Acest
atac a avut loc chiar n condiiile n care, la Mnchen, Frana i Anglia garantaser cea ce
mai rmase din Cehoslovacia. Totui Anglia era pe picior de rzboi. H. Kissinger consider
c Hitler a fcut o gaf nerespectnd diplomaia post-belic dus de englezi, afirmnd: el
a ntrecut msura atunci cnd a nglobat populaii negermane n Reich, violnd astfel
principiul autodeterminrii, n numele cruia fuseser tolerate abuzurile unilaterale
anterioare. n 1939, Hitler a solicitat Danzig (Gdansk) ora german. Statutul su de ora
liber contravenea principiului autodeterminrii.



13. Bazarul lui Stalin


Despre Stalin, n paralela fcut acestuia cu Hitler i raportndu-i la democraiile
occidentale, H. Kissinger afirma: democraiile occidentale i-au forat norocul contnd pe
un conflict ideologic ireconciliabil ntre Stalin i Hitler. URSS a fost exclus de la Conferina
de la Mnchen; Stalin ns a fost mulumit de acele prevederi. n viziunea sa era necesar ca
rile capitaliste s fie nvrjbite.
Pe 11 august 1939, Hitler i-a spus comisarului Danzig-ului: tot ceea ce ntreprind este
ndreptat mpotriva Rusiei. Dac Occidentul este prea prost i prea orb ca s-i dea seama,
o s fiu obligat s ajung la o nelegere cu ruii, s zdrobesc Occidentul i apoi, dup
nfrngerea lui, s-mi strng forele i s m ntorc i mpotriva Uniunii Sovietice. Hitler
urmrea avea dou scopuri: s nlture influena Angliei de pe continent i de la URSS,
spaiu vital (Lebensraum).



14. Pactul soviet-nazist


H. Kissinger susine c pactul soviet-nazist a fost o reluare a mpririi Poloniei n 1772 (de
ctre Frederic cel Mare, Ecaterina cea Mare i Maria Tereza), cu diferena c n 1939 cei care
mpreau Polonia (Hitler i Stalin) erau din punct de vedere ideologic adversari. Pe 17
septembrie 1939, URSS a ocupat poriunea de teritoriu polonez care fusese atribuit sferei
sovietice. A urmat Finlanda n noiembrie dup ce Stalin le-a cerut acceptarea unor baze militare
sovietice pe tritoriul lor i cedarea Istmului Karelia din apropiere de Leningrad.
n iulie 1940, Hitler a cerut Angliei s cedeze coloniile germane de dinainte de rzboi,
garantndu-le n schimb integritatea Imperiului britanic. Britanicii au respins propunerea
relund o idea din Raportul Crowe din 1907 (dup Sir Eyre Crow) potrivit creia orice naiune
capabil s protejeze Imperiul era la fel de capabil s-l cucereasc.
n iunie Stalin a cerut Romniei cedarea Basarabiei i nordul Bucovinei (dei Bucovina nu cdea
sub incidena acordului secret). n septembrie 1940 Finlanda a nclcat protocolul secret,
permind trupelor germane s-I strbat teritoriul n drum spre nordul Norvegiei. La date de
27 septembrie 1940 s-a semnat Pactul Tripartit ntre Germania, Italia i Japonia, care le oblige
pe fiecare dintre ele s intre n rzboi mpotriva oricrui nou aliat al M. Britanii, se excludeau
relaiile fiecrui semnatar cu URSS. Stalin nici nu a fost anunat de semnarea pactului. Pe 13
octombrie, Ribbentrop i-a trimis o scrisoare lui Stalin prin care-l asigura c Pactul Tripartit nu
era ndreptat mpotriva URSS, sugernd posibiltatea demarrii unor discuii privind aderarea
URSS la acest pact. Stalin i-a rspuns n numele lui Molotov i s-a fixat o ntlnire la Berlin pe 10
noiembrie. Negocierile au nceput pe 12 noiembrie; Stalin ntru-un memorand din 25
noiembrie ceruse practice ce Germania nu putea accepta: Germania trebuia s-i retrag
trupele din Finlanda, Bulgaria, s ncheie o alian militar cu URSS, att Bulgaria ct i Turcia s
permit instalarea unor baze militare sovietice pe teritoriul lor. Hitler nu a rspuns, dnd ordin
chiar din ziua sosirii lui Molotov pentru pregtiri n vederea atacrii URSS. Pe 6 mai 1941 Stalin
a preluat funcia de prim-ministru de la Molotov, cutnd s asigure Germania c URSS nu i
concentreaz trupele la graniele vestice. Totodat a rupt legturile cu toate guvernele
democratice aflate n exil la Londra, Stalin recunoscnd guvernele marionet pe care Hitler le
instalase n diverse ri ocupate. La nceputul lunii iunie URSS prea c face mai multe concesii
Germaniei dect s-ar fi ateptat Hitler. Astfel pe 22 iunie 1941, cnd von der Schulenberg i-a
nmnat declaraia de rzboi lui Molotov, acesta a din urm a declarat: n mod sigur, nu am
meritat aa ceva.



15. America revine n arena: Franklin Delano Roosevelt



Despre abilitatea lui Roosevelt de a implica SUA n rzboi, H. Kissinger afirma:Roosevelt
a atras un popor izolaionist ntr-un rzboi ntre ri al cror conflict fusese, cu numai
civa ani nainte, unanim considerat incompatibil cu valorile americane.
n 1931 SUA, dup ce Japonia a invadat Manciuria, a refuzat s participle la o aciune
colectiv de constrngere. SUA a introdus o sanciune numai a ei: politica de a refuza
recunoaterea schimbrilor teritoriale determinate prin for (elaborate de Stimson). A
fost invocat de Roosevelt n toamna anului 1941 pentru a cere Japoniei s se retrag din
Manciuria. Opinia public american era izolaionist, cnd francezii au ocupat Ruhr-ul,
America s-a folosit de ocazie pentru a-i retrage ultimele forte din zona Rinului.
Izolaionitii au atacat Liga Naiunilor considernd c aceasta contravene intereselor SUA,
invocnd Doctrina Monroe i izolaionismul. Congresul SUA a votat ntre 1935 1937 trei
legi (Legile Neutralitii) interziceau mprumuturile sau alte forme de asisten pentru
beligerani i impuneau un embargou asupra armelor tuturor prilor.
5 octombrie 1937: Discurs al Carantinei (Chicago) Roosevelt aprecia c: Pacea, libertatea
i securitatea a nouzeci la sut din populaia lumii este periclitat de restul de zece la
sut. Roosevelt nu a menionat ce nelege prin carantin, o eventual aciune
contravenea Legilor Neutralitii, pe care tocmai le semnase.
Dup Acordul de la Mnchen (29 septembrie 1938), Roosevelt a reluat tema din Discursul
carantinei, propunnd, prin eludarea legislaiei, amplasarea unor fabrici pe teritoriul
Canadei, unde cu sprijin american s se ansambleze avioane franceze i britanice.
Roosevelt i-a afirmat lui Chamberlain c: n caz de rzboi cu dictatorii, avea n spate
resursele industriale ale naiunii americane. Ulterior dorina lui Roosevelt de a ajuta
refacerea aviaiilor francez i britanic a euat.
Dup ce Germania a ocupat Praga, Roosevelt ntr-un discurs n faa Uniunii Pan Americane
(14 aprilie 1939) afirm c interesele securitii Statelor Unite nu se mai puteau limita la
Doctrina Monroe. Tot n aprilie 1939, F.D. Roosevelt li s-a adresat direct lui Hitler i lui
Mussolini, printr-un mesaj care dei a fost ignorant de dictatori, a avut menirea de a
demonstra poporului American inteniile agresive ale acestora. n timp ce prin asta
Roosevelt ncerca s scoat SUA din isolationism i s o implice n aprarea democraiilor
fa de agresori, izolaionitii, prin Arthur Vandenberg afirmau: Toi avem simpatiile i
emoiile noastre fireti fa de victimele actelor de violen naionale sau internaionale de
pretutinden de pe glob, dar nu suntem i nu putem fi protectorul omenirii sau poliistul
omenirii. Dup invadarea Poloniei, pe 3 septembrie, M. Britanie i-a declarant rzboi
Germaniei iar Roosevelt nu a putut interveni din cauza Legilor Neutralitii. Congresul a
acionat abia dup izbucnirea rzboiului, votnd a Patra lege a neutralitii (4 noiembrie
1939) aceasta permitea beligeranilor s cumpere arme din SUA cu condiia s plteasc
cu bani ghia i s-i transporte marfa cu vase proprii sau neutre.
Obiectivele SUA, rezumate de Roosevelt n Cele Patru Liberti:

- libertatea de exprimare
- libertatea credinei
- libertatea de a nu suferi de srcie
- libertatea de a nu suferi de fric
n august 1941 Churchill i Roosevelt s-au ntlnit n largul coastelor Terranova, punnd
bazele aa-numite Carta Atlanticului (14 august 1941), care proclama un set de principii
commune. Aceste principii dezvoltau Cele Patru Liberti ale lui Roosevelt prin adugarea
accesului egal la materii i eforturilor comune pentru mbuntirea condiiilor de via
pretutindeni n lume. n 4 septembrie 1941 distrugtorul American Greer a fost torpilat de
germani, marcnd nceputul rzboiului (sub aspect practice) Americii cu puterile Axei.
n iulie 1941 Japonia a ocupat Indochina, SUA abrognd tratatul commercial cu Japonia i a
ncurajat guvernul olandez din exil s opreasc exporturile olandeze de petrol din Indiile de Est
olandeze (Indonezia) ctre Japonia. Japonia a atacat SUA la 7 decembrie 1941, iar la 11
decembrie 1941, Hitler a declarant rzboi Statelor Unite.
(Legea Lend and Lease, votat la 11 martie 1941, Public Law 77-11. A fost o lege pe baza
creia SUA a ajutat Aliaii n timpul celui de-al Doilea Rzoi Mondial. n realitate ntre 1941
1945).

16. Trei modaliti de abordare a pcii: Roosevelt, Stalin i Churchill n Cel De-al
Doilea Rzboi Mondial


Dup Pearl Harbour, Hitler a declarat rzboi SUA, transformnd rzboiul din unul
European, ntr-o conflagraie mondial. Sfritul anului 1942 i nceputul anului 1943 au
nregistrat o serie de btlii nclinnd spre Aliai: capitularea la Stalingrad (31 ian. 1943),
nfrngerea de la El Alamein, au nsemnat un dezastru pentru Germania nazist. Devenise
evident c Germania nu mai putea ctiga rzboiul, iar nfrngerea sa definitiv era doar o
chestiune de timp. n aceste condiii aliaii, se puteau gndi la reorganizarea post- belic.
Fiecare conductor n parte avea o viziune diferit pentru perioada post-belic: W. Churchill
dorea restabilirea echilibrului puterii ntre Frana, Anglia, SUA i chiar Germania pentru a
contrabalansa colosul sovietic n Est. F.D. Roosevelt dorea ca cei trei nvingtori mpreun cu
China s acioneze ca un consiliu de directori pentru a impune pacea pretutindeni (viziune
cunoscut sub denumirea Cei Patru Poliiti). Poziia lui Stalin reflecta ideologia comunist i
tradiia politicii externe ruseti: Stalin a dorit specularea victoriei, transformnd rile ocupate
(i ulterior sovietizate) n zone- tampon, care s apere URSS de agresiunea imperialist.
Roosevelt nu a dorit restabilirea echilibrului i nu credea ca nfrngerea total a Germaniei ar
crea un vid pe care URSS va ncerca s-l umple. Nu a crezut c va exista o rivalitate ntre
nvingtori. Nefiind vorba de meninerea unui echilibru, dup nfrngerea Germaniei, Roosevelt
a hotrt ca SUA s-i retrag din Europa armatele. Totodat Roosevlt a respins orice
responsabilitate american cu privire la reconstrucia economic a Europei. O alt idee de baz
a preedintelui american a fost dorina de a pune capt imperiilor coloniale britanic i francez.
S-a urmrit evitarea eecurilor din anii 20, Rooselevt tia c securitatea colectiv trebuia impus
prin anumite mijloace de marile puteri: acesta era rolul celor Patru Poliiti.
Stalin a definit cererile pcii conform unei Realpolitik drept cea mai lat centur de
siguran n jurul frontierelor ruseti. ntre el i ceilali doi a existat o prpastie ideologic, H.
Kissinger afirmnd: Ca exponent al comunismului, Stalin refuza s fac vreo distincie ntre
naiunile democratice i cele fasciste. Pentru el nu exista dect interesul naional al URSS.
Diplomaia lui Churchill a fost practic prins ntre doi coloi: tia c, dup nfrngerea
Germaniei, URSS va fi puterea dominant n Europa, mai ales dac SUA i retrage armatele. Cu
SUA se lovea ideologic: susinerea autodeterminrii de ctre Roosevelt era o provocare la
adresa Imperiului britanic. Churchill s-a vzut prins ntre idealismul wilsonian i tendinele
expansioniste ale URSS. Totodat el era contient c M. Britanie nu putea fi puterea dominant
n Europa post-belic, astfel o alian cu SUA era necesar. SUA privea aceast dorin de
apropiere cu suspiciune, bnuind c Anglia i promoveaz doar interesul naional. Practic M.
Britanie se lovea de tradiia anti- colonial a Statelor Unite. nc din august 1941, la prima
ntlnire cnd cei doi au proclamat Carta Atlanticului, Roosevelt a insistat c documentul se
aplic nu numai n Europa, ci pretutindeni n lume (deci i n coloniile britanice). Cabinetul
britanic a respins o asemenea interpretare: Carta Atlanticului ... a fost ndreptat ctre
naiunile din Europa, pe care am sperat s le eliberm de sub tirania nazist, i nu a fost gndit
s se ocupe de problemele interne ale Imperiului britanic.
n ianuarie 1943, la Casablanca, Churchill i Roosevelt au anunat principiul capitulrii
necondiionate a Germaniei. Roosevelt a propus asta din diferite motive: se temea c o
discutare cu Germania a termenilor pcii, putea fi decisiv, dorea s-l liniteasc pe Stalin, care
era ocupat cu btlia de la Stalingrad, c nu va exista o pace separat. Roosevelt nu i-a
nchipuit discutarea ordinii postbelice ct nc rzboiul nu era ncheiat; Stalin a vzut n asta o
manevr tactic, menit s speculeze dificultile militare ale URSS. H. Kissinger despre Stalin:
Ceea ce avea Stalin n minte era pur Realpolitik, de mod veche. Germania trebuia
dezmembrat, iar Polonia se deplasa spre Vest. Uniunea Sovietic se rentorcea la frontierele
din 1941, mai exact Linia Curzon cu Plonia i reinerea statelor baltice o violare clar a
principiului autodeterminrii aa cum era acesta proclamat n Carta Atlanticului., sau Stalin
era mai contient dect oricare altul de vechea zical conform creia posesia nseamn 90% din
lege. referitor la faptul c i lui Stalin i convenea amnarea discuiilor privitoare la ordinea
postbelic, deoarece Armata Roie avansa... tia c prin ct mai multe cuceriri, multe teritorii
le putea folosi ca moned de schimb pentru a obine ct mai multe concesii din partea aliailor.
n cadrul conferinelor de la Teheran (28 nov. 1 dec. 1943) i Yalta (4 -11 feb. 1945),
Stalin s-a strduit s le demonstreze aliailor c ei aveau mai mult nevoie de ntlniri dect el.
Pn i locurile aveau menirea s reduc ncrederea anglo- americanilor de a smulge concesii de
la el. La momentul Yalta, Armata Roie avansa mult, peste graniele din 1941, putnd s impun
controlul sovietic n Estul Europei. La Teheran, Stalin i-a criticat pe cei doi pentru refuzul
deschiderii unui nou front. Ulterior el a obinut promisiunea formal de deschidere a unui nou
front n 1944 n Frana. Cei trei aliai au czut de acord asupra demilitarizrii totale a Germaniei
i asupra zonelor de ocupaie ce avea s revin fiecruia. La Teheran, a existat o apropiere ntre
Stalin i Roosevelt. Stalin avea s fie numit Uncle Joe, aceast simpatie a fost susinut i de
faptul c n 1943, Stalin a dizolvat Cominternul, instrument formal al revoluiei mondiale. Dup
debarcarea din Normandia s-a vzut clar c cu fiecare an, Stalin i mrete preteniile: n 1942
s-a plns de alctuirea guvernului polonez aflat n exil la Londra, n 1943 a creat o alternativ la
acesta n aa- numitul Comitet Liber de la Lublin, n 1944 a recunoscut grupul de la Lublin
(dominat de comuniti) drept guvern provizoriu i i-a scos n afara legii pe polnezii de la Londra.
n 1941 s-a strduit s-i menin propriile frontiere, n 1945 se concentra pe controlul noilor
teritorii cucerite. M. Britanie era prea slab i dependent de SUA pentru a i se opune lui Stalin.
Cu toate astea, n oct. 1944 Churchill l-a vizitat pe Stalin la Moscova pentru a reglementa
viitorul Europei de Est. Delimitarea sferelor de influen s-a bazat pe procente.
La momentul Yalta, cu excepia Greciei i Iugoslaviei, din acordul Stalin- Churchill nu mai
rmsese nimic, Armata Roie era n posesia tuturor teritoriilor n disput, intervenind n
treburile interne a rilor ocupate. La Yalta, Roosevelt i Churchill au acceptat frontierele din
1941 ale URSS, au acceptat i guvernul de la Lublin, creat de Moscova. Concesia lui Stalin fa
de aliaii si a fost o Declaraie comun asupra Europei eliberate, care promitea alegeri libere i
stabilirea de guverne democratice n Europa de Est. Mai trziu, cnd s-a hotrt s organizeze
rezistena mpotriva expansiunii sovietice, America a fcut acesta bazndu-se pe faptul c Stalin
nu-i inuse cuvntul dat la Yalta. (Fiecare i impune propriul sistem pn unde i poate ajunge
armata.)


