Labor Al

Actualidad Empresarial
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rea Laboral
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N 271 Segunda Quincena - Enero 2013
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C o n t e n i d o
INFORMES LABORALES
Modalidades formativas laborales VI - 1
La creacin de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral y
su incidencia en materia de inspeccin laboral
VI - 4
ASESORA APLICADA
Trabajo de menores de edad: autorizacin por el MTPE y jornada mxima
de trabajo
VI - 7
ANLISIS JURISPRUDENCIAL Comentarios a la Casacin N 2930-2009-Lima VI - 8
GLOSARIO LABORAL VI - 9
INDICADORES LABORALES VI-10
Modalidades formativas laborales
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Oscar Bernuy lvarez
Ttulo : Modalidades formativas laborales
Fuente : Actualidad Empresarial, N 271 - Segunda
Quincena de Enero 2013
1. Introduccin
En principio debemos tener presente que,
mediante Ley N 28518, se estableci la
Ley de Modalidades Formativas Labo-
rales (LMFL), la cual deroga el Ttulo I
(Capacitacin para el Trabajo) del Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo
N 728, Ley de Formacin y Promocin
Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N002-97-TR.
Asimismo, mediante Decreto Supremo
N 007-2005-TR de fecha 19 de setiem-
bre de 2005, se reglamenta la norma
antes mencionada, establecindose el
marco jurdico que regula a las Modali-
dades Formativas Laborales.
En tal sentido, a continuacin presenta-
mos una anlisis concordado de la nor-
matividad que enmarca el presente tema.
2. mbito de aplicacin y carac-
tersticas
La formacin laboral es aplicable a todas las
empresas sujetas al rgimen laboral de la
actividad privada, sean del sector pblico o
privado, y tiene las siguientes caractersticas:
a) Las modalidades formativas no estn
sujetas a la normatividad laboral vi-
gente, sino a las normas en mencin:
Ley N 28518 y Decreto Supremo
N 007-2005-TR;
b) No generan vnculo laboral;
c) Genera exclusivamente los derechos y
obligaciones que la Ley sobre Modali-
dades Formativas Laborales atribuye
a las partes que lo celebran;
d) Los convenios se celebran con carcter
individual;
e) La jornada formativa responde a las
necesidades propias de la persona
en formacin y por ende depender
del tipo de convenio suscrito. Existe
lmites en la jornada; y,
f) Pago de una subvencin econmica,
la que no est afecta a ningn tipo de
retencin a cargo del beneciario, salvo
que se acoja a algn sistema pensionario.
3. Tipos de modalidades forma-
tivas
Las modalidades formativas son:
a) Aprendizaje:
- Con predominio en la empresa.
- Con predominio en el Centro de
Formacin Profesional: prcticas
preprofesionales.
b) Prctica profesional.
c) Capacitacin laboral juvenil.
d) Pasanta:
- Pasanta en la empresa.
- Pasanta de docentes y catedrti-
cos.
e) Actualizacin para la reinsercin la-
boral.
4. El aprendizaje
El aprendizaje es una modalidad que se
caracteriza por realizar parte del proceso
formativo en las unidades productivas
de las empresas, previa formacin inicial
y complementacin en un Centro de
Formacin Profesional autorizado para
desarrollar la actividad de formacin
profesional.
4.1. Participantes en el Convenio de
Aprendizaje
a) La empresa.
b) El aprendiz.
c) El Centro de Formacin Profesional.
4.2. Clases de aprendizaje
a) Con predominio en la empresa.
b) Con predominio en el centro de
formacin profesional: prcticas pre-
profesionales.
a) Aprendizaje con predominio en la
empresa
Es la modalidad que se caracteriza por
realizar mayoritariamente el proceso
formativo en la empresa patrocinado-
ra, con espacios denidos y progra-
mados de aprendizaje en el Centro de
Formacin Profesional, debidamente
autorizadas para esta modalidad.
Este aprendizaje se realiza mediante un
Convenio de Aprendizaje que se celebra
entre una empresa patrocinadora; un
aprendiz (siempre que acredite como
mnimo haber concluido sus estudios
primarios y tener un mnimo de 14
aos de edad); y un Centro de Forma-
cin Profesional autorizado expresa-
mente para realizar esta modalidad.
El tiempo de duracin del convenio
guarda relacin directa con la exten-
sin de todo el proceso formativo.
b) Aprendizaje con predominio en el
Centro de Formacin Profesional:
prcticas preprofesionales
Cuando el practicante realiza su
proceso formativo en el Centro de
Formacin Profesional y lo comple-
menta participando en la empresa
por un tiempo determinado.
Convenio de aprendizaje que se celebra
entre una empresa, una persona en forma-
cin y un Centro de Formacin Profesional.
El tiempo de duracin del convenio es
proporcional a la duracin de la formacin
y al nivel de la calicacin de la ocupacin.
4.3. Lmites en el convenio
a) Aprendizaje con predominio en la
empresa: Quedar establecida en el
convenio y en ningn caso puede
Instituto Pacco
VI
VI-2
Informes Laborales
superar las ocho (8) horas diarias o
cuarenta y ocho (48) semanales.
b) Aprendizaje con predominio en el Cen-
tro de Formacin Profesional: prcticas
preprofesionales: No mayor a seis (6)
horas diarias o treinta (30) semanales.
4.4. Monto de la subvencin econ-
mica mensual
No puede ser inferior a una remuneracin
mnima cuando la persona en formacin
cumpla la jornada mxima prevista para
cada modalidad formativa. Para el caso de
jornadas formativas de duracin inferior,
el pago de la subvencin es proporcional.
5. La prctica profesional
La prctica profesional comprende a los
egresados antes de la obtencin del ttulo
profesional. Es la modalidad que busca
consolidar los aprendizajes adquiridos
a lo largo de la formacin profesional,
as como ejercitar su desempeo en una
situacin real de trabajo.
convenio de prctica profesional que se
celebra entre:
a) Una empresa.
b) Una persona que egresa de un Centro
de Formacin Profesional (CFP) o
Universidad.
El egresado puede solicitar al CFP una
carta a n de ser presentado ante una
empresa. El CFP otorgar la carta de pre-
sentacin hasta que el beneciario cubra
el periodo mximo.
5.1. Duracin del convenio
El tiempo de duracin del convenio no es
mayor a doce (12) meses, salvo que el CFP
o Universidad, por reglamento o norma
similar, determine una extensin mayor.
5.2. Duracin de la jornada
La jornada formativa no puede ser mayor
a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho
(48) semanales.
mica mensual
No puede ser inferior a una remuneracin
6. Capacitacin laboral juvenil
Es una modalidad que se caracteriza
por realizar el proceso formativo en las
unidades productivas de las empresas,
permitiendo a los beneciarios ejercitar
su desempeo en una situacin real de
trabajo. El beneciario al momento de
suscribir el convenio deber acreditar ante
la empresa, mediante declaracin jurada,
que no sigue estudios de nivel superior
durante la vigencia del convenio.
6.1. Edad del beneciario
El convenio se hace con jvenes entre
16 y 23 aos, que no hayan culminado
o han interrumpido la educacin bsica,
o que habindola culminado no siguen
estudios de nivel superior, sean tcnicos
o universitarios, para que adquieran los
conocimientos tericos y prcticos en el
trabajo a n de incorporarlos a la actividad
econmica en una ocupacin especca.
6.2. Nmero mximo de beneciarios
El nmero de beneciarios no puede
exceder al veinte por ciento (20 %) del
total de personal del rea u ocupacin
especca ni del veinte por ciento (20 %)
del total de trabajadores de la empresa
con vinculacin laboral directa. Asimismo,
para establecer el nmero mximo de
beneciarios, se tendr en consideracin
que el porcentaje limitativo del veinte por
ciento (20 %), se aplica sobre el total de
trabajadores de la empresa con vnculo
laboral directo y no debe superar el por-
centaje limitativo del veinte por ciento
(20 %) por rea u ocupacin especca.
Dicho lmite puede incrementarse en
un 10 % adicional, siempre y cuando
este ltimo porcentaje est compuesto
exclusivamente por jvenes con discapa-
cidad as como por jvenes madres con
responsabilidades familiares.
6.3. Duracin del convenio
El Convenio de Capacitacin Laboral Juve-
nil debe tener una duracin adecuada a la
naturaleza de las respectivas ocupaciones:
a) Ocupaciones de poca calicacin o
de poca o ninguna complejidad y
niveles menores de responsabilidad
en el ejercicio de la ocupacin: No
mayor a seis (6) meses, prorrogable
hasta por un periodo similar; y,
b) Ocupaciones que requieren mayor cali-
cacin y por ende mayor complejidad
y mayores niveles de responsabilidad
en el ejercicio de la ocupacin: No
mayor a veinticuatro (24) meses.
Los periodos de capacitacin laboral
intermitentes o prorrogados no pueden
exceder en su conjunto de doce (12)
meses o veinticuatro (24) meses, segn
corresponda, en la misma empresa.
6.4. Duracin de la jornada
No mayor a ocho (8) horas diarias o
6.5. Programa de Capacitacin Labo-
ral Juvenil
Durante el ltimo trimestre del ejercicio
scal de la empresa, esta debe presentar
a la Autoridad Administrativa de Trabajo
(AAT) su Programa Anual de Capacitacin
Laboral Juvenil, elaborado de acuerdo
con esta ley, para su registro.
mica mensual
La subvencin econmica mensual no
puede ser inferior a una remuneracin
7. Pasanta
Encontramos dos tipos de pasantas:
7.1. Pasanta en la empresa
Es una modalidad formativa que se realiza
en las unidades productivas de las empre-
sas y que busca relacionar al beneciario
con el mundo del trabajo y la empresa, en
la cual implementa, actualiza, contrasta lo
aprendido en el Centro de Formacin y se
informa de las posibilidades de empleo
existentes y de la dinmica de los procesos
productivos de bienes y servicios.
