87

VI. AUTORIZAREA FUNCIONRII ANGAJATORILOR DIN PUNCT

DE VEDERE AL
SECURITII I SNTII N MUNC ( SSM )

1. Actele normative care reglementeaz autorizarea funcionrii din punct de
vedere al SSM sunt :

Legea nr. 319 / 2006, privind Securitatea i Sntatea n Munc:

art. 13- n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i
pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au
urmtoarele obligaii: ......
c) s obin autorizaia de funcionare din punct de vedere al securitii i
sntii n munc, nainte de nceperea oricrei activiti, conform prevederilor
legale;

Legea nr. 359 / 2004 modificat i completat de Ordonana de Urgen nr. 75 /
2004 - privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a
persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a
acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice :

art. 4. - Autorizarea funcionrii solicitanilor se face cu ndeplinirea
procedurii prevzute de prezenta lege i de actele normative speciale, armonizate cu
prevederile prezentei legi.

art. 5. - (1) Prin autorizarea funcionrii, n sensul prezentei legi, se
nelege asumarea de ctre solicitant a responsabilitii privitoare la legalitatea
desfurrii activitilor declarate.

Legea nr. 300 / 2004 ( *actualizat* ) - privind autorizarea persoanelor fizice i
a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent :

art.4 - Persoana fizic care desfoar activiti economice n mod
independent i asociaia familial trebuie s dein autorizaia i certificatul de
nregistrare eliberate n condiiile prezentei legi.

2. AUTORIZAREA ANGAJATORILOR
pentru funcionarea n baza Legii nr. 319 / 2006, privind SSM

Capitolul II din Normele Medologice pentru aplicarea Legii SSM nr. 319 / 2006
stabilete procedura de autorizare a funcionrii din punct de vedere al securitii i
sntii n munc.

Nu se supun procedurii prevzute la art.1 persoanele fizice, asociaiile
familiale i persoanele juridice pentru care autorizarea funcionrii , inclusiv n dome-
niul SSM, s-a efectuat n temeiul Legii nr.359 / 2004 privind simplificarea formalitilor
la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i
persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea
funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile ulterioare.

Asumarea de ctre angajator a responsabilitii privind legalitatea desfurrii
activitii din punct de vedere al securitii i sntii n munc se face pentru
activitile care se desfoar la sediul social, la sediile secundare sau n afara
acestora.
88
2.1. Procedura autorizrii

Pentru obinerea autorizaiei de functionare din punct de vedere al SSM ,
angajatorul va depune la sediul Inspectoratului Teritorial de Munc competent
teritorial un dosar care va cuprinde obligatoriu urmtoarele documente :

cerere completat n dou exemplare, semnate n original de ctre angajator,
conform modelului prezentat n anexa nr.1. a N.M. de aplicare a Legii nr. 319 / 2006 ;
copii de pe actele de nfiinare ;
declaraia pe propria rspundere, conform modelului prezentat n anexa nr. 2
a N.M. de aplicare a Legii nr. 319 / 2006 , din care rezult c, pentru activitile
declarate, sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n
domeniul securitii i sntii n munc.
pentru actele depuse n susinerea cererii se va completa opisul, prezentat n
anexa nr.1. a N.M. de aplicare a Legii nr. 319 / 2006 .

n vederea autorizrii din punct de vedere al securitii i sntii n munc,
inspectoratele teritoriale de munc procedeaz dup cum urmeaz :
a) nregistreaz cererile de autorizare a funcionrii din punct de vedere al
securitii i sntii in munc;
b) verific actele depuse n susinerea acestora, precum i declaraiile-tip pre-
vzute la art. 6 a N.M. de aplicare a Legii nr. 319 / 2006;
c) completeaz i emite certificatul constatator, conform modelului prezentat
n anexa nr. 3 a N.M. de aplicare a Legii nr. 319 / 2006 ;
d) asigur evidena certificatelor constatatoare eliberate, conform modelului
prezentat n anexa nr.4 a N.M. de aplicare a Legii nr. 319 / 2006;
e) asigur arhivarea documentaiei n baza creia s-au emis certificatele
constatatoare.

Termenul de eliberare a certificatului constatator este de 5 zile lucrtoare,
calculat de la data nregistrrii cererii.