17. nceputul Rzboiului Rece

- Obiectivul lui Churchill era s previn dominaia URSS asupra Europei Centrale.
- Stalin vroia s fie pltit n moned teritorial pentru victoriile sovietice.
- Harry S. Truman s-a strduit s menin sistemul bazat pe nelegerile din timpul lui F. D.
Roosevelt, ns la sfritul primului mandat, toate nelegerile dispruser, iar SUA i URSS
se aflau fa n fa.
Fa de URSS, Truman a aplicat Doctrina Containment- ului, iar conceptul celor Patru
Poliiti a fost nlocuit cu un set de coaliii, pe care s-a bazat politica extern american n
urmtorii 40 de ani. A mai sprijinit planul Marshall i Programul Punctului Patru, prin care
America aloca resurse i tehnologie pentru societile aflate la mare deprtare. Despre
nceputul Rzboiului Rece H. Kissinger afirma : Tensiunile dintre Uniunea Sovietic i Statele
Unite nu erau provocate de anumite nenelegeri, ci ineau de fapt de diferene de principii.
W. Churchill a neles calculele lui Stalin i a urgentat o ntlnire ntre cei trei aliai nainte ca
sfera sovietic de influen s se consolideze. Armatele Sovietice i cele Occidentale se
ntlniser mai la Est dect se prevzuse. Churchill vedea n asta ocazia pentru anglo-
americani de a ocupa mai multe zone - posibile elemente de negociere. SUA nu a fost
ncntat de aceast formul de Realpolitik de factur britanic, acceptnd o ntlnire la
sfritul lui iulie, la Potsdam. SUA a supraestimat M. Britanie, lundu-i rolul de mediator
ntrea aceasta i URSS. Viziunea lui Roosevelt depre Cei Patru Poliiti a luat sfrit la
Conferina de la Potsdam (17 iul. 2 aug. 1945). Cei trei conductori s-au ntlnit la
Cecilienhoff, locaia fiind n zona de ocupaie ruseasc, fiind accesibil pe cale ferat, deoarece
Stalin refuza zborul cu avionul. La conferin americanii au susinut c delimitarea sferelor de
influen ar fi o ameninare la adresa pcii mondiale. Conferina avea o ordine de zi imens:
reparaiile, viitorul Germaniei i statutul aliailor germani. Stalin dorea o baz militar n
Bosfor i o parte a coloniilor Italiei. H. Kissinger: Conferina de la Potsdam s-a transformat
rapid ntr-un dialog al surzilor. Stalin insista pentru a-i consolida sfera. Truman, i mai puin
Churchill, cereau recunoaterea principiilor lor. Stalin a ncercat s negocieze recunoaterea
de ctre Occident a guvernelor impuse de sovietici n Bulgaria i Romnia contra recunoaterii
de ctre Uniunea Sovietic a Italiei. n acelai timp, Stalin rmnea surd ca un perete la cererile
democraiilor pentru organizarea de alegeri libere n Europa de Est. Delegaia britanic a
cerut pauz pe 25 iulie, ntorcndu-se acas pentru primele elgeri generale de dup 1935.
Chruchill fiind nvins, nu s-a mai ntors la Potsdam, fiind nlocuit de Clement Attlee. Multe
dintre cererile lui Stalin au fost respinse: baza din Bosfor, recunoaterea de ctre Occident a
guvernelor instalate de Moscova n Romnia i Bulgaria. A fost pus la punct un mecanism
format din patru puteri pentru a rezolva problemele Germaniei. Truman l-a convins pe Stalin
s accepte ca fiecare putere s-i ia reparaii din zona sa de ocupaie din Germania. Cel mai
semnificativ incident petrecut la Potsdam a fost ntinarea de ctre Truman lui Stalin despre
existena bombei atomice. Stalin tia deja de la spionii si sovietici. ntiinarea de la Potsdam
a luat-o ca o ncercare de intimidare. Ulterior n sept.- oct- 1945, s-au ntlnit i minitrii de
externe a celor trei conductori. Acetia au fost la fel de rigizi i infelxibili cnd venea vorba de
concesii. V. Molotov de exemplu a fost extrem de rigid, urmnd instruciunile lui Stalin, de
fric s nu fie eliminat din funcie sau eliminat fizic. n dec. 1945 s-a ajuns la o concesie din
partea lui Stalin: a fost de acord ca cele trei democraii s trimit comisii speciale pentru a
consilia Bulgaria i Romnia, n vederea implementrii unor guverne democratice. Byrnes ns
a interpretat iniiativa lui Stalin ca recunoaterea faptului c acordul de la Yalta cerea anumite
gesturi democratice i el a procedat la recunoaterea Bulgariei i a Romniei nainte de
ncheierea tratatelor de pace cu aceste ri. n 1946 au mai avut loc dou ntlniri ale
minitrilor de externe, la Paris i New York, situaia devenind i mai tensionat, deoarece
Stalin continua procesul prin care transforma Europa de Est ntr-o anex politic i economic
a URSS.i prpastia ideologic s-a accentuat: americanii credeau ntr-o lume guvernat de
nelegeri legale, morale. Stalin le ignora, creznd ntr-un viitor bazat pe panslavism i
comunism. n discursul din 9 feb. 1946 Stalin a ridicat n slvi sistemul comunist, susinnd c
datorit acestuia a nvins URSS i c acesta este net superior sistemului capitalist occidental. n
acest discurs meniona c nu Hitler personal ar fi de vin pentru izbucnirea rzboiului, ci
sistemul capitalist n sine este generator de conflicte. A urmat celebrul discurs al lui W.
Churchill din 5 martie 1946, la Fulton, Missouri: n acest discurs a atras atenia aspura
expansionismului sovietic, c o cortin de fier desparte Europa Occidental de partea
Central i Estic. Soluia pe termen lung a lui Churchill era unitatea european, fr a exclude
vreo naiune. Astfel Churchill, marele oponent al Germaniei din anii 30, a devenit cel mai mare
adept al concilierii cu Germania dup 1945, afirmnd: Eu nu cred c Rusia sovietic vrea
rzboi. Ceea ce vor ei sunt roadele rzboiului i expansiunea nelimitat a puterii i a doctrinei
lor.
Analiznd discursul lui Stalin, n care aceta cerea nc trei planuri cincinale, George Kennan a
redactat celebra Long Telegram. La data de 22 sept. 1947, Andrei Jdanov milita pentru
crearea unui front antifascist n Europa de Est i anuna crearea Cominformului grupul
oficial de partide comuniste din ntreaga lume care a nlocuit Cominternul. A urmat politica de
ngrdire.


18. Succesul i dificultile politicii de ngrdire

Dup 1946 americanii au vzut noua confruntare ca una dintre bine i ru, nu ca pe o
competiie pentru delimitarea sferelor de influen. Sub conducerea SUA zonele de ocupaie
occidentale din Germania s-au unit n vreme ce URSS a transformat rile din estul Europei n
anexele sale. Fostele puteri aliate ale Axei (Italia i Japonia), i dup 1949 RFG au cutat o
alian cu SUA, n timp ce URSS i ntrea dominaia n estul Europei prin Tratatul de la Varovia
(14 mai 1955).
Ambasadorul SUA la Moscova, George Kennan prin Telegrama Lung a furnizat cadrul
filozofic i conceptual prin care se putea interpreta politica extern a lui Stalin. n esen el
argumenta c, politica sovietic era un amalgam de zel ideologic comunist i expansionism
arist de mod veche. La Liga Naiunilor nu se putea apela. n scurta i zadarnica sa existen, L.
Naiunilor artase imposibilitatea de a organiza aciuni colective mpotriva unei puteri majore.
ara n cauz, URSS, ca exercitnd principala ameninare la adresa securitii, era membru al
Naiunilor Unite i avea drept de veto. nc de la terminarea rzboiului, SUA sprijinise Grecia i
Turcia. n iarna anilor 1946 1947 guvernul Attlee a anunat SUA c nu mai poate duce aceast
povar. Truman era pregtit s preia roul istoric al M. Britanii de a bloca expansiunea ruseasc
n Mediteran. Opinia public american nu era favorabil unei politici de factur britanic.
Trebuia ca aceast atitudine s izvorasc din modificarea percepiei americane asupra politicii
externe, ca urmare a fost implementat Doctrina Truman (12 martie, 1947). Muli au criticat
aceast doctrin, deoarece antrena SUA n aprarea unor societi care, libere sau nu, nu erau
vitale pentru securitatea SUA.
Planul Marshall (5 martie, 1947) a fost anunat ntr-un discurs la Harvard, pentru
reconstrucia Europei Occidentale. Participarea la Planul Marshall era deschis chiar i
guvernelor aflate pe orbita sovietic. Au existat tendine de participare la acest plan din partea
Poloniei i Cehiei, ns au fost respinse de Stalin. G. F. Kennan The sources of Soviet Conduct
explica n ce fel ostilitatea fa de democraii era inevitabil, innd cont de ideologia i
structura intern a URSS, sugernd o politic de ngrdire ferm, menit s-i confrunte pe rui
cu o contrafor inalterabil. Planul Marshall a fost gndit pentru a repune Europa pe picioare
d.p.d.v economic, securitatea i revenea Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO).
NATO a fost prima alian militar pe timp de pace din istoria american. Impulsul pentru ea a
fost dat de lovitura de stat din Cehoslovacia n feb. 1948. Dup anunarea planului Marshall,
Stalin a accelerat instaurarea comunismului n Europa de Est. Ca urmare, n aprilie 1948, mai
multe ri Vest- Europene au format Pactul de la Bruxelles un pact defensiv proiectat s
resping orice ncercri de a rsturna prin for guvernele democratice. ns Europa Occidental
era prea slab pentru a contrabalansa URSS, astfel NATO a luat fiin ca un mod de a lega
America de aprarea Europei Occidentale. n schimb wilsonismul tradiional al SUA nu permitea
ca aceasta s se angajeze ntr-o alian pentru meninerea statu quo- ului teritorial european
(Pactul de la Rio pentru aprarea emisferei vestice). RFG creat n 1949, prin unirea zonelor
de ocupaie american, britanic i francez. Vreme de dou decenii RFG nu a vrut s
recunoasc RDG i amenina s rup relaiile cu orice ar care recunoate RDG. Dup 1970 RFG
a renunat la doctrina Hallstein i a stabilit relaii diplomatice cu satelitul sovietic Est- German
(Ostpolitik Willy Brandt). Pentru SUA documentul Consiliului Naional de Securitate (NSC -
68)a reprezentat strategia oficial a Americii n Rzboiul Rece. NSC 68 definea n mare
msur interesul naional n termenii principiului moral.


19. Dilema politicii de ngrdire: Rzboiul din Coreea


Timp de trei ani, politica de ngrdire funcionase aa cum a fost gndit. Conductorii
americani nu au luat n considerare posibilitatea ca comunitii s ncerce o strpungere ntr-un
punct oarecare, alegndu-i ca int o zon de maxim complexitate politic sau strategic
pentru SUA. America a fost extrem de surprins cnd pe 25 iunie 1950 Coreea de Nord a atacat
Coreea de Sud, administraia Truman fiind nevoit s trimit n grab un corp expediionar.
Liderii sovietici i cei nord- coreeni nu se ateptau din partea Americii la mai mult dect un
protest diplomatic, atunci cnd trupele nord- coreene au trecut paralela 38. Comunitii din
Moscova i din Pyongyang luaser de bune declaraiile conductorilor americani conform
crora acetia plasaser Coreea n afara perimetrului de aprare american. Ei au presupus c
SUA nu se va opune prelurii de ctre comuniti a unei jumti din Coreea dup ce acceptaser
victoria comunist n China. n memoriile sale, N. Hruciov, susinea c invadarea Coreei a fost
ideea lui Kim Il Sung, dictatorul nord- coreean. Americanii dup ce asistaser la: blocada
Berlinului, lovitura de stat din Cehia i victoria comunist din China, i-au dat seama de
caracterul expansionist al comunismului. Astfel s-a dorit contracararea acestuia din principiu,
nu din motive strategice.
n prima faz a rzboiului, fora expediionar american a fost nchis ntr-un perimetru
din jurul oraului- port Pusan. Douglas McArthur a aplicat strategia sriturii n insul, plasnd
fore americane la Inchon (portul oraului Seul), la peste 350 de km n spatele liniilor dumane,
tind liniile de aprovizionare nord- coreene dinspre Pyongyang. Armata nord- coreean s-a
prbuit iar calea spre Nord a rmas deschis. Dup aceast victorie Truman avea trei opiuni:
putea ordona oprirea pe paralela 38 i restabili statu quo-ul ante. Putea autoriza continuarea
aciunilor spre Nord sub form de penalitate sau l putea autoriza pe McArthur s unifice
Coreea pn la Nord, la grania cu China. Ulterior cu asentimentul lui Truman, McArthur a forat
o avansare spre frontiera chinez de pe rul Yalu. Armata Chinei Populare a lansat un
contraatac, forele americane fiind nevoite s se retrag spre sud, Seul-ul fiind abandonat a
doua oar n 6 luni. La nceputul lui ianuarie 1951, linia frontului se afla la 80 de km sud de
paralela 38 iar Seul se afla din nou n posesia comunitilor. n aprilie 1951 rezultatul s-a
schimbat din nou, iar americanii au trecut din nou paralela 38.
Decizia lui Truman de a interveni n Coreea a fost o aciune ndrznea conform lui H.
Kissinger. Aceast intervenie se afla n contradicie cu tot ce declaraser anterior americanii:
att Douglas McArthur ct i Dean Acheson au afirmat c aceast zon se afl n afara
perimetrului defensiv american. Dean Acheson a negat orice intenii ale Americii de a garanta
integritatea unor zone din Asia continental. H. Kissinger consider c atitudinea lui Mao
Zedong a fost una realist n vederea eventualei sale implicri n Coreea. n primul rnd SUA
proteja Taiwan-ul i naionalitii chinezi refugiai acolo, prin francezi, se opunea prelurii puterii
de ctre comuniti n Vietnam. Mao vedea aceste aciuni ca ncercuiri capitaliste. Pornind de la
aceste considerente vedea necesar intervenia n Coreea. Confruntarea era iminent i
considera c este mai bine s nfrunte America pe teritoriul Coreei dect s o fac ulterior pe
teritoriul Chinei.
SUA credea c exist o unitate de viziune n blocul comunist care ar dori dominaia
mondial. n realitate, Stalin a sprijinit China pentru a-i spori acesteia dependena de URSS. H.
Kissinger susine c adevraii fanatici erau la Beijing i Pyongyang, rzboiul din Coreea nu a
fost planificat de la Kremlin. Pentru ajutorul dat Chinei, Stalin a cerut plata n numerar, crend
premisele rupturii sino sovietice. Dougla McArthur a intrat n conflict cu Harry S. Truman.
Acesta susinea c rzboiul trebuia purtat n aa manier nct URSS s nu aib pretext de a
declana un conflict major. D. McArthur a mers i mai departe, propunnd introducerea n
China a forelor naionaliste din Taiwan. Asta ar fi nsemnat o declaraie de rzboi Chinei.
Ulterior, n 11 aprilie 1951 Truman l-a demis pe McArthur. n perioada urmtoare, SUA a
renunat la ideea unificrii Coreei.
n primvara anului 1951, dup demiterea lui McArthur, ofensiva american a revenit la
tactica sa tradiional (tactici de uzur) sub comanda gen. Matthew Ridgway. n vara anului
1951 Seul a fost eliberat, trupele americane trecnd paralela 38; comunitii cernd semnarea
unui armistiiu. SUA s-a artat binevoitoare, nedorind s nfrng China, ci eliminarea influenei
comuniste din Coreea de Sud. Profitnd de conciliatorismul american, China a tergiversat
negocierile, timp n care a provocat pagube imense armatelor americane. H. Kissinger susine c
SUA a nregistrat mai multe pierderi n aceast perioad de negocieri dect n perioada
anterioar. Dilema politicii de ngrdire, conform spuselor lui H. Kissinger , poate fi rezumat
astfel: McArthur cuta o rezolvare n for a situaiei din Coreea, n vreme ce administraia
cuta s crue forele Americii pentru a se opune naintrii sovietice n Europa, naintare
postulat n teoria ngdirii. Acest aspect a dus, pe plan intern, la o criz, fcnd loc unor
speculaii conform crora ar exista infiltrri comuniste la Washington (Joseph McCarthy). Criza
din Coreea condus la o sporire a forei n Europa i la crearea Organizaiei Tratatului
Atlanticului de Nord.
Pe parcursul Rzboiului Rece nu aveau s mai existe ciocniri ntre China i SUA. Aceasta
din urm a tras o concluzie: c nu exist o unitate n blocul comunist. China s-a convins c URSS
(care era contient de potenialui Chinei), prin limitatul ajutor pe care i l-a acordat, nu dorea o
ascensiune a Chinei, dorea n schimb s-i menin, n blocul comunist, supremaia ideologic i
politic. Ca urmare s-au accentuat diferendele care ulterior au dus la ruptura sino sovietic.
Dup H. Kissinger, URSS a avut cel mai mult de pierdut n urma conflictului, americanii au
ncetat s mai supraestimeze URSS, ntrind Aliana Atlantic, care dintr-o coaliie politic a
devenit o organizaie militar, umplnd vidul de putere din Europa de Est. Evenimentele,
schimbrile din cursul rzboiului din Coreea l-au determinat pe Stalin s reconsidere politica
sovietic, inaugurnd o deschidere a diplomaiei sovietice.