En esta modalidad de formacin se ubica
tanto a los beneciarios (14 aos o ms)
como a los estudiantes de los ltimos gra-
dos del nivel de educacin secundaria de
los centros educativos que necesiten por
razones formativas y curriculares realizar
una pasanta en la empresa.
El tiempo de duracin del convenio no es
mayor a tres (3) meses. Asimismo, la jor-
nada formativa responde a las necesidades
propias de la persona en formacin y por
ende depender del tipo de convenio suscri-
to, no pudiendo exceder de ocho (8) horas
diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
La subvencin aplicable a estudiantes
de educacin secundaria es no menor al
cinco por ciento (5 %) de la remuneracin
mnima. En los dems casos de pasantas,
la subvencin mensual no puede ser
inferior al treinta por ciento (30 %) de la
remuneracin mnima.
Solo en el caso de que la pasanta se
realice asociada a las necesidades propias
de un curso obligatorio requerido por
el Centro de Formacin Profesional, el
pasante no recibir subvencin alguna.
7.2. Pasanta de docentes y catedr-
ticos
Es una modalidad formativa que vincula
a los docentes y catedrticos del Sistema
de Formacin Profesional con los cambios
socioeconmicos, tecnolgicos y organi-
zacionales que se producen en el sector
productivo a n de que puedan introducir
nuevos contenidos y procedimientos de
enseanza y aprendizaje en los Centros
de Formacin Profesional.
La jornada formativa responde a las
necesidades propias de la persona en
formacin y por ende depender del
tipo de convenio suscrito, no pudiendo
exceder de las ocho (8) horas diarias o
La subvencin mensual no puede ser
inferior al treinta por ciento (30 %) de
la remuneracin mnima. Solo en el caso
de que la pasanta se realice asociada
a las necesidades propias de un curso
obligatorio requerido por el Centro de
Formacin Profesional, el pasante no
recibir subvencin alguna.
VI
rea Laboral
VI-3
8. Actualizacin para la reinser-
cin laboral
Es una modalidad formativa que se
caracteriza por realizar el proceso de
actualizacin para la reinsercin en las
unidades productivas de las empresas,
permitiendo a los beneciarios la recali-
cacin, ejercitando su desempeo en una
situacin real de trabajo, complementada
con el acceso a servicios de formacin y
de orientacin para la insercin en el mer-
cado laboral. Mediante esta modalidad,
se busca mejorar la empleabilidad as
como las posibilidades de reinsercin de
trabajadores no ocupados (desempleados
del sector pblico o privado) entre 45 y
65 aos, que se encuentren en situacin
de desempleo prolongado (sin alguna
actividad econmica dependiente o in-
dependiente), mayor a doce (12) meses
continuos previos a la rma del convenio,
habindose desempeado como trabaja-
dores, sean empleados y/u obreros.
Bajo cualquier situacin, el beneciario no
podr utilizar dicha modalidad por ms
de doce (12) meses o de veinticuatro (24)
meses como mximo, de ser el caso, y
por una sola vez. El beneciario no podr
realizar esta actividad formativa en ms de
una empresa. Si la empresa, an despus de
tomar conocimiento de que el beneciario
ya no puede hacer uso de esta modalidad,
permite que ello ocurra, se entender que
el convenio ha quedado desnaturalizado.
El nmero de beneciarios en Actualizacin
para la Reinsercin Laboral no puede exce-
der al veinte por ciento (20 %) del total de
personal del rea u ocupacin especca
ni del diez por ciento (10 %) del total de
trabajadores de la empresa con vinculacin
laboral directa. Para establecer el nmero
mximo de beneficiarios, se tendr en
consideracin que el porcentaje limitativo
del diez por ciento (10 %), se aplica sobre
el total de trabajadores de la empresa con
vnculo laboral directo y no debe superar el
porcentaje limitativo del veinte por ciento
(20 %) por rea u ocupacin especca.
Dicho lmite puede incrementarse en un
diez por ciento (10 %) adicional, siempre
y cuando este ltimo porcentaje est com-
puesto exclusivamente por beneciarios
con discapacidad.
Asimismo, los beneciarios deben acre-
ditar su situacin de desempleo presen-
tando el ltimo certicado de trabajo,
boleta de pago o contrato. Finalmente,
el Convenio de Actualizacin para la
Reinsercin Laboral tiene una duracin
no mayor a doce (12) meses, prorrogable
por otro periodo no mayor a doce (12)
meses cuando ello est previsto y se
justique por el Plan de Entrenamiento
y Actualizacin diseado.
9. Normas comunes a las moda-
lidades formativas
9.1. Obligaciones de las empresas
Adoptar y cumplir los planes y programas
que rijan la formacin respectiva.
Proporcionar la direccin tcnica y los me-
dios necesarios para la formacin laboral
en la actividad materia del convenio.
Pagar puntualmente la subvencin mensual
convenida.
Otorgar el descanso semanal y feriados no
laborables debidamente subvencionados.
Otorgar un descanso de quince (15) das debi-
damente subvencionado cuando la duracin
de la modalidad formativa sea superior a doce
(12) meses.
Otorgar al beneficiario una subvencin
adicional equivalente a media subvencin
econmica mensual cada seis meses de du-
racin continua de la modalidad formativa.
No cobrar suma alguna por la formacin.
Cubrir los riesgos de enfermedad y acci-
dentes a travs de EsSalud o de un seguro
privado con una cobertura equivalente a
catorce (14) subvenciones mensuales en
caso de enfermedad y treinta (30) por
accidente.
Brindar las facilidades para que la persona
en formacin que desee se alie facultati-
vamente a un sistema pensionario.
Emitir, cuando corresponda, los informes
que requiera el Centro de Formacin Pro-
fesional en que cursa estudios el aprendiz,
practicante, pasante o beneciario.
Otorgar el respectivo certicado al trmino
del periodo de la formacin que precise las
capacidades adquiridas y vericadas en el
desempeo efectivo de las labores dentro
de la empresa.
Artculo 42 Ley N 28518.
9.2. Autorizacin en horario nocturno
La Direccin de Promocin del Empleo y
Formacin Profesional (DPEFP) o la de-
pendencia que haga sus veces, autorizar
la realizacin de actividades en las moda-
lidades formativas laborales, en jornada
u horario nocturno, siempre y cuando
ello no perturbe la asistencia al CFP o al
centro educativo, y resulte necesario para
cumplir con la nalidad formativa.
Para la autorizacin, la empresa deber
presentar una declaracin jurada en la
que seale expresamente que cuenta con
una jornada y horario de trabajo nocturno
y que el desarrollo de la actividad forma-
tiva en ese horario resulta necesaria para
cumplir con la nalidad formativa.
Para sustentar que el horario y jornada
nocturna formativa no perturba la asisten-
cia al CFP o al centro educativo, la declara-
cin jurada deber especicar claramente
cul es el horario y jornada nocturna que
cumple el beneciario en la empresa, y
el horario de formacin que realiza en el
CFP, de manera tal que entre el n de la
jornada nocturna y el inicio de la jornada
formativa en el CFP medie un periodo de
tiempo no menor a ocho (8) horas.
9.3. Gravmenes y descuentos
La subvencin econmica mensual no
tiene carcter remunerativo, y no est
afecta al pago del impuesto a la renta,
otros impuestos, contribuciones ni apor-
taciones de ningn tipo a cargo de la
empresa, salvo que esta voluntariamente
se acoja al rgimen de prestaciones de
EsSalud a favor del beneciario, caso
en el cual abonar la respectiva contri-
bucin.
Igualmente, la subvencin econmica
mensual no est sujeta a ningn tipo
de retencin a cargo del beneciario,
salvo que este voluntariamente se acoja
como aliado facultativo a algn sistema
pensionario. La subvencin econmica
constituye gasto deducible a efectos del
impuesto a la renta.
9.4. Libro especial de beneciarios de
modalidades formativas laborales
La obligacin referida a la inscripcin de
los beneciarios de las diferentes modali-
dades formativas mediante un libro espe-
cial y la autorizacin de este por el MTPE,
se considera cumplida con la presentacin
de la Planilla Electrnica PDT 601, la cual
se encuentra vigente desde el 1 de enero
del presente ao 2008. En consecuencia,
actualmente no es obligatoria la inscripcin
de las diferentes modalidades formativas
en dicho libro especial.
9.5. Desnaturalizacin de las modali-
dades formativas
Se desnaturalizan las modalidades forma-
tivas y se entiende que existe una relacin
laboral comn en los siguientes casos:
La inexistencia del convenio de modali-
dad formativa debidamente suscrito.
La falta de capacitacin en la ocupacin
especca y/o el desarrollo de actividades
del beneciario ajenas a la de los estu-
dios tcnicos o profesionales establecidos
en el convenio.
La continuacin de la modalidad forma-
tiva despus de la fecha de vencimiento
estipulado en el respectivo convenio o de
su prrroga o si excede el plazo mximo
establecido por la Ley.
Incluir como beneficiario de alguna
de las modalidades formativas a las
personas que tengan relacin laboral
con la empresa contratante, en forma
directa o a travs de cualquier forma
de intermediacin laboral, salvo que se
incorpore a una actividad diferente.
La presentacin de documentacin
falsa ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo para acogerse al incremento
porcentual adicional a que se reeren los
artculos 17 y 32 de la Ley N 28518 o
para acogerse a otro tipo de benecios
que la Ley o su Reglamento estipule.
La existencia de simulacin o fraude a la
Ley que determine la desnaturalizacin
de la modalidad formativa.
El exceso en los porcentajes limitativos
correspondientes.
Artculo 51 Ley N 28518
9.6. Prohibicin de realizar horas
extraordinarias
Las personas que se capacitan bajo al-
guna modalidad formativa, no pueden
desarrollar su actividad excediendo las
jornadas especficas ni realizar horas
extraordinarias. La vulneracin de este
derecho constituye un supuesto de fraude
tipicado.