Certificatul constatator, emis n baza declaraiei pe propria rspundere, d
dreptul angajatorilor s desfoare activitile pentru care au obinut certificatul.

n cazul n care constat abateri de la respectarea prevederilor legale din
domeniul securitii i sntii n munc, inspectorul de munc sisteaz activitatea
i propune inspectoratului teritorial de munc nscrierea meniunii n certificatul
constatator. Inspectoratul teritorial de munc menioneaz sistarea activitii n
certificatul constatator.
n situaia de mai sus, angajatorul poate relua activitatea numai dup ce
demonstreaz c a remediat deficienele care au condus la sistarea activitii i a
obinut autorizarea conform art. 6 din N.M. de aplicare a Legii nr. 319 / 2006.
n acest caz , cererea va fi nsoit de certificatul constatator eliberat iniial, n
original , n care Inspectoratul teritorial de munc va meniona data relurii activitii.

2.2 Concluzii
Cu ocazia actiunilor de control , inspectorul de munc va verifica o serie de
documente pe care angajatorul trebuie s le dein i le pun la dispoziia organului
de control , respectiv :
dovada deinerii spaiului ;
lista dotrilor cu echipamente de munc ;
buletine de verificare a valorii rezistenei de dispersie a unei instalaii der
legare la pmnt ( prize de pmnt , conductoare de legtur );
planuri de situaie ;
89
alte documente dup caz :
- copie de pe notificarea privind deinerea i utilizarea substantelor i
preparatelor chimice periculoase utilizate, conform prevederilor art. 22 , alin.
(2) din Legea nr. 360 / 2003 , actualizat i completat de Legea nr. 263 / 2005
- copii de pe autorizaiile ISCIR pentru toate echipamentele de munc
care intr sub incidena PT- ISCIR;
- copie de pe autorizaiile i certificate de conformitate eliberate de
INSEMEX Petroani , n cazul echipamentelor tehnice care funcioneaz n
medii potenial explozive ;
- copie de pe documentaia de expertizare privind rezistena seismic
a cldirilor ( pentru cldiri construite nainte de 1977 ) ;

autorizarea de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii
n munc este valabil att timp ct nu s-au modificat condiiile iniiale pentru care
aceasta a fost eliberat ;
la modificarea condiiilor iniiale angajatorul va solicita revizuirea
autorizrii de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc ;
tarifele pentru efectuarea autorizrii de funcionare din punct de vedere
al securitii i sntii n munc sunt stabilite prin Ordin al ministrului muncii ,
solidaritii sociale i familiei;


2.3. SANCIUNI

Neautorizarea funcionrii din punct de vedere al SSM , constituie contravenie
sancionabil conform prevederilor art. 39 alin.(2) din Legea nr. 319 / 2006 , privind
SSM cu amend cuprins ntre 5.000 10.000 lei ( RON ) .
n conformitate cu art. 28 din Ordonana Guvernului , nr. 2 / 2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, aprobat prin Legea nr. 180 / 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult
48 de ore de la data ncheierii procesului - verbal ori, dup caz , de la data comunicrii
acestuia , jumtate din valoarea minimului amenzii , respectiv 2.500 lei ( RON ).

3. AUTORIZAREA SOLICITANILOR
n baza Legii nr. 359 / 200, modificat i completat de Ordonana de Urgen nr. 75 /
2004 - privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a
persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a
acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice

Prin autorizarea funcionrii, n sensul prezentei legi, se nelege asumarea de
ctre solicitant a responsabilitii privitoare la legalitatea desfurrii activitilor
declarate.

3.1. Procedura autorizrii

n vederea eliberrii de ctre biroul unic din cadrul Oficiului Registrului
comerului de pe lng tribunal a certificatului de nregistrare coninnd codul unic
de nregistrare sau, dup caz, a certificatului de nscriere de meniuni, solicitantul are
obligaia sa depun, o data cu cererea de nregistrare i actele doveditoare, declaraia
- tip pe propria rspundere, semnat de asociai sau de administratori, din care sa
rezulte, dup caz, ca:
90
a) persoana juridic nu desfoar , la sediul social sau la sediile secundare,
activitile declarate o perioada de maximum 3 ani;
b) persoana juridic ndeplinete condiiile de funcionare prevzute de legislaia
specifica n domeniul situaiilor de urgen ( exP.S.I.), sanitar, sanitar-veterinar,
proteciei mediului i ssm, pentru activitile precizate n declaraia-tip.
Orice modificare cu privire la cele declarate atrage obligaia solicitantului de a
depune la biroul unic din cadrul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal o
noua declaraie-tip pe propria rspundere corespunztoare modificrilor intervenite.

Oficiul registrului comerului de pe lng tribunal nregistreaz n registrul
comerului datele din declaraiile-tip .