20. Negociind cu comunitii: Adenauer, Churchill i Eisenhower


La scurt timp dup iniiativa reconsiderrii politice de ctre Stalin, s-a vzut c acesta nu
a fcut-o n urma transformrii sistemului sovietic, ci ca s protejeze blocul comunist. Stalin era
convins c URSS nu poate face fa cursei narmrii. Oferta lui Stalin nu venea s nlture
condiiile care au dus la Rzboiul Rece, n realitate fcea apel la recunoaterea a ceea ce SUA
respingea existena a dou sfere de influen. La un an dup ce a fcut aceast ofert, Stalin a
murit. H. Kissinger a fcut un scurt bilan al celor 2 tabere la moartea lui Stalin: SUA lansase n
1947 Planul Marshall, n 1949 NATO, RFG luase fiin sub patronaj occidental. La toate acestea,
reacia lui Stalin a fost violent: blocada Berlinului, lovitura de stat din Cehia, aprobarea invaziei
n Coreea de Sud. n schimb Stalin a creat n Estul Europei o centur de securitate, care echivala
cu o extindere a slbiciunii (orbita sateliilor avea s se dovedeasc a fi o irosire a resurselor
sovietice).
n martie 1952 Stalin a elaborat aa numit Not de pace asupra Germaniei. Nota de
pace fcea apel la o Germanie unit, neutr. n 25 martie 1952 cele trei fore de ocupaie
(Frana, M. Britanie i SUA) au dat rspunsuri identice: au acceptat principiul reunificrii
Germaniei, dar au respins idea neutralitii (doreau s atrag Germania n NATO). Stalin dorea
s investigheze ce ar fi putut obine URSS n cazul n care renuna la Germania de Est. ns
aciunile de dup 1945 l-au discreditat, H. Kissinger afirmn: compromisul cu Stalin nu se mai
afla pe ordinea de zi.
Konrad Adenauer a optat necondiionat pentru Occident, chiar cu preul amnrii
unitii germane. Oponenii si, social democraii aveau ca prioritate unificarea, nu relaiile
atlantice, luptnd mpotriva orientrii prooccidentale a lui Adenauer. La moartea lui Stalin, la
Kremlin s-a desfurat o acerb lupt pentru succesiune, context n care eful Poliiei Secrete, L.
Beria a fost executat pe motiv c a uneltit cu Occidentul pentru cedarea Germaniei de Est. n
opinia lui Kissinger, singurul pcat a lui Beria a fost c tia prea multe. Att schimbrile din
URSS (lupta pentru succesiunea lui Stalin) ct i cele din SUA (venirea la putere a administraiei
Eisenhower) au fcut ambele tabere mai rigide, fiecare fiind deloc dispus s acorde concesii
celuilalt. Kremlinul se temea c o eventual abandonare a Germaniei de Est putea disloca orbita
sateliilor, SUA credea c eventuale negocieri cu privire la Germana de Est va duce la euarea
NATO. W. Churchill urmrea o coexisten mai suportabil cu URSS, americanii vroiau s
schimbe sistemul sovietic, ajungndu-se la o disput anglo american care s-a transformat
ntr-un dialog despre ceea ce era de dorit, dect substana negocierilor (Churchill ar fi dorit
redeschiderea Conferinei de la Potsdam). Administraia Eisenhower refuza o asmenea
ntlnire, considernd-o ca o concesie fcut sovieticilor. Diferenele dintre anglo-americani, n
viziunea lui Churchillerau: americanii se fereau s pericliteze coeziunea Alianei Atlantice i
renarmarea Germaniei, Churchill era mpotriva periclitrii unei evoluii mai dttoare de
speran n Uniunea Sovietic. Churchill era contient c eventuale aciuni mpotriva URSS risca
i coeziunea Alianei Atlantic i integrarea Germaniei n Occident.
n faa acestei, George F. Kennan i-a reevalut din 1946, elabornd un concept de
reglementare general, asemntor cu ceea pruse a avea Churchill n 1944 1945. Principalul
obiectiv de dezangajare a lui Kennan era retragerea trupelor sovietice din centrul Europei,
pentru asta, Kennan era pregtit s plteasc cu o retragere comparabil a forelor americane
din Germania. n ianuarie 1954 a avut loc o ntlnire a minitrilor de externe, avnd ca subiect
Germania. Nici Molotov, nici John Foster Dulles nu erau pregtii n a se angaja n negocieri
fluide, fiecare prefera consolidarea propriei sfere de influen. Impasul servea scopurilor
interne de la Moscova. Era evident c obiectivele sovietice pe termen lung necesitau o slbire a
tensiunilor. John Foster Dulles s-a folosit de acest rgaz pentru a integra RFG n NATO, ns
francezii nu doreau o Germanie renarmat, su un sistem de aprare occidental care s includ
Germania. Astfel planul de a constitui o Comunitate Defensiv European s-a nruit n faa
mpotrivirii Franei. Ulterior Frana a fost de acord cu integrarea RFG n NATO cu condiia ca M.
Britanie s se angajeze la staionarea permanent de trupe britanice pe pmnt german.


21. Evitnd politica de ngrdire: Criza Suezului


n 1955 nu s-a putut ajunge la o inelegere pentru o coexisten panic (ntlnirea de la
Geneva). Tot n 1955, la 2 luni dup ntlnirea de la Geneva, URSS a efectuat o vnzare masiv
de armament n Egipt. Prin aceast manevr N. Hruciov a ncercat s extind influena
sovietic n Orientul Mijlociu, confruntnd Washingtonul cu sarcina de a-i contracara pe
sovietici ntr-o zon considerat pn atunci ca aflat la adpost n sfera occidental. Sovieticii
au ignorat faptul c vnzarea armelor n Egipt avea s strneasc naionalismul arab, ducnd la
intensificarea conflictului arabo-israelian. Aceast manevr a lui Hruciov a fost perceput ca o
provocare la adresa dominaiei occidentale n Orientul Mijlociu.
Puterile occidentale (mai ales M. Britanie) s-au sesizat rapid, dorind s protejeze Canalul Suez,
b condiiile n care Suezul devenise n sec. XX, principala arter de aprovizionare cu petrol
pentru Europa de Vest.
n 1951 primul ministru iranian Mohammad Mossadegh a naionalizat industria petrolului i a
cerut retragerea armatelor britanice. Drept urmare Mossadegh a fost nlturat printr-o lovitur
de stat ncurajat de SUA i M. Britanie (orchestrat de CIA i MI5 la data de 19 august 1953 sub
denumirea Operaiunea Ajax). n Egipt, dup detronarea regelui Farouk, puterea a fost preluat
de Gamal Abdel Nasser. Acesta era animat de resentimente n urma nfrngerii arabilor n
rzboiul din 1948 cu Israelul. Vedea n crearea statului evreu punctul culminant al unui secol de
colonialism occidental. Apariia lui Nasser a evideniat i nenelegerile dintre SUA i aliaii si
din NATO n chestiunea colonialismului.
Mai multe din rile n curs de dezvoltare nu nelegeau atitudinea SUA, muli dintre
conductorii acestor ri erau marxiti, considernd SUA un aliat ce i sprijin aliaii imperialiti
din Europa de Vest. Ei se gndeau la Moscova ca la o prghie util pentru a obine concesii din
partea Occidentului, dect ca la o ameninare la adresa independenei lor. Att Marea Britanie
ct i SUA l percepeau diferit pe Nasser. M. Britanie ncerca s-l determine s-i accepte
dominaia istoric, SUA dorea s-l atrag n propria tabr pentru a ntrii strategia de ngrdire
a URSS. Uniunea Sovietic a sesizat o ocazie de a strpunge flancul ncercuirii capitaliste i de
a-i ctiga noi aliai furnizndu-le arme fr a-i asuma (ca n Europa de Est) responsabilitatea
pentu guvernarea lor intern. Politica american de disociere de Anglia n chestiunile Orientului
Mijlociu pentru a-l include pe Nasser ntr-un parteneriat cu Anglia n cadrul unei strategii
antisovietice, nu a reuit niciodat s se materializeze.
n 1954 forat de SUA, Anglia a fost de acord ca pn n 1956 s-i retrag forele din
baza sa de la Suez. SUA a dezvoltat conceptul de Parteneriat de nord al naiunilor (Turcia,
Irak, Siria i Pakistan) cu scopul de a ngrdi URSS n lungul granielor sale sudice. Conceptul a
dat roade sub forma Pactului de la Bagdad (24 februarie 1955). Nu a fost ns eficace deoarece
nu aveau un sentiment comun, o percepie a pericolului comun (cu att mai puin c acest
pericol ar fi reprezentat de URSS). Dezbinarea i animozitatea dintre naiunile din zon erau mai
mari dect frica lor comun de expansiunea sovietic. Nasser a privit acest pact ca o manevr
ce viza revigorarea dominaiei coloniale n Orientul Mijlociu.
Marea Britanie i SUA au ncercat s desprind Egiptul de Moscova, promovnd 2
politici: au promovat pacea dintre Egipt i Israel i l-au ajutat pe Nasser s construiasc Barajul
de la Assuan. Proiectul de la Assuan nu a redefinit atitudinea lui Nasser, mai ales c ministrul de
externe Dmitri epilov a sosit n Egipt cu ofert sovietic de construire a barajului. ns J. F.
Dulles a hotrt s-i dea o lecie lui Nasser dup ce acesta a recunoscut R.P. Chinez, afirmnd:
dac sovieticii sunt sunt de acord s-i dea lui Nasser barajul, atunci noi punem la punct un plan
pentru a-i lmurii bine pe cei din rile satelit c de aceea sunt condiiile lor de trai att de
mizerabile, fiindc sovieticii risipesc milioane cu Egiptul. Rspunsul lui Nasser a fcut apel la
naionalismul arab, considernd Israelul, avangarda imperialismului. n discursul su, Nasser a
pronunat numele lui Ferdinand de Lesseps.Era codul pentru forele militare egiptene de a
prelua controlul asupra canalului. Frana era cea mai ostil lui Nasser. Aceasta dorea s-i
protejeze interesele n Maroc i Algeria. Tranzacia cu arme sovietice deschidea perspectiva ca
Egiptul s devin un canal pentru armele sovietice spre gherilele algeriene. Prim-ministrul
francez Guy Mollet i omologul su englez, Anthony Eden au ripostat la naionalizarea canalului,
dorind o aciune n for mpotriva lui Nasser. J.F. Dulles a propus o conferin maritim care s
se ntruneasc la Londra pentru a pune la punct un sistem internaional de navigaie liber prin
Canal. John Foster Dulles se alturese M. Britanii i Franei n apelul pentru o conferin a celor
24 de principale state beneficiare ale Canalului Suez, incluznd cele 8 ri care semnaser
Convenia de la Constantinopol (29 octombrie 1888).
Lipsa de coeren a occidentalilor, prin respingerea soluiei bazate pe for, prefernd
presiunea moral, l-au fcut pe Nasser s resping propunerile Conferinei maritime de la
Londra. Trei zile dup, Foster a venit cu o alt idee, propunnd o Asociaie a Utilizatorilor, ns
i-a subminat singur propunerea, declarnd ntr-o conferin de pres c n caz contrar nu se va
folosi fora. Toate acestea l-au ncurajat pe Nasser s nu fie de acord. Distanarea tot mai mare
dintre democraii a ncurajat Kremlinul s ridice miza. El a nlocuit ajutorul occidental pentru
construirea barajului de la Assuan cu al su i-a nceput trimiterea de armament spre Orientul
Mijlociu.
Dup conferina din 2 octombrie, cnd Dulles a dezavuat pentru a doua oar folosirea
forei, M. Britanie i Frana au decis s acioneze pe cont propriu. Cele 2 ri au apelat la
Naiunile Unite i s-a ajuns la o nelegere ntre cele 3 ri (M.B, Frana i Egipt) n baza Celor
ase Principii. Entuziasmul lui Eisenhower a fost de scurt durat, deoarece implementarea lor
a fost respins prin veto-ul Uniunii Sovietice. Astfel Cele ase Principii fuseser ultima ans de
a reglementa criza pe ci panice. Conform planului elaborat de Frana, Israelul urma s atace
Egiptul iar Frana i M. Britanie vor interveni n numele libertii navigaiei. Dup aceste aciuni
militare, SUA s-a mpotrivit ordonnd Israelului s-i retrag trupele. Dezbinarea evident
dintre SUA i aliaii si, i-au permis Moscovei s pozeze n protector al Egiptului. URSS a recurs
la o serie de ameninri, amintind chiar i izbucnirea unei noi conflagraii mondiale. H. Kissinger
afirma despre atitudinea sovietic: exact n acelai moment n care trupele sovietice i
suprimau cu brutalitate pe lupttorii pentru libertate din Ungaria, Uniunea Sovietic avea
ndrzneala s deplng soarta presupuselor victime ale imperialismului occidental. Ulterior
M. Britani i Frana au renunat la menevrele militare n urma presiunilor americane. George F.
Kennan a criticat atitudinea SUA fa de aliaii si: purtm n mare msur responsabilitatea
pentru disperarea care a mpins guvernele francez i britanic la aciuni ru gndite i patetice.
Vznd c au fost dezavuai, aliaii SUA s-au distanat.


22. Ungaria: revolt n imperiu


n deceniul ase dou evenimente au relevat faptul c Rzboiul Rece va fi unul de
durat. Primul eveniment a fost Criza Suezului, care a reliefat lipsa de unitate a Occidentului. Al
doilea eveniment a fost revolta din Ungaria, care a artat clar faptul c URSS nu este dispus
unor concesii i c i va menine sfera de influen chiar i cu preul recurgerii la for. H.
Kissinger consider c revolta din Ungaria a izbucnit dintr-un amestec exploziv de imperialism
istoric rus, ideologie sovietic i naionalism ungar feroce. Totodat autorul afirm c
atitudinea Rusiei de a nnbui micrile de independen a fost o constant nc din timpul
Romanovilor. ns aceste aciuni, pe termen lung, nu le era de folos dup ce nnbueau
avntul de independen, ruii erau obligai s menin o prezen miltar costisitoare n statul
vecin, sectuindu-i victoria proprie, fr a-i spori securitatea. Controlul exercitat de URSS n
Estul Europei a fost mai problematic dect n timpul arilor, mai ales datorit impunerii unui
sistem economic ce ulterior a sporit ura fa de URSS.
n realitate URSS se nfrunta cu aceeai problem ca i Rusia arist: Europa Rsritean
forat s devin comunist pentru a spori securitatea statului sovietic, consuma resurse i crea
preocupri la nivel nalt ntr-o asemenea msur n ct a devenit mai mult o povar dect o
prghie strategic. Singurul stat est-european care a refuzat s urmeze calea impus de la
Moscova, a fost Iugoslavia. Stalin a rspuns prin excluderea Iugoslaviei din Cominform. Liderii
rilor satelit se confruntau cu paradoxul c, pentru a obine orice fel de aprobare public,
trebuiau s obine oarecare credit naionalist. Problemele din Blocul estic au nceput n Polonia,
n iunie 1956 cnd prima tentativ de revolt a fost suprimat sngeros. Ulterior Hruciov a
acceptat numirea lui Gomulka n funcia de secretar general al PC n schimbul angajamentului
ca noua conducere s pstreze sistemul socialist i Polonia s rmn membr a Pactului de la
Varovia. Ungaria cunoscuse n anii 40, sub conducerea lui Rkosi Mtys, un regim brutal, dup
modelul stalinist.
n anii 30 Stalin l rscumprase efectiv dintr-o nchisoare din Budapesta, oferind n
schimb nite drapeluri de lupt ungare, capturate de armata arului n 1849. n 1953, Rkosi a
fost nlturat de Moscova n favoarea lui Nagy Imre. La doi ani dup aceste evenimente, dup
rsturnarea lui Malenkov, Nagy a fost demis, iar Rkosi a revenit ca prim-ministru. n 1956, la
scurt timp dup ce N. Hruciov a denunat crimele staliniste, la ce de-al XX-lea Congres, Rkosi a
fost din nou nlocuit cu Ger Ern. Dei Ger s-a vrut a fi un reprezentant al naionalismului, el a
fost identificat cu regimul Rkosi, curnd izbucnind n r revolta. Stdenii au distribuit o list
de cereri: libertatea de expresie, judecarea lui Rkosi i plecarea trupelor sovietice din ar.
Totodat se dorea readucerea la putere a lui Nagy. Dup nbuirea revoltei, sovieticii i-au
oferit posibilitatea de a se dezice de vederile sale democratice. Refuzul acestuia a atras dup
sine, execuia, ajungnd ulterior un martir pentru cauza libertii n Europa de Est. Situaia a
scpat de sub control pe 24 octombrie, cnd s-a ajuns la o adevrat revoluie, tancurile
sovietice au fost incendiate iar cldirile guvernului au fost ocupate. Pe 28 octombrie, ruii
preau a accepta, la fel ca n Polonia o Ungarie titoist. ns nici aceast concesie nu a calmat
demonstranii. Se dorea un sistem multipartit, plecarea trupelor sovietice din ntreaga Ungarie,
i retragerea acesteia din Tratatul de la Varovia.
Pe 30 octombrie 1956, Nagz a abolit sistemul unipartit i a numit un guvern de coaliie
compus din repreyentani ai tuturor partidelor democratice care participaser la ultimele
alegeri libere din 1946. La 27 octombrie J.F. Dulles a inut un discurs n Dallas, prin care releva
poziia SUA fa de aceste evenimente. Conform spuselor lui Dulles, SUA va sprijini orice stat
est-european care va rupe relaiile cu URSS. Acest eventual sprijin nu a fost condiionat de SUA
ca statele/statul respectiv s-i schimbe forma de guvernmnt, ajungea ca acest stat/state s
prseasc Pactul de la Varovia. Aceste declaraii au tensionat situaia deoarece URSS vedea
aceste declaraii ca nite manevre de a atrage statele est-europene n sfera capitalist. Aceeai
raiune a determinat URSS s se opun prin veto la participarea statelor est-europene la Planul
Marshall. Ulterior atitudinea URSS a devenit i mai intransigent dup declaraiile D.
Eisenhower. Preedintele american a declarat c SUA nu caut aliai n Europa de Est i nu va
recurge la aciuni militare n cazul unori tulburri. Acesta s-a dovedit a fi exact ce dorea URSS:
s poat interveni n Ungaria fr s existe posibilitatea unui conflict cu SUA.
ntre timp situaia degenerase la Budapesta, manifestanii au ocupat sediul Partidului
Comunist i au masacrat ocupanii acestuia. Nagy a anunat formarea unui nou guvern pe
bazele existente n anul 1945, n timpul regimului coaliiei partidelor democratice. Nagy Imre a
nceput negocierile cu reprezentanii sovietic (Mikoian i Suslov) n vederea retragerii trupelor
sovietice de pe teritoriul Ungariei. n aceeai sear de 31 octombrie, att Pravdact i Izvestiaau
publicat o declaraie oficial a Kremlinului conform creia staionarea trupelor strine pe
teritoriul unei ri comuniste prietene necesit aprobarea rii gazd i a ntregului Tratat de la
Varovia. La 1 noiembrie 1956, dup ce crease un guvern de coaliie, Nagy a fcut pasul final,
irevocabil, de a declara neutralitatea Ungariei i retragerea sa din Tratatul de la Varovia. n
acelai timp, Nagy a solicitat Naiunilor Unite recunoaterea neutralitii Ungariei. Nu a primit
ns niciodat rspuns. n dimineaa de 4 noiembrie, forele sovietice care se revrsaser vreme
de zile ntregi pe teritoriul Ungariei, o lovit fr preaviz i au reprimat cu slbticie Revoluia
ungar.
Kdr Jnos a revenit cu armatele sovietice pentru a instala un nou guvern comunist.
Comandantul armatelor maghiare, Malter Pl i Nagy Imre au arestai i executai. Henry
Kissinger consider c SUA ar fi putut interveni ntr-o anumit form, nu neaprat militar.
Acesta a criticat atitudinea SUA: n timpul micrii revoluionare din Ungaria, America a fost
departe de a se ridica la nivelul propriei sale retorici. n martie 1957, J.F. Dulles a rezumat
atitudinea amercan. El i-a sprijinit pledoaria pe absena oricrei obligaii legale: nu exista nici
o baz pe care noi s acordm ajutor militar Ungariei. Nu aveam nici un angajament s facem
acest lucru i nu am crezut c fcnd astfel am fi ajutat poporul Ungariei sau popoarele europei
sau restul lumii. Dup H. Kissinger chestiunea nu era de natur legal: nu se punea ntrebarea
dac America i respectase angajamentele, ci dac ea i asumase implicaiile propriilor
declaraii. Dup o perioad de teroare, Kdr Jnos a juns la concluzia c pentru o stabilitate
intern, este nevoie de a menine linia reformist a lui Nagy. Pe plan internaional, URSS i-a
supraevaluat fora. Interpretnd evenimentele anului ca pe o nclinare a balanei de fore n
favoarea sa, Biroul Politic s-a angajat n cea mai serioas provocare de pn atunci a Rzboiului
Rece, ultimatumul asupra Berlinului.