Instituto Pacco
VI
VI-4
Informes Laborales
La creacin de la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral y su incidencia en materia
de inspeccin laboral
Ficha Tcnica
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarn
(*)
Ttulo : La creacin de la Superintendencia Nacio-
nal de Fiscalizacin Laboral y su incidencia
en materia de inspeccin laboral
Fuente : Actualidad Empresarial, N 271 - Segunda
1. Introduccin
Con fecha 15 de enero de 2013, se
promulg la Ley N 29981 (en adelante,
Ley), que crea la Superintendencia Na-
cional de Fiscalizacin Laboral y realiza
modicaciones sustanciales en la Ley Ge-
neral de Inspecciones y en la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales
1
.
La presente Ley aporta nuevos cambios en
el Sistema Nacional de Inspecciones como
es la creacin de un ente especializado
2

que va a asumir toda la carga en materia
de inspecciones: la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral, lo
que va a permitir un uso eciente de los
recursos y se espera la contratacin
3

de ms inspectores
4
, ya que el Ministerio
de Trabajo careca del personal sucien-
te
5
para realizar las labores inspectivas
y sancionar los incumplimientos a la
normativa laboral. Asimismo, establece
la creacin del primer Tribunal de Fisca-
lizacin Laboral (en adelante, TFL), que
(*) Miembro del Staff de asesores de la revista Actualidad Empresarial.
Miembro del Grupo de Estudios de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social Luis Aparicio Valdez de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos.
1 Dichos cambios en la Ley General de Inspecciones (Ley N 28806) y
en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867) se reali-
zan a efectos de adecuar y lograr la uniformidad de la normativa,
asimismo resultando necesarios para la correcta implementacin de la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral como autoridad
central del Sistema de Inspeccin del Trabajo.
2 La labor que realice la Sunal se equipar a la realizada por la Sunat
pero en materia inspeccin, por el carcter de ente unicador del
Sistema de Inspeccin Laboral, que ya no se encontrar bajo una
Direccin Nacional de Inspecciones, sino bajo un ente centralizado.
3 Al respecto Fernando Sarez seala que [l]os convenios disponen
que el nmero de inspectores de trabajo debe ser suciente para
garantizar el cumplimiento efectivo de las funciones del servicio de
inspeccin, en SUREZ GONZALEZ, La inspeccin de Trabajo,
pg. 794, en BUEN LOZANO y MORGADO VALENZUELA (coord.),
Instituciones de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, [en
lnea], Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1997, [citado
21.01.13], Serie Estudios Doctrinales, (Nm. 188), Disponible en:
<http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/139/45.pdf,> ISBN
968-36-6126-2.
4 Es oportuno resaltar que la Ley materia de comentario, en la Ter-
cera Disposicin Complementaria y Final, seala que la Sunal se
encuentra exonerada de las restricciones presupuestarias vigentes
en materia de ingreso de personal por servicios personal, por un
periodo de un ao.
5 Debe tenerse en cuenta que en junio de 2012, el nmero de ins-
pectores de trabajo a nivel nacional era de 421, segn lo declar el
entonces ministro de Trabajo, Jos Villena. Disponible en: <http://
www.mintra.gob.pe/mostrarNoticias.php?codNoticia=3742>,
citado el 21.01.13. Y sin menoscabar ello, existen regiones como
Cajamarca, Hunuco, Junn, Amazonas y Ucayal que no cuentan con
inspectores de trabajo, por lo que la desproteccin de los derechos
laborales de los trabajadores de dichas zonas es ms latente.
tendr la facultad de emitir resoluciones
con carcter de precedente vinculante
en la materia de su competencia; en ese
sentido, permitir que existan uniformi-
zacin y predictibilidad en los criterios de
las decisiones administrativas en materia
de inspeccin laboral, evitando posibles
arbitrariedades.
Sin embargo, una de las modicaciones
en la materia ha captado la atencin, y la
alerta de los empleadores del sector pri-
vado, que se han pronunciado rechazando
sustancialmente el incremento de las mul-
tas laborales ante una infraccin laboral
6
,
pese a que en opinin de distinguidos
laboralistas
7
la presente norma constituye
el avance hacia la formalizacin laboral.
2. Qu es la Sunal?
La Sunal o Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (en adelante, Sunal)
es la autoridad central del Sistema de Ins-
peccin del Trabajo
8
, siendo el ente rector
del sistema que tiene como facultad esta-
blecer las normas y procedimientos para
asegurar el cumplimiento de las polticas
pblicas en materia de su competencia,
asimismo, debiendo garantizar el funcio-
namiento del sistema con la participacin
de los Gobiernos regionales y de otras
entidades del Estado
9
, segn corresponda.
En ese sentido, la Sunal se constituye
como organismo tcnico especializado,
adscrito al Ministerio de Trabajo y Pro-
mocin del Empleo (en adelante, MTPE),
cuya responsabilidad es promover, su-
pervisar y scalizar el cumplimiento del
6 En opinin de representantes de la Cmara de Comercio de Lima
(CCL), la Ley N 29981 impedira la generacin de puestos de
trabajo y agravara la informacin laboral. Asimismo, sealaron
que la excesiva onerosidad de las sanciones facilitaran los actos de
corrupcin en las inspecciones laborales, en CCL ahora dice que
hay riesgo de cada de puestos de trabajo, Diario Gestin, 16 de
enero de 2013, pg. 14.
7 Laboralistas como Jorge Toyama, Ricardo Herrera y Javier Dolorier
sealan que el establecimiento de la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral es un gran avance para la formalizacin laboral,
en Superintendencia laboral impulsar formalizacin, Diario El
Peruano, Derecho, 16 de enero de 2013, pg. 10. Asimismo, la
actual ministra de Trabajo, Nancy Laos, seala que con la Sunal,
el Gobierno quiere expresar su decisin de potenciar la formalidad
laboral y el cumplimiento de los derechos de todos los trabajadores,
en BARJA MARQUINA, Multas por las scalizaciones laborales se
incrementarn hasta en 900 %, Diario Gestin, 16 de enero de
2013, pg. 12.
8 De acuerdo con el artculo 1 de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo, el Sistema de Inspeccin del Trabajo es un
sistema nico, polivalente e integrado a cargo del MTPE, constituido
por el conjunto de normas, rganos, servidores pblicos y medios que
contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de
prevencin de riesgos laborales, colocacin, empleo, trabajo infantil,
promocin del empleo y formacin para el trabajo, seguridad social,
migracin y trabajo de extranjeros, y cuntas otras materias le sean
atribuidas.
9 Al respecto, el Convenio 81, Convenio sobre la inspeccin del trabajo
declara que las inspecciones del trabajo deben funcionar bajo un
Sistema que se encuentre en coordinacin y cooperacin con otras
entidades de la Administracin Pblica que tenga participacin en
el cumplimiento de las obligaciones laborales.
ordenamiento jurdico sociolaboral y el
de seguridad y salud en el trabajo, as
como brindar asesora tcnica, realizar
investigaciones y proponer la emisin de
normas sobre dichas materias.
2.1. mbito de competencia
La Sunal desarrolla y ejecuta todas las
funciones y competencias establecidas
en el artculo 3 de la Ley N 28806
10
,
Ley General de Inspeccin del Trabajo,
en el mbito nacional y cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema
de Inspeccin del Trabajo, de conformi-
dad con las polticas y planes nacionales
y sectoriales, as como con las polticas
institucionales y los lineamientos tcnicos
del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
2.2. Y dnde quedan las labores de
los Gobiernos regionales?
Los Gobiernos regionales, en el marco de
las funciones establecidas en el artculo
48, literal f), de la Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, desa-
rrollan y ejecutan, dentro de su respectivo
mbito territorial, todas las funciones y
competencias sealadas en el artculo
3 de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo, con relacin a
las MICROEMPRESAS, sean formales o
informales.
Cabe mencionar que la presente Ley
modica
11
el literal f) del artculo 48 de
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
que inicialmente otorgaba a los Gobiernos
regionales competencia para inspeccionar
tanto a microempresas, como pequeas
empresas, pero a partir de la presente Ley,
los Gobiernos regionales tendr competen-
cia solo para inspeccionar a microempre-
sas. Dicha modicatoria
12
entra en vigencia
desde la aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Sunal,
conforme lo dispone la Stima Disposicin
Complementaria Final de la Ley
13
.
10 Lo que dispone el artculo 3 de la Ley General de Inspeccin es lo
siguiente:
Corresponde a la Inspeccin del Trabajo el ejercicio de la funcin de
inspeccin y de aquellas otras competencias que le encomiende el
Ordenamiento Jurdico Sociolaboral, cuyo ejercicio no podr limitar
el efectivo cumplimiento de la funcin de inspeccin, ni perjudicar
la autoridad e imparcialidad de los inspectores del trabajo.
11 El literal f) del artculo 48 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regio-
nales antes de la modicatoria sealaba lo siguiente:
Conducir y ejecutar los procedimientos de supervisin, control
e inspeccin de las normas de trabajo, promocin del empleo y
fomento de la pequea y microempresa, aplicando las sanciones
que correspondan de acuerdo a ley en el mbito de su competencia.
12 La modicacin del artculo 48 literal f) de la Ley N 27867 se
encuentra en la Segunda Disposicin Complementaria Modicatoria
de la Ley N 29981.
13 Vase el punto n 5, respecto a la entrada en vigencia de la Ley
materia de comentario.
VI
rea Laboral
VI-5
Asimismo, la competencia de los Gobier-
nos regionales deber adecuarse a lo que
dena el Reglamento de la Ley, en concor-
dancia con las polticas y planes nacionales
y sectoriales, as como con las normas que
emita el ente rector del sistema funcional.
a. Con la modicacin de la compe-
tencia de los Gobiernos regionales,
cul ser la situacin de los expe-
dientes en trmite?
La Ley seala que en el plazo mencio-
nado en la Primera Disposicin Com-
plementaria Final
14
, debe transferirse a
la Sunal
15
el acervo documentario de
los expedientes de inspeccin en trmi-
te ante los Gobiernos regionales que,
de acuerdo con la presente Ley, son de
competencia de la Superintendencia,
que conforme lo sealamos ser lo
que corresponda a los expedientes de
inspeccin de la pequea empresa.