Procedura de autorizare a funcionrii pe baza declaraiei-tip pe propria
rspundere se desfoar prin intermediul biroului unic din cadrul oficiului registrului
comerului de pe lng tribunal, la care solicitantul are obligaia nregistrrii sediului
social sau secundar.

Biroul unic din cadrul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal, pe
baza declaraiilor-tip , elibereaz solicitanilor certificate constatatoare care atesta ca:

a) s-a nregistrat declaraia-tip pe propria rspundere, din care rezult ca la
sediul social sau secundar nu se desfoar activitile prevzute n actul
constitutiv sau modificator;
b) s-a nregistrat declaraia-tip pe propria rspundere, din care rezult ca
sunt ndeplinite condiiile de autorizare prevzute de legislaia specifica n
domeniul situaiilor de urgen ( exP.S.I.), sanitar, sanitar-veterinar, proteciei
mediului i ssm , pentru activitile declarate ;
c) s-a nregistrat declaraia-tip pe propria rspundere, din care rezulta
modificrile intervenite fa de declaraia-tip anterioar.

Controlul conformitii celor declarate de solicitani ( prin declaraiile - tip pe
propria rspundere ) , va fi efectuat de ctre autoritile publice competente ,
respectiv:
- Inspectoratele pentru situaii de urgen ( fostele Brigzi i Grupuri de pompieri
militari ) din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor ;
- Autoritile de Sntate Public teritoriale din subordinea Ministerului Sntii
Publice sau ministerele cu reea proprie de sntate public;
- Autoritatea Naional Sanitar Veterinara i pentru Sigurana Alimentelor sau
ministerele cu reea sanitar veterinar proprie;
- Autoritile publice teritoriale de protecie a mediului din subordinea
Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor;
- Inspectoratele Teritoriale de Munc din subordinea Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei .

Pentru conformitatea cu cele declarate, Oficiul Registrului Comerului de pe
lng Tribunal transmite autoritilor publice competente copiile declaraiilor-tip i,
pe cale electronic, datele de identificare ale persoanelor juridice, n termen de 3 zile
de la data nregistrrii acestora n registrul comerului.

n cazul n care autoritile publice competente constat c nu sunt
ndeplinite condiiile legale de funcionare, notific acest fapt solicitantului, la sediul
nregistrat, acordnd un termen rezonabil de remediere a neregularitilor constatate.
Termenul curge de la data primirii notificrii i poate fi prelungit la cererea
expres a solicitantului, adresat autoritii publice competente.

91
n cazul n care neconformitile nu sunt remediate, autoritile publice
competente notific oficiului registrului comerului de pe lng tribunal actul prin
care s-a interzis desfurarea activitii, n termen de 3 zile de la emiterea acestuia,
pentru a fi nregistrat din oficiu n registrul comerului.

Procedura stabilt pentru autorizarea funcionrii pe baza declaraiilor tip
pe propria rspundere se aplic n mod corespunztor i n cazul nscrierilor de
meniuni .

3.2. SANCIUNI

Constituie contravenie i se sancioneaz, potrivit legii, cu amenda
cuprins ntre 1.000 - 10.000 lei RON, desfurarea oricrei activiti de ctre
solicitani , naintea obinerii autorizrii functionarii prevzute de actul normativ
analizat i de actele normative speciale, dac, potrivit legii, fapta nu constituie
infraciune.
Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii se realizeaz de organele
de control ale instituiilor competente sa emita autorizarea de funcionare.
Contraveniei i sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2 / 2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat prin Legea nr. 180 / 2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Pierderea documentelor depuse de solicitant, de ctre oficiile registrului
comerului sau de ctre autoritile publice implicate se sancioneaz cu plata unei
amenzi judiciare de la 50 - 500 lei RON , prin ncheiere pronunat de judectorul
delegat.

4. AUTORIZAREA PERSOANELOR FIZICE
n baza Legii nr. 300 / 2004 , cu completrile i modificrile ulterioare , privind
autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti
economice n mod independent

Pot desfura activiti economice n mod independent sau n cadrul
asociaiilor familiale persoanele fizice care ndeplinesc, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:

a) au mplinit varsta de 18 ani, n cazul persoanelor fizice ce solicita autorizarea
pentru desfurarea de activiti economice n mod independent i a persoanelor
fizice care au initiativa constituirii asociaiei familiale, respectiv varsta de 16 ani, n
cazul membrilor asociaiei familiale;

b) starea sntii le permite desfurarea activitii pentru care se solicita
autorizaia;

c) au calificarea - pregtire profesional sau, dup caz, experienta profesional ,
necesar pentru a desfasura activitatea economic pentru care se solicita autorizaia;

d) nu au fost condamnate penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiva
pentru svrirea de fapte sancionate de legile financiare, vamale i cele care
privesc disciplina financiar-fiscal de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal;

e) ndeplinesc condiiile de funcionare prevzute de legislaia specifica n
domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului, ssm i situaiilor de urgen
( exPSI ) i cerinele reglementrilor specifice proteciei consumatorului pentru
activitatea desfasurata, precum i normele de calitate a produselor i serviciilor puse
pe pia.