23. Ultimatumul lui Hruciov: Criza Berlinului (1958 1963)


Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, la Conferina de la Potsdam s-a hotrt ca
Germania s fie divizat i administrat de cele 4 puteri ocupante.n 1949 zonele occidentale s-
au unit, formnd Republica Federal Germania, iar zona rus a devenit Republica Democrat
German. Conform aranjamentului celor 4 puteri asupra Berlinului, acest ora nu fcea parte
din Germania de Est sau de Vest, ci se afla n mod oficial sub conducerea celor 4 Aliai: sovietici
ocupau un sector ntins din partea estic a oraului, amercanii aveau un sector n sud, iar
britanicii i francezii i aveau sectoarele lor n parile de vest i la nord. H. Kissinger susine c
sovieticii i chiar est-germanii vedeau cele 3 sectoare vestice ca o vitrin a prosperitii n
mijlocul cenuiului deprimant al blocului comunist. Ura sovieticilor asupra Berlinului de Vest
era cu att mai mare cu ct acesta servea ca un canal de trecere pentru est-germani care,
emigrau spre Occident. Teoretic, Berlinul era oraul celor 4 puteri i URSS rspundea de acces,
satelitul est-german era cel care controla n realitate oselele dinspre capitala sa, Berlinul de
Est. n octombrie 1957, sovieticii au lansat pe orbit Sputnik-ul, un satelit artificial, Hruciov a
interpretat aceast reuit din prima ncercare ca pe o dovad c URSS o lua naintea
democraiilor n domeniul tinific i n cel miltar.
Criza Berlinului a nceput cu un discurs a lui Hruciov la 10 noiembrie 1958, n cadrul
cruia a cerut s se pun capt statutului Berlinului de ora al celor 4 puteri i a avertizat c
Uniunea Sovietic inteniona s predea satelitului su, Germania de Est, controlul asupra
accesului n ar. La 27 noiembrie a transpus esena acelui discurs intr-o notificare oficial
adresat SUA, M. Britanii i Franei n care declara acordul celor 4 Puteri asupra Berlinului nul i
neavenit i insista ca Berlinul de Vest s fie transformat ntr-un ora liber demilitarizat. Dac
n curs de 6 luni nu se ajungea la o nelegere, URSS urma s semneze un tratat de pace cu
Germania de Est, prin care s predea acesteia drepturile sale de ocupant i control asupra cilor
de acces n RDG. La 10 ianuarie 1959, Hruciov a prezentat celor 3 Puteri ocupante un proiect al
unui tratat de pace, care definea att statutul Berlinului ct i pe cel al Germaniei de Est. Dei
Hruciov s-a artat ncreztor n fora Blocului comunist, Kissinger susine c atitudinea lui
Hruciov venea s mascheze slbiciunile URSS i a influenei sale, mai ales n Germania de Est,
unde crescuse considerabil exodul est-berlinezilor spre vest. Germania de Est, care se
proclamase paradisul muncitorilor, risca s rmn fr nici un muncitor. Ultimatumul lui
Hruciov a lovit n politica lui Adenauer, care respinsese orice propunere de a promova
unificarea prin sacrificarea legturilor cu Occidentul. Oponenii din interior a lui Adenauer
sprijiniser oferta de pace a lui Stalin din 1952. Cu toate acestea Adenauer afirma n 1959:
dac ar fi s pierdem Berlinul, poziia mea politic ar deveni dintr-odat de nesusinut.
Socialitii ar prelua puterea la Bonn. Ei ar proceda la ncheierea unui aranjament direct cu
Moscova i acesta ar nsemna sfritul Europei. n opinia lui Adenauer strategia lui Hruciov
era de a izola RFG. n schimbul oricrei concesii pe care ar fi facut-o, Occidentul ar fi prmit, in
cel mai bun caz, ceea ce avea deja: accesul la Berlin. n acelai timp satelitului est-german i s-ar
fi dat un veto n problema unificrii Germaniei. Eisenhower a exclus o eventual intervenie
militar a SUA. Charles de Gaulle nutrea convingerea c aceast criz a Berlinului trebuia s-i
demonstreze lui Adenauer c Frana era partenerul indispensabil al RFG. De Gaulle se temea
mai mult de pericolul renvierii naionalismului german dect de amenrile lui Hruciov. Ch. de
Gaulle susinea c toat agitaia creat de Hruciov avea menirea s distrug atenia de la
problemele Blocului comunist. A ceda presiunilor sovietice, ar fi echivalat numai cu a-l ncuraja
pe Hruciov s-i continue aventurile externe ca o modalitate de a abate atenia de la criza
intern a sistemului su. De Gaulle a renunat la politica tradiional a Franei de mpotrivire
fa de Germania. Nu a fcut asta din sentimentalism, era ngrijorat ca URSS s nu se erijeze n
campioan a unitii germane. Strvechiul comar german al Franei se transformase n
comarul unei posibile nelegeri germano-sovietice. Eisenhower la data oficial a ultimatumului
(27 noiembrie 1958) i-a comunicat lui J.F. Dulles c el ar fi receptiv la ideea unui ora liber, fr
trupe americane, cu condiia ca att Berlinul ct i cile sale de acces s fie puse sub jurisdicia
Naiunilor Unite. Cu ocazia ntlnirii de la Camp David din septembrie 1959, Eisenhower i-a spus
lui Hruciov c Amerca nu avea deloc intenia s rmn pentru totdeauna n Berlin. Hruciov a
ntreprins un turneu n SUA ntre 15-27 septembrie 1959. ntlnirea celor doi efi de guverne
punea accent mai mult pe atmosfer dect pe substan, aa cum sugera sloganul spiritul de la
Camp David.
Principalul rezultat al nelegerii de la Camp David a fost nc o amnare. Eisenhower i
Hruciov au czut de acord s convoace o reuniune a celor 4 Puteri care ocupau Berlinul.
Eisenhower a vrut s s-i consulte aliaii mai nti. De Gaulle a refuzat s accepte invitaia dac
Hruciov nu fcea mai nti o vizit la Paris. Avnd n vedere toate aceste condiii preliminare,
cea mai apropiat dat pentru o ntlnire la vrf s-a dovedit a fi luna mai 1960, aceasta urmnd
s aib loc la Paris. Pn la urm, cu dou sptmni naintea ntlnirii, un avion spion american
U-2 a fost dobort pe teritoriul URSS. Acel zbor i-a dat lui Hruciov pretextul de a demola
ntreaga conferin. Occidentalii au crezut c Hruciov a gsit n sfrit pretext pentru a
declana un conflict militar. Curnd s-a vzut c agresivitatea verbal a devenit un substitut al
confruntrii. Contrar oricror ateptri, cnd Hruciov s-a oprit la Berlin, n drumul su de
ntoarcere de la ntlnirea euat de la Paris, el a anunat nc o amnare a termenului limit a
ultimatumului su, de data aceasta pn dup alegerile prezideniale din SUA. n momentul n
care J.F. Kennedy i ncepea mandatul, trecuser 3 ani de la primul ultimatum a lu Hruciov, iar
credibilitatea n iminena declanrii unui conflict armat, sczuse.
Tocmai cnd chestiunea Berlinului prea s se liniteasc, cercarea nereuit a
administraiei Kennedy de a-l rsturna pe Fidel Castro la Golful Porcilor i nehotrrea sa n
problema Laosului se pare c l-au convins pe Hruciov c preedintele Kennedy este o prad
usoar. La ntlnirea de vrf, din iunie 1961, la Viena, Hruciov a stabilit un nou termen limit
de 6 luni. Actul final al definirii sferelor de influen a nceput n zorii zilei de 13 august 1961.
Locuitorii est-germani nlaser bariere de srm ghimpat ntre sectorul sovietic al Berlinului
i sectoarele ocupate de cele 3 Puteri occidentale. A urmat construirea Zidului. H. Kissinger
afirma despre aceast situaie betonul, minele de teren i cnii de paz au devenit simbolul
oraului divizat i a comunismului inuman. Falimentul unui regim comunist, incapabil s-i
conving proprii ceteni s rmn n ara lor se dezvluia ntregii lumi. Kennedy a apreciat c
nlarea zidului nu se ncadra n definiia pe care America o ddea agresiunii i a decis s nu
rspund militar. Willy Brandt avea s susin mai trziu c politica sa Ostpolitik care a
condus la recunoaterea regimului est-german, a fost rezultatul dezamgirii sale provocate de
reacia Americii la construirea zidului. n iulie 1961 Kennedy mrise bugetul alocat aprrii i a
trimis fore suplimentare n Europa. Kennedy a fost i mai puin dispus dect Eisenhower s
rite un rzboi din cauza Berlinului, afirmnd dup ntlnirea de la Viena: ...pare ct se poate
de stupid s riti uciderea unui milion de americani din cauza unei nenelegeri privind
drepturile de acces pe o autostrad...
n perioada de dup construirea zidului secretarul de stat Dean Rusk s-a ntlnit cu
Andrei Gromko. Nici una dintre pri nu era pregtit s-i asume declanarea unui conflict
nuclear, nici una dintre pri nu era n situaia de a nlocui diplomaia cu puterea. ntr-un final,
pentru a iei din impas, Hruciov s-a lansat n aventura de a plasa rachete n Cuba. Exista de
asemenea un impas i pentru SUA, orice concesie fa de URSS putea slbi aliana cu Puterile
Occidentale (slbirea Alianei Atlantice). H. Kissinger: orice concesie ce se putea concepe ca
acceptabil pentru Hruciov ar fi slbit Aliana Atlantic, iar orice reglementare tolerabil din
punctul de vedere al democraiilor ar fi zdruncinat poziia lui Hruciov. Consilierul pentru
Securitatea Naional McGeorge Bundy afirma c SUA ar trebui s accepte RDG, Linia Oder-
Neisse, Pactul de neagresiune. Asemenea atitudine au fcut invitabil ndeprtarea treptat a
Washingtonului de K. Adenauer. SUA a ncercat s tempereze relaiile cu RFG (prin ntlnirea lui
H. Kissinger cu Adenauer). Totui, n aprilie 1962, relaiile germano-americane scpaser de sub
control. La 21 aprilie au fost lsate s se scurg informaii privitoare la un plan american care
chema la crearea unei Autoriti Internaionale de Acces, mputernicit s controleze traficul
ctre i dinspre Berlin. Adenauer considera acesta un substitut jalnic al unei angajri americane.
Hruciov dorea un succes total, o superioritate la eventuale negocieri. Acest considerent l-a
determinat s plaseze rachete cu raz medie de aciune n Cuba. Din aceeai motive, Kennedy
nu i putea permite ca URSS s aib o poziie superioar la eventuale negocieri. Succesul lui
Kennedy a fost considerabil: ndrzneala cu care a tratat criza, nu numai ca l-au forat pe
Hruciov s retrag rachetele sovietice, dar pe parcursul evenimentelor a reuit s nlture i
restul de credibilitate a diplomaiei acestuia relative la Berlin. Recunoscnd c-i lipseau soluiile,
Hruciov a anunat n ianuarie 1963 c succesul nregistrat cu Zidul Berlinului fcuse inutil un
tratat de pace separat cu Berlinul.
Pe perioada Crizei Berlinului, prioritile Germaniei s-au schimbat. Dup rzboi,
principalul sprijin a lui Adenauer a fost SUA. ns el aprecia c, dac o combinaie SUA M.
Britanie pare s incline spre o nelegere cu Hruciov, el va fi forat s i gseasc principalul
punct de sprijin n Frana. n ceea ce l privete pe N. Hruciov, H. Kissinger consider c: dup
3 ani de ultimatumuri i ameninri, singurul succes real al lui Hruciov a fost construirea Zidului
Berlinului, care n cele din urm a ajuns s simbolizeze eecul politicii sovietice n problema
Berlinului. Dup aceast criz, URSS nu s-a mai lansat ntr-o nfruntare cu SUA (exceptie 1973),
n schimb ruii s-au angajat n sprijinirea aa-numitelor rzboaie de eliberare naional din
Lumea a Treia (Etiopia, Angola etc.).



24. Concepii privind unitatea Occidental: Macmillan, de Gaulle, Eisenhower i
Kenndy

n perioada imediat urmtoare Crizei Berlinului, de Gaulle i Kennedy au fost obligai s-
i pun de acord planurile de perspectiv contradictorii privind natura Alianei, rolul armelor
nucleare i vitorul Europei. H. Macmillan a fost cel dinti prim-ministru britanic care s-a
confruntat explicit cu realitatea dureroas c ara sa nu mai era o putere mondial. M. Britanie
nu mai era o mare putere colonial, nu mai putea interveni n chestiunile Europei singur,
pentru a obine un echilibru favorabil al puterilor. M. Britanie pe parcursul ultimelor 2 secole s-
a concentrat mai mult pe posesiunile sale coloniale, Europa fiind a doua prioritate (unde
influna britanic era hotrtoare). Dup Criza Berlinului, statutul de putere de rangul doi era
evident, trecuse perioada Churchill, cnd M. Britanie negocia de pe o poziie egal cu
superputerile. Macmillan a instaurat prin urmare politica de distanare fa de Europa i a
solicitat intrarea n comunitaea European. Macmillan nu era de acord cu afirmaia lui de Gaulle
conform creia securitatea European ar fi ntrit prin disociere de SUA. Dup Suez, Frana i
M. Britanie au tras concluzii diametral opuse n urma umilinei suferite din partea SUA. Frana
i-a accelerat cursul spre indepnden, M. Britanie a optat pentru o ntrire a relaiilor cu
America. M. Britanie a finalizat trecerea de la putere la influen sub Macmillan. El a decis s
integreze politica britanic n politica american i s extind paleta de opiuni britanice printr-
o manevrare abil a relaiilor cu Washingtonul..
Cu toate acestea au existat i mici disensiuni. La data oficial a ultimatumului lui
Hruciov, Macmillan se afla n vizit la Moscova, Eisenhower fiind iritat de aceast vizit. La fel
Macmillan s-a ifonat cnd a aflat c Eisenhower l invitase pe Hruciov la Camp David
preedintele dup ce s-a nclcit n doctrina nici un summit fr un progres prealabil n cadrul
ntlnirii minitrilor de externe ncearc acum s se dezic. Totui cu ct SUA i URSS
monopolizau dialogul internaional, cu att creau unora dintre aliai NATO dorine de a cuta s
obin oarecare libertate de manevr n numele propriu. Pe msur ce ameninarea sovietic la
adresa Europei Occidentale, ca i teama comun fa de Moscova a sczut n intensitate,
dezacordurile din interiorul Alianei Atlantice au devenit mai puin riscante, iar de Gaulle a
ncercat s se foloseasc de aceast stare de lucruri pentru a ncuraja o politic european mai
independent. Macmillan nu a fost de acord cu aceste tactici ale lui de Gaulle, ns cnd
interesele vitale ale M.B erau n joc, se putea arta la fel de tenace n aprarea lor ca de Gaulle.
Acest lucru s-a vzut n timpul Afacerii Skybolt (1962). Skybolt era o rachet de
croazier cu raz lung de aciune, lansabil din aer, pe care britanicii doreau s-o cumpere de la
americani. Administraia Kennedy a anulat prioectul din motive tehnice, ns Kissinger susine
c, prin asta preedintele american a vrut s descurajeze o capacitate nuclear autonom a M.
Britanii. M.B a reacionat dur, iar ulterior Kennedy i Macmillan s-au ntlnit la Nassau,
semnnd Acordul de la Nassau. America avea s compenseze M. Britanie pentru Skybolt,
vnzndu-i 5 submarine i rachetele aferente pentru care M. Britanie avea s-i construiasc
singur focoasele. M. Britanie a fost de acord s atribuie aceste submarine NATO, cu excepia
cazurilor n care nteresul naional suprem era n joc.
Sub conducerea lui de Gaulle, Frana a ridicat problema filosofic naturii cooperrii
atlantice ntr-un mod care s-a transformat ntr-o competiie pentru ocuparea poziiei de lider n
Europa iar pentru SUA ntr-o refamiliarizare cu stilul istoric al diplomaiei europene. De Gaulle
nu vedea armonia ca pe o stare natural, ci ca pe ceva care trebuia smuls dintr-un conflict de
interese. Omul, limitat prin natur, este infinit n aspiraii. Devotamentul lui de Gaulle fa de
interesul naional al Franei a fost de neclintit. n timp, Washingtonul dorea s atribuie fiecrui
membru al alianei, o parte din sarcina general, de Gaulle credea c o asmenea diviziune a
muncii ar fi cobort Frana pe o poziie de subordonare i i-ar fi distrus sentimentul identitii:
Este intolerabil pentru un mare stat s-i lase destinul n seama deciziilor i aciunilor altui stat,
orict de prieten ar fi. De Gaulle credea c o Europ supranaional ar face ca Frana s
dispar iar ntregul Occident s par ca o anex a Americii, neputincioas n faa URSS. n timpul
unei vizite la Paris, n 1959, Eisenhower l-a ntrebat pe de Gaulle: D ce v ndoii c America i-
ar identifica destinul cu acela al Europei? Kissinger consider c: avnd n vedere
comportamentul lui Eisenhower n timpul crizei Suezului, aceast ntrebare era ciudat i
oarecum fals. De Gaulle a exploatat ultimatumul lui Hruciov asupra Berlinului. Dorea ca
Frana s fie perceput la Bonn ca un aliat mai de ncredea dect America. Despre dezvoltare a
armamentului nuclear i influna acestor arme asupra vieii politice Kissinger afirma:
Achiziionarea unei bombe atomice de ctre o singur ar modific echilibrul n msur mai
semnificativ dect orice achiziie teritorial n trecut sau era nuclear a transformat strategia
n intimidare, iar intimidarea ntr-un exerciiu intelectual ezoteric.
n viziunea liderilor europeni, supravieuirea lor depindea de msura n care reueau ca
s impiedice SUA s opteze pentru supunerea sa de Europa n cazul unui rzboi nuclear iminent
sau, dac nu reueau aceasta, de a avea la dispoziie fore nucleare naionale ca o form de
asigurare. La 17 septembrie 1958 de Gaulle le prezentase lui Eisenhower i lui Macmillan un
memorandum care coninea ideile sale cu privire la o structur NATO corespunztoare. El
propunea un Directorat politic n cadrul Aliaei Atlantice compus din efi de guverne ai SUA, M.
Britanie i Frana. Directoratul urma s se ntruneasc periodic, s stabileasc o echip comun
i s elaboreze o strtegie comun, n special privitoare la crizele din afara zonei NATO. Pentru a
dovedi seriozitatea propunerilor sale, de Gaulle le-a nsoit cu ameninarea retragerii Franei
din NATO: Guvernul francez consider indispensabil o asemenea organizare pentru
securitate. De acum nainte ntreaga evoluie a participrii sale prezente n NATO este legat
de aceasta. La un nivel mai profund, el sugera un acord de securitate, similar cu ideea Celor
Patru Poliiti, n care Frana s nlocuiasc URSS. Att Eisenhower ct i Macmillan au primit
aceast propunere cu rceal, tactica lor a fost aceea de a cuta s nece esena n procedur.
Ca urmare, de Gaulle a ordonat retragerea armelor nucleare americane de pe teritoriul Franei
iar n 1966 a retras Frana complet de sub comanda NATO.
n 4 iulie 1962, Kennedy a proclamat solemna sa Declaraie de Interdependen dintre
SUA i o Europ Unit. De Gaulle a respins Acordul de la Nassau i ulterior a semnat un tratat
bilateral de prietenie cu RFG. H. Kissinger susine c n anii 60, politica american trebuia s
neleag c: o ordine internaional funcional trebuie s lase suficient loc pentru interese
naionale diferite. De Gaulle din cooperarea franco-german axul principal al politicii sale
externe. ns att Adenauer ct i urmaii si nu concepeau o disociere de SUA sau o eventual
nfruntare a Uniunii Sovietice bazndu-se doar pe sprijinul Franei.