Sin embargo, los expedientes adminis-
trativos sancionadores de inspeccin
a cargo de las direcciones o gerencias
regionales de trabajo y promocin del
empleo de los Gobiernos regionales
continan
16
con el trmite respectivo
hasta su culminacin, de acuerdo con
las disposiciones de la Ley N 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo.
b. Los Gobiernos regionales y su
ubicacin dentro de la Estructura
Orgnica del Sistema de Inspeccin
De acuerdo con la anterior
17
Estructura
Orgnica del Sistema de Inspeccin,
esta se encontraba conformada por
la Autoridad Central del Sistema de
Inspeccin o Direccin Nacional de
Inspeccin del Trabajo y por Inspec-
ciones Regionales de Trabajo; sin em-
bargo, la nueva Estructura Orgnica
del Sistema de Inspeccin
18
sufre una
modicacin sustancial, en tanto el
ente rector del Sistema de Inspeccin
del Trabajo es la Sunal, conforme se
detalla el siguiente esquema:
1) La Superintendencia Nacional
de Fiscalizacin Laboral (Sunal)
es el ente rector y la autoridad
14 La Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29981
seala lo siguiente:
() La Sunal asume el acervo documentario, los bienes, los pasivos,
los recursos y el personal correspondientes a dichas dependencias,
dentro del plazo de ciento veinte das hbiles desde la vigencia de
la presente Ley.
15 Conforme a lo establecido por la Cuarta Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 29881.
16 De acuerdo a lo dispuesto por el segundo prrafo de la Quinta
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29881.
17 El anterior artculo 19 de la Ley N 28806 detallaba la estructura
y organizacin de la Inspeccin Regional, conforme se colige con
su texto:
En cada una de las regiones existir una Inspeccin Regional de
Trabajo con competencia en todo su territorio, cuya dependencia
orgnica, estructura y composicin se ajustar a las caractersticas y
peculiaridades de dichos territorios. Cuando as se estime necesario
para la mayor ecacia de las actuaciones inspectivas, mediante
normas reglamentarias, podrn crearse ocinas zonales de Inspeccin
en dependencia orgnica directa de la Inspeccin Regional de Trabajo
a la que se adscriban, que se denominarn Inspecciones Zonales de
Trabajo.
18 La Primera Disposicin Complementaria Modicatoria de la Ley
N 29981, que modica el artculo 19 de la Ley N 28806
entrar en vigencia a partir de la aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones.
central del Sistema de Inspeccin
del Trabajo de acuerdo con el
Convenio 81 de la Organizacin
Internacional del Trabajo.
2) Las unidades orgnicas de los Go-
biernos regionales que dependen
funcional y tcnicamente de dicha
autoridad central en materia de
inspeccin del trabajo.
De acuerdo con la presente Estructu-
ra, la Sunal ejerce la competencia
sancionadora y aplica las sanciones
econmicas que correspondan, de
acuerdo con su competencia. Es
primera y segunda instancia en los
procedimientos sancionadores. Mien-
tras que los Gobiernos regionales, por
intermedio de los rganos competen-
tes en materia inspectiva y de acuerdo
con su competencia, son primera y se-
gunda instancia en los procedimientos
sancionadores.
La modicacin de la estructura resul-
ta relevante en tanto que con la nueva
Estructura Orgnica y el estableci-
miento del TFL se espera que se ejerza
un criterio nico a nivel nacional, en
tanto que los Gobiernos regionales
19

no tendrn la autonoma
20
que la
norma les otorgaba anteriormente,
en tanto con la entrada en vigencia
de la Ley dependern de la Sunal.
2.3. Funciones del Sunal
a) Supervisar el cumplimiento de la
normativa sociolaboral, ejecutando
las funciones de scalizacin dentro
del mbito de su competencia.
b) Aprobar las polticas institucionales en
materia de inspeccin del trabajo, en
concordancia con las polticas nacio-
nales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones
normativas de su competencia.
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de
las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones con-
tractuales, en el orden sociolaboral,
que se reeran al rgimen de comn
aplicacin o a regmenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente
establecidas por el incumplimiento
de las normas sociolaborales, en el
mbito de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la rea-
lizacin de actividades de promocin
de las normas sociolaborales, as como
para el desarrollo de las funciones
inspectivas de orientacin y asistencia
tcnica de los Gobiernos regionales.
19 En opinin del Dr. De Las Casas, el otorgamiento de facultades
para la inspeccin laboral obedeca a la regionalizacin porque los
ministerios transrieron sus funciones a los gobiernos regionales, lo
que empez a generar disparidad de criterios e ineciencia en el
cumplimiento de la scalizacin por falta de recursos, capital humano
y/o inexperiencia, en Sunal permitir uniformizar los criterios de
scalizacin laboral, disponible en <http://gestion.pe/economia/
orlando-casas-sunal-permitira-uniformizar-criterios-scalizacion-
laboral-2056596>, citado el 21.01.13.
20 El anterior artculo 19 de la Ley N 28806 sealaba que:
"En cada una de las regiones existir una Inspeccin Regional de
Trabajo con competencia en todo su territorio" ()
g) Prestar orientacin y asistencia tcnica
especializada dentro de su mbito de
competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecucin coacti-
va, respecto de las sanciones impuestas
en el ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de
las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones
contractuales en el rgimen laboral
privado, en el orden sociolaboral.
j) En caso de los trabajadores que pres-
tan servicios en entidades pblicas
sujetas al rgimen laboral de la activi-
dad privada, la Sunal coordina con la
Autoridad Nacional del Servicio Civil.
k) Suscribir convenios de gestin con los
gobiernos regionales en materia de su
competencia.
l) Otras funciones que le seala la ley
o que le son encomendadas por el
Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo dentro de su mbito de
competencia.
2.4. Cules son los recursos con los
que contar el Sunal?
Los recursos con los que cuenta la Sunal,
de acuerdo con el artculo 21 de la Ley,
son los siguientes:
a) Los que le asigne la ley anual de pre-
supuesto del sector pblico
21
.
b) Los ingresos recaudados a consecuen-
cia del cumplimiento de sus funciones.
c) Los provenientes de la cooperacin
tcnica internacional no reembolsa-
ble
22
, de conformidad con la norma-
tiva vigente.
d) Los dems recursos que se le asigne.
Los recursos que provengan del cumpli-
miento de sus funciones se encuentran
bajo la normativa presupuestal vigente y se
aplican prioritariamente al fortalecimiento
de las actividades de promocin, difusin,
capacitacin, asistencia tcnica, investi-
gacin, entre otras, vinculadas al ptimo
ejercicio de las funciones de la Sunal y del
sistema funcional a su cargo. Asimismo, no
menos del 30 % de los recursos son desti-
nados al fortalecimiento de las actividades
inspectivas, al desarrollo de la infraestruc-
tura necesaria y al ptimo desempeo de
las funciones bajo responsabilidad de los
Gobiernos regionales.
3. El Tribunal de Fiscalizacin
Laboral
El Tribunal de Fiscalizacin Laboral
23
es
un rgano resolutivo con independencia
21 De acuerdo con la declaracin del anterior titular del Ministerio
de Trabajo, para el 2013 contaran con un presupuesto de S/.350
millones. Disponible en <http://www.rpp.com.pe/2012-09-18-ha-
bra-menos-presupuesto-para-programas-de-empleo-en-2013-noti-
cia_523002.html>, citado el 21.01.13.
22 El Decreto Legislativo N 719 es la Ley que regula la Cooperacin
Tcnica Internacional.
23 En opinin de Jorge Toyama, el Tribunal es un colegiado que dar
no solo mayor autonoma a las decisiones en materia inspectiva sino
que tambin fortalecer la capacidad inspectiva laboral del Estado,
en Superintendencia laboral impulsar formalizacin, Diario El
Peruano, Derecho, 16 de enero de 2013, pg. 10.
Instituto Pacco
VI
VI-6
Informes Laborales
tcnica para resolver en las materias de su
competencia. Por lo tanto, el TFL resuelve,
con carcter excepcional y con compe-
tencia sobre todo el territorio nacional,
los procedimientos sancionadores en los
que se interponga recurso de revisin. Las
causales para su admisin se establecern
en el reglamento.
El pronunciamiento en segunda instancia
o el expedido por el TFL, segn correspon-
da, agotan con su pronunciamiento la va
administrativa.
En ese sentido, el TFL constituye ltima
instancia administrativa en los casos
que son sometidos a su conocimiento,
mediante la interposicin del recurso de
revisin. Asimismo, expide resoluciones
que constituyen precedentes de observan-
cia obligatoria que interpretan de modo
expreso y con carcter general el sentido
de la legislacin bajo su competencia.
4. Modicaciones a la Ley Gene-
ral de Inspeccin
Por medio de las disposiciones comple-
mentarias modificatorias
24
se realizan
modicaciones en determinados artculos
de la Ley General de Inspeccin, de los
cuales se comentarn los ms relevantes
a nuestra opinin
25
.
4.1. Funciones de la inspeccin del
trabajo
Se realiza una modicacin sustancial en
el inciso f) incorporndose asimismo un
inciso dentro del mismo del artculo 3 de
la Ley N 28806, que regula las nalidades
de la inspeccin en cuanto a la vigilancia
y exigencia del cumplimiento de normas
legales. El texto del inciso modificado
sealaba lo siguiente:
Las nalidades de la inspeccin son las
siguientes:
1. De vigilancia y exigencia del cum-
plimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y
condiciones contractuales, en el orden
sociolaboral, ya se reeran al rgimen
de comn aplicacin o a los regmenes
especiales:
f.1) Normas referidas al sistema nacio-
nal de pensiones y al rgimen de
prestaciones de salud, en cuanto
no correspondan a recaudacin,
scalizacin y cobranza, las mis-
mas que estarn a cargo de la
entidad correspondiente. (Su-
brayado nuestro).