92
4.1. Procedura autorizrii

n vederea emiterii autorizaiei pentru desfurarea de activiti economice
n mod independent sau n cadrul unei asociaii familiale, trebuie s se depun la
primria competent o documentaie care va cuprinde:

a) cerere-tip; n cazul asociaiei familiale trebuie sa conin semnturile
tuturor membrilor asociaiei;

b) rezervarea denumirii la oficiul registrului comerului;

c) certificatul de cazier fiscal al persoanei solicitante, respectiv al fiecrui
membru al asociaiei familiale, n original. Cetenii strini neinregistrati fiscal n
Romnia au obligaia sa prezinte o declaraie pe propria rspundere autentificat, din
care sa rezulte ca nu au datorii fiscale i ca nu au svrit fapte de natura celor care
se nscriu n cazierul fiscal, sancionate de legile financiare, vamale i cele care
privesc disciplina financiar-fiscal;

d) copii de pe actele de identitate;

e) n cazul desfurrii activitii n contextul dreptului de stabilire - actele
din care sa rezulte domiciliul sau resedinta;

f) certificatul medical pentru persoana fizica, respectiv pentru fiecare
membru al asociaiei familiale, prin care se atesta ca starea sntii le permite
desfurarea activitii pentru care se solicita autorizaia, eliberat de medicul de
familie sau de o unitate sanitar;

g) declaraia-tip pe propria rspundere ca ndeplinete condiiile de
funcionare prevzute de legislaia specifica n domeniul sanitar, sanitar-veterinar,
proteciei mediului, ssm i situaiilor de urgen, precum i reglementrile specifice
proteciei consumatorului pentru activitatea desfasurata i normele de calitate a
produselor i serviciilor puse pe piata;

h) copii de pe documentele care dovedesc pregtirea profesional sau,
dup caz, experienta profesional, pentru desfurarea activitii pentru care se
solicita autorizarea.
n cazul n care pentru practicarea unor activiti economice, ocupaii sau
meserii sunt prevzute, prin acte normative, cerine de pregtire profesional i/sau
de atestare specifice, persoana fizic sau, dup caz, reprezentantul asociaiei
familiale trebuie s depun dovada ndeplinirii cerinelor respective.

Calificarea dobandit n Romnia, poate fi dovedit cu urmtoarele
documente, dup caz:

a) diploma, certificatul sau adeverina prin care se dovedete absolvirea
unei instituii de nvmnt preuniversitar sau universitar;
b) certificatul de absolvire a unei forme de pregtire profesional,
organizat n condiiile legii n vigoare la data eliberrii acestuia;
c) certificatul de competenta profesional, eliberat de instituiile abilitate
conform legislaiei n vigoare;
d) cartea de mestesugar, obinut n condiiile prevzute de actele
normative n vigoare la data eliberrii acesteia;
e) carnetul de munca al solicitantului, din care sa reias ca acesta a fost
ncadrat n munca pe o durata de minimum 2 ani n activitatea, meseria sau ocupaia
pentru care se solicita autorizarea;
f) declaraie de notorietate cu privire la abilitatea de a desfasura activitatea
pentru care se solicita autorizarea, eliberata de primarul localitii respective n mod
gratuit n cazul meseriilor traditionale artizanale;
93
g) autorizaia eliberata n condiiile Decretului-lege nr. 54/1990 sau ale Legii
nr. 507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre
persoane fizice, cu modificrile ulterioare;
h) alte dovezi care sa ateste experienta profesional.

n cazul n care activitatea economic pentru care se solicit autorizarea nu
necesit calificare, persoana fizic nu va prezenta dovada pregtirii sau experienei
profesionale .