25.Vietnam:Americalaananghie,Trumani Eisenhower


Rzboiul din Vietnam s-a desfurat n Vietnam, Laos i Cambodgia ntre 1
noiembrie 1955 i 3 aprilie 1975 (cderea Saigonului). Pentru ntia oar n experiena
internaional a Americii sec. XX, relaia direct dintre sistemul de valori i realizri, a
nceput s se erodeze. Kissinger: aplicarea prea universal a propriilor valori ea fcut pe
americani s se ndoiasc de ele sau rareori s-a ntmplat ca urmrile aciunilor
ntreprinse de o naiune s fie att de departe de inteniile sale iniiale. Victoria
comunist n China nttise convingerea politicienilor americani c nici o continuare a
expansiunii comuniste nu mai putea fi tolerat. nc din timpul conflictului din Coreea
apruse Teoria Dominoului, care prevedea c n cazul cderii Indochinei, Burma i
Thailanda aveau s cad i ele de curnd, iar echilibrul Asiei de sud-est se va afla atunci
n mare pericol (Consiliul Naional al Securitii NSC). Documentul 64 al NSC conchidea
c Indochina era o zon cheie a Asiei de Sud-Est i se afl sub ameninare direct. n
1950, Frana transformase cele 3 colonii ale sale, Vietnam, Laos i Cambodgia n State
Asociate ale lumii franceze, aceast nou denumire lsa descoperit tocmai noiunea
de independen. Pe parcursul celul de-al Doilea Rzboi Mondial, Roosevelt a cochetat
cu ideea de a transforma Indochina ntr-un teritoriu sub mandatul Naiunilor Unite, dei
la Yalta a nceput s dea napoi. Schema a fost abandonat de administraia Truman,
care era interesat s obin sprijinul Franei n formarea Alianei Atlantice. n jurul
anului 1950, administraia Truman hotrse c securitatea lumii libere cerea ca
Indochina s fie inut n afara influenei comuniste ceea ce, n practic nsemna
renunarea la principiile anticolaboraioniste ale SUA pentru a sprijinii lupta Franei n
Indochina.Dup o eventual victorie, SUA inteniona s-i reconcilieze convingerile
strategice cu cele anticoloniale, fcnd presiuni n formarea independenei. Cu toate
acestea, SUA a fcut presiuni asupra Franei pentru a garanta, dup ncheierea
conflictului, independena. SUA nu dorea n nici un fel s par ca un susintor al
colonialismului. SUA a venit cu Operaiunea Eggshell: ideea era de a mpinge Frana n
direcia acordrii independenei Indochinei i de a o stimula n acelai timp s continue
rzboiul anticomunist. Kissinger: Nimeni nu a explicat de ce trebuia Frana s rite viei
omeneti ntr-un rzboi menit s-i fac dispensabil prezena n regiune. Eisenhower a
dorit s se fac nenumrate anunuri publice conform crora: independena va fi
acordat de ndat ce va fi fost ctigat victoria mpotriva comunismului. Armatele
franceze i americane aveau s fie aproape neputinciose n faa forelor de gheril. Nu a
fost un rzboi convenional, cu linii ale frontului demarcate, ci un rzboi de uzur unde
gherilele nord-vietnameze nu erau obligate s-i menin poziiile, nu se lupta de pe i
pentru poziii. Trupele comuniste nu erau obligate s menin sub controlul lor un
anumit teritoriu. Armata francez a fost nvis de Dien Bien Phu (7 mai 1954), iar Frana
a acceptat, la propunerea sovietic, o conferin n problema Indochine, la Geneva. Sub
drapelul Aciunii Unite, J.F. Dulles propunea s se formeze o coaliie ntre SUA, M.
Britanie, Frana, Noua Zeeland, Australia i statele asociate ale Indochine, pentru a opri
ptrunderea comunismului n Indochina.M. Britanie, dei avea o relaie strns cu SUA,
nu a vzut nici un interes de a se implica activ n conflictul din Indochina. Churchill:
poporul britanic nu se va lsa uor influnat de ceea ce se ntmpl n jungla
ndeprtat a Asiei de Sud-Est. Acordurile de la Geneva din iulie 1954 au prevzut
divizarea Vietnamului n lungul paralelei 17. n 1954, dup Conferina de la Geneva, se
crease un impas stnjenitor pe care nici una din pri nu era nc n msur s l
dezarmeze. URSS nu era pregtit de o confruntare att de curnd dup moartea lui
Stalin i n Asia de Sud-Est avea numai interese periferice, China se temea de un alt
rzboi cu SUA la mai puin de un an dup ncheierea conflictului din Coreea (mai ales n
lumani noii doctrine americane de ripost masiv), Frana era n curs de retragere din
zon, Statelor Unite le lipseau deopotriv o strategie i suportul opiniei publice pentru
interventie, iar comunitii vietnamezi nc nu erau destul de puternici pentru a continua
rzboiul fr surse externe de aprovizionare. Nimic din ceea ce s-a realizat la Conferina
de la Geneva nu a schimbat competiiile de baz ale protagonitilor. SUA nu renunase
la ideea unei intervenii militare, ci numai la o intervenie alturi de Frana colonialist.
SUA a refuzat s participe oficial la Conferina de la Geneva i nu a semnat acordul.
Henry Kissinger afirma despre aceast situaie: Nu mai cunosc n istoria diplomaiei
vreo situaie n care o naiune s garanteze un acord pe care a refuzat s l semneze.
J.F. Dulles a considerat c recenta Conferin de la Geneva a ajutat SUA din dou puncte
de vedere: s-au putut detaa total de colonialismul francez iar interesele SUA au devenit
convergente, asigurnd totodat baza legal pentru respingerea n continuare a
micrilor comuniste. Organizaia Tratatului Asiei de Sud-Est (septembrie 1954).
Membrii: M. Britanie, Frana, SUA, Thailanda, Filipine, Pakistan. ns multe ri au cutat
securitatea prin neutralitate (India, Indonezia, Malaysia) iar 3 dintre statele Indochinei
aveau interdicie de a participa conform Acordurilor de la Geneva (Laos, Cambodgia i
Vietnamul de Sud). Cu toate acestea, un protocol separat stabilea ameninrile la adresa
celor 3, ca fiind ostile pcii i securitii semnatarilor. Spre sfritul mandatului lui
Eisenhower, Vietnamul de Nord a atacat Laosul, stat neutru prin care au construit ceea
ce s-a numit mai trziu Calea lui Ho Chi Minh. Despre aceast situaie D. Eisenhower
afirma: ...cderea Laosului n faa comunismului ar putea nsemna prbuirea n
continuare asemeni unor piese de domino care cad una dup cealalt a vecinilor si
nc liberi. Despre implicarea SUA n Vietnam i atitudinea preedinilor americani,
Kissinger nota: era mai probabil ca ei s apere o ar pentru a susine principii, dect n
baza interesului naional american.


26. Vietnam: drumul disperrii, Kennedy i Johnson


Politica lui Kennedy a fost o continuare a cele ncepute de Truman i Eisenhower, cu mici
diferene. Eisenhower privise conflictul cu ochii unui soldat ca pe un rzboi ntre dou entiti
distincte, Vietnamul de Nord i Vietnamul de Sud. Pentru echipa lui Kennedy, atacurile
Vietcongului asupra Vietnamului de Sud nu reprezentau att un rzboi tradiional, ct un
conflict cvasicivil caracterizat prin fenomenul relativ nou al luptei de gheril.La 6 ianuarie 1961,
cu dou sptmni nainte de instalarea lui Kennedy, Hruciov descria rzboaiele de eliberare
naional drept sfinte i le garanta sprijin sovietic. Administraia Kennedy s-a implicat n
conflictul din Vietnam cu ocazie unei crize, cea din Laos. Hanoiul a tras concluzia c nfiltrarea n
Vietnamul de Sud via Laosul neutru i Cambodgia ar implica mai puine sanciuni internaionale
dect o strpungere direct a paralelei 17. Neutralitatea celor 2 state era garantat prin
Acordurile de la Geneva, din 1954 i reafirmate de Tratatul SEATO. n 1959, armatele nord-
vietnameze au ptruns n Laos, avnd ca pretext misiunea de a-l sprijinii pe comunistul Pathet
Lao. n calitate de militar, Eisenhower a neles c aprarea Vietnamului de Sud trebuia s
nceap n Laos. Kennedy a meninut aceast politic ns, ulterior a renunat dup eecul din
Golful Porcilor, alegnd s negocieze pentru a ntri neutralitatea Laosului. Comunitii au blocat
negocierile timp de 1 an, iar cnd aceastea au renceput au obinut retragerea trupelor
americane (i din Thailanda) avnd cale liber spre Vietnamul de Sud. Conductorul
Cambodgiei, Prinul Sianuk a comsimit la stabilirea unor baze comuniste dea-lungul ntregii
granie a Cambodgiei cu Vietnamul de Sud. n viziunea lui Kennedy, fora singur nu era
suficient pentru a stopa comunismul, aliaii Americii n aceast lupt trebuiau s i cldeasc
un fundament politic.
Iniial n timpul Eisenhower, Kennedy s-a opus unei intervenii atta timp ct Indochina
rmnea colonie francez. n 1956, dup ce Frana se retrsese i independena Vietnamului de
Sud fusese dobndit, Kennedy era gata s mbraieze ideea interveniei. Kennedy a neles c
acest conflict nu este doar unul militar, ci unul desfurat pe mai multe planuri, n joc fiind
credibilitatea Americii, afirmnd n privina Vietnamului: Ceea ce trebuie s le oferim este o
revoluie o revoluie politic, economic i social mult superioar oricrei oferte comuniste.
Strategia preferat a lui Kennedy era aceea de a a-i ntri pe sud-vietnamezi, astfel nct acetia
s poat rezista ei ni comunitilor (Strategia numit Nation building). Acest concept era
bun teoretic, ns pentru realizarea lui era nevoie de decenii, deoarece, n acest caz SUA,
sprijinea un stat (Vietnamul de Sud) fr instituii puternice, fr societate civil (ca n vestul
Europei unde Planul Marshall a putut fi aplicat uor). America trebuia s-i modifice fie
obiectivele militare, fie pe cele politice. Cnd Kennedy i-a preluat funcia rzboiul de gheril
din Vietnamul de Sud atinsese un nivel de violen suficient de mare pentru a mpiedica
ntrirea guvernului Ngo Dinh Diem. n 1961 L.B. Johnson a vizitat Saigonul. Simultan cu
plecarea lui Johnson, o directiv a Consiliului Naional de Securitate, datat 11 mai stabilea
mpiedicarea dominaiei comuniste asupra Vietnamului de Sud drept obiectiv naional al SUA.
Despre aceasta i politica SUA, Kissinger afirma: ngrdirea se transforma n edificare a unei
naiuni. Pentu SUA, rzboiul din Vietnam s-a dovedit extrem de costisitor. Iniial s-a socotit c
pentru o victorie total, cca. 200.000 de soldai erau suficieni. S-a vzut ulterior c nici cu
dublarea acestui numr nu s-au atins scopurile, escaladarea treptat a conflictului s-a dovedit
nefavorabil Americii. Aceast tactic a fost vzut de comunitii vietnamezi ca un set de
ezitri, rzboiul de gheril intensificndu-se. Dup Kissinger, dac ar fi cutat n toat lumea,
America nu ar fi putut gsi un adversar mai dificil. Despre guvernarea din Vietnamul de Sud,
Kissinger afirma c: Prins ntre fanaticii ideologi de la Hanoi i neexprerimentaii idealii de la
Washington, guvernul lui Diem a adoptat o atitudine rigid i n cele din urm.
Fiecare administraie american a cutat s sporeasc ajutorul acordat Vietnamului,
condiionndu-l de reform. Kennedy a legat creterea ajutorului, de condiia ca SUA s
primeasc rolul consultativ la toate nivelurile de guvernare. Dup cum era de ateptat, Diem a
refuzat. Ruptura dintre Ngo Dinh Diem i Saigon a fost provocat de un conflict survenit ntre
buditii sud-vietnamezi i Diemal crui guvern emisese decret care interzicea arborarea
drapelelor de ctre secte, grupri religioase sau partidele politice. Punnd n aplicare ordinul,
soldaii au tras protestatarii buditi, la Hue (8 mai 1963). Ruptura final s-a produs la 21 august
1963, cnd agenii lui Ngo Dinh Nhu (fratele lui Diem) au ntreprins raiduri ntr-un numr de
pagode i au arestat 1400 de clugri. America a condiionat ajutorul su cu nlturarea lui Nhu.
Ulterior trupele sud-vietnameze i-au asasinat att pe Diem ct i pe Nhu.
Lovitura de stat a distrus structura care fusese construit timp de mai bine deceniu,
lsnd n loc un grup de generali rivali, lipsii de experien politic. n urma rsturnrii lui Diem
se susine n mod justificat, c problema nu era cum s fie ncurajat n Vietnamul de Sud un
regim pe care America s-l poat sprijini, ci aceea de a gsi unul care s sprijine America n
continuarea luptei sale mpotriva comunitilor. Profitnd de aceast stare de anarhie,
comunitii nord-vietnamezi au ntrit gherilele i au atacat de Vietnamul de Sud. n august 1964,
un presupus atac nord-vietnamez asupra distrugtorului Maddoxa condus la lovitur de rspuns
a Americii mpotriva Vietnamului de Nord, susinut de Senat, prin aa-numita Rezoluie a
Golfului Tonkin. n februarie 1965, un atac asupra birourilor consilierilor americani din oraul
Pleiku, a declanat un raid american asupra Vietnamului de Nord (nume de cod Rolling
Thunder). Sinceritatea administraiei Johnson a fost pus sub semnul ntrebrii n legtur cu
atacul asupra distrugtorului Maddox. Controversa a fost folosit pentru a discredita att
Rezoluia Golfului Tonkin, ct i participarea Americii n rzboi. De ndat ce opinia public
american s-a ntors mpotriva rzboiului, criticii lui Johnson l-au acuzat i mai virulent pentru
impasul diplomatic. Nerbdarea lui Johnson de a ncepe negocieri era att de evident nct se
expunea pericolului autonfrngerii. Acest lucru a convins Hanoiul c amnarea putea aduce
oferte i mai generoase. H. Kissinger a fost implicat n conflictul din Vietnam n urma a 3 vizite n
Vietnamul de Sud, afirmnd: Aceste vizite m-au convins c rzboiul nu putea fi ctigat cu
strategia curent i c America trebuia s ias din acea situaie prin negocieri cu Hanoiul. n
1967, H. Kissinger a participat la o Conferin Pugwash, pe probleme de dezarmare nuclear. Ho
Chi Minh a sugerat c Hanoiul ar fi dispus s negocieze, cu condiia ca SUA s nceteze
bombardamentele n Vietnamul de Nord. Ca rspuns Johnson, formula San Antonio,
anunnd c: SUA sunt gata s opreasc orice bombardament aerian sau naval asupra
Vietnamului de Nord, dac aceasta va conduce imediat la discuii fructuoase. Desigur,
presupunem c pe durata desfurrii discuiilor, Vietnamul de Nord nu va profita de ncetarea
sau limitarea bombardamentelor.
Conform spuselor lui Kissinger Hanoiul a folosit oferta ca plas de siguran pentru
protejarea efortului militar total pe care urma s l dezlnuie. O dat ce extinderea
dezacordurilor pe plan intern (al SUA) a dvenit evident, Hanoiul a neles rapid c o diplomaie
meninut ntr-un punc mort, combinat cu presiuni militare, avea s lucreze n favoarea sa.
Contradicia, criticile aduse conducerii, ntregul conflict intern al SUA, a fost descris de Kissinger
n felul urmtor: nfisnd problema n termenii aducerii democraiei n Asi de Sud-Est, ei
(preedinii) au lsat deoparte orice punct de oprire logic pentru angajare i, dup cum s-a
ntmplat, pentru dezorganzare. Criticii rzboiului au strbtut acelai drum ca i conductorii
care l purtau, numai c n sens opus. Ei au nceput prin a fundamenta concluzii pe temeiuri
eminamente practice: rzboiul nu poate fi ctigat, costurile depeau beneficiile, iar America
se extindea prea mult. Criticii afirmau c persistena Americii n rzboi reflecta un viciu moral
intim al sistemului american.
Pe parcursul perioadei postbelice, americanii rspunseser mereu la apelurile liderilor
lor de a se sacrifica pentru a veni n ajutorul unor societi ndeprtate. n creuzetul
Vietnamului, excepionalismul america credina n aplicabilitatea universal a valorilor
americane cre dduse un asemenea impuls reconstruciei postbelice, a nceput s se ntoarc
mpotriva sa. Sloganul protestatarilor a fost: Noi refuzm s fim anticomuniti. Kissinger:
Dezbaterea naional, s-a polarizat ntre victorie, pentru care nu exista nici o strategie, i
retragere, pentru care nu exista nici o politic. Hanoiul hotrse s negocieze naintea
alegerilor prezideniale americane din 1968, fie i numai pentru a angaja ambele partide
politice n negocierea unei soluii. nainte de a se angaja n negocieri, comuntii nord-
vietnamezi au ncercat s-i ntreasc poziia de negociere, prin presiune militar, lansnd
Ofensiva Tet. Dei comunitii au capturat Hue i obiective importante din Saigon, Ofensiva Tet a
fost o nfrngere comunist. A fost pentru prima oar cnd gherilele s-au angajat ntr-o lupt
deschis, iar superioritatea american s-a dovedit decisiv. Pn la sfritul rzboiului lupta a
fost dus de armatele regulate nord-vietnameze. ns administraia Johnson nu a intensificat
presiunea militar. n opinia lui Kissinger: Aceast decizie avea s fie nceputul nfrngerii. Sub
impactul criticilor intense, Johnson a dat napoi, la 31 martie 1968 el a anunat o oprire parial,
unilateral a bombardamentelor, ce a vea s fie urmat de o oprire total a bombardamentelor
de ndat ce aveau s nceap negocieri de substan. La 6 sptmni dup ce Hanoiul nclcase
o ncetare oficial a focului, Johnson i-a invitat pe liderii de la Hanoi s participe la dezvoltarea
economic a Asiei de Sud-Est, o aluzie transparent la perspectiva unui ajutor economic.
Kissinger: avnd n vedere slbiciunea Hanoiului dup Ofensiva Tet, o politic de presiune dup
1968 ar fi creat un cadru de negocieri mult mai bun dect cel rezultat n cele din urm. Prin
actele simultane de reducere a intensitii rzboiului, de renunare la candidatur i de
prezentare a ofertei deschise pentru negocieri, Johnson a reunit toate dezavantajele.