Con la modicacin del inciso en men-
cin, el texto ser el siguiente:
Las nalidades de la inspeccin son las
siguientes:
24 Se modican los artculos 3, 13, 18, 19, 35, 39, 41 y 49 de
la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.
25 Es necesario precisar que tales disposiciones complementarias
modicatorias entran en vigencia a partir de la entrada en vigencia
de la Ley.
1. De vigilancia y exigencia del cum-
plimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y
condiciones contractuales, en el
orden sociolaboral, ya se reeran al
rgimen de comn aplicacin o a los
regmenes especiales:
f.1) Normas referidas al sistema na-
cional de pensiones, al sistema
privado de pensiones y al rgimen
de prestaciones de salud.
f.2) Normas referidas al Sistema Pri-
vado de Pensiones.
En la presente modicacin, da a entender
que la nalidad de inspeccin respecto al
cumplimiento de normas sociolaborales,
no se encuentra restringida en aquello
que corresponda al cumplimiento de las
normas de recaudacin, scalizacin y co-
branza del sistema nacional de pensiones
y al rgimen de prestaciones de salud.
4.2. Infracciones en materia de segu-
ridad social
La modicacin del artculo 35 de la
Ley N 28806, en mi opinin, es sobre-
todo aclaratoria de las infracciones que
podran cometer los empleadores en
materia de seguridad social, al disponer
lo siguiente:
() En particular, tratndose del Texto
nico Ordenado de la Ley del Sistema
Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones, aprobado por el Decre-
to Supremo N 054-97-EF y la Ley
N 29903, Ley de Reforma del Sistema
Privado de Pensiones, y dems normas
modicatorias, constituyen infraccio-
nes en materia de seguridad social el
incumplimiento de las obligaciones a
cargo del empleador establecidas en las
normas legales y reglamentarias aplica-
bles, incluyendo sin carcter limitativo
la falta de declaracin, la falta de pago
o la declaracin o el pago inoportunos
o defectuosos de los aportes previsio-
nales. (Subrayado nuestro).
En ese sentido, ser sancionable, tanto
el no declarar oportuna y correctamente
los aportes previsionales de los trabaja-
dores, como el no pagar, o pagar fuera
de plazo, o pagar de forma defectuosa
dichos aportes.
4.3. Medios de impugnacin
Con el establecimiento del TFL, ya no
se cuenta con un nico medio de im-
pugnacin
26
, sino que la modicacin
del artculo 49 de la Ley N 28806, se
plantean otros medios de impugnacin
27
:
a) Recurso de apelacin: se interpone
contra la resolucin que pone n al
26 Inicialmente, se contaba con un nico medio de impugnacin que era
el recurso de apelacin que pona n al procedimiento administrativo.
Aunque exista la posibilidad de interponer queja por denegatoria de
apelacin contra el auto que declaraba inadmisible o improcedente
el recurso.
27 Respecto a dichos recursos de impugnacin el Reglamento de la Ley
establecer las condiciones para el ejercicio de estos.
procedimiento administrativo dentro
del tercer da hbil posterior a su
noticacin.
b) Recurso de revisin: es de carcter
excepcional, se interpone dentro del
quinto da hbil de resuelto el proce-
dimiento en segunda instancia, y solo
se sustenta en las causales establecidas
en el reglamento.
Contra el auto que declara inadmisible
o improcedente alguno de los recursos
se puede interponer queja por denega-
toria dentro del segundo da hbil de
noticado.
4.4. Incremento de las multas labora-
les
La crtica
28
a la Ley en mencin se ha
dirigido, en especial, al incremento de
las multas laborales.
29
Incremento de las multas laborales
Tipo de
infraccin
Cuanta mxima -
anterior
Cuanta
mxima -
actual
Infraccin
leve
Hasta 5 UIT 50 UIT
29
Infraccin
grave
Hasta 10 UIT 150 UIT
Infraccin
muy grave
Hasta 20 UIT 200 UIT
La multa mxima por el total de infrac-
ciones detectadas no podr superar las
300 UIT
30
vigentes en el ao en que se
constat la falta.
La sancin que se imponga por las infrac-
ciones que se detecten a las empresas cali-
cadas como micro o pequeas empresas
conforme a ley se reducen en 50 %.
5. De la entrada en vigencia de
la Ley N 29981
De acuerdo con la Stima Disposicin
Complementaria Final, la presente Ley
entra en vigencia a partir de la aproba-
cin del Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Sunal (en adelante,
ROF). El ROF conforme a la Primera
Disposicin Complementaria Transitoria
deben ser aprobados en un plazo no
mayor de 120 das hbiles posteriores a
la vigencia de la presente Ley.
De lo sealado podemos interpretar que
la ley no entrara en vigencia hasta que se
apruebe el ROF y este a su vez requiere
de la vigencia de la ley para ser aproba-
do, lo que resulta un contrasentido que
esperamos sea recticado por la autoridad
correspondiente.
28 Al respecto se ha seala que las multas se han incrementado hasta
en 900 % respecto de la cuanta anterior, por lo que en opinin
de Jorge Toyama la nueva escala de multas tendra un efecto ms
disuasivo por las infracciones laborales, en BARJA MARQUINA,
Multas por las scalizaciones laborales se incrementarn hasta en
900 %, Diario Gestin, 16 de enero de 2013, pg. 12.
29 Siendo la UIT, para el 2013, de S/. 3,700.00, una multa por infraccin
muy grave en virtud de la nueva modicatoria podra ascender hasta
S/.740,000.00.
30 Siendo la multa mxima de 300 UIT que se impondran y que en
soles sera S/.1110,000.00, en comparacin con la anterior que re-
presentaba como mximo 30 UIT, resulta un incremento signicativo
de la multa anual a imponer a los empleadores infractores.
VI
rea Laboral
VI-7
Trabajo de menores de edad: autorizacin por el
MTPE y jornada mxima de trabajo
A
s
e
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o
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A
p
l
i
c
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a
Ficha Tcnica
Autora : Graciela Hurtado Cruz
(*)
Ttulo : Trabajo de menores de edad: autorizacin por el MTPE y jornada
mxima de trabajo
Fuente : Actualidad Empresarial N 271 - Segunda Quincena de Enero 2013
5 A diferencia de los procedimientos de aprobacin automtica, los procedimientos de evaluacin previa
requieren de un examen de forma y de fondo por parte del rgano administrador, que tiene por nalidad
conceder o denegar la solicitud o peticin del administrado. Como resultado del examen, el funcionario
emitir una resolucin conteniendo los fundamentos de su decisin y el sentido de esta. Clasicacin de los
Procedimientos Administrativos. SALAZAR BUSTAMANTE, Nelson. En: revista Actualidad Gubernamental,
Edicin enero 2013.
6 Segn el artculo 2 de la Ley del Silencio Administrativo (Ley N 29060), los procedimientos administra-
tivos, sujetos a silencio administrativo positivo, se considerarn automticamente aprobados si, vencido el
plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo
necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo
su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor pblico que lo requiera.
La editorial Creciendo con el Per S.A. nos consulta si se puede
emplear a menores de edad, y cul sera el trmite a seguir
previamente a su contratacin y ante qu instancias.
Respuesta
En principio, no todo trabajo que pudiera desempear un
menor de edad se encuentra prohibido
1
, siempre que el ejer-
cicio de esa actividad econmica no interera con su salud, su
desarrollo psicomotriz y no colisione con su escolaridad
2
; de
manera que es siempre oportuno hacer una distincin entre el
trabajo infantil que la OIT y nuestro pas como poltica esta-
tal procuran erradicar de lo que viene a ser una ocupacin
aceptable para los nios
3
.
De otro lado, si la empresa desea emplear a un adolescente,
previamente, deber coordinar con este a efectos de que solicite
la autorizacin de la Autoridad Administrativa de Trabajo
4
para
que pueda trabajar siendo menor de edad. Es mediante este
procedimiento de autorizacin que el menor podr recabar
por parte del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
una constancia de permiso, a n de que pueda insertarse en el
mercado laboral. La emisin de dicha autorizacin se encuentra
sujeta a un procedimiento previo y a ciertos requisitos que se
pasan a detallar a continuacin:
(*) Miembro del staff de asesores del rea laboral de la revista Actualidad Empresarial. Miembro principal
del Grupo de Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Luis Aparicio Valdez- de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
1 Es necesario distinguir entre lo que se considera una ocupacin aceptable para los nios y el trabajo infantil
que debe ser eliminado.
La participacin de los nios o de los adolescentes en trabajos que no afectan su salud y su desarrollo
personal y que no intereren con su escolarizacin, es normalmente considerada positiva. Esto incluye
actividades como la ayuda a los padres en el cuidado de la casa y de la familia, la asistencia a los negocios
familiares, o las ganancias de dinero de bolsillo fuera del tiempo de clases o en los periodos de vacaciones.
De hecho, estas tareas contribuyen al desarrollo de los nios y al bienestar de la familia; les proporcionan
habilidades, actitudes y experiencia y les ayudan a prepararse para ser miembros tiles y productivos en
la sociedad durante su vida adulta.
Estas actividades no pueden de ninguna manera ser equiparadas con el trabajo infantil, el cual hace referencia
a un trabajo que:
mental, fsica, social o moralmente perjudicial y peligroso para los nios; e
interere con su escolarizacin
- les priva de la posibilidad de ir a la escuela
- les obliga a abandonar la escuela prematuramente
- les demanda tratar de combinar la escuela con jornadas de trabajo excesivamente largas y duras.
En sus formas ms extremas implica la esclavizacin de los nios, la separacin de estos de sus familias, su
exposicin a serios peligros o enfermedades y/o, les deja en situacin de tener que arreglrselas a solas en
las calles de las grandes ciudades o escondidos a puerta cerrada, todo ello normalmente a una edad muy
temprana.