Persoanele fizice care au dobndit calificarea n strintate trebuie s depun
pentru obinerea autorizaiei, dup caz:

a) atestatul de recunoatere i/sau echivalare eliberat de Ministerul
Educaiei i Cercetrii, prin Centrul Naional de Recunoatere i Echivalare a
Diplomelor, pentru documentele de studii universitare;

b) atestatul de recunoatere a calificrii dobndite n strintate, n afar
sistemului de nvmnt, eliberat de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei, n condiiile stabilite prin Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i
familiei nr. 701/2003 pentru desemnarea instituiei care sa recunoasc automat
documentele care dovedesc calificarea dobandita n strintate, n afar sistemului
de nvmnt, de ceteni romani sau ceteni ai statelor membre ale Uniunii
Europene i ai statelor aparinnd Spaiului Economic European.

Autorizaia pentru desfurarea de ctre persoane fizice a unor activiti
economice n mod independent, precum i pentru nfiinarea i funcionarea de
asociaii familiale se elibereaz, la cerere:

a) n cazul desfurrii activitii n contextul dreptului de stabilire, de
ctre primarii comunelor, oraelor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului
Bucureti, n a cror raza teritorial solicitantii i au domiciliul sau resedinta;

b) n cazul desfurrii activitii n contextul prestrii de servicii, de
ctre primrii comunelor, oraelor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului
Bucureti, n a cror raza teritorial solicitantii vor presta activitile respective.

Primria are obligaia ca n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii
cererii de autorizare sau, dup caz, de completare a autorizaiei, sa elibereze
autorizaia i copia certificat a acesteia.

Autorizaia va cuprinde n mod obligatoriu:

a) datele de identificare a emitentului autorizaiei;
b) datele de identificare a persoanei fizice care va desfura activiti eco-
nomice n mod independent sau a persoanei din iniiativa creia se nfiineaz
asociaia familial i a membrilor acesteia;
c) activitatea principal i, dup caz, activitile secundare pentru care se
elibereaz autorizaia, codificate conform Clasificrii activitilor din economia
naional CAEN, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 656 / 1997, actualizat prin
Ordinul preedintelui Institutului Naional de Statistica nr. 601 / 2002, clasa de 4 cifre;
d) locul de desfurare a activitii principale i, dup caz, a activitilor
secundare;
e) data eliberrii autorizaiei i numrul de nregistrare al acesteia.

n cazul persoanelor care exercit n mod legal o activitate economic ce face
obiectul prezentului act normativ ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau
aparinnd Spaiului Economic European, n care sunt stabilite i care solicita
desfurarea activitii respective i n Romnia ca prestare de servicii, autorizaia
prevzut de Legea nr. 300 / 2004 , va fi eliberata de primrii n baza cererii i a
documentului care atesta ca solicitantul desfoar n statul de provenienta n mod
legal activitatea pentru care solicita autorizarea.
Actul va fi depus n copie tradusa i legalizat.

4.2. Precizri

persoan fizic care desfoar activiti economice n mod independent sau
o asociaie familial are dreptul de a deine o singur autorizaie.

pentru desfurarea altei activiti care nu este prevzut n autorizaie este
necesar completarea autorizaiei.

activitile de formare profesional prin ucenicie la locul de munc pot fi
realizate, n condiiile stabilite de dispoziiile legale n vigoare, fr a fi necesar
ca aceste activiti sa fie prevzute n autorizaie.

anularea autorizaiei se realizeaz n baza cererii de renunare sau cnd una
dintre condiiile de autorizare nu mai este ndeplinit. Cererea de renunare la
autorizaia de funcionare se adreseaz n scris autoritilor administrative
publice locale emitente , de ctre persoana fizic care desfoar activiti
economice n mod independent sau de reprezentantul asociaiei familiale i se
soluioneaz n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii .

organele de control competente conform conform dispoziiilor legale vor
verifica prin sondaj periodic respectarea condiiilor de autorizare de ctre
persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent i
asociaiile familiale autorizate.

n cazul n care se constat c una dintre condiiile de autorizare nu este
ndeplinit , autoritatea care a emis autorizaia va fi notificat n vederea
anulrii autorizaiei . Anularea autorizaiei atrage dup sine radierea din
registrul comerului fr plata taxelor prevzute de lege.

4.3. Concluzii

respingerea cererii de autorizare i refuzul nregistrrii n registrul
comerului n mod nejustificat, precum i msura anulrii autorizaiei pot
fi contestate n instanta, n condiiile legii.
persoanele fizice independente i asociaiile familiale care s-au nfiinat n
baza Legii nr. 507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti
economice de ctre persoane fizice sau care i-au preschimbat
autorizaia emis n baza Decretului-Lege nr. 54/1990 privind organizarea
i desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative nu au
obligaia de preschimbare a autorizaiei.


94