27. Vietnam: retragerea americanilor, Nixon


Administraiei Nixon i-au trebuit 4 ani pentru a pune capt implicrii americane n
Indochina. Cnd a retras trupele americane din Vietnam, Nixon a trebuit s lichideze un
angajament pe care pentru preedinii americani, pe parcursul a dou decenii, l proclamaser
ca fiind vital pentru securitatea tuturor popoarelor libere. nceputul mandatului lui Richard
Nixon i criza intern a SUA a fost descris de Kissinger n felul urmtor: Ceea ce administraia
Nixon percepea drept o posibil umilire naional era tratat de cei ce protestau mpotriva
rzboiului din Vietnam ca un catharsis naional de dorit. Administraia cuta o soluie care s
permit Americii s-i menin rolul intenaional din perioada postbelic, de protector i
susintor al popoarelor libere exact rolul cruia muli Micarea pentru Pace doreau s i se
pun capt. Kissinger atrage atenia i asupra noii generaii din America, care numai credea n
puritatea Americii. Ctre sfritul anilor 60, protestele violente ale studenilor ajunseser la
proporiile unui fenomen global, avnd loc i n Frana, Olanda, Germania.
Nixon a hotrt s continue lupta pentru a produce o pace onorabil. Nixon a dorit
continuarea luptei susinnd posibilitatea negocierilor. Pe parcursul negocierilor, pn la finalul
rzboiului, cererea standard a nord-vietnamezilor a fost: retragerea necondiionat a Americii,
cuplat cu rsturnarea guvernului Nguyen Van Thieu, din Saigon. La scurt timp dup ce Nixon a
preluat conducerea, a fost lansat Ofensiva Mini Tet, semn c Hanoiul era nemduplecat i nu
respectaser nelegerea semnat cu administraia Johnson din 1968, de a nu profita de sistarea
bombardamentelor. Retragerea necondiionat i unilateral nu putea fi conceput, deoarece
cca 500.000 de soldai ar fi rmas prini n Vietnam, ntre furia sud-vietnamezilor care vor
considera c au fost trdai i nord-vietnamezii care mai mult ca sigur vor profita de situaie i
vor ataca. Astfel s-a dorit o aciune militar combinat cu negocieri care s fac concesii
Vietnamului de Nord, mai puin acceptarea prelurii comuniste n Vietnamul de Sud. Aciunea
militar viza nchiderea Cii Ho Chi Minh din Laos. Aplicarea acestei strategii pe durata a patru
ani, a dus la situaia c n 1972 Vietnamul de Nord s accepte termeni pe care i respinsese
consecvent.
Situaia intern era extrem de complicat, Kissinger descriind-o astfel: Poporul
american prea s cear guvernului su urmrirea simultan a dou obiective incompatibile:
voia ca rzboiul s ia sfrit i America s nu capituleze. Nixon mprtea aceast ambivalen
alegnd strategia vietnamizrii rzboiului. Aceasta consta n: susinerea moralului Americii pe
plan intern, acordarea unei anse oneste Saigonului de a sta pe propriile picioare i oferirea de
stimulente Hanoiului pentru o reglementare de pace. Administraia era prins ntr-o situaie n
care fiecare form de retragere avea s ncurajeze Hanoiul, iar fiecare aciune punitiv avea s
strneasc Micarea pentru Pace.
Negocierile, n prim faz s-au derulat la Paris ntre H. Kissinger i Le Duc Tho. Acesta din
urm, ncreztor n victoria comunitilor l-a ntrebat pe Kissinger n legtur cu politica de
vietnamizare: Cum te poi atepta s nvingi numai cu armata sud-vietnamez, cnd ea nu a
putut nvinge cu ajutorul a 500.000 de american? Poziia lui Le Duc Tho a fost foarte rigid n
cadrul negocierilor de la Paris. n viziunea sa, rzboaiele erau purtate pentru atingerea unor
obiective politice, prin urmare, propunerea american de ncetare a focului i schimbul de
prizonieri era absurd i inacceptabil. Le Duc Tho a cedat abia n octombrie 1972, cnd n
cadrul negocierilor a renunat la cererea standard ca America s rsstoarne guvernul de la
Saigon i a fost de acord cu ncetarea focului. Poziia american, reieit din discursul lui Nixon:
o ncetare a focului supravegheat internaional; returnarea i contabilizarea prizonierilor;
continuarea ajutorului economic i militar acordat Saigonului; lsarea viitorului politic al
Vietnamului de Sud n seama partidelor, pe baz de alegeri libere. Hanoiul acceptase aceast
propunere nu din convingere, ci pentru c n 1972 i fusese respins o ofensiv, minarea
porturilor nord-vietnameze, epuizarea proviziilor i lipsa sprijinului politic de la Moscova i
Beijing.
n timpul lui Nixon, rzboiul s-a extins i pe teritoriul Cambodgiei. Criticile se axau pe
ideea c Nixon a extins n mod gratuit rzboiul n Cambodgia i c pe parcurs, politica american
a ajuns s poarte principala responsabilitate pentru genocidul comis de khmerii roii comunti
dup victoria ctigat de ei n 1975. Despre ce a urmat ulterior n Cambodgia, Kissinger afirma:
khmerii roii au fost cei care au comis crimele, iar cambodgienii cei care au pltit preul
dezbinrii interne a Americii. Pentru a slbi forele nord-vietnameze, care atacau insistent
chiar i dup ce SUA i retrsese o parte din trupe, Nixon a ordonat raiduri n decembrie 1972.
A urmat o explozie de de manifestaii antirzboi, America fiind nevoit s semneze un acord la
27 ianuarie 1973. Vietnamul de Nord a continuat aciunile militare profitnd de starea intern a
SUA: n iulie 1973 Congresul a refuzat finanarea luptei pentru Cambodgia, Laos, Vietnamul de
Nord i Sud, precum i de scandalul Watergate. Ct despre situaia din Indochina, Kissinger
susine: Acordul de pace nu se putea autoimpune; nici un asmenea acord nu ar fi putut.
Vietnamul de Nord tot mai urmrea unirea Vietnamului sub conducerea sa. Acordurile de la
Paris scoseser SUA din conflictul militar din Vietnam dar asigurarea de via a Vietnamului de
Sud depindea de sprijinul american. Dup acorduri, Congresul a refuzat o poltic de ngrdire n
Indochina, reducnd i ajutorul economic. n 1969, Frontul Naional de Eliberare a Vietnamului
de Sud (NLF) a fost preschimbat n Guvernul Revoluionar provizoriu (GRP). Dup 1975, GRP-
ului nu i s-a permis nici iniativ, comunitii au mpiedicat trimiterea ambasadorilor GRP-ului n
strintate. Dup cum afirma Kissinger Orice tentativ titoist avea s fie distrus din fa,
comunitii ducnd o ampl campanie publicitar pentru reunificarea rii, ceea ce s-a ntmplat
n cca un an dup 1975. Din punct de vedere al Teoriei Dominoului, doar Cambodgia i Laosul
au czut. ns asta a ncurjat aciunile antioccidentale. Este ndoielnic faptul c Fidel Castro ar fi
intervenit n Angola sau URSS n Etiopia dac SUA nu ar fi fost perceput ca fiind nvins de
comunitii din Indochina. Kissinger consider c Cea mai dureroas pies a dominoului care a
czut, ca rezultat al rzboiului din Vietnam, coeziunea societii americane. Idealismul
american fcuse ca att oficialii, ct i criticii lor s adopte concepia fals c societatea
vietnamez putea fi transformat relativ uor i repede ntr-o democraie de tip american. Din
eecul Americii, Moscova a tras concluzia de care susintorii Teoriei Dominoului se temuser
atta, anume c aranjamentele istorice de fore erau n favoarea ei. Care rezultat, a ncercat s
se extind n Yemen, Angola, Etiopia i, n cele din urm, n Afghanistan. Dar pe parcurs a aflat
c realitile geopolitice se aplicau n aceeai msur societilor comuniste cum se aplicau i
celor capitaliste. n fapt, fiind mai puin elastic, supraextinderea sovietic a produs nu catharsis
cum s-a ntmplat cu SUA, ci dezintegrare.


28. Politica extern ca geopolitic: diplomaia triunghiular a lui Nixon


Kissinger consider c experiena din Vietnam a fost pentru SUA ca un purgatoriu. ns
chiar i fr acesta, o reevaluare a polici externe era binevenit deoarece epoca n care America
dominase scena mondial, se apropia de sfrit. Chiar i superioritatea economic a SUA a fost
pus n discuie de Europa Occidental i Japonia. Din punct de vedere diplomatic, s-a deschis o
serie de noi oportuniti. Atracia fa de ideologia comunist s-a diminuat odat cu dezvluirile
lui Hruciov din 1956 i invazia din Cehoslovacia din 1968. Ruptura sino-sovietic a dat o
lovitur n monolitul comunist, prin asta Moscova i-a pierdut statutul de lider al unei micri
comuniste unite. Toate aceste evoluii sugerau c era loc pentru o nou flixibilitate diplomatic.
Spre deosebire de predecesorii si, Nixon afirma c lumea nu putea fi pacificat dect printr-un
echilibru al puterii. Cu toate acestea a fost un mare admirator a lui Wilson. Propunerea s-a de
echilibru a puterilor nu era o revenire la diplomaia european clasic. Kissinger afirma despre
Nixon c acesta invoca retorica wilsonian pentru a-i explica obiectivele i fcnd n acelai
timp apel la interesul naional pentru a-i susine tacticile. Nixon a intrat n conflict cu
contemporanii si, adepi ai wilsonismului, ns a considerat c era sarcina sa de a defini un rol
care s poat fi susinut de o Americ idealist n contextul internaional. n viziunea lui Nixon,
contextul internaional trebuia s combine armonios wilsonismul i Realpolitik. Doctrina Nixon
trata paradoxul c cele dou angajri militare postbelice ale Americii, n Coreea i Vietnam,
fuseser asumate n numele unor ri fa de care America nu avea nici o obligaie oficial n
regiuni care teoretic nu era acoperite de aliane. Cu privire la aceste regiuni, Doctrina Nixon
incerca s navigheze ntre supraextindere i renunare, stabilind trei criterii pentru angajarea
SUA:
- Statele Unite i vor respecta angajamentele prevzute n tratate
- Statele Unite vor asigura protecie dac o putere nuclear amenin libertatea unei
naiuni aliate cu noi sau a unei naiuni a crei supravieuire noi o considerm vital pentru
securitatea noastr.
- n cazuri de agresiune nenuclear, SUA se vor ngrijii ca naiunea direct ameninat s-i
asume responsabilitatea primar de a asigura fora uman pentru aprare.

Kissinger consider c Doctrina Nixon era relevant n primul rnd pentru crizele din
zonele periferice, neacoperite de aliane oficiale i ameninate de surogatele sovietice.
Pn la diplomaia nixonian, artizanii ngrdirii (Acheson i Dulles) priveau nclinaia
sovietic spre dominaie mondial ca fiind nscut, ei nu n considerau pe liderii
sovietici parteneri de negociere potrivii nainte ca Moscova s i abandoneze ideologia.
n plan intern, n SUA, anii 70 s-a reluat retorica din anii 40 a lui Henry Wallace. Ceea
din anii '70 susine c America nu avea nici un drept moral s se opun comunismului
ns noutatea consta n faptul c se considera c mpotrivirea fa de comunism ntrea,
de fapt, comunismul. Romancierul Norman Mailer a rezumat acest punct de vedere
plednd pentru retragerea necondiionat din Vietnam: ...dac nving, comunitii n
Asia...atunci ori s apar dezbinri, schisme i secte... Prin urmare a prsi Asia ar
nsemna realizarea echilibrului puterii... Cu ct se extinde mai mult comunismul, cu att
mai monumentale i vor fi problemele i cu att mai slabe preocuprile de a cuceri
lumea. n extinderea comunismului se afla propria lui ngrdire.
Nixon a ales ca i criteriu de baz pentru politica extern a SUA, interesul
naional. Acest efort s-a materializat printr-un raport anual prezidenial pe probleme de
politic extern. Abordarea de ctre administraia Nixon a ngrdirii diferea de cea a lui
Acheson sau Dulles prin faptul c ea nu fcea din transformarea societii sovietice o
precondiie pentru negocieri. Scopul lui Nixon era acela de a limita Micarea pentru
Pace la problema Vietnamului i de a o mpiedica s paralizeze toate aspectele politicii
externe americane. n relaiile internaionale s-a dorit o destindere, mai ales de
superputeri. SUA dup experiena din Vietnam, iar URSS din cauza problemelor cu
China. Pentru URSS acest lucru era cu att mai important deoarece cheia strategiei lui
Nixon era apropierea de China. Nixon nu a privit relaiile americano-sovietice prin
prisma totul sau nimic. Ideea era ca accentul s fie pus pe acele zone n cooperarea
era posibil, iar acea cooperare s fie folosit ca prghie pentru modificarea
comportamentului sovietic n problemele n care cele dou ri se aflau n conflict.
Acesta a fost sensul pe care administraia Nixon l-a dat cuvntului destindere.
Negocierile de dezarmare n era nuclear au fost cu totul diferite fa de cele din 20.
Uriaul potenial distructiv al superputerilor putea s conduc la anulare reciproc.
Faptul c armele nucleare erau instalate pe avioane concentrate ntr-un numr mic de
baze aeriene fcea teoretic posibil distrugerea forelor strategice ale adversarului
nainte ca acestea s fie lansate. n asemenea situaie, partea atacant ar fi putut reduce
contralovitura la un nivel tolerabil i s se plaseze pe o poziie care s-i permit s-i
impun voina. Aceat situaie crea o stare de fric din cauza unui eventual atac-
surpriz. n acest fel, teama de un atac prin surprindere ar fi putut tenta la preemiune
adic, la un atac fr nici un alt motiv dect acela de a prentmpina un atac-surpriz
anticipat. Diplomaia n controlul armamentului s-a concentrat pe limitarea compoziiei
i stabilirea caracteristicilor forelor strategice, pentru a reduce la minimun tendina de
a recurge la atacuri-surpriz. Kissiger afirma c: Pericolul unui atac-surpriz era de fapt
exagerat de dou grupuri cu obiective diferite: cei care doreau bugete substaniale
pentru aprare pentru a proteja ara i cei care invocau teama de un atac surpriz ca
motiv pentru a reduce bgetul aprrii. Despre situaia diplomatic de la nceputul
mandatului lui Nixon, Kissinger noteaz: Prea a fi un mediu al impasului, doctrina
politic (ngrdirea) nu avea nici un rspuns la cursa narmrilor, iar teoria strategic
(controlul armamentului) nu oferea nici o soluie pentru conflictul politic.
Nixon i-a nceput mandatul cu presiuni din partea Congresului care dorea
negocieri cu URSS pentru reducerea armamentului. Cu toate acestea, Nixon voia s
mpiedice transformarea controlului armamentului ntr-o supap de siguran pentru
expansionismul sovietic. Administraia Nixon i-a pus ntrebarea dac nu cumva ea este
privit mai puternic dect predecesoarea i dorina sovieticilor de a liniti o asemenea
administraie, poate fi folosit de SUA pentru destinderea ncordrilor din Orientul
Mijlociu. Aceast abordare a fost numit intercondiionare. Dei a fost combtut,
intercondiionarea a nceput s funcioneze deoarece administraia Nixon a reuit s
stimuleze moderaia sovietic prin deschiderea ctre China. Intransigena sovietic s-a
redus considerabil deoarece o pustur amenintoare ar fi putut intensifica cooperarea
sino-american. n condiiile de la sfritul anilor 60, mbuntirea relaiilor sino-
americane a devenit cheia strategiei sovietice a administraiei Nixon. Acest lucru a fost o
realizare imens avnd n vedere c n timpul Revoluiei Culturale, au fost rechemai n
China toi ambasadorii, ntrerupnd tratativele de la Varovia i lsnd Washingtonul i
Beijingul fr nici un fel de contacte diplomatice sau politice.Charles de Gaulle spera ca
prin ruptura sino-sovietic s se ajung la o apropiere franco-sovietic, s se negocieze
nlturarea Cortine de Fier i s se treac la realizarea versiunii lui de Gaulle, a unei
Europe de la Atlantic pn la Urali. ns Moscova nu a considerat Parisul un partener
egal pentru destindere.
Sinologii au tratat dezbinarea sino-american ca psihologic: ei au ndemnat
America s rspund nemulumirilor chinezilor, acordnd Beijingului locul ce revenea
Chinei la Naiunile Unite. Alii au amintit faptul c America se implicase n Indochina
deoarece s-a crezut c exista un plan chinez de a ocupa Asia de Sud-Est. Sovietologii
americani vedeau lucrurile inclusiv prin prisma ideologic. n opinia lor, liderii sovietici
erau att de paranoici n privina Chinei, nct orice ncercare de a mbunti relaiile
americane cu Beijingul ar fi implict un risc inacceptabil de confruntare cu URSS. China a
fost determinat s se alture comunitii naiunilor mai puin datorit dialogului cu
SUA, ct din teama de a nu fi atacat de pretinsul ei aliat, URSS.
n primvara anului 1969 au avut loc confruntri ntre armatele sovietice i cele
chineze n lungul rului Ussuri, n Siberia. Diplomaii sovietici furnizau Washingtonului
rapoarte detaliate ale veriunii sovietice asupra evenimentelor, interesndu-se care ar fi
atitudinea american n cazul escaladrii acestor confruntri. SUA considera c situaia
internaional ar avea de suferit dac se va aplica asupra Chinei, Doctrina Brejnev,
existnd posibilitatea realizrii unui monolit comunist dac China va fi subordonat unei
puteri nucleare. Nixon a decis in vara anului 1969, s renune la problemele existente
dintre China i SUA (SUA cerea Chinei renunarea la for n Taiwan, participarea Chinei
la negocierile asupra controlului armamentului). n aplicarea strategiei de transformare
a lumii celor dou puteri ntr-un triunghi strategic, SUA au anunat n iulie 1969 o serie
de iniiative unilaterale pentru a marca schimbarea de atitudine: interdicia dat
americanilor de a cltori n China a fost eliminat; americanilor li se permitea s aduc
n SUA bunuri fabricate n China n valoare de pn la 100 de dolari; i au fost autorizate
exporturi navale de grne ctre China. Totodat Nixon a avertizat URSS c n cazul n
care aceasta va ataca China, SUA nu va rmne indiferent. Subsecretarul de stat Elliot
Richardson a declarat c SUA nu ncearc s exploateze n avantajul su ostilitile dintre
URSS i China. Despre acestea, Kissinger afirma: Cnd o ar neag intenia de a
exploata conflictul dintre alte dou pri, ea semnaleaz de fapt c dispune de
capacitatea de a o face i c ambele pri ar face bine s fac eforturi pentru a menine
acea neutralitate. Tot despre aceast atitudine al SUA, Kissinger adaug faptul c:
Aceasta a marcat ntoarcerea Americii la lumea Realpolitik. Importana mbuntirii
relaiilor sino-americane a fost subliniat n fiecare raport anual prezidenial privind
politica extern. La 1 aprilie 1969, ministrul aprrii, Lin Biao a inut un discurs n care
definea SUA ca un duman al Chinei. ns considera c URSS este pentru China, o
ameninare la fel de pare. Kissinger consider c Atunci cnd Lin Biao a descris URSS
drept o ameninare la fel de mare s-a mplinit precondiia fundamental a diplomaiei
triunghiulare. ntre timp, contactele diplomatice dintre SUA i China au fost reluate n
dcembrie 1969, la Varovia. Apropierea sino-american s-a accelerat n iulie 1971 dup
vizita secret a lui Kissinger. Acesta susine c liderii chinezi au fost receptivi la stilul de
diplomaie a lui Nixon. Liderii chinezi doreau o asigurare din partea SUA c nu va
coopera cu Kremlinul n implementarea Doctrinei Brejnev. n schimb, Nixon era interesat
s afle dac Beijingul ar fi cooperat cu SUA pentru a contracara ofensiva geopolitic
sovietic. Preocuparea lui Mao Zedong era pericolul pe care l reprezenta URSS pentru
China. El i restul liderilor chinezi nu erau ngrijorai de manevrele SUA, nici mcar n
Indochina. n februarie 1972, Nixon a semnat Comunicatul de la Shanghai, pe care s-au
bazat relaiile sino-americane n urmtorul deceniu. n mare acesta se baza pe
urmtoarele: China nu va intreprinde nimic pentru a agrava situaia din Indochina sau
Coreea, c nici China i nici SUA nu vor coopera cu Blocul sovietic i c ambele se vor
opune oricrei ncercri a unei alte ri de a obine dominaia n Asia.
n interval de numai un an i jumtate, relaiile sino-americane se modificaser
de la ostilitate i izolare, la o alian de facto. Comunicatul de la Shanghai i activitatea
diplomatic ce a condus la acest rezultat au permis administraiei Nixon s pun bazele
a ceea ce a numit, o nou structur de pace.
Nixon nu avea nici un interes s plaseze SUA n mod clar n vreuna din prile
conflictului dintre China i URSS. Poziia de negociator a Americii era mai puternic atta
vreme ct America se afla mai aproape de ambii gigani comuniti dect erau fiecare
dintre ei fa de cellalt. Mao era ngrijorat de expansionismul sovietic; Nixon nu era
interesat de grijile lui Mao, voia ca SUA s-i rectige iniiativa n politica extern,
inaugurnd o er de negocieri ntre SUA i URSS. Nixon nu s-a bazat nici pe relaii
personale, nici pe convertirea sovieticilor, ci pe o echilibrare a intereselor ca modalitate
de a face Kremlinul mai maleabil. O dat ce SUA s-a deschis ctre China, opiunea cea
mai bun a URSS a devenit aceea de a cuta o detensionare a propriilor relaii cu SUA.
Bazndu-se pe ideea c ar fi avut mai mult de oferit SUA dect China, Kremlinul i-a
imaginat chiar c ar putea reui s mpin America ntr-o cvasialian mpotriva Chinei
(Brejnev a propus asta n 1973 i 1974). Imediat dup deschiderea spre China, Kremlinul
l-a invitat pe Nixon s viziteze Moscova dei pn n 1971 Moscova blocase toate
demersurile pentru o ntlnire de vrf ntre Brejnev i Nixon.