El trabajo infantil es el trabajo que priva a los nios de su infancia, su potencial y su dignidad y adems es
perjudicial para su desarrollo mental. Pero es difcil dar una denicin precisa de diccionario del trmino
trabajo infantil aplicable a todas las situaciones y pases. Cmo puede trazarse una lnea con las formas
aceptables de trabajo infantil a una parte y el trabajo infantil a eliminar en la otra? La respuesta vara de
un pas a otro y de un sector a otro en cada pas.
2 Hay que recordar que segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes del Per, se reconoce el derecho de
los adolescentes a trabajar, con las restricciones de ley, siempre y cuando no exista explotacin econmica
y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud
o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
3 Es importar de anotar que la Convencin sobre los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas, y el Convenio N 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo denen como
nio o nia a toda persona menor de 18 aos.
4 Segn el artculo 52, literal a del Cdigo de los Nios y Adolescentes, el Ministerio de Trabajo tiene
competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes realizados en relacin de
dependencia.
Caso N 1
Caso N 2
Tipo de calicacin de la
solicitud
Procedimiento de EVALUACIN PREVIA
5
.
Se encuentra sujeto a SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO
6
: 1 da hbil.
Dependencia donde se
inicia el trmite
Ocina de administracin documentaria, archivo y
biblioteca.
Autoridad competente
en primera instancia
Subdireccin de promocin y proteccin de los de-
rechos fundamentales y de la seguridad y salud en
el trabajo.
Autoridad que resuelve
recurso administrativo
de apelacin en segunda
instancia
Direccin de promocin y proteccin de los derechos
fundamentales y de la seguridad y salud en el trabajo.
A quin est dirigido?
A los adolescentes de 14 a 17 aos de edad.
Es importante tener en cuenta las edades mnimas
para el trabajo de los menores en ciertas actividades.
El artculo 51 del Cdigo de los Nios y Adolescentes
(Ley N 27337) estipula que las edades mnimas re-
queridas para autorizar el trabajo de los adolescentes
son las siguientes:
a) Labores agrcolas no industriales: 15 aos.
b) Labores industriales, comerciales o mineras: 16
aos.
c) Labores de pesca industrial: 17 aos.
d) Para el caso de las dems modalidades de trabajo:
14 aos.
Por excepcin se conceder autorizacin a partir de
los 12 aos, siempre que las labores a realizar no
perjudiquen su salud o desarrollo, ni intereran o
limiten su asistencia a los centros educativos y permi-
tan su participacin en programas de orientacin o
formacin profesional.
Requisitos
- Copia de la partida de nacimiento o DNI.
- Certicado mdico otorgado por un hospital o
posta mdica del Ministerio de Salud o Essalud
donde acredite la capacidad fsica, mental y
emocional de las y los adolescentes para realizar
el trabajo (gratuito).
- Copia del carn escolar o libreta de notas, de la
constancia de estudios o certicados de estudios.
- 2 fotografas tamao carn.
- Copia del DNI del padre. madre, familiar o tutor.
- Nombre o razn social y domicilio del empleador
y nmero de RUC.
Costo del trmite El trmite es gratuito
La librera El Mundo del Conocimiento S.A.C. nos seala que
desea emplear a un menor de 15 aos para el rea de atencin
al cliente, y nos consulta cul es la jornada de trabajo mxima
a la que se encuentra sujeto dicho adolescente.
Respuesta
El artculo 56 del Cdigo de los Nios y Adolescentes establece las
siguientes jornadas mximas de acuerdo con la edad de los menores
Edades Jornada mxima
Entre 12 y 14 aos
4 horas diarias/
24 horas semanales
Entre 15 y 17 aos
6 horas diarias/
36 horas semanales
Instituto Pacco
VI
VI-8
Anlisis Jurisprudencial
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J
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Comentarios a la Casacin N 2930-2009-Lima
Ficha Tcnica
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarn
Ttulo : Comentarios a la Casacin N 2930-
2009-Lima
Fuente : Actualidad Empresarial N 271 - Segunda
1. Presentacin
En esta oportunidad comentaremos la
Casacin N 2930-2009-Lima. Se debe
comenzar diciendo que lamentablemen-
te an los procesos laborales llevados a
cabo a la luz de la, todava vigente en
varios distritos judiciales del pas, Ley
Procesal del Trabajo (Ley N 26636) son
imperdonablemente lentos debido, en
principio, a que el diseo del proceso la-
boral responde a un modelo bsicamente
escritural; generando, de este modo, que
no se garantice el real ejercicio del dere-
cho constitucionalmente reconocido a la
tutela jurisdiccional efectiva ni al derecho
al plazo razonable (como contenido im-
plcito al derecho constitucional al debido
proceso)
1
; ms an cuando empleadores
inescrupulosos sabedores de la demora
de los trmites de los casos ante el Poder
judicial, generada tambin por la excesiva
carga laboral, se aprovechan de esta situa-
cin con la esperanza que el trabajador
abandone el proceso judicial por falta de
recursos econmicos para proseguir con el
caso o simplemente por cansancio.
Es en atencin a dicha demora en la
obtencin de las resoluciones judiciales
que, se espera, amparen los derechos
de los justiciables en materia laboral en
general, trabajadores que, para ir in-
troducindonos al caso que nos convoca
analizar ahora, habiendo un trabajador
entablado una demanda de nulidad de
despido y habiendo nalmente obtenido
este un fallo a su favor que ordena su
reposicin al centro de labores, ocurre su
fallecimiento, haciendo prcticamente
imposible la efectividad de la tutela
jurisdiccional que invoc a los tribunales.
Al menos en el campo laboral esta si-
tuacin adquiere especial relevancia, y
se torna particularmente, segn se dijo,
imperdonable; si tenemos en conside-
racin el carcter alimentario que tiene
la remuneracin, que nalmente percibe
el trabajador como retribucin por su
trabajo (retribucin que percibira nica-
mente si le es garantizado su derecho al
trabajo) y que le servir de sustento de s
mismo y de la familia que depende de l.
No quepa duda de que el carcter ali-
mentario de la remuneracin y la espe-
cial proteccin que nuestra Constitucin
brinda a la familia se constituyen como
las principales razones por las que se
encuentra justicado que los deudos de
un trabajador que, ante la nulidad de su
despido, solicit su reposicin, puedan
recibir la indemnizacin por despido con-
templado en el artculo 38 del Decreto
Supremo N 003-97-TR (Ley de Producti-
vidad y Competitividad Laboral- LPCL), a
travs de la aplicacin de 2 mecanismos:
el primero, el recurso a los principios del
derecho del trabajo ante un vaco legal
(vaco normativo que ser explicitado ms
adelante) y, el segundo, el recurso de la
interpretacin extensiva de las normas
1 De verdad que no le falta razn al comn de la poblacin cuando
arma que justicia que tarda no es justicia. O como lo dira el
lsofo y poltico romano Lucio Anneo Sneca: Nada se parece
tanto a la injusticia como la justicia tarda.
jurdicas (en estricto, del ltimo prrafo
del artculo 34 de la LPCL).
2. Presentacin del caso
El caso llega, va recurso de Casacin
interpuesto por Austral Group S.A.A., a
la Sala Constitucional y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, en
virtud de que, segn se dijo, el mximo
rgano jurisdiccional de nuestro pas,
orden la conversin de la ejecucin
especca de la reposicin del trabajador
ya fallecido, en ejecucin por equivalente
dinerario, ordenando de esta forma el
pago a los deudos de una indemnizacin
(por despido arbitrario) ascendiente a
S/.176,166.12 (ciento setenta y seis mil
ciento sesenta y seis nuevos soles con
doce cntimos de nuevo sol), adems del
abono de las remuneraciones dejadas de
percibir (sueldos cados) y del depsito
correspondiente a la compensacin por
tiempo de servicios; y lo hace, refrendan-
do lo sealado por la Sala Laboral que
argument que si el trabajador obtuvo
una sentencia favorable de nulidad de
despido por violacin de sus derechos
constitucionales, estos hechos deben ser
resarcidos a pesar del fallecimiento del
actor, siendo que, ante la imposibilidad
material de la reposicin como medida re-
paradora del despido nulo, esta deba ser
sustituida por el pago de la indemnizacin
correspondiente del despido arbitrario.
a. Causales del recurso invocadas
La recurrente denuncia como causales
del recurso:
i. La interpretacin errnea del ltimo
prrafo del artculo 34 del Decreto
Supremo N 003-97-TR, Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo
N 728, Ley de Productividad y Com-
petitividad Laboral;
ii. La inaplicacin de los artculos 52 y
53 del Reglamento del Texto nico
Ordenado de la Ley de Fomento del
Empleo, Decreto Supremo N 001-
96-TR;
iii. La inaplicacin de los artculos
16, a) y 40 del Decreto Supremo
N 003-97-TR; y,
iv. La inaplicacin del artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Civil
2
.
2 Veamos, a continuacin, qu nos sealan cada una de las normas
acusadas por la empresa recurrente de haber sido, por un lado,
interpretadas errneamente; y por otro, de haber sido inaplicadas.
i. Artculo 34, Decreto Supremo N 003-97-TR.
El despido del trabajador fundado en causas relacionadas con su
conducta o su capacidad no da lugar a indemnizacin.
Si el despido es arbitrario por no haberse expresado causa o no
poderse demostrar esta en juicio, el trabajador tiene derecho al
pago de la indemnizacin establecida en el artculo 38, como nica
reparacin por el dao sufrido. Podr demandar simultneamente
el pago de cualquier otro derecho o benecio social pendiente.
En los casos de despido nulo, si se declara fundada la demanda, el
Sumilla
Si bien el texto literal del artculo 34
citado permite la opcin de cambio de re-
posicin por indemnizacin en la etapa de
ejecucin de sentencia, ante el fallecimien-
to del demandante acaecido el veintinueve
de marzo del dos mil cinco conforme se
acredita en el acta notarial de sucesin
intestada que obra a fojas setecientos
noventa y tres, la Sala Superior en el consi-
derando undcimo de la sentencia de vista
ha precisado que: ante la imposibilidad
objetiva de cumplir con la obligacin de
reponer la nica salida razonable consiste
en aceptar la conversin de la ejecucin
especca de la reposicin, en ejecucin
por equivalente dinerario, ordenando el
pago de una indemnizacin, adems del
abono de las remuneraciones dejadas de
percibir y del depsito correspondiente a
la compensacin por tiempo de servicios.