29. Destinderea i nemulumirile generate de ea


Relaia triunghiular dintre SUA, URSS i China a deschis calea unei serii de realizri
importante: sfritul Rzboiului din Vietnam, un acord care garanta accesul n Berlinul divizat,
reducerea influenei sovietice n orientul mijlociu, nceputul procesului de pace arabo-israelian
i Conferina pentru securitate n Europa. Aceste realizri au pus n micare i diplomaia
european, care nepenise dup delimitarea sferelor de influen. Pn la alegera lui Willy
Brandt n funcia de cancelar (1969), guvernele vest-germane care s-au succedat susinuser c
singurul guvern german legitim se afl la Bonn. RFG a aplicatDoctrina Hallstein care nu
recunotea satelitul german al sovieticilor, rupnd relaiile diplomatice cu orice guvern (n afar
de Rusia) care recunoscuse regimul est-german. Dup construirea Zidului Berlinului, proiectul
unificrii germane a fost temporar pus deoparte. Cancelarul Willy Brandt a promovat o politic
opus Doctrinei Hallstein. Politica sa extern avea s se bazeze pe un concept numit Ostpolitik.
n viziunea lui Brandt, bizuirea pe Occident condusese la blocaj, unificarea trebuia cutat prin
apropierea Germaniei de lumea comunist. El i ndemna ara s recunoasc satelitul est-
german, s accepte grania cu Polonia (Linia Oder-Neisse) i s-i mbunteasc relaiile cu
URSS.
Administraia Nixon se temea ca prin o eventual unificare s nu se distrug coeziunea
Occidentului (mai ales dup ce Charles de Gaulle retrsese Frana din NATO). Washingtonul
privea cu nelinite spectrul unei Germanii de Vest ncepnd s acioneze independent. ns
Nixon a realizat c Doctrina Hallstein meninea starea de tensiune, iar Ostpolitik era mai puin
riscant. Astfel administraia Nixon l-a susinut pe Brandt n deschiderea spre est nedorind s-i
obstrucioneze eforturile deoarece risca o desprindere a RFG din NATO. n acest context, n vara
anului 1971, s-a ajuns la o nou nelegere a Celor Patru Puteri prin care se garanta libertatea
Berlinului de Vest i accesul Occidentului la ora. Din acel moment, situaia Berlinului nu a mai
reprezentat o criz. Totodat Ostpolitik a ajutat RFG s semneze acorduri de prietenie cu
Germania de Est, Polonia i URSS.
Administraia Nixon a folosit destinderea ca pe o plas de siguran n procesul de
reducere a influenei URSS (mai ales n Orient, unde URSS era principalul furnizor de arme i
sprijintor al gruprilor arabe). SUA a combatut URSS n Orientul Mijlociu blocnd orice micare
arab, rezultat din sprijin militar sovietic i au preluat responsabilitatea procesului de pace de
ndat ce impasul i-a mpins pe unii lideri arabi s se disocieze de URSS. Aceste condiii au
aprut dup rzboiul din Orientul Mijlociu din 1973. n 1969, prin Planul Rogers, SUA garanta
graniele din 1967 ale Israelului cu unele rectificri n schimbul unui acord de pace multilateral.
Att Israelul ct i rile arabe au respins propunerea, ncepnd ostilitile n 1970. URSS a
rspuns prin instalarea n Egipt a unui sistem de aprare aerian. Dup ncheierea conflictului,
preedintele Egiptean Anwar Sadat a concediat toi consilierii militari sovietici, ncepnd o
apropiere diplomatic fa de SUA. Toate contractele secrete dintre Sadat i Casa Alb au fost
mpiedicate de alegerile prezideniale i ulterior de Afacerea Watergate. n 1973, Egiptul i Siria
au pornit rzboi mpotriva Israelului. n timpul rzboiului, Israelul a ocupat un teritoriu vast din
Siria pn aproape de Damasc. n opinia lui Kissinger era nevoie de ajutorul american pentru a
restabili stu quo ante i pentru instaurarea pcii. La ajutorul american a apelat nu doar Sadat,
ci i preedintele sirian Hafez Asad. n 1974, s-au semnat acorduri pe baza crora Israelul s-a
retras din teritoriile ocupate n schimbul unor garanii de securitate arabe. Ulterior, Israelul a
semnat un acord i Egiptul, mijlocit de Jimmy Carter. Destinderea a fost considerat a fi
favorabil Occidentului. Nixon i consilierii si credeau c tipul era de partea democraiilor,
deoarece o perioad de pace fr expansiune avea s ntreasc forele centrifuge din
interiorul comunismului. n timpul celui de-al doilea mandat, Nixon s-a confruntat cu o opoziie
intern n care n ceea ce privea politica extern. Senatorul Henry Jackson a fost un oponent,
respingnd Tratatul ABM (Antiballistic Missile Treaty). Secretarul adjunct al aprrii, David
Packard, l-e ndemnat pe Nixon s intreprind imediat o nou iniiativ SALT. El considera
esenial ncheierea rapid a unui acord, chiar i parial deoarece la orizont se ntrevedea o
reducere drastic a bugetului naional. n aceast atmosfer politic, n vara anului 1970, Nixon
a iniiat o coresponden cu primul ministru sovietic Alexei Kosghin, i au stabilit ncheierea
unui acord asupra limitrii armelor strategice (SALT), doi ani mai trziu. Negocierile care au
urmat au condus la dou acorduri: SALT I a dus la semnarea Tratatului ABM din 26 mai 1972 de
la Moscova. Acesta limita aprarea la 2 baze i 200 de lansatoare de rachete. Problemele
pentru SUA, dezbaterile interne au plecat de la ideea c puterea strategic american devenea
tot mai puin adevrat aprrii unor teritorii din afara continentului.
O alt problem care a dus la lungi dezbateri n SUA, a fost situaia evreilor imigrani din
URSS. Dup ce numrul imigranilor a crescut, statul sovietic a impus o tax imigranilor pentru
a rambursa statului sovietic cheltuielile fcute de sistemul de nvmnt pentru instruirea
cetenilor care plecau n SUA, senatorul Henry Jackson a fcut din problema imigrrii evreilor o
confruntare public. H. Jackson a inventat un mod ingenios de presiune public asupra URSS. Ca
parte la ntlnirea de vrf din 1972, SUA semnase un acord prin care se garanta URSS statutul
Naiunii celei mai favorizat n schimbul unei reglementri privind datoria/nchiriere,
(Lend/Lease) din timpul rzboiului. n octombrie 1972, Jackson a introdus un amendament prin
care se bloca accesul la statutul de naiunea cea mai favorizat pentru toate rile care puneau
restricii emigrrii. H. Kissinger a fcut numeroase apeluri la Dobrinin n favoarea plecrii din
URSS a scriitorului Soljenin. Ulterior, liderii sovietici au revocat taxa. Criticii administraiei au
cerut o dublare a cifrelor emigranilor evrei i nlturarea restriciilor asupra emigrrii pentru
alte naionaliti. Prin Amendamentul Stevenson s-au legiferat restricii asupra mprumuturilor
acordate URSS. Astfel dpdv economic, URSS a sfrit ntr-o situaie mai grea dup destindere
dect naintea perioadei de dtant.
Dezbaterile interne din SUA nu au contenit nici n aceast perioad. Kissinger
caracterizndu-le astfel: America se ntorcea la esena concepiei lui Acheson i Dulles i a
documentului 68 al Consiliului Naional de Securitate: credina c o schimbare fundamental n
obiectivele i practicile interne ale sovieticilor trebuia s precead negocierile serioase dintre
SUA i URSS. Cnd promisiunea creterii volumului comerului a fost retras, ea nu a fost n
locuit cu alternativa sporirii cheltuielilor pentru aprare sau perspectiva de a face fa
confruntrilor geopolitice. SALT a intrat n impas; emigraia evreilor din URSS se fcea ncet iar
ofensiva geopolitic a comunismului a fost reluat cnd o for expediionar cubanez a fost
trimis n Angola, stabilind acolo un guvern comunist.
Conferina celor 35 de naiuni n problemele securitii i cooperrii n Europa
(Conferina de Securitate i Cooperare n Europa 30 iulie 1 august 1975, Helsinki). 35 de state:
SUA, Canada i toate statele Europei cu excepia Albaniei i Andorrei, au semnat o declaraie
care avea menirea s mbunteasc relaiile dintre Occident i Blocul comunist. Rezultatul
Conferintei a fos Acordurile de la Helsinki.
Kissinger consider c la momentul conferinei, URSS trecea printr-o criz intern, avnd
nevoie de legitimare, afirmnd: Insistena cu care leagnul revoluiei ideologice urmrea
confirmarea legitimitii sale din partea acelora pe care i proclamase victime ale inevitabilitii
istorice, era un simptom al unei extraordinare nencrederi n sine. Moscova dup cum s-a
dovedit, avea mai mult de pierdut dect democraiile dintr-o conferin care a sfrit prin a
oferi tuturor participanilor, inclusiv SUA, dreptul de a se pronuna n evoluiile politice din
Europa de Est. Iniial delegaii celor 35 de ri s-au ntlnit la Geneva. Cea mai semnificativ
prevedere a Acordului de la Helsinki s-a dovedit a fi aa-numitul Basket III, n problema
drepturilor omului (Basket I i II tratau probleme politice i economice). Basket III a fost menit
s joace un rol important n dezintegrarea orbite sateliilor sovietici i a devenit un act de
referin pentru toi activitii n domeniul drepturilor omului din rile NATO. Basket III i obliga
pe toi semnatarii s aplice i s supravegheze respectarea unor drepturi de baz ale omului.
Dup cum s-a dovedit, reformatorii eroici din europa de Est au folosit Basket III drept punct de
referin n lupta pentru eliberarea rilor lor de sub dominaia sovietic (Vaclav Havel, Lech
Walesa). Kissinger: La Helsinki, pentru prima dat n perioada postbelic, drepturile i
libertile fundamentale ale omului au devenit subiecte recunoscute ale dialogului i
negocierilor est-vest.