En ese sentido, precisa la Sala de mrito
que no obstante aquella solucin, en
observancia del artculo 34 referido, la
decisin para llevar a cabo tal variacin,
debe pertenecer siempre al trabajador,
lo cual resulta materialmente imposible
dado su fallecimiento: Pero este ha sido
merecedor de una sentencia favorable de
nulidad de despido, su derecho ha sido
establecido jurisdiccionalmente, y la sen-
tencia favorable debe ejecutarse segn la
pretensin (...) el despido declarado nulo
implica la lesin de derechos constitucio-
nales que merecen ser resarcidos ya que
el fallecimiento del actor y la declaracin
positiva de una reclamacin jurisdiccional
no pueden privar a sus deudos de los de-
rechos correspondientes, est comprobada
la imposibilidad material de la reposicin
como medida reparadora del despido
nulo, por tanto, debe ser sustituida por el
pago de la indemnizacin correspondiente
del despido arbitrario, el no reconocer la
procedencia de esta indemnizacin implica
la expedicin de un fallo incompleto pues
no restituye al demandante plenamente el
derecho pretendido.
VI
rea Laboral
VI-9
b. Materia controvertida
Como se aprecia de las normas invocadas
por la recurrente, lo que es generador de
conicto en este caso es, en resumidas
cuentas, el cuestionamiento que hace
la empresa de la forma en la que la
Sala Laboral y, posteriormente, la Corte
Suprema han interpretado y (sobre la
base de dicha interpretacin) tratado el
supuesto medianamente previsto por el
artculo 34 de la LPCL. Para explicitar, el
vaco legal que genera esta controversia
reere al hecho de no haberse previsto
la forma en que pueda verse resarcido
nalmente un trabajador que impugn
judicialmente su despido nulo, y que ha
fallecido luego de haber obtenido una
sentencia favorable a l que ordena su
reposicin al centro de trabajo y antes de
que se haya ejecutado dicha sentencia.
Corresponder, en lo que sigue, determi-
nar cul es el instrumento a utilizar para
superar este vaco legal que repercutir
indudablemente en el sentido del fallo.
3. Comentarios
Segn se sabe, el impugnante seala que
se ha interpretado errneamente el artcu-
lo 34 de la LPCL que seala que el traba-
trabajador ser repuesto en su empleo, salvo que en ejecucin de
sentencia, opte por la indemnizacin establecida en el artculo 38.
ii. Artculo 52. Decreto Supremo N 001-96-TR
La accin indemnizatoria en caso de despido arbitrario, excluye la
accin de nulidad de despido.
La accin de nulidad de despido requiere que cuando menos uno
de los motivos a que se reere el artculo 62 de la Ley, sea expre-
samente invocado y acreditado por el trabajador como razn del
mismo. Su ejercicio excluye a la accin indemnizatoria, pero puede
optarse en ejecucin de sentencia por el pago de la indemnizacin
quedando extinguido el vnculo laboral.
Artculo 53. Decreto Supremo N 001-96-TR
En caso de despido nulo, si el juez ordena la reposicin, el trabajador
deber ser reincorporado en el empleo, sin afectar su categora
anterior.
En la oportunidad en que se produzca la reposicin del trabajador,
las partes suscribirn un acta dejando constancia de tal hecho, o en
su defecto cualquiera de ellas podr solicitar al juez de la causa que
la reposicin se efecte con la intervencin del secretario cursor.
iii. Artculo 16, Decreto Supremo N 003-97-TR
Son causas de extincin del contrato de trabajo:
a) El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona
natural;
()
Artculo 40. Decreto Supremo N 003-97-TR
Al declarar fundada la demanda de nulidad de despido, el juez
ordenar el pago de las remuneraciones dejadas de percibir desde
la fecha en que se produjo, con deduccin de los periodos de
inactividad procesal no imputables a las partes.
Asimismo, ordenar los depsitos correspondientes a la compensa-
cin por tiempo de servicios y, de ser el caso, con sus intereses.
jador se encuentra facultado para sustituir
la medida de reparacin de su despido
nulo de la reposicin a la indemnizacin.
Nosotros creemos que no es as. Y es que
el impugnante alega, pegado a la letra de
lo estipulado por dicha disposicin nor-
mativa, que esta decisin de cambio debe
de partir o pertenecer en todo momento
al trabajador. Sin embargo, ello es obje-
tivamente imposible, puesto que dicho
trabajador dej de existir. La pregunta es,
acaso esto obsta a que se vea remediado
o reparado el despido ilegtimo del que
fue vctima?, acaso la sentencia favorable
que el trabajador obtuvo se convertira
en inejecutable con su muerte?, y cmo
queda el hecho de que la nulidad de un
despido es precisamente la declaracin
que hace el rgano jurisdiccional de la
ilicitud de la decisin efectuada por un
empleador que es sancionada con la
supresin de los efectos desplegados por
dicho despido?
Si partimos de una lectura literal de la
norma, se podra decir que, en atencin a
que el artculo 34 no lo prev explcita-
mente, no se podra realizar la sustitucin
de la medida reparadora ordenada por el
rgano jurisdiccional, puesto que la norma
nicamente ha previsto que dicho cambio
sea realizado por el propio trabajador
3
.
Sin embargo, no olvidemos que la decla-
racin de nulidad de un despido ANULA
3 Merece un breve comentario uno de los argumentos que esboza
la Corte Suprema para fundamentar su decisin. Nos referimos al
principio laboral de irrenunciabilidad de derechos para sealar que
aun as el trabajador haya fallecido, por este principio, no podra
dejarse de lado la reparacin de su despido. No creemos del todo
acertada esta postura, puesto que el fundamento de la irrenuncia-
bilidad parte de la decisin particular o propia de un sujeto respecto
de derechos que le son reconocidos por normas imperativas y de los
que no podra disponer libremente por ser derechos mnimos que le
son amparados por el ordenamiento jurdico. Ello no es congruente
con el caso en especco puesto que, en estricto, no podemos decir
que parta del trabajador el renunciar a su derecho al trabajo (con
la medida de la reposicin) sino que son circunstancias ajenas a l
que se lo impiden. A ms detalle, el principio de irrenunciabilidad
es denido por NEVES MUJICA como justamente el que prohbe
que los actos de disposicin del titular de un derecho recaigan
sobre derechos originados en normas imperativas, y sanciona con
invalidez la transgresin de esta regla. No podemos dejar de citar,
en este punto, a la clsica denicin que esboza sobre este principio
el maestro PL RODRGUEZ, para quien este principio representala
imposibilidad jurdica de privarse voluntariamente de una o ms
ventajas concedidas por el derecho laboral en benecio propio.
Entonces, si bien es cierto que, segn se explic en su oportunidad,
ante un vaco normativo se puede recurrir a los principios; en el caso
materia de anlisis no resulta aplicable por lo ya expuesto.
el acto que dispuso la cesanta de un
trabajador, retrotrayendo el estado de las
cosas a la situacin en que se hallaba con
anterioridad a la fecha en que la medida
se adopt
4
. Esto es, con la declaracin de
la nulidad de la decisin del empleador
concretada con el despido ilegtimo, se
recurre a la ccin jurdica de que dicho
despido nunca existi aunque material-
mente s haya acaecido. Por ello, aun
as, no se pueda revertir los efectos del
despido por medio de la reposicin del
trabajador, se podrn anular los efectos
de la lesin del derecho constitucional al
trabajo por medio de la indemnizacin,
aun cuando este cambio de medida re-
paradora no haya sido invocado por el
propio trabajador. Se ve que esto ltimo
se fundamenta, aparte de lo ya expuesto
sobre los efectos de la nulidad y dems,
con el recurso a la interpretacin extensiva
de las normas jurdicas.
Por ltimo, creemos que i. por un prin-
cipio de justicia social, ii. por el hecho
mismo de que la remuneracin que le
fue privada injustamente a dicho traba-
jador tiene naturaleza remunerativa, esto
es, que le permite suministrarse de los
alimentos necesarios para su subsisten-
cia y la de su familia en el que caso de
que la tenga, y iii. por la especial tutela
que brinda nuestra Carta fundamental
a la familia, al derecho al trabajo y a la
remuneracin. La violacin al derecho
constitucional al trabajo que sufri el
seor del caso de autos, que lamentable-
mente falleci antes de que vea repuesto
su derecho, debe de ser debidamente
resarcido; y dicho resarcimiento debe de
materializarse, convirtiendo en dinero la
medida de reposicin concediendo ello,
adems de las remuneraciones deven-
gadas y la CTS a los familiares de dicho
trabajador. De lo contrario, se estara
amparando un enriquecimiento ilcito
del empleador.
4 Lo que se condice con lo estipulado en el artculo 1 de nuestro
Cdigo Procesal Constitucional cuando acuerda que la nalidad de
las acciones de garanta es proteger los derechos constitucionales
reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza
de violacin de un derecho constitucional.
Glosario Laboral
Remunerciones devengadas ante el despido nulo
Segn sabemos, la remuneracin constituye uno de los elementos
esenciales del contrato de trabajo y es denido, generalmente, como la
contraprestacin que realiza el empleador por el trabajo efectuado por
su trabajador. Es as que la doctrina seala que la remuneracin tiene
un valor recproco porque () nace del hecho de que la retribucin
corresponde a un servicio, no siendo fruto de una donacin o de un
acto gratuito, responde, equitativamente, a una actividad, y se entrega
a cambio de esta, sin la cual aquella no existe, ni es por tanto exigible.
De ah, su carcter, asimismo, de contraprestacin
5
.1
A pesar de estas deniciones nos preguntamos si puede haber contra-
prestacin aun cuando no hubo servicio efectivo a favor del empleador.
En principio, se respondera que no; sin embargo, existe un caso en
5 ALONSO GARCA, Manuel. Curso de Derecho del Trabajo. Editorial Ariel, Madrid, 1981, pg. 457.
particular en el cual s es legtimo solicitar la contraprestacin cuando
no hubo trabajo efectivo. Y este precisamente es el caso en el cual el
empleador decide unilateralmente no utilizar la fuerza de trabajo del
empleado amparndose en causa ilegtima.
Y un claro ejemplo de ello es cuando, sin causa legal que ampare la deci-
sin, opta por extinguir el vnculo laboral y este posteriormente es recons-
tituido mediante una accin de nulidad de despido en la va del proceso
laboral o a travs de una accin de reposicin va proceso de amparo.
En el primer caso, la normativa no admite dudas, ya que el artculo 40 de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral seala expresamente
que al declarar fundada la demanda de nulidad de despido, el juez ordenar
el pago de las remuneraciones dejadas de percibir desde la fecha en que se
produjo, con deduccin de los periodos de inactividad procesal no impu-
tables a las partes. Asimismo, ordenar los depsitos correspondientes a la
compensacin por tiempo de servicios y, de ser el caso, con sus intereses.
Instituto Pacco
VI
VI-10

I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

L
a
b
o
r
a
l
e
s
TASAS DE INTERS BANCARIO CTS (2.
da
Quincena de Enero de 2013)
(1) Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro (SBS).
(2) Circular: SBS No AFP 118-2010 (Vigente a partir del 01.01.11).
Tasa de inters moratorio
mensual : 1.45%
(2)
1 Remuneracin Mnima Vital
1 de junio de 2012 en adelante:
Mensual S/. 750.00
Diario 25.00
2 Remuneracin Mnima Trabajo Nocturno
Mensual 1012.50
Diario 33.75
3 Remuneracin Mnima Minera
Mensual 937.50
Diario 31.25
4 Remuneracin Mnima Periodistas
01 de junio de 2012 en adelante 2,250.00
5 Remuneracin Mnima Diaria Trabaj.
Agrarios y Acucolas 29.27
6 Asignacin Familiar
Mensual 75.00
7 Remuneracin Mnima Asegurable
01 de junio de 2012 en adelante 750.00
8 Pensin del SNP mxima
15 de abril de 1999 al 31-08-01 807.36
1 de setiembre de 2001 en adelante 857.36
9 Pensin Mnima SNP
* Pensionistas con derecho propio:
20 o ms aos de aportacin 415.00
10 y menos de 20 aos de aport. 346.00
6 y menos de 10 aos de aport. 308.00
5 o menos de 5 aos de aport. 270.00
* Pensionistas con derecho derivado 270.00
* Pensionistas por invalidez 415.00
10 Subsidio por lactancia
A partir del 10 de marzo de 2000 820.00
11 Topes prestaciones alimentarias
* Ley N 28051
* 2 RMV (01 junio - 2012) 1,500.00
1 Aportes al SSS
Asegurado regular 9%
Asegurado agrario y acucola 4%
Pensionistas 4%
2 Aporte al SNP 13%
3 Contribucin al SENATI 0.75%
Vencimiento: 18-02-2013
4 Sistema Privado de Pensiones
4.1 Aporte al fondo 10%
4.2 Aportes administrativos
2012 Enero, Febrero y Marzo S/. 7,829.26
2012 Abril, Mayo y Junio S/. 7,906.80
2012 Julio, Agosto y Setiembre S/. 7,948.50
2012 Octubre, Noviembre y Dic. S/. 8,039.93
2013 Enero, febrero y marzo S/ 8,036.28
4.4 Promedio gastos de sepelio
2008 Abril, mayo y junio S/. 3,173.92
2008 Julio agosto y setiembre S/. 3,215.03
2008 Octubre, nov. y dic. S/. 3,270.47
2009 Enero febrero y marzo S/. 3,312.66
2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 3,309.96
2010 Ene. feb. y Mar. S/. 3,320.77
2010 Julio Agosto y Setiembre S/. 3,367.88
2012 Abril, Mayo y Junio. S/. 3,585.48
2012 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,645.85
2013 Enero, febrero y marzo S/ 3,644.19
5 CONAFOVICER
Base Imponible : 2% del bsico del trabajador.
Vencimiento : 15-02-13
INTERESES
1. Inters Legal Laboral
Moneda Nacional : 2.39% 31-01-13
Moneda Extranjera : 1.08% 31-01-13
2. Inters Moratorio SPP
Tasa: 1.45% efectivo mensual a partir del 01-01-11
1.80% efectivo mensual a partir del 01-07-08
3. Impuestos administrados por la SUNAT (en M.N.)
Tasa: 1.2% mensual desde 01-03-10
0.60% mensual desde 01-03-10
4. Inters Moratorio MTPE: 2.2% mensual
4.3 Remuner. asegurable mxima para el seguro
de invalidez, sobreviv. y gastos de sepelio
2008 Julio, agosto y set. S/. 7,089.87
2008 Octubre, nov. y dic. S/. 7,212.13
2009 Enero, febrero y marzo S/. 7,305.17
2009 Julio, agosto y setiembre S/. 7,306.96
2009 Octubre Nov. y Dic. S/. 7,299.21
2010 Ene., feb. y Mar. S/. 7,323.06
2010 Abril, Mayo y Junio. S/. 7,388.90
6. Impuesto a la Renta de Quinta Categora
8. SNP, EsSALUD, Seguro de Riesgo y Renta de 5
ta
Categora (febrero 2013)
7. Sistema Privado de Pensiones (AFP)
a. Obligaciones de febrero 2013
VENCIMIENTOS
P E R O D O 2 0 1 3
Renta Anual
1
Tasa UIT Exceso Hasta Diferencia IR Parcial IR Total
Hasta 27 UIT 15% 3700.00 ----- 99900.00 99900.00 14985.00 14985.00
Exceso de 27 UIT hasta 54 UIT 21% 3700.00 99900.00 199800.00 99900.00 20979.00 35964.00
Exceso de 54 UIT 30% 3700.00 199800.00 Ilimitado
a Por seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.
b Se aplica la rem. mxima asegurable, equivalente Oct., Nov. y Dic. S/.8,036.28
REMUNERACIONES Y SUBSIDIOS
FACTORES DE ACTUALIZACIN
DE LA DEUDA PREVISIONAL
(1)
CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS
1 La renta anual se calcula considerando todos los ingresos que caliquen como Renta de Quinta Categora de acuerdo al art. 34 de la LIR y su concordancia reglamentaria
(remuneraciones, graticaciones ordinarias y extraordinarias, participacin en las utilidades, etc.). A dicho monto se le deduce 7 UIT.
SISTEMA FINANCIERO ENERO
FECHA 15 16 17 18 21 22 23 24 25 28 29 30 31
B. Continental 4.02 4.03 4.02 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03
B. de Comercio 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00
B. de Crdito del Per 2.75 s.i. 2.54 2.34 2.26 2.25 2.25 2.27 2.28 2.32 2.33 2.37 2.38
Scotiabank Per 5.37 5.41 5.41 5.42 5.42 5.42 5.50 5.45 5.43 5.38 5.37 5.38 5.43
Interbank 4.11 4.11 4.10 4.10 4.09 4.09 4.09 4.09 4.08 4.08 4.09 4.08 4.08
Prom. de las Empresas Bancarias 3.24 3.30 3.30 3.42 3.42 3.53 3.56 3.58 3.57 3.57 3.58 3.60 3.62
SISTEMA FINANCIERO ENERO
FECHAS 15 16 17 18 21 22 23 24 25 28 29 30 31
B. Continental 2.34 2.40 2.41 2.43 2.39 2.38 2.39 2.40 2.40 2.41 2.41 2.41 2.42
B. de Comercio 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00
B. de Crdito del Per 1.80 s.i. 1.58 1.59 1.61 1.62 1.62 1.62 1.63 1.64 1.65 1.69 1.69
Scotiabank Per 3.70 3.79 3.78 3.79 3.66 3.71 3.74 3.75 3.75 3.76 3.78 3.78 3.78
Interbank 2.48 2.41 2.38 2.42 2.41 2.33 2.33 2.32 2.34 2.52 2.50 2.48 2.46
Prom. de las Empresas Bancarias 1.90 1.90 1.90 1.90 1.90 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.91 1.87 1.87
Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la informacin remitida diariamente por las empresas a travs del Reporte N6 .
Estas tasas de inters tienen carcter referencial.
CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA)
CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL)
Mes de
venc.
2010 2011 2012 2013
Ene. 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694
Feb. 1.01119554 1.01352683 1.01401330 1.01352683
Mar. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Abr. 1.01200000 1.01450000 1.01450000
May. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Jun. 1.01200000 1.01450000 1.01450000
Jul. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Ago. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Set. 1.01200000 1.01450000 1.01450000
Oct. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Nov. 1.01200000 1.01450000 1.01450000
Dic. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Horizonte Integra Profuturo Prima
Obligacin de Febrero 2013
Comisin 1.85% 1.74% 2.10% 1.60%
Prima de Seguro
ab
1.38% 1.22% 1.41% 1.30%
Tributo
ltimo dgito de RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
SNP. 12/02 13/02 14/02 15/02 18/02 19/02 20/02 21/02 08/02 11/02
Salud. 12/02 13/02 14/02 15/02 18/02 19/02 20/02 21/02 08/02 11/02
Seguro R. 12/02 13/02 14/02 15/02 18/02 19/02 20/02 21/02 08/02 11/02
Renta 5ta. 12/02 13/02 14/02 15/02 18/02 19/02 20/02 21/02 08/02 11/02
Presentacin con
cheque de otro
Banco
Presentacin con CH/.
o efectivo del mismo
Banco
Presentacin
Declaracin
sin pago
Cancelacin de la
Declaracin sin pago
de intereses 50%
Cancelacin de
declaracin sin pago
de inters 80%
04-02-2013 07-02-2013 07-02-2013 21-02-2013 21-03-2013
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