30. Sfritul Rzboiului Rece: Reagan i Gorbaciov


H. Kissinger subliniind caracterul imprevizibil al Rzboiului rece, afirm c acesta a
nceput cnd America se ateptase la o er de pace i a luat sfrit cnd se atepta la o nou er
de conflict prelungit. Despre debutul lui Reagan ca preedinte al SUA, Kissinger noteaz:
Ronald Reagan fusese ales ca reacie la o perioad de aparent retragere a Americii. Reagan
i Gorbaciov au crezut fiecare n victoria final a propriei tabere. Diferena dintre cei doi consta
n faptul c Reagan nelegea resorturile intime ale societii sale, n vreme ce Gorbaciov
pierduse complet legtura cu cele ale propriei societi. Despre Gorbaciov, Kissinger afirma:
Gorbaciov a grbit decesul sistemului pe care l reprezenta, cerndu-i o reform de care acesta
s-a dovedit incapabil. Prbuirea Indochinei n 1975 fusese urmat de o retragere a Americii i
un val de expansionism sovietic. n Angola i Etiopia au intervenit armatele cubaneze cu ajutor
sovietic pentru ocuparea Cambodgiei de trupele nord-vietnameze, URSS a sprijinit demersul n
Iran, ahul Reza Pahlavi (prooccidental) a fost detronat i nlocuit cu un regim fundamentalist
antioccidental i prosovietic. n 1983 Ronald Reagan a definit URSS ca fiind imperiul rului.
Retorica lui Reagan n cursul primului su mandat a marcat ncheierea oficial a perioadei de
destindere. Obiectivul Americii nu mai era relaxarea tensiunilor, ci cruciada i convertirea.
Reagan fusese ales n baza promisiunii unui anticomunism militant. Kissinger susine c
retorica lui Reagan nu era tocmai nou, ci doar contextul. Elemente ale acestei retorici s-au
gsit i n discursurile lui Nixon, ns la vremea respectiv acestea intensificasr criticile din
partea conservatorilor. n condiiile anilor 80, ea a pus temelia unei perioade de dialog est-vest
fr precedent. Unii din criticii lui Reagan au considerat definiia dat de el URSS ca fiind Proz
i simbolism apocaliptic sau naionalism, reacie fundamentalist. ns Kissinger consider c
Retorica lui Reagan nu a fost o piedic n calea unor negocieri. n timpul lui Iuri Andropov i
Konstantin Cernenko, Reagan a ncercat sonstant, prin apelurile sale s dea asigurri URSS-ului
c SUA nu are intenii agresive. Aceleai idei le-a expus i lui Andrei Gromko n 1984. Principalul
obiectiv al lui Reagan a fost de a nltura suspiciunile liderilor sovietici fa de SUA. Idealismul
lui Reagan, dup Kissinger, era o variant simplificat a idealismului wilsonian. n 1985, la prima
ntlnire cu Gorbaciov, Reagan spera c ntlnirea va soluiona conflictele a dou generaii.
Eforturile administraiei Reagan nu vizau obinerea unor progrese, ci un rezultat final. Aceast
concepie a asigurat echipei lui Reagan o extraordinar flexibilitate tactic. Reagan s-a axat pe
convertirea adversarului, fr s cread n interese naionale ireconciliabile. Cu toate acestea,
orict de optimiste, chiar liberale erau ideile lui Reagan despre soluia final, el inteniona s-i
atrag obiectivul pe calea unei confruntri susinute. n opinia lui Kissinger Reagan a fost
primul preedinte de dup rzboi care a preluat ofensiva att ideologic, ct geostrategic.
Pentru subminarea ideologic a URSS administraia Reagan a fcut apel la Basket III. Nu era o
noutate: Carter a fcut din Drepturile Omului piesa central a politicii sale externe, Reagan a
mers i mai departe tratnd drepturile omului ca pe un mijloc de nlturare a comunismului i
democratizare a URSS. Reagan a subliniat ntr-un discurs din 1984: Guvernele care se sprijin
pe consimmntul celor guvernai nu poart rzboaie cu vecinii. Echipa Reagan a fost
consecvent: a fcut presiuni asupra regimului lui A. Pinochet dn Chile. Pinochet acceptnd un
referendum a fost nlocuit. Reagan a respins Doctrina Brejnev privind caracterul ireversibil al
cuceririlor comuniste, bazndu-se pe blocarea expansiunii sovietice. R. Reagan a reuit anularea
amendamentului Clark prin care America fusese mpiedicat s acorde ajutor forelor
anticomuniste din Angola, a sprijinit gherilele antisovietice din Afghanistan, a sprijinit rezistena
anticomunist din America Central i a extins ajutorul umanitar asupra Cambodgiei. n 1980 s-
a pus capt ocupaiei din Cambodgia de ctre Vietnam, n 1989 trupele sovietice s-au retras din
Afghanistan. Observnd scderea influenei sovietice n aa-numita Lume a Treia, reformatorii
sovietici au gsit n curnd n aventurile costisitoare i inutile ale lui Brejnev dovada falimentului
comunist. Doctrina Reagan susinea c SUA trebuiau s ajute contrainsurgenele anticomuniste
s-i smulg, fiecare n parte, rile din sfera de influen sovietic. America nu mergea n afara
granielor n cutarea unor montrii pe care s-i distrug, fusese fraza memorabil a lui John
Quincy Adams; mai degrab Doctrina Reagan reprezenta o strategie de a ajuta dumanul
dumanului propriu. Preedintele american a trecut la o renarmare fa de perioada lui Jimmy
Carter. Despre acest demers Kissinger afirma: Cele dou decizii strategice care au contribuit
cel mai mult la ncheierea Rzboiului Rece, au fost amplasarea de ctre NATO n Europa a
rachetelor americane cu raz medie de aciune i angajarea Americii n Iniiativa de Aprare
Strategic (SDI). Amplasarea rachetelor americane cu raz medie de aciune a avut ca scop
atenuarea furiei cancelarului vest-german Helmuth Schmidt fa de anularea unilateral de
ctre America a planului aa-numitei bombe cu neutroni conceput s fac rzboiul nuclear
mai puin distructiv. n realitate aceste rachete aveau menirea de a contracara noile rachete
sovietice SS-20.
Crearea tuturor opiunilor cuprinse ntre un rzboi total i acceptarea antajului nuclear
sovietic a fcut parte din strategia rspunsului flexibil. Prin amplasarea rachetelor n Europa,
SUA ddea statelor europene garania c n caz de atac sovietic, va riposta (n cazul n care URSS
ataca bazele rachetelor americane din Europa, risca un rzboi nuclear cu SUA avnd arsenalul
nuclear intact). Astfel prin amplasarea rachetelor, ncrederea dintre Europa i SUA s-a
consolidat. Dup perioada lui Schmidt, n 1982, PSD a vut tendina de a se ntoarce la
neutralitate i naionalism. Oskar Lafontaine a cerut Germaniei s se desprind de sub comanda
NATO. Sesiznd prilejul de a slbi legturile Germaniei cu NATO, Brejnev i ulterior Andropov au
fcut din opoziia fa de amplasarea rachetelor cu raz medie axul central al politice externe
sovietice. n 1983, Gromko a vizitat Bonn-ul pentru a avertiza c sovieticii vor prsi discuiile
privind controlul armamentului n ziua n care rachetele Pershing ar fi sosit n Germania de
Vest. n iulie 1983, Helmuth Kohl a vizitat Kremlinul, Andropov l-a avertizat c dac accept
rachetele Pershing II, ameninarea militar la adresa Germaniei se va amplifica. Ulterior
amplasarea rachetelor a fost un succes pentru Reagan i Kohl, demonstrnd c URSS nu mai
putea intimida Europa de Vest. La 23 martie 1983, Reagan a anunat intenia de a dezvolta o
aprare strategic mpotriva rachetelor sovietice: Fac apel la comunitatea tiinific din ara
noastr la aceia care ne-au dat armele nucleare, s-i pun acum talentul uria n slujba cauzei
Americii i a pci n lume: s se ofere mijloacele de a face aceste arme nucleare lipsite de putere
i perimate. Aceste cuvinte au produs fiori la Kremlin, deoarece arsenalul nuclear sovietic era
cheia de bolt al structurii ntregii superputeri a URSS. Anunarea de ctre Reagan a SDI atrgea
atenia sovieticilor asupra faptului c angajarea n cursa narmrilor pe care o ncepuser n anii
60 avea fie s le epuizeze resursele, fie s conduc la un important avans strategic american.
Distrugerea Reciproc Asigurat (MAD Mutual Assured Distruction), conform creia
descurajarea prii adverse se baza pe presupunerea c nivelul distrugerilor civile, nici una
dintre pri nu va porni un rzboi nuclear. Iniiativa de Aprare Strategic a gsit adereni n
special n rndul celor care doreau s evite o situaie n care existau doar dou opiuni:
capitularea i Armagedon. A urmat o nou serie de dezbateri interne n SUA: unii considerau
SDI ineficient, deoarece sovieticii vor acoperi ofensiv ntregul sistem de aprare, alii l vedeau
benefic ns se temeau ca SUA o dat ce devenea protejat, ar fi existat tendina de a-i
abandona aliaii europeni sau subminarea Tratatului ABM din 1972.
Ministrul britanic de externe, Geoffrey Howe vedea SDI ca o Linie Maginot n spaiu.
Reagan nota n memoriile sale privitor la o er a armelor nucleare: Visul meu a devenit atunci
o lume fr arme nucleare. Repulsia personal a lui Reagan fa de nenelegerile din cadrul
NATO erau evidente. Margareth Thatcher considera util denuclearizarea incipient a RFG, de
team ca aceasta s nu urmeze o cale naionalist ce putea ncorda relaiile. O dat cu
diminuarea preocuprilor legate de securitate, naionalismul s-a dezvoltat de ambele pri ale
Atlanticului chiar n vreme ce unitatea aliailor continua s fie proclamat. n cele din urm,
aceste tendine n-au mai contat dup prbuirea comunismului. Kissinger susine c noul lider
de la Kremlin, Gorbaciov era total diferit de ceilali succesori ai lui Stalin: El era lipsit de
brutalitatea tuturor produselor anterioare ale nomenklaturii. Gorbaciov era privit de SUA i
ntregul Occident ca partener indispensabil pentru negocierile est-vest, acest fapt i-a mpins pe
toi ca n august 1991, cu ocazia loviturii de stat, toate puterile s susin Constituia comunist
care l instalase pe Gorbaciov la putere. La momentul cnd Gorbaciov a preluat conducerea
URSS (1985), chiar i China trecuse n tabra adversarilor. Singurii aliai care i mai rmneau
URSS-ului erau sateliii est-europeni, inui alturi de ameninarea forei sovietice implicat n
Doctrina Brejnev. Aventurile URSS n Lumea a Treia au fost costisitoare i fr rezultate
notabile. Pe fondul acestor cheltuiele majore sovietice, America, prin SDI lansa o provocare
tehnologic la care economia sovietic nu putea rspunde. Gorbaciov a fost primul lider care a
repudiat lupta de clas, dorind o reformare a URSS i proclamnd coexistena panic ca pe un
element permanent (nu interludiu pn la o victorie comunist cum vedeau predecesorii si).
Gorbaciov a inversat total ortodoxia leninist, nlocuind conceptul de lupt de clas cu tema
wilsonian a interdependenei globale. Gorbaciov a fost sftuit de consilierii si c n situaia n
care accepta s-i demonteze rachetele n timp ce SDI continua, una din urmtoarele
administraii americane ar rupe nelegerea i obinea un avantaj decisiv asupra forei nucleare
sovietice. Liderul sovietic a ncercat slbirea Alianei Atlantice, susinnd ideea unei Case
Comune Europene, de la vancouver la Vladivostok. Dup Reykjavik, Gorbaciov a revenit la
ideea reducerii armamentului cu 50%. De ex. n 1988 forele staionate n Europa Central
urmau s fie reorganizate pentru misiuni pur defensive. Cutnd s liniteasc China, Gorbaciov
a mai anunat i retragerea forelor sovietice din Mongolia. Prin asta, URSS, dorea s i schimbe
imaginea de agresor. Purttorul de cuvnt a lui Gorbaciov afirma: Terminm n sfrit cu
mereu invocatul mit al ameninrii sovietice, ameninarea Pactului de la Varovia, de atacare a
Europei. n mbuntirea relaiilor sino-sovietice, Gorbaciov s-a lovit de o serie de condiii
puse de liderii de la Beijing: s se pun capt ocuprii Cambodgiei de ctre Vietnam, retragerea
sovietic din Afghanistan i retragerea armatelor sovietice de la grania sino-sovietic. Lui
Gorbaciov i-a luat 3 ani pentru a face schimbri de asemenea anvergur ca ulterior s se ajung
la negocieri fructuoase cu Beijingul. Vizita lui Gorbaciov la Beijing din 1989 a coincis cu
demonstraii studeneti din Piaa Tiananmen. Atenia ntregii lumi era concentrat nu asupra
relaiilor dintre Beijing i Moscova, ci asupra luptei duse de conducerea chinez pentru a-i
pstra puterea. Nici n Europa de Est situaia nu era favorabil: n Cehoslovacia, Ungaria i
Germania de Est, supremaia partidelor comuniste era disputat de grupuri cernd mai mult
libertate i invocnd cea de-a treia seciune a Acordului de la Helsinki privind drepturile omului.
n iulie 1989, ntr-un discurs, Gorbaciov renuna i la noiunea de sfere de influen: a sosit
vremea s trecem la arhive postulatele perioadei Rzboiului Rece, cnd Europa era privit ca o
aren de confruntare, mprit n sfere de influen. n octombrie 1989, Gorbaciov a
abandonat Doctrina Brejnev. S-a spus c Moscova adoptase Doctrina Sinatra. Gherasimov
afirm: tii despre cntecul lui Frank Sinatra Am fcut-o n felul meu? Ungaria i Polonia o
fac n felul lor. La data de 9 noiembrie 1989, Zidul Berlinului a czut i n 10 luni Gorbaciov a
fost de acord cu unificarea Germaniei ca parte NATO. Pn atunci, toate guvernele comuniste
din orbita sateliilor fuseser rsturnate, iar Pactul de la Varovia se prbuise. Gorbaciov
afirma n iulie 1989 la ntlnirea la vrf G7: Perestroika noastr este inseparabil de o politic
viznd participarea noastr total la economia mondial. Gorbaciov i-a bazt programul de
reform pe 2 elemente: Perestroika (restructurare) i Glasnost (liberalizarea politic), ns nu a
existat nici o instituie pentru canalizarea liberei expresii, glasnost s-a ntors mpotriva sa
lipsindu-l de sprijinul instituional avut. Cu ct perestroika i glasnost durau mai mult, cu att
mai izolat i mai lipsit de ncredere devenea Gorbaciov. n 1990, statele baltice s-au desprins de
URSS iar imperiul a nceput s se dezintegreze, situaia intern fiind folosit de rivalul Boris Eln
pentru a-l rsturna pe Gorbaciov. n calitatea sa de preedinte al Rusiei, Eln a afirmat
independena Rusiei, abolind URSS i, o dat cu ea funcia lui Gorbaciov, de preedinte al URSS.
Dup 1990, polemica american ajunsese n punctul din care plecase. S-a considerat c
America nu ctigase Rzboiul rece, ci c URSS l pierduse i c patru decenii de eforturi
americane au fost inutile deoarece lucrurile ar fi evoluat la fel i fr intervenia SUA. Era
practic o revenire la izolaionism. Sfritul Rzboiului rece a fost foarte asemntor cu ceea ce
prevzuse George Kennan n 1947. Indiferent ct de adaptabil ar fi fost politica purtat de
Occident, sistemul sovietic avusese nevoie de spectrul permanent al dumanului extern pentru
a justifica suferinele la care i supunea poporul i pentru a menine forele armate i aparatul
de securitate necesar stpnirii sale.


31. Noua ordine mondial reconsiderat


Dup 1990, preedintele G. Bush i-a declarat sperana pentru o nou ordine mondial
n termeni clasici wilsonieni: Avem viziunea unui nou parteneriat al naiunilor...prin
intermediul unor organizaii internaionale. Un parteneriat ale crui obiective sunt sporirea
democraiei, sporirea prosperitii, sporirea pcii i reducerea armamentului. Chiar i
succesorul lui Bush, Bill Clinton a reluat acest discurs, dezvoltnd tema lrgirii democraiei.
Kissinger susine c Pentru a treia oar, pe parcursul acestui secol, America i-a declarat astfel
intenia de a construi o nou ordine mondial aplicnd ntregii lumi valorile sale interne.
Victoria n Rzboiul rece a propulsat America ntr-o lume care se aseamn cu sistemul
european de state din sec. XVII XIX. Absena unei ameninri (fie ideologic sau strategic)
las naiunilor libertatea de a promova o politic extern bazat pe interesele naionale.
Kissinger susine c (cartea este din 1993, Simon & Shuster), noua ordine mondial nu poate fi
definit exact. Definirea acesteia se va baza pe rspunsurile date la 3 ntrebri:
1. Care sunt elementele de baz ale ordinii internaionale?
2. Care sunt mijloacele lor de interaciune?
3. Care sunt elurile n vederea crora ele interacioneaz?

Tototad Kissinger atrage atenia c sistemele internaionale au o via precar: Cu
fiecare secol durata sistemelor internaionale s-a micorat (pacea westfalic 150 de ani;
cea de la Congresul de la Viena 100 de ani; ordinea internaional a Rzboiului rece 40
de ani). Autorul nu consider Pacea de la Versailles ca generatoare a unui nou sistem
internaional deoarece nu toate rile au aderat la aceast ordine. Unele dintre naiunile
post-coloniale reprezint un fenomen distinct. Pentru multe dintre ele, graniele actuale
reprezint convenia administrativ a puterilor imperiale. n aceste ri, statul ajungea
adesea s nsemne armata, care era de obicei unica instituie naional. Cnd aceast
pretenie s-a prbuit, consecina a fost rzboiul civil.
Sfritul Rzboiului rece a creat ceea ce unii observatori au numit o lume unipolar cu
o singur superputere, SUA. ns Kissinger susine c SUA nu dispune de o influen mai
mare asupra lumii dect avea la nceputul Rzboiului rece. Kissinger consider c America va
rmne cea mai mrea i puternic naiune, dar o naiune cu egali (primus inter pares). n
opinia autorului, SUA trebuie s in cont i de interesele sale naionale ntr-o lume n care
ea este concurat economic, iar politic i militar nu va putea susine singur un echilibru. El
sugereaz c America ar trebui s priveasc napoi n sec. XIX, i la politica american din
acea vreme, afirmnd c Wilsonismul nu poate fi unica baz pentru era ce urmeaz
Rzboiului rece. n viziunea sa, America trebuie s aib grij s nu nmuleasc
angajamentele morale ct vreme resursele financiare i militare pentru realizarea unor
politici externe globale sunt reduse.
n era de dup Rzboiul rece, politica american s-a bazat pe premisa c poate fi
asigurat de o Rusie temperat de democraie, cu o economie de pia sntoas. Aa se
explic efortul SUA de a sprijini reforma ruseasc. Muli critici ai acestei atitudini cred c
SUA trebuie s evite amestecul n treburile interne ale Rusiei pentru a nu genera o reacie
naionalist. n general, imperiile n prbuire genereaz dou cauze de tensiune: ncercri
din partea vecinilor s profite de slbiciunile centrului imperial, i eforturi din partea
imperiului n decdere s-i restabileasc autoritatea la periferie. Ambele procese se
desfoar simultan n statele succesoare ale URSS (de ex. Iranul i Turcia ncearc s-i
sporeasc rolurile n republicile din Asia Central, iar Rusia ncearc s-i menin o
oarecare influen). Despre situaia intern a fostei URSS, Kissinger afirma: Pe teritoriul
fostei URSS nu toi anticomunitii sunt democrai i nu toi democraii se opun
imperialismului rus. B. Eln a meninut armate ruseti pe teritoriul celor mai multe foste
republici sovietice, toate membre ale Naiunilor Unite. Astfel integrarea Rusiei n sistemul
internaional este sarcina cheie a ordinii internaionale pe cale apar. Noua ordine mondial
trebuie s fac fa unor provocri: la fel cum exist o fric de tendinele imperialiste ale
Rusiei, i o Germanie unit provoac ngrijorri. rile plasate ntre ele sunt ngozite de vidul
de securitate ce st s se creeze; de unde intensa lor dorin de protecie american
exprimat prin apartenena la NATO. Despre situaia european, Kissinger afirm: America
nu va mai fi dispus s sacrifice att de mult pentru securitatea European i va fi tentat de
izolaionism; n consecin Germania va insista asupra influenei politice la care i d dreptul
puterea sa economic i nu va mai fi att de dependent de sprijinul militar american i de
cel politic francez. ns aceste tendine nu sunt prea evidente deoarece Helmut Kohl este
un continuator al tradiiei lui Adenauer. Nu este n interesul nici unei ri ca Germania i
Rusia s se defineasc una pe cealalt drept principal partener sau principal adversar.
n 1994, SUA s-a opus admiterii Poloniei, Ungariei, Rep. Cehe i a Slovaciei (fostele
semnatare a Pactului de la Viegrad), preedintele Bill Clinton susinnd un prioect numit
Parteneriatul pentru Pace. Situaia de dup Rzboiul rece al unor ri s-a schimbat: atta
timp ct URSS a fost privit ca o ameninare att de ctre Japonia ct i de SUA, interesele
naionale au fost identice. Dup 1990 situaia s-a schimbat, Japonia disociindu-se de SUA,
alocnd sume importante aprrii. n 1992, Japonia a afirmat c nu ar accepta o capacitate
nuclear nord-coreean. Totodat relaiile sino-americane sunt importante, un eventual
conflict ntre cele dou ar izola SUA n Asia, deoarece toate statele asiatice s-ar disocia de
SUA indiferent c percep sau nu China ca un potenial stat cu tendine imperialiste. China la
rndul ei, este favorizat de o politic american n Asia. Pentru China, SUA, prin implicarea
sa n Asia, putea fi o contrapondere la rivalii Chinei: Japonia i Rusia.